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投資情況報(bào)告篇一
一、計(jì)劃投資情況
在自治區(qū)林業(yè)局、財(cái)政廳和自治區(qū)林業(yè)局相關(guān)處室（站）的大力支持下，市直開展了天然林保護(hù)工程、三北防護(hù)林工程、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、病蟲害防治建設(shè)項(xiàng)目、森林防火項(xiàng)目、濕地工程、森林公安建設(shè)項(xiàng)目、森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目及地方重點(diǎn)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償基金項(xiàng)目等工作，全年計(jì)劃下達(dá)資金1333萬元，其中天然林保護(hù)工程177.4萬元、三北防護(hù)林工程60萬元、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目40萬元、病蟲害防治建設(shè)項(xiàng)目42.76萬元、森林防火項(xiàng)目19.96萬元、濕地工程800萬元、森林公安建設(shè)項(xiàng)目17.9萬元、森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目150萬元、地方重點(diǎn)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償基金項(xiàng)目12.8萬元、其他林業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金12萬元。
二、資金使用情況
在自治區(qū)林業(yè)局、財(cái)政廳和自治區(qū)生態(tài)林業(yè)基金管理站的大力支持下，投入市直天保工程資金共177.4萬元，其中中央財(cái)政職工社保專項(xiàng)資金投入140萬元，天然林保護(hù)封山育林工程國(guó)債資金28萬元，天保工程區(qū)政社性及國(guó)有場(chǎng)圃培訓(xùn)專項(xiàng)資金9.4萬元。在天保工程建設(shè)資金管理上，我局認(rèn)真執(zhí)行《自治區(qū)〈天然林保護(hù)工程財(cái)政資金管理規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行“報(bào)帳制”和“一支筆”審批制度，加強(qiáng)林業(yè)財(cái)務(wù)管理機(jī)制，明確了天保工程資金支付結(jié)算辦法，嚴(yán)格按年度合同的約定支付工程資金，全年資金使用中，未出現(xiàn)在森林管護(hù)費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)和政策性社會(huì)性支出補(bǔ)助費(fèi)等項(xiàng)目之間進(jìn)行調(diào)整以及對(duì)預(yù)算下達(dá)的建設(shè)內(nèi)容擅自改變的情況，堅(jiān)決杜絕擠占、挪用、截留天保工程建設(shè)資金的現(xiàn)象發(fā)生。
1.社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目管理
我市對(duì)天然林保護(hù)國(guó)有林業(yè)單位職工參加社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目采取項(xiàng)目管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目管理程序、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照實(shí)施單位及實(shí)施內(nèi)容每年具體落實(shí)，目前涉及的`兩個(gè)國(guó)有林場(chǎng)和兩個(gè)苗圃職工參加養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)為906人，都實(shí)現(xiàn)了在職職工全員參保，到位的社保資金140萬元也已由市林業(yè)局全額劃撥給國(guó)有場(chǎng)圃，各場(chǎng)圃積極為職工繳納了養(yǎng)老和“四險(xiǎn)”保險(xiǎn)金，并逐級(jí)落實(shí)到個(gè)人，解決了職工后顧之憂。
2.天保封育工程建設(shè)
根據(jù)自治區(qū)發(fā)改委、林業(yè)局《關(guān)于下達(dá)天然林保護(hù)工程中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》文件精神，下達(dá)我市天保封育計(jì)劃5000畝，市林業(yè)局與自治區(qū)林業(yè)局簽訂天保工程責(zé)任書，指導(dǎo)林業(yè)局認(rèn)真制訂作業(yè)設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按照抓好工程實(shí)施，嚴(yán)格按規(guī)定做好資金使用，經(jīng)過共同努力，已圓滿完成了5000畝的封育任務(wù)，并通過了自治區(qū)林業(yè)局的驗(yàn)收。到位的20萬元封育補(bǔ)助資金已全額用于封育工程建設(shè)，無結(jié)余資金。
3.政社性工作
政社性工作主要是市森林公安分局對(duì)森林資源保護(hù)的執(zhí)法、宣傳和市園林場(chǎng)醫(yī)療衛(wèi)生工作，天保工程計(jì)劃投資5萬元。市森林公安分局在抓好公安隊(duì)伍建設(shè)，做好林業(yè)行政辦案，落實(shí)信訪工作，利用政社性資金2萬元，加強(qiáng)了對(duì)我市森林資源保護(hù)的巡查和執(zhí)法，制作了橫幅、標(biāo)語、展板，并通過刊登通告、分發(fā)宣傳資料等多種形式進(jìn)行森林資源保護(hù)工作的宣傳，實(shí)施森林資源保護(hù)培訓(xùn)等工作。市園林場(chǎng)利用政社性資金3萬元給場(chǎng)衛(wèi)生所醫(yī)療衛(wèi)生工作人員發(fā)放工資補(bǔ)貼，有效的減輕園林場(chǎng)的困難，為全場(chǎng)職工家屬提供有效的醫(yī)療服務(wù)。
投資情況報(bào)告篇二
第二章：項(xiàng)目背景分析規(guī)劃;
第三章：外部環(huán)境分析;
第四章：市場(chǎng)需求預(yù)測(cè);
第五章：競(jìng)爭(zhēng)分析;
第六章：財(cái)務(wù)評(píng)價(jià);
第七章：融資策略;
第八章：價(jià)值分析判斷;
第九章：風(fēng)險(xiǎn)分析;
第十章：投資價(jià)值分析結(jié)論;
第十一章：附件
主要包括：項(xiàng)目名稱，承辦單位，項(xiàng)目投資方案，投資分析，項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)及意義，項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)。
主要包括：1、外部一般環(huán)境(pest)分析。 2、產(chǎn)業(yè)分析。
主要包括：1、國(guó)外市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)。 2、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求狀況分析。
內(nèi)部分析
主要包括：1、項(xiàng)目地理位置分析。 2、資源和技術(shù)。3、項(xiàng)目之 swot 分析。4、項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的選擇。
主要包括：1、評(píng)價(jià)方法的選擇及依據(jù)。2、項(xiàng)目投資估算。 3、產(chǎn)品成本及費(fèi)用估算。 4、產(chǎn)品銷售收入及稅金估算。 5、利潤(rùn)及分配。 6、財(cái)務(wù)盈利能力分析。 7、項(xiàng)目盈虧平衡分析。 8、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析結(jié)論。
主要包括：資金籌措、資金來源、資金運(yùn)籌計(jì)劃等。
主要包括：價(jià)值判斷方法的選擇，價(jià)值評(píng)估。
5月11日，中國(guó)證券投資者保護(hù)基金發(fā)布的最新《xx年4月中國(guó)證券市場(chǎng)投資者信心調(diào)查分析報(bào)告》顯示，4月份中國(guó)證券市場(chǎng)投資者信心指數(shù)達(dá)到，同比大幅上升，環(huán)比下降，投資者信心保持樂觀。其中，的投資者認(rèn)為上證指數(shù)在未來1個(gè)月會(huì)上漲，的投資者預(yù)計(jì)未來3個(gè)月會(huì)上漲，的投資者看好未來6個(gè)月的中國(guó)股市，的投資者考慮在未來三個(gè)月增加投資于股票的資金量，投資者考慮減少資金量，的投資者選擇維持現(xiàn)有資金量。
調(diào)查結(jié)果顯示，xx年以來，投資者信心指數(shù)雖有小幅波動(dòng)，但始終處于高位，投資者信心指數(shù)自去年6月份起已連續(xù)11個(gè)月處于樂觀區(qū)間。子指數(shù)方面，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)基本面、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策指數(shù)較上月分別下降了和，國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境指數(shù)下降;大盤樂觀和大盤抗跌指數(shù)分別下降和，大盤反彈指數(shù)微升，與上月基本持平，買入指數(shù)環(huán)比降幅較大，較上月下降;股票估值指數(shù)本月微降，值得注意的是，股票估值指數(shù)已連續(xù)三個(gè)月小幅下降，在大盤強(qiáng)勢(shì)震蕩向上過程中，投資者對(duì)于股票估值水平越發(fā)謹(jǐn)慎。
“投資者對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)基本面的信心保持樂觀，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策有利于股市的信心依然較強(qiáng)”報(bào)告顯示，4月份國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)基本面指數(shù)(defi)達(dá)到，較3月份下降。其中，有的投資者認(rèn)為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)基本面對(duì)未來三個(gè)月的股市會(huì)產(chǎn)生有利影響，的投資者認(rèn)為可能會(huì)產(chǎn)生不利影響，的投資者認(rèn)為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策對(duì)未來三個(gè)月的股市會(huì)產(chǎn)生有利影響，的投資者認(rèn)為影響不大。
本期證券投資者信心調(diào)查從xx年9月21日起依托投?；鸸就顿Y者調(diào)查固定樣本庫(kù)進(jìn)行，其中包括1,391名個(gè)人投資者和186名一般機(jī)構(gòu)投資者，共發(fā)放問卷1,577份。截至9月28日，收回有效問卷1,499份，有效問卷回收率達(dá)到。
調(diào)查結(jié)果顯示，9月份中國(guó)證券市場(chǎng)投資者信心指數(shù)較上月出現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)，環(huán)比上升，達(dá)到，投資者信心偏向樂觀。子指數(shù)方面，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)基本面、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策指數(shù)分別達(dá)到和，環(huán)比大幅上升和;大盤樂觀、大盤反彈和大盤抗跌指數(shù)也有較大幅度提升，分別達(dá)到、和，其中大盤樂觀指數(shù)環(huán)比大幅上升;另外，股票估值指數(shù)為，買入指數(shù)為，也出現(xiàn)一定幅度上升，投資者對(duì)股票估值的認(rèn)可度及買入意愿明顯改善。
可以看出，隨著配資清理工作進(jìn)入尾聲，人民幣匯率逐步企穩(wěn)，近期a股殺跌動(dòng)能減弱，投資者信心大幅提升，各項(xiàng)子指數(shù)環(huán)比均出現(xiàn)一定幅度增長(zhǎng)。投資者對(duì)目前大盤表現(xiàn)出的抗跌性及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策有利于股市的信心較強(qiáng)，認(rèn)為當(dāng)前股票價(jià)格已逐漸接近其真實(shí)價(jià)值或合理投資價(jià)值，并對(duì)大盤四季度走勢(shì)保持較為樂觀的態(tài)度。
9月，上證綜指縮量箱體整理，延續(xù)震蕩筑底走勢(shì)，多空雙方力量處于均衡態(tài)勢(shì)，中期走向有待抉擇。在經(jīng)歷了此前異常波動(dòng)后，市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入自我修復(fù)和自我調(diào)節(jié)階段?？傮w看來，除了對(duì)外圍市場(chǎng)還表現(xiàn)出較為擔(dān)憂的情緒以外，投資者總體信心表現(xiàn)出較為明顯的上漲趨勢(shì)。
第一章 正辛烷概況
第一節(jié) 正辛烷的基本概況
第二節(jié) 正辛烷行業(yè)基本特征
第三節(jié) 正辛烷行業(yè)環(huán)境分析
第四節(jié) 正辛烷行業(yè)相關(guān)政策及影響分析
第二章 正辛烷的生產(chǎn)工藝及技術(shù)進(jìn)展
第一節(jié) 正辛烷主要生產(chǎn)方法
第二節(jié) 正辛烷工藝技術(shù)進(jìn)展和發(fā)展趨勢(shì)
第三章 正辛烷的應(yīng)用領(lǐng)域
第一節(jié) 應(yīng)用領(lǐng)域一
第二節(jié) 應(yīng)用領(lǐng)域二
第三節(jié) 應(yīng)用領(lǐng)域三
第四章 正辛烷生產(chǎn)狀況分析
第一節(jié) 國(guó)內(nèi)正辛烷生產(chǎn)狀況
第二節(jié) 國(guó)內(nèi)正辛烷生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能/產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)
第三節(jié) 國(guó)外正辛烷生產(chǎn)狀況
第四節(jié) 國(guó)外正辛烷生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能/產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)
第五章 正辛烷供求情況分析
第一節(jié) 世界正辛烷供求情況分析
第二節(jié) 中國(guó)正辛烷供求情況分析
第六章 正辛烷進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)
第一節(jié) 正辛烷進(jìn)口統(tǒng)計(jì)
第二節(jié) 正辛烷出口統(tǒng)計(jì)
第三節(jié) 正辛烷進(jìn)出口分析與預(yù)測(cè)
第七章 正辛烷行業(yè)市場(chǎng)分析
第一節(jié) 全國(guó)市場(chǎng)規(guī)模與增長(zhǎng)趨勢(shì)
第二節(jié) 整體產(chǎn)品銷售份額
第三節(jié) 產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)
第四節(jié) 產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)結(jié)果分析
第八章 正辛烷市場(chǎng)價(jià)格分析與預(yù)測(cè)
第一節(jié) 近三年正辛烷市場(chǎng)價(jià)格
第二節(jié) 正辛烷市場(chǎng)價(jià)格分析與預(yù)測(cè)
第九章 行業(yè)典型企業(yè)分析
第一節(jié) 典型企業(yè)一
一、經(jīng)營(yíng)狀況分析
二、主導(dǎo)產(chǎn)品分析
三、發(fā)展戰(zhàn)略與展望
第二節(jié) 典型企業(yè)
一、經(jīng)營(yíng)狀況與分析
二、主導(dǎo)產(chǎn)品與分析
三、發(fā)展戰(zhàn)略與展望
第三節(jié) 典型企業(yè)三
一、經(jīng)營(yíng)狀況分析
簡(jiǎn)介：
職業(yè)教育（vocational education）是指使受教育者獲得某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動(dòng)所需要的職業(yè)知識(shí)、技能和職業(yè)道德的教育。如對(duì)職工的就業(yè)前培訓(xùn)、對(duì)下崗職工的再就業(yè)培訓(xùn)等各種職業(yè)培訓(xùn)以及各種職業(yè)高中、中專、技校等職業(yè)學(xué)校教育等都屬于職業(yè)教育。職業(yè)教育的目的是培養(yǎng)應(yīng)用人才和具有一定文化水平和專業(yè)知識(shí)技能的勞動(dòng)者，與普通教育和成人教育相比較，職業(yè)教育側(cè)重于實(shí)踐技能和實(shí)際工作能力的培養(yǎng)。
改革開放30年來我國(guó)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了重大突破，中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系初步建立，職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力顯著增強(qiáng)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。
目前我國(guó)職業(yè)教育正處于蓬勃發(fā)展時(shí)期，xx年我國(guó)職業(yè)院校的招生規(guī)?？倲?shù)已達(dá)1100萬人，在校學(xué)生總數(shù)已超過3000萬人。中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育分別占高中階段和高等教育的一半。我國(guó)職業(yè)教育已居高中階段以上教育的“半壁江山”。xx年，職業(yè)教育在政府和行業(yè)企業(yè)的推動(dòng)下，培訓(xùn)全國(guó)企業(yè)職工和下崗職工9000萬人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)3500萬人次，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)4600萬人次。職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力正在日益顯現(xiàn)。改革開放30年來，我國(guó)中等職業(yè)教育累計(jì)培養(yǎng)了8000多萬畢業(yè)生，高等職業(yè)教育累計(jì)培養(yǎng)了多萬名畢業(yè)生，共為國(guó)家輸送了1億多高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型專門人才。職業(yè)教育的發(fā)展，極大地提高了我國(guó)勞動(dòng)者的素質(zhì)，明顯地改善了我國(guó)從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)，有力地支持了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。
投資分析報(bào)告就是針對(duì)某一特定的、以謀取商業(yè)利益、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為目的的投資行為，就其產(chǎn)品方案、技術(shù)方案、管理及市場(chǎng)等，投入產(chǎn)出預(yù)期進(jìn)行分析和選擇的一個(gè)過程。
一、時(shí)代背景: 根據(jù)有關(guān)體育健身休閑資料顯示： 21世紀(jì)，隨著人們自我保健意識(shí)的強(qiáng)化，將是體育健身休閑業(yè)走向更加發(fā)展、更加輝煌的世紀(jì)，人們不僅在飲食、睡眠、心態(tài)等方面進(jìn)行保健，更重要的是在體育健身方面加強(qiáng)了鍛煉活動(dòng)。
投資情況報(bào)告篇三
緊扣國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。完成鐵路投資8000億元、公路水運(yùn)投資1.8萬億元，再開工一批重大水利工程，加快川藏鐵路規(guī)劃建設(shè)，加大城際交通、物流、市政、災(zāi)害防治、民用和通用航空等基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
西成鐵路、“引黃濟(jì)寧”工程、西寧機(jī)場(chǎng)三期……在政府工作報(bào)告這段話的背后是我省全力推進(jìn)開工建設(shè)的一批重點(diǎn)項(xiàng)目。為此，看到報(bào)告中的這些話語，我省代表委員十分興奮，大家都有一種感受，那就是青海的發(fā)展邁入了快車道！
金花委員說，項(xiàng)目投資是拉動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。我們要以“?xiàng)目生成年”為契機(jī)，充分挖掘潛力和空間，力爭(zhēng)中國(guó)飛機(jī)集中收儲(chǔ)和綠色回收中心、格爾木歐亞大市場(chǎng)等對(duì)海西州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有示范意義的項(xiàng)目落地實(shí)施，盡快推進(jìn)引通濟(jì)柴、格成鐵路、青海第二條特高壓外送通道等項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
張曉容代表說，治寧方略，水為大政。目前，“引黃濟(jì)寧”工程前期準(zhǔn)備順利，極大地提振了大家的信心，我們要以“引黃濟(jì)寧”工程為牽引，打造高原水城，構(gòu)建多元互補(bǔ)、調(diào)控自如的“大西寧”都市圈水網(wǎng)體系。同時(shí)，推進(jìn)155條小流域綜合治理，確保西寧人民的母親河—湟水河徹底變清。
韓文林委員說，省委省政府高度重視項(xiàng)目工作，著力擴(kuò)大有效投資、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資質(zhì)量效益，持續(xù)謀劃和儲(chǔ)備了一批全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重大工程項(xiàng)目，為不斷開創(chuàng)新青海建設(shè)新局面提供了動(dòng)力支撐。為深入實(shí)施我省“項(xiàng)目生成年”活動(dòng)，全力推動(dòng)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)西部開發(fā)形成新格局、支持藏區(qū)發(fā)展建設(shè)、蘭西城市群建設(shè)等重大戰(zhàn)略，建議在中央和國(guó)家層面為我省在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面給予資金傾斜和政策支持。
孟海代表說，抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，要切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性、預(yù)見性、主動(dòng)性，把項(xiàng)目持續(xù)突破的發(fā)力點(diǎn)放在集聚優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、龍頭項(xiàng)目上，堅(jiān)持方向不變、氛圍不淡、力度不減，堅(jiān)決果斷、堅(jiān)定不移地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。建立項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，實(shí)施補(bǔ)短板提速、前期攻堅(jiān)和審批破冰“三大工程”，深入實(shí)施柴達(dá)木綠色找礦勘查大會(huì)戰(zhàn)，加快建設(shè)60萬噸烯烴、夏日哈木鎳鈷礦采選、3萬噸碳酸鋰等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快格拉輸油管線、茫崖和大柴旦物流集散中心等項(xiàng)目前期工作。
投資情況報(bào)告篇四
第一條為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為，落實(shí)國(guó)有資本保值增值任務(wù)，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，規(guī)范市屬國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕63號(hào)）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失的實(shí)施意見》（川辦發(fā)〔2017〕4號(hào)）、《宜賓市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失的實(shí)施意見》（宜府發(fā)〔2017〕20號(hào)）等文件精神和相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合市屬國(guó)有企業(yè)實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于宜賓市政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市國(guó)資委）履行出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股企業(yè)及其各級(jí)全資、控股子公司。
第三條本辦法所稱違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追責(zé)是指市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)人員違反規(guī)定，未履行或未正確履行職責(zé)，在經(jīng)營(yíng)投資中造成國(guó)有資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果，經(jīng)調(diào)查核實(shí)和責(zé)任認(rèn)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理的工作。
前款所稱規(guī)定，包括國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章制度和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定等。
第四條實(shí)施企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追責(zé)應(yīng)遵循以下原則：
（一）堅(jiān)持依法依規(guī)問責(zé)。以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，按照國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定，對(duì)違反規(guī)定、未履行或未正確履行職責(zé)造成國(guó)有資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)人員，嚴(yán)肅追究責(zé)任，實(shí)行重大決策終身責(zé)任追究并問責(zé)。
（二）堅(jiān)持客觀公正定責(zé)。認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”重要要求，調(diào)查核實(shí)企業(yè)違規(guī)行為的事實(shí)、性質(zhì)及其造成的損失和影響，既考慮量的標(biāo)準(zhǔn)也考慮質(zhì)的不同，認(rèn)定相關(guān)人員責(zé)任，保護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，恰當(dāng)公正地處理相關(guān)責(zé)任人。
（三）堅(jiān)持分級(jí)分層追責(zé)。市國(guó)資委和市屬國(guó)有企業(yè)原則上按照國(guó)有資本出資關(guān)系和干部管理權(quán)限，界定責(zé)任追究工作職責(zé)，分級(jí)組織開展責(zé)任追究工作，分別對(duì)企業(yè)不同層級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行追究處理，形成分級(jí)分層、有效銜接、上下貫通的責(zé)任追究工作體系。
（四）堅(jiān)持懲教糾建并舉。在嚴(yán)肅追究違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任的同時(shí)，加強(qiáng)各類案例和警示教育，不斷完善市屬國(guó)有企業(yè)投融資規(guī)章制度，及時(shí)堵住經(jīng)營(yíng)、投融資、管理等漏洞，有效建立問責(zé)長(zhǎng)效機(jī)制，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
第五條在責(zé)任追究工作過程中，發(fā)現(xiàn)市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)人員違紀(jì)或職務(wù)違法的問題和線索，應(yīng)當(dāng)移送相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送國(guó)家監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)查處。
第二章責(zé)任追究范圍
第六條市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)人員違反有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定，未履行或未正確履行職責(zé)致使發(fā)生本辦法第七條至第十六條情形，造成國(guó)有資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果的，應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)責(zé)任。
第七條集團(tuán)公司管控方面的責(zé)任追究：
（一）違反規(guī)定程序或超越權(quán)限決定、批準(zhǔn)和組織實(shí)施重大經(jīng)營(yíng)投資事項(xiàng)，或決定、批準(zhǔn)和組織實(shí)施的重大經(jīng)營(yíng)投資事項(xiàng)違反黨和國(guó)家方針政策、決策部署以及國(guó)家和公司章程有關(guān)規(guī)定。
（二）未履行或未正確履行職責(zé)致使集團(tuán)公司發(fā)生較大資產(chǎn)損失，對(duì)集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投融資、財(cái)務(wù)狀況產(chǎn)生重大影響。
（三）對(duì)集團(tuán)公司重大風(fēng)險(xiǎn)隱患、內(nèi)控缺陷等問題失察，或雖發(fā)現(xiàn)但沒有及時(shí)報(bào)告、處理，造成重大資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果。
（四）所屬全資子公司（含控股子公司）發(fā)生重大違規(guī)違紀(jì)違法問題，造成重大資產(chǎn)損失且對(duì)集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況產(chǎn)生重大影響，或造成其他嚴(yán)重不良后果。
（五）對(duì)有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)就經(jīng)營(yíng)投資有關(guān)重大問題提出的整改工作要求，拒絕整改、拖延整改等。
第八條風(fēng)險(xiǎn)管理方面的責(zé)任追究：
（一）未按規(guī)定履行內(nèi)控及風(fēng)險(xiǎn)管理制度建設(shè)職責(zé)，導(dǎo)致內(nèi)控及風(fēng)險(xiǎn)管理制度缺失，內(nèi)控流程存在重大缺陷。
（二）公司內(nèi)控及經(jīng)營(yíng)投資風(fēng)險(xiǎn)管理制度未執(zhí)行或執(zhí)行不力，對(duì)經(jīng)營(yíng)投資重大風(fēng)險(xiǎn)未能及時(shí)分析、識(shí)別、評(píng)估、預(yù)警、應(yīng)對(duì)和報(bào)告。
（三）未按規(guī)定對(duì)企業(yè)規(guī)章制度、重大合同和重要決策等進(jìn)行法律審核。
（四）未執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管有關(guān)規(guī)定，過度負(fù)債導(dǎo)致債務(wù)危機(jī)，危及企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)。
（五）惡意逃廢金融債務(wù)。
（六）瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)重大風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)損失事件，指使編制虛假財(cái)務(wù)報(bào)告，企業(yè)賬實(shí)嚴(yán)重不符。
第九條購(gòu)銷管理方面的責(zé)任追究：
（一）未按規(guī)定訂立、履行合同導(dǎo)致企業(yè)承擔(dān)違約責(zé)任或損失，未履行或未正確履行職責(zé)致使合同標(biāo)的價(jià)格對(duì)企業(yè)明顯不公允。
（二）未正確履行合同損害企業(yè)利益，或無正當(dāng)理由放棄應(yīng)得合同權(quán)益。
（三）違反規(guī)定開展融資性貿(mào)易業(yè)務(wù)或“空轉(zhuǎn)”“走單”等虛假貿(mào)易業(yè)務(wù)。
（四）違反規(guī)定利用關(guān)聯(lián)交易輸送利益損害企業(yè)利益。
（五）未按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)或未執(zhí)行招標(biāo)結(jié)果損害企業(yè)利益。
（六）違反規(guī)定提供賒銷信用、資質(zhì)、擔(dān)保（含抵押、質(zhì)押、保證、保理、融資租賃等）、債務(wù)加入或預(yù)付款項(xiàng)，利用業(yè)務(wù)預(yù)付或物資交易等方式變相融資或投資。
（七）違反規(guī)定開展商品期貨、期權(quán)等衍生業(yè)務(wù)。
（八）未按規(guī)定對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)及時(shí)追索或采取有效保全措施。
第十條工程承包建設(shè)方面的責(zé)任追究：
（一）未按規(guī)定對(duì)合同標(biāo)的進(jìn)行調(diào)查論證或風(fēng)險(xiǎn)分析。
（二）未按規(guī)定履行決策和審批程序，或未經(jīng)授權(quán)和超越授權(quán)投標(biāo)。
（三）違反規(guī)定，無合理商業(yè)理由以低于成本的報(bào)價(jià)中標(biāo)。
（四）未按規(guī)定履行決策和審批程序，擅自簽訂或變更合同。
（五）未按規(guī)定程序?qū)贤s定進(jìn)行嚴(yán)格審查，存在重大疏漏。
（六）工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)未按規(guī)定招標(biāo)或規(guī)避招標(biāo)。
（七）違反規(guī)定分包等。
（八）違反合同約定超計(jì)價(jià)、超進(jìn)度付款。
第十一條固定資產(chǎn)投資方面的責(zé)任追究：
（一）未按規(guī)定進(jìn)行可行性研究或風(fēng)險(xiǎn)分析。
（二）項(xiàng)目概算未按規(guī)定進(jìn)行審查，嚴(yán)重偏離實(shí)際。
（三）未按規(guī)定履行決策和審批程序擅自投資。
（四）購(gòu)建項(xiàng)目未按規(guī)定招標(biāo)，干預(yù)、規(guī)避或操縱招標(biāo)。
（五）外部環(huán)境和項(xiàng)目本身情況發(fā)生重大變化，未按規(guī)定及時(shí)調(diào)整投資方案，及時(shí)采取止損措施。
（六）擅自變更工程設(shè)計(jì)、建設(shè)內(nèi)容和追加投資等。
（七）項(xiàng)目管理混亂，致使建設(shè)嚴(yán)重拖期、成本明顯高于同類項(xiàng)目。
（八）違反規(guī)定開展列入負(fù)面清單的投資項(xiàng)目。
第十二條投資并購(gòu)方面的責(zé)任追究：
（一）未按規(guī)定開展盡職調(diào)查，或盡職調(diào)查未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析等，存在重大疏漏。
（二）財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估或估值違反相關(guān)規(guī)定，投資并購(gòu)過程中授意、指使中介機(jī)構(gòu)或有關(guān)單位出具不客觀、不全面、不準(zhǔn)確的報(bào)告。
（三）未按規(guī)定履行決策和審批程序，決策未充分考慮重大風(fēng)險(xiǎn)因素，未制定風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案。
（四）違反規(guī)定以各種形式為其他合資合作方提供墊資，或通過高溢價(jià)并購(gòu)等手段向關(guān)聯(lián)方輸送利益。
（五）投資合同、協(xié)議及標(biāo)的企業(yè)公司章程等法律文件中存在有損或放棄國(guó)有權(quán)益的條款，致使對(duì)標(biāo)的企業(yè)管理失控。
（六）違反合同約定提前支付并購(gòu)價(jià)款。
（七）違反規(guī)定開展列入負(fù)面清單的投資項(xiàng)目。
第十三條轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、公司股權(quán)、資產(chǎn)等方面的責(zé)任追究：
（一）未按規(guī)定履行決策和審批程序或超越授權(quán)范圍轉(zhuǎn)讓。
（二）財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估違反相關(guān)規(guī)定。
（三）隱匿應(yīng)當(dāng)納入審計(jì)、評(píng)估范圍的資產(chǎn)，組織提供和披露虛假信息，授意、指使中介機(jī)構(gòu)出具虛假財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估鑒證結(jié)果及法律意見書等。
（四）未按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行回避制度。
（五）違反相關(guān)規(guī)定和公開公平交易原則，低價(jià)轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)、公司股權(quán)和資產(chǎn)等。
（六）未按規(guī)定進(jìn)場(chǎng)交易。
第十四條資金管理方面的責(zé)任追究：
（一）違反決策和審批程序或超越權(quán)限籌集和使用資金。
（二）違反規(guī)定以個(gè)人名義留存資金、收支結(jié)算、開立銀行賬戶等。
（三）設(shè)立“小金庫(kù)”。
（四）違反規(guī)定集資、發(fā)行股票或債券、捐贈(zèng)、擔(dān)保、委托理財(cái)、拆借資金或開立信用證、辦理銀行票據(jù)等。
（五）虛列支出套取資金。
（六）違反規(guī)定超發(fā)、濫發(fā)職工薪酬福利。
（七）因財(cái)務(wù)內(nèi)控缺失或未按照財(cái)務(wù)內(nèi)控制度執(zhí)行，發(fā)生資金挪用、侵占、盜取、欺詐等。
第十五條改組改制方面的責(zé)任追究：
（一）未按規(guī)定履行決策和審批程序。
（二）未按規(guī)定組織開展清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估。
（三）故意轉(zhuǎn)移、隱匿國(guó)有資產(chǎn)或向中介機(jī)構(gòu)提供虛假信息，授意、指使中介機(jī)構(gòu)出具虛假清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)與資產(chǎn)評(píng)估等鑒證結(jié)果。
（四）將國(guó)有資產(chǎn)以明顯不公允低價(jià)折股、出售或無償分給其他單位或個(gè)人。
（五）在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、實(shí)施員工持股計(jì)劃、破產(chǎn)重整或清算等改組改制過程中變相套取、私分國(guó)有資產(chǎn)。
（六）未按規(guī)定收取國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價(jià)款。
（七）改制后的公司章程等法律文件中存在有損或放棄國(guó)有權(quán)益的條款。
第十六條其他違反規(guī)定，未履行或未正確履行職責(zé)造成國(guó)有資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任追究的情形。
第三章資產(chǎn)損失認(rèn)定
第十七條市屬國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資造成的資產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)定資產(chǎn)損失金額，以及對(duì)企業(yè)、國(guó)家和社會(huì)等造成的影響。
第十八條經(jīng)營(yíng)投資發(fā)生的資產(chǎn)損失包括直接損失和間接損失。直接損失是與相關(guān)人員行為有直接因果關(guān)系的損失金額及影響；間接損失是由相關(guān)人員行為引發(fā)或?qū)е碌?，除直接損失外、能夠確認(rèn)計(jì)量的其他損失金額及影響。
第十九條市屬國(guó)有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資資產(chǎn)損失可分為：一般資產(chǎn)損失、較大資產(chǎn)損失、重大資產(chǎn)損失，按以下標(biāo)準(zhǔn)確定。
（一）一般資產(chǎn)損失。是指單筆資產(chǎn)損失價(jià)值在100萬元以下的經(jīng)營(yíng)投資損失。
（二）較大資產(chǎn)損失。是指單筆資產(chǎn)損失價(jià)值在100萬元以上1000萬元以下，或者占發(fā)生損失企業(yè)追索責(zé)任認(rèn)定年度的上年末資產(chǎn)1%以上3%以下。
（三）重大資產(chǎn)損失。是指單筆資產(chǎn)損失價(jià)值在1000萬元以上，或者占發(fā)生損失企業(yè)追索責(zé)任認(rèn)定年度的上年末資產(chǎn)3%以上。
涉及違紀(jì)違法和犯罪行為查處的損失標(biāo)準(zhǔn)，遵照相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
前款所稱的“以上”包含本數(shù)，所稱的“以下”不包含本數(shù)。
第二十條資產(chǎn)損失金額及影響，可根據(jù)司法、行政機(jī)關(guān)等依法出具的書面文件，具有相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、專業(yè)技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)等專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的專項(xiàng)審計(jì)、評(píng)估或鑒證報(bào)告，以及企業(yè)內(nèi)部證明材料等，進(jìn)行綜合研判認(rèn)定。
