報(bào)告材料主要是向上級(jí)匯報(bào)工作,其表達(dá)方式以敘述、說(shuō)明為主,在語(yǔ)言運(yùn)用上要突出陳述性,把事情交代清楚,充分顯示內(nèi)容的真實(shí)和材料的客觀。怎樣寫(xiě)報(bào)告才更能起到其作用呢？報(bào)告應(yīng)該怎么制定呢？下面是小編幫大家整理的最新報(bào)告范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
重點(diǎn)工作調(diào)研報(bào)告篇一
建設(shè)禮貌衛(wèi)生宜居縣城是我縣城市建設(shè)管理的總目標(biāo)，而實(shí)現(xiàn)車(chē)輛停放的科學(xué)有序管理是規(guī)范城市管理美化市容的重要組成部分。從目前狀況來(lái)看，xx縣城車(chē)多、停車(chē)位少、交通嚴(yán)重?fù)矶碌默F(xiàn)象正日益加劇，如何在有限的空間內(nèi)，綜合運(yùn)用各種有效辦法，最大限度減輕縣城道路交通壓力，實(shí)現(xiàn)人車(chē)暢其行、車(chē)輛停得下，正成為城市管理者關(guān)注的重要課題?，F(xiàn)結(jié)合城管工作實(shí)際，對(duì)縣城道路交通管理談幾點(diǎn)粗淺意見(jiàn)。
據(jù)了解，xx縣城目前常住人口已超過(guò)13萬(wàn)人，按老城區(qū)5。7平方公里的面積計(jì)算，人口密度達(dá)每平方公里2.3萬(wàn)人，幾乎與國(guó)內(nèi)一線城市中心城區(qū)的人口密度持平。縣城核心區(qū)有路、路、路等14條主街道，道路總里程10多公里，縣城目前建成投入使用的專(zhuān)職公共停車(chē)場(chǎng)僅老干步行街1處，有停車(chē)位約90個(gè)，路、路、路施劃的臨時(shí)停車(chē)位共約100個(gè)，縣城各機(jī)關(guān)單位院落停車(chē)位約8000個(gè)。目前，縣城共有各類(lèi)客貨車(chē)1。7萬(wàn)臺(tái)，且每年以0.3萬(wàn)臺(tái)的速度增長(zhǎng)。故能夠預(yù)見(jiàn)，縣城車(chē)輛停放、交通管理的壓力近年內(nèi)還將呈不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。
（一）城區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。一是縣政府加大了投入，近年來(lái)新建了xx大道、桂花路、繞城公路等多條交通主干道，部分新建的商品住宅樓同步修建了城下停車(chē)場(chǎng)，提高了道路通行潛力，緩解了縣城交通壓力；二是在城區(qū)主干道上已基本完善了交通標(biāo)牌標(biāo)線，在4個(gè)主要交叉路口安裝了紅綠燈交通指揮系統(tǒng)和電子警察系統(tǒng)。進(jìn)一步提高了交通管理工作的現(xiàn)代化水平；三是在老干步行街建成了1個(gè)社會(huì)停車(chē)場(chǎng)，府順家園對(duì)面的停車(chē)場(chǎng)也正在建設(shè)之中，進(jìn)一步優(yōu)化了城市道路交通服務(wù)功能。
（二）保障道路安全暢通力度不斷加大。一是合理施劃了臨時(shí)停車(chē)位。目前，我縣城區(qū)晚上停放在大街小巷路邊的貨車(chē)小車(chē)近千臺(tái)。在管理工作中，縣交警大隊(duì)和我局根據(jù)現(xiàn)有道路條件和交通流量，在路、路、路及老干步行街等人流、車(chē)流較多的地方安排臨時(shí)停車(chē)位，以緩解停車(chē)難，對(duì)老干步行街停車(chē)位實(shí)行停車(chē)收費(fèi)制以促進(jìn)相對(duì)公平使用公共停車(chē)位。同時(shí)，還加大了其他路段的車(chē)輛亂停亂放的管理工作，以持續(xù)道路暢通；二是加大了對(duì)三輪摩托車(chē)、“摩的”上路行駛的管理，持續(xù)推進(jìn)依法暫扣處罰，每年暫扣處罰非法營(yíng)運(yùn)三輪車(chē)200多臺(tái)、“摩的”近800臺(tái)，并對(duì)所屬的雨陽(yáng)棚進(jìn)行了割除沒(méi)收處理。三是配合交警對(duì)酒后駕駛、闖紅燈、亂停亂放、超速行駛、無(wú)牌無(wú)證、客車(chē)超員、騎摩托車(chē)不帶安全頭盔等交通違法行為有針對(duì)性地開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)整治。
（三）整治車(chē)輛亂停亂擺行動(dòng)不斷加強(qiáng)。我局按堵疏結(jié)合的辦法管理各型車(chē)輛的亂停亂擺現(xiàn)象。對(duì)摩托車(chē)規(guī)定按垂直車(chē)行道的方向停放在人行道外邊緣，對(duì)縣城所有適合的人行道都規(guī)劃完成了摩托車(chē)停車(chē)位劃線。對(duì)既無(wú)停車(chē)場(chǎng)又沒(méi)劃定臨時(shí)停車(chē)位的路段，則規(guī)定實(shí)行單邊順道停放禁止逆向停車(chē)。20xx年，在縣教育局經(jīng)縣醫(yī)院至南門(mén)橋路段上設(shè)立雙向單邊行駛隔離帶500米，嚴(yán)禁車(chē)輛的亂調(diào)頭、亂停放現(xiàn)象，在現(xiàn)有條件下盡可能地確保交通秩序。我們還嚴(yán)格處罰，各執(zhí)法中隊(duì)不間斷地巡查值守，對(duì)違規(guī)停放車(chē)輛隨見(jiàn)隨鎖、摩托車(chē)隨見(jiàn)隨拖。并定期集中時(shí)間、集中人員、集中地點(diǎn)對(duì)縣城交通秩序進(jìn)行嚴(yán)打整治，同時(shí)狠剎放人情車(chē)、關(guān)系車(chē)的歪風(fēng)邪氣，大大提高了整治車(chē)輛亂停亂放行動(dòng)的震懾力。幾年來(lái)，我局共查處亂停亂擺車(chē)輛1。7萬(wàn)臺(tái)，全部處罰到位。為標(biāo)本兼治地解決好車(chē)輛亂停亂擺問(wèn)題，20xx年，我局按照縣人民政府安排，聯(lián)合國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)到縣城周邊考察選址建設(shè)停車(chē)場(chǎng)，相關(guān)狀況已向縣人民政府作了匯報(bào)。
（一）停車(chē)場(chǎng)建設(shè)少，車(chē)輛亂停亂擺現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，城內(nèi)只有老干步行街1處公共停車(chē)場(chǎng)，各街道劃定的臨時(shí)停車(chē)位由于管理不到位，黑出租和私家車(chē)任意占用，導(dǎo)致部分車(chē)輛見(jiàn)縫插針地停放在城區(qū)道路上。
（二）對(duì)城區(qū)車(chē)輛亂停亂放，建筑材料亂堆亂占等違法違規(guī)行為管理不夠嚴(yán)。目前，對(duì)城區(qū)多數(shù)亂停放車(chē)輛，處罰較輕或沒(méi)有作出相應(yīng)處罰，而臨街建房、門(mén)面裝修等建材亂堆亂放現(xiàn)象也沒(méi)有作出嚴(yán)厲處罰，導(dǎo)致縣城因亂停車(chē)、亂堆物而堵車(chē)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
（三）一些特殊行業(yè)車(chē)輛占道行駛停放現(xiàn)象嚴(yán)重。城區(qū)內(nèi)物流、洗修車(chē)等特殊行業(yè)的存在，各類(lèi)小車(chē)和大型物流車(chē)輛占道停放加劇縣城交通壓力。
（一）進(jìn)一步加大停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，切實(shí)解決車(chē)輛亂停亂擺現(xiàn)象。盡快建成府順家園對(duì)面停車(chē)場(chǎng)并作為社會(huì)停車(chē)場(chǎng)使用，啟動(dòng)三角公園立體式停車(chē)場(chǎng)前期論證工作。
