最新政策解讀工作總結(jié)(通用7篇)

總結(jié)是把一定階段內(nèi)的有關(guān)情況分析研究，做出有指導(dǎo)性的經(jīng)驗(yàn)方法以及結(jié)論的書(shū)面材料，它可以使我們更有效率，不妨坐下來(lái)好好寫(xiě)寫(xiě)總結(jié)吧?？偨Y(jié)怎么寫(xiě)才能發(fā)揮它最大的作用呢？以下是小編收集整理的工作總結(jié)書(shū)范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

政策解讀工作總結(jié)篇一

保守黨上臺(tái)后，政策調(diào)整已經(jīng)開(kāi)始。首先對(duì)學(xué)生簽證，新政府馬上出臺(tái)了一個(gè)高信任度學(xué)校的認(rèn)證，并指明，只有被認(rèn)可為高信任度的學(xué)校才可以開(kāi)設(shè)一些一邊讀書(shū)一邊工作的課程。而以前英國(guó)移民局只是把學(xué)校分為a類和b類學(xué)校。實(shí)際上移民局的初衷是為了讓更少的學(xué)校開(kāi)設(shè)那種課程，降低外國(guó)人在英國(guó)找工作的機(jī)會(huì)。

另外，學(xué)生簽證的調(diào)整還包括對(duì)于打工時(shí)間的限制，以前學(xué)生簽證允許每周最長(zhǎng)工作20小時(shí)。但現(xiàn)在只有讀學(xué)位課程的學(xué)生(學(xué)位課程包括預(yù)科、本科、研究生)才可以每周工作20小時(shí)，而非學(xué)位課程的學(xué)生被限制在每周10小時(shí)內(nèi)。同時(shí)學(xué)生家屬陪伴，陪伴簽證在一年之內(nèi)的是不允許工作的，只有簽證有效期在一年之內(nèi)才可以工作。

總之對(duì)于學(xué)生簽證，他們的調(diào)整并非大刀闊斧的改革，而是采取了限制留學(xué)生權(quán)利方式，保障英國(guó)人就業(yè)。

這些調(diào)整只是開(kāi)始，以后的調(diào)整會(huì)隨時(shí)根據(jù)英國(guó)國(guó)情來(lái)進(jìn)行。從學(xué)生留學(xué)角度，留學(xué)專家認(rèn)為英國(guó)不會(huì)作重大改變。因?yàn)殡S著英國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化，他們需要更多經(jīng)濟(jì)來(lái)源，留學(xué)生顯然對(duì)英國(guó)政府增加收入是有利的，因此不會(huì)把大量留學(xué)生擋在門(mén)外。

總體上，英國(guó)留學(xué)政策會(huì)越來(lái)越嚴(yán)格。

經(jīng)濟(jì)低迷，英國(guó)依然需要留學(xué)生

政策解讀工作總結(jié)篇二

除了留美政策的放寬，留美途徑也在不斷多樣化。以往美國(guó)公立高中只招收持有j-1簽證學(xué)生，留學(xué)專家還指出，一項(xiàng)針對(duì)國(guó)內(nèi)高二在讀學(xué)生的留學(xué)新項(xiàng)目將為中國(guó)留學(xué)生提供一條全新的留美之路。

今年秋季開(kāi)始，中國(guó)學(xué)生可以持f-1簽證進(jìn)入波士頓、西雅圖、芝加哥、鳳凰城、猶他州等地區(qū)的11所美國(guó)公立高中之中的一所就讀，畢業(yè)后拿到美國(guó)高中畢業(yè)證的同時(shí)，學(xué)生還能直接進(jìn)入美國(guó)的大學(xué)。

近年來(lái)隨著美國(guó)留學(xué)的不斷升溫，希望前往美國(guó)就讀高中的中國(guó)學(xué)生數(shù)量也在不斷增加，其中多數(shù)只能前往美國(guó)私立高中就讀。

而以往的交流學(xué)生項(xiàng)目，學(xué)生只能在美國(guó)停留一年，持j-1簽證，并且即使前往就讀高三，學(xué)生也較難獲得美國(guó)高中畢業(yè)證。

因此這次新推出的持f-1簽證就讀美國(guó)公立高中的項(xiàng)目，無(wú)疑對(duì)廣大希望留美的中國(guó)高中學(xué)生來(lái)說(shuō)是個(gè)重大利好。

目前共有11所招收持f-1簽證中國(guó)學(xué)生的美國(guó)公立學(xué)?？晒┻x擇，屆時(shí)學(xué)生將安排在當(dāng)?shù)氐慕哟彝ギ?dāng)中，有利于盡快適應(yīng)當(dāng)?shù)厣睢?/p>

值得一提的是，這11所學(xué)校在讀的亞洲籍學(xué)生百分比都在10%左右，仍有一定數(shù)量的學(xué)位提供，目前這些學(xué)校都已經(jīng)開(kāi)始今年秋季入學(xué)的招生工作。在申請(qǐng)條件方面，學(xué)生須擁有40分以上的slep成績(jī)。

費(fèi)用約為2萬(wàn)美元至2萬(wàn)5千美元每學(xué)年，其中包括學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)安排費(fèi)以及監(jiān)護(hù)人費(fèi)。

需要注意的是，由于學(xué)校所發(fā)給學(xué)生的i-20表格（即留學(xué)生的“資格證書(shū)”）有效期僅為一年，因此如果學(xué)生選擇去就讀11年級(jí)的話，那一年之后學(xué)生將轉(zhuǎn)學(xué)去一所私立學(xué)校就讀12年級(jí)；而如果學(xué)生選擇去就讀12年級(jí)的話，那一年之后學(xué)生則可以進(jìn)入美國(guó)高校就讀大一。

政策解讀工作總結(jié)篇三

近日，太原市教育局公布了2017年太原市小學(xué)入學(xué)政策，

7月20日到28日小學(xué)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》的規(guī)定和教育部、省教育廳關(guān)于2017年義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作的總體要求，2017年太原市小學(xué)入學(xué)工作，一是要嚴(yán)格堅(jiān)持免試就近入學(xué)的原則，二是要嚴(yán)格堅(jiān)持學(xué)區(qū)覆蓋轄區(qū)的原則，三是要繼續(xù)堅(jiān)持隨遷子女入學(xué)“兩為主”原則。

凡2011年8月31日及以前出生、年滿6周歲的兒童，不分性別、民族、種族等，必須入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。任何學(xué)校不得接收

