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基層紀檢監(jiān)督存在的問題篇一
一、不斷強化黨內(nèi)監(jiān)督的必要性黨的執(zhí)政地位，決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的。習近平總書記在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上講話時說：“對我們黨來說，外部監(jiān)督是必要的，但從根本上講，還在于強化自身監(jiān)督。我們要總結(jié)經(jīng)驗教訓，創(chuàng)新管理制度，切實強化黨內(nèi)監(jiān)督?！?/p>
《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》源于黨章，臻于實踐。它堅持以黨章為根本依據(jù)，突出遵循黨章、維護黨章、踐行黨章，著力把黨章中關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的要求具體化，把改革開放以來特別是近年來黨中央出臺的重要文件和黨內(nèi)法規(guī)中關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定和要求系統(tǒng)化，推動黨內(nèi)監(jiān)督的制度化、規(guī)范化、程序化。
第一，強化黨內(nèi)監(jiān)督是深化全面從嚴治黨的迫切需要。全面從嚴治黨是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分?！稗k好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴治黨。”這是黨的十八屆六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》開宗明義作出的重要論斷，反映了我們黨對治國理政規(guī)律的深刻認識，也體現(xiàn)著我們黨對自身歷史使命的責任擔當。而加強黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴治黨的重要保障，是新形勢下加強黨的建設(shè)的重要課題。十八大以來，黨中央采取了一系列措施加大管黨治黨的力度，高度重視黨內(nèi)監(jiān)督，層層落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，取得了顯著成績。針對一個時期以來黨內(nèi)存在的一些突出矛盾和問題，需要從根本上對主體責任缺失，監(jiān)督責任缺位等問題進行解決。只有把強化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工程來抓，才能營造風清氣正的政治生態(tài)。
第二，強化黨內(nèi)監(jiān)督是解決當前黨內(nèi)突出問題的迫切需要。馬克思主義政黨一貫重視加強黨內(nèi)監(jiān)督，這是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。鄧小平同志曾指出：“我們黨經(jīng)歷過次錯誤，但是我們每一次都依靠黨而不是離開黨糾正了自己的錯誤?！敝袊伯a(chǎn)黨之所以偉大，不在于不犯錯誤，而是從不諱疾忌醫(yī)，敢于直面問題，具有自我修復的能力。一段時間以來，我們存在著黨不管黨，全黨紀律嚴重松弛的現(xiàn)象。有的地方和部門黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟，要解決這些問題必須全面加強黨內(nèi)監(jiān)督。
第三，強化黨內(nèi)監(jiān)督是完成新時期黨的歷史使命的迫切需要。今年是中國共產(chǎn)黨成立96周年，中華人民共和國成立68周年。時間過得非常快，很快我們的黨就要面臨一百歲生日。我們黨正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，肩負著實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的歷史使命。在這個世界上，一個國家可以有著成百上千年的歷史，但是到目前為止世界上還沒有出現(xiàn)過一個連續(xù)執(zhí)政超過百年的大黨。一些老牌執(zhí)政黨丟權(quán)垮臺的事例值得我們深深警醒。當前，黨面臨的“四大考驗”長期而復雜，面臨的“四大危險”尖銳而嚴峻，面臨的“趕考”遠未結(jié)束。任務(wù)越艱巨，越要加強黨的建設(shè)，加強黨內(nèi)監(jiān)督，實現(xiàn)黨的自我凈化、自我革新，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心，實現(xiàn)黨的歷史使命。
二、強化黨內(nèi)監(jiān)督的原則強化黨內(nèi)監(jiān)督，是我們黨從所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢、所肩負的使命任務(wù)出發(fā)，著眼于堅持黨的領(lǐng)導，加強黨的建設(shè)，全面從嚴治黨，保持黨的先進性和純潔性提出的一項重大任務(wù)。主要應(yīng)把握以下原則：
