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法治政府建設(shè)督察部署會 法治政府建設(shè)督察工作應(yīng)知應(yīng)會篇一
從全面依法治國和貫徹十九屆
四中全會
精神的戰(zhàn)略高度，進一步提高政治站位，深刻認(rèn)識開展法治政府建設(shè)整改工作對于推動我局法治建設(shè)、促進依法治理體系和治理能力現(xiàn)代化的極端重要性。對于省上反饋整改的21項共性問題和州上自查出的5項個性整改問題，進一步梳理，切實提高政治站位、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，逐條逐項研究整改。確保整改工作務(wù)實、整改過程扎實、整改結(jié)果真實，如期全面完成州科技局法治建設(shè)階段性目標(biāo)任務(wù)。(一)提高思想認(rèn)識方面
問題1：一些地方和部門對習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署學(xué)習(xí)領(lǐng)會不夠，對加快推進法治政府建設(shè)必要性、重要性認(rèn)識不足，對建設(shè)法治政府目標(biāo)任務(wù)缺乏責(zé)任感、急迫感。
整改措施：
一是發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下作用。
將習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略作為州科技局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，專題學(xué)法不少于2次，嚴(yán)格落實會前學(xué)法制度，強化黨員干部法治意識。
二是推動各科室工作人員學(xué)法用法。
結(jié)合局黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，單位九個職能科室嚴(yán)格落實學(xué)法計劃，落實“誰執(zhí)法誰普法”要求，促進學(xué)用結(jié)合、普釋并舉。
三是強化黨政主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。
按照《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》《黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，黨組書記負(fù)責(zé)及時研究，落實第一責(zé)任人職責(zé)，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，使法治政府建設(shè)與科技創(chuàng)新共同推進。每年按時向州委州政府報告法治建設(shè)情況，及時主動向社會公開。
四是注重考核結(jié)果運用。
依托網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺，推動單位黨員干部依托“學(xué)習(xí)強國”、“甘肅黨建”等學(xué)習(xí)近平臺，學(xué)法用法線上線下相結(jié)合、自主學(xué)習(xí)與集中教育培訓(xùn)相結(jié)合，并將學(xué)法結(jié)果與年度考核相掛鉤。
整改科室：局九個科室
責(zé)任人：黨組書記、局長馬顯鋒及各科室負(fù)責(zé)人
整改時限：今年年底完成
（二）強化責(zé)任落實方面
問題2：一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行推進法治建設(shè)職責(zé)
不扎實，推進法治政府建設(shè)主動性不強，上級不督察檢查就不過問、不研究法治政府建設(shè)工作。
整改措施：
一是加強理論學(xué)習(xí)。
組織學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》《黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，明確職責(zé)任務(wù)、工作要求，轉(zhuǎn)變觀念，提升認(rèn)識，切實擔(dān)負(fù)起推動法治建設(shè)政治責(zé)任。
二是健全運行機制。
自覺將法治政府建設(shè)與科技創(chuàng)新、科技項目建設(shè)等重點工作同步推進，常態(tài)化研究部署法治工作，加強與市場監(jiān)管局、安委辦等單位的協(xié)調(diào)配合，增強機關(guān)依法執(zhí)政、依法行政水平。
整改科室：企業(yè)科、成果辦
責(zé)任人：田學(xué)龍、馬鳳蓮
整改時限：立即整改并長期堅持
問題3：有的地方政府部門履行本部門法治政府建設(shè)主體職責(zé)落實不到位，沒有嚴(yán)格落實法治政府建設(shè)工作規(guī)劃和年度計劃，有的甚至沒有制訂實施規(guī)劃和年度計劃；個別部門制訂的法治政府建設(shè)年度計劃、工作要點照搬照抄政府和上級部門文件，內(nèi)容缺乏針對性，難以落實。
整改措施：
壓實主體責(zé)任。嚴(yán)格履行局黨組推進州科技局法治政府建設(shè)主體職責(zé)，定期研究依法行政工作，制定州科技局法治政府建設(shè)實施方案和年度工作計劃，并按計劃統(tǒng)籌部署推進。
整改科室：辦公室
責(zé)任人：黨組書記、局長馬顯鋒，梅海鵬
整改時限：立即整改并長期堅持
（三）規(guī)范行政執(zhí)法方面
問題4：“雙隨機、一公開”在一些地方流于形式，監(jiān)督抽查結(jié)果沒有得到充分應(yīng)用，跨部門聯(lián)合開展隨機檢查在基層尚未完全落地。
整改措施：
科學(xué)制定、及時調(diào)整年度抽查工作計劃，對風(fēng)險較高的領(lǐng)域開展有針對性的定向抽查。注重部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。加強與市場監(jiān)管局、安委辦等部門的執(zhí)法配合，確定聯(lián)合檢查事項，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，最大程度減少對企業(yè)經(jīng)營的干擾，避免出現(xiàn)多頭執(zhí)法、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、重復(fù)處罰的現(xiàn)象，將查處結(jié)果及時在單位網(wǎng)站進行公示。
整改科室：企業(yè)科、成果辦
責(zé)任人：田學(xué)龍、馬鳳蓮
整改時限：立即整改并長期堅持
（四）
法治隊伍建設(shè)方面
問題5：黨政機關(guān)法律顧問作用發(fā)揮不充分，一些地方黨委工作部門未按要求設(shè)立法律顧問，不少基層政府部門還未設(shè)立法律顧問；有的單位雖然設(shè)立了法律顧問，但主要承擔(dān)行政應(yīng)訴工作，存在“事前不參與、事后忙救火”現(xiàn)象。
整改措施：
一是設(shè)立法律顧問。
建立法律顧問制度，建立健全法律顧問制度化常態(tài)化參與政府工作的途徑和機制，規(guī)范工作程序，明確工作職責(zé)，提供工作保障。
二是拓展法律顧問職能范圍。
積極推進政府法律顧問工作由傳統(tǒng)的法律咨詢、合同審查等服務(wù)型工作，向政府治理、行政決策、行政執(zhí)行、文件制定、轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范行政行為等工作拓展延伸，確保法律顧問在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次發(fā)揮作用。
整改科室:辦公室
責(zé)任人：梅海鵬
整改時限：計劃于8月底前完成整改
（五）州上自查問題情況
問題6：法治政府建設(shè)工作不平衡。主要表現(xiàn)在：個別縣(市)和一些部門的領(lǐng)導(dǎo)對建設(shè)法治政府的重要性、緊迫性認(rèn)識不到位，一些領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式謀劃和推動工作的意識不強、能力不足；行政應(yīng)訴中部門負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴不夠；一些縣(市)部門的契約意識還不強，存在涉企歷史遺留問題。
整改措施：
一是堅決執(zhí)行《**州法治政府建設(shè)實施方案》和法治領(lǐng)域群眾反映的熱點難點痛點問題。
二是要堅持執(zhí)行行政首長出庭應(yīng)訴制度。
整改科室：辦公室
責(zé)任人：黨組書記、局長馬顯鋒，梅海鵬
整改時限：立即整改并長期堅持
問題7：執(zhí)法不規(guī)范的問題在一定領(lǐng)域和部門任然存在。執(zhí)法不公不嚴(yán)、執(zhí)法不規(guī)范不文明。執(zhí)法力度不夠的問題還不同程度存在，特別是基層執(zhí)法力量不足；一些縣（市）部門由于編制限制，執(zhí)法機構(gòu)不健全，執(zhí)法力量薄弱；個別縣屬部門執(zhí)法卷宗不規(guī)范，執(zhí)法意識和執(zhí)法能力有待進一步增強。
整改措施：
需要進一步規(guī)范行政處罰、行政確認(rèn)、行政監(jiān)督等方面的程序運用，規(guī)范自由裁量、罰繳分離、案卷制作各環(huán)節(jié)的執(zhí)法流程。
整改科室：企業(yè)科、成果辦
責(zé)任人：田學(xué)龍、馬鳳蓮
整改時限：立即整改并長期堅持
問題8：“放管服”改革需要規(guī)范到位。一些縣(市)和部門在推進“四辦”改革中，任然存在審批慢、辦事難的現(xiàn)象，承諾和兌現(xiàn)之間還有一定的差距；由于縣（市）人才、技術(shù)力量不足，對技術(shù)性強的下放事項的承接能力需要評估。
整改措施：
對全州8縣（市）承接能力進行評估后決定是否將暫由我局承接的縣（市區(qū)）級企業(yè)研發(fā)中心認(rèn)定事項進行下放。
整改科室：辦公室
責(zé)任人：梅海鵬
整改時限：計劃于今年10月底前完成整改
問題9：監(jiān)督機制尚待健全。州政府部門對事中事后的監(jiān)管上存在認(rèn)識上的差距，導(dǎo)致部門之間的協(xié)調(diào)配合、整體推進，特別是對跨部門的監(jiān)督，缺乏溝通協(xié)調(diào)，沒有形成合力。
整改措施：
一是加強科技項目管理，與項目實施單位、監(jiān)管單位建立溝通協(xié)調(diào)機制，對科技項目實施進度、質(zhì)量進行督導(dǎo)檢查，協(xié)調(diào)解決項目實施過程中的問題。
二是對科技項目進行事中、事后評估，保證項目實施的經(jīng)濟效益和社會效益。
整改科室：農(nóng)業(yè)科、企業(yè)科、綜合科
責(zé)任人：喇俊玲、田學(xué)龍、馬莉萍
整改時限：立即整改并長期堅持
問題10：法律專業(yè)人才缺乏。行政立法、行政復(fù)議、行政仲裁法治審查、法律評估等是政府的重要工作，是法治政府建設(shè)的關(guān)鍵，當(dāng)前全州法律專業(yè)人才缺乏，特別是縣（市）專業(yè)人才匱乏已影響到工作的正常開展，難以適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求。
整改措施：
一是根據(jù)州委組織部的招聘計劃招聘法律專業(yè)人才。
二是及時組織法治人才參加州委的有關(guān)專業(yè)培訓(xùn)。
整改科室：辦公室
責(zé)任人：梅海鵬
整改時限：今年年底前完成
（一）提高政治站位。
要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，貫徹落實習(xí)近平總書記在中央依法治國委員會第一次、第二次、第三次會議上的重要講話精神，進一步提高政治站位，充分認(rèn)識加快法治政府建設(shè)的重要意義，充分認(rèn)識督查反饋問題的嚴(yán)肅性，充分認(rèn)識認(rèn)真開展整改的重要性和緊迫性，高度重視、迅速行動、扎實推進，確保高效徹底全面完成整改任務(wù)。
（二）扎實推進問題整改。
要對反饋問題進行認(rèn)真研究，
根據(jù)本方案確定的整改措施、整改科室、責(zé)任人和整改時限按時完成整改任務(wù)，確保事事能整改、件件有落實。要結(jié)合問題整改統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控工作，對疫情防控中暴露出來的應(yīng)急處置、風(fēng)險防范方面的短板及時補充完善，為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供有力的法治保障，進一步增強治理效能。
（三）依法依紀(jì)追責(zé)問責(zé)。
要依據(jù)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督查工作規(guī)定》，依法依紀(jì)對不履行或者不正確行法治政府建設(shè)職責(zé)造成嚴(yán)重后果的情形進行責(zé)任追究，并報州委依法治州辦。要在嚴(yán)肅問責(zé)的同時，按照規(guī)定寬容相關(guān)責(zé)任人在推進法治政府建設(shè)中的錯誤失誤，嚴(yán)格做到“三個區(qū)分開來”進一步激勵相關(guān)責(zé)任人員在法治政府建設(shè)中擔(dān)當(dāng)作為、履職盡責(zé)
法治政府建設(shè)督察部署會 法治政府建設(shè)督察工作應(yīng)知應(yīng)會篇二
按照中央依法治國委員會統(tǒng)一部署，中央依法治國辦第八督察組2019年12月份對甘肅省開展了法治政府建設(shè)實地督察，期間實地督察了定西市法治政府建設(shè)工作。按照省委全面依法治省辦印發(fā)的《中央依法治國辦法治政府建設(shè)實地督察反饋問題甘肅省整改方案》要求，定西市堅持問題導(dǎo)向，對照反饋問題，明確整改措施和目標(biāo)要求，制定整改方案，堅持以問題整改為抓手，著力補短板、強弱項、建機制，著力推進法治政府建設(shè)提高新水平、再上新臺階。
堅持問題導(dǎo)向，制定整改方案
市委依法治市辦對照中央依法治國辦反饋的問題和甘肅省整改方案，結(jié)合2020年定西市法治政府建設(shè)工作要點，有針對性地研究制定了《定西市中央依法治國辦法治政府建設(shè)實地督察反饋甘肅省問題整改方案》和《定西市中央依法治國辦法治政府建設(shè)實地督察反饋問題整改方案》，明確整改措施、責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時限，確保整改任務(wù)不留死角、不拖“工期”。要求各縣區(qū)、各部門、各單位制定整改方案或任務(wù)清單，建立整改銷號臺賬，一件一件抓整改，一項一項抓落實，并及時報告整改情況，確保所有問題按期高質(zhì)量清零。
聚焦突出問題，梳理硬性規(guī)定
為促進中央依法治國辦法治政府建設(shè)專項督察反饋問題徹底整改，根據(jù)《定西市中央依法治國辦法治政府建設(shè)實地督察反饋甘肅省問題整改方案》和《定西市中央依法治國辦法治政府建設(shè)實地督察反饋問題整改方案》，市委依法治市辦結(jié)合實際，制定了《中共定西市委全面依法治市委員會辦公室關(guān)于強化重點措施落實促進中央依法治國辦法治政府建設(shè)專項督察反饋問題整改的通知》，梳理了強化法治思維和依法行政能力建設(shè)、完善依法行政制度體系、健全科學(xué)民主依法決策機制、堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、強化責(zé)任落實機制五個方面26項重點措施，明確每項措施落實的具體要求，以硬性規(guī)定推進問題整改清倉見底。
落實督察責(zé)任，持續(xù)跟蹤問效
按照《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》《黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》《甘肅省法治政府建設(shè)重大責(zé)任事項約談和掛牌督辦試行辦法》《甘肅省法治政府建設(shè)重大違法行政問題線索調(diào)查核實轉(zhuǎn)交試行辦法》等規(guī)定，市委依法治市辦部署近期內(nèi)開展整改專項督察，通過專項督察、重點督辦、督促整改，推動層層靠實責(zé)任，傳導(dǎo)壓力，促進整改措施落地見效。
法治政府建設(shè)督察部署會 法治政府建設(shè)督察工作應(yīng)知應(yīng)會篇三
根據(jù)中共**縣委全面依法治市委員會《關(guān)于印發(fā)中央依法治國辦法治政府建設(shè)實地督察反饋問題整改方案的通知》（縣依法治縣委發(fā)〔2020〕1號）和省、市、縣要求，對照中央依法治國辦法治政府建設(shè)實地督察反饋問題，為了全面貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，有效做好中央依法治國辦法治政府建設(shè)實地督察反饋問題整改工作，切實提高法治政府建設(shè)質(zhì)量和水平，制定本整改方案。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、
四中全會
精神，堅持習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和關(guān)于全面依法治國重要論述，貫徹落實中央全面依法治國委員會第三次、省委全面依法治省委員會第三次、市委全面依法治市委員會第二次會議精神，切實提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅持把法治政府建設(shè)作為決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的重要保障，充分認(rèn)識中央依法治國辦法治政府建設(shè)實地督察反饋指出問題的嚴(yán)肅性和整改落實的極端重要性，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市的決策部署上來，牢牢扛起問題整改的政治責(zé)任，堅持問題導(dǎo)向，主動認(rèn)領(lǐng)，舉一反三，認(rèn)真整改，固基礎(chǔ)、強弱項、補短板，認(rèn)真整改解決我局法治政府建設(shè)存在的問題，進一步提升政府治理能力和治理效能，不斷提高法治政府建設(shè)水平。按照“照單全收，直指問題，靶向施策，靠實責(zé)任，深入整改”原則，本著“認(rèn)真對待，認(rèn)真整改，舉一反三，完善工作”的要求，對反饋問題不打折扣，全面認(rèn)領(lǐng)，逐項整改，確保按期保質(zhì)保量完成整改任務(wù)。
（一）深化思想認(rèn)識，提高政治站位。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，進一步提高政治站位，充分認(rèn)識加快法治政府建設(shè)的重大意義，充分認(rèn)識督察發(fā)現(xiàn)短板弱項的嚴(yán)肅性，充分認(rèn)識認(rèn)真開展整改的必要性和緊迫性，扛起整改政治責(zé)任，高度重視，迅速行動，扎實整改，確保黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府的決策部署貫徹落實到位。
（二）堅持問題導(dǎo)向，全面徹查整改。緊扣反饋問題，全面“對標(biāo)對表”，制定完善整改方案，建立整改臺賬，逐項制定整改措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和整改時限，確保整改任務(wù)不漏項、不留死角、不拖“工期”，確保事事有整改、件件有落實。對能夠立即解決的問題立行立改，對需長期整改的制定整改計劃，倒排工期，逐項落實整改措施。同時堅持點面結(jié)合、舉一反三，認(rèn)真梳理各股室、各企業(yè)法治政府建設(shè)突出問題，補短板、強弱項、堵漏洞，切實提升法治政府建設(shè)整體水平。
（三）壓實整改責(zé)任，確保整改實效。嚴(yán)格落實黨委、政府和部門推進法治政府建設(shè)的責(zé)任，貫徹落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，強化責(zé)任督查考核，堅持以上率下抓好各股室、企業(yè)法治政府建設(shè)問題整改工作。各各股室、各企業(yè)主動認(rèn)領(lǐng)問題，主動整改落實，對整改工作不打折扣、不搞變通，不相互推諉扯皮，決不允許在整改上不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為，力戒形式主義、官僚主義。強化督辦問責(zé)，對虛假整改、數(shù)字整改、紙上整改、表面整改、敷衍整改的，依紀(jì)依法追責(zé)問責(zé)。
（四）堅持標(biāo)本兼治，建立長效機制。將整改工作與統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，與打好三大攻堅戰(zhàn)和全面做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ飨嘟Y(jié)合，堅持標(biāo)本兼治，加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，落實國家治理體系和治理能力建設(shè)的新部署，統(tǒng)籌做好執(zhí)法、司法、守法、普法各項工作，建立健全全面依法治縣委員會及各協(xié)調(diào)小組和辦公室組織機構(gòu)，強化組織保障。全方位審視和改進全縣法治政府建設(shè)工作薄弱環(huán)節(jié)，推動行政執(zhí)法體制改革、“接放管服”改革，積極開展法治政府示范建設(shè)創(chuàng)建，嚴(yán)格落實甘肅省法治政府建設(shè)重大責(zé)任事項約談和掛牌督辦辦法、重大違法行政問題線索調(diào)查核實轉(zhuǎn)交辦法，建立健全長效機制，從根本上解決問題。
中央依法治國辦實地督察甘肅省反饋問題五方面21個；實地督察天水市反饋問題17個，其中天水市（含秦州區(qū)、麥積區(qū)）10個、秦安縣7個。針對這38個問題，制定以下110項整改措施。
（一）實地督察甘肅省反饋問題
中央依法治國辦從“對法治政府建設(shè)重要性緊迫性的認(rèn)識需要繼續(xù)深化”“推進法治政府建設(shè)責(zé)任落實還不到位”“依法行政制度體系和決策機制有待完善”“行政執(zhí)法能力和規(guī)范化水平有待提升”“法治工作隊伍建設(shè)有待加強”等五方面反饋21個問題。
問題1：一些地方和部門對習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署學(xué)習(xí)領(lǐng)會不夠，對加快推進法治政府建設(shè)必要性、重要性認(rèn)識不足，對建設(shè)法治政府目標(biāo)任務(wù)缺乏責(zé)任感、急迫感。
整改措施:1.將習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，特別是《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》及省、市、縣實施方案列入黨政機關(guān)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)內(nèi)容，進行1次集中學(xué)習(xí)；2.就貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》及省、市、縣實施方案組織專題法治講座；3.將中央、省、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署列為黨政機關(guān)政治理論學(xué)習(xí)必學(xué)內(nèi)容，進一步加強學(xué)習(xí)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**
