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中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程中國(guó)的農(nóng)業(yè)政策及發(fā)展歷程篇一
摘要：過(guò)去 30 年，我國(guó)農(nóng)業(yè)取得了舉世矚目的成就。特別是在 2009 年，中國(guó)列車(chē)之所以能在如此艱難的環(huán)境中平穩(wěn)行駛，與堅(jiān)實(shí)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是分不開(kāi)的。我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正步入歷史最好時(shí)期 ：農(nóng)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐從來(lái)沒(méi)有像今天這樣穩(wěn)固，億萬(wàn)農(nóng)民的心情從來(lái)沒(méi)有像今天這樣舒暢，農(nóng)村社會(huì)發(fā)展從來(lái)沒(méi)有像今天這樣和諧。當(dāng)前，國(guó)家“十二五”規(guī)劃的編制已經(jīng)全面啟動(dòng)。要鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好形勢(shì)，就必須把困難估計(jì)足，在規(guī)劃之前清醒認(rèn)識(shí)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展可能會(huì)面臨的諸多挑戰(zhàn)，超前謀劃，預(yù)備對(duì)策。
中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展，對(duì)于完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)生積極的影響表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)型明顯加快，微觀層面的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；图s化不斷推進(jìn)；二是農(nóng)業(yè)分工分業(yè)迅速深化，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)升級(jí)和農(nóng)民增收的引領(lǐng)支援作用迅速突顯；三是在區(qū)域?qū)用?，農(nóng)業(yè)發(fā)展的集群化和連片化現(xiàn)象迅速推進(jìn)，重大項(xiàng)目帶動(dòng)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶堅(jiān)實(shí)等，越來(lái)越成為發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要方式。
總體而言，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型仍然較為滯后，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)育、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益提高及其對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)能力的增強(qiáng)，主要原因有：一是由于體制改革滯后，政府、準(zhǔn)政府主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系活力不強(qiáng)，有效供給不足的問(wèn)題比較嚴(yán)重，如農(nóng)村金融服務(wù)的供給難以更好地滿足農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)的金融需求，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展中長(zhǎng)期的資金嚴(yán)重不足，二是對(duì)農(nóng)業(yè)分工協(xié)作和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的政策引導(dǎo)機(jī)制不健全、支持力度不夠。三是在順應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的轉(zhuǎn)型方面，尚缺乏有效的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)和人力資本支撐。
二、要素市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的發(fā)育和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌滯后
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整不僅包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還包括土地、資金、農(nóng)貿(mào)、企業(yè)家、勞動(dòng)力等要素結(jié)構(gòu)的調(diào)整，甚至產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。通過(guò)城鄉(xiāng)之間的要素流動(dòng)和產(chǎn)權(quán)流動(dòng)以及城鄉(xiāng)之間在要素市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，將更好的激活涉農(nóng)要素市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和利益相關(guān)者特別是農(nóng)民收入水平的提高。
三、主要農(nóng)產(chǎn)品供給問(wèn)題長(zhǎng)期存在由于中國(guó)糧食連續(xù)六年增產(chǎn)和國(guó)內(nèi)糧食庫(kù)存充足滿足國(guó)內(nèi)糧食需求不會(huì)存在大的問(wèn)題。但是，從中長(zhǎng)期的角度看，對(duì)于加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)仍然不可掉以輕心。
自 2008 年 9 月 份 到 2009年 6 月底，國(guó)家在實(shí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的同時(shí)，連續(xù) 6 次擴(kuò)大糧食臨時(shí)收儲(chǔ)。這對(duì)穩(wěn)定糧價(jià)發(fā)揮了重 要 作 用，但 實(shí) 際 上 增 大 了 2010年、2011 年國(guó)內(nèi)糧價(jià)下行的壓力。同時(shí)，由于產(chǎn)業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間爭(zhēng)奪耕地和水資源的競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，我國(guó)糧食增產(chǎn)還面臨著耕地減少、水資源短缺的障礙和約束。
四、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)技術(shù)裝備水平低仍是一個(gè)突出問(wèn)題
最近幾年來(lái)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)裝備水平等，日益受到各級(jí)政府的高度重視。但就總體而言，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、物質(zhì)技術(shù)裝備水平低，抗災(zāi)減災(zāi)的能力不強(qiáng)仍是一個(gè)突出問(wèn)題。由此不僅會(huì)增加農(nóng)產(chǎn)品成本和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，還會(huì)影響農(nóng)業(yè)資源利用效率和經(jīng)濟(jì)效益的提高，甚至妨礙農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。如在許多農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)欠賬多，許多水庫(kù)不能蓄水，每遇嚴(yán)重災(zāi)害，農(nóng)作物單產(chǎn)和總產(chǎn)都要下降。
近年來(lái)，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新日趨活躍，尤其是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度、帶動(dòng)農(nóng)民增收，發(fā)揮了重要作用。但就總體而言，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度低，仍是一個(gè)突出問(wèn)題。尤其是近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)，在各地農(nóng)斷地位的企業(yè)控制產(chǎn)業(yè)”現(xiàn)象的形成，究其原因主要在于 ：許多地方在招商引資或支持龍頭企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中“貪大求洋”，過(guò)度重視大企業(yè)發(fā)展、大項(xiàng)目帶動(dòng)，輕視中小企業(yè)的發(fā)展.由此可能在短時(shí)間內(nèi)增加業(yè)績(jī)，提高區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的顯示度，但也拉大了農(nóng)戶與客觀企業(yè)之間、大型龍頭企業(yè)之間與中小企業(yè)之間在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、談判地位甚至市場(chǎng)定價(jià)之間的區(qū)別。
六、國(guó)際趨勢(shì)、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)和結(jié)構(gòu)變遷
與會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為，持續(xù)的人口增長(zhǎng)、城市化和發(fā)展中國(guó)家的收入增加將刺激對(duì)大多數(shù)食品的需求，從而對(duì)全球糧食供給提出挑戰(zhàn)。這些因素會(huì)進(jìn)而推動(dòng)對(duì)肉制品和奶制品的需求，將推動(dòng)玉米、粗糧等飼料糧和其他膳食價(jià)格上漲。生物能源的需求將繼續(xù)爭(zhēng)奪土地和水資源。日益嚴(yán)重的水資源和土地稀缺將越來(lái)越多地制約糧食生產(chǎn)的增長(zhǎng)，對(duì)糧食安全和人類(lèi)福祉造成不利影響。除此之外，氣候變化將使農(nóng)業(yè)發(fā)生改變，從而威脅那些依賴作物和畜牧業(yè)以保障其糧食安全和收入的發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)民。國(guó)際食物政策研究所的markw．rosegrant先生，研究評(píng)估了截止到2050年的氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、主要產(chǎn)品、熱量供應(yīng)、價(jià)格的影響。對(duì)于如何應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)，國(guó)際糧農(nóng)組織亞太地區(qū)部經(jīng)濟(jì)與社會(huì)政策援助小組協(xié)調(diào)員purushottamk．mudbhary先生認(rèn)為，解決糧食安全問(wèn)題要求政府立即采取措施，增加農(nóng)業(yè)研究和推廣農(nóng)業(yè)投資，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共服務(wù)的投入，大幅增加糧食作物產(chǎn)量。此外，政府必須對(duì)食用糧食向生物燃料生產(chǎn)轉(zhuǎn)向進(jìn)行合理處理。最后，為使窮人免受高糧價(jià)之苦，需要為他們提供更多的糧食安全保障。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳錫文在分析了我國(guó)的糧食生產(chǎn)取得的成就與存在的主要問(wèn)題之后，認(rèn)為盡管實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)連續(xù)增長(zhǎng)，但中國(guó)的糧食安全問(wèn)題，糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品的供給保障問(wèn)題的基礎(chǔ)還很薄弱。我國(guó)進(jìn)口的糧食等其他主要農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量也在快速增長(zhǎng)，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)警示。盡管糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)，但由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，由于人民生活水平的快速提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求數(shù)量不斷增長(zhǎng)，所以從這個(gè)角度看，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的保障，對(duì)于農(nóng)業(yè)投入的保障，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品供給的各種刺激政策仍然是不能放松的，對(duì)于確保中國(guó)糧食安全和其他主要農(nóng)產(chǎn)品的供給能力仍然不能輕言過(guò)關(guān)。全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作委員會(huì)尹成杰副主任委員分析了我們國(guó)家糧食生產(chǎn)面臨的挑戰(zhàn)之后，認(rèn)為關(guān)鍵要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)，把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)擺在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，特別是國(guó)家現(xiàn)代化的首位。
