通過寫報告，我們可以進(jìn)一步提高我們對問題的理解和分析能力，提升自己在工作中的價值和競爭力。在寫報告之前，我們需要對相關(guān)領(lǐng)域的文獻(xiàn)和前沿研究進(jìn)行深入了解，確保我們的報告具備獨特性。小編為您提供了一些報告模板和寫作指導(dǎo)，希望能對您的報告寫作有所幫助。
養(yǎng)老的調(diào)研報告篇一
為積極探索和推進(jìn)我縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，根據(jù)政協(xié)年初工作安排，我們就此項工作進(jìn)行了專題調(diào)研。先后到有關(guān)村鎮(zhèn)，了解敬老院、農(nóng)村互助幸福院、日間照料中心的運行現(xiàn)狀,并到閻良區(qū)德瑞養(yǎng)老中心、安康市康復(fù)托養(yǎng)中心、漢陰縣城關(guān)鎮(zhèn)、澗池鎮(zhèn)等相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考察?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：
(一)老年人狀況
截至20底，全縣總?cè)丝?42141人，96819戶，戶均3.5人，其中：60歲及以上老年人口53698人，占全縣總?cè)丝诘?5.7 %，超過全國15.5%和全省15.48%的老齡化水平。其中，65歲及以上有 34100人，占全縣總?cè)丝诘?.6%，70歲及以上有24000人，占全縣總?cè)丝诘? %，百歲老人8人，有留守老人8110人,享受農(nóng)村五保供養(yǎng)對象5401人。總體情況是全縣老齡人口規(guī)模大、增速快,日趨高齡化的特點。
(二)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀
縣委、政府堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、全民行動”的工作方針，把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，把加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展作為改善民生、構(gòu)建和諧社會的重要著力點，穩(wěn)步推進(jìn)我縣“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐”的社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
1、落實政策，有序推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)工作。
圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為”工作目標(biāo)，積極落實惠老優(yōu)待政策，先后出臺了《關(guān)于加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的意見》、《紫陽縣老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)敬老院工作的通知》等文件?？h、鎮(zhèn)兩級設(shè)置了養(yǎng)老工作機(jī)構(gòu)，制度、機(jī)制健全。將供養(yǎng)經(jīng)費納入財政預(yù)算，全縣“五?！崩先思泄B(yǎng)經(jīng)費增加到5800元/年/人，分散供養(yǎng)經(jīng)費增加到5300元/年/人。在有條件的10個集鎮(zhèn)設(shè)立“一站式”醫(yī)療救助業(yè)務(wù)，對“五?！崩先藢嵭腥赓M醫(yī)療。結(jié)合城鄉(xiāng)低保及醫(yī)療救助、高齡補(bǔ)貼等制度，對特困老人予以優(yōu)先救助，老年人的基本生活得到保障。
2、加大投入，逐步改善社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)。
全縣累計投入資金5000萬元，修改擴(kuò)建了22所農(nóng)村敬老院、34所農(nóng)村互助幸福院、3個日間照料中心。配備床位2676張，集中供養(yǎng)農(nóng)村五保老人2499人。投資1500萬元、建筑面積4000平方米的養(yǎng)老公寓項目，已完成項目選址、征地、規(guī)劃設(shè)計等工作。吸納社會資本進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域，江南華陽醫(yī)院項目的動工，標(biāo)志我縣“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式的啟動。
3、增加覆蓋面，穩(wěn)步推進(jìn)社會養(yǎng)老保障制度建設(shè)。
全縣城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)11574人，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保人數(shù)5810人。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險人數(shù)190300人，其中60周歲以上發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金人數(shù)49636人。低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平逐步提高，有4439名符合條件的老年人列入農(nóng)村低保，“五?！惫B(yǎng)全面落實，基本醫(yī)療保障體系初步形成。實現(xiàn)了城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險的全覆蓋，參保人數(shù)8人。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)269230人，參合率99.91 %。
全縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)雖然取得了一定成效，但與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還不相適應(yīng)，與廣大老年人的需求還存在差距。主要表現(xiàn)在：
(一)家庭養(yǎng)老功能趨于弱化。長期以來，我國傳統(tǒng)的以家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式，隨著家庭規(guī)模的小型化而弱化。目前，我縣戶均人口3.5人，老年人能夠在家養(yǎng)老的比例在減少。隨著社會的轉(zhuǎn)型，競爭的激烈和生活節(jié)奏的加快，中青年人的工作和生活壓力在增大，部分子女不可能留在父母身邊，無暇也無力對老年人進(jìn)行周全的照料，“空巢老人”日益增多?！梆B(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)模式正面臨瓦解,因此社會各界應(yīng)更加關(guān)注社會養(yǎng)老問題。
(二)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不夠完善。主要表現(xiàn)在：一是全縣敬老院總體上規(guī)模小、床位少，功能不全，服務(wù)能力有限。目前，入住敬老院的`主要是“三無”、“五保”老人等民政救助對象，覆蓋面偏窄;敬老院主要為老人提供吃、住和看護(hù)等基本服務(wù)，休閑娛樂、醫(yī)療康復(fù)等服務(wù)缺失，難以滿足日益增長的社會養(yǎng)老服務(wù)需求。二是社會力量參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運作難，市場運行機(jī)制尚未形成。三是農(nóng)村互助幸福院缺乏項目支撐，建設(shè)資金不足，無法形成必要規(guī)模。四是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平較低。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)以居家養(yǎng)老的老人為服務(wù)對象，具有社區(qū)日間照料和居家養(yǎng)老雙重功能，是解決家庭日間無人或者無力照護(hù)老年人的重要平臺。目前，建成的3個日間照料中心，正常運轉(zhuǎn)的只有1個(會仙橋)。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合尚未起步，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都沒有醫(yī)療人員。
(三)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員無編制，服務(wù)人員待遇落實不到位。在全縣21所敬老院中，只有6所敬老院院長由鎮(zhèn)干部兼任。按照省編辦50號文件要求，縣級中心敬老院管理人員按每百名設(shè)1名事業(yè)編制配置，鎮(zhèn)敬老院管理人員按2名事業(yè)編制配置。聘用人員的工資(平均年收入約2.3萬余元)與上級文件規(guī)定有一定差距(基本工資1300元/月、生活補(bǔ)貼1000元/月、年終一次性獎金加發(fā)一個月基本工資)，工傷保險沒有辦理(由政府補(bǔ)助、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)代繳)，敬老院的養(yǎng)老護(hù)理隊伍人員不足、年齡偏大、收入偏低，存在招聘困難、隊伍不穩(wěn)定等問題。
(四)養(yǎng)老政策宣傳不到位。參保單位對養(yǎng)老保險政策宣傳工作缺乏主動性，對政策內(nèi)容宣傳不到位，參保對象對政策了解不夠，影響了參保人員的主動性、積極性，而且參保的類型單一。
(五)監(jiān)管責(zé)任不到位。目前已運營的21個敬老院，有15個敬老院的管理人員屬于臨聘人員，因部分鎮(zhèn)對敬老院的監(jiān)管工作不到位，管理水平低，公共設(shè)施維護(hù)不及時，生活環(huán)境和服務(wù)態(tài)度差。
根據(jù)我縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中存在的困難和問題，為積極探索適宜紫陽縣情的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。特提出如下建議：
(一)加大宣傳教育活動，營造良好的社會養(yǎng)老氛圍。一要通過各種宣傳形式，廣泛宣傳老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)及社會化服務(wù)的重要性，增強(qiáng)全社會對養(yǎng)老事業(yè)的關(guān)注和支持。二要通過多種形式加大對新修訂的《老年人權(quán)益保障法》等法規(guī)的宣傳力度和執(zhí)法監(jiān)督力度，進(jìn)一步提高全體公民維護(hù)老年人合法權(quán)益的自覺性和法律意識。三要擴(kuò)大宣傳面,增加宣傳頻率,讓廣大群眾全面了解政策，積極參加養(yǎng)老保險。使養(yǎng)老保險走上規(guī)范化、法制化的軌道，力爭達(dá)到應(yīng)保盡保，多渠道，全覆蓋的目標(biāo)。四要開展評選“敬老好兒女”、“尊老孝親模范”等活動，弘揚孝道文化，促進(jìn)家庭和諧，營造濃厚的尊老敬老愛老助老的社會氛圍。
(二)加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)體系建設(shè)，積極探索和創(chuàng)新運營監(jiān)管模式。我縣公辦敬老院承擔(dān)著“三無”、五保以及低收入的高齡、獨居、失能老年人的養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等任務(wù)，發(fā)揮著托底保障與基礎(chǔ)支撐作用。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加大農(nóng)村敬老院維修和改擴(kuò)建力度，完善配套設(shè)施，創(chuàng)造良好的養(yǎng)老環(huán)境，使分散供養(yǎng)的老年人能夠自愿到敬老院安度晚年。創(chuàng)新管理機(jī)制，探索“公建民營”管理模式，鼓勵社會力量參與運營，通過免租金、提供運營補(bǔ)貼、購買服務(wù)等方式，支持“公建民營”。同時加強(qiáng)監(jiān)督管理，明晰權(quán)責(zé)關(guān)系，確保國有資產(chǎn)不流失，養(yǎng)老用途不改變，增強(qiáng)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的生機(jī)與活力。引導(dǎo)和鼓勵社會中介組織、家政服務(wù)等參與居家養(yǎng)老服務(wù)，為在家的老人提供生活照料、家政服務(wù)、文體娛樂、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等服務(wù)，使有限的資源發(fā)揮最大的效益，確保老年人在自己的社區(qū)和家庭安度晚年。建議在會仙橋社區(qū)日間照料中心抓點示范，總結(jié)經(jīng)驗，以期盡早在全縣推廣。住建、國土、民政、扶貧等部門，要結(jié)合遷移式扶貧集中安置房、城鎮(zhèn)建設(shè)，將農(nóng)村互助幸福院、日間照料中心建設(shè)納入整體規(guī)劃，同步建設(shè)。要積極開展養(yǎng)老服務(wù)平臺建設(shè)，為老年人提供有效的求助和信息溝通等服務(wù)。
(三)堅持“公辦”、“民辦”兩條腿走路，高起點建設(shè)好縣養(yǎng)老公寓和江南華陽醫(yī)院建設(shè)。建議以縣養(yǎng)老公寓為突破口，在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，以承包、合資等方式，通過公開招標(biāo)，鼓勵有一定經(jīng)濟(jì)實力、有資質(zhì)的社會組織、企業(yè)、個人來運營?？h養(yǎng)老公寓和江南華陽醫(yī)院從規(guī)劃建設(shè)到管理服務(wù)都要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，完善配套服務(wù)體系。對兩個示范點堅持“配套政策、加大扶持、加強(qiáng)監(jiān)管、市場運作”，在地點選址、建設(shè)規(guī)劃、配套設(shè)施等方面均需立足市場“創(chuàng)一流”，將縣養(yǎng)老公寓、江南華陽醫(yī)院建成省內(nèi)外有影響力的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，引領(lǐng)我縣養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(四)堅持標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，抓好養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范提升。認(rèn)真貫徹落實《養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，做好對管理服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn);根據(jù)入住老人的生活自理能力和護(hù)理等級，規(guī)范、科學(xué)地實施分級護(hù)理、分類管理，為老年人提供舒適、到位的服務(wù);根據(jù)老人的心理特點，適時進(jìn)行交流溝通，定期開展文體娛樂活動和心理咨詢，為老年人提供必要的心理慰籍服務(wù);加強(qiáng)對入住老年人的身體健康狀況評估，做好各項緊急狀態(tài)的告知、紀(jì)錄和應(yīng)對預(yù)案。完善自查自糾制度，加強(qiáng)督查，及時發(fā)現(xiàn)隱患，使糾錯、整改常態(tài)化。市場監(jiān)管、消防等部門要加大對安全、環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生的監(jiān)督檢查力度，為老年人提供安全、健康的生活環(huán)境。
(五)開展養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)。一是強(qiáng)化從業(yè)人員專業(yè)化培訓(xùn)。將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、養(yǎng)老護(hù)理員及其他各類從業(yè)人員納入政府培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)對老年服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。二是積極引進(jìn)人才。制定優(yōu)惠政策，鼓勵大專院校對口專業(yè)畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作，重點引進(jìn)醫(yī)生、護(hù)士、康復(fù)醫(yī)師、康復(fù)治療師等具有執(zhí)業(yè)或職業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員。三是充分吸納社會力量參與養(yǎng)老事業(yè)。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)設(shè)置必要的公益崗位。堅持“培養(yǎng)、選拔、使用、激勵”并重的原則，在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)一支專兼結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬、以專業(yè)為主體，慈善義工、社工、志愿者廣泛參與的人才隊伍。積極開展老年文化娛樂活動、志愿者服務(wù)活動、老年法律援助。搭建平臺，讓志愿者有渠道、有路徑，將愛心投入到養(yǎng)老服務(wù)中來。健全完善志愿者激勵和培訓(xùn)機(jī)制，使志愿者在養(yǎng)老服務(wù)中發(fā)揮更大的作用。
(六)進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供更加有力的保障。一要完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展的考評體系。二要建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制。要建立養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定協(xié)調(diào)工作制度，積極整合資源，加強(qiáng)銜接，形成工作合力。三要健全經(jīng)費保障機(jī)制。進(jìn)一步加大經(jīng)費投入，逐步形成以政府投入為主、社會廣泛參與的多渠道的經(jīng)費投入保障機(jī)制。
養(yǎng)老工作事關(guān)廣大老年人的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。著力加強(qiáng)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是保障老年人合法權(quán)益和共享改革發(fā)展成果的必然要求。因此我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取有力措施，在貫徹落實《老年人權(quán)益保障法》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣情，查漏補(bǔ)缺，以高度的政治責(zé)任感，以時不我待的緊迫感，以“老吾老以及人之老”關(guān)愛情懷來全面推進(jìn)我縣社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
養(yǎng)老的調(diào)研報告篇二
這主要指各級政府和村民委員會應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村養(yǎng)老問題有一個正確的認(rèn)識，決不能將養(yǎng)老仍然看成是一家一戶自己的事情。老齡化是大勢所趨，勢不可擋，家庭養(yǎng)老勢單力薄，難以為繼。我們必須對農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設(shè)保持足夠清醒的認(rèn)識。多年來將老年社會保障視為城鎮(zhèn)居民的專利，這不符合社會保障的公平價值原則，這與全面建設(shè)小康社會重點在農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展思路相背離。因此，我們要充分認(rèn)識建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的重大意義、存在問題、潛在危機(jī)，萬萬不可持無關(guān)緊要的態(tài)度。
家庭養(yǎng)老是我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，是與傳統(tǒng)大家庭和以家庭為單位的小生產(chǎn)相聯(lián)系的一種方式，也是老年人最感舒服的一種方式。雖然現(xiàn)代的生產(chǎn)生活方式使家庭養(yǎng)老受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，社會養(yǎng)老成為現(xiàn)代必不可少的養(yǎng)老方式。但是家庭養(yǎng)老并不是就要消亡，相反，它還是一種很重要和最主要的養(yǎng)老方式。這是由我國處于社會主義初級階段的基本國情決定的。我國目前經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還比較薄弱，國家不可能拿出足夠的資金用于養(yǎng)老方面，而且，中國人傳統(tǒng)的親情養(yǎng)老，不管社會如何發(fā)展，也無法取代。因此，家庭養(yǎng)老仍具有強(qiáng)大的生命力，不會被社會養(yǎng)老完全代替。在目前我們應(yīng)積極培養(yǎng)、發(fā)展和完善它。要積極建設(shè)和宣傳新的養(yǎng)老觀，鼓勵和支持簽定養(yǎng)老協(xié)議書，充分發(fā)揮老年協(xié)會組織對強(qiáng)化家庭養(yǎng)老的重大作用，加大執(zhí)法力度，對不贍養(yǎng)老人的子女嚴(yán)格執(zhí)法等等。
我區(qū)地區(qū)差異大，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)承受能力、保險意識等方面的制約，短期內(nèi)讓農(nóng)牧民普遍參加社會養(yǎng)老保險條件不成熟。要避免強(qiáng)迫農(nóng)牧民參加的做法，杜絕“好心辦壞事”。因為這不僅增加了農(nóng)牧民的負(fù)擔(dān)，而且也不可能持久。只有堅持自愿原則，并通過政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助與政策引導(dǎo)，才能使這項工作健康持續(xù)地運行。要鼓勵有條件的地區(qū)先搞，以點帶面，在總結(jié)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，再逐步推進(jìn)。