責(zé)任單位：局辦公室。
整改時限:6月底。
問題2：有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為法治政府建設(shè)只是政府的工作，甚至是法制部門的事，對法治政府建設(shè)工作不關(guān)心、不重視。有的地方把法治政府建設(shè)等同于一般性的常規(guī)工作，沒有作為本地區(qū)本部門的重要工作去謀劃和推進。
整改措施:1.局務(wù)會議和各股室每年至少專題研究法治政府建設(shè)工作3次；2.縣政府及部門按年度制定法治政府建設(shè)工作計劃或要點；3.將法治政府建設(shè)工作納入黨委（黨組）績效考核和政府目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，加大考核權(quán)重。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**
責(zé)任單位：局辦公室。
整改時限：立行立改，長期堅持。
問題3：少數(shù)地方對中央關(guān)于法治政府建設(shè)總體部署和目標(biāo)要求不熟悉、不了解，對法治政府建設(shè)沒有明確思路和計劃。
整改措施:1.各股室、各企業(yè)對照《法治政府建設(shè)實施綱要(2015-2020年)》及省、市、縣實施方案進行全面自查整改；2.組織開展法治政府建設(shè)與責(zé)任落實法治督察。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**
責(zé)任單位：工業(yè)股。
整改時限：6月底。
問題4:一些業(yè)務(wù)部門特別是主要負(fù)責(zé)人沒有把法治工作與業(yè)務(wù)工作擺在同等位置，存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”現(xiàn)象。
整改措施:1.各股室、各企業(yè)對照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》進行自查整改;2.開展1次黨政部門主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況專項督察。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**
責(zé)任單位：工業(yè)股。
整改時限：6月底。
問題5:少數(shù)黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念淡薄。仍然習(xí)慣于憑主觀、靠經(jīng)驗決策。
整改措施:1.嚴(yán)格落實黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，將習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和關(guān)于全面依法治國重要論述、憲法及相關(guān)的法律法規(guī)作為黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組必學(xué)內(nèi)容，組織開展專題學(xué)習(xí);2.開展“七五”普法總結(jié)驗收，謀劃“八五”普法工作；3.嚴(yán)格落實重大決策有關(guān)程序規(guī)定，提高依法科學(xué)民主決策水平;4.落實重大決策目錄制度，實行清單管理。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**
責(zé)任單位：局辦公室。
整改時限:立行立改，長期堅持。
問題6:有的地方黨政機關(guān)在推進法治政府建設(shè)過程中，思想認(rèn)識、工作力度、責(zé)任傳導(dǎo)層層遞減，存在“上熱中溫下冷”現(xiàn)象。
整改措施:1.嚴(yán)格按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》、《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》，建立健全壓力責(zé)任傳導(dǎo)機制，壓緊壓實工作責(zé)任;2.將法治政府建設(shè)責(zé)任落實情況納入公務(wù)員年度考核內(nèi)容。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**
責(zé)任單位：局辦公室。
整改時限:立行立改，長期堅持。
問題7:一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行推進法治建設(shè)職責(zé)不扎實，推進法治政府建設(shè)主動性不強，上級不督察檢查就不過問、不研究法治政府建設(shè)工作。
整改措施:1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》、《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》進行自查整改;2.開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行法治政府建設(shè)工作職責(zé)情況專項督察。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**
責(zé)任單位：綜合股。
整改時限：6月底。
問題8:有的地方黨委履行推進本地區(qū)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)落實不到位，對本地區(qū)年度法治政府建設(shè)工作部署不細(xì)不實，對重大法治問題沒有及時研究處理，沒有按要求聽取本地區(qū)法治政府建設(shè)情況
報告
，沒有主動按規(guī)定對本地區(qū)法治政府建設(shè)工作開展督察檢查;部分地方黨委理論中心組沒有嚴(yán)格落實集體學(xué)法制度，沒有或很少學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)。整改措施:1.縣委常委會每年至少專題研究法治政府建設(shè)工作2次，按要求聽取法治政府建設(shè)情況
報告
;2.將法治政府建設(shè)工作納入年度法治督察工作;3.嚴(yán)格落實黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，加強對國家法律法規(guī)的學(xué)習(xí);4.將黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**
責(zé)任單位：局辦公室。
整改時限:立行立改，長期堅持。
問題9:有的地方政府履行本地區(qū)推進法治政府建設(shè)主體職責(zé)落實不到位，沒有按要求把法治政府建設(shè)納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和按要求公開本地區(qū)法治政府建設(shè)年度報告;一些地方政府目標(biāo)考核指標(biāo)體系中法治政府建設(shè)比重偏低。
整改措施:1.縣政府把法治政府建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃;2.通過門戶網(wǎng)站或其他政務(wù)公開渠道，公開縣政府及部門法治政府建設(shè)年度報告;3.加大法治政府建設(shè)工作在政府目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系中的比重；4.持續(xù)開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**
責(zé)任單位：局辦公室。
整改時限:立行立改，長期堅持。
問題10:有的地方政府部門履行本部門法治政府建設(shè)主體職責(zé)落實不到位，沒有嚴(yán)格落實法治政府建設(shè)工作規(guī)劃和年度計劃，有的甚至沒有制訂實施規(guī)劃和年度計劃:個別部門制訂的法治政府建設(shè)年度計劃、工作要點照搬照抄政府和上級部門文件，內(nèi)容缺乏針對性，難以落實。
整改措施:縣政府部門按要求制定實施本部門法治政府建設(shè)工作規(guī)劃和年度計劃，結(jié)合部門實際，增強規(guī)劃和計劃的針對性和可操作性。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**
責(zé)任單位：局辦公室。
整改時限:立行立改，長期堅持。
問題11:一些地方制定重要規(guī)范性文件沒有遵循規(guī)定的程序，有的起草前沒有進行充分評估論證;有的雖然進行了合法性審核，但存在“走過場”、“趕會”現(xiàn)象，甚至個別規(guī)范性文件在合法性審核后依然存在越權(quán)設(shè)定行政處罰、行政許可等問題;個別地方將應(yīng)當(dāng)主動公開的規(guī)范性文件定為依申請公開文件。
整改措施:1.嚴(yán)格落實行政規(guī)范性文件制定程序有關(guān)規(guī)定，將評估論證、合法性審核作為必經(jīng)程序，加大合法性審核力度，杜絕越權(quán)設(shè)定行政處罰、行政許可等問題;2.縣政府及部門通過門戶網(wǎng)或其他政務(wù)公開渠道，主動公開所有規(guī)范性文件;3.對現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件進行1次自查清理。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**
責(zé)任單位：綜合股。
整改時限:立行立改，長期堅持。
問題12:一些地方重大行政決策制度不健全，有的未依法制定重大行政決策事項清單，有的在制定相關(guān)制度時沒有結(jié)合實際進一步細(xì)化本地區(qū)、本部門重大決策事項范圍、內(nèi)容和程序。一些地方作出重大行政決策前未按規(guī)定進行專家論證、風(fēng)險評估和合法性審查。
整改措施:1.健全完善重大行政決策制度機制;2.縣政府及部門制定重大行政決策事項清單，結(jié)合實際進一步細(xì)化重大決策事項范圍、內(nèi)容和程序，增強針對性、可操作性;3.嚴(yán)格落實重大行政決策程序有關(guān)規(guī)定，把專家論證、風(fēng)險評估和合法性審查作為必經(jīng)程序。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**
責(zé)任單位：局辦公室。
整改時限:立行立改，長期堅持。
問題13:各地在制定規(guī)范性文件和重大行政決策過程中，不同程度地存在征求公眾意見渠道不暢、范圍不廣問題，公眾意見因缺乏有效的意見反饋機制和平臺無法得到有效體現(xiàn)。
整改措施:1.縣政府及部門制定規(guī)范性文件、進行重大行政決策過程中，拓寬和暢通征求公眾意見渠道，擴大征求意見建議范圍;2.涉及社會管理事項的行政規(guī)范性文件，起草過程中面向社會公開征求意見不少于30日；3.在制定對企業(yè)切實利益或者權(quán)利義務(wù)有重大影響的行政規(guī)范性文件過程中，充分聽取有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會以及律師的意見；4.建立健全征求意見建議記錄制度和采納情況反饋機制。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**
責(zé)任單位：局辦公室。
整改時限:立行立改，長期堅持。
問題14:行政執(zhí)法中重實體、輕程序的問題在一些地方較為突出，存在不遵守法定期限、未保障當(dāng)事人陳述申辯或聽證等程序救濟權(quán)利、重大案件集體討論決定程序缺失、違規(guī)代收代繳罰款等問題。有的地方在征收土地、房屋時，征收范圍不明確，或者不履行法定程序損害被征地農(nóng)民權(quán)益。
整改措施:1.全縣行政執(zhí)法機關(guān)對照問題自查整改;2.開展行政執(zhí)法“三項制度”落實情況專項督察，將土地、房屋征收行為列為督查重點;3.按年度開展行政執(zhí)法案卷評查，不斷規(guī)范行政執(zhí)法程序和行為；4.加強行政復(fù)議工作，加大對違法或不當(dāng)執(zhí)法行為糾錯力度。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**
責(zé)任單位：綜合股。
整改時限:立行立改，長期堅持。
問題15:行政執(zhí)法“三項制度”落實不夠，一些地方行政執(zhí)法信息公示不及時、不規(guī)范，一些執(zhí)法部門在作出重大執(zhí)法決定前未嚴(yán)格進行法制審核。
整改措施:1.全縣行政執(zhí)法機關(guān)對照問題自查整改;2.開展行政執(zhí)法“三項制度”落實情況專項督察。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**
責(zé)任單位：局辦公室。
整改時限:立行立改，長期堅持。
問題16:“雙隨機、一公開”工作在一些地方流于形式，監(jiān)督抽查結(jié)果沒有得到充分應(yīng)用，跨部門聯(lián)合開展隨機檢查在基層尚未完全落地。
整改措施:1.全縣行政執(zhí)法機關(guān)對照問題自查整改;2.對“雙隨機、一公開”和跨部門聯(lián)合隨機抽查工作情況進行專項督察。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**
責(zé)任單位：綜合股。
整改時限:6月底。
問題17:一些部門行政應(yīng)訴能力不足，出庭應(yīng)訴人員不能準(zhǔn)確把握案件爭議焦點，不能針對原告訴求提出合法合理的答辯意見。
整改措施:1.通過召開工作會議、通報典型案例、加強日常指導(dǎo)、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種方式提升行政應(yīng)訴人員應(yīng)訴能力;2.落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度;3.充分發(fā)揮行政機關(guān)法律顧問和公職律師作用。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**
責(zé)任單位：局辦公室。
整改時限:立行立改，長期堅持。
法治政府建設(shè)督察部署會 法治政府建設(shè)督察工作應(yīng)知應(yīng)會篇四
為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“建設(shè)法治政府是全面推進依法治國的重點任務(wù)和主體工程”的重要指示精神，切實做好中央依法治國辦法治政府建設(shè)實地督察反饋問題整改工作，對標(biāo)《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》和督察反饋意見，現(xiàn)制定如下整改
方案
。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，緊緊圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo)，以整改中央依法治國辦法治政府建設(shè)實地督察反饋問題為契機，推動各地各部門切實落實黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、政府主體責(zé)任、部門主體職責(zé)，加大法治政府建設(shè)力度，在“曬比拼超”活動中努力建設(shè)更高水平的法治渭南，為譜寫全市新時代追趕超越發(fā)展新篇章、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)提供堅強有力的法治保障。
（一）對法治政府建設(shè)重視程度不均衡。一是法治政府建設(shè)主體意識不強，履行第一責(zé)任人職責(zé)不到位，有的領(lǐng)導(dǎo)干部站位不高，沒有突出黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治政府建設(shè)職能，認(rèn)為法治政府建設(shè)是司法行政等政府部門的事情，存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象。二是有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏法治思維和相應(yīng)法律素質(zhì)，不習(xí)慣和不善于運用法治方式解決矛盾與棘手問題，依法執(zhí)政、依法行政和依法辦事能力亟待加強。
整改措施：
1.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，列入各級黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)重點內(nèi)容。
2.加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委在推進法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，定期聽取有關(guān)匯報，制定法治政府建設(shè)中長期規(guī)劃和年度工作
計劃
，及時研究解決法治政府建設(shè)的重大問題。3.認(rèn)真落實《陜西省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實施辦法》（陜辦發(fā)〔2018〕3號）和市委辦《渭南市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實施辦法》（渭市辦字〔2018〕22號），將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年度述職內(nèi)容，探索在部分市直單位、縣（市、區(qū)）建立黨委（黨組）書記點評法治工作試點機制。
4.積極開展法治政府示范創(chuàng)建，充分發(fā)揮先進標(biāo)桿的示范引領(lǐng)作用，推動法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展。
5.召開全市法治政府建設(shè)推進會，提高以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的行政工作人員對法治政府建設(shè)全局性、重要性、緊迫性的認(rèn)識。
6.舉辦黨政領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力提升專題培訓(xùn)班，進一步提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部推動法治建設(shè)的能力和水平。
7.堅持以人民為中心的法治政府建設(shè)思想，將人民滿意度和群眾參與度作為法治政府建設(shè)考核的重要指標(biāo)。
牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室、市委依法治市辦
責(zé)任單位：市級各部門，各縣（市、區(qū)）委、政府
整改時限：12月底前
（二）制度建設(shè)水平有待提高。一是政府及政府各部門出臺的文件之間有“打架”現(xiàn)象，存在未經(jīng)合法性審查的情況。二是行政審批改革中出現(xiàn)不銜接、不配套的問題。
整改措施：
1.加強規(guī)范性文件審查備案制度，所有規(guī)范性文件出臺前必須經(jīng)過合法性審核，重要的行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)進行評估論證、公開征求意見并由集體審議決定；加強備案審查信息化建設(shè)，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾。
2.加大審批制度改革力度，推進各項改革措施落地生根，加快審批事項向行政審批局移交進度，完善許可與監(jiān)管相銜接機制。深入推進“放管服”改革，繼續(xù)壓減行政許可事項，清理簡并多部門、多層級實施的重復(fù)審批；建立完善信息共享機制，整合政務(wù)服務(wù)相關(guān)信息系統(tǒng)，推動部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享；深化“一網(wǎng)一門一次”改革，推進政務(wù)服務(wù)事項集中辦理和審批服務(wù)便民化，推行“綜合窗口”服務(wù)模式。
牽頭單位：市政府辦公室、市行政審批局、市司法局
責(zé)任單位：市委編辦、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局，市級其他有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）、政府
整改時限：12月底前
（三）政府法律顧問制度落實不夠。市縣鄉(xiāng)村各級法律顧問制度雖然已經(jīng)建立，但實際發(fā)揮作用有限，經(jīng)費保障不足、“顧而不問”的問題在較大范圍普遍存在。
整改措施：
1.嚴(yán)格落實《陜西省關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》（陜辦發(fā)〔2017〕38號）和市委辦、市政府辦《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》（渭市辦發(fā)〔2019〕2號），健全黨委、政府法律顧問和公職律師、公司律師制度機制。
2.暢通領(lǐng)導(dǎo)干部與法律顧問溝通機制，推進政府購買法律服務(wù)，提升政府法律顧問參與重大行政決策、重要行政行為等涉法事務(wù)服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮法律顧問作用。
3.在全市推進鎮(zhèn)、村法律顧問制度普遍落實，充分發(fā)揮法律顧問在鄉(xiāng)村治理、公共服務(wù)和矛盾排查化解中的重要作用。
牽頭單位：市政府辦公室、市司法局
責(zé)任單位：市級各部門，各縣（市、區(qū)）委、政府
整改時限：9月底前
（四）執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象仍然存在。一是個別行政執(zhí)法人員執(zhí)法簡單粗暴，存在亂執(zhí)法、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象。二是執(zhí)法全過程記錄制度尚未落實到位，執(zhí)法記錄儀因經(jīng)費問題配備不足，基層執(zhí)法人員主動使用執(zhí)法記錄儀的意識不強。
整改措施：
1.全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，實現(xiàn)市縣執(zhí)法單位全覆蓋，加快落實行政執(zhí)法“三項制度”指標(biāo)體系工作任務(wù)。
2.加強行政執(zhí)法的監(jiān)督考核、問責(zé)力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法人員能力水平和依法執(zhí)法意識。
