2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設實施方案(5篇)

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設實施方案篇一

2020年）征求意見稿

為全面貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》《陜西省法治政府建設實施方案（2016—2020年）》（陜發(fā)〔2016〕33號）《寶雞市法治政府建設實施方案（2017—2020年）》（寶發(fā)〔2017〕15號）要求，到2020年如期基本建成法治政府，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中、七中全會精神，以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的全面推進依法治國總目標，堅持法治政府建設基本原則，把法治建設與全縣改革發(fā)展緊密結(jié)合起來，深入推進依法行政，加快建設法治政府，為打造寶雞副中心、建設實力強縣，在全市率先全面建成小康社會提供有力法治保障。

（二）基本目標

全面完成《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》確定的目標任務，到2020年基本建成職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，實現(xiàn)政府職能依法全面履行，依法行政制度體系完善，行政決策科學民主合法，憲法、法律嚴格公正實施，行政權(quán)力規(guī)范透明運行，人民權(quán)益切實有效保障，依法行政能力普遍提高。

二、主要任務和具體措施

（一）依法全面履行政府職能 1.優(yōu)化政府機構(gòu)職能

落實行政組織和行政程序法律制度，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化，理順部門職責關(guān)系，積極穩(wěn)妥落實大部門制改革。推進縣、鎮(zhèn)政府事權(quán)規(guī)范化和全縣基本公共服務均等化，強化鎮(zhèn)政府、縣政府工作部門執(zhí)行職責。（縣編辦、縣政府法制辦、發(fā)改局牽頭，各鎮(zhèn)政府、各部門按職責分工負責。本方案除明確各部門負責的工作外，列第一位者為牽頭部門，下同）

2.深化行政審批制度改革

加強行政許可事項管理工作，在全部取消非行政許可審批事項的基礎上，及時做好行政許可事項取消、承接和下放工作。貫徹落實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設實施意見要求，做好縣級放權(quán)經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)工作。（縣編辦（縣審改辦）、縣政府法制辦、縣發(fā)改局等有關(guān)部門及城關(guān)鎮(zhèn)、柳林鎮(zhèn)等有關(guān)鎮(zhèn)政府按職責分工分別負責）

推行行政許可目錄管理制度，按照《陜西省行政許可項目目錄管理辦法》，修訂完善行政審批事項目錄清單，禁止實施目錄以外的行政許可項目，以本級政府規(guī)范性文件形式向社會公布本級政府及其部門行政許可項目匯總目錄，實行目錄化、編碼化管理。（縣編辦（縣審改辦）、縣政府法制辦、各鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門按職責分工負責）

認真落實《陜西省人民政府關(guān)于規(guī)范行政審批行為改進行政審批有關(guān)工作的通知》要求，對行政審批實施全過程的監(jiān)督，推動行政審批行為程序化、信息化、公開化。全面推行投資項目在線審批監(jiān)管制度，實行審批監(jiān)管線上運行并向社會公開。對增加企業(yè)和公民負擔的證照進行清理規(guī)范，取消不必要的與行政審批相關(guān)的各類年審、年檢。推進落實相對集中行政許可權(quán)工作。（縣編辦（縣審改辦）、發(fā)改局、市場監(jiān)管局、縣政府法制辦等有關(guān)部門按職責分工分別負責）

加快政務服務平臺建設，完善政務服務大廳功能。凡保留的行政審批事項原則上2018年底前一律進駐政務服務大廳辦理。推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”建設，建設“網(wǎng)上辦事大廳”網(wǎng)絡系統(tǒng)，逐步落實縣、鎮(zhèn)兩級網(wǎng)上審批，完善縣、鎮(zhèn)、村三級公共服務平臺建設。開通便民服務熱線，實現(xiàn)政務“一號通”。推行“掌上辦事大廳”建設，建立政務服務微信平臺，實現(xiàn)點對點政民互動服務。（縣政府辦（縣行政服務中心）、人社局、縣級各有關(guān)部門及各鎮(zhèn)政府按職責分工分別負責）

規(guī)范行政審批中介服務。全面清理行政審批中介服務，建立行政審批中介服務事項清單、縣級部門行政許可中介服務收費目錄清單和中介服務平臺，實行動態(tài)管理并向社會公布，推進中介服務行業(yè)公平競爭。（縣編辦（縣審改辦）、物價局、財政局、縣行政服務中心、縣級有關(guān)部門按職責分工分別負責落實）

3.推行權(quán)力清單、責任清單和負面清單制度

深入推進權(quán)責清單制度，動態(tài)調(diào)整和更新已編制公布的權(quán)責清單。（縣編辦（縣審改辦）、縣政府法制辦等相關(guān)部門及各鎮(zhèn)政府按職責分工分別負責）

落實市場準入負面清單制度，建立企業(yè)投資負面清單，分類列出禁止和限制進入的行業(yè)和領(lǐng)域。（縣發(fā)改局、商務局等部門負責）

建立行政事業(yè)性收費清單制度，落實國家政府性基金清單制度。公開縣級收費目錄清單，減輕企業(yè)和公民負擔。清單之外的行政事業(yè)性收費和政府性基金一律取消。（縣財政局、物價局、工信局、民政局、發(fā)改局等有關(guān)部門負責）

4.完善宏觀調(diào)控

轉(zhuǎn)變政府投資管理職能，修訂、發(fā)布縣政府核準的投資項目目錄。推進價格市場化改革，完善主要由市場決定價格的機制，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務價格。（縣發(fā)改局、商務局、物價局、財政局等部門負責）

5.加強市場監(jiān)管

深化商事制度改革，持續(xù)推進商事登記便利化，落實放寬企業(yè)住所、名稱、經(jīng)營范圍登記條件優(yōu)惠政策，實行簡易退市制度，全面推行企業(yè)登記全程電子化。全面推進“五證合一、一照一碼”登記制度，實行“多證合一”。健全對外投資促進制度和服務體系，支持企業(yè)擴大對外投資，推動裝備、技術(shù)、標準和服務走出去。（縣市場監(jiān)管局、編辦、國稅局、地稅局、統(tǒng)計局、發(fā)改局、商務局、招商局等部門負責）

完善市場監(jiān)管體系，落實政府屬地監(jiān)管責任。建立信息公示、隨機抽查、防范化解風險等協(xié)同監(jiān)管機制，引導企業(yè)和行業(yè)組織自律守法。（縣市場監(jiān)管局、編辦等有關(guān)部門及各鎮(zhèn)政府按職責分工分別負責）

深入推進社會信用體系建設，加快信用信息綜合平臺建設與接入工作，推動信用信息共享和廣泛運用，強化事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”全覆蓋，建立完善失信聯(lián)合懲戒機制，加大違法失信整治力度。（縣發(fā)改局、市場監(jiān)管局、編辦、縣政府法制辦、公安局等部門負責）

6.創(chuàng)新社會治理

完善社會組織管理制度。加快發(fā)展依法自治、規(guī)范運行的社會組織，發(fā)展社會工作服務機構(gòu)和志愿服務組織。2018年，實現(xiàn)社會組織與行政機關(guān)脫鉤，完成相關(guān)政府職能向社會組織的轉(zhuǎn)移，適合由社會組織提供的公共服務和解決事項，交由社會組織承擔。規(guī)范和引導網(wǎng)絡社團社群健康發(fā)展，加強監(jiān)督管理。（縣民政局、縣委組織部、宣傳部、編辦等部門負責）

加快推進事業(yè)單位分類改革。在完成事業(yè)單位分類的基礎上，基本完成承擔行政職能事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位的改革，從事公益服務事業(yè)單位在人事管理、收入分配、財稅政策和機構(gòu)編制等方面改革取得明顯成效，實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)、事業(yè)單位脫鉤。（縣編辦、民政局、人社局、財政局等部門按職責分工負責）

深入推進社會治安綜合治理。完善立體化社會治安防控體系，創(chuàng)新城鄉(xiāng)群眾基層自治和社區(qū)治理，健全基層綜合服務管理平臺。推進社會自治，發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體規(guī)章等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用。（縣綜治辦、公安局等部門及各鎮(zhèn)政府按職責分工分別負責）

落實屬地監(jiān)管責任，全方位強化安全生產(chǎn)，全過程保障食品藥品安全。（縣安監(jiān)局、市場監(jiān)管局等部門及各鎮(zhèn)政府按職責分工分別負責）

加強自然災害、網(wǎng)絡、群體性事件等應急能力建設，提高重特大突發(fā)事件現(xiàn)場處置和防災救災減災能力，全面推行基層網(wǎng)格化管理。（縣應急辦、民政局、網(wǎng)信辦、維穩(wěn)辦、縣級各有關(guān)部門及各鎮(zhèn)政府按職責分工分別負責）

7.優(yōu)化公共服務

推進公共服務標準化、均等化、法定化。著力促進教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)健康發(fā)展，強化政府促進就業(yè)、調(diào)節(jié)收入分配和完善社會保障職能，加快形成政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系。（縣發(fā)改局、財政局、民政局、教體局、衛(wèi)計局、文廣局、人社局等部門及各鎮(zhèn)政府按職責分工分別負責）

