報(bào)告是指向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)本單位、本部門、本地區(qū)工作情況、做法、經(jīng)驗(yàn)以及問題的報(bào)告，那么報(bào)告應(yīng)該怎么制定才合適呢？下面是我給大家整理的報(bào)告范文，歡迎大家閱讀分享借鑒，希望對(duì)大家能夠有所幫助。
城鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告篇一
關(guān)于我市涉農(nóng)社區(qū)居民集中居住區(qū)
情況的調(diào)研報(bào)告
最近，市政協(xié)組織部分政協(xié)委員對(duì)我市涉農(nóng)社區(qū)居民集中居住區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，實(shí)地察看了集中居住區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況，聽取了兩區(qū)的工作匯報(bào)，并進(jìn)行了深入的座談。市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)在聽取匯報(bào)和座談后，對(duì)兩區(qū)的城鄉(xiāng)一體化工作給予了充分肯定，并針對(duì)存在的一些具體問題，提出了建設(shè)性的意見和要求。
一、我市涉農(nóng)居民集中居住區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀
我市于2003年初提出城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的工作思路，2005年被列入全省城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)縣市。2009年3月正式啟動(dòng)涉農(nóng)社區(qū)居民集中居住區(qū)建設(shè)，涉及新區(qū)、東區(qū)兩個(gè)涉農(nóng)辦事處20個(gè)涉農(nóng)社區(qū)。涵蓋了我市112平方公里的國(guó)土面積，涉及人口約45860人，占全市總?cè)丝诘?/4以上。目前，20個(gè)涉農(nóng)社區(qū)，已開工建設(shè)居民集中居住區(qū)的有18個(gè)，其他2個(gè)社區(qū)的建設(shè)也已開始規(guī)劃，即將開工。全市已開工建設(shè)住宅樓125棟（其中新區(qū)65棟，東區(qū)48棟，物
1業(yè)中心4棟，金宛小區(qū)8棟。建成營(yíng)業(yè)房2萬平米，菜市場(chǎng)1個(gè)，2500平米），建成107棟，正在建設(shè)18棟，總建筑面積44.75萬平米?？砂仓镁用?592余戶，16540人。開工的全部工程建成后，可安排社區(qū)居民近1/2。
目前有6個(gè)集中居住區(qū)已經(jīng)建成，水電齊全，基本具備入住條件，已有760戶入住居住區(qū)。年底可達(dá)入住條件的97棟，可入住3592戶。預(yù)計(jì)十月底入住1860戶。多數(shù)配套工程都在建設(shè)中，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。
工作中，辦事處的同志和社區(qū)黨組織密切配合，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)群眾，充分調(diào)動(dòng)居民參與的積極性，積極協(xié)調(diào)處理建設(shè)工作中出現(xiàn)的各種問題，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，制定了嚴(yán)格的工程資金使用辦法、安全施工管理辦法等一系列工作措施，摸索出了一套較完整工作方法，為全面推進(jìn)此項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、存在的主要問題
雖然我市的涉農(nóng)社區(qū)居民集中居住區(qū)建設(shè)取得了一定的成效，省、三門峽市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后多次來我市實(shí)地考察，給予了充分肯定。但是，與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相比、與推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的階段性要求相比，還有一定的差距。主要表現(xiàn)在：
（一）基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。水、電，暖、氣的接入投資巨大，辦事處和社區(qū)難以自行負(fù)擔(dān)。已建成的集中居住區(qū)有的甚至連水都不通，不具備基本入住條件。這不僅有悖集中居住區(qū)集中供電、供暖、供氣的初衷，也挫傷了群眾參與和支持集中居住區(qū)建設(shè)的積極性。
（二）搬遷后土地置換難度大。農(nóng)民由于以下幾個(gè)原因，不愿意搬遷，給拆遷以及土地置換帶來一定的難度。一是舍不得祖宗留下的房產(chǎn)、地產(chǎn)，不愿意放棄；二是搬走后，離土地較遠(yuǎn)，耕作不方便，又沒有其他經(jīng)濟(jì)收入，三是耕作所用農(nóng)機(jī)具、牲畜和農(nóng)產(chǎn)品的保管和存放問題無房解決。
（三）規(guī)費(fèi)手續(xù)繁瑣辦理難度大。稅費(fèi)減免政策落實(shí)不到位，職能部門對(duì)自建自用的涉農(nóng)集中居住區(qū)，按照商品樓開發(fā)收取各項(xiàng)稅費(fèi)，如現(xiàn)行收取的人防費(fèi)、墻改費(fèi)、土地開墾費(fèi)、建筑營(yíng)業(yè)稅、銷售不動(dòng)產(chǎn)稅等，多屬于對(duì)涉農(nóng)集中居住區(qū)和商品房未加區(qū)分的稅費(fèi)項(xiàng)目，如果不能按規(guī)定減免，將直接增加建筑工程的成本。
（四）私搭亂建嚴(yán)重拆遷難度大。部分居民鉆拆遷補(bǔ)償?shù)目兆?，以最大限度?zhēng)取住房補(bǔ)償款為目的，采取偷建、搶建等辦法，新建、改建各類違章建筑。加之，由于區(qū)位不同，具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，部分群眾的意見很大，消極對(duì)抗拆遷，甚至惡意阻撓拆遷工作。拆遷是現(xiàn)今社會(huì)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，如果處置不當(dāng)，矛盾激化，有可能成為影響社會(huì)穩(wěn)定的不和諧因素。
三、幾點(diǎn)意見和建議
（一）加大資金投入力度。財(cái)政部門完善、細(xì)化《義馬市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要>，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，加大政府投入。適當(dāng)提高政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由土地部門會(huì)同兩個(gè)涉農(nóng)辦事處制訂出詳細(xì)的《城鄉(xiāng)一體化建設(shè)拆遷補(bǔ)償辦法》，完善土地流轉(zhuǎn)、置換、出讓等制度，積極構(gòu)建融資平臺(tái)，拓寬融資渠道，加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變
觀念，合理有序的引導(dǎo)涉農(nóng)居民集中居住區(qū)建設(shè)。
（二）制定切實(shí)可行拆遷方案。市城鄉(xiāng)一體化辦公室根據(jù)農(nóng)民搬遷和拆遷過程中，暴露出來不利于順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)民搬遷和土地置換的有關(guān)問題，制定出有實(shí)施步驟、有解決辦法、讓老百姓滿意的拆遷方案。一要讓農(nóng)民感到拆遷后，老祖宗留下的祖屋、祖地不會(huì)損失什么，且能夠產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益；二要讓農(nóng)民感到拆遷后，生活有著落、有經(jīng)濟(jì)來源；三要讓農(nóng)民感到拆遷后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所用農(nóng)機(jī)、工具、牲畜、以及農(nóng)產(chǎn)品的保管存放無后顧之憂。
（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌涉農(nóng)居民集中居住區(qū)建設(shè)和我市的城市建設(shè)，堅(jiān)持把涉農(nóng)居民集中居住區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入到全市城市整體規(guī)劃中，同部署、同落實(shí)。建立由市政府城鄉(xiāng)一體化辦公室牽頭，城建、水利、電力、通訊、人防等部門參加的推進(jìn)涉農(nóng)社區(qū)居民集中居住區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，針對(duì)集中居住區(qū)的水電暖等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況，定期召開專門會(huì)議進(jìn)行專項(xiàng)研究部署。加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況的督促和檢查，做到適時(shí)督查，同步推進(jìn)。
（四）落實(shí)規(guī)費(fèi)減免政策。政府各有關(guān)部門，要制定落實(shí)《義馬市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》的細(xì)則，明確職能部門各自所承擔(dān)的責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)針對(duì)涉農(nóng)居民集中居住區(qū)的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)減免政策，政府專門下發(fā)文件，各職能部門努力做到該減免的費(fèi)用要堅(jiān)決減免，該辦理的證照要盡快辦理，該兌現(xiàn)的政策要堅(jiān)決兌現(xiàn)。
（五）打擊私搭亂建行為。排查私搭亂建建筑，核實(shí)實(shí)有建筑面積，進(jìn)行登記備案造冊(cè)，采取切實(shí)可行的措施，依法有計(jì)劃、有步驟的拆遷。由土地部門牽頭，公安、城建和兩個(gè)涉農(nóng)辦事處組成專門機(jī)構(gòu)，認(rèn)真進(jìn)行核查。采取懲防結(jié)合、預(yù)防為主的辦法，堅(jiān)決制止新的違章建筑的出現(xiàn)，做到發(fā)現(xiàn)一例、制止一例。嚴(yán)厲打擊突擊建筑、惡意建筑等以獲取拆遷補(bǔ)償款為目的的建筑行為。
總之，涉農(nóng)社區(qū)居民集中居住區(qū)是城鄉(xiāng)一體化的物質(zhì)載體，事關(guān)涉農(nóng)居民能否享受到城市生活的各種便利，能否增加入住居民的幸福指數(shù)，是我市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵。全市要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，扎實(shí)做好這項(xiàng)工作，讓人民群眾真正共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。
