報(bào)告,漢語(yǔ)詞語(yǔ),公文的一種格式,是指對(duì)上級(jí)有所陳請(qǐng)或匯報(bào)時(shí)所作的口頭或書(shū)面的陳述。大家想知道怎么樣才能寫(xiě)一篇比較優(yōu)質(zhì)的報(bào)告嗎?下面是我給大家整理的報(bào)告范文,歡迎大家閱讀分享借鑒,希望對(duì)大家能夠有所幫助。
農(nóng)村教育問(wèn)題調(diào)研報(bào)告摘要篇一
通過(guò)我們的實(shí)地走訪,發(fā)現(xiàn)農(nóng)村家長(zhǎng)學(xué)歷基本為小學(xué)或者初中,甚至還有很多連小學(xué)都沒(méi)有畢業(yè)。其主要原因是:城市的收入、就業(yè)機(jī)會(huì)、生活條件等各個(gè)方面都明顯優(yōu)于農(nóng)村,學(xué)歷高有能力的年輕人都不愿意留在農(nóng)村,選擇進(jìn)城打工,留下的都是那些在城市混不下去的人。從而導(dǎo)致農(nóng)村人口呈現(xiàn)兩極分化嚴(yán)重,老的老小的小。其中有兩類家庭居多,第一類是父母在家務(wù)農(nóng),留在孩子身邊;第二類家庭是父母外出打工,孩子留給爺爺奶奶帶,即留守兒童。
先來(lái)看看第一類家庭,這些家長(zhǎng)都是在城市里無(wú)法找到工作,不得不留在農(nóng)村的,一般來(lái)說(shuō)他們文化水平都很低,只有小學(xué)或者初中,全家人靠務(wù)農(nóng)為生。
在孩子小的時(shí)候,父母雙方必須要有一個(gè)抽出時(shí)間來(lái)帶孩子,這大大影響了干農(nóng)活,影響了全家的生計(jì)。為了生計(jì),父母沒(méi)有時(shí)間陪在孩子身邊讀書(shū)給孩子聽(tīng),不耐煩手把手教孩子怎么穿鞋子,怕孩子亂跑影響自己干農(nóng)活就把孩子關(guān)在房間里……學(xué)前教育的缺失對(duì)孩子價(jià)值觀形成、智利開(kāi)發(fā)影響是巨大的。當(dāng)孩子才四五歲,還沒(méi)達(dá)到入學(xué)年齡時(shí),父母就迫不及待的將孩子送入學(xué)校。父母只是想讓學(xué)校去管孩子,好讓自己有更多時(shí)間去干農(nóng)活。由于孩子年齡小,頭腦還沒(méi)發(fā)育到適合學(xué)習(xí)的程度,再加上缺少學(xué)前的智利開(kāi)發(fā),讓很多孩子輸在了起跑線上,他們根本跟不上學(xué)校的進(jìn)度。
絕大多數(shù)家長(zhǎng)還是支持孩子學(xué)習(xí)的,他們深知?jiǎng)?wù)農(nóng)的艱苦,想讓孩子通過(guò)學(xué)習(xí)改變命運(yùn)。然而愿望是美好的,生活的現(xiàn)實(shí)的。家長(zhǎng)白天忙著干農(nóng)活,只有晚上才能有一點(diǎn)的時(shí)間顧及孩子,由于家長(zhǎng)的學(xué)歷水平都很低,根本無(wú)法輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí),也不知道該怎么在學(xué)習(xí)上幫助孩子。就會(huì)出現(xiàn)這樣的情況,孩子發(fā)現(xiàn)自己跟不上的時(shí)候,家長(zhǎng)不知道該怎么辦,也沒(méi)太放在心上。等到考試成績(jī)出來(lái),家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)孩子的成績(jī)和改變命運(yùn)的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn),心急如焚。但是,自己不會(huì)教,也不會(huì)用正確方法引導(dǎo)孩子,很多家長(zhǎng)就會(huì)去買一堆的習(xí)題書(shū)逼著孩子去做。孩子做完以后,家長(zhǎng)不會(huì)幫著孩子訂正,原來(lái)不會(huì)的還是不會(huì),沒(méi)有任何效果,只是徒增孩子的負(fù)擔(dān)。家長(zhǎng)看到孩子做了,就以為自己幫助到了孩子。等到下次考試成績(jī)出來(lái)后,家長(zhǎng)又將大失所望,漸漸的開(kāi)始不耐煩,斥罵孩子,這大大激發(fā)了孩子逆反情緒,對(duì)孩子學(xué)習(xí)產(chǎn)生負(fù)面影響。
在了解農(nóng)村父母教育理念時(shí)發(fā)現(xiàn)一個(gè)很大的偏見(jiàn)。農(nóng)村父母認(rèn)為,關(guān)心孩子就是在物質(zhì)上給孩子錢讓他們念書(shū),而忽略了精神方面的關(guān)心,他們不會(huì)抽時(shí)間陪孩子學(xué)習(xí),也不會(huì)關(guān)心他們學(xué)習(xí)遇到了什么困難。他們會(huì)做的大多只是,想起來(lái)時(shí)候詢問(wèn)下孩子學(xué)習(xí)情況,跟孩子說(shuō)幾句早已聽(tīng)出老繭的勵(lì)志名言。走訪時(shí)遇到過(guò)這么一個(gè)學(xué)生,由于學(xué)習(xí)跟不上,父母平時(shí)也沒(méi)關(guān)心他學(xué)習(xí),他漸漸失去了學(xué)習(xí)的興趣,開(kāi)始和社會(huì)青年混在一起。開(kāi)始逃課,后來(lái)漸漸發(fā)展成根本不去上課。而粗心的家長(zhǎng)只是偶爾問(wèn)問(wèn)孩子學(xué)習(xí)的情況,孩子輕松的蒙混過(guò)關(guān)。等到家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)孩子開(kāi)始混社會(huì)時(shí),已經(jīng)過(guò)去了兩個(gè)月。家長(zhǎng)又不知道該如何挽回,打罵體罰只會(huì)將孩子越推越深,直至無(wú)力挽回。還有一些孩子,他們?cè)趯W(xué)校犯了錯(cuò),老師想找家長(zhǎng)談?wù)?,但是家長(zhǎng)忙于生計(jì),對(duì)老師的幫助并不配合。即使有些家長(zhǎng)能和老師進(jìn)行信息交流,但是家長(zhǎng)在孩子心中地位卻不高,孩子根本不怕家長(zhǎng),家長(zhǎng)無(wú)法管教孩子,只能眼睜睜看著孩子越走越偏。
家長(zhǎng)對(duì)待孩子學(xué)習(xí)的態(tài)度其實(shí)十分微妙,一方面,每個(gè)家長(zhǎng)都認(rèn)為讀書(shū)重要,只要孩子會(huì)讀書(shū),自己不論砸鍋賣鐵也會(huì)供孩子讀書(shū)。而另一方面,讀書(shū)無(wú)用論還是存在于家長(zhǎng)的觀念中,在他們身邊,一些普通院校畢業(yè)的學(xué)生也難找到工作,周圍一些沒(méi)文化的孩子出去打工卻能賺很多錢。這種微妙的心態(tài)造成了,如果孩子會(huì)讀書(shū)家長(zhǎng)會(huì)十分支持,如果孩子讀書(shū)成績(jī)不理想,父母會(huì)想不會(huì)念還不如打工算了。父母的這種心態(tài)一定程度上造成了中學(xué)成績(jī)兩極分化的情況,成績(jī)好的越來(lái)越好,成績(jī)差的父母也會(huì)另謀出路,孩子成績(jī)?cè)絹?lái)越差。在城市,如果父母發(fā)現(xiàn)孩子學(xué)習(xí)成績(jī)不理想,會(huì)想盡方法幫孩子報(bào)各式各樣的補(bǔ)習(xí)班幫助孩子學(xué)習(xí),很多孩子得以跟上進(jìn)度,繼續(xù)學(xué)習(xí)。然而,農(nóng)村父母的心態(tài)使得很少有父母會(huì)逼著孩子上補(bǔ)習(xí)班,孩子自己因?yàn)樨澩嬗趾苌贂?huì)主動(dòng)提出來(lái),因此學(xué)習(xí)一時(shí)跟不上的會(huì)越落越多,這對(duì)很多孩子成長(zhǎng)是不利的。
再來(lái)看看另一類家庭,即父母外出打工孩子交給爺爺奶奶來(lái)帶。我們實(shí)地走訪出了解到,爺爺奶奶輩的學(xué)歷大多是小學(xué),很多連小學(xué)都沒(méi)有讀,文化水平比留在農(nóng)村的父母還要低。他們根本不管孩子學(xué)習(xí),也管不了。現(xiàn)在的孩子越來(lái)越貪玩,也越來(lái)越難管,爺爺奶奶很多也會(huì)溺愛(ài)孩子,隨著孩子來(lái)。因此,孩子玩起來(lái)更加無(wú)所忌憚,很多都因?yàn)樨澩娑膹U了學(xué)業(yè),甚至有些還和社會(huì)青年混在一起。
實(shí)踐之前總有聽(tīng)到報(bào)道,說(shuō)很多農(nóng)村孩子因?yàn)楦恫黄饘W(xué)費(fèi)而輟學(xué),所以我們對(duì)經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)學(xué)業(yè)影響也做了深入調(diào)查。我們發(fā)現(xiàn),讀小學(xué)和初中的父母把很大一部分的錢用于孩子教育,但是基本還能負(fù)擔(dān)。但是,到了高中大學(xué)以后,基本所有的父母都開(kāi)始負(fù)債供孩子上學(xué)。大多數(shù)父母選擇向親戚朋友借錢,少數(shù)向國(guó)家貸款。可見(jiàn),總體上農(nóng)村家庭在孩子教育上經(jīng)濟(jì)壓力還是比較大的。然而我們?cè)诮逃衷儐?wèn)是否有專款給予貧困孩子幫助時(shí),我們了解到,政府有對(duì)貧困的優(yōu)等生提供獎(jiǎng)學(xué)金,以及特困生提供助學(xué)金,一些社會(huì)團(tuán)體也會(huì)給予一些幫助。但是,很多困難的家庭并沒(méi)有在補(bǔ)助的范圍內(nèi),加之農(nóng)村家長(zhǎng)意識(shí)淡薄,很多可以得到補(bǔ)助的家庭并沒(méi)有提出申請(qǐng),這使得真正得到補(bǔ)助的家庭少之又少。在走訪家長(zhǎng)中,我們了解到,幾乎所有家長(zhǎng)認(rèn)為:只要孩子會(huì)讀書(shū),家長(zhǎng)無(wú)論如何也會(huì)供孩子上學(xué)。因此,對(duì)貧困生補(bǔ)助的不足并沒(méi)有導(dǎo)致很多的孩子輟學(xué),但是很大程度上加重了父母的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
我們一直覺(jué)得農(nóng)村重男輕女的思想根深蒂固,但走訪中我們有了新的認(rèn)識(shí)。我們?cè)儐?wèn)如果經(jīng)濟(jì)困難只能供一個(gè)孩子繼續(xù)學(xué)習(xí)時(shí)會(huì)怎么選擇,大多數(shù)的父母都表示無(wú)論如何都要供所有孩子上學(xué),也有一部分表示供學(xué)習(xí)好的那個(gè),表示選擇男孩的少之又少。
農(nóng)村教育問(wèn)題調(diào)研報(bào)告摘要篇二
村
主
調(diào)查人:熱能
調(diào) 查 報(bào) 告
調(diào)查目的:
隨著近年來(lái)社會(huì)的不斷發(fā)展,農(nóng)村越來(lái)越多的問(wèn)題暴漏在大家的面前,農(nóng)村人口占社會(huì)人口的比例很大,因此,我們不得不關(guān)注這個(gè)問(wèn)題。我們要把農(nóng)村問(wèn)題當(dāng)成一個(gè)長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù)來(lái)完成,這是我們國(guó)家發(fā)展的大后方,我們一定要保證他的和諧和團(tuán)結(jié),只有這樣,我們的國(guó)家在各方面的發(fā)展才能輕裝上路,才能取得更加輝煌的成就。
這個(gè)調(diào)查報(bào)告主要是調(diào)查農(nóng)村當(dāng)前的幾個(gè)主要問(wèn)題,他們存在的那些不足和我們應(yīng)該怎么做才能消除這樣的不足,我們只有把這些都做好了,農(nóng)村才能更好,相信我們大家共同的努力一定能使農(nóng)村問(wèn)題得到妥善的解決,農(nóng)村的前景一片光明。
調(diào)查對(duì)象:
二、關(guān)于對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的調(diào)查;
三、
關(guān)于對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題的調(diào)查;四、關(guān)于對(duì)農(nóng)村治安問(wèn)題的調(diào)查;
五、關(guān)于對(duì)新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題的調(diào)查。
調(diào)查內(nèi)容及存在的問(wèn)題:
(一)農(nóng)村教育的基本現(xiàn)狀
隨著時(shí)代的發(fā)展,大部分農(nóng)村家長(zhǎng)德思想也發(fā)生了改變,家長(zhǎng)們逐步認(rèn)識(shí)到了知識(shí)的重要性?,F(xiàn)在的情況是,只要孩子愿意,家長(zhǎng)都會(huì)讓孩子去讀書(shū),就算沒(méi)錢交學(xué)費(fèi),也會(huì)想盡辦法幫孩子們讀書(shū)籌學(xué)費(fèi)?,F(xiàn)在家長(zhǎng)的思想是“只要孩子讀書(shū)好,就有好世界”“不怕孩子讀書(shū),就怕孩子不讀書(shū)”。雖然在農(nóng)村,重男輕女的根蒂還不能根除,但是已經(jīng)沒(méi)有以往那么嚴(yán)重,在農(nóng)村的全部男女接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)是均等的,每個(gè)家庭的孩子到了上學(xué)的年齡都可以去上學(xué)了。
(二)學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊缺,學(xué)校硬件設(shè)施和軟件設(shè)施都跟不上
由于大多數(shù)農(nóng)村本身是很落后的,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來(lái),因此也沒(méi)多少錢投資在教育上,政府撥給學(xué)校的錢很少。有時(shí)撥下的款甚至給某些貪官給私吞了,這樣實(shí)際學(xué)校所得到的經(jīng)費(fèi)就很少。由于經(jīng)費(fèi)短缺,鄉(xiāng)村學(xué)校的教育設(shè)施都得不到改善,校舍不能得到及時(shí)修繕和增加,學(xué)校環(huán)境得不到改造。在調(diào)查重,有70%的家長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)校的教育設(shè)施、設(shè)備很一般或不太好。
(三)優(yōu)秀教師流失較多,師資隊(duì)伍素質(zhì)有待提高
少數(shù)學(xué)校重智育,輕德育,校紀(jì)校風(fēng)較差,學(xué)生行為習(xí)慣不良;少數(shù)學(xué)校重建章立制,輕檢查督辦,管理不到位,工作落實(shí)不夠;少數(shù)學(xué)校違規(guī)收費(fèi),加重家長(zhǎng)負(fù)擔(dān),校譽(yù)不好;少數(shù)忽視環(huán)境育人,存在“臟、亂、差”現(xiàn)象。這樣的管理問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了學(xué)校的教育發(fā)展,同時(shí)也讓學(xué)生發(fā)展不全面,讓家長(zhǎng)不放心孩子在這樣的環(huán)境下讀書(shū),也不愿意讓孩子來(lái)讀書(shū)。
二、關(guān)于對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的調(diào)查:
近年來(lái),我國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度不斷加大,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化等方面做出了很大努力,特別是在年初,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)》作為中央一號(hào)文件正式公布,“三農(nóng)”問(wèn)題再次成為全黨、全國(guó)工作的重中之重,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得長(zhǎng)足發(fā)展的同時(shí),農(nóng)民增收、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力也再次獲得新的機(jī)遇,但是農(nóng)業(yè)扶持政策給農(nóng)村帶來(lái)了什么變化?農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體狀況如何?制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸在那里?需要怎樣的發(fā)展思路和觀念等?是需要我們深入調(diào)查研究和分析的。
由于各地農(nóng)業(yè)狀況千差萬(wàn)別,調(diào)查只能從一個(gè)局部反映農(nóng)村實(shí)際情況,由點(diǎn)及面,希望這次調(diào)研能對(duì)了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況提供一定的參考,有助于本地區(qū)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
