最優(yōu)體制改革工作匯報(bào)（通用14篇）

在快節(jié)奏的生活中，寫一份總結(jié)能讓我們停下來(lái)思考，反思自己的表現(xiàn)?？偨Y(jié)時(shí)可以運(yùn)用一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或圖表，更直觀地展示自己的成果。以下是小編為大家推薦的文學(xué)名家作品，大家快來(lái)一起品味吧！

體制改革工作匯報(bào)篇一

陳果

西南政法大學(xué)

關(guān)于這次司法體制的改革，我覺得用大刀闊斧來(lái)形容改革是毫不為過(guò)的，這是未來(lái)十年的司法改革的方向和目標(biāo)，我也希望這個(gè)改革能夠落在實(shí)處，好好發(fā)揮司法的作用。我們作為法律人也應(yīng)該積極的投身司法改革的實(shí)踐中去，為改革貢獻(xiàn)一份力量。我作為一名學(xué)生，對(duì)這次司法改革有以下感悟：

“建設(shè)法治中國(guó)，必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義?！边@里我覺得有三個(gè)亮點(diǎn)。其一，三個(gè)“依法”、三個(gè)“法治”，這雖然很老套，但這次強(qiáng)調(diào)的是共同推進(jìn)一體化法治國(guó)家的建設(shè)，在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行整合和全面出擊，這次改革可謂是大大的進(jìn)步；其二，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，這一點(diǎn)也是跟上國(guó)際的潮流，司法的權(quán)威應(yīng)該會(huì)有質(zhì)的飛躍，在司法獨(dú)立的路上可謂是沁人心脾呀；其三，維護(hù)人民的權(quán)益，讓人民群眾擁有正義，這是對(duì)司法公開公正的跨越，讓司法不在那么神秘，這個(gè)趨勢(shì)應(yīng)該是向英美法系的借鑒，人民陪審制度或許在將來(lái)會(huì)日趨完善?！熬S護(hù)憲法法律權(quán)威。憲法是保證黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安的根本法，具有最高權(quán)威。要進(jìn)一步健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平。建立健全全社會(huì)忠于、遵守、維護(hù)、運(yùn)用憲法法律的制度。堅(jiān)持法律面前人人平等，任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究?！边@里強(qiáng)調(diào)了憲法的地位，憲政的路又進(jìn)一步了，但我覺得這或許是一條死路，憲政在清末就開始搞，甚至在明朝后期就有萌芽，后來(lái)中華民國(guó)也搞，但都未成功。究其原因，我覺得是中國(guó)傳統(tǒng)的仕途經(jīng)濟(jì)根深蒂固的惡果。清末廢除科考制度后，在民國(guó)反而相當(dāng)重視考試，還設(shè)置了一個(gè)考試部門，可見其重視程度，現(xiàn)在更是不用說(shuō)，幾千上萬(wàn)人去爭(zhēng)考一個(gè)政府職位，可見這仕途經(jīng)濟(jì)不但沒(méi)能廢除，反而呈燎原之勢(shì)。大多數(shù)中國(guó)人就是沒(méi)骨氣，甘愿受官員的壓榨，以至于現(xiàn)在貪官橫行霸道。這里對(duì)憲法的重視未必是領(lǐng)導(dǎo)者的真心想法，對(duì)于憲政的追隨者，我甚是佩服，前段時(shí)間中共又對(duì)一些憲政學(xué)者進(jìn)行“關(guān)懷”了，我希望他們能夠堅(jiān)守那一份執(zhí)著。

“普遍建立法律顧問(wèn)制度。完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機(jī)制。建立科學(xué)的法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)。健全法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查制度。健全社會(huì)普法教育機(jī)制，增強(qiáng)全民法治觀念。逐步增加有地方立法權(quán)的較大的市數(shù)量?！标P(guān)于這里的普法教育，我對(duì)這個(gè)很感興趣，在上學(xué)期吧，我準(zhǔn)備申請(qǐng)這個(gè)普法新方法的調(diào)研，可是沒(méi)成功。我以前在一個(gè)鎮(zhèn)政府實(shí)習(xí)的時(shí)候，感覺他們的官員不講法，對(duì)于普法更是沒(méi)花功夫。此外，對(duì)于現(xiàn)在的村官制度，我也感覺沒(méi)有發(fā)揮村官的作用，現(xiàn)在的村官就是在鎮(zhèn)上呆著，也不怎么去鄉(xiāng)下為農(nóng)民解決實(shí)事，只想著怎么能夠趕快轉(zhuǎn)正。普法工作確實(shí)應(yīng)該好好重視，我希望我能夠?yàn)槠辗ㄘ暙I(xiàn)我的力量。

一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。減少行政執(zhí)法層級(jí)，加強(qiáng)食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障、海域海島等重點(diǎn)領(lǐng)域基層執(zhí)法力量。理順城管執(zhí)法體制，提高執(zhí)法和服務(wù)水平?！蔽矣X得城管就像流氓土匪，應(yīng)該好好整治一下，讓他們能夠文明執(zhí)法。還有就是食品藥品的監(jiān)管，民以食為天，我們整天吃著不放心的食物還怎么過(guò)日子，轉(zhuǎn)基因食品還在研發(fā)中，我們不能成為試驗(yàn)品。生態(tài)環(huán)境也在隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展愈來(lái)愈壞，我們高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的成果與環(huán)境比起來(lái)實(shí)為甚少，我們應(yīng)該認(rèn)真踐行可持續(xù)發(fā)展觀，喊了這么多年，卻越來(lái)越糟糕。關(guān)于勞動(dòng)保障這塊很是憂慮，我們的農(nóng)民工很多時(shí)候都不是用法律武器來(lái)維權(quán)的，而是到當(dāng)?shù)卣[，這是法治國(guó)家應(yīng)該有的事情嗎？有關(guān)海域海島的執(zhí)法，我們國(guó)家確實(shí)進(jìn)步不少，我希望繼續(xù)保持這樣的勢(shì)頭。

“完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)由財(cái)政保障制度，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制?！蔽覀冞^(guò)去的行政執(zhí)法確實(shí)有很多暴力違法的地方，這是因?yàn)樗麄兏静话逊ǚ旁谘劾铮灰夤滦胁艑?dǎo)致了很多流血事件，我們要建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)就應(yīng)該做到文明公正的執(zhí)法?！按_保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)。改革司法管理體制，推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，保證國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施。”這里的適當(dāng)分離讓我很是困惑，這適當(dāng)分離就使得這獨(dú)立是虛設(shè)，我們希望司法獨(dú)立，但這次我還是有點(diǎn)失望，希望以后的改革能夠真正實(shí)現(xiàn)獨(dú)立。不過(guò)這次省一下的獨(dú)立還是值得期待的，希望不是換湯不換藥。

“建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度，健全法官、檢察官、人民警察統(tǒng)一招錄、有序交流、逐級(jí)遴選機(jī)制，完善司法人員分類管理制度，健全法官、檢察官、人民警察職業(yè)保障制度。”我覺得健全這個(gè)招錄機(jī)制還是有必要的，應(yīng)該更加的嚴(yán)格和慎重。我們國(guó)家的法官和檢察官的素質(zhì)還是有待提高的，我覺得司法體系的黨委管理讓我們的司法很難有大的進(jìn)步，我覺得還是讓黨委班子撤出比較公正，我們的審判也應(yīng)該不顧忌黨的這個(gè)方面，做到真正的公平正義。

“健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。優(yōu)化司法職權(quán)配置，健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)司法活動(dòng)的法律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。改革審判委員會(huì)制度，完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)。明確各級(jí)法院職能定位，規(guī)范上下級(jí)法院審級(jí)監(jiān)督關(guān)系?！蔽矣X得司法部門里有很多沒(méi)用的部門，我們的司法資源本來(lái)就有限，為何不把沒(méi)用的換成有用的呢。我們的審判委員會(huì)也是值得革新的，我們往往就是聽領(lǐng)導(dǎo)的，這哪里是法院的樣子嘛?！巴七M(jìn)審判公開、檢務(wù)公開，錄制并保留全程庭審資料。增強(qiáng)法律文書說(shuō)理性，推動(dòng)公開法院生效裁判文書。嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序，強(qiáng)化監(jiān)督制度。廣泛實(shí)行人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，拓寬人民群眾有序參與司法渠道?！边@一點(diǎn)很好，我覺得公開審判應(yīng)該快一點(diǎn)實(shí)施，這樣讓人們能夠看到真正的公平公正，這樣大家才會(huì)相信法律，并用法維護(hù)自己的合法權(quán)益。嚴(yán)格規(guī)范假釋、保外就醫(yī)有利于司法公正，以前很多權(quán)錢交易就是在這里發(fā)生的，這有利于防止司法腐敗。

“完善人權(quán)司法保障制度。國(guó)家尊重和保障人權(quán)。進(jìn)一步規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物的司法程序。健全錯(cuò)案防止、糾正、責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)禁刑訊逼供、體罰虐待，嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則。逐步減少適用死刑罪名。”這一點(diǎn)最近幾年還是好了很多，我們的人權(quán)司法保障以前不好，我希望能夠真正做到嚴(yán)格實(shí)施就好。我以前一個(gè)親戚就是被當(dāng)?shù)攸h委班子給打倒的，希望健全能夠好好落實(shí)。

“廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，完善對(duì)違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度?！边@個(gè)勞教制度終于廢除了，我希望社區(qū)矯正能夠引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。勞教的廢除讓司法公正又進(jìn)了一步。

“健全國(guó)家司法救助制度，完善法律援助制度。完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制和違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，發(fā)揮律師在依法維護(hù)公民和法人合法權(quán)益方面的重要作用?！甭蓭煹牡匚唤K于有點(diǎn)提升了，我的理想就是當(dāng)一名好律師，我希望今后能夠讓律師的地位得到保障。

體制改革工作匯報(bào)篇二

深化國(guó)家監(jiān)察體制改革情況的調(diào)研報(bào)告

自2017年11月以來(lái)，按照省、襄陽(yáng)市統(tǒng)一部署，我市監(jiān)察體制改革在市委的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位密切配合下，全力推進(jìn)，取得了階段性成效。

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協(xié)商解決問(wèn)題，確保了辦公辦案場(chǎng)所、機(jī)構(gòu)、編制、人員轉(zhuǎn)隸、班子配備、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等相關(guān)工作按規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。

一是在辦公辦案場(chǎng)所方面。辦公場(chǎng)所在現(xiàn)有辦公樓予以解決（除統(tǒng)戰(zhàn)部在2樓辦公外，市編辦、市老干局按期進(jìn)行了搬遷），共新增19間，基本夠用，不超標(biāo)。

二是在編制和人員轉(zhuǎn)隸方面。經(jīng)紀(jì)委、檢察院充分溝通，報(bào)市委主要領(lǐng)導(dǎo)同意，確定了市檢察院轉(zhuǎn)隸編制數(shù)為27個(gè)。經(jīng)對(duì)擬轉(zhuǎn)隸人員的檔案進(jìn)行專審并報(bào)襄陽(yáng)市紀(jì)委審批后，實(shí)際轉(zhuǎn)隸人數(shù)為26人。

三是在機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)方面。根據(jù)省改革辦的指導(dǎo)意見，市紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)初步設(shè)定 13個(gè)，即：辦公室、組織部（干部監(jiān)督室）、宣傳部、信訪室、案件監(jiān)督管理室、案件審理室、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、紀(jì)檢監(jiān)察信息技術(shù)保障室和5個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室。由于“三定”方案仍未批復(fù)下發(fā)，為便于工作，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分別明確了一名負(fù)責(zé)人。

四是在領(lǐng)導(dǎo)班子配備方面。按照省改革辦要求,領(lǐng)導(dǎo)班子成員現(xiàn)已全部配備到位。棗陽(yáng)市八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議選舉產(chǎn)生了市監(jiān)察委員會(huì)主任，八屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議選舉了2名市監(jiān)察委員會(huì)副主任，4名市監(jiān)察委員會(huì)委員。

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委先后開展了多輪談心談話活動(dòng)。轉(zhuǎn)隸干部表現(xiàn)出高度的政治自覺，積極融入監(jiān)察委的各項(xiàng)工作。另一方面，聚焦主責(zé)主業(yè)，工作成效明顯。監(jiān)察委成立后，26名從檢察院轉(zhuǎn)隸過(guò)來(lái)的干部中，除6名同志在綜合部門外，其余20名全部充實(shí)到辦案一線，確保6個(gè)辦案室都有轉(zhuǎn)隸干部，每起案件都有轉(zhuǎn)隸干部參與。在辦案過(guò)程中，實(shí)行主協(xié)配合，交叉檢查。在3月底《監(jiān)察法》出臺(tái)后，市監(jiān)察委加大了審查調(diào)查力度，共立案141件，其中大要案件31件，黨政處分130人，其中采取“留置”措施3人，向有關(guān)單位發(fā)放監(jiān)察建議書5份。各紀(jì)檢監(jiān)察室在開展審查調(diào)查的同時(shí)，堅(jiān)持把監(jiān)督工作放在首位，充分發(fā)揮監(jiān)察委監(jiān)督范圍更廣的優(yōu)勢(shì)，全面參與扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)等全市中心工作，截至目前，全市共追責(zé)問(wèn)責(zé)138人，其中組織處理136人，黨政紀(jì)處分2人，另2人正在立案調(diào)查，下發(fā)通報(bào)2期，向有關(guān)單位發(fā)送督辦函47份。圍繞落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，開展作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化監(jiān)督檢查，1至5月，共下發(fā)督查通報(bào)2期，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件8起，黨政紀(jì)處分12人。改革后的制度優(yōu)勢(shì)正逐步轉(zhuǎn)化為治理效能。

二、《監(jiān)察法》在我市的宣傳執(zhí)行情況

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政建設(shè)“宣教月”活動(dòng)。圍繞監(jiān)察體制改革和《憲法》《監(jiān)察法》等內(nèi)容，開展了黨紀(jì)黨規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。5月底，組織全市黨員干部參加“湖北省紀(jì)委監(jiān)委”app宣教月網(wǎng)上知識(shí)測(cè)試。三是充分利用媒體開展宣傳。今年以來(lái)，在“廉潔棗陽(yáng)”微信公眾號(hào)，發(fā)布監(jiān)察體制改革等廉政時(shí)訊578條，點(diǎn)擊量在10萬(wàn)次以上；在棗陽(yáng)廉政網(wǎng)、棗陽(yáng)電視臺(tái)開辟專欄，適時(shí)發(fā)布監(jiān)察體制改革和《監(jiān)察法》貫徹執(zhí)行情況，擴(kuò)三、目前我市推進(jìn)監(jiān)察體制改革中存在的問(wèn)題 1、“案多人少”矛盾突出。隨著監(jiān)察體制改革的不斷深入，尤其是《監(jiān)察法》實(shí)施后，我市監(jiān)察的對(duì)象由原來(lái)的2000人左右突破到現(xiàn)在的10000多人，對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)督力量形成了強(qiáng)大的沖擊，“案多人少”的問(wèn)題尤為凸顯。

2、宣傳的深度和廣度不夠。目前雖然采取了一定的宣傳手段，但是還是存在“形多實(shí)少”的現(xiàn)象，宣傳效果不明顯。

3、執(zhí)法人員深度融合仍需加強(qiáng)。一是思想觀念轉(zhuǎn)變問(wèn)題。部分轉(zhuǎn)隸的檢察員雖然積極對(duì)新工作環(huán)境適應(yīng)，但還是從思想上傾向于繼續(xù)從事案件審理等執(zhí)法工作。二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，補(bǔ)齊短板問(wèn)題。由于結(jié)構(gòu)性調(diào)整，要求轉(zhuǎn)隸人員要及時(shí)更新知識(shí)架構(gòu)，學(xué)習(xí)執(zhí)紀(jì)相關(guān)知識(shí)。原紀(jì)檢工作人員要及時(shí)學(xué)習(xí)憲法、刑訴、監(jiān)察等法律專業(yè)知識(shí)，才能更好地適應(yīng)新的工作要求。

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大了人民群眾的知曉率、參與率和覆蓋面。

格式標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。二是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門銜接問(wèn)題?！侗O(jiān)察法》中的有關(guān)規(guī)定與以前頒布的其他法律的相關(guān)規(guī)定不相一致，可能會(huì)在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題?，F(xiàn)在新的《刑事訴訟法》正在修改中，其中加入了與《監(jiān)察法》銜接的部分，也調(diào)整了檢察院與監(jiān)察委職務(wù)上的分配，二審修改稿中還是保留了檢察院辦理部分職務(wù)犯罪的權(quán)限。按照中央紀(jì)委、監(jiān)察委發(fā)布的《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》要求公職人員政務(wù)處分期滿后不再履行解除程序，那么在此規(guī)定執(zhí)行以前的受處分公職人員是否適用新規(guī)未明確。這些都需要我市執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)溝通，實(shí)現(xiàn)信息共享，在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中尺度一致，協(xié)調(diào)一致。

四、意見建議

1、進(jìn)一步堅(jiān)定改革信心。繼續(xù)保持良好的改革氛圍，堅(jiān)定改革的步伐。面對(duì)新矛盾新問(wèn)題，要及時(shí)調(diào)整觀念，充分適應(yīng)改革“陣痛期”。積極探索完善改革的新思路新方法。

2、進(jìn)一步延伸宣傳網(wǎng)絡(luò)。一要提高認(rèn)識(shí)。積極主動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”，要充分認(rèn)識(shí)到普法對(duì)于改革穩(wěn)妥進(jìn)行的基礎(chǔ)性和重要性。通過(guò)普法，樹立干部對(duì)《監(jiān)察法》的敬畏之心，樹立紀(jì)委、監(jiān)察委的工作權(quán)威，把法律意識(shí)根植于干部心中，讓干部筑牢主動(dòng)抵制違紀(jì)違法的第一道思想防線。二要多維度開展宣傳。充分利用制度優(yōu)勢(shì)。把《監(jiān)察法》納入七五普法、納入中心組學(xué)習(xí)。充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，利用微信、qq平臺(tái)，通過(guò)“以案釋法”形式，方便干部學(xué)法用法，做到應(yīng)普盡普，為下一步監(jiān)察體制改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位延伸做好準(zhǔn)備。

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3、進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)人員的深度融合。一是轉(zhuǎn)變思想促融合。轉(zhuǎn)隸人員要克服以往專業(yè)化的工作模式，要自覺抵制“重執(zhí)法輕執(zhí)紀(jì)”的思想。充分認(rèn)識(shí)到“紀(jì)在法前”的重要意義，靠執(zhí)法懲治貪污腐敗的極少數(shù)，靠執(zhí)紀(jì)管住黨員干部的大多數(shù)。主動(dòng)將工作重心向執(zhí)紀(jì)上轉(zhuǎn)移。紀(jì)檢干部要克服“重執(zhí)紀(jì)畏執(zhí)法”的思想，主動(dòng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，增強(qiáng)自身的法治思維能力和依法辦案能力。二是精準(zhǔn)配置促融合。要充分發(fā)揮人員結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，合理配置人員崗位。立足業(yè)務(wù)工作專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，把具有大要案指揮、公訴等工作經(jīng)歷的干部，對(duì)口配備到相應(yīng)職能部門，力求人崗相適、人盡其用。堅(jiān)持干部交叉配備，做到每個(gè)部門都有原紀(jì)委和檢察院轉(zhuǎn)隸的干部，進(jìn)一步推動(dòng)人員融合。三是精誠(chéng)合作促融合。對(duì)紀(jì)委和轉(zhuǎn)隸移交的案件和反映干部問(wèn)題線索聯(lián)合開展審查調(diào)查工作，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部在實(shí)際工作中盡快熟悉同事、熟悉監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作規(guī)則、熟悉紀(jì)檢監(jiān)察工作。四是分類培訓(xùn)促融合。對(duì)轉(zhuǎn)隸的干部，重點(diǎn)圍繞黨章黨規(guī)、中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)紀(jì)檢干部重點(diǎn)圍繞《憲法》《刑法》《刑事訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行培訓(xùn)，盡快達(dá)到業(yè)務(wù)融合。

4、進(jìn)一步探索改革工作新機(jī)制。一是要探索建立完善相關(guān)制度和工作銜接機(jī)制?！侗O(jiān)察法》的職責(zé)是監(jiān)督、調(diào)查、處置等職責(zé)，要與紀(jì)委監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)貫通使用，實(shí)現(xiàn)“紀(jì)法”“法法”無(wú)縫銜接，真正取得“1+12”的效果，提升依紀(jì)依法懲治腐敗的綜合效能。二是建立健全監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)制。充分運(yùn)用聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步完善問(wèn)題線索移送以及案件查處等相關(guān)協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“法法”

