在現(xiàn)代社會(huì)中，人們面臨著各種各樣的任務(wù)和目標(biāo)，如學(xué)習(xí)、工作、生活等。為了更好地實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，我們需要制定計(jì)劃。怎樣寫計(jì)劃才更能起到其作用呢？計(jì)劃應(yīng)該怎么制定呢？這里給大家分享一些最新的計(jì)劃書范文，方便大家學(xué)習(xí)。
工作報(bào)告及工作建議 計(jì)劃生育工作報(bào)告篇一
1)已婚育齡婦女健康查體服務(wù)率100%，流動(dòng)人口服務(wù)管理率100%，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率100%，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策落實(shí)率100%，計(jì)劃生育政策宣傳，目標(biāo)人群覆蓋率100%。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理
我局始終把人口與計(jì)劃生育工作列為首要工作之一，納入重要議事日程。由局長對(duì)我局的人口和計(jì)劃生育工作負(fù)總責(zé)，實(shí)行一票否決制，并配備分管領(lǐng)導(dǎo)和兼職計(jì)劃生育工作人員。年初，經(jīng)研究決定，適當(dāng)調(diào)整了我局的人口和計(jì)劃生育綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人共同抓的工作格局。年初我局與區(qū)統(tǒng)籌人口發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽定了人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，明確了年的責(zé)任目標(biāo)。據(jù)此建立了人口計(jì)生工作責(zé)任制，制定了《人口與計(jì)劃生育工作職責(zé)》，與其它業(yè)務(wù)工作同部署、同督查、同落實(shí)。各科室下屬事業(yè)單位按照誰主管，誰負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)抓好每一環(huán)節(jié)的人口和計(jì)劃生育工作，做到思想重視、責(zé)任落實(shí)、措施得當(dāng)、銜接到位。確保人口和計(jì)劃生育工作各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到規(guī)定要求。
(二)多措施并舉實(shí)施
以社會(huì)管理創(chuàng)新為依托，健全計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)明職責(zé)、獎(jiǎng)懲，確保每一個(gè)網(wǎng)格計(jì)劃生育不出問題;嚴(yán)格落實(shí)負(fù)責(zé)人責(zé)任制，繼續(xù)實(shí)行雙向責(zé)任追究制度;加強(qiáng)空掛戶口、無業(yè)人員、離婚再婚人員、男單職工、購房租房人員等特殊人群的管理，實(shí)現(xiàn)育齡人員無縫隙覆蓋、無漏洞管理。以創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理體制為核心，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育源頭管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)流動(dòng)人口法規(guī)政策，積極搞好協(xié)作，提高服務(wù)水平。堅(jiān)持月清理清查制度，充分發(fā)揮流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)的作用，及時(shí)提交或反饋信息，杜絕流動(dòng)人口漏管;做好宣傳倡導(dǎo)、計(jì)劃生育技術(shù)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、獎(jiǎng)勵(lì)扶助等服務(wù)，公開服務(wù)事項(xiàng)，簡化辦證手續(xù)，提高辦理效率，協(xié)助地方政府解決好流動(dòng)人口辦證問題，保障流動(dòng)人口合法權(quán)益。
(三)加強(qiáng)宣傳教育
將計(jì)劃生育宣傳教育納入我局文明建設(shè)，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、公開欄等方式，廣泛宣傳孕前優(yōu)生健康檢查的意義，讓廣大干部職工主動(dòng)地進(jìn)行孕前優(yōu)生健康檢查;對(duì)目標(biāo)人群進(jìn)行優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)、檢查內(nèi)容及流程的宣傳培訓(xùn)，提高孕前優(yōu)生健康檢查知識(shí)覆蓋率和參檢率，努力降低出生人口缺陷率，提高出生人口素質(zhì)。完善婚、孕、育、節(jié)育、教、養(yǎng)全程服務(wù)，具體落實(shí)好健康查體、孕情隨訪、產(chǎn)后隨訪、術(shù)后隨訪、避孕節(jié)育、生殖保健、人口早教、生產(chǎn)生活、養(yǎng)老保障等服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理、程序化運(yùn)作，為廣大育齡群眾提供良好的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(四)嚴(yán)格政策落實(shí)，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制
全面落實(shí)好獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、特別扶助、職工獨(dú)生子女父母退休一次性養(yǎng)老補(bǔ)助、放棄二孩獎(jiǎng)勵(lì)、晚婚晚育獎(jiǎng)勵(lì)等國家法定政策及上級(jí)制定的利益導(dǎo)向政策。深入開展生育關(guān)懷活動(dòng)：繼續(xù)開展婦女宮頸癌、乳腺癌篩查，努力滿足群眾對(duì)生殖保健服務(wù)的需求;開展獎(jiǎng)勵(lì)扶助活動(dòng)，為計(jì)劃生育困難家庭排憂解難，解除他們的后顧之憂;認(rèn)真做好計(jì)生優(yōu)惠政策與公共惠民政策的銜接，完善計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)先、優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)、扶助政策，真正讓計(jì)生家庭得到更多的實(shí)惠。嚴(yán)格依法管理，增強(qiáng)各級(jí)計(jì)生工作人員的法制觀念和守法意識(shí)，規(guī)范計(jì)劃生育行為，促進(jìn)基層提高依法管理水平。
半年以來，雖然我局在人口和計(jì)劃生育工作中取得了一定的成績，但比區(qū)委區(qū)政府所要求，還有一定差距，我局將在下半年工作中，振奮精神，更加努力的工作，使我局的人口計(jì)生工作和諧發(fā)展。
工作報(bào)告及工作建議 計(jì)劃生育工作報(bào)告篇二
（要點(diǎn)）
一、規(guī)劃：
1.組織專家開展對(duì)全區(qū)休閑漁業(yè)項(xiàng)目的調(diào)研、可行性分析。 2.加快編制全區(qū)休閑漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃（交通、游客服務(wù)中心、人文景觀、漁具漁獲物陳列、漁業(yè)文化生活體驗(yàn)、科普參觀、娛樂、餐飲、住宿的產(chǎn)業(yè)鏈）。
3.制定全區(qū)休閑漁業(yè)基地的選址規(guī)劃——以馬橋子南坨子海濱浴場為中心，以黃海片的金石灘和渤海片的金渤海岸為兩翼的東、中、西三個(gè)重點(diǎn)休閑漁業(yè)區(qū)為重點(diǎn)發(fā)展布局。 4.在休閑漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)政策扶持、生態(tài)資源修復(fù)、海洋牧場建設(shè)等方面設(shè)立扶持資金，給予政策支持。5.鼓勵(lì)實(shí)施休閑漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展（旅游、文化、交通、商貿(mào)、餐飲、產(chǎn)品開發(fā)、保險(xiǎn)保障等），為轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的傳統(tǒng)漁民和大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擴(kuò)展就業(yè)崗位。
二、碼頭：
對(duì)休閑漁業(yè)碼頭的扶持
1.根據(jù)休閑漁業(yè)規(guī)劃，設(shè)立提升改造休閑漁業(yè)碼頭專項(xiàng)資金，將休閑漁船泊位列入漁港發(fā)展規(guī)劃，包括：客棧、游客通道、靠泊碼頭、系泊岸線、停車場、公廁等配套設(shè)施和碼頭防治污染設(shè)備、設(shè)施以及安全監(jiān)控設(shè)備。
2.制定休閑漁業(yè)專用碼頭（泊位）營運(yùn)管理辦法。
三、
漁船：對(duì)休閑漁業(yè)船舶設(shè)備配置的扶持，建設(shè)智能化管理平臺(tái)，運(yùn)用休閑漁船在線監(jiān)管、電子圍欄監(jiān)管等手段，對(duì)休閑漁船實(shí)行全天候、全區(qū)域、全時(shí)段監(jiān)管，確保運(yùn)營安全。1.船載視頻設(shè)備。2.標(biāo)志標(biāo)識(shí)的配置。
四、海域：
對(duì)全區(qū)休閑漁業(yè)功能用海的總體規(guī)劃
1.休閑漁業(yè)用海功能區(qū)（捕撈、養(yǎng)殖的體驗(yàn)及餐飲）。 2.休閑漁業(yè)船舶觀光航線。3.休閑漁業(yè)碼頭用海規(guī)劃。4.休閑垂釣區(qū)域（海上、岸邊）。
5.海上休閑漁業(yè)區(qū)的海洋生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)資源的保護(hù)及污染防治設(shè)備、設(shè)施。 6.岸線的保護(hù)與修復(fù)。
五、制度保障：
完善管理機(jī)制 ,健全休閑漁業(yè)保障體系。休閑漁業(yè)的發(fā)展涉及眾多管理方面的工作 ,例如游客的人身安全管理、飲食衛(wèi)生管理、船舶審批手續(xù)的管理和船舶安全管理等各個(gè)方面。落實(shí)職能部門的管理職責(zé) ,制定切實(shí)可行的措施 ,并落實(shí)監(jiān)督管理。
