報告是指向上級機(jī)關(guān)匯報本單位、本部門、本地區(qū)工作情況、做法、經(jīng)驗(yàn)以及問題的報告,寫報告的時候需要注意什么呢?有哪些格式需要注意呢?下面是小編為大家整理的報告范文,僅供參考,大家一起來看看吧。
服務(wù)企業(yè)調(diào)研報告篇一
20xx年以來,xx區(qū)檢察院在區(qū)委和市檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下,以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十七大精神,努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持立檢為公、執(zhí)法為民的指導(dǎo)思想,緊緊圍繞區(qū)委和政府的工作大局,突出工作重點(diǎn),切實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé),為維護(hù)法律的統(tǒng)一正確實(shí)施和社會的公平正義,保持我區(qū)的政治穩(wěn)定和社會安定,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和民主法制建設(shè),推進(jìn)我區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的努力。
一、依法打擊刑事犯罪,努力維護(hù)社會穩(wěn)定。堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為首要任務(wù),正確履行審查批捕、審查起訴等檢察職能,共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人777人,提起公訴1050人,分別比2007年上升23%和14%。
嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪。圍繞黨委、政府的工作大局和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn),加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的相互配合和制約,加大懲治各種刑事犯罪的力度,從重從快批捕、起訴嚴(yán)重影響人民群眾安全的殺人、搶劫、盜竊等惡性案件和破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪案件,始終保持高壓態(tài)勢。依法懲處犯罪團(tuán)伙38個,上呈市檢察院審查起訴嚴(yán)重刑事犯罪分子52人。如:批捕起訴了在市區(qū)公共場所瘋狂搶劫10余次的宋建鋒等八人犯罪團(tuán)伙,在xx市郊區(qū)采取麻醉方法實(shí)施搶劫的康金泉等四人犯罪團(tuán)伙,在石橋鎮(zhèn)“非法控制客運(yùn)線路”涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織犯罪的賽超等人犯罪團(tuán)伙。尤其是按照黨委的部署,積極開展了打擊“兩搶一盜”專項(xiàng)斗爭,共批準(zhǔn)逮捕“兩搶一盜”犯罪分子314人,提起公訴425人,“百名干警批捕數(shù)”和“百名干警起訴數(shù)”兩項(xiàng)指標(biāo)始終處于全省前列。
立足職能積極化解社會矛盾。認(rèn)真落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施,積極化解矛盾糾紛,增加社會和諧因素。堅(jiān)持群眾利益無小事,認(rèn)真對待人民群眾每一份舉報、每一件申訴、每一次來訪,切實(shí)解決群眾告狀難、申訴難問題。尤其是預(yù)防和處置涉檢信訪工作,去年在舉辦奧運(yùn)會、慶祝改革開放30周年等國家重要活動的嚴(yán)峻壓力和形勢下,我們積極探索重大疑難案件息訴息訪工作機(jī)制,期間息訴罷訪涉檢上訪案件37起,確保了沒有發(fā)生來自我院涉檢上訪的干擾。如辦理的中政委交辦的裴世聚涉法上訪案,上訪時間長達(dá)11年,交由我院辦理后,我們僅用43天時間就徹底息訴,受到了上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的肯定,此案被評為20xx年度全市檢察機(jī)關(guān)十大精品案件。
二、積極查辦職務(wù)犯罪大案要案,努力維護(hù)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。
一年來共辦理各類職務(wù)犯罪案件21人,所辦案件中,貪污賄賂犯罪案件17人,濫用職權(quán)、玩忽職守犯罪案件4人;通過辦案為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失900余萬元。同時扎實(shí)推進(jìn)職務(wù)犯罪的預(yù)防工作,積極開展系統(tǒng)預(yù)防、專項(xiàng)預(yù)防、個案預(yù)防及預(yù)防調(diào)查,牢固構(gòu)筑預(yù)防網(wǎng)絡(luò),取得了一定的成效。
突出查辦重、特大案件。在去年辦理的案件中,大案15人,占立案總數(shù)的71%;科局級干部犯罪案件8人,占立案總數(shù)的38%。其中貪污受賄10萬元以上不滿50萬元的案件9人,貪污受賄50萬元以上不滿100萬元的2人,貪污受賄100萬元以上的1人。
著力查辦危害民生的貪污受賄犯罪案件和破壞環(huán)境資源的瀆職犯罪案件。去年按照上級檢察機(jī)關(guān)的部署,開展了查辦“危害民生的貪污受賄犯罪案件和破壞環(huán)境資源的瀆職犯罪案件”專項(xiàng)活動。共辦理危害民生的貪污受賄犯罪案件8件,較好的體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)關(guān)注民生、保障民生的工作要求。如辦理了xx區(qū)縣鄉(xiāng)公路管理所所長xxx等人涉嫌貪污涉農(nóng)資金56萬元案等。
加快訴訟進(jìn)程,注重反腐敗成果轉(zhuǎn)化。去年所立案件,全部都偵查終結(jié)并移送起訴,法院全部作出有罪判決。如:辦理的xxx市郵政局郵政儲蓄所押運(yùn)員xxx貪污押運(yùn)款60萬元案被判處有期徒刑11年。我院辦理的被判10年以上有期徒刑的案件數(shù)居全市之首。在去年8月份的全市檢察長座談會上,我院作了查辦貪污受賄職務(wù)犯罪大案經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。辦理的xxx環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測站黨支部書記xxx貪污88萬元案先后被評為20xx年度全省和全市檢察機(jī)關(guān)十大精品案件。
三、
加大訴訟監(jiān)督力度,維護(hù)司法公正和法制統(tǒng)一。強(qiáng)化偵查監(jiān)督。共對不構(gòu)成犯罪的不批準(zhǔn)逮捕2人;糾正漏捕28人,現(xiàn)已作出有罪判決20人;決定不起訴1人,追訴漏犯7人。如我院在審查犯罪嫌疑人xxx涉嫌搶劫一案時,發(fā)現(xiàn)漏犯,遂要求公安機(jī)關(guān)追捕該犯罪嫌疑人xx,該案被提起公訴后xx被判處有期徒刑11年。同時以糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑等為重點(diǎn),強(qiáng)化對刑事立案的監(jiān)督,要求偵查機(jī)關(guān)說明不立案理由13人,偵查機(jī)關(guān)研究后全部立案,現(xiàn)已作出有罪判決5人,其中判處10年以上的1人。
認(rèn)真開展審判監(jiān)督。對量刑畸輕的刑事判決抗訴3案。受理不服法院生效的民事行政判決、裁定申訴39件,經(jīng)審查對確有錯誤的提請市院抗訴29件;發(fā)出再審檢察建議10件。
強(qiáng)化執(zhí)行活動監(jiān)督。以確保公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)各種活動的合法性為重點(diǎn),不斷加強(qiáng)對執(zhí)行活動的監(jiān)督,及時發(fā)出糾正違法通知書43份,提出改進(jìn)工作的檢察建議230份,較好的促進(jìn)了執(zhí)行活動的順利進(jìn)行。
四、認(rèn)真開展“公共形象建設(shè)”,努力提升檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平和社會公信力。
去年以來,我們按照市檢察院的部署,認(rèn)真組織開展了“公共形象建設(shè)”活動,通過案件質(zhì)量評查,促進(jìn)了案件質(zhì)量的提高;通過品牌成果運(yùn)用競賽,對我院所創(chuàng)新的三個品牌往更高層次進(jìn)行了宣傳推介,擴(kuò)大了影響;通過推行說理制度、實(shí)行公開聽證制度、深化人民監(jiān)督員制度等互動機(jī)制建設(shè),進(jìn)一步促進(jìn)了“執(zhí)法活動向社會開放”;通過開展公共利益維護(hù),加強(qiáng)了對權(quán)益易受侵害群體利益的保護(hù),也為黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)提供了有效的預(yù)防服務(wù);通過建立干警崗位說明書制度,進(jìn)一步激發(fā)了干警干事創(chuàng)業(yè)的熱情。去年以來我院辦理的所有案件中沒有出現(xiàn)重大瑕疵,也沒有因執(zhí)法不規(guī)范而出現(xiàn)嚴(yán)重的涉法上訪。我院創(chuàng)新的“未成年人全景式特殊司法保護(hù)辦法”和“老病殘罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)聽證制度”被中央媒體報道,“逮捕必要性證明制度”被最高人民檢察院偵查監(jiān)督廳以文件形式轉(zhuǎn)發(fā)在全國進(jìn)行推廣。
五、始終圍繞隊(duì)伍建設(shè)的主題,努力提高檢察干警的整體素質(zhì)。
積極開展各項(xiàng)教育活動。去年以來,我們深入開展了黨的十七大精神和胡錦濤總書記在全國政法工作會議和大法官、大檢察官座談會上的重要講話的“大學(xué)習(xí)、大討論”活動,“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動,并按照省、市檢察院的部署開展了“改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng),樹立良好形象”活動、“傾聽群眾意見,提高執(zhí)法水平”大走訪活動,這些活動的開展,為進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法思想,轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng),振奮工作精神,提高工作水平,奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
繼續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)作風(fēng)管理的長效機(jī)制,用制度規(guī)范約束全體干警的行為,經(jīng)常性地開展檢風(fēng)檢紀(jì)督察,認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)定,對黨組成員和中層干部實(shí)行“一崗雙責(zé)”,進(jìn)一步筑牢干警拒腐防變的思想防線,去年以來干警隊(duì)伍未發(fā)生重大違法違紀(jì)案事件。
積極開展檢察文化建設(shè)。我們貼近檢察實(shí)際,貼近檢察生活,開展檢察文化建設(shè),活躍豐富了干警的精神文化生活,營造了健康向上的工作學(xué)習(xí)氛圍。采取組織春節(jié)聯(lián)歡會、文體比賽、外出參觀學(xué)習(xí)、革命傳統(tǒng)教育等形式陶冶干警情操,提升思想境界。通過大力宣傳檢察實(shí)踐中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型,充分展示檢察干警的精神風(fēng)貌。去年我院5名干警通過了全國統(tǒng)一司法考試,兩名干警被授予市級勞動模范榮譽(yù)稱號,我院檢察官xxx同志,繼07年被區(qū)委、市委政法委號召學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,去年又被授予河南省第五屆優(yōu)秀青年衛(wèi)士榮譽(yù)稱號,還有一批干警受到了不同層次的表彰和獎勵。
通過上述學(xué)習(xí)教育活動的開展,干警的大局意識和服務(wù)意識進(jìn)一步提高,組織紀(jì)律性進(jìn)一步增強(qiáng),干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍進(jìn)一步濃厚。在去年的全市檢察系統(tǒng)業(yè)務(wù)評比中,我院也繼續(xù)保持了優(yōu)秀檢察院的稱號。
六、緊緊圍繞全區(qū)工作大局,不斷提高全面接受監(jiān)督的自覺性。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。檢察事業(yè)要發(fā)展,必須依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。一年來,我們始終堅(jiān)持把檢察工作置于黨委的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下,始終堅(jiān)持把檢察工作納入黨和政府中心工作的總體部署之中,始終堅(jiān)持把為黨委、政府中心工作服務(wù)作為檢察工作的出發(fā)點(diǎn),始終堅(jiān)持向黨委請示匯報的各項(xiàng)制度,對檢察工作的總體安排、重大事項(xiàng)、重大案件等都及時向區(qū)委請示報告,從而贏得了黨委的信任,區(qū)委不僅對檢察工作高度重視和大力支持,同時也給檢察機(jī)關(guān)提供了有力的經(jīng)費(fèi)、物質(zhì)、組織保障,為檢察工作營造了良好的執(zhí)法環(huán)境。
自覺接受人大的全面監(jiān)督。一年來,我們把檢察工作置于人大的全面監(jiān)督之下,主動向人大報告工作,對檢察工作的開展情況、重大事項(xiàng)都專題向人大作了書面報告,并切實(shí)加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系聯(lián)絡(luò),主動邀請各級人大代表視察監(jiān)督檢察工作,去年4月,xx區(qū)人大常委會在全市首次確認(rèn)了我院提請的7名人民監(jiān)督員,12月xx區(qū)人大常委會主任會議,專門聽取我院偵查監(jiān)督工作情況的報告,這都體現(xiàn)了人民代表、人大常委會對檢察工作的關(guān)心、支持和愛護(hù)。
主動接受社會各界監(jiān)督。在接受黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大全面監(jiān)督的同時,我們還主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督和社會各界的輿論監(jiān)督,通過邀請政協(xié)委員、人民監(jiān)督員視察工作,接受社會各界對檢察業(yè)務(wù)、隊(duì)伍、管理等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約,促進(jìn)了我們工作水平、管理水平、隊(duì)伍形象水平的進(jìn)一步提高。
七、充分發(fā)揮檢察職能作用,把檢察工作與黨委政府中心工作有機(jī)統(tǒng)一起來,使檢察工作與大局工作同頻共振。
一是加大反腐敗力度,力查職務(wù)犯罪大案要案,為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)鋪路清障,保駕護(hù)航。我們配合政府的工作部署,制訂了檢察機(jī)關(guān)為項(xiàng)目建設(shè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的實(shí)施意見以及執(zhí)法為民服務(wù)十二條。在查案中做到優(yōu)先辦理黨委、人大交辦的案件,優(yōu)先辦理破壞改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的案件,優(yōu)先辦理影響大局穩(wěn)定的案件。此外,還加強(qiáng)了對職務(wù)犯罪的預(yù)防工作,由過去的側(cè)重打擊走向打擊與預(yù)防并重,并建議區(qū)委成立了由區(qū)委牽頭,各部門、各系統(tǒng)、各行業(yè)共同參與、齊抓共管的社會大預(yù)防網(wǎng)絡(luò),并積極開展行業(yè)預(yù)防、專項(xiàng)預(yù)防、個案預(yù)防等工作,初步取得了一定的成效。二是堅(jiān)持嚴(yán)打斗爭,著力維護(hù)社會穩(wěn)定,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。同時,還積極參加檢察環(huán)節(jié)的社會治安綜合治理工作,抽調(diào)干警參加駐村工作和混亂村的治安整治,在協(xié)助農(nóng)村抗擊非典、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。三是切實(shí)做好涉法信訪舉報、控告申訴工作,認(rèn)真負(fù)責(zé)處理群眾來信來訪,積極辦理控告申訴案件,做好疏導(dǎo)教育和息訪息訴工作,平息群眾上訪案、事件,為黨委政府排憂解難。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室,積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委、政府開展綜合治理工作,拓寬了檢察工作的層面,延伸了服務(wù)觸角。
八、其他工作情況
