村級消薄增收發(fā)言 鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅實施方案

方案可以幫助我們規(guī)劃未來的發(fā)展方向，明確目標的具體內(nèi)容和實現(xiàn)路徑。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的方案嗎？下面是小編為大家收集的方案策劃范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

村級消薄增收發(fā)言 鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅實施方案篇一

隨著農(nóng)村改革的深入和扶貧開發(fā)力度的不斷加大，貧困人口進一步呈現(xiàn)出明顯的地緣性特征，集中分布在西南大石山區(qū)、西北黃土高原區(qū)、秦巴貧困山區(qū)以及青藏高寒區(qū)等幾類地區(qū)。以1994年《國家八七扶貧攻堅計劃》的公布實施為標志，中國的扶貧開發(fā)進入了攻堅階段。以下是由本站pq小編為大家推薦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅實施方案，歡迎大家學(xué)習(xí)參考。

按照湖南省《關(guān)于加強新形勢下貧困地區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)和扶貧開發(fā)整村推進工作的意見》和永州市“建設(shè)扶貧”活動的部署，深入群眾、深入村，切實為人民群眾排憂解難，注重增強扶貧對象自我發(fā)展能力，注重解決制約發(fā)展的突出問題，努力推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

通過扶貧工作實踐，著力建設(shè)好村級組織建設(shè)，強化基層戰(zhàn)斗堡壘作用;抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、精神文明建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件、幫助農(nóng)民增收、促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定;進一步鞏固黨的執(zhí)政地位和黨、政府在人民心目中的先進性形象為主要目的。

1、困難戶的經(jīng)濟救助。洞口廟村現(xiàn)年人均收入不足1000元的困難戶，包括低保戶35人、五保戶9人、特困2人，這些困難戶因無勞動能力或家庭負擔沉重等原因，基本生活難以保障。

2、道路建設(shè)方面。村組道路部分沒有硬化到位，如村文化活動中心通往杏木源村的1公里路段、四組至老井壩的2公里路段、七組至新宅里完小之間的1公里路段、八組至新宅里水庫正壩1公里路段都是泥巴路，給村民出行、小孩上學(xué)帶來不便，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。擬將上述五公里泥巴路擴修為村級水泥路，需經(jīng)費萬元。

3、村民生活方面。洞口廟村居民有1300多人，無固定農(nóng)貿(mào)市場，農(nóng)產(chǎn)品交易和購物等需要趕到8公里以外的石巖頭鎮(zhèn)，來回需要10元錢車費，且乘車十分不便。該村地處三角地帶，南至廣西白寶鎮(zhèn)、北到廣西黃沙河鎮(zhèn)、東連石巖頭鎮(zhèn)落腳底村，周圍有二十多個村，人口將近2萬，可形成小范圍的區(qū)域經(jīng)濟。為方便群眾，促進村經(jīng)濟更好更快地發(fā)展，擬在村文化活動中心通往杏木源村公路右邊100米處籌建一個小型農(nóng)貿(mào)市場，需經(jīng)費萬元，具體情況見《洞口廟村籌建農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)費預(yù)算表》。

4、衛(wèi)生方面。洞口廟村是一個擁有1300多人的大村，由于缺乏長期發(fā)展規(guī)劃，有新房無新村，新舊混雜，加之村民環(huán)境保護意識差，垃圾亂堆亂扔且長期不進行處理，生活垃圾堵塞，導(dǎo)致臟、亂、差現(xiàn)象滿村皆是，嚴重影響了村容村貌的整潔和村民的身心健康。為建新農(nóng)村、樹新風(fēng)樹新貌，提高群眾生活水平，急需在于 1、2組，3、4、5組，6、7、8組各建一個3米×3米的小型垃圾場，并指定專人進行管理和處理垃圾。

5、文化生活方面。該村文化活動中心為村小學(xué)改建而成，因年久失修，屋頂漏雨嚴重，內(nèi)外墻部分脫落，線路老化，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，存在較嚴重的安全隱患。為豐富廣大村民的物質(zhì)文化生活，現(xiàn)急需對村文化活動中心進行維修、補漏，購置部分辦公和娛樂設(shè)施設(shè)備，需經(jīng)費萬元，具體情況見《洞口廟村文化活動中心維修、補漏等經(jīng)費預(yù)算表》。

6、水利建設(shè)方面。村長洞小溪邊的亭子橋田野地勢比長洞小溪高，干旱季節(jié)亭子橋田野灌溉水源嚴重不足，為搞好田園水利建設(shè)，長年水源浪費，需在長洞石橋上50米處修建滾水壩一個，用于農(nóng)田灌溉，預(yù)計經(jīng)費萬元，具體見《洞口廟村長洞滾水壩修建預(yù)算表》。

7、危橋改建。村里通往1、2組的長洞石橋為1969年始建，現(xiàn)嚴重老化，安全隱患大，且只能過人不能通車，嚴重阻礙了村組經(jīng)濟發(fā)展。為方便村民來往，促進村組兩岸經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)急需對該橋進行改建，需經(jīng)費萬元，具體情況見《洞口廟村危橋改建工程預(yù)算表》。

8、基本農(nóng)田的保護與宅基地的規(guī)劃。洞口廟村人均耕地面積僅0.4畝，耕地少，人口多是村民致貧的主要原因，一直靠種田為生的純農(nóng)民看不到希望，本來少得可憐的土地還在進一步萎縮。因此，保護基本農(nóng)田、規(guī)劃新村宅基地是當務(wù)之急。

《洞口廟村新宅里儲水池及附屬設(shè)施修建經(jīng)費預(yù)算表》

(一)20xx年4月份前對洞口廟村困難戶(46戶)組織一次“兩接對”送溫暖幫扶活動，制定三年脫貧計劃。

(二)解決好村與村、組與組之間道路建設(shè)問題，20xx年5月至12月31日前完成村文化活動中心通往杏木源村的1公里路段、四組至老井壩的2公里路段的道路全面硬化;20xx年3月至10月31日前完成七組至新宅里完小之間的1公里路段、八組至新宅里水庫正壩1公里路段的道路全面硬化。

(三)20xx年3月至6月完成村級亮化工程，包括垃圾處理、道路綠化等基礎(chǔ)工作，在此基礎(chǔ)上進行完善和加強管理。

(四)20xx年6月至10月完成村文化活動中心的維修、補漏和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(五)20xx年2月至4月對長洞溪兩堤進行護坡，修建好滾水壩;5月至10月完成長洞石橋改建工作。

(六)計劃在20xx年3月至9月完成村小型農(nóng)貿(mào)市場的籌建工作。

(七)加大農(nóng)田改造力度，在保護好現(xiàn)有田畝的基礎(chǔ)上，加大對荒地進行擴容改良，另在主要稻田片區(qū)中間修建一條石梗路，便于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕種、收割等。農(nóng)田改造工作分三年進行。

(八)組織貧困戶富裕勞動力進行相關(guān)技能培訓(xùn)，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和特色種植業(yè)。

(九)充分利用錳礦資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，創(chuàng)辦村級企業(yè)，帶動全村走向富裕。

(十)加強村“兩委”班子組織建設(shè)。6月份前召開專題會議和全體黨員大會，加強村“兩委”班子組織建設(shè)，提高組織戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮組織指揮與協(xié)調(diào)能力，真正起到“火車頭”效能是扶貧的一個重要內(nèi)容，是實現(xiàn)脫貧致富的組織保障。

1、領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)負責制，親自督導(dǎo)，指派專人負責，力爭將扶貧任務(wù)“規(guī)劃到戶，責任到人”工作落到實處。

2、做好對接幫扶村的情況登記工作，與掛扶貧困村(戶)迅速建立聯(lián)系，并做好長期溝通的具體工作。

3、建立健全工作臺賬，將所有資料要進行歸納統(tǒng)計，填寫相關(guān)表格記錄卡，與照片資料一并上報市扶貧辦，并報省扶貧信息網(wǎng)上進行公布，定期統(tǒng)計、及時匯報幫扶的進度和工作情況。

4、建立驗收管理

規(guī)章制度

5、按照省、市的有關(guān)規(guī)定，嚴格扶貧資金的監(jiān)督管理，確保有限的資金?？顚Ｓ谩⒂玫綄嵦?。

6、必須重點注意三個方面的關(guān)系：一是扶貧要講究實效，不能簡單地搞個“面子工程”，要落實到村民貧困戶;二是扶貧不能弄成單純救濟，扶貧對象的村和村民的期望值不能太高;三是扶貧工作應(yīng)與當?shù)攸h委政府的工作結(jié)合起來，扶貧結(jié)果符合當?shù)攸h委政府的工作規(guī)劃。

7、實事求是，因地制宜?？疾炻鋵嵎鲐氻椖?、發(fā)展村集體企業(yè)一定要結(jié)合當?shù)貙嶋H，不搞辦不到的項目，不許辦不成的愿。

8、工作組進駐當?shù)貟禳c工作時，要厲行節(jié)約，勤奮工作，以實際行動展示我企業(yè)嚴謹、實干的精神和作風(fēng)，努力在百姓中樹立起應(yīng)有的良好形象。

根據(jù)《關(guān)于全力打好精準扶貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》(鉛發(fā)[2019]11號)和《鉛山縣干部結(jié)對幫扶貧困戶》(鉛辦發(fā))精神，結(jié)合我村實際，特制定本實施方案。

按照“一個希望、三個著力”的要求，以善村民生產(chǎn)、生活條件為抓手，以發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收為重點，以精準扶貧、精準脫貧為根本，全力推進專項扶貧、行業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和社會扶貧，努力使我村經(jīng)濟、社會事業(yè)各項指標達到縣、鄉(xiāng)平均水平，確保同步全面建成小康社會。

到2019年，全村49戶貧困戶167名貧困人口全部脫貧，年人均收入達4600元以上。到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房;全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加強，生產(chǎn)和生活條件明顯改善。

到2019年底，要新增17戶貧困戶脫貧，年人均收入要增加1000元以上。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、道路

新建后坂村通往橫峰縣司鋪鄉(xiāng)牛橋村約3公里跨縣公路，與320國道連通。

2、水利設(shè)施

一是修建孔家自然村至李家自然村1000米灌溉水渠;

二是新建兩個電排站;

三是修建村內(nèi)水塘4座。

3、整治村容村貌

一是實施屋頂改造;

二是完成499戶改廁;

三是打造郭家自然村新農(nóng)村點。

(二)經(jīng)濟發(fā)展

1、建設(shè)蔬菜種植基地

2、發(fā)展生豬養(yǎng)殖

采取“公司+農(nóng)戶”模式，利用產(chǎn)業(yè)扶貧資金分兩批建設(shè)2個年出欄1000頭的生豬養(yǎng)殖場，帶動49戶農(nóng)戶每年每戶增收約8000元。

3、向園區(qū)企業(yè)輸出勞務(wù)

對49戶貧困戶，每戶安排1名符合園區(qū)企業(yè)用工條件的勞力到企業(yè)務(wù)工，每年每戶增收18000元以上。

4、發(fā)展電商經(jīng)營

對49戶貧困戶進行免費培訓(xùn)，掌握電商經(jīng)營技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)，經(jīng)營本地的土特產(chǎn)，每年每戶增收1300元以上。

(三)社會事業(yè)

1、新建1所村衛(wèi)生室;

2、新建村民活動中心和老年協(xié)會。

村級消薄增收發(fā)言 鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅實施方案篇二

根據(jù)合浦縣委辦公室《關(guān)于印發(fā)合浦縣三年精準脫貧攻堅實施方案 通知》精神，為扎實推進我縣的殘疾人扶貧攻堅工作，盡快幫助農(nóng)村貧困殘疾人脫貧，結(jié)合殘疾人工作實際，制定本實施方案。

全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)、北海市、合浦縣關(guān)于精準扶貧、精準脫貧工作部署，以“精準扶貧、不落一人” 為總要求，以全縣70個貧困村的814戶954 名殘疾人扶貧對象為核心，全面實施精準脫貧攻堅，確保在2019年全面完成貧困殘疾人戶脫貧。

組 長：龐興業(yè) 縣殘聯(lián)理事長

副組長：包遠霞 縣殘聯(lián)副理事長

成 員：方貴東 縣殘疾人就業(yè)所所長

蔡麗艷 縣殘聯(lián)工作人員

劉宗梅 縣殘聯(lián)工作人員

包熊輝 縣殘疾人就業(yè)所工作人員

2019年貧困殘疾人脫貧181戶217人，2019年貧困殘疾人脫貧344戶401人，2019年貧困殘疾人脫貧289 戶336人。到2019年，實現(xiàn)1789戶2093人貧困殘疾人實現(xiàn)脫貧。

貧困戶脫貧標準：2019年實現(xiàn)殘疾人貧困戶脫貧“八有一超”的目標，即“八有”是：有穩(wěn)固住房、有飲用水、有電用、有路通自然村、有義務(wù)教育保障、有醫(yī)療保障、有電視看、有收入來源或最低生活保障;“一超”是貧困殘疾人戶家庭人均純收入超過國家扶持標準。

(一)科學(xué)制定殘疾人精準脫貧工作方案

在全面摸清殘疾人貧困戶和貧困狀況的基礎(chǔ)上，根據(jù)2019-2019年實現(xiàn)精準脫貧的目標任務(wù)，承接好上級精準脫貧政策支持，抓好精準脫貧工作的組織實施。

(二)全面實施扶貧惠殘工程脫貧

1、實施“黨員扶殘溫暖同行”項目。2019-2019年期間，根據(jù)當年實現(xiàn)脫貧村及脫貧戶的目標，每年重點結(jié)對扶持農(nóng)村貧困戶的殘疾人，每戶補助項目扶持資金1000元，幫助扶持對象掌握1-2門致富實用技術(shù)，有相對固定的發(fā)展項目，穩(wěn)定解決其脫貧問題。

2、實施“陽光家園計劃”殘疾人托養(yǎng)項目。2019-2019年期間，以農(nóng)村貧困殘疾人為重點和優(yōu)先托養(yǎng)對象，按每人每年1000元的補助標準，資助就業(yè)年齡段的智力、精神和肢體重度殘疾人接受居家托養(yǎng)服務(wù)，促進居家托養(yǎng)服務(wù)的發(fā)展，提高托養(yǎng)服務(wù)能力水平，幫助殘疾人增強生活信心，最終達到解決貧困殘疾人的脫貧目標。

3、實施農(nóng)村貧困殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)項目。2019-2019年期間，重點幫助農(nóng)村貧困戶的殘疾人接受實用技術(shù)培訓(xùn)，確保每個有勞動能力的貧困殘疾人掌握1-2門農(nóng)村實用技術(shù)，切實提高自我發(fā)展，促進增收脫貧。

4、實施殘疾人居家無障礙改造實施項目。重點為農(nóng)村貧困戶的殘疾人免費提供水泥坡道改造、安裝座便椅、安裝不銹鋼扶手、廚房改造等無障礙改造，解決殘疾人出行、居家等日常生活困難，減輕殘疾人家庭成員生活負擔。

5、實施貧困成人殘障者康復(fù)項目。重點為農(nóng)村貧困戶的殘疾人免費提供康復(fù)訓(xùn)練、假肢裝配、輪椅、拐杖、配助聽器、助視器適配等服務(wù)，讓殘疾人得到康復(fù)，實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標，提高殘疾人的生活自理能力和勞動能力，減輕貧困殘疾人家庭經(jīng)濟負擔。

6、抓好殘疾人陽光助殘扶貧基地工作。依托殘疾人陽光助殘扶貧基地，通過集中安置和輻射帶動農(nóng)村貧困殘疾人就業(yè)，每年為100名農(nóng)村殘疾人提供創(chuàng)業(yè)致富的有效途徑，改善農(nóng)村貧困殘疾人基本生活狀況，扶持帶動更多的農(nóng)村貧困殘疾人脫貧致富。

7、實施“陽光助學(xué)計劃”項目。開展農(nóng)村貧困殘疾人大學(xué)生和殘疾人家庭子女大學(xué)生助學(xué)工作，對農(nóng)村貧困殘疾人大學(xué)生和殘疾人家庭子女大學(xué)生每年每人不少于 1000元的資金資助，不讓農(nóng)村貧困殘疾人和殘疾人家庭子女因經(jīng)濟困難而失學(xué)，提高貧困殘疾人家庭素養(yǎng)，從而實現(xiàn)脫貧致富。

8、實施貧困精神病患者醫(yī)療救助項目。對農(nóng)村貧困精神病患者做住院治療和門診服藥醫(yī)療救助工作，減輕貧困殘疾人家庭的經(jīng)濟負擔。

9、配合做好“兩補”工作。配合民政部門做好重度殘疾人護理補貼工作和貧困殘疾人生活補貼工作，讓貧困殘疾人增加收入。

(三)抓好宣傳引導(dǎo)工作

充分利用報刊、廣播、電視等媒體，大力弘揚人道主義思想和殘疾人“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文化理念，廣泛宣傳殘疾人堅韌不拔、自強不息的勵志精神，大力宣傳各級各部門和社會各界扶殘助殘的先進典型，傳遞匯聚正能量，努力營造全社會理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好氛圍。積極引導(dǎo)和鼓勵殘疾人做到自尊、自信、自強、自立，不斷增強自我發(fā)展能力，同步奔向小康社會。

(一)上級資金。

爭取上級安排項目資金，專項用于農(nóng)村貧困殘疾人扶貧工作，加大對農(nóng)村貧困殘疾人扶貧力度。

(二)縣級資金。

爭取縣政府每年安排農(nóng)村殘疾人扶貧專項資金和適當工作經(jīng)費。

村級消薄增收發(fā)言 鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅實施方案篇三

x年是精準脫貧工作的關(guān)鍵一年，越往后貧困村、貧困戶貧困程度越深，脫貧難度越大。從今年開始中央和x、x、x市將進行最嚴格考核，檢查巡查和考核重心也將從貧困縣轉(zhuǎn)到非貧困縣。為認真學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于精準扶貧、精準脫貧的系列重要講話和指示精神，進一步全面落實中央、省、x和x市脫貧攻堅工作部署要求，確保我鎮(zhèn)x年精準脫貧任務(wù)圓滿完成，以優(yōu)異成績迎接黨的x召開。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)制定x年度脫貧攻堅工作實施方案。