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協(xié)調(diào)銜接全線打通、順暢高效。三是要把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。要把“四種形態(tài)”的基本原理運(yùn)用到監(jiān)察工作中，把紀(jì)委監(jiān)督與監(jiān)委監(jiān)督有機(jī)融合，既嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，又教育挽救干部，構(gòu)筑良性循環(huán)的“政治生態(tài)圈”。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)人大與監(jiān)察委的溝通聯(lián)系。積極支持監(jiān)察體制改革，建立常態(tài)化工作聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)將改革中出現(xiàn)的問(wèn)題反饋給市人大，尋求共同破解改革難題的新思路新方法。市人大法工委應(yīng)充分運(yùn)用人大立法調(diào)研平臺(tái)，收集整理《監(jiān)察法》在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，為下一步《監(jiān)察法》的修改完善做好準(zhǔn)備。

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體制改革工作匯報(bào)篇三

深化國(guó)家監(jiān)察體制改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是事關(guān)全局的重大政治體制改革。2017年11月4日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)關(guān)于在全國(guó)各地推開國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定。2018年3月20日，《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》頒布施行（以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)察法》）。為深入了解國(guó)家監(jiān)察體制試點(diǎn)改革在我市的進(jìn)展情況，收集《監(jiān)察法》在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，建立人大與監(jiān)察委的工作聯(lián)系機(jī)制，支持國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作在我市穩(wěn)妥推進(jìn)，6月 13日下午，市人大常委會(huì)任主任一行6人，到市監(jiān)察委員會(huì)調(diào)研我市監(jiān)察體制改革情況及監(jiān)察法執(zhí)行情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:

一、我市監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況

自2017年11月以來(lái)，按照省、襄陽(yáng)市統(tǒng)一部署，我市監(jiān)察體制改革在市委的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位密切配合下，全力推進(jìn)，取得了階段性成效。

（一）監(jiān)察體制改革推進(jìn)情況。棗陽(yáng)市深化國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，市委高度重視，迅速成立了市監(jiān)察體制改革小組及其辦公室，組建了工作銜接、組織人事、后期保障等3個(gè)專項(xiàng)工作組。市委書記何飛同志擔(dān)任市監(jiān)察體制改革小組組長(zhǎng)，全面履行改革試點(diǎn)工作第一責(zé)任人的責(zé)任。市人大辦、市委組織部、市檢察院、市編辦、市人社局、市財(cái)政局、市行管局等成員單位，定期召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)協(xié)商解決問(wèn)題，確保了辦公辦案場(chǎng)所、機(jī)構(gòu)、編制、人員轉(zhuǎn)隸、班子配備、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等相關(guān)工作按規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。

一是在辦公辦案場(chǎng)所方面。辦公場(chǎng)所在現(xiàn)有辦公樓予以解決（除統(tǒng)戰(zhàn)部在2樓辦公外，市編辦、市老干局按期進(jìn)行了搬遷），共新增19間，基本夠用，不超標(biāo)。

二是在編制和人員轉(zhuǎn)隸方面。經(jīng)紀(jì)委、檢察院充分溝通，報(bào)市委主要領(lǐng)導(dǎo)同意，確定了市檢察院轉(zhuǎn)隸編制數(shù)為27個(gè)。經(jīng)對(duì)擬轉(zhuǎn)隸人員的檔案進(jìn)行專審并報(bào)襄陽(yáng)市紀(jì)委審批后，實(shí)際轉(zhuǎn)隸人數(shù)為26人。

三是在機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)方面。根據(jù)省改革辦的指導(dǎo)意見，市紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)初步設(shè)定 13個(gè)，即：辦公室、組織部（干部監(jiān)督室）、宣傳部、信訪室、案件監(jiān)督管理室、案件審理室、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、紀(jì)檢監(jiān)察信息技術(shù)保障室和5個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室。由于“三定”方案仍未批復(fù)下發(fā)，為便于工作，各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分別明確了一名負(fù)責(zé)人。

四是在領(lǐng)導(dǎo)班子配備方面。按照省改革辦要求,領(lǐng)導(dǎo)班子成員現(xiàn)已全部配備到位。棗陽(yáng)市八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議選舉產(chǎn)生了市監(jiān)察委員會(huì)主任，八屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議選舉了2名市監(jiān)察委員會(huì)副主任，4名市監(jiān)察委員會(huì)委員。

（二）監(jiān)察體制改革工作運(yùn)行情況。棗陽(yáng)市監(jiān)察委成立后，主要是抓好人員融合和工作磨合兩項(xiàng)工作。一方面，強(qiáng)化政治建設(shè)，人員融合順利推進(jìn)。檢察院轉(zhuǎn)隸過(guò)來(lái)的26名同志到位后，市委召開了監(jiān)察體制改革人員轉(zhuǎn)隸大會(huì)，市紀(jì)委先后開展了多輪談心談話活動(dòng)。轉(zhuǎn)隸干部表現(xiàn)出高度的政治自覺，積極融入監(jiān)察委的各項(xiàng)工作。另一方面，聚焦主責(zé)主業(yè)，工作成效明顯。監(jiān)察委成立后，26名從檢察院轉(zhuǎn)隸過(guò)來(lái)的干部中，除6名同志在綜合部門外，其余20名全部充實(shí)到辦案一線，確保6個(gè)辦案室都有轉(zhuǎn)隸干部，每起案件都有轉(zhuǎn)隸干部參與。在辦案過(guò)程中，實(shí)行主協(xié)配合，交叉檢查。在3月底《監(jiān)察法》出臺(tái)后，市監(jiān)察委加大了審查調(diào)查力度，共立案141件，其中大要案件31件，黨政處分130人，其中采取“留置”措施3人，向有關(guān)單位發(fā)放監(jiān)察建議書5份。各紀(jì)檢監(jiān)察室在開展審查調(diào)查的同時(shí)，堅(jiān)持把監(jiān)督工作放在首位，充分發(fā)揮監(jiān)察委監(jiān)督范圍更廣的優(yōu)勢(shì)，全面參與扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)等全市中心工作，截至目前，全市共追責(zé)問(wèn)責(zé)138人，其中組織處理136人，黨政紀(jì)處分2人，另2人正在立案調(diào)查，下發(fā)通報(bào)2期，向有關(guān)單位發(fā)送督辦函47份。圍繞落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，開展作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化監(jiān)督檢查，1至5月，共下發(fā)督查通報(bào)2期，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案件8起，黨政紀(jì)處分12人。改革后的制度優(yōu)勢(shì)正逐步轉(zhuǎn)化為治理效能。

二、《監(jiān)察法》在我市的宣傳執(zhí)行情況

1、“案多人少”矛盾突出。隨著監(jiān)察體制改革的不斷深入，尤其是《監(jiān)察法》實(shí)施后，我市監(jiān)察的對(duì)象由原來(lái)的2000人左右突破到現(xiàn)在的10000多人，對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)督力量形成了強(qiáng)大的沖擊，“案多人少”的問(wèn)題尤為凸顯。

2、宣傳的深度和廣度不夠。目前雖然采取了一定的宣傳手段，但是還是存在“形多實(shí)少”的現(xiàn)象，宣傳效果不明顯。

3、執(zhí)法人員深度融合仍需加強(qiáng)。一是思想觀念轉(zhuǎn)變問(wèn)題。部分轉(zhuǎn)隸的檢察員雖然積極對(duì)新工作環(huán)境適應(yīng)，但還是從思想上傾向于繼續(xù)從事案件審理等執(zhí)法工作。二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，補(bǔ)齊短板問(wèn)題。由于結(jié)構(gòu)性調(diào)整，要求轉(zhuǎn)隸人員要及時(shí)更新知識(shí)架構(gòu)，學(xué)習(xí)執(zhí)紀(jì)相關(guān)知識(shí)。原紀(jì)檢工作人員要及時(shí)學(xué)習(xí)憲法、刑訴、監(jiān)察等法律專業(yè)知識(shí)，才能更好地適應(yīng)新的工作要求。

4、相關(guān)法律銜接和工作銜接有待加強(qiáng)。一是紀(jì)法銜接問(wèn)題。比如：監(jiān)察委向市檢察院移送案件的程序和相關(guān)文書格式標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。二是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門銜接問(wèn)題?！侗O(jiān)察法》中的有關(guān)規(guī)定與以前頒布的其他法律的相關(guān)規(guī)定不相一致，可能會(huì)在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題?，F(xiàn)在新的《刑事訴訟法》正在修改中，其中加入了與《監(jiān)察法》銜接的部分，也調(diào)整了檢察院與監(jiān)察委職務(wù)上的分配，二審修改稿中還是保留了檢察院辦理部分職務(wù)犯罪的權(quán)限。按照中央紀(jì)委、監(jiān)察委發(fā)布的《公職人員政務(wù)處分暫行規(guī)定》要求公職人員政務(wù)處分期滿后不再履行解除程序，那么在此規(guī)定執(zhí)行以前眾的知曉率、參與率和覆蓋面。的受處分公職人員是否適用新規(guī)未明確。這些都需要我市執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)溝通，實(shí)現(xiàn)信息共享，在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中尺度一致，協(xié)調(diào)一致。

四、意見建議

1、進(jìn)一步堅(jiān)定改革信心。繼續(xù)保持良好的改革氛圍，堅(jiān)定改革的步伐。面對(duì)新矛盾新問(wèn)題，要及時(shí)調(diào)整觀念，充分適應(yīng)改革“陣痛期”。積極探索完善改革的新思路新方法。

2、進(jìn)一步延伸宣傳網(wǎng)絡(luò)。一要提高認(rèn)識(shí)。積極主動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”，要充分認(rèn)識(shí)到普法對(duì)于改革穩(wěn)妥進(jìn)行的基礎(chǔ)性和重要性。通過(guò)普法，樹立干部對(duì)《監(jiān)察法》的敬畏之心，樹立紀(jì)委、監(jiān)察委的工作權(quán)威，把法律意識(shí)根植于干部心中，讓干部筑牢主動(dòng)抵制違紀(jì)違法的第一道思想防線。二要多維度開展宣傳。充分利用制度優(yōu)勢(shì)。把《監(jiān)察法》納入七五普法、納入中心組學(xué)習(xí)。充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，利用微信、qq平臺(tái)，通過(guò)“以案釋法”形式，方便干部學(xué)法用法，做到應(yīng)普盡普，為下一步監(jiān)察體制改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位延伸做好準(zhǔn)備。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)人員的深度融合。一是轉(zhuǎn)變思想促融合。轉(zhuǎn)隸人員要克服以往專業(yè)化的工作模式，要自覺抵制“重執(zhí)法輕執(zhí)紀(jì)”的思想。充分認(rèn)識(shí)到“紀(jì)在法前”的重要意義，靠執(zhí)法懲治貪污腐敗的極少數(shù)，靠執(zhí)紀(jì)管住黨員干部的大多數(shù)。主動(dòng)將工作重心向執(zhí)紀(jì)上轉(zhuǎn)移。紀(jì)檢干部要克服“重執(zhí)紀(jì)畏執(zhí)法”的思想，主動(dòng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，增強(qiáng)自身的法治思維能力和依法辦案能力。二是精準(zhǔn)配置促融合。要充分發(fā)揮人員結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，合理配置人員崗位。立足業(yè)務(wù)工作專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，把具有大要案指揮、公訴等工作經(jīng)歷的干部，對(duì)口配備到相應(yīng)職能部門，力求人崗相適、人盡其用。堅(jiān)持干部交叉配備，做到每個(gè)部門都有原紀(jì)委和檢察院轉(zhuǎn)隸的干部，進(jìn)一步推動(dòng)人員融合。三是精誠(chéng)合作促融合。對(duì)紀(jì)委和轉(zhuǎn)隸移交的案件和反映干部問(wèn)題線索聯(lián)合開展審查調(diào)查工作，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部在實(shí)際工作中盡快熟悉同事、熟悉監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作規(guī)則、熟悉紀(jì)檢監(jiān)察工作。四是分類培訓(xùn)促融合。對(duì)轉(zhuǎn)隸的干部，重點(diǎn)圍繞黨章黨規(guī)、中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)紀(jì)檢干部重點(diǎn)圍繞《憲法》《刑法》《刑事訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行培訓(xùn)，盡快達(dá)到業(yè)務(wù)融合。

4、進(jìn)一步探索改革工作新機(jī)制。一是要探索建立完善相關(guān)制度和工作銜接機(jī)制?！侗O(jiān)察法》的職責(zé)是監(jiān)督、調(diào)查、處置等職責(zé)，要與紀(jì)委監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)貫通使用，實(shí)現(xiàn)“紀(jì)法”“法法”無(wú)縫銜接，真正取得“1+12”的效果，提升依紀(jì)依法懲治腐敗的綜合效能。二是建立健全監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)機(jī)制。充分運(yùn)用聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步完善問(wèn)題線索移送以及案件查處等相關(guān)協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“法法”協(xié)調(diào)銜接全線打通、順暢高效。三是要把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。要把“四種形態(tài)”的基本原理運(yùn)用到監(jiān)察工作中，把紀(jì)委監(jiān)督與監(jiān)委監(jiān)督有機(jī)融合，既嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，又教育挽救干部，構(gòu)筑良性循環(huán)的“政治生態(tài)圈”。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)人大與監(jiān)察委的溝通聯(lián)系。積極支持監(jiān)察體制改革，建立常態(tài)化工作聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)將改革中出現(xiàn)的問(wèn)題反饋給市人大，尋求共同破解改革難題的新思路新方法。市人大法工委應(yīng)充分運(yùn)用人大立法調(diào)研平臺(tái)，收集整理《監(jiān)察法》在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，為下一步《監(jiān)察法》的修改完善做好準(zhǔn)備。

體制改革工作匯報(bào)篇四

以首善標(biāo)準(zhǔn)完成監(jiān)察體制改革試點(diǎn)任務(wù)

——北京開展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作紀(jì)實(shí)（上）

4月7日，北京市通州區(qū)永樂(lè)店鎮(zhèn)財(cái)政所出納李某因涉嫌利用職務(wù)便利將公款轉(zhuǎn)入個(gè)人股票賬戶用于股票交易，被通州區(qū)監(jiān)委報(bào)經(jīng)區(qū)委同意后立案調(diào)查并采取留置措施。5月5日，李某被通州區(qū)檢察院執(zhí)行逮捕。

這是北京市開展監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作以來(lái)首例采取留置措施后移送審查起訴的案件。

“對(duì)留置措施的使用和解除，都是由區(qū)委書記楊斌審批的。在留置調(diào)查期間，他也多次聽取情況匯報(bào)?！蓖ㄖ輩^(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任鄭宇介紹說(shuō)。

縱觀數(shù)月來(lái)的北京市監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，不論是從成立北京市深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組，到選舉產(chǎn)生市監(jiān)察委員會(huì)，還是從轉(zhuǎn)隸組建和設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，到采取多種措施履行監(jiān)委職責(zé)，處處彰顯著黨對(duì)反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的日益強(qiáng)化。

把主體責(zé)任扛起來(lái)

2016年11月13日至14日，北京市委十一屆十一次全會(huì)召開。其間，市委召開了一個(gè)“特殊”的會(huì)議——市深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組第一次會(huì)議，審議通過(guò)了工作小組職責(zé)等5個(gè)制度文件，正式啟動(dòng)改革試點(diǎn)工作。

“開展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，是中央交給我們的光榮任務(wù)！”中共中央政治局委員、時(shí)任北京市委書記郭金龍說(shuō)，“市委要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，對(duì)試點(diǎn)工作負(fù)總責(zé)，緊緊圍繞改革的目標(biāo)、任務(wù)和要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，全面推進(jìn)改革試點(diǎn)工作?！?/p>

市委成立了由郭金龍任組長(zhǎng)的北京市深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作小組，將市人大、市紀(jì)委、市委組織部、市委政法委、市檢察院、市編辦、市財(cái)政局等部門納入成員單位，強(qiáng)化對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌與服務(wù)。僅在去年11和12月，改革試點(diǎn)工作小組就召開3次會(huì)議，研究解決改革中遇到的問(wèn)題。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，北京市委對(duì)工作中遇到的問(wèn)題提前分析思考、主動(dòng)深入謀劃，狠抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以重點(diǎn)帶動(dòng)全局，多次組織開展調(diào)查研究、意見征集、問(wèn)題會(huì)商、方案設(shè)計(jì)等，確保改革試點(diǎn)工作按照時(shí)間表和路線圖穩(wěn)步推進(jìn)。

監(jiān)察體制改革是一項(xiàng)全局性的工作，需要各部門齊抓共管、發(fā)揮合力。在市委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，市人大常委會(huì)保障試點(diǎn)工作依法推進(jìn)，多次召開會(huì)議進(jìn)行研究，確保按時(shí)依法產(chǎn)生監(jiān)察委員會(huì)、任命監(jiān)察委員會(huì)組成人員；市委政法委加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極指導(dǎo)檢察機(jī)關(guān)配合做好職能劃轉(zhuǎn)工作，深入開展干部思想政治工作，調(diào)動(dòng)改革積極性，做好與監(jiān)察委員會(huì)的工作銜接；市委組織部以及市編辦、市財(cái)政局等有關(guān)部門主動(dòng)配合，深入研究解決改革涉及的機(jī)構(gòu)編制、干部配備、經(jīng)費(fèi)保障等問(wèn)題；市檢察院召開全市檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)配合國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作會(huì)議，對(duì)建立案件移送受理銜接機(jī)制、案件審查辦理銜接機(jī)制、線索相互移送機(jī)制等進(jìn)行研究部署。

今年1月剛到北京任職的北京市委常委、市紀(jì)委書記張碩輔，1月20日當(dāng)選市監(jiān)委主任。記者4月底在采訪時(shí)看到，來(lái)京工作不到110天的時(shí)間里，他的批文編號(hào)已經(jīng)超過(guò)了2500。

“改革的根本目的就是要把反腐敗工作牢牢掌握在黨的手里，改革試點(diǎn)工作的所有具體設(shè)計(jì)和實(shí)施都必須朝著更有利于強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)方向開展?！睆埓T輔說(shuō)，“全力以赴做好改革試點(diǎn)工作，正是踐行‘四個(gè)意識(shí)’的具體體現(xiàn)。對(duì)每一個(gè)改革參與者而言，都是一次深刻的黨性教育和鍛煉?！?/p>

市區(qū)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)

3月29日，海淀、石景山、門頭溝、昌平等4個(gè)區(qū)陸續(xù)召開監(jiān)察委員會(huì)成立大會(huì)，拉開了北京市區(qū)級(jí)監(jiān)委成立的序幕。

堅(jiān)持以上率下、市區(qū)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，是北京市開展監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作遵循的原則之一。早在去年12月28日，改革試點(diǎn)工作小組辦公室便召開會(huì)議，對(duì)區(qū)級(jí)改革試點(diǎn)工作進(jìn)行初步安排：4月各區(qū)監(jiān)委正式成立，同時(shí)啟動(dòng)轉(zhuǎn)隸工作；6月各區(qū)監(jiān)委完成組建工作。

一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系?！?月21日召開的北京市監(jiān)察委員會(huì)成立暨區(qū)級(jí)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作動(dòng)員部署會(huì)上，市委對(duì)區(qū)級(jí)改革試點(diǎn)工作作出部署。

各區(qū)黨委切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，組建區(qū)級(jí)改革試點(diǎn)工作小組，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；區(qū)紀(jì)委牽頭落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，成立工作專班，加強(qiáng)組織實(shí)施。

就在北京市監(jiān)委成立大會(huì)第二天，海淀區(qū)委書記崔述強(qiáng)便在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上傳達(dá)了中央和市委的精神，并對(duì)區(qū)里改革試點(diǎn)工作提出要求：“海淀區(qū)作為全國(guó)科技創(chuàng)新中心核心區(qū)，更應(yīng)發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，敢為人先，先行先試，在改革試點(diǎn)工作中走在全市前列。”

市紀(jì)委、市監(jiān)委還研究制定了督導(dǎo)區(qū)級(jí)改革試點(diǎn)工作分工方案，市監(jiān)委每位領(lǐng)導(dǎo)成員通過(guò)日常聯(lián)系、調(diào)研指導(dǎo)、聽取匯報(bào)等形式，分別督導(dǎo)兩個(gè)區(qū)，了解掌握所聯(lián)系區(qū)改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題，提出工作要求和意見建議。

改革試點(diǎn)中人事工作要注意哪些問(wèn)題？監(jiān)委機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)工作如何銜接？西城區(qū)紀(jì)委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任田迪告訴記者，春節(jié)假期后的2月7日，市里專門給各區(qū)舉辦了區(qū)級(jí)改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)專題培訓(xùn)班，市紀(jì)委、市監(jiān)委和市檢察院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了深入講解。

