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在全市打造最佳營商環(huán)境動員大會上的講話篇一
這次會議是局黨委決定召開的一次重要會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省森工系統(tǒng)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，部署我局深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作。動員全局廣大黨員干部深入貫徹落實黨的十九大精神，進(jìn)一步解放思想、調(diào)整狀態(tài)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在廣大黨員干部中樹立攻堅克難、奮發(fā)進(jìn)取、敢闖新路的新風(fēng)正氣，引導(dǎo)廣大黨員干部在全面決勝林區(qū)小康社會建設(shè)、推進(jìn)國有林區(qū)改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的實踐中，樹立新作風(fēng)，展示新風(fēng)尚，實現(xiàn)新作為。
去年以來，面對轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的重任，局黨委把開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作作為助力和保障改革發(fā)展的重要抓手，大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、整治作風(fēng)頑疾，取得了明顯成效。一是黨員干部思想認(rèn)識進(jìn)一步提高。從思想教育入手，以“網(wǎng)絡(luò)課堂”、“手機(jī)課堂”、“電視課堂”、“板凳課堂”四大課堂教育為平臺，創(chuàng)新“六學(xué)”模式，通過開設(shè)“理論新視點、熱點面對面、發(fā)展之聲”等欄目和邀請局領(lǐng)導(dǎo)干部為黨員干部視頻授課，深入基層調(diào)查研究等形式，切實增強(qiáng)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識;廣大黨員干部從思想、思路破題，找準(zhǔn)短板癥結(jié)，破除軟肋制約，打通思想脈絡(luò)，工作效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。二是作風(fēng)突出問題進(jìn)一步得到解決。認(rèn)真落實總局平山會議精神，先后召開黨委擴(kuò)大會議、全局領(lǐng)導(dǎo)干部會議、機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人會議、黨群部門工作會議和全局預(yù)警整改工作動員會議等5次專題會議，持續(xù)發(fā)力，推進(jìn)作風(fēng)整頓工作整改落實。開展了“四查”活動，查思想、查形象、查管理、查執(zhí)行力，對全局基層單位實行劃片監(jiān)督檢查，不定期開展明察暗訪和專項檢查，切實解決黨員干部“庸、懶、散、慢、奢”等問題，查擺基層黨組織基本制度執(zhí)行落實問題240余個，制定整改措施280余項，全局各級領(lǐng)導(dǎo)班子查擺問題145條，黨員干部查擺問題2000余條，限時全部整改完成，有效推動了全局工作的開展。三是干事創(chuàng)業(yè)氛圍進(jìn)一步濃厚。積極對接總局“486”產(chǎn)業(yè)布局，在“完善兩處產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“加快推進(jìn)兩石開發(fā)”、“建立三大基地”、“延伸三條產(chǎn)業(yè)鏈”、“實現(xiàn)三個全面提升”、“實施林區(qū)民生工程”等重點工作中，全局各基層領(lǐng)導(dǎo)班子、廣大黨員干部細(xì)化任務(wù)措施、深化跟蹤問效,積極擔(dān)當(dāng)作為，大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，有力地促進(jìn)了各項重點工作的開展。
在取得成效的同時，我們也清醒地看到，我們還存在一些問題和不足，與總局黨委要求相比、與面臨的新形勢新任務(wù)相比、與職工群眾和營商環(huán)境期盼相比，還存在不小的差距。一是失責(zé)失信、不依法行政的問題損害林區(qū)形象，行政執(zhí)法隨意性強(qiáng)。二是執(zhí)行政策打折扣,變相設(shè)卡、抬高門檻、弄權(quán)勒卡的問題不同程度的存在。三是還存在流程不優(yōu)、機(jī)構(gòu)臃腫、辦事環(huán)節(jié)多，“四零”承諾服務(wù)不落實,人浮于事的現(xiàn)象。四是形式主義、官僚主義又有新的表現(xiàn)，改革政策“空轉(zhuǎn)”，調(diào)研變作秀項目搞“盆景”，文山會海，數(shù)字造假。五是工作不細(xì)不實、能力不足，基本功不扎實，政策研究不透，思想觀念和工作方式方法陳舊的問題表現(xiàn)的還比較突出。以上這幾個方面問題集中反映了廣大職工群眾最反感、市場主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，必須要加以解決。
作風(fēng)建設(shè)需要從嚴(yán)從實抓好，營商環(huán)境需要強(qiáng)力推進(jìn)落實。我們要充分認(rèn)識深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的重要性緊迫性，把深入開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境作為作為激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，作為打造良好政治生態(tài)的有效措施，從思想深處認(rèn)清存在問題的危害,緊緊圍繞打造“五個好作風(fēng)”，明辨是非、突出重點、深入整改、抓出成效，推動深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)取得實質(zhì)性突破，為新時代現(xiàn)代化新林區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的作風(fēng)保證。
下面，就深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作講三點意見。
開展深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，是省委著眼于決勝全面建成小康社會，奮力走出龍江全面振興發(fā)展新路子而作出的一項重大工作部署。我們要充分認(rèn)識深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委和總局黨委工作部署上來。
第一，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強(qiáng)市場意識、緊跟時代步伐的重要舉措。多年來，我們一直在強(qiáng)調(diào)要解放思想，作風(fēng)和環(huán)境問題，實際上就是思想認(rèn)識問題，思想認(rèn)識問題不解決，改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展都是空談。我們必須牢牢抓住解放思想這個“總開關(guān)”，一以貫之教育引導(dǎo)廣大干部職工轉(zhuǎn)變觀念、勇于創(chuàng)新、大膽改革實踐。當(dāng)前，在一定程度上，我們有的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部思想沒有轉(zhuǎn)變過來，工作理念不適應(yīng)新時代;有的存在盲目自滿、小富即安、盲目樂觀、小勝即安、不求進(jìn)取的消極情緒;有的在推進(jìn)改革中，有不想改、不愿改的思想，存在求穩(wěn)怕亂、患得患失的情緒?！拌F飯碗”“平均主義”、“大鍋飯等陳舊的思想觀念還占有較大市場。這些陳舊的思想觀念與時代的客觀要求、與當(dāng)前林區(qū)改革發(fā)展的迫切要求不相適應(yīng)。解決這些問題，必須教育引導(dǎo)干部群眾加快從不合時宜的思想觀念中解放出來，不要抱殘守缺，要主動適應(yīng)新時代新形勢，積極融入市場經(jīng)濟(jì)，結(jié)合林區(qū)改革，在行動上自覺踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，樹立新作風(fēng)，展示新風(fēng)尚，實現(xiàn)新作為。
第二，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強(qiáng)法治意識，做到知規(guī)守矩的實際行動。黨的十九大提出，要推進(jìn)依法治國。法治是優(yōu)化營商環(huán)境的核心和保障。在我們的廣大黨員干部中,不同程度存在法治意識、規(guī)矩意識淡薄問題，這是影響營商環(huán)境最突出的癥結(jié)所在。多年來，森工政企、管辦不分，導(dǎo)致個別黨員干部法律知識欠缺，對合同法、公司法不但不學(xué)習(xí)，甚至視而不見，保障職工群眾和林區(qū)企業(yè)的意識淡化、能力不足、依法行政工作流于表面;有的黨員干部官本位思想嚴(yán)重，不同程度存在“權(quán)大于法”觀念，認(rèn)為在自己管轄的地盤上自己就能決策;有的單位常年不搞普法宣傳，執(zhí)法不夠規(guī)范、執(zhí)法能力有時出現(xiàn)偏差;有的黨員干部認(rèn)為依法行政條條框框太多，習(xí)慣于托門子、找關(guān)系，熱衷于“擺平”“搞定”，違法違規(guī)辦事。針對這些問題,我們要切實增強(qiáng)法治意識，提升法治信仰，強(qiáng)化法治宣傳，加強(qiáng)普法教育，讓基層干部學(xué)法懂法用法,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭尊法學(xué)法守法用法，學(xué)習(xí)好黨章黨紀(jì)黨規(guī)，切實牢固樹立法治意識、黨紀(jì)黨規(guī)意識。要強(qiáng)化依法行政、依法治企，著力培育踐行社會主義法治文化，大力弘揚(yáng)法治精神，引導(dǎo)廣大黨員干部和職工群眾切實增強(qiáng)自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的法治理念。
第三，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，是增強(qiáng)宗旨意識，傾心服務(wù)于民的現(xiàn)實需要。黨政機(jī)關(guān)就是為職工群眾服務(wù)的,這是堅持以人民為中心發(fā)展理念的內(nèi)在要求。機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)虛實、能力高低、形象好壞，關(guān)系到全局各項重要工作的運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)系到為職工群眾服務(wù)的優(yōu)劣。應(yīng)該說，我們的機(jī)關(guān)作風(fēng)總體是積極作為、奮發(fā)向上、服務(wù)群眾的。但是，我們的一些黨員干部為民服務(wù)意識還比較淡薄，有的服務(wù)水平不高，態(tài)度“生冷硬”;有的工作方法簡單粗放，有的變相為難，推諉扯皮;有的單位和部門存在越位”、“缺位”、“錯位”的問題,該管的沒管好,不該管的卻積極插手;還有一些單位和部門特別是窗口服務(wù)單位和部門過去是“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，現(xiàn)在是門好進(jìn)、臉好看，事照樣難辦;擅離崗位，出勤率、到崗率、專注率不高，辦事拖拉。面對與全省一起進(jìn)入小康社會的艱巨任務(wù)，我們的黨員干部必須從內(nèi)心牢固樹立宗旨意識、服務(wù)意識，積極回應(yīng)職工群眾新期盼，始終把為職工群眾服務(wù)作為最高準(zhǔn)則，牢固樹立“群眾利益無小事”的理念,精心打造一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臋C(jī)關(guān)干部隊伍，才能實現(xiàn)森工工作會議確定的奮斗目標(biāo)，才能不斷開創(chuàng)林口林區(qū)各項事業(yè)新局面。
深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作實質(zhì)是一場體制改革、機(jī)制創(chuàng)新，要突出重點、精準(zhǔn)發(fā)力，抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。各部門各單位要以提高服務(wù)效率、提升素質(zhì)能力為目標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向，細(xì)查深剖、深入整改。
第一，要找深找準(zhǔn)問題，明確整改方向，持續(xù)嚴(yán)查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，必須要突出重點、精準(zhǔn)發(fā)力。要堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,深入查找問題，確保問題找得準(zhǔn)抓得實。一是找深找準(zhǔn)問題。要結(jié)合省委和總局黨委要求、崗位職責(zé)、發(fā)展需要和群眾反映，擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問題，堅決防止和克服敷衍塞責(zé)和消極厭戰(zhàn)情緒，堅決杜絕與我無關(guān)的思想和不愿找、不想找和找不準(zhǔn)的現(xiàn)象，要突出查找問題的針對性，圍繞“五個方面”,針對作風(fēng)和環(huán)境建設(shè)找短板、差距和不足，扎實找準(zhǔn)存在的問題;二是明確整改方向。要突出表率性，局(場)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要親自查、查自己、作表率，擺進(jìn)去，帶頭公開承諾，帶頭接受監(jiān)督;要突出廣泛性，領(lǐng)導(dǎo)干部到一般職工，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找;要突出群眾性，堅持走群眾路線敞開大門，廣開言路，發(fā)動群眾，真正把問題找出來，進(jìn)一步明確整改方向，為深入整改奠定基礎(chǔ);三是持續(xù)嚴(yán)查重懲。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要緊盯重點領(lǐng)域、重點單位、重點崗位，集中開展專項清查整治，查到底、改到位，形成震懾效應(yīng)，各基層黨組織書記要切實把這項工作牢牢抓在手上，把整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境當(dāng)做黨的建設(shè)的一項重要內(nèi)容，今后哪個單位出現(xiàn)問題，就通報哪個單位，嚴(yán)厲批評哪個單位，并對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接導(dǎo)致作風(fēng)問題的責(zé)任人要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對制約營商環(huán)境的經(jīng)濟(jì)管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務(wù)大廳、辦事窗口等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營商環(huán)境等不作為亂作為現(xiàn)象，對窗口單位服務(wù)不優(yōu)、流程不暢、弄權(quán)勒卡等突出問題要進(jìn)行管理攻堅，對存在的問題，必須全面的改、一個不落的改。