應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)，二是加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施建設(shè)，三是努力降低流通成本，四是努力保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的合理水平。
農(nóng)村人口的遷移和勞動(dòng)力流動(dòng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量之一。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的過(guò)程中，人口變化、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以及由此對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展可能產(chǎn)生的影響，在最近一個(gè)時(shí)期成為學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)，也是政府部門(mén)關(guān)注的焦點(diǎn)。
專(zhuān)家們認(rèn)為，改革開(kāi)放三十年，中國(guó)農(nóng)村人口向城市遷移，一方面給城市工業(yè)的發(fā)展、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了大量廉價(jià)的勞動(dòng)力，另一方面對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收起到了非常重要的作用。有學(xué)者指出，我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的過(guò)程主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的特征：一是農(nóng)民工的流動(dòng)開(kāi)始呈現(xiàn)家庭化和長(zhǎng)期化；二是絕大多數(shù)到城鎮(zhèn)工作的農(nóng)民工已經(jīng)不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)；三是農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻竦脑竿浅?qiáng)烈；四是農(nóng)民工對(duì)定居城市的選擇呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn)。中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉分析預(yù)測(cè)的結(jié)果顯示，從本世紀(jì)開(kāi)始農(nóng)村勞動(dòng)年齡人口的新增量全是負(fù)值，也就是說(shuō)增加的少，轉(zhuǎn)移出去的多，從而保證了目前我國(guó)城市的勞動(dòng)力還有新的供給。中國(guó)的劉易斯拐點(diǎn)出現(xiàn)在2003年，因?yàn)橹袊?guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率無(wú)論是土地生產(chǎn)率還是勞動(dòng)生產(chǎn)率，都在迅速提高，特別是2003年以后，越來(lái)越偏重于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)馬曉河則用模型分析了城市化對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。他的研究結(jié)果表明，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)對(duì)城市化的彈性比較高，城市化率的提高將導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比率以遞增的速度增加。第二產(chǎn)業(yè)對(duì)城市化的彈性最低，第二產(chǎn)業(yè)越發(fā)展、比重越高，越會(huì)在資源上限制城市化。城市化每提高一個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)的人均gdp可以增加100美元以上。
中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是在城鄉(xiāng)二元體制下，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)而產(chǎn)生的必然結(jié)果。由于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移涉及到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等方方面面，所以引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。當(dāng)前，農(nóng)民工最不滿意的問(wèn)題是工資低，最亟待解決的問(wèn)題是居住條件；農(nóng)民工社保制度亟待完善；農(nóng)民工在城市的政治參與和社會(huì)參與程度也比較低；絕大多數(shù)農(nóng)民工不愿意“雙放棄”，即不愿意放棄農(nóng)村承包土地、林地和草原，不愿意放棄農(nóng)村的宅基地來(lái)?yè)Q取城市的戶口。馬曉河提出了我國(guó)目前城鎮(zhèn)化面臨的幾個(gè)問(wèn)題：一是城鎮(zhèn)化與擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)系問(wèn)題。中國(guó)要想從中等收入國(guó)家向高收入國(guó)家邁進(jìn)，較低的消費(fèi)率和較低的服務(wù)業(yè)占比將成為制約的瓶頸；二是城鎮(zhèn)化與農(nóng)民工市民化的關(guān)系問(wèn)題。當(dāng)前從嚴(yán)格意義上說(shuō)農(nóng)民工不是城市市民，所以他們對(duì)改變中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)調(diào)整城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的關(guān)系沒(méi)有意義。這種城鎮(zhèn)化是農(nóng)民沒(méi)有遷徙自由、農(nóng)民沒(méi)有發(fā)展資本的城鎮(zhèn)化；三是城鎮(zhèn)化和城市管理體制問(wèn)題。當(dāng)前中國(guó)的城鎮(zhèn)體制以一種縱向的行政層級(jí)為主，大量?jī)?yōu)質(zhì)資源向最頂端的城市轉(zhuǎn)移，所以反過(guò)來(lái)大城市建得越來(lái)越好，最后又限車(chē)、限人入城，形成一種扭曲。此外，城市之間還存在嚴(yán)重的城市行政分割現(xiàn)象，在這種機(jī)制下，誰(shuí)都愿意把稀缺的資源，如土地和資本吸納到自己的城市里，誰(shuí)都愿意讓農(nóng)民工進(jìn)城為他們勞動(dòng)，建設(shè)美好家園、美好城市，但誰(shuí)都不愿意為農(nóng)民工承擔(dān)公共服務(wù)支出成本。
近年來(lái)，隨著國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度的加大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件在積累增多，但受對(duì)外開(kāi)放程度不斷提高以及國(guó)際生物能源發(fā)展等因素影響，國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的聯(lián)系日益緊密，農(nóng)業(yè)與能源價(jià)格、投機(jī)行為、氣候變化及宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系日益深化，全球農(nóng)產(chǎn)品供需格局及影響因素發(fā)生深刻變化，國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的不確定性明顯增加。面對(duì)日益復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，能否準(zhǔn)確把握當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行的關(guān)鍵特征和熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步完善市場(chǎng)調(diào)控政策，是“十二五”期間促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定、市場(chǎng)穩(wěn)定的重要保證。為此，農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司近日在京舉辦了“十二五”期間農(nóng)業(yè)展望和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)熱點(diǎn)問(wèn)題研討會(huì)。來(lái)自中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)社科院、中國(guó)農(nóng)科院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)等科研院校以及農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心、信息中心、貿(mào)易促進(jìn)中心等單位的專(zhuān)家學(xué)者共聚一堂，就“十二五”期間我國(guó)的糧食安全、貿(mào)易政策、外資進(jìn)入以及市場(chǎng)調(diào)控等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了深入討論。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（fao）和國(guó)際食品政策研究所（ifpri）也派專(zhuān)家出席會(huì)議，糧農(nóng)組織專(zhuān)家介紹了聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（oecd）聯(lián)合發(fā)布的2010-2019世界農(nóng)業(yè)展望報(bào)告的主要結(jié)論。
與會(huì)專(zhuān)家分析，未來(lái)5-10年內(nèi)，我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)⒊霈F(xiàn)一些值得關(guān)注的重要特征和變化趨勢(shì)。首先，糧食安全壓力將加大。根據(jù)中國(guó)科學(xué)院農(nóng)業(yè)政策研究中心預(yù)測(cè)，雖然未來(lái)5年我國(guó)大米、小麥供需將保持穩(wěn)定，但豬肉、禽肉和奶制品需求將大幅增加，這會(huì)導(dǎo)致我國(guó)玉米需求顯著提高。其次，石油價(jià)格變化和全球生物質(zhì)能源發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的影響將加大。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織預(yù)計(jì)，能源價(jià)格的上漲將推高未來(lái)10年全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。與1997-2006年平均水平相比，未來(lái)10年小麥和粗糧實(shí)際價(jià)格預(yù)計(jì)將高15%-40%；植物油實(shí)際價(jià)格將高40%以上。再者，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的推進(jìn)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)傳導(dǎo)作用將加快，跨國(guó)公司對(duì)國(guó)內(nèi)食品市場(chǎng)的影響將加大，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的限制將增多。