2017年8月31日

本市戶籍適齡兒童入學(xué)登記報(bào)名須提供：《居民戶口簿》;《房屋所有(產(chǎn))權(quán)證》;《出生醫(yī)學(xué)證明》;《預(yù)防接種證》。適齡兒童戶籍變更截止時(shí)間為2017年4月30日。

進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)登記報(bào)名須提供：務(wù)工人員及其子女原籍《居民戶口簿》;在本市居住滿一年的《居住證》(2016年4月30日前辦理);有效《勞動(dòng)合同》及個(gè)人依法連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿一年的證明(2017年4月30日前連續(xù)繳納12個(gè)月以上)，或一年以上有效《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》(2016年4月30日前辦理);隨遷子女《出生醫(yī)學(xué)證明》和《預(yù)防接種證》。

此外，按照全市精準(zhǔn)扶貧的要求，陽(yáng)曲、婁煩兩縣已建檔立卡的貧困家庭在六城區(qū)居住并務(wù)工的人員，其子女如需在太原市六城區(qū)小學(xué)入學(xué)的，登記報(bào)名時(shí)需提供：《居民戶口簿》;在本市六城區(qū)居住滿一年的《居住證》(2016年4月30日前辦理);有效《勞動(dòng)合同》及個(gè)人依法連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿一年的證明(2017年4月30日前連續(xù)繳納12個(gè)月以上);子女《出生醫(yī)學(xué)證明》和《預(yù)防接種證》;已建檔立卡的貧困家庭扶貧手冊(cè)(或其他相關(guān)證明)。

從2017年秋季學(xué)期起，各縣(市、區(qū))義務(wù)教育小學(xué)起始年級(jí)全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)班額，義務(wù)教育小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)班額不超過(guò)45人。學(xué)區(qū)劃分由各縣(市、區(qū))教育局對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有公辦小學(xué)(含省、市屬學(xué)校)劃分學(xué)區(qū)范圍，將在7月15日前公布。

“人戶一致”適齡兒童入學(xué)：戶籍所在地(戶主為直系親屬或適齡兒童本人)與實(shí)際居住地(直系親屬或適齡兒童本人房產(chǎn)證)一致的本市戶籍適齡兒童入學(xué)：當(dāng)?shù)怯泩?bào)名人數(shù)未超過(guò)學(xué)區(qū)小學(xué)招生計(jì)劃時(shí)，全部安排在學(xué)區(qū)小學(xué)入學(xué);當(dāng)?shù)怯泩?bào)名人數(shù)超過(guò)學(xué)區(qū)小學(xué)招生計(jì)劃時(shí)，按照適齡兒童戶籍落戶時(shí)間順序安排入學(xué);超過(guò)學(xué)區(qū)小學(xué)招生計(jì)劃未能在學(xué)區(qū)小學(xué)入學(xué)的，由各縣(市、區(qū))教育局統(tǒng)籌安排相對(duì)就近的公辦小學(xué)入學(xué)。

縣域內(nèi)“人戶分離”適齡兒童入學(xué)：戶籍所在地與實(shí)際居住地在同一縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)，但戶籍、住址分離(即“人戶分離”)的本市戶籍適齡兒童，由各縣(市、區(qū))教育局統(tǒng)籌安排相對(duì)就近入學(xué)，但不得擇校。

跨縣域“人戶分離”適齡兒童入學(xué)：戶籍所在地與實(shí)際居住地不在同一縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的本市戶籍適齡兒童，原則上應(yīng)回戶籍所在地縣(市、區(qū))學(xué)校入學(xué);“人戶分離”適齡兒童確需在實(shí)際居住地入學(xué)的'，由實(shí)際居住地縣(市、區(qū))教育局根據(jù)本地區(qū)小學(xué)教育資源情況和本地區(qū)適齡兒童入學(xué)需求情況統(tǒng)籌安排入學(xué)，但不得擇校;跨縣域“人戶分離”適齡兒童的入學(xué)具體辦法由各縣(市、區(qū))教育局結(jié)合本縣(市、區(qū))實(shí)際制定。

本市戶籍集體戶口適齡兒童入學(xué)：無(wú)房戶憑房產(chǎn)管理部門(mén)出具的無(wú)房證明，由集體戶口戶籍所在地縣級(jí)教育行政部門(mén)統(tǒng)籌安排入學(xué)，但不得擇校;有房戶憑直系親屬或適齡兒童本人房產(chǎn)證，由實(shí)際居住地縣級(jí)教育行政部門(mén)統(tǒng)籌安排入學(xué)，但不得擇校;本市戶籍集體戶口適齡兒童入學(xué)具體辦法由各縣(市、區(qū))教育局根據(jù)本地區(qū)小學(xué)教育資源情況和本地區(qū)適齡兒童入學(xué)需求情況，結(jié)合本縣(市、區(qū))實(shí)際制定。

進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)：符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，由進(jìn)城務(wù)工人員居住證所在地縣級(jí)教育行政部門(mén)按照“兩為主”(以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主)的原則和要求，統(tǒng)籌安排隨遷子女入學(xué)，但不得擇校;各縣(市、區(qū))教育局要根據(jù)小學(xué)入學(xué)信息登記的實(shí)際情況，制定隨遷子女入學(xué)具體實(shí)施辦法、科學(xué)合理確定接收隨遷子女就讀小學(xué)校，并向社會(huì)公布;隨遷子女入學(xué)工作，按照“統(tǒng)一安排、分步實(shí)施、確保入學(xué)”的原則組織實(shí)施。

兩縣貧困家庭子女入學(xué)：陽(yáng)曲、婁煩兩縣已建檔立卡的貧困家庭在六城區(qū)居住并務(wù)工的人員，其子女如需在居住地入學(xué)的，參照縣域內(nèi)“人戶分離”適齡兒童入學(xué)辦法執(zhí)行。陽(yáng)曲、婁煩兩縣教育局應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定針對(duì)本縣已建檔立卡的貧困家庭子女入學(xué)具體辦法。

特殊適齡兒童入學(xué)工作：海內(nèi)外高層次人才隨遷子女入學(xué)，按照中共山西省委《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》文件執(zhí)行;晉商晉才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程引進(jìn)的各類人才隨遷子女入學(xué)，按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于實(shí)施晉商晉才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程的意見(jiàn)》文件執(zhí)行。其他情況適齡兒童入學(xué)，按照相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

民辦小學(xué)(含九年一貫制、十二年一貫制民辦學(xué)校)招生實(shí)行自主招生、免試入學(xué)。民辦小學(xué)的招生簡(jiǎn)章及招生廣告經(jīng)教育部門(mén)審核備案后要向社會(huì)公布。