3.結(jié)合執(zhí)法實際制定裝備保障標(biāo)準(zhǔn)，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。
4.推動各層面執(zhí)法信息系統(tǒng)整合，統(tǒng)籌采集和應(yīng)用有關(guān)執(zhí)法信息，推進與社會征信系統(tǒng)的銜接；加大信息化、智能化監(jiān)管手段的應(yīng)用使用，提升對新興領(lǐng)域和網(wǎng)絡(luò)市場的監(jiān)管實效。
牽頭單位：市司法局
責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市委網(wǎng)信辦、市委編辦、市發(fā)改委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理執(zhí)法局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局，市級其他有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）委、政府
整改時限：7月底前
（五）政府信息公開存在不到位現(xiàn)象。一些與人民生活相關(guān)的政府規(guī)范老百姓還不知道，網(wǎng)上查不到，詢問不告訴，申請不理睬。
整改措施：
1.加大政府信息公開力度，堅持公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，不斷拓寬公開的領(lǐng)域和范圍，及時、準(zhǔn)確、全面、具體地公開政府信息，增強政府公信力。
2.健全政府信息公開屬性確定、社會評議、工作考核、責(zé)任追究等制度，完善依申請公開辦理流程，推廣適用答復(fù)示范文本，做好各重點領(lǐng)域政府信息主動公開，加強政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等信息公開平臺建設(shè)，提升檔案館、公共圖書館、政務(wù)服務(wù)（便民服務(wù)）中心的政府信息查閱服務(wù)水平。
3.充分利用政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信、移動客戶端等新媒體，及時回應(yīng)社會關(guān)切。持續(xù)開展各種形式的政務(wù)公開活動，提高政務(wù)公開的社會效益。
牽頭單位：市政府辦公室、市委宣傳部
責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市財政局、市工信局，市級其他有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）委、政府
整改時限：6月底前
（六）行政執(zhí)法隊伍建設(shè)亟待加強。一是部分區(qū)縣黨政負(fù)責(zé)人，政府組成部門負(fù)責(zé)人、一線行政執(zhí)法人員共36人進行基本法律常識測試中，60分以上的只有16人，基層執(zhí)法人員法律素養(yǎng)亟須加強。二是基層執(zhí)法力量不足，執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，城市管理、市場監(jiān)管等執(zhí)法隊伍存在較為嚴(yán)重“老化”現(xiàn)象。三是基層執(zhí)法人員的身份有待進一步規(guī)范。環(huán)保系統(tǒng)共340余人具有執(zhí)法資格證，但約40％是工人身份，48％是事業(yè)編制，只有12％具有公務(wù)員身份。
整改措施：
1.深化行政執(zhí)法體制改革，大力推進市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的市縣綜合執(zhí)法機構(gòu)改革，堅持執(zhí)法力量向基層下沉，加強基層城市管理、市場監(jiān)管等執(zhí)法梯隊力量建設(shè)，加大關(guān)系人民群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。
2.加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，廣泛開展教育培訓(xùn)，不斷提升行政執(zhí)法隊伍專業(yè)化、正規(guī)化、規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè)水平。針對基層行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力普遍偏低問題，制定出臺專項培訓(xùn)規(guī)劃，建立可量化、可操作的考核指標(biāo)體系，進一步細(xì)化獎勵、問責(zé)辦法，以考核倒逼行政執(zhí)法人員素質(zhì)和能力提高。
3.全面落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，加強行政執(zhí)法評議考核，進一步規(guī)范行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格，嚴(yán)把執(zhí)法人員入口關(guān)。
牽頭單位：市委編辦
責(zé)任單位：市委組織部、市司法局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理執(zhí)法局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局，市級其他有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）委、政府
整改時限：長期
（七）行政訴訟存在“一低一高”問題。一是行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率明顯偏低。二是行政機關(guān)敗訴率相對較高。
整改措施：
1.健全規(guī)范行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的機制，建立行政負(fù)責(zé)人出庭制度，提升行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率，逐步解決行政訴訟“民告官不見官”的問題。
2.加強行政機關(guān)工作人員法治培訓(xùn)，努力提高新形勢下依法行政、依法辦事的能力和水平，增強履行法治政府建設(shè)的自覺性和主動性。
3.行政機關(guān)自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，發(fā)揮社會輿論監(jiān)督的作用，支持檢察機關(guān)開展公益訴訟和行政非訴執(zhí)行監(jiān)督工作。
牽頭單位：市政府辦公室
責(zé)任單位：市委宣傳部、市中法院、市檢察院、市司法局，市級其他有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）委、政府
整改時限：12月底前完善機制,長期
（八）營商環(huán)境需要進一步改善。一是民營企業(yè)家普遍反映，政府主動為民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)紓難解困說得多、做得少。二是政府項目招投標(biāo)過程中，對維護民營企業(yè)公平競爭環(huán)境做得不夠；有的政府項目仍存在拖欠工程款、“新官不理舊賬”的問題。
整改措施：
1.修訂完善渭南市優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)制度，完善公開、公平、公正的競爭機制，大力營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，保護民營企業(yè)公平發(fā)展。
2.深入推進優(yōu)化提升營商環(huán)境“10＋2”行動和三年行動
計劃
，開展規(guī)范涉企收費、誠信體系建設(shè)、規(guī)范中介服務(wù)、優(yōu)化便民服務(wù)、促進政策落地落實等5大專項行動，努力打造“三有四化”（服務(wù)有溫度、市場有活力、發(fā)展有特色，市場化、法治化、國際化、便利化）營商環(huán)境。3.認(rèn)真落實《關(guān)于開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》（陜市監(jiān)發(fā)〔2020〕54號）等文件要求，進一步加強不公平、不合理的相關(guān)政策措施清理廢除力度，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。
4.持續(xù)壓減工程建設(shè)、水電氣暖、不動產(chǎn)登記等重點領(lǐng)域?qū)徟鷷r限。降低企業(yè)信貸難度和成本，優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)。鞏固和拓展減稅降費成效，降低企業(yè)運行成本。
5.加大保障和促進民營經(jīng)濟發(fā)展的力度，扎實開展清欠工作，促進民營企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)；督促完善還款計劃，落實還款資金來源，提升政府誠信度和公信力。
牽頭單位：市發(fā)改委
責(zé)任單位：市工信局、市司法局、市財政局、市行政審批服務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市金融辦、市稅務(wù)局，市級其他有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）委、政府
整改時限：12月底前完善機制,長期
（一）安排部署階段（5月底前）。通報中央依法治國辦實地督察反饋意見，制定整改方案，明確整改工作任務(wù)分工、措施要求和整改時限，安排部署整改工作和2020年法治政府建設(shè)各項工作。
（二）整改落實階段（7月中旬前）。召開全市法治政府建設(shè)推進會。各級各部門針對中央依法治國辦實地督察指出的共性問題和具體問題，嚴(yán)密統(tǒng)籌謀劃，認(rèn)真抓好整改落實。市委依法治市辦加強督促指導(dǎo)，跟蹤掌握整改情況。
（三）督導(dǎo)評估階段（7月中旬前）。對各級各部門報送整改情況、追責(zé)問責(zé)情況進行梳理匯總、評估核查，形成我市整改情況報告，上報省委依法治省委員會。
（四）鞏固深化階段（12月底前）。各級各部門堅持問題導(dǎo)向，以中央依法治國辦實地督察指出的問題為重點，舉一反三，結(jié)合法治政府建設(shè)年度報告，梳理總結(jié)經(jīng)驗、完善制度機制，提升全市法治政府建設(shè)水平。
（一）強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓整改落實。中央依法治國辦下沉我市督察是對我市法治政府建設(shè)工作的一次全面精準(zhǔn)把脈，也是對我們貫徹落實黨中央重大決策部署的一次“政治體檢”，各地各部門要進一步提高政治站位，充分認(rèn)識加快法治政府建設(shè)的重大意義，充分認(rèn)識開展整改的必要性和緊迫性，高度重視、迅速行動、扎實推進，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量整改落實督察反饋問題。市委依法治市辦將會同有關(guān)部門，認(rèn)真研究督察發(fā)現(xiàn)的問題，對該問責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)，筑牢筑緊守責(zé)盡責(zé)、失責(zé)追責(zé)的法治政府建設(shè)與責(zé)任落實工作機制，不斷把法治政府建設(shè)向縱深推進。
（二）堅持對標(biāo)對表，按期完成任務(wù)。中央依法治國辦將視整改落實情況開展督察“回頭看”。各縣（市、區(qū)）和市直各單位要對照反饋問題清單和整改任務(wù)，逐項制定整改措施，明確責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時限，確保整改任務(wù)不漏項、不留死角、不拖“工期”，確保事事能整改、件件有落實。各地各部門整改情況書面報告于7月6日前報送市委依法治市辦。整改情況報告要明確整改措施制定情況、問題整改完成情況、未完成情況的原因分析及整改落實到位承諾等。
（三）強化工作結(jié)合，建立長效機制。各級各部門要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“在處置重大突發(fā)事件中推進法治政府建設(shè)”的重要指示精神，結(jié)合督察整改工作，統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)等提供有力法治保障。要舉一反三，針對疫情防控中暴露出的問題，研究提出問題整改的法治舉措，建立健全各項機制，進一步提高法治政府建設(shè)水平和能力。
法治政府建設(shè)督察部署會 法治政府建設(shè)督察工作應(yīng)知應(yīng)會篇五
為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“建設(shè)法治政府是全面推進依法治國的重點任務(wù)和主體工程”的重要指示精神，切實做好中央依法治國辦法治政府建設(shè)實地督察反饋問題整改工作，對標(biāo)《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》和督察反饋意見，現(xiàn)制定如下整改方案。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記來陜考察重要
講話
重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，緊緊圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo)，以整改中央依法治國辦法治政府建設(shè)實地督察反饋問題為契機，推動各地各部門切實落實黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、政府主體責(zé)任、部門主體職責(zé)，加大法治政府建設(shè)力度，在“曬比拼超”活動中努力建設(shè)更高水平的法治渭南，為譜寫全市新時代追趕超越發(fā)展新篇章、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)提供堅強有力的法治保障。（一）對法治政府建設(shè)重視程度不均衡。一是法治政府建設(shè)主體意識不強，履行第一責(zé)任人職責(zé)不到位，有的領(lǐng)導(dǎo)干部站位不高，沒有突出黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治政府建設(shè)職能，認(rèn)為法治政府建設(shè)是司法行政等政府部門的事情，存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象。二是有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏法治思維和相應(yīng)法律素質(zhì)，不習(xí)慣和不善于運用法治方式解決矛盾與棘手問題，依法執(zhí)政、依法行政和依法辦事能力亟待加強。
整改措施：
1.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，列入各級黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)重點內(nèi)容。
2.加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委在推進法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，定期聽取有關(guān)匯報，制定法治政府建設(shè)中長期規(guī)劃和年度工作計劃，及時研究解決法治政府建設(shè)的重大問題。
3.認(rèn)真落實《陜西省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實施辦法》（陜辦發(fā)〔2018〕3號）和市委辦《渭南市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實施辦法》（渭市辦字〔2018〕22號），將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年度述職內(nèi)容，探索在部分市直單位、縣（市、區(qū)）建立黨委（黨組）書記點評法治工作試點機制。
4.積極開展法治政府示范創(chuàng)建，充分發(fā)揮先進標(biāo)桿的示范引領(lǐng)作用，推動法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展。
5.召開全市法治政府建設(shè)推進會，提高以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的行政工作人員對法治政府建設(shè)全局性、重要性、緊迫性的認(rèn)識。
6.舉辦黨政領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力提升專題培訓(xùn)班，進一步提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部推動法治建設(shè)的能力和水平。
7.堅持以人民為中心的法治政府建設(shè)思想，將人民滿意度和群眾參與度作為法治政府建設(shè)考核的重要指標(biāo)。
牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室、市委依法治市辦
責(zé)任單位：市級各部門，各縣（市、區(qū)）委、政府
整改時限：12月底前
（二）制度建設(shè)水平有待提高。一是政府及政府各部門出臺的文件之間有“打架”現(xiàn)象，存在未經(jīng)合法性審查的情況。二是行政審批改革中出現(xiàn)不銜接、不配套的問題。
整改措施：
1.加強規(guī)范性文件審查備案制度，所有規(guī)范性文件出臺前必須經(jīng)過合法性審核，重要的行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)進行評估論證、公開征求意見并由集體審議決定；加強備案審查信息化建設(shè)，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾。
2.加大審批制度改革力度，推進各項改革措施落地生根，加快審批事項向行政審批局移交進度，完善許可與監(jiān)管相銜接機制。深入推進“放管服”改革，繼續(xù)壓減行政許可事項，清理簡并多部門、多層級實施的重復(fù)審批；建立完善信息共享機制，整合政務(wù)服務(wù)相關(guān)信息系統(tǒng)，推動部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享；深化“一網(wǎng)一門一次”改革，推進政務(wù)服務(wù)事項集中辦理和審批服務(wù)便民化，推行“綜合窗口”服務(wù)模式。
牽頭單位：市政府辦公室、市行政審批局、市司法局
責(zé)任單位：市委編辦、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局，市級其他有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）、政府
整改時限：12月底前
（三）政府法律顧問制度落實不夠。市縣鄉(xiāng)村各級法律顧問制度雖然已經(jīng)建立，但實際發(fā)揮作用有限，經(jīng)費保障不足、“顧而不問”的問題在較大范圍普遍存在。
整改措施：
1.嚴(yán)格落實《陜西省關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》（陜辦發(fā)〔2017〕38號）和市委辦、市政府辦《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》（渭市辦發(fā)〔2019〕2號），健全黨委、政府法律顧問和公職律師、公司律師制度機制。
2.暢通領(lǐng)導(dǎo)干部與法律顧問溝通機制，推進政府購買法律服務(wù)，提升政府法律顧問參與重大行政決策、重要行政行為等涉法事務(wù)服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮法律顧問作用。
3.在全市推進鎮(zhèn)、村法律顧問制度普遍落實，充分發(fā)揮法律顧問在鄉(xiāng)村治理、公共服務(wù)和矛盾排查化解中的重要作用。
牽頭單位：市政府辦公室、市司法局
責(zé)任單位：市級各部門，各縣（市、區(qū)）委、政府
整改時限：9月底前
（四）執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象仍然存在。一是個別行政執(zhí)法人員執(zhí)法簡單粗暴，存在亂執(zhí)法、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象。二是執(zhí)法全過程記錄制度尚未落實到位，執(zhí)法記錄儀因經(jīng)費問題配備不足，基層執(zhí)法人員主動使用執(zhí)法記錄儀的意識不強。
整改措施：
1.全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，實現(xiàn)市縣執(zhí)法單位全覆蓋，加快落實行政執(zhí)法“三項制度”指標(biāo)體系工作任務(wù)。
2.加強行政執(zhí)法的監(jiān)督考核、問責(zé)力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法人員能力水平和依法執(zhí)法意識。
3.結(jié)合執(zhí)法實際制定裝備保障標(biāo)準(zhǔn)，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。
4.推動各層面執(zhí)法信息系統(tǒng)整合，統(tǒng)籌采集和應(yīng)用有關(guān)執(zhí)法信息，推進與社會征信系統(tǒng)的銜接；加大信息化、智能化監(jiān)管手段的應(yīng)用使用，提升對新興領(lǐng)域和網(wǎng)絡(luò)市場的監(jiān)管實效。
牽頭單位：市司法局
責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市委網(wǎng)信辦、市委編辦、市發(fā)改委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理執(zhí)法局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局，市級其他有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）委、政府
整改時限：7月底前
（五）政府信息公開存在不到位現(xiàn)象。一些與人民生活相關(guān)的政府規(guī)范老百姓還不知道，網(wǎng)上查不到，詢問不告訴，申請不理睬。
整改措施：
1.加大政府信息公開力度，堅持公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，不斷拓寬公開的領(lǐng)域和范圍，及時、準(zhǔn)確、全面、具體地公開政府信息，增強政府公信力。
