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社區(qū)老年調(diào)查報告篇一
中國是一個農(nóng)業(yè)國，農(nóng)民群體是我國最的人口群體，而農(nóng)村老年人口也是我國最的老年人群體。農(nóng)村老年人口規(guī)模，近年來，農(nóng)村人口老齡化速度在加快,據(jù)權(quán)威部門預測，到2019年，中國60歲及以上老年人口將達到1.74億，約占總?cè)丝诘?2.78％。而農(nóng)村青壯年都在外打工，無法盡到贍養(yǎng)老人的義務(wù)。因此，關(guān)注我國農(nóng)村老年人口，了解他們的現(xiàn)狀，積極解決他們生活中存在的問題，是解決"三農(nóng)"問題的重要組成部分，也是我們現(xiàn)代人不得可以回避、一定要關(guān)注的問題。為此，我于xx年x月對的林灣村進行了調(diào)研，調(diào)研以面對面的談為主，輔之以問卷的形式進行。
村里現(xiàn)有低保戶1戶，專項補助戶2戶。為了能準確而全面映林灣村老年人口的生活狀況，筆者根據(jù)各組的經(jīng)濟和社會發(fā)展水平，對不同類型的組分別進行了調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括思想、狀況、與子女的親密程度、醫(yī)療保障情況、養(yǎng)老情況等。
根據(jù)對林灣村近九個組的調(diào)查以及對林灣所屬的老年協(xié)會、敬老院等一些老年人活動場所的調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)，由于許多老年人在解放以前都經(jīng)歷過戰(zhàn)爭、餓飯等情況，所以他們對開放后黨領(lǐng)導人民發(fā)家致富的政策是感到很滿意的。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，老年人的生活水平也是在不斷提升。部分老年人對當今這個環(huán)境是充滿了希望的，但也有部分老人會有先天下憂而憂、后天下樂而樂的感情，對目前社會上的貧富分化、敗現(xiàn)象和村民自治中存在的不健全方面表示了自己的憂慮。有老人跟我們映了，撤地建房中村干部和村民的矛盾。
由于農(nóng)村的生活方式、農(nóng)村人口的知識水平等方面的局限，多數(shù)農(nóng)村老人在面對自己的子女時無法正確的表達自己的感情、需要，導致與子女溝通受限。在與子女親密程度方面并不象城市里那樣會通過身體的接觸來表達自己對子女的愛。但在我所調(diào)查的老年人當中，并不存在與子女關(guān)系很糟糕的情況。多數(shù)老年人是和自己的子女同吃同住的。也有些老人并不愿意給子女的生活添麻煩，所以選擇和老伴住在自己的老房子里?，F(xiàn)在林灣村的耕地由于城市化的進程已差不多都被占光了，房子在政府給予適當補貼的情況下，要自建。由于經(jīng)濟的原因，老房子被撤消了，老人別無選擇也只有和子女共建房屋或由子女建房，多數(shù)人對自己目前的住房狀況感到很滿意或滿意，對"是否想擁有屬于自己的房子"持無所謂或不想的態(tài)度。也有一些老人沒有自己的房子要看媳婦臉色、或在幾個兒子家輪流住，這類老人往往對自己以前的房子很懷念，對自己的住房狀況普遍感到比較滿意。也有些孤寡老人的住房是靠村會或鎮(zhèn)政府解決的。
在林灣村對青年人的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)他們對老年人還是足夠尊重的。沒有老年人因為生活無著落或與下一代的關(guān)系不好而自殺的，老人與下一代吵架、罵街的情況也很少見，無老年人因贍養(yǎng)糾紛打官司的。在重問題上有的家庭甚至還是老年人說了算。五隊的一個老干部賴爺現(xiàn)在就跟著女兒一起住，我們采他時，他抱著他的外孫說，他一個月也就用300多元，這其中除了吃飯的錢，還包括抽煙、喝酒的錢，生活過得不錯。
在談中我們發(fā)現(xiàn)，部分老年人對下一代的生活還是比較放心的，由于林灣村優(yōu)越的地理位置，對基本溫飽是不擔心的；有的則因為下一代的下一代沒有能夠考上學，對其前途的表示憂慮。
根據(jù)調(diào)查筆者發(fā)現(xiàn)，由于老年人年老體衰，身體各方面的機能衰退，因此對所得的年輕人不甚關(guān)心的小病是重視的，對自己的健康狀況守心的。得病之后，通常的選擇是立即去鄉(xiāng)、村衛(wèi)生院去看病。這是小病，所花費的錢并不多。但多數(shù)農(nóng)村老人對健康預防的知識了解得并不多，對一些突發(fā)疾病的急救措施更是知之甚少。還有些是得了病之后，由于經(jīng)濟的原因，部分是子女在支付醫(yī)療費。對新型醫(yī)療保險知道得不多。對一些病無力支付的，會去找到村、鎮(zhèn)里面的領(lǐng)導忙解決。
通過對老年人聚集地的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，林灣村的老人部分都買了社會保險。主要是有村里面組織，到一定的時間通知要辦理社保的老人到村會去交養(yǎng)老保險基金，老人們交的錢主要是以前的賣地所得。在規(guī)定時期沒有交錢的視作自動放棄，交了錢的以后每個月都會領(lǐng)到280元錢。可見，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在林灣村還是做得比較好的。多數(shù)老年人對此項政策還是比較贊同的。他們對自己以后的生活經(jīng)濟來源沒有太多的擔心。
在目前的農(nóng)村老年人群體中識字的并不多；
有部分老年人是因為年紀了，眼睛老花，看不清楚書上的字。
老年人們平時的娛樂活動就是坐在一起喝茶聊天，打牌下棋。在沙西線與犀安路的交界處有老年協(xié)會，吃完晚飯，村里半的老人會選擇到那里去打發(fā)時間。喝茶免費，專門安排有工作人員，還配有麻將、橋牌等老年人喜愛的、力所能及的娛樂項目。
村里也會經(jīng)常組織的老年人的活動就是聚集起來家活動一下，跳跳舞之類的。
在談中老人還提到交的團支部書記還組織了一部分老人到過翡翠湖，團支部書記親切和老人們交談，還合影留念。
每年重陽節(jié)的時候村里還邀請老人去吃飯，年終的時候每人還會發(fā)蛋，九十歲以上的老人還會得到約100多塊錢。由此可見，隨著林灣村經(jīng)濟、社會的的各方面發(fā)展，農(nóng)村老年人享受到越來越多的天倫之樂。
通過談我們發(fā)現(xiàn)，多數(shù)老年人參與村治理的最多的是村民全體會，部分老人會去參加。也有些老人對村莊的治理并不關(guān)心，認為這是下一輩們的事了，自己不必操心。
而通過其他的途徑參與治理則幾乎沒有。
社區(qū)老年調(diào)查報告篇二
本課題將通過對我市老年人生活狀況，尤其是精神狀態(tài)的研究，使大家對其有更直觀、更客觀的了解，并為老年人工作做些貢獻。
1、物質(zhì)生活方面
本次調(diào)查結(jié)果顯示，有的老年人退休金在1000元以上，還有的有2000元以上的收入，另外，大部分老年人有醫(yī)療保障。在我們的采訪過程中，老人們也表示待遇一年比一年好，這表明，我市老年人的物質(zhì)待遇總體還是好的。但是我們不能忽視存在的一些問題：生活有困難的老人基本上有社會保障，但還存在著一部分"邊緣老人"，核算起來生活水平還高于低保條件，但卻由于本人或家庭成員疾病、天災人禍等一些原因致使其家庭生活水平很低。
醫(yī)療保障問題突出。老年人普遍反映：雖然有醫(yī)療保障，但還是怕生病，現(xiàn)有的醫(yī)療保障不能滿足老年人的需要。
2、精神生活方面
隨著社會的不斷發(fā)展和進步，精神生活在老年人生活中占有越來越重要的地位。老年精神生活有許多閃光之處：有享受生活的;有學習不怠的;有發(fā)揮余熱的;有鐘情文體娛樂的，內(nèi)容之豐富，“日程”之繁忙，大大超乎我們的想象。其實只要你留心觀察，就會發(fā)現(xiàn)你的身邊有著一群充滿活力的銀發(fā)人群，清晨世紀公園及社區(qū)里有他們鍛煉的身姿，傍晚廣場上有他們娛樂的背影，原來老年人的生活也可以如此多彩，原來老年人對生活也懷有如此的熱情，甚至比起年輕人來有過之而無不及。
本次調(diào)查顯示，有82.3%的老年人養(yǎng)有花或其他植物，有59.7%的老人經(jīng)常參加體育鍛煉，有40.3%的老人經(jīng)常下棋，有36.4%的老人經(jīng)常讀書，有34.5%的老人學習書法和繪畫，有21.5%的人參加過老年協(xié)會，有三四成左右的人參加過老年大學的學習。還有許多老年人熱心參加社會活動，希望發(fā)揮“余熱”，老有所為。
在本次調(diào)查過程中，雖然我們發(fā)現(xiàn)部分老年人能以積極樂觀的心態(tài)安度晚年生活，他們經(jīng)常與家人、鄰居、朋友打交道，經(jīng)常參加各種活動，不斷豐富著自己的精神生活，但很多老年人做不到這點，在這方面，他們或多或少存在一些不足之處：
1、社會交往能力弱
老年人作為社會的一個群體，需要有社會交往的能力。但本次調(diào)查結(jié)果顯示，只有一半老年人經(jīng)常與鄰居等其他人群交往，一些老人除了和自己的家人接觸之外，不與任何人交流，這很容易使他們孤獨，從而對生活失去信心。這就說明，我市老年人的社會交往能力有待加強。
2、極少參與社區(qū)活動
在我們調(diào)查的82位老人中，60-70歲的老人經(jīng)常參與社區(qū)活動的有23%，一般性的有26%，偶爾參與社區(qū)活動的有32%，從不參與社區(qū)活動的有19%;70以上的老人經(jīng)常參與社區(qū)活動的有9%，一般性的有30%，偶爾參與社區(qū)活動的有35%，從不參與社區(qū)活動的有26%。當我們問及老年人最愿意活動的場所時只有14%的老人表示愿意呆在社區(qū)活動場所，而有些老人甚至連社區(qū)活動中心在哪兒都不知道。還有一些老人提出社區(qū)辦的老年人活動太少，而且比較形式化，希望能多辦一些適合老年人的定期的社區(qū)活動，并希望有關(guān)部門能撥款用于購買老年人專用的活動設(shè)備。
3、子女的關(guān)懷不夠細致
本次調(diào)查顯示，有67.4%的老人表示，子女對他們是尊重和關(guān)心的，其中有四成的老人認為子女對他們非常尊重和關(guān)心。有17.8%的家庭關(guān)系一般，只有14.8%的老人認為家庭關(guān)系不和睦。約有六成的老人表示，女兒對他們的關(guān)心應該更細致、周到一些。
在本次調(diào)查的家庭中，幾乎所有的老人表示，希望有子女陪在身邊，并希望不在家中住的子女能“?；丶铱纯础薄Ｓ纱丝梢?，子女是老年人的依靠，他們希望子女能善待他們，多和他們交流和溝通。然而，絕大多數(shù)老人都承認與子女存在“代溝”問題。老年人的子女大都工作繁忙，無暇顧及與父母的交流，隨著時間的推移，“代溝”會越來越深。調(diào)查結(jié)果顯示，在思想上的溝通和交流方面，只有30.4%的家庭做到完全開誠布公，有47.7%的家庭會有一定的交流和商量，剩下有11.9%的家庭各行其是，互不干擾。在這種情況下，老年人就很難感受到來自子女的那份溫暖。
4、缺乏繼續(xù)工作的機會
根據(jù)我們的問卷結(jié)果，有88%的老人退休后不再繼續(xù)為社會工作，難道這些老人都不具備工作能力嗎?與此形成鮮明對比的是只有6-8%的老人表示對自己的身體狀況不滿意。也就是說余下的90%的退休老人并不是只能看看電視，打打牌，他們中的大多數(shù)尚具有一定的工作能力，而且其中也有不少是具備一定的專業(yè)知識和幾十年工作經(jīng)驗的。
綜上所述，我市老年人的精神生活總的來看還是有提升空間的，這就需要我們共同努力，去豐富他們的精神世界。
1、加快為老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)
老齡事業(yè)的發(fā)展離不開政府的投入和支持。政府要加強政策扶持和引導，規(guī)范管理。要進一步加大老齡事業(yè)投入力度，建設(shè)一批高標準、高質(zhì)量、功能齊全、設(shè)施先進的為老服務(wù)場所，特別是市區(qū)應該適度超前，建設(shè)一個上規(guī)模的市老年公寓、市老年活動中心，并加快原有為老服務(wù)場所的改擴建步伐，增加功能，提高服務(wù)質(zhì)量，以滿足老年人的基本生活層次的需要。
同時，要堅持“兩條腿走路”的方針，充分發(fā)揮社會辦老齡事業(yè)的積極性，促進投資主體多元化，創(chuàng)辦一批滿足不同消費層次需求的為老服務(wù)設(shè)施，走政府支持、市場開發(fā)、社會參與、多方投入的道路，實現(xiàn)老齡事業(yè)福利化、社會化、產(chǎn)業(yè)化的有機結(jié)合。
2、完善老年社區(qū)服務(wù)體系
要切實加快以社區(qū)為中心的老年照料服務(wù)體系的建設(shè)。老年社區(qū)養(yǎng)老是家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老的有機結(jié)合形式。重視社區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，是發(fā)達國家?guī)资陙斫鉀Q老年照料服務(wù)問題的經(jīng)驗教訓所得出的一個重要理念，值得我們借鑒。要從老年人口的實際需要和社區(qū)的經(jīng)濟承受能力出發(fā)，充分發(fā)揮政府和社區(qū)兩個積極性，加強社區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展老年服務(wù)事業(yè)，特別是要改善社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施，提高為老服務(wù)的質(zhì)量和水平。老年社區(qū)服務(wù)要以老年人為主要服務(wù)對象，實現(xiàn)老年人不出社區(qū)，就能在社區(qū)內(nèi)享受到包括醫(yī)療服務(wù)在內(nèi)的基本的社會保障和社會服務(wù)。
3、加強宣傳力度，形成尊老風氣
本次調(diào)查顯示，子女對老人不夠關(guān)心的一個重要因素是他們都沒有良好的養(yǎng)老、尊老意識，而且對“關(guān)心”這個概念認識不全面。他們中的大多數(shù)認為只要給老年人足夠的物質(zhì)享受就是關(guān)心老人、體貼老人了，嚴重忽略了老人們的精神需要。所以要解決老年人與子女之間的問題，首先要改變子女的錯誤觀念，讓他們樹立關(guān)心老人心理的觀念。也就是說要在全社會形成尊老風氣。
有關(guān)部門可以通過心理講座、公益廣告等宣傳手段來告訴市民關(guān)心老人，尤其是關(guān)心他們的精神生活的重要性，另外還可以開展關(guān)愛老年人的評比活動，并對這方面做得好的市民進行公開表揚，鼓勵大家關(guān)心老年人。給老年人提供適合他們的工作可以充分利用他們的經(jīng)驗與技術(shù)，從一定程度上緩解當前人才短缺的狀況。從老年人的角度來看，這么做一方面可以得到一些酬金，在不高的養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上獲得更多的生活費，以補貼并不十分寬裕的生活;另一方面可以豐富老年人的精神生活，使他們認識到自己的價值，擺正自己的心態(tài);此外，這種能者多勞多得的競爭機制，還可以刺激老年人繼續(xù)學習，不斷自我完善自我提高，并形成良性循環(huán)，有助于我市老年人整體素質(zhì)的提高。
最后我們衷心地希望所有忙碌了大半輩子，為國家作出了巨大貢獻的老人們能夠在他們的晚年“老有所養(yǎng)、老有所學、老有所為”!