開展試點(diǎn)工作以來(lái)，改革小組辦公室先后梳理各區(qū)在改革試點(diǎn)工作中提出的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題30余個(gè)，著手研究、詳盡解答，并兩次以工作小組辦公室文件形式印發(fā)各區(qū)指導(dǎo)落實(shí)。

4月18日，在各區(qū)級(jí)監(jiān)委全部成立并完成轉(zhuǎn)隸工作當(dāng)天，北京市召開區(qū)級(jí)改革試點(diǎn)工作座談會(huì)，聽取16區(qū)改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況匯報(bào)，進(jìn)一步研究解決各區(qū)遇到的具體問(wèn)題。

“成立監(jiān)察委員會(huì)，僅僅是改革試點(diǎn)工作的開始，后面的任務(wù)將更加艱巨?！睆埓T輔在這次會(huì)議上說(shuō)，“各區(qū)監(jiān)委在具備條件的情況下，要盡快辦理幾件留置案件，通過(guò)工作實(shí)踐，才能發(fā)現(xiàn)紀(jì)法銜接、紀(jì)委與檢察院工作銜接中存在的問(wèn)題，要通過(guò)解決這些問(wèn)題為改革提供實(shí)踐依據(jù)和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

向著“1+1＞2”的目標(biāo)努力

改革試點(diǎn)方案明確：將試點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)察廳（局）、預(yù)防腐敗局及人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等部門的相關(guān)職能整合至監(jiān)察委員會(huì)。

看似簡(jiǎn)單的“整合”，要真正達(dá)到“融合”的效果，絕非易事。

由于指定管轄案件較多，北京市檢察院下轄四個(gè)分院。在試點(diǎn)三省市中，北京市監(jiān)委機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)隸干部的數(shù)量是最多的。

干部隊(duì)伍思想穩(wěn)定，是改革試點(diǎn)工作順利開展的重要前提，也是實(shí)現(xiàn)工作高度契合、機(jī)構(gòu)順暢運(yùn)轉(zhuǎn)、高效履行職能的重要基礎(chǔ)。

北京市委把思想政治工作貫穿改革試點(diǎn)工作全過(guò)程，在轉(zhuǎn)隸過(guò)程中，市委責(zé)成政法委牽頭、市檢察院具體負(fù)責(zé)，全面深入了解干部的思想狀況，針對(duì)轉(zhuǎn)隸干部思想波動(dòng)，主動(dòng)開展談心談話，確保干部隊(duì)伍思想穩(wěn)定。

3月21日，北京市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)召開全體干部大會(huì)，宣布內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備方案，標(biāo)志著市監(jiān)委轉(zhuǎn)隸組建工作順利完成。在宣布人員配備方案時(shí)，400多名機(jī)關(guān)干部的名字被逐一宣讀。

在此之前，市紀(jì)委、市監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員在組建關(guān)鍵階段，分成6個(gè)組，逐一聽取機(jī)關(guān)、派駐機(jī)構(gòu)全體干部和駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志共740多人的意見建議，張碩輔還專門與機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人談話。對(duì)大家提出的意見建議，市紀(jì)委常委會(huì)逐條進(jìn)行梳理研究，并向改革試點(diǎn)工作小組專題匯報(bào)。

市紀(jì)委、市監(jiān)委結(jié)合每名干部的特長(zhǎng)和意愿，對(duì)干部崗位進(jìn)行合理配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，更好地激發(fā)每名干部在改革舞臺(tái)上顯身手、長(zhǎng)才干、作貢獻(xiàn)。

“要實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍融合、人員優(yōu)化的改革目標(biāo)，絕不是簡(jiǎn)單相加就能得到的結(jié)果?！笔屑o(jì)委、市監(jiān)委組織部負(fù)責(zé)人李潔說(shuō)，“不管是紀(jì)檢監(jiān)察室還是綜合部門，各室都是既有紀(jì)委干部也有檢察院轉(zhuǎn)隸的干部，充分考慮了每一個(gè)人的性格、專業(yè)和特長(zhǎng)等因素?！?/p>

各區(qū)同樣也是如此。海淀區(qū)紀(jì)委對(duì)53名轉(zhuǎn)隸干部逐一談話，了解每一個(gè)人的思想動(dòng)態(tài)、性格特點(diǎn)、工作意愿等情況，為合署辦公后的深度融合打下基礎(chǔ)。

鑒于改革的特殊性，《北京市深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)實(shí)施方案》明確提出，保持轉(zhuǎn)隸干部原有工資待遇不變，檢察官員額制繼續(xù)執(zhí)行，解決了轉(zhuǎn)隸干部的后顧之憂。

——北京開展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作紀(jì)實(shí)（下）二月十三日，北京市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)干部第二期培訓(xùn)班開班。圖為第四組討論現(xiàn)場(chǎng)。（郭毅 攝）

5月30日，端午節(jié)這一天，北京市紀(jì)委、市監(jiān)委案件監(jiān)督管理室負(fù)責(zé)人劉永強(qiáng)的辦公室里依然一片忙碌景象，前來(lái)商量匯報(bào)工作的同事接二連三，電話鈴聲亦不時(shí)響起，沒(méi)有絲毫節(jié)日的“氣氛”。

市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整后，各紀(jì)檢監(jiān)察室、干部監(jiān)督室、信訪室等部門發(fā)現(xiàn)或受理的相關(guān)問(wèn)題線索，都要移送到案件監(jiān)督管理室，由其按程序辦理。案件監(jiān)督管理室還負(fù)責(zé)對(duì)這些問(wèn)題線索的集中管理、動(dòng)態(tài)更新、定期匯總核對(duì)。

這是北京市在開展改革試點(diǎn)工作中，堅(jiān)持將監(jiān)察體制改革與紀(jì)律檢查體制改革同步部署推進(jìn)的一個(gè)縮影。

“深化監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作是黨中央交給北京的一項(xiàng)重大政治任務(wù)?！毙氯伪本┦形瘯洸唐嬉螅耙阉枷牒托袆?dòng)統(tǒng)一到中央的要求和部署上來(lái)，嚴(yán)格按照中央確定的改革試點(diǎn)‘藍(lán)圖’，精心組織‘施工’，積極穩(wěn)妥、依法有序推進(jìn)北京監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，以改革創(chuàng)新的優(yōu)異成績(jī)，讓黨中央放心，讓人民滿意?！?/p>

優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能配置，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)督”“審查”分設(shè)

“17”，是北京市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)改革后紀(jì)檢監(jiān)察室的數(shù)量。

市紀(jì)委機(jī)關(guān)原有23個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，在市級(jí)檢察院劃轉(zhuǎn)10個(gè)機(jī)構(gòu)后，市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)撤并重組為29個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)總數(shù)比改革前減少4個(gè)。

“在改革試點(diǎn)工作中，我們堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)

一、效能原則，整合資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)、盤活存量，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展?！北本┦形Ｎ?、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任張碩輔說(shuō)，通過(guò)統(tǒng)籌安排、整體謀劃，做到機(jī)構(gòu)不增加、人員不擴(kuò)編、級(jí)別不提升，機(jī)構(gòu)編制和人員配置向主責(zé)主業(yè)集中。

年初召開的十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)，審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》，明確提出“市地級(jí)以上紀(jì)委可以探索執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查部門分設(shè)”。

按照監(jiān)督、審查分設(shè)的思路，市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)設(shè)立17個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室。其中，8個(gè)室負(fù)責(zé)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，8個(gè)室負(fù)責(zé)執(zhí)紀(jì)審查。

“8個(gè)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室負(fù)責(zé)聯(lián)系地區(qū)和部門的日常監(jiān)督工作；8個(gè)執(zhí)紀(jì)審查室則負(fù)責(zé)對(duì)違紀(jì)違法行為進(jìn)行初步核實(shí)和立案審查，不再確定分管聯(lián)系的固定地區(qū)和部門。”劉永強(qiáng)告訴記者。

除了這16個(gè)室外，北京市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)還有一個(gè)特殊的紀(jì)檢監(jiān)察室——負(fù)責(zé)追逃追贓和防逃工作的第十七紀(jì)檢監(jiān)察室。

據(jù)介紹，在轉(zhuǎn)隸前，北京市檢察機(jī)關(guān)作為市追逃辦成員單位，承擔(dān)著涉嫌職務(wù)犯罪和行賄犯罪外逃人員的追逃追贓任務(wù)，并負(fù)責(zé)刑事司法協(xié)助請(qǐng)求的對(duì)外提出、檢務(wù)合作，以及外方司法協(xié)助請(qǐng)求處理工作。

“北京作為首都，各類國(guó)際交往很多?！钡谑呒o(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人宋斌告訴記者，“市檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)的上述職能轉(zhuǎn)隸到市監(jiān)委后，市監(jiān)委除了要繼續(xù)做好市追逃辦承擔(dān)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)督促工作外，還要承擔(dān)具體案件調(diào)查、協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好追逃追贓和防逃銜接工作，任務(wù)更加繁重，責(zé)任也更加重大?！?/p>

為此，在改革過(guò)程中，除保留原來(lái)從事追逃追贓的工作人員外，還專門調(diào)配了政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，有法律專業(yè)背景和追逃追贓工作經(jīng)驗(yàn)的轉(zhuǎn)隸人員，充實(shí)到第十七紀(jì)檢監(jiān)察室。

在機(jī)構(gòu)編制配置向監(jiān)督執(zhí)紀(jì)一線部門傾斜的同時(shí)，市紀(jì)委、市監(jiān)委還注重加強(qiáng)信息化建設(shè)，設(shè)立了專門的信息技術(shù)保障室，進(jìn)一步提高科技反腐能力。

和市紀(jì)委、市監(jiān)委一樣，各區(qū)著力配強(qiáng)主業(yè)部門力量，增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室并實(shí)現(xiàn)監(jiān)督、審查分設(shè)。

“科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，合理配置部門職能，把監(jiān)察權(quán)力從一開始就關(guān)進(jìn)制度籠子。通過(guò)設(shè)置執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、案件管理、案件審理、干部監(jiān)督等部門，確保內(nèi)部流程運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)權(quán)力的制約與平衡?！睆埓T輔說(shuō)，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門和執(zhí)紀(jì)審查部門分設(shè)，解決了“權(quán)力過(guò)于集中”這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，從制度設(shè)計(jì)上構(gòu)建“防火墻”，嚴(yán)防“燈下黑”。

從“物理融合”到“化學(xué)融合”

2月6日，正月初十。盡管春寒料峭，房山區(qū)委黨校報(bào)告廳里卻是暖意融融。上午9時(shí)，北京市紀(jì)委、市監(jiān)委機(jī)關(guān)干部第一期培訓(xùn)班在此開班。

“你也在這兒??！”開班式前，市紀(jì)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室副主任竇曉濤和市檢察院原反貪局偵查二處處長(zhǎng)舒強(qiáng)在報(bào)告廳來(lái)了次“偶遇”。兩人雖然曾經(jīng)分屬不同單位，但因?yàn)檗k案已經(jīng)合作多次。轉(zhuǎn)隸后，舒強(qiáng)被安排在第十紀(jì)檢監(jiān)察室。

在課后舉行的分組討論中，竇曉濤剛進(jìn)小組會(huì)場(chǎng)門，一抬頭又看見了舒強(qiáng)——兩人又被分在了同一小組。“以前我們是兩方合作，以后就是一個(gè)戰(zhàn)壕里的戰(zhàn)友了！”

改革試點(diǎn)工作開展以來(lái)，從市里到區(qū)里，類似的“偶遇”經(jīng)常發(fā)生。

“紀(jì)檢工作尤其是其中的紀(jì)律審查、案件審理等工作，本來(lái)就和檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作有交集。一個(gè)案子要辦好，原本就需要雙方齊心協(xié)力?！备]曉濤說(shuō)，“改革后，大伙兒成了一家人，更是要心往一處靠、勁兒往一處使了?！?/p>

為盡快推進(jìn)隊(duì)伍融合，北京市監(jiān)委甫一成立，全員培訓(xùn)的方案就上了市紀(jì)委常委會(huì)。常委會(huì)定下了“第一時(shí)間”“全員參與”“脫產(chǎn)培訓(xùn)”的工作方案。

從檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)隸的劉壯是第一期培訓(xùn)班學(xué)員，后來(lái)成為市紀(jì)委、市監(jiān)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)人：“這次集中學(xué)習(xí)讓我對(duì)監(jiān)察體制改革的總體部署和重要意義有了更深的認(rèn)識(shí)，對(duì)紀(jì)檢工作有了更加全面的了解，進(jìn)一步增強(qiáng)了歸屬感、使命感和責(zé)任感。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的標(biāo)準(zhǔn)要高于一般黨員干部，自己在今后的工作中要不斷提高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格自律?！?/p>

“這次培訓(xùn)不單單是一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，更是為了確保改革精神落到實(shí)處，不斷強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、監(jiān)督調(diào)查處置兩種責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)政治、思想、組織、作風(fēng)建設(shè)的全面提升，更快實(shí)現(xiàn)兩支隊(duì)伍從‘物理融合’到‘化學(xué)融合’的轉(zhuǎn)變?！笔屑o(jì)委副書記、市監(jiān)委副主任楊逸錚說(shuō)。

西城區(qū)紀(jì)委在改革試點(diǎn)工作啟動(dòng)伊始，便從區(qū)檢察院反貪污賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、職務(wù)犯罪預(yù)防處三個(gè)部門分批次抽調(diào)部分人員到區(qū)紀(jì)委相關(guān)部室工作，進(jìn)一步加強(qiáng)工作對(duì)接和人員融合。

“我們通過(guò)采取‘邊轉(zhuǎn)邊融’的方式，著重在人的問(wèn)題上下功夫，先想一步、先行一著，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流與培養(yǎng)，為合理安排人員和隊(duì)伍整體建設(shè)創(chuàng)造條件?！蔽鞒菂^(qū)紀(jì)委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任田迪告訴記者，在對(duì)前期線索梳理的基礎(chǔ)上，還專門挑選一些參考性強(qiáng)的重點(diǎn)線索，交由紀(jì)委干部與轉(zhuǎn)隸干部一起查辦，在實(shí)戰(zhàn)中檢驗(yàn)工作能力，加強(qiáng)工作磨合。

把法規(guī)制度建設(shè)貫穿到改革試點(diǎn)全過(guò)程

監(jiān)督、調(diào)查、處置，是監(jiān)察委員會(huì)的三項(xiàng)主要職責(zé)。全國(guó)人大常委會(huì)去年年底表決通過(guò)的《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定》，明確了監(jiān)察委員會(huì)可以采取的12項(xiàng)措施。

北京市、區(qū)兩級(jí)監(jiān)委自成立以來(lái)，積極穩(wěn)妥適用相關(guān)措施，除勘驗(yàn)檢查外，12項(xiàng)措施中的11項(xiàng)均已付諸實(shí)踐。截至目前，已對(duì)9個(gè)案件的9名涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)的公職人員采取了留置措施，其中1名涉嫌挪用公款罪的涉案人員已被移送檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴，銜接非常順暢，此案已經(jīng)進(jìn)入審判程序。

改革的要求，要用制度來(lái)體現(xiàn)和鞏固。監(jiān)委如何依法履行職責(zé)，是改革試點(diǎn)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)，也是社會(huì)各界關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。

“要把法規(guī)制度建設(shè)作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，貫穿到監(jiān)察體制改革的全過(guò)程?！痹圏c(diǎn)工作剛啟動(dòng)，北京市委就明確提出，抓緊完善監(jiān)察委員會(huì)議事規(guī)則，對(duì)監(jiān)督、調(diào)查、處置等配套規(guī)定、相關(guān)制度和實(shí)施細(xì)則要加大研究力度，特別要注意相關(guān)法律法規(guī)調(diào)整后留下的空白，既做好先期設(shè)計(jì)，又加強(qiáng)實(shí)踐探索，使監(jiān)察工作切實(shí)做到有法可依、有據(jù)可行。

這部2000余字的規(guī)則，明確了監(jiān)察委員會(huì)的職責(zé)權(quán)限，從決策程序、審批事項(xiàng)、督察督辦等方面規(guī)范了監(jiān)察委員會(huì)議事決策和工作方式。

市紀(jì)委、市監(jiān)委還制定了《北京市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》《調(diào)查措施使用規(guī)范》《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作常用文書》《北京市紀(jì)委市監(jiān)委機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作暫行辦法》等相關(guān)文件，逐一規(guī)范了監(jiān)察委員會(huì)12項(xiàng)措施的審批流程，為監(jiān)督、調(diào)查、處置職能的履行提供了依據(jù)和遵循。

“報(bào)同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以立案審查（調(diào)查）”；“市紀(jì)委市監(jiān)委機(jī)關(guān)對(duì)局級(jí)或相當(dāng)于局級(jí)的監(jiān)察對(duì)象采取留置措施的，還需報(bào)市委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)”；“區(qū)級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)處級(jí)或相當(dāng)于處級(jí)的監(jiān)察對(duì)象采取留置措施的，還需報(bào)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)”……從這些文件的表述中不難看出，“黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”在改革試點(diǎn)中得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

隨著改革的不斷深入，一些新的問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)。北京市在改革試點(diǎn)中堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合工作實(shí)際，抓住轉(zhuǎn)隸、組建、融合、對(duì)接等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力研究解決改革試點(diǎn)中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，并予以制度化和規(guī)范化。

改革試點(diǎn)擴(kuò)大了監(jiān)察范圍，豐富了監(jiān)察手段，實(shí)現(xiàn)了對(duì)行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全面覆蓋。對(duì)此，北京市在原有行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向監(jiān)察機(jī)關(guān)移送問(wèn)題線索規(guī)定的基礎(chǔ)上，還研究制定《關(guān)于北京市黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題線索的暫行辦法》和《關(guān)于在查辦黨員和公職人員涉嫌違紀(jì)違法犯罪案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的意見》兩個(gè)文件，將所有公職人員全部納入線索移送的范圍，明確規(guī)定黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)以及司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公職人員涉嫌違犯黨紀(jì)政紀(jì)、職務(wù)違法等問(wèn)題線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。（記者 王少偉）

體制改革工作匯報(bào)篇五

尊敬的xx縣長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照會(huì)議議程，現(xiàn)在由我向您和參會(huì)的同志們匯報(bào)我們xx縣國(guó)地稅征管體制改革工作情況，請(qǐng)批評(píng)指正。

今年來(lái)，按照黨中央國(guó)務(wù)院的安排部署，在縣委縣政府和上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的帶領(lǐng)下，xx國(guó)稅和xx地稅嚴(yán)格按照國(guó)地稅征管體制改革工作方案，精心謀劃、周密部署、穩(wěn)扎穩(wěn)打、有條不紊的推進(jìn)xx縣國(guó)地稅征管體制改革，取得了較好的成效。經(jīng)過(guò)縝密謀劃、穩(wěn)妥部署、扎實(shí)推進(jìn)、有力落實(shí)，截至目前，xx縣國(guó)地稅征管體制改革蹄疾步穩(wěn)，成效斐然。一是國(guó)地稅業(yè)務(wù)融合有序，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)地稅“一個(gè)標(biāo)識(shí)”“一廳通辦”“一次辦結(jié)”“一套資料”，網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)“一網(wǎng)通辦”，納稅服務(wù)質(zhì)效更提升，納稅人辦稅更便捷。二是部門整合加快?？傮w來(lái)說(shuō)，推進(jìn)xx縣國(guó)地稅征管體制改革，我們主要采取“四個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行國(guó)地稅征管體制改革是黨中央國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚、高屋建瓴的偉大頂層設(shè)計(jì)。是整合各項(xiàng)資源、提高征管效率、減輕納稅人負(fù)擔(dān)，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要之舉。也是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要體現(xiàn)，利國(guó)利民利稅利發(fā)展。我們?cè)瓁x國(guó)稅、xx地稅在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉改革的旗幟，始終將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹始終，以黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為xx縣國(guó)地稅征管體制改革指明方向、規(guī)劃航道。二是堅(jiān)持改革方案。原xx國(guó)稅、xx地稅嚴(yán)格按照國(guó)家稅務(wù)總局制定的《深化國(guó)稅地稅征管體制改革的方案》，明確原xx縣國(guó)地稅在國(guó)地稅征管體制改革期間遵循的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作原則、工作任務(wù)、實(shí)施步驟及工作要求，并按照方案精心謀劃、周密部署、有序落實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)改革，確保改革秩序井然、推進(jìn)有力。三是堅(jiān)持改革紀(jì)律。