全市民辦小學(xué)應(yīng)該主要面向太原市行政區(qū)域招生。不具備寄宿條件的民辦小學(xué)，應(yīng)按照就近入學(xué)的原則，主要面向所在縣級(jí)行政區(qū)域招生，也可根據(jù)辦學(xué)實(shí)際情況適當(dāng)擴(kuò)大至本市行政區(qū)域內(nèi)招生;具備寄宿條件的民辦小學(xué)，應(yīng)主要面向本市行政區(qū)域招生，需要面向全省招生的，也可適當(dāng)面向本省其他市招生，但面向本省其他市招生人數(shù)(不含進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女)不得超過(guò)本校招生計(jì)劃的10%。

自愿選擇到民辦小學(xué)就讀的本市戶籍和隨遷子女適齡兒童，也須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行入學(xué)信息網(wǎng)上登記。民辦小學(xué)不得錄取未進(jìn)行入學(xué)信息登記的本市戶籍和隨遷子女適齡兒童。

全市民辦小學(xué)招生要規(guī)范招生辦法。當(dāng)報(bào)名人數(shù)未超過(guò)學(xué)校招生計(jì)劃時(shí)，全部接收;當(dāng)報(bào)名人數(shù)超過(guò)學(xué)校招生計(jì)劃時(shí)，可采取電腦隨機(jī)派位等方式進(jìn)行招生。

自愿選擇到民辦小學(xué)就讀的適齡兒童，其監(jiān)護(hù)人要與民辦小學(xué)簽訂相關(guān)協(xié)議。凡已被民辦小學(xué)錄取且已簽訂協(xié)議的適齡兒童，教育部門(mén)將不再為其安排公辦小學(xué)學(xué)位。

政策解讀工作總結(jié)篇四

公立醫(yī)院債務(wù)從上世紀(jì)八十年代累積，至2000年總計(jì)為112億元，至2017年達(dá)到369億元，5年增長(zhǎng)了229.5%，至2017年則達(dá)到980億元，2017年則是快速增長(zhǎng)至2631億元。以上4個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的長(zhǎng)期資產(chǎn)負(fù)債率分別為4.3%、6.4%、8.0%和11.7%，呈逐步上升之勢(shì)。

從按分布來(lái)看，也有一定特點(diǎn)。從公立醫(yī)院分布類型來(lái)看，一半以上的長(zhǎng)期負(fù)債在城市公立醫(yī)院。但近年來(lái)，縣級(jí)醫(yī)院的長(zhǎng)期負(fù)債占比略有上升，這與本輪縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)有關(guān);從平均每家醫(yī)院的長(zhǎng)期負(fù)債規(guī)模計(jì)算來(lái)看，城市醫(yī)院的長(zhǎng)期負(fù)債規(guī)模明顯超過(guò)縣區(qū)級(jí)醫(yī)院。從內(nèi)容來(lái)看，基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置形成的負(fù)債占總量的70%以上。

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，人民群眾健康意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，醫(yī)保制度不斷推進(jìn)，加之人口老齡化、計(jì)劃生育政策調(diào)整等多重背景下，醫(yī)療服務(wù)需求不斷增長(zhǎng)。僅就公立醫(yī)院服務(wù)量，就可見(jiàn)一斑。2003年，公立醫(yī)院門(mén)急診人次還不足8億人次，出院人次僅為0.37億人次;2017年，則分別達(dá)到25.2億人次和1.3億人次，增加2倍多。相對(duì)而言，全社會(huì)醫(yī)療資源總量不足的問(wèn)題愈加凸顯，為解決這一“供需”矛盾，作為服務(wù)體系主力軍的公立醫(yī)院，必然要?jiǎng)訂T各種資源擴(kuò)大規(guī)模，應(yīng)對(duì)需求。在現(xiàn)實(shí)投資能力不足的情況下，舉債建設(shè)成為必然選擇。

公立醫(yī)院在我國(guó)醫(yī)療服務(wù)體系中居主體地位，扮演著主要角色，發(fā)揮著主要作用，占了約80%的醫(yī)療資源。的確，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，公立醫(yī)院在服務(wù)體系中的主體地位不可動(dòng)搖，至少在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，這種格局有其一定的優(yōu)勢(shì)。但是，面對(duì)資源嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，如果不能充分動(dòng)員非政府力量參與資源配置，過(guò)分依賴于公立醫(yī)院來(lái)解決資源配置問(wèn)題，必然力不從心。

2012年，國(guó)務(wù)院關(guān)于《“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案的通知》中明確指出，公立醫(yī)院改革的當(dāng)前工作重點(diǎn)是“合理確定公立醫(yī)院(含國(guó)有企業(yè)所辦醫(yī)院)數(shù)量和布局，嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模和設(shè)備配備”。對(duì)于醫(yī)院規(guī)模使用了“嚴(yán)格控制”一詞，然而目前對(duì)公立醫(yī)院適宜規(guī)模缺乏系統(tǒng)研究，也難以形成一套嚴(yán)格的、硬性的約束標(biāo)準(zhǔn)。醫(yī)院在自身發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“雙重”壓力下，超規(guī)劃、超規(guī)模建設(shè)，成為普遍現(xiàn)象。

政府承諾對(duì)公立醫(yī)院的六大投入責(zé)任，但是，財(cái)力的總體不足，部分地區(qū)地方財(cái)政十分薄弱，難以承擔(dān)對(duì)公立醫(yī)院的發(fā)展建設(shè)責(zé)任，公立醫(yī)院只有依靠舉債建設(shè)和添置醫(yī)療設(shè)備。同時(shí)，我國(guó)公立醫(yī)院按行政隸屬關(guān)系劃分主要投入責(zé)任的籌資機(jī)制，與我國(guó)分稅制財(cái)政體制存在結(jié)構(gòu)性矛盾，也導(dǎo)致政府衛(wèi)生投入的不足。發(fā)展建設(shè)責(zé)任難以履行。

對(duì)于公立醫(yī)院和政府而言，一次性化解醫(yī)院債務(wù)所需要的資金數(shù)額巨大，大大增加財(cái)政現(xiàn)實(shí)負(fù)擔(dān)。因此，一次性化債和多年化債相結(jié)合的方式可以緩解財(cái)政現(xiàn)實(shí)壓力。為了逐步化解公立醫(yī)院的歷史債務(wù)，醫(yī)院主體可以抽取當(dāng)年的部分資金，政府也安排當(dāng)年專項(xiàng)支出，共同設(shè)立債務(wù)化解基金。“化債基金”的建立，使在解決存量債務(wù)的同時(shí)，公立醫(yī)院逐步從債務(wù)中解脫出，有利于公立醫(yī)院回歸公益性。