第二，強(qiáng)化整改措施，打造過硬本領(lǐng)，提升服務(wù)水平。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾，敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義。要拿出刮骨療毒、猛藥去疴的決心和勇氣，以“釘釘子”精神出重拳、下狠招，求實效。一是強(qiáng)化整改措施。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改臺賬,明確責(zé)任人、整改措施和整改時限，實行賬單式管理、項目化推進(jìn)，并透過現(xiàn)象看本質(zhì),針對性分析問題根源，從根源上整改問題，確保件件有著落、事事有回音。要強(qiáng)化專項整治，每個專項行動都要形成工作方案，拿出硬措施和實的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實質(zhì)性進(jìn)展。二是打造過硬本領(lǐng)。當(dāng)前，林口林區(qū)面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展和國有林區(qū)改革的新形勢新任務(wù)，而我們的一些干部還存在憑經(jīng)驗，吃老本，“知識透支”和“本領(lǐng)恐慌”的問題。全局黨員干部必須接新的挑戰(zhàn)，切實加強(qiáng)學(xué)習(xí)，特別是要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，中央、省委關(guān)于深化重點國有林區(qū)改革的各項決策部署，并要和已有的專業(yè)林業(yè)知識相結(jié)合，做到融會貫通，更好的推動發(fā)展。三要提升服務(wù)水平。按照總局黨委制定的森工系統(tǒng)窗口服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn)，全面落實省委“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作要求，優(yōu)化再造流程和路徑，通過制度化再造流程、建立標(biāo)準(zhǔn)，把好的做法固定下來，長期堅持下去，圍繞重點，集中攻堅，扎實做好集中整治窗口服務(wù)突出問題工作，努力實現(xiàn)窗口服務(wù)質(zhì)量和效率的根本性好轉(zhuǎn)。還要堅持開門整頓，充分利用和發(fā)揮好新聞媒體和社會的監(jiān)督作用。
第三，倡導(dǎo)精細(xì)態(tài)度，弘揚(yáng)“工匠精神”，狠抓推進(jìn)落實。深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、走在前列、沖在一線。一是要倡導(dǎo)精細(xì)態(tài)度。天下大事，必作于細(xì)。現(xiàn)在有的單位領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)二傳手”，文件照抄照轉(zhuǎn)，上下一般粗、左右一般齊，沒有自己的特點,也沒有自己的操作性，導(dǎo)致工作盲目，沒有目標(biāo)。我們領(lǐng)導(dǎo)干部要提倡認(rèn)真細(xì)致的工作態(tài)度，特別是對分管工作要研究實、研究透，把階段性的工作按照時間表、路線圖、任務(wù)書，分階段梳理和部署，分階段的推動;二是要弘揚(yáng)“工匠精神”?，F(xiàn)在有的單位、有的干部工作推著干，粗懶散，能敷衍就敷衍，能應(yīng)付就應(yīng)付，有的連基本數(shù)字、基本概念、基本邏輯都說不清楚。這與總書記提出的“工匠精神”有很大差距，我們一定要發(fā)揚(yáng)“釘釘子精神”，始終保持鉆勁和韌勁，把每一項具體工作抓實抓細(xì)抓到底，切實做到于細(xì)微處見精神、見境界、見水平。三要狠抓推進(jìn)落實。現(xiàn)在一些干部表態(tài)多調(diào)門高，行動少落實差，碰到矛盾就繞、遇到困難就躲，不積極想辦法，消極懈怠不落實。我們的事業(yè)需要腳踏實地，不需要吹吹打打，要堅持一把手率先抓落實，一個目標(biāo)一個目標(biāo)分解，一項任務(wù)一項任務(wù)落實，一個節(jié)點一個節(jié)點推動，要持之以恒抓落實，對看準(zhǔn)的事要較真，就要一抓到底、抓出成效。要深入開展調(diào)研，積極謀劃工作，真正為局黨委、林業(yè)局科學(xué)決策、依法決策提供依據(jù)。
深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，也是我們加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、營造林區(qū)改革發(fā)展良好環(huán)境的一項重大舉措，各部門各單位要把機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動作為一項政治任務(wù)，擺上日程、高度重視，統(tǒng)籌安排、精心組織，確保取得實效。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)對作風(fēng)整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作推進(jìn)組和政法專項組，定期召開會議，聽取工作進(jìn)展情況，及時研究解決突出問題。各單位也要結(jié)合實際制定工作方案，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抓好本單位工作的開展。要層層落實工作責(zé)任，把壓力層層傳導(dǎo)下去。組織部、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委監(jiān)察局、宣傳部等牽頭部門要分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立責(zé)任到崗、任務(wù)到人、一抓到底的工作推進(jìn)機(jī)制，合力推進(jìn)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展。
二要深入抓好落實。各單位要按照局黨委下發(fā)的《實施方案》的要求全力抓好推進(jìn)落實，一個活動都不能少、一個程序都不能缺，一個環(huán)節(jié)都不能落，堅決杜絕落實不力、浮于表面、走過場等問題。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的功能，深入宣傳深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，充分調(diào)動社會各界參與監(jiān)督的積極性，全面營造良好氛圍。要大力宣傳正面典型，發(fā)揮示范作用，及時剖析曝光個別反面典型，發(fā)揮警示效應(yīng)。各單位都要向社會公布專項舉報電話，鼓勵全社會共同參與，形成媒體、網(wǎng)絡(luò)和群眾廣泛參與的氛圍。服務(wù)部門和窗口單位要向社會公開承諾服務(wù)事項和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，讓職工群眾看到實實在在的變化，體會到實實在在的成效。
三要從嚴(yán)督導(dǎo)問責(zé)。監(jiān)督問責(zé)組要站在事關(guān)林口林區(qū)發(fā)展全局的高度狠抓深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，采取專項檢查、明查暗訪、走訪群眾等形式，自上而下對各單位改進(jìn)作風(fēng)的具體做法、推進(jìn)情況、實際效果等開展監(jiān)督檢查。要緊盯重點部門、重點崗位和重點工作，對機(jī)關(guān)出勤率在崗率專注率低、慵懶散、慢拖瞞，推諉扯皮等突出問題進(jìn)行明查暗訪，把督查問責(zé)貫徹作風(fēng)整頓的每個階段、每個環(huán)節(jié)，要從嚴(yán)查處問責(zé)，對作風(fēng)方面出現(xiàn)苗頭性、傾向性問題的干部，及時進(jìn)行提醒函詢誡勉;對作風(fēng)問題頻出、影響惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的部門或單位，視情節(jié)給予主要領(lǐng)導(dǎo)批評教育、組織處理和黨政紀(jì)處分;對作風(fēng)問題典型案件，點名道姓通報，公開曝光、形成震懾。
同志們，作風(fēng)問題關(guān)乎黨的形象，營商環(huán)境關(guān)乎林區(qū)振興發(fā)展。讓我們以踏石留印、抓鐵有痕的精神，扎扎實實地抓好深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，促進(jìn)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)和營商環(huán)境得到明顯改善、干部素質(zhì)能力得到明顯提升，為推動國有林區(qū)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、決勝全面建成林區(qū)小康社會、奮力走出林口林區(qū)全面振興發(fā)展新路子做出新的更大貢獻(xiàn)。
在全市打造最佳營商環(huán)境動員大會上的講話篇二
這次全市優(yōu)化營商環(huán)境動員大會，是市委、市政府決定召開的一次非常重要的會議。為什么說非常重要呢？一是因為營商環(huán)境至關(guān)重要，決定著一個地區(qū)的競爭力，只有營造好的營商環(huán)境才能吸引更多的投資。反之，即便市委、市政府組織再大規(guī)模的集中招商，各縣區(qū)下再大的工作力度，也很難招來好的投資商，即使來了也呆不長、呆不住。二是目前我市營商環(huán)境中存在的問題很嚴(yán)重，已經(jīng)到了不解決就要出問題、出大問題的地步。三是這項工作難度很多、阻力很大、任務(wù)很重。這次會議主要任務(wù)是貫徹落實市委十二屆四次全會精神，優(yōu)化審批服務(wù)、規(guī)范涉企收費(fèi)、清理中介組織三項重點工作，改善審批服務(wù)、提高服務(wù)效率，動員各級各部門統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，明確任務(wù)、落實責(zé)任，把各項改革任務(wù)落到實處，為全市加快發(fā)展科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。剛才，伯漢同志、豐華同志分別傳達(dá)了有關(guān)文件，市發(fā)改、城建、國土、環(huán)保、監(jiān)察等五個部門做了很好的表態(tài)發(fā)言。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，我強(qiáng)調(diào)三個方面的問題。
環(huán)境也是生產(chǎn)力。通過狠抓優(yōu)化審批服務(wù)、規(guī)范涉企收費(fèi)、清理中介組織這三項重點工作來打造一流的營商環(huán)境，是市委市政府站在全局戰(zhàn)略高度、立足菏澤實際、著眼未來發(fā)展做出的一項重大決策，意義重大，至關(guān)重要。
首先，這是落實中央和省委省政府工作部署、大力簡政放權(quán)的實際行動。加快轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)是新一屆國務(wù)院著力抓的第一件大事。李克強(qiáng)總理提出本屆政府要下決心再削減三分之一以上的行政審批事項。今年以來，先后兩批取消和下放了167項行政審批事項。省政府下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變簡政放權(quán)減少行政許可的意見》，最近省政府已做出決定，取消和下放行政審批事項119項，提出山東要力爭成為全國行政審批事項最少、辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)的省份之一，本屆政府任期內(nèi)省級審批事項要再削減三分之一以上，辦結(jié)時限比法定時限縮短50%以上。對優(yōu)化營商環(huán)境工作，市委、市政府高度重視，在全市加快科學(xué)發(fā)展工作會議上作了專門部署，在上半年市政府全體（擴(kuò)大）會議上作了重點安排，剛剛閉幕的市委十二屆四次全委會議又把優(yōu)化營商環(huán)境確定為全市加快發(fā)展科學(xué)發(fā)展的四項重大舉措之一。最近一個時期，伯漢同志組織帶領(lǐng)市政府辦公室和有關(guān)部門，做了大量艱苦細(xì)致的基礎(chǔ)性工作，研究制定了切實可行的實施方案。今天，我們專門召開這次大規(guī)模的動員大會，就是要思想再發(fā)動、任務(wù)再細(xì)化、責(zé)任再明確，真正把中央和省委省政府關(guān)于轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)的要求落實到位，促使全市營商環(huán)境有一個根本改變。
其次，這是積極參與區(qū)域競爭、建設(shè)區(qū)域科學(xué)發(fā)展高地的必然選擇。打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地，既是省委、省政府的重托，也是全市人民的期盼。要打造區(qū)域科學(xué)發(fā)展高地，必須以高效的政務(wù)服務(wù)、優(yōu)越的營商環(huán)境，吸引項目落地、資金流入、人才匯聚。2012年我市規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成687億元，總量僅排在全省第16位、周邊九市第6位；增長23.5%，增幅雖然在全省位居前列，但在周邊九市也僅排在第7位。投資上的差距，實質(zhì)上就是環(huán)境上的差距。前段時間，市政府辦公室組織帶領(lǐng)有關(guān)部門赴周邊七市進(jìn)行了考察，了解到各市都在積極做優(yōu)化營商環(huán)境的文章。今天會議印發(fā)了考察報告，各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)參閱。如宿遷市狠抓行政審批“三集中三到位”，市直62個部門單位、197項市級審批事項均在政務(wù)服務(wù)中心辦結(jié)，單項審批時限一般不超過5天。他們以江蘇省及淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合收費(fèi)最低為目標(biāo)，大力降低涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)下限的30%-50%執(zhí)行，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)下限的70%執(zhí)行。我到宿遷去過兩次，每次去都有很深的感觸。宿遷這幾年發(fā)展面貌日新月異，從江蘇省經(jīng)濟(jì)最落后的地區(qū)之一，蛻變?yōu)樽钣谢盍Αl(fā)展最快的地區(qū)之一，優(yōu)化營商環(huán)境就是其中一個至關(guān)重要的因素。宿州市大力降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，涉企收費(fèi)總體水平比安徽省定標(biāo)準(zhǔn)低40%左右，比周邊淮北、阜陽、亳州、蚌埠四市低20%左右。聊城市簡化優(yōu)化審批流程，刪減審批環(huán)節(jié)800多項；對全市重點項目建立了綠色通道。邢臺市實行政府服務(wù)“零收費(fèi)”和行政性罰款減半，取消八大類預(yù)算外收費(fèi)；通過優(yōu)化審批流程，實現(xiàn)限時審批和并聯(lián)審批，單項審批時限縮短為3.5天。開封市將中介組織引進(jìn)行政服務(wù)中心，規(guī)范了中介服務(wù)行為，提高了審批效率。周邊市在優(yōu)化投資環(huán)境上，可以說是八仙過海、各顯神通、各有絕招。如果我們不在優(yōu)化營商環(huán)境上有大的動作，在日益激烈的區(qū)域發(fā)展競爭中，我市很可能被落在后面。