農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大趨勢(shì)和不斷涌現(xiàn)的新熱點(diǎn)，增加了“十二五”期間我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控的難度。目前，我國(guó)已經(jīng)建立起包括價(jià)格支持、直接補(bǔ)貼和貿(mào)易調(diào)控等手段在內(nèi)的市場(chǎng)調(diào)控體系，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定、市場(chǎng)穩(wěn)定，但也面臨一些考驗(yàn)：一是價(jià)格干預(yù)的邊際效應(yīng)在下降，有時(shí)很難實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)；二是在wto貿(mào)易規(guī)則約束下，國(guó)內(nèi)政策支持空間將明顯縮小。
如何進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制？專(zhuān)家建議，一是要明確調(diào)控的主要目標(biāo)，著力解決供需方面的主要矛盾，并及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，盡量減少對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的價(jià)格干預(yù)，讓價(jià)格更準(zhǔn)確地反映市場(chǎng)供求關(guān)系，提高資源配置效率。二是要選擇更有針對(duì)性的直接收入補(bǔ)貼政策，并在改善農(nóng)田灌溉條件、提高耕地質(zhì)量、開(kāi)發(fā)應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整等方面加大支持力度。三是要完善相關(guān)的政策法規(guī)體系，規(guī)避?chē)?guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全，努力探索開(kāi)放貿(mào)易環(huán)境下的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和戰(zhàn)略。此外，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織專(zhuān)家還呼吁，在國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)時(shí)，各國(guó)應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)政策行動(dòng)的協(xié)調(diào)性，避免推波助瀾。
中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程中國(guó)的農(nóng)業(yè)政策及發(fā)展歷程篇二
自1949年新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)證券行業(yè)從零開(kāi)始，經(jīng)歷了一段漫長(zhǎng)而又曲折的發(fā)展歷程。
1949年5月上海解放，上海證券交易所停業(yè)。舊中國(guó)半殖民半封建的證券市場(chǎng)從此結(jié)束。新中國(guó)從此開(kāi)始考慮建立自己的證券交易所。
1949年6月，天津證券交易所重新設(shè)立，這是新中國(guó)設(shè)立的第一個(gè)證券交易所，標(biāo)志著中國(guó)當(dāng)代證券市場(chǎng)的正式啟動(dòng)。
1950年2月，新中國(guó)在北京設(shè)立了北京證券交易所。
1952年7月和10月，政府相繼關(guān)閉了天津和上海證券交易所。1958年以后，受當(dāng)時(shí)中國(guó)國(guó)內(nèi)外政治局勢(shì)影響，中國(guó)證券市場(chǎng)更是長(zhǎng)期受到摒棄。
1953年12月，中央人民政府頒布了《1953年國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債條例》，決定從1954年起發(fā)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債，籌集經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金。1954～1958年，政府連續(xù)5年發(fā)行了國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債，總額35.54億元，但到了1955年，中國(guó)取消商業(yè)信用，同時(shí)限制國(guó)家信用。1958年又完全否定了國(guó)家信用。1968～1978年中國(guó)進(jìn)入既無(wú)外債又無(wú)內(nèi)債的無(wú)債時(shí)期。
直到1978年中共十一屆三中全會(huì)改革開(kāi)放后，中國(guó)當(dāng)代證券市場(chǎng)才得以逐步恢復(fù)。
1981年財(cái)政部首次發(fā)行國(guó)庫(kù)券，揭開(kāi)了新時(shí)期中國(guó)證券市場(chǎng)新發(fā)展的序幕。1984年11月，中國(guó)第一股——上海飛樂(lè)音響股份公司成立。
1985年1月，上海延中實(shí)業(yè)有限公司成立，并全部以股票形式向社會(huì)籌資，成為第一家公開(kāi)向社會(huì)發(fā)行股票的集體所有制企業(yè)。
1986年9月26日，新中國(guó)第一家代理和轉(zhuǎn)讓股票的證券公司——中國(guó)工商銀行上海信托投資公司靜安證券業(yè)務(wù)部宣告營(yíng)業(yè)，從此恢復(fù)了我國(guó)中斷了30多年的證券交易業(yè)務(wù)。
1986年11月14日，鄧小平會(huì)見(jiàn)紐約證交所董事長(zhǎng)約翰.范爾霖，并向 其贈(zèng)送了中國(guó)第一股——飛樂(lè)音響股股票。
1987年5月，深圳市發(fā)展銀行首次向社會(huì)公開(kāi)發(fā)行股票，成為深圳第一股。1990年12月19日，數(shù)百名中外貴賓參加了上海證券交易所正式開(kāi)業(yè)的慶典。黃浦江畔一聲鑼響，標(biāo)志著中國(guó)證券市場(chǎng)正式誕生了。上市交易的有被稱為“滬市老八股”的8只股票，“老八股”都是一些集體企業(yè)或國(guó)有小企業(yè)，帶有很強(qiáng)的試水性質(zhì)，試點(diǎn)不成功，也無(wú)關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。
1991年7月3日，深圳證券交易所在改革開(kāi)放的特區(qū)隆重地舉行了開(kāi)業(yè)典禮。
這兩個(gè)特殊的日子，已經(jīng)作為輝煌的起點(diǎn)，載入了史冊(cè)。滬深兩家交易所的正式開(kāi)業(yè)，標(biāo)志著我國(guó)改革開(kāi)放后的證券市場(chǎng)正式誕生了，也象征著中國(guó)百年證券的歷史長(zhǎng)河，千折百回，歷經(jīng)險(xiǎn)阻，終于匯流成濤天的大潮，即將朝著無(wú)垠的大海奔去。二十年的歷史表明，證券市場(chǎng)的誕生順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不但為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作提供了樣板，為深化企業(yè)改革提供了動(dòng)力，而且極大地提高了人們的金融意識(shí)，有力地推動(dòng)了資本市場(chǎng)的發(fā)展。
1991年8月28日，中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)在京成立。開(kāi)始實(shí)行全國(guó)范圍的證券發(fā)行規(guī)?？刂婆c實(shí)質(zhì)審查制度。從那之后直至2000年之前，股票發(fā)行依靠的是行政審批，投行經(jīng)歷的是“額度制”階段。
市后來(lái)會(huì)不會(huì)夭折；但是，幾乎所有的人都明白，如果沒(méi)有鄧小平的南巡談話，中國(guó)證券市場(chǎng)不會(huì)達(dá)到今天這樣一種規(guī)模。
1992年，是值得回味的一年。
1992年上半年，“股票認(rèn)購(gòu)證”向市民公開(kāi)發(fā)售，進(jìn)行1992股票認(rèn)購(gòu)證首次搖號(hào)儀式。全面放開(kāi)股價(jià)，實(shí)行自由競(jìng)價(jià)交易。電真空b 股和深南玻b 股先后上市，掀開(kāi)了新中國(guó)利用股票在國(guó)際市場(chǎng)上直接融資的歷史一頁(yè)。鄂武商在深圳證券交易所上市，拉開(kāi)了深滬證券市場(chǎng)由地方性市場(chǎng)走向全國(guó)性市場(chǎng)的序幕。成立國(guó)務(wù)院證券委員會(huì)和中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)，標(biāo)志著證券市場(chǎng)的監(jiān)管已進(jìn)入規(guī)范化階段。證券市場(chǎng)從此進(jìn)入了前所未有的高速增長(zhǎng)期。
1992年8月10日，深圳發(fā)售1992年新股認(rèn)購(gòu)抽簽表，出現(xiàn)百萬(wàn)人爭(zhēng)購(gòu)抽簽表的場(chǎng)面，并發(fā)生震驚全國(guó)的“8.10**”，讓我們首次意識(shí)到了了到底應(yīng)當(dāng)如何發(fā)展證券市場(chǎng)的問(wèn)題。
1992年8月11日，上海股市第一次狂瀉，三天之內(nèi)，上證指數(shù)暴跌400 余點(diǎn)。深滬證券市場(chǎng)的投資者也第一次品嘗到了股市暴漲暴跌是一種什么滋味。大暑之后有大寒的股市評(píng)論文章，則給新聞媒體提出了輿論怎樣介入證券市場(chǎng)的嶄新課題。中國(guó)股市遇到了其誕生以來(lái)的第一個(gè)挑戰(zhàn)。
1993年股票發(fā)行首次實(shí)行額度制，股票發(fā)行與上市規(guī)模迅速擴(kuò)大，為支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展籌集了大量資金，其他證券交易的品種也得到了進(jìn)一步的發(fā)展，證券市場(chǎng)已成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。5月3日，上海證券交易所分類(lèi)股價(jià)指數(shù)首日公布。上證分類(lèi)指數(shù)分為工業(yè)、商業(yè)、地產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)及綜合共五大類(lèi)。8月6日，上海證券交易所所有上市a 股均采用集合競(jìng)價(jià)。
1993年至1995年，國(guó)家實(shí)行從緊的宏觀調(diào)控政策，證券市場(chǎng)受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)特別是宏觀調(diào)控政策影響十分明顯，股市在曲折中艱難發(fā)展。這段期間實(shí)行的是“額度管理”，即由地方政府或者行業(yè)主管部門(mén)對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，他們想盡量將有限的股票發(fā)行規(guī)模分配給更多的企業(yè)，結(jié)果造成了上市公司規(guī)模小，公司質(zhì)量差的情況。
1993年滬市有5次反彈向上突破千點(diǎn)大關(guān)，但隨后又相繼跌破1000點(diǎn)。大盤(pán)的大起與大落，股民的歡樂(lè)與痛苦，給股市譜寫(xiě)了一曲希望與低迷并存的主調(diào)。盡管宏觀大環(huán)境不容樂(lè)觀，但在一些有利因素的推動(dòng)下，1993年的證券市場(chǎng)亦取得了較大的發(fā)展。93年股票發(fā)行首次實(shí)行額度制，股票發(fā)行與上市規(guī)模迅速擴(kuò)大，為支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展籌集了大量資金，其他證券交易的品種也得到了進(jìn)一步的發(fā)展，證券市場(chǎng)已成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。
1994年，全國(guó)通貨膨脹率高達(dá)21.7%，為了抑制嚴(yán)重的通貨膨脹，政府堅(jiān)決實(shí)行全面從緊的宏觀調(diào)控政策。受此影響，股市不斷下滑。面對(duì)低迷的股票市場(chǎng)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)分別于3月和7月份提出了“四大救市政策”和“三大救市政策”，由此引發(fā)了股市8、9月份的牛市行情。滬市兩度突破了1000點(diǎn)大關(guān)，但終因宏觀形勢(shì)并未根本改變，股市在維持了兩個(gè)月的牛市行情后再次滑落。
同時(shí)，管理層在證券市場(chǎng)中提出了以債市為主的方針，國(guó)債的發(fā)行規(guī)模迅速擴(kuò)大，國(guó)債期貨市場(chǎng)交易異?；鸨?，出現(xiàn)債市壓迫股市的現(xiàn)象。
