每個(gè)人都曾試圖在平淡的學(xué)習(xí)、工作和生活中寫一篇文章。寫作是培養(yǎng)人的觀察、聯(lián)想、想象、思維和記憶的重要手段。寫范文的時(shí)候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是小編幫大家整理的優(yōu)質(zhì)范文，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系簡(jiǎn)介篇一
論禮儀與國(guó)際關(guān)系之關(guān)系 摘要:禮儀是在人際交往中,以一定的.約定俗成的程序方式來(lái)表現(xiàn)的律己敬人的過(guò)程,涉及穿著.交往.溝通.情商等內(nèi)容.隨著國(guó)與國(guó)之間的交往日益頻繁,跨國(guó)域.跨民族.跨文化的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)交往與日俱增, 這為中西方的各種交流提供了機(jī)遇.隨著歷史的發(fā)展,國(guó)際交往的頻繁,懂得國(guó)際禮儀是非常有必要的.隨著社會(huì)的發(fā)展,良好的禮儀除了具有得體的言行舉止之外,還包括能夠認(rèn)同所接觸到的越來(lái)越多的不同 ...
由現(xiàn)代設(shè)計(jì)主義演變的國(guó)際設(shè)計(jì)主義 摘要: 二戰(zhàn)前夕,在xxx勢(shì)力的壓迫之下,一些歐洲的現(xiàn)代主義設(shè)計(jì)大師開始來(lái)到美國(guó),由于美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展好,現(xiàn)代主義設(shè)計(jì)開始結(jié)合美國(guó)富裕的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了改變,慢慢的滋生出一種新的設(shè)計(jì)主義,那就是現(xiàn)在我們所說(shuō)的國(guó)際設(shè)計(jì)主義,也稱xxx瑞士平面設(shè)計(jì)風(fēng)格xxx.二戰(zhàn)結(jié)束后的20年,現(xiàn)代主義設(shè)計(jì)過(guò)渡到國(guó)際主義設(shè)計(jì)基本上已經(jīng)本末倒置,把原來(lái)作為自然結(jié)果的形式變成了涉及追 ...
2000年9月第17卷第3期 青 島 大 學(xué) 師 范 學(xué) 院 學(xué) 報(bào) journal of teachers coll ege qin g dao univ ersity vol. 17no. 3sept. 2000 衡量城市國(guó)際化發(fā)展進(jìn)程的基本指標(biāo)體系研究 李國(guó)華 劉文儉 國(guó)際化是當(dāng)代城市發(fā)展的一大趨勢(shì), 中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更需要依托自己的國(guó)際化城市90年代, 特別是90年代中期以來(lái), 上海.廣州. ...
建構(gòu)主義 冷戰(zhàn)的結(jié)束以及冷戰(zhàn)后的國(guó)際關(guān)系現(xiàn)實(shí)的深刻變化,在相當(dāng)程度上揭示出以新現(xiàn)實(shí)主義為主流的理論范式在解釋和預(yù)測(cè)國(guó)際政治方面所存在的缺陷,特別是對(duì)社會(huì)和文化因素的忽略.冷戰(zhàn)結(jié)束后,也出現(xiàn)一批新的國(guó)際關(guān)系研究學(xué)者.種種因素導(dǎo)致在80年代中后期以來(lái),西方國(guó)際關(guān)系理論出現(xiàn)xxx第三次論戰(zhàn)xxx,主要是在新現(xiàn)實(shí)主義和建構(gòu)主義之間展開.理論家們?cè)噲D提出一套從經(jīng)驗(yàn)上可以解釋冷戰(zhàn)后國(guó)際政治現(xiàn)象的理 ...
一----------------------------------------------------------1--------------------------------------一 90年代我國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系史研究綜述 149 交已經(jīng)與經(jīng)濟(jì)和安全并列為美國(guó)的三大外交政策目標(biāo)①.另外,于群專門研究r美國(guó)對(duì)日本的政策②. 四.冷戰(zhàn)國(guó)際史研究 90年代隨著各國(guó)檔案特別是蘇聯(lián)檔案的解密,以 ...
體系由來(lái) 威斯特伐利亞和約(westphalian system)是象征三十年戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束而簽訂的一系列和約,簽約雙方分別是統(tǒng)治西班牙.神圣羅馬帝國(guó).奧地利的哈布斯堡王室和法國(guó).瑞典以及神圣羅馬帝國(guó)內(nèi)勃蘭登堡.薩克森.巴伐利亞等諸侯邦國(guó).而在1648年10月24日簽定的西荷和約,正式確認(rèn)了威斯特伐利亞這一系列和約,并象征三十年戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束. 一般史學(xué)家會(huì)視1635年的布拉格和約和1659年的比利牛斯和約為 ...
2006/8 現(xiàn)代國(guó)際私法理念下反致價(jià)值追求的新發(fā)展 付志剛 摘 要:現(xiàn)代國(guó)際私法中的反致制度, 在繼承和整理原有價(jià)值的基礎(chǔ)上, 又被賦予了若干新的價(jià)值追求, 如實(shí)現(xiàn)較好法律的選擇.克服傳統(tǒng)沖突規(guī)范僵化呆板缺陷.實(shí)現(xiàn)國(guó)際民商事交往的秩序化和安全等, 這些價(jià)值內(nèi)容與當(dāng)代國(guó)際社會(huì)的具體情況.匹配的關(guān)鍵詞:; ; 價(jià)值追求中圖分類號(hào): 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:a 文章編號(hào):1001-490x (2006) 8-11 ...
高考?xì)v史xxx主題xxx復(fù)習(xí)全程突破指導(dǎo) -- 主題4 近現(xiàn)代中國(guó)的外交及中外關(guān)系 主題內(nèi)容認(rèn)知 中國(guó)近現(xiàn)代的外交及對(duì)外關(guān)系,弱國(guó)無(wú)外交xxx,半殖民地半封建中國(guó)的外交史,實(shí)質(zhì)上就是一部中華民族的屈辱史:而新中國(guó)的外交史則是一部中華民族揚(yáng)眉吐氣,不斷走向輝煌的歷史. 主題內(nèi)容范圍:近現(xiàn)代中國(guó)的外交史實(shí).對(duì) ...
現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系簡(jiǎn)介篇二
[關(guān)鍵詞]國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系cssci來(lái)源期刊文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)論文被引著作被引機(jī)構(gòu)分布地區(qū)分布
中圖分類號(hào)：文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a文章編號(hào)：1007-1369(2008)6-0081-06
國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系研究涉及國(guó)際政治和國(guó)際經(jīng)濟(jì)兩個(gè)學(xué)科交叉領(lǐng)域的研究。中國(guó)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的研究在改革開放特別是20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，取得了諸多研究成果，出版了許多關(guān)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系理論和問(wèn)題方面的論著，相應(yīng)地，中國(guó)國(guó)際政治和國(guó)際經(jīng)濟(jì)類期刊刊發(fā)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系論文愈益增多。進(jìn)入新世紀(jì)后，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系研究出現(xiàn)了一些新的情況。本文借助南京大學(xué)中國(guó)社會(huì)科學(xué)研究中心《中文社會(huì)科學(xué)引文索引》(cssci)數(shù)據(jù)庫(kù)2000―2007年中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系期刊論文的相關(guān)數(shù)據(jù)，主要包括論文收錄和引用、關(guān)鍵詞及其分布、發(fā)文期刊、發(fā)文學(xué)者和引用文獻(xiàn)、學(xué)者所在機(jī)構(gòu)和地區(qū)分布等數(shù)據(jù)，對(duì)新世紀(jì)以來(lái)中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系研究的一般特征做出初步分析和評(píng)價(jià)，并指出該領(lǐng)域研究存在的幾個(gè)問(wèn)題和發(fā)展趨勢(shì)。
國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系論文概況
本文所分析的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系論文，依照2000―2007年cssci來(lái)源期刊目錄，選取303種重要和核心的政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和其他社會(huì)科學(xué)期刊，排除通俗讀物、二次文獻(xiàn)以及非中文文獻(xiàn)期刊，并按照中國(guó)圖書館學(xué)科分類，在“世界經(jīng)濟(jì)”總目錄下，通過(guò)關(guān)鍵詞搜索，挑選出國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系研究方面的來(lái)源文獻(xiàn)6127篇、引文文獻(xiàn)33281篇。這是本文分析的出發(fā)點(diǎn)。
從表1中可以看到，在我們檢索的時(shí)期內(nèi)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系論文的發(fā)表和引用文獻(xiàn)有以下三個(gè)特點(diǎn)。其一，論文發(fā)表呈現(xiàn)出一種緩慢下降的趨勢(shì)。這表明，從事國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系研究的隊(duì)伍和成果逐漸減少，反映了該分支領(lǐng)域在世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際政治中的地位不斷下降，從而表明其他分支領(lǐng)域的研究不斷發(fā)展的趨勢(shì)。其二，引用文獻(xiàn)的數(shù)量呈曲線波動(dòng)，2001年后逐步下降，2005年和2006年卻連續(xù)兩年大幅上升，2007年又大幅下降，表明該領(lǐng)域研究狀態(tài)并不穩(wěn)定。在6137篇文章中，有引文的3986篇，無(wú)引文的只有2151篇，篇均引用文獻(xiàn)篇，大致接近中國(guó)人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的平均量。令人振奮的是，無(wú)引文的文章呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢(shì)，從2000年到2007年，其絕對(duì)數(shù)字從492篇大幅減少到148篇，從而反映出我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系研究的規(guī)范性和學(xué)術(shù)性不斷加強(qiáng)。其原因大致有兩個(gè)：一是隨著我國(guó)借鑒國(guó)外特別是美國(guó)方面的研究成果的增多，該領(lǐng)域的研究人員和成果不斷與國(guó)際規(guī)范接軌，學(xué)術(shù)差距日益縮??；二是隨著學(xué)科領(lǐng)域的建設(shè)和發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際政治兩個(gè)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)(特別是碩士和博士研究生教育)的規(guī)范不斷擴(kuò)大，該領(lǐng)域的研究水平不斷提高，研究成果質(zhì)量和學(xué)術(shù)規(guī)范有所增強(qiáng)。
2000―2007年論文分類、引用文獻(xiàn)語(yǔ)種和引用文獻(xiàn)分類的統(tǒng)計(jì)，也說(shuō)明了國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系研究水平的不斷提高。如表2所示，在本文檢索的6137篇文獻(xiàn)中，研究論文為5369篇，占％，綜述、評(píng)論、傳記、報(bào)告、譯文等文章，僅占％。眾所周知，研究論文的原創(chuàng)性最強(qiáng)，學(xué)術(shù)價(jià)值最高，這表明我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的研究水平和研究成果在人文社會(huì)科學(xué)研究中處于前列。
