“報(bào)告”使用范圍很廣，按照上級(jí)部署或工作計(jì)劃，每完成一項(xiàng)任務(wù)，一般都要向上級(jí)寫報(bào)告，反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問題以及今后工作設(shè)想等，以取得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)。那么，報(bào)告到底怎么寫才合適呢？下面是小編給大家?guī)淼膱?bào)告的范文模板，希望能夠幫到你喲!
全會(huì)工作報(bào)告起草說明篇一
工作總結(jié)既是對(duì)過去一個(gè)階段工作的回顧與總結(jié)，也是總結(jié)成績，認(rèn)識(shí)缺點(diǎn)，吸取教訓(xùn)，提升認(rèn)識(shí)與能力的過程，任何一個(gè)人只有不斷的實(shí)踐，經(jīng)過不斷的總結(jié)，才能更好的推動(dòng)工作前進(jìn)。
通過在總結(jié)的過程中回顧過去所開展的工作，所碰到的問題，解決問題的方法，從而發(fā)現(xiàn)規(guī)律。遵循這些規(guī)律可以起到事半功倍的效果，能更好的聯(lián)系工作實(shí)際，達(dá)到順利開展工作的目的。
總結(jié)是培養(yǎng)與提升工作能力的有效途徑，可以豐富專業(yè)知識(shí)，提升技能水平，提升發(fā)現(xiàn)問題解決問題的各項(xiàng)能力。
總結(jié)一般都是給領(lǐng)導(dǎo)看的，在總結(jié)提出自己的想法，有利于得到領(lǐng)導(dǎo)的支持，也有利于團(tuán)結(jié)身邊的同事，更好的開展工作。在工作總結(jié)中，肯定成績，找出缺點(diǎn)不足，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出意見與目標(biāo)，得到大家的肯定與支持，最大限度的團(tuán)結(jié)身邊的人，引起領(lǐng)導(dǎo)的重視，最大的獲得領(lǐng)導(dǎo)的支持。
全會(huì)工作報(bào)告起草說明篇二
根據(jù)公司質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，制訂并組織實(shí)施本部門的質(zhì)量管理計(jì)劃和目標(biāo)，開展標(biāo)準(zhǔn)化體系的完善、維持以及產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)管理、產(chǎn)品質(zhì)量事故處理等工作；開展進(jìn)料、成品和生產(chǎn)過程檢驗(yàn)、樣品檢測(cè)等工作，，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，以滿足公司各部門業(yè)務(wù)和客戶的需要。
部門目標(biāo)
根據(jù)公司質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，分解出本部門的工作目標(biāo)。
1. 進(jìn)料合格率 98%
2. 供應(yīng)商問題處理回復(fù)率 97%
3. 供應(yīng)商檢驗(yàn)報(bào)告交付率 90%（此項(xiàng)會(huì)逐步提高要求）
4. 直通率 （97%針對(duì)成熟穩(wěn)定項(xiàng)目）
5. 投訴處理改善達(dá)成率100%
6. 教育培訓(xùn)達(dá)成率 （待定）
全會(huì)工作報(bào)告起草說明篇三
11月15日下午兩點(diǎn)半，我院第四次學(xué)生代表大會(huì)在多功能廳隆重召開。會(huì)上，院學(xué)生會(huì)主席陳仕峰向與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓、代表和同學(xué)們宣讀了工作報(bào)告。
報(bào)告就學(xué)生會(huì)工作進(jìn)行回顧和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、指出學(xué)生會(huì)工作的不足之處、提出今后工作的建議和展望，報(bào)告簡明扼要的向現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)嘉賓、學(xué)生代表們匯報(bào)了學(xué)生會(huì)的工作歷程。陳仕峰主席說，自20xx年10月第三屆院學(xué)生會(huì)成立以來，院學(xué)生會(huì)在院黨委的領(lǐng)導(dǎo)和院團(tuán)委的指示下，始終圍繞學(xué)院的中心工作，維護(hù)廣大同學(xué)的根本利益，在政治學(xué)習(xí)和思想政治教育、學(xué)風(fēng)建設(shè)、校園文化建設(shè)、服務(wù)同學(xué)、自身建設(shè)等方面開展了系列活動(dòng)。
他指出，一年來，院學(xué)生會(huì)大力推進(jìn)政治理論學(xué)習(xí)和思想政治教育，增強(qiáng)同學(xué)們的歷史責(zé)任感和使命感。積極組織學(xué)生干部及廣大同學(xué)學(xué)習(xí)黨的最新理論成果，通過形式多樣的實(shí)踐活動(dòng)貫徹黨的方針、政策和路線。關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，開展形式多樣的主題活動(dòng)。在國內(nèi)重大事件中，院學(xué)生會(huì)保持高度的政治敏銳性，引導(dǎo)廣大同學(xué)理性對(duì)待重大事件。
陳仕峰主席說，一年來，院學(xué)生會(huì)緊跟學(xué)院改革發(fā)展的步伐，一直致力于營造濃厚的校園學(xué)術(shù)氛圍和良好的學(xué)風(fēng)，為廣大同學(xué)綜合素質(zhì)的全面拓展與提高服務(wù)，開展了眾多高品位、高檔次的學(xué)習(xí)活動(dòng)。陳仕峰強(qiáng)調(diào)，院學(xué)生會(huì)始終把同學(xué)們的根本利益放在首位，以學(xué)校規(guī)章制度為依托，積極發(fā)揮監(jiān)督、引導(dǎo)作用。以多種喜聞樂見的活動(dòng)為載體，努力營造濃郁的學(xué)習(xí)氛圍。