一、管弦迭奏，服務(wù)一個(gè)音調(diào) 為解決納稅人辦稅標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不便利及納稅人兩頭跑等問(wèn)題，該市國(guó)、地稅在整合辦稅資源、優(yōu)化辦稅流程、減輕辦稅負(fù)擔(dān)等方面 聯(lián)合發(fā)力，確保納稅服務(wù)同一標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)深度融合。一是整合辦稅資源，合建一體平臺(tái)。在所有縣(區(qū))地稅局、國(guó)稅 局實(shí)現(xiàn)互相進(jìn)駐對(duì)方服務(wù)廳、共同入駐行政服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，臨川 等縣(區(qū))的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)稅分局嘗試代征地方零散稅收，宜黃、崇仁、金溪、南豐4 個(gè)縣在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)籌下，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)聯(lián)合辦稅服務(wù)廳，實(shí) 現(xiàn)“一窗雙系統(tǒng)、事項(xiàng)一窗辦”，讓納稅人“進(jìn)一家門、辦兩家事”，避 免“兩頭跑、兩頭找”，降低了辦稅成本。目前，該市國(guó)地稅聯(lián)合辦稅 服務(wù)窗口數(shù)量達(dá)到58 二是統(tǒng)一流程標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范對(duì)外服務(wù)。制定了《xx市國(guó)地稅辦稅 服務(wù)人員管理和考核辦法》，統(tǒng)一辦稅流程、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做到首 問(wèn)及一次性告知責(zé)任覆蓋雙方業(yè)務(wù)，延時(shí)限時(shí)提醒預(yù)約同步，讓納稅 人“首問(wèn)一個(gè)人、通聯(lián)涉稅流”;精簡(jiǎn)辦稅資料，一次采集雙方共用，2016年雙方累計(jì)聯(lián)合采集財(cái)務(wù)報(bào)表26429份;國(guó)地稅聯(lián)合維護(hù)納稅人 權(quán)益，處理雙方涉稅服務(wù)訴求25 件，聯(lián)合開展稅收宣傳52 訓(xùn)納稅人6885人次。三是信用聯(lián)合評(píng)定，獎(jiǎng)懲措施同源。共同打分評(píng)定共管戶，共享 資料，動(dòng)態(tài)管理，信用互認(rèn)，全市聯(lián)評(píng)2016 年度納稅信用等級(jí)4510 戶;開展“銀稅互動(dòng)”，幫助b 級(jí)以上納稅人獲得無(wú)抵押擔(dān)保貸款扶持，該市115 戶納稅人通過(guò)“稅貸通”項(xiàng)目取得貸款3.67 億元，促進(jìn)納稅 信用社會(huì)化共享運(yùn)用;廣昌縣制定《稅收守信激勵(lì)與失信懲戒管理辦 法》，建立企業(yè)信用監(jiān)管警示系統(tǒng)，將納稅信用納入政府采購(gòu)、土地 供應(yīng)、出國(guó)出境等應(yīng)用范疇。

二、雙輪同軌，管理一個(gè)尺度 為適應(yīng)稅源深刻變化的新趨勢(shì)，xx 市國(guó)、地稅部門堅(jiān)持簡(jiǎn)政放 權(quán)、放管結(jié)合，在稅收戶籍、稅務(wù)發(fā)票、定額核定等方面管理同一尺 度，進(jìn)一步提高了征管質(zhì)量和效率。一是稅源戶籍同管，扎牢征管基礎(chǔ)。同步推進(jìn)“五證合一”等登記 制度改革，共同做好換證變更前臺(tái)輔導(dǎo)、采集信息后臺(tái)傳遞工作，累 計(jì)聯(lián)合辦理新設(shè)立登記、變更登記和協(xié)同注銷登記19897 上線”為契機(jī)，開展國(guó)地稅共管戶分類比對(duì)，實(shí)現(xiàn)管戶數(shù)據(jù)并檔統(tǒng)一;聯(lián)合組織營(yíng)改增戶調(diào)查確認(rèn)，實(shí)地核查稅源基礎(chǔ)信息，全市27351 戶營(yíng)改增納稅人資料順利交接，做到不重戶、不漏戶。二是計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，共同確認(rèn)結(jié)果。采取“方案聯(lián)合制定、信息 相互交換”的方式，協(xié)同開展12241 戶定期定額個(gè)體納稅人的定額核 定，保證雙方計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)一致;聯(lián)合開展企業(yè)納稅人典型調(diào)查和涉稅信 息采集、測(cè)算及確定應(yīng)稅所得率，共同核定征收企業(yè)所得稅;聯(lián)合確 定了本地房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售未完工開發(fā)產(chǎn)品的計(jì)稅毛利率標(biāo) 準(zhǔn)，統(tǒng)一了房地產(chǎn)行業(yè)應(yīng)納稅所得額的計(jì)稅依據(jù)。

三是稅務(wù)發(fā)票合控，堵塞稅收漏洞。聯(lián)合印發(fā)《加強(qiáng)國(guó)地稅合作 規(guī)范代開增值稅普通發(fā)票流程的規(guī)定》，規(guī)范國(guó)稅代開增值稅發(fā)票環(huán) 節(jié)地方稅費(fèi)附征流程，將城建稅、教育費(fèi)附加、個(gè)人所得稅等地方稅 費(fèi)納入國(guó)稅“先稅后票”完稅前置機(jī)制中，促進(jìn)“以票控稅”回歸;執(zhí)行聯(lián) 系單制度，滿足“營(yíng)改增”過(guò)渡期納稅人發(fā)票需求，防范多開少征風(fēng)險(xiǎn)。一年來(lái)，該市國(guó)稅在代開發(fā)票環(huán)節(jié)累計(jì)征收地方稅費(fèi)2847.31 萬(wàn)元，地稅累計(jì)為國(guó)稅征收稅款1995.2 萬(wàn)元。三、弓弩齊發(fā)，執(zhí)法一個(gè)勁道 積極推進(jìn)涉稅信息共享、執(zhí)法適度整合，協(xié)同開展征管互助、風(fēng) 險(xiǎn)管理，聯(lián)合進(jìn)戶稽查，促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、執(zhí)法水平的提高 和稅收震懾力增強(qiáng)。一是實(shí)施信息聚合，防范稅收風(fēng)險(xiǎn)。共享雙方內(nèi)部涉稅信息，以 半月為周期，交換“金三”系統(tǒng)內(nèi)尚未實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)交互的業(yè)務(wù)域數(shù)據(jù)，累 計(jì)共享信息194613 條;聯(lián)合采集第三方涉稅信息，依托全市51 門建立的信息平臺(tái)，雙方采集了98萬(wàn)條信息并開展聯(lián)合分析應(yīng)用;聯(lián)合開展經(jīng)濟(jì)稅收分析、協(xié)同監(jiān)督管理及國(guó)地稅間的關(guān)聯(lián)指標(biāo)比對(duì)，識(shí)別稅款征收風(fēng)險(xiǎn)。2016 年，該市國(guó)地稅通過(guò)共享信息累計(jì)增收 6385.84 萬(wàn)元。二是開展征管互助，提高征管效率。完善二手房銷售和其他個(gè)人 房屋出租“雙代”管理，合作設(shè)計(jì)開發(fā)各稅種間不含稅換算工具，確保 了計(jì)稅口徑相同;互認(rèn)建筑企業(yè)外出經(jīng)營(yíng)管理狀態(tài)，共享機(jī)構(gòu)所在地 開具核銷和經(jīng)營(yíng)地報(bào)驗(yàn)登記業(yè)務(wù)信息;聯(lián)合開展經(jīng)濟(jì)稅收分析，開展 了增值稅、消費(fèi)稅與城市建設(shè)稅及附加等國(guó)地稅之間的關(guān)聯(lián)指標(biāo)比對(duì);協(xié)同開展了房地產(chǎn)一體化管理，雙方依靠協(xié)同管理累計(jì)增加建筑房地 產(chǎn)業(yè)稅收25669.67 萬(wàn)元。

三是聯(lián)合進(jìn)戶稽查，增強(qiáng)威懾效果。聯(lián)合制定《案源管理辦法》 《輪查和抽查選案管理辦法》，開展案源管理合作，探索建立隨機(jī)和 競(jìng)標(biāo)方法選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查制度;雙方確定共查對(duì)象，做到聯(lián)合進(jìn)戶、各稅通查、文書各制、結(jié)論單下，專項(xiàng)稽查協(xié)作進(jìn)行、日?；槁?lián)合開展、舉報(bào)案件聯(lián)合查處。全年累計(jì)對(duì)22 戶納稅人開 展聯(lián)合稽查，查補(bǔ)入庫(kù)稅款、滯納金及罰款1766.98 萬(wàn)元，有效增強(qiáng) 了震懾作用，提高了稅法遵從度。四、攜手發(fā)力，協(xié)作一個(gè)步子 xx 市國(guó)、地稅共謀發(fā)展大計(jì)，真誠(chéng)合作，積極探索“組團(tuán)上陣、相互嵌入”的合作模式，在稅收宣傳、風(fēng)險(xiǎn)管理及干部交流等方面成 效明顯。

一是組建輔導(dǎo)宣傳團(tuán)，共發(fā)稅收聲音。立足微信公眾號(hào)等新媒介平臺(tái)，共同編印稅收宣傳資料，聯(lián)合發(fā)布營(yíng)改增、金稅三期等國(guó)地稅 關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)公告，同頻發(fā)聲擴(kuò)大影響力;高新區(qū)、南豐縣等國(guó)、地稅組 織了取得“三師”資格的干部組建納稅服務(wù)專家團(tuán)隊(duì)、上市稅收援助團(tuán) 隊(duì)等志愿組織，實(shí)行跟蹤化咨詢服務(wù)，主動(dòng)幫助涉稅籌劃，從企業(yè)新 辦到正常經(jīng)營(yíng)，提供一攬子個(gè)性化服務(wù);黎川、資溪等縣國(guó)、地稅共 建納稅人權(quán)益保護(hù)組織，完善納稅服務(wù)投訴管理和需求，健全了聯(lián)動(dòng) 響應(yīng)舉措，受到了納稅人高度稱贊。二是成立風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)，拆除數(shù)據(jù)煙囪。成立了由國(guó)地業(yè)務(wù)骨干 參與的風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行數(shù)據(jù)整備和風(fēng)險(xiǎn)分析、識(shí)別、排序、應(yīng)對(duì) 等環(huán)節(jié)的合作;雙方以行業(yè)和事項(xiàng)為核心，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、金 融保險(xiǎn)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)、物業(yè)行業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓等資本 交易事項(xiàng)開展風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同管理，依據(jù)國(guó)地稅各自風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)、風(fēng)險(xiǎn)分析 模型、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別指標(biāo)，共同制定風(fēng)險(xiǎn)篩查指引和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案，共同 防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

一年來(lái)，該市國(guó)地稅累計(jì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)稅款4763.03 萬(wàn)元。三是創(chuàng)設(shè)難題攻關(guān)團(tuán)，互鑒稅收經(jīng)驗(yàn)。以人才流動(dòng)為突破口，將 各自長(zhǎng)期積累的工作經(jīng)驗(yàn)聚合共享、跨界交融，激蕩碰撞出裂變的思 維活力。雙方共同建立了13 個(gè)稅收調(diào)研課題組，針對(duì)信用應(yīng)用、欠 稅清理等雙方共性難題開展聯(lián)合攻關(guān);共同制定互派干部掛職鍛煉實(shí) 施方案，互派6 名干部掛職交流工作，掛出單位和派出單位對(duì)掛職干 部實(shí)行雙重管理，為掛職人員施展才華提供平臺(tái)、創(chuàng)造條件,倡導(dǎo)掛 職人員“拜師學(xué)藝”“跟班學(xué)習(xí)”，進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的相互借鑒和智 慧成果的相互融合。

某縣發(fā)改委機(jī)關(guān)黨委2018年上半年黨建工作總結(jié)

2018年上半年，xx單位機(jī)關(guān)黨委在縣委組織部、縣直機(jī)關(guān)工委的工作指導(dǎo)下，堅(jiān)持以圍繞我委工作重點(diǎn)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的工作思路，以開展貫徹落實(shí)黨的十九大精神為契機(jī)，扎實(shí)有效地推進(jìn)黨員隊(duì)伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，使黨員干部的整體素質(zhì)不斷提高，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作不斷提升。按照縣委組織部統(tǒng)一安排，統(tǒng)一主題，每月開展“主題黨日+”活動(dòng)，以不同主題開展黨員學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，上半年，我們分別以“黨組書記抓黨建工作述職”“黨員結(jié)對(duì)幫扶”“學(xué)習(xí)黨員積分化管理要求”“開展黨員黨性體檢”“黨員帶頭做表率，清潔家園我先行”“學(xué)黨員公約，亮崗位職責(zé)”等不同主題，開展了6期主題黨日活動(dòng)?，F(xiàn)將半年來(lái)黨建工作開展情況總結(jié)如下：

一、主要工作開展情況

（一）圍繞落實(shí)“六項(xiàng)”基本建設(shè)，提升黨建水平

一是落實(shí)基本組織。為進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)效，今年年初，經(jīng)黨組研究決定，成立機(jī)關(guān)黨建辦公室，設(shè)專人負(fù)責(zé)黨建工作及相關(guān)活動(dòng)的組織開展。將黨建工作與業(yè)務(wù)工作共同來(lái)抓。二是落實(shí)基本隊(duì)伍。通過(guò)建立完善黨員花名冊(cè)，準(zhǔn)確掌握黨員信息，制定黨員積分化管理制度，建立考評(píng)機(jī)制，嚴(yán)格黨員發(fā)展程序和結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，開展黨員培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)黨員隊(duì)伍管理。三是落實(shí)基本制度。通過(guò)建立完善黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)基層黨建工作規(guī)范30條，“三會(huì)一課”、黨費(fèi)收繳、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)等各項(xiàng)組織生活制度，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)組織建設(shè)。四是落實(shí)基本活動(dòng)。通過(guò)開展“主題黨日+”，黨員志愿服務(wù)，組織觀看教育影片等形式多樣的載體，開展黨員活動(dòng)，不斷激發(fā)黨員活力。截至目前，共開展不同主題活動(dòng)10余次。五是落實(shí)基本陣地建設(shè)。為了更好的保障黨建各項(xiàng)工作開展。扎實(shí)推進(jìn)了學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不斷提升了黨員干部引領(lǐng) 發(fā)展的綜合素質(zhì) 今年以來(lái)，機(jī)關(guān)黨委部署和召集了機(jī)關(guān)各支部深入學(xué)習(xí)中央全會(huì) 和市委會(huì)議精神。

臺(tái)。

（三）深入開展了“三解三促”工作，發(fā)改及黨建工作邁上新的 臺(tái)階 根據(jù)市委 《關(guān)于在市級(jí)機(jī)關(guān)深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層 “三解三促” 和大接訪活動(dòng)的意見》要求，機(jī)關(guān)黨委配合委領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)下基層，了解 社情民意，化解社會(huì)矛盾，破解發(fā)展難題，進(jìn)一步提升了發(fā)改事業(yè)水平。在全委“三解三促”活動(dòng)中，一是成立“三解三促”活動(dòng)辦公室。二是走訪蹲點(diǎn)單位，開展調(diào)研摸底和收集問(wèn)題。三是走訪貧困戶家庭，實(shí)施幫扶解困。四是在調(diào)研單位蹲點(diǎn)時(shí)，同時(shí)提供發(fā)展思路和建議。五是千方百計(jì)解決實(shí)際問(wèn)題。

結(jié)合。

2018 上半年基層黨建工作總結(jié)模板

一、基層黨建工作總體情況 (一)狠抓學(xué)習(xí)教育，提高黨員干部能力素質(zhì)。

(二)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，壓實(shí)黨建工作責(zé)任。

(三)創(chuàng)新活動(dòng)載體，增強(qiáng)黨建工作活力。

(四)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范黨員干部行為。 一是完善管理制度。二是開展主題活動(dòng)。三是開展專項(xiàng)整治。

二、基層黨建重點(diǎn)任務(wù)完成情況

(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神。

(二)規(guī)范開展支部主題黨日活動(dòng)。

(三)抓好“三會(huì)一課”制度的落實(shí)。

(四)完成支部換屆、發(fā)展黨員和黨費(fèi)收繳工作。

(五)重視基層基礎(chǔ)保障。

三、突出問(wèn)題整改情況 針對(duì) 2017 年度基層黨建評(píng)議考核反饋的問(wèn)題，黨組高度重視，認(rèn)真抓 好整改。

一是強(qiáng)化載體打造，增強(qiáng)工作創(chuàng)新性。

二是強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，增強(qiáng)工作規(guī)范性。

三是強(qiáng)化典型培植，發(fā)揮黨員先進(jìn)性。

四、存在問(wèn)題 一是由于是發(fā)改委業(yè)務(wù)工作涉及的領(lǐng)域多，覆蓋面廣，黨務(wù)干部在謀 劃黨務(wù)工作時(shí)，存在對(duì)全局工作把握不夠的問(wèn)題，致使黨建工作與業(yè)務(wù)工 作緊密結(jié)合不夠;二是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育雖然形成了常態(tài)，但學(xué)習(xí)的實(shí)效性還不夠 突出。三是對(duì)于“不忘初心牢記使命”主題教育，開展的配合活動(dòng)較少。五、下步打算 一是強(qiáng)化思想建黨，切實(shí)提高黨員干部能力素質(zhì)。以學(xué)習(xí)貫徹十九大 精神為重點(diǎn)，持續(xù)深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，在學(xué)習(xí)實(shí)效上發(fā)力，在“不 忘初心、牢記使命”主題教育中下功夫、求實(shí)效。二是注重壓實(shí)責(zé)任，持續(xù)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨要求落地生根。突出抓好 黨組織主體責(zé)任落實(shí)，將機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化落實(shí)到每一個(gè)層次每 一個(gè)黨員。三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，著力增強(qiáng)黨員干部拒腐防變能力。

以糾正 “四風(fēng)”，落實(shí)習(xí)總書記重要批示精神為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)并深化機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè) 和作風(fēng)建設(shè)。

體制改革工作匯報(bào)篇六

文化體制改革是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展、大繁榮的重要途徑之一。近年來(lái)，我縣按照中央和省、市有關(guān)精神，勇于探索，積極穩(wěn)妥的開展文化體制改革工作，進(jìn)展順利，取得了階段性成果。根據(jù)呂宣明電[2011]20號(hào)文件精神，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、“三局合一”完成情況

組干字[2009]

18、19、20號(hào)文件，分別提名劉映學(xué)為柳林縣文化廣電新聞出版局局長(zhǎng)、成海平為副局長(zhǎng)、楊建軍為工會(huì)主席。2010年1月，縣人大常委會(huì)以柳人發(fā)[2010]2號(hào)下發(fā)了?關(guān)于劉映學(xué)同志任職的通知?，正式任命劉映學(xué)同志為柳林縣文化廣電新聞出版局局長(zhǎng)。

二、“兩臺(tái)合并”完成情況

2009年12月，縣委、縣政府以柳發(fā)[2009]26號(hào)文件印發(fā)了?關(guān)于成立柳林縣文化廣電新聞出版局等機(jī)構(gòu)的通知?，組建柳林縣廣播電視臺(tái)，正科級(jí)事業(yè)建制，核定科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為2正2副，將原廣播電視服務(wù)中心承擔(dān)的行政職能劃入縣文化廣電新聞出版局，不再保留縣廣播電視服務(wù)中心，現(xiàn)有人員劃轉(zhuǎn)縣廣播電視臺(tái)。同時(shí)，任命孫守亮為柳林縣廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)、衛(wèi)彥平為總編，呼永科為副臺(tái)長(zhǎng)、劉改梅為副總主編。根據(jù)2011年9月15日第16次縣長(zhǎng)辦公會(huì)議，廣播電視臺(tái)只作為政府主辦的宣傳媒體，其他職能都規(guī)劃到文廣新局，需要向文廣新局分流的人員正在辦理按照職能劃分組織分流等相關(guān)事宜。

三、綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)組建完成及運(yùn)行情況

稽查隊(duì)，將縣文化市場(chǎng)稽查隊(duì)現(xiàn)有人員劃轉(zhuǎn)縣文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法隊(duì)。12月19日，縣委組織部以柳組干字[2009]21號(hào)文件，提名劉映學(xué)兼任縣文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。2010年1月12日，市編辦以呂編辦字[2010]10號(hào)文件核定我縣文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法隊(duì)增加全額事業(yè)編制5名。加上原文化市場(chǎng)稽查隊(duì)的7名編制，我縣文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法隊(duì)共有全額事業(yè)編制12名。目前縣文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法隊(duì)在編人員共3人，其它人員為文化系統(tǒng)借調(diào)人員。

