每個(gè)人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí)、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。那么我們該如何寫一篇較為完美的范文呢？接下來小編就給大家介紹一下優(yōu)秀的范文該怎么寫，我們一起來看一看吧。
申論以人民為中心開創(chuàng)發(fā)展新局面以人民為中心發(fā)展篇一
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黨的十九屆六中全會，是在黨成立一百周年的重要?dú)v史時(shí)刻，在黨和人民勝利實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會，正向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的重大歷史關(guān)頭，召開的一次十分重要的會議。全會審議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，對黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了全面總結(jié)，是一篇凝聚著實(shí)踐智慧、閃耀著真理光輝的馬克思主義綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人牢記初心使命、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言，是以史為鑒、開創(chuàng)未來、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的行動指南。x縣堅(jiān)決把學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，一體推進(jìn)xxx“七一”重要講話精神和視察x重要講話精神的學(xué)習(xí)貫徹，切實(shí)把全會精神轉(zhuǎn)化為推動x高質(zhì)量跨越式發(fā)展的實(shí)際成效。
一是把成效體現(xiàn)在做到“兩個(gè)維護(hù)”上。
“兩個(gè)確立”是黨的十八大以來最重要的政治成果，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民開辟未來的根本政治保證，反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿，對新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展，對推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義。我們將堅(jiān)持把忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為貫徹黨的十九屆六中全會精神的核心要求，更加自覺地增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，更加自覺地學(xué)懂弄通做實(shí)xxx新時(shí)代中國特色社會主義思想，在思想上政治上行動上同以xxx同志為核心的黨中央保持高度一致，讓忠誠核心成為x黨員干部最鮮明的政治品格，成為x政治生態(tài)最鮮明的底色。
二是把成效體現(xiàn)在推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展上。
我們將圍繞“生態(tài)強(qiáng)縣作示范，綠色崛起勇爭先”總體戰(zhàn)略，聚焦“六大定位”“四個(gè)創(chuàng)建”奮斗目標(biāo)，奮力開創(chuàng)山水x高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面。在推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級上聚焦發(fā)力。大力發(fā)展以綠色光電產(chǎn)業(yè)為首位產(chǎn)業(yè)，以大健康產(chǎn)業(yè)、礦業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)、新能源新材料和高端裝備產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以智能家居、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)工業(yè)。推進(jìn)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)做大做強(qiáng)“五游”旅游品牌，爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)。在全面綠色轉(zhuǎn)型上聚焦發(fā)力。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全力抓好“生態(tài)產(chǎn)品儲蓄銀行”推廣和開展gep核算省級試點(diǎn)工作，爭創(chuàng)國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。在提升功能品質(zhì)上聚焦發(fā)力。以繡花的功夫設(shè)計(jì)好、建設(shè)好、管理好城市的每一寸空間，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，持續(xù)做響“人在畫中的城市”品牌，爭創(chuàng)全國文明城市。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動和農(nóng)村人居環(huán)境整治，打造“五美”鄉(xiāng)村，爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村振興樣板。
三是把成效體現(xiàn)在辦好民生實(shí)事上。
“江山就是人民，人民就是江山。”我們黨的百年歷史，就是一部踐行黨的初心使命的歷史，就是一部黨與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)的歷史。我們將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)人民對美好生活的新期待，統(tǒng)籌推進(jìn)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，在發(fā)展中保障和改善民生。建立健全“我為群眾辦實(shí)事”長效機(jī)制，用心用情用力抓好“崗位、園位、座位、床位、車位”等群眾“急難愁盼”問題。積極創(chuàng)新社會治理，推動掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，常態(tài)化抓好疫情防控，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，讓全縣人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
四是把成效體現(xiàn)在堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨上。
全會強(qiáng)調(diào)“全黨必須銘記生于憂患、死于安樂，常懷遠(yuǎn)慮、居安思危，繼續(xù)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，做到難不住、壓不垮，推動中國特色社會主義事業(yè)航船劈波斬浪、一往無前?！蔽覀儽仨氃鰪?qiáng)憂患意識，堅(jiān)持自我革命，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)定和執(zhí)著將全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治形式主義官僚主義和“怕慢假庸散”，大力倡導(dǎo)擔(dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干。堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖，強(qiáng)化政治巡察，精準(zhǔn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，突出對“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”的監(jiān)督，深入整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)，不斷扎緊制度的籠子，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制建設(shè)，持續(xù)推動政治生態(tài)向上向好。
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申論以人民為中心開創(chuàng)發(fā)展新局面以人民為中心發(fā)展篇二
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欲知大道，必先為史。在慶祝我們黨百年華誕的重大時(shí)刻，在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，我們集中開展黨史學(xué)習(xí)教育，是堅(jiān)定信仰信念、在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求；
是推進(jìn)黨的自我革命、永葆黨的生機(jī)活力的必然要求。站在基層監(jiān)督崗，我們要從百年黨史中體悟責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加堅(jiān)定的信心和更加扎實(shí)的工作，努力開創(chuàng)xx紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展新局面。
多學(xué)多悟，強(qiáng)化理論武裝，傳承紅色基因。學(xué)習(xí)黨史，就是要從黨的發(fā)展歷史進(jìn)程中悟出事物的道理與發(fā)展規(guī)律，悟出黨的偉大思想精神。百年黨史中，涌現(xiàn)出無數(shù)可歌可泣的革命烈士、英雄人物、先進(jìn)模范，他們?nèi)娜鉃槿嗣穹?wù)的政治立場、高尚的人格精神、無私奉獻(xiàn)的精神品質(zhì)，是中國共產(chǎn)黨人理想信念的集中彰顯，是中國共產(chǎn)黨人政治信仰的生動體現(xiàn)。xx是一塊紅色熱土，留下了xx、xx、xxx和xxx等老一輩無產(chǎn)階級革命家的光輝足跡，誕生了xxx、xxx、xxx、xx四位開國將軍。我們要傳承革命先輩的紅色基因，大力弘揚(yáng)和傳承井岡山精神、蘇區(qū)精神、長征精神和蘇區(qū)干部好作風(fēng)。黨史學(xué)習(xí)教育中，我們組織黨員干部到“上堡整訓(xùn)”舊址、xxx烈士墓等地接受紅色教育，通過組織觀看紅色電影，開展專題讀書班、研討會等形式，加強(qiáng)宣傳教育，讓廣大黨員干部深刻感悟初心使命和信仰力量；
把握黨的歷史發(fā)展的主題主線、主流本質(zhì)、歷史邏輯，正確認(rèn)識黨史上的重大事件、重要會議、重要人物，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。
做深做細(xì)，踐行初心使命，牢記為民宗旨。“江山就是人民，人民就是江山”，人心向背關(guān)系黨的生死存亡。我們黨之所以能跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的興衰怪圈，是因?yàn)槭冀K把人民作為共和國的根本。我們要通過學(xué)習(xí)百年黨史，進(jìn)一步強(qiáng)化以人為本、執(zhí)政為民的理念，自覺踐行黨的初心使命，在推動xx縣紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的路上永葆黨群血肉聯(lián)系的政治優(yōu)勢。xx縣紀(jì)委監(jiān)委將結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，持續(xù)深入整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題,接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接；
探索村居干部親屬涉權(quán)事項(xiàng)公開，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城市社區(qū)全面推行“組賬村代管”，推動監(jiān)督下沉，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”；
聚焦群眾痛點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)，從具體人、具體事著手，加大對醫(yī)療教育、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問題查處力度，助推黨的惠民富民政策真正惠及群眾，不斷提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。
實(shí)干實(shí)為，發(fā)揮監(jiān)督職能，保障“十四五”開好局、起好步。學(xué)習(xí)黨史，就是要把理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作能力，以實(shí)干贏未來。今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，所有工作都要圍繞開好局起好步來展開。我們會將學(xué)習(xí)黨史與履行紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職能、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作方向堅(jiān)定正確、行動堅(jiān)決有力、措施精準(zhǔn)有效。積極探索紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督貫通融合的新模式，將紀(jì)檢監(jiān)察室、縣委巡察機(jī)構(gòu)、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委干部及職能整合成日常監(jiān)督組、審查調(diào)查組、跟蹤問效組和信息宣傳組x個(gè)工作組，形成分工明確又協(xié)同高效的工作新格局。強(qiáng)化政治監(jiān)督，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持黨中央重大決策部署到哪里、監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，確保黨中央各項(xiàng)決策部署、政策措施貫徹落實(shí)到位；