一、目標任務(wù)

（一）加強扶貧能力建設(shè)。

按照各負其責的原則，細化各村扶貧工作室人員分工，承接好鄉(xiāng)鎮(zhèn)十大扶貧工程實施，讓扶貧政策措施惠及貧困群眾；每個村必須成立扶貧工作室，由村書記或村委會負責人兼扶貧工作室主任，并報鎮(zhèn)扶貧工作站備案。各村扶貧工作室要做到“六個一”即：一間辦公室、一個檔案柜、一套文件、一個公示欄、一戶一個檔案、一張村組地形分布圖，未全部落實的村一律列入年度考核不合格（3月底前完成）。

（二）加大扶貧投入。 1、鎮(zhèn)財政設(shè)立財政扶貧專戶，并撥付50萬元扶貧專項資金用于對扶貧項目的支持。

2、聯(lián)系結(jié)對幫扶單位在4月底前落實不少于5萬元的幫扶資金，可匯入鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專戶，也可在本單位單獨設(shè)立賬戶。幫扶資金只能精準扶持貧困村、貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和危房改造項目建設(shè)，不得用于非貧困村項目建設(shè)，幫扶資金使用必須在9月底前全部到位。

（三）強化精準識別。

1、堅決清退不合條件建檔立卡貧困戶，嚴格按照“七個一票否決、四個從嚴”的要求開展“回頭看”，堅決杜絕優(yōu)親厚友、弄虛作假等行為，絕不允許“富人戴著窮人帽”。嚴格實行因戶識別，對因人識別的貧困戶進行再甄別，統(tǒng)籌考慮全家收入情況后，對符合條件的按程序增加其他家庭成員，不符合條件的堅決清退。及時將符合條件的貧困農(nóng)戶納入建檔立卡范圍進行幫扶，對因病、因災(zāi)、因突發(fā)事件等原因造成生活貧困的農(nóng)戶，嚴格按照縣鄉(xiāng)村三審三公示的程序及時建檔立卡。對符合脫貧條件的建檔立卡貧困戶，及時按程序“銷號”退出。各村務(wù)必采取進村入戶比對核實的方式準確收集信息，對建檔立卡貧困村、貧困戶基礎(chǔ)信息進行全面核準、補充、完善，消除數(shù)據(jù)不全、前后不一、邏輯矛盾等現(xiàn)象，務(wù)必確保系統(tǒng)信息、戶口簿、貧困戶登記證、干部幫扶手冊與實際情況保持完全一致（3月底前完成）。2、各村要按照我鎮(zhèn)下達的x年脫貧計劃安排，精準選定今年的預(yù)脫貧對象，確保x、x年脫貧人數(shù)達到總?cè)蝿?wù)的80%。（3月底完成）

3、各幫扶工作團要按照扶貧辦設(shè)計的表格，組織幫扶干部進村入戶對貧困戶脫貧需求和存在的困難進行一次全面仔細統(tǒng)計，由各村分類匯總后上報至扶貧辦和各扶貧職能部門（幫扶工作團3月底完成）。

4、對幫扶措施落實、幫扶項目實施、脫貧成效等及時上報并錄入國家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和省級大數(shù)據(jù)系統(tǒng)（11月底前完成）。

（四）完善有關(guān)資料檔案。

1、對照貧困戶精準識別、精準幫扶、精準退出的有關(guān)程序要求，對貧困戶相關(guān)資料進行補充完善和整理，做到貧困戶一戶一個檔案（內(nèi)有脫貧規(guī)劃、信息采集表、幫扶干部名單、上戶照片、貧困戶卡片），項目不漏、數(shù)據(jù)不缺、程序不亂（3月底完成）。

2、貧困戶要做到“一檔兩有”：即有“一證兩冊”（貧困戶登記證、干部幫扶手冊、政策宣傳手冊）和“兩牌”（干部幫扶責任牌和貧困戶家中墻上有家庭增收減支公示牌）（鄉(xiāng)鎮(zhèn)于3月底前完成）。

3、對照致貧原因，落實因戶施策要求，細化具體幫扶舉措。嚴格按照規(guī)范要求按月填寫貧困戶登記證、干部幫扶手冊，要求幫扶干部每年不少于6次、每季不少于1次進村入戶幫扶（11月底前完成）。

（五）加快貧困村村莊整治。

1、加快源塘村村莊整治進度，今年內(nèi)完成主體建設(shè)任務(wù)。 2、主要完成人畜分區(qū)、村組公路、村內(nèi)道路、環(huán)境衛(wèi)生、危舊住房、農(nóng)田水利、廣電通訊、網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)生活用電、廁所、學(xué)校、衛(wèi)生室、綜合文化活動室、電商站、村委會辦公樓等村莊整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

（六）全面鋪開產(chǎn)業(yè)扶貧。按照分工協(xié)作的原則，通過政策特惠、資金支持、技術(shù)扶持、定向采購等多種方式，大力實施光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工程，同時加快農(nóng)副產(chǎn)品加工廠的建設(shè)，盡快投產(chǎn)營業(yè)，確保貧困戶脫貧后有持續(xù)穩(wěn)定收入不返貧。

1、引導(dǎo)貧困戶發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，按照各類扶持政策中的標準進行補助。

2、財政扶貧專項資金中的產(chǎn)業(yè)扶持資金，在驗收合格后一個月內(nèi)發(fā)放到位。

3、幫扶干部要將貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)所獲收入及產(chǎn)業(yè)補助補貼資金及時填入貧困戶家庭增收減支牌。

4、大力實施光伏產(chǎn)業(yè)扶貧，要求覆蓋80%以上建檔立卡貧困戶，確保每戶年均增收達到1500元。

（七）著力實施就業(yè)扶貧。按照“就業(yè)一人、脫貧一戶”的思路，將公益性崗位優(yōu)先供給有勞動能力且符合崗位條件的貧困群眾；落實企業(yè)扶貧特惠政策，動員企業(yè)同等條件下優(yōu)先聘用貧困人口。

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、場庫區(qū)必須將農(nóng)村保潔員崗位的80%以上用于安置建檔立卡貧困戶就業(yè)（3月底前完成）。 2、各村上報有勞動能力和就業(yè)意愿的建檔立卡貧困人員，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

（八）實現(xiàn)保障扶貧全覆蓋。

1、實現(xiàn)低保與扶貧兩項制度有效銜接。嚴格按照程序，將農(nóng)村新增低保指標用于符合條件的貧困人口納入低保。（5月底前完成）。

2、落實健康扶貧，低保建檔立卡貧困戶醫(yī)療費用報銷比例提高5個百分點。

（九）實施危房改造全覆蓋。

1、各村嚴格按照貧困戶危房改造需求統(tǒng)計表要求填寫表格，區(qū)分貧困程度和改造類型，確保x年10月底前全部完成貧困戶危房改造任務(wù)。

2、對非特困家庭，區(qū)分三種方式進行危房改造：一是確需重建的，嚴格執(zhí)行每戶補助1.85萬元的標準；二是家庭人口較多、住房特別困難且維修加固工程量較大的，每戶補助0.5—0.8萬元；三是其它房屋維修加固的，每戶補助0.35萬元。

（十）精準開展結(jié)對幫扶和駐村幫扶工作。

1、對貧困戶的幫扶工作每年不少于6次，并按規(guī)范如實填寫“貧困戶登記證”、干部幫扶手冊和家庭增收減支牌。除春節(jié)、端午、中秋等節(jié)日可進行走訪慰問外，主要幫扶工作應(yīng)放在引導(dǎo)、幫扶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、外出務(wù)工就業(yè)、危房改造和協(xié)調(diào)解決貧困群眾看病就學(xué)困難等方面。幫扶單位要充分發(fā)揮部門行業(yè)優(yōu)勢和影響力，通過幫扶，爭取實現(xiàn)貧困戶“家家都有1人就業(yè)、戶戶都有一項產(chǎn)業(yè)”的目標。2、對貧困村小組的幫扶工作每月不少于1次，并如實填寫駐村幫扶手冊。除資金幫扶外，幫扶單位要充分發(fā)揮本部門行業(yè)優(yōu)勢和影響力，為掛點村小組出謀劃策和爭取其它部門項目資金支持。

（十一）嚴格落實貧困村、貧困戶脫貧退出程序。

嚴格對照貧困戶脫貧退出9個指標體系標準，在完成當年度脫貧計劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)人均純收入穩(wěn)定超過3335元和解決“兩不愁、三保障”的標準按照“兩公示一公告”要求精準落實x年度脫貧退出對象。

三、工作要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在鎮(zhèn)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，抽調(diào)人員進入鎮(zhèn)扶貧工作站，任命黃紹敏同志為站長，各相關(guān)職能部門人員為成員，承擔全市脫貧攻堅日常工作、項目實施、資金管理、督導(dǎo)檢查等工作，配備專門辦公場所，撥給專項工作經(jīng)費。

2、落實脫貧責任。按照“區(qū)分責任、各負其責”的原則，明確脫貧攻堅主體責任、幫扶單位脫貧具體責任，堅持“一把手”負責制，組織各村向鎮(zhèn)黨委、政府簽訂《x年度脫貧攻堅責任狀》。

3、開展作風(fēng)整治。充分發(fā)揮干部作風(fēng)建設(shè)對脫貧攻堅工作的推動作用。一是強化規(guī)矩意識，解決項目資金管理松懈問題；二是強化攻堅意識，解決苦干實干精神懈怠問題；三是強化創(chuàng)新意識，解決創(chuàng)新創(chuàng)造理念落后問題；四是強化責任意識，解決擔當作為勇氣欠缺問題。4、強化督查考核。充分發(fā)揮督查考核對脫貧攻堅工作的保駕護航作用。一是每季度開展脫貧攻堅專項督查巡察，對精準扶貧、精準脫貧過程中發(fā)現(xiàn)的突出性、傾向性問題進行糾偏整改；二是改進脫貧攻堅考核辦法，將全年脫貧攻堅目標任務(wù)分解到每個季度，每個季度考核一次，做到一套人馬、一把尺子、一個標準，一量到底，年終算總賬，杜絕干好干壞一個樣和人情分、關(guān)系分。

5、抓好宣傳報道。

總結(jié)

6、嚴格工作獎懲。一是對考核合格的單位進行獎勵；二是對先進單位和個人進行統(tǒng)一表彰；三是對考核不合格的單位嚴肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員責任；四是對脫貧攻堅過程中發(fā)生的違規(guī)違紀問題和惡性事件從嚴從重處理，絕不姑息。

村級消薄增收發(fā)言 鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅實施方案篇四

一、 指導(dǎo)思想

認真貫徹落實中央和省、市關(guān)于脫貧致富的決策部署，立足建設(shè)“兩富兩美”新，采取精準化識別、針對性扶貧、科學(xué)化脫貧的方法，建立精準脫貧包聯(lián)機制，凝聚各方力量同向、同心推進脫貧攻堅工作，確保20xx年實現(xiàn)全縣所有貧困村和貧困人口一個不落的同步、夠格進入全面小康社會。

二、 基本原則

——堅持穩(wěn)定脫貧原則。加大精準脫貧和扶貧開發(fā)力度，進一步改善群眾生產(chǎn)生活條件，提升貧困戶自主致富的“造血”能力，力促貧困人口早日擺脫貧困。

——堅持一戶一策原則。建立全縣貧困人口信息管理系統(tǒng)，精確分析查找致貧原因，采取“一戶一策”的方法，科學(xué)精準制定貧困戶脫貧致富的具體計劃與工作方案。

——堅持整體推進原則。把脫貧攻堅工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，加強水利、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重視科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高貧困人口生活質(zhì)量。

——堅持群眾參與原則。脫貧攻堅的關(guān)鍵和主體是貧困群眾。因此，在脫貧項目的選擇、實施、管理等各個環(huán)節(jié)，都要充分征求群眾意見，尊重群眾意愿，接受群眾監(jiān)督。 ——堅持合力攻堅原則。按照“統(tǒng)籌安排、集中使用、性質(zhì)不變、渠道不亂”的原則，整合縣扶貧農(nóng)發(fā)、發(fā)改、交通、水利、住建、國土、財政、民政、農(nóng)林等政策性資金，激活企業(yè)、商會、慈善組織等社會資源，形成脫貧攻堅工作合力。

三、 目標任務(wù)

總體目標：按照中央和省、市既定的人均收入2500元(20xx年不變價)貧困線和達到“兩不愁、四保障”(即不愁吃、不愁穿、保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老)標準，到20xx年，全縣1.12萬戶、4.88萬貧困人口人均收入全部跨越2500元(20xx年不變價)貧困線，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，教育、衛(wèi)生、社保等優(yōu)惠政策惠及所有貧困人群，為20xx年同步夠格進入全面小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

階段目標：按照“分步實施、重點攻堅、全面脫貧”的思路，力爭20xx年，完成脫貧任務(wù)3490戶14800人;20xx年，完成脫貧任務(wù)3800戶17000人;20xx年，完成脫貧任務(wù)3910戶17000人。

四、 重點工作

(一)完善數(shù)據(jù)，科學(xué)化核查。通過建檔立卡，把真正的脫貧對象及準確信息摸清核準，為精準脫貧提供可靠依據(jù)。

——核實完善貧困戶信息，做到“四清”。對全縣所有貧困人口，逐戶調(diào)查核實，切實做到“四清”：一是核準家底狀況、致貧原因、收入來源、收入水平等基本情況，完善基礎(chǔ)檔案，做到“底數(shù)清”;二是核準脫貧門路、需要解決的主要困難，完善問題臺賬，做到“問題清”;三是核準以往扶持情況、扶持效果，提出具有針對性的幫扶措施，做到“對策清”;四是確定幫扶單位、幫扶干部，實行定戶定人定時定責幫扶、不脫貧不脫鉤的“四定兩不”幫扶機制，做到“責任清”。(牽頭部門：縣扶貧農(nóng)發(fā)辦、統(tǒng)計局;參與單位：縣民政局，各鎮(zhèn)辦、社區(qū))

——核實完善貧困村信息，做到“五有”。對貧困村逐村摸底調(diào)查核實，重新錄入縣扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，切實做到“五有”，即：有村情檔案，包括基本村情、基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、貧困狀況、收入水平等;有問題臺賬，包括主要制約因素、以往扶持情況和效果、最迫切需要解決的瓶頸問題等;有需求清單，按照“缺什么、扶什么”的原則，抓住主要矛盾，提出項目清單;有村級規(guī)劃，包括基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、專業(yè)合作組織發(fā)展計劃、金融支持計劃、龍頭企業(yè)帶動計劃、科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)方案等;有幫扶記錄，包括領(lǐng)導(dǎo)、單位、干部幫扶工作記錄，以及貧困戶增收脫貧時限。(牽頭部門：縣扶貧農(nóng)發(fā)辦、統(tǒng)計局;參與單位：各鎮(zhèn)辦、社區(qū))

(二)多措并舉，精準化脫貧。以建檔立卡為依據(jù)，整合資源，集中力量，確保精準脫貧攻堅工作取得最大成效。

1.鄉(xiāng)村建設(shè)脫貧。對建檔立卡的67個重點貧困村中2097戶9353名貧困人口，通過實施整村推進、新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項目，加強水、電、路、兩委會陣地、衛(wèi)生室、老年人幸?；ブ骸⒕G化美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步改善群眾生活條件、提升人居環(huán)境水平。對建檔立卡中有危漏房等安全隱患的貧困戶，通過實施危房改造、高崖滑坡治理等項目，促使貧困戶住有所居、安居樂業(yè)。(牽頭部門：縣扶貧農(nóng)發(fā)辦;參與單位：縣住建局、財政局、交通局、新農(nóng)辦，相關(guān)鎮(zhèn)辦、社區(qū))

2.產(chǎn)業(yè)扶持脫貧。對建檔立卡中有勞動和經(jīng)營能力但無產(chǎn)業(yè)途徑的1153戶5085名貧困人口，通過實施產(chǎn)業(yè)扶持開發(fā)、低收入戶產(chǎn)業(yè)扶持、產(chǎn)業(yè)化扶貧等項目，鼓勵發(fā)展獼猴桃、核桃、苗木花卉、御石榴、手工布藝、土雞養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)開辦小商店、農(nóng)家樂，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和商貿(mào)旅游產(chǎn)業(yè)，有效增加經(jīng)營性收入。(牽頭部門：縣扶貧農(nóng)發(fā)辦;參與單位：縣農(nóng)林局、畜牧局、農(nóng)業(yè)園區(qū)辦、商務(wù)辦，各鎮(zhèn)辦、社區(qū))

3.崗位開發(fā)脫貧。對建檔立卡中有勞動能力但缺少經(jīng)營能力的178戶621名貧困人口，設(shè)立保潔員、協(xié)管員等公益性崗位，鼓勵企業(yè)開發(fā)愛心工作崗位，吸納和安置符合條件的貧困人口上崗工作，增加貧困戶工資性收入。(牽頭部門：縣人社局;參與單位：縣勞動服務(wù)局、城管局、公安局、交警大隊、農(nóng)業(yè)園區(qū)辦、工業(yè)園區(qū)管委會，各鎮(zhèn)辦、社區(qū))

4.搭幫聯(lián)營脫貧。對建檔立卡中有經(jīng)營意愿但經(jīng)營能力弱的

220戶764名貧困人口，充分發(fā)揮種植養(yǎng)殖大戶、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社的輻射帶動作用，以合作、聯(lián)營、入股等多種方式，實現(xiàn)搭幫互助，增加貧困戶經(jīng)營性收入。對吸收貧困戶加入其經(jīng)營組織體系的企業(yè)、合作社等，優(yōu)先向上推薦申報扶持項目資金。(牽頭部門：縣扶貧農(nóng)發(fā)辦;參與單位：縣農(nóng)林局、畜牧局、財政局、農(nóng)業(yè)園區(qū)辦，各鎮(zhèn)辦、社區(qū))