四、國(guó)有文藝院團(tuán)改制完成情況

我縣國(guó)有文藝院團(tuán)的改制主要為縣文工團(tuán)的改革。柳林縣文工團(tuán)組建于2004年，為股級(jí)全民差額事業(yè)單位。根據(jù)國(guó)有文藝院團(tuán)改革精神，我縣積極推進(jìn)縣文工團(tuán)的轉(zhuǎn)企改制工作。研究制定了改革方案，2011年4月26日，縣委召開了柳林縣文工團(tuán)體制改革專題會(huì)議，討論議定了文工團(tuán)改制的有關(guān)事項(xiàng)。同月，縣委辦、縣政府辦以柳辦發(fā)[2011]14號(hào)文件印發(fā)了?關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《柳林縣文工團(tuán)改革方案》的通知?。根據(jù)方案精神，文工團(tuán)的改制按照?老人老辦法，新人新辦法?原則，成立藝術(shù)研究院，重組演出團(tuán)，實(shí)行院事團(tuán)企的模式。核銷縣文工團(tuán)的事業(yè)編制，成立柳林縣藝術(shù)研究院，現(xiàn)有人員及編制轉(zhuǎn)入新設(shè)立的柳林縣藝術(shù)研究院。同時(shí)組建企業(yè)性質(zhì)的柳林縣文工團(tuán)。為確保改制的順利推進(jìn)，縣政府對(duì)文工團(tuán)的改制進(jìn)行了財(cái)政、政策、稅收等方面的有力支持。

2011年5月3日，縣政府辦以柳政辦函[2011]7號(hào)印發(fā)了?關(guān)于縣文工團(tuán)注冊(cè)登記的函?，決定成立新的柳林縣文工團(tuán)，為全民所有制企業(yè)。同時(shí)授權(quán)柳林縣藝術(shù)研究院為投資主體，注冊(cè)資本為50萬(wàn)元，法定代表人楊建軍。按照柳林縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)柳編發(fā)[2011]23號(hào)文件精神，撤銷柳林縣文工團(tuán)成立柳林縣藝術(shù)研究院的通知要求將原柳林縣文工團(tuán)的編制和人員全部轉(zhuǎn)移到新成立的柳林縣藝術(shù)研究院，經(jīng)費(fèi)來(lái)源變更為全額撥款。目前，文工團(tuán)改制已經(jīng)完成工商登記手續(xù)，并與聘用人員簽訂了勞動(dòng)合同，資產(chǎn)評(píng)估、稅務(wù)登記、職工社會(huì)保險(xiǎn)正在辦理過(guò)程中，將在國(guó)慶前后完善辦理。

五、電影公司轉(zhuǎn)企改制完成情況

財(cái)政給予支持。退休人員由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按國(guó)家和省規(guī)定的事業(yè)單位退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付養(yǎng)老金。轉(zhuǎn)企后新聘人員，按照國(guó)家勞動(dòng)合同相關(guān)規(guī)定執(zhí)行其薪金待遇，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)金由新組建的電影公司負(fù)責(zé)。同時(shí)做好資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評(píng)估、土地使用手續(xù)和產(chǎn)權(quán)手續(xù)的辦理工作。電影公司組建過(guò)程中，縣政府將給予經(jīng)費(fèi)、設(shè)備及相關(guān)政策方面的支持。2011年8月22日，柳林縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)出臺(tái)了柳編辦發(fā)[2011]105號(hào)《關(guān)于核銷柳林縣電影發(fā)行放映公司事業(yè)單位性質(zhì)的通知》，決定核銷柳林縣電影發(fā)行放映公司事業(yè)單位性質(zhì)實(shí)行轉(zhuǎn)企改制，將轉(zhuǎn)企前的在冊(cè)職工全部轉(zhuǎn)入柳林縣藝術(shù)研究院，人員身份、待遇不變。目前縣電影公司已完成了企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記、稅務(wù)登記、職工社會(huì)保險(xiǎn)、與聘用人員簽訂了勞動(dòng)合同等手續(xù)，其余事項(xiàng)正處于有序推進(jìn)之中。

度、社會(huì)保障制度和收入分配制度。人事制度方面，兩館實(shí)現(xiàn)了全員聘用、雙向選擇、政府依法管理、配套措施完善的人事管理制度和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)制度，使得人事管理更加法制化、科學(xué)化、規(guī)范化。收入分配制度方面，兩館堅(jiān)持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則，堅(jiān)持以崗定薪，崗變薪變，加大向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位的傾斜力度，實(shí)行分級(jí)分類管理，實(shí)現(xiàn)了加強(qiáng)宏觀調(diào)控，規(guī)范分配秩序，理順?lè)峙潢P(guān)系的目標(biāo)。社會(huì)保障制度方面，兩館堅(jiān)持公平原則、與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的兩大原則，主要采納單位與個(gè)人共同承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)，社會(huì)統(tǒng)籌失業(yè)保險(xiǎn)，國(guó)家、單位、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)醫(yī)療保險(xiǎn)的辦法，統(tǒng)一為全員繳納養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療三種保險(xiǎn)。

通過(guò)上述?三項(xiàng)制度?改革，進(jìn)一步理順了公益性事業(yè)單位的體制機(jī)制，激發(fā)了職工的工作熱情，增強(qiáng)了單位內(nèi)部活力，提高了公共文化服務(wù)水平，有效地促進(jìn)了全縣文化體制改革的穩(wěn)步向前推進(jìn)。

七、我縣文化體制改革中急需解決的問(wèn)題

（一）編制和人員嚴(yán)重短缺。?三局全一?后柳林縣文化廣電新聞出版局行使文化、廣電、新聞出版、版權(quán)等領(lǐng)域的近三十項(xiàng)職能。目前僅有行政編制8名，無(wú)事業(yè)性編制。行政編制除領(lǐng)導(dǎo)編制外，普通公務(wù)員僅有1名編制。根本無(wú)法滿足工作需要。急需增加事業(yè)性編制。

（二）高素質(zhì)藝術(shù)人才匱乏，急需面向社會(huì)公開招聘。

高素質(zhì)藝術(shù)人才和管理人才嚴(yán)重匱乏。創(chuàng)作人才缺乏，演員新陳代謝供需不足，沒(méi)有較為專業(yè)的文藝骨干，缺乏‘臺(tái)柱子’?。在文化演出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天，我縣藝術(shù)研究院人才隊(duì)伍捉襟見肘。因此迫切需要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

（三）演出和辦公場(chǎng)地狹窄，急需完善修建?？h文工團(tuán)建團(tuán)以來(lái)，一直沒(méi)有一個(gè)固定的排練演出場(chǎng)所及辦公地址，迫切需要完善修建。電影公司也是如此，縣電影院是上世紀(jì)70年代修建，場(chǎng)地狹窄，設(shè)備落后，已無(wú)法滿足全縣人民對(duì)電影藝術(shù)的需要，因此迫切需要重新修建新影院。

柳林縣文化廣電新聞出版局 二0一一年九月十七日

體制改革工作匯報(bào)篇七

一、權(quán)威、高效的農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管體制談?wù)勛约旱乃伎肌?/p>

一、我鎮(zhèn)的基本做法

（一）政府重視，建立協(xié)管機(jī)構(gòu)。為切實(shí)抓好食品藥品安全監(jiān)督協(xié)管站建設(shè)，我鎮(zhèn)成立了食品藥品安全委員會(huì)，下設(shè)食品藥品安全監(jiān)督協(xié)管站，在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，區(qū)食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)考核；協(xié)管站由分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任站長(zhǎng)，設(shè)2~3名協(xié)管員，工作人員從鎮(zhèn)行政和事業(yè)干部中調(diào)劑。

指導(dǎo)各村協(xié)管站從明確自身工作職責(zé)入手，建立起會(huì)議、培訓(xùn)、宣傳、信息報(bào)告等一系列協(xié)管工作制度，健全協(xié)管工作體系，初步形成了輪流值班、任務(wù)到崗、責(zé)任到人的食品藥品安全責(zé)任體系。

（三）因地制宜，落實(shí)協(xié)管措施。各村食品藥品安全監(jiān)督協(xié)管站掛牌以來(lái)，積極宣傳食品藥品安全知識(shí)，對(duì)本轄區(qū)行政相對(duì)人建立基本情況檔案，扎實(shí)開展協(xié)管工作。目前各協(xié)管站的初期建設(shè)和運(yùn)行狀況良好。

二、各村現(xiàn)狀

近年來(lái)，全鎮(zhèn)已有不少地方建立了村食品藥品安全協(xié)管站，其運(yùn)行模式主要有兩種：一是由當(dāng)?shù)鼐庌k下文成立了協(xié)管站，明確了一定的人員編制。二是在鎮(zhèn)成立食品藥品安全委員會(huì)，下設(shè)食品藥品安全監(jiān)督協(xié)管站，由鎮(zhèn)政府調(diào)劑人員從事協(xié)管工作。無(wú)論采取以上哪種模式，各地均進(jìn)一步明確和落實(shí)了鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)當(dāng)?shù)厥称匪幤钒踩?fù)總責(zé)的責(zé)任，彰顯了區(qū)級(jí)食品藥品監(jiān)管部門在農(nóng)村地區(qū)的綜合監(jiān)管、綜合協(xié)調(diào)作用，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

但是，當(dāng)前各村食品藥品安全協(xié)管機(jī)制在運(yùn)行中也暴露了不少的問(wèn)題。村級(jí)食品藥品監(jiān)督協(xié)管站既不是鎮(zhèn)政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，也不是食品藥品監(jiān)管部門的派出機(jī)構(gòu)，地位十分尷尬。要充分發(fā)揮其協(xié)管作用，首先應(yīng)從管理體制上做出必要的調(diào)整。

三、

一、權(quán)威、高效的食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)?？梢月氏葐?dòng)“村食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)整合、建立統(tǒng)一的食品藥品安全監(jiān)管體制”的改革試點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管，并為今后進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)管體制改革奠定基礎(chǔ)。

體制改革工作匯報(bào)篇八

根據(jù)市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組的要求和安排，我縣文化體制改革的主體是文體局、廣電服務(wù)中心、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)、電影公司（電影院）、蒲劇團(tuán)。現(xiàn)將以上單位實(shí)際情況匯報(bào)如下：

一、文體局、廣電服務(wù)中心、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì) 文體局，正科級(jí)建制，2009年機(jī)構(gòu)改革由文體局與廣電服務(wù)中心合并為文體廣電新聞出版局，內(nèi)設(shè)一室四股：辦公室、文化股、體育股、綜合股、市場(chǎng)股。機(jī)關(guān)行政編制為6名，局長(zhǎng)一名，副局長(zhǎng)3名，工程師一名，工勤人員1人?，F(xiàn)為正科級(jí)干部2名（局長(zhǎng)一名，支部書記一名），副科級(jí)干部5人（副局長(zhǎng)3人，紀(jì)檢組長(zhǎng)1人，副主任科員1人）。機(jī)構(gòu)改革后，只進(jìn)行了更名掛牌，實(shí)際職能未進(jìn)行整合，目前只履行文化、體育相關(guān)職責(zé)。下屬單位為文化館、圖書館、少體校。

廣電服務(wù)中心機(jī)構(gòu)改革后應(yīng)為**縣電視臺(tái)，實(shí)際工作中

未進(jìn)行改革，仍為廣電中心，履行原有職能。廣電中心主任由縣政協(xié)一名副主席兼任，支部書記一名，今年新配備副主任2名，總工一名。

**縣文化市場(chǎng)行政綜合執(zhí)法隊(duì)，09年文化體制改革時(shí)設(shè)立，隸屬于**縣文廣新局，副科級(jí)建制，核定編制10名?，F(xiàn)未能按要求將文化體育、廣播電視、新聞出版執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行整合，僅履行文化、體育相關(guān)職能。改革時(shí)，原文體局副局長(zhǎng)兼任執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)，由于工作調(diào)動(dòng)，現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)長(zhǎng)空缺?，F(xiàn)有人員9，其中占編2人，借調(diào)3人，臨時(shí)人員4人。

二、電影公司（電影院）、蒲劇團(tuán)

資的30%（高者每月800元，低者每月510元），由縣財(cái)政支付。醫(yī)療保險(xiǎn)09年起由財(cái)政支付，個(gè)人部分由自己負(fù)擔(dān)。

蒲劇團(tuán)，自收自支事業(yè)單位，縣政府每年撥付9萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，由文體局代發(fā)?，F(xiàn)有人員23人（退休10人），待崗人員13人。自2007年至今，不開展工作。退休人員工資，縣政府解決4人，其余6人由文體局在財(cái)政劃撥的9萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)中按300-800元支付。待崗人員不發(fā)工資，不交保險(xiǎn)。目前，有一座家屬樓，無(wú)辦公和排練場(chǎng)地。

二0一0年十二月八日

體制改革工作匯報(bào)篇九

“深化司法體制改革”政策背景：

黨的十八大報(bào)告提出，要“進(jìn)一步深化司法體制改革，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)”。這是我們黨從發(fā)展社會(huì)主義民主政治、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的高度，作出的重要戰(zhàn)略部署。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》進(jìn)一步明確了深化司法體制改革的具體要求，提出確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度等目標(biāo)任務(wù)，明確了司法體制改革的路線圖和時(shí)間表。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“深化司法體制改革，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，要堅(jiān)持司法體制改革的正確政治方向，堅(jiān)持以提高司法公信力為根本尺度，堅(jiān)持符合國(guó)情和遵循司法規(guī)律相結(jié)合，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、勇于攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，銳意進(jìn)取，破解難題，堅(jiān)定不移深化司法體制改革，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義”。2016年1月18日，習(xí)近平同志作出重要指示，要求全面深化司法體制改革，提高司法公信力；加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)。

“深化司法體制改革”重要意義：

一、深化司法體制改革是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的關(guān)鍵舉措。

一、尊嚴(yán)、權(quán)威。

二、深化司法體制改革是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。

公平正義，是司法工作的生命線，也是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基石。只有維護(hù)社會(huì)公平正義，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久穩(wěn)定的和諧。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)大局總體穩(wěn)定。多年來(lái)，司法機(jī)關(guān)為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平正義作出了重要貢獻(xiàn)，贏得了群眾廣泛認(rèn)可。但是，司法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正的問(wèn)題仍然存在，辦關(guān)系案、人情案、金錢案的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成了惡劣影響，損害了司法權(quán)威。必須加大司法體制改革力度，拓展司法體制改革深度，不斷提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一起案件中都能感受到公平正義，讓司法成為維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。

三、深化司法體制改革是滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求、維護(hù)人民群眾根本利益的迫切需要。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，是司法工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這是由我們黨的根本宗旨和我們國(guó)家政權(quán)的社會(huì)主義性質(zhì)所決定的。隨著我國(guó)民主法制建設(shè)的推進(jìn)，公民的權(quán)利意識(shí)、民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，遇事“找法律”、“討說(shuō)法”的現(xiàn)象越來(lái)越普遍，大量矛盾糾紛以案件的形式匯聚到司法領(lǐng)域，法律手段成為調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的主要手段。人民群眾關(guān)注的權(quán)益保障、公共安全、公平正義三大問(wèn)題，都與司法密切相關(guān)。社會(huì)公眾對(duì)司法工作的要求越來(lái)越高，不僅要求維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，而且要求尊重和保障人權(quán)；不僅要求實(shí)體公正，而且要求程序公正；不僅要求享有知情權(quán)、表達(dá)權(quán)，而且要求享有參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加快司法體制改革步伐，深化司法公開，推進(jìn)司法民主，完善保障人權(quán)的司法制度，是滿足人民群眾的司法需求和對(duì)社會(huì)公平正義的期待。

“深化司法體制改革”四項(xiàng)基礎(chǔ)改革：

一是進(jìn)一步把中央政策和各地探索結(jié)合起來(lái)，走出一條符合我國(guó)國(guó)情的司法體制改革之路。我國(guó)幅員遼闊，東、中、西部情況差異大。在加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，各地區(qū)要大膽探索、創(chuàng)新。各地政法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步解放思想，善于從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，努力實(shí)現(xiàn)中央政策和基層所盼、群眾所需的對(duì)接，確保試點(diǎn)工作取得良好效果。

二是進(jìn)一步完善相關(guān)配套措施，提高四項(xiàng)改革整體效能。完善司法責(zé)任制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有完善相關(guān)配套措施，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。目前，有的地方法院檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)過(guò)多，造成司法職能碎片化，既不利于司法責(zé)任制的落實(shí)，也影響辦案質(zhì)量和效率。一些試點(diǎn)地區(qū)配套推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，保障了法官檢察官辦案權(quán)，還促使一批業(yè)務(wù)骨干回歸一線辦案。要重點(diǎn)推進(jìn)設(shè)區(qū)市和縣級(jí)法院檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作，整合基層法院檢察院內(nèi)部資源，優(yōu)化司法資源配置。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作，充分調(diào)動(dòng)廣大司法人員積極性。深化司法體制改革是利益調(diào)整的過(guò)程，也是觀念變革的過(guò)程。要把思想政治工作貫穿始終，引導(dǎo)司法人員樹立全局觀念，正確對(duì)待利益調(diào)整，大力支持改革、積極參與改革。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，推動(dòng)四項(xiàng)改革向縱深發(fā)展。可委托第三方對(duì)重要改革事項(xiàng)的落實(shí)情況和實(shí)際成效進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)、解決存在的問(wèn)題，確保四項(xiàng)改革沿著正確方向推進(jìn)。

“深化司法體制改革”存在問(wèn)題：

一、社會(huì)主義民主法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)干部中的人治現(xiàn)象、公民中的非法治現(xiàn)象、社會(huì)上輕視和無(wú)視法治的現(xiàn)象，在有些地方、部門、領(lǐng)域和群體中有所抬頭和蔓延。在一些地方和部門實(shí)際上被統(tǒng)一于黨委的“一把手”，法治被“人治”所弱化，依法治國(guó)從黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行的“治國(guó)基本方略”，演變?yōu)槟承┑胤胶筒块T“維穩(wěn)”以及發(fā)展經(jīng)濟(jì)的工具。

二、中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系有待不斷完善，立法質(zhì)量需要不斷提高。立法中存在的部門利益、特殊群體利益問(wèn)題，部門立法爭(zhēng)權(quán)奪利問(wèn)題依然存在。國(guó)家立法部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益合法化的現(xiàn)象仍未消除，一些明顯帶有部門或集團(tuán)利益痕跡的立法，把畸形的利益格局或權(quán)力關(guān)系合法化，行政部門借立法擴(kuò)權(quán)卸責(zé)、立法不公等從制度設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上影響了社會(huì)主義法治的權(quán)威和法律的實(shí)施。

三、存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象，許多法律形同虛設(shè)。地方保護(hù)主義、部門保護(hù)主義和執(zhí)行難的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；法治缺乏權(quán)威，司法缺乏公信力；公民“信權(quán)不信法”，“信訪不信法”，“信關(guān)系不信法”，“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”等問(wèn)題。加強(qiáng)法治教育，提高全社會(huì)的法律意識(shí)和法治觀念，仍是一項(xiàng)艱巨任務(wù)。

四、政府多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問(wèn)題頻發(fā)。有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為；少數(shù)執(zhí)法人員知法犯法、執(zhí)法尋租、貪贓枉法甚至充當(dāng)“黑惡勢(shì)力”的保護(hù)傘。出現(xiàn)了一些不正確的執(zhí)法傾向，如釣魚執(zhí)法、尋租性執(zhí)法、非文明執(zhí)法、限制性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、疲軟式執(zhí)法、滯后性執(zhí)法等等；粗暴執(zhí)法激發(fā)沖突，甚至引發(fā)群體性事件或極端惡性事件，突出表現(xiàn)在征地拆遷領(lǐng)域。

五、司法權(quán)威不足、司法公信力缺失。具體表現(xiàn)為：1.裁判終局性難實(shí)現(xiàn)。司法裁決的終局性是司法權(quán)威的重要體現(xiàn)和保障。法裁判終局性這一重要原則面臨著來(lái)自再審制度、信訪制度、輿論審判等制度困擾和現(xiàn)實(shí)困境。公民“信訪而不信法”，隨著社會(huì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型，各類信訪活動(dòng)爆發(fā)了前所未有的“洪峰”，涉法涉訴信訪數(shù)量居高不下。部分群眾寧可放棄正常的訴訟渠道，而把“信訪”作為維護(hù)自身權(quán)益更為有效的途徑，表明部分公眾對(duì)司法公正和權(quán)威缺乏信心，對(duì)司法認(rèn)可度和信賴度的低下。2.判決執(zhí)行率難提高。司法權(quán)威的一個(gè)重要內(nèi)容是司法裁決作出后，能得到訴訟當(dāng)事人及其他參與人的自覺遵從和自愿執(zhí)行。目前司法裁決仍面臨執(zhí)行難的問(wèn)題，司法裁決得不到自覺執(zhí)行，需要法院強(qiáng)制執(zhí)行的比例依然很高，造成司法資源浪費(fèi)和司法成本高昂。3.腐敗增存量難清除。“吏不畏吾嚴(yán)，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。公則民不敢慢，廉則吏不敢欺。”只有司法人員的公正廉潔，才能贏得人民的信賴和認(rèn)同，才能樹立起司法的權(quán)威。王岐山同志要求，要用最堅(jiān)決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量。