第三，這是解決目前存在的突出問題、改善發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實需要。近年來，我市的營商環(huán)境有了較大改善，但仍然不夠?qū)捤?，審批效率低下、企業(yè)負(fù)擔(dān)加重、中介服務(wù)“壟斷化”和“行政化”等問題相當(dāng)突出。一是審批環(huán)節(jié)多、辦事效率低。據(jù)企業(yè)反映，一些市直主管部門沒有真正把審批權(quán)限交給政務(wù)服務(wù)中心窗口，各項審批還要向科長、分管局長以及一把手逐個匯報。部門之間一個單位審批完了才交給下一個單位審批，花費(fèi)時間長，部門之間經(jīng)常互為前置、推諉扯皮。對優(yōu)化營商環(huán)境工作，最初的動議是我到縣區(qū)和企業(yè)進(jìn)行調(diào)研的時候，發(fā)現(xiàn)問題很突出，企業(yè)反映很集中、很強(qiáng)烈。同時，通過其他渠道也了解到，目前營商環(huán)境中存在的問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。剛才，我講有些部門辦事環(huán)節(jié)多、互相推諉扯皮。這還不是最嚴(yán)重的，最嚴(yán)重的是個別部門必須要送禮、要打點，不送禮不辦事，送得少辦得慢，一個科室不打點就辦不下去。這樣下去，怎么能打造區(qū)域科學(xué)發(fā)展高地？有些部門內(nèi)部審查環(huán)節(jié)繁多，一個事項就有5、6個科室進(jìn)行審查，每一個環(huán)節(jié)都要匯報溝通，花費(fèi)了很大的精力。從調(diào)查的某房地產(chǎn)開發(fā)項目看，從招拍掛拿到土地到各種證件手續(xù)齊全，具備開工和預(yù)售條件，要經(jīng)過20多個部門單位層層審批，加蓋36枚269次公章。這樣的辦事效率，怎么能招來項目、怎么能留住客商？二是中介服務(wù)環(huán)境不寬松。有的部門強(qiáng)制指定中介服務(wù)，如果不到指定的中介組織去做，報告做的再好也很難通過。還有的中介組織依附于行業(yè)主管部門，搞壟斷服務(wù)，服務(wù)效率低，收費(fèi)不規(guī)范，企業(yè)反映強(qiáng)烈。三是收費(fèi)、罰款隨意性大。據(jù)反映，有些執(zhí)法單位有很大的自由裁量權(quán)，往往根據(jù)企業(yè)的“態(tài)度”隨意決定收費(fèi)、處罰數(shù)額，企業(yè)敢怒不敢言，被迫到處找門路、托關(guān)系。有的單位隨便圍著廠房和設(shè)備轉(zhuǎn)一圈，就收取各項檢測費(fèi)用，甚至向企業(yè)索取服務(wù)費(fèi)。有的部門搭車收取會費(fèi)，名義上說是自愿交納，但往往和年審、年檢一并進(jìn)行。四是存在不作為、亂作為問題。有的單位不執(zhí)行一次告知制，去一趟根本辦不成事，需要企業(yè)提交的材料故意不一次說清，要多次跑、請客送禮才給辦事。有的讓企業(yè)結(jié)算費(fèi)用，吃拿卡要，不給好處不辦事、給了好處亂辦事。這些問題的存在，嚴(yán)重影響了投資環(huán)境，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有下決心徹底治理，才能為加快發(fā)展科學(xué)發(fā)展破除障礙、插上翅膀。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，正處在“增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期”疊加的階段，經(jīng)濟(jì)下行壓力很大，有些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相當(dāng)困難。作為政府，我們的職責(zé)就是要創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，幫助企業(yè)度過難關(guān)，這是對全市各級各部門服務(wù)水平、工作能力的現(xiàn)實考驗。
第四，這是加強(qiáng)政府自身建設(shè)、打造為民務(wù)實清廉政府的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記7月25日在中央政治局工作會議上指出：要主動做好政府該做的事，工作重點要轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)向維護(hù)公平競爭市場環(huán)境、制定標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)環(huán)境等，要及時減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)。優(yōu)化營商環(huán)境、維護(hù)良好市場秩序就是政府的基本職能，也是政府推動發(fā)展的基本功、必修課。項目審批、涉企收費(fèi)量大面廣，既是政府服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的“窗口”，也是權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、反腐倡廉的監(jiān)督重點。只有在每一項審批、每一項收費(fèi)、每一次評審過程中體現(xiàn)出公開、公平、效率和服務(wù)，才能維護(hù)好正常的市場秩序，才能體現(xiàn)出我們是人民的政府、高效的政府、清廉的政府、有為的政府。
總之，通過優(yōu)化審批服務(wù)、規(guī)范涉企收費(fèi)和清理中介組織來優(yōu)化營商環(huán)境，是上級的要求、是時代的使命，是發(fā)展所需、是廣大群眾和企業(yè)所盼，更是一場犧牲局部利益、維護(hù)發(fā)展大局的自我革命、自我削權(quán)，觸及靈魂深處，考驗著我們的勇氣和智慧，考驗著我們的決心與能力。各縣區(qū)、各部門、各單位一定要從事關(guān)菏澤發(fā)展的戰(zhàn)略和全局高度，充分認(rèn)識開展這項工作的重大意義，迅速把思想統(tǒng)一到市委、市政府的部署要求上來，切實增強(qiáng)責(zé)任感、危機(jī)感和緊迫感，全力以赴抓好各項任務(wù)措施的落實。
優(yōu)化營商環(huán)境，工作千頭萬緒、面廣量大。會議傳達(dá)的三項重點工作實施方案，就是優(yōu)化營商工作的總抓手、著力點和突破口。各級各部門要根據(jù)方案分工，明確任務(wù)目標(biāo)，狠抓責(zé)任分解，確保逐一落實到位，不能有絲毫走樣和變通。
（一）著力優(yōu)化審批服務(wù)，大幅提升審批效率。一是大力精簡事項、壓縮時限。前段時間，市法制辦牽頭對市級審批事項進(jìn)行了集中清理。經(jīng)過清理，公布了決定保留的市級行政審批事項267項，其中行政許可事項172項、非行政許可審批事項38項、初審轉(zhuǎn)報事項57項，加上接收省級下放的11項審批事項，比清理前的383項行政審批事項減少了127項，精簡幅度為32%。減少審批要件289個、部門內(nèi)部審批環(huán)節(jié)376個，絕大多數(shù)行政審批事項的審批環(huán)節(jié)由5個減為3個。審批時限比法定時限壓縮了64%，在現(xiàn)有承諾時限的基礎(chǔ)上又壓縮了48%。這里，我要強(qiáng)調(diào)兩點：第一點，要繼續(xù)減少審批事項。行政審批制度改革只有進(jìn)行時，沒有完成時，改革還將逐步深化。與我們的近鄰聊城相比，他們的審批事項從367項削減為160項，削減了56%，我們保留的審批事項仍然太多，下放還不夠徹底。只要取消不違法、不擾亂正常經(jīng)濟(jì)社會秩序，要一律精簡或下放。我們要學(xué)會抓大放小，管好該管的，不要留戀手中的權(quán)利。同時，要堅持嚴(yán)格依法行政，把保留的事項依法管理好，維護(hù)好正常的經(jīng)濟(jì)和市場秩序。第二點，要嚴(yán)格執(zhí)行承諾時限。各項審批事項的承諾時限已經(jīng)重新公布，各審批部門單位必須在承諾時限內(nèi)辦結(jié)相應(yīng)事項，逾期的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。二是堅決落實“兩集中兩到位”。各有關(guān)部門和單位要按照方案要求，在規(guī)定時間內(nèi)將本部門和單位行政審批職能集中到一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，并將該機(jī)構(gòu)集中到政務(wù)服務(wù)中心辦公，實現(xiàn)部門行政審批權(quán)向政務(wù)服務(wù)中心窗口授權(quán)到位、行政審批事項在政務(wù)服務(wù)中心辦理到位。對“兩集中兩到位”，大家一定要正確理解，堅決落實到位。我們此次確定的進(jìn)駐名單，是在充分考慮各部門和單位的實際基礎(chǔ)上確定的，沒有搞“一刀切”。市編辦要抓緊研究報批，各部門單位要選派素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的同志進(jìn)駐中心。要加強(qiáng)對各分中心的監(jiān)管，分中心要接受中心的統(tǒng)一管理，不能搞成“獨立王國”?！皟杉袃傻轿弧笔莾?yōu)化審批服務(wù)、提高審批效率的前提和關(guān)鍵，必須確保落實到位，真正實現(xiàn)“中心之外無審批”。對不能按時限要求集中到位的，市紀(jì)委監(jiān)察局、糾風(fēng)辦要啟動問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格追究有關(guān)部門的責(zé)任。三是大力推行聯(lián)合審批。聯(lián)合審批工作，在邢臺、宿遷、聊城等市已經(jīng)有成熟的做法，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，外地能辦的事情，我們一樣能辦，而且要辦得更好?！斗桨浮分刑岢龅摹耙婚T登記、聯(lián)合受理、集中告知、同步審批、限時辦結(jié)”工作流程具體明確，可操作性強(qiáng)，關(guān)鍵是要發(fā)揮好牽頭主辦窗口的主導(dǎo)作用，關(guān)鍵是要強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心的組織管理和協(xié)調(diào)，關(guān)鍵是紀(jì)委監(jiān)察局要加強(qiáng)對審批全過程的監(jiān)督。對超過承諾審批時限未辦結(jié)的，不僅要追究責(zé)任單位、承辦人員的直接責(zé)任，還必須追究政務(wù)服務(wù)中心的管理責(zé)任。以后，政務(wù)服務(wù)中心責(zé)任很大、任務(wù)很重、地位也很高，承擔(dān)的任務(wù)會越來越繁重，希望政務(wù)服務(wù)中心一定不能辜負(fù)市委、市政府的期望。四是完善網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。推行網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)是提高審批效率的基礎(chǔ)條件和重要保障。要加快建立向上到省、中間涵蓋所有審批部門單位、向下至縣區(qū)，互聯(lián)互通的審批和監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)審批事項、收費(fèi)項目的全程網(wǎng)上辦理。對行政審批事項全過程、關(guān)鍵節(jié)點和工作人員作風(fēng)紀(jì)律實行全程監(jiān)控，有效杜絕各種庸、懶、散和不作為、慢作為。這項工作由市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭負(fù)責(zé)，財政部門要抓緊籌措經(jīng)費(fèi)，要督促建設(shè)單位加快軟件研發(fā)和系統(tǒng)配套建設(shè)，確保與“兩集中兩到位”同步實施。
（二）大力規(guī)范涉企收費(fèi)，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。目前，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)已經(jīng)相當(dāng)沉重。為切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，市委市政府在財政十分困難的情況下，借鑒宿遷等地經(jīng)驗，下決心出臺了壓減收費(fèi)的重大決策。在這方面，市財政是做出很大犧牲的。市財政本來就“囊中羞澀”，增收壓力很大，支出壓力很大。在這種情況下，我們?nèi)匀幌聸Q心大力壓減涉企收費(fèi)。對挖空資源、破壞環(huán)境的企業(yè)，決不能容忍、決不能姑息，一定要嚴(yán)查、嚴(yán)懲、嚴(yán)罰，該收的稅費(fèi)一分也不能少。但對有些企業(yè)特別是中小微企業(yè)，要給予一定程度的稅收優(yōu)惠，對有些收費(fèi)要減免，要放水養(yǎng)魚，決不能干殺雞取卵、竭澤而漁的事情。據(jù)了解，有的房地產(chǎn)企業(yè)，還沒開工就交了上千萬元的稅。這種做法必須堅決糾正?，F(xiàn)在，各項涉企收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)明確，各有關(guān)部門單位必須嚴(yán)格執(zhí)行、不折不扣落實到位。一是低限收取行政事業(yè)性收費(fèi)。凡是國家、省有上下限收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，一律要按下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二是實行有區(qū)別的涉企服務(wù)價格。我們確定了“5、6、7”的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對工業(yè)項目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)下限的50%收費(fèi)，對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)下限的60%收費(fèi)，對房地產(chǎn)開發(fā)項目按標(biāo)準(zhǔn)下限的70%收費(fèi)。三是嚴(yán)格限定涉企社團(tuán)會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各涉企社會團(tuán)體只允許收取規(guī)定的會費(fèi)，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)。制定或修改會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要經(jīng)會員大會半數(shù)以上表決通過，通過的會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)分別報業(yè)務(wù)主管部門、社團(tuán)登記機(jī)關(guān)和物價、財政部門備案。行業(yè)主管部門要嚴(yán)格把關(guān)，財政、審計部門要加強(qiáng)監(jiān)督。四是實行非稅收入集中征收。對行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒收入等市級政府非稅收入，要根據(jù)公布的目錄，由市財政局在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立收費(fèi)窗口，實行集中收取。這樣做能有效杜絕亂收費(fèi)、私設(shè)“小金庫”和收費(fèi)上繳不及時等行為，必須落實到位。這里，需要著重強(qiáng)調(diào)的是，各執(zhí)收單位必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，既不允許收過頭費(fèi)，也不允許該收不收、該多收少，擅自降低標(biāo)準(zhǔn)的要追究其失職、瀆職責(zé)任。