從目前的農(nóng)村牧區(qū)情況看，單憑任何一種保障都不能承擔(dān)如此重任，必須多種保障手段綜合運用，這才是解決農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老的有效途徑。應(yīng)當(dāng)允許各地區(qū)積極探索多種形式的社會化養(yǎng)老保障制度。20xx年我區(qū)將全面啟動農(nóng)村牧區(qū)居民最低生活保障制度，這一制度是為收入難以維持農(nóng)村牧區(qū)最基本生活標(biāo)準(zhǔn)的人群而建立的社會救濟(jì)制度，克服了傳統(tǒng)的社會救濟(jì)制度存在的救濟(jì)范圍窄、標(biāo)準(zhǔn)低、隨意性大的弱點，使社會救濟(jì)有了普遍的適應(yīng)性。農(nóng)村牧區(qū)居民最低生活保障制度的實施無疑是對農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老的有力補(bǔ)充，對此各地要高度重視、精心組織、落實資金，盡快把農(nóng)村牧區(qū)低保工作全面推進(jìn)。20xx年國家將我區(qū)列為全國農(nóng)村部分計劃生育獎勵扶助試點省區(qū)，參加試點的11個盟市、98個旗縣，共有9342人領(lǐng)取了獎勵扶助資金。對此各地區(qū)要予以高度重視，通過農(nóng)村牧區(qū)部分計劃生育家庭獎勵扶助制度來提高農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老的保障能力，由于我區(qū)各地區(qū)財政收支狀況各不相同，對此各地要認(rèn)真落實資金，本著實事求是、合理負(fù)擔(dān)的原則，劃分地方各級財政資金分擔(dān)比例，建立獎勵扶助資金發(fā)放的安全快捷通道，堅持資金封閉運行、社會化發(fā)放的原則，確保資金到戶到人。
地方各級政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識做好被征地農(nóng)民社會保障工作的必要性、緊迫性和艱巨性，將被征地農(nóng)牧民養(yǎng)老保險納入重要議事日程，切實結(jié)合本地區(qū)實際制定被征地農(nóng)牧民養(yǎng)老保險實施辦法，確保被征地農(nóng)牧民的合法權(quán)益。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和被征地農(nóng)民不同年齡段，制定保持基本生活水平不下降的辦法和養(yǎng)老保障辦法。對符合享受城市居民最低生活保障條件的，應(yīng)按規(guī)定納入城市居民最低生活保障范圍。有條件的地區(qū)可將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保范圍，通過現(xiàn)行城鎮(zhèn)社會保障體系解決其基本生活保障問題。對城市規(guī)劃區(qū)外的被征地農(nóng)民，凡已經(jīng)建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和實行農(nóng)村最低生活保障制度的地區(qū)，要按有關(guān)規(guī)定將其納入相應(yīng)的保障范圍。沒有建立上述制度的地區(qū)，可由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)實際情況采取多種形式保障被征地農(nóng)民的基本生活，提供必要的養(yǎng)老，并將符合條件的人員納入當(dāng)?shù)氐纳鐣戎秶?/p>
養(yǎng)老的調(diào)研報告篇三
社會實踐的參加者：
實踐主題：關(guān)于社區(qū)養(yǎng)老院的調(diào)查
時間：20xx年1月25號
現(xiàn)在將此次的調(diào)查報告記錄如下
任務(wù)：探訪養(yǎng)老院中的老人、查看養(yǎng)老院的服情況。
總的來說，老人們的情況還是比較好的，每個人都過得很積極樂觀，大家的情緒也比較穩(wěn)定。生活很不錯，只要300一月。在老人的臉上也都洋溢著一種笑容。我認(rèn)為價格很合理。
此次我參加了一些活動。比如社區(qū)舞蹈隊，合唱團(tuán)。我為老人們表演了節(jié)目，老人們很開心，我也很愉快。
我剛剛跨進(jìn)敬老院，它給我的感覺是平靜安寧的，在和煦的陽光下，老人們?nèi)齼蓛傻脑跁裉?，安安靜靜的，他們沒有孩子臉上的天真，青年臉上的憧憬，中年臉上的忙碌，他們像是在思索著什么？或許是對一路走來的點點滴滴懂得回憶吧。天空偶爾有兩三只小鳥，但是他們也絲毫不感覺這氣氛被小鳥的吵鬧聲打擾到，只是默默地低著頭，沉溺于自己的幸?；貞浝铩Ｔ鹤永餂]有太多的綠化，只是一些古樹，如同老人經(jīng)歷的一個世紀(jì)的洗禮，沉積了一百多年的歷史。
星期就殺一頭的.，老人們吃得很好，肉也絕對放得心。”這雖然是幾句普通的話語，我卻感覺溫暖人心，現(xiàn)在還有誰不覺得健康才是最重要啊。他們還會評選文明老人，這是我們始料不及的，我覺得這樣的規(guī)則會讓敬老院的生活更加豐富多彩，更加規(guī)范。思想也會更加上進(jìn)。敬老院里面還有個寬敞的活動室，平時老人們還可以在里面聊天，打牌，他們也其樂融融。
給我印象深刻的是一個看起來并不起眼的老人，當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)他的時候，他一個人孤單的低頭坐在一個角落里面，我們走了過去，給了一些水果給他，他竟然簌簌的流下了眼淚，那是感動的淚水還是什么，一滴滴落在了盛放水果的塑料袋上面，沒有絲毫的掩飾，那樣的真真切切，一直以來，我總是認(rèn)為這些沒有接受過多少教育的老人們是膚淺的，沒有涵養(yǎng)的，不了他是那樣的出眾，一位叫董淑貞的老奶奶，平時省吃儉用，在臨死前，把1000元的積蓄，全部捐贈給了敬老院，，她不是求名利，只是求于今生無悔，終于在前幾天安心的到了另外一個世界，我想她一定是快樂的飛向天堂的。
工作當(dāng)中，更加沒有定期開展一些活動來提高老人們的精神生活。除了以上問題，還存在著敬老院的管理制度不規(guī)范等等，有點點內(nèi)部矛盾，也就是不和諧。這些都將成為敬老院進(jìn)一步發(fā)展的障礙，需要進(jìn)一步解決，而社會工作的理念和方法可以在一定程度上解決這些問題。社會工作者利用自身的專業(yè)優(yōu)勢介入敬老院，通過開展老年社會工作，將社會工作的理念和方法融入院內(nèi)服務(wù)人員的工作，使院里的管理工作更具人性化，老人的能力得到提升。
自我。鼓勵老人將整個人生的經(jīng)歷盡可能詳盡的傾訴出來，以達(dá)到內(nèi)省的目的。與懷舊不同的是，它是對整個人生的回顧。因此，它更系統(tǒng)詳細(xì)，也更能讓老人面對自己的人生境遇，體味人生的價值和意義。老年社會工作的工作技巧主要有以下技巧：
1．溝通：這主要包括兩個方面的內(nèi)容，一方面是與老人的溝通，另一方面是與院方服務(wù)人員的溝通。與老人的溝通主要分為兩個階段，一是小組開展前的個案階段，與老人談心，進(jìn)行傾聽，建立情感；二是活動進(jìn)行中，不斷征得老人們的回應(yīng)，并在每次活動結(jié)束后，詢問他們的意見，以便及時調(diào)整與完善活動。與院方的溝通則一直要貫穿整個實習(xí)過程的始終，不斷聽取他們的意見與建議，使我們開展的活動不斷完善。除此之外，還要促進(jìn)小組成員間的溝通，即老人與老人和老人與院方的溝通。
3．觀察：工作人員要能夠靈敏、細(xì)致的觀察和判斷每個人所面臨的環(huán)境和需要解決的問題，以便得以確定適合的小組目標(biāo)和解決問題的方案。由于老年群體的特殊性，觀察在小組工作中顯得尤為重要，包括觀察老人的身體適應(yīng)狀況、對活動的參與情況、老人的情緒狀態(tài)等各方面。
4．其他技巧：建立關(guān)系的技巧，組織和介入的技巧、運用社會資源的技巧、評估技巧等等。
在敬老院開展老年社會工作，其對象是共同生活在一起的老人及敬老院里的服務(wù)人員，他們彼此相互影響相互作用，形成了一個案主群體，其中包括：
1．院內(nèi)老年人。他們是敬老院的主體和服務(wù)對象，更是老年社會工作的主要對象。老年人自己、老年人與老年人之間的關(guān)系以及老年人與服務(wù)人員的關(guān)系都是敬老院社會工作的重點。這三部分的關(guān)系處理和協(xié)調(diào)好了，老年人在院里生活就會比較開心快樂，產(chǎn)生幸福感，同時對院形成較強(qiáng)的認(rèn)同感和歸屬感，使敬老院變成老人溫暖而幸福的家，從而實現(xiàn)構(gòu)建和諧敬老院的目標(biāo)。
2．院內(nèi)服務(wù)人員。院內(nèi)服務(wù)人員的服務(wù)水平是老人在院內(nèi)生活幸福與否的關(guān)鍵。院內(nèi)服務(wù)人員的服務(wù)理念和技巧直接關(guān)系到在院老人的日常生活和幸福感，也是構(gòu)建和諧敬老院的關(guān)鍵。
“助人自助”是社會工作的一個重要理念，它是指在社會工作中，社工應(yīng)用專業(yè)技巧和方法，利用一切資源，從而使案主能夠認(rèn)識自身的問題，并在社工的引導(dǎo)下自己來解決自身所存在的問題。這里案主即是康樂街道敬老院的案主群體——老年人和服務(wù)人員，社會工作者利用院內(nèi)和院外等一切可利用的資源，來引導(dǎo)建立和完善院內(nèi)管理制度，幫助解決院內(nèi)現(xiàn)存的問題，提高院內(nèi)老人生活質(zhì)量，使老人對敬老院形成較強(qiáng)的認(rèn)同感和歸屬感，使敬老院真正變成老人幸福的家。
養(yǎng)老的調(diào)研報告篇四
國際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%作為國家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《xx市20xx年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報》，全市住人口中，65歲及以上人口為xx人，占9.27%。同20xx年第五次全國人口普查相比，65歲及以上人口的比重上升1.99個百分點。按照國際標(biāo)準(zhǔn)，我市早已邁入老齡化社會，進(jìn)入快速老齡化階段，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的任務(wù)日益繁重。
xx、xx積極應(yīng)對人口老齡化、高齡化、空巢化，按照機(jī)構(gòu)養(yǎng)老創(chuàng)品牌、居家養(yǎng)老創(chuàng)特色、社區(qū)養(yǎng)老辟新徑、社會養(yǎng)老促發(fā)展的思路，逐步探索出一條具有本地區(qū)特色、適合本地區(qū)市情的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的新路子。
(一)政府推動、細(xì)化規(guī)劃
市政府成立全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全“政府推動、部門聯(lián)動、政策促動、典型帶動”的四輪驅(qū)動工作機(jī)制；將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展放在社會建設(shè)和社會管理的視野中謀篇部局，納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和民生工程項目，相繼出臺了促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施和“xx規(guī)劃”，在政策、資金等方面加大支持力度。
(二)項目運作、完善體系
堅持“公辦”、“民辦”兩手抓，強(qiáng)力推進(jìn)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，多層次、全方位發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，構(gòu)建適度普惠的養(yǎng)老服務(wù)體系。一是強(qiáng)化“兜底”保障功能，全面推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。加大財政投入力度，著力推進(jìn)福利院、敬老院、光榮院“三院”建設(shè)，新建和改(擴(kuò))建相結(jié)合，擴(kuò)大床位規(guī)模，并向社會開放多余床位。二是滿足多層次需求，大力發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。堅持市場化運作，采取公辦民營、民辦公助、合資全作等多種形式，多渠道興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。通過招商引資，建成高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老場所，滿足不同層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。三是提升規(guī)范化水平，積極打造示范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。提升軟硬件條件，強(qiáng)化示范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)輻射延伸功能，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化。
(三)資源整合、建設(shè)載體
積極整合資源，加強(qiáng)載體建設(shè)中，著重發(fā)展居家養(yǎng)老。一是探索居家養(yǎng)老新模式。堅持組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、硬件設(shè)施、資金保障“五到位”，全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，建立了居家養(yǎng)老組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和生活服務(wù)平臺。二是打造居家養(yǎng)老服務(wù)載體。建立養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，整合公安、勞動、民政等部門信息資源，逐步完善老年人電子健康檔案。與通訊服務(wù)商合作，建立專業(yè)化的居家養(yǎng)老呼叫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高居家老人的應(yīng)急保障和服務(wù)能力。
(四)創(chuàng)新引領(lǐng)、解危救難
整合各項政策資源，打好救助、福利、慈善等各項民生政策組合拳，切實保障社會困難特殊群體的基本權(quán)益。一是完善社會救助體系。實施分類保障，加強(qiáng)政策銜接。二是提高保障待遇。提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放高齡老人生活津貼，建立健全邊緣困難群眾的長效幫扶機(jī)制。
(五)培育隊伍、強(qiáng)化服務(wù)
堅持“培養(yǎng)、選拔、使用、激勵”并重原則，在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)一支專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良，以專業(yè)人員為主體，慈善義工、社工和志愿者廣泛參與的人才隊伍。大力開展老年文化娛樂活動、志愿者服務(wù)活動、老年法律援助，提升老年群體的幸福指數(shù)。
隨著人口老齡化、高齡化的加劇，失能、半失能老年人的數(shù)量還將持續(xù)增長，照料和護(hù)理問題日益突出，人民群眾的養(yǎng)老服務(wù)需求日益增長，加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)已刻不容緩。學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，就加快我市社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提出以下思考：
(一)對我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行中長期規(guī)劃
我市積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，各項養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)取得長足發(fā)放，20xx年，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)79家，床位7600張。在取得成績的同時，社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)仍然處于起步階段，還存在著與新形勢、新任務(wù)、新需求不相適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在：缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，體系建設(shè)缺乏整體性和連續(xù)性；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)低，床位不足，設(shè)施簡陋、功能單一；政府投入不足，民間投資規(guī)模有限；服務(wù)隊伍專業(yè)化程度不高，行業(yè)發(fā)展缺乏后勁等。我市應(yīng)當(dāng)對全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行中長期規(guī)劃，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，與老齡化發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，惠及全體老年人口，服務(wù)水平較高的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。
(二)建立居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺和服務(wù)熱線電話
我國的社會養(yǎng)老服務(wù)體系主要由居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等三個有機(jī)部分組成。社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐。居家養(yǎng)老是符合中國國情的養(yǎng)老方式，是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)。居家養(yǎng)老相對投入較入、覆蓋人群廣、社會影響好。建議建立養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺和服務(wù)熱線電話。網(wǎng)絡(luò)平臺起到服務(wù)者和老人進(jìn)行交流和溝通的作用，服務(wù)熱線電話可提供便民服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)，居民通過撥打服務(wù)熱線即可聯(lián)系衛(wèi)生保潔、家政服務(wù)、電器維修、生活照料、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等服務(wù)，在發(fā)生緊急情況時，可通過“一鍵式”終端獲得救援。
(三)加強(qiáng)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)示范點建設(shè)
加大財政投入，建設(shè)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)示范點，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的示范、引領(lǐng)和輻射作用。鼓勵和扶持社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，通過政策扶持、市場運作，鼓勵社會資金建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高起點的示范老年公寓，解決各類層次老年群體的養(yǎng)老需求。
(四)提升社區(qū)養(yǎng)老的支撐作用
建設(shè)一批社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和社區(qū)日間照料中心，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施，使之具備生活服務(wù)、文化娛樂、老年教育、保健康復(fù)等基本養(yǎng)老服務(wù)功能，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力。
(五)提高老年人生活保障能力
實施發(fā)放高齡老人生活津貼制度；采取政府購買服務(wù)，對城市“三無”老人發(fā)放服務(wù)卷；在低保、醫(yī)保及困難救助方面，對老年人給予傾斜。
養(yǎng)老的調(diào)研報告篇五
改革開放以來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展，農(nóng)村老人的溫飽問題已基本解決。但是由于農(nóng)村家庭供養(yǎng)意愿和供養(yǎng)水平普遍較低，老人的生活水平還停留在溫飽線附近。
目前在農(nóng)村，由于代際關(guān)系“輕老重幼”格局的形成，一方面家庭物質(zhì)資源的代際間分配嚴(yán)重扭曲，老年人處于被忽視被排斥的地位；另一方面，老人在家庭和社區(qū)中的話語權(quán)也在迅速失落，他們不但缺乏與子孫交流和溝通的機(jī)會，而且連表達(dá)個人意見和不滿的權(quán)利也經(jīng)常被剝奪。老人生活質(zhì)量和社會經(jīng)濟(jì)地位的弱化與農(nóng)村整體生活水平逐步提高之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，反映了農(nóng)村以年齡和代際為界的社會分化業(yè)已形成，并在不斷擴(kuò)大。
第一，家庭養(yǎng)老的制度基礎(chǔ)已經(jīng)改變。一般認(rèn)為，家庭養(yǎng)老是在長輩對知識和家庭經(jīng)濟(jì)具有控制權(quán)威的社會中形成的制度性傳統(tǒng)，父輩對財產(chǎn)等資源的控制地位是其賴以獲得子孫贍養(yǎng)的主要制度基礎(chǔ)。我國農(nóng)村經(jīng)過近半個世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)變遷，特別是改革開放后，隨著人口流動與交往范圍的擴(kuò)大，資源配置方式的改變，長輩對家庭經(jīng)濟(jì)和其他資源的控制性地位已不復(fù)存在，他們可用于與子女交換贍養(yǎng)的物質(zhì)基礎(chǔ)亦非常有限。在農(nóng)村，兒孫對老人的贍養(yǎng)意愿和贍養(yǎng)水平，通常與老人的財產(chǎn)和收入狀況密切相聯(lián)。由于父權(quán)基礎(chǔ)的普遍衰落，除親情約束之外，養(yǎng)老不再具有強(qiáng)有力的制度約束力和保障，較大程度上主要依賴子女的個人意愿和內(nèi)在道德的支撐。
第二，家庭養(yǎng)老的支持性文化正在衰落。有研究認(rèn)為，我國獨特的文化傳統(tǒng)，即“孝”文化可以成為當(dāng)今家庭養(yǎng)老制度的主要依托性資源。但調(diào)查表明，“孝”文化的支撐作用并不樂觀。在農(nóng)村，對贍養(yǎng)內(nèi)涵最具共識的看法是“給老人吃飽”，這種基本義務(wù)也成為普遍的標(biāo)準(zhǔn)贍養(yǎng)行為。例如，兄弟幾人每年合供每位老人500斤谷子或300元錢后，對老人其余衣食寢飲、情感悲歡不聞不問，以“供”代“孝”，有“養(yǎng)”無“孝”。雖然農(nóng)村目前還能普遍接受家庭養(yǎng)老制度，但是在養(yǎng)老的制度基礎(chǔ)逐漸瓦解后，作為其文化基礎(chǔ)的“孝道”觀念也已逐漸式微。
第三，人口流動背景下的老人照料資源短缺和血緣關(guān)系弱化。調(diào)查顯示，貧困農(nóng)村家庭的養(yǎng)老仍然主要依賴子女?dāng)?shù)量。農(nóng)村勞動力在地理上的流動和遷移，使得因計劃生育和家庭小型化而出現(xiàn)的老人供養(yǎng)及其照料資源短缺的問題進(jìn)一步加重。流動帶來的影響主要是改變了家庭養(yǎng)老所賴以存在的重要條件―――緊密的血緣聯(lián)系。地理間隔使得農(nóng)村老人從兒孫方面獲得生活照料和精神慰籍變得不現(xiàn)實。農(nóng)村人口向城市流動的另一個重要后果是，農(nóng)村人口“城市化”、“公民化”過程的開啟將會導(dǎo)致血緣關(guān)系的重要性逐步降低，人們對家庭養(yǎng)老模式的認(rèn)同程度也會隨之下降，從而進(jìn)一步削弱家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)。