2.健全政府信息公開屬性確定、社會評議、工作考核、責(zé)任追究等制度，完善依申請公開辦理流程，推廣適用答復(fù)示范文本，做好各重點領(lǐng)域政府信息主動公開，加強政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等信息公開平臺建設(shè)，提升檔案館、公共圖書館、政務(wù)服務(wù)（便民服務(wù)）中心的政府信息查閱服務(wù)水平。
3.充分利用政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信、移動客戶端等新媒體，及時回應(yīng)社會關(guān)切。持續(xù)開展各種形式的政務(wù)公開活動，提高政務(wù)公開的社會效益。
牽頭單位：市政府辦公室、市委宣傳部
責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市財政局、市工信局，市級其他有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）委、政府
整改時限：6月底前
（六）行政執(zhí)法隊伍建設(shè)亟待加強。一是部分區(qū)縣黨政負(fù)責(zé)人，政府組成部門負(fù)責(zé)人、一線行政執(zhí)法人員共36人進行基本法律常識測試中，60分以上的只有16人，基層執(zhí)法人員法律素養(yǎng)亟須加強。二是基層執(zhí)法力量不足，執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，城市管理、市場監(jiān)管等執(zhí)法隊伍存在較為嚴(yán)重“老化”現(xiàn)象。三是基層執(zhí)法人員的身份有待進一步規(guī)范。環(huán)保系統(tǒng)共340余人具有執(zhí)法資格證，但約40％是工人身份，48％是事業(yè)編制，只有12％具有公務(wù)員身份。
整改措施：
1.深化行政執(zhí)法體制改革，大力推進市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的市縣綜合執(zhí)法機構(gòu)改革，堅持執(zhí)法力量向基層下沉，加強基層城市管理、市場監(jiān)管等執(zhí)法梯隊力量建設(shè)，加大關(guān)系人民群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。
2.加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，廣泛開展教育培訓(xùn)，不斷提升行政執(zhí)法隊伍專業(yè)化、正規(guī)化、規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè)水平。針對基層行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力普遍偏低問題，制定出臺專項培訓(xùn)規(guī)劃，建立可量化、可操作的考核指標(biāo)體系，進一步細(xì)化獎勵、問責(zé)辦法，以考核倒逼行政執(zhí)法人員素質(zhì)和能力提高。
3.全面落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，加強行政執(zhí)法評議考核，進一步規(guī)范行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格，嚴(yán)把執(zhí)法人員入口關(guān)。
牽頭單位：市委編辦
責(zé)任單位：市委組織部、市司法局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理執(zhí)法局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局，市級其他有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）委、政府
整改時限：長期
（七）行政訴訟存在“一低一高”問題。一是行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率明顯偏低。二是行政機關(guān)敗訴率相對較高。
整改措施：
1.健全規(guī)范行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的機制，建立行政負(fù)責(zé)人出庭制度，提升行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率，逐步解決行政訴訟“民告官不見官”的問題。
2.加強行政機關(guān)工作人員法治培訓(xùn)，努力提高新形勢下依法行政、依法辦事的能力和水平，增強履行法治政府建設(shè)的自覺性和主動性。
3.行政機關(guān)自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，發(fā)揮社會輿論監(jiān)督的作用，支持檢察機關(guān)開展公益訴訟和行政非訴執(zhí)行監(jiān)督工作。
牽頭單位：市政府辦公室
責(zé)任單位：市委宣傳部、市中法院、市檢察院、市司法局，市級其他有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）委、政府
整改時限：12月底前完善機制,長期
（八）營商環(huán)境需要進一步改善。一是民營企業(yè)家普遍反映，政府主動為民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)紓難解困說得多、做得少。二是政府項目招投標(biāo)過程中，對維護民營企業(yè)公平競爭環(huán)境做得不夠；有的政府項目仍存在拖欠工程款、“新官不理舊賬”的問題。
整改措施：
1.修訂完善渭南市優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)制度，完善公開、公平、公正的競爭機制，大力營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，保護民營企業(yè)公平發(fā)展。
2.深入推進優(yōu)化提升營商環(huán)境“10＋2”行動和三年行動計劃，開展規(guī)范涉企收費、誠信體系建設(shè)、規(guī)范中介服務(wù)、優(yōu)化便民服務(wù)、促進政策落地落實等5大專項行動，努力打造“三有四化”（服務(wù)有溫度、市場有活力、發(fā)展有特色，市場化、法治化、國際化、便利化）營商環(huán)境。
3.認(rèn)真落實《關(guān)于開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》（陜市監(jiān)發(fā)〔2020〕54號）等文件要求，進一步加強不公平、不合理的相關(guān)政策措施清理廢除力度，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。
4.持續(xù)壓減工程建設(shè)、水電氣暖、不動產(chǎn)登記等重點領(lǐng)域?qū)徟鷷r限。降低企業(yè)信貸難度和成本，優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)。鞏固和拓展減稅降費成效，降低企業(yè)運行成本。
5.加大保障和促進民營經(jīng)濟發(fā)展的力度，扎實開展清欠工作，促進民營企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)；督促完善還款計劃，落實還款資金來源，提升政府誠信度和公信力。
牽頭單位：市發(fā)改委
責(zé)任單位：市工信局、市司法局、市財政局、市行政審批服務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市金融辦、市稅務(wù)局，市級其他有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）委、政府
整改時限：12月底前完善機制,長期
（一）安排部署階段（5月底前）。通報中央依法治國辦實地督察反饋意見，制定整改方案，明確整改工作任務(wù)分工、措施要求和整改時限，安排部署整改工作和2020年法治政府建設(shè)各項工作。
（二）整改落實階段（7月中旬前）。召開全市法治政府建設(shè)推進會。各級各部門針對中央依法治國辦實地督察指出的共性問題和具體問題，嚴(yán)密統(tǒng)籌謀劃，認(rèn)真抓好整改落實。市委依法治市辦加強督促指導(dǎo)，跟蹤掌握整改情況。
（三）督導(dǎo)評估階段（7月中旬前）。對各級各部門報送整改情況、追責(zé)問責(zé)情況進行梳理匯總、評估核查，形成我市整改情況報告，上報省委依法治省委員會。
（四）鞏固深化階段（12月底前）。各級各部門堅持問題導(dǎo)向，以中央依法治國辦實地督察指出的問題為重點，舉一反三，結(jié)合法治政府建設(shè)年度報告，梳理總結(jié)經(jīng)驗、完善制度機制，提升全市法治政府建設(shè)水平。
（一）強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓整改落實。中央依法治國辦下沉我市督察是對我市法治政府建設(shè)工作的一次全面精準(zhǔn)把脈，也是對我們貫徹落實黨中央重大決策部署的一次“政治體檢”，各地各部門要進一步提高政治站位，充分認(rèn)識加快法治政府建設(shè)的重大意義，充分認(rèn)識開展整改的必要性和緊迫性，高度重視、迅速行動、扎實推進，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量整改落實督察反饋問題。市委依法治市辦將會同有關(guān)部門，認(rèn)真研究督察發(fā)現(xiàn)的問題，對該問責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)，筑牢筑緊守責(zé)盡責(zé)、失責(zé)追責(zé)的法治政府建設(shè)與責(zé)任落實工作機制，不斷把法治政府建設(shè)向縱深推進。
（二）堅持對標(biāo)對表，按期完成任務(wù)。中央依法治國辦將視整改落實情況開展督察“回頭看”。各縣（市、區(qū)）和市直各單位要對照反饋問題清單和整改任務(wù)，逐項制定整改措施，明確責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時限，確保整改任務(wù)不漏項、不留死角、不拖“工期”，確保事事能整改、件件有落實。各地各部門整改情況書面報告于7月6日前報送市委依法治市辦。整改情況報告要明確整改措施制定情況、問題整改完成情況、未完成情況的原因分析及整改落實到位承諾等。
（三）強化工作結(jié)合，建立長效機制。各級各部門要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“在處置重大突發(fā)事件中推進法治政府建設(shè)”的重要指示精神，結(jié)合督察整改工作，統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)等提供有力法治保障。要舉一反三，針對疫情防控中暴露出的問題，研究提出問題整改的法治舉措，建立健全各項機制，進一步提高法治政府建設(shè)水平和能力。
法治政府建設(shè)督察部署會 法治政府建設(shè)督察工作應(yīng)知應(yīng)會篇六
2019年12月13日至20日，中央依法治國辦第五督察組對貴州省開展法治政府建設(shè)全面督察，12月15日至17日，督察組在遵義市進行了實地督察。近日，中央依法治國辦向貴州反饋了實地督察中存在的問題。為抓好督察組反饋意見問題整改工作，切實推動法治政府建設(shè)，結(jié)合工作實際，特制定本方案。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的
十九大
和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，貫徹落實習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次、第二次、第三次會議上的重要講話精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，充分認(rèn)識加快法治政府建設(shè)的重大意義，將中央依法治國辦督察反饋意見整改作為推動我縣法治政府建設(shè)的重要契機和有力抓手，以嚴(yán)格明確的責(zé)任和堅決有力的措施，確保優(yōu)質(zhì)高效落實整改要求，推動督察反饋意見整改落實到位，確保實現(xiàn)2020年與全國同步基本建成法治政府的奮斗目標(biāo)。（一）堅持問題導(dǎo)向、全面推進。聚焦中央督察組反饋問題，結(jié)合前期自查情況，逐項深入分析原因、細(xì)化整改目標(biāo)、明確整改時限、制定整改措施，充分考慮整改時限合理性、整改目標(biāo)可行性、整改措施操作性，從嚴(yán)從實抓好整改。
（二）堅持注重實效、實事求是。全面梳理反饋意見和突出問題，堅持結(jié)合實際、統(tǒng)籌考慮，積極穩(wěn)妥推進整改，堅決反對形式主義、官僚主義等問題。
（三）堅持壓實責(zé)任、強化督導(dǎo)。局黨組領(lǐng)導(dǎo)要切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要事項親自督辦，倒排時間，一項一項抓，一項一項改。
（一）領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識和能力方面。
1.正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與依法行政的關(guān)系，不能片面追求經(jīng)濟發(fā)展速度，忽視法定行政程序。特別是在土地及房屋征收領(lǐng)域中違反法定程序強制拆遷、先拆除后補償、先征收后補償?shù)瘸绦蛐詥栴}。
整改措施：
1.利用中心組學(xué)習(xí)和自然資源局業(yè)務(wù)知識大講堂，定期對新修訂的《土地管理法》《國有土地上房屋征收與補償條例》《基本農(nóng)田保護條例》《礦產(chǎn)資源法》《農(nóng)村土地承包法》《行政處法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格依法行政。
2.堅持依法開展土地及房屋征收、拆近、補償工作。加強房屋征收補償資金和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋相關(guān)工作，落實“先補償后搬遷”原則，認(rèn)真開展社會風(fēng)險評估工作，大力推進房屋征收信息公開，確保國有土地上房屋征收補償工作嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)政策實施。?????????????????????
3.加大土地報批件的審查力度，嚴(yán)格按照《土地管理法》要求，執(zhí)行建設(shè)用地申報前置工作程序，依法進行征地前現(xiàn)狀調(diào)查、風(fēng)險評估、征前公告發(fā)布、聽證程序、不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料補償?shù)怯?、預(yù)征地協(xié)議簽訂等相關(guān)程序。
牽頭單位：國土空間用途股管制股
責(zé)任單位：政策法規(guī)監(jiān)督股??國土空間規(guī)劃股?
國土空間生態(tài)修復(fù)股?資源調(diào)查監(jiān)測確權(quán)股?
整個時限：立行立改，長期堅持。
2.部分領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識不強，部分基層政府對依法行政、法治政府建設(shè)重視程度不夠，缺乏主動接受監(jiān)督的意識。對《中華人民共和國行政訴訟法》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)不深入，未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，行政應(yīng)訴能力有待提升。對行政違法后果認(rèn)識不清，法律責(zé)任意識淡薄。存在不按期、按要求提交證據(jù)，不按期答辯，落實司法建議不到位等問題。
整改措施：
1.切實增強依法行政和法治政府建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，提高思想認(rèn)識。嚴(yán)格依法出庭應(yīng)訴，按期按要求提交證據(jù)、進行答辯，積極落實司法建議。
2.加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政訴訟法》及相關(guān)司法解釋，提高依法行政、依法應(yīng)訴能力和水平。
3.不斷推進行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，組織全縣行政執(zhí)法機關(guān)旁聽典型案件庭審，督促行政機關(guān)積極做好出庭應(yīng)訴工作，增強自覺接受人民法院司法審判監(jiān)督的意識。
4.開展對行政機關(guān)不按期、按要求提交證據(jù)，不按期答辯，未認(rèn)真落實司法建設(shè)的倒查工作，對存在問題的單位通過發(fā)函提示等形式督促工作落實。
牽頭單位：政策法規(guī)監(jiān)督股
責(zé)任單位：局各股室（中心）?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所
整個時限：立行立改，長期堅持。
3.部分領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識不強，憑借主觀經(jīng)驗作出判斷，片面追求行政效率，對依法行政、法治政府建設(shè)的重要性、緊迫性認(rèn)識不夠，工作上重視不夠。在依法行政的能力提升上，沒有把法律培訓(xùn)放在重要位置，對《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)不深入。行政執(zhí)法重實體輕程序現(xiàn)象仍然存在，在行政履職過程中，容易出現(xiàn)超范圍執(zhí)法、過度執(zhí)法等情況。監(jiān)督問責(zé)機制有待加強。
整改措施：
1.提高對依法行政、法治政府建設(shè)的認(rèn)識，切實增強責(zé)任感和緊迫感。
2.抓好法治宣傳教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念和法律意。加強依法行政法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高依法行政能力和水平。
牽頭單位：政策法規(guī)監(jiān)督股
責(zé)任單位：局各股室（中心）?
整改時限：2020年12月31日前，長期堅持。???????????????
（二）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法方面。
4.重大行政決策方面仍存在未能嚴(yán)格按照公眾參與、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定程序進行決策的現(xiàn)象。如有些部門簽訂重大合同沒有進行合法性審查，或沒有簽訂合同就進場施工。遵義市能源、交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目違法占地面積達(dá)19397畝，其中耕地12182.5畝。
整改措施：
1.切實履行耕地保護主體責(zé)任，單位主要負(fù)責(zé)人作為整改第一責(zé)任人，提高政治站位，加強對有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。
2.全面梳理、核實違法用地清單，嚴(yán)格查處整改違法用地。梳理衛(wèi)片執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的能源交通水利設(shè)施違法用地清單，對省級以上能源交通水利設(shè)施違法用地或需單獨組件上報項目，在依法查處到位后，配合項目業(yè)主做好用地報批工作。
3.制定工作整改方案，根據(jù)整改方案的要求，針對整改問題，理清性質(zhì)，查清問原因，科學(xué)分類推進。
4.國土空間用途股管制股督促、指導(dǎo)開展用地報批工作。
牽頭單位：政策法規(guī)監(jiān)督股
責(zé)任單位：國土空間規(guī)劃股??國土空間用途股管制股
國土空間生態(tài)修復(fù)股?
整個時限：2020年12月31日前。
5.法制審核制度落實不到位，特別是縣(區(qū)、市)級政府普遍缺乏法律專業(yè)人士，法制審核落實有難度。
整改措施：
1.組織開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，有針對性地開設(shè)法治思維、法制審核、執(zhí)法技能等方面的課程，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法素養(yǎng)和和執(zhí)法能力。
2.規(guī)范設(shè)置或明確法制審核機構(gòu)，合理調(diào)配管理和執(zhí)法部門案審力量，配齊配強法律專業(yè)方面人力資源。
牽頭單位：政策法規(guī)監(jiān)督股
責(zé)任單位：局辦公室
整個時限：積極有效推進，逐年分步解決。
（三）政府依法全面履行政府職能，推動“放管服”改革方面。
6.行政審批職權(quán)下放不科學(xué)、不合理。一方面存在縣(區(qū)、市)級政府部門因人員編制、技術(shù)能力限制，無法承接，致使部分具備較高技術(shù)要求的行政審批職權(quán)下放后，縣(區(qū)、市)級政府部門不得不又求助于上級政府部門解決；另一方面存在上級政府行政審批下放不完整，責(zé)任下放、權(quán)利不下放問題。
整改措施：
1.對縣級行政審批職權(quán)事項進行大排查大清理，確保所有審批事項都符合上級政策、程序規(guī)范。
2.完善綜合性政務(wù)大廳集中服務(wù)模式，推動“應(yīng)進必進”“一窗”分類受理。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化申報表單，推動涉及多個部門的事項一窗受理、網(wǎng)上運轉(zhuǎn)，在目前部門一窗的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)推進跨部門一窗辦，配合相關(guān)部門推進企業(yè)開辦、工程建設(shè)項目等一窗式改革。
3.推進互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)。充分利用貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)平臺優(yōu)勢，不斷提升網(wǎng)上辦理能力，拓展網(wǎng)上辦理深度。
4.進一步優(yōu)化審批事項辦理流程。推進審批標(biāo)準(zhǔn)化，督促部門制定完善行政審批事項辦理規(guī)則和流程，研究提出簡化優(yōu)化的管理施；推動政務(wù)服務(wù)事項最小“顆?；?，按照辦理項目錄細(xì)化辦事指南信息，確保一事一審，資料明確。
牽頭單位：政策法規(guī)監(jiān)督股
責(zé)任單位：不動產(chǎn)登記服務(wù)中心?國土空間規(guī)劃股?