校園文化活動(dòng)是校園文明建設(shè)的有機(jī)組成部分，是學(xué)生德育工作的重要環(huán)節(jié)，豐富多彩、健康活潑的校園文化是廣大同學(xué)緊張學(xué)習(xí)生活的美好的補(bǔ)充，是鍛煉大學(xué)生素質(zhì)的重要平臺(tái)，是學(xué)院文化生活的重要組成部分。一年來，院學(xué)生會(huì)一直把繁榮校園文化生活作為學(xué)生會(huì)工作的重要目標(biāo)，勇于創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，組織了一系列豐富多彩、主題突出、特色鮮明的文體活動(dòng)，展示了我院大學(xué)生青春風(fēng)采，促進(jìn)了校園文化建設(shè)。
參與實(shí)踐是廣大青年同學(xué)了解社會(huì)、認(rèn)識(shí)自我、適應(yīng)社會(huì)需要的有效途徑。陳仕峰主席說，為了使我院大學(xué)生更好的適應(yīng)社會(huì)，院學(xué)生會(huì)開展了很多意義深遠(yuǎn)的實(shí)踐活動(dòng)。
陳仕峰主席強(qiáng)調(diào)，院學(xué)生會(huì)要始終堅(jiān)持“服務(wù)同學(xué)、鍛煉自我”的理念，急同學(xué)所急，想同學(xué)所想，全心全意為廣大同學(xué)的利益服務(wù)。始終做同學(xué)權(quán)益的忠實(shí)代言人。
為了加強(qiáng)自身建設(shè)，提高學(xué)生會(huì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，院學(xué)生會(huì)進(jìn)行了組織機(jī)構(gòu)改革，完善組織制度，加強(qiáng)干部培訓(xùn)，提高干部自身素質(zhì)和實(shí)際工作能力。陳仕峰主席說，一年來，院學(xué)生會(huì)通過不斷的總結(jié)提高，形成了學(xué)生會(huì)工作的基本經(jīng)驗(yàn)。首先，學(xué)生會(huì)工作應(yīng)當(dāng)始終以黨的思想路線、方針、政策為導(dǎo)向。第二，學(xué)生會(huì)是廣大同學(xué)自己的組織，必須堅(jiān)持走同學(xué)路線。第三，學(xué)生會(huì)是學(xué)院與同學(xué)之間重要的紐帶，及時(shí)準(zhǔn)確地將學(xué)院的各項(xiàng)精神傳達(dá)給同學(xué)們是院學(xué)生會(huì)的重要任務(wù)。第四，院學(xué)生會(huì)工作應(yīng)當(dāng)具有相當(dāng)?shù)那罢靶院蛣?wù)實(shí)性。第五，院學(xué)生會(huì)自身建設(shè)的重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)放在干部培養(yǎng)、選拔和任用管理方面。
在肯定了院學(xué)生會(huì)過去一年的工作的同時(shí)，陳仕峰主席也指出了院學(xué)生會(huì)在工作方面的不足之處：宣傳還不夠到位;品牌戰(zhàn)略意識(shí)有待加強(qiáng);對(duì)同學(xué)們的特點(diǎn)和需求把握還不夠全面，缺乏有效的調(diào)研機(jī)制;學(xué)生干部個(gè)人素養(yǎng)有待進(jìn)一步提高;院、部兩級(jí)學(xué)生會(huì)間的聯(lián)系有待進(jìn)一步加強(qiáng)，“三級(jí)管理”模式有待進(jìn)一步貫徹;亟待建立和完善學(xué)生會(huì)工作的評(píng)估體系。
對(duì)于今后工作的建議和展望，陳仕峰主席指出要力爭做好以下五方面的工作：一是以科學(xué)理論為指導(dǎo)，大力開展思想政治教育工作;二是全面理解學(xué)風(fēng)的深刻內(nèi)涵，積極建設(shè)優(yōu)良學(xué)風(fēng);三是深入貫徹“三級(jí)管理”模式，增強(qiáng)全院學(xué)生工作的整體活力;四是發(fā)展組織特色，提高核心競爭力，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，打造品牌活動(dòng);五是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高學(xué)生會(huì)整體素質(zhì)。
最后，陳仕峰主席表示，深信即將產(chǎn)生的第四屆學(xué)生委員會(huì)一定會(huì)積極適應(yīng)新形勢(shì)，迎接新挑戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，積極進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)，銳意創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全院同學(xué)，在建設(shè)培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)人才的征程中實(shí)現(xiàn)學(xué)生會(huì)工作的新跨越。
全會(huì)工作報(bào)告起草說明篇四
本課程是財(cái)務(wù)管理專業(yè)的一門重要的主干實(shí)驗(yàn)課程，是在學(xué)生學(xué)習(xí)了稅法專業(yè)課程之后的一門實(shí)驗(yàn)。通過本實(shí)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，學(xué)生能夠系統(tǒng)、全面地掌握國家頒布的各種稅法及征收申報(bào)知識(shí)，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)稅法基本理論的理解、對(duì)稅法基本知識(shí)的運(yùn)用和對(duì)申報(bào)技能的訓(xùn)練，將稅法專業(yè)知識(shí)和稅法實(shí)務(wù)有機(jī)的結(jié)合在一起，使之掌握各稅種的應(yīng)納稅額的計(jì)算與納稅申報(bào)表的填寫方法。