在表3給出的引用文獻(xiàn)語(yǔ)種中，盡管引用的中文文獻(xiàn)數(shù)量始終占據(jù)絕對(duì)領(lǐng)先地位，但所有引用的外文文獻(xiàn)數(shù)量之和，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中文文獻(xiàn)，特別重要的是，引用的英文文獻(xiàn)數(shù)量始終接近中文文獻(xiàn)，2005年和2006年甚至還超過(guò)了中文文獻(xiàn)。這表明，第一，由于該研究領(lǐng)域的國(guó)際性質(zhì)，外文文獻(xiàn)的引用率始終很高，表明我國(guó)學(xué)者高度重視借鑒外國(guó)研究成果；第二，我國(guó)學(xué)者始終關(guān)注和立足國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系研究前沿，外文文獻(xiàn)是他們獲取信息的重要來(lái)源；第三，大多數(shù)學(xué)者使用的外文是英語(yǔ)，德文、法文、俄文和日文文獻(xiàn)的引用率較低，而且處于波動(dòng)之中，說(shuō)明該領(lǐng)域的研究受到英語(yǔ)世界特別是美國(guó)的影響較大；最后，譯文始終是一個(gè)重要的引用對(duì)象。
期刊學(xué)術(shù)影響力
學(xué)術(shù)期刊是學(xué)科發(fā)展和專業(yè)研究的重要平臺(tái)，期刊對(duì)某個(gè)學(xué)科或研究領(lǐng)域的發(fā)文，說(shuō)明了它們對(duì)該學(xué)科領(lǐng)域的重視程度，而期刊論文的引用，又表明該期刊這個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)術(shù)影響力。本文選取303種發(fā)表國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系論文的期刊，從發(fā)文和引文分布兩個(gè)方面來(lái)說(shuō)明它們的學(xué)術(shù)影響力。
我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系論文主要發(fā)表在世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際政治期刊上，也有一些發(fā)表在歷史學(xué)、社會(huì)學(xué)、民族學(xué)、地理學(xué)、法學(xué)、馬克思主義研究等期刊以及大學(xué)學(xué)報(bào)上。這表明，一方面，我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系研究人員所矚目的，仍是本學(xué)科專業(yè)的重要和核心期刊，其研究成果也主要出現(xiàn)在這些世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際政治期刊上；另一方面，國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系研究與其他人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的研究密切相關(guān)，研究人員和研究成果是跨學(xué)科專業(yè)的。表5給出了2000―2007年期間國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)文超過(guò)60篇的22種期刊，其中，經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)期刊各10種，其他兩種分別屬于馬克思主義研究和社會(huì)科學(xué)總論。在經(jīng)濟(jì)學(xué)期刊中，8種為世界經(jīng)濟(jì)類，2種為經(jīng)濟(jì)總類；而10政治學(xué)期刊均為國(guó)際政治的重要和核心期刊。這22種期刊在該研究領(lǐng)域發(fā)揮著重要的學(xué)術(shù)推動(dòng)作用。
期刊的學(xué)術(shù)影響力，主要表現(xiàn)在發(fā)文的被引次數(shù)。概括而言，期刊發(fā)文被引次數(shù)越多，說(shuō)明它們對(duì)某學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)術(shù)影響力越大。在本文檢索
的303種期刊中，2000―2007年被國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系研究學(xué)者和研究論文引用10篇次以上的期刊有185種，超過(guò)總數(shù)的61％；被引用16篇次以上，即年平均被引率為2篇次的期刊，有130種，約占總數(shù)的43％；被引用40篇次以上的，即年平均被引率為5篇次的期刊，有45種，占總數(shù)％。
在表6被引40篇次以上的45種期刊中，中文期刊30種，外文期刊15種，比例約為67:33；在被引率最高的前20種期刊中，中文有13種，外文為7種，比例為65:35。值得注意的是，在所有外文期刊中，英文期刊有14種，俄文期刊1種；在14種英文期刊中，美國(guó)期刊10種，英國(guó)和荷蘭各兩種，表明我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系研究受美國(guó)的影響很大。在這種15種外文期刊中，13種為經(jīng)濟(jì)學(xué)期刊，2種為國(guó)際政治期刊。第二，在表6的30種中文期刊中，經(jīng)濟(jì)學(xué)期刊13種，其中，世界經(jīng)濟(jì)專業(yè)期刊9種、一般經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)期刊4種，分別為《經(jīng)濟(jì)研究》、《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較》、《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》和《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》；國(guó)際政治類期刊11種；社會(huì)科學(xué)總論和其他類型期刊6種，如《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》、《世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇》和《改革》等。第三，表6中的大多數(shù)中文期刊，無(wú)論世界經(jīng)濟(jì)類還是國(guó)際政治類，大多數(shù)的主辦單位是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院及其下屬研究所以及國(guó)家各部委，其中，最著名的世界經(jīng)濟(jì)類專業(yè)期刊有《世界經(jīng)濟(jì)》、《國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》和《國(guó)際貿(mào)易》等，較有影響的國(guó)際政治類專業(yè)期刊包括《世界經(jīng)濟(jì)與政治》、《拉丁美洲研究》、《當(dāng)代亞太》和《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》，社會(huì)科學(xué)總論類期刊的代表則是《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》、《管理世界》等。這表明，我國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系研究期刊及其學(xué)術(shù)影響，是以北京為中心的。
需要指出的是，未列入表6的其他期刊，特別是分別在世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際政治兩個(gè)研究領(lǐng)域具有很大學(xué)術(shù)影響的期刊，并不意味著它們對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系研究沒(méi)有多大的影響力。就中文期刊而言，世界經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域包括商務(wù)部主辦的《國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作》、復(fù)旦大學(xué)主辦的《世界經(jīng)濟(jì)文匯》、南開大學(xué)主辦的《南開經(jīng)濟(jì)研究》等，國(guó)際政治研究領(lǐng)域包括中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所和亞太研究所分別主辦的《美國(guó)研究》和《南亞研究》、外交學(xué)院主辦的《外交評(píng)論》等，它們?cè)谕苿?dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系研究方面作用顯著，影響頗大。這些期刊的被引率較低，原因大致有兩個(gè)：一是它們刊載的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系研究論文數(shù)量不大；二是它們作為各分支研究領(lǐng)域的專業(yè)刊物，并未得到其他分支研究領(lǐng)域的學(xué)者的關(guān)注，如《美國(guó)研究》、《歐洲研究》、《日本研究》等，作為研究領(lǐng)域的綜合問(wèn)題期刊，經(jīng)濟(jì)類的研究論文比例不大，因而論文被引率自然不高。關(guān)于被引率在40篇次以下的外文期刊，特別是著名國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的期刊和報(bào)告，主要有《世界發(fā)展》(wodd developrnent)、《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志》(journal of development economics)、《國(guó)際商業(yè)研究雜志》(journal of international business studies)、《計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)》(econometrica)、《國(guó)際貨幣基金組織工作報(bào)告》(imf working paper)、《世界銀行經(jīng)濟(jì)評(píng)論》(world bank economic review)、《哈佛商業(yè)評(píng)論》(harvard business review)、《劍橋經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志》(cambridge journal of economics)等。這說(shuō)明了兩個(gè)問(wèn)題：一是這些權(quán)威期刊和報(bào)告沒(méi)有得到國(guó)內(nèi)研究人員的應(yīng)有的重視，這與部分研究人員對(duì)國(guó)外研究前沿和熱點(diǎn)的關(guān)注不夠、視野相對(duì)狹隘、手段相對(duì)落后有關(guān)；二是我國(guó)許多學(xué)者并不重視實(shí)證研究或問(wèn)題研究，因此統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和原始材料的利用率不高，說(shuō)明我們的研究方法和手段還比較簡(jiǎn)單或相對(duì)落后。
現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系簡(jiǎn)介篇三
摘要新聞評(píng)論和新聞消息在關(guān)系過(guò)程的選擇上存在不同取向。新聞消息的關(guān)系過(guò)程存在于包孕語(yǔ)境之中，而新聞評(píng)論的關(guān)系過(guò)程則傾向于主觀靜態(tài)，表示關(guān)系過(guò)程的動(dòng)詞情態(tài)性強(qiáng)，在語(yǔ)義上具有均質(zhì)、主觀、靜態(tài)的特點(diǎn)，在句式上傾向于非常規(guī)句式。
關(guān)鍵詞概念功能；關(guān)系過(guò)程；語(yǔ)境；情態(tài)；非常規(guī)句式
中圖分類號(hào)g212文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼a
系統(tǒng)功能語(yǔ)法將語(yǔ)言分為三大功能，其中概念功能指的是語(yǔ)言表達(dá)人們?cè)诂F(xiàn)實(shí)世界（包括內(nèi)心世界）各種經(jīng)歷的功能，通過(guò)及物性系統(tǒng)來(lái)體現(xiàn)。
及物性系統(tǒng)將過(guò)程分為六種①，由動(dòng)詞或動(dòng)詞詞組來(lái)體現(xiàn)。關(guān)系過(guò)程（relationalprocess）即“是什么”（being）的過(guò)程，它表現(xiàn)客觀世界中的種種關(guān)系。關(guān)系過(guò)程最主要的類型有：屬性型、屬有型和認(rèn)同型。表示關(guān)系過(guò)程的動(dòng)詞有“是”、“有”、“在”、“成為”、“變?yōu)椤?、“擁有”、“屬于”等等。本文以屬性過(guò)程的動(dòng)詞選擇為切入點(diǎn)，對(duì)比分析新聞消息和新聞評(píng)論在屬性過(guò)程選擇中所呈現(xiàn)的語(yǔ)體特質(zhì)。