以上報(bào)告所提五條建議中，涉及到的城鄉(xiāng)一體化辦公室、財(cái)政局、建設(shè)局、土地局、水利局、電業(yè)局、公安局、新區(qū)辦事處、東區(qū)辦事處，請(qǐng)?jiān)谑辉率涨敖o予書面答復(fù)。
政協(xié)義馬市委員會(huì)
二o一一年七月三十日
主題詞：市政協(xié)集中居住調(diào)研報(bào)告
政協(xié)義馬市委員會(huì)2011年10月20 日印發(fā)
（共印30份）
城鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告篇二
城鄉(xiāng)建設(shè)調(diào)研報(bào)告
為了認(rèn)真總結(jié)20xx年城鄉(xiāng)建設(shè)工作，客觀分析面臨的形勢(shì)，及早謀劃提出20xx年工作思路、目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)措施，按照縣委、縣政府《關(guān)于做好20xx年工作總結(jié)和20xx年工作計(jì)劃的通知》要求，縣委常委、政府副縣長(zhǎng)賀忠乾，縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)趙建忠，深入住建局、國(guó)土局、交通局、水務(wù)局、環(huán)保局等部門，對(duì)各部門全年目標(biāo)任務(wù)完成情況和20xx年工作計(jì)劃進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、20xx年工作回顧
今年，我縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總攬工作全局，以完善城市功能，提升城市品位，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程為主線，突出規(guī)劃引領(lǐng)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快老城區(qū)升級(jí)改造步伐，各項(xiàng)工作保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。
1、城鎮(zhèn)規(guī)劃體系不斷完善。完成《____縣城總體規(guī)劃》、《____縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃》的報(bào)批和《梨園新區(qū)東、中、西組團(tuán)修建性詳細(xì)規(guī)劃》的評(píng)審及成果移交。啟動(dòng)編制了《上城片區(qū)（坊州新街）修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《____縣避災(zāi)移民搬遷規(guī)劃》、《____縣陽(yáng)溝村商業(yè)街延伸段修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《____縣土地整治規(guī)劃》。目前，《____縣避災(zāi)移民搬遷規(guī)劃》完成意見征詢，近期組織評(píng)審；《陽(yáng)溝村商業(yè)街延伸段修建性詳細(xì)規(guī)劃》通過評(píng)審，即將移交成果，《軒轅酒文化產(chǎn)業(yè)園住宅及商業(yè)修建性詳細(xì)規(guī)劃》，正在按程序報(bào)批。同時(shí)，不斷強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法管理。堅(jiān)持“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)拆除”的原則，依法規(guī)范各類建設(shè)行為，立案查處違法違規(guī)建設(shè)行為77起，強(qiáng)制拆除違章建筑26處，“兩違”綜合治理成效顯著。
2、水利交通設(shè)施建設(shè)力度加大。龍首坡至太賢路、南村至白村路、龍首公墓路、雙王路、寺灣滑坡治理全部完成，腰楊路、店頭環(huán)線、動(dòng)車南站路、黃上路、雙龍過境路、黃延高速公路____段、店頭車站等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，累計(jì)完成投資xx.x億元。梨園新區(qū)供水一期工程、社區(qū)供水工程、阿黨鎮(zhèn)區(qū)供水工程、店頭鎮(zhèn)和雙龍鎮(zhèn)河道治理，沮河黃中段、魚種廠至污水處理廠堤防工程建設(shè)完工，完成投資xx.x億元。治理水土流失45平方公里，改造基本農(nóng)田2xxx畝，建成了葡萄寨移民新村。
3、城建重點(diǎn)項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)。梨園新區(qū)保障房三期a區(qū)、b區(qū)主體封頂、ｃ區(qū)1-xxx號(hào)樓開工建設(shè)，福澤路一標(biāo)段完成排水管網(wǎng)鋪設(shè)，梨園大道、福澤路完成初步方案設(shè)計(jì)，園區(qū)物流中心完成項(xiàng)目可研。老城區(qū)規(guī)劃館、黃花溝綠化廣場(chǎng)、文藝西路、帝景苑小區(qū)護(hù)欄工程、商業(yè)大街人行道綠籬帶建設(shè)竣工。垃圾填埋場(chǎng)、高陽(yáng)路、北街、土德路改造完成。站前路景觀工程、商業(yè)街基礎(chǔ)設(shè)施及景觀建設(shè)、西山停車場(chǎng)、軒轅大道沿線空地綠化工程、污水處理廠提標(biāo)改造工程、軒轅大道地下通道、凈水廠改擴(kuò)建工程按計(jì)劃實(shí)施。完成了xxx個(gè)小區(qū)單體住宅熱計(jì)量改造。順福居三期、陽(yáng)光小區(qū)三期、仁和苑小區(qū)、____大酒店開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，國(guó)家級(jí)園林縣城創(chuàng)建工作即將驗(yàn)收。
4、國(guó)土資源管理全面加強(qiáng)。上報(bào)建設(shè)用地1014.3畝，征收土地655.3畝，整理土地146公頃，凈增耕地4.42公頃，畝，成交22xx.x萬元。整改落實(shí)土地管理問題18件，補(bǔ)繳土地出讓金xx.x萬元，補(bǔ)繳耕
地開墾費(fèi)xxx萬元。深入開展違法用地專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，查處土地礦產(chǎn)違法44宗，違法用地464宗，強(qiáng)制拆除或自行拆除違法用地42宗，恢復(fù)土地面積138.9畝。加大非煤礦山非法采礦清理整治力度，收繳資源補(bǔ)償費(fèi)5xxx萬元。阿黨鎮(zhèn)、西山溝地質(zhì)災(zāi)害治理工程完工，張灣、河西小學(xué)滑坡治理工程通過驗(yàn)收。輕烴回收站、倉(cāng)村井田群采區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目快速推進(jìn)。
5、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著。省市縣三級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)xxx個(gè)項(xiàng)目完成年度投資xx.x億元，占年度總投資的xx%。店頭鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)、隆坊鎮(zhèn)文體廣場(chǎng)、田莊中學(xué)公寓等項(xiàng)目進(jìn)展較快，三個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施不斷完善健全，保障性住房建設(shè)快速推進(jìn)，重點(diǎn)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)功能不斷增強(qiáng)。
6、災(zāi)后重建工作快速推進(jìn)。全縣xxx戶災(zāi)后住房重建戶，xxx戶就地就近重建戶建成入住，xxx戶在保障房和移民搬遷房中得到安置，陳嶺移民安置項(xiàng)目完成基礎(chǔ)工程，市級(jí)1xxx萬元災(zāi)后住房重建資金全部撥付到位?？焖贀屝蕹菂^(qū)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，疏通污水管網(wǎng)xxx米，排水渠xxx米，維修人行道、路面1610平方米，修復(fù)垃圾處理廠道路857平方米，恢復(fù)污水管網(wǎng)塌陷xxx米，污水廠提標(biāo)改造項(xiàng)目已完成土建工程，預(yù)計(jì)明年4月份完成設(shè)備安裝，雙回路建設(shè)項(xiàng)目及大橋頭、軒轅大道周邊山體治理工程完成方案設(shè)計(jì)。
二、存在的問題
在各單位的共同努力下，城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得了一定成績(jī)，但仍有一些不容忽視的問題需要認(rèn)真加以解決。一是受資金、征遷和前期工作準(zhǔn)備不充分的影響，老城區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)展較慢，保障房、公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)資金缺口較大，影響年度建設(shè)任務(wù)。二是剛性規(guī)劃約束不強(qiáng)，一些單位、集體，尤其是部分居民受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，違法用地、違法建設(shè)屢禁不止，給梨園新區(qū)和黃帝文化園區(qū)建設(shè)征遷工作造成很大困難。三是土地供求矛盾突出，土地集約節(jié)約利用水平不高，盤活存量土地的能力有待提高。四是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“兩違”整治和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作認(rèn)識(shí)不夠，工作開展緩慢，綜合整治效果不佳。對(duì)于這些問題，應(yīng)高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決，切實(shí)推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作邁上新臺(tái)階。
三、20xx年工作計(jì)劃
（一）總體思路
以學(xué)習(xí)貫徹黨的十*大、十八屆三中全會(huì)精神為動(dòng)力，以建設(shè)中華民族精神家園、炎黃子孫朝圣地為目標(biāo)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求，中疏東擴(kuò)西進(jìn)，仿古改造老城，開發(fā)建設(shè)新區(qū)，全力推進(jìn) “一城兩區(qū)、人文園區(qū)、現(xiàn)代新城”建設(shè)。
（二）主要目標(biāo)任務(wù)
20xx年工作重點(diǎn)：嚴(yán)執(zhí)三個(gè)規(guī)劃，加強(qiáng)三大建設(shè)，推進(jìn)三項(xiàng)改造。
