花椒產(chǎn)業(yè)工作方案

為有力保證事情或工作開展的水平質(zhì)量，預先制定方案是必不可少的，方案是有很強可操作性的書面計劃。那么我們該如何寫一篇較為完美的方案呢？以下是小編為大家收集的方案范文，歡迎大家分享閱讀。

花椒產(chǎn)業(yè)工作方案篇一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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為貫徹落實市委、市政府發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)決策部署，推動蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，全面助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，根據(jù)《×市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)×市2022年蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案的通知》精神，結(jié)合縣情實際，制定本方案。

一、發(fā)展目標

按照“政府引導、農(nóng)民主體、綠色發(fā)展、提質(zhì)增效”的思路，堅持提質(zhì)擴面“兩手抓”，開展現(xiàn)有蔬菜基地“回頭看”，全面實施蔬菜產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、鞏固利益鏈、完善服務(wù)鏈，著力構(gòu)建現(xiàn)代高效的蔬菜產(chǎn)業(yè)體系，推動蔬菜產(chǎn)業(yè)更高水平、更高質(zhì)量發(fā)展。全面推動老舊基地基礎(chǔ)設(shè)施改造和破舊棚膜更新，力爭年內(nèi)新建規(guī)模大棚設(shè)施蔬菜基地1500畝、露地設(shè)施蔬菜基地2200畝，新培育本土基本菜農(nóng)165戶，新增粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”蔬菜生產(chǎn)基地1家以上，新認證富硒蔬菜產(chǎn)品1個以上。

二、重點工作

（一）鞏固提升現(xiàn)有基地運行水平

1.建立動態(tài)管理機制。加強對建成蔬菜基地的運行管理，全面摸排存量蔬菜基地運營情況，堅持動態(tài)跟蹤，建立管理臺賬；
對生產(chǎn)經(jīng)營不善的基地，分類制定整改措施，實行銷號管理；
堅決杜絕空棚撂荒現(xiàn)象。

2.推動基地標準化改造。區(qū)分類型、因棚施策，全面推動存量大棚設(shè)施基地標準化改造，完善排灌設(shè)施和道路溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施；
鼓勵有條件的單膜連棟大棚加裝二膜，提升保溫和設(shè)施功能。

3.實施棚膜換新行動。全面清理修復老舊破損大棚，嚴格把控棚膜質(zhì)量，推動三年以上老舊基地棚膜更新?lián)Q代，做好廢舊棚膜回收利用工作。

4.科學指導生產(chǎn)管理。指導蔬菜基地合理安排品種、茬口和農(nóng)事，全面建立和落實年度生產(chǎn)種植計劃，推進精耕細作，確保每個大棚有人種、種得好、有效益。

（二）穩(wěn)步推進新基地建設(shè)

1.及時完成前期工作。圍繞年度目標任務(wù)，認真做好基地選址和發(fā)展規(guī)劃，選擇相對集中連片、排灌條件好、土壤肥沃、土地平整、交通便利、桿線較少、勞動力充足的地塊規(guī)劃建設(shè)蔬菜基地，力爭2022年×月底前完成基地選址，2022年×月底前完成土地流轉(zhuǎn)，并明確投資主體和建設(shè)模式，確保2022年×月底前全面開工建設(shè)。

2.創(chuàng)新基地建設(shè)模式。在做好老蔬菜基地擴建、招商引資引進龍頭企業(yè)、縣國有企業(yè)發(fā)展大棚蔬菜的基礎(chǔ)上，重點鼓勵引導村集體經(jīng)濟組織投資入股，學習借鑒×鄉(xiāng)組建股份經(jīng)濟合作聯(lián)合社的方式，由聯(lián)合社投資建設(shè)、運營管理，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的主動性、積極性和自主性。

3.嚴把基地建設(shè)標準。嚴格規(guī)范基地建設(shè)程序，按照《×市設(shè)施蔬菜基地建設(shè)規(guī)范》，推動科學選址、標準建園，全面推廣“頂部豎式通風雙膜連棟鋼架大棚（第五代）”，提升基地建設(shè)質(zhì)量和標準。

4.推廣高效組織模式。積極推廣“龍頭企業(yè)+合作社+本土基本菜農(nóng)”生產(chǎn)組織模式，培育龍頭企業(yè)，發(fā)展專業(yè)合作社，帶動本土基本菜農(nóng)，通過細化產(chǎn)業(yè)分工，切實提高蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率。

（三）培育壯大本土基本菜農(nóng)

1.落實本土基本菜農(nóng)。把培育本土基本菜農(nóng)作為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“頭號工程”，通過召開戶主會、上門入戶宣傳、組織外出觀摩等方式，精心比選15戶以上本土基本菜農(nóng)集中到轄區(qū)內(nèi)的蔬菜示范基地，實行“統(tǒng)一種植品種、統(tǒng)一技術(shù)指導、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售、分戶種植”的蔬菜生產(chǎn)模式；
準確把握基本菜農(nóng)的遴選標準，優(yōu)先從大棚蔬菜示范基地所在村或周邊行政村的農(nóng)戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、黨員、村組干部中產(chǎn)生。

2.構(gòu)建傳幫帶機制。通過培育本土基本菜農(nóng)，選出一批種菜致富典型，深入鎮(zhèn)村一線巡回宣講、現(xiàn)身說法，宣傳大棚蔬菜種植經(jīng)歷，動員常年在蔬菜基地就業(yè)的農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、承包大棚，逐步培育發(fā)展成本土基本菜農(nóng)。落實引進培育職業(yè)菜農(nóng)政策，招引一批蔬菜技術(shù)員或職業(yè)菜農(nóng)，負責對本土基本菜農(nóng)的技術(shù)指導以及周邊農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)引導、技術(shù)幫帶，構(gòu)建“老帶新、熟帶生”的傳幫帶機制。

3.大力開展技術(shù)培訓。根據(jù)不同農(nóng)時和季節(jié)，分品種、分茬口開展專項精準培訓，普及推廣土壤改良、吊蔓栽培、逆境管理等實用技術(shù)，推進技術(shù)轉(zhuǎn)化落地，力爭全年培訓蔬菜技術(shù)員、基本菜農(nóng)800人次以上。

4.支持菜農(nóng)評定職稱。鼓勵和支持生產(chǎn)一線的本土基本菜農(nóng)申報農(nóng)民農(nóng)藝師、農(nóng)民助理農(nóng)藝師職稱，建立專門檔案，納入創(chuàng)業(yè)致富帶頭人管理，享受相關(guān)培養(yǎng)、扶持和服務(wù)政策。

（四）健全完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系

1.合理安排品種茬口。加強各類蔬菜品種試驗示范，科學開展品種篩選；
強化市場對接，準確把握市場走勢，結(jié)合市場需求大力推廣適種適銷優(yōu)良品種；
加強市場分析研判，合理安排種植茬口，在主攻越冬茬蔬菜種植的同時，兼顧早春、越夏、秋延等茬口，搶抓高價期，確保高產(chǎn)高效。

2.強化技術(shù)措施落實。加強與×農(nóng)業(yè)大學、×省農(nóng)科院、×科學院等科研院校以及周邊縣市蔬菜技術(shù)團隊的交流合作，借鑒成熟的經(jīng)驗做法，破解蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的技術(shù)難點和瓶頸問題。用好聘用的蔬菜技術(shù)員，切實加強技術(shù)員的日常考核管理，落實相應(yīng)獎懲措施，激發(fā)技術(shù)好、責任心強的技術(shù)員的干事熱情，確?？h級技術(shù)措施能不折不扣落實到戶、落實到棚。用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜定向培養(yǎng)生，專職從事蔬菜技術(shù)推廣工作。

3.提升社會服務(wù)水平。堅持聯(lián)農(nóng)戶、帶鄉(xiāng)村，鼓勵村集體經(jīng)濟組織參與大棚設(shè)施管護，探索開展農(nóng)機租賃、勞務(wù)派遣等專業(yè)服務(wù)，拓展大棚維修、農(nóng)資銷售、技術(shù)承包等社會化服務(wù)，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺和村集體經(jīng)濟發(fā)展。

4.推廣發(fā)展蔬菜保險。依托地方特色農(nóng)業(yè)保險等政策，全力擴大蔬菜種植保險、價格指數(shù)保險、大棚和棚膜保險等覆蓋面，降低生產(chǎn)和經(jīng)營風險。

（五）推進綠色有機富硒品牌建設(shè)

1.全面推行清潔生產(chǎn)。加強園區(qū)環(huán)境整治，及時清理殘枝敗葉、田間雜草，疏通堵塞溝渠，回收包裝袋、塑料瓶等農(nóng)業(yè)廢棄物。

2.積極開展品牌認證。堅持品牌興菜、品質(zhì)取勝，抓住全域創(chuàng)建綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地契機，對規(guī)?；貙嵭腥^程監(jiān)管，強化農(nóng)藥、化肥等投入品源頭管控，布局建設(shè)一批綠色有機富硒蔬菜基地，引導基地開展綠色、有機、富硒認證。

3.加大品牌宣傳力度。通過電視廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體、公眾號等平臺宣傳蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展；
積極引導企業(yè)開展品牌推廣、直播帶貨、線上線下互動，組織參加農(nóng)產(chǎn)品博覽會、舉辦品牌推介會等形式，打響品牌名氣、放大品牌效應(yīng)。

（六）拓寬蔬菜銷售市場

1.強化采后處理能力。加大田頭冷庫建設(shè)力度，積極鼓勵經(jīng)營主體采購冷鏈車輛、儲藏保鮮機電設(shè)備、鮮活農(nóng)產(chǎn)品清冼、分選、裝卸等設(shè)備，強化分級包裝等采后商品化處理，拓展凈菜、預制菜配送服務(wù)，提高蔬菜采后增值率。

2.深度融入灣區(qū)市場。全面對標大灣區(qū)，引導企業(yè)積極申報粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地，依托大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品×配送分中心，引導綠色、有機和富硒蔬菜產(chǎn)品進入大灣區(qū)市場。