一、新聞消息中關(guān)系過(guò)程的體現(xiàn)及特點(diǎn)：包孕語(yǔ)境
（華盛頓路透電）美研究報(bào)告：美國(guó)星期三發(fā)表的一份最新研究報(bào)告顯示，奧薩馬雖然是全球回教激進(jìn)運(yùn)動(dòng)的主要象征人物，但他對(duì)回教意識(shí)形態(tài)的影響不及一些知名度較低的回教思想家。
巴勒斯坦回教教士被譽(yù)為最有影響力……
邁格迪西據(jù)稱是已故伊拉克卡伊達(dá)頭目xxx的導(dǎo)師，目前被關(guān)押在約旦xxx。
現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系簡(jiǎn)介篇四
引論、國(guó)際政治學(xué)家眼中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題依國(guó)際政治學(xué)家眼光看，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是可以從不同角度切入、依不同興趣研究的，哪怕從國(guó)際問(wèn)題研究（而非國(guó)內(nèi)問(wèn)題研究）這樣一個(gè)大范圍來(lái)看亦是如此。
第二個(gè)重要的角度，是由所謂“古典的國(guó)際政治分析”確定的，它的通用說(shuō)法是“生態(tài)環(huán)境問(wèn)題引出的安全考慮”。在傳統(tǒng)國(guó)際政治學(xué)家關(guān)心的這一領(lǐng)域，主要的研究興趣在于地理及范圍更大的環(huán)境要素對(duì)國(guó)家利益、國(guó)家安全和國(guó)家主權(quán)等方面的影響和作用上面，這些研究興趣不象“可持續(xù)發(fā)展觀”那樣只是最近幾十年才明確形成的概念，甚至不是隨著民族國(guó)家的生成一道出現(xiàn)的東西，而是從很久遠(yuǎn)的從前便具有的思想線索。對(duì)于很多國(guó)際政治學(xué)家來(lái)講，要透徹了解國(guó)際政治事務(wù)，必須參考“一系列環(huán)境要素，不論它們是否屬于人類的范疇，也不管它們有形還是無(wú)形”。［注2］因此，亞歷士多德就曾經(jīng)討論過(guò)海洋和氣候?qū)γ褡逄卣骱腿说牟胖堑挠绊懀搅私鳉W更出現(xiàn)了讓·博丁和孟德斯鳩等人的“地理決定論”，19世紀(jì)后期至20世紀(jì)前期歐美國(guó)家出現(xiàn)了以麥金德、馬漢、斯皮克曼、拉采爾、豪斯浩佛等人為重要代表的不同地理政治學(xué)派，到了二戰(zhàn)以后、尤其是6－70年代以來(lái)，人口及資源、技術(shù)要素等全球性課題的顯現(xiàn)，促使越來(lái)越多的國(guó)際政治學(xué)家去分析人口、資源、地理、氣候及廣義的生態(tài)環(huán)境對(duì)國(guó)家實(shí)力、戰(zhàn)爭(zhēng)沖突、國(guó)家間關(guān)系、相互依賴程度、一體化過(guò)程、國(guó)際法和國(guó)際組織的強(qiáng)化等“高級(jí)政治”的影響。這中間又分許多學(xué)派、分支，有各種方法、工具和解釋，比如，有的側(cè)重純粹自然條件（氣候、地理、自然資源等）的國(guó)際后果，有的注意所謂人造問(wèn)題及環(huán)境（污染、人口、城市化、過(guò)度工業(yè)開發(fā)等）的世界性含義；有人看重國(guó)家間博奕等“戰(zhàn)略性分析”，有學(xué)者純粹關(guān)心（國(guó)際背景下）個(gè)人與自然的聯(lián)系；有“地緣政治學(xué)派”，也有生態(tài)學(xué)意義上的“人－境關(guān)系學(xué)派”；等等。與前面提到過(guò)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家的視角不同，國(guó)際政治學(xué)的“經(jīng)典關(guān)注”不在于“發(fā)展問(wèn)題”，而在于“生存”或“權(quán)力”等概念（這里面又略有區(qū)分：傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)主義比較強(qiáng)調(diào)“權(quán)力”，新現(xiàn)實(shí)主義更重視“生存”）?？傊瑖?guó)際政治學(xué)家們?yōu)槿藗冮_辟的完全是另一幅國(guó)際社會(huì)景觀，一幅長(zhǎng)久以來(lái)便存在的人類以群體方式競(jìng)爭(zhēng)斗爭(zhēng)、“優(yōu)勝劣汰”的政治畫面。
還有一個(gè)大的角度，也是由國(guó)際關(guān)系理論家們推導(dǎo)出來(lái)的，由于沒(méi)有定論，這里姑且稱之為“全球主義的世界政治觀”。它與前兩個(gè)角度都有一些關(guān)系，但同時(shí)存在著重要的區(qū)別。與“可持續(xù)發(fā)展觀”的相似之處在于，全球主義的世界政治觀也極其重視國(guó)際關(guān)系中由于生態(tài)問(wèn)題的嚴(yán)峻化所帶來(lái)的相互依存過(guò)程及其深遠(yuǎn)后果，不同的地方是，后者比前者更加看重各種非國(guó)家行為體（如環(huán)保組織、綠色和平運(yùn)動(dòng)、動(dòng)物保護(hù)機(jī)構(gòu)以及跨國(guó)公司等集團(tuán)力量）在世界事務(wù)中的作用（不論消極或積極的作用），對(duì)國(guó)家扮演的傳統(tǒng)角色則有所批評(píng)、有所否定；而且，全球主義的世界政治觀不只同意“發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)學(xué)觀念，更強(qiáng)調(diào)國(guó)際社會(huì)的“進(jìn)步”、“演化”和“質(zhì)變”等術(shù)語(yǔ)包含的可能性及意義。與傳統(tǒng)國(guó)際政治學(xué)家的“國(guó)家生態(tài)安全”考慮相比，全球主義的世界政治觀更多地把關(guān)注焦點(diǎn)放在“族際安全”、“人類安全”、“物種安全”甚至“地球安全”等層面，這種安全范疇當(dāng)然遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了狹隘的軍事安全或政治安全或國(guó)家安全的范圍；不過(guò)，與國(guó)際政治學(xué)思想傳統(tǒng)一致而有別于經(jīng)濟(jì)學(xué)思路的一點(diǎn)是，全球主義的世界政治觀依然保持了對(duì)“安全”問(wèn)題本身的執(zhí)著思索。在這一相對(duì)較新的角度上，人們研究的主要問(wèn)題，多半與舊的國(guó)際關(guān)系分析單元和分析途徑（如國(guó)家能力、政府治理、主權(quán)現(xiàn)象、國(guó)內(nèi)國(guó)外的嚴(yán)格區(qū)分、政治經(jīng)濟(jì)的涇渭分明等）的失效和困境有關(guān)，或者與新的世界政治分析單元和途徑（如世界多元主義群體的崛起、各種國(guó)際ngo的出現(xiàn)和活躍、“政治”與“權(quán)力”等概念的重新界定、國(guó)際合作與國(guó)際制度的新形態(tài)等）的受重視聯(lián)系在一塊。在歐美國(guó)際政治學(xué)界，前面那種觀點(diǎn)多被納入“傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)主義”或者“權(quán)力政治學(xué)派”的范疇內(nèi)，后面這種觀點(diǎn)則基本上屬于“全球主義”或者“新理想主義”等學(xué)派見解的名下。對(duì)于后面這些學(xué)派見解的倡導(dǎo)者，生態(tài)危機(jī)與其說(shuō)是是一種自然現(xiàn)象，不如講是一種人為結(jié)果，是人類以國(guó)家形式和傳統(tǒng)國(guó)際政治結(jié)構(gòu)管理和開發(fā)地球環(huán)境的不當(dāng)所致，所以，解決或緩和生態(tài)危機(jī)的根本途徑，是改進(jìn)原有的政治結(jié)構(gòu)和思維方式，逐漸把立足點(diǎn)從“主權(quán)國(guó)家”放到“國(guó)際社會(huì)”，建立與舊時(shí)代有別的全球主義世界政治文明（包括開發(fā)資源方式、生活消費(fèi)方式、群際交往方式、學(xué)習(xí)及適應(yīng)方式等等）。［注3］與傳統(tǒng)現(xiàn)實(shí)主義不大一樣，全球主義的世界政治觀建立在一種進(jìn)化論哲學(xué)基礎(chǔ)之上，它把人類社會(huì)的成長(zhǎng)，看成一個(gè)由單一性和沖突性朝整體性和協(xié)作性過(guò)渡、由主權(quán)民族國(guó)家為中心的無(wú)政府世界狀態(tài)朝更有向心力的國(guó)際社會(huì)乃至全球一體化轉(zhuǎn)變的長(zhǎng)期歷史過(guò)程。
顯然，角度的各異常能夠使人得到重要的啟發(fā)。避免獨(dú)斷性和簡(jiǎn)單化，是國(guó)際問(wèn)題研究者應(yīng)有的分析尺度。在簡(jiǎn)單的介紹之后，下面，我們就“生態(tài)環(huán)境政治與國(guó)際關(guān)系”這一主題，分別從主權(quán)國(guó)家的角度和國(guó)際共同體的不同角度，進(jìn)一步探討國(guó)家安全與主權(quán)面臨的威脅、全球政治的觀念及分析視角等問(wèn)題。
生態(tài)環(huán)境政治——主權(quán)國(guó)家的視角
“生態(tài)環(huán)境”屬于合成概念，它既可區(qū)分開來(lái)討論（英文分別是“ecology”和“environment”）［注4］，也可作為一個(gè)術(shù)語(yǔ)使用（）。鑒于本文主要聚焦于國(guó)際關(guān)系所受到的影響和沖擊，從方便計(jì)，我們主要使用后一個(gè)概念。就是說(shuō)，這里講的“生態(tài)環(huán)境”，是一個(gè)廣義概念，它包括人類賴以生存的地理?xiàng)l件、礦物資源、大氣和地表等自然環(huán)境，以及人類力量對(duì)它造成改變以后形成的次生環(huán)境（如工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、通訊等工程造成的人為環(huán)境），總之，指以地理?xiàng)l件為基礎(chǔ)、人類周圍的物理世界。
大體上，我們可以依國(guó)際政治學(xué)的分析途徑，從主權(quán)國(guó)家的利害關(guān)系出發(fā)，將它們對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注，分為地理政治關(guān)注、生態(tài)威脅關(guān)注和國(guó)家主權(quán)關(guān)注。
1．地理政治關(guān)注
地理政治關(guān)注以純粹的自然環(huán)境為分析前提。如前所述，它已存在了很長(zhǎng)時(shí)期，甚至發(fā)展出了一門學(xué)科——地理政治學(xué)（也經(jīng)常被稱為“政治地理學(xué)”），這種關(guān)注在今天仍然保持了鮮活的生命力。［注5］
地理政治分析的本質(zhì)，在于揭示國(guó)家的政治權(quán)力和利益得失與地理、氣候、自然資源等外部天然環(huán)境之間的關(guān)系，象法國(guó)當(dāng)代著名國(guó)際政治理論家雷蒙德·阿隆指出的，它“把外交－戰(zhàn)略關(guān)系與對(duì)資源作出的地理－經(jīng)濟(jì)分析以及由于生活方式和環(huán)境（定居、游牧、農(nóng)業(yè)和航行）而引起的對(duì)外態(tài)度的解釋，從地理角度加以系統(tǒng)化”。［注6］英國(guó)當(dāng)代政治地理學(xué)家杰弗里·帕克指出，地理政治學(xué)是“關(guān)于國(guó)家的地理空間現(xiàn)象的研究，旨在探尋對(duì)國(guó)家實(shí)力之地理基礎(chǔ)的認(rèn)識(shí)。對(duì)國(guó)家行為的觀察檢驗(yàn)是以領(lǐng)土、區(qū)位、資源、人口分布、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及政治結(jié)構(gòu)這樣一些特征為背景的。各個(gè)國(guó)家被當(dāng)作世界政治空間的一個(gè)組成部分，也是地理政治學(xué)研究的主要內(nèi)容。因此地理政治學(xué)具有整體性，其目標(biāo)是把形形色色的現(xiàn)象綜合起來(lái)，總體地加以表述和解釋?！保圩?］總之，它是一門以地理分析為基礎(chǔ)、專門研究國(guó)際政治力量與地球自然性質(zhì)之內(nèi)在聯(lián)系的學(xué)問(wèn)；這門學(xué)問(wèn)把領(lǐng)土國(guó)家視為國(guó)際政治力量的主要單元（非主要單元有諸如國(guó)際組織、跨國(guó)公司和各種超國(guó)家集團(tuán)等等），而氣候、植被、土壤、位置、礦物資源、海拔高度、陸塊分布等因素則構(gòu)成“地球自然性質(zhì)”的內(nèi)涵。地理政治理論提供了觀察國(guó)際問(wèn)題的重要視角。它相信，國(guó)家的權(quán)力和利益，牢固地根植于地球的天然物性之中；假使人類居住的這個(gè)星球象玻璃球一樣光滑，對(duì)權(quán)力的地理研究就失去了意義?，F(xiàn)代國(guó)家的力量恰恰來(lái)源于其安身立命的領(lǐng)土，國(guó)土是國(guó)家實(shí)力的必要條件。國(guó)家領(lǐng)土系指隸屬于國(guó)家主權(quán)的地球表面的特定部分。一個(gè)國(guó)家是不可能沒(méi)有領(lǐng)土的，雖然必要的領(lǐng)土可以很小。一個(gè)流浪的部落或種族，盡管可能有一個(gè)政府，或在其他方面是有組織的，但在沒(méi)有定居自己的領(lǐng)土以前，它不會(huì)被國(guó)際社會(huì)認(rèn)定為一個(gè)國(guó)家。正由于地表及相關(guān)因素在不同國(guó)家的差異，使地球成為人類上演一出出歷史劇的舞臺(tái)。