為解決休閑漁業(yè)發(fā)展的瓶頸問題（漁業(yè)船舶檢驗(yàn)與準(zhǔn)入制度），需要做好：
1.擬定《金普新區(qū)休漁業(yè)經(jīng)營管理規(guī)定》、《金普新區(qū)休閑漁船管理辦法》。
2.全區(qū)休閑漁業(yè)經(jīng)營企業(yè)和休閑漁船的管理制度建設(shè)。 3.優(yōu)化休閑漁船建造審批流程。
六、應(yīng)急保障：
對(duì)休閑漁業(yè)的培訓(xùn)和演練。
1.對(duì)休閑漁業(yè)相關(guān)人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 2.集中組織休閑漁業(yè)人員開展演練活動(dòng)。
3.將休閑漁業(yè)船載監(jiān)控設(shè)備（信息）納入社會(huì)監(jiān)控網(wǎng)，確保休閑漁船全天候、全區(qū)域、全過程監(jiān)管。
4.聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊“五超”行為（超定員載客、超風(fēng)級(jí)出航、超區(qū)域活動(dòng)、超時(shí)間作業(yè)、超范圍經(jīng)營）5.簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，明確安全責(zé)任。
七、提高：
1.赴外地實(shí)地參觀、考察。 2參加休閑漁業(yè)展會(huì)。
3.鼓勵(lì)建立休閑漁業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，強(qiáng)化行業(yè)管理，發(fā)揮其自我約束、自我管理、自我服務(wù)功能。
4.依托現(xiàn)有重要旅游景區(qū)的客源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)旅游公司對(duì)接休閑漁業(yè)。
八、投融資： 1.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與海洋牧場等大型項(xiàng)目建設(shè)?？梢耘c海洋工程生產(chǎn)制造商合作入股。
選擇重點(diǎn)企業(yè)，對(duì)休閑漁業(yè)項(xiàng)目的開展前期試點(diǎn)工作，并按區(qū)級(jí)和街道（園區(qū)）兩級(jí)設(shè)立以下配套的政策扶持資金： 1.休閑漁船建造補(bǔ)助。新材料、推薦船型予以30%的補(bǔ)助，區(qū)級(jí)單艘補(bǔ)助最高不超過？？萬元。
2.休閑漁業(yè)碼頭建造補(bǔ)助。休閑漁業(yè)專用碼頭經(jīng)驗(yàn)收合格后，給予補(bǔ)助，其中：新建碼頭給予造價(jià)的35%補(bǔ)助，區(qū)級(jí)最高補(bǔ)助不超過？？萬元；改建碼頭給予改造費(fèi)用的50%補(bǔ)助，區(qū)級(jí)最高補(bǔ)助不超過？？萬元。
3.碼頭安全監(jiān)控、環(huán)保等設(shè)備及漁船船載視頻設(shè)備購置補(bǔ)助。按設(shè)備價(jià)格的70%補(bǔ)助。
4.專職安全員補(bǔ)助。每人每年補(bǔ)助5000元。
5.休閑漁船標(biāo)志、標(biāo)識(shí)補(bǔ)助。休閑漁船要按照統(tǒng)一設(shè)置的標(biāo)識(shí)定做，每一艘船給予一次性補(bǔ)助500元。6.《安全生產(chǎn)責(zé)任狀》目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)勵(lì)。
7.設(shè)立休閑漁業(yè)船舶安全救助資金，按照每艘休閑漁船？？萬元列入年度預(yù)算。
8.傳統(tǒng)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)補(bǔ)助。每人一次性補(bǔ)助1萬元。
十、推廣： 1.召開推介會(huì)。2.與旅行社對(duì)接。
根據(jù)以上建議，提交管委會(huì)研究，形成《大連金普新區(qū)管委會(huì)關(guān)于發(fā)展休閑漁業(yè)的若干意見》（或《大連金普新區(qū)關(guān)于印發(fā)加快發(fā)展休閑漁業(yè)實(shí)施方案的通知》）。
工作報(bào)告及工作建議 計(jì)劃生育工作報(bào)告篇三
1.語言的陳述性
工作報(bào)告的內(nèi)容主要是向上級(jí)匯報(bào)工作，其表達(dá)方式以敘述、說明為主，在語言運(yùn)用上要突出陳述性，把事情交代清楚，充分顯示內(nèi)容的真實(shí)和材料的客觀。
2.行文的單向性
工作報(bào)告是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，是為上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行宏觀領(lǐng)導(dǎo)提供依據(jù)，一般不需要受文機(jī)關(guān)的批復(fù)，屬于單向行文。
3.成文的事后性
工作報(bào)告是在事情做完或發(fā)生以后，向上級(jí)作出匯報(bào)，是事后或事中行文。
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1.標(biāo)題 工作報(bào)告的標(biāo)題一般情況下都采用完整式的公文標(biāo)題，即由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成。
2.主送機(jī)關(guān) 大多數(shù)工作報(bào)告的主送機(jī)關(guān)只有一個(gè)，即直接上級(jí)機(jī)關(guān)，一般用上級(jí)機(jī)關(guān)的簡稱。如果需要同時(shí)報(bào)送其他上級(jí)機(jī)關(guān)時(shí)，以抄報(bào)方式處理。
4.結(jié)語 工作報(bào)告的結(jié)語通常只是一句上行公文的習(xí)慣語，可以作為報(bào)告正文的一個(gè)組成部分。如“特此報(bào)告”等。有的工作報(bào)告也可以無結(jié)語。工作報(bào)告的結(jié)語中，不能帶有明顯的期復(fù)性詞語，如“以上報(bào)告，請(qǐng)批復(fù)”、“以上報(bào)告，請(qǐng)審批”等，因?yàn)閳?bào)告中是不能夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)的。
上述參考《應(yīng)用寫作》雜志
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1、減少主動(dòng)性
無論是報(bào)喜還是報(bào)憂，只要不是直接指定必須由你來作答，你就應(yīng)該少說為佳，不說最佳。在這種情況下減少主動(dòng)性，從實(shí)施效果上看，往往并不被動(dòng)。
因?yàn)?，議論喜與憂本身就是一個(gè)是非問題。而愛說是非的人，不管是說公，還是說私，是議喜，還是論憂，其在企業(yè)內(nèi)、單位內(nèi)，往往是不受眾人歡迎的人物。更何況那些素質(zhì)低下的老板常?；煜诎?，是非難辨，弄不好給你個(gè)恩將仇報(bào)，讓你得不償失。
我們常見一些老板和上司，往往在各種場合與員工和下屬套近乎，比如，員工生病老板親自看望，員工生日老板親自到場等類似的行為，都會(huì)使員工產(chǎn)生受寵若驚的效應(yīng)。當(dāng)然，從的立場來看，這種行為是必不可少的，因?yàn)樗欣谠斐梢环N同舟共濟(jì)的團(tuán)結(jié)局面。
但是，做為一名員工不能因?yàn)樽约号c老板同舟共濟(jì)，就可以放肆地議論企業(yè)的功過是非。因?yàn)?，你的見識(shí)和水平往往與老板的見識(shí)和水平存在著差距，假如議論得不合宜或不合老板的胃口，那么你就有可能因此而獲罪于老板。
所以，只有那些在獲寵時(shí)能夠保持冷靜和理智的員工、不信口雌黃的員工，才能被稱為受寵不驚、聰明的員工。
事實(shí)證明，那些有較大作為、有較大功績的人，大都是一些受寵不驚、謹(jǐn)言慎行的杰出人物。
假如老板有興趣和你一道議論工作的成績與失誤，這時(shí)，你切莫受寵若驚、忘乎所以、縱橫議論，把你所有看到的、聽到的、估計(jì)的`、猜測(cè)的各種有關(guān)企業(yè)的、老板的喜與憂、信口開河倒了出來。這是一種不謹(jǐn)慎的表現(xiàn)。
要知道，人在受到上司和老板的寵愛時(shí)，往往有夜郎自大的情緒產(chǎn)生，似乎覺得這個(gè)企業(yè)就是自己和老板的了，因而會(huì)放開嘴巴評(píng)說企業(yè)與老板的功過是非。其實(shí)不少上司和老板有時(shí)故意寵愛某個(gè)員工或下屬，他們要的就是這種效果。因?yàn)槔习逍枰莆諉T工和下屬的心理活動(dòng)。
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目前對(duì)工作報(bào)告的管理尚不被重視。然而對(duì)于中小型企業(yè)來講，尤其對(duì)于項(xiàng)目的運(yùn)作，工作報(bào)告具有非常重要的使用價(jià)值。定期的工作報(bào)告不僅可以總結(jié)項(xiàng)目及團(tuán)隊(duì)的進(jìn)展情況，還可以作為歷史性的工作總結(jié)，以及作為資料庫進(jìn)行系統(tǒng)的查閱，在進(jìn)行其它項(xiàng)目工作時(shí)往往會(huì)有非常大的幫助。
目前有效管理報(bào)告書的軟件，如teamoffice,具有任務(wù)管理模塊和報(bào)告書管理模塊。在任務(wù)管理模塊中可以每天填寫工作報(bào)告。而在報(bào)告書管理模塊中，可以設(shè)定日、周、月的定期報(bào)告和不定期報(bào)告，并提供多種報(bào)告書模塊，所有報(bào)告書都將按時(shí)間順序完整保存，給日常的工作帶來極大的便利。
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目前對(duì)工作報(bào)告的管理尚不被重視。然而對(duì)于中小型企業(yè)來講，尤其對(duì)于項(xiàng)目的運(yùn)作，工作報(bào)告具有非常重要的使用價(jià)值。定期的工作報(bào)告不僅可以總結(jié)項(xiàng)目及團(tuán)隊(duì)的進(jìn)展情況，還可以作為歷史性的工作總結(jié)，以及作為資料庫進(jìn)行系統(tǒng)的查閱，在進(jìn)行其它項(xiàng)目工作時(shí)往往會(huì)有非常大的幫助。目前有效管理報(bào)告書的軟件，如teamoffice,具有任務(wù)管理模塊和報(bào)告書管理模塊。在任務(wù)管理模塊中可以每天填寫工作報(bào)告。而在報(bào)告書管理模塊中，可以設(shè)定日、周、月的定期報(bào)告和不定期報(bào)告，并提供多種報(bào)告書模塊，所有報(bào)告書都將按時(shí)間順序完整保存，給日常的工作帶來極大的便利。
