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河長制推進(jìn)會議講話篇一
今天這次會議非常重要，x市長和所有班子成員一起出席，充分體現(xiàn)了市政府對這項工作的高度重視，充分體現(xiàn)了市政府貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的堅強(qiáng)信心和決心。剛才，我們一起觀看了x市先進(jìn)經(jīng)驗專題片和我市河長制工作專題片，x個縣區(qū)和x作了表態(tài)發(fā)言。從發(fā)言看，各縣區(qū)和兩個部門都積極落實河湖長制職責(zé)，取得了一定成效，對下一步工作都結(jié)合各自實際做了認(rèn)真思考，提出了很多有針對性的創(chuàng)新舉措，大家要相互學(xué)習(xí)借鑒，共同推進(jìn)河湖長制深入實施。等會，x市長和張市長還要作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。
下面，我先講三個方面的意見。
2018年實施河長制以來，全市各級各有關(guān)部門單位按照市委、市政府決策部署，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記治水興水重要思想，迅速行動，積極作為，扎實推進(jìn)，河長制工作得到全面落實，取得了明顯成效。一是建立了河湖長制組織體系。在全市x條流域面積x平方公里以上河流設(shè)置各級河長x名，健全完善河長會議、信息共享、信息報送、督查考核等各項制度，做到了所有河流都有相應(yīng)河長負(fù)責(zé)、各項工作都有章可循。二是形成了強(qiáng)大工作合力。x市長作為總河長和各位市級河長帶頭巡河，主動深入河湖一線，研究水污染治理方案，推進(jìn)問題解決；各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實河長制黨政同責(zé)，經(jīng)常調(diào)度部署河流治理工作，集中人力物力財力，實施了淄河、挑河、沾利河等一批綜合治理工程，推進(jìn)水質(zhì)持續(xù)改善；水利、環(huán)保、城市管理、黃河等有關(guān)部門履職盡責(zé)，與各級河長辦加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，合力推動河長制工作落實；xx也積極參與支持河長制，做了大量工作，形成了齊抓共管的良好局面。三是編制了“一河一策”方案。委托第三方機(jī)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)編制了“一河一策”方案，全部通過了專家評審，明確了每條河流治理的目標(biāo)、具體工作計劃和措施、管理體制機(jī)制等，所有河流均建立了檔案，為河流科學(xué)治理、長效治理奠定了堅實基礎(chǔ)。四是解決了一批熱點難點問題。按照“一河一策”方案治理要求，投資xx億元，實施了xx等綜合治理工程，xx河道濕地生態(tài)修復(fù)工程及市管河道三年綠化工程；認(rèn)真排查污染源，xx處排污口全部進(jìn)行了分類處置，在清河行動中，整改河道“八亂”問題xx處，一大批群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題得到解決，全市河道面貌大大改觀，河流水質(zhì)明顯改善，所有省控及以上河流斷面水質(zhì)均達(dá)到年度目標(biāo)要求。五是營造了良好工作氛圍。在報社、電視臺、政府門戶網(wǎng)站等推出專題專欄，建立x河長制官方微信平臺，及時發(fā)布河長制工作信息；市縣鄉(xiāng)各級按規(guī)定設(shè)置公示牌，公布了河長姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、工作職責(zé)，主動接受社會監(jiān)督；廣大基層河長、企業(yè)河長、青年志愿者等積極參與河長制，初步形成了全覆蓋的工作網(wǎng)絡(luò)。
在肯定成績的同時，也要看到與先進(jìn)地區(qū)相比、與上級要求相比，我們工作中還存在很大差距和不足。通過剛才的專題片我們看到，陽河、織女河、淄河、廣利河、支脈河等河流污染、岸線破壞情況仍然沒有得到根本改觀，河湖治理距離上級要求差距還非常大。一是思想認(rèn)識還需要進(jìn)一步提高。有的縣區(qū)和部門沒有把河湖長制擺到重要位置，財政投入力度不大，“一河一策”措施落實不到位；有的河湖長對所承擔(dān)的職責(zé)不清楚、責(zé)任不明確，工作被動應(yīng)付，主動性不強(qiáng)。二是工作制度落實不到位。雖然建立了部門聯(lián)動、河長會議、信息報送、督查考核等工作制度，但落實不到位，比如部門缺乏聯(lián)動，信息還沒有實現(xiàn)共享；沒有發(fā)揮督查考核“指揮棒”作用，導(dǎo)向不明顯；沒有按要求主動巡河，對巡河中發(fā)現(xiàn)問題整改不徹底等。三是河湖治理任重道遠(yuǎn)。受雨污混排、工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染等影響，xx等河流水污染情況仍然嚴(yán)重。市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的x月份網(wǎng)絡(luò)負(fù)面敏感輿情信息xx條，其中x條就是反映xx出現(xiàn)油污問題。清河行動不徹底，目前仍然存在諸多亂搭亂建、垃圾隨意傾倒等問題沒有整改完成，這是省總河長對市級河長考核必查事項，需要引起各級高度重視。部分河流岸線管理不到位，如支脈河、武家大溝等河流兩側(cè)毀綠、毀堤、非法取土嚴(yán)重，給防洪泄洪帶來了嚴(yán)重安全隱患。x臺風(fēng)期間，我市部分河道行洪能力遭受了嚴(yán)峻考驗，x受上游來水較大，堤岸出現(xiàn)險情，發(fā)生了x處溢流、x處決口，其他河道也不同程度存在行洪能力弱、雨水無法及時排出等問題。四是河湖統(tǒng)籌治理格局沒有形成。部門和部門之間、縣區(qū)和縣區(qū)之間，上下左右聯(lián)動不暢，配合不夠緊密，統(tǒng)籌推進(jìn)上下游、左右岸治理還需加強(qiáng)。五是河長制氛圍還不夠濃厚。由于缺乏有效的激勵措施，廣大群眾參與河湖治理積極性不高，特別是民間河長、企業(yè)河長、“河小青”等作用沒有得到充分發(fā)揮，全民關(guān)心支持河長制局面還沒有形成，等等。針對存在的問題，各級要高度重視，采取切實有效措施，認(rèn)真加以解決。今年全省河湖長制現(xiàn)場推進(jìn)會在x召開，x市作為典型的重工業(yè)城市，近年來累計投資xx億元實施河道清淤、管網(wǎng)改造、生態(tài)治理和景觀塑造等工程，在河長制方面重視程度高、思路辦法新、治理力度大，水資源保護(hù)、水生態(tài)和水系景觀打造一體推進(jìn)，積累了許多成功經(jīng)驗，非常值得我們深入思考和認(rèn)真學(xué)習(xí)。
全面實行河長制湖長制是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持人與自然和諧共生、加快生態(tài)文明體制改革、統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理作出的重大戰(zhàn)略部署。為貫徹落實中央部署要求，省里下發(fā)了xx號總河長令，xxx月xx日召開全省總河長會議，xx月x日在x召開河長制湖長制現(xiàn)場推進(jìn)會議，xx月xx日舉辦專題培訓(xùn)班，xx書記、xx省長、xx副省長對全面實行河長制湖長制作了安排部署。市委、市政府高度重視，xx書記到任不久，就開展了全市水資源調(diào)研，強(qiáng)調(diào)要“六水共治”，在前不久召開的市委六屆六次全會上，又提出了“xx”的奮斗目標(biāo)；x市長落實總河長職責(zé)，經(jīng)常安排部署河長制工作，提出具體要求，今年x月份還專門針對水資源保護(hù)、水污染防治，特別是入海河流污染治理等做了大量調(diào)研。希望各級各部門單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于治水興水重要思想，進(jìn)一步提高政治站位，切實將思想認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，樹立鮮明問題導(dǎo)向，嚴(yán)守生態(tài)紅線，嚴(yán)格落實河湖長制各項工作部署，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境。
各級各部門單位要以河長制湖長制為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)河湖生態(tài)環(huán)境治理，狠抓水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河湖執(zhí)法監(jiān)管，努力打造“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)宜居環(huán)境。重點抓好以下幾個方面工作：
（一）全面啟動實施湖長制工作。按照全市湖長制方案要求，將水庫、濕地一并納入湖長制實施范圍，實現(xiàn)河、湖、水庫、濕地一體化管理。目前，市縣鄉(xiāng)村四級湖長體系已初步建成。各級要按照湖長制方案時間節(jié)點，認(rèn)真抓好貫徹落實，將湖長制與河長制同部署、同推進(jìn)、同督查、同考核。要參照去年“一河一策”要求，對每個納入管護(hù)目錄的湖泊、濕地和水庫，進(jìn)行詳細(xì)排查和充分論證，制定“一湖一策”實施方案。市級x處湖泊、水庫、濕地方案x月底前編制完成，縣區(qū)負(fù)責(zé)編制的方案年底前全面完成。為切實加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，市里把廣南、南郊、耿井、辛安、永鎮(zhèn)等水庫納入市級湖長管理范疇，省河長辦今年將這項內(nèi)容列入考核一票否決項。市水利、環(huán)保等部門要嚴(yán)格落實水源地保護(hù)等有關(guān)要求，加強(qiáng)日常巡察，切實消除安全隱患，絕不能在飲用水方面出任何問題。要加強(qiáng)濕地保護(hù)，x是濕地之城，“大空間、大綠地、大水面”是我市城市特色，全市共有濕地面積x萬公頃，約占全省的四分之一，濕地是x的寶貴財富，是“金山銀山”，建設(shè)富有活力的現(xiàn)代化濕地城市，必須落實各級湖長職責(zé)，堅持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先。各級河長辦、林業(yè)、城市管理等部門要認(rèn)真落實濕地保護(hù)條例，依法加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。各縣區(qū)也要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃濕地與河湖關(guān)系，積極開展水系貫通、濕地修復(fù)、背景綠化工程，彰顯濕地特色。
（二）切實抓好“一河一策”“一湖一策”組織實施。我們制定“一河一策”“一湖一策”，目的是為將來河湖治理、濕地保護(hù)提供遵循和依據(jù)。去年以來，市縣兩級“一河一策”方案都已經(jīng)制定完成，今年“一湖一策”制定完成后，關(guān)鍵是抓落實。要明晰市縣鄉(xiāng)村四級河湖長工作職責(zé)，如市級河長負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)督導(dǎo)河湖濕地管理保護(hù)工作，縣區(qū)級河長牽頭組織開展轄區(qū)內(nèi)河湖濕地污染綜合整治、執(zhí)法監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決重大問題，對上級河長負(fù)責(zé)等，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長、村級河長職責(zé)是什么，都要一一明確，各負(fù)其責(zé)，不能上下一般粗，職責(zé)不清。各縣區(qū)政府要根據(jù)“一河一策”“一湖一策”方案要求，堅持問題導(dǎo)向，從最棘手的問題干起，加大投入力度，制定工程年度推進(jìn)計劃，排出時間表、路線圖、責(zé)任人，加快推進(jìn)。對于明年河湖治理項目現(xiàn)在就要謀劃論證，及時開展前期工作，提前列入財政預(yù)算。特別是今年水毀工程，要統(tǒng)籌考慮，一并列入明年投資計劃。對于跨縣區(qū)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河道，市縣兩級河長辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌好上下游、左右岸，統(tǒng)一治理規(guī)劃、統(tǒng)一治理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織實施，要岸上岸下一起抓、上游下游一起干，實現(xiàn)同頻共振、步調(diào)一致，堅決避免重復(fù)、浪費投資。市水利局要牽頭組織編制好我市水資源、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化規(guī)劃方案，xx月底前提交市委、市政府有關(guān)會議研究。今年是農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動的驗收之年，將農(nóng)村水環(huán)境治理也列入了河湖長制工作任務(wù)，各級河長辦在制定完善工作方案時要增加該項內(nèi)容。對村莊周邊、房前屋后的河塘溝渠實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，基本消除黑臭水體，各縣區(qū)和水利、環(huán)保、城管等部門要認(rèn)真抓好落實。扎實開展“秀美河湖”行動，各縣區(qū)要結(jié)合實際，選擇部分河道集中攻堅，實施綜合治理，打造1—2條（段）“秀美河湖”示范工程。
（三）重點治理入海河流水污染。從目前掌握情況來看，我市重要入海河流x條，水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況不容樂觀，河湖治理任務(wù)十分艱巨。各級河長辦、環(huán)保局要認(rèn)真排查入海河流污染源，逐個制定整改方案，明確責(zé)任、整改措施和完成時限，確保入海河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)。海洋污染表現(xiàn)在海上，源頭在岸上，根子在產(chǎn)業(yè)上。要繼續(xù)深入實施水氣土污染整治，按照“四減四增”要求，每年確定一批重點工程，堅持不懈推進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，緊緊抓住新舊動能轉(zhuǎn)換的重大機(jī)遇，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步淘汰高耗能、高排放、高污染的落后產(chǎn)能，大力削減農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、海水養(yǎng)殖污染、畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染等；加強(qiáng)水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測和入河排污口的審批管理，嚴(yán)格控制排污總量。扎實推進(jìn)海洋強(qiáng)市建設(shè)，堅持海陸統(tǒng)籌，突出海洋生態(tài)保護(hù)，對每個新上項目都要嚴(yán)格按程序進(jìn)行環(huán)境影響評價。環(huán)保、水利、城管部門與公安、檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，理順執(zhí)法體制機(jī)制，從重從快打擊偷排偷放、惡意傾倒等違法犯罪行為，對違法企業(yè)和個人一律頂格處罰，形成嚴(yán)厲打擊高壓態(tài)勢。市水利局、環(huán)保局、城管局、黃河河口管理局一定要抓好協(xié)調(diào)調(diào)度，及時督導(dǎo)縣區(qū)按照時間進(jìn)度推進(jìn)河湖治理，主動給各位市級河長匯報，爭取工作支持；各縣區(qū)也要根據(jù)市里的安排部署，積極推進(jìn)落實，力爭年年都有新變化，三年實現(xiàn)大改觀。
（四）加強(qiáng)河湖水域岸線管理保護(hù)。水域岸線是河湖生態(tài)系統(tǒng)的重要載體。目前，我市部分河流管理和保護(hù)范圍邊界不清、土地權(quán)屬不明，導(dǎo)致侵占河湖、向水要地的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了河湖生態(tài)健康和水利工程安全運行。按照省里要求，2020年進(jìn)行驗收，我市需要確權(quán)的河流還有x條，需要劃界的x條。各縣區(qū)和市水利、國土等部門要按照上級要求，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保按時完成河湖確權(quán)劃界，為河湖長制工作順利推進(jìn)創(chuàng)造有利條件。對已完成確權(quán)的河湖，要盡快組織編制水域岸線利用管理規(guī)劃，年內(nèi)縣級以上重要河湖水域岸線利用管理規(guī)劃要全部編制完成。要認(rèn)真組織開展“清河行動回頭看”“清四亂”專項行動，按照省河長辦要求，以縣區(qū)為單位，逐河逐湖開展地毯式排查，年底前全面完成對清河行動以來遺留問題和反彈、新增問題的清理任務(wù)，重點是違法建筑、違法活動和入河湖排污口綜合整治，并取得顯著成效。各級河長辦要根據(jù)任務(wù)分工，對轄區(qū)內(nèi)河湖進(jìn)行全面排查，堅決查處亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等違法行為，建立整改臺賬，確保新問題不出現(xiàn)、老問題不反彈，切實解決河道行洪不暢等安全隱患。針對部分河流兩側(cè)非法取土行為，各級河長辦、水利部門要加大執(zhí)法力度，采取有效措施，依法嚴(yán)厲打擊。
（五）積極創(chuàng)新河湖管護(hù)體制機(jī)制。河湖治理管護(hù)線長、面廣、量大，僅靠政府工作人員難以完成。x省長在x月x日全省現(xiàn)場會上講到，要注重運用市場機(jī)制，凡是可以通過市場化方式提供、社會力量能夠承擔(dān)的管護(hù)任務(wù)，均可向社會購買公共服務(wù)。各級各有關(guān)部門要積極探索建立政府主導(dǎo)、部門分工協(xié)作、社會力量參與的河湖管護(hù)體系，落實管護(hù)主體、隊伍和經(jīng)費，采用政府購買服務(wù)和先進(jìn)的信息化管理手段，實施工程維護(hù)、河道疏浚、水域保潔、岸線綠化、巡查檢查等，建立市場化、專業(yè)化、社會化的管護(hù)體制機(jī)制。另外，市河長辦要主動對接智慧x建設(shè)，積極打造“智慧河湖長”，通過無人機(jī)、視頻監(jiān)控、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)app等方式，構(gòu)建河湖長制大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)村四級應(yīng)用，做到一個平臺全面可視、多項管理、各級共享。
