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行政法的論文好寫嗎篇一
摘要:
行政執(zhí)法證據(jù)是行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政執(zhí)法和查辦案件時(shí)，執(zhí)法人員依法取得的證據(jù)材料。實(shí)踐中，鑒于行政違法行為對(duì)應(yīng)的行政處罰的嚴(yán)厲性不及刑事犯罪行為對(duì)應(yīng)的刑罰，行政案件與刑事案件在證據(jù)收集要求上仍有明顯區(qū)別，有必要規(guī)范行政執(zhí)法證據(jù)在刑事訴訟中的運(yùn)用，通過(guò)證據(jù)審查實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法證據(jù)成為刑事訴訟證據(jù)的轉(zhuǎn)變。
關(guān)鍵詞:
行政執(zhí)法，證據(jù)，刑事訴訟
關(guān)于行政機(jī)關(guān)在行使職能進(jìn)行行政執(zhí)法和查辦案件時(shí)，執(zhí)法人員依法取得的證據(jù)材料是否可以作為刑事訴訟中的證據(jù)，新的刑事訴訟法有了規(guī)定，刑事訴訟法第五十二條第二款規(guī)定:行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法和查辦案件過(guò)程中收集的物證、書證、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。
一、行政執(zhí)法證據(jù)可在刑事訴訟中運(yùn)用的原因
行政違法行為與刑事犯罪行為的主要區(qū)別在于社會(huì)危害性程度不同，當(dāng)行政違法行為危害程度達(dá)到刑事犯罪立案追訴程度時(shí)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)就不再有處理權(quán)限，應(yīng)當(dāng)依法將行政執(zhí)法中收集的全部證據(jù)材料移送司法機(jī)關(guān)。憲法和法律規(guī)定行政機(jī)關(guān)處理一般違法行為，司法處理刑事犯罪行為，時(shí)間經(jīng)過(guò)的不可倒流使得物證、書證等證據(jù)材料，只要行政執(zhí)法機(jī)關(guān)已經(jīng)收集了，司法機(jī)關(guān)就不可能重新收集?；谝陨显?，行政執(zhí)法證據(jù)不能排斥在刑事訴訟之外，至于司法機(jī)關(guān)最終是否采信作為定案的證據(jù)，則視具體司法審查而定。
二、行政執(zhí)法證據(jù)在刑事訴訟中進(jìn)行審查的必要性
行政違法行為與刑事犯罪行為基于社會(huì)危害性的不同，兩種不法行為性質(zhì)不同，但兩種行為表征大體相同，行政違法行為由于危害程度的加重成為刑事犯罪行為，在案發(fā)時(shí)一般由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)先行調(diào)查取證，隨著證據(jù)的逐步收集，行政案件有可能成為刑事案件，進(jìn)而依法應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)。由于行政違法行為對(duì)應(yīng)的行政處罰的嚴(yán)厲性不及刑事犯罪行為對(duì)應(yīng)的刑罰，行政案件與刑事案件在證據(jù)收集要求上有以下區(qū)別:
(一)證據(jù)收集的程序性要求不同。刑事訴訟中證據(jù)的收集程序要比行政執(zhí)法的證據(jù)程序嚴(yán)格，例如在詢問(wèn)要求上，在辦理刑事案件時(shí)詢問(wèn)證人、被害人必須單獨(dú)進(jìn)行，否則證人證言、被害人陳述屬于非法證據(jù)，依法應(yīng)當(dāng)排除，但在辦理行政執(zhí)法案件中，證人、被害人不單獨(dú)進(jìn)行詢問(wèn)法律是許可的。
(二)證明標(biāo)準(zhǔn)和證據(jù)審查要求不同。刑事案件的查辦要求證據(jù)之間有印證關(guān)聯(lián)，單一的證據(jù)形式和種類不能最終定案;相比于刑事訴訟，行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法時(shí)重點(diǎn)在穩(wěn)定行政管理秩序，偏向于執(zhí)法效率，證據(jù)收集過(guò)程中重點(diǎn)在某一種或某幾種證據(jù)上。
(三)全國(guó)行政執(zhí)法水平區(qū)域差距很大。很多行政機(jī)關(guān)取證能力有待提升，在行政違法案件達(dá)到刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，依法將行政執(zhí)法證據(jù)材料移送公安機(jī)關(guān)或者檢察院后，先天的不足可能將直接影響到刑事案件的事實(shí)認(rèn)定，進(jìn)而不能實(shí)行刑事訴訟的目的。
三、行政執(zhí)法證據(jù)在刑事訴訟中的審查要求
(一)證據(jù)的關(guān)聯(lián)要求。證據(jù)要最終作為定案的根據(jù)需要與案件事實(shí)具有關(guān)聯(lián)性。行政執(zhí)法證據(jù)在移送司法機(jī)關(guān)后，在刑事訴訟的各個(gè)環(huán)節(jié)中，審查行政執(zhí)法證據(jù)與待證事物間具有關(guān)聯(lián)性是證據(jù)審查的最低要求。
(二)證據(jù)真實(shí)性要求?？陀^真實(shí)性是審查證據(jù)的基本點(diǎn)，在刑事訴訟中要著重審查證據(jù)的內(nèi)容是否客觀真實(shí)，是否是對(duì)事物的客觀反映。司法機(jī)關(guān)在審查行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送來(lái)的行政執(zhí)法證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查證據(jù)內(nèi)容和證據(jù)形式是否客觀真實(shí)。
四、非法行政執(zhí)法證據(jù)在刑事訴訟中的排除情況
(一)違反法定程序收集的行政執(zhí)法證據(jù)。我國(guó)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章都規(guī)定了:采用暴力、威脅、引誘、欺騙等手段取得證據(jù)的行為是非法的，這也就指示出了非法行政執(zhí)法證據(jù)的排除情況。刑事訴訟中的證據(jù)比行政案件的證據(jù)要求更嚴(yán)格，所謂舉輕以明重，在行政執(zhí)法過(guò)程中采取暴力、威脅、引誘、欺騙等嚴(yán)重侵犯人權(quán)的非法手段取得的證據(jù)，在移送司法機(jī)關(guān)后當(dāng)然要予以排除。但是，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)只是一般違反法定程序而收集到的物證、書證等實(shí)物證據(jù)，就不能因?yàn)槭占绦蜻`法就必然予以排除。這一規(guī)定是基于物證、書證等實(shí)物證據(jù)具有穩(wěn)定性、不受主觀因素影響而隨意變化。因此，行政執(zhí)法過(guò)程中違反法定程序收集的物證、書證等實(shí)物證據(jù)應(yīng)當(dāng)要求行政執(zhí)法機(jī)關(guān)予以補(bǔ)正或作出合理解釋，不能補(bǔ)正或作出合理解釋的，才應(yīng)當(dāng)予以排除。
(二)行政執(zhí)法中采取秘密手段收集的證據(jù)。秘密錄音、隱蔽錄像等秘密手段隨著技術(shù)的成熟已成為常用手段，為了取證的便捷，部分行政執(zhí)法機(jī)關(guān)也開(kāi)始嘗試。最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)的若干問(wèn)題規(guī)定》規(guī)定，以偷拍、偷錄等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料，不能作為定案依據(jù)。舉輕以明重，在刑事訴訟中同樣遵守這個(gè)規(guī)定。但是，采取秘密手段未侵害他人合法權(quán)益獲取的證據(jù)材料則不一定予以排除。秘密取證并不等同于非法取證，基于保護(hù)公共利益的需要，只要行政主體的秘密取證行為沒(méi)有侵害他人合法權(quán)益，就不能作為行政非法證據(jù)予以排除。
五、行政執(zhí)法證據(jù)在刑事訴訟中的具體審查方法
(一)書證、物證、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)。新刑事訴訟法第五十二條第二款規(guī)定:行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法和查辦案件過(guò)程中收集的物證、書證、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。雖然這四類證據(jù)在刑事訴訟法中被明確規(guī)定了可以作為證據(jù)適用，但不能排除行政執(zhí)法機(jī)關(guān)收集的這四類證據(jù)被替換、被偽造的可能性?；谏鲜鲈?，司法機(jī)關(guān)仍然應(yīng)當(dāng)審查這四類證據(jù)的來(lái)源、收集時(shí)間、地點(diǎn)以及方式等。
(二)違法當(dāng)事人的陳述、證人證言。當(dāng)事人作為案件的親歷者，一般能完整陳述案件的整個(gè)過(guò)程，這樣的證據(jù)很可能直接影響案件的事實(shí)認(rèn)定。雖然當(dāng)事人陳述是認(rèn)定案件事實(shí)的便捷途徑，但受制于言辭證據(jù)的固有缺陷，容易受主觀因素的影響，真實(shí)性存疑?；诋?dāng)事人陳述存在的問(wèn)題，行政執(zhí)法證據(jù)在移送司法機(jī)關(guān)后必須嚴(yán)格按照程序要求重新收集。證人證言與當(dāng)事人陳述均屬于言辭證據(jù)范疇，證人證言也具備當(dāng)事人陳述的不穩(wěn)定性和不確定性。因此對(duì)于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)收集的證人證言，司法機(jī)關(guān)在接受移送后的偵查階段應(yīng)當(dāng)對(duì)證人證言重新進(jìn)行收集，除非相關(guān)證人已死亡等客觀原因?qū)е聼o(wú)法重新收集，此情況下，在行政執(zhí)法階段收集的證人證言與在案的其他證據(jù)能相互印證時(shí)，證人證言不需重新收集也能作為刑事定案的證據(jù)。
(三)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等筆錄證據(jù)。筆錄類證據(jù)的審查主要看是否有行政執(zhí)法人員、當(dāng)事人、見(jiàn)證人的簽字以及現(xiàn)場(chǎng)勘查過(guò)程是否完整、是否有遺漏環(huán)節(jié)。行政執(zhí)法證據(jù)在移送司法機(jī)關(guān)后，如果犯罪嫌疑人或者被告人對(duì)行政機(jī)關(guān)移送的筆錄類證據(jù)持有異議，在可以重新收集制作的情況下應(yīng)當(dāng)重新提取后再使用;而在重新收集提取不可能的情況下，在刑事訴訟的審判階段可以直接將筆錄類證據(jù)在法庭上接受質(zhì)證，如果與在案的其他證據(jù)能相互印證則可以采信，否則予以排除。
(四)鑒定類證據(jù)。在行政執(zhí)法中取材并鑒定的材料，在刑事訴訟中重點(diǎn)在審查是否超出鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定范圍、鑒定人是否依法取得相應(yīng)的鑒定資質(zhì)、另外還要審查鑒定人是否需要回避的情況。行政執(zhí)法過(guò)程中衍生的鑒定在移送司法機(jī)關(guān)后，如果當(dāng)事人提出異議，在重新鑒定可能的情況下應(yīng)當(dāng)根據(jù)刑事訴訟中關(guān)于鑒定意見(jiàn)的要求重新鑒定。
綜上所述，行政執(zhí)法證據(jù)在刑事訴訟中的運(yùn)用，涉及到行政法、刑事訴訟法之間的“兩法銜接”問(wèn)題。規(guī)范行政執(zhí)法證據(jù)在刑事訴訟中的審查要求，有利于實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法證據(jù)向刑事訴訟證據(jù)的轉(zhuǎn)變，既規(guī)范了行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中的證據(jù)收集要求，又為達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)需要移送司法機(jī)關(guān)的案件，在刑事立案?jìng)刹榧皩彶槠鹪V等階段的證據(jù)規(guī)范要求。當(dāng)然，最佳解決方案是最大限度地縮小行政執(zhí)法證據(jù)與刑事證據(jù)之間的差距，保證證據(jù)之間的延續(xù)性。
行政法的論文好寫嗎篇二
在國(guó)務(wù)院的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》中給出了這樣的概念“依法行政就是必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者的有機(jī)統(tǒng)一；必須把維護(hù)人民群眾的根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)；必須維護(hù)憲法權(quán)威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通；必須把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展；必須把依法治國(guó)和以德治國(guó)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)社會(huì)主義政治文明、精神文明建設(shè)；必須把推進(jìn)依法行政與深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新與循序漸進(jìn)的統(tǒng)一，既要體現(xiàn)改革和創(chuàng)新的精神，又要有計(jì)劃、有步驟地分類推進(jìn)；必須把堅(jiān)持依法行政與提高行政效率統(tǒng)一起來(lái)，做到既嚴(yán)格依法辦事，又積極履行職責(zé)?！币虼耍艺J(rèn)為，依法行政原則是是行政法的生命，是行政法的基本，其他原則都可以被理解為這一原則的擴(kuò)展與延伸，其含義包括：
（一）、法律保留，指的是所有的行政活動(dòng)都只能在法律授權(quán)的范圍內(nèi)進(jìn)行，包括：
1、依法只能由法律規(guī)定的事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)除非獲得授權(quán)，否則不得做出任何規(guī)定；
2、在沒(méi)有立法文件規(guī)定的情況下，行政機(jī)關(guān)不得做出影響公民，法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的行為。
（二）、法律優(yōu)先，指的是所有的行政活動(dòng)都不得違背現(xiàn)有法律的規(guī)定，包括：
2、對(duì)于法律授予的職權(quán)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照程序，在法定的范圍內(nèi)行使；
3、對(duì)于法律規(guī)定的義務(wù)與職責(zé)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極有效地履行或執(zhí)行。
二、程序正當(dāng)
