2023年小店區(qū)政府報告(實用6篇)

在當下社會，接觸并使用報告的人越來越多，不同的報告內容同樣也是不同的。那么，報告到底怎么寫才合適呢？下面是我給大家整理的報告范文，歡迎大家閱讀分享借鑒，希望對大家能夠有所幫助。

小店區(qū)政府報告篇一

工作報告

一、“”時期的回顧

“”時期是河東區(qū)發(fā)展進程中不平凡的五年。在市委、市政府和區(qū)委的領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以全面落實“三嚴三實”專題教育要求為抓手，緊緊圍繞“金貿河東”和“美麗河東”建設，以創(chuàng)新的思維謀求發(fā)展，以開放的姿態(tài)激發(fā)活力，以務實的精神改善民生，以責任的擔當維護穩(wěn)定，圓滿完成“”規(guī)劃確定的主要目標任務，河東區(qū)各方面都發(fā)生了新的歷史性變化。

(一)經濟持續(xù)快速發(fā)展，綜合實力躍上新臺階

堅定不移地推動科學發(fā)展，主動適應經濟新常態(tài)，積極應對下行壓力，以稅源經濟為核心，抓增量優(yōu)存量，區(qū)域經濟穩(wěn)中提速、提質增效。預計20xx年地區(qū)生產總值310億元，是20xx年的1.34倍，年均增長8.45%;區(qū)級財政預算收入54.4億元，是20xx年的2.59倍，年均增長21%;全社會固定資產投資150億元，是20xx年的1.84倍，年均增長12.96%;社會消費品零售總額363億元，是20xx年的1.56倍，年均增長9.29%;萬元gdp能耗累計下降18%，超額完成市下達的節(jié)能減排目標任務。

(二)發(fā)展方式加快轉變，產業(yè)結構實現新優(yōu)化

堅持把調整優(yōu)化結構作為轉變經濟發(fā)展方式的關鍵環(huán)節(jié)，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，狠抓大項目小巨人樓宇經濟，不斷增強自主創(chuàng)新能力，高端化高質化高新化產業(yè)體系初步形成，服務業(yè)占全區(qū)經濟比重持續(xù)加大，20xx年達到90%以上。南站現代商務中心建設穩(wěn)步推進，中央商務區(qū)功能格局初步顯現;天津站—新開路商務商貿區(qū)、十一經路現代金融商務區(qū)、津濱大道現代物流商貿區(qū)、大直沽文化旅游商貿區(qū)、二號橋都市產業(yè)園區(qū)等提速建設，“一三六六”格局加快形成。“金貿河東”功能定位初步顯現，金融業(yè)、商務商貿業(yè)占服務業(yè)比重達到40%。金融產業(yè)集聚優(yōu)勢明顯，引進渤海銀行總部和萬達財務中心、中能建融資租賃中心等一批金融企業(yè)，區(qū)域銀行機構24個，非銀行金融機構102家，多元化金融服務體系正在形成。商貿流通業(yè)快速發(fā)展，商業(yè)體量達到258萬平方米，是20xx年的2.07倍。嘉里匯、遠洋未來廣場、愛琴海購物公園等一批大型商業(yè)綜合設施建成運營，引進香格里拉、帝旺凱悅、萬達文華等一批品牌連鎖酒店。河東萬達廣場、紅星國際廣場日均吸引客流超12萬人次，年銷售額超30億元，中心城區(qū)東部新商圈初步形成。自主創(chuàng)新能力明顯提升，科技型中小企業(yè)總量達到2400家，是20xx年的5.1倍，其中科技小巨人企業(yè)34家、國家高新技術企業(yè)28家。建成7家科技園區(qū)、3家專業(yè)生產力促進中心，3家雙創(chuàng)空間獲市級認定，33家企業(yè)完成“萬企轉型升級”任務，自主創(chuàng)新示范區(qū)河東分園建設全面啟動。樓宇經濟規(guī)模擴大，商務樓宇總量達到40座，入駐企業(yè)4418家，三級稅收突破20億元。培育打造萬海大廈、福建大廈等15座億元樓宇，棉3創(chuàng)意街區(qū)吸引眾多創(chuàng)意企業(yè)聚集。

(三)改革開放繼續(xù)深化，創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)新活力

堅持以改革增活力，以開放促發(fā)展，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，著力解決深層次矛盾和問題，體制機制創(chuàng)新取得重大突破，形成全方位對外開放新格局。行政管理改革取得初步成效。全面完成區(qū)級機構改革，優(yōu)化了組織結構，理順了職責關系。實行行政部門權力清單制度，推進權力公開透明運行，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。在全市率先組建行政審批局，發(fā)放天津市第一張“三證合一”執(zhí)照，新企業(yè)準入、工商登記手續(xù)實行一個窗口受理制度，實現“一顆印章管審批”。組建市場和質量監(jiān)督管理局，全面加強生產、流通、消費領域的全過程一體化監(jiān)管，實現“一個部門管市場”。完成綜合執(zhí)法下沉改革，實現“一支隊伍管執(zhí)法”。開通行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，實現市、區(qū)兩級互聯互通，執(zhí)法監(jiān)督水平得到加強。對外開放不斷深化。充分利用天津五大戰(zhàn)略機遇疊加優(yōu)勢，引進一批500強優(yōu)勢企業(yè)和首都企業(yè)，與東疆港保稅區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。20xx年內聯引資133億元，是20xx年的2.03倍，年均增長15%以上。利用外資1.07億美元，是20xx年的1.42倍，年均增長7.2%。外貿出口額4.7億美元，是20xx年的1.94倍，年均增長14.1%。外貿結構繼續(xù)優(yōu)化，服務貿易迅速發(fā)展。

(四)建管水平有效提升，城區(qū)面貌發(fā)生新變化

堅持不懈地推進生態(tài)宜居建設，全面增強城市載體功能，全力打造大氣靚麗、優(yōu)美整潔的城區(qū)環(huán)境。城區(qū)改造穩(wěn)步推進，累計完成危陋平房征收改造81.5萬平方米，中儲、一熱電等一批地塊正在加快整理。建成消防二級指揮中心和3座雨水泵站，新建提升琳科東路、七緯路等35條道路，區(qū)域內地鐵交通體系建設加快推進。全面推進“美麗河東·一號工程”，在全市率先建成大氣污染防治網格化管理監(jiān)控系統(tǒng)，全程控制燃煤污染和揚塵污染，環(huán)境空氣質量得到顯著改善。完成煤改燃并網工程，全面實現傳統(tǒng)燃煤采暖的清潔能源改造。關停2家國家重點控制污染源生產線，重點工業(yè)企業(yè)污染排放穩(wěn)定達標率100%。全部淘汰黃標車10045輛。加強水污染源單位監(jiān)督管理，城市水環(huán)境功能區(qū)水質達標率100%。完成428個小區(qū)、1383萬平方米舊樓區(qū)改造工程，惠及居民21萬戶。社區(qū)居委會、社區(qū)物業(yè)管理、成片舊樓區(qū)綜合提升改造實現全覆蓋。完成75個小區(qū)、569萬平方米既有建筑節(jié)能改造，受益居民9萬戶。創(chuàng)建市、區(qū)級美麗社區(qū)60個、安靜小區(qū)26個。持續(xù)開展市容環(huán)境綜合整治，綜合綠化226萬平方米，新建提升富民公園等5個公園。推進落實城市網格化管理，實施衛(wèi)國道等37條道路市容環(huán)境綜合整治，整修建筑1188棟、315萬平方米，完成海河沿線(解放橋—大光明橋)和華龍道等5條道路夜景燈光提升工程。加強天津站區(qū)統(tǒng)一管理和綜合服務，打造成為展示天津的靚麗名片。集中開展橋下空間、機動三輪車專項治理和道路停車管理改革，加大道路交通整治力度。加大基礎投入，更新環(huán)衛(wèi)設備，新建一批垃圾轉運站，積極推進道路清掃保潔市場化服務，作業(yè)水平進一步提高。堅持疏堵結合，開展社區(qū)環(huán)境集中清整，加大力度治理違法建設和“三亂”城市頑疾，城市管理規(guī)范有序。

(五)民計民生持續(xù)改善，社會事業(yè)取得新進步

在加快經濟發(fā)展的同時，更加注重統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展，落實民生為本原則，把更多的財力投向民生領域，逐年加大財政投入比例，連續(xù)五年實施20項民心工程，人民生活明顯改善，各項社會事業(yè)全面發(fā)展。多渠道擴大就業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，新增就業(yè)20萬人以上，困難群體就業(yè)安置率達到95%以上，登記失業(yè)率始終控制在3.6%以內。千方百計促進群眾增收，居民人均可支配收入達到36965元，是20xx年的1.62倍，年均增長10.11%，勞動保障實現從職工到居民的全覆蓋。社會保障水平穩(wěn)步提升，累計投入社會救助資金10億余元，基本醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷等保險體系進一步完善。積極搭建95081居家養(yǎng)老服務平臺，新建在建社區(qū)老年日間照料服務中心(站)54個。成功創(chuàng)建全國無障礙環(huán)境示范區(qū)，殘疾人、老年人等群體參與社會生活環(huán)境更加便利。教衛(wèi)文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。素質教育扎實推進，教育教學質量穩(wěn)步提高。優(yōu)化教育資源配置，第五十四中學晉升市級重點中學，新建天津市實驗幼兒園等7所教育設施，完成義務教育學校和高中學校現代化標準建設，實現教育均衡發(fā)展。社區(qū)衛(wèi)生服務中心全部實現標準化，公共衛(wèi)生服務體系日趨完備，服務能力不斷提高。城市書吧、電子閱覽室等一批設施投入使用，群眾文化活動廣泛開展，家庭文化、社區(qū)文化品牌影響力不斷擴大。在全部街道社區(qū)安裝體育健身器材5120件，連續(xù)舉辦3屆全民健身運動會，組隊參加天津市運動會取得好成績，群眾體育運動蓬勃開展。人口計生、婦女兒童、社會福利等事業(yè)取得新進步。精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展，社區(qū)建設扎實推進，市民素質明顯提高。

(六)依法行政扎實推進，自身建設取得新成效

強化為民執(zhí)政理念，規(guī)范依法行政行為，轉變政府職能，全面提高行政效能和執(zhí)行力，努力打造為民、務實、清廉、高效的服務型政府。民主政治建設不斷加強。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會各界監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、離退休老同志和人民團體的意見，支持工會、共青團和婦聯等群眾組織開展工作。依法行政工作成績顯著。堅持“三重一大”決策制度，推進重大行政決策的科學化、民主化、法治化，重大決策合法性審查和執(zhí)法監(jiān)督機制不斷健全。全面推行政府法律顧問制度，法律顧問積極參與審議重大行政決策，區(qū)屬單位實現法律顧問制度全覆蓋，河東區(qū)在全市依法行政考核實現“七連冠”。建立區(qū)、街道、社區(qū)三級公共法律服務體系，積極開展律師咨詢、法律援助、人民調解、社區(qū)矯正與安置幫教等工作，有效維護了群眾合法權益。“六五”普法圓滿完成，平安河東建設深入推進。河東區(qū)榮獲全國法制區(qū)縣創(chuàng)建活動先進單位。建立應急管理體制，安全生產形勢保持穩(wěn)定。落實黨的民族、宗教和僑務政策，民族宗教領域保持和諧穩(wěn)定。重視信訪和行政復議工作，妥善解決了一批信訪突出問題和行政爭議案件。工作作風進一步轉變。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，嚴格落實中央“八項規(guī)定”和廉潔自律各項要求，堅決糾正“四風”問題，厲行勤儉節(jié)約，“三公”經費支出下降30%。加強政府督查和績效考核，促進重點工作任務落實。深化政務公開、信息公開，完善為民服務網絡，連續(xù)開展“上水平”活動，政府服務意識明顯增強。進一步完善預算管理，推進預決算公開工作，聯網實時審計監(jiān)督實現全覆蓋。廉政、審計、監(jiān)察工作扎實有效。第三次經濟普查工作取得階段性成果，第二輪地方志書編修工作全面啟動。統(tǒng)計、檔案、保密、對臺和質量興區(qū)、防震減災等工作取得新成績。國防教育和國防后備力量建設不斷加強，全國雙擁模范城實現“七連冠”，軍政軍民團結更加鞏固。

各位代表，過去的五年，是河東區(qū)改革發(fā)展取得重大進展的五年，是綜合實力和競爭力大幅提升的五年，是社會事業(yè)全面進步和人民群眾得到更多實惠的五年，是城區(qū)地位和影響力顯著提高的五年。這些成績的取得，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領導，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于歷屆區(qū)領導班子接續(xù)努力打下的良好基礎，得益于市、區(qū)有關部門、離退休老同志、駐區(qū)解放軍、武警部隊、社會各界的關心支持，得益于全區(qū)廣大人民的不懈奮斗。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向為河東區(qū)發(fā)展做出貢獻的同志們，向關心支持河東區(qū)發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

五年取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠。通過實踐，我們進一步提高了貫徹落實科學發(fā)展觀和踐行黨的群眾路線的能力，增強了駕馭經濟社會發(fā)展大局和解決復雜問題的能力。我們真切體會到：必須善于搶抓機遇、借勢發(fā)展，始終保持一股拼勁、韌勁和闖勁，在發(fā)展中搶占先機，在競爭中贏得主動，才能推動各項工作再上新水平;必須加快轉變經濟發(fā)展方式，推動產業(yè)向高端化、高質化、高新化發(fā)展，才能保持區(qū)域經濟發(fā)展的良好態(tài)勢;必須堅持以人為本、利民惠民，更好地履行社會管理和公共服務職能，腳踏實地為群眾辦實事、做好事，才能讓全區(qū)廣大群眾共享發(fā)展成果;必須夯實基礎，精耕細作，全面提升管理水平，才能推動各項工作不斷取得新突破;必須鍥而不舍、馳而不息地抓好作風建設，大力弘揚踏石留印、抓鐵有痕的精神，在真抓實干上下功夫，才能取得實實在在的工作成效。

在總結成績的同時，我們也清醒看到存在的問題和發(fā)展中的短板。主要是：經濟總量規(guī)模不大，產業(yè)結構有待優(yōu)化，城市管理精細化水平有待提升，民計民生任務仍然繁重，政府自身建設需要不斷加強。對于這些問題，我們將在今后的工作中高度重視，切實采取有力措施加以解決。

二、努力實現“十三五”時期發(fā)展目標

“十三五”時期，是全面建成高質量小康社會的關鍵時期，是實現“金貿河東”功能定位至關重要的五年。我們必須堅定發(fā)展信心，強化使命擔當，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加求真務實的工作作風，更加與時俱進的創(chuàng)新舉措，搶抓機遇，苦干實干，攻堅克難，開拓進取，推動河東區(qū)經濟社會發(fā)展躍上新臺階。

“十三五”時期全區(qū)經濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實市委、市政府的決策部署和區(qū)委要求，堅持發(fā)展第一要務，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以改革創(chuàng)新為動力，統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，基本實現“金貿河東”功能定位，全面建成高質量小康社會，奮力開創(chuàng)美麗河東建設新局面。

“十三五”時期全區(qū)經濟社會發(fā)展的目標是：進一步優(yōu)化“一三六六”發(fā)展格局，全力打造金融商務商貿聚集區(qū)、科技研發(fā)服務引領區(qū)、歷史文化創(chuàng)意特色區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)宜居區(qū)，經過全區(qū)上下共同奮斗，基本實現“金貿河東”功能定位，全面建成高質量小康社會。

——經濟持續(xù)快速發(fā)展。實施經濟倍增計劃，地區(qū)生產總值年均增長9%，全社會固定資產投資和一般公共預算收入比20xx年翻一番，社會消費品零售總額年均增長10%。到20xx年，一般公共預算收入總額超過100億元。

——產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化?，F代金融、高端商務、現代商貿、科技服務、高端制造、文化創(chuàng)意等主導產業(yè)對區(qū)域經濟的支撐作用顯著提高，以“互聯網+”等現代信息技術促進產業(yè)深度融合，智能集成等新興產業(yè)形成體系，產業(yè)邁向中高端水平，服務業(yè)增加值比重保持在90%以上。

——創(chuàng)新活力顯著增強。創(chuàng)新體系更加完善，創(chuàng)新氛圍日益濃厚，創(chuàng)新人才不斷聚集，自主創(chuàng)新能力顯著增強，科技企業(yè)快速發(fā)展，專利授權量和擁有量繼續(xù)保持全市先進行列。

——改革開放全面深化。全面推行權責清單制度，政府權責邊界清晰，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，制度建設更加健全、完善。主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展，積極對接天津自貿區(qū)和金融創(chuàng)新運營示范區(qū)，實現投資貿易便利化。國內招商引資到位額年均增長15%以上。

——城區(qū)環(huán)境不斷優(yōu)化。控制主要污染物排放總量，降低萬元gdp能耗和pm2.5濃度，全面完成市下達的任務指標。完善市政基礎配套和公共服務設施，不斷提高城市管理精細化、智能化、人性化水平。增加立體綠化面積，努力提高綠化水平，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)。

——民計民生明顯改善。公共服務體系更加完善，均等化水平穩(wěn)步提高，民主法治更加健全，生產生活安全有序，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內，居民收入增長與經濟發(fā)展同步，人民群眾獲得感顯著增強。

三、全面推進“十三五”戰(zhàn)略任務

完成好“十三五”的奮斗目標，必須努力做好以下方面的工作。

(一)堅持協(xié)調發(fā)展，著力優(yōu)化產業(yè)空間格局

堅持“一三六六”發(fā)展格局，豐富優(yōu)化內涵，實現接續(xù)發(fā)展。通過規(guī)劃引領，合理配置土地、項目、產業(yè)等要素資源，努力形成布局合理、特色明顯、優(yōu)勢突出的經濟發(fā)展格局。

全力打造一個主中心。落實天津市“一主兩副”空間布局，重點建設中信城市廣場、中糧大道、嘉里中心等項目，開發(fā)建設第一熱電廠、鐵路木材廠等地塊;吸引知名國內外金融機構、公司總部和優(yōu)質企業(yè)入駐渤海銀行總部大廈經營;重點發(fā)展創(chuàng)新金融、高端商務、現代商貿等產業(yè)，促進天津主中心海河東岸建設，形成金融商務商貿聚集的核心區(qū)域。

優(yōu)化提升六大功能區(qū)。加快發(fā)展海河東岸經濟發(fā)展帶、新開路—津濱大道發(fā)展帶和大直沽中路—紅星路發(fā)展帶，并通過三條發(fā)展帶的建設，有效串聯六個功能區(qū)，實現產業(yè)定位。其中，十一經路現代金融商務區(qū)，發(fā)揮海河東岸的產業(yè)集聚和輻射帶動效應，完成原黨政樓、東海商廈項目的招商和運營，提升天星河畔大廈等一批商務樓宇的運營質量和效益，形成商務總部、金融保險、現代物流等企業(yè)聚集，使該地區(qū)成為投資與服務貿易便利化的重點區(qū)域和高端金融商務中心。津濱大道現代商貿區(qū)，加快天房集團項目建設，開發(fā)建設萬辛莊地塊二期和中儲地塊;充分利用該區(qū)域的商務、商貿載體資源，重點發(fā)展總部經濟、高端商貿、電子商務等現代服務業(yè);完善商務辦公、旅游購物、文化休閑、餐飲娛樂等商務商貿環(huán)境，使該地區(qū)成為天津東部的新商業(yè)中心。天津站—新開路商貿區(qū)，加快遠洋國際中心b地塊、富豪新開門、御景嘉園、地鐵2號線上蓋等重點項目建設，強化后廣場周邊商業(yè)街區(qū)的載體功能;依托天津站綜合交通樞紐功能和福建大廈等樓宇資源，承接北京總部經濟、金融商務、科研院所等非首都功能轉移;配套發(fā)展旅游住宿、餐飲購物、娛樂休閑等生活性服務業(yè)，使該地區(qū)成為協(xié)同發(fā)展門戶區(qū)和旅游休閑區(qū)。金貿產業(yè)園區(qū)，重點推進“電力工程技術自主創(chuàng)新產業(yè)園”和“智能電器產業(yè)園”建設，加快中能建集團項目和電氣科學研究院項目建設;重點發(fā)展智能電氣研發(fā)與制造、電力研發(fā)與建設、智能機器人、融資租賃等業(yè)態(tài)，使該地區(qū)成為創(chuàng)新成果產業(yè)化基地和高端都市產業(yè)區(qū)。原工業(yè)大學商務商貿區(qū)，開發(fā)建設天藥集團、津龍灣、廣東山莊路、陽光里等地塊;重點發(fā)展總部經濟和現代商貿等產業(yè);完善商務辦公、休閑居住等功能，配套發(fā)展購物娛樂、特色餐飲等業(yè)態(tài)，使該地區(qū)成為商務商貿聚集區(qū)。大直沽文化旅游商貿區(qū)，重點建設中建六局總部、河東文化館、河東體育場綜合體工程等項目，開發(fā)建設六緯路18號地塊;完成華聯東達國際購物中心的投入運營;積極發(fā)展文化展示、文化旅游、特色商貿等業(yè)態(tài)，使該地區(qū)成為兼具歷史文化特色和現代商貿氛圍的區(qū)域。

大力發(fā)展六大主導產業(yè)?，F代金融業(yè)，鞏固現有保險業(yè)優(yōu)勢，努力吸引銀行、保險類金融機構設立地區(qū)性總部或分支機構，鼓勵證券、期貨機構開展業(yè)務創(chuàng)新。積極引進第三方支付、大數據金融、互聯網金融平臺等金融機構和股權投資、融資租賃、商業(yè)保理等新型金融業(yè)態(tài)，促進融資性擔保機構、小額貸款公司等規(guī)范發(fā)展。高端商務業(yè)，重點引進國內大企業(yè)集團及其區(qū)域總部、研發(fā)中心、結算中心、銷售中心等機構;引進會計稅務、資產評估、人力資源服務等中介機構;大力發(fā)展項目策劃、項目融資、上市服務等投資與資產管理服務;發(fā)展軟件、金融等領域的業(yè)務流程外包和知識流程外包?，F代商貿業(yè)，依托遠洋未來廣場、萬達廣場、愛琴海購物公園等商業(yè)綜合體，增強服務和輻射能力，加大知名品牌的旗艦店、體驗店、主題購物店的引進力度，集聚新型商業(yè)業(yè)態(tài)，豐富特色消費產品，建成時尚購物休閑中心。科技服務業(yè)，以自創(chuàng)區(qū)、雙創(chuàng)空間、孵化器等為載體，重點發(fā)展自主研發(fā)、產品設計、科技測試、技術轉移、知識產權管理等業(yè)態(tài)。引進一批創(chuàng)業(yè)投資機構，孵化一批中小型科技服務企業(yè)，培育壯大科技服務市場主體，促進科技服務業(yè)規(guī)?；l(fā)展。高端制造業(yè)，充分利用天津先進制造研發(fā)基地建設契機，加快建設金貿產業(yè)園區(qū)，重點發(fā)展石墨碳材、高精度機床、生物醫(yī)藥、光纖接入、節(jié)能環(huán)保等高新技術，著力引進智能電網設計、新型材料處理、智能電氣研發(fā)等科技型企業(yè)。文化創(chuàng)意產業(yè)，依托棉3創(chuàng)意街區(qū)等創(chuàng)意載體和眾創(chuàng)空間，引進影視傳媒、廣告?zhèn)鞑ァ勇O計、軟件開發(fā)等企業(yè)，形成聚集效應。結合第二文化宮提升改造、元明清天妃宮遺址博物館改擴建工程，發(fā)展洋務溯源、非遺展示、文物展覽、民俗體驗等文化產業(yè)。同時，協(xié)調發(fā)展新興服務業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)，形成以“金貿”為核心、各產業(yè)優(yōu)勢互補、融合發(fā)展的格局。

(二)堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力推動經濟轉型升級

深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，強化科技創(chuàng)新引領作用，構筑新興產業(yè)體系，推動河東經濟轉型升級、提質增效。

強化科技創(chuàng)新引領作用。突出特色產業(yè)，大力引進培養(yǎng)智能制造、電力技術研發(fā)、機器人、大數據應用、生物技術等重點領域的創(chuàng)新主體落戶河東。鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入，積極培育開發(fā)“殺手锏”和重點新產品。全力打造科技小巨人升級版，到“十三五”末，科技型中小企業(yè)達到4000家，小巨人企業(yè)總量達到50家，國家高新技術企業(yè)達到50家，形成頂天立地和鋪天蓋地的良好發(fā)展態(tài)勢。整合區(qū)域創(chuàng)新資源，匯聚各類服務要素，努力把自創(chuàng)區(qū)河東分園建設成為科技創(chuàng)新示范園區(qū)和高新技術產業(yè)基地。構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。提升“帥”字序列和信華等科技載體的運營效益和服務功能，爭創(chuàng)國家、市級孵化器和市級科技園。完善科技創(chuàng)新服務體系，加強科技創(chuàng)新政策支持，努力優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。落實人才強區(qū)戰(zhàn)略，人才資源總量比“”末新增20%以上。

構筑新興產業(yè)體系。依托機器人產業(yè)聯盟和電氣科學研究院，攻克工業(yè)機器人、自動化控制等領域核心技術，形成市場競爭力強的機器人產品。密切對接高等院校、科研院所等機構，開展產學研一體化合作，為電氣研發(fā)與制造、電氣工業(yè)應用、電氣認證與測試等產業(yè)提供整體性解決方案，提高智能集成水平;依托北斗導航位置服務數據中心天津分中心和天津生物云計算產業(yè)園，支持研發(fā)大數據解決方案，推動大數據在廣泛領域的應用;積極參與國家電子商務示范城市建設，運用互聯網技術，大力實施萬企轉型計劃，加快推進傳統(tǒng)企業(yè)的轉型升級。引進一批優(yōu)勢電子商務企業(yè)。發(fā)展跨境電子商務，完善跨境物流體系，優(yōu)化跨境支付功能，建立跨境電子商務交易平臺和公共服務平臺。

促進樓宇經濟提質增效。落實天津市鼓勵樓宇發(fā)展的各項政策，著力實施“百千萬樓宇”行動，培育和打造示范樓宇和特色樓宇，提高樓宇對經濟發(fā)展的貢獻率。著力吸引現代服務業(yè)和新興產業(yè)企業(yè)總部、結算中心、研發(fā)中心、營銷中心等入駐。充分發(fā)揮法律、金融、行政、科技四大服務平臺作用，構建樓宇服務體系，優(yōu)化樓宇營商環(huán)境，提升樓宇經濟質量和水平。“十三五”末億元樓宇數量達到30座(組)，形成億元樓宇、百千萬樓宇和特色樓宇協(xié)調發(fā)展的格局。

推動民營企業(yè)轉型升級。不斷優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力和發(fā)展?jié)撃?。加強民營經濟信息資源整合，建立民營經濟企業(yè)信息庫，完善中小企業(yè)公共服務網絡平臺建設。鼓勵民營企業(yè)轉型發(fā)展，以技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新為動力，不斷提高企業(yè)核心競爭力;鼓勵民營企業(yè)在資本市場上直接融資，不斷提升企業(yè)發(fā)展能級。到20xx年，新增年銷售收入5億元以上的民營(集團)企業(yè)7家，力爭民營企業(yè)總量達到1.6萬戶。

(三)堅持綠色發(fā)展，著力建設生態(tài)宜居城區(qū)

以高水平規(guī)劃為引領，堅持建管并舉，提升城市載體功能，大力實施“美麗河東·一號工程”，建設美麗、舒適、宜人的綠色家園。

提升城市功能品質?？茖W規(guī)劃配置空間資源，完善公共服務設施專項規(guī)劃，構建布局合理、功能完備的現代化城市空間體系。加快構建現代交通體系。爭取市有關部門支持，建設東縱華昌道立交橋、沙柳南路京山線—津塘公路段、六緯路延長線等交通設施。積極配合、加快推進地鐵4、5、10號線河東區(qū)內站位的工程建設，形成便捷順暢的交通網絡。提高給排水、電、氣、熱等配套能力。新建大直沽等3座排水泵站。加強對雨污合流區(qū)域的分流改造，重點改造唐口片區(qū)、井岡山路片區(qū)共計224公頃涉及27個小區(qū)。新建萬辛莊等5座110千伏變電站和中信地塊等2座35千伏變電站。提高清潔能源的比例，推進老舊小區(qū)節(jié)能改造工作。加強環(huán)衛(wèi)消防和教衛(wèi)文體設施建設。改造提升垃圾轉運站，完成中儲地塊等3個消防站建設;完善中小學、幼兒園教育配套。健全社區(qū)衛(wèi)生服務中心等醫(yī)療服務設施，推進河東區(qū)疾病控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健中心建設。建成河東文化館、河東體育場綜合體工程和河東區(qū)檔案館。

提高城區(qū)管理效能。加強市容環(huán)境管理和城市綜合管理。繼續(xù)實施美化、亮化、凈化工程，對重點道路實施建筑立面美化，改造提升海河沿線、重要節(jié)點和重點道路夜景燈光;推進環(huán)衛(wèi)市場化進程，實現主干、次支道路機掃、水洗全覆蓋;大力開展愛國衛(wèi)生運動，動員全社會廣泛參與國家級衛(wèi)生城區(qū)創(chuàng)建活動。充分利用現代化信息手段，整合、建設城市管理數字化平臺，完善網格化管理體系，推進智慧河東建設。結合管理職能下移和服務資源下沉，強化街道各級組織建設。落實街道屬地管理責任，完善“一支隊伍管執(zhí)法”機制。持續(xù)開展市容環(huán)境綜合整治，進一步提升城市精細化管理水平，使城區(qū)面貌顯著改善。把天津站打造成為“五星級”站區(qū)。