?????（三）加快清理中介組織，實現(xiàn)徹底脫鉤。一是區(qū)別情況、扎實推進(jìn)。對市直行業(yè)主管部門下屬的企業(yè)性質(zhì)的中介組織，要按照組織人員、業(yè)務(wù)開展、資產(chǎn)財務(wù)和辦公場所與主管部門“四分開”的要求，與行業(yè)主管部門徹底脫鉤，絕不允許通過中介組織報銷費(fèi)用、發(fā)放福利。對市直具有中介服務(wù)職能的自收自支和差額撥款的事業(yè)單位，要加快推進(jìn)事業(yè)單位改革，鼓勵、引導(dǎo)、支持與原單位脫鉤，轉(zhuǎn)變職能，走向市場。這項工作難度很大，但我們的決心更大。各行業(yè)主管部門要統(tǒng)一思想，服從大局，扎實做好工作，確保積極穩(wěn)妥推進(jìn)。二是打破壟斷、引入競爭。要從根本上解決中介組織服務(wù)差、效率低、收費(fèi)高的問題，必須打破行業(yè)壟斷，放開中介市場。各有關(guān)部門和單位要允許業(yè)主自主選擇中介服務(wù)，對市內(nèi)外中介組織做出的評估、認(rèn)證結(jié)果一視同仁。同時，要切實推動涉及審批的“環(huán)評、安評、能評、雷評、震評、水評、圖審”等中介服務(wù)組織進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，而且每類原則上不少于3家。三是加強(qiáng)考核監(jiān)督、建立長效機(jī)制。要設(shè)立專門舉報電話，及時受理舉報投訴，對清理脫鉤不徹底、引進(jìn)外地中介不力、暗中指定中介組織強(qiáng)制和壟斷服務(wù)的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅追究部門的責(zé)任。
狠抓三項重點工作，優(yōu)化全市營商環(huán)境，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各級各部門必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，下定決心，強(qiáng)力持續(xù)推進(jìn)。
（一）要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。為切實加強(qiáng)這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立由我任組長，段伯漢常務(wù)副市長和孫豐華書記任副組長，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的全市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我們?nèi)擞行判摹⒂袥Q心、有勇氣把這項改革不折不扣落實到位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)優(yōu)化審批服務(wù)、規(guī)范涉企收費(fèi)、清理中介組織三個專項工作組，在伯漢市長、豐華書記的具體領(lǐng)導(dǎo)下，分別負(fù)責(zé)抓好三個實施方案的組織實施。市直各有關(guān)部門單位要將這項工作擺上重要議事日程，作為“一把手工程”，主要負(fù)責(zé)人要親自抓、帶頭干、負(fù)總責(zé)，成立專門班子，明確任務(wù)，落實責(zé)任，確保順利推進(jìn)。落實的關(guān)鍵在各部門單位，各部門單位要把三項重點工作任務(wù)細(xì)化，要細(xì)化到不能再細(xì)化、具體到不能再具體的程度，逐一列出時間表，落實到具體科室、具體責(zé)任人。各縣區(qū)要結(jié)合各自實際，抓緊研究部署本縣區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作。下一輪縣域經(jīng)濟(jì)的競爭，一定是營商環(huán)境的競爭，各縣區(qū)必須以更大的決心、更大的力度來優(yōu)化營商環(huán)境。只有這樣，招商引資和大項目建設(shè)才能取得事半功倍的效果。
（二）要強(qiáng)化督查，全力推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和三個專項工作組要定期召開會議，加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo)，及時解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。市委督查室、市政府督查室要加大督查力度，對力度大、進(jìn)展快的要及時通報表揚(yáng)；對工作不力、進(jìn)展緩慢的，要通報批評；對推諉扯皮、消極應(yīng)付、拖著不辦的，要公開曝光、掛牌督辦。剛才，五個部門在發(fā)言中做出了鄭重承諾，表態(tài)都很好，關(guān)鍵是說到要做到，關(guān)鍵在于抓好落實。因為時間關(guān)系，會議沒有安排更多的部門發(fā)言。這五個部門也是在代表大家發(fā)言，代表各部門單位做出承諾。會后，所有市直部門單位都必須圍繞提高效率、減少收費(fèi)、優(yōu)化服務(wù)做出承諾，于8月31日前報市紀(jì)委監(jiān)察局，并通過新聞媒體向社會公開，接受群眾監(jiān)督。
（三）要強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。市委宣傳部要把優(yōu)化營商環(huán)境工作作為當(dāng)前和今后一個時期宣傳工作的重點，周密制定工作計劃，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，迅速掀起一個宣傳熱潮。習(xí)近平總書記在中央政治局會議上強(qiáng)調(diào)，重大政策、重大改革措施出臺后，主流媒體和負(fù)責(zé)任的新聞單位，要主動宣傳，有計劃宣傳，迅速掀起宣傳熱潮。菏澤日報社、市廣播電視臺等新聞媒體要開辟專欄，抽調(diào)得力采編人員，創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實效，加大播報頻次，對三項重點工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤報道，積極在全市上下營造強(qiáng)大的輿論聲勢，形成人人關(guān)心營商環(huán)境、齊心協(xié)力優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。新聞部門不要僅僅宣傳會議本身，還要點面結(jié)合，逐個部門采訪，逐一通過媒體公開承諾。要采訪企業(yè)、采訪群眾，聽聽他們對改革有什么意見，對部門在行政服務(wù)上、行政效率、涉企收費(fèi)上有什么意見，要收集起來。
(四)要強(qiáng)化考核，嚴(yán)格獎懲。市紀(jì)委監(jiān)察局要牽頭制定保障實施的工作機(jī)制，明確哪個環(huán)節(jié)、哪個部門出了問題，由誰來監(jiān)督、誰來發(fā)現(xiàn)、誰來糾正、誰來問責(zé)，以確保三項重點工作順利推進(jìn)。組織、人社、機(jī)關(guān)工委等部門要制定優(yōu)化營商環(huán)境工作考核辦法，將三項重點工作落實情況納入年度考核，作為評價部門單位及其負(fù)責(zé)人的重要依據(jù)。對考核結(jié)果好的，要表彰獎勵、提拔重用；考核結(jié)果差的，要嚴(yán)厲追究部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，干得不好并且造成嚴(yán)重?fù)p失和負(fù)面影響的，必須撤換，不換思想就換人。年底前，市委、市政府將統(tǒng)一組織考核驗收。還要健全民主評議制度，積極邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)法人代表、外來客商開展民主評議。在優(yōu)化營商環(huán)境這個問題上，市委、市政府決心已經(jīng)下定，態(tài)度非常明確，決不允許因為局部利益而影響菏澤發(fā)展大局、損害菏澤形象。從近期我市公開的一批違法違紀(jì)案件來看，有的地方、部門和負(fù)責(zé)人，就是在土地征用、房屋征收、工程建設(shè)等審批環(huán)節(jié)出了問題，濫用審批權(quán)力中飽私囊，受到黨紀(jì)國法嚴(yán)懲，最后鋃鐺入獄，身敗名裂，教訓(xùn)深刻，催人深思和警醒。我們這次改革也是割肉，但割的是腐肉、是毒瘤，是向有些部門、有些科室、有些工作人員的不正當(dāng)利益開刀，態(tài)度必須堅決，懲處措施必須嚴(yán)厲。市紀(jì)委監(jiān)察局工作任務(wù)是很重的，希望市委監(jiān)察局抓上一批反面典型，該開除的開除，該追究刑事責(zé)任的要移交司法機(jī)關(guān)，殺一儆百、以儆效尤，非得摘帽子、砸飯碗不可，否則改革不會徹底、到位。這項工作，請豐華書記認(rèn)真研究。
同志們，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實。讓我們在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，下定決心，真抓實干，確保如期完成各項目標(biāo)任務(wù)，為優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)全市加快發(fā)展科學(xué)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
在全市打造最佳營商環(huán)境動員大會上的講話篇三
同志們：
這次會議主要任務(wù)是，深入貫徹落實全省森工系統(tǒng)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境會議精神，部署我局作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，切實抓好“作風(fēng)建設(shè)提升年”，把作風(fēng)建設(shè)貫穿全年工作始終，通過持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，敬畏制度、遵守規(guī)矩、規(guī)范服務(wù)、強(qiáng)化落實，不斷提升全局黨員干部和管理人員服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力水平，以新的作風(fēng)、新的形象、新的效率、新的作為，實現(xiàn)新的發(fā)展。
下面，就整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境，我講三點意見。
作風(fēng)環(huán)境關(guān)系著林區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定。我們必須清醒地看到，與省委和總局黨委對加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的部署相比，與發(fā)展面臨的形勢要求相比，與廣大職工群眾的新期待相比，我們在思想上、工作上、作風(fēng)上，還有不小差距。我們一些黨員干部、管理人員、窗口服務(wù)工作人員，對機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作重視程度不夠，思想認(rèn)識還不足，多年來沿襲的傳統(tǒng)不合時宜的思維慣性、工作習(xí)性還沒有打破，“能力不足不能為、動力不足不想為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為”的問題還很嚴(yán)重，作風(fēng)整頓的任務(wù)還很艱巨。這些問題得不到根本性解決和改變，直接影響到柴河林區(qū)改革發(fā)展的推進(jìn)和工作部署的落實。
在今年的工作會議上，我們堅持問題導(dǎo)向強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在全面總結(jié)差距和不足的基礎(chǔ)上，黨委決定圍繞轉(zhuǎn)變思想觀念、改進(jìn)工作作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，持續(xù)開展作風(fēng)整頓活動，分階段專項推進(jìn)，從局機(jī)關(guān)開始，從黨員干部做起，以上率下查擺問題，從小事改起，再造工作流程，提高素質(zhì)能力，壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以踏石留印、抓鐵有痕的責(zé)任意識，引導(dǎo)全局黨員干部把心思用在推動林區(qū)振興發(fā)展上，把精力放在狠抓工作推進(jìn)落實上，在全局上下形成奮發(fā)圖強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)的新風(fēng)正氣。局黨政班子形成共識，把今年確定為“作風(fēng)建設(shè)提升年”，并下發(fā)了以“五查、五治、五提升”為內(nèi)容的“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動實施方案。決心要通過今年一年的大整頓，實現(xiàn)全方位的大轉(zhuǎn)變，重新夯實我局改革發(fā)展、民生事業(yè)發(fā)展的各項工作基礎(chǔ)。這與省委、總局黨委開展的深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境專項行動完全契合，給我們?nèi)孀ズ谩白黠L(fēng)建設(shè)提升年”提供了動力和支持。