在行政法規(guī)范中，程序性規(guī)范占據(jù)了極大比例，因此程序正當(dāng)也是法律對(duì)行政活動(dòng)提出的基本要求。包括1、信息公開(kāi)，指的是行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)其活動(dòng)的依據(jù)、過(guò)程以及結(jié)果。當(dāng)然，涉及國(guó)家秘密和依法受到的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，不在公開(kāi)之列2、公眾參與，指的是行政機(jī)關(guān)做出重要的規(guī)定或決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，尤其是應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取直接相對(duì)人與其他利害關(guān)系人的陳述、申辯3、公務(wù)回避：當(dāng)行政機(jī)關(guān)工作人員處理的公務(wù)與其存在利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避；當(dāng)行政機(jī)關(guān)工作人員與其處理的公務(wù)無(wú)利害關(guān)系時(shí)，但由于其他的原因影響客觀中立時(shí)，也應(yīng)回避。如行政處罰中已經(jīng)參與了某一案件調(diào)查的人員，由于受到“先入為主”的影響時(shí)，可能已經(jīng)對(duì)案件形成了難以改變的固定的看法，就不適合擔(dān)任聽(tīng)證程序的主持人。
三，高效便民
高效便民原則是針對(duì)行政活動(dòng)的效率提出的，因?yàn)橐粋€(gè)好的政府，其行為應(yīng)當(dāng)是合法的，也應(yīng)當(dāng)是有效的。包括：
四，誠(chéng)實(shí)守信
誠(chéng)實(shí)守信原則包括兩個(gè)方面1、誠(chéng)實(shí)，即信息真實(shí)，行政機(jī)關(guān)無(wú)論面對(duì)特定對(duì)象，還是普通公眾，它所提供的信息都應(yīng)當(dāng)是真實(shí)有效的，行政機(jī)關(guān)不能提供虛假信息對(duì)當(dāng)事人或社會(huì)公眾進(jìn)行欺騙2、信用，即信賴保護(hù)，行政機(jī)關(guān)的決定或規(guī)定一旦做出，就不能輕易更改，如確因法律變動(dòng)、情勢(shì)變更、公共利益等原因而必須改變它們時(shí)，除了要有充分的法律依據(jù)并遵循法定程序外，還應(yīng)當(dāng)給予權(quán)益受損人以一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或采取補(bǔ)救措施。
五，權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則
權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則要求行政機(jī)關(guān)在享有法定職權(quán)時(shí)，同時(shí)要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。具體而論，權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
第一，有權(quán)必有責(zé)。試想一想，如果行政機(jī)關(guān)只有權(quán)力而沒(méi)有責(zé)任，那么結(jié)果會(huì)是什么樣呢？結(jié)果只能是權(quán)力被濫用，成為謀取私利的工具。因此，對(duì)于行政機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員來(lái)講，一定要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，明白權(quán)力是人民給的，行使權(quán)力是有責(zé)任的。
第三，用權(quán)受監(jiān)督。杰斐遜說(shuō)：“在權(quán)力問(wèn)題上，不要談?wù)搶?duì)人的信任，而是要用鎖鏈限制他們，防止他們作出傷害人的事情”。這表明對(duì)權(quán)力實(shí)施監(jiān)督的重要性。沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力，即使法律責(zé)任設(shè)定得盡善盡美，也將導(dǎo)致；第四，違法要追究。違法要追究是保障權(quán)利運(yùn)行規(guī)范正確、責(zé)任落實(shí)到位的最后手段，只有違法行為得到追究，才能確保“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信”原則落到實(shí)處。
六，總結(jié)
首先，國(guó)家行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)具有公共性質(zhì)，以整個(gè)社會(huì)為對(duì)象，以公共利益為目標(biāo)，如果行政活動(dòng)可以隨意實(shí)施而無(wú)需承擔(dān)責(zé)任，就會(huì)引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)進(jìn)入無(wú)秩序狀態(tài)。其次，行政活動(dòng)是以行政權(quán)力作用于公民、社會(huì)團(tuán)體為特征。公共權(quán)力的運(yùn)用就是以對(duì)公民、社會(huì)團(tuán)體的權(quán)益產(chǎn)生某種影響力為特點(diǎn)。如果這種活動(dòng)可以不負(fù)責(zé)任，任意影響而無(wú)需負(fù)責(zé)，那就將對(duì)公民、社會(huì)團(tuán)體的權(quán)益構(gòu)成極大的威脅，從而危及到整個(gè)社會(huì)。再次，將責(zé)任行政原則作為我國(guó)行政法的基本原則也是基于我國(guó)特定的國(guó)情。我國(guó)有著較長(zhǎng)期的歷史，封建傳統(tǒng)觀念在現(xiàn)實(shí)生活中并未徹底根除。官貴民賤、官本位、官管民等封建意識(shí)很強(qiáng)烈。相反，責(zé)任意識(shí)卻很淡漠。而新中國(guó)建立以來(lái)，依法行政未得到提倡和重視，在行政機(jī)關(guān)及其工作人員中，官員應(yīng)對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)的責(zé)任觀念并未成為普遍的意識(shí)。因此將責(zé)任行政原則作為我國(guó)行政的基本原則，對(duì)行政主體依法行政，樹(shù)立起責(zé)任行政的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，將會(huì)起到積極的巨大的作用。
行政法的論文好寫嗎篇三
長(zhǎng)久以來(lái)信息的不完備是影響管理者進(jìn)行理性判斷和決策的直接原因之一，而現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)雖然可以高效地實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的錄入、查詢和部分統(tǒng)計(jì)等功能，但是無(wú)法發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)中存在的關(guān)系和規(guī)則，無(wú)法根據(jù)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。因此，杭州市西湖區(qū)院為了在檢察業(yè)務(wù)信息、隊(duì)伍建設(shè)情況和綜合行政事務(wù)方面輔助領(lǐng)導(dǎo)決策，建設(shè)應(yīng)用行政決策輔助系統(tǒng)，將各科室以往分散的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整合，并充分發(fā)揮電子政務(wù)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)系統(tǒng)提供的多種分析功能進(jìn)行多角度、多層次的分析，將各類數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為院領(lǐng)導(dǎo)決策所需要的信息。它的實(shí)施使得行政決策者可以在廣泛了解決策所需信息的前提下進(jìn)行決策，避免了靠經(jīng)驗(yàn)決策和決策信息不完備導(dǎo)致的決策的盲目性現(xiàn)象，從而提高了行政決策的科學(xué)性和合理性，支持與強(qiáng)化行政決策過(guò)程。
一、系統(tǒng)架構(gòu)及技術(shù)分析
系統(tǒng)架構(gòu)主要由數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)系統(tǒng)、模型庫(kù)系統(tǒng)、知識(shí)庫(kù)系統(tǒng)及可視化接口4部分構(gòu)成。采用的關(guān)鍵技術(shù)是數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)(dw)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)(dm)、在線分析處理技術(shù)(olap)。
(一)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的作用
電子政務(wù)的決策過(guò)程是一個(gè)從非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)中抽取結(jié)構(gòu)化信息，再提供非結(jié)構(gòu)化決策分析結(jié)果的過(guò)程。因此，為了營(yíng)造良好的電子政務(wù)決策數(shù)據(jù)環(huán)境，獲得高質(zhì)量的數(shù)據(jù)分析結(jié)果，建立適合政府決策的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)系統(tǒng)是電子政務(wù)決策支持系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以確保政務(wù)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)能夠更好地發(fā)揮分析、決策的作用。這種數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)系統(tǒng)的功能要能向兩個(gè)不同方向拓展，一是廣度計(jì)算，二是深度計(jì)算。廣度計(jì)算是使數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)系統(tǒng)的應(yīng)用范圍盡量擴(kuò)大，能基本涵蓋市級(jí)政府決策、服務(wù)的領(lǐng)域;深度計(jì)算使數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)系統(tǒng)克服了以往數(shù)據(jù)庫(kù)簡(jiǎn)單數(shù)據(jù)操作處理(即事務(wù)處理)的缺點(diǎn)，對(duì)數(shù)據(jù)處理提出了更高的要求，使其能更多地參與政府對(duì)數(shù)據(jù)分析和決策的制定等工作。
(二)模型庫(kù)系統(tǒng)的功能
模型庫(kù)系統(tǒng)包括模型庫(kù)及其管理系統(tǒng)，模型庫(kù)是一個(gè)包含有財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、運(yùn)籌和其他定量模型的軟件包，存放解決行政管理問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ停菫闆Q策提供分析能力的部件，給予決策者通過(guò)推理、比較、選擇來(lái)分析、預(yù)測(cè)和解答整個(gè)問(wèn)題的能力。因此，研究一些決策支持模型，建立一個(gè)政府決策的模型庫(kù)系統(tǒng)是完成系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。這種模型庫(kù)系統(tǒng)應(yīng)具有以下兩個(gè)特點(diǎn)，一是能實(shí)現(xiàn)多目標(biāo)決策;二是能實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域、多部門、多用途的決策，即按經(jīng)濟(jì)內(nèi)容來(lái)看應(yīng)具有預(yù)測(cè)類模型、綜合平衡模型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化模型、經(jīng)濟(jì)控制類模型等，按決策活動(dòng)來(lái)看應(yīng)有規(guī)劃模型、推理模型、分析模型、預(yù)測(cè)模型、評(píng)估模型等。
(三)知識(shí)庫(kù)系統(tǒng)的功能
知識(shí)庫(kù)系統(tǒng)包括知識(shí)庫(kù)及知識(shí)庫(kù)管理系統(tǒng)，其功能是對(duì)知識(shí)進(jìn)行系統(tǒng)化組織與管理，存儲(chǔ)、增加、刪除、修改和查詢知識(shí)，以及對(duì)知識(shí)進(jìn)行一致性和完整性校驗(yàn)。知識(shí)庫(kù)與數(shù)據(jù)庫(kù)既有區(qū)別又有聯(lián)系，從知識(shí)的邏輯表示觀點(diǎn)來(lái)看，關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)是一種簡(jiǎn)單的知識(shí)庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)中的每一個(gè)關(guān)系是一個(gè)原子公式，即一個(gè)謂詞，關(guān)系中的元組即是知識(shí)中的事實(shí)，因此利用關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)建造知識(shí)庫(kù)，就可以充分利用關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)的功能，便于知識(shí)庫(kù)管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)。
(四)可視化接口
可視化接口包括預(yù)測(cè)、分析、查詢和維護(hù)等4個(gè)子系統(tǒng)。通過(guò)數(shù)據(jù)分析和預(yù)測(cè)工具對(duì)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行多維分析、匯總，結(jié)果可以用二維表、餅圖、折線圖和直方圖表示。
二、數(shù)據(jù)挖掘的技術(shù)工具和基本過(guò)程
數(shù)據(jù)挖掘就是從大量的、不完全的、有噪聲的、模糊的、隨機(jī)的'實(shí)際應(yīng)用數(shù)據(jù)中提取隱含在其中的、人們事先不知道的、但又是潛在有用的信息和知識(shí)的過(guò)程。數(shù)據(jù)挖掘常用的技術(shù)有神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、決策樹(shù)、遺傳算法、近鄰算法和規(guī)則推導(dǎo)等。數(shù)據(jù)挖掘常用的工具有：
第一，基于神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的工具。由于對(duì)非線性數(shù)據(jù)具有快速建模能力，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)很適合非線性數(shù)據(jù)和含噪聲數(shù)據(jù)，所以在政府?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)的分析和建模方面可以應(yīng)用。
第二，基于關(guān)聯(lián)規(guī)則和決策樹(shù)的工具。大部分?jǐn)?shù)據(jù)挖掘工具采用規(guī)則發(fā)現(xiàn)或決策樹(shù)分類技術(shù)來(lái)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)模式和規(guī)則，其核心是某種歸納算法。
第三，基于模糊邏輯的工具。其發(fā)現(xiàn)方法是應(yīng)用模糊邏輯進(jìn)行數(shù)據(jù)查詢、排序等。
第四，綜合多方法工具。不少數(shù)據(jù)挖掘工具采用了多種開(kāi)采方法，這類工具一般規(guī)模較大，適用于大型數(shù)據(jù)庫(kù)或者并行數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)挖掘的基本過(guò)程包括數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、模型搜索、結(jié)果分析和生成報(bào)告。