地理政治研究的實(shí)質(zhì)在于把人及人的關(guān)系放到地球的環(huán)境中去看待。純粹地理分析的對(duì)象基本上是固定不變的，地理學(xué)者們對(duì)特定的地理現(xiàn)象可以有不同的解釋，但它們多半屬于認(rèn)識(shí)深淺的不同；地理政治觀點(diǎn)則必須隨著人類的改造自然的能力的變化而變化，并且隨著不同的學(xué)者對(duì)這種變化之性質(zhì)的解釋的不同而表現(xiàn)出理論的差異。比如，飛機(jī)的出現(xiàn)以及人類對(duì)外層空間的不斷開發(fā)，給地理政治學(xué)增加了一個(gè)全新的方面。正象“海權(quán)論”的創(chuàng)始人馬漢和“陸權(quán)論”的奠基者麥金德教授分析技術(shù)在便利海洋和陸地交通上所產(chǎn)生的影響、并在此基礎(chǔ)上建立起各自的地理政治理論一樣，本世紀(jì)前半葉西方一些地理政治學(xué)家通過(guò)對(duì)飛行器技術(shù)改善造成的后果（如機(jī)動(dòng)性的大大增加，地形障礙重要性的下降，前方后方觀念區(qū)別的模糊，等等）的考察，創(chuàng)立了嶄新的“空權(quán)論”。與此同時(shí)，人們常常自覺(jué)不自覺(jué)地運(yùn)用地理政治學(xué)的“立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法”，來(lái)確定或校準(zhǔn)國(guó)家當(dāng)局的對(duì)外政策、尤其是涉及國(guó)家安全與發(fā)展的政策；在這種場(chǎng)合，“地理政治”被用于指稱處在世界體系中的各國(guó)籌劃國(guó)家安全政策時(shí)的某種地理基準(zhǔn)。在決策者和決策智囊層那里，專門的地理政治區(qū)域并不是由恒定不變的地形所規(guī)定的地理區(qū)域，而是一方面由自然地理所決定、另一方面由實(shí)力中心的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)移所決定的戰(zhàn)略區(qū)域。就是說(shuō)，爭(zhēng)奪權(quán)力的斗爭(zhēng)本身會(huì)把一些地區(qū)提到顯著地位，把另一些地區(qū)暫時(shí)降到被人遺忘的地位，以致被審視的那些特殊區(qū)域有的擴(kuò)大、有的縮小。地理政治分析與純粹的地理分析不同，其主要的特點(diǎn)就在于它所研究的是動(dòng)的而非靜的形勢(shì)。政治世界中條件的改變，會(huì)改變某一時(shí)期給某些特殊因素所賦予的重要性、因而影響到最終的結(jié)局。技術(shù)條件的變化也會(huì)使形勢(shì)改變，特別是在行使武力方面，因?yàn)榻煌ㄋ俣群凸I(yè)技術(shù)的進(jìn)步，必然會(huì)使一定國(guó)家的實(shí)力地位發(fā)生變化。地理因素不會(huì)改變，但它們對(duì)外交政策的意義卻會(huì)改變。
總之，地理政治觀的根本，在于教會(huì)各國(guó)如何根據(jù)既定的自然地理?xiàng)l件使自己在獲得權(quán)力與和平的國(guó)際斗爭(zhēng)中處于比較有利的地位。一百多年以前，現(xiàn)代地理政治學(xué)說(shuō)的主要奠基者之一、英國(guó)牛津大學(xué)地理教授麥金德曾經(jīng)提醒人們：“政治的進(jìn)程是驅(qū)動(dòng)和導(dǎo)航兩種力量的產(chǎn)物。這種驅(qū)動(dòng)的動(dòng)力源于過(guò)去，它植根于一個(gè)民族的特質(zhì)和傳統(tǒng)的歷史之中。而今天則是通過(guò)經(jīng)濟(jì)的欲求和地理的機(jī)遇來(lái)引導(dǎo)政治的動(dòng)向。政治家與外交家的成敗很大程度上在于他們是否認(rèn)識(shí)到了這些不可抗拒的力量?！保圩?］在人類即將邁進(jìn)21世紀(jì)的當(dāng)口，這種地理政治觀仍有很重要的實(shí)際意義。
2．生態(tài)威脅關(guān)注
與地理政治的關(guān)注不同，國(guó)際政治學(xué)家對(duì)所謂“生態(tài)威脅”的關(guān)注，只是近四分之一世紀(jì)的事情，但后者所獲重視程度相對(duì)前者而言有明顯上升趨勢(shì)。從羅馬俱樂(lè)部在60年代末、70年代初發(fā)表著名的《增長(zhǎng)的極限》和《人類處在轉(zhuǎn)折點(diǎn)》兩份報(bào)告之后，尤其在1972年聯(lián)合國(guó)在瑞典首都斯德哥爾摩召開“人類環(huán)境大會(huì)”以后，世界范圍內(nèi)的人口增長(zhǎng)、技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系開始成為國(guó)際社會(huì)、尤其是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)注的中心問(wèn)題之一。這方面的具體研究涉及許多“技術(shù)性”領(lǐng)域，主要是科學(xué)進(jìn)步、技術(shù)改進(jìn)和經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)所造成的一系列始料不及的負(fù)面后果，如人口大量增長(zhǎng)、現(xiàn)代化、城市化和工業(yè)化造成的各種廢物對(duì)大自然的污染，交通擁擠、食物短缺、藥品短缺和資源匱乏，森林過(guò)度砍伐、河流改道、飲用水源被污染及大片區(qū)域沙漠化，油輪泄漏、電子噪音、化學(xué)廢物和核威脅的迅速擴(kuò)散，地球自然物種（植物、動(dòng)物和其它生物等）的急劇減少和人造“怪物”（城市和工業(yè)排放的“三廢”造成的“畸形兒”，某些可怕的、類似“克隆人”的試管產(chǎn)品的出現(xiàn)等）的增加，氣候變暖、各種人為的災(zāi)害越來(lái)越頻繁；簡(jiǎn)言之，人類社會(huì)與自然環(huán)境的關(guān)系失調(diào)，地球生態(tài)開始以各種災(zāi)害的形式懲罰“人的罪孽”。新的形勢(shì)，迫使國(guó)際政治學(xué)家從生態(tài)危機(jī)的角度研究國(guó)際關(guān)系和權(quán)力斗爭(zhēng)，而國(guó)際政治理論對(duì)于生態(tài)環(huán)境遭破壞的所謂“傳統(tǒng)關(guān)注”，建立在這樣一個(gè)信念之上：國(guó)家（state）是世界政治中最重要的行為體；國(guó)際關(guān)系是政治活動(dòng)的一個(gè)領(lǐng)域；國(guó)際政治學(xué)者探討的中心內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)是在國(guó)際無(wú)政府的政治體系下、處于相互競(jìng)爭(zhēng)的各國(guó)如何爭(zhēng)取各自權(quán)力與利益的問(wèn)題，是對(duì)國(guó)家之間沖突與合作的分析及說(shuō)明。從這個(gè)立場(chǎng)看，生態(tài)威脅的出現(xiàn)，給國(guó)際政治分析家提出了許多有重大壓力、但并不陌生的研究課題。
這里面有兩類課題：
一類課題是，生態(tài)問(wèn)題以何種方式作用到國(guó)際權(quán)力結(jié)構(gòu)的分配，又如何影響聯(lián)盟與對(duì)抗的新組合模式？在這方面，所謂“南北關(guān)系”問(wèn)題，顯得尤其突出。典型的事例之一，是有關(guān)氣候改變?cè)虻臓?zhēng)論。基本上，有傾向于北方國(guó)家（發(fā)達(dá)國(guó)家）和南方國(guó)家（發(fā)展中國(guó)家）的兩種基本意見。［注17］前者認(rèn)為，氣候的人為改變主要來(lái)自于落后、愚昧地區(qū)民眾對(duì)森林的亂砍亂伐和對(duì)植被的各種破壞（包括不恰當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)耕種方式、食物攝取方式、燃料原料結(jié)構(gòu)等等），所謂“沙漠化過(guò)程”完全是某些發(fā)展中國(guó)家錯(cuò)誤的發(fā)展政策所致。后者提出相反的意見，認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家的大眾消費(fèi)結(jié)構(gòu)（大量使用家用電器、大量棄置城市垃圾等等）、工業(yè)高能耗結(jié)構(gòu)和對(duì)發(fā)展中地區(qū)的不計(jì)后果的掠奪性開發(fā)（如石油的大量開采和其它礦物燃料的過(guò)量汲?。?，才是氣候變暖的主要原因；他們以城市化和汽車工業(yè)造成的嚴(yán)重生態(tài)污染為例，強(qiáng)調(diào)工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)各國(guó)要對(duì)當(dāng)前生態(tài)失衡負(fù)主要責(zé)任。依照前一種意見，某些發(fā)展中國(guó)家目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和由此帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境破壞速度，已經(jīng)超出了國(guó)際社會(huì)的道德容忍度，是完全不負(fù)責(zé)任的、不顧他人的方式；“不僅對(duì)自己的子孫后代缺少責(zé)任意識(shí)，而且對(duì)國(guó)際共同體缺少責(zé)任意識(shí)”。因此，必須采取各種形態(tài)——不論是外界鼓勵(lì)采用合理的、“可持續(xù)的發(fā)展方式”，或者是提供各種技術(shù)、資金等環(huán)保援助，或者是使用強(qiáng)制的、國(guó)際法的和國(guó)際干涉的方式——制止發(fā)展中地區(qū)的這一勢(shì)頭；對(duì)于這種論點(diǎn)的人來(lái)講，所謂“可持續(xù)發(fā)展”，首要的目標(biāo)是針對(duì)“野蠻的、不能持續(xù)的發(fā)展”，即制止竭澤而漁、殺雞取蛋的開發(fā)方式。他們批評(píng)說(shuō)，有些發(fā)展中國(guó)家甚至以破壞環(huán)境為要挾，強(qiáng)迫發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際社會(huì)提供他們所需的各種援助。這一派意見體現(xiàn)在國(guó)際政治觀念中就是，要加強(qiáng)現(xiàn)有的國(guó)際制度和國(guó)際法的實(shí)施力度，加強(qiáng)國(guó)際干涉及其哲學(xué)基礎(chǔ)的研究，加強(qiáng)對(duì)不合理開發(fā)方式的監(jiān)督和控制。相反的意見批評(píng)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的指責(zé)是一種虛偽且傲慢的態(tài)度，認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家目前實(shí)際消耗著地球每日消費(fèi)的絕大部分燃料、原料，卻拒絕讓后發(fā)展地區(qū)的人有享受（或有可能享受）同樣的消費(fèi)模式及舒適生活機(jī)會(huì)；真正的不道德是“了解事情的利害關(guān)系，在自己不肯做出任何讓步的同時(shí)卻讓別人做出犧牲”。批評(píng)者質(zhì)疑，這能否算作公正、平等，能否稱作道義的選擇？！在他們看來(lái)，假如發(fā)達(dá)國(guó)家真的愿意與發(fā)展國(guó)家一道解決生態(tài)危機(jī)，首先必須從自身著手，比如增加對(duì)不發(fā)展地區(qū)的援助、放棄掠奪性貿(mào)易、減少過(guò)于奢侈的消費(fèi)、改造舊的生活觀念等等。對(duì)于世界共同體而言，這一過(guò)程的含義在于改造既有的不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)和政治秩序，放棄西方舊式的支配性模式，建立機(jī)會(huì)更加均等、權(quán)利更加平等、規(guī)則更加公正的國(guó)際民主機(jī)制（國(guó)際政治格局）。這才是真正的“可持續(xù)發(fā)展”。［9]
