每個人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí)、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。相信許多人會覺得范文很難寫？以下是小編為大家收集的優(yōu)秀范文，歡迎大家分享閱讀。
重慶市奉節(jié)縣教師招聘奉節(jié)招聘教師篇一
1.基本素養(yǎng)：擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛社會主義祖國，遵紀守法，品行端正，身心健康；熱愛教育事業(yè)，敬業(yè)愛生，友善寬容，具有團隊精神和合作意識，能服從學(xué)校工作安排。
2.學(xué)歷：大學(xué)本科及以上學(xué)歷，學(xué)歷必須為國家認可的學(xué)歷。
3.教師資格證：具有應(yīng)聘學(xué)段相應(yīng)及以上層次學(xué)科的教師資格證書。
4.普通話水平：語文、英語、音樂學(xué)科崗位普通話證書為二甲及以上證書，其他崗位為二乙以上。
5.不得報考的情形：
（3）曾因犯罪受過刑事處罰的人員或曾被開除公職的人員；
（5）涉嫌違法犯罪正在接受司法調(diào)查尚未作出結(jié)論的人員；
（6）法律、政策規(guī)定不得聘用為事業(yè)單位工作人員的其他情形的人員。
重慶市奉節(jié)縣教師招聘奉節(jié)招聘教師篇二
;——2020年1月6日在奉節(jié)縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
奉節(jié)縣人民政府縣長祁美文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中三中四中全會精神，對標對表習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持走深走實“1231”工作要求，全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”、實施“十項行動方案”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢更加凸顯，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
經(jīng)濟運行穩(wěn)定向好。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計增長8.5%，總量突破300億元。完成固定資產(chǎn)投資212.7億元、增長10%。財稅運行平穩(wěn)，在大規(guī)模減稅降費的背景下，完成財政收入36.58億元，一般公共預(yù)算收入14.76億元，稅收9.63億元。金融機構(gòu)存貸余額608.2億元，存貸比80.22%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)18427人，完成年初任務(wù)的270%。
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為15.3:40.5:44.2。農(nóng)業(yè)增加值46.5億元、增長4.6%。有效投資穩(wěn)步增長，重點項目完成投資137億元，工業(yè)投資31.5億元、增長13%。投資與gdp投入產(chǎn)出比提升至1:1.41。民營經(jīng)濟增加值達181億元、增長10.8%。
發(fā)展質(zhì)量明顯提升。稅收占一般公共預(yù)算收入的65.22%。社會消費品零售總額達80.56億元、增長13%。新發(fā)展市場主體7035戶?？萍夹推髽I(yè)達288家，位居渝東北渝東南第二。全社會水陸客貨運周轉(zhuǎn)量增長10.22%。單位gdp能耗下降3.31%。清潔能源產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的31.2%。游客人均消費達660元、增長37.5%。
脫貧攻堅成效顯著。4月正式退出國家扶貧開發(fā)工作重點縣，國家貧困縣退出市級專項評估和國家抽查復(fù)驗均實現(xiàn)零漏評、零錯退、零問題反饋，國家抽查退出認可度達98.69%，位居60個抽檢區(qū)縣前列。有效對接鄉(xiāng)村振興，培育“億元”產(chǎn)值村22個、“千萬元”產(chǎn)值村106個。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。深入推進“綠滿夔州·花漾奉節(jié)”，森林覆蓋率達62.29%?！耙唤暮印彼|(zhì)穩(wěn)定達標，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良。“千噸萬人”鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中飲水水源地達標率100%。區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)格達標率100%?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)343天，比2018年多11天。
民生保障有力有效。民生支出68.68億元，占一般公共預(yù)算支出的80.2%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達30634元、12346元，增長9%、10.5%，均高于gdp增速。改善150所學(xué)校辦學(xué)條件，資助學(xué)生8.72萬人?？h域內(nèi)就診率穩(wěn)定在91%以上，基層醫(yī)療機構(gòu)就診比例達到65.3%以上。
各位代表!經(jīng)過近幾年的脫貧攻堅、轉(zhuǎn)型升級、夯基蓄勢，奉節(jié)發(fā)展正處于厚積薄發(fā)、破繭成蝶的重要關(guān)口，優(yōu)勢已經(jīng)凸顯、后勁浮出水面、前景更加廣闊，全縣人民感恩奮進、砥礪奮斗，各項工作信心滿滿、更有態(tài)勢，呈現(xiàn)世人熱議的“奉節(jié)之變”。
奉節(jié)之變，表現(xiàn)為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型在變。生態(tài)經(jīng)濟成為奉節(jié)發(fā)展最強音。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展成為普遍共識，共抓大保護、不搞大開發(fā)成為戰(zhàn)略導(dǎo)向?！?231”工作要求成為發(fā)展目標導(dǎo)向，“小規(guī)模、多品種、高品質(zhì)、好價錢”成為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)導(dǎo)向。奉節(jié)成功“棄煤啟美”，實現(xiàn)從煤炭經(jīng)濟向生態(tài)經(jīng)濟、美麗經(jīng)濟、文化經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟、富民經(jīng)濟的強勢轉(zhuǎn)型。全縣生態(tài)經(jīng)濟占gdp的比重達到68.3%，綠色發(fā)展成為奉節(jié)主旋律。
奉節(jié)之變，表現(xiàn)為對外口碑在變。全市18場現(xiàn)場會、片區(qū)會在奉節(jié)召開，中央及市級主流媒體宣傳奉節(jié)好經(jīng)驗好做法3100余篇，“奉節(jié)”關(guān)鍵詞百度點擊量每天3000次以上，攬獲中國最美山水生態(tài)文化旅游名城、中國美食地標城市、中國醉美攝影旅游目的地、中國十佳攀巖目的地、全市文旅新地標等多項殊榮。
奉節(jié)之變，表現(xiàn)為內(nèi)在氣質(zhì)在變。堅持抓重點、補短板、強弱項，注重內(nèi)外兼修，探索了脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興對接的路徑，打通了綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)換的通道，做大了城市框架與國土空間協(xié)同的格局，美麗鄉(xiāng)村、和諧社區(qū)、精品民宿小鎮(zhèn)的生態(tài)美、百姓富格局初顯。
奉節(jié)之變，表現(xiàn)為群眾面貌在變。全縣人民模范頻現(xiàn)、榜樣輩出，涌現(xiàn)出新中國成立70周年“最美奮斗者”冉紹之、“全國模范退役軍人”韓慶芳、“全國自強模范”石勝蘭、“全國民族團結(jié)進步模范”譚志祥等閃亮的名字。尤其是全民詩書情懷的培植，已轉(zhuǎn)化成干事創(chuàng)業(yè)的強大動力，形成推動經(jīng)濟社會發(fā)展的磅礴動能。
奉節(jié)之變，表現(xiàn)為干部作風(fēng)在變。全縣干部始終秉持“清晨之問、靜夜之思”“案無積卷、事不過夜”作風(fēng)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持把“精準”二字貫穿始終，把各項工作抓到點子上，以實干擔(dān)當(dāng)創(chuàng)造業(yè)績，堅定清醒有為的精神狀態(tài)凸顯，用行動說話、靠作風(fēng)吃飯、以實績服眾。
一年來，主要抓了以下工作。
(一)下足繡花功夫，打造奉節(jié)樣本。深學(xué)篤用習(xí)近平總書記扶貧重要論述，堅持“四個不摘”，聚焦“三落實”，全面鞏固提升135個貧困村、13.37萬人脫貧成果，無一人返貧;1575戶5152人實現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率降至0.36%。各類巡視、督查、考核、審計等反饋的問題全部整改到位，“兩不愁三保障”突出問題實現(xiàn)動態(tài)清零銷號。鞏固提升飲水安全工程53處;硬化油化“四好農(nóng)村路”265公里、安裝護欄200公里，貧困村通組公路通暢率達100%;農(nóng)村危房改造實現(xiàn)動態(tài)清零?，F(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)達116萬畝，奉節(jié)臍橙產(chǎn)業(yè)園入選市級重點現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新增“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品38個，376個村集體經(jīng)濟實現(xiàn)經(jīng)營性收入1301萬元，戶戶都有致富產(chǎn)業(yè)。市政府辦公廳幫扶集團長期駐扎平安鄉(xiāng)，平安鄉(xiāng)改天換地、整鄉(xiāng)脫貧。山東省及濱州市援助項目33個、投入資金4580萬元，萬噸臍橙進山東、扶貧車間等造血式幫扶，讓東西扶貧協(xié)作更有溫度。三峽集團幫扶資金7565萬元，支持開展新能源開發(fā)、生態(tài)旅游等“十件大事”。遼寧對口支援、沙坪壩對口幫扶譜寫了幫扶合作新篇章?！八脑L”“六個環(huán)節(jié)”“五個一”工作法在全國扶貧論壇等大會上作經(jīng)驗交流，“八到戶八到人”入選全國優(yōu)秀扶貧案例。
(二)深化改革創(chuàng)新，釋放發(fā)展動能。堅持以“放管服”撬動各領(lǐng)域改革，工程項目審批、一般社會投資、企業(yè)開辦、抵押登記時間分別壓縮到80個、50個、3個、2個工作日，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。赤甲、百鹽兩大集團實現(xiàn)城市運營和產(chǎn)業(yè)運營市場化，經(jīng)營收入達10.06億元。落實3100萬元項目資金深化財政補助股權(quán)化改革。積極探索集體林權(quán)制度改革，50萬畝國家儲備林建設(shè)順利推進。農(nóng)村“三社”融合典型經(jīng)驗在全國論壇交流。融媒體改革全國試點縣推進有力。開發(fā)“23188”戶情大數(shù)據(jù)平臺助力精準扶貧精準脫貧。啟動“數(shù)字橙”原產(chǎn)地云倉項目，發(fā)布奉節(jié)臍橙全球價格指數(shù)，全球首個智能蠶桑2.0系統(tǒng)投入使用。創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣，建成“夔智庫”，落實“云長制”，引進培育科技型企業(yè)93家，研發(fā)平臺達到23個，改革創(chuàng)新活力加速釋放發(fā)展內(nèi)生動力。
(三)注重多旅融合，突出詩與遠方。持續(xù)唱響“三峽之巔詩·橙奉節(jié)”核心品牌，白帝城·瞿塘峽景區(qū)創(chuàng)5a通過景觀資源評審，夔州博物館、龍橋河景區(qū)新晉4a景區(qū)，白帝城遺址成為全國重點文物保護單位，大窩社區(qū)評為中國美麗休閑鄉(xiāng)村。《歸來三峽》演出204場，成為57家高校研學(xué)創(chuàng)作基地，在“大三峽”旅游中贏得未來，贏得主動權(quán)。高水平舉辦國際詩歌節(jié)、中華詩人節(jié)、中國山水國際攝影節(jié)、中國攀巖自然巖壁年度總決賽、“一帶一路”橙博會、“三峽原鄉(xiāng)”國際美食節(jié)，詩詞美景登上央視《中國詩詞大會》第四季，奉節(jié)成為全球詩意聚集之地。3172人組合“夔”字成功申創(chuàng)吉尼斯世界紀錄，抖音奉節(jié)小視頻點擊量達6783.1萬次，“六言解夔”獲全市“雙曬”最佳作品，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“曬中賽·屏中評”助推旅游形象大提升?！叭龒{之巔”“萬重山”系列中華詩酒面世，開發(fā)“詩歌天團”等86項文創(chuàng)產(chǎn)品。全年購票游客145.1萬人次、增長15.1%，過夜游客112.3萬人次、增長16%，鄉(xiāng)村旅游達695萬人次、增長30.1%，旅游綜合收入100.6億元、增長25.4%，旅游從“假日火爆”走向“全年恒熱”。
(四)開展專項行動，守護綠水青山。堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，開展環(huán)保督察問題整改銷號行動，完成第一輪中央環(huán)保督察22項措施和10個具體問題整改，配合完成第二輪中央環(huán)保督察工作。推進“綠盾2019”自然保護地監(jiān)督檢查專項行動，核查疑似點位4836個，最終確認12個問題，整改達到序時進度。開展國土綠化提升行動，完成營造林29.5萬畝，礦山復(fù)墾復(fù)綠732畝。開展“江清岸潔”綜合整治行動，完善縣鄉(xiāng)村三級河長體系，清理固廢點位111處，整治混排口15個，梅溪河9處違規(guī)采砂點、6個非法碼頭徹底關(guān)閉。開展人居環(huán)境提升行動，改廁3.1萬戶，建設(shè)生活垃圾分類村100個，廢棄農(nóng)膜綜合回收利用率達69%，完成口前污水處理廠二期工程提標改造，技改污水處理廠4座，新建污水管網(wǎng)33公里，城鄉(xiāng)生活污水集中處理率分別達到94%、83%，奉節(jié)生態(tài)底色更加靚麗。
(五)培植實體經(jīng)濟，促進轉(zhuǎn)型升級。堅持以實體經(jīng)濟發(fā)展為突破口，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點，落實減稅降費6.79億元，銀行支持實體經(jīng)濟貸款余額218.8億元、增長10.2%，全面培植發(fā)展后勁。堅持以商招商、全員招商、鏈條招商，優(yōu)化投資環(huán)境“六個一”服務(wù)機制，舉辦首屆鄉(xiāng)親發(fā)展大會，全年招商引資簽約項目41個，協(xié)議投資額126.2億元。紅星美凱龍、愛琴海城市綜合體等15個項目開工建設(shè)，潮汐眼鏡、視品光學(xué)等10家眼鏡企業(yè)落戶園區(qū)投產(chǎn)，“菜籃子”食品產(chǎn)業(yè)、金剛石砂輪等5個項目簽約入駐園區(qū)。草堂組團入駐企業(yè)達33家、產(chǎn)值23億元，眼鏡企業(yè)達16家，年產(chǎn)眼鏡3250萬副、產(chǎn)值5億元，注冊“三峽眼鏡”“夔州眼鏡”“致廣大眼鏡”“三峽視界”等商標;加工玻璃140萬平方米、產(chǎn)值2.5億元。風(fēng)電新投產(chǎn)11萬千瓦，電力裝機達162萬千瓦，大火電發(fā)電37.2億度、產(chǎn)值12.8億元。臍橙、中藥材等精深加工項目穩(wěn)步推進，實體經(jīng)濟含金量、含新量、含綠量大幅提升。
(六)強化馬路辦公，提升城市品質(zhì)。高水平編制國土空間規(guī)劃，深度謀劃高鐵生態(tài)城、環(huán)草堂湖、酒溜片區(qū)，城市擴容“雙30”格局基本形成。鄭萬高鐵、奉建高速順利推進，“玉帶雙珠”、機場路等“城景通、景景通”項目建設(shè)提速?！鞍隧棙酥拘怨こ獭奔铀偻七M，魚復(fù)公園、黑漢包公園擴建投用，朝陽農(nóng)貿(mào)市場完成超市化改造，改建城市公廁9座，新增停車位6872個，整治違法建筑2.7萬平方米。高品質(zhì)打造南岸幸福中學(xué)片區(qū)城市對景，“鮮花一條路”“詩歌一條街”持續(xù)推進，城市建成區(qū)綠化面積新增34.6萬平方米，人均公園綠地面積達8.85平方米，夔門長江大橋夜景燈飾成網(wǎng)紅打卡點。全面落實“四管”“四整”“四精”，“馬路辦公”督辦解決問題7658個，深化“六長制”“門前三包”，攤齊門、車歸位、街整潔、人守規(guī)蔚然成風(fēng)。渝東北消費中心城市加快成型，城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點總面積達175萬平方米，“商圈購”“夜經(jīng)濟”等新業(yè)態(tài)火爆，城市消費半徑不斷縮短，消費環(huán)境不斷改善，消費品質(zhì)不斷提升。
(七)建設(shè)誠信社會，防范化解風(fēng)險。推行政府低成本運行，政務(wù)信息、權(quán)力清單、財政預(yù)決算公開率均為100%。爭取債券23.33億元，化解政府債務(wù)23.62億元，政府債務(wù)綠色可控，工資、民生、運轉(zhuǎn)支出按時足額保障。銀行貸款不良率降至0.65%，低于全市0.58個百分點。銷售商品房94萬平方米，房價健康平穩(wěn)、略有提升?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，“八類”刑事案件和“兩搶一盜”案件同比分別下降11.67%和5.91%，現(xiàn)行命案連續(xù)13年全破，民意監(jiān)測群眾安全感評價位居全市前列。新中國成立70周年大慶安?？己双@全市一等獎，民兵應(yīng)急力量軍地聯(lián)考聯(lián)評全市第一。生產(chǎn)安全事故下降11.1%，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。地災(zāi)防治連續(xù)16年零傷亡。深化“楓橋經(jīng)驗”重慶實踐行動，信訪總量批次、人次分別下降17.6%、24.4%，“警保聯(lián)動”新型農(nóng)村交通勸導(dǎo)站經(jīng)驗?zāi)Ｊ饺珖茝V，永安司法所被評為全國先進司法所。
(八)強化基層治理，提升文明程度。堅持法治、德治、自治、智治，加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。持續(xù)深化“六項專項治理”“清潔家園·和諧鄰里”“詩承千年·德潤萬家”，征集家風(fēng)家訓(xùn)5000余條，累計整治豪華墓687座、勸阻“無事酒”698次。開展“兩回兩講兩解”1090場次，新時代文明實踐積分銀行覆蓋390個村(社區(qū))。聚焦“兩抓兩樹”，評選“感動夔州十大人物”“孝心兒媳”“身邊好人”等先進典型400名，大力倡導(dǎo)“奉公守節(jié)、自強不息”的奉節(jié)精神。市級鄉(xiāng)村文化振興試驗示范縣創(chuàng)建有序，打造示范村53個，建設(shè)鄉(xiāng)情館、村史館18個。全國縣級文明城市創(chuàng)建有力，13萬名志愿者義務(wù)編織“文明網(wǎng)”，法治宣教普及率達85%，“十不公約”深入人心?！懊裆暋狈?wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)問政平臺辦結(jié)群眾問政事項6182件，群眾滿意度達97.6%。