第二十一條相關(guān)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資雖尚未形成事實(shí)資產(chǎn)損失，但確有證據(jù)證明資產(chǎn)損失在可預(yù)見未來將發(fā)生，且能可靠計(jì)量資產(chǎn)損失金額的，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估可以認(rèn)定為或有損失，計(jì)入資產(chǎn)損失。
第四章經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任認(rèn)定
第二十二條市屬各國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)人員任職期間經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任根據(jù)工作職責(zé)劃分為直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第二十三條直接責(zé)任是指相關(guān)人員在其工作職責(zé)范圍內(nèi)，違反規(guī)定，未履行或未正確履行職責(zé)，對(duì)造成的資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果起決定性直接作用時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
第二十四條企業(yè)負(fù)責(zé)人存在以下情形的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任：
（一）本人或與他人共同違反國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章制度和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定。
（二）授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章制度和企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定。
（三）未經(jīng)規(guī)定程序或超越權(quán)限，直接決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。
（四）主持相關(guān)會(huì)議討論或以其他方式研究時(shí)，在多數(shù)人不同意的情況下，直接決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。
（五）將按有關(guān)法律法規(guī)制度應(yīng)作為第一責(zé)任人（總負(fù)責(zé)）的事項(xiàng)、簽訂的有關(guān)目標(biāo)責(zé)任事項(xiàng)或應(yīng)當(dāng)履行的其他重要職責(zé)，授權(quán)（委托）其他領(lǐng)導(dǎo)人員決策且決策不當(dāng)或決策失誤等。
（六）其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的行為。
第二十五條主管責(zé)任是指相關(guān)人員在其直接主管（分管）工作職責(zé)范圍內(nèi)，違反規(guī)定，未履行或未正確履行職責(zé)，對(duì)造成的資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
第二十六條領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在其工作職責(zé)范圍內(nèi)，違反規(guī)定，未履行或未正確履行職責(zé)，對(duì)造成的資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
第五章責(zé)任追究處理
第二十七條按照資產(chǎn)損失程度、問題性質(zhì)等要素，對(duì)相關(guān)責(zé)任人采?。航M織處理、扣減薪酬、禁入限制、紀(jì)律處分、移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)等處理方式，可采取單獨(dú)處理，也可合并處理。
（一）組織處理。包括批評(píng)教育、責(zé)令書面檢查、通報(bào)批評(píng)、誡勉、停職、調(diào)離工作崗位、降職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、責(zé)令辭職、免職等。
（二）扣減薪酬?？蹨p和追索績(jī)效年薪或任期激勵(lì)收入，終止或收回其他中長(zhǎng)期激勵(lì)收益，取消參加中長(zhǎng)期激勵(lì)資格等。
（三）禁入限制。五年直至終身不得擔(dān)任國(guó)有企業(yè)董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員。
（四）紀(jì)律處分。由相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法依規(guī)查處。
（五）移送司法機(jī)關(guān)。依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定，移送司法機(jī)關(guān)查處。
第二十八條市屬國(guó)有企業(yè)發(fā)生資產(chǎn)損失，經(jīng)過查證核實(shí)和責(zé)任認(rèn)定后，除依據(jù)有關(guān)規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)或司法機(jī)關(guān)處理外，應(yīng)當(dāng)按以下方式處理：
（一）發(fā)生一般資產(chǎn)損失的，對(duì)直接責(zé)任人和主管責(zé)任人給予批評(píng)教育、責(zé)令書面檢查、通報(bào)批評(píng)、誡勉等處理，可以扣減和追索責(zé)任認(rèn)定年度50%以下的績(jī)效年薪。
（二）發(fā)生較大資產(chǎn)損失的，對(duì)直接責(zé)任人和主管責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)、誡勉、停職、調(diào)離工作崗位、降職等處理，同時(shí)按照以下標(biāo)準(zhǔn)扣減薪酬：扣減和追索責(zé)任認(rèn)定年度50%-100%的績(jī)效年薪、扣減和追索責(zé)任認(rèn)定年度（含）前三年50%-100%的任期激勵(lì)收入并延期支付績(jī)效年薪，終止尚未行使的其他中長(zhǎng)期激勵(lì)權(quán)益、上繳責(zé)任認(rèn)定年度及前一年度的全部中長(zhǎng)期激勵(lì)收益、五年內(nèi)不得參加企業(yè)新的中長(zhǎng)期激勵(lì)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)、誡勉、停職、調(diào)離工作崗位等處理，同時(shí)按照以下標(biāo)準(zhǔn)扣減薪酬：扣減和追索責(zé)任認(rèn)定年度30%-70%的績(jī)效年薪、扣減和追索責(zé)任認(rèn)定年度（含）前三年30%-70%的任期激勵(lì)收入并延期支付績(jī)效年薪，終止尚未行使的其他中長(zhǎng)期激勵(lì)權(quán)益、三年內(nèi)不得參加企業(yè)新的中長(zhǎng)期激勵(lì)。
（三）發(fā)生重大資產(chǎn)損失的，對(duì)直接責(zé)任人和主管責(zé)任人給予降職、改任非管理職務(wù)、責(zé)令辭職、免職和禁入限制等處理，同時(shí)按照以下標(biāo)準(zhǔn)扣減薪酬：扣減和追索責(zé)任認(rèn)定年度100%的績(jī)效年薪、扣減和追索責(zé)任認(rèn)定年度（含）前三年100%的任期激勵(lì)收入并延期支付績(jī)效年薪，終止尚未行使的其他中長(zhǎng)期激勵(lì)權(quán)益、上繳責(zé)任認(rèn)定年度（含）前三年的全部中長(zhǎng)期激勵(lì)收益、不得參加企業(yè)新的中長(zhǎng)期激勵(lì)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人給予調(diào)離工作崗位、降職、改任非管理職務(wù)、責(zé)令辭職、免職和禁入限制等處理，同時(shí)按照以下標(biāo)準(zhǔn)扣減薪酬：扣減和追索責(zé)任認(rèn)定年度70%-100%的績(jī)效年薪、扣減和追索責(zé)任認(rèn)定年度（含）前三年70%-100%的任期激勵(lì)收入并延期支付績(jī)效年薪，終止尚未行使的其他中長(zhǎng)期激勵(lì)權(quán)益、上繳責(zé)任認(rèn)定年度（含）前三年的全部中長(zhǎng)期激勵(lì)收益、五年內(nèi)不得參加企業(yè)新的中長(zhǎng)期激勵(lì)。
第二十九條對(duì)同一事件、同一責(zé)任人的薪酬扣減和追索，按照黨紀(jì)處分、政務(wù)處分、責(zé)任追究等扣減薪酬處理的最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但不合并使用。
第三十條相關(guān)責(zé)任人受到誡勉處理的，六個(gè)月內(nèi)不得提拔、重用；受到調(diào)離工作崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)處理的，一年內(nèi)不得提拔；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔；受到責(zé)令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不安排職務(wù)，兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層級(jí)的職務(wù)；同時(shí)受到紀(jì)律處分的，按照影響期長(zhǎng)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)責(zé)任人從重或加重處理：
（一）資產(chǎn)損失頻繁發(fā)生、金額巨大、后果嚴(yán)重的；
（二）通過外部審計(jì)、巡察、紀(jì)檢監(jiān)察、群眾舉報(bào)等外部監(jiān)督發(fā)現(xiàn)查實(shí)資產(chǎn)損失的；
（三）未及時(shí)采取措施或措施不力導(dǎo)致資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果擴(kuò)大的；
（四）瞞報(bào)、漏報(bào)或謊報(bào)資產(chǎn)損失的。
（五）其他應(yīng)當(dāng)從重或加重處理的。
第三十二條對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有關(guān)人員在企業(yè)改革發(fā)展中所出現(xiàn)的失誤，不屬于有令不行、有禁不止、不當(dāng)牟利、主觀故意、獨(dú)斷專行等的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和程序予以容錯(cuò)。有下列情形之一的，可以對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資相關(guān)責(zé)任人減輕或免予處罰：
（一）情節(jié)輕微的。
（二）以促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定或履行企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任為目標(biāo)，且個(gè)人沒有謀取私利的。
（三）黨和國(guó)家方針政策、黨章黨規(guī)黨紀(jì)、國(guó)家法律法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章等沒有明確限制或禁止的。
（四）處置突發(fā)事件或緊急情況下，個(gè)人或少數(shù)人決策，事后及時(shí)履行報(bào)告程序并得到追認(rèn)，且不存在故意或重大過失的。
（五）及時(shí)采取有效措施減少、挽回資產(chǎn)損失并消除不良影響的。
（六）主動(dòng)反映資產(chǎn)損失情況，積極配合責(zé)任追究工作的，或主動(dòng)檢舉其他造成資產(chǎn)損失相關(guān)人員，查證屬實(shí)的。
（七）其他可以減輕或免予處理的。
第三十三條相關(guān)責(zé)任人已調(diào)任、離職或退休的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法給予相應(yīng)處理。
第三十四條對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)、環(huán)境污染責(zé)任事故和重大穩(wěn)定事件的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定另行處理。
第六章責(zé)任追究工作職責(zé)
第三十五條市國(guó)資委和市屬國(guó)有企業(yè)責(zé)任追究工作原則上按照國(guó)有資本出資關(guān)系和干部管理權(quán)限組織開展，國(guó)家法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第三十六條市國(guó)資委在責(zé)任追究工作中的主要職責(zé)：
（一）研究制定市屬國(guó)有企業(yè)責(zé)任追究有關(guān)制度。
（二）組織開展市屬國(guó)有企業(yè)發(fā)生的重大資產(chǎn)損失或產(chǎn)生嚴(yán)重不良后果的較大資產(chǎn)損失，以及涉及市屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究工作。
（三）認(rèn)為有必要直接組織開展的市屬國(guó)有企業(yè)及其所屬子企業(yè)責(zé)任追究工作。
（四）對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)存在的共性問題進(jìn)行專項(xiàng)核查。
（五）對(duì)需要市屬國(guó)有企業(yè)整改的問題，督促企業(yè)落實(shí)有關(guān)整改工作要求。
（六）指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查市屬國(guó)有企業(yè)責(zé)任追究相關(guān)工作。
（七）其他有關(guān)責(zé)任追究工作。
第三十七條市屬國(guó)有企業(yè)在責(zé)任追究工作中的主要職責(zé)：
（一）研究制定本企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作制度，負(fù)責(zé)實(shí)施本企業(yè)的責(zé)任追究。
（二）修訂、完善公司章程，明確各治理主體在經(jīng)營(yíng)投資決策及責(zé)任追究工作的職責(zé)。
（三）建立健全在有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理人員、職業(yè)經(jīng)理人聘任合同中有關(guān)責(zé)任追究制度。
（四）指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查所屬子企業(yè)責(zé)任追究相關(guān)工作。
（五）配合市國(guó)資委開展企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作。
（六）市政府及市國(guó)資委交辦的其他有關(guān)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究工作。
第三十八條對(duì)造成資產(chǎn)損失的責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，應(yīng)遵循以下程序：
（一）受理。資產(chǎn)損失一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)立即按管轄規(guī)定及相關(guān)程序報(bào)告。受理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)掌握的資產(chǎn)損失線索進(jìn)行初步核實(shí)、判斷，屬于責(zé)任追究范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)責(zé)任追究工作。
。（三）處理。根據(jù)調(diào)查事實(shí)，依照相關(guān)規(guī)定移送有關(guān)部門，按照管理權(quán)限和相關(guān)程序?qū)ω?zé)任人追究責(zé)任。相關(guān)責(zé)任人對(duì)處理有異議的，有權(quán)提出申訴，但申訴期間不停止原處理決定的執(zhí)行。責(zé)任追究調(diào)查情況及處理結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。
（四）整改。發(fā)生資產(chǎn)損失的企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)吸取教訓(xùn)，落實(shí)整改措施，堵塞管理漏洞，建立健全防范損失的長(zhǎng)效機(jī)制。
第三十九條市國(guó)資委和市屬國(guó)有企業(yè)經(jīng)辦責(zé)任追究事項(xiàng)的相關(guān)工作人員，與有關(guān)事項(xiàng)或有關(guān)責(zé)任人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避制度。對(duì)違反工作程序、泄露工作秘密、徇私舞弊，以及協(xié)助相關(guān)責(zé)任人逃避責(zé)任，或者收受相關(guān)責(zé)任人財(cái)物的，依紀(jì)依規(guī)給予相應(yīng)處分。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第七章附則
第四十條市屬國(guó)有企業(yè)應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，細(xì)化責(zé)任追究的范圍、資產(chǎn)損失程度劃分標(biāo)準(zhǔn)等，建立健全責(zé)任追究制度，并報(bào)市國(guó)資委備案。
第四十一條本辦法自2020年11月20日起施行?！兑速e市市屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)損失責(zé)任追究試行辦法》（宜國(guó)資委〔2007〕231號(hào)）同時(shí)廢止。
投資情況報(bào)告篇五
今年上半年以來，區(qū)投資公司在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新發(fā)展”戰(zhàn)略，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以做大做強(qiáng)公司為目標(biāo)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，圓滿完成了上半年工作目標(biāo)，各項(xiàng)工作取得了可喜成績(jī)?，F(xiàn)將今年上半年工作總結(jié)和下半年工作思路匯報(bào)如下：
一、上半年工作回顧
（一）扎實(shí)推進(jìn)在建工程項(xiàng)目建設(shè)
城東經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)取得突破性進(jìn)展。為解決中低收入家庭的住房問題，根據(jù)市、區(qū)政府安排，我公司組織實(shí)施了城東經(jīng)濟(jì)適用房工程。該工程是20*年市重點(diǎn)工程，也是市政府為民辦實(shí)事的民生工程，總投資億元，于20*年9月正式開工。為保證經(jīng)濟(jì)適用房如期交房，公司領(lǐng)導(dǎo)精心組織、周密安排，全體人員加班加點(diǎn)、夜以繼日，克服工期短、工程量大、資金緊等困難，抓緊辦理各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，完善相關(guān)資料、手續(xù)，加大工程督查、督辦力度，及時(shí)解決工程建設(shè)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，工程建設(shè)進(jìn)度穩(wěn)步推進(jìn)。目前，已開工16棟，其中12棟已經(jīng)封頂，正在進(jìn)行內(nèi)外墻粉刷，4棟正在主體施工。按照市政府部署，經(jīng)搖號(hào)產(chǎn)生的1699戶中簽戶已于5月18日開始看房，初定于6月中旬正式選房，選房的相關(guān)工作和人員都已安排到位。
（二）繼續(xù)抓緊了竣工工程決算審核工作
國(guó)安路（湖濱東路）、*北路、*南路、環(huán)湖西路已先后竣工移交，工程決算資料分別上報(bào)市、區(qū)財(cái)政局審核。其中環(huán)湖西路工程決算已審核完畢，正在跟蹤資金落實(shí)。湖濱東路、*南路決算初審稿已出，正在進(jìn)一步跟蹤審核。
（三）積極做好擬建工程前期準(zhǔn)備工作
一是對(duì)*東路、*大道進(jìn)行拆遷摸底和規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。根據(jù)市、區(qū)政府安排，今年將對(duì)*東路、*大道進(jìn)行綜合改造，我公司正著手辦理工程改造的前期準(zhǔn)備工作。其中，*大道道路及水渠整治景觀規(guī)劃、近期街景改造等規(guī)劃設(shè)計(jì)方案已辦妥。
二是積極爭(zhēng)取20*年經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)任務(wù)。因公司具備承建經(jīng)濟(jì)適房的經(jīng)驗(yàn)和各項(xiàng)便利條件，已向區(qū)政府書面申請(qǐng)由我公司承建我區(qū)20*年經(jīng)濟(jì)適用房，目前正抓緊啟動(dòng)工程建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。
（四）認(rèn)真做好物業(yè)管理公司啟動(dòng)工作
公司在認(rèn)真抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，為進(jìn)一步拓寬經(jīng)營(yíng)城市領(lǐng)域，成立了南昌市青城物業(yè)管理有限公司。該公司的成立不僅可以促使城市經(jīng)營(yíng)投資——建設(shè)——物業(yè)管理的良性循環(huán)機(jī)制的建立，推動(dòng)公司滾動(dòng)發(fā)展，同時(shí)也為安置農(nóng)村剩余人員和社會(huì)待業(yè)人員創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)一步減輕政府安置就業(yè)壓力。今年以來，抓緊啟動(dòng)了物業(yè)管理公司工作：一是健全組織機(jī)構(gòu)。制訂了公司章程，辦理了物業(yè)公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書，相關(guān)崗位工作人員正在招聘中。二是積極爭(zhēng)取城東經(jīng)濟(jì)適用房物業(yè)管理經(jīng)營(yíng)權(quán)。通過多次與市經(jīng)房辦的溝通與協(xié)調(diào)，已獲得城東經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)物業(yè)管理經(jīng)營(yíng)權(quán)，并簽訂了物業(yè)管理合同，物業(yè)公司開始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的運(yùn)營(yíng)。
（五）大力推進(jìn)招商引資工作
為力求在招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)上實(shí)現(xiàn)新的突破，完成今年招商引資任務(wù)，今年上半年，公司進(jìn)一步加大了招商引資力度。
1.認(rèn)真抓好三宗資金平衡用地的運(yùn)作，加快推進(jìn)三宗土地進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的開發(fā)建設(shè)。永人、彭橋、桃勝三宗土地既是*東路綜合改造資金平衡用地，也是區(qū)政府重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目。為盡早平衡*東路資金缺口，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，推動(dòng)全區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，我們繼續(xù)抓好三宗土地的運(yùn)作，具體情況是：
永人地塊已經(jīng)公開掛牌出讓，土地出讓金已全部返還，共計(jì)3015萬元，現(xiàn)正抓緊與所在村簽訂拆遷協(xié)議。目前，該地塊部分拆遷已啟動(dòng)，待拆遷完成后進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，興建錦海商務(wù)大廈。
彭橋地塊市土地儲(chǔ)備中心已收儲(chǔ)，拆遷方案與拆遷戶協(xié)商一致并得到確定，公開掛牌出讓的條件成熟。因拆遷資金無法解決，市政府正在協(xié)調(diào)重新上會(huì)，以盡早掛牌出讓。
桃勝地塊完成拆遷摸底工作，市政府辦正在就該項(xiàng)目規(guī)劃、土地出讓返還等問題征求相關(guān)部門意見，我們將密切關(guān)注進(jìn)展態(tài)勢(shì)，做好跟蹤服務(wù)工作。
2.積極引進(jìn)資金、項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)。為充分利用我區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，做到以資源招商，我公司積極尋找有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行合作。目前，正與江西圳昌投資有限公司洽談成立合作股份公司，參與我區(qū)今后的開發(fā)建設(shè)。
二、下半年工作打算
1.認(rèn)真研究和探索區(qū)投資公司做大做強(qiáng)。公司履行轄區(qū)范圍內(nèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和園區(qū)開發(fā)建設(shè)的投資融資、項(xiàng)目實(shí)施、資本運(yùn)作的職能。做大做強(qiáng)區(qū)投資公司，對(duì)充分發(fā)揮投融資平臺(tái)作用，提高政府投融資能力和調(diào)控經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加快我區(qū)城市化建設(shè)步伐具有十分重大的意義。公司將根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)真研究探討，做大做強(qiáng)投資公司，使其真正成為區(qū)委、區(qū)政府的“融資載體、投資主體、經(jīng)營(yíng)實(shí)體”。
2.繼續(xù)推進(jìn)城東經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)定，精心組織，精心施工，周密安排，科學(xué)調(diào)度，保質(zhì)保量完成工程建設(shè)任務(wù)。做好中簽戶的售樓和物業(yè)管理工作。
3.全面完成艾溪湖截污工程，以便盡早投入使用。
4.繼續(xù)跟蹤湖濱東路、*北路、*南路的決算審核工作，做好工程資金結(jié)算，不為以后留下遺留問題。
投資情況報(bào)告篇六
目前，正值高溫、高濕、雷、暴雨 季節(jié)，是容易引發(fā)檔案安全 事故的時(shí)期。為加強(qiáng)我局汛期檔案安全 管理，確保檔案萬無一失，根據(jù)縣_江檔發(fā)〔〕14號(hào)文件要求，我局積極開展汛期檔案安全保管工作，組織專門人員進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致的檢查，現(xiàn)將開展情況總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任
檔案安全是檔案工作的重中之重，我局十分重視檔案安全工作，成立了由局主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、辦公室主任為副組長(zhǎng)、辦公室和檔案管理人員為成員的檔案安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本局的檔案安全管理工作。
二、開展檔案安全管理的宣傳教育工作
多渠道、多形式經(jīng)常性地開展檔案安全的宣傳教育工作，要求全局職工務(wù)必遵循”安全第一“、”預(yù)防勝于救災(zāi)“、”安全工作無小事“的宗旨，使檔案安全深入人心。
三、健全了檔案安全保管利用制度，制定了安全工作措施
我局安排了1名兼職人員負(fù)責(zé)檔案管理工作，發(fā)現(xiàn)問題立即解決，對(duì)違反《檔案法》的行為進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育，為了更好地加強(qiáng)檔案安全管理工作，制定了檔案安全管理及保密制度、檔案管理人員崗位職責(zé)、檔案查閱利用等制度。結(jié)合我局實(shí)際，制定了汛期檔案安全應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行督促檢查，確保各項(xiàng)安全措施落到了實(shí)處。
四、定期開展安全檢查，及時(shí)消除不安全因素
局領(lǐng)導(dǎo)每周都要對(duì)檔案室進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，針對(duì)檔案室的防雨、防滲、防潮濕等情況進(jìn)行了專門的檢查，對(duì)電線、室內(nèi)燈具和滅火器等進(jìn)行了全面的檢查和修理，消除了檔案室的事故隱患。同時(shí)，檔案室工作人員在日常工作中按要求對(duì)檔案室進(jìn)行溫、濕度控制，對(duì)檔案進(jìn)行防霉變、蟲蛀塵污處理，嚴(yán)防水災(zāi)、火災(zāi)和被盜，確保檔案安全萬無一失。
年 月底，我開始了 三鄉(xiāng)鎮(zhèn)曼秀雷敦（中國(guó)）藥業(yè)有限公司進(jìn)行了為期將近三個(gè)月的工學(xué)交替實(shí)習(xí)。第一次扮演著既是學(xué)生又是工人的角色來與社會(huì)接軌步入工作的殿堂，開始與以往完全不一樣的生活 ，一切對(duì)我這個(gè)初出茅廬的我來說都是新鮮并具有挑戰(zhàn)性的。工作上的很多地方吸引著我去學(xué)習(xí)和挖掘，并讓我不斷的認(rèn)識(shí)和彌補(bǔ)自己的不足之處。
我的工作崗位是化妝品六號(hào)包裝車間，工作的項(xiàng)目是：1、唇膏生產(chǎn)線的檢外觀、擦唇膏、裝罩、裝盒、封箱等等；2、潔面乳生產(chǎn)線的裝收縮膜、貼標(biāo)簽、插膠座、裝盒、插隔板、封箱等等；3、防曬霜生產(chǎn)線的裝罩、壓英貼標(biāo)簽、裝袋等等；化妝水生產(chǎn)線的檢外觀、貼標(biāo)簽、裝盒、封箱等等。其中，我印象最深刻的：唇膏生產(chǎn)線的裝罩、潔面乳生產(chǎn)線的裝收縮膜以及各種生產(chǎn)線的封箱。
一開始，聽其他 同學(xué) 反映，我們的工作崗位在只在包裝車間，每天的工作幾乎沒有”技術(shù)含量“，不免有些失落。隨著實(shí)習(xí)中遇到問題，和組長(zhǎng)共同商量解決碰到的問題，下班之后，經(jīng)常和同學(xué) 討論實(shí)習(xí)過程中的心得體會(huì) 與困惑，我發(fā)現(xiàn)：我們不能”為做事而做事“。首先，這次的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)難得，我應(yīng)當(dāng)珍惜 ：再者，不懂就問，從組長(zhǎng)及負(fù)責(zé)人那里不僅可以解決我的疑問，也可以讓我學(xué)到課本中遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能學(xué)到的現(xiàn)實(shí)社會(huì)的東西。也確實(shí)，如今競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)，如果真能在這樣的企業(yè)又一塊立足的地方，應(yīng)該是我們應(yīng)當(dāng)慶幸的。
投資情況報(bào)告篇七
20，我局按照市委、市政府“大招商、招大商”工作部署，圍繞“招商選資、投資服務(wù)、宣傳推介”三大職能，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，取得初步成效?，F(xiàn)將主要工作情況總結(jié)如下：
一、主要工作情況
（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商，在招引大優(yōu)項(xiàng)目上有新突破。
緊緊圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，立足招大選優(yōu)引強(qiáng)，不斷拓寬招商領(lǐng)域，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商，取得初步成效。年，我局共策劃招商項(xiàng)目39個(gè)、總投資698億元，在“4.19”鞋博會(huì)、各種經(jīng)貿(mào)活動(dòng)以及世界晉江同鄉(xiāng)懇親暨愛心城市公益活動(dòng)簽約合同項(xiàng)目22個(gè)、總投資391億元，落地項(xiàng)目12個(gè)、總投資279億元。這些項(xiàng)目中，超10億元的有6個(gè)，總投資333億元，分別是，龍湖地產(chǎn)，擬投資200億元；恒安智能化生產(chǎn)基地，擬投資10億美元；海峽五金機(jī)電，擬投資30億元；特步工業(yè)園，擬投資20億元；愛樂·大榮家居廣場(chǎng)，擬投資10億元；xx物聯(lián)網(wǎng)晉江基地，擬投資10億元。
1、強(qiáng)化招商推介。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，“廣撒網(wǎng)”、“精捕撈”，由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成招商小分隊(duì)和政策宣傳小組，赴北京、天津、上海、深圳、南寧等地開展政策宣講和招商推介。同時(shí)針對(duì)目標(biāo)企業(yè)和目標(biāo)區(qū)域，開展上門招商，策劃專項(xiàng)推介，提高招商的針對(duì)性和實(shí)效性。
2、加強(qiáng)“三維“對(duì)接。圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，緊盯大型央企戰(zhàn)略布局和投資動(dòng)態(tài)，鎖定中石化、中節(jié)能、中食、中紡院、中國(guó)重汽等潛在合作對(duì)象和三一重工、徐工集團(tuán)等民企500強(qiáng)、行業(yè)十強(qiáng)，靈活攻關(guān)手段，有針對(duì)性的開展項(xiàng)目對(duì)接。主動(dòng)登門拜訪沙特阿美亞太總部、法國(guó)歐尚中國(guó)區(qū)總部和奧特萊斯（中國(guó)）有限公司等國(guó)外知名企業(yè)的駐華機(jī)構(gòu)，尋求國(guó)外資本的招商突破。借助臺(tái)灣行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)公會(huì)以及泉州、晉江臺(tái)商協(xié)會(huì)等民間團(tuán)體，積極對(duì)接臺(tái)資企業(yè)二次轉(zhuǎn)移。
3、推進(jìn)返程回歸。結(jié)合民企“二次創(chuàng)業(yè)”，深入推進(jìn)“回歸工程”，借助北京、上海、深圳等異地商會(huì)成立或換屆之機(jī)，高頻率開展鄉(xiāng)情、親情招商，著力吸引一批鄉(xiāng)賢回歸投資。緊盯恒安國(guó)際、三六一度、特步等本市39家上市企業(yè)和上市后備企業(yè)的投資動(dòng)向，主動(dòng)貼近服務(wù)，引導(dǎo)返程投資。
（二）強(qiáng)化投資服務(wù)，在助推項(xiàng)目落地上有新進(jìn)展。
自以來，致力于全市招商選資工作的統(tǒng)籌統(tǒng)一，按照市政府的要求，定期梳理匯總?cè)姓猩添?xiàng)目，并通過提供周到服務(wù)，落實(shí)招商機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目落地生成。截止目前，納入全市招商項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目有215個(gè)，其中，已簽約落地或具備簽約條件的成熟項(xiàng)目共99個(gè)、計(jì)劃總投資726億元。
1、落實(shí)招商機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作。在去年出臺(tái)系列招商選資機(jī)制文件的基礎(chǔ)上，通過落實(shí)招商選資聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決投資項(xiàng)目引進(jìn)、審查、談判、落地、開工建設(shè)過程中涉及的相關(guān)問題，推動(dòng)項(xiàng)目落地、開工建設(shè)、順利投產(chǎn)。先后組織召開4次聯(lián)席會(huì)議和20多次專題會(huì)，研究討論了三六一度綜合基地、中國(guó)海峽國(guó)際五金機(jī)電交易大市場(chǎng)、傳化物流等20多個(gè)投資項(xiàng)目的準(zhǔn)入以及地價(jià)、優(yōu)惠政策等相關(guān)事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決了項(xiàng)目推進(jìn)過程中的系列問題，確保投資項(xiàng)目有序推進(jìn)。
2、提供周到服務(wù)，加速項(xiàng)目推進(jìn)。始終把招引項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目作為中心工作，一手抓招商選資，一手抓貼身服務(wù)，全局干部牢固樹立“馬上就辦，從我做起”的服務(wù)理念，苦練“服務(wù)內(nèi)功”，為廣大客商提供政策咨詢、推介對(duì)接、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、后期服務(wù)等“保姆式”服務(wù)，積極性高，加班加點(diǎn)，任勞任怨。在承接海峽石化產(chǎn)品交易中心項(xiàng)目上，為迅速推動(dòng)交易中心融市，加緊裝修過渡期辦公場(chǎng)所、開展核心商戶招商，協(xié)助意向入駐企業(yè)辦理工商注冊(cè)等工作，特別是中石化化工銷售（xx）有限公司，從2月底確定項(xiàng)目到4月19日正式掛牌營(yíng)業(yè)，僅用50天的時(shí)間，得到中石化領(lǐng)導(dǎo)的的高度評(píng)價(jià)，稱贊xx市政府是“最好的政府”。10-11月底，中石化化工銷售的4場(chǎng)年度市場(chǎng)分析暨客戶答謝會(huì)都在我市召開，我們與中石化共同合作舉辦專場(chǎng)推介會(huì)，取得良好的效果。截止目前，已完成工商銀行3000平米、宏達(dá)大廈7000平米臨時(shí)辦公場(chǎng)所的裝修工作，入駐石化產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)18家，正在辦理工商注冊(cè)的12家，掛牌營(yíng)運(yùn)后，預(yù)計(jì)年銷售額可超300億元、利稅超1億元，其中，中石化xx化銷公司從6月份至今已納稅3300多萬元。7月份，獲悉恒安集團(tuán)有投資意向，便主動(dòng)及時(shí)跟進(jìn)，開展高頻率對(duì)接，提供全過程服務(wù)，推動(dòng)高效率落實(shí)，成功促成恒安生活用品智能化生產(chǎn)基地項(xiàng)目在“9.8”投洽會(huì)上簽約。
（三）全面宣傳推介，在投資環(huán)境美譽(yù)度上有新提升。
運(yùn)用城市營(yíng)銷理念，對(duì)我市產(chǎn)業(yè)、城市、文化、政策等資源進(jìn)行整合，精心策劃宣傳。通過實(shí)施召開投資環(huán)境推介會(huì)，利用網(wǎng)站、投資手冊(cè)、展館等載體，節(jié)會(huì)、展會(huì)等平臺(tái)，與新聞媒體合作等形式，全方位多角度宣傳推介我市投資環(huán)境，使得晉江知名度進(jìn)一步提升。我市參評(píng)半月談雜志舉辦的品牌生活榜及香港中華工商業(yè)協(xié)會(huì)舉辦的“2012兩岸四地國(guó)際投資合作高峰論壇”，分別獲選“投資環(huán)境十佳城市”和“2012最佳投資服務(wù)城市前十強(qiáng)”。
1、專場(chǎng)推介宣傳。于10月11日在xx市召開晉江投資環(huán)境推介，向xx晉籍鄉(xiāng)親介紹晉江近年來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就和城市建設(shè)新貌，力邀晉籍鄉(xiāng)親回鄉(xiāng)興業(yè)，取得了一定成效，為今后招商推介活動(dòng)的開展打下良好基礎(chǔ)。
2、強(qiáng)化載體宣傳。優(yōu)化“投資晉江”網(wǎng)站，重編《晉江投資手冊(cè)》，發(fā)放手冊(cè)近1500份；制作《投資晉江》折頁，內(nèi)容涉及晉江部分三產(chǎn)項(xiàng)目及可供招商地塊內(nèi)容，發(fā)放1000份；更新產(chǎn)業(yè)展館，今年來共接待各地考察團(tuán)近350批次；“4.19”期間布置“晉江海西活力中心”為主題的招商館，吸引大批海內(nèi)外客商參觀，引起眾多媒體的廣泛興趣。
3、借助媒介宣傳。于4、5月份陸續(xù)在《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》推出了“解讀晉江密碼”系列專題報(bào)道、整期的“招商宣傳大報(bào)”，著力提高晉江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和品牌城市知名度；在“第一財(cái)經(jīng)”官網(wǎng)“e財(cái)網(wǎng)”最佳廣告位置刊登晉江專題報(bào)道標(biāo)題，下設(shè)子鏈接至專題報(bào)道網(wǎng)頁，方便各界人士瀏覽相關(guān)內(nèi)容。
4、利用平臺(tái)宣傳。在春節(jié)期間積極參與全市各級(jí)商會(huì)年會(huì)，向廣大華人華僑、晉江籍異地企業(yè)家等海內(nèi)外鄉(xiāng)親宣傳晉江今年來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就和城市建設(shè)規(guī)劃；利用“4.18”、“6.18”、“9.8”等知名節(jié)會(huì)，大力宣傳，廣交朋友，捕捉信息；借助第四屆海峽兩岸商會(huì)經(jīng)濟(jì)論壇在泉召開之際，向全國(guó)工商會(huì)直屬商會(huì)及臺(tái)灣行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)工會(huì)宣傳推介晉江投資環(huán)境。
（四）做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在開展項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)上有新成效。
1、“4.19”鞋博會(huì)方面。承擔(dān)“4.19”鞋博會(huì)簽約項(xiàng)目征集及簽約儀式、布置“晉江海西活力中心”為主題招商館、中石化化工銷售（xx）有限公司授牌儀式以及海峽石化產(chǎn)品交易中心運(yùn)營(yíng)大樓開工儀式等四項(xiàng)活動(dòng)的籌備工作，均圓滿完成任務(wù)。其中，本屆鞋博會(huì)共簽約項(xiàng)目33個(gè)，總投資174.83億元，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)，科技創(chuàng)新項(xiàng)目5個(gè)，戰(zhàn)略合作框架協(xié)議3份，項(xiàng)目涵蓋學(xué)研、金融、通用航空、化工產(chǎn)品交易等多個(gè)領(lǐng)域。