完善健全政府購買服務制度體系，推進公共服務提供主體和提供方式多元化。凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制向社會購買，確需政府參與的，實行政府和社會資本合作模式，鼓勵和引導社會力量進入公共服務領(lǐng)域。調(diào)整完善并公開政府購買公共服務目錄，探索推進事業(yè)單位政府購買服務改革工作。（縣財政局、編辦、發(fā)改局、民政局、縣級各有關(guān)部門及各鎮(zhèn)政府按職責分工分別負責）

8.強化生態(tài)環(huán)境保護

完善生態(tài)環(huán)境保護制度，全面落實有效約束開發(fā)行為和促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的法規(guī)規(guī)章。推進環(huán)境監(jiān)督體制改革，落實環(huán)境信息公開制度、環(huán)境影響評價制度和污染物排放總量控制制度。（縣環(huán)保局、發(fā)改局、國土資源局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等部門及各鎮(zhèn)政府按職責分工分別負責）

完善資源有償使用和生態(tài)補償制度。推進資源價格市場化改革，完善污水處理和排污收費政策，嚴格執(zhí)行收費標準。推進環(huán)境污染第三方治理，積極開展水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)市場交易。（縣發(fā)改局、物價局、財政局、環(huán)保局、國稅局、地稅局、住建局、水利局、國土局等部門負責）

2018年，建立并試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度和責任終身追究制度，推進領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作；到2020年，力爭初步構(gòu)建責任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修復有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。（縣環(huán)保局、審計局等部門按職責分工負責）

（二）完善依法行政制度體系 9.完善規(guī)范性文件管理制度

嚴格按照《鳳翔縣人民政府辦公室關(guān)于推行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的通知》（鳳政辦發(fā)（2015）41號）工作要求，全面實施規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。制定規(guī)范性文件，必須嚴格履行起草調(diào)研、公開征求意見、合法性審查、集體審議、進行聽證或者公開征詢公眾意見等必經(jīng)程序。嚴把規(guī)范性文件合法性前置審查關(guān)，以縣政府及縣政府辦名義起草的規(guī)范性文件，未經(jīng)縣政府法制辦合法性審查或者審查不合格的，不得上會或者簽發(fā)。各部門、鎮(zhèn)政府以本單位名義起草的規(guī)范性文件，須經(jīng)本單位法治機構(gòu)合法性審查后報縣政府法制辦履行“三統(tǒng)一”制度。落實《寶雞市規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》，做到規(guī)范性文件“有件必備”“有錯必糾”。對備案審查中發(fā)現(xiàn)違法設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項或者違法減損公民、法人和其他組織合法權(quán)利或者違法增加其義務的規(guī)范性文件，及時予以糾正；對部門職責不清、行政管理措施不當?shù)囊?guī)范性文件，及時予以修改。公民、法人或者其他組織對規(guī)范性文件提出異議審查的，要認真辦理。強化規(guī)范性文件備案的信息化建設，實行規(guī)范性文件目錄和文本動態(tài)化管理。（縣政府各工作部門、各鎮(zhèn)政府、縣政府法制辦按職責分工分別負責）

10.完善規(guī)范性文件清理機制

根據(jù)全面深化改革、放管服改革、經(jīng)濟社會發(fā)展需要以及上位法制定、修改、廢止情況，及時清理有關(guān)的一般文件和規(guī)范性文件。每2年對規(guī)范性文件進行一次全面清理，需要修改或者廢止的，及時按程序處理。2017年底前，對全縣各級行政機關(guān)制定的現(xiàn)行規(guī)范性文件和一般文件進行全面清理，清理結(jié)果向社會公布。（縣政府法制辦、縣政府各工作關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府按職責分工分別負責）

11.加強重點領(lǐng)域制度建設

全面貫徹推進城鄉(xiāng)建設和管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等領(lǐng)域法律規(guī)章的落實。堅持在法治下推進深化改革、放管服、商事制度改革，實現(xiàn)改革決策與法律規(guī)章相統(tǒng)

一、相銜接。對改革涉及的相關(guān)法律規(guī)章制度及規(guī)范性文件立改廢問題，各部門要主動與法制部門加強銜接。（縣政府各有關(guān)部門、縣政府法制辦負責）

（三）推進行政決策科學化、民主化、法治化 12.完善重大行政決策程序 完善落實《鳳翔縣人民政府關(guān)于重大事項科學決策工作制度》，對重大行政決策堅持履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定、向人大及其常委會和縣委報告程序。進一步完善重大行政決策聽證制度，推行重大民生決策事項民意調(diào)查制度。對涉及群眾切身利益的重大行政決策事項，廣泛向社會公開征求意見，與利害關(guān)系人進行充分溝通?？h、鎮(zhèn)政府要建立公眾參與平臺，及時反饋意見采納情況和理由。提高專家論證和風險評估質(zhì)量，對專業(yè)性較強的決策事項，應當邀請相關(guān)專家、有序引入社會組織和專業(yè)機構(gòu)對決策事項的必要性、科學性、可行性及風險評估等內(nèi)容進行論證。公眾意見、聽證、論證的結(jié)果等作為決策的重要依據(jù)。重大行政決策提請審議前必須通過法制機構(gòu)合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。堅持集體討論決定，重大行政決策應當經(jīng)政府常務會議或者全體會議、部門領(lǐng)導班子會議討論，由行政首長在集體討論基礎上作出決定。行政首長擬作出的決定與會議組成人員多數(shù)人的意見不一致的，應當在會上說明理由。集體討論情況和決定要如實記錄、完整存檔。（縣政府辦、縣政府法制辦、縣政府各工作部門、各鎮(zhèn)政府按職責分工分別負責）

13.嚴格重大行政決策責任追究

建立重大行政決策責任追究制度，對違反重大行政決策規(guī)定，導致決策嚴重失誤或者依法應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響，以及決策不能全面、及時、正確實施的，要嚴格追究負有責任的領(lǐng)導人員和其他直接責任人員的責任。重大行政決策責任應當終身追究。對決策實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時加以調(diào)整和糾正，減少因決策失誤或者情勢變更而造成的損失。（縣監(jiān)察局、縣級各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府按職責分工分別負責落實）14.全面推行政府法律顧問制度

加快建立政府法制機構(gòu)人員為主體，吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，完善政府和工作部門法律顧問的聘任、考核、激勵制度，實現(xiàn)全縣行政機關(guān)法律顧問全覆蓋。（縣政府法制辦、縣司法局、財政局、縣政府各工作部門，各鎮(zhèn)政府按職責分工分別負責）

落實政府法制機構(gòu)負責人列席政府常務會議制度，暢通政府領(lǐng)導干部與法律顧問的溝通機制。（縣政府辦、縣政府法制辦、各鎮(zhèn)政府按職責分工分別負責）

建立政府購買法律服務機制，有效規(guī)范成本核算、質(zhì)量控制、績效考核和監(jiān)督管理，提高購買質(zhì)量和效率。（縣政府法制辦、縣財政局、縣級各有關(guān)部門，各鎮(zhèn)政府按職責分工分別負責）

（四）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法 15.改革行政執(zhí)法體制

推進執(zhí)法重心下移。根據(jù)縣、鎮(zhèn)政府的事權(quán)和職能，按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，合理配置執(zhí)法力量。強化鎮(zhèn)政府職能，通過依法委托的方式由鎮(zhèn)政府行使部分行政執(zhí)法權(quán)。（縣編辦、縣政府法制辦、縣級各有關(guān)部門，城關(guān)鎮(zhèn)、柳林鎮(zhèn)及其他相關(guān)鎮(zhèn)政府按職責分工分別負責）

理順行政強制執(zhí)行體制，提高行政強制執(zhí)行效率。（縣編辦、縣法院、縣政府法制辦、縣級各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府按職責分工分別負責）

推進綜合執(zhí)法。完善政府行政執(zhí)法管理，大幅減少執(zhí)法隊伍種類，重點在食品藥品安全、工商質(zhì)監(jiān)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運輸、城鄉(xiāng)建設、商務等領(lǐng)域內(nèi)推行綜合執(zhí)法，推動部門內(nèi)部綜合執(zhí)法建設。深化市場監(jiān)管綜合執(zhí)法改革，破除市場監(jiān)管多頭執(zhí)法、相互分割，逐步實現(xiàn)“多帽合一”“一支隊伍管執(zhí)法”。深化文化市場綜合執(zhí)法改革，完善縣級文化市場綜合執(zhí)法監(jiān)管體系。落實中共中央、國務院《關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》和省、市工作部署，2017年實現(xiàn)縣政府城市管理領(lǐng)域的機構(gòu)綜合設置，持續(xù)深化城市管理綜合執(zhí)法體制改革，強化城市管理和執(zhí)法工作。（縣編辦，市場監(jiān)管局、文廣局、住建局、衛(wèi)計局、安監(jiān)局、國土局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、交通局、商務局等相關(guān)縣級行政執(zhí)法部門，縣政府法制辦按職責分工分別負責）

制定健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，夯實聯(lián)席會議制度、案件咨詢制度、執(zhí)法辦案情況通報制度、行政執(zhí)法與刑事司法投訴舉報制度等工作制度，實現(xiàn)全縣行政執(zhí)法與刑事司法兩級信息資源共享。（縣檢察院、法院、縣政府法制辦、縣級各行政執(zhí)法部門按職責分工分別負責）

16.完善行政執(zhí)法程序

建立健全行政裁量權(quán)基準制度。落實省政府全面規(guī)范行政裁量權(quán)規(guī)定，細化、量化行政裁量標準，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度。到2020年，基本實現(xiàn)行政裁量依據(jù)制度化，行政裁量行為規(guī)范化。（縣政府法制辦、縣級各有關(guān)部門按職責分工分別負責）