社區(qū)老年調(diào)查報告篇三
有省電力公司、省地稅局、省xx賓館、省超高壓管理局、省xx小學、省環(huán)達路橋公司、中國聯(lián)通長沙分公司等。共有xx社區(qū)、友誼別墅、xx花都、天一康園、相超花園等七家企事業(yè)單位。有1200多名永久居民和4200多名永久居民，有400多位老人。
1、基本信息
（1）受訪者年齡主要在50—70歲之間，占總數(shù)的81%，能更好地反映老年人的觀點。同時，從小學到高中的人員文化占80%的員工，說明退休人員普遍文化程度較低。
（2）目前老年人退休后生活的前三大主要內(nèi)容是：看電視、下棋打牌56次、讀書看報48次、做家務(wù)、帶孩子35個，反映老人業(yè)余時間不富裕。
2、我這幾年參與老年教育
（1）從調(diào)查中可以看出，前三名的參與者是：29個自愿組合的藝術(shù)社團，21個居委會活動室，街道文化館一共16個人。同時有41人選擇不參加，說明目前的.養(yǎng)老教育狀況并不好。
（2）老年人現(xiàn)在參與和最喜歡的主要學習內(nèi)容主要集中在保健方面，達到70人次，體育藝術(shù)和家政只有19人次。還有13個人。在參與問題9研究的目的中，63人選擇了健康保健和長壽，排名第一，以及參與問題10研究的益處促進身心健康和延長壽命的有74人，也排在第一位。
（3）大多數(shù)老年人對老年人的教育現(xiàn)狀不滿意。
（4）學習內(nèi)容上，高度集中在保健方面，有91個選擇，只有25個音樂舞蹈排在第二位。一方面，它顯示了老年人越來越注重身體健康；另一方面也反映了當前社會看病難看病貴的現(xiàn)象，以及人的健康就是省錢的思想。
（5）在教育形式上，老年文藝團隊活動47人次，居委會專題講座28人次，38人選擇自學時代。
3、關(guān)于咨詢部分
意見主要集中在兩個方面。第一，希望社會關(guān)注和關(guān)愛老年人，成立老年人活動中心；二是對場地和資金給予支持和關(guān)注文藝宣傳隊的工作。
（一）、老年教育管理體制不暢
主要表現(xiàn)為組織不健全，管理無序。隨著社會的發(fā)展和社會形態(tài)的巨大變化，老年人已經(jīng)從單位管理轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣芾?。除了極少數(shù)福利待遇好的單位有退休處和養(yǎng)老處對退休職工進行養(yǎng)老教育外，大部分退休后離開企業(yè)，企業(yè)不再管理以及教育，由社區(qū)作為居民管理，但社區(qū)沒有專門的養(yǎng)老教育機構(gòu)，也不清楚現(xiàn)有機構(gòu)中哪個部門管理養(yǎng)老教育。全部的在我們的社會中，從上到下只有老齡化委員會。其實是無法統(tǒng)一管理的，管理體制也不順暢。
（二）養(yǎng)老教育保障機制的缺失
1、養(yǎng)老教育經(jīng)費保障機制缺失
從兩個方面：老年教育經(jīng)費來源。第一，在單位的情況下，老年教育經(jīng)費直接關(guān)系到單位的效率和領(lǐng)導是否重視。在單位效益好、領(lǐng)導重視的情況下，老年教育經(jīng)費有一定的保障。在單位效率差，領(lǐng)導疏忽的情況下，基本沒有資金。更不用說組織教育的設(shè)施設(shè)備和各種活動；第二，從社區(qū)的角度來看，社區(qū)的工作經(jīng)費主要來自民政局每年撥付的22.5萬元，主要用于日常開支，工作經(jīng)費相當緊張。但是養(yǎng)老教育沒有專門的資金來源，無法在相關(guān)工作上投入更多的資金，限制了工作的發(fā)展。
2、老年教育缺乏質(zhì)量保證機制
目前，社會仍然更加重視老年人的教育。通過自身努力和單位支持，組織了市民學校、文藝宣傳隊等。開展老年人健康知識座位、高血壓防治等教育活動，但由于各種條件限制，教育質(zhì)量難以保證。同時，直接影響到各單位相關(guān)負責人的水平各單位開展教育活動的質(zhì)量?？偟膩碚f，老年人教育質(zhì)量的保障機制相當不完善。
（三）老年教育發(fā)展不足
1、老年教育參與者人數(shù)少有很多原因。
二是身體上，很多老人因為身體不好，不愿意出門或停止出門參加家里的活動；
第三，其他原因，如果你想幫孩子帶孩子，教育參與者人數(shù)少。
2、教育形式單一，大多是開會發(fā)通知，內(nèi)容不豐富，不吸引老人。
3、教育設(shè)施設(shè)備不全。由于條件有限，社區(qū)沒有老人活動中心等設(shè)施，也影響了老人教育活動的發(fā)展。
社區(qū)老年調(diào)查報告篇四
xx社區(qū)老齡人口較多。由于人們生活節(jié)奏的加快，工作的繁忙，父母與子女共同生活動家庭越來越少。在這種情況下老年人到底怎么樣安享晚年？面臨困難問題怎樣解決？20xx年6月25日拱辰街道xx社區(qū)青年匯同xx大學共同開展針對“老年人社區(qū)生活狀況”調(diào)查活動，活動工作人員5人，活動志愿者3人，被訪老年50余人。
本次調(diào)查數(shù)據(jù)中最為突出的三個問題：一、老年人的生活質(zhì)量問題：老年人的年齡和收入成反比，即年齡越大收入越低，老年人很難與社會其他成員共同分享經(jīng)濟社會高速發(fā)展的成果，而日益成為貧困階層。除個別子女條件特別好的，大多普通老人的`月收入都僅僅能維持最基本的日常生活需求，他們收入的低，成為直接影響他們生活質(zhì)量的主因。二、老年人的思念：因為思念不能常來探望的兒女成了許多老年人的心病，與年輕人相比，老年人更加渴望親情。盡管老年人的自理能力不強，但不管是獨居，還是與子女合住，老人們大都不愿意請保姆，更想讓子女能抽空多陪陪?！拔镔|(zhì)上的東西我們并不缺，最大的希望就是兒女?；丶铱纯矗灰屛覀児陋殻 比⒗夏耆说某鲂袉栴}：當城市的高樓大廈將人與人徹底阻隔開時，一些年過七旬的老人也因這高大的建筑，失去了在陽光下散步的機會。因為出行的不便也導致了許多生活必備物品不能及時填補。
針對老年人生活現(xiàn)狀和面臨生活中的種種問題，作為社會工作者、敬老志愿服務(wù)團隊的工作者我們應多方面入手，大力倡導和宣傳共同營造愛老敬老的氛圍。要提倡在廣闊的空間交流，幫助老人走出家門，加強與年輕人接觸。老齡社會不僅是人口類型轉(zhuǎn)變的標志，也是社會、經(jīng)濟、科技、醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展和人民生活水平提高的體現(xiàn)。老年問題既是家庭問題更是目前的社會問題。我國已步入老齡化社會，每個人都面臨著自己的老年。除了物質(zhì)上的關(guān)照外，老年人更需要的是感情上的關(guān)注。我們應該都來關(guān)心、愛護他們。關(guān)愛老年人，理解老年人，重視老年人，為他們創(chuàng)造一個幸福愉快的生活氛圍。
社區(qū)老年調(diào)查報告篇五
1、調(diào)查目的：
我國如今已步入了老齡化社會，老年人健康問題層出不窮。許多老年慢性疾病的發(fā)生發(fā)展都與飲食結(jié)構(gòu)以及健康知識行為密切相關(guān)。為了了解社區(qū)老年人的飲食健康知識，增強老年人的飲食健康意識，以提高老年人的生活質(zhì)量，預防和減少某些疾病的發(fā)生，對周邊社區(qū)50歲以上的老年人進行了飲食健康的調(diào)查。
2、調(diào)查對象
周邊社區(qū)50歲以上的老年人
3、方法
對周邊社區(qū)50歲以上的老年人就飲食、保健、身體狀況等方面進行了訪問與調(diào)查。
4、結(jié)果
根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示：老年人對蔬菜水果的攝入比較低，豆類奶類攝入量也稍顯不足，禽畜肉類攝入量過高。三餐供能比中，晚餐攝入的熱能偏高。多數(shù)人有肥胖的癥狀。在其他健康方面，三高，心血管疾病，，骨關(guān)節(jié)方面的疾病也較為普遍。
5：結(jié)論
老年人膳食構(gòu)成不夠合理，需加以調(diào)節(jié)。老年人飲食認知存在問題，對營養(yǎng)知識的重視程度不夠，有人認為營養(yǎng)知識對健康不重要，有人認為空腹晨練不影響健康，有的`人聽風就是雨。說鈣攝入過量不好，于是連400mg的鈣片也不敢吃了。因此需加強營養(yǎng)宣教。老年人營養(yǎng)健康狀況不佳，需引起注意。
6、關(guān)鍵詞：飲食、健康意識
60歲之后，人體各系統(tǒng)器官功能會逐漸減退，所以應改變以前的飲食習慣與口味特點。飲食要葷素搭配，營養(yǎng)均衡，才更有利于身體健康。食物要多樣，不能按照自己的喜好，為平衡營養(yǎng)，各種食物都要吃一點。菜肴要淡。鹽吃多了會給血壓腎臟增加負擔，易引起血壓升高等問題。鹽應控制在每天6~8克。飯菜要爛，要吃易消化的食物。
針對以上現(xiàn)狀，我對老年人的調(diào)查結(jié)果分析了。結(jié)果如下：
1、老年人普遍會有缺鈣的癥狀，牛奶是鈣的最佳也是最重要來源，但由于種種原因，很多老年人并不經(jīng)常引用牛奶。
2、社會現(xiàn)在很提倡保健，于是很老人其實知道要保健，但不了解它的真正意義，很多老年人只是知道保健，但不知如何保健。
3、現(xiàn)在的老年人藥物，保健品和補品吃的過多，覺得這些才是好東西。
4、老年人也容易受報紙雜志上的不同觀點所左右，沒有自己的判斷能力，往往人云亦云。
5、老年人睡眠質(zhì)量都不太高，晚上睡不踏實。
許多老人不懂得保健，而且意識很薄弱，究其原因，有如下幾點：
1、國家政策不到位
我國雖然已步入了老齡化社會，但還有待發(fā)展。就像老年人健康問題，國家沒有從根本上改善，老年人對保健的做法、含義、意義都模糊不清，還需要國家進一步的普及營養(yǎng)知識。
2、觀念的影響
中國的家長總是把孩子放在第一位，所以這些老人們即使有錢也不舍得花在自己身上。總是把最好的留給孩子，對自己的健康狀況也不在意。
3、金錢的制約
現(xiàn)在人們的生活條件越來越好，但難免還是有一些孤苦的老人，他們并不愿意把錢花在保健的方面，他們更愿意存著。
4、社會風氣
保健品、補品現(xiàn)在十分普及，人們更愿意吃這些藥品，雖然這些并沒有多大的意義，可現(xiàn)在社會風氣就是這樣。再加上營養(yǎng)師的缺乏，人們沒有合理正確的指導，所以保健意識薄弱。
1、蔬果宜鮮
新鮮、有色的蔬果類，富含維生素、礦物質(zhì)、膳食纖維，水果中還含有豐富的有機酸，有刺激食欲增加和維持體液酸堿平衡的作用。
2、數(shù)量宜少
若要身體安，三分饑和寒。老年人要吃多種食物，但每種食物數(shù)量不宜過多，每餐七八分飽。
3、質(zhì)量宜高
質(zhì)量高不意味著價格高，如豆制品、蛋、奶等都是質(zhì)量高的食品，老年人應當經(jīng)常食用。還要注意多吃魚，少吃肉。糖的主要來源是主食和蔬果，盡量減少白糖、紅糖、砂糖等精制糖的食用。
4、食物宜雜
沒有一種食物能包含人體所需要的各種營養(yǎng)素，因此，每天都要吃谷類、蔬果、菌藻等多種食物，還要注意葷素搭配，粗細搭配，色澤搭配，口味搭配，干稀搭配。
5、質(zhì)地宜軟
老年人對食物的消化吸收不好，所以，飯菜質(zhì)地以軟爛為好，可采用蒸、煮、燉、燴等的烹調(diào)方法。選擇的食物盡量避免纖維較粗、不宜咀嚼的食品，如肉類可多選擇纖維短，肉質(zhì)細嫩的魚肉;牛奶、雞蛋、豆制品都是最佳選擇食物。
6、飲食宜淡
菜品要清淡，口味忌重。建議每日食鹽量不超過6克。建議老年人一日的食物組成：谷類150-250克，魚蝦類及瘦肉100克，豆類及其制品50克，新鮮蔬菜300克左右，新鮮水果250克左右，牛奶250克，烹調(diào)用油30克，食鹽6克，食糖25克，少飲酒，喝足夠的水分。
7、速度宜緩
細嚼慢咽有利于消化、吸收。尤其在吃魚時更要注意。魚肉由于肉質(zhì)松軟、細嫩，容易咀嚼、消化和吸收;蛋白質(zhì)含量高;脂肪含量低等優(yōu)點，是老年人的首選食品。但由于魚刺的問題，限制了許多老年人的食用。解決好這一問題，首先要選魚刺較少的魚類，吃魚時，最好不要與米飯、饅頭同時吃。
8、飲水宜多
老年人對口渴的感覺不像年輕人那么敏感，因此，要自覺多喝水，可選擇淡茶或白開水。千萬不要等到口渴再喝，以免缺水。缺水會引起老年人便秘和體內(nèi)代謝失調(diào)。
社區(qū)老年調(diào)查報告篇六
為了解掌握城區(qū)老年人生活狀況，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，近期縣民政局（項目辦）負責，興州街道辦參與，對城區(qū)10個社區(qū)60歲以上老年人生活狀況進行了調(diào)查。
1.調(diào)查對象：城區(qū)10個社區(qū)60歲以上常住老年人。
2.調(diào)查方式方法：分為入戶訪談和電話問卷調(diào)查2種形式。
1.基本情況。此次共調(diào)查60歲以上老年人8056人，占社區(qū)常住總?cè)丝跀?shù)的19.42%（高于全國18.7%、全省19.2%的平均值，僅次于全市平均值），其中：男4185人，女3871人；60-69歲4344人，70-79歲2520人，80-89歲1056人，90-99歲136人，100歲及以上0人。
2.文化程度。文盲279人，小學2294人，初中3058人，高中1844人，中專477人，大學及以上學歷104人。
3.身體狀況。身體健康2363人，一般4270人，常年生病1309人，臥床不起114人。
5.配偶及子女情況。有配偶有子女6312人（其中子女不在身邊的空巢老人1029人），有配偶無子女27人，無配偶有子女1687人，無配偶無子女30人。
6.醫(yī)療保障情況。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險2602人，職工醫(yī)療保險5454人，無醫(yī)療保險0人。
7.調(diào)查對象構(gòu)成。退休干部1374人，退休職工5031人，無業(yè)1651人。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)身體健康的老年人占比僅為29.33%；身體一般占比為53%；常年生病占比為16.24%；臥床不起占比為1.41%。建議：一是定期為60歲以上老年人開展免費體檢活動，做到早預防早治療，避免久拖成疾，影響身體健康；二是衛(wèi)健部門在縣城內(nèi)醫(yī)院專設(shè)窗口，為患病老年人開通綠色通道，提供就診便利服務(wù)；三是動員社會工作者或志愿者服務(wù)隊對患病臥床不起的老年人開展上門服務(wù)，提供衛(wèi)生打掃、心理咨詢等基本需求；四是積極籌建民辦養(yǎng)老機構(gòu)，解決生活不能自理、患病臥床不起老年人醫(yī)養(yǎng)問題。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)月收入300元-500元的老年人占比達10.86%；600元-1000元占比為6.98%；1000元以上占比為82.14%。建議進一步完善社會保障制度，出臺相應政策，建立健全以社會保險、社會救助、社會福利、社會慈善為主要內(nèi)容的社會保障體系，加大社會救助和社會福利投入，提高保障性收入。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)兒女不在身邊空巢老人占比為12.77%；有配偶無子女占比為0.33%；無配偶無子女占比為0.37%。建議：一是社區(qū)工作人員要充分利用轄區(qū)居民微信群等載體，大力弘揚孝親敬老傳統(tǒng)美德，動員子女?；丶铱纯?；二是社區(qū)日間照料中心除解決老年人的'吃飯問題外，要廣泛開展活動使老年人融入到大家庭中來，發(fā)揮自身余熱，認識自身價值；三是積極探索鄰里互助養(yǎng)老模式，以3-5戶老年人為一個單元開展鄰里互相幫助、互相照顧的微型站所解決空巢老人的養(yǎng)老問題。
社區(qū)老年調(diào)查報告篇七