(一)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾依然突出,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。
二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有發(fā)揮,輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng),這導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)民收入增幅較慢。
(二)基層債務(wù)負(fù)擔(dān)重,是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。
近年來(lái),由于種種原因,鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革后,規(guī)范了農(nóng)村稅費(fèi)關(guān)系,減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),但農(nóng)村基層又面臨了兩個(gè)新情況:首先是阻斷了稅費(fèi)收入的路子,相繼財(cái)政收入減少,造成已負(fù)債累累的鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政雪上加霜,機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)困難自身支出得不到保障,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的支出減少。
其次,各村失去了原來(lái)的村提留收入,又沒(méi)有創(chuàng)收渠道,隨之而來(lái)的是村里公益事業(yè)無(wú)錢來(lái)辦,償還債務(wù)成了無(wú)源之水?;鶎觽鶆?wù)不解決不行,解決又沒(méi)有辦法,處于“兩難”境地。由于基層債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重,導(dǎo)致對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)投入資金減少,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)負(fù)重前行,挫傷了干部群眾干事、創(chuàng)業(yè)的積極性,存在“有心干事、無(wú)力干事”的現(xiàn)象。
(三)農(nóng)資漲價(jià)過(guò)快,幅度過(guò)高,延緩了農(nóng)民致富進(jìn)程。
農(nóng)村地區(qū)農(nóng)資價(jià)格上漲過(guò)快,以尿素復(fù)合肥為例,近年上漲幅度分別為15%,畝均化肥支出比上年增長(zhǎng)9.8元。由于農(nóng)資價(jià)格上漲,平均每畝增加投入17.2元,種糧投入的增加主要是因?yàn)檗r(nóng)資價(jià)格的上漲,其中化肥價(jià)格的上漲對(duì)農(nóng)民種糧收益影響最大。農(nóng)民由于農(nóng)資價(jià)格上漲負(fù)擔(dān)加重,在一定程度上使中央的涉農(nóng)優(yōu)惠政策打了折扣。
(四)勞務(wù)輸出整體素質(zhì)不高,農(nóng)民工就業(yè)增收能力不高。
表現(xiàn)在:一是獲取市場(chǎng)信息和外出務(wù)工渠道狹窄,據(jù)調(diào)查,通過(guò)親朋好友介紹外出務(wù)工的占60%以上,政府、中介組織只占15%左右,自由外出達(dá)到了25%。二是農(nóng)民工收入偏低,月收入在500—700元占20%,700--1000元的占70%,月收入1000元以上的占10%。三是農(nóng)民工整體素質(zhì)不高,應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。
(五)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入不足。
表現(xiàn)在:農(nóng)村教育投入不夠,部分學(xué)校還存在臟亂差現(xiàn)象,農(nóng)民科技知識(shí)和精神文化生活缺乏,還存在因教育和醫(yī)療犯困現(xiàn)象。
三、關(guān)于對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障問(wèn)題的調(diào)查:
(一)關(guān)于農(nóng)民工社會(huì)保障的調(diào)查
當(dāng)前,農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村工作格局發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變。在新的情勢(shì)下,如何順應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)村工作情勢(shì),努力探究新時(shí)期做好鄉(xiāng)村基層工作的方法,進(jìn)一步深化鄉(xiāng)村變革,加速鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,堅(jiān)持鄉(xiāng)村社會(huì)不變,是擺在我們基層干部面前的一個(gè)亟待處理的嚴(yán)重課題。
一、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層工作中呈現(xiàn)的積極轉(zhuǎn)變
1、農(nóng)民擔(dān)負(fù)大幅度減輕,農(nóng)民耕田積極性獲得高漲。近年來(lái),隨著縣政府對(duì)“三農(nóng)”的不時(shí)投入和注重,農(nóng)民擔(dān)負(fù)逐年減輕。據(jù)查詢,2002年我鎮(zhèn)地盤(pán)疏棄面積曾一度到達(dá)1906畝,占全鎮(zhèn)耕地總面積的12.2%,個(gè)中一個(gè)最主要的緣由就是農(nóng)民擔(dān)負(fù)較重,耕田比擬效益較低,招致農(nóng)民耕田積極性不高。當(dāng)前隨著農(nóng)民擔(dān)負(fù)的逐漸減輕和各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí),撂田荒釀成耕田熱。
2、惠農(nóng)政策認(rèn)真落實(shí),干群關(guān)系獲得分明改善。隨著中心一號(hào)文件的延續(xù)出臺(tái),廣大農(nóng)民獲得了史無(wú)前例的實(shí)惠。不只農(nóng)業(yè)稅獲得作廢,并且還發(fā)放了糧種補(bǔ)助和種糧等補(bǔ)助資金。還,作廢農(nóng)業(yè)稅,對(duì)衍生在其上的各類亂收費(fèi)進(jìn)行“釜底抽薪”,農(nóng)民鼓掌稱快。從“取”到“予”,從向農(nóng)民“催糧、催款”到“補(bǔ)助、鼓舞”農(nóng)民耕田,農(nóng)民從黨的惠農(nóng)政策中感觸到極大暖和。目前鄉(xiāng)村大家都說(shuō)黨的政策好,黨群、干群關(guān)系分明改善。
3、工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)移,工作本能機(jī)能呈現(xiàn)可喜轉(zhuǎn)變。針對(duì)鄉(xiāng)村變革后的新情勢(shì),本鎮(zhèn)不等不靠,勇敢創(chuàng)新,在縣政府轉(zhuǎn)型方面進(jìn)行了積極探究。特殊是近年來(lái),本鎮(zhèn)的工作重心由過(guò)去以征收農(nóng)業(yè)稅為主轉(zhuǎn)移到以抓發(fā)展、搞服務(wù)為主上,自覺(jué)地把抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為全鎮(zhèn)的第一要?jiǎng)?wù),努力建筑調(diào)和鄉(xiāng)村。
二、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層工作中面對(duì)的首要問(wèn)題
在看到積極轉(zhuǎn)變的還,我們也從調(diào)研中調(diào)查到新情勢(shì)下鄉(xiāng)村基層工作中還存在著一些不容無(wú)視的問(wèn)題。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)進(jìn)出有所好轉(zhuǎn),但保運(yùn)轉(zhuǎn)保發(fā)展的壓力仍然存在。隨著上級(jí)轉(zhuǎn)移付出的力度加大,機(jī)構(gòu)變革后減支效應(yīng)的展現(xiàn),當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)在向好的方面發(fā)展。但因?yàn)榇蠖脊I(yè)稅源很少,僅靠上級(jí)轉(zhuǎn)移付出來(lái)過(guò)日子長(zhǎng)短常困難的。加之村莊兩級(jí)債權(quán)難化解,感應(yīng)壓力很大,村莊兩級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)面對(duì)必然的堅(jiān)苦。
2、農(nóng)民擔(dān)負(fù)分明減輕,但鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立呈現(xiàn)“梗阻”。稅費(fèi)變革前,鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立費(fèi)用可以列支。稅改后,鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立資金除各級(jí)縣政府的支撐、扶持外,更多的是經(jīng)過(guò)一事一議的渠道來(lái)處理。因?yàn)檗r(nóng)民對(duì)公益事業(yè)的認(rèn)知水平紛歧,加上集體認(rèn)識(shí)淡漠,往往很難達(dá)到共識(shí),形成投入嚴(yán)厲不足,很多公益設(shè)備老化陳腐卻無(wú)人無(wú)錢整修,鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活前提難以獲得分明改善。
了嚴(yán)厲治理,使村級(jí)債權(quán)獲得較好的節(jié)制。然則村莊兩級(jí)債權(quán)依然是制約鄉(xiāng)村發(fā)展的一個(gè)繁重負(fù)擔(dān)。
4、當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展很快,但社會(huì)事務(wù)治理有弱化趨向。近幾年,因?yàn)楦黜?xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí),農(nóng)民收入大幅度增進(jìn),農(nóng)民物質(zhì)文明生活程度逐年提高,鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)變很大。然則,隨著機(jī)構(gòu)的變革,處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的相關(guān)治理部分還沒(méi)有堅(jiān)持起完善的、長(zhǎng)效的機(jī)制,招致當(dāng)前鄉(xiāng)村社會(huì)事務(wù)治理有分明的弱化趨向。
5、鄉(xiāng)村工作格局呈現(xiàn)積極轉(zhuǎn)變,但村莊干部的思想觀念和工作方法辦法亟待改變。隨著鄉(xiāng)村各項(xiàng)變革的深化推進(jìn),廣大村莊干部看到鄉(xiāng)村一些深條理的問(wèn)題獲得逐漸處理,“三農(nóng)”問(wèn)題的拐點(diǎn)曾經(jīng)呈現(xiàn),他們遍及感應(yīng)鄉(xiāng)村工作正在向好的方面發(fā)展,廣大基層干部從深重的“催糧要款”任務(wù)中擺脫出來(lái),他們所飾演的越俎代辦的人物最終成為歷史,對(duì)此他們由衷快樂(lè)。但另一方面,因?yàn)楫?dāng)前村組干部待遇還偏低,存在心中的落差。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套變革后,指導(dǎo)職數(shù)削減,局部中層干部覺(jué)得選拔無(wú)望,不免發(fā)生失望思想。從查詢狀況來(lái)看,當(dāng)前很多村莊干部存在茫然掉措、畏難壓頭的思想,對(duì)本人該干什么、怎樣干心中沒(méi)有底。
1、干部要素:
基層干部是落實(shí)黨在鄉(xiāng)村政策的關(guān)鍵性要素,政策落實(shí)的黑白直接關(guān)系到黨和縣政府在人民意中的形象和位置。但是因?yàn)楦刹空叱潭?、行政立?chǎng)、工作方法等多方面的要素,在政策落實(shí)進(jìn)程中往往會(huì)碰到如許或那樣的問(wèn)題。一是鄉(xiāng)村干部本質(zhì)不高。鄉(xiāng)村干部長(zhǎng)期處在基層一線,首要精神和時(shí)間都集中在處置日常繁瑣事務(wù),不足學(xué)習(xí)提高,看法程度有限,了解政策不深,有時(shí)執(zhí)行政策走樣,工作中輕易繁殖一些矛盾。二是鄉(xiāng)村干部看法觀念還沒(méi)有改變。多年來(lái),一些干部以為本人的本職工作就是“催糧要款,結(jié)扎放環(huán)”,招致鄉(xiāng)村干部服務(wù)認(rèn)識(shí)冷淡,甚至與民爭(zhēng)利。三是鄉(xiāng)村干部精神形態(tài)欠安。一些鄉(xiāng)村干部說(shuō)我們工作軟了,上級(jí)交給的任務(wù)完不成,指導(dǎo)不稱心;假如工作硬了,說(shuō)是辦法欠妥,作風(fēng)粗獷,經(jīng)常是上級(jí)批判群眾罵,以為是“風(fēng)箱里的老鼠兩端受氣”。這些要素?fù)诫s到干部的工作中去,必定會(huì)發(fā)生一些問(wèn)題。
2、群眾要素:
一是局部農(nóng)民的思想認(rèn)知程度較低。幾千年來(lái)的封建傳統(tǒng)思想和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)在農(nóng)民心中沒(méi)有徹底消除,局部農(nóng)民一方面生產(chǎn)積極性高漲,求富致富心切,另一方面也不成防止地存在渙散松散、自私狹窄的思想。一些人各類各的田,各掙各的錢,對(duì)集體的事不關(guān)懷,但是問(wèn),對(duì)村莊兩級(jí)干部治理淡然置之。二是農(nóng)民對(duì)過(guò)去與干部發(fā)生的怨結(jié)“心有余悸”。多年來(lái),村莊干部向農(nóng)民討取的多、賜與的少,分?jǐn)偟亩唷⒎?wù)的少,農(nóng)民發(fā)生埋怨心情。這種殘留思想使農(nóng)民對(duì)當(dāng)前的基層干部落空決心,在工作上往往發(fā)生沖突心情。三是農(nóng)民群體呈現(xiàn)多樣化。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不時(shí)發(fā)展和鄉(xiāng)村變革的深化推進(jìn),本來(lái)的農(nóng)民群體實(shí)踐上曾經(jīng)分化成通俗農(nóng)民、農(nóng)民工、基層干部、個(gè)別工商戶、私營(yíng)企業(yè)主等若干階級(jí),他們對(duì)事物的轉(zhuǎn)自:看法、感情、聲望和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)位置千差萬(wàn)別,價(jià)值取向各有分歧。復(fù)雜的工作對(duì)象然后發(fā)生了復(fù)雜的鄉(xiāng)村工作場(chǎng)面。四是農(nóng)民的自立認(rèn)識(shí)和決定計(jì)劃才能加強(qiáng)。廣大農(nóng)民的思想文明程度遍及提高,判別思想才能加強(qiáng),特殊是新一代農(nóng)民的文明 科技程度有了大幅度的提高,其視野愈加坦蕩,思想愈加活潑。他們不再自覺(jué)地置信干部,農(nóng)民的“不安本分”心態(tài)添加了鄉(xiāng)村工作的難度。
三、做好新情勢(shì)下鄉(xiāng)村基層工作的幾點(diǎn)建議 筆者以為,當(dāng)前鄉(xiāng)村正在發(fā)生深刻的轉(zhuǎn)變,我們基層組織、基層干部都要針對(duì)鄉(xiāng)村工作呈現(xiàn)的一系列轉(zhuǎn)變,盡快改變本能機(jī)能,改變?nèi)宋?,在思想觀念、工作重點(diǎn)、方法辦法等方面必然要加大創(chuàng)新力度。