(九)踐行為民情懷，增進民生福祉。20件市級縣級民生實事加快落實。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)保參保率分別達95.1%、96.2%。醫(yī)?；鸫鲋С?.94億元、增長28%。城鄉(xiāng)低保標準提高到580元/月和440元/月。發(fā)放低保金2.2億元、臨時救助金1957.7萬元、殘疾人“兩項補貼”1226.9萬元，醫(yī)療救助11.1萬人次。新改建標準化衛(wèi)生室47所，華佗工程“耳鼻咽喉頭頸”外科基地落戶奉節(jié)。引進博士團隊建立卒中中心，成功手術(shù)救治腦溢血、腦梗23例。推進高考綜合改革，教育資助達1.24億元，學(xué)生營養(yǎng)改善計劃惠及10.1萬人，城鄉(xiāng)教育滿意度全市第一。棚改掃尾收官，累計改造7691戶110萬平方米。擴建中心敬老院10所，新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站8個。加裝老舊小區(qū)電梯68部。為1397名農(nóng)民工追回拖欠工資1183.9萬元。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等工作順民意、解民憂、增民利。
一年來，我們堅決落實全面從嚴治黨要求，著力加強政府自身建設(shè)，按照“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實”總要求，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步形成了增強“四個意識”，堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的良好政治氛圍。嚴格落實向縣委請示報告制度，定期向縣人大報告工作、向縣政協(xié)通報情況，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦結(jié)人大代表議案、建議和政協(xié)提案479件。嚴格落實中央八項規(guī)定精神和市委實施意見，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新進展。國防和后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進，雙擁工作和軍民共建深入開展。機關(guān)事務(wù)、廣播電視、民族宗教、防震減災(zāi)、郵政、煙草、外事、審計、統(tǒng)計、檔案、保密、縣志、消防、人防、氣象等工作取得明顯成績，工會、婦女、兒童、青年、科協(xié)、慈善、殘疾人、工商聯(lián)、紅十字等事業(yè)取得積極進展。
各位代表!2019年，之所以能取得這樣的成績，是因為習(xí)近平總書記對重慶的殷殷囑托成為我們各項工作的總遵循、最強音。習(xí)近平總書記親臨重慶視察并發(fā)表重要講話，給了我們最強大的動力和鞭策，聽取了平安鄉(xiāng)脫貧攻堅工作匯報，全縣人民備受鼓舞、倍增干勁;是因為敏爾書記鼓勵我們堅定不移地走深走實“1231”;是因為良智市長到奉節(jié)領(lǐng)戰(zhàn)督戰(zhàn)脫貧攻堅;是因為23位市領(lǐng)導(dǎo)蒞臨奉節(jié)檢查指導(dǎo)工作，39個市級部門到奉節(jié)現(xiàn)場調(diào)研支持工作;是因為縣委的把握大勢、科學(xué)決策;是因為縣人大、縣政協(xié)和社會各界的同心同德、鼎力支持;是因為全縣干部群眾用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行。奉節(jié)發(fā)展對標看齊方向明確、走對路子開創(chuàng)新局，方向感、獲得感前所未有。
在此，我謹代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體、無黨派人士、離退休老同志，向駐奉部隊、駐奉單位、武警官兵和公安民警，向在奉節(jié)創(chuàng)業(yè)和支持奉節(jié)發(fā)展的社會各界人士，向在全國各地奮斗打拼的奉節(jié)老鄉(xiāng)們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!對表全年工作，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、工業(yè)增加值等指標增速低于預(yù)期，大白帝城國家遺址公園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二三級管網(wǎng)等項目建設(shè)進度有差距，既有客觀原因又有主觀原因，客觀原因大于主觀原因，需要在下步工作中進一步把握大勢、精準發(fā)力，增強工作預(yù)見性。同時，我們也清醒看到，奉節(jié)經(jīng)濟與高質(zhì)量發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、大數(shù)據(jù)智能化的要求相比，還有一些差距：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，農(nóng)業(yè)“接二連三”不夠，工業(yè)總量不大，科技創(chuàng)新能力不強，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系任務(wù)緊迫;教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域仍有不少短板，學(xué)校、醫(yī)院建設(shè)進度需加快;環(huán)境保護任務(wù)較重，垃圾污水處理任務(wù)不輕。這些困難和挑戰(zhàn)，是前進中的問題、成長中的煩惱、轉(zhuǎn)型中的陣痛，我們一定采取有效措施，切實加以解決。
二、2020年工作安排
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好政府工作十分重要。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中三中四中全會精神和中央、全市經(jīng)濟工作會議精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深化落實習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，全面做好“六穩(wěn)”工作，按照敏爾書記“1231”工作要求，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)、全面實施“十項行動方案”，以優(yōu)化營商環(huán)境為突破口，搶抓高鐵時代到來新機遇，確保奉節(jié)經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：
經(jīng)濟增長目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，一般公共預(yù)算收入增長5%左右，社會消費品零售總額增長13%左右。脫貧攻堅目標：完成剩余3046名貧困人口脫貧，鞏固135個已脫貧村、13.37萬人脫貧成果，健全完善扶貧開發(fā)長效機制，確保長期穩(wěn)定脫貧。高質(zhì)量發(fā)展目標：農(nóng)業(yè)、規(guī)上工業(yè)分別增長5%、9%左右，民營經(jīng)濟增加值占gdp比重達到54%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到48%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)在320天以上，森林覆蓋率達到63%以上。民生保障目標：民生支出占一般公共預(yù)算支出的80%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7500人。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9.5%、10%左右。
做好今年政府工作要把握好以下幾點：
——堅定不移落實穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，穩(wěn)字當(dāng)頭、積極進取，做最充分準備、向最好處努力、爭取更好結(jié)果，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
——堅定不移貫徹新發(fā)展理念。堅持真學(xué)真用“兩山論”、走深走實“兩化路”，謀劃編制“十四五”規(guī)劃，把生態(tài)和人文兩大優(yōu)勢最大限度保護好、利用好、轉(zhuǎn)化好。
——堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展。保持經(jīng)濟增速適當(dāng)、生態(tài)綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)支撐保障、主體活力強勁、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十足、開放合作包容、保障有力平穩(wěn)、群眾有獲得感的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢不松勁。
——堅定不移以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局。繼續(xù)把脫貧攻堅作為最大政治任務(wù)，堅持脫貧攻堅與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革統(tǒng)籌推進、與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)同推進、與城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展深度融合、與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護有機結(jié)合、與公共服務(wù)體系建設(shè)有效銜接。
——堅定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想。聚焦民生“七有”，把全面建成小康社會體現(xiàn)在人民生活質(zhì)量改善上。
做好今年工作，我們要重點抓好九個方面。
(一)堅決打好三大攻堅戰(zhàn)
堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持“四個不摘”，用好“四訪”“六個環(huán)節(jié)”“五個一”等工作法，總結(jié)推廣電商扶貧、失能人員集中供養(yǎng)、小額信貸等做法，打造脫貧攻堅樣板縣。堅決做到“三落實”“三相符”“三機制”，全面解決“兩不愁三保障”突出問題，加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、旅游扶貧、消費扶貧、易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶力度。健全致貧返貧監(jiān)測預(yù)警和干預(yù)機制，完善帶貧益貧機制，組織開展“回頭看”和脫貧攻堅普查，逐村逐戶逐項查漏補缺。統(tǒng)籌整合資金8億元，1.8億元用于建設(shè)“四好農(nóng)村路”，2.3億元用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、電商等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，1.7億元用于改善農(nóng)村人居環(huán)境、打造特色小鎮(zhèn)、推進農(nóng)業(yè)“接二連三”、建設(shè)高標準農(nóng)田，2.2億元用于深化東西部扶貧協(xié)作和定點扶貧工作。打造“億元”產(chǎn)值村40個、“千萬元”產(chǎn)值村150個。
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，深入實施環(huán)?！拔宕笮袆印?，扎實推進第二輪中央環(huán)保督察和“推長辦”反饋問題整改，申創(chuàng)市級“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地。深入推動“綠滿夔州?花漾奉節(jié)”，完成營造林30.8萬畝，實施退耕還林5萬畝、石漠化治理55.4平方公里、復(fù)墾復(fù)綠礦山1100畝。全面落實“河長制”，開展河道“清四亂”專項行動，持續(xù)整治污水直排偷排亂排行為，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二三級污水管網(wǎng)25公里，確保“一江四河”水質(zhì)穩(wěn)定達標。持續(xù)推進化肥農(nóng)藥使用減量、畜禽養(yǎng)殖污染治理，廢棄農(nóng)膜綜合回收利用率達到80%以上。堅決不讓垃圾出夔門、不讓污染進長江、不讓青山開天窗。
堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。加大政府專項債券爭取力度。嚴厲打擊非法金融和非法集資。保障房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快“雪亮工程”二期、智能化社區(qū)防控體系建設(shè)，掃黑除惡專項斗爭取得壓倒性勝利，打造渝東北“最安全縣域”。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)，嚴防重特大安全事故發(fā)生，生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降5%以上，森林火災(zāi)受害率控制在0.3‰以內(nèi)。做好地災(zāi)防治工作。實施食品安全放心工程，全力創(chuàng)建食品安全示范城市。扎實開展“楓橋經(jīng)驗”重慶實踐奉節(jié)行動，推進重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范縣，申報全國、全市市域社會治理現(xiàn)代化試點區(qū)縣，深入開展“七五”普法，依法推進社區(qū)矯正工作。
(二)奮力實施三個大會戰(zhàn)
實施交通三年行動計劃大會戰(zhàn)。建成“玉帶雙珠”，啟動安張鐵路、鄭萬高鐵奉巫支線、萬州至巫山南線高速公路、巫奉利高速公路等前期工作，吸引陜南、鄂西等周邊區(qū)市縣利用長江黃金水道。啟動實施梅溪河大橋至康樂兩河口段、龍王淌至草堂大橋段、蓮花塘至高橋段、大木壩至吐祥新華槽段、甲高至小治段等重要國省干線公路升級改造工程。實施黃井至康坪、汾河至巖灣、林口至龍門壩、高橋至桃源河等重要縣鄉(xiāng)道和旅游、產(chǎn)業(yè)公路。實施通組通暢工程230公里，安裝護欄200公里，拓寬行政村主干道窄路面400公里，實現(xiàn)村民小組通達率100%、通暢率80%。新建2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、200個農(nóng)村客運招呼站，新增優(yōu)化農(nóng)村客運線路12條，全面提升交通互聯(lián)互通能力。
實施水利工程質(zhì)量提升大會戰(zhàn)。啟動《奉節(jié)縣水利設(shè)施空間規(guī)劃》。積極策劃墨溪河大型水庫，力爭列入國家水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃儲備項目庫。積極推進曉陽、曹家、招峰、紅椿壩4座小型水庫前期工作。開工建設(shè)野茶、天賜湖、蓼葉溪等7座中小型水庫。加快草坪河中型水庫建設(shè)，尖山、灣口、三蹬坡3座小型水庫下閘蓄水。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)供水一體化，完成16個飲用水源地規(guī)范化建設(shè)，確?！扒嵢f人”飲用水源地全面達標。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，建立從“源頭到龍頭”的管護體系。
實施優(yōu)化提升營商環(huán)境大會戰(zhàn)。全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《營商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案》等政策，深化“放管服”改革，持之以恒推進“四減”，全面實施市場準入負面清單制度，全面實施“三集中三到位”，26個單位722個事項全部入駐新行政服務(wù)中心。加快完善工程建設(shè)項目審批、公共資源交易等制度，積極推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，全面推行政務(wù)公開。構(gòu)筑“親”“清”新型政商關(guān)系，嚴格落實政務(wù)服務(wù)“好差評”“三察兩評”制度，不斷提升群眾辦事創(chuàng)業(yè)的便利度、滿意度和獲得感。加快打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，在全市打造世界銀行營商環(huán)境評價樣本城市中走在前列、貢獻擔(dān)當(dāng)。
(三)全民擁抱兩大新空間
全力迎接高鐵新時代。實施城市、交通、旅游、產(chǎn)業(yè)、消費、招商、人才“七個對接”，全方位、深層次迎接高鐵時代到來。提升城市發(fā)展能級，城市建成規(guī)模達到25平方公里、人口突破25萬人，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。完成朱衣棚改，開建朱衣山體公園，啟動高鐵新城路網(wǎng)、管廊建設(shè)，攻堅站房、站前廣場等一批瓶頸性項目建設(shè)進度，路、站、場形成雛形。打造美食一條街、休閑一條街、購物一條街，升級“三峽第一桌”“三峽之巔·奉節(jié)好禮”精品品牌。加大高層次人才引進培育、事業(yè)單位公開招聘、技能人才培養(yǎng)力度，為高鐵時代儲備充足的人才。深化與平頂山、南陽、襄陽等鄭萬高鐵沿線20個城市合作，建立高鐵旅游城市聯(lián)盟，加強產(chǎn)業(yè)、文旅、商貿(mào)、人才等交流合作，共同謀劃“線域高鐵經(jīng)濟”。
融入“一區(qū)兩群”大戰(zhàn)略。發(fā)揮奉節(jié)在渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群的優(yōu)勢，推動群內(nèi)引領(lǐng)、區(qū)群融合、群外融入，引領(lǐng)“奉巫巫城”一體化發(fā)展、協(xié)同“萬開云”加快發(fā)展。帶頭做靚“大三峽”品牌，促進“奉巫巫”旅游聯(lián)合發(fā)展，推動與宜昌互為長江三峽起始點旅游母港，打造知名國際文化旅游目的地。聯(lián)合周邊區(qū)縣啟動天坑地縫(吐祥、羊市)至云陽龍缸、巫山“雙神”景區(qū)和城區(qū)至巫溪紅池壩、城口黃安壩等旅游大環(huán)線前期工作。建設(shè)特色中醫(yī)院，人民醫(yī)院建成三級綜合醫(yī)院，推進職教中心升辦“3+2”高職院校，打造區(qū)域公共服務(wù)高地。主動融入長江經(jīng)濟帶三峽庫區(qū)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展示范區(qū)，深化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、渝川陜鄂毗鄰片區(qū)合作，深度參與川陜革命老區(qū)合作示范區(qū)、渝鄂合作先行示范區(qū)建設(shè)。
(四)打造全域旅游三大升級版
產(chǎn)品亮出來。全力創(chuàng)建白帝城·瞿塘峽5a級景區(qū)，申創(chuàng)三峽之巔、平安鄉(xiāng)川東游擊隊小鎮(zhèn)、“三峽第一村”白龍村3個4a級景區(qū)，創(chuàng)成7個3a級、10個2a級景區(qū)。啟動打造九盤河景區(qū)，加快長龍山景區(qū)開發(fā)。建設(shè)三峽國家氣象公園。開發(fā)高端旅游度假地產(chǎn)，加快山巔酒店建設(shè)。推進“六大旅游目的地”建設(shè)，開發(fā)“水陸空”游三峽，推出6條多日游精品旅游線路，打造20個網(wǎng)紅氣質(zhì)景點。提檔升級寶塔坪旅游碼頭，開發(fā)長江三峽房車自駕旅游產(chǎn)品。擴大白帝城影響力，優(yōu)化升級《歸來三峽》節(jié)目內(nèi)容，新增100家合作高校，實現(xiàn)藝術(shù)性、市場性完美結(jié)合。全年接待游客2250萬人次，過夜游客128萬人次，購票人數(shù)160萬人次，旅游總收入達到120億元，游客人均消費突破850元。