建立行政執(zhí)法全過程記錄制度。2017年全面推行，逐步為行政執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀，明確執(zhí)法具體操作流程，嚴格按流程和標準執(zhí)法。（縣政府法制辦、財政局、縣級各有關(guān)行政執(zhí)法部門按職責分工分別負責）

健全落實行政執(zhí)法相關(guān)制度。落實行政執(zhí)法調(diào)查取證、告知、決定、罰沒收入管理等制度，明確聽證、集體討論決定的適用條件。建立完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，及時解決職責不清、多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法等問題。嚴格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。（縣級各有關(guān)部門、縣政府法制辦、財政局按職責分工分別負責）

17.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式

推行行政執(zhí)法公示制度，2017年在全縣實施。（縣政府法制辦、縣級各有關(guān)部門）

加強行政執(zhí)法信息化建設和信息共享。2019年底前，建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法辦案信息化記錄平臺，完善網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢系統(tǒng)，推進與社會征信系統(tǒng)的銜接。推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導、行政合同、行政獎勵等非強制性手段。健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。（縣政府法制辦、縣級各有關(guān)部門按職責分工分別負責）

18.全面落實行政執(zhí)法責任制

嚴格確定不同部門及機構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法責任，建立健全常態(tài)化的責任追究機制。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的立、改、廢以及政府機構(gòu)改革情況及時調(diào)整行政執(zhí)法依據(jù)，并向社會公示。（縣級各行政執(zhí)法部門、監(jiān)察局、縣政府法制辦按職責分工分別負責）

2018年底前，建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡平臺，建立健全投訴舉報、情況通報等制度。（縣政府法制辦、監(jiān)察局、財政局、縣政府各有關(guān)部門按職責分工分別負責）

健全落實行政執(zhí)法評議考核機制，重點考核行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法效率和質(zhì)量。（縣政府法制辦、監(jiān)察局、縣政府各有關(guān)部門按職責分工分別負責）

19.健全行政執(zhí)法人員管理制度

全面落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動。對本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法人員實行有計劃的日常全員執(zhí)法業(yè)務培訓、網(wǎng)絡培訓和考核。加強行政執(zhí)法人員職業(yè)道德紀律教育，全面提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。（縣政府法制辦、人社局、縣級各有關(guān)部門按職責分工分別負責）

規(guī)范執(zhí)法輔助人員管理，明確其適用崗位、身份性質(zhì)、職責權(quán)限、權(quán)利義務、聘用條件和程序等。（縣級各有關(guān)部門負責）

（五）強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督 20.健全行政權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系

建立和完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運行機制，加強行政程序建設，嚴格規(guī)范行政行為的主體、權(quán)限、方式、步驟和時限，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。發(fā)揮政府誠信示范作用，建立公務員誠信檔案，加快政府守信踐諾機制建設。（縣監(jiān)察局、縣政府法制辦、縣級各有關(guān)部門按職責分工負責）

21.自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督 全縣各級政府及其部門黨組（黨委）要切實履行主體責任，主要負責人是第一責任人，對本級政府和本部門黨風廉政建設負總責。落實向本級人大及其常委會報告工作制度，依法接受詢問和質(zhì)詢，按時報備規(guī)范性文件，向人大報告法治政府建設情況，及時處理本級人大及其常委會對政府工作的有關(guān)審議意見，認真辦理人大代表建議。自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，及時辦理政協(xié)委員提案。支持人民法院依據(jù)行政訴訟法受理和審理行政案件，落實行政機關(guān)負責人出庭應訴制度，執(zhí)行人民法院的生效裁判。認真研究人民法院的司法建議并及時反饋整改情況。積極配合檢察機關(guān)對在履行職責中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為進行監(jiān)督，支持檢察機關(guān)開展公益訴訟試點工作。（縣政府辦、縣級各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府按職責分工分別負責）22.強化行政監(jiān)督和審計監(jiān)督

加強行政監(jiān)督，強化政府內(nèi)部監(jiān)督，改進上級行政機關(guān)對下級機關(guān)的監(jiān)督，建立健全常態(tài)化、長效化監(jiān)督制度。健全行政執(zhí)法案卷評查、行政執(zhí)法投訴舉報、行政執(zhí)法督辦等制度，開展以政府法制機構(gòu)為主體的常態(tài)化層級監(jiān)督。切實履行監(jiān)督責任，監(jiān)察機關(guān)及時落實完成廉政建設各項任務。（縣監(jiān)察局、縣政府法制辦、縣級各有關(guān)部門，各鎮(zhèn)政府按職責分工分別負責）

加強對法律、法規(guī)和規(guī)章貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督。2017年底前，建立并落實相關(guān)制度，對財政資金使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設等權(quán)力集中的部門和崗位實行分事行權(quán)、分崗設權(quán)、分級授權(quán)、定期輪崗。（縣人大法工委、監(jiān)察局、人社局、縣級各有關(guān)部門按職責分工分別負責）

嚴格審計監(jiān)督。實現(xiàn)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任情況審計全覆蓋，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正，對責任人員依法追究責任。（縣審計局、縣級各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府按職責分工分別負責）

23.發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用

完善外部監(jiān)督機制，各級行政機關(guān)要建立健全投訴舉報制度，暢通熱線電話、電子信箱、政務微博和微信等監(jiān)督渠道，方便群眾投訴舉報、反映問題，依法及時調(diào)查處理。建立健全輿情收集、研判、處置機制，加強與互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體的互動，及時回應群眾訴求。（縣委宣傳部、縣政府辦、監(jiān)察局、信訪局、縣級有關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府按職責分工分別負責）

24.全面推進信息公開

加大政府信息公開力度。堅持以公開為常態(tài)，不公開為例外的原則，不斷拓寬公開的領(lǐng)域和范圍，及時、準確、全面、具體地公開政府信息，重點推進政府文件和財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領(lǐng)域的政府信息公開。（縣政府辦（行政服務中心）、信息中心、財政局、發(fā)改局、縣級各有關(guān)部門，各鎮(zhèn)政府按職責分工分別負責）

深入推進政務公開。各級政府及其工作部門要積極推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開。行政執(zhí)法部門向社會全面公開部門職責權(quán)限、法律依據(jù)、實施機構(gòu)、執(zhí)法流程、監(jiān)督方式等事項，行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法決定應當保證相對人通過適當途徑查詢。所有面向社會服務的政府部門要依法在辦公場所公開辦事依據(jù)、條件、流程、辦理機構(gòu)和人員、收費標準等信息，并將辦理結(jié)果通過適當方式進行公開。（縣政府辦（行政服務中心）、信息中心、縣級各有關(guān)部門，各鎮(zhèn)政府按職責分工分別負責）

創(chuàng)新公開方式。加強互聯(lián)網(wǎng)政務信息數(shù)據(jù)服務平臺和便民服務平臺建設，提高公開信息化、集中化水平。完善政府發(fā)言人、突發(fā)事件信息發(fā)布等制度，充分利用政務微博、微信等新媒體，做好對熱點敏感問題的輿論引導，及時回應人民群眾關(guān)切。堅持開展公民代表走進政府、大學生到政府機關(guān)見習等活動，暢通政府和群眾互動渠道，切實提高政務公開的社會效益。（縣政府辦（行政服務中心）、信息中心、縣委宣傳部、團縣委、縣級各有關(guān)部門，各鎮(zhèn)政府按職責分工分別負責）

25.完善糾錯問責機制

加強行政問責規(guī)范化、制度化建設，增強行政問責的針對性和時效性。加大問責力度，堅決糾正行政不作為、亂作為，堅決克服懶政、庸政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。認真落實黨風廉政建設責任制，堅持有錯必糾、有責必問，對“四風”問題突出、發(fā)生頂風違紀問題或者出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位，既要追究主體責任、監(jiān)督責任，又要嚴肅追究領(lǐng)導責任。（縣紀委、縣委組織部、縣監(jiān)察局、人社局、縣級有關(guān)部門按職責分工分別負責）

（六）依法預防和化解社會矛盾 26.健全依法預防和化解糾紛機制

建立健全社會矛盾預警機制、群眾利益表達機制和協(xié)商溝通機制，及時發(fā)現(xiàn)和掌握社會矛盾線索，傾心聽取群眾訴求。落實社會救濟救助制度和法律援助制度。依法強化危害食品藥品安全、影響安全生產(chǎn)、損害生態(tài)環(huán)境、破壞網(wǎng)絡安全等重點問題治理，促進社會和諧穩(wěn)定。（縣委政法委、縣綜治辦、信訪局、民政局、司法局、公安局、安監(jiān)局、市場監(jiān)管局、環(huán)保局、網(wǎng)信辦等部門，各鎮(zhèn)政府按職責分工分別負責）

27.加強行政復議工作

暢通行政復議受理渠道，規(guī)范行政復議案件審理程序，完善聽證工作機制。嚴格遵守法定程序，注重現(xiàn)場調(diào)查。依法運用調(diào)解、和解方式解決糾紛，實質(zhì)性化解行政爭議。加強行政復議機構(gòu)建設，設置行政復議專職人員，滿足開展復議工作的基本工作條件。建立行政復議應訴專家咨詢機構(gòu)，借助社會力量，確保法律適用準確，提高辦案質(zhì)量。對行政機關(guān)不積極主動履行行政復議工作職責、不履行行政復議決定的責任人進行問責。（縣政府法制辦、編辦、財政局、監(jiān)察局、縣級各有關(guān)部門按職責分工分別負責）