另一類課題是，生態(tài)環(huán)境因素如何構(gòu)成了國(guó)家間暴力沖突的新來(lái)源，情況有多嚴(yán)重？西方有國(guó)際沖突研究專家指出，生態(tài)環(huán)境的改變會(huì)改變國(guó)家間的力量平衡，在某個(gè)區(qū)域或全球范圍內(nèi)導(dǎo)致新的不穩(wěn)定，并誘發(fā)各種沖突乃至戰(zhàn)爭(zhēng)。［注10］例如可能會(huì)導(dǎo)致這樣一些問(wèn)題：氣候的變曖，導(dǎo)致北冰洋不凍航線的緊張并引起對(duì)南級(jí)資源的爭(zhēng)奪；膨脹的人口和土地壓力造成移民潮，給接受國(guó)的國(guó)內(nèi)秩序和周邊地區(qū)的穩(wěn)定帶來(lái)消極后果；水資源的緊張（尤其是水供應(yīng)的下降）和上游的污染，導(dǎo)致相關(guān)國(guó)家的矛盾與沖突；在一些發(fā)展中國(guó)家，食品的缺乏造成城鄉(xiāng)之間、定居者與流動(dòng)人口之間的緊張關(guān)系；如果生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化，糧食出口國(guó)用食品作為要挾或施壓的武器；聯(lián)合國(guó)海洋法的生效，加劇沿海國(guó)之間的“藍(lán)色圈地運(yùn)動(dòng)”、以及沿海國(guó)和內(nèi)陸國(guó)之間的生存權(quán)利之爭(zhēng)。有人認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家比發(fā)達(dá)國(guó)家更易受到環(huán)境遭破壞的影響，并導(dǎo)致彼此間的麻煩，因?yàn)榘l(fā)展中世界仍然沒(méi)有充分意識(shí)到環(huán)境退化的惡果，仍然在使用舊的開發(fā)方式加劇生態(tài)環(huán)境威脅（如濫伐森林、農(nóng)田退化、水資源過(guò)度汲取、漁業(yè)資源枯竭等）；也有人認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家比欠發(fā)達(dá)國(guó)家在環(huán)境之戰(zhàn)中顯得更脆弱和易遭攻擊，例如生態(tài)問(wèn)題導(dǎo)致的移民潮肯定向歐美方向移動(dòng)，核污染主要出現(xiàn)在工業(yè)化區(qū)域，汽車和電器等現(xiàn)代消費(fèi)品的大規(guī)模使用嚴(yán)重加劇了工業(yè)化國(guó)家對(duì)石油等礦物原料的依賴程度，“生態(tài)恐怖主義”勢(shì)力打擊的主要目標(biāo)當(dāng)然是以美、日、歐為中心的西方國(guó)家。不論我們贊成哪一派觀點(diǎn)，有一個(gè)現(xiàn)象是毋庸置疑的：生態(tài)環(huán)境在當(dāng)代所受到的破壞，給國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)和國(guó)家間沖突增加了許多新的變量，使國(guó)際社會(huì)和主權(quán)國(guó)家同時(shí)變成某種新形式的“人質(zhì)”——生態(tài)環(huán)境可怕退化的“人質(zhì)”。［注11］
論述到目前為止，生態(tài)環(huán)境威脅對(duì)主權(quán)國(guó)家和國(guó)際社會(huì)的挑戰(zhàn)，仍然限于“傳統(tǒng)的安全關(guān)注”的層面，就是說(shuō)，它只是給國(guó)家提出了新的任務(wù)或壓力（包括設(shè)置新的功能與目標(biāo)），并沒(méi)有要求限制甚至改變國(guó)家本身；國(guó)際格局仍然被視為某種“無(wú)政府主義的”的競(jìng)爭(zhēng)和沖突環(huán)境，全球一體化與合作還沒(méi)有提上議事日程；生態(tài)環(huán)境之被破壞給國(guó)際政治研究帶來(lái)的各種問(wèn)題，與其說(shuō)是一種挑戰(zhàn)，不如講是一種激勵(lì)；在國(guó)家角色的塑造上，這些問(wèn)題被當(dāng)成是“建設(shè)性的”，而不具有“破壞性的”后果。
3．國(guó)家主權(quán)關(guān)注
依照國(guó)際政治學(xué)的分析，生態(tài)環(huán)境給民族國(guó)家?guī)?lái)的麻煩，不止表現(xiàn)為直接的安全威脅，更體現(xiàn)在對(duì)國(guó)家主權(quán)這種至高無(wú)上的權(quán)利所受到的約束和制衡上。然而，如何認(rèn)識(shí)這種約束和制衡，人們卻有著大相徑庭的立場(chǎng)與觀點(diǎn)。基本上可以看出兩種大的利害關(guān)系和思考方向：一種是從主權(quán)國(guó)家的利益出發(fā)的，另一種則主要著眼于全球共同體的利益。
從國(guó)家行使管理權(quán)利的角度看，以生態(tài)環(huán)境遭破壞為核心的全球性危機(jī)的加深，給各國(guó)政府提出了許許多多的難題，其中不少涉及到國(guó)家主權(quán)、威脅到原有的統(tǒng)治能力。比如，有關(guān)環(huán)境保護(hù)的國(guó)際會(huì)議和國(guó)際規(guī)定越來(lái)越頻繁、也越來(lái)越嚴(yán)格；從環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)上看，環(huán)境保護(hù)也趨向于定量化和加強(qiáng)監(jiān)督過(guò)程，對(duì)各國(guó)政府的要求也越來(lái)越高。在世界各個(gè)地方，尤其是比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，到處能夠聽到所謂加強(qiáng)“全球村居民”之間合作的呼聲，其中最強(qiáng)烈的吁求來(lái)自“綠黨”、新社會(huì)運(yùn)動(dòng)、各國(guó)政府及民間的環(huán)保機(jī)構(gòu)、反核組織、各種專門的國(guó)際組織。到目前為止，各國(guó)對(duì)于這種勢(shì)頭抱有一種多少有些矛盾心理：當(dāng)僅僅涉及生態(tài)保護(hù)、難民安置、水資源分享等比較具有技術(shù)工藝層面的國(guó)際間交流與合作時(shí)，它們?cè)敢怙@得比較慷慨大度，主動(dòng)出讓一部分曾經(jīng)屬于主權(quán)范圍下的權(quán)利和權(quán)力；而一旦觸及比較敏感的國(guó)家安全、軍事和政治利益等領(lǐng)域時(shí)，最典型的如國(guó)際核監(jiān)督、資源信息等等，主權(quán)受到損害的意識(shí)便會(huì)增強(qiáng)，相應(yīng)地，在行動(dòng)上也變得比較謹(jǐn)慎甚至有敵意（法國(guó)政府默許情報(bào)部門對(duì)新西蘭等國(guó)的綠色和平組織的反核船只實(shí)施秘密爆炸行動(dòng)便是一例）。冷戰(zhàn)結(jié)束后的這幾年，國(guó)際關(guān)系中一個(gè)顯著的變化是，形形色色的國(guó)際干預(yù)日益增多。國(guó)際干預(yù)在當(dāng)代的加強(qiáng)及其結(jié)果，無(wú)形中使國(guó)際法律秩序得到了某種硬化或加固。按照傳統(tǒng)的理解，國(guó)際法原則上只對(duì)同意這些規(guī)則的國(guó)家有約束力，如果主權(quán)國(guó)家表示異議，即等于本應(yīng)適用于主權(quán)國(guó)家的規(guī)則失效或名存實(shí)亡。當(dāng)代的世界政治現(xiàn)實(shí)與此并不完全一致，而且看上去似乎越來(lái)越不一致：如果涉及的僅僅是國(guó)與國(guó)之間的協(xié)定、xxx的判決或權(quán)威的法學(xué)家的著作等國(guó)際法的淵源，主權(quán)國(guó)家的不承認(rèn)或口頭承認(rèn)后的不履行，的確可能導(dǎo)致國(guó)際法的失效；在上述諸方面，“軟約束”表現(xiàn)得十分明顯。然而，一旦涉及聯(lián)合國(guó)憲章和xxx決議，就難以講同樣的話。很清楚，在90年代的今天，誰(shuí)也不敢拿xxx的決議當(dāng)耳旁風(fēng)；在很多場(chǎng)合，“理解的要執(zhí)行，不理解的也要執(zhí)行”。
這當(dāng)然是許多主權(quán)國(guó)家不愿見到的情形。
對(duì)于廣大的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，對(duì)國(guó)家主權(quán)的關(guān)注還有另外一層含義。在它們看來(lái)，如果說(shuō)國(guó)際社會(huì)的環(huán)保決議或各種標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)是國(guó)際社會(huì)的共同意愿（至少是多數(shù)國(guó)家的意愿）所致，那倒還容易理解一些；問(wèn)題是其中相當(dāng)多的東西是“少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家塞進(jìn)去的私貨”，僅僅代表著一些西方國(guó)家的利益和要求。從根本上講，西方國(guó)家憑借其軍事、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和信息及技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，支配著許多國(guó)際制度、規(guī)章和條約的起草和執(zhí)行，逼迫發(fā)展中國(guó)家接受它們本來(lái)不應(yīng)當(dāng)接受（起碼程度上有別）的環(huán)保方案，甚至以預(yù)防環(huán)境被破壞為名、行控制發(fā)展中國(guó)家之實(shí)。這里面又可區(qū)分出三個(gè)方面：一是西方國(guó)家對(duì)議事程序和國(guó)際規(guī)則及優(yōu)先性的控制，比如多數(shù)發(fā)展中國(guó)家會(huì)認(rèn)為發(fā)展優(yōu)先、環(huán)保只能在此基礎(chǔ)上跟進(jìn)，而多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家從既得利益出發(fā)，則有相反的強(qiáng)調(diào)，最終的國(guó)際規(guī)則往往是后者意志的體現(xiàn)（世界銀行近年來(lái)關(guān)于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)在用于發(fā)展援助的貸款項(xiàng)目中的強(qiáng)制性要求，就是一明顯的例子）；二是決策權(quán)力和權(quán)威有利于發(fā)達(dá)地區(qū)的分配，比如凡是與生態(tài)環(huán)保問(wèn)題有關(guān)的國(guó)際組織和國(guó)際機(jī)構(gòu)，關(guān)鍵的位置均由歐美日地區(qū)出身的專家出任，發(fā)展中國(guó)家推舉的代表充其量能夠擔(dān)當(dāng)一些名義性、禮儀性等比較次要的職務(wù)［注12］；第三表現(xiàn)在對(duì)環(huán)保協(xié)定的執(zhí)行和監(jiān)督上面，比如國(guó)際xxx和巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)及“倫敦核供應(yīng)俱樂(lè)部”等重要國(guó)際核管理組織對(duì)核原料的控制、對(duì)發(fā)展中國(guó)家核技術(shù)的封鎖、以及對(duì)所謂“麻煩國(guó)家”的制裁。［注13］
各國(guó)政府、尤其是較為貧窮落后的發(fā)展中國(guó)家的政府在環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上的“主權(quán)關(guān)注”，由此自然產(chǎn)生出來(lái)；簡(jiǎn)單說(shuō)，它的基本含義是，在一個(gè)經(jīng)濟(jì)相互依賴、生態(tài)問(wèn)題日益嚴(yán)重的全球化時(shí)代，如何既能夠進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、利用比較成本優(yōu)勢(shì)，使自己國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平得到改善，又能夠?qū)W會(huì)適應(yīng)國(guó)際上日益加大的重視生態(tài)壓力和各種環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)（可持續(xù)發(fā)展）擺到一個(gè)適合本國(guó)國(guó)情的平衡點(diǎn)上，同時(shí)又能夠確保本國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的政治發(fā)言權(quán)，避免陷入某些發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)下的“游戲圈套”，尤其是防止涉及國(guó)家主權(quán)與安全的根本權(quán)益受到損害，不致成為資本主義世界體系之少數(shù)“核心國(guó)家”的“依附性外圍”。這里的關(guān)鍵詞是“依附”（英文為“dependence”），按照其發(fā)明者之一的界定，它“是指這樣一種狀況，即一些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)受制于它所依附的另一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與擴(kuò)張。兩個(gè)或更多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)之間以及這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與世界貿(mào)易之間存在著互相依賴的關(guān)系，但是結(jié)果某些國(guó)家（統(tǒng)治國(guó)）能夠擴(kuò)展和加強(qiáng)自己，而另外一些國(guó)家（依附國(guó)）的擴(kuò)展和自身加強(qiáng)則僅是前者擴(kuò)展——對(duì)后者的近期發(fā)展可以產(chǎn)生積極的和／或消極的影響——的反映，這種相互依賴關(guān)系就呈現(xiàn)依附的形式。無(wú)論如何，依附狀態(tài)導(dǎo)致依附國(guó)處于落后和受統(tǒng)治國(guó)剝削這樣一種總局面?！保圩?4］因此，所謂“國(guó)家主權(quán)關(guān)注”，實(shí)際上就是指淪為經(jīng)濟(jì)及政治上的依附國(guó)的擔(dān)憂。
無(wú)論是地理政治關(guān)注，還是生態(tài)威脅關(guān)注，或者是國(guó)家主權(quán)關(guān)注，反映的都是民族國(guó)家作為國(guó)際政治舞臺(tái)上的行為體的思考及憂慮。然而，象我們前面指出過(guò)的那樣，民族國(guó)家并不是唯一的行為體，在許多情況下甚至不被當(dāng)成是最重要的行為體；在后面這些場(chǎng)合，生態(tài)環(huán)境政治引起的關(guān)注自然也有了另外一些內(nèi)涵。
生態(tài)環(huán)境政治——國(guó)際社會(huì)的視角