深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，在全省組織開展的專項行動。省委為此相繼召開兩個大型會議，對今年全省整頓作風(fēng)，包括集中整治窗口服務(wù)突出問題，優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行了安排部署。總局黨委對整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境工作高度重視，以視頻會議形式，在全系統(tǒng)進(jìn)行了專題工作安排，李坤書記親自做了動員講話，針對著力解決作風(fēng)和環(huán)境方面存在的突出問題、堅決在森工樹起新風(fēng)正氣提出了具體要求。體現(xiàn)了總局黨委抓作風(fēng)樹新風(fēng)的堅定決心和信心。這是一次至上而下、全方位啟動的治理整頓，力度空前，深入持久。全局各級組織要從政治意識、大局意識的角度和高度，認(rèn)識和對待此項工作，必須與省委、總局黨委保持高度一致。必須清醒認(rèn)識到，整頓作風(fēng)、優(yōu)化營商環(huán)境，這是柴河林區(qū)深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實需要，更是上級組織的硬性要求，是上級主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓的工作，不同層級的督導(dǎo)、暗訪、檢查都要下來。問題曝光、層級追責(zé)也會隨之而來。前段時間的亞布力風(fēng)波，森工一度成為輿情的焦點，教訓(xùn)深刻。柴河是森工系統(tǒng)中作風(fēng)建設(shè)的先行者，社會管理創(chuàng)新也是名聲在外，可以說是老典型。典型就會受到上級和社會的關(guān)注。近幾年來，我們迎接的各種調(diào)研和檢查，就是例證，而且很多是代表森工迎檢。全局上下，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，端正認(rèn)識，提升站位，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。各單位書記、部門負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實方案要求，迅速行動起來，形成濃厚氛圍，以實際行動把作風(fēng)建設(shè)引向深入。
我們先后印發(fā)了“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動實施方案、深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案和《森工系統(tǒng)窗口服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn)》，這是我們深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的活動遵循。各單位、各部門要組織大家學(xué)好學(xué)深學(xué)透三個文件，領(lǐng)會精神實質(zhì)。
一要突出問題導(dǎo)向這個前提。
領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部既是活動組織者、推進(jìn)者、監(jiān)督者，更是活動參與者，要堅持以上率下，把領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫穿始終，從嚴(yán)細(xì)查深剖，帶頭查擺問題，帶頭整改提高。要在前期查找基礎(chǔ)上，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，繼續(xù)深入查找問題，認(rèn)真查擺思想觀念、精神狀態(tài)、干事標(biāo)準(zhǔn)、工作效能和規(guī)矩意識等方面的問題，把問題找準(zhǔn)、找透、找實。要結(jié)合總局黨委、局黨委要求、崗位職責(zé)、發(fā)展需要和群眾反映，擺現(xiàn)象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問題，堅決防止和克服敷衍塞責(zé)和消極情緒，堅決杜絕與我無關(guān)思想和不愿找、不想找和找不準(zhǔn)現(xiàn)象。要突出查找問題的針對性，圍圍繞失責(zé)失信、不依法行政，政策梗阻、弄權(quán)勒卡，流程不優(yōu)、機(jī)構(gòu)臃腫，形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，不細(xì)不實、能力不足“五個方面”，針對作風(fēng)和環(huán)境建設(shè)找短板、差距和不足，按例舉的重點對號入座，認(rèn)領(lǐng)問題，不能掩蓋問題。要突出表率性，局場兩級班子和黨員干部要親自查、查自己、作表率，擺進(jìn)去，帶頭公開承諾，帶頭接受監(jiān)督；要突出廣泛性，領(lǐng)導(dǎo)干部到一般工作人員，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找；要突出群眾性，堅持走群眾路線，敞開大門，廣開言路，發(fā)動群眾，真正把問題找出來，通過找準(zhǔn)找實突出問題，為深入整改奠定基礎(chǔ)。
二要抓住專項整治這個關(guān)鍵。
要盯緊重點領(lǐng)域、重點單位、重點崗位，重點抓好經(jīng)營管理、執(zhí)法監(jiān)督、服務(wù)大廳、辦事窗口、旅游環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境的專項整治。以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭集中開展專項清查整治，切實查到底、改到位，形成震懾效應(yīng)，讓職工群眾看到變化、得到實惠。各單位的書記、部門負(fù)責(zé)人要切實把這項工作牢牢抓在手上，把整頓作風(fēng)優(yōu)化營商環(huán)境當(dāng)成黨的建設(shè)的一項重要內(nèi)容，對出現(xiàn)作風(fēng)和環(huán)境的問題單位、部門，要全局通報，連帶問責(zé)，嚴(yán)肅處理。在深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案中，局黨委明確了五個方面整改重點，確定了五個方面集中攻堅任務(wù)。各單位、部門必須對標(biāo)達(dá)標(biāo)，必須全面的改、一個不落的改。
三要強(qiáng)化整改措施這個保障。
各單位的書記、部門負(fù)責(zé)人要直接抓，抓到位。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改臺賬，明確責(zé)任人、整改措施和整改時限，實行賬單式管理、項目化推進(jìn)，從根源上整改問題，確保件件有著落、事事有回音。要強(qiáng)化專項整治，拿出硬措施和實的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實質(zhì)性進(jìn)展。要扎實做好集中整治窗口服務(wù)突出問題工作，圍繞重點，集中攻堅。要全面落實“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作要求，不折不扣地落實總局黨委制定的窗口服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn)。要加大“放管服”力度，優(yōu)化再造流程和路徑，努力實現(xiàn)窗口服務(wù)質(zhì)量和效率的根本性好轉(zhuǎn)。
在全市打造最佳營商環(huán)境動員大會上的講話篇四
這個會是我們春節(jié)后召開的第一個全市性的工作會。主要任務(wù)是，貫徹落實黨的xx和省委、市委全會精神，動員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，迅速行動、真抓實干，吹響“項目大會戰(zhàn)”的號角，打造營商環(huán)境的高地，奮力推動“十四五”開好局、起好步。就貫徹落實此次會議精神，我再從兩方面作個強(qiáng)調(diào)：
第一個方面關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境強(qiáng)調(diào)四點
一要立奪標(biāo)之志。對于營商環(huán)境建設(shè)，我們的目標(biāo)很明確，就是“全省作示范、全國走前列”。我們有勇氣立下這樣的目標(biāo)，也要有志氣奪下這樣的目標(biāo)。別人能做到的，我們九江同樣能做到；別人能干好的，我們九江同樣能干好。我們一定要頂住這口氣，勁可鼓不可泄，勢可造不可衰，要有追趕的勁頭，要有反超的決心，不奪目標(biāo)，不達(dá)目的，誓不罷休。
二要發(fā)精準(zhǔn)之力。所謂精準(zhǔn)，就是要抓具體求深入，抓細(xì)致求實效。優(yōu)化營商環(huán)境尤其不能浮在面上、流于形式，要一個一個問題找準(zhǔn)，一個一個問題分析，一個一個問題解決。要刀刃向內(nèi)找問題。每個單位都要勇于向自己開刀，把存在的深層次問題找出來，千萬不能抱著“多一事不如少一事”“生怕給自己找麻煩”的心態(tài)，搞蜻蜓點水、敷衍了事。要拓寬渠道找問題。通過企業(yè)反映、電話投訴、電視問政、走訪調(diào)查，以及監(jiān)督員、幫扶員和第三方反饋等多種渠道，收集存在的問題。要對照標(biāo)準(zhǔn)找問題。認(rèn)真對照國家營商環(huán)境評價體系中的x個一級指標(biāo)、x個二級指標(biāo)，一樣一樣找，看看我們差在哪里、弱在哪里。對于這些問題，營商辦牽頭進(jìn)行匯總、梳理、分類，形成問題清單，實行銷號管理，督促整改落實，不整改到位堅決不放過。
三要用創(chuàng)新之法。遇到問題，要向前看而不是向后看；遇到矛盾，要想新招而不是循慣例；遇到阻力，要找辦法而不是找理由。
四要務(wù)實干之功?，F(xiàn)在，有些干部激情不足、活力不夠、擔(dān)當(dāng)不力，“不想為、不會為、不敢為”的問題在一些干部身上時有體現(xiàn)，“怕、慢、假、庸、散”作風(fēng)頑疾仍然存在，這也導(dǎo)致有關(guān)問題一再發(fā)生。我們一定要實實在在辦事，把任何一件小事都當(dāng)作可能影響營商環(huán)境的大事來辦。要實實在在服務(wù)，牢固樹立乙方思維，把企業(yè)和群眾當(dāng)作甲方，千方百計滿足甲方合理合法的要求。要實實在在為官，以誠信立身，千萬不能信口開河、胡亂承諾，一旦承諾了，哪怕砸鍋賣鐵也要兌現(xiàn)。
第二個方面關(guān)于項目大會戰(zhàn)強(qiáng)調(diào)三點
一是戰(zhàn)就要有戰(zhàn)的氣勢。為期三年的“項目大會戰(zhàn)”，今天正式拉開序幕。既然是大會戰(zhàn)，就要拿出大會戰(zhàn)的氣勢。這個氣勢體現(xiàn)在三個方面：大干快上之勢。各地各部門要立即緊張起來、行動起來，鼓足干勁投入到“項目大會戰(zhàn)”之中。要時時刻刻繃緊抓項目這根弦，持續(xù)不斷謀項目、爭項目、引項目、推項目，把抓項目貫穿于全年工作始終，做到“天天抓項目、月月上項目、年年成項目”，形成項目源源不斷、滾動發(fā)展的格局。合力共為之勢。項目建設(shè)沒有局外人，沒有一線二線，沒有前方后方，人人都是參與者，人人都是戰(zhàn)斗員。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，包掛單位要具體抓，職能部門要配合抓，力量向項目傾斜、要素向項目集聚，合力推動項目盡快落地見效。競賽比拼之勢。我們每個季度都要組織項目集中開工，年底要巡回看變化，項目辦還要調(diào)度、督查、通報，這就相當(dāng)于擺好了大擂臺，各個縣（市、區(qū)）和各領(lǐng)域、各部門、各產(chǎn)業(yè)鏈、各招商分隊都在這上面比一比、賽一賽。希望大家鼓足精氣神、拿出真功夫、全力爭上游。
二是戰(zhàn)就要有戰(zhàn)的章法。不能手忙腳亂、胡亂出招，要堅持統(tǒng)籌謀劃，務(wù)求蹄疾步穩(wěn)。一要調(diào)度有序，構(gòu)建“儲備一批、開工一批、竣工一批”的格局。就是要干著頭個月的、看著下個月的、想著第三個月的，要干著本季度的、看著下季度的、想著第三季度的，要干著今年的、看著明年的、想著后年的。后面開工的項目，一定要在前期做足準(zhǔn)備；現(xiàn)在做前期的項目，一定是后面要開工的項目。要按照輕重緩急和成熟程度排好序，緊急的、重要的先上，條件成熟的先上，確保項目個個不落空、月月有進(jìn)展、季季有突破、年年有成效。二要破難有方，運(yùn)用“問題導(dǎo)向+解決方案”的做法。推進(jìn)項目的過程，實際上就是不斷解決問題的過程。必須堅持問題導(dǎo)向，拿出解決方案，發(fā)現(xiàn)什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，什么問題緊迫就優(yōu)先解決什么問題，努力為項目建設(shè)掃清障礙。三要推進(jìn)有力，落實“項目化、時間表、責(zé)任人”的機(jī)制。市里已經(jīng)印發(fā)了“項目大會戰(zhàn)”工作方案，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、新基建、城建設(shè)施、公共服務(wù)等x大領(lǐng)域，都要在1個月之內(nèi)研究制定出臺各領(lǐng)域的專項方案，將目標(biāo)任務(wù)落實到具體項目上，落實到具體時間節(jié)點上，落實到具體責(zé)任人員上，然后掛圖作戰(zhàn)，壓茬推進(jìn)。
三是戰(zhàn)就要戰(zhàn)出勝果。我們既不打無準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也不打無勝果之戰(zhàn)。一要體現(xiàn)在進(jìn)度指標(biāo)上。一個是開工率，要把項目選好，把前期工作做足，定了什么時候開工就什么時候開工，定了開工多少項目就開工多少項目，絕不能搞“開而不工”“假開工”。另一個是投資率，每個項目當(dāng)年完成多少投資，這都是有要求的，一定不能拖拖拉拉，要搶時間、抓進(jìn)度、趕工期，確保簽約項目早開工、開工項目早竣工、竣工項目早投產(chǎn)。二要體現(xiàn)在考核指標(biāo)上?，F(xiàn)在省里對園區(qū)和工業(yè)的考評，都設(shè)置了“蝸牛獎”，要對項目建設(shè)開展暗訪督查，還要進(jìn)行通報。我們市里也可以參考這種做法，出臺相關(guān)的考核方案和獎懲機(jī)制，真正以項目論英雄、以項目排座次、以項目定獎懲。三要體現(xiàn)在發(fā)展指標(biāo)上。項目建設(shè)的成效，最終要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項指標(biāo)當(dāng)中。最直接的固定資產(chǎn)投資、用電量，還有營業(yè)收入、工業(yè)增加值、稅收、消費(fèi)額等，項目抓得好不好，在指標(biāo)上就能看得到。統(tǒng)計部門要加強(qiáng)調(diào)度，確保各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)能夠客觀、真實、準(zhǔn)確地反映“項目大會戰(zhàn)”的勝果，反映高質(zhì)量發(fā)展的成果。我們要建立相應(yīng)的約談機(jī)制，倒逼大家“八仙過海、各顯神通”，倒逼大家不甘落后、力爭上游，確保“十四五”開好局、起好步。
在全市打造最佳營商環(huán)境動員大會上的講話篇五