3.積極開拓銷售渠道。大力引進或培育銷售企業(yè)、合作社、經(jīng)理人等流通主體，與基地建立合作關(guān)系，以銷促產(chǎn)，倒逼科學安排種植茬口和品種。探索組建專業(yè)銷售隊伍，重點拓展南昌、廣州、深圳、廈門等目標市場，推動蔬菜產(chǎn)品直接進入大型商超、批發(fā)檔口。

三、扶持政策

縣財政繼續(xù)預算安排蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，重點支持露地蔬菜基地、新建大棚設(shè)施、老舊基地棚膜更新、田頭冷庫、品牌認證等，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵瓶頸。

（一）露地蔬菜基地獎補政策

對新（擴）建集中連片30畝以上、土地流轉(zhuǎn)期達到五年以上的露地蔬菜基地，按300元/畝的標準一次性給予獎補。對申報基地零星種植部分、出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象的，不予驗收。

（二）鋼架大棚蔬菜基地獎補政策

1.對2022年以前基本建成大棚鋼架主體、集中連片30畝以上的蔬菜基地，通過縣級驗收后，按原規(guī)格標準進行獎補；
大棚面積按棚內(nèi)面積540平方米折合1畝計算（下同）。

2.對2022年新（擴）建集中連片30畝以上的鋼架大棚蔬菜基地，按照單體大棚0.5萬元/畝、連棟大棚2.5萬元/畝、冬暖式大棚4萬元/畝的標準予以獎補；
具體棚型要按照《×市設(shè)施蔬菜基地建設(shè)規(guī)范》標準建設(shè)。

3.對依法依規(guī)開發(fā)灘涂、荒山荒坡等未利用地建設(shè)蔬菜鋼架大棚，權(quán)屬清晰、界址明確，經(jīng)土地開發(fā)立項并審核同意，集中連片面積達5畝及以上的，按照單體大棚1萬元/畝、連棟大棚3萬元/畝、冬暖式大棚4.5萬元/畝的標準予以獎補。

（三）老舊基地棚膜更新獎補政策

對已建成投產(chǎn)并穩(wěn)定經(jīng)營三年以上的設(shè)施蔬菜基地進行換膜補助，由縣級財政按單體大棚0.05萬元/畝、連棟大棚0.1萬元/畝、冬暖式大棚0.2萬元/畝的標準予以獎補。

（四）新建田頭冷庫獎補政策

對新增田頭冷庫凈容積50立方米以上的，由縣級財政按200元/立方米的標準給予基地合作社或企業(yè)予以獎補。

（五）蔬菜產(chǎn)品品牌認證獎補政策

對經(jīng)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工作辦公室認定授牌的粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地，由縣級財政按1萬元/個的標準予以獎補；
對經(jīng)國家有資質(zhì)認證機構(gòu)認定授牌的有效期內(nèi)富硒產(chǎn)品認證，由縣級財政按1.5萬元/個的標準予以獎補；
所需資金從綠色有機地理標志農(nóng)產(chǎn)品獎補資金中列支。

以上政策如同時符合市級獎補要求的，可重復享受市級獎補資金。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和單位務(wù)必高度重視，充分認識蔬菜產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要地位，主要領(lǐng)導要親自研究部署，保障人員和經(jīng)費，定期研判工作進展，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的實際困難和問題，切實推動蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強化部門聯(lián)動

壓實部門職責，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭推進，縣住建局負責基地質(zhì)量，縣市場監(jiān)管局負責材料質(zhì)檢、協(xié)助做好品牌培育，縣商務(wù)局負責市場開拓，形成高質(zhì)量發(fā)展工作合力。切實壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組屬地責任，抓好地塊落實、本土菜農(nóng)動員、合作社組建、蔬菜基地監(jiān)管等工作。

（三）強化資金保障

統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，保障蔬菜大棚獎補、設(shè)施建設(shè)、聘請技術(shù)人員等資金需求，按照基地建設(shè)進度及時撥付到位。同時，每年預算安排一定的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作經(jīng)費，用于蔬菜基地第三方評估、科技研究推廣、技術(shù)培訓、服務(wù)指導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效獎勵及種菜能手、產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進個人獎勵等費用。

（四）強化督促考核

將蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展列為鄉(xiāng)村全面振興行動考核的重要內(nèi)容，加大評分權(quán)重。注重日常工作調(diào)度，每月匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作推進情況，實行每月一統(tǒng)計、每月一通報。連續(xù)3次通報位列后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其主要負責同志作大會表態(tài)發(fā)言。對在工作中不重視，措施不實，沒有完成任務(wù)、考核后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按程序約談所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責同志，并取消其鄉(xiāng)村全面振興行動評先評優(yōu)資格。

花椒產(chǎn)業(yè)工作方案篇二

全縣招商引資總的工作思路是：深入學習貫徹黨的xx大精神，堅持以^v^理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞全縣實施的“工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、城建塑縣、商貿(mào)活縣、旅游旺縣”戰(zhàn)略，開展招商引資大會戰(zhàn)，不斷打造招商引資平臺、優(yōu)化招商引資環(huán)境、創(chuàng)新招商引資方式、推動招商項目落戶，著力將區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以招商引資推動全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展，為全面實現(xiàn)小康社會而努力奮斗!

實現(xiàn)招商引資項目到位資金36億元人民幣以上,完成新引進超億元項目3個以上,打造木材加工交易園區(qū)，爭取引進10家以上木材加工企業(yè)進駐該園區(qū)。

按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集群”的“三集”原則，一是以我縣優(yōu)勢資源為依托，發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)項目，在產(chǎn)業(yè)鏈延伸以及產(chǎn)品精深加工方面下功夫;二是依托柳、來、河一體化建設(shè)的有利契機，以工業(yè)園區(qū)為平臺，促進工業(yè)項目重心向工業(yè)園區(qū)集聚，在發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)方面下功夫。年內(nèi)計劃開展大型招商引資推介活動3次以上，中小型招商引資推介活動10次以上，招商小分隊外出開展招商引資活動50次以上，著力引進一批大項目、好項目、新項目。

1、開展工業(yè)園區(qū)“園中園”招商工作。以工業(yè)園區(qū)“園中園”為重點，著眼于打造b區(qū)的絲綢產(chǎn)業(yè)園和c區(qū)的汽配產(chǎn)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園、港口物流園的招商活動。按照我縣規(guī)劃建設(shè)的石龍20xx畝絲綢產(chǎn)業(yè)園和20xx畝汽配產(chǎn)業(yè)園，加大園區(qū)的招商力度，以絲綢產(chǎn)業(yè)園和溫州汽配工業(yè)園開園為契機，努力外出招商注入一批新項目。年內(nèi)為園區(qū)引進一批項目落戶“園中園”，實現(xiàn)“園中園”招商新的里程碑。

2、開展重點傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)招商工作。緊扣我縣資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力引進制糖及綜合利用、礦產(chǎn)品精深加工、農(nóng)林產(chǎn)品加工、繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈延伸、建材加工等招商引資項目。突出發(fā)展重點，做強、做大優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在抓好繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈延伸的同時，爭取在林業(yè)產(chǎn)品專業(yè)市場開發(fā)、礦產(chǎn)品精深加工、食品深加工產(chǎn)業(yè)、建材業(yè)、水資源開發(fā)等方面著力引進一些大項目。

3、開展重點新興產(chǎn)業(yè)招商工作。按照工業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局，在機械汽配、新能源、新信息、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、綠色食品等產(chǎn)業(yè)方面的招商力爭有新的突破。

4、開展商貿(mào)物流業(yè)招商工作。以縣城為中心，依托三江至北海、柳州至賀州高速公路沿線及引線、209國道和307省道以及紅水河、黔江、柳江三江黃金水岸，以點帶線，以線成面，形成招商空間布局。重點抓好千噸級現(xiàn)代化集裝箱貨運港口、大型物流倉儲中心和商貿(mào)物流中心等方面招商工作。

5、開展文化旅游產(chǎn)業(yè)招商工作。按照xx大的要求，把文化生態(tài)及休閑旅游作為今年重大的招商內(nèi)容來抓，爭取引進一批文化旅游產(chǎn)業(yè)新項目。

6、開展特色產(chǎn)業(yè)的招商工作。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)為依托，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)項目的招商引資工作，努力形成主導產(chǎn)業(yè)突出、各具發(fā)展特色的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新格局。

7、抓好招商引資基礎(chǔ)性工作：

一是是抓好已開工項目的前期跟進工作。抓好絲綢產(chǎn)業(yè)園特別是華佳絲綢印染、華蕙絲綢等項目、汽配產(chǎn)業(yè)園特別是溫州正華實業(yè)75平方米標準廠房建設(shè)、力達汽配，猛山作業(yè)區(qū)、北部灣港務(wù)集團的“一港兩園”等產(chǎn)業(yè)大項目的推進工作，力爭引進一個、落戶一個、成功一個，促成一批項目資金到位。

二是圍繞項目規(guī)劃布局，抓好項目策劃包裝。積極籌劃制作20xx年招商引資指南;群力群策更新、篩選、包裝項目庫，著力策劃、包裝、一批招商引資項目。

花椒產(chǎn)業(yè)工作方案篇三

竹林資源是我市的特色優(yōu)勢資源，竹產(chǎn)業(yè)是我市的重要支柱產(chǎn)業(yè)。為貫徹落實南平市加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，進一步科學培育竹林資源，增強筍竹加工、流通企業(yè)創(chuàng)新能力，加快竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提升竹產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，根據(jù)《南平市人民政府關(guān)于印發(fā)南平市加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃的通知》(南政綜(20xx)1號)精神，特制定實施方案如下。