1、嚴(yán)執(zhí)三個(gè)規(guī)劃。即以縣城總規(guī)、黃帝文化園區(qū)總規(guī)和梨園新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃與修建性詳細(xì)規(guī)劃為指導(dǎo)，規(guī)范管理城鎮(zhèn)建設(shè)行為。一是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃指標(biāo)。按照三個(gè)規(guī)劃的布局及具體指標(biāo)要求，科學(xué)、合理、剛性指導(dǎo)建設(shè)行為，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)；二是修改和完善相關(guān)規(guī)劃。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，適時(shí)啟動(dòng)修編《梨園新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《城市排水規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃。三是啟動(dòng)編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。在上位規(guī)劃的指導(dǎo)下，啟動(dòng)編制《城市燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃》、《集中采暖區(qū)城市集中供熱老舊管網(wǎng)改造規(guī)劃》等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，形成完整的規(guī)劃體系。
2、加強(qiáng)三大建設(shè)。即黃帝文化園區(qū)建設(shè)、梨園新區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。黃帝文化園區(qū)建設(shè)，要突出抓好一個(gè)中心，三個(gè)片區(qū)建設(shè)。一個(gè)中心是指加快黃帝文化中心單體項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)在2月底完成施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和工程招投標(biāo)，為省市清明節(jié)前舉行黃帝文化園區(qū)開工儀式奠定基礎(chǔ)。同時(shí)加快西部門戶區(qū)、旅游服務(wù)區(qū)和東灣景區(qū)三個(gè)片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作，尤其是西部門戶區(qū)要加大征遷和城中村改造力度，力爭(zhēng)在20xx年有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。梨園新區(qū)建設(shè)一是要抓好新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。梨園大道一期和福澤路東段建設(shè)項(xiàng)目要采取bt等社會(huì)資本運(yùn)作模式，力爭(zhēng)在上半年開工建設(shè)。同時(shí)要加快新區(qū)親水景觀工程、供水工程和供熱中心建設(shè)步伐，切實(shí)改善新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件。加快檢察院、法院、中醫(yī)院等單體項(xiàng)目也要按計(jì)劃要求加快建設(shè)進(jìn)度。二是要加快保障房建設(shè)工作。保障房三期a區(qū)、b區(qū)要建成入住，三期c區(qū)一期要完成主體建設(shè)，c區(qū)二期工程力爭(zhēng)年底前完成前期手續(xù)，確保明年3月份開工建設(shè)。重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)要抓住當(dāng)前良好的政策機(jī)遇，繼續(xù)加大省、市、縣三級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)力度。店頭鎮(zhèn)要在積極謀劃明年項(xiàng)目的同時(shí)，重點(diǎn)加快新區(qū)模塊以污水處理廠和店頭二小等項(xiàng)目建設(shè)的形象進(jìn)度，確保20xx年第一季度考核要進(jìn)入全省前列。要以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、酒廠溝等片區(qū)為重點(diǎn)，加快老城區(qū)改造步伐，不斷完善鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。隆坊鎮(zhèn)要按照重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃定位要求，提早動(dòng)手，謀劃項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取省市的支持和獎(jiǎng)勵(lì)政策，改善鎮(zhèn)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，力爭(zhēng)進(jìn)入市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)先進(jìn)行列。田莊鎮(zhèn)要按照適宜人居的生態(tài)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃定位要求，完成縣級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)任務(wù)。
3、推進(jìn)三項(xiàng)改造。即老城區(qū)改造、城中村改造和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合改造。老城區(qū)改造要嚴(yán)格按照中疏外擴(kuò)的要求，堅(jiān)持老城區(qū)只拆不建的原則，以景觀建設(shè)、綠地廣場(chǎng)建設(shè)、停車場(chǎng)建設(shè)、仿古改造、道路改造和供熱排水污水設(shè)施改造等為重點(diǎn)，大力提升老城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施水平。城中村改造工作是新區(qū)和黃帝文化園區(qū)建設(shè)發(fā)展的瓶頸，橋山鎮(zhèn)、街道辦要加快張寨、虎尾、肖川、康崖底、梨園等城中村改造步伐，力爭(zhēng)20xx年城中村改造工作有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合改造要將縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及公路沿線作為重點(diǎn)，在全縣開展經(jīng)常性的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，徹底改善城鄉(xiāng)環(huán)境臟、亂、差的現(xiàn)象。
（三）保障措施
為了確保明年的各項(xiàng)任務(wù)順利完成，我們要做好以下幾方面：一是思想保障。全縣上下要把思想統(tǒng)一到黃帝文化園區(qū)建設(shè)和梨園新區(qū)建設(shè)大局上來，堅(jiān)持政策不動(dòng)搖、全縣一盤棋，根據(jù)各自職責(zé)全力推進(jìn)。同時(shí)，要開動(dòng)腦筋，采取靈活多變的方法招商、融資，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。二是政策保障。要借鑒西安市未央?yún)^(qū)城中村改造和延安市舊城改造、拆遷安置的先進(jìn)做法，在實(shí)施好糠醛廠片區(qū)改造收尾工作的同時(shí)，按照拆遷讓利于民的原則，制定和完善城中村改造、舊城改造、拆遷安置、規(guī)劃管理等一系列政策，為園區(qū)建設(shè)和新區(qū)建設(shè)提供政策保障。同時(shí)，加大對(duì)違法建設(shè)、違法用地及小
產(chǎn)權(quán)房打擊力度，對(duì)一些久拖不決、阻礙建設(shè)的行為要按照法定程序強(qiáng)制執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。三是土地保障。積極爭(zhēng)取縣災(zāi)后重建規(guī)劃報(bào)批的3xxx畝用地指標(biāo)，加快梨園新區(qū)、黃帝文化園區(qū)和一些重點(diǎn)項(xiàng)目的用地收儲(chǔ)、征收、報(bào)批工作。同時(shí)，用活土地增減掛鉤政策，解決城鎮(zhèn)建設(shè)土地指標(biāo)短缺問題。四是干部保障。再好的思路和決策，沒有一支強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍作保障，都是紙上談兵。因此，各職能部門要抽調(diào)精兵強(qiáng)將，打破部門堡壘，組建一支強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行好縣委、政府的決策、部署。五是作風(fēng)保障。要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)持實(shí)干興邦的理念，圓滿完成20xx年確定的目標(biāo)任務(wù)，為構(gòu)建和諧____做出新貢獻(xiàn)！
城鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告篇三
湖北城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差異
城鄉(xiāng)差距一直是社會(huì)各界關(guān)注的問題，城鄉(xiāng)之間的差距表現(xiàn)在城鄉(xiāng)的收入、消費(fèi)、社會(huì)保障、公共基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生等多個(gè)方面，一定程度上反映出城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的高低及其差距。在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速，國(guó)際市場(chǎng)需求疲軟的外部環(huán)境下，“擴(kuò)內(nèi)需”成為“保增長(zhǎng)”的根本途徑，也是下階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，刺激城鄉(xiāng)居民消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需的重要組成部分。
一、城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差異的表現(xiàn)
城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)差異，既有消費(fèi)水平差異又有消費(fèi)結(jié)構(gòu)差異。具體表現(xiàn)在消費(fèi)水平、恩格爾系數(shù)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等方面的差異。
1.居民消費(fèi)水平的城鄉(xiāng)差異。收入是居民消費(fèi)的硬約束，收入水平的高低直接制約著居民消費(fèi)水平，并與消費(fèi)水平成正向關(guān)。1985年到2008年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從904元增加到22727元，增長(zhǎng)25.1倍；農(nóng)村居民人均純收入從549元增加到9258元，增長(zhǎng)16.8倍。與收入的大幅提高相對(duì)應(yīng)，居民人均消費(fèi)支出也大幅增加。城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出由1985年的795元增加到2008年的15158元，增加14609元，增長(zhǎng)18.4倍；農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出從474元增加到7072元，增加6598元，增長(zhǎng)14.0倍。城鎮(zhèn)居民收入增加多，消費(fèi)增長(zhǎng)快；而農(nóng)村居民相對(duì)于城鎮(zhèn)，無論水平還是增速均要低一些。