____總面積約1.8平方公里。轄區(qū)居民1690戶，6598人，分6個區(qū)12個小組，單位17個，黨員36人，低保22戶，40人，城市困難邊緣戶21戶，殘疾人員6人，兩參人員1人，1個農(nóng)貿(mào)市場。有一個社區(qū)文體隊，該區(qū)地勢平坦，交通便利，區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位較多，內(nèi)有麥飯石大廈、迎賓館等綜合服務(wù)場所，城市居民居住集中。
一、基本情況
(一)黨建工作基本情況
社區(qū)建立了黨支部例會制度、黨課制度、民主生活會制度、流動黨員管理制度、黨員學習制度、黨費收繳及管理制度、黨員發(fā)展制度、社區(qū)黨建聯(lián)席會制度，黨員大會、支委會、黨小組會、黨課、黨員民主生活會等活動開展正常。
一是發(fā)揮黨建在社區(qū)建設(shè)中的龍頭作用，以黨員居住區(qū)域或行業(yè)等為特征設(shè)立黨小組，加強黨員教育管理，分層開展活動，為全面推進社區(qū)建設(shè)奠定了堅強的組織基礎(chǔ)。
二是圍繞居委會任期目標、年度工作目標及社區(qū)干部的工作目標為承諾內(nèi)容，支部書記向黨委和黨員群眾做出承諾，黨員向支部承諾;自覺接受群眾評議和監(jiān)督，推動支部工作的開展。
三是積極開展“基層組織建設(shè)年”、“發(fā)展提升年”、送政策、送溫暖、送服務(wù)”、“治庸、治懶、治散”活動，強化了黨員黨性觀念，充分發(fā)揮黨員在服務(wù)群眾、遵紀守法、勤勞致富，維護群眾利益、化解社會矛盾、熱心公益事業(yè)、積極參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)活動方面的作用，組織號召廣大黨員在支持社區(qū)工作、創(chuàng)業(yè)致富、服務(wù)群眾、弘揚正氣、促進和諧上做表率。
四是圍繞構(gòu)建文明和諧社區(qū)，黨支部在推動科學發(fā)展、為民辦好事實事、維護社會穩(wěn)定、抓班子帶隊伍上積極創(chuàng)先爭優(yōu)，積極幫助社區(qū)困難群眾解決生活困難、提供就業(yè)幫助，努力推進建設(shè)文明社區(qū)、平安社區(qū)、和諧社區(qū)建設(shè)。五是充分發(fā)揮離退休黨員思想政治覺悟高、關(guān)心公益事業(yè)、具有較大社會影響力的作用，為社區(qū)各項事業(yè)建設(shè)發(fā)揮余熱，讓他們老有所樂、老有所學、老有所為。
(二)“三送”工作情況
縣人大機關(guān)“三送”工作隊按照縣委“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作全覆蓋常態(tài)化的要求，組織機關(guān)全體“三送”干部深入社區(qū)宣傳政策，調(diào)查研究，通過重點約訪、入戶走訪等形式了解社情民意，收集意見建議，目前共收集要求解決生活保障和城市道路等基層群眾意見、要求20條;通過深入社區(qū)，有重點、有針對性地排查矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，截止目前共排查企業(yè)改制等矛盾信訪問題6個，現(xiàn)場解決2個;幫助解決生活中面臨的實際困難和最迫切需要解決的問題，目前，已幫助解決群眾實際困難10件，為群眾辦好事實事9件，有力地解決了一批群眾關(guān)心關(guān)注的實際問題。
(三)社會治安情況
社區(qū)近幾年來，充分調(diào)動發(fā)揮社區(qū)各方面的力量，大力加強治安防范，健全治安網(wǎng)絡(luò)，著力排查、調(diào)處矛盾糾紛，推進社會治安防控體系建設(shè)，將矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，維護了社區(qū)大局的穩(wěn)定。加強了對重點人員的管理，社區(qū)居委會在派出所的配合下，對出租房屋進行了認真核查，登記造冊，推行了房主責任制，明確了居委會和租房主的責任。社區(qū)干部經(jīng)常深入幫教對象家中，掌握他們的思想、工作、生活情況，鞏固了幫教成果。盡管社區(qū)群眾基礎(chǔ)較好，但由于管轄范圍內(nèi)出租房屋多、流動人口較多、進城務(wù)工人員較多、農(nóng)村居民買房遷入人口較多、菜市場等經(jīng)營場所人口密集，治安管理難度加大，不穩(wěn)定因素和治安防范工作仍然存在，上訪事件時有發(fā)生。
二、社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的困難和問題
1、社區(qū)無辦公場所，正常工作難以開展。社區(qū)目前沒有自己的辦公用房，現(xiàn)在還在租鎮(zhèn)財政所的房屋辦公，影響工作的開展。
2、社區(qū)干部力量薄弱，社區(qū)服務(wù)虛于應付。由于社區(qū)區(qū)域大、人口多、服務(wù)對象多，事務(wù)雜，社區(qū)干部年齡較大，學歷較低，社區(qū)干部難于適應目前的工作要求。
3、經(jīng)費投入嚴重不足，社區(qū)工作運轉(zhuǎn)困難。該社區(qū)5名工作人員工資發(fā)放、辦公費單純依靠縣財政轉(zhuǎn)移支付補助，社區(qū)沒有其它正常工作經(jīng)費，社區(qū)辦公條件差、社區(qū)干部待遇低，開展工作經(jīng)費嚴重不足，工作運轉(zhuǎn)困難。
4.小區(qū)新增人口較多，社區(qū)管理難度加大。社區(qū)新增許多小區(qū)，大部分人都居住在小區(qū)，但戶口大都在鄉(xiāng)下，不愿落戶縣城，由于對所住戶情況的不了解，加上物業(yè)管理職能發(fā)揮不夠，影響社區(qū)干部的工作開展。
三、推進社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的對策與建議
1、要從維護城市社會政治穩(wěn)定、促進城市文明建設(shè)的高度，充分認識推進城市社區(qū)建設(shè)工作的重大意義，增強加快社區(qū)建設(shè)的緊迫感和使命感，健全社區(qū)管理服務(wù)體制和工作機制。
2、大力宣傳相關(guān)政策，利用組織開展群體活動等形式，引導社區(qū)居民增強主體意識，自覺配合社區(qū)管理工作。及時到社區(qū)登記家庭成員、居住地異動情況。
3、加大投入，改善社區(qū)辦公條件，落實經(jīng)費，切實解決落實社區(qū)無辦公場所和社區(qū)干部待遇低的問題。
社區(qū)老年調(diào)查報告篇八
加強社區(qū)建設(shè)，是首都城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然要求。按照慶林同志的要求，在市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導的具體指導下，我們會同有關(guān)部門，對城市社區(qū)建設(shè)工作進行了調(diào)研。先后與八個城區(qū)的領(lǐng)導同志交換了意見，同十幾個街道和居委會進行了座談，實地考察了一些社區(qū)服務(wù)中心、衛(wèi)生醫(yī)療站、居民圖書館，聽取了市民政、公安、財政、文化、衛(wèi)生、市政、園林、規(guī)劃等部門的意見，分析研究了上海、南京、武漢、沈陽等地社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗，向清華、北大、人大和市社科院的專家學者進行了咨詢，并研究了國外的社區(qū)理論。在此基礎(chǔ)上形成了本報告。
一、社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀
當前，首都城市正處于社會轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時期，整個城市的組織結(jié)構(gòu)和社會生活發(fā)生了重大而深刻的變化。從政府層面來看，隨著機構(gòu)改革的深入發(fā)展，各級政府轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變工作方式，按照政企分開和精簡、統(tǒng)一、效能的原則，逐步把應當由企業(yè)和社會承擔的職能剝離出來，大量的服務(wù)性、技術(shù)性工作向社會聚集。從企事業(yè)單位層面看，按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標，企事業(yè)單位逐步成為市場競爭中的主體和獨立的法人實體，原來承擔的大量社會職能逐步剝離出來，職工開始由“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變。從社會組織層面看，城市的外來人口急劇增加，社會組織發(fā)展迅速，社會結(jié)構(gòu)愈趨復雜，居民對生活方式多樣化、個性化的追求和對生活質(zhì)量提高的要求越來越高。長期以來實行的以單位管理體制為主要特征的高度集中統(tǒng)一的社會管理方式難以適應城市快速發(fā)展的新形勢。
上級要求做的居民沒有需求，居民要求做的上級又不支持。由于政府部門對社區(qū)統(tǒng)得過死，管得過細，致使一些社區(qū)缺乏獨立自主開展工作的能力。
產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的。從根本上說，是城市基層基礎(chǔ)工作體制、機制還不能適應發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢，從而嚴重影響了城市基層基礎(chǔ)工作的加強，制約了首都城市管理水平的提高。在加快建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市步伐的新形勢下，解決存在的問題，實現(xiàn)體制機制創(chuàng)新，推進社區(qū)建設(shè)，已成為我們面臨的一項重要而緊迫的任務(wù)。
三、推進社區(qū)建設(shè)的基本思路
個不同的環(huán)節(jié)，使政府工作層面與社會基礎(chǔ)層面既各司其職、各顯其能，又相互結(jié)合、相互促進，從而提高城市管理水平，確保城市運轉(zhuǎn)實現(xiàn)良性循環(huán)。要通過社區(qū)這個平臺的建設(shè)，進一步理順各種關(guān)系，務(wù)實城市管理的基層基礎(chǔ)工作。完善“兩級政府、三級管理”，解決城市管理中的諸多矛盾和問題；通過社區(qū)建設(shè)，更有效地發(fā)揮居民依法自治的作用，推動基層管理體制由行政化向法制保障下的社區(qū)自治轉(zhuǎn)變，鞏固黨和政府在城市工作中的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，推進社會主義民主政治建設(shè)；通過社區(qū)建設(shè)，更廣泛地動員社會力量，合理配置和整合社會資源，提升城市的管理和服務(wù)水平，滿足城市發(fā)展和居民群眾的需求；通過社區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)城市基礎(chǔ)層面運行有序、充滿活力，促進首都經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為早日基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市打下更加堅實的基礎(chǔ)。
第二，合理劃定社區(qū)范圍。按照中央23號文件精神，社區(qū)界定為調(diào)整后的居委會轄區(qū)。在前一段的試點中，有的區(qū)采取了合并居委會的辦法，有的區(qū)采取了在原居委會基礎(chǔ)上建社區(qū)的辦法，也有的區(qū)采取了不并居委會，通過建立聯(lián)席會的形式解決居委會內(nèi)資源不足的問題。我們認為，在具體操作過程中，是否需要調(diào)整居委會的規(guī)模，既要考慮到歷史的因素，也要充分照顧到當前的實際情況，總的看，一要便于管理和服務(wù)。便于整合社區(qū)資源，便于居民自治；二要考慮到地域性和居民的認同感；三要注意尊重居民委員會和群眾的意愿。在此基礎(chǔ)上，建立起以地域性為特征，居民認同感為紐帶，涵蓋居民和駐區(qū)單位的新型社區(qū)。由于各區(qū)的情況不同，一個區(qū)內(nèi)各街道、居委會的情況也不相同，科學合理地確定社區(qū)，只能從實際出發(fā)，不能搞“一刀切”。新的建成區(qū)規(guī)模可以適當大些，老城區(qū)受條件所限規(guī)模可以小些，特殊的地區(qū)也可以劃定在原有居委會的范圍之內(nèi)，全市不必強求一致，各區(qū)也不必強求一致。在前一階段，各區(qū)縣在探索劃定社區(qū)范圍方面做了大量工作，形成各具特色的幾種模式，如朝陽區(qū)是在合并原居委會轄區(qū)的基礎(chǔ)上重新確定社區(qū)，西城區(qū)則基本把社區(qū)范圍限定在原居委會轄區(qū)。這些做法都是基本符合這些區(qū)實際的，應給予充分尊重。
廣大居民自愿參與的社區(qū)組織體系。一是要擴大黨組織的工作覆面。要通過建立健全社區(qū)黨的組織，把社區(qū)內(nèi)流動黨員、各種新經(jīng)濟組織中的黨員組織起來，發(fā)揮他們的先鋒模范作用，發(fā)動社區(qū)單位和居民參加社區(qū)建設(shè)，使黨的各項方針政策更好地落實在基層。二是構(gòu)建社區(qū)自治組織，特別是建立社區(qū)代表會議和社區(qū)居民委員會。在不違反《居民委員會組織法》的基礎(chǔ)上，按照民主自治的原則，把社區(qū)內(nèi)的居民、單位組織起來，通過建立協(xié)調(diào)機制，加強社區(qū)居民、駐區(qū)單位之間的協(xié)商協(xié)調(diào)，把各方面的積極性凝聚、調(diào)動起來，共同建設(shè)、發(fā)展社區(qū)。三是逐步健全社區(qū)的治保組織、服務(wù)組織、志愿者隊伍，使社區(qū)的各項工作都有人管、有人干。要通過廣泛深入的宣傳和動員工作，引導社區(qū)居民樹立“我為人人，人人為我”的意識。踴躍參與公益性、福利性、群眾性活動，開展各種自助、互助的社區(qū)志愿服務(wù)，推動社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。
社會聯(lián)辦，再過渡到以社會興辦為主，逐步形成社區(qū)服務(wù)業(yè)資源共享、加快發(fā)展的良性機制。西城區(qū)西長安街街道，把過去經(jīng)營不太景氣的小旅店，經(jīng)過改造，引入民營經(jīng)濟經(jīng)營，開展養(yǎng)老服務(wù)，效果很好。各街道這樣的卡拉0k廳、小飯館很多，都可以改造成社區(qū)服務(wù)的資源。
第五，突出社區(qū)建設(shè)的工作重點。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，盡管社區(qū)建設(shè)工作任務(wù)很多，但人民群眾最關(guān)心、反映最強烈的是要有一個安全穩(wěn)定的社會秩序，有一個方便快捷的服務(wù)體系，有一個整潔舒適的居住環(huán)境，有一個文明和諧的人際關(guān)系和健康向上的文化氛圍。當前和今后一個時期，社區(qū)建設(shè)應結(jié)合群眾的這些愿望和要求，重點在以下幾個方面實現(xiàn)突破：