一、明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標

按照“提一、攻二、育三”的竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，到20xx年，全市竹業(yè)總產(chǎn)值達400億元以上，其中一產(chǎn)產(chǎn)值35億元，二產(chǎn)產(chǎn)值320億元，三產(chǎn)產(chǎn)值45億元(詳見附件1)。力爭20xx年實現(xiàn)竹產(chǎn)業(yè)400億元產(chǎn)值目標。分兩個階段推進實施：第一階段(集中發(fā)力階段，20xx—20xx年)。從20xx年起連續(xù)三年，每年新建豐產(chǎn)高效竹林3萬畝，累計建成豐產(chǎn)高效竹林面積51萬畝以上。加大招商選資力度，新上一批有市場前景、產(chǎn)品附加值高、規(guī)模大的筍竹加工企業(yè)在我市落戶。啟動竹文化旅游項目建設(shè)。第二階段(持續(xù)發(fā)力階段，20xx—20xx年)。以企業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集團化“三化”建設(shè)為依托，發(fā)展筍食品、竹板材、竹餐櫥用具、竹炭、竹工藝品、筍竹生化產(chǎn)品等六大類產(chǎn)品生產(chǎn)基地，逐步建成資源相對充足、加工利用率充分、竹文化旅游和筍竹商貿(mào)活躍，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局(詳見附件2)。

二、科學培育竹林資源

以建立優(yōu)質(zhì)、高效、可持續(xù)經(jīng)營的竹林資源體系為目標，穩(wěn)定現(xiàn)有毛竹林面積，著力提高單位面積的產(chǎn)量和效益，適度發(fā)展雷竹，到20xx年雷竹面積達2萬畝，其中20xx-20xx年新發(fā)展雷竹面積5000畝(詳見附件3)。以省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(竹業(yè))發(fā)展資金項目和南平市節(jié)能減排毛竹林優(yōu)化改造基地建設(shè)為依托，開展竹林豐產(chǎn)培育和低產(chǎn)改造，落實竹林豐產(chǎn)培育任務(wù)(詳見附件4)。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，鼓勵利用竹林空間，種植金線蓮、黃精等中藥材和套種無患子等闊葉樹，養(yǎng)殖牧雞等家禽和野生鳥類。力爭到20xx年林下種植類基地涉及竹林面積1萬畝，林下養(yǎng)殖類基地涉及竹林面積0.5萬畝。以竹山機耕路、水利灌溉、施有機肥料和套種無患子等年度示范任務(wù)為抓手(詳見附件5)，毛竹林培育重點推廣竹闊混交林經(jīng)營、竹山引水灌溉、施有機肥料、生物防治病蟲害等綠色生態(tài)培育新技術(shù)，保護毛竹林內(nèi)的闊葉樹，實施毛竹林崗頂營造防火林帶項目戰(zhàn)略，開展毛竹純林內(nèi)人工套種闊葉樹，新建竹山機耕路一側(cè)和竹山灌溉蓄水池四周套種無患子等闊葉樹，有水源條件的毛竹林山場建立灌溉設(shè)施，開展竹山灌溉，調(diào)節(jié)竹山土壤水肥狀況，全面推廣施有機肥料和生物防治病蟲害，力爭到20xx年發(fā)展竹闊混交林30萬畝，竹山灌溉面積10萬畝，施有機肥為主的配方施肥面積5萬畝，基本實現(xiàn)竹山道路網(wǎng)絡(luò)。

對毛竹林內(nèi)種植闊葉樹每畝達40株(新建機耕路一側(cè)和竹山灌溉蓄水池四周套種闊葉樹按40株折1畝計算)，按生態(tài)修復補助標準予以補助。毛竹林崗頂種植闊葉樹寬度16米，連續(xù)長度1公里，種植密度167株/畝，按防火林帶建設(shè)補助標準予以補助。在松溪、建溪、崇陽溪沿線地勢較高河灘地、山坡下部的平坦空地，老化荒蕪的柑桔地和房前屋后，因地制宜推廣雷竹種植，實行集約栽培，把好新造雷竹林苗木、水肥、覆蓋“三關(guān)”。對新造雷竹成片面積達5畝以上，畝均種植雷竹60株、當年成活率在85%以上的，經(jīng)當年年底驗收合格后，給予每畝一次性補助300元。鼓勵未列入規(guī)劃種植任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)展種植雷竹，經(jīng)驗收合格后，給予同等補助。在房道鎮(zhèn)西際村(毛竹)、東峰鎮(zhèn)井岐村(雷竹)、小橋鎮(zhèn)后塘村(毛竹)和迪口鎮(zhèn)迪口村(毛竹)等4個村建立4片集設(shè)施、科技示范和生態(tài)旅游于一體的現(xiàn)代竹業(yè)科技示范園，示范帶動全市竹林資源培育上新水平。從20xx年起至20xx年，對達到建設(shè)標準的現(xiàn)代竹業(yè)科技示范園，除享受南平市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金項目或省現(xiàn)代竹業(yè)項目的資金補助外，市政府每年每片給予補助10萬元。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)擇優(yōu)建立1片竹林示范片，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范片毛生林面積不小于200畝、雷竹等小徑竹不小于100畝，每個街道示范片毛竹林面積不小于100畝、雷竹等小徑竹不小于50畝。(責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市財政局、林業(yè)局)

三、推動產(chǎn)業(yè)集中集聚

每年整合安排不少于20xx萬元資金建立竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，專項用于竹產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)研究、規(guī)劃、培育、推廣、品牌建設(shè)及竹林碳匯實驗示范區(qū)建設(shè)等。不斷完善筍竹城產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)功能，積極引導資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集，加大項目招商引資力度，加快引進一批規(guī)模大、實力強、科技含量高、管理先進、產(chǎn)品市場占有率高的筍竹加工企業(yè)投資落戶，把筍竹城建成全國具有較強影響力的筍竹產(chǎn)業(yè)集群。對新引進的竹產(chǎn)業(yè)企業(yè)，在稅收、用地等方面優(yōu)惠政策按《中共建甌市委、建甌市人民政府關(guān)于實施“興工強市”發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》(甌委〔20xx〕16號)的規(guī)定執(zhí)行。凡獲國家名牌、中國馳名商標稱號企業(yè)項目落戶產(chǎn)業(yè)項目區(qū)，竣工投產(chǎn)后分別給予5萬元、3萬元一次性獎勵。建立建甌市竹產(chǎn)業(yè)展示館，把我市筍竹資源、筍竹加工企業(yè)及其筍竹產(chǎn)品通過實物、文字圖片、影像等形式集中展示，對外宣傳，擴大影響。充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強外引內(nèi)聯(lián)，通過龍頭企業(yè)增資擴產(chǎn)、中小微企業(yè)成長壯大和招商選資新上一批項目，完善產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推動竹產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。鼓勵社會力量參與雷竹開發(fā)，對創(chuàng)辦雷竹筍加工、雷竹專業(yè)合作社和建立雷竹筍銷售市場的企業(yè)，在用地、用電、貸款、辦證等方面給予優(yōu)先辦理。(責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市財政局、經(jīng)信局、商務(wù)局、農(nóng)辦、筍竹城管委會、林業(yè)局)

四、精心培育龍頭企業(yè)

確定“兩重兩新”培育機制，建立分類評估機制，根據(jù)行業(yè)中的影響力、財政貢獻率、產(chǎn)品在整個產(chǎn)業(yè)中的比重等指標，確定重點行業(yè)及龍頭骨干企業(yè)名單;根據(jù)竹產(chǎn)業(yè)細分行業(yè)發(fā)展的態(tài)勢、企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新能力、即將投產(chǎn)的新項目等情況，確定新興行業(yè)及新興企業(yè)名單。對列入“兩重兩新”培育對象實行“一企(業(yè))一策”，重點扶持。用好用足中央和省上、南平扶持原中央蘇區(qū)縣、國家節(jié)能減排示范城市、循環(huán)經(jīng)濟示范城市、低碳試點城市、扶助小微企業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代竹業(yè)的有關(guān)政策，對符合條件的企業(yè)、合作社，積極幫助策劃項目爭取資金支持。加快推進上下游企業(yè)之間、生產(chǎn)企業(yè)與研發(fā)機構(gòu)之間的強強聯(lián)合，鼓勵和幫助竹加工企業(yè)通過聯(lián)營、合并、兼并等方式組建一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力強的大型企業(yè)集團，整體包裝上市，利用資本市場發(fā)展竹加工產(chǎn)業(yè)。對于法人實體和注冊地在建甌市范圍的工業(yè)企業(yè)在深交所和上交所上市后，企業(yè)稅收在建甌市交納的，給予重點獎勵。(責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市經(jīng)信局、財政局、發(fā)改局、林業(yè)局)

五、強化科技支撐體系

積極引進和轉(zhuǎn)化一批先進、成熟的科技成果和適用技術(shù)，不斷提高竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量，加快推進竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化升級。發(fā)揮竹產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)孵化器平臺作用，加強與科研院校對接合作，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和實驗室等，特別是加快推進我市與廈門大學共建“海西竹產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)中心(基地)”，建設(shè)“五大工程實驗室”(竹材料工程、竹食品工程、竹能源化學品工程、竹工藝品工程、竹文化與健康工程)和竹產(chǎn)業(yè)技術(shù)中試基地、竹產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地和竹產(chǎn)品分析檢測中心“三大公共服務(wù)平臺”，提升竹產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快省竹產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心建設(shè)步伐，建立筍竹產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，促進我市筍竹產(chǎn)品朝標準化生產(chǎn)方向邁進。對被評為省優(yōu)秀新產(chǎn)品獎、省科技進步獎、國家級科技進步獎的竹加工企業(yè)按《中共建甌市委建甌市人民政府關(guān)于實施“興工強市”發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》(甌委〔20xx〕16號)的規(guī)定給予獎勵。(責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市科技局、市場監(jiān)督管理局、經(jīng)信局、財政局)

六、實施品牌帶動戰(zhàn)略

積極鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)品牌，打造品牌，發(fā)揮品牌效應(yīng)。加大目前我市筍竹產(chǎn)品已獲得“福建省著名商標”、“福建名牌產(chǎn)品”、“有機食品”、“綠色食品”等品牌稱號的產(chǎn)品宣傳，提高知名度，擴大市場占有率。積極爭創(chuàng)“中國馳名商標”和國家級高新技術(shù)企業(yè)、龍頭企業(yè)，提升企業(yè)市場競爭能力，帶動竹產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。通過品牌創(chuàng)建，賦予筍竹產(chǎn)品更高的品牌價值和文化內(nèi)涵，提高附加值。對被評為中國馳名商標、福建省著名商標、福建名牌產(chǎn)品、地理標志證明商標的竹加工企業(yè)按《中共建甌市委建甌市人民政府關(guān)于實施“興工強市”發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》(甌委〔20xx〕16號)的規(guī)定給予獎勵。(責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市市場監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)信局、財政局、市品牌創(chuàng)建辦)