工作報(bào)告及工作建議 計(jì)劃生育工作報(bào)告篇四
計(jì)劃生育這一基本國策自制訂以來，對(duì)中國的人口問題和發(fā)展問題的積極作用不可忽視。本站小編為大家整理了一些計(jì)劃生育
工作報(bào)告
，希望對(duì)你有用!一、基本情況
我社區(qū)屬城鄉(xiāng)結(jié)合部，流動(dòng)人口量非常多，社區(qū)計(jì)劃生育工作量大且復(fù)雜。在鎮(zhèn)黨委、政府和計(jì)生協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在社區(qū)兩委的大力支持下，紅旗社區(qū)計(jì)生工作認(rèn)真貫徹落實(shí)縣、鎮(zhèn)計(jì)生工作會(huì)議的精神和要求，堅(jiān)持“以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的理念，圍繞社區(qū)的計(jì)生工作部署，加強(qiáng)協(xié)會(huì)組織建設(shè)，拓寬服務(wù)范圍，按照“管理上檔次、服務(wù)上臺(tái)階、整體上水平”的工作思路，初步建立起“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的計(jì)劃生育新機(jī)制，進(jìn)一步提高了社區(qū)計(jì)劃生育工作整體水平。
二、工作開展情況
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，使人口與計(jì)劃生育工作落到實(shí)處，我們始終堅(jiān)持以黨政領(lǐng)導(dǎo)“一把手”親自抓，負(fù)總責(zé)為核心的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，通過責(zé)任制的層層分解，任務(wù)得到層層落實(shí)，社區(qū)的計(jì)劃生育工作得到了順利進(jìn)展。
2、強(qiáng)化宣傳。近年來我社區(qū)積極制作宣傳牌，建立村務(wù)公開欄，張貼橫幅大力宣傳人口國情，計(jì)生工作政策、避孕節(jié)育、少生優(yōu)生等科普知識(shí)及計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，如《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)條例》、《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》、《生育政策及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》等，同時(shí)社區(qū)計(jì)生專干在上門入戶走訪中積極向居民發(fā)放“計(jì)生政策、孕產(chǎn)期保健、避孕節(jié)育知情選擇、嬰幼兒保健、計(jì)生辦證程序”宣傳彩頁宣傳一條龍優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，極力引導(dǎo)廣大育齡婦女樹立科學(xué)文明的婚育新觀念，創(chuàng)建“溫馨和諧計(jì)生”文明安全社區(qū)。
3、健全網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)配備計(jì)生專干2名，負(fù)責(zé)社區(qū)計(jì)生工作，并在居民小組、村民小組中聘請(qǐng)責(zé)任感強(qiáng)、懂計(jì)生法律法規(guī)的計(jì)劃生育信息員，信息員掌握本小組信息情況定期向社區(qū)匯報(bào)。社區(qū)計(jì)生專干不定期經(jīng)常主動(dòng)走訪信息員，開展業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，交流信息員之間的工作經(jīng)驗(yàn)，通過計(jì)生專干服務(wù)平臺(tái)反饋各項(xiàng)信息，運(yùn)用電腦戶況管理軟件，及時(shí)掌握社區(qū)常住人口、流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)信息。建立綜合信息員，工作內(nèi)容包括計(jì)生社保、衛(wèi)生、公安、綜合治理等任務(wù)。綜合信息員報(bào)酬為500元，其中計(jì)生信息上報(bào)這一塊工資為季150元，實(shí)行月考核，季兌現(xiàn)。我社區(qū)通過書記、主任負(fù)總則，計(jì)生專干負(fù)實(shí)責(zé)，結(jié)合信息員制度分片包干逐步完善健全了社區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
4、突出重點(diǎn)。我社區(qū)屬城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)，流動(dòng)人口量非常多，社區(qū)計(jì)劃生育工作量大且復(fù)雜， 外來人口的管理是計(jì)生工作的重中之重，我社區(qū)在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新工作方法的基礎(chǔ)上切實(shí)采取“腿勤、嘴勤、手勤”三項(xiàng)措施加強(qiáng)鞏固這一薄弱環(huán)節(jié)管理。第一，腿勤即勤跑腿串門走戶積極摸底登記外來流動(dòng)人口基本信息，實(shí)行月清理與季度清理相結(jié)合的辦法，進(jìn)行定期清理清查。第二，嘴勤即及時(shí)對(duì)流入已婚婦女發(fā)放免費(fèi)服務(wù)卡，勤講解免費(fèi)服務(wù)內(nèi)容，勤詢問其身體訊息狀況，真心實(shí)意為她們排憂解難。第三，手勤即勤動(dòng)手記錄流動(dòng)人口信息卡片化管理，并及時(shí)錄入網(wǎng)上計(jì)生服務(wù)平臺(tái)反饋消息。結(jié)合這三點(diǎn)我社區(qū)著重抓好對(duì)《流動(dòng)人口婚育證明》的驗(yàn)證及孕環(huán)檢技術(shù)服務(wù)的開展，加強(qiáng)社區(qū)流動(dòng)人口登記制度，做到不漏、不錯(cuò)、不重卡，定期跟蹤管理。
5、優(yōu)化服務(wù)。社區(qū)緊緊抓住計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助這一惠民政策，及時(shí)建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，認(rèn)真做好計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、特別扶助制度及獨(dú)生子女保健費(fèi)發(fā)放等工作。首先，為全面提高廣大育齡婦女生殖、身心健康水平，我社區(qū)每年定期邀請(qǐng)鎮(zhèn)服務(wù)所醫(yī)生前往社區(qū)免費(fèi)開展“生殖保健”計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，積極呼吁社區(qū)管轄范圍內(nèi)育齡婦女接受檢查，贏得廣大居民一致好評(píng)。其次開展優(yōu)惠政策落實(shí)，我社區(qū)每年積極配合鎮(zhèn)計(jì)生辦發(fā)放獨(dú)生子女保健費(fèi)，通過采取電話通知、在每個(gè)小區(qū)路段張貼通知等方式組織轄區(qū)領(lǐng)獨(dú)生子女光榮證的婦女來社區(qū)領(lǐng)取獨(dú)生子女保健費(fèi)，對(duì)于少數(shù)不便于前來領(lǐng)取的家庭，社區(qū)還展開上門服務(wù)。再次社區(qū)還將計(jì)生工作與綜合服務(wù)相結(jié)合，結(jié)合轄區(qū)家庭人口的實(shí)際情況開展計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、特別扶助制度，為這些家庭送去溫暖，增強(qiáng)生活的自信心。
綜上，紅旗社區(qū)計(jì)生工作在縣主管部門和鎮(zhèn)黨委政府的重視和支持下，依托社區(qū)這一平臺(tái)最大限度滿足群眾對(duì)計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育等方面的需求，做到了及時(shí)向廣大育齡群眾提供科學(xué)、高校、安全、優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)，增強(qiáng)了群眾的滿意度，取得了長足的進(jìn)步，但仍然存在一些不足與問題，如社區(qū)資金不足、硬件條件不達(dá)標(biāo)、服務(wù)理念創(chuàng)新不夠等。今后我們將以此為契機(jī)，不斷總結(jié)創(chuàng)新，強(qiáng)化基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，求真務(wù)實(shí)不斷開創(chuàng)計(jì)劃生育服務(wù)工作新局面。
一、全鎮(zhèn)基本情況
**縣城關(guān)鎮(zhèn)地處全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，全鎮(zhèn)轄35個(gè)行政村4個(gè)社區(qū)居委會(huì)，215個(gè)村(居)民小組?？倯魯?shù)有14958戶，54652人，其中已婚育齡婦女8457人。
自去年10月份以來，全鎮(zhèn)出生人口278人，其中男性145人，女性133人，出生人口性別比為109：100，人口出生率為5.3‰。其中合法生育一胎202人，合法生育二胎76人，政策外生育二胎3人，符合政策生育率為98.9%。死亡人口為202人，人口自然增長率為1.5‰。期內(nèi)全鎮(zhèn)共落實(shí)各種避孕節(jié)育措施326例，其中女扎28例，上環(huán)267例，取環(huán)18例，其它13例，節(jié)育措施落實(shí)率及時(shí)率達(dá)100%。重點(diǎn)三查對(duì)象3267人，三查率達(dá)100%。
二、主要工作情況
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍，夯實(shí)服務(wù)能力