5.土地流轉(zhuǎn)脫貧。對建檔立卡中經(jīng)營不了承包地或經(jīng)營承包地效率低的409戶1702名貧困人口，由政府引導(dǎo)，支持和鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶優(yōu)先流轉(zhuǎn)貧困戶承包地，并優(yōu)先提供一定的就業(yè)崗位，增加貧困戶財產(chǎn)性和工資性收入。(牽頭部門：各鎮(zhèn)辦、社區(qū);參與單位：縣國土局、農(nóng)林局、畜牧局、農(nóng)業(yè)園區(qū)辦、扶貧農(nóng)發(fā)辦)

6.教育保障脫貧。對建檔立卡中因家庭困難致子女難以完成學(xué)業(yè)的926戶4832名貧困人口，支持其完成從學(xué)前到大學(xué)學(xué)齡的學(xué)業(yè)教育，從根本上斬斷“窮”根，防止貧困代際遺傳。對貧困家庭小學(xué)生、初中生，繼續(xù)用足用好義務(wù)教育階段各項政策;對貧困家庭高中生，實行免除學(xué)費，并給予每生每年20xx元的生活補助費;對貧困家庭中高職在校生，除享受國家職業(yè)教育資助政策外，通過實施“雨露計劃”等培訓(xùn)項目，每生一次性給予3000元扶貧助學(xué)補助;對貧困家庭在校大學(xué)生，通過實施農(nóng)村貧困家庭大學(xué)生助學(xué)項目、發(fā)放助學(xué)金、助學(xué)貸款等，幫助其完成學(xué)業(yè)。(牽頭部門：縣扶貧農(nóng)發(fā)辦;參與單位：縣教育局、人社局、民政局、團縣委、總工會、殘聯(lián)、婦聯(lián))

7.技能提升脫貧。對建檔立卡中有勞動能力但缺少職業(yè)技術(shù)技能的1086戶5265名貧困人口，通過整合培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)力度，提高貧困人口經(jīng)營和就業(yè)技能本領(lǐng)，有效增加其經(jīng)營性和工資性收入。(牽頭部門：縣扶貧農(nóng)發(fā)辦;參與單位：縣科技局、人社局、農(nóng)林局、農(nóng)業(yè)園區(qū)辦、畜牧局)

8.電商創(chuàng)業(yè)脫貧。對建檔立卡中有一定文化水平、富有創(chuàng)業(yè)愿望的317戶1413名貧困人口，發(fā)揮我縣“陜西省電子商務(wù)示范縣”作用，通過淘寶大學(xué)電商培訓(xùn)，鼓勵和扶持其開辦淘寶網(wǎng)店、開發(fā)電商產(chǎn)品、參與物流配送等，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加收入。(牽頭部門：縣電商辦、扶貧農(nóng)發(fā)辦;參與單位縣商務(wù)辦、供銷聯(lián)社，各鎮(zhèn)辦、社區(qū))

9.勞務(wù)輸出脫貧。對建檔立卡中有勞動能力但無固定收入的1603戶7115名貧困人口，發(fā)揮“全國勞務(wù)輸出示范縣”、“人力資源大縣”等優(yōu)勢，定期組織外地企業(yè)來武舉辦現(xiàn)場招聘會，積極實施“春風(fēng)行動”，力促更多貧困戶外出打工，增加工資性收入。(牽頭部門：縣人社局;參與單位：各鎮(zhèn)辦、社區(qū))

10.金融服務(wù)脫貧。對建檔立卡中有勞動經(jīng)營能力但缺少資金的941戶3877名貧困人口，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)按照基準利率，提供5萬元以下、3年內(nèi)免擔保和免抵押小額貸款，扶貧資金全額貼息，以及通過小額貸款貼息、運行互助資金、小額貸款等項目，幫助貧困人口發(fā)展小微企業(yè)、商貿(mào)、旅游等特色經(jīng)營產(chǎn)業(yè)。同時，縣財政設(shè)立200萬元精準脫貧攻堅貸款擔保基金，對需要擴大經(jīng)營規(guī)模的貧困人口，由扶貧辦和商業(yè)銀行聯(lián)手協(xié)作發(fā)放適度規(guī)模貸款，滿足貧困人口創(chuàng)新經(jīng)營資金需求。(牽頭部門：縣扶貧農(nóng)發(fā)辦;參與單位：縣財政局、勞動服務(wù)局，各金融機構(gòu))

11.部門幫扶脫貧。對建檔立卡中除扶貧整村推進村之外的貧困村1614戶6107名貧困人口，參照市縣兩級“兩聯(lián)一包”駐村聯(lián)戶幫扶模式，由縣級部門派駐工作隊駐村包扶，每年投入幫扶和脫貧資金不低于3萬元，連續(xù)實施三年，使其全部脫貧。對建檔立卡中其他扶貧對象，通過實施“十聯(lián)百包千幫”、“4411”扶貧幫困等工程，針對性地幫助貧困戶有解決生產(chǎn)生活方面的問題和困難，實現(xiàn)“一對一”脫貧。(牽頭部門：縣委組織部、縣扶貧農(nóng)發(fā)辦、民政局;參與單位：各相關(guān)部門)

12.政府供養(yǎng)脫貧。對建檔立卡中656戶2666名特殊貧困群體，按照國家相關(guān)政策，由政府兜底脫貧。對貧困老年人，按規(guī)定發(fā)放基本養(yǎng)老金和高齡生活補貼;對生活困難殘疾人，發(fā)放殘疾人專項補貼;對因病喪失勞動能力的貧困人口和“兩癌”婦女，用好新合療等醫(yī)保政策，符合條件的優(yōu)先納入大病醫(yī)療保障范圍予以救助;對符合條件的“五保戶”、孤寡老人等貧困群眾，全部納入農(nóng)村最低生活保障和“五?！惫B(yǎng)范圍。(牽頭部門：縣民政局;參與單位：縣殘聯(lián)、衛(wèi)生局、合療辦)

(三)嚴格督查，精細化考核。一是完善制度。建立完善精準脫貧攻堅目標責任考核辦法，把“減少貧困人口，增加農(nóng)民收入，提高貧困戶生產(chǎn)生活水平”作為考核黨政部門、領(lǐng)導(dǎo)干部的重要指標，適當增加脫貧攻堅工作考核權(quán)重，嚴格獎懲。二是細化責任。把脫貧攻堅目標任務(wù)分解到包抓部門，落實到具體人員，確保各項幫扶措施和工作任務(wù)落到實處、取得實效。三是嚴肅問效。通過隨機抽查、抽樣調(diào)查、現(xiàn)場督查等方式，加強日常督促檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題，及時督辦整改。嚴格落實目標考核和責任倒查制度，確保精準脫貧攻堅目標如期實現(xiàn)。(牽頭部門：縣考核辦;參與部門：縣聯(lián)合督查室、扶貧農(nóng)發(fā)辦)

五、 保障措施

一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。實施精準脫貧，是中央和省、市的重大決策，也是貧困群眾的熱切期盼。為了做好全縣脫貧攻堅工作，成立由縣委書記任第一組長、縣長任組長，縣級分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣扶貧農(nóng)發(fā)辦、農(nóng)林局、民政局等相關(guān)單位和各鎮(zhèn)辦、社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣扶貧農(nóng)發(fā)辦，負責全縣脫貧攻堅工作的組織、實施、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、落實等相關(guān)工作。各鎮(zhèn)辦、社區(qū)也要建立相應(yīng)機構(gòu)，落實專門領(lǐng)導(dǎo)主抓，為脫貧攻堅工作提供組織保障。

二要強化責任落實。精準脫貧攻堅工作實行縣上負總責，部門搞幫扶，鎮(zhèn)辦(社區(qū))抓落實，精準到村到戶到人。創(chuàng)新推行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)辦(社區(qū))、黨政部門包村、科級干部包戶精準脫貧工作責任制，使每個包抓人員身上有擔子、心里有壓力、手里有辦法、措施有實招。嚴格落實“一把手”負責制，層層簽訂脫貧攻堅工作責任狀，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保精準脫貧工作責任落實到行動中、體現(xiàn)在成效上。

三要強化資金投入。除中央和省、市各類專項脫貧資金外，縣財政每年列支100萬元精準脫貧攻堅專項資金，助力貧困戶脫貧。整合各類扶貧資金和涉農(nóng)項目資金，集中財力、物力，集中攻堅脫貧。鼓勵社會各界支持脫貧攻堅工作，引導(dǎo)群眾自籌資金，為脫貧項目供強資金保障。同時，主動向上爭取資金，發(fā)揮財政資金撬動作用，開辟多元融資渠道，依靠內(nèi)外力量發(fā)展經(jīng)濟，努力使脫貧攻堅工作由“輸血”型向“造血”型轉(zhuǎn)變，由“給錢給物”型向“幫助上項目、幫助建項目”型轉(zhuǎn)變。

四要強化服務(wù)指導(dǎo)。縣脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組要指導(dǎo)鎮(zhèn)村干部和群眾按要求實施項目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，力促早日脫貧致富。各涉農(nóng)部門要加大對農(nóng)民實用技術(shù)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高群眾應(yīng)用科學(xué)技術(shù)的能力，增強農(nóng)民群眾整體素質(zhì)。要圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為貧困戶提供新技術(shù)、新品種，提供市場信息、農(nóng)業(yè)信息和項目信息，促使更多貧困戶走向產(chǎn)業(yè)致富道路。各職能部門要加大行業(yè)扶貧力度，統(tǒng)籌使用各種資源，加快脫貧攻堅步伐。

五要強化氛圍營造。全縣廣大干部群眾要樹立“一盤棋”思想，求真務(wù)實，真抓實干，打好“整體戰(zhàn)”、“攻堅戰(zhàn)”，確保各項脫貧措施擲地有聲、落地開花。宣傳部門要充分利用廣播、電視、宣傳欄、門戶網(wǎng)等宣傳工具，大力宣傳脫貧攻堅工作的重大意義、工作成效，使脫貧攻堅工作家喻戶曉、盡人皆知。要及時總結(jié)脫貧攻堅先進典型，大張旗鼓進行表彰，著力營造全社會支持和參與脫貧攻堅工作的濃厚社會氛圍。

村級消薄增收發(fā)言 鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅實施方案篇五

消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。

改革開放以來，我們實施大規(guī)模扶貧開發(fā)，使7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，取得了舉世矚目的偉大成就，譜寫了人類反貧困歷史上的輝煌篇章。

黨的十八大以來，我們把扶貧開發(fā)工作納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，作為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的重點工作，擺在更加突出的位置，大力實施精準扶貧，不斷豐富和拓展中國特色扶貧開發(fā)道路，不斷開創(chuàng)扶貧開發(fā)事業(yè)新局面。

我國扶貧開發(fā)已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。

中西部一些省(自治區(qū)、直轄市)貧困人口規(guī)模依然較大，剩下的貧困人口貧困程度較深，減貧成本更高，脫貧難度更大。

實現(xiàn)到2020年讓7000多萬農(nóng)村貧困人口擺脫貧困的既定目標，時間十分緊迫、任務(wù)相當繁重。

必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路和辦法，堅決打贏這場攻堅戰(zhàn)。

扶貧開發(fā)事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)人民福祉，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)我國國際形象。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是促進全體人民共享改革發(fā)展成果、實現(xiàn)共同富裕的重大舉措，是體現(xiàn)中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要標志，也是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下擴大國內(nèi)需求、促進經(jīng)濟增長的重要途徑。

各級黨委和政府必須把扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務(wù)來抓，切實增強責任感、使命感和緊迫感，切實解決好思想認識不到位、體制機制不健全、工作措施不落實等突出問題，不辱使命、勇于擔當，只爭朝夕、真抓實干，加快補齊全面建成小康社會中的這塊突出短板，決不讓一個地區(qū)、一個民族掉隊，實現(xiàn)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》確定的脫貧攻堅目標。

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，以鄧同志理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹國家主席系列重要講話精神，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，堅持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進，堅持精準幫扶與集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)緊密結(jié)合，堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護并重，堅持扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接，咬定青山不放松，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，舉全黨全社會之力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

(二)總體目標

到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。

實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全國平均水平。

確保我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

(三)基本原則

——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實組織基礎(chǔ)。

充分發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴格執(zhí)行脫貧攻堅一把手負責制，省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓。

切實加強貧困地區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，使其成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

——堅持政府主導(dǎo)，增強社會合力。

強化政府責任，引領(lǐng)市場、社會協(xié)同發(fā)力，鼓勵先富幫后富，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。

——堅持精準扶貧，提高扶貧成效。

扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，必須解決好扶持誰、誰來扶、怎么扶的問題，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，切實提高扶貧成果可持續(xù)性，讓貧困人口有更多的獲得感。

——堅持保護生態(tài)，實現(xiàn)綠色發(fā)展。

牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，把生態(tài)保護放在優(yōu)先位置，扶貧開發(fā)不能以犧牲生態(tài)為代價，探索生態(tài)脫貧新路子，讓貧困人口從生態(tài)建設(shè)與修復(fù)中得到更多實惠。

——堅持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動力。

繼續(xù)推進開發(fā)式扶貧，處理好國家、社會幫扶和自身努力的關(guān)系，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富精神，充分調(diào)動貧困地區(qū)干部群眾積極性和創(chuàng)造性，注重扶貧先扶智，增強貧困人口自我發(fā)展能力。

——堅持因地制宜，創(chuàng)新體制機制。

突出問題導(dǎo)向，創(chuàng)新扶貧開發(fā)路徑，由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉(zhuǎn)變;創(chuàng)新扶貧資源使用方式，由多頭分散向統(tǒng)籌集中轉(zhuǎn)變;創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，由偏重“輸血”向注重“造血”轉(zhuǎn)變;創(chuàng)新扶貧考評體系，由側(cè)重考核地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核脫貧成效轉(zhuǎn)變。

(四)健全精準扶貧工作機制。

抓好精準識別、建檔立卡這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)打好基礎(chǔ)，為推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化創(chuàng)造條件。

按照扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準的要求，使建檔立卡貧困人口中有5000萬人左右通過產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助等措施實現(xiàn)脫貧，其余完全或部分喪失勞動能力的貧困人口實行社保政策兜底脫貧。

對建檔立卡貧困村、貧困戶和貧困人口定期進行全面核查，建立精準扶貧臺賬，實行有進有出的動態(tài)管理。

根據(jù)致貧原因和脫貧需求，對貧困人口實行分類扶持。

建立貧困戶脫貧認定機制，對已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶，在一定時期內(nèi)讓其繼續(xù)享受扶貧相關(guān)政策，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象，切實做到應(yīng)進則進、應(yīng)扶則扶。

抓緊制定嚴格、規(guī)范、透明的國家扶貧開發(fā)工作重點縣退出標準、程序、核查辦法。

重點縣退出，由縣提出申請，市(地)初審，省級審定，報國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

重點縣退出后，在攻堅期內(nèi)國家原有扶貧政策保持不變，抓緊制定攻堅期后國家?guī)头稣摺?/p>

加強對扶貧工作績效的社會監(jiān)督，開展貧困地區(qū)群眾扶貧滿意度調(diào)查，建立對扶貧政策落實情況和扶貧成效的第三方評估機制。

評價精準扶貧成效，既要看減貧數(shù)量，更要看脫貧質(zhì)量，不提不切實際的指標，對弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”的，要嚴肅追究責任。

(五)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧。

制定貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

出臺專項政策，統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金，重點支持貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)等。

實施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進行動，扶持建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色農(nóng)業(yè)基地。

加強貧困地區(qū)農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)培育，發(fā)揮其對貧困人口的組織和帶動作用，強化其與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制。

支持貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益。

加大對貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌推介營銷支持力度。

依托貧困地區(qū)特有的自然人文資源，深入實施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程。

科學(xué)合理有序開發(fā)貧困地區(qū)水電、煤炭、油氣等資源，調(diào)整完善資源開發(fā)收益分配政策。

探索水電利益共享機制，將從發(fā)電中提取的資金優(yōu)先用于水庫移民和庫區(qū)后續(xù)發(fā)展。

引導(dǎo)中央企業(yè)、民營企業(yè)分別設(shè)立貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金，采取市場化運作方式，主要用于吸引企業(yè)到貧困地區(qū)從事資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展等。

(六)引導(dǎo)勞務(wù)輸出脫貧。

加大勞務(wù)輸出培訓(xùn)投入，統(tǒng)籌使用各類培訓(xùn)資源，以就業(yè)為導(dǎo)向，提高培訓(xùn)的針對性和有效性。

加大職業(yè)技能提升計劃和貧困戶教育培訓(xùn)工程實施力度，引導(dǎo)企業(yè)扶貧與職業(yè)教育相結(jié)合，鼓勵職業(yè)院校和技工學(xué)校招收貧困家庭子女，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能，實現(xiàn)靠技能脫貧。

進一步加大就業(yè)專項資金向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。

支持貧困地區(qū)建設(shè)縣鄉(xiāng)基層勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺，引導(dǎo)和支持用人企業(yè)在貧困地區(qū)建立勞務(wù)培訓(xùn)基地，開展好訂單定向培訓(xùn)，建立和完善輸出地與輸入地勞務(wù)對接機制。

鼓勵地方對跨省務(wù)工的農(nóng)村貧困人口給予交通補助。

大力支持家政服務(wù)、物流配送、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展貧困地區(qū)勞動力外出就業(yè)空間。

加大對貧困地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策扶持力度。

對在城鎮(zhèn)工作生活一年以上的農(nóng)村貧困人口，輸入地政府要承擔相應(yīng)的幫扶責任，并優(yōu)先提供基本公共服務(wù)，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)村貧困人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。

(七)實施易地搬遷脫貧。

對居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等地區(qū)的農(nóng)村貧困人口，加快實施易地扶貧搬遷工程。

堅持群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，因地制宜選擇搬遷安置方式，合理確定住房建設(shè)標準，完善搬遷后續(xù)扶持政策，確保搬遷對象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧，做到搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

要緊密結(jié)合推進新型城鎮(zhèn)化，編制實施易地扶貧搬遷規(guī)劃，支持有條件的地方依托小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)安置搬遷群眾，幫助其盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，享有與當?shù)厝罕娡鹊幕竟卜?wù)。

