在日常學(xué)習(xí)、工作或生活中，大家總少不了接觸作文或者范文吧，通過(guò)文章可以把我們那些零零散散的思想，聚集在一塊。相信許多人會(huì)覺(jué)得范文很難寫？下面是小編為大家收集的優(yōu)秀范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
控制人員類型篇一
“志愿填報(bào)說(shuō)大也大，比如涉及生涯規(guī)劃的問(wèn)題，3013所高校，林林總總700多個(gè)專業(yè)。但說(shuō)小也小，實(shí)際上對(duì)于多數(shù)人沒(méi)有太大選擇余地，也比較簡(jiǎn)單?！?/p>
第一：學(xué)校優(yōu)先原則
原則上能上985，不上211;能上雙一流，不上“雙非”院校!以此類推。
社會(huì)上用人單位對(duì)畢業(yè)學(xué)校的評(píng)價(jià)，實(shí)際只有幾個(gè)硬標(biāo)準(zhǔn)，最高的是985，其次是211(現(xiàn)在也流行籠統(tǒng)地說(shuō)“雙一流”院校);其次是省屬本科、高職高專等等。
在招聘時(shí)，經(jīng)常會(huì)對(duì)畢業(yè)學(xué)校有一個(gè)要求，即便不公開(kāi)說(shuō)，也會(huì)悄悄地立下這個(gè)規(guī)矩。
隨著大學(xué)招生越來(lái)越多，學(xué)生分層嚴(yán)重的同時(shí)，大學(xué)在出口把關(guān)不嚴(yán)，看出身的只能越來(lái)越多，而不會(huì)減少。目前，全國(guó)每年招收800多萬(wàn)大學(xué)生(含本?？粕?，每年也畢業(yè)800多萬(wàn)，淘汰率很低，沒(méi)有辦法，只能看入口了，這就是大家看院校出身的根本原因。大家不要拿80年代大學(xué)生層次區(qū)別不大說(shuō)事，那時(shí)的人如果能上?？茖W(xué)校，放到現(xiàn)在至少都是985了。
其實(shí)看學(xué)校出身是世界通則，不止中國(guó)，比如哈佛的人，嘴上不說(shuō)，暗地里也會(huì)在意這一點(diǎn)。哈佛本科的申請(qǐng)錄取比只有5%左右，但到了碩士層面，能被錄取的就更少了。
本科是你第一出身，一輩子也無(wú)法改變，因此要更加重視。
這里特別要提醒家長(zhǎng)與考生的是，一本二本不是一個(gè)明確的層次區(qū)別，更不是社會(huì)上的學(xué)校層次區(qū)別，只是當(dāng)?shù)卣猩k為錄取而決定的一個(gè)分類標(biāo)準(zhǔn)。有的學(xué)校在這個(gè)省參加一本招生，在另外一個(gè)省可能就是二本，比比皆是。
你恰恰需要充分利用這樣一點(diǎn)。比如，如果有985學(xué)校部分專業(yè)在二本招生，那就去報(bào)，最后那塊牌子最重要。
一般來(lái)說(shuō)，西北東北地區(qū)的985高校分?jǐn)?shù)都比較低，但學(xué)校很不錯(cuò)，比如蘭州大學(xué)。蘭州大學(xué)是當(dāng)時(shí)在西北布局的2所綜合性大學(xué)之一，后來(lái)西北大學(xué)下放陜西，她就成了西北地區(qū)唯一一所綜合性重點(diǎn)大學(xué)。再比如吉林大學(xué)，與此類似。最后想推薦的是一個(gè)特別的985高校，西北工業(yè)大學(xué)。這個(gè)學(xué)校在西安，屬于前國(guó)防科工委(現(xiàn)在屬于工信部)，實(shí)力強(qiáng)悍，也是最早入選985高校的，論資歷在現(xiàn)有的985高校也屬于前列，但因?yàn)榈赜蛴绊懀绊懥ο陆怠?/p>