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視計(jì)生工作，每月定期召開黨委會(huì)議研究解決計(jì)生工作中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題;鎮(zhèn)黨委抽調(diào)一名領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、熟知業(yè)務(wù)的副鎮(zhèn)長專抓計(jì)生工作;保障人口計(jì)生工作人、財(cái)、物的投入：一是抽調(diào)24人專抓計(jì)生工作;二是計(jì)生工作每年30-40萬的費(fèi)用，由政府全力支持;三是逐步改善計(jì)生的辦公條件。
目前24人的計(jì)生干部隊(duì)伍中，專業(yè)技術(shù)人員18人，行政管理人員6人。文化程度均達(dá)到大專以上，計(jì)生干部隊(duì)伍平均年齡在33歲。全鎮(zhèn)現(xiàn)有村計(jì)生專長、專干共73名，信息員210名。一是嚴(yán)格選配村計(jì)生專長、專干。將責(zé)任心強(qiáng)、文化程度高、有群眾基礎(chǔ)的同志選拔到村計(jì)生網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍中來。其次加強(qiáng)考核。鎮(zhèn)黨委、政府把村級(jí)網(wǎng)絡(luò)人員的報(bào)酬落實(shí)問題納入鎮(zhèn)對(duì)村年終考核內(nèi)容，建立了年終考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)了基層計(jì)生專干的工作積極性。三是加大培訓(xùn)力度，提高計(jì)生專干的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過以會(huì)代訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)等方式，提高鎮(zhèn)村計(jì)生干部工作水平。
(二)深化“三大工程”，著力打造和諧計(jì)生、親情計(jì)生
1、深入開展農(nóng)村母親健康工程。按照“把健康發(fā)展與科普宣傳相結(jié)合，與查病治病相結(jié)合”的原則，我鎮(zhèn)于去年9月已開展第二輪育齡婦女健康檢查工作，參檢人數(shù)為1712人，參檢率為89%，查出患有婦科病的育齡婦女860人，接受治療860人，治療率100%。按縣局計(jì)劃我鎮(zhèn)將于今年10月開展第三輪育齡婦女健康檢查工作，已做好前期準(zhǔn)備工作。
2、扎實(shí)開展優(yōu)生促進(jìn)工程。一是鎮(zhèn)計(jì)生辦與縣婦幼站協(xié)調(diào)，通知新婚對(duì)象和安排生育指標(biāo)的對(duì)象，及時(shí)到縣婦幼站進(jìn)行免費(fèi)婚期醫(yī)學(xué)檢查和孕前優(yōu)生檢測(cè)，截目前已有326對(duì)夫妻進(jìn)行了免費(fèi)婚檢、實(shí)施孕前優(yōu)生檢測(cè)412例;二是在對(duì)安排生育指標(biāo)的對(duì)象免費(fèi)發(fā)放葉酸的基礎(chǔ)上，加大對(duì)出生缺陷干預(yù)藥物的市場化宣傳和推廣應(yīng)用力度，已免費(fèi)發(fā)放葉酸片400余盒。
3、搶抓農(nóng)村貧困計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)工程在我縣試點(diǎn)的大好機(jī)遇，認(rèn)真做好農(nóng)村貧困計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)工程的前期工作。堅(jiān)持把計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)工程與新農(nóng)村建設(shè)，一村一品規(guī)劃相結(jié)合，當(dāng)前已完成農(nóng)村貧困計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)工程摸底工作，共申報(bào)計(jì)生創(chuàng)業(yè)家庭66戶，其中獨(dú)生子女領(lǐng)證戶52戶，雙女結(jié)扎戶14戶，并結(jié)合每戶的實(shí)際情況對(duì)具體的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目做了初步規(guī)劃。
(三)堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法
一是深入推進(jìn)省《條例》的貫徹落實(shí)。加大學(xué)習(xí)和宣傳力度，把優(yōu)惠政策宣傳到千家萬戶，做到家喻戶曉;二是規(guī)范行政執(zhí)法行為，首先定期開展依法行政知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，在執(zhí)法過程中要求行政執(zhí)法人員做到持證上崗，亮證執(zhí)法。第二是嚴(yán)格程序，規(guī)范執(zhí)法行為。在立案、查證、下達(dá)處罰決定書、送達(dá)、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行和結(jié)案這六個(gè)環(huán)節(jié)中，要求干部嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行，并使用統(tǒng)一、規(guī)范的行政執(zhí)法文書，做到一人一案、一案一卷，規(guī)范管理。今年以來共清查違法生育案件5例，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)7.5萬元。三是始終堅(jiān)持把人口計(jì)生信訪作為有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來抓。通過超前防范，從源頭上化解矛盾，把問題解決在基層。大力打造陽光計(jì)生、誠信計(jì)生，處理案件公開、公正，一是讓被處理者心服口服;二是使周圍群眾受到教育，達(dá)到處理一人、教育一片的目的;三是高度重視群眾的來信來訪，對(duì)群眾提出的問題派專人落實(shí)，做到事事有落實(shí)，件件有交待。
截止第三季度全鎮(zhèn)流出人口20xx人(其中跨省流出1993人，省內(nèi)流出32人，男性1263人，女性762人)，其中流出已婚育齡婦女752人，重點(diǎn)管理對(duì)象282人，一孩出生2人。流入總?cè)丝?861人(其中跨省流入288人、省內(nèi)流入69人、縣內(nèi)流入2504人，男性1310人、女性1551人)，其中流入已婚育齡婦女1239人，重點(diǎn)管理對(duì)象653人，一孩出生2人。針對(duì)我鎮(zhèn)流動(dòng)人口量大、城區(qū)是流入人口主要集中地的實(shí)際，我鎮(zhèn)一是堅(jiān)持建立流入人口“七項(xiàng)”管理制度。即：流動(dòng)人口基本信息等級(jí)制度、清理清查制度、《流動(dòng)人口婚育證明》查驗(yàn)制度、計(jì)劃生育
合同
制度、以房管人制度、信息通報(bào)制度、工作考核評(píng)估和獎(jiǎng)懲制度;對(duì)流出人口管理實(shí)行“四個(gè)一”管理制度。即：已婚育齡婦女在外出前辦理一份《流動(dòng)人口婚育證明》、簽訂一份計(jì)劃生育合同、落實(shí)一個(gè)擔(dān)保人和一項(xiàng)有效的避孕節(jié)育措施、留下一個(gè)通訊聯(lián)系方式。二是堅(jiān)持每季對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行清理清查，在清理清查工作中堅(jiān)持以人為本，嚴(yán)格按法定程序落實(shí)好管理措施。三是搭建“以房管人”工作平臺(tái)，將流動(dòng)人口納入常住人口管理;以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為突破口，流動(dòng)人口可免費(fèi)享受同等的計(jì)劃生育服務(wù)，從而拉近了計(jì)生工作人員與流動(dòng)人口之間的距離。通過一系列措施的實(shí)施，有效遏制了流動(dòng)人口的政策外生育。四是構(gòu)建信息平臺(tái)、健全信息共享機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息采集工作，強(qiáng)化流動(dòng)人口上門核實(shí)、跟蹤服務(wù)管理，并將服務(wù)內(nèi)容及時(shí)錄入個(gè)案信息庫，建立信息互通制度，進(jìn)一步促進(jìn)流動(dòng)人口信息在現(xiàn)居住地和戶籍地之間的信息交流。同時(shí)，基于育齡婦女流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)管理不僅可以迅速掌握全鎮(zhèn)育齡婦女流動(dòng)分布情況而且可在系統(tǒng)運(yùn)行成熟及大量數(shù)據(jù)積累后對(duì)育齡婦女流動(dòng)方向做出提前預(yù)報(bào)，并制訂相應(yīng)應(yīng)對(duì)方案，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)，實(shí)現(xiàn)了流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)管理與服務(wù)，有效地抑制了流動(dòng)人口政策外生育，不斷完善全員流動(dòng)人口信息庫建設(shè)水平。(五)進(jìn)一步落實(shí)好優(yōu)惠政策，推進(jìn)生育關(guān)懷
嚴(yán)格執(zhí)行中省出臺(tái)的關(guān)于計(jì)劃生育家庭各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的規(guī)定，在落實(shí)過程中認(rèn)真審查、嚴(yán)格把關(guān)，做到不漏不錯(cuò)，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，使計(jì)劃生育家庭真正感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖。自20xx年國家獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策實(shí)施以來，全鎮(zhèn)累計(jì)享受國家獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策153人;享受獨(dú)女戶獎(jiǎng)扶政策13人;享受獨(dú)生子女特別扶助政策8人;計(jì)劃生育家庭享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助政策1067戶2977人;享受農(nóng)村主動(dòng)放棄生育二孩家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策23戶;獨(dú)生子女保健費(fèi)發(fā)放1527人次;有28名學(xué)生享受到中考加20分的計(jì)生優(yōu)惠政策(其中獨(dú)生子女戶22名，雙女戶6名)。自20xx年以來，全鎮(zhèn)共享受計(jì)生優(yōu)惠政策資金近50萬元。