第四，養(yǎng)老行為的規(guī)范資源消失或功能減弱。作為一個完整的制度體系，家庭養(yǎng)老制度還包含一套規(guī)范人們養(yǎng)老行為的制度維護(hù)機(jī)制，如法律、社區(qū)行政組織、宗族制度和公共輿論等，對不贍養(yǎng)行為予以規(guī)范和懲戒。但農(nóng)村的現(xiàn)實情況是，除法律外，其他傳統(tǒng)的制度維護(hù)機(jī)制作用都在顯著消退，家法族規(guī)和公共輿論曾經(jīng)是農(nóng)村最重要的規(guī)范資源，但是這項制度資源的功能也在弱化中。村干部對眼皮底下發(fā)生的一些贍養(yǎng)糾紛通常持消極態(tài)度，“民不舉官不究”，“管不了，沒法管”。一旦發(fā)生不贍養(yǎng)或其他事件，老人能夠從制度渠道獲得的救濟(jì)非常有限。
第五，新的制度資源開始進(jìn)入，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一些新的支持性制度資源正在進(jìn)入農(nóng)村并且受到老人們的歡迎，如農(nóng)村合作醫(yī)療、計劃生育獎勵制度等。但是這些制度資源目前還存在著資源量小、覆蓋面窄等問題，總體而言，還只是杯水車薪。
農(nóng)村養(yǎng)老制度目前面臨兩難選擇，所謂資源困境實際折射的是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會和文化變遷的背景下，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式因其制度化基礎(chǔ)改變而難以為繼。對此，首先要改變對農(nóng)村養(yǎng)老方式的自然主義態(tài)度，加強(qiáng)國家對農(nóng)村養(yǎng)老行為的積極干預(yù)、扶植和管理；其次，要創(chuàng)造新的資源形式，立足農(nóng)村資源的開發(fā)，鼓勵探索和實驗新型養(yǎng)老方式。
第一，政府主導(dǎo)在農(nóng)村興起尊重、關(guān)懷老人的風(fēng)氣，以政府的威望代替老人在社區(qū)和家庭中日益沒落的權(quán)威。除必要的大力倡導(dǎo)和宣傳工作之外，還應(yīng)考慮采取一些制度措施，如成立老年人協(xié)會等，并規(guī)定其在村莊相關(guān)事務(wù)決策中的一定地位，以提高老年人在社區(qū)中的話語權(quán)來帶動老年人其他權(quán)利地位和權(quán)利意識的提升。
第二，強(qiáng)化村級組織在社會風(fēng)氣、道德建設(shè)方面的規(guī)范、監(jiān)管職能。在養(yǎng)老制度以道德自律方式難以充分維持的情況下，應(yīng)補(bǔ)充以行政文秘站:手段，建立新的尊老敬老的村規(guī)民約，以及群眾投訴和舉報的受理責(zé)任制，切實解決不贍養(yǎng)和其他老人的行為。
第三，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，鼓勵女兒贍養(yǎng)，挖掘農(nóng)村新的養(yǎng)老資源。在多數(shù)老人看來，兒子供養(yǎng)是出于義務(wù)，女兒贍養(yǎng)則是出于親情，女兒的重要性在精神和物質(zhì)兩方面都能得到體現(xiàn)。但傳統(tǒng)的風(fēng)俗習(xí)慣制約著老年人在兒子和女兒間自由選擇贍養(yǎng)者。對女兒而言，因有義務(wù)而無權(quán)利也存在諸多不平等問題。所以在農(nóng)村，倡導(dǎo)新觀念，宣傳和推進(jìn)兒子女兒平等的繼承和贍養(yǎng)地位，不僅有利于普法而且有著更為現(xiàn)實的意義。
第四，在有條件的地方，建立社區(qū)集中供養(yǎng)試點，探索社區(qū)和鄰里相助的福利功能。如在外出務(wù)工人員較多的村莊，由村委會負(fù)責(zé)，子女部分出資，嘗試將老人的贍養(yǎng)或部分贍養(yǎng)職能集中在一起，建立老人的疾病、照料、閑暇等統(tǒng)一管理和相互照顧制度等。
第五，針對改革開放后進(jìn)入中年的“準(zhǔn)老人”，逐步推行農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。這些“準(zhǔn)老人”與集體化時代過來的老人不同之處在于，他們大多數(shù)有自我養(yǎng)老的意識，也經(jīng)歷了一定的市場化洗禮，并且具備一定的財富準(zhǔn)備。只要養(yǎng)老保險制度制定合理，經(jīng)過若干年后，農(nóng)村能夠?qū)崿F(xiàn)從完全的家庭養(yǎng)老過渡到合理的家庭與保險制度并重的養(yǎng)老方式。
第六，針對老年人是疾病多發(fā)群體、醫(yī)療消費的最困難人群，應(yīng)在合作醫(yī)療制度中設(shè)置傾斜性資金?？梢钥紤]國家撥付專款，對65歲以上老人提高一定的醫(yī)療報銷比例。還可針對老人“大病等死”的窘境，建立專項的“大病扶助基金”，規(guī)定家庭和國家不同的出資比例等。
養(yǎng)老的調(diào)研報告篇六
據(jù)數(shù)字顯示，我國目前60歲以上的老年人口數(shù)量已突破2億大關(guān)，達(dá)到2.02億，占全國總?cè)丝诘?4.9%。我國自1999年邁入人口老齡社會以來，人口老齡化進(jìn)程不斷加快。專家預(yù)計，到20xx年我國老齡人口將近3億，而空巢老人家庭比例或?qū)⑦_(dá)到90%。到20xx年前后將達(dá)到4.8億左右，超過總?cè)丝诘?/3，占屆時世界老年人口的1/4。人口老齡化，給我國經(jīng)濟(jì)、社會、文化以及民生等領(lǐng)域帶來深刻影響，也給老齡工作帶來巨大挑戰(zhàn)。尤其是在我國廣大農(nóng)村，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大批青壯年勞動力向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)了越來越多的留守老人、空巢老人以及失獨老人。他們普遍存在著缺乏生活照料、精神慰藉和失能無靠等問題。能否實現(xiàn)農(nóng)村老人老有所養(yǎng)、老人所依，不僅關(guān)系到農(nóng)村老人的基本生活權(quán)益，關(guān)系到農(nóng)村的繁榮穩(wěn)定，更關(guān)系到國家的長治久安。因此，思考和解決農(nóng)村養(yǎng)老問題對我國當(dāng)前社會發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義。近期，筆者通過到我市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、市老齡工作部門和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的實地調(diào)查以及在農(nóng)村工作的經(jīng)歷，對我市農(nóng)村養(yǎng)老狀況及養(yǎng)老問題有了一些了解和思考。
據(jù)統(tǒng)計，截至20xx年底，我市60歲以上老人共有118.25萬，生活在農(nóng)村的老人約有70多萬，很大一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人口結(jié)構(gòu)比重已達(dá)到18―25%左右。其中農(nóng)村留守老人、空巢老人約有60萬，占農(nóng)村老年人口總數(shù)的70%以上。從調(diào)查的情況來看，我市農(nóng)村人口老齡化步伐正在加快，農(nóng)村養(yǎng)老問題日益凸現(xiàn)。目前，我市農(nóng)村老人主要有家庭養(yǎng)老、自我養(yǎng)老、集體養(yǎng)老和社會養(yǎng)老四種供養(yǎng)方式。
（一）家庭養(yǎng)老。對于有子女的農(nóng)村老人來說，主要依托居家養(yǎng)老，與子女一起居住，由子女照顧日常生活、飲食起居。一些老人雖然與子女分家另住，但是與子女還住在一個村莊，父母遇到急事、難事時可及時照應(yīng)。不過，隨著農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老模式受到了一定沖擊。除少部分老人隨子女進(jìn)城外，多數(shù)老人還是選擇了留守農(nóng)村。同時，由于計劃生育實施后農(nóng)村家庭規(guī)?？s小和人口結(jié)構(gòu)變化，給農(nóng)村家庭養(yǎng)老帶來了更大的經(jīng)濟(jì)壓力。
（二）自我養(yǎng)老。在農(nóng)村留守老人、空巢老人中，他們在子女提供一部分資金養(yǎng)老外，大部分生活開支還是靠自己的勞動收入以及省吃儉用的積蓄養(yǎng)老。這些老人不僅在飲食起居、生災(zāi)害病時得不到子女的很好照顧，有的還要照顧外出子女留下的孩子。
（三）集體養(yǎng)老。對于無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人的農(nóng)村“三無”老人，主要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府敬老院負(fù)責(zé)供養(yǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院依靠國家財政補(bǔ)貼運營，五保老人不用交納任何費用。但也近40%的符合入住鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的五保老人，每月正常領(lǐng)取供養(yǎng)經(jīng)費，因為還有一定的自理能力，更習(xí)慣于分散在家養(yǎng)老。
（四）社會養(yǎng)老。對于有子女但是得不到子女照顧的農(nóng)村老人，又不符合入住鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院條件的，少數(shù)農(nóng)村老人選擇了到民營的養(yǎng)老院、老年公寓以及老年社會福利院等社會化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，費用由老人或老人子女承擔(dān)。據(jù)調(diào)查，我市目前有39家社會化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，入住老人約有6200余人，但是農(nóng)村老人比例僅占4%左右。
由于我市農(nóng)村沒有建立完善的養(yǎng)老體系和保障機(jī)制，造成了我市在農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)方面存在諸多問題，歸納起來有如下五個方面：
一是農(nóng)村養(yǎng)老體系和保障機(jī)制沒有真正形成。目前，中央及省、市各級政府對老齡工作都做出了規(guī)劃、出臺了政策，但由于農(nóng)村社會養(yǎng)老事業(yè)起步較晚，底子較薄，發(fā)展合力不足，農(nóng)村老人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)體系及良性運行機(jī)制尚未形成，除五保老人供養(yǎng)制度成熟些外，其他諸如居家養(yǎng)老、社會養(yǎng)老以及養(yǎng)老儲蓄、商業(yè)保險等供養(yǎng)力度明顯不足，沒有形成“政府主導(dǎo)、部門配合、社會參與”的發(fā)展合力，沒有建立適合農(nóng)村不同地區(qū)、不同養(yǎng)老需求的多層次社會養(yǎng)老體系和保障機(jī)制。
二是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模和功能不能滿足需要。多年來,我國在社會養(yǎng)老保障方面嚴(yán)重欠賬,特別是廣大農(nóng)村老人被排除在社會保障之外，現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模和功能遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實需要。目前，我市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院152家,平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)超過一所，但多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院規(guī)模偏小、功能不全，收養(yǎng)能力較弱。如果全市五保老人都集中供養(yǎng)的話，床位和服務(wù)人員缺口都很巨大。另外，就各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院目前的功能來說，只是保障五保老人的基本生活。由于缺少文體娛樂設(shè)施和器材，五保老人精神文化生活難以豐富。
三是養(yǎng)老資金來源渠道狹窄且數(shù)量不足。目前，在我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院供養(yǎng)的五保老人，每人每年由財政轉(zhuǎn)移支付2200―4560元不等，平均每天6至12元錢的供養(yǎng)資金，僅能維護(hù)低水準(zhǔn)生活。而服務(wù)人員工資都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級財政支付，按照每10名老人配一個服務(wù)人員的話，一個敬老院每年支付的管理和服務(wù)費用就需10至20萬元，另外還有水電、房屋設(shè)施維護(hù)等費用支出，對于部分經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，支付壓力更大。由于收養(yǎng)的老人越多，需要服務(wù)人員、支付服務(wù)人員的工資越多，因此多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的收養(yǎng)積極性不高、動力不足。
四是社會化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)困難多且活力不夠。目前，我市有少數(shù)幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)了社會化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，從運營的情況看，基本能維持運營，但還面臨著政策、資金等許多困難，主要是目前還沒有充分享受到政府的優(yōu)惠政策。由于投入大、風(fēng)險高、回報低、周期長，使得社會化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在運營中困難重重，若沒有政府的大力支持，很難發(fā)展壯大。
五是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員服務(wù)水平不高。與當(dāng)前大量的養(yǎng)老服務(wù)需求不相適應(yīng)的是，我國老齡服務(wù)人才的培養(yǎng)尚處于起步階段，至今未構(gòu)建完整、獨立的人才培養(yǎng)體系。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療、護(hù)理和專業(yè)管理人才嚴(yán)重不足，服務(wù)質(zhì)量跟不上。通過對我市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，普遍存在服務(wù)人員年齡偏大、文化程度偏低、專業(yè)技能缺乏、專業(yè)化程度較低，事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)等問題。
敬老、愛老、養(yǎng)老、助老，是我國幾千年來被繼承和發(fā)揚光大的優(yōu)良傳統(tǒng)。在倡導(dǎo)“以人為本”、構(gòu)建和諧社會、扎實穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的今天，切實解決廣大農(nóng)村的養(yǎng)老問題，各級政府責(zé)無旁貸，社會各方義不容辭。如何實現(xiàn)我市廣大農(nóng)村老人老有所養(yǎng)，使他們在經(jīng)濟(jì)上得到保障，生活上得到照顧，精神上得到慰藉，筆者有如下七點建議。
第一，建立適合農(nóng)村的養(yǎng)老體系和保障機(jī)制。目前，我國正處在由居家養(yǎng)老向社會養(yǎng)老的過渡階段。現(xiàn)階段，黨和政府對農(nóng)村養(yǎng)老問題也日益重視，特別是對建立和完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系已有了初步設(shè)計和規(guī)劃。當(dāng)前就我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件而言，應(yīng)仍然以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，最大限度地發(fā)揮家庭在養(yǎng)老中的基礎(chǔ)作用。堅持走居家養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結(jié)合，建立以家庭為基礎(chǔ),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院為依托，以社會化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，并完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障、生活救助和社會福利等保障機(jī)制，逐步形成適合我市市情的新型農(nóng)村養(yǎng)老模式。
第二，加大對農(nóng)村養(yǎng)老資金和政策扶持力度。在調(diào)查過程中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院是社會公益非盈利機(jī)構(gòu)，應(yīng)該按“七站八所”對待，納入市、縣財政統(tǒng)管范圍，加大對農(nóng)村老齡事業(yè)的財政補(bǔ)貼和政策扶持力度，適度提高農(nóng)村五保老人的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)以及高齡老人生活補(bǔ)貼和家庭經(jīng)濟(jì)困難的老人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼；市、縣兩級財政要合理安排老齡工作經(jīng)費，保證老齡工作的正常開展；建立老齡事業(yè)發(fā)展基金，逐步緩解敬老院運行資金缺口。據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院要維持正常運轉(zhuǎn)，至少每年需要支付所雇用服務(wù)人員10―20萬元的工資，這部分支出應(yīng)納入民生工程建設(shè)資金中。
第三，拓展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社會設(shè)施的服務(wù)功能。要進(jìn)一步加強(qiáng)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的設(shè)施建設(shè)，可采取公辦公營、公辦民營和公建民營等方式向社會開放，提高運營效益。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建成一處集院舍住養(yǎng)和學(xué)習(xí)、娛樂等多種服務(wù)功能于一體的“綜合性老年福利服務(wù)中心”，使之成為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老活動中心。此外，要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級活動場所等設(shè)施，利用已撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、村小學(xué)等閑置設(shè)施，改造成農(nóng)村老人文體活動場所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)活動場地可在節(jié)假日、早晨、傍晚等時機(jī)向老人開放，為附近居家養(yǎng)老的老人開展休閑娛樂和體育健身提供場所。
第四，鼓勵社會資金進(jìn)入和引進(jìn)社會化服務(wù)。目前，各級政府受于財力的限制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設(shè)規(guī)模和供養(yǎng)能力有限，五保老人入住尚難滿足，農(nóng)村留守老人、空巢老人等社會老人更沒有入住機(jī)會。對此，可將“老年社會化服務(wù)項目”納入市、縣兩級招商引資范圍，大力發(fā)展農(nóng)村社會養(yǎng)老事業(yè)，引進(jìn)社會力量和民間資本參與農(nóng)村養(yǎng)老，發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，開發(fā)居家養(yǎng)老服務(wù)項目，使農(nóng)村養(yǎng)老逐步形成一種產(chǎn)業(yè)。對現(xiàn)有的社會化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予充分的鼓勵、引導(dǎo)和扶持，給予一定的財政補(bǔ)貼以及在貸款和稅收方面的政策傾斜，以調(diào)動社會化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性。
第五，加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計，目前我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院共有服務(wù)人員約2200人。按照每10個或15個老人配備1名服務(wù)人員計算，目前尚有5500余人的缺口。針對當(dāng)前我市農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院服務(wù)人員不足且服務(wù)水平偏低、專業(yè)性不強(qiáng)等實際，利用普通高校和職業(yè)學(xué)校（下轉(zhuǎn)12頁）（上接12頁）開設(shè)老年學(xué)、老年護(hù)理學(xué)、老年心理學(xué)等相關(guān)專業(yè)，加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的職業(yè)培訓(xùn)，以提高服務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量。同時，逐步提高服務(wù)人員的工資待遇，增強(qiáng)服務(wù)人員的工作熱情。
第六、成立村級空巢老人養(yǎng)老服務(wù)中心。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決留守老人、空巢老人服務(wù)管理有關(guān)事宜，定期對老人的居住地進(jìn)行安全檢查，保證老人家庭的居住安全。行政村、較大自然村可利用農(nóng)家大院等，建設(shè)日間照料中心、托老所、老年活動站等互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，提供生活照料、衛(wèi)生保健、法律援助、精神慰藉和文體活動等服務(wù)項目。此外，村黨建活動室、農(nóng)家書屋、學(xué)校等要支持農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作，組織老人開展相關(guān)文體活動。
第七、鼓勵農(nóng)村老人多種途徑實現(xiàn)自我保障。過去，農(nóng)村老人的主要生活來源是家庭贍養(yǎng)和土地收入。當(dāng)前，要鼓勵農(nóng)村勞動者和老人積極參加各種形式的社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、商業(yè)保險以及個人儲蓄，為將來養(yǎng)老做好資金上的準(zhǔn)備，以減輕家庭和社會的負(fù)擔(dān)。只有多種途徑結(jié)合起來，才能為我市農(nóng)村老人建立一道安全可靠的養(yǎng)老屏障。
養(yǎng)老的調(diào)研報告篇七