對(duì)于更多的考生，只能選擇地方普通高校，各個(gè)大學(xué)本質(zhì)上區(qū)別不大，相對(duì)選擇發(fā)達(dá)地區(qū)的好一點(diǎn)。非要選好壞，建議注意學(xué)校歷史，一般來(lái)講，大學(xué)還是講究文化積淀傳承的，歷史長(zhǎng)的老本科學(xué)校，可優(yōu)先選擇。
第二：地域原則
北京上海優(yōu)先，其次需要考慮各大區(qū)首位城市。
在哪里上大學(xué)非常重要，毫無(wú)疑問(wèn)，北京上海首選，其次建議考慮杭州、南京、廣州、天津等東部沿海地區(qū)。有兩個(gè)地方比較特別，一個(gè)是杭州，一個(gè)是深圳，需要特別提出。
這其中的主要原因是因?yàn)檠劢绲膯?wèn)題，見(jiàn)世面的問(wèn)題。在中國(guó)，沒(méi)有比北京上海更發(fā)達(dá)的城市了，你見(jiàn)的世面有多大，也決定了你的理想與定位。其次，也沒(méi)有比他們有更多好學(xué)校的地方了，高校聚集，形成了一種文化生態(tài)，這是所有高樓大廈解決不了的。
對(duì)于北京上海的孩子，給你們一個(gè)忠告，此條不適合你們，你們已經(jīng)見(jiàn)過(guò)這種世面了，你們需要其他的，最好離開(kāi)本地上大學(xué)，你的收獲會(huì)更大，因?yàn)槟銈兦啡钡牟皇茄劢?，是生活，離開(kāi)父母生存，是了解中國(guó)，了解更豐富的中國(guó)。
麻煩的是，北京上海分?jǐn)?shù)都太高，很多人難以有條件選擇，多數(shù)孩子不得不去其他地方，那么，我們注意選擇各大地區(qū)的首位城市。如華中地區(qū)的武漢，西南地區(qū)的重慶、成都，西北地區(qū)的西安，東北的沈陽(yáng)。其次是這些地區(qū)的副中心城市，如東北的大連，東南的廈門。原因非常簡(jiǎn)單，這些地方都是好大學(xué)聚集的地方，不僅都有985、211學(xué)校，一般都有50年代就布局的一個(gè)大學(xué)群，學(xué)科門類齊全，學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境非常好。比如西安，在90年代還是高校最聚集的地區(qū)，居全國(guó)第二位，僅次于北京，而且多數(shù)是部屬老牌高校(當(dāng)然現(xiàn)在不一樣了)。
這里面糾結(jié)的就是沈陽(yáng)，原來(lái)在東北布局的重要的大學(xué)都不在沈陽(yáng)，比如綜合性大學(xué)吉林大學(xué)在長(zhǎng)春，工科重點(diǎn)大學(xué)在大連，還有一個(gè)重要的工科學(xué)校哈工大在哈爾濱。
重慶是原來(lái)副中心城市里最特殊的，現(xiàn)在是直轄市了，有一個(gè)非常好的重慶大學(xué)，還有一個(gè)有資歷的西南大學(xué)，211大學(xué)，也是不錯(cuò)的選擇。
推薦杭州和深圳，主要是著眼未來(lái)。深圳已經(jīng)超越香港，廣州成為僅次于北京、上海的大城市了。杭州孕育了阿里巴巴，深圳大學(xué)培養(yǎng)了騰訊的馬化騰，深圳還有華為等頂尖高科技公司，隨著杭州、深圳的進(jìn)一步發(fā)展，我們開(kāi)眼界，必須考慮這兩座城市了。
第三：專業(yè)原則
能上更好學(xué)校的學(xué)生，可以暫不考慮這一原則;只能上?？频膶W(xué)生，要堅(jiān)持選喜歡的專業(yè)。
其實(shí)很多人往往在這個(gè)問(wèn)題上糾結(jié)，恰恰是最不需要糾結(jié)的一個(gè)問(wèn)題。