（二）縣城改造完工后，主街道不再劃分停車(chē)位。鑒于縣城車(chē)輛通行壓力，應(yīng)以保暢通為主，取消所有主街道所劃的臨時(shí)停車(chē)位，提高車(chē)輛通行潛力。
（三）對(duì)特殊行業(yè)大型車(chē)輛進(jìn)入縣城核心區(qū)作出限制。應(yīng)盡快制定完善xx縣城區(qū)城市綜合管理實(shí)施細(xì)則，依法依規(guī)并結(jié)合實(shí)際出臺(tái)縣城市容管理管理規(guī)定，對(duì)包括物流、洗修車(chē)等特殊行業(yè)作出硬性規(guī)定，不得在縣城核心區(qū)內(nèi)設(shè)置。
（四）縣城有條件的機(jī)關(guān)單位院落要開(kāi)放為公共停車(chē)場(chǎng)。加強(qiáng)管理，有條件開(kāi)放公共停車(chē)場(chǎng)的機(jī)關(guān)單位，要在院落內(nèi)施劃停車(chē)位，按車(chē)位數(shù)免費(fèi)帶給停車(chē)服務(wù)。
（五）嚴(yán)禁過(guò)境車(chē)輛入城。由交警在縣城各主要出入口設(shè)立醒目標(biāo)志，嚴(yán)禁過(guò)境車(chē)輛入城，對(duì)于違規(guī)車(chē)輛實(shí)行嚴(yán)管重罰。
（六）對(duì)部分大型車(chē)輛實(shí)行限時(shí)進(jìn)出城。對(duì)于郵政等特殊行業(yè)單位的大型車(chē)輛進(jìn)出城實(shí)行限時(shí)管理，晚上10點(diǎn)到次日早上6點(diǎn)為進(jìn)出城時(shí)間。
（七）對(duì)于房產(chǎn)開(kāi)發(fā)配套修建停車(chē)場(chǎng)實(shí)行前置管理，盡可能多地建設(shè)地下停車(chē)場(chǎng)。在辦理批復(fù)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目時(shí)，務(wù)必將配套修建停車(chē)場(chǎng)作為“標(biāo)配”，以所建房屋套數(shù)作為修建停車(chē)位的下限，否則不予審批。
（八）加大城區(qū)亂停亂放車(chē)輛的處罰力度。對(duì)占用主街道停車(chē)的，在實(shí)行頂格處罰的同時(shí)，交警要作出扣分處理，城管也要相應(yīng)配備執(zhí)法拖車(chē)，對(duì)于亂停放車(chē)輛，在處罰的同時(shí)，與交警一樣對(duì)車(chē)輛進(jìn)行拖走處理。
重點(diǎn)工作調(diào)研報(bào)告篇二
《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施以來(lái)，各級(jí)糧食部門(mén)積極轉(zhuǎn)變工作職能，努力加強(qiáng)糧食監(jiān)管工作，取得了突破性進(jìn)展，在新形勢(shì)下較好地發(fā)揮了職能作用。但是，由于監(jiān)管工作對(duì)糧食行政管理部門(mén)來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)全新的工作，在具體工作中還存在一些問(wèn)題。
一是不想管。在實(shí)施了幾十年的傳統(tǒng)糧食流通管理體制下，形成了一套傳統(tǒng)的思維模式、工作模式和管理模式，一些糧食行政管理部門(mén)習(xí)慣于用行政手段管理糧食流通，用包辦代替的辦法管理糧食企業(yè)，對(duì)依法管理糧食流通特別是管理社會(huì)糧食行業(yè)感到無(wú)從下手，存有畏難發(fā)愁情緒，不愿主動(dòng)的開(kāi)展糧食監(jiān)管工作。
二是不敢管。隨著糧食市場(chǎng)的全面放開(kāi)，在社會(huì)上和群眾中形成了“放開(kāi)就是不管”的模糊認(rèn)識(shí)，近年來(lái)糧食供過(guò)于求的市場(chǎng)形勢(shì)也使人們對(duì)糧食市場(chǎng)的穩(wěn)定失去了應(yīng)有的警惕，加之其他經(jīng)濟(jì)類(lèi)型的糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)糧食部門(mén)的管理還不習(xí)慣，依法經(jīng)營(yíng)糧食的意識(shí)不強(qiáng)，所以，不愿被管、不服管理的情況時(shí)有發(fā)生。而且糧食行政管理部門(mén)的執(zhí)法手段不夠有力，對(duì)抗拒管理的業(yè)戶(hù)無(wú)法有效地處理，因而在糧食執(zhí)法人員中存在不敢管的現(xiàn)象。
三是不會(huì)管。依法開(kāi)展糧食監(jiān)督檢查是一項(xiàng)新的工作任務(wù)，糧食行政管理人員缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力也有待于進(jìn)一步提高；對(duì)于執(zhí)法依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰程序等具體業(yè)務(wù)掌握的還不夠熟練，因而制約了依法管糧工作的開(kāi)展。
四是不能管。主要是機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)還不能保證依法管糧的需要。有的市、縣級(jí)糧食局仍是事業(yè)單位，且沒(méi)有獲得政府授權(quán)，不具備行政執(zhí)法的資格。有的雖然是行政機(jī)關(guān)，但內(nèi)部沒(méi)有獨(dú)立的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，人員編制較少，工作經(jīng)費(fèi)不足，難以保證執(zhí)法工作需要，因而沒(méi)有能力全面開(kāi)展糧食監(jiān)管檢查工作。
加強(qiáng)糧食監(jiān)督檢查工作是一項(xiàng)新的任務(wù)，必然經(jīng)歷一個(gè)逐步提高、逐步完善的過(guò)程。因此，針對(duì)當(dāng)前糧食監(jiān)管工作中存在的主要問(wèn)題，首先應(yīng)強(qiáng)化以下工作措施。
(一)建立健全糧食執(zhí)法體系。
《糧食流通管理?xiàng)l例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》對(duì)糧食行政管理部門(mén)及糧食流通監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)提出了明確要求。糧食行政管理部門(mén)要抓住《條例》和《辦法》實(shí)施的有利契機(jī)，積極爭(zhēng)取地方黨委、政府及有關(guān)部門(mén)的支持，應(yīng)按照有關(guān)法律規(guī)定申請(qǐng)地方政府給子執(zhí)法授權(quán)，以獲得行政執(zhí)法資格。要按照“專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”的要求，積極爭(zhēng)取地方黨委和政府支持，盡快建立專(zhuān)門(mén)的糧食監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職人員，切實(shí)擔(dān)負(fù)起糧食行政執(zhí)法工作。同時(shí)要按照有關(guān)文件規(guī)定，積極爭(zhēng)取財(cái)政部門(mén)支持，解決好糧食行政執(zhí)法工作的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。在機(jī)構(gòu)、人員編制尚未落實(shí)前，糧食行政管理部門(mén)要積極調(diào)整現(xiàn)有科室職能，整合人才資源，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，抓好執(zhí)法檢查工作。通過(guò)扎實(shí)有效的工作，確立糧食部門(mén)的執(zhí)法地位，爭(zhēng)取黨委政府、有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的理解與支持。