一是全力維護社區(qū)的安全穩(wěn)定。要在構(gòu)建新的體制上下功夫，重點是搞好專群結(jié)合，開展群防群治。要建立健全以公安部門負責、政府專業(yè)管理與社區(qū) 二是要大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)。重點是完善服務(wù)設(shè)施，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足社區(qū)成員多層次、多樣化的服務(wù)需求。要拓寬投入渠道，建立和完善市、區(qū)(縣)、街、居四級社區(qū)服務(wù)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范整合服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點。要繼續(xù)重點開展面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務(wù)，面向居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)，面向失業(yè)人員的就業(yè)服務(wù)、下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會保障社會化服務(wù)。要充分利用現(xiàn)有資源，通過投資入股、合作經(jīng)營等形式，拓展社區(qū)服務(wù)，在社區(qū)內(nèi)形成社會福利服務(wù)、社區(qū)互助服務(wù)與市場服務(wù)相結(jié)合的多類型多層次廣覆蓋的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)老有所養(yǎng)、幼有所托、孤有所撫、殘有所助、貧有所濟、難有所幫。
社區(qū)老年調(diào)查報告篇九
在業(yè)主家被砸一周后的王府溫馨公寓物業(yè)公司致業(yè)主的一封信里，有關(guān)小區(qū)安全只有一句話：“我們已責成保安公司加強管理，避免此類事件再次發(fā)生?！辈]有相應的措施和方案，只是看到了好象增加了一兩個保安步行巡邏。為什么不每人發(fā)一輛自行車呢？事發(fā)當夜，被砸汽車的報警器在深夜中尖厲的叫聲響了很久，為什么沒有保安出現(xiàn)？而是“在接到業(yè)主報案后才迅速趕到現(xiàn)場？”
面對現(xiàn)實社會中的治安狀況，我們必須要拿出確實可行的方案。為什么有些事總是發(fā)生在夜里？說明做壞事的人心里有鬼。今年以來，順義一別墅發(fā)生了林業(yè)局副局長夫妻被害案件；北苑紫綬園小區(qū)發(fā)生了二人被保安隊長殺害的案件（據(jù)物業(yè)說那是前隊長前保安，那為什么它還能進入小區(qū)呢？這也給我們提了個醒：“前什么”也不能隨便進入小區(qū)，因為它熟悉小區(qū)情況。我們也要記住這個教訓。）至于盜竊偷竊那更是比比皆是。順義警方呼吁家家養(yǎng)狗（我估計可能是主要針對農(nóng)家院提出的措施。）海淀警方呼吁多高的樓層也要家家安裝防盜窗（我們業(yè)主在裝修上花了很多錢，就是沒有在防盜上花應該花的錢，有一種隱形防盜窗，200多元一平米，帶報警器）。還有經(jīng)常發(fā)生的偷自行車，劃汽車的，偷業(yè)主汽車輪胎的，甚至偷走業(yè)主汽車的事都發(fā)生過。
還有，有的小區(qū)，保安不是正規(guī)保安公司的，而是黑保安，既沒有受過專業(yè)培訓，也沒有受過法律教育。據(jù)報紙報道，有的保安，看見業(yè)主在小區(qū)門口被害，不但不能夠上前相助，甚至連打110報警電話報警也不知道。有個保安，看見小偷偷走業(yè)主家的汽車也不管，后來警察問它為什么不管，那個保安說：開車的那個人是它姐夫。
昨天和小區(qū)內(nèi)的一老大姐聊天，她說：讓我去看門，都比保安管用、看得好。為什么？因為業(yè)主熟悉小區(qū)的情況，不象保安，三天兩頭換。有個業(yè)主主動關(guān)心保安，和保安聊天，那個戴眼鏡的保安，還是一個在校大學生呢！利用暑假打工掙學費，真得很可憐。我不是說保安不好，而是從中思考后，得出的結(jié)論是：現(xiàn)行的小區(qū)保安制度有重大缺陷！必須進行改革！
我建議：小區(qū)內(nèi)的保安應主要由居住在小區(qū)的下崗人員、失地農(nóng)民、城市失業(yè)者組成。改變站崗值班的方式，改為值班室室內(nèi)值班。這樣北京人也會有愿意從事此項工作的。人員汽車進出小區(qū)一律由攝像監(jiān)控系統(tǒng)拍攝。在08年奧運會不斷臨近的時候，必須改變小區(qū)保安的形象，每個小區(qū)都站著一個小保安，非常有損北京的形象，好象我們有多不安全似的。在酷暑里，保安風吹雨淋、日曬，在寒冷的冬天，保安還在用凍僵的手記錄著進出小區(qū)的車號。其實這些工作電腦自動監(jiān)控系統(tǒng)都能做到。用人做安保工作是最不經(jīng)濟，也最不可靠的，不如多增設(shè)一些現(xiàn)代化的設(shè)備。一次投資，多年受益。
我們在溫馨的qq群里經(jīng)常討論安全的問題，其實業(yè)主在溜彎聊天時也常?；ハ嘟涣鞣辣I經(jīng)驗。其中有一條是最為荒唐最為可笑也最為實用的：“一家三班倒”，這是什么意思呀？解釋一下：就是家里人不要都在一個時間段里睡覺，有白天睡的，也有晚上睡的，有睡得早的，也有睡得晚的。爭取一天24小時，家里總有一個清醒的人！哈哈，這招高吧？有一位業(yè)主說，我失眠，每天都要到天快亮了才能睡著呢。自從出了業(yè)主家被砸一事后，經(jīng)常神經(jīng)質(zhì)似地，不一會就跑到窗前看看外面有什么動靜。你看，大家的自保意識多強烈呀！可是我們做秩序維護工作的同志也應該摸著自己的胸口、問自己的良心：什么時候才能讓業(yè)主睡個踏實覺呀？？？?。。?有業(yè)主建議，我們小區(qū)應該盡快安裝錄像監(jiān)控設(shè)備。甚至還有熱心的業(yè)主報出了比較低的報價：如果是我們小區(qū)自己安裝，他的公司將盡量提供優(yōu)惠并保證質(zhì)量。這二位熱心業(yè)主的報價是：如果安裝20個監(jiān)控頭，配備紅外攝像功能，包括監(jiān)控室和時實錄像，全套20萬左右。如果是80個監(jiān)控頭，也包括如上功能，報價50萬。 還有物業(yè)規(guī)劃的樓宇外三米處加設(shè)鐵藝柵欄也有很好的防盜功能，如果高度在2米以上，小偷將很難翻越，再加上攝像頭的監(jiān)控，整棟樓，樓上樓下將很安全，應盡快實施。
昨天看到北京電視臺連續(xù)多日報道了小區(qū)的糾紛和各種問題，確實令人深思。現(xiàn)在連防盜門也不安全了，節(jié)目中展示了一字鎖、十字鎖、磁性鎖的工具，讓人感到非常害怕和緊張。我想出了一個主意：安裝門鏡照相機，把所有接近過自家門的人照下來，一來可以知道白天業(yè)主不在家時，有誰來過，二來，可以防止貼小廣告的人貼那些見不得人的東西，三來，如果真的發(fā)生治安案件，可以把照片做為證據(jù)。只是我跑了很多家電子市場也沒有買到這樣的東西。如果哪個廠家開發(fā)出這樣的產(chǎn)品，一定熱銷大賣！還有，這樣的可監(jiān)控的自動拍照相的數(shù)碼相機，還可以為自家的汽車實現(xiàn)監(jiān)控，因為我們小區(qū)的汽車都停在自家窗戶外的場地上。如果把監(jiān)控數(shù)碼相機安在業(yè)主家室內(nèi)窗戶上，將可晝夜實現(xiàn)監(jiān)控，那樣的話，劃業(yè)主車、偷汽車輪胎、甚至整車的事件都會被照下來，警方破案也會容易些。
總之，本文意在拋磚引玉，希望大家就此話題展開討論，目的只有一個，如何讓我們更安全。
社區(qū)老年調(diào)查報告篇十
以前的各小區(qū)的花園里，種著綠茵茵的小草，這種草是常綠，直至初冬，仍青蔥如春。給人一種輕松淡雅感覺，花園四周種滿冬青、塔松，這是油田花很多資金建起的，讓人們茶余飯后憩息的好地方。塔松、冬青在周圍種了一圈，高低不等，錯落有致。在花園中間的地方，建有三個形狀不同的亭子，宛似親密的摯友在陽光中喁喁低語，又似婷婷少女在樂聲中雙雙疾旋，這小草、冬青、塔松、亭子，構(gòu)成了一幅美麗的圖畫，人們在散步、小憩。
不知從何時起小花園里的草變得稀稀疏疏，草場坑坑洼洼，到處是塑料袋、廢紙、糞便。塔松有的東倒西歪，折的折了，斷的斷了，四周的冬青樹更是不用提了，枯的枯、死的死，時不時還見到連根拔起的小樹苗。昔日的景象不見了，美麗的花園圖畫變成了回憶。
也不知從何時起花園旁的食攤、菜攤一個接一個地多起來，從當初的一兩攤發(fā)展到現(xiàn)在的整條馬路！每逢早上人們還在睡夢中熟睡的時候，那小攤的叫賣聲、喧嘩聲，早已經(jīng)打斷人們的夢鄉(xiāng)，到了晚上整條馬路都是剩飯，油煙、煤渣、污水、隨處可見，滿地都是。
這那還是花園?。糠置魇抢鴪?，是農(nóng)貿(mào)市場。
過去油田各個小區(qū)的建設(shè)，為了方便住戶，每棟居民樓的各個單元都建有一個垃圾道，垃圾從垃圾道落入一樓的垃圾箱。隨著生產(chǎn)擴大和生活水平的提高，垃圾的成分也日益復雜，排放量也逐年增多。這些廢棄物含有大量的煤粉塵、二氧化碳、二氧化硫和食物垃圾。一方面通過不同的途徑產(chǎn)生水體污染、土壤污染、大氣污染。例如：二氧化碳煤粉塵等增多會使地面溫度上升或下降。細微的顆粒會使能見度降低：降水量增加。大氣污染形成，酸雨能對生物和各種建筑，以及供電、通信線路等設(shè)施造成明顯損害。
一個成年人每天需要吸入10幾千克的空氣。受污染的空氣進入人體內(nèi)，就會導致神經(jīng)、呼吸、心血管系統(tǒng)的疾病。例如：直徑在0。5微米之間的粉塵能直接到達人的肺泡并沉積下來，還能隨血液到達全身。像這樣的垃圾道也成了老鼠的家園、夏天成了蒼蠅和蚊子的滋生地。
因為春節(jié)，環(huán)境衛(wèi)生差，所以我們應該去愛惜環(huán)境。
社區(qū)老年調(diào)查報告篇十一
立足建設(shè)實力型社區(qū)，大力實施“強居工程”
立足建設(shè)自治型社區(qū)，大力實施“共建工程”
立足建設(shè)服務(wù)型社區(qū)，大力實施“便民工程”
立足建設(shè)人文型社區(qū)，大力實施“素質(zhì)工程”
立足建設(shè)安全型社區(qū)，大力實施“平安工程”
社區(qū)老年調(diào)查報告篇十二
“社區(qū)”無論是作為一個學術(shù)概念理解，還是作為一個區(qū)劃來解釋，都有其道理。目前全國上下都在就如何搞好社區(qū)建設(shè)進行積極的嘗試和有益的探索。那么我區(qū)的社區(qū)建設(shè)情況如何呢？帶著這樣的問題我們桃源政協(xié)地區(qū)組組織了張建德、張占明、于海濤、杜建4名委員對桃源街道的長源社區(qū)、濱河社區(qū)進行了調(diào)查，并形成如下調(diào)研報告。
2、社區(qū)組織建設(shè)情況：按照20xx年3月13日中國共產(chǎn)黨南關(guān)區(qū)委、南關(guān)區(qū)政府關(guān)于《南關(guān)區(qū)社區(qū)居委會組織建設(shè)工作實施方案》要求，分別在兩個社區(qū)成立了社區(qū)組織，分別設(shè)立主任一名，副主任五名。工資統(tǒng)一由街道辦事處發(fā)放。見附表四。
以兩個社區(qū)調(diào)查數(shù)據(jù)看，反映的情況基本上是一致的。
（一）較好的方面
1、經(jīng)過幾年來的工作，全社會上下特別是各級政府部門對搞好社區(qū)建設(shè)的重要性、必要性認識上有了進一步提高，可以看出在搞好社區(qū)建設(shè)上達成了共識，同時，增強了抓好社區(qū)建設(shè)的緊迫感。
2、自96年提出搞好社區(qū)建設(shè)以來，特別是市區(qū)兩級政府出臺有關(guān)政策（制定工作方案）以來，社區(qū)組織載體得到了落實，社區(qū)工作者的工資相對穩(wěn)定，同時穩(wěn)定了隊伍。
3、吸收了一部分新人充實到社區(qū)工作者隊伍中，社區(qū)干部的年齡結(jié)構(gòu)得到了改善，文化程度有了進一步提高。因此適應新形勢新任務(wù)要求的能力得到了提高。
（二）存在的問題
1、社區(qū)中各類設(shè)施和場所仍處于初級化、簡單化階段，且數(shù)量少、種類少，缺項較多，尤其是缺少群眾歡迎的文化活動設(shè)施和場所。
2、社區(qū)主任缺少社區(qū)工作實踐經(jīng)驗，各類組織載體缺乏，作用發(fā)揮較差，就如何開展社區(qū)工作缺乏理論上的指導。
3、功能弱化，依附性強：從目前社區(qū)居委會工作上看依舊沿襲老的傳統(tǒng)，承擔著區(qū)街各部門交辦的各項工作任務(wù)，社區(qū)居委會很大程度上成為各級政府部門工作的承受層、落實層，理論上社區(qū)自治功能很難體現(xiàn)。
4、目前社區(qū)組織載體模式仍舊沿襲自上而下的方式。仿政府機構(gòu)設(shè)置，很難適應社區(qū)功能的實際需要。主要表現(xiàn)在一是社區(qū)主要工作集中在承擔政府指派任務(wù)；二是社區(qū)自我生存、自我發(fā)展能力不足；三是上情下達容易，下情上達意圖無法實現(xiàn)；四是目前社區(qū)工作者承擔的工作任務(wù)和所得報酬不成比例，在一定程度上挫傷了社區(qū)工作者的積極性。
（三）產(chǎn)生這些問題的原因分析
1、在社區(qū)建設(shè)的方向問題上仍然存在著認識偏差一些部門同志不能把握社區(qū)建設(shè)的實際內(nèi)容，存在社區(qū)建設(shè)就是加強硬件投入，沒有認識到體制創(chuàng)新的問題。
2、責、權(quán)、利不統(tǒng)一。目前按照長南辦發(fā)5號文件規(guī)定各社區(qū)居民委員會主要職責有九項，包括貫徹黨的路線方針、政策、發(fā)展社區(qū)文化、教育、體育事業(yè)，搞好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，搞好綜合治理，發(fā)展社區(qū)服務(wù)，促進社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等?？墒敲鞔_社區(qū)的權(quán)力范圍確沒有一個具體的規(guī)定，更無從談起利益問題，這種責、權(quán)、利不統(tǒng)一導致社區(qū)工作走入誤區(qū)，成為各級部門工作的落實者。
3、社區(qū)資源問題：由于地域不同導致社區(qū)在經(jīng)濟、人文、環(huán)境等諸多方面的差異，是必導致社區(qū)可利用資源的差異，相應增加資源少社區(qū)工作的難度工作的難度。
4、發(fā)展社區(qū)的政策明顯滯后，目前如何發(fā)展，給社區(qū)以什么樣的政策，社區(qū)發(fā)展的方向許多問題只是停留在理論上，在實踐上由于各種權(quán)力機構(gòu)的設(shè)置及認識不到位很大程度上制約了社區(qū)的自我壯大。
建議市區(qū)政府盡快了臺政策，主要內(nèi)容
1、明確社區(qū)建設(shè)的方向。
2、明確社區(qū)組織在社區(qū)建設(shè)中的地位，比如杭州等地明確社區(qū)服務(wù)中心就是一個管理部門，統(tǒng)一管理社區(qū)各類服務(wù)中介實體。
3、明確社區(qū)組織和相關(guān)職能部門的關(guān)系，包括水、電、氣、物業(yè)等管理部門及駐區(qū)單位等，特別是監(jiān)督及制約機制的建立。
4、加大對社區(qū)扶持力度，一是費隨事轉(zhuǎn)，增加時社區(qū)組織的經(jīng)濟投入；二是權(quán)隨責走，各級行政部門（工商、稅務(wù)、城管等）加大對社區(qū)的政策扶持力度。
社區(qū)老年調(diào)查報告篇十三
社區(qū)服務(wù)與社會實踐作為綜合實踐活動課程的有機組成部分，是學生進行社會實踐性學習、接觸社會、認識和了解社會、增強社會實踐能力和社會責任感的重要學習活動。
1、 在活動中學會關(guān)注自己的生活，關(guān)注身邊的人、關(guān)注身邊的事，做一個社會人。
2、 通過調(diào)查、采訪，知道社區(qū)的有關(guān)知識，引發(fā)學生積極的思考。
3、 進一步學會社會實踐調(diào)查的方法，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，并能撰寫社區(qū)調(diào)查報告。
4、 學會交往與合作，培養(yǎng)動手、創(chuàng)新等多方面的能力，促進每一個學生個性健康發(fā)展。
整個主題活動分三階段實施：
1、活動準備;
2、走入社區(qū)，實地調(diào)查;
3、了解社區(qū)現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)存在的問題，交流調(diào)查結(jié)果。
4、活動的結(jié)果與評價
第一階段：活動準備
一、 了解什么是社區(qū)
交流：家住什么小區(qū)?小區(qū)有什么特點?