xx社區(qū)多年來在區(qū)、街老齡委的正確指導(dǎo)下，不斷完善本社區(qū)老年服務(wù)工作，盡可能地為社區(qū)的困難弱勢老年人提供生活保障，使老年人老有所養(yǎng)，老有所依，老有所樂，為他們的晚年生活營造了一個和諧溫馨的生活環(huán)境。
xx社區(qū)戶籍人口為8295人。其中60周歲以上老年人2128人，占總?cè)丝?5.7%。老年人口中，獨居老人6人，空巢老38人。享受居家養(yǎng)老服務(wù)沒有。100周歲以上老人沒有，90―99周歲老12人，占總?cè)丝?.15%，80―89周歲老人212人，占總?cè)丝?.26%，70―79周歲老人771人，占總?cè)丝?.3%，65―69周歲老人484人，占總?cè)丝?.85%，60―64周歲老629人，占總?cè)丝?.6%。
1、xx社區(qū)辦公服務(wù)配套設(shè)施齊全，總建筑面積800平米，其中服務(wù)老年人的設(shè)施占500平米，設(shè)有日間照料室一間，約60平米，配有電視，電風(fēng)扇，還有一些必要的生活日用品。餐飲室一間，約55平米，廚房與其分開，配備餐桌、座椅、洗手池、消毒柜、碗、筷、鍋等，還有防蚊蠅設(shè)備，及大地方便了老年人的日間休息。
2、xx社區(qū)老年活動設(shè)施齊全，分別配設(shè)了三間老年活動室。還有一間多功能活動廳，約100平米。其中設(shè)有電視、dvd等音像設(shè)備。棋牌室一間，約60平米，里面設(shè)有棋牌桌椅。衛(wèi)生保健室一間，約10平米，里面設(shè)有床和醫(yī)療急救器械。圖書閱覽室一間，約16平米，里面設(shè)有讀書桌椅，報刊、雜志、圖書20xx余冊。心理傾述站一間，約10平米。還有一室內(nèi)健身活動大廳，約100平米，里面包括各式健身器械和乒乓球臺等設(shè)備。及大地方便和豐富了老年人的娛樂活動。真正地為老年人提供了“老有所學(xué)、老有所養(yǎng)、老有樂、老有所為”的場所。
3、xx社區(qū)所轄的四個小區(qū)，有三個小區(qū)院內(nèi)設(shè)有老年活動場地，各配備健身器材12種?，F(xiàn)中捷木材小區(qū)院內(nèi)已申請上報到文體局增設(shè)小區(qū)健身器材，有望20xx年能安裝一套12種健身器材。盡可能地為老年人多提供健身娛樂場地。
1、xx社區(qū)在以社區(qū)黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組帶領(lǐng)下，大力整合社區(qū)服務(wù)資源，建立健全了老齡工作的各項規(guī)章制度，工作臺帳、涵蓋了社區(qū)老齡工作的全方位、全過程、使社區(qū)各項老齡工作服務(wù)落實到位。社區(qū)老齡工作已形成了科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。
2、建立一支以社區(qū)干部為成員的20人的兼職助老管理隊伍，和一支80人的志愿者服務(wù)隊伍，其中最小年齡15歲，最大年齡56歲。結(jié)成了22個幫扶對子。每逢年節(jié)、假日前夕，志愿者們都會到有照料需求的老人家中看望慰問。并幫助打掃衛(wèi)生，洗洗涮涮，幫助老人洗頭、搓背等等。還為老人們帶去日常生活用品，米、面、油、牙膏、牙刷、毛巾等等。個別結(jié)對子的志愿者還會不定期的到老人家中和老人談心，聊天，對一些家庭兒女索事想不通的，進(jìn)行必要的、應(yīng)時有效的心理疏通，開導(dǎo)老人思維，帶動他們與時俱進(jìn)。有時還幫老人買菜，買糧，幫助維修家電。有的志愿者還會在自家包餃子的時候，也為老人送去一盤。
志愿者楊麗華，在11月份區(qū)房產(chǎn)局對老舊小區(qū)進(jìn)行改造時，楊麗華家一樓的90歲高齡的老人家里地面被施工隊刨開了，老人正犯愁干不動體力活時，楊麗華主動承擔(dān)了老人家的恢復(fù)工作。據(jù)社區(qū)統(tǒng)計有需要登門服務(wù)的老人，占社區(qū)老年人總數(shù)的30%左右，需要不定期有人陪護(hù)和談心的老人占社區(qū)老年人總數(shù)19.7%，大多是孤寡老人。
志愿者呂德剛，在社區(qū)入戶走訪時了解到了殘疾老韓良才家住在東站四巷的平房，窗戶年久失修，已經(jīng)有裂縫關(guān)不嚴(yán)實了。志愿者呂德剛和王洋洋利用個人休息日去了他家?guī)椭汛皯敉耆奚坪昧?，直到能關(guān)閉自如了他們才放心的回了家。在11月份剛剛?cè)攵瑫r節(jié)，他們又方動帶上塑料布、錘子等維修工具來到殘疾老人韓良才家，幫助把窗戶和門都用塑料布多湖上了一層。
志愿者肖丹，社區(qū)有一位66歲的孤寡老人張德珍，10月份時患上了糖尿病住院了，同時又患上帶狀泡疹。兩種病加雜一起，使老人苦不堪言。志愿者肖丹主動去醫(yī)院護(hù)理，待出院回家后，又去老人家?guī)椭I菜，做飯，洗衣服，幫助去醫(yī)院換藥。
居家養(yǎng)老公益崗的賀永昌，長年照顧一名智殘并同肢殘的低保戶賀勇臣。幫買菜，做飯，換洗衣物，打掃家里衛(wèi)生等等。每天兩次對賀勇臣進(jìn)行四肢按摩，每一個小時幫助其翻身一次。除每天喂賀勇臣三餐外，每兩小時幫助喂一次水。照顧得無微不至，而且動作嫻熟，不厭其煩。
3、成立了自助性的“銀發(fā)服務(wù)隊”。社區(qū)考慮到有一部分低齡老人身體健康，活動靈便，并懷有熱衷公益活動意愿的離退休人員，充分調(diào)動他們的積極性，為他們提供發(fā)揮余熱的機(jī)會，社區(qū)組建了一支50人的“銀發(fā)服務(wù)隊”。以就近的原則，號召這支服務(wù)隊力所能及地幫助身邊有需求的高齡老人。如：176號樓的譚萬英老人今年68歲，身體健康，行動靈便，熱心助人，經(jīng)常幫助住在自家一樓的一位92歲高齡的老人，在92歲老人兒女不在的情況下，譚萬英幫助其買菜，購買煤氣、水、電費，帶領(lǐng)高齡老打車去大東區(qū)公安分局辦理新身份證。
4、社區(qū)老年服務(wù)站充分利用轄區(qū)資源，社區(qū)出面與轄區(qū)內(nèi)各行業(yè)的志愿者取得聯(lián)系，要求他們上門為老年人提供各項免費或低收費服務(wù)。每年愛爾眼科和何氏眼科分別4次來社區(qū)為廣大老年人免費進(jìn)行眼病檢測，以便及早發(fā)現(xiàn)病情及早治療。邀請社區(qū)衛(wèi)生院每月來社區(qū)一次免費為老年人測血糖，量血壓、各項常規(guī)檢查。并與社區(qū)衛(wèi)生院聯(lián)合建立了老年健康檔案。對社區(qū)內(nèi)的每位離退休老人個人信息，健康狀況，子女聯(lián)系電話等等都做了詳細(xì)的登記。在社區(qū)的帶動下，社區(qū)內(nèi)的兩家雜貨店免費為老年人送貨或提供代購服務(wù)。兩家理發(fā)店上門理發(fā)、修面、燙發(fā)、染發(fā)服務(wù)，1家居家維修點開展上門維修服務(wù)，達(dá)到資源共享，全方位為老年人提供人性化的服務(wù)。
5、社區(qū)負(fù)責(zé)老齡工作的干事接到老年人求助電話，應(yīng)其需求親自到老人家中為其代辦老年證，代辦老年意外傷害險。僅20xx年一年里社區(qū)干部登門代辦業(yè)務(wù)33次。經(jīng)統(tǒng)計，社區(qū)老有類似簡單需求的老人占老年總數(shù)的7%左右。
養(yǎng)老的調(diào)研報告篇八
根據(jù)《四川省衛(wèi)生廳關(guān)于開展鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險調(diào)研的通知》（川衛(wèi)辦發(fā)[20xx]164號）精神，為真實反映我區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生現(xiàn)狀，為政府決策提供參考，我局成立調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，選派專人進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)報告如下。
順慶區(qū)地處南充市中心城區(qū)，是南充市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，面積555平方公里，人口63.5萬人。轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，254個行政村，農(nóng)村人口27.9萬人。全區(qū)共20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院，有在編在職職工187人；248個村衛(wèi)生室，有鄉(xiāng)村醫(yī)生359人。鄉(xiāng)村醫(yī)生中小學(xué)學(xué)歷4人，初中學(xué)歷80人，高中學(xué)歷21人，職高4人，中專學(xué)歷165人；50歲以下49人，50歲以上310人；男性309人，女性50人。
順慶區(qū)20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均是1993年南充市區(qū)劃調(diào)整時，由原南充縣（現(xiàn)高坪區(qū)）劃歸順慶區(qū)管轄。當(dāng)時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室基本上是以家庭式的方式分散經(jīng)營，管理混亂，公共服務(wù)功能弱化，醫(yī)療服務(wù)能力薄弱，設(shè)施設(shè)備落后。20xx年國家要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上收上劃，衛(wèi)生行政主管部門加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室的管理，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力大幅提高，但村衛(wèi)生室的情況并未得到根本性改變。全區(qū)大多數(shù)行政村雖然設(shè)置有村衛(wèi)生室，卻全部由鄉(xiāng)村醫(yī)生個人舉辦，所有村衛(wèi)生室設(shè)施設(shè)備落后，房屋簡陋破舊，面積不達(dá)標(biāo)，且全部為鄉(xiāng)村醫(yī)生私房或租賃房屋，基本沒有任何診療器具，不符合醫(yī)療規(guī)范。由于政府沒有任何資金投入，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)無法實施，其醫(yī)療條件已不能滿足農(nóng)民群眾日益提高的醫(yī)療服務(wù)需求。
鄉(xiāng)村醫(yī)生是農(nóng)村衛(wèi)生工作中一支不可忽視的重要隊伍，他們客觀上承擔(dān)了公共衛(wèi)生體系網(wǎng)底建設(shè)的職能職責(zé)，但他們的工作環(huán)境和生活環(huán)境現(xiàn)狀堪憂，急待國家給予大力扶持，以保證這支隊伍穩(wěn)定。
（一）客觀上承擔(dān)了公共衛(wèi)生的職責(zé)
我區(qū)各村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)著本村基本公共衛(wèi)生服務(wù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政村傳染病防治、預(yù)防接種、健康教育及基本的婦幼衛(wèi)生保健工作，盡管這些工作做得還不夠，還不能達(dá)到黨委政府的要求，但他們客觀上承擔(dān)起了公共衛(wèi)生體系網(wǎng)底建設(shè)的職責(zé)。
（二）為農(nóng)民群眾提供了最基本的醫(yī)療服務(wù)
我區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生工作年限大部分都有20多年，他們基本上能獨立開展常見病的診治，農(nóng)民群眾對常見病、慢性病會首先選擇到村衛(wèi)生室就診。由于鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)歷低、年齡大，醫(yī)療技術(shù)更新慢、水平低，農(nóng)民群眾遇到急性病會選擇更上一級醫(yī)院就診；加之近幾年新農(nóng)合開展后，農(nóng)民群眾為方便醫(yī)療費用報銷，到村衛(wèi)生室就診的病人大幅減少。
（三）鄉(xiāng)村醫(yī)生面臨難以生存的困境
鄉(xiāng)村醫(yī)生收入實行自負(fù)盈虧，年收入由預(yù)防保健費（即計免工作勞務(wù)費）、醫(yī)療收入、藥品收入組成，收入來源單一，大多數(shù)是邊看病、邊務(wù)農(nóng)，以解決難以生存的窘境，收入不穩(wěn)定，生活沒有保障，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村醫(yī)生的工作積極性，影響到整個鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍的穩(wěn)定。
（一）鄉(xiāng)村醫(yī)生收入低，無保障，面臨生存壓力
我區(qū)一批上世紀(jì)60、70年代的赤腳醫(yī)生，他們的年齡大都在65歲以上，這部分人由于年老體弱，已不能行醫(yī)和務(wù)農(nóng)，由于沒有任何待遇和經(jīng)濟(jì)來源，只有依靠兒女贍養(yǎng)，如果沒有兒女的贍養(yǎng)，他們的生活非常困難，有的老人只能以每月幾十、上百元的低保費維持生活。這部分人為我們的農(nóng)村衛(wèi)生工作，為廣大農(nóng)民群眾的身體健康、為農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，老了卻沒有任何社會保障，生活艱辛。20xx年順慶區(qū)低標(biāo)準(zhǔn)啟動了農(nóng)村戶口人員養(yǎng)老保險，但所繳費用對于年齡大、收入低的鄉(xiāng)村醫(yī)生是一個巨大的負(fù)擔(dān)，而且每個月的養(yǎng)老金太低，不能保障基本生活。20xx年通過我局與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，解決了27名到退休年齡的鄉(xiāng)村醫(yī)生自費參加城市居民養(yǎng)老保險，其余鄉(xiāng)村醫(yī)生均未參加。而我區(qū)86%的鄉(xiāng)村醫(yī)生將在近10年內(nèi)達(dá)到退休年齡，他們現(xiàn)在靠一邊承擔(dān)鄉(xiāng)村醫(yī)生職責(zé)，一邊務(wù)農(nóng)保生存，而這些鄉(xiāng)村醫(yī)生一旦步入老齡后，生存問題令人擔(dān)憂。由于收入低，沒有社會保障，對退休后能否得到穩(wěn)定的維持生計的收入沒有把握，已有部分年輕的鄉(xiāng)村醫(yī)生另謀出路或到條件好的地方從業(yè)，鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍存在流失現(xiàn)象。通過了解，區(qū)上原有的民辦教師、獸醫(yī)、村干部等政府已根據(jù)上級相關(guān)部門的剛性政策解決了相關(guān)待遇，其養(yǎng)老保險得到解決，并且還有保障性工資。因此，我們請求上級衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)人事、財政部門，通過上級政府對衛(wèi)生人事工資性保障制定剛性政策，以使下級政府予以落實。
（二）醫(yī)學(xué)知識更新及醫(yī)療水平提高所面臨的困難
我區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生大部分學(xué)歷低，醫(yī)療水平不高，知識更新慢，參加培訓(xùn)機(jī)會少，培訓(xùn)方式單一，缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)習(xí)意愿淡薄。
（一）建立鄉(xiāng)村醫(yī)生社會保障制度，使鄉(xiāng)村醫(yī)生病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。
一是建立與城鎮(zhèn)居民相一致的鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險制度及醫(yī)療保障制度，為鄉(xiāng)村醫(yī)生退休后的生活提供制度性保障。
二是對在職鄉(xiāng)村醫(yī)生給予工作補(bǔ)貼，使鄉(xiāng)村醫(yī)生有最基本的生活保障。通過建立基本的鄉(xiāng)村醫(yī)生生活、養(yǎng)老保障制度，逐步加大財政對農(nóng)村社會保障的投入，建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其它保障措施相配套的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，一方面可以穩(wěn)定醫(yī)生隊伍，減少鄉(xiāng)村醫(yī)生流失，提高農(nóng)民群眾醫(yī)療保障水平；另一方面可以改善鄉(xiāng)村醫(yī)生的工作、生活條件，減少鄉(xiāng)村醫(yī)生“邊勞動邊行醫(yī)”的狀況，使鄉(xiāng)村醫(yī)生把全部精力都投入到醫(yī)療衛(wèi)生工作中，以促進(jìn)和諧農(nóng)村建設(shè)。
（二）努力提高現(xiàn)有鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍素質(zhì)目前，我區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍現(xiàn)狀是年齡老化，學(xué)歷偏低，醫(yī)療水平低，素質(zhì)不高。要改變這種現(xiàn)狀。
一要實施人才培訓(xùn)計劃，增加政府的財政投入；
三要創(chuàng)新培訓(xùn)模式，根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生工作實際，注重培訓(xùn)可操作性和實踐性，把法律法規(guī)、職業(yè)道德、操作技能以及農(nóng)村常見病、多發(fā)病的診斷、治療作為主要內(nèi)容，出臺具體的培訓(xùn)方法。
養(yǎng)老的調(diào)研報告篇九
長期以來，我國農(nóng)村社會保障始終處于中國社會保障體系的邊緣，農(nóng)牧民游離于社會的保障網(wǎng)外，他們的生、老、病、死基本上由個人或家庭來承擔(dān)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，特別是非農(nóng)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)牧民也同樣面臨市場風(fēng)險和程度同等的生活風(fēng)險，對社會保障的需求也大大提高，而目前以城鄉(xiāng)屬性分層社會保障的做法既不合理，也不公平。建立和完善農(nóng)村牧區(qū)社會保障制度是全面建設(shè)小康社會的需要，本文僅就內(nèi)蒙古農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保障現(xiàn)狀、問題進(jìn)行了研究探討，并提出了一些建議。
目前全區(qū)參加“農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險”計劃的農(nóng)牧民人數(shù)約有85萬人，還不到全區(qū)農(nóng)牧業(yè)人口的7%，而90%以上農(nóng)村牧區(qū)人口的老年保障，幾乎全部依靠家庭保障。而隨著城鎮(zhèn)工業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村牧區(qū)面臨的人口老齡化壓力與日俱增，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老面臨挑戰(zhàn)，現(xiàn)有的農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度不能更好的適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
一是農(nóng)村牧區(qū)人口的老齡化日趨嚴(yán)重。據(jù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，農(nóng)村牧區(qū)人口中60歲以上老人的比重為6.2%，預(yù)計到2019年前后，農(nóng)村人口老齡化的程度將比現(xiàn)在高出2—6個百分點。
二是農(nóng)村牧區(qū)家庭結(jié)構(gòu)日趨小型化。隨著計劃生育政策的實施，農(nóng)村牧區(qū)家庭結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了小型化的趨勢。據(jù)抽樣調(diào)查統(tǒng)計2019年農(nóng)村牧區(qū)家庭戶均人口下降為3.72人。家庭小型化使農(nóng)村牧區(qū)老年人“養(yǎng)兒防老”的壓力增大。這種壓力一方面表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)，另一方面是與父母分開居住，越來越多的老年人獨自生活。
三是土地養(yǎng)老功能弱化。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，農(nóng)牧民擁有了土地使用權(quán)，但沒有所有權(quán)。這不利于農(nóng)村老年人利用土地所有權(quán)的置換為養(yǎng)老提供一定的保障。由于土地比較收益不斷降低，土地在農(nóng)牧民家庭總收入中的比重不斷下降，進(jìn)一步降低了土地的保障功能，農(nóng)牧民難于完全依賴土地實現(xiàn)養(yǎng)老保障。
四是農(nóng)村牧區(qū)勞動力流動的增強(qiáng)，迅速變化的外部環(huán)境，弱化了家庭的內(nèi)聚力，也淡化了孝敬老人、贍養(yǎng)父母的傳統(tǒng)觀念。
一是農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險籌資模式單一。1992年民政部制定了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》，方案中確定的繳費原則是：“堅持資金以個人繳納為主，集體補(bǔ)助為輔，國家給予政策支持。”但是在實際操作中，由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，根本無法兌現(xiàn)集體補(bǔ)助和國家給予的政策支持，絕大多數(shù)普通農(nóng)牧民得不到任何補(bǔ)貼，在這種資金籌集方式下的農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險實際上是一種強(qiáng)制性儲蓄和鼓勵性儲蓄。既未體現(xiàn)“社會保險”，也未體現(xiàn)“社會共濟(jì)”，名不符實的“養(yǎng)老保險”使農(nóng)牧民難以接受和認(rèn)同。
二是保障水平低。民政部門實施的《基本方案》考慮到農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展條件的差異，規(guī)定了農(nóng)民交納保險費時，可以根據(jù)自己的實際情況分2元、4元、6元、8元……20元10個檔次繳費。但是由于農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍水平低，家庭生活困難，再加上農(nóng)牧民對農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險制度缺乏信心等原因，大多數(shù)地區(qū)農(nóng)民投保時都選擇了保費最低的檔次。這樣低標(biāo)準(zhǔn)、短周期的資金周轉(zhuǎn)難以達(dá)到養(yǎng)老保障作用。
三是體制不順，管理混亂。從目前已建立農(nóng)村養(yǎng)老保險地區(qū)的情況看，農(nóng)村社會保險機(jī)構(gòu)只在縣級以上才設(shè)立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有健全機(jī)構(gòu)，行政村也沒有設(shè)立代辦員，專業(yè)人員更是寥寥無幾。由于技術(shù)落后，管理混亂，還出現(xiàn)了個別違規(guī)操作的挪用和擠占行為。
四是經(jīng)費短缺，工作開展困難。根據(jù)《基本方案》規(guī)定允許從基金中提取3%的管理費來彌補(bǔ)業(yè)務(wù)經(jīng)費的不足，很多經(jīng)辦部門就是依靠這筆費用來維持日常的業(yè)務(wù)工作。而在實施過程中，很多地區(qū)的同級財政從未劃撥過農(nóng)保工作的專項經(jīng)費，致使工作開展的難度加大。