最近二十年多來(lái)，全球主義政治觀迅速擴(kuò)大了自己的影響，它對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的透視，它在進(jìn)行這種透視時(shí)所采取的獨(dú)特視角，使越來(lái)越多的人感受到了傳統(tǒng)國(guó)際政治結(jié)構(gòu)和國(guó)際思維框架的局限性，感受到了建立新的合作與協(xié)調(diào)模式的必要與可能，感受到了世界在新的時(shí)代所發(fā)生的改變與演進(jìn)。從國(guó)際社會(huì)的利益和要求出發(fā)，全球主義政治觀在觀察生態(tài)環(huán)境問(wèn)題帶來(lái)的沖擊時(shí)，揭示了一系列具有“破舊立新”意味的命題與思想，把人們的眼光置于一個(gè)更廣闊的歷史背景下。英國(guó)牛津大學(xué)講師安德魯·胡里奧（andrewhurrell）指出，這里面最重要的一個(gè)挑戰(zhàn)，是對(duì)舊式的國(guó)家主權(quán)觀念的沖擊。這個(gè)構(gòu)造傳統(tǒng)國(guó)際政治學(xué)的基本概念，在生態(tài)危機(jī)的全球性擴(kuò)展面前，日益展示出其時(shí)代的局限性?！吧鷳B(tài)的挑戰(zhàn)迫使我們重新開啟有關(guān)自然與國(guó)家主權(quán)局限性這一問(wèn)題的探索之門。向傳統(tǒng)的主權(quán)觀念發(fā)出質(zhì)疑的，既有國(guó)家處理生態(tài)威脅的有限能力（地方性和全球性兩方面兼而有之），也有新社會(huì)力量圍繞環(huán)境問(wèn)題顯示出來(lái)的動(dòng)員能力及其潛力，還有國(guó)家控制全球經(jīng)濟(jì)的力不從心的各種表現(xiàn)，以及管理生態(tài)保護(hù)問(wèn)題的國(guó)際制度的各種安排顯示的力量及其前景。不僅如此，世人環(huán)境保護(hù)意識(shí)的增長(zhǎng)和‘人－境’相互依賴感的強(qiáng)化，增加了一種新的星球意識(shí)（），它導(dǎo)致了不是基于領(lǐng)土之上的政治認(rèn)同感，建立起了新的政治組織和行動(dòng)的機(jī)制?！保圩?5］
依照這種“新的思維”，生態(tài)環(huán)境危機(jī)給國(guó)際關(guān)系結(jié)構(gòu)和國(guó)際政治研究帶來(lái)的深遠(yuǎn)改變，至少體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
1．國(guó)家主權(quán)的受制約和相對(duì)弱化
與上篇提到過(guò)的“國(guó)家主權(quán)關(guān)注”不同，這里講的主權(quán)問(wèn)題，是從國(guó)際社會(huì)的共同利益出發(fā)的。按照新的觀念，由生態(tài)環(huán)境危機(jī)造成的國(guó)際政治和國(guó)際關(guān)系的新趨勢(shì)，顯示出傳統(tǒng)的國(guó)家主權(quán)結(jié)構(gòu)和觀念的衰變。國(guó)家在新的全球生態(tài)危機(jī)面前要么顯得太大，那么顯得過(guò)?。核^“太大”，是指它無(wú)法設(shè)計(jì)和承擔(dān)各種各樣的具體的可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)，它們只能從下面、從基層、從各個(gè)地方逐漸實(shí)現(xiàn)；所謂“過(guò)小”，是說(shuō)國(guó)家無(wú)法應(yīng)對(duì)跨國(guó)界的生態(tài)問(wèn)題，后者經(jīng)常是由國(guó)際組織和ngo處理的?！皬倪@個(gè)角度看，正在分崩離析的主權(quán)國(guó)家體系已經(jīng)成為管理全球生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的最重要的一個(gè)障礙。”［注16］另一方面，全球生態(tài)危機(jī)的加深，和世界對(duì)待它們的反應(yīng)的變化，為“世界主義道德意識(shí)”（）的增長(zhǎng)提供了強(qiáng)有力的刺激。人類只有一個(gè)地球，它的資源是有限的，所有人必須負(fù)責(zé)任地分享這個(gè)世界，“星球方舟”上的全體乘客不得不同舟共濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為子孫后代保留一個(gè)健康、和諧的家園——資源必須在所有民族（國(guó)家）之間保護(hù)和分享、在不同代際之間保護(hù)和分享的這種觀念，與舊的國(guó)際政治學(xué)中所講的國(guó)家利益、權(quán)力斗爭(zhēng)或集團(tuán)本位主義有質(zhì)的區(qū)別.
“地球村”意識(shí)的發(fā)展，有可能導(dǎo)致限制國(guó)家主權(quán)的要求：首先，全球意識(shí)的加強(qiáng)將要求約束國(guó)家主權(quán)的范圍和功能，比如，限制礦物能源的消費(fèi)，控制可能造成對(duì)臭氧層的破壞的物質(zhì)（如氟利昂）的使用，制止對(duì)雨林及森林地區(qū)的砍伐等等。其次，全球意識(shí)的強(qiáng)化將要求加大對(duì)全球ngo和各國(guó)內(nèi)部個(gè)人及集團(tuán)權(quán)利的保護(hù)，促進(jìn)資源、財(cái)富和活動(dòng)余地的公平分配，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展在不同層面的實(shí)現(xiàn)。例如，在新的國(guó)際氣氛下，對(duì)少數(shù)（個(gè)人和集團(tuán)）的保護(hù)和重視會(huì)比從前多得多。再次，全球意識(shí)的發(fā)展將要求人們注意一些過(guò)去不曾注意或注意不夠的互斥關(guān)系，如自然環(huán)境的高度保護(hù)與經(jīng)濟(jì)最大限度的發(fā)展的關(guān)系、迅速的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)與傳統(tǒng)文化（包括歷史遺址、傳統(tǒng)技藝等）的保留的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)效率與社會(huì)公正的關(guān)系、新技術(shù)新科學(xué)的發(fā)明與道德尺度的維護(hù)的關(guān)系?？傊?，“全球環(huán)境變化和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)有政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)出的挑戰(zhàn)，向我們提出了世界重新設(shè)計(jì)與組織的嚴(yán)肅課題，比如，國(guó)家間談判與合作的形態(tài)，可持續(xù)發(fā)展所要求的世界財(cái)富的分配和全球民主化的新形式，等等?！趪?guó)家觀念的現(xiàn)有尺度內(nèi)，秩序、正義等標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)形成特定的模式；而一旦超越這種尺度，就會(huì)發(fā)現(xiàn)許多不完善之處?！h(huán)境問(wèn)題和生態(tài)政治可能正在改變占支配地位的偏好和價(jià)值，創(chuàng)造新的思維空間”。［注17］
從國(guó)際制度層面觀察，全球生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)及其“制度效應(yīng)”（即不斷設(shè)立解決相關(guān)問(wèn)題的各種制度、規(guī)范和法律），會(huì)逐漸導(dǎo)致國(guó)家間關(guān)系中以往存在的“無(wú)政府現(xiàn)象”的減弱，同時(shí)令各國(guó)的本民族意識(shí)淡化，國(guó)際化、全球化程度提高。由于世界各國(guó)越來(lái)越多、越來(lái)越深地卷入正式的和非正式的各種機(jī)制，世人已經(jīng)不可能再把國(guó)家視為某種完全自主的單元。這一“纏繞過(guò)程”（processofenmeshment）將持續(xù)延綿下去，逐漸增強(qiáng)自己的力量和影響；在此過(guò)程中，權(quán)力正不知不覺(jué)地從各國(guó)的上層向各種國(guó)際制度轉(zhuǎn)移（如聯(lián)合國(guó)環(huán)境綱要、聯(lián)合國(guó)發(fā)展綱要、聯(lián)合國(guó)海洋法、聯(lián)合國(guó)發(fā)展援助、聯(lián)合國(guó)xxx、海牙國(guó)際法庭、世界自然保護(hù)協(xié)會(huì)、國(guó)際貨幣基金及世界銀行等等），而各國(guó)從開始時(shí)的不情愿、不主動(dòng)地進(jìn)入國(guó)際合作與協(xié)調(diào)過(guò)程，逐漸朝比較情愿、比較主動(dòng)的協(xié)作方向邁進(jìn)。作為這一過(guò)程的結(jié)果，既往的權(quán)利與義務(wù)的平衡正在不知不覺(jué)地發(fā)生變化：一面是正式的主權(quán)國(guó)家的權(quán)利要求，另一面是國(guó)際社會(huì)的權(quán)威性；變化的趨勢(shì)是前者弱化，后者加強(qiáng)。國(guó)際范圍的各種機(jī)制和規(guī)范，逐漸成為新的權(quán)威中心，各國(guó)政府的舊的權(quán)威地位受到日益增長(zhǎng)的削弱。國(guó)際制度的不同層次，把不同的約束（實(shí)踐的和規(guī)范的）施在國(guó)家主權(quán)的概念上面。各國(guó)面臨了前所未有的高密集度的國(guó)際準(zhǔn)則、規(guī)定、規(guī)范和制度的約束，也不得不學(xué)習(xí)和適應(yīng)這些約束；即使是那些強(qiáng)國(guó)大國(guó)，它們的國(guó)際權(quán)力和地位及影響他國(guó)的能力，很大程度上將取決于它們是否“有力”和“有效”地利用各種國(guó)際合作安排?？傊?，從全球主義者角度看，生態(tài)環(huán)境危機(jī)造成的一個(gè)國(guó)際結(jié)構(gòu)性的變化是，國(guó)家的傳統(tǒng)權(quán)利及權(quán)力在淡化，而國(guó)際社會(huì)的共同職責(zé)在加強(qiáng)，影響在擴(kuò)大；變化的特點(diǎn)，是從最低限度的合作目標(biāo)，朝建立國(guó)際規(guī)則和承擔(dān)更大責(zé)任的方向演進(jìn)，朝改善及改造國(guó)家內(nèi)部的組織功能的方向演進(jìn)，朝形成共同的星球意識(shí)的方向演進(jìn)。這是一個(gè)前所未有的主權(quán)受制約的時(shí)代。
2．國(guó)際國(guó)內(nèi)的界限逐漸模糊
國(guó)際關(guān)系中的許多重要的思想傳統(tǒng)建立在一個(gè)認(rèn)識(shí)之上，即國(guó)際關(guān)系從根本上有別于國(guó)家內(nèi)部的政治過(guò)程。然而，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的出現(xiàn)，和世界解決這種問(wèn)題的新的努力，使上述舊的認(rèn)識(shí)受到越來(lái)越強(qiáng)烈的沖擊。越來(lái)越多的人和國(guó)家意識(shí)到，在全球化時(shí)代，國(guó)際關(guān)系與各國(guó)內(nèi)部政治、經(jīng)濟(jì)、文化及社會(huì)過(guò)程之間，存在著日益強(qiáng)烈的互動(dòng)關(guān)系，這種關(guān)系使每個(gè)國(guó)家成為國(guó)際社會(huì)整體不可分割的組成部分，具有了某種“一榮俱榮、一損俱損”的內(nèi)在結(jié)構(gòu)，并且，逐漸消蝕著、侵割著、淡化著傳統(tǒng)的國(guó)家邊界和政治分野，把各國(guó)內(nèi)部各個(gè)領(lǐng)域的各種變化在全球范圍內(nèi)折射、放大和再現(xiàn)。因此，不論是純粹的國(guó)際問(wèn)題研究者，或者是政治家和企業(yè)界人士，甚至于藝術(shù)家和出版家，都必須面對(duì)全球共同的挑戰(zhàn)，把自己生活的小環(huán)境與國(guó)際大背景聯(lián)系起來(lái)加以對(duì)待。如果說(shuō)內(nèi)河污染、森林亂伐、生物物種滅絕，還可以看成是某個(gè)國(guó)家內(nèi)部的問(wèn)題，至多對(duì)周邊區(qū)域造成一定影響，那么，國(guó)際水域的污染、大片森林地區(qū)的沙化、某些地球生物的絕種，影響所及便大大超出單獨(dú)的國(guó)家；至于世界性氣溫急劇升高、全球“熱島效應(yīng)”的形成、臭氧層出現(xiàn)空洞等惡果，更是殃及整個(gè)人類乃至整個(gè)地球的生物圈。
一個(gè)典型的事例是生態(tài)環(huán)境退化與暴力沖突之間的聯(lián)系。按照既往的解釋，由于生態(tài)環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的沖突，正是現(xiàn)實(shí)主義者所說(shuō)的典型的“資源戰(zhàn)爭(zhēng)”（比如圍繞中東地區(qū)水資源發(fā)生的各種沖突）。然而，這一類解釋卻漏掉了生態(tài)環(huán)境安全中最重要的方面：環(huán)境退化的危機(jī)已經(jīng)和正在削弱弱小國(guó)家的社會(huì)構(gòu)造，不僅嚴(yán)重加劇國(guó)家內(nèi)部的動(dòng)蕩和暴力，而且造成周邊國(guó)家和整個(gè)地區(qū)的不安。例如，在非洲撒哈拉沙漠以南的大片非洲區(qū)域，由于長(zhǎng)期缺少治理，也因?yàn)槿藶槔玫牟划?dāng)，生態(tài)條件正急劇惡化，人為造成的自然災(zāi)害越來(lái)越頻繁地發(fā)生；從短期和局部后果上看，它嚴(yán)重危及到黑非洲許多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)和政治穩(wěn)定，從長(zhǎng)期和更大范圍觀察，它給世界造成了一波又一波可怕的戰(zhàn)爭(zhēng)沖突、難民潮流、援助需求和疾病傳染等威脅。換句話講，生態(tài)環(huán)境安全的觀念，已經(jīng)無(wú)法簡(jiǎn)單按照舊的國(guó)內(nèi)沖突與國(guó)際沖突的界限，或者軍事威脅與其它形態(tài)的不安定的界限，加以劃分和對(duì)待。