加大中央預(yù)算內(nèi)投資和地方各級政府投入力度，創(chuàng)新投融資機制，拓寬資金來源渠道，提高補助標準。

積極整合交通建設(shè)、農(nóng)田水利、土地整治、地質(zhì)災(zāi)害防治、林業(yè)生態(tài)等支農(nóng)資金和社會資金，支持安置區(qū)配套公共設(shè)施建設(shè)和遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)。

為符合條件的搬遷戶提供建房、生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)貼息貸款支持。

支持搬遷安置點發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟，增加搬遷戶財產(chǎn)性收入。

探索利用農(nóng)民進城落戶后自愿有償退出的農(nóng)村空置房屋和土地安置易地搬遷農(nóng)戶。

(八)結(jié)合生態(tài)保護脫貧。

國家實施的退耕還林還草、天然林保護、防護林建設(shè)、石漠化治理、防沙治沙、濕地保護與恢復(fù)、坡耕地綜合整治、退牧還草、水生態(tài)治理等重大生態(tài)工程，在項目和資金安排上進一步向貧困地區(qū)傾斜，提高貧困人口參與度和受益水平。

加大貧困地區(qū)生態(tài)保護修復(fù)力度，增加重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付。

結(jié)合建立國家公園體制，創(chuàng)新生態(tài)資金使用方式，利用生態(tài)補償和生態(tài)保護工程資金使當?shù)赜袆趧幽芰Φ牟糠重毨丝谵D(zhuǎn)為護林員等生態(tài)保護人員。

合理調(diào)整貧困地區(qū)基本農(nóng)田保有指標，加大貧困地區(qū)新一輪退耕還林還草力度。

開展貧困地區(qū)生態(tài)綜合補償試點，健全公益林補償標準動態(tài)調(diào)整機制，完善草原生態(tài)保護補助獎勵政策，推動地區(qū)間建立橫向生態(tài)補償制度。

(九)著力加強教育脫貧。

加快實施教育扶貧工程，讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，阻斷貧困代際傳遞。

國家教育經(jīng)費向貧困地區(qū)、基礎(chǔ)教育傾斜。

健全學(xué)前教育資助制度，幫助農(nóng)村貧困家庭幼兒接受學(xué)前教育。

穩(wěn)步推進貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。

加大對鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的支持力度，特崗計劃、國培計劃向貧困地區(qū)基層傾斜，為貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校定向培養(yǎng)留得下、穩(wěn)得住的一專多能教師，制定符合基層實際的教師招聘引進辦法，建立省級統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教師補充機制，推動城鄉(xiāng)教師合理流動和對口支援。

全面落實連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度。

合理布局貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校，改善基本辦學(xué)條件，加快標準化建設(shè)，加強寄宿制學(xué)校建設(shè)，提高義務(wù)教育鞏固率。

普及高中階段教育，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費、中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費，讓未升入普通高中的初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育。

加強有專業(yè)特色并適應(yīng)市場需求的中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，提高中等職業(yè)教育國家助學(xué)金資助標準。

努力辦好貧困地區(qū)特殊教育和遠程教育。

建立保障農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生上重點高校的長效機制，加大對貧困家庭大學(xué)生的救助力度。

對貧困家庭離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供就業(yè)支持。

實施教育扶貧結(jié)對幫扶行動計劃。

(十)開展醫(yī)療保險和醫(yī)療救助脫貧。

實施健康扶貧工程，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力防止因病致貧、因病返貧。

對貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費部分由財政給予補貼。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險制度對貧困人口實行政策傾斜，門診統(tǒng)籌率先覆蓋所有貧困地區(qū)，降低貧困人口大病費用實際支出，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險支付后自負費用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，使貧困人口大病醫(yī)治得到有效保障。

加大農(nóng)村貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)和醫(yī)療救助力度，擴大納入基本醫(yī)療保險范圍的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目。

建立貧困人口健康卡。

對貧困人口大病實行分類救治和先診療后付費的結(jié)算機制。

建立全國三級醫(yī)院(含軍隊和武警部隊醫(yī)院)與連片特困地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣縣級醫(yī)院穩(wěn)定持續(xù)的一對一幫扶關(guān)系。

完成貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標準化建設(shè)，積極促進遠程醫(yī)療診治和保健咨詢服務(wù)向貧困地區(qū)延伸。

為貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)訂單定向免費培養(yǎng)醫(yī)學(xué)類本?？茖W(xué)生，支持貧困地區(qū)實施全科醫(yī)生和專科醫(yī)生特設(shè)崗位計劃，制定符合基層實際的人才招聘引進辦法。

支持和引導(dǎo)符合條件的貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。

采取針對性措施，加強貧困地區(qū)傳染病、地方病、慢性病等防治工作。

全面實施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病免費篩查、婦女“兩癌”免費篩查、孕前優(yōu)生健康免費檢查等重大公共衛(wèi)生項目。

加強貧困地區(qū)計劃生育服務(wù)管理工作。

(十一)實行農(nóng)村最低生活保障制度兜底脫貧。

完善農(nóng)村最低生活保障制度，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底。

加大農(nóng)村低保省級統(tǒng)籌力度，低保標準較低的地區(qū)要逐步達到國家扶貧標準。

盡快制定農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的實施方案。

進一步加強農(nóng)村低保申請家庭經(jīng)濟狀況核查工作，將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。

加大臨時救助制度在貧困地區(qū)落實力度。

提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平，改善供養(yǎng)條件。

抓緊建立農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)的數(shù)據(jù)互通、資源共享信息平臺，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測管理、工作機制有效銜接。

加快完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，適時提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，引導(dǎo)農(nóng)村貧困人口積極參保續(xù)保，逐步提高保障水平。

有條件、有需求地區(qū)可以實施“以糧濟貧”。

(十二)探索資產(chǎn)收益扶貧。

在不改變用途的情況下，財政專項扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，尤其是喪失勞動能力的貧困戶。

資產(chǎn)可由村集體、合作社或其他經(jīng)營主體統(tǒng)一經(jīng)營。

要強化監(jiān)督管理，明確資產(chǎn)運營方對財政資金形成資產(chǎn)的保值增值責任，建立健全收益分配機制，確保資產(chǎn)收益及時回饋持股貧困戶。

支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過土地托管、牲畜托養(yǎng)和吸收農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)入股等方式，帶動貧困戶增收。

貧困地區(qū)水電、礦產(chǎn)等資源開發(fā)，賦予土地被占用的村集體股權(quán)，讓貧困人口分享資源開發(fā)收益。

(十三)健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。

對農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人進行全面摸底排查，建立詳實完備、動態(tài)更新的信息管理系統(tǒng)。

加強兒童福利院、救助保護機構(gòu)、特困人員供養(yǎng)機構(gòu)、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)機構(gòu)、社區(qū)兒童之家等服務(wù)設(shè)施和隊伍建設(shè)，不斷提高管理服務(wù)水平。

建立家庭、學(xué)校、基層組織、政府和社會力量相銜接的留守兒童關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

加強對未成年人的監(jiān)護。

健全孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、低收入家庭重病重殘等困境兒童的福利保障體系。

健全發(fā)現(xiàn)報告、應(yīng)急處置、幫扶干預(yù)機制，幫助特殊貧困家庭解決實際困難。

加大貧困殘疾人康復(fù)工程、特殊教育、技能培訓(xùn)、托養(yǎng)服務(wù)實施力度。

針對殘疾人的特殊困難，全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。

對低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人等重點救助對象，提高救助水平，確?；旧?。

引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與特殊群體關(guān)愛服務(wù)工作。

(十四)加快交通、水利、電力建設(shè)。

推動國家鐵路網(wǎng)、國家高速公路網(wǎng)連接貧困地區(qū)的重大交通項目建設(shè)，提高國道省道技術(shù)標準，構(gòu)建貧困地區(qū)外通內(nèi)聯(lián)的交通運輸通道。

大幅度增加中央投資投入中西部地區(qū)和貧困地區(qū)的鐵路、公路建設(shè)，繼續(xù)實施車購稅對農(nóng)村公路建設(shè)的專項轉(zhuǎn)移政策，提高貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)補助標準，加快完成具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路的建設(shè)任務(wù)，加強農(nóng)村公路安全防護和危橋改造，推動一定人口規(guī)模的自然村通公路。

加強貧困地區(qū)重大水利工程、病險水庫水閘除險加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等水利項目建設(shè)。

實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，全面解決貧困人口飲水安全問題。

小型農(nóng)田水利、“五小水利”工程等建設(shè)向貧困村傾斜。

對貧困地區(qū)農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施管理養(yǎng)護給予支持。

加大對貧困地區(qū)抗旱水源建設(shè)、中小河流治理、水土流失綜合治理力度。

加強山洪和地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)。

大力扶持貧困地區(qū)農(nóng)村水電開發(fā)。

加強貧困地區(qū)農(nóng)村氣象為農(nóng)服務(wù)體系和災(zāi)害防御體系建設(shè)。

加快推進貧困地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量，制定貧困村通動力電規(guī)劃，提升貧困地區(qū)電力普遍服務(wù)水平。

增加貧困地區(qū)年度發(fā)電指標。

提高貧困地區(qū)水電工程留存電量比例。

加快推進光伏扶貧工程，支持光伏發(fā)電設(shè)施接入電網(wǎng)運行，發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)。

(十五)加大“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧力度。

完善電信普遍服務(wù)補償機制，加快推進寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋貧困村。

實施電商扶貧工程。

加快貧困地區(qū)物流配送體系建設(shè)，支持郵政、供銷合作等系統(tǒng)在貧困鄉(xiāng)村建立服務(wù)網(wǎng)點。

支持電商企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，加強貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺建設(shè)。

加強貧困地區(qū)農(nóng)村電商人才培訓(xùn)。

對貧困家庭開設(shè)網(wǎng)店給予網(wǎng)絡(luò)資費補助、小額信貸等支持。

開展互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)便民服務(wù)，提升貧困地區(qū)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)水平，擴大信息進村入戶覆蓋面。

(十六)加快農(nóng)村危房改造和人居環(huán)境整治。

加快推進貧困地區(qū)農(nóng)村危房改造，統(tǒng)籌開展農(nóng)房抗震改造，把建檔立卡貧困戶放在優(yōu)先位置，提高補助標準，探索采用貸款貼息、建設(shè)集體公租房等多種方式，切實保障貧困戶基本住房安全。

加大貧困村生活垃圾處理、污水治理、改廁和村莊綠化美化力度。

加大貧困地區(qū)傳統(tǒng)村落保護力度。

繼續(xù)推進貧困地區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治。

加大貧困地區(qū)以工代賑投入力度，支持農(nóng)村山水田林路建設(shè)和小流域綜合治理。

財政支持的微小型建設(shè)項目，涉及貧困村的，允許按照一事一議方式直接委托村級組織自建自管。

以整村推進為平臺，加快改善貧困村生產(chǎn)生活條件，扎實推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

(十七)重點支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、連片特困地區(qū)脫貧攻堅。

出臺加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)指導(dǎo)意見，加快實施重點貧困革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，擴大革命老區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模。

加快推進民族地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和民生工程建設(shè)，實施少數(shù)民族特困地區(qū)和特困群體綜合扶貧工程，出臺人口較少民族整體脫貧的特殊政策措施。

改善邊疆民族地區(qū)義務(wù)教育階段基本辦學(xué)條件，建立健全雙語教學(xué)體系，加大教育對口支援力度，積極發(fā)展符合民族地區(qū)實際的職業(yè)教育，加強民族地區(qū)師資培訓(xùn)。

加強少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護與發(fā)展。

大力推進興邊富民行動，加大邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，完善邊民補貼機制，充分考慮邊境地區(qū)特殊需要，集中改善邊民生產(chǎn)生活條件，扶持發(fā)展邊境貿(mào)易和特色經(jīng)濟，使邊民能夠安心生產(chǎn)生活、安心守邊固邊。

完善片區(qū)聯(lián)系協(xié)調(diào)機制，加快實施集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅規(guī)劃。

加大中央投入力度，采取特殊扶持政策，推進西藏、四省藏區(qū)和新疆南疆四地州脫貧攻堅。

(十八)加大財政扶貧投入力度。

發(fā)揮政府投入在扶貧開發(fā)中的主體和主導(dǎo)作用，積極開辟扶貧開發(fā)新的資金渠道，確保政府扶貧投入力度與脫貧攻堅任務(wù)相適應(yīng)。

中央財政繼續(xù)加大對貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，中央財政專項扶貧資金規(guī)模實現(xiàn)較大幅度增長，一般性轉(zhuǎn)移支付資金、各類涉及民生的專項轉(zhuǎn)移支付資金和中央預(yù)算內(nèi)投資進一步向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜。

加大中央集中彩票公益金對扶貧的支持力度。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等涉農(nóng)資金要明確一定比例用于貧困村。

各部門安排的各項惠民政策、項目和工程，要最大限度地向貧困地區(qū)、貧困村、貧困人口傾斜。

各省(自治區(qū)、直轄市)要根據(jù)本地脫貧攻堅需要，積極調(diào)整省級財政支出結(jié)構(gòu)，切實加大扶貧資金投入。

從2016年起通過擴大中央和地方財政支出規(guī)模，增加對貧困地區(qū)水電路氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高基本公共服務(wù)水平的投入。

建立健全脫貧攻堅多規(guī)劃銜接、多部門協(xié)調(diào)長效機制，整合目標相近、方向類同的涉農(nóng)資金。

按照權(quán)責一致原則，支持連片特困地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣圍繞本縣突出問題，以扶貧規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點扶貧項目為平臺，把專項扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會幫扶資金捆綁集中使用。

嚴格落實國家在貧困地區(qū)安排的公益性建設(shè)項目取消縣級和西部連片特困地區(qū)地市級配套資金的政策，并加大中央和省級財政投資補助比重。

在扶貧開發(fā)中推廣政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)等模式。

加強財政監(jiān)督檢查和審計、稽查等工作，建立扶貧資金違規(guī)使用責任追究制度。

紀檢監(jiān)察機關(guān)對扶貧領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分、貪腐挪用、揮霍浪費等違法違規(guī)問題，堅決從嚴懲處。

推進扶貧開發(fā)領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)，集中整治和加強預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪工作。

貧困地區(qū)要建立扶貧公告公示制度，強化社會監(jiān)督，保障資金在陽光下運行。

(十九)加大金融扶貧力度。

鼓勵和引導(dǎo)商業(yè)性、政策性、開發(fā)性、合作性等各類金融機構(gòu)加大對扶貧開發(fā)的金融支持。

運用多種貨幣政策工具，向金融機構(gòu)提供長期、低成本的資金，用于支持扶貧開發(fā)。

設(shè)立扶貧再貸款，實行比支農(nóng)再貸款更優(yōu)惠的利率，重點支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

運用適當?shù)恼甙才?，動用財政貼息資金及部分金融機構(gòu)的富余資金，對接政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)的資金需求，拓寬扶貧資金來源渠道。

由國家開發(fā)銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行政策性金融債，按照微利或保本的原則發(fā)放長期貸款，中央財政給予90%的貸款貼息，專項用于易地扶貧搬遷。

國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別設(shè)立“扶貧金融事業(yè)部”，依法享受稅收優(yōu)惠。

中國農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)要延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加貧困地區(qū)信貸投放。

對有穩(wěn)定還款來源的扶貧項目，允許采用過橋貸款方式，撬動信貸資金投入。

按照省(自治區(qū)、直轄市)負總責的要求，建立和完善省級扶貧開發(fā)投融資主體。

支持農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等金融機構(gòu)為貧困戶提供免抵押、免擔保扶貧小額信貸，由財政按基礎(chǔ)利率貼息。

加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款、助學(xué)貸款、婦女小額貸款、康復(fù)扶貧貸款實施力度。

優(yōu)先支持在貧困地區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等機構(gòu)。

支持貧困地區(qū)培育發(fā)展農(nóng)民資金互助組織，開展農(nóng)民合作社信用合作試點。

支持貧困地區(qū)設(shè)立扶貧貸款風(fēng)險補償基金。

支持貧困地區(qū)設(shè)立政府出資的融資擔保機構(gòu)，重點開展扶貧擔保業(yè)務(wù)。

積極發(fā)展扶貧小額貸款保證保險，對貧困戶保證保險保費予以補助。

擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，通過中央財政以獎代補等支持貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品保險發(fā)展。

加強貧困地區(qū)金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

支持貧困地區(qū)開展特色農(nóng)產(chǎn)品價格保險，有條件的地方可給予一定保費補貼。

有效拓展貧困地區(qū)抵押物擔保范圍。

(二十)完善扶貧開發(fā)用地政策。

支持貧困地區(qū)根據(jù)第二次全國土地調(diào)查及最新年度變更調(diào)查成果，調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃。

新增建設(shè)用地計劃指標優(yōu)先保障扶貧開發(fā)用地需要，專項安排國家扶貧開發(fā)工作重點縣年度新增建設(shè)用地計劃指標。

中央和省級在安排土地整治工程和項目、分配下達高標準基本農(nóng)田建設(shè)計劃和補助資金時，要向貧困地區(qū)傾斜。

在連片特困地區(qū)和國家扶貧開發(fā)工作重點縣開展易地扶貧搬遷，允許將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標在省域范圍內(nèi)使用。

在有條件的貧困地區(qū)，優(yōu)先安排國土資源管理制度改革試點，支持開展歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和低丘緩坡荒灘等未利用地開發(fā)利用試點。

(二十一)發(fā)揮科技、人才支撐作用。

加大科技扶貧力度，解決貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)問題。

加大技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(基金)對科技扶貧的支持，加快先進適用技術(shù)成果在貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)化。

深入推行科技特派員制度，支持科技特派員開展創(chuàng)業(yè)式扶貧服務(wù)。

強化貧困地區(qū)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，加強新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。

加大政策激勵力度，鼓勵各類人才扎根貧困地區(qū)基層建功立業(yè)，對表現(xiàn)優(yōu)秀的人員在職稱評聘等方面給予傾斜。

大力實施邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃，貧困地區(qū)本土人才培養(yǎng)計劃。

