方案在解決問題、實現(xiàn)目標、提高組織協(xié)調性和執(zhí)行力以及提高決策的科學性和可行性等方面都發(fā)揮著重要的作用。方案的格式和要求是什么樣的呢？以下就是小編給大家講解介紹的相關方案了，希望能夠幫助到大家。
如何把農村榨油坊做大 鎮(zhèn)農村危房改造方案篇一
一、改造補助范圍及對象
1、居住在危險場地的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他農村貧困戶；
3、居住在d級危房中的其他農村貧困戶
二、改造時間
要求重點村（xx-x、xx-x）于8月底前全部完工，其他10個村于10月底前全部完工。
三、改造方式
屬于d級的應原址翻建或異地新建；屬于c級的應修繕加固。重建房屋原則上以農戶自建為主，一般分散戶在原址或就近進行改造建設。
四、申請審批
（2）戶籍證明。即戶口簿，戶籍必須與現(xiàn)現(xiàn)居地一致；
（4）危房證明?，F(xiàn)危房照片（處于危險場地或屬于d級危房的提供整棟房屋照片，c級危房提供整棟照片或危險局部照片。照片要有固定參照物）
2、村級初審。村委會收到農戶申請后，應先將農戶申報的住房情況與農村危房改造第二次摸底時填報的《農村危房改造農戶紙質檔案表》進行對比，對一致的和經核實的，提交村民大會或村民代表大會進行民主評議。評議后，評議結果在村務公開欄和主要街道公示3天以上。對經評議認為符合補助條件，且公示無異議或有異議但經村委會復核排除異議的，批準農戶申請并上報鎮(zhèn)民政辦。
3、鄉(xiāng)級審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到村委會的申請材料后，應及時組成工作組赴現(xiàn)場逐戶對農村貧困戶的真實情況進行核查，對危房等級進行鑒定，提出明確的核查與鑒定意見。不符合條件的，將材料退回原村委會，并說明原因。
五、動工前后需要注意事項
1、動工前務必將所有申請審批內容上報鎮(zhèn)民政辦；
2、將動工后和完工后房屋照片以電子版形式上報鎮(zhèn)民政辦。
一、指導思想、目標任務和基本原則
（一）指導思想
以黨的十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，創(chuàng)新思路，堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以構建和諧社會和實現(xiàn)“住有所居”為目標，以“政府主導、農民主體、社會參與”為原則，按照建設社會主義新農村和實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”要求，抓好貧困戶危房改造，每年建成一批貧困戶安居工程。
（二）目標任務
全鎮(zhèn)貧困戶危房改造任務為**戶,其中省級貧困村**戶。在2015年已完成了省級貧困村的示范改造戶**戶，計劃在2011年改造**戶，其中省級貧困村**戶；2012年改造**戶，其中省級貧困村**戶；2015、2015和2015年分別改造**戶、**戶和**戶。
（三）基本原則
1．保安全、低標準原則。以保障農村最困難群眾最基本的居住安全為核心。改造資金大部分由政府補貼特困戶，面積控制在**平方米以下。
2．最貧困、最危險原則。不搞普惠制，把最貧困、最危險作為危房改造對象確定的必要條件，必須同時滿足貧困戶和居住危房兩個條件。
3．原址、就地就近原則。貫徹就地就近改造原則。
4．突出地方特色原則。結合當地實際，強調尊重傳統(tǒng)習慣、不搞千篇一律。
5．公開、公平原則。危房改造戶在村顯眼處予以公示，方便群眾監(jiān)督。
二、推進要求
（一）農村危房戶
1.農村危房。農村危房按有關規(guī)定鑒定。
2．農村危房戶。農村危房戶是指居住在危房中的農村分散供養(yǎng)五保戶和低保戶、農村低保邊緣戶、因災因病返貧的住房困難戶和不宜集中供養(yǎng)、享受國家定期撫恤補助的農村重點優(yōu)撫對象。
3．農村危房戶認定。認定為農村危房戶對象，必須同時具備兩個條件：居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、農村低保戶和其他農村貧困戶。
（二）危房改造方式
1．新建。也可在本村置換解決，即在原住戶自愿前提下，
收購現(xiàn)有依法批準建設的空置住房進行維修后，安排住房困難群眾居住;對分散供養(yǎng)五保對象，可在鎮(zhèn)敬老院采取集中建房的方式解決。
2．改建或修繕原住房。
3．新建房屋原則上以農戶自建為主，農戶自建確有困難且
有統(tǒng)建意愿的，鎮(zhèn)、村要發(fā)揮組織、協(xié)調作用，幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統(tǒng)建。要以分散分戶改造為主，危房改造任務比較集中并具備一定條件的村莊，可實施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎設施配套一體化推進，整村整治。
（三）危房改造要求
1．農房設計。農房設計建設要符合農民生產生活習慣、并
推進農房建設技術進步。
2．建筑面積。新建和改建住房，改造資金大部分由政府補
貼的特困戶，每戶建筑面積控制在**平方米以下，其他貧困戶建房面積原則上控制在**平方米以下。修繕住房的，按現(xiàn)有住房面積修繕。置換住房的，參照新建住房的面積標準掌握。建房面積可根據家庭人口規(guī)模適當調整。
屋頂維修、鋪水泥地面、刷內外墻壁，性能要安全適用;對置換住房的,應購買置換一層磚混或磚木結構的房屋，鋪水泥地面，刷內外墻壁，性能要安全適用。
（四）申請審批程序
向村民委員會提出書面申請，并提供戶籍、低保金領取證 (農村五保供養(yǎng)證)、低保和危房照片等證明材料。
議評議，初定危房改造對象，并予公示。對符合條件且公示無異議的，村民委員會簽署意見報鎮(zhèn)人民政府;對不符合條件的，應向申請人說明情況。
3．審查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對村民委員會上報的申請材料，
要及時進行審查。必要時，可采取入戶調查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的住房和家庭經濟情況等進行調查核實。符合條件的，按程序上報縣部門;不符合條件的，將材料退回，并說明原因。
4.批準實施?？h危房改造領導小組根據省、市下達的年度農村危房改造任務和補助資金，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府上報的申請材料進行復核。對符合條件的，核定危房改造資助方式及標準。
5.檢查驗收。危房改造項目竣工后，由鎮(zhèn)組織部門檢查驗收。
查表、新舊住房照片、家庭成員身份證復印件或戶口本復印件、農村低保證復印件、殘疾證復印件等有關材料。
（五）補助標準
（六）資金籌措
堅持多渠道籌集資金的辦法，以農民自籌為主、政府補一點、親友借一點、社會助一點、銀行貸一點的方法，妥善解決好群眾建房資金問題。一是落實預算資金?？h按要求每年安排一定的專項資金扶持危房改造工程。二是落實各種優(yōu)惠政策，從實際出發(fā)減免農村泥磚房改造的行政事業(yè)性收費，同時，積極提供建房報建、用電、供水等一系列的'便民措施。三是爭取上級機關、幫扶單位和社會捐助，盡可能籌集更多的資金用于貧困戶危房改造。四是要充分發(fā)揮農村信用社等金融機構放寬貸款準入政策，積極引導貧困戶建房小額低息貸款，大力支持農民建設家園。
三、推進措施
調、檢查督辦工作，將任務分解落實到村，并對每個危房戶落實包聯(lián)責任人，實行目標管理，確保按期完成危房改造任務。
（二）部門協(xié)作。搞好農村危房改造工作是貫徹黨的十七大精神、落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是關注民生、關注農村弱勢群體的具體舉措，對構建和諧洛寧、促進社會穩(wěn)定具有重要意義，各有關單位要高度重視，鎮(zhèn)雙到工作領導小組，統(tǒng)一組織農村危房改造工作，協(xié)調各方力量、整合社會資源，解決工作中的困難和問題。。
（三）加強宣傳
要通過廣播、宣傳欄和標語等形式，宣傳危房改造工作的有關政策和重要意義，形成全社會積極支持配合危房改造工作的良好氛圍。要引導社會各界廣泛參與，發(fā)動企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、民間組織和群眾，以捐資、出資、投工投勞等方式開展幫扶和互助，為改善農村困難群眾的安全居住條件作出積極貢獻。
一、指導思想、基本原則和建設任務
（一）指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，按照以人為本、改善民生、構建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農村建設，以解決農村困難群眾的基本居住安全問題和實現(xiàn)住有所居為目標，以農民自籌為主，通過政府適當補助、政策扶持和社會參與等措施，有序開展農村危房改造工作。
（二）基本原則
1、堅持因地制宜，經濟實用原則。農村危房改造要從農村實際出發(fā)，在充分考慮地方政府財力和農村承受能力的基礎實事求是，量力而行，引導和幫助農民建造減災抗災符合規(guī)范、造價適中的房屋，確保改造的住房符合農村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實際的形象工程。
2、堅持公平、公正、公開的原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果，陽光操作，接受群眾監(jiān)督。
3、堅持自主自愿的原則。農村困難群眾是農村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調動他們的積極性。
房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求，先行安排利用村內空閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設。
5、堅持整合資源原則。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，整合農村危房改造資金、社會可用資金和新農村建設等有關資金，集中安排用于農村危房改造和配套的基礎設施建設。
（三）建設任務
按照省市區(qū)統(tǒng)一安排，今年我鎮(zhèn)在***月***日前全面完成***戶農村危房改造計劃。
二、補助對象、補助標準和補助資金的管理發(fā)放
（一）補助對象
****年我鎮(zhèn)農村危房改造對象重點是農村無房居住戶、因災倒房戶或居住在危房中分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人、重點優(yōu)撫對象及其他農村困難戶。危房是指依據住房和城鄉(xiāng)建設部《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》鑒定屬于整棟危房（d級）或局部危險（c級）的房屋。
（二）補助標準