2、各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng)方面。今年來，先后承接參加省政府赴珠三角民企對(duì)接會(huì)、赴港澳經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、赴東南亞經(jīng)貿(mào)活動(dòng)及廈門“9.8“投洽會(huì)的項(xiàng)目征集和相關(guān)準(zhǔn)備工作。其中，7月份在省委、省政府組織的珠三角民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目洽談會(huì)上簽約合同項(xiàng)目5個(gè)，總投資253.8億元，簽約項(xiàng)目總投資額位列泉州首位。在十六屆廈門“9.8”投洽會(huì)上簽約5個(gè)項(xiàng)目，投資總額16.15億美元，項(xiàng)目的投資總額、擬利用外資、合同投資總額、合同外資再創(chuàng)歷史新高，均位居泉州第一、xx前列。
3、世界晉江同鄉(xiāng)懇親暨愛心城市公益活動(dòng)方面。負(fù)責(zé)籌備項(xiàng)目簽約儀式、“二次創(chuàng)業(yè)”鄉(xiāng)賢懇談會(huì)中的招商推介及市情講解隊(duì)的組建和培訓(xùn)工作，均圓滿完成任務(wù)。本次活動(dòng)共簽約項(xiàng)目50個(gè)、計(jì)劃總投資311億元，其中，二產(chǎn)項(xiàng)目26個(gè)、計(jì)劃總投資204億元，三產(chǎn)項(xiàng)目24個(gè)、計(jì)劃總投資107億元；“二次創(chuàng)業(yè)”鄉(xiāng)賢懇談會(huì)招商推介形式豐富多樣，利用播放城市宣傳片、ppt演示、分發(fā)招商手冊(cè)等手段，全面宣傳推介我市宜商宜居宜業(yè)的良好投資環(huán)境，誠(chéng)邀海內(nèi)外鄉(xiāng)賢“回歸”投資；35名市情講解隊(duì)員個(gè)個(gè)訓(xùn)練有素，精神飽滿，熱情大方，生動(dòng)介紹了晉江撤縣建市20周年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面取得的巨大成就以及未來發(fā)展前景，受到廣大海內(nèi)外鄉(xiāng)親的`一致好評(píng)。
（五）夯實(shí)基礎(chǔ)工作，在綜合服務(wù)能力上有新提高。
1、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，提高行政效能。（1）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，分批組織年輕干部赴蘇州、昆山、成都等地參加商務(wù)部組織的招商引資實(shí)務(wù)培訓(xùn)和交流活動(dòng)，不斷提高招商干部的實(shí)戰(zhàn)能力。規(guī)范分局管理，對(duì)市委選派的六位分局長(zhǎng)，實(shí)行招商項(xiàng)目備案制、工作月匯報(bào)制等日常管理制度和“半年考評(píng)、年度考核、期滿考察”的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，努力提高其招商專業(yè)化水平，促進(jìn)招商選資工作順利開展。（2）完善內(nèi)務(wù)制度。進(jìn)一步規(guī)范公文流轉(zhuǎn)、發(fā)文辦理流程、外出考察流程、外商來晉考察接待流程以及制定信息采用獎(jiǎng)勵(lì)辦法等激勵(lì)措施，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，提高行政效率。（3）抓好黨建工作。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨建目標(biāo)管理責(zé)任制，將“168”機(jī)制融入“三產(chǎn)躍升年”、“項(xiàng)目落實(shí)年”活動(dòng)，制定任務(wù)分解，亮崗履職。開展機(jī)關(guān)黨建“品牌創(chuàng)建年”活動(dòng)，積極申報(bào)“特色機(jī)關(guān)黨建項(xiàng)目”。開展與企業(yè)掛鉤聯(lián)系、與社區(qū)結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。（4）強(qiáng)化信息報(bào)送。上報(bào)稿件分別被《晉江信息》和《晉江要訊》采用25篇、17篇，居全市第9位、第5位，并有3篇稿件被省委辦公廳《八閩快訊》采用。（5）規(guī)范檔案管理。按照機(jī)關(guān)文書、檔案目標(biāo)管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全局的檔案進(jìn)行了分類整理，制定目錄，規(guī)范存檔。在上半年市檔案局組織的檔案工作檢查中，榮獲優(yōu)秀等次。
2、優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)，提高服務(wù)水平。（1）做好產(chǎn)業(yè)招商導(dǎo)向。密切關(guān)注國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)走向以及重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)綜合分析，編輯《產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)參考》，發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息。（2）建立健全招商資源信息庫(kù)。緊密關(guān)注117家央企、大型省屬國(guó)企、世界500強(qiáng)、民企500強(qiáng)以及臺(tái)灣100大的戰(zhàn)略布局和投資動(dòng)向，鎖定潛在客商。積極組織參加各級(jí)商會(huì)活動(dòng)，廣交各界朋友，整合社會(huì)及民間資源，建立和管理重點(diǎn)客商信息庫(kù)。（3）打造項(xiàng)目跟蹤服務(wù)平臺(tái)。建立投資項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)范項(xiàng)目管理工作流程，定期滾動(dòng)更新，做到項(xiàng)目有記錄，跟蹤有結(jié)果，推進(jìn)有成效，不斷提升服務(wù)水平。
3、全面統(tǒng)籌謀劃，明確招商思路。圍繞服務(wù)“科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展”，根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究制訂全市招商選資三年行動(dòng)方案，明確今后三年全市招商選資工作的總體思路、發(fā)展方向與重點(diǎn)、工作目標(biāo)以及對(duì)策措施，為全市招商選資工作提供方向性指導(dǎo)，不斷提升招商選資工作的全局性、計(jì)劃性和科學(xué)性，推動(dòng)全市招商選資工作有序開展。
二、存在問題和不足
（一）招大引強(qiáng)亟待突破。現(xiàn)有投資項(xiàng)目多數(shù)集中在做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)上，已落地的龍頭型、旗艦型工業(yè)項(xiàng)目仍然不多，特別是與大型央企、國(guó)企合作的項(xiàng)目偏少，項(xiàng)目層次整體偏低，招大選優(yōu)引強(qiáng)亟待更大突破。
（二）推動(dòng)項(xiàng)目落地辦法不多。受主客觀因素影響，部分去年在各種經(jīng)貿(mào)活動(dòng)上簽約的“三維”項(xiàng)目，至今尚未落地；各園區(qū)客觀上存在著熟地少、指標(biāo)有限、基礎(chǔ)設(shè)施滯后，導(dǎo)致一些優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目難落地。我局雖通過招商選資聯(lián)席會(huì)議等形式全力推動(dòng)，但目前效果不明顯。
（三）隊(duì)伍專業(yè)化水平一般。由于我局組建時(shí)間短，機(jī)關(guān)干部大多未從事過經(jīng)濟(jì)工作，真正懂行的專業(yè)人才少。部分招商人員對(duì)我市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商實(shí)務(wù)等了解不夠深入，視野相對(duì)狹小，未能真正“走出去”打開工作局面。
三、工作計(jì)劃
20，我局將按照市委、市政府的工作部署，深入貫徹落實(shí)十八大精神，結(jié)合全市招商選資三年行動(dòng)方案，提升新思路，貫徹新要求，落實(shí)新舉措，全力推進(jìn)投資促進(jìn)各項(xiàng)工作，為我市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（一）全力招大引強(qiáng)。圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以大型工業(yè)項(xiàng)目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈高端高質(zhì)環(huán)節(jié)為主攻方向，持續(xù)運(yùn)作，緊抓不放，力爭(zhēng)繼續(xù)引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升，針對(duì)性地引進(jìn)高端染整、第三代功能性食品、特種用紙等產(chǎn)業(yè)鏈高端、高附加值環(huán)節(jié)項(xiàng)目，補(bǔ)齊、拉長(zhǎng)、提升產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞新興產(chǎn)業(yè)壯大，組織赴xx、xx、臺(tái)灣，大力引進(jìn)海洋生物技術(shù)、海洋功能性食品、水產(chǎn)品精深加工等項(xiàng)目；優(yōu)選三一重工、徐工集團(tuán)等與我市企業(yè)業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密的世界500強(qiáng)、央企國(guó)企、行業(yè)十強(qiáng)，主動(dòng)登門對(duì)接，爭(zhēng)取引進(jìn)輕型飛機(jī)、船舶與游艇、專用汽車、數(shù)控機(jī)床、精細(xì)模具等高端制造項(xiàng)目；利用全球光伏產(chǎn)業(yè)整合之機(jī)，策應(yīng)國(guó)內(nèi)新能源領(lǐng)軍企業(yè)的搶灘布點(diǎn)，適時(shí)引進(jìn)光電產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目及上下游配套；采取招商項(xiàng)目與招才引智相結(jié)合，實(shí)施靈魂人物招商，力爭(zhēng)在引進(jìn)高分子材料和纖維材料項(xiàng)目上有所突破。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做強(qiáng)，依托金融商務(wù)集中區(qū)、三創(chuàng)園、洪山文化創(chuàng)意園等，重點(diǎn)引進(jìn)金融服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目；協(xié)助海峽石化產(chǎn)品交易中心、國(guó)際鞋紡城、五金機(jī)電、鋼材交易市場(chǎng)等開展招商策劃，推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)迅速融市。
（二）做優(yōu)項(xiàng)目服務(wù)。繼續(xù)依托招商選資聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步完善項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，力促意向項(xiàng)目早簽約，簽約項(xiàng)目早落地。重點(diǎn)推動(dòng)恒安智能化項(xiàng)目、五金機(jī)電、普洛斯物流園、泉州通用航空綜合服務(wù)基地、深滬灣水產(chǎn)品加工基地、xx物聯(lián)網(wǎng)晉江基地等項(xiàng)目盡快動(dòng)工建設(shè)。緊跟江鈴汽車、漢能光伏、信義玻璃、中國(guó)重汽、傳化物流、明彩印刷、紫帽山生態(tài)旅游建設(shè)、ms760噴氣式輕型飛機(jī)生產(chǎn)制造、金鷹國(guó)際集團(tuán)燃?xì)怆姀S項(xiàng)目和液化天然氣接收碼頭等意向項(xiàng)目，力爭(zhēng)盡快取得突破。
（三）持續(xù)宣傳推介。赴美國(guó)、東南亞，珠長(zhǎng)三角、泛渤海等名企集聚地、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，進(jìn)行招商推介活動(dòng)。選擇在北京、xx等地召開兩場(chǎng)央企或海洋經(jīng)濟(jì)專場(chǎng)投資環(huán)境推介會(huì)，全面宣傳我市宜商宜居宜業(yè)的投資環(huán)境。借助“4.18”鞋博會(huì)、“6.18”海交會(huì)、“9.8”投洽會(huì)等展會(huì)節(jié)會(huì)及民企省內(nèi)簽約等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，大力開展宣傳推介。
（四）抓好隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，結(jié)合外出宣傳推介、項(xiàng)目考察，不斷提升專業(yè)招商水平。抓好機(jī)關(guān)黨建工作，保持爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)常態(tài)化、長(zhǎng)效化，推進(jìn)招商選資工作順利開展。會(huì)同組織部做好新一任分局長(zhǎng)的選拔、培訓(xùn)工作。
投資情況報(bào)告篇八
第一節(jié)企業(yè)組織
一、企業(yè)組織形式
二、企業(yè)工作制度
第二節(jié)勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)
一、勞動(dòng)定員
二、年總工資和職工年平均工資估算
三、人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算
第十二章林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排
第一節(jié)林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施的各階段
一、建立林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)
二、資金籌集安排
三、技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓
四、勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨
五、施工準(zhǔn)備
六、施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備
七、竣工驗(yàn)收
第二節(jié)林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表
一、橫道圖
二、網(wǎng)絡(luò)圖
第三節(jié)林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用
一、建設(shè)單位管理費(fèi)
二、生產(chǎn)籌備費(fèi)
三、生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)
四、辦公和生活家具購(gòu)置費(fèi)
五、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)
六、其它應(yīng)支付的費(fèi)用
第十三章投資估算與資金籌措
第一節(jié)林業(yè)項(xiàng)目總投資估算
一、固定資產(chǎn)投資總額
二、流動(dòng)資金估算
第二節(jié)資金籌措
一、資金來源
二、林業(yè)項(xiàng)目籌資方案
第三節(jié)投資使用計(jì)劃
一、投資使用計(jì)劃
二、借款償還計(jì)劃
第十四章財(cái)務(wù)與敏感性分析
第一節(jié)生產(chǎn)成本和銷售收入估算
一、生產(chǎn)總成本估算
二、單位成本
三、銷售收入估算
第二節(jié)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
第三節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
第四節(jié)不確定性分析
第五節(jié)社會(huì)效益和社會(huì)影響分析
一、林業(yè)項(xiàng)目對(duì)國(guó)家政治和社會(huì)穩(wěn)定的影響
二、林業(yè)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)乜萍肌⑽幕l(fā)展水平的相互適應(yīng)性
三、林業(yè)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平的相互適應(yīng)性
四、林業(yè)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)鼐用竦淖诮?、民族?xí)慣的相互適應(yīng)性
五、林業(yè)項(xiàng)目對(duì)合理利用自然資源的影響
六、林業(yè)項(xiàng)目的國(guó)防效益或影響
七、對(duì)保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡的影響
第十五章林業(yè)項(xiàng)目不確定性及風(fēng)險(xiǎn)分析
第一節(jié)建設(shè)和開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)
第二節(jié)市場(chǎng)和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
第三節(jié)金融風(fēng)險(xiǎn)
第四節(jié)政治風(fēng)險(xiǎn)
第五節(jié)法律風(fēng)險(xiǎn)
第六節(jié)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
第七節(jié)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
第十六章林業(yè)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析
第一節(jié)我國(guó)林業(yè)行業(yè)發(fā)展的主要問題及對(duì)策研究
一、我國(guó)林業(yè)行業(yè)發(fā)展的主要問題
二、促進(jìn)林業(yè)行業(yè)發(fā)展的對(duì)策
第二節(jié)我國(guó)林業(yè)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析
第三節(jié)林業(yè)行業(yè)投資機(jī)會(huì)及發(fā)展戰(zhàn)略分析
一、林業(yè)行業(yè)投資機(jī)會(huì)分析
二、林業(yè)行業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略分析
第四節(jié)我國(guó)林業(yè)行業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)
一、政策風(fēng)險(xiǎn)
二、環(huán)境因素
三、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)
四、林業(yè)行業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避及對(duì)策
第十七章林業(yè)項(xiàng)目可行性研究結(jié)論與建議
第一節(jié)結(jié)論與建議
一、對(duì)推薦的擬建方案的結(jié)論性意見
二、對(duì)主要的對(duì)比方案進(jìn)行說明
三、對(duì)可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議
四、對(duì)應(yīng)修改的主要問題進(jìn)行說明，提出修改意見
五、對(duì)不可行的項(xiàng)目，提出不可行的主要問題及處理意見
六、可行性研究中主要爭(zhēng)議問題的結(jié)論
第二節(jié)我國(guó)林業(yè)行業(yè)未來發(fā)展及投資可行性結(jié)論及建議
第十八章財(cái)務(wù)報(bào)表
第一節(jié)資產(chǎn)負(fù)債表
第二節(jié)投資受益分析表
第三節(jié)損益表
第十九章林業(yè)項(xiàng)目投資可行性報(bào)告附件
1、林業(yè)項(xiàng)目位置圖
2、主要工藝技術(shù)流程圖
3、主辦單位近5年的財(cái)務(wù)報(bào)表
4、林業(yè)項(xiàng)目所需成果轉(zhuǎn)讓協(xié)議及成果鑒定
5、林業(yè)項(xiàng)目總平面布置圖
6、主要土建工程的平面圖
7、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)摘要表
8、林業(yè)項(xiàng)目投資概算表
9、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)類基本報(bào)表與輔助報(bào)表
10、現(xiàn)金流量表
11、現(xiàn)金流量表
12、損益表
13、資金來源與運(yùn)用表
14、資產(chǎn)負(fù)債表
15、財(cái)務(wù)外匯平衡表
16、固定資產(chǎn)投資估算表
17、流動(dòng)資金估算表
18、投資計(jì)劃與資金籌措表
19、單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本估算表
20、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)估算表
21、總成本費(fèi)用估算表
22、產(chǎn)品銷售(營(yíng)業(yè))收入和銷售稅金及附加估算表
投資情況報(bào)告篇九
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表連同《云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、和“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧
20，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，省人民政府在中共云南省委領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和對(duì)云南工作重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神以及黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)決策部署，貫徹落實(shí)省委九屆十次、十一次、十二次全會(huì)精神，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，攻堅(jiān)克難、保持定力，統(tǒng)籌推進(jìn)改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定各方面工作，完成了省人代會(huì)確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
(一)穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展取得新成績(jī)
強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判，及時(shí)出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)27條政策措施，召開季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，持續(xù)加強(qiáng)穩(wěn)增長(zhǎng)督查。全力實(shí)施“四個(gè)一百”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，加快預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資進(jìn)度，盤活財(cái)政存量資金，不斷創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，積極推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作，多渠道籌措建設(shè)資金，加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，推動(dòng)投資持續(xù)回升。發(fā)行地方政府債券1567億元，有效置換存量債務(wù)，減輕各級(jí)政府償債負(fù)擔(dān)。認(rèn)真實(shí)施六大領(lǐng)域消費(fèi)工程，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)。經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審定，全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%和10.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
(二)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得新成效
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化轉(zhuǎn)變，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，鞏固提升煙草、電力等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)“云上云”行動(dòng)計(jì)劃，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、信息消費(fèi)等為主的信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全部工業(yè)增加值3925億元，增長(zhǎng)6.7%。單位gdp能耗下降7.8%左右。加快發(fā)展生活性、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力整治旅游市場(chǎng)秩序，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。第三產(chǎn)業(yè)增加值6169億元，增長(zhǎng)9.6%。著力推進(jìn)眾創(chuàng)空間、孵化基地建設(shè)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新呈現(xiàn)新氣象。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，綜合交通三年攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官，“五網(wǎng)”建設(shè)五年大會(huì)戰(zhàn)全面啟動(dòng)。玉磨、大臨、彌蒙鐵路開工建設(shè)。保瀘、玉臨等高速公路開工建設(shè)，富寧至水富南北大通道全線通車，新改建農(nóng)村公路2.19萬公里，181座“溜索改橋”項(xiàng)目基本完成。瀘沽湖機(jī)場(chǎng)建成通航，滄源、瀾滄機(jī)場(chǎng)等在建項(xiàng)目快速推進(jìn)。瀾滄江―湄公河國(guó)際四級(jí)航道二期工程、金沙江中游庫(kù)區(qū)航運(yùn)設(shè)施等項(xiàng)目進(jìn)展順利。加強(qiáng)省內(nèi)骨干電網(wǎng)、石油天然氣管道和城市燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)。滇中引水工程獲批，勘察試驗(yàn)性工程開工。新開工建設(shè)43件重點(diǎn)水源工程，建成50萬件“五小水利”工程。推進(jìn)昆明區(qū)域性國(guó)際通信出入口、呈貢信息產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，保山市、大理市成為國(guó)家第二批促進(jìn)信息消費(fèi)試點(diǎn)城市。開展城市地下綜合管廊和建制鎮(zhèn)“一水兩污”項(xiàng)目建設(shè)。
(四)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌發(fā)生新變化
惠農(nóng)政策落實(shí)力度加大，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，高原糧倉(cāng)、特色經(jīng)作、山地牧業(yè)等穩(wěn)步發(fā)展，糧食產(chǎn)量達(dá)1876.4萬噸。農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建與市場(chǎng)開拓步伐加快，電商與實(shí)體流通有效結(jié)合，質(zhì)量安全水平不斷提高。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進(jìn)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快培育涉農(nóng)企業(yè)“小巨人”，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。農(nóng)田水利改革發(fā)展走在全國(guó)前列，新增有效灌溉面積80萬畝，改造中低產(chǎn)田地345萬畝。高效林業(yè)發(fā)展迅速，完成營(yíng)造林665萬畝，實(shí)施新一輪退耕還林還草160萬畝。農(nóng)業(yè)增加值2098億元，增長(zhǎng)6%。
(五)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)
成立省城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的指導(dǎo)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。調(diào)整戶籍政策，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口合法權(quán)益，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)31%。推進(jìn)曲靖市、大理市等國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和玉溪市、五華區(qū)等智慧城市試點(diǎn)。滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化邁出實(shí)質(zhì)步伐，滇中新區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，管理體制機(jī)制得到理順。騰沖、江川分別獲準(zhǔn)設(shè)市、改區(qū)。建成城鎮(zhèn)保障性安居工程28.69萬套，建設(shè)農(nóng)村危房改造和抗震安居工程51.43萬戶，魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)7.78萬戶災(zāi)民搬進(jìn)新居，景谷地震災(zāi)區(qū)民房重建和加固全面完成。推進(jìn)“新房新村、生態(tài)文化、宜居宜業(yè)”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入實(shí)施興邊富民工程，啟動(dòng)改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動(dòng)計(jì)劃。開展全省生態(tài)保護(hù)紅線劃定，優(yōu)化國(guó)土開發(fā)空間格局，加快低碳試點(diǎn)省建設(shè)。
(六)民生保障事業(yè)得到新改善
堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的民生工程，以4個(gè)片區(qū)區(qū)域扶貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，加快民族、邊疆、革命老區(qū)脫貧、小康步伐。大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全力解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等就業(yè)問題，城鎮(zhèn)新增就業(yè)40.9萬人。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度全覆蓋，最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金水平逐步提高，落實(shí)社會(huì)救助兜底保障。學(xué)前教育穩(wěn)步推進(jìn)，中小學(xué)校舍安全工程年度任務(wù)全部完成，加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)獲批籌建。城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件有效改善，基本藥物制度不斷健全。公共文化服務(wù)體系不斷完善，文化遺產(chǎn)保護(hù)有力實(shí)施，開展全民健身和文化惠民，加快建設(shè)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù)中心。信訪工作、法律服務(wù)和法律保障得到加強(qiáng)，移民工作有效開展。10件惠民實(shí)事全部辦結(jié)。
(七)改革開放取得新進(jìn)展
推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革順利推進(jìn)，混合所有制經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。全面實(shí)施“三證合一、一照一碼”，新登記企業(yè)數(shù)量增速居全國(guó)前列。公務(wù)用車制度改革全面實(shí)施，電力體制和輸配電價(jià)改革試點(diǎn)取得進(jìn)展，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位補(bǔ)貼制度，完成政府定價(jià)目錄修訂，啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。財(cái)稅、投融資、科技教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等各項(xiàng)改革步伐加快。勐臘(磨憨)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)獲批，紅河綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行。開通云南中歐集裝箱貨運(yùn)班列。成功舉辦第3屆南博會(huì)暨第23屆昆交會(huì)、中國(guó)國(guó)際旅交會(huì)。出臺(tái)參與建設(shè)“一帶一路”、加快建設(shè)我國(guó)面向南亞東南亞輻射中心等指導(dǎo)文件。開展多種形式招商活動(dòng)，加大央企以及長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)知名企業(yè)引進(jìn)力度。引進(jìn)省外到位資金6488億元，直接利用外資29.9億美元。與國(guó)家部委、央企、金融機(jī)構(gòu)、院校簽訂了109項(xiàng)合作協(xié)議。
(八)政府自身建設(shè)邁出新步伐
及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)中央和省委各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育。切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)。深入推進(jìn)政務(wù)公開，向社會(huì)公布60家省級(jí)單位權(quán)力清單和責(zé)任清單。取消和下放投資核準(zhǔn)事項(xiàng)31項(xiàng)，全面清理非行政許可審批和前置審批，建設(shè)完善網(wǎng)上審批服務(wù)平臺(tái)。清理整頓紅頂中介，創(chuàng)設(shè)投資審批中介超市。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，積極聽取工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體意見。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境得到改善。
各位代表，去年工作取得的成績(jī)，保證了“十二五”圓滿收官?！笆濉睍r(shí)期是我省發(fā)展最快的時(shí)期之一，各方面工作取得顯著成就，為“十三五”順利開局和實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
――綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。全省生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資跨上萬億元新臺(tái)階，年均增長(zhǎng)11.1%和24.7%。地方一般公共預(yù)算收入由871億元增加到1808億元、地方一般公共預(yù)算支出由2285億元增加到4713億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2556億元增加到5103億元。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效，非公經(jīng)濟(jì)增加值占gdp比重提高6個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重上升為45%。全省鐵路營(yíng)運(yùn)里程2980公里，高速公路通車?yán)锍?005公里，電力裝機(jī)達(dá)到8000萬千瓦，新增航道通航里程1090公里、蓄水庫(kù)容21.7億立方米，中緬油氣管道建成，民用航空能力大為增強(qiáng)。固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶456萬戶、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶2728萬戶、手機(jī)用戶3778萬戶。建立院士專家工作站164個(gè)，引進(jìn)一大批高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。
――人民生活水平顯著提高。城鄉(xiāng)居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，物價(jià)保持基本穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)165.9萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1000萬人次以上。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面覆蓋，三項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%。建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程128.84萬套，實(shí)施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程198萬戶。九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率分別提高3.3、15.1和10.18個(gè)百分點(diǎn)。覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全，食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。改擴(kuò)建一批圖書館、文化館、博物館，組織開展文化下鄉(xiāng)和進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，民族文化保護(hù)利用成效顯著。婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實(shí)施成效突出。
――城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃不斷健全，“多規(guī)合一”試點(diǎn)有序推進(jìn)。山地城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)開發(fā)低丘緩坡土地11萬畝，耕地得到有效保護(hù)。農(nóng)民進(jìn)城工作有序開展，601萬農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。積極改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，新建改建農(nóng)村公路9.15萬公里，新增農(nóng)田有效灌溉面積435萬畝，完成中低產(chǎn)田地改造1745萬畝，解決1369萬農(nóng)村人口飲水安全問題。構(gòu)建扶貧攻堅(jiān)體制機(jī)制，走出了整村、整鄉(xiāng)、整縣、整州和整族扶貧的新路子，年均減少貧困人口100萬人以上。歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護(hù)得到加強(qiáng)。
――生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)有效。深入推進(jìn)七彩云南保護(hù)行動(dòng)、生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃和森林云南建設(shè)，森林覆蓋率達(dá)到55.7%，提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。九大高原湖泊保護(hù)治理得到加強(qiáng)，水質(zhì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量不斷提高，縣城及以上城市污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率達(dá)到85%，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理力度加大。單位gdp能耗累計(jì)下降19.8%，超額完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。退耕還林還草、生態(tài)修復(fù)、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害防治持續(xù)加強(qiáng)。土地、礦產(chǎn)資源節(jié)約利用水平明顯提高。