聚焦省委、市委和縣委部署要求，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾治和查處在落實(shí)上級及縣委部署要求中搞形式主義官僚主義、“怕慢假庸散”等作風(fēng)頑疾，營造擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，監(jiān)督保障xx縣“十四五”開好局、起好步。
建章立制，完善工作格局，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展的保障。黨史告訴我們，科學(xué)合理的制度供給是推進(jìn)改革發(fā)展的關(guān)鍵所在。xx縣紀(jì)委監(jiān)委會從制度上來保障紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分圍繞監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展職能職責(zé)，發(fā)揮好護(hù)航、聚力、提質(zhì)、增效作用。堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，落實(shí)“委領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)籌、部門負(fù)責(zé)人主抓、全員落實(shí)”的工作機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化舉措、責(zé)任到人。根據(jù)《關(guān)于推動xx縣紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》及時(shí)制定完善相關(guān)方案和配套制度，實(shí)現(xiàn)措施最優(yōu)化、成果最大化。用好考核“指揮棒”，完善工作績效目標(biāo)考核方案，實(shí)行“部門周報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)月報(bào)”制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查、持續(xù)跟蹤問效和經(jīng)常調(diào)度，對落實(shí)不到位、失職失責(zé)的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，確保各項(xiàng)措施落地見效。推行重點(diǎn)工作和創(chuàng)新工作清單化。以科學(xué)的工作機(jī)制作保障，以“一分部署，九分落實(shí)”的執(zhí)行力推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
申論以人民為中心開創(chuàng)發(fā)展新局面以人民為中心發(fā)展篇三
;加強(qiáng)政協(xié)理論研究開創(chuàng)政協(xié)工作新局面
偉大的實(shí)踐，需要偉大的理論。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、人民民主理論與中國的具體實(shí)踐相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體、少數(shù)民族人士和各界愛國人士長期團(tuán)結(jié)奮斗的成果。人民政協(xié)從誕生至今，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，已形成了一個(gè)基本的理論體系。胡錦濤總書記、賈慶林主席多次強(qiáng)調(diào)要大力加強(qiáng)人民政協(xié)理論研究工作，為人民政協(xié)事業(yè)更好地發(fā)展提供理論指導(dǎo)。這充分說明，深入開展人民政協(xié)理論研究，借以指導(dǎo)政協(xié)工作實(shí)踐，已經(jīng)成為新形勢下做好政協(xié)工作的迫切要求。
一、充分認(rèn)識加強(qiáng)人民政協(xié)理論研究的重要性
理論研究是指對客觀事物本質(zhì)及其運(yùn)動規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識，它既是實(shí)踐的總結(jié)，又是實(shí)踐的向?qū)?。人民政協(xié)理論作為一門獨(dú)立的、客觀存在的社會科學(xué)，應(yīng)是以人民政協(xié)為研究對象，是關(guān)于人民政協(xié)產(chǎn)生、發(fā)展及其活動規(guī)律的科學(xué)。進(jìn)一步加強(qiáng)人民理論研究工作，以正確的理論指導(dǎo)實(shí)踐，對推動政協(xié)事業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一是加強(qiáng)人民政協(xié)理論研究，是完善和發(fā)展人民政協(xié)理論體系的需要。人民政協(xié)成立55年來，在政協(xié)理論體系方面經(jīng)過毛澤東、周恩來、鄧小平等老一輩革命家的開創(chuàng)奠基，經(jīng)過以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的不斷豐富發(fā)展，經(jīng)過各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員的不懈實(shí)踐和探索，已形成了一個(gè)基本的理論體系。多年來，各級政協(xié)組織、政協(xié)工作者和一些從事社會科學(xué)研究的專家、學(xué)者都敏銳地看到開展政協(xié)理論研究的重要性，進(jìn)行了一些有益的探討，取得了不少成果。但是，從總體上看，政協(xié)理論研究滯后于工作實(shí)踐，許多理論問題有待于做深入細(xì)致的研究。有些是重大的基礎(chǔ)性問題，如履行三項(xiàng)職能，從政協(xié)章程上看是清楚的，但在實(shí)踐中還存在與黨委、政府、人大協(xié)調(diào)銜接問題以及如何增強(qiáng)實(shí)效的問題。有些是新問題，如政協(xié)如何在政治文明建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，如何在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮特殊的優(yōu)勢等。有些是政協(xié)正在實(shí)踐、迫切需要進(jìn)行理論總結(jié)的，如開展民主評議、委員學(xué)習(xí)活動小組開展活動、委員的教育和培訓(xùn)、委員的考核和管理等等。因此，加強(qiáng)政協(xié)理論研究，是進(jìn)一步完善和發(fā)展人民政協(xié)理論體系，為人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)理論支持的迫切要求。
二是加強(qiáng)人民政協(xié)理論研究，是提高政協(xié)參政議政能力建設(shè)的需要。參政議政是人民政協(xié)履行職能的重要形式。胡錦濤總書記在慶祝人民政協(xié)成立55周年大會上的講話中強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)履行好職能，必須不斷提高工作水平。這種能力和水平，與執(zhí)政黨執(zhí)政能力相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在參政議政的能力和水平上。提高政協(xié)參政議政的能力和水平，就要在提高圍繞中心、服務(wù)大局的能力，提高求真務(wù)實(shí)、深入調(diào)研的能力，提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，提高團(tuán)結(jié)各方、形成合力的能力，提高發(fā)揚(yáng)民主、有效監(jiān)督的能力，提高改革積弊、開拓創(chuàng)性的能力等方面下功夫。提高這些方面的能力就要在參政議政的作用、主體、內(nèi)容、形式、方法、要求、效力等層面從理論上進(jìn)行深入的探討，給實(shí)際工作予以指導(dǎo)，以推動政協(xié)工作的發(fā)展。
三是加強(qiáng)人民政協(xié)理論研究，是建設(shè)社會主義政治文明的需要。中共十六大提出，發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。中共十六屆四中全會強(qiáng)調(diào)“支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能”，不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力。人民政協(xié)的性質(zhì)，決定了其在社會主義政治文明中具有重要位置，負(fù)有重要使命。建設(shè)社會主義政治文明，要求我們繼續(xù)堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，更好地發(fā)揮我國社會主義政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢；要求我們進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由；要求我們鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，凝聚社會各方面的力量共同建設(shè)中國特色社會主義。因此，如何為各民主黨派提供更好的工作平臺，為深化政協(xié)工作提供政策上的支持，為調(diào)整政協(xié)界別設(shè)置、改革委員產(chǎn)生方式提供決策參考等等，是對人民政協(xié)開展工作提出的新的要求。認(rèn)真研究共產(chǎn)黨與各民主黨派在政協(xié)內(nèi)部合作共事的工作原則和工作機(jī)制，研究社會主義民主政治理論，研究新時(shí)期社會階層構(gòu)成的變化及其對統(tǒng)一戰(zhàn)線和政協(xié)工作提出的新要求等基本理論，就可以最大限度地發(fā)揮政協(xié)在建設(shè)社會主義政治文明中的作用。
四是加強(qiáng)人民政協(xié)理論研究，是政協(xié)工作開拓創(chuàng)新的需要。全面建設(shè)小康社會的新形勢新任務(wù)，為人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇，也對人民政協(xié)提出了新的更高更具體的要求。要通過對歷史的科學(xué)總結(jié)、對現(xiàn)實(shí)的全面認(rèn)識和對未來發(fā)展的正確把握，深化和提高對人民政協(xié)工作規(guī)律性的認(rèn)識，在保持和發(fā)揚(yáng)政協(xié)工作的好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，不斷研究新情況，解決新問題，大膽探索新形勢下政協(xié)工作的新形式、新方法、新路子，增強(qiáng)運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐的本領(lǐng)，使人民政協(xié)在前進(jìn)中開拓，在開拓中前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)人民政協(xié)事業(yè)的新發(fā)展。一方面，要認(rèn)真總結(jié)我們履行職能中的經(jīng)驗(yàn)，研究哪些可以進(jìn)一步上升為工作規(guī)則、程序和規(guī)范；要對已有的制度進(jìn)行認(rèn)真審視，研究如何推進(jìn)政協(xié)工作的機(jī)制創(chuàng)新。另一方面，要按照十六大關(guān)于“支持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能”，“保證人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用”的精神，建議黨委進(jìn)一步從制度上、程序上明確如何加強(qiáng)和改進(jìn)對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范政協(xié)在履行職能中與黨委、政府等有關(guān)方面的關(guān)系，克服和避免在政治協(xié)商和民主監(jiān)督方面的隨意性。
二、正確認(rèn)識基層政協(xié)開展政協(xié)理論研究的必要性
第一，從基層政協(xié)的特殊地位來認(rèn)識基層政協(xié)開展理論研究的必要性?；鶎诱f(xié)是政協(xié)系統(tǒng)的基層組織，是地方政治架構(gòu)的組成部分。在政協(xié)系統(tǒng)，上下之間的關(guān)系是指導(dǎo)關(guān)系，履行職能具有相對的獨(dú)立性。在地方政治架構(gòu)中，政協(xié)與人大、政府處于平行的層面，在同級中共黨委的領(lǐng)導(dǎo)下履行職能。由于基層政協(xié)這種特殊的地位，一些同志認(rèn)為政協(xié)理論研究是上層的事，基層的任務(wù)就是干好具體工作，開展理論研究沒有必要。這些看法是不正確的?；A(chǔ)理論研究是上層完成的，但應(yīng)用理論研究是基層在大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中探索出來的。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)在一定程度上說，是具體的理論，是基礎(chǔ)理論的客觀依據(jù)和組成部分。第二，從當(dāng)前政協(xié)理論研究的課題任務(wù)來看，基層政協(xié)承擔(dān)著相當(dāng)重要的任務(wù)。全國政協(xié)秘書長鄭萬通在全國副省級市政協(xié)工作協(xié)作會議上的講話中指出，新時(shí)期人民政協(xié)理論研究還存在三大類理論課題。第一類是基礎(chǔ)理論研究方面的課題。比如，“三個(gè)代表”重要思想與新世紀(jì)的人民政協(xié)工作；人民政協(xié)的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)，等等。第二類是圍繞中心服務(wù)大局方面的課題。政協(xié)工作的生命力就在于能否圍繞中心服務(wù)大局。比如，全面建設(shè)小康社會與新世紀(jì)的人民政協(xié)；樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與人民政協(xié)工作，等等。第三類是政協(xié)活動和工作方式方面的課題。比如，如何拓展和優(yōu)化政協(xié)工作的領(lǐng)域；如何正確把握政協(xié)界別活動的指導(dǎo)思想和方式方法，等等?？梢钥闯?，第一類是宏觀方面的課題，第二、三類是微觀方面的課題，后兩類課題與基層政協(xié)關(guān)系密切。這方面的理論研究主要來自于基層政協(xié)的探索和實(shí)踐。第三，從基層政協(xié)的實(shí)際工作來看，政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三項(xiàng)職能如何發(fā)揮，也迫切需要理論給以具體指導(dǎo)，對實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和升華。這些年來，我市一些基層政協(xié)在工作實(shí)踐中創(chuàng)造了很多富有成效的工作方式和工作方法，但同時(shí)也在履行職能中遇到了不少從大的原則上都有規(guī)定，但在實(shí)際操作中又感到不太明確的問題。如，民主監(jiān)督的范圍、方式、力度、效力，參政議政的空間和效力問題。這些都需要從理論上進(jìn)一步探索和研究，說清楚、講明白，通過理論研究使一些模糊的問題逐步清晰起來，使一些錯誤的認(rèn)識得到及時(shí)的澄清。第四，從政協(xié)理論研究成果的運(yùn)用來看，政協(xié)理論研究成果既推動著政協(xié)工作的發(fā)展，又為黨委不斷加強(qiáng)和改善黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)、政府更好地支持政協(xié)工作提供了理論上的依據(jù)。因此，開展政協(xié)理論研究工作是基層政協(xié)堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的具體實(shí)踐活動，是履行職能的迫切需要，是把握人民政協(xié)工作規(guī)律性的好方法，是統(tǒng)一廣大政協(xié)工作者思想的有效途徑。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效