加快生態(tài)城市建設。落實聯防聯控機制和網格化管理措施，全面提升對揚塵、廢氣、水污染、土壤污染和噪音污染防治水平。實施清新空氣行動，加強大氣污染源治理，加快無燃煤區(qū)建設。實施清水河道行動，積極爭取市有關部門支持，搞好河道清淤、水系聯通、堤岸改造等工程建設;加強對海河、月牙河等河流的水質監(jiān)測，確保河道水質達標。實施清潔社區(qū)行動，鞏固提升社區(qū)改造成果。實施城區(qū)綠化工程，建設、改造提升一批公園和街心綠地，提高社區(qū)配套綠化水平。倡導綠色生活方式，開展綠色生活行動，引導居民消費向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方式轉變。

(四)堅持開放發(fā)展，著力打造改革開放的新優(yōu)勢

堅持以改革促進發(fā)展，以開放推進改革，重點解決制約河東發(fā)展的結構性、體制性、深層次的瓶頸和障礙，著力構建開放型經濟新格局。

推進重點領域改革。協(xié)同推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。落實權責清單制度，規(guī)范政府部門職責權限，做到邊界清晰、無空無重。繼續(xù)深化行政審批制度改革，認真落實企業(yè)登記制度，實現企業(yè)設立“一照一碼一章一票”。按要求取消、下放、變更行政審批事項，積極探索完善放管結合機制，推動管理重心由事前審批向加強事中事后監(jiān)管轉變。加強投融資機制改革，認真落實城市土地管理制度改革的各項要求，主動承接市下放的各項職能。規(guī)范政府投資項目管理和政府債務管理，增強公共投融資平臺融資能力。深化財稅體制改革，完善全口徑預算制度，政府采購招標實行全覆蓋。建立國有資本投資和運營平臺，完善監(jiān)管和運營體系，確保國有資產保值增值。強化社會信用體系與市場監(jiān)管體系建設，營造誠實、自律、守信的社會信用環(huán)境。推進教育、衛(wèi)生、文化、體育等民生領域改革取得實質性進展。

融入區(qū)域協(xié)同發(fā)展。緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的機遇，主動承接北京非首都功能轉移，深入對接京冀資源和優(yōu)質企業(yè)，實現產業(yè)互補、功能錯位、合作共贏。積極對接天津自貿區(qū)和金融創(chuàng)新運營示范區(qū)，充分發(fā)揮城區(qū)間重要節(jié)點功能優(yōu)勢，加大合作交流力度，推進投資自由化和貿易便利化，實現借勢借力發(fā)展。

加大招商引資力度。深度整合區(qū)域內土地、樓宇、園區(qū)等各類資源，廣泛宣傳區(qū)域競爭優(yōu)勢。以重點招商部門為依托，建設不同產業(yè)的專業(yè)招商隊伍。完善招商引資配套政策，激發(fā)全員招商的積極性。推進產業(yè)招商、以商招商，堅持引進來和走出去并重，引資和引智并舉，開展不同主題的特色化招商活動，著力引進一批引領產業(yè)發(fā)展趨勢、有規(guī)模、效益好、聚集能力強、稅收貢獻大的項目和企業(yè)。五年引進項目投資1700億元以上，世界和國內500強及優(yōu)勢企業(yè)10家以上，發(fā)展更高層次的開放型經濟，形成深度融合的互利合作格局。

(五)堅持共享發(fā)展，著力保障和改善民生

按照“人人參與、人人盡力、人人享有”的要求，保障底線，注重機會公平，提高共享水平，全面增進居民群眾的幸福感和獲得感。

提升群眾的生活質量和水平。實施更加積極的就業(yè)政策，堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、項目促進就業(yè)、技能培訓幫助就業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，五年新增就業(yè)20.5萬人。實施增加群眾收入的政策措施，實現居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。落實機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度，擴大社會保險覆蓋面。推行“醫(yī)養(yǎng)結合”養(yǎng)老服務模式，建設以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的多層次養(yǎng)老服務體系。更加關心困難群眾生活，統(tǒng)籌推進最低生活保障等社會救助體系建設，做好扶老、助殘、救孤、濟困工作，落實住房保障政策，努力實現老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所濟、傷有所補、育有所助。

完善公共服務體系。辦好人民滿意的教育。增加優(yōu)質學前教育資源供給，提高學前教育入園率;加強小學協(xié)作體建設和初中學校辦學聯盟建設，完善義務教育免試就近入學制度;推進高中特色化、現代化建設，實現義務教育階段入學率、鞏固率、完成率、畢業(yè)生合格率和高中階段普及率保持100%的目標。加快建設健康城市。完善醫(yī)療服務體系，合理配置醫(yī)療資源，構建方便快捷的應急救治網絡;建立全科醫(yī)生制度，改革公立醫(yī)院管理體制、運行機制和監(jiān)管機制。積極繁榮文化體育事業(yè)。構建現代化公共文體服務體系，建設好區(qū)、街道、社區(qū)三級文體設施，擴大河東特色文體品牌的影響力。完成河東區(qū)第二輪地方志書編修工作。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高市民思想道德素質和城市文明程度。

推進安全河東建設。全面落實《安全天津建設綱要》，進一步強化企事業(yè)單位的主體責任、部門監(jiān)管責任和政府的屬地責任;加大安全監(jiān)控技術投入，落實安全監(jiān)管措施，嚴守安全發(fā)展紅線，構建安全建設長效機制;推進危險化學品、建筑施工、交通運輸、公共場所、公共設施、食品藥品等重點安全工程，構建“大安全”格局，實現安全理念深入人心、安全管理貫穿全局、安全責任層層落實，提升事故風險防控水平。繼續(xù)完善重大決策和重大建設項目社會穩(wěn)定風險評估機制，打造立體化社會治安防控體系。完善區(qū)、街道、社區(qū)三級綜合服務管理平臺功能，不斷提升治安防控和社會治理能力。深入開展平安河東、平安街道、平安社區(qū)等系列創(chuàng)建活動，及時排查化解各類矛盾糾紛，嚴厲打擊各種危害國家安全和社會穩(wěn)定的違法犯罪活動，增強人民群眾的安全感、滿意度。

四、確保實現“十三五”良好開局

20xx年是全面實施“十三五”規(guī)劃的開局之年。今年全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要目標是：地區(qū)生產總值增長9%以上，地區(qū)服務業(yè)增加值的比重保持在90%以上;一般公共預算收入增長16%;全社會規(guī)模以上固定資產投資增長18%;社會消費品零售總額增長10%;國內招商引資到位額增長15%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內;萬元地區(qū)生產總值能耗下降完成市下達任務。

重點抓好以下工作：

(一)經濟質量實現新提升。進一步加快重大項目建設，推進大直沽劉臺地塊等11個項目的開工建設，推進中信城市廣場等11個項目的提速建設，推進華聯東達國際廣場等3個項目的投入運營。整理向陽花園等10個地塊，出讓制藥廠等9個地塊。全年發(fā)展科技型中小企業(yè)350家，小巨人企業(yè)3家，完成認定市級高新技術企業(yè)10家，國家級5家。推進寶力智科技園區(qū)建成投入使用。重點推進中能建創(chuàng)新產業(yè)園和國機智能科技園兩個標志性項目建設。盤活樓宇資源23.5萬平方米。新培育棉3產業(yè)園、融資服務中心、月壇大廈、遠洋國際商務等4座億元樓宇。發(fā)揮渤海銀行聚集效應，新引進7家金融機構，完成4家企業(yè)股改，并力爭2家上市。提升改造東海商廈，完成9家企業(yè)轉型升級，實現新增民營經濟主體1000家，培育民營企業(yè)集團2戶。

(二)改革開放實現新突破。認真落實政府機構改革“三定”方案，組建完成區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會等部門，統(tǒng)籌做好安排，確保工作有序過渡、無縫銜接、緊密融合。編制20xx年區(qū)行政許可事項目錄，推行行政許可標準化和聯合辦理機制。編制一般公共預算，完善政府預算體系。制定河東區(qū)行政事業(yè)單位、國有企業(yè)資產管理實施意見，推行政企分開，實現國有資產資本化運營。加大招商引資工作力度，全年安排65批次的重點出訪對接活動，舉辦招商引資推介會10場，對接企業(yè)170家，引進二級和地區(qū)總部4-5家、國際國內500強優(yōu)勢企業(yè)2家，億元以上項目和企業(yè)10個，簽約額同比增長15%以上。辦好天津融洽會等大型招商活動。

(三)城市建管實現新進展。提升改造六經路、七經路、八經路等道路，打通新闊路等一批卡口斷頭道路。協(xié)助市相關部門，啟動建設東縱華昌道立交橋。完成晨光道等道路雨污分流排水改造工程，建成鄭莊子雨水泵站，在雨季前投入使用。完成節(jié)能改造面積130萬平方米，節(jié)水22萬噸。實施東南半環(huán)快速路和泰興南路垂直綠化等工程;綜合整治東局子體育館周邊、成林道等重點道路的環(huán)境秩序;加快魯山道等地塊拆違工作，建立違章建筑執(zhí)法考核機制;落實天津市城市管理考核辦法，全面提升我區(qū)市容環(huán)境和城市管理的內在品質、外在形象。

(四)群眾生活實現新改善。繼續(xù)實施20項民心工程。積極推進河東文化館、河東體育場綜合體工程建設，啟動六緯路18號地、合興里、東宿舍、東孫臺等4個棚戶區(qū)改造項目。提升完善社區(qū)服務設施，申報10個市級美麗社區(qū)。不斷完善各類公共服務場所。建設便民菜市場。全年新增就業(yè)4萬人，繼續(xù)推進“百萬技能人才培訓三年計劃”，就業(yè)技能培訓2700人次。新建3個老年日間照料服務中心;改造提升1家養(yǎng)老院，新增床位100張。辦好服務殘疾人的10件實事。

(五)社會事業(yè)實現新發(fā)展。推進二十八中學等7所學校改造提升工程。加強小學教育協(xié)作體和初中學校辦學聯盟建設，探索學區(qū)內學校一體化管理模式。實施好市、區(qū)兩級高中特色實驗項目。選址建設疾病控制中心等3個醫(yī)療服務機構，推進區(qū)域內醫(yī)療信息化平臺建設，實現區(qū)域內一卡通。繼續(xù)加強數字圖書館建設，統(tǒng)籌配備社區(qū)文化活動室。舉辦河東區(qū)第八屆社區(qū)文化藝術節(jié)。深入開展以“迎全運”為主題的全民健身系列活動，創(chuàng)建12個街道體育社區(qū)。

各位代表，全面完成“十三五”時期的各項目標任務，政府肩負著重要責任。我們一定以高度的責任感、使命感，進一步轉變作風，履行職能，提升服務水平，努力建設人民滿意的政府。繼續(xù)開展“促發(fā)展、惠民生、上水平”活動。建立區(qū)級領導、職能部門聯系服務重點企業(yè)制度，落實各部門負責人定期走訪企業(yè)制度。繼續(xù)堅持公仆接待日以及區(qū)領導聯系基層、聯系群眾制度。深入推進依法行政，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，規(guī)范行政執(zhí)法行為。自覺接受區(qū)人大及其會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督和社會各界的監(jiān)督，高質量的辦理人大代表、政協(xié)委員的建議提案。認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見。加強依法治區(qū)建設，全面實施“七五”普法規(guī)劃，加快推進社會治理法治化。把信訪納入法治軌道，依法解決群眾的合理訴求。大力推進績效管理，加大政府督查力度，嚴格執(zhí)行行政問責制。堅持科學民主決策，推進政務公開，完善政府采購、招標投標等信息公開的規(guī)范運作。狠抓作風和廉政建設，嚴格遵守中央“八項規(guī)定”，堅決防止“四風”問題反彈回潮。加強干部教育，強化監(jiān)督監(jiān)管，堅決整治懶政庸政不作為問題，打造忠誠忠實、干凈干事、擔當擔責的干部隊伍。堅持依法治權，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。支持工會、共青團、婦聯等群眾組織開展工作。認真做好民族、宗教、僑務、外事、對臺、檔案、保密、人防、人口計生、婦女兒童、離退休等各項工作。扎實做好國防動員工作，深入開展軍民共建與和諧創(chuàng)建活動，繼續(xù)爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”，鞏固軍政軍民團結的大好局面。

各位代表，河東已站在了一個新的歷史起點上。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，解放思想，開闊視野，真抓實干，接續(xù)發(fā)展，為圓滿完成“十三五”規(guī)劃各項任務、全面建成高質量小康社會、開創(chuàng)美麗河東建設新局面而努力奮斗!

共

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1

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3

小店區(qū)政府報告篇二

各位代表：

現在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見和建議。

“”時期和20xx年工作簡要回顧

“”時期是道里區(qū)發(fā)展歷程中極不平凡的五年。面對復雜多變的外部經濟環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在市委、市政府和區(qū)委領導下，在區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，區(qū)政府團結帶領全區(qū)人民，認真貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神，深入實施“兩部”發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生，積極應對經濟下行壓力，圓滿完成“”時期各項目標任務，獲得國家級榮譽22項、省級榮譽20項，譜寫了道里區(qū)科學發(fā)展新篇章。

“”時期，是綜合經濟實力顯著提升的五年。五年來，我們堅持發(fā)展第一要務不動搖，狠抓招商，大上項目，經濟總量和效益邁上新臺階?！啊蹦A計完成地區(qū)生產總值605億元、地方公共財政預算收入30億元、全社會固定資產投資513億元、社會消費品零售總額756億元，年均分別增長9.2%、13%、31.5%、13.7%。20xx年、20xx年道里區(qū)連續(xù)入選全國投資潛力百強區(qū)和全國綜合實力百強區(qū)。

“”時期，是城市空間大幅拓展的五年。五年來，我們加快推進群力新區(qū)、哈西群力聯絡空間開發(fā)建設，城區(qū)面積由24平方公里擴大到50平方公里，城市基礎設施和城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善，為經濟社會發(fā)展提供了空間支撐和要素保障：“五大商圈”集聚輻射帶動效應進一步凸顯，城市承載和吸納產業(yè)的能力不斷提升，形成以產興城、以城促產的產城融合發(fā)展新格局。

“”時期，是改革創(chuàng)新步伐持續(xù)提速的五年。五年來，我們全面深化改革，新農鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)獲批全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)，完成農村土地確權登記工作;深化人事、教育、衛(wèi)生、行政審批等重點領域改革，完成部門改革整合，成立了市場監(jiān)督管理局和衛(wèi)生計生局，實現企業(yè)登記“四證合一、一證一碼”：“中心社區(qū)”建設模式在全國推廣，“云醫(yī)療”模式開創(chuàng)全省先河，全區(qū)專利授權超過3000件，科技進步貢獻率達到57.5%。

“”時期，是人民生活明顯改善的五年。五年來，我們堅持民生優(yōu)先，持續(xù)加大民生項目投入力度，區(qū)級財政用于改善民生事業(yè)的資金達95億元，占財政支出的69%。城鄉(xiāng)居民可支配收入預計分別達到32615元和16214元，年均增長13.2%和15.6%。城鄉(xiāng)困難群眾、低保人員和企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實現應救盡救、應保盡保、應發(fā)盡發(fā)。教育、文化、衛(wèi)生計生工作亮點紛呈，學前教育、職業(yè)教育、社區(qū)建設、社區(qū)醫(yī)療、殘疾人工作、公共文化服務建設等工作走在全國前列，人民群眾的幸福指數和滿意度大幅提升。

“”時期，是凝心聚力銳意進取的五年。五年來，我們全面加強政府自身建設，緊緊圍繞“”確定的目標任務，保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心，認真貫徹落實中央和省市區(qū)委的決策部署，解放思想勇創(chuàng)新，攻堅克難敢擔當，依法治區(qū)嚴問責，拒腐防變守底線，一張藍圖繪到底，一門心思謀發(fā)展，一以貫之抓落實，開創(chuàng)了政府各項工作新局面，政府的執(zhí)行力和公信力顯著提升。

20xx年是“”規(guī)劃的收官之年，我們主動適應新常態(tài)，突出目標和問題導向，保持工作定力，確保經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。重點推進以下工作。

(一)轉型升級，著力提升經濟發(fā)展質量和效益。千方百計招商選資，強力推進產業(yè)項目建設。年初確定的100個大項目全部開復工，完成投資348億元，占年計劃的102%;納入省市重點的50個產業(yè)項目全部完成年度目標，完成投資139億元;引進項目403個，實際利用國內資金172億元，同比增長30.1%;實際利用外資1.45億美元，同比增長23.2%;紅星美凱龍、陳金體育館等項目開工建設，飛機拆解基地、民生尚都二期等項目實現征拆凈地;改造升級傳統(tǒng)商貿業(yè)，加快推進總部經濟、電子商務等現代服務業(yè)發(fā)展，制定出臺全區(qū)“互聯網+”和扶持電子商務發(fā)展相關政策，區(qū)財政拿出20xx萬元扶持電商園區(qū)和企業(yè)發(fā)展，建立了全市首家日用品跨境電商交易平臺——“東北亞電商產業(yè)園”，蘇寧、聯強等骨干企業(yè)拓展電子商務步伐加快，中央紅“沃沃購”被商務部評為“電子商務示范企業(yè)”;啟動建設哈爾濱創(chuàng)新性金融示范區(qū)，首期規(guī)劃的互聯網金融交易中心建設工作已經全面展開;中航資本、正德人壽、華夏銀行等8個總部項目成功落戶：“龍門科技”“創(chuàng)富匯”“左岸創(chuàng)咖”等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新科技孵化器、眾創(chuàng)空間相繼建成，全年新增企業(yè)4360戶、個體工商戶8258戶，規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到80家;傳統(tǒng)農業(yè)加速向優(yōu)質高效都市現代農業(yè)發(fā)展，提檔升級天順農業(yè)園區(qū)、順意養(yǎng)殖園區(qū)等農業(yè)園區(qū)10個，實施農業(yè)綜合開發(fā)項目5個，規(guī)模以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)增加至12家，建成休閑采摘園區(qū)10家，全區(qū)標準化蔬菜生產棚室發(fā)展到7337棟，無公害、綠色、有機標識認證發(fā)展到133個。

(二)提檔升級，著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。完成民主棚戶區(qū)、哈站北廣場等區(qū)域棚改征收征地凈地項目13個，完成回遷安置房建設5萬平方米652套，拆除臨空經濟區(qū)、群力外灘區(qū)域等違章建筑51.5萬平方米，為省市重點產業(yè)項目落地建設創(chuàng)造了條件;維修車行道197條、人行道256條;維修改造物業(yè)棄管小區(qū)、老舊住宅42萬平方米、居民庭院31個，拆并小鍋爐33臺，完成老舊管網改造20.55公里，新增供熱面積160.5萬平方米，全區(qū)集中供熱覆蓋率達94%，居全市之首。完成城區(qū)彩化建設項目34項，全年新植樹木4.86萬株，新增綠地31.2公頃，維修改造群力新區(qū)金河公園等8處燈飾亮化及噴泉景觀;健全城區(qū)市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)精細化、常態(tài)化管理機制，全區(qū)無積塵示范街路和廣場達到43處，綠色清冰雪工作實現“首場必凈、場場干凈”目標;加強村屯基礎設施和環(huán)境整治，改造泥草房55戶，新建農村道路10.9公里。

(三)普惠民生，著力提升人民群眾福祉。全年財政用于民生事業(yè)支出29.9億元，占全區(qū)一般公共預算80%。投資1.4億元，配備教育教學設備，新建及加固改造校舍16所;深化教育教學改革，中高考、職高競賽成績再創(chuàng)新高;優(yōu)化教師隊伍結構，面向全省選調骨干教師101名，以全省最高分通過國家“義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)”創(chuàng)建工作檢查驗收。社區(qū)醫(yī)療工作繼續(xù)領跑全省，道里區(qū)被選為全省唯一一個區(qū)級全國健康促進示范區(qū);區(qū)級綜合醫(yī)療衛(wèi)生服務中心整體功能提檔升級，“云醫(yī)療”衛(wèi)生信息化平臺全面鋪開應用;3000平方米以上的智能化社區(qū)衛(wèi)生服務中心增至10個，位列全省首位。道里區(qū)取得第三批“國家公共文化服務體系示范區(qū)”創(chuàng)建資格，投入300萬元對區(qū)文化宮進行擴建改造，開展“老街音樂匯”等20項品牌特色文化旅游活動，海寧皮革城成功創(chuàng)建國家4a級旅游景區(qū)。深入推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.02萬人，轉移農村剩余勞動力4.67萬人次。新建1000平方米以上“中心社區(qū)”2處，“全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)”創(chuàng)建工作通過民政部終期評估;引進全國“華齡健康365”工程，國家級“暖心工程”試點社區(qū)服務站達到16個。發(fā)放廉租房補貼20xx余戶714萬元，實物配租713戶，審核通過公租房申請7810戶。婦女兒童發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx年)的各項指標全面達標，為民興辦的實事全部兌現。

(四)創(chuàng)新方式，著力提升社會治理能力。開展區(qū)域交通環(huán)境綜合整治及消防安全專項整治，消除清河灣?；返纫慌靥卮蟀踩[患，全區(qū)安全事故數量、受傷人數同比分別下降7%、27%，全區(qū)安全生產形勢基本穩(wěn)定。強化應急管理工作，開展各類應急演練200余次，快速有效處置顧鄉(xiāng)大街地面塌陷等突發(fā)事件12起，最大限度保障人民群眾生命財產安全。深入開展食品、藥械、農資等專項整治行動，切實維護市場秩序和消費者權益。扎實抓好信訪工作，開展信訪工作百日專項行動攻堅戰(zhàn)，全年化解信訪積案51件，辦理上級交辦信訪案件303件，辦結率達100%，實現信訪工作“減量退位”目標。加強社會治安防控體系建設，嚴密防范懲治違法犯罪活動，打掉黑惡勢力團伙4個，命案破案率達100%。深化社會主義核心價值觀教育，省級文明創(chuàng)建先進集體、十星級文明戶達到76個，榮獲全市第四屆“創(chuàng)建全國文明城市工作突出貢獻單位”稱號。

(五)提速增效，著力提升自身建設水平。堅持問題導向，強化“三嚴三實”專題教育，嚴格按照權力清單和責任清單履行法定職責，組織開展“五個專項整治”行動，出臺《道里區(qū)重點工作行政問責辦法》，政府工作人員作風明顯轉變。大力推進依法行政，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理三級人大代表建議265件、政協(xié)提案164件，辦復率達100%。發(fā)布政府行政權力清單2155項，圓滿完成“六五”普法各項工作任務，受理辦結法律援助案件276件，幫助困難群眾挽回經濟損失484萬元，道里區(qū)榮獲“全國法治城區(qū)創(chuàng)建活動”先進單位稱號。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，加大政府投資項目招投標、征地拆遷、政府采購等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，查處各類違紀違法案件98件，有效凈化行政服務環(huán)境。

國防、人防、民族、宗教、僑務、外事、地方志等工作也都取得了顯著成效。

各位代表，道里區(qū)過去五年取得的成績來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委堅強領導和科學決策的結果，是區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督的結果，是全區(qū)廣大干部群眾攻堅克難、團結奮斗的結果，是各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和駐區(qū)單位、部隊官兵、公安干警、離退休老同志以及所有關心道里區(qū)發(fā)展的各界人士鼎力支持和無私奉獻的結果。在此，我代表區(qū)人民政府向全區(qū)人民，向所有關心支持道里區(qū)發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心感謝并致以崇高敬意!

在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到我區(qū)經濟社會發(fā)展還存在一些不容忽視的問題。一是農村經濟社會發(fā)展與城區(qū)差距較大，基礎設施較為薄弱，城鄉(xiāng)二元結構矛盾較為突出;二是產業(yè)結構優(yōu)化升級任務繁重，拉動經濟協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的高端制造業(yè)和現代服務業(yè)發(fā)展還不快，促進財稅可持續(xù)增長的動力不強;三是老城區(qū)部分區(qū)域改造任務艱巨，城市精細化管理水平有待進一步提高;四是保障和改善民生工作與人民群眾的期待還有較大差距;五是政府效能尚需進一步提升，一些干部觀念、能力和作風與加快發(fā)展的新要求不相適應，少數干部缺乏擔當意識和實干勁頭。這些問題都需要我們在今后工作中高度重視，并采取有效措施認真地加以解決。

“十三五”時期的發(fā)展目標和主要工作

“十三五”時期是全面深化改革的攻堅期，是引領經濟新常態(tài)的關鍵期，也是我區(qū)在全省全市率先全面建成小康社會的決勝期，做好“十三五”工作意義重大，責任重大。

“十三五”時期我們所面臨的國內國際經濟發(fā)展形勢仍然復雜多變，機遇與挑戰(zhàn)并存，我們必須準確研判形勢，主動把握戰(zhàn)略機遇，直面挑戰(zhàn)，勇于擔當，堅決貫徹落實中央和省市區(qū)委的戰(zhàn)略決策部署，努力在破解難題中奮力開創(chuàng)道里區(qū)經濟社會發(fā)展新局面。

“十三五”期間經濟、社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值年均增長6.5%以上，全社會固定資產投資年均增長10%以上，社會消費品零售總額年均增長10%以上，實際利用外資年均增長10%，城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長8%以上。到20xx年，居民收入提前2年比20xx年翻一番;到20xx年，地區(qū)生產總值提前1年比20xx年翻一番。

“十三五”時期必須全面貫徹落實“五大”發(fā)展理念，著力實施“兩部”發(fā)展戰(zhàn)略。必須堅持創(chuàng)新發(fā)展。要始終堅持把創(chuàng)新發(fā)展的理念貫穿于各項工作的始終，充分發(fā)揮區(qū)位、資源和產業(yè)優(yōu)勢，完善創(chuàng)新孵化配套政策體系，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，鼓勵和支持大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，加快推進創(chuàng)新型社會和創(chuàng)新型經濟體系建設，著力培育新的發(fā)展動能，切實將我區(qū)打造成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。必須堅持協(xié)調發(fā)展。要始終堅持把協(xié)調發(fā)展作為統(tǒng)籌推進“五位一體”建設的結合點，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局，合理配置人口、資源、環(huán)境等公共資源，協(xié)調推進城鄉(xiāng)一體化建設，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，產業(yè)協(xié)調發(fā)展，經濟社會協(xié)調發(fā)展，努力開創(chuàng)新型城鎮(zhèn)化建設新局面。必須堅持綠色發(fā)展。要始終堅持把生態(tài)建設放到經濟社會發(fā)展首位，科學確定區(qū)域功能定位和產業(yè)空間布局，加快推動節(jié)能減排，加強污染治理和生態(tài)建設，大力發(fā)展循環(huán)經濟、低碳經濟，加快推動綠色轉型，增強綠色發(fā)展能力，切實把我區(qū)建設成為生態(tài)文明、美麗宜居中心城區(qū)。必須堅持開放發(fā)展。要始終堅持把開放發(fā)展作為推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要動力，搶抓龍江陸海絲路帶納入國家“一帶一路”戰(zhàn)略的重大機遇，積極融入我市對俄合作中心城市建設，我們要以臨空經濟區(qū)為統(tǒng)領，依托新榆開發(fā)區(qū)，搭建對外開放的新平臺，積極引進國內外企業(yè)入區(qū)發(fā)展，全面提升對外開放的層次和水平。必須堅持共享發(fā)展。要始終堅持把提高人民群眾的生活水平作為政府工作的第一目標，進一步完善政府公共服務體系，加大民生投入力度，大力實施精準扶貧工程，讓改革發(fā)展的成果更多地惠及百姓，讓發(fā)展更有溫度、讓幸福更有質感、讓人民群眾更有獲得感。強力實施“兩部”發(fā)展戰(zhàn)略。“東部大提升”要依托東部區(qū)位優(yōu)勢、文化特色、空間布局和產業(yè)基礎，加強基礎設施建設，提升保障水平和綜合承載能力。優(yōu)化產業(yè)布局，加快發(fā)展高端服務業(yè)，提升經濟發(fā)展層級和水平，促進東部地區(qū)整體提檔升級，展示中心城區(qū)形象，提升競爭力?！拔鞑看箝_發(fā)”要以群力新區(qū)為牽動，以新型城鎮(zhèn)化為依托，借助西部良好的地緣、資源優(yōu)勢，加快小城鎮(zhèn)建設，增強城鎮(zhèn)人流、物流、資金流、信息流集散。著力提升新榆開發(fā)區(qū)、臨空經濟區(qū)基礎設施建設，加快發(fā)展新型工業(yè)、臨空經濟、都市現代農業(yè)和沿江生態(tài)旅游業(yè)，進一步拉開城區(qū)發(fā)展骨架，實現西部崛起，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

20xx年主要工作任務

20xx年是“十三五”的開局之年，是新一輪東北老工業(yè)基地全面振興的起步之年。我們要按照市委、市政府和區(qū)委統(tǒng)一部署，解放思想，攻堅克難，主動作為，狠抓落實，為實現未來五年宏偉目標奠定堅實基礎。

20xx年區(qū)政府工作總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會及系列重要講話精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，按照省、市、區(qū)委戰(zhàn)略部署，大力實施“東部大提升、西部大開發(fā)”發(fā)展戰(zhàn)略，以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，以深化改革為動力，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為引領，以產業(yè)項目建設為牽動，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為重點，以增進民生福祉為根本，以加強政府自身建設為保證，全力建設臨空經濟核心區(qū)、高端服務業(yè)引領區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先行區(qū)、文化旅游展示區(qū)、生態(tài)宜居樣板區(qū)，實現“十三五”良好開局，奪取全面建成小康社會新勝利。