（1）根據(jù)相關(guān)資料正確計(jì)算增值稅一般納稅人應(yīng)納稅額并正確填報(bào)納稅申報(bào)表。
（2）根據(jù)相關(guān)資料正確計(jì)算消費(fèi)稅應(yīng)納稅額并正確填報(bào)納稅申報(bào)表。
（3）根據(jù)相關(guān)資料正確計(jì)算營業(yè)稅應(yīng)納稅額并正確填報(bào)納稅申報(bào)表。
2．1 增值稅納稅申報(bào)表（適用于一般納稅人）
增值稅是對(duì)在中華人民共和國境內(nèi)銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的單位和個(gè)人，就其貨物銷售或提供勞務(wù)的增值額和貨物進(jìn)口金額為計(jì)稅依據(jù)而課征的一種流轉(zhuǎn)稅。在境內(nèi)銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)，是指貨物的起運(yùn)地或者所在地境內(nèi)以及提供的應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生在境內(nèi)。在填寫報(bào)表時(shí)，根據(jù)增值稅一般納稅人認(rèn)定書及相關(guān)資料填寫稅款所屬時(shí)間、填表日期、納稅人登記號(hào)、所屬行業(yè)、納稅人名稱、注冊(cè)地址、營業(yè)地址、開戶銀行賬號(hào)等基本信息。然后，根據(jù)相關(guān)資料和票據(jù)填寫表中相關(guān)數(shù)據(jù)，其中有一些數(shù)據(jù)是根據(jù)所給的資料計(jì)算出來的，計(jì)算時(shí)要運(yùn)用所學(xué)知識(shí)正確計(jì)算，要細(xì)心，避免出錯(cuò)。
2．2消費(fèi)稅納稅申報(bào)表
消費(fèi)稅是指對(duì)消費(fèi)品和特定的消費(fèi)行為按消費(fèi)流轉(zhuǎn)額征收的一種商品稅。消費(fèi)稅可分為一般消費(fèi)稅和特別消費(fèi)稅，前者主要指對(duì)所有消費(fèi)品包括生活必需品和日用品普遍課稅，后者主要指對(duì)特定消費(fèi)品或特定消費(fèi)行為如奢侈品等課稅。我國現(xiàn)行消費(fèi)稅是對(duì)在我國境內(nèi)從事生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口應(yīng)稅消費(fèi)品的單位和個(gè)人就其應(yīng)稅消費(fèi)品征收的一種稅。它選擇部分消費(fèi)品征稅，因而屬于特別消費(fèi)稅。
收消費(fèi)稅，而不是對(duì)所有消費(fèi)品都征收消費(fèi)稅。我國消費(fèi)稅目前共設(shè)置14個(gè)稅目，征收的具體品目采用正列舉，征稅界限清晰，征稅范圍是有限的。只有消費(fèi)稅稅目稅率表上列舉的應(yīng)稅消費(fèi)品才征收消費(fèi)稅，沒有列舉的則不應(yīng)征收消費(fèi)稅。
消費(fèi)稅的最終負(fù)擔(dān)人是消費(fèi)者，但是，為了加強(qiáng)源泉控制，防止稅款流失，消費(fèi)稅的納稅環(huán)節(jié)主要確定在產(chǎn)制環(huán)節(jié)或進(jìn)口環(huán)節(jié)。也就是說，應(yīng)稅消費(fèi)品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)或進(jìn)口環(huán)節(jié)征稅之后，除個(gè)別消費(fèi)品的納稅環(huán)節(jié)為零售環(huán)節(jié)外，再繼續(xù)轉(zhuǎn)銷該消費(fèi)品不再征收消費(fèi)稅。
在計(jì)算消費(fèi)稅時(shí)應(yīng)注意各種稅目的各種稅率，看看是從價(jià)定率征收、從量定額征收還是從價(jià)定率和從量定額復(fù)合征收。同時(shí)應(yīng)注意，我國目前只對(duì)煙和酒采用從價(jià)定率和從量定額復(fù)合征收。
在填寫消費(fèi)稅納稅申報(bào)表時(shí)，要注意不同產(chǎn)品的繳稅依據(jù)，看看是從價(jià)定率征收、從量定額征收還是從價(jià)定率和從量定額復(fù)合征收。最后，還要注意一下，應(yīng)補(bǔ)繳、預(yù)繳、期初未繳、期末未繳等的稅款，應(yīng)根據(jù)所提供的資料分析填入報(bào)表中。
2．3營業(yè)稅納稅申報(bào)表
營業(yè)稅是以中華人民共和國境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或銷售不動(dòng)產(chǎn)所取得的營業(yè)額為課稅對(duì)象而征收的一種商品勞務(wù)稅。營業(yè)稅的計(jì)稅依據(jù)為營業(yè)額全額，稅額不受成本、費(fèi)用高低的影響，對(duì)于保證財(cái)政收入的穩(wěn)定增長具有十分重要的意義。在計(jì)算營業(yè)稅時(shí)要注意營業(yè)額所屬的稅目，因?yàn)椋煌惸康亩惵适遣灰粯拥摹?/p>
2．4企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表
寫企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表總表之前，要根據(jù)相關(guān)資料填寫一系列的附表，然后，根據(jù)附表填寫總表。
全會(huì)工作報(bào)告起草說明篇五