國土空間生態(tài)修復(fù)股?資源調(diào)查監(jiān)測確權(quán)股
地質(zhì)生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)中心
整個時限：2020年12月31日前。
（一）及時制定整改方案，科學(xué)推進問題整改。對照問題清單進行認(rèn)真研究，按照本整改方案的要求及時擬定本地區(qū)本部門具體整改方案，對存在問題進行原因分析，明確整改目標(biāo)、整改時限，提出整改措施，確保任務(wù)不漏項不留死角、不拖“工期”，分類進行、科學(xué)推進。
（二）統(tǒng)籌調(diào)度突出重點，扎實推進問題整改。深入查找本單位在法治政府建設(shè)中存在的弱項、短板、漏洞和風(fēng)險點，主動暴露問題、解決問題，要建立問題整改銷號臺賬，“整改一項”、“銷號一項”，確保事事能整改、件件有落實。
（三）建立健全責(zé)任制度，確保完成問題整改。單位主要負(fù)責(zé)人要切實擔(dān)負(fù)起整改工作第一責(zé)任人，守責(zé)盡責(zé)，并要求各級工作人員在法治政府建設(shè)過程中擔(dān)當(dāng)作為、履職盡責(zé)，確保整改工作對標(biāo)對表按時完成，向縱深推進法治政府建設(shè)工作。
法治政府建設(shè)督察部署會 法治政府建設(shè)督察工作應(yīng)知應(yīng)會篇七
按照你辦通知要求，我鎮(zhèn)對照xxxx號文件所列問題清單，認(rèn)真查找本單位法治政府建設(shè)工作存在的不足，并對存在問題做好整改?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)開展法治政府建設(shè)存在問題整改情況報告如下：
對照xxx號文件所列問題清單，認(rèn)真查找本單位法治政府建設(shè)工作存在的不足，發(fā)現(xiàn)我鎮(zhèn)存在“行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理不到位”“工作人員力量素質(zhì)與法治政府建設(shè)要求不相適應(yīng)”兩個問題。
（一）針對我鎮(zhèn)“行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理不到位”的問題。
1.堅持依法行文。我鎮(zhèn)把規(guī)范性文件管理工作列入重要議事日程，各位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強行政規(guī)范性文件指定和監(jiān)督管理工作的通知》《綿陽市人民政府辦公室關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制的實施意見》等法律法規(guī)及相關(guān)制度，及時研究解決在規(guī)范性文件管理過程中遇到的相關(guān)實際問題。堅持依法行政，以法制約束行政權(quán)的行使，推動行政機關(guān)轉(zhuǎn)變職能。
2.規(guī)范制定程序。落實好規(guī)范性文件的起草、審査、審議、公布、備案等制度，在制定規(guī)范性文件時嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進行，確保規(guī)范性文件的質(zhì)量。7月3日，我鎮(zhèn)專門邀請xxx、xxx等幾位同志為我鎮(zhèn)機關(guān)干部就公文寫作、處理、機要保密、檔案管理等工作開展了一次專題培訓(xùn)。
????3.加強監(jiān)督管理。進一步健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作機制，確保工作部署到位，責(zé)任落實到人。按照“誰制定，誰負(fù)責(zé)”的原則，積極預(yù)防和處理規(guī)范性文件的法律爭議，暢通群眾對規(guī)范性文件的監(jiān)督渠道。
（二）針對我真“工作人員力量素質(zhì)與法治政府建設(shè)要求不相適應(yīng)”的問題。
我鎮(zhèn)目前面臨有執(zhí)法權(quán)限，但無執(zhí)法人員的尷尬局面。對此，一是制定年度學(xué)習(xí)計劃，定期組織全體機關(guān)干部學(xué)習(xí)通用法律、專門法律知識和執(zhí)法辦案技巧，夯實理論基礎(chǔ)。并以“典型案例討論”等多種活動為載體，提高干部職工的學(xué)習(xí)熱情，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。二是成立了綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室，落實x名專職工作人員。同時，要求機關(guān)35歲以下年輕干部參加行政執(zhí)法考試，考取執(zhí)法證，打造自己的行政執(zhí)法隊伍。三是借助外力，進一步加強與區(qū)級部門和司法機關(guān)的溝通聯(lián)動機制，以技術(shù)支撐、信息共享、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式為載體，全面推進我鎮(zhèn)的執(zhí)法能力水平的提升。
法治政府建設(shè)督察部署會 法治政府建設(shè)督察工作應(yīng)知應(yīng)會篇八
根據(jù)中共**縣委全面依法治市委員會《關(guān)于印發(fā)中央依法治國辦法治政府建設(shè)實地督察反饋問題整改方案的通知》（縣依法治縣委發(fā)〔2020〕1號）和省、市、縣要求，對照中央依法治國辦法治政府建設(shè)實地督察反饋問題，為了全面貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，有效做好中央依法治國辦法治政府建設(shè)實地督察反饋問題整改工作，切實提高法治政府建設(shè)質(zhì)量和水平，制定本整改方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的
十九大
和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和關(guān)于全面依法治國重要論述，貫徹落實中央全面依法治國委員會第三次、省委全面依法治省委員會第三次、市委全面依法治市委員會第二次會議精神，切實提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅持把法治政府建設(shè)作為決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的重要保障，充分認(rèn)識中央依法治國辦法治政府建設(shè)實地督察反饋指出問題的嚴(yán)肅性和整改落實的極端重要性，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市的決策部署上來，牢牢扛起問題整改的政治責(zé)任，堅持問題導(dǎo)向，主動認(rèn)領(lǐng)，舉一反三，認(rèn)真整改，固基礎(chǔ)、強弱項、補短板，認(rèn)真整改解決我局法治政府建設(shè)存在的問題，進一步提升政府治理能力和治理效能，不斷提高法治政府建設(shè)水平。二、整改原則
按照“照單全收，直指問題，靶向施策，靠實責(zé)任，深入整改”原則，本著“認(rèn)真對待，認(rèn)真整改，舉一反三，完善工作”的要求，對反饋問題不打折扣，全面認(rèn)領(lǐng)，逐項整改，確保按期保質(zhì)保量完成整改任務(wù)。
（一）深化思想認(rèn)識，提高政治站位。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，進一步提高政治站位，充分認(rèn)識加快法治政府建設(shè)的重大意義，充分認(rèn)識督察發(fā)現(xiàn)短板弱項的嚴(yán)肅性，充分認(rèn)識認(rèn)真開展整改的必要性和緊迫性，扛起整改政治責(zé)任，高度重視，迅速行動，扎實整改，確保黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府的決策部署貫徹落實到位。
（二）堅持問題導(dǎo)向，全面徹查整改。緊扣反饋問題，全面“對標(biāo)對表”，制定完善整改方案，建立整改臺賬，逐項制定整改措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和整改時限，確保整改任務(wù)不漏項、不留死角、不拖“工期”，確保事事有整改、件件有落實。對能夠立即解決的問題立行立改，對需長期整改的制定整改計劃，倒排工期，逐項落實整改措施。同時堅持點面結(jié)合、舉一反三，認(rèn)真梳理各股室、各企業(yè)法治政府建設(shè)突出問題，補短板、強弱項、堵漏洞，切實提升法治政府建設(shè)整體水平。
（三）壓實整改責(zé)任，確保整改實效。嚴(yán)格落實黨委、政府和部門推進法治政府建設(shè)的責(zé)任，貫徹落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，強化責(zé)任督查考核，堅持以上率下抓好各股室、企業(yè)法治政府建設(shè)問題整改工作。各各股室、各企業(yè)主動認(rèn)領(lǐng)問題，主動整改落實，對整改工作不打折扣、不搞變通，不相互推諉扯皮，決不允許在整改上不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為，力戒形式主義、官僚主義。強化督辦問責(zé)，對虛假整改、數(shù)字整改、紙上整改、表面整改、敷衍整改的，依紀(jì)依法追責(zé)問責(zé)。
（四）堅持標(biāo)本兼治，建立長效機制。將整改工作與統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，與打好三大攻堅戰(zhàn)和全面做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ飨嘟Y(jié)合，堅持標(biāo)本兼治，加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，落實國家治理體系和治理能力建設(shè)的新部署，統(tǒng)籌做好執(zhí)法、司法、守法、普法各項工作，建立健全全面依法治縣委員會及各協(xié)調(diào)小組和辦公室組織機構(gòu)，強化組織保障。全方位審視和改進全縣法治政府建設(shè)工作薄弱環(huán)節(jié)，推動行政執(zhí)法體制改革、“接放管服”改革，積極開展法治政府示范建設(shè)創(chuàng)建，嚴(yán)格落實甘肅省法治政府建設(shè)重大責(zé)任事項約談和掛牌督辦辦法、重大違法行政問題線索調(diào)查核實轉(zhuǎn)交辦法，建立健全長效機制，從根本上解決問題。
三、整改問題和措施
中央依法治國辦實地督察甘肅省反饋問題五方面21個；
實地督察天水市反饋問題17個，其中天水市（含秦州區(qū)、麥積區(qū)）10個、秦安縣7個。針對這38個問題，制定以下110項整改措施。
（一）實地督察甘肅省反饋問題
中央依法治國辦從“對法治政府建設(shè)重要性緊迫性的認(rèn)識需要繼續(xù)深化”“推進法治政府建設(shè)責(zé)任落實還不到位”“依法行政制度體系和決策機制有待完善”“行政執(zhí)法能力和規(guī)范化水平有待提升”“法治工作隊伍建設(shè)有待加強”等五方面反饋21個問題。
問題1：一些地方和部門對習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署學(xué)習(xí)領(lǐng)會不夠，對加快推進法治政府建設(shè)必要性、重要性認(rèn)識不足，對建設(shè)法治政府目標(biāo)任務(wù)缺乏責(zé)任感、急迫感。
整改措施:1.將習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，特別是《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》及省、市、縣實施方案列入黨政機關(guān)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)內(nèi)容，進行1次集中學(xué)習(xí)；
2.就貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》及省、市、縣實施方案組織專題法治講座；
3.將中央、省、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署列為黨政機關(guān)政治理論學(xué)習(xí)必學(xué)內(nèi)容，進一步加強學(xué)習(xí)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**
責(zé)任單位：局辦公室。
整改時限:6月底。
問題2：有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為法治政府建設(shè)只是政府的工作，甚至是法制部門的事，對法治政府建設(shè)工作不關(guān)心、不重視。有的地方把法治政府建設(shè)等同于一般性的常規(guī)工作，沒有作為本地區(qū)本部門的重要工作去謀劃和推進。
整改措施:1.局務(wù)會議和各股室每年至少專題研究法治政府建設(shè)工作3次；
2.縣政府及部門按年度制定法治政府建設(shè)工作計劃或要點；
3.將法治政府建設(shè)工作納入黨委（黨組）績效考核和政府目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，加大考核權(quán)重。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**
責(zé)任單位：局辦公室。
整改時限：立行立改，長期堅持。
問題3：少數(shù)地方對中央關(guān)于法治政府建設(shè)總體部署和目標(biāo)要求不熟悉、不了解，對法治政府建設(shè)沒有明確思路和計劃。
整改措施:1.各股室、各企業(yè)對照《法治政府建設(shè)實施綱要(2015-2020年)》及省、市、縣實施方案進行全面自查整改；
2.組織開展法治政府建設(shè)與責(zé)任落實法治督察。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**
責(zé)任單位：工業(yè)股。
整改時限：6月底。
問題4:一些業(yè)務(wù)部門特別是主要負(fù)責(zé)人沒有把法治工作與業(yè)務(wù)工作擺在同等位置，存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”現(xiàn)象。
整改措施:1.各股室、各企業(yè)對照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》進行自查整改;2.開展1次黨政部門主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況專項督察。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**
責(zé)任單位：工業(yè)股。
整改時限：6月底。
問題5:少數(shù)黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念淡薄。仍然習(xí)慣于憑主觀、靠經(jīng)驗決策。
整改措施:1.嚴(yán)格落實黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，將習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和關(guān)于全面依法治國重要論述、憲法及相關(guān)的法律法規(guī)作為黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組必學(xué)內(nèi)容，組織開展專題學(xué)習(xí);2.開展“七五”普法總結(jié)驗收，謀劃“八五”普法工作；
3.嚴(yán)格落實重大決策有關(guān)程序規(guī)定，提高依法科學(xué)民主決策水平;4.落實重大決策目錄制度，實行清單管理。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**
責(zé)任單位：局辦公室。
整改時限:立行立改，長期堅持。
問題6:有的地方黨政機關(guān)在推進法治政府建設(shè)過程中，思想認(rèn)識、工作力度、責(zé)任傳導(dǎo)層層遞減，存在“上熱中溫下冷”現(xiàn)象。
整改措施:1.嚴(yán)格按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》、《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》，建立健全壓力責(zé)任傳導(dǎo)機制，壓緊壓實工作責(zé)任;2.將法治政府建設(shè)責(zé)任落實情況納入公務(wù)員年度考核內(nèi)容。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**
責(zé)任單位：局辦公室。
整改時限:立行立改，長期堅持。
問題7:一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行推進法治建設(shè)職責(zé)不扎實，推進法治政府建設(shè)主動性不強，上級不督察檢查就不過問、不研究法治政府建設(shè)工作。
整改措施:1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》、《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》進行自查整改;2.開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行法治政府建設(shè)工作職責(zé)情況專項督察。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**
責(zé)任單位：綜合股。
整改時限：6月底。
問題8:有的地方黨委履行推進本地區(qū)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)落實不到位，對本地區(qū)年度法治政府建設(shè)工作部署不細(xì)不實，對重大法治問題沒有及時研究處理，沒有按要求聽取本地區(qū)法治政府建設(shè)情況報告，沒有主動按規(guī)定對本地區(qū)法治政府建設(shè)工作開展督察檢查;部分地方黨委理論中心組沒有嚴(yán)格落實集體學(xué)法制度，沒有或很少學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)。
整改措施:1.縣委常委會每年至少專題研究法治政府建設(shè)工作2次，按要求聽取法治政府建設(shè)情況報告;2.將法治政府建設(shè)工作納入年度法治督察工作;3.嚴(yán)格落實黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，加強對國家法律法規(guī)的學(xué)習(xí);4.將黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**
責(zé)任單位：局辦公室。
整改時限:立行立改，長期堅持。
問題9:有的地方政府履行本地區(qū)推進法治政府建設(shè)主體職責(zé)落實不到位，沒有按要求把法治政府建設(shè)納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和按要求公開本地區(qū)法治政府建設(shè)年度報告;一些地方政府目標(biāo)考核指標(biāo)體系中法治政府建設(shè)比重偏低。
整改措施:1.縣政府把法治政府建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃;2.通過門戶網(wǎng)站或其他政務(wù)公開渠道，公開縣政府及部門法治政府建設(shè)年度報告;3.加大法治政府建設(shè)工作在政府目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系中的比重；
4.持續(xù)開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**
責(zé)任單位：局辦公室。
整改時限:立行立改，長期堅持。
問題10:有的地方政府部門履行本部門法治政府建設(shè)主體職責(zé)落實不到位，沒有嚴(yán)格落實法治政府建設(shè)工作規(guī)劃和年度計劃，有的甚至沒有制訂實施規(guī)劃和年度計劃:個別部門制訂的法治政府建設(shè)年度計劃、工作要點照搬照抄政府和上級部門文件，內(nèi)容缺乏針對性，難以落實。
整改措施:縣政府部門按要求制定實施本部門法治政府建設(shè)工作規(guī)劃和年度計劃，結(jié)合部門實際，增強規(guī)劃和計劃的針對性和可操作性。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**
責(zé)任單位：局辦公室。
整改時限:立行立改，長期堅持。
問題11:一些地方制定重要規(guī)范性文件沒有遵循規(guī)定的程序，有的起草前沒有進行充分評估論證;有的雖然進行了合法性審核，但存在“走過場”、“趕會”現(xiàn)象，甚至個別規(guī)范性文件在合法性審核后依然存在越權(quán)設(shè)定行政處罰、行政許可等問題;個別地方將應(yīng)當(dāng)主動公開的規(guī)范性文件定為依申請公開文件。
整改措施:1.嚴(yán)格落實行政規(guī)范性文件制定程序有關(guān)規(guī)定，將評估論證、合法性審核作為必經(jīng)程序，加大合法性審核力度，杜絕越權(quán)設(shè)定行政處罰、行政許可等問題;2.縣政府及部門通過門戶網(wǎng)或其他政務(wù)公開渠道，主動公開所有規(guī)范性文件;3.對現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件進行1次自查清理。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**
責(zé)任單位：綜合股。
整改時限:立行立改，長期堅持。
問題12:一些地方重大行政決策制度不健全，有的未依法制定重大行政決策事項清單，有的在制定相關(guān)制度時沒有結(jié)合實際進一步細(xì)化本地區(qū)、本部門重大決策事項范圍、內(nèi)容和程序。一些地方作出重大行政決策前未按規(guī)定進行專家論證、風(fēng)險評估和合法性審查。
整改措施:1.健全完善重大行政決策制度機制;2.縣政府及部門制定重大行政決策事項清單，結(jié)合實際進一步細(xì)化重大決策事項范圍、內(nèi)容和程序，增強針對性、可操作性;3.嚴(yán)格落實重大行政決策程序有關(guān)規(guī)定，把專家論證、風(fēng)險評估和合法性審查作為必經(jīng)程序。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**
責(zé)任單位：局辦公室。
整改時限:立行立改，長期堅持。
問題13:各地在制定規(guī)范性文件和重大行政決策過程中，不同程度地存在征求公眾意見渠道不暢、范圍不廣問題，公眾意見因缺乏有效的意見反饋機制和平臺無法得到有效體現(xiàn)。
整改措施:1.縣政府及部門制定規(guī)范性文件、進行重大行政決策過程中，拓寬和暢通征求公眾意見渠道，擴大征求意見建議范圍;2.涉及社會管理事項的行政規(guī)范性文件，起草過程中面向社會公開征求意見不少于30日；
3.在制定對企業(yè)切實利益或者權(quán)利義務(wù)有重大影響的行政規(guī)范性文件過程中，充分聽取有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會以及律師的意見；