各級各部門單位要牢固樹立新發(fā)展理念，科學(xué)施策、集中攻堅，確保河湖水生態(tài)、水環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
一是強(qiáng)化組織保障。各級河長、湖長是河湖長制的責(zé)任主體，要主動對河湖水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境整治、河湖執(zhí)法監(jiān)管等工作全面開展巡查，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要事項親自督辦。根據(jù)省1號總河長令要求，原則上市級河長每季度巡河不少于1次，縣級河長每月巡河不少于1次，鄉(xiāng)級河長每旬巡河不少于1次，村級河長每周巡河不少于1次，每次巡河都要留有痕跡，做到有記錄、有圖片、有檔案。同時，各級總河長每年要組織不少于1次的全面督察，要通過全面督察，督導(dǎo)工作進(jìn)展，總結(jié)提煉經(jīng)驗，創(chuàng)造良好環(huán)境。要樹立鮮明問題導(dǎo)向，通過巡河發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，最大程度維護(hù)河湖、濕地生態(tài)。要切實加強(qiáng)河湖長制機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實機(jī)構(gòu)編制、辦公場所和經(jīng)費等，請編制和財政部門給予大力支持。
二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動。各級河長辦都設(shè)在水利部門，但這并不是說河湖管護(hù)只是水利部門一家之事，也不是水利部門單打獨斗就能辦好的事。各級各有關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”思想，打破部門和地域界限，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，將水利、環(huán)保等數(shù)據(jù)資源整合到市級智慧平臺上來，實現(xiàn)信息共享共用；要按照職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，把工作標(biāo)準(zhǔn)提上去，把治理思路理清楚，把管護(hù)措施定精準(zhǔn)，形成齊抓共管的良好局面。去年，市委市政府在加強(qiáng)環(huán)保行政執(zhí)法和刑事司法銜接、合力刑責(zé)治污方面取得了良好成效，打擊了一批涉水違法犯罪行為，威懾態(tài)勢已經(jīng)形成。各級各部門要再接再厲，進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度，重拳出擊違法犯罪行為，形成打擊合力。
三是嚴(yán)格督導(dǎo)考核。河湖長制實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。各級河湖長要強(qiáng)化責(zé)任意識，把責(zé)任扛在肩上，要有辦不好被追責(zé)的危機(jī)感和緊迫感。市政府將把河湖長制納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，進(jìn)一步完善責(zé)任追究機(jī)制，不斷加大追責(zé)問責(zé)力度。市河長辦要根據(jù)省考核辦法搞好預(yù)評估，對發(fā)現(xiàn)問題及時抓好整改；要提前考慮明年市對縣區(qū)河湖長考核辦法，針對河湖長制六大任務(wù)，明確每一條河流、每一個湖泊濕地水質(zhì)監(jiān)測目標(biāo)、岸線治理要求等，提高考核辦法的可操作性、約束力。要從嚴(yán)從實抓好考核督導(dǎo)，切實發(fā)揮好考核“指揮棒”作用。市河長辦每季度要對河湖長制實施情況開展一次全面督察；各縣區(qū)也要強(qiáng)化日常巡查監(jiān)管，牽頭組織轄區(qū)內(nèi)工作的督促檢查，確保各項任務(wù)落到實處。
四是加大宣傳力度。保護(hù)河湖、濕地良好生態(tài)是每個社會成員的應(yīng)盡義務(wù)。去年以來，全市設(shè)立了許多民間河長，涌現(xiàn)出了一批巡河志愿者、社會監(jiān)督員、“河小青”等社會力量，他們在宣傳河長制、保護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用。下一步，要在河湖長制工作氛圍營造上下功夫，傳統(tǒng)手段、現(xiàn)代信息化手段一起上，針對不同人群采取不同方式，大力宣傳河湖長制的政策措施、重要意義、取得的重大成果，不斷提升社會公眾的河湖保護(hù)意識，讓河湖長制深入人心、家喻戶曉。要暢通公眾參與渠道，各級河長辦要實行有獎舉報制度，公開舉報電話、信箱等，制定獎勵辦法，鼓勵公眾通過“隨手拍”上傳、電話、公眾號等方式舉報破壞河湖濕地違法違規(guī)行為，一經(jīng)查實，馬上兌現(xiàn)獎勵，充分調(diào)動社會參與積極性，構(gòu)建起無處不在、全面覆蓋的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要發(fā)揮好社會公益組織和護(hù)河志愿者的作用，組織開展形式多樣、富有成效的護(hù)河行動，讓整個社會層面“動”起來，營造全社會關(guān)愛河湖、保護(hù)濕地的濃厚氛圍。
同志們，全面推行河長制湖長制責(zé)任重大、使命光榮。全市各級各部門要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，以更大的決心、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實的措施，扎實推動“秀美河湖生態(tài)x”建設(shè)，為打造x高質(zhì)量發(fā)展的增長極xxx的現(xiàn)代化濕地城市作出積極貢獻(xiàn)！
河長制推進(jìn)會議講話篇二
同志們：
今天我們召開全區(qū)總河長第一次會議暨全面推進(jìn)河長制工作會議，上半時，柏鳳杰副區(qū)長帶領(lǐng)相關(guān)部門同志進(jìn)行了實地巡河，查看了河道治理中存在的問題。接下來我們召開這次會議，主要任務(wù)是貫徹落實中央、省、市關(guān)于推行河長制工作部署，安排當(dāng)前及今后一個時期我區(qū)河長制工作。剛才，柏區(qū)長作了一個重要講話，進(jìn)一步明確了各級河長的責(zé)任，并對下步推進(jìn)河長制的落實提出了非常具體明確的意見，大家一定要對照各自職責(zé)，抓好工作落實。
去年以來，按照省、市統(tǒng)一部署，我們?nèi)鎲恿撕娱L制工作，制定出臺了河長制實施意見和工作方案，并在這次會上再次印發(fā)。會后，大家要認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)，對河長制工作中的職責(zé)和任務(wù)要了然于胸，看一下各級的河長有什么職責(zé)，對這個河長巡河工作有哪些要求，哪些范圍是你應(yīng)該治理的，這個一定要清楚。全區(qū)上下把全面推行河長制作為落實綠色發(fā)展理念、建設(shè)“五個魏都”的重要內(nèi)容，積極實踐、強(qiáng)化舉措、高位推動，我們區(qū)的河長制工作取得了階段性成效。一是三級河長體系初步建立。就是我們的區(qū)、辦事處、社區(qū)明確了52名河長，提前1個月完成了階段性工作目標(biāo)。我們首先把河長制這個組織架構(gòu)建立起來了。二是工作機(jī)制逐步完善。區(qū)河長制辦公室已經(jīng)成立，制定出臺了《魏都區(qū)實施河長制工作方案》，建立完善《河長制突發(fā)事件部門聯(lián)動工作機(jī)制》、《河長制重點項目建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)制度》等11項工作制度，縣級河長制機(jī)構(gòu)組建與制度建設(shè)同步推進(jìn)。我們把工作機(jī)制也建立起來，圍繞河長制我們明確了11項工作制度。三是基礎(chǔ)工作有序推進(jìn)。各級河長陸續(xù)上崗，河長巡河、護(hù)河工作逐步展開?！耙缓右粰n”、“一河一策”、河長制信息工作平臺等基礎(chǔ)性工作開始啟動。四是專項行動有效有力。對清潩河、灞陵河、運糧河、幸福渠、靈溝河、中央公園水系等城區(qū)河道以及老吳營、東李莊、劉鐵莊的社區(qū)渠塘集中開展了清河行動，對河道內(nèi)存在的建筑和生活垃圾、水面漂浮物、雜草進(jìn)行了集中清理和打撈，取得了良好效果。
這是前期我們做的一些工作，也取得了初步成效。同時，鳳杰區(qū)長剛才講話中也對存在的問題一一點了出來，我們在河長制推進(jìn)中，目前來說，走在了全市的前列，但是好多都是成績，在實際工作推進(jìn)中還存在這樣那樣的問題。比如說，去年，我們區(qū)大大小小發(fā)生了多起水質(zhì)污染事件，特別是清潩河、幸福渠、運糧河水質(zhì)時好時差，拿出來這幾道渠，水量相對小，并且周邊有污染源、企業(yè)，這些水質(zhì)時好時壞，去年，被市政府扣罰區(qū)財政生態(tài)補(bǔ)償金100萬元；進(jìn)入今年春節(jié)之后，進(jìn)入植樹季節(jié)之后，侵占河道開墾種菜、葬墳、栽樹等現(xiàn)象屢屢發(fā)生，群眾時有舉報，已成為社會廣泛關(guān)注的熱點，巡河機(jī)制還沒有真正的形成，很多河長還沒有真正巡過河，河湖管理保護(hù)形勢日益嚴(yán)峻。對這些問題，各有關(guān)部門都要高度重視，這也是我們今天召開會議的一個主要原因。
關(guān)于下步工作，就全面推行實施“河長制”工作，我再提三點意見。
在這時候為什么中央部署，全國實行河長制，湖長?制，總書記親自抓監(jiān)督，這項工作對我們許昌，對我們魏都區(qū)又有什么特殊、特殊情況。首先，我們要把這個問題弄清楚。從大的方面說，
（一）推行河長制是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。十八大以來，習(xí)近平總書記提出了五大發(fā)展理念，其中一條就是綠色發(fā)展，總書記講“綠水青山就是金山銀山”，要求我們“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”。總書記對這個生態(tài)環(huán)境非常重視，這很多理念就是總書記在當(dāng)縣長、縣委書記、省長、省委書記的時候提出來的。十八大之后，總書記對這些問題進(jìn)行了多次督導(dǎo)，就像云南大理“蒼山洱?！?，去那里看，在那照個照片，歷史憑證，之后他再來看，看看洱海的水質(zhì)變壞沒有。總書記到很多地方考察調(diào)研，都對生態(tài)文明環(huán)境提出要求。在今年的全國兩會期間，總書記參加一些團(tuán)的討論時，也再次強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)。2016年10月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了《關(guān)于全面推行河長制的意見》，對全面推行河長制作出總體部署、提出明確要求?？梢哉f，對生態(tài)文明，十八大以來上升了一個新的高度，在這方面，無論是我們環(huán)境的攻堅、水生態(tài)文明的建設(shè)，總書記都提出了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”把生態(tài)文明建設(shè)作為一項重要的政治任務(wù)，這一點大家一定要有一個清醒的認(rèn)識，有時候你外出也好，或者是在許昌市轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)也好。目前都可以說，對生態(tài)文明建設(shè)從黨政機(jī)關(guān)到人民群眾是越來越重視，三江源的保護(hù)，甘肅省祁連山的植物園，中央指出對他進(jìn)行了嚴(yán)肅的處理，所以說大家要站在落實綠色發(fā)展理念的角度上，真正把落實河長制，推進(jìn)河長制，作為一個重點的工作來對待。
（二）推行河長制是保護(hù)生態(tài)水系的現(xiàn)實需要。水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要部分，首先我們不要把水和整個生態(tài)隔離開，林、湖、水渠、坑、塘都是一個有機(jī)的整體，我們許昌之所以做這項工作是因為對我們許昌非常重要，也有我們的市情來決定。在座有很多同志都經(jīng)歷過水系建設(shè)。許昌是全國嚴(yán)重缺水城市之一，我們?nèi)司Y源占有量不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的水平，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國的水資源量，我們的水資源并不是很豐富。過去，我們經(jīng)常出現(xiàn)旱災(zāi)，歷史上三年困難時期，也是因為大旱。我們小時候的水資源是很充沛的，一般是每個村里面都有坑塘，一下雨，游個泳摸個魚，那種生活情況，通過這幾年的發(fā)展，已經(jīng)沒有了，過去的這種坑塘干涸了，河流干涸了，這就是整個生態(tài)環(huán)境在逐步惡化。過去我們的護(hù)城河就成了臭水溝，我們許昌市那么多河道都干涸，成為排污的水渠，那種狀況在我們水系建設(shè)之前大家歷歷在目，過去沿著清潩河走走，有幾個造紙廠，下面是個楊樹林，整個河道是什么狀況。從2014年起，市委市政府下決心搞河湖水系建設(shè)，從市里到各個區(qū)，到在座的同志們，我們付出了艱辛的努力，三年任務(wù)兩年完成，這中間我們水變輕了，河道變美了，整個我們的形象提升了。在工程建設(shè)的過程中，我們魏都區(qū)為了解決資金問題，當(dāng)時市里與水投公司結(jié)合，我們魏都區(qū)這一塊的建設(shè)資金是19.6億，可以說投入巨大，我們把他建成了，效果比較好，我們在座的同志，魏都區(qū)乃至全市的居民都是受益者，現(xiàn)在到水邊上看一下，散個步，感覺心情非常舒暢。但是我們中原地區(qū)這個水系特別少，因為我們這個水不像大江大河水流量徑流量大，我們是人工建設(shè)的水系，特別是在我們地處平原這個地理位置，水系建設(shè)我們投入很大精力，但是管更難。像中原地區(qū)這個水系，我們的河道同時還肩負(fù)著排澇行洪的功能，如果我們管不好，就很容易被污染，并且有些專家、領(lǐng)導(dǎo)說，像我們建設(shè)的水系河道，至少要經(jīng)過五年的考驗期，因為很容易被污染的可能性比較大，我們要行洪，綿綿污染、生活污染，至少建成之后要五年，如果五年我們管護(hù)好了，我們水系才能真正建成發(fā)揮效應(yīng)。之所以實行河長制，從中央的要求來說是對大江大河的治理，每條河都要有河長，因為對全國來說我們的水污染非常嚴(yán)重，無論是長江黃河，特別是淮河等等一些水體某種意義上都在發(fā)生變化，由好到壞。通過這幾年的治理，有些水生態(tài)在逐步回升，實行河長制，從中央的層面來講，就是要明確責(zé)任，這河道要有人去管，有人對這個水質(zhì)負(fù)責(zé)，既是發(fā)現(xiàn)問題，及時的解決，這就是總書記推行河長制作為一個重大改革，作為我們魏都區(qū)來說，我們大家有責(zé)任有義務(wù)把水系管護(hù)好，推行河長制對我們魏都區(qū)的生態(tài)水系是至關(guān)正要的。
（三）推行河長制是保障改善民生的重要舉措?，F(xiàn)在群眾們都在享受這一池清水，但是，很多群眾也不自覺，往河道倒垃圾、倒污水、在河道開荒種菜、種樹，極個別人為了自己，沒有公共意識，如果我們不管，那么其他人從眾心理就會跟著干。我們的河道是公共的河道，是公共財產(chǎn)，不允許個別人在這里違法作業(yè)。要靠我們河長去管理，去巡河發(fā)現(xiàn)問題，及時去糾正整改我們存在的問題，這樣我們才能維護(hù)絕大多數(shù)群眾的利益，使我們大家共同來享受這一河清水。作為我們在座的各級河長及相關(guān)部門，大家要充分認(rèn)識中央為什么要推行河長制，推行河長制對我們魏都區(qū)來說，還有哪些特殊情況，如果我們沒有這些河，這還是臭水溝，我們還有必要推行河長制么？現(xiàn)在我們前期把河湖水系建設(shè)起來了，管好是我們大家共同的責(zé)任，我們各級河長的責(zé)任，大家要充分認(rèn)識到，切實履行好我們?nèi)壓娱L的責(zé)任，把我們從河湖水系建起來以后，把這些發(fā)現(xiàn)的問題，我們要整改好。
今天會上，《魏都區(qū)實施河長制工作方案》、《河長制工作手冊》再次印發(fā)給大家，就是讓大家認(rèn)真了解和掌握河長制工作的根本任務(wù)、工作流程和目標(biāo)任務(wù)。各級河長和各部門要認(rèn)真對照，全面落實。大家圍繞著改善水環(huán)境質(zhì)量這個總目標(biāo)，來履行我們的責(zé)任，具體的工作有五項：
一要抓好源頭治理。源頭也就是污染源，如果這一塊治不住，想把水質(zhì)量提升上去，水質(zhì)量改善上去，很難。首先，把污染源控制住。目前，我區(qū)現(xiàn)在的污染源主要是城區(qū)生活污水及一些相應(yīng)的小企業(yè)。要堅持分類施策，工業(yè)方面要緊盯造紙等重點污染行業(yè)，加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)督和執(zhí)法，確保排放達(dá)標(biāo)。環(huán)保、水務(wù)部門要組成聯(lián)合排查小組，對清潩河、灞陵河、運糧河入河排污口進(jìn)行全面排查，重點排查和監(jiān)控沿河企業(yè)非法排污問題以及入河管網(wǎng)雨污分流不徹底等問題。城區(qū)生活污水方面，要加快雨污水綜合治理工程、積水點改造工程建設(shè)，著力提高城區(qū)污水處理率，已經(jīng)開工的，要加快建設(shè)進(jìn)度，盡快建成投用。2016年開始，根據(jù)我區(qū)實際，啟動了一批雨污管網(wǎng)、和積水點改造，地下管網(wǎng)是一個城市的良心，管網(wǎng)雖然看不見，但是，對我們城市的整個運行和發(fā)展是至關(guān)重要的。作為實施這些工程的牽頭部門，一是要把工程建設(shè)好，保證工程的質(zhì)量，工程設(shè)計要一步到位。二是建設(shè)要快。積水點改造要好，雨污水管網(wǎng)建設(shè)也好，很多都在市區(qū)，開挖之后影響居民的生活，牽頭部門一定要以最快的速度完成。三是要一步到位。對新建的工程，按照先地下后地上的原則，要把管網(wǎng)一步設(shè)計到位，不要這條路建好補(bǔ)好就要開挖，造成很大的二次投入，這個下去后一定要研究好，解決好。