**市慈善總會(huì)**分會(huì)工作匯報(bào)
**分會(huì)成立于20xx年7月9日，該分會(huì)是在**村扶貧基金會(huì)的基礎(chǔ)上成立的。**分會(huì)以促進(jìn)相互關(guān)心，緩和社會(huì)矛盾，擔(dān)負(fù)救濟(jì)扶貧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定責(zé)任為宗旨，開展助醫(yī)、助學(xué)、助殘、助老四大塊工作。機(jī)構(gòu)設(shè)會(huì)長1名，副會(huì)長1名，秘書長1名，理事9名，由秘書長負(fù)責(zé)分會(huì)日常工作，每年年底定期召開一次理事大會(huì)，總結(jié)本年度工作開展情況和討論慈善救助相關(guān)事宜，不定期開展若干次理事會(huì)議，討論專題救助事宜。分會(huì)從成立至今，共募捐117萬余元，支出47萬元，共救助270人次，目前還有70萬余元的資金。一般每年均能募捐到14-15萬元。
一、廣開籌資渠道,壯大慈善基金。
捐款數(shù)量每年穩(wěn)中有升，近三年分別募捐了14.28萬元、14.6萬元、14.95萬元。今年，募捐活動(dòng)開始之后，前來詢問募捐事宜的村民絡(luò)繹不絕，均想為慈善事業(yè)貢獻(xiàn)自己一點(diǎn)力量。
二、打造慈善品牌，增強(qiáng)救助實(shí)效。
事會(huì)議，根據(jù)救助原則和標(biāo)準(zhǔn)，排摸村貧困學(xué)生家庭困難情況，救助面達(dá)100%。對(duì)貧困高中生，每年補(bǔ)助3000元，大專4000元，本科5000元，每年落實(shí)助學(xué)金3萬元以上。到目前為止已經(jīng)資助了5位大學(xué)生、1位高中生到畢業(yè)，4位還在資助。三是積極開展助老、助殘等送溫暖活動(dòng)。針對(duì)老年人、殘疾人這些弱勢(shì)群體，**分會(huì)每年拿出2萬元資金，在春節(jié)來臨前，為他們送上棉被、大米、食用油等生活用品。同時(shí)，分會(huì)成員還上門走訪，排摸危房，對(duì)存在一定安全的房屋，安排工作進(jìn)行修繕，使他們能度過一個(gè)安心的春節(jié)。慈善分會(huì)的救助活動(dòng)，使老百姓有所依靠，社會(huì)矛盾得到了緩和。
三、注重制度建設(shè)，探索發(fā)展機(jī)制。
一是建立了學(xué)習(xí)制度。分會(huì)注重自身隊(duì)伍建設(shè)，旨在建立一支思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的慈善工作者隊(duì)伍。村慈善分會(huì)，要求秘書長平時(shí)及時(shí)學(xué)習(xí)和貫徹市慈善總會(huì)下達(dá)的各項(xiàng)文件精神，理事會(huì)成員至少每季度一次學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)。使分會(huì)成員能及時(shí)掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，完成各種救助工作。二是實(shí)行公示制，使賬目明明白白。分會(huì)對(duì)每一筆受捐和每一份救助，均張榜公布，切實(shí)做到賬目清楚。三是建立造血制度。分會(huì)在對(duì)困難家庭開展經(jīng)濟(jì)救助的同時(shí)，利用分會(huì)理事會(huì)成員均屬有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力或社會(huì)地位的人員，針對(duì)受救助家庭成員情況，或介紹其入廠從事力所能及的崗位，或幫助其參與培訓(xùn)成為行業(yè)能手，在輸血的同時(shí)為其造血。
全會(huì)工作報(bào)告起草說明篇六
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國不存在土地市場，土地不是商品，也沒有價(jià)格。但是隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，這種二元土地所有制基礎(chǔ)之上城鄉(xiāng)有別的建設(shè)用地使用制度，已經(jīng)越來越不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。建立并完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，推動(dòng)土地資源合理配置，維護(hù)農(nóng)民利益并提高農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是現(xiàn)階段社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的必然要求。如何構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國有與集體建設(shè)用地“同價(jià)、同權(quán)”的目標(biāo)，在提高經(jīng)濟(jì)績效的同時(shí)維護(hù)社會(huì)公平，應(yīng)該是現(xiàn)階段我國構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場中值得思考的問題。