全院上下,尤其是各業(yè)務(wù)部門,嚴(yán)格執(zhí)行涉企“十不準(zhǔn)”規(guī)定,沒有發(fā)生違反“十不準(zhǔn)”規(guī)定情況。在辦理案件中嚴(yán)格依法文明辦案,對涉企案件中,需扣押、凍結(jié)財(cái)物時,嚴(yán)格程序,按法律規(guī)定行事。院加大檢務(wù)公開力度,實(shí)行有領(lǐng)導(dǎo)主抓,明確專人負(fù)責(zé),對相關(guān)公開內(nèi)容,定期更新。對控申舉報大廳的接待工作,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實(shí)現(xiàn)舉報人、當(dāng)事人現(xiàn)場查詢案件辦理情況,現(xiàn)場視頻向上級院舉報,更加方便了群眾來訪,深受社會各界好評。
服務(wù)企業(yè)調(diào)研報告篇二
20xx年以來,xx區(qū)檢察院在區(qū)委和市檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下,以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的17大精神,努力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持立檢為公、執(zhí)法為民的指導(dǎo)思想,緊緊圍繞區(qū)委和政府的工作大局,突出工作重點(diǎn),切實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé),為維護(hù)法律的統(tǒng)一正確實(shí)施和社會的公平正義,保持我區(qū)的政治穩(wěn)定和社會安定,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和民主法制建設(shè),推進(jìn)我區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的努力。
堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為首要任務(wù),正確履行審查批捕、審查起訴等檢察職能,共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人777人,提起公訴1050人,分別比2019年上升23%和14%。
嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪。圍繞黨委、政府的工作大局和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn),加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的相互配合和制約,加大懲治各種刑事犯罪的力度,從重從快批捕、起訴嚴(yán)重影響人民群眾安全的殺人、搶劫、盜竊等惡性案件和破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的嚴(yán)重財(cái)經(jīng)犯罪案件,始終保持高壓態(tài)勢。依法懲處犯罪團(tuán)伙38個,上呈市檢察院審查起訴嚴(yán)重刑事犯罪分子52人。如:批捕起訴了在市區(qū)公共場所瘋狂搶劫10余次的宋建鋒等八人犯罪團(tuán)伙,在xx市郊區(qū)采取麻醉方法實(shí)施搶劫的康金泉等四人犯罪團(tuán)伙,在石橋鎮(zhèn)“非法控制客運(yùn)線路”涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑幫性質(zhì)組織犯罪的賽超等人犯罪團(tuán)伙。尤其是按照黨委的部署,積極開展了打擊“兩搶一盜”專項(xiàng)斗爭,共批準(zhǔn)逮捕“兩搶一盜”犯罪分子314人,提起公訴425人,“百名干警批捕數(shù)”和“百名干警起訴數(shù)”兩項(xiàng)指標(biāo)始終處于全省前列。
立足職能積極化解社會矛盾。認(rèn)真落實(shí)社會治安綜合治理各項(xiàng)措施,積極化解矛盾糾紛,增加社會和諧因素。堅(jiān)持群眾利益無小事,認(rèn)真對待人民群眾每一份舉報、每一件申訴、每一次來訪,切實(shí)解決群眾告狀難、申訴難問題。尤其是預(yù)防和處置涉檢信訪工作,去年在舉辦奧運(yùn)會、慶祝改革開放30周年等國家重要活動的嚴(yán)峻壓力和形勢下,我們積極探索重大疑難案件息訴息訪工作機(jī)制,期間息訴罷訪涉檢上訪案件37起,確保了沒有發(fā)生來自我院涉檢上訪的干擾。如辦理的中政委交辦的裴世聚涉法上訪案,上訪時間長達(dá)2019年,交由我院辦理后,我們僅用43天時間就徹底息訴,受到了上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的肯定,此案被評為20xx年度全市檢察機(jī)關(guān)十大精品案件。
一年來共辦理各類職務(wù)犯罪案件21人,所辦案件中,貪腐賄賂犯罪案件17人,濫用權(quán)力、玩忽職守犯罪案件4人;通過辦案為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失900余萬元。同時扎實(shí)推進(jìn)職務(wù)犯罪的預(yù)防工作,積極開展系統(tǒng)預(yù)防、專項(xiàng)預(yù)防、個案預(yù)防及預(yù)防調(diào)查,牢固構(gòu)筑預(yù)防網(wǎng)絡(luò),取得了一定的成效。
突出查辦重、特大案件。在去年辦理的案件中,大案15人,占立案總數(shù)的71%;科局級干部犯罪案件8人,占立案總數(shù)的38%。其中貪腐收賄10萬元以上不滿50萬元的案件9人,貪腐收賄50萬元以上不滿100萬元的2人,貪腐收賄100萬元以上的1人。
著力查辦危害民生的貪腐收賄犯罪案件和破壞環(huán)境資源的瀆職犯罪案件。去年按照上級檢察機(jī)關(guān)的部署,開展了查辦“危害民生的貪腐收賄犯罪案件和破壞環(huán)境資源的瀆職犯罪案件”專項(xiàng)活動。共辦理危害民生的貪腐收賄犯罪案件8件,較好的體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)關(guān)注民生、保障民生的工作要求。如辦理了xx區(qū)縣鄉(xiāng)公路管理所所長xxx等人涉嫌貪腐涉農(nóng)資金56萬元案等。
加快訴訟進(jìn)程,注重反腐朽成果轉(zhuǎn)化。去年所立案件,全部都偵查終結(jié)并移送起訴,法院全部作出有罪判決。如:辦理的xxx市郵政局郵政儲蓄所押運(yùn)員xxx貪腐押運(yùn)款60萬元案被判刑2019年。我院辦理的被判2019年以上有期徒刑的案件數(shù)居全市之首。在去年8月份的全市檢察長座談會上,我院作了查辦貪腐收賄職務(wù)犯罪大案經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。辦理的xxx環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測站黨支部書記xxx貪腐88萬元案先后被評為20xx年度全省和全市檢察機(jī)關(guān)十大精品案件。
強(qiáng)化偵查監(jiān)督。共對不構(gòu)成犯罪的不批準(zhǔn)逮捕2人;糾正漏捕28人,現(xiàn)已作出有罪判決20人;決定不起訴1人,追訴漏犯7人。如我院在審查犯罪嫌疑人xxx涉嫌搶劫一案時,發(fā)現(xiàn)漏犯,遂要求公安機(jī)關(guān)追捕該犯罪嫌疑人xx,該案被提起公訴后xx被判刑2019年。同時以糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑等為重點(diǎn),強(qiáng)化對刑事立案的監(jiān)督,要求偵查機(jī)關(guān)說明不立案理由13人,偵查機(jī)關(guān)研究后全部立案,現(xiàn)已作出有罪判決5人,其中判處2019年以上的1人。
認(rèn)真開展審判監(jiān)督。對量刑畸輕的刑事判決抗訴3案。受理不服法院生效的民事行政判決、裁定申訴39件,經(jīng)審查對確有錯誤的提請市院抗訴29件;發(fā)出再審檢察建議10件。
強(qiáng)化執(zhí)行活動監(jiān)督。以確保公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)各種活動的合法性為重點(diǎn),不斷加強(qiáng)對執(zhí)行活動的監(jiān)督,及時發(fā)出糾正違法
通知書
43份,提出改進(jìn)工作的檢察建議230份,較好的促進(jìn)了執(zhí)行活動的順利進(jìn)行。去年以來,我們按照市檢察院的部署,認(rèn)真組織開展了“公共形象建設(shè)”活動,通過案件質(zhì)量評查,促進(jìn)了案件質(zhì)量的提高;通過品牌成果運(yùn)用競賽,對我院所創(chuàng)新的三個品牌往更高層次進(jìn)行了宣傳推介,擴(kuò)大了影響;通過推行說理制度、實(shí)行公開聽證制度、深化人民監(jiān)督員制度等互動機(jī)制建設(shè),進(jìn)一步促進(jìn)了“執(zhí)法活動向社會開放”;通過開展公共利益維護(hù),加強(qiáng)了對權(quán)益易受侵害群體利益的保護(hù),也為黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)提供了有效的預(yù)防服務(wù);通過建立干警崗位
說明書
制度,進(jìn)一步激發(fā)了干警干事創(chuàng)業(yè)的熱情。去年以來我院辦理的所有案件中沒有出現(xiàn)重大瑕疵,也沒有因執(zhí)法不規(guī)范而出現(xiàn)嚴(yán)重的涉法上訪。我院創(chuàng)新的“未成年人全景式特殊司法保護(hù)辦法”和“老病殘罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)聽證制度”被中央媒體報道,“逮捕必要性證明制度”被最高人民檢察院偵查監(jiān)督廳以文件形式轉(zhuǎn)發(fā)在全國進(jìn)行推廣。積極開展各項(xiàng)教育活動。去年以來,我們深入開展了黨的17大精神和在全國政法工作會議和大法官、大檢察官座談會上的重要講話的“大學(xué)習(xí)、大討論”活動,“新解放、新跨越、新崛起”大討論活動,并按照省、市檢察院的部署開展了“改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng),樹立良好形象”活動、“傾聽群眾意見,提高執(zhí)法水平”大走訪活動,這些活動的開展,為進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法思想,轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng),振奮工作精神,提高工作水平,奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
繼續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)作風(fēng)管理的長效機(jī)制,用制度規(guī)范約束全體干警的行為,經(jīng)常性地開展檢風(fēng)檢紀(jì)督察,認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)規(guī)定,對黨組成員和中層干部實(shí)行“一崗雙責(zé)”,進(jìn)一步筑牢干警拒腐防變的思想防線,去年以來干警隊(duì)伍未發(fā)生重大違法違紀(jì)案事件。
積極開展檢察文化建設(shè)。我們貼近檢察實(shí)際,貼近檢察生活,開展檢察文化建設(shè),活躍豐富了干警的精神文化生活,營造了健康向上的工作學(xué)習(xí)氛圍。采取組織春節(jié)聯(lián)歡會、文體比賽、外出參觀學(xué)習(xí)、革命傳統(tǒng)教育等形式陶冶干警情操,提升思想境界。通過大力宣傳檢察實(shí)踐中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型,充分展示檢察干警的精神風(fēng)貌。去年我院5名干警通過了全國統(tǒng)一司法考試,兩名干警被授予市級勞動模范榮譽(yù)稱號,我院檢察官xxx同志,繼2019年被區(qū)委、市委政法委號召學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,去年又被授予河南省第五屆優(yōu)秀青年衛(wèi)士榮譽(yù)稱號,還有一批干警受到了不同層次的表彰和獎勵。
通過上述學(xué)習(xí)教育活動的開展,干警的大局意識和服務(wù)意識進(jìn)一步提高,組織紀(jì)律性進(jìn)一步增強(qiáng),干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍進(jìn)一步濃厚。在去年的全市檢察系統(tǒng)業(yè)務(wù)評比中,我院也繼續(xù)保持了優(yōu)秀檢察院的稱號。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。檢察事業(yè)要發(fā)展,必須依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。一年來,我們始終堅(jiān)持把檢察工作置于黨委的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下,始終堅(jiān)持把檢察工作納入黨和政府中心工作的總體部署之中,始終堅(jiān)持把為黨委、政府中心工作服務(wù)作為檢察工作的出發(fā)點(diǎn),始終堅(jiān)持向黨委請示匯報的各項(xiàng)制度,對檢察工作的總體安排、重大事項(xiàng)、重大案件等都及時向區(qū)委請示報告,從而贏得了黨委的信任,區(qū)委不僅對檢察工作高度重視和大力支持,同時也給檢察機(jī)關(guān)提供了有力的經(jīng)費(fèi)、物質(zhì)、組織保障,為檢察工作營造了良好的執(zhí)法環(huán)境。
自覺接受人大的全面監(jiān)督。一年來,我們把檢察工作置于人大的全面監(jiān)督之下,主動向人大報告工作,對檢察工作的開展情況、重大事項(xiàng)都專題向人大作了書面報告,并切實(shí)加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系聯(lián)絡(luò),主動邀請各級人大代表視察監(jiān)督檢察工作,去年4月,xx區(qū)人大常委會在全市首次確認(rèn)了我院提請的7名人民監(jiān)督員,12月xx區(qū)人大常委會主任會議,專門聽取我院偵查監(jiān)督工作情況的報告,這都體現(xiàn)了人民代表、人大常委會對檢察工作的關(guān)心、支持和愛護(hù)。
主動接受社會各界監(jiān)督。在接受黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大全面監(jiān)督的同時,我們還主動接受政協(xié)的民主監(jiān)督和社會各界的輿論監(jiān)督,通過邀請政協(xié)委員、人民監(jiān)督員視察工作,接受社會各界對檢察業(yè)務(wù)、隊(duì)伍、管理等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約,促進(jìn)了我們工作水平、管理水平、隊(duì)伍形象水平的進(jìn)一步提高。
一是加大反腐朽力度,力查職務(wù)犯罪大案要案,為改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)鋪路清障,保駕護(hù)航。我們配合政府的工作部署,制訂了檢察機(jī)關(guān)為項(xiàng)目建設(shè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的實(shí)施意見以及執(zhí)法為民服務(wù)十二條。在查案中做到優(yōu)先辦理黨委、人大交辦的案件,優(yōu)先辦理破壞改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的案件,優(yōu)先辦理影響大局穩(wěn)定的案件。此外,還加強(qiáng)了對職務(wù)犯罪的預(yù)防工作,由過去的側(cè)重打擊走向打擊與預(yù)防并重,并建議區(qū)委成立了由區(qū)委牽頭,各部門、各系統(tǒng)、各行業(yè)共同參與、齊抓共管的社會大預(yù)防網(wǎng)絡(luò),并積極開展行業(yè)預(yù)防、專項(xiàng)預(yù)防、個案預(yù)防等工作,初步取得了一定的成效。二是堅(jiān)持嚴(yán)打斗爭,著力維護(hù)社會穩(wěn)定,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。同時,還積極參加檢察環(huán)節(jié)的社會治安綜合治理工作,抽調(diào)干警參加駐村工作和混亂村的治安整治,在協(xié)助農(nóng)村抗擊非典、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。三是切實(shí)做好涉法信訪舉報、控告申訴工作,認(rèn)真負(fù)責(zé)處理群眾來信來訪,積極辦理控告申訴案件,做好疏導(dǎo)教育和息訪息訴工作,平息群眾上訪案、事件,為黨委政府排憂解難。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室,積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委、政府開展綜合治理工作,拓寬了檢察工作的層面,延伸了服務(wù)觸角。
現(xiàn)場視頻向上級院舉報,更加方便了群眾來訪,深受社會各界好評。
服務(wù)企業(yè)調(diào)研報告篇三
為進(jìn)一步提高我州中小企業(yè)服務(wù)活動的針對性、實(shí)效性,了解、掌握、并滿足中小企業(yè)的實(shí)際需求,一季度,州工信局就管理咨詢、技術(shù)服務(wù)、法律維權(quán)、信息化服務(wù)、融資需求、人力資源等服務(wù)內(nèi)容,對全州范圍內(nèi)中小企業(yè)進(jìn)行了問卷調(diào)查。此次調(diào)查,共下發(fā)調(diào)查問卷需求表280份,收回272份,有效回收率為97.14%。結(jié)果比較客觀地反映了目前我州中小企業(yè)存在的問題和面臨的困難,對下步有針對性的服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展具有一定的指導(dǎo)意義。