六、司法機(jī)關(guān)為完善司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)行了許多積極探索，但一些地方仍不同程度存在司法行政化的問(wèn)題。

主要表現(xiàn)在：判審分離，審者不判、判者不審；審判工作內(nèi)部層層審批，權(quán)責(zé)不明，錯(cuò)案責(zé)任追究難以落實(shí)；上下級(jí)法院之間的行政化報(bào)批，影響審級(jí)獨(dú)立。

“深化司法體制改革”具體對(duì)策：

一、確保人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。

人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，是憲法的明確規(guī)定，是保障國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的關(guān)鍵。要確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)：一是推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，本著循序漸進(jìn)的原則，逐步改革司法管理體制，先將省以下地方人民法院、人民檢察院人財(cái)物由省一級(jí)統(tǒng)一管理。地方各級(jí)人民法院、人民檢察院和專門人民法院、人民檢察院的經(jīng)費(fèi)由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌，中央財(cái)政保障部分經(jīng)費(fèi)。二是探索與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，從現(xiàn)行憲法框架內(nèi)著手，探索與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度。通過(guò)提級(jí)管轄、集中管轄，審理行政案件或者跨地區(qū)民商事、環(huán)境保護(hù)案件。

二、建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度和考評(píng)制度。我國(guó)在司法人員的招錄、遴選、培養(yǎng)、任用等方面，實(shí)行與普通公務(wù)員相同的模式，要建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度：一要推進(jìn)司法人員分類管理改革，進(jìn)一步提升司法隊(duì)伍職業(yè)化水平。二要完善法官、檢察官、人民警察選任招錄制度。三要完善法官、檢察官任免、懲戒制度。四要強(qiáng)化法官、檢察官、人民警察的職業(yè)保障制度。為保證實(shí)現(xiàn)司法公正，對(duì)績(jī)效考評(píng)制度應(yīng)當(dāng)作兩方面的改革。一是考慮司法的復(fù)雜性和多樣化，降低數(shù)字化指標(biāo)在績(jī)效考評(píng)中的作用。二是調(diào)整、完善目前的數(shù)字化指標(biāo)體系，使其更加符合司法的現(xiàn)實(shí)和規(guī)律。

三、健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

一、權(quán)責(zé)明晰的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。建立主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，探索建立突出檢察官主體地位的辦案責(zé)任制，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問(wèn)責(zé)、違法要追究。改革審判委員會(huì)制度，審判委員會(huì)主要研究案件的法律適用問(wèn)題，推進(jìn)完善院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員或?qū)徟形瘑T會(huì)直接審理重大、復(fù)雜、疑難案件的制度。明確四級(jí)法院職能定位，探索充分發(fā)揮一審法院明斷是非定分止?fàn)?、二審法院案結(jié)事了、再審法院有錯(cuò)必究、最高人民法院保證法律統(tǒng)一正確實(shí)施的職能。進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)上下級(jí)法院的審級(jí)監(jiān)督，確保審級(jí)獨(dú)立。

四、深化司法公開。讓司法權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，有利于保障公眾對(duì)司法工作的知情權(quán)，增強(qiáng)有效監(jiān)督，促進(jìn)司法公正，提高司法能力，樹立司法公信，提高人民群眾對(duì)司法工作的滿意度。

深化司法公開，著力推進(jìn)審判公開，除法律規(guī)定不宜公開的以外，都應(yīng)公開審判。大力推進(jìn)檢務(wù)公開，建立不立案、不逮捕、不起訴、不予提起抗訴決定書等檢察機(jī)關(guān)終結(jié)性法律文書公開制度，增強(qiáng)法律文書說(shuō)理性。實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)查詢舉報(bào)、控告、申訴的受理、流轉(zhuǎn)和辦案流程信息。健全公開審查、公開答復(fù)制度，對(duì)于在案件事實(shí)、適用法律方面存在較大爭(zhēng)議或在當(dāng)?shù)赜休^大社會(huì)影響的擬作不起訴、不服檢察機(jī)關(guān)處理決定的申訴案件，檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)或依申請(qǐng)組織開展公開審查、公開答復(fù)。不斷推進(jìn)警務(wù)公開、獄務(wù)公開，進(jìn)一步完善公開機(jī)制，創(chuàng)新公開方式，暢通公開渠道，依托現(xiàn)代信息手段確保各項(xiàng)公開措施得到落實(shí)，實(shí)現(xiàn)以公開促公正。

五、規(guī)范大案要案的辦案程序。大要案因其重要性，常常采取“特事特辦”方式，法律準(zhǔn)繩執(zhí)行不嚴(yán)格、辦案活動(dòng)操作不規(guī)范的情況經(jīng)常發(fā)生。推進(jìn)司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，其中一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)是關(guān)注在大要案件辦理上完善辦案程序制度，提高依法辦案水平。第一，專案組的組織和活動(dòng)應(yīng)該加強(qiáng)規(guī)范。以成立專案組的方式體現(xiàn)對(duì)重要案件的專人專辦和高度重視，尚無(wú)可厚非，問(wèn)題在于專案組的組成和辦案方式應(yīng)當(dāng)符合法治要求，不能以便宜行事的行政程序代替嚴(yán)格的司法程序。第二，建議取消設(shè)在各級(jí)公安機(jī)關(guān)內(nèi)統(tǒng)一協(xié)調(diào)打黑活動(dòng)的“打黑辦公室”，使打黑活動(dòng)按法定司法程序進(jìn)行。要求嚴(yán)格依照法定程序辦案，依照法定犯罪構(gòu)成要件確認(rèn)此類案件性質(zhì)和被追訴人員，也是推進(jìn)司法權(quán)力運(yùn)作機(jī)制改革需要注意解決的一個(gè)問(wèn)題。第三，大要案件的審理和裁判更應(yīng)當(dāng)注意嚴(yán)格依法辦案。證據(jù)審查、事實(shí)認(rèn)定、法律適用，以及作出裁決，均應(yīng)嚴(yán)格依法定程序運(yùn)行。

六、樹立社會(huì)主義司法制度的權(quán)威，建立權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。在全面依法治國(guó)的語(yǔ)境下，重塑司法權(quán)威分為兩個(gè)層次，第一個(gè)層次是理念層面如何切實(shí)落實(shí)法律至上或法治；第二個(gè)層面是制度層面的再造，即如何重新構(gòu)造司法權(quán)力。具體而言，實(shí)現(xiàn)司法權(quán)威應(yīng)從三個(gè)方面著手：優(yōu)化崇尚法治的司法環(huán)境。弘揚(yáng)法治精神，增強(qiáng)社會(huì)公眾的法治意識(shí)，要在全社會(huì)形成崇尚憲法和法律權(quán)威，崇尚法治與司法權(quán)威的社會(huì)氛圍。突出司法的裁判性和專一性，始終堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法，堅(jiān)守法律底線，確保司法公正，保護(hù)人民權(quán)益，伸張社會(huì)正義。構(gòu)建法院和新聞媒體之間的良性互動(dòng)關(guān)系，讓人民群眾更加了解和理解法院工作，從內(nèi)心樹立起對(duì)司法權(quán)威的認(rèn)可和尊重。構(gòu)建公正高效的審判機(jī)制。優(yōu)化審判組織，科學(xué)分配審判權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”；轉(zhuǎn)變審委會(huì)討論案件的程序與方式，變會(huì)議制為審理制；強(qiáng)化司法的程序性，規(guī)范訴訟模式和司法禮儀，樹立司法活動(dòng)的莊嚴(yán)與神圣。提高法院干警的隊(duì)伍素質(zhì)。司法的權(quán)威性有賴于司法的公正性，而司法的公正性維系于法官的高素質(zhì)。因此，要嚴(yán)格法官職業(yè)的準(zhǔn)入機(jī)制，強(qiáng)化法官職業(yè)道德素養(yǎng)，健全錯(cuò)案責(zé)任追究和懲罰制度，以消除司法腐敗，確保司法公正。建立法官的高薪和任職保障機(jī)制，有效提升法院和法官的地位待遇。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，著力解決法院系統(tǒng)“不嚴(yán)不實(shí)”的問(wèn)題，不斷改進(jìn)司法作風(fēng)，提升司法形象。

七、改革人民陪審員制度，健全人民監(jiān)督員制度。人民陪審員制度是人民群眾依法參與和監(jiān)督司法的最重要、最直接的形式。長(zhǎng)期以來(lái)，人民陪審員制度發(fā)揮了積極作用，但“駐庭陪審”、“編外法官”、“陪而不審”、“審而不議”等現(xiàn)象依然不同程度存在，需要進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)。要擴(kuò)大人民陪審員數(shù)量和來(lái)源，建立隨機(jī)抽選的機(jī)制，保障人民陪審員參審權(quán)利。人民監(jiān)督員制度是從群眾最關(guān)注、監(jiān)督較薄弱的查辦職務(wù)犯罪工作入手，是人民群眾參與司法的一種重要形式，要進(jìn)一步健全人民監(jiān)督員制度，推進(jìn)人民監(jiān)督員制度規(guī)范化。

八、嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋和保外就醫(yī)程序。

減刑、假釋、保外就醫(yī)是刑罰變更執(zhí)行的重要制度，減刑是對(duì)確有悔改或立功表現(xiàn)的犯罪分子，將原判刑罰適當(dāng)減輕；假釋是對(duì)確有悔改表現(xiàn)、不致再危害社會(huì)的犯罪分子，附條件提前釋放；保外就醫(yī)是對(duì)患有嚴(yán)重疾病的犯罪分子，經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由保證人取保在監(jiān)外醫(yī)治，對(duì)其刑罰暫予在監(jiān)外執(zhí)行的形式。減刑、假釋、保外就醫(yī)是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在刑罰執(zhí)行過(guò)程中的具體體現(xiàn)，對(duì)于激勵(lì)罪犯改造，促進(jìn)罪犯回歸和融入社會(huì)，具有重要意義。要從申請(qǐng)到裁定、決定各環(huán)節(jié)，嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序，特別是強(qiáng)化對(duì)裁定、決定程序的監(jiān)督制約，實(shí)行執(zhí)行機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院對(duì)減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的網(wǎng)上協(xié)同辦案，防止刑罰變更執(zhí)行環(huán)節(jié)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

“深化司法體制改革”名言佳句：

1.行政審批制度改革已進(jìn)入深水區(qū)，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，如期實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)，需要處理好科學(xué)認(rèn)定行政審批事項(xiàng)、處理好審批與監(jiān)管的關(guān)系、厘清權(quán)力清單的適用邊界等三方面問(wèn)題。

2.我國(guó)社會(huì)主義司法制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的司法保障。司法機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的神圣使命。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于快速發(fā)展的關(guān)鍵階段，各種矛盾和問(wèn)題集中出現(xiàn)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，司法工作在國(guó)家和社會(huì)生活中的地位、作用、影響更加凸顯。進(jìn)一步深化司法體制改革，建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，具有特別重要的意義。

“深化司法體制改革”典型案例：

1.中國(guó)高度重視在司法活動(dòng)中保護(hù)人權(quán)，初步形成了較為完備的人權(quán)司法保障制度。2004年第四次修憲，將國(guó)家尊重和保障人權(quán)寫入《憲法》。三中全會(huì)《決定》提出了“完善人權(quán)司法保障制度”的要求，將其列為司法改革的重大目標(biāo)任務(wù)，并加以貫徹落實(shí)。全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《關(guān)于廢止有關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)法律規(guī)定的決定》，已實(shí)施50多年的勞教制度被依法廢止，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件等，也依照法定程序得到了系統(tǒng)清理。中央政法委出臺(tái)《關(guān)于切實(shí)防止冤假錯(cuò)案的規(guī)定》后，公安部、最高法、最高檢也相繼出臺(tái)了各自的規(guī)范性意見，牢固樹立起懲罰犯罪與保障人權(quán)并重的觀念，堅(jiān)守防止冤假錯(cuò)案的底線。

體制改革工作匯報(bào)篇十

時(shí)不是以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，而是以“關(guān)系”為依據(jù)，“以人情”為準(zhǔn)繩。把打官司變成了“打關(guān)系”。為了辦“關(guān)系案”、“人情案”和“金錢案”，可以致國(guó)家法律于不顧，索賄受賄，徇私枉法。二是違法查封、扣押財(cái)產(chǎn)，違法辦案、違法執(zhí)行。在現(xiàn)實(shí)生活中我們有些基層法院為了“創(chuàng)收”，成立所謂的“討債公司”，借此來(lái)為當(dāng)事人討債以謀取經(jīng)濟(jì)上的利益，按照討回來(lái)的標(biāo)的額的大小提成。為了達(dá)到多提成的目的.，有些法院的執(zhí)法人員，不惜以手中的司法權(quán)作為棒子，隨意查封、扣押當(dāng)事人的財(cái)物。還有的法院司法人員為了保證為自己行賄的當(dāng)事人勝訴，還采取偽造證據(jù)、變?cè)旆晌臅氖侄?，同一方?dāng)事人沆瀣一氣，損害另一方當(dāng)事人的合法利益。三是在地方保護(hù)主義的影響下，偏袒本地當(dāng)事人，損害外地當(dāng)事人的合法權(quán)益。有些地方的司法機(jī)關(guān)相互之間爭(zhēng)奪管轄權(quán)，以圖偏本地當(dāng)事人的利益，并獲取更多的訴訟費(fèi)和財(cái)政返還，有的審判機(jī)關(guān)則利用法律條文中不夠完善地方，鉆法律的空子，甚至不惜違反法律去維護(hù)本地或本部門的利益；有的地方審判機(jī)關(guān)拒不配合、協(xié)助其他地方的已發(fā)生法律效力的判決和裁定的執(zhí)行，有的地方的司法機(jī)關(guān)則為了自己本地區(qū)或本部門的暫時(shí)利益不被侵占，公然越權(quán)使用或者濫用強(qiáng)制措施。四是有些司法人員違反審判紀(jì)律，泄露審判機(jī)密，為律師介紹案件或?yàn)楫?dāng)事人推薦律師，從中牟取利益。在現(xiàn)實(shí)生活中，由于腐敗風(fēng)氣的侵襲，有些司法人員在行使國(guó)家法律所賦予的司法權(quán)時(shí)，只從個(gè)人的利益得失出發(fā)，公然違反審判紀(jì)律，向案件當(dāng)事人泄露審判機(jī)密；還有些審判人員為了追求經(jīng)濟(jì)利益，尋租手中的公權(quán)力，搞所謂“內(nèi)引外聯(lián)”、“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)”。五是亂收費(fèi)、亂拉贊助，訴訟費(fèi)管理比較混亂。有的法院為了解決經(jīng)費(fèi)困難，想盡千方百計(jì)采取亂收費(fèi)、亂拉贊助來(lái)搞所謂“創(chuàng)收”。有的法院在審理刑事案件時(shí)，把一些不必要的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁到被告人或者被害人身上；還有的法院對(duì)于當(dāng)事人上繳的訴訟費(fèi)用亂提成、亂分配，不如數(shù)上繳國(guó)庫(kù)。更有甚者的是一些基層法院，真有些因“窮困”而不忘“思變”，假期借手中的司法權(quán)亂收費(fèi)、亂拉贊助。六是對(duì)當(dāng)事人態(tài)度生硬、冷漠，耍特權(quán)、耍威風(fēng)。人民法院，顧名思義，應(yīng)當(dāng)是為民作主、伸冤，保護(hù)人人享有平等權(quán)利的地方。可以說(shuō)，一切遇到權(quán)利被侵害的當(dāng)事人，首先想到的是人民法院。然而，由于司法人員沒(méi)有真正樹立起為人民服務(wù)的宗旨，對(duì)投訴的當(dāng)事人不熱情、不耐心，態(tài)度生硬，言辭冷漠，使投訴者望而卻步，心灰意冷。更有甚者，有的司法人員，借自己手中的權(quán)力，給當(dāng)事人耍特權(quán)、耍威風(fēng)，動(dòng)指責(zé)訓(xùn)斥。以上六種是司法腐敗外在的主要表象形式，那么，在這種表象形式的后面，應(yīng)當(dāng)是司法腐敗的本質(zhì)成因。司法腐敗表象深處的本質(zhì)是司法權(quán)行使過(guò)程中的行政化、官僚化與功利化，而根本原因是體制層面上的問(wèn)題。從靜態(tài)的角度不定期觀察，從我國(guó)目前的司法體制，包括審判機(jī)構(gòu)的設(shè)置、審判機(jī)構(gòu)與人大的關(guān)系、法官的選撥任用、審判機(jī)構(gòu)內(nèi)部的組成等等，都是獨(dú)立于行政權(quán)之外的，而且國(guó)家憲法同其他法律都規(guī)定，司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使審判權(quán)，不受其他任何機(jī)關(guān)或者個(gè)人的非法干預(yù)。但是，從動(dòng)態(tài)的角度來(lái)觀察，卻出現(xiàn)了讓人悲觀的情形，由于種種原因，我國(guó)司法權(quán)的運(yùn)行卻仍然沒(méi)有真正擺脫行政權(quán)左右的陰影。特別是在人民法院人、財(cái)、物的保障和審判程序的啟動(dòng)、運(yùn)行與終結(jié)等環(huán)節(jié)，所受到行政權(quán)力的干擾和影響甚烈。與司法權(quán)行使過(guò)程中被行政干擾而伴生的是司法權(quán)的官僚化，它感染司法體制的最明顯后果就是法官的等級(jí)化：一是形成了由普通法官到庭長(zhǎng)到副院長(zhǎng)到院長(zhǎng)的裁判等級(jí)體系；二是建立了根據(jù)部級(jí)、局級(jí)、處級(jí)、科級(jí)等不同級(jí)別確定法官政治待遇和裁判水平與裁判力高低的法官位階體制。三、司法腐敗探因司法體制上的缺陷。我國(guó)司法體制長(zhǎng)期以來(lái)都實(shí)行的是“條塊結(jié)合，以塊為主”的領(lǐng)導(dǎo)體制，包括人民法院在內(nèi)的地方各級(jí)司法機(jī)關(guān)，歸屬于地方各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)。其人、其財(cái)、其物都由地方政府管理或者負(fù)責(zé)解決。由于司法機(jī)關(guān)歸地方黨委領(lǐng)導(dǎo)，在人、財(cái)、物等各方面都受制于地方政府，因而它們只對(duì)本地區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。每當(dāng)處理跨地區(qū)的糾紛時(shí)，自然會(huì)竭盡全力維護(hù)本地區(qū)的利益，由此而形成較為嚴(yán)重的地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義。當(dāng)司法權(quán)是一種橫向的權(quán)力從屬關(guān)系，地方法院對(duì)地方政府形成密切的隸屬和依附關(guān)系時(shí)，就足以使司法機(jī)關(guān)不敢冒犯行政部門。在這種人財(cái)物都掌握在地方黨政領(lǐng)導(dǎo)手里的情況下，法院很難抵制來(lái)自各方面的干預(yù)，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的意志法院和法官都必須執(zhí)行。同時(shí)，從客觀上來(lái)講，這種司法權(quán)的橫向隸屬、依附關(guān)系，也必然迫使地方法院只有與地方黨政領(lǐng)導(dǎo)合作才能正常開展工作。法院和法官明知有些案件的處理不合法、不公正，但若堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)法，頂撞了某些地方某些領(lǐng)導(dǎo)，法院的經(jīng)費(fèi)就可能緊張，法院的用車，干警分房就要受影響，工作就難以開展，有的職務(wù)升遷就可能“擱淺”，甚至還可能被無(wú)端調(diào)離、罷免和受到政治上的打擊報(bào)復(fù)。從另外一個(gè)方面來(lái)講，我國(guó)的行政區(qū)域性的社會(huì)結(jié)構(gòu)和濃厚的人情關(guān)系對(duì)審判獨(dú)立和司法公正也造成了嚴(yán)重影響。由于過(guò)去經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)結(jié)構(gòu)的原因，法院對(duì)環(huán)境的依賴性很強(qiáng)，法院的家屬工作、子女的入托上學(xué)、就業(yè)等都依賴于社區(qū)解決，而中國(guó)的社區(qū)自我保障能力很弱，社區(qū)的許多公益事業(yè)還主要靠地方政府解決。這樣，法官對(duì)社區(qū)的依賴又轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)地方政府和地方利益的依賴。而地方行政機(jī)關(guān)的權(quán)力影響也必然通過(guò)這些依賴而滲透到司法領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)。由此我們可以看出，地方保護(hù)主義是司法公正的大敵，是造成司法腐敗的重要原因之一。除了以上原因之外，司法組織機(jī)構(gòu)及其行為的行政化，也必然導(dǎo)致司法腐敗。這種行政化首先表現(xiàn)為法官聽命于法院內(nèi)的行政領(lǐng)導(dǎo)。法官的升遷進(jìn)退，主要由行政首長(zhǎng)說(shuō)了算。這種制度雖然便于從上到下的控制和管理，但其致命的一個(gè)弱點(diǎn)，就是客觀上在法官的自主行為與良心之外設(shè)置了由上級(jí)所控制的利益。這就使法官很難獨(dú)立公正地行使職權(quán)；其次，法院行政化表現(xiàn)為法院內(nèi)部關(guān)系的科層化。科層制是行政機(jī)關(guān)運(yùn)行的一個(gè)重要特點(diǎn)，目的在于快速高效地推進(jìn)首長(zhǎng)意志以維護(hù)行政秩序。法院事實(shí)上形成了審判員服從庭長(zhǎng)、庭長(zhǎng)服從副院長(zhǎng)，最終大家服從院長(zhǎng)的行政體制。由于這種權(quán)力服從關(guān)系得到強(qiáng)化，法官很難成為一個(gè)獨(dú)立的司法主體，而必須對(duì)院長(zhǎng)的指令，惟命是從。再次，法院行政化表現(xiàn)為不同審判監(jiān)督法院關(guān)系的隸屬關(guān)系。但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，上下級(jí)法院之間已經(jīng)變成了一種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的上下級(jí)關(guān)系。凡此種種，都有礙于司法公正的實(shí)現(xiàn)。四、防止司法腐敗的體制保障依法治國(guó)的要旨就是要制約權(quán)力、保障權(quán)利。而要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，就必須建立起法院、法官及其保證其獨(dú)立地位的司法制度。唯有這樣，才可能使法院處于中立的仲裁人的地位，最終實(shí)現(xiàn)司法公正，維護(hù)社會(huì)正義。這也就是說(shuō)，要清除司法腐敗，必須建立起獨(dú)立的法院體制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一切活動(dòng)都必須體現(xiàn)公平、公正，為了保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和健康發(fā)展，必須在政府之外建立起一個(gè)有權(quán)威、獨(dú)立和公正的司法制度。獨(dú)立是確立司法機(jī)關(guān)與外部機(jī)構(gòu)關(guān)系以及確立內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的原則。獨(dú)立是指法院享有審判權(quán)的唯一主體，法院系統(tǒng)獨(dú)立于任何其他社會(huì)主體，只服從憲法和法律，同時(shí)，對(duì)法院系統(tǒng)內(nèi)部來(lái)說(shuō)，各法院間是獨(dú)立的，獨(dú)立行使職權(quán)。在同一法院內(nèi)部來(lái)說(shuō)，法官獨(dú)立審判，也只服從法律。要實(shí)現(xiàn)審判權(quán)的獨(dú)立，就必須建立起獨(dú)立的法院體制，逐步將審判事務(wù)與司法行政事務(wù)分離開來(lái)，使審判權(quán)的行使徹底擺脫行政權(quán)的干擾。真正實(shí)現(xiàn)審判獨(dú)立。同時(shí)，在建立法院獨(dú)立審判的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步改革審判制度，保證法官中立、以減少法官腐敗的機(jī)會(huì)。為此，必須逐步取消法院內(nèi)部的審判委員會(huì)和合議庭，大部分案件應(yīng)實(shí)行法官獨(dú)任審判制，只有對(duì)重大復(fù)雜的疑難案件才實(shí)行合議審判制。取消審判委員會(huì)，把一切審判權(quán)交給主審法官，案件辦得好壞的的責(zé)任由審案者承擔(dān)。這樣不僅可以大大減少訴訟環(huán)節(jié)，縮短訴訟時(shí)間，降低訴訟成本，提高訴訟效率，并且還可以大大促使法官素質(zhì)提高。此外，還應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。我國(guó)目前已有的監(jiān)督體系大致包括國(guó)家權(quán)力監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、黨和政府及司法機(jī)關(guān)的自身監(jiān)督、社會(huì)和群眾的監(jiān)督。在這些監(jiān)督中，國(guó)家權(quán)力監(jiān)督即人大及其常委會(huì)的監(jiān)督是層次最高、最具法律效力的監(jiān)督。這種監(jiān)督對(duì)于保證憲法、法律和法規(guī)的正確實(shí)施，保證司法機(jī)關(guān)公正行使審判權(quán)具有至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)意義。人大的監(jiān)督權(quán)是指人大及其常委會(huì)依據(jù)憲法和法律的規(guī)定，代表國(guó)家意志和人民的根本利益，按照法定的形式和程序，對(duì)國(guó)家行政、審判、檢察機(jī)關(guān)執(zhí)行法律而進(jìn)行了解、檢查、審議和處置的權(quán)力。人大的監(jiān)督權(quán)是人民當(dāng)家作主的政治權(quán)力，是人民行使管理國(guó)家權(quán)力的重要體現(xiàn)。行政、審判、檢察機(jī)關(guān)接受人大監(jiān)督，就是接受人民的監(jiān)督。動(dòng)搖了人大監(jiān)督權(quán)，就是動(dòng)搖了人民當(dāng)家作主的地位。憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的監(jiān)督職權(quán)，概括起來(lái)主要包括法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，而最重要的就是對(duì)司法機(jī)關(guān)的司法行為進(jìn)行監(jiān)督。憲法規(guī)定，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。國(guó)家各級(jí)行政、審判、檢察機(jī)關(guān)，都對(duì)本級(jí)人大負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督：在人代會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)本級(jí)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。任何組織和個(gè)人都沒(méi)有超越憲法和法律的特權(quán)，任何組織和個(gè)人都不得藐視國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。人大及其常委會(huì)提出監(jiān)督意見后，被監(jiān)督單位要認(rèn)真辦理，及時(shí)整改，并在規(guī)定的期限內(nèi)向人大常委會(huì)反饋整改情況，直至監(jiān)督意見完全落實(shí)為止。但是，就目前我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，人大對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督還存在許多不盡人意的地方，各級(jí)人大除了每年一度在召開代表大會(huì)時(shí)聽取并審議法院和檢察院的報(bào)告之外，再也看不到什么令人信服的監(jiān)督舉措，使監(jiān)督權(quán)流于形式。因此，在進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)司法活動(dòng)行使監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善其他監(jiān)督措施，健全有效的社會(huì)主義監(jiān)督機(jī)制。