另一個(gè)事例具有同樣的意味：在國(guó)家利益的認(rèn)同問(wèn)題上，傳統(tǒng)觀念的一個(gè)判斷——國(guó)家實(shí)力大小決定國(guó)家所獲得的利益——由于生態(tài)環(huán)境危機(jī)的加深同樣有所失效。即使是最強(qiáng)大的美國(guó)，也有可能在生態(tài)恐怖面臨束手無(wú)策或遭受嚴(yán)重的打擊——假如這種威脅來(lái)自臭氧層的遭受破壞、或者海平面的非自然升高、或者某種可怕的生物物種對(duì)人類的難以抵擋的侵害的話。顯然，在生態(tài)危機(jī)面前，人們不可能完全根據(jù)國(guó)家的實(shí)力大小和傳統(tǒng)地位，確定什么樣的程度有害、什么樣的程度無(wú)害的問(wèn)題。在生態(tài)環(huán)境政治學(xué)里面，人們更多地是根據(jù)科學(xué)與政策的關(guān)系作出判斷；國(guó)家的“環(huán)境學(xué)習(xí)”不得不適應(yīng)于科學(xué)的揭示，國(guó)家利益的塑造必須服從于自然的法則；國(guó)內(nèi)行為者的角色和國(guó)內(nèi)的價(jià)值經(jīng)常不得不與國(guó)際上生態(tài)環(huán)境的尺度協(xié)調(diào)，內(nèi)部的議事日程常常不得不與國(guó)家對(duì)外的生態(tài)方針一致。
再如，當(dāng)人們談起國(guó)際生態(tài)環(huán)保制度和措施時(shí)，必須考慮它們的貫徹和效能?！皞鹘y(tǒng)的關(guān)注點(diǎn)”在于制度的構(gòu)成、制度與權(quán)力的聯(lián)系、制度延續(xù)的因素等方面，但問(wèn)題在于如何使這些制度行之有效。十分清楚，國(guó)際可持續(xù)發(fā)展的重要障礙之一，在于國(guó)家的內(nèi)部弱點(diǎn)和結(jié)構(gòu)上面。非洲和南美一些國(guó)家的事例證明，當(dāng)國(guó)家內(nèi)部政治構(gòu)造十分陳舊和虛弱時(shí)，國(guó)家的xxx是很難執(zhí)行國(guó)際協(xié)定的。筆者曾經(jīng)指出：“從歷史上看，大凡民族比較單一、文化發(fā)展線脈比較有連續(xù)性、環(huán)境造成的大的沖擊比較少見、社會(huì)進(jìn)步比較平衡的國(guó)家，政府的對(duì)內(nèi)統(tǒng)治對(duì)外獨(dú)立的權(quán)利都有較好的保證；相反，在那些群際族際關(guān)系比較復(fù)雜、文化演進(jìn)過(guò)程中‘?dāng)鄬印^多、外部挑戰(zhàn)內(nèi)部憂患的‘雙重變奏’反復(fù)出現(xiàn)、社會(huì)現(xiàn)代化舉步維艱的國(guó)家，國(guó)家的主權(quán)往往得不到充分的保障。由此可以看出，雖然主權(quán)問(wèn)題一般都被放入國(guó)際關(guān)系的背景下加以說(shuō)明，國(guó)家主權(quán)與社會(huì)進(jìn)步之間事實(shí)上存在著不可分割的聯(lián)系；離開了對(duì)各國(guó)國(guó)家內(nèi)部事務(wù)的考察，我們不可能真正認(rèn)識(shí)和理解當(dāng)代的國(guó)際關(guān)系?！保圩?8］
上述事例證明，國(guó)際政治理論需要更多地聚焦在國(guó)內(nèi)政治與國(guó)際政治的互動(dòng)關(guān)系上。無(wú)論如何，以往所說(shuō)的“國(guó)際無(wú)政府狀態(tài)”和“國(guó)內(nèi)秩序”的標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)不能令人滿意。當(dāng)我們問(wèn)道，國(guó)家是否能夠在其邊界內(nèi)有效地貫徹生態(tài)平衡和環(huán)境保護(hù)政策？與國(guó)際壓力這種“外生變量”相比，國(guó)家自身治理生態(tài)污染的能力的下降，在多大程度上標(biāo)志著主權(quán)的弱化？國(guó)際上所說(shuō)的許多“半主權(quán)國(guó)”（quasi-state），是因?yàn)樗鼈兪в诠芾憝h(huán)境退化問(wèn)題，還是由于經(jīng)濟(jì)失敗或政治合法性喪失，或者其它原因的綜合所致？越來(lái)越多的人相信，在探索和回答這些問(wèn)題的過(guò)程中，勢(shì)必跨越傳統(tǒng)的“國(guó)際”政治和“國(guó)內(nèi)”政治的界限，產(chǎn)生一些新的研究范式和范疇。
3．ngo基礎(chǔ)上形成“全球市民社會(huì)”
現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系簡(jiǎn)介篇五
編者按：本文主要從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心問(wèn)題之一是信用；中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中形成不良信用的三大原因；重整信用、再理市場(chǎng)三個(gè)方面進(jìn)行論述。其中，主要包括：信用實(shí)現(xiàn)的程度高,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就規(guī)范、信用問(wèn)題貫穿于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)角落、信用問(wèn)題從根本上制約著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能否健康發(fā)展、重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致大量企業(yè)出現(xiàn)支付危機(jī)、企業(yè)集團(tuán)不良信用成為社會(huì)不良信用的關(guān)鍵、泡沫經(jīng)濟(jì)逐漸破滅為不良信用火上澆油、由國(guó)家出面,大規(guī)模重整國(guó)有企業(yè)的信用、對(duì)企業(yè)集團(tuán)的融資,應(yīng)抓住牛鼻子——統(tǒng)借統(tǒng)還、加強(qiáng)宏觀調(diào)控,盡量減少重復(fù)建設(shè)、建立信用形象管理機(jī)制,營(yíng)造良好守信氛圍等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姟?/p>
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路,而信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的樞紐,因此,探討中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的信用問(wèn)題,具有特殊的意義。
一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心問(wèn)題之一是信用
這里講的信用”,是以社會(huì)成員之間相互信任為基礎(chǔ)的廣義信用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,信用集中、具體地體現(xiàn)在以資金為紐帶的市場(chǎng)參與者的相互信任上。信用實(shí)現(xiàn)的程度高,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就規(guī)范,社會(huì)擴(kuò)大再生產(chǎn)就可以在正常、高效的基礎(chǔ)上進(jìn)行,反之,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)扭曲,會(huì)波折重重。
信用問(wèn)題在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中有特殊的重要性:
其次,信用問(wèn)題從根本上制約著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能否健康發(fā)展。社會(huì)信用水平的高低直接對(duì)社會(huì)道德水平發(fā)生影響,在一個(gè)信用水平不高的社會(huì)里,人們的價(jià)值觀念、道德水平都會(huì)扭曲,這就會(huì)使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)動(dòng)搖;同時(shí),社會(huì)信用水平的高低,直接制約著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的保障水準(zhǔn),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),依靠法律作保障,而法律的威嚴(yán)只有在絕大多數(shù)社會(huì)成員對(duì)其行為負(fù)責(zé)任的基礎(chǔ)上才能充分發(fā)揮出來(lái)。
自80年代初開始,我國(guó)企業(yè)之間相互拖欠資金漸成風(fēng)氣,進(jìn)入90年代后,債務(wù)拖欠的規(guī)模越來(lái)越大,牽進(jìn)去的企業(yè)越來(lái)越多。至今,債務(wù)拖欠關(guān)涉到幾乎所有企業(yè),整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信用嚴(yán)重貶值。不良的信用導(dǎo)致不正常的經(jīng)濟(jì)和金融運(yùn)作:銀行作為結(jié)算中介,對(duì)企業(yè)相互間的信用監(jiān)督逐漸失效;因企業(yè)間相互不信任而設(shè)置的結(jié)算障礙如現(xiàn)金交易、款到發(fā)貨等使商品流通速度減慢;商業(yè)銀行在社會(huì)信用水平過(guò)低的現(xiàn)實(shí)下只能苛求過(guò)高的信貸安全保障,如要求貸款的高抵押率、項(xiàng)目的低風(fēng)險(xiǎn)性等,使得社會(huì)資金供給總量萎縮,制約社會(huì)再生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大等。現(xiàn)在已可以清楚地看到,不良信用正從根子上腐蝕著我們的國(guó)民經(jīng)濟(jì)。
二、中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中形成不良信用的三大原因
(一)重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致大量企業(yè)出現(xiàn)支付危機(jī)
我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還處于起步階段,市場(chǎng)的盲目導(dǎo)向具有相當(dāng)?shù)钠毡樾?我國(guó)的許多世界第一”就是明證:如彩電生產(chǎn)線的數(shù)量世界第一;汽車整車生產(chǎn)廠的數(shù)量世界第一;電冰箱廠家數(shù)量世界第一;摩托車廠的數(shù)量世界第一;高星級(jí)酒店的數(shù)量世界第一等。市場(chǎng)旺盛的短暫需求盲目引導(dǎo)了大量的重復(fù)建設(shè),重復(fù)建設(shè)的后果就是大量的企業(yè)因其商品價(jià)值不能實(shí)現(xiàn)而面臨淘汰。這些面臨淘汰的企業(yè),無(wú)例外地發(fā)生支付危機(jī),成為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信用不良的發(fā)源地。
(二)企業(yè)集團(tuán)不良信用成為社會(huì)不良信用的關(guān)鍵
企業(yè)集團(tuán)的組建,自80年代以來(lái)一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的重頭戲之一。不可否認(rèn),企業(yè)集團(tuán)作為一種生產(chǎn)要素的優(yōu)化組織形式,在生產(chǎn)的集約化、產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性、資金的集中使用等方面具有很大的優(yōu)越性,近代西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)起飛的主要推動(dòng)者就是按托拉斯、康采恩、辛迪加等方式組織起來(lái)的企業(yè)集團(tuán)。即使是現(xiàn)在,企業(yè)集團(tuán)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中依然發(fā)揮著骨干作用。西方國(guó)家企業(yè)集團(tuán)的組建,有一點(diǎn)特別值得注意,即其是一種生產(chǎn)要素的自然組合。