28.加強行政調(diào)解、行政裁決和仲裁工作

健全行政調(diào)解制度。明確界定行政調(diào)解范圍，規(guī)范行政調(diào)解程序。完善行政裁決工作機制，明確行政裁決主體和適用范圍，規(guī)范行政裁決程序，強化行政機關(guān)解決同行政管理活動密切相關(guān)的民事糾紛功能。（縣政府法制辦、縣級各有關(guān)部門，各鎮(zhèn)政府按職責分工分別負責）完善仲裁制度。加大仲裁法律制度的宣傳，引導社會公眾通過仲裁方式維護自身合法權(quán)益。推進仲裁規(guī)范化建設，提高仲裁公信力，發(fā)揮仲裁在解決人事、勞動、民商事等糾紛中的作用，推進仲裁工作健康發(fā)展。（縣人社局、司法局、市場監(jiān)管局、財政局、住建局、衛(wèi)計局、公安局等有關(guān)部門按職責分工分別負責）

29.加強人民調(diào)解工作

貫徹落實人民調(diào)解法，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)動工作體系，引導當事人根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)和類型選擇最適當?shù)慕鉀Q途徑。健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡，大力加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設，實現(xiàn)村委會、居委會人民調(diào)解組織全覆蓋，推進企事業(yè)單位、鎮(zhèn)政府、街道辦事處、社會團體或其他組織中人民調(diào)解組織建設，重點解決消費者權(quán)益、勞資關(guān)系、醫(yī)患關(guān)系、物業(yè)管理等方面的矛盾糾紛。（縣司法局、綜治辦、縣法院、各鎮(zhèn)政府按職責分工分別負責）

30.改革信訪工作制度

把信訪納入法治化軌道，引導群眾依法理性表達訴求。規(guī)范信訪工作程序，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道。推行“陽光信訪”模式，規(guī)范網(wǎng)上信訪業(yè)務的受理辦理，實現(xiàn)信訪事項處理全過程公開。進一步完善及時就地解決問題機制，抓實依法逐級走訪、初信初訪辦理、領(lǐng)導干部接訪下訪。加大信訪督查督辦力度，公開督查結(jié)果。落實涉法涉訴信訪終結(jié)制度改革要求，依法嚴厲打擊信訪活動中違法犯罪行為。（縣委政法委、縣信訪局、公安局等部門，各鎮(zhèn)政府按職責分工分別負責）

（七）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力 31.牢固樹立法治思維

政府工作人員特別是領(lǐng)導干部要牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一等依法行政基本要求，在工作中必須守法律、重程序、受監(jiān)督，牢記職權(quán)法定，切實保護人民群眾權(quán)益，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，做尊法學法守法用法的模范，在法治軌道上全面推進政府各項工作，法治思維和依法行政能力得到明顯提高。（縣級各部門，各鎮(zhèn)政府按職責分工分別負責）

32.堅持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導向

抓住領(lǐng)導干部這個全面依法治國的“關(guān)鍵少數(shù)”，把法治觀念強不強、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標準，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容，把嚴守黨紀、恪守國法的干部用起來。在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部。對特權(quán)思想嚴重、法治觀念淡薄的干部要批評教育、督促整改，問題嚴重或違法違紀的，依法依紀嚴肅處理。（縣委組織部、縣紀委、監(jiān)察局負責）

33.落實政府工作人員法治教育培訓

縣、鎮(zhèn)政府及其部門要制定年度學法計劃，每年安排3次以上集體學法，提高政府工作人員特別是領(lǐng)導干部法治思維和依法行政能力。建立公務員及行政執(zhí)法人員法律培訓制度，把憲法法律列為黨校教育培訓的必修課，縣政府每年至少舉辦一期法治專題培訓班。（縣政府辦、縣委黨校、縣級各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府按職責分工分別負責）

34.完善和落實政府工作人員的法治能力考察測試制度 推行工作人員法治能力考察測試制度。在政府工作人員年度考核內(nèi)容中加大依法辦事能力的內(nèi)容，并把法治素養(yǎng)和依法辦事能力作為任職、晉升的重要依據(jù)。實行公務員晉升依法行政考核制度。（縣委組織部、縣人社局、縣政府法制辦負責）

落實“七五”普法規(guī)劃。進一步傳播法治理念，培育法治精神，樹立法治權(quán)威。建立法官、檢察官、執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，在執(zhí)法普法的同時不斷提高政府工作人員法治素養(yǎng)和依法行政能力。（縣司法局、縣法院、檢察院按職責分工分別負責）

三、組織保障和落實措施 35.加強黨對法治政府建設的領(lǐng)導

發(fā)揮各級黨委的領(lǐng)導核心作用，把黨的領(lǐng)導貫徹到法治政府建設各方面。全縣各級行政機關(guān)要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，謀劃和落實好法治政府建設的各項任務，主動、及時向黨委報告法治政府建設中的重大問題。（縣委辦、縣級各有關(guān)部門，各鎮(zhèn)政府按職責分工分別負責）

36.落實第一責任人責任

黨政主要負責人要履行推進法治建設第一責任人職責，將建設法治政府擺在重要位置?？h、鎮(zhèn)政府及其工作部門黨政主要負責人每年至少聽取2次推進依法行政、法治政府建設情況匯報，對法治政府建設的重要問題，要列入政府常務會議或全體會議研究解決。本轄區(qū)、本部門發(fā)生重大違法行政案件造成嚴重社會后果的，要依法追究主要負責人責任。縣、鎮(zhèn)政府每年第一季度要向同級黨委、人大常委會和上一級政府報告上一年度法治政府建設情況和本年度安排，政府各部門每年第一季度要向本級政府和上一級政府有關(guān)部門報告上一年度依法行政情況和本年度安排，報告要通過報刊、政府網(wǎng)站等向社會公開。（縣政府辦、縣政府法制辦、縣級各有關(guān)部門，各鎮(zhèn)政府按職責分工分別負責）

37.強化考核評價和督促檢查

嚴格按照目標責任考核指標體系進行考核，縣政府根據(jù)年度重點任務確定年度考核指標，充分發(fā)揮考核評價對法治政府建設的引領(lǐng)推動作用。加強對法治政府建設情況的督促檢查，縣政府每年至少組織1次依法行政全面檢查或?qū)ｍ棛z查，對推進工作不力、存在問題較多的要及時約談、通報批評、責令整改。（縣考核辦、縣政府辦、縣政府法制辦、縣級各有關(guān)部門按職責分工分別負責）

38.加強經(jīng)費保障

要將法治政府建設工作經(jīng)費納入本級年度預算，縣財政要切實保障行政機關(guān)法治建設支出需要。加大行政執(zhí)法基礎設施建設投入，嚴格執(zhí)行罰繳分離制度。嚴肅查處下達或者變相下達罰沒指標，嚴禁將行政事業(yè)性收費、罰沒收入與部門利益掛鉤。（縣財政局、縣級各有關(guān)部門，各鎮(zhèn)政府按職責分工分別負責）

39.加強法制機構(gòu)和隊伍建設

推進政府及其工作部門法制專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。縣政府及其工作部門要為法制工作正常開展提供充分保障，增加和落實人員，使政府法制機構(gòu)的規(guī)格、編制與法治建設的繁重任務相適應。各鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法部門要設置法制股室，確定1名以上專職人員，實行執(zhí)法辦案審辦分離。（縣編辦、縣級各行政執(zhí)法部門、各鎮(zhèn)政府、縣政府法制辦、按職責分工分別負責）

加大對法制人才的培養(yǎng)、使用和交流力度，拓寬法制機構(gòu)、行政執(zhí)法部門之間及與其他組織人才交流渠道，重視提拔政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強的法制干部。政府法制機構(gòu)及其工作人員要努力提高新形勢下做好政府法制工作的能力和水平。（縣委組織部、縣人社局、縣政府法制辦、縣級各有關(guān)部門，各鎮(zhèn)政府按職責分工分別負責）

40.加強典型示范和宣傳引導 加強中國特色社會主義法治理論研究，堅持從實際出發(fā)，為法治政府建設提供理論支持和決策參考。開展依法行政示范單位、法治政府創(chuàng)建活動，及時

總結(jié)

各鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合實際制定實施方案，明確年度目標、可檢驗成果、推進措施以及進度要求，黨政主要負責人要親自抓落實。各項工作任務除本方案有明確時間要求外，原則上應當在2019年底前完成。作為牽頭單位和負責單位的縣委有關(guān)部門、縣政府各工作部門、各鎮(zhèn)政府要在每年7月10日和12月30日前向縣委、縣政府書面報告法治政府建設進展情況?？h委辦、縣政府辦、縣政府法制辦要牽頭做好督促檢查。各鎮(zhèn)、各部門對法治政府建設中的新情況新問題要及時同縣政府法制辦溝通協(xié)商，確保到2020年如期基本建成法治政府。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設實施方案篇二

高政發(fā)[2012]58號

關(guān)于印發(fā)《高淳縣法治政府建設實施方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)，縣府各部門，縣直各單位: 現(xiàn)將《高淳縣法治政府建設實施方案》印發(fā)給你們，希結(jié)合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。