2.恩格爾系數(shù)的城鄉(xiāng)差異。恩格爾系數(shù)是一個(gè)家庭用作購(gòu)買食品的支出與家庭總收入之比，通常是用來衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人民生活水平的高低。其一般情況，隨著家庭和個(gè)人收入的增加,收入中用于食品方面的支出比例將逐漸減小，即從長(zhǎng)期來看,居民恩格爾系數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。如果居民收入增長(zhǎng)低于一些農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲幅,居民消費(fèi)量穩(wěn)定,費(fèi)用就會(huì)增加,從而導(dǎo)致恩格爾系數(shù)上升。如，2008年食品類價(jià)格上漲2.9%，其中糧食價(jià)格上漲1.5%,水產(chǎn)品價(jià)格上漲8.4%,鮮菜價(jià)格上升5.9%,鮮蛋價(jià)格上漲22.9%。而同期，全省居民家庭恩格爾系數(shù)也出現(xiàn)上升，其中農(nóng)村居民為38.0%,比2007年的36.4%上升1.6個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民為36.4%, 上升1.7個(gè)百分點(diǎn)。
3.居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的城鄉(xiāng)差異。消費(fèi)水平?jīng)Q定消費(fèi)結(jié)構(gòu),消費(fèi)水平的城鄉(xiāng)差異決定了城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)也必然存在一定差別。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)不僅在量上存在差距,而且在質(zhì)上也有差異。其主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：
一是城鄉(xiāng)家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu)總體差異較大。城市家庭的消費(fèi)水平明顯要高于農(nóng)村家庭的消費(fèi)水平。2008年，城鎮(zhèn)居民家庭平均每人全年的消費(fèi)性支出為15158元,比農(nóng)村居民家庭的7072元高出8000多元，差距最大的三項(xiàng)是食品、衣著和文化教育。食品支出，城鎮(zhèn)為5523元，農(nóng)村2690元；衣著支出，城鎮(zhèn)1546元,農(nóng)村441元；文化教育支出，城鎮(zhèn)1179元，農(nóng)村499元。其他各項(xiàng)消費(fèi)水平上也存在明顯的城鄉(xiāng)差距，如農(nóng)村家庭醫(yī)療支出占消費(fèi)總支出的7.2%,比城市家庭6.2%高出1個(gè)百分點(diǎn)；城市娛樂支出平均1017元，占6.7%，農(nóng)村僅234元，占3.3%。
二是城鎮(zhèn)家庭享受型消費(fèi)特征明顯。在衣著消費(fèi)方面，2008年城鎮(zhèn)居民用于衣著方面的消費(fèi)占其消費(fèi)支出的比重高于農(nóng)村居民4.0個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)有關(guān)資料，我國(guó)高檔服裝的消費(fèi)者占城市人口的0.6%；中檔服裝消費(fèi)者占城市人口的70-75%，占農(nóng)村人口的26%；65%的農(nóng)村
人口是低檔服裝的主要消費(fèi)群體。在交通通訊消費(fèi)方面，2008年城鎮(zhèn)居民用于交通和通訊消費(fèi)（2393元）是農(nóng)村居民（777元）的3.1倍。從消費(fèi)順序看，城鎮(zhèn)居民基本上是按吃行穿住的消費(fèi)序列，農(nóng)村居民則是吃住穿行的序列。從1985年到2008年，城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)支出由食品、衣著、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、文化教育娛樂服務(wù)、居住、醫(yī)療保健、交通通訊的消費(fèi)序列轉(zhuǎn)變?yōu)槭称?、交通和通訊、文化教育娛樂、衣著、居住、醫(yī)療保健、家庭設(shè)備用品及服務(wù)；農(nóng)村居民從食品、居住、衣著、家庭設(shè)備用品及服務(wù)、文化教育娛樂服務(wù)、醫(yī)療保健、交通通訊轉(zhuǎn)變?yōu)槭称?、居住、交通通訊、文教娛樂服?wù)、醫(yī)療保健、衣著、家庭設(shè)備用品及服務(wù)。其中交通通訊、文化教育的支出是支出結(jié)構(gòu)中變化最明顯的部分。
三是城鄉(xiāng)家庭生活質(zhì)量存在一定差距。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和家庭收入水平的提高,城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步升級(jí),大眾耐用消費(fèi)品日漸普及。城鎮(zhèn)和農(nóng)村家庭彩電、固定電話、手機(jī)等的保有量差異不大,在中低收入家庭中也開始普及。而冰箱、洗衣機(jī)、微波爐、攝像機(jī)等消費(fèi)品還存在比較明顯的差異,如城鎮(zhèn)居民家庭平均每百戶擁有家用電腦79.5臺(tái)，照相機(jī)45.8部，而農(nóng)村居民每百戶家用電腦只有23.4臺(tái)，照相機(jī)只有9.6部。家用汽車作為新興的耐用消費(fèi)品,農(nóng)村家庭的保有量同樣也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市家庭。
二、影響城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差異的原因
影響城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差異的原因，非常復(fù)雜，也是眾多因素綜合的結(jié)果，尤其是社會(huì)保障制度、消費(fèi)環(huán)境、收入差距、消費(fèi)觀念等因素直接影響著城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的差異。
1.社會(huì)保障制度的差異。農(nóng)村居民消費(fèi)增長(zhǎng)趨緩，有效需求不足表現(xiàn)突出，其中一個(gè)重要原因是社會(huì)福利制度不夠完善。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民享有的社會(huì)保障政策不同，預(yù)期收入和支出的不確定性增加了農(nóng)村居民的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期，這就促使居民增加預(yù)防性儲(chǔ)蓄，這在某種程度上制約了消費(fèi)，也將加大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的差異。
2.消費(fèi)環(huán)境的差異。近年來，城市居民消費(fèi)環(huán)境有了很大的改變，綠地、公園、廣場(chǎng)等設(shè)施明顯增多，流通現(xiàn)代化已達(dá)到新的水平。農(nóng)村居民消費(fèi)環(huán)境雖有較大改觀，但整體不如城市，交通設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文化娛樂、生活環(huán)境等明顯滯后于城市，如電力不足、交通不便、供水不暢、市場(chǎng)上供應(yīng)的商品結(jié)構(gòu)與農(nóng)村居民消費(fèi)需求不相適應(yīng)等，大型超市、連鎖店等現(xiàn)代流通
方式只有少量延伸到農(nóng)村，這一切無疑也加大了城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的差異。
3.城鄉(xiāng)居民收入差距。城鄉(xiāng)居民收入分配差距的擴(kuò)大，是導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)差異的主要原因。無論是城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民，其消費(fèi)對(duì)收入都有很強(qiáng)的依賴性。農(nóng)民的消費(fèi)還停留在比較低的階段和檔次上。農(nóng)民增收難，這在很大程度上制約著農(nóng)村居民消費(fèi)水平的提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改善升級(jí)。
4.消費(fèi)觀念的差異。造成城鄉(xiāng)居民消費(fèi)觀念差別的主要因素有城鄉(xiāng)居民文化素質(zhì)的差別、生活環(huán)境和風(fēng)俗習(xí)慣的不同。我國(guó)農(nóng)民的文化素質(zhì)普遍較低，受教育程度較低，不僅對(duì)農(nóng)民脫貧致富有制約作用，還會(huì)對(duì)他們的消費(fèi)行為產(chǎn)生影響。城市居民的文化素質(zhì)和消費(fèi)觀念相對(duì)優(yōu)于農(nóng)村居民，信息來源較廣，接受新事物的能力較強(qiáng)，對(duì)家庭用品的舒適、品牌檔次和技術(shù)含量要求較高。這種觀念和素質(zhì)的差異也是造成城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)差異的原因。
三、縮小城鄉(xiāng)居民消費(fèi)差異的建議
在國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的情況下,促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),已經(jīng)成為普遍共識(shí)。在當(dāng)前環(huán)境和條件下，提振農(nóng)村居民消費(fèi)水平和檔次是目前擺脫困境，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容之一，通過加大就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域的投資,完善全省居民公共財(cái)政制度，擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，逐步消除家庭正常消費(fèi)的后顧之憂，堅(jiān)定家庭居民的消費(fèi)信心,采取鼓勵(lì)大眾消費(fèi)的積極措施。
1.深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民中低收入者的實(shí)際收入。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。增加農(nóng)民收入是提高農(nóng)村居民消費(fèi)水平和消費(fèi)質(zhì)量、縮小城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平差距的根本，把增加農(nóng)民收入放在突出的位置，加快農(nóng)村結(jié)構(gòu)性調(diào)整，合理調(diào)整國(guó)家資源分配制度，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼。