(二)加強(qiáng)糧食執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。
糧食行政執(zhí)法和糧食監(jiān)督檢查工作涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，涉及到農(nóng)民、消費(fèi)者和糧食經(jīng)營(yíng)者的利益，關(guān)系到糧食部門(mén)的形象。因此，做好這項(xiàng)工作需要一支政治優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)隊(duì)伍一糧食行政管理部門(mén)要把加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，著力抓好執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和糧食流通業(yè)務(wù)的培養(yǎng)，采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組織學(xué)習(xí)、參觀交流等多種形式，盡快提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。要建立并嚴(yán)格實(shí)行持證上崗制度，嚴(yán)禁無(wú)證執(zhí)法行為。同時(shí)要強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格要求，嚴(yán)肅紀(jì)律，不斷提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。
(三)依法開(kāi)展糧食監(jiān)督檢查工作。
依法進(jìn)行糧食監(jiān)管是一個(gè)全新的課題，糧食行政管理部門(mén)既不能求穩(wěn)怕亂，不敢放手放膽開(kāi)展執(zhí)法工作，也不能操之過(guò)急，盲目行事。
一是要嚴(yán)格工作程序。糧食執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中要堅(jiān)持做到該履行的程序一項(xiàng)不少，該有的步驟一個(gè)不缺，每一件處罰案件都事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，運(yùn)用法律、法規(guī)準(zhǔn)確，處罰適當(dāng)，切實(shí)杜絕盲目執(zhí)法、野蠻執(zhí)法行為。
二是要注意工作方法。在具體執(zhí)法過(guò)程中，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，摸索規(guī)律，不斷提高執(zhí)法水平。在檢查方法上，可以采取定期檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、重點(diǎn)檢查和專(zhuān)案調(diào)查相結(jié)合的方式；在實(shí)施步驟上，可按照先易后難、循序漸進(jìn)的原則，找好突破口；在監(jiān)管對(duì)象上，宜先大后小，逐步擴(kuò)大行政相對(duì)人范圍；在處罰手段上，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，先教育后處罰，不斷提高監(jiān)管效能。
三是加強(qiáng)與其他執(zhí)法部門(mén)的溝通與合作。糧食監(jiān)督檢查涉及多個(gè)職能部門(mén)，《糧食流通管理?xiàng)l例》對(duì)各部門(mén)的職責(zé)范圍作了明確規(guī)定。糧食行政管理部門(mén)要嚴(yán)格按照法定的職責(zé)范圍正確行使職權(quán)，既不能“錯(cuò)位”，也不能“越位”。要積極爭(zhēng)取工商、質(zhì)量監(jiān)督、食品衛(wèi)生等有關(guān)執(zhí)法部門(mén)的支持，適時(shí)開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，既可以學(xué)習(xí)借鑒其他執(zhí)法部門(mén)的工作經(jīng)驗(yàn)，鍛煉提高糧食執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，也可以提高糧食行政執(zhí)法效果，有效維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。
在糧食監(jiān)督檢查工作開(kāi)展初始階段，當(dāng)前主要應(yīng)抓好兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。
一是糧食收購(gòu)資格審核認(rèn)定工作。這是政府賦予糧食行政管理部門(mén)唯一的行政許可項(xiàng)目，也是開(kāi)展糧食監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)。糧食行政管理部門(mén)要采取多種形式，廣泛宣傳糧食收購(gòu)許可法規(guī)，使全社會(huì)了解糧食部門(mén)的工作職能和執(zhí)法職能，使廣大糧食經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)知法、懂法，準(zhǔn)確、及時(shí)地申請(qǐng)收購(gòu)資格許可，做到持證收購(gòu)，合法-經(jīng)營(yíng)。要按照公開(kāi)、公平、公正、便民和高效的原則，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，耐心為申請(qǐng)人解惑釋疑，及時(shí)受理各類(lèi)市場(chǎng)主體的申請(qǐng)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成審核受理工作。要根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，建立健全審核工作監(jiān)管制度，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格時(shí)限，嚴(yán)明審核紀(jì)律，及時(shí)糾正糧食收購(gòu)許可中的違法違規(guī)行為。
二是認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)糧食統(tǒng)計(jì)工作。社會(huì)糧食統(tǒng)計(jì)是加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控、有效進(jìn)行監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作。把轄區(qū)內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)類(lèi)型糧食流通企業(yè)的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)納入管理范圍，是國(guó)家賦予糧食行政管理部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)。要按照政策規(guī)定，準(zhǔn)確確定應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)計(jì)范圍的非國(guó)有糧食經(jīng)營(yíng)，企業(yè)，并按照統(tǒng)計(jì)制度的要求，認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)于不執(zhí)行制度規(guī)定、不按時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)的經(jīng)營(yíng)者，依法予以處罰。