一、抓招商，上項目，加快推進經濟轉型升級

今天的招商項目就是明天的發(fā)展后勁，今天的項目結構就是明天的產業(yè)結構。20xx年，我們將把推進供給側結構性改革作為經濟轉型升級的突破口和著力點，以加快“五區(qū)”建設、構建“四大板塊”為引領，抓招商、上項目、調結構、穩(wěn)增長。深入開展“產業(yè)項目建設年”和“招商年”活動，充分發(fā)揮全區(qū)招商和項目建設工作推進委員會作用，暢通綠色通道，全力推進項目建設和招商選資。全年計劃實施大項目100個，總投資1465億元，年度計劃投資263億元。重點推進綠地中央廣場、飛機拆解基地、哈爾濱外灘等大項目建設，千方百計擴大有效投資，壯大總量;加大對龍頭企業(yè)扶持力度，拉長產業(yè)鏈條，推動重組并購，盤活存量;緊緊依托中央大街業(yè)態(tài)調整、哈西聯絡空間改造、臨空經濟區(qū)開發(fā)建設、新榆開發(fā)區(qū)提檔升級、小城鎮(zhèn)建設等平臺和載體，實施精準招商、產業(yè)鏈招商和產業(yè)集群招商，招大引強，優(yōu)化增量。一是優(yōu)先發(fā)展現代服務業(yè)。大力推進哈爾濱創(chuàng)新性金融示范區(qū)建設，重點發(fā)展互聯網金融、消費金融、融資擔保等新型金融業(yè)態(tài)，提升服務實體經濟的水平。加快發(fā)展文化旅游時尚產業(yè)，圍繞打造“中國歐陸文化之窗”、國際旅游時尚名街，優(yōu)化購物環(huán)境，大力引進國際一線品牌商和高品質服務業(yè)項目，進一步提升中央大街等五大商圈商業(yè)業(yè)態(tài)和旅游產品層次。舉全區(qū)之力，高標準規(guī)劃建設哈爾濱外灘和松花江沿岸景觀長廊，穩(wěn)步推進長嶺湖及周邊生態(tài)休閑度假景區(qū)建設。發(fā)展壯大總部樓宇經濟，瞄準500強及省內外各行業(yè)龍頭企業(yè)，開展總部招商。重點依托尚志大街、友誼路和群力地區(qū)，著力打造一批稅收億元以上的特色總部樓宇。二是積極培育創(chuàng)新型產業(yè)。深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略和“互聯網+”計劃，大力發(fā)展電子商務、工業(yè)設計、文化創(chuàng)意、現代物流等生產性服務業(yè);構建“產學研，銀政企”合作體系，鼓勵和支持“龍門科技”“創(chuàng)富匯”“左岸創(chuàng)咖”等眾創(chuàng)空間建設，促進科技成果轉化，以“雙創(chuàng)”助推中小企業(yè)發(fā)展。三是聚焦工業(yè)發(fā)展。優(yōu)化新榆開發(fā)區(qū)空間和產業(yè)布局，明確產業(yè)功能定位，逐步淘汰低端落后產能，重點發(fā)展智能制造、低碳環(huán)保、循環(huán)經濟、新能源、新材料等產業(yè);完善道路、給水、排水等基礎設施配套水平，著力提升承載能力;加快推進美巢項目、鑫鑫種業(yè)、彩格智能制造、博實智能傳送線等項目開工建設。力爭利用五年時間，把新榆開發(fā)區(qū)打造成為產業(yè)特色鮮明、高效集約的臨空經濟產業(yè)支撐區(qū)，形成二、三產業(yè)協(xié)同拉動，三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展的新局面。

二、抓特色，謀突破，大力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

西部農村是道里區(qū)乃至哈爾濱市未來城市發(fā)展、產業(yè)建設的重要承載區(qū)，是道里區(qū)的優(yōu)勢所在、潛力所在、希望所在。20xx年，我們將充分發(fā)揮近郊臨江優(yōu)勢，以推進產業(yè)項目建設為牽動，大力發(fā)展都市現代農業(yè)。一是建設綠色優(yōu)質農產品集散中心。大力發(fā)展優(yōu)質、綠色、高效種植業(yè)，充分發(fā)揮立業(yè)、天順等國家、省、市科技園區(qū)輻射帶動作用，新建溫室150棟、大棚400棟，打造4個萬畝蔬菜、水稻生產基地，推進種植業(yè)產業(yè)結構升級;加快發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，推動養(yǎng)殖業(yè)向企業(yè)化、專業(yè)化、集團化發(fā)展;積極推進新發(fā)鎮(zhèn)紅旗村哈爾濱綠色農產品及糧食交易中心項目建設工作，鼓勵發(fā)展農村電子商務，構建產供銷于一體的農村產業(yè)體系，形成“一村一品，一鎮(zhèn)一特色”的產業(yè)布局。二是建設西部生態(tài)休閑旅游度假目的地。依托松花江、運糧河、長嶺湖“一江一河一湖”，積極發(fā)展休閑觀光農業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老度假產業(yè)，重點建設太安村休閑度假區(qū)、新江村運糧河口濕地度假莊園，開發(fā)建設沿江旅游項目，謀劃建設特色旅游小鎮(zhèn)，提升沿江鎮(zhèn)村農業(yè)采摘園知名度，推進長嶺湖風景區(qū)生態(tài)恢復建設。三是積極培育新型農業(yè)經營主體。積極發(fā)展農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體，鼓勵和引導工商資本進軍農業(yè);依托全國最大的“土流網”構建區(qū)域土地流轉平臺，促進土地流轉和規(guī)模經營，培育發(fā)展壯大農村新型經濟。四是大力推進“美麗鄉(xiāng)村”建設。加快新發(fā)鎮(zhèn)、新農鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)國家級小城鎮(zhèn)試點建設，進一步完善農村道路、農田水利等基礎設施，投資1.26億元，實施17.8公里的道里區(qū)松干治理工程，提高堤壩防洪能力，計劃投資4000余萬元，建設農村道路7條、27公里，新建改造飲水工程28處，解決3.4萬農村居民飲水安全問題;加強農村環(huán)境綜合整治，全面推廣生物菌發(fā)酵技術，降低養(yǎng)殖生產污染，探索農村污水處理新途徑，著力改善農村生產生活環(huán)境;全年完成50%的行政村達標建設，打造精品示范村5到8個。

三、抓建管，重提升，不斷完善城區(qū)承載功能

創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境是城市工作的中心目標。20xx年，我們將牢固樹立“精細、精致、精品”的城市管理理念，營造更加宜居、更加宜業(yè)、更加宜游的生活環(huán)境。一是進一步提升城市承載功能。全力推進金山堡、龍?zhí)萍泄峁こ添椖?、靜態(tài)交通項目及人防地下停車場項目建設，完成新陽路沿街既有建筑節(jié)能改造工程;擴大老舊小區(qū)及臨街踏步整治范圍，計劃維修庭院500個，大中修道路10條，維修養(yǎng)護道路15萬平方米，整治人行道板9萬平方米;做好群力新區(qū)建管交接工作，完善公共服務和基礎設施，提升管理水平，展現群力新區(qū)新面貌;推進紅專街休閑區(qū)等特色街區(qū)提檔升級，新建和升級中央大街等旅游景區(qū)公廁9處，新建改造城區(qū)公廁37座。二是進一步加強城區(qū)市容環(huán)境整治。探索建立城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔市場化運行機制，深入開展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和愛國衛(wèi)生運動，集中整治沿街門店、商亭、報刊亭等店外經營、外擺外掛等違法行為，重點規(guī)范一、二類街路及機場景觀大道戶外牌匾廣告，推進通達街汽配城和田地街金屬材料市場等老舊市場整治工作，依法查處違法建筑，嚴控新增違建;實施綠彩化建設項目36個，升級改造沿江公園景觀設施，全面補植街路行道樹，打造優(yōu)美和諧的人居環(huán)境;深入實施垃圾凈化工程，加大清掃保潔收運頻次，升級作業(yè)標準，打造精品示范街路及“百街萬點促升級”示范街路60條;全力以赴抓好綠色清冰雪工作，切實提升城市環(huán)境百姓滿意度。三是進一步提高城市管理信息化水平。健全完善城市治理“互聯網+”模式，將城管、園林、執(zhí)法、公安、交通及小區(qū)的信息化管理手段有機結合，構建數字化、多層次、全方位的動態(tài)管理體系;強化網格化管理，啟動“四級平臺進社區(qū)”工作，開展區(qū)三維地理信息勘查、編制和數據錄入等項工作，構建覆蓋全區(qū)的三維地理信息系統(tǒng)。四是進一步推進棚改征收征地拆違工作。大力推進哈站北廣場二期、地工街打通工程、臨空經濟區(qū)基礎設施配套、工業(yè)博覽城等10個重點項目征收征地工作，為大項目落地建設創(chuàng)造條件;重點推進田地街、工農大街98號等6個棚改項目土地掛牌及回遷房建設工作，全力做好松江電爐廠、菜庫街等棚改項目回遷安置工作，改善低收入居民居住條件;加大監(jiān)督檢查巡視力度，繼續(xù)保持拆違工作高壓態(tài)勢。

四、抓保障，強服務，持續(xù)提高民生保障水平

讓改革的成果惠及全區(qū)百姓，是我們執(zhí)政為民的內在要求和職責所在。20xx年，我們將深入實施公共服務惠民工程和精準扶貧工程，?；?、兜底線、促公平。一是穩(wěn)就業(yè)打造人才集聚高地。升級改造道里區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導中心，制定出臺道里區(qū)引進人才扶持政策，建立創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器、產業(yè)園“四位一體”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，組織開展少年兒童創(chuàng)藝大賽和各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新比賽，營造濃厚的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍;計劃全年創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員培訓1.1萬人次，實現新就業(yè)1.5萬人。二是強保障促進社會公平正義。深入推進“五個一批”精準扶貧工程，實現800個低收入家庭精準脫貧;大力推進“救急難”試點工作，設立專項救助資金，對遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病的貧困居民提供托底救助;加快推進區(qū)殘疾人綜合服務中心選址論證工作，強化殘疾人職業(yè)技能培訓，進一步拓展殘疾人康復途徑，推動殘疾人事業(yè)發(fā)展;完善社會福利服務體系建設，實現社會化養(yǎng)老服務全覆蓋。三是重均衡提升教育發(fā)展層次。深化教育綜合改革，實施學校辦學水平綜合評價與目標管理機制，促進教育優(yōu)質協(xié)調公平均衡發(fā)展;全面推廣優(yōu)質教育資源集團化辦學模式，引進國際民辦學校，強化師資隊伍建設，設立教師發(fā)展中心，引進、招聘一批優(yōu)質師資，培養(yǎng)一批名優(yōu)校長和骨干教師，提升教學隊伍整體素質;深入推進“云教育”工程，打造智慧學校試點校20所;竣工交付使用學校4所，開工學校6所，加固維修改造學校48所，進一步改善城鄉(xiāng)辦學條件。四是廣覆蓋優(yōu)化衛(wèi)計服務。大力開展全國健康促進示范區(qū)創(chuàng)建工作，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎建設，完成群力家園、建國及通江尚志社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設任務;拓展農村醫(yī)聯體信息共享平臺，擴大“云醫(yī)療”服務范圍，提升衛(wèi)生計生信息化水平;探索“醫(yī)養(yǎng)護”結合的醫(yī)療新模式，完善村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和區(qū)人民醫(yī)院間的三級雙向轉診制度，做好家庭醫(yī)生簽約式服務工作。五是全方位完善文體設施。扎實推進國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，力爭基層綜合文化服務中心建設全部達標;協(xié)調推動區(qū)文化體育中心選址工作，并做好開工建設的前期準備工作，區(qū)圖書館爭創(chuàng)國家一級圖書館。六是高水平加強社區(qū)建設。持續(xù)推進“中心社區(qū)”和“智能社區(qū)”建設，新建中心社區(qū)1處，改造社區(qū)辦公用房3處;健全社區(qū)準入制度，探索居站分設機制，完善社區(qū)公共服務清單，提升社區(qū)建設水平;做好第五屆社區(qū)居民委員會換屆選舉工作，編制好婦女兒童發(fā)展規(guī)劃(20xx—20xx年)。七是優(yōu)服務激發(fā)社會組織活力。率先在全市建立社會組織孵化園(公益園)3個，培育公益類社會組織10家;采取公益創(chuàng)投或招投標等方式，引導社會力量參與公共服務和公益事業(yè)。

五、抓穩(wěn)定，促和諧，全力提升社會治理能力

營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境是我們加快推進經濟社會發(fā)展的根本保障，也是廣大人民群眾的所期所盼。20xx年，我們將堅持以推進治理體系和治理能力現代化為目標，以踐行社會主義核心價值觀為主線，深入開展以創(chuàng)建全國文明城市為載體的各類文明創(chuàng)建活動，著力抓好有序交通、文明旅游、志愿服務制度化建設，推動創(chuàng)城工作常態(tài)化。強化安全發(fā)展新理念，加快安全生產“六大體系”建設，確保安全工作規(guī)范化、常態(tài)化、法制化建設，堅決遏制重特大安全生產事故發(fā)生。深入推進市場主體誠實守信體系建設，落實“四有兩責”要求，構建覆蓋全區(qū)的食品安全網格化管理體系。成立區(qū)信訪事務調處服務中心和涉法涉訴受理中心，加大積案化解及非訪打擊力度，實現“減量退位”工作目標。深入推進“平安道里”建設，繼續(xù)實施“天眼”工程，完善立體化治安巡邏防控體系，始終保持綜合治理和懲治犯罪的高壓態(tài)勢，確保人民群眾的生命財產不受侵害。

繼續(xù)做好國防、人防、民族、宗教、僑務、外事、地方志等工作。

六、抓法治，正風紀，切實加強政府自身建設

傾聽人民呼聲、回應人民期待，為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督是加強政府自身建設的基本遵循。20xx年，我們將著力加強“五型”政府建設，展現新作為、弘揚主旋律、凝聚正能量。一是建設學習型政府。全體公務人員要牢固樹立終身學習的理念，堅持把學習作為提升素質和執(zhí)政能力的有效途徑，不斷提高政治理論素養(yǎng)、政策法規(guī)水平和業(yè)務能力，弘揚嚴謹端正、求真務實、學以致用的學風，凝聚改革發(fā)展共識，著力提升領導科學發(fā)展和處理復雜問題的能力。二是建設法治型政府。用法治思維和法治方式謀事干事，提高依法決策水平;認真執(zhí)行人大的各項決議決定，全力做好人大代表建議意見和政協(xié)委員提案的辦理工作;堅持重大事項報告，重大決策集體討論、專家論證，自覺接受各方監(jiān)督;健全完善政府部門權力清單、責任清單和市場準入負面清單制度，加快推進行政程序規(guī)范化建設。三是建設務實型政府。執(zhí)行力是考量政府工作績效的標尺，務實是提高執(zhí)行力的前提和關鍵。要進一步轉變作風，狠抓工作落實，確保市委、市政府和區(qū)委的決策部署到哪里，工作就落實和執(zhí)行到哪里;要大力倡導馬上就辦、辦就辦好、實抓快辦的工作作風，以敢于擔當的勇氣，鍥而不舍的韌勁，持之以恒不懈怠，咬定青山不放松，確保各項決策部署落地生根，取得實效。四是建設責任型政府。大力倡導敢于擔當、主動作為的精神，認真履行法定職責，做到法定職責必須為;強化監(jiān)督考評和績效管理，發(fā)揮企業(yè)訴求投訴受理中心的平臺作用，建立問題解決、責任追究等工作機制，著力解決庸政、懶政、怠政、為官不為的行為。五是建設廉潔型政府。廉政建設是政府工作的底線和生命線。要認真貫徹執(zhí)行《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩;加大“一案雙查”力度，落實“兩個責任”，嚴肅查處違反中央“八項規(guī)定”和損害群眾利益、破壞經濟發(fā)展環(huán)境的各類問題，做到有紀必執(zhí)，有違必查，使紀律真正成為帶電的高壓線。

各位代表，夢想承載希望，奮斗開創(chuàng)未來。黨的和xx屆三中、四中、五中全會描繪了實現“兩個一百年”的宏偉藍圖，讓我們在市委、市政府和區(qū)委的領導下，在區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督下，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，敢于擔當，真抓實干，為在全省全市率先全面建成小康社會，共同譜寫道里區(qū)更加美好的明天而努力奮斗!

共

3

2

1

2

3

小店區(qū)政府報告篇三

各位代表：

我代表福田區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年的工作回顧

過去五年，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，依靠全區(qū)人民共同奮斗，全面深入實施“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略，努力建設“首善之區(qū)、幸福福田”，轄區(qū)經濟社會發(fā)展取得了令人矚目的成就。

經濟實力和質量顯著增強。20xx到20xx年，預計(下同)轄區(qū)地區(qū)生產總值(gdp)、社會消費品零售總額年均達到兩位數增長，一般預算收入、稅收總額年均增長超過20%。五年累計完成固定資產投資848億元，外商直接投資48億美元。20xx年將實現“五大突破”，經濟總量突破20xx億元，社會消費品零售總額突破1000億元，財政收入突破100億元，人均gdp突破2萬美元，人均可支配收入突破4萬元。萬元gdp建設用地、水耗、電耗降到新低，地均gdp、地均稅收沖上新高，凸現了中心城區(qū)發(fā)展質量。(具體指標詳見附件1)

福田特色經濟格局基本形成。形成了“以服務經濟為主導方向，總部經濟和現代服務業(yè)為主要形態(tài)，樓宇經濟為重要載體”的、具有中心城區(qū)特色的經濟格局。預計第三產業(yè)比重由20xx年的71.06%上升至20xx年的91.46%。20xx年總部經濟實現增加值620億元，占gdp比重達30.2%;全市首批公布的180家總部企業(yè)中，我區(qū)有93家;現代服務業(yè)實現增加值1300億元，占gdp比重達63.4%。納稅額超億元的商務樓宇超50棟，總納稅額占全區(qū)稅收達60%以上。

互聯網企業(yè)409家，占全市50%。一致、信立泰等國內領先的醫(yī)藥企業(yè)成為生物技術產業(yè)佼佼者。文化產業(yè)發(fā)展的“福田模式”榮獲“20xx中國城市管理進步獎”，田面設計之都建設得到溫家寶的充分肯定。20xx年文化產業(yè)預計實現增加值135億元。“華鼎獎中國百強電視劇頒獎典禮”、“世界模特小姐大賽”落戶福田。

高端產業(yè)空間和載體有力拓展。cbd集聚和輻射效應顯著，預計20xx年cbd和環(huán)cbd高端產業(yè)帶實現增加值1300億元，占gdp比重達63.4%。精心打造上沙創(chuàng)新科技園、深圳文化創(chuàng)意產業(yè)園、福田國際電子商務產業(yè)園等高端產業(yè)空間，引進中國it價格指數、華強北中國電子價格指數、中韓下一代無線通訊技術研發(fā)交流中心、工信部電信研究院南方分院、國家無線電監(jiān)測中心深圳實驗室、國家安防產品質量監(jiān)督檢驗中心深圳工作站等國家級公共技術和服務平臺。

應對國際金融危機經受考驗。安排產業(yè)發(fā)展資金11.94億元扶持企業(yè)4365家(次)，出資近4000萬元獎勵50棟納稅億元樓宇和76家納稅超億元企業(yè)。組織轄區(qū)企業(yè)參加境內外展會、推介會等經貿活動達60場，成交額近1330億元。制定了增設公共配餐中心、增加公共停車位、解決人才生活配套等八大服務企業(yè)舉措。經濟發(fā)展經受住金融危機的考驗，圓滿完成保增長任務。

社會事業(yè)不斷進步。五年來，區(qū)財政對社會公共事業(yè)及民生的投入占一般預算支出比重由60.7%同口徑提高到72%。實施教育發(fā)展11個行動計劃，新增學位12627個，成為“廣東省推進教育現代化先進區(qū)”和全國“教育國際化實驗區(qū)”。福田人民醫(yī)院外科大樓和福田中醫(yī)院新大樓投入使用，區(qū)屬醫(yī)院設施條件、技術水平、服務水平得到提升，率先落實國家基本藥物制度并獲全省推廣，實現社區(qū)衛(wèi)生服務全覆蓋，推行社康中心藥品零加成，實施家庭醫(yī)生服務計劃，已簽約37029戶。獲評“全國計劃生育優(yōu)質服務先進區(qū)”。推進惠民文化工程建設，打造一批城市雕塑精品，一批文藝力作榮獲國家“五個一工程獎”、“群星獎”等獎項，通過“全國文化建設先進區(qū)”復評。成功舉辦國際女子網球巡回賽、“皇崗杯”全國老年人柔力球交流活動等一系列國際性、國家級體育賽事，80%的街道被授予“廣東省城市體育先進街道”。

民生保障不斷健全。連續(xù)兩年堅持為民辦好十件實事。建立三級就業(yè)服務平臺，促成35545名戶籍失業(yè)人員就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.0%以內。建設5081套保障性住房，向4464戶低收入家庭提供實物分房和公共租賃住房，提供600多套人才住房和人才公共租賃住房，率先建立涵蓋低收入家庭、各類人才的住房保障體系。實施“20xx年建設幸福福田濟困扶弱行動計劃”，新辦老年人日間照料中心，推行居家養(yǎng)老服務，推進區(qū)殘疾人綜合服務中心大樓項目建設。對口幫扶貴州赫章縣、廣東和平縣，開展對和平縣36個村的“雙到”工作。

社區(qū)建設不斷推進。完成全區(qū)114個居委會換屆選舉工作，94個社區(qū)辦公服務設施和戶外文體廣場平均面積超過2100平方米， 72個社區(qū)通過省“六好”平安和諧社區(qū)驗收。創(chuàng)辦“大管家”居民生活服務平臺。加大了對農城化社區(qū)社會管理的投入。榮獲“全國和諧社區(qū)建設示范城區(qū)”、“全國殘疾人社區(qū)康復示范區(qū)”、“全國科普示范城區(qū)”、“第九屆廣東省雙擁模范區(qū)”等榮譽稱號，下沙社區(qū)被中央文明委評為“全國文明單位”。

著力打造生態(tài)示范區(qū)。被國家環(huán)保部授予“國家生態(tài)區(qū)”稱號，成為第一個獲此殊榮的中心城區(qū)，8個街道被市政府授予“生態(tài)街道”稱號。福田紅樹林修復示范項目建設初見成效，完成福田河、新洲河改造工程和鳳塘河河口水質凈化工程，建成社區(qū)公園46個，新增綠道19公里，10個社區(qū)成為“廣東省宜居社區(qū)”。

著力提升城區(qū)功能和環(huán)境。以辦大運為契機，高標準提升市容環(huán)境，建設辦賽事辦城市項目130個，精心打造十條國際風情街，城區(qū)面貌煥然一新。全面完成漁農村整體改造，完成崗廈河園片區(qū)、賽格日立、下沙村等重點項目拆遷工作，完成軌道交通二期建設。有序推進上步片區(qū)、福田燃機電廠、華泰小區(qū)、龍溪花園、石廈村、下梅林村等城市更新項目。投資8.7億元完成71項城中村環(huán)境綜合整治工程，率先實現城中村社區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。推動“數字城管”建設，建立街道綜合執(zhí)法“7+1”長效機制，連續(xù)十三年獲得“鵬城市容環(huán)衛(wèi)競賽優(yōu)勝獎”。

著力打造平安福田。建立區(qū)、街道、社區(qū)三級綜治信訪維穩(wěn) “工作一網通、績效一網考”信息化網絡平臺，高標準完成大運會、文博會、高交會等重要活動安保工作，群體性事件同比下降50%以上。開展“智慧警務”建設，創(chuàng)新打造“警燈自行車工程”，兩搶兩盜案件由日均9.7宗降至4.5宗，獲評“廣東省社會治安綜合治理先進單位”。流動人口和出租屋綜管工作連續(xù)五年獲全市第一。改善“四舊”安全基礎設施，強化重點領域監(jiān)管，推行公共安全免費培訓，轄區(qū)億元gdp安全事故死亡數下降73%，獲“國家級安全社區(qū)”稱號。人民調解“福田模式”得到國家司法部和廣東省政府肯定，獲評“廣東省‘五五’普法先進區(qū)”。

有力提升政府運行效率和服務效能。完成區(qū)級機構改革，增設華強北、福保街道辦事處。率先推進農城化社區(qū)管理體制改革，完成裕亨股份公司“企社分離”。完成市政道路環(huán)境衛(wèi)生管理權下放街道的改革。在法律事務、股份合作經濟發(fā)展、文化藝術活動等領域引入專家咨詢制度。改革區(qū)政府常務會議制度。全面推行以“管理全覆蓋，服務全天候”為目標的彈性工作制。開展區(qū)政府領導班子成員晚間巡查。全面推行政府購買服務改革。政府績效評估多年在全市名列前茅。

不斷強化政府內部和外部監(jiān)督機制。加大人大議案、政協(xié)提案承辦力度，答復率和辦結率均達100%。推行政府投資項目公示制度，實現100%網上政府采購。在全市率先實現省、市、區(qū)、街道、社區(qū)五級聯網，實現全區(qū)行政審批與服務事項實時網上監(jiān)察。率先推出政府信息依申請公開系統(tǒng)，成為全國“電子政務試點區(qū)”。

出色完成大運會福田賽區(qū)籌辦任務。接納來自80多個國家、4000多名運動員參加訓練和比賽，完成9個比賽項目、99枚金牌的賽事組織任務。高標準、高質量完成8個場館的改建工程。認真開展醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等各類保障工作。招募志愿者共18.8萬人。發(fā)動11.78萬車輛、2.46萬人次分別參與“綠色出行”和文明交通志愿者行動。

五年來，我區(qū)僑務臺務、人民武裝、民族宗教、檔案史志、保密及機關后勤等工作都取得了新成績，駐區(qū)的稅務、市場監(jiān)管、消防、交警、社保、金融、海關、檢驗檢疫、國家安全、鹽務、供水、供電、郵政、電信、新聞等單位的工作也卓有成效。

各位代表!過去五年，我們取得的所有成績，都是市委、市政府和區(qū)委的正確領導，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持，全區(qū)人民共同奮斗的結果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)廣大干部群眾和外地來區(qū)建設者、人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、人民團體、社會各界人士、市委市政府各部門、各駐區(qū)單位、駐區(qū)解放軍、武警官兵等致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在總結成績的同時，我們也清醒看到發(fā)展中存在的問題和工作中的不足：一是城區(qū)品位離國際化的標準還有較大差距;二是高端產業(yè)的引入受到空間資源短缺的制約;三是民生福利還不能滿足轄區(qū)居民更高期望;四是公共服務和城市管理還需進一步提升;五是政府部門服務意識以及執(zhí)行力落實力還需加強。對此，我們將在未來五年采取有力措施加以解決。

二、未來五年奮斗目標和主要工作

洞察世事，方能把握先機。站在新的歷史發(fā)展起點，我們既面臨新的機遇，也面臨新的挑戰(zhàn)。

放眼國際國內大環(huán)境，希望與憂患交織。國際新的經濟發(fā)展模式和金融秩序正朝著有利于新興市場國家的方向傾斜，處于深港合作前沿的福田面臨著迎接國際要素市場轉移的重大機遇;中央加快推進經濟發(fā)展方式轉變和社會建設變革，為福田在更高層次上實現經濟、社會發(fā)展雙轉型注入了動力。同時，世界經濟復蘇乏力，國際貿易增速回落，國際金融市場劇烈動蕩，給我們開拓國際市場帶來不利;國內經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存，社會轉型帶來的各種矛盾和問題相互交織，穩(wěn)定增長、改善民生、維護穩(wěn)定的壓力仍然很大。

比照國內先進中心城區(qū)，長處與短板并存。與北京、上海、廣州的中心城區(qū)相比，福田在地區(qū)生產總值、稅收總額、進出口總額以及人均可支配收入、空氣質量、綠化水平等方面處于領先，但發(fā)展質量不算太高，創(chuàng)新能力仍需補強，人均地區(qū)生產總值、萬元gdp綜合能耗、服務業(yè)研發(fā)支出比重、服務業(yè)專利授權量等效益類、創(chuàng)新類指標依然處于落后。尤其是，各大中心城區(qū)都在搶抓總部經濟和現代服務業(yè)資源，給福田帶來空前壓力。

展望深圳未來發(fā)展態(tài)勢，先機和危機共生。珠三角地區(qū)融合發(fā)展，深圳綜合配套改革，賦予了福田中心城區(qū)在更高的發(fā)展平臺上把握先機、轉變方式、調整路徑，實現更高端、集約發(fā)展的條件和動力。但深圳特區(qū)一體化，前海深港現代服務業(yè)合作區(qū)的開發(fā)建設，將對福田發(fā)展總部經濟、現代服務業(yè)形成正面競爭，稀釋福田中心區(qū)原有的優(yōu)勢。反躬自省，福田在新的歷史發(fā)展階段將面對五大挑戰(zhàn)，即：資源環(huán)境的約束更緊、轉變經濟發(fā)展方式的壓力更大、推進社會建設的任務更重、建設國際化城區(qū)的標桿更高、提高政府服務效能的要求更急。