主題突出來。加快創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、九天龍鳳國家級旅游度假區(qū)，全力配合創(chuàng)建長江三峽生態(tài)旅游示范區(qū)。擦亮“中華詩城”金字招牌，深度挖掘李白、杜甫、劉禹錫等詩人奉節(jié)逸事，建設(shè)竹枝詞主題公園、中華第一詩詞碑林、杜公祠等項目，常態(tài)化舉辦詩歌節(jié)、詩詞六進、才子佳人詩詞挑戰(zhàn)賽，深化與《中國詩詞大會》合作，與劉禹錫、王十朋出生地結(jié)對，與芬蘭波爾沃締結(jié)友好城市。申創(chuàng)一批國家非遺項目，申報一批吉尼斯紀錄，培養(yǎng)一批農(nóng)民網(wǎng)紅，打造一批創(chuàng)作基地，建設(shè)一批大師工作室。舉辦中國首屆編劇年會，挖掘脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的典型，引導(dǎo)支持社會資本拍攝影視作品，用影視傳播帶動景區(qū)客流。
服務(wù)好起來。實施“旅游標準化”行動，推進接待服務(wù)、住宿餐飲、景區(qū)管理、綜合執(zhí)法、安全應(yīng)急標準化建設(shè)。落實刺激餐飲升級、酒店提檔、產(chǎn)品開發(fā)的政策，建設(shè)個性化、特色化城市公交站臺10個。引進一批詩詞、臍橙、田園等主題酒店和精品民宿，新增品牌酒店、星級農(nóng)家樂100家，全縣床位達到2.5萬張、餐位達到4萬個，新升級包裝推廣特色菜品15道，做大“后備箱經(jīng)濟”，提升吃住行游購娛大環(huán)境檔次。強化精準營銷，實施“旅游營銷年”行動，完善旅游住宿、宣傳推介等補助政策，與500家旅行社合作，建立全國性市場網(wǎng)絡(luò)體系。加強與三峽集團合作，推動山東、遼寧與我縣游客互免門票，吸引更多游客到奉節(jié)“行千里·致廣大”。
(五)積蓄發(fā)展三大新動能
持續(xù)擴大有效投資。加快實施區(qū)域功能性、產(chǎn)業(yè)支撐性、公共基礎(chǔ)性、民生保障性、生態(tài)保護性“五大類”項目建設(shè)，計劃實施重點項目220個，完成投資170億元。爭取三峽后續(xù)工作專項資金4億元以上，批復(fù)項目開工率達到90%以上。提速夔門港白馬作業(yè)區(qū)物流園、渝東北再生資源回收中心建設(shè)，啟動過渡性快遞物流集散中心建設(shè)。持續(xù)推進公黃隧道、半島隧道、長江二橋、朱衣調(diào)節(jié)壩、南濱路等項目前期工作。完善項目儲備，做深項目前期，抓細項目審批，力爭更多項目納入國家、市級“十四五”規(guī)劃，確保重大項目滾動實施、壓茬進行。
推動消費提質(zhì)擴容。加快渝東北消費中心城市建設(shè)，打造區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、家居市場、汽車市場等現(xiàn)代化專業(yè)市場集群，建設(shè)區(qū)域性共同配送中心、區(qū)域物流樞紐中心、區(qū)域性金融中心、渝陜鄂中藥材交易集散中心，加快愛琴海購物中心、天佑中央公園商業(yè)綜合體建設(shè)，提升消費供給能力和市場能級。加快工旅融合，打造集研發(fā)創(chuàng)意、生產(chǎn)銷售、貿(mào)易結(jié)算等于一體的眼鏡小鎮(zhèn)，設(shè)立“奉節(jié)造”時尚眼鏡體驗店、消費大賣場，形成奉節(jié)眼鏡區(qū)域品牌。實施名品、名店、名街工程，做大“三峽之巔”“萬重山”等系列產(chǎn)品。高水平舉辦美食節(jié)、橙博會等節(jié)會。建設(shè)臍橙、眼鏡等出口示范基地5個，主動融入共建“一帶一路”戰(zhàn)略。
激發(fā)實體經(jīng)濟活力。堅決落實支持民營企業(yè)發(fā)展政策，深化縣級領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系民營企業(yè)機制，“一企一策”解決轉(zhuǎn)型難、用地難、落地建設(shè)難問題，支持“個轉(zhuǎn)企”“微升小”“小升規(guī)”。堅決落實減稅降費政策。加大財政資金“撥改投、撥改貼”扶持實體經(jīng)濟力度，常態(tài)化推進銀企對接，幫助企業(yè)解決融資難、融資貴問題。政府購買服務(wù)，委派會計指導(dǎo)民營企業(yè)健全會計制度。建立金融系統(tǒng)和政務(wù)系統(tǒng)信息共享機制，鼓勵金融系統(tǒng)以“微粒貸”等方式促進普惠金融廣覆蓋。聚焦重點領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)敲門招商、以商招商，簽約項目40個、協(xié)議總投資100億元，開工建設(shè)到位資金30億元。培育市場主體5000戶，新增“四上企業(yè)”100家，有序推進“僵尸企業(yè)”處置。
(六)全面走深走實“兩化路”
高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，推動規(guī)?；?、標準化、品牌化發(fā)展。加強72-1品種保護，建設(shè)有機臍橙5000畝，創(chuàng)成奉節(jié)臍橙綠色食品原料基地，臍橙面積達到37萬畝。創(chuàng)建1個國家級、2個市級、100個縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。創(chuàng)建“三園兩場”示范項目10個，新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品50個，創(chuàng)建重慶名牌農(nóng)產(chǎn)品20個。穩(wěn)定“兩煙”面積。加快建設(shè)奶牛、山羊等“山東畜牧產(chǎn)業(yè)園”。落實糧食安全行政首長責(zé)任制，穩(wěn)步擴大父母代種豬廠規(guī)模。完善利益聯(lián)結(jié)機制，推行農(nóng)企對接、農(nóng)超對接、直采直銷，抓好產(chǎn)銷對接。加大引進、招錄、培訓(xùn)農(nóng)技人員力度，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“莊稼醫(yī)院”，壯大“一懂兩愛”三農(nóng)工作隊伍。
做優(yōu)做強生態(tài)工業(yè)。打造產(chǎn)城融合生態(tài)工業(yè)園，啟動康樂組團基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快草堂組團項目落地。鍛造“奉節(jié)制造”生態(tài)工業(yè)，加快形成眼鏡制造、生物制藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、新型材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。園區(qū)招商企業(yè)25家以上，入駐企業(yè)達50家以上;建成7.6萬平方米三期標準廠房，完成倉儲物流中心、后勤服務(wù)中心建設(shè)，建設(shè)智慧園區(qū)、數(shù)字化車間。規(guī)劃建設(shè)小微創(chuàng)業(yè)園。眼鏡企業(yè)達到30家，生產(chǎn)眼鏡6000萬副、產(chǎn)值達到8億元，打通上下游形成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展集群;建成投產(chǎn)600萬方陶瓷泡沫磚、金剛石砂輪等12個社會投資項目;加工玻璃160萬平方米。大火電發(fā)電超37億度，風(fēng)電上網(wǎng)發(fā)電超2.3億度，推進抽水蓄能項目前期工作。
啟動大健康產(chǎn)業(yè)。聚焦醫(yī)、食、住、養(yǎng)等健康管理領(lǐng)域，推進健康與養(yǎng)生養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù)、膳食營養(yǎng)、旅游體育等融合發(fā)展。認證“奉?！薄胺钐臁薄胺钬悺薄胺铧S”“奉參”等道地中藥材品牌，建立中藥材加工基地，規(guī)劃建設(shè)中藥材觀光園，引進康養(yǎng)企業(yè)、中藥飲片加工企業(yè)，落地中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，開發(fā)養(yǎng)生藥膳、養(yǎng)生餐飲、養(yǎng)生產(chǎn)品。啟動森林氧吧建設(shè)，啟動興隆、長安、龍橋、云霧、太和生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老“產(chǎn)業(yè)走廊”建設(shè)，打造興隆生態(tài)康養(yǎng)城。大力發(fā)展休閑健身、極限挑戰(zhàn)等山地戶外運動。探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，加快形成覆蓋全生命周期和特色鮮明、布局合理的大健康產(chǎn)業(yè)體系。
(七)做強改革三大硬支撐
全面深化國資國企改革。做強做優(yōu)國有企業(yè)，全面歸集散落的國有資產(chǎn)，實施商業(yè)化運作。推進經(jīng)營性國資集中統(tǒng)一運營監(jiān)管，全面梳理政府特許經(jīng)營權(quán)和景區(qū)收費權(quán)，優(yōu)化林業(yè)、水利等資產(chǎn)，進行資本化運作。全面理順政府購買服務(wù)，進行市場化運作。百鹽集團以城市綜合運營為主業(yè)，實現(xiàn)市場化經(jīng)營收入8億元。赤甲集團以旅游開發(fā)運營為發(fā)展方向，實現(xiàn)經(jīng)營收入5億元。
全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。持續(xù)推進承包地“三權(quán)分置”改革，10%的行政村開展農(nóng)村“三變”改革試點，建設(shè)“三社”融合示范點100個。376個村集體經(jīng)濟100%實現(xiàn)盈利，平均年經(jīng)營收入5萬元以上。穩(wěn)慎推進宅基地改革，完成3000畝土地復(fù)墾，新包裝復(fù)墾項目1500畝。建設(shè)高標準農(nóng)田5.32萬畝。推動土地整村流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模經(jīng)營率達到38%以上。加強林權(quán)制度改革，加快推進國家儲備林建設(shè)。激勵能人進組織、大學(xué)生回鄉(xiāng)、企業(yè)家創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民辦合作社，培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體100個，培育種養(yǎng)大戶、致富帶頭人、職業(yè)農(nóng)民1000人以上。持續(xù)推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資，擴大農(nóng)業(yè)保險范圍，引導(dǎo)更多社會資本投入廣大農(nóng)村。
全面推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。充分挖掘大數(shù)據(jù)智能化的商用、政用、民用價值，推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加大“科技副總”派遣力度。力爭科技型企業(yè)達到300家以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)占比達到36%，萬人有效發(fā)明專利擁有量達到4件，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)及研究開發(fā)機構(gòu)數(shù)達到33家，力爭創(chuàng)成國家創(chuàng)新型縣。全面推行“云長制”，加快智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游、智慧醫(yī)院、智慧校園建設(shè)，推進新型智慧城市建設(shè)。新增5g基站38個。推廣全球首例智能蠶桑2.0系統(tǒng)。用大數(shù)據(jù)智能化持續(xù)為經(jīng)濟賦能、為生活添彩。
(八)統(tǒng)籌抓好兩個基本面
扎實推動城市提升。深度研究老舊小區(qū)改造政策，啟動老舊小區(qū)改造，突出臨江老舊立面改造升級，讓臨江小區(qū)煥發(fā)生機與活力。推進“美麗街區(qū)”行動，實施街面凈化、兩側(cè)綠化、立體美化、環(huán)境花化、夜景亮化，完成坡坎崖立體綠化、花化1.5萬平方米，提檔升級鮮花大道、詩歌街區(qū)、廣告路景，加大對農(nóng)貿(mào)市場、夜市攤點不文明行為整治力度。實施“美麗社區(qū)”行動，增加小區(qū)公共活動空間、日間照料所、小型公辦幼兒園，推動社區(qū)服務(wù)提升、物業(yè)管理規(guī)范、公共文化提質(zhì)，擦亮城市窗口。啟動環(huán)草堂湖建設(shè)，推進“城景一體化”，完善功能、提升品質(zhì)、做大容量。實施“美麗集鎮(zhèn)”行動，把“馬路辦公”延伸到集鎮(zhèn)管理，完善一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、停車場等功能配套，推動垃圾分類試點。深化全民志愿服務(wù)和居民文明素質(zhì)提升行動，決戰(zhàn)決勝全國縣級文明城市創(chuàng)建。
持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興。以產(chǎn)業(yè)興旺為重點，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜做大做強“一村一品”，打造國家級示范村2個、市級示范村8個、縣級示范村150個。打造江南鄉(xiāng)村振興示范片，陳家、大壩、三沱、新浦連片成景，凸顯永樂“三峽第一村”;打造平安鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng);推動歐營、八陣、坪上、浣花串珠成鏈;推進白帝(山東)臍橙小鎮(zhèn)、甲高油橄欖小鎮(zhèn)、新民馮坪蠶桑小鎮(zhèn)、五馬油茶小鎮(zhèn)、草堂白茶小鎮(zhèn)、汾河黃桃小鎮(zhèn)、石崗花椒小鎮(zhèn)、竹園脆李小鎮(zhèn)等20個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)初見成效。大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入實施“廁所革命”“垃圾革命”“污水革命”，衛(wèi)生廁所普及率達65%，創(chuàng)建美麗庭院1000戶，強力推進生活垃圾分類。突出鄉(xiāng)村善治，彰顯鄉(xiāng)風(fēng)文明，深入推進全國新時代文明實踐試點縣工作，抓實鄉(xiāng)村文化振興試驗示范縣建設(shè)，推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
(九)做實基本民生強保障
加快發(fā)展社會事業(yè)。加快三江初中、遼寧小學(xué)西部新區(qū)分校、萬勝小學(xué)、朱衣小學(xué)等項目建設(shè)，新改建幼兒園7所，著力化解“大班額”“入園難”問題。加快建設(shè)三峽衛(wèi)校，加強中德護理人員培訓(xùn)合作。建設(shè)美麗醫(yī)院4所，支持重慶渝東醫(yī)院創(chuàng)二甲。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建設(shè)城鄉(xiāng)醫(yī)共體。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。完善鄉(xiāng)村兩級文化場所，配齊20個村(社區(qū))體育健身器材，開展送戲下鄉(xiāng)1500場、送電影進村4000場，廣泛開展全民文化體育活動。推進婦女兒童“兩綱”“兩規(guī)”實施，組織開展第七次人口普查工作。
切實加強社會保障。完善社會救助體系，實施“一門受理、協(xié)同辦理”。推進多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)，推廣“1235”農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式。加快推進藥品招標采購制度改革。創(chuàng)建國家食品安全示范城市。加強高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶，大力實施職業(yè)技能提升行動，開發(fā)脫貧特設(shè)公益性崗位2000個以上。加強勞動維權(quán)，積極保障農(nóng)民工工資按時足額支付。加強國防動員和后備力量建設(shè)，落實撫恤優(yōu)待政策，做好退役軍人管理服務(wù)工作，持續(xù)創(chuàng)建“全國雙擁模范縣”。
各位代表!我們還將重視和做好工會、青年、科協(xié)、慈善、殘疾人、工商聯(lián)和紅十字等工作，進一步加強機關(guān)事務(wù)、廣播電視、民族宗教、防震減災(zāi)、郵政、煙草、外事、審計、統(tǒng)計、檔案、保密、縣志、消防、人防、氣象等工作，促進各項事業(yè)全面進步。
三、切實加強政府自身建設(shè)
(一)要始終胸懷兩個大局。習(xí)近平總書記強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局。中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，要求我們各方面工作都要致力于服務(wù)這個偉大夢想;世界百年未有之大變局，要求我們清醒認識世界經(jīng)濟格局、全球治理體系、國際力量對比正在深刻變化，始終將加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作的各領(lǐng)域、全過程，堅決落實全面從嚴治黨要求，全面加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建設(shè)法治政府和人民滿意的服務(wù)型政府。
(二)要始終堅持三個導(dǎo)向。堅持問題導(dǎo)向，奔著問題去、扭住問題改，以解決問題的實際成效彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)、體現(xiàn)能力水平。堅持目標導(dǎo)向，加強目標管理，以目標倒逼工作進度、檢驗工作成效，科學(xué)制定路線圖、時間表，確保各項工作有的放矢、有條不紊。堅持結(jié)果導(dǎo)向，加強對經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題的學(xué)習(xí)研究，改進抓經(jīng)濟工作的作風(fēng)方法，以能力的提升引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提升。
(三)要始終增強八種本領(lǐng)。切實增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。時刻保持堅定、清醒、有為的精神狀態(tài)，把握學(xué)習(xí)與實踐的關(guān)系，把吃透上情與摸清下情結(jié)合起來，把敢于擔(dān)當(dāng)與善于擔(dān)當(dāng)結(jié)合起來，把壓力傳導(dǎo)下去，把抓落實體現(xiàn)出來，推動高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬廣。
(四)要始終嚴守十條舉措。深入貫徹中央關(guān)于政府過“緊日子”的精神，嚴格執(zhí)行市政府過“緊日子”十條舉措，保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生，促進財政的可持續(xù)發(fā)展。嚴控一般性支出，公務(wù)用車購置一律暫停，清理辦公樓裝修、維修、租賃情況;嚴控年度中增支，當(dāng)年可安可不安的經(jīng)費一律不安排;嚴控單位資金賬戶，嚴查違紀轉(zhuǎn)移財政資金;梳理階段性的重點專項政策和區(qū)域性扶持政策;全面梳理現(xiàn)行獎補政策。這些剛性條款，政府系統(tǒng)要不折不扣執(zhí)行到位，把過“緊日子”的思想上升到提升政府治理能力和治理體系的高度，積極營造政府過“緊日子”的氛圍。
各位代表!今年，我們將見證全面建成小康社會這一中國歷史乃至人類發(fā)展史上激動人心的重大時刻。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，響鼓重錘、砥礪前行，為決勝全面建成小康社會、邁向新的偉大征程而不懈奮斗!