優(yōu)化營商環(huán)境是落實省委、省政府工作部署的實際行動，是破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題、增強(qiáng)區(qū)域競爭的有力抓手，是廣大群眾和企業(yè)所盼。作為我們xx鎮(zhèn)，有決心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照會議要求，認(rèn)真謀劃，精心部署，集全鎮(zhèn)之智，舉全鎮(zhèn)之力，堅決打好優(yōu)化營商環(huán)境這場攻堅戰(zhàn)。
一是抓宣傳，豐富載體造聲勢。
回去后，我們將立即成立領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)對全鎮(zhèn)優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織協(xié)調(diào)，研究制定切實可行的實施方案。充分利用會議、廣播、標(biāo)語、微信等平臺，將會議精神迅速傳達(dá)到全鎮(zhèn)廣大干部群眾中，著力打造“六最”環(huán)境，引導(dǎo)全社會關(guān)心、重視和支持優(yōu)化營商環(huán)境工作，形成“人人關(guān)心營商環(huán)境、個個優(yōu)化營商環(huán)境”的濃厚氛圍。
二是抓作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能提效率。
圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在提高辦事效率、提升服務(wù)質(zhì)量、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上下功夫，要切實簡化辦事程序，為項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟“綠色通道”，及時幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的用地、水電、融資、周邊矛盾等各種困難和問題。今年在農(nóng)業(yè)上我們要積極和xx農(nóng)牧、xx樂林農(nóng)牧和xx玉豐葡萄進(jìn)行主動對接、跟蹤服務(wù)，全力扶持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提質(zhì)增效。在工業(yè)企業(yè)發(fā)展上，建立機(jī)關(guān)干部一對一入企服務(wù)機(jī)制，切實解決企業(yè)問題和訴求。鼓勵和支持xx公司、環(huán)球鑄造順應(yīng)產(chǎn)業(yè)環(huán)保政策，加快環(huán)球鑄造機(jī)加工生產(chǎn)車間建設(shè)，拓展延伸鑄造產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)市場競爭力。
三是抓整治，提升環(huán)境新形象。
結(jié)合全省百日環(huán)境整治行動，深入持久地開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，鞏固環(huán)境衛(wèi)生整治成果，動員和發(fā)動全社會力量，逐步形成人人關(guān)注生活環(huán)境、人人參與義務(wù)打掃衛(wèi)生的良好氛圍。以打造營商硬實力為目標(biāo)，突出抓好xx等村美麗鄉(xiāng)村連片建設(shè)，重點打造xx“六個一”歷史人文景觀，為翔山旅游開發(fā)奠定堅實基礎(chǔ)。同時，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，推動全鎮(zhèn)公路建設(shè)快速發(fā)展，努力實現(xiàn)全鎮(zhèn)通達(dá)能力大幅提升，路域環(huán)境全面改善。
四是抓服務(wù)，助推園區(qū)新發(fā)展。
圍繞xx高科技產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)建設(shè)，鎮(zhèn)、村兩級在做好xx道路征地協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)主動作為，提前介入，全力以赴做好園區(qū)擴(kuò)建征地協(xié)調(diào)、矛盾化解工作，為園區(qū)建設(shè)掃清一切障礙。
總之，我們xx鎮(zhèn)將借這次會議東風(fēng)，全面認(rèn)真、不折不扣地貫徹落實好本次會議精神，打好營商環(huán)境建設(shè)的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，為全面建成小康社會、實現(xiàn)xx振興崛起作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績向黨的十九大獻(xiàn)禮！
謝謝大家！
在全市打造最佳營商環(huán)境動員大會上的講話篇六
今天，我們在這里召開春節(jié)上班后第一個全縣性的“千人”動員大會，突出營商環(huán)境建設(shè)這個主題，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對抓好營商環(huán)境的高度重視，也反映了今年狠抓營商環(huán)境建設(shè)的決心和信號。年前的大年二十八日下午，縣委、縣政府召集40名回鄉(xiāng)過年的泰順鄉(xiāng)賢、知名泰商，召開營商環(huán)境懇談會，問政于商、問計于商，大家對營商環(huán)境建設(shè)提出了許多金點子，對縣域發(fā)展提出許多的建設(shè)性意見?？h委常委會今天上午對營商環(huán)境建設(shè)作了研究部署，形成了關(guān)于深入開展?fàn)I商環(huán)境提升年行動和開展“鐵腕糾四風(fēng)、重拳治怠政”作風(fēng)建設(shè)活動兩個實施方案，并配套推出“雙十條”，兩個實施方案與市委精神是一脈相承的，既體現(xiàn)了市委、市政府的規(guī)定動作，也有泰順自己的自選動作，特別是把去年作風(fēng)建設(shè)中的重大項目巡察、懶政曝光、末位掛牌等一些做法融入其中，很有針對性、操作性。今天的會議，既是營商環(huán)境提升年行動的動員大會，也是泰順綠色高質(zhì)量發(fā)展的作風(fēng)保障大會，更是表彰先進(jìn)、堅定信心的鼓勁大會。剛才，我們觀看了警示片，周秀松副書記宣讀了考核評議結(jié)果，表彰了先進(jìn)；林丹艷部長通報了“五團(tuán)百獅”克難攻堅推進(jìn)情況，去年我們有一批單位在克難攻堅中表現(xiàn)出色，取得“優(yōu)秀”或?qū)崿F(xiàn)晉等升位，形成了良好的導(dǎo)向；李群書記宣讀了優(yōu)化營商環(huán)境十大保障措施；同時2家“千人評議”不滿意單位和3家營商環(huán)境建設(shè)重點單位作了表態(tài)，很有決心、很有力度，希望后進(jìn)單位知恥后勇、痛下決心、奮勇直追，重點單位加壓加碼、持續(xù)發(fā)力、再創(chuàng)佳績。
過去一年，在全縣上下的共同努力下，我縣經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展取得了良好的成效，具體表現(xiàn)在六件特別振奮人心的事情上。一是三座“國?！崩葮虺晒π迯?fù)。去年我們用時不到一年修舊如舊、修復(fù)完成，成為國保文物修復(fù)的經(jīng)典案例，成為各大報刊媒體報道的焦點，得到省市主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，也極大提升了泰順的知名度和美譽(yù)度。二是一批事關(guān)長遠(yuǎn)、百姓期盼的重大項目取得突破性進(jìn)展。高速公路實現(xiàn)政策處理“零障礙”并全面進(jìn)場施工，涉及縣城10萬人飲用水的樟嫩梓水庫開工建設(shè)，抽水蓄能電站儲備站點轉(zhuǎn)正，以及235國道金北斗至牛欄崗段開工建設(shè)，等等。三是生態(tài)大搬遷和省示范文明縣城、無違建縣“雙創(chuàng)”攻堅等特色工作取得佳績。實現(xiàn)了2萬人的生態(tài)搬遷安居夢，群眾生命財產(chǎn)安全有了保障，山區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)有了新抓手；創(chuàng)成省示范文明縣城、省無違建縣，群眾文明素質(zhì)不斷提高，山區(qū)宜居環(huán)境極大改善。四是氧泉華東大峽谷項目成功簽約。成功簽約泰順歷史上最大的招商引資項目一一華東大峽谷國際旅游度假區(qū)項目。創(chuàng)成了氡泉國家aaaa級景區(qū)，建成了云嵐牧場、塔頭底溫泉古村等一批特色項目，旅游主業(yè)化進(jìn)程明顯加快。五是省市領(lǐng)導(dǎo)特別關(guān)心支持。
去年，省委車俊書記、省政府袁家軍省長、市委周江勇書記等省市主要領(lǐng)導(dǎo)都來了泰順，市委周書記更是先后8次來泰順指導(dǎo)幫扶慰問，充分體現(xiàn)了省委、市委的大力支持和關(guān)心關(guān)懷，我們倍受鼓舞、深受感動。六是考績考核名列同類縣第一。去年我縣在文泰洞同類縣考核中獲得“優(yōu)秀”等次，這非常不容易，平安信訪維穩(wěn)等單項工作在全市11個縣市區(qū)中名列前茅，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)更是排名全省第一。這些工作成績的取得，歸根到底依靠全縣廣大干部群眾的“團(tuán)結(jié)”和“實干”，也離不開各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)和廣大在泰企業(yè)、各地商會、在外泰順人的大力支持。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表縣四套班子向在座的同志們致以衷心感謝丨成績代表過去，關(guān)鍵干好當(dāng)前。下面，我就全縣營商環(huán)境建設(shè)再講四點意見：
一直以來，縣委、縣政府對營商環(huán)境和作風(fēng)建設(shè)高度重視，持續(xù)多年狠抓作風(fēng)效能建設(shè)，深入開展正風(fēng)肅紀(jì)、“千人評議”等行動。特別是過去一年，我們從嚴(yán)抓作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、創(chuàng)新局，取得了良好的工作成效。主要體現(xiàn)在三個方面：一是營商服務(wù)環(huán)境保障更加有力。去年年初就召開作風(fēng)建設(shè)“千人”大會，通過持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，實施專項巡察等做法，在重點工程建設(shè)、“最多跑一次”改革、生態(tài)大搬遷、村級組織換屆、省示范文明縣城創(chuàng)建等系列中心工作中，提供及時、到位、有力的紀(jì)律保障，特別是專項巡察助推42個重點項目超額完成年度任務(wù)，形成了強(qiáng)保障、抓推進(jìn)、促落實的發(fā)展氛圍。二是正風(fēng)肅紀(jì)成效更加明顯。通過深入開展“庸懶散慢”作風(fēng)問題專項調(diào)查、“懶政曝光臺”，對114名存在“庸懶散”、慢作為、不作為、亂作為的黨員干部給予黨紀(jì)政務(wù)處分，運(yùn)用“四種形態(tài)”處理706人，立案147件，黨紀(jì)政務(wù)處分139人，移送司法機(jī)關(guān)3人，查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法問題28起，黨紀(jì)政務(wù)處分33人，形成強(qiáng)大的震懾警醒作用，三是體制機(jī)制更加健全。通過落實招商引資“十個一律”、科局長代辦制、“一包六必抓”“五團(tuán)百獅”克難攻堅專項考核等系列組合拳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的意識有了提升，營商服務(wù)環(huán)境得到優(yōu)化，體制機(jī)制建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。特別是體現(xiàn)在招商引資領(lǐng)域，比如年前簽約的華東大峽谷項目，與縣發(fā)改、財政、國土、住建、交通、環(huán)保等部門靠前服務(wù)、協(xié)作配合是分不開的。去年作風(fēng)建設(shè)大會上，我對“懶、慢、不擔(dān)當(dāng)、亂作為”等四種問題及表現(xiàn)作了剖析和例舉，經(jīng)過一年多的整治，取得了預(yù)期的效果?？傮w上看，去年全縣營商環(huán)境建設(shè)方面有了很大提升，全面從嚴(yán)治黨群眾滿意度從2016年的95.5%提升至2017年的97.3%，在全市排名第一，客觀反映了我縣營商環(huán)境質(zhì)量在改善、群眾認(rèn)同度在提高，我們要堅定發(fā)展信心。
同時，我們更要時刻保持清醒頭腦，區(qū)域競爭，不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退。我們要克服三種錯誤思想認(rèn)識，即“三個決不”：決不能滿足于現(xiàn)狀，因為去年同類縣考績第一而沾沾自喜、盲目樂觀；決不能事不關(guān)己、髙高掛起，過一天算一天；決不能悲觀失望、怨天尤人、無所作為。當(dāng)前區(qū)域競爭非常激烈，今年開春以來，全國各地都在放狠招、下猛藥、治頑疾。x省發(fā)展總體水平在全國排名前列，有些人均指標(biāo)在全國排名也是數(shù)一數(shù)二。x省現(xiàn)在提出來的關(guān)鍵字就是三個字“高水平”，省黨代會提出了“兩個高水平”建設(shè)目標(biāo)；如果給溫州提出了兩個關(guān)鍵字的話，那就是“實干”，溫州現(xiàn)在認(rèn)識到了差距，各項工作抓得非常緊。在上周五市里召開的營商環(huán)境提升年行動動員大會上，周江勇書記具體例舉了當(dāng)前全市營商環(huán)境存在的突出問題，直指問題、毫不避諱，讓人如坐針氈、紅臉出汗。
寧波市同天也召開“千人”大會，市委書記“潑水點火加油”，部署“六爭攻堅、三年攀高”行動，火藥味、鼓動性十足，它的關(guān)鍵詞就是“爭”，市域之間競爭激烈之程度可見一斑。溫州市委、市政府提出以建設(shè)營商環(huán)境為切入點，有些同志可能認(rèn)為營商環(huán)境是小事，為什么要從營商環(huán)境抓起?實際上，市委、市政府通過廣泛深入地調(diào)查研究，認(rèn)為加快溫州發(fā)展的基礎(chǔ)工作在營商環(huán)境，菅商環(huán)境如果抓好了，各項工作就會跟之而進(jìn)、緊跟而上。優(yōu)化營商環(huán)境是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，其重要性、緊迫性不言而喻。當(dāng)前，全國各地展開了新一輪營商環(huán)境的激烈競爭，紛紛在優(yōu)化營商環(huán)境上推出硬招實招，把優(yōu)化營商環(huán)境作為增強(qiáng)城市核心競爭力的關(guān)鍵抓手。對泰順來說，狠抓營商環(huán)境建設(shè)，意義更加深遠(yuǎn)，其重要意義在于：第一，這是泰順招商引資的需要。從目前我縣的條件基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)層次、發(fā)展水平、財政實力等方面來看，縣級財政僅能夠“保運(yùn)轉(zhuǎn)、保吃飯”，基礎(chǔ)設(shè)施配套還需要依靠省市財政轉(zhuǎn)移支付，未來綠色高質(zhì)量發(fā)展必須依靠招商引資。我們通過什么東西來招商引資?地理區(qū)位不占優(yōu)勢、公共服務(wù)保障不足、發(fā)展競爭力不強(qiáng)，所有這些招商外部硬環(huán)境不足的情況下，我們只能通過發(fā)展軟環(huán)境。硬環(huán)境不足，軟環(huán)境來補(bǔ)，而營商環(huán)境就是這個最根本、最關(guān)鍵的軟環(huán)境。所以說，抓營商環(huán)境是最基礎(chǔ)的工作，也是戰(zhàn)略的決策。比如說，這些年我們對建筑業(yè)、旅游業(yè)、電商等都積極出臺優(yōu)惠政策，優(yōu)惠政策是營商環(huán)境重要一環(huán)。