七、加大金融扶持力度

金融機構(gòu)要把竹產(chǎn)業(yè)作為信貸重點，制定具體的金融扶持政策，逐步拓寬金融服務(wù)領(lǐng)域，擴大信貸規(guī)模，降低貸款門檻，擴大對符合條件筍竹生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)、合作社、專業(yè)大戶的授信額度，優(yōu)先安排貸款資金，最大限度地執(zhí)行優(yōu)惠貸款利率。創(chuàng)新開展竹林抵押貸款，對毛竹林連片面積達到300畝以上或雷竹林50畝以上具有示范帶動作用的企業(yè)、合作社、專業(yè)大戶，綠甌農(nóng)林發(fā)展公司優(yōu)先給予林權(quán)抵押貸款擔保。(責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，人行建甌支行，市農(nóng)辦、林業(yè)局、綠甌農(nóng)林發(fā)展公司)

八、大力開發(fā)竹林旅游

開發(fā)竹林旅游，提高竹林綜合效益，選擇條件較好的竹林作為農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游項目加以開發(fā)。舉辦以竹文化為主題的竹生態(tài)旅游節(jié)，打造“竹林生態(tài)旅游”品牌。鼓勵開發(fā)“竹園游”、“竹家樂”等竹林旅游，將條件成熟的竹林(園)，列入我市一、二日游精品路線，扶持申報星級鄉(xiāng)村旅游項目。在房道鎮(zhèn)西際村建設(shè)以“竹生產(chǎn)、竹觀光、竹體驗、竹養(yǎng)生、竹文化”為內(nèi)容的復合型休閑養(yǎng)生旅游項目——“千竹園”景區(qū)。以合福高鐵開通為契機，開辟竹旅游精品線路，并與根藝城、北津湖、萬木林、歸宗巖等景區(qū)對接，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。(責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市發(fā)改局、規(guī)劃建設(shè)和旅游局、林業(yè)局)

九、完善商貿(mào)流通建設(shè)

整合資源，合力打造全國最大的筍竹交易中心，完善中心的各項功能，引進“互聯(lián)網(wǎng)+”，建立o2o電子商務(wù)模式，促進產(chǎn)銷對接，形成實體店與電商同步運行的交易平臺，并為筍竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策、信息、技術(shù)服務(wù)。倡導綠色消費、綠色生產(chǎn)，爭取將竹地板、竹膠板列入“建材下鄉(xiāng)”名錄，將竹產(chǎn)品納入綠色建材采購目錄，將竹質(zhì)辦公家具納入政府采購范疇，充分挖掘竹產(chǎn)品市場消費潛力。本市政府類項目(辦公用品、基建、裝修等)必須優(yōu)先使用竹材;景觀工程設(shè)計方案中，竹景觀必須占景觀工程量的20%以上。企業(yè)類項目，項目主管部門要從低碳環(huán)?？沙掷m(xù)和建設(shè)優(yōu)雅竹城的角度，大力宣傳、引導項目業(yè)主單位和采購機構(gòu)廣泛使用竹材。(責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市經(jīng)信局、規(guī)劃建設(shè)和旅游局、財政局)

十、切實加強組織領(lǐng)導

成立建甌市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，由市長任組長，分管副市長任常務(wù)副組長，市政府辦主任和市林業(yè)局局長為副組長，市直相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要負責人為成員，負責全市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導，協(xié)調(diào)解決竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的實際問題。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室(簡稱市竹產(chǎn)業(yè)辦，設(shè)在市林業(yè)局)，成員由林業(yè)、財政、科技、發(fā)改、經(jīng)信、規(guī)劃建設(shè)和旅游、市委督查室和市政府督查室等單位人員組成，負責貫徹執(zhí)行全市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，制定發(fā)展規(guī)劃，分配年度發(fā)展計劃，組織考核驗收，承擔日常管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直各部門要從竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢和創(chuàng)建綠色生態(tài)經(jīng)濟強市的戰(zhàn)略高度來認識加快竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要性，將其擺上重要議事日程，凝聚各方面的智慧和力量，在全市上下形成推進竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。落實掛點幫扶制度，凡固定資產(chǎn)投資在5000萬元以上的項目，由竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組指定一名市領(lǐng)導掛點聯(lián)系，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和引資單位全程跟蹤服務(wù);選派專業(yè)技術(shù)人員掛點扶持竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選派人員享受重點項目服務(wù)政策，并在評先評優(yōu)中給予優(yōu)先考慮。

十一、實行目標考核管理

將竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全市創(chuàng)業(yè)競賽和績效考核的內(nèi)容，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門實際，制定相應(yīng)的目標任務(wù)。由市竹產(chǎn)業(yè)辦下達每年竹林培育、招商引資、龍頭企業(yè)培育等建設(shè)任務(wù)。竹產(chǎn)業(yè)辦聯(lián)合有關(guān)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)落實情況進行重點督促檢查，定期通報情況，每季度公布考評成績、名次，給予獎勵。對考評綜合評分60分以下倒數(shù)三名的單位給予通報批評和處罰。

花椒產(chǎn)業(yè)工作方案篇四

為更好地發(fā)揮我省文化產(chǎn)業(yè)項目的戰(zhàn)略支撐和強力引導作用，做大做強文化產(chǎn)業(yè)，特就促進我省重點文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)提出如下實施方案。

通過積極的產(chǎn)業(yè)政策，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，加快建設(shè)一批具有較強示范效應(yīng)和拉動作用的重點文化產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)揮重點項目在擴大產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模，提升產(chǎn)品整體層次上的引領(lǐng)作用，形成一批規(guī)模壯大、布局合理、產(chǎn)業(yè)體系完善的產(chǎn)業(yè)高地和項目集群，壯大企業(yè)實力，打造新的經(jīng)濟增長點，為實現(xiàn)保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、科學發(fā)展提供新的動力和活力。

突出創(chuàng)新創(chuàng)意理念，以創(chuàng)意設(shè)計、影視制作、出版發(fā)行、印刷復制、演藝娛樂、廣告會展、文化旅游、數(shù)字內(nèi)容和動漫等產(chǎn)業(yè)門類為重點，加快發(fā)展具有領(lǐng)軍作用、投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、發(fā)展后勁足、持續(xù)增長能力強的大項目、新項目。

1、創(chuàng)意設(shè)計。提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和設(shè)計策劃能力，重點發(fā)展藝術(shù)創(chuàng)作、音樂制作、廣告制作、工業(yè)設(shè)計、軟件設(shè)計、包裝設(shè)計、建筑設(shè)計、園林設(shè)計、服裝設(shè)計、旅游策劃、咨詢策劃等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。建設(shè)創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，拉長創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈條，加快成果轉(zhuǎn)化。

2、影視制作。重點發(fā)展影視制作產(chǎn)業(yè)，提高電視劇、非新聞類電視節(jié)目的生產(chǎn)能力，建設(shè)一批大型影視制作項目，扶持一批民營影視傳媒企業(yè)，壯大集創(chuàng)作、拍攝、制作、交易發(fā)行等綜合功能的影視加工貿(mào)易業(yè)，擴大影視產(chǎn)品及其后續(xù)產(chǎn)品的開發(fā)能力和規(guī)模。

3、出版發(fā)行。支持出版發(fā)行單位跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制經(jīng)營。以內(nèi)容產(chǎn)業(yè)為主導，加快選題策劃、印刷發(fā)行、倉儲物流的軟硬件建設(shè)，通過一批出版發(fā)行業(yè)龍頭項目建設(shè)，支持國有出版?zhèn)髅焦歉善髽I(yè)發(fā)展壯大，支持民營書業(yè)快速發(fā)展。

4、印別復制。支持骨干企業(yè)建設(shè)大型印刷項目，增強印刷行業(yè)整體競爭實力。重點發(fā)展高新技術(shù)印刷、數(shù)字印刷、個性化印刷，加快發(fā)展包裝裝滿印刷和可錄類光盤復制。

5、演藝娛樂。培育擴大娛樂消費市場。支持社會資本興建新型健康的娛樂場所，培育一批上檔次、上規(guī)模的娛樂文化企業(yè)和連鎖網(wǎng)點，策劃打造一批重點演藝項目。

6、廣告會展。提高廣告會展業(yè)知識、技術(shù)、人才、資本的密度，吸引國內(nèi)外高端機構(gòu)進入我省廣告會展市場，提升我省廣告會展業(yè)的技術(shù)和水平。促進廣告產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。做大做優(yōu)現(xiàn)有重點展會。扶持打造一批定位準確、主題突出、特色鮮明的廣告會展項目。

7、文化旅游。建設(shè)形象鮮明、特色突出、結(jié)構(gòu)合理、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的中國重點旅游區(qū)、國際觀光與休閑度假旅游目的地。統(tǒng)籌文化與旅游一體化發(fā)展，完善旅游目的地體系、旅游產(chǎn)品體系、旅游市場體系和旅游接待服務(wù)體系。開發(fā)具有鮮明時代特色、國內(nèi)一流的旅游項目，打造世界級旅游產(chǎn)品。

8、數(shù)字內(nèi)容和動漫。重點培育一批創(chuàng)意獨特、科技含量高的新興文化企業(yè)，促進我省數(shù)字內(nèi)容和動漫業(yè)的全面升級。發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字化、多媒體等高新技術(shù)為依托的電子圖書、電子報刊、網(wǎng)絡(luò)廣播、網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)廣告、數(shù)字電影、數(shù)字電視、手機報、手機電視、手機短信等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。

把重點文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)列入推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要議事日程，建立完善的項目認定、管理、服務(wù)和推進機制，加大工作力度，加快建設(shè)進度，確保順利實施，早見成效，形成強大的帶動力。

1、確立重點文化產(chǎn)業(yè)項目。省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室組織力量，按照在建項目的內(nèi)容、規(guī)模、發(fā)展前景，對各市、省直部門單位申報的重點文化產(chǎn)業(yè)項目進行審核和認定，篩選、確立有影響、有市場、有發(fā)展?jié)摿Φ奈幕a(chǎn)業(yè)項目，列入全省重點文化產(chǎn)業(yè)項目名錄，在政策、資金等方面對其進行重點扶持。