到

(一)以服務經濟為主導，著力提升經濟發(fā)展質量

鞏固發(fā)展現代服務業(yè)。抓住深圳開展國家服務業(yè)綜合改革試點的機遇，大力發(fā)展生產性服務業(yè)，強化中心城區(qū)的現代服務業(yè)優(yōu)勢地位。積極搭建金融中介服務平臺，創(chuàng)建華南財富管理中心，打造最具活力的區(qū)域金融總部核心區(qū)。建立貴金屬期貨交易市場和覆蓋珠三角的科技金融中心。積極推進香蜜湖金融延伸區(qū)的規(guī)劃，協(xié)調服務好深交所營運中心、中國平安、華安保險等重大金融項目，打造深圳“金融街”。推動時尚產業(yè)和美麗經濟發(fā)展，建設國際高端消費城區(qū)，將華強北、cbd打造成全國知名的高端商業(yè)旺區(qū)，打造崗廈商業(yè)航母和下沙、口岸片區(qū)新商圈。建設以都市風情旅游、會展旅游、設計展示旅游為代表的新興旅游城區(qū)。

加快推動自主創(chuàng)新。堅持以自主創(chuàng)新提升產業(yè)核心競爭力，重點推進互聯網和電子商務、物聯網、新一代信息技術、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。積極引進戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域的產學研資聯盟和標準聯盟。加快規(guī)劃建設物聯網支撐和應用體系，推進三網融合，推廣超級計算和云計算應用服務，大力發(fā)展智慧產業(yè)。建立健全中小企業(yè)技術創(chuàng)新服務體系，加大高科技產業(yè)園區(qū)、產學研資合作基地、國家省市級重點實驗室等創(chuàng)新載體建設力度。繼續(xù)打造和完善產業(yè)鏈高端公共檢測平臺、公共研發(fā)和技術平臺。完善知識產權保護體系，加快專利技術轉化平臺建設。

完善城區(qū)產業(yè)布局。高標準打造環(huán)cbd高端產業(yè)帶，推動中央商務區(qū)(cbd)向中央活力區(qū)(caz)轉型升級。利用“中國電子第一街”品牌效應，推動“大華強北”高端集聚和品牌提升。推進建設金地“深港創(chuàng)新科技園區(qū)”，推動建設竹子林片區(qū)國際化科學社區(qū)，將福田南片區(qū)改造成為文化藝術創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)。引導轄區(qū)企業(yè)布局深汕、福和等異地產業(yè)轉移園。引導集體經濟升級發(fā)展。

(二)以民生至上為指針，著力提升社會建設質量

推進教育衛(wèi)生事業(yè)。堅持把社會建設擺在與經濟建設同等重要的位置，大力引進社會資源和先進管理方式進入社會事業(yè)領域。強化學前教育的普惠性和規(guī)范性，推進義務教育均衡優(yōu)質發(fā)展，促進高中教育多元特色發(fā)展，扶持民辦教育向高端發(fā)展，完善職業(yè)教育和終身教育體系。著眼于國際先進水平和學生的全面發(fā)展、健康成長，推進全國教育現代化先進城區(qū)建設，塑造“幸福教育”品牌。引進國際優(yōu)質辦學力量，聚合創(chuàng)新資源，打造國際知識創(chuàng)新村。完善教師隊伍激勵機制。全面完成福田人民醫(yī)院等區(qū)屬醫(yī)院基礎設施建設，強化社康中心配置，家庭醫(yī)生服務實現社區(qū)全覆蓋，致力打造“健康城區(qū)”。加強醫(yī)德醫(yī)風建設，提升醫(yī)療服務質量，完善醫(yī)務工作者激勵機制。穩(wěn)定轄區(qū)低生育水平，促進人口長期均衡發(fā)展。

套保障性住房，健全租售管理制度，按規(guī)定合理分配，完善多層次住房保障體系，打造保障性住房示范城區(qū)。完善基本社會保險制度和醫(yī)療、教育、住房等單項救助政策。建設省級養(yǎng)老福利機構、新型專業(yè)護理院和一批老人日間照料中心，建成適度普惠型社會養(yǎng)老體系。大力提升殘疾人康復服務能力。

增強民眾安全感。加強和創(chuàng)新社會管理，為轄區(qū)居民營造秩序井然、和諧安寧的生活環(huán)境。深化“智慧警務”建設，全面構建社會治安立體防控體系。推進企業(yè)安全生產標準化建設，強化安全監(jiān)測預警與防災減災機制，推進“國際安全社區(qū)”建設。進一步完善人民調解體系，擴大法律援助的服務面，爭取90%的人民內部矛盾化解在第一時間、第一地點。健全區(qū)、街道、社區(qū)和企業(yè)綜治信訪維穩(wěn)平臺，建立社會心態(tài)監(jiān)測、預警、疏導和救助機制。加強食品、藥品安全管理，確保人民生命健康安全。

優(yōu)化社區(qū)治理。整合社區(qū)資源，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織、工作站、居委會等基層組織的作用，推動社區(qū)管理向社區(qū)服務轉變，增強社區(qū)自治能力。推進農城化社區(qū)“企社分離”。通過“鄰里節(jié)”等形式，增強轄區(qū)居民的互信以及城市的歸屬感和認同感，打造“友愛城區(qū)”。加強基層武裝和雙擁共建工作。

(三)以國際先導為標桿，著力提升城市發(fā)展質量

提升城市管理水平。堅持“科學、藝術、精細、嚴格、長效”的方針，引進新加坡、香港等地的優(yōu)秀專業(yè)團隊，實現城區(qū)管理國際化。加強城區(qū)網格化管理，全力構筑區(qū)、街、社區(qū)多層查違防控體系，堅決遏制違法建筑。大幅提高城中村環(huán)境安全和衛(wèi)生水平。大力改善轄區(qū)交通，提高路網通行能力，緩解停車難。

(四)以綠色低碳為目標，著力提升生態(tài)環(huán)境質量

打造自然生態(tài)精品景觀。鞏固“國家生態(tài)區(qū)”創(chuàng)建成果，力爭早日建成全國生態(tài)文明示范區(qū)。加快城市綠道和社區(qū)公園建設，打造“山水、城郭、園林、河流、海灣”自然生態(tài)精品景觀。強化空氣、噪音及水污染治理。全面開展建筑美化行動，提升城市燈光、標識、雕塑的品位。

倡導低碳生產生活模式。加大循環(huán)經濟、節(jié)能減排等項目的專項資金扶持力度，大力創(chuàng)建低碳經濟園區(qū)和企業(yè)。大力倡導轄區(qū)工業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)等行業(yè)實施清潔生產，降低原材料和能源消耗。實施綠色建筑工程。創(chuàng)新環(huán)保監(jiān)管手段，建立環(huán)境影響評價機構考核機制和環(huán)保執(zhí)法多部門聯動機制。倡導綠色低碳消費模式和生活理念，為綠色出行、慢行創(chuàng)造條件。

(五)以現代文明為內核，著力提升文化發(fā)展質量

培育現代文明新風。引導居民樹立正確價值觀，探索建立道德教育新機制，建立完善好人好事征集、評選、激勵機制，大力宣傳和表彰先進模范人物，倡導爭榮棄恥的社會新風尚。實施“福田都市文明促進行動”，通過嚴格執(zhí)法、宣傳引導，規(guī)范城市文明行為，建設禮儀之區(qū)。通過學校、社區(qū)等平臺加強公民意識教育，強化公民責任意識。著力推進社會誠信建設，建立完善市場誠信評價和利用體系，打造“誠信福田”。

繁榮公共文化事業(yè)。建設一批融學習、居住、文化娛樂為一體的知識型社區(qū)，建設“博物館之區(qū)”、“圖書館之區(qū)”、“鋼琴之區(qū)”、“公共藝術之區(qū)”。大力實施文化惠民工程，實現區(qū)屬公共文化設施免費對公眾開放，加大公共體育設施免費開放力度。保護和傳承城中村文化根脈和鄰里文化，鼓勵本土文化創(chuàng)作。促進全民健身，完善“親民、便民、利民”的全民健身設施網絡。完善科普示范城區(qū)建設，培育創(chuàng)新文化。

加速發(fā)展文化產業(yè)。不斷深化“文化+科技”、“文化+市場”、“文化+品牌”、“文化+總部”、“文化+金融”的文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展模式。提升田面設計之都、深圳文化創(chuàng)意產業(yè)園、雅昌藝術館的產業(yè)內涵和品牌影響力，拓展文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展空間，打造文化創(chuàng)意先鋒城區(qū)和國際創(chuàng)意文化產業(yè)中心。重點發(fā)展創(chuàng)意設計、新媒體、文化會展、影視演藝和文化信息服務業(yè)，培育具有國際知名度的創(chuàng)意設計流派和文化企業(yè)品牌。

(六)以社會需求為導向，著力提升公共服務質量

健全公共服務體系。努力提供以人為本、需求導向的優(yōu)質高效服務，縱向上形成區(qū)、街道、社區(qū)三級公共服務體系，橫向上整合街道和社區(qū)公共服務資源，按照“統(tǒng)一內容、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一窗口”的要求，規(guī)范和提升公共服務。整合政府資源，簡化審批程序，提高服務質量和效率。以推進電子政務、電子商務、電子公共服務為重點，促進互聯互通、資源共享、便捷高效的“智慧福田”建設。加強對重點企業(yè)、重點項目個性化的“直通車”服務。逐步建立人才支撐體系，充實豐富人才高地政策，設立“國際友誼獎”，吸引國際高端人才和創(chuàng)業(yè)團隊在福田落戶、興業(yè)。

三、20xx年重點工作

(一)穩(wěn)增長，調結構

強投資企業(yè)棟。

(二)惠民生，求和諧

突出辦好民生十件實事。一是推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)“星火計劃”，組織萬人創(chuàng)業(yè)大講堂,幫扶千人創(chuàng)業(yè)，樹立百名創(chuàng)業(yè)典型;二是提供2315套保障性住房;三是加大學前教育支持力度，扶持20所幼兒園實現普惠制;四是繼續(xù)推進社康中心家庭醫(yī)生服務計劃，實現覆蓋70%的社區(qū);五是建設梅嶺老人日間照料中心;六是建設12個社區(qū)服務中心;七是安排1040萬元政府補貼資金，推動全區(qū)老舊電梯更新改造;八是建設金地、泰然等配餐中心，解決轄區(qū)部分區(qū)域的“就餐難”問題;九是開工建設田面設計之都、福田科技廣場等處約2400個車位的公共停車場;十是完成55公里綠道及10個社區(qū)公園的建設。

多戶低收入家庭提供住房貨幣補貼約800萬元。研究建立扶困濟弱長效機制，創(chuàng)新慈善事業(yè)的組織方式和活動載體，開辟增設一批愛心冠名基金，推動建設婦女兒童服務中心，高標準建成區(qū)殘疾人服務中心。

產業(yè)帶

(三)倡法治，促改革

依法治理城區(qū)。樹立法治權威，嚴格行政執(zhí)法，重點整治社會治安、食品藥品、安全生產和交通違法隱患。積極推進“法治信訪”，進一步強化社會矛盾糾紛隱患排查化解工作。加強人防物防技防結合，提高見警率和管事率。全面推行安全生產“一崗雙責”制度，落實企業(yè)安全生產主體責任。鞏固和夯實高危行業(yè)領域安全保障能力，提升專業(yè)應急隊伍救援處置能力。嚴格食品監(jiān)管，抓好食品放心工程。扎實開展“六五”普法，啟動市民法制素質提升行動。充分發(fā)揮律師在基層維穩(wěn)中的作用，規(guī)范法治專業(yè)心理服務，提供社會化心理咨詢和心理救助服務。

(四)優(yōu)環(huán)境，優(yōu)服務

優(yōu)化城區(qū)環(huán)境。全面完成城市更新發(fā)展策略研究工作。著力推進低碳生態(tài)行動方案，推動實施節(jié)能減排重點工程，建設一批低碳生態(tài)項目;推廣

合同

優(yōu)化公共服務。加強宜居宜商軟環(huán)境建設。滿腔熱忱為企業(yè)服務，幫助企業(yè)共度時艱。重點組織25場經貿活動，幫助轄區(qū)企業(yè)走出去參加國內外重點展會。拓寬中小企業(yè)融資渠道，鼓勵企業(yè)在境內外上市。為符合相關政策條件的企業(yè)提供900套人才住房，幫助高端人才解決子女入學、醫(yī)療保健等問題。努力打造“10分鐘便捷生活服務圈”，進一步提高為轄區(qū)居民提供就醫(yī)、就學、公共交通、文化娛樂等公共服務的能力和質量。積極引進國內外高端企業(yè)管理人才、創(chuàng)新型科技領軍人才、體育明星和文化名人，推動建立名人工作室，擴大“優(yōu)才中國行”活動范圍。

各位代表，福田新一輪發(fā)展的藍圖已經繪就，新的宏偉征程即將啟航，身在福中當惜福，深耕福田更幸福，新一屆政府有決心、有信心，與福田人民一道，團結一心，眾志成城，共建我們自己的美好家園，共創(chuàng)屬于全體福田人的更加美好幸福的明天。

共

3

3

1

2

3

小店區(qū)政府報告篇四

各位代表：

現在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請連同《東勝區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志們提出意見。

一、“”時期及20xx年工作回顧

“”時期，是東勝區(qū)各項事業(yè)在重大考驗和挑戰(zhàn)中持續(xù)發(fā)展、務實奮進的五年。面對復雜多變的經濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，區(qū)人民政府在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大和政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊密團結全區(qū)各族人民，主動應對經濟下行壓力和“三期疊加”帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，凝心聚力，拼搏奮斗，經濟社會保持健康穩(wěn)定發(fā)展，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

過去五年，我們著力應對各類困難挑戰(zhàn)，整體經濟實現持續(xù)穩(wěn)定增長。牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，全力以赴穩(wěn)增長、促轉型、惠民生，經濟社會發(fā)展呈現穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢。地區(qū)生產總值年均增長8.3%，累計完成4220億元;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增加到38807元，年均增長10%，是20xx年的1.4倍;固定資產投資年均增長9.7%，累計完成2959億元;公共財政預算收入年均增長9.2%，累計完成387億元;社會消費品零售總額年均增長11.9%，累計完成1165億元，總量占全市的42%。綜合實力一直保持自治區(qū)前列，榮獲全國文明城市、國家衛(wèi)生城市等榮譽稱號。

過去五年，我們著力加快轉型升級步伐，產業(yè)結構逐步趨優(yōu)向好。裝備制造、汽車博覽、輕紡等重點產業(yè)園區(qū)累計完成項目投資840億元，奇瑞、京東方、新興重工等投資超百億的骨干項目投產達效，李家壕、色連、泊江海等大型現代化煤礦和蒙泰二期熱電聯產項目全面建成，鄂爾多斯羊絨集團整體搬遷入駐現代羊絨產業(yè)園，伊泰h股實現掛牌上市，非資源產業(yè)占工業(yè)投資比重近70%，裝備制造占工業(yè)總產值比重上升至20%。商貿物流、文化旅游、電子商務、健康養(yǎng)生等現代服務業(yè)加速發(fā)展，培育起萬家惠、王府井、華研等一批服務業(yè)品牌企業(yè)，累計接待旅游總人數達780萬人次，服務業(yè)集聚區(qū)建設加快推進。三次產業(yè)比例演進為0.2∶37.3∶62.5。

過去五年，我們著力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，城市內涵品位穩(wěn)步提升。推進城市發(fā)展由規(guī)模擴張向精細化品質建設轉變。實施了東康快速路改擴建、包西鐵路東勝西站、罕臺南郊水質凈化廠等一批基礎設施建設項目，建成了全民健身活動中心、青銅器博物館、動物園、植物園等一批大型公益性項目,新建改造各類地下管網1696公里，城市集中供熱率、污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率均提高到95%以上。累計新增綠地面積2242萬平方米，人均公園綠地面積達18平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達42%。榮獲全國十佳新型城鎮(zhèn)化建設示范城市、國家園林城市等稱號。鞏固自治區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)工作成果，累計轉移農村人口12萬戶、3.6萬人，城鎮(zhèn)化率提高至94%。

過去五年，我們著力加強社會各項事業(yè)建設，民生保障水平持續(xù)提高。新建回購改造租賃學校31所、17萬平方米，新招聘引進優(yōu)秀教育人才20xx名，輪崗交流教師708名，成為自治區(qū)首批“全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)”。實行“先看病后付費”和商業(yè)醫(yī)療保險補充報銷制度，實施“救急難”試點工作，社會保障標準和覆蓋面處于自治區(qū)領先水平。開展“十萬大學生鄂爾多斯創(chuàng)業(yè)就業(yè)圓夢行動”，建成創(chuàng)業(yè)孵化園10個，累計新增大學生就業(yè)6550人，成為首批自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)型旗區(qū)。推出民族舞劇《不落的太陽》等一批文藝精品，成功創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)。建成自治區(qū)首個公共自行車服務系統(tǒng)，中心城區(qū)率先實現免費無線網絡全覆蓋，城市便捷化、智能化服務水平不斷提升。

過去五年，我們著力防范化解矛盾風險，駕馭復雜局面能力不斷增強。面對錯綜復雜的發(fā)展矛盾，堅持問題導向，樹立底線思維，打好“組合拳”，實施“產業(yè)調整轉型三年行動計劃”和“五大攻堅行動”，集中解決制約經濟社會發(fā)展的關聯性、深層次問題。將化解政府債務作為撬動社會資金流動的重要杠桿，通過以資抵債、轉接貸款、預算安排等方式，累計化解政府性債務460億元，債務鏈條逐步疏解。集中攻堅房地產遺留問題，8100戶棚戶區(qū)改造居民得到妥善安置，完成1828萬平方米在建房地產項目建設。全力解決民間借貸糾紛，670件民間借貸案件得到有效處置，切實維護了群眾合法利益，保持了經濟運行平穩(wěn)、社會秩序穩(wěn)定。

過去五年，我們強化民主法制和精神文明建設，社會治理水平穩(wěn)步提升。堅持依法行政，自覺接受人大監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，認真辦復人大代表議案和政協(xié)委員提案。依法治區(qū)深入推進，“六五”普法成效顯著;深化“平安東勝”建設，蟬聯全國平安建設先進區(qū)稱號;推行安全生產、環(huán)境保護網格化管理模式，率先建成三位一體環(huán)保指揮調度中心。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面踐行“三嚴三實”要求，一批影響群眾切身利益和“四風”突出問題得到及時解決。加大簡政放權力度，行政審批事項減少70%，行政事業(yè)性收費項目減少67%。嚴格執(zhí)行“約法三章”和中央厲行節(jié)約規(guī)定，“三公”經費下降72%。逐年高質量通過全國文明城市、國家衛(wèi)生城市復檢驗收。民族宗教、人民武裝、雙擁共建、檔案史志、工青婦、殘聯、氣象等工作都取得新進步。

剛剛過去的20xx年，是“”收官之年，也是經歷艱難險阻考驗、逆境前行的一年。我們認真貫徹落實市委、市政府和區(qū)委的各項決策部署，全區(qū)上下凝心聚力，克難奮進，砥礪前行，有力保持了經濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展。地區(qū)生產總值實現884億元，增長7.2%;固定資產投資完成451億元，增長12%;公共財政預算收入達到80.9億元，增長1%;社會消費品零售總額實現223億元，增長8.2%，圓滿完成年初確定的各項目標任務，綜合實力位居全國市轄區(qū)百強第16位。一是各類風險得到持續(xù)穩(wěn)控。抓住國家棚戶區(qū)改造政策和債券資金置換的有利契機，有效化解房地產、政府性債務、民間借貸等關聯性突出矛盾，信訪形勢得到根本好轉，全年信訪上訪批次、人次同比下降33%和41%。全力化解財政運行風險，爭取132億元國家債券資金置換了117筆短期高息貸款，年均節(jié)省融資利息10億元;與各大金融機構爭取利率下浮、展期轉貸等政策支持，將11筆67億元高息短期貸款轉為長期低息貸款，幫助764家企業(yè)轉貸425億元;設立全區(qū)財政統(tǒng)管賬戶，有效盤活“沉睡資金”。研究制定處置非法集資工作指導意見等一系列政策措施，切實解決刑民交叉、資產處置等突出問題，民間借貸化解力度持續(xù)加大。二是民生保障實現持續(xù)穩(wěn)固。將安居作為東勝最大的民生工程之一。實行四大班子領導項目包聯機制，多方籌措注入資金15億元，啟動22個在建回遷安置房地產項目建設，90%的回遷戶得到妥善安置;對商品房逾期交付項目逐一制定推進方案，25個項目、5200戶具備交付條件，全年房地產去庫存近100萬平方米;集中破解房屋產權證多年無法辦理的瓶頸問題，采取先證后稅費、產權共有等改革舉措，共辦理房屋產權證137萬本。全面推進“十個全覆蓋”工程，累計投入2.5億元，統(tǒng)籌推進基礎設施和公共服務配套，農村人居環(huán)境得到明顯改善。抓好扶貧攻堅工程，擴大社會保險覆蓋面，各類困難群體生活得到有效兜底保障。三是產業(yè)轉型邁出新步伐。奇瑞m7生產線實現投產，京東方一期項目滿產運行，久和風機全面量產，裝備制造基地銷售收入實現112億元。蒙泰二期熱電聯產項目正式并網發(fā)電，依托內蒙古煤炭交易中心成功承辦全國煤炭交易會，全年煤炭交易量達1.2億噸、交易額實現240億元。內蒙古羊絨交易中心投入運營，牽頭成立全市羊絨產業(yè)協(xié)會，40余戶中小絨紡企業(yè)入駐現代羊絨產業(yè)園。積極創(chuàng)建全國旅游標準化示范城區(qū)，組建成立文化旅游投資集團，動物園、植物園等旅游資源實現企業(yè)化運營，全年接待游客突破200萬人次，旅游收入實現72億元。培育集同城配送、便民直銷、電子商務為一體的商貿物流產業(yè)，從事電商突破1000戶、電商銷售實現7億元，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮充分激發(fā)。四是品質城市建設取得新成效。國道109東線、包茂高速立交、惠民之路等重點交通項目建成通車。污泥處置廠、三臺基配水廠輸配管網、昌漢梁垃圾填埋場加固等工程加快推進。啟動實施住宅小區(qū)文明創(chuàng)建、提升城市管理品質三年攻堅行動，政府和群眾共同籌措1億元資金，完成89個老舊小區(qū)的地下管網和綠化、硬化、亮化等基礎設施改造，61個小區(qū)新組建了業(yè)主委員會，28個小區(qū)進駐了物業(yè)管理公司。以迎接第十屆全國少數民族傳統(tǒng)體育運動會為契機，對15條道路、37個節(jié)點進行景觀綠化提升，新增綠地119萬平方米，植物園被授予鄂爾多斯國家生態(tài)公園試點。五是深化改革工作實現新突破。加大簡政放權力度，推行行政權力清單制度，取消行政審批事項12項,轉為行政服務事項271項，率先在自治區(qū)推行“三證合一”“一照一碼”改革，市場主體活力有效釋放。全面推進學區(qū)制改革，實行“有房無東勝戶籍幼兒”入園同城待遇，向優(yōu)質民辦幼兒園購買學位1339個，有效解決“入園難”“入園貴”問題。啟動公立醫(yī)院改革，推行區(qū)、鎮(zhèn)、村衛(wèi)生服務一體化管理，3個社區(qū)衛(wèi)生服務中心實現二級以上醫(yī)療機構托管服務。有序推進政府購買公共服務、地下綜合管廊、海綿城市等改革試點。六是政府廉政建設取得新進展。圍繞中央、自治區(qū)巡視整改意見，建立問題整改臺賬，集中解決土地遺留、房地產、作風建設等領域問題，48項問題已整改40項。延伸審計監(jiān)察觸角，強化公共資源交易監(jiān)管，規(guī)范行政事業(yè)單位財務管理，加強政府信息公開和權力運行網上公開。加大違法違紀案件辦理，全年立案63件，結案55件，給予黨紀政紀處分74人，推動黨風政風持續(xù)向好。

各位代表，回顧五年來同舟共濟的奮斗之路，我們深感成績凝聚汗水，收獲充滿艱辛。過去五年，我們在經受考驗最多、遇到矛盾問題最為突出的嚴峻形勢下，敢于直面矛盾，不回避，不退縮，越是困難，越要前行，全區(qū)上下凝聚起團結奮斗、勇往直前的強大合力，破解了一個又一個難題，實現了一次又一次突破，保持了經濟持續(xù)發(fā)展、社會持續(xù)穩(wěn)定，我們推進轉型發(fā)展、化解各類風險、建設品質東勝的信心更加堅定、思路更加清晰、措施更加得力。這得益于市委、市政府和區(qū)委的堅強領導、科學決策，得益于區(qū)幾大班子、各界企業(yè)家、各園區(qū)、各部門和各鎮(zhèn)、街道的和衷共濟、頑強拼搏。在此，我代表區(qū)人民政府，向所有關心、支持、參與東勝建設發(fā)展的各族干部群眾、社會各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意!

站在新的歷史起點上，我們必須清醒的認識到當前發(fā)展中存在的問題還很突出。一是穩(wěn)增長壓力持續(xù)加大，產業(yè)結構比較單一、支撐能力不強，城市人氣商氣不足，服務業(yè)帶動力不夠，新興產業(yè)短期內難以形成有效支撐，轉型發(fā)展才剛剛起步;二是政府性債務、財政運行、民間借貸、房地產、金融等領域矛盾風險仍然突出，新常態(tài)下的新矛盾、新問題逐步顯現，去庫存、去產能、防風險的任務艱巨;三是城市供水、供熱等基礎保障能力亟待提高，城市管理的精細化、智能化、便捷化程度不高，公共服務供給層次不優(yōu)，品質城市建設任重道遠;四是社會治理水平還需提高，社會誠信體系受損，影響投資環(huán)境，部分干部群眾改革創(chuàng)新動力不足、再次創(chuàng)業(yè)的熱情不高;五是政府職能轉變還不到位，行政效能不高，改革步伐遲緩，不作為、慢作為現象仍然存在，政府依法行政、廉政建設還需持續(xù)加強。破解這些突出矛盾，關鍵是思想要解放，認識要到位，工作要得力。

二、“十三五”時期基本思路和主要任務

“十三五”時期，是東勝全面推進轉型發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的攻堅階段，也是全面建成小康社會的決勝階段。當前東勝和全國、全區(qū)一樣，經濟發(fā)展進入新常態(tài)，發(fā)展的不確定不穩(wěn)定因素仍然較多。但新常態(tài)有新挑戰(zhàn)，更蘊含著新機遇。黨的和xx屆三中、四中、五中全會為我們轉型發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指明了方向、提供了動力;中央城市工作會議對城市規(guī)劃、住房政策、基礎設施建設等重大問題作出明確指示，為我們加快解決城市發(fā)展難題、集聚城市競爭新優(yōu)勢創(chuàng)造了良好機遇;自治區(qū)全面實施“五大基地”建設，率先推進呼包鄂協(xié)同發(fā)展，市委、市政府要求加快東阿康一體化發(fā)展，推動人口和服務業(yè)向中心城區(qū)集中，賦予了東勝現代服務業(yè)發(fā)展先行示范、率先突破的重任;我區(qū)經過多年的打基礎、增后勁、聚潛能，經濟硬實力、發(fā)展軟實力、城市競爭力邁上了新臺階，支撐經濟持續(xù)增長的潛力足、回旋余地大。這些利好條件，為我們推動新一輪發(fā)展創(chuàng)造了重大契機、提供了強大政策支撐，只要我們始終保持改革創(chuàng)新的銳氣、昂揚向上的士氣、敢為人先的勇氣，振奮精神，凝心聚力，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，就一定能再鑄東勝發(fā)展新輝煌。

根據區(qū)委“十三五”規(guī)劃建議，今后五年政府工作的指導思想是：深入貫徹中央、自治區(qū)，市委、市政府和區(qū)委決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以提高發(fā)展質量和效益為中心，將改革創(chuàng)新貫穿始終，立足供給側結構性改革，突出矛盾問題化解，著力破解發(fā)展難題，著力補齊發(fā)展短板，著力厚植發(fā)展優(yōu)勢，著力加快轉型發(fā)展，全力推進創(chuàng)新東勝、宜居東勝、誠信東勝、幸福東勝“四個東勝”建設，扎實開展現代服務業(yè)三年行動、城市精細化治理行動、住宅小區(qū)文明創(chuàng)建三年攻堅“三大行動”，努力建設品質東勝，打造城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，全面建成更高質量的小康社會，將東勝建成“呼包鄂榆”城市群中有魅力、活力、競爭力的區(qū)域性中心城市。

主要預期目標是：實現“一個更高、兩個翻番、三個持續(xù)”。一個更高就是確保到20xx年全面建成更高質量的小康社會。兩個翻番就是經濟保持中高速增長，地區(qū)生產總值年均增長8%，達到1300億元，較20xx年翻一番以上;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長8.5%，達到58350元，較20xx年翻一番以上;固定資產投資、社會消費品零售總額年均增長10.5%，公共財政預算收入年均增長3%，經濟總量在全市繼續(xù)保持領先。三個持續(xù)就是產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，轉型發(fā)展取得重大成效，非資源型產業(yè)占地區(qū)生產總值比重提高到80%，產業(yè)結構調整為0.1∶34.9∶65;城市品質持續(xù)提高，以杭州蕭山區(qū)、包頭昆區(qū)為標桿，建成自治區(qū)最具活力最富魅力的品質城市;社會治理能力持續(xù)增強，社會公平正義得到有效維護,社會誠信體系得到健全完善，房地產、民間借貸等突出矛盾得到有效解決，和諧東勝建設取得顯著成效。