積極推進貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程。

(二十二)健全東西部扶貧協(xié)作機制。

加大東西部扶貧協(xié)作力度，建立精準對接機制，使幫扶資金主要用于貧困村、貧困戶。

東部地區(qū)要根據(jù)財力增長情況，逐步增加對口幫扶財政投入，并列入年度預(yù)算。

強化以企業(yè)合作為載體的扶貧協(xié)作，鼓勵東西部按照當?shù)刂黧w功能定位共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動?xùn)|部人才、資金、技術(shù)向貧困地區(qū)流動。

啟動實施經(jīng)濟強縣(市)與國家扶貧開發(fā)工作重點縣“攜手奔小康”行動，東部各省(直轄市)在努力做好本區(qū)域內(nèi)扶貧開發(fā)工作的同時，更多發(fā)揮縣(市)作用，與扶貧協(xié)作省份的國家扶貧開發(fā)工作重點縣開展結(jié)對幫扶。

建立東西部扶貧協(xié)作考核評價機制。

(二十三)健全定點扶貧機制。

進一步加強和改進定點扶貧工作，建立考核評價機制，確保各單位落實扶貧責任。

深入推進中央企業(yè)定點幫扶貧困革命老區(qū)縣“百縣萬村”活動。

完善定點扶貧牽頭聯(lián)系機制，各牽頭部門要按照分工督促指導(dǎo)各單位做好定點扶貧工作。

(二十四)健全社會力量參與機制。

鼓勵支持民營企業(yè)、社會組織、個人參與扶貧開發(fā)，實現(xiàn)社會幫扶資源和精準扶貧有效對接。

引導(dǎo)社會扶貧重心下移，自愿包村包戶，做到貧困戶都有黨員干部或愛心人士結(jié)對幫扶。

吸納農(nóng)村貧困人口就業(yè)的企業(yè)，按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、職業(yè)培訓(xùn)補貼等就業(yè)支持政策。

落實企業(yè)和個人公益扶貧捐贈所得稅稅前扣除政策。

充分發(fā)揮各民主黨派、無黨派人士在人才和智力扶貧上的優(yōu)勢和作用。

工商聯(lián)系統(tǒng)組織民營企業(yè)開展“萬企幫萬村”精準扶貧行動。

通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵各類社會組織開展到村到戶精準扶貧。

完善扶貧龍頭企業(yè)認定制度，增強企業(yè)輻射帶動貧困戶增收的能力。

鼓勵有條件的企業(yè)設(shè)立扶貧公益基金和開展扶貧公益信托。

發(fā)揮好“10·17”全國扶貧日社會動員作用。

實施扶貧志愿者行動計劃和社會工作專業(yè)人才服務(wù)貧困地區(qū)計劃。

著力打造扶貧公益品牌，全面及時公開扶貧捐贈信息，提高社會扶貧公信力和美譽度。

構(gòu)建社會扶貧信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索發(fā)展公益眾籌扶貧。

(二十五)創(chuàng)新中國特色扶貧開發(fā)理論。

深刻領(lǐng)會國家主席關(guān)于新時期扶貧開發(fā)的重要戰(zhàn)略思想，系統(tǒng)總結(jié)我們黨和政府領(lǐng)導(dǎo)億萬人民擺脫貧困的歷史經(jīng)驗，提煉升華精準扶貧的實踐成果，不斷豐富完善中國特色扶貧開發(fā)理論，為脫貧攻堅注入強大思想動力。

(二十六)加強貧困地區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚中華民族自強不息、扶貧濟困傳統(tǒng)美德，振奮貧困地區(qū)廣大干部群眾精神，堅定改變貧困落后面貌的信心和決心，凝聚全黨全社會扶貧開發(fā)強大合力。

倡導(dǎo)現(xiàn)代文明理念和生活方式，改變落后風(fēng)俗習(xí)慣，善于發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約在扶貧濟困中的積極作用，激發(fā)貧困群眾奮發(fā)脫貧的熱情。

推動文化投入向貧困地區(qū)傾斜，集中實施一批文化惠民扶貧項目，普遍建立村級文化中心。

深化貧困地區(qū)文明村鎮(zhèn)和文明家庭創(chuàng)建。

推動貧困地區(qū)縣級公共文化體育設(shè)施達到國家標準。

支持貧困地區(qū)挖掘保護和開發(fā)利用紅色、民族、民間文化資源。

鼓勵文化單位、文藝工作者和其他社會力量為貧困地區(qū)提供文化產(chǎn)品和服務(wù)。

(二十七)扎實做好脫貧攻堅宣傳工作。

堅持正確輿論導(dǎo)向，全面宣傳我國扶貧事業(yè)取得的重大成就，準確解讀黨和政府扶貧開發(fā)的決策部署、政策舉措，生動報道各地區(qū)各部門精準扶貧、精準脫貧豐富實踐和先進典型。

建立國家扶貧榮譽制度，表彰對扶貧開發(fā)作出杰出貢獻的組織和個人。

加強對外宣傳，講好減貧的中國故事，傳播好減貧的中國聲音，闡述好減貧的中國理念。

(二十八)加強國際減貧領(lǐng)域交流合作。

通過對外援助、項目合作、技術(shù)擴散、智庫交流等多種形式，加強與發(fā)展中國家和國際機構(gòu)在減貧領(lǐng)域的交流合作。

積極借鑒國際先進減貧理念與經(jīng)驗。

履行減貧國際責任，積極落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，對全球減貧事業(yè)作出更大貢獻。

(二十九)強化脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)責任制。

實行中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負總責、市(地)縣抓落實的工作機制，堅持片區(qū)為重點、精準到村到戶。

黨中央、國務(wù)院主要負責統(tǒng)籌制定扶貧開發(fā)大政方針，出臺重大政策舉措，規(guī)劃重大工程項目。

省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府對扶貧開發(fā)工作負總責，抓好目標確定、項目下達、資金投放、組織動員、監(jiān)督考核等工作。

市(地)黨委和政府要做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查工作，把精力集中在貧困縣如期摘帽上。

縣級黨委和政府承擔主體責任，書記和縣長是第一責任人，做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進實施等工作。

要層層簽訂脫貧攻堅責任書，扶貧開發(fā)任務(wù)重的省(自治區(qū)、直轄市)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要向中央簽署脫貧責任書，每年要向中央作扶貧脫貧進展情況的報告。

省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府要向市(地)、縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出要求，層層落實責任制。

中央和國家機關(guān)各部門要按照部門職責落實扶貧開發(fā)責任，實現(xiàn)部門專項規(guī)劃與脫貧攻堅規(guī)劃有效銜接，充分運用行業(yè)資源做好扶貧開發(fā)工作。

軍隊和武警部隊要發(fā)揮優(yōu)勢，積極參與地方扶貧開發(fā)。

改進縣級干部選拔任用機制，統(tǒng)籌省(自治區(qū)、直轄市)內(nèi)優(yōu)秀干部，選好配強扶貧任務(wù)重的縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，把扶貧開發(fā)工作實績作為選拔使用干部的重要依據(jù)。

脫貧攻堅期內(nèi)貧困縣縣級領(lǐng)導(dǎo)班子要保持穩(wěn)定，對表現(xiàn)優(yōu)秀、符合條件的可以就地提級。

加大選派優(yōu)秀年輕干部特別是后備干部到貧困地區(qū)工作的力度，有計劃地安排省部級后備干部到貧困縣掛職任職，各省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府也要選派廳局級后備干部到貧困縣掛職任職。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺踐行黨的群眾路線，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把嚴的要求、實的作風(fēng)貫穿于脫貧攻堅始終。

(三十)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

加強貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，有針對性地選配政治素質(zhì)高、工作能力強、熟悉“三農(nóng)”工作的干部擔任貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。

抓好以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心的村級組織配套建設(shè)，集中整頓軟弱渙散村黨組織，提高貧困村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，發(fā)揮好工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用。

選好配強村級領(lǐng)導(dǎo)班子，突出抓好村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

完善村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，將村干部報酬、村辦公經(jīng)費和其他必要支出作為保障重點。

注重選派思想好、作風(fēng)正、能力強的優(yōu)秀年輕干部到貧困地區(qū)駐村，選聘高校畢業(yè)生到貧困村工作。

根據(jù)貧困村的實際需求，精準選配第一書記，精準選派駐村工作隊，提高縣以上機關(guān)派出干部比例。

加大駐村干部考核力度，不穩(wěn)定脫貧不撤隊伍。

對在基層一線干出成績、群眾歡迎的駐村干部，要重點培養(yǎng)使用。

加快推進貧困村村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，繼續(xù)落實好“四議兩公開”、村務(wù)聯(lián)席會等制度，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制。

在有實際需要的地區(qū)，探索在村民小組或自然村開展村民自治，通過議事協(xié)商，組織群眾自覺廣泛參與扶貧開發(fā)。

(三十一)嚴格扶貧考核督查問責。

抓緊出臺中央對省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法。

建立年度扶貧開發(fā)工作逐級督查制度，選擇重點部門、重點地區(qū)進行聯(lián)合督查，對落實不力的部門和地區(qū)，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要向黨中央、國務(wù)院報告并提出責任追究建議，對未完成年度減貧任務(wù)的省份要對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談。

各省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府要加快出臺對貧困縣扶貧績效考核辦法，大幅度提高減貧指標在貧困縣經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核指標中的權(quán)重，建立扶貧工作責任清單。

加快落實對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的貧困縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核的要求。

落實貧困縣約束機制，嚴禁鋪張浪費，厲行勤儉節(jié)約，嚴格控制“三公”經(jīng)費，堅決剎住窮縣“富衙”、“戴帽”炫富之風(fēng)，杜絕不切實際的形象工程。

建立重大涉貧事件的處置、反饋機制，在處置典型事件中發(fā)現(xiàn)問題，不斷提高扶貧工作水平。

加強農(nóng)村貧困統(tǒng)計監(jiān)測體系建設(shè)，提高監(jiān)測能力和數(shù)據(jù)質(zhì)量，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

(三十二)加強扶貧開發(fā)隊伍建設(shè)。

穩(wěn)定和強化各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)。

扶貧開發(fā)任務(wù)重的.省(自治區(qū)、直轄市)、市(地)、縣(市)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長由黨政主要負責同志擔任，強化各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組決策部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實、檢查考核的職能。

加強與精準扶貧工作要求相適應(yīng)的扶貧開發(fā)隊伍和機構(gòu)建設(shè)，完善各級扶貧開發(fā)機構(gòu)的設(shè)置和職能，充實配強各級扶貧開發(fā)工作力度。

扶貧任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專門干部負責扶貧開發(fā)工作。

加強貧困地區(qū)縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和扶貧干部思想作風(fēng)建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，全面提升扶貧干部隊伍能力水平。

(三十三)推進扶貧開發(fā)法治建設(shè)。

各級黨委和政府要切實履行責任，善于運用法治思維和法治方式推進扶貧開發(fā)工作，在規(guī)劃編制、項目安排、資金使用、監(jiān)督管理等方面，提高規(guī)范化、制度化、法治化水平。

強化貧困地區(qū)社會治安防控體系建設(shè)和基層執(zhí)法隊伍建設(shè)。

健全貧困地區(qū)公共法律服務(wù)制度，切實保障貧困人口合法權(quán)益。

讓我們更加緊密地團結(jié)在以國家主席為總書記的黨中央周圍，凝心聚力，精準發(fā)力，苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。

村級消薄增收發(fā)言 鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅實施方案篇六

為認真貫徹落實6月7日國家和省、市安全生產(chǎn)電視電話會議精神，按照市人民政府辦公廳《關(guān)于立即開展安全生產(chǎn)大檢查暨百日攻堅專項行動的通知》(xx辦函[20xx]xx號)的要求，為堅決遏制特大以上安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，為“科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)文明先行區(qū)、園林城市特色區(qū)、美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)”的建設(shè)和小康社會目標建設(shè)營造良好的安全環(huán)境，立即對全公司建設(shè)項目開展安全生產(chǎn)大檢查暨百日攻堅專項行動，現(xiàn)制定本實施方案。

一、工作目標

通過為期三個月的安全生產(chǎn)大檢查暨百日攻堅專項行動，全面掌握公司在建項目的安全生產(chǎn)情況，進一步增強企業(yè)的主體責任，確保安全生產(chǎn)各項制度措施落到實處，進一步推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、安全文化建設(shè)，深入開展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理，杜絕特大以上安全生產(chǎn)事故，嚴控一般事故。

二、組織機構(gòu)

為加強百日攻堅專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，我公司成立以總經(jīng)理任組長，安全生產(chǎn)管理部相關(guān)成員組成的百日攻堅專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責組織開展百日攻堅專項行動。

組長：xxx

副組長：xxx

組員：xxx

三、檢查時限(20xx年6月8日至9月30日)

(一)全面排查和企業(yè)自查階段(20xx年6月8日至7月10日)

公司各工程處要制定安全生產(chǎn)隱患排查治理方案，細化工作措施，對重要崗位、關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)開展安全生產(chǎn)隱患自查工作，對排查出來的隱患，建立臺帳，實行分類管理，并立即組織制定隱患整改方案措施進行整改，做到全覆蓋、不留死角、不走過場。

以大檢查為契機，結(jié)合“全國安全生產(chǎn)月”活動，采取多種形式大力開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，努力營造良好的安全生產(chǎn)氛圍，更加廣泛深入地宣傳安全生產(chǎn)知識，增強職工的安全生產(chǎn)觀念，樹立“安全第一”的意識。項目部要認真組織開展以腳手架、模板工程、卸料平臺、深基坑(邊坡)、建筑起重機械為重點的安全隱患專項整治活動，對違章行為堅決制止、對違法行為堅決處罰，確?！鞍踩a(chǎn)月”活動期間的建筑施工安全。

(二)全面整改和治理階段(20xx年7月10日至8月10日)

各項目對排查出來的隱患要制定整改方案，細化整改措施，明確整改責任人，落實整改資料，限期完成整改。對重大隱患實施排查、并做好整改消項、處置情況記錄、隱患排查統(tǒng)計工作。對短期內(nèi)難以完成整改的，要制定階段性治理方案，24小時監(jiān)測監(jiān)控。

(三)全面督查和督促整改提高階段(20xx年8月10日至9月30日)

對所屬項目部檢查出來的安全生產(chǎn)隱患，工程處要100%進行督查檢查，公司安全生產(chǎn)管理部開展綜合督查，及時解決安全生產(chǎn)大檢查暨百日攻堅專項行動中存在的問題，確保全面排除和治理隱患。

四、檢查內(nèi)容

(一)項目組織機構(gòu)是否建立健全，人證是否相符。

(二)各項安全生產(chǎn)管理制度、各種操作規(guī)程、項目管理人員安全生產(chǎn)責任制是否在生產(chǎn)作業(yè)場所上墻。

(三)是否制定安全生產(chǎn)預(yù)案，是否按規(guī)定組織進行演練。

(四)是否建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作制度，是否組織此項工作，是否有記錄、有臺帳。

(五)項目開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作的情況。

村級消薄增收發(fā)言 鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅實施方案篇七

以下是由本站pq小編為大家整理出來的六安扶貧攻堅實施方案，僅供參考。

規(guī)劃區(qū)域。本次規(guī)劃涵蓋我市金安、裕安、葉集三區(qū)和金寨、霍邱、壽縣、舒城、霍山五縣，面積1.8萬平方公里，涉及159個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個街道辦事處，2128個行政村。2019年總?cè)丝?04.8萬人，農(nóng)村人口606.01萬人，農(nóng)民人均純收入在2300元以下的貧困人口128.62萬人，貧困戶 41.33萬戶，貧困率20%。其中金寨縣、霍邱縣(葉集試驗區(qū))、壽縣為大別山集中連片特困地區(qū)片區(qū)縣;舒城縣、裕安區(qū)為國家扶貧開發(fā)工作重點縣;金安區(qū)為省扶貧開發(fā)工作重點縣，霍山縣為市扶貧攻堅示范縣。

基本范圍。貧困人口相對集中的大別山貧困地區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)、沿淠灣區(qū)、交通相對滯后地區(qū)以及自然條件惡劣的特困地區(qū)是新階段全市扶貧開發(fā)的重點范圍，同時兼顧非貧困縣區(qū)貧困鄉(xiāng)村的扶貧開發(fā)工作。

扶持重點。2019年底我市農(nóng)民人均純收入在2300元以下的128.62萬貧困人口為新階段扶持的重點對象。

規(guī)劃依據(jù)。本次規(guī)劃的依據(jù)是國家和省市關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的規(guī)劃、方針和政策。

(5)《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》(國發(fā)〔2019〕46號);

(10)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》;

(12)省市關(guān)于產(chǎn)業(yè)、交通、水利、能源、環(huán)保、社會事業(yè)、扶貧等方面的專項規(guī)劃。

規(guī)劃期限。本次規(guī)劃水平年為2019年，近期為2019年，遠期為2020年。

(一)自然條件

六安市集革命老區(qū)、山區(qū)庫區(qū)、連片貧困區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)、江淮分水嶺于一體。屬亞熱帶向暖溫帶過度類型氣候。地貌類型多樣，土地資源豐富。境內(nèi)水及水能資源豐富，有淮河、淠河、史河、杭埠河等7條主要河流;佛子嶺、梅山、龍河口等6大水庫和城西湖、城東湖、瓦埠湖等5個行蓄(滯)洪區(qū)。已發(fā)現(xiàn)礦藏57種，探明儲量53種，其中霍邱鐵礦已探明儲量19.92億噸，全國第五;金寨鉬礦儲量220萬噸，全國最大;鉛鋅礦、飾面石材也很豐富。糧、油、棉、麻、栗、茶等大宗農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量居全省前列。皖西白鵝、麻黃雞、壽霍黑豬等家禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)全省聞名。旅游資源豐富，有國家級歷史文化名城壽縣;有天堂寨、萬佛湖、白馬尖、佛子嶺、臨淮崗水利樞紐、大華山、橫排頭等著名風(fēng)景名勝區(qū);有以金寨、裕安、霍山等縣區(qū)為主體的紅色旅游資源。