數(shù)據(jù)準(zhǔn)備：收集和凈化來(lái)自數(shù)據(jù)源的信息并加以存儲(chǔ)，將其放入數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中。
模型搜索：利用數(shù)據(jù)挖掘工具在數(shù)據(jù)中查找模型，搜索過(guò)程可以由系統(tǒng)自動(dòng)執(zhí)行，也可以由用戶參與執(zhí)行。對(duì)于一個(gè)主題的搜索，可用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、專家系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)方法等。
結(jié)果分析：一般地說(shuō)，數(shù)據(jù)挖掘的搜索過(guò)程需要反復(fù)多次，因?yàn)楫?dāng)分析人員評(píng)價(jià)輸出結(jié)果后，他們可能會(huì)發(fā)現(xiàn)一些偏差或一些新的問(wèn)題，要求對(duì)某一方面做更精細(xì)的查詢。
生成報(bào)告：根據(jù)分析結(jié)果，進(jìn)行整理，形成分析報(bào)告。
行政法的論文好寫嗎篇四
摘要：行政強(qiáng)制是行政法上的一項(xiàng)基本的制度，作為一種手段它在行政管理過(guò)程中被廣泛使用。然而，理論上對(duì)此問(wèn)題的研究較為混亂，制度實(shí)踐也表現(xiàn)出諸多困擾和沖突。為應(yīng)對(duì)這種現(xiàn)實(shí)，6月30日，《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》在歷經(jīng)四次審議后，由十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)，并于1月1日起施行。此法的出臺(tái)彌補(bǔ)了以前行政強(qiáng)制制度的散、亂、軟的問(wèn)題，但在實(shí)踐中如何做到盡善盡美仍然是亟待解決的問(wèn)題。
關(guān)鍵詞：行政強(qiáng)制實(shí)踐難題因應(yīng)之道
《行政強(qiáng)制法》出臺(tái)以前，我國(guó)已經(jīng)初步形成一套自成體系的行政強(qiáng)制法律制度，但是在行政強(qiáng)制領(lǐng)域中還存在著許多亟需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。歷時(shí)12年，我國(guó)的行政強(qiáng)制法終于出臺(tái)，這部法律肩負(fù)著規(guī)范行政權(quán)力和維護(hù)行政相對(duì)人利益的雙重責(zé)任，是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的支架性法律，其出臺(tái)是我國(guó)行政法治建設(shè)歷程中的又一個(gè)里程碑。其以完備的邏輯結(jié)構(gòu)緊扣行政強(qiáng)制的各個(gè)方面，兼顧了從實(shí)體到程序、從總則到分則、從行政機(jī)關(guān)實(shí)施到法院實(shí)施行政強(qiáng)制等特點(diǎn)，并始終將人文精神貫穿其中。但是，該法自實(shí)施以來(lái)仍然面臨著一些難題亟需加以完善。
一、行政強(qiáng)制法的實(shí)踐難題
我國(guó)《行政強(qiáng)制法》在實(shí)踐中遇到的難題主要體現(xiàn)在一下方面：
(一)行政強(qiáng)制原則籠統(tǒng)抽象，實(shí)踐中無(wú)法具體實(shí)施
《行政強(qiáng)制法》明確規(guī)定，或者雖沒(méi)有明確規(guī)定但在和整個(gè)條文中呈現(xiàn)出來(lái)的原則有六項(xiàng)，具體為：平衡原則、比例原則、行政強(qiáng)制法定原則、教育與強(qiáng)制相結(jié)合原則、正當(dāng)程序原則和救濟(jì)原則。其中，第五條所確立的比例原則是我國(guó)第一次在行政立法中明確確立的原則。比例原則，要求在行政強(qiáng)制的設(shè)定和實(shí)施上，應(yīng)在其所追求的目的與所采取的手段進(jìn)行平衡，采取非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得設(shè)定和實(shí)施行政強(qiáng)制。此原則源于德國(guó)19世紀(jì)的警察法學(xué)，現(xiàn)在是德國(guó)等大陸法系國(guó)家以及歐共體法中一項(xiàng)重要的一般行政法原則和憲法原則。廣義的比例原則的內(nèi)容包括必要性、適當(dāng)性和比例性的要求，這些要求都是具有不確定的彈性要求。比例原則的核心內(nèi)容是“最小損害”原則。這一原則在實(shí)踐中可操作性不強(qiáng)，在具體的行政強(qiáng)制實(shí)踐中，往往是以公益為名，對(duì)個(gè)人正當(dāng)權(quán)益過(guò)分忽視，一種普遍的觀念認(rèn)為，目的的正當(dāng)性當(dāng)然可以證成手段的正當(dāng)性。行政強(qiáng)制執(zhí)行手段帶有強(qiáng)制性，行政主體和行政相對(duì)人之間在行政強(qiáng)制執(zhí)行手段下是被服從與服從的關(guān)系。為了盡快實(shí)現(xiàn)行政目的，行政機(jī)關(guān)往往以各種理由運(yùn)用強(qiáng)制手段提高效率，對(duì)于非強(qiáng)制手段會(huì)很少適用。所以，這一原則在實(shí)踐中如何操作是一個(gè)很重要的難題。
(二)落實(shí)限制“委托執(zhí)行”困難重重
《行政強(qiáng)制法》第十七條規(guī)定行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托，行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實(shí)施，其他人員不得實(shí)施。這條顯然是針對(duì)多年以來(lái)社會(huì)上由非行政機(jī)關(guān)或者不具備資質(zhì)的人員行使行政強(qiáng)制的“亂象”而制定的，本條禁止了“委托執(zhí)法”及公務(wù)員執(zhí)法，有利于肅清行政強(qiáng)制中的混亂現(xiàn)象。但是，法律規(guī)定禁止其他人員執(zhí)法和實(shí)施強(qiáng)制，而實(shí)踐中其他人員執(zhí)法現(xiàn)象不但沒(méi)有減少反而還有擴(kuò)大增加的趨勢(shì)。究其原因：一是基層執(zhí)法力量不足，基層執(zhí)法編制不夠，執(zhí)法任務(wù)又很重，因此導(dǎo)致很多執(zhí)法主要靠其他人員去完成。二是執(zhí)法重心沒(méi)有下移到基層，很多執(zhí)法編制和執(zhí)法人員都浮在中層和高層，或者是執(zhí)法貴族化傾向，有執(zhí)法資格的人員不執(zhí)法，沒(méi)有執(zhí)法資格的人員滿大街執(zhí)法。這就是我們基層執(zhí)法的部分現(xiàn)狀。此條過(guò)于絕對(duì)的表述造成了立法上的尷尬：有些強(qiáng)制執(zhí)行是行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法部門和執(zhí)法人員無(wú)法親自實(shí)施的，就會(huì)導(dǎo)致行政強(qiáng)制的軟弱無(wú)力。
(三)人民法院執(zhí)行能力面臨挑戰(zhàn)
《行政強(qiáng)制法》第十三條規(guī)定行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定。法律沒(méi)有規(guī)定行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。有學(xué)者認(rèn)為，由行政機(jī)關(guān)自行實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行，即由行政機(jī)關(guān)自己執(zhí)行自己做出的行政決定，背離基本的正當(dāng)程序原則。所以，加入申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，可以說(shuō)是在程序上又為行政強(qiáng)制執(zhí)行多了一道審查程序，從理論上來(lái)看，這有一定的益處。但是，行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)畢竟是行政權(quán)，執(zhí)行的內(nèi)容是行政決定，目的是實(shí)現(xiàn)行政職能。行政強(qiáng)制執(zhí)行往往涉及生活的方方面面，其中也包括專業(yè)性很強(qiáng)的行政強(qiáng)制執(zhí)行活動(dòng)。從法院的系統(tǒng)來(lái)看，一般由執(zhí)行庭負(fù)責(zé)執(zhí)行，由行政庭負(fù)責(zé)審查。由于人力和物力的缺乏，往往由行政庭來(lái)?yè)?dān)任執(zhí)行庭的部分執(zhí)行任務(wù)，這就必然導(dǎo)致在審查過(guò)程中的馬虎。另外，行政主體容易形成惰性。我國(guó)行政主體自行強(qiáng)制執(zhí)行的前提是必須要有法律的授權(quán)。如果行政主體沒(méi)有法律的授權(quán)，那么它必須申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。行政機(jī)關(guān)可能為了免責(zé)或怕麻煩，有可能將本來(lái)可以自行執(zhí)行的事項(xiàng)統(tǒng)統(tǒng)申請(qǐng)人民法院執(zhí)行，這不但不能充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)的行政管理職能，而且增加了人民法院的負(fù)擔(dān)。反之，屬于法院的執(zhí)行事項(xiàng)，本應(yīng)立即執(zhí)行，法院故意不執(zhí)行或拖延時(shí)間，會(huì)降低行政效率損害相對(duì)人的合法權(quán)益。最后，人民法院對(duì)行政主體提出的申請(qǐng)執(zhí)行案件，只能進(jìn)行形式審查，同時(shí)由于案件數(shù)量的巨大，人民法院作出錯(cuò)誤執(zhí)行裁決并強(qiáng)制執(zhí)行的情況難以避免。在此，違法的行政強(qiáng)制執(zhí)行并不是行政機(jī)關(guān)做出的，行政機(jī)關(guān)不會(huì)因此承擔(dān)責(zé)任，要求法院承擔(dān)責(zé)任，若法院出現(xiàn)司法腐敗，相對(duì)人的維權(quán)途徑就更加困難。
二、實(shí)踐中運(yùn)用行政強(qiáng)制法的因應(yīng)之道
鑒于行政強(qiáng)制法在實(shí)踐中遇到的問(wèn)題，我們可以在以下方面進(jìn)一步完善。
第一，貫徹以人為本的執(zhí)法理念，維護(hù)公民的合法權(quán)益。現(xiàn)代法治國(guó)家是建立在以人為本、對(duì)人的基本權(quán)利的保障基礎(chǔ)上的。行政強(qiáng)制原則籠統(tǒng)抽象，運(yùn)用行政強(qiáng)制過(guò)程中應(yīng)樹(shù)立以人為本的理念，對(duì)弱勢(shì)群體應(yīng)有包容態(tài)度。首先，行政強(qiáng)制原則不可避免的涉及到公共利益和私人利益之間的矛盾和沖突，當(dāng)二者發(fā)生沖突時(shí)如何解決?傳統(tǒng)的觀念認(rèn)為公共利益高于私人利益，私人利益要向公共利益讓路，在實(shí)踐中我們應(yīng)該具體分析，必須動(dòng)態(tài)的考量相關(guān)利益，做到公私利益兼顧。其次，運(yùn)用行政強(qiáng)制原則時(shí)應(yīng)樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。服務(wù)是政府的存在基礎(chǔ)，在民主政體下，政府只是手段，是達(dá)成公民福祉的工具，而非目的。政府的地位決定了它不能剝奪公民的自為的權(quán)利，不能以強(qiáng)制手段為政府自己提供擴(kuò)張權(quán)利的機(jī)會(huì)。當(dāng)然樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，也不是一味的要求行政機(jī)關(guān)遷就公民，在對(duì)相對(duì)人的合法權(quán)利給予適當(dāng)?shù)目紤]后，也要適時(shí)的運(yùn)用強(qiáng)制手段，以維護(hù)行政權(quán)威。再次，強(qiáng)制手段要體現(xiàn)人性化。手段的人性化并不是只講人情，不講法治，而是在以人為本理念的支撐下，在法治的大前提下，進(jìn)行執(zhí)法手段的更新，更多的關(guān)切相對(duì)人的現(xiàn)實(shí)，真正把相對(duì)人當(dāng)人看。
第二，適當(dāng)進(jìn)行擴(kuò)大解釋，維護(hù)行政權(quán)威。針對(duì)《行政強(qiáng)制法》第十七條的規(guī)定，有些強(qiáng)制執(zhí)行是行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法部門和執(zhí)法人員無(wú)法親自實(shí)施的，就會(huì)導(dǎo)致行政強(qiáng)制的軟弱無(wú)力的現(xiàn)象，我們認(rèn)為可以在實(shí)踐中適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行擴(kuò)大解釋。所謂擴(kuò)大解釋，即對(duì)法律條文有關(guān)詞句的含義作出擴(kuò)展，使其比字面通常理解的含義更廣泛、更豐富，當(dāng)然，這種法律解釋不能違背立法原意。第十七條的立法原意是如果可以通過(guò)委托來(lái)獲得行政強(qiáng)制措施權(quán)，則意味著不需要依據(jù)“法律、法規(guī)”，只需要依據(jù)“行政決定”就可以獲得一種對(duì)公民人身權(quán)和重要財(cái)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生直接影響的權(quán)力，這顯然有違行政法治的精神，也不符合行政強(qiáng)制法定原則。但是，我們也應(yīng)該看到現(xiàn)實(shí)生活中執(zhí)法空白也是大大存在的，如果將職能進(jìn)行重新配置會(huì)對(duì)部門之間的權(quán)力和利益產(chǎn)生重大影響，這將是一個(gè)長(zhǎng)期的部門之間相互博弈的過(guò)程。為了維護(hù)行政的權(quán)威，有必要對(duì)第17條進(jìn)行擴(kuò)大解釋，以應(yīng)對(duì)執(zhí)法空白。同時(shí)，必須真正解決執(zhí)法重心下移問(wèn)題，解決執(zhí)法重心下移的體制和制度配套問(wèn)題。還要提高執(zhí)法裝備的技術(shù)化、信息化程度，減少對(duì)執(zhí)法人員數(shù)量的過(guò)分依靠。