1995年各路游資云集國(guó)債期貨市場(chǎng)大肆炒作，2月23日，上海國(guó)債市場(chǎng)出現(xiàn)異常的劇烈震蕩，史稱“327**”。這類(lèi)惡性事件頻發(fā)，是過(guò)度投機(jī)造成的惡劣影響。
1995年5月10日，八屆人大會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》和《中華人民共和國(guó)票據(jù)法》，這兩部金融大法分別于1995年7月1日和1996年1月1日起實(shí)施。
1995年5月17日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)出《關(guān)于暫停國(guó)債期貨交易試點(diǎn)的緊急通知》，規(guī)定各國(guó)債期貨交易場(chǎng)所一律不準(zhǔn)會(huì)員開(kāi)新倉(cāng)，由交易場(chǎng)所組織會(huì)員協(xié)議平倉(cāng)。
1995年5月18日，受暫停國(guó)債期貨交易的消息刺激，滬深股市齊放異彩。引發(fā)“5.18”行情。
1995年7月11日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)正式加入證監(jiān)會(huì)國(guó)際組織。
1995年8月23日，《中國(guó)證券報(bào)》首家以讀者來(lái)信的形式刊登了長(zhǎng)虹轉(zhuǎn)配紅股上市事件，引起了中國(guó)證監(jiān)會(huì)的重視。上交所于當(dāng)日發(fā)布公告，長(zhǎng)虹股票停牌。
9月十四屆三中全會(huì)提出“積極穩(wěn)妥地發(fā)展債券和股票市場(chǎng)融資”等政策，則意味著經(jīng)在5年的探索實(shí)踐之后，年輕的證券市場(chǎng)已從試驗(yàn)階段走出，進(jìn)入了新的發(fā)展階段。
經(jīng)過(guò)前三年的治理整頓，宏觀政策已由緊轉(zhuǎn)松，貨幣政策由“雙緊”轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑m度從緊”。
1996年到2000年進(jìn)入“指標(biāo)管理”階段，實(shí)行“總量控制，限報(bào)家數(shù)”。擬上市企業(yè)必須與政府搞好關(guān)系，政府手里掌握著有限的發(fā)行指標(biāo)，而擬上市企業(yè)又眾多，企業(yè)不得不花費(fèi)巨額成本與政府拉關(guān)系，以致出現(xiàn)嚴(yán)重的“政府市場(chǎng)”。
由于上市公司規(guī)模較小，質(zhì)量較差，人為捆綁上市等原因，有一部分出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)不善的狀況，而股市在中國(guó)改革中既要向前沖，也要兼顧企業(yè)員工的利益和投資人的利益，不能簡(jiǎn)單地說(shuō)“退市”就“退市”，最終造出了一種具有中國(guó)特色的“殼資源”。
本放開(kāi)同業(yè)拆借利率；開(kāi)辦中央銀行國(guó)債公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)；進(jìn)一步深化利率改革，初步建立以市場(chǎng)利率為基礎(chǔ)的可調(diào)控的利率體系，2000年前有步驟地實(shí)現(xiàn)人民幣在經(jīng)常項(xiàng)目下可兌換。
1996年6月7日，上交所擬選擇市場(chǎng)最具代表性的30家上市公司作為樣本，編制“上證30指數(shù)”，并在7月1日正式推出。
1996年7月17日，合并后的申銀萬(wàn)國(guó)證券股份有限公司在滬正式創(chuàng)立揭牌，我國(guó)最大的證券公司由此宣告誕生。
大盤(pán)跌停板的現(xiàn)象。一個(gè)持續(xù)了將近一年的大牛市，終于在回調(diào)過(guò)程中走到了年底。
進(jìn)入1997年，經(jīng)過(guò)了充分回調(diào)的股市又開(kāi)始得到復(fù)蘇，深滬股市最終形成了沿著45°角一直向上運(yùn)行的大牛市行情。由于過(guò)度投機(jī)的現(xiàn)象又一次抬頭，管理層加強(qiáng)了對(duì)股市的調(diào)控，不僅追加了新股發(fā)行上市額度，而且將股票交易印花稅由3‰提高到5‰，同時(shí)禁止國(guó)有企業(yè)與上市公司炒作股票，股市過(guò)度投機(jī)的現(xiàn)象終于得到有效制止。
下半年，東南亞金融危機(jī)日趨嚴(yán)重。由于我們采取的措施得當(dāng)，抵御住了境外危機(jī)的影響，股市也因?yàn)樘崆斑M(jìn)行了調(diào)控，沒(méi)有出現(xiàn)類(lèi)似東南亞各國(guó)股市大幅暴跌的現(xiàn)象。
兩會(huì)期間制定出全面松動(dòng)的金融政策，給股市提供了強(qiáng)有力的基本面支持。滬市指數(shù)數(shù)次探至千點(diǎn)大關(guān)附近，都憑借政策力量最終化險(xiǎn)為夷。
這一時(shí)期，中國(guó)證券市場(chǎng)在制度建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)方面都取得了重大突破。為了增加證券市場(chǎng)中的機(jī)構(gòu)投資者，引導(dǎo)小戶合理投資，穩(wěn)定股市，證券投資基金金泰、開(kāi)元于4月正式掛牌，成為中國(guó)證券投資基金發(fā)展的一個(gè)里程碑。可轉(zhuǎn)換債券歷經(jīng)多時(shí)醞釀也正式登臺(tái)，這是增加證券投資工具，豐富證券品種的重要舉措。此后，有關(guān)部門(mén)還制定了一系列措施，給中國(guó)股市的融資提供了廣闊的空間，為更多的資金進(jìn)入證券市場(chǎng)敞開(kāi)了大門(mén)，為證券市場(chǎng)在新世紀(jì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
最為重要的是，12月《證券法》的頒布，使中國(guó)證券市場(chǎng)從此走向了依法“治市”不斷規(guī)范的新時(shí)期。作為新中國(guó)第一部證券法典，為證券市場(chǎng)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供了法律基礎(chǔ)，中國(guó)證券市場(chǎng)開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段。
1999年上半年，按照《證券法》的精神，信托與證券脫鉤的工作開(kāi)始進(jìn)行，證券公司也出現(xiàn)大重組、大合并的趨勢(shì)，受此影響股市出現(xiàn)下滑的走勢(shì)。但從5月19日開(kāi)始，股指在科技網(wǎng)絡(luò)股的拉動(dòng)下不斷上揚(yáng)。6月《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表特約評(píng)論員文章《堅(jiān)定信心，規(guī)范發(fā)展》。到6月30日，滬市創(chuàng)下了1756.18點(diǎn)的歷史最高點(diǎn)。
20世紀(jì)90年代的十年，是中國(guó)證券市場(chǎng)不斷發(fā)展和逐步規(guī)范的十年，在這十年中，中國(guó)的證券市場(chǎng)經(jīng)過(guò)風(fēng)雨，走過(guò)坎坷，但發(fā)展壯大是其主旋律。新世紀(jì)的證券市場(chǎng)面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，發(fā)展和規(guī)范仍是證券市場(chǎng)的兩大主題。當(dāng)二十一世紀(jì)的帷幕徐徐升起，中國(guó)的證券市場(chǎng)正迎著新世紀(jì)的曙光，不斷走向輝煌。
在經(jīng)濟(jì)全面向好和利好政策推動(dòng)下，2000龍年首日，深滬股市放量大漲，深綜指與上證指數(shù)分別上漲9.36%、9.05%，成交金額近500億元。隨后幾日，又創(chuàng)出日成交900億元的天量，億安科技、清華紫光股價(jià)突破百元大關(guān)。7月19日滬市實(shí)現(xiàn)了兩千年兩千點(diǎn)，11月下旬，滬市創(chuàng)出2125點(diǎn)的歷史最高點(diǎn)。
2001年是深幅調(diào)整的一年，2001年是穩(wěn)定發(fā)展的一年。
2001年2月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)決定境內(nèi)居民可投資b 股市場(chǎng)。2001年3開(kāi)始正式實(shí)行“通道制”。通道制下的股票發(fā)行額度不直接受總量控制，而是通過(guò)發(fā)行通道的限制間接受控，企業(yè)上市不確定因素增大；通道數(shù)額被分配到主承銷(xiāo)商，而不再分配給政府或行業(yè)主管部門(mén)；證券監(jiān)管部門(mén)仍實(shí)行實(shí)質(zhì)審核，券商投行開(kāi)始獲得一部分推薦股票發(fā)行的權(quán)力，同時(shí)也承擔(dān)起股票發(fā)行 的風(fēng)險(xiǎn)和確保上市公司質(zhì)量不出問(wèn)題的責(zé)任。
2001年6月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《減持國(guó)有股籌集社會(huì)保障資金管理暫行辦法》；2001年10月22日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)經(jīng)報(bào)告國(guó)務(wù)院，決定在具體操作辦法出臺(tái)前，停止執(zhí)行這一辦法。
2002年12月，中國(guó)證監(jiān)會(huì)頒布并施行《合格境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資管理暫行辦法》，這標(biāo)志著我國(guó)qfii 制度正式啟動(dòng)。
2003年10月28日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)《證券投資基金法》，大力倡導(dǎo)價(jià)值投資理念，市場(chǎng)走出了一波反彈行情。這一法律于2004年6月1日起施行。
2004年1月31日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見(jiàn)》。“國(guó)九條”的頒布，不僅確立了證券市場(chǎng)的重要地位，而且為證券市場(chǎng)注入了強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力，使得今后市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。2月保薦制開(kāi)始實(shí)施，5月，深交所中小板正式開(kāi)板。
2005年5月至2006年上半年，全國(guó)范圍內(nèi)的股權(quán)分置改革如火如荼地進(jìn)行著。
運(yùn)行出現(xiàn)共振，在政策的積極配合下，股票市場(chǎng)走上了一輪空前的大牛市行情，并延續(xù)到了2007年。
在這些年里，我國(guó)初步形成了全面系統(tǒng)的證券期貨法律體系，為市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展提供了重要的保障。市場(chǎng)質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的日益改善，廣度和深度不斷擴(kuò)展，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。市場(chǎng)機(jī)制和中介機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)的篩選、定價(jià)、調(diào)節(jié)供求中越來(lái)越重要，為發(fā)揮市場(chǎng)的功能和推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造了條件。
2008年美國(guó)金融危機(jī)席卷世界，我國(guó)不可避免的也受到巨大沖擊。在金融危機(jī)的影響下，我國(guó)證券市場(chǎng)遭到巨大打擊，上證指數(shù)從2007年10月創(chuàng)出歷史高度6124點(diǎn)跌到1598點(diǎn)，連續(xù)的暴跌，股價(jià)下挫了80%。隨后而來(lái)的歐債危機(jī)又使得中國(guó)證券行業(yè)難以從低谷中走出。我國(guó)證券業(yè)進(jìn)入了空前的調(diào)整之中，同時(shí)凸顯出的是證券市場(chǎng)避險(xiǎn)功能的缺失。
為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的影響，我國(guó)政府對(duì)證券業(yè)進(jìn)行了諸多調(diào)整。
2009年3月，創(chuàng)業(yè)板正式開(kāi)板。第一輪新股發(fā)行制度改革拉開(kāi)序幕，股票發(fā)行定價(jià)完全市場(chǎng)化，要求市場(chǎng)各參與主體歸位盡責(zé)，買(mǎi)者風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任自負(fù)。6月，第一輪新股發(fā)行制度改革拉開(kāi)序幕，股票發(fā)行定價(jià)完全市場(chǎng)化，要求市場(chǎng)各參與主體歸位盡責(zé)，買(mǎi)者風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任自負(fù)。