第一，堅持黨的領(lǐng)導，強化責任擔當。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是黨的領(lǐng)導，最大優(yōu)勢也是黨的領(lǐng)導。堅持和完善黨的領(lǐng)導是國家的根本所在，命脈所在，是全國人民的利益所在、幸福所在。新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下修訂完成的。《條例》強調(diào)：“有領(lǐng)導權(quán)力就要負監(jiān)督責任，努力做到有權(quán)必有責、有責要擔當，用權(quán)受監(jiān)督、失責必追究?！睂τ谑毷ж熢斐蓢乐睾蠊⑷嗣袢罕姺从硰娏?、損害黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的黨組織和黨的領(lǐng)導干部，都要嚴肅追究責任，既追究主體責任、監(jiān)督責任，又要追究領(lǐng)導責任。
第二，堅持問題導向，強化整改落實。強化黨內(nèi)監(jiān)督的根本目的是通過總結(jié)經(jīng)驗教訓、創(chuàng)新管理制度，形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差等有效機制，確保黨章黨規(guī)黨紀在全黨得到有效執(zhí)行，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。一方面黨內(nèi)監(jiān)督通過及時發(fā)現(xiàn)問題并加以處置，起到懲治、震懾、遏制作用，體現(xiàn)“懲”的威力;另一方面，通過加強制度建設(shè)，對權(quán)力進行制約和監(jiān)督，實現(xiàn)“治”的功效。有什么問題就解決什么問題，《條例》堅持問題導向，聚焦黨內(nèi)監(jiān)督存在的薄弱環(huán)節(jié)，著力圍繞理論、思想、制度構(gòu)建體系，圍繞權(quán)力、責任、擔當設(shè)計制度，推動解決黨內(nèi)政治生活庸俗化、隨意化、平淡化和對黨內(nèi)監(jiān)督制度不健全、覆蓋不到位、責任不明晰、執(zhí)行不力等問題的整改落實，切實把黨內(nèi)監(jiān)督落實到具體工作中去。
第三，堅持民主集中制，強化自上而下的監(jiān)督。堅持民主集中制是強化黨內(nèi)監(jiān)督的核心。民主集中制是馬克思主義政黨的一個偉大創(chuàng)造，列寧當年領(lǐng)導的俄國布爾什維克黨之所以能在只有20萬黨員的情況下推翻了沙皇專制制度，建立社會主義國家，這其中民主集中制起了重要作用。在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上習近平總書記強調(diào)指出：“強化黨內(nèi)監(jiān)督，必須堅持、完善、落實民主集中制，把民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主有機結(jié)合起來，把上級對下級、同級之間以及下級對上級的監(jiān)督充分調(diào)動起來，確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實處、見到實效?！边@是強化黨內(nèi)監(jiān)督的正確方向和根本途徑。
同時，新修訂的《條例》將黨的中央組織單設(shè)一章，強化自上而下的監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級的相互監(jiān)督作用，是對現(xiàn)行《條例》的一大突破，體現(xiàn)黨中央以身作則，在主動開展監(jiān)督和自覺接受監(jiān)督上率先垂范，以上率下。領(lǐng)導干部職位越高、崗位越重要，就越要坦誠接受監(jiān)督。2016年12月26日至27日，習近平總書記主持召開中共中央政治局民主生活會時，再次強調(diào)，黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。強化黨內(nèi)監(jiān)督，要從中央委員會和中央政治局做起。中央委員會和中央政治局既是黨內(nèi)監(jiān)督工作的領(lǐng)導者和推動者，也是黨內(nèi)監(jiān)督的信號塔和標桿尺，全黨看這里的信號，全黨以這里為標尺。
“我們黨的執(zhí)政是全面執(zhí)政，從立法、執(zhí)法到司法，從中央部委到地方、基層，都在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導之下。我國公務(wù)員隊伍中黨員比例超過80%，縣處級以上領(lǐng)導干部中黨員比例超過95%。因此，監(jiān)督國家公務(wù)員正確用權(quán)、廉潔用權(quán)是黨內(nèi)監(jiān)督的題中應(yīng)有之義。要做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計，既加強黨的自我監(jiān)督，又加強對國家機器的監(jiān)督?！痹诘谑藢弥醒爰o律檢查委員會第六次全體會議上講話時，習近平總書記曾這樣說。新《條例》強調(diào)以高級干部為重點，主要考慮加強黨的建設(shè)必須抓好領(lǐng)導干部特別是高級干部，而抓好中央委員會、中央政治局常委會的組成人員是關(guān)鍵。把這部分人抓好了，能夠在全黨作出表率，很多事情就好辦了。
三、全面強化監(jiān)督，建設(shè)廉潔政治
十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨，在強化黨內(nèi)監(jiān)督方面作出積極探索，積累了豐富而寶貴的經(jīng)驗。新形勢下加強黨內(nèi)監(jiān)督，既要繼承和弘揚我們黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本規(guī)范，又要結(jié)合新的形勢和任務(wù)在黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容范疇方法途徑等方面與時俱進，推動黨內(nèi)監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化。