開展政協(xié)理論研究，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)中共十六大和中共十六屆四中全會精神，圍繞加強(qiáng)社會主義政治文明建設(shè)，著重探索政協(xié)履行職能的新途徑、新方法，研究和把握新時(shí)期人民政協(xié)的特點(diǎn)和規(guī)律，更加自覺地以理論為指導(dǎo)，不斷開創(chuàng)政協(xié)工作新局面。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成重視理論研究的好風(fēng)氣。加強(qiáng)政協(xié)理論研究工作，是人民政協(xié)工作的一個(gè)重要組成部分。一是要把人民政協(xié)理論研究工作納入重要議事日程。全市政協(xié)組織要從堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商基本政治制度，建設(shè)社會主義政治文明的高度，來認(rèn)識和對待人民政協(xié)理論研究工作，高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。政協(xié)中共黨組、各民主黨派、有關(guān)人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)同志，要充分認(rèn)識加強(qiáng)政協(xié)理論研究的重要性，以身作則帶頭開展研究。二是要制定政協(xié)理論研究課題計(jì)劃，加大工作力度。要從實(shí)際出發(fā)，有組織有計(jì)劃地開展系列化、專題化研究。每年都要選擇一些帶有普遍性、制約政協(xié)工作發(fā)展的關(guān)鍵問題，研究確定一兩個(gè)課題，列入年度工作目標(biāo)，把課題研究任務(wù)分解到單位、落實(shí)到人，爭取經(jīng)過幾年的努力，在政協(xié)理論的研究上，在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)上，有所進(jìn)展，有所建樹。三是要加強(qiáng)政協(xié)理論研究隊(duì)伍建設(shè)。濟(jì)濟(jì)多士，乃成大業(yè)。政協(xié)組織要把加強(qiáng)理論研究隊(duì)伍建設(shè)作為政協(xié)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，努力培養(yǎng)和造就一支理論水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、肯于奉獻(xiàn)的高素質(zhì)政協(xié)理論研究工作隊(duì)伍，達(dá)到既出成果、又出人才的目的。四是要整合和利用各方面的力量，形成合力。首先是政協(xié)內(nèi)部和各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界別都要開展這方面的工作，加強(qiáng)各級政協(xié)理論研究工作的協(xié)作與配合。同時(shí)要調(diào)動社會各方面的積極性，整合各方面的理論研究力量，借助各級統(tǒng)戰(zhàn)部門、黨校、社科聯(lián)、高等院校和其他從事社會科學(xué)研究的機(jī)構(gòu)和部門的力量，以課題為紐帶，組織力量進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，活躍和繁榮人民政協(xié)理論研究工作。要開展多種形式的學(xué)術(shù)研討和交流活動，多吸收和動用社會上的研究力量、資料和成果，推動研究成果的交流與共享。五是要加強(qiáng)對政協(xié)理論及研究成果的宣傳。要發(fā)揮理論在宣傳、引導(dǎo)、教育方面的獨(dú)特作用，理直氣壯地闡釋中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，大力宣傳統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的成功實(shí)踐。要注意發(fā)揮報(bào)刊、廣播電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒在理論宣傳中的作用，做好政協(xié)理論的普及宣傳工作，以此贏得社會各界的理解與支持，促進(jìn)研究成果在工作實(shí)踐中的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。
（二）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持正確的政治方向。賈慶林指出：“加強(qiáng)學(xué)習(xí)不是虛的，而是實(shí)的；不是可有可無，而是當(dāng)務(wù)之急；不是權(quán)宜之計(jì)，而是長久之策。”人民政協(xié)理論涉及政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)等學(xué)科知識。因此，搞好政協(xié)理論研究就必須樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，不斷加強(qiáng)理論修養(yǎng)和實(shí)際工作的鍛煉。當(dāng)前，要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平同志對新時(shí)期人民政協(xié)工作的論述，特別是要注意學(xué)習(xí)和把握中共十六大以來黨中央提出出的關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作的一系列新思想、新觀點(diǎn)和新要求。堅(jiān)定正確的政治方向，是確保人民政協(xié)事業(yè)和政協(xié)理論研究工作不斷發(fā)展的首要前提。我們要結(jié)合政協(xié)工作實(shí)踐，不斷深化對鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)、研究，深入領(lǐng)會和準(zhǔn)確把握其科學(xué)體系和精神實(shí)質(zhì)，提高馬克思主義的政治理論水平，更加自覺主動地用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，使我們的政協(xié)理論研究工作真正體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
（三）緊密結(jié)合工作實(shí)踐，努力推進(jìn)政協(xié)理論研究。馬克思主義的認(rèn)識論認(rèn)為，實(shí)踐是理論的源泉，是理論發(fā)展的動力，是檢驗(yàn)理論的標(biāo)準(zhǔn)，也是理論的最終目的；理論來源于實(shí)踐，并能夠能動地指導(dǎo)實(shí)踐。這一原理，科學(xué)地概括了理論與實(shí)踐的關(guān)系。政協(xié)理論研究只有同鮮活的工作實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，重視從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，善于從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中升華出理論，從履行職能中總結(jié)新方法、提出新觀點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)新思路，理論研究才有生命力。因此，要注重對現(xiàn)實(shí)問題的理性思考，密切跟蹤新的實(shí)踐和新的發(fā)展，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上正確回答工作中面臨的新問題，不斷提高對政協(xié)工作規(guī)律的認(rèn)識和把握能力。要立足工作實(shí)踐，勇于研究和探討，找到政協(xié)工作與圍繞中心、服務(wù)大局結(jié)合得更緊的切入點(diǎn)，找到與本地各民主黨派、人民團(tuán)體、無黨派人士和廣大群眾聯(lián)系得更緊的支撐點(diǎn)，為政協(xié)組織提高履行職能水平多想一些好辦法、多出一些好點(diǎn)子。要認(rèn)真總結(jié)基層政協(xié)在實(shí)踐中探索與創(chuàng)造出來的新鮮經(jīng)驗(yàn)，把被實(shí)踐證明是成熟的、具有普遍意義的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行提煉、概括，上升到理論的高度，運(yùn)用到實(shí)際工作中并繼續(xù)接受實(shí)踐的檢驗(yàn)。
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;近年來,xx分局以黨的十六大精神和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo),在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序、建立健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)社會信用體系為己任,緊緊圍繞省局提出的"為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)秩序,提升發(fā)展動力恪盡職守,努力當(dāng)好經(jīng)濟(jì)增長和社會事業(yè)發(fā)展的技術(shù)推進(jìn)器"的總體要求,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,事業(yè)發(fā)展步入了良性發(fā)展軌道--行政管理和行政執(zhí)法平衡發(fā)展,互促互動,提前實(shí)現(xiàn)了"一年鞏固有提高、兩年跨越新臺階、三年面貌大變樣"的既定目標(biāo),先后被評為省市局系統(tǒng)先進(jìn)集體、省市級文明單位,連續(xù)三年被區(qū)委評為先進(jìn)基層黨支部,為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
科學(xué)發(fā)展觀是新時(shí)期質(zhì)監(jiān)工作的指南,面對國家質(zhì)檢總局提出的關(guān)于"兩抓兩提高"的新任務(wù)、新要求,結(jié)合xx分局的實(shí)際,我們陷入了深深的思考:如何把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央、國務(wù)院的決策上來;把工作的精力真正集中到從源頭抓質(zhì)量上來;把工作的考核要求真正轉(zhuǎn)移到職能履行上來;把工作的著力點(diǎn)放到提高監(jiān)管工作的有效性上來,在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有所作為?我們的觀點(diǎn)是:只有全面落實(shí)科
學(xué)發(fā)展觀,把好源頭、強(qiáng)化服務(wù)、加強(qiáng)自身建設(shè),才能開創(chuàng)基層質(zhì)監(jiān)工作新局面。
一、強(qiáng)監(jiān)管、抓源頭,是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求
溫家寶總理在關(guān)于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)如何全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的論
述中明確指示:行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)市場監(jiān)管、全面履行行政職能。這充分表明了強(qiáng)監(jiān)管、抓源頭是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。如何立足基層抓源頭,我們的體會是應(yīng)該著重抓好以下三個(gè)方面工作：
一明確重點(diǎn),實(shí)施分類監(jiān)管。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,基層分局從源頭抓質(zhì)量,實(shí)施有效監(jiān)管,一方面要明確以許可證管理產(chǎn)品、qs管理產(chǎn)品、強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品和鍋、容、管、特為監(jiān)管的重點(diǎn),才能夠充分發(fā)揮基層分局有限的人力、物力等監(jiān)管資源;另一方面,應(yīng)該實(shí)施分類監(jiān)管，對列入a類的名牌或免檢產(chǎn)品企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)產(chǎn)品，實(shí)行不告不查制,著力引導(dǎo)企業(yè)自律;對列入b類的一般企業(yè)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)量基礎(chǔ)管理,著力提高質(zhì)量水平;對列入c類的較差企業(yè)、重點(diǎn)食品企業(yè),要重點(diǎn)監(jiān)管,搞好巡查。