另外，隨著我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村牧區(qū)大量集體土地被征用，大批農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，失地農(nóng)牧民和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)牧民的養(yǎng)老保障問題日益突出。尤其是失地農(nóng)牧民，由于征地的安置補(bǔ)償機(jī)制不健全、社會保障缺位，其中相當(dāng)多的人成為“無地、無業(yè)、無社會保障”的“三無”人員，直接影響了被征地農(nóng)民的切身利益和社會穩(wěn)定。失地農(nóng)牧民問題已經(jīng)成為一個比下崗工人問題更為嚴(yán)重的社會問題，各級政府和社會各界應(yīng)給于更多地關(guān)注。
二、建立和完善我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保障的政策建議 1.提高對農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老問題和完善農(nóng)村社會保障體系重要性的認(rèn)識。這主要指各級政府和村民委員會應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村養(yǎng)老問題有一個正確的認(rèn)識,決不能將養(yǎng)老仍然看成是一家一戶自己的事情。老齡化是大勢所趨,勢不可擋,家庭養(yǎng)老勢單力薄,難以為繼。我們必須對農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設(shè)保持足夠清醒的認(rèn)識。多年來將老年社會保障視為城鎮(zhèn)居民的專利,這不符合社會保障的公平價值原則，這與全面建設(shè)小康社會重點在農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展思路相背離。因此,我們要充分認(rèn)識建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的重大意義、存在問題、潛在危機(jī),萬萬不可持無關(guān)緊要的態(tài)度。
2.鞏固和完善家庭養(yǎng)老機(jī)制。家庭養(yǎng)老是我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式,是與傳統(tǒng)大家庭和以家庭為單位的小生產(chǎn)相聯(lián)系的一種方式,也是老年人最感舒服的一種方式。雖然現(xiàn)代的生產(chǎn)生活方式使家庭養(yǎng)老受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn),社會養(yǎng)老成為現(xiàn)代必不可少的養(yǎng)老方式。但是家庭養(yǎng)老并不是就要消亡,相反,它還是一種很重要和最主要的養(yǎng)老方式。這是由我國處于社會主義初級階段的基本國情決定的。我國目前經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還比較薄弱,國家不可能拿出足夠的資金用于養(yǎng)老方面,而且,中國人傳統(tǒng)的親情養(yǎng)老,不管社會如何發(fā)展,也無法取代。因此,家庭養(yǎng)老仍具有強(qiáng)大的生命力,不會被社會養(yǎng)老完全代替。在目前我們應(yīng)積極培養(yǎng)、發(fā)展和完善它。要積極建設(shè)和宣傳新的養(yǎng)老觀,鼓勵和支持簽定養(yǎng)老
協(xié)議書
,充分發(fā)揮老年協(xié)會組織對強(qiáng)化家庭養(yǎng)老的重大作用,加大執(zhí)法力度,對不贍養(yǎng)老人的子女嚴(yán)格執(zhí)法等等。3.堅持因地制宜與自愿的原則，避免農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保險制度的“一刀切”。我區(qū)地區(qū)差異大，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)承受能力、保險意識等方面的制約，短期內(nèi)讓農(nóng)牧民普遍參加社會養(yǎng)老保險條件不成熟。要避免強(qiáng)迫農(nóng)牧民參加的做法，杜絕“好心辦壞事”。因為這不僅增加了農(nóng)牧民的負(fù)擔(dān)，而且也不可能持久。只有堅持自愿原則，并通過政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助與政策引導(dǎo)，才能使這項工作健康持續(xù)地運行。要鼓勵有條件的地區(qū)先搞，以點帶面，在總結(jié)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，再逐步推進(jìn)。
4.繼續(xù)探索多種形式的農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老保障制度。從目前的農(nóng)村牧區(qū)情況看，單憑任何一種保障都不能承擔(dān)如此重任，必須多種保障手段綜合運用，這才是解決農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老的有效途徑。應(yīng)當(dāng)允許各地區(qū)積極探索多種形式的社會化養(yǎng)老保障制度。2019年我區(qū)將全面啟動農(nóng)村牧區(qū)居民最低生活保障制度，這一制度是為收入難以維持農(nóng)村牧區(qū)最基本生活標(biāo)準(zhǔn)的人群而建立的社會救濟(jì)制度，克服了傳統(tǒng)的社會救濟(jì)制度存在的救濟(jì)范圍窄、標(biāo)準(zhǔn)低、隨意性大的弱點，使社會救濟(jì)有了普遍的適應(yīng)性。農(nóng)村牧區(qū)居民最低生活保障制度的實施無疑是對農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老的有力補(bǔ)充，對此各地要高度重視、精心組織、落實資金，盡快把農(nóng)村牧區(qū)低保工作全面推進(jìn)。2019年國家將我區(qū)列為全國農(nóng)村部分計劃生育獎勵扶助試點省區(qū)，參加試點的11個盟市、98個旗縣，共有9342人領(lǐng)取了獎勵扶助資金。對此各地區(qū)要予以高度重視，通過農(nóng)村牧區(qū)部分計劃生育家庭獎勵扶助制度來提高農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老的保障能力，由于我區(qū)各地區(qū)財政收支狀況各不相同，對此各地要認(rèn)真落實資金，本著實事求是、合理負(fù)擔(dān)的原則，劃分地方各級財政資金分擔(dān)比例，建立獎勵扶助資金發(fā)放的安全快捷通道，堅持資金封閉運行、社會化發(fā)放的原則，確保資金到戶到人。
5.切實做好失地農(nóng)牧民養(yǎng)老保障工作。地方各級政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識做好被征地農(nóng)民社會保障工作的必要性、緊迫性和艱巨性，將被征地農(nóng)牧民養(yǎng)老保險納入重要議事日程，切實結(jié)合本地區(qū)實際制定被征地農(nóng)牧民養(yǎng)老保險實施辦法，確保被征地農(nóng)牧民的合法權(quán)益。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被征地農(nóng)民，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和被征地農(nóng)民不同年齡段，制定保持基本生活水平不下降的辦法和養(yǎng)老保障辦法。對符合享受城市居民最低生活保障條件的，應(yīng)按規(guī)定納入城市居民最低生活保障范圍。有條件的地區(qū)可將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保范圍，通過現(xiàn)行城鎮(zhèn)社會保障體系解決其基本生活保障問題。對城市規(guī)劃區(qū)外的被征地農(nóng)民，凡已經(jīng)建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和實行農(nóng)村最低生活保障制度的地區(qū)，要按有關(guān)規(guī)定將其納入相應(yīng)的保障范圍。沒有建立上述制度的地區(qū)，可由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)實際情況采取多種形式保障被征地農(nóng)民的基本生活，提供必要的養(yǎng)老，并將符合條件的人員納入當(dāng)?shù)氐纳鐣戎秶?/p>
中國是一個人口大國，隨著社會的不斷發(fā)展，人口老齡化問題日趨嚴(yán)重，老齡人口的過快增長已經(jīng)給中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一些不利的影響。第六次人口普查顯示，我國大陸總?cè)丝跀?shù)已達(dá)13.39億，60歲及以上人口占全國總?cè)丝诘?3.26%，是世界上人口老齡化規(guī)模最大、發(fā)展速度最快的國家之一。近年來，為了解決各種復(fù)雜的老年問題，國家頒布了許多社會福利政策，目的是不斷地完善社會養(yǎng)老保障制度和體系，使老年人群體老有所依、老有所靠。根據(jù)這一問題，本公司進(jìn)行了一次全國范圍內(nèi)的抽樣調(diào)查，以北京和上海兩大城市為例，共有706份問卷，其中北京市有403份，上海市有303份。通過對調(diào)查問卷的整理和分析，我們了解到了一些有關(guān)養(yǎng)老問題的真實狀況：
擔(dān)心和不太擔(dān)心可以說是各占一半，有將近43%的人對自己今后的養(yǎng)老問題有所擔(dān)心，57%的人不太擔(dān)心或尚未考慮養(yǎng)老問題。從所獲得的數(shù)據(jù)可以看出，在北京上海這樣的一線大城市，人們對自己今后的養(yǎng)老問題并不是很擔(dān)憂。一是北京上海的社會保障體系更完善，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施更發(fā)達(dá);二是北京上海的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)非常多，并且有完善的養(yǎng)老保障制度做后盾;三是在北京和上海工作生活的人要面對的其他方面的問題(譬如說房價問題)比較多，因而養(yǎng)老問題屬于次要;四是北京上海適合年輕人打拼，許多年輕人選擇年老后退居二線城市。
在這一問題上，選擇有子女撫養(yǎng)的居家養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)以及公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占多數(shù)，也有少部分人選擇其他的養(yǎng)老方式?？傮w而言，養(yǎng)老方式的選擇呈現(xiàn)多樣化的趨勢，各種各樣的養(yǎng)老方式給了人們更多的選擇。可見，人們對未來的養(yǎng)老有了更新的認(rèn)識，不再死守著家庭養(yǎng)老和養(yǎng)老院等單一的養(yǎng)老概念了。同時，隨著北京上海等地社區(qū)服務(wù)中心的不斷發(fā)展和壯大，使得老年人的生活更加豐富精彩。
當(dāng)今的社會，人們的壓力越來越大，不但要考慮自身職業(yè)的發(fā)展，還要顧及家庭生活的各個方面，同時，生養(yǎng)小孩贍養(yǎng)老人的問題也不容忽視。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，將近一半的人不愿意把老人送進(jìn)條件較好的養(yǎng)老院，尊重父母意愿的接近30%。被問及自己未來贍養(yǎng)老人的壓力時，有36%的人認(rèn)為壓力大，25%的人認(rèn)為壓力較小，37%的人選擇沒什么壓力或沒考慮過?？梢娙藗冑狆B(yǎng)老人的意識日漸淡薄，許多人不愿意負(fù)起贍養(yǎng)老人的責(zé)任，認(rèn)為贍養(yǎng)老人會加重經(jīng)濟(jì)等各方面的負(fù)擔(dān)。由于計劃生育導(dǎo)致獨生子女的增多，“4+2+1”模式的家庭越來越多，所以人們將面臨經(jīng)濟(jì)上、時間上等諸多的養(yǎng)老問題。同時，人們對贍養(yǎng)老人的概念也比較模糊，贍養(yǎng)老人不是只把老人養(yǎng)活，二是要悉心照顧老人，周到的考慮老人物質(zhì)精神上的各種需求和需要。近年來，空巢老人越來越多，他們在精神上的孤獨寂寞是不可想象的。許多空巢老人并不缺少物質(zhì)上的東西，而需要在精神上給與幫助和照顧。而許多人尤其是年輕人不但沒有贍養(yǎng)老人的意識，甚至還出現(xiàn)了啃老的行為。
養(yǎng)老問題是每個人都需要考慮的問題，也是民生問題，而養(yǎng)老問題所引發(fā)的一系列社會問題日趨嚴(yán)重。雖然國家一直在加強(qiáng)社會保障方面的工作，但效果并不是很明顯。針對以上調(diào)查結(jié)果，特提出以下幾點建議：
1、適當(dāng)延長事業(yè)、企業(yè)單位人員的退休年限，延長勞動者的工作時間。 2、完善醫(yī)療衛(wèi)生保障體制，使老年人的身心更加健康，鼓勵老年人繼續(xù)為社會服務(wù)。(如：國外的空姐都是年齡大的人，香港的出租車司機(jī)老年人居多。)
3、不斷地開拓更多的養(yǎng)老方式，根據(jù)不同的家庭環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件，提供不同種類的與之適合的養(yǎng)老方式，有效地節(jié)約社會資源，做到因地制宜。(如：日本號召老年人發(fā)揮“余熱”，美國提出“家園共享”結(jié)伴養(yǎng)老，英國采用異地養(yǎng)老，德國實行養(yǎng)老保險“轉(zhuǎn)攤法”等。)
4、不斷地完善社區(qū)服務(wù)中心，擴(kuò)大社會工作者隊伍，支持民間ngo組織的發(fā)展壯大，為老年人提供更多的精神娛樂方式。
養(yǎng)老的調(diào)研報告篇十
為了統(tǒng)籌xx鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作，推動社會養(yǎng)老保險工作健康有序發(fā)展，近日，對xx鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險情況進(jìn)行調(diào)研。
xx鎮(zhèn)總?cè)丝跒?7595人，農(nóng)業(yè)人口有33000余人，非農(nóng)業(yè)人口有4300余人。全鎮(zhèn)已將24499人應(yīng)參保人員信息全部入網(wǎng)，其中累計參保繳費人數(shù)已達(dá)11900余人，60歲以上到齡人數(shù)5000余人，對60周歲以上的到齡人員已發(fā)放待遇，而且保證養(yǎng)老金每月按時足額發(fā)放到應(yīng)享受待遇人員手中。
自20xx年實行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險以來，養(yǎng)老保險由小到大，參保人員由少到多，保證了城鄉(xiāng)60歲以上老人的基本生活，維護(hù)了社會的穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，總的來說，發(fā)展的還是很健康的。但由于農(nóng)戶居住分散、外出務(wù)工人員多、實施時間短等因素，工作中仍存在一些問題和不足。
1、觀念滯后，參保意識淡薄
雖然養(yǎng)老保險已實行三年了，但仍有一些人對此缺乏足夠的認(rèn)識，有人認(rèn)為，錢放在自己的口袋里是最安全的，沒有長遠(yuǎn)的思想，拿到現(xiàn)錢是最重要的；有年輕人認(rèn)為，錢交給國家，得等到六十歲才能享受，時間太久遠(yuǎn)了，怕日久生變；有些家庭收入確實比較低，拿出部分參保也確實有困難。
2、勞動力流動性強(qiáng)，制約全覆蓋工作
由于市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，勞動力的需求越來越大，勞動力的流動性越來越強(qiáng)。xx鎮(zhèn)的大部分年輕勞動力都流向了發(fā)達(dá)地區(qū)，就業(yè)對勞動者而言，要比社會保障更重要，如果就業(yè)的流動性和保障發(fā)生沖突，現(xiàn)實的選擇當(dāng)然是先就業(yè)，掙錢保障生活，而且，外地也有些企業(yè)也會幫助員工繳社會保險，這就制約了xx鎮(zhèn)的養(yǎng)老保險全覆蓋工作。
3、保險機(jī)制的缺陷，影響全覆蓋工作
養(yǎng)老保險手續(xù)太繁瑣，年年得繳費，年年有票據(jù)，每張繳費票據(jù)都不能遺失，保存起來太麻煩了，有一點錯誤還得想盡辦法重獲取復(fù)印件，還有轉(zhuǎn)保、退保的時候必須先在鎮(zhèn)上辦手續(xù)，然后還得到縣城，這個程序十分麻煩，比如，如果一個人繳了200塊錢，今年出了什么事，來退保，還得來回跑到縣城，這200塊錢存了兩年，非但沒漲，還給折騰沒了，這樣繁瑣的程序，極大地消減了群眾的參保積極性。
1、通過廣播、電視、村上公開欄、橫幅等農(nóng)村常用的新聞媒體廣泛宣傳養(yǎng)老保險政策，制作通俗易懂的宣傳手冊，動用鎮(zhèn)、村干部和大學(xué)生村官等一切可以動用的力量來進(jìn)行宣傳，讓文化程度不高的農(nóng)民真正懂得養(yǎng)老保險的優(yōu)惠政策，轉(zhuǎn)變養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念，消除其后顧之憂，讓其自愿主動參保。
2、建立由相關(guān)部門參加的養(yǎng)老保險征繳清欠機(jī)制，實行多部門聯(lián)動，做好養(yǎng)老保險金的征繳、清欠工作，針對少報、漏報、瞞報繳費工資、拖欠養(yǎng)老保險等問題，由相關(guān)部門及時查處，及時做好征繳、清欠工作。
3、權(quán)力下放，優(yōu)化辦事程序。進(jìn)一步完善相關(guān)制度，細(xì)化養(yǎng)老金申領(lǐng)、審批、發(fā)放等辦事程序，規(guī)范經(jīng)辦人員的服務(wù)內(nèi)容，上級部門盡量權(quán)力下放，簡化相關(guān)手續(xù)，能在鎮(zhèn)區(qū)辦理的，盡量讓其在鎮(zhèn)服務(wù)站辦理，方便群眾辦事，提高辦事效率。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險是一項惠民利民的大工程，養(yǎng)老保險的全面完善關(guān)系著群眾生活、國家發(fā)展和社會穩(wěn)定。因此，xx鎮(zhèn)養(yǎng)老保險工作需要各方力量相互配合，共同促進(jìn)xx鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
養(yǎng)老的調(diào)研報告篇十一
在我們現(xiàn)在的社會，報道與我們的生活息息相關(guān)，有一定的寫作技巧。我敢肯定大多數(shù)人寫報告都頭疼。以下是邊肖編制的農(nóng)村大學(xué)生養(yǎng)老調(diào)查報告，僅供參考。我們來看看。
我國老年人口問題由來已久，表現(xiàn)在老年人的生存和發(fā)展，如物質(zhì)保障、醫(yī)療服務(wù)、住房等問題；也展現(xiàn)了人口老齡化帶來的一系列社會問題，如人口老齡化帶來的生活方式、價值觀、社會心理等社會生活的變化。其中，滿足老年人養(yǎng)老問題不是一個簡單的問題。面對中國70%以上的老年人生活在農(nóng)村的現(xiàn)實，很明顯，農(nóng)村養(yǎng)老問題是中國最重要的問題。為了更深入具體地了解農(nóng)村老年人的基本現(xiàn)狀，采用抽樣調(diào)查的方法，對城關(guān)鎮(zhèn)寶安村的xxx名老年人進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)合調(diào)查和我的粗淺認(rèn)識，我國目前的農(nóng)村養(yǎng)老仍然是以家庭養(yǎng)老為主。
社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高了社會支持的能力。然而，家庭養(yǎng)老對中國農(nóng)村老年人來說仍然具有現(xiàn)實意義，在社會養(yǎng)老中發(fā)揮著不可替代的作用。無論城鄉(xiāng)，家庭仍然是老年人的基本生活單位和最后的大本營。經(jīng)濟(jì)越落后的地區(qū)，家庭養(yǎng)老的作用越大。在社會保障體系不完善的情況下。家庭養(yǎng)老起到了社會穩(wěn)定器的作用。一旦家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)被摧毀，幾千萬農(nóng)村老人將在晚年失去保障。
(一)家庭養(yǎng)老符合當(dāng)前中國國情的現(xiàn)實。目前，中國人口眾多，人口老齡化迅速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平不高，存在較大的地區(qū)差異。但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，農(nóng)民支付能力相當(dāng)有限。我國大部分農(nóng)村還處于溫飽階段，只有少部分達(dá)到小康水平，少數(shù)農(nóng)村還處于貧困狀態(tài)。同一地區(qū)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同一鎮(zhèn)不同村甚至同一村不同家庭的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入不僅存在地區(qū)差異，而且差距很大。在這種情況下，單純依靠建立統(tǒng)一完善的社會養(yǎng)老保障體系來解決農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題顯然是不現(xiàn)實的，因為一定的保障體系必須適應(yīng)一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，所以我們?nèi)匀挥斜匾揽考彝ヰB(yǎng)老來保障農(nóng)村老年人的基本生活需求?！吨腥A人民共和國老年人權(quán)益保障法》也明確指出，我國老年人的贍養(yǎng)主要依靠家庭，從而使家庭養(yǎng)老模式合法化，增強(qiáng)了家庭養(yǎng)老模式的生命力。
(二)家庭養(yǎng)老的文化基礎(chǔ)深厚。尊老愛幼一直是中華民族的傳統(tǒng)美德。家庭養(yǎng)老作為一種文化，從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開始，在中國已經(jīng)持續(xù)了三四千年。贍養(yǎng)家庭養(yǎng)老功能是傳統(tǒng)倫理中孝道的價值取向。孝順是“自然”行為的最高準(zhǔn)則，自然也是家庭成員的重要行為準(zhǔn)則。中國傳統(tǒng)家庭作為一個福利單位，在養(yǎng)老機(jī)制功能上是一個天然的養(yǎng)老組織，已經(jīng)成為中國文化的一大特色。老年人生活在家庭中，不僅有安全的基本生活，而且每天都得到應(yīng)有的照顧，享受孩子的家庭幸福，獲得精神寄托。所以家庭養(yǎng)老不可能退出歷史舞臺。即使未來中國經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，社會物質(zhì)文化生活極其豐富，社會保障體系完善，家庭養(yǎng)老也不可能完全消失。