第一，堅持把紀律挺在前面。強化黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴治黨的重要支撐，加強紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策。習近平總書記在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話指出，“我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢?！痹邳h內(nèi)監(jiān)督中，把紀律挺在前面，是黨的十八大以來對管黨治黨規(guī)律認識的深化，是全面從嚴治黨理念的創(chuàng)新，豐富和發(fā)展了黨的建設(shè)理論寶庫。
黨內(nèi)監(jiān)督存在一些突出問題，都與沒有把紀律挺在前面、紀律執(zhí)行不到位有很大關(guān)系。比如紀法不分，執(zhí)紀不嚴，對一些違紀行為視而不見，使黨的紀律成為擺設(shè)和橡皮筋，形成“破窗效應(yīng)”，黨內(nèi)監(jiān)督的硬約束和嚴肅性不足，黨內(nèi)監(jiān)督存在盲區(qū)和漏洞。這都要求我們把紀律挺在前面，在黨員干部發(fā)生違紀問題之前，“良醫(yī)治未病”，加強紀律教育，使其受警醒、明底線;在黨員干部發(fā)生嚴重違紀問題之后，要堅持以零容忍的態(tài)度嚴肅處理，始終保持高壓態(tài)勢，實現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會效果，使廣大黨員時刻感到紀律的約束，真正讓紀律成為“帶電的高壓線”。只有這樣，才有利于保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導干部忠誠、干凈、擔當，永葆黨的先進性和純潔性。
第二，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式和手段。要促使監(jiān)督取得成效，就要不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式和手段，促進監(jiān)督的精準高效。《條例》規(guī)定了巡視、巡察、黨內(nèi)談話、領(lǐng)導干部述責述廉、個人有關(guān)事項報告、插手干預(yù)重大事項記錄等多種黨內(nèi)監(jiān)督形式，以促進監(jiān)督取得成效。
十八大以來，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站通過設(shè)置舉報專區(qū)、開設(shè)廉政留言板和加強交流互動等形式，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判、處置機制，對人民群眾和媒體反映的重要信息和線索及時跟進，不斷聚集和提升網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督正能量。同時，還應(yīng)嘗試大力推廣信訪微信公眾號、手機客戶端信訪應(yīng)用和遠程視頻接訪等，要不斷提高工作透明度，發(fā)揮新技術(shù)新手段的作用，形成無處不在的監(jiān)督網(wǎng)，進一步打造開放、動態(tài)、透明、便民的“陽光信訪”新模式。
第三，堅持黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合。《條例》在構(gòu)建科學完整的黨內(nèi)監(jiān)督頂層設(shè)計的同時，拿出專章對“黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合”進行了規(guī)定，構(gòu)筑了以黨內(nèi)監(jiān)督為龍頭，黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合、各種監(jiān)督方式相銜接、協(xié)調(diào)一致的全方位立體監(jiān)督體系。
“人民群眾中蘊藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴治黨必須依靠人民?！?941年，毛澤東在陜甘寧邊區(qū)參議會的演說中指出：“共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身絕無私利可圖。它應(yīng)該受人民的監(jiān)督，而決不應(yīng)該違背人民的意旨?！秉h的紀律檢查委員會要堅持開門搞監(jiān)督，讓人民群眾參與、支持監(jiān)督執(zhí)紀問責工作。同時黨委支持保證同級人大、政府、檢察機關(guān)、司法機關(guān)對國家機關(guān)及公職人員依法進行監(jiān)督，保障人民政協(xié)依章進行民主監(jiān)督，審計機關(guān)依法審計監(jiān)督，重視民主黨派提出的意見、批評、建議，重視新聞媒體的輿論監(jiān)督等社會監(jiān)督，構(gòu)建中國特色社會主義制度監(jiān)督體系。
隨著形勢任務(wù)的發(fā)展變化，我們黨要鞏固執(zhí)政地位、實現(xiàn)長期執(zhí)政，永葆黨的先進性和純潔性，就必須不斷增強抵御風險和拒腐防變的能力，因此需要持之以恒地強化黨內(nèi)監(jiān)督，以不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動建設(shè)廉潔政治。
基層紀檢監(jiān)督存在的問題篇二
監(jiān)督是紀委監(jiān)委的基本職責、第一職責。監(jiān)察體制改革以來，xx市監(jiān)督對象大幅增加，目前全市共有xx名黨員，xx名監(jiān)察對象。面對這么多的監(jiān)督對象，如何對其實施精準有效監(jiān)督，構(gòu)建風清氣正的政治生態(tài)，是擺在紀檢監(jiān)察機關(guān)面前的一個重大課題。