2.完善社會(huì)保障體系，減少普通家庭正常消費(fèi)的顧慮。刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需必須建立在包括住房、醫(yī)療、教育等一系列社會(huì)保障機(jī)制相對(duì)完備的基礎(chǔ)之上，加大教育投入和醫(yī)療保障，減少普通家庭正常消費(fèi)的顧慮。要繼續(xù)建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會(huì)福利制度，努力探索建立農(nóng)民最低生活保障制度，建立和完善農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度、農(nóng)村養(yǎng)老保障制度和農(nóng)村大病醫(yī)療保險(xiǎn)及大病統(tǒng)籌制度，減少居民對(duì)未來預(yù)期的不確定性的開支，增加即期消費(fèi)。目前，農(nóng)村家庭耐用消費(fèi)品保有量低于城市家庭,但其購(gòu)買意愿卻高于城市家庭,不同層次的農(nóng)村家庭購(gòu)買意愿均高于城市家庭。當(dāng)前,中央實(shí)施的“家電下鄉(xiāng)”政策,給農(nóng)村家庭購(gòu)買家用電器予以補(bǔ)貼,這有利于激活農(nóng)民購(gòu)買能力,加快農(nóng)村消費(fèi)升級(jí),擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi),促進(jìn)內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。3.向城鄉(xiāng)提供同質(zhì)的公共服務(wù)產(chǎn)品，改善消費(fèi)環(huán)境。提高消費(fèi)質(zhì)量、改善消費(fèi)環(huán)境是擴(kuò)大消費(fèi)需求，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要條件。要調(diào)整不合理的消費(fèi)政策，將巨大的消費(fèi)需求轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實(shí)的購(gòu)買力，及時(shí)取消限制消費(fèi)的各項(xiàng)不合理的政策和行為，鼓勵(lì)發(fā)展新的消費(fèi)方式。積極為農(nóng)民提高消費(fèi)水平、消費(fèi)質(zhì)量和消費(fèi)層次創(chuàng)造條件。要加快農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)建設(shè)，用現(xiàn)代化的信息手段去改造傳統(tǒng)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和建設(shè)新的網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村市場(chǎng)的銜接，大力挖掘農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
4.強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)，解決農(nóng)民生活中的難點(diǎn)、盲點(diǎn)。通過推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，可以加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，使億萬農(nóng)民的潛在購(gòu)買意愿轉(zhuǎn)化為巨大的現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求，拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。特別是通過加強(qiáng)農(nóng)村道路、住房、能源、水利、通信等建設(shè)，既可
以改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和消費(fèi)環(huán)境，又可以消化當(dāng)前部分行業(yè)的過剩生產(chǎn)能力，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
5.改革戶籍制度，加快城鎮(zhèn)化步伐。中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化，本質(zhì)上是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民共同富裕的城鎮(zhèn)化。政府應(yīng)堅(jiān)持公平和效率的原則，使農(nóng)民工在城市的就業(yè)合法化和制度化。在提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí)，將大量農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)去，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。要打破城鄉(xiāng)分割的戶籍管理體制，允許和鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民在城鎮(zhèn)定居創(chuàng)業(yè)，實(shí)行與城市市民相同的待遇。可按放開中小城市，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，適度發(fā)展大城市和特大城市的基本原則，來改革完善城市的戶籍管理，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口制度，逐步用身份證制度代替現(xiàn)行的戶籍管理制度。（浙江省統(tǒng)計(jì)局）
城鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告篇四
城鄉(xiāng)一體化調(diào)研報(bào)告
城鄉(xiāng)一體化調(diào)研報(bào)告
摘要：xxxx大報(bào)告中明確提出，要推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，更需要發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)的作用，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等提供資金支持。作為地方農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的主力軍，聯(lián)系城鄉(xiāng)居民的金融紐帶，農(nóng)村信用社要緊跟城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加快變革和創(chuàng)新步伐，確保始終保持農(nóng)村金融主力軍地位不動(dòng)搖。
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化 信用社 對(duì)策研究
當(dāng)前，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局進(jìn)程中，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在發(fā)生重大而深刻的變化。農(nóng)村信用社在城鄉(xiāng)一體化新格局也將面臨新的問題、機(jī)遇、挑戰(zhàn)，作為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的主力軍，農(nóng)村信用社要進(jìn)一步改善金融服務(wù)，更好地支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
一、城鄉(xiāng)一體化對(duì)農(nóng)村信用社發(fā)展面臨的新問題
（一）城鄉(xiāng)一體化給農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)發(fā)展帶來了新的歷史機(jī)遇。
xxxx屆三中全會(huì)指出，必須健全機(jī)制體制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，進(jìn)一步激發(fā)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活動(dòng)。農(nóng)村土地改革逐步推行，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度加大，新型城鎮(zhèn)化正加速推進(jìn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加快培育，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)以及非農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)金融資金的有效需求急劇增大，農(nóng)村居民對(duì)金融的有效需求也大幅度增加，除了存款、匯兌、結(jié)算、銀行卡等傳統(tǒng)銀行服務(wù)外，消費(fèi)信貸、理財(cái)、電子銀行等新興金融服務(wù)也逐漸走入尋常農(nóng)民家庭，為農(nóng)信社的業(yè)務(wù)發(fā)展提供了廣闊的空間。
（二）城鄉(xiāng)一體化對(duì)農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理提出了新的更大挑戰(zhàn)。
農(nóng)村整體的經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生很大變化，城鎮(zhèn)和農(nóng)村對(duì)金融的需求日益多元化。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，需要綜合性、現(xiàn)代化的金融服務(wù)；推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，需要對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供更豐富、更完善的金融產(chǎn)品；促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收，解決農(nóng)業(yè)貸款難問題，需要更便捷、更有效的服務(wù)方式。因此，農(nóng)信社必須在信貸管理制度、集約化經(jīng)營(yíng)、金融產(chǎn)品等方面展開創(chuàng)新，加快經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型步伐。否則，就很難滿足農(nóng)村金融發(fā)展的需求，很難適應(yīng)現(xiàn)代金融競(jìng)爭(zhēng)的形式。
二、城鄉(xiāng)一體化下農(nóng)村信用社發(fā)展對(duì)策研究