供給側(cè)改革：治本之道——在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，所謂供給側(cè)改革，是通過(guò)激發(fā)供給側(cè)活力來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性循環(huán)。放到醫(yī)療衛(wèi)生這一社會(huì)公共領(lǐng)域，同樣要強(qiáng)調(diào)供給側(cè)改革，有效緩解醫(yī)療資源供需矛盾、解決公立醫(yī)院長(zhǎng)期負(fù)債不斷累積的.問(wèn)題。既要增加醫(yī)療資源總量，又要提升服務(wù)體系運(yùn)行效率，降低公立醫(yī)院增加資源配置、擴(kuò)大規(guī)模的壓力。

也就是說(shuō)，應(yīng)著重在以下方面尋找出路。一是切實(shí)構(gòu)建起多元化辦醫(yī)格局，并落實(shí)政府購(gòu)買服務(wù)理念，營(yíng)造良好政策環(huán)境，讓其他主體愿意參與醫(yī)療資源配置。二是規(guī)范就醫(yī)秩序，避免現(xiàn)有資源的低效或浪費(fèi)。三是系統(tǒng)研究公立醫(yī)院適宜規(guī)模，嚴(yán)格控制超規(guī)劃、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。四是落實(shí)公立醫(yī)院規(guī)劃內(nèi)建設(shè)的財(cái)政投入責(zé)任。

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供給側(cè)改革”繼“新常態(tài)”后已成中國(guó)經(jīng)濟(jì)名詞新寵兒，作為我國(guó)主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的一個(gè)重大創(chuàng)新，被視為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑的一劑良方。

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在一種矛盾的現(xiàn)象，一方面是產(chǎn)能過(guò)剩，尤以鋼鐵、水泥、煤炭和化工等幾個(gè)行業(yè)最為明顯;另一方面，中國(guó)民眾又在世界范圍內(nèi)瘋狂購(gòu)買，譬如瘋搶日本馬桶蓋、韓國(guó)化妝品、澳洲奶粉等等。深究?jī)?nèi)因，中國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩、供給過(guò)剩只是表面現(xiàn)象，生產(chǎn)的產(chǎn)品技術(shù)含量低、質(zhì)量不過(guò)關(guān)導(dǎo)致民眾對(duì)于中國(guó)產(chǎn)品品質(zhì)的不信任才是問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。

企業(yè)作為市場(chǎng)的主體，進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。

從企業(yè)和市場(chǎng)角度分析，不能創(chuàng)新提供滿足消費(fèi)者需求的具備高品質(zhì)、高效、綠色、安全、高附加值的產(chǎn)品或服務(wù)究其主原因有二：一個(gè)是“造不出”，一個(gè)是“想不到”，最終導(dǎo)致疲軟的產(chǎn)品，疲軟的心態(tài)，山寨的產(chǎn)品，山寨的心態(tài)。所謂疲軟和山寨的心態(tài)就是別人做什么我就做什么，跟著別人走，長(zhǎng)此只能通過(guò)打價(jià)格戰(zhàn)占領(lǐng)或維持市場(chǎng)。因此要完成有效的供給側(cè)改革，生產(chǎn)出真正符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，最關(guān)鍵是解決‘想’與‘造’的短板?！搿?，需要顛覆性的創(chuàng)新思維;‘造’，需要堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐，需要有精益求精的“工匠精神”。而上述兩者都在于企業(yè)的創(chuàng)新。

只有通過(guò)創(chuàng)新,真正做到滿足消費(fèi)者需求,企業(yè)才能不斷地?fù)碛惺袌?chǎng),才能成就可持續(xù)發(fā)展。人們寧可花費(fèi)幾千元去買iphone，都不去購(gòu)買國(guó)內(nèi)手機(jī)，決不能用簡(jiǎn)單的崇洋媚外的心理來(lái)下定論，根本原因在于我們沒(méi)有核心技術(shù)，不能生產(chǎn)出品質(zhì)過(guò)硬、符合消費(fèi)者需求的產(chǎn)品。再以醫(yī)藥行業(yè)為例，輝瑞、禮來(lái)等國(guó)際知名藥企崛起的秘訣就在于堅(jiān)持以科研開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，不斷推出創(chuàng)新藥、原研藥。國(guó)內(nèi)藥企無(wú)法真正走出去的根本在于缺乏科研創(chuàng)新能力，缺乏核心藥品;而單純作為原料藥出口商和仿制藥生產(chǎn)商，永遠(yuǎn)不可能掌握國(guó)際市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)，更遑論品牌的樹(shù)立和全球化的發(fā)展。

只有疲軟的產(chǎn)品、疲軟的心態(tài)，沒(méi)有疲軟的市場(chǎng)。盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)有所放緩，但中國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)仍然是個(gè)強(qiáng)勁的市場(chǎng)，中國(guó)潛在的購(gòu)買力還是很大的。企業(yè)需要做的就是推出原創(chuàng)的、自我的品牌產(chǎn)品，用創(chuàng)新的形態(tài)來(lái)激發(fā)和創(chuàng)造市場(chǎng)需求。備受熱議的“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維本質(zhì)就是推崇極致的“突破性創(chuàng)新”，以極致的“突破性的創(chuàng)新”滿足用戶全方位的品牌體驗(yàn)需求。企業(yè)只有通過(guò)前瞻性的思考，去研究客戶的痛點(diǎn)、癢點(diǎn)、興奮點(diǎn)，才能真正掌握客戶和市場(chǎng)的需求;只有形成創(chuàng)新和品牌的差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，才能使“made in china”成為真正的中國(guó)“智”造，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革的最終效果。

政府作為市場(chǎng)的監(jiān)督者、企業(yè)的引導(dǎo)者、民眾的服務(wù)者，需要通過(guò)制度創(chuàng)新，承擔(dān)起激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新積極性、推動(dòng)市場(chǎng)創(chuàng)新活力、滿足消費(fèi)者創(chuàng)新需求的責(zé)任。供給側(cè)改革的根本不僅在于企業(yè)要擁有創(chuàng)新的思維、能力和產(chǎn)品及服務(wù);同時(shí)也在于它們有沒(méi)有空間去創(chuàng)新，能不能得到足夠的制度供給支持創(chuàng)新。