一、存在問題
發(fā)現(xiàn)問題是監(jiān)督工作的生命線。從目前監(jiān)督工作來看，2020年，xx市紀委監(jiān)委處置的xx件問題線索中，日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題線索xx件，僅占比xx%，這說明我們的監(jiān)督工作還有很大差距和不足。
（一）站位不高，思想認識有偏差。黨章規(guī)定，紀委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關(guān)，其職責是監(jiān)督執(zhí)紀問責；監(jiān)察法規(guī)定，監(jiān)委是履行國家監(jiān)察職能的專責機關(guān)，其職責是監(jiān)督調(diào)查處置。無論是紀委還是監(jiān)委，監(jiān)督都是第一任務(wù)、第一職責，都要求堅決把監(jiān)督挺在前面。但是，在實際工作中，有的紀檢監(jiān)察干部對政治機關(guān)的定位把握不準，不善于從政治上審視、分析和查處問題，重審查輕監(jiān)督，認為辦案是硬指標、監(jiān)督是軟任務(wù)，無論是監(jiān)督檢查室還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和派駐機構(gòu)都忙于辦案而疏于監(jiān)督；有的對監(jiān)督的“再”監(jiān)督認識不到位，出現(xiàn)監(jiān)督“越位”、外行監(jiān)督內(nèi)行的現(xiàn)象；有的擔當精神不強，主動亮劍不夠，認為監(jiān)督容易得罪人，導致監(jiān)督弱化、虛化。
（二）職責不清，權(quán)限職能有交叉?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》專設(shè)監(jiān)督檢查一章，明確監(jiān)督重點，規(guī)范監(jiān)督方式，使監(jiān)督更加有力。但是，《規(guī)則》對紀委監(jiān)委各監(jiān)督主體誰來統(tǒng)籌、職責分工、如何協(xié)作等沒有詳細規(guī)定。比如：第十二條規(guī)定，黨風政風監(jiān)督部門應(yīng)當加強對黨風政風建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)，做好督促檢查、通報曝光和綜合分析等工作。而監(jiān)督檢查室具體負責聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）的日常監(jiān)督，派駐機構(gòu)負責駐在部門的派駐監(jiān)督，與黨風政風監(jiān)督室在作風監(jiān)督的職責上有交叉、有重合。同時，監(jiān)督檢查室的日常監(jiān)督和派駐機構(gòu)的派駐監(jiān)督在對象、內(nèi)容上邊界模糊，職責定位不夠清晰，監(jiān)督關(guān)系沒有理順，導致出現(xiàn)“九龍治水”、無序監(jiān)督，或推諉扯皮、無人監(jiān)督，或多頭監(jiān)督、資源內(nèi)耗問題。
（三）機制不暢，統(tǒng)籌運行有阻力。黨中央一體推進紀檢監(jiān)察體制改革，形成紀律、監(jiān)察、派駐、巡視“四個全覆蓋”的監(jiān)督格局，為強化監(jiān)督職責提供了重要支撐。實際工作中，黨風政風監(jiān)督室承擔專項監(jiān)督的安排部署、綜合協(xié)調(diào)工作；監(jiān)督檢查室負責聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）的日常監(jiān)督（紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督）；派駐機構(gòu)負責駐在部門的派駐監(jiān)督；市委巡察辦負責巡察監(jiān)督，但是“四個監(jiān)督”各管一塊、單兵作戰(zhàn)、行無定式，沒有打破孤島、聚攏五指，致使監(jiān)督效果大打折扣。如：巡察辦與監(jiān)督檢查室、派駐機構(gòu)之間沒有實現(xiàn)信息共享；監(jiān)督檢查室對派駐機構(gòu)的聯(lián)系指導作用沒有發(fā)揮；黨風政風監(jiān)督室在專項監(jiān)督上無力統(tǒng)籌“四個監(jiān)督”，沒有形成監(jiān)督合力。
（四）手段不多，方式方法有欠缺?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》對列席會議、聽取匯報、廉政檔案、意見回復等常規(guī)的監(jiān)督方式均有點題，但在實踐運用中，各監(jiān)督主體普遍感到茫然，監(jiān)督辦法不多、方式不新，致使監(jiān)督效果不佳。比如：監(jiān)督檢查室建立了領(lǐng)導干部廉潔檔案，但是僅僅實現(xiàn)了檔案見面、材料掃描，對監(jiān)督對象的性格特征、崗位職責和廉政風險并不了解，這種粗放式的監(jiān)督，形式大于內(nèi)容；派駐機構(gòu)在派駐監(jiān)督上缺乏全局觀念，未將“病樹”“歪樹”放在“森林”的整體之下分析研判，對駐在部門的政治生態(tài)和班子情況心中無數(shù)、畫像不準；黨風政風監(jiān)督室在對“四風”問題的監(jiān)督檢查上依賴看資料、查賬目等傳統(tǒng)手段，不會運用“大數(shù)據(jù)”等科技手段，對隱形變異“四風”問題束手無策。
二、原因分析
從監(jiān)督方面的諸多問題可以看出，監(jiān)督乏力已經(jīng)成為制約紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸之一，究其原因主要表現(xiàn)為“四個不匹配”。