體制改革工作匯報(bào)篇十一

根據(jù)《新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)市市直國(guó)有文藝院團(tuán)體制改革實(shí)施方案的通知》（新政文[123]號(hào))精神，撤消了市豫劇團(tuán)、雜技團(tuán)、歌舞團(tuán)、影劇演出公司的事業(yè)建制，注銷了事業(yè)法人，整合組建新鄉(xiāng)市演藝有限責(zé)任公司，公司于2012年8月20日掛牌成立。

一、完善公司法人治理結(jié)構(gòu)

根據(jù)新政文[2012]123號(hào)文件要求，公司設(shè)立了董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。董事會(huì)根據(jù)《公司法》規(guī)定和出資人授權(quán)行使管理公司職權(quán)，董事長(zhǎng)為法人代表，設(shè)立總經(jīng)理1人，經(jīng)理4人，總監(jiān)2人，對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)日常經(jīng)營(yíng)管理工作，具體職責(zé)按《新鄉(xiāng)市演藝有限責(zé)任公司章程》執(zhí)行。

二、建立健全公司現(xiàn)代企業(yè)管理制度

公司成立以來(lái)逐步制訂了《職工考核制度》、《員工聘用制度》等一系列規(guī)章制度，實(shí)行了“多勞多得”的工資分配原則，因崗設(shè)酬，因勞計(jì)酬。

三、人員的安置

根據(jù)新政文[2012]123號(hào)文件精神，轉(zhuǎn)制后的在編在職人員的檔案工資，參照全供事業(yè)單位計(jì)算的檔案工資撥付了“公益性演出服務(wù)費(fèi)”和應(yīng)有單位繳納的醫(yī)療、失業(yè)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)（2014年撥付“公益性服務(wù)費(fèi)”290.21萬(wàn)元，保險(xiǎn)費(fèi)27.72萬(wàn)元）。

在崗不在編人員和新進(jìn)人員按照企業(yè)辦法簽訂了勞動(dòng)合同，建立了勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)和個(gè)人依法繳納了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，共支付了71萬(wàn)余元（年工資約61萬(wàn)余元，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)10萬(wàn)余元）。

四、基礎(chǔ)保障

根據(jù)新政文[2012]123號(hào)精神，為改善我公司基礎(chǔ)設(shè)施，保障我公司生存和發(fā)展的基本條件，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)能夠滿足我公司藝術(shù)劇種表演需要的包括排練、演出、辦公、食宿等在內(nèi)的兩處游園廣場(chǎng)，建成后交我公司使用，到目前還未落實(shí)。

五、公司改制后取得的成績(jī)

改制后，我公司演職人員努力奮進(jìn)，不斷創(chuàng)新，取得了優(yōu)異的成績(jī)：

2012年在“歡樂(lè)中原”群眾文化活動(dòng)中被評(píng)為省先進(jìn)單位。2013年在“歡樂(lè)中原”群眾文化活動(dòng)中被評(píng)為省先進(jìn)單位。

2014年在“文明河南·歡樂(lè)中原”群眾文化活動(dòng)中被評(píng)為省先進(jìn)單位；

2014年河南省第十三屆戲曲大賽，參賽作品《游子吟》榮獲文華大獎(jiǎng)；

2015河南省第六屆“黃河杯”戲曲大賽，大型現(xiàn)代豫劇《游子吟》榮獲金獎(jiǎng)。同年河南省第七屆黃河杯·小戲小品大賽，參賽作品《投票》榮獲金獎(jiǎng)。

二零一五年七月九日

體制改革工作匯報(bào)篇十二

==公安局按照中發(fā)19號(hào)文件的部署和要求，針對(duì)當(dāng)前我局工作中出現(xiàn)的嚴(yán)重影響和制約公安工作的體制性、機(jī)制性問(wèn)題，結(jié)合開展“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“三項(xiàng)建設(shè)”等活動(dòng)，深入推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，有效地維護(hù)了國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，公安工作有了長(zhǎng)足發(fā)展。

一、深化矛盾糾紛排查，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益

走訪”開門評(píng)警活動(dòng)的實(shí)施方案 》，推動(dòng)了“大走訪”活動(dòng)的深入開展。通過(guò)“大走訪”開門評(píng)警活動(dòng)，集中化解了一批社會(huì)矛盾糾紛，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的治安問(wèn)題，整治了一批群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不公正、不廉潔等突出問(wèn)題，進(jìn)一步提高了公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力，推進(jìn)了和諧警民關(guān)系建設(shè)，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）克難攻堅(jiān)化解信訪案件。2008年，==公安局以全省公安機(jī)關(guān)信訪“百案攻堅(jiān)”活動(dòng)為契機(jī),全力以赴抓好重點(diǎn)信訪案件的攻堅(jiān)工作,維護(hù)奧運(yùn)期間的社會(huì)穩(wěn)定,取得了重大成效。全局信訪總量逐月下降，全年共接待上訪群眾來(lái)訪365起406人，辦結(jié)292起，辦結(jié)率達(dá)80%，息訪273起，息訪率達(dá)75%。2009年，==公安局站在“保民生、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定”高度，把解決信訪問(wèn)題作為“三項(xiàng)建設(shè)”和國(guó)慶安保的重要工作來(lái)抓，全力以赴維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)警民和諧，全年共化解重點(diǎn)信訪案件12起，中政委交辦的4起案件全部化解。2010年以來(lái)，==公安局按照中央政法委部署開展“集中清理涉法涉訴信訪積案活動(dòng)”，精心組織，層層分解任務(wù)，逐案落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，采取局領(lǐng)導(dǎo)包案、評(píng)查聽證、調(diào)解協(xié)商、困難幫撫、教育疏導(dǎo)等辦法，加大攻堅(jiān)力度，有效化解了一批有影響的信訪積案。

二、大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷提高執(zhí)法公信力。

2008年公安部部署開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)以來(lái)，==公安局

把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大戰(zhàn)略任務(wù)，以全面提高公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力為目標(biāo)，以大力解決人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的執(zhí)法突出問(wèn)題為突破口，建立了執(zhí)法規(guī)范化“四項(xiàng)制度”，有力的推進(jìn)了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

（一）建立執(zhí)法辦案標(biāo)兵獎(jiǎng)懲制度。制定了《==公安局執(zhí)法辦案標(biāo)兵制度》，各執(zhí)法辦案單位每年推薦本單位辦案質(zhì)量多、質(zhì)量好的民警，參加由政治處組織的法律和業(yè)務(wù)知識(shí)統(tǒng)一考試，對(duì)考試合格的民警授予執(zhí)法辦案標(biāo)兵稱號(hào)，并給予獎(jiǎng)金1000元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年辦案數(shù)量前10名的標(biāo)兵組織到外地學(xué)習(xí)考察；對(duì)連續(xù)二年被評(píng)為執(zhí)法辦案標(biāo)兵的除享受上述獎(jiǎng)勵(lì)外，在同等條件下優(yōu)先予以晉職晉級(jí)；對(duì)連續(xù)三年被評(píng)為“辦案標(biāo)兵”的,呈報(bào)上級(jí)給予記功，一般民警提拔任用，中層干部解決職級(jí)待遇。對(duì)因執(zhí)法過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致群眾進(jìn)京上訪或引起國(guó)家賠償?shù)?，因?zé)任心不強(qiáng)導(dǎo)致案卷丟失或犯罪嫌疑人超期羈押、自殘自殺的，因所辦案件在一年之內(nèi)有一次被評(píng)為不合格案卷的均不得評(píng)授執(zhí)法辦案標(biāo)兵，并倒查追究相關(guān)人員的責(zé)任。

卷、送審案件，且每年度辦理刑事案件不少于2起，行政案件不少于4起。讓科所隊(duì)長(zhǎng)切身感受到辦案中實(shí)體和程序方面存在哪些問(wèn)題，更好的監(jiān)督和規(guī)范本單位民警辦案，以此推動(dòng)本單位執(zhí)法辦案工作，提高辦案質(zhì)量。

發(fā)言。連續(xù)兩年排名末位的，單位負(fù)責(zé)人引咎辭職。各單位對(duì)本單位民警的執(zhí)法情況進(jìn)行排位，排名末位且分?jǐn)?shù)低于80分的在本單位全體會(huì)上說(shuō)明情況，連續(xù)兩年排名末位的到政治處學(xué)習(xí)。

三、深化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，有效杜絕和減少執(zhí)法突出問(wèn)題發(fā)生

（一）建立健全執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)機(jī)制。依據(jù)公安部《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議規(guī)定》、《湖北省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合==公安局的實(shí)際情況，制定了《==公安局執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議規(guī)定》，針對(duì)不同執(zhí)法單位分別建立了執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，拓寬了執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)范圍，加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)執(zhí)法環(huán)節(jié)和問(wèn)題的考評(píng)，強(qiáng)化了對(duì)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，從制度上保障了考評(píng)工作的客觀公正全面性。同時(shí)，運(yùn)用信息化手段實(shí)現(xiàn)了對(duì)執(zhí)法辦案的實(shí)時(shí)、全程考評(píng)，2010年以來(lái)，==公安局建立了網(wǎng)上執(zhí)法考評(píng)機(jī)制，對(duì)所有的案件全部通過(guò)網(wǎng)上警綜平臺(tái)進(jìn)行查詢統(tǒng)計(jì)，對(duì)沒(méi)有錄入警綜平臺(tái)的捕教、行拘人員一律不計(jì)算考評(píng)成績(jī)，對(duì)所有單位統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計(jì)結(jié)果科學(xué)、公正、公開。通過(guò)網(wǎng)上執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，促使各單位在辦理案件過(guò)程中規(guī)范辦案、及時(shí)流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步提高了執(zhí)法時(shí)效和執(zhí)法質(zhì)量。

法責(zé)任制，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、定性關(guān)、程序關(guān)和法律手續(xù)關(guān)，從源頭上加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正立案、定性、證據(jù)、程序、運(yùn)用法律等方面存在的問(wèn)題，使案件做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、法律手續(xù)完備，防止違法辦案及冤假錯(cuò)案的發(fā)生。建立內(nèi)外大監(jiān)督格局，通過(guò)執(zhí)法檢查、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)、信訪案件查處、接受群眾舉報(bào)等多種途徑，積極主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民群眾的社會(huì)監(jiān)督、媒體的輿論監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的專門監(jiān)督，有效減少各種執(zhí)法突出問(wèn)題的發(fā)生。

（三）建立網(wǎng)上視頻督查機(jī)制。為主動(dòng)適應(yīng)信息化警務(wù)戰(zhàn)略的新形勢(shì)，==公安局大力加強(qiáng)網(wǎng)上督察，于2010年建成了執(zhí)法督察網(wǎng)上視頻系統(tǒng)，在全局所有基層所隊(duì)的值班室、詢（訊）問(wèn)室、候問(wèn)室、戶籍室、信訪室、調(diào)解室、辦證廳等“六室一廳”全部安裝了音視頻監(jiān)控系統(tǒng)，音視頻數(shù)據(jù)自動(dòng)保存3個(gè)月，實(shí)現(xiàn)了訊問(wèn)犯罪嫌疑人全程錄音錄像。同時(shí)，在局紀(jì)委建立了監(jiān)控中心，各地的探頭全部與監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。監(jiān)控中心實(shí)行24小時(shí)值班制度，對(duì)各處的執(zhí)法活動(dòng)實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行督辦整改；也因?yàn)橛幸曨l資料，最大限度地保護(hù)了民警權(quán)益，降低了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

息化意識(shí)和應(yīng)用能力顯著增強(qiáng)，“上班即開機(jī)、工作即上網(wǎng)”已成為全局民警的工作常態(tài)，市局提出“不懂信息化應(yīng)用的領(lǐng)導(dǎo)將喪失指揮權(quán)、不會(huì)信息化應(yīng)用的民警將失去執(zhí)法權(quán)”，有力的促進(jìn)了民警學(xué)用信息化的積極性。

（一）建立信息化運(yùn)用大培訓(xùn)機(jī)制。在棗陽(yáng)市環(huán)城派出所建成了信息化運(yùn)用電教室，依托電教室建立了常態(tài)化的信息化教育，分批組織全局民警開展信息化大培訓(xùn)，在開展日常運(yùn)用培訓(xùn)的同時(shí)，開辦信息化培訓(xùn)夜校，對(duì)那些尚不會(huì)操作、不熟悉操作的民警，周一至周五晚上到夜校報(bào)到學(xué)習(xí)，直至達(dá)到熟練操作的目的，確保全局人人都能熟練操作信息化。

（二）建立執(zhí)法全程信息化制度。制定了嚴(yán)格的網(wǎng)上執(zhí)法機(jī)制，所有的執(zhí)法信息都必須網(wǎng)上錄入、執(zhí)法程序必須網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，精細(xì)到簡(jiǎn)易治安糾紛調(diào)解和當(dāng)場(chǎng)處罰，都必須網(wǎng)上錄入，網(wǎng)上審核。對(duì)沒(méi)有網(wǎng)上錄入的案件，嚴(yán)格倒查追究民警網(wǎng)外循環(huán)的責(zé)任，通過(guò)信息手段讓所有的案件都公開、公正、透明，有效減少人為因素對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的干擾，最大限度地防止民警不作為、亂作為問(wèn)題的發(fā)生。

務(wù)管理和全國(guó)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。為進(jìn)一步拓寬服務(wù)群眾途徑，提高行政服務(wù)效率，在互聯(lián)網(wǎng)上建成開通“網(wǎng)上公安局”（棗陽(yáng)平安網(wǎng)）。網(wǎng)站集警務(wù)公開、信息發(fā)布、警方公告、網(wǎng)上互動(dòng)等多功能于一體。為群眾報(bào)警、信訪投訴、建言獻(xiàn)策，了解辦事流程，辦理戶政、車管、消防等多項(xiàng)業(yè)務(wù)提供了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

五、完善公安經(jīng)費(fèi)保障，解決制約公安事業(yè)發(fā)展的保障性問(wèn)題

近年來(lái)，在中央、省、市高度重視下，在有關(guān)部門的大力支持下，棗陽(yáng)市公安經(jīng)費(fèi)保障情況發(fā)生了根本性變化，經(jīng)費(fèi)保障水平得到顯著提高，公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定、打擊犯罪、服務(wù)社會(huì)的能力和戰(zhàn)斗力得到明顯提高。

（一）規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理。根據(jù)《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制》、《公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》等法規(guī)，制定下發(fā)了《==公安局財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，對(duì)財(cái)務(wù)收支管理、經(jīng)費(fèi)保障與管理等作了專門規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了公安財(cái)務(wù)管理，有效遏制了直接坐支、挪用收費(fèi)、罰沒(méi)款等問(wèn)題的發(fā)生，對(duì)促進(jìn)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、規(guī)范，理性、平和、文明執(zhí)法具有重要意義。