奉節(jié)縣人民政府工作報告名詞解釋
三個作用指在推進新時代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用、在推進共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動作用、在推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。
六個環(huán)節(jié)指到戶看院子、抬眼看房子、伸手開管子、進門開柜子、走近問身子、坐下問孩子。
五個一指吃一頓農(nóng)家飯、住一晚農(nóng)家樓、干一天農(nóng)家活、開一次院壩會、辦一件貼心事。
“六個一”服務(wù)機制指“一體洽談”前期服務(wù)、“一紙協(xié)議”備案管理、“一次告知”服務(wù)事項、“一個會議”協(xié)調(diào)事項、“一門辦理”責(zé)任單位、“一定時間”辦結(jié)要求。
雙30指城市面積30平方公里、人口30萬。
八項標志性工程指城區(qū)實施治亂拆違、街凈巷潔、路平橋安、道通車暢、整墻修面、燈明景靚、江清水綠、城美山青等工程。
四管指城鎮(zhèn)管理要求為細管、智管、眾管、嚴管。
四整指城鎮(zhèn)管理措施為整潔、整齊、整合、整治。
四精指城鎮(zhèn)管理追求為精心、精細、精致、精美。
民生“七有”指幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。
三落實指責(zé)任落實、政策落實、工作落實。
三相符指數(shù)數(shù)相符、賬賬相符、賬實相符。
三機制指產(chǎn)業(yè)到戶機制、動態(tài)監(jiān)測機制、干部追責(zé)機制。
清四亂指清理河道管理范圍內(nèi)亂占、亂堆、亂采、亂建。
巫奉利高速指巫溪-奉節(jié)-利川高速公路。
一區(qū)兩群指主城區(qū)都市區(qū)、渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群、渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群。
三集中三到位指部門許可職能向一個科室集中、審批科室向政務(wù)大廳集中、審批事項網(wǎng)上辦理集中，做到事項進駐大廳到位、審批授權(quán)窗口到位、電子監(jiān)察到位。
三園兩場指標準化果園、菜園、茶園和標準化畜禽養(yǎng)殖場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場。
“1235”農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系指建一個養(yǎng)老服務(wù)中心、兩級養(yǎng)老服務(wù)站點，組建志愿者、專業(yè)社工、老年協(xié)會三支服務(wù)隊伍，開展健康檔案、慢病干預(yù)、文化娛樂、日間照料、居家關(guān)懷五項服務(wù)。
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;——2018年1月12日 在奉節(jié)縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
奉節(jié)縣人民政府縣長 祁美文
各位代表：
我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央決策部署和黨的十九大精神，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，切實踐行新發(fā)展理念，突出脫貧攻堅、文化旅游、城市建設(shè)三大重點，釋放投資拉動、減稅降費、盤活國企三大動能，彰顯棚戶區(qū)改造、詩詞文化活動、“互聯(lián)網(wǎng)+”三大特色，較好完成了年初確定的各項目標任務(wù)，全縣干部群眾盼發(fā)展、思發(fā)展、想干事、干成事的新氛圍全面形成，全域旅游、城市框架、交通網(wǎng)絡(luò)大發(fā)展的新態(tài)勢全面拉開，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、綠色崛起、跨越發(fā)展的新局面全面展現(xiàn)。
——經(jīng)濟運行持續(xù)向好。全縣生產(chǎn)總值達到251.2億元，增長10.8%，增速名列全市和考核組均第2位。固定資產(chǎn)投資完成303億元，增長20%，增速名列全市第一位。全縣財政收入完成34.1億元，增長6.9%?？h級稅收完成8.6億元，同口徑增長20%，增速名列全市第4位、組內(nèi)第2位。實現(xiàn)社會消費品零售總額62.4億元，增長13.9%。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。
——發(fā)展活力充分展現(xiàn)。房地產(chǎn)市場購銷兩旺，銷售商品房80萬平方米，增長35%;二手房交易20萬平方米，增長48%。新世紀商都、國際商貿(mào)城、億豐汽貿(mào)城10萬平方米商圈初步形成，新增2家四星級標準酒店，新建1家五星級標準酒店。重點項目建設(shè)拉動經(jīng)濟增長效果明顯，資金和用地保障有力，抓項目開工落地，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，呈現(xiàn)出生動活潑的大建設(shè)局面。
——聚焦難點發(fā)力精準。實施朱衣、魚復(fù)、夔門三大片區(qū)百萬平方米棚戶區(qū)改造，已簽約4940戶，協(xié)議簽訂率90.3%，創(chuàng)造了直轄以來的“奉節(jié)速度”。開展“詩詞六進”活動，高水平舉辦首屆“中國·白帝城”國際詩歌節(jié)，成功創(chuàng)建“中華詩城”，擴大了奉節(jié)知名度。扶持37家關(guān)閉煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。堅定不移整改中央環(huán)保督察、土地例行督察問題，拆除自然保護區(qū)違章建筑，糾正違法用地行為，理順了經(jīng)濟社會發(fā)展秩序。
——發(fā)展新動能日益顯現(xiàn)。深入推進“放管服”改革，取消行政審批事項39項，審批事項調(diào)整為308項410子項，為企業(yè)減稅降費3.8億元。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全縣農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證達193個，2017年新增187個，創(chuàng)歷史新高。深入推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，培育科技型企業(yè)96家、高新技術(shù)企業(yè)4家，授權(quán)專利167件。新增市場主體8012戶、“四上企業(yè)”102家。百鹽集團、赤甲集團實現(xiàn)市場化轉(zhuǎn)型，百鹽集團信用等級達到2a，實現(xiàn)經(jīng)營收益7.7億元。
——基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力快速提升。鄭萬高鐵奉節(jié)段建設(shè)進展順利，隧道正洞掘進3000米，正線交地600畝，交地率達99.3%。奉建高速公路進入初設(shè)階段，過境線路已經(jīng)確定。寂靜互通完成招標。機場路有序推進。新建改建等級公路740公里。開工重點水利工程5項，整治山坪塘1100口，新建安全飲水工程740處。新增4g基站178個，新增通訊用戶13萬戶。
——人民獲得感、幸福感和安全感明顯增強。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達到25832元，增長9.3%，增速名列全市并列第8位、組內(nèi)第3位。農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到10151元，增長10%，增速名列全市并列第5位、組內(nèi)第3位。易地扶貧搬遷2.1萬人，c、d級危房改造5415戶。全面取消藥品加成，群眾用藥費用下降15%。高考重本上線率15.4%，比2016年提高3個百分點。110刑事警情和刑事案件發(fā)案分別下降11.9%和25%，群眾安全感顯著提升。
回顧過去一年，我們面對的是去產(chǎn)能的陣痛、地災(zāi)多發(fā)高發(fā)、生態(tài)脆弱敏感的多重考驗，面對的是拆遷體量大、工作難度大、穩(wěn)定要求高的多重壓力，在這種情況下，奉節(jié)經(jīng)濟社會發(fā)展該穩(wěn)的穩(wěn)得好，該進的進得快，多項指標引領(lǐng)全市實屬難得，精準把握住了穩(wěn)中求進的工作節(jié)奏和力度。這也表明，奉節(jié)人民有勇氣、有智慧、有能力克服任何艱難險阻，奉節(jié)經(jīng)濟有潛力、有優(yōu)勢、有后勁，奉節(jié)的明天一定會更加美好。
一年來，我們主要做了以下工作。
(一)堅持精準發(fā)力，脫貧攻堅更加扎實。堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，實行雙組長制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實工作責(zé)任，逗硬督查考核，大扶貧格局已全面形成。通過全覆蓋走訪、網(wǎng)格化管理和分層次審核，扶貧對象識別更加精準，新增貧困對象1972戶7025人，清理“四類人員”2074戶8203人。統(tǒng)籌整合資金19.5億元，精準推進352個扶貧項目落地，精準落實金融扶貧、健康扶貧等政策，發(fā)放9836戶4.7億元小額扶貧信貸發(fā)展產(chǎn)業(yè)，貧困患者住院費用自付比例平均為8%，教育資助9.5萬人次9384萬元，貧困戶實現(xiàn)“兩不愁三保障一達標”。聚焦深度貧困，扎實推進市級深度貧困鄉(xiāng)、11個縣級深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和20個縣級深度貧困村脫貧攻堅工作。注重扶智和扶志相結(jié)合，內(nèi)生動力進一步激發(fā)。按照市委、市政府統(tǒng)一安排，奉節(jié)脫貧摘帽時間調(diào)整為2018年。在全面鞏固103個貧困村和97041名貧困戶脫貧成果的基礎(chǔ)上，又有25個貧困村整村脫貧，2.52萬貧困群眾越過貧困標準線，扶貧對象人均純收入達到7409元，貧困發(fā)生率由2019年的13.5%降至1.36%。
(二)堅持拆建并舉，城市空間全面打開。以棚戶區(qū)改造推動城市建設(shè)，城市向西拓展4.3平方公里，城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制和城市總體規(guī)劃修編成果已送市政府審批，完成高鐵片區(qū)控規(guī)及高鐵站前核心區(qū)城市設(shè)計，啟動基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計，在渝東北片區(qū)率先啟動“多規(guī)合一”工作?！坝駧щp珠”一期開建，北側(cè)主干道通車，城區(qū)道路“白改黑”8.5公里，開建5座停車場(樓)、1個“口袋公園”，路網(wǎng)建設(shè)加快推進。建成“鮮花一條路”。寶塔坪通景公路綠化花化有序推進。成立城市管理局和城市管理綜合行政執(zhí)法局，完成數(shù)字化城管三期建設(shè)，集中整治城區(qū)公交車、出租車服務(wù)質(zhì)量不高、運營不規(guī)范等問題。全國縣級文明城市創(chuàng)建工作有序推進。城鎮(zhèn)化率達到42.36%，比2016年提高1.5個百分點。
(四)堅持全域旅游，形象品牌重拾輝煌。扎實推進“四區(qū)兩遺”品牌創(chuàng)建，開展“創(chuàng)a增星”行動，完成白帝城·瞿塘峽提檔升級一期工程，全國生態(tài)旅游示范區(qū)、九天龍鳳市級旅游度假區(qū)通過驗收。推進“廁所革命”，改建19座a級旅游廁所。完成智慧旅游一期工程。積極融入長江三峽旅游“金三角”一體化建設(shè)，推出“一區(qū)四縣”旅游一卡通，打造夔州文化尋根之旅、三峽之巔徒步之旅等新產(chǎn)品。成功舉辦冰雪季、釣魚季、年豬美食季、土家女兒會等活動20余次，采風(fēng)攝影、自駕露營、穿越探秘等體驗性活動受到游客熱捧。打造“三峽原鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村旅游品牌，推出龍門客棧、卡麂坪等一批精品民宿。開發(fā)30余種地方特色菜品，不斷豐富“三峽第一桌”主題美食。持續(xù)唱響“三峽之巔 詩·橙奉節(jié)”核心品牌，央視、人民網(wǎng)等主流媒體持續(xù)聚焦，奉節(jié)旅游亮相美國紐約時報廣場，吸引了世界目光。組建夔州旅游文化新區(qū)管委會，建立“1+3+n”旅游綜合執(zhí)法管理體制，旅游投訴案件結(jié)案率100%。全年購票游客89.2萬人次，過夜游客72.9萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入58.6億元，均增長20%以上，旅游發(fā)展步入快車道。
(五)堅持綠色發(fā)展，生態(tài)產(chǎn)業(yè)彰顯特色。關(guān)閉搬遷畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場138家，治理水土流失和石漠化56.7平方公里，綠化造林10萬畝，森林覆蓋率達到52%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到309天。落實縣鄉(xiāng)村三級河長425名，開展長江岸線生態(tài)環(huán)?！八臒o行動”，長江奉節(jié)段水質(zhì)穩(wěn)定在ⅲ類標準，城鄉(xiāng)飲用水源地水質(zhì)達標率分別為100%、93.2%。實施臍橙提質(zhì)增效，設(shè)立千萬元銷售大獎刺激銷售，臍橙綜合產(chǎn)值突破20億元，品牌價值達26.3億元，位居全國橙類第一名。奉節(jié)臍橙榮獲中國果業(yè)扶貧突出貢獻獎、中國百強農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。新發(fā)展油橄欖4萬畝、中藥材3.8萬畝、蔬菜1萬畝、山羊20萬只，煙葉穩(wěn)定在2.9萬畝，一產(chǎn)增加值42.6億元，增長4.9%。工業(yè)園區(qū)二期標準廠房開建，5戶標桿企業(yè)落戶。金鳳山風(fēng)電主體工程完工，華電奉節(jié)電廠發(fā)電25.5億度，開啟奉節(jié)工業(yè)10億級企業(yè)先河。生產(chǎn)眼鏡720萬副，初步形成了眼鏡產(chǎn)業(yè)鏈。工業(yè)增加值達到31億元，增長19.4%。
(六)堅持改革創(chuàng)新，發(fā)展動能加速釋放。清理退出“僵尸企業(yè)”和“空殼公司”115家，注銷市場主體1783個。成立融資租賃公司，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金，組建3000萬元創(chuàng)業(yè)種子投資基金，興農(nóng)擔(dān)保公司注冊資本金增資到10億元。設(shè)立6000萬元應(yīng)急轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)金，為103戶中小微企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸5.9億元。金融機構(gòu)存貸款余額首次突破500億元，比年初增加64億元。大力開展基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，啟動“七權(quán)”確權(quán)頒證、農(nóng)村土地“三權(quán)分置”等工作。出臺科技創(chuàng)新激勵扶持辦法，建設(shè)1個雙創(chuàng)示范基地，打造1萬平方米的“互聯(lián)網(wǎng)+眾創(chuàng)空間”，建設(shè)企業(yè)研發(fā)平臺2個。舉辦夔商創(chuàng)業(yè)大賽，評選“夔州工匠”、技術(shù)能手28名。
(七)堅持共建共享，民生福祉不斷改善。深入開展“六項專項治理”，大力推進民生工程建設(shè)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到明顯提升。33件民生實事完成投資58.9億元，投資完成年度目標任務(wù)的269%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)12050人，為7091名農(nóng)民工追回拖欠工資1.2億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)保參保率分別達到86.2%、95.9%。解決9013戶房屋產(chǎn)權(quán)遺留問題，完成地票交易1088畝。奉師附小竹枝分校完成主體工程，開建夔門高中和幸福高中教學(xué)樓;舉辦“渝鄂津”第六屆初中教育交流活動，創(chuàng)新“六校聯(lián)盟班” 改革試點，義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃、家校共育暨家訪工作均實現(xiàn)全覆蓋。實施全面兩孩政策，促進人口均衡發(fā)展;深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成3家公立醫(yī)院綜合改革，7個“群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”通過市級初審;成功處置全市首例人感染h7n9病例，公共衛(wèi)生應(yīng)急能力有效提升。在全市率先出臺支出型貧困家庭救助辦法，完善社會救助體系，規(guī)范城鄉(xiāng)低保評定程序，建成5個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。新增體育場地16萬平方米，公共體育設(shè)施開放率達100%;弘揚非物質(zhì)文化遺產(chǎn)夔龍術(shù)，創(chuàng)編夔龍術(shù)操在學(xué)校全面推廣。老干部待遇進一步提高。募集善款1100余萬元，救助4309人。（知縣網(wǎng) ）
(八)堅持依法行政，社會環(huán)境和諧穩(wěn)定。認真落實全面從嚴治黨各項要求，牢固樹立“四個意識”，扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅決清除孫政才惡劣影響和“薄、王”思想遺毒，以黨的建設(shè)新成效促進政務(wù)水平新提升。重大事項向縣委常委會匯報，認真落實縣人大及其常委會的決議、決定，重要工作向縣人大及其常委會報告、向縣政協(xié)通報。采取縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子親自辦、邀請人大代表和政協(xié)委員現(xiàn)場辦、部門見面座談溝通辦等創(chuàng)新措施，辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案564件，辦結(jié)率和滿意率均為100%。開展“七五”普法，辦理法律援助案件595件，援助率100%。推動政府依法、民主、科學(xué)決策，創(chuàng)新設(shè)立政府工作法律顧問團。行政首長出庭應(yīng)訴率達到48.9%，較上年上升36.4%。建立奉節(jié)信用體系，發(fā)布信息2.5萬條。政務(wù)信息、權(quán)力清單、財政預(yù)決算公開率均為100%。持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)，黨紀政紀立案88件142人，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。對扶貧項目零容忍，簽訂三方廉政責(zé)任書176件，建立了縣政府、部門、業(yè)主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))5級廉政責(zé)任體系。拆除違法建筑1864處、12萬平方米。保持嚴打高壓，刑事案件破案數(shù)同比上升87.4%，打擊處理犯罪嫌疑人數(shù)同比上升25.9%，社會治安持續(xù)向好。生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降24%、19%，連續(xù)33個月未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。積極創(chuàng)建食品安全示范縣，連續(xù)5年保持食品安全和質(zhì)量安全零事故。全年未發(fā)生群體性事件、極端過激行為和輿情炒作事件，全縣政治、經(jīng)濟、社會大局平穩(wěn)可控。
審計、國防、雙擁、民兵預(yù)備役、人民防空、防震減災(zāi)、消防等工作取得新成效，機關(guān)事務(wù)、廣播電視、民族宗教、氣象、外事、縣志、郵政、供銷、檔案、保密等工作取得新進步，工會、青少年、婦女兒童、殘聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等工作取得新成績。
各位代表!過去一年，我縣通過了義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國家級驗收，獲得了全國“四好農(nóng)村路”示范縣、全國群眾體育先進單位、全國縣級防震減災(zāi)工作先進單位等榮譽，成功爭取了全國網(wǎng)絡(luò)扶貧、三峽庫區(qū)生態(tài)補償、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣，擴大了奉節(jié)影響。過去一年，我縣脫貧攻堅開創(chuàng)新局面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村煥發(fā)新氣象，失能人員集中供養(yǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療扶貧、金融扶貧等經(jīng)驗在全國、全市推廣，國家級、市級媒體宣傳報道奉節(jié)工作2800余篇，創(chuàng)造了奉節(jié)經(jīng)驗。過去一年，我縣成功承辦了全市縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專題會、全市柑橘產(chǎn)銷工作會、渝東北片區(qū)第四季度經(jīng)濟工作座談會等23次工作會和片區(qū)會，留下了奉節(jié)印記。
各位代表!過去一年，我們付出了艱辛努力，也收獲了豐碩成果。全縣發(fā)展后勁明顯增強，社會大局和諧穩(wěn)定，人民生活持續(xù)改善，對外影響逐步擴大。這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾奮力拼搏、銳意進取的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐奉部隊和武警官兵，向所有關(guān)心支持奉節(jié)經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
二、2018年工作安排
今年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是全縣項目管理提升年。做好政府工作，要深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和視察重慶重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹新發(fā)展理念，擁抱新時代、踐行新思想、實現(xiàn)新作為，確保把黨的十九大精神全面落實在奉節(jié)大地上。
當(dāng)前，奉節(jié)發(fā)展處在爬坡上坎的關(guān)鍵階段，困難不容低估，但信心不可動搖。奉節(jié)是人口大縣，人力資源充裕;文化底蘊厚重，可傳承挖掘資源豐富，文化強縣基礎(chǔ)堅實;旅游資源富足，旅游開發(fā)的潛力巨大，旅游業(yè)的支撐條件得天獨厚;擁有大山大川、大江大河的自然之美，具備綠水青山就是金山銀山的先決條件;隨著長江經(jīng)濟帶、三峽后續(xù)、脫貧攻堅、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等國家戰(zhàn)略的實施，奉節(jié)迎來了千載難逢的發(fā)展機遇。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%左右，一般公共預(yù)算收入增長12%，固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長14.5%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10.5%。
我國經(jīng)濟發(fā)展進入了新時代，經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，我們必須深入全面貫徹落實新發(fā)展理念。必須是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。
——深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。把發(fā)展著力點始終放在實體經(jīng)濟上，以提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，不斷提高全要素生產(chǎn)率，提高投入產(chǎn)出比，節(jié)約資源資本，集約節(jié)約用地，建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，為縣域?qū)嶓w經(jīng)濟生產(chǎn)、流通、分配、消費打造良好生態(tài)系統(tǒng)。
——推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，增強發(fā)展均衡性。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動基本公共服務(wù)均等化。統(tǒng)籌貧困村和非貧困村協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)和推動更多資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動。提升城市品位，支持打造一批特色小鎮(zhèn)和邊貿(mào)小鎮(zhèn)，增強對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力和承載力。開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，努力提升城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)。