重點(diǎn)工作調(diào)研報(bào)告篇三
一、部門(mén)項(xiàng)目建設(shè)管理現(xiàn)狀
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置
縣委、縣政府高度重視農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目泰西河項(xiàng)目區(qū)實(shí)施管理工作，將其視為我縣水土流失治理成果展示的窗口、技術(shù)交流的平臺(tái)、項(xiàng)目管理的典范，加強(qiáng)管理，認(rèn)真組織實(shí)施。 成立了依安縣黑土區(qū)治理工作指揮部，組長(zhǎng)由縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)、水務(wù)局局長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦主任擔(dān)任，成員由審計(jì)局、財(cái)政局、林業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、土地局、項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在水務(wù)局，成員為水務(wù)局水保辦全體人員及農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦部分人員，共計(jì)九人。
2、項(xiàng)目建設(shè)管理取得的主要成效
境明顯好轉(zhuǎn)。水保林面積增加201公頃，林草覆被率提高
二、對(duì)農(nóng)發(fā)部門(mén)項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)
農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目是水務(wù)局和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦共同參與的部門(mén)項(xiàng)目，具有其特殊性。思想決定行動(dòng)，行動(dòng)決定效果。水務(wù)局和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦只有思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)到位，團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，各司其職，各記其功，項(xiàng)目建設(shè)才能真正取得實(shí)效。我縣水務(wù)局和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦高度重視農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目建設(shè)，搶抓機(jī)遇，在項(xiàng)目建設(shè)之初，提出將項(xiàng)目建設(shè)成精品工程、民生工程，作為保障我縣糧食安全、生態(tài)安全的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓。在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程實(shí)施、檢查驗(yàn)收、建后管護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，水務(wù)局和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦都全程參與，提高了項(xiàng)目建設(shè)的透明度，可以有效避免不必要的矛盾發(fā)生。我縣農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目三年的實(shí)踐證明：只要心往一處想，勁往一處使，部門(mén)項(xiàng)目一定能有序、不折不扣的高效實(shí)施好。
三、主要經(jīng)驗(yàn)做法
1、以改善民生為目標(biāo)，科學(xué)謀劃項(xiàng)目實(shí)施思路。為保
證建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)好頭、起好步，針對(duì)我縣地勢(shì)坡緩坡長(zhǎng)，單元匯流面積大，徑流集中的實(shí)際。我們堅(jiān)持將項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)做為頭等大事來(lái)抓，省水保所技術(shù)人員與我縣水保辦人員深入實(shí)地，廣泛征求群眾意見(jiàn)，反復(fù)推敲，多次論證，提出了在溝道上結(jié)合“過(guò)路”修筑鋼筋混凝土建筑物的設(shè)想，我們稱(chēng)之為“過(guò)路跌水”，既可以抬高溝道的侵蝕基準(zhǔn)面，防止溝底下切和溝岸擴(kuò)張，還可以解決老百姓的交通問(wèn)題，同時(shí)還可以為老百姓的農(nóng)業(yè)用水提供水源，一舉三得。截止目前，在興旺小流域興旺大溝修建的“過(guò)路跌水”，溝道已普遍抬高30公分以上，同時(shí)，解決了交通問(wèn)題，提高了作業(yè)效率，改善了生產(chǎn)和生活條件；在新興小流域修建的“過(guò)路跌水”，溝底已抬高1米以上，道路也已暢通。百姓將過(guò)路跌水工程稱(chēng)之為民生水保工程。
標(biāo)準(zhǔn)，要求農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社在保證項(xiàng)目區(qū)所需大馬力拖拉機(jī)基礎(chǔ)上，必須配齊所需農(nóng)具，同時(shí)在資金沒(méi)有到位情況下，必須有足夠的墊付能力，保證在封凍前完成作業(yè)面積。通過(guò)招投標(biāo)紅星鄉(xiāng)金財(cái)農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社中標(biāo)為實(shí)施單位。在項(xiàng)目實(shí)施中提供了20臺(tái)大馬力拖拉機(jī)，其中120馬力拖拉機(jī)6臺(tái)，125馬力拖拉機(jī)6臺(tái)，美國(guó)進(jìn)口凱斯195馬力拖拉機(jī)8臺(tái)，并配備德國(guó)進(jìn)口格蘭聯(lián)合整地機(jī)和法國(guó)進(jìn)口格蘭工字耙（直徑70公分），投入50多萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)了項(xiàng)目所需先進(jìn)的國(guó)產(chǎn)機(jī)具，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。我們根據(jù)土地情況又制定了具體實(shí)施方案：規(guī)定對(duì)有秸桿還田的地塊要深翻；對(duì)多年來(lái)沒(méi)有翻地的地塊1/3要深翻，2/3采用德國(guó)進(jìn)口聯(lián)合整地機(jī)整地；對(duì)近3年內(nèi)深翻地塊采用重耙整地。在實(shí)施過(guò)程中減輕了改壟、地埂植物帶等坡面工程難度，項(xiàng)目區(qū)干部群眾對(duì)這一治理效果十分滿(mǎn)意，治理的積極性空前高漲。同時(shí)，我們與鄉(xiāng)、村干部日夜堅(jiān)守在工程現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)機(jī)車(chē)作業(yè)，監(jiān)督質(zhì)量。治理規(guī)模面積和整地標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量均大幅提高，得到了省市縣領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。