二要抓河道治理。大力開展清河行動和侵占河道聯(lián)合專項執(zhí)法，4月份要搞一次集中行動，各個辦事處、社區(qū)、各級河長對這個事要高度重視，要按照區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一安排開展清河行動和侵占河道聯(lián)合專項行動。集中解決人民群眾反映的侵占河道開墾種菜、葬墳，強(qiáng)占堤防私栽苗木，違法進(jìn)行水面畜禽養(yǎng)殖等河湖管護(hù)等突出問題。我們魏都區(qū)的溝河內(nèi)全部都是禁養(yǎng)區(qū)，不允許再有畜禽的養(yǎng)殖。河道的公共資源也不允許個別人侵占，我們要通過今后的制度把這些問題解決好。這項工作由鳳杰同志負(fù)責(zé)，本月要組織水務(wù)、畜牧、園林以及辦事處開展一次聯(lián)合執(zhí)法行動，著力解決我區(qū)河道環(huán)境混亂問題。同時，要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村和水美鄉(xiāng)村建設(shè)工作，對部分涉農(nóng)社區(qū)內(nèi)的坑塘、村渠進(jìn)行綜合治理，真正實現(xiàn)水生態(tài)建設(shè)的全面均衡發(fā)展。
三要堅持聯(lián)防聯(lián)控。要完善河湖應(yīng)急執(zhí)法機(jī)制。健全突發(fā)水污染事件等應(yīng)急處置機(jī)制，建立區(qū)、辦事處、社區(qū)三級應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，完善信息報告、應(yīng)急處置、聯(lián)動執(zhí)法、情況反饋等制度，一旦發(fā)現(xiàn)水環(huán)境污染問題，立即啟動應(yīng)急機(jī)制，環(huán)保、水務(wù)和相關(guān)職能部門要在十五分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處置，把影響降低到最低程度。同時，建立農(nóng)水、環(huán)保、公安、住建、城管、園林中心等相關(guān)部門參與的河湖保護(hù)管理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，抽調(diào)專門工作力量，推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法。河道治理也靠各個部門共同努力，很多工作都需要相互的配合，現(xiàn)在存在的問題是，有些部門配合不到位，在這里我提幾個要求，涉及我們魏都區(qū)工作方面需要大家配合的，大家還是要顧全大局，全力支持，任何一個部門都需要其它部門的配合，如果不給你配合，就寸步難行，這個事需要別人配合的時候，你去求人家，但是平時其它部門需要你配合的時候，你不配合不行動，說明你這個同志沒有大局意識，沒有紀(jì)律觀念。無論是垂直部門也好，還是區(qū)直相關(guān)部門也好，對于區(qū)委區(qū)政府確定的工作，并且這些工作還是你應(yīng)該盡的義務(wù)和責(zé)任，應(yīng)該全力搞好配合，搞好聯(lián)合執(zhí)法。
四要接受社會監(jiān)督。抓好河長制工作，既要有開拓創(chuàng)新的精神，更要有直面問題、動真碰硬的勇氣，要全面履行責(zé)任意識，督促企業(yè)落實減排治污的主體責(zé)任，依法追究企業(yè)環(huán)境違法責(zé)任。同時，要廣納諫言，積極引導(dǎo)公眾參與，接受群眾監(jiān)督，充分聽取社會各界和廣大群眾的意見建議。人民群眾是主體，現(xiàn)在群眾對水系建成之后是非常關(guān)注的，為什么會有很多舉報，就是人民群眾都關(guān)注這些問題，只有讓人民群眾都參與進(jìn)來，出了很多問題就會隨時發(fā)現(xiàn)，要加強(qiáng)群眾的宣傳引導(dǎo)，抓好政策宣傳解讀，動員廣大居民積極參與到河湖水系的治理上來，在全區(qū)上下營造起人人關(guān)心河湖、關(guān)愛河湖、珍惜河湖、保護(hù)河湖的良好風(fēng)尚。
五要著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。河長制落實不僅僅是我們城市，目前，我們還有一些涉農(nóng)社區(qū)，也有一些坑塘，也建了一些水系，有些辦事處涉農(nóng)社區(qū)還臨近水源地周邊，要加強(qiáng)河長制這一塊的落實。要結(jié)合美麗社區(qū)的建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境的整治，著力抓好河垃圾、河污水的治理，這是重點。涉農(nóng)社區(qū)重點有兩塊：一是污水。我們要千方百計把它治住。老吳營的景觀池和七里店臨近的潁汝干渠，要下功夫治好。二是農(nóng)村的死水、污水坑塘，會直接影響居民身體健康和地下水源，要加強(qiáng)坑塘死水污水的治理。
全面推行河長制是一項系統(tǒng)工程，各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，按照區(qū)委、區(qū)政府安排部署和這次會議要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保取得實實在在的成效。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)河長辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)，定期組織河長聯(lián)席會議，及時報告工作進(jìn)展情況。4月底前，河長制辦公室工作人員要全部抽調(diào)到位，明確工作崗位和職責(zé)分工，確保日常工作正常運轉(zhuǎn)。各辦事處、社區(qū)要制定專項工作方案，細(xì)化工作任務(wù)，確定治理時限，落實重點河湖“一河一策、一湖一策”具體措施。4月20日前完成“一河一策”和“一河一檔”編制工作，4月底前組織專家評審，并報區(qū)委常委會和區(qū)政府常務(wù)會研究。對于區(qū)級來說，我們也有湖，但是湖規(guī)模不大，湖在哪個辦事處，辦事處河長就是湖長，不再明確湖長。
二要夯實工作責(zé)任。目前，我們已經(jīng)建立了三級河長制體系，每條河流都有“河長”，無論是“總河長”、每條河流的“河長”，還是辦事處的“河長”和社區(qū)負(fù)責(zé)同志，都要切實承擔(dān)起河道保護(hù)管理、污染治理的責(zé)任，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，全面深入推進(jìn)河長制各項工作，真正做到守河有責(zé)、護(hù)河擔(dān)責(zé)、治河盡責(zé)。區(qū)河長制辦公室要積極當(dāng)好區(qū)級河長的參謀助手，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，聚焦突出問題，推動責(zé)任落實。河長辦成員單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，相互支持、多方聯(lián)動，并肩作戰(zhàn)、同向發(fā)力，著力構(gòu)建齊抓共管的工作格局。
三要完善工作機(jī)制。圍繞推進(jìn)河長制，我們建立了一系列行之有效的工作機(jī)制，要長期堅持，不斷完善，并切實發(fā)揮作用，推進(jìn)河長制工作科學(xué)化、常態(tài)化。區(qū)河長制辦公室負(fù)責(zé)，建立健全河湖日常監(jiān)管常態(tài)巡查機(jī)制，縣級河長要定期不定期地開展巡查，辦事處、社區(qū)級河長要經(jīng)常性開展巡查，及時發(fā)現(xiàn)河流存在的問題。同時，要積極探索創(chuàng)新，總結(jié)一些行之有效、能復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，并適時上升為制度機(jī)制，織密織細(xì)織牢全面推行河長制工作的制度之網(wǎng)。
四要強(qiáng)化考核問責(zé)。要制定完善考核辦法，科學(xué)運用考核結(jié)果，充分發(fā)揮考核“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用。要根據(jù)不同河道存在的主要問題，實行差異化績效評價考核，明確考核目標(biāo)、主體、范圍和程序，將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計結(jié)果及整改情況作為考核的重要內(nèi)容。要建立問責(zé)與激勵機(jī)制，對成績突出的河長及單位進(jìn)行表彰，對履責(zé)不到位，要按照上級的要求，實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
同志們，全面推行河長制、保護(hù)水安全責(zé)任重大，使命光榮。大家要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高站位，以全面推行河長制為新的起點，努力開創(chuàng)河湖管理保護(hù)工作新局面，真正實現(xiàn)轄區(qū)水清、河暢、岸綠、景美。
河長制推進(jìn)會議講話篇三
同志們：
今天，我們將大家召集起來，召開河長制工作會議。前面，相關(guān)單位和各縣(市、區(qū))分別作了表態(tài)發(fā)言，大家的發(fā)言都認(rèn)識到位、態(tài)度鮮明、措施有力，希望接下來認(rèn)真抓好落實。下面，我就方面工作，再作一些安排部署。
當(dāng)前河長制工作存在的主要問題：
(一)規(guī)定動作落實不好。一是河湖調(diào)查不徹底。河湖現(xiàn)狀摸排不準(zhǔn)、信息掌握不全。特別是流域面積50平方公里以下的支溝河流摸排存比較嚴(yán)重問題。**縣50平方公里以下的河流支溝的上報數(shù)量為零，明顯是不當(dāng)?shù)?。二是工作清單報送滯后。按照要求，四張清單?yīng)該在3月底由市級聯(lián)絡(luò)員單位報送市級河長審定后由市總河長辦印發(fā)。目前，27條市級河流中還有12條沒有按要求送審上報。三是專項行動推進(jìn)不力。按照分工要求，各地要組織開展20項專項行動。截止目前，還沒有看到各地相關(guān)的推進(jìn)信息，甚至有些縣(市、區(qū))連專項會議都還沒召開。各縣市區(qū)《河湖管理范圍劃定方案》要求在4月底全部出臺，目前僅嘉陵區(qū)印發(fā)了劃定方案。
(二)工作制度執(zhí)行不力。一是信息報送制度執(zhí)行不到位。今年，僅**市、**縣、**區(qū)報送過信息，其余縣區(qū)均未報送信息。各地向省“智慧河長”系統(tǒng)上報信息質(zhì)效較差。**縣河長制信息系統(tǒng)的發(fā)文登記不完善，被省上接連點名5次。二是巡河制度落實不到位?！翱h級河長一月一巡、鄉(xiāng)級河長一周一巡，村級河長一天一巡”的制度沒有嚴(yán)格落實。多數(shù)地方巡河次數(shù)不夠、記錄不規(guī)范、內(nèi)容不完整;工作“走過場”，查找問題不認(rèn)真;對發(fā)現(xiàn)問題，交辦處理未形成閉環(huán)。三是公示制度執(zhí)行不到位。部分縣(市、區(qū))河長公示牌設(shè)置位置不當(dāng)、內(nèi)容不規(guī)范;舉報監(jiān)督電話無人接聽，公示的內(nèi)容和管護(hù)目標(biāo)千篇一律。
(三)河湖保護(hù)態(tài)勢嚴(yán)峻。一是河湖水質(zhì)持續(xù)惡化。從2018年3月份的水質(zhì)通報情況來看，全市60個水質(zhì)考核斷面達(dá)標(biāo)率僅為50.8%。其中**河、**河和**河“化學(xué)需氧量”超標(biāo)，**河、**河和**河“氨氮”超標(biāo)，**河、**河和**河“總磷”超標(biāo)。二是場鎮(zhèn)污水處理能力不足。從4月份暗訪情況來看，9縣(市、區(qū))的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠均存在問題，如**區(qū)**鎮(zhèn)新舊污水處理廠銜接脫節(jié)，1800余噸污水直排三年;**區(qū)**鎮(zhèn)污水處理廠遇到檢查才24小時開機(jī)，且收集率還不到50%;**區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠收集處理率在50%以下的占20%左右;**市“一污”“二污”和“化工公司”入河排污口無正式批文;**縣**工業(yè)園區(qū)污水處理廠至今沒有投產(chǎn);**縣縣城污水 “跑冒滴漏”情況突出;**縣**鎮(zhèn)污水處理廠未運行，**鎮(zhèn)污水處理廠污水收集率只有不到40%;**縣**鄉(xiāng)排污口位于場鎮(zhèn)取水口上游百米左右;**縣城鄉(xiāng)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后。三是畜禽養(yǎng)殖場取締不徹底。目前，**湖庫區(qū)仍有個別養(yǎng)殖場未取締，**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)還有養(yǎng)魚網(wǎng)箱和囤魚網(wǎng)箱。四是違搭亂建依然存在。**市河樓鄉(xiāng)在**湖庫區(qū)非法建房7處，**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)有浮動釣魚臺34個，嚴(yán)重影響了水庫水資源環(huán)境管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
下步河長制工作打算：
(一)繼續(xù)健全工作體系。去年我們僅僅完成了河長制工作總體框架，還有很多具體工作和制度機(jī)制需要進(jìn)一步細(xì)化。要抓緊抓實問題整改，河長體系還不完善的、必須盡快出文明確;河道公示牌設(shè)立不規(guī)范的，必須重新規(guī)范設(shè)置;工作制度不健全的，必須盡快健全完善;“一河一檔”資料不精準(zhǔn)的，必須盡快更新補(bǔ)充;四張清單不精準(zhǔn)的要盡快完善，沒有送審、印發(fā)的，要立即送審、印發(fā)。
(二)全面加強(qiáng)河道巡查?？h(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社要層層建立巡河護(hù)河制度，設(shè)立巡河員、保潔員，加大河道巡查頻次。河道巡查要緊盯水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管“六大任務(wù)”來開展，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，按照河情匯報機(jī)制，自下而上逐級匯報，直至問題解決落實。各級河長對巡河中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照職責(zé)權(quán)限及時研究解決，抓小抓早、處置隱患，絕不能視而不見、聽而不聞，把小事情拖成大問題。
(三)大力推進(jìn)河湖治理。各地各部門要以“20項專項行動”為統(tǒng)攬，繼續(xù)實施好清河、護(hù)岸、凈水、保水“四大行動”。。統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程，實行河流岸線一律截污、所有污水一律入管，堅持杜絕直排入河。積極開展河道疏浚清淤，組織漂浮物打撈，取締河道網(wǎng)箱養(yǎng)魚，全力落實河道“四位一體”長效保潔機(jī)制。依法開展河道岸線保護(hù)范圍劃定，嚴(yán)把涉河項目建設(shè)審批關(guān)。2018年底前要全面完成沿河場鎮(zhèn)、工業(yè)企業(yè)的廢水處理設(shè)施和監(jiān)控裝置建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)沿河飲用水源保護(hù)區(qū)建設(shè)，科學(xué)劃定水功能區(qū)，嚴(yán)格堅持水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，持續(xù)加強(qiáng)水源監(jiān)管保護(hù)，著力建設(shè)生態(tài)清潔型流域。這里特別強(qiáng)調(diào)一點，從實際調(diào)查了解情況來看，各地污水處理設(shè)施、管網(wǎng)配套、提標(biāo)升級、監(jiān)測設(shè)施建設(shè)等方面還存在較大問題，這是當(dāng)前我市河湖治理工作的主要短板和薄弱環(huán)節(jié)。會上，已將各地污水處理的基本情況印發(fā)給大家，后面還將以正式文件的形式下達(dá)給各縣(市、區(qū))。各地各部門務(wù)必高度重視、狠抓整改落實，迅速提升污水處理能力，確保河湖治理取得實效。
(四)嚴(yán)格考核督查問責(zé)。市上制定了河長制考核辦法，將河長制工作納入了年度目標(biāo)考核，下一步還要根據(jù)工作具體情況，抓一批不履職的反面典型。各縣(區(qū))也要參照制定相應(yīng)的考核辦法，把壓力、責(zé)任一直傳遞到最基層。下一步，全市要進(jìn)一步加強(qiáng)明察暗訪、專項督查、隨機(jī)抽查，對落實不得力、履職不到位、考核不合格的要嚴(yán)格追究責(zé)任。
同志們：河長制工作是事關(guān)全市工作大局、群眾福祉。大家一定要高度重視，按照今天會議安排的時間節(jié)點、標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實實推進(jìn)各項工作，確保各項任務(wù)落到實處、取得實效。
河長制推進(jìn)會議講話篇四
同志們：
今年10月11日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第28次會議，審議通過水利部牽頭起草的《關(guān)于全面推行河長制的意見》。11月28日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《意見》，對全面推行河長制作出總體部署、提出明確要求。今天，水利部、環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計生委、林業(yè)局聯(lián)合召開視頻會議，深入貫徹中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第28次會議精神和《意見》要求，總結(jié)交流各地河長制成功經(jīng)驗，部署全面推行河長制各項工作，推動河湖管理工作再上新臺階。剛才，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長倪虹同志、環(huán)境保護(hù)部副部長趙英民同志講了很好的意見，江西、江蘇、浙江三省政府負(fù)責(zé)同志介紹了河長制工作的主要做法和成功經(jīng)驗，重慶、廣西、湖南、寧夏四省、自治區(qū)、直轄市政府負(fù)責(zé)同志介紹了全面推行河長制的總體考量和相關(guān)舉措，北京市海淀區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志作了典型發(fā)言，大家講得都很好。?