4.建立健全征求意見建議記錄制度和采納情況反饋機制。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**
責(zé)任單位：局辦公室。
整改時限:立行立改，長期堅持。
問題14:行政執(zhí)法中重實體、輕程序的問題在一些地方較為突出，存在不遵守法定期限、未保障當(dāng)事人陳述申辯或聽證等程序救濟權(quán)利、重大案件集體討論決定程序缺失、違規(guī)代收代繳罰款等問題。有的地方在征收土地、房屋時，征收范圍不明確，或者不履行法定程序損害被征地農(nóng)民權(quán)益。
整改措施:1.全縣行政執(zhí)法機關(guān)對照問題自查整改;2.開展行政執(zhí)法“三項制度”落實情況專項督察，將土地、房屋征收行為列為督查重點;3.按年度開展行政執(zhí)法案卷評查，不斷規(guī)范行政執(zhí)法程序和行為；
4.加強行政復(fù)議工作，加大對違法或不當(dāng)執(zhí)法行為糾錯力度。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**
責(zé)任單位：綜合股。
整改時限:立行立改，長期堅持。
問題15:行政執(zhí)法“三項制度”落實不夠，一些地方行政執(zhí)法信息公示不及時、不規(guī)范，一些執(zhí)法部門在作出重大執(zhí)法決定前未嚴(yán)格進行法制審核。
整改措施:1.全縣行政執(zhí)法機關(guān)對照問題自查整改;2.開展行政執(zhí)法“三項制度”落實情況專項督察。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**
責(zé)任單位：局辦公室。
整改時限:立行立改，長期堅持。
問題16:“雙隨機、一公開”工作在一些地方流于形式，監(jiān)督抽查結(jié)果沒有得到充分應(yīng)用，跨部門聯(lián)合開展隨機檢查在基層尚未完全落地。
整改措施:1.全縣行政執(zhí)法機關(guān)對照問題自查整改;2.對“雙隨機、一公開”和跨部門聯(lián)合隨機抽查工作情況進行專項督察。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**
責(zé)任單位：綜合股。
整改時限:6月底。
問題17:一些部門行政應(yīng)訴能力不足，出庭應(yīng)訴人員不能準(zhǔn)確把握案件爭議焦點，不能針對原告訴求提出合法合理的答辯意見。
整改措施:1.通過召開工作會議、通報典型案例、加強日常指導(dǎo)、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種方式提升行政應(yīng)訴人員應(yīng)訴能力;2.落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度;3.充分發(fā)揮行政機關(guān)法律顧問和公職律師作用。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**
責(zé)任單位：局辦公室。
整改時限:立行立改，長期堅持。
法治政府建設(shè)督察部署會 法治政府建設(shè)督察工作應(yīng)知應(yīng)會篇九
按照你辦通知要求，我鎮(zhèn)對照xxxx號文件所列問題清單，認(rèn)真查找本單位法治政府建設(shè)工作存在的不足，并對存在問題做好整改。現(xiàn)將我鎮(zhèn)開展法治政府建設(shè)存在問題整改情況報告如下：
對照xxx號文件所列問題清單，認(rèn)真查找本單位法治政府建設(shè)工作存在的不足，發(fā)現(xiàn)我鎮(zhèn)存在“行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理不到位”“工作人員力量素質(zhì)與法治政府建設(shè)要求不相適應(yīng)”兩個問題。
（一）針對我鎮(zhèn)“行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理不到位”的問題。
1.堅持依法行文。我鎮(zhèn)把規(guī)范性文件管理工作列入重要議事日程，各位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強行政規(guī)范性文件指定和監(jiān)督管理工作的通知》《綿陽市人民政府辦公室關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制的實施意見》等法律法規(guī)及相關(guān)制度，及時研究解決在規(guī)范性文件管理過程中遇到的相關(guān)實際問題。堅持依法行政，以法制約束行政權(quán)的行使，推動行政機關(guān)轉(zhuǎn)變職能。
2.規(guī)范制定程序。落實好規(guī)范性文件的起草、審査、審議、公布、備案等制度，在制定規(guī)范性文件時嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序進行，確保規(guī)范性文件的質(zhì)量。7月3日，我鎮(zhèn)專門邀請xxx、xxx等幾位同志為我鎮(zhèn)機關(guān)干部就公文寫作、處理、機要保密、檔案管理等工作開展了一次專題培訓(xùn)。
????3.加強監(jiān)督管理。進一步健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作機制，確保工作部署到位，責(zé)任落實到人。按照“誰制定，誰負(fù)責(zé)”的原則，積極預(yù)防和處理規(guī)范性文件的法律爭議，暢通群眾對規(guī)范性文件的監(jiān)督渠道。
（二）針對我真“工作人員力量素質(zhì)與法治政府建設(shè)要求不相適應(yīng)”的問題。
我鎮(zhèn)目前面臨有執(zhí)法權(quán)限，但無執(zhí)法人員的尷尬局面。對此，一是制定年度學(xué)習(xí)計劃，定期組織全體機關(guān)干部學(xué)習(xí)通用法律、專門法律知識和執(zhí)法辦案
技巧
，夯實理論基礎(chǔ)。并以“典型案例討論”等多種活動為載體，提高干部職工的學(xué)習(xí)熱情，形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。二是成立了綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室，落實x名專職工作人員。同時，要求機關(guān)35歲以下年輕干部參加行政執(zhí)法考試，考取執(zhí)法證，打造自己的行政執(zhí)法隊伍。三是借助外力，進一步加強與區(qū)級部門和司法機關(guān)的溝通聯(lián)動機制，以技術(shù)支撐、信息共享、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式為載體，全面推進我鎮(zhèn)的執(zhí)法能力水平的提升。法治政府建設(shè)督察部署會 法治政府建設(shè)督察工作應(yīng)知應(yīng)會篇十
為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“建設(shè)法治政府是全面推進依法治國的重點任務(wù)和主體工程”的重要指示精神，切實做好中央依法治國辦法治政府建設(shè)實地督察反饋問題整改工作，對標(biāo)《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》和督察反饋意見，現(xiàn)制定如下整改方案。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，緊緊圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo)，以整改中央依法治國辦法治政府建設(shè)實地督察反饋問題為契機，推動各地各部門切實落實黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、政府主體責(zé)任、部門主體職責(zé)，加大法治政府建設(shè)力度，在“曬比拼超”活動中努力建設(shè)更高水平的法治渭南，為譜寫全市新時代追趕超越發(fā)展新篇章、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)提供堅強有力的法治保障。
（一）對法治政府建設(shè)重視程度不均衡。一是法治政府建設(shè)主體意識不強，履行第一責(zé)任人職責(zé)不到位，有的領(lǐng)導(dǎo)干部站位不高，沒有突出黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治政府建設(shè)職能，認(rèn)為法治政府建設(shè)是司法行政等政府部門的事情，存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象。二是有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏法治思維和相應(yīng)法律素質(zhì)，不習(xí)慣和不善于運用法治方式解決矛盾與棘手問題，依法執(zhí)政、依法行政和依法辦事能力亟待加強。
整改措施：
1.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，列入各級黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)重點內(nèi)容。
2.加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委在推進法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，定期聽取有關(guān)匯報，制定法治政府建設(shè)中長期規(guī)劃和年度工作計劃，及時研究解決法治政府建設(shè)的重大問題。
3.認(rèn)真落實《陜西省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實施辦法》（陜辦發(fā)〔2018〕3號）和市委辦《渭南市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實施辦法》（渭市辦字〔2018〕22號），將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年度述職內(nèi)容，探索在部分市直單位、縣（市、區(qū)）建立黨委（黨組）書記點評法治工作試點機制。
4.積極開展法治政府示范創(chuàng)建，充分發(fā)揮先進標(biāo)桿的示范引領(lǐng)作用，推動法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展。
5.召開全市法治政府建設(shè)推進會，提高以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的行政工作人員對法治政府建設(shè)全局性、重要性、緊迫性的認(rèn)識。
6.舉辦黨政領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力提升專題培訓(xùn)班，進一步提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部推動法治建設(shè)的能力和水平。
7.堅持以人民為中心的法治政府建設(shè)思想，將人民滿意度和群眾參與度作為法治政府建設(shè)考核的重要指標(biāo)。
牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室、市委依法治市辦
責(zé)任單位：市級各部門，各縣（市、區(qū)）委、政府
整改時限：12月底前
（二）制度建設(shè)水平有待提高。一是政府及政府各部門出臺的文件之間有“打架”現(xiàn)象，存在未經(jīng)合法性審查的情況。二是行政審批改革中出現(xiàn)不銜接、不配套的問題。
整改措施：
1.加強規(guī)范性文件審查備案制度，所有規(guī)范性文件出臺前必須經(jīng)過合法性審核，重要的行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)進行評估論證、公開征求意見并由集體審議決定；加強備案審查信息化建設(shè)，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾。
2.加大審批制度改革力度，推進各項改革措施落地生根，加快審批事項向行政審批局移交進度，完善許可與監(jiān)管相銜接機制。深入推進“放管服”改革，繼續(xù)壓減行政許可事項，清理簡并多部門、多層級實施的重復(fù)審批；建立完善信息共享機制，整合政務(wù)服務(wù)相關(guān)信息系統(tǒng)，推動部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享；深化“一網(wǎng)一門一次”改革，推進政務(wù)服務(wù)事項集中辦理和審批服務(wù)便民化，推行“綜合窗口”服務(wù)模式。
牽頭單位：市政府辦公室、市行政審批局、市司法局
責(zé)任單位：市委編辦、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局，市級其他有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）、政府
整改時限：12月底前
（三）政府法律顧問制度落實不夠。市縣鄉(xiāng)村各級法律顧問制度雖然已經(jīng)建立，但實際發(fā)揮作用有限，經(jīng)費保障不足、“顧而不問”的問題在較大范圍普遍存在。
整改措施：
1.嚴(yán)格落實《陜西省關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》（陜辦發(fā)〔2017〕38號）和市委辦、市政府辦《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》（渭市辦發(fā)〔2019〕2號），健全黨委、政府法律顧問和公職律師、公司律師制度機制。
2.暢通領(lǐng)導(dǎo)干部與法律顧問溝通機制，推進政府購買法律服務(wù)，提升政府法律顧問參與重大行政決策、重要行政行為等涉法事務(wù)服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮法律顧問作用。
3.在全市推進鎮(zhèn)、村法律顧問制度普遍落實，充分發(fā)揮法律顧問在鄉(xiāng)村治理、公共服務(wù)和矛盾排查化解中的重要作用。
牽頭單位：市政府辦公室、市司法局
責(zé)任單位：市級各部門，各縣（市、區(qū)）委、政府
整改時限：9月底前
（四）執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象仍然存在。一是個別行政執(zhí)法人員執(zhí)法簡單粗暴，存在亂執(zhí)法、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象。二是執(zhí)法全過程記錄制度尚未落實到位，執(zhí)法記錄儀因經(jīng)費問題配備不足，基層執(zhí)法人員主動使用執(zhí)法記錄儀的意識不強。
整改措施：
1.全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，實現(xiàn)市縣執(zhí)法單位全覆蓋，加快落實行政執(zhí)法“三項制度”指標(biāo)體系工作任務(wù)。
2.加強行政執(zhí)法的監(jiān)督考核、問責(zé)力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法人員能力水平和依法執(zhí)法意識。
3.結(jié)合執(zhí)法實際制定裝備保障標(biāo)準(zhǔn)，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。
4.推動各層面執(zhí)法信息系統(tǒng)整合，統(tǒng)籌采集和應(yīng)用有關(guān)執(zhí)法信息，推進與社會征信系統(tǒng)的銜接；加大信息化、智能化監(jiān)管手段的應(yīng)用使用，提升對新興領(lǐng)域和網(wǎng)絡(luò)市場的監(jiān)管實效。
牽頭單位：市司法局
責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市委網(wǎng)信辦、市委編辦、市發(fā)改委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理執(zhí)法局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局，市級其他有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）委、政府
整改時限：7月底前
（五）政府信息公開存在不到位現(xiàn)象。一些與人民生活相關(guān)的政府規(guī)范老百姓還不知道，網(wǎng)上查不到，詢問不告訴，申請不理睬。
整改措施：
1.加大政府信息公開力度，堅持公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，不斷拓寬公開的領(lǐng)域和范圍，及時、準(zhǔn)確、全面、具體地公開政府信息，增強政府公信力。
2.健全政府信息公開屬性確定、社會評議、工作考核、責(zé)任追究等制度，完善依申請公開辦理流程，推廣適用答復(fù)示范文本，做好各重點領(lǐng)域政府信息主動公開，加強政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等信息公開平臺建設(shè)，提升檔案館、公共圖書館、政務(wù)服務(wù)（便民服務(wù)）中心的政府信息查閱服務(wù)水平。
3.充分利用政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信、移動客戶端等新媒體，及時回應(yīng)社會關(guān)切。持續(xù)開展各種形式的政務(wù)公開活動，提高政務(wù)公開的社會效益。
牽頭單位：市政府辦公室、市委宣傳部
責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市財政局、市工信局，市級其他有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）委、政府
整改時限：6月底前
（六）行政執(zhí)法隊伍建設(shè)亟待加強。一是部分區(qū)縣黨政負(fù)責(zé)人，政府組成部門負(fù)責(zé)人、一線行政執(zhí)法人員共36人進行基本法律常識測試中，60分以上的只有16人，基層執(zhí)法人員法律素養(yǎng)亟須加強。二是基層執(zhí)法力量不足，執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，城市管理、市場監(jiān)管等執(zhí)法隊伍存在較為嚴(yán)重“老化”現(xiàn)象。三是基層執(zhí)法人員的身份有待進一步規(guī)范。環(huán)保系統(tǒng)共340余人具有執(zhí)法資格證，但約40％是工人身份，48％是事業(yè)編制，只有12％具有公務(wù)員身份。
整改措施：
1.深化行政執(zhí)法體制改革，大力推進市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的市縣綜合執(zhí)法機構(gòu)改革，堅持執(zhí)法力量向基層下沉，加強基層城市管理、市場監(jiān)管等執(zhí)法梯隊力量建設(shè)，加大關(guān)系人民群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。
2.加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，廣泛開展教育培訓(xùn)，不斷提升行政執(zhí)法隊伍專業(yè)化、正規(guī)化、規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè)水平。針對基層行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力普遍偏低問題，制定出臺專項培訓(xùn)規(guī)劃，建立可量化、可操作的考核指標(biāo)體系，進一步細(xì)化獎勵、問責(zé)辦法，以考核倒逼行政執(zhí)法人員素質(zhì)和能力提高。
3.全面落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，加強行政執(zhí)法評議考核，進一步規(guī)范行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格，嚴(yán)把執(zhí)法人員入口關(guān)。
牽頭單位：市委編辦
責(zé)任單位：市委組織部、市司法局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理執(zhí)法局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局，市級其他有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）委、政府
整改時限：長期
（七）行政訴訟存在“一低一高”問題。一是行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率明顯偏低。二是行政機關(guān)敗訴率相對較高。
整改措施：
1.健全規(guī)范行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的機制，建立行政負(fù)責(zé)人出庭制度，提升行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率，逐步解決行政訴訟“民告官不見官”的問題。
2.加強行政機關(guān)工作人員法治培訓(xùn)，努力提高新形勢下依法行政、依法辦事的能力和水平，增強履行法治政府建設(shè)的自覺性和主動性。
3.行政機關(guān)自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，發(fā)揮社會輿論監(jiān)督的作用，支持檢察機關(guān)開展公益訴訟和行政非訴執(zhí)行監(jiān)督工作。
牽頭單位：市政府辦公室
責(zé)任單位：市委宣傳部、市中法院、市檢察院、市司法局，市級其他有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）委、政府
整改時限：12月底前完善機制,長期
（八）營商環(huán)境需要進一步改善。一是民營企業(yè)家普遍反映，政府主動為民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)紓難解困說得多、做得少。二是政府項目招投標(biāo)過程中，對維護民營企業(yè)公平競爭環(huán)境做得不夠；有的政府項目仍存在拖欠工程款、“新官不理舊賬”的問題。
整改措施：
1.修訂完善渭南市優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)制度，完善公開、公平、公正的競爭機制，大力營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，保護民營企業(yè)公平發(fā)展。
2.深入推進優(yōu)化提升營商環(huán)境“10＋2”行動和三年行動計劃，開展規(guī)范涉企收費、誠信體系建設(shè)、規(guī)范中介服務(wù)、優(yōu)化便民服務(wù)、促進政策落地落實等5大專項行動，努力打造“三有四化”（服務(wù)有溫度、市場有活力、發(fā)展有特色，市場化、法治化、國際化、便利化）營商環(huán)境。