以醫(yī)藥行業(yè)為例，中國(guó)的生物藥產(chǎn)品尤其是罕見(jiàn)病用藥嚴(yán)重依賴進(jìn)口，主要是目前我國(guó)的醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展存在嚴(yán)重的“創(chuàng)新困境”。而事實(shí)上，我國(guó)生物醫(yī)藥技術(shù)近年來(lái)始終在不斷發(fā)展，困境則主要源于我國(guó)缺乏創(chuàng)新藥物產(chǎn)品的配套政策。與醫(yī)藥企業(yè)對(duì)科研、管理、質(zhì)量的巨大投入相比，我國(guó)的新藥審評(píng)審批速度太慢，一個(gè)1類新藥申請(qǐng)臨床需要等7年，加上3-5年的研制時(shí)間，新藥問(wèn)世即變舊藥。在國(guó)外，藥品審批的效率則要高的多，一種新藥的審批，美國(guó)僅需要20個(gè)月左右，日本21個(gè)月，而歐盟最快，1年左右即可完成上市前的審批手續(xù)。這導(dǎo)致國(guó)內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)在承受巨大技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)之后，所研制的藥物要經(jīng)過(guò)數(shù)年時(shí)間才能應(yīng)用到臨床，如此情況，企業(yè)難以確保收回投資，長(zhǎng)此以往，企業(yè)也就失去了寶貴的時(shí)間和空間，創(chuàng)新積極性嚴(yán)重受挫。政策必須與時(shí)俱進(jìn)，兼顧發(fā)展，反之則無(wú)異于讓企業(yè)戴著鐐銬跳舞。

要把企業(yè)真正當(dāng)作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，讓企業(yè)去創(chuàng)造有效供給和開(kāi)拓消費(fèi)市場(chǎng)，要注重調(diào)動(dòng)企業(yè)家的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。而政府要做的就是“放水養(yǎng)魚(yú)”，通過(guò)創(chuàng)新的、有效率的制度供給和法制保障，充分釋放企業(yè)的創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)企業(yè)以其獨(dú)特的創(chuàng)新能力，打造讓消費(fèi)者滿意、受市場(chǎng)歡迎、獲社會(huì)認(rèn)可的產(chǎn)品品牌。

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政府要在“供給側(cè)”提前做好相關(guān)頂層設(shè)計(jì)，尋求經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)新動(dòng)力的新思路。比如，降低企業(yè)制度性交易成本、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，減少行政審批，改革財(cái)稅、金融體制，等等。只有依托頂層設(shè)計(jì)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新，才可能有效推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。只有確保宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底，做到整體融合、有機(jī)結(jié)合、相互配合，才能為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造好的環(huán)境和條件。

供給側(cè)改革要成功，市場(chǎng)和政府都不能缺位，兩者是相輔相成的關(guān)系。

供給側(cè)改革要成功，市場(chǎng)和政府都不能缺位，兩者是相輔相成的關(guān)系。改革需要進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”在資源配置當(dāng)中的決定性作用，激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新與發(fā)展活力，讓市場(chǎng)來(lái)說(shuō)話;同時(shí)也需要政府這只“有形的手”為供給側(cè)改革創(chuàng)造一個(gè)好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。這個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境同時(shí)包括尊重市場(chǎng)規(guī)律，讓市場(chǎng)充分發(fā)揮決定性的作用。供給側(cè)改革不是要回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路上，以企業(yè)為主體，市場(chǎng)主導(dǎo)，政府護(hù)航，才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。

1.供給側(cè)改革的前世與今生

1.1“供給側(cè)改革”橫空出世

11月以來(lái)，“供給側(cè)改革”成為高層講話中的高頻詞。在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第11次會(huì)議和亞太經(jīng)合組織apec工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上兩次強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。國(guó)務(wù)院在“十三五”規(guī)劃綱要編制工作會(huì)議上稱，“要在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端”。

1.2何謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？

“供給側(cè)”與“需求側(cè)”相對(duì)應(yīng)。需求側(cè)有投資、消費(fèi)、出口三駕馬車，三駕馬車決定短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。而供給側(cè)則有勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素，四大要素在充分配置條件下所實(shí)現(xiàn)的增長(zhǎng)率即中長(zhǎng)期潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。而結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和數(shù)量。

1.3 為何要進(jìn)行供給側(cè)改革？

表象：需求不足。2017年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速逐年下滑。從需求側(cè)看，外需中，全球出口增速10 年見(jiàn)頂回落，過(guò)去三年持續(xù)零增長(zhǎng)，中國(guó)較難獨(dú)善其身，而低成本優(yōu)勢(shì)不再，令低端制造業(yè)向東南亞轉(zhuǎn)移不可避免。內(nèi)需中，2011年人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)拐點(diǎn)，2012年人口撫養(yǎng)比見(jiàn)底回升，2017年地產(chǎn)銷量增速持續(xù)下行，工業(yè)化步入后期，投資增速持續(xù)下行。

實(shí)質(zhì)：供需錯(cuò)配。但需求刺激效果甚微，2017年以來(lái)央行5次降息降準(zhǔn)、發(fā)改委新批基建項(xiàng)目規(guī)模超過(guò)2萬(wàn)億，但投資依然萎靡。而在消費(fèi)領(lǐng)域中，則呈現(xiàn)出較為明顯的供需錯(cuò)配：國(guó)內(nèi)消費(fèi)增速拾級(jí)而下，但中國(guó)居民在海外瘋狂掃貨，國(guó)內(nèi)航空客運(yùn)增速緩慢下行，但跨境出游卻持續(xù)高增長(zhǎng)。這意味著，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題，并不在短期需求，而在中長(zhǎng)期供給。

1.4 供給側(cè)改革是否有先例？

來(lái)自供給學(xué)派的典型實(shí)踐?？v觀世界經(jīng)濟(jì)歷史，美國(guó)曾在20世紀(jì)70 年代陷入滯脹，英國(guó)也在20世紀(jì)70-80年代面臨滯脹疊加結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的窘境。作為供給學(xué)派的典型實(shí)踐，“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”（reaganomics）和“撒切爾主義”（thatcherism）分別采用減稅和國(guó)企改革等措施幫助經(jīng)濟(jì)走出衰退的泥淖。

里根學(xué)派的核心是減稅。以“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”為例，1981 年里根就任美國(guó)總統(tǒng)后，提出“經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃”，主要措施包括：降低稅率，減少政府干預(yù)，縮減政府開(kāi)支，緊縮貨幣供給。其中，個(gè)人所得稅邊際稅率從70%降至28%，提高了可支配收入，增加了勞動(dòng)供給意愿 ，也推動(dòng)消費(fèi)上行；而企業(yè)所得稅率從46%降至33%，直接提高了企業(yè)盈利，也提高了企業(yè)投資意愿。里根經(jīng)濟(jì)學(xué)大獲成功，令美國(guó)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)“大穩(wěn)健”時(shí)代，也為美國(guó)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