一是學(xué)什么就一定做什么嗎?看看你父母，看看你父母的周圍，有多少人是學(xué)什么就干什么的?尤其是那些優(yōu)秀的人，基本是學(xué)什么不干什么。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，學(xué)什么不決定你的一生與職業(yè)，你能否在這個(gè)行業(yè)做到最優(yōu)秀才決定了你的一生。
二是你打算本科畢業(yè)就工作嗎?對(duì)于很多城市里的孩子，家境好的孩子，基本是否定的，往往是準(zhǔn)備讀完研究生再說(shuō)。如此，更不需要糾結(jié)了。研究生再換專業(yè)，很多學(xué)校與老師更喜歡復(fù)合型人才，即跨專業(yè)的。
三是你確定你想好了學(xué)什么嗎?其實(shí)對(duì)于多數(shù)人，在這個(gè)年齡沒(méi)有想清楚是正常的，甚至半年后就后悔也是正常的。美國(guó)大學(xué)制度就是考慮到18歲時(shí)很多人還沒(méi)有想清楚到底想學(xué)什么，因此，強(qiáng)調(diào)寬口徑培養(yǎng)，按大類招生，包括換專業(yè)如喝涼水，非常自由就是因?yàn)檫@個(gè)原因。正因?yàn)榇耍愀恍枰m結(jié)了，讀碩士時(shí)再說(shuō)，尤其是專業(yè)與學(xué)校選擇發(fā)生矛盾時(shí)，可以選擇更好的學(xué)校，而不是專業(yè)。
四是實(shí)在想不清楚時(shí)，給你兩個(gè)建議：
(1)學(xué)數(shù)學(xué)。數(shù)學(xué)是學(xué)科之母，未來(lái)?yè)Q專業(yè)時(shí)更受歡迎，比如經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融、管理等等。80%的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者都是學(xué)數(shù)學(xué)出身的。當(dāng)然，你想換計(jì)算機(jī)等工科更沒(méi)有問(wèn)題。學(xué)數(shù)學(xué)只是因?yàn)槟阆氩磺宄胚x擇，主要是為未來(lái)考慮打算，不是讓你以此為生，不是讓你當(dāng)?shù)谝幻?，不要發(fā)憷。
(2)學(xué)英語(yǔ)。幾乎任何技能都能在實(shí)際工作中掌握，但惟獨(dú)語(yǔ)言能力，對(duì)于絕大多數(shù)人是無(wú)法在實(shí)際工作中拿下的。原因非常簡(jiǎn)單，這是一個(gè)死功夫，沒(méi)有捷徑。但語(yǔ)言又是一個(gè)放大器，比如你是開(kāi)出租車的，如果英語(yǔ)好會(huì)怎么樣?同時(shí)，未來(lái)無(wú)論出國(guó)還是考研，英語(yǔ)都是必須過(guò)關(guān)的，對(duì)于很多學(xué)習(xí)浮躁的人，不如先花四年把英語(yǔ)拿下，也是一個(gè)不知道學(xué)什么時(shí)的選擇之一。
當(dāng)然，你如果只是能在一般應(yīng)用型大學(xué)，三本或者高職高專，那么專業(yè)就比什么都重要了。第一，一定要選擇自己喜歡的;第二，選擇技能性強(qiáng)的，比如軟件工程，最好不選擇沒(méi)有門檻的專業(yè)，如市場(chǎng)營(yíng)銷之類。這是和那些有更多選擇權(quán)的學(xué)生不同的。
最后總結(jié)一下，學(xué)校第一，如果能上985，原則上就不要糾結(jié)專業(yè)、地區(qū)，尤其是專業(yè)，糾結(jié)地區(qū)還是有一定道理的。但能讓你決然的，是985、211這種層次區(qū)別，細(xì)微的差距上，就算了，不值得你犧牲太多。特別提醒的是，招生中的一本二本是你最不需要關(guān)注的，但卻可以利用的。
三個(gè)原則卡下來(lái)，其實(shí)你可以考慮選擇的學(xué)校就很少了，在平行志愿下，還有什么難題嗎?