——保護長江生態(tài)環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。按照“共抓大保護、不搞大開發(fā)”要求，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，保護好長江母親河。堅持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，堅持生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟化，大力發(fā)展全域旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進人與自然和諧共生。
——優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提升政府施政能力和水平。堅持招商引資與招才引智“兩手發(fā)力”，解決營商環(huán)境不優(yōu)問題，全力構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系。解決門好進、臉好看、但事難辦問題，全力整治庸政懶政、推諉扯皮現(xiàn)象。解決能力不強、本領(lǐng)恐慌問題，使政府管理和服務(wù)水平與現(xiàn)代化經(jīng)濟體系相適應(yīng)。
——堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提高群眾滿意度。提高群眾就近務(wù)工的機會與比例，拓寬居民財產(chǎn)性收入渠道，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入。抓好教育、醫(yī)療、社保、交通、水利等以民生保障為重點的社會建設(shè)，做好農(nóng)民工工作，加快完善公共服務(wù)體系，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。推進政務(wù)、村務(wù)公開，以公開促公正，以公正促公平，提升群眾滿意度。
各位代表!今年是全縣脫貧摘帽之年，我們要緊緊圍繞縣委十四屆六次全會的部署，突出抓重點、補短板、強弱項，打好“三大攻堅戰(zhàn)”，實施“十項行動方案”。
(一)堅決打好“防范化解重大風(fēng)險”攻堅戰(zhàn)。堅決維護國家政治安全，打擊各種滲透、暴力、宗教極端活動。持續(xù)加大金融對實體經(jīng)濟、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)支持力度，嚴厲打擊非法金融活動和非法集資行為，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。整合盤強做實百鹽、赤甲兩大集團，堅持市場化改革方向，促其自我發(fā)展、自負盈虧。強化預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全面提高財政資金使用績效。強化政府債務(wù)風(fēng)險防控，嚴格政府債務(wù)限額、預(yù)算、預(yù)警和風(fēng)險管理，始終把政府債務(wù)控制在合理區(qū)間。嚴格管控土地出讓和房地產(chǎn)開發(fā)時序，科學(xué)供給出讓用地，嚴查捂盤惜售、炒賣房號、操縱市場價格等行為，規(guī)范二手房交易市場。強化網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險防范，正確導(dǎo)控網(wǎng)絡(luò)輿情。
(二)堅決打好“精準脫貧”攻堅戰(zhàn)。今年將更加注重深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更加注重脫貧質(zhì)量，更加注重精準幫扶穩(wěn)定脫貧，更加注重激發(fā)內(nèi)生動力，更加注重開發(fā)式與保障性扶貧。緊緊圍繞實現(xiàn)“兩不愁三保障一達標”要求，扎實推進精準施策，做好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、危房改造等，突出扶貧政策全面落實到戶到人，全面完成戶脫貧、村銷號、縣摘帽的目標任務(wù)。用最嚴格的方法全面自查，聘請第三方機構(gòu)模擬驗收，全面整改自查問題，不留死角，迎接國家驗收。堅持扶貧資金用在刀刃上，統(tǒng)籌整合資金19億元，鞏固脫貧攻堅成果，整改、提升和完善短板事項，確保發(fā)揮最大效益。通過教育引導(dǎo)、典型引導(dǎo)和村規(guī)民約等方式，樹立勤勞致富光榮脫貧導(dǎo)向，既扶志，又扶智，提升貧困群眾的自我發(fā)展能力。擴面金融扶貧和失能人員集中供養(yǎng)，做好教育、社保等兜底保障，進一步探索健康扶貧等經(jīng)驗。全力做好平安鄉(xiāng)脫貧攻堅工作，聚焦11個縣級深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和20個縣級深度貧困村精準發(fā)力。加強脫貧攻堅督查考核，確保脫貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實，提高群眾滿意度。
(三)堅決打好“污染防治”攻堅戰(zhàn)。深入開展環(huán)?！拔宕笮袆印保Ｗo好“一江碧水、兩岸青山”。嚴格落實河長制，完成車家河、崔家河等4條中小河流域治理，建成尖山水庫，開建天賜湖、林政水庫，長江干流奉節(jié)段水質(zhì)穩(wěn)定在ⅲ類標準，實施石漠化治理20平方公里、水土流失綜合治理29平方公里。實施“綠滿夔州?花漾奉節(jié)”，造林綠化10萬畝，進一步提升森林覆蓋率。加強黃標車淘汰、建筑工地揚塵治理，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在300天以上。啟動口前污水處理廠升級改造，新建污水處理站45個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級污水管網(wǎng)119公里。加強噪音污染源頭控制和地質(zhì)災(zāi)害防治，提高固體廢棄物和垃圾處理率。推進農(nóng)村垃圾清運全覆蓋，大力整治畜禽養(yǎng)殖污染，綜合治理農(nóng)業(yè)面源污染1.3萬畝，繼續(xù)實施農(nóng)藥、化肥使用量“零增長”行動。抓好2019年三峽后續(xù)項目申報，抓好城鎮(zhèn)移民小區(qū)綜合幫扶，加強消落區(qū)管理，做好試驗性蓄水安全監(jiān)測與防范。
(五)實施“交通物流樞紐”行動方案。抓好全市基礎(chǔ)設(shè)施三年行動計劃機遇，按照高鐵建設(shè)“加快”的要求，全力營造鄭萬高鐵良好的建設(shè)環(huán)境。按照高速公路“加密”的要求，開建奉建高速、寂靜互通，開展萬州至巫山南線高速、巫溪至開州高速平安互通前期工作。按照國省縣道“加等級”的要求，建設(shè)國道興隆至太和、二溪溝至八陣，省道關(guān)門山大橋及連接道、竹園至平安、幸福中學(xué)至小治等工程。按照小康路“加硬”的要求，建設(shè)100公里村民小組通達工程、300公里村民小組通暢工程。建設(shè)8個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運車站，建成31個農(nóng)村客運招呼站。規(guī)劃渝東商貿(mào)物流園，推進夔門物流碼頭、寶塔坪旅游碼頭、紅灣子貨運碼頭建設(shè)，新建興隆、公平等8個物流配送中心，打造“一園三區(qū)八中心”貨運物流格局。
(六)實施“宜居城市建設(shè)”行動方案。按照拆建并舉的思路和生態(tài)城市、人文城市、智慧城市、宜居城市、旅游城市的目標定位，高標準完成城市拓展區(qū)控制性詳細規(guī)劃，完成高鐵站場、高速公路西互通方案設(shè)計。全面完成朱衣、魚復(fù)、夔門棚戶區(qū)改造拆除清表，實施草堂、永樂片區(qū)棚戶區(qū)改造，推進園區(qū)產(chǎn)城融合。加快西部新區(qū)和朱衣片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開建“玉帶雙珠”二期工程，繼續(xù)加快公黃隧道、半島隧道、長江二橋、南濱路等項目前期工作。完成道路節(jié)點渠化工程，啟動體育場、游泳館等項目建設(shè)。扎實推進全國縣級文明城市創(chuàng)建，持續(xù)開展“詩詞六進”活動，培植全民詩書情懷，提升市民素質(zhì)。深化城市管理專項治理，加大違法建設(shè)、占道經(jīng)營、占道停車等整治力度，根治毀綠種菜行為，規(guī)范寵物放養(yǎng)，推行公廁24小時開放，下大力氣治堵、治臟、治亂。加強物業(yè)管理、社區(qū)自治和社會治理，加大城市凈化、綠化、花化、亮化、美化、文化力度，強力推進屋頂綠化和立體綠化。
(八)實施“智能化創(chuàng)新驅(qū)動”行動方案。注重科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，啟動全市首批縣域創(chuàng)新驅(qū)動示范縣創(chuàng)建，建成油橄欖產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、納米新型研發(fā)機構(gòu)等平臺4家。重點培育眼鏡制造、納米材料、生物制藥、食品加工、新型建材等科技型企業(yè)40家，申報專利100件，發(fā)明專利10件。啟動大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建設(shè)全縣人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位信息資源庫、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫。建成“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，推動“群眾辦事不出村”融入全市政務(wù)服務(wù)平臺，消除“信息孤島”。建成信用服務(wù)平臺，加強查詢運用，營造誠實守信氛圍。深入實施“光網(wǎng)·奉節(jié)”工程，全面提升骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)的流量疏導(dǎo)能力和互通效率。
(九)實施“市場主體培育”行動方案。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，開展好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點，推進“小微企業(yè)、規(guī)模企業(yè)、總部經(jīng)濟、上市公司”四大培育工程，新增“四上企業(yè)”100戶，新培育專業(yè)合作社50家、家庭農(nóng)場100家、電子商務(wù)市場主體800戶，新發(fā)展其他市場主體7000戶。創(chuàng)成電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣，農(nóng)特產(chǎn)品電子商務(wù)交易額突破10億元。引進1家金融機構(gòu)落戶，外貿(mào)企業(yè)出口創(chuàng)匯500萬美元。支持民營企業(yè)發(fā)展，用好用活產(chǎn)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)種子投資基金、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)金，切實解決融資貴、融資難等問題。落實好減稅降費政策，進一步減輕企業(yè)負擔(dān)。把“放管服”改革作為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，完成行政服務(wù)大廳和網(wǎng)上行政審批平臺建設(shè)，全面推進“兩集中兩到位”，推行“一門式、一網(wǎng)式、一站式”服務(wù)，大力推進行政許可“一次辦”等多項改革措施。（知縣網(wǎng) ）
(十)實施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增效”行動方案。加快發(fā)展“4+3+x”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)增加值增長5%以上。新建標準化臍橙果園3萬畝，綜合產(chǎn)值達到24億元。推進中國長江柑橘博覽園建設(shè)，高標準打造朱衣硯瓦、永樂大壩、安坪三沱、白帝九盤、白帝銘陽5個橙旅融合示范點。提升油橄欖種植管護水平，新建標準化基地2萬畝，建成初加工生產(chǎn)線2條。抓好中藥材、蠶桑、山羊等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。穩(wěn)定糧油種植面積。加強“菜籃子”工程建設(shè)，打造南龍橋、北平安蔬菜基地。穩(wěn)步擴大“兩煙”經(jīng)營規(guī)模，“三峽之巔”地域品牌卷煙全面上市。全面推進土地確權(quán)頒證，開展農(nóng)村“三變”改革試點，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，以農(nóng)村改革的聚合集成，全面激活農(nóng)村資源要素，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。實施測土配方190萬畝、水路配套2萬畝、土地整理占補平衡項目補充耕地2500畝。大力推廣病蟲綠色防控、肥水一體化、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、投入品無害化等技術(shù)。堅持質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)，建立臍橙、油橄欖等生產(chǎn)標準體系，打造標準化示范點8個，新認證“三品一標”產(chǎn)品50個。
(十一)實施“生態(tài)工業(yè)崛起”行動方案。按照生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，堅持以工業(yè)園區(qū)為核心，重點培育壯大特色農(nóng)產(chǎn)品加工和眼鏡兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快實施臍橙深加工、油橄欖深加工等項目，大力推進眼鏡配套全產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，引進鏡片、隱形眼鏡、眼健康企業(yè)落地，加快培育生物制藥和納米材料兩大新興產(chǎn)業(yè)，大力推進資源綜合利用，積極培育新材料產(chǎn)業(yè)。通過建設(shè)創(chuàng)新、融資創(chuàng)新、招商創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，營造親商、安商發(fā)展環(huán)境。加大招商引資力度，組建專業(yè)招商隊伍，圍繞生態(tài)工業(yè)精準策劃包裝項目，實施總部經(jīng)濟引進工程，運用好證監(jiān)會對上市公司落戶貧困縣的優(yōu)惠政策，引進一批擬上市的企業(yè)，培植好縣內(nèi)有潛力的企業(yè)上市，引進3家以上標桿企業(yè)，協(xié)議引資100億元以上。建成工業(yè)園區(qū)二期標準廠房和后勤服務(wù)中心，啟動三期標準廠房建設(shè)，加快配套項目建設(shè)。完成康樂組團規(guī)劃調(diào)整，完善基礎(chǔ)設(shè)施，促成新企業(yè)落戶園區(qū)。堅持水電、火電、風(fēng)電并舉，構(gòu)建渝東北綠色能源產(chǎn)業(yè)基地，大火電發(fā)電量超25億度，金鳳山風(fēng)電建成發(fā)電。工業(yè)增加值增速15%。
(十二)實施“科教人才提升”行動方案。強化科技引領(lǐng)支撐作用，提高科技知識普及率，提升企業(yè)研發(fā)投入強度。鞏固義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建成果，整合優(yōu)化農(nóng)村教育資源，推進學(xué)前教育三年行動計劃。建成奉師附小竹枝分校，推進夔門高中和幸福中學(xué)高中教學(xué)樓建設(shè)。強化教師職業(yè)素養(yǎng)，加大教師繼續(xù)教育力度，提高教育教學(xué)質(zhì)量，高考上線率增長4%。嚴厲打擊買賣生源行為。建立職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企對話機制，推行訂單式培養(yǎng)，實施“夔州工匠”培養(yǎng)計劃，打造高技能人才隊伍。制定人才激勵措施，加大招才、引才、育才、留才力度，以最大政策極限推動人才強縣。堅持以市場標準評價人才，以家庭為單元吸引人才，吸引各類人才扎根奉節(jié)，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。
支持工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等群團組織開展工作，落實臺僑和民族宗教政策，支持國防、駐奉部隊現(xiàn)代化建設(shè)，加強人民防空、郵政、氣象、通訊等工作。
各位代表!今年，我們將全力辦好22件民生實事。建設(shè)小康路400公里。實施農(nóng)村學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善計劃。建檔立卡貧困戶家庭大學(xué)生資助全覆蓋。新建寶塔坪、西部新區(qū)冒峰社區(qū)等6所幼兒園。新增1300個公共停車位。設(shè)置公共區(qū)域直飲水點10個。整治棄管小區(qū)庭院管網(wǎng)100處。新建改建公廁10座。新建 2個城市公共綠地項目。核心景區(qū)和公共區(qū)域免費wifi全覆蓋。新增3個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。推出檢查檢驗結(jié)果互認、家庭醫(yī)生簽約等12項醫(yī)改便民措施。新增通訊基站50個。安裝防護欄200公里。全面完成城區(qū)道路“白改黑”。全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)“白改黑”。全面消除城區(qū)、集鎮(zhèn)防洪排澇隱患點。鞏固提升城鄉(xiāng)自來水飲水安全。啟動城市公墓建設(shè)。改建500人以上集中居住區(qū)文化活動場所100個。實施老舊房屋消防設(shè)施改造。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)正常運行。
三、切實加強政府自身建設(shè)
各位代表!新時代、新征程，新的一年，政府應(yīng)當(dāng)有新氣象、新作為。我們一定恪盡職守、勤勉工作、銳意進取，打造一支政治過硬、本領(lǐng)高強的干部隊伍，努力建設(shè)人民滿意政府。
(一)提高政治站位。強化政府系統(tǒng)政治建設(shè)，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，堅持不懈整治“四風(fēng)”突出問題。嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅決反對搞兩面派、做兩面人。堅決根治重大事項不報告的陋習(xí)，決不搞選擇性執(zhí)行，決不搞先斬后奏。
(二)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。采取“一聯(lián)系一會議兩評價三協(xié)同”方式，切實優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。實行縣領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系企業(yè);建立民營企業(yè)家定期聯(lián)席會議制度，定期召開企業(yè)家座談會，切實解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的困難和問題;企業(yè)評價部門和科室，最差部門在政府常務(wù)會上作檢討，最差科長實行逆向調(diào)動;推進縣委巡察辦、縣作風(fēng)辦、縣重點項目稽查辦“三辦”協(xié)同，提升干部執(zhí)行力和抓落實能力。全縣各級黨政干部主動做構(gòu)建新型政商關(guān)系的實踐者，倡導(dǎo)政企“肩并肩、手挽手”，干部想作為、敢作為，企業(yè)家想發(fā)展、敢發(fā)展。用制度來消除“沒有原則的政治”和“沒有道德的商業(yè)”。開展“不作為、慢作為、假作為、亂作為”治理，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。打造良好的投資環(huán)境，對重點項目實行特色幫辦服務(wù)，建立服務(wù)市場主體準入“綠色通道”。
(三)增強執(zhí)政本領(lǐng)。增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)，摒棄不愿學(xué)、學(xué)不深、學(xué)不細、學(xué)不透的問題，真正學(xué)懂學(xué)透，學(xué)以致用，不斷提高適應(yīng)奉節(jié)速度、奉節(jié)節(jié)奏的能力和素質(zhì)。增強政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，堅決執(zhí)行黨的路線方針政策和決策部署，勇于擔(dān)當(dāng)，改掉陳規(guī)陋習(xí)，破解發(fā)展難題。增強改革創(chuàng)新本領(lǐng)，改變改革創(chuàng)新離我們太遠的思想，緊盯群眾的痛點、工作的難點和發(fā)展的堵點，尋找改革創(chuàng)新的發(fā)力點。增強科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，堅持尊重規(guī)律，實事求是，大興調(diào)查研究之風(fēng)，找準短板弱項，解決實際問題。增強依法執(zhí)政本領(lǐng)，帶頭尊法學(xué)法守法用法，自覺接受縣人大常委會、縣政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案，自覺接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。行政首長出庭應(yīng)訴率再提高10個百分點。增強群眾工作本領(lǐng)，推動“四訪四議”全覆蓋，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。增強狠抓落實本領(lǐng)，堅決改掉說得多、行動少，說得快、行動慢，說得好、結(jié)果差的習(xí)慣，堅定說實話、謀實事、出實招、求實效，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。增強駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，著力防控重點領(lǐng)域風(fēng)險，善于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，抓住重點，積極應(yīng)對，妥善處置，始終把風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài)。
(四)保持清正廉潔。嚴格執(zhí)行廉潔自律準則和紀律處分條例，標本兼治，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐長效機制。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾懲治腐敗，嚴肅查辦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗問題。牢固樹立“高壓線”意識，繼續(xù)強化扶貧廉政責(zé)任書的約束力，對扶貧項目、資金做到“零投訴”“零質(zhì)疑”，發(fā)現(xiàn)問題“零容忍”。全體政府工作人員都要秉持忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)谋旧杂啦恍傅〉木駹顟B(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，推動形成心齊、氣順、勁足、實干的干事創(chuàng)業(yè)良好局面。
各位代表!適應(yīng)新時代，聚焦新目標，落實新部署，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，把思想統(tǒng)一起來，把力量凝聚起來，把責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來，把各項任務(wù)落實下去，奮力推進奉節(jié)各項事業(yè)不斷進步，向著決勝全面建成小康社會、開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的宏偉目標大步前進!（知縣網(wǎng) ）
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;??? 我縣于2003年全面開展了農(nóng)村稅費改革試點工作，并取得了顯著的成績。全縣農(nóng)業(yè)稅總額為3142萬元，人平36元，減少1875萬元，減幅為37%，人平減少15元，加上其他收費，人平減少34 元，減幅達到70%以上。這對于減輕農(nóng)民負擔(dān)，增加農(nóng)民收入，推動農(nóng)村市場需求，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，確保農(nóng)村穩(wěn)定，有著重要的現(xiàn)實意義。為此，就當(dāng)前農(nóng)民負擔(dān)存在的問題開展了調(diào)研，現(xiàn)提出些看法，以進一步鞏固稅費改革成果，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)。??