一是企業(yè)人才相對缺乏。目前全州中小企業(yè)存在的問題中,人力資源問題最為突出,84.2%的中小企業(yè)對人才培訓(xùn)提出需求, 其中專業(yè)人才培訓(xùn)需求占46%、技能培訓(xùn)需求占38.2%。63%的企業(yè)認(rèn)為人才短缺,需對外招聘。急需的人才類型,選擇的比例依次為:銷售類人才28%,生產(chǎn)管理類人才21%、經(jīng)營管理類人才14%。另外,對于解決途徑,絕大多數(shù)企業(yè)選擇在職培訓(xùn)或?qū)ν庹衅福挥?.5%的企業(yè)選擇赴美獲得mba學(xué)位。
二是管理水平有待提高。29%的企業(yè)需要管理咨詢服務(wù),其中發(fā)展戰(zhàn)略和營銷管理方面需求最為集中,同為79戶;其次是生產(chǎn)運(yùn)營管理66戶、財(cái)務(wù)管理40戶、人力資源36戶、企業(yè)文化建設(shè)23戶。58%的企業(yè)選擇需要法律服務(wù)。其中選擇通過法律熱線提供幫助的158戶,需要提供法律顧問的96戶,建議組織法律講座的36戶。
三是科技創(chuàng)新能力不足。技術(shù)服務(wù)方面的調(diào)查結(jié)果顯示,35%的企業(yè)最急需獲得是新工藝、新材料技術(shù),其次是節(jié)能優(yōu)化和新產(chǎn)品鑒定技術(shù),分別占25%和21%。解決途徑上,調(diào)查結(jié)果顯示,53%的企業(yè)選擇自主研發(fā),其次是依托研機(jī)構(gòu)和大專院校,分別占13%和8%。18%的企業(yè)曾借助過吉林省中小企業(yè)技術(shù)難題網(wǎng)上尋解系統(tǒng)。
四是信息化建設(shè)力度需加大。企業(yè)普遍反映獲取信息渠道比較窄,希望獲取的信息內(nèi)容依次為商業(yè)環(huán)境信息34.5%、產(chǎn)業(yè)分析信息33.5%、企業(yè)定位信息23.2%。至于制約信息化建設(shè)的原因,大部分企業(yè)認(rèn)為資金困難是制約企業(yè)信息化建設(shè)的主要原因,占55.5%,其次是當(dāng)前投入大于產(chǎn)出和缺乏專業(yè)人才,分別占40.1%和24.6%;同時,56.3%的企業(yè)認(rèn)為幫助提供咨詢服務(wù)是推動信息化進(jìn)程的主要措施,其次是組織同類企業(yè)參觀學(xué)習(xí),占24.3%。
五是融資難問題還普遍存在。當(dāng)前有融資需求的企業(yè)比例較高,資金用途也不盡相同。有53%的企業(yè)融資主要用于流動資金,其次是用于生產(chǎn)技術(shù)改造和改擴(kuò)建項(xiàng)目,分別占46.3%和25.7%;融資方式調(diào)查顯示,57%的企業(yè)期望得到本地銀行貸款,其次是本州(市)外銀行貸款,占30%;另外,對于融資措施,67.3%的企業(yè)認(rèn)為貸款貼息方式最為有效,52.6%則希望建立針對中小企業(yè)融資的專項(xiàng)資金。
針對以上顯示的問題和困難,將在以下幾個方面提高對中小企業(yè)有針對性的服務(wù)。
1. 促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo),加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作力度,鼓勵中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料進(jìn)行技術(shù)改造,促進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能減排技術(shù)和高效能環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備的推廣使用。積極幫助我州企業(yè)申報國家、省級技術(shù)項(xiàng)目,加強(qiáng)項(xiàng)目征集、專家聯(lián)審、項(xiàng)目跟蹤等各項(xiàng)工作,提升對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)和幫助。
2.引導(dǎo)開拓市場。以“搭建交流平臺、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為宗旨,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提升活動成效。下半年,將組織州內(nèi)企業(yè)參加第七屆亞太經(jīng)合組織(apec)中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會,為我州中小企業(yè)搭建“展示、交流、交易、合作”平臺,幫助我州中小企業(yè)開拓市場,提高競爭力。
3.拓寬服務(wù)渠道。繼續(xù)開展中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)行動,突出抓好創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)新改造、集群建設(shè)、融資擔(dān)保、服務(wù)平臺、企業(yè)素質(zhì)、要素保障和政策落實(shí),引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)入各類園區(qū),促進(jìn)集群發(fā)展和生產(chǎn)服務(wù)要素有效集聚。開展公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)服務(wù),著重支持州暨延吉市中小企業(yè)國家窗口服務(wù)平臺建設(shè),實(shí)現(xiàn)在線服務(wù)、呼叫服務(wù)和窗口服務(wù),實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享和協(xié)同服務(wù)。與省中小企業(yè)服務(wù)中心聯(lián)動,開展中小企業(yè)融資擔(dān)保、人才培養(yǎng)、法律維權(quán)等各類培訓(xùn);充分發(fā)揮會計(jì)、稅務(wù)、評估、金融等社會化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)特長,為創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)小企業(yè)提供“貼身式”專業(yè)化服務(wù)。
服務(wù)企業(yè)調(diào)研報告篇四
為了進(jìn)一步摸清楚我區(qū)外貿(mào)企業(yè)的現(xiàn)狀,加大出口力度,切實(shí)有效的為外貿(mào)企業(yè)服務(wù),做到有的放矢,我局對轄區(qū)內(nèi)的十余家外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行了相關(guān)調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
1、**寶慶肉類聯(lián)合加工有限公司
**豫湘工貿(mào)集團(tuán)下屬的**寶慶肉類聯(lián)合加工有限公司,由原**市肉聯(lián)廠改制重組而成,生產(chǎn)的“易龍”牌系列食品在國內(nèi)外享有較高聲那一世小說網(wǎng)譽(yù),成為我省最大的出口型生豬養(yǎng)殖、加工基地。今年出口訂單較多,出口比去年同期增長30%,預(yù)計(jì)全年的出口將延續(xù)上半年的增長態(tài)勢,去年出口退稅600萬元。
2、陽光發(fā)品有限公司
**陽光發(fā)品有限公司是一家中韓合資企業(yè)。該公司建于2004年10月8日,注冊資金為120萬人民幣。投資規(guī)模達(dá)1000萬元人民幣。是一家擁有自營進(jìn)出口權(quán)的發(fā)制工藝品的股份制企業(yè)。該公司主要生產(chǎn)100%真人發(fā)工藝品。產(chǎn)品全部暢通于歐美、中東、非洲等20多個國家和地區(qū),接到了很多海外訂單和海外客戶的信息。今年出口量達(dá)到405萬美元,比去年同期增長260%,未來出口增長點(diǎn)是新上馬的產(chǎn)品發(fā)套,預(yù)計(jì)今年的出口量將過億元大關(guān),去年的出口退稅是550萬元。
3、**立得皮革有限公司
**立得皮革有限公司成立于2002年2月,是一家以豬、牛皮為主要原材料的農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè),位于**省**市五一北路207號。投資總額1200萬美元,注冊資本500萬美元,現(xiàn)有員工總?cè)藬?shù)420余人,立公司自2004年連續(xù)四年被**人民政府評為出口創(chuàng)匯工作先進(jìn)單位。今年出口訂單情況良好,出口達(dá)到250萬美元,與去年同期持平。隨著公司牛皮產(chǎn)品的上線,預(yù)計(jì)今年的出口將比去年同期有較大增長。公司的豬牛皮擴(kuò)建項(xiàng)目被列入西部大開發(fā)計(jì)劃,享受政府貼息貸款。
4、**圣昌玻璃有限公司
**圣昌玻璃有限公司成立于1997年,租賃經(jīng)營頻臨停產(chǎn)的**市玻璃廠格法玻璃生產(chǎn)線,2004年5月公司整體收購國企改制的**市玻璃廠。目前,公司生產(chǎn)經(jīng)營超薄玻璃、壓花玻璃、裝飾玻璃,年生產(chǎn)能力130萬重量箱,其規(guī)模在**省居第三位。公司年產(chǎn)值8000多萬元,資產(chǎn)總額6000萬元,上崗員工410人。公司為市直重點(diǎn)工業(yè)企業(yè),市級納稅大戶,2007年12月被省科技廳認(rèn)定為省級高新技術(shù)企業(yè)。今年因受金融危機(jī)的影響,出口量銳減。下半年隨著太陽能玻璃的上市,預(yù)計(jì)出口量將有大幅增長。
5、**市申強(qiáng)化工有限公司
**市申強(qiáng)化工有限公司是采用原有工藝條件進(jìn)行生產(chǎn)的一家高科技民營民營企業(yè),成立于2004年9月,注冊資金1500萬元。是中南地區(qū)獨(dú)家生產(chǎn)醫(yī)藥,農(nóng)藥,香料等中間體的化工企業(yè),是國家定點(diǎn)生產(chǎn)鄰,對硝基氯苯及其延伸產(chǎn)品的廠家之一,產(chǎn)品主要銷往江蘇、浙江等地,出口印度、東南亞。公司現(xiàn)有員工220名。受金融危機(jī)的影響,該廠從去年下半年開始處于半停廠狀態(tài),今年3月底才全面開工,但化工市場目前仍處于低迷狀態(tài),預(yù)計(jì)今年出口情況難有好轉(zhuǎn)。
5、**合力化纖有限責(zé)任公司
**合力化纖有限責(zé)任公司主要出口人造絲(粘膠長絲)到巴基斯坦、孟加拉國、埃及等國。自2008年世界金融危機(jī)以來,在政府出口政策扶植下,隨著出口退稅的調(diào)高,出口形勢開始逐漸好轉(zhuǎn),但是,還是存在一些情況。
由于該公司出口的主要是紡織原料,2008年金融危機(jī)以來,上述幾國的紡織原料的需求并沒有降低,因?yàn)樗麄兊募徔棶a(chǎn)品加工成本相對比我國低,歐美等發(fā)達(dá)國家的定單增加,對中國人造絲的進(jìn)口數(shù)量也相應(yīng)增加,進(jìn)口價格也得到相應(yīng)的提高,但幅度較低。同時,該公司由于資金短缺,出口資金回籠較慢,一般自出運(yùn)后1個半月才能回收貨款,雖然出口的定單需求很多,但由于資金短缺,遠(yuǎn)不能滿足國外客戶的需求。出口訂單需求多,但由于工廠開工不足,自有資金跟不上,無法接收全部訂單,有些已接的訂單還得一再延遲。近年來的出口退稅增大了我出口企業(yè)在國外市場的競爭力,中國人造絲的銷售在世界市場份額的比重正在增加。今年出口情況預(yù)計(jì)會比2008年有所好轉(zhuǎn),未來出口潛力很大,只要資金問題得到解決,以后的出口能進(jìn)一步擴(kuò)大。
6、**市飛虎炭黑有限公司
**市飛虎炭黑有限公司自2005年來邵進(jìn)入產(chǎn)品調(diào)試生產(chǎn)以來,政府有關(guān)部門都非常重視,由于種種原因現(xiàn)只在老設(shè)備維修進(jìn)行生產(chǎn),2006年產(chǎn)值達(dá)7000萬元,出口達(dá)40%,2007年產(chǎn)值近億元,出口達(dá)50%多,2008年產(chǎn)值達(dá)億元多,出口產(chǎn)品達(dá)50%,2009年1-4月份產(chǎn)品同期增長20%多,但出口同期減少50%多,由于產(chǎn)品價格上不去,出口基本沒有訂單,加上炭黑行業(yè)取消出品退稅,所以就沒有什么出口了,對今年的產(chǎn)品出口情況無法預(yù)測。
經(jīng)調(diào)研,國外是個非常大的市場,陽光發(fā)品有限公司、**立得皮革有限公司、以及**寶慶肉類聯(lián)合加工有限公司,國外的訂單很多,有利于我們進(jìn)一步挖潛力?,F(xiàn)在**立得皮革有限公司正在積極籌備豬牛皮深加工生產(chǎn)線項(xiàng)目的上馬,該項(xiàng)目建成后年產(chǎn)值將新增12億元,增加值新增3億元,年利潤新增1.5億元,年稅金新增8000萬元。
我區(qū)的外貿(mào)企業(yè)都還有巨大的出口潛力,這需要我們政府部門解放思想,增強(qiáng)服務(wù)意識,與他們加強(qiáng)聯(lián)系加大服務(wù)力度,積極協(xié)調(diào)解決他們在生產(chǎn)、生活中的后顧之憂,從而使我區(qū)的外貿(mào)工作更上一個新臺階。
異界之不死術(shù)士神起國度冰封乾坤步步生蓮一劍驚仙重生之官道
服務(wù)企業(yè)調(diào)研報告篇五
3月份以來,根據(jù)市委安排要我在做好市人大常委會分管工作的同時配合抓項(xiàng)目。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的調(diào)研,也因掌握項(xiàng)目投資工作情況的需要,近期,我看了一些相關(guān)資料,接觸了部分有關(guān)項(xiàng)目單位,調(diào)研了解了一些項(xiàng)目的實(shí)施情況,就此談一些淺顯的思考??偟母械?,近兩年來,特別是10月份為應(yīng)對國際金融危機(jī)、中央提出“擴(kuò)內(nèi)需保增長”的戰(zhàn)略方針以來,市縣區(qū)黨委政府及相關(guān)部門高度重視,反映迅速、真抓實(shí)干,做了大量卓有成效的工作,全市已分三批申報各類項(xiàng)目749項(xiàng),總投資433.96億元,已爭取到20新增中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目投資1.25億元。1.2億元,共計(jì)2.53億元,均是城鄉(xiāng)急需建設(shè)的項(xiàng)目。在全市上下的共同努力下,項(xiàng)目爭取、建設(shè)管理工作成績顯著。但是,從項(xiàng)目的管理工作狀況來看,仍然存在這樣那樣的一些問題。我們學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的著力點(diǎn)就是破解制約科學(xué)發(fā)展的矛盾和難題。所以我們要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下正確認(rèn)識和解決這些問題。
一、違反基本建設(shè)程序,擅自超規(guī)模、超概算。在項(xiàng)目的實(shí)施過程中,某些項(xiàng)目不按批復(fù)文件實(shí)施、擅自變更建設(shè)內(nèi)容、盲目擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),造成投資超規(guī)模超概算。對這類問題,有的項(xiàng)目單位容易忽視、感覺這不是什么大問題,好象無所謂。這種想法是不對的,許多項(xiàng)目不能按期建成的主要原因是工程實(shí)施過程中擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,造成資金缺口,影響了建設(shè)進(jìn)度。有的項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際情況合理調(diào)整是可以的,但首先要合法合規(guī),要報原審批機(jī)關(guān)履行審批手續(xù),做到既合理又合法。有的項(xiàng)目單位事先不銜接不溝通,不履行報批手續(xù),擅自變更建設(shè),然后以“既成事實(shí)”來補(bǔ)辦手續(xù),也是不符合程序要求的。
二、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,滯留挪用項(xiàng)目專項(xiàng)資金。某些項(xiàng)目的主管部門和項(xiàng)目建設(shè)單位滯留挪用項(xiàng)目專項(xiàng)資金,或用于發(fā)工資,或用于彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)開支的不足部分,或用于非項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的工程建設(shè),或用于購置交通工具等??陀^地講,我們的市縣區(qū)財(cái)政都比較困難,財(cái)力保障能力較弱,有些部門單位因經(jīng)費(fèi)開支緊張想動用項(xiàng)目專項(xiàng)資金的心理活動是可以理解的。然而,國家頒布的財(cái)經(jīng)法規(guī)中對項(xiàng)目專項(xiàng)資金開支有明確的規(guī)定:凡是不符合和不在項(xiàng)目專項(xiàng)資金列支范圍的開支事項(xiàng)一律不得開支。否則,誰決策誰負(fù)責(zé),要追究責(zé)任。所以,我們對項(xiàng)目資金??顚S玫母邏壕€不能隨意亂碰。