3.認(rèn)真落實《關(guān)于開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》（陜市監(jiān)發(fā)〔2020〕54號）等文件要求，進一步加強不公平、不合理的相關(guān)政策措施清理廢除力度，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。
4.持續(xù)壓減工程建設(shè)、水電氣暖、不動產(chǎn)登記等重點領(lǐng)域?qū)徟鷷r限。降低企業(yè)信貸難度和成本，優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)。鞏固和拓展減稅降費成效，降低企業(yè)運行成本。
5.加大保障和促進民營經(jīng)濟發(fā)展的力度，扎實開展清欠工作，促進民營企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)；督促完善還款計劃，落實還款資金來源，提升政府誠信度和公信力。
牽頭單位：市發(fā)改委
責(zé)任單位：市工信局、市司法局、市財政局、市行政審批服務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市金融辦、市稅務(wù)局，市級其他有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）委、政府
整改時限：12月底前完善機制,長期
（一）安排部署階段（5月底前）。通報中央依法治國辦實地督察反饋意見，制定整改方案，明確整改工作任務(wù)分工、措施要求和整改時限，安排部署整改工作和2020年法治政府建設(shè)各項工作。
（二）整改落實階段（7月中旬前）。召開全市法治政府建設(shè)推進會。各級各部門針對中央依法治國辦實地督察指出的共性問題和具體問題，嚴(yán)密統(tǒng)籌謀劃，認(rèn)真抓好整改落實。市委依法治市辦加強督促指導(dǎo)，跟蹤掌握整改情況。
（三）督導(dǎo)評估階段（7月中旬前）。對各級各部門報送整改情況、追責(zé)問責(zé)情況進行梳理匯總、評估核查，形成我市整改情況報告，上報省委依法治省委員會。
（四）鞏固深化階段（12月底前）。各級各部門堅持問題導(dǎo)向，以中央依法治國辦實地督察指出的問題為重點，舉一反三，結(jié)合法治政府建設(shè)年度報告，梳理總結(jié)經(jīng)驗、完善制度機制，提升全市法治政府建設(shè)水平。
（一）強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓整改落實。中央依法治國辦下沉我市督察是對我市法治政府建設(shè)工作的一次全面精準(zhǔn)把脈，也是對我們貫徹落實黨中央重大決策部署的一次“政治體檢”，各地各部門要進一步提高政治站位，充分認(rèn)識加快法治政府建設(shè)的重大意義，充分認(rèn)識開展整改的必要性和緊迫性，高度重視、迅速行動、扎實推進，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量整改落實督察反饋問題。市委依法治市辦將會同有關(guān)部門，認(rèn)真研究督察發(fā)現(xiàn)的問題，對該問責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)，筑牢筑緊守責(zé)盡責(zé)、失責(zé)追責(zé)的法治政府建設(shè)與責(zé)任落實工作機制，不斷把法治政府建設(shè)向縱深推進。
（二）堅持對標(biāo)對表，按期完成任務(wù)。中央依法治國辦將視整改落實情況開展督察“回頭看”。各縣（市、區(qū)）和市直各單位要對照反饋問題清單和整改任務(wù)，逐項制定整改措施，明確責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時限，確保整改任務(wù)不漏項、不留死角、不拖“工期”，確保事事能整改、件件有落實。各地各部門整改情況書面報告于7月6日前報送市委依法治市辦。整改情況報告要明確整改措施制定情況、問題整改完成情況、未完成情況的原因分析及整改落實到位承諾等。
（三）強化工作結(jié)合，建立長效機制。各級各部門要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“在處置重大突發(fā)事件中推進法治政府建設(shè)”的重要指示精神，結(jié)合督察整改工作，統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)等提供有力法治保障。要舉一反三，針對疫情防控中暴露出的問題，研究提出問題整改的法治舉措，建立健全各項機制，進一步提高法治政府建設(shè)水平和能力。
法治政府建設(shè)督察部署會 法治政府建設(shè)督察工作應(yīng)知應(yīng)會篇十一
根據(jù)中共**縣委全面依法治市委員會《關(guān)于印發(fā)中央依法治國辦法治政府建設(shè)實地督察反饋問題整改方案的通知》（縣依法治縣委發(fā)〔2020〕1號）和省、市、縣要求，對照中央依法治國辦法治政府建設(shè)實地督察反饋問題，為了全面貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，有效做好中央依法治國辦法治政府建設(shè)實地督察反饋問題整改工作，切實提高法治政府建設(shè)質(zhì)量和水平，制定本整改方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和關(guān)于全面依法治國重要論述，貫徹落實中央全面依法治國委員會第三次、省委全面依法治省委員會第三次、市委全面依法治市委員會第二次會議精神，切實提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅持把法治政府建設(shè)作為決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的重要保障，充分認(rèn)識中央依法治國辦法治政府建設(shè)實地督察反饋指出問題的嚴(yán)肅性和整改落實的極端重要性，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市的決策部署上來，牢牢扛起問題整改的政治責(zé)任，堅持問題導(dǎo)向，主動認(rèn)領(lǐng)，舉一反三，認(rèn)真整改，固基礎(chǔ)、強弱項、補短板，認(rèn)真整改解決我局法治政府建設(shè)存在的問題，進一步提升政府治理能力和治理效能，不斷提高法治政府建設(shè)水平。
二、整改原則
按照“照單全收，直指問題，靶向施策，靠實責(zé)任，深入整改”原則，本著“認(rèn)真對待，認(rèn)真整改，舉一反三，完善工作”的要求，對反饋問題不打折扣，全面認(rèn)領(lǐng)，逐項整改，確保按期保質(zhì)保量完成整改任務(wù)。
（一）深化思想認(rèn)識，提高政治站位。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，進一步提高政治站位，充分認(rèn)識加快法治政府建設(shè)的重大意義，充分認(rèn)識督察發(fā)現(xiàn)短板弱項的嚴(yán)肅性，充分認(rèn)識認(rèn)真開展整改的必要性和緊迫性，扛起整改政治責(zé)任，高度重視，迅速行動，扎實整改，確保黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府的決策部署貫徹落實到位。
（二）堅持問題導(dǎo)向，全面徹查整改。緊扣反饋問題，全面“對標(biāo)對表”，制定完善整改方案，建立整改臺賬，逐項制定整改措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和整改時限，確保整改任務(wù)不漏項、不留死角、不拖“工期”，確保事事有整改、件件有落實。對能夠立即解決的問題立行立改，對需長期整改的制定整改計劃，倒排工期，逐項落實整改措施。同時堅持點面結(jié)合、舉一反三，認(rèn)真梳理各股室、各企業(yè)法治政府建設(shè)突出問題，補短板、強弱項、堵漏洞，切實提升法治政府建設(shè)整體水平。
（三）壓實整改責(zé)任，確保整改實效。嚴(yán)格落實黨委、政府和部門推進法治政府建設(shè)的責(zé)任，貫徹落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，強化責(zé)任督查考核，堅持以上率下抓好各股室、企業(yè)法治政府建設(shè)問題整改工作。各各股室、各企業(yè)主動認(rèn)領(lǐng)問題，主動整改落實，對整改工作不打折扣、不搞變通，不相互推諉扯皮，決不允許在整改上不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為，力戒形式主義、官僚主義。強化督辦問責(zé)，對虛假整改、數(shù)字整改、紙上整改、表面整改、敷衍整改的，依紀(jì)依法追責(zé)問責(zé)。
（四）堅持標(biāo)本兼治，建立長效機制。將整改工作與統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合，與打好三大攻堅戰(zhàn)和全面做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ飨嘟Y(jié)合，堅持標(biāo)本兼治，加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，落實國家治理體系和治理能力建設(shè)的新部署，統(tǒng)籌做好執(zhí)法、司法、守法、普法各項工作，建立健全全面依法治縣委員會及各協(xié)調(diào)小組和辦公室組織機構(gòu)，強化組織保障。全方位審視和改進全縣法治政府建設(shè)工作薄弱環(huán)節(jié)，推動行政執(zhí)法體制改革、“接放管服”改革，積極開展法治政府示范建設(shè)創(chuàng)建，嚴(yán)格落實甘肅省法治政府建設(shè)重大責(zé)任事項約談和掛牌督辦辦法、重大違法行政問題線索調(diào)查核實轉(zhuǎn)交辦法，建立健全長效機制，從根本上解決問題。
中央依法治國辦實地督察甘肅省反饋問題五方面21個；實地督察天水市反饋問題17個，其中天水市（含秦州區(qū)、麥積區(qū)）10個、秦安縣7個。針對這38個問題，制定以下110項整改措施。
（一）實地督察甘肅省反饋問題
中央依法治國辦從“對法治政府建設(shè)重要性緊迫性的認(rèn)識需要繼續(xù)深化”“推進法治政府建設(shè)責(zé)任落實還不到位”“依法行政制度體系和決策機制有待完善”“行政執(zhí)法能力和規(guī)范化水平有待提升”“法治工作隊伍建設(shè)有待加強”等五方面反饋21個問題。
問題1：一些地方和部門對習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署學(xué)習(xí)領(lǐng)會不夠，對加快推進法治政府建設(shè)必要性、重要性認(rèn)識不足，對建設(shè)法治政府目標(biāo)任務(wù)缺乏責(zé)任感、急迫感。
整改措施:1.將習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，特別是《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》及省、市、縣實施方案列入黨政機關(guān)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)內(nèi)容，進行1次集中學(xué)習(xí)；2.就貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》及省、市、縣實施方案組織專題法治講座；3.將中央、省、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署列為黨政機關(guān)政治理論學(xué)習(xí)必學(xué)內(nèi)容，進一步加強學(xué)習(xí)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**
責(zé)任單位：局辦公室。
整改時限:6月底。
問題2：有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為法治政府建設(shè)只是政府的工作，甚至是法制部門的事，對法治政府建設(shè)工作不關(guān)心、不重視。有的地方把法治政府建設(shè)等同于一般性的常規(guī)工作，沒有作為本地區(qū)本部門的重要工作去謀劃和推進。
整改措施:1.局務(wù)會議和各股室每年至少專題研究法治政府建設(shè)工作3次；2.縣政府及部門按年度制定法治政府建設(shè)工作計劃或要點；3.將法治政府建設(shè)工作納入黨委（黨組）績效考核和政府目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，加大考核權(quán)重。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**
責(zé)任單位：局辦公室。
整改時限：立行立改，長期堅持。
問題3：少數(shù)地方對中央關(guān)于法治政府建設(shè)總體部署和目標(biāo)要求不熟悉、不了解，對法治政府建設(shè)沒有明確思路和計劃。
整改措施:1.各股室、各企業(yè)對照《法治政府建設(shè)實施綱要(2015-2020年)》及省、市、縣實施方案進行全面自查整改；2.組織開展法治政府建設(shè)與責(zé)任落實法治督察。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**
責(zé)任單位：工業(yè)股。
整改時限：6月底。
問題4:一些業(yè)務(wù)部門特別是主要負(fù)責(zé)人沒有把法治工作與業(yè)務(wù)工作擺在同等位置，存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”現(xiàn)象。
整改措施:1.各股室、各企業(yè)對照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》進行自查整改;2.開展1次黨政部門主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況專項督察。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**
責(zé)任單位：工業(yè)股。
整改時限：6月底。
問題5:少數(shù)黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念淡薄。仍然習(xí)慣于憑主觀、靠經(jīng)驗決策。
整改措施:1.嚴(yán)格落實黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，將習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和關(guān)于全面依法治國重要論述、憲法及相關(guān)的法律法規(guī)作為黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組必學(xué)內(nèi)容，組織開展專題學(xué)習(xí);2.開展“七五”普法總結(jié)驗收，謀劃“八五”普法工作；3.嚴(yán)格落實重大決策有關(guān)程序規(guī)定，提高依法科學(xué)民主決策水平;4.落實重大決策目錄制度，實行清單管理。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**
責(zé)任單位：局辦公室。
整改時限:立行立改，長期堅持。
問題6:有的地方黨政機關(guān)在推進法治政府建設(shè)過程中，思想認(rèn)識、工作力度、責(zé)任傳導(dǎo)層層遞減，存在“上熱中溫下冷”現(xiàn)象。
整改措施:1.嚴(yán)格按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》、《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》，建立健全壓力責(zé)任傳導(dǎo)機制，壓緊壓實工作責(zé)任;2.將法治政府建設(shè)責(zé)任落實情況納入公務(wù)員年度考核內(nèi)容。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**
責(zé)任單位：局辦公室。
整改時限:立行立改，長期堅持。
問題7:一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行推進法治建設(shè)職責(zé)不扎實，推進法治政府建設(shè)主動性不強，上級不督察檢查就不過問、不研究法治政府建設(shè)工作。
整改措施:1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》、《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》進行自查整改;2.開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行法治政府建設(shè)工作職責(zé)情況專項督察。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**
責(zé)任單位：綜合股。
整改時限：6月底。
問題8:有的地方黨委履行推進本地區(qū)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)落實不到位，對本地區(qū)年度法治政府建設(shè)工作部署不細(xì)不實，對重大法治問題沒有及時研究處理，沒有按要求聽取本地區(qū)法治政府建設(shè)情況報告，沒有主動按規(guī)定對本地區(qū)法治政府建設(shè)工作開展督察檢查;部分地方黨委理論中心組沒有嚴(yán)格落實集體學(xué)法制度，沒有或很少學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)。
整改措施:1.縣委常委會每年至少專題研究法治政府建設(shè)工作2次，按要求聽取法治政府建設(shè)情況報告;2.將法治政府建設(shè)工作納入年度法治督察工作;3.嚴(yán)格落實黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，加強對國家法律法規(guī)的學(xué)習(xí);4.將黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**
責(zé)任單位：局辦公室。
整改時限:立行立改，長期堅持。
問題9:有的地方政府履行本地區(qū)推進法治政府建設(shè)主體職責(zé)落實不到位，沒有按要求把法治政府建設(shè)納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和按要求公開本地區(qū)法治政府建設(shè)年度報告;一些地方政府目標(biāo)考核指標(biāo)體系中法治政府建設(shè)比重偏低。
整改措施:1.縣政府把法治政府建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃;2.通過門戶網(wǎng)站或其他政務(wù)公開渠道，公開縣政府及部門法治政府建設(shè)年度報告;3.加大法治政府建設(shè)工作在政府目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系中的比重；4.持續(xù)開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**
責(zé)任單位：局辦公室。
整改時限:立行立改，長期堅持。
問題10:有的地方政府部門履行本部門法治政府建設(shè)主體職責(zé)落實不到位，沒有嚴(yán)格落實法治政府建設(shè)工作規(guī)劃和年度計劃，有的甚至沒有制訂實施規(guī)劃和年度計劃:個別部門制訂的法治政府建設(shè)年度計劃、工作要點照搬照抄政府和上級部門文件，內(nèi)容缺乏針對性，難以落實。
整改措施:縣政府部門按要求制定實施本部門法治政府建設(shè)工作規(guī)劃和年度計劃，結(jié)合部門實際，增強規(guī)劃和計劃的針對性和可操作性。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**
責(zé)任單位：局辦公室。
整改時限:立行立改，長期堅持。
問題11:一些地方制定重要規(guī)范性文件沒有遵循規(guī)定的程序，有的起草前沒有進行充分評估論證;有的雖然進行了合法性審核，但存在“走過場”、“趕會”現(xiàn)象，甚至個別規(guī)范性文件在合法性審核后依然存在越權(quán)設(shè)定行政處罰、行政許可等問題;個別地方將應(yīng)當(dāng)主動公開的規(guī)范性文件定為依申請公開文件。
整改措施:1.嚴(yán)格落實行政規(guī)范性文件制定程序有關(guān)規(guī)定，將評估論證、合法性審核作為必經(jīng)程序，加大合法性審核力度，杜絕越權(quán)設(shè)定行政處罰、行政許可等問題;2.縣政府及部門通過門戶網(wǎng)或其他政務(wù)公開渠道，主動公開所有規(guī)范性文件;3.對現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件進行1次自查清理。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**
責(zé)任單位：綜合股。
整改時限:立行立改，長期堅持。
問題12:一些地方重大行政決策制度不健全，有的未依法制定重大行政決策事項清單，有的在制定相關(guān)制度時沒有結(jié)合實際進一步細(xì)化本地區(qū)、本部門重大決策事項范圍、內(nèi)容和程序。一些地方作出重大行政決策前未按規(guī)定進行專家論證、風(fēng)險評估和合法性審查。
整改措施:1.健全完善重大行政決策制度機制;2.縣政府及部門制定重大行政決策事項清單，結(jié)合實際進一步細(xì)化重大決策事項范圍、內(nèi)容和程序，增強針對性、可操作性;3.嚴(yán)格落實重大行政決策程序有關(guān)規(guī)定，把專家論證、風(fēng)險評估和合法性審查作為必經(jīng)程序。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**
責(zé)任單位：局辦公室。
整改時限:立行立改，長期堅持。
問題13:各地在制定規(guī)范性文件和重大行政決策過程中，不同程度地存在征求公眾意見渠道不暢、范圍不廣問題，公眾意見因缺乏有效的意見反饋機制和平臺無法得到有效體現(xiàn)。
整改措施:1.縣政府及部門制定規(guī)范性文件、進行重大行政決策過程中，拓寬和暢通征求公眾意見渠道，擴大征求意見建議范圍;2.涉及社會管理事項的行政規(guī)范性文件，起草過程中面向社會公開征求意見不少于30日；3.在制定對企業(yè)切實利益或者權(quán)利義務(wù)有重大影響的行政規(guī)范性文件過程中，充分聽取有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會以及律師的意見；4.建立健全征求意見建議記錄制度和采納情況反饋機制。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**
責(zé)任單位：局辦公室。
整改時限:立行立改，長期堅持。
問題14:行政執(zhí)法中重實體、輕程序的問題在一些地方較為突出，存在不遵守法定期限、未保障當(dāng)事人陳述申辯或聽證等程序救濟權(quán)利、重大案件集體討論決定程序缺失、違規(guī)代收代繳罰款等問題。有的地方在征收土地、房屋時，征收范圍不明確，或者不履行法定程序損害被征地農(nóng)民權(quán)益。