從20世紀(jì)80年代開始，集體建設(shè)用地隱形市場已經(jīng)客觀存在。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐加快，農(nóng)村集體建設(shè)用地的資產(chǎn)價(jià)值已經(jīng)充分地顯現(xiàn)出來。尤其是在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)以出讓、轉(zhuǎn)讓、出租和抵押等形式自發(fā)流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地使用權(quán)的現(xiàn)象在數(shù)量上和規(guī)模上都有不斷擴(kuò)大趨勢(shì)。盡管集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)踐已經(jīng)在展開，但我國現(xiàn)行土地管理制度對(duì)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的立法仍處于空白之中。以公開、規(guī)范的方式轉(zhuǎn)讓集體建設(shè)用地使用權(quán)，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)用地市場體系，有利于提高土地資源配置效率和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。
隨著《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》開始施行，其他省份針對(duì)本地區(qū)特點(diǎn)的集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)辦法也紛紛出臺(tái)。這些地方法規(guī)的實(shí)踐，對(duì)探索集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序管理，取得了初步的經(jīng)驗(yàn)，也為修訂《土地管理法》等相關(guān)法規(guī)和建設(shè)用地使用制度改革奠定了政策基礎(chǔ)。但是集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)仍處在地方實(shí)踐階段，要真正建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設(shè)用地市場，國家立法的支持是必不可少的環(huán)節(jié)，破除土地制度對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約瓶頸，進(jìn)一步釋放被束縛的生產(chǎn)力，同時(shí)維護(hù)社會(huì)公平，已經(jīng)成為社會(huì)各界普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。
首先，我國土地政策的基本特征是城鄉(xiāng)二元土地所有制以及國家土地一級(jí)市場的壟斷，城市和農(nóng)村土地享有不同權(quán)利。農(nóng)村集體建設(shè)用地在被用作城鎮(zhèn)建設(shè)之前，必須先通過強(qiáng)制征收轉(zhuǎn)到政府手里，成為國有建設(shè)用地之后方可合法轉(zhuǎn)讓。其次，集體土地所有者缺位導(dǎo)致尋租現(xiàn)象。我國法律規(guī)定農(nóng)村土地歸集體所有。但實(shí)際上，農(nóng)村集體土地所有權(quán)人處于缺位的狀態(tài)，村委會(huì)在一定程度上充當(dāng)集體組織“代理人”的角色，這樣造成了村干部掌握了絕大部分的土地處置權(quán)，在參與征地補(bǔ)償談判中掌握了權(quán)力尋租的條件。近年來農(nóng)村最突出的腐敗問題幾乎都與集體土地有關(guān)。村官的尋租活動(dòng)，直接侵害了農(nóng)民的切身利益，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，成為農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定因素，無論對(duì)維護(hù)社會(huì)公平還是提高經(jīng)濟(jì)效率都將造成不利影響。再其次，缺乏統(tǒng)一的建設(shè)用地市場導(dǎo)致信息不對(duì)稱。由于城鄉(xiāng)土地市場分割，集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)始終處于“非正式流轉(zhuǎn)”層面上。因此，集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)市場始終處于自發(fā)、分散、無序狀態(tài)，存在著信息不對(duì)稱。集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的信息不對(duì)稱會(huì)影響土地資源的最優(yōu)配置。由此可見，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設(shè)用地市場，使集體建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同價(jià)、同權(quán)，不僅要對(duì)《土地管理法》進(jìn)行修訂，還要修改金融、稅收、財(cái)政、司法等配套政策。為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場提供信息服務(wù)平臺(tái)，確保集體建設(shè)用地在有形市場的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)的渠道暢通和規(guī)范管理，是現(xiàn)階段土地制度改革的必由之路。
目前社會(huì)各界普遍對(duì)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場熱情較高，但是要形成平等高效、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場體系，諸如耕地保護(hù)和土地交易管理、土地稅收征管等市場監(jiān)管體系必不可少。建立健全相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)土地管理，是保障我國土地市場高效運(yùn)行的前提，也是維護(hù)社會(huì)公平的基礎(chǔ)。