(二)主要成就

綜合實力明顯增強。經(jīng)過多年發(fā)展，全市地區(qū)生產(chǎn)總值由2019的309.1億元提高到2019年的676.1億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為 23.5:42.3:34.2，財政收入達到68.6億元。工業(yè)經(jīng)濟快速擴張，規(guī)模工業(yè)增加值達到246.7億元，鐵礦開采與加工、食品釀造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、裝備制造、汽車零部件、紡織服裝、新型建材以及戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)等8大產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位開始顯現(xiàn)。農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，一產(chǎn)增加值達到159.3億元，糧食總產(chǎn)超過91.8 億斤。服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快，社會消費品零售總額達到279.9億元，實現(xiàn)旅游總收入40億元。投入力度不斷加大，五年累計完成固定資產(chǎn)投資達1463億元，其中爭取中央和省投資61.3億元，實施了633個總投資3000萬元以上的項目。建成了合武鐵路和合六葉、合武、六潛、合淮阜、合安等高速公路;臨淮崗洪水控制、白蓮崖水庫、行蓄洪安全、洼地治理等治淮骨干工程以及一批骨干電力工程項目，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。城市建設(shè)步伐加快，中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模擴展到60平方公里，人口增至60萬人，成功創(chuàng)建國家級園林城市，全市城鎮(zhèn)化率提高到39.2%。對外開放繼續(xù)擴大，全市到位內(nèi)資年均增長 44.3%，到位境外資金年均增長24.9%，大昌礦業(yè)、索伊冰箱、雪花啤酒、寶利嘉紡織、九鼎農(nóng)業(yè)、沃爾瑪、南山國際旅游度假區(qū)等一批重大項目落戶我市，綜合實力明顯增強。

扶貧開發(fā)步伐加快。十年來共爭取財政扶持資金、以工代賑資金、貼息貸款補助等各項中央和省專項扶貧資金20.1億元。特別是期間，建成縣鄉(xiāng)公路3140公里，村村通公路7798公里，通公路的自然村比重接近50%;改造中小學(xué)危房面積138.5萬平方米，校舍抗震加固117萬平方米，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達到了98.79%;改造中低產(chǎn)田28萬畝，除險加固中小型水庫455座，新擴建當家塘4496口，新增灌溉面積60萬畝，加固堤防 711公里，清淤渠道3300公里，治理水土流失面積553平方公里;更新改造大型泵站10座，新建小水電25座;實施整村推進718個村、連片開發(fā)12 個村、易地搬遷扶貧2.61萬戶，改造農(nóng)村危房1.83萬戶，解決農(nóng)村安全飲水農(nóng)戶34.3萬戶;建成農(nóng)村沼氣池9.05萬口、節(jié)能灶14.3萬口、太陽能熱水器37.2萬套;通電、通電話、通電視、通寬帶網(wǎng)的行政村超過了80%;有村衛(wèi)生室、文化活動室的行政村超過了90%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達 96.2%，城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村低?；緦崿F(xiàn)應(yīng)保盡保。2019年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達到1.45萬元和4714元?；羯娇h實現(xiàn)整體脫貧。

生態(tài)建設(shè)成效明顯。順利完成了“六安生態(tài)市”建設(shè)第一階段目標任務(wù)，生態(tài)功能區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，中部生態(tài)屏障加快形成。生態(tài)公益林占國土面積的比例提高到21.1%，森林覆蓋率提高到36.3%，其中金寨、霍山、舒城等縣區(qū)森林覆蓋率達到70%以上。6大水庫涵養(yǎng)林得到有效保護，是中部地區(qū)重要水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)屏障，建成金寨、舒城、霍山三個國家級生態(tài)示范區(qū)，創(chuàng)建國家級優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個，國家級生態(tài)村1個。霍山縣率先在中部地區(qū)建成國家級生態(tài)縣。節(jié)能減排扎實推進，五年單位gdp能耗下降15%左右，二氧化硫排放量和萬元產(chǎn)值化學(xué)需氧量分別下降12.5%和11%。

(三)貧困狀況

按照2019年國定的扶貧標準，2019年，我市年人均純收入2300元以下的貧困人口還有128.62萬人，貧困發(fā)生率為20. 0%，高于全國平均值6.6個百分點?！吨袊r(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2019-2020年)》實施期間，我市仍有1011個貧困村，占全市全部行政村的比重為 47.5%，占全國的0.8%。部分貧困群眾還存在看病難、上學(xué)難、社會保障水平低等困難。

專欄1 六安市農(nóng)村貧困人口現(xiàn)狀

(四)貧困原因

自然條件惡劣，農(nóng)民增收難度較大。全市山地占23.2%、丘崗占38.9%、平原圩畈占34.9%，大水面占3%。全市地形地貌可分為大別山北坡山地、江淮分水嶺丘陵崗地和沿淮平原圩畈，其中南部大別山區(qū)地勢陡峭，耕地偏少，交通不便，山洪、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā);中部江淮分水嶺屬丘崗地形，植被完整性差、水源涵養(yǎng)性差、水土流失嚴重、土地貧瘠、中低產(chǎn)田比例大;沿淮平原圩畈地處沿淮行蓄洪區(qū)，地勢低洼，洪澇災(zāi)害嚴重。生存環(huán)境惡劣，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，產(chǎn)出率低，可持續(xù)性發(fā)展能力差，使得農(nóng)村因災(zāi)致貧、因災(zāi)返貧現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。同時隨著人口增多，2019年全市人均耕地面積1.5畝，人均水田面積1.3畝，其中金寨、舒城等貧困縣區(qū)耕地面積不足1畝，導(dǎo)致一些其他收入來源較少的山區(qū)農(nóng)戶需要向外購糧，增加了絕對貧困現(xiàn)象發(fā)生。

基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民增收成本較高。一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后。2019年我市鐵路網(wǎng)密度只有94.57km/萬km2，與全省相比偏低。高速公路、一級公路、二級公路、三級公路分別僅占公路里程總數(shù)的1.6%、0.4%、6.9%和12.2%，其他78.9%均為四級及等外公路。仍有69個行政村不通瀝青(水泥)路，60%以上的村沒有完成農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)。全市旱澇保收面積僅占耕地總面積的28.61%，高標準農(nóng)田比重偏少。農(nóng)村病險庫塘仍有 48966座，占總塘庫數(shù)的25%。通訊、倉儲、運輸?shù)然A(chǔ)條件仍然較差，金融、技術(shù)、信息、產(chǎn)權(quán)和房地產(chǎn)等市場體系不健全。特別是交通設(shè)施落后，阻礙了生產(chǎn)要素和農(nóng)產(chǎn)品的快速流通，增加了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的成本。二是城鎮(zhèn)化水平低。我市城鎮(zhèn)化率分別低于全省、全國5.2和12.08個百分點。城鎮(zhèn)化水平偏低，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品不能就近實現(xiàn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口不能就近實現(xiàn)就業(yè)，生產(chǎn)資料不能就近完成采購，貧困農(nóng)村生產(chǎn)、務(wù)工、信息和生活成本比其他城鎮(zhèn)化水平高的地區(qū)大幅增加。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，農(nóng)民增收渠道較窄。2019年，全市一產(chǎn)比例明顯偏高，片區(qū)縣和重點縣比例更高。二三產(chǎn)業(yè)不強，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平偏低，導(dǎo)致工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力、消化大宗農(nóng)業(yè)資源的能力、吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)的能力和輻射帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的能力弱。2019年全市人均總收入中，家庭經(jīng)營收入3401.7元，占總收入的56%，其中農(nóng)業(yè)2957.6元，占家庭經(jīng)營收入的86.94%;工資性收入2128.4元，占總收入的35%，其中常住人口外出從業(yè)所得1466.5元，本地企業(yè)從業(yè)所得520.5元，分別占工資性收入的68.90% 和24.45%。農(nóng)民收入主要來源于傳統(tǒng)種養(yǎng)農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工收入，占其總收入的70%以上。傳統(tǒng)種養(yǎng)農(nóng)業(yè)增收空間有限，外出務(wù)工需要具有一定的技術(shù)、體力和年齡要求，二三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，增收渠道單一，制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和脫貧致富的步伐。

技術(shù)人才缺乏，農(nóng)民增收困難較多。一是勞動力素質(zhì)較低。1995年和2019年我市初中畢業(yè)升學(xué)率分別只有32%和74%，導(dǎo)致現(xiàn)階段我市 20-30歲左右的青年農(nóng)民中仍然有部分只有初中文化水平，30-40歲左右的農(nóng)民中部分只有初中文化水平，50歲以上的農(nóng)民中部分只有小學(xué)文化水平，甚至還有少數(shù)文盲和半文盲。加之職業(yè)教育和技能培訓(xùn)長期滯后和費用較高，農(nóng)民的技能素質(zhì)得不到快速提高。貧困地區(qū)勞動者素質(zhì)偏低，增加了農(nóng)民通過發(fā)展生產(chǎn)、自主創(chuàng)業(yè)、外出就業(yè)等方式實現(xiàn)自我脫貧致富的困難。二是科技人才缺乏。2019年，全市各類科技人員2.5萬人左右，只占總?cè)丝诘?.35%，特別是農(nóng)業(yè)科技人員占全部科技人員的比例不足20%，而且大部分分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站及其以上單位，在生產(chǎn)第一線的農(nóng)業(yè)科技人員很少。農(nóng)業(yè)科技人員缺乏的直接后果是使農(nóng)戶不能有效利用自然資源，延伸自然資源價值鏈條，農(nóng)村豐富的資源優(yōu)勢不能轉(zhuǎn)化經(jīng)濟優(yōu)勢和增收優(yōu)勢，造成“靠山吃不上山，靠水喝不上水”、“捧著金飯碗討飯吃”的局面。

(五)發(fā)展機遇與面臨挑戰(zhàn)

發(fā)展機遇。一是黨中央、國務(wù)院高度重視貧困地區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，就扶貧開發(fā)作出了一系列戰(zhàn)略部署，明確了加快貧困地區(qū)發(fā)展的總體思想、基本思路和目標任務(wù)，極大地激發(fā)了貧困地區(qū)各族群眾脫貧致富的積極性、創(chuàng)造性。我市共有5個國家級扶貧開發(fā)工作重點縣，其中3個縣列入大別山集中連片特困地區(qū)片區(qū)縣。二是國家大力支持革命老區(qū)發(fā)展。國家規(guī)劃綱要明確提出要“加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的扶持力度”，從戰(zhàn)略層面更加重視和支持革命老區(qū)的發(fā)展。特別是吳邦國委員長視察六安提出實施金寨“5+1”扶貧開發(fā)項目，為革命老區(qū)、貧困地區(qū)扶貧開發(fā)啟發(fā)了思路。三是國家把深入實施中部崛起戰(zhàn)略放在我國區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先地位、構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)地位、可持續(xù)發(fā)展中的特殊地位，給予特殊支持政策，必將為我市貧困地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的政策支撐。四是隨著綜合國力顯著增強，國家加大對特困地區(qū)的扶持力度，我市可以利用國家扶貧政策、片區(qū)政策和其他惠民、惠農(nóng)政策加快發(fā)展，為擺脫貧困，全面建設(shè)小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)。五是隨著我省加快皖北發(fā)展戰(zhàn)略、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和合肥經(jīng)濟圈建設(shè)的深入推進，為我市承接?xùn)|部地區(qū)和中心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動區(qū)域合作和資源跨區(qū)配置，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了機遇。

發(fā)展基礎(chǔ)。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷夯實?；拘纬闪艘詫幬鳌⒑衔?、阜六鐵路為骨架的鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)體系;以312、206、105等三條國道和滬陜、合武、商景等三條高速公路為骨干的公路交通網(wǎng)絡(luò)體系;以大型火力發(fā)電企業(yè)和500千伏、220千伏電網(wǎng)為骨干的電力供應(yīng)體系，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到明顯改善，極大提高了全市經(jīng)濟社會發(fā)展保障能力。二是產(chǎn)業(yè)承接能力不斷提高。全市已有六安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、六安集中示范園區(qū)等14個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，為加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了可靠平臺。三是產(chǎn)業(yè)支撐體系不斷完善。鋼鐵、農(nóng)副產(chǎn)品加工、裝備制造、汽車零部件、紡織服裝、新型材料、電力以及旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢日益凸顯，新材料、新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初見端倪，為下一步跨越發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

面臨的挑戰(zhàn)。我市納入大別山片區(qū)縣的只有金寨、霍邱、壽縣三縣，納入皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的只有金安和舒城兩縣區(qū)，納入皖北地區(qū)“三化”發(fā)展的只有霍邱、壽縣，相對于其他全覆蓋的市，政策的覆蓋面明顯不足。財政收入偏低，自給能力差，發(fā)展主要依靠政策推動和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動。資本投入不足，支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未完全形成。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，一產(chǎn)比重過大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)偏高，新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重相對較小，尚未有一家企業(yè)進入全省50強和全國500強，未有一家企業(yè)上市融資。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，沿淮地區(qū)洼地面積大，易澇易旱，抵御自然災(zāi)害的能力依然不強。農(nóng)村人口基數(shù)較大，素質(zhì)不高，勞動力轉(zhuǎn)移困難，農(nóng)民增收渠道依然不寬，城鎮(zhèn)化發(fā)展任務(wù)依然較重。

(一)指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，按照“區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展”的基本思路，牢牢把握《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2019-2020 年)》及安徽省《實施意見》、《大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃(2019-2020年)》、《美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃(2019-2020年)》三個綱領(lǐng)性文件，以金寨“5+1”項目實施為突破口，創(chuàng)新扶貧模式，積極推進行業(yè)扶貧、專項扶貧和社會扶貧，大力提高貧困縣區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平，不斷改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件，努力提高農(nóng)民社會保障水平，加快建設(shè)“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”的美好鄉(xiāng)村，為與全國全省同步建成全面小康社會，建設(shè)幸福六安奠定堅實基礎(chǔ)。

(二)基本原則

政府主導(dǎo)，分級負責。各縣區(qū)政府(管委)對本行政區(qū)域扶貧開發(fā)工作負總責，把扶貧開發(fā)納入經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略及總體規(guī)劃，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿?，合理確定不同的發(fā)展戰(zhàn)略、目標任務(wù)和發(fā)展方式，分階段有序推進。

搶抓機遇，加快發(fā)展。在積極統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，著力爭取中央和省重點支持連片特困地區(qū)、革命老區(qū)和國家扶貧開發(fā)工作重點縣的優(yōu)惠政策，全面改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，推進基本公共服務(wù)均等化，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會加速發(fā)展。

統(tǒng)籌兼顧，綠色發(fā)展。堅持扶貧開發(fā)與推進我市新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護相結(jié)合，充分發(fā)揮貧困地區(qū)資源優(yōu)勢，發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，增強防災(zāi)減災(zāi)能力，促進經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護和諧統(tǒng)一，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

改善民生，共享發(fā)展。始終把保障和改善民生作為加快貧困地區(qū)發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，民生領(lǐng)域的支持政策優(yōu)先向貧困地區(qū)傾斜，財政公共支出優(yōu)先向貧困地區(qū)投放，尤其是對連片貧困的革命老區(qū)更要給予重點扶持，使貧困地區(qū)與全市人民共享發(fā)展成果。

精誠協(xié)作，合力發(fā)展。縣區(qū)政府(管委)和各相關(guān)部門根據(jù)國家和省市扶貧開發(fā)戰(zhàn)略部署，結(jié)合各自職能，在向上爭取支持、制定政策、編制規(guī)劃、分配資金、安排項目時，堅持集中資源、合力攻堅、連片開發(fā)的基本原則，重點向貧困地區(qū)傾斜，形成扶貧攻堅的合力。

自力更生，勤奮發(fā)展。在大力爭取國家政策支持，積極引導(dǎo)社會幫扶的同時，充分發(fā)揮扶貧對象的主動性和創(chuàng)造性，尊重扶貧對象的主體地位，努力提高其自我管理水平和發(fā)展能力，不等不靠，自主自強，勤奮努力，盡快實現(xiàn)脫貧致富。

(三)發(fā)展目標

到2020年，基本消除絕對貧困，實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房得到保障。

——貧困人口。到2019年，貧困人口在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少40%以上，貧困率控制在15%以下。到2020年，貧困人口力爭減少60%以上，貧困率控制在10%以下。

——農(nóng)民人均純收入。到2019年，農(nóng)民人均純收入達到10000元，年均增長15%以上。到2020年，農(nóng)民人均純收入力爭超過25000元。

——美好鄉(xiāng)村。到2019年，通過實施村莊建設(shè)工程、環(huán)境整治工程、興業(yè)富民工程、土地整治工程和管理創(chuàng)新工程，力爭832個中心村達到美好鄉(xiāng)村標準。到2020年，力爭1584個中心村達到美好鄉(xiāng)村標準。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2019年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值總量突破1500億元，貧困縣區(qū)產(chǎn)業(yè)與全省、全市的差距進一步縮小，貧困家庭力爭實現(xiàn)1戶1項增收項目，脫貧能力明顯增強。到2020年，貧困縣區(qū)基本構(gòu)建起具有持續(xù)發(fā)展能力的產(chǎn)業(yè)支撐體系。

——交通道路。到2019年，國省干線公路基本達到二級公路標準，行政村通村道路硬化率100%，逐步提高村莊內(nèi)主要道路硬化率。到2020 年，全市基本建成“四橫兩縱四聯(lián)”的高速公路網(wǎng)和“九射一環(huán)十聯(lián)”的骨干公路網(wǎng)，對外通道、骨干路網(wǎng)和農(nóng)村交通的通行能力、通暢水平和通達深度顯著提高。

——電力通訊。到2019年，基本解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，全面解決農(nóng)村生活用電，基本建成經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)、安全的新型農(nóng)村供電體系。行政村全部通寬帶，自然村通信信號基本覆蓋。到2020年，自然村基本實現(xiàn)通寬帶。

——城鎮(zhèn)化水平。到2019年，中心城市、縣城和中小城鎮(zhèn)承載、輻射和服務(wù)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的能力明顯增強，城鎮(zhèn)化率達到45%。到 2020年，初步建成1個區(qū)域性大城市、1-2個中等城市和一批特色化重點城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)承載服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的能力顯著增強，城鎮(zhèn)化率超過55%。