因此，抓營商環(huán)境對泰順的招商引資至關(guān)重要。第二，這是泰順旅游主業(yè)化的需要?！吧鷳B(tài)立縣、旅游興縣”是我們今后發(fā)展的總戰(zhàn)略，旅游主業(yè)是我們招商引資的重要平臺和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，旅游主業(yè)化也已經(jīng)成為全縣上下一致的思想共識和奮斗目標(biāo)。我們今天所講的營商環(huán)境，還包括旅游環(huán)境。來泰順投資的企業(yè)家不是特別多，但游客特別多，旅游環(huán)境就是一種大的營商環(huán)境。游客對誠信、衛(wèi)生、服務(wù)、治安這些環(huán)境要求是非常高的，旅游環(huán)境是非常重要的，為什么我們這么重視垃圾分類處置，也就是抓旅游環(huán)境。營商環(huán)境建設(shè)是多方面的，包括政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、城市環(huán)境、社會環(huán)境等方面。如果營商環(huán)境不好，也會給來泰順的游客最直觀的印象：這個地方不值得來旅游。所以說，旅游主業(yè)化更需要好的營商環(huán)境。從這個意義上講，抓營商環(huán)境建設(shè)，是旅游“迎客”的需要。旅游主業(yè)化，我們要“迎客”，首先要“營好商”。第三，這是泰順綠色高質(zhì)量發(fā)展的需要。
黨的十九大提出建設(shè)美麗中國、推進(jìn)綠色發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)體制改革、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大部署，為新時代泰順綠色高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、明確了路徑。特別是x“大花園”建設(shè)行動綱要、溫州西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)等重大部署，為我們加快“生態(tài)立縣、旅游興縣”提供有利機(jī)遇。今年上班第一天，縣委、縣政府召開了生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)暨旅游發(fā)展大會，吹響了勇當(dāng)新時代綠色高質(zhì)量發(fā)展排頭兵的號角。泰順要在新時代大潮中實現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展，營商環(huán)境是必然要求和應(yīng)有之義，營商環(huán)境建設(shè)關(guān)系泰順事業(yè)興衰、關(guān)系改革發(fā)展成敗、關(guān)系干部作風(fēng)優(yōu)劣，是必須攻克的一座堡壘。擁有了環(huán)境，就擁有了未來，這是一項基礎(chǔ)性的工作。就泰順來講，當(dāng)前外界對泰順整體印象還不深，對我縣營商總體評價還不高，與營商環(huán)境先進(jìn)地區(qū)相比、與加快綠色高質(zhì)量發(fā)展迫切要求相比、與廣大群眾對美好生活需要的熱切期盼相比，我縣營商環(huán)境仍有明顯差距。主要存在三方面差距：
第一，營商環(huán)境的差距。泰順的營商環(huán)境跟發(fā)達(dá)地區(qū)相比，跟營商環(huán)境好的地方相比，差距還是很大。主要表現(xiàn)在幾個方面：一是項目審批速度慢。有的審批事項程序減少了，但手續(xù)沒有真正減少、時間沒有真正縮短，仍然存在“公章旅行”的問題；項目審批過程中，只為困難找理由，不為解決困難想辦法；審批慢、環(huán)節(jié)多、戰(zhàn)線長的問題依然突出，甚至連政府性投資項目審批也不快，比如去年我縣42個縣重點項目雖然整體完成任務(wù)，但個別項目因前期審批緩慢、政策處理滯后、后期管理不到位影響項目施工進(jìn)度。去年全縣共有51名干部在推進(jìn)縣委重點工作中因違反工作紀(jì)律、工作推進(jìn)和問題整改不力被問責(zé)。我縣一些基層單位的權(quán)力尋租、利益輸送還未根除，有的中介機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范、不到位，與職能部門干部存在利益共享、信息互通等千絲萬縷的關(guān)系。二是辦事拖拉效率低。有些項目審批雖有明確期限，但基本上也是在臨近最后期限才予以辦理；有的推諉扯皮消極應(yīng)付，明明自己能解決也要等領(lǐng)導(dǎo)拍板，有的干脆遇到問題往上推；有的辦事人員只微笑不服務(wù)，對前來辦事的人搞“軟拒絕”，不吃不拿也不干；有的辦事講人情、賣面子、找關(guān)系，存在“熟人好辦事”現(xiàn)象；個別工作人員沒有落實好“一次性告知”，有時辦一件小事還是要跑好幾趟。
比如，去年電視問政反映的在外經(jīng)商人員補(bǔ)辦證件，明明可以通過手機(jī)便捷辦理，窗口人員沒有告知到位，讓群眾往返跑了好幾趟。三是優(yōu)惠政策落地難。一方面，與先進(jìn)地區(qū)相比，招商引資、建筑業(yè)扶持、總部經(jīng)濟(jì)的政策力度不夠大，存在不敢學(xué)習(xí)、不敢突破的現(xiàn)象。另一方面，各部門推出的政策很多，相當(dāng)一些是套省市文件，看起來“高大上”，但“接地氣”不足，部門間缺乏溝通甚至口徑不統(tǒng)一，企業(yè)對政策知曉率不高，掌握信息不對稱，政策兌現(xiàn)落地難。比如我縣每年3000萬元旅游產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、1000萬元人才新政獎勵基金，每年還是用不完，有些甚至企業(yè)還不知道優(yōu)惠政策。四是社會評價口碑差。極少數(shù)干部向企業(yè)和管理服務(wù)對象動歪腦筋，破壞了全縣整體營商環(huán)境形象，除了警示片中列舉的西旸國土所負(fù)責(zé)人利用職權(quán)向企業(yè)主無償借款、龜湖某村支書在協(xié)助政策處理中向包工頭無償借款等案件外，其他的一些變相牟利情況仍然存在。群眾有怒不敢言，承包方企業(yè)方怕遭報復(fù)不敢說，造成惡劣的社會影響。正是因為這些都是極個別的，極少數(shù)的違法違紀(jì)，損害了我們的形象。當(dāng)然，其他的還有包括賭博這個問題，去年全縣有36名黨員參與賭博被查處，大部分是村干部比較多，有一個社區(qū)的黨支部書記與一名支部委員剛當(dāng)選3天就因賭博被公安機(jī)關(guān)查處?！耙活w老鼠屎，壞了一鍋粥”?雖然是極少數(shù)，但是影響了整體的形象。
第二，發(fā)展水平的差距。主要體現(xiàn)在“三個對比”±:一是對比全省全市，我縣總體發(fā)展水平落后。自己跟自己比，泰順的發(fā)展每年都在進(jìn)步，發(fā)展態(tài)勢良好，但在省市發(fā)展方位中仍處于比較落后的梯隊，許多發(fā)展指標(biāo)排在全市全省后面。去年我縣人均gdp是24669元，只有全市水平的1/3，全省水平的1/4；人均財政收入3075元，是全市平均水平的1/3，全省水平的1/7；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入34175元，是全市的2/3，全省的2/3；農(nóng)村常住居民人均可支配收入15532元，也是全市全省的2/3左右。從交通來看更加落后，目前仍是“三無縣”。我們提出“通高建鐵”，目前高速在建設(shè)，國道改建也開工了，鐵路還在爭取，但是離真正建成還需較長時間。旅游發(fā)展方面，我們提出了“旅游主業(yè)化、全域景區(qū)化”，但是全縣旅游發(fā)展還處于起步階段，游客感覺我們山清水秀底色好，資源有特色，但評價泰順旅游搞的好還沒有，無非是說我們開始重視旅游抓旅游。還有我縣的人才資源，舉個例子，每年本縣籍畢業(yè)生回泰創(chuàng)業(yè)就業(yè)不到13%，這個差距是非常大的。二是對比全省“26縣”，我縣當(dāng)前發(fā)展形勢也不容樂觀。
2016年我縣在“26縣”考核中排名二類13縣最后一名。2017年省對“26縣”考核涉及40項考核指標(biāo)，從目前可統(tǒng)計的12項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，我縣在13縣中低-10-于文成，得分位居前四位的指標(biāo)僅有3項（工業(yè)技術(shù)改造投資、規(guī)上工業(yè)勞動生產(chǎn)率、農(nóng)林牧漁業(yè)增加值），居末位的有2項（地方財政稅收收入、網(wǎng)絡(luò)零售額）?如果連續(xù)兩年排名倒一，那不僅是泰順形象的問題，更是全縣干部臉面的事情。三是對比全面建成小康社會，我縣重點關(guān)鍵指標(biāo)完成壓力增大。2020年我們要實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，這是政治任務(wù)，必須不折不扣完成。根據(jù)《溫州市全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測實施方案》和2016年監(jiān)測結(jié)果，我縣2016年全面小康總體指數(shù)實現(xiàn)度為89.80%，與95%以上的“全面建成”仍有較大差距，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)方面比較滯后，其中r&d經(jīng)費(fèi)支出占gdp比重、人均地方財政收入、信息化發(fā)展指數(shù)、城鎮(zhèn)人口比重、學(xué)前教育等級幼兒園覆蓋率等9項指標(biāo)是主要短板。
第三，干部學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力的差距。泰順的干部非常好，總體上是一支能干事干成事的干部隊伍，有三個特點：特別純樸、特別勤勞、特別能夠善作善成。但也要看到干部隊伍中還存在三個力的不足：一是學(xué)習(xí)力不足。我們的干部學(xué)習(xí)總體上抓的還不是很緊，現(xiàn)在的社會一日不學(xué)習(xí)就會落后，跟一個地方的發(fā)展一樣。習(xí)總書記在十九大報告中講到的“八個本領(lǐng)”，其中一個本領(lǐng)就是學(xué)習(xí)的本領(lǐng)。比如，許多干部對業(yè)務(wù)知識學(xué)的還是很淺，理論知識學(xué)的不是很深，前沿的知識學(xué)的更少，特別是我們的少數(shù)局長，善于當(dāng)“甩手掌柜”，認(rèn)為這些事情就是分管業(yè)務(wù)副局長的問題，等等。二是執(zhí)行力不夠。執(zhí)行力不足里面存在著幾個問題，第一，選擇性執(zhí)行?！翱床顺燥垺保纯磳ξ疫@個部門有好處的就執(zhí)行，對我這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有用的就執(zhí)行，沒有好處的、沒有用的就不執(zhí)行。第二，看大的執(zhí)行。書記縣長開口了，副書記、紀(jì)委書記開口了，組織部長、常務(wù)副縣長開口了就執(zhí)行。第三，暗中不執(zhí)行。會議紀(jì)要發(fā)了又發(fā)，有些副局長、有些科長沒有一個書面的東西總是推著不辦，暗中不執(zhí)行。三是創(chuàng)新力欠缺。創(chuàng)新力的問題和學(xué)習(xí)力是有關(guān)系的。學(xué)的不夠，就不敢創(chuàng)新.現(xiàn)在的區(qū)域競爭真的很激烈，每個縣競爭都很激烈，必須靠創(chuàng)新。山區(qū)的干部比發(fā)達(dá)的地區(qū)的干部更加有優(yōu)勢有優(yōu)點，純樸勤勞就是優(yōu)點。去年縣委提出要實施生態(tài)大搬遷、“兩創(chuàng)”，就是要重塑干部的信心，人家想的到的，我們能做得到；想不到的，我們能做得到；人家可能做不到的，我們能做得到。
認(rèn)清差距、看到不足、分析短板，并不是否定過去的成績，而是要在過去已取得良好成績的基礎(chǔ)上更加清醒，發(fā)展得更好、走得更遠(yuǎn)。認(rèn)識差距是基礎(chǔ)，目的是謀發(fā)展，要認(rèn)請三大差距、勇當(dāng)工作上的“拼命三郎”，具體要拼三件事情：一要拼營商環(huán)境。擁有良好的環(huán)境就擁有未來的發(fā)展，營商環(huán)境是一個基礎(chǔ)面的事情，這個事情一定要做好。我們首先要拼營商環(huán)境，包括旅游環(huán)境，營商環(huán)境好了，泰順未來發(fā)展就有希望。俗話說“金杯銀杯不如百姓的口碑”，拿營商環(huán)境來講就是，企業(yè)家對一個地方菅商環(huán)境的口碑是至關(guān)重要的，還要加上游客的口碑，企業(yè)家加游客的口碑就是泰順的營商環(huán)境。二要拼項目。工作要項目化、清單化、時間節(jié)點化。今年縣委、縣政府研究的123個項目，其中西部生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)帶63個項目，我們要拼這些項目，特別是縣里的30個重點工程項目、95個政府投資性項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門就要從這里拼。三要拼干部綜合作戰(zhàn)能力?，F(xiàn)在的區(qū)域競爭就像作戰(zhàn)一樣，必須要靠團(tuán)隊，干部的綜合作戰(zhàn)能力必須強(qiáng)起來。特別是縣委已經(jīng)明確在做的“兩個英雄論”“五團(tuán)百獅”、作風(fēng)大建設(shè)等必須堅持下去，通過干部的綜合實力與其他地區(qū)拼。營商環(huán)境是基礎(chǔ)面的事情，項目是最現(xiàn)實的事情，干部的綜合作戰(zhàn)能力是根本性的事情。今天用了將近一個小時講問題、講差距，目的就是要告訴大家“成績不講跑不了、問題不講不得了”，我們一定要認(rèn)清“三大差距”，勇當(dāng)“拼命三郎”。
營商環(huán)境提升年行動是今年市里的“主打戲”之一，也是我縣重點工作之一，就是要動真碰硬，到骨療傷，立說立行。具體來講，就是要圍繞“一個目標(biāo)”、優(yōu)化“五個環(huán)境”。
圍繞“一個目標(biāo)”。營商環(huán)境面向的是全國，我縣的目標(biāo)與市里的目標(biāo)同步，就是要緊緊圍繞“全國一流、省市領(lǐng)先”的目標(biāo)，通過半年左右的努力，迅速取得明顯成效；同時繼續(xù)加力加碼，爭取在年內(nèi)根本改善泰順的營商環(huán)境，提升外界對泰順的印象和評價，讓社會各界、泰順內(nèi)外由衷點贊。