??? 1、對加強農(nóng)民負擔(dān)管理的認識有所削弱。稅費改革后，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對加強農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理長期性、艱巨性、復(fù)雜性認識不足，存在著“稅費改革到了戶、負擔(dān)監(jiān)督無事做”的想法，認為稅費改革把農(nóng)民負擔(dān)的所有問題都解決了，因而對農(nóng)民負擔(dān)工作的領(lǐng)導(dǎo)有所削弱，對負擔(dān)監(jiān)督管理的重視程度下降，工作有所松懈。
??? 2、農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理的職責(zé)不明。隨著農(nóng)村稅費改革的進行，農(nóng)民負擔(dān)的內(nèi)容、形式發(fā)生了很大變化，相當(dāng)一部分管理職責(zé)轉(zhuǎn)移到了農(nóng)稅征收機關(guān)，原有的一些管理制度需要調(diào)整，新的制度有待建立，加之專項治理的主要職責(zé)分解到相關(guān)部門。因此一些農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門和工作人員對新形勢下農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理的職責(zé)不明確，在思想上，工作上都較為茫然，認為無事所做。
??? 3、鄉(xiāng)村負債重構(gòu)成農(nóng)民負擔(dān)反彈的壓力較大。農(nóng)村稅費改革后，村級收入減少較多，全縣稅改后附加收入只有原村提留的40%，村級組織運轉(zhuǎn)困難，加之各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債達2.6億元之多，又缺乏有效的化解辦法，壓力很大，這就可能導(dǎo)致鄉(xiāng)村想方設(shè)法開收費口子向農(nóng)民收費。表現(xiàn)在生產(chǎn)服務(wù)中，搞強迫服務(wù)或超標準收費服務(wù)；在婚姻登記、農(nóng)民建房、電網(wǎng)改造、外出務(wù)工辦證中還有搭車收費行為。
??? 4、“一事一議”籌資籌勞不規(guī)范。稅改后，取消了“兩工”和“公積金”，按政策規(guī)定，發(fā)展村級范圍內(nèi)的集體公益事業(yè)，應(yīng)通過開展“一事一議”籌資籌勞解決。在實踐中存在著有事難議、議事不按程序由干部決定，使用改變用途，超范圍標準籌資籌勞等問題，成為常年性的農(nóng)民負擔(dān)項目和加重農(nóng)民負擔(dān)的重要隱患。
??? 5、教育亂收費反映突出。教育亂收費已成為農(nóng)民反映強烈的熱點問題之一。表現(xiàn)為：一是未經(jīng)有關(guān)部門審批，擅自增加收費項目，提高收費標準；二是明令取消收費項目繼續(xù)收取捐資助學(xué)等；三是違背自愿強迫學(xué)生訂閱或向?qū)W生硬性攤派報刊、書籍、資料等；四是不按規(guī)定使用財政專用收據(jù)、開白條、自制收據(jù)；五是不及時向?qū)W生結(jié)算代管費用等。
??? 6、稅費改革配套政策未完全落實到位。一是第二輪土地承包地塊、面積、證書未全部落實到戶，造成農(nóng)業(yè)稅計稅面積不實，計稅常產(chǎn)不準，稅賦不均；二是外出務(wù)工人員增多，土地?zé)o人耕種造成拋荒嚴重，稅賦無人承擔(dān)，影響農(nóng)業(yè)稅征收，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)用其他資金墊繳農(nóng)業(yè)稅，上清下不清的問題較為嚴重；三是教育負債重，財政投入少，收費標準低，農(nóng)村中小學(xué)“一費制”收費難以實施；四是違反政策規(guī)定，強行清收歷年尾欠，引起群眾不滿。
??
??? 1、調(diào)整充實機構(gòu)，明確工作職責(zé)。現(xiàn)有的農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理機構(gòu)人力嚴重不足，工作精力不集中，職能重點不突出。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整，要充實領(lǐng)導(dǎo)班子，健全工作機構(gòu)，搞好農(nóng)民負擔(dān)的政策貫徹、檢查監(jiān)督、信訪調(diào)處、違規(guī)查糾等。將農(nóng)民負擔(dān)列入縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的重要考核內(nèi)容，實行一票否決制?？h級有關(guān)部門認真履行職責(zé)：物價部門搞好價格審核、涉農(nóng)價格和收費項目、標準的公示，查處有關(guān)行政事業(yè)單位違規(guī)收費問題；財政部門負責(zé)涉農(nóng)收費行政事業(yè)單位預(yù)算外資金收支兩條線的管理，查糾坐收坐支等問題；審計、農(nóng)業(yè)、民政部門負責(zé)涉農(nóng)收費、“一事一議”等開支使用情況的審計及村務(wù)公開；糾風(fēng)辦、減負辦、信訪辦負責(zé)來信來訪查處及上情下達；紀檢、監(jiān)察、組織、人事部門根據(jù)有關(guān)部門查究的違規(guī)事實，落實涉農(nóng)案件責(zé)任追究制工作。
??? 2、落實八項制度，強化約束機制。一是減輕農(nóng)民負擔(dān)黨政“一把手”負總責(zé)制；二是農(nóng)村“三亂”專項治理部門責(zé)任制；三是涉農(nóng)價格和收費公示制；四是村級組織“一事一議”籌資籌勞議事制；五是農(nóng)村中小學(xué)收費“一費制”；六是農(nóng)民負擔(dān)專項審計制；七是農(nóng)村報刊訂閱限額制；八是農(nóng)民負擔(dān)信訪接待制。
??? 3、推行“村帳鄉(xiāng)記”，搞好財務(wù)公開。在村集體資產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、財產(chǎn)審批權(quán)不變的情況下，將村級財務(wù)委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，實行代理記帳，以便加強村級財務(wù)活動全過程的監(jiān)督和村務(wù)公開，提高村級財務(wù)管理水平和公示質(zhì)量。
??? 4、開展專項治理及審計，加強監(jiān)督管理。一是清理整頓農(nóng)村生產(chǎn)服務(wù)中的不合理收費和搭車收費；二是清理整頓農(nóng)村中小學(xué)亂收費；三是對農(nóng)業(yè)稅附加和村級轉(zhuǎn)移支付資金的審計；四是對村級“一事一議”籌資籌勞的審計。相關(guān)熱詞搜索：;
重慶市奉節(jié)縣教師招聘奉節(jié)招聘教師篇五
;——2019年1月12日在奉節(jié)縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
奉節(jié)縣人民政府縣長祁美文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會把握“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和營造良好政治生態(tài)、做到“四個扎實”的重要指示要求，立足從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局，緊緊圍繞“打好一場硬仗、用好兩個寶貝、做好三件大事、抓好一個根本”行動指南，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，在市政府辦公廳幫扶集團的幫助下，聚焦深度貧困，實施精準脫貧，緊扣“高質(zhì)量、供給側(cè)、智能化”三個主攻方向和鄉(xiāng)村振興、城市提升兩個基本面，謀劃實施“三大攻堅戰(zhàn)”“十項行動方案”，較好完成了既定的各項目標任務(wù)，全面達到高質(zhì)量脫貧摘帽標準。
2018年，全縣經(jīng)濟呈現(xiàn)出穩(wěn)中求進、進中有快、快中向好的態(tài)勢。高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值287.4億元，增長8.3%;完成固定資產(chǎn)投資193.4億元，增長17.5%;金融機構(gòu)存貸款余額567.6億元，存貸比為75.8%。高質(zhì)量發(fā)展動能不斷集聚。新增科技型企業(yè)88家、高新技術(shù)企業(yè)3家、重慶科創(chuàng)板掛牌企業(yè)4家;社會消費品零售總額達71.3億元，增長14.3%;社會投資占比提高到68.4%;新登記市場主體7101戶。高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效不斷提升。全縣財政收入完成36.4億元，同口徑增長7.1%;一般公共預(yù)算收入15.7億元;稅收收入9.8億元，同口徑增長13.7%，稅收占比由50.3%優(yōu)化至62.5%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達到28105元、11146元，分別增長8.8%、9.8%。
一年來，奉節(jié)經(jīng)濟在大扶貧中轉(zhuǎn)型。面臨復(fù)雜嚴峻的外部環(huán)境，我們緊緊抓住脫貧攻堅重要戰(zhàn)略機遇，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快綠色發(fā)展，變壓力為加快推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的動力，初步克服了“棄煤啟美”轉(zhuǎn)型貴、轉(zhuǎn)型難、轉(zhuǎn)型痛的問題?！疤鹈郛a(chǎn)業(yè)”臍橙、“黃金產(chǎn)業(yè)”油橄欖、“康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”中藥材等山地特色高效農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，眼鏡產(chǎn)業(yè)強勁增長。
一年來，奉節(jié)山水在大扶貧中巨變。脫貧攻堅讓廣大農(nóng)村解決了“八難”、實現(xiàn)了“八有”，一步一景、處處是景。奉建高速、寂靜互通等連接?xùn)|西、貫通南北的重大項目已經(jīng)啟動，全縣公路里程50%實現(xiàn)了硬化、油化。城市棚改政策紅利持續(xù)釋放，改造體量連續(xù)兩年領(lǐng)跑全市?！耙唤暮印彼|(zhì)穩(wěn)定在ⅲ類標準，一江碧水、兩岸青山的千年美景煥發(fā)新風(fēng)采。
一年來，奉節(jié)文化在大扶貧中崛起。戴了33年的貧困縣帽子將順利摘下，奉節(jié)人民朝著全面建成小康社會的目標邁出了新步伐。在市委、市政府打好“三峽牌”的引領(lǐng)下，《歸來三峽》震撼面世，開啟了三峽旅游新時代。與中國詩詞大會聯(lián)袂主演，大美奉節(jié)再現(xiàn)千名詩人、萬首詩篇的亙古魅力，美譽度持續(xù)攀升，展示了中華詩城的新形象。
一年來，奉節(jié)人民在大扶貧中奮進。詩詞在深深地改變著我們，全民參與的“詩詞六進”活動，讓我們用最溫暖的方式喜迎八方來客。創(chuàng)新在深深地改變著我們，以科技支撐生態(tài)文明國家創(chuàng)新型縣的建設(shè)，讓我們用最火熱的激情迸發(fā)發(fā)展活力。脫貧攻堅在深深地改變著我們，和諧鄰里、守望相助，讓我們用最拼搏的勁頭徹底拔掉窮根。
一年來，奉節(jié)干部在大扶貧中錘煉。帶著真情、帶著堅守，走最遠路、幫最窮戶，用腳步丈量每一寸土地，用汗水澆灌每一處貧瘠?？h領(lǐng)導(dǎo)既掛帥又蹲點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部風(fēng)里來雨里去，村社干部不怕苦不怕累，幫扶干部結(jié)實親辦實事。在這場錘煉思想的“攻堅戰(zhàn)”中，在這塊磨煉才干的“試金石”上，在這個淬煉作風(fēng)的“大熔爐”里，涌現(xiàn)成長了一批又一批思想堅定、作風(fēng)過硬、能力出眾、群眾愛戴的新時代好干部。
各位代表!一年來，全縣取得了一批節(jié)點性、標志性、奠基性的突破，奉節(jié)影響力、輻射力、帶動力持續(xù)提升，我們重點做了以下工作。
(一)盡銳出戰(zhàn)、眾志成城，脫貧攻堅取得全面勝利。
深度貧困齊攻堅。集中力量建設(shè)幸福平安、爭做全市標桿，市政府辦公廳扶貧集團蹲點一線攻堅，市級部門傾力支持幫扶，統(tǒng)籌資金4.2億元，開工建設(shè)關(guān)門山大橋、集鎮(zhèn)防洪排澇等項目156個，實現(xiàn)供水全覆蓋，道路村村通、組組暢、戶戶硬，徹底結(jié)束“吃水靠天、消水靠洞、交通靠走”等九大歷史。統(tǒng)籌推進“七大攻堅行動”，11個縣級深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個縣級深度貧困村脫貧效果不斷加實。
精準施策真脫貧。圍繞縣委“1486”脫貧攻堅體系，統(tǒng)籌整合資金25.3億元，精準落實扶貧政策，新建供水工程3515處，人人喝上放心水;改造農(nóng)村住房18346戶，家家住上安全房;新建通組通暢工程817公里，整治泥結(jié)石路1567公里，村村通上硬化路。落實教育資助9.3萬人次、8264.8萬元，無一學(xué)生因貧輟學(xué)。構(gòu)建醫(yī)療救助“六張網(wǎng)”和“一站式”結(jié)算體系，建立3000萬元醫(yī)療救助基金，建卡貧困患者住院平均自付比例7.47%。135個貧困村實現(xiàn)“一村一品”，全面消除集體經(jīng)濟“空殼村”，80%以上集體收入用于貧困戶分紅。新建改造變壓器129臺、4g通信基站506個，新增光纜2198公里，行政村4g網(wǎng)絡(luò)、光纖通達率達100%。職業(yè)技能培訓(xùn)4.3萬人，開發(fā)公益性崗位3893個，1.37萬戶貧困戶申貸扶貧小額信貸6.4億元，電商扶貧帶動1.1萬戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，全面激發(fā)內(nèi)生動力。穩(wěn)定鞏固128個貧困村、12.3萬名貧困人口脫貧成果，實現(xiàn)7個貧困村銷號、2164戶7516名貧困人口脫貧，全縣綜合貧困發(fā)生率降至1.24%。
社會扶貧結(jié)碩果。落實東西部扶貧協(xié)作幫扶資金3770萬元，與山東發(fā)展投資集團等企業(yè)簽訂投資協(xié)議100億元，與濱州實現(xiàn)景區(qū)門票互免。全面深化定點幫扶，與三峽集團商定新能源開發(fā)、生態(tài)旅游等十件大事。落實沙坪壩區(qū)對口幫扶資金4000萬元、遼寧省對口支援資金2800萬元，實施模范村、失能人員集中供養(yǎng)等項目。106家民營企業(yè)主動參與“百企幫百村”行動，投入資金1.7億元，惠及3223戶貧困戶，合力奏響了社會扶貧最強音。
(二)演繹詩心、弘揚傳統(tǒng)，文化自信走向詩和遠方?！吨袊娫~大會》成夔州詩詞文化全國展示平臺，“中國·白帝城”國際詩歌節(jié)成全民詩詞盛會，《歸來三峽》成全球詩意聚集之地。與北師大達成戰(zhàn)略合作，“詩詞六進”、才子佳人詩詞挑戰(zhàn)賽等活動引爆火熱詩潮，“中華詩城”進入國際視野，成為詩詞愛好者競相朝圣之地。高質(zhì)量承辦全市鄉(xiāng)村文化振興推進會，全面啟動“五鄉(xiāng)工程”，傾力打造“四美鄉(xiāng)村”。開設(shè)夔州文化大講堂，參與重慶全民誦讀大賽人數(shù)居全市第一。建成500人以上集中居住區(qū)文化場所102處，圖書館、文化館獲市級考核一、二等獎。今天的奉節(jié)人民，占據(jù)了區(qū)域文化制高點，刷新了文化自信新高度。
(四)棄煤啟美、破繭成蝶，生態(tài)產(chǎn)業(yè)孕育美麗經(jīng)濟。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，完成營造林27.7萬畝，治理水土流失、石漠化57.3平方公里，森林覆蓋率達60.3%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達332天。扶持關(guān)閉煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展，推動礦區(qū)變林區(qū)、成園區(qū)、皆景區(qū)。大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，形成以33萬畝臍橙、13萬畝油橄欖、13.5萬畝中藥材等為主導(dǎo)的“4+3+x”產(chǎn)業(yè)體系，“三品一標”認證農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達249個。奉節(jié)臍橙產(chǎn)量達30萬噸，綜合產(chǎn)值達24.3億元，品牌價值達182.8億元，居全國橙類第一。中國經(jīng)濟林協(xié)會油橄欖基地落戶奉節(jié)，開發(fā)“三峽之巔”煙草本土品牌。一產(chǎn)增加值44.4億元，增長5.4%。新建工業(yè)園區(qū)二期標準廠房3.5萬平方米，新入駐企業(yè)16家、總數(shù)達30家，總產(chǎn)值達21億元;年產(chǎn)眼鏡1200萬副，眼鏡產(chǎn)業(yè)集群初步形成;華電奉節(jié)電廠發(fā)電35.2億度，金鳳山風(fēng)電55臺風(fēng)機并網(wǎng)發(fā)電，4.7兆瓦光伏發(fā)電項目投用，工業(yè)增加值18.5億元，增長4.9%，走出了生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的綠色發(fā)展路徑。
(五)區(qū)域協(xié)同、融合發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)靚麗顏值。完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，規(guī)劃展覽館對外開放。復(fù)墾形成地票6090畝，居全市第一。鄭萬高鐵奉節(jié)段隧道正洞掘進1.3萬米，“玉帶雙珠”二期、機場路等項目有序推進。銷售商品房93.3萬平方米，常住人口城鎮(zhèn)化率達44%。鞏固國家園林縣城和國家衛(wèi)生縣城成果，積極創(chuàng)建全國縣級文明城市，常態(tài)化開展馬路辦公，拆除違法建筑8.9萬平方米，建成停車樓3座，新改建城市公廁10座，城市綠化花化全面升級。完成26個集鎮(zhèn)“白改黑”。實施農(nóng)村人居環(huán)境“五改”1.63萬戶，創(chuàng)建市級綠色示范村莊23個、市級美麗庭院1395戶，打造“垃圾兌換銀行”示范點14個。創(chuàng)成電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，物流線路覆蓋240個村。