二〇一二年四月二十五日

主題詞：法治 建設 方案 通知

——————————————————————————抄送：縣委各部門，縣人大、政協(xié)辦公室，縣法院、檢察院，縣人武部，縣群團。

——————————————————————————高淳縣人民政府辦公室 2012年4月25日印發(fā)——————————————————————————

共印130份

高淳縣法治政府建設實施方案

為貫徹落實國務院、省政府關(guān)于加快推進法治政府建設的意見，根據(jù)《南京市法治政府建設行動計劃》要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就加強法治政府建設擬定以下實施方案。

一、指導思想和工作目標

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以保障和促進“六個現(xiàn)代化”為目標，全面深入推進依法行政，創(chuàng)新行政執(zhí)法體制機制，推進政府行政管理工作制度化、規(guī)范化、程序化，努力提升政府部門執(zhí)行力和公信力，為建設城鄉(xiāng)環(huán)境最優(yōu)美、富民強縣最協(xié)調(diào)、社會關(guān)系最和諧的幸福高淳提供強有力的法治保障。

到2014年，基本實現(xiàn)法治政府建設的階段性目標：政府職能轉(zhuǎn)變基本到位，經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務水平明顯提高；行政決策基本實現(xiàn)科學化、民主化、法制化，行政決策水平明顯提高；縣鎮(zhèn)行政機關(guān)及工作人員法制意識不斷增強，依法行政能力明顯提高；行政管理透明、高效，行政效能、行政執(zhí)行力和公信力明顯提高；行政執(zhí)法文明、規(guī)范，行政執(zhí)法監(jiān)督和公眾監(jiān)督程度明顯提高，人民群眾對法治政府建設成效基本滿意。

二、加快政府職能轉(zhuǎn)變，提升社會管理與服務水平

深入建設服務型政府。實施社會管理創(chuàng)新工程，完善“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理工作格局，健全訴求表達、矛盾排查和預警、矛盾調(diào)處、公共突發(fā)事件應急管理、社會公共安全管理五項機制，提高突發(fā)事

件預防、預警、應急處臵、應急保障能力。全面推行“一委一居（村）一站一辦”模式和“扁平化”、“網(wǎng)格化”新型城鄉(xiāng)社區(qū)管理服務體系，扎實推進“法治鎮(zhèn)”、“民主法治村（社區(qū)、單位）”創(chuàng)建，建成全省唯一的“全國農(nóng)村社區(qū)建設實驗全覆蓋示范縣”。完成縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級流動人口、特殊人群以及互聯(lián)網(wǎng)等管理，支持、引導社會組織參與社會管理和服務。強化政府基本公共服務職能，構(gòu)建社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務、住房保障 “六大體系”。

完善權(quán)力陽光運行機制。按照“優(yōu)化、完善、規(guī)范”的要求，繼續(xù)開展行政審批事項清理工作，減少審批事項，提高審批效率，加強審批監(jiān)督。開展網(wǎng)上并聯(lián)審批，實現(xiàn)網(wǎng)上行政執(zhí)法案卷監(jiān)控評查常態(tài)化，杜絕行政權(quán)力事項網(wǎng)上登記、網(wǎng)下辦理現(xiàn)象。加強行政權(quán)力庫、行政服務中心、行政監(jiān)察平臺、政府法制監(jiān)督平臺管理與銜接。進一步加強縣行政服務中心建設，按照“一個窗口對外”、“能進則進”原則，將與企業(yè)和群眾密切相關(guān)的行政許可、行政審批和公共服務等事項盡可能納入行政服務中心統(tǒng)一管理，制定工作規(guī)范，壓縮辦理期限，提高服務效率。不斷完善“12345”政府服務呼叫中心，積極開展各類便民服務，充分發(fā)揮服務群眾、化解矛盾的作用。

強化政府信息公開。重點推進財政預算、公共資源配臵、重大建設項目審批實施、社會公益事業(yè)建設等領(lǐng)域的信息公開，并做到及時、準確、具體。加強政府網(wǎng)站管理，及時、準確發(fā)布信息，對群眾申請公開的政府信息，依法在規(guī)定時

限內(nèi)辦理答復，并做好相應服務工作。建立完善辦事公開制度，規(guī)范所有面向社會服務的政府部門以及醫(yī)院、學校、公交、公用等公共企事業(yè)單位辦事程序，向社會公開單位職責、服務承諾、收費標準、工作規(guī)范、監(jiān)督渠道等，廣泛接受社會監(jiān)督。對政府信息公開情況每年進行評議考核并向社會公布。

三、

建立重大行政決策風險評估機制。對事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人民群眾切身利益的重大事項、重大項目等決策，決策機關(guān)或提請政府決策的部門都要進行合法性、合理性、可行性、可控性評估。評估內(nèi)容包括：行政決策是否符合國家法律法規(guī)和上級政策，是否符合本地經(jīng)濟社會發(fā)展實際，重點要進行社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟運行等方面的風險評

估。通過綜合評估，確定風險等級，制定相應控制預案；凡未經(jīng)風險評估或風險不可控的，不得做出決策。

完善行政決策跟蹤反饋和責任追究機制?？h政府部門每年要對本部門的重大決策事項進行實施情況評估，通過民意反映、抽樣調(diào)查、委托專家學者或?qū)ｉT機構(gòu)評估等多種途徑了解決策實施情況，了解社會公眾和相關(guān)利益方對決策實施的意見，全面評估決策執(zhí)行效果，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差，必要時調(diào)整決策或停止執(zhí)行?？h政府每年選取1-2件關(guān)乎民生、對經(jīng)濟社會發(fā)展有較大影響的重大行政決策進行重點評估。嚴格執(zhí)行決策責任追究制度，對超越法定權(quán)限、違反決策規(guī)定的決策行為，以及因決策失誤造成重大損失的，按照“誰決策誰負責”的原則，追究有關(guān)領(lǐng)導和相關(guān)責任人的責任。

四、加強規(guī)范性文件管理，提升政府制度建設水平健全規(guī)范性文件制定程序。各類規(guī)范性文件制定不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得超越制定權(quán)限增加公民、法人或者其他組織的義務。所有政府規(guī)范性文件必須經(jīng)縣政府法制辦審查，提交縣政府常務會議討論決定，以縣政府名義發(fā)布。今后一段時間，規(guī)范性文件制定的重點為科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設、生態(tài)文明建設、民生社會建設以及政府自身建設等方面，使制度建設與“六個現(xiàn)代化”建設相適應，與法治政府建設相協(xié)調(diào)。創(chuàng)新規(guī)范性文件起草機制，凡涉及民生及經(jīng)濟社會發(fā)展的重要規(guī)范性文件，起草過程中都要采取公開舉行聽證、組織座談論證等形式廣泛征求意見。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件“規(guī)字”管理制度，所有

規(guī)范性文件均應列編“規(guī)字”統(tǒng)一登記、編號和公布。

實行規(guī)范性文件定期清理制度。堅持“立、改、廢”并舉，對不符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求，與上位法相抵觸或不一致的規(guī)范性文件及時進行清理。自2011年始，規(guī)范性文件每2年重點評估和集中清理一次，清理結(jié)果向社會公布。認真執(zhí)行規(guī)范性文件5年有效期制度，超期的原則上自動失效，確需保留的，按有關(guān)程序重新審查認定或由制定機關(guān)重新制發(fā)。

五、嚴格規(guī)范行政執(zhí)法工作，確保公正文明執(zhí)法

創(chuàng)新行政執(zhí)法體制。圍繞構(gòu)建“職權(quán)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制”目標，持續(xù)深化執(zhí)法體制改革，不斷完善相對集中行政處罰權(quán)制度，探索推進相對集中行政許可權(quán)試點工作。積極推動行政處罰裁量基準管理規(guī)范化，探索規(guī)范行政許可、行政征收等領(lǐng)域的自由裁量行為。加強行政執(zhí)法信息化建設，實現(xiàn)執(zhí)法信息共享。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，推行說理式執(zhí)法、行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項提示、輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪等柔性執(zhí)法方式。加快“智慧城市”建設，建立高位協(xié)調(diào)、綜合執(zhí)法、基層自治、公眾參與、社會監(jiān)督五項機制，開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)向建制鎮(zhèn)延伸，推進城市管理法制化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。認真做好陽江鎮(zhèn)“強鎮(zhèn)擴權(quán)”工作，成立綜合執(zhí)法機構(gòu)，合理配臵執(zhí)法權(quán)限，進一步明確法律地位、職能定位、執(zhí)法范圍等，提高基層行政執(zhí)法能力。

規(guī)范行政執(zhí)法行為。積極推動行政權(quán)力名稱、編碼等要素的標準化建設。加強執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法行為、執(zhí)法監(jiān)督的規(guī)范化建設，健全執(zhí)法依據(jù)動態(tài)管理機制，及時梳