實現上述目標，我們將以“五大理念”為引領，著力抓好五個方面工作。

(一)圍繞創(chuàng)新發(fā)展，構建品質東勝現代產業(yè)支撐體系。深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，全力激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)新潛能，推進傳統(tǒng)產業(yè)新型化、新興產業(yè)規(guī)模化、支柱產業(yè)多元化，全面建設創(chuàng)新東勝。舉全區(qū)之力開展現代服務業(yè)發(fā)展行動，立足鄂爾多斯、輻射周邊地區(qū)、放眼全國市場，推進商貿流通、文化旅游、健康養(yǎng)老等生活性服務業(yè)向精細化和高品質轉變，推進現代物流、金融服務、科技研發(fā)等生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，建設自治區(qū)服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)。做優(yōu)做強裝備制造產業(yè)，逐步構建汽車整車、能源裝備、電子產品、節(jié)能環(huán)保設備制造全產業(yè)鏈條，建設自治區(qū)承接產業(yè)轉移示范區(qū)、我國西部重要的裝備制造基地。推進煤電一體化，提高煤炭供給質量和效益，做大煤炭電子交易市場，建設國家級煤炭電子交易中心。全面振興羊絨產業(yè)，擴大“鄂爾多斯”品牌效應，打造全國最具影響力的絨紡產品加工基地和貿易中心。啟動“互聯網+”行動，加快互聯網與經濟社會各領域融合，培育發(fā)展新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，建設區(qū)域性電子商務中心。打造更加包容、更加優(yōu)質、更有活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，集中推進關鍵環(huán)節(jié)、重點領域改革，加大簡政放權力度，在全市率先建成網上政務服務大廳，建設西部地區(qū)政務服務最優(yōu)城區(qū)，開創(chuàng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”新局面。加大科技人才隊伍建設，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用相結合的科技創(chuàng)新體系，增強創(chuàng)新發(fā)展智力支撐。

(二)圍繞協(xié)調發(fā)展，提升品質東勝城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。深入落實以人為核心的新型城鎮(zhèn)化理念，樹立“精明增長”“緊湊城市”的集約發(fā)展思路，啟動城市精細化治理行動，打造城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，全面建設宜居東勝。按照“多規(guī)合一”要求，統(tǒng)籌各類空間規(guī)劃，依據基礎設施、公共服務、城市管理等服務半徑，引導舊城區(qū)人口逐步向鐵西新區(qū)集聚，優(yōu)化城市空間布局。補齊城市基礎設施配套“短板”，推進呼準鄂鐵路、國道210改線等重大交通項目建設，加大地下管網改造，推動國家地下綜合管廊和海綿城市雙試點城市建設。加大棚戶區(qū)、城中村和危房改造力度，力爭三年內完成全部改造任務。建立完善城市精細化治理長效機制，實行城市治理事項定量化、流程化、信息化，構建分工明確、責任到位、監(jiān)督有力、運轉高效、科學規(guī)范的城市精細化治理新模式。依托“數字東勝”平臺和大數據技術，實施一系列“智慧東勝”建設工程，建成水平較高的國家智慧城市。持續(xù)鞏固全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，以推進住宅小區(qū)文明創(chuàng)建三年攻堅行動為契機，實現所有小區(qū)黨建工作、文明達標和基本物業(yè)服務“三個全覆蓋”，增強市民的獲得感、幸福感。走以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合的一體化發(fā)展路徑，以完成農村“十個全覆蓋”工程為突破口，推進基礎設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。加大城市規(guī)劃區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)、礦區(qū)、園區(qū)農村人口轉移力度，鼓勵引導農民向條件好的行政村及鎮(zhèn)區(qū)、城區(qū)轉移。加大軍民融合工作力度，扎實做好“全國雙擁模范城”建設。

(三)圍繞綠色發(fā)展，筑牢品質東勝生態(tài)安全屏障。將綠色發(fā)展理念貫穿經濟社會發(fā)展全過程、各領域、各環(huán)節(jié)，建設國家生態(tài)文明建設先行區(qū)。落實主體功能區(qū)規(guī)劃，嚴守生態(tài)環(huán)境紅線，實行分區(qū)分類管控。以環(huán)境承載能力定產業(yè)、定項目，決不允許落后淘汰產業(yè)項目落戶東勝。加強自然生態(tài)保護和修復，堅定不移執(zhí)行禁牧政策，加大城區(qū)綠化和植樹造林力度，突出在舊城改造中拆遷還綠、園藝植綠，推進生態(tài)城市、美麗村鎮(zhèn)、綠色社區(qū)、寧靜社區(qū)創(chuàng)建工作。實施大氣、水、土壤等污染防治行動，持續(xù)提升污水和垃圾分類處理水平。實行污染防治區(qū)域和部門聯防聯控機制，推進“智慧環(huán)?！苯ㄔO，健全“全要素、全覆蓋、全方位”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡。倡導綠色出行、綠色消費、綠色生活，推進產業(yè)發(fā)展方式和生活方式向綠色化、低碳化邁進。

(四)圍繞開放發(fā)展，拓展品質東勝開放合作新領域。樹立“大東勝”理念，以更加開放包容的姿態(tài)，下大氣力引人、引才、引智。助力草原絲綢之路經濟帶建設，主動參與自治區(qū)向北開放橋頭堡建設，積極融入呼包鄂“一小時經濟圈”，借助動車入區(qū)有利契機，深化區(qū)域經濟交流合作，加快集聚人流、物流，實現產業(yè)錯位發(fā)展、互補發(fā)展。實施更高水平的“引進來”，突出全員招商、產業(yè)招商、以商招商，積極與“京津冀”、銀川、西安等地建立經貿合作關系，發(fā)揮城市、資源、電價、園區(qū)配套等優(yōu)勢，著力在主導產業(yè)配套、產業(yè)鏈條延伸、獨特資源開發(fā)、新興產業(yè)培育上下功夫，吸引各類企業(yè)和項目落地發(fā)展。在全市率先建設包容發(fā)展示范城區(qū)，以常住人口市民化、戶籍人口城鎮(zhèn)化為重點，以個人融入企業(yè)、子女融入學校、家庭融入社區(qū)、群體融入城市“四個融合”為抓手，落實戶籍登記制度改革，完善教育、醫(yī)療、社保等政策，推進常住人口基本公共服務“全城覆蓋、同城共享”，營造普惠、和諧、包容的社會環(huán)境，吸引更多大學生、產業(yè)工人和穩(wěn)定就業(yè)人員扎根落戶東勝。

(五)圍繞共享發(fā)展，持續(xù)提升品質東勝幸福指數。加快建立與品質城市建設和引領中心城區(qū)一體化發(fā)展相適應的公共服務體系，做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，全面建設幸福東勝。實施品牌教育帶動戰(zhàn)略，優(yōu)化教育資源布局，深化學區(qū)制建設，促進教育公平，逐步實現鄂爾多斯戶籍流動人口及外來隨遷子女就近入學入園，享受同城均等化優(yōu)質教育資源，教育事業(yè)發(fā)展水平進入中西部先進行列，基本實現教育現代化。深化公立醫(yī)院改革，加強醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人才隊伍建設，健全上下聯動、銜接互補、覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農村轉移勞動力等重點群體就業(yè)，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。全面提高養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等各項社會保障覆蓋面和均等享受水平。堅持城市與農村扶貧并重，通過結對幫扶、就業(yè)援助、臨時救助等方式，加大對零就業(yè)家庭、因病返貧等特困人群的扶助力度;完善城鄉(xiāng)低保、新型養(yǎng)老保險、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等社會保障制度，做到精準救助、科學救助、兜底救助，實現城鄉(xiāng)貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。打造誠信東勝，完善社會誠信體系建設規(guī)劃，健全守信激勵和失信懲戒機制，讓誠信融入社會各個領域，努力營造講誠信、重承諾、守法紀的良好氛圍。

各位代表，藍圖已經繪就，實干鑄就輝煌。我們堅信，經過未來五年的共同努力和不懈奮斗，東勝一定會走出一條城市轉型發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新路子，一定會把東勝建成“呼包鄂榆”城市群中有魅力、活力、競爭力的區(qū)域性中心城市。

三、扎實做好20xx年各項工作

今年是“十三五”開局之年，是全面推進品質東勝建設的關鍵之年。我們將圍繞供給側結構性改革和去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大重點任務，深入貫徹落實市委、市政府和區(qū)委的決策部署，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生、防風險，全力推進“四個東勝”建設，扎實開展“三大行動”，促進“人民、城市、主業(yè)”全面協(xié)調發(fā)展，持續(xù)增強發(fā)展的動力、活力和競爭力，努力實現“十三五”發(fā)展良好開局，以優(yōu)異成績迎接自治區(qū)成立70周年。

全年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7.5%;固定資產投資增長12%;公共財政預算收入增長3%左右;社會消費品零售總額增長9%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8%，供給側結構性改革取得實質性進展。

今年將集中精力抓好以下八個方面工作。

(一)著力培育增長新動力，保持經濟健康穩(wěn)定發(fā)展。下大氣力抓項目、擴投資。圍繞項目抓投資、促轉型、穩(wěn)增長，實行項目清單式管理，打好項目攻堅戰(zhàn)，集中推進100項重點項目建設，確保全年完成項目投資320億元。創(chuàng)新投融資模式，實行項目資金保障分擔機制，明確項目責任領導、責任部門爭專項、抓籌資第一工作責任，年內爭取各類專項資金不低于15億元，通過棚改貸款等方式籌措各類資金突破100億元;緊緊抓住自治區(qū)和全市設立產業(yè)發(fā)展基金的有利契機，搶抓機遇，及早謀劃，力爭將更多項目納入上級規(guī)劃盤子，爭取更多資金支持;通過整合資金、做大擔保、實施ppp合作等措施，多渠道、多元化擴大投資。下大氣力抓招商、補短板。樹立全員招商工作理念，建立招商責任清單，制定招商工作激勵政策，實行區(qū)直部門與園區(qū)聯動招商機制，積極開展精準招商、以商招商、產業(yè)鏈招商，鼓勵本土企業(yè)參與招商引資引智，搭建招商引資大平臺。制定出臺招商選資政策標準和優(yōu)惠措施，充分發(fā)揮電力、土地、房屋等方面成本優(yōu)勢，堅持大中小、一二三產項目齊抓，通過區(qū)域合作、推薦展銷、土地入股、提供廠房等措施辦法，提高招商引資針對性和成功率，年內爭取引進落地項目20項，引進資金100億元。下大氣力抓創(chuàng)業(yè)、激活力。支持以房地產企業(yè)為代表的中小企業(yè)加快轉型、再次創(chuàng)業(yè)，盤活利用閑置資產，加快整合重組步伐，借助“互聯網+”等模式，引導存量項目與市場前景好的轉型項目充分嫁接，以更大熱情、更足干勁投身第三次創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈，搭建創(chuàng)業(yè)項目推介、合作對接、創(chuàng)業(yè)培訓、工商注冊等全程電子化一站式服務平臺，出臺涵蓋場地提供、基金扶持、貸款貼息、市場拓展等系列配套政策，引導企業(yè)高管、科技人才、高校畢業(yè)生、轉移農民等群體再次投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮。政府推出一攬子購買公共服務項目清單，為社會創(chuàng)造更多創(chuàng)業(yè)機會。年內力爭新建2個“雙創(chuàng)園”，入住創(chuàng)業(yè)企業(yè)突破1000家，帶動新增就業(yè)2200人。

(二)著力盤活帶動存量資源，切實加大房地產去庫存力度。消化房地產庫存既是群眾熱切期盼，也是化解發(fā)展深層次矛盾的迫切需要，是當前東勝首要攻堅的工作任務。要緊緊抓住國家房地產去庫存的各項政策機遇，盤活存量房產，打通供需通道，力爭年內消化庫存2.5萬套、300萬平方米。做好“拆”的文章。抓住棚戶區(qū)改造政策契機，申請爭取50億元棚改貸款，鼓勵舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部的危舊平房、樓房和老舊小區(qū)進行拆遷異地現房置換，年內完成郝家圪卜等重點片區(qū)、不少于5000戶的拆遷安置任務。調整完善拆遷安置政策，采取適當擴大異地置換比例和房屋產權共有等措施，引導舊城區(qū)居民向鐵西新區(qū)有序流動，拆出空地規(guī)劃用于公園綠地、幼兒園、文體活動場所等公益設施建設，疏解舊城區(qū)城市空間。年內通過政府采購安置房，帶動消化存量商品房5000套以上。做好“移”的文章。借助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和人口轉移消化存量商品房，圍繞戶籍制度改革和推進非東勝戶籍居民“同城待遇”，出臺配套優(yōu)惠政策，吸引外地戶籍居民購房落戶東勝，結合農村“十個全覆蓋”工程，積極引導全市和東勝分散居住的村鎮(zhèn)農戶、礦區(qū)移民、生態(tài)移民向東勝城區(qū)轉移入住。鼓勵機關企事業(yè)單位和入駐我市各園區(qū)的大中型企業(yè)、重大項目建設單位，為職工團購商品房、購買職工公寓和辦公用房。年內力爭銷售商品房1萬套。做好“租”的文章。向企業(yè)租購和利用政府現有房產，成立國有房屋租賃運營公司，加快發(fā)展房地產租賃市場，打造“拎包入住”休閑旅居式公寓酒店和產權式酒店，面向大學生、產業(yè)工人、低收入家庭等無房戶開辟一批低租金公寓。支持幫助企業(yè)以商招商，采取“以租代售”“租售兩全”等方式，通過低租金、免租金等政策優(yōu)惠，吸引國內大型專業(yè)批發(fā)市場、實體展示體驗店、培訓機構、養(yǎng)老機構、旅游公寓等入駐，提高閑置房產利用率。做好“換”的文章。培育房地產交易市場，政府建立房地產交易平臺和商品房信息庫，簡化交易程序，降低交易成本，協(xié)調稅務等部門，降低房產多次轉讓中間環(huán)節(jié)所產生的稅費，暢通房屋交易置換通道。鼓勵“以小換大”“以商換住”等改善性、投資性住房需求。充分盤活利用存量房產，探索推行“產權共有”“房票”等創(chuàng)新模式，推進房屋所有權共同持有和分割交易，實現以物易物，通過房地產交易置換促進債務化解，做活房地產交易市場，增強資產流動性。做好“建”的文章。支持房地產企業(yè)將商業(yè)、寫字樓、公寓等非住宅項目，調整規(guī)劃用途，采取“商改住”“大改小”等措施，主動適應市場需求，促進存量消化。通過政府安置房采購、企業(yè)兼并重組、降價促銷等手段，為房地產“半拉子”工程注入資金，年內力爭將已完成投資70%以上、約500萬平方米的在建項目全部建成投用，切實將企業(yè)和民間投入資金變?yōu)橛袃r資產進入市場交易。加快完善房地產項目手續(xù)，向市政府申請委托授權審批權限，集中時間處理和補辦房地產領域短缺手續(xù)，徹底解決房地產多年遺留的突出問題，年內力爭將80%符合條件的在建項目手續(xù)及建成房屋產權證全部辦理完畢。

(三)著力防范和化解風險，有效解決制約發(fā)展難題。圍繞“去杠桿、降成本”，全力穩(wěn)控金融風險。融資債務沉重、財務成本較高是制約政府和企業(yè)的關鍵癥結，是社會金融風險集中點。要千方百計化解企業(yè)金融風險，協(xié)調金融機構通過轉貸、續(xù)貸、緩收利息等措施緩解企業(yè)還貸壓力;引導政銀企三方由共贏向共存理念轉變，強化聯動工作機制，幫助企業(yè)逐一制訂貸款清償方案;政府主動參與自治區(qū)資產管理公司鄂爾多斯分公司運營，推進資產證券化、資源金融化等金融改革試點，探索不良貸款處置新路徑;支持銀行通過以資抵貸方式回收貸款，嚴厲打擊惡意逃廢金融債務行為，堅決守住不發(fā)生局部風險的底線。千方百計化解政府融資債務風險，借助國家“去杠桿”政策契機，切實加大政府債券資金的爭取置換力度，帶動增加社會資金投放量;全力協(xié)調金融機構將短期高息貸款置換為中長期低息貸款，緩減政府融資償還壓力。圍繞“去產能、去僵尸”，加快企業(yè)兼并重組。東勝目前有40%的企業(yè)處于停產半停產狀態(tài)，有30%的企業(yè)不同程度出現資不抵債，部分企業(yè)出現資產閑置浪費、虧損日趨嚴重、債務無力化解等突出問題。我區(qū)要將處置“僵尸企業(yè)”作為化解產能過剩的牛鼻子，成立專門工作機構，加快摸清房地產、建筑煤炭、服務業(yè)等領域的企業(yè)底數，組織行業(yè)專家，對企業(yè)分門別類會診，對“僵尸企業(yè)”逐一制定清退方案，通過并購、轉讓、控股、資產證券化等方式，釋放盤活有效資產，引導企業(yè)厘清所有權、剝離經營權，淘汰一批資不抵債、連年虧損、恢復無望的“僵尸企業(yè)”，推動企業(yè)在“騰籠換鳥”中求得新發(fā)展，在兼并重組中培育壯大一批行業(yè)標桿企業(yè)。圍繞“促置換、化存量”，集中化解民間借貸風險。嚴格遵循《國務院關于進一步做好防范和處置非法集資工作的意見》，加大非法集資案件查處力度，依法完善涉案資產處置方案，加快案件審理和處置進程。鼓勵以實物資產抵頂置換的方式化解債務，最大程度推動資產分割、交易、變現，加快債務鏈條化解。要在依法監(jiān)管和規(guī)范發(fā)展的基礎上，繼續(xù)培育發(fā)展小額貸款、創(chuàng)業(yè)投資、融資性擔保及典當等金融業(yè)務，建立政府、銀行、擔保企業(yè)與個人間的風險共擔機制，引導民間資本以入股合作、有償擔保等方式進入金融行業(yè)，加速民間資金流動，提高沉淀資產變現能力，促進民間借貸糾紛在擔保機制完善、資金高效流動下有序化解。圍繞“塑誠信、化債務”，切實提振發(fā)展信心。打造誠信政府，推進公平正義東勝建設，政府帶頭樹立誠信，凡是作出承諾的惠民實事必須兌現，凡是列入計劃的重點工作必須落實，凡是政府應盡的職責必須盡到，集中精力保運轉、保民生、保政府購買服務項目支出。政府帶頭踐諾履諾，按照“尊重歷史、兼顧現實、依法合規(guī)”的原則，加大工程竣工決算審計力度，加快與企業(yè)清算認定積壓多年的工程欠款、土地合作開發(fā)等方面?zhèn)鶆?，鎖定債務規(guī)模，公開債務情況，按比例、陽光公開的兌付償債資金。今年春節(jié)前，對20xx年底在冊申報項目中，債務余額在15萬元以下的工程欠款全部予以兌付，其余項目欠款公開公示后按比例化解。將償債資金化整為零，以化解與政府關聯的多角債務為突破口，探索通過政府債務直通兌付辦法，將化債資金延伸至各行業(yè)企業(yè)、商戶和個人，以有限化債資金最大程度的化解多角債務，實現資金放大倍增效應。嚴厲打擊“老賴”、高價抵頂等行為，率先在生產、金融等領域健全信用信息平臺、信用評價系統(tǒng)、守信激勵和失信懲罰機制，真正使失信者“一處失信、處處受制，一時失信、長久受制”，切實把誠信東勝人塑造成全社會公認的品牌。

(四)著力促進產業(yè)提質增效，加快工業(yè)轉型發(fā)展步伐。傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)要實現大提升。絨紡作為本土優(yōu)勢產業(yè)，帶動就業(yè)能力強、發(fā)展?jié)摿Υ螅仨毤匈Y源強勢推進，以趕超寧夏絨紡產業(yè)為標桿，全面振興民族品牌。深入落實《全市振興羊絨產業(yè)發(fā)展政策意見》，設立羊絨產業(yè)發(fā)展基金，在原絨收儲貼息、代工訂單獎勵、品牌研發(fā)等方面加大扶持力度;加快鄂絨分梳二廠、羊絨展覽館、羊絨檢測檢驗中心建設;搭建電商銷售平臺，建成絨紡產品交易市場，積極推行個性定制和代工生產，年內力爭羊絨制品產銷量突破400萬件、原絨收儲突破4000噸。幫助企業(yè)加大資金籌措力度，逐步啟動鄂爾多斯酒業(yè)園區(qū)、酒文化一條街和酒文化博物館。裝備制造業(yè)要實現大發(fā)展。投資110億元完成京東方二期項目建設，確保內蒙古能源投資集團太陽能光伏組件、寶迪高品質再生水、益山發(fā)煤礦裝備等6個項目建成投產，加快奇瑞新車型上線、新能源車開發(fā)、配套企業(yè)引進，力爭全年生產乘用車7萬輛、手機顯示屏3300萬片，lng氣瓶5萬支，實現產值130億元。加快裝備制造基地與銅川汽車博覽園聯動發(fā)展，培育新車試駕、配件測試、二手車交易、售后維修等汽車服務市場，建成輻射“呼包鄂銀榆”的汽車專業(yè)市場。全年裝備制造、汽車博覽、經濟科教三大園區(qū)銷售收入全部超過百億元。能源產業(yè)要實現新推動。落實國家“去產能”和全市“提質、穩(wěn)價、保量”的政策措施，幫助煤炭企業(yè)轉型脫困。推動色連等3座礦井和雪中情環(huán)保煤炭項目投產達效，全年煤炭產銷量穩(wěn)定在6000萬噸;創(chuàng)新煤炭營銷模式，做大煤炭電子交易中心平臺，煤炭電子交易量達2億噸、交易額突破400億元。支持蒙泰、國電兩大熱電聯產龍頭項目做大做強，加快推進伊泰國電、大東聯等坑口電廠項目，全年發(fā)電量突破60億度以上。推動中石化東勝氣田開采、弘基煒業(yè)80萬噸液化天然氣、華屹大東天然氣管線建設項目開工建設，建成天然氣井30口，開采天然氣3億立方米。

(五)著力推動現代服務業(yè)發(fā)展，構建產業(yè)核心競爭力。圍繞供給側結構性改革，順應市場多元化、個性化需求，發(fā)揮中心城區(qū)主城區(qū)各類要素集聚、人居環(huán)境優(yōu)越、商業(yè)資源優(yōu)質等優(yōu)勢，將服務業(yè)作為轉型發(fā)展主攻方向，在全市率先開展現代服務業(yè)發(fā)展三年行動計劃，樹立“東勝服務”嶄新形象，年內三產占地區(qū)生產總值比重再提高1個百分點。做大文化旅游產業(yè)。主動融入全市旅游“一區(qū)四帶”發(fā)展布局，圍繞“吃住行游購娛、商養(yǎng)學閑情奇”等要素鏈條，打造鄂爾多斯旅游服務中心城區(qū)，建設體驗式休閑旅游先行區(qū)、首批國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)。以創(chuàng)建全國旅游標準化示范城區(qū)為契機，提高旅游接待配套服務和休閑場所建設力度，改造提升6處涵蓋購物、美食、酒吧、休閑等功能的綜合特色街區(qū)，啟動中華民族文化城、野生動物園升級改造、萬家惠歡樂世界、鄂爾多斯游樂園等項目建設，開通連接周邊景區(qū)季節(jié)性旅游公交線路，率先推出旅游一卡通和隔夜游精品線路。市場化舉辦鄂爾多斯音樂節(jié)等文娛活動，制作策劃大型特色實景劇目，積極培育“夜間經濟”。探索通過整合旅游經營權等模式，挖掘盤活各類閑置資源，打通旅游消費鏈條。實施“互聯網+旅游”，啟動旅游數字化工程，建立資金結算服務中心，推行電子客票模式，鼓勵通過互聯網手段，實現全民參與旅游營銷宣傳和客源引進，搶占區(qū)域旅游市場。做強商貿物流產業(yè)。緊盯“物流”“物價”，集中打造“大物流”產業(yè)，強化物流倉儲、分揀中心、中短途物流等配套設施建設，引入呼鐵局、臨沂中聯等物流龍頭企業(yè)，做大鄂爾多斯報業(yè)等物流配送企業(yè)，啟動華準物流綜合信息服務平臺建設，布局連通城區(qū)、鄉(xiāng)村之間的網格化物流配送中轉點，加快構建輻射鄂爾多斯及周邊城市的物流倉儲配送網絡，切實降低物流成本。提升新舊城區(qū)核心商圈品質，重點將鐵西新區(qū)商圈打造為集商業(yè)步行街、倉儲式超市、百貨商場、休閑娛樂等業(yè)態(tài)于一體的商業(yè)綜合體。推進“互聯網+商業(yè)”，引進培育集交易、認證、支付、信用評價等于一體的電商企業(yè)，建成“絨城購”“德海礦山”等電商平臺;利用閑置商業(yè)地產，探索在東勝建立各大廠商、名優(yōu)商品的實體展示體驗店和專業(yè)化集散市場，年內建成2家集博覽、展示、展演等于一體的實體展示體驗店;促進煤炭交易與礦山機械綜合服務、大宗工業(yè)產品綜合物流三大電子商務平臺融合發(fā)展，打通內蒙古煤炭電子交易市場、天津十方物流等5家企業(yè)數據資源，建立大宗工業(yè)產品電子交易平臺。做優(yōu)健康養(yǎng)老產業(yè)。充分發(fā)揮空氣清新、氣候宜人、城市品質良好、醫(yī)療衛(wèi)生和體育場館硬件一流的優(yōu)勢，積極發(fā)展中蒙醫(yī)藥特色醫(yī)療護理、休閑康體、療養(yǎng)度假等健康產業(yè)。培育做大鑫海、中華情等龍頭企業(yè)，年內建成6個醫(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)老社區(qū)試點，企業(yè)化改建2處“拎包入住”旅游休閑公寓。加大旅居度假養(yǎng)老品牌宣傳推廣，在北京、上海等地設立3家養(yǎng)老營銷機構，采取“會員制”“積分贈卡”“異地推廣”等創(chuàng)新手段，吸引全國各地群眾來東勝旅居度假養(yǎng)老。

(六)著力加大改革創(chuàng)新力度，不斷激發(fā)轉型發(fā)展動力活力。聚焦優(yōu)化環(huán)境抓改革。圍繞建設西部地區(qū)政務服務最優(yōu)城區(qū)，加大簡政放權力度，破除體制性障礙，由事前審批轉向事中事后監(jiān)管，率先全面推行負面清單管理、企業(yè)登記“三證合一”和個體工商戶登記“兩證合一”改革，率先全面推行公共服務、行政審批領域單一窗口受理和網上并聯審批，實現移動終端預約申請辦理，提供最便捷、最高效的政務服務。最大限度放開行業(yè)管制，最大限度為中小微企業(yè)和個體工商戶降門檻、減負擔，更多依靠行業(yè)協(xié)會自律管理，做到放權到位，服務到位，放活市場，真正為企業(yè)“松綁減負”。聚焦優(yōu)化管理抓改革。創(chuàng)新財政運行管理機制，從嚴從緊編制并執(zhí)行公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社?；痤A算;按照“收入共享、支出定責、分區(qū)管理”的原則，探索對各園區(qū)、鎮(zhèn)街道實行分級預算管理，推進各園區(qū)、鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門財權與事權相對等。按照現代化企業(yè)管理模式要求，加快國有企業(yè)改革步伐，完善企業(yè)法人治理結構和監(jiān)管機構，逐步由管資產向管資本轉變。對國有企業(yè)進行全面清理整頓、整合重組，將所有經營性資產全部注入國有企業(yè)運營，圍繞文化旅游、供水供熱、物業(yè)管理等行業(yè)培育優(yōu)勢骨干企業(yè)。鼓勵發(fā)展混合所有制經濟，推動國有企業(yè)進入電商、絨紡、食品等領域，發(fā)展“專精特新”的內生經濟，充分發(fā)揮國有企業(yè)示范帶動作用。聚焦優(yōu)化配置抓改革。推進部門職能下沉，探索在區(qū)直單位股室內部，推行“雙向選擇”的聘任聘用人事制度改革，切實加強鎮(zhèn)街道民生服務、綜合執(zhí)法、矛盾化解、公共管理隊伍建設，引導和鼓勵行政事業(yè)單位工作人員到國有企業(yè)、基層社區(qū)鍛煉，促進機關干部隊伍配置優(yōu)化、流動有序、各盡其用。深化園區(qū)管理體制改革，突出招商引資、服務企業(yè)、安全生產、環(huán)境監(jiān)管、社會穩(wěn)定等基本職能，明確區(qū)直部門與園區(qū)的職責界限，實現由園區(qū)向“特區(qū)”轉變。加大對園區(qū)的精準考核力度，完善園區(qū)干部激勵與獎懲機制，切實發(fā)揮園區(qū)的獨立性、積極性、創(chuàng)造性。