――各領(lǐng)域改革全面推進(jìn)。政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥匾M(jìn)展，行政審批項(xiàng)目大幅精簡(jiǎn)，非行政許可審批項(xiàng)目全面取消，商事制度改革全面推開，公共資源交易平臺(tái)全面建立。國(guó)資監(jiān)管水平不斷提高，國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略重組和合作不斷深化。預(yù)算制度改革、“營(yíng)改增”等財(cái)稅改革全面推進(jìn)。農(nóng)村土地、集體林權(quán)、水利、農(nóng)墾、供銷社、糧食流通等改革不斷深化。沿邊金融綜合改革取得有效進(jìn)展，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算累計(jì)突破2500億元。國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制有序推進(jìn)，縣級(jí)公立醫(yī)院改革全面推開，教育領(lǐng)域綜合改革不斷深化。生態(tài)文明、戶籍制度、資源性產(chǎn)品價(jià)格等改革穩(wěn)步推進(jìn)。
――對(duì)內(nèi)對(duì)外開放不斷擴(kuò)大。主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大發(fā)展戰(zhàn)略，積極建設(shè)孟中印緬、中國(guó)―中南半島經(jīng)濟(jì)走廊，開展了多層次多邊、雙邊對(duì)外交流合作。各類重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)。區(qū)域通關(guān)一體化改革不斷深化。構(gòu)建與長(zhǎng)三角、泛珠三角、京津冀及周邊省區(qū)市的常態(tài)化合作交流機(jī)制。積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力培育外向型企業(yè)，累計(jì)完成外貿(mào)進(jìn)出口總額1170億美元。成功舉辦3屆南博會(huì)，為推進(jìn)我國(guó)與南亞東南亞國(guó)家的合作交流搭建了戰(zhàn)略性平臺(tái)。
――民族團(tuán)結(jié)社會(huì)和諧更加鞏固。持續(xù)開展“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶示范點(diǎn)創(chuàng)建工程”，民族地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和城鄉(xiāng)居民收入增速高于全省平均水平，生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定良好局面進(jìn)一步鞏固。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，反恐和邊境維穩(wěn)處突能力不斷加強(qiáng)，平安云南建設(shè)向縱深推進(jìn)。第三輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)成效顯著。公共法律保障水平不斷提升，“六五”普法效果明顯。安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。積極預(yù)防和有效應(yīng)對(duì)各類重特大自然災(zāi)害，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作扎實(shí)有效。
“十二五”期間，我們攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，走過了不平凡的歷程。五年的實(shí)踐使我們深刻認(rèn)識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)云南邊疆繁榮穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，努力保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。必須堅(jiān)持改革開放，打破制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，正確處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，使發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。必須堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力讓人民過上更加美好幸福的生活。必須堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，保持和擴(kuò)大云南的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。必須堅(jiān)持民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，堅(jiān)定不移堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度和黨的民族政策，加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。必須堅(jiān)持依法治省，全面推進(jìn)法治云南建設(shè)，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。
各位代表，“十二五”我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)和進(jìn)步，靠的是以習(xí)近平同志為核心的黨中央和國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠的是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，靠的是在中共云南省委領(lǐng)導(dǎo)下，廣大干部和全省各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向中央各部門各單位、兄弟省區(qū)市和駐滇部隊(duì)、武警官兵，向關(guān)心支持云南發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展還面臨不少困難，工作中也存在不少問題。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，長(zhǎng)期困擾我們的深層次體制機(jī)制和結(jié)構(gòu)性矛盾沒有根本解決，發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題仍然存在，發(fā)展方式粗放，質(zhì)量效益不高，產(chǎn)能過剩，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，創(chuàng)新能力不足，新興產(chǎn)業(yè)支撐力薄弱，財(cái)政收支矛盾突出，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視;促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、增進(jìn)民生福祉任務(wù)繁重，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，安全生產(chǎn)和社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻，基本公共服務(wù)供給不足，城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、農(nóng)村教育、醫(yī)療等方面尚有不少薄弱環(huán)節(jié);生態(tài)環(huán)境保護(hù)還需不斷加強(qiáng)，湖泊河流治理任重道遠(yuǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染問題尚未得到有效解決，環(huán)境資源約束與加快發(fā)展矛盾突出;部分領(lǐng)域改革開放滯后，國(guó)企改革和市場(chǎng)化改革進(jìn)展緩慢，一些地區(qū)和行業(yè)市場(chǎng)秩序失范，一些開發(fā)開放平臺(tái)作用發(fā)揮不夠，內(nèi)外貿(mào)體制機(jī)制創(chuàng)新不足，對(duì)外貿(mào)易規(guī)模偏小，去年外貿(mào)進(jìn)出口總額未完成年度目標(biāo)。在政府自身建設(shè)方面，各級(jí)政府和部門運(yùn)用改革創(chuàng)新思維、法治思維破解發(fā)展難題的能力亟待增強(qiáng)，政府執(zhí)行力、服務(wù)意識(shí)和工作效率有待提高;部分干部對(duì)改革舉措和政策研究貫徹不夠主動(dòng)，亂作為、不作為、不會(huì)為的問題在一些地方和部門仍然存在，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)亟待加強(qiáng)，政府機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)一些領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗墮落、頂風(fēng)違紀(jì)，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。對(duì)此，我們一定要高度重視，下大力氣解決好這些困難和問題，努力改進(jìn)工作，讓人民滿意。
二、“十三五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)
“十三五”時(shí)期是我省與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的決勝階段，我們面臨難得的發(fā)展機(jī)遇;是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)云南的新定位、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們要闖出一條跨越式發(fā)展的路子來。省人民政府要認(rèn)真貫徹省委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出的指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，搶抓發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)取得重大突破，確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，為譜寫好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
“十三五”時(shí)期云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯。我們要貫徹發(fā)展新理念，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益;更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)供給能力，引導(dǎo)市場(chǎng)行為和社會(huì)預(yù)期;更加注重協(xié)調(diào)人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡，促進(jìn)綠色發(fā)展;更加注重以人為本，共建共享，不斷增進(jìn)民生福祉;更加注重市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推進(jìn)高水平開放發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升，經(jīng)濟(jì)保持8.5%左右的中高速增長(zhǎng)，人均gdp從全國(guó)平均水平的58%提升到68%左右;基礎(chǔ)設(shè)施五年大會(huì)戰(zhàn)任務(wù)全面完成，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐保障作用持續(xù)增強(qiáng);研發(fā)投入占gdp比重達(dá)到1.5%以上，力爭(zhēng)不低于全國(guó)平均水平;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新成效，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占gdp比重不斷提高。“四化”水平全面提升，工業(yè)化和信息化深度融合，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面加強(qiáng)，高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上。改革開放水平全面提升，各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，各方面制度更加成熟定型，人民民主更加健全，法治政府基本建成;加快建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心，雙向開放、輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，開放型、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)新格局基本形成。民生保障水平全面提升，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽;城鄉(xiāng)居民收入增幅高于經(jīng)濟(jì)增幅，基本公共服務(wù)均等化穩(wěn)步推進(jìn)，公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。生態(tài)文明建設(shè)水平全面提升，森林覆蓋率達(dá)到60%，主要污染物排放總量達(dá)標(biāo)，生態(tài)文明建設(shè)、綠色化發(fā)展走在全國(guó)前列。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展水平全面提升，努力實(shí)現(xiàn)各民族建設(shè)小康同步、公共服務(wù)同質(zhì)、法治保障同權(quán)、民族團(tuán)結(jié)同心、社會(huì)和諧同創(chuàng)。
為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，政府工作將牢牢把握以下10個(gè)重點(diǎn)：
(一)貫徹發(fā)展新理念，努力實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，要推動(dòng)科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和開放創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展，將創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程。把協(xié)調(diào)作為發(fā)展的內(nèi)在要求，統(tǒng)籌沿邊與滇中、農(nóng)村與城市、民族地區(qū)與其他地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持物質(zhì)文明與精神文明并重，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性。把綠色作為發(fā)展的必要條件，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕、文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，筑牢我國(guó)西南生態(tài)安全屏障。把開放作為發(fā)展的必由之路，統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，形成高水平開放新格局，打造我國(guó)對(duì)外開放新高地。把共享作為發(fā)展的本質(zhì)要求，堅(jiān)持人人參與、人人盡力、人人享有，努力讓各族人民有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件，使各族人民在共建共享中有更多的現(xiàn)實(shí)獲得感。
(二)全面消除貧困，全面建成小康。全力以赴打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因鄉(xiāng)因族制宜、因村因戶施策，聚焦4個(gè)集中連片特困地區(qū)，全面實(shí)施“五個(gè)一批”脫貧計(jì)劃，加大資金整合和投入力度，實(shí)行更嚴(yán)格的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，廣泛動(dòng)員社會(huì)參與，確保全面小康路上一個(gè)貧困地區(qū)都不掉隊(duì)、一個(gè)兄弟民族都不落伍、一個(gè)貧困群眾都不落下。全力以赴奔小康。主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持追求質(zhì)量效益與追求較快發(fā)展速度相統(tǒng)一，加快培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)新老動(dòng)能轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造跨越式發(fā)展的云南速度，全面提升經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量效益，持續(xù)增強(qiáng)民生保障，努力實(shí)現(xiàn)所有人群的全面小康、不分地域的全面小康、所有領(lǐng)域的全面小康、共同富裕的全面小康。
(三)加快“五網(wǎng)”建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)互聯(lián)互通的交通網(wǎng)。加快建設(shè)出省出境的高速公路網(wǎng)、鐵路骨架網(wǎng)和水運(yùn)通道，加快國(guó)省干線公路和農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)滇中城市群市市通高鐵、縣縣通高速，力爭(zhēng)到，鐵路營(yíng)運(yùn)里程超過5000公里，高速公路通車?yán)锍坛^6000公里。建設(shè)廣覆蓋的航空網(wǎng)。優(yōu)化和完善機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，加密拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)航線航班，力爭(zhēng)到20，投入運(yùn)營(yíng)和在建民用機(jī)場(chǎng)20個(gè)。建設(shè)區(qū)域性國(guó)際化的能源保障網(wǎng)。構(gòu)建云電云用、西電東送和云電外送協(xié)調(diào)體系，加快省內(nèi)天然氣網(wǎng)絡(luò)及場(chǎng)站建設(shè)，建成國(guó)家重要的跨區(qū)域能源樞紐，力爭(zhēng)到年，220千伏及以上輸電線路達(dá)到3.7萬公里，油氣管道長(zhǎng)度達(dá)8200公里以上。建設(shè)安全可靠的水利網(wǎng)。加快滇中引水等重大水源工程建設(shè)，提升城鄉(xiāng)供水保障能力，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年，新增蓄水庫(kù)容20億立方米以上，縣城和縣城以上城市污水集中處理率達(dá)到87%。建設(shè)共享高效的互聯(lián)網(wǎng)。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷、高速暢通、安全可控的新一代互聯(lián)網(wǎng)，建成面向南亞東南亞的區(qū)域性國(guó)際信息交匯中心，力爭(zhēng)到2020年，實(shí)現(xiàn)所有行政村通光纖，城鎮(zhèn)、重要場(chǎng)所和行政村4g網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)光纜全省覆蓋。
(四)著力轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。堅(jiān)持走開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化發(fā)展的新路子，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。大力實(shí)施“中國(guó)制造2025”云南行動(dòng)計(jì)劃，有選擇地加快承接?xùn)|部地區(qū)出口加工業(yè)轉(zhuǎn)移，探索“共建園區(qū)”或“飛地經(jīng)濟(jì)”，實(shí)行引進(jìn)產(chǎn)業(yè)與本地特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新并舉改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有效化解過剩產(chǎn)能，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合步伐，鞏固提升煙草、能源等支柱產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)清潔能源利用和石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。大力培育新興產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“云上云”行動(dòng)計(jì)劃，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”步伐，實(shí)施軍民融合發(fā)展，集中力量培育現(xiàn)代生物、新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力培育云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，發(fā)展智能制造和服務(wù)制造。推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、大健康、文化創(chuàng)意和高端旅游業(yè)、民族文化生態(tài)旅游，積極發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
(五)加強(qiáng)城市工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。提高新型城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持以人為中心的發(fā)展思想，尊重城市發(fā)展規(guī)律。統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，改革、科技、文化三大動(dòng)力，生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，政府、社會(huì)、市民三大主體，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，完善治理體系，提高治理能力，著力解決城市病等突出問題。不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和城市競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，走出一條中國(guó)特色、云南特點(diǎn)的城市發(fā)展道路。健全體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村拓展、資源要素向農(nóng)村傾斜、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置。深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境提升行動(dòng)，提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平。
(六)優(yōu)化生產(chǎn)力布局，打造經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。統(tǒng)籌實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，堅(jiān)持“做強(qiáng)滇中、搞活沿邊、聯(lián)動(dòng)廊帶、多點(diǎn)支撐、雙向開放”的發(fā)展布局，著力構(gòu)建“一核一圈兩廊三帶六群”區(qū)域發(fā)展新空間。推進(jìn)昆明市與滇中新區(qū)融合發(fā)展，加快滇中城市群和經(jīng)濟(jì)圈一體化步伐，更好地服務(wù)和融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略以及孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中國(guó)―中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，加快培育沿邊開放、瀾滄江開發(fā)開放、金沙江對(duì)內(nèi)開放合作經(jīng)濟(jì)帶，促進(jìn)城鎮(zhèn)群有序發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造一批產(chǎn)業(yè)大市、大縣、大集團(tuán)、大園區(qū)、大產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)園區(qū)特色化、集群化發(fā)展，聚焦重點(diǎn)園區(qū)，明確特色功能定位，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素向重點(diǎn)區(qū)域、特色園區(qū)集聚，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)到2020年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超千億元園區(qū)達(dá)到10個(gè)、超百億元園區(qū)達(dá)到50個(gè)。
(七)大力推動(dòng)開放，拓展發(fā)展空間。把擴(kuò)大開放擺在更加突出的位置。堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、引進(jìn)來走出去并重、引資引技引智并舉，加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)區(qū)域合作，推動(dòng)雙向開放，促進(jìn)要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合。加強(qiáng)開放載體建設(shè)，發(fā)揮國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、邊(跨)境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)的功能作用，建設(shè)沿邊自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)開放平臺(tái)建設(shè)，辦好各類會(huì)展交流載體，鼓勵(lì)和吸引各種國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作組織和機(jī)構(gòu)來滇設(shè)立代表處或辦事機(jī)構(gòu)，務(wù)實(shí)拓展經(jīng)貿(mào)人文交流合作。加強(qiáng)開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加大招商引資力度，建設(shè)一批外向型產(chǎn)業(yè)基地和進(jìn)出口商品加工基地。推動(dòng)企業(yè)“走出去”，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作。創(chuàng)新外商投資管理體制和模式，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互為支撐的開放合作新格局，加快對(duì)外貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易。努力打造區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心和人文交流中心。
(八)突出改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力。深化以關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革，在適度擴(kuò)大總需求和調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，著力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的政務(wù)環(huán)境和法治化營(yíng)商環(huán)境。深化國(guó)有企業(yè)改革，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和工商實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)財(cái)稅金融、投融資體制、產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、生態(tài)文明和醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革取得突破性進(jìn)展。發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動(dòng)政府管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極引進(jìn)科研機(jī)構(gòu)，著力激發(fā)企業(yè)、科研院所、高校創(chuàng)新潛力，以及市場(chǎng)轉(zhuǎn)化科技成果潛力。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系和政策支撐體系，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，加大人力資本投資，大力培養(yǎng)和引進(jìn)各類人才。完善人才激勵(lì)和服務(wù)保障體系，激發(fā)人才活力，促進(jìn)人才向基層、邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)流動(dòng)。建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。力爭(zhēng)到2020年，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到10.2年，農(nóng)村進(jìn)城勞動(dòng)力普遍得到培訓(xùn)，推動(dòng)發(fā)展從過度依賴自然資源轉(zhuǎn)向更多依靠人力資源和科技創(chuàng)新。
(九)強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)綠色發(fā)展。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，著力營(yíng)造綠色山川、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、建設(shè)綠色城鎮(zhèn)、倡導(dǎo)綠色生活，建設(shè)綠色云南、七彩云南。有度有序利用自然，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局，推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)和普洱國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)主體功能區(qū)，完善開發(fā)政策，控制開發(fā)強(qiáng)度，規(guī)范開發(fā)秩序，逐步形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局。全面節(jié)約和高效利用資源，推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加大環(huán)境治理力度，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，推進(jìn)多污染物綜合防治和環(huán)境治理，實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控和區(qū)域、流域共治，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。強(qiáng)化生態(tài)安全屏障建設(shè)，實(shí)施山水林田湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。力爭(zhēng)到2020年，以九湖為重點(diǎn)的水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，大氣環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，全面完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)雙贏、人與自然和諧共生。
(十)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，建設(shè)幸福云南。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的民族工作，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，繼續(xù)實(shí)施興邊富民、扶持人口較少民族發(fā)展和示范創(chuàng)建等工程，加大少數(shù)民族和貧困地區(qū)扶持力度，保護(hù)發(fā)展繁榮民族文化，依法管理宗教事務(wù)，實(shí)現(xiàn)各族人民共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展。實(shí)施就業(yè)引領(lǐng)戰(zhàn)略，力爭(zhēng)五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)220萬人。著力提高基本公共服務(wù)均等化水平，加快社保擴(kuò)面提標(biāo)，完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)保統(tǒng)籌，健全社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助體系，大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障和公共法律服務(wù)體系。大力發(fā)展各級(jí)各類教育，著力提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和保障體系，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。大力發(fā)展文化、體育事業(yè)，豐富各族群眾文化生活，提高全民健康水平。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，完善社會(huì)治安綜合治理體制機(jī)制，健全公共安全體系，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，不斷加強(qiáng)和改善民生，使各族群眾都過上好日子。
三、的工作安排
今年是我省與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，政府工作使命光榮、責(zé)任重大。省人民政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委的'決策部署，堅(jiān)決按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我省社會(huì)生產(chǎn)力水平整體改善，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開局。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)建議為：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要重點(diǎn)做好9個(gè)方面的工作。
(一)著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)
擴(kuò)大有效供給。加強(qiáng)制度和政策創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變供給模式，提高供給質(zhì)量，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略，著力打造品牌，增加高端產(chǎn)品供給。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組，有效化解過剩產(chǎn)能，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板。促進(jìn)新動(dòng)能成長(zhǎng)和傳統(tǒng)動(dòng)能提升。開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單管理，堅(jiān)決遏制各種亂收費(fèi)行為，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本、人工成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格和物流成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)盈利能力。加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)，加大人力資源投入。
增加有效投資。優(yōu)化調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，挖掘投資新需求，提高產(chǎn)業(yè)投資比重，增強(qiáng)投資有效性和精準(zhǔn)性。強(qiáng)化進(jìn)度和質(zhì)量管理，抓好20個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)一百”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。抓緊項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、申報(bào)、儲(chǔ)備及建設(shè)落地，爭(zhēng)取國(guó)家相關(guān)部門及國(guó)開行和農(nóng)發(fā)行更大支持，更多獲取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金等政策性資金。落實(shí)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)審批核準(zhǔn)制和協(xié)同監(jiān)管制，加快預(yù)算撥付進(jìn)度，盤活存量資金，調(diào)整分配辦法，使投資向想干事、能干事、干得成事的地區(qū)傾斜和集聚。繼續(xù)放寬準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)省內(nèi)外社會(huì)資本參與ppp模式建設(shè)項(xiàng)目。支持有條件企業(yè)上市，擴(kuò)大資本市場(chǎng)直接融資。做好地方政府債券發(fā)行，有效控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)支持，實(shí)現(xiàn)貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。力爭(zhēng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%。
釋放消費(fèi)新需求。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)工程，落實(shí)鼓勵(lì)消費(fèi)政策和帶薪休假制度，挖掘需求潛力，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，發(fā)展信用消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。加快培育商業(yè)新業(yè)態(tài)和消費(fèi)新熱點(diǎn)，大力發(fā)展電子商務(wù)和跨境電子商務(wù)，開展豐富多樣的線上線下促銷活動(dòng)，提高本地產(chǎn)品最終消費(fèi)比重。升級(jí)改造大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，扶持發(fā)展商貿(mào)流通龍頭企業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)村商業(yè)模式，完善農(nóng)村線上線下商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，刺激和引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)。完善旅游業(yè)發(fā)展政策，大力整治市場(chǎng)秩序，提高服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大旅游消費(fèi)。加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，盤活庫(kù)存商品房，滿足新市民住房需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%。
擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易。落實(shí)好出口促進(jìn)政策，培育壯大進(jìn)出口主體，擴(kuò)大機(jī)電、農(nóng)產(chǎn)品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，創(chuàng)新發(fā)展加工貿(mào)易，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進(jìn)口，推進(jìn)外貿(mào)向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變。提高貿(mào)易便利化水平，大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易和跨境物流業(yè)。力爭(zhēng)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%。
加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研判，及時(shí)研究推出更具針對(duì)性、靈活性、有效性的政策措施。繼續(xù)開展穩(wěn)增長(zhǎng)督查。強(qiáng)化煤電油氣運(yùn)供應(yīng)保障，加強(qiáng)云電外送，有序發(fā)展清潔能源利用產(chǎn)業(yè)，有效化解水電棄水問題。
(二)全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷破解發(fā)展瓶頸