1、盡快改變思想觀念。我們村莊干部應(yīng)充分看法到,我國(guó)目前總體上曾經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),以工促農(nóng)的發(fā)展階段,作廢農(nóng)業(yè)稅是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則,具體建立小康社會(huì)的必定要求,有利于添加農(nóng)民收入,發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì);有利于改善干群關(guān)系,緩解社會(huì)矛盾?,F(xiàn)階段,我們必需調(diào)整工作思緒,把工作重心改變到增強(qiáng)服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展上來(lái)。我們此次查詢時(shí),群眾要求最多的是基層干部要搞好鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立。因而我們村莊干部必需把為群眾服務(wù)看成本分,從當(dāng)前群眾最急迫的需求上找準(zhǔn)工作的打破口,動(dòng)足腦子,想盡方法,做好文章,在積極指導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康、大力發(fā)展村莊集體經(jīng)濟(jì)、組織興修鄉(xiāng)村公益事業(yè)上有新的作為。
二、三財(cái)產(chǎn)上來(lái),積極構(gòu)建以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的多元化財(cái)路系統(tǒng)。二是實(shí)行好基本設(shè)備建立的本能機(jī)能。要大力增強(qiáng)農(nóng)田水利、村莊道路等基本建立,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)才能,改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)前提。要包裝整合小城鎮(zhèn)建立資本,提高小城鎮(zhèn)建立功用。三是實(shí)行好指導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展的本能機(jī)能。要勇當(dāng)掌舵人、導(dǎo)航者,指導(dǎo)村組干部實(shí)時(shí)為農(nóng)民供應(yīng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),解除他們的后顧之憂。尤其要充分應(yīng)用各類載體,普遍傳達(dá)科技常識(shí),有針對(duì)性地舉行農(nóng)民培訓(xùn)班,堅(jiān)持一批科技示范基地和科技示范戶,帶動(dòng)農(nóng)民學(xué)科技、用科技,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)才能和農(nóng)民致富才能。四是實(shí)行好治理公同事業(yè)的本能機(jī)能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府不只要擔(dān)負(fù)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重?fù)?dān),并且還要擔(dān)負(fù)當(dāng)?shù)厥聵I(yè)發(fā)展主要職責(zé),負(fù)有對(duì)教育、文明、衛(wèi)生、社會(huì)福利、情況維護(hù)等公同事業(yè)的服務(wù)治理本能機(jī)能。五是實(shí)行好維護(hù)社會(huì)不變的本能機(jī)能。增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治安綜合管治,做好群眾信訪工作,預(yù)防和打擊違法犯罪,營(yíng)建安全、文明、調(diào)和的社會(huì)情況。
3、努力創(chuàng)新工作方法辦法。一是治理方法從直接型向直接型改變。在傳統(tǒng)體系體例下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府治理方法大多是屬于直接收理。隨著縣政府本能機(jī)能的轉(zhuǎn)型,要改變到經(jīng)過(guò)增強(qiáng)微觀調(diào)控、規(guī)范市場(chǎng)、發(fā)明優(yōu)越的外部情況上來(lái),對(duì)那些可以由市場(chǎng)、企業(yè)和民間辦妥的工作,縣政府部分則果斷退位,不再詳細(xì)代替事務(wù)性活動(dòng)。二是工作方法由簡(jiǎn)略的行政敕令向用市場(chǎng)方法指導(dǎo)、服務(wù)、示范改變。順應(yīng)新情勢(shì)發(fā)展的需求,學(xué)會(huì)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方法開(kāi)展工作,經(jīng)過(guò)抓龍頭、抓中介、抓大戶來(lái)指導(dǎo)、服務(wù)、示范,發(fā)展農(nóng)業(yè),活潑鄉(xiāng)村,致富農(nóng)民。三是日常治理由為民作主向讓民作主改變?;蒉r(nóng)政策的施行,使鄉(xiāng)村黨群干群關(guān)系有了很大的改善,但要從基本上親密黨群干群關(guān)系,構(gòu)建調(diào)和鄉(xiāng)村,必需進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組的關(guān)系,具體落實(shí)村民自治,變?yōu)槊褡髦鳛樽屆褡髦?。不管大事小事,只需屬于村民自治范圍,鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要指導(dǎo)、支撐、協(xié)助群眾經(jīng)過(guò)規(guī)范的方法和順序,民主決定計(jì)劃,自立處理,更多地運(yùn)用司法、經(jīng)濟(jì)和教育治理的手段,在尊敬村民自立權(quán)和村委會(huì)相對(duì)自力性的基 本上完成對(duì)村組的有用治理。
4、切實(shí)加大對(duì)村莊的扶持力度。當(dāng)前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身努力的還,上級(jí)部分也要進(jìn)一步加大對(duì)村莊的扶持力度。一是深化財(cái)務(wù)體系體例變革。應(yīng)本切實(shí)事求是的精神,在現(xiàn)有財(cái)務(wù)體系體例基本上逐漸進(jìn)行調(diào)整,進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移付著力度,處理當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)堅(jiān)苦。二是化解村莊債權(quán)。在鎖定債權(quán)、分清債權(quán)性質(zhì)的基本上,上級(jí)組織應(yīng)出臺(tái)詳細(xì)的相關(guān)政策,逐漸化解村莊兩級(jí)債權(quán)。三是加大傾斜力度。上級(jí)部分要在資金、項(xiàng)目上增強(qiáng)對(duì)村莊的傾斜和扶持力度,尤其是農(nóng)業(yè)基本設(shè)備、農(nóng)業(yè)科技推行和鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生、文明等方面,多為鄉(xiāng)村加速發(fā)展做一些打基本、管久遠(yuǎn)的工作。四是改變治理方法。順應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)村工作的新情勢(shì),堅(jiān)持起一套科學(xué)的工作審核機(jī)制,在治理上合適鄉(xiāng)村的實(shí)踐,使工作的針對(duì)性和操作性更強(qiáng)。
隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展,農(nóng)村形勢(shì)發(fā)生了可喜變化,農(nóng)民生活水平不斷提高。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的同時(shí),農(nóng)村也出現(xiàn)了新矛盾和新問(wèn)題,甚至誘發(fā)出不穩(wěn)定因素。正確分析這些不穩(wěn)定因素,及時(shí)研究出相應(yīng)的對(duì)策,對(duì)于維護(hù)農(nóng)村秩序、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有重要作用。
一、農(nóng)村不穩(wěn)定因素及對(duì)策
(一)當(dāng)前農(nóng)村不穩(wěn)定因素的表現(xiàn)
千萬(wàn)謹(jǐn)慎。二是村干部和村民素質(zhì)問(wèn)題 一些村干部群眾觀念淡薄,工作作風(fēng)飄浮,方法簡(jiǎn)單粗暴,激化了矛盾,造成了干群關(guān)系緊張。如在辦理社會(huì)低保、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非社保、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等工作中,濫用職權(quán),優(yōu)親厚友,不給好處不辦事,給了好處亂辦事,違背上級(jí)政策和法規(guī)。另外,農(nóng)村人口文化整體素質(zhì)偏低,法制觀念淡薄,因此一旦遇到山林、土地、家庭、勞資等糾紛時(shí),他們只關(guān)心自己的利益,對(duì)涉及個(gè)人利益的問(wèn)題得不到及時(shí)解決或處理不滿意,就抵制、吵鬧、上訪;不學(xué)法、不懂法,不善于通過(guò)法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益。三是農(nóng)村財(cái)務(wù)、村務(wù)問(wèn)題 農(nóng)村村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)民主管理、民主監(jiān)督的一項(xiàng)重要舉措,大多數(shù)農(nóng)民對(duì)于關(guān)系自身利益的事情十分敏感和高度關(guān)注,對(duì)村務(wù)公開(kāi)的要求越來(lái)越高。但在村務(wù)公開(kāi)的具體工作中,往往存在內(nèi)容不齊不全、程序不規(guī)范、公開(kāi)不及時(shí)和情況不真實(shí)等問(wèn)題。
(二)存在不穩(wěn)定因素的原因
態(tài)。二是對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作不重視。一些村干部對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作的思想認(rèn)識(shí)不到位,有的村干部錯(cuò)誤地認(rèn)為,監(jiān)督是上級(jí)的事,事事讓群眾知道,件件讓群眾討論,將束縛干部的手腳,將降低個(gè)人威信,影響對(duì)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。三是群眾法制意識(shí)薄弱。群眾法律意識(shí)薄弱,一旦自己合法權(quán)益受到侵犯時(shí),他們往往不用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益,往往抱著“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”的心態(tài),甚至暴力手段,以獲取解決問(wèn)題的辦法。
(三)預(yù)防不穩(wěn)定因素的建議
一是把農(nóng)村穩(wěn)定工作做為壓倒一切頭等大事來(lái)抓?!鞍l(fā)展 是第一要?jiǎng)?wù),穩(wěn)定是第一責(zé)任”,對(duì)群眾反映集中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題,做到未雨綢繆,及時(shí)化解矛盾,把熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題的矛盾消化在萌芽狀態(tài),避免激化矛盾,杜絕不穩(wěn)定事件發(fā)生。在具體工作中,要高度正視群眾的來(lái)信來(lái)訪,及時(shí)排查解決問(wèn)題。對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪反映的問(wèn)題,該解決、能解決的要及時(shí)解決,認(rèn)真辦理,維護(hù)和保護(hù)好人民群眾的民主權(quán)利和根本利益;一時(shí)不能解決的問(wèn)題乃至群眾的不合理、不合法要求要耐心疏導(dǎo),消除疑慮,使來(lái)信來(lái)訪者心服口服。二是建立農(nóng)村土地市場(chǎng)。當(dāng)遇到道路建設(shè)或小城鎮(zhèn)建設(shè)需要征用土地時(shí),由區(qū)以上農(nóng)業(yè)、國(guó)土、物價(jià)和財(cái)政、審計(jì)等權(quán)威機(jī)構(gòu)根據(jù)土質(zhì)、區(qū)位等基礎(chǔ)條件分等級(jí)評(píng)估定價(jià);此外,可由區(qū)政府給土地所有者頒發(fā)具有法律效應(yīng)的土地所有權(quán)證,明確其土地的四至邊界,并確定其擁有土地所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)等權(quán)益。三是把好村干部用人關(guān),加強(qiáng)對(duì)村干部的培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)把村干部特別是村黨支部書(shū)記的用人關(guān),要真正把那些文化素質(zhì)高、群眾擁護(hù)、黨員信任的人才選拔到村黨支部書(shū)記的崗位上來(lái),適時(shí)調(diào)整、充實(shí)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和村級(jí)自治組織的行政管理職能作用。四是大力推行村務(wù)公開(kāi)制度。村務(wù)公開(kāi)是使村干部增加透明度,接受群眾監(jiān)督最有效的辦法,是融洽黨群、干群關(guān)系的基礎(chǔ)。村務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)、企業(yè)承包、計(jì)劃生育情況、宅基地審批和各種稅費(fèi)應(yīng)及時(shí)公開(kāi)以取得農(nóng)民的信任。五是加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳和政策宣傳。以開(kāi)展民主法治村建設(shè)為契機(jī),針對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的特點(diǎn),利用電視、廣播、宣傳欄、板報(bào)、圖片展覽、法制宣傳資料等方式,開(kāi)展多層次的普法教育活動(dòng)。全面提高農(nóng)村群眾的法律意識(shí)和觀念,使廣大群眾樹(shù)立起日?;顒?dòng)依法辦事,遇到糾紛依法調(diào)處,從源頭上加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定因素的控制。
二、村“兩委”換屆存在的問(wèn)題及對(duì)策
(一)村“兩委”換屆選舉中存在的問(wèn)題
一是黨員、村民參與選舉的積極性不高,民主法制觀念依 然薄弱。一方面,農(nóng)民擁有強(qiáng)烈的政治參與意識(shí),但另一方面,相當(dāng)一部分農(nóng)民的法制觀念還處于較低的水平,導(dǎo)致民主選舉流于形式,要么隨意投票,要么成為候選人賄選的 對(duì)象。部分村民關(guān)心村委會(huì)換屆,但大部分村民小農(nóng)意識(shí)較強(qiáng),對(duì)村委會(huì)換屆缺乏熱情,對(duì)村兩委班子換屆漠不關(guān)心,認(rèn)為怎么選都行,誰(shuí)當(dāng)選都無(wú)所謂。這種想法往往給別有用心的人以可乘之機(jī)。二是家族、宗派、黑惡勢(shì)力參與不正當(dāng)選舉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。宗族社會(huì)殘留意識(shí)在不少農(nóng)村群眾中依然存在而且根深蒂固。相當(dāng)一部分農(nóng)民在看問(wèn)題和處理問(wèn)題時(shí),首先想到的是家庭,其次是家族,再次是宗族。換屆選舉時(shí),家族、宗派都可能形成一方勢(shì)力,影響正常的選舉工作。一些候選人通過(guò)親朋好友“游說(shuō)”,有的以經(jīng)濟(jì)手段拉票,或有些候選人及其代理人在選舉前四處活動(dòng),采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)拉票。三是村級(jí)遺留問(wèn)題影響選舉工作。村“兩委”換屆選舉前,有些村干部在思想上對(duì)村“兩委”換屆存在的變數(shù)擔(dān)憂,產(chǎn)生了一些不良傾向,有的有錢就花、有的提前隱退、有的求穩(wěn)守?cái)?、有的畏難發(fā)愁、有的想干怕輸,導(dǎo)致村級(jí)工作停滯不前,甚至出現(xiàn)一些違法亂紀(jì)現(xiàn)象。這些問(wèn)題往往容易在村“兩委”換屆選舉過(guò)程中暴露出來(lái),甚至容易被一些別有用心的人利用,影響選舉工作的正常開(kāi)展。
一、了解現(xiàn)在新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題。 ?