控制人員類型篇二
;摘 要：醫(yī)療設(shè)備作為醫(yī)療體系不可缺少的一部分，是推進(jìn)醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。只有醫(yī)療設(shè)備具備先進(jìn)性、科學(xué)性，醫(yī)療工作才能有序進(jìn)行。然而受諸多因素影響，醫(yī)療設(shè)備質(zhì)量控制效果不佳，以至于醫(yī)療事業(yè)無(wú)法獲得長(zhǎng)足發(fā)展。為此，本文就如何打造醫(yī)療設(shè)備質(zhì)控體系進(jìn)行研究，旨在完善醫(yī)院管理體系、提升醫(yī)療水平。
關(guān)鍵詞：醫(yī)療設(shè)備;設(shè)備工程人員;質(zhì)量控制
近些年經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)生轉(zhuǎn)變，醫(yī)療事業(yè)發(fā)展受到不小影響。醫(yī)院要想在復(fù)雜環(huán)境中脫穎而出，需要加強(qiáng)管理質(zhì)量。醫(yī)療設(shè)備是重要的管理內(nèi)容，需采取必要的質(zhì)控手段，以確保設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行。在設(shè)備的幫助下，診療活動(dòng)得以有序開(kāi)展。唯有當(dāng)患者得到準(zhǔn)確救治，其滿意度才會(huì)提升，這關(guān)乎到醫(yī)院形象。本文從醫(yī)療設(shè)備控制現(xiàn)狀，提出幾點(diǎn)質(zhì)控措施，以供參考與借鑒。
一、醫(yī)療設(shè)備質(zhì)量控制現(xiàn)狀分析
隨著時(shí)代進(jìn)步，醫(yī)療設(shè)備的種類及功能得到顯著增加。但由于設(shè)備應(yīng)用中會(huì)受到諸多因素限制，抑制了設(shè)備功能的發(fā)揮，輕則增加診療工作量，重則危及患者生命安全。國(guó)外機(jī)構(gòu)曾做過(guò)一項(xiàng)調(diào)查，調(diào)查結(jié)果表明醫(yī)療設(shè)備問(wèn)題占總投訴的30%，我國(guó)比例相對(duì)低一些，只有17%，這說(shuō)明我國(guó)醫(yī)療改革取得了一定成效。某研究所曾對(duì)我國(guó)醫(yī)療事業(yè)進(jìn)行過(guò)深入調(diào)查，篩查出六類高風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備。通過(guò)對(duì)這些設(shè)備進(jìn)行全面檢測(cè)，檢測(cè)合格率低于70%，說(shuō)明我國(guó)醫(yī)療設(shè)備質(zhì)控現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。因此，需要優(yōu)化質(zhì)控模式，提升質(zhì)控效果。
二、醫(yī)療設(shè)備質(zhì)量控制措施
（一）做好安裝驗(yàn)收
只有設(shè)備安裝準(zhǔn)確、驗(yàn)收合格，才能確保運(yùn)行穩(wěn)定，為患者提供最優(yōu)質(zhì)服務(wù)。當(dāng)設(shè)備運(yùn)送至醫(yī)院后，院方要對(duì)設(shè)備規(guī)格、數(shù)量進(jìn)行檢查，確保設(shè)備符合購(gòu)置清單。與此同時(shí)，檢查設(shè)備的完整性，在無(wú)損傷的情況下進(jìn)行安裝。安裝過(guò)程要符合相關(guān)規(guī)范，確保位置準(zhǔn)確、連接穩(wěn)固。待設(shè)備安裝好后，對(duì)其進(jìn)行試運(yùn)行，檢測(cè)其性能。倘若運(yùn)行不暢，需聯(lián)系廠商進(jìn)行解決。一般來(lái)說(shuō)，設(shè)備安裝由廠商完成，醫(yī)院要做好配合工作。設(shè)備工程人員將設(shè)備連接電源，查看運(yùn)行狀態(tài)，包括有無(wú)異味、有無(wú)聲響等。當(dāng)一切檢測(cè)均無(wú)異常，方可完成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。報(bào)告中內(nèi)容要詳細(xì)，不僅要涵蓋廠商信息、設(shè)備信息，還需明確驗(yàn)收結(jié)構(gòu)及設(shè)備使用環(huán)境。