江河湖泊是水資源的重要載體，是生態(tài)系統(tǒng)和國土空間的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，具有不可替代的資源功能、生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)功能。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視河湖管理保護(hù)工作。習(xí)近平總書記多次就河湖管理保護(hù)發(fā)表重要論述，指出河川之危、水源之危是生存環(huán)境之危、民族存續(xù)之危，強(qiáng)調(diào)保護(hù)江河湖泊，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展。李克強(qiáng)總理指出，江河濕地是大自然賜予人類的綠色財富，必須倍加珍惜。今年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組把制定實施河長制的政策文件列為年度工作要點，決定在全國全面推行河長制，并審議通過《意見》，充分彰顯了中央加強(qiáng)河湖管理保護(hù)的鮮明態(tài)度，充分體現(xiàn)了全面推行河長制在生態(tài)文明體制改革中的重要作用。我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，凝心聚力、合力攻堅，確保河長制落地生根、取得實效。?
第一，提高思想認(rèn)識，切實增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記多次對生態(tài)文明建設(shè)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)是“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，要求各地區(qū)各部門切實貫徹新發(fā)展理念，樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。全面推行河長制，是我國水治理體制和生態(tài)環(huán)境制度的重要創(chuàng)新，也是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大舉措。從落實綠色發(fā)展理念看，加強(qiáng)河湖管理保護(hù)，實現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美，是加快生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國建設(shè)的必然要求，也是人民群眾對美好生活的熱切期盼。落實綠色發(fā)展理念，必須把河湖管理保護(hù)納入生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，全面推行河長制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。從解決我國復(fù)雜水問題看，當(dāng)前我國新老水問題交織，集中體現(xiàn)在河湖水域萎縮、水體質(zhì)量下降、生態(tài)功能退化等方面。特別是一些地方對河湖重開發(fā)輕保護(hù)，重治標(biāo)輕治本，侵占河道、圍墾湖泊、超標(biāo)排污、非法采砂等現(xiàn)象時有發(fā)生，河湖不堪重負(fù)。解決這些問題，亟需大力推行河長制，推進(jìn)河湖系統(tǒng)保護(hù)和水生態(tài)環(huán)境整體改善，維護(hù)河湖健康生命。從完善水治理體系看，河湖管理是水治理體系的重要組成部分。近年來，一些地區(qū)探索建立了黨政主導(dǎo)、高位推動、部門聯(lián)動、責(zé)任追究的河湖管理保護(hù)機(jī)制，積累了許多可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗。實踐證明，維護(hù)河湖健康生命、保障國家水安全，需要大力推行河長制，充分發(fā)揮地方黨委政府的主體作用，明確責(zé)任分工、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成人與自然和諧發(fā)展的河湖生態(tài)新格局。地方各級黨委政府作為河湖管理保護(hù)責(zé)任主體，各級水利部門作為河湖主管部門，要深刻認(rèn)識全面推行河長制的重要性和緊迫性，切實增強(qiáng)使命意識、大局意識和責(zé)任意識，以《意見》出臺為契機(jī)，開拓進(jìn)取、攻堅克難、勇于擔(dān)當(dāng)，扎實做好全面推行河長制各項工作，確保如期完成黨中央、國務(wù)院確定的目標(biāo)任務(wù)。?
第二，把握總體要求，抓緊制定實施方案?！兑庖姟肥羌訌?qiáng)河湖管理保護(hù)的綱領(lǐng)性文件，對實施河長制作出了科學(xué)系統(tǒng)全面的頂層設(shè)計，明確提出地方各級黨委和政府要抓緊制定出臺工作方案，明確工作進(jìn)度安排，到2018年年底前全面建立河長制。各地要按照工作方案到位、組織體系和責(zé)任落實到位、相關(guān)制度和政策措施到位、監(jiān)督檢查和考核評估到位的要求，抓緊制定工作方案，細(xì)化、實化工作目標(biāo)、主要任務(wù)、組織形式、監(jiān)督考核、保障措施等內(nèi)容，明確各項任務(wù)的時間表、路線圖和階段性目標(biāo)，由各地黨委或政府印發(fā)實施。在方案制定過程中，要堅持把《意見》作為總依據(jù)、總遵循，重點把握好以下幾個方面。一要準(zhǔn)確把握指導(dǎo)思想。《意見》提出的指導(dǎo)思想，全面貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要講話精神，集中體現(xiàn)了新發(fā)展理念和新時期水利工作方針，明確提出了全面推行河長制的主要任務(wù)，凝練概括了責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河長制運行機(jī)制，確定了河長制的目標(biāo)是為維護(hù)河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。各地要準(zhǔn)確把握這一指導(dǎo)思想，并切實貫穿到河長制工作的全過程。二要準(zhǔn)確把握基本原則。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，把是否有利于維護(hù)河湖生態(tài)功能作為首要考慮。堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動，緊緊抓住以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任體系，激發(fā)各地各級加強(qiáng)河湖管理保護(hù)的強(qiáng)大動能。堅持問題導(dǎo)向、因地制宜，采取有針對性的措施解決河湖管理保護(hù)中的突出問題。堅持強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核，加強(qiáng)對河長的績效考核和責(zé)任追究，確保河長制落實到位。各地要按照“四個堅持”的要求，準(zhǔn)確把握全面推行河長制的立足點、著力點、關(guān)鍵點和支撐點。三要準(zhǔn)確把握組織形式。按照《意見》要求，要全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長體系。各省、自治區(qū)、直轄市黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任本省、自治區(qū)、直轄市總河長；省級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任本行政區(qū)域內(nèi)主要河湖的河長；各河湖所在市、縣、鄉(xiāng)均分級分段設(shè)立河長，由同級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。各省、自治區(qū)、直轄市總河長是本行政區(qū)域河湖管理保護(hù)的第一責(zé)任人，對河湖管理保護(hù)負(fù)總責(zé)；其他各級河長是相應(yīng)河湖管理保護(hù)的直接責(zé)任人，對相應(yīng)河湖管理保護(hù)分級分段負(fù)責(zé)。河長制辦公室承擔(dān)具體組織實施工作，各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)各項工作。四要準(zhǔn)確把握時間節(jié)點。北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、海南等已在全省、直轄市范圍內(nèi)實施河長制的地區(qū)，要盡快按《意見》要求修訂完善工作方案，2017年6月底前出臺省級工作方案，力爭2017年年底前制定出臺相關(guān)制度及考核辦法，全面建立河長制。其他省、自治區(qū)、直轄市要在2017年年底前出臺省級工作方案，2018年6月底前制定出臺相關(guān)制度及考核辦法，全面建立河長制。?
第三，明確重點任務(wù)，著力解決突出問題?！兑庖姟访鞔_了推行河長制的主要任務(wù)，即加強(qiáng)水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和涉河湖執(zhí)法監(jiān)管。這六大任務(wù)都是針對當(dāng)前群眾反映比較強(qiáng)烈、直接威脅生態(tài)安全的突出問題提出的，需要各地區(qū)、各部門結(jié)合本地實際，下大力氣加以落實，讓人民群眾不斷感受到河湖生態(tài)環(huán)境的改善。一要確定河湖分級名錄。各地要在水利普查基礎(chǔ)上，進(jìn)一步摸清轄區(qū)內(nèi)河流湖泊現(xiàn)狀，對河湖健康狀況作出準(zhǔn)確評估。要根據(jù)河湖自然屬性、跨行政區(qū)域情況，以及對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境影響的重要性等，抓緊提出需要由省級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任河長的主要河湖名錄，督促指導(dǎo)各市縣盡快提出需由市、縣、鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)分級擔(dān)任河長的河湖名錄。大江大河流經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市的河段，也要分級分段設(shè)立河長。二要注重加強(qiáng)分類指導(dǎo)。各地河湖水情不同，發(fā)展水平不一，河湖保護(hù)面臨的突出問題也不盡相同，必須堅持問題導(dǎo)向，因地制宜，因河施策，著力解決河湖管理保護(hù)的難點、熱點和重點問題。對生態(tài)良好的河湖，要突出預(yù)防和保護(hù)措施，特別要加大江河源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和飲用水水源地的保護(hù)力度；對水污染嚴(yán)重、水生態(tài)惡化的河湖，要強(qiáng)化水功能區(qū)管理，加強(qiáng)水污染治理、節(jié)水減排、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等。對城市河湖，要處理好開發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，劃定河湖管理保護(hù)范圍，加大黑臭水體治理力度，著力維護(hù)城市水系完整性和生態(tài)良好；對農(nóng)村河湖，要加強(qiáng)清淤疏浚、環(huán)境整治和水系連通，狠抓生活污水和生活垃圾處理，保護(hù)和恢復(fù)河湖的生態(tài)功能。三要著力強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。河湖管理保護(hù)工作要與流域規(guī)劃相協(xié)調(diào)，強(qiáng)化規(guī)劃約束，既要一段一長、分段負(fù)責(zé)，又要樹立全局觀念，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流，系統(tǒng)推進(jìn)河湖保護(hù)和水生態(tài)環(huán)境整體改善，保障河湖功能永續(xù)利用，維護(hù)河湖健康生命。對跨行政區(qū)域的河湖要明晰管理責(zé)任，加強(qiáng)系統(tǒng)治理，實行聯(lián)防聯(lián)控。流域管理機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、監(jiān)測等重要作用。?
第四，堅持高位推動，抓緊落實組織機(jī)構(gòu)。堅持領(lǐng)導(dǎo)掛帥、高位推動，是地方實行河長制創(chuàng)造的一條寶貴經(jīng)驗。如江西省委書記、省長分別擔(dān)任全省的總河長、副總河長，7位省級領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任7條主要河流的河長。根據(jù)地方實踐經(jīng)驗，《意見》中明確提出，各省、自治區(qū)、直轄市總河長由黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，各省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)主要河湖河長由省級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。這一要求，既充分體現(xiàn)了河湖管理保護(hù)需要，也充分考慮了各地工作實際，具有很強(qiáng)的針對性、實效性和可操作性。各地要按照中央的決策部署，抓緊啟動相關(guān)工作。一要成立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)。水利部成立了由主要負(fù)責(zé)同志任組長的全面推行河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各地也要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)督，研究解決重大問題，確保河長制的順利推進(jìn)、全面推行。各級水行政主管部門要切實履行好河湖主管職責(zé)，全力做好河長制相關(guān)工作。二要逐級逐段落實河長。各地要按照《意見》要求，抓緊明確本行政區(qū)域各級河長，以及主要河湖河長及其各河段河長，進(jìn)一步細(xì)化、實化河長工作職責(zé)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)、守土擔(dān)責(zé)。三要成立河長制辦公室。各地要在河長的組織領(lǐng)導(dǎo)下，抓緊提出河長制辦公室設(shè)置方案，明確牽頭單位和組成部門，搭建工作平臺，建立工作機(jī)構(gòu)，落實河長確定的事項。?
第五，密切協(xié)調(diào)配合，建立健全配套制度。河湖管理保護(hù)是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及上下游、左右岸和不同行業(yè)。地方各有關(guān)部門要在河長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切協(xié)調(diào)配合，建立健全配套工作機(jī)制，形成河湖管理保護(hù)合力。一要建立河長會議制度。定期或不定期由河長牽頭或委托有關(guān)負(fù)責(zé)人組織召開河長制工作會議，擬定和審議河長制重大措施，協(xié)調(diào)解決推行河長制工作中的重大問題，指導(dǎo)督促各有關(guān)部門認(rèn)真履職盡責(zé)，加強(qiáng)對河長制重要事項落實情況的檢查督導(dǎo)。二要建立部門聯(lián)動制度。建立水利部會同環(huán)境保護(hù)部等相關(guān)部委參加的全面推行河長制工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決重大問題。地方也要加強(qiáng)部門之間的溝通聯(lián)系和密切配合。三要建立信息報送制度。各地要動態(tài)跟蹤全面推行河長制工作進(jìn)展，定期通報河湖管理保護(hù)情況，每兩個月將工作進(jìn)展情況報送水利部及環(huán)境保護(hù)部，每年1月10日前將上一年度工作總結(jié)報送水利部及環(huán)境保護(hù)部，按要求及時向黨中央、國務(wù)院上報貫徹落實情況。四要建立工作督察制度。各級河長負(fù)責(zé)牽頭組織督察工作，督察對象為下一級河長和同級河長制相關(guān)部門。督察內(nèi)容包括河長制體系建立情況，人員、責(zé)任、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費落實情況，工作制度完善情況，主要任務(wù)完成情況，失職追責(zé)情況等，確保河長制不跑偏方向、不流于形式。五要建立驗收制度。各地要定期總結(jié)河長制工作開展情況，按照工作方案確定的時間節(jié)點，及時對建立河長制進(jìn)行驗收，不符合要求的要一河一單，督促整改落實到位。?
第六，加強(qiáng)依法管理，完善長效管理機(jī)制。當(dāng)前河湖管理保護(hù)中存在的一些突出問題，反映出一些地方仍然存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。全面推行河長制，必須把加大法治建設(shè)力度作為根本性制度措施，切實將涉河涉湖活動納入法治化軌道。一要健全涉河法規(guī)體系。各地要在嚴(yán)格執(zhí)行《水法》《防洪法》《水污染防治法》《河道管理條例》等法律法規(guī)基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實際，抓緊完善本地水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等方面的法規(guī)制度，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，確保河湖管理保護(hù)工作有法可依、有章可循。二要嚴(yán)禁涉河違法活動。要劃定河湖管理范圍，加強(qiáng)水域岸線管理和保護(hù)，嚴(yán)格涉河建設(shè)項目和活動監(jiān)管，持續(xù)組織開展河湖專項執(zhí)法活動，堅決清理整治非法排污、設(shè)障、捕撈、養(yǎng)殖、采砂、采礦、圍墾、侵占水域岸線等活動。對大江大河重點江段和省際邊界敏感水域，要協(xié)調(diào)上下游、左右岸實行聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)系統(tǒng)治理。三要強(qiáng)化日常巡查監(jiān)管。要完善河湖日常監(jiān)管巡查制度，制定巡查方案、明確巡查責(zé)任，落實河湖執(zhí)法機(jī)構(gòu)、人員、裝備和經(jīng)費，利用遙感、gps等技術(shù)手段，對重點河湖、水域岸線進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，對涉河湖違法違規(guī)行為做到早發(fā)現(xiàn)早制止早處理。?