我國(guó)企業(yè)集團(tuán)的組建,很大程度上是一種“拉郎配”的產(chǎn)物,如早期自行車行業(yè)中“永久”集團(tuán)、“鳳凰”集團(tuán)的組建,就是把生產(chǎn)同一類產(chǎn)品而生產(chǎn)技術(shù)、管理水平、經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面都有巨大差距的企業(yè)人為地?cái)n在一堆,事實(shí)上成為一個(gè)松散的企業(yè)集團(tuán),這并非生產(chǎn)要素自然組合的結(jié)果,除了商標(biāo)統(tǒng)一外,根本失去了企業(yè)集團(tuán)資源優(yōu)化組合的意義。遺憾的是,類似行為在我國(guó)風(fēng)起云涌,呈不斷蔓延之勢(shì)。90年代以來(lái),大量的非公有制企業(yè)加入了集團(tuán)化改造的行列,企業(yè)集團(tuán)”隊(duì)伍更是空前膨脹。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理制度方面的漏洞較多,如對(duì)工商注冊(cè)資本金的真實(shí)性無(wú)法實(shí)施有效監(jiān)控;對(duì)企業(yè)集團(tuán)并表核算的資產(chǎn)負(fù)債無(wú)權(quán)威機(jī)構(gòu)去加以認(rèn)定并負(fù)責(zé);加上社會(huì)中介機(jī)構(gòu)過(guò)多過(guò)濫而導(dǎo)致的不規(guī)范操作使企業(yè)資產(chǎn)的價(jià)值難以得到真實(shí)評(píng)定等,導(dǎo)致大量的企業(yè)集團(tuán)空殼運(yùn)行。貌似強(qiáng)大而實(shí)際虛化的集團(tuán)”往往成為巨額融資的載體,集團(tuán)在運(yùn)行時(shí)其債務(wù)往往被架空,而一旦停止運(yùn)行其債務(wù)就會(huì)落空。虛化的企業(yè)集團(tuán)已成了吞食資金的黑洞,其不良信用是社會(huì)不良信用的關(guān)鍵。
(三)泡沫經(jīng)濟(jì)逐漸破滅為不良信用火上澆油
我國(guó)企業(yè)的高負(fù)債經(jīng)營(yíng)恐怕是全世界獨(dú)一無(wú)二的。在我國(guó)生產(chǎn)型企業(yè)的營(yíng)運(yùn)資金中,負(fù)債要占到70%以上,流通型的企業(yè)則這一比例為80%以上。尤為突出的是負(fù)債基本上是銀行貸款(近年來(lái)拖欠應(yīng)付款已成為企業(yè)負(fù)債的重要部份,但歸根結(jié)底,這一部份拖欠款又會(huì)主要轉(zhuǎn)化為被拖欠企業(yè)的銀行負(fù)債)。這樣的資金結(jié)構(gòu),使我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)銀行信貸的變動(dòng)過(guò)度敏感。用銀行貸款進(jìn)行投資與用自己的錢進(jìn)行投資,在投資主體對(duì)投資沖動(dòng)的自我約束力度上是絕對(duì)不同的,拿來(lái)”的錢用起來(lái)總是“大手筆”!由于我們的市場(chǎng)靠信貸支撐,信貸一傾斜,市場(chǎng)就繁榮,反過(guò)來(lái)又需要更大的信貸投入去支撐這種繁榮,一旦這種繁榮畸型化,則大量的信貸資金就無(wú)法正常循環(huán),社會(huì)信用就受到嚴(yán)重破壞。
近年來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的例證和我國(guó)的實(shí)踐,已充分證明靠高額信貸刺激和支撐的泡沫經(jīng)濟(jì)必然會(huì)逐漸破滅,進(jìn)而導(dǎo)致大量的信用鏈斷裂,最終對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生根本的破壞。1996年以來(lái)席卷東南亞的金融危機(jī),近來(lái)已嚴(yán)重危及到號(hào)稱世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的韓國(guó)、日本,并有演變成經(jīng)濟(jì)危機(jī)的跡象。有人將此次金融危機(jī)歸罪于國(guó)際金融炒家的襲擊,我認(rèn)為這僅是看到了事物的表面現(xiàn)象,事實(shí)上,卷入此次危機(jī)的國(guó)家均是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)度依賴于信貸擴(kuò)張的高泡沫經(jīng)濟(jì)國(guó)家,泡沫經(jīng)濟(jì)表面上十分繁榮,在金融領(lǐng)域風(fēng)平浪靜的時(shí)候可以維持較長(zhǎng)時(shí)期的興旺發(fā)展,但過(guò)度依賴信貸的脆弱性,決定了其經(jīng)受不起沖擊,出問(wèn)題、甚至發(fā)生危機(jī)只是遲早的事!
歐美國(guó)家對(duì)這個(gè)問(wèn)題認(rèn)識(shí)得較早,解決得較好,這些國(guó)家的企業(yè),其營(yíng)運(yùn)資金中絕大部份是自有資金,銀行貸款只占其總資金運(yùn)用額的15%左右,無(wú)論是單個(gè)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力還是整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力都是比較高的。這些國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作基本建立在平實(shí)的基礎(chǔ)上,盡管發(fā)展速度可能沒(méi)有搞泡沫經(jīng)濟(jì)的國(guó)家快,但安全性、穩(wěn)定性、可持續(xù)發(fā)展性則完全不可同日而語(yǔ)。
三、重整信用、再理市場(chǎng),促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
要促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,待理之事千頭萬(wàn)緒,但首先要牢牢抓住信用”這個(gè)綱。在目前信用水平嚴(yán)重滑坡的現(xiàn)實(shí)下,重整信用已是迫在眉睫之事。
(一)由國(guó)家出面,大規(guī)模重整國(guó)有企業(yè)的信用。
國(guó)有企業(yè)現(xiàn)在最頭痛的問(wèn)題莫過(guò)于資金不足、負(fù)債過(guò)重,嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展,并帶來(lái)一系列問(wèn)題,如:償付能力不足而互相拖欠貨款并引起鏈狀反應(yīng);負(fù)債過(guò)重使企業(yè)難于進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)而導(dǎo)致對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力下降,大量職工下崗;無(wú)力進(jìn)行新投資促進(jìn)產(chǎn)品上檔次導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力下降、逐漸被市場(chǎng)淘汰等等。國(guó)有企業(yè)形成今天這樣的困難局面有著深刻的社會(huì)歷史原因,但過(guò)多地對(duì)此進(jìn)行探究沒(méi)有太大的意義,重要的是正視現(xiàn)實(shí)并尋求解決辦法。國(guó)家有關(guān)部門近來(lái)準(zhǔn)備采取三項(xiàng)重大措施解決國(guó)有企業(yè)資金困難問(wèn)題:一是通過(guò)稅收上照顧以增強(qiáng)企業(yè)積累能力;二是對(duì)原來(lái)?yè)芨馁J”的資金逐漸轉(zhuǎn)化為國(guó)家對(duì)企業(yè)的投資以減輕企業(yè)的利息負(fù)擔(dān);三是對(duì)企業(yè)的債務(wù)委托專門機(jī)構(gòu)托管以助企業(yè)解脫債務(wù)包袱。我認(rèn)為前兩條確有利于增強(qiáng)企業(yè)活力且立竿見影,后一條其利弊有待實(shí)踐檢驗(yàn)。這些措施的實(shí)施,為重理企業(yè)信用提供了良好的契機(jī),國(guó)家應(yīng)委托或組織專門的機(jī)構(gòu),將企業(yè)從上述優(yōu)惠條款中得到的資金優(yōu)先用于解開信用上的死結(jié)。從一時(shí)一事或單個(gè)企業(yè)看此舉可能收效不明顯,但這是從根本上解決問(wèn)題,效果會(huì)逐漸從根本上體現(xiàn)出來(lái)。
(二)對(duì)企業(yè)集團(tuán)的融資,應(yīng)抓住牛鼻子——統(tǒng)借統(tǒng)還。
企業(yè)集團(tuán)之間、企業(yè)集團(tuán)與其它企業(yè)之間、企業(yè)集團(tuán)與金融機(jī)構(gòu)之間的資金拖欠一般來(lái)說(shuō)數(shù)額較大,實(shí)際債權(quán)債務(wù)關(guān)系有相當(dāng)多的部份不明確。這里僅舉一例:一個(gè)企業(yè)集團(tuán)包括集團(tuán)總部在內(nèi)的多家成員單位,若都由集團(tuán)作擔(dān)保,或這些成員企業(yè)之間相互擔(dān)保,在多家金融機(jī)構(gòu)貸款,這個(gè)集團(tuán)就很容易獲得巨額資金。集團(tuán)內(nèi)部通過(guò)資金調(diào)度以后,往往會(huì)出現(xiàn)借錢的不用錢,用錢的不借錢,或以張三名義欠的債,而實(shí)際債務(wù)人卻是李四。一旦發(fā)生信用危機(jī),一是資金額過(guò)大難于清償,二是債權(quán)債務(wù)關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,難于找出頭緒。近年來(lái)許多企業(yè)集團(tuán)空心化動(dòng)作,大量的資金金蟬脫殼,債務(wù)甩給一個(gè)空殼集團(tuán),給社會(huì)留下巨大的信用不良問(wèn)題。
西方發(fā)達(dá)國(guó)家大型企業(yè)集團(tuán)一般來(lái)說(shuō)資信情況較好,有一個(gè)經(jīng)驗(yàn)特別值得我們借鑒:這些國(guó)家的大型企業(yè)集團(tuán)在融資上一般都由集團(tuán)統(tǒng)籌,縱使有的下屬公司直接對(duì)外融資,其集團(tuán)也實(shí)實(shí)在在地對(duì)債務(wù)承擔(dān)連帶保證責(zé)任,其保證資格在實(shí)有資產(chǎn)擔(dān)保能力范圍內(nèi),企業(yè)融資保證能力的真?zhèn)斡缮鐣?huì)中介機(jī)構(gòu)評(píng)判并承擔(dān)連帶責(zé)任,因此,很少有大規(guī)模詐取或套取資金的情況發(fā)生。我國(guó)有必要迅速、及時(shí)地建立企業(yè)集團(tuán)融資的有效監(jiān)控機(jī)制,這個(gè)機(jī)制的牛鼻子就是對(duì)企業(yè)集團(tuán)的融資實(shí)行集中統(tǒng)一管理,手段可硬一點(diǎn)。對(duì)企業(yè)集團(tuán)融資實(shí)行集中管理一刀切,這樣,一則便于融資對(duì)象對(duì)企業(yè)集團(tuán)的實(shí)力進(jìn)行把握,二則也便于企業(yè)集團(tuán)加強(qiáng)內(nèi)部管理,強(qiáng)化集團(tuán)的凝聚力和向心力(現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)的凝聚力和向心力實(shí)質(zhì)上是以資金為紐帶的),有效制約住盲目的投資擴(kuò)張欲望。這樣做的代價(jià)可能是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活力受到一定影響,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度受到一定制約,但減小了泡沫經(jīng)濟(jì)的影響,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度更有實(shí)際意義,通過(guò)整頓集團(tuán)信用而促使社會(huì)信用狀況好轉(zhuǎn),對(duì)理順市場(chǎng)關(guān)系、規(guī)范市場(chǎng)行為更具有重要的戰(zhàn)略意義。
(三)加強(qiáng)宏觀調(diào)控,盡量減少重復(fù)建設(shè)。
中國(guó)最大的腐敗是什么?我認(rèn)為是盲目的重復(fù)建設(shè)。一個(gè)大的投資決策失誤,幾億、幾十億、甚至幾百億的投資就可能付諸東流,而最終往往連基本責(zé)任人都找不到,這在中國(guó)是屢見不鮮的教訓(xùn)!投資失誤的最直接結(jié)果就是破壞社會(huì)信用,因此、加強(qiáng)宏觀調(diào)控,減小投資失誤是重整信用、再理市場(chǎng)的重中之重。
經(jīng)常有人有意無(wú)意地將國(guó)家調(diào)控與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái),其實(shí),無(wú)論哪一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家,其宏觀調(diào)控手段和機(jī)制都是有力和成熟的。我國(guó)現(xiàn)階段不是宏觀調(diào)控過(guò)頭了,而是國(guó)家宏觀調(diào)控的力度太小!可以肯定,在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的盲目調(diào)節(jié)行為還會(huì)繼續(xù)存在和發(fā)展,國(guó)家只有不斷加強(qiáng)宏觀調(diào)控力量,特別是通過(guò)必要的行政手段和金融調(diào)控手段,將市場(chǎng)盲目調(diào)節(jié)的危害盡可能降低,才能從源頭上制約不良信用的擴(kuò)張。
(四)建立信用形象管理機(jī)制,營(yíng)造良好守信氛圍。
建立有效的信用形象管理機(jī)制、營(yíng)造良好的社會(huì)守信氛圍,是解決不良信用問(wèn)題的治本工程。
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