二、根據(jù)住處自由分組，確定調(diào)查的地點和內(nèi)容，設(shè)計調(diào)查表。
調(diào) 查 表
調(diào)查范圍：
小組成員：
組 長：
調(diào) 查 項 目
調(diào) 查 內(nèi) 容
公 共設(shè) 施
公共廁所
( )個
ic電話亭
( )個
停車場(棚)
( )個
垃圾桶(箱)
( )個
……
服 務(wù) 設(shè) 施
學 校
幼兒園( )所、小學( )所、中學( )所
醫(yī) 院
( )個
商 店
( )個，類型( )
銀 行
( )個，類型( )
……
綠 化環(huán) 境
草 坪
( )處，面積( )平方米
樹 木
主要樹種( )
……
建 議：
第二階段：走入社區(qū)，實地調(diào)查
目的：了解社區(qū)，并對平時隨處可見，但并未引起注意、關(guān)心及思考的一些地方，進行調(diào)查、采訪，激發(fā)學生關(guān)心社區(qū)，熱愛生活的情感，培養(yǎng)學生動手操作能力、觀察能力、思維能力及團隊精神。
一：利用雛鷹假日小隊活動，走入社區(qū)，分組分范圍進行實地調(diào)查，初步了解社區(qū)。組長帶領(lǐng)好本組同學進行實地調(diào)查，調(diào)查中做好記錄，填寫好調(diào)查表(可補充調(diào)查項目)。
二、注意安全，調(diào)查完后直接回家。之后，充分發(fā)揮組長的作用，放手讓學生分小組進行調(diào)查活動(其中一組訪問新村社區(qū)居委會主任，其他組分范圍進行實地調(diào)查)。
三、各組交流調(diào)查情況，指導學生梳理資料，對各組的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行歸總，指導填寫“調(diào)查報告”。
調(diào)查報告
姓名
學校
班級
調(diào)查時間
調(diào)查對象(范圍)：
調(diào)查方式：
調(diào)查內(nèi)容：
調(diào)查結(jié)果：
1、指導學生上網(wǎng)查資料，收集發(fā)達國家或地區(qū)的社區(qū)發(fā)展情況。
學生以調(diào)查小組為單位在電子備課室里上網(wǎng)瀏覽發(fā)達國家或地區(qū)的社區(qū)發(fā)展情況。
2、比較現(xiàn)實社區(qū)與規(guī)范社區(qū)，發(fā)現(xiàn)“問題”，就這些問題展開研究。
有比較才能發(fā)現(xiàn)問題。各小組討論、協(xié)商，根據(jù)自己小組最想研究的方面定好研究內(nèi)容，制定調(diào)查方案。(調(diào)查內(nèi)容包括：環(huán)境、設(shè)施、人口、文明建設(shè)及治安情況等)
第三階段：了解社區(qū)現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)存在的問題，交流調(diào)查結(jié)果。
交流展示調(diào)查內(nèi)容，全面了解我們的社區(qū)，發(fā)現(xiàn)社區(qū)存在的問題，規(guī)劃心中的社區(qū)。
一、進入情境，幫助學生回憶前段時間的調(diào)查、訪問情景。
二、交流調(diào)查內(nèi)容匯報方式
1、各組匯報展示調(diào)查內(nèi)容，全面了解社區(qū)現(xiàn)狀，學生間相互評價、提問。聽匯報的同時注意做記錄：
(1)在交流中全面的了解我們的社區(qū);
(2)在交流中學會積極的思考。
(3) 記下匯報小組的名稱;
(4)把你感興趣的、想了解的問題記下來。
教師總結(jié)：走出教室一步，就意味著對學科的.超越。從各小組的匯報中可以看出學生收集了大量的資料，匯報形式多樣。到實地去了解各種公共設(shè)施的數(shù)量，會“數(shù)步量綠”，采訪社區(qū)居委會主任，訪問社區(qū)居民等。調(diào)查中學生注意收集數(shù)據(jù)、收集實例，獲得了環(huán)境、人口、設(shè)施及文明安全等方面的第一手資料。活動調(diào)動了學生所有的能量，自然的將語文、數(shù)學、美術(shù)、自然、信息技術(shù)等各個學科知識整合起來，發(fā)展了學生的實踐能力與創(chuàng)新精神，體現(xiàn)了綜合實踐活動的綜合性、自主性和實踐性。
2、用一兩句話概括對整個社區(qū)的印象。
學生發(fā)言交流，教師梳理、歸整問題，：人口多而雜，環(huán)境美，交通便利，治安好，綠地少，設(shè)施不全，文化娛樂場所少。在此，可以看出學生在活動中學會了客觀看待問題。
3、師生共同確立后續(xù)活動
引導學生“提了這么多好建議，我們可以怎么做?同學們想一想，小組議一議”，讓問題在活動中生成。師生共同確立后續(xù)活動：寫倡議書、畫規(guī)劃圖、撰寫社區(qū)調(diào)查報告等。
第四階段：活動的結(jié)果與評價
注重資料的搜集和整理：由過去收集資料時一張紙的簡單記錄到現(xiàn)在綜合實踐的表格、訪問記錄、調(diào)查報告等，學生在活動中收集、處理、分析、運用信息的能力有了很大提高。
社區(qū)老年調(diào)查報告篇十四
龍崗區(qū)黃閣坑社區(qū)老年人養(yǎng)老問題的調(diào)查 隨著社會的不斷發(fā)展進步，計劃生育和人口平均預期壽命的延長，人口老齡化問題變得日益嚴峻。為了了解人口老齡化及養(yǎng)老問題，本人于2014年9月10日至9月26日在龍崗區(qū)龍城街道黃閣坑社區(qū)抽樣調(diào)查和走訪了30名退休老人?，F(xiàn)將龍崗區(qū)龍城街道黃閣坑社區(qū)人口老齡化及養(yǎng)老問題的調(diào)查情況報告如下：
一、黃閣坑社區(qū)人口老齡化及養(yǎng)老問題的基本情況
黃閣坑社區(qū)隸屬龍城街道，轄區(qū)總面積6.45平方公里，戶籍居民1290人，外來人口約3.8萬人，共有出租屋932棟，25767套，將路網(wǎng)規(guī)劃和建成區(qū)劃分為7個網(wǎng)格。社區(qū)現(xiàn)管轄大圍、新村、麻沙、白灰圍四個居民小組，龍城工業(yè)園、留學生創(chuàng)業(yè)園、特發(fā)龍飛工業(yè)園三個工業(yè)園以及天健現(xiàn)代城、君悅龍庭、水藍灣、中海康城等花園小區(qū)。社區(qū)目前共有道路綠化面積約4萬平方米。社區(qū)環(huán)境較好，空氣清新，比較適合老年人居住。且社區(qū)交通便利，大型超市、社區(qū)診所、老年人活動中心和居民健身場所等基礎(chǔ)設(shè)施一應俱全，為老人便利生活提供了條件。
通過對黃閣坑社區(qū)老年人情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)有以下幾個特點：一是56歲至65歲的老年人居多，大部分都已婚；二是大部分老年人生活來源都是自己的退休金跟自己勞動所得；三是大部分老年人家庭感情融洽。此外，對社區(qū)內(nèi)老年人生活狀況的調(diào)查還顯示，老年人對社會各種服務(wù)方式的需求是較為廣泛的，但目前社會服務(wù)的普及程度還不高，服務(wù)宣傳還不夠到位，老年人對本地是否已設(shè)有這些服務(wù)方式并不了解。老年人閑暇在家，把時間花在看書閱報、看電視聽廣播、體育鍛煉和運動健身方面較為普遍，另外老年人在社區(qū)幫子女帶小孩的也較多。
二、黃閣坑社區(qū)養(yǎng)老問題存在的問題及其原因分析
（一）老年人的心理及身體問題容易被忽視
在本次調(diào)查過程中，有接近四成的老人表示自己有需長期治療的慢性病，在常見疾病中，高血壓、高血脂、糖尿病排前三。只有不到兩成的老人每年的醫(yī)療機構(gòu)進行全面體檢。每季度花在醫(yī)療上的費用，500以下占73%，500至1000占17%，1000以上的10%。大部分老人認為有病是常事，不必太在意，不想花冤枉錢。
現(xiàn)如今的社會節(jié)奏太快，年輕人都似乎無法適應，更何況是上了年紀的老人們，走訪過程中發(fā)現(xiàn)老年人在自己的身體及心理問題上普遍關(guān)注的不多，同時社區(qū)內(nèi)在這方面的管理機制做的不是太細，不能實時的了解老年人身體問題及心理問題。
（二）社區(qū)的設(shè)施不夠齊全
調(diào)查顯示，社區(qū)內(nèi)老年人住所附近建有的各種活動場所，基本滿足了老年人的活動需求。但是有些老年人表示，社區(qū)的活動場所還不夠大，而且運動設(shè)施沒有大量的更新。走訪發(fā)現(xiàn)，黃閣坑社區(qū)的服務(wù)設(shè)施配置不夠齊全，缺乏專業(yè)化設(shè)備及數(shù)量上也無法滿足社區(qū)內(nèi)老年人的需求。
（三）老人單獨生活日趨見長
老年人由其子女贍養(yǎng)、照顧，是我國傳統(tǒng)養(yǎng)老模式，老人幫助子女做家務(wù)、照顧孫輩，子女也方便照顧老人，有利老人身心健康。在被調(diào)查者中，與子女同住、一起生活的老年人占70.5%。但由于住房條件、子女生活方式與老人不同、子女去外地工作生活等原因，部分老人年齡雖大，但依舊選擇了與子女分開居住的這種養(yǎng)老生活方式，在被調(diào)查者中，自己或夫妻倆自己料理生活的占到了9.5%，并且這種現(xiàn)象也正漸漸的成為一種發(fā)展趨勢。由于和子女們的分開甚至疏遠，加上老人內(nèi)心的無助，長此下去將有可能造成老人心中的恐慌與孤獨感，覺得自己是個包袱是個累贅會拖累了子女，甚至由此產(chǎn)生無用感。
（四）機構(gòu)養(yǎng)老方式價格普遍較高
隨著年齡增大，老年人自理能力下降，但老人多數(shù)仍然愿意居家養(yǎng)老，除這一部分人外，剩余的老人中部分人即使想去而又不愿意去養(yǎng)老機構(gòu)的原因就是收費較高，社區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)收費暫時還無法適應老年人的承受能力。在調(diào)查的離退休老人中，居家不便而又不愿機構(gòu)養(yǎng)老的老人中有7.0％是因為養(yǎng)老費用較高，經(jīng)濟條件窘迫、無力支付費用，同時部分老人覺得這筆費用花的不值。
三、改善黃閣坑社區(qū)人口老齡化及養(yǎng)老問題的建議和對策 綜合以上的調(diào)查情況和存在問題的分析可以看出，我市應充分重視當前社會養(yǎng)老的問題，當務(wù)之急是“鼓勵居家養(yǎng)老”、“推動社區(qū)養(yǎng)老”、“完善機構(gòu)養(yǎng)老”、“開啟醫(yī)院養(yǎng)老”等，形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以社區(qū)養(yǎng)老為依托、以機構(gòu)養(yǎng)老為輔助的多種養(yǎng)老形式，以滿足不同家庭、不同經(jīng)濟能力老年人群的需求。
（一）鼓勵居家養(yǎng)老 據(jù)調(diào)查，大部分的老人還是更希望能跟子女一起生活。家庭是老年人感情和精神的重要支柱，生活的主要場所。居家養(yǎng)老能給老人帶來安全感、親切感和歸屬感，能讓老人感受到家的溫馨和親情，對于維護老人的精神和心理健康是十分有利的，其優(yōu)勢是其他的養(yǎng)老方式很難相比的。對于子女工作繁忙，沒有足夠時間照顧老人的問題，可以通過由政府完善家政服務(wù)市場，讓子女可以聘請到經(jīng)過專業(yè)培訓的護理人員，在自己外出上班時到家中幫助照顧老人，以此減輕子女的負擔。
因此，大力弘揚中華民族“尊老愛幼”的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強子女贍養(yǎng)義務(wù)的宣傳教育，弘揚和表彰尊老典型，從而推動形成良好的社會風氣。
（二）完善機構(gòu)養(yǎng)老
機構(gòu)養(yǎng)老是當前社會養(yǎng)老的一個重要的模式，老人們在養(yǎng)老機構(gòu)中群居生活，有利于減少孤獨感，同時也便于護理人員統(tǒng)一照顧。因此，強化政府在完善養(yǎng)老機構(gòu)的建立與管理中推動、引導的作用，是解決社會養(yǎng)老問題的一個重要的環(huán)節(jié)。同時，應由政府出面，聯(lián)合社區(qū)扼制個別養(yǎng)老機構(gòu)亂收費高收費的不良現(xiàn)象，推動養(yǎng)老機構(gòu)的良性發(fā)展。
（三）推動社區(qū)養(yǎng)老
社區(qū)養(yǎng)老就是將老年人養(yǎng)老的地點集中在社區(qū)，讓老人住在自己家里，在繼續(xù)得到家人照顧的同時，由社區(qū)的有關(guān)服務(wù)機構(gòu)和人士為老人提供上門服務(wù)或托老服務(wù)。這種養(yǎng)老服務(wù)模式是以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以上門服務(wù)和社區(qū)日托為主要形式，以老年人日間照料、生活護理、家政服務(wù)、衛(wèi)生保健為主要內(nèi)容，以為老年人提供全方位綜合性集中服務(wù)照料為目標，在社區(qū)建立一個社會化的養(yǎng)老服務(wù)體系，為居住在家中的老年人開展社會化服務(wù)。社區(qū)養(yǎng)老具有成本低、覆蓋面廣、服務(wù)方式多樣等優(yōu)點，它既能夠不改變老年人的生活環(huán)境，照顧到老人對親情的需求；又能在子女不在家時提供日常的照顧護理，排除子女的后顧之憂，并維護老年人與子女雙方的自尊心，是一種較為理想的養(yǎng)老模式，應當成為今后社會養(yǎng)老最主要的模式。同時，面向社會招募志愿者，成立社區(qū)頤養(yǎng)義工隊，為在社區(qū)內(nèi)居住的老人提供常規(guī)性服務(wù)。
（四）創(chuàng)建醫(yī)院養(yǎng)老
社區(qū)老年調(diào)查報告篇十五
社區(qū)文化活動中心(與梅隴文化館資源共享)作為社區(qū)精神禮貌創(chuàng)立、社區(qū)文化建設(shè)和供給公共文化服務(wù)的主陣地之一，在創(chuàng)立和諧文化、共建社區(qū)文化、構(gòu)建學習型社區(qū)的進程中起著舉足輕重的推動和促進作用。現(xiàn)將調(diào)查情景報告如下：
社區(qū)文化活動中心，是與梅隴文化館資源共享的社區(qū)公共文化館。該館系東上海國際文化影視集團下屬(原市委宣傳部下屬)的公共文化館，與街道于年初幾乎同步成立后，一向與社區(qū)堅持著緊密型合作共建、資源共享的良好關(guān)系。年被列入市府實事項目首批20家社區(qū)文化活動中心改擴建工程并首批經(jīng)過達標；當年12月28日社區(qū)與梅隴文化館雙方正式簽約，掛牌社區(qū)文化中心。雙方合作緊密，配合默契，在日常運行管理、開展群文、創(chuàng)立活動和機制創(chuàng)新架構(gòu)等方面都取得了明顯的效果。
1、設(shè)施建設(shè)
年改擴建后的社區(qū)文化中心面積達8000余平方米，其中用于文化活動的面積達6000余平方米，設(shè)有圖書館、影劇院、評彈書場、排練廳、教室、老年茶室、乒乓房等20多種功能的活動設(shè)施和項目；有面積各為近80平方米的電子閱覽室和200平方米的多媒體教室：前者可讓居民經(jīng)過數(shù)字圖書館、視頻點播等享受科技和文化盛宴，具有強大的信息服務(wù)功能，也為未成年人健康上網(wǎng)供給綠色通道；后者則配有標準音響燈光電腦和投影儀，適合舉辦各類文化、科普等社教類講座和報告會，也可經(jīng)過信息化平臺實現(xiàn)電子閱覽及教學。而兩個樓面計400余平方米的展示大廳，是展示各類社區(qū)文化藝術(shù)作品和成果的平臺；另外，年下半年街道又在位于梅隴三村內(nèi)的街道社區(qū)學校內(nèi)設(shè)分中心，建造成使用面積達200平方米的社區(qū)信息苑，內(nèi)設(shè)有多功能演播廳、培訓室、電子政務(wù)區(qū)、游戲區(qū)四大功能區(qū)域。