(六)人口計(jì)生信息化工作初見成效
鎮(zhèn)黨委、政府將信息化建設(shè)項(xiàng)目列入重要議事日程。在縣計(jì)生局的大力支持下，我們嚴(yán)格按照省市縣信息化創(chuàng)建要求高標(biāo)準(zhǔn)裝修了微機(jī)房。通過嚴(yán)格選配專職信息工作人員，完善信息化管理制度和硬件設(shè)施的配備，我鎮(zhèn)的全員人口信息庫已經(jīng)通過上級(jí)驗(yàn)收。我們可以在建成的全員人口個(gè)案管理信息系統(tǒng)信息平臺(tái)上進(jìn)行上傳、接收、核查信息等操作;同步建成的流動(dòng)人口管理子系統(tǒng)，可以在網(wǎng)上進(jìn)行流動(dòng)人口信息協(xié)查、管理和監(jiān)控，出生人口信息核查，開展區(qū)域間網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作等。人口信息化基本實(shí)現(xiàn)了信息互通、信息共享的良好局面。
(七)扎實(shí)推進(jìn)計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作
近幾年來，全鎮(zhèn)以穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)為目標(biāo)，把計(jì)劃生育工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合起來，建立健全“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的管理機(jī)制，全面提高人口與計(jì)劃生育工作整體水平，加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。今年我鎮(zhèn)在、馬咀兩村開展計(jì)劃生育新農(nóng)村、新家庭創(chuàng)建活動(dòng)。自開展創(chuàng)建活動(dòng)以來，全鎮(zhèn)已有9個(gè)村命名為計(jì)劃生育新農(nóng)村(其中2個(gè)村被命名為省級(jí)、2個(gè)被命名為市級(jí)計(jì)劃生育新農(nóng)村)，821戶被命名為計(jì)劃生育新家庭戶。在計(jì)劃生育新農(nóng)村新家庭創(chuàng)建活動(dòng)中，通過免費(fèi)對(duì)育齡群眾進(jìn)行農(nóng)村實(shí)用技術(shù)(養(yǎng)殖、種植技術(shù)等)培訓(xùn)、對(duì)計(jì)劃生育家庭優(yōu)先提供勞務(wù)信息、開展形式多樣的婚育文化培訓(xùn)、農(nóng)村環(huán)境整治、全面推行計(jì)劃生育村民自治等措施，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的目標(biāo)要求。
(八)充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)的職能作用，不斷擴(kuò)大協(xié)會(huì)的社會(huì)影響
一是在計(jì)生協(xié)會(huì)換屆中，嚴(yán)格按照選舉程序，將有威信、有能力、有熱心、有精力的群眾選拔到了協(xié)會(huì)中來。堅(jiān)持和完善村民代表會(huì)議和村務(wù)公開等制度，在生育指標(biāo)審批、獎(jiǎng)勵(lì)扶助評(píng)議、特困救助審核中充分體現(xiàn)民主，傾聽群眾意見，接受群眾監(jiān)督，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是抓好宣傳和服務(wù)的結(jié)合。充分利用人口學(xué)校、會(huì)員之家等陣地的作用，進(jìn)行計(jì)劃生育國策、生殖保健知識(shí)、關(guān)愛女孩行動(dòng)等科學(xué)知識(shí)的宣傳教育，協(xié)助婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)的推進(jìn)。三是抓好宣傳服務(wù)載體。與相關(guān)部門合作，認(rèn)真部署并做好“5.29”協(xié)會(huì)活動(dòng)日、“7.11”世界人口日等有關(guān)社會(huì)宣傳活動(dòng)。四是部門聯(lián)動(dòng)整合資源。建立協(xié)會(huì)牽頭，政府有關(guān)部門、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與，各司其職，各盡所能的有序合作機(jī)制。協(xié)會(huì)積極組織開展家政服務(wù)培訓(xùn)、農(nóng)技培訓(xùn)、計(jì)生戶家庭創(chuàng)業(yè)工程等。五是在出生人口性別比專項(xiàng)治理工作中，充分利用協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)健全、聯(lián)系千家萬戶的優(yōu)勢(shì)，組織協(xié)會(huì)認(rèn)真履行宣傳、帶頭、監(jiān)督等職能。
三、存在的主要問題
(一)流動(dòng)人口的管理和服務(wù)難度大。流動(dòng)人口的短期流動(dòng)很難把握，管理和服務(wù)過程中存在滯后問題，同時(shí)流動(dòng)人口中人戶分離人員的服務(wù)未能完全到位，尤其是流動(dòng)人口的政策外生育，監(jiān)管和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收較難，綜合治理需要進(jìn)一步的深入。
(二)少數(shù)人的生育觀念未完全改變，窮人和富人的超生現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(三)行政執(zhí)法當(dāng)事人不配合，取不到證，找不到人，來自社會(huì)上方方面面的壓力太大，案件執(zhí)行困難。
四、下半年工作打算
二是扎實(shí)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“一盤棋”示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
三是繼續(xù)加大計(jì)劃生育行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲懲處違法生育。
陽光社區(qū)管轄范圍北起正陽街，南至花園路，東至八道街，西至十道街。占地面積80萬平方米，轄區(qū)有2714戶，人口7601人;育齡婦女1986人，已婚育齡婦女1592人，新婚14人，死亡9人，出生40人。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
我們社區(qū)年初組建了計(jì)劃生育協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立會(huì)長、副會(huì)長、秘書長、理事、秘書長主抓計(jì)劃生育工作，建立健全了各種簿冊(cè)和圖板，設(shè)立檔案柜，藥具柜和圖書角，并配備了微機(jī)、電視機(jī)和影碟機(jī)的“三機(jī)兩帶”，隨時(shí)都可以觀看計(jì)劃生育知識(shí)，計(jì)生助理能及時(shí)準(zhǔn)確按區(qū)計(jì)劃生育辦公室的要求報(bào)表，并且都及時(shí)裝訂成卷，簿冊(cè)規(guī)范，內(nèi)容齊全、完整，其它材料都輸入微機(jī)，實(shí)行微機(jī)化管理。
二、深入實(shí)際調(diào)查摸底，為計(jì)劃生育工作的開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
年初以來，為深入貫徹落實(shí)朝陽區(qū)辦事處黨委的xx年崗位責(zé)任制的要求，開展了社區(qū)干部崗位大練兵活動(dòng)，更為便于開展計(jì)劃生育工作，重新核實(shí)戶卡，對(duì)自己所管轄區(qū)域內(nèi)育齡婦女、流動(dòng)人口、新婚新生兒、死亡的基礎(chǔ)情況摸清底數(shù)，做到不重不漏，登記造冊(cè)，為計(jì)劃生育工作的順暢開展提供了準(zhǔn)確數(shù)據(jù)保證，同時(shí)規(guī)定社區(qū)干部每月20日為計(jì)生助理提供各種數(shù)據(jù)，便于計(jì)生助理報(bào)表。
三、加強(qiáng)藥具管理、定期為所需育齡婦女發(fā)放
組織開展計(jì)劃生育技術(shù)和生殖保健服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)藥具的管理。每季度免費(fèi)發(fā)放一次，開展避孕藥物藥具的“知情選擇”，我們社區(qū)設(shè)立藥具柜，對(duì)藥品單獨(dú)存放，品種齊全，沒有過期藥品。社區(qū)干部在工作期間深入實(shí)際調(diào)查，對(duì)需要藥具的育齡婦女登記造冊(cè)，建檔立卡，將藥具送到需要的已婚育齡婦女家中。另外，我們還對(duì)生育42天到90天沒有落實(shí)節(jié)育措施的婦女，定期送藥并且定期隨訪，這項(xiàng)工作受到居民的好評(píng)。
四、積極開展為育齡婦女服務(wù)工作
我們陽光社區(qū)有育齡婦女1592人，我們積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門為育齡婦女服務(wù)。年初聯(lián)系市婦聯(lián)和殘聯(lián)，組織紅十字會(huì)為陽光社區(qū)育齡婦女免費(fèi)體檢，區(qū)計(jì)生辦發(fā)放免費(fèi)體檢卡，我們都及時(shí)發(fā)放到育齡婦女手中，省計(jì)劃生育科研所還在我們社區(qū)搞關(guān)愛 女性健康，開展“普查普治”活動(dòng)，對(duì)我們轄區(qū)的已婚育齡婦女免費(fèi)檢查身體。另外我們還利用“愛 心超市”和“愛心診室”為平臺(tái)，開展為育齡婦女的服務(wù)活動(dòng)，為她們發(fā)放愛心醫(yī)護(hù)卡100余本，持此卡到診室可享受免費(fèi)婦科體檢，治病可享受減免20%的費(fèi)用，對(duì)家庭困難的育齡婦女，我們定期為她們發(fā)放衣物200余件，還為下崗失業(yè)的育齡婦女提供就業(yè)服務(wù)。
五、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理