加快綜合交通建設(shè)。確保滬昆客專、云桂鐵路建成通車，實(shí)現(xiàn)云南通高鐵。加快成昆、廣大等鐵路擴(kuò)能改造和玉磨、大臨、大瑞、麗香等在建鐵路建設(shè)，力爭(zhēng)新開工南昆鐵路擴(kuò)能、渝昆鐵路。確保平遠(yuǎn)街至文山、黃土坡至馬金鋪、上關(guān)至鶴慶3條高速公路建成通車，加快在建高速公路建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取昆楚大高速擴(kuò)容改建、滇中高速及紅河南部高速公路項(xiàng)目開工。確保滄源機(jī)場(chǎng)通航，加快瀾滄機(jī)場(chǎng)建設(shè)和昆明等機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建，推動(dòng)怒江機(jī)場(chǎng)選址立項(xiàng)并早日開工建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)。推進(jìn)金沙江航道和水富港擴(kuò)能工程。完成綜合交通投資1300億元以上。
加快新一代信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)寬帶接入網(wǎng)和骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)能力提升工程，加快實(shí)施下一代廣播電視接入網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)寬帶網(wǎng)覆蓋等重大項(xiàng)目，新建光纜1.8萬公里，實(shí)現(xiàn)100%行政村通光纜、100%行政村通寬帶互聯(lián)網(wǎng)。抓好面向南亞東南亞的國(guó)際通信樞紐中心建設(shè)，擴(kuò)展昆明區(qū)域性國(guó)際通信出入口業(yè)務(wù)，加快呈貢等信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。抓好政務(wù)云、工業(yè)云、農(nóng)業(yè)云、商務(wù)云等信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合、開放，破解信息孤島。力爭(zhēng)完成網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施投資170億元。
加快能源保障網(wǎng)建設(shè)。確保梨園、觀音巖等電站投產(chǎn)發(fā)電，推進(jìn)烏東德等一批大型水電站項(xiàng)目建設(shè)。加大電網(wǎng)續(xù)建和新建力度，抓緊農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，加快西電東送、云電外送通道和售配電網(wǎng)建設(shè)?？茖W(xué)有序開發(fā)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能。全力保障中緬油氣管道安全運(yùn)營(yíng)，確保中石油煉油項(xiàng)目投產(chǎn)。推進(jìn)天然氣支線管網(wǎng)建設(shè)，提高天然氣使用量。
加快水利工程建設(shè)。爭(zhēng)取滇中引水工程年中正式開工，抓好主體和配套工程規(guī)劃建設(shè)。加快堰塞湖治理和德厚水庫(kù)建設(shè)，力爭(zhēng)阿崗和車馬碧水庫(kù)開工，加快大型灌區(qū)續(xù)建改造。加強(qiáng)大中型水電站水資源綜合利用，新開工建設(shè)40件骨干水源工程，完成50萬件“五小水利”。力爭(zhēng)完成水利投資350億元。
(三)大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)展，啟動(dòng)“中國(guó)制造2025”云南行動(dòng)計(jì)劃。加快煙草產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益。從實(shí)際出發(fā)，制定生物醫(yī)藥、新材料、新能源、先進(jìn)裝備制造、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，加大推進(jìn)力度。扶持發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥。力爭(zhēng)工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%左右。加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)其對(duì)全省經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用。大力發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，積極構(gòu)建高端服務(wù)業(yè)核心區(qū)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。力爭(zhēng)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%左右。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。集中力量推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)揮園區(qū)對(duì)各類經(jīng)濟(jì)要素的集聚作用，打造一批具有云南特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群，解決企業(yè)分散和土地?zé)o序開發(fā)等問題，提高園區(qū)投入產(chǎn)出效率。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)合作，創(chuàng)建一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。加快發(fā)展沿邊出口加工經(jīng)濟(jì)、臨空經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)中國(guó)銅業(yè)、中鐵建等一批央企和民企總部及研發(fā)機(jī)構(gòu)、投融資平臺(tái)落戶云南。大膽創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)、建設(shè)和管理模式，強(qiáng)化產(chǎn)城融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)全要素全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)全省信息化、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署，加快推進(jìn)“云上云”行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)大數(shù)據(jù)行動(dòng)綱要，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字技術(shù)、智能制造等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)品制造業(yè)和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快培育生態(tài)文化、養(yǎng)生休閑、大健康、文化創(chuàng)意、民族時(shí)尚創(chuàng)意等服務(wù)業(yè)。發(fā)揮軍工企業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)力推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快科技、品牌、組織和商業(yè)模式創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新項(xiàng)目、新產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。
推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快培育和引進(jìn)一批大企業(yè)大集團(tuán)，著力提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過兼并重組、債務(wù)重組等方式，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，激發(fā)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)活力。深入推進(jìn)“兩個(gè)10萬元”微型企業(yè)培育工程，實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程和行業(yè)“小巨人”培育工程。落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扶持政策，破解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展難題，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，培育和激勵(lì)全省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)和百?gòu)?qiáng)科技創(chuàng)新企業(yè)。
(四)全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快改革開放
強(qiáng)化科技創(chuàng)新。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)新一輪“建設(shè)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃”。加強(qiáng)與省內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，引進(jìn)一批科研機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)，實(shí)施生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)與新能源汽車等科技重大專項(xiàng)，開發(fā)生物疫苗，有色金屬新材料，風(fēng)光電、工程裝備制造和農(nóng)業(yè)機(jī)械等重大新產(chǎn)品。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除及后補(bǔ)助政策，加強(qiáng)現(xiàn)代科研院所和重大科研平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步向社會(huì)開放重大科研設(shè)施和大型科研儀器。完善激勵(lì)機(jī)制，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。加快眾創(chuàng)空間孵化基地等服務(wù)載體建設(shè)，建設(shè)一批集生態(tài)、文化、旅游、創(chuàng)新為一體的特色小鎮(zhèn)，著力營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的環(huán)境。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)原產(chǎn)地商標(biāo)注冊(cè)，保護(hù)和有序開發(fā)生物資源。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加速國(guó)資國(guó)企改革，分類推進(jìn)省屬國(guó)企改革試點(diǎn)，加快實(shí)施一批重大改革重組項(xiàng)目，改組和組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，實(shí)行經(jīng)營(yíng)性國(guó)資集中統(tǒng)一監(jiān)管。完善省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付制度和縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，提高一般性轉(zhuǎn)移支付比重。推進(jìn)國(guó)地稅征管體制改革，全面完成“營(yíng)改增”擴(kuò)圍。深化農(nóng)信社改革，發(fā)展壯大紅塔銀行。推動(dòng)縣域三級(jí)金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)與服務(wù)便利化，穩(wěn)妥開展“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)。落實(shí)地方融資平臺(tái)過渡期政策，實(shí)施政府融資平臺(tái)專項(xiàng)改制。推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域綜合改革。分類實(shí)施科研院所、國(guó)有文藝院團(tuán)和機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位后勤體制改革。對(duì)社會(huì)組織實(shí)行直接登記，加快行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。有序放開教育、醫(yī)療等服務(wù)價(jià)格，穩(wěn)步推進(jìn)水、成品油、天然氣等領(lǐng)域價(jià)格改革。加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)體系建設(shè)，建立省級(jí)土地儲(chǔ)備制度，做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。深入推進(jìn)農(nóng)村土地、農(nóng)田水利、國(guó)有林場(chǎng)、農(nóng)墾、供銷社等綜合改革，深化生態(tài)文明、司法、電力、流通、商事、住房等領(lǐng)域改革。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度改革，加快新型智庫(kù)建設(shè)，促進(jìn)科學(xué)決策。
擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。辦好第4屆南博會(huì)暨第24屆昆交會(huì)、第14屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)等各類展會(huì)。推動(dòng)瑞麗重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、臨滄邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和紅河綜合保稅區(qū)加快發(fā)展，促進(jìn)勐臘(磨憨)重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)與中老經(jīng)濟(jì)合作區(qū)協(xié)同發(fā)展，務(wù)實(shí)推進(jìn)中越、中緬經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取昆明綜合保稅區(qū)獲批。規(guī)劃建設(shè)好重點(diǎn)口岸和邊境城市。支持企業(yè)“走出去”參與中老泰鐵路等境外項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)“一口岸、多通道”模式創(chuàng)新，加密中歐貨運(yùn)班列，積極開辟跨境多式聯(lián)運(yùn)交通走廊。規(guī)范和活躍邊境貿(mào)易和邊民互市。拓展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新、人民幣跨境融資和跨境使用，加快沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、昆明區(qū)域性國(guó)際金融中心、中國(guó)―東盟金融信息平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)爭(zhēng)取南亞東南亞國(guó)家使領(lǐng)館和區(qū)域性國(guó)際組織代表處或辦事機(jī)構(gòu)落戶云南。進(jìn)一步加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、泛珠三角、港澳臺(tái)等區(qū)域合作交流，提升滇滬等省際合作水平，加快文山―百色跨省經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新招商引資機(jī)制，聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商、全產(chǎn)業(yè)鏈招商，繼續(xù)深入推進(jìn)“科技入滇、央企入滇、民企入滇”，著力引進(jìn)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有示范帶動(dòng)作用的大企業(yè)、大項(xiàng)目。力爭(zhēng)全年引進(jìn)省外到位資金增長(zhǎng)11%以上，利用外資增長(zhǎng)5%以上，穩(wěn)步提高招商合同履約率、項(xiàng)目開工率和資金到位率。
(五)扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，切實(shí)抓好“三農(nóng)”工作
全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)12個(gè)貧困縣摘帽、120萬貧困人口脫貧。以集中連片特困地區(qū)和特困群體為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)整村、整鄉(xiāng)、整縣、整州、整族脫貧，確?！拔鍌€(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃落到實(shí)處。扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷工程，抓好水利水電移民搬遷安置和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)興邊富民工程，加快鎮(zhèn)彝威等革命老區(qū)精準(zhǔn)脫貧。加大扶貧資金投入和整合力度，提高資金使用效率。全面創(chuàng)新電商、旅游、技能、資產(chǎn)收益等扶貧方式。扎實(shí)做好“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，層層落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，加大考核監(jiān)督力度。廣泛動(dòng)員和凝聚全社會(huì)力量參與扶貧。完成魯?shù)椤⒕肮鹊卣馂?zāi)區(qū)恢復(fù)重建年度任務(wù)。
加快高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，保障糧食生產(chǎn)、收儲(chǔ)、供應(yīng)安全。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理。抓好農(nóng)田水利改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)推廣，新改造中低產(chǎn)田地300萬畝以上。抓好糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、產(chǎn)供銷銜接，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)一批高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，積極發(fā)展多樣性農(nóng)業(yè)，拓展生態(tài)涵養(yǎng)、觀光休閑、文化傳承等功能，提高農(nóng)業(yè)附加值和綜合效益。扶持發(fā)展涉農(nóng)企業(yè)“小巨人”，大力培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和新型職業(yè)農(nóng)民。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證全覆蓋，推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快農(nóng)村信息化建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)一批“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”示范基地。開展好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。
加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。整合各類資源，全面推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境。抓好以污水、垃圾處理為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，開展清潔家園、田園、水源等活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村綠化美化凈化。啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程50萬戶，新建改建農(nóng)村公路1.6萬公里。推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展，打造一批“新房新村、生態(tài)文化、宜居宜業(yè)”的新型村莊、特色村寨和邊境村寨。
(六)突出規(guī)劃引領(lǐng)，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。發(fā)揮昆明輻射作用，加快滇中新區(qū)和滇中城市群建設(shè)，推進(jìn)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，積極培育發(fā)展區(qū)域中心，加快一批中小城市發(fā)展。推動(dòng)縣城提質(zhì)擴(kuò)容，培育一批特色城鎮(zhèn)，建設(shè)若干示范性智慧小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)。落實(shí)戶籍制度和居住證制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，力爭(zhēng)戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。建立省以下轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口就近就地城鎮(zhèn)化。維護(hù)好進(jìn)城落戶農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)益。繼續(xù)實(shí)施新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點(diǎn)，加強(qiáng)壩區(qū)農(nóng)田保護(hù)，因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)上山。強(qiáng)化城市建設(shè)用地集約節(jié)約利用，做好批而未用和閑置土地清理處置工作。積極發(fā)展綠色節(jié)能建筑，增強(qiáng)城市宜居性。
科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃質(zhì)量和水平，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、綜合性，強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)與協(xié)同促進(jìn)作用，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。抓好省域空間規(guī)劃編制，加快編制城市地下空間開發(fā)利用綜合規(guī)劃及地下管廊專項(xiàng)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)“多規(guī)合一”，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃改革創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編全覆蓋，抓好村莊規(guī)劃和示范點(diǎn)建設(shè)。堅(jiān)持開放做規(guī)劃，發(fā)動(dòng)群眾參與編制規(guī)劃、參與監(jiān)督規(guī)劃。
提高城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平。強(qiáng)化城鎮(zhèn)公共設(shè)施建設(shè)，加快地下綜合管廊建設(shè)，加強(qiáng)地下空間開發(fā)。開展國(guó)家水生態(tài)文明城市、海綿城市、智慧城市等創(chuàng)建工作。傳承城市歷史文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)古城古鎮(zhèn)和文物遺址、名人故居的保護(hù)和利用。注重建筑設(shè)計(jì)，提升城市文化品位。加快建制鎮(zhèn)“一水兩污”設(shè)施建設(shè)，提高運(yùn)營(yíng)水平，加強(qiáng)城市和公路環(huán)衛(wèi)保潔和公廁管理。優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通和城市停車場(chǎng)，推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)，多措并舉緩解擁堵。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)、液化氣站等設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，改進(jìn)城市管理工作。把住安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)，將安全工作落實(shí)到城市管理各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)領(lǐng)域。
(七)創(chuàng)新公共服務(wù)，增進(jìn)民生保障
全力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“貸免扶補(bǔ)”，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)公共創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、職工培訓(xùn)中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力打造“雙創(chuàng)”示范基地。實(shí)施家庭服務(wù)企業(yè)“千戶百?gòu)?qiáng)”工程、高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和云嶺大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，做好退役軍人安置工作。鼓勵(lì)支持失業(yè)人員再就業(yè)，托底幫扶失去就業(yè)能力的困難人員。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人以上。
提高城鄉(xiāng)居民收入。加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)，完善城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員收入水平，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，提高農(nóng)民工工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入，維護(hù)好農(nóng)民工合法勞動(dòng)、依法取酬權(quán)益。
完善社會(huì)保障體系。全面實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”，加快構(gòu)建適應(yīng)人口老齡化的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策體系，繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，逐步建立職業(yè)年金制度。整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋。推動(dòng)落實(shí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位1.6萬張。關(guān)注城市貧困群體，完善最低生活保障，擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋面，做好優(yōu)撫對(duì)象和殘疾人解困幫扶工作。加快棚戶區(qū)改造建設(shè)進(jìn)度，提高貨幣化安置比例。
全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。促進(jìn)教育公平，加快發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，擴(kuò)大高中階段教育，實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育特別是民族貧困地區(qū)職業(yè)教育，提升高等教育水平。加快發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和創(chuàng)新能力。辦好特殊教育，支持民辦教育。擴(kuò)大城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，推動(dòng)醫(yī)療資源下沉，提升基層醫(yī)療保障和服務(wù)水平，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)步建立分級(jí)診療制度，解決群眾看病難看病貴問題。加快發(fā)展遠(yuǎn)程教育和遠(yuǎn)程醫(yī)療，以“互聯(lián)網(wǎng)+”提升農(nóng)村教育醫(yī)療水平。實(shí)施全面兩孩政策，分類實(shí)施無戶口人員登記。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，確保第二批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)通過驗(yàn)收。深入開展全民閱讀活動(dòng)。大力開展全民健身活動(dòng)，發(fā)展高原體育產(chǎn)業(yè)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革發(fā)展，關(guān)愛婦女兒童，做好哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、科普、文史、方志、檔案等工作。
創(chuàng)新社會(huì)治理方式。加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，推進(jìn)社會(huì)治理信息化、法制化、精細(xì)化建設(shè)，完善公共安全和社會(huì)治安防控體系。推進(jìn)智慧邊境建設(shè)，加大邊境管控、反恐維穩(wěn)力度。扎實(shí)做好公共衛(wèi)生防控，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。打好第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。做好公共法律服務(wù)和法律援助。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。做好國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、擁軍優(yōu)屬、民兵預(yù)備役和消防、人民防空等工作。繼續(xù)加強(qiáng)信訪工作。
認(rèn)真實(shí)施10件惠民實(shí)事。
(八)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)治理，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障
推進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)高效利用。深化國(guó)家低碳試點(diǎn)省和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)全社會(huì)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。以城市和園區(qū)循環(huán)化改造為重點(diǎn)，全面推進(jìn)再生資源和棄水重復(fù)利用。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，推進(jìn)燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，加大黃標(biāo)車和老舊車淘汰力度。
加強(qiáng)生態(tài)治理修復(fù)。深入實(shí)施水、大氣、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)以滇池、洱海、撫仙湖等為重點(diǎn)的高原湖泊水環(huán)境保護(hù)與治理，加強(qiáng)重點(diǎn)流域、區(qū)域防護(hù)林體系建設(shè)、水土流失及巖溶地區(qū)石漠化治理、濕地保護(hù)等生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程。科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，制定重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，深入推進(jìn)國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范。
加強(qiáng)生態(tài)安全屏障建設(shè)。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，加快“森林云南”建設(shè)，抓好天然林保護(hù)和城鄉(xiāng)綠化造林重大工程建設(shè)，完成退耕還林和陡坡地生態(tài)治理165萬畝。積極推進(jìn)國(guó)家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)和國(guó)家公園建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，推動(dòng)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理。多種形式開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，加大生態(tài)轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)補(bǔ)償力度。加強(qiáng)昆明市等重點(diǎn)城市綠化和生態(tài)建設(shè)。
(九)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，弘揚(yáng)發(fā)展民族文化
加快民族地區(qū)發(fā)展。繼續(xù)抓好改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動(dòng)計(jì)劃，逐步提高邊境沿線建制村群眾守土固邊專項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完成西盟、孟連等邊境民族特困地區(qū)農(nóng)村安居工程。繼續(xù)抓好怒江州脫貧攻堅(jiān)整州推進(jìn)，重點(diǎn)加快貧困民族鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)、人口較少民族和直過民族聚居區(qū)整族、整村推進(jìn)。支持民族貧困地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)幼兒園，提高民族學(xué)校、民族班生均公用經(jīng)費(fèi)和貧困生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。在迪慶、怒江率先實(shí)施免費(fèi)教育。
保護(hù)和傳承民族文化。實(shí)施民族文化“雙百”工程，加快建設(shè)少數(shù)民族文化資源數(shù)據(jù)庫(kù)。支持有條件的地區(qū)積極申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護(hù)，啟動(dòng)地名保護(hù)工作。加強(qiáng)民族民俗文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育基地、展示中心和傳習(xí)場(chǎng)所的建設(shè)和管理。抓好少數(shù)民族典籍整理和翻譯出版工作。
加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建。實(shí)施第二輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建三年行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)建一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村、示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和示范社區(qū)，加強(qiáng)城市民族工作，大力推進(jìn)少數(shù)民族聚居社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理模式。全面貫徹落實(shí)黨的宗教方針，依法管理宗教事務(wù)，鞏固發(fā)展宗教和順的良好局面。
各位代表!“十三五”的光榮使命和新一年的艱巨任務(wù)，考驗(yàn)著政府的作風(fēng)和能力;光榮與夢(mèng)想、使命和責(zé)任，激勵(lì)著我們奮勇前行。我們要以對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)，對(duì)理想和信念的執(zhí)著，對(duì)“三嚴(yán)三實(shí)”和謀事創(chuàng)業(yè)的擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格要求、錘煉作風(fēng)，提升能力、認(rèn)真履職，向黨和人民交上一份滿意的答卷。
――加強(qiáng)依法行政。堅(jiān)持法治原則，嚴(yán)格依法行政。全面推進(jìn)政府職能法定化和事權(quán)規(guī)范化。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法。健全重大行政決策程序，確?？茖W(xué)決策、民主決策、依法決策。全面梳理行政執(zhí)法職權(quán)職責(zé)，嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可。加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單運(yùn)行督查，加快制定和實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。嚴(yán)格行政審批項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)政府規(guī)章和規(guī)范性文件的調(diào)整和清理，及時(shí)提出制定或修改地方性法規(guī)的議案。加快政務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，加大政務(wù)公開力度，注重輿論引導(dǎo)，使政務(wù)服務(wù)更加公平透明、規(guī)范高效。
――加強(qiáng)服務(wù)職能。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府效率，確保政府高效運(yùn)轉(zhuǎn)，把政府職能從過多強(qiáng)調(diào)管理轉(zhuǎn)化到提供更多服務(wù)上來。拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方法，積極回應(yīng)群眾期盼，始終把為人民謀發(fā)展增福祉作為最大責(zé)任，把群眾冷暖憂樂放在心頭。主動(dòng)幫助企業(yè)和基層解決困難，為企業(yè)減負(fù)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)政府購(gòu)買或者政府與社會(huì)資本合作提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，促進(jìn)社會(huì)公平正義。
――加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，推進(jìn)落實(shí)反“四風(fēng)”常態(tài)化和長(zhǎng)效化。加強(qiáng)行政人員培訓(xùn)，提升各級(jí)政府和干部隊(duì)伍深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，全面提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作和現(xiàn)代化建設(shè)的水平。增強(qiáng)各級(jí)政府執(zhí)行力，健全工作責(zé)任制度和激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、務(wù)實(shí)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，克服畏難情緒和“等、靠、要”思想，堅(jiān)決杜絕亂作為、懶作為、不作為行為，下決心整治不用心、不專注、做“太平官”等不良作風(fēng)，以更好發(fā)揮主觀能動(dòng)性，更有創(chuàng)造精神地推動(dòng)發(fā)展。
――加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)。自覺接受黨紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律等黨的紀(jì)律，加強(qiáng)紀(jì)律檢查和政府行政監(jiān)察。完善重大事項(xiàng)向人大報(bào)告制度，自覺接受人大、政協(xié)、司法、社會(huì)和輿論監(jiān)督。保障審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋。健全督查問責(zé)機(jī)制，加大效能問責(zé)力度，推進(jìn)問責(zé)制度化、程序化、規(guī)范化。對(duì)抓工作不力、落實(shí)中央和省委省政府工作部署不力的，要嚴(yán)格問責(zé)。保持清正廉潔的政治本色，旗幟鮮明地懲治腐敗，科學(xué)有效地防治腐敗，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的從政環(huán)境。
各位代表!新目標(biāo)賦予新任務(wù)，新起點(diǎn)開啟新航程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共云南省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、奮力拼搏，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，在主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)云南跨越發(fā)展，譜寫好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章!