二關(guān)口前移，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。市場準(zhǔn)入是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、從源頭抓質(zhì)量的重要手段之一。如何讓百姓放心,嚴(yán)格市場準(zhǔn)入尤為重要。從我們的做法來看,要一改過去側(cè)重事后監(jiān)督和查處的工作方式，關(guān)口前移，實(shí)施過程控制;一方面抓獲證企業(yè)的證后監(jiān)管,引導(dǎo)企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量測試和質(zhì)量管理三大自律體系;另一方面要著
力消除未獲證企業(yè)的監(jiān)管死角和盲點(diǎn),把監(jiān)管責(zé)任分解到具體部門和具體工作人員,做到日常監(jiān)督經(jīng)?；图姓螌ｍ?xiàng)化。正是因?yàn)槲覀冏チ诉^程管理,關(guān)口前移,市場準(zhǔn)入工作成效明顯,已有40多家企業(yè)獲取了qs許可,生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制性認(rèn)證辦理率達(dá)到了90%以上。
三責(zé)任落實(shí)、"打扶"并舉,不斷提高行政執(zhí)法水平。深入開展打假斗爭,是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,確保人民利益不受侵犯,實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要手段。我們認(rèn)為,首先要克服打假責(zé)任不清的問題,實(shí)行轄區(qū)打假責(zé)任制:將稽查大隊(duì)內(nèi)部設(shè)立若干小組,以組為單位,劃定若干區(qū)域,明確責(zé)任人和管轄范圍,實(shí)行分片包干;建立和完善打假快速反應(yīng)機(jī)制,制定緊急情況預(yù)案,保證在遇有緊急情況時(shí),拉得出,打得響;其次,要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念,將打假治劣的主戰(zhàn)場真正轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)領(lǐng)域上來,充分履行源頭打假職能,不斷提高依法行政水平。今年上半年,我們立案查處了生產(chǎn)企業(yè)制假售假案件40余件,有效遏制了源頭制假售假不法行為;再者,就是要堅(jiān)持"打扶"并舉,查處、監(jiān)管和服務(wù)相結(jié)合?；椴块T負(fù)責(zé)依法查處,開展重點(diǎn)監(jiān)控,防止卷土重來;管理部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)管,實(shí)施有效服務(wù),督促其規(guī)范運(yùn)作。最近,我們對兩家不合格食品生產(chǎn)企業(yè)在采取了批評教育、行政處罰和移送司法機(jī)關(guān)后，交由管理科室進(jìn)行跟蹤監(jiān)管,請來了食品方面的專家,幫助企業(yè)找出產(chǎn)品不合格的原因，指導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)工藝方面進(jìn)行了調(diào)整，穩(wěn)定了產(chǎn)品質(zhì)量,從源頭上有效地堵住了不合格
食品流向市場。
二、重服務(wù)、促發(fā)展,是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)體現(xiàn)
溫家寶總理指出行政執(zhí)法機(jī)關(guān)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,更要注重履行好
社會管理和公共服務(wù)職能。可以看出,重服務(wù)促發(fā)展是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)體現(xiàn),基層質(zhì)監(jiān)工作服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)應(yīng)該做好以下幾項(xiàng)工作：
一努力培養(yǎng)全民質(zhì)量意識。全民質(zhì)量意識的提高是區(qū)域經(jīng)濟(jì)
運(yùn)行質(zhì)量提高的前提,努力培養(yǎng)全民質(zhì)量意識是質(zhì)量行政管理部門的當(dāng)務(wù)之急。應(yīng)該積極爭取地方政府的重視,建立健全各級政府產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制,把"從源頭抓質(zhì)量"納入到各級政府的目標(biāo)考核中去。要抓住"質(zhì)量興區(qū)"的契機(jī),制訂出臺本地區(qū)"質(zhì)量工作獎勵辦法"和"質(zhì)量目標(biāo)考核細(xì)則"。同時(shí),應(yīng)該利用《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督簡報(bào)》、現(xiàn)場咨詢活動等多種形式廣泛宣傳,擴(kuò)大社會參與面,形成"政府重視、企業(yè)參與、全民關(guān)注"的良好氛圍,努力培養(yǎng)全民質(zhì)量意識,積極打造質(zhì)量社會。
二積極創(chuàng)新管理服務(wù)模式。綜合管理是貼近經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的有效手段,最能體現(xiàn)質(zhì)監(jiān)工作的有效性,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀就必須要堅(jiān)決摒棄輕管理、重執(zhí)法的管理模式,實(shí)行科學(xué)運(yùn)作。應(yīng)該以"管理管出特色,在從源頭抓質(zhì)量上有突破"為工作要求,加強(qiáng)管理科室力量,實(shí)行"綜合管理和行政執(zhí)法"相分離的管理模式,克服職能交叉、重復(fù)檢查的弊端,促進(jìn)管理部門集中精力抓管理;在下達(dá)任務(wù)和目標(biāo)考核上,應(yīng)該以"特色"和"亮點(diǎn)"作為依據(jù);在思維理念上應(yīng)牢固樹立"管理就是服務(wù)"和"有限管理、無限服務(wù)"的思想;在管理方法上,要實(shí)施分類指導(dǎo):對中小企業(yè)在夯實(shí)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ),促進(jìn)依法生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)品質(zhì)量提高上下功夫;對規(guī)模型企業(yè),在推行先進(jìn)質(zhì)量管理方式、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)施名牌戰(zhàn)略、促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)上下功夫;對外資企業(yè),在宣傳我國法律法規(guī),加強(qiáng)服務(wù)咨詢,創(chuàng)造良好市場環(huán)境促進(jìn)發(fā)展上下功夫。今年,我們又開展了iso9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證,正以全新的管理模式、科學(xué)的運(yùn)作方式,積極服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三大力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,質(zhì)監(jiān)工作要成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益四統(tǒng)一的技術(shù)推進(jìn)器,就必須大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)量三大技術(shù)基礎(chǔ)體系建設(shè),服務(wù)于企業(yè)。強(qiáng)化"消滅無標(biāo)"、"采標(biāo)"和"貫標(biāo)"工作,建立較為完整的采標(biāo)企業(yè)數(shù)據(jù)庫,制定年度采標(biāo)工作奮斗目標(biāo)，確保標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率穩(wěn)中有升,保持在95%以上,工業(yè)產(chǎn)品采標(biāo)率逐年提高,質(zhì)量管理實(shí)現(xiàn)與國際接軌。同時(shí),要依法強(qiáng)化計(jì)量管理,指導(dǎo)名牌企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、高科技企業(yè)和獲證企業(yè)開展計(jì)量合格確認(rèn)工作,提高企業(yè)計(jì)量保證能力,促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗,夯實(shí)企業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)。
四大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作是質(zhì)監(jiān)部門堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,服務(wù)"三農(nóng)"的具體措施。要全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率90%以上,形成以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)為核心,國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套,涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系;大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略,形成農(nóng)產(chǎn)品品牌群;緊抓以龍頭企業(yè)為主的農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量監(jiān)管不放松,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。近年來,xx農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作起點(diǎn)高、抓得實(shí),《中國質(zhì)量報(bào)》以"魚米之鄉(xiāng)建標(biāo)準(zhǔn)"為題、新華日報(bào)《綠色江蘇》以"田園牧歌變奏曲"為題,詳細(xì)報(bào)道了我區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,致富一方的做法和成果。
三、強(qiáng)班子、抓隊(duì)伍,是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的組織保證
"樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從源頭抓質(zhì)量,領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵"。加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、履行職能抓源頭的組織保證。首先,在班子建設(shè)上應(yīng)堅(jiān)持"四個(gè)一",即:思想領(lǐng)先一步,思維超前一籌,標(biāo)桿提高一級,工作爭創(chuàng)一流。要認(rèn)清形勢,把握走勢,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,保持思想上的高度統(tǒng)一,行動上的高度一致,并要身體力行,率先垂范,正確處理當(dāng)前工作與長遠(yuǎn)發(fā)展、局部與全局、履行職能與既得利益、政府監(jiān)管與市場引導(dǎo)的關(guān)系,用正確的政績觀全面實(shí)踐科學(xué)的科學(xué)發(fā)展觀;要進(jìn)一步解放思想,勤于思索,勇于實(shí)踐,大膽創(chuàng)新,進(jìn)一步理清發(fā)展思路,加強(qiáng)調(diào)查研究,增強(qiáng)工作的前瞻性和科學(xué)性,堅(jiān)決摒棄急功近利、竭澤而漁的錯誤傾向;要敢想、敢干,勇于攀升,不斷確立新的標(biāo)桿,爭取事業(yè)發(fā)展的更大空間,爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績。其次,應(yīng)高度重視對人才的培養(yǎng)。一是應(yīng)加強(qiáng)人力資源投資,采取請進(jìn)來、送出去的方式,對現(xiàn)職人員進(jìn)行培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)技能;二是通過"競爭上崗"、"雙向選擇"、"崗位交流"等形式,優(yōu)化人員配置,大膽使用一批政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的年青干部,保持骨干隊(duì)伍的活力;三是根據(jù)新的形勢要求,向社會公開招聘質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)急需的專業(yè)人才,以保證職能劃轉(zhuǎn)之后工作的順利銜接;第三,應(yīng)高度重視對班子、隊(duì)伍的管理。堅(jiān)持教育先行,防范在先原則,廉潔從政,勤政敬業(yè),同時(shí)要堅(jiān)持干部民主測評、戒勉談話和民主生活制度,及時(shí)克服和糾正工作中的不足和生活中的不良傾向,始終保持隊(duì)伍的純潔性,努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、公正廉潔的質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍,為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供強(qiáng)有力的組織保證。
"路漫漫其修遠(yuǎn)兮,吾將上下而求索",落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、開創(chuàng)質(zhì)監(jiān)工作新局面任重而道遠(yuǎn),我們將以飽滿的工作熱情、良好的精神狀態(tài)、創(chuàng)新的思維方式、有力的工作措施,踐行科學(xué)發(fā)展觀,爭取在源頭抓質(zhì)量上取得新的突破,守一方水土,保一方平安!