——教育事業(yè)。到2019年，貧困縣區(qū)小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率、九年義務(wù)教育鞏固率、初中畢業(yè)生升入高中階段比重達到全省平均水平，新建成1所骨干中等職業(yè)示范學(xué)校。到2020年，基本普及學(xué)前教育、義務(wù)教育水平進一步鞏固，基本普及高中階段教育，加快發(fā)展遠程繼續(xù)教育和社區(qū)教育。

——醫(yī)療衛(wèi)生。到2019年，貧困地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本健全，新農(nóng)合參合率達到全省平均水平;逐步提高兒童重大疾病的保障水平，重大傳染病和地方病得到有效控制。建立精神衛(wèi)生工作體系，精神疾病防控初見成效。到2020年，貧困地區(qū)群眾獲得公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)更加均等。

——公共文化。到2019年，實現(xiàn)20戶以下通電自然村廣播電視“村村通”，廣播電視人口綜合覆蓋率達99%以上;每個貧困縣區(qū)擁有1家數(shù)字電影院;每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有公共電子閱覽室，農(nóng)家書屋覆蓋全部行政村。到2020年，全面實現(xiàn)廣播電視戶戶通，貧困縣區(qū)公共圖書館、文化館達到國家二級以上標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站達到省二級以上標準，實現(xiàn)行政村文化活動室全覆蓋。

——社會保障。到2019年，農(nóng)村最低生活保障制度、五保供養(yǎng)制度、教育救助制度、醫(yī)療救助制度等進一步完善，實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。到2020年，農(nóng)村社會保障和服務(wù)水平進一步提高。

——人口和計劃生育。到2019年，貧困縣區(qū)人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)。計生貧困家庭大幅減少，生活水平明顯提高。到2020年，貧困縣區(qū)低生育率水平持續(xù)穩(wěn)定，逐步實現(xiàn)人口均衡發(fā)展。

——生態(tài)建設(shè)。到2019年，貧困縣區(qū)森林覆蓋率比2019年底增加1.5個百分點。城鄉(xiāng)污水處理率、生活垃圾無害化處理率和防災(zāi)減災(zāi)能力明顯提高。到2020年，全市森林覆蓋率達到42.55%。地質(zhì)災(zāi)害得到有效治理，防災(zāi)減災(zāi)體系基本健全，防災(zāi)減災(zāi)能力大幅提升。

(一)貧困地區(qū)類型

根據(jù)國家對貧困地區(qū)的劃分依據(jù)和標準，并結(jié)合我市貧困地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，統(tǒng)籌考慮貧困地區(qū)資源環(huán)境承載力、發(fā)展趨勢和發(fā)展條件，將我市貧困地區(qū)分為大別山片區(qū)縣、國家扶貧開發(fā)工作重點縣、省扶貧開發(fā)工作重點縣和市扶貧開發(fā)工作示范縣四種類型，采取差異化支持政策，促進貧困地區(qū)又好又快發(fā)展。

(二)大別山片區(qū)縣

基本范圍。主要包括金寨縣、霍邱縣、壽縣和葉集試驗區(qū)，國土面積10596平方公里，涉及54個鎮(zhèn)，32個鄉(xiāng)，991個行政村，34個社區(qū)，12139個自然村，122.53萬戶，382.28萬人，貧困村537個，貧困人口66.94萬人，貧困率23.13%。

基本特點。農(nóng)村人口比重大，城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移緩慢，經(jīng)濟社會發(fā)展水平滯后，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟特征依然明顯，自我發(fā)展能力不足。金寨縣是全國第二大將軍縣，地處大別山生態(tài)屏障區(qū)，地勢陡峭，耕地偏少，交通不便，山洪、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)?；羟窨h和壽縣是全國重要的產(chǎn)糧大縣，地處沿淮行蓄洪區(qū)，地勢低洼，洪澇災(zāi)害嚴重。

基本任務(wù)。在爭取好國家和省各類行業(yè)扶貧、專項扶貧資金，實施好中心村、連片開發(fā)、整村推進、以工代賑、雨露計劃、科教扶貧、移民搬遷、安全飲水、農(nóng)田水利、水土保持、中小河流治理、中小水庫除險加固等項目的基礎(chǔ)上，金寨縣重點實施好“5+1”項目，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、農(nóng)村金融改革、安徽大別山職業(yè)學(xué)校發(fā)展、旅游通道和抽水蓄能電站建設(shè)，加快脫貧步伐;建設(shè)好天堂寨旅游扶貧試驗區(qū)，大力開發(fā)湯家匯、槐樹灣、梅山、響洪甸等生態(tài)休閑旅游資源，積極整合、挖掘紅色旅游資源，推進旅游扶貧;依托豐富的農(nóng)業(yè)資源和水面資源，大力建設(shè)種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特農(nóng)特經(jīng)基地，引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)林產(chǎn)品加工基地，帶動農(nóng)民增收;積極爭取國家和省支持，加快鉬礦資源開發(fā)和深加工步伐?；羟裰攸c提升行蓄洪區(qū)保安功能，建設(shè)好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城北工業(yè)園區(qū)、姚李產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城東、城西湖濕地功能區(qū)，依托豐富的鐵礦資源、糧油資源、畜禽資源、水產(chǎn)資源、杞柳資源和人力資源，大力發(fā)展鐵礦開采與加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、裝備制造業(yè)等資源依托型產(chǎn)業(yè)。壽縣重點建設(shè)好壽春古城旅游區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、炎劉新橋國際產(chǎn)業(yè)園，依托豐富的農(nóng)業(yè)資源、旅游資源和人力資源，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、裝備制造、旅游等資源依托型產(chǎn)業(yè)。葉集重點要建好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和木竹循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展竹木加工、糧油加工、輕紡服裝、加工制造、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)綜合實力明顯增強，貧困狀況明顯好轉(zhuǎn)。

(三)國家重點縣

基本范圍。主要包括舒城縣和裕安區(qū)，國土面積4026平方公里，涉及27個鎮(zhèn)，13個鄉(xiāng)，692個行政村，37個社區(qū)，15360個自然村，65.09萬戶，199.51萬人，貧困村240個，貧困人口39.69萬人，貧困率23.37%。

基本特點。農(nóng)村人口比重較大，工業(yè)初期化階段明顯，經(jīng)濟社會發(fā)展水平低于全國、全省平均水平，缺乏大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)支撐，自我發(fā)展能力不足。舒城縣地處大別山生態(tài)屏障區(qū)，西部地勢陡峭，耕地偏少，交通不便，山洪、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)，東部杭埠河貫穿東西，地勢較為低洼，洪澇災(zāi)害較多。裕安區(qū)大部分區(qū)域地處江淮分水嶺地區(qū)，西部丘崗地勢明顯，土地貧瘠，中低產(chǎn)田比例大，水土流失嚴重，東部屬于中心城區(qū)，但一段時期內(nèi)仍然缺乏帶動地區(qū)發(fā)展的實力。

基本任務(wù)。在爭取好國家和省各類項目的基礎(chǔ)上，舒城縣重點建設(shè)好縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、杭埠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、萬佛湖-萬佛山旅游發(fā)展區(qū)，依托豐富的農(nóng)業(yè)資源、林業(yè)資源、旅游資源、人力資源和鄰近省會的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、林產(chǎn)加工、輕紡服裝、旅游和都市農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。裕安區(qū)重點建設(shè)好都市商貿(mào)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、平橋工業(yè)園區(qū)和沿淠灣濕地功能區(qū)，依托六安瓜片、皖西白鵝等品牌農(nóng)產(chǎn)品資源和獨山、橫排頭等旅游資源以及地處中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、裝備制造業(yè)、汽車零部件加工、新型建材、旅游等資源依托型產(chǎn)業(yè)、都市休閑農(nóng)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。扶貧開發(fā)成效明顯，大部分貧困人口實現(xiàn)脫貧。

(四)省重點縣

基本范圍。主要指金安區(qū)，國土面積1658平方公里，涉及11個鎮(zhèn)，6個鄉(xiāng)，5個街道，311個行政村，24個社區(qū)，6757個自然村，30.03萬戶， 86.40萬人，貧困村154個村，貧困戶4.22萬戶，貧困人口13.51萬人，貧困率18.8%。

基本特點。東倚省會合肥，地勢南高北低;滬陜高速、寧西鐵路和312國道橫貫北部和中部，豐樂河、淠河、淠河總干等河流干渠縱貫全境，地理位置優(yōu)越。但由于地處江淮分水嶺丘陵(崗)地區(qū)，土地貧瘠，水土流失嚴重，農(nóng)村道路、水利設(shè)施等投入不足，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢，農(nóng)民增收任務(wù)較為艱難，總體發(fā)展水平與全省仍有較大差距。

基本任務(wù)。在爭取好國家和省各類項目的基礎(chǔ)上，重點建設(shè)合六工業(yè)走廊、都市商貿(mào)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)和東石筍-毛坦廠-大華山風(fēng)景區(qū)，依托豐富的農(nóng)業(yè)資源、旅游資源以及東部門戶區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、裝備制造、汽車零部件、輕紡服裝、旅游、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及都市休閑農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，與市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中示范園區(qū)實現(xiàn)差異化、互補發(fā)展，加快整體脫貧步伐。

(五)市示范縣

基本范圍。主要指霍山縣，國土面積2043平方公里，涉及12個鎮(zhèn)，4個鄉(xiāng)， 134個行政村，10個社區(qū)，5000個自然村，11.74萬戶，36.53萬人，貧困村80個，貧困戶1.93萬戶，貧困人口6.02萬人，貧困率18.4%。

基本特點。位于大別山北麓，大部分地區(qū)屬于限制開發(fā)區(qū)，地貌特征為 “七山一水一分田，一分道路和莊園”，森林覆蓋率75.01%。已基本形成了以特色農(nóng)林經(jīng)濟為基礎(chǔ)，大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)為支撐，旅游經(jīng)濟為后勁，生態(tài)建設(shè)為保障的經(jīng)濟發(fā)展體系，綜合實力邁入全省第一方陣。但該縣經(jīng)濟發(fā)展不均衡，工業(yè)主要集中在外山的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施落后，環(huán)境惡劣，自然災(zāi)害較多，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，還存在一定規(guī)模的貧困人口，仍需要強化推進扶貧開發(fā)。

基本任務(wù)。重點保護好生態(tài)功能區(qū)，建設(shè)好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、落兒嶺省級園區(qū)和衡山-佛子嶺旅游區(qū)、白馬尖-銅鑼寨旅游區(qū)，依托豐富的茶葉、毛竹、蠶桑、油茶、中藥材、石斛、百合、高山蔬菜、板栗、水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)林資源和水及水能資源、旅游資源以及現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展裝備制造、食品釀造、農(nóng)林產(chǎn)品加工、旅游、水電以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快培育一批百億企業(yè)和上市企業(yè)，努力發(fā)展成為脫貧致富的典范。

按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、協(xié)調(diào)推進的原則，統(tǒng)籌區(qū)域城鎮(zhèn)、交通、水利、能源、園區(qū)、生態(tài)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建連通內(nèi)外、功能配套、安全高效、適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施體系，為我市扶貧攻堅創(chuàng)造良好條件，為貧困地區(qū)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供有力支撐。

(一)城鎮(zhèn)建設(shè)。以提高城鎮(zhèn)輻射帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的能力和城鎮(zhèn)接納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的承載服務(wù)能力為出發(fā)點，加快中心城市、6縣城(含葉集，下同)以及重點鎮(zhèn)道路、供水、供電、供氣、住房、商貿(mào)服務(wù)設(shè)施、物流園區(qū)、文化體育設(shè)施、防洪排澇設(shè)施、污水固廢處理設(shè)施、醫(yī)院、學(xué)校、車站、綠化、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力把中心城市建設(shè)成為大別山區(qū)域中心城市、合肥經(jīng)濟圈副中心城市、安徽省重要加工制造基地、具有濱水園林特色的現(xiàn)代化城市;把6個縣城建設(shè)成為區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群中心、經(jīng)濟輻射中心和人口集聚中心;把特色中小城鎮(zhèn)建設(shè)成為帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主陣地。5-2019年內(nèi)，力爭中心城市人口達到120萬人;霍邱、舒城城關(guān)初步建成中等城市;炎劉、姚李、天堂寨、佛子嶺、杭埠、毛坦廠、城南等一批特色工業(yè)、旅游、商貿(mào)、交通型城鎮(zhèn)迅速發(fā)展，經(jīng)濟帶動能力明顯增強。

(二)交通建設(shè)。積極推進納入國家和省中長期鐵路規(guī)劃的重大項目建設(shè)，逐步建成“東進西出、北進南下”的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)。加快高速公路建設(shè)，努力構(gòu)建聯(lián)通皖江城市帶、長三角經(jīng)濟圈、武漢經(jīng)濟圈和中原經(jīng)濟區(qū)的“四橫兩縱四聯(lián)”高速公路網(wǎng)。緊密結(jié)合我市“一核兩軸六區(qū)”城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，實施路網(wǎng)升級、路網(wǎng)延伸、路面改造三大工程，努力構(gòu)建“九射一環(huán)十聯(lián)”的骨干公路網(wǎng)。推進旅游干線、交通樞紐連接線、省際和縣際斷頭路建設(shè)，提高公路技術(shù)等級，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)重要城鎮(zhèn)、經(jīng)濟中心、重要景區(qū)景點通高等級公路。實施縣鄉(xiāng)道改造工程、安保工程和危橋改造工程。升級改建一批連接中心城鎮(zhèn)、農(nóng)村人口密集聚集區(qū)的縣道和鄉(xiāng)道。繼續(xù)實施村村通工程建設(shè)，加大農(nóng)村公路危橋加固改造力度，推進農(nóng)村渡口改造、渡改橋和新建農(nóng)村公路橋梁，解決農(nóng)村公路“有路無橋”問題，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通瀝青(水泥)路，初步建成安全、便捷、暢通、高效的農(nóng)村公路網(wǎng)。加快淮河主航道和淠河、淠淮、庫區(qū)等一般航道以及城鄉(xiāng)公路運輸樞紐站場建設(shè)。

專欄4 交通支撐體系

(三)水利建設(shè)。以支撐貧困地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善為目標，以確保防洪減災(zāi)、供水安全為重點，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，大力推進治淮、中小水庫除險加固、大中型病險水閘除險加固、泵站更新改造、淠史杭灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)田水利、中小河流治理、水土保持、城鎮(zhèn)防洪、城鄉(xiāng)供水等重點水利工程，加快建設(shè)工程水利、資源水利、民生水利、生態(tài)水利和城市水利等五大水利，全力構(gòu)筑防洪保安、供水保障與水資源利用、水務(wù)管理與服務(wù)、水生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)村水利發(fā)展等五大體系，為保障貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收奠定堅實基礎(chǔ)。

專欄5 水利支撐體系

(四)能源建設(shè)。加快推進華電六安電廠二期工程建設(shè)，不斷調(diào)整優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)，積極開展抽水蓄能電站、小水電、生物質(zhì)發(fā)電、太陽能發(fā)電、風(fēng)電和余熱余能發(fā)電項目建設(shè)，逐步提高貧困縣區(qū)城鄉(xiāng)電源自給能力和經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力。加快500千伏、220千伏、110千伏輸變電工程建設(shè)，大力推進35千伏、10千伏輸電線路升級改造，提高電網(wǎng)應(yīng)對自然災(zāi)害和保障經(jīng)濟發(fā)展的能力。積極推進農(nóng)村戶用沼氣、聯(lián)戶沼氣、養(yǎng)殖場大中型沼氣集中供氣以及鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點和沼氣專業(yè)化服務(wù)組織等項目建設(shè)。充分利用豐富的水能資源，實施小水電代燃料工程，加快建設(shè)水電新農(nóng)村電氣化縣和生態(tài)能源示范縣。推進農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，提高農(nóng)村居民生產(chǎn)生活用電保障水平。

專欄6 能源支撐體系

(五)園區(qū)建設(shè)。以六安開發(fā)區(qū)和集中示范園區(qū)為核心，以提高貧困縣區(qū)開發(fā)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展能力為出發(fā)點，積極拓展全市14 個省級開發(fā)區(qū)(省級園區(qū))發(fā)展空間，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快擴容步伐，加速產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移。到2019年，力爭市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)升格為國家級開發(fā)區(qū)，形成6家產(chǎn)值超百億元園區(qū)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞各自的資源優(yōu)勢，建成一批特色化、差異化、規(guī)模化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

專欄7 各縣區(qū)重點建設(shè)園區(qū)

(六)生態(tài)建設(shè)。以爭創(chuàng)國家級生態(tài)縣、生態(tài)文明縣為目標，以“千萬畝森林增長工程”為抓手，加快建立健全生態(tài)補償機制，加大對貧困地區(qū)自然保護區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、旅游景區(qū)、水源涵養(yǎng)保護區(qū)建設(shè)的扶持力度，推進水土保持與生態(tài)修復(fù)等重點生態(tài)項目建設(shè)。加強城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)生活污水和垃圾無害化處理率。加強水環(huán)境保護力度，實行嚴格的飲用水水源地保護制度，確保主要河流水質(zhì)保持國家水功能區(qū)劃標準。加強工業(yè)污染治理，嚴格執(zhí)行“三同時”制度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。淘汰落后產(chǎn)能，推進節(jié)能減排，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。實施農(nóng)村清潔工程和四旁綠化工程，加大農(nóng)村村莊環(huán)境綜合整治力度，減少農(nóng)村面源污染，積極創(chuàng)建生態(tài)村鎮(zhèn)、生態(tài)家園。健全防災(zāi)減災(zāi)體系，完善氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，不斷提高環(huán)境應(yīng)急救災(zāi)能力。