二、分析新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題及解決辦法。 ?
三、發(fā)表自己對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的反思。 ?
前言:社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會(huì)主義制度下,按照新時(shí)代的要求,對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面的建設(shè),最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。為加快新農(nóng)村發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距,尋求破解我區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展難題的有效途徑,進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展步伐,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。我區(qū)大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè),增加農(nóng)民收入,不斷改善和提高農(nóng)民生活質(zhì)量;著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搞好村莊規(guī)劃和治理,改善村容村貌,營(yíng)造良好人居環(huán)境;積極發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè),強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù),培養(yǎng)造就新型農(nóng)民,樹(shù)立文明風(fēng)尚。狠抓各項(xiàng)惠農(nóng)政策和工作措施落實(shí),農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展,新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展順利,成效明顯。但是在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中也存在著:新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃、環(huán)境、農(nóng)民素質(zhì)、農(nóng)業(yè)科技落后等問(wèn)題。
一:新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題
1、耕地減少,淡水緊缺,部分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)需缺口正在擴(kuò)大,農(nóng)業(yè)發(fā)展正面臨新的挑戰(zhàn)和壓力。
在新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題中,隨著國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及城市化建設(shè),我區(qū)大量耕地被征用,農(nóng)村耕地日益減少,失地農(nóng)民日趨增多,后續(xù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,持續(xù)增加農(nóng)民收入任務(wù)艱巨。在2012年,我區(qū)因?yàn)閿U(kuò)寬公路,公路沿線大量水田被征用,農(nóng)民雖然獲得了賠償,但是錢總會(huì)花完的,十分不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展:在2012年年末,又因建設(shè)需要,征用農(nóng)民土地大約600平方米,所獲賠償較少。僅在我區(qū),耕地減少的問(wèn)題就如此突出,可見(jiàn),在全國(guó)范圍內(nèi)因新農(nóng)村建設(shè)而被征用的土地更不在少數(shù),耕地減少這一問(wèn)題尤為突出。
2、農(nóng)業(yè)科技有待進(jìn)步,農(nóng)民素質(zhì)有待提高。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)是建設(shè)新農(nóng)村活動(dòng)的關(guān)鍵,歸根結(jié)底是要增加農(nóng)民的收入,改善農(nóng)民的生活狀態(tài)。近年來(lái),農(nóng)民收入雖然逐年增長(zhǎng),但是由于農(nóng)產(chǎn)品科技含量低,生產(chǎn)單一,這樣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本高,價(jià)格低,常常是增產(chǎn)不增收。同時(shí)城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)沒(méi)有得到根本改變。農(nóng)民增收渠道不寬,農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢仍然是制約社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的最為突出的矛盾。如果不采取有力措施加以解決,將會(huì)直接影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。我區(qū)在在這一方面,常常體現(xiàn)在農(nóng)民種田全憑經(jīng)驗(yàn),烤煙自己烤,沒(méi)有系統(tǒng)的一個(gè)規(guī)劃和管理,往往導(dǎo)致因操作失誤而減少烤煙收入。農(nóng)民素質(zhì)有待提高,在很多事上只顧全自己的利益。在蔬菜收購(gòu)一事上未能顧全全區(qū)人的利益,任憑收購(gòu)商壓低蔬菜價(jià)格,這非常不利于我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入的增加。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,已成為推 進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切要求。
3、資源,環(huán)境有待加大整治力度。
對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)境問(wèn)題,最明顯就是農(nóng)村里垃圾問(wèn)題,由于環(huán)保意識(shí)脆弱,村民對(duì)生活垃圾歷來(lái)都是隨處亂倒,而且為了能給河水沖走,大多倒往村莊里與生活緊密相關(guān)的河流中,一到枯水期,就能見(jiàn)到河邊到處垃圾成堆,不說(shuō)這些生活垃圾極大污染了水源,就是村容也與新農(nóng)村建設(shè)的村容整潔格格不入的。如果農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后的狀況得不到解決,發(fā)展生產(chǎn),致富農(nóng)民只能是一句空話。在我區(qū)中,這樣的問(wèn)題也很普遍,雖然建設(shè)了統(tǒng)一的垃圾站,但還是有很多人因嫌路遠(yuǎn)麻煩而不愿將垃圾扔到固定的垃圾站,嚴(yán)重影響了環(huán)境。在打完弄給藥后,將藥瓶隨意仍到附近的溝渠中,導(dǎo)致水污染。
4、惠農(nóng)政策不能有效落實(shí)
5、農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,農(nóng)產(chǎn)品商品率和農(nóng)業(yè)資源配置的市場(chǎng)化程度較低。迫切需要加強(qiáng)市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)控。
二、關(guān)于解決新農(nóng)村建設(shè)存在問(wèn)題的解決建議
1、加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度,積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要增強(qiáng)憂患意識(shí),鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,依靠科技進(jìn)步和農(nóng)民素質(zhì)的提高來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)。要增強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的緊迫感,自學(xué)把它擺在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要位置。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,鞏固、完善、加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。逐步做到用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)。用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),用培育新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。提高農(nóng)業(yè)水利化,機(jī)械化和信息化水平,提高地方產(chǎn)出率。資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)整體水平。走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。把保障農(nóng)產(chǎn)品供給。增加農(nóng)民收入,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)種田科學(xué)化,系統(tǒng)化,增加農(nóng)民收入。
2、發(fā)揮農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。進(jìn)上步放寬有關(guān)政策,安排有關(guān)事項(xiàng)特別是涉及村里有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目時(shí),多與農(nóng)民群眾商量,進(jìn)上步健全村務(wù)公開(kāi)制度,把諸如計(jì)劃生育政策落實(shí),救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、寬基地使用,村干部報(bào)酬等村務(wù)及時(shí)向村民公開(kāi),切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)。
3、加大宣傳力度,提高農(nóng)民意識(shí),弘揚(yáng)農(nóng)村新風(fēng)尚。抓好農(nóng)村精神文明和法制建設(shè),倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式,大力開(kāi)展以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德建設(shè),倡導(dǎo)鄰里和睦、民族團(tuán)結(jié)、互幫互助的良好風(fēng)尚,推進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。
三、
總結(jié)
這次調(diào)查給了我們很大的啟發(fā),對(duì)比于自己的理想和目前的狀態(tài),我們和中國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)一樣也任重而道遠(yuǎn)。這次調(diào)查讓我們更加認(rèn)識(shí)到了中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題,面對(duì)這些問(wèn)題我們這代學(xué)生不能袖手旁觀,要行動(dòng)起來(lái),努力讓自己成為杰出人才!
新農(nóng)村建設(shè)是一條漫長(zhǎng)的路,在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程無(wú)疑也會(huì)遇到重重問(wèn)題,但只要我們?cè)诮ㄔO(shè)過(guò)程中改變以往的不好的工作方法、態(tài)度,并始終堅(jiān)持以“鄧小平理論”和“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo),努力學(xué)習(xí)黨的十七大精神,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,樹(shù)立以人為本,更新觀念、與時(shí)俱進(jìn)。努力培養(yǎng)新型農(nóng)民 始終把“三農(nóng)問(wèn)題”放于發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)方針的重要位置,我們有能力也有信心把新農(nóng)村建設(shè)得更加美好。
我想,最重要的就是建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效渠道,保證農(nóng)民收入可持續(xù)增長(zhǎng)。農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入有來(lái)源,有保證了,那個(gè)農(nóng)民不高興呢!俗話說(shuō):家中有糧,心中不慌。農(nóng)民手中有了錢,公共設(shè)施建設(shè),讀書(shū)看病,村容改變都不是問(wèn)題,民主管理也會(huì)步入良性軌道。只要實(shí)實(shí)在在的變化發(fā)生在自己身邊,農(nóng)民從中得到實(shí)惠,新農(nóng)村建設(shè)就會(huì)取得更大的成功。篇5:關(guān)于農(nóng)村穩(wěn)定問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告 關(guān)于農(nóng)村穩(wěn)定問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告 隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展,農(nóng)村形勢(shì)發(fā)生了可喜變化,農(nóng)民生活水平不斷提高。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的同時(shí),農(nóng)村也出現(xiàn)了新矛盾和新問(wèn)題,甚至誘發(fā)出不穩(wěn)定因素。正確分析這些不穩(wěn)定因素,及時(shí)研究出相應(yīng)的對(duì)策,對(duì)于維護(hù)農(nóng)村秩序、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有重要作用。
一、農(nóng)村不穩(wěn)定因素及對(duì)策
(一)當(dāng)前農(nóng)村不穩(wěn)定因素的表現(xiàn)
一是土地問(wèn)題 隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷擴(kuò)張,不少農(nóng)用地被征為建設(shè)用地。這是新農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),本應(yīng)得到農(nóng)民群眾的接受和擁護(hù)。但由于不同項(xiàng)目的補(bǔ)償政策不統(tǒng)一,引起占地農(nóng)民的不解和不滿情緒。二是村干部和村民素質(zhì)問(wèn)題 一些村干部群眾觀念淡薄,工作作風(fēng)飄浮,方法簡(jiǎn)單粗暴。如在辦理社會(huì)低保、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非社保、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等工作中,濫用職權(quán),優(yōu)親厚友,不給好處不辦事,給了好處亂辦事,違背上級(jí)政策和法規(guī)。另外,農(nóng)村人口文化整體素質(zhì)偏低,法制觀念淡薄,因此一旦遇到山林、土地、家庭、勞資等糾紛時(shí),他們只關(guān)心自己的利益,對(duì)涉及個(gè)人利益的問(wèn)題得不到及時(shí)解決或處理不滿意,就抵制、吵鬧、上訪;不學(xué)法、不懂法,不善于通過(guò)法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益。三是農(nóng)村財(cái)務(wù)、村務(wù)問(wèn)題 農(nóng)村村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)民主管理、民主監(jiān)督的一項(xiàng)重要舉措,大多數(shù)農(nóng)民對(duì)于關(guān)系自身利益的事情十分敏感和高度關(guān)注,對(duì)村務(wù)公開(kāi)的要求越來(lái)越高。但在村務(wù)公開(kāi)的具體工作中,往往存在內(nèi)容不齊不全、程序不規(guī)范、公開(kāi)不及時(shí)和情況不真實(shí)等問(wèn)題。