（二）強(qiáng)化巡檢能力
要想降低醫(yī)療事故率，需要開(kāi)展定期巡檢活動(dòng)。設(shè)備工程人員需具備扎實(shí)的功底，豐富的檢修經(jīng)驗(yàn)，以便應(yīng)對(duì)不同設(shè)備故障。需緊急一點(diǎn)，無(wú)論何種故障，都要第一時(shí)間進(jìn)行解決，并做好相關(guān)記錄。倘若問(wèn)題無(wú)法有效解決，需第一時(shí)間聯(lián)系廠商。通過(guò)例行巡檢，將醫(yī)療事故扼殺在搖籃中，這對(duì)保障醫(yī)院效益的有效手段。
（三）定期維護(hù)檢測(cè)
定期維護(hù)檢測(cè)是設(shè)備工程人員的重要工作內(nèi)容，將此項(xiàng)工作做好可保證醫(yī)療設(shè)備始終保持最佳工作狀態(tài)。設(shè)備工程人員要制定維護(hù)檢測(cè)計(jì)劃，確保工作成效。通常情況下，維護(hù)檢測(cè)工作包括四方面內(nèi)容：其一，外部檢查。對(duì)設(shè)備外觀進(jìn)行細(xì)致檢查，查看有無(wú)損壞，同時(shí)排查外部連接是否準(zhǔn)確。其二，配件檢查。對(duì)設(shè)備內(nèi)部配件逐一檢查，查看其是否存在性能下降、損壞等情況。如果存在這些問(wèn)題，需及時(shí)進(jìn)行更換。其三，安全檢查。測(cè)試設(shè)備是否漏電，放置是否穩(wěn)固，以防安全事故的出現(xiàn)。其四，性能檢查。對(duì)醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行全面檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果衡量設(shè)備是否保持最佳工作狀態(tài)。倘若醫(yī)療設(shè)備不能滿足實(shí)際需要，需對(duì)其進(jìn)行調(diào)試。由于醫(yī)療設(shè)備的種類繁多，內(nèi)部結(jié)構(gòu)相同，性能檢測(cè)指標(biāo)也會(huì)有所區(qū)別。比方說(shuō)檢測(cè)監(jiān)護(hù)儀，重點(diǎn)關(guān)注心率值、血壓值等。呼吸機(jī)要看其潮氣量是否在合理范圍，peep是否保持在正常狀態(tài)。
（四）加強(qiáng)維修管理
醫(yī)院要根據(jù)實(shí)際情況制定維護(hù)管理體系，確保工作有條不紊的開(kāi)展。首先，明確管理職責(zé)。為每一個(gè)崗位安排適合的人員，并告知工作內(nèi)容及擔(dān)負(fù)的職責(zé)。各方要相互配合，共同完成維護(hù)任務(wù)。其次，制定管理流程。將每項(xiàng)工作的流程寫清，以此指導(dǎo)管理人員。這樣做可提升維護(hù)管理工作的規(guī)范性，從而提升維護(hù)管理效率。再次，打造管理隊(duì)伍。人員是維護(hù)管理工作的執(zhí)行者，其素質(zhì)優(yōu)劣直接關(guān)系到工作質(zhì)量的高低。醫(yī)院要制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，以此鞏固理論知識(shí)、提升業(yè)務(wù)能力。設(shè)備工程人員要熟知設(shè)備使用手冊(cè)內(nèi)容，并對(duì)每種設(shè)備有一定的了解，以便應(yīng)對(duì)各類突發(fā)狀況。為激發(fā)設(shè)備工程人員的積極性，需將設(shè)備維護(hù)管理納入考核體系。在績(jī)效考核的推動(dòng)下，人員潛能被激發(fā)，責(zé)任心自然而然會(huì)形成，從而讓設(shè)備維護(hù)管理更加有效。最后，做好記錄工作。將日常工作中所遇問(wèn)題及解決辦法一一記錄在案，一方面用于培訓(xùn)人員，提升素質(zhì)，另一方面作為調(diào)整工作的依據(jù)，以確保完整性、高效性。
（五）重視設(shè)備報(bào)廢