按照上級規(guī)定的標準和我鎮(zhèn)的實際情況，確定鎮(zhèn)危房改造補助標準原則上新建房屋每戶補助***元，改建、維修住房補助按房屋破損程度分檔補助***元至***元。
（三）資金的管理發(fā)放
農村危房改造資金嚴格按國家的有關規(guī)定實行?？顚Ｓ茫瑓^(qū)財政建立專門的農村危房改造資金賬戶，集中管理補助資金。補助資金按工程進度直接通過銀行一卡-通發(fā)放給農戶，實行社會化發(fā)放。
三、危房改造實施要求
（一）改造方式
擬改造農村危房屬整棟危房（d級）的應拆除重建，屬局部倒塌的應改建維修，屬局部危險的應改建或修繕加固，屬房屋全倒無房居住的應選址重建。
（二）改造標準
1、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面積和總造價。納入政府補助危房改造建筑面積原則上為1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶60 平方米左右。房屋可按單獨建設或連體建設，建筑面積可根據家庭人口適當調整。
2、墻體結構：住房主體為磚（木）結構，室內地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用木板封閉。
3、配套設施：有廚房、衛(wèi)生間；有進出道路；照明用電入戶；飲用水方便，有菜地和庭院，有基本家具及其它生活設施，能基本滿足居住對象生活需要。
4、設立標識：納入農村危房改造的住房，要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一在醒目位置設置省里設計的“農村危房改造”標識。
（三）檔案管理
按照住房和城鄉(xiāng)建設部《關于建設全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》和省民政廳《關于進一步加強農村危房改造農戶檔案管理的通知》要求，完善農村危房發(fā)行紙質檔案，實行一戶一檔，批準一戶，建檔一戶，規(guī)范有關信息管理。農戶紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料。必須將農戶危房改造申請、公示意見、危房鑒定、改造前、中、后相片、政府補助審批、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可等資料整理歸檔。
（四）督促檢查
加強對建房進度、工程質量、安全生產、資金落實等情況的監(jiān)督檢查。落實項目月進度報告制度，各村每月月底號以前將本月改造進度報鎮(zhèn)民政辦，鎮(zhèn)民政辦**號前將全鎮(zhèn)上月進度上報區(qū)民政局。***月中旬前，鎮(zhèn)民政辦將年度總結報區(qū)民政局。
（一）調查摸底，登記造冊（**月初—**月中旬）。鎮(zhèn)政府工作人員會同村干部深入村組，對農村分散供養(yǎng)五保戶、因災倒房戶、殘疾人特困戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進行調查摸底，并登記造冊，建立臺賬。
（二）嚴格審批，確定對象階段（**月下旬）。按照公開、公正、公平原則規(guī)范補助對象和補助標準的審核、審批程序。實行農戶自愿申請，村民會議或村民代表會議民主評議，村委會審查，民政辦審核報縣民政局審批。建立健全村務公開制度，補助對象基本信息及各審查環(huán)節(jié)的結果都要在村務欄里公示。確定對象工作于***月底前完成，并將農村危房改造花名冊報區(qū)民政局。
（三）組織實施階段（***月下旬-***月底）。將危房改造對象落實到戶，明確補助標準和建房要求。各村要與鎮(zhèn)人民政府簽訂“農村危房改造”責任書，同時各村組織好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協(xié)議工作。迅速組織補助對象開工建房，幫助困難群眾解決在建房過程中的實際困難。確保全鎮(zhèn)農村危房改造工作在**月底前全面完成。
農村危房改造領導小組辦公室提交工作總結和總體驗收申請。**月底鎮(zhèn)農村危房改造領導小組組織對全鎮(zhèn)危房改造任務情況進行全面檢查驗收。
五、工作措施
（一）加強組織領導。成立***鎮(zhèn)農村危房改造領導小組，領導小組辦公室設鎮(zhèn)民政辦，負責全鎮(zhèn)農村危房改造具體工作。落實工作人員和工作經費，制定農村危房改造方案和規(guī)劃，強化措施，加強監(jiān)管，整合資源，形成“政府主導、民政組織、部門配合、社會參與、村里實施”的格局，確保全鎮(zhèn)危房改造任務順利完成。
（二）明確工作職責。各有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，搞好政策銜接，把農村危房改造工作與新農村建設、移民搬遷、減災安居工程、災后重建、村級“五保之家”建設、城鄉(xiāng)用地增減、農村貧困殘疾人危房改造等工作結合起來。民政部門負責做好危房改造計劃安排，調查對象的摸底和認可，項目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調和牽頭組織工程竣工驗收；建設部門負責抓好農村危房改造的技術鑒定、項目規(guī)劃選址，住房方案設計；財政部門負責補助資金的籌措，組織資金的發(fā)放，加強資金管理和監(jiān)督，合理安排工作經費；國土部門做好農村危房改造的選址及用地批報。林業(yè)、水利、農業(yè)等部門要依法履行職責，積極支持配合做好相關工作，尤其對危房改造區(qū)域的基礎設施建設、改水改廁，產業(yè)發(fā)展等給予傾斜支持。
如何把農村榨油坊做大 鎮(zhèn)農村危房改造方案篇二
對已實施危房改造的建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點對象住房全面開展質量“回頭看”排查。
對已實施危房改造的“四類重點對象”逐戶開展質量“回頭看”排查，重點包括房屋是否存在通風漏雨、墻體裂縫、門窗破損及其他質量缺陷;居住環(huán)境是否干凈整潔。認真梳理問題、建立問題臺賬，限期落實整改。
農村危房改造質量“回頭看”排查由鎮(zhèn)危房改造領導小組安排專門人員會同村兩委有關人員入戶排查，縣級住房城鄉(xiāng)建設部門組織技術人員特別是省住建廳委托的第三方聘請技術人員深入鄉(xiāng)村巡回指導。
（一）排查階段
20xx年4月16日前，全面完成已實施農村危房改造的建檔立卡貧困戶等4類重點對象房屋質量“回頭看”排查工作。做到不落一戶、不落一項，誰排查、誰簽字、誰負責。
（二）上報階段
4月18日前，將鎮(zhèn)農村危房改造質量“回頭看”排查及問題整改情況匯總表和鎮(zhèn)農村危房改造質量“回頭看”問題臺賬表報送至鎮(zhèn)危改辦。
（三）整改落實階段
4月19日-5月20日全面落實整改工作，實行清單銷號制，實行誰驗收、誰簽字、誰負責。
（一）明確指導思想。深入學習貫徹關于扶貧工作特別是聽取脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和成效考核匯報時的重要講話、在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上重要講話精神。切實解決“一些農村危房改造質量不高”及中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、20xx年國家脫貧攻堅成效考核反饋的問題，切實做好整改工作，全面實現(xiàn)農村貧困人口住房安全有保障。
（二）健全監(jiān)測機制。強化村級工作落實責任，村書記親自部署、帶頭落實，協(xié)調相關方面共同推進工作。確保貧困戶住房安全，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋，要立即著手幫其消除隱患。符合危房改造條件的，按照“發(fā)現(xiàn)一戶、改造一戶”的要求，納入20xx年危房改造，并將具體情況匯總上報。
（三）強化推進力度。建立通報制度，各村要定期向鎮(zhèn)危房改造領導小組匯報工作開展情況。對工作進展緩慢的村，及時提醒、督促并通報，鼓勵先進、約談后進，確保各項目標任務完成。
（四）深入問題整改。對排查發(fā)現(xiàn)的問題，分類逐條建立臺賬，深入剖析原因，研究分析舉措，落實整改責任，確保5月中旬前所有困難農戶住房安全有保障，通過質量“回頭看”排查和問題整改，解決農村危房改造。堅持治標與治本相結合，嚴格對照各項工作標準，切實將查擺的問題改到位、改徹底。堅持一手抓問題整改、一手抓制度建設，建立健全長效機制，有效防止問題反彈。
如何把農村榨油坊做大 鎮(zhèn)農村危房改造方案篇三
農村危房改造工作直接關系到特困群眾的基本生活，關系到農村社會穩(wěn)定，是農村特困群眾的“安全工程”，也是新農村建設的一項重要任務。為切實做好這項工作，根據省建設廳、省發(fā)改委、省財政廳聯(lián)合發(fā)文《關于印發(fā)__年農村危房改造實施意見的通知》(云建村[__]__號)文件精神，結合我縣實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
按照建設社會主義新農村的要求，堅持以人為本、為民解困的宗旨，以政府為主導，動員和組織社會各方面力量，加大對農村特困戶危房改造的幫扶力度，進一步改善全縣農村特困群眾住房條件，確保把此項涉及群眾切身利益的惠民工程、安居工程辦實、辦好，促進全縣城鄉(xiāng)經濟社會又好又快發(fā)展。
二、基本原則
(一)堅持政府主導、分級管理、社會互助、生產自救的原則。
1、危房改造工程由縣人民政府負責，實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府行政首長負責制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織實施。
2、危房改造資金除各級財政補助外。要以群眾自籌為主，要充分尊重農民群眾的意愿，調動廣大農民群眾的積極性，讓廣大農民群眾自愿參與，并通過廣泛發(fā)動社會力量開展捐助和提倡機關、企事業(yè)單位結對幫建援建活動，確保危房改造工程順利推進。
(二)堅持科學規(guī)劃、因地制宜的原則。
1、在節(jié)約土地的前提下，按照“建得起、住得下、不浪費、保安全”的原則，科學設計房屋建筑結構和建筑面積。
2、注重科學選址、規(guī)劃、設計，縣建設、規(guī)劃部門要指導好鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好農村危房改造建房規(guī)劃?？茖W制定建房設計方案，建房面積和戶型必須充分考慮農村住房水平和群眾經濟承受能力，戶型和面積要符合農村住房特點，經濟適用、方便生產生活為宜。要采取集中建房和分散建房相結合，就地改造和異地重建相結合，宜散則散，宜集則集，引導群眾建設安全防災、經濟實用、造價適中的住房，嚴禁高標準建房。