為進(jìn)一步提高流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平，維護(hù)流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，我們對(duì)流動(dòng)人口加強(qiáng)管理，我們社區(qū)干部與派出所配合深入轄區(qū)對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行登記，做到不重不漏，現(xiàn)居住流動(dòng)人口12戶，對(duì)流動(dòng)人口的育齡婦女的婚育證明及時(shí)查驗(yàn)，督促未辦理婚育證明的流動(dòng)人口在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)辦，及時(shí)掌握流動(dòng)人口生育變化信息，達(dá)到七清1、職業(yè)清，2、流出流入的時(shí)間清，3、婚育狀況清，4、現(xiàn)住址清，5、孕情清，6、生殖健康服務(wù)需求清，7、戶籍清。流動(dòng)人口與常住人口一樣，齊抓共管，享受同服務(wù)，同管理，同待遇。
為了加大計(jì)劃生育工作的宣傳教育力度，廣泛開展計(jì)劃生育綜合服務(wù)，我們利用社區(qū)干部經(jīng)常下委工作的有條件，以婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)為主線，以宣傳貫徹“一法三規(guī)一條例”為主要內(nèi)容，大力開展人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)的公益性宣傳，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生男生女都一樣的科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀。我們還在醒目的位置懸掛宣傳圖板、條幅，重大節(jié)日我們還組織社區(qū)干部發(fā)放宣傳單，同時(shí)我們還以廣場文化、樓院文化為載體，把育齡婦女最大限度的組織起來開展晨練活動(dòng)，我們還以“五一”、“七一”、“十一”等重大節(jié)日為契機(jī)開展文體活動(dòng)，大力宣傳計(jì)劃生育工作。我們社區(qū)的夕潤朝霞藝術(shù)團(tuán)，自編自演話劇《關(guān)愛女孩》深受居民的好評(píng)，我們還組織居民開展關(guān)愛女孩知識(shí)競賽，向廣大群眾廣泛宣傳計(jì)劃生育男女平等基本國策，宣傳科學(xué)文明的生育觀，宣傳生殖健康，性心理生理知識(shí)。另外我們還以育齡婦女活動(dòng)中心為陣地，組織廣大育齡群眾開展人口與計(jì)劃生育法和拾計(jì)生條例“的宣傳工作。我們還聘請(qǐng)了醫(yī)療門診的婦科醫(yī)生，給已婚育齡婦女講解如何預(yù)防各種婦科疾病和生殖保健知識(shí)。以后我們繼續(xù)加大宣傳力度，以我們的樓院和樓道文化為載體，進(jìn)一步豐富計(jì)生的宣傳內(nèi)容，強(qiáng)化硬性的基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步完善生育文化樓道、生育文化長廊、生育文化大院的設(shè)計(jì)和布置，使計(jì)生知識(shí)成為社區(qū)居民耳熟能詳?shù)某ＷR(shí)，讓計(jì)生宣傳陣地建設(shè)成為和-諧社區(qū)建設(shè)的一道亮麗風(fēng)景線。
以上是我們社區(qū)所做的幾項(xiàng)計(jì)劃生育工作，與領(lǐng)導(dǎo)要求還相距甚遠(yuǎn)，今后我們按計(jì)生局和區(qū)計(jì)生辦的要求，加倍努力開展計(jì)劃生育工作，發(fā)揚(yáng)成績 、彌補(bǔ)不足，創(chuàng)新工作思路，使我們社區(qū)的計(jì)劃生育工作越做越好，最后懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們社區(qū)的計(jì)劃生育工作多提寶貴意見。
工作報(bào)告及工作建議 計(jì)劃生育工作報(bào)告篇五
一是清理整治各類違章占道經(jīng)營行為。全面清理、金聯(lián)、集貿(mào)市場沿線未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)置和不按規(guī)定地點(diǎn)設(shè)置、隨意擴(kuò)大面積、擅自改變經(jīng)營范圍的各類攤點(diǎn)；堅(jiān)決取締和整治鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的店外經(jīng)營和亂堆亂放行為，維護(hù)正常的市容秩序。對(duì)于堆放在街道上的難以清理的建筑材料，我站專門請(qǐng)挖機(jī)進(jìn)行集中清理，確保交通道路暢通。
二是進(jìn)行了五次專項(xiàng)整治。在4、5月之間我站對(duì)街主干道、集貿(mào)市場亂搭亭棚、亂設(shè)廣告、亂停亂放這“三亂”進(jìn)行了專項(xiàng)整治。此次專項(xiàng)活動(dòng)共拆除違規(guī)搭棚十余處，對(duì)于宣傳廣告內(nèi)容等有礙市容觀瞻的門頭廣告牌匾進(jìn)行了集中整治，街頭汽車、摩托車亂停亂放的現(xiàn)象也得到有效遏制。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)路面修復(fù)建設(shè)。為了使街道路面更加整潔干凈，鎮(zhèn)政府共投入三萬多元用于主干道道路建設(shè)，共修復(fù)了金聯(lián)橋路面等十余處受損路面，使街道交通設(shè)施更加完善。
四是進(jìn)一步完善垃圾堆放點(diǎn)。在、秋南、南邊修建三座垃圾池，實(shí)行垃圾的專門排放，并在各村委會(huì)聘請(qǐng)保潔員，每天對(duì)路面進(jìn)行打掃，保持公路沿線的干凈整潔。在金聯(lián)、坪上等磚場建立了垃圾填埋場，磚場周邊環(huán)境得到了有效改善。
一是制定“門前三包”管理制度。要求各街道商家要堅(jiān)決清理沿街店鋪門窗亂貼畫、店外經(jīng)營和擺放物品及懸掛橫（條）幅，做到沿街門窗除腰帶外，無粘貼物；商家坐店經(jīng)營，店外整潔，無擺放燈箱和其他堆放物品，無違規(guī)拉掛橫（條）幅。同時(shí)，對(duì)陳舊、破損等影響市容觀瞻的門頭牌匾限期要求更換，對(duì)沿街外立面不整潔的建筑物限期要求清潔，徹底改善市容環(huán)境。
一是堅(jiān)決搞好環(huán)境綜合整治，提升城管水平。要大力實(shí)施“潔面工程”，集中力量切實(shí)解決好占道經(jīng)營、亂停亂放、亂扔垃圾這市容“三亂”，確保停車歸道、商品歸店、農(nóng)貿(mào)歸市、廣告歸位、攤位歸點(diǎn)等有序的圩鎮(zhèn)環(huán)境。繼續(xù)做好門頭廣告和臨時(shí)占道經(jīng)營攤點(diǎn)的管理，加強(qiáng)日常監(jiān)管。
二是繼續(xù)落實(shí)好“門前三包”制度。繼續(xù)對(duì)各經(jīng)營戶實(shí)行“門前三包”，做到沿街門窗除腰帶外，無粘貼物；商家坐店經(jīng)營，店外整潔，無擺放燈箱和其他堆放物品，無違規(guī)拉掛橫（條）幅，對(duì)于違反規(guī)定者進(jìn)行嚴(yán)厲警告和處罰。
三是重點(diǎn)加強(qiáng)集貿(mào)市場環(huán)境綜合整治。做到市場內(nèi)劃行歸市，分?jǐn)偨?jīng)營，標(biāo)牌醒目，市場內(nèi)有專人清掃保潔，上、下水管道暢通，做到無以路為市，無亂擺攤現(xiàn)象，積極維護(hù)好集貿(mào)市場秩序。
四是強(qiáng)化垃圾、收集、運(yùn)輸、處理工作，進(jìn)一步完善創(chuàng)衛(wèi)工作設(shè)備。為了使圩鎮(zhèn)垃圾排放得到有效處理，我站將以垃圾收集處理為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范圩鎮(zhèn)垃圾處理建設(shè)。
五是實(shí)行單位衛(wèi)生包干制度。規(guī)定各單位對(duì)自己所轄區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生進(jìn)行清掃，并對(duì)各單位創(chuàng)衛(wèi)工作進(jìn)行打分評(píng)比，評(píng)分不合者者將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
六是加強(qiáng)圩鎮(zhèn)道路硬化建設(shè)。對(duì)于圩鎮(zhèn)中沒有硬化的路面進(jìn)行硬化，使街道更加干凈整潔，為圩鎮(zhèn)創(chuàng)造更好的交通衛(wèi)生環(huán)境。
工作報(bào)告及工作建議 計(jì)劃生育工作報(bào)告篇六
征求意見稿的看法暨建議
四川省人大代表：翟峰
今天，即在2007年的前夕，我收到省政府傳來的省十屆五次人大會(huì)上省長將要作的政府工作報(bào)告（征求意見稿），用了整整一上午時(shí)間認(rèn)真閱讀，并在結(jié)合平常的視察和調(diào)查工作的基礎(chǔ)上，有了對(duì)政府工作報(bào)告的“2006年工作回顧、07年工作安排和政府自身建設(shè)”這三大塊的結(jié)構(gòu)安排以及對(duì)報(bào)告的內(nèi)容表示贊同的明確態(tài)度。
首先，我把對(duì)政府工作報(bào)告初稿表示贊同的原因主要?dú)w結(jié)為以下幾點(diǎn)：
一是報(bào)告重點(diǎn)突出。報(bào)告在全面、客觀總結(jié)和分析06年工作的基礎(chǔ)上，以接近三分之二的篇幅突出了07年工作安排和政府07年的自身建設(shè)。這樣寫，不僅重點(diǎn)突出，而且也說明了政府工作更注重在新一年的落實(shí)上下功夫。
和作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變”這四個(gè)方面的困難都作了實(shí)事求是地闡述和分析，報(bào)告中所寫的與我們?nèi)舜蟠碓趯?shí)際工作中的觀察是一致的。
三是報(bào)告對(duì)07年的工作安排既著眼于高起點(diǎn)，又立足于全省工作的實(shí)際。報(bào)告圍繞“黨的十七大召開，努力建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)和文化強(qiáng)省，建設(shè)法治四川、和諧四川、開放四川、生態(tài)四川”這些高目標(biāo)安排07年的工作和政府的自身建設(shè)，所列的工作安排的10個(gè)方面和自身建設(shè)的四個(gè)方面都立足于能夠辦得到、實(shí)現(xiàn)得了。