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;今天上午，中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|同志出席會議并發(fā)表重要講話，充分肯定了去年教育系統(tǒng)取得的顯著成績，深刻分析了當(dāng)前面臨的形勢挑戰(zhàn)，全面提出了今年工作的任務(wù)要求。講話內(nèi)涵豐富、思想深刻、求真務(wù)實(shí)，對做好今年和今后一個(gè)時(shí)期教育改革發(fā)展穩(wěn)定工作具有重要指導(dǎo)意義。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實(shí)。12個(gè)省區(qū)市的經(jīng)驗(yàn)介紹，講得很好，對我們大家很有啟發(fā)，值得進(jìn)一步總結(jié)推廣，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。剛才，6位副部長分別講了各自主管工作的思路和重點(diǎn)，對今年各項(xiàng)工作的開展有很好的指導(dǎo)意義。下面，我講三個(gè)問題。
一、關(guān)于2010年教育工作的總體考慮
剛剛過去的2009年，教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，全面落實(shí)《政府工作報(bào)告》中關(guān)于教育工作的部署和要求，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》研究制定工作取得重大進(jìn)展，教育改革發(fā)展邁出了新的步伐。一是教育公平取得新進(jìn)展。全面落實(shí)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育政策，農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額提前一年落實(shí)。國家助學(xué)制度不斷完善，資助面進(jìn)一步擴(kuò)大，資助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。從去年秋季學(xué)期開始，中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免除學(xué)費(fèi)，這是促進(jìn)教育公平的又一重大舉措。二是教育結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。中等職業(yè)教育規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。高等教育招生增量繼續(xù)向中西部傾斜，專業(yè)學(xué)位研究生等應(yīng)用型人才招生規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)取得新進(jìn)展。三是教師隊(duì)伍建設(shè)成效顯著。義務(wù)教育階段教師基礎(chǔ)性績效工資基本兌現(xiàn)，中小學(xué)教師工資待遇普遍提高。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，越來越多的優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村任教。師范生免費(fèi)教育深入實(shí)施，高等學(xué)校引進(jìn)國外優(yōu)秀人才邁出更大步伐。四是素質(zhì)教育扎實(shí)推進(jìn)。以慶祝新中國成立60周年為契機(jī)，深入開展“我愛我的祖國”主題教育活動，愛國主義教育、學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育切實(shí)加強(qiáng)。基礎(chǔ)教育改革繼續(xù)深化，義務(wù)教育學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)修訂工作基本完成。中等職業(yè)學(xué)校德育課程改革深入推進(jìn)。高校招生制度改革進(jìn)一步深化，多元評價(jià)、多樣化錄取的高校招生方式在實(shí)踐中探索前進(jìn)。五是辦學(xué)條件不斷改善。全國中小學(xué)校舍安全工程全面開展，排查鑒定任務(wù)全部完成，工程規(guī)劃認(rèn)真編制，加固改造扎實(shí)推進(jìn)。六是高校畢業(yè)生就業(yè)工作進(jìn)展順利，經(jīng)過各方共同努力，就業(yè)率穩(wěn)中有升，就業(yè)人數(shù)較大幅度增長。這些工作的完成或推進(jìn)，為做好2010年教育工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
回顧過去一年，在國際金融危機(jī)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分困難的宏觀環(huán)境下，取得這些成績極為不易，這是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全黨全社會關(guān)心支持的結(jié)果，是教育系統(tǒng)全體同志團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。借此機(jī)會，我代表教育部向全國教育工作者和為教育事業(yè)作出貢獻(xiàn)的同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
第一，落實(shí)中央教育工作決策部署。做好教育工作，首要的一條是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于教育工作的重要思想、重要決策、重要部署。黨的十六大特別是十七大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央著眼黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，深入實(shí)施科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，確立了教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位和建設(shè)人力資源強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出了辦好人民滿意教育的根本要求。劉延?xùn)|同志在今天上午講話中從七個(gè)方面闡述了中央關(guān)于教育工作的重大思想，這是今后一個(gè)時(shí)期我國教育改革發(fā)展的重要指導(dǎo)思想。最近，黨中央、國務(wù)院對今年工作作出了全面部署和安排，特別是中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議、十七屆中央紀(jì)委五次全會等一系列重要會議，立足經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展全局，立足提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平大局，對教育工作提出明確要求。一是啟動實(shí)施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》。二是優(yōu)先發(fā)展教育。多渠道增加教育投入，健全教育投入保障機(jī)制，改善教育辦學(xué)條件，提高教育現(xiàn)代化水平。三是進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各級各類教育科學(xué)發(fā)展。繼續(xù)鞏固和提高“普九”成果，加快普及高中階段教育，提高高等教育質(zhì)量，擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模。四是著力推進(jìn)素質(zhì)教育。減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。深化未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育，加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)思想品德課和高校思想政治理論課建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)哲學(xué)社會科學(xué)重點(diǎn)教材建設(shè)規(guī)劃，采取有力措施確保教材編寫、審議、使用的質(zhì)量和效率，推動馬克思主義中國化最新成果進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。五是推進(jìn)教育改革。圍繞教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)和要求，推進(jìn)義務(wù)教育、高等教育、職業(yè)教育體制改革。六是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展。適應(yīng)穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化的需要，解決好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育和農(nóng)村留守兒童教育問題。加大農(nóng)村義務(wù)教育投入力度，積極改善農(nóng)村和貧困地區(qū)辦學(xué)條件。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。推進(jìn)教育信息化和優(yōu)質(zhì)教育資源共享。支持相關(guān)民族地區(qū)開展“雙語”教育。七是完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。解決好經(jīng)濟(jì)困難家庭子女上學(xué)問題。改進(jìn)農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況。加快中等職業(yè)教育免費(fèi)進(jìn)程，將政策實(shí)施范圍擴(kuò)大到城市低收入家庭子女。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，逐步實(shí)施農(nóng)村新成長勞動力免費(fèi)勞動預(yù)備制培訓(xùn)。逐步實(shí)施免費(fèi)為農(nóng)村定向培養(yǎng)全科醫(yī)生和招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師計(jì)劃。八是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資政策。加大農(nóng)村教師校長培養(yǎng)培訓(xùn)力度。九是引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹立正確擇業(yè)觀，鼓勵他們到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，高度重視解決家庭貧困的高校畢業(yè)生就業(yè)問題。十是適應(yīng)群眾生活多樣化、個(gè)性化的需要，提高教育培訓(xùn)水平。中央這些決策部署，明確了今年教育工作的目標(biāo)任務(wù)，我們必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)好。
第二，滿足人民群眾根本教育需求。教育工作做得好不好，關(guān)鍵還是要看是不是真正滿足了廣大人民群眾的根本教育需求。當(dāng)前，廣大人民群眾最根本的教育需求是什么？主要是對更加公平、更高質(zhì)量、更為多樣教育的需求。一是隨著知識、技能的價(jià)值越來越充分顯現(xiàn)，教育對改變個(gè)人命運(yùn)、創(chuàng)造幸福生活越來越重要，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的渴望從來沒有像今天這樣強(qiáng)烈；二是隨著社會主義民主法制不斷完善和公民權(quán)利意識的不斷增強(qiáng)，人民群眾對教育公平的關(guān)注從來沒有像今天這樣突出；三是隨著社會經(jīng)濟(jì)、文化和群眾生活的日益豐富，人民群眾對多樣化、個(gè)性化教育的需求從來沒有像今天這樣迫切。在新形勢下辦好人民滿意的教育，我們必須積極回應(yīng)社會關(guān)切，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。
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申論以人民為中心開創(chuàng)發(fā)展新局面以人民為中心發(fā)展篇六
;做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魇玛P(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。當(dāng)前形勢下，守住“六?！钡拙€，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤;以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，就能為推動高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成小康社會夯實(shí)基礎(chǔ)。財(cái)政系統(tǒng)作為國家治理的基礎(chǔ)和重要支撐，一定要牢記囑托，擔(dān)當(dāng)使命、負(fù)重前行，以實(shí)際行動踐行時(shí)代使命。就此，自治區(qū)財(cái)政廳黨組書記、廳長陳春平接受了本刊記者專訪。
記者：為了貫徹落實(shí)中央的戰(zhàn)略部署，自治區(qū)黨委、政府圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)出臺了多項(xiàng)政策，請您談?wù)勛灾螀^(qū)財(cái)政主要采取了哪些措施確保政策落實(shí)。
陳春平：今年以來，全區(qū)各級財(cái)政堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，主動對標(biāo)中央和自治區(qū)部署要求，把做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)作為重要政治任務(wù)，在做好常態(tài)化疫情防控的基礎(chǔ)上，出臺更加積極的財(cái)政政策，全力強(qiáng)化服務(wù)保障。一是聚焦實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，筑牢社會穩(wěn)定的“壓艙石”?！傲€(wěn)”“六?！本蜆I(yè)為首，就業(yè)是民生之本，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”、社會穩(wěn)定的“壓艙石”。為此，自治區(qū)財(cái)政始終把保居民就業(yè)放在首要位置，堅(jiān)持穩(wěn)定存量與擴(kuò)大增量、拓寬渠道與提升能力并重，統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、小額擔(dān)保貸款貼息等政策，創(chuàng)新困難群體就業(yè)財(cái)政補(bǔ)助政策，大力支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，突出做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)人群就業(yè)工作。1～7月累計(jì)投入7.8億元，落實(shí)企業(yè)吸納困難人員就業(yè)補(bǔ)貼、擴(kuò)大技能培訓(xùn)等政策，全區(qū)新增就業(yè)5.25萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力75.87萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.15%以內(nèi)，低于全國1.55個(gè)百分點(diǎn)。二是聚焦市場主體和產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定，打好財(cái)稅政策的“組合拳”。市場主體一頭連著經(jīng)濟(jì)和發(fā)展，一頭連著家庭和生計(jì)，保住市場主體經(jīng)濟(jì)回升就有動力、就業(yè)就有支撐、產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈才能穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。