第三，合理配置行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)督。不同的國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力應(yīng)該是獨(dú)立的，各國(guó)家機(jī)關(guān)之間是相互監(jiān)督相互協(xié)調(diào)的關(guān)系，將不同國(guó)家機(jī)關(guān)的職能混淆起來(lái)會(huì)造成混亂?！缎姓?qiáng)制法》第十三條規(guī)定行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定。法律沒(méi)有規(guī)定行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。此條執(zhí)行不當(dāng)，會(huì)造成強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的混論，損害公民的合法權(quán)益。這里的關(guān)鍵問(wèn)題在于法律設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，綜合以上分析，我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)把握以下兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：其一，涉及重大公益、行政行為內(nèi)容須及時(shí)實(shí)現(xiàn)的，授權(quán)特定的行政機(jī)關(guān)。如稅務(wù)機(jī)關(guān)的強(qiáng)制劃撥權(quán)等。其二，專業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)的，授權(quán)特定的行政機(jī)關(guān)。如專利管理機(jī)關(guān)的強(qiáng)制許可、外匯管理機(jī)關(guān)的強(qiáng)制收兌等。而專業(yè)性和技術(shù)性不強(qiáng)、各行政機(jī)關(guān)普遍需要的，如強(qiáng)制拍賣、強(qiáng)制扣繳、強(qiáng)制劃撥等，則不宜普遍授權(quán)，原則上應(yīng)由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。關(guān)于代履行和執(zhí)行罰這種在性質(zhì)上較溫和，不易造成相對(duì)人權(quán)益的損害的間接強(qiáng)制執(zhí)行方法可以適當(dāng)由行政機(jī)關(guān)執(zhí)行，以減輕人民法院的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，我們也要加大對(duì)行政強(qiáng)制執(zhí)行的監(jiān)督，加強(qiáng)權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、人民群眾與新聞媒體的監(jiān)督，并加強(qiáng)各機(jī)關(guān)自身的內(nèi)部監(jiān)督。關(guān)于人民法院審查方式上應(yīng)以形式審查為一般原則，以實(shí)質(zhì)審查為例外。
三、結(jié)語(yǔ)
重視保障公民權(quán)利的《行政強(qiáng)制法》的頒布僅僅是行政強(qiáng)制行為走向法治化的開(kāi)端，為保證該法有效執(zhí)行，充分發(fā)揮其推進(jìn)法治建設(shè)的重要功能，除依賴于自身的完備性外，還依賴于與其他行政法律的有效銜接，各級(jí)行政機(jī)關(guān)的有效執(zhí)行，清理與本法不相符的滯后內(nèi)容，以及全社會(huì)的法律素養(yǎng)。我們相信，此法的實(shí)施將是完善我國(guó)法治體系的有益探索。
行政法的論文好寫嗎篇五
寫論文的時(shí)候，我們?cè)趺纯梢詻](méi)有相關(guān)的題目呢？大家看看下面的行政法論文的題目，我們大家一起閱讀吧！
新聞侵權(quán)若干問(wèn)題研究
我國(guó)行政刑罰研究
試論物業(yè)管理的若干法律問(wèn)題
政府信息公開(kāi)立法問(wèn)題探析
論犯罪被害人之國(guó)家補(bǔ)償
城市房屋拆遷中公權(quán)與私權(quán)的沖突與和諧
轉(zhuǎn)型期中國(guó)行政聽(tīng)證制度多視角研究
論業(yè)主大會(huì)與業(yè)主委員會(huì)的法律地位
抽象行政行為司法審查制度研究
氣象行政執(zhí)法研究
行政不作為國(guó)家賠償責(zé)任研究
我國(guó)公安行政執(zhí)法權(quán)行使中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究
學(xué)校法制教育序列化研究
關(guān)于完善我國(guó)國(guó)家賠償制度若干問(wèn)題研究
行政契約若干問(wèn)題研究
聽(tīng)證制度的適用與完善
稅務(wù)行政強(qiáng)制研究
如何完善國(guó)家賠償制度的立法
論契約思想引入行政法的.必然性
醫(yī)療損害賠償研究
我國(guó)機(jī)動(dòng)車登記制度研究
學(xué)生傷害事故賠償歸責(zé)問(wèn)題研究
行政程序立法問(wèn)題研究
醫(yī)療事故損害賠償初論
我國(guó)刑事賠償制度的反思和重構(gòu)
論現(xiàn)代警察理念
醫(yī)療事故若干法律問(wèn)題研究
醫(yī)療糾紛概念的法理探討
論《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》立法缺陷
《國(guó)家賠償法》增設(shè)行政侵權(quán)精神損害賠償立法研究
我國(guó)大學(xué)生管理中的法律問(wèn)題研究
對(duì)行政裁量的司法審查研究
在校未成年學(xué)生人身傷害賠償責(zé)任研究
教師聘任制度實(shí)踐中的法律問(wèn)題研究
論建立我國(guó)知情權(quán)保護(hù)制度
醫(yī)療侵權(quán)中醫(yī)療過(guò)失認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)研究
行政問(wèn)責(zé)制研究
論我國(guó)建立行政判例制度的可行性
我國(guó)公立中小學(xué)校教師權(quán)益的法律保護(hù)及救濟(jì)
試論轉(zhuǎn)型期中國(guó)行政法制度的變遷
行政補(bǔ)償制度研究
論行政相對(duì)人的防衛(wèi)權(quán)
行政公務(wù)回避研究
論行政不作為的責(zé)任及其法律救濟(jì)
行政行為說(shuō)明理由制度研究
商品房預(yù)售若干法律問(wèn)題研究
論行政合同違約責(zé)任與司法救濟(jì)
行政賠償決定
教育過(guò)程中教師權(quán)力與學(xué)生權(quán)利關(guān)系探究
論醫(yī)療事故的處理依據(jù)及程序
行政法的論文好寫嗎篇六
1.該文選題符合行政管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)要求，能較好地綜合運(yùn)用行政管理知識(shí)來(lái)分析企業(yè)行政管理實(shí)踐問(wèn)題，論文寫作態(tài)度比較認(rèn)真負(fù)責(zé)，論文內(nèi)容較充分，參考的相關(guān)資料比較切合論題的需要，層次結(jié)構(gòu)比較合理，主要觀點(diǎn)表達(dá)的比較明確，邏輯思路基本符合要求，語(yǔ)言表達(dá)基本通順。但論證的深度還不夠，創(chuàng)新點(diǎn)不足。
2.研究?jī)?nèi)容具有現(xiàn)實(shí)性和可操作性。選題社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，邏輯結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)。觀點(diǎn)表達(dá)清楚，論述全面。語(yǔ)言平實(shí)簡(jiǎn)潔，通俗易懂。在論證過(guò)程中也能較好地將專業(yè)知識(shí)原理與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。但論據(jù)還不夠?？傮w上符合畢業(yè)論文要求。
3.論文選題符合專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，基本能夠達(dá)到綜合訓(xùn)練目標(biāo)，題目難度較小，工作量不大。論文選題一般。該生查閱文獻(xiàn)資料能力較差，不能全面收集關(guān)于考試系統(tǒng)的資料，寫作過(guò)程中綜合運(yùn)用考試系統(tǒng)知識(shí)，全面分析考試系統(tǒng)問(wèn)題的能力較差強(qiáng)。文章篇幅符合學(xué)院規(guī)定，內(nèi)容不夠完整，層次結(jié)構(gòu)安排存在一定問(wèn)題，主要觀點(diǎn)不夠突出，邏輯性較差，沒(méi)有個(gè)人見(jiàn)解。文題有偏差，論點(diǎn)不夠突出，論述不能緊緊圍繞主題。語(yǔ)言表達(dá)較差，格式符合規(guī)范要求;占有資料較少，其時(shí)效性較差;有部分內(nèi)容與他人成果雷同。
4.本文選題較合理，符合行政管理專業(yè)要求。全文以……為主題來(lái)分析論證，對(duì)提高我國(guó)行政管理的……具有參考與借鑒意義。內(nèi)容論證也較科學(xué)合理，格式較規(guī)范，參考的資料緊扣文章主題需要，但創(chuàng)新點(diǎn)不夠，論證不夠，尤其文章最后一部分論證太薄弱，缺乏說(shuō)服力?？傮w上基本達(dá)到畢業(yè)論文的要求。
5.論文主題明確，語(yǔ)句基本通順，層次基本清晰，觀點(diǎn)表達(dá)基本準(zhǔn)確。作者比較很好的將行政管理專業(yè)基本原理知識(shí)與鄧小平關(guān)于行政改革的思想有機(jī)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行分析，格式基本規(guī)范，選題符合行政管理專業(yè)培養(yǎng)要求，但查閱與參考的文獻(xiàn)資料太少，部分論證內(nèi)容與主題結(jié)合不緊密，邏輯結(jié)構(gòu)也存在一點(diǎn)小問(wèn)題?？傮w上說(shuō)，基本達(dá)到畢業(yè)論文的基本要求。
6.本文以……為主題，重點(diǎn)探討……問(wèn)題，選題基本符合行政管理專業(yè)范疇，充分體現(xiàn)出專業(yè)特色。全文結(jié)構(gòu)符合要求，邏輯思路清晰，論據(jù)較充分，觀點(diǎn)表達(dá)準(zhǔn)確，語(yǔ)言流暢，論證方法也較合理，但創(chuàng)新點(diǎn)不夠，部分觀點(diǎn)論證不充分，格式還不是非常的規(guī)范，真正屬于自己的思想不多?？傮w上基本合格。
7.該文選題具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性針對(duì)性和實(shí)用性。結(jié)構(gòu)安排科學(xué)合理，思路清晰，層次分明。各部分之間聯(lián)系緊密，觀點(diǎn)表述準(zhǔn)確，論證內(nèi)容比較具有說(shuō)服力，但文章缺乏自己原創(chuàng)的內(nèi)容。
8.研究xxx為題，充分的體現(xiàn)時(shí)代特色性。能為中國(guó)行政管理問(wèn)題的解決提供參考價(jià)值。全文結(jié)構(gòu)合理，思路清晰，觀點(diǎn)明顯。在論證過(guò)程中能教好的將論證與案例論證結(jié)合起來(lái)。不足之處是部分論點(diǎn)的論據(jù)還缺乏說(shuō)服力。
9.該文選題符合行政管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)要求，能較好地綜合運(yùn)用行政管理知識(shí)來(lái)分析企業(yè)行政管理實(shí)踐問(wèn)題，論文寫作態(tài)度比較認(rèn)真負(fù)責(zé)，論文內(nèi)容較充分，參考的相關(guān)資料比較切合論題的需要，層次結(jié)構(gòu)比較合理，主要觀點(diǎn)表達(dá)的比較明確，邏輯思路基本符合要求，語(yǔ)言表達(dá)基本通順。但論證的深度還不夠，創(chuàng)新點(diǎn)不足。
10.論文結(jié)構(gòu)完整，各部分基本符合x(chóng)xx論文的寫作規(guī)范。論文的選題很好，有創(chuàng)意。為了寫好這篇論文，作者作了一定研究，特別是斯坦貝克的原著。從作者對(duì)原著的引用情況不難看出，作者對(duì)原著的內(nèi)容是相當(dāng)熟悉的。語(yǔ)言也非常犀利，論文條理清晰說(shuō)理充分，觀點(diǎn)具有獨(dú)創(chuàng)性，有一定的參考價(jià)值，不失為一篇好文章。
11.選題較具時(shí)代性和現(xiàn)實(shí)性。全文結(jié)構(gòu)安排合理。觀點(diǎn)表達(dá)基本準(zhǔn)確。全文內(nèi)容緊扣行政管理專業(yè)要求來(lái)寫，充分體現(xiàn)出行政管理專業(yè)特色。查閱的相關(guān)資料較多。但不足之處主要是屬于自己創(chuàng)新的東西還不多?？傮w上符合畢業(yè)論文要求。
12.本文立意新穎。全文以xxx為線索，結(jié)合各地的準(zhǔn)規(guī)較全面的分析了------的問(wèn)題和原因。并針對(duì)存在的問(wèn)題提出解決問(wèn)題的對(duì)策。內(nèi)容論證也教科學(xué)合理。全文充分體現(xiàn)行政管理專業(yè)特色，格式規(guī)范。但創(chuàng)新點(diǎn)不夠。
13.該同學(xué)的論文從分析英語(yǔ)教學(xué)的本質(zhì)及特征入手，對(duì)英語(yǔ)教師的角色的重要性進(jìn)行了論述。作者通過(guò)對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)和現(xiàn)代教學(xué)模式的比較，論述了新的教學(xué)模式中教師所扮演的角色以及教師所應(yīng)具備的素質(zhì)。文章論點(diǎn)明確，層次分明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)。
14.選題較具時(shí)代性和現(xiàn)實(shí)性，全文結(jié)構(gòu)安排合理，觀點(diǎn)表達(dá)基本準(zhǔn)確，思路基本清晰，全文內(nèi)容基本上按照行政管理專業(yè)培養(yǎng)要求來(lái)寫，查閱的相關(guān)資料也較多，但行政管理專業(yè)特色體現(xiàn)的還不夠充分，屬于自己創(chuàng)新的東西也還不多?？傮w上符合畢業(yè)論文要求。
15.本文討論了跨文化交際中存在的潛在障礙，并提出了一系列改善交際效果的建議。作者能夠掌握基本理論，對(duì)跨文化交際作出了思考。全文結(jié)構(gòu)合理，條理清晰，語(yǔ)言表達(dá)流暢。但總來(lái)說(shuō)，研究不夠深入，分析比較抽象，實(shí)證和實(shí)例不夠充分。
行政法的論文好寫嗎篇七
一方面，憲法是行政法的基礎(chǔ)，行政法是憲法的具體化，行政法的發(fā)展離不開(kāi)離不開(kāi)憲法原則、憲法理念的指引，憲法的實(shí)施、憲政的生長(zhǎng)也同樣離不開(kāi)行政法的發(fā)展；另一方面，行政法的發(fā)展能夠?qū)椃ㄆ鸬窖a(bǔ)充、發(fā)展、完善乃至修正的作用，從而推動(dòng)憲法、憲政日臻完善。因而，深入探究行政法與憲法的關(guān)系，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)具有全局性的戰(zhàn)略意義，我們必須站在建設(shè)法治國(guó)家的高度，努力推動(dòng)行政法與憲法之間的互動(dòng)關(guān)系朝著良性的方向發(fā)展。
行政法憲法互動(dòng)辯證關(guān)系法治
當(dāng)今法學(xué)界普遍認(rèn)為，憲法在一國(guó)的法律體系中處于最高位。在憲政國(guó)家，憲法不僅具有形式上的最高地位和效力，并且具有實(shí)質(zhì)上的最高地位。從此意義上講，憲法是一切部門法的淵源，指導(dǎo)著各個(gè)部門法的運(yùn)行。但是，處于對(duì)限制公共權(quán)力、保障公民權(quán)力的共同關(guān)切，二者在內(nèi)容、功能上又頗多相同之處，都被認(rèn)為是傳統(tǒng)公法的重要組成部分。
作為一個(gè)國(guó)家的根本大法，憲法的核心內(nèi)容是對(duì)國(guó)家權(quán)力的實(shí)現(xiàn)方式及運(yùn)作進(jìn)行規(guī)范，行政法所關(guān)心的則是行政權(quán)的存在及行使的合法性。因此，憲法與行政法在調(diào)整對(duì)象、范圍及方法方面都存在著一定的差異。然而，憲法與行政法關(guān)注的問(wèn)題具有相似性，二者之間除了從屬關(guān)系與部分重合關(guān)系之外，還存在補(bǔ)充、發(fā)展關(guān)系具體而言，行政法在遵循憲法原則和精神的前提下，在憲法的范圍內(nèi)有能動(dòng)活動(dòng)的余地，并對(duì)憲法的發(fā)展起著實(shí)際的推動(dòng)作用。行政法與憲法之間是一種互動(dòng)辯證關(guān)系。
1。憲法是行政法的根基。憲法為行政法的產(chǎn)生、發(fā)展指引著方向，行政法的發(fā)展則落實(shí)了憲法的基本原則、傳播了憲政的基本理念。作為一個(gè)獨(dú)立的法律部門，行政法的產(chǎn)生是以憲法的產(chǎn)生及實(shí)施作為基礎(chǔ)和前提的。，行政法對(duì)憲法有一定的依存性。