(六)創(chuàng)新引領(lǐng)、動能轉(zhuǎn)換，實體經(jīng)濟煥發(fā)新的生機。創(chuàng)新放管服“四減”模式，減事項12項、減材料414個、減程序1196個、減時間5231個工作日，受理行政審批服務(wù)事項16萬件，按時辦結(jié)率達98%。開展遍訪民營企業(yè)活動，建立“雙向評價”機制，減稅降費2.97億元，民營經(jīng)濟占gdp比重達55%、貢獻稅收達62.4%、解決城鎮(zhèn)就業(yè)達73%。招商引資新簽約項目36個，協(xié)議投資201.8億元，創(chuàng)歷史新高。整合重組兩大集團，實現(xiàn)經(jīng)營性收入6.2億元。新增限上商貿(mào)企業(yè)47家。實現(xiàn)出口創(chuàng)匯523萬美元，增長146%。
(七)共建共享、增進福祉，社會民生惠及百萬人民。投資7.9億元完成22件民生實事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人，登記失業(yè)率3.28%?！捌呶濉逼辗ㄍㄟ^中期評估檢查，辦理法律援助案件388件，為民工追薪2020萬元。社保參保達157.8萬人次。高考重本上線人數(shù)增長4%，奉師附小竹枝分校、夔門高中和幸福中學(xué)高中教學(xué)樓投用，寶塔坪等6所幼兒園建設(shè)有序推進。醫(yī)療救助8.2萬人次。舉辦“夔龍術(shù)”非遺廣播操等賽事50余場次。新建改建村級便民服務(wù)中心82個，新建標準化衛(wèi)生室78個，標準文化室實現(xiàn)全覆蓋。改擴建10所中心敬老院，新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站4個，辦理老年優(yōu)待證3280個。發(fā)放低保金、臨時救助金等4.5億元。慈善會募集善款1890萬元，救助5000余人。完成地票交易5813.3畝、兌付資金11億元，居全市第一。辦理不動產(chǎn)登記2.4萬件、增長46.9%，累計解決1.4萬戶產(chǎn)權(quán)證遺留問題，居全市第一。
各位代表!一年來，我們牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，全面徹底肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，讓既定的行動綱領(lǐng)、戰(zhàn)略決策和工作部署兌現(xiàn)落實。堅持重大事項向縣委請示、向縣人大報告和縣政協(xié)通報制度，辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案535件，辦結(jié)率和滿意率均為100%。本級政府行政案件實現(xiàn)“零敗訴”，公開政務(wù)信息1.2萬條。建立健全縣政府議事補充規(guī)則、縣級部門周會等議事制度，積極推進財稅改革，加強審計監(jiān)督。縱深推進全面從嚴治黨，查處違反中央八項規(guī)定精神問題線索30起34人，“三公”經(jīng)費下降8.9%，干部作風(fēng)有效轉(zhuǎn)變，政府治理能力和治理水平不斷提升。安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)分別下降15.8%、23.8%，刑事案件發(fā)案下降24.7%，全縣政治、經(jīng)濟、社會大局穩(wěn)定向好。
與此同時，國防、雙擁、民兵預(yù)備役、人民防空、防震減災(zāi)、消防等工作取得新成效，民族宗教、氣象、外事、縣志、郵政、供銷、檔案、保密、應(yīng)急等工作取得新進步，工會、共青團、婦女兒童、殘聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等工作取得新成績。
各位代表!一年來，中國油橄欖年會、全市金融扶貧現(xiàn)場會等26次重大會議接踵奉節(jié)，國家獨立工礦區(qū)搬遷改造試點縣、全市鄉(xiāng)村文化振興試驗示范縣等試點示范選擇奉節(jié)，全國“四好農(nóng)村路”示范縣、國家級防震減災(zāi)先進單位等16項國家殊榮花落奉節(jié)，金融扶貧、集體經(jīng)濟等先進做法標注奉節(jié)，不僅濃墨重彩描摹了奉節(jié)發(fā)展的鮮明底色，更璀璨點亮了奉節(jié)發(fā)展的歷史星空。這得益于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督和大力支持，得益于全縣干部群眾的勠力同心、頑強拼搏、埋頭苦干。在此，我謹代表縣人民政府，向廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和離退休老同志，向駐奉部隊、駐奉單位，向所有關(guān)心支持奉節(jié)發(fā)展的社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!我們也清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在一些需要認真面對、著力解決的困難和問題。一是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還才起步。產(chǎn)業(yè)能級不高，經(jīng)濟張力不足，科技基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)新能力不強，發(fā)展質(zhì)量效益有待提升，轉(zhuǎn)型升級壓力大，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系任務(wù)緊迫。二是“放管服”改革還需深入。行政審批服務(wù)中心未建成，行政審批集中度低，“四減”力度還需深化，群眾對辦事程序、審批要件等知曉不夠，網(wǎng)辦數(shù)量少、質(zhì)量低，離“只進一扇門、只跑一次路”還有一定差距。三是民營企業(yè)實力還不強大。市場主體對市場形勢把握不夠，大眾創(chuàng)業(yè)的氛圍沒有完全形成，規(guī)上企業(yè)僅占2.2%，存在管理水平偏低、創(chuàng)新能力不足、發(fā)展后勁乏力等難題。四是涉煤企業(yè)轉(zhuǎn)型還有過程。我們以最大力度對關(guān)閉煤礦企業(yè)給予轉(zhuǎn)產(chǎn)扶持，但仍處在轉(zhuǎn)產(chǎn)難、轉(zhuǎn)型痛的特殊階段，徹底解決仍需以時間換空間。五是國有企業(yè)改革還任重道遠。赤甲、百鹽兩大集團市場化改革仍處于起步階段，主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營收益還需加大培植力度。對此，我們將高度重視，認真加以解決，決不辜負全縣人民的期待!
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年，做好今年各項工作，具有十分重要的意義。政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹中央、全市經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和營造良好政治生態(tài)、做到“四個扎實”的重要指示要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”和實施“十項行動方案”，著力激發(fā)小微企業(yè)主體活力，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，提振市場信心，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
2019年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值突破300億元、增長10%;一般公共預(yù)算收入繼續(xù)調(diào)優(yōu)稅費結(jié)構(gòu)、稅收增長11%;固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長14%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長10%。民營經(jīng)濟增加值增長10.8%。購票游客突破130萬人次，過夜游客突破105萬人次，旅游綜合收入超過90億元。
做好今年政府工作要把握好以下幾點：
——必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和營造良好政治生態(tài)、做到“四個扎實”的重要指示要求 ，始終保持正確的前進方向。
——必須真學(xué)真用“兩山”論，走深走實“兩化”路，把“打好一場硬仗，用好兩個寶貝，做好三件大事，抓好一個根本”作為行動指南，努力推動高質(zhì)量發(fā)展。
——必須抓住用好重要戰(zhàn)略機遇期，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動奉節(jié)在高質(zhì)量發(fā)展軌道上行穩(wěn)致遠。
——必須始終保持昂揚向上的精氣神，團結(jié)一致、沉心靜氣，以全縣人民的真抓實勁、敢抓狠勁、善抓巧勁、常抓韌勁，抓兌現(xiàn)、促落實，奮力譜寫我縣高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
今年，重點抓好八個方面的工作。
(一)全力打好三大攻堅戰(zhàn)
打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。進一步完善監(jiān)管機制，強化企業(yè)債務(wù)風(fēng)險、信用債違約等監(jiān)管監(jiān)測，依法打擊民間高利貸、非法理財、非法吸收公共存款等行為，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。做實國有企業(yè)投融資功能，爭取新增政府債券額度超20億元，嚴防政府投資基金、抵押擔(dān)保、政府購買服務(wù)中的不規(guī)范行為，努力做到借債有空間、還債有來源、用債有效益。以穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期為目標，確保房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。2019年為“脫貧攻堅鞏固年”，繼續(xù)圍繞縣委“1486”脫貧攻堅體系，完成5000名貧困人口脫貧，鞏固135個村13.4萬人脫貧成果，全縣綜合貧困發(fā)生率控制在1%以內(nèi)。統(tǒng)籌整合資金10億元，實施貧困村提升工程。深入推進“七大攻堅行動”，增強深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深度貧困村和特困人口自我發(fā)展能力。堅持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，建立健全產(chǎn)業(yè)扶持、政策保障、扶貧協(xié)作等激勵性、開發(fā)性長效機制，防止返貧和新生貧困。堅持“兩抓兩樹”，全面總結(jié)金融、網(wǎng)絡(luò)、社會、醫(yī)療、教育、產(chǎn)業(yè)等扶貧經(jīng)驗，打造踐行習(xí)近平扶貧重要論述的“奉節(jié)樣本”。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，深入推動“綠滿夔州?花漾奉節(jié)”，實施營造林25.8萬畝、創(chuàng)面恢復(fù)40平方公里。推進水土流失綜合治理、石漠化治理109平方公里，森林覆蓋率達到62%。實施“清水綠岸”工程，啟動長江兩岸轉(zhuǎn)移人口1萬人、綠化造林5萬畝，打造共抓長江大保護“奉節(jié)樣本”。加強飲用水水源地保護，推進城鄉(xiāng)供水一體化。開建污水處理設(shè)施6座，已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全面運行，城鄉(xiāng)生活污水集中處置率分別達到92%、82%。嚴格落實河長制，強化庫岸、固廢、碼頭等污染防治，確?！耙唤暮印彼|(zhì)穩(wěn)定達標。更換新能源公交車20輛、高品質(zhì)出租車50輛，嚴控油煙、揚塵等污染，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到320天以上。全面落實“三線一單”硬約束，嚴把環(huán)評審批關(guān)，管好城市山脊線。落實“大棚房”整改，全面關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場，化肥農(nóng)藥使用量保持負增長，加快建設(shè)山清水秀美麗之地。
(二)打造全域旅游升級版
深度挖掘文化。堅守江峽文化、三國文化、詩詞文化，充分彰顯“夔”字內(nèi)涵，深入挖掘文物館藏、城市遺跡、人文典故、詩詞歌舞等文化積淀。申報竹枝詞、夔龍術(shù)等為國家非遺項目，持續(xù)舉辦踏磧節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)慶活動，喚起群眾傳統(tǒng)記憶。打造夔州歷史文化研學(xué)基地，加快大白帝城國家遺址公園建設(shè)，啟動李白登舟、杜甫桔園、竹枝詞主題公園、擂鼓臺等項目，還原詩情與戰(zhàn)火交融的歷史場景。打造市級文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集示范區(qū)，搭建特色文創(chuàng)商品開發(fā)合作平臺，推出夔關(guān)互動項目，做精詩詞地圖。出版夔州歷史文化系列叢書，增補《夔州詩全集》。
打造全域旅游。實行《歸來三峽》全球營銷，確保持續(xù)火爆、驚艷世界。深入開展“詩詞六進”，高質(zhì)量辦好第三屆“中國·白帝城”國際詩歌節(jié)、第二屆中華詩人節(jié)，與《中國詩詞大會》第四季深度合作，全面提升文化旅游影響力。加快白帝城·瞿塘峽5a創(chuàng)建，推進三峽之巔片區(qū)、環(huán)草堂湖綜合開發(fā)，啟動山巔酒店建設(shè)，實現(xiàn)空中瞰三峽、陸上玩三峽、水上游三峽。圍繞《歸來三峽》服務(wù)半徑，推動接待能力、環(huán)境形象、服務(wù)質(zhì)量、人才隊伍、宣傳營銷“五個提升”。打造興隆片區(qū)15個新興景點，建設(shè)平安游擊隊小鎮(zhèn)，加快長龍山景區(qū)開發(fā)，打造一批“三峽原鄉(xiāng)”示范點。
抓好融合發(fā)展。突出一體化多旅融合，繼續(xù)把全縣當(dāng)成一個景區(qū)研究，把城市打造成景區(qū)的客廳，把景區(qū)打造成城市的花園。實施“讓游客住下來”行動，以康養(yǎng)為目的，以干凈整潔舒適有序為目標，出臺刺激餐飲提檔升級、新增各類酒店、開發(fā)旅游產(chǎn)品、豐富文化娛樂市場的政策，提升吃住行游購娛大環(huán)境檔次。實施“全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升”行動，建設(shè)58公里鄉(xiāng)村旅游公路，改善鄉(xiāng)村交通基本面，將珍珠串成項鏈，將盆景變成美景。實施“單一發(fā)動向多元互動”行動，提倡鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門開展文創(chuàng)產(chǎn)品大展示，深入開展“一村一品”文化演藝大比武，舉行鄉(xiāng)鎮(zhèn)曬美景、曬故事活動。
(三)推動產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量
做優(yōu)山地特色高效農(nóng)業(yè)。落實精準發(fā)展、精心管護、精深加工、精品營銷“四精”要求，新建標準化種植基地3萬畝，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個，做強臍橙，做優(yōu)油橄欖，做大中藥材。落實糧食安全行政首長責(zé)任制，糧經(jīng)比調(diào)整到53:47。穩(wěn)定抓好蔬菜、蠶桑、煙葉、小水果等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體100個，新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品30個。打造線上線下銷售展示中心，讓更多農(nóng)產(chǎn)品走出三峽。實現(xiàn)一產(chǎn)增加值47億元，增長5.1%以上。
做強生態(tài)工業(yè)。加快草堂組團三期標準廠房建設(shè)，完成康樂組團規(guī)劃調(diào)整，搭建“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”，爭創(chuàng)重慶市特色產(chǎn)業(yè)(眼鏡)基地。抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略機遇，以新能源、生物制藥、智能制造為重點，落戶招商企業(yè)20戶，入駐企業(yè)達到50戶。定向招商眼鏡全產(chǎn)業(yè)鏈條，加快發(fā)展新型材料和汽車配件產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)眼鏡3000萬副，加工安全玻璃180萬平方米，盡快形成眼鏡制造、新型材料等產(chǎn)業(yè)集群。華電奉節(jié)電廠發(fā)電量超35億度，金鳳山風(fēng)電發(fā)電量2億度，規(guī)模化生物質(zhì)天然氣建成投產(chǎn)，加快分水嶺和杉樹包風(fēng)電建設(shè)進度。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上，工業(yè)增加值達36.5億元，增長10%以上。
做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)夔門物流園，建設(shè)集收購、交易、大數(shù)據(jù)分析等多功能為一體的果蔬集散中心。培育限上商貿(mào)企業(yè)20家，新增1個五星級酒店、1個四星級酒店、3個三星級酒店，總床位數(shù)達到2萬個。加快核心商圈、新興商圈建設(shè)，打造渝東北消費中心城市。壯大電商市場主體，加快城鄉(xiāng)三級配送體系建設(shè)，電商交易額突破20億元。打造本土高端會展平臺，全面推廣“三峽第一桌”“奉節(jié)好禮”精品品牌。