2010年股指期貨的推出和融資融券的試點(diǎn)，表明了管理層完善市場(chǎng)功能、提升市場(chǎng)質(zhì)量的勇氣和決心。這些年，我國(guó)初步形成了全面系統(tǒng)的證券期貨法律體系，為市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展提供了重要的保障。市場(chǎng)質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的日益改善，廣度和深度不斷擴(kuò)展，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。市場(chǎng)機(jī)制和中介機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)的篩選、定價(jià)、調(diào)節(jié)供求中越來(lái)越重要，為發(fā)揮市場(chǎng)的功能和推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造了條件。10月，第二輪新股發(fā)行制度改革順勢(shì)推出，機(jī)構(gòu)報(bào)價(jià)將更理性化，主承銷(xiāo)商配售權(quán)的預(yù)演也在進(jìn)行中。
這一階段，市場(chǎng)的目光更多地為那些充滿活力的中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者所吸引，有
中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程中國(guó)的農(nóng)業(yè)政策及發(fā)展歷程篇三
目前，在我國(guó)的餐飲市場(chǎng)中，餐飲業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)既有行業(yè)自身發(fā)展過(guò)程中伴隨的問(wèn)題，也有來(lái)自國(guó)外餐飲的競(jìng)爭(zhēng)壓力。
1、法規(guī)建設(shè)滯后。目前，我國(guó)餐飲行業(yè)缺乏規(guī)劃引導(dǎo)，在快速發(fā)展中有盲目、無(wú)序和低水平發(fā)展的現(xiàn)象。尚未建立適用于餐飲業(yè)的國(guó)家級(jí)法規(guī)，缺乏系統(tǒng)嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，餐飲企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，內(nèi)容不全面、技術(shù)知識(shí)含量低，缺乏全國(guó)統(tǒng)一性。
2、市場(chǎng)秩序有待規(guī)范。我國(guó)餐飲業(yè)缺乏統(tǒng)一的行業(yè)執(zhí)法，市場(chǎng)秩序不規(guī)范，餐飲環(huán)境衛(wèi)生，食品安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，市場(chǎng)管理和行業(yè)管理跟不上形勢(shì)發(fā)展需要。
3、餐飲結(jié)構(gòu)失衡。由于競(jìng)爭(zhēng)加劇、經(jīng)營(yíng)成本不斷上漲，大眾化餐飲在一些地區(qū)發(fā)展很不平衡。行業(yè)內(nèi)高檔餐飲勢(shì)頭強(qiáng)勁，中低檔餐飲服務(wù)明顯不足。
4、產(chǎn)業(yè)化程度偏低。我國(guó)餐飲業(yè)總體仍處于小、散、弱的狀態(tài)，90％以上的餐飲企業(yè)為小企業(yè)，2007年規(guī)模最大的100家餐飲企業(yè)營(yíng)業(yè)額僅占整個(gè)餐飲市場(chǎng)的8.5％。與國(guó)際知名餐飲公司相比，中國(guó)知名餐飲公司的企業(yè)規(guī)模、盈利能力、管理水平和經(jīng)驗(yàn)等差距較大。此外，餐飲業(yè)上游供貨商不成熟，農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品食品初加工過(guò)于分散、生產(chǎn)初級(jí)，物流配送體系不健全。
乏高層管理人才和烹飪技術(shù)人才。尤其是廚師資格認(rèn)證混亂，名師大師認(rèn)證失范，出現(xiàn)花錢(qián)買(mǎi)證現(xiàn)象。外資餐飲企業(yè)以各種優(yōu)惠條件吸引中餐技術(shù)、管理、服務(wù)、文化等方面人才，導(dǎo)致中餐企業(yè)人才大量流失。
6、中外餐飲企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇。與國(guó)外餐飲相比，國(guó)內(nèi)餐飲企業(yè)在硬件、軟件，尤其是在管理、服務(wù)方面的差距較大。加入wto后，更多外資餐飲企業(yè)的進(jìn)入加劇我國(guó)餐飲行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)外餐飲企業(yè)進(jìn)入中國(guó)，對(duì)我國(guó)餐飲經(jīng)營(yíng)理念、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、文化氛圍、飲食結(jié)構(gòu)、從業(yè)人員素質(zhì)要求等將產(chǎn)生深刻影響。而中國(guó)本土品牌餐飲走出去步伐較慢，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。在國(guó)外，中餐企業(yè)大多表現(xiàn)為規(guī)模小、環(huán)境不佳、服務(wù)不到位，中餐特色不明顯。在國(guó)內(nèi)，中餐企業(yè)面臨著外國(guó)品牌餐飲企業(yè)的擠壓。
中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程中國(guó)的農(nóng)業(yè)政策及發(fā)展歷程篇四
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)從窮國(guó)辦大教育起步，中國(guó)政府用實(shí)際行動(dòng)詮釋著中國(guó)由人口大國(guó)向教育大國(guó)的歷史跨越。在這一歷史跨越中，我國(guó)農(nóng)村教育得到了前所未有的發(fā)展，取得了令世界矚目的偉大成就。
——農(nóng)村義務(wù)教育走向全面普及。建國(guó)以來(lái)，特別是十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)義務(wù)教育在黨和國(guó)家政策引導(dǎo)下逐漸走向普及。1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》提出“實(shí)行九年制義務(wù)教育”，1986年《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》明確規(guī)定“國(guó)家實(shí)行九年制義務(wù)教育”。各地根據(jù)不同時(shí)期黨和國(guó)家的教育政策，結(jié)合本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，努力推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育普及工作，農(nóng)村義務(wù)教育普及率不斷提高。到xx年年底，完成“兩基”驗(yàn)收的縣占全國(guó)總縣數(shù)的比例達(dá)到98.5%，“兩基”人口覆蓋率達(dá)到99%。
——農(nóng)村高中階段教育規(guī)模有較大發(fā)展。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)村人口接受高層次教育需求的增長(zhǎng)和高等教育大眾化的拉動(dòng)，20世紀(jì)90年代中后期，我國(guó)高中階段教育開(kāi)始以較快的速度穩(wěn)步發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx年年農(nóng)村初中畢業(yè)生升入普通高中的比例為33.3%，同時(shí)農(nóng)村初中畢業(yè)生升入非普通高中學(xué)校的也占一定比例。農(nóng)村人口接受高中階段教育的機(jī)會(huì)有了較大提高，而且提高速度較快。
——青壯年文盲基本掃除。新中國(guó)成立后，中國(guó)農(nóng)村面臨的一個(gè)重要教育問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題是掃除文盲，中國(guó)政府致力于掃除文盲工作。經(jīng)過(guò)各級(jí)政府和社會(huì)各界的努力，掃除文盲工作取得了重要進(jìn)展和顯著成就。1993年，《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》提出20世紀(jì)90年代的掃盲目標(biāo)：全國(guó)基本掃除青壯年文盲，使青壯年中的文盲率降到5%以下。xx年《中國(guó)全民教育國(guó)家報(bào)告》顯示，xx年至xx年，中國(guó)青壯年文盲已經(jīng)控制在4%左右。
——農(nóng)村教育辦學(xué)條件不斷改善。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)80年代初，全國(guó)中小學(xué)危房面積占校舍總面積的16%，且危房多數(shù)集中在農(nóng)村。經(jīng)過(guò)30年的建設(shè)，到xx年年底，全國(guó)農(nóng)村初中和小學(xué)校舍建筑面積達(dá)81507萬(wàn)平方米，危房面積所占比例下降到3.6%。農(nóng)村中小學(xué)體音美器械配備達(dá)標(biāo)學(xué)校數(shù)的比例也有較大幅度的提高，“老三室”改造工作不斷深化，“新三室”建設(shè)正在有序推進(jìn)。農(nóng)村教育辦學(xué)條件得到了非常大的改善。
——農(nóng)村教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率不斷提高。在我國(guó)高等教育和教師教育發(fā)展的推動(dòng)下，我國(guó)農(nóng)村教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx年年農(nóng)村小學(xué)專(zhuān)任教師達(dá)到高中階段畢業(yè)及以上的學(xué)歷、農(nóng)村初中專(zhuān)任教師達(dá)到專(zhuān)科畢業(yè)及以上的學(xué)歷和農(nóng)村普通高中專(zhuān)任教師達(dá)到本科畢業(yè)及以上學(xué)歷的分別占99.0%、96.0%和81.2%。
——支持農(nóng)村教育發(fā)展政策不斷完善。20世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)家加大對(duì)農(nóng)村教育的支持力度，采取了許多支持農(nóng)村教育發(fā)展的政策措施，如，“國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”、“中小學(xué)危房改造工程”、“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”、“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”，以及東西部教育對(duì)口支援、城鄉(xiāng)教育對(duì)口支援政策等，有針對(duì)性地支持農(nóng)村特別是貧困地區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展。
挑戰(zhàn)
在新的發(fā)展觀視野下，在新的發(fā)展階段，農(nóng)村教育要以其取得的偉大成就為起點(diǎn)，不斷梳理和研究發(fā)展中遇到的新課題，積極地迎接時(shí)代挑戰(zhàn)，以期在更高層次上服從和服務(wù)于農(nóng)村乃至國(guó)家發(fā)展的大局。
——農(nóng)村教育體系迫切需要調(diào)整。農(nóng)村教育體系，按階段可以分為學(xué)前教育、小學(xué)教育、初中和高中教育，按類(lèi)型可以分為普通教育、職業(yè)教育和成人教育。從階段上看，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量是農(nóng)村小學(xué)教育和初中教育面臨的主要矛盾，也是未來(lái)農(nóng)村教育發(fā)展的核心任務(wù)和工作重點(diǎn)。農(nóng)村高中階段教育和農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的主要任務(wù)是如何在保證質(zhì)量基礎(chǔ)上穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)模的問(wèn)題。從類(lèi)型上看，農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育面臨的問(wèn)題更加突出，許多地方出現(xiàn)了普通高中“一頭熱”的傾向。提高農(nóng)村職業(yè)教育的職業(yè)性和成人教育的實(shí)效性，成為農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育發(fā)展需要解決的重要問(wèn)題。