城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，難點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)民。農(nóng)信社與“三農(nóng)”同根同源、互相促進(jìn)，要從戰(zhàn)略定位、金融創(chuàng)新、內(nèi)部管理、機(jī)制改革等方面實(shí)施變革與創(chuàng)新，增強(qiáng)助推城鄉(xiāng)一體化的綜合金融能力。農(nóng)村金融業(yè)務(wù)普遍存在效益較低等問題，農(nóng)信社提供農(nóng)村金融服務(wù)往往面臨更大的商業(yè)化經(jīng)營(yíng)壓力。在農(nóng)村金融成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、收益低的現(xiàn)實(shí)情況下，對(duì)農(nóng)信社給予適度的政策支持，是促進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)供給增加不可或缺的手段。通過強(qiáng)化政策扶持，能夠讓農(nóng)信社有動(dòng)力、能安心地去從事“三農(nóng)”服務(wù)。所以，切實(shí)提升農(nóng)信社服務(wù)城鄉(xiāng)一體化的綜合能力是基礎(chǔ)，建立和完善農(nóng)信社服務(wù)城鄉(xiāng)一體化的長(zhǎng)效機(jī)制是保障。
（一）切實(shí)提升農(nóng)信社服務(wù)城鄉(xiāng)一體化的綜合能力
1、找準(zhǔn)并堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的戰(zhàn)略定位。
在新的歷史時(shí)期，做好深化“三農(nóng)”金融服務(wù)工作，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)市場(chǎng)戰(zhàn)略定位。從農(nóng)信社長(zhǎng)期的實(shí)踐看，堅(jiān)持“三農(nóng)”戰(zhàn)略定位不僅符合自身發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)政治擔(dān)當(dāng)，履行社會(huì)責(zé)任，更可發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展上找到路徑。農(nóng)信社應(yīng)發(fā)揮覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極投身城鄉(xiāng)一體化大潮，努力解決農(nóng)村金融供給不足、城鄉(xiāng)金融服務(wù)差距大的難題。
2、擴(kuò)展城鄉(xiāng)普惠金融服務(wù)新渠道。
繼續(xù)發(fā)揮溝通城鄉(xiāng)居民個(gè)人結(jié)算的主渠道作用，不斷探索新的服務(wù)內(nèi)容和形式，致力于為農(nóng)民提供儲(chǔ)蓄、匯兌、代理、便民取款等基礎(chǔ)金融服務(wù)，延伸城鄉(xiāng)金融服務(wù)最后一公里。從主要依靠物理網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槲锢砭W(wǎng)點(diǎn)于網(wǎng)上銀行、電話銀行、手機(jī)銀行和自助銀行等新型渠道并重轉(zhuǎn)變，最大限度地打通金融服務(wù)渠道。以開放的姿態(tài)致力于同業(yè)合作，側(cè)重加強(qiáng)與其他金融機(jī)構(gòu)的合作，特別是注重把小銀行的靈活性和地緣優(yōu)勢(shì)與大銀行的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來，在理財(cái)、保險(xiǎn)、債券、外匯、資金等市場(chǎng)上展開全面戰(zhàn)略合作，為農(nóng)村地區(qū)提供豐富的農(nóng)村金融產(chǎn)品。
3、實(shí)施多元化、差異化信貸支持策略。
針對(duì)城區(qū)、城郊、城鎮(zhèn)“三城”客戶群體，認(rèn)真分析客戶結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和金融需求的差異化特征，實(shí)行分層對(duì)接、分類管理，落實(shí)“雙層經(jīng)營(yíng)”戰(zhàn)略，既滿足小額信貸的需求，又支持較大項(xiàng)目的發(fā)展。從體制、機(jī)制、產(chǎn)品和服務(wù)模式等多個(gè)層面入手，開發(fā)出符合農(nóng)村實(shí)際、有效服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的金融產(chǎn)品，完善涉農(nóng)貸款產(chǎn)品體系。加快形成一個(gè)由各業(yè)務(wù)條線、分支機(jī)構(gòu)、政府、企業(yè)緊密聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)的機(jī)制，讓信息更靈敏、反應(yīng)更果斷、服務(wù)更到位，做到一旦有項(xiàng)目，就盡快落地。推廣農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保、農(nóng)民專業(yè)合作社、信用共同體等一系列有特色的信貸產(chǎn)品，做到應(yīng)貸盡貸，大力支持“三農(nóng)”、小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
4、創(chuàng)新涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。
針對(duì)涉農(nóng)金融服務(wù)“風(fēng)險(xiǎn)高、成本大”的特點(diǎn)，制定專門的涉農(nóng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理措施，出臺(tái)單獨(dú)的準(zhǔn)入、擔(dān)保、拔備和核銷等規(guī)定，合理設(shè)定“三農(nóng)”業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)容忍度，強(qiáng)化涉農(nóng)業(yè)務(wù)全面風(fēng)險(xiǎn)管理。建立健全涉農(nóng)業(yè)務(wù)的制度、流程，增強(qiáng)制度、流程的針對(duì)性和可操作性，制定一整套適合涉農(nóng)業(yè)務(wù)需求的信貸制度。以信貸管理系統(tǒng)等科技手段為支撐，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)貸款用途、資金流向、客戶生產(chǎn)狀況的了解和掌握。與地方政府及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門搭建服務(wù)平臺(tái)，落實(shí)反擔(dān)保措施，借助政府的力量降低涉農(nóng)業(yè)務(wù)信用風(fēng)險(xiǎn)，確保涉農(nóng)業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展。
5、進(jìn)一步深化農(nóng)信社體制機(jī)制改革。
按現(xiàn)代銀行的管理理念，以股份制作為方向，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)信社改制農(nóng)商銀行。引導(dǎo)農(nóng)信社進(jìn)一步強(qiáng)化法人運(yùn)行機(jī)制，建立規(guī)范的股東大會(huì)、健康的董事會(huì)、有效的監(jiān)事會(huì)以及負(fù)責(zé)任的經(jīng)營(yíng)層，切實(shí)形成科學(xué)的權(quán)利制衡、利益激勵(lì)和責(zé)任約束機(jī)制。建立區(qū)別于城市的金融產(chǎn)品研發(fā)、客戶營(yíng)銷、服務(wù)渠道、風(fēng)險(xiǎn)管理、考評(píng)體系，以提高農(nóng)村金融資源配置效率。建立小微企業(yè)貸款服務(wù)中心，培育本鄉(xiāng)本土的金融服務(wù)隊(duì)伍，加強(qiáng)客戶關(guān)系管理，完善考核激勵(lì)機(jī)制，完善涉農(nóng)服務(wù)組織體系。同時(shí)借助省聯(lián)社“小銀行+大平臺(tái)”的完整的體系，提升農(nóng)信社的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）、建立和完善農(nóng)信社服務(wù)城鄉(xiāng)一體化的長(zhǎng)效機(jī)制
1、繼續(xù)實(shí)施財(cái)政稅收扶持政策。
對(duì)農(nóng)信社等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，實(shí)行長(zhǎng)期的減免營(yíng)業(yè)稅和所得稅政策，以降低支農(nóng)金融服務(wù)成本。對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)接受、處置抵債資產(chǎn)給予免征稅費(fèi)，降低不良貸款處置成本。全面落實(shí)縣域涉農(nóng)貸款的增量獎(jiǎng)勵(lì)政策，充分發(fā)揮財(cái)政金融的杠桿作用，激勵(lì)縣域農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投放力度。
2、幫助化解歷史不良貸款包袱。
因計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向行政管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)欠款、農(nóng)業(yè)災(zāi)害等造成的不良貸款，具有社會(huì)性、綜合性、復(fù)雜性，以現(xiàn)有扶持政策化解這些歷史包袱遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。建議人民銀行以專項(xiàng)票據(jù)形式對(duì)2007年末五級(jí)分類不良貸款給予以置換；建議國(guó)家在化解鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)中，重點(diǎn)解決拖欠農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的債務(wù)問題，把鄉(xiāng)村兩級(jí)拖欠不良貸款納入政府預(yù)算，逐年予以償還。
3、取消存款開戶歧視性政策。
盡快消除有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)信社等禁止開立社保、醫(yī)保、公積金等存款賬戶的歧視性政策，使其與國(guó)有商業(yè)銀行享有同等待遇。全面下放農(nóng)村資金存款的管理權(quán)，允許財(cái)政、社保、住房、教育及國(guó)家其它基金在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開戶存款，鼓勵(lì)地方有關(guān)涉農(nóng)單位、企業(yè)在農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)開戶，以增強(qiáng)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)實(shí)力。
4、健全合理的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制
建議考慮加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)程，并由財(cái)政出資設(shè)立涉農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，同時(shí)，建立涉農(nóng)信貸擔(dān)保機(jī)制，對(duì)農(nóng)村信用社進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和風(fēng)險(xiǎn)分散，解決涉農(nóng)信貸服務(wù)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、收益低的問題。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，積極發(fā)展農(nóng)村小額保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，切實(shí)降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。采取稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息、財(cái)政補(bǔ)助等多種手段，加大“三農(nóng)”金融服務(wù)的政策支持，不斷完善農(nóng)村信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)金融資源流向“三農(nóng)”領(lǐng)域。