3、要立足當前，著眼未來，在滿足新農村民居建設總體要求的前提下，幫助和引導農民建造抗震性能好、造價合理的房屋，改善農民居住條件，確保房屋的抗震性能嚴禁在滑坡、泥石流等地質災害易發(fā)地帶或易災區(qū)域規(guī)劃建設。
(三)堅持統(tǒng)籌建設、分類實施的原則。要結合新農村建設、生態(tài)文明家園建設、移民搬遷建房等工作，整合有關部門資金和資源，實施農村危房改造。要根據危房改造調查摸底數據，分期、分批、分區(qū)域、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體全面推進，盡量避免零星插花建房。要嚴格實施分類救助，首先實施房屋最具危險性、最困難的危房戶。
(四)堅持公開、公平、公正的原則。要公開危房改造的政策、程序、對象和標準，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，確保危房改造工程全程實施陽光操作。受補助對象不能重復，即一戶農戶只能享受一次農村民居地震安全工程或農村危房改造補助;一戶農戶(即一本“一折通”)只能享受一次補助;一幢房屋只能享受一次補助。
(五)堅持危房改造工作與__工作并重的原則。要在抓好危房改造工作的同時，切實抓好群眾來信來訪工作，把問題和矛盾化解在基層，做到問題和矛盾不上交，確保農村社會穩(wěn)定。
三、目標和任務
(一)補助資金。__年全縣危房改造資金1892萬元(其中：殘疾人危房改造專項資金12萬元)，用于引導和幫助1880戶的農村貧困家庭拆除重建d類危房(其中：殘疾人60戶)。資金來源：中央補助資金1520萬元，省級補助資金360萬元，中國殘聯(lián)專項彩票公益金6萬，州殘聯(lián)3萬元，縣殘聯(lián)3萬元。
(二)補助對象。必須是經濟最困難、住房最危險的農戶(優(yōu)先安排0—3公里邊境一線地區(qū)農村貧困家庭)。經濟最困難是指：分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、貧困戶。住房最危險是指：居住在國家《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》規(guī)定的d類危房。
(三)補助標準。__年農村危房改造中央及省級補助標準為每戶1萬元。貧困殘疾人家庭每戶增加2000元(資金來源：中國殘聯(lián)專項彩票公益金1000元/戶;州殘聯(lián)500元/戶;縣殘聯(lián)500元/戶);重點優(yōu)撫對象每戶增加2000元(資金從省社會福利彩票公益金、省財政重點優(yōu)撫對象無房和危房補助經費中中另行安排和下達)。貧困殘疾人家庭，由縣建設局會同縣殘聯(lián)確認;重點優(yōu)撫對象無房人員，由縣建設局會同民政局確認。
四、建設標準及要求
(一)科學合理規(guī)劃選址。嚴格按照新農村建設規(guī)劃，房屋選址方案要經市國土、建設、環(huán)保、地震等部門審定，遠離地質危險區(qū)和河道，符合防震避災、避風向陽、方便群眾生產生活等要求，有效利用土地和水、電、路等資源，合理規(guī)劃，科學選址。
(二)建設標準。__年盈江縣農村危房改造均為拆除重建，建筑面積原則上控制在25至60平方米以內，其中，五保戶每戶建筑面積控制在25平方米以內，低保戶每戶建筑面積控制在40平方米以內，貧困戶每戶建筑面積控制在60平方米以內。三代同堂貧困戶可適當放寬面積，但放寬的面積不得超過10平方米。
(三)質量要求。嚴格按照《云南省農村民居地震安全工程技術導則》、《盈江縣農村民居房屋新建(加固)注意要點》(附后)及相關規(guī)范標準進行建設，抗震設防烈度達到7度的設防要求。
(四)環(huán)境整治。新房建成后要按統(tǒng)一規(guī)劃，認真搞好村容村貌整治，進行“五清五改”(清垃圾、清污水、清淤泥、清路障、清空心房和改水、改路、改灶、改廁、改房)，實現(xiàn)“五通五化”(通電、通路、通水、通車、通信息和道路硬化、村莊綠化、庭院凈化、環(huán)境美化、生態(tài)優(yōu)化)，達到村容整潔的目標。
五、組織機構
(一)組織機構。為確保我縣農村民居地震安全工程建設的順利實施，縣人民政府決定成立“盈江縣農村民居地震安全工程建設領導小組”，組長由縣人民政府分管副縣長擔任，成員單位由建設局、財政局、發(fā)改局、民政局、農業(yè)局、國土資源局、扶貧辦、抗震減災局、水利局、民宗局、統(tǒng)計局、殘聯(lián)、金融部門、監(jiān)察局、審計局等單位組成。領導小組辦公室設在建設局，具體負責全縣農村危房改造工程日常事務。
(二)工作職責。農村危房改造工作在縣政府統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署下進行，各部門要強化全局意識、責任意識和服務意識。認真履行職責，搞好協(xié)調配合，完善各項工作制度，嚴格工作程序，強化工作管理，確保農村危房改造工程順利實施。
1、縣建設局。縣建設部門是危房改造工作的業(yè)務主管部門，負責做好組織協(xié)調、檢查、驗收等工作。要會同相關部門開展農村民居基礎情況調查，編制農村危房改造年度工作計劃草案;編制適合不同地區(qū)、滿足不同需求的農村民居抗震技術標準、設計圖集和施工技術指南;開展農村民居建筑技術工匠抗震設防技術培訓;建設期間要牽頭組織有關人員對工程實施情況進行巡回檢查，及時通報工作進展情況;工程完工，及時組織驗收。
2、縣防震減災局。協(xié)助縣建設局搞好技術支持工作。會同建設局編制農村危房改造年度工作計劃草案;會同建設局開展農村民居建筑技術工匠抗震設防技術培訓;會同相關部門建立農村民居抗震基礎數據庫，確定不同區(qū)域農村民居的抗震設防要求，健全農村防震減災技術服務網絡;參與農村危房改造工程的宣傳動員及項目的督導檢查等工作。
3、縣財政局。負責全縣農村危房改造工程資金的預算和資金管理。編制農村危房改造工程建設資金年度總預算，確保資金及時到位、?？顚Ｓ?參與農村危房改造工程項目的督導檢查等工作。
4、縣國土資源局。負責農村危房改造工程的農戶宅基地供地政策和落實，協(xié)助縣防震減災局建立農村民居抗震基礎數據庫，做好區(qū)域內地質災害隱患點的排查以及需搬遷農戶新址的地質災害評估工作。
5、農業(yè)局經營管理站。負責督促、檢查、審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)經營管理站對農村危房改造工程的數據錄入工作，確保農村危房改造工程款能及時正確打入農戶“一折通”中。
6、縣民政局。負責審核農村危房改造工程中的五保戶、低保戶、重點優(yōu)撫對象無房人員名單;檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實施農村危房改造工程中，是否優(yōu)先考慮五保戶、低保戶、重點優(yōu)撫對象無房人員;對農村危房改造工程中的五保戶、低保戶、重點優(yōu)撫對象無房人員未享受相關政策的，給予落實。
7、縣殘聯(lián)。負責審核農村危房改造工程中的貧困殘疾人家庭名單;檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實施農村危房改造工程中，是否優(yōu)先考慮貧困殘疾人家庭;對農村危房改造工程中的貧困殘疾人家庭未享受相關政策的，給予落實。
8、縣監(jiān)察局、紀工委、審計局。負責對專項資金的監(jiān)察和定期審計，防止和杜絕擠占、挪用、貪污，確保資金營運安全。
9、中國人民銀行盈江支行、各商業(yè)銀行和農村信用社等金融機構，在農村危房改造工程的貸款上給予支持。
10、發(fā)改、農牧、交通、水利、殘聯(lián)、扶貧、民宗等部門要加大協(xié)調，通力配合，將各自實施的涉農、惠農項目與危房改造工程密切結合，項目資金捆綁使用，切實幫助危改戶擺脫困境，改善生產生活條件。
11、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農村危房改造項目的實施主體，要遵循“縣管理、鄉(xiāng)實施、村落實”的工作原則，抓好落實，確保此項工作按時、按質、按量完成。
一要加強領導，扎實推進危房改造工程。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作領導小組，制定實施方案。同時,層層簽訂責任書，明確了各級各部門的工作職責，一級抓一級，層層抓落實。
二要宣傳動員到位。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村危房改造工作啟動會，并進行廣泛宣傳，讓農村危房改造工作家喻戶曉，讓廣大農民群眾自愿參加危房改造。
三要準確確定農村危房改造對象。搞好排查摸底是實施危房改造工作的基礎。在排查工作中，嚴把“入戶關、登記關、影像采集關、審核關”，不重登、不漏登，并對排查戶科學分類，做到底子清、情況明。通過全面細致地排查，全面準確地掌握村級危房情況，并有重點、有計劃、分期分批地進行農村危房改造。
四要實行“陽光”操作。在確定危房改造對象上，始終把排查摸底和對象確定置于廣大群眾的監(jiān)督之下，嚴格按照戶主申請、村委會和排查小組調查核實、村民小組會議民主評議、鄉(xiāng)人民政府審核、村民委員會張榜公示、縣級審批6個程序進行。
五要認真組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照建房標準，認真組織施工，確保按期保質保量地完成建房任務。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府要加強對該項目的質量監(jiān)督和施工指導，加強對項目建設全過程的管理，嚴格按有關技術標準進行建蓋，明確工程驗收要求;加強對村民自建房的抗震設防管理指導，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村要配備專職或兼職人員對工程建設質量進行質量跟蹤監(jiān)管;加強對村鎮(zhèn)建筑工匠的業(yè)務技能培訓，確保農村危房改造工程按質按量完成，并能抗御6級左右地震的能力。
六要注意相關檔案收集和整理，確保順利通過縣級驗收，迎接省、州檢查。農戶住進新房后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要負責組織對原有危房全部拆除以保安全。
12、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經營管理站。負責對農村危房改造工程的數據錄入工作，確保農村危房改造工程款能及時正確打入農戶“一折通”中;檢查及審核該項目款項是否出現(xiàn)重復補助;對可以享受農村危房改造政策而沒有農戶編碼和“一折通”或存在分家的農戶進行補發(fā)“一折通”。
13、村委會。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好危房改造工程的宣傳、摸底調查、補助對象的審核確定、公示、工程項目的實施及村級驗收工作。