(二)存在不穩(wěn)定因素的原因
一是基層組織人才嚴(yán)重缺乏。不少村干部年齡嚴(yán)重老化、思
想觀念陳舊、文化水平低下,難以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村工作的需要。不少村干部服務(wù)意識(shí)差、組織觀念淡薄,對(duì)群眾態(tài)度粗暴,辦事武斷,形成積怨。還有少數(shù)村干部利用職權(quán)撈“油水”,對(duì)己有利的事就做,對(duì)己無(wú)利的事就推,村級(jí)組織戰(zhàn)斗堡壘作用嚴(yán)重削弱,有的村級(jí)組織甚至處于癱瘓狀態(tài)。二是對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作不重視。一些村干部對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作的思想認(rèn)識(shí)不到位,有的村干部錯(cuò)誤地認(rèn)為,監(jiān)督是上級(jí)的事,事事讓群眾知道,件件讓群眾討論,將束縛干部的手腳,將降低個(gè)人威信,影響對(duì)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。三是群眾法制意識(shí)薄弱。群眾法律意識(shí)薄弱,一旦自己合法權(quán)益受到侵犯時(shí),他們往往不用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益,往往抱著“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”的心態(tài),甚至暴力手段,以獲取解決問(wèn)題的辦法。
(三)預(yù)防不穩(wěn)定因素的建議
一是把農(nóng)村穩(wěn)定工作做為壓倒一切頭等大事來(lái)抓?!鞍l(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),穩(wěn)定是第一責(zé)任”,對(duì)群眾反映集中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題,做到未雨綢繆,及時(shí)化解矛盾,把熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題的矛盾消化在萌芽狀態(tài),避免激化矛盾,杜絕不穩(wěn)定事件發(fā)生。在具體工作中,要高度正視群眾的來(lái)信來(lái)訪,及時(shí)排查解決問(wèn)題。對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪反映的問(wèn)題,該解決、能解決的要及時(shí)解決,認(rèn)真辦理,維護(hù)和保護(hù)好人民群眾的民主權(quán)利和根本利益;一時(shí)不能解決的問(wèn)題乃至群眾的不合理、不合法要求,要耐心疏導(dǎo),消除疑慮,使來(lái)信來(lái)訪者心服口服。二是建立農(nóng)村土地市場(chǎng)。當(dāng)遇到道路建設(shè)或小城鎮(zhèn)建設(shè)需要征用土地時(shí),由區(qū)以上農(nóng)業(yè)、國(guó)土、物價(jià)和財(cái)政、審計(jì)等權(quán)威機(jī)構(gòu)根據(jù)土質(zhì)、區(qū)位等基礎(chǔ)條件分等級(jí)評(píng)估定價(jià);此外,可由區(qū)政府給土地所有者頒發(fā)具有法律效應(yīng)的土地所有權(quán)證,明確其土地的四至邊界,并確定其擁有土地所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)等權(quán)益。三是把好村干部用人 關(guān),加強(qiáng)對(duì)村干部的培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)把村干部特別是村黨支部書(shū)記的用人關(guān),要真正把那些文化素質(zhì)高、群眾擁護(hù)、黨員信任的人才選拔到村黨支部書(shū)記的崗位上來(lái),適時(shí)調(diào)整、充實(shí)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和村級(jí)自治組織的行政管理職能作用。四是大力推行村務(wù)公開(kāi)制度。村務(wù)公開(kāi)是使村干部增加透明度,接受群眾監(jiān)督最有效的辦法,是融洽黨群、干群關(guān)系的基礎(chǔ)。村務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)、企業(yè)承包、計(jì)劃生育情況、宅基地審批和各種稅費(fèi)應(yīng)及時(shí)公開(kāi)以取得農(nóng)民的信任。五是加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳和政策宣傳。以開(kāi)展民主法治村建設(shè)為契機(jī),針對(duì)農(nóng)村和農(nóng)民的特點(diǎn),利用電視、廣播、宣傳欄、板報(bào)、圖片展覽、法制宣傳資料等方式,開(kāi)展多層次的普法教育活動(dòng)。全面提高農(nóng)村群眾的法律意識(shí)和觀念,使廣大群眾樹(shù)立起日?;顒?dòng)依法辦事,遇到糾紛依法調(diào)處,從源頭上加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定因素的控制。
二、村“兩委”換屆存在的問(wèn)題及對(duì)策
段拉票,或有些候選人及其代理人在選舉前四處活動(dòng),采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)拉票。三是村級(jí)遺留問(wèn)題影響選舉工作。村“兩委”換屆選舉前,有些村干部在思想上對(duì)村“兩委”換屆存在的變數(shù)擔(dān)憂,產(chǎn)生了一些不良傾向,有的有錢就花、有的提前隱退、有的求穩(wěn)守?cái)?、有的畏難發(fā)愁、有的想干怕輸,導(dǎo)致村級(jí)工作停滯不前,甚至出現(xiàn)一些違法亂紀(jì)現(xiàn)象。這些問(wèn)題往往容易在村“兩委”換屆選舉過(guò)程中暴露出來(lái),甚至容易被一些別有用心的人利用,影響選舉工作的正常開(kāi)展。
在的信訪苗頭,上報(bào)鎮(zhèn)黨委,成立專題工作組靠上化解,確保不影響選舉工作。在成立村民選舉委員會(huì)、提名和確定候選人、選民登記、投票選舉等環(huán)節(jié)上,要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn),確保選民的推選權(quán)、選舉權(quán)、提名權(quán)、投票權(quán)、申訴權(quán)、信訪權(quán),并及時(shí)嚴(yán)肅地查處各種干涉、壓制、阻礙村民行使民主權(quán)利的行為。
三、新農(nóng)村建設(shè)中涉及占地補(bǔ)償引發(fā)的不穩(wěn)定因素及對(duì)策
(一)新農(nóng)村建設(shè)中涉及占地補(bǔ)償引發(fā)的不穩(wěn)定因素 一是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低削弱了農(nóng)村穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)。目前國(guó)家征用農(nóng)民土地的補(bǔ)償只能夠維持農(nóng)民的基本消費(fèi)。低廉的補(bǔ)償金難以補(bǔ)償農(nóng)民的實(shí)際損失,不足以維持農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì),引發(fā)農(nóng)民的不滿。二是土地征用補(bǔ)償價(jià)與土地出讓價(jià)的懸殊價(jià)差、土地收益分配的嚴(yán)重不公大大強(qiáng)化了農(nóng)民的相對(duì)剝奪感,導(dǎo)致失地農(nóng)民的心理失衡。三是地方政府的“亂作為”激化了農(nóng)村社會(huì)矛盾。對(duì)拖欠、截留、挪用、侵吞征地補(bǔ)償金的現(xiàn)象普遍存在,給失地農(nóng)民造成了較大的傷害,增加了農(nóng)民的怨恨,很容易構(gòu)成農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定尤其是群體性事件的導(dǎo)火索。四是有關(guān)部門(mén)對(duì)征收土地行為的國(guó)家強(qiáng)制性認(rèn)識(shí)不足,宣傳不夠,不善于依法定程序處理補(bǔ)償爭(zhēng)議。一些部門(mén)和有關(guān)人員對(duì)征收土地的強(qiáng)制性沒(méi)有全面、正確的認(rèn)識(shí),不能及時(shí)、有效、充分地運(yùn)用法律強(qiáng)制手段。另外,對(duì)征收土地補(bǔ)償、安臵爭(zhēng)議,也沒(méi)能及時(shí)、正確引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)法定渠道進(jìn)行協(xié)調(diào)和裁決。
(二)新農(nóng)村建設(shè)中涉及占地補(bǔ)償引發(fā)的不穩(wěn)定因素的對(duì)策
一是深入宣傳教育,掃清思想障礙。
農(nóng)村教育問(wèn)題調(diào)研報(bào)告摘要篇三
一、我鎮(zhèn)農(nóng)村宗教的基本現(xiàn)狀
我鎮(zhèn)位于南水北調(diào)中線調(diào)水工程源頭--丹江口水庫(kù)北岸,鄂豫兩省交界處,距丹江口市區(qū)80余公里,距鄖十高速安陽(yáng)出口25公里,東交蒿坪鎮(zhèn),西接鄖縣安陽(yáng)鎮(zhèn),北與大溝林區(qū)相連,南與均縣鎮(zhèn)隔河相望。鎮(zhèn)域面積325平方公里,轄23個(gè)村,總?cè)丝谌f(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口萬(wàn)人。
1、現(xiàn)狀。目前,我鎮(zhèn)群眾信仰的宗教主要是基督教,信眾涉及我鎮(zhèn)五龍池、xx、莊子溝3個(gè)村11人,全部是農(nóng)村信眾。11人中男性5人,女性6人,年齡在35-60歲之間,初中以下文化程度。全鎮(zhèn)無(wú)固定的宗教活動(dòng)場(chǎng)所,這些信眾都是以自己的家為活動(dòng)場(chǎng)所。自xx年以來(lái),我鎮(zhèn)農(nóng)村宗教信眾無(wú)明顯得增加趨勢(shì),xx年調(diào)查統(tǒng)計(jì)農(nóng)村信眾是6人,當(dāng)前調(diào)查摸底是11人,11年時(shí)間增加了5人,一直以來(lái)我鎮(zhèn)都沒(méi)有宗教活動(dòng)場(chǎng)所,沒(méi)有專職的教職人員。我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員中無(wú)宗教信仰者,經(jīng)過(guò)摸排我鎮(zhèn)當(dāng)前未發(fā)現(xiàn)農(nóng)村非法宗教活動(dòng)和境外非法宗教活動(dòng)滲透情況。
2、特點(diǎn)。一是信眾增長(zhǎng)的速度較慢。由于我鎮(zhèn)五宗教活動(dòng)場(chǎng)所和教職人員,因此從xx年至今我鎮(zhèn)宗教信眾增長(zhǎng)了5人。二是信教的原因趨向功利性。信眾大多不是信仰上的追求而信教,生活中偶發(fā)性事件的困擾,如家庭矛盾、鄰里糾紛、身體疾病、意外事故等,往往成為其信仰宗教的主要?jiǎng)右?。信教往往是為了祈求神靈保佑平安、發(fā)財(cái)、擺脫貧困、治病消災(zāi)。他們注重的是利益,而不是人身價(jià)值或終級(jí)追求。三是信仰追求的層次較低。信眾由于文化程度、認(rèn)知水平較低,信教只滿足于燒香拜佛、唱詩(shī)念經(jīng)等,注重的形式而不是實(shí)際內(nèi)容。他們思想比較單純,容易受到打著宗教旗號(hào)的邪教和各種歪理邪說(shuō)的影響。四是信眾多為弱勢(shì)群體。從調(diào)研情況看,我鎮(zhèn)的11名信眾有6名婦女,50歲以上的老人有4名,大多為弱勢(shì)群體。
二、農(nóng)村宗教工作存在的主要問(wèn)題
1、對(duì)農(nóng)村宗教活動(dòng)的監(jiān)督、引導(dǎo)還缺乏具體措施。我鎮(zhèn)無(wú)專門(mén)的宗教教職人員,大部分教徒對(duì)宗教教義都缺乏理性認(rèn)識(shí),其信仰基本處于低級(jí)迷信狀態(tài)。他們很難從中辨別真?zhèn)?,去其糟粕,吸取精華。由于沒(méi)有正規(guī)的宗教活動(dòng)場(chǎng)所,信眾大多是私下在家中聚會(huì),對(duì)這些私下聚會(huì)活動(dòng)的內(nèi)容是否健康合法也缺乏具體有效的監(jiān)控措施,很難及時(shí)準(zhǔn)確地獲取情報(bào),依法予以取締。
2、非法傳教活動(dòng)沒(méi)有完全制止,還時(shí)有發(fā)生。近年來(lái),我鎮(zhèn)不斷加大對(duì)非法傳教活動(dòng)的打擊力度,制止和取締了"門(mén)徒會(huì)"等非法組織的蔓延活動(dòng),結(jié)合揭批"flg",使廣大群眾認(rèn)識(shí)了邪教組織的危害。但是,目前農(nóng)村一些地方基督教私設(shè)家庭聚會(huì)點(diǎn)還在暗中發(fā)展,個(gè)別信教群眾接受傳教,宣傳和參與零散朝覲等。
3、農(nóng)民教育引導(dǎo)不夠。隨著科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施,各級(jí)十分重視對(duì)農(nóng)民的教育,加強(qiáng)了無(wú)神論與科學(xué)知識(shí)的宣傳,農(nóng)民的知識(shí)水平、自身素質(zhì)有了很大程度的提高。但一些上了年紀(jì)的人還是以文盲和半文盲為主,他們?nèi)狈逃鸵龑?dǎo),而且對(duì)宗教政策、法律意識(shí)淡薄,而被宗教所吸引。
敢大膽管理,主動(dòng)宣傳,主動(dòng)介入,而是放任自由。加之不少信教群眾對(duì)黨的宗教信仰自由的政策,缺乏全面準(zhǔn)確的理解,導(dǎo)致私設(shè)聚會(huì)點(diǎn),自封傳道人等宗教活動(dòng)自由化現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
三、加強(qiáng)農(nóng)村宗教工作的主要對(duì)策與建議
1、廣泛宣傳,合理疏導(dǎo)。利用廣播、電視、宣傳欄等多種形式,向廣大基層群眾宣傳宗教政策、法規(guī),使他們能夠自覺(jué)執(zhí)行政策、遵守法律。要普及科學(xué)文化知識(shí),有針對(duì)性地做好農(nóng)民的思想政治工作,努力把包括信教群眾在內(nèi)的廣大群眾的積極性引導(dǎo)到發(fā)展生產(chǎn)、勞動(dòng)致富的正確軌道上來(lái),教育他們正確對(duì)待生老病死、吉兇禍福等問(wèn)題,樹(shù)立科學(xué)的世界觀、人生觀。
2、加大執(zhí)法力度,下大力氣解決農(nóng)村宗教"三亂"問(wèn)題。按照"保護(hù)合法,制止非法,抵御滲透,打擊犯罪"要旨,對(duì)自封傳道人亂設(shè)聚會(huì)點(diǎn)亂傳道等問(wèn)題進(jìn)行集中整治,遏制其發(fā)展。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)行動(dòng)。在各級(jí)宗教工作工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)下,組織相關(guān)部門(mén)建立專門(mén)的班子,制定出周密的方案,統(tǒng)一開(kāi)展工作。二是加大宣傳,動(dòng)員各方。通過(guò)廣泛的宣傳動(dòng)員,統(tǒng)一廣大基層黨員干部的思想認(rèn)識(shí),組織社會(huì)各方面的力量,共同做好工作。發(fā)揮愛(ài)國(guó)宗教團(tuán)體的作用,積極配合黨和政府做好信教群眾的工作。三是依照法規(guī),堵疏結(jié)合。在整治中,要嚴(yán)格依法辦事,根據(jù)《宗教事務(wù)條例》的規(guī)定,對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行處理,做到堵疏結(jié)合。對(duì)少數(shù)信教群眾多,確需設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所的,應(yīng)按照合理布局的要求進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。四是鞏固成果,長(zhǎng)效管理。要克服集中治理"一陣風(fēng)",治理過(guò)后要定期檢查,通過(guò)長(zhǎng)效管理,防止回潮反彈,要把鞏固成果作為依法管理宗教事務(wù)的經(jīng)常性工作常抓不懈。