5、實(shí)施差異化監(jiān)管準(zhǔn)入要求。
建議考慮農(nóng)信社的業(yè)務(wù)規(guī)模、所在區(qū)域及支農(nóng)貢獻(xiàn)等綜合因素，動(dòng)態(tài)調(diào)整制定存款準(zhǔn)備金率標(biāo)準(zhǔn)，不搞“一刀切”，以增加農(nóng)信社支持“三農(nóng)”的資金供給規(guī)模。建議考慮農(nóng)信社歷史包袱較重及承擔(dān)支農(nóng)的社會(huì)責(zé)任，造成經(jīng)營(yíng)成本較高的實(shí)際情況，在存款保費(fèi)制度設(shè)計(jì)上，制定適當(dāng)?shù)陀诔鞘薪鹑跈C(jī)構(gòu)的費(fèi)率，以使農(nóng)村信用社金融機(jī)構(gòu)有更多的實(shí)力用于支農(nóng)。建議對(duì)主要監(jiān)管指標(biāo)達(dá)標(biāo)、內(nèi)控管理機(jī)制健全、資產(chǎn)質(zhì)量較高且發(fā)展?jié)摿^大的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，適當(dāng)放寬業(yè)務(wù)準(zhǔn)入要求，如對(duì)銀行卡等技術(shù)成熟、普遍運(yùn)用的金融業(yè)務(wù)，允許農(nóng)信社全面開辦。
6、營(yíng)造良好的城鄉(xiāng)信用環(huán)境。
建議充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，監(jiān)督和完善征信建設(shè)體系，使自然人和企業(yè)的財(cái)務(wù)信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況以及其他財(cái)務(wù)信息更加完善，便于金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確掌握客戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和信用狀況。以打擊逃廢債和深化誠(chéng)信宣傳教育為重點(diǎn)，以金融信用環(huán)境治理為著力點(diǎn)，進(jìn)一步拓展信用環(huán)境建設(shè)范圍，促進(jìn)信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)向深度和廣度發(fā)展。
城鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告篇五
為了認(rèn)真總結(jié)2013年城鄉(xiāng)建設(shè)工作，客觀分析面臨的形勢(shì)，及早謀劃提出2014年工作思路、目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)措施，按照縣委、縣政府《關(guān)于做好2013年工作總結(jié)和2014年工作計(jì)劃的通知》要求，縣委常委、政府副縣長(zhǎng)賀忠乾，縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)趙建忠，深入住建局、國(guó)土局、交通局、水務(wù)局、環(huán)保局等部門，對(duì)各部門全年目標(biāo)任務(wù)完成情況和2014年
工作計(jì)劃進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、2013年工作回顧
今年，我縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總攬工作全局，以完善城市功能，提升城市品位，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程為主線，突出規(guī)劃引領(lǐng)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快老城區(qū)升級(jí)改造步伐，各項(xiàng)工作保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。
1、城鎮(zhèn)規(guī)劃體系不斷完善。完成《xxxx縣城總體規(guī)劃》、《xxxx縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃》的報(bào)批和《梨園新區(qū)東、中、西組團(tuán)修建性詳細(xì)規(guī)劃》的評(píng)審及成果移交。啟動(dòng)編制了《上城片區(qū)（坊州新街）修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《xxxx縣避災(zāi)移民搬遷規(guī)劃》、《xxxx縣陽(yáng)溝村商業(yè)街延伸段修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《xxxx縣土地整治規(guī)劃》。目前，《xxxx縣避災(zāi)移民搬遷規(guī)劃》完成意見征詢，近期組織評(píng)審；《陽(yáng)溝村商業(yè)街延伸段修建性詳細(xì)規(guī)劃》通過評(píng)審，即將移交成果，《軒轅酒文化產(chǎn)業(yè)園住宅及商業(yè)修建性詳細(xì)規(guī)劃》，正在按程序報(bào)批。同時(shí)，不斷強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法管理。堅(jiān)持“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)拆除”的原則，依法規(guī)范各類建設(shè)行為，立案查處違法違規(guī)建設(shè)行為77起，強(qiáng)制拆除違章建筑26處，“兩違”綜合治理成效顯著。
2、水利交通設(shè)施建設(shè)力度加大。龍首坡至太賢路、南村至白村路、龍首公墓路、雙王路、寺灣滑坡治理全部完成，腰楊路、店頭環(huán)線、動(dòng)車南站路、黃上路、雙龍過境路、黃延高速公路xxxx段、店頭車站等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，累計(jì)完成投資1.2億元。梨園新區(qū)供水一期工程、社區(qū)供水工程、阿黨鎮(zhèn)區(qū)供水工程、店頭鎮(zhèn)和雙龍鎮(zhèn)河道治理，沮河黃中段、魚種廠至污水處理廠堤防工程建設(shè)完工，完成投資1.4億元。治理水土流失45平方公里，改造基本農(nóng)田2100畝，建成了葡萄寨移民新村。
3、城建重點(diǎn)項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)。梨園新區(qū)保障房三期a區(qū)、b區(qū)主體封頂、ｃ區(qū)1-14號(hào)樓開工建設(shè)，福澤路一標(biāo)段完成排水管網(wǎng)鋪設(shè)，梨園大道、福澤路完成初步方案設(shè)計(jì)，園區(qū)物流中心完成項(xiàng)目可研。老城區(qū)規(guī)劃館、黃花溝綠化廣場(chǎng)、文藝西路、帝景苑小區(qū)護(hù)欄工程、商業(yè)大街人行道綠籬帶建設(shè)竣工。垃圾填埋場(chǎng)、高陽(yáng)路、北街、土德路改造完成。站前路景觀工程、商業(yè)街基礎(chǔ)設(shè)施及景觀建設(shè)、西山停車場(chǎng)、軒轅大道沿線空地綠化工程、污水處理廠提標(biāo)改造工程、軒轅大道地下通道、凈水廠改擴(kuò)建工程按計(jì)劃實(shí)施。完成了13個(gè)小區(qū)單體住宅熱計(jì)量改造。順福居三期、陽(yáng)光小區(qū)三期、仁和苑小區(qū)、xxxx大酒店開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，國(guó)家級(jí)園林縣城創(chuàng)建工作即將驗(yàn)收。
4、國(guó)土資源管理全面加強(qiáng)。上報(bào)建設(shè)用地1014.3畝，征收土地655.3畝，整理土地146公頃，凈增耕地4.42公頃，出讓土地1176.03畝，成交22580.62萬元。整改落實(shí)土地管理問題18件，補(bǔ)繳土地出讓金519.53萬元，補(bǔ)繳耕地開墾費(fèi)211萬元。深入開展違法用地專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，查處土地礦產(chǎn)違法44宗，違法用地464宗，強(qiáng)制拆除或自行拆除違法用地42宗，恢復(fù)土地面積138.9畝。加大非煤礦山非法采礦清理整治力度，收繳資源補(bǔ)償費(fèi)5751萬元。阿黨鎮(zhèn)、西山溝地質(zhì)災(zāi)害治理工程完工，張灣、河西小學(xué)滑坡治理工程通過驗(yàn)收。輕烴回收站、倉(cāng)村井田群采區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目快速推進(jìn)。
5、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著。省市縣三級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)31個(gè)項(xiàng)目完成年度投資7.58億元，占年度總投資的110%。店頭鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)、隆坊鎮(zhèn)文體廣場(chǎng)、田莊中學(xué)公寓等項(xiàng)目進(jìn)展較快，三個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施不斷完善健全，保障性住房建設(shè)快速推進(jìn)，重點(diǎn)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)功能不斷增強(qiáng)。
6、災(zāi)后重建工作快速推進(jìn)。全縣693戶災(zāi)后住房重建戶，110戶就地就近重建戶建成入住，244戶在保障房和移民搬遷房中得到安置，陳嶺移民安置項(xiàng)目完成基礎(chǔ)工程，市級(jí)1049萬元災(zāi)后住房重建資金全部撥付到位?？焖贀屝蕹菂^(qū)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，疏通污水管網(wǎng)800米，排水渠590米，維修人行道、路面1610平方米，修復(fù)垃圾處理廠道路857平方米，恢復(fù)污水管網(wǎng)塌陷710米，污水廠提標(biāo)改造項(xiàng)目已完成土建工程，預(yù)計(jì)明年4月份完成設(shè)備安裝，雙回路建設(shè)項(xiàng)目及大橋頭、軒轅大道周邊山體治理工程完成方案設(shè)計(jì)。
二、存在的問題