（一）能力素質(zhì)和監(jiān)督理念不匹配。從實際情況看，紀檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力與當前形勢還不相適應(yīng)。一是監(jiān)督意識不強，不會督。監(jiān)察體制改革后，如何按照監(jiān)察法要求和“四種形態(tài)”標準對成倍增加的監(jiān)察對象開展日常監(jiān)督，顯得力不從心。二是思維模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”，對日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督抓什么、怎么抓、如何抓考慮不深不細。三是擔當意識缺乏，不敢督。受熟人社會影響，有些紀檢監(jiān)察干部在開展監(jiān)督工作中拉不下臉、下不了手，弱化了監(jiān)督工作的嚴肅性。
（二）職責權(quán)限和監(jiān)督格局不匹配。從表面看，“四個監(jiān)督”是簡單的1+，但目前4個1+小于4，因為各監(jiān)督主體的職責權(quán)限不能有力支撐起“四個監(jiān)督”一體化的格局。一是組織架構(gòu)上，沒有指導統(tǒng)籌“四個監(jiān)督”的領(lǐng)導機構(gòu)，監(jiān)督缺少研判、規(guī)劃統(tǒng)籌，導致各監(jiān)督主體各說各的，各干各的，沒有同向發(fā)力。二是職責定位上，監(jiān)督職責、監(jiān)督領(lǐng)域有交叉，也有留白，出現(xiàn)了重復監(jiān)督或無人監(jiān)督的困境和尷尬。三是人員力量上，各派駐紀檢監(jiān)察組和監(jiān)督檢查室的人員力量不足，在保障辦案的前提下，很難有精力開展監(jiān)督工作。
（三）制度體系和監(jiān)督模式不匹配。目前，監(jiān)督工作尚處于探索創(chuàng)新階段，沒有可以“照單”監(jiān)督的制度體系。一是監(jiān)督重點上，“四個監(jiān)督”基本都可以“包打天下”，沒有各自的主攻方向和側(cè)重點，相互之間的信息共享、溝通協(xié)作機制還不完善。二是監(jiān)督程序上，除了巡察監(jiān)督比較規(guī)范外，日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督如何請示報告、如何發(fā)現(xiàn)線索、如何整改落實均沒有現(xiàn)成的制度規(guī)范。三是監(jiān)督方式上，習慣于按老套路、老辦法開展工作，不善于抓早抓小，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)監(jiān)督的手段不多。四是監(jiān)督對象上，派駐監(jiān)督和日常監(jiān)督的對象基本相同，對各自的監(jiān)督層級和監(jiān)督重點沒有明確的區(qū)分，影響了監(jiān)督效果。
（四）考核方式和監(jiān)督實效不匹配。盡管xx市紀委監(jiān)委機關(guān)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、派駐機構(gòu)和各部室每年進行考核，但是考核管理不精細，致使監(jiān)督工作沒有動力和活力。一是考核導向上，以案件數(shù)量論英雄，讓監(jiān)督工作“出力不討好”，從主觀上喪失了對監(jiān)督工作的積極性。二是考核方式上，指標設(shè)置不科學，讓考核顯失公平，致使監(jiān)督工作形式化、表面化。三是考核結(jié)果上，由于監(jiān)督工作“一體兩面”的特殊性，既要防止數(shù)量化，以發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量論英雄，又要防止形式化，以監(jiān)督工作的資料稱豪杰，需要注重工作實績，進一步建立科學公正的考核體系。
三、思考與建議
落實xx市委“xx”部署，推動xx高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須有強有力的紀檢監(jiān)督作保障。下一步，我們將從“五個方面”，做實做細監(jiān)督職責。
（一）更新監(jiān)督理念。做好監(jiān)督工作必須剛?cè)峤Y(jié)合，同頻共振。一方面要樹立“治病救人”的理念。提高政治站位，強化監(jiān)督意識，增強監(jiān)督的主動性，通過教育引導、談心談話、激勵感召等方式開展監(jiān)督工作，對干部曉之以理、動之以情，讓干部切實感受到組織的良苦用心，在心底里支持配合監(jiān)督工作。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針。堅持懲治才是最嚴厲的監(jiān)督，提高監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題能力，提高談話函詢轉(zhuǎn)初核比例，加大審查調(diào)查力度，嚴厲懲治違紀違法的人和事，真正讓紀律帶電、監(jiān)督長牙。
（二）緊盯監(jiān)督對象。將監(jiān)督見諸日常，需要既見“樹木”、又見“森林”。一是要突出“關(guān)鍵少數(shù)”。聚焦各級領(lǐng)導班子成員特別是“一把手”，加強對履行管黨治黨責任、落實黨委決策部署、個人廉潔自律等情況的監(jiān)督。二是要管住“絕大多數(shù)”。在盯住重點的同時，把監(jiān)督的觸角延伸到各個層級、各個領(lǐng)域，覆蓋到全體黨員干部和公職人員，把握運用“四種形態(tài)”，處理好“樹木”和“森林”的關(guān)系，維護全市風清氣正的政治生態(tài)。