3、為了促進(jìn)我鎮(zhèn)的農(nóng)村宗教工作健康發(fā)展,需要建設(shè)一支愛(ài)國(guó)愛(ài)教的宗教教職人員隊(duì)伍。這是事關(guān)宗教工作長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。根據(jù)我鎮(zhèn)的實(shí)際情況,應(yīng)采取措施,有上級(jí)主管部門(mén)為我鎮(zhèn)的宗教教職人員培訓(xùn)教育創(chuàng)造條件,提高他們傳正道、講真經(jīng)的能力和水平。同時(shí)應(yīng)考慮在我鎮(zhèn)建立一個(gè)宗正規(guī)的宗教活動(dòng)場(chǎng)所,為信徒去聚會(huì)提供條件。
農(nóng)村教育問(wèn)題調(diào)研報(bào)告摘要篇四
水是生命之源,飲用水是人類生存的基本需求。安全可靠的農(nóng)村飲用水直接關(guān)系農(nóng)村人民群眾的身心健康和生活質(zhì)量,關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。最近,我們組織了一次對(duì)全縣農(nóng)村飲水安全問(wèn)題的調(diào)研,對(duì)部分已經(jīng)建成的飲水安全工程的運(yùn)行情況以及部分農(nóng)戶飲水狀況進(jìn)行了抽樣調(diào)查,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有工程的運(yùn)行還存在著一些需要解決的問(wèn)題,未來(lái)幾年將是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期,建立農(nóng)村飲水安全的長(zhǎng)效機(jī)制迫在眉捷。
一、我縣農(nóng)村供水水源與水質(zhì)情況調(diào)查
我縣地處大別山腹地,地跨長(zhǎng)江、淮河兩大流域,國(guó)土面積2398平方公里,其中長(zhǎng)江流域1856平方公里,淮河流域542平方公里。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣大小河流共900余條(其中集水面積8平方公里以上的有106條),河流總長(zhǎng)11000㎞,河網(wǎng)密度為每平方公里河流長(zhǎng)度4.6㎞。全縣現(xiàn)有在冊(cè)灌溉水庫(kù)67座,山塘7714口,大小堰渠14912條,各類防洪堤岸3565公里,農(nóng)村飲水安全工程 309處,總裝機(jī)12.8萬(wàn)千瓦水電站150座。
總體來(lái)說(shuō),我縣水源豐富,雨量充沛。我縣農(nóng)村人畜飲水困難的地區(qū)多屬交通不便、文化經(jīng)濟(jì)比較落后的深山區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū),人畜飲水多采用地面水和地下水。
地面水多采用河水、溪流及水庫(kù)水。河水、溪流流速及 1
流量受季節(jié)和降水量影響較大,其渾濁度和細(xì)菌含量較高,水質(zhì)有明顯的季節(jié)變化,暴雨時(shí)泥沙含量劇增,細(xì)菌含量亦急驟增高。山區(qū)箐溝水,流速較快,流量一般不大,水質(zhì)較好。而水庫(kù)水蓄水量受氣候條件及農(nóng)業(yè)用水影響較大,一年之中水位變幅大,水質(zhì)一般較好,渾濁度較低。這是目前農(nóng)村人畜飲水多采用的方式之一。
采用地下水時(shí),水源與水位及地形,地質(zhì)情況有關(guān)。因?yàn)榈叵滤譁\層地下水、深層地下水、泉水。淺層地下水補(bǔ)給水源較近,短時(shí)間內(nèi)大量取水時(shí),水位急驟下降,限制供水量。水質(zhì)易受地面污染物污染,與周圍環(huán)境有密切關(guān)系。渾濁度較低,一般無(wú)色,硬度偏高,部分地區(qū)鐵、錳含量超標(biāo)。深層地下水補(bǔ)給水源較遠(yuǎn),水量充沛且較穩(wěn)定,水質(zhì)大多無(wú)色透明,細(xì)菌含量通常符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。但往往硬度較高,鐵、錳、氟化合物含量超標(biāo)。泉水水量因地形、地質(zhì)情況差異很大,水質(zhì)較好,常含與地層有關(guān)的某些化學(xué)元素。
二、農(nóng)村人畜飲水安全的若干問(wèn)題
黨的十六大提出要全面建設(shè)小康社會(huì),保障飲水安全是建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。為了與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相適應(yīng),農(nóng)村人畜飲水工作需要把提高供水保證率、改善水質(zhì)、解決飲水安全問(wèn)題放到第一位。
(一)農(nóng)村飲水安全工作面臨的問(wèn)題
當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工作面臨的主要問(wèn)題是水資源短缺,水污染嚴(yán)重,水性地方病和水性傳染病威脅,加上農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)低,缺乏水處理設(shè)施,飲水水量和水質(zhì)沒(méi)有保證。由于受資金的制約,飲水標(biāo)準(zhǔn)得不到改善。另外,居民點(diǎn)到取水點(diǎn)的水平距離大,過(guò)去修建的飲水工程大多為水井、水窖、水池等小型、分散工程,供水保證率低,遇到連續(xù)干旱就會(huì)重新出現(xiàn)飲水困難。有不少農(nóng)村居民直接從河水、溪流、水庫(kù)及坑塘中取水飲用,這些水相當(dāng)一部分水源水質(zhì)不符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。近幾年來(lái),雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展,溫飽問(wèn)題已基本解決,居住、電力、交通等條件已逐步得到改善,生活水平普遍提高。但農(nóng)村飲水設(shè)施建設(shè)基本停留在較低水平,明顯滯后于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大部分飲水工程缺乏水處理設(shè)施,水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。飲水不安全對(duì)人民群眾的身心健康構(gòu)成了威脅。所以,農(nóng)村飲水安全是當(dāng)前人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問(wèn)題。什么樣的水才是最安全的呢?我們得了解飲用水的水質(zhì)要求。
(二)農(nóng)村飲水安全的水質(zhì)要求
為使農(nóng)村飲水安全得到保障,農(nóng)村供水的水質(zhì)必須符合國(guó)家現(xiàn)行《生活坎用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(gb5749-2006),共規(guī)定了106項(xiàng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),并將它們分成感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)、毒理學(xué)指標(biāo)、細(xì)菌學(xué)指標(biāo)、以及放射性指標(biāo)四組。水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)包括物理性狀、化學(xué)性狀、毒理學(xué)及細(xì)菌學(xué)四大類指標(biāo)。
1、水的感官性狀和一般化學(xué)指標(biāo)。水的感官性狀包括
渾濁度、臭和味等各項(xiàng)指標(biāo)。要求水質(zhì)從感觀上對(duì)人體無(wú)不良刺激。
水的化學(xué)性狀包括ph值、總硬度、鐵、錳、銅、鋅、揮發(fā)酚等各項(xiàng)指標(biāo)。超過(guò)一定限量時(shí),將會(huì)使水發(fā)紅發(fā)黑,產(chǎn)生異味、異臭,水燒開(kāi)時(shí)產(chǎn)生沉淀,為生活用水所不宜。在農(nóng)村最常遇到的是地下水含鐵、含錳和硬度過(guò)高,這時(shí)需采取除鐵、除錳措施。而降低水的硬度則比較困難,在農(nóng)村中無(wú)法實(shí)現(xiàn),遇到此情況只有另?yè)袼础?/p>
2、水的毒理學(xué)指標(biāo)包括氟化物、鋁、砷、氰化物等有害物質(zhì),超過(guò)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)時(shí)將對(duì)人體產(chǎn)生危害。所以,含氟量過(guò)高的水,不宜作生活飲用水。
3、水的細(xì)菌指標(biāo)包括細(xì)菌總數(shù)和大腸菌群。通過(guò)消毒措施,使水質(zhì)達(dá)到流行病學(xué)上安全,為群眾供應(yīng)衛(wèi)生的水,是建設(shè)農(nóng)村人畜飲水工程的另一主要目標(biāo)。
4、水的放射性指標(biāo)。
三、農(nóng)村飲水安全應(yīng)有長(zhǎng)久之計(jì)
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃,制定階段性目標(biāo)。
應(yīng)根據(jù)農(nóng)村供水發(fā)展特點(diǎn),按照“先急后緩、先重后輕、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則制定階段性目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),要依靠地方財(cái)力,盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全目標(biāo);經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),優(yōu)先解決對(duì)農(nóng)民生活和身體健康影響較大的飲水安全問(wèn)題,同時(shí)要與2020年全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)相一致。
(二)防治并重,完善相關(guān)體制。
保障飲水安全,首先要保護(hù)好飲用水源。要?jiǎng)澏ü┧幢Wo(hù)區(qū),加強(qiáng)水源地周邊環(huán)境的保護(hù),防止污染,防止亂打井超采地下水造成水量不足,或引起不同含水層水質(zhì)混合,造成飲用水中氟砷等有害物質(zhì)超標(biāo),要采取有效措施,保護(hù)好飲用水源。應(yīng)根據(jù)具體情況,設(shè)置必要的水凈化設(shè)施,向用水戶提供水質(zhì)達(dá)標(biāo)的飲用水。同時(shí)建立社會(huì)化的水質(zhì)監(jiān)測(cè)服務(wù)體系,對(duì)供水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、提供水質(zhì)檢測(cè)服務(wù),完善供水水質(zhì)保障體系。對(duì)適度規(guī)模的水廠要設(shè)化驗(yàn)室,做好水質(zhì)的常規(guī)檢測(cè)。
(三)因地制宜,合理確定工程方案。
根據(jù)要解決的問(wèn)題以及當(dāng)?shù)刈匀弧⒔?jīng)濟(jì)條件和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,合理選擇飲水工程的類型、規(guī)模及供水方式。首先考慮當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)可行性,同時(shí)兼顧今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。水源選擇應(yīng)符合當(dāng)?shù)厮Y源管理的要求,根據(jù)區(qū)域水資源條件選擇水源,優(yōu)質(zhì)水源優(yōu)先滿足生活用水需要。水源有保證、人口居住較集中的地區(qū),應(yīng)建設(shè)集中式供水工程,并盡可能適度規(guī)模,供水到戶;經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、農(nóng)民收入比較低的地區(qū),供水系統(tǒng)可暫先建到集中給水點(diǎn),待經(jīng)濟(jì)條件具備后,再解決自來(lái)水入戶問(wèn)題。居住分散的山丘區(qū)農(nóng)民可建分散式供水工程。
(四)建管并重,強(qiáng)化用水戶參與管理。
為管好用好工程,確保工程可持續(xù)利用,要廣泛進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員,對(duì)于工程建設(shè)、資金籌措方案和工程建成后的水價(jià)要讓用水戶廣泛參與,征求他們的意見(jiàn),尊重群眾意愿,得到廣大群眾的認(rèn)可。在選擇技術(shù)方案時(shí),要充分考慮當(dāng)?shù)氐墓芾項(xiàng)l件和農(nóng)民對(duì)水價(jià)的承受能力,在保證供水質(zhì)量的前提下,優(yōu)先選擇管理簡(jiǎn)便、運(yùn)行費(fèi)用低的技術(shù)方案。在工程開(kāi)工以前,要求明晰所有權(quán)、落實(shí)管理體制與運(yùn)行機(jī)制,明確水價(jià)和收費(fèi)辦法及服務(wù)體系,確保供水工程良性運(yùn)行,持久發(fā)揮效益。
(五)扶持引導(dǎo),多渠道籌資。
按照中央、地方和受益群眾共同負(fù)擔(dān),困難大的多補(bǔ)、困難小的少補(bǔ)等原則制定資金籌措計(jì)劃。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)事關(guān)億萬(wàn)農(nóng)民基本生存,是一項(xiàng)以社會(huì)效益為主的公益性事業(yè),所需投資多,按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的科學(xué)發(fā)展觀要求,各級(jí)政府要通過(guò)公共財(cái)政增加投入,扶持引導(dǎo),確保飲水工程所需資金足額、及時(shí)到位;從我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況出發(fā),受益農(nóng)戶也要在負(fù)擔(dān)能力允許的范圍內(nèi),承擔(dān)一定的投勞投資責(zé)任;引入市場(chǎng)機(jī)制,吸收社會(huì)資金,建立多元化的投入機(jī)制。
以上是我們初步形成的一些想法,供大家參考。農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)民生工程,德政工程,要把這項(xiàng)工作做好,還要靠多方面共同努力,扎扎實(shí)實(shí)做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
農(nóng)村教育問(wèn)題調(diào)研報(bào)告摘要篇五
在我們幾個(gè)村子里義務(wù)教育存在的問(wèn)題仍很嚴(yán)重。
下面是我們對(duì)農(nóng)村教育情況做出的調(diào)查報(bào)告:
首先,多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件與要求相差甚遠(yuǎn),現(xiàn)代教育設(shè)備少,教育手段簡(jiǎn)單,目前大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)在軟硬件方面還不具備,要縮短城鄉(xiāng)教育水平差距不易。受辦學(xué)條件和師資力量的制約,農(nóng)村中小學(xué)總體水平確實(shí)與城區(qū)存在較大距離,而且農(nóng)村辦學(xué)思想、教育觀念方面還比較陳舊。我曾和唐家村的一個(gè)初中生聊過(guò)幾句,他告訴我,他們上初中后才開(kāi)始接觸電腦,而城里呢,小學(xué)生就已經(jīng)掌握電腦操作了,這就是差距。
第一點(diǎn):學(xué)校老師講的不好,一部分學(xué)生厭學(xué),直接退學(xué)外出打工;
第三點(diǎn):考上學(xué)而供不起也導(dǎo)致一些學(xué)生輟學(xué)。
我個(gè)人認(rèn)為,要想讓農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)量減少,首先要改變他們的思想;其次要轉(zhuǎn)變單一的農(nóng)村教育模式,開(kāi)展多層次全方位的農(nóng)村教育,使農(nóng)村的學(xué)生各有所學(xué),學(xué)有所用,各盡其才,各得其所。在教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上,要用成才率而不是升學(xué)率來(lái)衡量,樹(shù)立面向全體學(xué)生,全面提高學(xué)生素質(zhì)的新理念。