投資情況報(bào)告篇十
在xx年童樂幼兒園在登封市教體局、石道鄉(xiāng)中心校領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)和大力支持下，又走過了不平凡的一年。全體教師齊心協(xié)力，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持保教結(jié)合原則，以《幼兒園工作規(guī)程》為指導(dǎo)，《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》為依據(jù)。堅(jiān)持以保教質(zhì)量為中心、教育科研為導(dǎo)向，重視常規(guī)教育，加強(qiáng)幼兒園的內(nèi)涵建設(shè)，各項(xiàng)工作有了一定的提升，現(xiàn)將本學(xué)期來的工作匯報(bào)如下：
一、辦園目標(biāo)：
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，辦人民滿意的幼教事業(yè)。在“用心愛孩子，用愛做教育?！钡慕逃砟钪笇?dǎo)下，根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H需求，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，加大投入努力給孩子們創(chuàng)造更好的保教環(huán)境。力爭(zhēng)兩年內(nèi)將本園建設(shè)成為服務(wù)半徑約5公里內(nèi)的一流幼兒園。
二、內(nèi)部管理：
以思想道德建設(shè)為導(dǎo)向，以規(guī)章制度執(zhí)行為準(zhǔn)繩，加強(qiáng)內(nèi)部管理，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，促使全體教職工努力做到“思想道德要高尚，服務(wù)意識(shí)要跟上，業(yè)務(wù)水平要趕上”。
“思想道德要高尚”，通過組織學(xué)習(xí)，讓教職工從思想上認(rèn)識(shí)到幼教事業(yè)的神圣，及幼教工作的重要性。讓教職工牢固樹立正確的道德準(zhǔn)則，明白工作、服務(wù)的對(duì)象是幼兒。要用道德準(zhǔn)則去約束自己，養(yǎng)成良好地工作習(xí)慣，要知道工作中什么是該做的，什么是不該做的。堅(jiān)決杜絕因教職工思想麻痹、道德不健全引發(fā)的傷害幼兒或其它影響幼兒身心健康成長(zhǎng)的事件發(fā)生。
“服務(wù)意識(shí)要跟上”，組織全體教職工通過換位思考、學(xué)習(xí)討論等形式的活動(dòng)，培養(yǎng)了教職工的服務(wù)意識(shí)。全體教職工明白服務(wù)的對(duì)象是幼兒。根據(jù)幼兒生活不能自理、學(xué)習(xí)不能自覺、安全不會(huì)自我保護(hù)等特點(diǎn)，不斷改變服務(wù)方式，完善服務(wù)模式。力爭(zhēng)我園的保教工作讓幼兒舒心、讓家長(zhǎng)安心、讓社會(huì)放心。
“業(yè)務(wù)水平要趕上”，通過園本教研，兄弟園交流，優(yōu)秀園觀摩等形式，給教職工創(chuàng)造了更多的學(xué)習(xí)、交流、展示的機(jī)會(huì)，通過活動(dòng)讓教職工保教水平有所提高，培養(yǎng)了大家的學(xué)習(xí)意識(shí)。營(yíng)造出了爭(zhēng)學(xué)先進(jìn)，提高業(yè)務(wù)水平的良好氛圍，努力把教職工培養(yǎng)成學(xué)習(xí)型人才。
三、師資配備和教職工培訓(xùn)：
我園共有教職工9人，其中園長(zhǎng)人，專職教師0人，保育員5人，廚師2人，門衛(wèi)人。專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為80%。
教職工培訓(xùn)：xx年暑假，組織4名教師參加了鄭州幼師的成人幼師班的學(xué)習(xí)，并且都以優(yōu)秀的成績(jī)畢業(yè)。月份又有4名教師成功考取了《幼兒教師資格證書》。按照登封市教體局、石道鄉(xiāng)中心校的有關(guān)要求，積極參加和幼兒保教相關(guān)的各種學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
四、保教工作質(zhì)量：
xx年，我園的保教工作基本滿意，以《幼兒園工作規(guī)程》為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《綱要》精神，保教工作質(zhì)量穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)決抵制幼兒園教育“小學(xué)化”。我園的王紅利老師在石道鄉(xiāng)中心校組織的“石道鄉(xiāng)幼兒園優(yōu)質(zhì)課大賽”中獲得一等獎(jiǎng)。保育方面也取得了不菲的成績(jī)，全園全年度沒有發(fā)生任何保育事故，堅(jiān)決執(zhí)行消毒制度、晨檢制度，加強(qiáng)疫情監(jiān)控確保我園在xx年度沒有發(fā)生任何疫情。
五、安全教育：
上年度，我園采用了多種形式的安全教育活動(dòng)。
組織召開家長(zhǎng)會(huì)，宣傳幼兒管理的注意事項(xiàng)。向家長(zhǎng)發(fā)放宣傳冊(cè)，宣傳拒乘黑校車、超員車、超速車。校門口懸掛條幅、警示牌，宣傳安全知識(shí)。在“安全進(jìn)課堂”活動(dòng)中，利用游戲寓教于樂，把安全意識(shí)樹立在了孩子們幼小的心靈中。
投資情況報(bào)告篇十一
天城縣人民政府
關(guān)于固定資產(chǎn)投資工作的情況報(bào)告
中共天城縣委：
今年以來，我縣固定資產(chǎn)投資工作按照縣委十屆三次全會(huì)提出的“用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局”的總體要求，圍繞縣十二屆人代會(huì)第三次會(huì)議確定的主要任務(wù)和目標(biāo)，認(rèn)真開展固定資產(chǎn)投資工作。一季度固定資產(chǎn)投資有所下降，重大項(xiàng)目的支撐作用明顯增強(qiáng)，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善?，F(xiàn)將固定資產(chǎn)投資工作的情況報(bào)告如下：
一、固定資產(chǎn)投資完成情況
1—3月，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成3.21億元，占計(jì)劃16.1億元的19.9%，與去年同期相比下降22%，基本建設(shè)投資增長(zhǎng)150.8%，更新改造投資下降94.5%，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)3.3倍，電力等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資增勢(shì)強(qiáng)勁。投資總額下降的主要原因是紅河煙廠更新改造投資大幅度下降。雷打?yàn)╇娏滓惑w化開發(fā)、巡檢電廠擴(kuò)建、腳落沼煤礦、縣城給水?dāng)U建、縣文體中心、慶來學(xué)校、慶來路、虹溪排洪隧洞工程、彌陽灌區(qū)大河邊支渠、巡檢至西三連鄉(xiāng)公路、北過境公路、彌師二級(jí)公路、鎖平高速公路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。巡檢司電廠2×300mw機(jī)組擴(kuò)建工程進(jìn)展順利，廠區(qū)排洪溝及排洪溝道路工程已完工，集控樓人工挖孔樁、汽機(jī)間人工挖孔樁澆筑已全部完工，廠區(qū)場(chǎng)地平整工程已完成80%，開工以來累計(jì)完成投資41162萬元，占總投資的15.5%；雷打?yàn)┧娬菊ゾo大壩及廠房混凝土澆筑工程,累計(jì)完成投資32661萬元,占總投資的54.1%；縣城給水?dāng)U建土建標(biāo)已完成工程總量的90%；腳落沼煤礦完成投資741.17萬元，占總投資的17.2%;慶來學(xué)校正抓緊配套工程建設(shè);西部連鄉(xiāng)公路路基成型100公里，完成投資1850萬元，占總投資的46.3%，彌師路、鎖平高速公路征地拆遷工作已完成，進(jìn)入施工階段。虹溪排洪隧洞工程完成投資1034.7萬元，占總投資的38.5%；彌陽灌區(qū)大河邊支渠完成投資955萬元，占總投資的52%。農(nóng)村公路建設(shè)再掀高潮，全縣開工建設(shè)農(nóng)村公路60條103.52公里。
項(xiàng)目前期工作不斷推進(jìn)。裝機(jī)7.5萬千瓦的糯租水電站項(xiàng)目可研已獲得省發(fā)改委核準(zhǔn)，進(jìn)入施工階段；“竹漿紙一體化項(xiàng)目”前期工作進(jìn)展順利，《環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱》已通過專家評(píng)審，《環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書》已編制完成，目前正抓緊編制《項(xiàng)目建設(shè)水資源論證分析報(bào)告書》、《項(xiàng)目建設(shè)水土保持方案》及《項(xiàng)目核準(zhǔn)報(bào)告書》，待材料齊全后，盡快上報(bào)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)；巡檢司至小龍?zhí)哆\(yùn)煤專用公路正抓緊開工前的準(zhǔn)備工作；多喝乳業(yè)乳品加工廠項(xiàng)目可研已上報(bào)登記備案，奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)和乳制品加工廠用地協(xié)議已簽訂，進(jìn)廠公路路基已完工；天城縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目正抓緊編制上報(bào)規(guī)劃；新哨夸竹褐煤開發(fā)項(xiàng)目正抓緊編制規(guī)劃；城市生活垃圾處理工程可研已上報(bào)省發(fā)改委；白云水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程初設(shè)獲得州水利局批復(fù)；新建龍母溝水庫(kù)可研、岔河水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程初設(shè)已通過州級(jí)評(píng)審，竹朋東溝擴(kuò)建工程、利用日元貸款開展重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目可研已上報(bào)州發(fā)改委；裝機(jī)8萬千瓦的江邊大橋電站正抓緊踏勘。天城縣行政辦公樓可研委托云南省工程咨詢公司編制，已完成可研，待環(huán)評(píng)完成后，逐級(jí)上報(bào)審批。天城縣2004—2015年農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃和石漠化地區(qū)綜合治理規(guī)劃已上報(bào)省發(fā)改委。圍繞烤煙、優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)稻米、亞麻等10項(xiàng)省級(jí)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，抓好優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品推進(jìn)工程項(xiàng)目的篩選、上報(bào)工作，18個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目可研已上報(bào)州發(fā)改委、州農(nóng)業(yè)局，13個(gè)優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品項(xiàng)目可研及資金申請(qǐng)報(bào)告已上報(bào)州發(fā)改委、州畜牧局。
二、投資工作中存在的困難和問題
今年以來,基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得可喜的進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)培植力度加大,投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化,投資效益進(jìn)一步提高,促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。但是，投資工作中還存在著一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是全社會(huì)固定資產(chǎn)投資有所下降,這是由于紅河煙廠技改項(xiàng)目已基本完工,更新改造投資大幅度下降（下降95%）,加之今年新開工的大項(xiàng)目偏少,比去年同期下降50%，沒有形成新的投資增量;二是投融資渠道仍然單一，對(duì)財(cái)政資金的依賴程度較高，建立投資主體多元化、運(yùn)作市場(chǎng)化的新型投融資體制尚待時(shí)日；三是受宏觀調(diào)控影響，一些新上和技改項(xiàng)目信貸資金到位和落實(shí)較差；四是隨著投融資體制改革的深化，爭(zhēng)取上級(jí)資金補(bǔ)助的困難越來越大。
三、今后的工作意見
一是扎實(shí)抓好項(xiàng)目的儲(chǔ)備、論證、上報(bào)和審批等前期工作，積極主動(dòng)地爭(zhēng)取項(xiàng)目，結(jié)合省州“雙百”工程的實(shí)施，調(diào)整、充實(shí)和完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，做到建設(shè)一批，新上一批，儲(chǔ)備一批，論證一批，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地向省州上報(bào)項(xiàng)目。抓緊做好竹漿紙一體化、糯租水電站、多喝乳業(yè)乳品加工、夸竹褐煤開發(fā)等項(xiàng)目的前期工作。竹漿紙一體化項(xiàng)目爭(zhēng)取盡快獲得國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)，確保年內(nèi)動(dòng)工；巡檢電廠擴(kuò)建項(xiàng)目《環(huán)境影響報(bào)告書》已通過國(guó)家環(huán)保總局評(píng)審，《水土保持方案報(bào)告書》已上報(bào)水利部，爭(zhēng)取盡快獲得國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)批復(fù)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，聘請(qǐng)有資質(zhì)的專家對(duì)天城工業(yè)園區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)；認(rèn)真做好白云水庫(kù)、岔河水庫(kù)除險(xiǎn)加固、龍母溝水庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作；認(rèn)真做好天城縣行政辦公樓、會(huì)議中心、天城中學(xué)、天城技工學(xué)校、西區(qū)面山綠化等項(xiàng)目的前期工作。
二是深化投融資體制改革，拓寬投融資渠道，加大產(chǎn)業(yè)培植和設(shè)施建設(shè)力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》精神，深化投融資體制改革，積極探索投資主體多元化的多種投融資方式，用好、用活省委、省政府出臺(tái)的鼓勵(lì)民間投資、加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，激活和擴(kuò)大民間投資，改善投資環(huán)境，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)。
三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)和組織實(shí)施工作。進(jìn)一步加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，積極穩(wěn)妥地做好雷打?yàn)┧娬編?kù)區(qū)移民搬遷工作，加大清庫(kù)力庫(kù)，保證今年8月清庫(kù)驗(yàn)收，同時(shí)加強(qiáng)與個(gè)舊供電局（電網(wǎng)公司）的協(xié)調(diào)，改變由系統(tǒng)到黃磷廠供電線路電壓等級(jí)不合理的狀況；加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，抓緊做好巡檢司電廠擴(kuò)建巡小運(yùn)煤專用公路建設(shè)占用土地的相關(guān)手續(xù)；做好竹漿紙一體化、糯租水電站項(xiàng)目建設(shè)所需土地征用等各項(xiàng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保項(xiàng)目順利實(shí)施；加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，抓緊做好新哨夸竹褐煤開發(fā)項(xiàng)目可研編制工作，認(rèn)真做好礦區(qū)界定、補(bǔ)償評(píng)估和補(bǔ)償方案的確定等方面的工作；解決好腳落沼煤礦開采權(quán)和地界問題；加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，多渠道籌措建設(shè)資金，確保虹溪排洪隧洞工程、西部連鄉(xiāng)公路、縣城給水?dāng)U建等工程如期完工。
四是樹立“大開放、大發(fā)展”的觀念，加大招商引資工作力度，拓寬投融資渠道。創(chuàng)新工作機(jī)制，改善投資環(huán)境，以天城工業(yè)園區(qū)建設(shè)為突破口，創(chuàng)建招商引資的良好平臺(tái)，吸納縣內(nèi)外資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次參與經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流。
特此報(bào)告。
天城縣人民政府
二oo五年四月二十七日
投資情況報(bào)告篇十二
天津市經(jīng)濟(jì)逐步呈現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。近年來，工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步向好，投資、消費(fèi)等內(nèi)部需求持續(xù)升溫，制約經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有關(guān)因素明顯得到改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)逐步得到加強(qiáng)，總體形勢(shì)持續(xù)向好。天津工業(yè)園區(qū)交通便利，水、陸、空、鐵立體交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)。天津工業(yè)園區(qū)距離天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)僅兩公里距離。天津港是中國(guó)北方最大的人工港，園區(qū)距離港口三十公里。同時(shí)，津?yàn)I高速、京津塘高速等多條高速公路貫穿在天津工業(yè)園區(qū)內(nèi)。
二、可行性分析及必要性
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和中國(guó)科技興國(guó)戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施，在政府的大力扶持下，我國(guó)各個(gè)行業(yè)發(fā)展迅猛尤其是房地產(chǎn)業(yè)與工業(yè)。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，輕鋼結(jié)構(gòu)建筑行業(yè)已經(jīng)形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，從開采、提煉、加工、到應(yīng)用于所需行業(yè)中，已日趨成熟。輕鋼結(jié)構(gòu)具有輕巧、節(jié)材、節(jié)能、降低工程投資、使用壽命長(zhǎng)等優(yōu)勢(shì)，可以實(shí)現(xiàn)快速安裝與二次使用，并具有抗震、抗風(fēng)、隔音、隔熱等優(yōu)點(diǎn)，因此，輕鋼結(jié)構(gòu)已經(jīng)在建筑領(lǐng)域迅速崛起，同時(shí)，我國(guó)將節(jié)約資源作為基本國(guó)策，提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約資源的發(fā)展理念。
為了加快鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極響應(yīng)國(guó)家政策，nvidia經(jīng)過反復(fù)考察，擬在天津工業(yè)園區(qū)建立一家生產(chǎn)基地，項(xiàng)目總投資1.1億元，征地45950平方米（位于天津工業(yè)園區(qū)3區(qū)內(nèi)）。
三、可行性分析
有投資就有風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后，公司將更加完善現(xiàn)有企業(yè)制度和企業(yè)經(jīng)營(yíng)制度，保證各項(xiàng)目高效運(yùn)營(yíng)和管理，為促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的良性循環(huán)，公司制定了一系列措施。首先要加強(qiáng)企業(yè)宣傳力度，只有讓客戶了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，產(chǎn)品質(zhì)量，才能讓客戶信任本企業(yè)。其次，加大業(yè)務(wù)員招攬力度，加大業(yè)務(wù)員隊(duì)伍的建設(shè)。還要樹立質(zhì)量意識(shí)，要做到每個(gè)產(chǎn)品都是客戶放心的產(chǎn)品。最好，要加強(qiáng)企業(yè)管理，做到增收減支，抓質(zhì)量，抓安全，促工期，確保萬無一失，贏得廣大客戶的好評(píng)。
通過大量的市場(chǎng)調(diào)查，證明該項(xiàng)目在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下是一個(gè)很好的投資項(xiàng)目。它具有前景好，市場(chǎng)好，用途廣，利潤(rùn)高等諸多的有點(diǎn)，因此，應(yīng)該抓住當(dāng)期有利時(shí)機(jī)，在國(guó)家相關(guān)政策的支持下，籌措資金，擬建該項(xiàng)目，迅速占領(lǐng)市場(chǎng)，打出品牌效應(yīng)。該項(xiàng)目是可行的，必要的。
四、融資概算
資金是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的必要條件。企業(yè)必須以權(quán)益資本的形式向投資者籌集資金，并以此來吸引其他投資或稱為各類借款的基礎(chǔ)和保證。資金籌措在房地產(chǎn)開發(fā)中是不可替代的地位，為投資提供了基礎(chǔ)和前提。
投資情況報(bào)告篇十三
整個(gè)市場(chǎng)比想象的要強(qiáng),因?yàn)橐坏┯斜畴x的時(shí)候并沒有調(diào)整,即使調(diào)整也是以橫盤的方式,因此市場(chǎng)相對(duì)持股比較好一點(diǎn)。
從目前的走勢(shì)來看，離我之前的預(yù)測(cè)38點(diǎn)不是太遠(yuǎn)，真正的壓力位大致在4xx0點(diǎn)左右。機(jī)會(huì)還是有的，看如何把握了。 如果建倉(cāng)價(jià)格過高，那么選擇做差價(jià)是最好的方式，今天早上有一個(gè)差價(jià)，但是比較難做，第一白線在上，黃線在下，這時(shí)候開口很大，不敢貿(mào)然做差價(jià)。
第二，市場(chǎng)沒有任何的背離結(jié)構(gòu)，一個(gè)方向的時(shí)候，基本沒有結(jié)構(gòu)。
第三，分時(shí)線沒有盤口的低點(diǎn)背離，綜合早上買起來相對(duì)比較困難。 最近的很多背離其實(shí)并不是很準(zhǔn)，這也相對(duì)是比較困惑的，但是一旦到了準(zhǔn)的時(shí)候，還是要遵守這些技術(shù)點(diǎn)，只有很強(qiáng)和很弱的時(shí)候這些背離點(diǎn)才沒有用，所以這里就是很強(qiáng)的情況。
這里倉(cāng)位布局就是正常的70%左右，然后30%來回做差價(jià)，這樣的倉(cāng)位比較合適。倉(cāng)位低的話，埋沒了這個(gè)行情。倉(cāng)位高的話，相對(duì)來說余地比較大，滿倉(cāng)的話建議后面幾天開始減少。
這里熱點(diǎn)不是很明顯，太強(qiáng)的建議不要追高的，沒怎么漲的股票可以布局一些補(bǔ)漲行情，也只能這樣了。
投資情況報(bào)告篇十四
城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)就是指利用城市自身功能吸納資金，把城市的有形資本和無形資本，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)行優(yōu)化配置，使城市資源利用的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化的一種過程。在無形資產(chǎn)方面有城市的品牌、文化、人文素質(zhì)、軟環(huán)境建設(shè)等，在有形資產(chǎn)方面包括土地、礦藏等，怎樣充分發(fā)揮這筆資產(chǎn)效應(yīng)，利用它來為城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)籌集資金，帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康地發(fā)展，是當(dāng)前各級(jí)政府普遍關(guān)心和探索的永久課題。調(diào)兵山市從開始在土地、客運(yùn)市場(chǎng)、城市載體以及無形資產(chǎn)等方面進(jìn)行了探索和嘗試，取得了一系列成績(jī)，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。
一、城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況
1、城市國(guó)有土地資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方面
土地是最大、最根本的城市資產(chǎn)。據(jù)測(cè)算，我國(guó)目前國(guó)有土地資產(chǎn)總量在25萬億元人民幣左右，數(shù)倍于8萬億元的其他國(guó)有資產(chǎn)。我市經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作起步在鐵嶺各縣（市）、區(qū)中是最早的。自以來，根據(jù)國(guó)土資源部、遼寧省國(guó)土資源廳和鐵嶺市的有關(guān)規(guī)定，特別是國(guó)務(wù)院4月《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》文件下發(fā)以來，我市開始著手運(yùn)作這項(xiàng)工作。為了做好招拍掛工作，市政府先后召開了四次市長(zhǎng)專題辦公會(huì)和政府常務(wù)會(huì)，專題研究如何做好經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣工作。為保證政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，增加政府對(duì)土地市場(chǎng)宏觀調(diào)控能力，我市于207月成立了“鐵法市土地開發(fā)整理儲(chǔ)備中心”，制定了《鐵法市實(shí)施〈閑置土地處置辦法〉細(xì)則》、《鐵法市土地儲(chǔ)備暫行規(guī)定》、《鐵法市出讓國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣工作實(shí)施方案》，成立了“鐵法市招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并于8月在國(guó)土資源局建立了“調(diào)兵山市土地交易市場(chǎng)”，對(duì)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)實(shí)行公開交易。，我市成立了“城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)小組”。今年以來，對(duì)輕工街市場(chǎng)、調(diào)兵山市場(chǎng)等地的成功運(yùn)作，有力地吸收了大量城市建設(shè)資金。19到現(xiàn)在，我市共掛牌出讓國(guó)有土地17宗，收取土地純收益3800余萬元。
2、城市無形資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方面
市城市無形資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)主要在兩個(gè)方面進(jìn)行了嘗試，一方面，戶外廣告牌匾。我市成立了戶外廣告牌匾管理辦公室，制定了《戶外廣告牌匾管理辦法》和《戶外關(guān)高牌匾招投標(biāo)實(shí)施辦法》。通過招商引資的方式向外省市擴(kuò)展，目前已有幾個(gè)準(zhǔn)備投資設(shè)立戶外廣告牌匾的商家（華惠廣告公司、順峰公司等）。調(diào)兵山大街、仿古街、鐵秀路等街路和立交橋兩側(cè)已經(jīng)設(shè)立了多種類型的戶外廣告牌匾。另一方面，公用事業(yè)改革。我市公用事業(yè)改革的對(duì)象主要包括城市公共交通、供水、供熱等。，通過招商引資引來黑龍江雞西客商投資城市客運(yùn)，成立了調(diào)兵山市客運(yùn)公司；對(duì)供熱、供水公司的改革主要是實(shí)行企業(yè)化管理；自20起，我市自己拿出一部分資金，同時(shí)尋求合作伙伴，共籌資7000余萬元開始建設(shè)我省縣級(jí)城市中的首家污水處理廠，目前土建工程已經(jīng)結(jié)束，進(jìn)入設(shè)備安裝調(diào)試階段；，為了凈化市容市貌，保證交通安全，我市對(duì)三輪車進(jìn)行了清理整頓，共取締人力三輪車600余臺(tái)、機(jī)動(dòng)三輪車（客運(yùn)）400余臺(tái)。同時(shí)，對(duì)出租車市場(chǎng)進(jìn)行了整頓，將原來的零亂經(jīng)營(yíng)改為集約式經(jīng)營(yíng)，通過招商引資引進(jìn)富士公司，后又成立了通達(dá)公司和天興公司，對(duì)出租車實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收費(fèi)，并且實(shí)施總量控制，目前全市共有出租車680臺(tái)，每年交納費(fèi)用50多萬元。
3、旅游資源開發(fā)利用方面
我市具有極其豐富的金文化資源，盡管旅游產(chǎn)業(yè)起步較晚，但是發(fā)展的速度很快。20我市成立旅游局，確定了旅游發(fā)展思路，在鐵嶺市旅游總體規(guī)劃指導(dǎo)下，編制完成了旅游總體規(guī)劃，重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)也都制定了開發(fā)建設(shè)規(guī)劃。20以來，我市投入近億元資金完成了兀術(shù)城、兀術(shù)閣、神龜亭等具有金代特色的旅游景點(diǎn)建設(shè)工程及明月禪寺、環(huán)山風(fēng)景路建設(shè)工程，同時(shí)利用現(xiàn)有的鐵煤集團(tuán)現(xiàn)有的20臺(tái)蒸汽機(jī)車資源，開發(fā)了蒸汽機(jī)車旅游項(xiàng)目。調(diào)兵山風(fēng)景區(qū)通過遼寧省旅游局專家組的考核，被評(píng)為國(guó)家aa級(jí)風(fēng)景區(qū)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，蒸汽機(jī)車游覽區(qū)被評(píng)為國(guó)家aa級(jí)風(fēng)景區(qū)，并成功地協(xié)辦了兩屆蒸汽機(jī)車國(guó)際旅游節(jié)。兀術(shù)城作為“遼金四大古建”之一，成為年東亞旅游博覽會(huì)遼北地區(qū)主要代表景點(diǎn)之一。20全市旅游總收入6744萬元，2004年全市旅游總收入7697萬元，比年增長(zhǎng)了14。13%。
4、城市載體運(yùn)營(yíng)方面
年我市在城區(qū)北面建成了2。96平方公里的城北工業(yè)園區(qū)，投資1185。3萬元建設(shè)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，起步區(qū)1平方公里基本實(shí)現(xiàn)了“五通一平”（道路通、供水通、供電通、排水通、通訊通、場(chǎng)地平）。同時(shí)，制訂了工業(yè)園區(qū)專項(xiàng)招商引資政策，吸引外地資金進(jìn)入。目前，園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)14家，資產(chǎn)總金額達(dá)9億元人民幣，計(jì)劃明年5月前達(dá)到40家企業(yè)。鑒于工業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，為了更好地運(yùn)營(yíng)城市資產(chǎn)，今年10月末，我市又在城南拿出10平方公里土地，建設(shè)城南工業(yè)園區(qū)，其中開發(fā)區(qū)起步區(qū)占地5。6平方公里，建成后將主要引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)。同時(shí)計(jì)劃開通中央大街南段和新梨公路兩側(cè)，建立工業(yè)走廊。
二、存在的問題
1、市、礦兩個(gè)土地運(yùn)營(yíng)并存。我市目前沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的土地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一供地。究其原因：主要是我市國(guó)有土地大都掌握在鐵煤集團(tuán)手中，而且這部分土地有許多黃金地段，鐵煤集團(tuán)的開發(fā)利用（游泳館、萬福源超市等）屬改變土地用途。從城市建設(shè)改善角度來講，鐵煤集團(tuán)的`建設(shè)的確推動(dòng)了我市的城市建設(shè)步伐，改善了城市總體環(huán)境。但從另一個(gè)方面來說，鐵煤集團(tuán)掌握相當(dāng)存量的國(guó)有土地使用權(quán)自行處置使用，對(duì)我市土地使用權(quán)市場(chǎng)激活、發(fā)展又起到相對(duì)抑制的作用。從住宅、商業(yè)開發(fā)，鐵煤集團(tuán)每年都利用其存量土地在建設(shè)，要使其納入全市土地市場(chǎng)整體運(yùn)營(yíng)具有相當(dāng)大阻力。