今年我們高度聚焦激發(fā)市場活力、促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，創(chuàng)新和實(shí)施了“一攬子”政策措施。比如，不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策，1～6月累積為納稅人減輕負(fù)擔(dān)76.41億元。多方籌措資金29.3億元，全國率先出臺促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的21條財(cái)政政策，有效緩解了企業(yè)融資難、物流成本高、員工返崗難等困難。綜合運(yùn)用財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、政府性基金等財(cái)政金融工具，累計(jì)撬動銀行貸款131億元，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶渡過難關(guān)，政策效果逐步顯現(xiàn)。三是聚焦基本民生需求，扎緊民生保障的“安全網(wǎng)”。民生連著民心，民心是最大的政治，越是面臨困難越要注重保障和改善民生。今年面對疫情影響，各級財(cái)政堅(jiān)持過“緊日子”，讓老百姓過“好日子”，困難再大也確保民生投入不減、人民群眾基本生活水平不降。截至7月底，一般公共預(yù)算支出的77%以上用在了民生上，堅(jiān)持盡力而為、量力而行兜底線，支持疫情防控、自治區(qū)10大民生實(shí)事、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康和互聯(lián)網(wǎng)+教育全國示范區(qū)建設(shè)等重大民生事項(xiàng)落實(shí)落地。特別是聚焦脫貧攻堅(jiān)這個(gè)“第一民生工程”不斷加大投入，目前已投入扶貧資金94.7億元，全年預(yù)計(jì)超過110億元（增長8.3%），人均投入全國前五。深入開展“四查四補(bǔ)”、落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，建立防止返貧長效機(jī)制，提高基層和群眾“造血”能力。四是聚焦“三?！钡葎傂柚С觯潞帽Ｕ匣鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)的“先手棋”。今年，疫情對財(cái)政收支造成階段性沖擊，部分市縣維持運(yùn)轉(zhuǎn)財(cái)力保障壓力很大，特別是“三保”等剛性支出面臨困難增多。自治區(qū)財(cái)政及時(shí)健全區(qū)市縣三級聯(lián)動機(jī)制，在全國率先開發(fā)市縣（區(qū)）“三?！奔捌渌麆傂灾С霰O(jiān)控系統(tǒng)，常態(tài)化研判基層財(cái)政運(yùn)行潛在風(fēng)險(xiǎn)，提前儲備化解之策。大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，自治區(qū)本級帶頭壓減一般性支出14.6%，會議、培訓(xùn)、因公出國等支出壓減30%以上，加大對市縣（區(qū)）補(bǔ)助力度。第一時(shí)間制定了特殊轉(zhuǎn)移支付、特別國債資金動態(tài)監(jiān)控等制度，確保資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，兜牢“三保”底線。截至7月底，下達(dá)市縣（區(qū)）轉(zhuǎn)移支付資金818.4億元，超上年全年規(guī)模25億元。先后6次緊急調(diào)度庫款共計(jì)28.5億元，幫助市縣（區(qū)）渡過難關(guān)，全區(qū)財(cái)政始終平穩(wěn)運(yùn)行。
記者：前不久，中央財(cái)政設(shè)立了資金直達(dá)基層直達(dá)民生的特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，您剛才也談到了特殊轉(zhuǎn)移支付，請您介紹一下自治區(qū)財(cái)政確保資金直達(dá)基層、直達(dá)民生、直接惠企利民的主要做法。
陳春平：特殊時(shí)期要有特殊作為，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，是特殊時(shí)期中央宏觀調(diào)控方式的重大創(chuàng)新。推動政策資金直達(dá)地方、直達(dá)基層、直達(dá)民生，就是要讓政策資金直達(dá)民心，將極大地增強(qiáng)地方發(fā)展信心，為“六穩(wěn)”“六保”等提供有力支撐。同時(shí)，這也對財(cái)政工作提出了更高的要求，尤其是省一級財(cái)政要圍繞做好“過路財(cái)神”、不做“甩手掌柜”，建立一套科學(xué)有效的制度機(jī)制。具體講，自治區(qū)財(cái)政主要突出“四抓四增”。即：抓頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)制度規(guī)范性。堅(jiān)持用制度管方向、管根本，嚴(yán)格對標(biāo)中央和自治區(qū)要求，先后研究制定自治區(qū)財(cái)政特殊轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法、抗疫特別國債資金管理辦法、特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制資金監(jiān)督管理辦法等制度12項(xiàng)，建立了覆蓋資金分配下達(dá)、撥付使用、動態(tài)監(jiān)控等全過程的制度體系。抓責(zé)任落實(shí)，增強(qiáng)工作協(xié)同性。注重通過明確責(zé)任、壓實(shí)責(zé)任，推動擔(dān)當(dāng)責(zé)任、履行責(zé)任、形成合力。第一時(shí)間成立財(cái)政廳直達(dá)資金管理工作專班，理順工作流程和運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“中央切塊、省級細(xì)化、備案同意、快速直達(dá)”的要求。堅(jiān)持現(xiàn)有財(cái)政管理體制、市縣（區(qū)）主體責(zé)任、資金分配權(quán)限“三個(gè)不變”，分類細(xì)化資金直達(dá)市縣的分配方案，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和高效銜接，推動資金第一時(shí)間直達(dá)基層、直接惠企利民，第一時(shí)間落實(shí)到具體項(xiàng)目和受益對象。抓機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)監(jiān)管穿透性。著眼實(shí)現(xiàn)全過程、動態(tài)化、穿透式監(jiān)管的目標(biāo)，帶頭完善監(jiān)管模式、方式和機(jī)制。在全國率先創(chuàng)新搭建了直達(dá)資金監(jiān)管系統(tǒng)，與財(cái)政一體化管理等系統(tǒng)有機(jī)銜接，建立直達(dá)資金臺賬，實(shí)行預(yù)算資金單獨(dú)標(biāo)識、單獨(dú)下達(dá)、單獨(dú)調(diào)撥，全程“一竿子插到底”跟進(jìn)督導(dǎo)督查。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)等行為，確保資金安排使用與中央要求保持高度一致，始終在“陽光下”運(yùn)行。抓績效管理，增強(qiáng)資金實(shí)效性。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，建立直達(dá)資金績效目標(biāo)審核備案機(jī)制，指導(dǎo)市縣（區(qū)）科學(xué)設(shè)定項(xiàng)目績效目標(biāo)，從嚴(yán)開展績效評估和管理，推動市縣（區(qū)）重績效、資金見實(shí)效，讓企業(yè)和老百姓有實(shí)實(shí)在在的獲得感。
陳春平：經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，項(xiàng)目是支撐。今年自治區(qū)財(cái)政按照中央和自治區(qū)重大決策部署，堅(jiān)決扛起推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)政治責(zé)任，主動創(chuàng)新政策、完善機(jī)制、加大投入，全力推動自治區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)落地落實(shí)，積極應(yīng)對疫情影響，具體是做好“三個(gè)堅(jiān)持”。堅(jiān)持高站位謀劃思路。抓項(xiàng)目就是抓機(jī)遇、抓發(fā)展，謀項(xiàng)目就是謀長遠(yuǎn)、謀發(fā)展。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力疊加疫情影響，自治區(qū)財(cái)政牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，主動對標(biāo)對表中央和自治區(qū)決策部署，廣泛開展黃河生態(tài)治理、開發(fā)區(qū)優(yōu)化發(fā)展、國資國企改革、葡萄酒產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效等政策形勢調(diào)研，為全區(qū)重大投資積極建言獻(xiàn)策、當(dāng)好參謀助手。堅(jiān)持多渠道統(tǒng)籌資金。雖然今年收支形勢異常嚴(yán)峻，但自治區(qū)財(cái)政堅(jiān)決克服一切困難，下大力氣精準(zhǔn)把投向、優(yōu)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)撬動，全力保障重大項(xiàng)目實(shí)施。今年，自治區(qū)財(cái)政先后通過預(yù)算安排、專項(xiàng)債券、特別國債等統(tǒng)籌資金494.64億元，設(shè)立專項(xiàng)基金撬動社會和金融機(jī)構(gòu)資本100億元，有效滿足了銀川都市圈西線供水工程、銀西高鐵、老舊小區(qū)改造等重大項(xiàng)目資金需求。堅(jiān)持高效率推動落實(shí)。我們始終堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的原則，注重通過資金到位率提高項(xiàng)目開工率、加快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。在全國率先研究出臺積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行21條財(cái)政政策，首創(chuàng)建立重大項(xiàng)目開工獎勵資金，及時(shí)兌現(xiàn)4050萬元，有效調(diào)動了重大項(xiàng)目建設(shè)主體的積極性。
陳春平：在全區(qū)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)、重大項(xiàng)目加速推進(jìn)的情況下，自治區(qū)專門組織集中觀摩，充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委和政府對重大項(xiàng)目建設(shè)的高度重視。自治區(qū)財(cái)政按照這次觀摩會部署要求，樹牢促發(fā)展必須抓項(xiàng)目、抓項(xiàng)目必須求高質(zhì)量的工作理念，集中力量、集聚資源、集成政策，全力做好重大項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)保障。一是優(yōu)化項(xiàng)目儲備。重大項(xiàng)目重在謀劃、要在質(zhì)量。堅(jiān)持政策導(dǎo)向，加強(qiáng)同發(fā)改等部門協(xié)同配合，搶抓國家新一輪西部大開發(fā)、“十四五”規(guī)劃等機(jī)遇，優(yōu)化項(xiàng)目庫建設(shè)，努力做到中央有政策能對得上、部委有支持能靠得緊、民生有需求能兜得住。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，主要圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，以及現(xiàn)代水網(wǎng)、綜合交通、能源保障、信息網(wǎng)絡(luò)、公共安全五大領(lǐng)域，謀劃實(shí)施一批穩(wěn)增長、增后勁的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，把項(xiàng)目建設(shè)同完善基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等結(jié)合起來，加快促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。二是統(tǒng)籌項(xiàng)目資金。項(xiàng)目順利實(shí)施，要素保障是關(guān)鍵。堅(jiān)決扛起重大工作責(zé)任，強(qiáng)化宏觀調(diào)控職能，堅(jiān)持政府和市場兩手發(fā)力，不斷創(chuàng)新方式，多渠道籌措資金。積極爭取國家支持重大項(xiàng)目工程，加大各級財(cái)政投入力度，建立保障機(jī)制，穩(wěn)定增加生態(tài)環(huán)保投入。充分發(fā)揮市場作用，創(chuàng)新政府和企業(yè)共同投入、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，運(yùn)用ppp模式、招商引資、股權(quán)融資、債券融資、基金融資等多種方式吸引社會資本參與，為先行區(qū)建設(shè)提供有力的資金保障。三是推動項(xiàng)目落實(shí)。重大項(xiàng)目能不能早落地、早開工、早投產(chǎn)、早見效，直接影響資金實(shí)效、建設(shè)成效。我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，健全制度機(jī)制、從嚴(yán)資金管理，推動項(xiàng)目盡快落地見效。堅(jiān)決壓實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)政府項(xiàng)目投資管理辦法，進(jìn)一步理順自治區(qū)和市縣（區(qū)）財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任。強(qiáng)化重大項(xiàng)目績效管理，特別對資金規(guī)模大、影響范圍廣、社會關(guān)注度高的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)績效評價(jià)全覆蓋，不斷提高項(xiàng)目資金效益。嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，強(qiáng)化底線思維，統(tǒng)籌預(yù)算平衡，在做好“三保”支出、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的同時(shí)，平衡好項(xiàng)目支出，全力支持推動重大項(xiàng)目實(shí)施。
責(zé)任編輯：陳洪巖
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;黨的二十大取得的所有成果中最重要最根本的是，再次宣示了“兩個(gè)確立”的決定性意義，明確了最大的政治、最大的大局、最大的原則，標(biāo)注了大會彪炳史冊的歷史地位、歷史意義、歷史貢獻(xiàn)。以下是達(dá)達(dá)文檔網(wǎng)分享的內(nèi)容，歡迎閱讀與借鑒。
黨的二十大全面回顧總結(jié)了過去五年的工作和新時(shí)代十年的偉大變革，闡述了開辟馬克思主義中國化時(shí)代化新境界、中國式現(xiàn)代化的中國特色和本質(zhì)要求等重大問題，對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)行了戰(zhàn)略謀劃，為新時(shí)代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)指明了前進(jìn)方向、確立了行動指南。藥品監(jiān)管部門要把全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，自覺把思想和行動統(tǒng)一到二十大決策部署上來，把智慧和力量統(tǒng)一到二十大確定的目標(biāo)任務(wù)上來，把黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為推動新時(shí)代藥品監(jiān)管工作的強(qiáng)大力量。