2。行政法是憲法的具體化。國(guó)家生活的復(fù)雜化加上立法機(jī)關(guān)本身固有的缺陷使得行政立法在當(dāng)今法律體系中處于重要地位。民眾不僅要求參與民主制度權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，還對(duì)于自身權(quán)益，諸如勞動(dòng)、接受教育、享受優(yōu)質(zhì)的環(huán)境等，有著更為強(qiáng)烈的要求，這些有賴于行政程序法、勞動(dòng)法、教育法及環(huán)境保護(hù)法等的制定與實(shí)施，而這是憲法所辦不到的。行政法是將憲法所確認(rèn)的基本制度和基本權(quán)利予以具體化的主要途徑，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家目的重要手段，保障公共利益與提供服務(wù)是其價(jià)值所在。
3。行政法的發(fā)展在一定程度和范圍內(nèi)補(bǔ)充、發(fā)展了憲法，其深入發(fā)展是推動(dòng)憲法的修改重要的源動(dòng)力。眾所周知，由于立法者主觀認(rèn)識(shí)的局限性與社會(huì)生活瞬息萬(wàn)變的無(wú)限性之間存在著難以消解的矛盾，立法如此，立憲亦如此。成文憲法的高度原則性、概括性及預(yù)測(cè)能力的有限性，都注定了其往往滯后于復(fù)雜多變的社會(huì)關(guān)系。就調(diào)整對(duì)象而言，憲法與行政法有相當(dāng)部分是重合的，因而行政法在遵循憲法基本原則、精神的前提下，對(duì)憲法的發(fā)展是有很大作為的。
行政法與憲法之間的互動(dòng)辯證關(guān)系也存在著失衡的一面，這種失衡既表現(xiàn)為行政法的發(fā)展可能突破憲法原則甚至完全偏離憲政的軌道，也體現(xiàn)在行政法的發(fā)展有可能因憲法的嚴(yán)重滯后而受阻。因而，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法治，必須努力推動(dòng)行政法與憲法之間互為協(xié)調(diào)促進(jìn)的發(fā)展方向。
1、通過(guò)各種有效的變遷手段，促使憲法積極地回應(yīng)行政法發(fā)展所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
誠(chéng)如亞里士多德所言：“法治包括兩重含義：已通過(guò)的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又是制定得良好的法律?！弊鳛椤胺ㄉ现ā钡膽椃?，無(wú)疑更應(yīng)該獲得全社會(huì)的普遍認(rèn)同，且其自身的規(guī)定也應(yīng)當(dāng)是健全的、良好的。否則，憲法缺乏權(quán)威，憲政、法治就永遠(yuǎn)難以實(shí)現(xiàn)。我國(guó)行政法的發(fā)展已經(jīng)對(duì)憲法提出了一系列深層次的要求，回顧現(xiàn)行憲法20年來(lái)的實(shí)施歷程，不難看出，修憲已經(jīng)成為我國(guó)最重要且使用最為頻繁地憲法應(yīng)變方式。同時(shí)，根據(jù)我國(guó)憲法規(guī)定，全國(guó)人大及其常委會(huì)對(duì)憲法有解釋的權(quán)力。在社會(huì)急劇發(fā)展的今天，釋憲權(quán)對(duì)于維持憲法的穩(wěn)定，彌補(bǔ)憲法條文規(guī)定的不足，推動(dòng)憲法制度的實(shí)施和觀念的普及顯得尤為重要。
2、以“憲法優(yōu)位”、“憲法保留”為原則，牢固樹(shù)立“憲法至上”的基本理念。
憲法作為法治的最高和最集中的體現(xiàn)，在一國(guó)的法律體系中居于不可動(dòng)搖的崇高地位。憲法如果不具有至上的權(quán)威，那么，憲政、法治將失去最基本的依托。因此，“憲法至上”是“法律至上”的核心，也是法治國(guó)家所追求的首要價(jià)值目標(biāo)?！皯椃ㄖ辽稀崩砟罹唧w到行政法上，就是要求行政機(jī)關(guān)必須“依憲行政”，這是依法行政的前提和基礎(chǔ)?！皯椃〒碛袡?quán)威的關(guān)鍵不在于公民是否服從它，恰恰在于政府自身是否服從它。”因此，為了推動(dòng)行政法與憲法關(guān)系的良性互動(dòng)，我們首先就要積極地宣傳、普及憲法至上的理念，使社會(huì)成員尤其是政府官員實(shí)際感受到憲法的存在，自覺(jué)地遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威。
3、盡快健全相關(guān)的違憲審查制度和憲法訴訟制度，保障并監(jiān)督行政法對(duì)憲法的發(fā)展
如前所述，行政法的發(fā)展對(duì)憲法的完善與更新具有重要的推動(dòng)作用。然而，這又似乎存在著某種違憲的嫌疑。那么，行政法實(shí)踐到底能在多大限度內(nèi)發(fā)展憲法呢？可以認(rèn)定，行政法對(duì)憲法的補(bǔ)充、發(fā)展及推動(dòng)現(xiàn)象是客觀存在的。憲法的發(fā)展絕不能僅僅拘泥于表面的文字，它理應(yīng)包括依照憲法精神的發(fā)展。因此，在把握憲法原則與精髓的前提下，即使行政法的發(fā)展突破了某些文字，也不能簡(jiǎn)單地視之“違憲”，更不能以所謂的“良性違憲”為名替其“粉飾”，而應(yīng)當(dāng)肯定地認(rèn)定其“合憲”。違憲審查制度和憲法訴訟機(jī)制確保了這種最高效力的實(shí)踐價(jià)值。通過(guò)違憲審查機(jī)制的有效運(yùn)作，我國(guó)行政法與憲法之間的互動(dòng)辯證關(guān)系有望朝著良性的方向發(fā)展，從而推動(dòng)中國(guó)憲政時(shí)代的早日來(lái)臨。
[1][古希臘]亞里士多德：《政治學(xué)》，吳壽彭譯，北京，商務(wù)印書館，1981
[2]焦洪昌主編：《憲法》，北京，中國(guó)政法大學(xué)出版社，2007.3
行政法的論文好寫嗎篇八
第一，在行政立法時(shí)，行政機(jī)關(guān)向群眾公開(kāi)征求意見(jiàn)的具體范圍沒(méi)有明確規(guī)定，自由裁量權(quán)易被濫用。有些行政機(jī)關(guān)對(duì)于某些必須向群眾公開(kāi)征求意見(jiàn)的事項(xiàng)隱瞞不公開(kāi)，使得公眾等外部力量的運(yùn)作對(duì)于行政立法的制約十分有限，行政立法內(nèi)容不能體現(xiàn)群眾感受。第二，行政立法公開(kāi)征求意見(jiàn)的開(kāi)放程度不平衡，對(duì)群體的結(jié)構(gòu)組成分析不全面實(shí)踐中，行政立法公開(kāi)征求意見(jiàn)在網(wǎng)絡(luò)上的公布率基本達(dá)到100%，但在報(bào)紙等媒體上的公布率則相對(duì)較低。以年輕人、知識(shí)市民、專家學(xué)者等為主的上網(wǎng)主體較易參與到立法征求意見(jiàn)的程序中來(lái)；而老年人、農(nóng)村人口等群體比較難于表達(dá)自己的意見(jiàn)。行政立法公開(kāi)征求意見(jiàn)的代表性、廣泛性、真實(shí)性因此受到影響。
在行政執(zhí)法過(guò)程中，諸如執(zhí)法等嚴(yán)重傷害了群眾感受。究其原因在于：
（一）行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)不高，行政手段既不合法亦不合理有些行政執(zhí)法部門的執(zhí)法人員專業(yè)知識(shí)和法律素養(yǎng)欠缺。在執(zhí)法過(guò)程中，以強(qiáng)勢(shì)威脅態(tài)度打壓群眾的逆反情緒，激化了矛盾。第一，不符合合法行政的要求。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第57條：“嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)材料”和“以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料”不能作為定案依據(jù)。上海某區(qū)城管部門采用誘使手段，是相對(duì)人違法，并以此為證據(jù)，取證方式違法。第二，不符合合理行政的要求。行政合理性原則要求行政權(quán)的行使符合公平正義等理性，符合法律的精神。該城管部門的不擇手段，使無(wú)辜公民陷入圈套，背離了合理行政的宗旨。
（二）行政執(zhí)法方式合法卻不合理實(shí)踐中，還大量存在雖然行政執(zhí)法是有法可依，但手段簡(jiǎn)單粗暴，將法的溫情置之不理。例如在扣押無(wú)照商販用于經(jīng)營(yíng)的商品和工具時(shí)，采用驅(qū)趕、謾罵等粗暴方式。非但沒(méi)有解決問(wèn)題，反而激化了矛盾，出現(xiàn)了商販圍攻城管、城管毆打商販的現(xiàn)象。
（一）程序：完善公眾參與立法的程序
1．明確公開(kāi)征求意見(jiàn)的具體范圍在行政立法時(shí)，行政機(jī)應(yīng)向群眾明確公開(kāi)征求意見(jiàn)的事項(xiàng)，以限制行政機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)的行使，防止起草單位因私利而隱瞞立法事項(xiàng)。
2．以法律形式將征求意見(jiàn)的程序加以固定以法律的形式將如聽(tīng)證會(huì)等征求意見(jiàn)的形式加以確定，包括啟動(dòng)方式、時(shí)間、地點(diǎn)等，使群眾在表達(dá)意見(jiàn)時(shí)渠道暢通。
3．提高非網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)于行政立法意見(jiàn)公開(kāi)征求的公布率考慮到行政立法公開(kāi)征求意見(jiàn)的開(kāi)放程度不平衡、對(duì)群體的結(jié)構(gòu)組成分析不全面的現(xiàn)狀，應(yīng)大力發(fā)展以報(bào)紙等媒體為平臺(tái)的行政立法意見(jiàn)征求途徑，把盡可能多的群眾意見(jiàn)納入行政立法的考量范圍。
（二）內(nèi)容行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)群眾切身利益的事項(xiàng)納入立法。例如，在國(guó)務(wù)院最近修改頒布的《殯葬管理?xiàng)l例》中，充分考慮到群眾的感受，將之前的強(qiáng)制改革群眾的非法殯葬行為改為以說(shuō)服教育為主，做到以人為本，將群眾最關(guān)心的殯葬問(wèn)題以法律的形式，用溫情的手段加以確定，充分顧及群眾的感受。
鑒于目前執(zhí)法實(shí)踐中存在的諸多問(wèn)題，認(rèn)為應(yīng)從以下方面予以改善。
（一）提高招募條件，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)針對(duì)當(dāng)前行政執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)不高的現(xiàn)狀，首先要提高行政執(zhí)法人員的招募條件。例如規(guī)定報(bào)名參考執(zhí)法人員的考生，有本科以上學(xué)歷，以法學(xué)專業(yè)為首選等。通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)提高專業(yè)素質(zhì)。加強(qiáng)行政執(zhí)法方式，服務(wù)態(tài)度等方面的培訓(xùn)，避免因方式不當(dāng)而傷害群眾感情。
（二）引入民意考核引入定期民意考核，讓群眾給行政執(zhí)法人員打分，將此納入考核成績(jī)。以此促進(jìn)執(zhí)法人員考慮群眾感受，杜絕粗暴執(zhí)法。
（三）改變執(zhí)法方式如上所述，在國(guó)務(wù)院最近修改頒布的《殯葬管理?xiàng)l例》中，對(duì)于群眾違反規(guī)定的亂買亂葬行為，本著以人為本的原則說(shuō)服教育。同時(shí)以人性化方式引導(dǎo)群眾自覺(jué)積極參與殯葬改革，不得已時(shí)才能按照相關(guān)規(guī)定采取強(qiáng)制手段。這就是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)探索“柔性執(zhí)法”、“文明執(zhí)法”的典型代表。
只有從立法和執(zhí)法兩方面著手，切實(shí)保護(hù)群眾的切身利益，充分考慮群眾感受，在合法性的基礎(chǔ)上追求合理性，探索更加溫情、人性化的執(zhí)法途徑，才能有效杜絕暴力性執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一、目的和手段的統(tǒng)一。
行政法的論文好寫嗎篇九
尊敬的領(lǐng)導(dǎo)、來(lái)賓，親愛(ài)的老師、同學(xué)們：
大家下午好!
我是廈門大學(xué)xx學(xué)院級(jí)博士研究生xxx，非常榮幸能夠代表自然科學(xué)學(xué)部的全體畢業(yè)生在這隆重的畢業(yè)典禮上發(fā)言。
與廈大結(jié)緣始于，除去一年的工作時(shí)間，廈大始終是我生活的重心。六年的廈大學(xué)習(xí)時(shí)光沉淀了太多值得回味的故事和情景，忘不了那絢爛至極的鳳凰花，忘不了那沁心幽遠(yuǎn)的芙蓉湖，更忘不了行走在樹(shù)下、湖畔的身影。這其中，有你也有我。我們或在忙碌緊張地準(zhǔn)備著實(shí)驗(yàn)，或在進(jìn)進(jìn)出出翻閱著資料，或在實(shí)驗(yàn)室、食堂和宿舍之間來(lái)回穿梭……我們流過(guò)眼淚，卻伴著歡笑，我們踏過(guò)荊棘，也收獲碩果。老師們的諄諄教誨、同學(xué)間的無(wú)私幫助，讓我們?cè)凇白詮?qiáng)不息，止于至善”校訓(xùn)的浸潤(rùn)下不斷成長(zhǎng)。
在廈大的六年，作為一名理科生，我親身感受到了廈大自然科學(xué)的發(fā)展與壯大，見(jiàn)證了本部樓群的煥然一新，我們的實(shí)驗(yàn)設(shè)備越來(lái)越先進(jìn)，我們的學(xué)習(xí)環(huán)境越來(lái)越優(yōu)越。從最初院系之間的各自為政到現(xiàn)今大學(xué)部的形成，從最初南方之強(qiáng)的地位到現(xiàn)今向世界知名研究型大學(xué)邁進(jìn)的目標(biāo)。我們欣喜不已，我們責(zé)任在肩。
自然科學(xué)貴在探索，但我們從未止步于探索。芙蓉湖畔我們悉心聆聽(tīng)大師的諄諄教導(dǎo)，白城邊上我們共同探討自然科學(xué)的奧妙。我們注重理論探索，我們也注重實(shí)際應(yīng)用;我們關(guān)心實(shí)驗(yàn)結(jié)果，我們更關(guān)心地球和生命。
自然科學(xué)重在踏實(shí)，但我們從未囿于象牙塔的圍墻。從微小的粒子到浩瀚的宇宙，都是我們研究的對(duì)象;從實(shí)驗(yàn)室到大洋科考船，都能看到我們的身影。學(xué)校、學(xué)院舉辦的各類區(qū)域性、國(guó)際性的學(xué)術(shù)會(huì)議和論壇不僅極大地開(kāi)闊了我們的視野，更為我們提供了寬廣的交流平臺(tái)。
如今，走在鳳凰花開(kāi)的路口，心中的激動(dòng)和感慨無(wú)法言表。感謝母校，是您教會(huì)了我們?cè)谝院蟮墓ぷ鞯缆飞弦^續(xù)“自強(qiáng)不息，止于至善”;感謝學(xué)部和學(xué)院，是您讓我們切身體會(huì)到了自然科學(xué)的無(wú)限魅力。感謝敬愛(ài)的師長(zhǎng)，您以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度、前沿的學(xué)術(shù)思想、進(jìn)取的科研精神，引領(lǐng)著我們?cè)诳茖W(xué)研究的道路上大步前行。學(xué)術(shù)上，您是不厭其煩為我們答疑解惑的良師;生活中，您更是誨人不倦幫我們排憂解難的益友。
帶著漸行漸遠(yuǎn)的記憶，拎著裝滿知識(shí)的行囊，我即將離開(kāi)美麗的校園，走向社會(huì)，奔向明天。我想，我們不會(huì)忘記刻骨銘心的同窗友情，不會(huì)虛度光彩絢麗的青春年華，不會(huì)放棄堅(jiān)定擁有的信念理想，不會(huì)辜負(fù)老師家人的殷切期望。
借此機(jī)會(huì)，請(qǐng)?jiān)试S我用三個(gè)詞描繪我們此刻的心情：感恩、啟航和祝福。
首先是感恩，廈大曾經(jīng)是我夢(mèng)寐以求的地方，現(xiàn)在是我夢(mèng)想成真的搖籃。感謝廈大，感謝廈大的老師和同學(xué)，感謝我們的父母、親人和所有關(guān)心我們的人們，是你們的共同培養(yǎng)和教導(dǎo)才讓我們得以展翅飛翔。
然后是啟航，臨近畢業(yè)的我們身處不一樣的平臺(tái)，心懷更偉大的理想，廈大是我們?nèi)松畨?mèng)重新開(kāi)始的地方，我們要牢牢抓住夢(mèng)的翅膀，奮然前行，乘風(fēng)破浪。
最后是祝福，衷心祝愿我們的母校碩果累累，再書華章!祝福我們的恩師身體健康，桃李滿疆!祝福同學(xué)們前程似錦，事業(yè)有成!
謝謝大家!