(七)著力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，持續(xù)提升城市品質內涵。圍繞城市精細化治理行動、住宅小區(qū)文明創(chuàng)建三年攻堅行動、農村“十個全覆蓋”工程三大重點任務，推進城市治理網格化、數字化、市場化、科學化、高效化，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。主動融入中心城區(qū)一體化。率先推動基礎設施一體化、基本公共服務一體化、城市管理一體化，全面落實教育、醫(yī)療、戶籍、管理等中心城區(qū)一體化改革。率先推動中心城區(qū)一體化供水進程，完成東康供水管網連通工程，確保哈頭才當6萬噸水源正式供水，完成水務集團改革重組，徹底解決水源短缺問題。率先推動市政基礎設施維護運營主體多元化，推廣ppp合作和政府購買服務模式，逐步將園林、環(huán)衛(wèi)等市政工程納入市場化運作范疇。抓住呼包鄂區(qū)段動車開通契機，配合實施好國道210改線、呼準鄂鐵路、包茂高速改擴建等交通干道項目，加速人流、商流、物流集聚。提高公用基礎設施承載力。啟動鄂托克東街、郝兆奎路等18條市政道路建設，實施20萬平方米的既有建筑節(jié)能改造，集中整治12個水患小區(qū)、10個建筑工地深基坑;實施南郊水質凈化廠改造、昌漢梁垃圾填埋廠加固二期等7項重點工程，力爭污水處理達到地表水質三類標準，提高垃圾分類處理水平，形成垃圾處理產業(yè)鏈;調整完善集中供熱片區(qū)劃分，完成城區(qū)供熱管網連通工程，加快推進熱網分離，采取外購熱源等方式，培育做大國有供熱企業(yè)，從源頭上提高供熱保障水平;完成地下管網普查工作，建設地下管網信息平臺，加大國家海綿城市、地下綜合管廊建設試點城市申報工作力度;實施4條主干道和重點區(qū)域園藝化改造，突出抓好住宅小區(qū)、校園綠化，全年新增綠地面積80萬平方米，改造綠化景觀1000萬平方米。提升城市服務管理水平。啟動城市精細化治理行動，深化住宅小區(qū)文明創(chuàng)建三年攻堅行動，從微觀領域破題，從群眾身邊事入手，對城市管理各環(huán)節(jié)進行定量化、精細化，率先開展規(guī)劃、園林、市政、物業(yè)等14項專項管理，完成城市精細化治理框架體系建設，逐步形成以“精致、細致、深入、規(guī)范”為內涵的城市治理模式。集中抓好小區(qū)功能配套，多方籌措5億元資金，年內完成150個老舊小區(qū)基礎設施改造，完善50個新建小區(qū)功能配套。推行物業(yè)菜單式服務，建設“掌中鄂爾多斯”數字化物業(yè)管理服務平臺，試行通過“一卡通”收取水電氣暖及物業(yè)管理費，推進國有物業(yè)集團涉足物業(yè)行業(yè)資金結算和支付業(yè)務，督促引導物業(yè)企業(yè)強化管理、提升服務，力爭年內新建小區(qū)和60%的無物業(yè)小區(qū)實現物業(yè)服務管理全覆蓋。采取收購經營權等方式，改造一批公共停車場，規(guī)范運營管理，有效解決停車難問題。加快智慧城市建設，強化新一代信息通訊基礎設施建設，推進城市光纖網絡到樓入戶、農村寬帶進鎮(zhèn)入村，啟動實施34項智慧城市項目，將“愛東勝”無線網絡平臺與旅游、民生信息云亭、線上社區(qū)建設相結合，通過移動終端為市民實時提供信息查詢、日常繳費等便民服務。培育利客等數字化社區(qū)便利店，在小區(qū)開展代繳費用、代收快遞、票務預售等服務，構建“10分鐘便捷生活服務圈”。補齊城鄉(xiāng)發(fā)展短板。按照“大拆不大建、以戶全覆蓋、產村相結合、城鄉(xiāng)一體化”的總體思路，扎實推進農村“十個全覆蓋”工程建設，全面完成廣播電視通訊、校舍、衛(wèi)生室、文化活動室、便民連鎖超市、村莊綠化等建設任務，試點開展鎮(zhèn)村天然氣進村入戶，高標準打造12個示范村，高質量完成行政村和自然村的覆蓋任務，實現功能全覆蓋、村莊全覆蓋、人口全覆蓋。大力整治村容村貌，完善農村垃圾、污水處理等設施，推進村莊綠化、美化、亮化。完成草原確權頒證和基本草原劃定，加快推進農村土地確權頒證工作。培育發(fā)展休閑觀光農業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖和農村電商，扶持壯大一批休閑莊園、家庭農場和農牧業(yè)專業(yè)合作組織。強化禁牧屬地監(jiān)管責任，以最嚴的巡查、最嚴的執(zhí)法，加大對開荒、偷牧等行為打擊力度;持續(xù)推進京津風沙源治理、森林植被恢復、重點區(qū)域綠化等生態(tài)建設工程，強化森林草原防火等生態(tài)管護力度，鞏固好來之不易的生態(tài)建設成果。

(八)著力保障和改善民生，切實增強人民群眾獲得感。全面提升公共服務水平。啟動實施8所學校、幼兒園和青少年活動中心項目建設，采取ppp和政府購買服務模式，推進20所學校、幼兒園建設籌備工作，吸引民間資本投資興建優(yōu)質學校、幼兒園，爭取用兩年時間提前完成“十三五”建設任務;深化學區(qū)制建設，推進教育資源均衡共享，逐步調整劃片入學分配方案和入園同城待遇政策;加大優(yōu)秀教師招聘引進力度，設置東勝教育特別獎，持續(xù)提高師資隊伍質量。鼓勵和支持社會資本興辦健康服務機構，力爭婦女兒童醫(yī)院和蒙中醫(yī)院投用;推進公立醫(yī)院改革，建立符合醫(yī)療行業(yè)特點的人事薪酬制度;實施區(qū)鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務一體化管理，提高社區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務質量，推進醫(yī)療資源下沉，探索推行眾醫(yī)幫、同級醫(yī)學檢驗結果互認等便民醫(yī)療服務，逐步實現基層首診和雙向轉診;全面落實一對夫婦可生育兩個孩子政策;加強醫(yī)療機構監(jiān)管，嚴格整頓醫(yī)療市場，嚴厲打擊非法行醫(yī)。完善群眾公共文體配套服務設施，年內確保新圖書館投用，推動朵日納博物館、紅山文化館等民營文化場館免費開放;利用城區(qū)公園、廣場和拆遷空地，改造10處文體休閑運動場所;深化足球改革，積極開展全民健身運動。有效平抑物價，鼓勵各大農貿市場在居民區(qū)設立直銷店，支持當地自產自銷農副產品進入市場，降低“最后一公里”的消費終端價格。全面加強民生兜底保障工作。堅決打好扶貧攻堅戰(zhàn)，整合投入各類扶貧資金近1億元，按照“六個精準”“六個一批”“兩不愁、三保障”要求，大力實施專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”扶貧工程，力爭國家和市級標準線下的貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，提前完成脫貧任務。持續(xù)深化“救急難”工作，加大對因病返貧、因債返貧、失親家庭、殘疾人、孤兒等特困人群的綜合救助力度，在政府公益性崗位招錄、子女就近入學、臨時救濟、醫(yī)保社保等方面給予政策傾斜，切斷貧困代際傳遞，讓困難群眾生活更有保障、更有尊嚴。逐步推進“三保合一”，縮小城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障差距。全面維護社會和諧穩(wěn)定。以“法制信訪、責任信訪、陽光信訪”為主線，推進信訪制度改革，積極推行網上信訪，實現投訴、受理、交辦、督查、反饋全程電子化辦理，重點加大征地拆遷、回遷安置、農村土地承包等領域矛盾排查化解力度。深化“平安東勝”建設，推進“技防城八期”工程，持續(xù)提高信息化、智能化、一體化治安防控水平。落實最嚴格的環(huán)保監(jiān)管責任，推進環(huán)境保護綜合整治三年行動計劃，深入實施大氣、水污染防治行動，促進環(huán)保在線監(jiān)測全覆蓋，對環(huán)境違法行為堅決“零容忍”，營造高質量、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。推廣標準化、網格化安全管理模式，啟動安監(jiān)信息監(jiān)控調度指揮中心，建設消防設施聯網檢測系統(tǒng)，深化專家查隱患長效工作機制，引進第三方專業(yè)機構開展檢驗檢測工作，著力保持安全生產形勢持續(xù)向好。強化食品藥品安全監(jiān)管，建成農畜產品檢測中心，嚴格標準，嚴厲處罰，嚴肅問責，確保群眾飲食用藥安全。

四、努力建設人民滿意政府

使命在肩，時不我待。區(qū)人民政府要把全區(qū)人民的重托凝聚成勇于擔當、勇往直前的強大合力，爭當依法行政、開拓創(chuàng)新、真抓實干、廉潔從政的先鋒，在苦干實干中贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。

爭當依法行政的實踐先鋒。加快建設法治政府，把政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程納入法治化軌道，依法設定權力、行使權力、制約權力、監(jiān)督權力，建立健全行政重大決策程序規(guī)定、跟蹤評價機制、終身責任追究制度及責任倒查機制，用制度管權、管事、管人，做到政府各項決策有法可依、有法必依。深化行政執(zhí)法體制改革，建立行政處罰裁量權基準制度，推進部門綜合執(zhí)法、公正文明執(zhí)法。深入開展法治宣傳教育，增強全民法治觀念。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取社會各界的意見建議，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，切實提高群眾參與度、滿意度。

爭當開拓創(chuàng)新的時代先鋒。改革創(chuàng)新事關東勝轉型發(fā)展全局，事關“十三五”各項目標的如期實現。必須要充分發(fā)揚敢為人先、敢闖敢試的膽識氣魄，發(fā)揚永不停頓、與時俱進的實踐精神，推進思想大解放，視野大拓展，創(chuàng)新大突破，打破傳統(tǒng)思維局限，最大限度挖掘創(chuàng)造潛能，推進發(fā)展模式、發(fā)展動力、產業(yè)結構、管理方式大改革、大創(chuàng)新，把改革創(chuàng)新舉措更加精準地對接發(fā)展所需、群眾所盼、民心所向。要大興學習之風，從實際出發(fā)、從具體問題入手，深入系統(tǒng)研究吃透產業(yè)、金融、管理、互聯網等政策前沿，切實提高謀大事、辦實事、解難題的能力，在深化改革、產業(yè)轉型、招商引資、惠民實事、矛盾化解等關鍵環(huán)節(jié)出新招、出硬招，率先在競爭中贏得發(fā)展先機。

爭當真抓實干的推動先鋒。抓落實是政府的第一職責，不抓落實、抓不好落實就是失職。要堅決貫徹執(zhí)行市委、市政府和區(qū)委的決策部署，切實增強工作執(zhí)行力，切實把決策部署、目標任務變成一項項實際行動，用一件件實實在在的工作成效贏得群眾信任和支持。各級領導干部要主動肩負起時代賦予的歷史使命，帶頭腳踏實地、苦干實干，求真知、說真話、辦實事、求實效，一級做給一級看，一級帶著一級干，全區(qū)上下凝聚成破解難題、化解矛盾、維護穩(wěn)定、推動發(fā)展的強大工作合力。強化問責力度，堅決糾正得過且過、敷衍了事、應付工作的消極態(tài)度，堅決查處執(zhí)行不力、弄虛作假、失職瀆職等行為，嚴肅查處和曝光一批不作為、慢作為、亂作為的單位和干部，真正形成攻堅克難、真抓實干、勤政為民的良好氛圍。

爭當廉潔從政的模范先鋒。嚴格落實黨風廉政建設主體責任、監(jiān)督責任，把廉政建設要求落實到政府工作各領域、各環(huán)節(jié)，不折不扣貫徹執(zhí)行廉潔從政制度規(guī)定，持之以恒整治“四風”，持續(xù)壓縮“三公”經費，真正做到“政府過緊日子，群眾過好日子”。嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，加大對工程造價、項目建設、大額資金支出等領域的全程跟蹤審計，探索向基層派駐審計、監(jiān)察機構，強化政府權力運行監(jiān)督，以權力瘦身為廉政強身。加強公職人員廉潔從政教育，加大執(zhí)紀問責力度，堅決查處吃拿卡要、暗箱操作、權力尋租、貪污腐敗等違法違紀行為，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，無愧于人民重托，無愧于群眾期盼。

各位代表，美好的藍圖，讓我們義無反顧;人民的期待，讓我們只爭朝夕。我們要在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，以更加堅定的意志、更加飽滿的熱情、更加務實的作風，凝心聚力，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為建設品質東勝，打造城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，全面建成更高質量的小康社會而努力奮斗!

共

3

2

1

2

3

小店區(qū)政府報告篇五

各位代表：

我代表鼎湖區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

20xx年工作回顧

去年，面對嚴峻復雜的宏觀經濟形勢，我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結和帶領全區(qū)人民，直面挑戰(zhàn)困難，銳意改革創(chuàng)新，全力穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、保穩(wěn)定，較好完成區(qū)七屆人大四次會議確定的預期目標，呈現出“轉型升級、科學發(fā)展”的新態(tài)勢，鞏固了“民生改善、和諧穩(wěn)定”的好局面。

(一)科學謀劃促發(fā)展，經濟運行穩(wěn)增長。20xx年全區(qū)完成地區(qū)生產總值90.8億元，增長12.5%;公共財政預算收入實現6.03億元，增長21.4%;固定資產投資79.9億元，增長21.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值56.7億元，增長16.1%;社會消費品零售總額22.9億元，增長16.5%;外貿進出口總額4.69億美元，增長11.5%;實際利用外資8383萬美元，增長6.8%。其中地區(qū)生產總值、公共財政預算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額等主要經濟指標增幅排在全市前列，特別是公共財政預算收入增速和質量排在全市第一位。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21906元，農村居民人均純收入16672元，分別增長12%和13%。

(二)調整結構促轉型，產業(yè)升級創(chuàng)優(yōu)勢。工業(yè)發(fā)展有新突破。工業(yè)比重進一步提高，三大產業(yè)比重調整為14:58:28，全年新增5家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，創(chuàng)近年來新高。紡織服裝業(yè)、飲用水等傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢鞏固，汽車零部件、生物制藥、新型材料等產業(yè)產值增幅超過20%。企業(yè)科技創(chuàng)新取得新成效，有17家重點企業(yè)投入2.5億元進行技術創(chuàng)新和技術改造，有5個產品通過省高新技術產品認定，新增廣東省著名商標2件。恒港電力科技發(fā)展有限公司通過高新技術企業(yè)復審，鴻特精密技術有限公司獲得“廣東省創(chuàng)新型企業(yè)”稱號，鼎湖山泉有限公司籌建院士專家企業(yè)工作站通過省級考評。全區(qū)高新技術產品產值達53.8億元，增長16.4%。服務業(yè)日趨活躍。20xx年全區(qū)完成旅游接待人數127萬人次，實現旅游綜合收入6.38億元，分別增長3.6%和4.08%。肇慶鼎湖站tod綜合開發(fā)項目、美的粵西地區(qū)鼎湖銷售中心項目、嶺南文化古城等一批優(yōu)質三產項目正在啟動建設。港口物流經濟逐步興起，新港碼頭作用加快顯現，帶動全區(qū)交通運輸貨物周轉量達36423萬噸公里，增長24.5%。農業(yè)農村經濟穩(wěn)步上升。農民專業(yè)合作社增至166家，廣利硯洲粉葛合作社評為“20xx年國家級農民合作社示范社”，威龍公司生產的肇實獲得“廣東省綠色食品芡實產品、產地”認證。全區(qū)農村經濟總收入達63.59億元，農業(yè)產業(yè)化銷售收入3.97億元，分別增長12%和5%。

(三)攻堅克難上項目，加快投入增后勁。重點項目成果豐碩。全區(qū)年度實施重點項目30個，完成投資17億元。其中6個省市重點建設項目完成投資8.38億元，為年度計劃的158.1%。新大明鋁業(yè)、月美食品、協(xié)大鞋業(yè)增資擴產項目加快建設。奧航電器、康特運動用品、奧林金屬制品、力智電器制造等先進制造業(yè)項目順利動工。新登記市場主體的注冊資本達16.12億元，增長60.86%。20xx年為我區(qū)近年來項目落地動工最多、有效投入增幅最大的一年。招商引資工作取得新成效。成功舉辦“肇慶金秋—鼎湖區(qū)20xx招商洽談會”，全年新引進項目總數16個，投資總額183.3億元。騰勝真空機械制造、大洋洲電纜項目、鼎湖文化創(chuàng)意園、廣東理工學院旅游學院等一批優(yōu)質項目簽約落戶，產業(yè)集群建設在關鍵性環(huán)節(jié)上取得實質性突破。

(四)擴容提質抓城建，城市發(fā)展呈新貌。交通基礎設施跨越發(fā)展。廣佛肇高速公路、廣佛肇城際輕軌等重點交通項目進展順利，貴廣鐵路、南廣鐵路鼎湖段建成通車，鼎湖大步邁進“高鐵時代”，綜合立體交通樞紐地位日益顯現。兩區(qū)一體化加速融合。全力配合、服務和參與肇慶新區(qū)建設，北京師范大學肇慶附屬學校、寶能環(huán)球金融中心、中央綠軸生態(tài)城等重點項目順利實施，新區(qū)輻射帶動效應快速釋放，鼎湖發(fā)展與新區(qū)建設互動并進的格局初具規(guī)模。城市擴容提質步伐加快。全年開展市政基礎設施項目18項，總投資9.98億元，路網建設、綠化亮化工程快速推進，投資1.9億元的城區(qū)主干道升級改造工程順利完成，民樂大道等9條主干道鋪成瀝青路面，城區(qū)路網功能進一步優(yōu)化暢通。碧蓮湖公園建設工程全面建成并投入使用，鼎湖文化廣場、文化館和青少年活動中心等一批公共文化設施加快建設，環(huán)衛(wèi)設施、街景綠地、公交站臺等配套設施逐步完善，進一步提升了城市品質。房地產業(yè)保持健康發(fā)展。凱旋薈花園、天標山水星御、瑞和家園、麗港新天地等一批新房產項目開盤銷售，帶動新老城區(qū)一體化發(fā)展。在建房產項目27個，商品房銷售面積20.55萬平方米，銷售金額8.9億元,分別增長29.2%、9.9%。

(五)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌強基礎，一體發(fā)展凝合力。城鄉(xiāng)互動日益緊密。以彭壽村為試點逐步推開新型城鎮(zhèn)化綜合配套改革。投入1200萬元完成新港進港公路改造工程和x413線鳳凰大道段公路改造工程。投入3000萬元推進農村公路硬底化工程。新開通坑口至沙浦、坑口至肇慶東站、坑口至鳳凰3條公交路線，城鄉(xiāng)一體化客運網絡更趨完善。農業(yè)基礎明顯增強。建立農業(yè)標準化試范區(qū)8個，新完成高標準基本農田建設22465畝。申報小型農田水利重點縣項目已獲批準，爭取到中央及省投資6000萬元。沙浦電排站重建工程基本完成并投入使用。坑口片防洪排澇綜合整治工程有序開展。“村村通自來水”工程全面啟動，年度實施連接自來水管網的行政村14條，自然村54條。農村改革穩(wěn)步推進，農村集體“三資”管理服務平臺建設全面鋪開。生態(tài)環(huán)境有效改善。掀起新一輪綠化鼎湖大行動，森林蓄積量達91.89萬立方米，凈增率為3.3%。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，沙浦鎮(zhèn)創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)工作進展順利。新創(chuàng)建省級衛(wèi)生村8條、“和美鄉(xiāng)村”15條、“鄉(xiāng)村綠化美化”省級示范村6條。環(huán)境空氣質量綜合治理深入開展，321國道環(huán)境綜合整治取得階段性成效，黃標車整治淘汰工作完成年度任務，陶瓷企業(yè) “煤改氣”改造工程基本完成，工地、路面揚塵得到有效控制。環(huán)境空氣質量穩(wěn)步改善，逐月向好，全年空氣質量優(yōu)良天數比20xx年增加11天。

(六)以人為本惠民生，成果共享促和諧。堅持把民生工作當成頭等大事，下大力氣辦好惠民實事，全年民生支出5.5億元，比去年增加1.08億元，增長24.43%，高于公共財政預算收入增速3.03個百分點。

扶弱濟困均民生。全區(qū)參加基本醫(yī)療保險151156人，參加養(yǎng)老保險99197人，均超額完成市下達任務。桂城居家養(yǎng)老服務中心基本建成，區(qū)殘疾人康復中心大樓完成主體工程。就業(yè)保障服務進一步增強，成功開辦“市民學?！保^(qū)、鎮(zhèn)、村三級就業(yè)培訓基地。新開工建設120套保障性住房，群眾住房保障受益面穩(wěn)步擴大。醫(yī)療教育強基礎。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進，區(qū)級醫(yī)院改革試點工作抓緊啟動，國家基本藥物制度和網上陽光采購平臺初步建立;中山大學附屬肇慶醫(yī)院動工建設;區(qū)人民醫(yī)院業(yè)務用房改擴建工程基本建成并投入使用，總投入1300萬元，改建擴建工程總面積達6316平方米;區(qū)中醫(yī)院通過二級甲等醫(yī)院復審，群眾就醫(yī)環(huán)境切實改善。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，全年新建各類校舍面積6065平方米，學校辦學環(huán)境進一步改善。全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)創(chuàng)建工作通過國家評估驗收，廣東省教育現代化先進區(qū)創(chuàng)建工作順利推進。文化體育健民康。坑口、廣利、鳳凰、蓮花等4個鎮(zhèn)(街)文化站基本達到省一級文化站創(chuàng)建標準，完成8個社區(qū)體育公園建設，群眾文體活動蓬勃開展。創(chuàng)新管理保民安。深入開展食品藥品安全專項整治，有力地保障了人民群眾飲食用藥安全。法治鼎湖建設成效突出，申報“全省法治區(qū)創(chuàng)建活動先進單位”獲得省考評通過。切實加大安全生產監(jiān)管力度，強化消防安全建設，及時排查整改安全隱患。全面抓好社會治安綜合治理，扎實推進平安鼎湖建設，維護社會和諧穩(wěn)定。此外，國防動員、人防、人事、審計、統(tǒng)計、物價、糧食、外事僑務、廣播電視、計生、工青婦、民族宗教、保密、檔案、史志、老齡人、殘疾人、關工委等工作都取得新的成效。

(七)改革創(chuàng)新提效能，政府建設有新效。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅持把學習教育貫穿始終，解決了一批“四風”突出問題，促進了機關作風明顯轉變、服務能力明顯提升、群眾滿意度明顯增加。認真落實中央“八項規(guī)定”精神，全區(qū)精簡會議10.6%、文件29.9%，三公經費支出下降7.1%。深入推進行政審批制度改革，全面完成權責清單制度改革，出臺一批政府性規(guī)定和規(guī)范性文件，提高了政府工作法制化、規(guī)范化、科學化水平。自覺接受區(qū)人大、政協(xié)監(jiān)督，主動聽取區(qū)人大代表、政協(xié)委員工作意見和建議，全年共辦結人大代表建議70件和政協(xié)委員提案64件，辦復率100%。嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強審計監(jiān)督，廉政建設取得明顯成效。

各位代表，過去的一年，在極為困難、極具挑戰(zhàn)的形勢下，我們取得了來之不易的成績，這是市委、市政府和區(qū)委的正確領導的結果，是區(qū)人大、政協(xié)的全力支持的結果，是全區(qū)干部職工和全區(qū)人民共同奮斗的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向在各自崗位上辛勤耕耘、默默奉獻的全區(qū)人民，向所有關心、支持和幫助鼎湖發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

越是發(fā)展加快的時候，越要保持清醒的頭腦。應該看到，我區(qū)經濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要表現在：發(fā)展基礎還很薄弱，經濟發(fā)展缺乏大項目支撐拉動，現代產業(yè)體系仍未建立，產業(yè)集聚協(xié)調發(fā)展的能力有待提高;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、與肇慶新區(qū)一體化發(fā)展尚處于起步階段;環(huán)境空氣質量狀況有待進一步改善，節(jié)能減排形勢依然嚴峻;民生改善和保障工作與群眾的期望還有不少差距，安全穩(wěn)定形勢不容樂觀，社會治理創(chuàng)新仍需加強;政府職能轉變、體制創(chuàng)新等方面還需作艱苦努力，一些部門效率不高、作風不實、服務不優(yōu)等問題依然突出。對于這些困難和問題，我們將高度重視，敢于擔當，認真解決，決不辜負全區(qū)人民的期望!

20xx年工作安排

20xx年是沖刺“”、對接“十三五”的關鍵一年。從當前形勢看，宏觀經濟正處于經濟增速換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的新階段，不確定不穩(wěn)定因素依然較多。在更加務實地做好應對各種困難挑戰(zhàn)的同時，我們更要準確把握新常態(tài)下鼎湖發(fā)展的新機遇，省委、省政府大力實施《珠江—西江經濟帶發(fā)展規(guī)劃》;市委、市政府加快實施 “兩區(qū)引領兩化”戰(zhàn)略，肇慶新區(qū)建設輻射帶動效應快速釋放，肇慶新區(qū)、鼎湖區(qū)一體化發(fā)展的基礎更加牢固;南廣、貴廣鐵路建成運營，我區(qū)基礎條件、重點項目和發(fā)展?jié)摿Φ葍?yōu)勢逐步顯現，鼎湖正處于大有可為、大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。因此，我們既要把穩(wěn)增長作為發(fā)展首要任務，著力發(fā)掘潛力，擴大經濟總量，又要正確處理好穩(wěn)增長與調結構的關系，著力轉型升級，提高發(fā)展質量;既要堅持以經濟建設為中心，推進重點項目，壯大投資規(guī)模，又要正確處理好發(fā)展經濟與保護環(huán)境的關系，轉變發(fā)展方式，保護生態(tài)環(huán)境;既要加快新型城市化建設和新型工業(yè)化建設，突出提升城市功能品位，堅定不移打牢制造業(yè)根基，又要加快社會民生建設，千方百計改善民生，奮力開創(chuàng)經濟社會同步發(fā)展新格局。

20xx年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會精神，按照省委、市委和區(qū)委的工作部署，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，以新型工業(yè)化、新型城市化“兩化并進”為引擎，以全面推進依法治區(qū)為保障，更大力度開展重點項目突破年、城市建設提升年、民生工程推進年活動，更實舉措抓好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、保穩(wěn)定各項工作，全面完成“”規(guī)劃目標，努力實現經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

主要預期目標是：全區(qū)地區(qū)生產總值增長11.5%左右，公共財政預算收入增長18%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，社會固定資產投資增長19%，社會消費品零售總額增長15%，農村居民人均純收入增長11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，外貿進出口、實際利用外資完成市下達任務，萬元gdp能耗、節(jié)能減排、人口自然增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在市下達指標內。

為實現上述目標任務，今年要重點抓好以下八方面工作：

(一)繼續(xù)全面深化改革，增強區(qū)域發(fā)展活力。新常態(tài)本質是增長動力的轉換，我們要堅持以改革創(chuàng)新引領發(fā)展，積極穩(wěn)妥、扎實有序地推進各項改革，最大限度激活發(fā)展活力。

深化行政管理體制改革。鞏固政府機構改革成果，落實政府部門權責清單制度，繼續(xù)推進行政審批制度改革，全面推進商事制度改革向縱深發(fā)展，加快推進政府部門資源整合和辦公自動化系統(tǒng)建設，強化審批服務，提高審批效率。深化簡政強鎮(zhèn)事權改革，建立有利于調動各鎮(zhèn)(街道)積極性、增強鎮(zhèn)域經濟活力的機制。

統(tǒng)籌推進重點領域改革。積極配合肇慶新區(qū)推進土地股份化改革模式，探索城鎮(zhèn)化新路子。創(chuàng)新城市組團統(tǒng)籌開發(fā)模式和園區(qū)開發(fā)建設，探索引入戰(zhàn)略合作伙伴建設重大發(fā)展平臺。加快融資性擔保行業(yè)發(fā)展，鼓勵和支持融資擔保機構為中小企業(yè)服務，構建銀政企擔保機構，與金融機構共同開展中小企業(yè)“助保貸”業(yè)務。加強國有資產管理，盤活存量，做優(yōu)增量，拓寬融資渠道，為經濟發(fā)展提供金融支持。

(二)融入新區(qū)一體發(fā)展，優(yōu)化經濟發(fā)展格局。緊緊圍繞“以肇慶新區(qū)引領新型城市化”的戰(zhàn)略部署，服從和服務新區(qū)發(fā)展大局，主動接軌和融入新區(qū)建設。

推動重點項目對接。加快推動珠外環(huán)連接線、鼎湖大道、鳳凰大道建設，構建便捷高效的區(qū)域綜合交通網絡。積極配合新區(qū)抓好起步區(qū)路網、水網、分布式能源站、“三館一宮”等基礎設施建設，全力確保中央綠軸生態(tài)城、國際商貿城、臨港物流園等重要平臺得到順利推進。

推動產業(yè)互補共融。借助新區(qū)建設效應，高起點、高標準布局和建設永安工業(yè)園區(qū)、城市商住片區(qū)、沙浦現代農業(yè)基地、鳳凰生態(tài)旅游圈等功能組團，打造以新型工業(yè)、商貿流通、休閑旅游、現代農業(yè)為主的多元產業(yè)帶，形成與肇慶新區(qū)產城共融、協(xié)調發(fā)展的新格局。

推動發(fā)展成果共享。深入推進土地股份化試點改革，積極抓好被征地農民養(yǎng)老保障工作，辦好市民學校就業(yè)技能培訓班，繼續(xù)推進一批民生實事，讓新區(qū)發(fā)展成果更加惠及鼎湖廣大群眾。

(三)努力擴大有效需求，促進經濟平穩(wěn)增長。經濟發(fā)展新常態(tài)下，我們要更加注重增長的協(xié)調性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，千方百計做大總量、提質增效、促進經濟穩(wěn)中有進。

擴大投資規(guī)模。加大重點項目推進力度，深入落實重點項目領導掛點聯系、跟蹤落實、督查反饋等制度，合力破解制約項目建設的資金、土地等因素。抓好永安工業(yè)園功能提升、配套服務等關鍵環(huán)節(jié)，探索“鎮(zhèn)園融合”的模式，確保園區(qū)有一批新項目建成投產，一批項目動工建設，一批項目洽談落地。加大基礎設施投入，積極配合廣佛肇高速公路、廣佛肇城市輕軌等國家和省重點交通基礎設施建設，實施鼎湖大道、觀硯大道等一批道路新建工程，加快建設坑口片防洪排澇綜合整治、小型農田水利重點縣、長利涌支堤應急除險加固等水利工程。同時，充分利用《珠江-西江經濟帶發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)展戰(zhàn)略機遇，做好“”后期和“十三五”重點重大項目儲備，充分開拓新的投資增長點。