黨的二十大取得的所有成果中最重要最根本的是，再次宣示了“兩個(gè)確立”的決定性意義，明確了最大的政治、最大的大局、最大的原則，標(biāo)注了大會彪炳史冊的歷史地位、歷史意義、歷史貢獻(xiàn)。黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)遭遇的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)風(fēng)高浪急，其復(fù)雜性、嚴(yán)峻性前所未有。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民擼起袖子加油干、風(fēng)雨無阻向前行，義無反顧進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，采取一系列戰(zhàn)略性舉措，推進(jìn)一系列變革性實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)一系列突破性進(jìn)展，取得一系列標(biāo)志性成果，經(jīng)受住了來自政治、經(jīng)濟(jì)、意識形態(tài)、自然界等方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)考驗(yàn)，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，推動我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，黨中央是主心骨。穿越驚濤駭浪，習(xí)近平總書記是掌舵人。十年來，習(xí)近平總書記以偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、非凡的遠(yuǎn)見卓識，舉旗定向、定綱指向、運(yùn)籌帷幄，是當(dāng)之無愧的黨中央和全黨的核心、人民的領(lǐng)袖、時(shí)代的領(lǐng)路人。以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人應(yīng)時(shí)代之變遷、立時(shí)代之潮頭、發(fā)時(shí)代之先聲，集全黨智慧和力量，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深刻回答了新時(shí)代的重大時(shí)代課題，標(biāo)注了馬克思主義發(fā)展新高度。
黨的十八大以來，藥品監(jiān)管工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得巨大成就，我國藥品監(jiān)管法規(guī)制度體系全面升級，審評審批體系日臻科學(xué)規(guī)范，疫苗監(jiān)管體系改革取得歷史性突破，風(fēng)險(xiǎn)防控體系全面深化細(xì)化，技術(shù)支撐體系建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。這些成就的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引。習(xí)近平總書記對藥品監(jiān)管工作高度重視，作出一系列重要指示批示，反復(fù)強(qiáng)調(diào)藥品安全關(guān)系每個(gè)人身體健康和生命安全，容不得含糊，明確提出要把最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)落到實(shí)處等一系列新理念、新思想、新論斷、新要求，深刻闡明了做好新時(shí)代藥品監(jiān)管工作的基本理念、根本方法和主要規(guī)律，確立了藥品監(jiān)管工作的思想基礎(chǔ)、制度框架和方法路徑。藥品監(jiān)管部門黨員干部要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于藥品監(jiān)督管理工作的方針政策和決策部署，以高度的政治責(zé)任感和良好精神狀態(tài)做好強(qiáng)化監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)民生、增強(qiáng)能力等各項(xiàng)工作，確保藥品監(jiān)管事業(yè)沿著習(xí)近平總書記指引的道路開拓前行。
黨的二十大報(bào)告對保障人民健康，強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管，促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展等作出了一系列重要論述和部署，進(jìn)一步完善了我國新時(shí)期藥品監(jiān)管方略，深化了藥品監(jiān)管工作內(nèi)涵，指明了藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展方向。藥品監(jiān)管部門要把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神與踐行中央藥品監(jiān)管工作方針有機(jī)結(jié)合起來，按照“講政治、強(qiáng)監(jiān)管、保安全、促發(fā)展、惠民生”的工作思路，奮力開創(chuàng)藥品監(jiān)管現(xiàn)代化新局面。
一要講政治。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實(shí)各級黨委（黨組）主體責(zé)任，提高各級黨組織和黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力”。藥品是治病救人的特殊商品，保障藥品安全、有效、可及關(guān)系到國家安全穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府公信力，關(guān)系到中華民族永續(xù)發(fā)展。藥品監(jiān)管部門要堅(jiān)持從政治上思考和把握藥品監(jiān)管工作，從維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威的高度、從鞏固黨的執(zhí)政根基的高度來認(rèn)識、看待藥品安全問題，切實(shí)在藥品監(jiān)管戰(zhàn)線上為黨守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。把牢政治方向，始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動搖，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于藥品監(jiān)管的重要指示批示精神，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn)。把準(zhǔn)精神航向，深刻把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法。把握目標(biāo)指向，自覺把藥品監(jiān)管工作放到以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏大場景中去謀劃，積極探索體現(xiàn)中國特色、時(shí)代特征、藥監(jiān)特點(diǎn)的現(xiàn)代化建設(shè)路徑。
二要強(qiáng)監(jiān)管。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管”。高效能監(jiān)管是保障高水平安全、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。要按照黨中央關(guān)于提高政府監(jiān)管效能推動高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)藥品監(jiān)管能力建設(shè)的實(shí)施意見》，多措并舉強(qiáng)化監(jiān)管、增強(qiáng)能力、提升效能。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，既要防止監(jiān)管缺位，又要防止大包大攬，督促地方黨委、政府履行好屬地管理責(zé)任，督促企業(yè)履行好主體責(zé)任。強(qiáng)化監(jiān)管協(xié)同，建立完善跨部門、跨區(qū)域、跨層級的綜合監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建全方位、多層次、立體化的藥品監(jiān)管體系。認(rèn)真落實(shí)黨的二十大關(guān)于堅(jiān)持全面依法治國的部署要求，堅(jiān)持走中國特色藥品監(jiān)管法治道路，加快完善法規(guī)制度體系，強(qiáng)化依法行政、依法監(jiān)管，確保藥品監(jiān)管各項(xiàng)工作在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，及時(shí)完善對醫(yī)藥新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管，提升“互聯(lián)網(wǎng)+藥品監(jiān)管”應(yīng)用服務(wù)水平，探索實(shí)行遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管、實(shí)時(shí)監(jiān)管。深入推進(jìn)監(jiān)管科學(xué)研究，加大重點(diǎn)技術(shù)支撐能力建設(shè)投入力度，加快建立適應(yīng)中國醫(yī)藥發(fā)展實(shí)際的監(jiān)管制度、工具和方法。
三要保安全。黨的二十大報(bào)告對“推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定”作出了系統(tǒng)闡述，提出要“堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”。藥品安全是最基本的公共安全，守住藥品安全底線是藥品監(jiān)管部門最基本的職責(zé)。要以“眼睛瞪得大大、時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，保持“風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)都在、成績每天歸零”的危機(jī)感，切實(shí)讓監(jiān)管跑在風(fēng)險(xiǎn)的前面。以深化藥品安全專項(xiàng)整治為主抓手，對風(fēng)險(xiǎn)隱患強(qiáng)化實(shí)時(shí)監(jiān)測預(yù)警、動態(tài)評估管控，突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)摸排清楚，化解在萌芽狀態(tài)，推動藥品安全管理從“被動防御”向“主動防控”轉(zhuǎn)型，從“隨機(jī)安全”向“本質(zhì)安全”升級，全方位筑牢藥品安全底線。
四要促發(fā)展。黨的二十大報(bào)告對“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”作了系統(tǒng)深入的闡述。高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是永遠(yuǎn)的朝陽產(chǎn)業(yè)，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中發(fā)揮著重要作用。藥品監(jiān)管部門要切實(shí)發(fā)揮職能作用，著力在服務(wù)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在支持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為。要明晰警戒線，打好預(yù)防針，告訴企業(yè)“什么應(yīng)該干、什么不能干”，對故意違法違規(guī)者嚴(yán)懲不貸，清除行業(yè)的害群之馬，切實(shí)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造有序、安全、可預(yù)期的監(jiān)管環(huán)境。要堅(jiān)持寓監(jiān)管于服務(wù)之中，提升審評審批效率，加大對藥品研發(fā)創(chuàng)新的指導(dǎo)力度，實(shí)實(shí)在在地幫助企業(yè)把醫(yī)藥新科技轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，加快推進(jìn)我國由制藥大國向制藥強(qiáng)國邁進(jìn)。
五要惠民生。黨的二十大報(bào)告指出，“人民健康是民族昌盛和國家強(qiáng)盛的重要標(biāo)志。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，完善人民健康促進(jìn)政策”。隨著中國人均預(yù)期壽命不斷提高、慢性病發(fā)病率上升、特殊人群用藥需求增加等，人民群眾對藥品的種類、數(shù)量和質(zhì)量需求，將長期保持快速上升的趨勢。藥品監(jiān)管部門要牢固樹立“監(jiān)管為民”理念，從群眾最關(guān)心、最直接、最迫切需要解決的實(shí)際問題入手，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的用藥權(quán)益。要把藥品質(zhì)量安全是否有保障、人民群眾對藥品的需求是否有效滿足作為衡量監(jiān)管工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，用監(jiān)管給人民群眾帶來實(shí)惠，用監(jiān)管幫助人民群眾解決現(xiàn)實(shí)問題，用監(jiān)管使人民群眾享受到改革和發(fā)展的成果。
黨的二十大戰(zhàn)略性地作出“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上”的重大論斷，科學(xué)回答了“以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命”這一重大歷史命題，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展指明了方向。藥品監(jiān)管部門要始終以“趕考”的清醒和堅(jiān)定答好新時(shí)代的答卷，把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任和推進(jìn)藥品監(jiān)管工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌抓好理想信念教育、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍、基層基礎(chǔ)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，教育督促黨員干部嚴(yán)格遵守、貫徹、維護(hù)黨章，自覺規(guī)范政治言行。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，突出黨支部“管到人頭”的優(yōu)勢，加強(qiáng)對黨員的日常教育管理監(jiān)督，有效發(fā)揮黨員在積極履職盡責(zé)、推動藥品監(jiān)管事業(yè)改革發(fā)展中的先鋒模范作用。持續(xù)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”，弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)作為的優(yōu)良作風(fēng)，著力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。堅(jiān)持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，采取多種方式深化廉政警示教育，深入開展“良藥祛百病，清廉安一生”廉潔文化建設(shè)，筑牢黨員干部思想防線。持續(xù)完善廉政制度，找準(zhǔn)容易滋生腐敗的突出表現(xiàn)、重點(diǎn)領(lǐng)域、易發(fā)環(huán)節(jié)，不斷完善細(xì)化管控機(jī)制，切實(shí)用制度管權(quán)管事管人。加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)肅查處不收斂不收手的違紀(jì)違法問題，切實(shí)以隊(duì)伍的廉潔保障監(jiān)管的權(quán)威、工作的落實(shí)。
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申論以人民為中心開創(chuàng)發(fā)展新局面以人民為中心發(fā)展篇八