專欄8 生態(tài)支撐體系

(七)通信和信息化建設(shè)。構(gòu)建貧困地區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、信息數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)交換三大信息化基礎(chǔ)平臺，加快電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)三網(wǎng)融合和工業(yè)化、信息化兩化融合進程。加快推動移動多媒體廣播電視、手機電視、數(shù)字電視寬帶上網(wǎng)等業(yè)務(wù)的應(yīng)用。加快推進電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用，提高政務(wù)效能。積極推廣電子商務(wù)，建立和完善網(wǎng)絡(luò)平臺、網(wǎng)上支付、物流配送、法律咨詢等信息基礎(chǔ)設(shè)施。推進寬帶網(wǎng)絡(luò)“村村通、戶戶通”工程，不斷擴大農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，努力構(gòu)建“三農(nóng)”服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺。

六、加快貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

以加快貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為出發(fā)點，抓住國家產(chǎn)業(yè)政策向貧困地區(qū)傾斜和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，大力發(fā)展資源依托特征明顯、覆蓋面廣的特色農(nóng)業(yè)和旅游文化產(chǎn)業(yè);就業(yè)吸納能力大、產(chǎn)業(yè)帶動能力強的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、裝備制造業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè);財政增收貢獻大、產(chǎn)業(yè)鏈延伸能力強的礦產(chǎn)資源開采與加工業(yè)，不斷增強貧困地區(qū)的造血功能和內(nèi)生動力。

(一)特色農(nóng)業(yè)。扎實開展水稻產(chǎn)業(yè)提升行動和小麥高產(chǎn)攻關(guān)，努力推進特糧特經(jīng)高效規(guī)模化和農(nóng)業(yè)機械化，大力實施畜牧業(yè)升級計劃、水產(chǎn)跨越工程、菜籃子工程和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化倍增計劃。積極支持在貧困縣區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)生豬、皖西白鵝、家禽、水產(chǎn)、茶葉、油茶、蠶繭、毛竹、席草、柳編、漁業(yè)、商品蔬菜、反季節(jié)蔬菜、高山蔬菜、中藥材、山核桃、獼猴桃、高山生態(tài)稻米等特農(nóng)特經(jīng)種養(yǎng)基地。大力建設(shè)水稻、小麥、油菜、特農(nóng)特經(jīng)等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化示范園區(qū)(基地)，到2020年，力爭國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)(基地)超過3個，國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場超過5個，加快建成一批省、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)(基地)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，支持無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地建設(shè)和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證，積極培育綠色名、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品品牌。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)優(yōu)先在貧困地區(qū)和貧困家庭建立原料生產(chǎn)基地，優(yōu)先錄用貧困家庭勞動力就業(yè)。按照依法自愿有償原則，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式創(chuàng)新。大力扶持貧困地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)村流通服務(wù)組織、農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍和種養(yǎng)大戶發(fā)展，提高農(nóng)民組織化程度。積極推進農(nóng)村互助金試點，力爭資金互助社覆蓋所有貧困村。實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目入戶工程，支持貧困家庭發(fā)展種、養(yǎng)、加項目，實現(xiàn)每戶貧困家庭有1項以上增收項目。

專欄9 特農(nóng)特經(jīng)基地建設(shè)目標

(二)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。依托貧困地區(qū)豐富的農(nóng)林資源和勞動力資源，大力發(fā)展以勞動密集型為特點，就業(yè)容納能力大、帶動能力強的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。推進“168”工程，走“龍頭企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，大力發(fā)展糧油加工、畜禽水產(chǎn)加工、油茶果蔬加工、羽繭棉麻加工、木竹草柳加工等現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。加大扶持力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力培育科技含量高、覆蓋面廣、帶動力強的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和大型產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)。支持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上市融資，擴大生產(chǎn)規(guī)模，建設(shè)特大型加工企業(yè)，增強帶動和輻射能力。通過推進基地化種植養(yǎng)殖、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，逐步構(gòu)建起“龍頭企業(yè)帶基地、基地聯(lián)協(xié)會、協(xié)會帶農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，推動貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

專欄10 農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展目標

(三)礦產(chǎn)資源開采與加工業(yè)。依托霍邱、金寨等縣區(qū)豐富的鐵礦和鉬礦資源，大力發(fā)展以財政貢獻度高、產(chǎn)業(yè)帶動能力強的礦產(chǎn)資源開采業(yè)與加工業(yè)。依托大昌礦業(yè)、首礦大昌、金安礦業(yè)、今日盛礦業(yè)等骨干企業(yè)，擴大鐵礦資源開發(fā)產(chǎn)能，到2020年，力爭實現(xiàn)年采5000萬噸鐵礦石、生產(chǎn)1500 萬噸鐵精粉能力。延伸鐵礦深加工產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展特種鋼和建筑、機械、輕工、五金用鋼材產(chǎn)品和粉末冶金、鑄鍛件、緊固件、鋼絲繩等鋼鐵制品，到2019年力爭鋼鐵生產(chǎn)能力達到 600 萬噸，不銹鋼和合金鋼生產(chǎn)能力達到50萬噸。爭取政策，加快推進金寨鉬礦開采與精深加工步伐。有序推進花崗巖、大理石、石英石、膨潤土、鉀長石、石灰?guī)r、各類建筑砂石、礦泉水、溫泉水等其他礦產(chǎn)資源開采與加工。

專欄11 礦產(chǎn)資源加工業(yè)發(fā)展目標

(四)裝備制造業(yè)。依托貧困縣區(qū)豐富的礦產(chǎn)資源和勞動力資源，大力發(fā)展就業(yè)容納能力大、帶動能力強的裝備制造業(yè)。推進“22342”工程，走 “專、精、特、新”道路，大力發(fā)展基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)材料、電工電器、交通運輸設(shè)備、工程機械、農(nóng)業(yè)機械、機床工具、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、公共安全設(shè)備、風(fēng)電設(shè)備和電子信息產(chǎn)品等裝備制造業(yè)。引進培育大型裝備制造企業(yè)，增強配套產(chǎn)業(yè)拉動能力，提高產(chǎn)業(yè)倍增效應(yīng)。鼓勵支持貧困地區(qū)因地制宜建設(shè)特色裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵支持大型裝備制造企業(yè)與貧困縣區(qū)、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村簽訂用工協(xié)議，優(yōu)先安排錄用貧困家庭勞動力就業(yè)。

專欄12 裝備制造業(yè)發(fā)展目標

(五)旅游文化產(chǎn)業(yè)。依托貧困縣區(qū)豐富的山水、紅色、古色資源，以豐富“游、購、娛、吃、住、行”六要素為出發(fā)點，大力發(fā)展覆蓋區(qū)域廣、就業(yè)貢獻大、帶動能力強的旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。推進天堂寨旅游扶貧試驗區(qū)建設(shè)、景區(qū)景點開發(fā)建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、歷史文化保護與傳承、旅游通道建設(shè)、旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

村級消薄增收發(fā)言 鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅實施方案篇八

精確識別，這是精準扶貧的前提。通過有效、合規(guī)的程序，把誰是貧困居民識別出來下面是小編給大家整理的關(guān)于學(xué)校扶貧攻堅實施方案20xx，歡迎大家閱讀與收藏。

(一)調(diào)查范圍：全市70個省級貧困村仁和區(qū)共有10個：務(wù)本鄉(xiāng)大火山村、布德鎮(zhèn)老村子村、平地鎮(zhèn)波西村、平地鎮(zhèn)辣子哨村、同德鎮(zhèn)雙河村、啊喇鄉(xiāng)啊喇村、大龍?zhí)多l(xiāng)大龍?zhí)洞?、大龍?zhí)多l(xiāng)干壩子村、大田鎮(zhèn)烏喇么村、中壩鄉(xiāng)大紙房村。

(二)調(diào)查對象：貧困村兒童、青少年接受教育情況。

(一)高度重視：摸清扶貧對象基本情況，準確掌握貧困村兒童、青少年接受教育現(xiàn)狀，對市級領(lǐng)導(dǎo)同志及市級部門(單位)聯(lián)系指導(dǎo)貧困村精準扶貧工作起著非常重要作用，各學(xué)校要高度重視，由校長負責，積極爭取當?shù)卣按迳绲闹С?，安排專人做好摸底工作，確保相關(guān)信息真實、數(shù)據(jù)準確，并按市教體局下發(fā)的表格及時統(tǒng)計上報。

(二)切實做好控輟保學(xué)工作

1.學(xué)校要切實做好輟學(xué)及未入學(xué)適齡兒童少年情況核查工作。學(xué)校要對輟學(xué)及未入學(xué)適齡兒童少年情況進行全面核查，摸清接受教育的情況，輟學(xué)時所在教育階段，輟學(xué)原因，班主任、學(xué)校報告和動員復(fù)學(xué)所做工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會工作情況，現(xiàn)狀如何，有無補救措施等，摸清情況后及時上報區(qū)教育局教育股。

2.學(xué)校要建立輟學(xué)學(xué)生報告制度。學(xué)校每學(xué)期初應(yīng)將學(xué)生輟學(xué)情況向區(qū)教育局和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府書面報告，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責令其入學(xué)。在上學(xué)期間，學(xué)生無正當理由一周內(nèi)不到校，學(xué)校應(yīng)及時向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府報告，并配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會共同做好動員輟學(xué)學(xué)生返校工作，對經(jīng)多次說服教育仍不返校的學(xué)生，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向輟學(xué)學(xué)生家長發(fā)出《敦促入學(xué)

通知書

3.學(xué)校要建立班主任、任課教師控輟責任制度。要切實加強對“學(xué)困生”的教育和輔導(dǎo)，通過個別輔導(dǎo)、建立幫學(xué)對子等形式，幫助其克服學(xué)習(xí)困難、樹立學(xué)習(xí)信心，解決厭學(xué)情緒。對已輟學(xué)或有輟學(xué)意向的學(xué)生，要及時了解情況并采取措施，耐心說服學(xué)生家長，動員學(xué)生復(fù)學(xué)。對動員輟學(xué)學(xué)生返校的對象、做動員工作的人員、時間和效果等造冊登記，相關(guān)證明材料齊全，有案可查，嚴禁弄虛作假。

為了深入貫徹落實縣局、學(xué)區(qū)《推進教育精準扶貧精準脫貧教育支持計劃工作實施方案》精神，確保教育精準扶貧工作有效開展，結(jié)合我校工作實際，制定本實施方案。

認真貫徹落實黨中央關(guān)于扶貧攻堅的重要指示精神，按照“扶貧先扶智、徹底斬斷貧困鏈條”的總體思路，遵循“政府主導(dǎo)、社會參與”的工作原則，深入推進教育精準扶貧工作。以提升貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育水平、資助家庭貧困學(xué)生就學(xué)為首要工作任務(wù)，以加強貧困生資助力度、確保適齡學(xué)生全部入學(xué)為主要工作措施，通過教育提升貧困地區(qū)和貧困家庭的自我發(fā)展能力，從根本上消除貧困。

1.落實好義務(wù)教育階段“兩免一補”政策，對就讀我校的建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難寄宿生給予生活補助，保證上級的貧困寄宿生補助全額準確的落實到位，讓那些家庭貧困的孩子能夠安心讀書、讀得起書。落實好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，按照每生每天4元的標準，為貧困學(xué)生提供營養(yǎng)改善計劃膳食補助。落實好教科書“一科一輔”的免費發(fā)放政策，堅決杜絕亂收費和推薦教輔資料的行為。

2.爭取引導(dǎo)社會各界捐資，多渠道籌集貧困生資助資金。積極

推動社會力量采取“一對一”的方式幫扶貧困學(xué)生，減少因?qū)W返貧現(xiàn)象發(fā)生。

3.做好防流控輟工作。治窮先治愚，扶貧先扶智。做好防止義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)工作，關(guān)系到加快普及高中階段教育，關(guān)系到建設(shè)教育強縣、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益，是提高人口素質(zhì)、推動經(jīng)濟建設(shè)、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的需要，才能更好的推動精準扶貧工作。

組 長:xxx

副組長：xxx

成 員：xxx xxx xxx

(二)保證資金落實到位。對于縣級財政撥付貧困學(xué)生資助金和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃等，要及時精準發(fā)放到學(xué)生手里。

(三)建立信息臺賬。學(xué)校在認真調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，建立貧困生的資料數(shù)據(jù)庫、貧困家庭勞動力數(shù)據(jù)庫，使每一個貧困家庭、每一個貧困生都要有相應(yīng)的信息資料，確保不漏一戶貧困戶、不漏一個貧困生，并根據(jù)實際情況進行動態(tài)管理，最大程度地發(fā)揮各種教育扶貧資源的作用，確保教育精準扶貧工作穩(wěn)步實施。

(四)加強輿論引導(dǎo)。我校充分利用手機短信、微信、校訊通、板報等各種載體，宣傳好教育精準扶貧的重大意義、幫扶內(nèi)容和典型事跡等，讓每個貧困戶、貧困生了解幫扶政策，掌握幫扶措施。進一步統(tǒng)一廣大干部群眾思想認識，激發(fā)教育扶貧攻堅信心，形成工作合力。

為貫徹落實縣教育局關(guān)于印發(fā)《xx縣教育局推進精準扶貧精準脫貧教育支持計劃工作實施方案》通知的精神，結(jié)合我校工作實際，制定本實施方案。

認真貫徹落實黨中央關(guān)于扶貧攻堅的重要指示精神，按照“扶貧先扶智、徹底斬斷貧困鏈條”的總體思路，遵循“政府主導(dǎo)、社會參與”的工作原則，深入推進教育精準扶貧工作。以提升貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育水平、資助家庭貧困學(xué)生就學(xué)為首要工作任務(wù)，以加強貧困生資助力度、確保適齡學(xué)生全部入學(xué)為主要工作措施，通過教育提升我鎮(zhèn)貧困地區(qū)和貧困家庭的自我發(fā)展能力，從根本上消除貧困。

1.切實落實好義務(wù)教育階段“兩免一補”政策。

對就讀我校的建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難寄宿生給予生活補助，保證上級的貧困寄宿生補助全額準確的落實到位，讓那些家庭貧困的孩子能夠安心讀書、讀得起書;同時落實好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，按照每生每天4元的標準，為貧困學(xué)生提供營養(yǎng)改善計劃膳食補助;落實好教科書“一科一輔”的免費發(fā)放政策，堅決杜絕亂收費和推薦教輔資料的行為。

2.切實做好貧困救助工作。學(xué)校政教處要積極爭取引導(dǎo)社會各界捐資，多渠道籌集貧困生資助資金。積極推動社會力量采取“一對一”的方式幫扶貧困學(xué)生，減少因?qū)W返貧現(xiàn)象發(fā)生，要認真遴選貧困戶貧困學(xué)生受助對象，積極和公益部門聯(lián)系落實救助政策。

3. 切實做好控輟保學(xué)工作。治窮先治愚，扶貧先扶智。學(xué)習(xí)教導(dǎo)處要積極落實政策。狠抓義務(wù)教育階段學(xué)生控輟保學(xué)工作，要把控輟保學(xué)工作上升到加快普及高中階段教育，關(guān)系到教育強縣的建設(shè)，提高人口素質(zhì)、推動經(jīng)濟建設(shè)、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的發(fā)展大計上面來，要通過定期家訪及召開家校聯(lián)誼會等形式與家長進行溝通，規(guī)勸輟學(xué)學(xué)生重新返校，使我校的輟學(xué)率控制在2%以內(nèi)。

4.切實改善學(xué)校辦學(xué)條件。要搶抓國家、省上全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件的政策機遇，根據(jù)《xx縣全面改善義務(wù)教育薄弱基本辦學(xué)條件項目規(guī)劃(20xx-20xx年)》，積極爭取上級項目和扶持資金，該善我?；A(chǔ)設(shè)施條件。年內(nèi)為12個教學(xué)班配齊多媒體教學(xué)設(shè)施，力爭實現(xiàn)“班班通”。總務(wù)處要開源節(jié)流，制定購物計劃，定期修繕辦公及教學(xué)設(shè)施，年內(nèi)添置200套課桌凳，進一步改善學(xué)校辦學(xué)條件。

5.切實保證惠農(nóng)資金落實到位。對于縣財政撥付貧困學(xué)生資助金和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃等，及時精準發(fā)放到學(xué)生手里?？倓?wù)處要會同膳食委員會定期檢查學(xué)生營養(yǎng)餐落實情況，政教處要教育學(xué)生不要購買“三無食品”，要把貧困寄宿生生活補助用著購買健康放心食品上，財務(wù)室要對各班“兩免一補”政策的落實情況定期教學(xué)督查審核。

6.切實建立健全精準扶貧檔案臺賬。教導(dǎo)處及政教處要在認真調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，建立貧困生的資料數(shù)據(jù)庫、貧困家庭勞動力數(shù)據(jù)庫，使每一個貧困家庭、每一個貧困生都要有相應(yīng)的信息資料，確保不漏一戶貧困戶、不漏一個貧困生，并根據(jù)實際情況進行動態(tài)管理，最大程度地發(fā)揮各種教育扶貧資源的作用，確保教育精準扶貧工作穩(wěn)步實施。

精準扶貧工作實施領(lǐng)導(dǎo)小組

組長:xxx

副組長：xxx xxx

成員：xxx xxx xxx

1.明確分工，全員參與。按照上級要求，我校實行了全體職工劃片包抓負責制，校長為總負責，召開教職工會議，具體分配任務(wù)，全體教職工分片進村入戶調(diào)查問詢，摸清我校義務(wù)教育階段就讀的所有貧困戶學(xué)生，并登記造冊，清理建檔。

2.強化宣傳，加強引導(dǎo)。學(xué)校政教處安排班主任充分利用手機短

信、校訊通、板報等各種載體，宣傳教育精準扶貧的重大意義、幫扶內(nèi)容和典型事跡等，積極引導(dǎo)社會各界關(guān)注關(guān)愛貧困學(xué)生，大力弘揚中華民族重教興學(xué)、扶貧助學(xué)的傳統(tǒng)美德，讓重視教育、捐資助學(xué)成為一種社會風(fēng)尚。

3.相互協(xié)助，靠實責任。為了確保我校的教育精準扶貧工作扎實推進并取得實效，分配給各個處室的工作任務(wù)要不折不扣的認真完成，做到責任到人。同時要積極配合縣局及上良鎮(zhèn)人民政府落實各項精準扶貧惠農(nóng)工作。

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