——農(nóng)村教育資源分布現(xiàn)狀有礙教育公平。從宏觀上看，中國(guó)的教育資源分配存在較大的區(qū)域差異和城鄉(xiāng)差異。從縣域看，農(nóng)村教育資源在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村之間也存在較大差異。農(nóng)村教育資源過(guò)分集中于縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級(jí)教育資源較為缺乏?？h城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村教育資源分布不均衡，使得農(nóng)村教育發(fā)展不僅面臨城鄉(xiāng)間教育公平問(wèn)題，而且面臨縣域內(nèi)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村不同層次間教育公平問(wèn)題。農(nóng)村教育資源的分布現(xiàn)狀使城鄉(xiāng)教育公平和農(nóng)村教育內(nèi)部教育公平的實(shí)現(xiàn)面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
——農(nóng)村兒童心理與教育問(wèn)題凸現(xiàn)。我國(guó)農(nóng)村教育改革與發(fā)展是在城鎮(zhèn)化背景下進(jìn)行的。農(nóng)村大量勞動(dòng)力以農(nóng)民工的形式到城鎮(zhèn)謀求生活和發(fā)展，這種大規(guī)模的農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)農(nóng)村教育產(chǎn)生的直接后果是，許多農(nóng)村兒童以留守兒童和流動(dòng)兒童的身份，在農(nóng)村和在父母所流入的城鎮(zhèn)接受教育。由于缺乏父母的關(guān)愛(ài)與教育，農(nóng)村留守兒童往往容易形成不良的生活習(xí)慣和個(gè)性，容易受到不良影響。由于缺乏穩(wěn)定的生活，并且生活水平和生活質(zhì)量與城鎮(zhèn)兒童差距懸殊，加之外界相應(yīng)的支持措施不健全，流動(dòng)兒童也面臨很多心理和教育問(wèn)題。
——農(nóng)村教師發(fā)展與培訓(xùn)空間有限。由于農(nóng)村教師繼續(xù)教育與培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，加之農(nóng)村教師工作時(shí)間緊，農(nóng)村教師發(fā)展與培訓(xùn)空間有限。在許多農(nóng)村地區(qū)，小規(guī)模學(xué)校普遍存在，還有一些一師一校的小學(xué)，這些學(xué)校的教師要教一個(gè)或多個(gè)年級(jí)的所有課程。教師沒(méi)有時(shí)間參加培訓(xùn)，即使有時(shí)間參加培訓(xùn)，也往往只能參加一個(gè)科目的培訓(xùn)，其他科目的培訓(xùn)限于教師本人的時(shí)間、精力、經(jīng)費(fèi)等而無(wú)法進(jìn)行。這種情況的存在，極大地限制了農(nóng)村教師發(fā)展與培訓(xùn)的空間，給農(nóng)村教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展和素質(zhì)提高帶來(lái)了許多不利影響。
——農(nóng)村課程相關(guān)性不強(qiáng)問(wèn)題突出。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)背景下，農(nóng)村學(xué)生接受教育，是為建設(shè)農(nóng)村，還是為流入城市，即“留農(nóng)”和“離農(nóng)”的問(wèn)題，是農(nóng)村教育研究與實(shí)踐中的一個(gè)爭(zhēng)議已久的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題導(dǎo)致農(nóng)村課程發(fā)展取向陷入在城市相關(guān)性和農(nóng)村相關(guān)性之間難以抉擇的兩難困境。在當(dāng)前工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的新階段，農(nóng)村畢業(yè)生無(wú)論是留在農(nóng)村，還是進(jìn)入城鎮(zhèn)，都可以直接為農(nóng)村發(fā)展服務(wù)，“離農(nóng)”和“留農(nóng)”是統(tǒng)一的。但是，由于我們不能過(guò)早地對(duì)農(nóng)村學(xué)生進(jìn)行城市或農(nóng)村定向教育，農(nóng)村課程仍然要考慮城市相關(guān)性和農(nóng)村相關(guān)性問(wèn)題。相比較而言，在農(nóng)村教育體系中，普通教育課程的相關(guān)性較強(qiáng)，而職業(yè)教育和成人教育課程的相關(guān)性較弱?？傮w來(lái)講，農(nóng)村課程相關(guān)性不強(qiáng)是農(nóng)村教育中的一個(gè)突出問(wèn)題。
對(duì)策
當(dāng)農(nóng)村教育的數(shù)量增長(zhǎng)任務(wù)已經(jīng)基本完成后，中國(guó)農(nóng)村教育必須由數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)村教育質(zhì)量將成為未來(lái)農(nóng)村教育發(fā)展的恒久主題和戰(zhàn)略重點(diǎn)。為適應(yīng)農(nóng)村教育發(fā)展主題和戰(zhàn)略重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村教育需要從不同維度作出戰(zhàn)略應(yīng)答。
——在去二元結(jié)構(gòu)思維框架下重新思考農(nóng)村教育發(fā)展。完善農(nóng)村教育體系要從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中走出來(lái)，在去二元結(jié)構(gòu)思維的框架下形成新的思路，也就是在教育（農(nóng)村教育與城市教育）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)（農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)）促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展的關(guān)系定位基礎(chǔ)上，謀劃未來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村教育發(fā)展，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與農(nóng)村教育發(fā)展進(jìn)行政策干預(yù)，重建農(nóng)村教育發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展互動(dòng)關(guān)系的框架，并在這一新的框架下重新思考農(nóng)村教育發(fā)展問(wèn)題，研究更新、更系統(tǒng)、更有利于農(nóng)村教育發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更有利于中國(guó)國(guó)家綜合國(guó)力加速提高的具體的農(nóng)村教育發(fā)展戰(zhàn)略。
——在合理布局農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)上促進(jìn)義務(wù)教育高質(zhì)公平發(fā)展。義務(wù)教育是提高人口素質(zhì)的奠基工程，高質(zhì)量的農(nóng)村義務(wù)教育是培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)村人口的基本保障。當(dāng)前，農(nóng)村義務(wù)教育要以學(xué)校布局調(diào)整為契機(jī)，優(yōu)化農(nóng)村師資隊(duì)伍，整合教育資源，激發(fā)內(nèi)在活力，不斷促進(jìn)義務(wù)教育質(zhì)量的提高，深層次推進(jìn)教育公平即推進(jìn)教育質(zhì)量公平。在此必須指出的是，教育公平水平的提高不但不會(huì)影響優(yōu)秀人才的培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展速度，而且有助于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡、快速和可持續(xù)發(fā)展。國(guó)際研究早已證明，貧困人口人力資源開(kāi)發(fā)的的重要性要高于富裕人口。提高農(nóng)村教育質(zhì)量會(huì)有效加速中國(guó)國(guó)家綜合國(guó)力的提升。
——在了解勞動(dòng)力流向基礎(chǔ)上提高農(nóng)村職成教育的相關(guān)性。農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育是職業(yè)定向的教育，必須考慮這些受教育對(duì)象未來(lái)流向的職業(yè)和工作地點(diǎn)（如城鎮(zhèn)）的特點(diǎn)，有針對(duì)性地對(duì)他們進(jìn)行教育。在農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育發(fā)展戰(zhàn)略上，可以變輸出地教育為主導(dǎo)為輸入地教育為主導(dǎo)，并與用人單位聯(lián)合進(jìn)行教育。這樣一來(lái)，農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育對(duì)象不僅獲得了有針對(duì)性的職業(yè)技能，而且獲得了輸入地的生活經(jīng)驗(yàn)與生活能力，可以有效縮短他們的生活適應(yīng)和工作適應(yīng)時(shí)間，更快地進(jìn)入職業(yè)角色。具體而言，農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育要打破“以縣為主”的管理模式，由用人單位、輸入地政府、輸入地職業(yè)教育和成人教育機(jī)構(gòu)共同管理職業(yè)教育和成人教育，由國(guó)家、輸入地政府、用人單位、職業(yè)學(xué)校學(xué)生共同分擔(dān)教育費(fèi)用。
——在做好教育需求分析基礎(chǔ)上促進(jìn)高中階段教育的有序發(fā)展。從農(nóng)村高中階段入學(xué)率和高等教育的生源需求看，在未來(lái)較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)村高中階段教育還有很大的發(fā)展空間。但是理論上的發(fā)展空間不等于農(nóng)村高中階段教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)空間。實(shí)際上，制約農(nóng)村高中階段教育發(fā)展的因素很多。其中，農(nóng)村對(duì)高中階段教育的有效需求不足就是制約農(nóng)村高中階段教育發(fā)展的重要因素之一。有效需求的兩個(gè)條件是需要并買(mǎi)得起。據(jù)調(diào)查，有相當(dāng)比例的學(xué)生因?yàn)榧彝ダщy而無(wú)法接受高中階段教育。高中階段教育發(fā)展的戰(zhàn)略思路應(yīng)該是，在充分估計(jì)和形成農(nóng)村對(duì)高中階段教育有效需求的基礎(chǔ)上，在保證質(zhì)量的前提下，穩(wěn)定擴(kuò)大規(guī)模，從而實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展。
——在教育信息化建設(shè)基礎(chǔ)上促進(jìn)農(nóng)村教育的跨越式發(fā)展。為讓農(nóng)村學(xué)生享受到城市的優(yōu)質(zhì)教育資源特別是優(yōu)秀師資，要加快教育現(xiàn)代化建設(shè)，提高農(nóng)村教育的信息化水平。通過(guò)衛(wèi)星和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，增加農(nóng)村學(xué)生共享城市優(yōu)質(zhì)教育資源的機(jī)會(huì)和進(jìn)行農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村教育的跨越式發(fā)展。要真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育的跨越式發(fā)展，第一，需要加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，讓社會(huì)各界了解農(nóng)村教育、支持農(nóng)村教育，讓農(nóng)村教師了解社會(huì)發(fā)展，不斷拓寬專(zhuān)業(yè)發(fā)展視野，增加專(zhuān)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)和提高認(rèn)識(shí)社會(huì)的能力。第二，通過(guò)行之有效的農(nóng)村教育發(fā)展政策與措施，讓農(nóng)村教師有持續(xù)的發(fā)展機(jī)會(huì)和理想的教學(xué)生活環(huán)境，吸引和留住大批高素質(zhì)的教師，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。第三，為農(nóng)村教師有效教學(xué)和農(nóng)村學(xué)生有效學(xué)習(xí)，提供各種教育教學(xué)設(shè)施與條件支持。
中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程中國(guó)的農(nóng)業(yè)政策及發(fā)展歷程篇五