（三）創(chuàng)新監(jiān)督機制。重塑權(quán)責清晰、順暢高效的監(jiān)督工作秩序需要破舊立新，才能開新局。一是要破除“單打獨斗”的舊思想，確立“聯(lián)合作戰(zhàn)”的新理念。統(tǒng)籌推進紀律、監(jiān)察、派駐和巡察“四個監(jiān)督”，使黨風政風監(jiān)督室、監(jiān)督檢查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、派駐機構(gòu)、巡察機構(gòu)互相配合、各有側(cè)重，形成統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)配合、銜接有序的監(jiān)督體系。二是要破除“一成不變”的舊套路，確立“四位一體”新機制。制定《關(guān)于充分履行紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督首要職責的實施意見》《“四個監(jiān)督”協(xié)作配合工作細則》《監(jiān)督人員統(tǒng)一調(diào)度工作辦法》等配套制度，使各監(jiān)督主體在監(jiān)督機制上環(huán)環(huán)相扣、全面貫通，實現(xiàn)“聯(lián)”“駐”“巡”三者的優(yōu)勢互補、效果疊加。
（四）改進監(jiān)督方法。做好新時期監(jiān)督工作，既要用好用足行之有效的老辦法，又要積極探索監(jiān)督的新路徑。一是聯(lián)合監(jiān)督。采取“駐守式”與“檢查式”監(jiān)督相結(jié)合，“駐點”與“聯(lián)片”監(jiān)督相結(jié)合，點穴式與常規(guī)式監(jiān)督相結(jié)合，實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)作，發(fā)揮集團作戰(zhàn)優(yōu)勢。二是科技監(jiān)督。積極探索運用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、微信、手機app等智能手段，拓展線索收集渠道，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管、智能分析。三是日常監(jiān)督。運用問題線索排查、廉政檔案、巡察反饋意見整改、列席民主生活會等方式開展日常監(jiān)督。四是專項監(jiān)督。圍繞xx市委中心工作，每年集中時間開展專項監(jiān)督檢查，對相關(guān)領(lǐng)域的不正之風和腐敗問題進行深度治理。
（五）注重監(jiān)督效果。監(jiān)督工作既要善于發(fā)現(xiàn)外在問題，又要由表及里，分析原因，解決問題，實現(xiàn)標本兼治。一是要在發(fā)現(xiàn)問題上下功夫。“火眼金睛”把好監(jiān)督的第一道關(guān)口，用好“第一種形態(tài)”，發(fā)揮監(jiān)督“發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小錯變成大錯。二是要在解決問題上下功夫。堅持把推動問題解決作為監(jiān)督工作的落腳點，對問題整改情況進行跟蹤督查，推動邊督邊改、立行立改、全面整改。同時，做好監(jiān)督的“后半篇文章”，通過“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分層分類開展警示教育，切實發(fā)揮監(jiān)督的震懾作用。
基層紀檢監(jiān)督存在的問題篇三
基層反映：當前紀檢監(jiān)察信訪舉報工作存在的問題及對策建議，方便群眾投訴舉報。2013年以來，我室共撰寫紀檢信訪工作信息90余條，上報市紀委信訪室信息60余條。
四是加強基層業(yè)務(wù)督促和指導。加強與基層溝通聯(lián)系，及時掌握和了解信訪舉報問題基本情況。采取明查暗訪等形式，及時掌握和了解基層發(fā)生的違紀問題或線索。對發(fā)生在扶貧領(lǐng)域涉嫌違紀的信訪舉報問題線索或案件，進行快查、快辦、快結(jié);采取以干代訓、以老代新、以案代訓等形式，對各鎮(zhèn)(辦)紀委(紀工委)書記和紀檢干部進行為期3個月的跟班培訓。
五是創(chuàng)新和完善信訪工作制度。全面推行《領(lǐng)導干部掛牌群眾點名接訪制度》、《信訪舉報民情直通車制度》;相繼出臺《關(guān)于紀檢監(jiān)察干部接訪的通知》、《關(guān)于各鎮(zhèn)(街道辦)紀委(紀工委)書記在本鎮(zhèn)(街道辦)便民服務(wù)大廳實行定期接訪的通知》等文件，確保制度在我縣落地生根。在處置異常訪和突發(fā)事件上，做到事前有措施，事后有預(yù)案。
(一)匿名舉報信訪量較大。在我們受理的信訪舉報件中匿名舉報占信訪總量的70%以上,匿名舉報大多線索不清、內(nèi)容不具體、調(diào)查難度大，無形中加大信訪舉報的工作量。
(二)業(yè)務(wù)范圍外信訪量增多。由于基層群眾對紀檢監(jiān)察機關(guān)工作職能和職責范圍了解不夠，導致出現(xiàn)“有問題就找紀委”的局面。
(三)重復訪和越級訪增多。信訪人由于種種原因，或是對基層不信任，或是對處理結(jié)果不滿意，或者純粹是為了達到個人目的、滿足個人無理訴求，造成重復訪、越級訪的情況增多。
(一)堅持服務(wù)大局，主動承擔起維護社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)。在完成信訪舉報工作任務(wù)的同時，必須將維護社會和諧穩(wěn)定作為切入點和著力點，最大限度減少不和諧因素，為經(jīng)濟和社會的發(fā)展提供政治保障。
(二)重視源頭治理，做好信訪預(yù)防和處置工作。一要加強宣傳和引導，規(guī)范信訪行為，維護信訪秩序;二是要轉(zhuǎn)變工作作風，變?nèi)罕娚显L為干部下訪;三是對初信初訪，加大查辦和查處力度;四是要建立、健全縣直部門和各鎮(zhèn)(辦)、村(組)信訪工作信息員互動體系，便于紀檢監(jiān)察機關(guān)掌握信訪舉報工作主動權(quán)。