我們認(rèn)為，中國(guó)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”并非簡(jiǎn)單復(fù)制供給學(xué)派的“供給管理”，而是希望通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，從而避免潛在增速的大幅下行，其實(shí)質(zhì)是三中全會(huì)“全面深化改革”在要素領(lǐng)域的延續(xù)和聚焦。

2.供給側(cè)改革的邏輯與路徑

2.1 供給側(cè)改革如何落實(shí)？

在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議中明確指出，要促進(jìn)過(guò)剩產(chǎn)能有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組；要降低成本，幫助企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；要化解房地產(chǎn)庫(kù)存，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展；要防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，加快形成功能健全的股票市場(chǎng)。中財(cái)辦副主任楊偉民稱之為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的四個(gè)“殲滅戰(zhàn)”。

如何打贏這四個(gè)“殲滅戰(zhàn)”？我們認(rèn)為供給側(cè)改革將分別在勞動(dòng)力、資本、創(chuàng)新、政府4條主線上推進(jìn)。

2.2 供給側(cè)改革如何優(yōu)化勞動(dòng)力配置？

放開(kāi)生育政策，補(bǔ)充人口紅利。中國(guó)過(guò)去的主要增長(zhǎng)動(dòng)力來(lái)自于充足的勞動(dòng)力。但2011 年中國(guó)人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)拐點(diǎn)，2012年開(kāi)始15-64歲勞動(dòng)年齡人口的總數(shù)和占比都出現(xiàn)了下降。同時(shí)，人口老齡化現(xiàn)象愈發(fā)明顯，截至2017 年底，60 歲以上老年人口已達(dá)2.12億，占總?cè)丝诘?5.5%。十三五規(guī)劃建議提出，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，這將成為未來(lái)勞動(dòng)力要素改革的基礎(chǔ)，在進(jìn)一步釋放生育潛力的同時(shí)，減緩人口老齡化壓力，增加勞動(dòng)力供給，補(bǔ)充人口紅利。

戶籍制度改革，化解地產(chǎn)庫(kù)存。戶籍制度改革將是勞動(dòng)力要素改革的重中之重，其目的在于促進(jìn)勞動(dòng)力要素的跨地區(qū)流動(dòng)。十三五規(guī)劃建議明確提出戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。中國(guó)城鎮(zhèn)化率質(zhì)量不高主要體現(xiàn)在戶籍人口城鎮(zhèn)化率不高。城鎮(zhèn)現(xiàn)在約有7.5億常住人口，其中2.5億左右的人沒(méi)能在城鎮(zhèn)落戶，2.7億農(nóng)民工，買房比例僅1%。早在2017年7月，國(guó)務(wù)院就已出臺(tái)《推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》，但進(jìn)展緩慢。當(dāng)前二三線城市地產(chǎn)庫(kù)存居高不下，戶籍制度改革和住房制度改革雙管齊下，不僅有助于提供有效供給、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，也將創(chuàng)造需求、消化地產(chǎn)庫(kù)存。

服務(wù)業(yè)大發(fā)展，緩解就業(yè)壓力。服務(wù)業(yè)是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的雙重穩(wěn)定器，淘汰落后產(chǎn)能意味著制造業(yè)部門(mén)就業(yè)承壓，而服務(wù)業(yè)則可吸納就業(yè)，因而創(chuàng)造條件、促成勞動(dòng)力的跨部門(mén)流動(dòng)，也將是未來(lái)勞動(dòng)力要素改革的重要方向。根據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)測(cè)算，第三產(chǎn)業(yè)每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)能創(chuàng)造約100萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，比工業(yè)多50萬(wàn)左右。而考察企業(yè)就業(yè)狀況，2017年以來(lái)，服務(wù)業(yè)pmi就業(yè)在絕大多數(shù)時(shí)期高于制造業(yè)pmi就業(yè)指標(biāo)，這意味著服務(wù)業(yè)就業(yè)狀況好于制造業(yè)，將成為未來(lái)主要的就業(yè)容納器。

一是貧困人口脫貧。十三五規(guī)劃建議明確提出，要在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困。我國(guó)現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)民年人均純收入按2017年不變價(jià)計(jì)算為2300元，2017年現(xiàn)價(jià)脫貧標(biāo)準(zhǔn)為2800元。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，2017年末全國(guó)還有7017萬(wàn)農(nóng)村貧困人口。而通過(guò)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，7017萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。

政策解讀工作總結(jié)篇五

2016年兩會(huì)政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)展望今后五年的重點(diǎn)發(fā)展方向——“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。

保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2015年翻一番，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)保持在6.5%以上。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)施一批技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大工程。到2020年，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率從人均8.7萬(wàn)元提高到12萬(wàn)元以上。屆時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)90萬(wàn)億元，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。在我們這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家，這將是非常了不起的成就。

用。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)。到2020年，力爭(zhēng)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域取得重大突破，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)行列。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?？s小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，既是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，也是釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵。要深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。實(shí)施一批水利、農(nóng)機(jī)、現(xiàn)代種業(yè)等工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)。到2020年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全得到更好保障，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“三大戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，培育一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的城市群和增長(zhǎng)極。加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高鐵營(yíng)業(yè)里程達(dá)到3萬(wàn)公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車?yán)锍碳s3萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

境質(zhì)量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進(jìn)展，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率超過(guò)80%。我們要持之以恒，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)。

深化改革開(kāi)放，構(gòu)建發(fā)展新體制。發(fā)展根本上要靠改革開(kāi)放。必須全面深化改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，基本建成法治政府，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。2016兩會(huì)政府工作報(bào)告展望十三五重點(diǎn)發(fā)展舉措內(nèi)容“一帶一路”建設(shè)取得重大進(jìn)展，國(guó)際產(chǎn)能合作實(shí)現(xiàn)新的突破。對(duì)外貿(mào)易向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，服務(wù)貿(mào)易比重顯著提升，從貿(mào)易大國(guó)邁向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，逐步構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，基本形成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制新格局。

公共文化服務(wù)體系，實(shí)施公民道德建設(shè)、中華文化傳承等工程。我們既要讓人民的物質(zhì)生活更殷實(shí)，又要讓人民的精神生活更豐富。

一是牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松。發(fā)展是硬道理，是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要階段，各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)明顯增多。發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退。必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，妥善應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)這艘巨輪破浪遠(yuǎn)航。

二是大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前發(fā)展中總量問(wèn)題與結(jié)構(gòu)性問(wèn)題并存，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題更加突出，要用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既做減法，又做加法，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，使供給和需求協(xié)同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動(dòng)力強(qiáng)勁的新引擎。運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，使之煥發(fā)新的生機(jī)與活力。