三、不按招標(biāo)投標(biāo)法辦事,項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范。有的項(xiàng)目未經(jīng)招標(biāo),程序不完善、不規(guī)范,有的項(xiàng)目背后存在分包和轉(zhuǎn)包行為,中標(biāo)單位把某項(xiàng)工程轉(zhuǎn)包給了資質(zhì)低、技術(shù)設(shè)備力量達(dá)不到規(guī)定要求的施工隊(duì)伍,給工程的質(zhì)量帶來隱患。規(guī)范招投標(biāo)行為不僅是項(xiàng)目管理的強(qiáng)制性要求,而且通過公開招投標(biāo)可以降低工程投資成本,對保證工程質(zhì)量也能起到積極作用。主管工程建設(shè)和負(fù)責(zé)招投標(biāo)單位的一些負(fù)責(zé)同志,應(yīng)該提高依法規(guī)實(shí)施招投標(biāo)行為的自覺性,嚴(yán)格按招投標(biāo)法辦事,防止濫用權(quán)力,非法干預(yù)項(xiàng)目招投標(biāo)的活動。
四、項(xiàng)目前期工作不充分,可行性研究的深度不夠。從近幾年項(xiàng)目爭取和實(shí)施的過程來看,項(xiàng)目前期工作仍然是我市項(xiàng)目管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)。由于項(xiàng)目前期工作滯后,該爭取的'項(xiàng)目不能及時爭取回來;該及時開工建設(shè)的項(xiàng)目,無法及時開工建設(shè);該加快工程進(jìn)度的因施工圖紙或環(huán)境評價報告不過關(guān)而造成項(xiàng)目進(jìn)度緩慢。有的項(xiàng)目因前期工作深度不夠,項(xiàng)目工程量已完成了一大半才發(fā)現(xiàn)漏項(xiàng)、缺項(xiàng)內(nèi)容多,不得不修改設(shè)計(jì),變更批復(fù)內(nèi)容,要求追加投資,給項(xiàng)目工程的按時峻工造成諸多被動。有的項(xiàng)目審報爭取部門對項(xiàng)目前期工作不重視,片面地看成是簡單的應(yīng)付過審批程序關(guān),是在“釣魚”,釣上就好,釣不上就罷。當(dāng)“魚”真的釣上來了,在項(xiàng)目實(shí)施當(dāng)中其中的問題和欠缺之處也隨之浮出水面,悔至已晚!從當(dāng)前“擴(kuò)內(nèi)需,保增長”上報爭取項(xiàng)目的趨勢看,我市儲備的一大批項(xiàng)目中前期工作已完全到位的,已達(dá)到可研深度的項(xiàng)目已經(jīng)不多,做好項(xiàng)目前期工作的重要性和緊迫性再不容忽視。我市境內(nèi)各經(jīng)濟(jì)社會口的部門單位都應(yīng)盡快地行動起來,著眼本行業(yè)未來發(fā)展的需要,密切結(jié)合國家投資政策趨向與投資重點(diǎn),按照“竣工使用一批,抓緊續(xù)建一批,開工建設(shè)一批,前期推進(jìn)一批”的要求,調(diào)研謀劃一些項(xiàng)目,特別是一些事關(guān)長遠(yuǎn)打基礎(chǔ)的大項(xiàng)目,并抓緊做好項(xiàng)目的前期工作,務(wù)必把前期工作做深做細(xì)做好,為項(xiàng)目的爭取創(chuàng)造前提條件。
五、續(xù)建在建項(xiàng)目開工不及時,進(jìn)度緩慢。據(jù)了解我市有不少項(xiàng)目開工時間達(dá)不到項(xiàng)目當(dāng)年開工的批復(fù)要求,續(xù)建在建項(xiàng)目的開工不及時,造成項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度和完成投資量的要求達(dá)不到項(xiàng)目設(shè)計(jì)和中央省上的要求,在一定程度上影響了全社會固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動效應(yīng)。每年3月中旬我市大部分的工程項(xiàng)目已可以開工建設(shè),要積極協(xié)調(diào)做好施工前的準(zhǔn)備工作,在不影響工程質(zhì)量的前提下,力爭盡可能早一些開工建設(shè),并加快工程建設(shè)進(jìn)度,早一些在保增長上發(fā)揮作用。
六、項(xiàng)目的基礎(chǔ)資料分類不清,歸集不全。項(xiàng)目的基礎(chǔ)資料是項(xiàng)目論證可行性,資金開支的真實(shí)性,技術(shù)施用的安全性,招投標(biāo),監(jiān)理過程的合規(guī)性的完整記錄,我們絲毫不可輕視。但是,有的項(xiàng)目單位出現(xiàn)了隨意涂改、自行分類、記錄不清,歸集不全,記帳憑證虛假,帳務(wù)記載混亂等問題,這本來是能夠做好的事,卻出現(xiàn)了問題,是不應(yīng)該的。
上述這些問題雖不普遍,但如不從嚴(yán)要求和不及時有效地加以克服,勢必給我市項(xiàng)目投資的科學(xué)實(shí)施帶來不良影響。主要在四個方面:
一是將影響我市固定資產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動貢獻(xiàn)率。要保持我市經(jīng)濟(jì)較快增長的勢頭,必須把擴(kuò)大投資規(guī)模作為著力點(diǎn)。象我市這樣一個消費(fèi)和出口水平很低的地區(qū)、尚屬于典型的投資拉動性經(jīng)濟(jì),固定資產(chǎn)投資無疑是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力。如果上的項(xiàng)目少,投資量必然小,全社會固定資產(chǎn)投資的總量小,增速慢,必然影響對經(jīng)濟(jì)增長的拉動效應(yīng)。我們要摒棄“**快速發(fā)展無望”的悲觀情緒、振作精神,堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目,把抓項(xiàng)目作為加快發(fā)展的抓手,把能抓到的項(xiàng)目抓到手,把能干成的項(xiàng)目早干成,盡心盡力了,能夠發(fā)展多快就發(fā)展多快,這就是科學(xué)發(fā)展的態(tài)度。
二是將影響我市的項(xiàng)目資金的爭取。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志已多次強(qiáng)調(diào):“對于不認(rèn)真處理糾正項(xiàng)目投資中存在問題的省、區(qū),以后國家發(fā)改委在安排項(xiàng)目資金時要特別慎重”。中央、省上都作出明確規(guī)定,今年新增項(xiàng)目實(shí)施情況,要與今后兩年投資項(xiàng)目的申報和資金安排掛鉤。凡出現(xiàn)問題的地方和部門,暫時停止申報,批準(zhǔn)和許可項(xiàng)目投資。對項(xiàng)目實(shí)施好的、管理好的要優(yōu)先申報和安排更多的項(xiàng)目投資。對中央、省上這一導(dǎo)向性的規(guī)定要求,必須引起我們的高度重視。
三是將影響我市的科學(xué)發(fā)展。特別是論證上項(xiàng)目的前期工作中,如果忽視了環(huán)境評價,忽視了節(jié)能減排,文物保護(hù),地震預(yù)防,安全消防措施等內(nèi)容,就會為全市的長遠(yuǎn)發(fā)展留下后患,我市的某些項(xiàng)目已有這方面的沉痛教訓(xùn)。
四是將影響我市一些干部的健康成長。項(xiàng)目投資管理的法規(guī)紀(jì)律要求很嚴(yán),又屬于腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié),稍有不慎我們的一些干部就會滑入違法違規(guī)違紀(jì)的邊緣,雖然我市的各級黨委紀(jì)檢部門盡可能的保護(hù)跑項(xiàng)目和干事創(chuàng)業(yè)的人,常舉刀,少砍人。但在鐵一般的黨紀(jì)國法面前,誰也不能保證不砍人。因此,我們應(yīng)努力增強(qiáng)搞好項(xiàng)目管理工作的責(zé)任感和緊迫感,提高依法管理項(xiàng)目的水平,要有所敬畏,勤勉盡責(zé),以爭取和管理項(xiàng)目的優(yōu)秀工作業(yè)績給全市人民群眾,給自己和家人交一份合格答卷,讓人民群眾稱心,讓親人放心,讓自己省心。
由于存在問題和由此而帶來的不良影響就意味項(xiàng)目投資實(shí)施中隱藏著風(fēng)險。為了防范風(fēng)險,特提出三點(diǎn)對策建議:
第一,要加強(qiáng)控制。要重視項(xiàng)目前期工作,要著力提高項(xiàng)目前期工作的質(zhì)量?;仡櫸沂羞@些年來的項(xiàng)目管理工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并從自己的親身經(jīng)歷看,我市項(xiàng)目上的問題大都出自于前期工作滯后上。我們要在項(xiàng)目前期工作上舍得用人力,舍得花本錢,舍得花氣力,從前期項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量上求得新突破。要嚴(yán)格遵守國家關(guān)于基本建設(shè)的有關(guān)程序規(guī)定,項(xiàng)目的可行性研究報告,初步設(shè)計(jì),施工圖設(shè)計(jì)等的編制單位必須符合資質(zhì)要求。項(xiàng)目的咨詢論證要委托有評估資質(zhì)的中介咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行多方案論證,選擇最優(yōu)方案。認(rèn)真維護(hù)已審批了的項(xiàng)目可研報告的嚴(yán)肅性。一經(jīng)審秕和下達(dá)投資計(jì)劃后一般不允許隨意調(diào)整投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及投資概算。必須嚴(yán)格執(zhí)行“四制”,即項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。項(xiàng)目資金的管理要專戶儲存,??顚S?,不準(zhǔn)截留和挪用。項(xiàng)目實(shí)施過程的相關(guān)資料記載要按工程形象進(jìn)度現(xiàn)場記錄,及時歸集,妥善保存,嚴(yán)禁偽造、涂改、銷毀或缺失,使項(xiàng)目的工程質(zhì)量和歸檔資料都能經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民群眾的檢驗(yàn)。
第二,要主動自救。首先,市縣區(qū)要定期不定期的自行組織對項(xiàng)目投資進(jìn)行自查、督查和審計(jì),及早發(fā)現(xiàn)問題,分析成因,及時采取行政措施、工程措施和財(cái)務(wù)手段主動彌補(bǔ)自救,確保項(xiàng)目工程的質(zhì)量安全和資金安全。其次,要主動接受和歡迎上級項(xiàng)目主管部門和紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)政、質(zhì)檢等部門對項(xiàng)目投資的檢查和審計(jì)。我們要積極配合其開展工作,一旦查出我們在項(xiàng)目投資上有問題,要反映敏捷,行動迅速,即知即糾,邊查邊改,有針對性地消除和化解風(fēng)險因素,將可能造成的損失降低到最低程度,給事后善后工作少留或不留后遺癥。我們要學(xué)會規(guī)避和消縮風(fēng)險,努力使能夠避免的損失盡可能避免。學(xué)會總結(jié)別人和自己正反兩方面的經(jīng)驗(yàn),避免重犯同樣類型的錯誤。
第三,要積極預(yù)防。我們堅(jiān)持學(xué)習(xí)有關(guān)項(xiàng)目管理方面的知識,增強(qiáng)依法行政,依法規(guī)范項(xiàng)目管理行為的自覺性。要不斷完善項(xiàng)目管理的制度和辦法,規(guī)范操作規(guī)程和作業(yè)方式,并使項(xiàng)目管理工作在“陽光”下運(yùn)行,從制度上積極預(yù)防項(xiàng)目投資風(fēng)險。
今后兩年國家投資力度大,新上項(xiàng)目多。同時,我們要全面清除市場準(zhǔn)入障礙,開放放寬投資領(lǐng)域,鼓勵和引導(dǎo)民間投資于經(jīng)濟(jì)社會建設(shè);還要通過招商引資,引進(jìn)外來資金投資發(fā)展工商企業(yè);項(xiàng)目管理工作量大面寬,任重道遠(yuǎn)。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們要比以往任何時候都要更加重視項(xiàng)目工作,要進(jìn)一步加大項(xiàng)目的爭取和管理工作的力度,克服“重爭取輕管理”的傾向,特別要確保項(xiàng)目工程質(zhì)量和資金安全監(jiān)管到位,努力擴(kuò)大我市固定資產(chǎn)投資規(guī)模,力爭多干一些多年來想干但沒有干成的大事,為推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
以上匯報,如有不妥,請指正。
服務(wù)企業(yè)調(diào)研報告篇六
農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是伴隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由分散的、孤立的、自給自足的小生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榉止ぜ?xì)密、協(xié)作廣泛的商品化社會生產(chǎn)而產(chǎn)生的,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求。近年來,我縣在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)方面做了大量工作,進(jìn)行了積極的探索,取得了明顯成效。
農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體多元化。主要體現(xiàn)在以下五個方面:一是構(gòu)筑了一個服務(wù)平臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合站劃歸農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)局管理,按照 32 字基本思路,實(shí)現(xiàn) 三權(quán) 歸縣。全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站共有130個編制,實(shí)際在編89人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層動物防疫站共有24個編制,實(shí)際在編18人。同時,制定出臺了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站農(nóng)技人員聘用制度,站長崗位職責(zé),動物防疫員、水產(chǎn)員、農(nóng)技員、農(nóng)機(jī)員、植保員、農(nóng)經(jīng)員、種子員和農(nóng)村能源環(huán)保員崗位職責(zé),建立了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站及其人員的考核制度和考勤制度,制定實(shí)行了首問責(zé)任制、責(zé)任追究制、服務(wù)承諾制、結(jié)對服務(wù)制、包村聯(lián)戶工作責(zé)任制,初步改變了以往無制散漫、推諉拖拉、辦事不力和服務(wù)不到位現(xiàn)象。二是培育了一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。截止20xx年,全縣各類農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)282家,其中市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)23家(含國家級1家、省級7家、市級龍頭企業(yè)15家),實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值65.22億,其中農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總產(chǎn)值61.11億。市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的總銷售收入達(dá)44.84億元,其中銷售收入1億元以上的龍頭企業(yè)4家、7500萬元的5家。三是組建了一批中介組織。按照 民辦、民營、民受益 的原則,通過政府引導(dǎo)和農(nóng)民自發(fā)組織相結(jié)合,放手發(fā)展各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織,狠抓農(nóng)村個體運(yùn)銷大戶、農(nóng)業(yè)協(xié)會建設(shè)。截止目前,我縣經(jīng)縣工商行政管理局注冊登記成立農(nóng)民專業(yè)合作社共有273家,其中種植業(yè)166家(糧食67個,蔬菜14個、雷竹與毛竹6個、苗木9個、吊瓜4個、水果14個、蠶桑2個、花生3個,板栗2個、棉花1個、其他種植44個)、養(yǎng)殖業(yè)87家(肉牛羊17個、生豬20個、水產(chǎn)17個、雞19個、蜂業(yè)6個、其它養(yǎng)殖業(yè)9個),其它類合作社20家。成立了生豬協(xié)會、珍珠協(xié)會、板鴨協(xié)會、雷竹協(xié)會等各類專業(yè)協(xié)會11個,萬年縣山泉石蛙養(yǎng)殖研究所、萬年縣珍珠科學(xué)研究所等民間非企組織3 個,其中萬年縣生豬協(xié)會被評為市級民間組織先進(jìn)單位。四是涌現(xiàn)了一批種養(yǎng)大戶。全縣有各類種養(yǎng)銷大戶3000余戶。其中100畝以上的種糧大戶520戶、千畝以上種糧大戶7戶;水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶324戶;生豬等畜禽養(yǎng)殖大戶243戶,尤其是萬頭以上的生豬養(yǎng)殖達(dá)27家;登記農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人680人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人 872人。五是建立了一批農(nóng)資、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。在農(nóng)資供應(yīng)方面,以金豐bb肥農(nóng)資有限公司為主渠道,以12個基層供銷社原有的農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)為依托,構(gòu)筑了城鄉(xiāng)批零一體化營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。此外,我縣還有其它單位從事肥料、農(nóng)藥總經(jīng)銷10家,從事獸藥和飼料總經(jīng)銷6家,從事種子總經(jīng)銷10家,完全可以滿足農(nóng)民群眾對農(nóng)資的需求;在農(nóng)村金融服務(wù)方面,我縣主要有農(nóng)村信用社、農(nóng)發(fā)行、黃河村鎮(zhèn)銀行等 三農(nóng) 服務(wù)金融機(jī)構(gòu),通過推廣農(nóng)戶小額信貸、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、個體協(xié)會貸款等業(yè)務(wù),在一定程度上緩解了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金緊張的問題。