2、對(duì)土地資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的研究不夠。比如土地市場(chǎng)運(yùn)作缺乏規(guī)劃，地塊的選擇有盲目性和隨機(jī)性，何時(shí)向市場(chǎng)推出何地缺乏科學(xué)合理的論證，或者論證經(jīng)不起推敲；對(duì)土地的市場(chǎng)價(jià)格缺乏科學(xué)合理的論證，非專業(yè)人士確定專業(yè)價(jià)格，不利于土地市場(chǎng)的健康有序發(fā)展；房產(chǎn)隱型交易，必然帶來土地的隱型交易，不利于土地市場(chǎng)的規(guī)范化建設(shè)；收購(gòu)儲(chǔ)備制度還不完善，由于缺乏資金，政府不能做到對(duì)所有的閑置土地全部收購(gòu)。
3、金文化開發(fā)力度不夠。近幾年，我們對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入近億元資金，已經(jīng)擁有了一定的硬件設(shè)施，但在一定程度上還不能滿足游人對(duì)“金文化”旅游的需求。景區(qū)內(nèi)沒有以“金文化”為核心的景點(diǎn)，而且至今沒有一處城市標(biāo)志性的雕塑，沒有一處大型廣場(chǎng)，仍不具備接待大型會(huì)議、舉辦大型會(huì)展和活動(dòng)的能力，容留客人能力差，對(duì)外吸引力不強(qiáng)。一些大的旅游團(tuán)和豪華團(tuán)我市不敢接，大多數(shù)游客當(dāng)天游完當(dāng)天走，造成調(diào)兵山市旅游綜合效益難以提升。
4、無形資產(chǎn)開發(fā)滯后。現(xiàn)在只局限于戶外廣告牌匾，雖然調(diào)兵山市的戶外廣告牌匾運(yùn)營(yíng)取得了一定的成績(jī)，但是與調(diào)兵山本身城市的發(fā)展有不協(xié)調(diào)之處。調(diào)兵山市城市整潔，“七張名片”聚于一身，而且正向國(guó)家級(jí)園林城市目標(biāo)邁進(jìn)，與之相比，城區(qū)廣告牌匾就不能充分體現(xiàn)時(shí)代性，不能適應(yīng)人們的欣賞水平的提高。在工作上缺少創(chuàng)新，在廣告牌匾的設(shè)計(jì)上樣式單一，只是為做牌匾而做牌匾，缺少功能上的多樣。其他的無形資產(chǎn)我們開發(fā)利用還不夠，例如街路、橋梁的冠名權(quán)等，還沒有充分開發(fā)和利用。
三、幾點(diǎn)建議
1、規(guī)劃先行，確保資產(chǎn)高水準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)是個(gè)系統(tǒng)工程，以一整套程序作保障，特別在經(jīng)營(yíng)城市上，規(guī)劃要先行。一是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要先行，我市地方經(jīng)濟(jì)規(guī)劃是以煤炭資源發(fā)展為主，側(cè)重發(fā)展建材、食品加工及輕紡等工業(yè)，我們必須依據(jù)這一發(fā)展規(guī)劃實(shí)行科學(xué)供地。二是土地利用總體規(guī)劃要先行，我市土地利用總體規(guī)劃是經(jīng)省政府批準(zhǔn)、帶有法律性、強(qiáng)制性的規(guī)劃，因此城市發(fā)展、經(jīng)營(yíng)城市資產(chǎn)必須符合土地利用總體規(guī)劃的要求，做到政府壟斷一級(jí)土地市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)口子進(jìn)水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭放水，確保土地收益不再流失。經(jīng)營(yíng)性用地必須實(shí)行招拍掛，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)必須符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。三是城市發(fā)展建設(shè)規(guī)劃要先行，在調(diào)兵山市區(qū)內(nèi)，不論上什么項(xiàng)目建什么樣的企業(yè)，都必須符合城市發(fā)展建設(shè)總體規(guī)劃，否則不能供地。加快實(shí)施“兩部”、“三線”的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略?！皟刹俊奔粗行某菂^(qū)的南部和西部，南部是我市城市發(fā)展的預(yù)留區(qū)，區(qū)位及相關(guān)條件較好，可進(jìn)行一定規(guī)模的商住、無污染的工業(yè)企業(yè)開發(fā)利用。西部屬山區(qū)，環(huán)境較為優(yōu)美，應(yīng)重點(diǎn)搞好自然和人文景觀相結(jié)合的旅游開發(fā)，從而提升城市的品位?！叭€”即沈環(huán)線、新梨線和仿古街沿線。這“三線”不論是存量的國(guó)有土地還是集體建設(shè)用地都相對(duì)較多。目前，市委、市政府已經(jīng)確定以“新梨線”附近的工業(yè)園區(qū)為中心，公路兩側(cè)為延長(zhǎng)帶，進(jìn)行工業(yè)帶開發(fā)。我們認(rèn)為還應(yīng)在“沈環(huán)線”兩側(cè)建設(shè)高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶，提升調(diào)兵山市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形象。仿古街沿線是商賈云集之地，應(yīng)通過二次開發(fā)，將建安處南門到仿古街南口進(jìn)行整合，甚至可包括“輕工街”兩側(cè)鐵煤職工住宅一并考慮，按城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行總體安排，綜合開發(fā)，這樣則可使城市黃金地段的土地資產(chǎn)效益最大化。
2、建立組織，統(tǒng)一負(fù)責(zé)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)涉及方面較多，各自為政必然導(dǎo)致城市資產(chǎn)效益的“縮水”。從全國(guó)各地的情況來看，政府作為資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的主體，還將在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)存在，因此，必須建立一個(gè)城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的研究、情報(bào)的收集、運(yùn)營(yíng)的規(guī)劃，增強(qiáng)城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的前瞻性、預(yù)見性，提高城市資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的整體水平。
3、完善土地市場(chǎng)，盤活閑置地塊。對(duì)以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)而閑置的土地，要依法收回，重新出讓。加強(qiáng)對(duì)改制、破產(chǎn)企業(yè)占用地的管理，凡以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，一律實(shí)行有償使用，具體辦法是先收回土地使用權(quán)，然后辦理轉(zhuǎn)讓。實(shí)施土地置換，實(shí)現(xiàn)土地增值。政府可通過土地置換予以合理補(bǔ)償?shù)姆绞?，將城區(qū)內(nèi)占用黃金地段的企事業(yè)單位遷至其它地段或中心城外，特別是對(duì)鐵煤集團(tuán)，我們有過與其成功置換的例子，要持積極合作的態(tài)度與鐵煤集團(tuán)協(xié)調(diào)，騰出黃金地段招標(biāo)拍賣，這樣既可實(shí)現(xiàn)土地增值，又可以做到企事業(yè)單位和政府雙贏。另外目前亟待開發(fā)利用的“來福大廈”、“百貨大樓”雖然已由有關(guān)商業(yè)銀行收回，但應(yīng)從經(jīng)營(yíng)城市資產(chǎn)的角度考慮，與銀行協(xié)商實(shí)行最低的價(jià)格、最好的優(yōu)惠政策，盤活這兩處以及類似的存量國(guó)有資產(chǎn)。
4、創(chuàng)新工作，加快無形資產(chǎn)的開發(fā)。要借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，確定無形資產(chǎn)開發(fā)的重點(diǎn)。城市管理綜合執(zhí)法局在對(duì)戶外廣告牌匾進(jìn)行監(jiān)察、管理、處罰，保證廣大廣告商和經(jīng)銷商利益的同時(shí)，應(yīng)該創(chuàng)新工作方式，變被動(dòng)為主動(dòng)，積極與廣大商家去溝通和協(xié)商，讓廣大商家真正認(rèn)識(shí)到戶外廣告牌匾的重要性。同時(shí)，通過媒體等加大宣傳力度，并設(shè)計(jì)一些樣式新穎、獨(dú)特的燈箱式小型廣告牌匾，可以帶有一些其他功能的，比如，可以供市民坐下休息的等等。還可以結(jié)合街道的特點(diǎn)，增加一些新穎獨(dú)特的戶外廣告牌匾。應(yīng)該加大對(duì)道路、橋梁冠名權(quán)的宣傳力度，加強(qiáng)城市品牌建設(shè)，通過提高軟、硬環(huán)境建設(shè)水平，樹立“遼北明珠”的城市形象。
5、加強(qiáng)城市功能建設(shè)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。在城市建設(shè)和改造上，把“大旅游”思想貫穿其中。對(duì)現(xiàn)有的賓館酒店加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。盡快修建一所四星級(jí)酒店，提升我市接待能力。積極建設(shè)我市旅游規(guī)劃中的六大部分，即三主三輔（三主：“金文化”旅游、佛文化旅游、休閑度假旅游；三輔：工業(yè)觀光旅游、都市農(nóng)業(yè)旅游、城市風(fēng)光旅游），致力于打造“金文化”旅游品牌，大力開發(fā)我市的鎖龍溝旅游項(xiàng)目，努力解決我市旅游景點(diǎn)單一問題。盡快在短期內(nèi)拿出我市一條旅游精品線路，使我市的旅游市場(chǎng)活起來。
投資情況報(bào)告篇十五
工會(huì)資產(chǎn)是指在法律上由工會(huì)組織擁有所有權(quán)的各類資產(chǎn)，是工會(huì)組織履行各項(xiàng)社會(huì)職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是工會(huì)成為社團(tuán)法人的必要條件。加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)管理，發(fā)揮工會(huì)在組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工、維護(hù)職工權(quán)益方面的作用，推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有十分重要的意義。
明確職責(zé)加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理
加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)管理要從基礎(chǔ)做起，明確職責(zé)，熟悉內(nèi)涵，摸清現(xiàn)狀，完善制度。
1.明確職責(zé)。按照全總的要求，各級(jí)工會(huì)要建立健全工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，成立工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。負(fù)責(zé)對(duì)所轄工會(huì)及其企事業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行宏觀管理和監(jiān)督;制訂工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)章制度;加強(qiáng)對(duì)工會(huì)資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn);健全工會(huì)資產(chǎn)出資人制度，力爭(zhēng)做到管人、管事、管資產(chǎn)的統(tǒng)一，把工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)督管理工作落到實(shí)處。要明確工會(huì)資產(chǎn)管理部門的職責(zé)。不能單獨(dú)設(shè)立資產(chǎn)管理部門的工會(huì)，要明確專人(可兼職)負(fù)責(zé)工會(huì)資產(chǎn)工作。確保工會(huì)資產(chǎn)日常管理工作有人抓，增減變化有人問，保值增值有人核。
2.熟悉內(nèi)涵。工會(huì)資產(chǎn)內(nèi)涵豐富，既包括實(shí)物的資產(chǎn)形態(tài)，又包括貨幣形式的資產(chǎn)，還包括能帶來經(jīng)濟(jì)利益的無形資產(chǎn)等。由工會(huì)經(jīng)費(fèi)(包括會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)、行政方面按法律規(guī)定撥繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)、政府及行政方面的各種補(bǔ)助、工會(huì)所屬企事業(yè)收入、社會(huì)捐贈(zèng)、外國(guó)援助等收入)形成的資產(chǎn)，屬于工會(huì)資產(chǎn)。
3.摸清現(xiàn)狀。各級(jí)工會(huì)首先是開展工會(huì)資產(chǎn)清查。要堅(jiān)持組織一年一次的清產(chǎn)核資工作，做到賬物相符、賬卡相符、賬賬相符，客觀真實(shí)地反映工會(huì)資產(chǎn)的全貌。其次是及時(shí)進(jìn)行工會(huì)不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。再次是認(rèn)真做好工會(huì)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作，運(yùn)用資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)成果指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)踐。
4.完善制度。一是堅(jiān)持分類管理。按照工會(huì)資產(chǎn)的存在形態(tài)，分別制訂工會(huì)流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對(duì)外投資和其他資產(chǎn)管理制度。二是堅(jiān)持程序管理。加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》等要求，對(duì)工會(huì)資產(chǎn)的增減變化及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理;完善工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳、管理、使用制度;健全工會(huì)財(cái)產(chǎn)(包括固定資產(chǎn)、材料和低值易耗品等)的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、使用、調(diào)撥等制度;規(guī)范工會(huì)資產(chǎn)處置、評(píng)估、投資、報(bào)廢等審批制度。三是堅(jiān)持民主管理。逐步建立工會(huì)資產(chǎn)使用、清查及評(píng)價(jià)制度，完善內(nèi)控制度，接受職工群眾和上、下級(jí)工會(huì)的監(jiān)督，保持工會(huì)資產(chǎn)完整。
多方爭(zhēng)取增加工會(huì)資產(chǎn)存量規(guī)模
我國(guó)法律規(guī)定工會(huì)資產(chǎn)的形成主要有五個(gè)方面，黨和政府撥付工會(huì)的房產(chǎn)、地產(chǎn)和其他固定資產(chǎn);政府對(duì)工會(huì)的各種專項(xiàng)撥款形成的工會(huì)資產(chǎn);社會(huì)各界的捐贈(zèng)形成的工會(huì)資產(chǎn);工會(huì)經(jīng)費(fèi)和會(huì)費(fèi)形成的工會(huì)資產(chǎn);依照有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)定的應(yīng)屬于工會(huì)的資產(chǎn)。
1.積極爭(zhēng)取政府和行政方面的支持?？h以上工會(huì)主要落實(shí)各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)為工會(huì)組織辦公和開展活動(dòng)提供必要的設(shè)施和辦公場(chǎng)所，以及對(duì)工會(huì)開展活動(dòng)或購(gòu)置設(shè)備、維修房屋等給予補(bǔ)助;縣以上工會(huì)及所屬事業(yè)單位離、退休人員經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的規(guī)定，爭(zhēng)取縣以上工會(huì)干部的住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)由財(cái)政負(fù)擔(dān)等。
2.努力提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳率。建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的2%向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi)，是工會(huì)資產(chǎn)形成的重要來源。各級(jí)工會(huì)要把該收的`經(jīng)費(fèi)都收上來，進(jìn)一步做實(shí)各級(jí)工會(huì)的賬戶。推進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)上繳和分成辦法的改革。
投資情況報(bào)告篇十六
今年以來，*縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和市委、市政府決策部署，緊緊圍繞“*”工作主線，樹牢“項(xiàng)目為王”理念，以“非常之智”謀項(xiàng)目、以“非常之力”招項(xiàng)目、以“非常之為”建項(xiàng)目，全力以赴促投資穩(wěn)增長(zhǎng)現(xiàn)將有關(guān)工作情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：
一、突出“精準(zhǔn)性”，專業(yè)化包裝項(xiàng)目。把項(xiàng)目謀劃作為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基石，專門成立了工作專班集中辦公，按照“謀劃一批、申報(bào)一批、實(shí)施一批”的工作思路，做到三個(gè)堅(jiān)持并重。一是堅(jiān)持緊盯政策和立足實(shí)際并重。深入研究上級(jí)政策導(dǎo)向和重點(diǎn)支持方向，緊盯已出臺(tái)和接續(xù)出臺(tái)的擴(kuò)投資政策，結(jié)合*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，分層級(jí)、分領(lǐng)域、分類別做好重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和申報(bào)工作。2023年謀劃包裝專項(xiàng)債券項(xiàng)目*個(gè)、總投資*億元，擬申請(qǐng)專債資金*億元。目前國(guó)家已審核通過專債項(xiàng)目*個(gè)，總投資*億元；省級(jí)審核通過*個(gè)，總投資*億元；已發(fā)行專債項(xiàng)目*個(gè)，發(fā)債資金*億元。謀劃基金項(xiàng)目*個(gè)，總投資*億元，申請(qǐng)基金金額*億元。中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目申報(bào)*個(gè)，總投資*億元。農(nóng)發(fā)行支持*縣重點(diǎn)項(xiàng)目*個(gè)，總投資*億元。二是堅(jiān)持百姓所需和未來所向并重。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾生產(chǎn)生活需求，提前布局符合未來趨勢(shì)的“新賽道”，有針對(duì)性地謀劃包裝一批優(yōu)質(zhì)民生項(xiàng)目，進(jìn)一步提高群眾生活品質(zhì)。2023年已謀劃儲(chǔ)備中央預(yù)算內(nèi)民生項(xiàng)目*個(gè)、總投資*億元。特別是謀劃推進(jìn)了總投資*億元的水利項(xiàng)目，項(xiàng)目將全縣*個(gè)分布式小型灌區(qū)融會(huì)貫通，建成*，覆蓋全縣*萬畝農(nóng)田，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)農(nóng)田旱能灌，澇能排。三是堅(jiān)持外出招商和技改升級(jí)并重。以打好工業(yè)擂臺(tái)賽為契機(jī)，繼續(xù)實(shí)施縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商和單位“一把手”招商，組建*支“招商小分隊(duì)”，圍繞塑料和電子信息開展精準(zhǔn)招商，讓更多的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶*。截止目前，已引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目*個(gè)，總投資*億元。同時(shí)，鼓勵(lì)塑料企業(yè)開展二次創(chuàng)業(yè)，做好技改升級(jí)文章。目前已有*家企業(yè)啟動(dòng)技改，項(xiàng)目總投資*億元，今年計(jì)劃完成投資*億元。
二、突出“時(shí)效性”，高效化推進(jìn)項(xiàng)目。積極開展縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)“三訪一督”（訪企業(yè)、訪基層、訪干部，督項(xiàng)目）活動(dòng)，進(jìn)一步提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，加速推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)。元旦春節(jié)、“五一”等假期均按照“兩不?！钡囊笞ズ寐鋵?shí)。2023年度省、市重點(diǎn)項(xiàng)目共*個(gè)，其中省重點(diǎn)項(xiàng)目*個(gè)，省大中型項(xiàng)目*個(gè)，總投資約*億元，2023年計(jì)劃完成投資約*億元。截止到4月底完成投資*億元，占年度計(jì)劃*%。一方面，在新建項(xiàng)目上抓環(huán)節(jié)。聚焦項(xiàng)目資金籌措、立項(xiàng)、用地規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工許可等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)破解項(xiàng)目建設(shè)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題。2023年我縣計(jì)劃新建項(xiàng)目*個(gè)（含產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目*個(gè)），總投資約*億元，2023年計(jì)劃完成投資約*億元。目前已有*個(gè)項(xiàng)目按計(jì)劃開工，*個(gè)項(xiàng)目正在招投標(biāo)，其他項(xiàng)目均在緊鑼密鼓的推進(jìn)中。另一方面，在續(xù)建項(xiàng)目上抓進(jìn)度。強(qiáng)化時(shí)間觀念，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，力爭(zhēng)形成更多實(shí)物量和投資增量，部分項(xiàng)目主體建設(shè)已完成，如*鄰里中心項(xiàng)目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心項(xiàng)目、第一中學(xué)擴(kuò)建（初中部）項(xiàng)目等。今年續(xù)建項(xiàng)目*個(gè)（含產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目*個(gè)），總投資約*億元，2023年計(jì)劃完成投資約*億元。截止4月底完成投資約*億元，占年度計(jì)劃*%。
三、突出“創(chuàng)新性”，精細(xì)化服務(wù)項(xiàng)目。以新辦法、新舉措建立項(xiàng)目跟蹤服務(wù)和審批服務(wù)機(jī)制，確保全要素、全周期為項(xiàng)目建設(shè)提供“一項(xiàng)一策”精準(zhǔn)服務(wù)。一是出臺(tái)新政策保增長(zhǎng)。出臺(tái)了《*縣規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境二十條措施》，圍繞優(yōu)化項(xiàng)目審批、優(yōu)化項(xiàng)目招投標(biāo)、規(guī)范中介服務(wù)、優(yōu)化工程款撥付等五方面簡(jiǎn)化項(xiàng)目建設(shè)審批流程，提高工作效率。加強(qiáng)惠企幫扶，出臺(tái)了元旦春節(jié)期間企業(yè)生產(chǎn)用電補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼力度為歷年來之最，有效刺激了企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能。二是成立新專班優(yōu)服務(wù)。開展重點(diǎn)項(xiàng)目黨員攻堅(jiān)活動(dòng)，在全縣所有重點(diǎn)項(xiàng)目上成立臨時(shí)黨支部，并成立了“城市建設(shè)”“工業(yè)發(fā)展”“農(nóng)業(yè)農(nóng)村”“文旅設(shè)施”4個(gè)工作專班，每月進(jìn)行專班工作調(diào)度與考核，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、臺(tái)賬管理，全力促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提速提質(zhì)提效。三是開展新比拼促落實(shí)?？h委、縣政府成立了項(xiàng)目督察專班，定期通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，同時(shí)將項(xiàng)目建設(shè)納入縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“三項(xiàng)評(píng)比”工作中，定期打分排名，縣融媒體中心開設(shè)專欄宣傳項(xiàng)目建設(shè)成效，有效激發(fā)了項(xiàng)目建設(shè)的濃厚氛圍。
下一步，我們將以此次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署和*市長(zhǎng)講話精神，始終堅(jiān)持項(xiàng)目為王的理念，拿出逢山開路、遇水搭橋的決心毅力，胸懷滾石上山、爬坡過坎的勇氣恒心，全力以赴跑出*項(xiàng)目建設(shè)加速度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，向市委市政府交出一份優(yōu)秀答卷。
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投資情況報(bào)告篇十七
xxxx市公共資產(chǎn)管理中心自20xxx年成立以來，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在肇慶市國(guó)資委的指導(dǎo)下，以中心為依托，強(qiáng)化管理，規(guī)范運(yùn)作，不斷研究、探索公共資產(chǎn)管理的新思路、新舉措，使之產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)建設(shè)的良性循環(huán)。到目前為止，全市實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)管的單位共有136個(gè)，賬面資產(chǎn)總量達(dá)15.84億元，其中固定資產(chǎn)賬面存值12.24億元。幾年來，全市實(shí)現(xiàn)國(guó)有資營(yíng)運(yùn)收益達(dá)10.24億元。
一、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的主要做法
(一)理清管理工作思路，深化資產(chǎn)制度改革
加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，規(guī)范非稅收入，整合政府資源，最大限度地發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)使用效益，進(jìn)一步推動(dòng)城市經(jīng)營(yíng)發(fā)展，這是xxxx市深化財(cái)政體制改革，建立和完善公共財(cái)政體系，推進(jìn)依法行政、廉潔行政的一項(xiàng)重要新舉措。由于歷史、制度及管理等多方面的原因，過去，國(guó)有資產(chǎn)管理工作在一定程度上存在著管理不規(guī)范、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益出現(xiàn)坐收坐支等問題。由于管理不嚴(yán)，部分單位造成國(guó)有資產(chǎn)的閑置、浪費(fèi)和低效使用，甚至形成國(guó)有資產(chǎn)流失和滋生腐bai的隱患。市公共資產(chǎn)管理中心成立之后，特別是以來在新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)下，市公共資產(chǎn)管理中心根據(jù)市政府賦予的職責(zé)，實(shí)施了對(duì)全市國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)督管理，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步理清工作思路，并對(duì)如何深化我市國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)行了一系列新的探索。主要是堅(jiān)持“改革、規(guī)范、盤活”，注重“建機(jī)制、強(qiáng)管理、打基礎(chǔ)”，做到“一個(gè)堅(jiān)持、兩個(gè)目標(biāo)”。即：堅(jiān)持“資產(chǎn)所有權(quán)國(guó)家所有，單位占有、使用”的原則，市公共資產(chǎn)管理中心代表政府行使監(jiān)督管理權(quán)的管理模式。以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的完整和安全使用，防止流失，確保國(guó)有資產(chǎn)的科學(xué)、合理、節(jié)約、高效配置使用，加快城市建設(shè)步伐，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重目標(biāo)。
(二)完善組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)管理監(jiān)督職能
1、明確公共資產(chǎn)管理中心的主要職責(zé)，全面加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。市委市政府高度重視公共資產(chǎn)管理工作，印發(fā)了《關(guān)于市公共資產(chǎn)管理中心職能的通知》，市編委會(huì)印發(fā)了《市公共資產(chǎn)管理中心機(jī)構(gòu)編制方案》，賦予了公共資產(chǎn)管理中心的主要職責(zé)：一是貫徹國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策，統(tǒng)一管理、運(yùn)營(yíng)、調(diào)配全市國(guó)有資產(chǎn)、資源。二是制定全市國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，明晰產(chǎn)權(quán)并組織實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理和監(jiān)督檢查。三是負(fù)責(zé)對(duì)全市行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和資產(chǎn)處置的審批和監(jiān)督，推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置、節(jié)約和有效使用;四是收繳國(guó)有資產(chǎn)處置收入和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益，對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益納入“收支兩條線”管理并監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保值增值。
2、成立城市經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門的職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，財(cái)政、國(guó)土、工商、市政、計(jì)劃、建設(shè)、房管、監(jiān)察、審計(jì)、規(guī)劃、人行等有關(guān)部門為成員單位。印發(fā)了《關(guān)于城市經(jīng)營(yíng)和公共資產(chǎn)管理工作意見》，進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想、工作思路及各部門所履行的職責(zé)，確保城市經(jīng)營(yíng)、規(guī)劃、建設(shè)的目標(biāo)、方案、項(xiàng)目及可行性經(jīng)營(yíng)方式、方法、辦法等得以研究論證、貫徹落實(shí)，使城市經(jīng)營(yíng)工作積極、穩(wěn)妥、有序進(jìn)行。