理、調(diào)整并公布執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體和執(zhí)法權(quán)限，保障執(zhí)法依據(jù)的準確性和時效性。圍繞促進發(fā)展、保障民生，全面落實企業(yè)“零距離服務”，積極推行涉企“人性化執(zhí)法”，進一步規(guī)范涉及投資環(huán)境的執(zhí)法行為，加大食品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、工程建設、征地和房屋拆遷、文化市場監(jiān)管力度，大力推行重大安全隱患掛牌督辦和整改。圍繞人民群眾反映強烈的熱點難點問題，確定行政執(zhí)法監(jiān)督重點和階段性目標任務。完善執(zhí)法經(jīng)費財政保障機制，加強行政執(zhí)法案件監(jiān)督審查，做好重大行政處罰、重大行政許可備案審查工作，確保群眾對執(zhí)法行為的滿意率達90%以上。

六、建立矛盾糾紛預防調(diào)解體系，依法防范和化解社會矛盾

健全社會矛盾糾紛調(diào)解機制。建立行政調(diào)解、人民調(diào)解、信訪調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動機制，實現(xiàn)各類調(diào)解主體有效互動、形成合力。成立由縣法制辦牽頭的行政調(diào)解專項工作組，充分發(fā)揮行政機關(guān)化解行政爭議和民事糾紛作用，推進法律援助、司法救助、社會救助制度對接，實行法院與司法部門指導人民調(diào)解，加強勞動人事爭議仲裁、醫(yī)患糾紛等調(diào)解工作。支持社區(qū)、村委會等基層組織開展人民調(diào)解工作，及時解決民間糾紛，確?；緦崿F(xiàn)“應調(diào)盡調(diào)”，調(diào)解成功率達98%以上。建立健全群體性事件預防和處理機制，堅持矛盾糾紛定期排查分析研判制度，確保社會矛盾發(fā)現(xiàn)在早、處臵在小，力求矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)率、調(diào)處率和調(diào)處成功率處于省市領(lǐng)先水平。依法加強信訪工作，健全“大信訪”工作體系，完善黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、信訪主管部門統(tǒng)一管理、職能部門各司其職、紀檢監(jiān)察機關(guān)督促檢查、社會齊抓共管的信訪工作大格局，引導群眾合法有序地表達訴求、解決矛盾，不斷提升信訪工作法治化水平。

充分利用行政復議解決矛盾糾紛。暢通行政復議渠道，簡化申請手續(xù)，引導相對人通過行政復議解決行政爭議。積極開展行政復議委員會試點工作，加強復議制度、機構(gòu)、隊伍和業(yè)務工作規(guī)范化建設，吸收專家學者和社會力量參與審理，確保復議案件有2名以上專職行政復議人員依法辦理。加強行政復議與信訪、監(jiān)察、司法、法院銜接，形成化解行政爭議的合力。

依法做好行政應訴工作。認真落實縣委《關(guān)于進一步做好行政機關(guān)負責人行政訴訟出庭應訴工作的意見》精神，建立被申請機關(guān)負責人重大復議案件出席應訴制度，對人民法院受理的行政案件，行政機關(guān)要依法積極應訴。開展行政機關(guān)領(lǐng)導干部行政應訴培訓，組織旁聽重大行政訴訟案件，建立健全重要行政訴訟案件報告、通報制度。

七、強化行政監(jiān)督，嚴格行政問責機制

健全行政監(jiān)督制度。各行政機關(guān)要自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民法院依法監(jiān)督，加強行政機關(guān)層級監(jiān)督的針對性和實效性，及時糾正違法或不當行政行為。支持審計、監(jiān)察部門依法獨立行使監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督作用，監(jiān)察部門應做好行政問責和政府績效管理監(jiān)察。高度重視群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，完善群眾舉報投訴制度，依法保障群眾監(jiān)督政府的權(quán)利。對群眾和新聞媒體反映的問題，相關(guān)行政機關(guān)要主動認真開展調(diào)查，及時依法作出處理和回

應，并將處理結(jié)果向社會公布。

嚴格行政問責制度。嚴格執(zhí)行《行政監(jiān)察法》、《公務員法》、《行政機關(guān)公務員處分條例》、《黨政領(lǐng)導干部問責暫行規(guī)定》，完善行政問責制度，細化問責范圍和對象，增強可操作性。落實行政過錯責任追究制度，問責行政不作為、失職瀆職、濫用權(quán)力和嚴重損害群眾利益的行為，重點加強征地拆遷、環(huán)境保護、食品安全等重點領(lǐng)域以及行政敗訴案件的責任追究，做到有錯必究、有責必問。對因違法行政導致嚴重后果或惡劣影響的，依法依紀追究有關(guān)領(lǐng)導責任。

八、落實學法用法制度，提高依法行政能力

推進機關(guān)干部法制教育。建立健全各級領(lǐng)導干部、公務員和行政執(zhí)法人員長效學法制度，通過集中培訓、專題講座、網(wǎng)上學習等多種形式進行法律知識學習，并作為考核和晉升的依據(jù)之一。通過領(lǐng)導干部大講堂、法制講座等形式，組織縣管領(lǐng)導干部學習憲法、基本法律知識和與履行職責相關(guān)的專門法律知識，聘請專家解讀有關(guān)法律、法規(guī)，每年舉辦專題法制講座不少于2次。加大集中培訓力度，把依法行政知識納入領(lǐng)導干部培訓的必修課程,用2年左右時間，將全縣領(lǐng)導干部輪訓一遍。落實擬任領(lǐng)導干部任前法律知識測試和依法行政情況考察制度，測試考察結(jié)果作為任職依據(jù)。

注重行政執(zhí)法隊伍建設。各行政執(zhí)法部門要認真開展行政執(zhí)法人員法律知識培訓，定期組織執(zhí)法人員參加法律知識和新法律、法規(guī)專題培訓，每年培訓時間不少于15天，培訓考核不合格者不得上崗執(zhí)法。對從事政府法制、行政執(zhí)法工作的人員，要組織專門法律知識考試。加強行政執(zhí)法證件資

格管理，建立行政執(zhí)法主體及執(zhí)法人員電子檔案管理制度，公開行政執(zhí)法人員信息，建立網(wǎng)上投訴監(jiān)督機制，自覺接受群眾監(jiān)督。對執(zhí)法不作為、亂作為、濫用執(zhí)法權(quán)力、粗暴執(zhí)法的人員，經(jīng)教育不改的要依法處理并調(diào)離執(zhí)法崗位。

九、加強組織領(lǐng)導，確保工作實效

健全組織機制。建立縣政府及其部門行政首長負責的依法行政領(lǐng)導工作小組，統(tǒng)一領(lǐng)導和推進法治政府、法治機關(guān)建設。縣政府每年根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合全縣中心工作，制定年度法治工作要點?？h政府各部門、各鎮(zhèn)人民政府要依據(jù)本實施方案，結(jié)合實際，突出重點，制定年度工作計劃，明確具體任務和完成時限。充分發(fā)揮法制機構(gòu)推進依法行政、建設法治政府的組織協(xié)調(diào)和督促指導作用，加大法制干部培養(yǎng)、使用和交流力度，努力建設一流的法制工作人才隊伍。

營造良好氛圍。加大法治政府建設的宣傳教育力度，弘揚社會主義法治精神，增強公務員依法行政和公民依法維護權(quán)利、自覺履行義務的意識。深入開展“六五”普法工作，創(chuàng)新教育方式，增強實效性，在全社會形成良好法治環(huán)境。

強化監(jiān)督考核?？h政府常務會議每年至少聽取2次法治政府建設情況匯報，解決存在問題，加強指導和監(jiān)督檢查。落實依法行政工作報告制度，縣政府每年向市政府、縣人大及其常委會報告依法行政工作情況，縣政府各部門、各鎮(zhèn)人民政府每年向縣政府報告依法行政工作情況。將依法行政和法治政府、法治部門建設納入依法治縣績效考核評價體系，作為政府目標考核的重要組成部分，考核結(jié)果作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設實施方案篇三

法治政府建設工作實施方案

x年，全縣法治政府建設工作要全面貫徹落實黨的x、x全會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，為建設“四個x”和實現(xiàn)“四感”目標提供堅實的法治保障。本年度是貫徹落實《法治x建設規(guī)劃綱要（x-x）》的開局之年，要重點抓好以下工作：

一、大力培育公務員的法治思維，提高運用法治方式解決問題的能力

（一）堅持領(lǐng)導干部學法制度。繼續(xù)落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議和部門辦公會議學法制度，全年安排不少于4次學法活動。要突出學法實效，精心選材，既要學習新近出臺有較大影響的法律法規(guī)，又要注重對實際工作尤其是與民生工作息息相關(guān)的法律知識的掌握。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負責）

（二）加強依法行政知識培訓。舉辦1次領(lǐng)導干部法治理念和法治思維培訓班，努力培育領(lǐng)導干部的法治意識。（縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會）提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)，開展行政執(zhí)法人員綜合法律知識和更新知識培訓，采取不定期抽查等方式檢驗培訓效果，對測試不合格者限期補考，補考仍不合格者安排離崗培訓。（縣政府各行政執(zhí)法部門負責）

（三）深化公務員普法教育。全縣公務員每年學習法律知識不少于40學時，學法情況和考試成績應記入檔案，作為公務員考核、任職、定級、晉升的重要依據(jù)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負責）

二、維護法制統(tǒng)一，加強和改進制度建設

（四）加強規(guī)范性文件備案審查。做好規(guī)范性文件備案審查工作，真正做到有件必報、有備必審、有錯必糾。落實規(guī)范性文件備案審查情況通報和監(jiān)督檢查制度。充分利用政府信息公開和規(guī)范性文件網(wǎng)絡查閱平臺及時掌握文件制定情況，發(fā)現(xiàn)遲報、漏報、不報的，一律按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。發(fā)現(xiàn)內(nèi)容違法或者超越權(quán)限、違反法定程序制定的規(guī)范性文件，應及時通知制定機關(guān)限期處理，逾期不處理的，報請本級政府責令改正或者依法予以撤銷，向社會公布。（縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負責）