從根本上說(shuō)，發(fā)展的不竭力量蘊(yùn)藏在人民群眾之中。9億多勞動(dòng)力、1億多受過(guò)高等教育和有專業(yè)技能的人才，是我們最大的資源和優(yōu)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)向更多依靠人力人才資源和科技創(chuàng)新，既是一個(gè)伴隨陣痛的調(diào)整過(guò)程，也是一個(gè)充滿希望的升級(jí)過(guò)程。只要闖過(guò)這個(gè)關(guān)口，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就一定能夠浴火重生、再創(chuàng)輝煌。

展望今后五年，我們充滿必勝信心。如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，人民生活將會(huì)更加美好，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)前景一定會(huì)更加光明！

政策解讀工作總結(jié)篇六

2017年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)指出：促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。

從瘋狂的計(jì)劃生育到現(xiàn)在全面放開(kāi)二胎的轉(zhuǎn)變，我們這一代人可以說(shuō)是出生于最嚴(yán)格的計(jì)劃生育執(zhí)行時(shí)期，而在結(jié)婚的年齡碰到了這個(gè)目前看來(lái)感覺(jué)利好的二胎政策。小時(shí)候自己出身的時(shí)候，聽(tīng)老人們說(shuō)是計(jì)劃生育最嚴(yán)的時(shí)候，那時(shí)候的計(jì)劃生育大隊(duì)的權(quán)限好比當(dāng)年的紅衛(wèi)兵。上房揭瓦，雞飛狗跳，是老人們眼中對(duì)他們的印象，短短二十五年的時(shí)間，這個(gè)社會(huì)發(fā)生了什么導(dǎo)致了這個(gè)政策的變化呢？這是值得深思的。

一般看來(lái)，大家都認(rèn)為是人口老齡化這個(gè)原因?qū)е碌?，然而我認(rèn)為這僅僅是很小的一個(gè)方面。首先，我們得思考為什么會(huì)出現(xiàn)計(jì)劃生育這個(gè)政策。據(jù)我的調(diào)查，大部分國(guó)家之所以實(shí)施類似的計(jì)劃生育政策，大部分是因?yàn)榻?jīng)歷戰(zhàn)爭(zhēng)的后遺癥，比如韓國(guó)，中國(guó)，日本，印度。第二次世界大戰(zhàn)給上述幾個(gè)國(guó)家?guī)?lái)了不可磨滅的災(zāi)難，其中人口的死亡數(shù)字是數(shù)以萬(wàn)計(jì)的。一個(gè)國(guó)家的發(fā)展離不開(kāi)人口基數(shù)的支撐，因此，戰(zhàn)后修養(yǎng)生息，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，各個(gè)國(guó)家都對(duì)人口采取了一種放養(yǎng)的政策，這才導(dǎo)致了人口的激增，這個(gè)時(shí)間一般是20年左右，也就是現(xiàn)在年齡是70歲左右的老人，他們那時(shí)候兄弟姐妹十幾個(gè)是平常事。而這種不計(jì)后果模式的發(fā)展就好像是打開(kāi)了潘多拉的盒子，在二十年后顯現(xiàn)出來(lái)，如果按照那樣的增速發(fā)展下去，中國(guó)將“統(tǒng)治”全世界。為此，在1983年的時(shí)候我國(guó)上層領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性，繼而開(kāi)始執(zhí)行計(jì)劃生育。

其次，我們?cè)賮?lái)考慮為什么計(jì)劃生育在我國(guó)成為了一種罪惡的象征。在其他國(guó)家實(shí)行計(jì)劃生育一般都是非強(qiáng)制性的、獎(jiǎng)勵(lì)性的。而在我國(guó)演變成了強(qiáng)制性的，懲罰性的。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是我們國(guó)家為了快速發(fā)展而采取的一種不得已而為之的方法。改革開(kāi)放剛剛開(kāi)始，我們國(guó)家急需培養(yǎng)人才，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但當(dāng)時(shí)的國(guó)庫(kù)不是很充足，不能夠滿足所有人一下子進(jìn)入小康社會(huì)，所以只能讓一部分人先富起來(lái)。其實(shí)這也就意味讓一部分人“犧牲”一下，計(jì)劃生育在1990年左右達(dá)到了史無(wú)前例的力度，這也就意味著我們九零后大部分是獨(dú)生子女。為此而產(chǎn)生了一系列的社會(huì)問(wèn)題，如，自私的品行等等。那時(shí)候人們是幾乎沒(méi)有生育權(quán)的，一切都得遵守計(jì)劃生育。

由于以上兩個(gè)階段，導(dǎo)致了我國(guó)的老年化現(xiàn)象日漸嚴(yán)重。這一切的根本原因在于我們沒(méi)有遵循人口發(fā)展的規(guī)律。人口的發(fā)展是有其自身規(guī)律的，如果按照正常發(fā)展是不會(huì)出現(xiàn)那么多問(wèn)題的，然而，人性的弱點(diǎn)和逐利的本質(zhì)導(dǎo)致了我們發(fā)生了兩次世界大戰(zhàn)和若干局部戰(zhàn)爭(zhēng)。致使人口規(guī)律被破壞，我們進(jìn)行彌補(bǔ)的同時(shí)必須承擔(dān)因此而帶來(lái)的代價(jià)。

人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系是密不可分的。發(fā)達(dá)的國(guó)家人們不用強(qiáng)制計(jì)劃生育，反而得玩命的鼓勵(lì)生育，美國(guó)在這一點(diǎn)上特別明智，他遵循著人口發(fā)展的規(guī)律，既不鼓勵(lì)，也不強(qiáng)制計(jì)劃，只是在社會(huì)發(fā)展快要出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，通過(guò)溫和的手段進(jìn)行調(diào)節(jié)。比如說(shuō)為了緩解人口老齡化的問(wèn)題，他積極實(shí)施移民接納政策，吸收優(yōu)秀的中青年來(lái)到美國(guó)發(fā)展定居，當(dāng)然給與了他們良好的生活保障。這樣一舉多得的事情實(shí)在是高明的人口調(diào)控手段。