行政法的論文好寫嗎篇十
公民環(huán)境權(quán)對(duì)于環(huán)境法律而言，具有很重要的研究意義。與傳統(tǒng)的民事、刑法相比，具有平衡行政權(quán)利和公民權(quán)利的社會(huì)功能，同時(shí)還具備獨(dú)特的優(yōu)越性。通過(guò)充分結(jié)合行政法規(guī)的發(fā)展前景，再加上現(xiàn)有的環(huán)境法制建設(shè)，顯而易見(jiàn)，行政法在環(huán)境權(quán)的保護(hù)上具有一定的可行性。雖然公民環(huán)境權(quán)在運(yùn)行商上，存在很多不足，需要我們的努力進(jìn)一步完善行政法在公民環(huán)境上的保護(hù)措施。
一、公民環(huán)境權(quán)的概括
（一）涵義
所謂公民環(huán)境權(quán)，是指環(huán)境法律關(guān)系的主體，依照法律、法規(guī)，來(lái)對(duì)環(huán)境中生存和利用資源的法定權(quán)利。從環(huán)境權(quán)產(chǎn)生的歷史背景來(lái)看，公民不但要享有在舒適、健康、安全的環(huán)境中生存和發(fā)展的權(quán)利，還要合理運(yùn)用社會(huì)實(shí)踐的要求，要具備環(huán)境資源利用權(quán)、環(huán)境狀況的知情權(quán)和恢復(fù)原狀、停止環(huán)境侵害的請(qǐng)求權(quán)。
（二）依據(jù)
我國(guó)對(duì)環(huán)境問(wèn)題相當(dāng)重視，因?yàn)樵诟纳粕瞽h(huán)境和生態(tài)環(huán)境的同時(shí)還防止環(huán)境污染和其他危害。但是我國(guó)對(duì)環(huán)境權(quán)的權(quán)利地位還不能在憲法中受到應(yīng)用，不僅僅是因?yàn)槭菍?duì)環(huán)境權(quán)的理論研究時(shí)間短。對(duì)于是否能夠?qū)h(huán)境權(quán)納入法學(xué)界，還需要一定的.考察、研究決定。從環(huán)境權(quán)的本身來(lái)看，將會(huì)給我國(guó)環(huán)境帶來(lái)很多益處，同時(shí)，環(huán)境權(quán)還具備應(yīng)然性、普遍性和不可替代性。所以，應(yīng)當(dāng)享有優(yōu)先保護(hù)的權(quán)利。所謂環(huán)境權(quán)的應(yīng)然性，是指人與生俱來(lái)的，不可被取替的權(quán)利，我們通常把它稱為自然權(quán)利或者天賦權(quán)利。這種應(yīng)然性的權(quán)利，是不因法律的規(guī)定而存在，不會(huì)受到任何東西、事情影響的，而是天生擁有的權(quán)利。而我們通常意義下的，環(huán)境的普遍性，是不論是哪個(gè)國(guó)家、哪種膚色、多大年齡、何種性別的全體公民，都能在健康舒適的環(huán)境中生活的權(quán)利。公民環(huán)境權(quán)是人民對(duì)環(huán)境權(quán)益的認(rèn)知，是一種普遍性存在的權(quán)利。最后在說(shuō)一下，環(huán)境權(quán)的不可替代性，所說(shuō)的不可替代是人們生活在的無(wú)其他選擇的生存空間，但是我們對(duì)我們生活的環(huán)境是有選擇權(quán)。如果我們的生態(tài)環(huán)境被破壞，人類的生存基礎(chǔ)也在逐漸減少、喪失?？梢?jiàn)，公民環(huán)境權(quán)屬于最基本的權(quán)利，應(yīng)該受到法律的保護(hù)。
二、公民環(huán)境權(quán)的行政法保護(hù)的現(xiàn)狀
現(xiàn)階段，我們所說(shuō)的公民環(huán)境權(quán)，只是一個(gè)詞語(yǔ)，只是出現(xiàn)在非規(guī)范性法律文件中的一個(gè)概念而已，在法律、法規(guī)中，并沒(méi)有把公民環(huán)境權(quán)納入。有些管理?xiàng)l例只是為了行使國(guó)家的環(huán)境管理權(quán)，而不是公民環(huán)境權(quán)，例如《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》中僅僅提到公民環(huán)境的知情權(quán)。對(duì)于地方性的法規(guī)和部門的規(guī)章，只是著重與公民環(huán)境的參與權(quán)、破壞環(huán)境的投訴權(quán)?？梢?jiàn)，公民環(huán)境權(quán)能否成為公民的基本權(quán)利不能做任何決定?，F(xiàn)存的有關(guān)公民環(huán)境的法律、法規(guī)來(lái)看，只是注重環(huán)境監(jiān)管，使公民未能在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮作用。所以，我們要在充分對(duì)國(guó)家環(huán)境行政管理活動(dòng)理解與支持，才能使公民環(huán)境權(quán)得以確認(rèn)與應(yīng)用。
三、如何行政法對(duì)公民環(huán)境進(jìn)行保護(hù)
（一）將公民環(huán)境權(quán)納入行政法規(guī)中
我們不但要將公民環(huán)境的參與權(quán)、知情權(quán)和破壞環(huán)境投訴權(quán)做好，還要講公民環(huán)境權(quán)納入到行政立法中去。一旦公民環(huán)境遭到破壞，公民就可以應(yīng)用法律、法規(guī)來(lái)保護(hù)公民自身環(huán)境的權(quán)利。只有將公民環(huán)境納入律法，我國(guó)的環(huán)境立法才是一套完整的法制體系。
（二）公民環(huán)境擁有參與權(quán)與知情權(quán)
要想人民的切身利益，即人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，得到切實(shí)的保障，我們要確保人民的參與權(quán)和知情權(quán)，只有這樣，才能找到人民需求的意義所在，方可提高公民環(huán)境權(quán)的保護(hù)意識(shí)，因?yàn)槿嗣竦臋?quán)利是民主的，公平的?？梢?jiàn)，公民參與權(quán)和知情權(quán)是實(shí)行公民行政執(zhí)法的途徑，是公民行政合法的結(jié)果。
（三）施行懲罰制度對(duì)環(huán)境權(quán)行政法進(jìn)行
隨著我國(guó)對(duì)環(huán)保的認(rèn)知與發(fā)展，行政的強(qiáng)制機(jī)制在環(huán)保的實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)揮巨大的作用。環(huán)境的行政處罰起著關(guān)鍵性的作用，我們首先的是財(cái)產(chǎn)處罰，而不是人身傷害性的處罰，選擇這種經(jīng)濟(jì)制裁方式，就是違法人員繳納一定數(shù)目的金錢來(lái)完成。不僅對(duì)他們的行為的一種懲罰和警告，還是損害的環(huán)境的一種恢復(fù)和補(bǔ)償方式?？梢宰屍茐姆傻娜碎L(zhǎng)記性，還剝奪了違法行為的人部分財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。對(duì)于那些未拿到行政許可，就私自開(kāi)發(fā)建設(shè)的行為人，是屬于違法行為的人，我國(guó)要對(duì)這些人，實(shí)行限制、剝奪部分行為權(quán)利的處罰方式，用這種方法來(lái)限制污染事件的發(fā)生，也是對(duì)損害的環(huán)境一種補(bǔ)償方式。由此可見(jiàn)，施行懲罰制度對(duì)環(huán)境權(quán)行政法會(huì)起到一定的作用。
（四）設(shè)立環(huán)境公益行政訴訟的救濟(jì)機(jī)制
我們要設(shè)立的環(huán)境公益行政訴訟，目前是遏制環(huán)境受到侵害的最有效的法律手段，是公民環(huán)境權(quán)得到實(shí)現(xiàn)的最有效措施。但是我國(guó)還未存在環(huán)境公益行政訴訟，隨著環(huán)境問(wèn)題的日益增進(jìn)，我們要不斷開(kāi)展公益行政訴訟，尤其是環(huán)境方面的訴訟，因?yàn)樗粌H有利于環(huán)境權(quán)益的保護(hù)，還有利于公益訴訟的完善。只有發(fā)展這種環(huán)境公益訴訟的救濟(jì)，才能使公民環(huán)境受到破壞之時(shí)，發(fā)揮其作用，使公益環(huán)境得以實(shí)現(xiàn)，從而使公民環(huán)境真正得以救濟(jì)。
四、結(jié)論
隨著環(huán)境問(wèn)題的日益增多，我們對(duì)環(huán)境的治理也不斷完善。公民環(huán)境權(quán)會(huì)隨著納入法律的軌道，使公民的環(huán)境權(quán)形成完善的法律體系，是構(gòu)建環(huán)境法律制度的保證。因此，只有立法上確認(rèn)公民環(huán)境權(quán)，環(huán)境的行政管理活動(dòng)才能有序的發(fā)展下去。
參考文獻(xiàn)：
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行政法的論文好寫嗎篇十一
一、我國(guó)影子銀行的含義及特征
(一)影子銀行的含義
由于影子銀行是新興名字，全世界對(duì)其研究尚不完善，對(duì)其也沒(méi)有一個(gè)明確的定義，而我國(guó)影子銀行由于具有特殊中國(guó)特色，與西方國(guó)家發(fā)達(dá)的金融體系下的影子銀行概念也并不完全吻合。影子銀行能夠?qū)崿F(xiàn)只有商業(yè)銀行才能完成的業(yè)務(wù)，它們通常利用各種金融工具來(lái)把借貸者和投資者通過(guò)資本市場(chǎng)連接起來(lái)。影子銀行在我國(guó)大體可定義為能完成有傳統(tǒng)商業(yè)銀行的所有業(yè)務(wù)而又游離于監(jiān)管之外的一種新型的銀行系統(tǒng)。
(二)我國(guó)影子銀行的基本特征
影子銀行在中國(guó)的發(fā)展速度非常迅猛且規(guī)模巨大不容忽視，由于中國(guó)金融國(guó)情的特殊性，影子銀行具有如下顯性特征:
1.資金來(lái)源有限
由于影子銀行的業(yè)務(wù)模式為借短貸長(zhǎng)，所以其存在普遍的期限錯(cuò)配特征。由于影子銀行的資本主要來(lái)源于自有資金和從貨幣市場(chǎng)籌集的短期資金;資產(chǎn)期限較長(zhǎng)，所以一旦出現(xiàn)違約情況，則不得不拋售未到期資產(chǎn)，或者以更高的成本向市場(chǎng)融資，這樣就會(huì)陷入流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。
2.產(chǎn)品復(fù)雜，證券化程度較高
我國(guó)影子銀行往往通過(guò)一系列復(fù)雜的產(chǎn)品設(shè)計(jì)，把銀行貸款證券化，再通過(guò)證券市場(chǎng)融資，實(shí)現(xiàn)融資“倍增”，其高度的證券化改變了傳統(tǒng)銀行的融資模式。
3.經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不透明，缺失監(jiān)管
我國(guó)影子銀行大多為場(chǎng)外柜臺(tái)交易，缺乏信息披露，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不透明，沒(méi)有完善的披露制度，政府金融主管機(jī)關(guān)也較少對(duì)其實(shí)行監(jiān)管。
4.我國(guó)影子銀行活動(dòng)的杠桿率相對(duì)較低
高杠桿率是影子銀行的一個(gè)重要特點(diǎn)，也是引起影子銀行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的主要原因。但在我國(guó)，由于我國(guó)的特殊國(guó)情，監(jiān)管部門對(duì)于杠桿率的實(shí)行嚴(yán)格的管理制度，規(guī)定我國(guó)商業(yè)銀行不得為私募股權(quán)基金發(fā)放并購(gòu)貸款。但我國(guó)仍然存在高杠桿操作的影子銀行類型，例如一些金融衍生品和資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，但是都是屬于剛起步探索階段，沒(méi)有完全開(kāi)放和大規(guī)模推行。因而使得我國(guó)影子銀行活動(dòng)表現(xiàn)出了杠桿率相對(duì)較低的特殊特征，同樣的我國(guó)影子銀行的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)也低于發(fā)達(dá)國(guó)家。我國(guó)影子銀行的風(fēng)險(xiǎn)主要其風(fēng)險(xiǎn)主要聚集點(diǎn)為監(jiān)管套利的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，而非高杠桿操作帶來(lái)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，這點(diǎn)有別于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。
5.風(fēng)險(xiǎn)性高
影子銀行具有信用創(chuàng)造功能，但其信用創(chuàng)造過(guò)程充滿了“金融摩擦”，不但加重了存款人和貸款人之間的信息隔離和不對(duì)稱，也加重了金融市場(chǎng)與最后貸款人之間的信息不對(duì)稱，使得潛在的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)陡增。一旦影子銀行機(jī)構(gòu)出現(xiàn)信用違約，就會(huì)導(dǎo)致比商業(yè)銀行破產(chǎn)更為嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。與其他系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的形成過(guò)程類似，影子銀行的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)必然會(huì)經(jīng)歷傳染、失衡和總量沖擊的過(guò)程。與此同時(shí)，缺乏監(jiān)管的.高杠桿操作，加之不透明運(yùn)作機(jī)制，必然導(dǎo)致其風(fēng)險(xiǎn)呈“幾何式”增加，市場(chǎng)脆弱性也隨之增大。
二、我國(guó)影子銀行法律監(jiān)管現(xiàn)狀及存在的缺陷
(一)我國(guó)影子銀行監(jiān)管現(xiàn)狀
1.立法主體和級(jí)別
我國(guó)影子銀行主要是指商業(yè)銀行表外理財(cái)、證券公司集合理財(cái)、基金公司專戶理財(cái)、證券投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)基金、小額貸款公司、票據(jù)公司和民間借貸等。但是對(duì)于這些形式的影子銀行我們目前都沒(méi)有運(yùn)用高級(jí)別的立法主體進(jìn)行立法保護(hù)，大部分是一些規(guī)章制度，且效力較低，執(zhí)行起來(lái)很少能起到效果。所以綜合來(lái)看，關(guān)于影子銀行的法律監(jiān)管，立法主體和級(jí)別較低是其一個(gè)主要問(wèn)題。
2.法律監(jiān)管對(duì)象和范圍
從上述研究可以看出，我國(guó)影子銀行的監(jiān)管的對(duì)象和范圍十分廣泛，但監(jiān)管僅浮于表面，僅作一些原則性的規(guī)定，起表明立場(chǎng)的作用。另外，我國(guó)法律監(jiān)管立場(chǎng)不確定，這給監(jiān)管帶來(lái)了很大難度。這也直接導(dǎo)致了民間融資問(wèn)題頻出。隨著改革開(kāi)放的不斷深入中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，中小企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著不可或缺的作用。我國(guó)商業(yè)銀行在提供貸款資金方面考慮到風(fēng)險(xiǎn)因素，仍然偏重向大型國(guó)有企業(yè)。因而中小企業(yè)只好選擇那些交易不規(guī)范、信息不對(duì)稱的民間借貸機(jī)構(gòu)尋求資金支持。銀監(jiān)會(huì)為了有效扭轉(zhuǎn)這種局面，頒布了《進(jìn)一步做好小微企業(yè)金融服務(wù)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，通過(guò)規(guī)定要適度提高對(duì)小微企業(yè)不良貸款容忍度的方式從而加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的保護(hù)。通過(guò)以上各種方式的支持，我國(guó)小微企業(yè)的貸款問(wèn)題雖然正在逐步解決，但是仍然無(wú)法滿足中小企業(yè)巨大的資金需求，這也導(dǎo)致民間融資勢(shì)必要納入我國(guó)法律的監(jiān)管中。
3.法律監(jiān)管手段
從監(jiān)管手段上來(lái)說(shuō)，大部分的法律缺少規(guī)定法律后果。在我國(guó)法律對(duì)影子銀行的監(jiān)管中，主要還是以金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)為主，外部監(jiān)管為輔的方式，由于對(duì)公司的董事會(huì)和各個(gè)職能部門的太過(guò)信任，直接導(dǎo)致行業(yè)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)成為監(jiān)管的真空狀態(tài)。并且我國(guó)還呈現(xiàn)出另外一種特殊現(xiàn)象，對(duì)小額貸款公司的管理，各地方都有自己不同的管理辦法。從承擔(dān)責(zé)任的形式上，我國(guó)的處罰方式主要是行政罰款，有些法律法律由于主要是以行政罰款為主，有些法律法律規(guī)由于頒布較早不符合時(shí)代行情，罰款數(shù)額僅不足萬(wàn)元，如《典當(dāng)管理辦法》第六十四條規(guī)定：“典當(dāng)行違反本辦法第二十六條第(一)、(二)、五)項(xiàng)，第二十八條第(四)項(xiàng)或者第三十四條規(guī)定的，由所在地設(shè)區(qū)的市地級(jí)商務(wù)主管部門責(zé)令改正，單處或者并處元以上萬(wàn)元以下罰款等。