第七，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任考核追究。強(qiáng)化監(jiān)督考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，是確保全面推行河長制任務(wù)落到實處、工作取得實效的重要保障。一要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各地要對照《意見》以及工作方案，加強(qiáng)對河長制工作的督促、檢查、指導(dǎo)，確保各項任務(wù)落到實處。水利部將建立部領(lǐng)導(dǎo)牽頭、司局包省、流域機(jī)構(gòu)包片的河長制工作督導(dǎo)檢查機(jī)制，定期對各地河長制實施情況開展專項督導(dǎo)檢查。二要嚴(yán)格考核問責(zé)。各地要針對不同河湖存在的主要問題，實行差異化績效評價考核，抓緊制定考核辦法，明確考核目標(biāo)、主體、范圍和程序，并將領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計結(jié)果及整改情況作為考核的重要參考?？h級及以上河長負(fù)責(zé)對相應(yīng)河湖下一級河長進(jìn)行考核，考核結(jié)果要作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。水利部將把全面推行河長制工作納入最嚴(yán)格水資源管理制度考核，環(huán)境保護(hù)部將把全面推行河長制工作納入水污染防治行動計劃實施情況考核。水利部、環(huán)境保護(hù)部將在2017年底對建立河長制工作情況進(jìn)行中期評估，2018年底對全面推行河長制情況進(jìn)行總結(jié)評估。三要接受社會監(jiān)督。建立河湖管理保護(hù)信息發(fā)布平臺，通過主要媒體向社會公告河長名單，在河湖岸邊顯著位置豎立河長公示牌，標(biāo)明河長職責(zé)、河湖概況、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會和群眾監(jiān)督。聘請社會監(jiān)督員對河湖管理保護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督和評價。?
第八，抓好宣傳引導(dǎo)，積極營造良好氛圍。社會公眾廣泛參與是保障河長制有效實施的關(guān)鍵所在。各地要切實抓好輿論宣傳引導(dǎo)工作，提高全社會對河湖保護(hù)工作的責(zé)任意識和參與意識。一要加強(qiáng)政策宣傳解讀。各地要以《意見》出臺為契機(jī)，迅速組織精干力量對全面推行河長制進(jìn)行多角度、全方位的宣傳報道，準(zhǔn)確解讀河長制工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、保障措施等，為全面推行河長制營造良好輿論環(huán)境。二要注重經(jīng)驗總結(jié)推廣。積極開展推行河長制工作的跟蹤調(diào)研，不斷提煉和推廣各地在推行河長制過程中積累的好做法、好經(jīng)驗、好舉措、好政策，進(jìn)一步完善河長制制度體系。水利部將組織開展多種形式的經(jīng)驗交流，促進(jìn)各地相互學(xué)習(xí)借鑒。三要廣泛凝聚社會共識。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、客戶端等各種媒體和傳播手段，通過群眾喜聞樂見、易于接受的方式，加大河湖科普宣傳力度，讓河湖管理保護(hù)意識深入人心，成為社會公眾的自覺行動，營造全社會關(guān)愛河湖、珍惜河湖、保護(hù)河湖的良好風(fēng)尚。?
同志們，全面推行河長制，時間緊迫、任務(wù)艱巨，責(zé)任重大、使命光榮。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，銳意進(jìn)取、主動擔(dān)當(dāng)，攻堅克難、真抓實干，全面落實河長制各項任務(wù)，努力開創(chuàng)河湖管理保護(hù)工作新局面，為全面建成小康社會作出新的更大貢獻(xiàn)！?
河長制推進(jìn)會議講話篇五
同志們：
今天我們召開全旗河(湖)長制工作推進(jìn)會議暨落實最嚴(yán)格水資源管理制度考核意見整改工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實黨中央、自治區(qū)黨委和盟委全面推行河(湖)長制有關(guān)會議及文件精神，對我旗全面推行河(湖)長制工作進(jìn)行再動員、再部署，并按照上級要求切實做好河(湖)長制及最嚴(yán)格水資源管理制度考核問題整改工作，確保河(湖)長制工作責(zé)任全面落實到位，水資源管理各項工作順利推進(jìn)。
剛才，喬書記傳達(dá)了盟河長辦《關(guān)于太仆寺旗河(湖)長制工作督導(dǎo)檢查整改意見的函》;旗河長辦主任、水利局局長徐建閣同志宣讀了《太仆寺旗河(湖)長制工作整改方案》;傳達(dá)了我旗在最嚴(yán)格水資源管理考核中存在的問題，并就整改工作進(jìn)行了安排部署。各地、各部門要認(rèn)真履職盡責(zé)，切實抓好整改落實，確保各項工作任務(wù)落地見效。
下面，我就全面推進(jìn)河(湖)長制工作強(qiáng)調(diào)幾點意見。
全面推行河長制既是一項保護(hù)工程、發(fā)展工程、民生工程，更是一份沉甸甸的政治責(zé)任。因此，我們要牢固樹立“四個意識”，切實提高政治站位，主動對標(biāo)對表，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)和盟委行署的決策部署上來，不折不扣抓好河(湖)長制的推進(jìn)實施。
在整個自然生態(tài)系統(tǒng)中，水居于核心地位，是決定性因素。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，水安全問題也越來越突出、越來越緊迫，對治水提出了嶄新課題和更高要求。就我旗而言，水資源較為匱乏，境內(nèi)沒有可供開采利用的地上河流。目前登記造冊實行河長制的河湖(淖)為24條，其中河流17條，湖泊(淖)7條，且大多數(shù)均已干涸，屬季節(jié)性河湖，且存在河道非法采砂、河湖垃圾污染和非法侵占河(湖)岸等問題。除此之外，更加突出的問題是地下水資源開始透支，2017年上級核定我旗用水總量是5600萬立方米，實際用水量已達(dá)到4441萬立方米，已經(jīng)接近臨界線。大家只要留心看一看這幾年我旗農(nóng)村大量連片的枯死樹，就足以說明地下水入不敷出的嚴(yán)峻現(xiàn)實。此外，我們一直對外號稱年降雨量400毫米，但十年九旱是常態(tài)，個別年份降水量還不足200毫米，年均蒸發(fā)量卻高達(dá)到1617毫米。地下水采補(bǔ)嚴(yán)重失衡，除寶昌溝、葫蘆峪溝、永豐溝、千斤溝中溝四個地區(qū)以外，其他地區(qū)地下水位每年下降1-2米，很多淺層井干枯或水量不足。同時，我旗灌溉用水占總用水量的84%，但45.3萬畝水澆地畦灌、管灌、噴灌等節(jié)水率相對較低的灌溉方式占85.2%，而滴灌、微噴等高效節(jié)水面積僅占14.8%，節(jié)水空間和水資源高效利用潛力挖掘嚴(yán)重不足。保護(hù)好水生態(tài)環(huán)境是我們義不容辭的職責(zé)和使命，比任何地方都更加重要而緊迫。
我們要站在政治和全局的高度，切實提高對全面推行河(湖)長制重大意義的認(rèn)識，全面落實河長制這一治水管水護(hù)水的新模式，以強(qiáng)烈的歷史使命感和責(zé)任感，以對子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，刻不容緩地推進(jìn)河(湖)長制工作全面深入開展。
我旗自去年9月全面啟動河(湖)長制工作以來，相繼出臺了旗、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)《全面推行河(湖)長制工作方案(試行)》;設(shè)立了全旗總河(湖)長、副總河(湖)長、旗級河(湖)長以及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)總河(湖)長、副總河(湖)長、分段河(湖)長。其中：兩級總河(湖)長、副總河(湖)長分別由旗、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手親自擔(dān)任;3條旗級河長分別由喬書記、韓旗長和靳旗長擔(dān)任;各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)分段河(湖)長由本級副職擔(dān)任。去年10月，旗河長辦批復(fù)成立后，相繼制定出臺了河長制信息報送、督查考核、驗收管理等制度辦法，設(shè)置了旗、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級河(湖)長制公示牌，委托設(shè)計單位制定了“一河一策”和“一湖一策”。至此，我旗河(湖)長制體系基本建立，可以說取得了一定成果，但在具體推進(jìn)工作中仍存在一些問題，比如: 政治站位不夠高、河長巡河積極性不高、部門聯(lián)動配合不暢等問題，嚴(yán)重阻礙了河(湖)長制工作的順利推進(jìn)。這些問題需要各位河(湖)長及河長辦成員部門的同志們切實加以重視，采取有力措施整改落實。
全面推行河長制，是2016年10月習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第28次會議上提出的明確要求，強(qiáng)調(diào)要全面推行河長制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。2016年11月，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長制的意見》，對這項工作作出具體部署，標(biāo)志著全面推行河長制、維護(hù)河湖健康生命，已經(jīng)上升為中央和國家層面的一項重大改革，為我們?nèi)嫱七M(jìn)河(湖)長制工作提供了重要保障。
河長制，簡單地說就是由黨政負(fù)責(zé)人擔(dān)任河長，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河湖的管理保護(hù)。即各省(自治區(qū)、直轄市)設(shè)立總河長，由黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任;各省(自治區(qū)、直轄市)行政區(qū)域內(nèi)主要河湖設(shè)立河長，由省級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任;各河湖所在市、縣、鄉(xiāng)均分級分段設(shè)立河長，由同級負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。縣級及以上河長設(shè)置相應(yīng)的“河長制”辦公室。主要職責(zé)是，各級河長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作，包括水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等，牽頭組織對侵占河道、圍墾湖泊、超標(biāo)排污、非法采砂、破壞航道、電毒炸魚等突出問題依法進(jìn)行清理整治，協(xié)調(diào)解決重大問題;對相關(guān)部門和下一級河長履職情況進(jìn)行督導(dǎo)，對目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，強(qiáng)化激勵問責(zé)。河長制辦公室承擔(dān)河長制組織實施具體工作，落實河長確定的事項;各有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工，協(xié)同推進(jìn)各項工作。
在整個自然生態(tài)系統(tǒng)中，水居于核心地位，是決定性因素。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，水安全問題也越來越突出、越來越緊迫，對治水提出了嶄新課題和更高要求。就我旗而言，水資源較為匱乏，境內(nèi)沒有可供開采利用的地上河流。目前登記造冊實行河長制的河湖(淖)為24條，其中河流17條，湖泊(淖)7條，且大多數(shù)均已干涸，屬季節(jié)性河湖，且存在河道非法采砂、河湖垃圾污染和非法侵占河(湖)岸等問題。除此之外，更加突出的問題是地下水資源開始透支，2017年上級核定我旗用水總量是5600萬立方米，實際用水量已達(dá)到4441萬立方米，已經(jīng)接近臨界線。大家只要留心看一看這幾年我旗農(nóng)村大量連片的枯死樹，就足以說明地下水入不敷出的嚴(yán)峻現(xiàn)實。此外，我們一直對外號稱年降雨量400毫米，但十年九旱是常態(tài)，個別年份降水量還不足200毫米，年均蒸發(fā)量卻高達(dá)到1617毫米。地下水采補(bǔ)嚴(yán)重失衡，除寶昌溝、葫蘆峪溝、永豐溝、千斤溝中溝四個地區(qū)以外，其他地區(qū)地下水位每年下降1-2米，很多淺層井干枯或水量不足。同時，我旗灌溉用水占總用水量的84%，但45.3萬畝水澆地畦灌、管灌、噴灌等節(jié)水率相對較低的灌溉方式占85.2%，而滴灌、微噴等高效節(jié)水面積僅占14.8%，節(jié)水空間和水資源高效利用潛力挖掘嚴(yán)重不足。保護(hù)好水生態(tài)環(huán)境是我們義不容辭的職責(zé)和使命，比任何地方都更加重要而緊迫。
水生態(tài)文明建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要堅持用好全面推進(jìn)河(湖)長制這個重要抓手，扎實做好治水護(hù)河各項工作，不斷提升生態(tài)環(huán)境建設(shè)整體水平。
一要管好水。嚴(yán)格落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線，采取強(qiáng)有力的措施，加強(qiáng)水源地保護(hù)管理，確保水源地安全。強(qiáng)化規(guī)劃管控，統(tǒng)籌考慮水資源條件、環(huán)境承載能力和生態(tài)安全，加強(qiáng)水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、交通等專項規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)劃的銜接融合，防止新增不合理的取水許可。堅持和落實節(jié)水優(yōu)先方針，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少對地下水的開采，嚴(yán)懲違法開采和超量開采，全面執(zhí)行水資源評估和新打水源井審批制度，加緊推進(jìn)“噴改滴”，提高農(nóng)業(yè)用水效率。嚴(yán)格項目準(zhǔn)入，堅決擯棄“先污染、后治理”的發(fā)展模式，嚴(yán)格執(zhí)行招商引資項目準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策關(guān)口，禁止不符合生態(tài)功能區(qū)要求，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、過度消耗資源的項目進(jìn)入太旗。
二要治好水。進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染等源頭整治，開展農(nóng)藥、化肥使用零增長減量化專項行動，推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和先進(jìn)施藥機(jī)械，禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥;加強(qiáng)科學(xué)、生態(tài)種植等技術(shù)指導(dǎo)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、集約化發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民少用藥甚至不用藥，積極探索生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。努力提高城鎮(zhèn)污水處理率，加快推進(jìn)污水處理廠中水水質(zhì)提升工程，著手建設(shè)應(yīng)急調(diào)節(jié)池，確保污水達(dá)標(biāo)排放。各有關(guān)部門要搶抓中央支持環(huán)保水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大政策機(jī)遇，進(jìn)一步加大向上爭取項目力度，加快建設(shè)一批固根本、管長遠(yuǎn)、惠民生的重大水利設(shè)施和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，尤其是住建、環(huán)保、水利、農(nóng)牧等部門要牢固樹立機(jī)遇意識，跟政策動向，重點圍繞城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及管網(wǎng)、農(nóng)村安全飲水工程、河道整治、農(nóng)村面源污染等薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，全面加強(qiáng)項目編制、包裝和爭取工作，持續(xù)為全旗水利環(huán)保設(shè)施建設(shè)提供堅實支撐。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取有效措施，加大農(nóng)村牧區(qū)垃圾污水處理力度，探索適合本地實際的污水處理技術(shù)和方式。抓好農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合整治，切實解決垃圾亂倒、污水亂排等問題，著力改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境。
三要護(hù)好水。河長制是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，涉及上下游、左右岸和不同轄區(qū)、各個行業(yè)，大家一定要自覺摒棄“只管自留地、不管交叉帶”的狹隘觀念，堅決打破“一畝三分地”的思維藩籬，進(jìn)一步建立完善多方參與的聯(lián)防、聯(lián)控工作機(jī)制，共管、共治工作模式，全面加強(qiáng)區(qū)域與區(qū)域之間、行業(yè)與行業(yè)之間、部門與部門之間、部門與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的聯(lián)動協(xié)作，切實形成“心往一處想、勁往一處使”的強(qiáng)大合力。同時，由旗河(湖)長制辦公室牽頭，緊密結(jié)合實際，進(jìn)一步統(tǒng)籌好環(huán)保、水利、農(nóng)牧、林業(yè)、國土、住建等部門的執(zhí)法力量，積極探索多部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，努力變“分頭治水”為“聯(lián)合治水”，要堅持常態(tài)執(zhí)法，始終以“零容忍”“出重拳”的鮮明姿態(tài)，嚴(yán)厲打擊非法排污、采砂、侵占水域岸線等違法行為。
前不久，盟河長辦和盟行署最嚴(yán)格水資源管理制度考核檢查組對我旗督導(dǎo)檢查的反饋意見，既肯定了我旗在落實河(湖)長制和最嚴(yán)格水資源管理制度工作上所作出的努力，又指出了存在的問題，提出了客觀中肯的意見建議，明確了具體整改要求。下一步，各地、各有關(guān)部門要堅決抓好反饋意見的整改落實，逐一對號入座，制訂整改措施，落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，明確整改時限，強(qiáng)化督促檢查，確保問題得到全面整改落實。
“河長制”是我國水治理體制的重大創(chuàng)新，其本質(zhì)就是一種“責(zé)任制”，它不是搞短期的突擊式治水，也不是“一陣風(fēng)”的運動式治水，而是一項長期性的制度性治水。因此，大家一定要自覺糾正實施河長制是階段性任務(wù)的錯誤認(rèn)識，牢固樹立“長期作戰(zhàn)”的思想，以對歷史、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，重視和加強(qiáng)水資源保護(hù)，注重協(xié)調(diào)配合，抓好推進(jìn)實施，確保河(湖)長制各項工作取得實效。