優(yōu)化“五個環(huán)境”。營商環(huán)境是一個系統(tǒng)工程，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，要堅持政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、城市環(huán)境、社會環(huán)境一體建設(shè)，形成整體競爭優(yōu)勢。一是政務(wù)環(huán)境要高效便捷。要在破解“審批慢”上有力度、有成效，以深化“最多跑一次”改革為突破口，再造審批流程，創(chuàng)新審批機(jī)制，大幅壓縮行政審批時間。全面推行投資項目在線審批監(jiān)管平臺2.0版，推廣應(yīng)用“一窗受理、在線咨詢、網(wǎng)上辦理、代辦服務(wù)、快遞送達(dá)”辦理模式，實現(xiàn)一般企業(yè)投資項目開工前審批“最多跑一次”“最多100天”，力爭實現(xiàn)竣工驗收“最多跑一次”“最多30天”；全面放開中介市場，涉批中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入實行“零門檻”，打破地域壟斷。要在破解“辦事難”上有力度、有成效。加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處各類破壞營商環(huán)境的人和事，切實增強(qiáng)各級干部主動服務(wù)、主動擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R和能力。
要實行“首問負(fù)責(zé)制”“首接負(fù)責(zé)制”，在政府系統(tǒng)內(nèi)部不允許說“不”，首問負(fù)責(zé)、首接負(fù)責(zé)、負(fù)責(zé)到底，避免推諉扯皮，提高行政效能。要在破解“政策享受難”上有力度、有成效，加強(qiáng)優(yōu)惠政策一體化整合、一站式宣傳、主動式推送，優(yōu)化形成更加簡單管用的政策體系，真正把政策用足用好，讓企業(yè)有更多獲得感、更高滿意度。二是市場環(huán)境要開放包容。進(jìn)一步提高市場透明度和開放化水平，讓泰順更好地承載優(yōu)質(zhì)旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等大項目落地。這次深化改革優(yōu)環(huán)境10條措施中，提出了實行涉企稅收“柔性服務(wù)”、凈化招投標(biāo)市場、全面放開涉批中介服務(wù)市場、全面提升企業(yè)開辦便利度等一系列舉措辦法，對于更好地開放泰順市場、培育市場主體具有重要意義，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須不折不扣抓好落實。
三是法治環(huán)境要保障有力。依法加強(qiáng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)，進(jìn)一步規(guī)范各類涉企行政行為，特別是涉企行政執(zhí)法要全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，堅決破除影響企業(yè)發(fā)展的各類隱性障礙和“潛規(guī)則”.全面深化社會信用體系建設(shè)，規(guī)范信用“紅名單”“黑名單”管理，強(qiáng)化聯(lián)合獎懲機(jī)制，嚴(yán)厲打擊失信行為，讓失信無所遁形，讓誠信蔚然成風(fēng)。四是城鄉(xiāng)環(huán)境要宜商宜居。把城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)作為營商環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，持續(xù)打好“五水共治”“大拆大整”“四邊三化”、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等環(huán)境治理“組合拳”，繼續(xù)深化市容市貌、交通環(huán)境、市場秩序等專項整治，不斷提升城市精細(xì)化、智慧化管理水平。加快社會事業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)教育、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，切實解決好人才關(guān)注的子女入學(xué)、醫(yī)療社保、住房保障等實際問題，解決廣大人才的后顧之憂，營造人才想進(jìn)來、想創(chuàng)業(yè)、想扎根的良好氛圍。
五是社會環(huán)境要公平正義。聚焦中心工作、聚焦基層組織、聚焦社會熱點，以10類黑惡勢力為重點，嚴(yán)厲打擊影響企業(yè)發(fā)展或項目建設(shè)的強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、暴力討債等違法犯罪活動和村霸、地霸等黑惡勢力。把掃黑除惡與反腐敗斗爭、基層“拍蠅”結(jié)合起來，堅決打掉黑惡勢力的“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”，努力營造安全、公正、優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。如果公務(wù)人員對企業(yè)進(jìn)行權(quán)力尋租、變相推銷，歡迎企業(yè)舉報，不管是匿名舉報還是實名舉報，我們都要嚴(yán)肅查處。
市委周江勇書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)，和風(fēng)細(xì)雨解決不了根本問題，必須以到骨療傷的勇氣、傷筋動骨的招數(shù)，著力破除思想障礙、陳規(guī)陋習(xí)和制度藩籬，優(yōu)化全過程服務(wù)，加強(qiáng)全過程管理。結(jié)合我縣實際，我們重點要抓好五大硬招實招：
（一）打造最周到的全程代辦服務(wù)。成立營商環(huán)境建設(shè)專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全縣營商環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督，抽調(diào)理論和實踐經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的干部到專門機(jī)構(gòu)實體化辦公，有效推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)。深化招商引資項目審批代辦服務(wù)，落實科局長代辦制，深化“五團(tuán)百獅”克難攻堅行動，選派一批工作能力強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)高、服務(wù)態(tài)度好的干部作為營商專員，對企業(yè)要求解決的事項實行代辦服務(wù)，對招商引資項目從洽談、簽約、建設(shè)到投產(chǎn)實行全程“一站式”和“保姆式”服務(wù)，以此打破利益鏈、關(guān)系鏈，破解招商引資項目落地難問題。
（二）打造最優(yōu)惠的招商政策體系。不斷完善新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策和招商優(yōu)惠政策，以及“一事一議”“一企一策”政策，進(jìn)一步釋放政策紅利，實現(xiàn)共建共享、互利共贏的開放新格局，提升招商引資的吸引力。深化精準(zhǔn)招商“五大清單”攻堅行動，加強(qiáng)“泰商驛站”建設(shè)，推動“一把手”工程落地生根。加快推進(jìn)“廊氡”“烏飛”和山海協(xié)作生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園等平臺建設(shè)，落實書記縣長項目工程，著力增強(qiáng)綠色發(fā)展后勁支撐。
（三）打造最有力的全程保護(hù)制度。企業(yè)和項目的營商專員要把自己擺進(jìn)去，真正把企業(yè)和項目當(dāng)成自己的事。對規(guī)上企業(yè)和重點招引企業(yè)，除國家、省市統(tǒng)一部署和實名舉報投訴外，不得隨意到企業(yè)開展行政執(zhí)法活動，實行“三個一律”。營商專員要加強(qiáng)監(jiān)督，落實“零報告”制度，每月將涉企檢查、涉企活動報告營商環(huán)境專門工作機(jī)構(gòu)，防止任性執(zhí)法、任性管理，真正把維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營措施落到實處。
（四）打造最貼心的企業(yè)減負(fù)制度。要認(rèn)真做好降本減負(fù)工作，將涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和實行政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等項目整合為“一張清單”，實行清單公開、清單管理，減少收費(fèi)項目，規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)禁越權(quán)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、自設(shè)收費(fèi)項目、重復(fù)收費(fèi)，杜絕中介機(jī)構(gòu)利用政府影響違規(guī)收費(fèi)，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時，加大送政策上門力度，創(chuàng)新政策兌現(xiàn)流程，爭取做到企業(yè)常規(guī)上報數(shù)據(jù)達(dá)到政策享受標(biāo)準(zhǔn)，政府部門就直接兌現(xiàn)到位，不再另行要求企業(yè)申報。
（五）打造最嚴(yán)厲的問責(zé)問效制度?？h里將全面加強(qiáng)對基層重點領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題的專項治理，深化基層站所專項整治，對破壞營商環(huán)境的行為實行嚴(yán)肅追查、“一案雙查”，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，形成強(qiáng)大的震懾。尤其要堅決有力查處打擊報復(fù)投訴企業(yè)的行為，既要健全投訴企業(yè)保護(hù)機(jī)制，防止泄露投訴企業(yè)信息；更要建立定期回訪投訴企業(yè)機(jī)制，凡發(fā)現(xiàn)投訴企業(yè)遭到打擊報復(fù)的，堅決予以嚴(yán)查，營造企業(yè)敢于發(fā)聲、直指問題的良好氛圍。對發(fā)生破壞營商環(huán)境典型問題的，一經(jīng)查實，一律列為年度不滿意處室（站所）、定為考核不稱職等次。
優(yōu)化全縣營商環(huán)境，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須緊緊圍繞縣委的部署要求，下定決心，狠抓落實。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府成立“營商環(huán)境提升年”行動領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭領(lǐng)導(dǎo)由周秀松副書記、李群書記、羅招政常務(wù)副縣長組成；下設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境工作小組、優(yōu)化營商環(huán)境保障小組，辦公室分別設(shè)在縣府辦、縣紀(jì)委。同時，成立掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣委政法委。適時成立縣營商環(huán)境建設(shè)專門機(jī)構(gòu)，并設(shè)立投訴專線，負(fù)責(zé)全縣營商環(huán)境建設(shè)的政策制定、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、服務(wù)管理和問題督辦等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要切實把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來，扎實有效推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。今天在座的基本上是“一把手”，借此機(jī)會講幾點體會：第一是要有方向感。不管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，還是村，方向要非常明確，方向正確比什么都重要。第二是要有安全感。給下面的人要感覺到是公平公正的，只要按你這個方向去干是沒問題的，必須按設(shè)定的模式去干，讓下屬覺得是安全的。第三是要有緊迫感。具體要做到四個“清清楚楚”：單位的發(fā)展目標(biāo)要清清楚楚、存在的問題要清清楚楚、抓什么干什么要清清楚楚、以身作則要清清楚楚。
（二）剛性問責(zé)。治頑疾需要用重典，對觸碰營商環(huán)境建設(shè)“高壓線”的必須從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)。尤其是涉企服務(wù)消極怠政、對招商引資項目遲遲不落地、涉企優(yōu)惠政策兌現(xiàn)難、投資商撤回在泰投資等問題，對本地企業(yè)出現(xiàn)被“氣出去”、被“逼出去”等情況，要堅決實行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅查處責(zé)任單位和責(zé)任人.同時，要按照“三個區(qū)分開來”的原則，健全完善容錯免責(zé)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，形成鼓勵創(chuàng)新實踐、保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向。
（三）形成合力。營商環(huán)境建設(shè)關(guān)系每位涉企執(zhí)法和行政服務(wù)人員，包括臨聘人員，人人關(guān)乎營商環(huán)境，人人都要負(fù)起責(zé)任。大家要切實增強(qiáng)尊重企業(yè)、關(guān)心企業(yè)、支持企業(yè)的思想自覺和行動自覺，牢固樹立“人人都是營商環(huán)境”的理念，攜手打造“馬上就辦、辦就辦好”的服務(wù)品牌，以開放包容的精神、真抓實干的作風(fēng)推動形成良好的營商環(huán)境。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要迅速行動，開展大討論，形成大共識，出臺實舉措，讓所有干部都知道這件事，讓所有干部都行動起來，切實把縣委、縣政府的部署要求落實到位.
（四）營造氛圍。優(yōu)化營商環(huán)境，需要全社會廣泛參與。今天的大會特地邀請了企業(yè)代表、重點招商項目負(fù)責(zé)人代表和在外商會會長代表等參會，因為大家都是營商環(huán)境建設(shè)的主體，要加強(qiáng)政企互動，建設(shè)親清新型政商關(guān)系。同時，也希望大家加強(qiáng)監(jiān)督，督促各項優(yōu)化營商環(huán)境舉措落到實處，有做得不到位的地方，請大家嚴(yán)肅批評、及時提出；對于我們在優(yōu)化營商環(huán)境方面的決心、力度和成效，也請大家廣泛宣傳，共筑泰順營商環(huán)境新高地。
同志們，塑造美好形象首先看干部，優(yōu)化營商環(huán)境關(guān)鍵在行動。我們要站在對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)的高度，敢于動真碰硬，勇于突破藩籬，以營商環(huán)境建設(shè)的扎實成效獻(xiàn)禮改革開放40周年，加快“生態(tài)立縣、旅游興縣、全面建成小康社會”戰(zhàn)略實施，勇當(dāng)新時代綠色高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵！
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