六、實施步驟
(一)制定工程建設規(guī)劃和實施方案，建立健全農村危房改造工程建設機構。召開__年盈江縣農村危房改造工程建設啟動會議，安排部署工作，縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂《__年盈江縣農村危房改造工程建設目標責任書》，明確責任。
(二)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農村危房改造工程建設機構。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作領導小組，制定實施方案，層層簽訂責任書，并及時召開啟動會和培訓會。
(三)摸底調查，確定實施對象。
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關部門大力開展農村危房改造工程建設的宣傳，讓農戶主動提出申請。
2、嚴格按照縣級下達的任務，核準建設數，組織力量深入村社，認真開展基礎資料調查，摸清家底，準確確定農村危房改造對象。
3、在選定實施對象時，必須在村內張榜公布10天，并將公示情況和初選對象報縣建設局(農村貧困殘疾人家庭改造戶必須報請縣殘聯(lián)批準;五保戶、低保戶、重點優(yōu)撫對象無房人員必須報請縣民政局批準)審批。
4、經批準同意的實施對象，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與農村危房改造實施對象簽訂協(xié)議書。
在此期間，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抓緊組織對農村建筑工匠及農村危房改造實施對象的培訓，確保工程建設質量。并完成房屋抗震性能鑒定工作，完善房屋改造前照片資料及原始調查資料。
(四)組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照建房標準，認真組織施工，確保按期保質保量地完成建房任務。
(五)竣工初驗。工程竣工后，采集新照片，建立健全各類檔案資料，由村、鄉(xiāng)逐級組織初步驗收，并報縣危房改造工作領導小組辦公室組織全面驗收。__年12月10日前。
(六)竣工驗收。由縣建設局牽頭，根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報的竣工驗收申請，組織相關成員單位共同對全縣進行全面驗收。驗收合格后，出具驗收報告，整個項目于__年12月20日前完成。在檢查驗收工作結束30日內，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村負責督促和幫助建房戶遷入新居，對廢棄住宅統(tǒng)一進行拆除，并集中進行環(huán)境整治。
一、表二);(3)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經營管理站錄入數據(按花名冊表格錄入)u盤。
(八)資金拔付。審核合格后由縣農業(yè)局經營管理站轉縣財政局經建股審核。財政局每審核合格一個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，由財政局直接將補助款存入農戶“一折通”一個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
(九)總結上報。危房改造任務完成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本轄區(qū)危房改造工作進行總結，上報總結材料，縣危房改造工作領導小組辦公室對危房改造工作的組織領導、資金投入、改造戶數、新房數量、工程質量等情況進行全面總結，同時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造工作進行考核，并將考核結果納入年底綜合考核內容。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據各自職責跟蹤檢查，掌握轄區(qū)內工程建設的進展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報，及時解決。實施農村危房房改造工程進度和質量月報制度，每月20日前各個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))將進度和質量等情況書面上報縣建設局。
七、檔案與信息管理
(一)認真做好檔案管理和信息錄入工作。農村危房改造在建立紙質檔案的基礎上，要建立電子檔案信息系統(tǒng)，要按戶登記、動態(tài)錄入危房改造農戶數據，實現(xiàn)對危房改造農戶相關信息的快速查詢、匯總數據。電子檔案信息系統(tǒng)是國家和省掌握各地工作進展情況，監(jiān)督政策執(zhí)行情況的重要渠道和方式。國務院領導，國家有關部委的領導都設有專門的查詢帳戶，可隨時查詢各地農村危房改造進展情況，并可核查到戶，各地務必重視做好此項工作。要按照住房和城鄉(xiāng)建設部《農村危房改造農戶檔案管理信息系統(tǒng)運行管理規(guī)定》(建辦村函[__]__號)要求，做好檔案信息錄入工作，做到開工及時錄入、竣工后完整錄入，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于10月20日以前錄入全部補助農戶，12月10日以前完成所有竣工數據的錄入。各地的工程進度以電子檔案信息管理系統(tǒng)中的數據為準。(附《農村危房改造農戶檔案管理信息系統(tǒng)運行管理規(guī)定》、《全國擴大農村危房改造試點農戶紙質檔案表(樣表)填報要求》、《盈江縣農村危房改造工程農戶檔案管理信息系統(tǒng)》)
(二)實行信息定期報告制度。中央和省級補助資金下達后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于每月20日以前上報本月工程進展情況，縣建設局每個季度匯總一次并形成簡報，上報縣政府及主要領導，并抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領導、分管領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將危房改造計劃、資金安排、改造進度在本年度10月31日前，竣工情況等年度總結在12月10日前報縣建設局，由縣建設局匯總后上報州建設局。各地要組織編印農村危房改造工作信息，將建設成效、存在問題和有關建議等以簡報、通報等形式，定期或不定期報送縣建設局。
八、工作要求
(一)統(tǒng)一思想，提高認識。農村危房改造工作是一項系統(tǒng)工程、德政工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要高度重視，各司其職，各負其責，協(xié)調配合，及時搞好跟蹤服務工作，確保按期完成任務。
(二)嚴格標準，明確責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要采取得力措施，嚴把選址規(guī)劃、夯實地基、選取材料、墻體砌筑等重要關口，對工程建設的每一個環(huán)節(jié)進行跟蹤指導，督促建房戶嚴格按照建房標準組織施工，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，絕不允許出現(xiàn)邊實施改造邊新建危房的情況。
(三)規(guī)范管理，健全檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強危房改造工作管理，建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范檔案管理，申請書、鑒定表、審批表、協(xié)議書、項目實施表等原始資料要以戶為單位進行整理歸檔，做到檔案資料齊全，賬表手續(xù)完善。
(四)嚴格時限，確保進度。危房改造工程建設標準高、要求嚴、時間緊、任務重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要嚴格按照方案要求，認真組織實施，統(tǒng)籌兼顧，嚴格把關，加快進度，必須于12月底前全部竣工入住。
(五)加強檢查，跟蹤督辦。縣政府將組織督查組定期不定期地對工程建設情況進行督促和檢查，并將工作進展情況進行通報，對推諉拖拉、工作不力、嚴重影響工程進度的，將嚴肅追究相關人員和主要負責人的責任。
附件：
三、農村民居房屋新建(加固)注意要點;
四、農村危房改造農戶檔案管理信息系統(tǒng)運行管理規(guī)定;
五、農村危房改造工程相關表格：
(1)申請表
(2)鑒定表、鑒定報告表
(3)審批表
(4)公示表
(5)建房協(xié)議
(6)項目實施情況表
(一)(二)
(7)花名冊
(一)(二)及匯總表
如何把農村榨油坊做大 鎮(zhèn)農村危房改造方案篇四
一、目標任務和工作原則
（一）目標任務
按照國家要求，結合山東省實際，2016年全省計劃完成5萬戶（含建檔立卡貧困戶2.37萬戶）農村危房改造任務，其中：中央下達改造任務3.13萬戶，省級統(tǒng)籌安排18700戶。各地危房改造任務，由省住房城鄉(xiāng)建設廳會同省財政廳根據各地上報危房改造戶數綜合考慮確定。各市要綜合考慮各縣(市、區(qū))的實際需求、建設與管理能力、地方財力、工作績效等因素，將危房改造任務分配到各縣(市、區(qū))。各縣要細化落實措施，合理安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的危房改造任務。各地在分配任務時，應重點向省直“第一書記”幫包貧困村傾斜，全力做好行業(yè)扶貧工作。
（二）工作原則
1、因地制宜、經濟實用原則。農村危房改造要從當地實際出發(fā)，量力而行，大力推廣節(jié)能材料和技術。確保改造的住房經濟、適用、安全、節(jié)能、衛(wèi)生，滿足農村困難群眾的基本居住要求。
2、經濟最貧困、住房最危險原則。不搞普惠制，把經濟最困難、住房最危險作為危房改造對象確定的必要條件，必須同時滿足經濟上最困難和居住危房兩個條件。
3、統(tǒng)籌規(guī)劃、重點安排的原則。在符合國家危房改造政策的前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點安排。危房改造原則上要安排在城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的村莊，要符合鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃，優(yōu)先安排利用原宅基地、閑置宅基地和村內空閑地。
4、堅持自愿自主的原則。農村困難群眾是農村危房改造的主體，要由困難農戶提出申請，充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調動他們的積極性。