積極培育消費新增長點。充分發(fā)揮鼎湖交通區(qū)位和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，積極承接低碳循環(huán)、商貿物流、體育健康、生態(tài)養(yǎng)老等產業(yè)轉移，大力開拓高鐵沿線客源市場，深度挖掘我區(qū)民俗風情和資源特色，著力舉辦好山水旅游歡樂節(jié)、包公誕等主題活動，抓好天標山水星御、瑞和家園、麗港新天地等綜合房產項目的購物廣場建設，帶動住宿、餐飲、批發(fā)、零售業(yè)發(fā)展，努力營造和改善消費環(huán)境，促進服務消費的穩(wěn)定快速增長。

促進各類企業(yè)健康發(fā)展。突出加強銀企對接、產需銜接、要素保障和生產運行組織，進一步營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。千方百計促進外貿穩(wěn)增長、調結構，落實穩(wěn)定出口和擴大進口扶持政策，完善外經貿企業(yè)聯系制度，及時掌握企業(yè)動態(tài)，加強服務和管理，全力確保重點企業(yè)的生產經營穩(wěn)定。

(四)構建現代產業(yè)體系，加速經濟轉型升級。新常態(tài)下是經濟換擋期，同時也是結構調整的機遇期，我們要搶抓機遇，推動經濟轉型升級。

加快發(fā)展先進制造業(yè)。開工建設興莉美高級織帶、騰勝真空機械等一批籌建項目，繼續(xù)推進大明鋁業(yè)、奧航電器、康特運動用品、奧林金屬制品、力智電器制造等一批在建項目建設，加快大洋洲稀土鋁合金電纜、廣東粵電永安天然氣熱電聯產等一批儲備項目前期工作進度，推動項目早落地、早建成、早投產。大力扶持鴻特精密、星湖新材料、中南天實業(yè)、力豐機械等骨干企業(yè)釋放產能，不斷延伸產業(yè)鏈條。積極助推逸舒制藥公司、溫氏乳業(yè)上市，支持列入市倍增計劃的企業(yè)發(fā)展，實現企業(yè)跨度發(fā)展。

推動現代服務業(yè)發(fā)展壯大。加快推進肇慶鼎湖站tod綜合開發(fā)項目等高端商業(yè)綜合體建設，繼續(xù)推進美的銷售粵西銷售中心項目建設，積極推動廣東理工學院旅游學院、肇慶學院附屬中學等項目落地，完善城市綜合配套功能。主動適應高鐵時代旅游方式和思想的轉變，更加注重旅游產品開發(fā)和消費支撐，著力推動嶺南文化古城項目早日動工，加快金力五星級大酒店、鼎湖文化創(chuàng)意園、金域鼎湖醫(yī)療科研城等文化旅游配套項目建設，謀劃打造文化演藝、醫(yī)療養(yǎng)生、休閑度假為主的綜合開發(fā)項目，推動鼎湖旅游產品由傳統(tǒng)的旅游游覽向觀光、休閑、度假轉變。

推動企業(yè)科技創(chuàng)新。大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，積極引導龍頭骨干企業(yè)與高等院校合作建立創(chuàng)新研發(fā)基地和產學研基地，起到“硅谷效應”。支持企業(yè)和產學研基地向國家和省、市申請創(chuàng)新發(fā)展科技資金，鼓勵海博吉姆不銹鋼管件有限公司等企業(yè)申報國家級高新技術企業(yè)，鼓勵皓明有機硅公司申報省市級企業(yè)技術中心，增強企業(yè)核心競爭力。強力改造提升紡織印染、建筑材料等優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)，積極推動永盛紡織、協(xié)大鞋業(yè)、中邦化工等企業(yè)擴產提效，提升產品附加值。繼續(xù)發(fā)揮鼎湖山泉、愛森食品、溫氏乳業(yè)等企業(yè)生產資源優(yōu)勢，推進綠色食品飲品生產基地建設，增強市場競爭力。

(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)建設。牢固樹立以人為本的理念，扎實開展城鄉(xiāng)建設攻堅戰(zhàn)，著力完善城鄉(xiāng)基礎設施，提高城鄉(xiāng)居民生活質量。

加快宜居城市建設。搶抓肇慶新區(qū)建設機遇，利用高鐵建成通車的契機，規(guī)劃建設好“一核兩圈三區(qū)”，即以觀硯大道為軸線的城市中軸線核心區(qū)，商旅文融合的肇慶鼎湖站tod綜合開發(fā)商貿圈、鳳凰生態(tài)旅游圈，宜居宜業(yè)的人民公園及外環(huán)商住群片區(qū)、西丫塱商住片區(qū)、沿江商住片區(qū)，著力構建要素聚集、各具特色、協(xié)同發(fā)展的城市功能組團。繼續(xù)加大市政設施投入力度，加快推進城區(qū)道路的內聯外延，擴建和新建創(chuàng)業(yè)路、桂灣路、廣海路等城市主干道，打通城區(qū)與高鐵、輕軌站場的連接線，進一步拓寬城市框架，提升城市形象。

改善生產生活環(huán)境。積極推進永安、蓮花兩個中心鎮(zhèn)擴容提質，鞏固蓮花鎮(zhèn)創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)成果，加速永安舊鎮(zhèn)墟改造和新鎮(zhèn)墟建設，推動產業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展。扎實開展沙浦鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)工作，統(tǒng)籌推進鳳凰鎮(zhèn)市政建設，抓緊謀劃水坑片棚戶區(qū)改造。加強鎮(zhèn)村規(guī)劃，打擊土地違法行為，營造整潔、有序、優(yōu)美的鎮(zhèn)村環(huán)境。加強農村電網改造、城鄉(xiāng)公交一體化、農村公路硬底化建設，加快實施村村通自來水工程，統(tǒng)籌搞好出村道路、河道、村莊環(huán)境的綠化、美化、亮化、凈化，精心打造一批“和美鄉(xiāng)村”精品示范村，推動“和美鄉(xiāng)村”建設取得新的成效。

加快發(fā)展現代農業(yè)。積極推進沙浦現代農業(yè)科技園區(qū)建設，謀劃打造沙浦特色農產品銷售貿易基地，推動廣東正地農產品交易平臺建設。大力發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)、農民合作社、家庭農場等新型經營主體，進一步扶持農副產品直銷店建設，鼓勵和支持城區(qū)超市設立農副產品直銷區(qū)，開辟農副產品流通新渠道，打造提升文 鯉、肇實、粉葛、香蕉等優(yōu)勢農業(yè)品牌，促進農業(yè)增效、農民增收。全面開展農村集體“三資”服務平臺監(jiān)管工作，深化農村土地確權工作，保障農民切身權益。

(六)加強生態(tài)文明建設，打造綠色鼎湖品牌。留住藍天凈水，是發(fā)展所需、群眾所盼，我們必須持續(xù)加大生態(tài)文明建設力度，堅持不懈、鍥而不舍，建設綠色鼎湖、美麗鼎湖。

切實加強節(jié)能減排。實行更加嚴格的環(huán)境準入制度，嚴格限制新上污染項目，堅決淘汰落后工藝。進一步強化節(jié)能減排工作責任制，認真開展污染源普查工作，突出抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點工程的節(jié)能減排監(jiān)管和治理力度，嚴厲打擊企業(yè)違法排污行為。

強化生態(tài)環(huán)境治理。加強環(huán)境基礎設施建設，加快沙浦鎮(zhèn)污水處理廠建設，全力推進環(huán)境監(jiān)測站標準化建設。強化空氣環(huán)境質量綜合治理，繼續(xù)實施城鄉(xiāng)清潔工程，加大道路揚塵污染的治理力度，加強河涌污染治理，完成黃標車整治淘汰工作任務。嚴格畜禽養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管，促進農業(yè)面源污染治理。

加強綠色生態(tài)建設。深入開展新一輪綠化鼎湖大行動，抓好重點林業(yè)生態(tài)工程建設，加強高鐵沿線和高速公路沿線綠化帶建設，更新改造低效純松林1500畝，擴大省級生態(tài)公益林30000畝，提高城鄉(xiāng)綠化的生態(tài)效果和景觀效果。

(七)著力辦好民生實事，切實增進人民福祉。發(fā)展為要，民生為本。越是在經濟新常態(tài)下，越是要高度關注和保障民生。

著力推進社會保障體系建設。強化社會保障工作，鞏固和擴大社會保險覆蓋面，全區(qū)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險覆蓋率鞏固在99%以上。進一步抓好就業(yè)再就業(yè)工作，完善就業(yè)服務體系。繼續(xù)加大保障性住房建設力度，完善住房保障體系。

著力發(fā)展各項社會事業(yè)。加快發(fā)展文體事業(yè)，推進鼎湖文化廣場、青少年活動中心、社區(qū)體育公園等一批公共文化設施建設。優(yōu)先發(fā)展教育，投入5000多萬元加快教育現代化先進區(qū)創(chuàng)建工作，力爭通過省教育現代化先進區(qū)的評估驗收。鞏固全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)創(chuàng)建成果，重點向農村地區(qū)、邊遠地區(qū)傾斜，進一步優(yōu)化教育資源配置，著力解決城區(qū)幼兒和小學學位緊缺問題，新增城區(qū)幼兒學位200個、城區(qū)小學學位500個。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實施區(qū)級公立醫(yī)院改革，健全和落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構多渠道補償機制，加快項目總投資為1400萬元的區(qū)人民醫(yī)院住院部、產房及功能科改造工程建設，進一步改善就醫(yī)環(huán)境。鞏固提升計生、婦幼、審計、人事、人防、民族、宗教、僑務、統(tǒng)計、物價、檔案、史志、地震等各項工作，促進社會事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展。

著力加強和創(chuàng)新社會治理。嚴格落實安全生產責任制，有效防范和堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。持續(xù)推進食品藥品安全專項整治工作，加大執(zhí)法檢查和質量監(jiān)督力度，保障群眾生命健康安全。完善社會穩(wěn)定風險評估機制，加強領導干部定期接訪，繼續(xù)推進信訪積案化解，及時排查化解社會矛盾糾紛。繼續(xù)深化平安鼎湖建設，完善立體化社會治安防控體系，依法防范和懲治違法犯罪活動，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

(八)始終堅持依法行政，全面推進依法治區(qū)。以法律為基礎，用法治思維、法治方式加強政府自身建設，把政府工作全面納入法治軌道，提高政府執(zhí)行力和公信力。

依法履行職責，建設法治文明政府。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，健全重大問題公共參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體決策制度，繼續(xù)推行政府法律顧問制度，依法推進政務公開，促進政府科學、民主、合法決策。切實抓好行政復議、法律服務工作，保障公民合法權益。主動接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。

提升服務效能，建設務實高效政府。繼續(xù)強化機關效能建設，加強效能監(jiān)察，強化督查問責，著力解決機關干部亂作為、不作為、慢作為問題，努力在干部中形成敢想、敢闖、敢干、敢負責的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。實踐證明，只有把干部的積極性、創(chuàng)造性激發(fā)出來，把干部的核心作用、表率作用、先進作用有效地發(fā)揮出來，才能達到預期的發(fā)展目標。因此，面對經濟發(fā)展新常態(tài)，在依法治國基本方略的框架下，我們號召和要求政府各級干部要加速轉型，積極轉變思想觀念，轉變思維方式，適應時代潮流，適應新的發(fā)展要求，引導政府各級干部成為“學習型、實干型、效能型”兼而有之的干部。

持之以恒改進作風，建設清正廉潔政府。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，堅持以問題為導向，持續(xù)深入抓好整改落實，形成作風建設新常態(tài)。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制和廉潔從政有關規(guī)定。堅持勤儉辦事，力倡艱苦奮斗，認真執(zhí)行《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，嚴格控制“三公”經費支出，以作風建設和制度建設促進干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，在做好上述工作的同時，區(qū)政府還將全力辦好今年十件惠民實事：一是實施社?；菝窆こ獭６菍嵤┙逃菝窆こ?。三是實施醫(yī)療衛(wèi)生惠民工程。四是實施住房惠民工程。五是實施就業(yè)惠民工程。六是實施扶弱濟困惠民工程。七是實施生態(tài)環(huán)境惠民工程。八是實施水利惠民工程。九是實施文化體育惠民工程。十是實施法治惠民工程(具體內容見附件)。

各位代表，新的一年蘊育新的希望，新的征程承載新的使命。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，按照市委、市政府和區(qū)委的部署，團結依靠全區(qū)人民，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，努力創(chuàng)造鼎湖更加美好的明天!

共

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小店區(qū)政府報告篇六

各位代表：

現在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審查，并請各位列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

20xx年，是我區(qū)經濟社會發(fā)展中較為艱難的一年，也是我區(qū)應對嚴峻挑戰(zhàn)，加快轉型跨越，取得較好成績的一年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下緊緊圍繞“爭當排頭兵、建設首善區(qū)”發(fā)展目標，按照“產業(yè)支撐、開放帶動、城鄉(xiāng)一體、加速趕超”工作思路，牢牢把握穩(wěn)中求進總基調，努力建設全面小康，全區(qū)經濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。

——經濟實力持續(xù)增強。全年實現區(qū)內生產總值248.28億元，同比增長11.1 %;完成財政總收入10.13億元，同比增長10.1%，公共財政預算收入6.88億元，同比增長8.6%;完成全社會固定資產投資187.52億元，同比增長41.8%;完成社會消費品零售總額124.68億元，同比增長14%;實現城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21782元、農民人均純收入8506元，同口徑分別增長10.5%、13.2%。現代農業(yè)提質增效。完成農業(yè)總產值13.65億元，同比增長2.4 %。大力穩(wěn)定糧食播種面積，籌資610萬元抗旱保產，糧食產量保持穩(wěn)定。著力加快產業(yè)基地建設，新增蔬菜、工業(yè)原料林、油茶等基地面積2.3萬畝，完成生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場改擴建4個，建成萬頭生豬養(yǎng)殖場2家。推進實施農業(yè)標準化生產和品牌戰(zhàn)略建設，建成農業(yè)標準化核心示范區(qū)和推廣示范區(qū)5.43萬畝，新增綠色無公害農產品認證6個，農產品產地認定6000畝。大力推進新型農業(yè)組織化、產業(yè)化和機械化進程，新培育農民專業(yè)經濟合作組織5家，發(fā)展市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)15家，農機總動力達20.3萬千瓦，增長10%。工業(yè)經濟穩(wěn)步發(fā)展。完成工業(yè)投資13.2億元，同比增長38%，規(guī)模工業(yè)增加值37.26億元，同比增長11.8%;實現利稅3.5億元，同比增長16%，萬元規(guī)模工業(yè)能耗下降16.8%。陽塘科技物流產業(yè)園區(qū)陽塘西路、坨院路等園區(qū)主干道拉通路基或實施土石方工程，申報省級工業(yè)集中區(qū)正有序實施。第三產業(yè)提檔升級。實施大型商貿物流項目24個，完成投資23億元，國際汽車城一期、佳惠農產品批發(fā)市場、通程百貨、新天地城市廣場、武陵農機市場一期等項目建成運營。城區(qū)農貿市場體系建設逐步完善，中遠農貿市場建成營業(yè)，城北農貿市場標準化改造全面完成，錦繡五溪、尚垅等農貿市場主體工程建設進程加快，成功取締湖天橋下臨時市場。

——城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。城市建管不斷加強。全力實施和參與滬昆高鐵、溆懷高速及北連接線、繞城高速及連接線、舞水河綜合整治等40余個重點城市基礎設施建設項目，完成征地3500余畝，搬遷房屋15萬余平方米，建成村民安置房13萬平方米。實施中心城區(qū)提質改造“三年行動計劃”，投入資金5000余萬元，完成背街小巷提質改造114條;實施榆樹灣棚戶區(qū)及周邊區(qū)域整體改造、云箭集團工礦棚戶區(qū)改造異地新建等棚改項目建設1260余套15.3萬平方米。加速城東組團發(fā)展建設步伐，區(qū)行政中心綜合樓搬遷入駐區(qū)直單位19家，盧林橋主體工程基本完工，太平溪上游綜合治理及城東1#安置區(qū)、四方路、盧林北路、建民路、桐興路等正在加緊建設。持續(xù)提升城市社區(qū)建設管理水平，完成社區(qū)辦公用房標準化改造5個，初步建成紅星、迎豐街道“社區(qū)網格化”管理二級平臺，基本實現背街小巷環(huán)衛(wèi)保潔精細化管理，創(chuàng)建國家級和省級示范街道2個、和諧示范社區(qū)4個。加大“兩違”建設整治力度，移送司法刑事處理2人，全年拆堵“兩違”建設370余處17萬余平方米。強力開展“治超風暴”等超限超載集中整治行動，s223線石門段超限運輸率由30%下降到5%。新農村建設步伐加快。全力改善農村基礎條件，與市水務投結成戰(zhàn)略合作，投入水利資金2935萬元，完成竹林坪等中小型水庫除險加固工程30個，整治太平溪、鸕鶿江等河道3條，新建水源工程37處，解決8800人農村飲水安全問題;投入資金1150萬元，完成楊黃、黃蘆等縣鄉(xiāng)道水毀公路修復120余處，新建通暢公路3條14.5公里、農村招呼站4個，完成危改橋1座;投入資金近1000萬元，治理水土流失面積4500畝，建成高標準農田7000畝，新增和改善灌溉面積2200畝。小城鎮(zhèn)建設進展加快，完成賀家田、涼亭坳鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和蘆坪鄉(xiāng)盡遠村保護性規(guī)劃編制，黃金坳鎮(zhèn)“產城融合”開發(fā)完成土地調規(guī)6000余畝，里三元路完成路基2.2公里，集鎮(zhèn)供水二期工程完成管網鋪設2.6公里。集中力量推進新農村示范點建設，整合資金1200余萬元，實施或完成山下村村部改造、村干道擴寬硬化及亮化綠化、水渠維修加固等基礎設施建設，啟動黃巖白馬村“美麗鄉(xiāng)村”農村污水處理等鄉(xiāng)村清潔工程建設試點。農村環(huán)境整治力度加大，新增戶用沼氣池200口、衛(wèi)生廁所300座、太陽能熱水器600臺，石門鄉(xiāng)農村環(huán)境連片整治項目全面完成。

——改革創(chuàng)新持續(xù)推進。積極推進重點領域改革。公路管理體制改革穩(wěn)步實施。集體林權制度改革完成林權流轉160余宗5300畝，林權抵押貸款3100余萬元，農村土地制度改革完成流轉耕地3000余畝。國企改制實現新進展，完成織染廠職工安置房修建和產權辦證，啟動民爆公司改制工作。加快推進投融資體制和金融體制改革，新組建農貿投、安建投等投融資平臺，農村信用社改制穩(wěn)步推進。嚴格堅持“凡進必考”制度，公開招錄統(tǒng)計、水利、教育、計生、司法等專業(yè)技術人員160余名。全面實施城區(qū)小一招生網上學位申報登記制度改革，提供城區(qū)小一學位5800個，有效遏制跨區(qū)域擇校現象。分類推進全面小康。建立全面建成小康社會工作機制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道考核體系，召開重點項目現場觀摩會，分類別指導和推進各區(qū)域各部門工作。積極探索連片開發(fā)式扶貧機制，實施扶貧項目13個，實現2110人穩(wěn)定脫貧，我區(qū)獲準“比照執(zhí)行省級扶貧重點縣政策”。爭資引項成效明顯。爭取軍事禁區(qū)等上級財政補助資金大幅提升，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展引起國家部委關注考察，水利建設進入中央財政小型農田水利重點縣“籠子”。加快開放型經濟發(fā)展，先后舉辦招商引資工作懇談會、政銀企座談會及迎新春企業(yè)家座談會等活動，積極參與“中博會”、“港洽周”等大型招商活動，成功籌辦“湖南西部(懷化)首屆國際汽車博覽會”、“中國丘陵山區(qū)首屆現代化農機·機械展銷會”等重大節(jié)會，引進大型產業(yè)項目12個，到位市外境內資金31.07億元，境外資金2460萬美元，分別同比增長16.3%、11.8%。

——社會建設持續(xù)加強。民生保障更加有力。公共財政民生支出達9.92億元，增長9.81%，占公共財政支出的72.4%，22項民生實事全面完成。大力實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工程，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6317人、農村勞動力轉移就業(yè)1415人，創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)型社區(qū)”3個。著力完善社會保障體系，新增養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險參保5660余人，兌付各類社保待遇2.4億元，連續(xù)9年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。困難群眾等群體救助力度加大，城、鄉(xiāng)低保覆蓋達2.4萬人，月人均補助標準分別提高到266元、126元，全年發(fā)放低保、五保供養(yǎng)、臨時醫(yī)療救助等資金7690余萬元，完成農村危房改造400戶?；蒉r減負政策深入實施，落實種糧補貼、農機購置、移民后扶等18項補貼資金2970余萬元，農民房屋、水稻種植、能繁母豬等農業(yè)保險實現全覆蓋。社會管理不斷加強。完善“打防管控”一體化社會治安防控體系，嚴厲打擊毒品、聚眾賭博、黑惡勢力等各類違法犯罪活動，綜治民調全省排名上升4位，社會管理綜合治理首次進入全省先進。深入推進“六五”普法，積極開展矛盾糾紛排查化解、社區(qū)矯正管理、法律援助等工作，“法治鶴城”建設全面加強。堅持區(qū)級領導大接訪和領導包案信訪維穩(wěn)工作機制，受理群眾來訪580余批4780余人次。加強道路交通、消防等重點領域和重點行業(yè)的安全隱患整治，安全事故死亡人數低于控制指標17%，連續(xù)4年榮獲“全市安全生產工作先進區(qū)”稱號。強化食品藥品監(jiān)管，實現區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級食品藥品監(jiān)管網絡全覆蓋，全年未發(fā)生較大食品藥品安全事故。社會事業(yè)全面進步。持續(xù)改善辦學條件，投入6330余萬元，完成舞水小學西校區(qū)、市二中等10余所學校新建或改擴建，妥善處理了河西學校建設遺留問題，教育教學質量穩(wěn)步提升，全區(qū)高考綜合排名居全市第二，市一中高中學業(yè)水平考試排名居全市同類學校第一。繼續(xù)鞏固完善國家基本藥物制度，進一步提升公共衛(wèi)生服務能力，區(qū)婦保院新址建成使用，黃金坳、涼亭坳等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建完成主體工程，新農合農民住院實際補償率達53%，人均住院補助較上年提高215元，重大疾病防控能力進一步提升。計生網格化管理全面推進，計生協(xié)工作富有特色，連續(xù)第3年蟬聯“全省計劃生育工作模范區(qū)”稱號。堅持科技引領，專利申請量及授權量居全市首位，獲批“湖南省知識產權試點區(qū)”。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，非物質文化遺產基地陽戲大劇院揭牌營運，區(qū)文化館、圖書館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實現免費開放，送戲送電影下基層1230余場次，成功舉辦“幸福懷化·美麗鶴城”大型群眾文藝匯演，參加市四運會榮獲金牌總數、團體總分兩項第二的佳績。雙擁共建活動深入推進，國防后備力量得到加強。民族宗教、外事僑務、對臺、物價、檔案、統(tǒng)計、史志、氣象、供銷、房改、住房公積金管理等工作全面發(fā)展，涉老工作及涉老組織、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)全面進步。

——政府效能持續(xù)提升。堅決維護區(qū)委權威，認真執(zhí)行區(qū)委決策，主動接受人大及其會的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議51件，政協(xié)委員提案63件，滿意率和基本滿意率達100%。充分聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見，重視發(fā)揮工會、共青團、婦聯、科協(xié)、文聯、老齡委、關工委、老科協(xié)、老年大學、紅十字會等群團組織的作用。進一步規(guī)范政府議事規(guī)則，完善綜合績效評估考核體系和重大決策督查機制，嚴格執(zhí)行重大事項公示、聽證及新聞發(fā)布制度，先后舉辦集體土地新征收補償安置政策聽證會、“兩違”整治工作新聞發(fā)布會，行政決策、行政許可、行政執(zhí)法工作機制不斷規(guī)范。全面推行政務公開和電子政務建設，行政許可全面實現網上審批，紅網鶴城分站掛牌開通。認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”、省委“九項規(guī)定”及市委轉變工作作風的各項規(guī)定，扎實開展清查違規(guī)配備公務用車及公車私用、清理辦公用房超面積等專項治理，查處糾正各類違規(guī)違紀問題近30起，“三公”經費支出同比下降10%。加大審計監(jiān)察力度，強化專項審計、領導干部任期責任審計、固定資產投資審計，強化行政問責，政風行風有新改觀，行政效能進一步提升。

各位代表，一年來，我區(qū)先后榮獲“全國‘六五’普法工作(中期)先進區(qū)”、“全國法律援助便民服務示范窗口”、“全國社區(qū)僑務工作示范單位”及多項省級先進殊榮，囊括了20xx年市委經濟工作會議表彰的人口計生、社會管理綜合治理暨維護穩(wěn)定、普法依法治理、安全生產、財稅工作、招商引資和重點項目建設等7項先進單位，實現爭先大滿貫，20xx年度綜合績效評估考核工作繼續(xù)保持全市先進，成績來之不易。成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)大力支持監(jiān)督的結果，是全區(qū)廣大干部群眾和社會各界團結奮進、扎實苦干、攻堅克難的結果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向各級黨組織，各位人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、人民團體，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的工人、農民、知識分子、干部、公安干警、武警消防官兵、駐鶴部隊和社會各界人士，向所有關心和支持鶴城發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心地感謝和崇高地敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，實現全區(qū)經濟社會持續(xù)、健康、快速發(fā)展，目前還面臨著許多困難和問題，突出表現在:經濟下行壓力很大，經濟總量不大;缺乏支柱產業(yè)和骨干財源，發(fā)展速度不快，財政收支矛盾異常尖銳，調整經濟結構、轉變增長方式任務艱巨;科技創(chuàng)新能力不強，體制機制不盡合理，土地、資金等“瓶頸”制約因素較多;城鄉(xiāng)基礎設施仍較薄弱，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐還需加快;改革攻堅、維護穩(wěn)定難度不斷增大，防控政府性債務風險任務較重，社會管理水平有待進一步提升;部分干部還不同程度存在思路不寬、作風不實、服務不優(yōu)、效能不高等問題，政府執(zhí)行力和行政效能有待進一步提高。這些困難和問題，需要高度重視，采取更加有力的措施認真加以解決。

二、20xx年工作部署

20xx年，是貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是我區(qū)實施“”規(guī)劃的關鍵之年，任務繁重，責任重大。政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的xx屆三中全會和中央、省委、市委經濟工作會議精神，按照區(qū)委經濟工作會議確定的總基調，緊緊圍繞“爭當排頭兵、建設首善區(qū)”發(fā)展目標，認真落實“產業(yè)支撐、開放帶動、城鄉(xiāng)一體、加速趕超”工作思路，突出項目建設、園區(qū)開發(fā)、城區(qū)提質、征拆安置和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全力推進改革創(chuàng)新，加快調整經濟結構，強化基本公共服務，著力保障和改善民生，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展、社會大局和諧穩(wěn)定，努力建設“五個鶴城”。

綜合考慮宏觀經濟形勢、鶴城區(qū)域發(fā)展實際，以及全面建成小康社會、“爭當排頭兵、建設首善區(qū)”的總體要求，20xx年政府工作主要預期目標是：區(qū)內生產總值增長10.5%;全社會固定資產投資增長30%;社會消費品零售總額增長13.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長10%、12%;財政總收入增長10%，公共財政預算收入增長10%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內。實現上述目標，有機遇，有壓力，也有困難，需要全區(qū)上下瞄準目標、振奮精神、團結拼搏、攻堅克難，努力在新起點上推動各項工作實現新跨越。

圍繞上述總體要求和預期目標，必須堅持以下工作原則：

堅持“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新”的總基調。應對我國經濟正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期疊加階段的形勢，面對區(qū)內改革、發(fā)展和穩(wěn)定的責任較大、風險也較多的實際，既要穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營，著力鞏固當前區(qū)域經濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，推動“五位一體”建設穩(wěn)步前進，為改革創(chuàng)新創(chuàng)造條件;又要推進全面深化改革，強化創(chuàng)新驅動，穩(wěn)步促進思路、體制、環(huán)境、要素保障等各層面、各領域改革創(chuàng)新，以改革促發(fā)展、促轉方式調結構、促民生改善。

堅持“市區(qū)同城、城鄉(xiāng)一體”的區(qū)情特點。牢固樹立大局觀念和服務意識，緊緊依靠堅強領導，主動服務市級工作，努力完成交辦任務，積極爭取重視支持，加強市區(qū)聯動對接，營造良好發(fā)展環(huán)境;堅持以工哺農、以城帶鄉(xiāng)，重點在統(tǒng)一規(guī)劃、基礎建設、公共服務、產業(yè)發(fā)展等領域，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源要素配置，推進市區(qū)一體發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

堅持“造血、輸血功能并重”的思路方法。既要強化自身造血功能，全力發(fā)展產業(yè)，壯大實體經濟，調整經濟結構，不斷提升經濟總量和壯大自身財政實力，實現有質量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展;又要強化政策研究，緊盯政策、投資動向，加強與國家、省市溝通、匯報和聯系，最大限度地爭取上級在政策、項目和資金上的傾斜支持。