一是按近幾年省政府工作報(bào)告一貫的寫法，在報(bào)告后面應(yīng)附上較為詳細(xì)的備注解釋和說明，這樣方便各個(gè)方面、各個(gè)層次的代表都能看得明白。如“新五大旅游區(qū)”、“四項(xiàng)直補(bǔ)”、“三個(gè)百億工程”、“紅盾護(hù)農(nóng)”、“三個(gè)整治、一個(gè)環(huán)?！?、“三中心兩樞紐”、“十大惠民新政”等，都有必要作詳細(xì)的備注解釋和說明。
二是建議在“政府自身建設(shè)”這一塊“依法行政”后加改一句：“按《監(jiān)督法》的規(guī)定，進(jìn)一步依法接受省人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督?！奔痈倪@一句的理由是：07年是《監(jiān)督法》實(shí)施的第一年，縣以上各級(jí)政府都有一個(gè)學(xué)習(xí)、熟悉、貫徹《監(jiān)督法》的過程，并有必要將該法的學(xué)習(xí)和運(yùn)用作為進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，依法行政的重要措施。三是建議在“注重節(jié)能降耗”這一節(jié)加上“按國家的‘十一五’規(guī)劃綱要及《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》的要求，力爭把我省單位gdp能耗降低20%作為2007年政府工作開始實(shí)施的一項(xiàng)約束性指標(biāo)”。
加上這一句的理由：這樣更能與國家的“十一五”規(guī)劃綱要和全國又快又好的發(fā)展大局相一致。
另外，我想說明一下。我在網(wǎng)上公布自己在收到省政府傳來的省十屆五次人大會(huì)上省長將要作的政府工作報(bào)告（征求意見稿）的閱后看法和修改建議，有這樣兩層意思：一是省政府將政府工作報(bào)告（初稿）傳達(dá)到幾乎每一位省人大代表的手中征求意見，表明了政府工作的民主、和諧及透明；二是表明了政府工作更注重本級(jí)代表的直接反映，即更注重本級(jí)代表提出更加有利科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展方面的高質(zhì)量、高成效的建議，以便集思廣益，并寫進(jìn)政府工作報(bào)告的正式之中。
我對(duì)政府工作報(bào)告這樣征求意見的方式感到高興，當(dāng)然亦愿意配合。
工作報(bào)告及工作建議 計(jì)劃生育工作報(bào)告篇七
一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
組 長：
副組長：
成 員：
二、嚴(yán)格程序，認(rèn)真評(píng)選
在評(píng)選推薦過程中，我校推薦工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)申報(bào)人員就擔(dān)任班主任的年限、任職條件、工作業(yè)績、學(xué)生評(píng)議以及政治思想、工作態(tài)度等方面逐一進(jìn)行了綜合考察。在此基礎(chǔ)上，廣泛征求了廣大教職工及社會(huì)各界對(duì)參評(píng)人員的意見，經(jīng)過認(rèn)真考核和遴選，一致推薦賀建華同志為十佳班主任的候選人。
三、監(jiān)督公示，推薦上報(bào)
為增強(qiáng)評(píng)選推薦工作的公正性和透明度，我校于12月15-18日對(duì)推薦的優(yōu)秀(十佳)班主任的業(yè)績材料在小會(huì)議室進(jìn)行了展示，并將候選人名單進(jìn)行了公示，沒有接到反對(duì)意見和其他異議，經(jīng)推薦工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，決定推薦賀建華同志參加優(yōu)秀班主任的評(píng)選。
山城區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)
x年12月19日
工作報(bào)告及工作建議 計(jì)劃生育工作報(bào)告篇八
動(dòng)型兩種。主動(dòng)型的工作報(bào)告是老板看完能從這份報(bào)告中發(fā)現(xiàn)問題，并且找到答案，這是老板喜歡看見的工作積極的優(yōu)秀員工的報(bào)告；而被動(dòng)型的則是只是簡單陳述自己完成了老板交待的工作，而不主動(dòng)思考問題，或者發(fā)現(xiàn)了問題也提出來了，但并不提出解決辦法的。
1.工作報(bào)告內(nèi)容物理的真實(shí)性：寫工作報(bào)告之前，您必須充分的了解您所匯報(bào)或者總結(jié)的工作的前因后果和整個(gè)內(nèi)容，如果不了解，那請(qǐng)做好調(diào)查或者向同事了解，老板或者客人最煩的就是有錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)存在里面，這樣會(huì)引導(dǎo)他們有一個(gè)錯(cuò)誤的總結(jié)，做一個(gè)錯(cuò)誤的判斷，最后影響了整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展。所以物理的錯(cuò)誤是絕對(duì)不允許發(fā)生的。
2.工作報(bào)告不夾雜個(gè)人觀點(diǎn)：大多數(shù)情況下，工作報(bào)告盡量陳述一個(gè)事實(shí)，一般反對(duì)在陳述事實(shí)的時(shí)候夾雜個(gè)人觀點(diǎn)，我們不否認(rèn)作者個(gè)人的思想是對(duì)的，但每個(gè)人的思想都是片面的，而且您也不能判斷看這份報(bào)告的人是否和您是一樣的思路或者想法，那最好請(qǐng)不要在工作報(bào)告里夾雜自己的想法。如果您一定想表明自己的想法，那就請(qǐng)注明，這是您個(gè)人的想法。
大力氣去求證一件事情，而花同樣的力氣去把整個(gè)過程寫下來，我可以明確告訴您，即使您寫下來，讀者了不會(huì)同情您，他只需要一個(gè)結(jié)果，這就是您應(yīng)該去做的。
4.有解決問題的辦法：一份優(yōu)秀的工作報(bào)告除了有主題，有內(nèi)容，一定有解決問題的辦法，如果您只告訴老板前面有一個(gè)大坑，但不告訴他拿這個(gè)大坑怎么辦，那就是您的問題了。您也許會(huì)說可以修橋，可以填坑等，要看老板預(yù)算多少，我決定不了，那您就錯(cuò)了，您需要做的是把可以填坑或者修橋的辦法寫在報(bào)告里，并且最好附上各自的預(yù)算，這樣您的老板一定會(huì)給您的工作加分。
5.有必要的抄送：這種情況多數(shù)出現(xiàn)在項(xiàng)目進(jìn)程匯報(bào)里，如果您是一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理，當(dāng)您在向老板匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展的時(shí)候，最好抄送給項(xiàng)目組相關(guān)的人一份，因?yàn)槌鸵院螅蠹視?huì)對(duì)您對(duì)項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)有一個(gè)認(rèn)同感，如果描述有出入，也會(huì)第一時(shí)間通知您，這樣您也有準(zhǔn)備面對(duì)老板的問話。
很多人都覺得寫工作報(bào)告是一件痛苦的事，這大多數(shù)只有兩種原因，一是您對(duì)您所要報(bào)告的工作或者項(xiàng)目本身不了解，二是您沒有工作的主動(dòng)性或者缺乏熱情。寫工作報(bào)告的時(shí)候也是老板或者客人看您對(duì)工作或者項(xiàng)目有多少了解和分析的時(shí)候，如果您寫不出來，最大的可能性是您對(duì)這件事情本身不了解。
如果您說因?yàn)椴涣私?，所以您寫不出來，不寫，那我想下一個(gè)開掉的對(duì)象可能就是您，因?yàn)槟狈ぷ鞯闹鲃?dòng)性和熱情，不了解就去問，問技術(shù)這個(gè)產(chǎn)品是怎么實(shí)現(xiàn)的，問客服最近客人都投訴什么樣的問題，問市場最近都有些什么宣傳手段，這些您都了解嗎？還是您一貫的坐在那里等別人來向您匯報(bào)？再一次提醒您，您不是老板，不是等人來匯報(bào)，而是需要主動(dòng)向別人匯報(bào)的。
所以學(xué)習(xí)寫好工作報(bào)告，也是幫助您審核您自己的重要因素。
工作報(bào)告及工作建議 計(jì)劃生育工作報(bào)告篇九
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國不存在土地市場，土地不是商品，也沒有價(jià)格。但是隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，這種二元土地所有制基礎(chǔ)之上城鄉(xiāng)有別的建設(shè)用地使用制度，已經(jīng)越來越不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。建立并完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，推動(dòng)土地資源合理配置，維護(hù)農(nóng)民利益并提高農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是現(xiàn)階段社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的必然要求。如何構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國有與集體建設(shè)用地“同價(jià)、同權(quán)”的目標(biāo)，在提高經(jīng)濟(jì)績效的同時(shí)維護(hù)社會(huì)公平，應(yīng)該是現(xiàn)階段我國構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場中值得思考的問題。
從20世紀(jì)80年代開始，集體建設(shè)用地隱形市場已經(jīng)客觀存在。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的步伐加快，農(nóng)村集體建設(shè)用地的資產(chǎn)價(jià)值已經(jīng)充分地顯現(xiàn)出來。尤其是在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)以出讓、轉(zhuǎn)讓、出租和抵押等形式自發(fā)流轉(zhuǎn)集體建設(shè)用地使用權(quán)的現(xiàn)象在數(shù)量上和規(guī)模上都有不斷擴(kuò)大趨勢(shì)。盡管集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)踐已經(jīng)在展開，但我國現(xiàn)行土地管理制度對(duì)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的立法仍處于空白之中。以公開、規(guī)范的方式轉(zhuǎn)讓集體建設(shè)用地使用權(quán)，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)用地市場體系，有利于提高土地資源配置效率和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。