“三農(nóng)”——農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問(wèn)題是當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題,其發(fā)展?fàn)顩r將在很大程度上決定現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。農(nóng)村教育既是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)性條件,也是農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r的重要表現(xiàn)。我曾在上看到過(guò)這樣一篇報(bào)道:中國(guó)農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘?5%,人口素質(zhì)低,文盲和半文盲人口億,在農(nóng)村就業(yè)人口中,文盲和半文盲占%,小學(xué)文化程度者占%,每萬(wàn)人中大學(xué)生數(shù)為4名,這樣狀況是現(xiàn)代化進(jìn)程中的沉重包袱。大力發(fā)展農(nóng)村教育把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變成為人力資源的優(yōu)勢(shì),不僅是教育發(fā)展的重要目標(biāo),也是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的戰(zhàn)略性任務(wù),所以,懇請(qǐng)政府加大農(nóng)村教育建設(shè)。
城鄉(xiāng)教育差距不可能在短時(shí)間內(nèi)得以解決,現(xiàn)在的問(wèn)題是不要繼續(xù)拉大這種差距,然后逐步創(chuàng)造條件,力求縮小差距?,F(xiàn)在需要努力的是在一個(gè)縣城范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展。我們有可能做到的,首先是政府公共教育經(jīng)費(fèi)和其他教育資源的分配,應(yīng)該按照公平的原則分配給每一所學(xué)校。農(nóng)村“示范性學(xué)校”的建設(shè)既要有適當(dāng)?shù)某靶?,更?yīng)有公平的競(jìng)爭(zhēng)性,而且政府的教育經(jīng)費(fèi)不應(yīng)只集中在個(gè)別學(xué)校,人為的制造不公平競(jìng)爭(zhēng)的局面。就現(xiàn)階段而言,富的學(xué)校越來(lái)越富,窮的學(xué)校越來(lái)越窮,所以政府的重點(diǎn)不應(yīng)是“錦上添花”而是“雪中送炭”,更多的關(guān)注農(nóng)村薄弱學(xué)校的建設(shè),對(duì)于那些條件好的學(xué)校,可以適當(dāng)放寬政策,讓他們自我宣傳,自我管理。
以上就是這次實(shí)踐的調(diào)查報(bào)告。
農(nóng)村教育問(wèn)題調(diào)研報(bào)告摘要篇六
農(nóng)業(yè)是中國(guó)的根本問(wèn)題,農(nóng)民是中國(guó)最廣大的群體,接下來(lái)是小編為大家搜集了關(guān)于農(nóng)村問(wèn)題
調(diào)研報(bào)告
,供大家參考借鑒。通過(guò)調(diào)研,同學(xué)們加深了對(duì)農(nóng)民和農(nóng)村的認(rèn)識(shí),他們?cè)谒伎?,農(nóng)業(yè)是中國(guó)的根本問(wèn)題,農(nóng)民是中國(guó)最廣大的群體,卻還在承受著最大的辛苦和勞累,同學(xué)們也希望能再有機(jī)會(huì)與農(nóng)民的充分交流,了解了農(nóng)民的疾苦,切實(shí)地了解、反映“三農(nóng)問(wèn)題”,為問(wèn)題的解決盡自己的微薄之力。
此次調(diào)研,對(duì)于村落和被調(diào)查人完全采取了隨機(jī)取樣調(diào)查,保證了數(shù)據(jù)采集的客觀性和科學(xué)性。調(diào)研團(tuán)雖然結(jié)束了在調(diào)研活動(dòng),但為了保證調(diào)研的可比性和普遍性,調(diào)研團(tuán)的成員又決定加印問(wèn)卷返回各自的家鄉(xiāng),展開(kāi)追加調(diào)研,為此次調(diào)研能真實(shí)地反映問(wèn)題增加素材和數(shù)據(jù)。近年來(lái),我國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題受到了越來(lái)越多的人的關(guān)注。黨的“xx大報(bào)告”用了很大的篇幅討論了“三農(nóng)”問(wèn)題?!爸醒朕r(nóng)村工作會(huì)議”更是將“三農(nóng)”問(wèn)題的解決提到了很高的位置,認(rèn)為:“農(nóng)村工作是全黨工作重中之重,沒(méi)有農(nóng)村的現(xiàn)代化,就沒(méi)有全國(guó)的現(xiàn)代化;沒(méi)有農(nóng)村小康社會(huì)的全面建設(shè),就沒(méi)有全國(guó)小康社會(huì)的全面建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)65歲以上的農(nóng)村留守老人有近2019萬(wàn),這是一個(gè)多么驚人的數(shù)字啊!子女闖天下,老人守 “空巢”。生活孤獨(dú),缺乏照顧,卻時(shí)刻掛念兒女,這就是農(nóng)村留守老人的縮影啊。然而,在外務(wù)工的子女普遍地只把贍養(yǎng)義務(wù)理解為源源不斷的物質(zhì)供給,忽略了對(duì)父母精神上的噓寒問(wèn)暖。留下的是踽踽獨(dú)行的老人每日不斷地守望家門(mén),盼星星盼月亮,盼著自己孩子早日回來(lái)。這讓我想起之前我們走訪的那些老人,每一個(gè)都是蹣跚而行,有的由于年老身體不適還要照看自己的孫子。兒女離開(kāi),孫子尚小,為了整個(gè)家,不得不自給自足。一輩子就這么辛勞度過(guò),沒(méi)有享受過(guò)一天的福,這真是做兒女的悲哀!
首先,解決“三農(nóng)”問(wèn)題必須增加農(nóng)民的收入,無(wú)論是理論研究還是中外的歷史經(jīng)驗(yàn)都表明,增加農(nóng)民收入的根本途徑就是將農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力不斷的、大量的從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè),才能有效的提高農(nóng)民收入。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移,一方面城市要有足夠的勞動(dòng)密集型的就業(yè)機(jī)會(huì),另一方面,轉(zhuǎn)移出來(lái)的農(nóng)村人口必須有足夠的勞動(dòng)力素質(zhì),來(lái)適應(yīng)城市里面的工作,農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)則關(guān)鍵取決于農(nóng)村教育水平。農(nóng)民的素質(zhì)決定了他們?cè)诔鞘兄荒軓氖伦畹讓拥墓ぷ?,本?lái)背井離鄉(xiāng)與親人分離就是很悲哀的事,再加上在城市身份地位的低下,給農(nóng)民工造成很大的心理壓力。農(nóng)民工在城市的工資也是最低的,除去生活開(kāi)支以及兩次農(nóng)忙和過(guò)年三次回家的路費(fèi),使微薄的收入所剩無(wú)幾。由于文化水平低,農(nóng)民工沒(méi)有法律上的自我保護(hù)意識(shí),在外出務(wù)工時(shí)不會(huì)意識(shí)到要與用人單位簽訂
合同
,即使簽合同也不了解合同中的內(nèi)容,以至于很多農(nóng)民工勞累了一年,到年底卻拿不到工資。從心理和經(jīng)濟(jì)方面考慮,農(nóng)民都不愿意外出務(wù)工,用濉溪縣一位領(lǐng)導(dǎo)的話說(shuō)就是“農(nóng)民在有飯吃的情況下都不會(huì)外出打工”,這主要是由農(nóng)村低下的教育水平引起的。農(nóng)村居民受教育年限低阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移,農(nóng)村居民的生活水平也很難提高。其次,由于農(nóng)民文化水平低,農(nóng)業(yè)技術(shù)很難在農(nóng)村推廣,推廣速度慢。農(nóng)村田地產(chǎn)量低、種植的作物品種單一,再加上安徽省農(nóng)村居民人均耕地較少,大多數(shù)農(nóng)民只是把農(nóng)業(yè)種植作為一年口糧的來(lái)源。在調(diào)研中,濉溪的一位四十多歲的農(nóng)民說(shuō)他們多年來(lái)都是冬季種小麥,夏季種大豆,種植方法也從沒(méi)改變過(guò)。他給我們算了一筆帳:小麥一畝地最多產(chǎn)900斤,價(jià)格是7角/斤,大豆一畝地最好能收入400元,一畝地一年的毛收入一千元左右,扣除化肥、農(nóng)藥等,一畝地一年的凈收入為500—600元,除去家人的口糧剩的就更少了。當(dāng)問(wèn)到是否需要農(nóng)業(yè)技術(shù)時(shí),他立即作了肯定的回答,但又說(shuō)“書(shū)上關(guān)于種植、養(yǎng)殖的都看不懂,要政府派人‘手把手’的教是不可能的,農(nóng)民太多了”。第一產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收的來(lái)源之一,所起的作用太小,他們不能把先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)中。
再次,以農(nóng)民現(xiàn)在的文化水平很難了解和理解國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策。農(nóng)民受教育的程度決定了他們的娛樂(lè)活動(dòng)主要是打牌、看電視和聊天,但看電視又很少看新聞,所以他們幾乎沒(méi)有了解國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的途徑。在調(diào)研過(guò)程中,像“社會(huì)治安”、“最低生活保障”、“環(huán)境保護(hù)”等最常用的詞語(yǔ),都要給他們解釋很多,他們才能理解,更談不上理解國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的條款了。因此也不知道國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)方向,抓不住致富的機(jī)會(huì)。由于知識(shí)水平有限,農(nóng)民參與管理及創(chuàng)新的積極性較低,大多數(shù)人都是隨大流,不愿意積極的尋求致富之路。
農(nóng)村教育的現(xiàn)狀是由很多原因引起的。一是國(guó)家的教育管理體制,建國(guó)至1986年以前,在中央集中統(tǒng)一的財(cái)政管理體制下,農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)都是直接或間接的由中央財(cái)政負(fù)責(zé),但這段時(shí)間,農(nóng)民和各級(jí)政府沒(méi)有注意農(nóng)村教育的重要性,農(nóng)村的辦學(xué)水平較低,教育經(jīng)費(fèi)數(shù)額也不大。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村教育越來(lái)越重要,1987年之后,中央把義務(wù)教育的責(zé)任交給了地方,實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政以及農(nóng)民增加了負(fù)擔(dān),以至于學(xué)校教育負(fù)債嚴(yán)重、拖欠教師工資的現(xiàn)象普遍,即使后來(lái)教育體制由“分級(jí)負(fù)責(zé),以鄉(xiāng)為主”改成“以縣為主”,這些后果仍沒(méi)有太大改善。教學(xué)水平高的老師留不住,農(nóng)村學(xué)校中的老師或者是知識(shí)老化、教學(xué)方法陳舊的老教師,或者是本身知識(shí)水平就不高的年輕教師。很多學(xué)校的美術(shù)、音樂(lè)、體育、電腦等提高素質(zhì)的課程無(wú)法開(kāi)課,這樣的教學(xué)水平也很難要求農(nóng)村學(xué)生能有較高的學(xué)習(xí)興趣和文化素質(zhì)水平。
二是農(nóng)民比較看重眼前利益,在多數(shù)農(nóng)民的觀念中,如果沒(méi)有考上大學(xué),上了高中與只上初中或小學(xué)沒(méi)什么區(qū)別,還是要回家務(wù)農(nóng)。因此,很多農(nóng)村父母在孩子上初中時(shí)看到孩子成績(jī)不好,想到將來(lái)不一定能考上大學(xué),不如現(xiàn)在就外出打工掙錢,解決家庭貧困問(wèn)題。即使考上了也不一定有錢去上大學(xué),每年高考后都有媒體報(bào)道許多考上大學(xué)而又沒(méi)錢上學(xué)的學(xué)生,這也影響了農(nóng)村孩子學(xué)習(xí)的積極性,造成農(nóng)村學(xué)校較高的輟學(xué)率。
現(xiàn)在越來(lái)越多的農(nóng)村父母也開(kāi)始明白讓孩子受教育的重要性,很多父母將孩子送進(jìn)城市的學(xué)校學(xué)習(xí),雖然這樣會(huì)造成農(nóng)村教育資源的流失,也會(huì)給農(nóng)村家庭帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān),但是在現(xiàn)階段農(nóng)村教育水平低下的情況下,能讓農(nóng)村孩子享受與城市孩子同樣的教育未必不是一件好事。雖然目前中國(guó)農(nóng)村的教育狀況還不盡如人意,從問(wèn)卷中可以看出農(nóng)村教育已經(jīng)在改善,年齡在30歲以下的人群受教育程度相比年齡在40歲以上的較高,在兩個(gè)縣189份問(wèn)卷中,40歲之上的有119份其中初中以上水平的有9人,占7.5%,30歲以下的有21份其中初中以上水平的有8份占38%。從2019年春季學(xué)期開(kāi)始,安徽省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生將不用再交雜費(fèi),從而可以享受真正意義上的義務(wù)教育。中國(guó)政府已經(jīng)在采取強(qiáng)有力的措施解決這個(gè)問(wèn)題,相信中國(guó)農(nóng)村教育狀況在不遠(yuǎn)的將來(lái)會(huì)有較大的改善。
房縣總面積5110平方公里,是全省第一版圖大縣。全縣轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)),304個(gè)行政村,1567個(gè)村民小組,總?cè)丝?9萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口40萬(wàn)人。農(nóng)民人均純收入2756元,財(cái)政收入2.1億元。我縣屬國(guó)家級(jí)貧困縣,也是老蘇區(qū),全縣有優(yōu)撫對(duì)象31160人,其中享受撫恤定補(bǔ)5469人,農(nóng)村實(shí)有五保6610人,農(nóng)村低保對(duì)象3.3萬(wàn)人,城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象820人,城鎮(zhèn)最低生活保障人員1.2萬(wàn)人,常年因?yàn)?zāi)救助對(duì)象40000人,60歲以上的老人6.4萬(wàn)人,占全縣總?cè)丝诘?5.2%,90歲以上的老人476人。全縣建有福利機(jī)構(gòu)23所(其中縣辦福利院1所、光榮院1所,鄉(xiāng)辦福利院21所),為民服務(wù)窗口2個(gè)(即婚姻登記服務(wù)大廳、低保服務(wù)大廳),社會(huì)公益事業(yè)管理單位2個(gè)(即烈士陵園管理所、殯葬管理所),民政系統(tǒng)干部職工共有82人。
1、社會(huì)救助體系全面建立 社會(huì)救助是社會(huì)保障最基礎(chǔ)的工作,我們從城市低保救助開(kāi)始,不斷拓展救助種類,目前已開(kāi)展了農(nóng)村低保救助、大病醫(yī)療救助、五保救助、災(zāi)情救助、住房救助、司法救助、教育救助、臨時(shí)救助等十項(xiàng)社會(huì)救助種類,基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)困難群體“應(yīng)保盡?!钡纳鐣?huì)救助體系。同時(shí),逐年提高提高救助標(biāo)準(zhǔn),讓弱勢(shì)群體得到更多的關(guān)愛(ài)和實(shí)惠。“”期間,我縣共投入民政事業(yè)資金4.5億元,常年救助城鄉(xiāng)低保對(duì)象達(dá)到5.8萬(wàn)人,常年災(zāi)民救助4萬(wàn)人次,累計(jì)臨時(shí)救助城鄉(xiāng)困難群眾1.2萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民無(wú)饑寒。建立完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,五年累計(jì)救助2500人次。自然災(zāi)害應(yīng)急救助能力明顯提高,幫助災(zāi)民恢復(fù)住房8000戶。建立了撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制,各類重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)厝嗣裆钏酵教岣摺?/p>