切實(shí)保護(hù)耕地，防范“公地的悲劇”。耕地既具備公共物品的特征，又具備私人物品的特征，可稱之為“準(zhǔn)公共物品”。因此，耕地保護(hù)問題不可能完全通過市場來調(diào)節(jié)。在我國現(xiàn)行的土地制度安排下，市場作用對(duì)于耕地保護(hù)有時(shí)候起著消極的負(fù)面影響。因而必須借助政府這只“看得見的手”來糾正市場失靈。從目前情況來看，首先，應(yīng)該建立耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，采取措施，將耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)層層落實(shí)，建設(shè)占用耕地應(yīng)實(shí)行先補(bǔ)后占制度。根據(jù)國土資源部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，11月1日至12月31日時(shí)段全國31個(gè)省(區(qū)、市)耕地面積由10月31日的18.2603億畝減少為18.2574億畝，凈減少29.0萬畝，比上年度凈減少數(shù)量下降50%，表明我國耕地保護(hù)呈現(xiàn)向好勢(shì)頭，耕地減少勢(shì)頭得到初步遏制。另外，可以考慮對(duì)耕地保護(hù)行為采取補(bǔ)貼制度，設(shè)立耕地保護(hù)基金，根據(jù)耕地保護(hù)數(shù)量、質(zhì)量以及耕作狀況，給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼費(fèi)用可以由地方政府從土地出讓收入、耕地占用稅以及相關(guān)稅費(fèi)中提取。
一是明確土地權(quán)利的種類。國家土地所有權(quán)人和集體土地所有權(quán)人對(duì)自己的土地應(yīng)該同樣依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。土地權(quán)利種類應(yīng)包括國家土地所有權(quán)、集體土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、地役權(quán)、土地抵押權(quán)等。
二是賦予集體建設(shè)用地所有權(quán)和使用權(quán)與國有土地相同的權(quán)利，取消現(xiàn)行法律法規(guī)中關(guān)于集體建設(shè)用地不能直接出讓給城鎮(zhèn)的單位或個(gè)人用于非農(nóng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。國有建設(shè)用地和集體建設(shè)用地使用權(quán)的出讓、租賃，可以采取招標(biāo)、拍賣等競爭方式或者雙方協(xié)議的方式，通過城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場以公開方式進(jìn)行，以維護(hù)集體土地產(chǎn)權(quán)的完整性。
三是明確產(chǎn)權(quán)的工作同時(shí)要依靠土地登記確權(quán)工作，實(shí)行土地統(tǒng)一登記發(fā)證制度。國有或集體所有的土地，依據(jù)已確認(rèn)的所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)登記造冊(cè)，核發(fā)土地權(quán)利證書，確認(rèn)所有權(quán)及建設(shè)用地使用權(quán)。依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。避免土地流轉(zhuǎn)過程中的權(quán)屬糾紛，維護(hù)合法權(quán)益。四是國家應(yīng)該建立統(tǒng)一的土地登記系統(tǒng)，各類土地登記結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行匯交，土地登記資料可以依法公開查詢。同時(shí)，國家建立土地調(diào)查制度，土地調(diào)查成果作為編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及從事國土資源規(guī)劃、管理、保護(hù)和利用的重要依據(jù)。
的基礎(chǔ)上，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的土地稅收體系，將集體建設(shè)用地交易也納入其中，實(shí)現(xiàn)財(cái)富公平分配。另外，對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設(shè)用地市場實(shí)施統(tǒng)一的土地稅制，也可以成為地方政府獲得穩(wěn)定財(cái)政收入的來源，改變地方政府的土地財(cái)政，有利于地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
全會(huì)工作報(bào)告起草說明篇七
我們表白寺鎮(zhèn)原有59個(gè)行政村，2.7萬人，村均人口420余人，轄區(qū)面積68.5平方公里，耕地面積6.4萬畝。去年，在村莊合并之處，我們將行政村合并為21個(gè)，今年，我們根據(jù)上級(jí)關(guān)于農(nóng)村社區(qū)合大、合強(qiáng)的要求，對(duì)村莊合并工作進(jìn)行了重新規(guī)劃，又將21個(gè)社區(qū)進(jìn)一步縮減為9個(gè)社區(qū)，村均人口達(dá)到3000人，其中，表白寺社區(qū)達(dá)到4800余人。今年，我鎮(zhèn)計(jì)劃對(duì)譚家、古廟兩村進(jìn)行整體遷建，涉及譚家和表白寺兩個(gè)社區(qū)。譚家村以建設(shè)五層居民樓為主，古廟村以建設(shè)兩層商住樓為主。