(三)強化監(jiān)督機制，加強對信訪舉報件的管理。逐步建立健全領(lǐng)導干部親自閱信和接待來訪群眾，建立聯(lián)席會議工作機制、信訪問題清單、社會參與解決糾紛、首訪負責制等，加強協(xié)調(diào)配合，形成解決問題的整體合力。同時，要建立健全并嚴格執(zhí)行信訪舉報工作責任制。對移送的信訪舉報件要建立反饋制度，對交辦、轉(zhuǎn)辦的重要舉報件要建立臺賬并加強督辦催辦。對上級機關(guān)交辦的信訪問題要認真處理，并按照要求及時反饋。對署名舉報的，按要求進行限期答復。通過強化內(nèi)部管理和制約，努力推進信訪工作機制的創(chuàng)新，不斷完善科學規(guī)范的信訪處理程序，形成信訪舉報工作合力，提高解決問題的效率，使信訪舉報件的管理和處理更規(guī)范、更有效。
基層紀檢監(jiān)督存在的問題篇四
紀檢監(jiān)察機關(guān)是實施黨內(nèi)和行政監(jiān)督的專門機關(guān)，在監(jiān)督別人的同時，更要注重自身的監(jiān)督。xxx書記在中央紀委x次全會上指出“信任不能代替監(jiān)督”，這對紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作提出了新的更高的要求。因此，只有深刻認識加強紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的重要性，才能不斷實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我提高。
自恢復紀檢監(jiān)察機構(gòu)以來，其在懲治腐敗，加強黨風廉政建設(shè)，維護黨的威信和保護人民群眾利益方面，發(fā)揮了無法替代的作用，群眾對此充分肯定。但在自身建設(shè)和內(nèi)部監(jiān)督方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。
少數(shù)紀檢監(jiān)察干部主觀上缺乏監(jiān)督意識。個別領(lǐng)導干部對內(nèi)部監(jiān)督工作認識不足、重視不夠，對問題不敢直視，家丑不可外揚的心態(tài)導致對干部的監(jiān)督管理偏寬、偏軟。個別紀檢監(jiān)察機關(guān)和干部特權(quán)思想比較嚴重，自認為是監(jiān)督別人的人，不愿接受別人監(jiān)督。
紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督體制不夠完善。一是監(jiān)督辦法缺乏統(tǒng)一規(guī)范。按照中央紀委“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，用鐵的紀律打造紀檢監(jiān)察隊伍”的要求，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在成立干部監(jiān)督室后，各地對干部監(jiān)督工作作出了有益的探索，盡管也出臺了一些加強內(nèi)部監(jiān)督工作的文件和規(guī)定，但缺乏系統(tǒng)性和可操作性。從全國來看，目前還沒有相關(guān)法規(guī)文件或指導性意見。二是監(jiān)督渠道不夠暢通?！饵h章》規(guī)定紀律檢查機關(guān)實行雙重管理，但上級紀委也有具體工作，對下級不能形成常態(tài)監(jiān)督；同級黨委對紀檢監(jiān)察機關(guān)往往信任大于監(jiān)督；下級對上級缺乏有效的監(jiān)督途徑和辦法，效果不明顯。群眾監(jiān)督又由于信息的不對稱，溝通機制的不完善，導致群眾監(jiān)督力量不足。三是監(jiān)督方式簡單。對紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部主要采用績效考核、述職述廉等方式實施監(jiān)督，注重工作層面的多，忽視了對思想層面的監(jiān)督，監(jiān)督方式不夠全面直接，有待改進。
監(jiān)督的力量比較薄弱。一是監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一。從目前看，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)設(shè)立了紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，縣級以下紀檢監(jiān)察機關(guān)多數(shù)沒有設(shè)立干部監(jiān)督室，沒有形成統(tǒng)一的專門的干部監(jiān)督機構(gòu)。二是人員編制不足以勝任這項工作。以長春市為例，干部監(jiān)督室有工作人員x人，截至上半年，共收到舉報件x件，已初核案件線索x件，人員力量的不足，嚴重影響工作效率。三是干部的能力素質(zhì)與干部監(jiān)督工作新形勢新任務(wù)不完全適應(yīng)的矛盾還沒有根本解決。掌握信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、財會電算等知識的專業(yè)型人才，熟悉市場經(jīng)濟、現(xiàn)行法律法規(guī)，具有實踐經(jīng)驗的復合型人才普遍匱乏，在一定程度上影響了干部監(jiān)督工作職能的發(fā)揮。
紀檢監(jiān)察機關(guān)是開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要組織保證，肩負著重要的歷史使命。只有充分認識新常態(tài)，主動適應(yīng)新常態(tài)，才能聚焦主責主業(yè)，打贏反腐敗這場戰(zhàn)爭。