當(dāng)前我國(guó)全面放開(kāi)二胎的政策本質(zhì)上為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步而做出的調(diào)整。是不得不為的一個(gè)手段，從時(shí)間點(diǎn)上來(lái)說(shuō)也恰為合適，在晚個(gè)7、8年又要出現(xiàn)一系列的問(wèn)題，從這樣一個(gè)側(cè)面也反映除了我國(guó)社會(huì)管理水平的提升。既然計(jì)劃生育政策實(shí)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中產(chǎn)生的，那么我們必然也要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)其解決。之所以出現(xiàn)過(guò)為期二十年左右的瘋狂計(jì)劃生育有著一系列的緣由，其中的利害得失誰(shuí)也說(shuō)不盡。但是全面放開(kāi)二胎的政策還是不錯(cuò)的，至少是順應(yīng)人口發(fā)展規(guī)律的。

這個(gè)政策從側(cè)面上也反映出了一個(gè)人類社會(huì)的基本問(wèn)題：人地關(guān)系的矛盾。 人地關(guān)系，即人類社會(huì)和自然環(huán)境的關(guān)系，是現(xiàn)代地理學(xué)研究的重要課題，也是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展必須直面和探討的問(wèn)題，還是人類認(rèn)識(shí)世界的永恒命題。從公元前幾百年亞里士多德就提出的環(huán)境決定論，到工業(yè)革命以后風(fēng)行一時(shí)的人類意志決定論，再到20世紀(jì)初由法國(guó)地理學(xué)家白蘭士提出的可能論，人類對(duì)于人地關(guān)系的探索始終沒(méi)有停止。經(jīng)歷漫長(zhǎng)的上下求索，對(duì)于人類社會(huì)和自然環(huán)境的相互關(guān)系當(dāng)代人越來(lái)越趨向一個(gè)觀點(diǎn)——人與自然的和諧共處。

新中國(guó)建立以后，中國(guó)少數(shù)民族人口增長(zhǎng)很快，為了少數(shù)民族的繁榮昌盛和民族素質(zhì)的提高，近幾年來(lái)，在少數(shù)民族中也實(shí)行計(jì)劃生育。具體規(guī)定由民族自治地方和有關(guān)省、自治區(qū)根據(jù)國(guó)家的計(jì)劃生育政策精神，結(jié)合本地實(shí)際，制定本地的生育政策。2011年3月7日全國(guó)政協(xié)委員、人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任王玉慶透露計(jì)生部門(mén)正在考慮放開(kāi)二胎政策，之后關(guān)于是否放開(kāi)二胎便一直成為熱點(diǎn)問(wèn)題，很多專家對(duì)此做了研究。智庫(kù)報(bào)告建議2017年我國(guó)全面放開(kāi)二胎政策，二胎政策已經(jīng)不是新話題。2012年11月又有專家建議放開(kāi)二胎政策再次引發(fā)熱議。

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政策解讀工作總結(jié)篇七

國(guó)家規(guī)定的探親假福利，然而在不少機(jī)關(guān)事業(yè)單位變成“僵尸”政策;外企私企員工則因不在適用人員范圍內(nèi)而無(wú)法享受同等福利。

當(dāng)人們把注意力集中在爭(zhēng)取每周2.5天休假時(shí)，卻忽略了一項(xiàng)幾十年前已經(jīng)寫(xiě)入法規(guī)的超級(jí)大假——探親假。

依照規(guī)定，探親假可以長(zhǎng)達(dá)30天每年，45天每?jī)赡?。羊城晚?bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，就是這樣一項(xiàng)古老而充滿人文關(guān)懷的假期規(guī)定，如今已經(jīng)淪為一項(xiàng)“僵尸”政策。

據(jù)了解，早在1981年，我國(guó)就頒布并實(shí)施了《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》。依據(jù)該規(guī)定，兩地分居的職工和父母在外地的職工，都可以享受探親假的福利。兩地分居的職工，每年可請(qǐng)一次30天探親假;未婚職工探望父母原則上每年可請(qǐng)一次20天探親假，或者每?jī)赡暾?qǐng)一次45天探親假;已婚職工探望父母每四年可請(qǐng)一次20天探親假。

該規(guī)定第五條還明確職工在探親假期間工資照發(fā)。也就是說(shuō)，探親假屬于帶薪休假范疇。該規(guī)定的人性化還體現(xiàn)在，強(qiáng)調(diào)未婚職工探親往返路費(fèi)由單位負(fù)擔(dān)，已婚人員探親路費(fèi)在本人月工資30%以內(nèi)的，由本人處理，超過(guò)部分也由所在單位負(fù)擔(dān)。

不過(guò)，由于當(dāng)時(shí)環(huán)境所限，在規(guī)定探親假的適用人員范圍時(shí)，只包括了國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、全民所有制企業(yè)和事業(yè)單位，沒(méi)有把私企、外企以及所有制企業(yè)的職工包含其中。

如今，規(guī)定中提到的兩地分居的職工和父母在外地的職工這兩類人群，人數(shù)日益增多，特別是在北上廣深等大城市。

記者實(shí)地走訪廣州各大機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)企、私企以及外企，聽(tīng)取不同員工對(duì)探親假的觀點(diǎn)。綜合來(lái)看，公務(wù)員對(duì)探親假執(zhí)行相對(duì)良好，事業(yè)單位和國(guó)企則相對(duì)較差。有意思的是，領(lǐng)導(dǎo)和員工對(duì)探親假的立場(chǎng)截然不同。領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注點(diǎn)在于，“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”，員工休假了那工作誰(shuí)來(lái)做?員工則表示，如休探親假可很大程度上規(guī)避春運(yùn)期間回家?guī)?lái)的身心壓力。

去年6月份搜狐網(wǎng)做的一項(xiàng)有關(guān)探親假的調(diào)查，揭示了探親假名存實(shí)亡的原因。在參與調(diào)查的1.6萬(wàn)人中，有33.77%的人表示，沒(méi)有休探親假是因?yàn)槿绻菁俅蟛糠挚?jī)效工資會(huì)被扣除，影響收入;有28.20%的人反饋“單位事情太多，即使報(bào)了領(lǐng)導(dǎo)也不會(huì)批”;有22.48%的人則表示探親假只適用于公務(wù)人員，自己不在范圍之內(nèi);還有15.55%的人認(rèn)為“制度制定太早，又長(zhǎng)期缺少宣傳，根本不知道”。

走訪中，不少私企和外企員工表示，建議擴(kuò)大探親假適用人員范圍?！皯?yīng)該進(jìn)行修改，把私企和外企員工都納入進(jìn)去，這樣才能體現(xiàn)公平原則?！币幻狡髥T工說(shuō)。

我國(guó)《勞動(dòng)法》第四十四條規(guī)定，休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的，支付不低于工資的百分之二百的工資報(bào)酬。袁小姐說(shuō)，休假或補(bǔ)錢(qián)，這個(gè)方式或許可緩解探親假休與不休的困局。

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