現(xiàn)階段不少醫(yī)院忽視了設(shè)備報(bào)廢工作，造成了資源的浪費(fèi)。設(shè)備報(bào)廢是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，需要醫(yī)院制定科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)[3]。設(shè)備超過(guò)使用年限，既可淘汰。設(shè)備性能下降到一定程度，既可申請(qǐng)報(bào)廢。無(wú)法找到匹配的零件，設(shè)備立即停止使用，及時(shí)替換成新設(shè)備。設(shè)備工程人員參考相關(guān)指標(biāo)，對(duì)設(shè)備進(jìn)行認(rèn)真檢定。如若發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在上述某一情況，應(yīng)將設(shè)備按報(bào)廢處理。需注意的是，有些設(shè)備經(jīng)過(guò)維修能夠滿足要求，那么就不能申請(qǐng)報(bào)廢。這樣做可最大程度降低成本，確保醫(yī)院效益。設(shè)備檢查工作需兩人及其以上人員來(lái)完成，以此避免以權(quán)謀私的事件發(fā)生。
三、總結(jié)
醫(yī)療設(shè)備是醫(yī)療體系的核心內(nèi)容，需要醫(yī)院提高重視。在設(shè)備進(jìn)入醫(yī)院后，要規(guī)范安裝、認(rèn)真檢查，確保設(shè)備運(yùn)行良好。在日常工作中，要對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期巡檢及維護(hù)，以排出設(shè)備故障。為提升維護(hù)管理效率，需要制定健全的維護(hù)管理體系。對(duì)無(wú)法維修的設(shè)備，應(yīng)第一時(shí)間申請(qǐng)報(bào)廢，切記不可強(qiáng)行使用，以防醫(yī)療事故的發(fā)生。通過(guò)種種舉措，讓醫(yī)療設(shè)備始終保持健康狀態(tài)，推動(dòng)醫(yī)療活動(dòng)穩(wěn)步進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)：
相關(guān)熱詞搜索：;控制人員類型篇三
;[摘 要] 公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是一種現(xiàn)代反腐敗制度，是世界公認(rèn)的反腐利器。近三四十年來(lái)，許多國(guó)家都制定了相關(guān)法律，建立了公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法制，呈現(xiàn)出一些普遍性做法，但又各具特點(diǎn)，值得梳理和研究。我國(guó)目前對(duì)這一問(wèn)題，熱情鼓呼者多、精細(xì)化研究者少。本文旨在對(duì)公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度中的申報(bào)主體制度予以比較研究，對(duì)各國(guó)制度進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致的比較的基礎(chǔ)上予以分類研究，此分類不以國(guó)別為模塊，而以強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)貫穿其中。公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)主體總體可分為基本申報(bào)主體、補(bǔ)充申報(bào)主體和特殊申報(bào)主體，同時(shí)又可進(jìn)一步進(jìn)行更為具體的分類。
[關(guān)鍵詞] 公職人員； 財(cái)產(chǎn)申報(bào)； 申報(bào)主體； 分類研究
0 引 言