3、成立行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極穩(wěn)妥推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。組長(zhǎng)由主管城市經(jīng)營(yíng)的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)及成員單位由紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等組成，對(duì)全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作提供組織保證。
(三)創(chuàng)新資產(chǎn)管理機(jī)制，出臺(tái)一系列強(qiáng)化、細(xì)化國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定。根據(jù)財(cái)政部〔〕35、36號(hào)令，結(jié)合xxxx市實(shí)際，研究制訂了《xxxx市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理試行辦法》、《xxxx市行政事業(yè)單位“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)管理的若干規(guī)定》和《xxxx市國(guó)有資產(chǎn)處置委托拍賣的若干規(guī)定》，市政府還批轉(zhuǎn)了市財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范非稅收入管理的意見》等，進(jìn)一步規(guī)范了國(guó)有資產(chǎn)管理和資產(chǎn)收益管理工作，明確了國(guó)有資產(chǎn)管理目標(biāo)、任務(wù)和要求，將國(guó)有資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的處置、產(chǎn)權(quán)交易的原則、內(nèi)容、方式、程序等都進(jìn)行了明確的規(guī)定，初步搭建起國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的一系列制度框架。
一是產(chǎn)權(quán)交易審批制度：明確了資產(chǎn)處置，必須先向市公共資產(chǎn)管理中心提出書面申請(qǐng)，并上報(bào)市政府審批同意后方可實(shí)施。凡未經(jīng)批準(zhǔn)的，任何單位都不得隨意處置所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)。同時(shí)規(guī)定了國(guó)有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限，由分管的市領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究審批。
二是產(chǎn)權(quán)交易評(píng)估制度：規(guī)定了任何國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易都必須委托能保持中立、依法依規(guī)操作的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，以進(jìn)一步規(guī)范和約束評(píng)估行為，并為產(chǎn)權(quán)交易提供準(zhǔn)確可信的參考數(shù)據(jù)。
三是產(chǎn)權(quán)交易入場(chǎng)制度：規(guī)定了土地產(chǎn)權(quán)交易必須符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)則。要遵循自愿、誠(chéng)信、公開、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)的原則，嚴(yán)格按照申請(qǐng)登記、掛牌公示、咨詢洽談、公開競(jìng)價(jià)、簽約成交、結(jié)算交割、交易鑒證和變更登記等程序進(jìn)行，確保交易行為依法規(guī)范運(yùn)作，防止國(guó)有、集體產(chǎn)權(quán)權(quán)益受到侵害。
四是產(chǎn)權(quán)交易資金管理制度：明確了凡國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易收益均屬政府性收入，其資金必須全額納入財(cái)政“收支兩條線”管理，嚴(yán)禁截留、挪用、侵占等違法違紀(jì)行為。
五是產(chǎn)權(quán)交易備案審查制度：明確了所有國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處置的呈批資料、審批文件等必須報(bào)市監(jiān)察局備案審查，并在審查批準(zhǔn)后方予公布，使國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處置的整個(gè)過程都在監(jiān)察部門的監(jiān)督下進(jìn)行，充分利用電子審批監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
(四)組織清產(chǎn)核資，全面摸清家底，為實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)管夯實(shí)基礎(chǔ)。
首先是成立資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由主管城市經(jīng)營(yíng)的副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等組成，積極穩(wěn)妥推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。其次是制定《xxxx市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作方案》，印發(fā)《關(guān)于開展行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清查工作的通知》和《關(guān)于開展全市政府性資源經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)清查工作的通知》，全面開展資產(chǎn)清查。按照“單位自查、主管部門核實(shí)、公共資產(chǎn)管理中心接收或登記”三個(gè)步驟，對(duì)全市國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施全面的清查，通過清查核定資產(chǎn)，明晰產(chǎn)權(quán)，與資產(chǎn)評(píng)估工作結(jié)合起來，對(duì)沒有入賬的或賬面不能反映其實(shí)際價(jià)值的土地、房屋、建筑物重新評(píng)估，核實(shí)價(jià)值。并要求資產(chǎn)使用單位將全部土地證、房產(chǎn)證移交市公共資產(chǎn)管理中心統(tǒng)一接收管理。真正摸清了國(guó)有資產(chǎn)“家底”，為科學(xué)、規(guī)范管理國(guó)有資產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、國(guó)有資產(chǎn)管理的主要成效
一是規(guī)范了資產(chǎn)管理行為，強(qiáng)化了政府作為國(guó)有資產(chǎn)所有人的地位，避免了政府所屬職能部門、單位隨意、擅自處置國(guó)有資產(chǎn)。
二是利用資產(chǎn)統(tǒng)管平臺(tái)，對(duì)資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理、配置、調(diào)劑使用，降低了行政成本，盤活了閑置資產(chǎn)。
三是規(guī)范了國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收益的管理，杜絕了國(guó)有資產(chǎn)流失，從源頭上防止了腐bai行為的發(fā)生。
四是通過資產(chǎn)統(tǒng)管，提高了國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)觀念的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)了廉政建設(shè)的有效發(fā)展。
五是實(shí)施了城市經(jīng)營(yíng)理念，吸引了眾多外商和民營(yíng)企業(yè)在xxxx投資置業(yè)。
近年來，xxxx市“三個(gè)五”城市建設(shè)品位顯著提升，工業(yè)園區(qū)建設(shè)日趨完善，20xx年至xxxx年，xxxx市連續(xù)5年被評(píng)為“全國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)”縣市，xxxx年被評(píng)為“全國(guó)最具投資吸引力城市”。xxxx年地方財(cái)政一般預(yù)算收入首次突破10億元，達(dá)到11.38億元，財(cái)政綜合增長(zhǎng)率居全省第六;在全省67個(gè)縣(市)縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展力排名中躍居第三名，實(shí)現(xiàn)了歷史新突破。
三、強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)
(一)加強(qiáng)資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。近年來，xxxx市國(guó)有資產(chǎn)管理工作緊緊圍繞“資產(chǎn)統(tǒng)管、融資運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)生財(cái)、滾動(dòng)發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)理念，搶抓機(jī)遇，突出重點(diǎn)，通過運(yùn)用存量固定資產(chǎn)投資，加大資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)力度，積極盤活閑置資產(chǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。例如在20底，xxxx市通過招商引資，將本市閑置多年的140畝土地，以高出底價(jià)2.7倍的3.54億元成功轉(zhuǎn)讓，盤活了該地塊并實(shí)現(xiàn)了保值增值。
(二)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)監(jiān)管，按市場(chǎng)化運(yùn)作規(guī)范資產(chǎn)交易行為，提高了資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。重點(diǎn)加強(qiáng)和規(guī)范經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)公開招租行為，通過推行公開招租，最大限度地實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)(出租)增收創(chuàng)收。其中招租創(chuàng)收比較突出的有市工商聯(lián)轄下位于城區(qū)中心僅40平方米的商鋪，原來年租金僅1.8萬元，通過向社會(huì)公開競(jìng)投招租，年租金額達(dá)到6.05萬元，增收4.25萬元，增幅達(dá)到3.36倍。市金葉公司轄下位于龍江路約120平方米的3卡商鋪，原年租為13萬元，通過向社會(huì)公開競(jìng)投招租，年租金額達(dá)到近76萬元，增收63萬元，增幅達(dá)到4.3倍。
(三)著力整合資產(chǎn)資源，挖掘資產(chǎn)融資潛力，推動(dòng)文化優(yōu)雅之城建設(shè)進(jìn)程。以資產(chǎn)統(tǒng)管為平臺(tái)，充分利用資產(chǎn)的融資能力，為城市建設(shè)籌集資金，為加快城區(qū)街道建設(shè)、舊城區(qū)升級(jí)改造，擴(kuò)大新城區(qū)規(guī)劃、改善投資環(huán)境，完善路網(wǎng)、電網(wǎng)、管道、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供必要的資金支持。
四、國(guó)有資產(chǎn)管理存在的主要問題及其對(duì)策
xxxx市通過全面實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)管，經(jīng)過幾年來的不懈努力，資產(chǎn)管理工作已經(jīng)初步走上了一條規(guī)范化、制度化的軌道，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)管理與城市經(jīng)營(yíng)的有機(jī)結(jié)合，為該市國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但國(guó)有資產(chǎn)管理仍然存在一些問題：一是還有一些行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不足，對(duì)資產(chǎn)的登記、入賬、清點(diǎn)、保存等管理不嚴(yán)，手續(xù)不全。二是國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理方面仍然存在薄弱環(huán)節(jié)等。針對(duì)上述存在問題提出如下解決對(duì)策：
(一)加強(qiáng)公共資產(chǎn)管理有關(guān)方面的法律法規(guī)、政策制度的教育與宣傳，提高行政事業(yè)單位干部職工對(duì)實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)管的認(rèn)識(shí)水平和政策理解能力，消除思想誤區(qū)，自覺配合做好國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管工作。
(二)加強(qiáng)部門協(xié)作，通過資產(chǎn)統(tǒng)管平臺(tái)，提升與財(cái)政預(yù)算、政府采購(gòu)等部門的協(xié)調(diào)能力，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理操作程序。
(三)繼續(xù)加大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)交易市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)肅產(chǎn)權(quán)交易紀(jì)律，嚴(yán)格把好政策法規(guī)關(guān)、資產(chǎn)交易評(píng)估關(guān)、資產(chǎn)處置審批關(guān)、公開拍賣制度關(guān)，預(yù)防和遏制腐bai現(xiàn)象發(fā)生。
(四)繼續(xù)加大資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)力度，尤其加大對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)管，開拓國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理領(lǐng)域新渠道，積極盤活閑置資產(chǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，最大限度地發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的使用效益。
投資情況報(bào)告篇十八
x年是中國(guó)商業(yè)地產(chǎn)投資創(chuàng)紀(jì)錄的一年，共完成交易資產(chǎn)總值約1500億元人民幣，預(yù)示著中國(guó)商業(yè)地產(chǎn)投資市場(chǎng)的急速擴(kuò)容。據(jù)估計(jì)，x年中國(guó)投資級(jí)地產(chǎn)總規(guī)模位于全球第二，僅次于美國(guó)，達(dá)到約8,000億美元。
交易總量增加的背后是國(guó)內(nèi)資本的不斷增長(zhǎng)。在過去十年的大多數(shù)時(shí)間里，國(guó)內(nèi)資本占據(jù)了中國(guó)商業(yè)地產(chǎn)投資的主要份額，x年占比達(dá)到四分之三(見圖1)。這說明中國(guó)商業(yè)地產(chǎn)交易量的增加主要是由國(guó)內(nèi)投資推動(dòng)，而國(guó)內(nèi)資本投資自身也經(jīng)歷了強(qiáng)勁擴(kuò)張，過去八年的年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到15.4%。國(guó)內(nèi)資本的快速增長(zhǎng)來源于私募基金、私營(yíng)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)和保險(xiǎn)公司等眾多日趨成熟的國(guó)內(nèi)投資群體。
鑒于中國(guó)房地產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大和市場(chǎng)透明度持續(xù)提高，房地產(chǎn)投資活動(dòng)有望在未來幾年得到進(jìn)一步的增長(zhǎng)。境外投資者無疑將會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大他們?cè)谥袊?guó)的投資足跡，但國(guó)內(nèi)投資者有望繼續(xù)占據(jù)投資總量中的主要部分。我們認(rèn)為，下述五大趨勢(shì)將持續(xù)助力國(guó)內(nèi)投資者推動(dòng)投資活動(dòng)達(dá)到新的高度，開創(chuàng)中國(guó)房地產(chǎn)投資市場(chǎng)的嶄新時(shí)代。
國(guó)有企業(yè)將成為投資市場(chǎng)中的重要賣方
在參與中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)方面，國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期以來具有優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共有國(guó)有企業(yè)15萬家，其中規(guī)模最大的國(guó)有企業(yè)都享有準(zhǔn)壟斷地位，在銀行、電信、能源等重要行業(yè)處于主導(dǎo)地位。他們?cè)讷@取國(guó)有銀行融資方面享有優(yōu)勢(shì)，同時(shí)與政府部門建立了廣泛的聯(lián)系，因此在達(dá)成交易方面具有優(yōu)勢(shì)。這些優(yōu)勢(shì)已經(jīng)幫助一些大型國(guó)有企業(yè)發(fā)展成為房地產(chǎn)行業(yè)的龍頭企業(yè)，例如保利集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)和招商集團(tuán)。
在一些情況下，國(guó)有企業(yè)能夠利用他們自身原有的專業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)在房地產(chǎn)投資中獲得一席之地。以中國(guó)葛洲壩集團(tuán)為例，這是一家總部位于武漢、以工程建設(shè)為主業(yè)的大型國(guó)有企業(yè)，他們的大多數(shù)工程都是與政府簽約的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如承建大壩、高速公路、電站和其他重要基礎(chǔ)設(shè)施，這些項(xiàng)目在中國(guó)的城市化進(jìn)程中都是不可或缺的。葛洲壩集團(tuán)以此為起點(diǎn)，在他們建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的新興地區(qū)進(jìn)入了傳統(tǒng)的房地產(chǎn)開發(fā)，建造辦公、住宅和零售物業(yè)項(xiàng)目。此外，該公司也在中國(guó)一線和1.5線城市的成熟商務(wù)區(qū)建設(shè)商業(yè)地產(chǎn)，以期獲得租金收入和資本增值的雙收益。
中國(guó)的國(guó)有企業(yè)不僅是商業(yè)地產(chǎn)的主要開發(fā)商，同時(shí)也是這些價(jià)值不菲的資產(chǎn)的出售者。在x年第三季度，葛洲壩集團(tuán)將其20xx年在上海浦東新區(qū)竣工的辦公樓——葛洲壩大廈以22億元人民幣的價(jià)格出售給平安保險(xiǎn)(見圖2)。此宗交易標(biāo)志著國(guó)有企業(yè)按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、管理和出售資產(chǎn)的能力在日益提升。這種趨勢(shì)部分源于近年實(shí)施的國(guó)有企業(yè)改革，旨在促使國(guó)有企業(yè)將自己重新定位為盈利的市場(chǎng)化企業(yè)。這種轉(zhuǎn)變使得許多國(guó)有企業(yè)逐漸從建設(shè)和持有大量房地產(chǎn)(包括收益率極低的資產(chǎn))走向開發(fā)建設(shè)與擇機(jī)買賣資產(chǎn)并舉的時(shí)代。
盡管現(xiàn)在很難量化國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)影響力，但我們可以肯定地說，國(guó)有企業(yè)開發(fā)和出售投資級(jí)商業(yè)地產(chǎn)的上升趨勢(shì)正在擴(kuò)大中國(guó)市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)、可供交易資產(chǎn)的供應(yīng)量，從而刺激投資活動(dòng)向更高水平發(fā)展。
x公司有望成為國(guó)內(nèi)外投資市場(chǎng)的最大買家之一
近年來，x公司受益于監(jiān)管放松和行業(yè)自身的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，成為了一個(gè)機(jī)構(gòu)資本的重要來源。按管理的資產(chǎn)規(guī)模和機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)模衡量，中國(guó)的保險(xiǎn)公司是中國(guó)最具影響力的國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)資本之一，也是國(guó)內(nèi)外房地產(chǎn)投資中最大的機(jī)構(gòu)投資者群體(見圖3)。
x公司擁有大量可投資房地產(chǎn)的資本，通常是通過子公司進(jìn)行投資。截至x年末，中國(guó)前五大保險(xiǎn)公司(按管理資產(chǎn)規(guī)模)持有的房地產(chǎn)總資產(chǎn)約為135億美元。這一數(shù)字的實(shí)現(xiàn)部分得益于監(jiān)督委員會(huì)(保監(jiān)會(huì))對(duì)投資政策的放寬。近年來，保監(jiān)會(huì)允許保險(xiǎn)公司投入更多資本用于房地產(chǎn)投資。與其他資產(chǎn)類別相比，房地產(chǎn)投資可以提供更優(yōu)的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整資本收益。例如，x年，保監(jiān)會(huì)將x公司總管理資產(chǎn)中投資房地產(chǎn)的份額(又稱為可投資比例)由10%提高至20%。x年，這一比例又被提高至目前的30%(見圖4)。
盡管可投資比率提高了，但是與北美和歐洲同行相比，x公司僅配置了一小部分資本用于房地產(chǎn)投資。除平安保險(xiǎn)之外，中國(guó)其他四大保險(xiǎn)公司(按管理資產(chǎn)規(guī)模)配置的房地產(chǎn)投資僅占資產(chǎn)管理規(guī)模的0.5-1.0%。相比之下，歐洲和美國(guó)最大的保險(xiǎn)公司配置的房地產(chǎn)比例達(dá)到4-8%(見圖5)。中西方的鮮明對(duì)照表明資本擁有充足的流動(dòng)性來擴(kuò)大其在房地產(chǎn)投資份額。
據(jù)估計(jì)，x公司目前的管理資產(chǎn)總規(guī)模約為1.9萬億美元。如果他們將房地產(chǎn)平均投資份額提高至5%，投資總額將達(dá)到950億美元，這大大高于按當(dāng)前平均配置比例1%投資的190億美元。而且，隨著保險(xiǎn)業(yè)的擴(kuò)張，x公司的總資產(chǎn)管理規(guī)模也繼續(xù)增長(zhǎng)，這意味著保險(xiǎn)公司可投資于房地產(chǎn)的資本量潛力巨大。
近些年，海外投資是x公司頗受關(guān)注的一個(gè)領(lǐng)域(見圖6)。在全球金融危機(jī)之后，中國(guó)信貸高漲與海外資產(chǎn)承負(fù)能力促成海外交易量連年持續(xù)增長(zhǎng)。x年，中國(guó)國(guó)內(nèi)資本海外投資交易額首次超過境內(nèi)投資交易額(見圖7)。國(guó)家放寬對(duì)保險(xiǎn)公司投資的監(jiān)管——例如保監(jiān)會(huì)允許保險(xiǎn)公司最高配置總資產(chǎn)規(guī)模的15%用于海外收購(gòu)，以及保險(xiǎn)公司尋求投資地域的多元化促成海外投資的增長(zhǎng)。
中國(guó)資本正在大踏步邁入全球商業(yè)地產(chǎn)投資領(lǐng)域，投資額在x年環(huán)比上升38%達(dá)到了155億美元。在這個(gè)過程中，x公司在世界各大城市收購(gòu)了多處地標(biāo)性物業(yè)。其中，中國(guó)人壽收購(gòu)倫敦的99bishopgate、安邦保險(xiǎn)收購(gòu)紐約的waldorfastoria和泰康人壽收購(gòu)倫敦的milton gate是過去三年險(xiǎn)資主導(dǎo)頗具代表性的三個(gè)收購(gòu)案例。鑒于目前僅有一小部分資本投資海外，我們預(yù)計(jì)這些保險(xiǎn)公司在海外的投資開拓會(huì)促使更多的國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)公司效仿。宏觀經(jīng)濟(jì)對(duì)于資本流出的壓力預(yù)示著未來幾年海外投資將繼續(xù)增長(zhǎng)。
中國(guó)私募基金將擴(kuò)大其投資足跡
中國(guó)房地產(chǎn)私募行業(yè)目前依然處于起步階段。x年，中國(guó)僅有182支房地產(chǎn)私募基金，募集資本總額約為94億美元(見圖8)。而全球著名投資公司黑石在x年的一個(gè)全球性房地產(chǎn)私募基金就募集了158億美元。
盡管中國(guó)的私募基金公司數(shù)量相對(duì)較少，但近年來他們正在不斷發(fā)展壯大。更多專門要求私人資本參與交易的出現(xiàn)，中國(guó)投資者越發(fā)接受第三方基金管理模式，以及能夠擁有更多的專業(yè)人才，都使基金管理平臺(tái)受益頗豐。
在市場(chǎng)追求更高收益和私募股權(quán)向高凈值人士和非房地產(chǎn)關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)等新型投資者敞開大門的背景下，房地產(chǎn)基金規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。展望未來，我們預(yù)計(jì)中國(guó)私募基金能夠建立更加清晰、包含不同程度風(fēng)險(xiǎn)與回報(bào)的投資方案，并將引入流動(dòng)性，為各個(gè)階段的房地產(chǎn)開發(fā)和投資過程提供支持。
資產(chǎn)證券化將助推下一波投資高峰
中國(guó)在推動(dòng)新型房地產(chǎn)投資者，比如房地產(chǎn)投資信托(reit)發(fā)展方面取得了一些進(jìn)展。但是與美國(guó)、日本和新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)在制定培育現(xiàn)代reit生態(tài)系統(tǒng)所需的監(jiān)管和稅收框架方面進(jìn)展相對(duì)緩慢。
一個(gè)主要障礙是信托單位持有人持有證券是否會(huì)被雙重征稅存在不確定性。發(fā)達(dá)國(guó)家的reit通常采用收入傳遞結(jié)構(gòu)，租賃收入只針對(duì)信托單位持有人產(chǎn)生一次稅收。我們預(yù)計(jì)，一旦這方面有進(jìn)一步的改革加之政策的進(jìn)一步清晰，中國(guó)的reit會(huì)有更大發(fā)展。
即使存在這樣的不確定性，中國(guó)證券監(jiān)督委員會(huì)(證監(jiān)會(huì))正在以謹(jǐn)慎的態(tài)度批準(zhǔn)成立國(guó)內(nèi)reit。例如，最近獲得批準(zhǔn)的在岸房地產(chǎn)投資信托——前海萬科房地產(chǎn)投資信托，這也是中國(guó)首個(gè)公開交易的準(zhǔn)房地產(chǎn)投資信托類證券。
非傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)意味著它沒有完全滿足西方對(duì)reit的定義(見圖9)。另外，x年夏天的股市動(dòng)蕩導(dǎo)致ipo計(jì)劃無限期拖延。拋開是否在真正意義上符合reit的標(biāo)準(zhǔn)，獲批本身也具有重要意義。它將是公開上市的準(zhǔn)房地產(chǎn)投資信托證券，不僅擁有房地產(chǎn)租金收入，并能夠靈活投資于其他資產(chǎn)類別來增加收益。
總而言之，將打開國(guó)內(nèi)資本另類投資者的市場(chǎng)。政府批準(zhǔn)成立xx房地產(chǎn)投資信托預(yù)示著監(jiān)管機(jī)構(gòu)正在利用中國(guó)金融改革提供的空間來推動(dòng)資本市場(chǎng)的發(fā)展。盡管國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)投資信托在逐步發(fā)展，但即使是像這樣向前邁出的小步伐也會(huì)給機(jī)構(gòu)投資者和開發(fā)商規(guī)劃其融資和退出方案時(shí)以信心。
金融創(chuàng)新將對(duì)主流投資渠道形成補(bǔ)充
完善在線基礎(chǔ)設(shè)施和支付平臺(tái)為各種金融創(chuàng)新做好了準(zhǔn)備，這反過來也幫助了中國(guó)開發(fā)商和投資者降低風(fēng)險(xiǎn)和獲得另類資本來源。關(guān)于這一方面，我們這里重點(diǎn)談兩種趨勢(shì)：眾籌和p2p借貸。
房地產(chǎn)眾籌作為融資渠道的出現(xiàn)，被國(guó)內(nèi)開發(fā)商用來降低融資風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)大宣傳效果和吸引潛在用戶購(gòu)買產(chǎn)品。眾籌非常受大型開發(fā)商的歡迎，包括萬達(dá)、萬科和綠地，他們家喻戶曉的品牌力量幫助他們吸引到成千上萬的個(gè)人投資者投資于結(jié)構(gòu)化產(chǎn)品，承諾在房地產(chǎn)收益基礎(chǔ)上帶來可靠的投資回報(bào)。這些開發(fā)商的成功證明了互聯(lián)網(wǎng)眾籌作為融資渠道的可行性，也凸顯出這一行業(yè)發(fā)展的巨大潛力。
以大連萬達(dá)集團(tuán)為例——萬達(dá)集團(tuán)通過在線支付服務(wù)提供商快錢公司()，在三天內(nèi)為5個(gè)規(guī)劃中的購(gòu)物中心開發(fā)項(xiàng)目募集到50億元人民幣(約合8億美元)。萬達(dá)和快錢公司提供了名為“穩(wěn)賺1號(hào)”的結(jié)構(gòu)化產(chǎn)品——投資者投資人民幣1000元-100萬元即可獲得萬達(dá)未來項(xiàng)目的股份。作為回報(bào)，投資者有望每年獲得最高12%的回報(bào)3。
p2p借貸公司近年來在中國(guó)發(fā)展迅速，在線平臺(tái)使企業(yè)擴(kuò)大了融資規(guī)模和杠桿，為交易提供了更廣泛的參與者。
一些p2p借貸公司甚至發(fā)展到了與部分投資機(jī)構(gòu)同樣大的規(guī)模。他們當(dāng)中最大的公司以非傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)方式運(yùn)營(yíng)，但都必須獲得超過他們負(fù)債的收益，這與保險(xiǎn)公司的情況類似。以國(guó)內(nèi)p2p借貸公司宜信為例。該公司的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和投資標(biāo)的使其與成熟的機(jī)構(gòu)投資者近似，而且他們也參與了房地產(chǎn)投資。x年7月，宜信公司推出了1.5億美元的首支基金，投資海外房地產(chǎn)基金，并且還投資了kkr和pamfleet管理的基金。據(jù)一家著名的p2p信息匯總網(wǎng)站估計(jì)，中國(guó)的p2p借貸市場(chǎng)已經(jīng)從1,500余個(gè)在線借貸平臺(tái)融資了167億美元貸款4。鑒于p2p借貸市場(chǎng)目前的增長(zhǎng)規(guī)模和速度，我們預(yù)計(jì)市場(chǎng)將會(huì)得到鞏固，為像宜信這樣的更多平臺(tái)進(jìn)入房地產(chǎn)投資鋪平道路。
中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)增長(zhǎng)迅速，其中有些不守規(guī)則，這給投資者帶來極大的風(fēng)險(xiǎn)。但是中國(guó)的資本市場(chǎng)創(chuàng)新來源于企業(yè)在受限環(huán)境中對(duì)投資和融資的需求。我們已看到了互聯(lián)網(wǎng)金融方面取得的進(jìn)展。我們相信，中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)具有足夠的活力，未來將催生出更多的創(chuàng)新成果，其中一些可能將引領(lǐng)中國(guó)的房地產(chǎn)資本市場(chǎng)以獨(dú)特方式向成熟市場(chǎng)方向發(fā)展。
結(jié)論
中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)投資規(guī)模與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，適應(yīng)不斷變化的投資需求。日趨成熟的國(guó)內(nèi)投資者越來越善于捕捉國(guó)內(nèi)外的投資機(jī)遇。
中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)在過去的幾年間增長(zhǎng)迅速，并有望在未來保持快速增長(zhǎng)。與此同時(shí)，我們正在見證各類中國(guó)投資者以史無前例的速度積累房地產(chǎn)開發(fā)、收購(gòu)和出售的經(jīng)驗(yàn)，這些因素合力將繼續(xù)推高中國(guó)商業(yè)地產(chǎn)市場(chǎng)投資規(guī)模。未來幾年，我們預(yù)計(jì)將會(huì)多次看到類似x年創(chuàng)紀(jì)錄的情況發(fā)生，中國(guó)資本毫無疑問將是最主要的推動(dòng)力。
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