責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格考核，真獎(jiǎng)實(shí)罰。在治理期間，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入治理現(xiàn)場(chǎng)，并召開(kāi)群眾座談會(huì)，研究解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的主要問(wèn)題。同時(shí)，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，樹(shù)立樣板，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。二是強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。我們通過(guò)在項(xiàng)目區(qū)交通要道及居民區(qū)顯要位置刷寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)28條，樹(shù)立永久性宣傳牌6處，在電視臺(tái)播放水保工程治理專(zhuān)題片時(shí)長(zhǎng)累計(jì)達(dá)80分鐘。通過(guò)強(qiáng)有力的宣傳手段，使項(xiàng)目區(qū)干部群眾深刻認(rèn)識(shí)到，水土保持工程能有效的改善生產(chǎn)和生活條件、提升生活質(zhì)量、改善人居環(huán)境，是為民造福，為子孫后代生存負(fù)責(zé)的一項(xiàng)民生工程。進(jìn)而激發(fā)了大家治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)秀美家園的熱情。三是健全制度，確保實(shí)效。為提高工程的建設(shè)質(zhì)量，我們?cè)谝腊颤h校教室舉辦了三期由村屯干部參加的水土保持工程技術(shù)培訓(xùn)班，并組織學(xué)員到拜泉及農(nóng)墾九三分局鶴山農(nóng)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)，增強(qiáng)對(duì)水土保持工程的感性認(rèn)識(shí)。同時(shí)，在工程建設(shè)上，我們實(shí)行了項(xiàng)目建設(shè)公示制、合同制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、產(chǎn)權(quán)預(yù)先確認(rèn)制等各項(xiàng)制度。與坡面工程中標(biāo)的農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社及其它工程施工方簽訂施工合同，明確工程建設(shè)工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式等，聘請(qǐng)黑龍江省水利工程建設(shè)監(jiān)理公司進(jìn)行監(jiān)理，并抽調(diào)技術(shù)人員會(huì)同村干部到治理現(xiàn)場(chǎng)逐圖斑進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)返工，修補(bǔ)完善。在工程驗(yàn)收方面，我們嚴(yán)格按照施工合同規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，并填寫(xiě)工程驗(yàn)收明細(xì)表，工程驗(yàn)收合格后，還明確工程的管護(hù)責(zé)任，確保工程建后有人管，保證工程充分發(fā)揮效益。
重點(diǎn)工作調(diào)研報(bào)告篇四
我市城市公交開(kāi)通于**年5月，**年11月移交交通部門(mén)管理。目前，全市現(xiàn)有公交經(jīng)營(yíng)企業(yè)2家，公交車(chē)保有量為148輛，城市公交線路14條，設(shè)有公交站臺(tái)117座，運(yùn)營(yíng)線路總里程311.2公里，基本覆蓋新老城區(qū)以及周邊的7個(gè)鎮(zhèn)(辦事處)。
**年，委托江蘇緯信工程咨詢(xún)有限公司編制完成《邳州市城市公交發(fā)展規(guī)劃》，提出了近期(20xx-2015年)和中遠(yuǎn)期(20xx-2030年)城市公交發(fā)展目標(biāo)。預(yù)計(jì)到20xx年，全市公交車(chē)保有量達(dá)到281輛，公交線路達(dá)到24條(其中新辟10條，調(diào)整線路6條);到20xx年，公交車(chē)保有量達(dá)到1089輛，公交線路達(dá)到36條(新增12條，調(diào)整6條)，公交線路總里程為595公里。20xx年，市交通運(yùn)輸局將公交發(fā)展列入交通十件為民實(shí)事之一，加大公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，計(jì)劃投資2360萬(wàn)元，新建公交車(chē)調(diào)度中心(保養(yǎng)場(chǎng))1座、公交首末站4座、公交港灣式站亭64個(gè)，站牌62個(gè)，新上燃?xì)夤卉?chē)20輛，穩(wěn)步推進(jìn)公交車(chē)運(yùn)營(yíng)國(guó)有化。
(一)在公交線網(wǎng)規(guī)劃方面，一是公交線網(wǎng)覆蓋度低，新城片區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、甚至老城區(qū)北部區(qū)域公交覆蓋均不足;二是城區(qū)道路中公交線路重復(fù)系數(shù)不均衡，公交線路比較曲折，存在大量的迂回運(yùn)輸、逆向運(yùn)輸現(xiàn)象;三是站點(diǎn)服務(wù)覆蓋率較低，據(jù)測(cè)算，市中心城區(qū)公交站點(diǎn)300米覆蓋率為21%，500米覆蓋率僅為33%。
解決對(duì)策：對(duì)于新增線路建設(shè)時(shí)序的安排總體原則是需求迫切、道路條件滿(mǎn)足的先開(kāi)通;調(diào)整線路的建設(shè)時(shí)序安排原則上是經(jīng)營(yíng)合同先到期的先調(diào)整。其中近期(20xx-2015年)新增線路8條，分別為17、19、29、30、15、21、26、28路);調(diào)整線路6條，分別為3、4、5、6、7、13路。中遠(yuǎn)期(20xx-2030年)新增線路12條，分別為22、23、25、27、31、32、33、35、36、37、38、39路;調(diào)整線路8條，分別為1、2、8、9、10、11、12、16路。20xx年新增2條：18路(官湖鎮(zhèn)至瑞興路公交總站)、20路環(huán)線(邳州火車(chē)站公交樞紐至邳州火車(chē)站公交樞紐)。
(二)在公交車(chē)輛投放方面，我市城市公交車(chē)輛更新較為緩慢，車(chē)輛檔次普遍較低，乘車(chē)舒適度較差，不符合節(jié)能環(huán)保要求。
解決對(duì)策：進(jìn)一步加快車(chē)輛更新速度，大力發(fā)展中高檔、大容量、低能耗、環(huán)保型lng動(dòng)機(jī)公交車(chē)輛，為群眾提供更加舒適的乘車(chē)環(huán)境。根據(jù)近期公交發(fā)展規(guī)劃，到20xx年底，將新增車(chē)輛217輛、更新車(chē)輛64輛。推薦邳州市公交系統(tǒng)備選車(chē)型采用8.5米和9米級(jí)lng公交車(chē)型。同時(shí)，根據(jù)《邳州市城鄉(xiāng)客運(yùn)(公交)一體化改造初步實(shí)施方案》，計(jì)劃用3年時(shí)間對(duì)現(xiàn)有248臺(tái)城鄉(xiāng)客運(yùn)車(chē)輛車(chē)型進(jìn)行逐步更新，購(gòu)置符合農(nóng)村客運(yùn)要求的節(jié)能、環(huán)保公交車(chē)型。推薦使用蘇州金龍客車(chē)，車(chē)長(zhǎng)7.2-7.7米，lng動(dòng)力。鎮(zhèn)村公交全面采用省交通運(yùn)輸廳統(tǒng)一指定的車(chē)型。