一要完善工作機(jī)制。全面落實河(湖)長制，關(guān)鍵是要建立健全河長組織體系和以黨政領(lǐng)導(dǎo)一把手負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任落實體系，一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力，層層抓好落實，把工作抓在一線，把基礎(chǔ)打牢夯實。各地各部門要深刻認(rèn)識河(湖)長制本質(zhì)，落實好各自職責(zé)，群策群力、同步推進(jìn)河(湖)長制各項任務(wù)。要嚴(yán)格按照全旗河(湖)長制工作方案，落實細(xì)化任務(wù)，建立工作臺賬，明確完成時限和責(zé)任人，加強(qiáng)河(湖)長制體系建設(shè)，完善工作機(jī)制，逐級壓實責(zé)任，確保各項工作取得實效。
二要狠抓責(zé)任落實。各級河長要強(qiáng)化第一責(zé)任人意識，主動牽頭、主動謀劃、主動推進(jìn)，認(rèn)真開展好各項重點工作。旗級河長要主動發(fā)揮帶頭作用，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合調(diào)度、具體指導(dǎo)等工作，以上率下促進(jìn)河(湖)長制有效落實。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長要落實黨政同責(zé)，集中研究、調(diào)動各方力量推進(jìn)河(湖)長制工作，將推行河(湖)長制融入整體工作統(tǒng)籌考慮，與各項重點工作同部署、同落實。要制定詳細(xì)工作計劃，定期召開專題工作會調(diào)度推進(jìn)，河(湖)長制落實情況要及時上報旗河(湖)長制辦公室。
三要強(qiáng)化巡查監(jiān)管。目前全旗每條河流都逐級明確了河長，逐段明確了河段長，劃分好了“責(zé)任田”。各級河長、河段長決不能只將責(zé)任簡單地在文件紙上寫寫、公示牌上掛掛，必須堅定不移地把責(zé)任落實到具體工作中、體現(xiàn)在問題解決上。要建立完善巡察機(jī)制，堅持問題導(dǎo)向，定期對各河流治理、管護(hù)情況及各河流河(段)長責(zé)任落實情況進(jìn)行巡察，并對巡察情況進(jìn)行通報。對發(fā)現(xiàn)的重大問題，要列出問題清單，重點督辦、限期整改。各河段長要嚴(yán)格執(zhí)行巡河制度，定期對所管轄河段進(jìn)行巡察檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決破壞水生態(tài)環(huán)境的突出問題。
四要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各成員單位、河(湖)長制辦公室要深入開展形式多樣的宣傳活動，大力宣傳河(湖)長制的重大意義、方針政策等相關(guān)知識，特別是要加大生態(tài)文明建設(shè)的宣傳力度，動員廣大黨員干部群眾及社會各方力量積極參與河道整治、護(hù)水治水等行動，切實在全社會形成人人參與、人人關(guān)心、人人有責(zé)、人人監(jiān)督的濃厚氛圍。
五要嚴(yán)格督查考核。我們大力推行河(湖)長制，通過“河(湖)長制”實現(xiàn)“河長治”。河(湖)長制辦公室要定期開展督查考核工作，及時公布并充分運用考核結(jié)果。要切實加強(qiáng)績效考核和責(zé)任追究，組織部門要將考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)，對成績突出的，要進(jìn)行表彰獎勵;對考核不達(dá)標(biāo)的，要明確整改期限，限期整改;對出現(xiàn)重大問題、造成環(huán)境污染事件的，要嚴(yán)肅問責(zé)。要牢固樹立生態(tài)環(huán)境黨政同責(zé)、失職問責(zé)、終生負(fù)責(zé)意識，通過以督促改、以督促建的方式，引導(dǎo)各級河長不斷創(chuàng)新工作思路、完善工作方法，以更加有力有效的舉措，推行河(湖)長制落實到位。
同志們，推行河長制，加強(qiáng)對水環(huán)境和水生態(tài)的保護(hù)和治理，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。我們要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高站位，以釘釘子精神抓好河(湖)長制落實，切實把水資源治理好、管理好、保護(hù)好，努力把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展優(yōu)勢，為建設(shè)祖國北疆生態(tài)安全屏障作出積極的貢獻(xiàn)。
11月5日，市委常委、組織部部長、順陽河市級河長何偉主持召開順陽河河長會議，深入貫徹落實十九屆五中全會精神，聽取市林業(yè)局督查情況，宜陽、伊川域內(nèi)順陽河段管理保護(hù)工作推進(jìn)情況、存在問題以及下步打算，部署推動相關(guān)工作。
河長制推進(jìn)會議講話篇六
今天，我們召開全區(qū)河長制工作推進(jìn)會，主要目的是貫徹落實全市河長制工作電視電話會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、明確目標(biāo)、凝心聚力，推進(jìn)我區(qū)河長制工作全面實施。剛才，xx同志宣布了區(qū)級河長名單，肖坤同志對全區(qū)河長制工作進(jìn)行了安排部署，鎮(zhèn)級、村級2位河長代表進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言，講得都很好。今天我們還簽訂了責(zé)任書，這就是“軍令狀”，各級河長必須要履職盡責(zé)，切實發(fā)揮作用，確保河長制落地見效。下面，就推進(jìn)河長制工作，我再強(qiáng)調(diào)幾點意見：
一、切實提高政治站位，深刻認(rèn)識落實河長制的重要性和緊迫性
水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成部分，江河湖泊是水資源的重要載體，其資源功能、生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)功能都十分突出。全面推行河長制，是貫徹綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，是維護(hù)河湖健康、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用的重要制度保障。xx是生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，同時97%的區(qū)域面積是水源保護(hù)區(qū)，水環(huán)境治理、水資源節(jié)約利用和保護(hù)是我們非常重要的職責(zé)。所以，在落實河長制、加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)方面，我們必須走在全市前列。
應(yīng)該說，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，我們開展了大量的工作，作出了一定的貢獻(xiàn)，同時也從中受益匪淺。比如，正是因為我們擁有山水xx的好環(huán)境，才使每年約有1300萬人次來到xx休閑、旅游、度假，帶來了60億元左右的旅游綜合收入，切實給xx人民帶來了實際的收益，并促進(jìn)了溝域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民俗戶的方興未艾。再如，九渡河鎮(zhèn)依托良好的生態(tài)環(huán)境打造了“藍(lán)莓谷”，2000畝的藍(lán)莓已經(jīng)供不應(yīng)求，這正是良好的生態(tài)環(huán)境帶來的實際利益。所以，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、落實河長制，既是我們立足首都發(fā)展大局、做好首都生態(tài)屏障的應(yīng)盡之責(zé)，同時也是踐行綠色發(fā)展理念、促進(jìn)地區(qū)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的應(yīng)為之事。我們必須要精心、精準(zhǔn)、精細(xì)把河長制工作做到位。
（一）全面推行河長制是我們抓好“兩貫徹一落實”的一項重點任務(wù)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，特別是水生態(tài)建設(shè)，作出了一系列重大決策部署。去年10月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會議審議通過了《關(guān)于全面推行河長制的意見》，今年7月，市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議審議通過了《北京市進(jìn)一步全面推進(jìn)河長制工作方案》，8月1日，市政府召開了全面推進(jìn)河長制工作電視電話會議，對全市河長制工作進(jìn)行部署，標(biāo)志著河長制工作全面實施。近期，市領(lǐng)導(dǎo)密集到各區(qū)調(diào)研檢查河長制落實情況，上周，陰和俊副市長、齊靜部長分別到xx督導(dǎo)檢查河長制落實情況，充分體現(xiàn)了市領(lǐng)導(dǎo)對河長制工作的高度重視，特別是對生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)落實河長制提出了更高要求。蔡奇書記在平谷調(diào)研河長制時強(qiáng)調(diào)，落實河長制關(guān)鍵是要提高政治站位。我們要牢固樹立“四個意識”，切實提高政治站位，主動對標(biāo)對表，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央和市委、市政府的決策部署上來，堅持首善標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣抓好河長制的推進(jìn)實施，涵養(yǎng)好水源，建設(shè)好首都生態(tài)的屏障。
（二）全面推行河長制是踐行新發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的重要支撐。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存，要始終把生態(tài)文明建設(shè)擺在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略突出位置。河川之危、水源之危既是生存環(huán)境之危，也是民族存續(xù)之危，保護(hù)江河湖泊，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)中華民族長遠(yuǎn)發(fā)展。我區(qū)有大、中、小型水庫17座、塘壩64座、流域面積10平方公里以上的河流64條，豐富的水資源和良好的水環(huán)境為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了重要保障。所以，我們要站在建設(shè)高品質(zhì)宜業(yè)宜居示范區(qū)的高度，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，全面落實河長制這一治水管水護(hù)水的新模式，大力實施水污染防治行動計劃，積極開展水生態(tài)治理和修復(fù)，以水生態(tài)環(huán)境的不斷優(yōu)化促進(jìn)區(qū)域生態(tài)涵養(yǎng)能力的持續(xù)提升，加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，為國際一流和諧宜居之都建設(shè)提供堅強(qiáng)保障。
（三）全面推行河長制是解決水環(huán)境突出問題，實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。作為首都的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，長期以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在水污染治理、水環(huán)境建設(shè)、水資源保護(hù)等方面，連續(xù)實施了一大批工程，也取得了實實在在的成效。特別是去年以來，我們大力推進(jìn)疏解整治促提升專項行動，全面退出禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖，開展了三條流域漁業(yè)綜合整治，各類污染現(xiàn)象得到有效遏制，區(qū)域水環(huán)境有了明顯改觀。8月5日，《北京日報》頭版刊發(fā)了懷沙河口頭村段治理情況，重點報道了通過我們大力度的整治，懷沙河重現(xiàn)了鳥繞林、魚戲水的良好生態(tài)。但實事求是地講，這些工作只是取得的初步成果，由于長期以來簡單粗放的發(fā)展方式還存在慣性，加之水環(huán)境建設(shè)的意識不強(qiáng)、水生態(tài)保護(hù)的監(jiān)管不到位，區(qū)域河流水質(zhì)污染、河湖岸線被侵占等問題仍然比較突出，水污染治理的形勢依然嚴(yán)峻。目前，全區(qū)河流還有171處排污口、162家沿河餐飲、68戶漁業(yè)養(yǎng)殖沒有整改；
跨境河道水質(zhì)考核斷面仍未實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；
垃圾亂倒亂扔、污水亂排亂放、沿岸亂搭亂建、河道亂截亂攔等行為依然存在；
河道周邊經(jīng)營戶超標(biāo)排放問題，尚未得到根治。全面推行河長制這一制度創(chuàng)新，是解決這些問題的有效舉措，是維護(hù)河湖生命健康的治本之策。要以全面推行河長制為重要抓手，統(tǒng)籌調(diào)度流域上下游、左右岸、岸上岸下的系統(tǒng)治理和綜合整治，推動多部門協(xié)同聯(lián)動，形成治水合力，推動區(qū)域水環(huán)境持續(xù)改善。
二、聚焦重點工作，確保河長制工作落到實處
水生態(tài)文明建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要堅持用好全面推進(jìn)河長制這個重要抓手，以水清、岸綠、安全、宜人為目標(biāo)，扎實做好治水護(hù)河各項工作，不斷提升生態(tài)環(huán)境建設(shè)整體水平。
一要加強(qiáng)水污染治理。xx區(qū)既是生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，又是北京重要水源地，水環(huán)境保護(hù)是我們生態(tài)建設(shè)的重中之重。年初以來，我們以懷沙河、懷九河、雁棲河水質(zhì)提升為重點，加大執(zhí)法檢查力度，堅決關(guān)停了一批排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)，進(jìn)一步改善了斷面水質(zhì)。特別是為服務(wù)保障“一帶一路”國際合作高峰論壇，確保雁棲湖水質(zhì)，我們逐一對上游排污口進(jìn)行了編號，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，限期整改，取得了良好的效果。下一步，要進(jìn)一步固化這些好做法，從源頭抓起，全面控制住河湖污染物排放，推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)和改造，提高設(shè)施的使用率，現(xiàn)有的設(shè)施必須要運轉(zhuǎn)起來，堅決避免出現(xiàn)建而不用、用而低效的“曬太陽”工程。要加大執(zhí)法檢查力度，落實好河長制責(zé)任，堅決查處違規(guī)排放現(xiàn)象，徹底打消違規(guī)經(jīng)營戶的僥幸心理。治水要從治村抓起，要從岸上找原因，減少垃圾、面源污染、違法建設(shè)、人口過度集聚對河流造成的生態(tài)壓力。要科學(xué)治水，采用生態(tài)的方法治理水污染，立足提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性，利用自然方法，考慮物種的共生和多樣性規(guī)律，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)污水治理工作。
二要加強(qiáng)水環(huán)境治理。水環(huán)境的問題根源還是在岸上。管水要從沿岸抓起，要像抓門前三包一樣看好抓好，沿岸的村莊、單位、企業(yè)、住戶，都要擔(dān)負(fù)起管水職責(zé)，抓好責(zé)任地段。要將疏解整治促提升專項行動向農(nóng)村延伸，加大對河流沿線兩側(cè)私搭亂建、養(yǎng)殖小區(qū)、“小散亂污”企業(yè)的拆除騰退力度，特別是要重點做好漁業(yè)養(yǎng)殖的綜合整治工作。一方面，要提高漁業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的集中度，講求規(guī)模效益，加大治污治水設(shè)施投入，必須達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，否則就關(guān)門停業(yè)；
另一方面，關(guān)停低小散的養(yǎng)殖業(yè)。在年初召開的生態(tài)文明和城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)動員會上，我們已經(jīng)對相關(guān)工作進(jìn)行了部署，從目前的情況來看，部分河道及沿線仍然存在整改不到位的現(xiàn)象，在這個問題上，我們必須要態(tài)度堅決、措施有力，進(jìn)一步加大工作力度，確保按期完成任務(wù)。同時，統(tǒng)籌騰退土地利用，堅決不能隨意開發(fā)建設(shè)，要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村整體規(guī)劃，注重留白增綠、涵養(yǎng)水源，還岸于綠、還空間于市民，切實增強(qiáng)群眾的獲得感。
三要加強(qiáng)水生態(tài)治理。水生態(tài)治理不能遍地開花，要集中發(fā)力。以流域為單位，加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌，實行一河一策，集成政策、資源、資金、項目，同步推進(jìn)河岸治理、河道整治、污水處理設(shè)施建設(shè)等工作，確保治理一條、達(dá)標(biāo)一條。保水要從保綠抓起，要加大力度推進(jìn)植樹造林，推動平原造林向山區(qū)延伸，沿主要河湖流域?qū)嵤?，不僅能涵養(yǎng)水源，還能改善環(huán)境，也能促進(jìn)低收入戶的增收工作，我們要堅定不移地推進(jìn)。堅持山水林田湖綜合治理，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，準(zhǔn)確把握蘊(yùn)含其中的內(nèi)在規(guī)律，做到整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。
四要嚴(yán)控水生態(tài)空間。要嚴(yán)格河湖岸線的水生態(tài)空間管控，抓緊落實好河湖管理范圍和保護(hù)范圍劃定工作，加強(qiáng)規(guī)劃岸線分區(qū)管理，加大對違規(guī)占用、過度開發(fā)等突出問題的綜合整治力度。要落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，實施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動，嚴(yán)守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，進(jìn)一步淘汰現(xiàn)有的高耗水行業(yè)產(chǎn)能。要強(qiáng)化河湖管理，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，完善多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)管涉及河湖的建設(shè)項目，嚴(yán)厲打擊各類破壞河湖環(huán)境的違法行為。環(huán)保警察、水務(wù)執(zhí)法與公安部門形成聯(lián)動，對環(huán)境違法行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅決打擊。
三、強(qiáng)化督導(dǎo)、落實責(zé)任，構(gòu)建治水管水護(hù)水長效機(jī)制
實施河長制，是一項長期的系統(tǒng)性工程，貴在有恒。全區(qū)上下一定要牢固樹立大局意識，以對歷史、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，重視和加強(qiáng)水資源保護(hù)，注重協(xié)調(diào)配合，抓好推進(jìn)實施，確保河長制各項工作取得實效。