2、經(jīng)費投入
社區(qū)文化中心改擴建投資近450萬元(其中街道斥資95萬元)；社區(qū)信息苑建設(shè)又斥資90萬元(其中市、區(qū)、街道各投入30萬元)，建設(shè)經(jīng)費投入近550萬元；每年用于社區(qū)公益文化的日常運行和管理經(jīng)費(包括固定資產(chǎn)折舊)近200萬元，其中以梅隴文化館以房養(yǎng)文的經(jīng)費開支為主，社區(qū)精神禮貌建設(shè)和群眾文化活動(包括圖書館購書款等)的開支10余萬費用由街道支付。
3、人員配置
街道配置了專兼職人員從事社區(qū)文化中心工作，由梅隴文化館館長任社區(qū)文化活動中心名譽主任，由街道社會發(fā)展科科長兼任社區(qū)文化中心主任，由梅隴文化館群文部主任兼任中心副主任，梅隴文化館群文部和圖書館的全體管理人員任文化活動中心的工作人員。以后還將成立文化活動中心指導和管理委員會，進一步開放人員構(gòu)成，強化人員配備，優(yōu)化人員配置，吸納社會文化指導員、地區(qū)單位、居民區(qū)、兩新組織和文體團隊代表等人員參與社區(qū)文化活動中心的建設(shè)和管理。
4、運行管理
(1)日常運作：以梅隴文化館自主自行獨立管理為基本模式。街道除每年給予圖書館固定的購書款外，也在人、財、物上經(jīng)過共同組織和開展群文活動、租賃場地設(shè)施等方式給予必須的支持和幫忙。該館在自收自支、自負盈虧的經(jīng)營模式下，能常年堅持文化館公益性服務(wù)方向并開展了卓有成效的活動，更顯得殊為難得。他們長期為書畫社、舞蹈隊、健身隊等社區(qū)文體團隊和社區(qū)學校辦班免費供給教室場地、團隊排練廳和活動室設(shè)施和后勤保障。暑期為未成年人供給的免費文化服務(wù)項目主要有：打乒乓等體育鍛煉活動、國產(chǎn)優(yōu)秀影片vcd播放、少兒圖書快餐活動；也培育了滬劇、收藏、攝影三大沙龍，并從中發(fā)現(xiàn)了一批群文骨干和人才，如收藏有數(shù)千種《紅樓夢》藏品并建成家庭紅樓收藏博物館的張道華，多次獲得全國性和市攝影比賽金獎的胡雅君，舉辦個人畫展的周形海以及滬劇個人演唱會的王金秀等優(yōu)秀群文骨干。
(2)群文活動：年底與梅隴文化館資源共享的社區(qū)文化活動中心改建并掛牌后，每年都以社區(qū)文化中心和梅隴文化館的名義聯(lián)手開展一系列群眾文化共建共享活動，如抗戰(zhàn)勝利60周年、長征勝利70周年，迎特奧倒計時、迎奧運倒計時等大型系列活動；曉暉與你相遇著名二胡演奏家馬曉暉與社區(qū)民樂愛好者見面會暨二胡藝術(shù)鑒賞會；連續(xù)五年的春色滿園十大書法名家為社區(qū)居民寫春聯(lián)活動；連續(xù)三屆被稱為地區(qū)小春晚的共享和諧春節(jié)聯(lián)歡會；有汪華忠、胡璇等名家參加的戲曲名家進社區(qū)戲曲匯演，已成為每年一度居民翹首以待的傳統(tǒng)保留節(jié)目；三八、六一、國慶系列活動、社區(qū)家庭電腦大賽、暑期靚女孩才藝對決、暑期托兒班等主題活動和項目也連續(xù)多年成為社區(qū)的特色品牌項目。
1、資源共享考核標準尚不明晰
目前從市到區(qū)，還沒有專門針對資源共享建立起來的社區(qū)文化活動中心相對統(tǒng)一標準的實施管理辦法和考核評估體系，對資源共享雙方評估的獎懲性、制約性和操作性不夠，主要靠共建共享關(guān)系的方式來自我調(diào)節(jié)和潤滑，而并未從制度設(shè)計和機制建設(shè)上來予以確認和加以保證。
2、經(jīng)費支撐機制保證存在缺口
街道在財力相對薄弱的情景下，盡管近年來每年都加大對社區(qū)文化，尤其是社區(qū)文化活動中心經(jīng)費的投入額度，可是與快速發(fā)展的社區(qū)文化建設(shè)的要求，與居民日益增長和提高的精神文化需求相比，還存在不小差距和滯后。而梅隴文化館作為自收自支、自負盈虧進行獨立市場化運作的單位，在堅持文化館公益性方向的同時，要維系生存、堅持日程運轉(zhuǎn)有很大難度。所以從經(jīng)費支撐，尤其是經(jīng)費增長的支撐上存在不小的缺口。
1、建立對資源共享型社區(qū)文化中心考評體系并給予機制保證
有關(guān)部門應就社區(qū)文化資源(尤其是場地設(shè)施資源)共建共享，盡快建立相對統(tǒng)一的、明晰的、具備規(guī)范性和可操作性的具體實施細則和考評體系，從機制上對考核評估體系予以落實和保證。
2、加大對資源共享型社區(qū)文化中心經(jīng)費投入及經(jīng)費機制保證
為保證文化中心的正常運行，有關(guān)部門亟待對這些共享單位在政策、資金、物力及人員配備上給予必須經(jīng)費或有關(guān)經(jīng)費的政策性投入、傾斜、優(yōu)惠和支持，并從經(jīng)費的產(chǎn)生和運行機制上給予落實。
社區(qū)老年調(diào)查報告篇十六
十六屆六中全會透過的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。在社會正在經(jīng)歷空前變革的時期，如何持續(xù)清醒的頭腦，居安思危，深刻認識社會發(fā)展的階段性特征，并根據(jù)本地社區(qū)工作的實際狀況，用心主動地探索和諧社會建設(shè)的新路徑，以最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷以社區(qū)和諧推動城市和諧，進而促進全社會和諧，已成為綿陽市委和市政府面臨的迫切的現(xiàn)實問題。
科學決策是確保執(zhí)政、施政正確的前提和基礎(chǔ)。中共綿陽市委，就社區(qū)建設(shè)問題，在充分調(diào)動民間參與的基礎(chǔ)上，廣泛征求社會各界的意見，并借鑒國外政府決策模式，加大引智入政的力度。這既反映了其方法性的前瞻思維，也反映了其對科學和民主決策的充分重視。11月29日至12月1日，受綿陽市委的委托，西南財經(jīng)大學公共管理學院師生一行6人，在行政與公共事務(wù)管理資深專家、西南財經(jīng)大學馬克思主義學院院長曾狄教授的帶領(lǐng)下，深入綿陽就社區(qū)建設(shè)問題進行了實地考察和研究。
此次考察主要采取聽取工作匯報與實地調(diào)研、隨機采訪與定量測定、定性分析與定量分析相結(jié)合的方式，從綿陽市主城區(qū)131個社區(qū)居委會中抽取出三大類別共8個社區(qū)居委會，作為調(diào)查和研究的對象。根據(jù)此次調(diào)查，咱們初步發(fā)現(xiàn)，政府與社區(qū)間之事政事不分，權(quán)責不明；居民社區(qū)意識淡漠；社區(qū)服務(wù)功能較弱；社區(qū)建設(shè)資源供給不足；工作績效考核機制不科學、不完善和信息化建設(shè)滯后等6大問題，是制約當前綿陽市社區(qū)建設(shè)的主要因素。其中，政府與社區(qū)間之事責職不分，權(quán)責不明；社區(qū)建設(shè)資源供給不足，是核心制約因素。目前綿陽社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的諸多問題，在很大程度上都與其有著密切的關(guān)聯(lián)。在認真歸納、歸納和分析上述問題的基礎(chǔ)上，咱們嘗試性地提出了相應的政策性推薦，由于客觀性因素的制約，有些推薦是方向性的。僅供參考。
(一)社區(qū)建設(shè)的基本狀況
自中央和省委關(guān)于社區(qū)建設(shè)的有關(guān)文件下發(fā)后，綿陽市委和市政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作。在市委和市政府的正確領(lǐng)導下，各級政府普遍結(jié)合本地實際，用心探索社區(qū)建設(shè)新路子，構(gòu)成了上下齊心協(xié)力、同抓共管的工作格局，社區(qū)建設(shè)各項工作取得了明顯成效。在綿陽市有19個街道辦事處396個社區(qū)居委會中(其中城區(qū)131個，市縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)265個)，現(xiàn)階段已涌現(xiàn)出“全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”和“全省社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”各1個，全省社區(qū)建設(shè)模范鎮(zhèn)2個，市級社區(qū)建設(shè)模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)10個(市級10個，縣級3個)，建立示范社區(qū)52個?！叭珖偌杨I(lǐng)悟型社區(qū)”、“全國青年禮貌社區(qū)”、“全國禮貌示范社區(qū)”5個，市級“禮貌社區(qū)”、“先進社區(qū)”25個，先后有2名社區(qū)干部榮獲“全國優(yōu)秀社區(qū)工作者”稱號，有2名社區(qū)干部榮獲“全國社區(qū)志愿者先進個人”稱號，有18名“社區(qū)優(yōu)秀工作者”受到省委組織部和省民政廳的表彰。
1、社區(qū)建設(shè)工作制度逐步趨于完善。2003年以來，綿陽市委和市政府陸續(xù)制定了關(guān)于《綿陽市城市社區(qū)建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加強社區(qū)居民委員會建設(shè)的意見》和《關(guān)于健全和完善社區(qū)居務(wù)公開和民主管理制度的意見》等十多項社區(qū)建設(shè)規(guī)章制度，促進了社區(qū)建設(shè)的規(guī)范化和法制化。并根據(jù)相關(guān)政策文件要求成立了社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室，負責協(xié)調(diào)和指導全市社區(qū)建設(shè)工作。
2、構(gòu)建新型社區(qū)工作初步完成。靠典型引路，以點帶面，穩(wěn)步推進全市社區(qū)，是綿陽社區(qū)建設(shè)取得的有效經(jīng)驗。涪城區(qū)朝陽街道辦事處按照“便于服務(wù)管理、便于開發(fā)社區(qū)資源、便于社區(qū)自治”的原則，以構(gòu)建適應核心城區(qū)具有共同地域和認同感的現(xiàn)代新型社區(qū)為出發(fā)點，成功探索出了社區(qū)居委會的新型管理體制，并成為全市社區(qū)建設(shè)的典范。游仙區(qū)開元中街社區(qū)根據(jù)本地實際，用心深化社區(qū)服務(wù)功能，大力推進社區(qū)便民利民服務(wù)、社會保障和社會救助服務(wù)，再就業(yè)培訓服務(wù)，凝聚了人心、增強了居民的社區(qū)意識。
3、社區(qū)建設(shè)瓶頸現(xiàn)象局部緩解。盡管目前絕大多數(shù)社區(qū)居委會的辦公設(shè)施和居民活動設(shè)施嚴重不足、社區(qū)工作人員待遇普遍偏低，社區(qū)建設(shè)經(jīng)濟瓶頸現(xiàn)象突出，但市民政局等部門在市委和市政府的支持下，用心爭取其他部門的協(xié)調(diào)配合，透過采取財政支持、劃撥土地、減免費稅、房屋置換、改造或新建等多種方式，在必須程度上緩解了基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不足的局面。目前部分社區(qū)如高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、農(nóng)科區(qū)等地所在社區(qū)的辦公和服務(wù)用房已到達300平方米。大多數(shù)社區(qū)的年度總開支平均到達3萬元。
4、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)活動初具規(guī)模。目前雖然綿陽的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還有待于進一步開發(fā)和完善，但以區(qū)市縣為龍頭、街道為主體、社區(qū)為依托、轄區(qū)單位和社會成員廣泛參與的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)框架已基本構(gòu)成。全市已建成社區(qū)服務(wù)中心12個，社區(qū)服務(wù)站396個，各類服務(wù)網(wǎng)點1900多個，已全部覆蓋區(qū)市縣政府駐地。建立社會捐贈站點136個，接收捐贈衣物10萬余件，接收社會各界贈款560萬元。落實“星興計劃”項目91人，建設(shè)各類老年服務(wù)設(shè)施780余個，在必須程度上緩解了老年人休閑、娛樂、健身場所不足的矛盾。透過帶給就業(yè)信息、職業(yè)說、開發(fā)公益性崗位等形式，幫忙25000余名下崗失業(yè)和失地無業(yè)農(nóng)民的就業(yè)問題。
全市已建社區(qū)圖書館和閱覽室213個，建全民健身路徑86條，并透過共駐共建、資源共享的方式，有效地擴大了居民的健身和娛樂活動范圍。建社區(qū)法律服務(wù)機構(gòu)167個，900多名法律工作者參與了社區(qū)法制宣傳教育和咨詢服務(wù)活動。成立了100多支各類老年文藝活動團隊，豐富了社區(qū)文化活動。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10個，社區(qū)衛(wèi)生計生服務(wù)站24個，有社區(qū)服務(wù)工作人員487人，必須程度緩解了社區(qū)居民的基本醫(yī)療服務(wù)需求。建社區(qū)警務(wù)室317個，建社區(qū)治安巡邏隊392個，落實社區(qū)民警388人，交警、巡警和消防隊員236人，巡防隊員1900人，群防群治的工作格局已基本構(gòu)成，社區(qū)治安綜合治理進展良好。
(二)社區(qū)建設(shè)的特點
1、社區(qū)類別不一樣。根據(jù)調(diào)查狀況初步分析，綿陽至少存在三種不一樣類型的社區(qū)：(1)純居民式社區(qū)，即游仙開元中街(屬城市拆遷居民聚集區(qū))、涪城順河社區(qū)(屬老城區(qū)居民聚集區(qū))和金菊社區(qū)(屬工薪階層聚集區(qū))；(2)國有企業(yè)職工和下崗職工較集中的社區(qū)，即東材社區(qū)和工區(qū)街道辦事處；(3)城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)，即游仙六里社區(qū)(屬“村改居型”社區(qū))、高新東段社區(qū)(屬農(nóng)轉(zhuǎn)非、企業(yè)職工和小區(qū)居民混居型社區(qū))和經(jīng)開區(qū)板橋社區(qū)(屬“失地農(nóng)民安置型”社區(qū))。其中，既有建區(qū)時刻較長，功能發(fā)展比較成熟的社區(qū)，如游仙區(qū)開元中街、涪城區(qū)順河社區(qū)等，也有建區(qū)時刻短，各項工作正處于起步階段的社區(qū)，如游仙東材社區(qū)等。此外，各社區(qū)所轄面積和人口規(guī)模也表現(xiàn)出較大的差異性。
2、社區(qū)實力懸殊。由于特殊的政策偏好，某些社區(qū)的經(jīng)濟實力比較雄厚，如游仙六里社區(qū)擁有規(guī)模較大綜合農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場和種子批發(fā)公司，其可從社區(qū)經(jīng)營的公司中獲取充足的財力支持用于發(fā)展社區(qū)建設(shè)；但多數(shù)社區(qū)的經(jīng)費開支嚴重不足，一些社區(qū)甚至處于長期負債狀態(tài)，如涪城板橋社區(qū)的負債累積已過60萬元，社區(qū)建設(shè)工作難以為繼。