(四)促進城鄉(xiāng)發(fā)展高品質(zhì)
全面提升城市品質(zhì)。按照“城市細管、城市智管、城市眾管”要求，重點實施治亂拆違、街凈巷潔、路平橋安、整墻修面、燈明景靚、江清水暢、城美山青“七項標志性工程”，扎實創(chuàng)建全國縣級文明城市。大力推進“馬路辦公”，逐步配齊公廁、停車場等公共服務(wù)設(shè)施，啟動停車樓營運，促進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，緩解停車難、過街難、找路難等問題。增加城市管理溫度和提升市民參與度，深化城市管理“六長”“六化”，做到大題細做、小事大做、小問題真做，做到半年見成效、一年大變化。
全面推進鄉(xiāng)村振興。科學(xué)編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，加快南岸沿江鄉(xiāng)村振興示范片、平安鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)、27個示范村試點建設(shè)。推動全市鄉(xiāng)村文化振興試驗示范縣建設(shè)，探索總結(jié)可復(fù)制、可推廣文化振興“市級標準”。實施危房改造清零行動，確保農(nóng)村無一人居住危房。實施不安全飲水清零行動，力推草坪河、天賜湖等重點水源建設(shè)，確保自來水普及率達到100%。實施不規(guī)范處置垃圾清零行動，全面推廣“垃圾兌換銀行”，農(nóng)村垃圾有效治理達到90%以上。實施危險路段無防護清零行動，完成通組通暢工程500公里，安裝安全護欄200公里以上。實施農(nóng)村人居環(huán)境示范工程，打造綠色示范村莊20個、美麗庭院1000戶，農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率達到63%。
(五)激發(fā)市場主體強起來
改善營商環(huán)境。著力解決辦事難，形成“四減”清單，建立行政審批免費代辦機制。著力解決融資難，用好股權(quán)引導(dǎo)基金、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)金、知識價值信用貸款，落實創(chuàng)業(yè)貸、供銷易貸，完善助保貸、銀政保、銀政擔(dān)等融資模式。著力解決負擔(dān)重，嚴格落實減稅降費政策。著力解決用地難，規(guī)劃建設(shè)小微企業(yè)園，吸引縣內(nèi)小微企業(yè)入園發(fā)展壯大。著力解決升級難，支持小微企業(yè)做大盤強，鼓勵個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)。著力解決創(chuàng)新難，支持企業(yè)推動技術(shù)創(chuàng)新。著力解決人才缺和維權(quán)難問題。
營造親商氛圍。保護企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，平等對待各類市場主體，嚴厲打擊侵害企業(yè)家人身權(quán)利的違法行為，增強企業(yè)家安全感。保護企業(yè)家的首創(chuàng)精神，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍。保護企業(yè)家的良好聲譽，加大對企業(yè)家先進事跡宣傳。保護企業(yè)家工匠精神，鼓勵企業(yè)家專注專長領(lǐng)域，實施“夔州工匠”培養(yǎng)計劃，積極爭創(chuàng)重慶市市長質(zhì)量管理獎。
培育自強自信。大力開展鄉(xiāng)情招商，促進奉節(jié)成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，力爭新簽約項目20個，協(xié)議投資30億元。大力實施小微企業(yè)外引內(nèi)育工程，引進成長型、科技型、效益型小微企業(yè)50家，培育本地優(yōu)秀小微企業(yè)50家，新增市場主體7000戶，選擇100個公司免費派駐委派會計，提升企業(yè)財務(wù)管理水平。大力開展招大引強行動，緊盯抽水蓄能前期工作，聚焦能源、眼鏡、新材料等重點產(chǎn)業(yè)招標桿企業(yè)，力爭新簽約項目20個，協(xié)議投資120億元，到位資金20億元。
(六)加快推動大數(shù)據(jù)智能化
推動政府大數(shù)據(jù)建設(shè)。突出多庫合一、多規(guī)合一，進一步完善綜合數(shù)據(jù)庫，打造政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺，初步構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)流通格局，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率超80%。加強oa系統(tǒng)數(shù)據(jù)體系建設(shè)，提升無紙化辦公水平。完善“23188”大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺運營體系和數(shù)據(jù)管理體系，提升戶情大數(shù)據(jù)準確性、實用性，努力實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的技術(shù)融合、數(shù)據(jù)融合、業(yè)務(wù)融合。
推動社會數(shù)字化治理。推進物聯(lián)網(wǎng)在城管、交通等試點，加強“數(shù)字城管”系統(tǒng)運行，建立“發(fā)現(xiàn)及時、反應(yīng)迅速、處理高效”的城市管理工作機制。通過“互聯(lián)網(wǎng)+交通”，升級改造交通管理智能化建設(shè)，推進公交信息化提檔升級，建設(shè)交通運輸大數(shù)據(jù)。加快“雪亮工程”建設(shè)，構(gòu)建社會治安防控體系，提升公共安全水平。完善全民健康信息平臺體系，實現(xiàn)“智慧司法”全網(wǎng)信息化。打造智慧校園。完成農(nóng)村信息進村入戶工程建設(shè)。加快推進信用記錄和信用報告在項目審批、評先評優(yōu)等領(lǐng)域的使用。
推動產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展。加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，以“數(shù)字經(jīng)濟”“網(wǎng)紅經(jīng)濟”帶動農(nóng)產(chǎn)品、旅游兩大主業(yè)發(fā)展。啟動智慧園區(qū)建設(shè)，建成眼鏡鏡片、新型建筑材料、節(jié)能建筑玻璃智能車間3個、智慧工地5個。加快“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”平臺推廣運用，推動奉節(jié)臍橙向數(shù)字橙轉(zhuǎn)變，做成“訂單農(nóng)業(yè)”，啟動生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場畜牧云平臺建設(shè)，推廣智慧養(yǎng)蠶。全方位運用大數(shù)據(jù)、智能化升級奉節(jié)旅游。用大數(shù)據(jù)智能化為全縣經(jīng)濟賦能、為群眾生活添彩。
(七)深化改革注入新動能
深化“放管服”改革。全面落實“全渝通辦”“渝快辦”，建立行政審批目錄清單、行政權(quán)力清單、投資審批負面清單、專項資金管理清單、行政事業(yè)性收費目錄清單“五張清單”，推進工程項目審批、強化事中事后監(jiān)管、社會組織健康發(fā)展、政府購買服務(wù)制度、政府績效管理制度、責(zé)任追究制度等改革，清理規(guī)范涉審中介、推進并聯(lián)審批、推廣投資建設(shè)項目代辦制，加強信用監(jiān)管，完善“雙隨機一公開”抽查機制。提升“一網(wǎng)”，建設(shè)奉節(jié)政務(wù)服務(wù)網(wǎng);優(yōu)化“一門”，進一個門辦所有事;建設(shè)“一端”，建設(shè)微信公眾客服端;整合“一號”，完善“56564444”民生之聲在線服務(wù)平臺，實現(xiàn)窗口服務(wù)流程再造，實現(xiàn)信息服務(wù)流程再造，打造“奉公辦”政務(wù)品牌，逐步實現(xiàn)辦事不見面，努力把奉節(jié)打造成行政效率最高、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)、市場活力最強的地區(qū)之一。
深化國有企業(yè)改革。按照完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求，扎實推進國有企業(yè)市場化改革，精心操作《歸來三峽》商業(yè)運營，深度運作景區(qū)和旅游交通收益，赤甲集團經(jīng)營性收入達到4.5億元。做大城市經(jīng)營性項目，運營好特許經(jīng)營權(quán)，優(yōu)化城市規(guī)劃，經(jīng)營商業(yè)物業(yè)，拓展房地產(chǎn)開發(fā)和建筑業(yè)務(wù)，百鹽集團經(jīng)營性收入達到7.5億元。著力推動瘦身健體，加大“僵尸”企業(yè)處置，對兩大集團再注入不低于100億的經(jīng)營性資產(chǎn)，有效提升企業(yè)運營質(zhì)量和效率。
推進其他領(lǐng)域改革。全面完成機構(gòu)改革、事業(yè)單位職稱改革、薪酬制度和公務(wù)用車改革。推進農(nóng)村“三變”改革。深入推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，積極穩(wěn)妥開展“七權(quán)同確”試點。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作。持續(xù)開展財政補助資金股權(quán)化改革。推進農(nóng)村承包地、宅基地“三權(quán)”分置。推進農(nóng)村“三社”融合發(fā)展。進一步做大做強集體經(jīng)濟。
(八)聚焦民生突出獲得感
切實辦好民生實事。辦好市上統(tǒng)一實施的民生實事。經(jīng)廣泛征求意見，縣上今年要辦好10件民生實事。實施青蓮溪飲用水源地保護工程。實施老舊社區(qū)房屋外墻改造8萬平方米。全面完成城區(qū)道路“白改黑”。新改擴建星級廁所23座。新建公交車站臺38個。改造升級農(nóng)貿(mào)市場3個。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)二三級污水管網(wǎng)47公里。新建改建標準化衛(wèi)生室40所。城郊道路路燈和安全防護欄全覆蓋。城區(qū)“一江兩河六岸”綠化花化景區(qū)化全覆蓋。
著力強化社會治理?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，刑事發(fā)案下降5%以上。推進深化“楓橋經(jīng)驗”重慶實踐行動，加強基層司法所、公共法律服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)村級法律顧問全覆蓋。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，實施地質(zhì)災(zāi)害治理工程，深入創(chuàng)建食品安全示范城市，各類安全事故死亡人數(shù)下降5%以上。堅持自治、德治、法治“三治融合”，強化社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”，深化“六項專項治理行動”，切實維護風(fēng)清氣正、和諧穩(wěn)定的社會大局。
各位代表!我們將全面貫徹黨的民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺等方針政策，加強國防動員和后備力量建設(shè)，持續(xù)抓好保密、審計、人防、檔案、縣志、工會、共青團、科協(xié)、殘疾人、老齡、慈善、氣象、地震等工作，不斷推動各項事業(yè)取得新進步。
三、切實加強政府自身建設(shè)
(一)保持奮進的狀態(tài)。堅定理想信念，對黨絕對忠誠。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，自覺從中找遵循、找路徑、找方法。我們必須開放自我，和外界不斷交換物質(zhì)與能量，持續(xù)保持向上活力，保持奮進狀態(tài)。我們必須始終牢記幸福不會從天降，好日子都是奮斗出來的。我們必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，加強學(xué)習(xí)調(diào)研，提升執(zhí)行能力，堅決打擊不作為、亂作為，堅決改變慢作為、小作為，確保奉節(jié)經(jīng)濟發(fā)展保持“彎道超車”的狀態(tài)。
(二)建立成長型思維。人是一個初生的孩子，他的力量，就是生長的力量。政府體系內(nèi)個別干部很早就喪失了這種力量，到了一定階段就開始僵化不變了。只有具備成長型思維的人，才有可能成為一個終身成長者。時刻保持“本領(lǐng)恐慌”的緊迫感、“能力不足”的危機感。政府形象的提升就是干部自我的提升，所有干部要學(xué)會從批評中學(xué)習(xí)、從麻木中反省，凡事多動腦筋，準備得讓自己激動，做得讓自己感動。建設(shè)法治政府，從依法行政干起，踐行依法辦事是前提、群眾自治是基礎(chǔ)、改善民生是根本理念，徹底逆轉(zhuǎn)奉節(jié)民調(diào)在全市長久倒數(shù)的局面。
(三)感悟律己的責(zé)任。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，始終保持反腐高壓態(tài)勢。干部嚴于律己，應(yīng)該是一種生活狀態(tài)的核心理念，更是一場“馬拉松長跑”。形勢越復(fù)雜、任務(wù)越繁重，我們越要聽從黨中央號令，越要激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，越要提高能力素質(zhì)，越要改進工作方法，越要堅守廉潔自律底線，越要講政德、明大德、守公德、嚴私德，多積尺寸之功，筑牢拒腐防變的思想道德防線，永葆為民務(wù)實清廉的政治本色。
各位代表!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)一致、沉心靜氣，頑強拼搏、開拓進取，推動既定的行動綱領(lǐng)、戰(zhàn)略決策、工作部署兌現(xiàn)落實，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻禮!
奉節(jié)縣人民政府工作報告名詞解釋
兩點指重慶是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點，處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的聯(lián)接點上。
兩地指內(nèi)陸開放高地、山清水秀美麗之地。
兩高指高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活。
四個扎實指扎實貫徹新的發(fā)展理念、扎實做好保障和改善民生工作、扎實做好深化改革工作、扎實落實“三嚴三實”要求。
打好一場硬仗 指脫貧奔小康。
用好兩個寶貝 指生態(tài)寶貝、人文寶貝。
做好三件大事 指產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境。
抓好一個根本 指黨的領(lǐng)導(dǎo)。
詩詞六進指詩詞進校園、進社區(qū)、進機關(guān)、進企業(yè)、進景區(qū)、進院壩。
脫貧攻堅七大攻堅行動 指精準幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村、公共服務(wù)、村民素質(zhì)、村支兩委攻堅行動。
“1486”脫貧攻堅體系指聚焦“兩不愁三保障”“解決八難、建設(shè)八有”“一個目標”。搭建指揮體系、幫扶體系、責(zé)任體系、監(jiān)督體系“四個體系”。做到到戶到人“八個到位”。突出精準對象、住房安全、飲水安全、人居環(huán)境、干部作風(fēng)、群眾認可“六個重點”。
醫(yī)療救助“六張網(wǎng)”指基本醫(yī)保網(wǎng)、大病醫(yī)保網(wǎng)、救助救濟網(wǎng)、專項救助網(wǎng)、商業(yè)保險網(wǎng)、兜底保障網(wǎng)。
五鄉(xiāng)工程指淳樸鄉(xiāng)情、動聽鄉(xiāng)音、新型鄉(xiāng)賢、文明鄉(xiāng)風(fēng)、美麗鄉(xiāng)愁工程。
四美鄉(xiāng)村指美景、美味、美德、美好鄉(xiāng)村。
兩抓兩樹指抓示范、抓典型，樹榜樣、樹模范。
鄉(xiāng)村振興七大行動指城鄉(xiāng)融合發(fā)展、共同富裕、質(zhì)量興農(nóng)、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村文化興盛、鄉(xiāng)村善治、以深化脫貧攻堅為重點的農(nóng)村民生保障和改善行動。
三線一單指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單。
“大棚房”指以農(nóng)業(yè)大棚為名進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的違法建設(shè)。
海綿城市指新一代城市雨洪管理概念，也可稱為“水彈性城市”。國際通用術(shù)語為“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”。下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。
城市管理“六長”“六化”指街長、路長、巷長、組長、樓長、店長;綠化、美化、花化、亮化、凈化、文化。
農(nóng)村“三變”改革指資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
農(nóng)村“三社” 指農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、農(nóng)村信用社。
一江兩河六岸指長江、梅溪河、朱衣河及其兩岸。
雪亮工程指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。
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