2、對項目進行動態(tài)管理。對確定的全省重點文化產(chǎn)業(yè)項目，每年在省主要媒體進行公布。對列入名錄的項目實行動態(tài)管理。進入重點項目名錄的項目，一般不超過3年。進入名錄3年以上，沒有特殊原因仍然沒有完成的項目，從名錄中剔除；已完工項目的實施企業(yè)，進入各市重點保護企業(yè)名單。對由于以上兩種情況空缺出來的名額，每年進行遞補。進入名錄的項目實施單位，每年向省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室寫出項目進展情況專題報告。

3、對項目實行重點扶持。用足用好國家和省出臺的一系列扶持政策，把各項優(yōu)惠政策落到實處。通過貸款貼息、項目補貼、補充資本金等方式，逐年加大對文化產(chǎn)業(yè)項目的投入。統(tǒng)籌使用好省和各地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，用好xx省分行、xx分行分別提供的xx億元、xx億元和其他金融機構(gòu)提供的授信額度。鼓勵各地組建文化產(chǎn)業(yè)投資公司、中小文化企業(yè)融資擔保公司、中介組織、行業(yè)協(xié)會等，幫助有條件的文化企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、股票上市等融資手段，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

4、建立多元化投資結(jié)構(gòu)。拓寬文化產(chǎn)業(yè)項目投資渠道，激活民間資本，鼓勵個人、企業(yè)、社會團體等社會資本興辦文化產(chǎn)業(yè)項目。加強文化產(chǎn)業(yè)招商引資政策的研究，搭建招商平臺，多渠道、多方式推介重點文化產(chǎn)業(yè)項目，吸引國內(nèi)外資本參與文化產(chǎn)業(yè)項目投資開發(fā)，形成多種所有制共同參與的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

5、優(yōu)化發(fā)展環(huán)跪。增強服務(wù)意識，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，遏制“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進文化市場綜合執(zhí)法改革，做到權(quán)責明確，對知識產(chǎn)權(quán)進行重點保護，對擾亂市場秩序的行為依法嚴厲處罰，維護正常的文化市場竟爭和交易秩序，保護經(jīng)營者和消費者的正當權(quán)益。

6、營造良好典論氛圍。組織各級各類新聞媒體利用專題、專欄等形式，加大對重點文化產(chǎn)業(yè)項目的宣傳力度。省主要新聞單位每年對重點文化產(chǎn)業(yè)項目的集中宣傳不少于2次，對其進展情況向社會公布，凝聚社會各界力量，調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，齊心協(xié)力推動我省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。省主要媒體對重點文化產(chǎn)業(yè)項目所做的廣告給予xx%的價格優(yōu)惠。

7、健全協(xié)調(diào)推進機制。省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組負責重點項目的推進協(xié)調(diào)工作，各領(lǐng)導小組成員單位要加強對重點項目的檢查督導，幫助項目單位解決困難和問題。各申報單位每季度要就重點項目建設(shè)進展情況向省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室寫出專題報告。各級黨委政府要建立完善責任分工機制，把文化產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展情況列入績效考核重點內(nèi)容，加大項目推進力度。各級各部門要相互配合，形成強大合力，確保重點文化產(chǎn)業(yè)項目的順利實施，推動文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

花椒產(chǎn)業(yè)工作方案篇五

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是在全球化背景下，以消費時代居民精神文化娛樂需求為基礎(chǔ),來實施的。下面是有20xx文化產(chǎn)業(yè)工作實施方案，歡迎參閱。

一、 蓬萊市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的條件分析

蓬萊有2100多年的建城歷史，神仙文化、精武文化、港口文化、海洋文化、開放文化、和平文化積淀深 厚，其眾多的古跡，豐富的旅游資源，加上對外開放的港口優(yōu)勢、岸線優(yōu)勢及腹地優(yōu)勢，以及德龍鐵路的貫通與我市各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐步完善，旅游業(yè)的不斷升 溫，再結(jié)合我市提出的打造"人間仙境、和平圣城"的契機，我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來了前所未有的良好機遇。

1、深厚的歷史文化底蘊及數(shù)量眾 多、極富歷史和藝術(shù)價值的古跡，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有著良好的基礎(chǔ)。蓬萊素有"人間仙境"之稱，傳說蓬萊、瀛洲、方丈是海中的三座仙山，為神仙居住之所，亦是秦 始皇東尋求藥、漢武帝御駕訪仙之地。廣為流傳的"八仙過海"神話傳說即源于蓬萊。"蓬萊"作為地名(而不是神山名)，最早以文字形式記載于唐代杜佑的《通 典》中。唐貞觀八年(公元634年)，蓬萊被設(shè)立為鎮(zhèn)。唐神龍三年(公元720xx年)，登州衙門移至蓬萊，蓬萊于是升鎮(zhèn)為縣。明洪武九年(公元1376 年)，登州升級為府。由唐至清的1100多年間，蓬萊一直是膠東地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化中心。登州古港唐代即與泉州、揚州、明州(寧波)并成為中國四大古 港。蓬萊人杰地靈，名人輩出。明代監(jiān)察御史浦鏡、刑部尚書陳其學、民族英雄戚繼光、清代禮部尚書沙澄、軍事將領(lǐng)宋慶等國師有名。清同治三年(公元1864 年)創(chuàng)辦于蓬萊的登州文會館(后改為齊魯大學)是省內(nèi)最高的高等學校。清光緒十三年(公元1887年)創(chuàng)辦于蓬萊的啟暗學館是全國第一所聾校。

古 跡遺存。蓬萊眾景之勝，首推蓬萊閣。蓬萊閣是我國的名勝古跡，它與黃鶴樓、岳陽樓、滕王閣并稱全國四大名樓，建于北宋嘉佑六年(公元1061年)，至今已 有九百多年的歷史了。蓬萊閣是神仙頻繁光顧的好地方，風景之勝，建筑之美，傳說之奇，更使蓬萊閣聲名在外。登閣四望，正北海深處的長山列島，云遮霧蓋，時 隱時現(xiàn)，與海市蜃樓交相輝映;西部就是"八百壯士不仕秦"的田橫島，鐵馬金哥的悲壯一幕早已成為過去，但千秋傳誦的壯志豪情似乎還在上空蒸騰。水城，又名 備倭城，最早建于宋朝慶歷二年(公元1042年)，始稱"刀魚寨"。明朝洪武年(公元1676年)，以"刀魚寨"為基礎(chǔ)，又建起了碼頭和上城墻，形成了現(xiàn) 今水城的雛形，到了明萬歷二十四年(公元1696年)，又進行了一次大規(guī)模的整修。水城中的小海，是停泊船只的港灣，當年戚繼光就是在這里操練水師，抗擊 倭寇。水城是我國現(xiàn)存的古代海軍基地之一，也是我國古代海上運輸和對外交通的重要口岸。早在唐朝，這里就同廣州、揚州、膠州并稱四大通商口岸，是東渡日本 的主要海上通道。蓬萊閣、蓬萊水城、民族英雄戚繼光故里等都是國家重點文物保護單位，劉家溝遺址、村里集古城址、村里集墓群被列為山東省文物保護單位。蓬 萊還有登州古城遺址等眾多的名勝古跡。

2、獨特的自然資源。蓬萊市位于膠東半島北端，瀕臨渤、黃二海，其

地勢南高北低， 屬山前沖洪積、丘陵剝蝕平地為主的地帶，平均海拔高度在15-25m之間，市內(nèi)的主要地層結(jié)構(gòu)為強風化玄武巖層。總面積1128.5平方公里，總?cè)丝?44.73萬。蓬萊地處中緯度，屬暖溫帶季風區(qū)大陸性氣候，夏無酷暑，冬無嚴寒，年平均氣溫11.8℃，年平均最高氣溫28.8℃，年平均日最低氣溫 -2.3℃，年平均降水量664㎜，年平均日照量2826小時，相對濕度65%，年均風速5.2米/秒。蓬萊氣候怡人，濕潤涼爽，有被國際公認的"3s" 條件，即：海洋、沙灘、陽光，無洪水，不受臺風影響。蓬萊城北海上常出現(xiàn)海市蜃樓奇特景觀，景象紛繁，精彩動人。

3、陸、空、海三方交通 十分便利。蓬萊具有較好的區(qū)位優(yōu)勢，煙臺青島兩個航空港、高速公路、普通公路、海港使蓬萊在一定區(qū)域內(nèi)具有良好的可達性。同時，煙臺機場新選址與蓬萊非常 靠近，隨著煙臺機場航班密度增加，通過空港赴蓬萊的可達性將進一步提高。規(guī)劃中的鐵路也將為蓬萊創(chuàng)造另一種承載能力強的進入新方式。蓬萊位于膠東半島的最 北端，離大連、韓國等地海域距離最近，蓬萊新港已開通到大連的航線。依托陸、海、空三方交通的配置，完全可以滿足日益增加的海內(nèi)外游客的交通需求。

4、我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的定位與省發(fā)展文化大省的總目標是一致的，發(fā)

展文化產(chǎn)業(yè)有政策和措施保障。

5、文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)的重要性日益凸現(xiàn)，正被更多的人接受和認識。

二、 發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)主要規(guī)劃

1、文化旅游業(yè)

蓬 萊旅游業(yè)的發(fā)展已被定位為"全國優(yōu)秀旅游"城市，旅游業(yè)正在成為我市第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。蓬萊旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)按照"依托旅游資源，拓展文化內(nèi)涵，打響城市 品牌"的思路，以蓬萊特有的文物古跡、人文風俗、區(qū)域文化和八仙文化為核心，帶動飲食、住宿、商業(yè)、娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強文化與旅游的結(jié)合，以文促 旅，以旅興文。