3、社區(qū)需求各異。盡管各類城區(qū)存在某種共同的需要，但基于社區(qū)類型不一樣，面臨的問題各異，居民的社會需求也不盡一致。辦公和服務(wù)設(shè)施嚴重匱乏的社區(qū)，目前更關(guān)注的是基本辦公設(shè)施得到切實保障；在已得充足保障的社區(qū)，更關(guān)注的是如何深入開展社區(qū)服務(wù)；居于核心城區(qū)的社區(qū)，更需要拓展和深化社區(qū)服務(wù)功能；國企和下崗工人比較集中的社區(qū)，更側(cè)重于對下崗失業(yè)人員的再就業(yè)安置；地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)，最需要的是對失地農(nóng)民帶給最低社會保障、社會救助服務(wù)以及就業(yè)培訓等問題。因此，針對不一樣類型社區(qū)，政府應因地制宜、因勢利導，穩(wěn)步推進社區(qū)建設(shè)。
隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和各項政策改革的不斷深入，與其他城市一樣，當前綿陽已步入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。政策決策的深刻變化，經(jīng)濟體制的深刻變革，社會結(jié)構(gòu)的深刻變動，利益格局的深刻調(diào)整，思想觀念的深刻變化，在給綿陽社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展帶來了機遇的同時，也對該市的社區(qū)建設(shè)工作構(gòu)成了極大的挑戰(zhàn)。
(一)當前綿陽社區(qū)建設(shè)面臨的機遇
1、宏觀政策的調(diào)整，為社區(qū)建設(shè)帶給了政策依據(jù)。長期以來，地方政府的績效考核過度偏重于gdp的增長，而對于地方政府政策創(chuàng)新重視嚴重不足。這在必須程度上制約了地方政府關(guān)于向基層帶給基本公共服務(wù)、化解基層社會矛盾和解決基層社會公平正義等方面問題的探索與創(chuàng)新?？上驳氖?，自十六屆四中全會來，中央連續(xù)提出了關(guān)于落實科學發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政潛質(zhì)建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)等系列新的執(zhí)政理念和政策。10月11日，十六屆六中全會群眾透過的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》更是明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大方法構(gòu)想，確立了建設(shè)社會主義和諧社會的指導思想、目標任務(wù)和原則，為地方政府構(gòu)加強社區(qū)建設(shè)，探索以社區(qū)和諧促社會和諧的新路子，帶給了堅強有力的政策指導和支持。
2、各級領(lǐng)導高度重視，綿陽社區(qū)面臨發(fā)展契機。各級領(lǐng)導高度重視社區(qū)建設(shè)工作，普遍認為綿陽市社區(qū)建設(shè)“第二個春天”即將來臨，并對社區(qū)建設(shè)工作充滿熱情，這是咱們開展此次調(diào)查所始料未及的。綿陽市相關(guān)部門領(lǐng)導，受市書記的指示，對上海、南昌等地的社區(qū)建設(shè)狀況進行了實地考察和調(diào)研。市委政研室根據(jù)實際整理的考察報告，受到了書記的肯定性批示。市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室對社區(qū)自治組織的職責、社區(qū)管理制度、社區(qū)政策性事務(wù)辦理條件和程序等作出了具體的明文規(guī)定。市民政局、涪城區(qū)、游仙區(qū)等相關(guān)部門領(lǐng)導，也普遍結(jié)合本地實際狀況，對近年來的社區(qū)建設(shè)工作，進行了深刻反思和認真歸納。目前，全市各相關(guān)職能部門領(lǐng)導干部對于社區(qū)建設(shè)工作上下一心、高度重視，必將有利于促進和推動全市社區(qū)建設(shè)工作的開展。
3、經(jīng)濟實力壯大，社區(qū)建設(shè)瓶頸現(xiàn)象有望消除。經(jīng)過近三十年的改革開放，綿陽市經(jīng)濟規(guī)模逐漸壯大，經(jīng)濟實力明顯增強。目前綿陽全市g(shù)dp為560億元，財政收入為50億元，并還在以近10%幅度的增長。經(jīng)濟實力的壯大和財政收入的增加，對于解決當前綿陽市社區(qū)辦公場所和公益設(shè)施嚴重不足、社區(qū)居委會工作人員待遇偏低和工作經(jīng)費緊張的問題，帶給了有力的經(jīng)濟支持，有利于緩解目前制約綿陽社區(qū)建設(shè)遭遇經(jīng)濟瓶頸制約的狀況。
(二)當前綿陽社區(qū)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)
1、社區(qū)管理舊模式難以適應社會結(jié)構(gòu)的新變化。近年來，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，原本固定地從屬于必須社會組織的管理體制已被打破，不一樣級別與種類的單位超多“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”。國有企業(yè)改革的不斷深入，綿陽出現(xiàn)了超多的下崗和失業(yè)人員。宜于人居的環(huán)境和相對發(fā)達的經(jīng)濟狀況，導致周邊農(nóng)村地區(qū)的居民也紛紛涌入綿陽城區(qū)。全市流動人口已近10萬，約占城市總?cè)丝诘?/7。與市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟類型的多元化相伴而生的個體工商戶、私營企業(yè)主，同上述人群一樣，均游離于傳統(tǒng)單位體制之外，對綿陽現(xiàn)有社會秩序構(gòu)成了極大壓力，對原有的社區(qū)管理模式也構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。
其次，因地制宜，實行社區(qū)工作分類指導。明確事權(quán)范圍后，針對不一樣類型的社區(qū)面臨的實際情形，實行分類指導原則。對于財力物力都很充足的社區(qū)，如六里社區(qū)，應給予寬松的政策支持，以放手讓其探索社區(qū)建設(shè)新機制，在物質(zhì)上無需予其太多支持；對于辦公場所和公益設(shè)施奇缺，自身造血功能差的社區(qū)，如東材社區(qū)這類企業(yè)改制新建社區(qū)，應予以必要的物質(zhì)支持。因不一樣社區(qū)的建立背景、發(fā)展水平和人員構(gòu)成不一樣，工作重點和服務(wù)方式也應所有不一樣，如老年人多的社區(qū)，文化娛樂、醫(yī)療保障是工作重點，發(fā)展滯后、外來人口多的社區(qū)，如城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)，其工作重點是維護社區(qū)治安和穩(wěn)定，協(xié)助解決就業(yè)問題；資源缺乏、發(fā)展空間有限的老城區(qū)，工作重點是在得到相應政策的基礎(chǔ)上進行自我發(fā)展。
再次，建立以塊為主、條塊結(jié)合、整體聯(lián)動的社區(qū)工作機制。社區(qū)工作不只是民政部門的工作，它還需其他部門和單位的支持與配合。對職能部門派駐街道和社區(qū)的干部，應充分重視社區(qū)居民的意見，并將其納入派駐干部的工作績效考核；對社區(qū)管理中專業(yè)性較強的工作，適度引入市場競爭，以適應社區(qū)發(fā)展和居民生活的需要。轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位應在潛質(zhì)范圍之內(nèi)盡可能地配合社區(qū)工作，社區(qū)要在保證這些單位正常工作的基礎(chǔ)上有償或無償使用資源，實現(xiàn)資源共享。建立制度性條款對社區(qū)工作的單位和個人進行約束，如規(guī)定開發(fā)商在項目建設(shè)以前務(wù)必按開發(fā)規(guī)模繳納必須比例的保證金，在項目完成并且出讓社區(qū)辦公場地和活動場因此后再返還。把對社區(qū)工作的支持納入各單位的工作職責，將單位所在社區(qū)的發(fā)展狀況作為對單位的績效考核的參考。
(二)著力培育社區(qū)意識，確保居民用心參與社區(qū)工作
1、合理劃分社區(qū)，奠定社區(qū)意識構(gòu)成的物質(zhì)基礎(chǔ)和精神基礎(chǔ)。城市社區(qū)劃分要以生存地域為特征，以方便自治自理；要以文化特色為紐帶，以構(gòu)成文化認同；以守望相助為標準，以滿足社區(qū)人互助互利的基本要求。在自然，文化和利益的連結(jié)下，社區(qū)意識就具備了構(gòu)成的現(xiàn)實條件。
2、適度授權(quán)社區(qū)，建立社區(qū)與社區(qū)成員(包括自然居民和駐社區(qū)單位)的密切聯(lián)系。在社區(qū)建設(shè)中，政府能夠把一些與民眾生活密切相關(guān)的事項權(quán)限授權(quán)到社區(qū)，從而賦予社區(qū)必須的政治資源，讓社區(qū)成員意識到自我的生活、工作離不開社區(qū)，從而催生社區(qū)意識并，加強政權(quán)的政治權(quán)威。
3、深入宣傳社區(qū)，彰顯社區(qū)的內(nèi)在價值。要透過各種宣傳媒體，充分展示社區(qū)建設(shè)與社區(qū)成員體戚相關(guān)，榮辱與共的關(guān)聯(lián)。要讓全體社區(qū)成員認識到社區(qū)是安身立命的第一家園，社區(qū)是參政議政的第一平臺，社區(qū)是養(yǎng)身愉心的第一樂園。這樣，社區(qū)意識就深入人心了。
4、開展社區(qū)活動，給社區(qū)成員以看得見，摸得著的實惠。從社區(qū)服務(wù)到社區(qū)就業(yè)與社會保障，從社區(qū)文化活動到社會環(huán)境治理，讓社區(qū)成員以各種不一樣的身份，方式參與到豐富多彩的社區(qū)活動中來。只有讓社區(qū)居民享受到社區(qū)生活的各種實惠，社區(qū)意識才能轉(zhuǎn)化為社區(qū)生活的實際資料，才能真正培養(yǎng)起社區(qū)居民的社區(qū)意識和現(xiàn)化公民意識。
(三)強化社區(qū)服務(wù)功能，確保居民社區(qū)服務(wù)需求變現(xiàn)
1、建立社區(qū)事務(wù)受理中心，用心推進“一站式”服務(wù)。以建立規(guī)范化和服務(wù)型政府為契機，深化現(xiàn)有的“政務(wù)中心職能”，將為民便民服務(wù)向街道辦延伸，向社區(qū)延伸。推薦對政府有關(guān)職能部門在各街道和社區(qū)設(shè)立的各類行政事務(wù)服務(wù)機構(gòu)和場所進行歸化和優(yōu)化，統(tǒng)合設(shè)立“社區(qū)事務(wù)受理中心”，作為街道辦統(tǒng)一管理、方便社區(qū)群眾就近辦事的“一站式”服務(wù)機構(gòu)，社會保障、社會救濟、就業(yè)服務(wù)、勞動保障、醫(yī)療保障和計生服務(wù)登記等，以及對來綿人員居住登記等與人民群眾基本生活和保障密切相關(guān)的諸多事務(wù)。對于在“社區(qū)事務(wù)受理中心”窗口不能當場辦結(jié)的事項，實行“社區(qū)事務(wù)代理制”，成由各居委會福利干事、就業(yè)援助員、房屋協(xié)管員等組成的社區(qū)事務(wù)代理隊伍，切實將便民利民服務(wù)工作落到實處。
2、認清職責，因勢利導，用心開展社區(qū)再就業(yè)服務(wù)。強化勞動保障部門對社區(qū)就業(yè)工作的認識，重新定位社區(qū)就業(yè)服務(wù)。勞動保障部門應認識到，解決就業(yè)問題是政府的職責，社區(qū)的任務(wù)是幫忙職能部門做好統(tǒng)計、調(diào)查、登記、審查的工作。應將分派給社區(qū)的就業(yè)工作進行重新分類，做好份內(nèi)工作，整合全市就業(yè)資源，取消條塊分割，做到資源共享。依托社區(qū)摸清基層狀況，深入了解群眾需求，充分尊重就業(yè)培訓者的個人意愿，加強就業(yè)培訓的針對性，用心開展適合用人單位需求的就業(yè)培訓工作。實施約束和激勵機制，參加次數(shù)少或不參加再就業(yè)培訓的人員，收回再就業(yè)優(yōu)惠證或取消優(yōu)惠待遇，優(yōu)先向用人單位推薦用心參加再就業(yè)培訓者。拓寬社區(qū)就業(yè)范圍，將更多失業(yè)人員納入社區(qū)就業(yè)體系。除“4050”人員和下崗失業(yè)人員外，逐漸將殘疾人、外來勞動者和新增勞動力納入社區(qū)就業(yè)范圍。用心開發(fā)公益性崗位、便民服務(wù)崗位和弱勢群體服務(wù)崗位，鼓勵相關(guān)企業(yè)透過連鎖經(jīng)營帶給購物、餐飲、家政服務(wù)、洗衣、維修、再生資源回收、中介等社區(qū)服務(wù)，發(fā)奮增加就業(yè)崗位。利用現(xiàn)代信息技術(shù)、打造社區(qū)就業(yè)信息服務(wù)平臺，整合全市就業(yè)信息和服務(wù)崗位資源，加大就業(yè)信息的資源共享。
3、調(diào)動整合民間力量，加大社區(qū)保障和社會救助服務(wù)。針對各社區(qū)目前經(jīng)費少、人手緊的狀況，除適度增加政府的社會保障財政預算撥款外，推薦政府充分發(fā)揮黨組織、群團組織、群眾性自治組織在充分了解對老弱病殘貧等弱勢群體需要的基礎(chǔ)上，為其帶給各種應急服務(wù)，為優(yōu)撫對象、殘疾人及特困群體緩解生活困難帶給服務(wù)，為社區(qū)困難群體帶給輔助性生活救助。支持和鼓勵社區(qū)居民成立形式多樣的慈善組織、群眾性文體組織、科普組織和為老年人、殘疾人、困難群眾帶給生活服務(wù)的組織，使社區(qū)居民在參與各種活動中實現(xiàn)自我服務(wù)、自我完善和自我提高。充分發(fā)揮社區(qū)民間組織的作用，建立社會志愿者工作機制，加大社區(qū)公益事業(yè)服務(wù)力度，并根據(jù)因人而異的原則，幫忙扶持弱勢群體。
4、因地制宜，用心創(chuàng)新，拓展社區(qū)文化教育服務(wù)。以社區(qū)教育學校平臺，增設(shè)教育培訓的科目種類，擴大教育覆蓋面。設(shè)立各類社區(qū)教育點、教育課程班，教育科目應涉及基礎(chǔ)教育、網(wǎng)絡(luò)、英語、藝術(shù)、戲曲等多個種類。結(jié)合不一樣群體的需求，深入開展特色文化活動，用心孵化居民自我管理、自我服務(wù)的社區(qū)文化團體，如戲曲沙龍、書畫愛好者協(xié)會等組織。結(jié)合重大節(jié)慶日，組織居民廣泛開展各種紀念活動，進行愛國主義、理想信念和社區(qū)文化等傳統(tǒng)教育。適當引進各種專業(yè)文化表演隊伍，為居民送上藝術(shù)大餐，在滿足需求中發(fā)奮提升社區(qū)的文化品位。在鼓勵社區(qū)文化體育團隊開展活動的同時，引導文藝活動骨干重視活動品牌的原創(chuàng)性，打造社區(qū)品牌文化。