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全會強(qiáng)調(diào)“全黨必須銘記生于憂患、死于安樂，常懷遠(yuǎn)慮、居安思危，繼續(xù)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，做到難不住、壓不垮，推動中國特色社會主義事業(yè)航船劈波斬浪、一往無前。”我們必須增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持自我革命，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)定和執(zhí)著將全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)***八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治形式主義官僚主義和“怕慢假庸散”，大力倡導(dǎo)擔(dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干。堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖，強(qiáng)化政治巡察，精準(zhǔn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，突出對“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”的監(jiān)督，深入整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)，不斷扎緊制度的籠子，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制建設(shè)，持續(xù)推動政治生態(tài)向上向好。
申論以人民為中心開創(chuàng)發(fā)展新局面以人民為中心發(fā)展篇九
;司法行政機(jī)關(guān)是政法機(jī)關(guān)，是黨和人民的“刀把子”，承擔(dān)著法律保障、法律服務(wù)和法治宣傳三大職能，是推進(jìn)法治建設(shè)的主力軍，在落實(shí)省委政法工作會議精神過程中，必須著眼服務(wù)大局，立足自身職能，主動提升思想認(rèn)識，科學(xué)把握工作重點(diǎn)，調(diào)整完善方式方法，以更高的立意、更強(qiáng)的擔(dān)當(dāng)、更大的作為，推進(jìn)司法行政工作改革創(chuàng)新，為黑龍江全面振興發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
第一，要深刻領(lǐng)會省委政法工作會議精神，準(zhǔn)確把握司法行政工作定位。省委政法工作會議主題是保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展，奮力開創(chuàng)全省政法工作新局面。就司法行政工作而言，在我國經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展、黨風(fēng)政風(fēng)社會風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，我省振興發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)的大背景下，厚植職能優(yōu)勢、深化改革創(chuàng)新，開創(chuàng)司法行政服務(wù)黑龍江振興發(fā)展新局面，既是我們的政治任務(wù)和光榮責(zé)任，也是司法行政工作發(fā)揮職能、服務(wù)大局的必然作為。
從保安全、護(hù)穩(wěn)定的角度看，今年，我們黨將召開十九大，我省也要召開第十二次黨代會，這是黨和國家與我省人民政治生活中的大事。司法行政機(jī)關(guān)在營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境上，責(zé)任重大。特別是監(jiān)獄、戒毒、社區(qū)矯正、人民調(diào)解、律師等行業(yè)必須充分發(fā)揮作用，以更敏銳的政治眼光、更強(qiáng)烈的憂患意識，勇于直面挑戰(zhàn)，善于克服困難，努力掌握維護(hù)國家政治安全和社會穩(wěn)定工作的主動權(quán)。
從揚(yáng)優(yōu)勢、促發(fā)展的角度看，隨著東北振興的大幕拉開，我省各項(xiàng)改革進(jìn)入深水區(qū)。國有企業(yè)兼并重組，去庫存、去產(chǎn)能政策實(shí)施，蘊(yùn)含著許多新的法律服務(wù)需求；金融風(fēng)險(xiǎn)正在積累，勞資、債務(wù)等糾紛增多；人民群眾對財(cái)產(chǎn)、健康、發(fā)展等權(quán)利保護(hù)的要求不斷提高，因環(huán)保、拆遷、醫(yī)療等權(quán)利訴求引發(fā)的矛盾糾紛凸顯，公共安全風(fēng)險(xiǎn)上升，防范化解管控難度增大。我們必須勇挑重?fù)?dān)，直面問題，從培育法治信仰、推進(jìn)法治實(shí)踐、開展法律服務(wù)、促進(jìn)依法辦事、引導(dǎo)依法維權(quán)等功能定位，匯聚推進(jìn)法治黑龍江建設(shè)的強(qiáng)大力量，以法治建設(shè)的新成效促進(jìn)發(fā)展環(huán)境大改善。
從找問題、補(bǔ)短板的角度看，隨著新一輪科技革命孕育興起，移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和人工智能飛速發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)社會生活的影響愈加明顯，既給我們提供了便捷工具和新的手段，也給國家安全和社會穩(wěn)定帶來了新的挑戰(zhàn)。在國內(nèi)形勢不穩(wěn)定因素增多、推動振興發(fā)展的任務(wù)不斷增加的形勢下，我省司法行政工作面臨著關(guān)鍵領(lǐng)域改革的深化，運(yùn)用現(xiàn)代科技等辦法破解難題，提升隊(duì)伍思想觀念轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)大局能力等眾多挑戰(zhàn)。
第二，牢牢把握當(dāng)前的工作重點(diǎn)，推進(jìn)司法行政工作創(chuàng)新升級。2016年，在省委、省政府和司法部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是對黑龍江兩次重要講話為主線，立足法定職能，提出了打造“黨和人民滿意的司法行政系統(tǒng)”的總目標(biāo)，明確了扎實(shí)推進(jìn)刑罰執(zhí)行和戒毒執(zhí)法、法律服務(wù)、法治宣傳、矛盾糾紛排查調(diào)處、司法行政法律制度、基層基礎(chǔ)保障、工作推進(jìn)落實(shí)“七個(gè)體系”建設(shè)的具體任務(wù)，并得到有效推進(jìn)。經(jīng)過努力，司法行政多項(xiàng)改革和工作創(chuàng)新取得歷史性突破，多項(xiàng)指標(biāo)創(chuàng)歷史最好水平，整體效能顯著提升，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。今年，我們要在去年工作的基礎(chǔ)上，全面提升五個(gè)方面的工作質(zhì)量，推進(jìn)司法行政工作創(chuàng)新升級。
一是全面提升監(jiān)獄戒毒社區(qū)矯正工作水平，在維護(hù)穩(wěn)定、確保安全上再上新臺階。各級司法行政機(jī)關(guān)要深入貫徹總體國家安全觀，增強(qiáng)憂患意識，將維護(hù)安全穩(wěn)定作為壓倒一切的重大政治責(zé)任，作為衡量工作好壞的第一指標(biāo)，確保不出現(xiàn)影響穩(wěn)定的事件。監(jiān)獄工作要以安全為先，堅(jiān)持全員化保安全、精細(xì)化管安全、常態(tài)化抓安全，持續(xù)保持“四無”的工作目標(biāo)。司法行政戒毒工作要嚴(yán)格落實(shí)安全穩(wěn)定工作定期研判和排查、防控制度，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)教育戒治、執(zhí)法管理、生產(chǎn)生活等各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)范運(yùn)行、提質(zhì)升級。社區(qū)矯正工作要立足實(shí)際，有效落實(shí)監(jiān)管措施，防止社區(qū)服刑人員脫管、漏管和重新違法犯罪。要做好刑滿釋放人員銜接工作，大力加強(qiáng)安置幫教基地建設(shè)，幫助刑滿釋放人員解決工作生活中的困難，使他們更好地融入社會。
二是全面提升公共法律服務(wù)質(zhì)量，在服務(wù)發(fā)展、惠及民生上再上新臺階。要著眼優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動法律服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化法律服務(wù)行業(yè)的管理，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)和誠信體系建設(shè)，健全投訴處理工作機(jī)制，更好地服務(wù)“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)對外經(jīng)貿(mào)合作、服務(wù)沿邊開發(fā)開放。要著眼保障和改善民生，以法律援助工作被列為2017年省政府重點(diǎn)推進(jìn)的30件民生實(shí)事為契機(jī)，加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)”計(jì)劃，著力建設(shè)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）三級公共法律服務(wù)平臺，推動法律服務(wù)向基層延伸。要著眼引導(dǎo)人民群眾依法維權(quán)，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的優(yōu)勢和法律服務(wù)工作者的職業(yè)優(yōu)勢，做好各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)防控化解的源頭性、基礎(chǔ)性工作，繼續(xù)深化律師參與涉法涉訴信訪工作，全力維護(hù)社會敏感期的社會穩(wěn)定。
三是全面提升法治宣傳教育成效，在鞏固陣地、打造亮點(diǎn)上再上新臺階。要加強(qiáng)普法機(jī)制建設(shè)，積極推進(jìn)《黑龍江省法治宣傳教育條例》立法進(jìn)程，深入貫徹國家和我省的《關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的意見》，讓尊法學(xué)法守法用法成為硬性任務(wù)。要豐富普法主題活動，繼續(xù)深化“法律七進(jìn)”，讓推崇法治、傳播法治成為時(shí)尚潮流。要深化依法治理工作，深入開展基層民主法治單位（民主法治村、社區(qū)、學(xué)校和企業(yè)等）創(chuàng)建活動，讓法治城市、法治單位成為金字招牌。
四是全面提升體制機(jī)制改革實(shí)效，在鞏固成果、提高效能上再上新臺階。要做好人民陪審員人民監(jiān)督員改革試點(diǎn)工作，落實(shí)改革要求，完善相關(guān)制度。要積極應(yīng)對《關(guān)于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》實(shí)施前后給司法考試工作帶來的新變化，繼續(xù)做好今年司法考試組織實(shí)施工作。要加大溝通協(xié)調(diào)力度，積極爭取政策，進(jìn)一步擴(kuò)大我省享受國家司法考試放寬政策范圍。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家律師改革的決策部署，出臺我省《關(guān)于進(jìn)一步深化我省律師制度改革的實(shí)施意見》和律師、律師事務(wù)所違法違規(guī)行為懲戒規(guī)則。要積極推進(jìn)司法鑒定、公證、社區(qū)矯正改革創(chuàng)新，進(jìn)一步規(guī)范工作機(jī)制。要繼續(xù)鞏固簡政放權(quán)改革成果，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，確保司法行政機(jī)關(guān)依法行政水平的不斷提高，維護(hù)司法行政公信力。
五是全面提升信息化建設(shè)質(zhì)量，在基礎(chǔ)設(shè)施、智能開發(fā)應(yīng)用上再上新臺階。要樹立科技信息化新思維，運(yùn)用現(xiàn)代科技最新成果去做傳統(tǒng)人力手段做不了、做不好的事，有效解決安全穩(wěn)定、執(zhí)法辦案、法律服務(wù)等方面的難題和短板。要培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)思維，堅(jiān)持開放、包容、共享、創(chuàng)新的理念，將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等深度融入司法行政工作，推進(jìn)司法行政管理、執(zhí)法、服務(wù)等方式方法創(chuàng)新，提高司法行政工作智能化水平。要制定統(tǒng)一規(guī)劃，突出實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，以智能管理、精準(zhǔn)執(zhí)法、立體防控的平臺建設(shè)為主線，建設(shè)數(shù)字化監(jiān)獄，加強(qiáng)戒毒、社區(qū)矯正信息化建設(shè)，向科技信息化要警力，要戰(zhàn)斗力。要加強(qiáng)網(wǎng)上法律服務(wù)大廳建設(shè)，加快構(gòu)建線上線下一體的司法行政管理服務(wù)體系，做好法律服務(wù)事項(xiàng)的信息互通共享，加強(qiáng)工作流程網(wǎng)上整合，為群眾提供一站式法律服務(wù)。
第三，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為司法行政工作創(chuàng)新升級提供堅(jiān)強(qiáng)保障。各級司法行政機(jī)關(guān)要把學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會精神、省委十一屆八次全會精神和省委政法工作會議精神與加強(qiáng)新時(shí)期司法行政隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，以加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)為突破口，把握班子建設(shè)、教育培訓(xùn)、選人用人、激勵機(jī)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力造就一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的過硬司法行政隊(duì)伍。要進(jìn)一步嚴(yán)肅司法行政系統(tǒng)黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，讓黨內(nèi)生活真正成為黨員干部加強(qiáng)黨性鍛煉、提高黨性修養(yǎng)的大熔爐。要進(jìn)一步抓好全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)決貫徹《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，用紀(jì)律管住大多數(shù)。要嚴(yán)格執(zhí)行司法行政干警隊(duì)伍鐵規(guī)禁令、行為規(guī)范，大力開展“六條禁令”“六個(gè)一律”等執(zhí)行情況的執(zhí)法檢查和警務(wù)督察，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)行為。要不斷提高司法行政干警隊(duì)伍職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平，堅(jiān)持仗怎么打兵就怎么練、最缺什么就專攻什么，構(gòu)建教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化教育培訓(xùn)長效機(jī)制，提高干警履職能力。要進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí)體系建設(shè)，建立督查考核工作機(jī)制，健全正向激勵機(jī)制，完善政績考核評價(jià)體系，規(guī)范干部政績考核制度，確?？己私Y(jié)果的運(yùn)用，突出思想引領(lǐng)，強(qiáng)化制度約束，引導(dǎo)激勵干部增強(qiáng)內(nèi)生動力，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)干事。
（作者系黑龍江省司法廳黨委書記、廳長）
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