(3)家庭養(yǎng)老的實際保障效果不會被大大削弱。首先，獨生子女政策不會對家庭養(yǎng)老產(chǎn)生很大影響。有學(xué)者認(rèn)為，計劃生育政策導(dǎo)致子女減少，可能影響?zhàn)B老質(zhì)量。但美國密歇根大學(xué)人口研究中心的ringo等人的研究認(rèn)為，在大多數(shù)情況下，中國老年夫婦并不同時需要孩子的日常生活護(hù)理，所以所謂家庭規(guī)模的小型化并不一定對老年人的日常護(hù)理構(gòu)成重大威脅。而且通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，獨生子女老人的生活比多子女老人的生活要好，因為這個時候，女性是無法推卸養(yǎng)老責(zé)任的。其次，農(nóng)村流出人口的增加不會對家庭養(yǎng)老產(chǎn)生很大影響。有研究認(rèn)為，農(nóng)村大量年輕人外出打工，使老年人無法得到日常照顧。調(diào)查顯示，家庭養(yǎng)老主要由女性承擔(dān)，許多國家40歲至59歲以下的中年女性會遇到老年人無法自理，需要定期護(hù)理的情況。在農(nóng)村流動人口中，xx年齡組是外出打工婦女中最活躍的。40-59歲年齡段的女性更傾向于在家照顧侄子和老人。的確，如果有的家庭只有一對中青年夫婦都外出打工，他們也會把體弱多病的老人托付給親戚朋友或者請人照顧。最后，就家庭養(yǎng)老保障水平而言，雖然只能滿足普通家庭老年人的基本生活需求，但與我國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，隨著農(nóng)民負(fù)擔(dān)的減輕和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，家庭養(yǎng)老保障水平也會相應(yīng)提高。
鑒于上述分析，考慮到目前和今后相當(dāng)長一段時間內(nèi)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會和人口狀況的差異，認(rèn)為應(yīng)建立不同農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的過渡性方案。具體來說，針對目前不享受社會養(yǎng)老保險的農(nóng)村老年人口和未來仍不能享受社會養(yǎng)老保險的“未來老年人口”，家庭養(yǎng)老模式仍然是解決其養(yǎng)老問題的主要途徑，在增加農(nóng)民收入的過程中補(bǔ)充一些行政激勵措施，努力減輕家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，繼續(xù)鞏固和落實家庭養(yǎng)老的整體功能；同時，要不斷推進(jìn)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老的轉(zhuǎn)變和發(fā)展。在較富裕的農(nóng)村地區(qū)和家庭，當(dāng)家庭養(yǎng)老功能弱化時，應(yīng)及時補(bǔ)充社會養(yǎng)老，尤其是針對農(nóng)村“未來老人”——農(nóng)村青年一代。要加大社會養(yǎng)老保險的力度，全面推進(jìn)，有效解決他們未來的養(yǎng)老問題。
應(yīng)該說，這一基本假設(shè)與我國目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，同時也符合農(nóng)村老年人的意愿。在具體實施過程中，要做好以下幾個方面的工作:
(a)通過思想工作和法律手段并重的社會干預(yù)，落實家庭養(yǎng)老金。首先，要堅持不懈地宣傳尊老愛幼的傳統(tǒng)美德。重點是做好中青年思想教育工作，堅持“從娃娃抓起”，把尊老愛幼教育滲透到中小學(xué)生頭腦中，消除少數(shù)家庭嚴(yán)重的“養(yǎng)幼棄老”現(xiàn)象，為家庭養(yǎng)老營造良好的社會環(huán)境和正確的思想基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)法制建設(shè)，走法律保護(hù)之路。認(rèn)真實施《老年人權(quán)益保障法》，教育老年人依法保護(hù)自己的合法權(quán)益，規(guī)范和約束家庭和社會成員自覺維護(hù)老年人權(quán)益，維護(hù)家庭內(nèi)部代際和諧，營造有利于家庭贍養(yǎng)的社會環(huán)境，大力推動簽署《家庭贍養(yǎng)協(xié)議》。實踐證明，這是一種有中國特色的有效方法。三是改革傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老機(jī)制。在被調(diào)查的有子女的xxx老人中，xxx老人由兒子贍養(yǎng)，只有3個沒有兒子只有女兒的老人通過招募女婿來養(yǎng)老。顯然，在農(nóng)村家庭養(yǎng)老機(jī)制中，兒子是主體。這種機(jī)制是歷史傳統(tǒng)自然形成的。在實行計劃生育的今天，后代中沒有男孩的家庭比例約占四分之一，這一機(jī)制必須改革。
(二)進(jìn)一步完善支持家庭養(yǎng)老的政策措施。家庭養(yǎng)老在很大程度上減輕了國家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，國家也應(yīng)該在這個問題上承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。從農(nóng)村家庭養(yǎng)老的主體地位出發(fā)，積極研究制定資金、人員、設(shè)施等方面可行的養(yǎng)老政策措施。家庭-鄉(xiāng)村合作醫(yī)療。首先，要加大對農(nóng)村資金和技術(shù)的支持力度，確保農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，從而解決農(nóng)村養(yǎng)老的最大問題——經(jīng)濟(jì)支持。第二是為照顧老人有困難的家庭提供經(jīng)濟(jì)援助。我們應(yīng)該盡力減輕貧困家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。讓這些家庭的老人安享晚年，并為照顧老人的家庭成員提供各種優(yōu)惠政策。第三，大力發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療。解決農(nóng)村老年人“看病難”的問題。
(三)強(qiáng)調(diào)社會的作用，擴(kuò)大社會對家庭養(yǎng)老的支持。首先，要充分發(fā)揮農(nóng)村養(yǎng)老組織的作用，增強(qiáng)其功能。加強(qiáng)和規(guī)范養(yǎng)老保障體系建設(shè)，就是要規(guī)范非老年成員在家庭和社會中的行為，保證老年人幸福地度過晚年。因此，建立和完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的組織領(lǐng)導(dǎo)職能，是養(yǎng)老保障體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，從表面上看，農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級是健全的。但本質(zhì)上是處于“沒有人員配備，沒有活動經(jīng)費，開展工作力度不夠”的困境，對維護(hù)老年人合法權(quán)益，組織老年人活動沒有起到任何作用。因此，必須重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年組織的制度建設(shè)和支柱作用的發(fā)揮。二是增強(qiáng)老年人的力量，弘揚自助和互動精神，倡導(dǎo)年輕健康的老年人幫助年老體弱者；增強(qiáng)老年人的經(jīng)濟(jì)自立和自理能力，以減少社會和家庭的養(yǎng)老金需求。第三，發(fā)展老年人公益設(shè)施。充分發(fā)揮村老年協(xié)會和老年人活動場所的作用，解決“給老年人找樂子”的問題，滿足他們的精神需求。
(四)加強(qiáng)社會養(yǎng)老保險參與宣傳，逐步擴(kuò)大社會支持比例。長期來看，在經(jīng)濟(jì)方面，隨著國家特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實力的提高，養(yǎng)老責(zé)任逐漸從家庭轉(zhuǎn)移到社會，家庭養(yǎng)老最終會讓位于社會養(yǎng)老，這是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。因此，在轉(zhuǎn)型時期，不僅要倡導(dǎo)家庭養(yǎng)老，還要推進(jìn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，逐步使社會養(yǎng)老保險在“未來老人”群體中發(fā)揮主要作用。調(diào)查中，很多中青年人沒有參保，除了經(jīng)濟(jì)條件不允許，怕政策變動或者沒聽說過社會養(yǎng)老保險。更集中的是他們的保險意識比較弱，年輕的時候不在乎，到中年以后因為一次性保險金額大，不得不放棄。因此，在農(nóng)村，要大力加強(qiáng)參加社會養(yǎng)老保險的思想教育，逐步把扶持年輕一代的方式引導(dǎo)到社會養(yǎng)老保險的軌道上來，立足“早”字，積少成多，筑起巨大而堅實的社會保障“壩”。
(五)以社會養(yǎng)老保險為重點，逐步建立完善的社會養(yǎng)老保險制度。一個完善的社會化養(yǎng)老保障體系應(yīng)該有五個內(nèi)容:一是社會養(yǎng)老保險制度。第二，老年人生活護(hù)理體系。目前，充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)的作用更加現(xiàn)實可行。參照大連的做法，可以成立“居家養(yǎng)老之家”，組織一部分有閑暇在家的中青年女性，為沒有孩子、不在家、生活最困難、最需要幫助的老年人提供養(yǎng)老福利服務(wù)，實行低收費政策，由集體或國家給予適當(dāng)補(bǔ)貼。第三，老年人醫(yī)療保障服務(wù)體系。xx年xxxx月，財政部、國家計委、衛(wèi)生部發(fā)布《關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生補(bǔ)助政策的若干意見》，確定到xxxx年，各級政府增加的衛(wèi)生投入將主要用于農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展?？h級財政要根據(jù)實際需要和財力安排資金，為農(nóng)村五保戶和貧困家庭提供醫(yī)療救助。中央政府也將通過專項轉(zhuǎn)移支付給予適當(dāng)支持。這一規(guī)定表明國家越來越重視農(nóng)民的社會保障問題。據(jù)調(diào)查，仙居縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作已在xxxx全面鋪開。共有xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有xx萬人參保，參保率為xx%。第四，老年人社會救助制度。對農(nóng)村老年人實行“五?！惫B(yǎng)制度，保障溫飽、醫(yī)療和喪葬，提高供養(yǎng)水平。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，兩個孤寡老人沒有納入“五保”供養(yǎng)體系，甚至全鄉(xiāng)沒有老人納入該體系。他們的生活條件相當(dāng)令人擔(dān)憂。此外，還要處理生病或不能自理的老人、家庭貧困的老人以及子女之間發(fā)生嚴(yán)重養(yǎng)老糾紛的老人。他們都是老年人口中的弱勢群體，必須得到國家或集體的特殊照顧，必須得到國家或集體的給予，幫助他們擺脫困境，安度晚年。第五，老年人的精神生活體系。主要根據(jù)老年人的興趣愛好，以農(nóng)村為單位，設(shè)立文化、體育、教育、娛樂等老年人活動場所。由于農(nóng)村老年人數(shù)量多、地區(qū)分布廣、收入差距大，上述社會化養(yǎng)老保障體系的建立也應(yīng)體現(xiàn)多樣化、多層次、多模式、多渠道的特點。
養(yǎng)老的調(diào)研報告篇十二
隨著我國人口老齡化現(xiàn)象的不斷加劇，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”，成為當(dāng)前及今后迫切需要解決的社會問題。當(dāng)前，從石哈河地區(qū)放眼至全旗、全市乃至全國，養(yǎng)老服務(wù)仍然存在很多明顯的短板，人口老齡化引發(fā)的社會問題也越來越凸顯。為此，石哈河鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，組織部分人大代表，通過深入村組入戶走訪、到互助院和養(yǎng)老院調(diào)研、組織代表小組研討以及聽取村“兩委”意見基礎(chǔ)上，以老年人多元的養(yǎng)老需求為導(dǎo)向，圍繞解決石哈河養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)，分析目前農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀、存在的問題及解決對策建議，形成如下調(diào)研報告。
石哈河鎮(zhèn)位于陰山北麓“高臺梁”脊地，是典型的山旱區(qū)，鎮(zhèn)域面積1806平方公里，轄9個行政村、124個自然村，戶籍總?cè)丝?4784人，常住人口7645人，其中60歲以上老人站到60%以上。全鎮(zhèn)以農(nóng)牧業(yè)為主，中青年大多外出，空巢老人多、留守老人多、高齡老人多、貧困老人多是基本現(xiàn)狀。多數(shù)老人在村居家養(yǎng)老，子女不在身邊，存在諸多不便和安全隱患。少部分五保和特困老人在旗養(yǎng)老院養(yǎng)老，還有一部分老人隨同子女在周邊旗縣生活。20xx以來，鎮(zhèn)黨委、政府立足實際，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，整合項目資金，利用閑置校舍、舊鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等閑置資源，在交通便利、公共設(shè)施完善、人口相對集中的中心村建設(shè)幸福養(yǎng)老互助院2處，其中格日楚魯幸福養(yǎng)老互助院由原石哈河鎮(zhèn)小學(xué)教學(xué)樓改造而成，占地21畝平米，建設(shè)規(guī)模100戶；白音廠汗幸福養(yǎng)老互助院在原楚魯圖鄉(xiāng)政府大院舊址建設(shè)，占地面積23畝，建設(shè)規(guī)模52戶。目前，幸福養(yǎng)老互助院已經(jīng)住滿，入住互助院的老人比較認(rèn)可政府在集鎮(zhèn)所在地集中自助養(yǎng)老的模式，許多生活在農(nóng)村的老人也渴望能入住。
（一）大多數(shù)當(dāng)?shù)乩先肃l(xiāng)愁情結(jié)較重，不愿離開生養(yǎng)他們的故土。許多當(dāng)?shù)氐睦先?，一輩子在石哈河農(nóng)耕放牧，對腳下的每一寸土地都充滿了依戀，即便現(xiàn)在子女有條件接他們到城市中享受更加完善的養(yǎng)老體制，他們也更愿意留在當(dāng)?shù)匕蚕硗砟辍?/p>
（二）當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老體系建設(shè)較為落后。石哈河地區(qū)貧困人口居多，醫(yī)療條件較為落后，除了互助院以外，其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)幾乎為零，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人口的自我養(yǎng)老能力隨著年齡增大和身體狀況的弱化不斷降低。
（三）家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化。石哈河地區(qū)青壯年勞動力流出現(xiàn)象嚴(yán)重，留守在當(dāng)?shù)氐亩酁榭粘怖先?，生活缺少依靠。隨著精準(zhǔn)扶貧工作的開展，幫扶責(zé)任人在很大程度上幫扶了當(dāng)?shù)氐墓鹿牙先?，甚至部分老人反映幫扶?zé)任人比子女都管用，這也在側(cè)面印證了當(dāng)前許多農(nóng)村青年倫理思想道德觀念淡薄、不懂禮儀孝道、不盡贍養(yǎng)義務(wù)的客觀事實。
（四）互助養(yǎng)老模式存在管理、服務(wù)不規(guī)范的問題。我鎮(zhèn)農(nóng)村幸?；ブ旱馁Y金基本上來源于自治區(qū)、市項目資助金，因無社會資本介入，導(dǎo)致互助院管理服務(wù)責(zé)任主體不明確，無法實現(xiàn)市場化，只能依托地方政府政策引導(dǎo)，在日常運營、管理服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等方面，存在很多漏洞和隱患。
（一）制定地方養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃。由各村委負(fù)責(zé)對本村常住老年人口的身體健康狀況、子女外出情況等方面的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致摸底，并匯總造冊，從而進(jìn)一步明確我鎮(zhèn)需建設(shè)養(yǎng)老院和互助院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的具體規(guī)模，并制定我鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)中長期規(guī)劃。
（二）持續(xù)加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)。政府部門要妥善做好新農(nóng)保制度與被征地農(nóng)民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，以明確的政策導(dǎo)向推動農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設(shè)。
（三）推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落地生根。繼續(xù)推進(jìn)幸?；ブ旱囊?guī)范化管理和建設(shè)，并結(jié)合山旱區(qū)立地實際，鼓勵、引導(dǎo)社會資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，通過建設(shè)規(guī)范化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、實現(xiàn)在微利基礎(chǔ)上逐步探索建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的營利模式、鼓勵更多的返鄉(xiāng)青年投入養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)業(yè)隊伍等方式，進(jìn)一步加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)市場化進(jìn)程的同時，讓老百姓對美好生活的向往和需求得到滿足。
（四）保障養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)市場化運營?？紤]到該鎮(zhèn)常住老人普遍為空巢老人、留守老人、高齡老人、貧困老人的實際，建議上級部門配套相應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)、宅基地抵押等相關(guān)政策作為享受相關(guān)服務(wù)的老人繳納相關(guān)服務(wù)費用的補(bǔ)償，并出臺相應(yīng)的稅收優(yōu)惠等相關(guān)扶持政策，吸引更多的民間資本投資該鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
養(yǎng)老的調(diào)研報告篇十三
歷經(jīng)三天的《“走進(jìn)新農(nóng)村”社會實踐》調(diào)研活動終于結(jié)束了，這次社會實踐，讓我們在人生的成長中獲得了平時在課堂中不能獲得的知識、能力，不僅有思想上的收獲，也有能力上的收獲，更有綜合素質(zhì)上的收獲。下面，就本次調(diào)研活動，我代表平江一中向長郡中學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)、老師、同學(xué)們作一個匯報。
在此次調(diào)研活動過程中，為了獲得更多信息，我們第五組在指定任務(wù)外還另外走訪了兩個村，完成了預(yù)期的調(diào)研報告表。我們調(diào)研的課題是關(guān)于農(nóng)村社會養(yǎng)老保障的實施狀況。被調(diào)研者的年齡基本在45歲以上，而農(nóng)村的青壯年大多都因為維持生計外出務(wù)工了。對于農(nóng)村養(yǎng)老保險這個國家政策，在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)農(nóng)民通過村委會宣傳、村民的相互信息傳遞、以及媒體等途徑，對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度有了一定的了解。他們絕大多參加了新農(nóng)保，為自己的養(yǎng)老做準(zhǔn)備，將自己未來的養(yǎng)老保障寄托在新農(nóng)保上。對于這種養(yǎng)老方式，他們覺得非常放心，充分信任共產(chǎn)黨和人民政府。不過，雖然現(xiàn)在農(nóng)村生活狀況有所提高，但消費水平也在日益增長，他們支付日常開支后剩余的錢已屈指可數(shù)。過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我們所調(diào)研的區(qū)域——平江縣三市鎮(zhèn)所有農(nóng)村人口，他們的養(yǎng)老保險金一般都是每年交一百元。
農(nóng)民非常感謝政府對他們的關(guān)心，認(rèn)為有國家政策作保障，對自己日后的養(yǎng)老非常放心。但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，隨著現(xiàn)有物質(zhì)生活水平的提高，物價的飛速上漲，盡管由前幾年的每月55元的養(yǎng)老金提高到去年的65元的補(bǔ)貼，但也只能略微解決一點點養(yǎng)老問題，不能從根本上解決現(xiàn)有物價生活水平下的貧困狀況。農(nóng)民認(rèn)為政府不差錢，還是希望國家能加大補(bǔ)貼力度。
調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，還有極少數(shù)的農(nóng)民沒有參加養(yǎng)老保險，原因是他們對政策根本不了解或不甚了解，這說明基層政府對國家養(yǎng)老保險政策的宣傳力度還是不夠。但經(jīng)過我們一番宣傳過后，他們還是表示非常愿意參加新農(nóng)保。
幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)調(diào)研過后，我們發(fā)現(xiàn)新農(nóng)保在農(nóng)村已經(jīng)基本普遍，人們對這種養(yǎng)老方式非常滿意，對國家政策十分感激，但還是希望國家能加大補(bǔ)貼力度，大大解決養(yǎng)老問題。
作為青少年的我們，非常看好這種新農(nóng)保的前景，同時也希望農(nóng)民的養(yǎng)老問題能盡早得到解決！
這幾天的體驗，真可謂是痛并快樂著。雖然很累，很辛苦，喂飽了很多蚊子，但卻很有收獲，很有成就感，體會了農(nóng)民伯伯的艱辛。這幾天天氣確實很熱，但更熱的是鄉(xiāng)村人民那顆淳樸熱情的心。我們耽誤了他們休息的時間，他們卻毫不介意，反而笑意盈盈的給我們搬來椅子，泡好茶水，還有的農(nóng)民伯伯更是端來洗好的水果請我們品嘗。這不禁讓我們感到一絲慚愧，因為我們平時的冷漠，因為我們平時對農(nóng)村的歧視，因為我們的不懂事。除調(diào)研的成果外，其實更大的收獲是心靈上的收獲，這是課堂上所學(xué)不到的東西，但鄉(xiāng)村人民卻教給了我們。
我們的戶外體驗就這樣就結(jié)束了。雖然很苦，但我還是覺得很幸福，我覺得我們當(dāng)代青少年正是缺少了這樣的鍛煉機(jī)會，我很感謝學(xué)校能為我們提供這個平臺。我認(rèn)為今后不僅要注重學(xué)習(xí)，更要學(xué)會與人交流的方式與方法，在最短的時間內(nèi)讓人信任你，對你說出真話。這也是我們?nèi)蘸蟛饺肷鐣仨氄莆盏幕疽??？傊?，這次活動真的讓我受益匪淺！
這幾天，我們有辛酸，有感動，但不管怎么樣，都是幸福。我們把握不住明天，也改變不了昨天，但是今天，我們要狠狠的抓緊！