（五）開展規(guī)范性文件清理工作。針對部分有效期即將屆滿的規(guī)范性文件，組織開展清理工作，及時修改或廢止不符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求、相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)范性文件。對文件實施情況進行評估，根據(jù)評估結(jié)果修改、廢止或保留文件，并按規(guī)定程序報送審批后向社會公布實施。（縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負責）

三、注重決策程序落實，提高依法科學民主決策水平

（六）增強決策的公眾參與度。凡是與群眾切身利益密切相關(guān)的重大行政決策事項，決策機關(guān)應當通過網(wǎng)絡、報紙、廣播、電視等媒體公布重大行政決策方案草案，征求社會公眾的意見，時間一般不少于20個工作日。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負責）

（七）加大決策合法性審查力度。提高決策合法性審查質(zhì)量，將內(nèi)容是否合法、程序是否到位作為審查重點。決策不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務。必要時，可邀請相關(guān)專家進行合法性論證。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負責）

（八）積極開展決策風險評估。涉及征地拆遷、農(nóng)民負擔、國有企業(yè)改制、環(huán)境影響、社會保障、公益事業(yè)等方面的重大工程項目建設、重大政策制定以及其他對社會穩(wěn)定有較大影響的重大行政決策事項，決策前都要進行社會穩(wěn)定風險評估，風險評估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負責）

（九）加強重大行政決策檔案管理。決策實施機關(guān)應當按照《x重大行政決策案卷規(guī)范標準》的要求，建立重大決策檔案，力求實現(xiàn)決策建檔率100%，規(guī)范重大決策案卷的制作和管理。組織1次重大行政決策案卷檢查工作，檢查結(jié)果作為依法行政考核的依據(jù)。（縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府各部門負責）

四、堅持公正文明執(zhí)法，強化行政執(zhí)法及監(jiān)督效能

（十）深化行政執(zhí)法體制改革。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，行政執(zhí)法案卷要記錄自由裁量權(quán)運用情況。就某一領(lǐng)域的綜合執(zhí)法進行專題調(diào)研，選擇1至2個部門開展研討活動，切實解決行政執(zhí)法工作中存在的問題。（縣政府法制辦、縣政府各部門負責）

（十一）深化行政審批制度改革。重新梳理上報行政審批事項，凡是市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動，一律取消審批；對確需保留的行政審批事項，一律列入政府目錄清單管理，向社會公布。整合政府信息化網(wǎng)絡平臺，以信息化推進行政審批流程再造。（縣編辦、縣行政服務中心管委會、縣政府有關(guān)部門負責）

（十二）推行行政執(zhí)法權(quán)力清單制度。重新對行政執(zhí)法權(quán)力進行全面梳理，編制行政執(zhí)法權(quán)力目錄，明確行政執(zhí)法權(quán)力名稱、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法對象、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法方式、執(zhí)法程序和監(jiān)督辦法，加強對行政執(zhí)法權(quán)力的管理，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。（縣編辦、縣政府法制辦、縣行政服務中心、縣政府各行政執(zhí)法部門負責）

（十三）推進重大行政執(zhí)法行為備案工作。嚴格按照《x重大行政執(zhí)法行為備案辦法》的規(guī)定，積極開展重大行政執(zhí)法行為備案工作。報備單位和備案審查機構(gòu)要切實履行工作職責，按照規(guī)定時限完成報備、審查工作。各級備案審查機構(gòu)要落實備案審查工作情況通報制度，并在每季度、每年度結(jié)束前將上一季度和本年度重大行政執(zhí)法行為備案情況報送上一級備案審查機構(gòu)。（縣政府法制辦、縣政府各行政執(zhí)法部門負責）

（十四）實行行政執(zhí)法信息公開制度。制定行政執(zhí)法信息公開辦法。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的外，經(jīng)研究批準，行政執(zhí)法信息必須在網(wǎng)站、行政服務大廳或窗口全面公開，重點公開行政執(zhí)法權(quán)力目錄、自由裁量權(quán)基準、行政執(zhí)法結(jié)果、投訴舉報方式和行政復議辦法，自覺接受社會監(jiān)督。（縣政府各行政執(zhí)法部門負責）

（十五）加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度。加強對執(zhí)法頻率高、與群眾關(guān)系密切的重點行政執(zhí)法部門的監(jiān)督，年內(nèi)圍繞優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境組織開展1次專項執(zhí)法監(jiān)督檢查。（縣監(jiān)察局、縣編辦、縣政府法制辦、縣政府有關(guān)部門負責）進一步加強行政執(zhí)法證件管理，年內(nèi)對各行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法證件（包括行政執(zhí)法主體資格證、行政執(zhí)法證、行政執(zhí)法監(jiān)督證、行政復議資格證、聽證主持人資格證）進行1次檢查。（縣政府法制辦、縣政府各行政執(zhí)法部門負責）推行網(wǎng)上行政執(zhí)法，加快建設執(zhí)法辦案系統(tǒng)與監(jiān)督系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)執(zhí)法辦案的網(wǎng)上流程管理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督和網(wǎng)上考評，對執(zhí)法辦案全過程實行動態(tài)實時監(jiān)督。（縣政府各行政執(zhí)法部門負責）

（十六）嚴格實行行政執(zhí)法過錯問責。暢通群眾投訴舉報渠道，認真受理群眾反映的問題。明確行政執(zhí)法監(jiān)督的責任，加強行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督，對行政執(zhí)法失職瀆職、弄虛作假、以權(quán)謀私等違反有關(guān)規(guī)定的行為，嚴肅追究直接責任人員和有關(guān)領(lǐng)導的責任，涉嫌犯罪的移交司法機關(guān)依法處理。（縣監(jiān)察局、縣政府法制辦、縣政府各行政執(zhí)法部門負責）

五、致力于社會和諧穩(wěn)定，提升矛盾糾紛化解能力

（十七）加強行政復議規(guī)范化建設。做好縣本級設立行政復議委員會試點的調(diào)研工作，強化行政復議規(guī)范化建設保障。健全行政復議機構(gòu)，配齊配強行政復議人員，落實必要的行政復議辦案場所和條件，確保足額的行政復議經(jīng)費，切實保障行政復議規(guī)范化建設穩(wěn)步推進。（縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責）

（十八）推進行政調(diào)解工作。完善行政調(diào)解工作配套制度和推進措施。加強行政調(diào)解信息報送工作，各地各部門要定期統(tǒng)計、分析、上報行政調(diào)解信息。強化指導督促，年內(nèi)對各地各部門落實行政調(diào)解規(guī)范化建設的情況開展1次專項檢查。嚴格考核問責，繼續(xù)將行政調(diào)解工作納入本年度社會綜合治理考評，并對各地各部門落實行政調(diào)解工作情況進行考核通報。推動有條件的部門和地方建立行政調(diào)解中心。逐步建立完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解對接機制，增強防范和化解矛盾糾紛的整體合力。（縣政府法制辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、秀谷華僑農(nóng)場、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣政府有關(guān)部門負責）

六、夯實法治x基礎，加大法治政府建設保障力度

（十九）強化組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議每半年聽取一次依法行政工作匯報，推進依法行政工作領(lǐng)導小組定期召開會議，研究依法行政工作重要事項，確保完成縣政府確定的階段性工作目標和各項具體工作任務。

（二十）加強法制隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當重視法制建設，根據(jù)法治政府建設的需要，加強工作力量配備，使工作人員與其承擔的職責和工作任務相適應，并落實專人負責法制工作。

（二十一）充分發(fā)揮法律顧問作用。各地各部門要緊緊圍繞促進我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展的工作大局，建立健全法律顧問工作機制，有條件的單位可根據(jù)工作需要聘請專業(yè)律師為單位法律顧問，逐步完善法律顧問制度，把法律服務、法律保障覆蓋到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣政府有關(guān)部門。

（二十二）營造良好法治氛圍。各地各部門要通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等平臺，采取各種形式廣泛深入開展依法行政宣傳教育，弘揚社會主義法治理念，努力營造學法、守法和依法辦事的良好社會氛圍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設實施方案篇四

丹巴縣丹東小學

開展“法治甘孜建設”活動實施方案

為推進“法治甘孜建設”活動，落實“丹教發(fā)[2014]6號”文件的精神，提高依法治校、依法執(zhí)教的水平，全面提升我校教職工的法律素質(zhì)，建立青少年法制教育陣地，確保社會團結(jié)穩(wěn)定。結(jié)合“六五”普法和我校的實際情況，特制定“法治甘孜建設”活動實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十八大精神，全面落實科學發(fā)展觀，以“弘揚法治精神，普及法律知識，共建和諧社會“為主題，積極開展”法律八進“活動，教育學校教職員工和青少年學法律、講權(quán)利、講義務、講責任，進一步增強青少年的法律意識；引導教職工和青少年依法管理、依法執(zhí)教、依法辦事的意識，進一步帶動全社會的法治化管理水平。