2007年3月1日，中國(guó)平安保險(xiǎn)（集團(tuán)）股份有限公司在上海證券交易所掛牌上市，證券簡(jiǎn)稱為“中國(guó)平安”，a股證券代碼為“601318”，成為a股第二保險(xiǎn)股，申購(gòu)平安ipo所凍結(jié)的資金達(dá)到1.1萬(wàn)億人民幣。其a股發(fā)行價(jià)為33.8元，最終發(fā)行規(guī)模為11．5億股，募集資金388．7億元，不僅成為a股市場(chǎng)發(fā)行價(jià)格最高的金融股，還創(chuàng)下有史以來(lái)全球最大保險(xiǎn)公司ipo，網(wǎng)上申購(gòu)中簽率僅為2．3％。
2006年
2006年8月，中國(guó)平安保險(xiǎn)（集團(tuán)）股份有限公司成功收購(gòu)深圳商業(yè)銀行89.24％股權(quán)，取得一張全國(guó)性的中資銀行牌照。盡管此前平安集團(tuán)已控股平安銀行（原福建亞洲銀行），但由于種種政策原因，平安銀行終究改變不了“外資銀行”的身份。由于深商行擁有銀監(jiān)會(huì)授予信用卡業(yè)務(wù)許可，故收購(gòu)深圳商業(yè)銀行將為平安集團(tuán)提供涉足信用卡業(yè)務(wù)的理想機(jī)會(huì)。
2005年
平安資產(chǎn)管理公司成立；平安健康險(xiǎn)公司成立
2004年
2004年6月24日，中國(guó)平安保險(xiǎn)（集團(tuán)）股份有限公司首次公開(kāi)發(fā)行股票在香港聯(lián)合交易所主板正式掛牌交易。公司股份名稱“中國(guó)平安”，股份代號(hào)2318，目前市值已逾100億美元。隨后，中國(guó)平安相繼入選摩根士丹利資本國(guó)際中國(guó)指數(shù)成份股，及恒生中國(guó)企業(yè)指數(shù)成份股。11月，公司又因上市運(yùn)作的上佳表現(xiàn)，榮獲全球著名的《投資者關(guān)系》雜志（investor relations magazine）頒發(fā)的2004年亞洲區(qū)“新上市公司最佳投資者關(guān)系”獎(jiǎng)。
2004年2月19日，經(jīng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)，平安與匯豐聯(lián)合收購(gòu)的福建亞洲銀行正式更名為平安銀行。同年，平安銀行獲準(zhǔn)將總行遷至上海，并設(shè)立福州分行。
2004年12月1日，平安養(yǎng)老保險(xiǎn)股份有限公司正式通過(guò)中國(guó)保監(jiān)會(huì)的驗(yàn)收，核準(zhǔn)開(kāi)業(yè)。同年9月，平安健康保險(xiǎn)股份有限公司獲準(zhǔn)籌備。
2004年9月17日，中國(guó)平安全國(guó)客戶服務(wù)及后援技術(shù)中心項(xiàng)目工程在上海浦東新區(qū)張江銀行卡產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)工奠基。
2004年11月10日，平安人壽行銷(xiāo)支援管理系統(tǒng)正式投入使用，該系統(tǒng)結(jié)合公司業(yè)務(wù)流程和it業(yè)務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)事件提醒、新聞公告、查詢中心、行銷(xiāo)支持、早會(huì)經(jīng)營(yíng)、互動(dòng)園地六大模塊，建立與實(shí)際業(yè)務(wù)運(yùn)作緊密結(jié)合的網(wǎng)上專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍提供強(qiáng)大的技術(shù)支援。
2004年12月11日—12日，在兩年多建設(shè)和準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，平安it系統(tǒng)成功完成了國(guó)內(nèi)首次保險(xiǎn)企業(yè)“it災(zāi)難快速恢復(fù)”演習(xí)，此次演習(xí)共投入專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員100多人，歷時(shí)28小時(shí)，經(jīng)過(guò)30多個(gè)機(jī)構(gòu)用戶驗(yàn)證顯示，所有恢復(fù)工作順利達(dá)標(biāo)，標(biāo)志著平安it已經(jīng)初步具備了應(yīng)對(duì)重災(zāi)的緊急處理能力。
2003年
經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，中國(guó)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，2月14日，中國(guó)平安保險(xiǎn)股份有限公司正式完成分業(yè)重組，更名為中國(guó)平安保險(xiǎn)（集團(tuán)）股份有限公司。平安集團(tuán)公司控股設(shè)立平安產(chǎn)險(xiǎn)、平安壽險(xiǎn)、平安信托和平安海外投資，平安信托依法持有平安證券股份。
服務(wù)邁向全球化。8月，中國(guó)平安將全球急難援助服務(wù)、急難援助特服電話95511全面升級(jí)，平安客戶海外遇險(xiǎn)時(shí)直撥平安95511，即可享受到專(zhuān)業(yè)、便捷的全球急難援助服務(wù)。這是國(guó)內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)特服號(hào)碼海外直撥。
獨(dú)家承保國(guó)內(nèi)投資額最大的合資項(xiàng)目。2月，平安產(chǎn)險(xiǎn)獨(dú)家承保國(guó)內(nèi)目前投資額最大的合資項(xiàng)目——中海殼牌石化項(xiàng)目一攬子保險(xiǎn)，總保險(xiǎn)金額超過(guò)31億美元，保費(fèi)超過(guò)1900萬(wàn)美元。
2002年
2002年10月8日，匯豐集團(tuán)（hsbc）與平安正式簽署《認(rèn)購(gòu)協(xié)議》，以美元6億元（約人民幣50億元）認(rèn)購(gòu)平安10％的股份，公司資本實(shí)力進(jìn)一步壯大。這是國(guó)內(nèi)金融業(yè)迄今為止金額最大的引進(jìn)外資項(xiàng)目。作為戰(zhàn)略投資者，匯豐集團(tuán)還將在管理和技術(shù)方面與平安進(jìn)一步合作。
2002年6月27日，繼平安大學(xué)成立（工程奠基）之后，平安—loma學(xué)院正式成立，這是loma與其會(huì)員公司國(guó)際化合作創(chuàng)辦的第一個(gè)學(xué)院。同月，平安與limra合作，引進(jìn)禮賢業(yè)務(wù)員甄選系統(tǒng)（lass系統(tǒng)）。
2002年10月19日，平安信托投資公司新產(chǎn)品“卓越汽車(chē)消費(fèi)貸款集合資金信托”面市，迅速銷(xiāo)售一空。標(biāo)志著平安信托成功邁出了通向高價(jià)值客戶金融服務(wù)市場(chǎng)的第一步。
2001年
平安的集團(tuán)改革方案正式獲批，公司更名為“中國(guó)平安保險(xiǎn)（集團(tuán)）股份有限公司”。
5月28日，平安金融大學(xué)正式奠基并獲博士后工作站資格。平安首屆中級(jí)管理干部培訓(xùn)也于8月31日在上海復(fù)旦大學(xué)圓滿結(jié)束，此次培訓(xùn)人數(shù)達(dá)800多人，新時(shí)期公司的干部成長(zhǎng)機(jī)制正式啟動(dòng)。
3月13日，平安首家推出團(tuán)體退休金投資連結(jié)保險(xiǎn)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)團(tuán)體保險(xiǎn)市場(chǎng)的空白。
2000年
平安3a客戶服務(wù)體系初步建成。7月18日，平安全國(guó)電話中心95511在蘇州開(kāi)通，并力爭(zhēng)三年內(nèi)建成亞洲最大的企業(yè)電話中心；8月18日，一站式綜合理財(cái)網(wǎng)站pa18正式啟用，平安大步進(jìn)入電子商務(wù)。
平安證券獲中國(guó)證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)增資擴(kuò)股至10億元人民幣。
1999年
9月20日，原美國(guó)林肯國(guó)民集團(tuán)副總裁斯蒂芬?邁爾正式加盟平安，出任總精算師及董事長(zhǎng)高級(jí)顧問(wèn)。
10月中旬，中國(guó)第一家全國(guó)性電話咨詢中心——平安 call center 項(xiàng)目將全面提升平安服務(wù)、銷(xiāo)售和信息管理的手段和水平。同時(shí)電子商務(wù)項(xiàng)目也開(kāi)始起步。
平安世紀(jì)理財(cái)在滬試銷(xiāo)10月23日，中國(guó)大陸第一代投資連結(jié)保險(xiǎn)——“平安世紀(jì)理財(cái)”在上海面世，該險(xiǎn)種是中國(guó)保監(jiān)會(huì)首次“會(huì)”的名義批準(zhǔn)的新商品。
11月15日，平安被正式確認(rèn)為江蘇田灣核電站首席承保人。江蘇田灣核電站是我國(guó)目前在建的最大的核電項(xiàng)目，平安獲得39%的份額。
1998年
麥肯錫改革方案全面推出，平安在產(chǎn)、壽、證、投、內(nèi)控、人力資源六大領(lǐng)域進(jìn)行了全面深刻的改革，各項(xiàng)方案都已通過(guò)并進(jìn)入實(shí)施階段，經(jīng)營(yíng)管理各方面全面推選kpi指標(biāo)體系。產(chǎn)、壽險(xiǎn)小型機(jī)系統(tǒng)、證券公司sybase證券交易系統(tǒng)全面上線，使平安信息技術(shù)在同業(yè)中處于領(lǐng)先地位，為平安提高經(jīng)營(yíng)管理水平、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力提供了有力的技術(shù)支援。全系統(tǒng)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員。1998年6月22日，“總公司組織和崗位設(shè)計(jì)方案公布會(huì)”召開(kāi)，打響了全系統(tǒng)“消腫減肥”的揭幕戰(zhàn)?？偣静块T(mén)數(shù)從12個(gè)減為8 個(gè)，室建制數(shù)從51個(gè)減肥為26個(gè)，人員數(shù)量從327名減為238名。各專(zhuān)業(yè)公司和分支機(jī)構(gòu)“消腫”工作隨即全面展開(kāi)。
1997年
公司收購(gòu)深圳足球俱樂(lè)部，開(kāi)創(chuàng)了國(guó)內(nèi)金融企業(yè)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)足球俱樂(lè)部之先河。經(jīng)過(guò)一年的努力，平安足球隊(duì)于11下旬提前一輪晉升甲a，展現(xiàn)了平安拼搏進(jìn)取的精神。建立健全內(nèi)控制度，初步構(gòu)架起一套行之有效的內(nèi)控體系。全面實(shí)行稽核、審計(jì)雙軌制；建立區(qū)域稽核中心；推行財(cái)務(wù)委派制；完善區(qū)域總督導(dǎo)制。
1996年
中國(guó)人民銀行總行同意公司增資擴(kuò)股，股本從15億擴(kuò)至25億，公司實(shí)力將進(jìn)一步增強(qiáng)。平安證券公司正式在國(guó)家工商總局注冊(cè)，平安信托投資公司和中國(guó)平安保險(xiǎn)海外（控股）公司成立，使公司形成以產(chǎn)險(xiǎn)為基礎(chǔ)，壽險(xiǎn)為重點(diǎn)，證券和信托為兩翼，海外業(yè)務(wù)為補(bǔ)充的集團(tuán)化架構(gòu)。
1995年
公司募集定向法人股工作獲中國(guó)人民銀行總行批復(fù)，公司資本金擴(kuò)大到15億元。全國(guó)推選產(chǎn)險(xiǎn)、壽險(xiǎn)、證券業(yè)務(wù)的營(yíng)銷(xiāo)體制改革，其中壽險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)成果顯著。按《保險(xiǎn)法》和中國(guó)人民銀行的規(guī)定，實(shí)行了產(chǎn)險(xiǎn)、壽險(xiǎn)、證券、投資四大業(yè)務(wù)的統(tǒng)一管理、分業(yè)經(jīng)營(yíng)。完成了資產(chǎn)一體化改造工作，實(shí)現(xiàn)二級(jí)法人向一級(jí)法人的平穩(wěn)過(guò)渡。經(jīng)中國(guó)人民銀行總行批準(zhǔn)，平安證券有限責(zé)任公司成立。總公司成立財(cái)務(wù)工作委員會(huì)和電腦工作委員會(huì)，加上已有的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)審定委員會(huì)和投資貸款審查委員會(huì)，四大專(zhuān)業(yè)委員會(huì)已全部形成。
1994年
整個(gè)平安系統(tǒng)實(shí)施人壽業(yè)務(wù)與產(chǎn)物險(xiǎn)業(yè)務(wù)分業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理和核算的舉措，推動(dòng)了平安人壽險(xiǎn)乃至整個(gè)平安保險(xiǎn)的大發(fā)展。證券業(yè)務(wù)實(shí)施經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，大大增強(qiáng)了平安證券業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。經(jīng)中國(guó)人民銀行總行批準(zhǔn)，世界兩大財(cái)團(tuán)摩根財(cái)團(tuán)和高盛財(cái)團(tuán)參股平安，進(jìn)一步增強(qiáng)了平安的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，平安的管理水平上升到國(guó)際化水準(zhǔn)。