同時，結(jié)合當?shù)貙嶋H，根據(jù)不一樣社區(qū)對文化教育需求不一樣的特點，開展富有富有區(qū)域特色的文化教育活動。如在核心城區(qū)的開元中街、順河等社區(qū)，能夠風土民俗等作為切入點，定期舉辦一些活動，結(jié)合春節(jié)、中秋、端午節(jié)等傳統(tǒng)的民俗節(jié)日，開展猜燈謎等活動，保護和弘揚地方傳統(tǒng)文化。在城鄉(xiāng)結(jié)合部的東段和板橋等社區(qū)，能夠增強社區(qū)凝聚力為主線，組織家庭才藝表演大賽、家庭趣味排球比賽、社區(qū)建設(shè)宣傳口號征集等活動，吸引以家庭為單位的社區(qū)居民參加。在外來務(wù)工人員比較集中的社區(qū)，如六里社區(qū)等，應以健康社區(qū)為主題，除舉辦社區(qū)籃球大賽、羽毛球比賽等健康文體活動，以及開展普法講座、禁毒宣傳、計劃生育宣傳外，還要營造一種關(guān)注貧困、關(guān)心弱者的社區(qū)文化教育環(huán)境。
5、加大投入、加強監(jiān)督，加大衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)。加大對社區(qū)居民的基本醫(yī)療和計劃生育的財政投入，切實保障社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和計劃生育服務(wù)站的基礎(chǔ)設(shè)施落到實處。以運營狀態(tài)良好，深受社區(qū)居民信賴的衛(wèi)生和計生服務(wù)站為典型，不斷擴充和完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體的社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)居民帶給充分的醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育技術(shù)指導服務(wù)。建立健全民主監(jiān)督制度，加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作人員的績效考核。實行收支兩條線和醫(yī)護人員收入與衛(wèi)生服務(wù)中心收入脫鉤的政策，切斷社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育工作人員與市場聯(lián)結(jié)的利益鏈，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生和生殖健康等保障功能。
6、全面參與，整體聯(lián)動，不斷強化社區(qū)安全服務(wù)。在社區(qū)建立融行政調(diào)解、司法調(diào)解與人民調(diào)解于一體，兼有信訪問服務(wù)功能的民事調(diào)解服務(wù)中心，以及時疏導和化解群眾矛盾，把問題解決在基層。創(chuàng)新工作機制，推行“信訪代理員”與“律師參與涉法信訪接待制”，加強對弱勢群體的法律援助，把化矛盾于萌芽狀態(tài)。同時制定和完善相關(guān)職責制度，確保代理的信訪事項及時得到辦理。配合各方力量，建立及時有效的矛盾糾紛排查、調(diào)處工作機制，加強對刑釋解教人員、監(jiān)外執(zhí)行人員和有不良行為青少年的幫忙、教育和轉(zhuǎn)化工作。整合民間力量，組織開展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊員為主體，專職和義務(wù)相結(jié)合的巡邏守望、看樓護院等活動。加強特殊群體的管理和控制，預防和減少各類違法犯罪。加強社區(qū)防控隊伍建設(shè)，強化社區(qū)治安防范知識宣傳，提高居民的自防意識，鼓勵群眾參與群防群治和見義勇為，構(gòu)成治安防范人人有責的良好氛圍。
(四)加大資源供給力度，確保社區(qū)建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展
1、加大財政投入，動員社會參與，切實解決社區(qū)工作經(jīng)費不足的問題。為了使社區(qū)工作者能夠?qū)Ｐ挠谏鐓^(qū)建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)，政府務(wù)必加大對社區(qū)工作經(jīng)費的投入。根據(jù)綿陽市社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀，咱們認為市、區(qū)兩級財政應共同承擔至少5萬元的社區(qū)工作經(jīng)費；具體撥付金額就應根據(jù)社區(qū)人數(shù)多少按比例分配，適當照顧轉(zhuǎn)制企業(yè)社區(qū)和有特殊困難的社區(qū)；逐年適當增加財政投入，以滿足社區(qū)工作的需要。同時還應廣泛爭取企業(yè)單位的財力支持，用心爭取社會捐助和有獎募捐資金投入，為社區(qū)建設(shè)帶給必要的財力和物質(zhì)保障。政府部門還能夠從倡導和宣傳企業(yè)的社會職責意識入手，鼓勵企業(yè)從實際潛質(zhì)出發(fā)盡自我的一份職責；也能夠透過制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)在搞好生產(chǎn)經(jīng)營的同時用心支持社區(qū)建設(shè)。
2、共駐共建，大力推進社區(qū)資源共享。社會參與是社區(qū)建設(shè)的核心，社會共建是加強社區(qū)建設(shè)的有效途徑。民政部門要建立和完善社區(qū)共建組織，健全共建體系，深入開展社區(qū)共建活動，增強社區(qū)轄區(qū)單位、各類組織和全體成員的地緣意識、參與意識、公共服務(wù)意識，構(gòu)成“共駐社區(qū)、共建社區(qū)、共享社區(qū)資源”的良好態(tài)勢，最大限度地實施人力、物力、財力和其他社會資源的優(yōu)化整合利用。各級政府要指定部門、指定專人帶領(lǐng)社區(qū)組織代表前往社區(qū)轄區(qū)單位落實具體事項，包括資源共享時刻、要求和辦理相關(guān)手續(xù)，切實保證這一措施的有效實施。具體實施過程中，各級政府就應首先起到模范帶頭作用。
(五)建立科學績效考核機制，確保社區(qū)工作落到實處
1、科學界定社區(qū)工作績效考核的主體。社區(qū)工作績效考核的主體應是社區(qū)居民。社區(qū)居民應根據(jù)或委托居民議事會等機構(gòu)參與在制定績效計劃、實現(xiàn)績效的過程、評價績效結(jié)果等一系列績效管理的活動，使社區(qū)居民能在實施自我參與制定的方案或計劃中，不斷增強社區(qū)意識。社區(qū)工作人員應以此作為開展各項社區(qū)工作的基礎(chǔ)，并將其個人的發(fā)展計劃和社區(qū)工作目標結(jié)合，促進社區(qū)工作人員的創(chuàng)造性和潛力得到最大限度的發(fā)揮。此外，社區(qū)居民應委托居民議事會等針對因遇到各種意想不到的困難，工作內(nèi)外部環(huán)境的變化，或社區(qū)工作人員本身潛質(zhì)的原因，而可能出現(xiàn)的偏離工作績效計劃要求的狀況進行跟蹤考察，并根據(jù)實際狀況合理地調(diào)整績效計劃，對社區(qū)工作人員的工作給予引導和支持，確?？冃繕说膶崿F(xiàn)。
2、確立科學、合理的績效考核資料。由于社區(qū)工作人員績效計劃的資料包括職位說明和年度目標任務(wù)分解兩個部分，前者針對具體的職位，明確每個職位的工作職責和標準，其資料相對穩(wěn)定，后者針對具體的人，明確每位社區(qū)工作人員在本績效周期內(nèi)需要完成的目標，能夠適時調(diào)整修訂。職位說明和年度目標任務(wù)分解共同構(gòu)成社區(qū)工作人員當年的績效計劃。由于社區(qū)工作人員工作崗位的不一樣，社區(qū)工作崗位的職責性質(zhì)、工作模式、人員分工和組合等有許多差異，客觀上需要透過建立多樣化的績效標準來體現(xiàn)或適應這種差異。因此實施績效管理先應在工作分析的基礎(chǔ)上制作職位說明書，確定每個崗位的職位關(guān)聯(lián)、職責范圍、工作項目、工作標準、承擔職責和任職資格。
3、建立科學的定員、定責、定酬考核機制。確定崗位職責后，應根據(jù)相關(guān)職責要求，建立科學的定員、定責、定酬考核機制。根據(jù)因事設(shè)職原則，以基于工作本身需要制定職位設(shè)置和職位標準，以工作性質(zhì)、職責大小、難易程度為職位設(shè)置的依據(jù)，以該職位固有的職能要求來設(shè)定工作項目、標準和所需資格潛質(zhì)。確定職位時，應根據(jù)系統(tǒng)整體性原則，務(wù)必思考其功能、作用、安排的層次是否得當、合理，職位之間是否協(xié)調(diào)，所設(shè)職位和職責是否科學、合理。應根據(jù)最低數(shù)量原則，在能有效完成工作任務(wù)的前提下，盡量少設(shè)職位，以提高工作效率，減少冗員和開支。在科學定員、定職基礎(chǔ)上，實行科學的定薪定酬機制。實行二元工資制度，將工資金額從社區(qū)工作經(jīng)費中劃撥出來，分成基本工資和績效工資；基本工資按月發(fā)放到社區(qū)工作人員的銀行帳戶，績效工資根據(jù)年終的績效考核狀況按等級發(fā)放，以增加社區(qū)財務(wù)透明度和充分調(diào)動社區(qū)工作人員的工作用心性。
(六)打造信息技術(shù)平臺，確保社區(qū)信息資源共享
1、加快基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全社區(qū)信息化設(shè)施。根據(jù)循序漸進的原則，以科技城的建設(shè)為依托，以現(xiàn)有成熟社區(qū)為先導，逐漸加大政府對社區(qū)信息化建設(shè)的投資。分階段為社區(qū)居委會配備電腦、傳真機、數(shù)碼相機等電子設(shè)備；將社區(qū)工作人員電腦利用光纖接入互聯(lián)網(wǎng)；建立社區(qū)電教室社區(qū)電子圖書室和電子觸摸屏、社區(qū)服務(wù)繳費通等設(shè)備，為社區(qū)居民帶給便民利民服務(wù)。
加強信息隊伍建設(shè)。在增強信訪、社區(qū)戶籍、外來人口、市政、治安、環(huán)境等管理的效能，開展社區(qū)勞動就業(yè)、幫困扶貧、敬老養(yǎng)老、便民利民、法律援助等信息服務(wù)的同時，不斷強化社區(qū)信息化隊伍建設(shè)和電腦應用型人才的培養(yǎng)。透過舉辦培訓班、網(wǎng)上教學、開展業(yè)務(wù)骨干指導等形式，不斷提高工作人員的計算機操作以及網(wǎng)站維護和建設(shè)技能，力爭在最短時刻內(nèi)最大限度地實現(xiàn)社區(qū)工作的無紙化辦公。
2、圍繞居民需求，搭建社區(qū)信息化服務(wù)平臺。完善電子政務(wù)服務(wù)平臺和打造陽光救助服務(wù)平臺。完善全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，以市委、市政府等核心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和區(qū)、街、居多個節(jié)點的城域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為依托，為社區(qū)居民帶給多類別的信息資源，以使其足不出戶就能全面了解政府信息和在網(wǎng)上完成辦理申報手續(xù)等工作。著力打造“綿陽市社區(qū)門戶網(wǎng)站”，建立公益信息數(shù)據(jù)庫，讓困難群眾自主選取援助項目和物品，以增強救助工作針對性。促進社會各界透過社區(qū)門戶網(wǎng)站，實現(xiàn)救助形式救助項目、救助資料的有效對接和快速交換。利用電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合救助資源，為老弱病殘貧等弱勢群體，帶給物質(zhì)、醫(yī)療、就業(yè)等全方位的援助，實現(xiàn)社區(qū)信息化的成果共享。
建立社情民意服務(wù)平臺和便民利民服務(wù)平臺。在建立“綿陽市社區(qū)門戶網(wǎng)站”的基礎(chǔ)上，有針對性地設(shè)置“社區(qū)工作效能投訴、區(qū)長信箱、網(wǎng)上評議、民調(diào)新聞、意見征集”等欄目。依托社區(qū)門戶網(wǎng)站，成立“民意調(diào)查中心”，集網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、電話訪問、入戶訪談于一體，多角度、全方位地獲取社情民意，不斷推進和諧社區(qū)建設(shè)。并透過社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)，對失業(yè)醫(yī)療、保險、就業(yè)等業(yè)務(wù)，實施網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理；建立“網(wǎng)上社區(qū)繳費通”，使居民群眾能夠簡單完成水、電、氣、數(shù)字電視、電話等各種費用的繳納和票據(jù)打?。粚崿F(xiàn)社區(qū)房屋管理、社區(qū)安全、社區(qū)環(huán)境、工商業(yè)戶管理、地名公共服務(wù)等日常信息的一體化管理，將社區(qū)居委會從繁雜的數(shù)據(jù)統(tǒng)計中解放出來，集中精力抓好和諧社區(qū)建設(shè)。
建立社區(qū)教育服務(wù)平臺。在“綿陽市社區(qū)門戶網(wǎng)站”增設(shè)教育信息頻道，開設(shè)“教師頻道、學生頻道、教育法規(guī)“等多個社區(qū)教育欄目，并將全市中小學網(wǎng)站聯(lián)接在一齊，方便社區(qū)居民及時了解教學信息和實現(xiàn)圖書資源的共享。推薦根據(jù)循序見進的原則，先在有條件的社區(qū)進行示范，建立電教室，實現(xiàn)社區(qū)電子圖書室與全國文化的信息資源共享，開展互聯(lián)網(wǎng)電化教學、電視會議、網(wǎng)上瀏覽、在線交流等多種功能的基礎(chǔ)上，以點帶面不斷滿足社區(qū)居民不斷增長的文化需求。
3、建立長效機制，推進社區(qū)信息化快速發(fā)展。建立長效機制，使社區(qū)信息化建設(shè)步入規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；壍?。建立健全社區(qū)信息化建設(shè)規(guī)章制度，規(guī)范社區(qū)信息化建設(shè)的目標任務(wù)、方法步驟、系統(tǒng)維護與保養(yǎng)；明確信息采集、處理、發(fā)布的程序標準和相關(guān)單位的職責、權(quán)利、義務(wù)等。強化社區(qū)信息化建設(shè)考評，把社區(qū)信息化列入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，強化社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運行維護等狀況的檢查和考評，并納入示范街道、社區(qū)建設(shè)的考核資料。切實保障社區(qū)信息化建設(shè)經(jīng)費，每年按比例將相關(guān)經(jīng)費列入財政預算，用于社區(qū)信息化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)維護和設(shè)備更新，使社區(qū)信息化沿著快速、持久的軌道發(fā)展，穩(wěn)步推進全市社區(qū)建設(shè)。
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