農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)模式個性化。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變,服務(wù)受體的差異性與目標(biāo)群體的復(fù)雜性,使傳統(tǒng)的批量式的一般化的服務(wù)模式逐漸向個性化的服務(wù)模式轉(zhuǎn)變,促使著我縣在中介服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)模式方面也呈現(xiàn)出了個性化發(fā)展的格局。主要有以下幾種顯著的模式:第一種是 龍頭企業(yè)+ 合作社+農(nóng)戶 模式。強(qiáng)化龍頭企業(yè)深度開發(fā)、開拓市場、品牌加工等功能,引導(dǎo)同類農(nóng)民合作社向相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)靠攏,形成 龍頭企業(yè)+合作社+專業(yè)大戶+農(nóng)戶 共進(jìn)共榮聯(lián)結(jié)機(jī)制。如貢米集團(tuán)通過組建的糧食生產(chǎn)合作社總社和下屬33家糧食專業(yè)合作社,采取了訂單式農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,由公司統(tǒng)一供種,提供技術(shù)服務(wù)培訓(xùn),并按高于市場價20%的合同價收購農(nóng)戶種植的優(yōu)質(zhì)稻。20xx年,集團(tuán)共簽訂訂單面積40萬畝,帶動農(nóng)戶1.7萬戶,先后在本縣的裴梅山區(qū)建立綠色、無公害大米基地4萬畝,在宜春的銅鼓縣,建立了符合歐盟檢測要求的有機(jī)大米基地0.85萬畝。第二種是 合作社+合作社 模式。按照合作社自愿參加的原則,從縱、橫兩個方向,將相同產(chǎn)業(yè),有著相同需求的基層合作社聚集起來,進(jìn)行 產(chǎn)業(yè)+資本 產(chǎn)業(yè)+科技 產(chǎn)業(yè)+服務(wù) 等有效聯(lián)結(jié),優(yōu)化市場信息、資金支持、技術(shù)服務(wù)、物資配備等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素配置。如萬年縣仙農(nóng)雷竹種植農(nóng)民合作社與浙江安吉雷竹合作社聯(lián)合,進(jìn)一步開拓了雷竹在浙江市場渠道,每年向浙江市場供應(yīng)大量鮮筍,以此進(jìn)一步帶動了我縣雷竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三種是 種植大戶+三級理事會+農(nóng)戶 模式。充分發(fā)揮村民理事會、社區(qū)理事會、鄉(xiāng)民理事會的紐帶聯(lián)系作用,協(xié)助種植大戶解決一些與農(nóng)民合作之間難以解決的土地集約、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境整治等問題,促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營,提高農(nóng)民組織化程度,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。如湖云、梓埠兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)多數(shù)村組除留有村民的口糧田外,將所有農(nóng)田歸村集體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給種植大戶,所得收入再按照村民田畝數(shù)實(shí)行分紅,這既解決有田無人種、有人無田種以及廣種薄收、閑田拋荒等問題,又充分提高了農(nóng)民與種植大戶的談判能力,同時還創(chuàng)新了村集體收入實(shí)現(xiàn)形式,解決了村集體 無錢辦事 的難題。第四種 協(xié)會+集團(tuán)+金融機(jī)構(gòu) 模式。萬年生豬行業(yè)協(xié)會、生豬產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與萬年農(nóng)業(yè)銀行合作,由47家生豬養(yǎng)殖企業(yè)為股東,共同出資3000萬元,組建了生豬養(yǎng)殖行業(yè)自助型融資擔(dān)保公司 萬年縣金豬擔(dān)保有限公司,按照 封閉運(yùn)行,行業(yè)整合,股東聯(lián)保,捆綁發(fā)展 的模式,為從事生豬養(yǎng)殖、加工的企業(yè)及養(yǎng)殖戶提供融資擔(dān)保,有力解決了資金緊缺的瓶頸,其運(yùn)行模式及成效得到了上級有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)的肯定,cctv-7、江西電視臺、江西日報等媒體相繼做了報道。
農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)手段現(xiàn)代化。日新月異的現(xiàn)代科技,為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提供了便捷高效的現(xiàn)代化手段。各種新興技術(shù)開始快速應(yīng)用到我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系之中。如,縣植保局在成功實(shí)施《病蟲電視預(yù)報》基礎(chǔ)上推出了 數(shù)字植保 ,通過引進(jìn)田間小氣候分析儀、電腦、成像等高科技設(shè)備,來制作萬年縣農(nóng)作物病蟲測報地形圖,為病蟲預(yù)報提供詳實(shí)的分析數(shù)據(jù),使全縣中長期預(yù)測準(zhǔn)確率達(dá)85%以上,短期預(yù)報準(zhǔn)確率達(dá)95%以上。同時,大力推進(jìn)病蟲防治信息傳遞數(shù)字化,著力實(shí)現(xiàn)病蟲預(yù)報可視化和提供服務(wù)有形化;縣土肥站在《電視施肥預(yù)告》成功播出后推出了 智能化施肥平臺系統(tǒng) ,利用測土配方施肥專家咨詢系統(tǒng)和電腦觸摸屏技術(shù),開發(fā)了觸摸屏智能施肥咨詢系統(tǒng),供農(nóng)民免費(fèi)使用,專門用于測土配方施肥相關(guān)信息查詢和施肥技術(shù)指導(dǎo),大大增強(qiáng)了農(nóng)民使用的直觀感和服務(wù)水平;大源鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站把全鎮(zhèn)的服務(wù)對象分成水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧養(yǎng)殖、水稻種植、雷竹種植、果蔬種植等5種類型,輸入他們的手機(jī)號碼,根據(jù)需求發(fā)布服務(wù)短信,大大提高了科技入戶率,提升了為農(nóng)服務(wù)水平,此項(xiàng)服務(wù)舉措已得到省委組織部、市委組織部的高度肯定;縣氣象局以 氣象服務(wù)促農(nóng)增收 主體活動為切入點(diǎn),緊扣防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化兩大主題,在全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種植大戶基地安裝了100多臺led電子顯示屏,通過氣象信息發(fā)布系統(tǒng)時時地把關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性、災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)警信息提前傳遞到各類經(jīng)營主體手中,引導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)用氣象安排生產(chǎn)生活,減輕或避免災(zāi)害損失,實(shí)現(xiàn)了氣象服務(wù)信息進(jìn)企入戶的新突破。
雖然,我縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)不斷發(fā)展,但從目前來看,許多與新形勢下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的問題也逐漸凸顯,亟待我們?nèi)パ芯拷鉀Q。
一是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)不夠健全。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理,新特技術(shù)、復(fù)合型、加工貯鮮、企業(yè)管理、產(chǎn)品營銷等方面的人才少,這與調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新形勢要求不適應(yīng)。由于受經(jīng)費(fèi)不足等諸多因素的影響,農(nóng)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育落實(shí)不夠到位,更新知識難,存在與工作實(shí)際需要相脫節(jié)的現(xiàn)象。
二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動能力不強(qiáng)。雖然我縣培育了一批龍頭企業(yè),但從目前來看,龍頭企業(yè)整體規(guī)模不大,帶動能力不強(qiáng),創(chuàng)新能力不足,產(chǎn)品附加值不高,同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,競爭力不強(qiáng)、輻射面不廣,帶動農(nóng)民增收的能力也較弱。農(nóng)產(chǎn)品加工初加工多,精深加工滯后,糧食加工能力相對較強(qiáng),畜禽、水產(chǎn)、果蔬、油料加工能力弱,在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品買方市場的形勢下,已成為提升農(nóng)產(chǎn)品檔次,擴(kuò)大品牌知名度,提高市場競爭力的主要制約因素。同時,龍頭企業(yè)貸款融資較難,外向度不夠高。
三是中介組織培育質(zhì)量不高。近年來,我縣農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)協(xié)會等各類組織發(fā)展數(shù)量較快,但質(zhì)量還有待加強(qiáng),從目前來看,大多數(shù)合作社、協(xié)會管理松散、運(yùn)作不規(guī)范,很多協(xié)會連辦公場所、牌子都沒有,甚至有的合作社辦社目的主要是為了爭取國家的優(yōu)惠政策,套取項(xiàng)目資金和貸款支持,規(guī)避增值稅、企業(yè)所得稅、印花稅等各種稅收,因而出現(xiàn)了少數(shù)有組織無合作的 空殼社 家族社 五戶幫 。
四是金融部門支農(nóng)力度需加大。通過近幾年的不斷創(chuàng)新,金融部門給予我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了一定的資金扶持,但都存在 金融部門只盯著實(shí)力強(qiáng)的大戶和企業(yè),而對小微農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社信貸扶持力度不夠;信用貸款額度難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的融資需求;農(nóng)村金融服務(wù)難以滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的多樣性需求;抵押貸款等推進(jìn)工作相關(guān)配套措施不完善 等問題。
五是社會化服務(wù)內(nèi)容有待進(jìn)一步配套。目前,我縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)的內(nèi)容側(cè)重于農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)推廣和指導(dǎo)、病蟲害防治等方面,對在市場經(jīng)濟(jì)條件下如何為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供信息服務(wù)方面找不到有效抓手,農(nóng)民往往只能根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)和滯后的市場需求信息來安排生產(chǎn),導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷關(guān)系不順暢。
農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工程,需要各級各部門的共同重視和大力支持,必須堅(jiān)持循序漸進(jìn)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,以政府職能部門服務(wù)為主導(dǎo),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)服務(wù)為骨干,各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)為補(bǔ)充的新型社會化服務(wù)體系。重點(diǎn)應(yīng)把加強(qiáng)以下幾個方面的建設(shè):
強(qiáng)化扶持,加快服務(wù)體系建設(shè)。出臺促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織發(fā)展的扶持政策,明確扶持重點(diǎn),提高扶持效率。加大對服務(wù)組織的補(bǔ)貼力度,完善補(bǔ)貼方式,充分發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)助 四兩撥千斤 的作用。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),組織專家與服務(wù)組織結(jié)對,幫助解決技術(shù)難題。要進(jìn)一步搭建平臺,幫助服務(wù)組織引進(jìn)、培養(yǎng)人才,對在組織中服務(wù)滿一定年限的大中專畢業(yè)生,財(cái)政每年要給予相應(yīng)補(bǔ)助。通過稅收優(yōu)惠、放寬審貸條件、項(xiàng)目融資、配套用地等方式,幫助服務(wù)組織做強(qiáng)做實(shí)。通過整合資源要素,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展,推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的集聚發(fā)展。
穩(wěn)定隊(duì)伍,強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)服務(wù)。一方面,完善考核制度。把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的實(shí)績作為考核的主要內(nèi)容,把服務(wù)對象的評價作為考核的重要依據(jù),將主管部門考核與服務(wù)對象考核相結(jié)合,將日??己伺c集中考核相結(jié)合,將考核結(jié)果與職務(wù)職稱評聘、工資獎金發(fā)放相結(jié)合,實(shí)行績效工資制度;同時,改革分配制度,將收入與績效掛鉤,充分調(diào)動服務(wù)人員的工作積極性和主動性。另一方面,加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)。加大對基層服務(wù)人員的培訓(xùn)力度,增加投入,通過專業(yè)培訓(xùn)、定期進(jìn)修、繼續(xù)教育、外出考察等多種途徑,更新知識結(jié)構(gòu),提高人員素質(zhì),提升服務(wù)能力,更好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。引導(dǎo)支持大學(xué)生村官開展農(nóng)技業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、從事農(nóng)技服務(wù),改善農(nóng)技人員的文化、年齡結(jié)構(gòu),逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)技隊(duì)伍的知識化、年輕化。