隨著《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》開始施行，其他省份針對(duì)本地區(qū)特點(diǎn)的集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)辦法也紛紛出臺(tái)。這些地方法規(guī)的實(shí)踐，對(duì)探索集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范有序管理，取得了初步的經(jīng)驗(yàn)，也為修訂《土地管理法》等相關(guān)法規(guī)和建設(shè)用地使用制度改革奠定了政策基礎(chǔ)。但是集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)仍處在地方實(shí)踐階段，要真正建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設(shè)用地市場，國家立法的支持是必不可少的環(huán)節(jié)，破除土地制度對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約瓶頸，進(jìn)一步釋放被束縛的生產(chǎn)力，同時(shí)維護(hù)社會(huì)公平，已經(jīng)成為社會(huì)各界普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。
首先，我國土地政策的基本特征是城鄉(xiāng)二元土地所有制以及國家土地一級(jí)市場的壟斷，城市和農(nóng)村土地享有不同權(quán)利。農(nóng)村集體建設(shè)用地在被用作城鎮(zhèn)建設(shè)之前，必須先通過強(qiáng)制征收轉(zhuǎn)到政府手里，成為國有建設(shè)用地之后方可合法轉(zhuǎn)讓。其次，集體土地所有者缺位導(dǎo)致尋租現(xiàn)象。我國法律規(guī)定農(nóng)村土地歸集體所有。但實(shí)際上，農(nóng)村集體土地所有權(quán)人處于缺位的狀態(tài)，村委會(huì)在一定程度上充當(dāng)集體組織“代理人”的角色，這樣造成了村干部掌握了絕大部分的土地處置權(quán)，在參與征地補(bǔ)償談判中掌握了權(quán)力尋租的條件。近年來農(nóng)村最突出的腐敗問題幾乎都與集體土地有關(guān)。村官的尋租活動(dòng)，直接侵害了農(nóng)民的切身利益，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，成為農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定因素，無論對(duì)維護(hù)社會(huì)公平還是提高經(jīng)濟(jì)效率都將造成不利影響。再其次，缺乏統(tǒng)一的建設(shè)用地市場導(dǎo)致信息不對(duì)稱。由于城鄉(xiāng)土地市場分割，集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)始終處于“非正式流轉(zhuǎn)”層面上。因此，集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)市場始終處于自發(fā)、分散、無序狀態(tài)，存在著信息不對(duì)稱。集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的信息不對(duì)稱會(huì)影響土地資源的最優(yōu)配置。由此可見，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設(shè)用地市場，使集體建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同價(jià)、同權(quán)，不僅要對(duì)《土地管理法》進(jìn)行修訂，還要修改金融、稅收、財(cái)政、司法等配套政策。為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場提供信息服務(wù)平臺(tái)，確保集體建設(shè)用地在有形市場的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)的渠道暢通和規(guī)范管理，是現(xiàn)階段土地制度改革的必由之路。
目前社會(huì)各界普遍對(duì)構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場熱情較高，但是要形成平等高效、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場體系，諸如耕地保護(hù)和土地交易管理、土地稅收征管等市場監(jiān)管體系必不可少。建立健全相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)土地管理，是保障我國土地市場高效運(yùn)行的前提，也是維護(hù)社會(huì)公平的基礎(chǔ)。
切實(shí)保護(hù)耕地，防范“公地的悲劇”。耕地既具備公共物品的特征，又具備私人物品的特征，可稱之為“準(zhǔn)公共物品”。因此，耕地保護(hù)問題不可能完全通過市場來調(diào)節(jié)。在我國現(xiàn)行的土地制度安排下，市場作用對(duì)于耕地保護(hù)有時(shí)候起著消極的負(fù)面影響。因而必須借助政府這只“看得見的手”來糾正市場失靈。從目前情況來看，首先，應(yīng)該建立耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，采取措施，將耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)層層落實(shí)，建設(shè)占用耕地應(yīng)實(shí)行先補(bǔ)后占制度。根據(jù)國土資源部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，11月1日至12月31日時(shí)段全國31個(gè)省(區(qū)、市)耕地面積由10月31日的18.2603億畝減少為18.2574億畝，凈減少29.0萬畝，比上年度凈減少數(shù)量下降50%，表明我國耕地保護(hù)呈現(xiàn)向好勢(shì)頭，耕地減少勢(shì)頭得到初步遏制。另外，可以考慮對(duì)耕地保護(hù)行為采取補(bǔ)貼制度，設(shè)立耕地保護(hù)基金，根據(jù)耕地保護(hù)數(shù)量、質(zhì)量以及耕作狀況，給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼費(fèi)用可以由地方政府從土地出讓收入、耕地占用稅以及相關(guān)稅費(fèi)中提取。
一是明確土地權(quán)利的種類。國家土地所有權(quán)人和集體土地所有權(quán)人對(duì)自己的土地應(yīng)該同樣依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。土地權(quán)利種類應(yīng)包括國家土地所有權(quán)、集體土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、地役權(quán)、土地抵押權(quán)等。
二是賦予集體建設(shè)用地所有權(quán)和使用權(quán)與國有土地相同的權(quán)利，取消現(xiàn)行法律法規(guī)中關(guān)于集體建設(shè)用地不能直接出讓給城鎮(zhèn)的單位或個(gè)人用于非農(nóng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。國有建設(shè)用地和集體建設(shè)用地使用權(quán)的出讓、租賃，可以采取招標(biāo)、拍賣等競爭方式或者雙方協(xié)議的方式，通過城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場以公開方式進(jìn)行，以維護(hù)集體土地產(chǎn)權(quán)的完整性。
三是明確產(chǎn)權(quán)的工作同時(shí)要依靠土地登記確權(quán)工作，實(shí)行土地統(tǒng)一登記發(fā)證制度。國有或集體所有的土地，依據(jù)已確認(rèn)的所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)登記造冊(cè)，核發(fā)土地權(quán)利證書，確認(rèn)所有權(quán)及建設(shè)用地使用權(quán)。依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。避免土地流轉(zhuǎn)過程中的權(quán)屬糾紛，維護(hù)合法權(quán)益。四是國家應(yīng)該建立統(tǒng)一的土地登記系統(tǒng)，各類土地登記結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行匯交，土地登記資料可以依法公開查詢。同時(shí)，國家建立土地調(diào)查制度，土地調(diào)查成果作為編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及從事國土資源規(guī)劃、管理、保護(hù)和利用的重要依據(jù)。
的基礎(chǔ)上，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的土地稅收體系，將集體建設(shè)用地交易也納入其中，實(shí)現(xiàn)財(cái)富公平分配。另外，對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設(shè)用地市場實(shí)施統(tǒng)一的土地稅制，也可以成為地方政府獲得穩(wěn)定財(cái)政收入的來源，改變地方政府的土地財(cái)政，有利于地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
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