(1) 巧借市委、市政府提出"文化立市"戰(zhàn)略、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)這一機遇，做好對文化旅游景區(qū)的區(qū)域布局規(guī)劃。在對文化資源進行有效保護的前提下，加大對現(xiàn)有資 源的利用，不斷推出具有蓬萊特色的旅游產(chǎn)品;開辟各種形式的旅游線路，如：以蓬萊閣、慕湘藏書館、戚繼光故里，以艾山、古城、溫泉，以蓬萊閣、海底世界、 八仙渡、蓬萊村、田橫山、水城等為主的民俗風情旅游和特色旅游，以滿足不同旅客的需求。

(2) 配合旅游黃金周、節(jié)假日、雙休日，以"膠東屋脊"--艾山、

村里集古城、溫泉、南王山谷、黃金海岸、風玲谷等景區(qū)為主，積極創(chuàng)建以娛樂、休閑為主的生態(tài)旅游和短期旅游市場。

(3) 加強對旅游業(yè)的投入和支持，提供招商引資的相關(guān)優(yōu)惠政策，加

大招商引資力度，改善旅游配套設(shè)施建設(shè)，尤其是賓館酒店的建設(shè)，力爭在近兩年內(nèi)建成一批新的星級酒店。

2、文化飲食業(yè)

蓬 萊有著豐富的地方特色食品，蓬萊小面獨具地方特色，"八仙宴"中外馳名，蓬萊海鮮全國有名，將它們逐一包裝上市，搞全國連鎖，并做大做強;同時，將招商引 資的重點放在餐飲業(yè)的引進上，爭取蓬萊成為各地名吃的集聚地，從餐飲業(yè)上作突破，挖掘新的客源，打造一條衛(wèi)生、純正的名吃一條街，可以彌補由于季節(jié)原因?qū)?致的旅游業(yè)淡季經(jīng)營慘淡，收入銳減的問題。

3、文化娛樂業(yè)

休閑娛樂業(yè)是現(xiàn)代社會不可或缺的一項消費需求。隨著我市以及全 國范圍城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷提高，以休閑康體、養(yǎng)心益智、游戲娛樂為特征的文化需求快速增長，休閑娛樂業(yè)也隨之迅速興起。茶吧、酒吧、健身房、會館以及 各種俱樂部等新的消費場所不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出強勁發(fā)展態(tài)勢。要積極適應(yīng)時代的發(fā)展潮流，重視人民群眾的各種文化需求和文化消費，積極發(fā)展休閑娛樂業(yè)，不斷豐 富和活躍城鄉(xiāng)群眾的文化生活。其思路為：政府引導、市場運作、突出重點、帶動一片。政府通過制定相應(yīng)的規(guī)劃加強對娛樂業(yè)的管理和引導，為文化娛樂業(yè)的發(fā)展 提供舞臺。

(1)盤活電影戲劇公司現(xiàn)有資產(chǎn)，廣泛吸納社會和外來資金，組建一個有一定規(guī)模和實力的文化娛樂公司，建設(shè)大型綜合性娛樂場 所，使之成為蓬萊文化娛樂業(yè)的龍頭，帶動全行業(yè)發(fā)展;打造名副其實的海濱娛樂廣場，通過春、夏、秋、冬系列主題活動，豐富廣場文化，引導老百姓過健康、文 明的生活。

(2)以村里集溫泉、風玲谷、艾山國家級森林公園等農(nóng)村景區(qū)為中心和

重點，建成一批休閑、娛樂、度假的綜合性大型游樂中心，提高文化娛樂和休閑度假的文化含量和文化品位，積極發(fā)展文化娛樂業(yè)，帶動其它文化場所的發(fā)展。

(3)積極探索發(fā)展娛樂業(yè)的新技術(shù)、開拓新的娛樂方式和項目，提高娛

樂業(yè)的文化科技含量，促進文化與娛樂的結(jié)合，在挖掘蓬萊民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化娛樂方式的基礎(chǔ)上，不斷推出健康向上的新型娛樂項目。

4、文藝演出業(yè)

要 突出抓好文藝團體發(fā)展、演藝設(shè)施建設(shè)、演出市場開拓和演藝業(yè)與旅游業(yè)、餐飲業(yè)相結(jié)合等重點工作，不斷推進文藝演出業(yè)的繁榮與發(fā)展。在繼續(xù)抓好現(xiàn)有事業(yè)性文 藝表演團體改革與發(fā)展的同時，積極鼓勵和大力支持民營文藝表演團體的發(fā)展，同時要吸引國內(nèi)外知名企業(yè)、專業(yè)文藝演出經(jīng)營公司來蓬組建文藝表演團，充分調(diào)動 社會各方面力量和我市民間文藝工作者的積極性，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，共同開創(chuàng)我市文藝演出業(yè)的新局面。在演藝設(shè)施建設(shè)方面，盡快引進建設(shè)一批具有較高檔 次的文娛演藝設(shè)施，力爭培育若干家在域內(nèi)外知名的演藝廳和演藝品牌。演出市場的開拓，一方面要認真研究不同層次、不同人群的精神文化需求，努力豐富文藝表 演內(nèi)容，特別是要與旅游業(yè)相結(jié)合，突出地方特色，增強旅游的文化吸引力。另一方面要大力實施"走出去"戰(zhàn)略，集中力量推名人、創(chuàng)名作、塑名劇，打造一批文 藝演出精品項目，不斷走向國內(nèi)國際文藝演出市場。

5、廣播影視產(chǎn)業(yè)

對于開發(fā)"八仙"題材的各類文化項目，尤其是"八仙" 題材的影視劇制作，無論從文化積淀還是創(chuàng)作條件上，蓬萊應(yīng)該是首屈一指的。目前，我國動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引起了中央及各地方相關(guān)部門的高度重視，究其原因，一 是打造優(yōu)秀的、民族的、本土化的動漫產(chǎn)品，用先進的、健康的意識形態(tài)產(chǎn)品影響教育下一代，從弘揚中華民族文化，增強青少年對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認同感，培育民 族自豪感，抵御外來不健康文化侵蝕，加強青少年思想道德教育的方面來說意義重大、影響深遠。

二是動漫產(chǎn)業(yè)作為新興的文化產(chǎn)業(yè)，其市場潛力巨大，發(fā)展前景看 好。我國年需國產(chǎn)動畫片產(chǎn)量26萬分鐘，而現(xiàn)有年生產(chǎn)量僅有1.5萬分鐘，市場缺口很大;以我國3.3億青少年人均年消費200元動漫產(chǎn)品來計算，660 億的市場份額對國內(nèi)動漫產(chǎn)業(yè)從業(yè)者來說有巨大的吸引力。綜上所述，無論是從政治角度，還是經(jīng)濟角度，新興的動漫產(chǎn)業(yè)無疑應(yīng)得到高度重視和優(yōu)先發(fā)展。山東省 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重點培養(yǎng)方向即是動漫產(chǎn)業(yè)。因此，蓬萊發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)遇到了一個非常難得的機遇期。動漫卡通片《八仙過?！纺壳罢谥谱鬟^程中。

另外，蓬萊優(yōu)越的自然條件和濃郁的文化氛圍以及浪漫的濱海文化是打造影視城和文化街非常理想的選址。

6、工藝品產(chǎn)業(yè)

蓬 萊歷史悠久、源遠流長，有著2100多年的建城歷史，有中國四大名樓之一的蓬萊閣，八仙過海的傳說在當?shù)丶矣鲬魰?，在海?nèi)外也有較高的聲譽，每年游客達 200多萬人次。如果能充分開發(fā)利用"八仙"這個品牌，《戚繼光》(戚家軍)品牌，突出特色，進而打造高工藝、高品質(zhì)、高中價位的精品旅游紀念品，以期做 響我市工藝品產(chǎn)業(yè)。

7、教育、體育業(yè)

教育是最重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，體育則是全民性活動，集康健、康復、競技等為一體的產(chǎn)業(yè)。要確定教育、體育的產(chǎn)業(yè)化意識，真正把教育、體育和人才資源的開發(fā)作為一項重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來抓，深化體制改革，使其適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。

(1) 深化人事制度和分配制度改革，全面推行聘用機制，競爭上崗，不斷提高辦學水平和辦學效益。

(2) 鼓勵社會力量辦學，扶持發(fā)展民辦學校，探索多種辦學方式，

積極吸引國內(nèi)外資金和設(shè)備到蓬萊辦學。

(3) 引導和鼓勵社會力量，興辦體育經(jīng)濟實體，從事體育健身娛樂方面的各類經(jīng)營活動。

(4) 政府投資興建少年宮、體育館，為各類體育競賽和群眾開展健身、健美、康復、娛樂等體育活動提供場地和技術(shù)指導。

7、健康產(chǎn)業(yè)

蓬萊得天獨厚的自然條件為健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了保證，加之蓬萊獨

特 深厚的仙境文化基礎(chǔ)，是健康產(chǎn)業(yè)尤其是老年康復休閑產(chǎn)業(yè)獨一無二的選擇。隨著人類平均壽命的增長，世界也將逐步進入老齡化社會，而且由于社會的進步及教育 的普及，老年人的素質(zhì)越來越高，這就使得老年人的需求越來越多樣化，老年人對生活質(zhì)量的要求越來越高，如何滿足老年人這個群體的需求必將成為人們關(guān)心的問 題，也使得老年人的消費市場越來越漲。因此，我們要充分利用我們的優(yōu)勢，打造"老年人康復的圣地"，成為老年人安度晚年的首選。

8、綜合類

隨 著我市葡萄及葡萄酒業(yè)、果品業(yè)等的大發(fā)展，與其配套的印刷包裝業(yè)等將會出現(xiàn)突飛猛進的發(fā)展。我們要抓住機遇，爭取將我市的印刷包裝業(yè)推向一個全新的市場， 充分發(fā)揮創(chuàng)新才能，積極開發(fā)包裝裝潢的新思路，使其進入一個大發(fā)展階段。同時，伴隨著我市其它文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，自然會帶來會展業(yè)的繁榮。

三、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要措施

1、 認真貫徹執(zhí)行市委、市政府關(guān)于"文化立市，大力發(fā)展文化產(chǎn)

業(yè)"的決定，將文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入""規(guī)劃、納入城市發(fā)展規(guī)劃、納入財政預算、納入年內(nèi)