整改措施:1.全縣行政執(zhí)法機關(guān)對照問題自查整改;2.開展行政執(zhí)法“三項制度”落實情況專項督察，將土地、房屋征收行為列為督查重點;3.按年度開展行政執(zhí)法案卷評查，不斷規(guī)范行政執(zhí)法程序和行為；4.加強行政復(fù)議工作，加大對違法或不當(dāng)執(zhí)法行為糾錯力度。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**
責(zé)任單位：綜合股。
整改時限:立行立改，長期堅持。
問題15:行政執(zhí)法“三項制度”落實不夠，一些地方行政執(zhí)法信息公示不及時、不規(guī)范，一些執(zhí)法部門在作出重大執(zhí)法決定前未嚴(yán)格進行法制審核。
整改措施:1.全縣行政執(zhí)法機關(guān)對照問題自查整改;2.開展行政執(zhí)法“三項制度”落實情況專項督察。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**
責(zé)任單位：局辦公室。
整改時限:立行立改，長期堅持。
問題16:“雙隨機、一公開”工作在一些地方流于形式，監(jiān)督抽查結(jié)果沒有得到充分應(yīng)用，跨部門聯(lián)合開展隨機檢查在基層尚未完全落地。
整改措施:1.全縣行政執(zhí)法機關(guān)對照問題自查整改;2.對“雙隨機、一公開”和跨部門聯(lián)合隨機抽查工作情況進行專項督察。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**
責(zé)任單位：綜合股。
整改時限:6月底。
問題17:一些部門行政應(yīng)訴能力不足，出庭應(yīng)訴人員不能準(zhǔn)確把握案件爭議焦點，不能針對原告訴求提出合法合理的答辯意見。
整改措施:1.通過召開工作會議、通報典型案例、加強日常指導(dǎo)、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種方式提升行政應(yīng)訴人員應(yīng)訴能力;2.落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度;3.充分發(fā)揮行政機關(guān)法律顧問和公職律師作用。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：**
責(zé)任單位：局辦公室。
整改時限:立行立改，長期堅持。
法治政府建設(shè)督察部署會 法治政府建設(shè)督察工作應(yīng)知應(yīng)會篇十二
為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“建設(shè)法治政府是全面推進依法治國的重點任務(wù)和主體工程”的重要指示精神，切實做好中央依法治國辦法治政府建設(shè)實地督察反饋問題整改工作，對標(biāo)《法治政府建設(shè)實施綱要（2015—2020年）》和督察反饋意見，現(xiàn)制定如下整改方案。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，緊緊圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo)，以整改中央依法治國辦法治政府建設(shè)實地督察反饋問題為契機，推動各地各部門切實落實黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、政府主體責(zé)任、部門主體職責(zé)，加大法治政府建設(shè)力度，在“曬比拼超”活動中努力建設(shè)更高水平的法治渭南，為譜寫全市新時代追趕超越發(fā)展新篇章、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)提供堅強有力的法治保障。
（一）對法治政府建設(shè)重視程度不均衡。一是法治政府建設(shè)主體意識不強，履行第一責(zé)任人職責(zé)不到位，有的領(lǐng)導(dǎo)干部站位不高，沒有突出黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治政府建設(shè)職能，認(rèn)為法治政府建設(shè)是司法行政等政府部門的事情，存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象。二是有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏法治思維和相應(yīng)法律素質(zhì)，不習(xí)慣和不善于運用法治方式解決矛盾與棘手問題，依法執(zhí)政、依法行政和依法辦事能力亟待加強。
整改措施：
1.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，列入各級黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)重點內(nèi)容。
2.加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委在推進法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，定期聽取有關(guān)匯報，制定法治政府建設(shè)中長期規(guī)劃和年度工作計劃，及時研究解決法治政府建設(shè)的重大問題。
3.認(rèn)真落實《陜西省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實施辦法》（陜辦發(fā)〔2018〕3號）和市委辦《渭南市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實施辦法》（渭市辦字〔2018〕22號），將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年度述職內(nèi)容，探索在部分市直單位、縣（市、區(qū)）建立黨委（黨組）書記點評法治工作試點機制。
4.積極開展法治政府示范創(chuàng)建，充分發(fā)揮先進標(biāo)桿的示范引領(lǐng)作用，推動法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展。
5.召開全市法治政府建設(shè)推進會，提高以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的行政工作人員對法治政府建設(shè)全局性、重要性、緊迫性的認(rèn)識。
6.舉辦黨政領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力提升專題培訓(xùn)班，進一步提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部推動法治建設(shè)的能力和水平。
7.堅持以人民為中心的法治政府建設(shè)思想，將人民滿意度和群眾參與度作為法治政府建設(shè)考核的重要指標(biāo)。
牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室、市委依法治市辦
責(zé)任單位：市級各部門，各縣（市、區(qū)）委、政府
整改時限：12月底前
（二）制度建設(shè)水平有待提高。一是政府及政府各部門出臺的文件之間有“打架”現(xiàn)象，存在未經(jīng)合法性審查的情況。二是行政審批改革中出現(xiàn)不銜接、不配套的問題。
整改措施：
1.加強規(guī)范性文件審查備案制度，所有規(guī)范性文件出臺前必須經(jīng)過合法性審核，重要的行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)進行評估論證、公開征求意見并由集體審議決定；加強備案審查信息化建設(shè)，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾。
2.加大審批制度改革力度，推進各項改革措施落地生根，加快審批事項向行政審批局移交進度，完善許可與監(jiān)管相銜接機制。深入推進“放管服”改革，繼續(xù)壓減行政許可事項，清理簡并多部門、多層級實施的重復(fù)審批；建立完善信息共享機制，整合政務(wù)服務(wù)相關(guān)信息系統(tǒng)，推動部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享；深化“一網(wǎng)一門一次”改革，推進政務(wù)服務(wù)事項集中辦理和審批服務(wù)便民化，推行“綜合窗口”服務(wù)模式。
牽頭單位：市政府辦公室、市行政審批局、市司法局
責(zé)任單位：市委編辦、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局，市級其他有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）、政府
整改時限：12月底前
（三）政府法律顧問制度落實不夠。市縣鄉(xiāng)村各級法律顧問制度雖然已經(jīng)建立，但實際發(fā)揮作用有限，經(jīng)費保障不足、“顧而不問”的問題在較大范圍普遍存在。
整改措施：
1.嚴(yán)格落實《陜西省關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》（陜辦發(fā)〔2017〕38號）和市委辦、市政府辦《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》（渭市辦發(fā)〔2019〕2號），健全黨委、政府法律顧問和公職律師、公司律師制度機制。
2.暢通領(lǐng)導(dǎo)干部與法律顧問溝通機制，推進政府購買法律服務(wù)，提升政府法律顧問參與重大行政決策、重要行政行為等涉法事務(wù)服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮法律顧問作用。
3.在全市推進鎮(zhèn)、村法律顧問制度普遍落實，充分發(fā)揮法律顧問在鄉(xiāng)村治理、公共服務(wù)和矛盾排查化解中的重要作用。
牽頭單位：市政府辦公室、市司法局
責(zé)任單位：市級各部門，各縣（市、區(qū)）委、政府
整改時限：9月底前
（四）執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象仍然存在。一是個別行政執(zhí)法人員執(zhí)法簡單粗暴，存在亂執(zhí)法、選擇性執(zhí)法現(xiàn)象。二是執(zhí)法全過程記錄制度尚未落實到位，執(zhí)法記錄儀因經(jīng)費問題配備不足，基層執(zhí)法人員主動使用執(zhí)法記錄儀的意識不強。
整改措施：
1.全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，實現(xiàn)市縣執(zhí)法單位全覆蓋，加快落實行政執(zhí)法“三項制度”指標(biāo)體系工作任務(wù)。
2.加強行政執(zhí)法的監(jiān)督考核、問責(zé)力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法人員能力水平和依法執(zhí)法意識。
3.結(jié)合執(zhí)法實際制定裝備保障標(biāo)準(zhǔn)，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。
4.推動各層面執(zhí)法信息系統(tǒng)整合，統(tǒng)籌采集和應(yīng)用有關(guān)執(zhí)法信息，推進與社會征信系統(tǒng)的銜接；加大信息化、智能化監(jiān)管手段的應(yīng)用使用，提升對新興領(lǐng)域和網(wǎng)絡(luò)市場的監(jiān)管實效。
牽頭單位：市司法局
責(zé)任單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市委網(wǎng)信辦、市委編辦、市發(fā)改委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理執(zhí)法局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局，市級其他有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）委、政府
整改時限：7月底前
（五）政府信息公開存在不到位現(xiàn)象。一些與人民生活相關(guān)的政府規(guī)范老百姓還不知道，網(wǎng)上查不到，詢問不告訴，申請不理睬。
整改措施：
1.加大政府信息公開力度，堅持公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，不斷拓寬公開的領(lǐng)域和范圍，及時、準(zhǔn)確、全面、具體地公開政府信息，增強政府公信力。
2.健全政府信息公開屬性確定、社會評議、工作考核、責(zé)任追究等制度，完善依申請公開辦理流程，推廣適用答復(fù)示范文本，做好各重點領(lǐng)域政府信息主動公開，加強政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等信息公開平臺建設(shè)，提升檔案館、公共圖書館、政務(wù)服務(wù)（便民服務(wù)）中心的政府信息查閱服務(wù)水平。
3.充分利用政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信、移動客戶端等新媒體，及時回應(yīng)社會關(guān)切。持續(xù)開展各種形式的政務(wù)公開活動，提高政務(wù)公開的社會效益。
牽頭單位：市政府辦公室、市委宣傳部
責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市財政局、市工信局，市級其他有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）委、政府
整改時限：6月底前
（六）行政執(zhí)法隊伍建設(shè)亟待加強。一是部分區(qū)縣黨政負(fù)責(zé)人，政府組成部門負(fù)責(zé)人、一線行政執(zhí)法人員共36人進行基本法律常識測試中，60分以上的只有16人，基層執(zhí)法人員法律素養(yǎng)亟須加強。二是基層執(zhí)法力量不足，執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，城市管理、市場監(jiān)管等執(zhí)法隊伍存在較為嚴(yán)重“老化”現(xiàn)象。三是基層執(zhí)法人員的身份有待進一步規(guī)范。環(huán)保系統(tǒng)共340余人具有執(zhí)法資格證，但約40％是工人身份，48％是事業(yè)編制，只有12％具有公務(wù)員身份。
整改措施：
1.深化行政執(zhí)法體制改革，大力推進市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的市縣綜合執(zhí)法機構(gòu)改革，堅持執(zhí)法力量向基層下沉，加強基層城市管理、市場監(jiān)管等執(zhí)法梯隊力量建設(shè)，加大關(guān)系人民群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。
2.加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，廣泛開展教育培訓(xùn)，不斷提升行政執(zhí)法隊伍專業(yè)化、正規(guī)化、規(guī)范化、職業(yè)化建設(shè)水平。針對基層行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力普遍偏低問題，制定出臺專項培訓(xùn)規(guī)劃，建立可量化、可操作的考核指標(biāo)體系，進一步細(xì)化獎勵、問責(zé)辦法，以考核倒逼行政執(zhí)法人員素質(zhì)和能力提高。
3.全面落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，加強行政執(zhí)法評議考核，進一步規(guī)范行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格，嚴(yán)把執(zhí)法人員入口關(guān)。
牽頭單位：市委編辦
責(zé)任單位：市委組織部、市司法局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理執(zhí)法局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局，市級其他有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）委、政府
整改時限：長期
（七）行政訴訟存在“一低一高”問題。一是行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率明顯偏低。二是行政機關(guān)敗訴率相對較高。
整改措施：
1.健全規(guī)范行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的機制，建立行政負(fù)責(zé)人出庭制度，提升行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率，逐步解決行政訴訟“民告官不見官”的問題。
2.加強行政機關(guān)工作人員法治培訓(xùn)，努力提高新形勢下依法行政、依法辦事的能力和水平，增強履行法治政府建設(shè)的自覺性和主動性。
3.行政機關(guān)自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，發(fā)揮社會輿論監(jiān)督的作用，支持檢察機關(guān)開展公益訴訟和行政非訴執(zhí)行監(jiān)督工作。
牽頭單位：市政府辦公室
責(zé)任單位：市委宣傳部、市中法院、市檢察院、市司法局，市級其他有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）委、政府
整改時限：12月底前完善機制,長期
（八）營商環(huán)境需要進一步改善。一是民營企業(yè)家普遍反映，政府主動為民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)紓難解困說得多、做得少。二是政府項目招投標(biāo)過程中，對維護民營企業(yè)公平競爭環(huán)境做得不夠；有的政府項目仍存在拖欠工程款、“新官不理舊賬”的問題。
整改措施：
1.修訂完善渭南市優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)制度，完善公開、公平、公正的競爭機制，大力營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，保護民營企業(yè)公平發(fā)展。
2.深入推進優(yōu)化提升營商環(huán)境“10＋2”行動和三年行動計劃，開展規(guī)范涉企收費、誠信體系建設(shè)、規(guī)范中介服務(wù)、優(yōu)化便民服務(wù)、促進政策落地落實等5大專項行動，努力打造“三有四化”（服務(wù)有溫度、市場有活力、發(fā)展有特色，市場化、法治化、國際化、便利化）營商環(huán)境。
3.認(rèn)真落實《關(guān)于開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》（陜市監(jiān)發(fā)〔2020〕54號）等文件要求，進一步加強不公平、不合理的相關(guān)政策措施清理廢除力度，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。
4.持續(xù)壓減工程建設(shè)、水電氣暖、不動產(chǎn)登記等重點領(lǐng)域?qū)徟鷷r限。降低企業(yè)信貸難度和成本，優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)。鞏固和拓展減稅降費成效，降低企業(yè)運行成本。
5.加大保障和促進民營經(jīng)濟發(fā)展的力度，扎實開展清欠工作，促進民營企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)；督促完善還款計劃，落實還款資金來源，提升政府誠信度和公信力。
牽頭單位：市發(fā)改委
責(zé)任單位：市工信局、市司法局、市財政局、市行政審批服務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市金融辦、市稅務(wù)局，市級其他有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）委、政府
整改時限：12月底前完善機制,長期
（一）安排部署階段（5月底前）。通報中央依法治國辦實地督察反饋意見，制定整改方案，明確整改工作任務(wù)分工、措施要求和整改時限，安排部署整改工作和2020年法治政府建設(shè)各項工作。
（二）整改落實階段（7月中旬前）。召開全市法治政府建設(shè)推進會。各級各部門針對中央依法治國辦實地督察指出的共性問題和具體問題，嚴(yán)密統(tǒng)籌謀劃，認(rèn)真抓好整改落實。市委依法治市辦加強督促指導(dǎo)，跟蹤掌握整改情況。
（三）督導(dǎo)評估階段（7月中旬前）。對各級各部門報送整改情況、追責(zé)問責(zé)情況進行梳理匯總、評估核查，形成我市整改情況報告，上報省委依法治省委員會。
（四）鞏固深化階段（12月底前）。各級各部門堅持問題導(dǎo)向，以中央依法治國辦實地督察指出的問題為重點，舉一反三，結(jié)合法治政府建設(shè)年度報告，梳理總結(jié)經(jīng)驗、完善制度機制，提升全市法治政府建設(shè)水平。
（一）強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓整改落實。中央依法治國辦下沉我市督察是對我市法治政府建設(shè)工作的一次全面精準(zhǔn)把脈，也是對我們貫徹落實黨中央重大決策部署的一次“政治體檢”，各地各部門要進一步提高政治站位，充分認(rèn)識加快法治政府建設(shè)的重大意義，充分認(rèn)識開展整改的必要性和緊迫性，高度重視、迅速行動、扎實推進，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量整改落實督察反饋問題。市委依法治市辦將會同有關(guān)部門，認(rèn)真研究督察發(fā)現(xiàn)的問題，對該問責(zé)的嚴(yán)肅問責(zé)，筑牢筑緊守責(zé)盡責(zé)、失責(zé)追責(zé)的法治政府建設(shè)與責(zé)任落實工作機制，不斷把法治政府建設(shè)向縱深推進。
（二）堅持對標(biāo)對表，按期完成任務(wù)。中央依法治國辦將視整改落實情況開展督察“回頭看”。各縣（市、區(qū)）和市直各單位要對照反饋問題清單和整改任務(wù)，逐項制定整改措施，明確責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時限，確保整改任務(wù)不漏項、不留死角、不拖“工期”，確保事事能整改、件件有落實。各地各部門整改情況書面報告于7月6日前報送市委依法治市辦。整改情況報告要明確整改措施制定情況、問題整改完成情況、未完成情況的原因分析及整改落實到位承諾等。
（三）強化工作結(jié)合，建立長效機制。各級各部門要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“在處置重大突發(fā)事件中推進法治政府建設(shè)”的重要指示精神，結(jié)合督察整改工作，統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)等提供有力法治保障。要舉一反三，針對疫情防控中暴露出的問題，研究提出問題整改的法治舉措，建立健全各項機制，進一步提高法治政府建設(shè)水平和能力。
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