“紙上得來終覺淺，投身實踐覓真知”。我們可以肯定，經(jīng)過社會實踐的磨練，同學(xué)們會變得更加成熟、更加自信，從而促進(jìn)良好學(xué)習(xí)氛圍的形成。我們有理由相信，當(dāng)代高中生有能力承擔(dān)起未來建設(shè)國家的重任。追求進(jìn)步，刻苦求知，勤于實踐，全面成才，必將成為廣大高中同學(xué)的共同心聲和行動！社會實踐活動將為進(jìn)一步服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ)！
我們付出，我們收獲
綠油油的田地，充滿了生機(jī)和希望。滿眼的綠色充盈著我們的視線，清新之感涌上心頭。這些都是農(nóng)民伯伯們辛苦勞動的結(jié)晶，在炎炎烈日下辛勤勞作的成果，這片飽含汗水的土地卻被無私的奉獻(xiàn)給我們這群從沒下過田，沒干過農(nóng)活的孩子來嘗試除草，不怕我們毀壞他們的禾苗，農(nóng)民伯伯的這種樸實無私著實令我們感動。
不夠熟練的我們，手拉著手，互相攙扶，一深一淺地在泥濘中前進(jìn)著拔草，每次失誤都會心生愧疚，自責(zé)不已。上岸后的我們，看著被我們勞作后的田地，和旁邊農(nóng)民伯伯的成果形成了鮮明的對比，我們終于體會到農(nóng)民種田是多么的不容易了。汗流浹背的我們雖然很累，但是很充實。我們雖然做的不夠完美，但是我們盡力了。
在這片希望的土地上，我們這群莘莘學(xué)子付出了我們的汗水，收獲了我們的果實。喜悅，汗水，哀怨，勞累，雜陳在一起，釀造了我們一生的美好。
發(fā)現(xiàn)美
其實仔細(xì)回想，最難忘的，最值得紀(jì)念的，往往是那些細(xì)節(jié)。
我們冒著蒙蒙的細(xì)雨，來到種田大戶徐大伯的家。他們聽說我們此行的目的之后，始終微笑著。我們很高興，馬上就收拾紙筆開始記錄。
徐大伯很耐心地回答了我們提出的問題，而且還給我們講了很多對我們的調(diào)研有用的信息。此時的我們已經(jīng)調(diào)研了一天，又累又渴，眼冒金星。但我們還是盡量地保持著活力，努力的完成工作?；蛟S是徐大伯看出了我們的疲憊，從房里拿出了許多梨子，洗完之后親手送到我們手里，霎時感動在我們心底蔓延很多人總抱怨這個世界的人性都已泯滅了，到處充滿“陰暗”。但其實不然，陰暗的背后隱藏著更多的曙光。生活中不是缺少美，而是缺少一雙發(fā)現(xiàn)美的眼睛。
禮讓上車
下鄉(xiāng)實踐調(diào)研活動結(jié)束了，但其中有許多小小的瞬間，令人感動。
長郡中學(xué)的老師和同學(xué)們來的第一天，一中的師生夾道歡迎，熱情的幫助他們拿行李，還幫他們打掃了寢室，帶他們參觀我們的校園。這充分體現(xiàn)了一中學(xué)生的熱情好客，樂于助人。
這兩天乘坐汽車往返于學(xué)校與三市鎮(zhèn)之間的，平江一中的學(xué)生先讓遠(yuǎn)道而來的長郡學(xué)生先上車，這是一種禮讓，盡管都是學(xué)生，盡管通過了一天的社會實踐活動之后都有些勞累，但平江一中的學(xué)生始終站在車下，讓所有長郡中學(xué)的同學(xué)先上車，這種禮讓，是好樣的，盡管我們都知道那車子里很擁擠，因為一個19座的車，要坐上近40個人，顯然后上的沒有座位，但一中的學(xué)生還是做到了。
對此，我感觸良多。我們是一中的學(xué)子，應(yīng)該努力地做好每一件小事。而這些看似微不足道的小事，恰恰能體現(xiàn)一中學(xué)生的良好素質(zhì)。我們會繼續(xù)努力，關(guān)注生活中的點點滴滴，做一名優(yōu)秀的一中人！
時間過得真快，長郡中學(xué)與平江一中年《“走進(jìn)新農(nóng)村”社會實踐活動》現(xiàn)在就要結(jié)束了，幾天的時間下來，我們心中充滿感激。
一是感謝長郡中學(xué)和平江一中的領(lǐng)導(dǎo)、老師能給我們這個很好的社會實踐機(jī)會，讓我們有機(jī)會溶入到社會這個大家庭中去實踐、學(xué)習(xí)、鍛煉和成長，讓我們在這種社會實踐活動中增長了不少的見識，提升了我們的人生感悟。
二是感謝長郡中學(xué)的同學(xué)們，是他們給我們帶來了的風(fēng)采。
三是感謝我們的團(tuán)隊成員，在這幾天的合作中，能團(tuán)結(jié)一致，團(tuán)結(jié)互助，并團(tuán)結(jié)合作，圓滿地完成了這次調(diào)研任務(wù)。
最后，我更要感謝給我們帶隊的張從軍老師，在這幾天中，他始終與我們堅守在一起。張老師是我們這次調(diào)研活動中年紀(jì)的一位老師，可他卻從不因為自己年齡大就不跟隨隊伍，也不因為年齡大就不與我們合作，倒是在活動過程中教給我們很多做人的道理，教給我們在社會實踐活動中如何與人交流，如何來獲得農(nóng)民伯伯的信任從而獲得寶貴的調(diào)研資料。
感謝一切幫助過我們的農(nóng)民朋友，是他們的熱心與淳樸的感情，才讓我們圓滿地完成了任務(wù)。
最后，祝長郡中學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)、老師身體健康、工作順利，祝長郡中學(xué)的同學(xué)學(xué)習(xí)進(jìn)步，愉快生活。
養(yǎng)老的調(diào)研報告篇十四
現(xiàn)階段養(yǎng)老體系建設(shè)分為政策兜底供養(yǎng)、健康為主旅游養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老、保健養(yǎng)生養(yǎng)老、社會化服務(wù)養(yǎng)老等養(yǎng)老模式。據(jù)統(tǒng)計2015年我縣有60周歲以上老年人2.89萬人，占全縣總?cè)丝?0%，我縣人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)逐漸步入老年社會，養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老市場需求呈現(xiàn)與日俱增趨勢。隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，老年人越來越注重健康保健養(yǎng)生，養(yǎng)老消費市場蘊藏著巨大發(fā)展的潛力和空間。近年來，國家陸續(xù)出臺了加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新的發(fā)展熱點，養(yǎng)老體系建設(shè)面臨難得的政策機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
(一)我縣養(yǎng)老體系建設(shè)發(fā)展與運營現(xiàn)狀
我縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，主要采取政府主導(dǎo)構(gòu)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)政策養(yǎng)老為主、引導(dǎo)社會參與建設(shè)民營養(yǎng)老院為輔，主要模式為政策養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、日間照料和農(nóng)村五保、城市三無人員集中供養(yǎng)方式，構(gòu)成了我縣現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)體系框架。
——全縣農(nóng)村敬老院原狀和發(fā)展沿革 2006年前我縣五保供養(yǎng)主要是分散供養(yǎng)，2006年后經(jīng)縣政府研究通過國有資產(chǎn)整合，開始改建農(nóng)村敬老院，現(xiàn)有農(nóng)村敬老院3個，分別為新添鄉(xiāng)**敬老院、安靖鄉(xiāng)安靖敬老院、泗坪鄉(xiāng)泗坪敬老院，在“5.12”地震是申請與社會福利中心打捆建設(shè)嚴(yán)道鎮(zhèn)嚴(yán)道敬老院。新添鄉(xiāng)**敬老院在2007年由原**鄉(xiāng)政府辦公樓改造而建，改造建成的敬老院床位數(shù)50張，2011年經(jīng)縣政府同意爭取上級敬老院改造資金又改建了原**小學(xué)教師宿舍樓，改建后新增48張床位。安靖鄉(xiāng)安靖敬老院2006年（我縣第一個農(nóng)村敬老院），由原順江小學(xué)順江分校村小改造而成，床位數(shù)24張。泗坪鄉(xiāng)泗坪敬老院在2007年由泗坪中學(xué)教師宿舍樓改造而成，床位數(shù)60張。同時2008年“5.12”地震后新建社會福利中心與嚴(yán)道敬老院打捆修建，占地23畝，建筑面積3040平方米，建有老年公寓樓2棟，床位數(shù)100張，辦公樓一棟、食堂一棟。以上養(yǎng)老床位數(shù)284張，由于起點低、實施設(shè)備與老年公寓要求有很大差距、部分存在安全隱患，無法滿足養(yǎng)老發(fā)展需求。
——政府主導(dǎo)投資建設(shè)的敬老院和社會福利中心災(zāi)后重建項目全部建成營運 蘆山“4.20”地震后我縣3個農(nóng)村敬老院和福利中心擴(kuò)建全部納入災(zāi)后重建總規(guī)項目。其中：**敬老院在原**小學(xué)內(nèi)新修三層老年公寓2棟餐廳等附屬用房，總建筑面積2600平方米，總投資700萬元，由達(dá)州市慈善會捐建，新增床位100張?；┚蠢显河砂簿妇蠢显?，異地在石橋原中心小學(xué)校重建，總投資750萬元，新建三層公寓樓一棟，總建筑面積2500多平方米，由天津市民政局援建，新增100張床位。泗坪敬老院在原址重建，由天津市民政局援建，援建資金700萬元，新建四層帶電梯公寓樓一棟，建筑面積2600平方米，新增100張床位。社會福利中心在小坪山新修兩層公寓樓（新命名為“銀瑞樓”）一棟及70米連廊等附屬設(shè)施，建筑面積2600多平方米，新增100張床位，總援建資金780萬元（四川銀監(jiān)局380萬元，省慈善總會400萬元），項目全部依據(jù)四川省三星級農(nóng)村敬老院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全縣公辦養(yǎng)老床位達(dá)600張，依據(jù)《四川省2015-2017年養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重點任務(wù)安排意見》“每千名老年人擁有養(yǎng)老床位33張”的目標(biāo)我縣基本達(dá)標(biāo)。根據(jù)全國老齡化遞增速度預(yù)測和我縣政策性共養(yǎng)老人遞增速度，基本可以滿足由政府供養(yǎng)的五保老人和部份社化供養(yǎng)老人。
——農(nóng)村敬老院管理與供養(yǎng)現(xiàn)狀 目前我縣有農(nóng)村五保老人302人，城市三無人員21人，集中供養(yǎng)97人，分散供養(yǎng)226人。全縣敬老院分布已形成片區(qū)服務(wù)和相互?充格局，四個片區(qū)都建有敬老院，在縣城有福利中心。供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)400元/人·月（與省上標(biāo)準(zhǔn)一致），分散280元/人·月（高于省上3000元/年·人的標(biāo)準(zhǔn)）。在管理中我們堅持以農(nóng)村三星級敬老院管理為目標(biāo)，行政上規(guī)范化管理，建立健全各項規(guī)章制度，突出做好敬老院院所工作人員培訓(xùn)，實現(xiàn)持證上崗。細(xì)化服務(wù)科目，個體化服務(wù)，建立老年人健康檔案，全部購買醫(yī)療保險，醫(yī)療費用全額報銷。實行互助互幫服務(wù)，合理達(dá)配老年人住宿，彌補(bǔ)服務(wù)人員不足。安全上以人為本，突出老年人特點，改造相關(guān)輔助設(shè)施，今年所有敬老院將安裝監(jiān)控設(shè)備，確保老年人安全。
——政府引導(dǎo)社會力量參與的社會化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)起步 將民建民營養(yǎng)老院建設(shè)納入政府民生工程內(nèi)容，引導(dǎo)民間資間投資新建民營養(yǎng)老院，2015年依托原龍蒼溝鎮(zhèn)萬年村祝家莊建成的陶家壩養(yǎng)老院、**鄉(xiāng)**渡假村的**縣**康復(fù)院改造建成了2家民建民營養(yǎng)老院，建成后新增養(yǎng)老床位100張，縣政府按養(yǎng)老床位1.1萬元/張標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助到位資金110萬元。2016年2個民營養(yǎng)老院的擴(kuò)建納入了政府民生實事項目，計劃新擴(kuò)建養(yǎng)老床位100張，目前陶家壩養(yǎng)老院已完成了主體工程建設(shè)，**康復(fù)院已完成了項目的設(shè)計。
——以日間照料中心和農(nóng)村幸福院為補(bǔ)充的散居老人提供養(yǎng)老服務(wù)項目正常推進(jìn) 2014年、2015年建立城市和農(nóng)村社區(qū)日間照料中心5個，其中城市社區(qū)日間照料中心3個、農(nóng)村社區(qū)日間照料中心2個，為所在村（居）獨居留守老人提供助餐、健康保健、心理咨詢和文體娛樂等服務(wù)。結(jié)合“4.20”災(zāi)后重建，2014年、2015年依托農(nóng)村老年活動中心投資36萬元，利用老年協(xié)會活動室和村委會閑置資產(chǎn)改造，添置老年活動用品，建成15個農(nóng)村幸福院。覆蓋農(nóng)村老年人口2337人，覆蓋獨居、留守老人數(shù)909人。
——居家養(yǎng)老為主的“9073”工程養(yǎng)老服務(wù)模式正在形成 通過政府購買服務(wù)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、評估認(rèn)證等方式，鼓勵社會組織、家政服務(wù)企業(yè)、居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)或企業(yè)，上門為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等定制服務(wù)，為90%老人居家養(yǎng)老提供服務(wù)，7%老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，3%老人提供集中養(yǎng)老服務(wù)。2014年、2015年對3390名60周歲以上困難和失能、獨居老人和80周歲以上高齡老人提供了居家養(yǎng)老服務(wù)。每人每年服務(wù)費300元，共計支付服務(wù)費用101.7萬元，推動實現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化。2015年，對凡持有**縣常住戶口縣年滿80周歲以上（含80周歲）的老年人，均可申請享受高齡津貼，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為100周歲以上（含100周歲）老人每人每月發(fā)放300元，90至99周歲（含90周歲）老人每人每月發(fā)放100元，80至89周歲（含80周歲）老人每人每月發(fā)放50元。2015年全年共發(fā)放高齡津貼40685人次222.85萬元。
（二）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合與健康旅游商貿(mào)休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
——探索發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的健康養(yǎng)老服務(wù) 主要是為老人提供醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)、健康食品和保健品、項目建設(shè)處在初步發(fā)展階段。醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)開展我縣主要是由衛(wèi)計部門組織各醫(yī)療單位開展的康復(fù)、保健、理療等內(nèi)容，如縣醫(yī)院中醫(yī)科開設(shè)了康復(fù)理療項目，為老年病康復(fù)提供了一定服務(wù)。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民消費觀念的轉(zhuǎn)變，大眾對健康食品的需求已經(jīng)轉(zhuǎn)移到營養(yǎng)保健品、綠色食品，這類食品有巨大的市場價值和潛力。近年來，我縣健康食品和保健品消費增長速度非?？?，市場需求還很大。全縣生態(tài)觀光茶園、生態(tài)蔬菜生產(chǎn)基地等。針對老年群體的營養(yǎng)保健品商店也逐步增多。
——促進(jìn)發(fā)展旅游商貿(mào)休閑養(yǎng)老服務(wù) 旅游健康養(yǎng)老和老年商貿(mào)休閑養(yǎng)老，旅游產(chǎn)業(yè)是國際公認(rèn)的朝陽產(chǎn)業(yè)為養(yǎng)老服務(wù)提供了生態(tài)自然健康服務(wù)，產(chǎn)業(yè)鏈長，帶動能力強(qiáng)。我縣在十三五規(guī)劃發(fā)展綱要中將康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為了十三五發(fā)展主要內(nèi)容，規(guī)劃的主要項目有《**縣新添康養(yǎng)中心項目》、《**縣醫(yī)養(yǎng)綜合服務(wù)中心項目》、《**縣車家坪老年公寓整體開發(fā)項目》、《**縣高端養(yǎng)生養(yǎng)老基地建設(shè)項目》、《**縣高端旅游度假養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目》和《**縣旅游度假養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)項目》等6個養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目，計劃投資2個億，主要是依托建設(shè)鴿子花都生態(tài)**，在打造龍蒼溝旅游景區(qū)和牛背山風(fēng)景區(qū)等重點發(fā)展項目的同時，帶動了我縣生態(tài)養(yǎng)生旅游。每年夏季有許多老年人到龍蒼溝及周邊進(jìn)行候鳥式養(yǎng)老，促進(jìn)三次與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
——加快家庭病床護(hù)理、健康咨詢、醫(yī)療護(hù)理等服務(wù)業(yè)發(fā)展 2015年，我縣大力實施民生工程，改造興辦了陶家壩養(yǎng)老院和**康復(fù)院，圍繞群眾健身休閑消費需求，廣泛開發(fā)季節(jié)養(yǎng)老、健康養(yǎng)護(hù)、qi牌娛樂等各種消費項目，為城鄉(xiāng)居民提供更多更好的健身休閑娛樂設(shè)施。縣城和集鎮(zhèn)針對老年人保健養(yǎng)護(hù)，新辦了許多針灸、藥膳養(yǎng)生、足浴、按摩、美容養(yǎng)顏等養(yǎng)生康復(fù)產(chǎn)業(yè)，迎合老年人消費市場需求。大眾健身項目，如廣場舞等也成為中老年人健身休閑的熱點。
養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是一個系統(tǒng)性社會工程，涵蓋了政府與民間、醫(yī)療與衛(wèi)生、食品與生態(tài)、旅游與休閑、服務(wù)與管理，發(fā)展與提升、經(jīng)濟(jì)與社會等領(lǐng)域。
——養(yǎng)老項目模式單一，沒有形成完整的養(yǎng)老體系
我縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目模式單一，多年主要是靠政府的投入發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，形成了以敬老院和社會福利中心為主要形式的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)老服務(wù)的范圍盡限于政府供養(yǎng)部份人員。最近三年我縣探索開展了以公辦敬老院為主、民營養(yǎng)老為輔、日間照料和農(nóng)村幸福院為補(bǔ)充養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，這些項目建設(shè)與服務(wù)范圍還是體現(xiàn)在初級階段，主要服務(wù)還是以政府供養(yǎng)為主，政府直接參與提供養(yǎng)老服務(wù)，民間資金投入沒有積極性，民營養(yǎng)老模式發(fā)展緩慢，實質(zhì)上的康養(yǎng)體系還沒有形成。
——養(yǎng)老資源利用率低，沒有整合現(xiàn)有養(yǎng)老資源
全縣公建養(yǎng)老院床位達(dá)600張，現(xiàn)實際入住使用床位100張，使用率只有17%，公建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位利用率不高，空余床位達(dá)83%，由于入住率低，導(dǎo)致養(yǎng)老運行成本增加。加之，現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員不夠，專業(yè)護(hù)理人員缺失，養(yǎng)老服務(wù)水平留停在吃飽、穿暖、有醫(yī)的狀態(tài)，入住老人文化生活單一，一般就是看看電視、曬曬聊聊天。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)剛起步，如何適應(yīng)市場，發(fā)揮其輔助功能還需要一個探索過程；在居家養(yǎng)老方面，留守老人、空巢老人面臨生活和精神無人照顧境遇，由政府購買服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)由于缺乏專業(yè)的社會組織和家政、養(yǎng)老服務(wù)公司（企業(yè)）承辦，服務(wù)水平和質(zhì)量不高；近幾年來由于災(zāi)后重建和城鎮(zhèn)化步伐的加快，許多村級老年協(xié)會面臨自然消亡，老年人自我服務(wù)、自我娛樂的功能減弱和消失。
——醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康養(yǎng)服務(wù)體系缺失，沒有形成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合
目前我縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)沒有形成，醫(yī)養(yǎng)為主要手段的康養(yǎng)項目還只在縣醫(yī)院、中西結(jié)合醫(yī)院內(nèi)部份科室開展，由于沒有專業(yè)的老年病醫(yī)院，整對涉老醫(yī)療技術(shù)手段和水平不高，專業(yè)護(hù)理不到位。特別是農(nóng)村老年人享受醫(yī)療服務(wù)與城鎮(zhèn)相比仍有較大差距，老年人健康服務(wù)水平不高，健康知識宣傳普及還不到位，有的甚至被“江湖郎中”占領(lǐng)陣地，成為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的一個瓶頸。本縣生態(tài)健康食品與傳統(tǒng)有效保健食藥兼并產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模較小，受各方面制約本地健康食品沒有有效進(jìn)入市場。
——老年旅游商貿(mào)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，沒有體現(xiàn)旅游健康養(yǎng)老
由于我縣旅游業(yè)起步較晚，健康旅游的相關(guān)配套實施較少，宣傳推介方式落后，需經(jīng)10年來各級政府大力推動發(fā)展**旅游業(yè)，但是并沒形成具有**特色的健康旅游商貿(mào)休閑產(chǎn)業(yè)鏈，健康旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢還沒有挖掘出來，為老年服務(wù)的旅游設(shè)施設(shè)備不完善，特別是老年旅游交通服務(wù)制約老年人健康旅游。老年商貿(mào)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)好，發(fā)展也較好，偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村較差，存在服務(wù)內(nèi)容單一、服務(wù)方式較少，主要停留在住宿餐飲、qi牌娛樂。大眾健身活動開展不規(guī)范，廣場舞、健身舞（操）缺乏專業(yè)指導(dǎo)。老年康養(yǎng)周邊土特產(chǎn)品、康養(yǎng)知識普及缺乏，導(dǎo)致老年人對康養(yǎng)產(chǎn)品選擇使用上存在較大誤區(qū)。