工作計劃

2、 加強政策扶持、廣開門路，多渠道籌集資金，除積極爭取國家、

省、市支持外，還應(yīng)爭取社會多方面的支持，鼓勵社會資本投資，按"誰投資、誰受益"的原則，通過合作經(jīng)營、土地置換等方式，引導投資文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施和經(jīng)營文化產(chǎn)業(yè)項目。

3、 加大財政對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入和扶持力度，對有較大市場潛

力和開發(fā)價值的文化產(chǎn)業(yè)項目重點給予支持。

4、 鼓勵企業(yè)贊助文藝表演、體育競賽等活動，充分調(diào)動和發(fā)揮社

會辦文化的積極性;鼓勵社會力量組建國家政策許可的各種文化經(jīng)營企業(yè)，在規(guī)劃建設(shè)、土地征用、人才引進等方面給予優(yōu)惠政策。

5、 創(chuàng)新用人機制，搞好文化產(chǎn)業(yè)隊伍建設(shè)。文化事業(yè)單位要建立

競爭機制，實行雙向選擇、能進能出的用人新機制，改革分配機制，定崗定酬，建立重實績、重貢獻的分配激勵機制。

6、 壯大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，落實編制、人員、經(jīng)費，明確工作

職責，抓緊產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方面的人才培養(yǎng)， 在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下具體負責各項文化產(chǎn)業(yè)項目的實施;各級各部門要充分認識文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，做好協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮職能作用。

四、文化產(chǎn)業(yè)招商引資項目

五、 文化產(chǎn)業(yè)主要類別

文化產(chǎn)業(yè)項目分類參照表

文化產(chǎn)業(yè)類別 主要內(nèi)容

a 出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù) 圖書、報紙、期刊、音像、電子出版物的出版、制作、發(fā)行、復制、印刷，包裝裝璜印刷，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等。

b 廣播、電視、電影服務(wù) 廣播、電視、電影節(jié)目制作與發(fā)行，電影放映，有線電視傳輸網(wǎng)絡(luò)運營等。

c 文化藝術(shù)服務(wù) 文藝創(chuàng)作與表演、群眾文化活動、文物及文化保護、社會人文科學研究與試驗發(fā)展、文藝表演場所等。

d 網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù) 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務(wù)、上網(wǎng)營業(yè)場所服務(wù)、基礎(chǔ)軟件與應(yīng)用軟件服務(wù)等。

e 文化休閑娛樂服務(wù) 旅行社、游樂園、休閑健身娛樂活動、室內(nèi)及其他娛樂活動、風景名勝區(qū)管理、公園管理、野生動植物保護、其他游覽景區(qū)管理等。

f 其他文化服務(wù) 文化藝術(shù)經(jīng)紀代理、圖書及音像制品出租、貿(mào)易經(jīng)紀及代理、模特服務(wù)、個人經(jīng)紀代理、大型活動文化商務(wù)服務(wù)、文化產(chǎn)品出租與拍賣服務(wù)、票務(wù)服務(wù)、廣告業(yè)、大型節(jié)會及展覽服務(wù)、會展中心建設(shè)等。

g 文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn) (1)文化用品生產(chǎn)：樂器制造、玩具制造、游藝器材及娛樂用品制造、機制紙及紙板制造、手工紙制造、信息化學品制造、照相機及器材制造;(2)文化設(shè)備生 產(chǎn)：印刷專用設(shè)備制造、廣播電視制備制造、家用視聽設(shè)備制造、電影機械制造、復印和膠印設(shè)備制造;(3)相關(guān)文化產(chǎn)品生產(chǎn)：工藝美術(shù)品制造、攝影擴印服 務(wù)、其他文化辦公用機器制造、其他專業(yè)技術(shù)服務(wù)(工藝美術(shù)、展臺等與文化有關(guān)的設(shè)計服務(wù))等。

h 文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的銷售 文具及其他文化用品的批發(fā)與零售，通訊及廣播電視設(shè)備批發(fā)，照相器材零售，家用電器批發(fā)與零售，首飾、工藝美術(shù)品及收藏品的批發(fā)與零售等。

作為一種新興的產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展正在成為市場經(jīng)濟條件下最引人注目的文化經(jīng)濟現(xiàn)象。隨著我國加入wto和國家實施西部大開發(fā)、云南建設(shè)民族文化大省等一系列戰(zhàn)略發(fā)展機遇的到來，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來了加快擴張、健康發(fā)展的大好時機。按照州委、州政府提出的“深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)民族文化大州”的要求，結(jié)合建水的實際情況，現(xiàn)制定建水深化文化體制改革、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)實施方案。

一、建水發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的條件分析

建水是國務(wù)院公布的第三批國家歷史文化名城，歷史悠久，人文薈萃。其眾多的古跡，豐富的旅游資源，多彩的民族風情，富有特色的文化產(chǎn)品在省內(nèi)外都具有一定的影響力。隨著“雞石”、“通建”兩條高等級公路的即將貫通和建水“文化旅游大縣”建設(shè)的實施，建水的各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在逐步完善，建水旅游業(yè)不斷升溫，有望成為云南既麗江、大理、香格里拉等知名旅游熱區(qū)之后的又一旅游熱點。省、州提出建設(shè)“建水歷史文化名城區(qū)”，給建水的發(fā)展帶來了良好的機遇。從建水自身的情況看，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)既有機遇，也有挑戰(zhàn)。

(一)主要優(yōu)勢及機會

1.建水具有深厚的歷史文化底蘊及數(shù)量眾多、極富歷史和藝術(shù)價值的古跡，發(fā)展文化旅游業(yè)有著良好的基礎(chǔ)。

2.建水民族眾多，民風民俗淳樸自然，民族風情絢麗多姿，民間傳統(tǒng)文化獨具特色，民間藝人頗具實力，民族資源十分豐富。

3.建水處于滇南交通網(wǎng)絡(luò)的樞紐位置，兩條高等級公路貫通后，便捷的交通將給外來者帶來便利。

4.建水發(fā)展文化旅游的定位與省、州建設(shè)民族文化大省和民族文化大州的總目標一致，發(fā)展文化旅游有政策和措施保障。

5.文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)的重要性日益凸現(xiàn)，正被更多的人接受和認識。

(二)劣勢及威脅

1.由于對外宣傳的不足，建水作為國家級歷史文化名城和國家重點風景名勝區(qū)的知名度遠遠落后于其它同類城市。

2.眾多的民族民間文化資源和自然資源、人文資源未能更好地開發(fā)和利用，外界對建水的認知還比較低。

3.旅游硬件設(shè)施還較薄弱，軟件建設(shè)不夠完善，部分文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)剛剛起步。

4.與省內(nèi)其它地區(qū)在旅游及文化市場的競爭上后勁不足。

二、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的指導思想、原則及目標

1.指導思想：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹xx大精神和省委、省政府關(guān)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、建設(shè)民族文化大省的指示精神以及紅河州“深化文化體制改革、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、建設(shè)民族文化大州”的決定，圍繞“新型工業(yè)強縣、文化旅游大縣、特色農(nóng)業(yè)強縣”的奮斗目標，從建水實際情況出發(fā)，解放思想，抓住機遇，突出特色，發(fā)揮建水歷史悠久、文化資源豐富的優(yōu)勢，積極推進文化創(chuàng)新，綜合開發(fā)建水豐富多彩的民族文化資源，實現(xiàn)文化轉(zhuǎn)型，分階段、分層次加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。突出特點，理順機制，調(diào)整結(jié)構(gòu)，合理布局，以文化旅游業(yè)為龍頭，帶動其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使文化產(chǎn)業(yè)成為建水新的經(jīng)濟增長點。

2.建水發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)遵循的原則

社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的原則。文化產(chǎn)業(yè)是一種特殊的精神文化產(chǎn)品，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，文化市場的經(jīng)濟效益日漸顯現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)對市場經(jīng)濟的拉動作用越來越明顯，文化進入市場，正在成為新的經(jīng)濟增長點。因此，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)既要遵循黨的文化方針，堅持把社會效益放在第一位的原則，也要遵循市場經(jīng)濟和文化藝術(shù)發(fā)展的客觀規(guī)律，尋求與經(jīng)濟效益的最佳結(jié)合點，實現(xiàn)兩者的相互統(tǒng)一。

發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色的原則。抓住特色，就抓住了生存權(quán)與主動權(quán)。在市場競爭日趨激烈的大背景下，文化產(chǎn)品沒有特色，文化產(chǎn)業(yè)就無從發(fā)展。因此，應(yīng)從自身實際出發(fā)，選擇最具特色和市場前景的文化產(chǎn)業(yè)項目進行開發(fā)，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

重點突破，整體推進的原則。不同的民族和地區(qū)，都有著自己的獨特文化，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的初期，應(yīng)以自己的特色文化為重點，先在重點領(lǐng)域內(nèi)實現(xiàn)突破，起到輻射和帶動效應(yīng)，進一步促進其它產(chǎn)業(yè)的良性成長，最終實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

遵循市場規(guī)律，恪守文藝規(guī)律的原則。任何一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都應(yīng)遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也不例外。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的最終目的是使大部分文化形態(tài)尤其是經(jīng)營性文化產(chǎn)品進入市場。因此必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，按市場法規(guī)運作，發(fā)揮市場對文化產(chǎn)業(yè)的調(diào)節(jié)作用，使文化產(chǎn)品適應(yīng)社會的需要。

開發(fā)與保護相結(jié)合的原則。在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中要堅持對文化資源的嚴格保護、合理開發(fā)和永續(xù)利用，既要將豐富的歷史文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，又要注意保護文化生態(tài)環(huán)境和歷史文化資源使其不受破壞。

以人為本的原則。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)要以人為本，一方面是要不斷提高人民群眾的文化生活質(zhì)量，促進人的自由與全面發(fā)展，提高人的綜合素質(zhì)，這是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的根本目的;另一方面，文化產(chǎn)業(yè)要得到充分發(fā)展，就必須發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，充分合理地利用人才這一無形資產(chǎn)，調(diào)動人才的積極性，用其所長，才能加快文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的步伐。