5、公開公平公正原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果，陽光操作，接受社會監(jiān)督。
二、補助對象與補助標準
（一）補助對象
農村危房改造補助對象重點是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、農村分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。農村危房是指依據住房和城鄉(xiāng)建設部《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》鑒定屬于整棟危險（d級）或局部危險（c級）的房屋。各地要優(yōu)先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房。
（二）補助標準
1、修繕加固戶均補助不低于0.5萬元。
2、五保戶重建房屋戶均補助不低于1.8萬元。
3、農村低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均補助不低于1.6萬元。
4、其他貧困戶重建房屋戶均補助不低于1.4萬元。
5、建檔立卡貧困戶重建房屋戶同等條件下戶均補助再增加1000元。
要充分考慮地震高烈度設防地區(qū)農房抗震改造可能增加的成本，切實落實對地震高烈度設防地區(qū)特困農戶在補助標準上的傾斜照顧。
三、改造方式及要求
（一）改造方式
修繕加固等方式，幫助其解決最基本的安全住房。要積極編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調道路、供水、沼氣、環(huán)保等設施建設，整體改善村莊人居環(huán)境。
（二）改造要求
農村危房改造要執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設部《農村危房改造最低建設要求(試行) 》，改造后住房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結構安全和基本功能齊全。地震高烈度設防地區(qū)的危房改造后應達到當地抗震設防標準。貧困殘疾人家庭危房改造要按照無障礙設施建設標準施工。各地要加強引導和規(guī)范，既要確保改造質量要求，又要防止群眾盲目攀比、超標準建房。原則上，改造后住房建筑面積要達到人均13平方米以上；戶均建筑面積宜控制在60平方米以內，可根據家庭人數適當調整，但3人以上農戶的人均建筑面積不得超過18平方米。各縣（市、區(qū)）要在縣域范圍內推行“五統(tǒng)一”改造標準，即“門牌編號設置統(tǒng)一、門窗更換統(tǒng)一、室內地面硬化統(tǒng)一、吊頂統(tǒng)一、內外墻粉刷統(tǒng)一”。
四、操作程序
嚴格執(zhí)行“農戶個人申請、集體評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批、簽訂協(xié)議、組織實施、竣工驗收”的流程，規(guī)范補助對象的認定、審批和操作程序。堅持公開、公平、公正原則，建立健全公示制度，將補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結果公示。
（一）個人申請
符合危房改造條件的農戶，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供身份證、戶籍、五保低保等證明材料。
（二）集體評議
村委會接到申請后，召開村民會議或經村民代表會議評議，初定危房改造對象，并在村務公開欄予以公示，公示期不少于3天。對符合條件且公示無異議的，填寫《山東省農村危房改造農戶建（修）房申請表》，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。對不符合補助條件或評議、公示有異議的，應及時向申請人說明理由。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核
天。
（四）縣級審批
縣級農村住房建設工作領導機構接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報的材料后，進行實地復核，根據《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》，組織人員上門進行房屋鑒定核查。對符合條件的，根據住房危舊程度，核定資助方式及標準。不符合條件的，將材料退回所在的`鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），并說明原因。審批結果在村務公開欄張榜公布，公示期不少于3天。
（五）簽訂協(xié)議
縣級農村住房建設工作領導機構將確定的危房改造戶反饋到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后，要組織好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（甲）、村（乙）、戶（丙）三方簽定危房改造協(xié)議（協(xié)議書一式四份，甲乙丙三方各執(zhí)一份，報縣級農村住房建設工作領導機構一份），明確三方責任、改造后房屋結構面積、開工時間、竣工時間、補助資金、資金撥付方式等內容。
（六）組織實施
縣級人民政府根據省、市下達的年度農村危房改造任務和補助資金，結合實際組織實施，確保2016年農村危房改造任務年底前全部開工，2017年6月底前全部竣工。
（七）竣工驗收
改造住房竣工后，由縣級住房城鄉(xiāng)建設部門牽頭，財政等相關部門參與，對改造后的住房進行全面檢查驗收，按照國家規(guī)定的最低建設要求逐戶逐項檢查和填寫驗收表，并向市級相關部門提交驗收情況報告。改造住房經驗收合格后，縣級住房城鄉(xiāng)建設部門與補助對象辦理交接和入住手續(xù)，并在改造住房的顯著位置設置“農村危房改造工程”標識。市住房城鄉(xiāng)建設、財政等部門對縣級驗收情況進行復查。省住房城鄉(xiāng)建設、財政等部門對改造實施情況進行全面監(jiān)督檢查。
五、資金籌措與管理
（一）資金籌措
2016年省財政將根據各地危房戶數、地區(qū)財力差別等因素，將農村危房改造補助資金分配到各市。各地要采取積極措施，加大投資力度，整合相關項目和資金，將建檔立卡貧困戶危房改造、貧困殘疾人危房改造、自然災害倒損農房恢復重建、扶貧安居等資金與農村危房改造補助資金有機銜接。通過政府補助、銀行信貸、社會捐助、農民自籌等多渠道籌措農村危房改造資金。
（二）資金管理
農村危房改造補助資金要實行專項管理、專賬核算、?？顚Ｓ?。各地要按照資金管理制度的規(guī)定加強農村危房改造補助資金的使用管理，健全內控制度，執(zhí)行規(guī)定標準，直接將資金補助到危房改造戶，嚴禁截留、擠占和挪用或變相使用。要全面推行縣級財政直接將補助資金支付到危改戶“一卡-通”賬戶的制度，要在信息系統(tǒng)中上傳補助資金支付到農戶賬戶憑單的照片。各級財政部門要會同住房城鄉(xiāng)建設部門加強資金使用的監(jiān)督管理，及時下達資金，加快預算執(zhí)行進度，并積極配合有關部門做好審計、稽查等工作。堅決查處冒領、克扣、拖欠補助資金和向享受補助農戶索要“回扣”、“手續(xù)費”等行為，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴肅處理。問題嚴重的要公開曝光，并追究有關責任人員的責任，涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
六、工作要求
（一）科學制定實施方案
各市、縣住房城鄉(xiāng)建設、財政等部門要認真排查，編制2016年農村危房改造工作實施方案，在綜合考慮實際需求、管理能力、用工量、農戶自籌資金能力等因素的基礎上，將改造任務細化分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村莊。
（二）建立健全檔案管理
農村危房改造實行一戶一檔的農戶檔案管理制度，批準一戶、建檔一戶。農戶紙質檔案應裝訂成冊，建立目錄，內容應包括：系統(tǒng)檔案信息表、家庭成員有關身份證件、五保（低保、殘疾）等證明復印件，農戶申請、村評議材料、危房鑒定報告、危房改造前中后的照片、公示、審核審批、協(xié)議、技術指導記錄、竣工驗收、補助資金發(fā)放證明等有關材料。其中檔案表要按照全國農村危房改造農戶檔案管理信息系統(tǒng)（以下簡稱信息系統(tǒng)）公布的最新樣表制作。在完善和規(guī)范農戶紙質檔案管理與保存的基礎上，嚴格執(zhí)行農戶紙質檔案表信息化錄入制度，將農戶檔案及時、全面、真實、完整、準確地錄入信息系統(tǒng)，危房改造農戶檔案錄入情況及相關數據是績效考評的重要內容和依據。各地要按照農村危房改造績效評價和農戶檔案信息公開的要求，加快農戶檔案錄入進度，提高錄入數據質量，加強對已錄入農戶檔案信息的審核與抽驗，合理處置系統(tǒng)中重復的農戶檔案。由政府部分補貼改造后農戶住房產權歸農戶所有，并根據實際做好產權登記。完全由政府出資新建、免費提供給農戶居住的住房，其產權可歸村集體所有。
各地要加強農村住房信息系統(tǒng)的動態(tài)管理，按照住房城鄉(xiāng)建設部關于開展農村危房現(xiàn)狀調查的有關要求，補充完善調查信息，并對已錄入信息實行年度更新。未錄入農村住房信息系統(tǒng)中的危房，不能列為農村危房改造的補助對象。對于已改造危房，農村住房信息系統(tǒng)將按照危房改造農戶檔案管理信息系統(tǒng)中數據自動更新相應的信息。
（三）強化質量安全管理
各地要建立農村危房改造質量安全管理制度，市、縣級住房城鄉(xiāng)建設部門要組織技術力量，開展危房改造施工現(xiàn)場質量安全巡查與指導監(jiān)督。農村危房改造必須由經培訓合格的農村建筑工匠或有資質的施工隊伍承擔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開設危房改造咨詢窗口，面向農民提供危房改造技術服務和工程糾紛調解服務。各地要健全和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理機構，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管-理-員和農村建筑工匠培訓與管理，提高服務和管理農村危房改造的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管-理-員要在農村危房改造的地基基礎、抗震措施和關鍵主體結構施工過程中，及時到現(xiàn)場逐戶進行技術指導和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合抗震安全要求的當即告知建房戶，并提出處理建議和做好現(xiàn)場記錄?？h級住房城鄉(xiāng)建設部門要按照基本建設要求及時組織相關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行驗收，逐戶逐項檢查和填寫驗收表。需檢查項目全部合格的視為驗收合格。凡驗收不合格的，須整改合格方能全額撥付補助款項。