堅持“突出重點、再創(chuàng)新業(yè)”的發(fā)展要求。突出抓好項目建設、征拆安置、城市建管三個方面工作重點，全力推進陽塘區(qū)域、黃金坳區(qū)域、城東組團區(qū)域三大重點板塊的發(fā)展建設，努力打通土地配置、資金爭取和融資平臺三大重點途徑，主動謀劃和迎接高鐵時代，推動鶴城趕超發(fā)展，再創(chuàng)新業(yè)。

堅持“科學發(fā)展、改善民生”的根本目標。以分類指導全面建成小康社會為總攬，在保持合理增速、做大經濟總量的同時，把提升發(fā)展質量和人均均量擺在更加突出的位置，促進“三量齊升”，推進城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質量穩(wěn)步提高，努力實現社會公平正義，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

全年重點抓好九個方面工作：

(一)大力推進新型工業(yè)化

新型工業(yè)是鶴城的“短腿”和弱項，也是鶴城的希望和潛力，必須集中優(yōu)勢資源、集中主要精力狠抓工業(yè)發(fā)展，確保年內實現規(guī)模工業(yè)增加值41.7億元，增長12%。快速推進園區(qū)建設擴容。盡快完成陽塘科技物流產業(yè)園區(qū)南擴9.2平方公里范圍內有條件建設區(qū)調整為允許建設區(qū)工作，先期啟動4平方公里省級工業(yè)集中區(qū)建設，力爭年內工業(yè)集中區(qū)建設初步成型。按照“工業(yè)新城”、“城園融合”理念，以連片征收土地方式整體推進園區(qū)建設擴容，加快陽塘科技物流產業(yè)園區(qū)道路、管網、標準化廠房、公租房等基礎設施建設，確保園區(qū)陽塘西路、坨院路建成通車，金海路拉通路基，盧林南路啟動建設，建成標準化廠房10萬平方米、池回村民安置房270套，力爭完成公租房800套。加快發(fā)展產業(yè)集群。以項目建設引導產業(yè)、企業(yè)向園區(qū)集聚，重點發(fā)展壯大機械、物流加工、食品、建材等產業(yè)集群，計劃實施工業(yè)項目13個，投資10.3億元，確保年產4萬噸鋼結構、年產1萬立方米人造木板生產線、萬噸米糠油深加工等項目建成投產，城東入口機動車檢測中心部分建成，年產20萬噸城市礦產等項目啟動建設。積極培育規(guī)模企業(yè)。引導華亞數控、順天塑業(yè)等骨干企業(yè)做大做強，扶持五新鋼模等有條件的企業(yè)上市融資，培育年銷售額過億元企業(yè)3家。重視和關注中小微企業(yè)落實用地、資金扶持政策，支持企業(yè)自主創(chuàng)新和升級改造，力爭新培育規(guī)模工業(yè)企業(yè)5家。

(二)全力提速發(fā)展現代服務業(yè)

發(fā)展以商貿物流業(yè)為主體的現代服務業(yè)，既是市委、市政府“構筑商流物流中心”戰(zhàn)略定位的要求，更是鶴城發(fā)揮傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢、實現持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。集聚壯大商貿物流業(yè)。加快城中、迎豐組團等商業(yè)集聚區(qū)、特色街區(qū)建設，積極謀劃城東、湖天等組團區(qū)域商業(yè)次中心發(fā)展，支持引導傳統(tǒng)商業(yè)綜合體發(fā)展品牌旗艦店、星級酒店等高端業(yè)態(tài)，力爭完成冷鏈、金屬行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，逐步完善懷化城區(qū)產業(yè)梯次層級。加快實施在建大型商貿物流項目建設，確保華橋鋼材市場建成營業(yè)，國際汽車城新建4s店15家，飛達新世紀、錦繡五溪商業(yè)廣場、佳惠物流配送中心、博世康物流中心等項目完成主體工程或啟動基礎建設。積極引進培育知名商業(yè)品牌，支持鼓勵佳惠啟動保稅倉建設，懷仁等本土企業(yè)發(fā)展總部經濟，逐步形成鶴城商貿物流品牌群體，力爭培育銷售過10億元企業(yè)3家、過60億元企業(yè)1家以上。推進城鄉(xiāng)市場體系建設。新建或改擴建云箭、石門等農貿市場7個，改擴建黃金坳、蘆坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場3個，建設農產品直銷直配店20個。發(fā)展各類生產生活性服務業(yè)。加快發(fā)展交通運輸、信息科技等生產性服務業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展住宿餐飲、物業(yè)家政、健康服務、文化娛樂等面向民生的生活性服務業(yè)，大力發(fā)展金融、審計、評估、會展等新興服務業(yè)，精心籌辦汽車展銷會、經貿洽談會、博覽會等重大節(jié)會2-3次。積極培育旅游消費，加快黃巖、潭口水庫等本地重點景區(qū)景點建設，主動對接大湘西地區(qū)等周邊旅游熱點，融入“張家界—懷化—桂林”黃金旅游走廊建設，力爭全市游客集散服務中心落戶鶴城。

(三)著力發(fā)展城郊特色農業(yè)

“市區(qū)同城、城鄉(xiāng)一體”的區(qū)情特點，決定了鶴城現代農業(yè)發(fā)展，必須依托并服務于懷化中心城區(qū)，走城郊特色農業(yè)發(fā)展道路，整合資金、集中力量辦大事，打造示范亮點，實現規(guī)模效益，努力建設懷化城區(qū)后勤保障基地，力爭年內實現農業(yè)總產值14.19億元，增長4%，完成糧食播種面積12萬畝，新增工業(yè)原料林、油茶等規(guī)模農業(yè)基地1.25萬畝。高起點建設“兩園”。啟動“武陵生態(tài)休閑農業(yè)示范園”建設，按照省級農業(yè)示范園區(qū)定位，高質量規(guī)劃建設楊村、黃巖等區(qū)域7平方公里核心建設區(qū)，突出發(fā)展景觀農業(yè)、高效設施農業(yè)、萬畝果蔬基地、鄉(xiāng)村旅游等特色產業(yè)，力爭年內完成基礎設施建設用地報批等前期工作，實施傳統(tǒng)農業(yè)區(qū)、民族風情鎮(zhèn)等基礎建設。啟動“鶴城農產品加工倉儲配送物流園”建設，規(guī)劃建設五省(市、區(qū))周邊區(qū)域大型農產品集散交易市場，年內力爭完成園區(qū)土地調規(guī)報批、修建性詳規(guī)編制等前期工作，啟動園區(qū)“三通一平”建設。高標準壯大“兩區(qū)”。做強“城郊現代高標準規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)”，加快建設以黃金坳仇家村、巖沖村為核心的生豬養(yǎng)殖產業(yè)區(qū)，扶持現有養(yǎng)殖大戶進行規(guī)?；?、標準化改造，力爭大西南生豬交易中心建成投產，新建或改擴建生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場4家，年出欄生豬17萬頭以上。做精“標準化果蔬種植區(qū)”，加快建設以蘆坪坪星村、樓城坳村、長潭村及黃金坳仇家村、沙溪村、汪家村、巖沖村等區(qū)域為核心的萬畝果蔬產業(yè)帶，新增果蔬種植基地面積1000畝，創(chuàng)建市級蔬菜標準化示范園1個;加快建設以黃巖為核心的高山生態(tài)延季蔬菜產業(yè)帶，新增生態(tài)蔬菜種植基地1000畝。高質量服務“三農”。充分整合農、林、水、牧等資金，重點支持黃金坳片區(qū)農業(yè)示范園區(qū)和規(guī)?；亟ㄔO，加快形成農業(yè)產業(yè)規(guī)模化、標準化發(fā)展格局。大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一品”品牌農業(yè)，打造鳳坪楊梅、賀家田香菇、山下黑木耳等一批地理標志性農產品品牌，力爭新增綠色和無公害農產品認證3個，農產品產地認定面積6000畝。高度重視村級集體經濟發(fā)展，力爭2年內消除村級集體經濟“空殼村”，每個村集體經濟收入達到3萬元以上。大力發(fā)展農民專業(yè)合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體，新增示范性農民合作組織4個以上，新培育市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)2家。建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級土地流轉機制和交易平臺，妥善解決土地流轉糾紛，力爭新增土地流轉面積3000畝以上。落實糧食直補、農資綜合補貼、農業(yè)保險等各項惠農補貼政策，完善農技推廣、農產品質量監(jiān)管、山洪災害預警、信息服務、森林防火、金融支持、動物防疫等服務體系建設，切實增強農業(yè)防范市場風險和自然災害能力。

(四)強力推進重大項目攻堅

項目是投資的載體，投資是發(fā)展的支撐。必須堅持把項目建設作為推動發(fā)展的重要抓手，以項目帶投資、促發(fā)展。全年計劃實施區(qū)級重點項目61個，投資48.41億元。加強項目謀劃。立足區(qū)位交通優(yōu)勢和產業(yè)發(fā)展實際，積極對接上級政策和外部產業(yè)轉移需求，研究謀劃一批具有品牌優(yōu)勢、帶動力較強的重大項目，確保全年儲備項目200個以上，投資規(guī)模400億元以上。完善建設內容、建設時限、效益分析等項目基礎信息，明確環(huán)境評估、土地征用等前置條件，力爭儲備項目達到可簽約、可開發(fā)利用、可與銀行合作的深度。強化項目招商。牢固樹立招商引資是加快發(fā)展“第一菜單”理念，大招商，招大商，全年力爭引進大型項目25個以上，到位市外境內資金42億元，增長35%以上。突出新型工業(yè)、現代服務業(yè)、生態(tài)農業(yè)等產業(yè)招商，力爭產業(yè)投資占投資總額比重達到40%左右。著眼湖南“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，擴大與長三角、泛珠三角、長株潭及武陵山片區(qū)交流，加強與國際國內500強、大型央企省企等戰(zhàn)略投資者的合作，力爭華美立家、中聯重科、3000畝玫瑰園、潭口水庫旅游開發(fā)及黃金坳產業(yè)園等項目落地實施。創(chuàng)新招商方式，充分整合區(qū)直部門招商職能，以專業(yè)化、產業(yè)鏈、點對點招商為重點，扎實開展親情招商、以商招商、駐點招商、節(jié)會招商，充分發(fā)揮各類商會、協(xié)會、社團及中介組織的作用，多渠道推進招商引資工作。優(yōu)化項目服務。堅持實行“一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的領導責任捆綁式項目攻堅機制，堅持“月督查、季通報、半年講評、年終考核”調度考核機制，及時化解項目用地、資金、環(huán)境等“瓶頸”問題，確保項目按期推進。嚴格執(zhí)行項目建設法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和竣工驗收制等管理制度，強化政府性投資工程全程審計，努力打造廉潔工程和優(yōu)質工程。

(五)奮力推進征地搬遷安置工作

征地搬遷安置工作是一項政策性強、涉及面廣、社會關注度高的工作，也是我區(qū)現階段的主要工作任務之一。《懷化市城市規(guī)劃區(qū)集體土地與房屋征收補償安置辦法》及配套文件等新征收補償安置政策已經出臺，懷化市區(qū)國有土地與房屋征收補償安置政策及配套文件即將出臺，必須順應政策調整變化，嚴格政策標準，嚴格規(guī)定程序，依法陽光操作，在維護群眾合法權益的前提下，積極穩(wěn)妥地推進征拆安置工作。注重宣教引導。及時組織開展新征收補償安置政策集中培訓，通過區(qū)、鄉(xiāng)(街道)及村組干部進村入戶、召開群眾大會、發(fā)送宣傳資料、集中巡回宣講等形式，廣泛宣傳新征收補償安置政策的實施主體、程序方式及惠民利好措施，擴大新政策群眾知曉覆蓋面，爭取群眾最大程度理解、支持和配合。加強征拆安置工作資金、人員保障，建立健全業(yè)績考察、年度考核、干部選拔等征拆工作激勵機制，大力宣傳征拆安置工作先進典型，努力營造征拆安置工作比進度、比貢獻的良好氛圍。依法規(guī)范操作。堅持依法依規(guī)合理、公開公正透明原則，統(tǒng)一征拆標準，統(tǒng)一操作程序，統(tǒng)一解釋口徑，一把尺子量到底，堅決維護政策嚴肅性。嚴格征拆安置資金審批、撥付和結算要求，切實規(guī)范征收安置成本管理。密切關注被征拆群眾的實際困難，主動為其排擾解難，做到人文關懷和有情操作，力爭征拆安置工作和諧推進，對于無理取鬧、惡意阻撓征拆安置工作的行為，堅決依法予以打擊。突出安置先行。切實加快安置區(qū)建設進度，完善安置區(qū)基礎配套設施，年內確保國際汽車城、盈口高鐵等村民安置區(qū)完成部分主體工程建設，啟動溆懷高速北連接線、繞城高速東及東南連接線、迎豐東路立交橋等安置區(qū)建設。妥善處理遺留問題。依法依規(guī)逐步解決5%預留地、劃地安置、村民建房等各類涉征涉遷問題，同步探索解決失地少地農民社會保障等長遠利益問題。

(六)努力加快城鄉(xiāng)一體建設

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化建設是加快全面建成小康社會的重大舉措，也是新時期新階段解決“三農”問題的根本途徑，必須圍繞“建設生態(tài)文明城市”定位，推進城市生態(tài)化、農村城鎮(zhèn)化進程，大力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。抓好中心城區(qū)提質改造。全面落實中心城區(qū)提質改造“三年行動計劃”，完成剩余200余條背街小巷和城中村道路油化硬化、亮化綠化美化等提質改造任務。加快城市棚戶區(qū)、城中村等區(qū)域提質改造，確保榆樹灣棚戶區(qū)及周邊區(qū)域整體改造完成1#安置樓建設，啟動2#安置樓和商業(yè)步行街建設;領城國際、巖沖煤礦、廣興財富一期等棚戶區(qū)改造及獅子巖、紅星等城中村改造實施安置房主體建設，三角坪電影院棚戶區(qū)改造實現開工建設。積極服務國家和省市交通、城建等重點項目建設，確保按期完成城東、城西、楊村等高速公路主入口拓改工程，以及高鐵站前廣場、二環(huán)路改造、人防工程等50余個項目的征拆和協(xié)調服務工作。加快城東區(qū)域道路、管網等基礎設施及重點項目建設，確保盧林北路、四方路、建民路、桐興路建成通車，軍民路完成路面工程，力爭云箭集團工礦棚戶區(qū)改造異地新建、政法基礎設施建設等完成主體建設。加快黃金坳小城鎮(zhèn)建設。按照“農產品加工區(qū)、倉儲物流區(qū)、產城融合特色區(qū)”的總體定位，盡快完成黃金坳產業(yè)園戰(zhàn)略規(guī)劃編制。整合交通、水利等資金加快鎮(zhèn)區(qū)基礎設施建設，確保里三元路建成通車，供水工程完成引水管道鋪設，實現與城區(qū)自來水并網通水，黃金大道實施改造升級，三角坪綜合開發(fā)項目完成前期工作并啟動一期建設。適時啟動產業(yè)園、入城快速干道、安置區(qū)建設，同步加速人口、產業(yè)向鎮(zhèn)區(qū)集聚，實現產業(yè)園區(qū)實質性開發(fā)建設。不斷深化城市精細管理。加快“數字城管·智慧城市”建設，全面推進城市管理向“網格化、信息化、精細化”轉變。加強國土、規(guī)劃監(jiān)管，規(guī)范村民建房行為，依法堅決打擊“小產權房”建設，大力整治“兩違”建設，完成拆堵“兩違”建設6萬平方米以上。嚴格渣土運輸管理，大力整治亂搭亂建、亂停亂擺等城市“亂象”，認真抓好城區(qū)煙花爆竹禁燃限燃工作。繼續(xù)鞏固治限治超成果，依法關停s223省道石門路段沿線非法磚場、采石場，力爭超限率下降到3%以下。適時啟動“村改居、鄉(xiāng)鎮(zhèn)改街道”工作，平穩(wěn)推進社區(qū)區(qū)劃調整和社區(qū)標準化建設，力爭年內新增社區(qū)7個，完成社區(qū)標準化建設5個，創(chuàng)建省級示范性社區(qū)2個。扎實開展健康教育、除“四害”等愛國衛(wèi)生工作，確保順利通過全省滅蚊先進市復查驗收。積極探索社區(qū)義工、志愿者服務等市民參與自主管理城市新途徑，不斷提升市民素質和城市管理水平。全力推進新農村建設。加大石門山下村、黃巖白馬村等新農村示范村建設力度，力爭創(chuàng)建省級以上示范村1個。持續(xù)改善農村通行條件，力爭坳背村、大竹林村通暢公路建成通車，新建或改造招呼站4個、危橋1座、農村文明樣板路10公里，縣、鄉(xiāng)、村級公路常年維護率分別達到100%、60%、50%以上。完善農田水利設施，實施小二型病險水庫除險加固5座，逐年完成“五小水利工程”維修改造任務，解決1.2萬人安全飲水問題，新增和改善灌溉面積1020畝，建設高標準農田8000畝，力爭完成省級投資土地連片整治項目立項3000畝以上。加強農機推廣力度，新建機耕道路7公里，農業(yè)機械化水平達50%以上。完成農網改造二期工程，持續(xù)降低農村用電價格，加大通訊網絡、有線電視、寬帶光纜等向農村延伸力度。啟動精準扶貧“三年行動計劃”，堅持整村推進與到戶到人相結合，建成涼亭坳、蘆坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站2個，完成貧困村團寨及產業(yè)道路建設2條，實施5個貧困村“六到農家”建設，力爭實現穩(wěn)定脫貧3000人，促進貧困村和貧困人口同步實現全面小康。

(七)傾力建設國家生態(tài)功能區(qū)

生態(tài)創(chuàng)建是我區(qū)實現科學發(fā)展、轉型發(fā)展的持久動力和重要抓手，也是構建宜居城市、建設美麗鶴城的有力支撐，必須深入推進“碧水、青山、藍天”工程，積極創(chuàng)建全國綠化模范城市，加強國家生態(tài)功能區(qū)建設，打造人與自然和諧共生體系。加強生態(tài)保護建設。實施繞城高速范圍內公益林綠化提質10萬畝，確保城郊森林覆蓋率由58%提高到60%以上，打造“環(huán)城自然生態(tài)保護圈”。推進國省道、高速高鐵沿線通道疏殘林改造、“三邊”綠化以及通村道路等綠色走廊建設，加強黃巖、賀家田等區(qū)域生態(tài)林保護，新增人工造林4000畝、封山育林14萬畝、幼林撫育2.6萬畝。實施中心城區(qū)背街小巷、城中村、無物管小區(qū)、城東等區(qū)域綠化提質，積極支持城區(qū)小游園建設，新增城區(qū)綠地面積20萬平方米。加強中小河流綜合治理和飲用水源地保護，完成太平溪上游綜合治理1.2公里，巖堰溪楊村段治理6.3公里。落實最嚴格的耕地保護制度，嚴守14.2萬畝耕地和9.9萬畝基本農田紅線，確保耕地占補平衡。綜合整治城鄉(xiāng)環(huán)境。深入實施農村環(huán)境連片集中整治和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，加大農村集鎮(zhèn)和村寨垃圾處理設施及保潔工作投入，扎實推進石門、黃巖等區(qū)域“美麗鄉(xiāng)村”、人居環(huán)境整治工程以及文明衛(wèi)生鄉(xiāng)村、村莊整治建設，創(chuàng)建區(qū)級以上文明衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、文明衛(wèi)生村10個、村莊整治示范村2個，完成農村改廁200座，努力實現城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生同創(chuàng)同治同質。抓好環(huán)境污染源頭管控，開展汽車尾氣排放和pm2.5監(jiān)控，加大超標排放監(jiān)管力度，提升城鄉(xiāng)環(huán)境質量。大力推進節(jié)能減排。全面落實污染物總量控制與減排計劃，嚴格執(zhí)行項目環(huán)評和環(huán)?！叭瑫r”制度，確保萬元gdp能耗下降5.5%，主要污染物排放削減量完成年度目標任務。積極發(fā)展農村清潔新能源，新增大型沼氣工程1座、太陽能熱水器180臺。

(八)致力推進改革創(chuàng)新

改革創(chuàng)新是鶴城發(fā)展的動力和活力，必須堅持以改革創(chuàng)新統(tǒng)攬發(fā)展全局，加快改革創(chuàng)新發(fā)展步伐。深化經濟領域改革。搶抓政策性機遇，加快國企改制掃尾進程，力爭2年內完成所有國企改制任務。充分發(fā)揮比照省級扶貧重點縣等政策平臺作用，推行向上爭取資金項目化管理，力爭上級轉移支付等方面得到更大支持。繼續(xù)深化部門預算、政府采購、財政投資評審等財政體制改革，嚴格預算管理，嚴控預算支出，提高資金績效。進一步加強政府性債務管理，建立地方政府債務規(guī)模管理和風險監(jiān)測預警機制，嚴格控制新增政府性債務。鼓勵金融體制創(chuàng)新，加快農村信用社改制農村商業(yè)銀行進程，積極推進農村支付結算村村通工程建設，力爭完成籌建農村商業(yè)銀行、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行各1家，實現農村金融服務中心(站)全覆蓋。規(guī)范完善政府融資平臺，進一步增強區(qū)城建投、區(qū)農貿投等融資能力，加快組建交建投等融資平臺。深化行政領域改革。深化行政審批制度改革，最大限度減少行政審批事項，減少政府對微觀事務的管理，力爭打造全市行政審批事項最少縣(市、區(qū))。深化公路體制改革，啟動衛(wèi)生、計劃生育機構“大部制”改革，力爭年內實現實質性整合。深化社會領域改革。推進事業(yè)單位分類改革，進一步明晰部門責權體系，提高事業(yè)單位公共服務水平。推進新型農村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險合并工作，逐步建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。完善創(chuàng)業(yè)鼓勵政策，整合創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持資金，支持大中專畢業(yè)生、退伍軍人、返鄉(xiāng)農民工和失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。建立和完善政府購買公共服務機制，鼓勵發(fā)展與公共利益、基層自治等相關的社會組織。積極探索社區(qū)專職工作者職業(yè)化，深入開展依托社會組織推進居民自治，加強社區(qū)與小區(qū)物業(yè)工作聯動，推動社區(qū)治理方式轉型，提高居民自治程度。

(九)聚力保障和改善民生

加快推進以改善民生為重點的社會建設，既是維護和實現社會公平公正的關鍵環(huán)節(jié), 也是維護社會和諧穩(wěn)定的重要基礎，必須堅持不懈地增進民生福祉，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，讓發(fā)展成果更多地惠及人民群眾，促進社會和諧。強力推進民生改善。繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生就業(yè)和農民培訓、農村勞動力轉移工作，確保完成各類培訓3000人、新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人、農村勞動力轉移就業(yè)1400人。嚴格落實企業(yè)退休人員養(yǎng)老金提標政策，推進基本養(yǎng)老、醫(yī)保、工傷、生育等各類社保擴大覆蓋面，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率保持在90%以上。認真抓好城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)“三無人員”及農村“五保戶”供養(yǎng)、優(yōu)撫、城鄉(xiāng)特困戶生活與醫(yī)療救助等工作，健全最低生活保障標準和資金投入自然增長機制。加大移民項目資金爭取力度，扶持三角灘、竹林坪等移民集中區(qū)養(yǎng)殖、水產等產業(yè)發(fā)展及基礎設施建設，切實改善移民生產生活條件。積極發(fā)展社會福利事業(yè)和公益慈善事業(yè)，扶持發(fā)展養(yǎng)老服務產業(yè)，健全殘疾人、困境兒童社會保障和服務體系。加大住房保障力度，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)“安居工程”和農村危房改造，完成農村危房改造300戶。重視“空心村”問題，建立健全農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系。統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。大力實施“安教工程”，完成教師周轉房建設283套。全面落實懷化城區(qū)教育發(fā)展“第二個五年行動計劃”，繼續(xù)推進鐘秀、河西等3所學校后續(xù)建設，改擴建人民路小學等學校3所，建設省級合格學校12所，改建村小及教學點25所，全面消除學校d級危房。加大科技項目申報和企業(yè)品牌創(chuàng)建扶持力度，廣泛開展送科技下鄉(xiāng)活動。完善社區(qū)、農村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、重大疾病防控體系建設，建立健全衛(wèi)技人員培訓及引進長效機制，完成賀家田鄉(xiāng)衛(wèi)生院改擴建項目，建成標準化村衛(wèi)生室10個。建立完善人口和計劃生育利益導向機制，依法加強社會撫養(yǎng)費征收力度，穩(wěn)定低生育水平;按政策規(guī)定落實一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子政策，促進人口長期均衡發(fā)展。全力推進文化體育事業(yè)發(fā)展，深化“三館一站”免費開放工作，加快實施青少年體育訓練基地建設，積極備戰(zhàn)省十二屆運動會。加強雙擁共建、國防動員、民兵預備役及軍事設施保護工作，推動軍民融合深度發(fā)展。維護婦女兒童和未成年人的合法權益，重視殘疾人和老齡工作，統(tǒng)籌推進統(tǒng)計、外事僑務、民族宗教、物價、氣象、檔案、地方志、科協(xié)、對臺等工作，實現各項社會事業(yè)全面進步。加強和創(chuàng)新社會治理。深入推進領導干部接訪下訪、包案工作和重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制，強化區(qū)直部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道信訪維穩(wěn)責任，積極化解信訪積案，努力從源頭上預防、減少和消除影響社會穩(wěn)定的重大信訪問題和群體性事件。推行流動人口居住證“一證通”制度，推進治安電子卡口、視頻偵查系統(tǒng)等信息化建設，新增背街小巷等區(qū)域電子監(jiān)控200個。加強特殊人群服務管理，做好社區(qū)矯正、安置幫教和預防青少年犯罪工作。依法加大網絡管理力度，加強社會輿情和網絡輿情分析研判，把握輿論主動權和話語權。建立完善社區(qū)基礎信息數據庫，進一步優(yōu)化配置社會服務管理力量，全面實施社會事務網格化管理。加強區(qū)、鄉(xiāng)、村各級矛盾糾紛調解組織、社區(qū)(農村)警務室及人民調解室等平臺建設，組織有關部門集中辦公、集成服務，履行社會治理職責，形成對群眾求助、投訴、信訪、報警的聯動受理、處理、反饋機制，確保重點工作聯動、突出問題聯治、平安創(chuàng)建聯創(chuàng)。依法整治突出治安問題，堅決打擊各類違法犯罪，積極推進 “法治鶴城”和“平安鶴城”建設。按照黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的要求，持續(xù)開展交通、消防、施工安全大檢查和高危企業(yè)、重大危險源專項整治，積極推進企業(yè)安全生產分級分類管理、安全標準化創(chuàng)建和農村團寨電改、水改工作，堅決遏制各類安全事故。加強食品藥品安全監(jiān)管，確保食品藥品安全。

三、打造人民滿意政府

以黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，進一步增強使命感、責任感和緊迫感，大力弘揚創(chuàng)先爭優(yōu)精神和求真務實作風，努力為建設首善之區(qū)提供堅強保障。

堅持求真務實,為民執(zhí)政。全面開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真查擺在“四風”方面的突出問題，切實從思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾。深入推進服務型政府建設，強化責任擔當，主動上門服務園區(qū)項目、服務基層群眾，幫助基層破解一批發(fā)展難題，幫助群眾解決一批生產生活方面的實際困難。加強保障民生和基層的公共財政服務，保住基本、補上短板、兜好底線，確保政策對象范圍內干部職工醫(yī)保財政配套部分落實到位，住房公積金財政配套部分由3%調增至6%，撫恤金補貼按新政策標準執(zhí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公用經費平均增加至45萬元，村級組織運轉經費在20xx年基礎上增加1萬元。暢通政務電話、政務網絡、政府會議等政民互動平臺，及時回應群眾訴求，擴大信息公開范圍，邀請人大代表、政協(xié)委員列席政府常務會議，提高政府透明度和公信力。

堅持解放思想，科學施政。深入學習和全面貫徹落實黨的xx屆三中全會精神，毫不動搖地全面深化改革，加快轉變政府職能，全面履行公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責。建立健全政府集中學習制度，定期組織邀請有關專家學者舉辦市場經濟、深化改革等專題講座論壇活動，切實提高各級干部謀發(fā)展、抓發(fā)展的能力。深化政府機構改革，嚴控編制總量，調優(yōu)機關和事業(yè)單位機構編制結構，進一步簡政放權。嚴格落實首問責任制、服務承諾制、限時辦結制和責任追究制，強化目標和過程管理，建立嚴格的督查考核體系，切實增強政府執(zhí)行力。

堅持責任高效，依法行政。堅決貫徹區(qū)委決策部署，自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界公眾監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，積極支持工會、共青團、婦聯等群團組織開展工作，不斷強化政府及部門工作責任。完善目標責任管理考核指標體系和評價辦法，深化政府工作群眾滿意度測評和各級干部效能評價，強化政府績效管理。進一步完善行政決策程序，堅持重大問題集體決策、專家咨詢、社會公示、風險評估、合法性審查和決策跟蹤反饋，虛心聽取各方面意見建議，加快建立健全體現群眾意愿的科學民主依法決策機制。建立和完善重大案件集體討論、行政處罰聽證等工作制度，促進行政執(zhí)法行為規(guī)范化。

堅持標本兼治，廉潔從政。牢固樹立過緊日子的思想，嚴格執(zhí)行《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》等

規(guī)章制度

各位代表，時代賦予重任，人民寄予厚望。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，凝聚全區(qū)人民的智慧和力量，以更加高昂的斗志、更加扎實的舉措、更加務實的作風，努力工作，奮力擔當，為加快建設“五個鶴城”、全面建成小康社會而努力奮斗!

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