創(chuàng)新體制,培養(yǎng)經(jīng)營服務(wù)主體。一方面,要大力培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。充分立足本地資源優(yōu)勢和區(qū)域特點(diǎn),選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),如糧食、生豬、珍珠、雷竹、果蔬、油茶、苗木花卉等,下大力培育發(fā)展一批具有一定實(shí)力、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè),通過企業(yè)與農(nóng)民簽訂生產(chǎn)銷售合同,建立產(chǎn)加銷一條龍服務(wù)體系。對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),特別是在起步階段的龍頭企業(yè),要在政策、資金、技術(shù)等方面實(shí)行扶持,促其發(fā)展壯大,增強(qiáng)實(shí)力,進(jìn)而更好地發(fā)揮其為農(nóng)業(yè)服務(wù)方面的作用。另一方面,要積極扶持創(chuàng)辦各種農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。給予各種農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)、人才培養(yǎng)和引進(jìn)等方面的扶持和稅收、用水、用電、土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)和附屬設(shè)施用地、發(fā)展休閑旅游、加工銷售用地方面的優(yōu)惠和傾斜。同時,要大力開展以規(guī)范財(cái)務(wù)和民主控制為核心的輔導(dǎo)培訓(xùn),加快推動合作社規(guī)范化建設(shè),采取多種形式弘揚(yáng)合作文化和合作精神,促進(jìn)合作社做強(qiáng)做大、健康發(fā)展。
加強(qiáng)引導(dǎo),拓展各類服務(wù)領(lǐng)域。一要積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系。抓緊研究制定農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心及倉庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推廣網(wǎng)上訂單、拍賣、配送等物流方式。健全農(nóng)產(chǎn)品綠色通道,大力推動 農(nóng)超對接 。二要創(chuàng)新農(nóng)村金融支持體系。進(jìn)一步拓展現(xiàn)有投融資管理公司職能,放大財(cái)政投入效應(yīng)。鼓勵政策性銀行、商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行業(yè)務(wù)范圍向農(nóng)村延伸,開展支農(nóng)業(yè)務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn),鼓勵發(fā)展小額貸款公司。繼續(xù)推行政策性農(nóng)業(yè)保險。開展以集體建設(shè)用地、林權(quán)、大型農(nóng)機(jī)具為貸款擔(dān)保抵押物的試點(diǎn)工作。三要完善農(nóng)村信息服務(wù)體系。要借著農(nóng)村信息化建設(shè)契機(jī),整合各類網(wǎng)絡(luò)資源,加快農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),定期收集和發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息,不斷擴(kuò)大信息宣傳的范圍,做到上下信息暢通,確保將信息及時宣傳到龍頭企業(yè)和廣大農(nóng)民手中。同時,要加快農(nóng)村服務(wù)信息點(diǎn)和農(nóng)村信息員隊(duì)伍的建設(shè),并逐步聯(lián)網(wǎng)到村,實(shí)現(xiàn)信息資源共享,以便更好地為農(nóng)戶生產(chǎn)提供系統(tǒng)的信息服務(wù),指導(dǎo)農(nóng)民盡量做到 以需定產(chǎn) ,幫助加工企業(yè)做到 以求定供 。
服務(wù)企業(yè)調(diào)研報告篇七
企業(yè)調(diào)研報告為了更好的了解企業(yè)文化的本質(zhì)及其作用,企業(yè)正確合理運(yùn)營的流程和方法,本人于2015年4月至5月通過訪問法、資料搜集法對某液化天然氣公司進(jìn)行調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下:一、公司概況該公司成立于2015年,注冊資本10000萬元,公司的經(jīng)營范圍:液化天然氣項(xiàng)目技術(shù)開發(fā)與推廣服務(wù)、天然氣液化裝置工程設(shè)計(jì)與施工服務(wù)、自有房屋租賃。二、公司當(dāng)前現(xiàn)狀自2014年以來,公司在新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下,樹立精細(xì)化管理理念,建立健全了八十多項(xiàng)管理制度,堅(jiān)持用制度管人,按制度辦事,營造出了有利于企業(yè)核心價值觀形成的制度和文化環(huán)境,為公司今后的科學(xué)發(fā)展奠定了有利的管理基礎(chǔ)。由于公司始終以提高企業(yè)效益為根本目標(biāo),著力加強(qiáng)管理,公司的管理漏洞越來越少,干部、員工的工作積極性較以前有了很大提高,管理費(fèi)用大大降低,公司員工隊(duì)伍安定團(tuán)結(jié),為公司的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三、目前公司存在問題(一)科學(xué)發(fā)展觀理論的宣傳和教育力度還需加強(qiáng),由于液化天然氣市場價格混亂,且天然氣價格上漲,員工對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績保持持續(xù)增長表示擔(dān)憂。(二)由于目前國內(nèi)液化天然氣市場沒有具體定價和管控的影響,且陜西、內(nèi)蒙等地價格普遍偏低,網(wǎng)內(nèi)市場形勢嚴(yán)峻,公司全年的經(jīng)營目標(biāo)將可能會受到影響;公司必須積極開拓市場,確保公司全年有效工作量,增強(qiáng)企業(yè)抵御風(fēng)險能力。(三)目前公司的各項(xiàng)制度逐步健全,如何提高員工的執(zhí)行力,保證各項(xiàng)制度的有效落實(shí),促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展是主要問題。(四)人才儲備不足,技術(shù)力量急需提高。目前公司技術(shù)人才隊(duì)伍力量薄弱,公司缺少大學(xué)學(xué)歷以上專業(yè)對口的青年技術(shù)骨干人才和專家級的技術(shù)核心,且大部分技術(shù)骨干均為外地員工,如何留住這一部分技術(shù)骨干是一個很大的問題。四、解決問題的思路和建議(一)加強(qiáng)市場開發(fā)力度,開創(chuàng)市場開發(fā)新局面面對目前十分困難的市場形勢,必須做好充分的準(zhǔn)備,特別是市場開發(fā)部門,要全力以赴爭取和占有市場份額;要借助集團(tuán)公司搭建的平臺繼續(xù)加強(qiáng)市場的開發(fā),加強(qiáng)前期跟蹤和服務(wù),掌握相關(guān)信息,擴(kuò)大市場,不能在等待和觀望中白白消耗,錯失良機(jī)。(二)增強(qiáng)責(zé)任意識,夯實(shí)安全基礎(chǔ)安全是企業(yè)永恒的主題,容不得絲毫懈怠與疏忽,必須引起高度重視。公司必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針不動搖,特別是要提高全體管理人員的責(zé)任意識,在安全責(zé)任制的落實(shí)上下大力氣,修訂安全生產(chǎn)責(zé)任制,加大檢查監(jiān)管和處罰力度,堅(jiān)持安全一票否決制。轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn)和工作方法,從重點(diǎn)監(jiān)督檢查過程實(shí)體安全,轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)監(jiān)督檢查安全責(zé)任制的建立和完善,以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)執(zhí)行情況,要關(guān)注協(xié)作隊(duì)伍、作業(yè)層實(shí)體的安全管理,簽訂安全管理協(xié)議,明確責(zé)任,抓好落實(shí)。繼續(xù)做好安全教育培訓(xùn)工作,在嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)的有效控制等方面做文章,深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,著力解決多發(fā)事故和突出問題,達(dá)到標(biāo)本兼治的目的,確保全年安全目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。(三)加強(qiáng)經(jīng)營管理,保證企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)資金管理,發(fā)揮財(cái)務(wù)部門的監(jiān)管控制作用。要繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理,控制資金的使用,壓縮非生產(chǎn)性開支;做好資金集中管理,盤活內(nèi)部資金,提高資金的使用效率,努力使資金運(yùn)動的各個環(huán)節(jié)處于可控狀態(tài),進(jìn)一步優(yōu)化資金結(jié)構(gòu),規(guī)避資金風(fēng)險,提升財(cái)務(wù)管理水平;認(rèn)真總結(jié)公司清欠工作經(jīng)驗(yàn),采取多種手段清欠清收,改變公司長期以來資金壓力較大的被動局面;二是以高度的責(zé)任心和使命感抓好成本管理,提高效益。經(jīng)濟(jì)社會條件下,企業(yè)以追求利潤最大化為經(jīng)營目的,成本則是企業(yè)績效管理的核心問題,成本管理在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中占有至關(guān)重要的地位,直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。(四)優(yōu)化績效管理,形成良性循環(huán)機(jī)制績效管理對于提升企業(yè)的競爭力具有巨大的推動作用,直接影響著企業(yè)的整體效率和利益。公司要強(qiáng)化和完善績效管理系統(tǒng),嚴(yán)格規(guī)范崗位設(shè)置、崗位工作標(biāo)準(zhǔn),在公司推行公開競爭上崗,通過競爭使員工煥發(fā)活力,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,使管理工作更加制度化、合理化,達(dá)到機(jī)構(gòu)精干、人員高效。進(jìn)一步完善內(nèi)部分配激勵機(jī)制,把勞動成果和員工的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,按照工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核,公司的工資、獎金發(fā)放必須體現(xiàn)按勞分配的原則,員工的崗位工資體現(xiàn)差別,向關(guān)鍵崗位傾斜,機(jī)關(guān)部室之間的獎金偏向主要業(yè)務(wù)部室,進(jìn)一步打破企業(yè)大鍋飯現(xiàn)象,充分調(diào)動優(yōu)秀員工和卓越員工的工作積極性,增加平凡員工的危機(jī)意識,促使全體員工積極努力工作,不甘落后,形成能者上,庸者下的良性循環(huán)機(jī)制。以上是我通過對于該公司在各方面調(diào)研之后的感悟。通過這次的調(diào)研過程認(rèn)識到一個企業(yè)只有注重企業(yè)文化、注重安全生產(chǎn)、做好成本管控及績效管理與考核工作,才能在商業(yè)場上利于不敗之地。
服務(wù)企業(yè)調(diào)研報告篇八
(2011—2013年)
根據(jù)工業(yè)和信息化部等七部委《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《上海市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》和市經(jīng)濟(jì)信息化委等七部門《關(guān)于促進(jìn)本市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)的通知》精神,結(jié)合上海中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際和公共服務(wù)平臺建設(shè)情況,特制訂本方案。
一、建設(shè)情況
1、服務(wù)平臺架構(gòu)初步建立。2010年,上海市成立了市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組建了市中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心。截至2011年5月9日,本市各區(qū)縣相繼建立了區(qū)級中小企業(yè)服務(wù)中心,并公布了服務(wù)中小企業(yè)的熱線電話,初步形成了以市、區(qū)兩級中小企業(yè)工作部門為主導(dǎo),以綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)為樞紐,以社會化專業(yè)服務(wù)平臺及園區(qū)、商(協(xié))會為支撐的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺架構(gòu)。
2、區(qū)域性服務(wù)平臺建設(shè)取得階段性成效。本市著力打造有特色的區(qū)域性平臺,如:徐匯區(qū)2006年以來扶持了生物醫(yī)藥、軟件與信息服務(wù)、電子信息制造、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺;虹口區(qū)建立了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺,推動了物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;楊浦區(qū)33個園區(qū)共同打造中小企業(yè)融資服務(wù)平臺,積極為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供融資服務(wù),2009年擔(dān)保貸款3.9億元;閔行區(qū)建立了新能源環(huán)保專業(yè)孵化公共服務(wù)平臺,吸引了一批為光伏產(chǎn)業(yè)配套的小型科技企業(yè);寶山區(qū)建設(shè)鋼鐵信息交易平臺,支持中小企業(yè)近600家。
3、市場化服務(wù)平臺逐漸興起。本市逐步建立了一批技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量技術(shù)、市場開拓、信息服務(wù)等市場化服務(wù)平臺,尤其是圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),建成了技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量技術(shù)服務(wù)平臺58個,其中:電子信息制造業(yè)11個、生物醫(yī)藥24個、軟件和信息服務(wù)業(yè)5個、先進(jìn)重大裝備9個、新材料5個、新能源汽車1個。
同時,服務(wù)平臺建設(shè)還存在著一些問題。一是綜合服務(wù)平臺引領(lǐng)作用需要進(jìn)一步加強(qiáng),特別需要通過信息化手段來提升服務(wù)水平,社會化專業(yè)服務(wù)平臺需要提升品牌知名度。二是建設(shè)服務(wù)平臺的意識不強(qiáng),個別區(qū)縣、部分企業(yè)對服務(wù)平臺重要性的認(rèn)識有待提升。三是空間布局不平衡。有的區(qū)縣有數(shù)十個服務(wù)平臺,有的區(qū)縣只有幾個服務(wù)平臺;有的園區(qū)服務(wù)平臺較多,有的園區(qū)服務(wù)平臺相對較少。四是功能強(qiáng)弱有差異。技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量技術(shù)、市場開拓服務(wù)平臺較強(qiáng),而信息服務(wù)、管理咨詢、人員培訓(xùn)服務(wù)平臺較弱;生物醫(yī)藥、軟件和信息服務(wù)業(yè)服務(wù)平臺較多,其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺較少。
二、主要原則
1、指導(dǎo)思想:2011-2013年,上海市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)要圍繞“四個中心”建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,充分發(fā)揮本市在科技、金融、信息、人才等方面的已有服務(wù)平臺優(yōu)勢,著力支持“專精特新”中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動,引導(dǎo)傳統(tǒng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,加快構(gòu)建支撐力強(qiáng)、輻射面廣、資源集聚、布局合理的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)體系。
2、建設(shè)原則