（四）強化抗震設防要求
地震設防地區(qū)實施農房抗震改造要嚴格執(zhí)行《農村危房改造抗震安全基本要求（試行）》（建村〔2011〕115號）。通過對危房維修加固實施抗震改造的，應組織技術力量對原有房屋進行抗震性能鑒定，判定主要結構安全隱患，提出有針對性的加固方案并指導實施。地震高烈度設防地區(qū)的縣級住房城鄉(xiāng)建設部門要加大宣傳力度，向廣大農民宣傳和普及農房抗震加固常識，編印和發(fā)放農房抗震鑒定及加固技術操作手冊，引導和指導符合條件的貧困農戶科學實施農房抗震改造。各地要發(fā)揮農村危房改造有效提升農房抗震防災能力的作用，優(yōu)先支持地震高烈度設防地區(qū)農村危房實施抗震改造，安排到該類地區(qū)的任務總量不得低于省級下達的農房抗震改造任務量。要集中力量加快解決地震高烈度設防地區(qū)的農房抗震安全問題，盡快扭轉該地區(qū)農房抗震性能差、在地震中易造成農民生命財產嚴重損失的局面。
（五）加強傳統(tǒng)村落和民居保護
加大支持力度。傳統(tǒng)村落范圍內的農村危房改造要符合所在村落保護發(fā)展規(guī)劃要求，堅持分散分戶改造為主，在同等條件下符合保護發(fā)展規(guī)劃、傳承傳統(tǒng)建造技術的優(yōu)先安排，已有搬遷計劃的村莊不予安排。地方各級住房城鄉(xiāng)建設部門要加強當地傳統(tǒng)建筑材料利用研究，傳承和改進傳統(tǒng)建造工法，探索符合標準的就地取材建房技術方案。在編制農村危房改造圖集及設計方案時，要總結吸納當地傳統(tǒng)民居的建筑文化和建造技術，提供相應技術指導。完善抗震加固方法，對傳統(tǒng)民居進行抗震改造不得破壞其傳統(tǒng)風貌。農村危房改造工作中，如涉及縣級以上文物保護單位的搬遷和改擴建項目，應依法履行相關報批手續(xù)。
（六）加強改造風貌管理
農村危房改造應實施風貌管理。設計要符合農民生產生活習慣，改造后農房要體現(xiàn)地域特征、民族特色和時代風貌，注重保持田園和傳統(tǒng)特色。開展農村危房改造的縣都應制定或具備符合當地實際的農房設計圖及風貌管理要求。風貌管理要求應包括選址、建筑體量、外觀等方面內容，并納入村莊規(guī)劃?？h級住房城鄉(xiāng)建設部門應在開工前將農房設計圖及風貌管理要求送達危房改造農戶，加強現(xiàn)場指導，并將建筑風貌作為竣工驗收的內容。市級住房城鄉(xiāng)建設部門應對縣級農村危房改造風貌管理工作予以指導和支持，匯總各縣農房設計圖及風貌管理要求、實施風貌管理的危房改造農戶比例等情況，并于2016年11月底前報省住房城鄉(xiāng)建設廳。各地農村危房改造風貌管理的情況將列為農村危房改造年度績效評價的內容。
（七）健全信息報告制度
省住房城鄉(xiāng)建設廳對各市農村危房改造任務完成情況一月一調度，一月一通報，年底檢查考核。市住房城鄉(xiāng)建設部門要嚴格執(zhí)行工程進度月報制度，于每月月底前將本月危房改造進度情況報省住房城鄉(xiāng)建設廳，月報表的上報及時性和準確性將作為績效考評指標。各市要及時將農村危房改造的建設成效、經驗做法、存在問題和工作建議等向省住房城鄉(xiāng)建設、財政部門報送。
七、組織領導
（一）加強領導，落實責任
改造工作?？h級人民政府是農村危房改造工作的責任主體，要抓好任務落實。
（二）強化督導，績效評價
農村危房改造實施全程監(jiān)管和績效評價。各地要進一步完善公示制度，必須將當年農村危房改造政策、補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結果在村務公開欄公示，加大對公示環(huán)節(jié)落實情況的檢查。要廣泛收集并及時調查和處理群眾舉報的信息，建立信息定期反饋機制。省住房城鄉(xiāng)建設、財政等部門對各市實行年度績效評價，綜合評價各地政策執(zhí)行、補助資金及工作經費落實與使用、組織管理、工程質量與進度等情況，并將績效評價結果作為安排下一年度改造任務的重要依據。各市也要建立農村危房改造年度績效評價制度，逐級開展績效評價，健全激勵約束并重、獎懲結合的任務資金分配與管理機制，全面監(jiān)督檢查當地農村危房改造任務落實與政策執(zhí)行情況。地震高烈度設防地區(qū)農房抗震改造的任務落實、補助標準傾斜、實施效果也要納入績效評價范圍。
（三）廣泛宣傳，公眾參與
各地要充分利用廣播、電視、報紙、網絡、宣傳欄和標語等多種形式，廣泛宣傳農村危房改造工作的重要意義和政策措施。要制作農村危房改造政策明白卡，并免費發(fā)放到每個危改戶，明白卡的內容包括補助對象條件、補助標準、申請程序、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)的有關規(guī)定。認真聽取群眾意見建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題。要充分調動社會各界和農民群眾的積極性，共同推進農村危房改造工作，加快改善困難群眾的居住條件，確保困難群眾居住安全。
一、指導思想、基本原則和建設任務
（一）指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，按照以人為本、改善民生、構建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農村建設，以解決農村困難群眾的基本居住安全問題和實現(xiàn)住有所居為目標，以農民自籌為主，通過政府適當補助、政策扶持和社會參與等措施，有序開展農村危房改造工作。
（二）基本原則
1、堅持因地制宜，經濟實用原則。農村危房改造要從農村實際出發(fā)，在充分考慮地方政府財力和農村承受能力的基礎實事求是，量力而行，引導和幫助農民建造減災抗災符合規(guī)范、造價適中的房屋，確保改造的住房符合農村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實際的形象工程。
2、堅持公平、公正、公開的原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果，陽光操作，接受群眾監(jiān)督。
3、堅持自主自愿的原則。農村困難群眾是農村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調動他們的積極性。
房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求，先行安排利用村內空閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設。
5、堅持整合資源原則。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，整合農村危房改造資金、社會可用資金和新農村建設等有關資金，集中安排用于農村危房改造和配套的基礎設施建設。
（三）建設任務
按照省市區(qū)統(tǒng)一安排，今年我鎮(zhèn)在***月***日前全面完成***戶農村危房改造計劃。
二、補助對象、補助標準和補助資金的管理發(fā)放
（一）補助對象
****年我鎮(zhèn)農村危房改造對象重點是農村無房居住戶、因災倒房戶或居住在危房中分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人、重點優(yōu)撫對象及其他農村困難戶。危房是指依據住房和城鄉(xiāng)建設部《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》鑒定屬于整棟危房（d級）或局部危險（c級）的房屋。
（二）補助標準
按照上級規(guī)定的標準和我鎮(zhèn)的實際情況，確定鎮(zhèn)危房改造補助標準原則上新建房屋每戶補助***元，改建、維修住房補助按房屋破損程度分檔補助***元至***元。
（三）資金的管理發(fā)放
農村危房改造資金嚴格按國家的有關規(guī)定實行專款專用，區(qū)財政建立專門的農村危房改造資金賬戶，集中管理補助資金。補助資金按工程進度直接通過銀行一卡-通發(fā)放給農戶，實行社會化發(fā)放。
三、危房改造實施要求
（一）改造方式
擬改造農村危房屬整棟危房（d級）的應拆除重建，屬局部倒塌的應改建維修，屬局部危險的應改建或修繕加固，屬房屋全倒無房居住的應選址重建。
（二）改造標準
1、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面積和總造價。納入政府補助危房改造建筑面積原則上為1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶60 平方米左右。房屋可按單獨建設或連體建設，建筑面積可根據家庭人口適當調整。
2、墻體結構：住房主體為磚（木）結構，室內地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用木板封閉。
3、配套設施：有廚房、衛(wèi)生間；有進出道路；照明用電入戶；飲用水方便，有菜地和庭院，有基本家具及其它生活設施，能基本滿足居住對象生活需要。
4、設立標識：納入農村危房改造的住房，要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一在醒目位置設置省里設計的“農村危房改造”標識。
（三）檔案管理
按照住房和城鄉(xiāng)建設部《關于建設全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》和省民政廳《關于進一步加強農村危房改造農戶檔案管理的通知》要求，完善農村危房發(fā)行紙質檔案，實行一戶一檔，批準一戶，建檔一戶，規(guī)范有關信息管理。農戶紙質檔案必須包括檔案表、農戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料。必須將農戶危房改造申請、公示意見、危房鑒定、改造前、中、后相片、政府補助審批、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可等資料整理歸檔。
（四）督促檢查
加強對建房進度、工程質量、安全生產、資金落實等情況的監(jiān)督檢查。落實項目月進度報告制度，各村每月月底號以前將本月改造進度報鎮(zhèn)民政辦，鎮(zhèn)民政辦**號前將全鎮(zhèn)上月進度上報區(qū)民政局。***月中旬前，鎮(zhèn)民政辦將年度總結報區(qū)民政局。
（一）調查摸底，登記造冊（**月初—**月中旬）。鎮(zhèn)政府工作人員會同村干部深入村組，對農村分散供養(yǎng)五保戶、因災倒房戶、殘疾人特困戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進行調查摸底，并登記造冊，建立臺賬。