一是科學(xué)規(guī)劃村莊合并和建設(shè)方案。在社區(qū)布局規(guī)劃上，我們充分考慮各村現(xiàn)有規(guī)模、發(fā)展水平、地緣關(guān)系等因素，按照農(nóng)村社區(qū)整合型、自然村恢復(fù)型、強(qiáng)村帶動(dòng)性、鄰近村合并型四種模式，科學(xué)制定村莊合并規(guī)劃，原則上新確立的社區(qū)中心村輻射原村半徑不超過2公里。同時(shí)，工作中不搞“一刀切”，具體情況具體分析，打破管區(qū)界限。我鎮(zhèn)古廟村位于鎮(zhèn)政府駐地東北，與濟(jì)南市濟(jì)陽市搭界，村址周圍大部分為濟(jì)陽市群眾耕地。由于該村地理比較偏僻，群眾出行非常不便，信息不暢，導(dǎo)致群眾觀念落戶，群眾經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。為此，該村干部群眾在村莊合并過程中積極要求與表白寺社區(qū)合并。在鎮(zhèn)黨委、政府的協(xié)調(diào)下，目前古廟村已經(jīng)在政府駐地已經(jīng)完成了新村選址和圖紙規(guī)劃。在社區(qū)居民樓規(guī)劃設(shè)計(jì)上，我們充分發(fā)揚(yáng)民主，專門組織班子成員和管區(qū)干部進(jìn)村入戶，召開座談會(huì)，發(fā)放了《村莊遷建群眾意見調(diào)查表》，了解群眾意愿。同時(shí)，我們按照“功能完備、適度超前、整體設(shè)計(jì)、滾動(dòng)開發(fā)”的原則，由德州市景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)院先期為譚家、古廟兩村制定了社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，兩村新址占地通過了市縣國土和建設(shè)部門的勘察。兩村也分別聘請(qǐng)具有專業(yè)資質(zhì)的規(guī)劃部門設(shè)計(jì)了樓房戶型圖紙，體現(xiàn)了功能完善、布局合理、環(huán)境優(yōu)美的特點(diǎn)。
二是充分宣傳發(fā)動(dòng)，營造社區(qū)建設(shè)的濃厚氛圍。我們通過召開動(dòng)員大會(huì)、張貼標(biāo)語、發(fā)放《致村民的一封信》、出動(dòng)宣傳車等多種形式，將村莊合并和社區(qū)建設(shè)在節(jié)約耕地、改善群眾居住環(huán)境等方面的意義講清講透，為群眾算清經(jīng)濟(jì)賬、發(fā)展帳，贏得了群眾的支持和擁護(hù)。同時(shí)，組織搬遷村群眾到南北社區(qū)、桑梓小馬莊等地進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，讓群眾實(shí)地感受社區(qū)建設(shè)帶來的巨大變化，為社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了濃厚氛圍。
三是典型推動(dòng)。我們按照“典型引路、試點(diǎn)先行”的原則，專門組織班子成員和管區(qū)干部進(jìn)村入戶，通過召開發(fā)放《村莊遷建群眾意見調(diào)查表》等形式，了解群眾意愿。其中，表白寺、譚家等社區(qū)同意村莊整體遷建的群眾達(dá)到80%以上，群眾建設(shè)新村的熱情非常踴躍。為此，今年我們計(jì)劃對(duì)表白寺、譚家社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)，積極為村莊合并和社區(qū)建設(shè)的全面展開探索積累經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)當(dāng)前群眾的意愿和遷建工作的成熟條件，我們先期在表白寺社區(qū)和譚家社區(qū)開展建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)古廟、譚家兩村進(jìn)行整體遷建，共涉及人口942人，農(nóng)戶275戶。其中，古廟遷往表白寺社區(qū)，以建設(shè)二層商貿(mào)居民樓為主，規(guī)劃建設(shè)樓房35棟；譚家村以建設(shè)五層居民住宅樓為主，規(guī)劃建設(shè)樓房240棟，為譚家社區(qū)的整體建設(shè)奠定基礎(chǔ)。目前，譚家社區(qū)建設(shè)工作已經(jīng)啟動(dòng)。
四是做好結(jié)合，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)提檔升級(jí)。結(jié)合社區(qū)建設(shè)，我們以鎮(zhèn)政府駐地“一縱兩橫”為重點(diǎn)，全面實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)改造工程。工作中，我們邀請(qǐng)山東魯建城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院為我鎮(zhèn)制訂了《小城鎮(zhèn)建設(shè)詳細(xì)性規(guī)劃》，為小城鎮(zhèn)科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，充分做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，得到了廣大群眾的支持和擁護(hù)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，商貿(mào)街改造工程涉及農(nóng)戶100余戶，涉及鎮(zhèn)直部門6個(gè)，總計(jì)需拆遷房屋451間，拆遷面積10000平方米，需改造房屋（平房變樓房）320間。目前，拆遷前的`準(zhǔn)備工作已經(jīng)基本結(jié)束。