(1)政企結(jié)合。要鼓勵各級政府及園區(qū)建設(shè)綜合服務(wù)平臺,支持公共性、公益性專業(yè)服務(wù)平臺建設(shè),發(fā)揮上海研發(fā)公共服務(wù)平臺的作用,解決中小企業(yè)不了解、不敢買、買不起服務(wù)的問題;同時發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,創(chuàng)新利用相關(guān)企業(yè)資源,推進(jìn)服務(wù)平臺建設(shè),形成“政府服務(wù)得抓手、相關(guān)平臺得效益、中小企業(yè)得服務(wù)”的多贏局面。
(2)點(diǎn)面結(jié)合。要推動專業(yè)服務(wù)平臺圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)業(yè)基地,加快布局設(shè)點(diǎn),滿足區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)的研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測、設(shè)備共享等需求;同時集聚社會資源,推選“上海市中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺”,滿足全市范圍內(nèi)中小企業(yè)在信息、融資、市場、法律服務(wù)等方面的需求。
(3)軟硬結(jié)合。要支持服務(wù)平臺的硬件建設(shè),擴(kuò)大服務(wù)場地,增添儀器設(shè)備和設(shè)施;同時加大資金扶持力度,落實(shí)必要的資金保障,支持服務(wù)平臺正常運(yùn)行,增強(qiáng)服務(wù)能力,打造服務(wù)品牌,提高服務(wù)平臺的“軟實(shí)力”。
(4)增量與存量結(jié)合。要擴(kuò)充信息服務(wù)、管理咨詢、人員培訓(xùn)等增量服務(wù)平臺資源,支持社會資源新建服務(wù)平臺,充實(shí)服務(wù)平臺體系,豐富服務(wù)內(nèi)容;同時,進(jìn)一步優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量技術(shù)、市場開拓等存量服務(wù)平臺資源,推動部門之間形成合力,加強(qiáng)服務(wù)平臺的集成服務(wù),充分發(fā)揮已有服務(wù)平臺的功能和作用,避免重復(fù)建設(shè)。
三、建設(shè)目標(biāo)
在2011-2013年的三年期間,按照“一年布局建成、兩年深化完善”的工作思路,通過委辦聯(lián)動、市區(qū)聯(lián)手、社會各類服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合,著力推進(jìn)2類9種服務(wù)平臺建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)示范平臺100家,使各類服務(wù)平臺數(shù)量達(dá)到300家,其中為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的平臺達(dá)到50%以上,努力成為全國高端服務(wù)平臺的集聚區(qū)、創(chuàng)新服務(wù)平臺的引領(lǐng)區(qū)。
1、綜合服務(wù)平臺:綜合服務(wù)平臺(40家);
2、專業(yè)服務(wù)平臺:信息服務(wù)平臺(30家),技術(shù)創(chuàng)新平臺(100家),質(zhì)量技術(shù)平臺(40家),管理咨詢平臺(10家),創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)平臺(20家),市場開拓平臺(30家),人員培訓(xùn)平臺(10家),融資服務(wù)平臺(20家)。
四、建設(shè)方向
1、綜合服務(wù)平臺:推動區(qū)縣、園區(qū)建立中小企業(yè)服務(wù)中心等綜合服務(wù)平臺和窗口服務(wù)平臺,推進(jìn)本區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展政策落實(shí),形成企業(yè)訴求一門式受理的服務(wù)樞紐,規(guī)劃和建設(shè)社會化服務(wù)體系,組織各類服務(wù)對接,解決中小企業(yè)實(shí)際困難。
2、信息服務(wù)平臺:推動行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)及社會各類服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)信息服務(wù)平臺,發(fā)揮信息服務(wù)平臺覆蓋廣、渠道多的優(yōu)勢,為中小企業(yè)提供法律法規(guī)、市場、政策、技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)、人才等各類信息服務(wù),打造各類資訊服務(wù)平臺;推進(jìn)幫助企業(yè)進(jìn)行信息化改造和提升的服務(wù)平臺建設(shè)。
3、技術(shù)創(chuàng)新平臺:著重提升研發(fā)設(shè)計(jì)平臺服務(wù)能力,拓展上海研發(fā)公共服務(wù)平臺的服務(wù)功能和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),積極提升射頻識別、芯片分析等38個研發(fā)平臺,加快建設(shè)手機(jī)研發(fā)測試、工業(yè)軟件測試等服務(wù)平臺,在新能源、新材料、電子信息制造、軟件和信息服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)方面形成共性開發(fā)服務(wù)平臺;推動產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合服務(wù)平臺發(fā)展,為中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。
4、質(zhì)量技術(shù)平臺:著重提升質(zhì)量技術(shù)平臺服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法;鼓勵服務(wù)平臺開展質(zhì)量咨詢活動,爭取在集成電路、汽車電子、新能源汽車、新材料的檢驗(yàn)檢測服務(wù)方面形成突破;推進(jìn)質(zhì)量管理體系認(rèn)證咨詢平臺進(jìn)一步發(fā)展。
5、管理咨詢平臺:著重提升管理咨詢平臺服務(wù)質(zhì)量,推動國內(nèi)高水平的管理咨詢公司建設(shè)服務(wù)平臺;并采用多種形式,引導(dǎo)中小企業(yè)購買咨詢服務(wù),努力形成本市中小企業(yè)的戰(zhàn)略管理、財(cái)務(wù)管理、人力資源、市場營銷等咨詢服務(wù)平臺。
6、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)平臺:推動創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地、孵化器建設(shè)“創(chuàng)業(yè)苗圃”等服務(wù)平臺,提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、商務(wù)策劃、項(xiàng)目診斷、財(cái)稅申報等輔導(dǎo)服務(wù);推動創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地等服務(wù)平臺進(jìn)一步發(fā)展,吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才來上海創(chuàng)業(yè),將上海打造成“創(chuàng)業(yè)者樂園”。
7、市場開拓平臺:著重提升市場開拓平臺服務(wù)能級,形成現(xiàn)代物流、電子支付、電子商務(wù)、會展等服務(wù)平臺,幫助中小企業(yè)拓寬營銷網(wǎng)絡(luò),提高產(chǎn)品市場占有率。
8、人員培訓(xùn)平臺:支持相關(guān)企業(yè)為企業(yè)經(jīng)營者、專業(yè)技術(shù)人員和員工提供各類培訓(xùn),建設(shè)生產(chǎn)管理、技術(shù)交流、技能培訓(xùn)服務(wù)平臺,提高企業(yè)人員的整體素質(zhì)。
9、融資服務(wù)平臺:鼓勵浦東、楊浦等區(qū)縣建設(shè)區(qū)域性融資服務(wù)平臺,引導(dǎo)張江等園區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地、孵化器建立園區(qū)融資服務(wù)平臺,加強(qiáng)企業(yè)融資需求信息收集、融資知識培訓(xùn)、企業(yè)與各類投融資機(jī)構(gòu)對接活動等;開展“銀政企對接活動”,開發(fā)具有區(qū)域特點(diǎn)的融資產(chǎn)品,滿足本區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)的資金需求。
五、建設(shè)內(nèi)容
1、布局建成階段(2011年)
(1)摸清情況,夯實(shí)工作基礎(chǔ)。一是梳理服務(wù)平臺建設(shè)現(xiàn)狀。組織區(qū)縣、園區(qū)和商(協(xié))會,摸清本市服務(wù)平臺建設(shè)情況,籌備建立服務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫,明確服務(wù)平臺行業(yè)分類、建設(shè)狀態(tài), 發(fā)布《上海市中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄》,向全市中小企業(yè)免費(fèi)發(fā)放。二是建立上海市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)體系及平臺協(xié)同機(jī)制。在“上海中小企業(yè)”網(wǎng)上,按區(qū)域、功能集中發(fā)布服務(wù)平臺的服務(wù)資源、活動信息,加強(qiáng)服務(wù)平臺的集成服務(wù),便于中小企業(yè)查找服務(wù)資源,形成上海市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺的門戶網(wǎng)站。三是鼓勵企業(yè)使用服務(wù)平臺、申請平臺服務(wù)。年內(nèi)認(rèn)定首批“上海市中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺”。
(2)創(chuàng)新思路,完善功能布局。一是聯(lián)通在中小企業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立的服務(wù)平臺。二是建立上海市中小企業(yè)融資市場。擬圍繞國際金融中心建設(shè),集聚全市商業(yè)銀行中小企業(yè)部、風(fēng)投機(jī)構(gòu)、股權(quán)基金、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等資源,建立上海市中小企業(yè)融資市場,形成多層次的融資體系,努力解決中小企業(yè)融資信息不對稱、信用不對稱、信心不對稱的問題。三是加強(qiáng)信息服務(wù)、管理咨詢、人員培訓(xùn)等服務(wù)平臺建設(shè)。整合社會資源,著重建設(shè)技術(shù)查詢、標(biāo)準(zhǔn)查詢、財(cái)務(wù)管理、市場營銷、電子培訓(xùn)等服務(wù)平臺。
(3)聯(lián)合區(qū)縣,推進(jìn)區(qū)域布局。一是依托區(qū)域資源推動服務(wù)平臺布局。徐匯區(qū)著重建設(shè)法律服務(wù)、股權(quán)融資、專業(yè)檢測等服務(wù)平臺;長寧區(qū)著重建設(shè)企業(yè)管理、市場營銷等服務(wù)平臺;普陀區(qū)著重建設(shè)陸上貨運(yùn)中心、有色金屬交易等服務(wù)平臺;閘北區(qū)著重建設(shè)人力資源、對外貿(mào)易檢測與認(rèn)證、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)等服務(wù)平臺;虹口區(qū)著重建設(shè)銀企對接、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料檢測等服務(wù)平臺;楊浦區(qū)著重建設(shè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、銀企對接等服務(wù)平臺;黃浦區(qū)著重建設(shè)國際黃金珠寶設(shè)計(jì)、智慧外灘、金融、老字號發(fā)展等服務(wù)平臺;靜安區(qū)著重建設(shè)國際商務(wù)、時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、老字號及自主品牌發(fā)展等服務(wù)平臺。二是聚焦區(qū)域產(chǎn)業(yè)推動服務(wù)平臺布局。浦東新區(qū)著重建設(shè)醫(yī)藥、軟件、集成電路研發(fā)檢測等服務(wù)平臺;閔行區(qū)著重建設(shè)新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、傳統(tǒng)輕工及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等服務(wù)平臺;寶山區(qū)著重建設(shè)鋼鐵資訊等服務(wù)平臺;嘉定區(qū)著重建設(shè)新能源汽車、汽配研發(fā)檢測等服務(wù)平臺;松江區(qū)著重建設(shè)電子邊角料交易等服務(wù)平臺;青浦區(qū)著重建設(shè)新材料、生物、軟件研發(fā)檢測等服務(wù)平臺;金山區(qū)著重建設(shè)化工、機(jī)械、輸配電等服務(wù)平臺;奉賢區(qū)著重建設(shè)石化交易、質(zhì)量檢測、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)平臺。
提升服務(wù)水平。一是建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),出臺“上海市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺服務(wù)指南”,鼓勵示范平臺建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)服務(wù)平臺做到“服務(wù)五公開”(服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時間)。二是降低服務(wù)門檻,促進(jìn)政府資助的服務(wù)平臺和服務(wù)資源進(jìn)一步降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),開展免費(fèi)公益活動,提供免費(fèi)基本服務(wù)。三是健全信用制度,開展“誠信服務(wù)活動”,推進(jìn)服務(wù)平臺注重誠信經(jīng)營,樹立良好信譽(yù),不斷提高信用等級。
提升服務(wù)能力。一是提高服務(wù)平臺專業(yè)化水平,鼓勵服務(wù)平臺采用先進(jìn)的儀器設(shè)備,提高專業(yè)服務(wù)人員的比例。二是提高服務(wù)平臺信息化水平,鼓勵服務(wù)平臺運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),降低成本,提高效率,增強(qiáng)服務(wù)的可靠性和權(quán)威性。三是啟動服務(wù)平臺培訓(xùn)計(jì)劃,分步驟地加強(qiáng)人才培養(yǎng),提高從業(yè)人員的素質(zhì)和服務(wù)水平。
提升輻射能力。一是建立和完善服務(wù)平臺信息推送系統(tǒng),積極引導(dǎo)中小企業(yè)使用服務(wù)平臺服務(wù),擴(kuò)大服務(wù)的覆蓋面和受益面。二是開展對接活動,加強(qiáng)服務(wù)平臺與區(qū)縣、園區(qū)、企業(yè)的交流,擴(kuò)大服務(wù)半徑,將園區(qū)服務(wù)平臺、區(qū)級服務(wù)平臺逐步提升為區(qū)級服務(wù)平臺、市級服務(wù)平臺。三是培育服務(wù)品牌,引導(dǎo)服務(wù)平臺增強(qiáng)品牌意識、服務(wù)意識和市場意識,制定品牌發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
(2)形成服務(wù)平臺建設(shè)的長效機(jī)制
完善服務(wù)平臺運(yùn)行機(jī)制,形成互相協(xié)同、政策完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管到位的運(yùn)行機(jī)制。建立健全上海市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)體系,鼓勵服務(wù)平臺與大學(xué)、科研院所、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,落實(shí)政府扶持政策,加強(qiáng)和完善服務(wù)平臺管理。
完善服務(wù)平臺績效評估機(jī)制,形成運(yùn)作規(guī)范、支撐力強(qiáng)、業(yè)績突出、公信度高的示范平臺群體。開展中小企業(yè)滿意度調(diào)查,推動服務(wù)平臺自我評估,加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收和績效考核,重點(diǎn)評估100家示范平臺的服務(wù)成效。
完善服務(wù)平臺推進(jìn)機(jī)制,形成委辦聯(lián)動、市區(qū)聯(lián)手、機(jī)構(gòu)聯(lián)合、園區(qū)參與的推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、市財(cái)政局、市人力資源社會保障局、市環(huán)保局、市質(zhì)量技監(jiān)局等部門之間的協(xié)調(diào),推進(jìn)各類服務(wù)平臺建設(shè);加強(qiáng)與區(qū)縣、園區(qū)的溝通,建設(shè)區(qū)域性服務(wù)平臺;進(jìn)一步發(fā)揮商(協(xié))會、企業(yè)的作用,推進(jìn)社會化專業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。