（二）嚴格審批，確定對象階段（**月下旬）。按照公開、公正、公平原則規(guī)范補助對象和補助標準的審核、審批程序。實行農戶自愿申請，村民會議或村民代表會議民主評議，村委會審查，民政辦審核報縣民政局審批。建立健全村務公開制度，補助對象基本信息及各審查環(huán)節(jié)的結果都要在村務欄里公示。確定對象工作于***月底前完成，并將農村危房改造花名冊報區(qū)民政局。
（三）組織實施階段（***月下旬-***月底）。將危房改造對象落實到戶，明確補助標準和建房要求。各村要與鎮(zhèn)人民政府簽訂“農村危房改造”責任書，同時各村組織好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協(xié)議工作。迅速組織補助對象開工建房，幫助困難群眾解決在建房過程中的實際困難。確保全鎮(zhèn)農村危房改造工作在**月底前全面完成。
農村危房改造領導小組辦公室提交工作總結和總體驗收申請。**月底鎮(zhèn)農村危房改造領導小組組織對全鎮(zhèn)危房改造任務情況進行全面檢查驗收。
五、工作措施
（一）加強組織領導。成立***鎮(zhèn)農村危房改造領導小組，領導小組辦公室設鎮(zhèn)民政辦，負責全鎮(zhèn)農村危房改造具體工作。落實工作人員和工作經費，制定農村危房改造方案和規(guī)劃，強化措施，加強監(jiān)管，整合資源，形成“政府主導、民政組織、部門配合、社會參與、村里實施”的格局，確保全鎮(zhèn)危房改造任務順利完成。
（二）明確工作職責。各有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，搞好政策銜接，把農村危房改造工作與新農村建設、移民搬遷、減災安居工程、災后重建、村級“五保之家”建設、城鄉(xiāng)用地增減、農村貧困殘疾人危房改造等工作結合起來。民政部門負責做好危房改造計劃安排，調查對象的摸底和認可，項目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調和牽頭組織工程竣工驗收；建設部門負責抓好農村危房改造的技術鑒定、項目規(guī)劃選址，住房方案設計；財政部門負責補助資金的籌措，組織資金的發(fā)放，加強資金管理和監(jiān)督，合理安排工作經費；國土部門做好農村危房改造的選址及用地批報。林業(yè)、水利、農業(yè)等部門要依法履行職責，積極支持配合做好相關工作，尤其對危房改造區(qū)域的基礎設施建設、改水改廁，產業(yè)發(fā)展等給予傾斜支持。
如何把農村榨油坊做大 鎮(zhèn)農村危房改造方案篇五
為推進全區(qū)農村困難群眾危房改造工作，改善廣大農民危房戶居住條件，按照國家、自治區(qū)和市里要求，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。
一、指導思想和基本原則
(一)指導思想
堅持以人為本、為民解困，通過群眾自籌、政府補助、政策扶持和社會扶助等措施，建立農村困難群眾住房救助長效管理機制，改善農村困難群眾的住房條件，使全區(qū)農村困難群眾充分享受到改革發(fā)展的成果，進一步促進新農村建設，加大村莊整治力度，全面推進建設小康社會進程。
(二)基本原則
1、堅持科學規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調安排的原則。開展危房改造要與社會主義新農村建設、小城鎮(zhèn)建設和人居環(huán)境治理相結合，與推進扶貧開發(fā)、改善群眾生活相統(tǒng)一，與我區(qū)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、公共基礎設施布局相銜接。
2、堅持政府引導，尊重群眾意愿的原則。在政府支持和適當補助的同時，要整合資源，廣泛動員社會力量參與農村危房改造工作，形成整體合力。充分調動農民群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性，充分尊重群眾意愿，引導其自立更生建設美好家園。
3、堅持經濟實用，保證質量的原則。立足當前，著眼長遠，因地制宜，分類指導，根據各地自然地理條件和經濟發(fā)展水平，在充分考慮群眾承受能力的基礎上引導幫助群眾建設減災抗災能力強、造價適中的房屋，切實改善居住條件。
4、堅持公平、公正、公開的原則。危房改造對象必須符合救助條件。對擬定的危改對象要以行政村為單位，按照程序進行個人申請、群眾評議、張榜公布、公開公示、政府審批。
二、救助對象
本次危房改造救助對象是居住在危房中的分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶和其他農村牧區(qū)貧困戶。危房是指依據《農村危險房屋鑒定技術導則(試行)》鑒定屬于整棟危房(d級)或局部危險(c級)的房屋。
三、建設標準、改造方式和資助標準
(一)建設標準
危房改造要在滿足最基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價。改造資金大部分由政府補貼的特困戶，翻建、新建住房建筑面積原則上控制在40平方米以下，其他貧困戶建房面積控制在60平方米以下。建房面積可根據家庭人口規(guī)模適當調整。危改房屋設計建設要符合農村生產生活習慣、體現(xiàn)民族和地方建筑風格、傳承和改進傳統(tǒng)建造工法，推進住房建設技術進步。
(二)改造方式
擬改造農村危房屬整棟危房(d級)的應拆除重建，屬局部危險(c級)的'應修繕加固。重建房屋原則上以農戶自建為主，農戶確有困難且有統(tǒng)建意愿的，地方政府要發(fā)揮組織、協(xié)調作用，幫助農戶選擇有資質的施工隊伍統(tǒng)建。以分散分戶改造為主，危房改造比較集中并具備一定條件的村莊，可實施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎設施配套一體化推進，整村整治。
(三)補助標準
中央補助標準為每戶平均5000元，對試點范圍內農村危房改造建筑節(jié)能示范戶每戶再增加2000元，自治區(qū)財政每戶補助3888元，市、區(qū)財政按照國家和自治區(qū)的規(guī)定，每戶分別補助2916元，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組也要劃拔相應資金，用于貧困農戶危房改造補助。對農村特困危房戶、重點優(yōu)撫對象危房戶要先行改造并給予補貼資金的傾斜和支持。
四、資金籌集、發(fā)放和使用管理
(一)資金籌集
1、個人自籌為主。
2、鼓勵和引導社會力量為農村貧困戶危房改造提供捐助和支持。
3、制定貼息、擔保等政策措施，促進金融機構為農戶提供危房改造貸款。
4、整合建設、民政、農牧業(yè)、扶貧、殘聯(lián)、水利、發(fā)改和交通等部門的新農村建設和房屋改造建設資金，實行項目捆綁使用。
(二)發(fā)放管理
危房改造資金由區(qū)對農村危房改造實行財政專戶管理，區(qū)農村危房改造工作領導小組辦公室提供資金使用計劃，經區(qū)危房改造工作領導小組審定后，由財政部門按資金使用計劃直接撥付到農戶一卡通。
(三)資金使用管理
農村危房改造資金要?？顚Ｓ?，分賬核算，并按有關資金管理制度的規(guī)定嚴格監(jiān)管，健全內控制度，執(zhí)行規(guī)定標準，嚴禁截留、擠占和挪用。改造資金大部分由政府補貼的危房建設需執(zhí)行工程預決算制度，并依法進行審計監(jiān)督。要定期對資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴肅處理。
五、危房改造工作進度
__年3月31日前全面啟動__年度全區(qū)農村牧區(qū)危房改造工作，__年6月30日前全面完成__年度改造任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應結合本地實際，進一步明確各階段的工作任務和責任部門。
六、項目申報與審批
(一)集中連片建房的項目申報與審批
1、程序
集中連片建房按照建房對象申請，村組民主評議申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)審批，市備案的程序進行。
(1)建房對象申請;
(2)《內蒙古赤峰市危房改造集中建房項目審批表》(附表二);
(3)《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》(附表一);
(4)房屋平面圖、立面圖;
(5)鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦所需其他村料。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦報區(qū)危改辦申報材料
(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)《危房改造試點建設規(guī)劃方案》;
(2)《內蒙古赤峰市危房改造集中建房項目審批表》(附表二);
(3)《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》(附表一);
(4)《內蒙古赤峰市危房改造戶臺帳》(附表三);
(5)區(qū)危改辦所需其他村料。
(二)分散建房與修繕加固的申報與審批
1、程序
分散建房和修繕加固按照建房對象申請，村組民主評議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，區(qū)審批，市備案的程序進行。
(1)建房對象申請;
(2)試點村組建房方案;
(3)《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》(附表一);
(4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦所需其他資料。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦報區(qū)危改辦申報材料
(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)《危房改造試點建設規(guī)劃方案》;
(2)《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》(附表一);
(3)《內蒙古赤峰市危房改造戶臺帳》(附表三)。
(4)區(qū)危改辦所需其他資料。
(三)確定對象、編制規(guī)劃
1、確定對象
危房改造對象要嚴格按照“三級審核、三榜公示”的工作程序由區(qū)危改辦從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調查上報的危房戶中確定。
(1)申請。符合危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，填寫《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》(附表一)，按規(guī)定填寫并加蓋私章或手印。