一要堅持黨建引領(lǐng)。推行河長制和生態(tài)文明建設(shè)工作，要堅持把黨的建設(shè)貫穿全過程，要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要實現(xiàn)河長制的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于黨建引領(lǐng)，要把黨建工作作為落實河長制工作的重要抓手，把基層黨建工作抓細(xì)抓實，把基層黨建與重點工作緊密結(jié)合起來，提升基層黨建工作的整體水平。要教育引導(dǎo)基層黨員干部樹立綠色發(fā)展觀，在河長制落實、生態(tài)涵養(yǎng)、水源地保護(hù)、河湖水系治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中起到先鋒模范作用。要注重在全面落實河長制工作一線鍛煉和培養(yǎng)干部，選派大局意識強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的干部到關(guān)鍵崗位發(fā)揮作用，加快推進(jìn)河長制早見成效。按照全市統(tǒng)一部署，我們成立了巡察機(jī)構(gòu)，今年至少開展2輪巡察工作，就是堅持問題導(dǎo)向，重點巡察黨員干部，督促大家要遵紀(jì)守法、履職盡責(zé)、發(fā)揮作用，對謀取個人私利、從事違法經(jīng)營活動的，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起。
二要完善工作機(jī)制。全面落實河長制，關(guān)鍵是要建立健全區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、村、段四級河長組織體系和以黨政領(lǐng)導(dǎo)一把手負(fù)責(zé)制為核心的責(zé)任落實體系，一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力，層層抓好落實，把工作抓在一線，把基礎(chǔ)打牢夯實。要加強(qiáng)聯(lián)動，建立健全部門聯(lián)動機(jī)制，各委辦局要理解河長制的本質(zhì)，落實好各自職責(zé)，群策群力、同步推進(jìn)河長制各項任務(wù)。按照全區(qū)河長制工作方案，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)抓緊出臺具體實施方案，落實細(xì)化任務(wù)，建立工作臺賬，明確完成時限和責(zé)任人，加強(qiáng)河長制體系建設(shè)，完善工作機(jī)制，逐級壓實責(zé)任，確保各項工作取得實效。
三要狠抓責(zé)任落實。各級河長要強(qiáng)化第一責(zé)任人意識，主動牽頭、主動謀劃、主動推進(jìn)，認(rèn)真開展好各項重點工作。區(qū)級河長要主動發(fā)揮帶頭作用，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合調(diào)度、具體指導(dǎo)等工作，以上率下促河長制有效落實。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道河長要落實黨政同責(zé)，集中研究、調(diào)動各方力量推進(jìn)河長制工作，將推行河長制融入整體工作統(tǒng)籌考慮，與各項重要工作一體部署。要制定詳細(xì)工作計劃，定期召開專題工作會調(diào)度推進(jìn)，河長制落實情況要及時上報區(qū)河長制辦公室。村級河長和河段長要嚴(yán)格按照總體部署履行崗位職責(zé)，加強(qiáng)日常監(jiān)管巡查，進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，對涉河違法違規(guī)行為能夠做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。能制止的要第一時間制止，能處理的要第一時間處理，處理不了的要及時向鎮(zhèn)里的職能部門和河長制辦公室報告。如該發(fā)現(xiàn)的沒及時發(fā)現(xiàn)，必須按考核辦法和追責(zé)制度跟進(jìn)處理。
四要強(qiáng)化督查考核。我們大力推行河長制，不是要搞短期的突擊性治水，而是要長期的制度性治水，通過“河長制”實現(xiàn)“河長治”。河長制辦公室要定期開展督查考核工作，及時公布并充分運用考核結(jié)果。要將實施河長制納入“五好”黨委考核、政府績效考核管理。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門、各單位要切實加強(qiáng)對下級河長的績效考核和責(zé)任追究，將考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。對成績突出的，要進(jìn)行表彰獎勵；
對考核不達(dá)標(biāo)的，要明確整改期限，限期整改；
對出現(xiàn)重大問題、造成環(huán)境污染事件的，要嚴(yán)肅問責(zé)。要實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，對造成環(huán)境污染損害的，要嚴(yán)格追究責(zé)任、跟蹤問責(zé)。現(xiàn)在涉及生態(tài)環(huán)境的問題，是黨政同責(zé)、失職問責(zé)、終生負(fù)責(zé)。大家一定要有這個意識，該做的事一定要做到位。要通過以督促改、以督促建的方式，引導(dǎo)各級河長不斷創(chuàng)新工作思路、完善工作方法，以更加有力有效的舉措，推行河長制落實到位。
五要實現(xiàn)多元共治。要搭建推行河長制工作信息公開平臺，主動向社會公告各級河長名單，以及工作開展情況和取得成果，現(xiàn)在河長制的牌子都已經(jīng)樹起來了，按照市領(lǐng)導(dǎo)要求，牌子還要樹得更明顯、更清楚，更便于接受社會各方面的監(jiān)督。同時，要加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，廣泛動員群眾關(guān)注、支持、參與推行河長制工作，積極引入河湖巡查和水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督評價的第三方力量，形成多方參與、共治共管的良好氛圍，凝聚強(qiáng)大合力，共同做好水環(huán)境治理和水資源保護(hù)工作，確保河長制落地見效、發(fā)揮作用。要深入學(xué)習(xí)蔡奇書記和各位市領(lǐng)導(dǎo)對推進(jìn)河長制落實情況督查檢查的做法，河長制辦公室要盡快安排區(qū)級河長到各自負(fù)責(zé)的流域進(jìn)行檢查督導(dǎo)，要做到底數(shù)清、情況明，并按照“一河一策”的原則，督查區(qū)職能部門會同屬地，制定具有針對性的河道治理綜合方案，報區(qū)委、區(qū)政府研究決策。涉及河道流域的綜合治理工作，由區(qū)里統(tǒng)籌，通過包裝項目向市里爭取政策、資金支持；
涉及違建拆除、排污口治理、小散亂污企業(yè)退出等工作，由屬地負(fù)責(zé)。
同志們，推行河長制，加強(qiáng)對水環(huán)境和水生態(tài)的保護(hù)和治理，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。我們要始終保持生態(tài)涵養(yǎng)功能定位的定力，把生態(tài)涵養(yǎng)擺在更加突出的位置，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高站位，以釘釘子精神抓好河長制落實，切實把河流和水庫治理好、管理好、保護(hù)好，努力把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展優(yōu)勢，全面加快高品質(zhì)宜業(yè)宜居示范區(qū)建設(shè)。
河長制推進(jìn)會議講話篇七
同志們：
今天召開這次會議的主要目的是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記關(guān)于全面推行河長制工作的重要指示精神，以及全省、全市河長制會議精神，并對我縣深化河長制工作進(jìn)行安排部署。剛才，縣水利局謝榮響局長就我縣《實施方案》作了具體說明，大家要按照各自職責(zé)分工認(rèn)真落實好河長制工作，確保我縣河湖生命健康，努力實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的水生態(tài)環(huán)境目標(biāo)。下面，我講四點意見：
全面推行河長制，是去年10月習(xí)近平總書記在中央深改組第28次會議上提出的明確要求，他強(qiáng)調(diào)“要全面推行河長制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障?！保痪o接著11月，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長制的意見》，對這項工作作出具體部署，標(biāo)志著全面推行河長制、維護(hù)河湖健康生命，已經(jīng)上升為中央和國家層面的一項重大改革，為我們?nèi)嫱七M(jìn)河長制工作提供了重要保障。今年2月27日，于偉國省長在全省全面推行河長制工作視頻會上，提出了“組織體系全覆蓋、保護(hù)管理全域化、履職盡責(zé)全周期、問題整治全方位、社會力量全動員、考核問責(zé)全過程”等“6個全”的具體要求；隨后省里印發(fā)了《福建省全面推行河長制實施方案》，并于3月1日起在全省全面推行。3月3日，市委、市政府召開了全市全面深化河長制工作會議，并印發(fā)了《三明市全面深化河長制實施方案》，要求全市按照“馬上就辦、真抓實干”的精神，管好水、治好水。上午縣委常委（擴(kuò)大）會專題研究通過了《清流縣全面深化河長制實施方案》，馬上會印發(fā)給大家，大家要按照方案要求，狠抓工作落實。
目前，清流集雨面積10平方公里以上的河流有50條（段）、流域面積達(dá)1775平方公里。自2014年開展河長制工作以來，全縣河流水質(zhì)得到明顯改善，地表水、飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)98%以上，其它各項指標(biāo)均符合各功能區(qū)劃要求。但我們也要清醒地看到，當(dāng)前我縣流域水環(huán)境的保護(hù)和管理工作還存在許多困難和問題，一是群眾認(rèn)識不到位。群眾保護(hù)流域水環(huán)境的意識還不強(qiáng)，如往河里亂倒垃圾、亂排污水、侵占河道、破壞護(hù)岸等問題依然存在。二是部門履職不到位。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對污染源的掌握不清，對污染問題的制止不到位，個別地方還比較嚴(yán)重，出現(xiàn)河床抬高、常年不見清水現(xiàn)象，在建工程造成的水土流失還比較常見等。三是長效機(jī)制不健全。各有關(guān)部門在水環(huán)境的保護(hù)和管理工作上各自為戰(zhàn)，出現(xiàn)問題后被動管理，未形成長效管理機(jī)制。針對這些問題，我們一定要認(rèn)真對照中央和省、市的要求，在全面深化河長制工作中認(rèn)真加以解決。
我們必須按照中央和省、市的安排部署，堅持問題導(dǎo)向，因地制宜，因河施策，扎實推進(jìn)治理工作。
（一）要治理工業(yè)污染?？h經(jīng)信、環(huán)保部門要把好產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、污水收集等各項前置環(huán)節(jié)，關(guān)停、取締和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)，倒逼工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，穩(wěn)步推進(jìn)涉水重污染行業(yè)整治；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實屬地原則，全面掌握轄區(qū)重點污染源，對工業(yè)污染源情況要做到心中有數(shù)，并制定治理方案，認(rèn)真做好整治工作?？h環(huán)保部門要重點針對河流上游、飲用水水源地等敏感區(qū)域，組織力量不定期對化工、印染、制藥等重污染行業(yè)和涉重金屬企業(yè)進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)問題、及時整改，確保各工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施正常運行，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；縣住建、城管、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會等部門要強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)污水處理廠的運行和管理，加快工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理新模式，確保污水及時處理。要加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)聯(lián)動，對重點行業(yè)、企業(yè)、區(qū)域開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。
（二）要治理農(nóng)業(yè)污染。畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖是導(dǎo)致許多河流水質(zhì)下降的直接原因，另外過度施肥、用藥，直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降、土地板結(jié)酸化、土體水體污染加劇。針對這些問題，縣農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)部門要嚴(yán)格落實禁養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)制度，依法限期關(guān)停和搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場；要控制網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模，實施排污許可、排污申報和排放總量控制制度，對不能達(dá)到環(huán)保要求的要限期治理；要開展農(nóng)藥、化肥使用零增長減量化專項行動，推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和先進(jìn)施藥機(jī)械，禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥；要加強(qiáng)科學(xué)、生態(tài)種植等技術(shù)指導(dǎo)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、集約化發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民少用藥甚至不用藥，少用化肥用有機(jī)肥，探索生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路；縣林業(yè)部門要加強(qiáng)闊葉林的林分改造，加大水源涵養(yǎng)林建設(shè)，減少水土流失；縣水利部門要著重加強(qiáng)主干流和一級支流、飲用水水源保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、水庫周邊一重山等重點區(qū)位的生態(tài)修復(fù)和治理。
（三）要治理生活污染。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，居民生活污水逐年增多，一些群眾水環(huán)境保護(hù)意識淡薄，生活污水、廢物直接向河道排放，農(nóng)村受垃圾無害化處理等條件限制，生活垃圾、建筑垃圾隨意向河道傾倒問題比較常見，加上部分河流自凈能力差，徑流量不足、底泥析出等原因影響，導(dǎo)致縣城和村鎮(zhèn)部分居民集中區(qū)河道污染嚴(yán)重。縣住建和環(huán)保部門要加快建設(shè)垃圾和污水處理廠，通過污水進(jìn)廠、垃圾進(jìn)場、雨污分流等措施，著力消滅群眾反映強(qiáng)烈的黑河、垃圾河問題，對已建成污水處理廠的，要確保污水處理設(shè)施正常運行、污水達(dá)標(biāo)排放；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取有效措施，加大農(nóng)村垃圾和污水處理力度，探索適合本地實際的農(nóng)村污水處理技術(shù)和方式，抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格控制農(nóng)村面源污染，切實解決垃圾亂倒、污水亂排的現(xiàn)象，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。
（四）要治理工程污染。工程建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)用地開發(fā)、大型機(jī)械作業(yè)等造成的水土流失，是工程污染的主要源頭。縣水利、交通部門要加強(qiáng)涉河建設(shè)項目管理，嚴(yán)格履行報批程序和行政許可，禁止未批先建；建筑工地、道路工程、拆遷、綠化、土方開挖等要嚴(yán)格對照施工標(biāo)準(zhǔn)和水保要求建設(shè)；縣住建、環(huán)保部門要加大工程建設(shè)監(jiān)管力度，及時制止工程污染行為，對造成工程污染的單位要實行嚴(yán)厲處罰。
（五）要治理礦山和河道采砂。礦山開采、河道采砂等活動給水環(huán)境和水生態(tài)帶來較大隱患，這要引起大家的高度重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要親自看、親自抓、親自管。在礦山治理方面，縣國土部門要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)礦山開采的巡查力度，對非法采礦行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，對未取得采礦權(quán)或者采礦權(quán)已到期的要堅決依法予以取締，并按照礦山關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行關(guān)閉，切斷電源和運輸通道，防止“死灰復(fù)燃”；要加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，抓好“青山掛白”整治工作，著力建設(shè)綠色礦山；在采砂治理方面，縣水利部門要抓緊修訂實施縣河道采砂規(guī)劃和年度采砂方案，嚴(yán)格落實“雙控及五定”要求，加強(qiáng)對可（限、禁）采區(qū)的監(jiān)管，對飲用水源保護(hù)區(qū)的河道全部實行禁采，同時要按照分類改造的思路，穩(wěn)步推進(jìn)小水電轉(zhuǎn)型升級，推動嚴(yán)重影響生態(tài)的小水電有序退出。
流域管理保護(hù)是一項系統(tǒng)工程，涉及上下游、左右岸和不同行業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要健全完善“河長牽頭、部門協(xié)作、分級管理、齊抓共管”的工作機(jī)制，以最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、最實的作風(fēng)推進(jìn)工作落實。