籌集經(jīng)費(fèi)勉強(qiáng)維持運(yùn)轉(zhuǎn)、拖欠民警差旅費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)等情形形成了鮮明對(duì)照，從根本上解決了因政府財(cái)力不足、難以有效保障公安經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

（二）民警工資得到有效保障。民警的工資嚴(yán)格按照基本工資、津補(bǔ)貼、警銜津貼三塊，由棗陽(yáng)市財(cái)政全額撥付，有效保障了民警工資按時(shí)、足額發(fā)放。

體制改革工作匯報(bào)篇十三

司法體制改革工作情況匯報(bào)有什么內(nèi)容呢，下面和小編一起閱讀吧！

近日，都勻市人大常委會(huì)第122次主任會(huì)議在都勻市人民法院六樓會(huì)議室召開，會(huì)議由市人大常委會(huì)主任郭玉山主持，市人大常委會(huì)副主任谷華、程輝、吳冬生、敖忠南、何宗武、劉才亮及各工委主任等參加會(huì)議，市法院院長(zhǎng)黃曉明向主任會(huì)議報(bào)告20xx年以來(lái)司法體制改革工作情況。市法院班子成員、各部門負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

會(huì)前，郭玉山主任一行實(shí)地視察了市法院訴訟服務(wù)中心、車載巡回法庭、遠(yuǎn)程視頻接訪室、科技法庭等涉及司法改革領(lǐng)域方面的設(shè)施設(shè)備建設(shè)情況，每到一處都仔細(xì)察看并認(rèn)真聽取相關(guān)建設(shè)的情況介紹。

會(huì)上，市法院院長(zhǎng)黃曉明就20xx年以來(lái)的司法體制改革工作情況向主任會(huì)議作了全面報(bào)告。20xx年以來(lái)，市法院緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”工作目標(biāo)，堅(jiān)持在市委領(lǐng)導(dǎo)下開展各項(xiàng)工作，主動(dòng)接受人大監(jiān)督，深度思考，大膽探索，積極推進(jìn)各項(xiàng)司法改革任務(wù)，司法改革工作取得了新進(jìn)展、新突破。一是開展審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革、行政案件集中管轄、優(yōu)化設(shè)置人民法庭、推行法官辦案責(zé)任制，確保人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán);二是開展“輕刑快審”試點(diǎn)改革、保障被告人合法權(quán)益，強(qiáng)化人權(quán)司法保障機(jī)制;三是創(chuàng)新司法公開形式和內(nèi)容、建立新聞發(fā)布會(huì)制度、舉辦公眾開放日活動(dòng)、落實(shí)失信被執(zhí)行人名單制度，推進(jìn)司法公開;四是改革案件質(zhì)量評(píng)查方式、代表監(jiān)督方式、配齊配強(qiáng)人民陪審員隊(duì)伍，擴(kuò)大司法民主;五是建設(shè)高清科技法庭、推行無(wú)紙化辦公辦會(huì)、建成案件信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)法院信息化建設(shè);六是實(shí)行立案登記制、建立訴訟服務(wù)中心、推進(jìn)涉訴信訪改革、實(shí)行案件繁簡(jiǎn)分流制度，加強(qiáng)司法便民。

黃曉明表示，市人大常委會(huì)主任會(huì)議專門聽取市法院司法體制改革情況報(bào)告，是對(duì)市法院工作的極大鼓舞和支持。目前改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，任務(wù)艱巨，請(qǐng)市人大繼續(xù)關(guān)心和支持市法院改革試點(diǎn)工作，幫助解決改革試點(diǎn)中遇到的困難和問(wèn)題。今后，市法院將以更開放的心態(tài)、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更有力的措施，積極推動(dòng)司法改革各項(xiàng)舉措落實(shí)，推進(jìn)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新跨越，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和公平正義、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

在認(rèn)真聽取匯報(bào)后，參會(huì)人員對(duì)市法院20xx年以來(lái)司法體制改革工作給予了充分肯定，認(rèn)為市法院很多工作實(shí)現(xiàn)了大跨越，尤其在實(shí)施立案登記制、開展輕刑快審、組建審判團(tuán)隊(duì)、完善審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制、落實(shí)司法責(zé)任制等司法改革方面亮點(diǎn)紛呈。同時(shí)，就如何進(jìn)一步深化司法體制改革工作提出了一些意見和建議。

針對(duì)下階段工作，郭玉山主任希望市法院要鞏固改革良好勢(shì)頭，再接再厲、開拓創(chuàng)新、立足實(shí)際、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)司法體制改革工作，充分發(fā)揮審判職能作用，為都勻經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的司法服務(wù)和保障。一是要繼續(xù)圍繞審判中心，統(tǒng)一思想，加大司法體制改革力度;二是要主動(dòng)接受監(jiān)督，積極向人大和上級(jí)法院匯報(bào)、通報(bào)改革工作情況;三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，既要確保干警廉潔，又要抓好人才培養(yǎng)，建立科學(xué)的人才梯隊(duì)，為法院事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。同時(shí)，要做好人員的思想穩(wěn)定工作，確保改革工作順利進(jìn)行。

體制改革工作匯報(bào)篇十四

*縣人民政府（2009年8月15日）

*縣位于咸陽(yáng)市西北部，轄8鎮(zhèn)8鄉(xiāng)247個(gè)行政村，總面積1185平方公里，總?cè)丝?3.7萬(wàn)。

一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

近年來(lái)，我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞建設(shè)富裕、文明、和諧新*縣的奮斗目標(biāo)，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、招商引資”四大戰(zhàn)略，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)又好又快發(fā)展的勢(shì)頭。2008年,全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值44.1億元，較2004年翻了兩番；人均生產(chǎn)總值首次突破萬(wàn)元大關(guān)，達(dá)到1.33萬(wàn)元；財(cái)政總收入7.3億元，其中地方財(cái)政收入2.6億元，位居全市首位；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資33.5億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.22萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入3078元。在2008年陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)比中位居第20位。今年1-6月份,全縣完成生產(chǎn)總值19.28億元，同比增長(zhǎng)21.9%，分別高出全省、全市平均增速10.1個(gè)和8.9個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入6.01億元，其中地方財(cái)政收入1.53億元，同比分別增長(zhǎng)81.9%和64.5%，地方財(cái)政收入增速位居全市第二；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7466元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1970元，同比分別增長(zhǎng)18.1%和19.7%,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了快速健康發(fā)展的良 1 好態(tài)勢(shì)。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛增長(zhǎng)，主導(dǎo)地位更加突出。先后編制了《*縣朱家灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》和《*縣煤化工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，啟動(dòng)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣規(guī)劃編制工作，開工建設(shè)了小莊煤礦、180萬(wàn)噸煤制甲醇、30萬(wàn)噸gm改性甲醇汽柴油項(xiàng)目，組織實(shí)施了官牌工業(yè)廣場(chǎng)、2×20萬(wàn)千瓦煤矸石電廠等項(xiàng)目，建成了120萬(wàn)噸粉煤灰綜合利用項(xiàng)目一期工程和大佛斯瓦斯發(fā)電廠，初步形成了以煤炭生產(chǎn)為主導(dǎo)，“煤電-煤化工-煤建材”一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條，探索出了符合我縣實(shí)際的新型工業(yè)化之路。2008年，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值48.8億元，其中，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值46.8億元，分別是2005年的4.1倍和4.58倍，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)全縣gdp的貢獻(xiàn)率達(dá)到了70.8%。今年1-6月份，全縣累計(jì)完成工業(yè)產(chǎn)值24.6億元，同比增長(zhǎng)28.9%;其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值23.4億元，同比增長(zhǎng)29.1%。

2 173萬(wàn)平方米，農(nóng)村面貌有了很大改觀。

（三）旅游事業(yè)健康發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大。編制了全縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完成了大佛寺世界文化遺產(chǎn)申報(bào)工作，啟動(dòng)了花果山旅游區(qū)、公劉教稼苑、侍郎湖生態(tài)旅游區(qū)等景區(qū)開發(fā)建設(shè)工程，“一線兩翼”的旅游業(yè)發(fā)展格局初步形成。同時(shí)，以旅游業(yè)為引領(lǐng)，加快發(fā)展商貿(mào)、餐飲、運(yùn)輸、房地產(chǎn)開發(fā)等第三產(chǎn)業(yè)。2008年，全縣實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值8.7億元，同比增長(zhǎng)18.1%，占到地方生產(chǎn)總值的19.7%。

（四）招商引資成果豐碩，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。2005年以來(lái)，全縣共簽定招商引資項(xiàng)目合同85個(gè)，到位資金34.34億元。河北中達(dá)集團(tuán)、深圳東部集團(tuán)、山東新汶集團(tuán)、陜西煤化集團(tuán)、浙江家福樂(lè)集團(tuán)等一批國(guó)內(nèi)知名企業(yè)相繼在我縣投資興業(yè)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的活力。堅(jiān)持實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，2005年以來(lái)，全縣累計(jì)完成投資50.39億元，建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目80個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目21個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目34個(gè)，社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，其它項(xiàng)目13個(gè)，掀起了我縣又一輪建設(shè)高潮。

3 發(fā)展到7萬(wàn)人，“五縱三橫”的城市框架初步形成。(六)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來(lái)，我們嚴(yán)格按照國(guó)家的政策規(guī)定，提高了農(nóng)村“低保”標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了救助范圍，全縣基本上實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)保盡?！蹦繕?biāo)。2005年以來(lái),全縣累計(jì)發(fā)放各類保險(xiǎn)金7375.4萬(wàn)元、救災(zāi)款80.5萬(wàn)元、救災(zāi)糧180萬(wàn)斤、救災(zāi)衣被4840套（件）、醫(yī)療救助款95.5萬(wàn)元，困難群眾生活得到了及時(shí)救助。安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員9562名，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2678名，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2％以內(nèi)。建成了縣疾病防控中心、縣醫(yī)院住院樓、傳染病區(qū)，改造了16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，全縣醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善。今年1-6月份，全縣人口自增率控制在2.3‰以內(nèi)，出生人口政策符合率達(dá)到99.4%，全面完成了人口控制目標(biāo)。

(七)安全生產(chǎn)形勢(shì)平衡，社會(huì)大局安定和諧。實(shí)行縣長(zhǎng)包抓煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制，推行煤礦安全監(jiān)督員駐礦跟班制度，建成了煤炭安全監(jiān)控系統(tǒng)，煤炭安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。開征了地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)基金，加強(qiáng)了煤礦采空區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的綜合治理。全面落實(shí)信訪“四項(xiàng)”制度，切實(shí)加大信訪案件查辦力度，有效解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的熱、難點(diǎn)問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，建成了城區(qū)電子監(jiān)控系統(tǒng)；深入開展社會(huì)治安綜合治理活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，全縣社會(huì)大局和諧安定，我縣被命名為全省首批安全縣。

二、體制改革工作情況

近年來(lái)，我縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極推進(jìn)體制改革步伐，各項(xiàng)改革逐步深化，市場(chǎng)化進(jìn)程不斷加快。

（一）農(nóng)村綜合改革順利實(shí)施。按照省、市要求，深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，妥善分流安置富余人員，認(rèn)真做好資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、處置等銜接工作。截止目前，累計(jì)撤并了48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事機(jī)構(gòu)，壓縮了72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)編制，裁減了18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“機(jī)構(gòu)、人員、編制”三精簡(jiǎn)和“政企、政事、政社”三分開目標(biāo)，有效地提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的辦事效能。深入實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，年均免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅2240萬(wàn)元，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性。啟動(dòng)實(shí)施了集體林權(quán)制度改革，初步建立了“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、規(guī)范流轉(zhuǎn)”的產(chǎn)權(quán)制度。截止目前，全縣共成立林改機(jī)構(gòu)256個(gè)，培訓(xùn)各級(jí)林改工作人員2586名，審批并實(shí)施各級(jí)林改方案 256份，簽訂林地承包合同6157份，發(fā)放林權(quán)證26504本，完成外業(yè)勘界確權(quán)96.78萬(wàn)畝，各項(xiàng)改革工作任務(wù)已基本完成。

5 萬(wàn)元,為3.2萬(wàn)人(次)學(xué)生發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)661.43萬(wàn)元,徹底解決農(nóng)村學(xué)生“上學(xué)難”問(wèn)題；先后招聘中小學(xué)教師1490名，提高了572名臨聘教職工工資待遇，全縣教師隊(duì)伍素質(zhì)明顯增強(qiáng)；縣財(cái)政列支1200萬(wàn)元，在全省率先徹底化解了上世紀(jì)3347.4萬(wàn)元的“普九”債務(wù)，消除了捆擾鄉(xiāng)村兩級(jí)和農(nóng)村中小學(xué)校多年的沉重債務(wù)負(fù)擔(dān)。

（三）財(cái)政體制改革不斷深化。建立了村財(cái)鄉(xiāng)管、鄉(xiāng)財(cái)縣管等財(cái)政管理制度，規(guī)范了鄉(xiāng)、村支出行為。嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算、會(huì)計(jì)核算、集中支付制度，徹底杜絕了胡支亂花、鋪張浪費(fèi)等現(xiàn)象。不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，始終堅(jiān)持財(cái)政資金向“三農(nóng)”和社會(huì)事業(yè)傾斜，充分發(fā)揮了資金的最大效益。2008年以來(lái)，縣財(cái)政累計(jì)投入4.93億元，用于發(fā)展社會(huì)事業(yè)和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、新農(nóng)村建設(shè)；其中，投資19860萬(wàn)元，用于支持教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；投資2743萬(wàn)元，用于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；投資26119萬(wàn)元，用于城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；投資599萬(wàn)元，用于解決城鄉(xiāng)群眾飲水困難，使廣大群眾享受到了公共財(cái)政的溫暖。

（四）國(guó)有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)縣政府招待所、農(nóng)機(jī)公司、工業(yè)品公司、林產(chǎn)品貿(mào)易公司、糧油議價(jià)公司進(jìn)行了改制，完成了朱家灣電廠改制重組，組建了縣自來(lái)水總公司，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展活力。

三、

一是缺乏經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。近年來(lái)，隨著煤炭市場(chǎng)的活躍，180萬(wàn)噸煤制甲醇、小莊煤礦等一大批能化工項(xiàng)目相繼落戶我6 縣，但是由于縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任與權(quán)限不對(duì)稱，致使部分重點(diǎn)項(xiàng)目征地、報(bào)批等前期工作周期過(guò)長(zhǎng)。二是項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢。部分重點(diǎn)項(xiàng)目由于受資金短缺、用地指標(biāo)缺口較大等方面原因影響，不能按期開工建設(shè)。三是農(nóng)民增收困難加大。受國(guó)際金融危機(jī)影響，發(fā)達(dá)地區(qū)用工市場(chǎng)萎縮，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐減緩，群眾增收困難較大。四是信貸資金相對(duì)不足。盡管國(guó)家出臺(tái)了支持?jǐn)U大內(nèi)需的信貸政策，但是在信貸資金投放過(guò)程中，仍然存在門檻過(guò)高、額度過(guò)小的問(wèn)題。

四、下一步打算

今后，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞國(guó)家“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的總體部署，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，努力促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（一）深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。按照“煤炭強(qiáng)基、轉(zhuǎn)化做大、三產(chǎn)配套、環(huán)境優(yōu)化”的發(fā)展思路，加快工業(yè)企業(yè)技改步伐，扎實(shí)做好朱家灣循環(huán)工業(yè)示范園區(qū)、*縣煤化工業(yè)園區(qū)、城西煤炭工業(yè)園區(qū)和景村食品工業(yè)園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)工作，打牢工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。同時(shí)，加大投資力度，加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)蔣家河煤礦8月底投產(chǎn)，年內(nèi)生產(chǎn)原煤100萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4億元；煤矸石電廠9月初1號(hào)機(jī)組投入運(yùn)行，年內(nèi)發(fā)電12萬(wàn)度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000萬(wàn)元；水泥粉磨站7月底全面投運(yùn)，年內(nèi)生產(chǎn)水泥10萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3000萬(wàn)元，確保全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值65億元，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值63億元，分別增長(zhǎng)35.4%和36.9%。

（二）積極實(shí)施“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建

7 設(shè)。積極實(shí)施富民產(chǎn)業(yè)培育工程，全面推行水果標(biāo)準(zhǔn)化和柿子規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)，扶持培育核桃、紅棗、果干、果醋等加工生產(chǎn)企業(yè)，著力建設(shè)平菇種植、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)家樂(lè)等“一村一品”示范村，努力拓寬群眾增收渠道。積極發(fā)展畜牧業(yè)，適當(dāng)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模,推廣生物作務(wù)技術(shù)，提高蛋、奶的質(zhì)量和畜禽存欄及出欄量。大力實(shí)施新村莊建設(shè)和貧困群眾安居工程，切實(shí)抓好24個(gè)新建村和22個(gè)續(xù)建村的新村莊建設(shè)，對(duì)農(nóng)村居住在土窯洞的群眾進(jìn)行整體搬遷，力爭(zhēng)年內(nèi)建成農(nóng)民新居4000戶2.4萬(wàn)間48萬(wàn)平方米，80％的土窯洞居住戶告別土窯洞，進(jìn)一步改善農(nóng)村群眾居住環(huán)境。

（三）繼續(xù)實(shí)施“招商引資”戰(zhàn)略，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。切實(shí)抓好招商項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，及時(shí)捕捉國(guó)家投資信息，結(jié)合我縣資源優(yōu)勢(shì)，篩選和儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，精心策劃包裝一批產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目庫(kù),為我縣項(xiàng)目建設(shè)奠定基礎(chǔ)。積極搶抓東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,組建設(shè)專業(yè)化招商隊(duì)伍,多途徑、全方位開展招商活動(dòng)，確保年內(nèi)招商引資到位資金達(dá)到20億元。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全程跟蹤服務(wù)，科學(xué)合理的安排建設(shè)進(jìn)度，做到向上多爭(zhēng)取、橫向多聯(lián)系、對(duì)內(nèi)多挖潛，及時(shí)解決土地、資金等實(shí)際困難和問(wèn)題，力爭(zhēng)年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資50億元。

（四）發(fā)展壯大非公經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮。依托豐富的資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展旅游業(yè)，積極做好大佛寺（絲綢之路）世界文化遺產(chǎn)申報(bào)工作，切實(shí)抓好花果山旅游景區(qū)、公劉教稼苑景區(qū)、侍郎湖生態(tài)旅游區(qū)、紫薇山生態(tài)公園、8 大佛寺石窟保護(hù)工程以及程家川古民居恢復(fù)工程等旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)工作。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力建設(shè)一批集住宿、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物為一體的大型服務(wù)企業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)的發(fā)展檔次和水平。全力支持中小企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的職能作用，積極為中小企業(yè)搭建信貸平臺(tái)，幫助中小企業(yè)解決融資難問(wèn)題，扶持企業(yè)拓展領(lǐng)域、擴(kuò)大規(guī)模，做大經(jīng)濟(jì)總量，努力保持中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展勢(shì)頭。

（五）加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，不斷提高人民生活質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加快教育資源整合步伐，繼續(xù)抓好農(nóng)村小學(xué)布點(diǎn)調(diào)整，穩(wěn)步推進(jìn)教育創(chuàng)強(qiáng)工作。不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大單病種報(bào)銷范圍，提高報(bào)銷比例，讓廣大群眾更多地享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度帶來(lái)的實(shí)惠。全力推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)中小學(xué)生和弱勢(shì)群眾醫(yī)保擴(kuò)面工作，不斷加大擴(kuò)大征繳力度，全面完成養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大保險(xiǎn)擴(kuò)面工作任務(wù)，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。

五、懇請(qǐng)解決的問(wèn)題

（一）關(guān)于投資性項(xiàng)目政策傾斜的問(wèn)題。懇請(qǐng)省發(fā)改委在安排中、省擴(kuò)大內(nèi)需投資性建設(shè)項(xiàng)目方面，適當(dāng)給予政策上的傾斜和照顧，以加快我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

9 要837畝，雅店煤礦需要500畝，下溝鐵路運(yùn)煤專線需要350畝，大佛寺煤礦二期工程需要87畝，新民、城區(qū)兩所110kv變電站需要75畝，涇河新區(qū)路網(wǎng)工程及污水處理廠、文體中心、職教中心等項(xiàng)目需要1600畝。懇請(qǐng)省委改委幫助我們解決這些用地指標(biāo)，并在項(xiàng)目審批中協(xié)調(diào)相關(guān)部門加快辦理相關(guān)手續(xù)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

（三）關(guān)于將我縣納入第二批擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）的問(wèn)題。懇請(qǐng)省發(fā)改委將我縣納入第二批擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市），擴(kuò)大我縣的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，更好地為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)。

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