腐敗是全球性的“難題”，在人類歷史上，自“權(quán)力”這個(gè)東西誕生以來(lái)便像夢(mèng)魘一般附著其上，是人類不斷與之斗爭(zhēng)而又難以克服的“頑疾”。公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是世界公認(rèn)的反腐利器，而且著眼于預(yù)防腐敗，有著源頭反腐、終端反腐之功效，是反腐敗的治本之策，符合我國(guó)標(biāo)本兼職的反腐戰(zhàn)略。同時(shí)這是一種現(xiàn)代反腐制度，在世界上真正推廣約三四十年；近代財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度主要針對(duì)于選舉性公職人員，如議員、總統(tǒng)、法官等，20世紀(jì)中期以來(lái)，隨著國(guó)家權(quán)力尤其是行政權(quán)力的膨脹，公權(quán)力已深入到社會(huì)生活的方方面面，面對(duì)新的權(quán)力異化和腐敗的危險(xiǎn)，現(xiàn)代公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度將一般的非選舉性公職人員納入申報(bào)主體范圍，并重新進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，頒布專門的公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法律。這項(xiàng)法律制度，被稱為“政府透明”的法律，有的國(guó)家（如法國(guó)[1]）的法律直接以此為名，也被稱為“陽(yáng)光法案”。
目前來(lái)看，國(guó)內(nèi)對(duì)公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的研究尚不充分，對(duì)該制度的熱情鼓呼者較多，精細(xì)化研究者較少，還不足以提出有效的、可操作性的制度建議，也不足以從制度設(shè)計(jì)層面打消決策者的某些顧慮。這或許是我國(guó)“公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法”遲遲難以出臺(tái)的重要原因。
筆者嘗試進(jìn)行研究，希望對(duì)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度建設(shè)提供有益的參考；撰寫此文，目的在于對(duì)域外財(cái)產(chǎn)申報(bào)主體進(jìn)行梳理、分類和總結(jié)，不以國(guó)別為模塊，而以強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)（當(dāng)下中國(guó)）進(jìn)行總結(jié)、分類研究。概覽域外財(cái)產(chǎn)申報(bào)法制，財(cái)產(chǎn)申報(bào)主體都是財(cái)產(chǎn)申報(bào)法律及其制度中的主要問(wèn)題之一，在各國(guó)法律規(guī)定中占據(jù)重要的篇幅。
1 財(cái)產(chǎn)申報(bào)主體概念辨析
財(cái)產(chǎn)申報(bào)主體的概念，概言之，是回答哪些人應(yīng)當(dāng)申報(bào)財(cái)產(chǎn)的問(wèn)題?；诖耍瑢W(xué)者們根據(jù)自己的理解作出定義并提出了自己的看法。
我國(guó)目前尚沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，查閱文獻(xiàn)，研究或論及財(cái)產(chǎn)申報(bào)問(wèn)題的學(xué)者對(duì)財(cái)產(chǎn)申報(bào)主體有不同的提法和定義。有學(xué)者稱之為“財(cái)產(chǎn)申報(bào)的對(duì)象”[2-3]，有學(xué)者使用“財(cái)產(chǎn)申報(bào)的人員范圍”的概念[4]，有學(xué)者使用“申報(bào)主體”概念，并將申報(bào)主體“又稱”為“申報(bào)義務(wù)人”，并認(rèn)為，“使用申報(bào)義務(wù)人可能更為直接明白”[5]。大多數(shù)學(xué)者稱之為“申報(bào)主體”①。據(jù)筆者查詢②，自改革開(kāi)放以后，在法學(xué)類核心期刊（cssci）中，最早使用“申報(bào)主體”概念的是1991年《現(xiàn)代法學(xué)》期刊上楊泉明教授在《略論財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度》中談到“就各國(guó)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的共通要求來(lái)說(shuō)，一般包括以下幾項(xiàng)：其一，規(guī)定申報(bào)財(cái)產(chǎn)的主體，即哪些人必須申報(bào)財(cái)產(chǎn)”。[6]上述學(xué)者的不同述見(jiàn)，給本人的研究以啟發(fā)，但同時(shí)也有不足之處，值得予以評(píng)析。