（一）健全責(zé)任機(jī)制?！昂娱L制”就是流域治理負(fù)責(zé)制，各責(zé)任主體必須擔(dān)起各自的責(zé)任，確保全縣大小河流都有人管、管得好。一要黨政同責(zé)。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要對河庫(湖)管理保護(hù)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各河流河長、河段長是片區(qū)流域的第一責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為本轄區(qū)流域整治的責(zé)任主體，要制定綜合治水規(guī)劃和年度工作計劃，明確治理任務(wù)、進(jìn)度要求、完成時限、責(zé)任單位和責(zé)任人?？h有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，依法履行流域保護(hù)管理的相關(guān)職責(zé)。各流域要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同配合”的原則，突出重點，細(xì)化任務(wù)，建立“一河一檔”，實行“一河一策”，加強(qiáng)源頭治理、系統(tǒng)治理、生態(tài)治理，提高流域綜合治理的針對性和有效性。二要河長履責(zé)。目前，我縣集雨面積100平方公里以上的6條河流河長和聯(lián)系部門都已經(jīng)明確，其中九龍溪（沙溪清流段）河長是縣委常委、常務(wù)副縣長劉遠(yuǎn)隆，聯(lián)系部門縣城管局和交通局；羅口溪河長是鄒衛(wèi)東，聯(lián)系部門縣農(nóng)業(yè)局；羅峰溪河長是周美華，聯(lián)系部門縣經(jīng)信局；嵩溪溪河長是陳姜，聯(lián)系部門縣住建局；長潭河河長是江勇，聯(lián)系部門縣水利局；文昌溪河長是胡立峰，聯(lián)系部門縣環(huán)保局；另外，全縣44條（段）集雨面積10平方公里以上河流也已經(jīng)明確了河長，具體由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員擔(dān)任。各級河長是所轄河庫（湖）保護(hù)管理的直接責(zé)任人?？h級河長負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)河庫（湖）突出問題整治、水污染綜合防治、河庫（湖）巡查保潔、河庫（湖）生態(tài)修復(fù)和河庫（湖）保護(hù)管理，協(xié)調(diào)解決實際問題，檢查督導(dǎo)下級河庫（湖）長和相關(guān)部門履行職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)河庫（湖）管理工作，制定落實河庫（湖）管理方案，組織開展河庫（湖）整治工作，按照屬地管理原則配合執(zhí)法部門打擊涉水違法行為。三要專管員盡責(zé)。河道專管員身處河流管護(hù)第一線，是基層治水管水的具體執(zhí)行人。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)河道數(shù)量、大小和任務(wù)輕重等實際情況選準(zhǔn)選對、管好用好河道專管員，公開聘任責(zé)任心強(qiáng)、工作認(rèn)真、踏實肯干的群眾作為專管員，充分發(fā)揮好專管員在日常巡查與信息反饋、配合相關(guān)部門現(xiàn)場執(zhí)法和涉水糾紛調(diào)處、引導(dǎo)公眾參與等方面作用，防止少數(shù)不符合條件的人被“照顧性選入”。
（二）健全協(xié)作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要協(xié)同作戰(zhàn)，推進(jìn)河長制各項工作落到實處。一要統(tǒng)一部署。按省市要求，縣鄉(xiāng)級河長制辦公室、河務(wù)管理中心要在4月上旬掛牌成立，且做到人員到位、集中辦公、實體運作。3月1日我縣縣、鄉(xiāng)河長辦已掛牌成立，辦公場所方面由水利局配合縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局就近選擇合適場所。人員配備方面，3月10日前縣水利局、環(huán)保局、住建局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局等6個部門選派人員要安排到位，三月中旬2名專職副主任要安排到位，盡快集中辦公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要比照縣級河長辦公室設(shè)置辦法，實行集中辦公，使協(xié)調(diào)工作日?；?。二要互聯(lián)互動。要組建全縣河庫（湖）保護(hù)管理信息共享平臺，實現(xiàn)水質(zhì)情況、河長信息、巡查記錄、問題舉報、跟蹤處理、反饋銷號、查詢統(tǒng)計等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享。對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的情況，由河長制辦公室和相關(guān)職能部門同時向有關(guān)方面通報發(fā)布，對相關(guān)部門提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)要加強(qiáng)會商研判、科學(xué)分析，發(fā)現(xiàn)問題，立即督促有關(guān)部門查找根源、落實整改。三要形成合力。要借鑒大田縣的做法，結(jié)合我縣實際，整合縣水利、國土、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、住建等部門在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的行政處罰權(quán)，適時組建縣生態(tài)綜合執(zhí)法局，優(yōu)化流域環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法職能配置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立聯(lián)合執(zhí)法中隊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)職能部門人員組成，定期或不定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動。
（三）健全監(jiān)管機(jī)制。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保全面深化河長制工作落到實處。一要加強(qiáng)點位互補(bǔ)監(jiān)測。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)化整合、合理布局，分部門按職責(zé)開展流域水環(huán)境質(zhì)量、漁業(yè)水環(huán)境質(zhì)量、水功能區(qū)水質(zhì)、縣鄉(xiāng)行政區(qū)交界面水質(zhì)等水環(huán)境監(jiān)測。對縣鄉(xiāng)行政區(qū)交界面、干支流交界面、功能區(qū)交界面和主要入河排污口，要科學(xué)設(shè)置監(jiān)測點，做到點位互補(bǔ)，細(xì)化加密監(jiān)測。二要認(rèn)真開展專項巡查?？h里在成立河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的同時，專門設(shè)立巡查組，建立巡查機(jī)制，目的就是推動河長制工作落實?？h巡查組要堅持問題導(dǎo)向，定期對各河流治理、管護(hù)情況及各河流河(段)長責(zé)任落實情況進(jìn)行巡察，并對巡察情況進(jìn)行通報。對發(fā)現(xiàn)的重大問題進(jìn)行“會診”，列出問題清單，并通報給相關(guān)河流河（段）長和職能部門，進(jìn)行重點督辦、限期整改、驗收反饋、問責(zé)追責(zé)。三要做好迎檢各項準(zhǔn)備。3月2日至12日，國家水利部在我省開展2017年第一次全面推行河長制工作督導(dǎo)檢查，這是我省全面推行河長制以來首次接收中央督導(dǎo)檢查，于省長、杜書記對此都作了重要批示。大家要高度重視迎檢準(zhǔn)備工作，認(rèn)真對照督查工作方案要求，加強(qiáng)溝通對接，抓緊補(bǔ)缺補(bǔ)漏，特別要對河長制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、總體目標(biāo)、主要任務(wù)、相關(guān)制度、工作機(jī)制和進(jìn)度安排作進(jìn)一步細(xì)化、實化，提前篩選、安排好督導(dǎo)檢查點，做好各項準(zhǔn)備工作，確保督導(dǎo)檢查工作順利完成。
全面深化河長制，保護(hù)水安全，是當(dāng)前一項重要的政治任務(wù)，也是需要常抓不懈的系統(tǒng)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要把河長制工作作為一項民心工程、德政工程來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障，確保取得實效。
????（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持領(lǐng)導(dǎo)掛帥、高位推動，是全面深化河長制工作的關(guān)鍵。為此，縣里專門成立了以池書記為組長的河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，會后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要參照縣里，抓緊成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)力度，及時研究解決重大問題，確保河長制順利推進(jìn)、全面推行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要按照縣里《實施方案》要求，將各項目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解，落實到鄉(xiāng)、落實到村、落實到人，確保每一個河段、每一條溪流有人抓有人管，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
（二）保障經(jīng)費投入。河流管理保護(hù)工作內(nèi)容多、任務(wù)重、投入大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要落實好河長制經(jīng)費保障。一要加強(qiáng)財政投入。河長制專項經(jīng)費列入財政預(yù)算，重點用于保障水質(zhì)水量監(jiān)測、規(guī)劃編制、信息平臺建設(shè)、河庫劃界確權(quán)、突出問題整治及技術(shù)服務(wù)等工作費用。河道村（居）專管員經(jīng)費，納入縣、鄉(xiāng)財政預(yù)算。二要積極爭取上級資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門圍繞中央和省上政策導(dǎo)向，精準(zhǔn)策劃一批防洪工程、水污染治理、流域綜合整治、安全生態(tài)水系工程等項目，積極爭取上級項目資金支持，同時要整合各類涉農(nóng)涉水資金，有效保障河流治理的資金投入。三要拓寬融資渠道。要創(chuàng)新資金籌措方式，積極探索引導(dǎo)社會資金參與河流治理和保護(hù)工作。
（三）加強(qiáng)宣傳督導(dǎo)。要充分利用微信、電視、報刊等媒介，開辟“河長”專欄，滾動播放相關(guān)法律法規(guī)，及時曝光違法典型案例，倡導(dǎo)低碳生活方式，強(qiáng)化公眾愛水護(hù)水節(jié)水意識。要向社會公布所有“河長”名單和聯(lián)系電話，并在各河段重要位置設(shè)立公示牌，公布河段管護(hù)范圍、姓名、職務(wù)、職責(zé)和聯(lián)系方式，接受群眾監(jiān)督和舉報。同時，聘請老黨員、退休老干部等熱心人士擔(dān)任環(huán)境監(jiān)察員和宣傳員，邀請人大代表、政協(xié)委員現(xiàn)場視察，形成全社會關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督水環(huán)境治理的良好氛圍。
（四）嚴(yán)格考核問責(zé)。要建立河長制工作考評和下游監(jiān)督考評上游制度，制定河長年度考核考評和獎懲辦法，縣、鄉(xiāng)逐級開展年度考核，考核結(jié)果與干部使用、生態(tài)補(bǔ)償、以獎代補(bǔ)等掛鉤，并納入政府績效考評和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的內(nèi)容，對于不履行或不正確履行職責(zé)造成環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞，以及未能完成年度工作任務(wù)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)，同時在生態(tài)補(bǔ)償金的分配上，向河流治理、保護(hù)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予重點傾斜。根據(jù)河長年度考核情況，評出全縣“十佳河長”、“十佳村級河段長”和“十佳河道專管員”，并予以表彰。
同志們，保護(hù)河流生命健康，事關(guān)群眾福祉，事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展。我們要認(rèn)真貫徹落實習(xí)總書記重要指示精神，深入推進(jìn)河長制各項工作，為建設(shè)“宜居宜業(yè)幸福新清流”貢獻(xiàn)一份力量。
河長制推進(jìn)會議講話篇八
同志們：
剛才，在省、市2021年河湖長制工作會議上，省市主要領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)前河湖長制工作做了統(tǒng)一部署要求。會后，各級河湖長及成員單位要結(jié)合實際，全面抓好貫徹落實。下面，我再提幾點要求。
第一，堅持治水有責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)河湖管理保護(hù)的使命感。
今年的中央一號文件明確要求“實施水系連通及農(nóng)村水系綜合整治，強(qiáng)化河湖長制工作”，將河湖長制作為水生態(tài)治理“有效法寶”的同時，也對河湖長制工作提出了更高的要求。剛才，省委x書記、x省長和市上x市長已經(jīng)把落實河湖長制責(zé)任的政治重要性和現(xiàn)實必要性講得很到位，也很深刻，這里我再不多講。全縣上下要進(jìn)一步提高政治站位，深化思想認(rèn)識，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平生態(tài)文明思想上來，以高度的政治自覺、思想自覺和行動自覺，不折不扣把中央、國務(wù)院關(guān)于河湖長制工作的決策部署和省市的工作要求落實落細(xì)。各鎮(zhèn)、各部門單位要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、落實責(zé)任，搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，積極謀劃爭取重大生態(tài)治理項目，狠抓水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境改善、水生態(tài)修復(fù)等主要任務(wù)，全力打好河湖管護(hù)攻堅戰(zhàn)，為經(jīng)濟(jì)社會綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
第二，堅持治水負(fù)責(zé)，進(jìn)一步推進(jìn)河湖長制工作任務(wù)落實。
當(dāng)前，河湖長制工作正處于從“有名”到“有實”的關(guān)鍵期。各級河湖長和相關(guān)部門要牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向，扎實做好河流保護(hù)和管理各項工作。一要加強(qiáng)水資源管理保護(hù)。各鎮(zhèn)、各責(zé)任單位要以水污染防治專項行動為抓手，落實好最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化節(jié)水工作，加強(qiáng)取用水管理，持續(xù)提升水資源保障能力。要加強(qiáng)轄區(qū)和職責(zé)范圍內(nèi)河湖周邊環(huán)境治理，全面排查整治水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)問題，全力保障水資源安全。二要持續(xù)抓好“四亂”整治。健全完善“清四亂”(亂占、亂采、亂堆、亂建)層級負(fù)責(zé)制，以常態(tài)化規(guī)范化推動清理整治重點由大河向溝渠、塘壩延伸，定期對已整改完成的“四亂”問題進(jìn)行“回頭看”，堅決清理存量、遏制增量，推動河湖“四亂”問題動態(tài)清零、面貌徹底改善。三要加大監(jiān)督執(zhí)法力度。堅持巡查與懲治緊密結(jié)合，健全完善“河湖長+警長”“河湖長+檢察長”工作機(jī)制，聯(lián)合打擊各類破壞水環(huán)境問題，深入開展“河湖聯(lián)合執(zhí)法”等專項行動，持續(xù)加大涉河湖違法犯罪、公益訴訟案件辦結(jié)力度，嚴(yán)厲打擊涉河湖違法亂象。強(qiáng)化衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控和無人機(jī)巡檢等監(jiān)管技術(shù)手段的應(yīng)用，對河湖進(jìn)行全面排查、實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)、解決問題，有效提升河湖管理信息化水平。四要做好防汛減災(zāi)工作。6月份以來，我縣強(qiáng)對流天氣高發(fā)頻發(fā)，短時強(qiáng)降雨增多，防汛壓力加大。大家要自覺把落實河湖長制與防汛抗旱減災(zāi)工作結(jié)合起來，緊盯河渠、堤壩、山洪泥石流災(zāi)害易發(fā)區(qū)等重點部位、薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)隱患排查和監(jiān)測預(yù)警，扎實做好防汛減災(zāi)工作，保障群眾生命財產(chǎn)安全。五要抓好xx濕地公園續(xù)建和提升改造工程。xx濕地公園續(xù)建和提升改造工程是我們加強(qiáng)xx城區(qū)段保護(hù)治理的重要措施。相關(guān)責(zé)任單位要加強(qiáng)跟進(jìn)督促，加快工作進(jìn)度，嚴(yán)把工程質(zhì)量，強(qiáng)化精品意識，確保工程按時間節(jié)點高質(zhì)高效推進(jìn)。要充分利用各方面資源，加強(qiáng)與上級相關(guān)部門的匯報銜接，爭取更多政策、項目和資金支持。
第三，堅持治水盡責(zé)，進(jìn)一步形成河湖治理保護(hù)的工作合力。
今年2月份，省上簽發(fā)了總河長第3號令，強(qiáng)調(diào)加快推動河湖長制從“有名”向“有實”“有能”轉(zhuǎn)變，并明確了考核問責(zé)和激勵辦法。我們要全面貫徹好省市級總河湖長令，扎實做好河湖系統(tǒng)治理保護(hù)工作。一要靠實工作責(zé)任。各級河湖長要全面落實主體責(zé)任，認(rèn)真履行“巡河、治河、管河、護(hù)河”第一責(zé)任人職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的新情況、新問題，決不能當(dāng)被動巡河的“掛名河長”。濕地局、水務(wù)局要認(rèn)真履行職責(zé)，密切協(xié)調(diào)配合，切實抓好xx及其濕地的治理保護(hù)工作。二要嚴(yán)格制度執(zhí)行。各級河湖長要嚴(yán)格落實河湖巡查監(jiān)管制度，加強(qiáng)日常巡查檢查，履行好河湖保護(hù)、管理、治理“三位一體”職責(zé)，鞏固好河湖長制工作基礎(chǔ)。縣河長辦要定期開展監(jiān)督檢查，適時督促提醒各級河湖長和有關(guān)部門落實好河湖長制各項工作任務(wù)。三要強(qiáng)化考核激勵。嚴(yán)格執(zhí)行去年10月份修訂的《河湖長制工作考核與激勵制度》，按照省、市河湖長制考核辦法要求，嚴(yán)格獎懲措施，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，促進(jìn)各級河湖管理保護(hù)政治責(zé)任履行到位，確保河湖長制“名”“實”相符。四要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。大力開展河湖長制宣傳工作，積極推進(jìn)河湖長制宣傳宣講進(jìn)基層、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園，多渠道引導(dǎo)更多群眾參與河湖管護(hù)工作。著力暢通監(jiān)督舉報渠道，及時受理核查舉報信息，簡化舉報獎勵流程、提高公眾參與意識，努力營造全社會關(guān)愛河流、保護(hù)河流的濃厚氛圍，讓河流管理保護(hù)成為全縣上下的共同行動。
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