2、城鄉(xiāng)低保救助陽(yáng)光化操作 為了解決群眾不了解救助政策,不知道救助程序,杜絕優(yōu)親厚友、暗箱操作、政策執(zhí)行不嚴(yán)等現(xiàn)象,近年來(lái),我局積極探索創(chuàng)新社會(huì)救助工作方法,堅(jiān)持“公平、公正、公開(kāi)”的原則,全面實(shí)施救助服務(wù)。一是建立了民主評(píng)定制度。在低保對(duì)象的確定上,以村(居)民委員會(huì)為基礎(chǔ),開(kāi)展“民主選貧”活動(dòng),對(duì)提出低保申請(qǐng)人,采取“一會(huì)兩票”的辦法確定對(duì)象,逐級(jí)上報(bào)、審核;二是建立了季度審核、半年核查、年度走訪的制度,形成了“低保對(duì)象即進(jìn)即出、保障標(biāo)準(zhǔn)有高有低”的長(zhǎng)效機(jī)制;三是建立了“四級(jí)公示”制度,即對(duì)低保對(duì)象實(shí)行村(居)公示、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公示、縣級(jí)公示、戶掛標(biāo)示牌,接受群眾監(jiān)督;四是建立了公眾服務(wù)窗口。投資50余萬(wàn)元建立社會(huì)救助服務(wù)大廳,接受全縣群眾的政策咨詢,受理群眾的上訪,辦理臨時(shí)救助,承辦社會(huì)救助工作。2019年和2019年,我縣低保工作連續(xù)三年獲得“全省社會(huì)救助工作探索創(chuàng)新獎(jiǎng)”。
3、社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)不斷加快。近年來(lái),我局搶抓機(jī)遇,大力實(shí)施民生工程,切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)福利設(shè)施建設(shè),提高了為民服務(wù)能力。一是投資1100萬(wàn)元,對(duì)福利院進(jìn)行了改擴(kuò)建,新建老年公寓一棟,新增床位210張。目前裝修工程已接近尾聲,即將全面向社會(huì)開(kāi)放使用,有效推動(dòng)了我縣老年福利事業(yè)的發(fā)展。二是抓住“福星工程”建設(shè)的機(jī)遇,投資400多萬(wàn)元,新建了農(nóng)林場(chǎng)福利院、化龍堰鎮(zhèn)福利院,改建了青峰鎮(zhèn)福利院、榔口鄉(xiāng)福利院、紅塔鄉(xiāng)福利院、土城鎮(zhèn)福利院、野人谷鎮(zhèn)福利院,4所福利院已達(dá)到省級(jí)模范福利院標(biāo)準(zhǔn),6所福利院已達(dá)到合格福利院標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善了農(nóng)村福利生活配套設(shè)施,使入院五保對(duì)象的生活質(zhì)量得到顯著提高,確保了老人住得進(jìn)、留得住、生活得好。三是投資800多萬(wàn)元,興建了民政綜合服務(wù)大樓,為開(kāi)展城鄉(xiāng)社會(huì)救助和婚姻登記系列化工作,提供了方便、快捷、寬敞的服務(wù)場(chǎng)所,每年接待服務(wù)對(duì)象達(dá)4萬(wàn)多人次。四是啟動(dòng)了殯儀館和公墓建設(shè)項(xiàng)目。
4、優(yōu)撫安置政策得到進(jìn)一步落實(shí)。一是全面落實(shí)了優(yōu)撫撫恤政策,按政策及時(shí)予以調(diào)整,建立優(yōu)撫對(duì)象臺(tái)帳,實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理,及時(shí)兌現(xiàn)優(yōu)撫資金。二是認(rèn)真解決優(yōu)撫對(duì)象“三難”問(wèn)題,制定出臺(tái)了《房縣優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障實(shí)施辦法》,對(duì)優(yōu)撫對(duì)象建立了醫(yī)療救助、醫(yī)療減免、住院費(fèi)按比例報(bào)銷、大病救助“四位一體”的醫(yī)療保障制度。對(duì)現(xiàn)役軍人家屬給予重點(diǎn)幫扶。三是廣泛開(kāi)展擁軍優(yōu)屬慰問(wèn)活動(dòng),充分利用春節(jié)、“八一”等重大節(jié)日,組織各級(jí)各單位廣泛開(kāi)展形式多樣的擁軍優(yōu)屬走訪慰問(wèn)活動(dòng),進(jìn)一步密切了軍民軍政魚(yú)水情。四是開(kāi)展復(fù)退軍人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。采取各種有效方式,廣泛開(kāi)展復(fù)退軍人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高就業(yè)技能,擴(kuò)大就業(yè)渠道。
5、防災(zāi)救災(zāi)工作快捷高效 堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救"方針,努力提高災(zāi)害救助能力和工作水平,確保受災(zāi)困難群眾基本生活權(quán)益和災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。一是妥善安排災(zāi)民生活。嚴(yán)格執(zhí)行汛期和特殊時(shí)期24小時(shí)救災(zāi)值班制度,第一時(shí)間收集、匯總、上報(bào)災(zāi)情。災(zāi)害發(fā)生后,及時(shí)督辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展自救,下?lián)芫葹?zāi)資金,確保災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有安全住所、有干凈飲用水。二是規(guī)范常救對(duì)象的救濟(jì)工作。在每年冬末年初,對(duì)全縣常年救濟(jì)對(duì)象進(jìn)行摸底調(diào)查,搞好公示,按照《春荒冬令災(zāi)民生活救助工作規(guī)程》及時(shí)下?lián)芏荷罹戎Y金,解決常救對(duì)象的口糧、衣被等生活困難。三是完善災(zāi)害救助體系。根據(jù)《湖北省自然災(zāi)害救助
應(yīng)急預(yù)案
》,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案和自然災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù),成立縣救災(zāi)備災(zāi)中心。四是建立健全社會(huì)募捐機(jī)制。建立經(jīng)常性社會(huì)捐助制度,積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量,拓展社會(huì)募捐渠道,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)捐助活動(dòng)由集中性、突擊性向經(jīng)常性、日常性轉(zhuǎn)變,每年接受社會(huì)捐贈(zèng)款物50萬(wàn)元以上。三年來(lái)全縣先后下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金和群眾生活救濟(jì)資金2147萬(wàn)元,其中用于冬春生活救濟(jì)資金1114萬(wàn)元,因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建資金1033萬(wàn)元;下?lián)苊抟旅薇?2萬(wàn)件6000床。6、社會(huì)事務(wù)管理逐步走上規(guī)范化軌道 在婚姻服務(wù)上,逐步實(shí)現(xiàn)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散登記向全縣集中登記的體制改革,成立婚姻登記服務(wù)中心,積極開(kāi)展婚姻咨詢、法制宣傳、登記拍照、電子檔案?jìng)鬏?、信息查詢、代?xiě)婚姻文書(shū)等一系列婚姻登記服務(wù)。年結(jié)婚登記量4500對(duì)左右,登記合格率達(dá)到100%,2019年被國(guó)家民政部授予“全國(guó)婚姻登記規(guī)范化單位”。在收養(yǎng)登記上,創(chuàng)新服務(wù)方式,增強(qiáng)服務(wù)功能,嚴(yán)格服務(wù)程序,收養(yǎng)登記合格率達(dá)100%。在社會(huì)組織管理上,緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局,大力培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)等方面的社會(huì)團(tuán)體,充分發(fā)揮了社會(huì)組織在加快房縣發(fā)展中的積極作用。
1、社會(huì)救助水平低。房縣屬貧困縣,縣級(jí)財(cái)政投入社會(huì)救助資金有限,盡管我縣社會(huì)救助體系已基本形成,但各類救助水平較低,救助面較小,難以應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲和人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)。
2、福利機(jī)構(gòu)不健全。一是城區(qū)僅有一所城市福利院,供養(yǎng)床位40張,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了城區(qū)450名“三無(wú)”老人入院需要。二是農(nóng)村福利院投入少,規(guī)模小,集中供養(yǎng)率低。全縣僅有21所中心福利院,床位都在50張以下,容納人數(shù)有限,無(wú)法滿足新增五保老人需要。三是全縣無(wú)一所救助機(jī)構(gòu),社會(huì)流浪乞討人員和生活無(wú)著落人員得不到及時(shí)有效救助。四是殯葬服務(wù)設(shè)施匱乏。全縣目前尚無(wú)一處殯儀館和公墓,殯葬制度難以推行,與現(xiàn)代文明社會(huì)極不相適應(yīng)。
3、養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展緩慢。全縣共有60歲以上老人6.4萬(wàn)人,占全縣總?cè)丝诘?5.2%。隨著打工經(jīng)濟(jì)和異地就業(yè)新格局的出現(xiàn),有30%的留守老人處于孤獨(dú)無(wú)助狀態(tài)。而全縣目前尚無(wú)一所社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為他們提供養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所,給老年人生活帶來(lái)極大不便。
4、優(yōu)撫安置服務(wù)功能弱。目前缺少功能健全、環(huán)境優(yōu)美的光榮院,為傷殘軍人提供服務(wù)。沒(méi)有軍休所,無(wú)法為退離休軍人提供活動(dòng)活場(chǎng)所。沒(méi)有優(yōu)撫醫(yī)院,優(yōu)撫對(duì)象的醫(yī)療難、生活難、活動(dòng)難、就業(yè)難等問(wèn)題得不到有效解決。
5、村(社區(qū))基礎(chǔ)設(shè)施滯后。村(居)是黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁,是國(guó)家政權(quán)基礎(chǔ)。隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型,村(居)民委員會(huì)由管理逐步走向自治型和服務(wù)型。而村(居)組織的辦公經(jīng)費(fèi)的困難和辦公服務(wù)場(chǎng)所的缺少,無(wú)法為村(居)民提供有效的服務(wù),嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)。
6、村干部隊(duì)伍嚴(yán)重老年化。目前,村干部領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡結(jié)構(gòu)偏大,思想不夠解放。大多數(shù)村干部的思想觀念跟不上國(guó)家大政方針和政策調(diào)整步伐,只能機(jī)械地抓落實(shí);謀劃發(fā)展缺少科學(xué)性,思想狹隘,存在短期行為;開(kāi)展工作缺乏創(chuàng)造性,“上面讓干啥就干啥,上面讓咋干就咋干”,僅僅停留在完成常規(guī)工作。
1、提升農(nóng)村低保救助水平。我縣農(nóng)村低保救助標(biāo)準(zhǔn)低,月平補(bǔ)差僅有45元,救助人口4.6萬(wàn)人,請(qǐng)求上級(jí)政府突破人口比例的限制,將農(nóng)村救助政策向貧困山區(qū)傾,與物價(jià)上漲和人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)接好軌。
2、加快農(nóng)村福利院建設(shè)。一是要明確機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和福利院管理人員的身份,請(qǐng)求政府出臺(tái)相應(yīng)的政策,建議明確為政府福利事業(yè)單位,采取縣辦鄉(xiāng)管或縣辦縣管的管理體制;二是福利院提檔升級(jí),政府出臺(tái)相應(yīng)政策,建立農(nóng)村福利院正常投入機(jī)制,不斷改善辦院條件,讓五保老人住得進(jìn)、留得住、生活得好。
3、提高農(nóng)村五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村五保供養(yǎng)費(fèi)過(guò)去是由村級(jí)提留中解決,稅費(fèi)改革后,由財(cái)政轉(zhuǎn)移支付解決。五保數(shù)量逐年在增加,新增五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)形成缺口。全縣省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付供養(yǎng)3956人,實(shí)有五保6610人,供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)缺口每年達(dá)480萬(wàn)元。
4、加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。目前我縣只有一所福利院,沒(méi)有一所老年公寓,去年我們對(duì)縣福利院進(jìn)行了改擴(kuò)建,新增床位210張,可以有效解決我縣“三無(wú)”老人住房緊張問(wèn)題。今年以“竹房城鎮(zhèn)帶”為試點(diǎn)建1-2所標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村福利院,以滿足多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求,請(qǐng)求領(lǐng)導(dǎo)給予大力扶持。
5、加大城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)力度。我縣共有304個(gè)村(居),目前,只有107個(gè)村(居)有辦公場(chǎng)所和一戰(zhàn)式為民服務(wù)場(chǎng)所,有120個(gè)村(居)只有辦公場(chǎng)所,沒(méi)有足夠的為民服務(wù)場(chǎng)所,還有77個(gè)村(居)辦公用房簡(jiǎn)陋,辦公設(shè)施老化,難以適應(yīng)為民服務(wù)的發(fā)展需求,請(qǐng)求政府加大城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)扶持力度。
6、加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)力度。要采取多種形式,開(kāi)辟多種途徑,做好村干部的教育培訓(xùn)工作,加大村級(jí)干部培訓(xùn)力度,加快村級(jí)干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的進(jìn)程。優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),從而提高干部素質(zhì)和工作效率。進(jìn)一步提高村干部待遇問(wèn)題,完善激勵(lì)保障機(jī)制,真正體現(xiàn)出人情化管理的要求。要從政治上關(guān)心愛(ài)護(hù)村干部,讓廣大村干部感到政治上有奔頭。
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