加強教育引導，強化自我監(jiān)督。一是樹立廉潔意識，使之樹立主動接受監(jiān)督意識。通過專題講座和黨課等形式，學習《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和中央紀委有關(guān)文件等法律法規(guī)，引導紀檢監(jiān)察干部不斷增強自律和自覺接受監(jiān)督的意識。二是紀檢監(jiān)察機關(guān)和干部要帶頭，充分發(fā)揮表率作用。打鐵還須自身硬。凡要求基層單位執(zhí)行的，紀檢監(jiān)察機關(guān)首先執(zhí)行，凡要求別人做到的，紀檢監(jiān)察干部首先做到，凡要求紀檢監(jiān)察干部做到的，紀檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導首先做到。三是開展主題實踐教育活動，提升公眾滿意度。結(jié)合“三嚴三實”專題教育，把深入學習紀檢監(jiān)察工作紀律等貫穿于教育的始終，增強自我免疫力。通過扎實有效的教育引導活動，促進紀檢監(jiān)察干部隊伍公眾滿意度穩(wěn)步提升。
改進紀律審查工作流程，加強內(nèi)部日常監(jiān)督管理。按照中央紀委關(guān)于“情況明、數(shù)字準、責任清、作風正、工作實”的要求，對所有反映市管干部的問題線索進行大起底，逐一清理，規(guī)范分類處置工作，完善和細化初步核實、立案檢查、移送審理、涉案款物清繳等過程管理，進一步嚴格工作程序和時限要求。同時加強干部監(jiān)督室、案件監(jiān)督管理室和案件審理室等業(yè)務(wù)監(jiān)督部門的力量，認真履行審核把關(guān)和監(jiān)督的職責。通過實現(xiàn)決策權(quán)、調(diào)查權(quán)、處分權(quán)和監(jiān)督權(quán)的相互分離，保證辦案工作環(huán)環(huán)制約、管控嚴密，嚴防以案謀私。
健全紀檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督辦法，強化制度監(jiān)督。一是吃透上級精神，探索干部監(jiān)督制度體系建設(shè)。結(jié)合實際，制定《紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督暫行辦法》等制度規(guī)定，從體制機制上筑牢監(jiān)督防線。二是強化紀律監(jiān)督。要求紀檢監(jiān)察干部嚴格遵守“四不準”規(guī)定，即不準發(fā)表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論；不準越權(quán)批辦、催辦或干預(yù)有關(guān)單位的案件處理等事項；不準以案謀私、辦人情案；不準跑風漏氣、泄漏工作中的秘密。強調(diào)違反辦案紀律就是違反政治紀律，為紀檢監(jiān)察干部架設(shè)規(guī)范執(zhí)紀用權(quán)的“高壓線”。三是嚴格落實干部輪崗交流制。嚴格按要求對信訪舉報、案件檢查等重點崗位工作人員進行輪崗交流，加強權(quán)力監(jiān)督，防止出現(xiàn)以權(quán)謀私，以案謀私，辦人情案、關(guān)系案等問題。四是深入落實責任追究制。按照“誰主管、誰負責”的原則，實行分層追責。對紀檢監(jiān)察干部公務(wù)活動中有違紀行為的，紀檢監(jiān)察機關(guān)主要負責人承擔第一責任人的責任，分管領(lǐng)導承擔重要領(lǐng)導責任，室主任承擔直接領(lǐng)導責任，有關(guān)承辦人承擔直接責任。對有問題的干部，堅決查處，對不適合從事紀檢監(jiān)察工作的干部堅決調(diào)離。
拓寬紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督渠道，強化立體監(jiān)督。一是組織監(jiān)督。堅持上級監(jiān)督下級，定期向上級紀委匯報工作，接受上級監(jiān)督。定期向本級人大、政協(xié)、民主黨派等通報工作，接受組織監(jiān)督。干部監(jiān)督室定期巡訪紀檢監(jiān)察干部，巡訪被查處對象，巡訪相關(guān)涉案人員，了解紀檢監(jiān)察干部工作情況，并把結(jié)果作為年度考核、提拔任用、獎懲干部的重要依據(jù)。二是社會監(jiān)督。聘請人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員、離退休老干部等為黨風政風建設(shè)監(jiān)督員，定期召開座談會，讓監(jiān)督員為紀檢監(jiān)察干部“號脈”。三是輿論監(jiān)督。將紀檢監(jiān)察機關(guān)業(yè)務(wù)流程在網(wǎng)站上公開，讓群眾監(jiān)督紀檢監(jiān)察干部正確行使權(quán)力，使權(quán)力在陽光下運行。建立紀律審查通報制度，及時向社會公開紀律審查情況，接受社會對紀律審查工作的監(jiān)督。四是家庭監(jiān)督。向每名紀檢監(jiān)察干部家庭發(fā)放《助廉倡議書》，教育引導紀檢監(jiān)察干部家屬當好助廉“哨兵”，把住八小時之外關(guān)。
加強紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作是一個新的課題，也是必須完成好的課題。我們必須更加自覺、主動、嚴格地把自身置于監(jiān)督之下，用鐵的紀律打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風硬的紀檢監(jiān)察干部隊伍，才能有資格、有能力完成黨和人民賦予的歷史使命。
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