3.發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的總體目標

通過五年的努力，初步形成一個投資多元化，特色鮮明，結(jié)構(gòu)布局合理，設(shè)施齊全，社會效益與經(jīng)濟效益顯著的開放的文化形態(tài)體系，發(fā)揮文化對三個文明建設(shè)、增加全縣綜合經(jīng)濟實力的積極作用。

三、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的主要內(nèi)容

(一)文化旅游業(yè)

建水旅游業(yè)的發(fā)展已被定位為“紅河州龍頭旅游城市”、“云南省重點旅游城市”和“國際旅游城市”，旅游業(yè)的發(fā)展正在逐步成為建水第三產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)。建水旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)按照“依托旅游資源，拓展文化內(nèi)涵，打響城市品牌”的思路，以建水特有的文物古跡、人文習俗、民族風情和區(qū)域文化為核心，來帶動飲食、住宿、商業(yè)、娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強文化與旅游的結(jié)合，以文促旅、以旅興文。

1.抓住云南民族文化大省建設(shè)和紅河民族文化大州建設(shè)的機遇，做好對文化旅游景區(qū)的區(qū)域布局規(guī)劃。利用人文這一主線，將現(xiàn)有資源進行整合。在對民族文化資源進行有效保護的前提下，加大對現(xiàn)有資源的利用，不斷推出具有建水特色的旅游產(chǎn)品，開辟多種內(nèi)容和形式的旅游線路。如以建水文廟、云龍山、指林寺、燃燈寺等寺廟為主的宗教文化旅游，以朱家花園、張家花園等為主的古民居旅游，以哈尼族、彝族民間節(jié)慶為主的民族風情旅游，以建水燕子洞為主的巖洞探險旅游，以建水古橋、古塔、古井、古街為一體的特色資源旅游等，以滿足不同游客的需要。

2.配合旅游黃金周、節(jié)日、雙休日，以曲江溫泉、黃龍寺、綿羊沖等景區(qū)為主，積極創(chuàng)建以娛樂、休閑為主的生態(tài)旅游和短期里程旅游市場。

3.加強對旅游業(yè)的投入和支持，提供招商引資的相關(guān)優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，改善旅游設(shè)施配套建設(shè)尤其是賓館酒店的建設(shè)，力爭在近兩年內(nèi)建成一批新的星級酒店。

4.加大文化旅游宣傳力度，利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體，積極策劃多種形式的宣傳活動，推出一部“斯文人家·建水故事”方言系列劇，打響“燕歸古鎮(zhèn)、斯文人家”的建水旅游形象城市品牌，推動旅游業(yè)的快速發(fā)展。

建水民族工藝品以建水紫陶和民族銀飾品為代表。建水陶歷史悠久，源遠流長，為中國“四大名陶”之一，在海內(nèi)外享有一定聲譽;建水民族銀飾品具有民族特色。兩種藝術(shù)品均具有產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)。

(三)文化飲食業(yè)

建水有著豐富的地方名特食品：過橋米線馳名海內(nèi)外;燒豆腐、草芽為建水獨有;建水汽鍋雞為滇味名肴。還有許多小吃獨具特色。發(fā)展飲食業(yè)有著良好的基礎(chǔ)。

1.建立一座名城飲食城，使之成為建水名特食品的集中展示點。

2.過橋米線最早起源于建水，歷史悠久，風味獨特。重點培植一家有實力的飲食企業(yè)，對過橋米線進行更具品質(zhì)和文化品位的研究開發(fā)，將過橋米線打造成為“東方麥當勞”，拓展成為連鎖企業(yè)，打入外地市場。

(四)娛樂產(chǎn)業(yè)

發(fā)展文化娛樂業(yè)的指導思想是要以生動活潑的、能為廣大群眾所接受和喜愛的優(yōu)秀文藝產(chǎn)品，來滿足群眾休閑娛樂的需要。其思路為：政府引導、市場運作、突出重點、帶動一片。政府通過制定相應(yīng)的規(guī)劃加強對娛樂業(yè)的管理和引導，為文化娛樂業(yè)的發(fā)展提供舞臺。

1.盤活電影公司現(xiàn)有資產(chǎn)，廣泛吸納社會和外來資金，組建一個有一定規(guī)模和實力的文化娛樂公司，建設(shè)大型綜合性娛樂場所，使之成為建水文化娛樂業(yè)的龍頭，帶動全行業(yè)的發(fā)展。

2.以曲江溫泉度假區(qū)、黃龍寺水上游樂場等鄉(xiāng)村度假區(qū)為中心和重點，在現(xiàn)有規(guī)模的基礎(chǔ)上建設(shè)成為大型游樂中心，提高文化娛樂和休閑度假的文化含量和文化品位，積極發(fā)展文化娛樂業(yè)，帶動其它文化娛樂場所的發(fā)展。

3.探索發(fā)展娛樂業(yè)的新技術(shù)、開拓新的娛樂方式和項目，提高文化娛樂的文化科技含量，促進文化與娛樂的結(jié)合，在挖掘建水民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化娛樂方式的基礎(chǔ)上，不斷推出健康向上的新型娛樂項目。

(五)演藝產(chǎn)業(yè)

按照省委、省政府和州委、州政府關(guān)于進一步深化文化體制改革的要求，進一步推進文化事業(yè)單位的改革與發(fā)展，建立起較為完善的文化事業(yè)管理體制。

1.以紅河彝族花燈團為試點，采取政府扶持和市場運作相結(jié)合的方式，促使其通過精品展演逐步實現(xiàn)自主經(jīng)營和自我發(fā)展，增強活力，5年后逐步與政府脫鉤。走文化演出單位社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新路。實現(xiàn)由公益性事業(yè)單位向經(jīng)營性方向的過渡轉(zhuǎn)型。鼓勵外來企業(yè)集團參與藝術(shù)展演產(chǎn)業(yè)的投資和經(jīng)營管理。

2.組建一個文化傳播中心，投資建設(shè)各類藝術(shù)培訓基地和活動場地，開發(fā)演藝市場;以為群眾提供優(yōu)質(zhì)藝術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)為目標，開拓文化服務(wù)市場。

3.利用建水豐富的名勝古跡和自然景觀，以朱家花園為主要場地，拍攝一部精品電視連續(xù)劇，打造建水滇南影視拍攝、創(chuàng)作基地。

4.組建一支建水芒鼓藝術(shù)表演團，在政府調(diào)控下嘗試商業(yè)性演出。

(六)體育產(chǎn)業(yè)

1.引導和鼓勵社會力量投資興辦體育經(jīng)濟實體，從事體育健身娛樂方面的各類經(jīng)營性活動。

2.政府投資興建體育中心，為各類體育競賽和群眾開展健身、健美、康復、娛樂等體育活動提供產(chǎn)地設(shè)施和技術(shù)指導。

3.鼓勵社會各界和個人承辦各種規(guī)格和級別的體育競賽表演;積極開發(fā)建水少數(shù)民族體育資源。

(七)教育產(chǎn)業(yè)

教育是最重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，要確立教育的產(chǎn)業(yè)化意識，真正把教育和人才資源的開發(fā)作為最重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來抓，深化教育管理體制改革，使其適應(yīng)教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。

1.深化以人事制度和分配制度為核心的學校內(nèi)部管理體制改革，全面推行聘用制、競爭上崗和擇優(yōu)選用，不斷提高辦學水平和辦學效益。

2.鼓勵社會力量辦學，扶持發(fā)展民辦學校，探索多種形式的辦學方式，積極吸引省內(nèi)外資金和設(shè)備到建水辦學。

3.以建水一中為示范點，積極發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)和教育服務(wù)業(yè)。以聯(lián)辦等方式，使學校后勤部門從學校分離出來，成為獨立的經(jīng)濟實體，形成市場化的后勤服務(wù)體系。

(八)公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.在兩年內(nèi)完成縣博物館、文化館的建設(shè)，使之成為建水規(guī)模較大、功能較齊全的標志性文化基礎(chǔ)設(shè)施，集中展示建水歷史文化，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)，豐富群眾文化生活。

2.五年內(nèi)建設(shè)完成縣圖書館，完成后可形成公益經(jīng)營兼容的文化產(chǎn)業(yè)運作形式。

3.四年內(nèi)按照州資金配套政策完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的新建、重建和擴建任務(wù)，實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站全部達標。

四、主要措施

1.認真貫徹執(zhí)行州委、州政府關(guān)于“加快文化體制改革、繁榮文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)”的決定，將文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入各級黨委、政府的議事日程，納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃;文化部門要充分發(fā)揮職能作用，積極做好發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的具體組織工作。

2.加強政策扶持，廣開門路，多渠道籌集資金，除積極爭取國家、省、州支持外，還應(yīng)爭取社會多方面的支持，鼓勵社會資本投資，按“誰投資、誰受益”的原則，通過合作經(jīng)營、土地置換等方式，引導投資文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施和經(jīng)營文化產(chǎn)業(yè)項目。

3.加大財政對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入和扶持力度，對有較大市場潛力和開發(fā)價值的文化產(chǎn)業(yè)項目重點給予支持?？h財政可拿出部分資金作為文化發(fā)展基金，支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.鼓勵企業(yè)贊助文藝表演、體育競賽等活動，充分調(diào)動和發(fā)揮社會辦文化的積極性;鼓勵社會力量組建國家政策許可的各種文化經(jīng)營企業(yè)，在規(guī)劃建設(shè)、土地征用、人才引進等方面給予優(yōu)惠政策。

5.創(chuàng)新用人機制，搞好文化產(chǎn)業(yè)隊伍建設(shè)。文化事業(yè)單位要建立競爭機制，實行雙向選擇、能進能出的用人新機制，改革分配制度，定崗定酬，建立重實績、重貢獻的分配激勵機制。紅河彝族花燈團要加快文藝尖子人才培養(yǎng)步伐，不斷提高文化隊伍的整體素質(zhì)，為組建商業(yè)演出團隊、發(fā)展演藝產(chǎn)業(yè)打下良好基礎(chǔ)。

6.成立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，落實編制、人員、經(jīng)費，明確工作職責，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下具體負責各項文化產(chǎn)業(yè)項目的實施;各級各部門要充分認識文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，做好協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮職能作用。

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