(二)我國(guó)影子銀行監(jiān)管存在的缺陷
1.我國(guó)一直以“重微觀、輕宏觀”為監(jiān)管理念，同時(shí)由于分業(yè)監(jiān)管體制內(nèi)部存在弊端，這直接導(dǎo)致我國(guó)無(wú)法形成宏觀審慎的視野去實(shí)行監(jiān)控和防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。我國(guó)一直采取由中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)進(jìn)行分業(yè)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管模式。不同監(jiān)管機(jī)構(gòu)相互獨(dú)立，無(wú)權(quán)干預(yù)其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)范圍。這種分業(yè)監(jiān)管體制使得各個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在監(jiān)管過(guò)程中易發(fā)生只注重單個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體利益，而缺乏宏觀審慎的視野去對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和金融市場(chǎng)穩(wěn)定進(jìn)行監(jiān)控。由于我國(guó)的特殊管理體制，使得我國(guó)根本沒(méi)有一個(gè)凌駕于“一行三會(huì)”之上擔(dān)當(dāng)系統(tǒng)監(jiān)管和監(jiān)管協(xié)作的實(shí)體機(jī)構(gòu)，因而我國(guó)應(yīng)該積極進(jìn)行改革，力求能夠建立凌駕于整個(gè)金融體系的宏觀監(jiān)管職能部門來(lái)對(duì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行審慎的監(jiān)管，加強(qiáng)各監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)互助。
2.政府對(duì)于金融行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的行政管制，嚴(yán)重制約了金融創(chuàng)新和金融發(fā)展。我國(guó)影子銀行相對(duì)于國(guó)外來(lái)說(shuō)總體規(guī)模小，杠桿低、種類少，因而風(fēng)險(xiǎn)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際影子銀行體系。但由于我國(guó)政府對(duì)影子銀行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不到位，過(guò)分高估了其風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而采取了過(guò)度嚴(yán)格的金融管制，嚴(yán)格限制金融創(chuàng)新和金融發(fā)展，這也直接導(dǎo)致了我國(guó)整個(gè)金融市場(chǎng)發(fā)展緩慢、缺乏活力。因而我國(guó)在監(jiān)管過(guò)程中可以進(jìn)行一定的行政干預(yù)但是應(yīng)該適度，對(duì)影子銀行加強(qiáng)監(jiān)管并不意味著要全面的取締、遏制影子銀行的發(fā)展，而是應(yīng)該充分發(fā)揮影子銀行的正功能，降低影子銀行的負(fù)面效應(yīng)，這樣才能進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)的發(fā)展。
3.缺乏對(duì)金融消費(fèi)權(quán)益的法律保護(hù)以及金融效率的提高。我國(guó)現(xiàn)有的金融監(jiān)管體制特點(diǎn)注重強(qiáng)調(diào)金融穩(wěn)定，忽視提高金融效率。在金融穩(wěn)定與金融效率之間很多時(shí)候選擇前者而放棄后者。我國(guó)政府過(guò)度的采取行政手段對(duì)影子銀行實(shí)施金融監(jiān)管，忽視了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和金融效率的作用。此外，我國(guó)目前的金融監(jiān)管體系并沒(méi)有設(shè)置消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制。雖然重新修訂的《消費(fèi)者保護(hù)法》將金融消費(fèi)者納入立法范疇，但仍然缺乏配套的相關(guān)措施以及詳細(xì)的糾紛處理程序，對(duì)我國(guó)消費(fèi)者的保護(hù)非常薄弱。我國(guó)目前也沒(méi)有一個(gè)專門保護(hù)機(jī)構(gòu)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行保護(hù)，并且隨著金融混業(yè)化的推進(jìn)，目前監(jiān)管部門職能不清，主體不明，這些問(wèn)題更加加劇了消費(fèi)者的弱勢(shì)地位，不利于對(duì)消費(fèi)者的利益進(jìn)行保護(hù)，影響了消費(fèi)者對(duì)市場(chǎng)的信心。
三、完善我國(guó)影子銀行監(jiān)管法律制度
1.完善信息披露制度
我國(guó)影子銀行具有信息不透明的特點(diǎn)，給我國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管帶來(lái)很大困難。由于影子銀行這種特征，導(dǎo)致我國(guó)在監(jiān)管過(guò)程中無(wú)法獲取充分的數(shù)據(jù)支撐，監(jiān)管當(dāng)局很難全面詳細(xì)的知曉影子銀行的發(fā)展概況從而識(shí)別其風(fēng)險(xiǎn)。因此我們要建立完善的信息披露制度，讓影子銀行進(jìn)行充分的信息公開(kāi)和信息披露，這樣才能使監(jiān)管當(dāng)局正確知悉、鑒別和分析影子銀行的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，針對(duì)性的采取相應(yīng)監(jiān)管措施，從而減少監(jiān)管盲區(qū)的存在，更好地發(fā)現(xiàn)和控制系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)我國(guó)也應(yīng)盡快建立中一個(gè)完整、全面的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，這樣能夠?qū)y信理財(cái)產(chǎn)品、衍生市場(chǎng)、表外業(yè)務(wù)、民間金融的信息進(jìn)行及時(shí)充分的統(tǒng)計(jì)，之后可由監(jiān)管機(jī)構(gòu)予及時(shí)披露，這樣有利于更好的完善影子銀行的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和監(jiān)測(cè)體系，從而能夠針對(duì)性的制定適宜的監(jiān)管措施，及時(shí)預(yù)防金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
2.建立動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警制度
一國(guó)金融系統(tǒng)穩(wěn)定性程度很大程度上取決于其金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防御能力，要想提高一國(guó)風(fēng)險(xiǎn)防御能力則應(yīng)建立良好的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制。我國(guó)目前由于缺乏對(duì)影子銀行整體資產(chǎn)與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)模的清晰計(jì)量，因此缺乏完善的監(jiān)測(cè)手段。我國(guó)應(yīng)該借鑒國(guó)外乃至國(guó)際關(guān)于影子銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的改革方案，同時(shí)結(jié)合我國(guó)國(guó)情，針對(duì)性的建立起我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制，從而有效提升我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)防御能力。筆者認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)該從宏觀與微觀監(jiān)控兩方面實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)結(jié)合從而對(duì)我國(guó)影子銀行進(jìn)行質(zhì)與量的監(jiān)管。具體來(lái)說(shuō)，筆者提出以下運(yùn)行流程建議：第一，在宏觀上監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該全面掌握影子銀行體系的總體規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)大小、資金流量等數(shù)據(jù)信息;第二，在微觀上監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)那些容易引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管套利的影子銀行進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，有效識(shí)別其風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)對(duì)外公布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)影子銀行的動(dòng)態(tài)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行追蹤;第三，監(jiān)管當(dāng)局在充分掌握上述信息后，應(yīng)及時(shí)評(píng)估對(duì)我國(guó)影子銀行體系的風(fēng)險(xiǎn)情況，在分析影子銀行對(duì)整個(gè)金融系統(tǒng)的影響程度，針對(duì)性的制定出相應(yīng)的監(jiān)管措施;最后，我國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)還應(yīng)有效提升金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)水平與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析的準(zhǔn)確性，為金融體系的檢測(cè)指標(biāo)提供更加全面的檢測(cè)指標(biāo)，完善影子銀行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估框架，對(duì)金融檢測(cè)指標(biāo)進(jìn)行針對(duì)的的動(dòng)態(tài)調(diào)整。
3.建立商業(yè)銀行與影子銀行防火墻制度
我國(guó)影子銀行與傳統(tǒng)商業(yè)銀行具有不可分割的聯(lián)系，在我國(guó)影子銀行體系中商業(yè)銀行發(fā)揮著重要的主體作用。我國(guó)影子銀行由于缺少監(jiān)管，存在眾多問(wèn)題，極易引起系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，如果其將風(fēng)險(xiǎn)傳遞到商業(yè)銀行系統(tǒng)內(nèi)部，則會(huì)危及到我國(guó)整個(gè)金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性。但由于我國(guó)傳統(tǒng)商業(yè)銀行與影子銀行關(guān)系密切，風(fēng)現(xiàn)在兩者之間極易傳遞，因而我國(guó)必須建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防火墻制度，防止風(fēng)險(xiǎn)在兩者之間傳遞與蔓延。筆者對(duì)如何建立風(fēng)險(xiǎn)防火墻制度提出以下幾點(diǎn)建議：第一，資金隔離。影子銀行資金流轉(zhuǎn)過(guò)程中應(yīng)該分別設(shè)立商業(yè)銀行與影子銀行不同的資金賬戶，將賬戶進(jìn)行分離管理，嚴(yán)格控制商業(yè)銀行的資金通過(guò)各種形式像影子銀行系統(tǒng)流動(dòng);第二，人員隔離。我國(guó)應(yīng)明確規(guī)定商業(yè)銀行從業(yè)人員只能從事商業(yè)銀行常規(guī)的業(yè)務(wù)，對(duì)于其中的理財(cái)產(chǎn)品等影子銀行業(yè)務(wù)應(yīng)該設(shè)立專門人員進(jìn)行負(fù)責(zé)，并且要對(duì)專門人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，有效防止商業(yè)銀行從業(yè)人員為了一己私利利用職務(wù)之便為他人提供融資便利;第三，業(yè)務(wù)隔離。規(guī)定商業(yè)銀行不得參與民間金融等影子銀行活動(dòng)，有效預(yù)防商業(yè)銀行表內(nèi)業(yè)務(wù)向表外業(yè)務(wù)隱蔽轉(zhuǎn)移。
4.加強(qiáng)行業(yè)自律與內(nèi)控制度
我國(guó)目前對(duì)影子銀行的監(jiān)管仍然以政府為主導(dǎo)，行政監(jiān)管為主要方式，另外由于我國(guó)金融市場(chǎng)起步晚，市場(chǎng)主體管理經(jīng)驗(yàn)不足，這些均導(dǎo)致我國(guó)行業(yè)自律組織無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，我國(guó)必須重視行業(yè)自律組織的發(fā)展，將行業(yè)自律組織作為法律、制度監(jiān)管的重要補(bǔ)充，相互配合，共同為影子銀行監(jiān)管發(fā)揮重要作用。筆者認(rèn)為，我國(guó)可以借鑒國(guó)外行業(yè)自律組織的建設(shè)，從以下幾方面加強(qiáng)影子銀行行業(yè)自律與內(nèi)控：第一，建立全國(guó)性影子銀行自律組織，以民間力量為主導(dǎo)、政府部門監(jiān)管為輔助共同協(xié)調(diào)配合;第二，加強(qiáng)各影子銀行主體行業(yè)自律組織建設(shè)。我國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)完善現(xiàn)有行業(yè)自律組織的建設(shè)，同時(shí)賦予行業(yè)協(xié)會(huì)更多的監(jiān)管職權(quán)，組織行業(yè)協(xié)會(huì)合作交流，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)制定嚴(yán)格的行業(yè)行為規(guī)則，形成自律的道德規(guī)范;第三，新成立金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)。金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會(huì)的主要作用在于保護(hù)金融消費(fèi)者的權(quán)益，主要負(fù)責(zé)監(jiān)督我國(guó)影子銀行監(jiān)管部門對(duì)影子銀行的監(jiān)管行為，對(duì)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的投訴進(jìn)行及時(shí)處理，主持調(diào)查、調(diào)解、支持起訴，并向有關(guān)監(jiān)管部門反映等。
四、結(jié)語(yǔ)
近年來(lái)影子銀行在中國(guó)迅速發(fā)展且規(guī)模強(qiáng)大，對(duì)我國(guó)的金融經(jīng)濟(jì)有著巨大影響。所以筆者在充分閱讀現(xiàn)有大量文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)影子銀行的定義、特征進(jìn)行歸納，并深刻總結(jié)出我國(guó)影子銀行監(jiān)管現(xiàn)狀及其存在的缺陷，從而得出我國(guó)必須進(jìn)行影子銀行監(jiān)管法律制度構(gòu)建，具體應(yīng)該完善信息披露制度、建立動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制、建立商業(yè)銀行與影子銀行防火墻制度、加強(qiáng)行業(yè)自律與內(nèi)控制度。但由于筆者的法學(xué)理論功底與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)尚有不足，自身學(xué)識(shí)和水平能力有限，因而本文對(duì)我國(guó)影子銀行監(jiān)管法律制度研究尚處在較低層次，提出的建議可能還有待于進(jìn)一步的探討與論證。
行政法的論文好寫嗎篇十二
一、正確認(rèn)識(shí)公共利益與私人利益的關(guān)系