(三)在公交站臺(tái)建設(shè)方面，我市目前共有公交站臺(tái)117座，分屬邳州市大眾廣告有限公司、邳州市中視文化傳媒有限公司建設(shè)管理。其中前者管理公交站臺(tái)92座，分布在老城區(qū)及新城區(qū)部分路段;后者管理公交站臺(tái)25座，主要分布在新城區(qū)。根據(jù)年初制定的公交線路調(diào)整計(jì)劃，年內(nèi)新建站亭64個(gè)、站牌62個(gè)，預(yù)算總投資300萬(wàn)元。主要存在站臺(tái)布局不合理、設(shè)計(jì)存在缺陷、式樣不協(xié)調(diào)美觀、建設(shè)和管理體制不順、新站臺(tái)建設(shè)推進(jìn)滯后等問(wèn)題。
解決對(duì)策：
1、對(duì)新老城區(qū)道路改造，公交站臺(tái)應(yīng)納入改造方案，統(tǒng)籌規(guī)劃站臺(tái)式樣風(fēng)格、建設(shè)資金，同步建設(shè)。
2、根據(jù)公交發(fā)展規(guī)劃，新增站臺(tái)由政府投資建設(shè)、扎口管理，解決站臺(tái)建設(shè)使用銜接不暢、建管脫節(jié)的問(wèn)題。
3、現(xiàn)有站臺(tái)遺留問(wèn)題：由政府主導(dǎo)，協(xié)調(diào)出臺(tái)相應(yīng)回購(gòu)政策，實(shí)現(xiàn)站臺(tái)統(tǒng)一管理。
4、站臺(tái)建設(shè)應(yīng)實(shí)行聯(lián)合勘察會(huì)審制度，利于解決部門(mén)之間協(xié)調(diào)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)站臺(tái)建設(shè)與公交通達(dá)線路同步發(fā)展，布局科學(xué)、規(guī)劃合理。
(四)在公交站場(chǎng)建設(shè)方面，公交站場(chǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，公交車(chē)調(diào)度中心、停放站場(chǎng)、保養(yǎng)廠、首末站等相關(guān)配套設(shè)施缺乏，與公交發(fā)展不同步。
解決對(duì)策：根據(jù)公交發(fā)展規(guī)劃，加快其配套設(shè)施建設(shè)，保養(yǎng)場(chǎng)、首末站等基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)。根據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，對(duì)保養(yǎng)場(chǎng)建設(shè)提出兩個(gè)方案。
方案一：按我市公交發(fā)展規(guī)劃，到20xx年我市將擁有城市公交車(chē)357輛、城鄉(xiāng)公交270輛、鎮(zhèn)村公交84輛、出租車(chē)700輛，其它車(chē)輛300輛，總計(jì)1711輛。按《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》有關(guān)規(guī)定，1711輛車(chē)每天需保養(yǎng)64輛次，按《城市公共交通站、場(chǎng)、廠設(shè)計(jì)規(guī)范》：“修理廠的規(guī)劃用地按所承擔(dān)大修車(chē)輛數(shù)計(jì)算”，則該公交維修廠設(shè)計(jì)占地面積約為28畝。設(shè)計(jì)建設(shè)辦公樓一棟，建筑面積6220平方米，維修車(chē)間2個(gè)，建設(shè)面積1920平方米，滿(mǎn)足每日維護(hù)車(chē)輛64輛次，可容納停車(chē)120輛。
方案二：20xx年我市將擁有公交車(chē)、出租車(chē)約2619輛，而我市將創(chuàng)建“全國(guó)文明城市”，“國(guó)家環(huán)保模范城市”等，必須大幅度降低汽車(chē)尾氣排放，則公交車(chē)采用燃?xì)廛?chē)輛勢(shì)在必行。為此將規(guī)劃中的加油站項(xiàng)目列入，該加油站項(xiàng)目列入后，其功能將變?yōu)榧託庹竟δ?，維修保養(yǎng)廠則兼具有停車(chē)場(chǎng)功能，能停車(chē)約200輛，且由于停車(chē)場(chǎng)和加氣站位置相鄰，方便每日加氣，節(jié)省時(shí)間、減少公交車(chē)空駛，使該維修廠成為一個(gè)綜合服務(wù)中心，該方案需占地59畝。
首末站建設(shè)5座，分別是瑞興路首末站、解放路首末站、體育場(chǎng)首末站、新城站首末站、火車(chē)站首末站、宏通站首末站，另建7個(gè)簡(jiǎn)易首末站。其中瑞興路、解放路、火車(chē)站、宏通站4個(gè)首末站今年開(kāi)始實(shí)施。
(五)在經(jīng)營(yíng)模式選擇方面，我市目前城市公交車(chē)輛實(shí)行的是公車(chē)委托經(jīng)營(yíng)模式，該模式下公交的規(guī)范運(yùn)營(yíng)、服務(wù)水平得不到保障，不僅嚴(yán)重制約了公交發(fā)展，也影響到政府和行業(yè)形象。因此，必須對(duì)現(xiàn)有的運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行改造，建立公車(chē)公營(yíng)的公司化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。即：城市公共交通的投人以政府投人為主，其發(fā)展要納入公共財(cái)政體系，公交公司實(shí)行公車(chē)公營(yíng)、公司化管理的運(yùn)行體制，線路與車(chē)輛的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)歸公司所有，從業(yè)人員實(shí)行聘任制。
針對(duì)上述問(wèn)題，提出如下建議：
(一)建立政府投資、財(cái)政補(bǔ)貼制度。對(duì)于建設(shè)投資(如新增車(chē)輛、保養(yǎng)場(chǎng)和首末站建設(shè))，建議由市府投資建設(shè)，建設(shè)資金納入交通工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。對(duì)于運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，根據(jù)公交線路(特別是新辟線路)客流量較小的實(shí)際，以及承擔(dān)公益負(fù)擔(dān)和完成政府指令性任務(wù)而形成的支出，由市財(cái)政實(shí)行定額補(bǔ)貼。
(二)優(yōu)先安排建設(shè)用地。凡經(jīng)規(guī)劃確定的公交首末站、公交維修保養(yǎng)場(chǎng)等重要公交基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先安排建設(shè)用地計(jì)劃，可通過(guò)出讓方式提供建設(shè)用地。
(三)減免相關(guān)稅費(fèi)。公共客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目涉及的由地方收取的配套設(shè)施費(fèi)、建設(shè)管理費(fèi)等費(fèi)用予以免繳。
在公交車(chē)輛燃料使用及供應(yīng)方面：經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)研，并與億利資源大為能源公司、香港新時(shí)代能源公司、中國(guó)燃?xì)廒莘止?、山東富海美林集團(tuán)、中國(guó)電力投資公司等多家能源公司多輪洽談，在投資規(guī)模、合作模式、項(xiàng)目建設(shè)、資源和價(jià)格優(yōu)勢(shì)、資金保障等多方位比選，已經(jīng)形成初步方案。目前推薦中國(guó)燃?xì)廒莘止?、山東富海美林集團(tuán)兩家企業(yè)的方案。