二、總體要求

1、大力開展憲法的學習宣傳和社會主義法治理念教育，努力提高教職工、青少年的憲法意識和法治觀念，推進社會主義法治理念深入人心。

2、大力開展促進經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定方面的法律法規(guī)宣傳教育，突出宣傳社會主義市場經(jīng)濟和社會穩(wěn)定

方面的基本法律原則、法律制度，努力服務改革發(fā)展大局，促進和保障社會和諧。

3、大力開展以“學法律、講權(quán)利、講義務、講責任“為主要內(nèi)容的法制主題教育，教育引導教職工、青少年依法維權(quán)，自覺履行義務，切實保障自身的切身利益。

4、大力開展法治文化建設，根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，創(chuàng)造符合我縣縣情、具有嘉絨特色的法治文化，為推進丹巴法治建設，構(gòu)建和諧社會營造良好的社會環(huán)境。

三、工作安排和活動要求

1、成立以校長蘭卡澤朗為領(lǐng)導的“法治甘孜建設”活動領(lǐng)導小組，明確任務、落實責任。定期開展“法律進校園”活動，加大力度保障活動的正常開展，并及時將開展活動的有關(guān)情況報送教育局法治甘孜建設工作領(lǐng)導小組辦公室。

2、全體教職工要高度重視“法律進校園”活動，按照要求，結(jié)合實際，積極配合開展“法律進校園”活動。

3、學校每期舉辦一次以法制教育為主題的班會課，各班組織學生辦一次法制專題板報，運用與青少年相關(guān)的案例對學生進行形象生動、形式多樣的法制宣傳教育，上好法制教育課。每月開展一次法律進課堂活動，做到有計劃、有課時，教材以《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《環(huán)境保護法》、《交通法》等強化法律意識，樹立正確的人生觀。

4、聘請丹東派出所陳俊昌所長為我校法制副校長，建立“兩公示、一監(jiān)督“制度，定期邀請法制副校長參與學校教育教研工作，每期為全校師生做一次法制教育報告會，同時建立健全法制副校長檔案。

5、組織教職工深入學習社會主義法制理論，重點了解和掌握《憲法》、《教育法》、《教師法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《社會治安管理處罰法》、《道路交通法》、《國防教育法》、《國家通用語言文字法》、《環(huán)境保護法》、《禁毒禁賭條例》以及與學校管理工作密切相關(guān)的法律法規(guī)、工作條例、規(guī)程和國家新頒布的法律法規(guī)等，使教職工在學法、用法和守法、護法中發(fā)揮表率作用。

6、做好活動材料的歸納整理和上報工作，并建立專卷。

丹巴縣丹東小學

二○一四年三月二十日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設實施方案篇五

法制建設宣傳活動方案

廟 下 二 中

二零一三年十月

廟下二中法治建設宣傳活動實施方案

為全面落實中央、省、市關(guān)于開展平安法治建設的有關(guān)要求，以依法治國方略為指導，以深化教育改革、推進依法治教進程為中心，密切結(jié)合學校的實際，廣泛開展普法教育工作，我校動員全體師生積極參與“平安校園”、“法治校園”建設，切實維護社會和諧穩(wěn)定，為學?？茖W發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。結(jié)合學校實際，特制定以下方案。

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，貫徹落實全國、省、市政法工作會議精神，通過全方位、多層次和深入持久地宣傳，引導全體師生共同參與“平安校園”、“法治校園”建設，切實維護學校和諧穩(wěn)定，進一步提升社會對我校“平安校園”、“法治校園”的知曉率、參與率和滿意度，切實完善齊抓共管、人人參與的創(chuàng)設格局，進一步加強法制宣傳教育，切實提高廣大師生學法遵法守法用法的意識和能力，切實維護教育部門的良好形象，為學校發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導

為確保平安建設法治建設工作的扎實開展，我校成立了平安建設法治建設工作領(lǐng)導小組，負責開展此次活動的宣傳工作。

領(lǐng)導小組辦公室下設在廟下二中會議室，由王利杰校長兼任辦公室主任，趙麥圈老師具體負責宣傳活動的組織實施。切實加強平安建設法治建設工作的組織領(lǐng)導。

三、宣傳方式

（一）充分利用媒介作好宣傳。以深化“平安校園”創(chuàng)建工作為抓手，積極組織開展平安建設法治建設宣傳進校園活動，充分發(fā)揮學校黨團組織和政教處的先鋒模范作用，通過組織講授宣傳教育課、制作黑板報、粘貼宣傳標語，校園廣播，開展“宣傳周”、“宣傳月”專題專項活動，促使廣大師生知曉、參與“平安校園”創(chuàng)建工作。

（二）開展平安校園“五個一”活動。即舉辦一次綜治、安全知識講座，做一次校園及周邊標語宣傳，召開一次主題班會，舉辦一次專題黑板報，做一次半個月的廣播宣傳。

（三）動員各方力量做好宣傳工作。邀請法治副校長（派出所領(lǐng)導）、衛(wèi)生等部門到我校指導開展法律知識、交通安全知識、自我安全防范和衛(wèi)生知識講座及教育研討會，共商育人大計，努力營造平安、和諧校園。加強校園周邊環(huán)境整治力度，進一步完善校園護校隊，加大評比力度。開展一次調(diào)查活動，用一些發(fā)生在身邊的典型案例，向?qū)W生進行警示教育。

（四）把心理健康教育作為學校創(chuàng)安工作的抓手。注重學生的心理疏導，指派心理健康教育教師開展心理健康咨詢活動，幫助、培養(yǎng)學生形成健康的心理。

（五）利用小手牽大手的方式，做好家長的宣傳教育工作。利用致家長一封信或告家長書等形式，向廣大家長宣傳安全知識。要求和督促學生家長認真履行監(jiān)護人的職責，配合學校教育學生遠離“黃、賭、毒”、拒絕邪教，共同做好節(jié)假日期間學生的安全工作，嚴防各種安全事故的發(fā)生。

（六）大力加強教師隊伍管理。扎實開展道德法制、紀律作風和廉潔自律教育活動，大力提倡廣大教職工認真學習各種法律法規(guī)，進一步提高干部職工知法、懂法、守法、用法水平。

（七）加強學生禁毒法制宣傳教育工作，在青少年中普及禁毒法律常識，增強學生拒毒防毒意識。做好輿論宣傳，開展豐富多彩的文化、科技、體育活動，豐富青少年精神文化生活，教育青少年遠離毒品，珍愛生命，著眼未來。充分利用黑板報、宣傳欄等各種宣傳陣地，張貼禁毒圖片、手抄報、標語口號，刊登、發(fā)布禁毒知識，在校園內(nèi)營造良好的禁毒氛圍。通過禁毒宣傳欄圖片展示等內(nèi)容豐富，提高廣大學生對毒品危害性的認識，提高自覺抵御毒品的能力。

四、時間安排 （一）綜治維穩(wěn)宣傳月

根據(jù)中央、省、市對綜治工作、平安建設和法治建設的總體部署，學校每年3月開展為期一個月的集中宣傳活動。

（二）秋季集中宣傳行動

第一階段（9月上旬至中旬）：學校形成宣傳活動方案，收集上報本學校宣傳報道的素材，擬制宣傳標語。

第二階段（9月下旬至10月中旬）：學校結(jié)合實際開展全方位、多層次、大規(guī)模的集中宣傳，通過組織“宣傳月”、“宣傳周”和專題宣傳等形式，不斷掀起平安建設、法治建設的輿論高潮，使平安法治觀念深入人心。

第三階段（10月下旬至11月底）：根據(jù)前期宣傳效果，進行有針對性的重點宣傳，并對宣傳活動進行總結(jié)、評比。整個活動以“12·4”法制宣傳日收尾。

（三）“12·4”全國法制宣傳日暨全省憲法宣傳周活動，根據(jù)省市縣統(tǒng)一安排，組織師生開展法制宣傳活動。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導，注重宣傳實效

平安法治建設宣傳活動，是當前新聞宣傳工作的一項重要政治任務。學校要充分認識開展宣傳活動對于動員全社會參與平安法治建設、有效提高公眾安全感的重要性，進一步增強法治意識、大局意識和責任意識，切實把這項工作擺上重要議事日程，務必抓緊抓好，并抓出成效。要明確分管領(lǐng)導、相關(guān)部門、具體人員的責任，落實經(jīng)費保障，分級負責，一級抓一級，有計劃、有組織、有步驟、有重點地抓好各項任務的落實。要按照勤儉節(jié)約、簡潔實用的原則開展上述各項活動，切忌一味地搞花架子、搞形式主義、作表面文章。并在11月20日前報送秋季集中宣傳行動工作總結(jié)。

（二）發(fā)揮職能作用，落實工作責任

積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，努力構(gòu)建傳統(tǒng)媒體新興媒體聯(lián)動、對內(nèi)對外宣傳呼應的大宣傳格局；認真挖掘宣傳素材，結(jié)合“平安家庭、平安校園、平安班級”等創(chuàng)建活動，組織好本校宣傳活動。精心組織，周密安排，有計劃地把活動引向深入。

（三）堅持正面宣傳，嚴格報道紀律

堅持正確的輿論導向，以正面宣傳為主。嚴格遵守宣傳紀律，重大敏感問題的宣傳報道按統(tǒng)一口徑穩(wěn)妥把握，重大問題要及時請示，重要稿件要按規(guī)定送審。

廟下二中

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