——康養(yǎng)管理與康養(yǎng)需求有差距，沒有康養(yǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)
提供科學(xué)的康養(yǎng)管理是康養(yǎng)市場健康發(fā)展需求，當(dāng)前康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)還在起步階段，我縣康養(yǎng)管理手段還只是停留在行業(yè)管理基礎(chǔ)方面。以政府為主導(dǎo)敬老院和社會福利院養(yǎng)老管理模式?jīng)]有形成有效標(biāo)準(zhǔn)管理體系，以醫(yī)院為主的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)只是用醫(yī)療方面標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，沒有針對性把醫(yī)療與養(yǎng)老相結(jié)合，制定出符合醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，以養(yǎng)老為主的管理標(biāo)準(zhǔn)。在老年旅游商貿(mào)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，重旅游商貿(mào)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)，輕老年旅游商貿(mào)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)。由于沒有一個康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要、目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展處在自生自我發(fā)展?fàn)顟B(tài)，康養(yǎng)管理無法滿足與日具增的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。
（一）制定出臺《**縣康養(yǎng)發(fā)展與康養(yǎng)管理服務(wù)發(fā)展綱要》，構(gòu)建康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展體系。突出山青、水綠、空氣清新，無污染生態(tài)特點，制定我縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展、管理與服務(wù)、運行與補(bǔ)貼、管理與監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)。對生態(tài)康養(yǎng)進(jìn)行分功能合理布局，在開發(fā)中發(fā)展、在保護(hù)中利用，在挖掘中建設(shè)我縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，保護(hù)好利用好我縣生態(tài)優(yōu)勢在健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展中作用。同時，隨著我縣城鎮(zhèn)化和農(nóng)村聚居點社區(qū)化步伐加快，必須把舊城改造、新區(qū)建設(shè)和生態(tài)健康宜居縣城結(jié)合起來，在規(guī)劃和建設(shè)的同時配套相應(yīng)的生態(tài)健康宜居配套設(shè)施，增強(qiáng)城市的生態(tài)健康功能，突出生態(tài)養(yǎng)老康養(yǎng)建設(shè)目標(biāo)。
（二）改進(jìn)現(xiàn)有養(yǎng)老模式，提升養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)水平。試行“公建民營、民營公補(bǔ)”模式養(yǎng)老服務(wù)體制，即在滿足政策供養(yǎng)需求前提下，將部分公辦敬老院民用化，帶動公、民敬老院齊發(fā)展，鼓勵民間資本投資興建養(yǎng)老院，落實民營養(yǎng)老院建設(shè)?助資金（省上提出每建一個床位?助1.1萬元，省財政補(bǔ)助60%，縣財政配套40%），力爭2015-2017年民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每年完成100張床位，三年完成300張，滿足日益增長社會化養(yǎng)老服務(wù)需求。建立完善敬老院養(yǎng)老行政管理、護(hù)理人才培訓(xùn)近、中、遠(yuǎn)期培訓(xùn)計劃，先期以公辦人員培訓(xùn)為主導(dǎo)，去年我們根據(jù)省民政廳安排，安排敬老院管理人員參加了由省上組織天津市民政局援助管理專業(yè)人才培訓(xùn)，同時也動員了社會熱心養(yǎng)老服務(wù)人員參加，這方面效果不是很好，還需在今后工作加大宣傳，擴(kuò)大社會影響面，提升全社會關(guān)心度和參與的積極性。中期組織動員民辦養(yǎng)老院管理人員參與培訓(xùn)，目前我縣已有一家提出意向性地要辦民辦養(yǎng)老院，我們將以此為突破口，做好申報審批籌建等服務(wù)指導(dǎo)工作，動員參加各級組織養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)，實現(xiàn)敬（養(yǎng)）老院所需行政管理、專業(yè)人才持證率100%，遠(yuǎn)期目標(biāo)實現(xiàn)敬老院實現(xiàn)管理專業(yè)化、護(hù)理個性化，服務(wù)全方位化。實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，原則上5—8個老人需配備1名護(hù)理（管理）人員，建議縣上逐年增加招入養(yǎng)老管理人員，將護(hù)理內(nèi)專業(yè)招入標(biāo)準(zhǔn)降低，建議護(hù)理方面招用具有中專學(xué)業(yè)護(hù)理專業(yè)并取得了護(hù)理資格人員，充實敬老院管理人員。將臨時性管理崗位納入公益性崗位，聘用35歲以上45歲以下人員為老年人提供服務(wù)，補(bǔ)充敬老院管理人員不足。整合資金、政策、資產(chǎn)發(fā)展多元化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真落實《四川省2015年-2017年養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，向社會購買養(yǎng)老服務(wù)，第三方提供服務(wù)，穩(wěn)定推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化。一方面為困難家庭失能老人、獨居老人和80周歲以上老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)（去年2000人民生工程任務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)300元/人·年，省財政?助35%，105元/人·年，剩下由本級財政承擔(dān)，去年探索性地完成了任務(wù)，2015、2016、2017每年完成3390人，合計完成10170人）。我縣2015年建成城市社區(qū)日照料項目2個，2016年2個，2015年建成農(nóng)村日間照料建設(shè)項目1個，2016年建成農(nóng)村日間照料建設(shè)項目1個（去年已在嚴(yán)道鎮(zhèn)依托城西社區(qū)試點建成社區(qū)日間照料中心，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)30萬元，省財政補(bǔ)助35%自籌65%，2014年省財政補(bǔ)助到位資金10.5萬元，在**鄉(xiāng)依托**試點建成農(nóng)村日間照料項目1個，在**依托敬老院試點“敬老院+村老年活動中心”日間照料1個，?助標(biāo)準(zhǔn)25萬元，省財政補(bǔ)助35%，自籌65%，2014年省財政已補(bǔ)助到位建設(shè)資金8.75萬元）。力爭通過三年建設(shè)形成居家養(yǎng)老、日間照料、集中供養(yǎng)相互?充養(yǎng)老服務(wù)體系。
（三）建立具有特色養(yǎng)老模式，激活現(xiàn)有康養(yǎng)資源。探索建立“醫(yī)療+康復(fù)+養(yǎng)老”三位一體醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，制定和出臺鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)加入醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的指導(dǎo)政策，充分利用現(xiàn)有敬老院、養(yǎng)老院空余床位和設(shè)施，挖掘醫(yī)院潛在醫(yī)療技術(shù)和床位資源走出一條“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的新路子，如養(yǎng)老院與醫(yī)院合作，實行醫(yī)養(yǎng)一體化，由醫(yī)院提供醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理服務(wù)，由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)生活、扶理等服務(wù)。盤活公建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資產(chǎn)，開展公建民營、公建公營、民建民營、建養(yǎng)補(bǔ)助康養(yǎng)發(fā)展模式，改造提升一批旅游服務(wù)設(shè)施，使其發(fā)揮在健康養(yǎng)老應(yīng)有的作用，適時推出公建民營養(yǎng)老設(shè)施，前三年實行“零租金”運作，后續(xù)采取政府補(bǔ)貼，營運方繳納成本拆舊金。加快康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃和實施，在主要旅游區(qū)建設(shè)適合老年人旅游的項目，增添必要老年設(shè)施設(shè)備，形成“健康旅游+食藥產(chǎn)品”的旅游老年商貿(mào)休閑和健康食品、保健品、康養(yǎng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈。
（四）加快康養(yǎng)專業(yè)人才隊伍建設(shè)，建立一支康養(yǎng)管理與專業(yè)服務(wù)隊伍。制定康養(yǎng)人才培養(yǎng)長效機(jī)制，根據(jù)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場需求，有計劃地通過長中短期培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、進(jìn)修培訓(xùn)、講座培訓(xùn)、交流互動等方式，實現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)人員持證上崗100%，管理人員培訓(xùn)100%，專業(yè)服務(wù)人員培訓(xùn)100%，提升康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)管理和專業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能水平。采取人才引進(jìn)優(yōu)先，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化人才考聘方案，采用公開招聘、考核招聘的方式引進(jìn)健康養(yǎng)老專業(yè)技術(shù)人才，設(shè)置康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)公益性崗位，補(bǔ)充增強(qiáng)康養(yǎng)人才隊伍。實行優(yōu)劣淘汰管理，在發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)中注重量的發(fā)展，也注重質(zhì)的發(fā)展，實行管理考核、評定等級、星級發(fā)展管理監(jiān)督模式，形成良性優(yōu)勝劣汰競爭格局。
（五）加大對外宣傳推介力度，擴(kuò)大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)影響面。宣傳的重點是找準(zhǔn)康養(yǎng)定位點，體現(xiàn)“養(yǎng)老、養(yǎng)生、養(yǎng)心、養(yǎng)身”四個方面，突出“生態(tài)、水質(zhì)、氣候、食藥品兼用”康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，加大對外宣傳推介力度。全面挖掘縣域內(nèi)風(fēng)景旅游、人文地理、交通生態(tài)文化中的傳統(tǒng)養(yǎng)生元素，并將我縣養(yǎng)生文化進(jìn)行打造、包裝推出。大力發(fā)展我縣健康生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)野生產(chǎn)品、食藥兼并傳統(tǒng)立品，建立起采摘、體驗、食用、醫(yī)療、關(guān)光為一體生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)品。
養(yǎng)老的調(diào)研報告篇十五
——崇安寺社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)調(diào)研報告
我國已進(jìn)入老年化社會，隨著老齡人口的加劇和大量“四二一”(一對小夫妻養(yǎng)四個老人和一個小孩)家庭模式的出現(xiàn)，傳統(tǒng)養(yǎng)老方式已不適應(yīng)現(xiàn)代老年人對養(yǎng)老服務(wù)的需求;加之，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入，全面推行企事業(yè)單位退休人員社會化管理，使退休人員由過去的“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變，已是大所趨，未來城市社區(qū)將承擔(dān)著老年人管理和居家養(yǎng)老服務(wù)的重任。如何找到一條更加適合社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的新路，是擺在社區(qū)面前的現(xiàn)實而迫切的任務(wù)，帶著這個問題，筆者將對無錫市崇安區(qū)崇安寺社區(qū)的有關(guān)實踐探索做以總結(jié)和闡述。
崇安寺社區(qū)現(xiàn)有常住居民5487人，社區(qū)老年人口有1470多人，60歲-69歲的老人有779人，70歲-79歲老人有452人，80歲-89歲老人有206人，90歲-99歲老人有32人，100歲老人1人，老人人數(shù)占社區(qū)總?cè)藬?shù)的26.79%，空巢老人有52人，約占老年總?cè)丝诘?.54%。隨著社會的發(fā)展，人們生活水平的不斷提高、醫(yī)療衛(wèi)生條件的極大改善以及人們擇業(yè)觀念改變和人口流動等因素的影響，今后，高齡老人和空巢老人越來越多，家庭和社會的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)將越來越重。
(一)居住方式。一是老人(或與配偶)和兒女住在一起。二是老人(或與配偶)單獨居住，兒女在同一城市。三是老人(或與配偶)單獨居住，子女都在外地工作，打工。四是老人(或與配偶)單獨居住，無子女。五是老人(或與配偶)與成年或未成年的孫子孫女住在一起。六是住在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的三無老人。
(二)生活來源。老年人生活來源主要有以下幾種方式：退休金，養(yǎng)老保險金，個人賬戶積累，子女供養(yǎng)，政府供養(yǎng)，自己掙錢養(yǎng)活自己，在以上幾種情況中，靠子女接濟(jì)和吃養(yǎng)老保險金生活的老人數(shù)量最寵大。
隨著老年人年齡的增加，生理機(jī)能的衰退及晚年的孤獨感已影響老年人的日常生活，他們不得不依靠他人的幫助才能生活。根據(jù)調(diào)查了解和分析，目前老年人居家養(yǎng)老中存在的主要困難有以下幾個方面。
(一)生理機(jī)能的衰退影響著老年人日常生活。隨著老年人生理機(jī)能的衰退，開始出現(xiàn)頭腦不清晰、記憶力減退、視力模糊、聽力有障礙、手抖、腿腳不方便、咀嚼困難以及其他健康問題。這種機(jī)能衰退問題，已經(jīng)深深影響到了他們的日常生活行動，且有相當(dāng)比例的老人存在兩種以上的癥狀，這損害了他們的日常生活自理能力，將導(dǎo)致老年人生活質(zhì)量的下降。尤其是在高齡老人中這種現(xiàn)象更加普遍。
(二)各種老年人日常生活輔助設(shè)備缺乏。各種老年機(jī)能問題的發(fā)生在不同程度上妨礙了老年人的活動能力，許多老年人不得不借助各種輔助設(shè)備，維持日常生活中的各種活動。老年人群中普遍存在對提高視力、助行類、聽力輔助、居室無障礙設(shè)施等各種輔助設(shè)備需求。在調(diào)查中了解，聽力有問題和行走不便的高齡老人人數(shù)是的，所以在居家養(yǎng)老服務(wù)中提供提高視力和助行類設(shè)施將成為首要考慮的對象。但由于目前市場上有關(guān)老年人生活輔助設(shè)備相當(dāng)奇缺，給老年人生活帶來諸多不便。
(三)多數(shù)老年人經(jīng)濟(jì)能力有限，無法進(jìn)行有償服務(wù)。在調(diào)查中了解，多數(shù)生活在社區(qū)的老年人都沒有固定的收入，生活來源主要靠子女接濟(jì)，而子女本身并不富裕，給老年人的生活費相當(dāng)?shù)纳伲粔蛏孀罨镜男枰?。所以用在健康、醫(yī)療等上的開支很少，對社區(qū)提供的有償服務(wù)根本不敢接受。
(四).老年人日常生活中的主要困難。在對老年人的居家養(yǎng)老需求調(diào)查中，就老年人生活自理能力來講，日常生活中存在的主要困難是進(jìn)食、燒菜做飯、打掃衛(wèi)生、買菜購物、洗衣洗被、洗澡、起床、穿衣服、上廁所、外出活動共十項內(nèi)容。在十項具體日?；顒觾?nèi)容中，燒菜做飯、打掃衛(wèi)生、外出活動、買菜購物和洗衣洗被成為主要的困難。
我們在調(diào)查中得知老年人在生活照料、醫(yī)療健康和精神文化服務(wù)上面的要求是最多的。在以上三項需求中醫(yī)療健康排在第一位，老人對精神文化服務(wù)的需求相對較低。
(一)老年人對社區(qū)日常照料服務(wù)需求。在調(diào)查中我們了解，在居家養(yǎng)老服務(wù)中，日常生活照料主要還是子女。但由于老年父母對子女照料的依賴在一定程度上妨礙子女的正常工作和生活。所帶來的照料成本很大。這讓子女和老人都很為難，相反，對由社區(qū)提供的日常照料服務(wù)需求更加強(qiáng)烈，如果有其他合適的照料人選，情況就會得到大改善。在調(diào)查中老年人希望社區(qū)提供的日常照料服務(wù)有：小時工上門服務(wù)、社區(qū)日間照料室日托、上門做飯、日常登門巡視、代理購物、協(xié)助洗澡、修理指甲及修腳、理發(fā)、家庭修理、修電器、送貨上門、郵寄等。
(二)老年人對健康服務(wù)的需求。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成為老年人就醫(yī)的首要選擇。上門服務(wù)或者居家護(hù)理是老年人接受衛(wèi)生健康服務(wù)的另外一種方式。在走訪中得知絕大部分的老年人愿意接受社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心上門服務(wù)或者居家護(hù)理。老年人中慢性病較為普遍，大多數(shù)老年人存在不同程度的健康問題。將老年人的健康需求分為陪同看病、家庭病床、專業(yè)護(hù)理、找辦取藥、急救、康復(fù)、健康講座和指導(dǎo)等內(nèi)容。在老年人報告的最主要的健康服務(wù)需求中，對健康講座和陪同看病服務(wù)的需求，其次為專業(yè)健康護(hù)理和急救服務(wù)。絕大多數(shù)老年人在不同程度上存在對社區(qū)健康服務(wù)的需求，而且超過一半的老人有多種需求。所以發(fā)展社區(qū)健康服務(wù)有廣闊的前景。
(三)老年人對精神文化的需求。精神文化服務(wù)是老年人對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)要求的重要內(nèi)容。有超過半數(shù)的老年人存在各種內(nèi)容的社區(qū)精神文化服務(wù)需求包括：文體娛樂、表演展示、繪畫、法律咨詢、心理咨詢、讀書讀報等。由此可以推斷，絕大多數(shù)老年人存在不同程度的社區(qū)精神文化服務(wù)需求。
做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作，關(guān)鍵要抓好為老服務(wù)隊伍建設(shè)。我們主要抓好三支隊伍建設(shè)。一是抓好居家養(yǎng)老服務(wù)管理者隊伍。二是抓好專業(yè)隊伍建設(shè)。三是抓好志愿者隊伍建設(shè)。
做好社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，提高老年人的生活質(zhì)量，是維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，因此我們要進(jìn)一步加大宣傳力度，整合社區(qū)資源，加強(qiáng)為老服務(wù)隊伍建設(shè)，真正實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所樂”的目的。
1、進(jìn)一步加大宣傳力度。居家養(yǎng)老服務(wù)工作開展已快半年，老年人的服務(wù)需求意識不強(qiáng)，自愿來社區(qū)參加活動的老年人少，要求上門服務(wù)的老年人更少。因此要進(jìn)一步加大宣傳力度，利用各種新聞媒體，對居家養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)行宣傳報道，營造社會敬老、社區(qū)助老、家庭養(yǎng)老的良好風(fēng)氣。
2、充分整合社區(qū)資源。由于服務(wù)場地有限，轄區(qū)老年人口多，老年人的活動場所受限。我社區(qū)要充分利用轄區(qū)人力、物力、財力，整合社區(qū)資源與駐轄區(qū)單位等簽訂為老服務(wù)協(xié)議，免費為老年人提供服務(wù)。
3、加強(qiáng)為老服務(wù)隊伍建設(shè)。加強(qiáng)社會化居家養(yǎng)老管理人員與服務(wù)人員的培養(yǎng)，建設(shè)專業(yè)化的工作隊伍。進(jìn)一步加強(qiáng)與勞動保障部門協(xié)作，對現(xiàn)有的管理與服務(wù)人員進(jìn)行有計劃的培訓(xùn)。其次是大力發(fā)展志愿者隊伍。努力造就一支由黨員、干部、學(xué)生等組成的專、兼職人員和志愿者相結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)隊伍，提高為老服務(wù)水平。并開展“服務(wù)明星”的評選活動，激發(fā)為老服務(wù)人員的工作熱情、增強(qiáng)服務(wù)意識，使居家養(yǎng)老服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量也可得到進(jìn)一步提升。
居家養(yǎng)老是一項貼民心、暖人心的夕陽工程，是老齡工作的重要內(nèi)容。黨的十七大報告中提出要加快推進(jìn)民生為重點的社會建設(shè)，這對居家養(yǎng)老工作提出了更高的要求。站在新的起點，我們要一如既往地把居家養(yǎng)老為老服務(wù)工作作為街道的民生工作來抓，更加自覺、更加堅定地探索創(chuàng)新居家養(yǎng)老的新模式，滿足老年人的多元化需要。
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