**年計(jì)劃融資10億元，目前已落實(shí)7億元，即與福建華通集團(tuán)達(dá)成聯(lián)合建設(shè)270省道東南繞越公路、250與251省道連接線、世紀(jì)大道東延工程項(xiàng)目協(xié)議，解決了7億元的建設(shè)資金。
重點(diǎn)工作調(diào)研報(bào)告篇五
林權(quán)流轉(zhuǎn)既是開(kāi)展林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的重要內(nèi)容，又是實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和發(fā)展非公有制林業(yè)的主要途徑，我省自上世紀(jì)80年代以來(lái)，特別是中央《決定》和河南省《實(shí)施意見(jiàn)》發(fā)布以后，圍繞深化林業(yè)體制改革，林權(quán)流轉(zhuǎn)勢(shì)頭迅猛，取得的成效明顯。通過(guò)林權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，使林地所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)適當(dāng)分離，使資源配置得以?xún)?yōu)化，在一些地方出現(xiàn)了“資源增量、農(nóng)民增收、社會(huì)增效”的“三增”局面。
(一)林權(quán)流轉(zhuǎn)的主要內(nèi)容
我省林權(quán)流轉(zhuǎn)的重要內(nèi)容包括林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，以及林地使用權(quán)和地上林木所有權(quán)同時(shí)流轉(zhuǎn)。其中，以林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)為主，尤以宜林荒山、荒溝、荒灘、荒丘、荒沙等宜林荒地和渠旁、路旁、溝旁、河旁等宜林四旁隙地的使用權(quán)為多。如洛寧縣早在1993年就出臺(tái)了《關(guān)于出讓“四荒”使用權(quán)，加速“四荒”開(kāi)發(fā)的決定》和《關(guān)于出讓“四荒”使用權(quán)的實(shí)施細(xì)則》。1995年以后，*、*、*、*、*等地市委、市政府相繼制定下發(fā)了關(guān)于開(kāi)發(fā)治理“四荒”，拍賣(mài)、承包其使用權(quán)的意見(jiàn)或決定，*縣、*縣、*縣等許多縣(區(qū))也出臺(tái)了相關(guān)決定或具體的實(shí)施辦法。
(二)林權(quán)流轉(zhuǎn)的發(fā)展過(guò)程
我省的林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，始于二十世紀(jì)80年代后期，是在農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，土地由農(nóng)戶(hù)承包自主經(jīng)營(yíng)，平原地區(qū)的農(nóng)田林網(wǎng)和農(nóng)林間作的樹(shù)木，實(shí)行樹(shù)隨地走，作價(jià)轉(zhuǎn)讓給農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)，林木所有權(quán)發(fā)生了流轉(zhuǎn);山區(qū)大面積的集體林、果園由懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理的農(nóng)民接手承包，林木連同林地使用權(quán)一起發(fā)生流轉(zhuǎn)。二十世紀(jì)九十年代中后期，隨著農(nóng)村土地改革的不斷深入，尤其是“四荒”的開(kāi)發(fā)治理，農(nóng)民投資經(jīng)營(yíng)林業(yè)的積極性越來(lái)越高，從開(kāi)始承包幾米的路段、河段，發(fā)展到承包經(jīng)營(yíng)一條路、渠或一條河段;從承包經(jīng)營(yíng)幾畝、幾十畝林地發(fā)展為買(mǎi)斷幾百畝、幾千畝的荒山經(jīng)營(yíng)權(quán);從小片荒山荒坡開(kāi)發(fā)利用發(fā)展到以林為主的多種經(jīng)營(yíng)。隨著林業(yè)投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)方式的不斷更新，林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)模也不斷擴(kuò)大，涉及面不斷拓寬。《森林法》的修訂、《森林法實(shí)施條例》的實(shí)施、中央《決定》的出臺(tái)，使林權(quán)流轉(zhuǎn)保持著持續(xù)發(fā)展的局面和良好的發(fā)展趨勢(shì)。
(三)林權(quán)流轉(zhuǎn)的主要形式
1、拍賣(mài)
拍賣(mài)是指依照有關(guān)規(guī)定對(duì)林地進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，確定底價(jià)后，舉行拍賣(mài)會(huì)，由買(mǎi)方競(jìng)價(jià)，報(bào)價(jià)最高者中標(biāo)，與賣(mài)方簽訂合同(協(xié)議)，出資買(mǎi)斷一定時(shí)期的林地使用權(quán)或林木所有權(quán)，并在林業(yè)部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上自主經(jīng)營(yíng)管理，收益全部歸中標(biāo)人的流轉(zhuǎn)形式。在拍賣(mài)過(guò)程中，允許各類(lèi)投資主體跨地區(qū)、跨行業(yè)競(jìng)標(biāo)購(gòu)買(mǎi)，同等條件下本地人員優(yōu)先。這種形式在很大程度上體現(xiàn)了“公平、公正、公開(kāi)”的原則，比較受群眾的。且這種形式轉(zhuǎn)讓?zhuān)话愠山粌r(jià)都要高于底價(jià)，有利于最大限度地實(shí)現(xiàn)國(guó)家或集體森林資源資產(chǎn)的價(jià)值。
2、承包經(jīng)營(yíng)
承包經(jīng)營(yíng)是指按照有關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，簽訂林地承包合同，由承包人按合同約定向發(fā)包人支付承包費(fèi)用，取得林地使用權(quán)，自主進(jìn)行植樹(shù)造林、經(jīng)營(yíng)管理，收益完全歸承包人所有的流轉(zhuǎn)方式。承包經(jīng)營(yíng)中，承包方可以是自然人，也可以是農(nóng)戶(hù)、法人單位或合伙組織。承包經(jīng)營(yíng)是起步最早的一種林權(quán)流轉(zhuǎn)方式，也是實(shí)踐中應(yīng)用較多的方式之一。
3、聯(lián)合(合作)經(jīng)營(yíng)
聯(lián)合(合作)經(jīng)營(yíng)，是指由多個(gè)投資主體以土地使用權(quán)、林木經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、勞動(dòng)力、技術(shù)等作為合作條件，從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，收益按比例分成的經(jīng)營(yíng)方式。聯(lián)合(合作)經(jīng)營(yíng)主要是通過(guò)民主協(xié)商，以聯(lián)辦合作的形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。如魯山縣趙村鄉(xiāng)國(guó)貝石村布朗李園藝場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)面積1000畝，*市房產(chǎn)局職工王保憲以30萬(wàn)元資金入股，國(guó)貝石村以土地、勞動(dòng)力入股，林業(yè)技術(shù)員以技術(shù)入股，建立董事會(huì)，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)管理。