所謂私人利益，主要指的是個(gè)體對(duì)能夠滿足其不同需求的客觀對(duì)象的確認(rèn)。這里涉及到的個(gè)體并不單單指的是某個(gè)公民，而且還包括自然人、法人或其他組織。雖然公共利益和私人利益是兩個(gè)不同的概念，但是二者之間卻存在著緊密的聯(lián)系，這種聯(lián)系主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1．公共利益與私人利益的一致性對(duì)此方面的認(rèn)識(shí)主要應(yīng)該從三個(gè)方面著手，首先要從公共利益的本源來(lái)看，相關(guān)學(xué)者認(rèn)為，對(duì)于公共利益的理解，不應(yīng)該從私人利益的對(duì)立面出發(fā)，而是應(yīng)該將其視為各類私人利益的總和，是私人利益的一個(gè)中集合體。也就是說(shuō)，對(duì)于公共利益的分析，應(yīng)該從個(gè)人利益的總和出發(fā)，而不是獨(dú)立于個(gè)人利益之外的特殊利益。其次要從公共利益的形成來(lái)看，公共利益形成過(guò)程中，主要涉及到了兩種利益，即個(gè)人利益和共同利益。其中，共同利益主要是由社會(huì)組織從個(gè)體的個(gè)人利益中所抽取出來(lái)的部分利益所組成的集合，這種利益并不是社會(huì)組織自己享受，而是為了保障個(gè)人利益的發(fā)展，最后交于個(gè)體來(lái)享受。最后要從公共利益和私人利益之間的動(dòng)態(tài)變化看，在不同的形勢(shì)下，公共利益和私人利益之間可以進(jìn)行互相轉(zhuǎn)換。從上述三個(gè)方面的分析我們能夠看出，公共利益與私人利益之間是具有較高的一致性的。
2．公共利益與私人利益的沖突性上文所提到的二者之間的一致性，主要是從二者的本質(zhì)上來(lái)分析的。當(dāng)然，也會(huì)存在一些特殊情況，比如說(shuō)由于公共利益與私人利益之間可以進(jìn)行互相轉(zhuǎn)化，那么就存在著當(dāng)公共利益轉(zhuǎn)化為私人利益之后，其根本需求出現(xiàn)變化的問(wèn)題，這樣就會(huì)導(dǎo)致二者之間存在沖突。在現(xiàn)實(shí)生活中，個(gè)體利益的體現(xiàn)主要可以分為兩種情形，即具有普遍性的個(gè)體利益和具有個(gè)別化的具體利益。其中，具有個(gè)別化的個(gè)體利益由于無(wú)法與公共利益保持一致性，因此，通常不為法律所認(rèn)許，從而導(dǎo)致這部分的個(gè)體利益的發(fā)展與公共利益的發(fā)展存在矛盾。
二、行政法上的公共利益與私人利益
無(wú)論是公共利益的發(fā)展還是私人利益的維護(hù)，其合法性必須建立在相應(yīng)的法律之上。因此，在對(duì)行政法上公共利益對(duì)私人利益的限制進(jìn)行研究的時(shí)候，對(duì)相關(guān)法律的了解與掌握也是不容忽視的。
（一）行政與公共利益、私人利益相關(guān)學(xué)者認(rèn)為：一個(gè)國(guó)家公共行政活動(dòng)的開(kāi)展，其主要目的就是為了將公共利益充分實(shí)現(xiàn)，并在此基礎(chǔ)上維護(hù)公共秩序，增進(jìn)公共福利。也就是說(shuō)，如果當(dāng)下有一件事情已經(jīng)超出了個(gè)人領(lǐng)域的范疇，其對(duì)社會(huì)的某個(gè)領(lǐng)域已經(jīng)造成了一定程度的影響，那么行政部門便有可能采取一些行動(dòng)，反之，行政部門則不會(huì)采取行政活動(dòng)對(duì)其進(jìn)行干預(yù)。但是，我們不能單純將行政活動(dòng)與公共利益之間劃上等號(hào)，而是要充分認(rèn)識(shí)到行政權(quán)力的出發(fā)點(diǎn)必須是基于公共利益需要的考量，行政權(quán)力的行使必須受到公共利益的制約，只有這樣，才能夠?qū)⑵渥饔贸浞职l(fā)揮出來(lái)。
（二）關(guān)于行政法上公共利益與私人利益的理論分析由于公共利益和私人利益在行政法中占據(jù)了重要的位置，因此，對(duì)于行政法理論的研究，必須要充分考慮到這兩個(gè)方面的理論探討。首先要明確公共利益在行政法上的地位，就我國(guó)目前行政法的設(shè)立來(lái)看，無(wú)論是從規(guī)則、原則和概念等，都是以公共利益的要求出發(fā)的，由此可見(jiàn)，公共利益目前已經(jīng)成為了行政法上的一項(xiàng)重要原則，也成為了行政法中的核心概念。
（三）行政法上公共利益優(yōu)先論上文提到，公共利益已經(jīng)成為了行政法中的一項(xiàng)重要概念，因此，對(duì)公共利益優(yōu)先論進(jìn)行正確認(rèn)識(shí)對(duì)于公共利益對(duì)私人利益的限制研究是非常重要的。行政法上公共利益優(yōu)先論主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，即公共利益絕對(duì)優(yōu)先論和公共利益相對(duì)優(yōu)先論。其中，絕對(duì)優(yōu)先論主要指的是對(duì)于公共利益的問(wèn)題上，不附加任何其他條件，始終將其放在第一位，當(dāng)私人利益與公共利益沖突的時(shí)候，則應(yīng)將其自動(dòng)居于次位。而公共利益相對(duì)優(yōu)先論，則是在優(yōu)先問(wèn)題上附加了一些其他條件。研究者認(rèn)為，如果一味的實(shí)行公共利益絕對(duì)優(yōu)先論，那么勢(shì)必會(huì)在某些程度上對(duì)私人利益造成侵犯。因此，在公共利益絕對(duì)優(yōu)先論的基礎(chǔ)上，適當(dāng)?shù)膶?shí)行公共利益相對(duì)優(yōu)先論。
三、行政法實(shí)施中公共利益對(duì)私人利益的限制
（一）行政法實(shí)施中的公共利益與商業(yè)利益目前，公共利益與商業(yè)利益的劃分問(wèn)題已經(jīng)得到了人們的廣泛關(guān)注。對(duì)以公共利益名義實(shí)施的限制私人利益，尤其在行政征收過(guò)程中存在的商業(yè)利益，對(duì)于該問(wèn)題的觀點(diǎn)，不同學(xué)者也有不同的認(rèn)識(shí)。目前所存在的觀點(diǎn)主要有兩種，一種觀點(diǎn)認(rèn)為，通過(guò)公共名義開(kāi)展行政征收活動(dòng)的時(shí)候，應(yīng)該避免出現(xiàn)任何商業(yè)利益。簡(jiǎn)單的說(shuō)，公共利益的開(kāi)展必須要在所有成員都能夠享受利益的前提下進(jìn)行，比如說(shuō)國(guó)防、環(huán)保以及公共設(shè)施等。而例如一些經(jīng)濟(jì)發(fā)開(kāi)發(fā)區(qū)、城市改造等則不應(yīng)該納入公共利益的范圍之內(nèi)。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，公共利益與商業(yè)利益二者之間存在著不可分割的聯(lián)系，甚至有些時(shí)候二者是很難截然分開(kāi)的。比如說(shuō)在城市建設(shè)過(guò)程中所涉及到的工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，雖然該行為不能夠納入到公共利益的范圍內(nèi)，但是從某種意義上來(lái)說(shuō)，這種行為可以在一定程度上獲取到經(jīng)濟(jì)利益，如果在建設(shè)過(guò)程中涉及到醫(yī)院或?qū)W校等公共場(chǎng)所的建設(shè)，那么就會(huì)在一定程度上使社會(huì)成員享受利益。因此，在對(duì)商業(yè)征收進(jìn)行規(guī)定的時(shí)候，不能將所有的商業(yè)行為都劃分在公共利益范圍之外，而是要根據(jù)其具體特點(diǎn)來(lái)合理劃分。
（二）公共利益限制私人利益的比例原則在對(duì)公共利益限制私人利益進(jìn)行研究的時(shí)候，對(duì)其比例原則進(jìn)行充分掌握也是非常重要的。所謂比例原則，主要指的是國(guó)家為了達(dá)到某一目的而采取的措施和手段對(duì)社會(huì)成員所造成的負(fù)擔(dān)之間的.考量。從廣義的方面來(lái)看，比例原則通常包括三相內(nèi)容，即妥當(dāng)性原則、必要性原則和比例原則。其中，妥當(dāng)性原則主要指的是為了完成目的所采取的措施和手段具有科學(xué)性和合理性；必要性原則主要指的是在遵循妥當(dāng)性原則的基礎(chǔ)上，從多種方式方法中選擇一種對(duì)社會(huì)公民造成侵害最小的一種方法。比例原則的核心主要是通過(guò)措施與目的之間的考量，充分考慮社會(huì)利益、國(guó)家利益以及對(duì)社會(huì)成員所造成的侵害。只有這樣，才能夠在確保目的充分實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，盡可能給社會(huì)公民帶來(lái)的壓力。
（三）公共利益限制私人利益的事先、公平補(bǔ)償雖說(shuō)公共利益對(duì)私人利益的限制在某種程度上是必然的，但是需要注意的是，其所實(shí)施的限制必須具備合理的理由與基礎(chǔ)。因?yàn)?，公共利益在?duì)私人利益進(jìn)行限制的時(shí)候，必然會(huì)在某種程度上減少私人利益，在這種情況下，如果不加以補(bǔ)償，那么勢(shì)必會(huì)違反正義和公平。在對(duì)事先、公平補(bǔ)償進(jìn)行實(shí)施的時(shí)候，行政機(jī)關(guān)要以公共利益的名義對(duì)私人利用進(jìn)行合理的限制，并對(duì)其給予相對(duì)合理的補(bǔ)償。簡(jiǎn)單的說(shuō)，行政部門如果想要將私人利益合理轉(zhuǎn)化為公共利益，那么必須賦予社會(huì)成員一些相應(yīng)的補(bǔ)償，只有這樣，才能確保公共利益限制私人利益的合理性。綜上所述，隨著我國(guó)行政法中所涉及的公共利益范圍的不斷擴(kuò)大，對(duì)公共利益與私人利益關(guān)系的準(zhǔn)確界定也成為了相關(guān)部門所面臨的一項(xiàng)重大課題。從本文的分析我們能夠看出，如果想要對(duì)行政法上公共利益對(duì)私人利益的限制進(jìn)行深入研究，首先必須解決兩個(gè)問(wèn)題，即加強(qiáng)行政主體對(duì)公共利益的正確認(rèn)識(shí)和公共利益限制私人利益時(shí)應(yīng)該遵守的原則。只有將這兩個(gè)問(wèn)題有效解決，才能夠使公共利益限制私人利益得到有效規(guī)范，以此來(lái)從真正意義上使公共利益能夠?qū)ΡＵ纤饺死娑?wù)。
行政法的論文好寫嗎篇十三
一、何為理性?
理性這一概念起源于文藝復(fù)興時(shí)期，隨著航海貿(mào)易與商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，西方思想家們倡導(dǎo)的自由、競(jìng)爭(zhēng)、平等、民主的觀念逐漸被人們所接受，人們不再將自己?jiǎn)渭円暈檎M(jìn)行行政管理的對(duì)象，而是充分認(rèn)識(shí)到政府的權(quán)力來(lái)自于公民，這樣，公民的主體性、自覺(jué)性意識(shí)開(kāi)始覺(jué)醒，限制約束政府行政權(quán)、保護(hù)自己合法的公民權(quán)利的呼聲開(kāi)始出現(xiàn)，這種觀念覺(jué)醒對(duì)于后期行政法的構(gòu)建意義重大。資產(chǎn)階級(jí)革命勝利后，人們的公民意識(shí)進(jìn)一步覺(jué)醒，分權(quán)、選舉、代議等一系列理性的民主政治制度開(kāi)始出現(xiàn)，對(duì)專制制度造成了強(qiáng)大沖擊，同時(shí)，司法審查制度的出現(xiàn)，也為遭受行政行為侵害的公民提供了救濟(jì)手段。至此，西方理性的核心通過(guò)一整套完整的民主政治制度得以確認(rèn)。
二、價(jià)值理性與工具理性相分離
19世紀(jì)，“理性”這一整體概念內(nèi)部分離為不同價(jià)值趨向，即價(jià)值理性與工具理性，引發(fā)了人們對(duì)追求理性正義之價(jià)值的正當(dāng)性的思考。價(jià)值理性強(qiáng)調(diào)的是行為的無(wú)條件的價(jià)值，要求通過(guò)純正的動(dòng)機(jī)、正確的手段來(lái)達(dá)到意欲目的，而不會(huì)不擇手段的追求結(jié)果。與此不同的是，工具理性是指行為人懷著追求功利的動(dòng)機(jī)，實(shí)現(xiàn)效果最大化，而不考慮情感與精神。有學(xué)者提出，法的價(jià)值關(guān)涉作為主體的人對(duì)作為客體的法的需要，以及人對(duì)法的善惡的`判斷標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，也就是法對(duì)人的需要的滿足與作用。在法的價(jià)值理論的基礎(chǔ)上，行政法學(xué)界普遍認(rèn)為，行政法的價(jià)值包括民主、自由、平等、公平、秩序、效率。
三、價(jià)值理性與工具理性的關(guān)系
價(jià)值理性的實(shí)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)以工具理性的存在為前提，社會(huì)是功利的，只有在工具理性發(fā)展到一定程度，代表工具理性的效率與秩序得以實(shí)現(xiàn)時(shí)，人們才開(kāi)始將目光轉(zhuǎn)向價(jià)值理性，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮價(jià)值理性的作用。行政法的價(jià)值理性追求的是民主與公平，這也是現(xiàn)代行政法的核心之一，是人類生存和發(fā)展的終極目標(biāo)，而行政法的工具理性追求的是秩序與效率，單純將行政法作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序的手段，爭(zhēng)取用最小的管理成本與執(zhí)法成本實(shí)現(xiàn)社會(huì)的秩序。
四、工具理性之弊端
當(dāng)今社會(huì)普遍觀點(diǎn)認(rèn)為，人是目的而非手段，法律為人所創(chuàng)造，應(yīng)當(dāng)為人服務(wù)，應(yīng)當(dāng)以人為本，實(shí)現(xiàn)民主與公平。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)法律存在著重結(jié)果、輕過(guò)程的弊端，行政機(jī)關(guān)片面追求最終結(jié)果，為達(dá)目的不擇手段的情形時(shí)有發(fā)生，忽視了人的主體性與福祉。工具理性降低了行政機(jī)關(guān)的“道德”，行政機(jī)關(guān)作出諸如釣魚執(zhí)法、強(qiáng)拆等不合法不合理的行政行為，這種片面追求功績(jī)與行政目標(biāo)的行政行為，不僅降低了政府公信力，還減損了人們對(duì)行政法的信仰，對(duì)“以人為本”造成了極大損害。價(jià)值理性強(qiáng)調(diào)從行政法原理出發(fā)，分析問(wèn)題解決問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)過(guò)程的正當(dāng)合理性，而工具理性則過(guò)于強(qiáng)調(diào)結(jié)果，促使人們通過(guò)行政程序的設(shè)計(jì)，高效的甚至是不擇手段的實(shí)現(xiàn)意欲目的。法治強(qiáng)調(diào)良法之治，行政法不僅要實(shí)現(xiàn)民主、公平的社會(huì)秩序，還要在紛繁復(fù)雜的社會(huì)矛盾中進(jìn)行價(jià)值取舍，將行政法建立成公平正義之良法，發(fā)揮應(yīng)有的限制行政權(quán)、保護(hù)公民權(quán)的作用。因此，在工具理性發(fā)展到一定程度的基礎(chǔ)上，我們要正視其不足，發(fā)現(xiàn)工具理性存在的漏洞，重視行政法的價(jià)值理性。
五、實(shí)現(xiàn)行政法的價(jià)值理性之途徑
(一)權(quán)力與權(quán)利之對(duì)抗
行政機(jī)關(guān)的構(gòu)成要素包括權(quán)、名、責(zé)三部分，為實(shí)現(xiàn)行政管理的目標(biāo)，公民將自己的權(quán)利讓渡出一部分，組成了行政機(jī)關(guān)的權(quán)力。權(quán)利與權(quán)力天然存在著矛盾，現(xiàn)代社會(huì)，人們均認(rèn)識(shí)到主權(quán)在民，但是仍存在著西方式的民主與中國(guó)式的民主這一區(qū)分，基于中國(guó)自身的國(guó)情特點(diǎn)，中國(guó)式的民主強(qiáng)調(diào)的是人大代表集體決策、全員服從，這樣一種民主模式，有利于集中力量辦大事，是適合我國(guó)國(guó)情的好制度，然而，權(quán)力天生具有擴(kuò)張性，賦予人民更多的權(quán)利，來(lái)避免行政機(jī)關(guān)濫用權(quán)力對(duì)人民合法權(quán)益的減損，具有重大的意義。
(二)建立“公平”的行政法
對(duì)公民而言，能平等的享受權(quán)利和履行義務(wù)即為公平，行政法作為規(guī)范行政權(quán)、保護(hù)公民權(quán)之法，不僅要擴(kuò)大公民的權(quán)利范圍，還要合理分配義務(wù)，避免行政相對(duì)人、相關(guān)人負(fù)有過(guò)多的不合理義務(wù)，而造成負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題。我國(guó)憲法、行政法對(duì)公民享有哪些權(quán)利和義務(wù)已經(jīng)作出了詳細(xì)規(guī)定，但對(duì)如何實(shí)現(xiàn)這些權(quán)利，還缺乏程序的規(guī)定。為實(shí)現(xiàn)實(shí)體公平，有必要從實(shí)現(xiàn)程序公平入手，不僅要完善實(shí)體法規(guī)定，還要完善程序法規(guī)定，來(lái)保障公民的權(quán)利。對(duì)行政機(jī)關(guān)而言，在形成程序上，應(yīng)平等的對(duì)待行政法律關(guān)系參與各方，公平對(duì)待、考慮相關(guān)因素，以最小的成本實(shí)現(xiàn)行政管理的目標(biāo)，法無(wú)授權(quán)即禁止。對(duì)公民而言，法無(wú)禁止皆自由。合理劃分行政機(jī)關(guān)與公民的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)于建立“公平”的行政法，實(shí)現(xiàn)行政法的價(jià)值理性至關(guān)重要。
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