在各單位的共同努力下，城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得了一定成績(jī)，但仍有一些不容忽視的問題需要認(rèn)真加以解決。一是受資金、征遷和前期工作準(zhǔn)備不充分的影響，老城區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)展較慢，保障房、公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)資金缺口較大，影響年度建設(shè)任務(wù)。二是剛性規(guī)劃約束不強(qiáng)，一些單位、集體，尤其是部分居民受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，違法用地、違法建設(shè)屢禁不止，給梨園新區(qū)和黃帝文化園區(qū)建設(shè)征遷工作造成很大困難。三是土地供求矛盾突出，土地集約節(jié)約利用水平不高，盤活存量土地的能力有待提高。四是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“兩違”整治和環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作認(rèn)識(shí)不夠，工作開展緩慢，綜合整治效果不佳
。對(duì)于這些問題，應(yīng)高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決，切實(shí)推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作邁上新臺(tái)階。
三、2014年工作計(jì)劃
（一）總體思路
以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神為動(dòng)力，以建設(shè)中華民族精神家園、炎黃子孫朝圣地為目標(biāo)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求，中疏東擴(kuò)西進(jìn)，仿古改造老城，開發(fā)建設(shè)新區(qū)，全力推進(jìn) “一城兩區(qū)、人文園區(qū)、現(xiàn)代新城”建設(shè)。
（二）主要目標(biāo)任務(wù)
2014年工作重點(diǎn)：嚴(yán)執(zhí)三個(gè)規(guī)劃，加強(qiáng)三大建設(shè)，推進(jìn)三項(xiàng)改造。
1、嚴(yán)執(zhí)三個(gè)規(guī)劃。即以縣城總規(guī)、黃帝文化園區(qū)總規(guī)和梨園新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃與修建性詳細(xì)規(guī)劃為指導(dǎo)，規(guī)范管理城鎮(zhèn)建設(shè)行為。一是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃指標(biāo)。按照三個(gè)規(guī)劃的布局及具體指標(biāo)要求，科學(xué)、合理、剛性指導(dǎo)建設(shè)行為，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)；二是修改和完善相關(guān)規(guī)劃。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，適時(shí)啟動(dòng)修編《梨園新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《城市排水規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃。三是啟動(dòng)編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。在上位規(guī)劃的指導(dǎo)下，啟動(dòng)編制《城市燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃》、《集中采暖區(qū)城市集中供熱老舊管網(wǎng)改造規(guī)劃》等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，形成完整的規(guī)劃體系。
2、加強(qiáng)三大建設(shè)。即黃帝文化園區(qū)建設(shè)、梨園新區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。黃帝文化園區(qū)建設(shè)，要突出抓好一個(gè)中心，三個(gè)片區(qū)建設(shè)。一個(gè)中心是指加快黃帝文化中心單體項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)在2月底完成施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和工程招投標(biāo)，為省市清明節(jié)前舉行黃帝文化園區(qū)開工儀式奠定基礎(chǔ)。同時(shí)加快西部門戶區(qū)、旅游服務(wù)區(qū)和東灣景區(qū)三個(gè)片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)工作，尤其是西部門戶區(qū)要加大征遷和城中村改造力度，力爭(zhēng)在2014年有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。梨園新區(qū)建設(shè)一是要抓好新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。梨園大道一期和福澤路東段建設(shè)項(xiàng)目要采取bt等社會(huì)資本運(yùn)作模式，力爭(zhēng)在上半年開工建設(shè)。同時(shí)要加快新區(qū)親水景觀工程、供水工程和供熱中心建設(shè)步伐，切實(shí)改善新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件。加快檢察院、法院、中醫(yī)院等單體項(xiàng)目也要按計(jì)劃要求加快建設(shè)進(jìn)度。二是要加快保障房建設(shè)工作。保障房三期a區(qū)、b區(qū)要建成入住，三期c區(qū)一期要完成主體建設(shè)，c區(qū)二期工程力爭(zhēng)年底前完成前期手續(xù)，確保明年3月份開工建設(shè)。重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)要抓住當(dāng)前良好的政策機(jī)遇，繼續(xù)加大省、市、縣三級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)力度。店頭鎮(zhèn)要在積極謀劃明年項(xiàng)目的同時(shí)，重點(diǎn)加快新區(qū)模塊以污水處理廠和店頭二小等項(xiàng)目建設(shè)的形象進(jìn)度，確保2014年第一季度考核要進(jìn)入全省前列。要以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、酒廠溝等片區(qū)為重點(diǎn)，加快老城區(qū)改造步伐，不斷完善鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件。隆坊鎮(zhèn)要按照重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃定位要求，提早動(dòng)手，謀劃項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取省市的支持和獎(jiǎng)勵(lì)政策，改善鎮(zhèn)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，力爭(zhēng)進(jìn)入市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)先進(jìn)行列。田莊鎮(zhèn)要按照適宜人居的生態(tài)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃定位要求，完成縣級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)任務(wù)。
3、推進(jìn)三項(xiàng)改造。即老城區(qū)改造、城中村改造和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合改造。老城區(qū)改造要嚴(yán)格按照中疏外擴(kuò)的要求，堅(jiān)持老城區(qū)只拆不建的原則，以景觀建設(shè)、綠地廣場(chǎng)建設(shè)、停車場(chǎng)建設(shè)、仿古改造、道路改造和供熱排水污水設(shè)施改造等為重點(diǎn)，大力提升老城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施水平。城中村改造工作是新區(qū)和黃帝文化園區(qū)建設(shè)發(fā)展的瓶頸，橋山鎮(zhèn)、街道辦要加快張寨、虎尾、肖川、康崖底、梨園等城中村改造步伐，力爭(zhēng)2014年城中村改造工作有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合改造要將縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及公路沿線作為重點(diǎn)，在全縣開展經(jīng)常性的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，徹底改善城鄉(xiāng)環(huán)境臟、亂、差的現(xiàn)象。
（三）保障措施
為了確保明年的各項(xiàng)任務(wù)順利完成，我們要做好以下幾方面：一是思想保障。全縣上下要把思想統(tǒng)一到黃帝文化園區(qū)建設(shè)和梨園新區(qū)建設(shè)大局上來，堅(jiān)持政策不動(dòng)搖、全縣一盤棋，根據(jù)各自職責(zé)全力推進(jìn)。同時(shí)，要開動(dòng)腦筋，采取靈活多變的方法招商、融資，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。二是政策保障。要借鑒西安市未央?yún)^(qū)城中村改造和延安市舊城改造、拆遷安置的先進(jìn)做法，在實(shí)施好糠醛廠片區(qū)改造收尾工作的同時(shí)，按照拆遷讓利于民的原則，制定和完善城中村改造、舊城改造、拆遷安置、規(guī)劃管理等一系列政策，為園區(qū)建設(shè)和新區(qū)建設(shè)提供政策保障。同時(shí)，加大對(duì)違法建設(shè)、違法用地及小產(chǎn)權(quán)房打擊力度，對(duì)一些久拖不決、阻礙建設(shè)的行為要按照法定程序強(qiáng)制執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。三是土地保障。積極爭(zhēng)取縣災(zāi)后重建規(guī)劃報(bào)批的3000畝用地指標(biāo)，加快梨園新區(qū)、黃帝文化園區(qū)和一些重點(diǎn)項(xiàng)目的用地收儲(chǔ)、征收、報(bào)批工作。同時(shí)，用活土地增減掛鉤政策，解決城鎮(zhèn)建設(shè)土地指標(biāo)短缺問題。四是干部保障。再好的思路和決策，沒有一支強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍作保障，都是紙上談兵。因此，各職能部門要抽調(diào)精兵強(qiáng)將，打破部門堡壘，組建一支強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行好縣委、政府的決策、部署。五是作風(fēng)保障。要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)持實(shí)干興邦的理念，圓滿完成2014年確定的目標(biāo)任務(wù)，為構(gòu)建和諧xxxx做出新貢獻(xiàn)！
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