4、林木認(rèn)領(lǐng)托管
所謂“林木認(rèn)領(lǐng)托管制”是指：托管公司首先通過(guò)承包等方式取得國(guó)有或集體林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，然后面向社會(huì)吸引自然人(主要是城市市民)、法人及其他社會(huì)組織自愿認(rèn)領(lǐng)一定面積的林木，獲得其林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，再由認(rèn)領(lǐng)者將其所認(rèn)領(lǐng)的林木委托給托管公司進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)管理至采伐的一種林權(quán)流轉(zhuǎn)形式。委托方按照協(xié)議約定的價(jià)格和付款方式向托管公司交納托管費(fèi)用，托管方按照專(zhuān)業(yè)化水平對(duì)所托管的林木進(jìn)行集約化管理，并確保林木生長(zhǎng)量達(dá)到約定的蓄積，此種林權(quán)流轉(zhuǎn)形式20*年起在我省新興。
(一)拓寬了林業(yè)投資渠道，增加了林業(yè)投資主體
隨著林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的深化，林權(quán)流轉(zhuǎn)的加速，全社會(huì)投身林業(yè)建設(shè)的主動(dòng)性和積極性亦隨之高漲，非公有制林業(yè)形成并迅速發(fā)展，林業(yè)建設(shè)資金的打破了過(guò)去長(zhǎng)期依靠政府的局面，林業(yè)建設(shè)主體實(shí)現(xiàn)了由過(guò)去單一行業(yè)建設(shè)項(xiàng)社會(huì)多元化參與的轉(zhuǎn)變。以桐柏縣為例，1999年以來(lái)，全縣非公有制林面積達(dá)18.5萬(wàn)畝，占全縣五年來(lái)造林總面積的67%，參與經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、單位、個(gè)人2452家，累計(jì)吸引投資3800余萬(wàn)元，占同期全縣林業(yè)總投資的70%。
(二)盤(pán)活了林業(yè)資產(chǎn)，優(yōu)化了資源配置
在林權(quán)流轉(zhuǎn)前，宜林荒地、四旁隙地等長(zhǎng)期閑置不用，或分配給無(wú)力經(jīng)營(yíng)者，得不到有效的開(kāi)發(fā)，土地作為生產(chǎn)力要素，其使用價(jià)值難以實(shí)現(xiàn)，形成死滯資產(chǎn)。同時(shí)，社會(huì)上一些閑散資金沒(méi)有找到合適的投資項(xiàng)目，因無(wú)政策和資金的支持，林業(yè)上一些技術(shù)人員和農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力沒(méi)有施展的空間。通過(guò)林權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了林地資源、資金、勞力、技術(shù)等各種林業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置，活了資產(chǎn)，富了群眾，穩(wěn)定了社會(huì)，發(fā)展了林業(yè)。
(三)擴(kuò)大了有林地面積，增加了森林資源的總量
投入的增加、資源的優(yōu)化組合必然地帶來(lái)了資源量的增加。僅就桐柏縣而言，1999年的有林地面積為118萬(wàn)畝，目前，已增加146萬(wàn)畝，森林活立木蓄積量從116萬(wàn)立方米增加到138萬(wàn)立方米，森林覆蓋率由原來(lái)的37.8%提高到42.1%。
(四)提高了造林質(zhì)量，有效保護(hù)了資源
俗話(huà)說(shuō)：“三分造，七分管”，是說(shuō)造林不易，管護(hù)更難。過(guò)去植樹(shù)造林產(chǎn)權(quán)收益不明確，群眾積極性差，造林成活率低，管護(hù)困難，“年年造林不見(jiàn)林”。通過(guò)林權(quán)流轉(zhuǎn)，明確了產(chǎn)權(quán)，保證了收益，“誰(shuí)造誰(shuí)有”的政策落到了實(shí)處，廣大林農(nóng)有了實(shí)實(shí)在在的擁有感，造林護(hù)林積極性極大提高，前期造林舍得投入資金選良種、栽壯苗，高規(guī)格高質(zhì)量栽植，后期管護(hù)精心澆水、施肥、防治病蟲(chóng)害，“象種糧一樣育林、象管田一樣管林”。在自己加強(qiáng)管理的同時(shí)，還積極學(xué)習(xí)林業(yè)法規(guī)政策，加強(qiáng)了對(duì)他人毀林的防范，亂砍濫伐等現(xiàn)象明顯減少，資源得到了較好保護(hù)。
(五)促進(jìn)了科技成果的轉(zhuǎn)化，增加了林業(yè)建設(shè)的科技含量
林權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了生產(chǎn)資料與勞動(dòng)者的緊密結(jié)合。經(jīng)營(yíng)者為了提高生產(chǎn)力水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，積極與林業(yè)科研單位建立協(xié)作依托關(guān)系，大力引進(jìn)和推廣新品種、新技術(shù)、新成果，促進(jìn)了林業(yè)科技進(jìn)步，加快了林業(yè)科技建設(shè)步伐。如桐柏縣，近五年來(lái)，共引進(jìn)優(yōu)良樹(shù)種15個(gè)，良種接穗(芽)100萬(wàn)節(jié)，推廣優(yōu)良品種58個(gè)，應(yīng)用新技術(shù)、新成果36項(xiàng)，造林成活率、良種率均在95%以上，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)50%以上。
(六)增加了農(nóng)民收入，培育了農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
以經(jīng)濟(jì)利益為驅(qū)動(dòng)的非公有制林業(yè)，使經(jīng)營(yíng)者將追求最大經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，圍繞市場(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，根據(jù)市場(chǎng)供求信息調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和樹(shù)種結(jié)構(gòu)。在實(shí)現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了生機(jī)和活力，成為農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。據(jù)對(duì)桐柏縣的調(diào)查，全縣依靠發(fā)展非公有林業(yè)經(jīng)濟(jì)脫貧致富的農(nóng)戶(hù)達(dá)20xx余戶(hù)，占全縣脫貧農(nóng)戶(hù)總數(shù)的30%。
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