1988－1993年
1988年3月21日中國(guó)人民銀行總行發(fā)文(銀復(fù)〈1998〉113)批準(zhǔn)成立平安保險(xiǎn)公司，同時(shí)頒發(fā)“經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)許可證”。這是我國(guó)第一家股份制、地方性的保險(xiǎn)企業(yè)。
1988年4月15日平安保險(xiǎn)公司批準(zhǔn)成立后，承保了第一筆業(yè)務(wù)，保戶是深圳特區(qū)招商局蛇口工業(yè)區(qū)房地產(chǎn)公司，保額為3072.1萬(wàn)元人民幣，收入保費(fèi)43998元人民幣。
1988年11月21日中國(guó)人民銀行總行批復(fù)深圳人行(88)深人融管字75號(hào)文《關(guān)于對(duì)平安保險(xiǎn)公司在海南設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)的函》，同意設(shè)立分公司，這是平安保險(xiǎn)公司在特區(qū)外設(shè)立的第一家分公司。
1992年9月29日國(guó)務(wù)院辦公廳正式發(fā)文(國(guó)辦函[1992]93號(hào))批準(zhǔn)平安保險(xiǎn)公司更名為中國(guó)平安保險(xiǎn)公司，并同意中國(guó)平安保險(xiǎn)公司辦理法定保險(xiǎn)和國(guó)營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以及各種外幣保險(xiǎn)和國(guó)際再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
今天的平安：
平安業(yè)務(wù)：綜合金融業(yè)務(wù)體系。
為企業(yè)及個(gè)人客戶提供一站式綜合金融服務(wù)（保險(xiǎn)、信托投資、證券、銀行）創(chuàng)造更多的便利和更高的效率。
其中：
平安信托投資公司
平安信托投資有限責(zé)任公司成立于1996年7月2日，是中國(guó)平安保險(xiǎn)（集團(tuán)）股份有限公司的控股子公司；2002年2月，經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)重新注冊(cè)登記，成為全國(guó)第一批獲準(zhǔn)重新登記的信托投資公司之一；2005年10月，平安信托進(jìn)行增資擴(kuò)股，注冊(cè)資本增加到42億元人民幣，成為國(guó)內(nèi)注冊(cè)資本最大的信托公司；為客戶提供基于下列本外幣信托業(yè)務(wù)的產(chǎn)品：資金信托業(yè)務(wù)；動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)及其他財(cái)產(chǎn)的信托業(yè)務(wù)；投資基金業(yè)務(wù)；公益信托業(yè)務(wù)；租賃信托業(yè)務(wù)；企業(yè)資產(chǎn)的重組、購(gòu)并及項(xiàng)目融資；公司理財(cái)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等中介業(yè)務(wù)；目前，平安信托代管理資產(chǎn)超過(guò)90億元。
平安證券公司
1995年10月正式成立，總部設(shè)在深圳，注冊(cè)資本金為18億元人民幣，獲得國(guó)家創(chuàng)新級(jí)券商資格；2005年，在中國(guó)股市結(jié)構(gòu)性調(diào)整的背景下，平安證券積極開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，改善服務(wù)手段，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，公司盈利能力顯著提高，正向提供多元化金融服務(wù)的券商方向邁進(jìn)；隨著資本市場(chǎng)的不斷完善，客戶對(duì)金融服務(wù)全方位需求愈加迫切，客戶已不滿足于單純或者品種單一的投資渠道，因此對(duì)券商提出了更高的專(zhuān)業(yè)服務(wù)要求；平安證券將充分發(fā)揮中國(guó)平安的集團(tuán)品牌優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步打造先進(jìn)的綜合金融服務(wù)平臺(tái)，不斷開(kāi)發(fā)新的業(yè)務(wù)品種，完善服務(wù)手段，以專(zhuān)業(yè)的體系、專(zhuān)業(yè)的產(chǎn)品、專(zhuān)業(yè)的服務(wù)，為客戶創(chuàng)造最大的價(jià)值。
平安銀行
經(jīng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)，平安銀行有限責(zé)任公司于2004年2月19日正式成立。平安銀行將采用國(guó)際先進(jìn)的商業(yè)銀行管理、運(yùn)作模式，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的銀行電腦操作程序，努力建設(shè)成為一家具有獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)能力、規(guī)范、穩(wěn)健發(fā)展的商業(yè)銀行。由中國(guó)平安與匯豐銀行攜手合作的平安銀行，中國(guó)平安持有73%股份，匯豐銀行持有27%股份。十年規(guī)劃將成為中國(guó)第五大行。目前平安銀行開(kāi)辦對(duì)外商投資企業(yè)、外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)、香港、澳門(mén)、臺(tái)灣在內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)，外國(guó)人及香港、澳門(mén)、臺(tái)灣同胞的人民幣業(yè)務(wù)；吸收公眾存款、發(fā)放短期和中長(zhǎng)期貸款；辦理票據(jù)承兌與貼現(xiàn)、買(mǎi)賣(mài)政府債券、金融債券、買(mǎi)賣(mài)股票以外的其它外幣有價(jià)證券；提供信用證服務(wù)及擔(dān)保；辦理國(guó)內(nèi)外結(jié)算；買(mǎi)賣(mài)、代理買(mǎi)賣(mài)外匯；從事外幣兌換；從事同業(yè)拆借；從事銀行卡業(yè)務(wù)；提供保管箱服務(wù)；提供資信調(diào)查和咨詢服務(wù)；經(jīng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)的其它業(yè)務(wù)。
中國(guó)平安榮獲福布斯頂尖非國(guó)有企業(yè)第一
近日，著名商業(yè)雜志《福布斯》中文版發(fā)布針對(duì)中國(guó)大型非國(guó)有企業(yè)的2008 “中國(guó)頂尖企業(yè)榜”，中國(guó)平安首次入榜即榮列第一，這也是平安繼入選《財(cái)富》“世界500強(qiáng)”并成為入選的中國(guó)非國(guó)有企業(yè)第一名之后，在非國(guó)有企業(yè)領(lǐng)域獲得的又一個(gè)驕人榮譽(yù)。
2008年“中國(guó)頂尖企業(yè)榜”是福布斯連續(xù)第三年針對(duì)中國(guó)大型非國(guó)有企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查，并向讀者推出了兼顧規(guī)模與效率的100家大型企業(yè)典范。其調(diào)研范圍包括2007年銷(xiāo)售額超過(guò)30億元、主營(yíng)業(yè)務(wù)在中國(guó)大陸的非國(guó)有企業(yè)。
“中國(guó)頂尖企業(yè)榜”排名根據(jù)候選企業(yè)在2005-2007三年間的回報(bào)率指標(biāo)（總資產(chǎn)回報(bào)率、凈資產(chǎn)回報(bào)率）、增長(zhǎng)性指標(biāo)（銷(xiāo)售增長(zhǎng)率、利潤(rùn)增長(zhǎng)率）和贏利性指標(biāo)（銷(xiāo)售利潤(rùn)率）進(jìn)行加權(quán)計(jì)算，并根據(jù)企業(yè)過(guò)去3年的銷(xiāo)售規(guī)模進(jìn)行調(diào)整。此番入選福布斯“中國(guó)頂尖企業(yè)榜”是對(duì)中國(guó)平安三年來(lái)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和快速成長(zhǎng)的充分肯定，也是繼連續(xù)兩年上榜《福布斯》上市公司前500強(qiáng)并蟬聯(lián)該獎(jiǎng)項(xiàng)中國(guó)非國(guó)有企業(yè)第一之后，中國(guó)平安獲得的又一殊榮。
榜單方面有關(guān)負(fù)責(zé)人在總結(jié)今年的調(diào)研時(shí)指出，許多大型企業(yè)在發(fā)展到一定程度之后都開(kāi)始走多元化和國(guó)際化的道路，而中國(guó)平安國(guó)際化的綜合金融戰(zhàn)略正是走在眾多企業(yè)前端的典范。目前，中國(guó)平安正積極推進(jìn)全球化的資產(chǎn)配置戰(zhàn)略，并將繼續(xù)加大海外資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的拓展力度，力求打造“以保險(xiǎn)、銀行、投資為三大業(yè)務(wù)支柱的國(guó)際領(lǐng)先的綜合金融集團(tuán)”。
另外，聯(lián)想控股和日照鋼鐵也分別位列榜單第二、三位。
這也是中國(guó)平安在中國(guó)非國(guó)有企業(yè)排名中獲得的多項(xiàng)榮譽(yù)之一。今年7月，繼兩度入選《福布斯》全球500強(qiáng)，并蟬聯(lián)中國(guó)非國(guó)有企業(yè)第一之后，中國(guó)平安首次進(jìn)入《財(cái)富》世界500強(qiáng)，并成為入選該榜單的中國(guó)非國(guó)有企業(yè)第一名。
中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程中國(guó)的農(nóng)業(yè)政策及發(fā)展歷程篇六
1986年,審計(jì)署制定并頒布《關(guān)于開(kāi)展廠長(zhǎng)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作幾個(gè)問(wèn)題的通知》，推動(dòng)了離任審計(jì)的發(fā)展。
1999年中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》和《國(guó)有企業(yè)及其國(guó)有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行條例》，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)開(kāi)始得到全面發(fā)展，審計(jì)范圍從企業(yè)擴(kuò)展到政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，審計(jì)對(duì)象從縣級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部逐步擴(kuò)大到地廳級(jí)，并積極穩(wěn)妥地開(kāi)展了省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)試點(diǎn)。2004年國(guó)務(wù)院資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布《中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理暫行辦法》。2006年第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)率新的《審計(jì)法》。
2006年國(guó)務(wù)院資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布了《中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施條例》。
2007年財(cái)政部、監(jiān)察部、人事部、審計(jì)署、中央組織部以及中央紀(jì)委于2007年聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2007年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。
2008年國(guó)務(wù)院資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的通知》。2008年審計(jì)署起草了《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)條例（征求意見(jiàn)稿）》以及于2008年編制的《審計(jì)署2008年至2012年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃》。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的發(fā)展歷程：
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