(2)評議。村委會在接到貧困戶的危房改造申請后，通過召開村民代表會議評議，初定救助對象，在村務公開欄公示7天，廣泛聽取和征求意見。公示無異議的，由評議會簽署意見，由村委會在《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》(附表一)相應欄目中填寫意見，加蓋公章后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;對公示有異議的，進行再評議、再公示，對不符合危房改造條件的，應向申請人說明情況和理由。
(3)審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦接到村委會上報的《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》(附表一)后，及時組織人員上門對申請人的住房和家庭經濟狀況逐戶進行審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦對擬改造的危房進行數碼正面全景及局部拍照，全景照片中須有戶主影像并作必要的標注說明，如戶主姓名、身份證號、困難類型等。核查中若村委會上報危房改造對象與前期調查摸底對象不符，必須由村委會說明原因，并留檔備查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查結果要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開欄內公示7天。公示無異議，在《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》(附表一)相應欄目中填寫審核意見。符合條件的，加蓋公章后上報區(qū)農村危房改造工作領導小組辦公室;不符合條件的，將材料退回所在村委會，并說明原因。為加快工作進度，也可參照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村低保工作中“一審核、兩公示”的方法，將村評議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查合并一次進行。
(4)審批。區(qū)危改辦接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》(附表一)后，組織專人抽查，抽查比例不低于危房改造對象的30%。核查結果公示7天。公示無異議，在《內蒙古赤峰市危房改造戶審批表》(附表一)相應欄目中填寫審批意見，加蓋公章，連同統(tǒng)計匯總資料、影像資料及內蒙古赤峰市危房改造戶臺帳(附表三)整理歸檔。
危房改造對象申報、核查、審批實行主辦人負責制。在申報、核查、審批過程中若有弄虛作假，導致改造對象不準確，造成不良影響的要追究主辦人的責任。
2、編制規(guī)劃
區(qū)建設局負責制定農村牧區(qū)危房改造專項規(guī)劃、建房標準和圖紙設計，經區(qū)危改辦審查，報市危改辦備案后實施。規(guī)劃要貫徹危房改造基本原則，要具有科學性、權威性和可操作性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據下達的改造任務和前期調查結果進行改造區(qū)域、數量布局、建房用地等的統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)劃到村、到戶。原則上在同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內整村推進異地重建的危房改造房屋應統(tǒng)一設計、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一樣式，要充分體現(xiàn)地方特色和民族特色，與尊重群眾生活習慣相結合，與保護傳統(tǒng)風貌和生態(tài)環(huán)境相結合，與開發(fā)農村旅游景點相結合。危改房屋要與自然環(huán)境相和諧，體現(xiàn)農村獨特風貌和地域特色。要積極推廣采用節(jié)能暖墻、節(jié)能炕、太陽能等新材料、新技術和新型節(jié)能系統(tǒng)。
(四)檢查驗收
區(qū)危改辦定期不定期對改造工程進行檢查和抽查。改造工程項目竣工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦寫出報告書，報區(qū)危改辦，對危房改造工程進行初驗。初驗合格后報市危改辦，市危改辦驗收合格后，接受自治區(qū)檢查。
七、保障措施和相關要求
(一)加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關部門要把農村困難群眾危房改造工程列為今年工作的重要任務，組織協(xié)調各方力量，認真研究，全面部署，保質保量完成危房改造任務。為加強對危房改造工作的組織領導，區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立以政府分管領導任組長，建設等部門主要負責人為副組長，發(fā)改、財政、民政、環(huán)保、交通、水利、農業(yè)、衛(wèi)生、國土、扶貧、殘聯(lián)、審計、規(guī)劃等部門負責人為成員的農村危房改造工作領導小組。領導小組下設辦公室，負責農村危房改造日常工作，協(xié)調解決工作中遇到的各種困難和問題。
在農村危房改造工作中各部門具體工作職責為：
1、區(qū)建設局：負責組織編制安全、經濟、適用的農房設計圖集和施工方案;指導、督查農村危房改造項目工程質量及進度，組織和指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對危房改造施工現(xiàn)場開展質量安全巡查與指導監(jiān)督、提供危房改造技術服務和工程糾紛調解服務;指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展危房改造試點工程項目建設、管理工作。
2、區(qū)發(fā)改委：負責配合相關部門共同爭取國家補助資金、自治區(qū)和市里配套資金，統(tǒng)籌項目建設資金投入危房改造工程，協(xié)調農村危房改造項目申報審批辦理。
3、區(qū)財政局：負責與相關部門共同爭取國家補助資金和自治區(qū)及市里配套資金，對危房改造補助資金的安排使用情況進行監(jiān)督檢查。
4、區(qū)監(jiān)察局：對實施農村危房改造工作的有關單位和個人的違規(guī)違紀進行嚴肅查處，對未完成農村危房改造工作的責任單位和相關責任人進行問責。
5、區(qū)審計局：負責對農村危房改造資金使用情況進行專項審計。
6、區(qū)民政局：負責做好農村危房改造工程項目中農村五保戶、低保戶和農村困難戶的核查、統(tǒng)計工作，協(xié)助建設部門做好農村危房改造項目建設的管理和實施工作。
7、區(qū)交通局：負責協(xié)調農村危房改造村莊道路建設的技術指導、檢查和資金、政策的傾斜。
8、區(qū)水利局：負責協(xié)調農村危房改造村莊水利、人畜飲水基礎設施建設的技術指導、檢查和資金、政策的傾斜。
9、區(qū)國土局：負責指導開展農村危房改造工作中涉及舊宅基地恢復農田和新址占地等有關土地審批工作。
10、區(qū)規(guī)劃局：負責指導開展農村危房改造工作中涉及選址定點、村莊規(guī)劃等有關規(guī)劃方面的工作，對于具備集中建設條件的村莊，負責組織編制和指導實施村莊規(guī)劃。
11、區(qū)扶貧辦：負責與相關部門共同爭取國家對口危房改造補助資金投入農村危房改造項目，對貧困村中實施集中建設的未通路的村莊的通村道路建設給予扶持，并按扶貧資金、項目管理規(guī)定進行資金安排和項目管理，配合做好農村危房改造項目實施工作。
12、區(qū)農牧業(yè)局、衛(wèi)生局、民委、環(huán)保局、殘聯(lián)等其他相關部門按部門職責密切配合、互相支持，做好項目實施工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要列支專項經費，抽調技術力量，采取措施，對危房改造項目依法進行工程質量和安全嚴格監(jiān)管，消除質量和安全隱患，杜絕質量和安全事故發(fā)生。
(二)明確工作職責。農村危房改造工作在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下進行。領導小組各成員單位要各司其職，各負其責，密切配合，按照“渠道不變、用處不亂、捆綁使用、各記其功、形成合力”的原則，充分發(fā)揮政府資源整體效應，形成工作合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農村危房改造工作的具體實施單位，負責危房改造對象的確定、村級項目規(guī)劃、實施方案的制定，指導村委會具體抓好危房改造項目建設工作。
(三)落實責任制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把危房改造工作納入年度目標管理，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村逐級簽訂目標責任狀，分級負責、抓好落實。區(qū)危改辦組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與施工企業(yè)或建筑工匠、危房改造戶分別簽訂建房協(xié)議，明確任務、質量、進度、安全責任和竣工時限。嚴格工程質量和施工安全督查驗收，重點把握好建材供應關、施工質量關、安全生產關、檢查驗收關，切實做到完工一處、合格一處，驗收一處。凡驗收不合格的工程一律不準交付使用，并責令限期整改。實行危房改造工程質量終身負責制，對發(fā)生的工程質量事故要嚴肅處理，堅決追究行政和法律責任。
(四)嚴肅工作紀律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把危房改造工作列為政府廉政建設的主要內容，加強監(jiān)督管理。在工作中要堅持“五嚴格、五不能”，即嚴格制度、嚴格標準、嚴格程序、嚴格管理、嚴格紀律，不能優(yōu)親厚友，不能瞞報虛報，不能擠占挪用，不能推諉拖拉，不能發(fā)生重大安全責任事故。要實施行政問責制，由于工作責任不到位而嚴重影響工程進度和質量的，嚴肅追究主要負責人和相關責任人的責任，對違規(guī)違紀或造成重大事故的要嚴肅處理。
(五)健全檔案管理。建立農村危房改造農戶檔案管理制度，實行一戶一檔，確保批準一戶、建檔一戶。危房改造農戶檔案必須包括檔案表、農戶申請、身份證明、改造前后房屋和農戶主圖片、公示、審批、協(xié)議等相關資料。
(六)獎懲措施。對完成任務好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和在組織實施工程中成績突出的先進集體、先進個人給予表彰獎勵(方案另定);對工作不力、引發(fā)矛盾的給予相應處罰。
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