六、保障措施
1、加大指導(dǎo)和宣傳。要高度重視服務(wù)平臺建設(shè),把服務(wù)平臺建設(shè)作為中小企業(yè)服務(wù)工作的重要環(huán)節(jié)來抓,統(tǒng)籌規(guī)劃,抓緊布局,明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,盡快完善上海市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)體系。要加大指導(dǎo)和服務(wù)力度,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推廣有效做法,培育和宣傳示范平臺。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和服務(wù)資源,推動和引導(dǎo)相關(guān)園區(qū)、商(協(xié))會、企業(yè)建設(shè)服務(wù)平臺。市中小企業(yè)工作主管部門要把服務(wù)平臺建設(shè)工作列為區(qū)縣服務(wù)中小企業(yè)工作評估的關(guān)鍵指標(biāo)。
2、加強(qiáng)運(yùn)行管理。市中小企業(yè)工作主管部門要不斷完善服務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫,及時調(diào)查了解服務(wù)平臺建設(shè)運(yùn)營情況,發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的問題。要推動服務(wù)平臺建立目標(biāo)管理制,評估服務(wù)平臺的服務(wù)績效,對達(dá)到服務(wù)指南中服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)平臺給予一定的支持。
3、加強(qiáng)工作交流。各區(qū)縣要及時梳理服務(wù)平臺建設(shè)動態(tài),推動區(qū)域內(nèi)服務(wù)平臺建設(shè)工作的交流,并及時向分管領(lǐng)導(dǎo)反映情況。市中小企業(yè)工作主管部門每半年統(tǒng)計(jì)區(qū)縣服務(wù)平臺建設(shè)情況,并向區(qū)縣中小企業(yè)工作部門及時反饋;每年總結(jié)全市服務(wù)平臺建設(shè)情況,向市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告,并向區(qū)縣政府反饋。
4、加大扶持力度。要對服務(wù)平臺建設(shè)和運(yùn)營給予必要的資金支持,對公信度高、效果顯著的服務(wù)平臺,給予一定的資助,并從單純項(xiàng)目支持向購買平臺服務(wù)延伸,從對技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺支持向業(yè)態(tài)創(chuàng)新服務(wù)平臺延伸,鼓勵中小企業(yè)購買平臺服務(wù)。同時,吸引和帶動社會投資,持續(xù)推動服務(wù)平臺建設(shè)。
服務(wù)企業(yè)調(diào)研報告篇九
從國內(nèi)城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的研究和應(yīng)用現(xiàn)狀出發(fā),指出城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)的核心要務(wù)是集成現(xiàn)有的衛(wèi)生信息系統(tǒng)、消除衛(wèi)生信息孤島、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與交換;并提出了城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集類型和業(yè)務(wù)支持部門。在此基礎(chǔ)上,構(gòu)建了一個基于數(shù)據(jù)倉庫、以gis為應(yīng)急響應(yīng)支持平臺、能統(tǒng)一管理信息、可與其他電子政務(wù)系統(tǒng)互連互通的城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu),并詳細(xì)闡述了各業(yè)務(wù)模塊的基本功能和系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)方法。
1 引言
公共衛(wèi)生事件是一種極具破壞力的自然或人為災(zāi)害。近年來,由于人口持續(xù)增長、城市盲目擴(kuò)張、工業(yè)高度密集,資源環(huán)境破壞,人與人的安全衛(wèi)生距離不斷縮小,使預(yù)防公共衛(wèi)生事件的形勢日趨嚴(yán)峻 。因其具有復(fù)雜性和不確定性,使預(yù)測、預(yù)警與應(yīng)急管理成為有效預(yù)防、及時控制和消除公共衛(wèi)生事件及其危害的重要手段,并引起研究者的普遍關(guān)注。如熊光魁 等研究了救災(zāi)防病應(yīng)急反應(yīng)專家管理信息系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用;潘海東等 提出了構(gòu)建國家級公共衛(wèi)生應(yīng)急系統(tǒng)的思路;王平 、杜江等 設(shè)計(jì)了基于web gis的公共衛(wèi)生安全監(jiān)督與控制系統(tǒng)方案;杜鵬等 基于模型分析規(guī)劃了公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè);李琦等 在北京市傳染性非典型肺炎分析決策支持系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,提出了城市突發(fā)公共衛(wèi)生疫情分析與決策系統(tǒng)的構(gòu)建方法。這些思路和方案從不同角度對系統(tǒng)功能模塊、體系結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)模型等做了較為詳細(xì)的闡述,對豐富公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用功能,促進(jìn)地區(qū)公共衛(wèi)生信息化建設(shè)有積極作用。但有關(guān)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用范圍、系統(tǒng)需要的數(shù)據(jù)類型,以及系統(tǒng)支持部門等問題尚未明確提出,特別是如何處理公共衛(wèi)生領(lǐng)域各部門現(xiàn)有的信息系統(tǒng)長期以來一直被忽視。這些信息系統(tǒng)建于不同時期,采用不同軟件平臺和數(shù)據(jù)格式,系統(tǒng)之間的衛(wèi)生數(shù)據(jù)無法共享和交換,形成大量的衛(wèi)生信息孤島。另外,這些信息系統(tǒng)存有大量有價值的歷史和現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù),如果放棄它們,則需很大的重復(fù)投資,并造成不必要的浪費(fèi),這與建立節(jié)約型社會的主題相違背。因此,集成先進(jìn)技術(shù),整合城市現(xiàn)有衛(wèi)生信息資源,消除衛(wèi)生信息孤島,實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)的共享與交換,成為當(dāng)前城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)的核心要務(wù)。
基于上述情況,在“十.五” 國家重點(diǎn)科技攻關(guān)計(jì)劃《區(qū)域可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》延續(xù)項(xiàng)目“中小城市公共安全應(yīng)急系統(tǒng)技術(shù)集成” 的支持下,通過調(diào)查和分析廣州市公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用情況,本研究從新的視角提出了建設(shè)基于城市的公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的技術(shù)方案。
2 系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)
2.1 系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)
城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的建設(shè)是在城市現(xiàn)有公共衛(wèi)生安全體系下,圍繞城市公共衛(wèi)生信息化建設(shè)的總體目標(biāo),綜合運(yùn)用計(jì)算機(jī)工程、衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)、人工智能、數(shù)據(jù)倉庫、中間件、地理信息系統(tǒng)等技術(shù),建立一個能快速、及時、準(zhǔn)確收集、存儲、處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和其他相關(guān)信息,并以超媒體(文字、聲音、影像等)方式顯示各類信息和分析結(jié)果,為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)提供全過程、多層次信息服務(wù)和多種支持手段的應(yīng)急指揮和輔助決策系統(tǒng)。系統(tǒng)建設(shè)的最終目標(biāo)是將現(xiàn)有公共衛(wèi)生領(lǐng)域各業(yè)務(wù)部門相對獨(dú)立的操作型系統(tǒng)集成在一起,以基礎(chǔ)空間地理數(shù)據(jù)及各類專題圖形數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),建立集中統(tǒng)一的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫和相應(yīng)的預(yù)警指標(biāo)、應(yīng)急預(yù)案等知識庫和模型庫;以數(shù)據(jù)上報一采集一管理一分析一決策一展示為主線,建立具有公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警、仿真預(yù)測、虛擬現(xiàn)實(shí)、指揮調(diào)度、信息發(fā)布等專業(yè)應(yīng)用功能的各子系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)服務(wù)平臺,以提高突發(fā)事件應(yīng)急處理和指揮調(diào)度能力,為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件決策指揮提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。
2.2 系統(tǒng)所需數(shù)據(jù)類型與支撐單位
1)。
2)。
2.3 系統(tǒng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)模型
服務(wù)企業(yè)調(diào)研報告篇十
法院文化建設(shè)包括物質(zhì)文化建設(shè)和精神文化建設(shè),其中法院的精神文化是法院文化建設(shè)的核心內(nèi)容,是法院文化的精髓和靈魂,農(nóng)十師兩級法院十分重視法院文化建設(shè),多年來始終堅(jiān)持以精神文化為主導(dǎo),以行為文化為要務(wù),以制度文化為重點(diǎn),以物質(zhì)文化為載體,努力建設(shè)“公正、嚴(yán)謹(jǐn)、拼搏、關(guān)懷”的具有法院特色的文化,營造濃厚的法官職業(yè)文化氛圍,形成一種積極向上、催人奮進(jìn)的人文環(huán)境,推動十師兩級法院各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。
十師法院文化建設(shè)以提高法官和其他工作人員職業(yè)群體的素質(zhì)為目標(biāo)。因此,具有鮮明的審判色彩,其以法官群體和其他工作人員共同的道德觀念、價值理念、思維模式、行為規(guī)范及與之相關(guān)的物質(zhì)載體,富有全體干警個人色彩的印記,是法與文化的和諧共舞。
一、 十師法院文化建設(shè)的內(nèi)涵
十師法院文化建設(shè)主要包括:物質(zhì)文化建設(shè)、精神文化建設(shè)、行為文化建設(shè)、制度文化建設(shè)。物質(zhì)文化是法院文化的外觀層面,它是法院文化建設(shè)的基礎(chǔ);行為文化是法院文化中的組織架構(gòu)層面,發(fā)揮著穩(wěn)定和規(guī)范作用,它是法院文化本質(zhì)外張的具體表現(xiàn),也是人們評判的重點(diǎn);而精神文化是法院文化的核心層面,是法院文化的精髓,蘊(yùn)含著法官和其他全體干警的職業(yè)使命和核心價值觀,它不僅體現(xiàn)著現(xiàn)代司法理念,而且主導(dǎo)法院現(xiàn)代司法理念的實(shí)質(zhì)與方向,是法院文化建設(shè)的`重點(diǎn)。法院文化建設(shè)的作用不言而喻:對內(nèi),有利于提升法官和其他工作人員的素質(zhì)、增強(qiáng)集體凝聚力、促進(jìn)法院管理;對外,它對于實(shí)現(xiàn)社會公正、促進(jìn)和諧建設(shè)、建立公眾的法律信仰也都有著不可忽視的重要作用。
(一)物質(zhì)文化建設(shè),也就是以實(shí)物形態(tài)顯露于外,能被人們直觀感受,并能反映審判活動特點(diǎn)的物質(zhì)實(shí)體,包括審判建筑的特征風(fēng)格、審判法庭的設(shè)置裝備、工作人員的服飾儀表以及法院內(nèi)部的辦公設(shè)備、文體設(shè)施等等。近年來,法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異,農(nóng)十師兩級法院均建設(shè)了綜合審判辦公樓,并于xx年和xx年分別投入使用,成為農(nóng)十師和阿勒泰地區(qū)具有法制權(quán)威的地標(biāo)性建筑。農(nóng)十師中級人民法院與巴里巴蓋墾區(qū)人民法院的審判綜合大樓,在整體設(shè)計(jì)上突出建筑功能、風(fēng)格與法律文化歷史、審判人文理念的融合,在細(xì)節(jié)上通過法院文化長廊、永久法官誓詞、辦公場所的各類書畫牌匾和法官名冊等系列設(shè)計(jì)以及配套設(shè)施的完善,為法院形象注入深厚文化底蘊(yùn)。兩級法院還設(shè)置了榮譽(yù)室,通過開辟專門場所設(shè)立榮譽(yù)室,以圖片、文字、實(shí)物陳列等多種形式,集中介紹法院的發(fā)展歷史、工作成果、先進(jìn)模范人物等。對外,有效展示法院文化建設(shè)成果;對內(nèi),有效激發(fā)干警銳意進(jìn)取、奮發(fā)向上的工作熱情。
(三)精神文化建設(shè)。法院文化的精神文化建設(shè)是法院在審判、管理、教育等活動中形成的,獨(dú)具法院特征的意識和價值觀念,包括理想信念、道德觀念、價值理念、管理理念、群體精神等意識形態(tài),是法院群體的共同認(rèn)識和追求。在精神文化建設(shè)方面,農(nóng)十師法院系統(tǒng)注重弘揚(yáng)兵團(tuán)法官特別能吃苦、特別能忍耐、特別能奉獻(xiàn),追求公平正義、勤勉敬業(yè)、自強(qiáng)不息、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神風(fēng)貌。以豐富多彩的活動為載體,組織了一系列主題鮮明、生動活潑、富有感染力的活動,寓教于審、寓教于趣、寓教于行、寓教于樂的活動。把文化滲透到法院的一切活動中,潛移默化地熏陶法官。
農(nóng)十師兩級法院首先加大了制度建設(shè)的力度,堅(jiān)持制度創(chuàng)新,踐行司法為民,為了把立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求適用于審判工作實(shí)際,做到權(quán)力運(yùn)行到哪里,制度建設(shè)就跟進(jìn)到哪里。編撰了《農(nóng)十師兩級人民法院規(guī)章制度匯編》。匯編按照黨政事務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)、審判工作、行政事務(wù)收集了三大類60項(xiàng)規(guī)章制度,分發(fā)給每位干警,做到人手一冊。同時成立政務(wù)督查小組,負(fù)責(zé)規(guī)章制度的督查落實(shí),定期公布各部門執(zhí)行規(guī)章制度的情況。
二、加強(qiáng)法院文化建設(shè) 打造一流審判隊(duì)伍
xxx院長在中國法官協(xié)會法院文化分會的報告中批示:“人民法院文化建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分,同時又充分體現(xiàn)人民司法事業(yè)的特點(diǎn),其中最重要的是法院及法官的理想信念、價值追求、職業(yè)道德以及行為準(zhǔn)則等,既具有完美的精神內(nèi)涵,又具有豐富的物質(zhì)內(nèi)涵;既表現(xiàn)為外在形象,又表現(xiàn)為內(nèi)在素質(zhì);既有政治標(biāo)準(zhǔn)的要求,又有司法能力標(biāo)準(zhǔn)的要求。加強(qiáng)法院文化建設(shè)的最終目的就是要培養(yǎng)和造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔、執(zhí)法公正的法官隊(duì)伍。加強(qiáng)法院文化建設(shè),關(guān)鍵在于培育有先進(jìn)的法院文化展示平臺。
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