（1） 關(guān)于“申報(bào)的對(duì)象或申報(bào)對(duì)象”。在語(yǔ)義學(xué)上，申報(bào)是動(dòng)詞，所謂申報(bào)的“對(duì)象”應(yīng)該是財(cái)產(chǎn)而不應(yīng)是人。申報(bào)人是“申報(bào)”這個(gè)行為的發(fā)出者。這一概念明顯是不合適的。但目前有的地方出臺(tái)的官方文件在使用這個(gè)概念，如新疆阿勒泰地區(qū)2008年出臺(tái)的《關(guān)于縣（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)的規(guī)定（試行）》③。一些主流媒體也在使用這個(gè)概念，如《中國(guó)青年報(bào)》“從目前官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)實(shí)踐來(lái)看，申報(bào)對(duì)象大多集中在科級(jí)以及縣處級(jí)干部”[7]。
（2） 關(guān)于“申報(bào)主體”。這個(gè)提法在語(yǔ)義學(xué)上是沒(méi)有問(wèn)題的，可以明確指向申報(bào)人。而且作為學(xué)術(shù)研究來(lái)說(shuō)，“申報(bào)主體”相比較“申報(bào)人員”是更具類型化的表述，與申報(bào)客體相對(duì)應(yīng)，方便進(jìn)行申報(bào)主體、客體之分類研究；同時(shí)，利用申報(bào)主體這一概念可以對(duì)各種申報(bào)人員進(jìn)行統(tǒng)括分析，在申報(bào)主體這一宏觀、抽象概念下對(duì)各個(gè)申報(bào)人員進(jìn)行分類化、區(qū)別化研究；如果直接使用“申報(bào)人”或“申報(bào)人員”這一概念，那么在對(duì)各種申報(bào)人員精細(xì)化分析時(shí)，語(yǔ)言表述恐產(chǎn)生模糊、交叉的現(xiàn)象。申報(bào)主體實(shí)際上可以作為申報(bào)人員的上位概念存在。例如我們?cè)诒硎瞿骋粋€(gè)具體的申報(bào)人員時(shí)可以稱其“申報(bào)人某某某”，我們?cè)诒硎瞿骋活惿陥?bào)人員時(shí)可以說(shuō)“某種申報(bào)人員或某幾個(gè)申報(bào)人員都是申報(bào)主體”。
（3） 關(guān)于申報(bào)主體是否可以“又稱”“申報(bào)義務(wù)人”。上文述及，有學(xué)者在使用申報(bào)主體這個(gè)概念的同時(shí)，加上“又稱申報(bào)義務(wù)人”，甚至認(rèn)為申報(bào)義務(wù)人能更直接明白地表達(dá)制度本意，并使申報(bào)人主觀上更清晰地認(rèn)識(shí)到財(cái)產(chǎn)申報(bào)是其法定義務(wù)、必須履行。這種觀點(diǎn)，乍一看是有道理的，但是仔細(xì)分析，似乎仍有推敲之必要?！坝址Q”是我們進(jìn)行概念定義的常見(jiàn)做法，“又稱”放在中間意味著前后兩個(gè)概念可以等同。那么，“申報(bào)主體”可以等同“申報(bào)義務(wù)人”嗎？首先，“申報(bào)義務(wù)人”比較具化，指向的是某單個(gè)申報(bào)人，申報(bào)主體可以指向一類人，與上述“申報(bào)人員”概念使用之弊端相同；其次，“申報(bào)義務(wù)人”概念指向的只能是“人”、而無(wú)法是單位、組織，但有申報(bào)義務(wù)的只是“人”嗎？參看各國(guó)財(cái)產(chǎn)申報(bào)法制，除了公職人員有申報(bào)義務(wù)之外，某些單位、組織也有申報(bào)義務(wù)，表現(xiàn)為代公職人員申報(bào)或者將公職人員的申報(bào)內(nèi)容再向更高級(jí)的監(jiān)管部門申報(bào)。因此，“申報(bào)義務(wù)人”概念的外延明顯窄縮，一不合于事實(shí)、二不利于研究，但用于表達(dá)某公職人員有申報(bào)義務(wù)，是申報(bào)義務(wù)人，還是可以的。
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