五是堅(jiān)持公開透明，嚴(yán)把居民樓工程質(zhì)量。鎮(zhèn)黨委、政府要求各村在社區(qū)建設(shè)中必須聘請(qǐng)有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行樓房地質(zhì)勘探、內(nèi)部設(shè)計(jì)、施工預(yù)算、招投標(biāo)、施工監(jiān)理等工作。同時(shí)，對(duì)樓房門窗、衛(wèi)生潔具等附屬設(shè)施的采購和安裝，全部采取公開招投標(biāo)的方式，確定由信譽(yù)好、資質(zhì)高的施工隊(duì)伍承建，確保從源頭上抓好施工隊(duì)伍和原材料質(zhì)量關(guān)。在社區(qū)建設(shè)過程中，鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將選派懂業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的機(jī)關(guān)干部，進(jìn)行全方位監(jiān)督。實(shí)施社區(qū)建設(shè)的村莊除了要聘請(qǐng)具有資質(zhì)的監(jiān)理公司對(duì)工程全程監(jiān)理外，還要成立由村干部、群眾代表組成的監(jiān)督小組進(jìn)行全程參與，確保工程質(zhì)量。
六是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。鎮(zhèn)上專門成立了村鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，管區(qū)、財(cái)政所、經(jīng)管站、土管所、司法所、派出所等部門負(fù)責(zé)人為成員，對(duì)全鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和調(diào)度，對(duì)各社區(qū)居民樓的內(nèi)部設(shè)計(jì)、施工預(yù)算、施工招投標(biāo)、施工監(jiān)理等工作，實(shí)行全程監(jiān)督。同時(shí)，隨著各社區(qū)建設(shè)的陸續(xù)開工，鎮(zhèn)派出所將在工程施工地設(shè)立警務(wù)室，安排專人值班，積極維護(hù)施工環(huán)境，確保社區(qū)建設(shè)工程的順利進(jìn)行。
一是受社區(qū)規(guī)劃變化的影響。今年我們根據(jù)縣委要求農(nóng)村社區(qū)“合大、合強(qiáng)”的指示，打破原有規(guī)劃界限和管區(qū)界限，又將原有社區(qū)規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整，原規(guī)劃的21個(gè)社區(qū)現(xiàn)在縮減至9個(gè)，從而導(dǎo)致多數(shù)社區(qū)行政區(qū)劃有了較大變化，其中，王家、生家、官家等12個(gè)社區(qū)已經(jīng)取消，表白寺、譚家等社區(qū)行政村規(guī)模則得到了壯大。在這種情況下，未取消的社區(qū)班子需要與新規(guī)劃進(jìn)社區(qū)的行政村進(jìn)行融合。
二是新任社區(qū)干部和社區(qū)群眾之間還存在隔閡。新任社區(qū)干部對(duì)并入社區(qū)的其他村莊群眾互不熟悉，社區(qū)干部一時(shí)難以幫助社區(qū)群眾處理宅基、土地、鄰里糾紛等問題，社區(qū)群眾也因?yàn)閷?duì)社區(qū)干部不熟悉、距離社區(qū)干部辦公地點(diǎn)遠(yuǎn)等，造成與社區(qū)干部配合上的不方便。同時(shí)，受傳統(tǒng)思想的影響，并入社區(qū)的其他村莊的干部核群眾在心里上一時(shí)難以接受新任社區(qū)干部領(lǐng)導(dǎo)。
三是牽扯到集體經(jīng)濟(jì)往來問題。社區(qū)內(nèi)原各行政村債權(quán)債務(wù)各不相同，新班子一時(shí)無法插手。
一是搬遷資金不足。由于我鎮(zhèn)屬于農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工業(yè)剛剛起步，財(cái)政基礎(chǔ)還比較薄弱，因而無法迅速實(shí)施對(duì)搬遷群眾的相應(yīng)補(bǔ)償政策。同時(shí)，部分群眾經(jīng)濟(jì)困難，這些因素在一定程度上影響了村莊合并的步伐。
二是部分干部怕丟位子、失面子的思想依然存在。有些干部從原來的村內(nèi)“一把手”變?yōu)橐话愀刹?，感覺沒位子、丟面子，從而造成對(duì)村莊合并工作存有抵觸情緒。
三是部分干部群眾對(duì)村內(nèi)債務(wù)和遺留問題的處理存有疑慮。部分干部群眾擔(dān)心新村黨組織班子對(duì)原村債務(wù)能否按期、按數(shù)清償，擔(dān)心新村班子對(duì)原來的遺留問題能否妥善處理，從而也在一定程度上影響了村莊合并工作的開展。
四是部分群眾存有守舊思想。新村成立后，原村村名不在沿用，部分被合并村的干部群眾心理一時(shí)難以接受。
從當(dāng)前走訪調(diào)查和社會(huì)反映來看，大部分群眾對(duì)合村并建工作是支持和擁護(hù)的，對(duì)合村并居的要求是迫切的。但是由于自身經(jīng)濟(jì)條件的限制，群眾希望上級(jí)能加大對(duì)搬遷戶的資金扶持力度。同時(shí)，也有部分村由于當(dāng)前村莊規(guī)劃比較到位，村內(nèi)主要道路實(shí)施了綠化、亮化，群眾居住比較方便，因此合村并建的愿望不是很強(qiáng)烈。例如生莊村，前幾年就已經(jīng)實(shí)施了村莊規(guī)劃，村內(nèi)房屋整齊、街道全部實(shí)施了硬化、亮化和綠化，所以群眾目前遷村的愿望不大。
一是希望加大資金扶持和信貸優(yōu)惠力度，解決群眾搬遷資金不足的問題。
二是希望建設(shè)規(guī)劃等上級(jí)部門實(shí)地勘察，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃的扶持力度。
三是希望解決社區(qū)占地問題。我鎮(zhèn)部分社區(qū)規(guī)劃占地與衛(wèi)星圖片的土地性質(zhì)不符，從而影響了社區(qū)建設(shè)步伐。
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