人的記憶力會(huì)隨著歲月的流逝而衰退，寫(xiě)作可以彌補(bǔ)記憶的不足，將曾經(jīng)的人生經(jīng)歷和感悟記錄下來(lái)，也便于保存一份美好的回憶。相信許多人會(huì)覺(jué)得范文很難寫(xiě)？下面是小編為大家收集的優(yōu)秀范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
信訪訴求書(shū)篇一
觀其信訪現(xiàn)狀，由于我國(guó)正處于法制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，隨著改革的深化，利益格局的調(diào)整，生產(chǎn)、生活方式的改變，因土地承包、涉法涉訴、征地拆遷、安置補(bǔ)償、企業(yè)改制、下崗職工、移民問(wèn)題、婚姻家庭、鄰里糾紛等各種因素引發(fā)的矛盾糾紛不斷增多，群體性、突發(fā)性事件時(shí)有發(fā)生，誘發(fā)許多信訪問(wèn)題：一是信訪人信訪觀念出現(xiàn)偏差。主要表現(xiàn)在信訪人抓住領(lǐng)導(dǎo)不放，抱著領(lǐng)導(dǎo)好說(shuō)話、說(shuō)了算數(shù)的心態(tài)，明知不應(yīng)解決的問(wèn)題，也許能在領(lǐng)導(dǎo)那里開(kāi)開(kāi)綠燈，一旦上方寶劍到手，讓信訪部門吃不了兜著走。二是信訪人濫用信訪權(quán)利。信訪人深諳信訪渠道簡(jiǎn)便、快捷，相當(dāng)一部分信訪人明知解決問(wèn)題的方法和途徑，就是不依法依規(guī)辦事，認(rèn)為找領(lǐng)導(dǎo)來(lái)的快，成本少，實(shí)惠多。有許多問(wèn)題的解決也確實(shí)如此，誤導(dǎo)了信訪人。三是信訪人信訪行為過(guò)于偏激。信訪人擺出一副不達(dá)目的誓不罷休的架式，無(wú)論是找領(lǐng)導(dǎo)還是信訪部門，只要沒(méi)有達(dá)到目的就死纏亂打，尋著領(lǐng)導(dǎo)吵，抓住信訪干部罵，更有甚者動(dòng)手動(dòng)腳，以死相威脅，其結(jié)果是纏訪、重訪、越級(jí)訪、集體訪上升。
概括起來(lái)有以下幾個(gè)方面：一是個(gè)人利益主義意識(shí)加劇。信訪人重權(quán)利、輕義務(wù)的現(xiàn)象比較普遍和嚴(yán)重。二是部分社會(huì)行為失范。包括少數(shù)干部的權(quán)力致富現(xiàn)象、一些公民公然踐踏社會(huì)公德和法律而致富的現(xiàn)象。三是對(duì)信訪不夠重視。極少數(shù)部門和人員在對(duì)待上訪人信訪問(wèn)題方面，無(wú)論是認(rèn)識(shí)上還是措施上都存在較大差距，認(rèn)為信訪訪問(wèn)題是小事兒、不算事兒、不當(dāng)一回事兒。在措施上，重治標(biāo)、輕治本，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。思想上相當(dāng)忽視。如果不從根本上解決這些問(wèn)題，就很難形成良好的信訪秩序。
群眾利益無(wú)小事。正確處理好新時(shí)期的人民內(nèi)部矛盾，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局。如何更好地做好信訪，是各級(jí)黨委、政府必須拿在手上，信訪部門必須認(rèn)真研究和解決的問(wèn)題，我們不能把主要精力放在治標(biāo)和處理個(gè)案上，要在治標(biāo)的同時(shí)，集中精力在治本上下功夫、做文章：
--進(jìn)一步加大法制宣傳教育力度。一是加大法制宣傳教育力度。法制宣傳教育是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)效性的社會(huì)系統(tǒng)工程，是從源頭上和根本上減少和防止信訪行為的發(fā)生的重要措施和根本途徑，必須常抓不懈。二是加大政策宣傳落實(shí)力度。黨的政策涉及到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的方方面面，涉及到群眾的根本利益。無(wú)論是政策宣傳，還是政策執(zhí)行，任何一個(gè)環(huán)節(jié)不到位，就會(huì)誘發(fā)上訪和引發(fā)各類矛盾，因此，各項(xiàng)一定要細(xì)，作風(fēng)一定要實(shí)，尤其是在政策執(zhí)行上要保證公開(kāi)、公平、公正，把信訪行為降到最低限度。三是加大《信訪條例》宣傳教育力度。要保持《信訪條例》宣傳的持續(xù)性和經(jīng)常性，信訪部門要把《信訪條例》的"宣傳融入信訪活動(dòng)的全過(guò)程，引導(dǎo)信訪人依法信訪。
--進(jìn)一步規(guī)范信訪行為。一方面要在保證信訪渠道暢通的前提下，重點(diǎn)在規(guī)范信訪人信訪行為上下功夫，對(duì)信訪人合法、合理的訴求要依據(jù)政策及時(shí)解決。沒(méi)有政策依據(jù)的，要盡力做好"息訪"。對(duì)有極端行為的信訪人應(yīng)當(dāng)采取必要措施，以維護(hù)正常的信訪秩序。另一方面，信訪部門要站在構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)信訪人，尤其是信訪承辦單位，絕不能草率從事，對(duì)信訪人反映的信訪問(wèn)題要全面深入地調(diào)查，客觀、公正的處理。
--進(jìn)一步提高信訪質(zhì)量。信訪部門及信訪承辦單位要以"事要解決，人不回流"為目標(biāo)，以提高信訪隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)為重點(diǎn)，以提高信訪人滿意率為標(biāo)準(zhǔn)，全面提高信訪事項(xiàng)的辦結(jié)質(zhì)量，力求在每一件信訪事項(xiàng)的處理上達(dá)到"三性"?事實(shí)調(diào)查的客觀真實(shí)性、適用政策法律的準(zhǔn)確性、文書(shū)制作的規(guī)范性?。避免重訪、纏訪行為的發(fā)生。
--進(jìn)一步強(qiáng)化信訪機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制要有新突破。首先是在領(lǐng)導(dǎo)重視程度上、組織建設(shè)上、經(jīng)費(fèi)保障上要有新思維，其次在落實(shí)上、目標(biāo)管理上、考核內(nèi)容上要有新舉措。二是運(yùn)行機(jī)制要有新創(chuàng)舉。在整合資源，構(gòu)建大信訪格局上要有新思路，在暢通渠道，整體聯(lián)動(dòng)上有新動(dòng)作。三是處理機(jī)制要有新成效。在處理突發(fā)性問(wèn)題上要有新方法，在消化積案上要有新作為，全面提升處理信訪問(wèn)題的能力和水平。
信訪訴求書(shū)篇二
泛亞有色事件22萬(wàn)受害人向您，并希望通過(guò)您向黨中央、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院、中紀(jì)委投訴，并提出我們的合法訴求。
一.泛亞有色事件應(yīng)當(dāng)定性為云南省、昆明市兩級(jí)政府的行政過(guò)失。泛亞四年多社會(huì)服務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)違法犯罪活動(dòng)，都是這一行政過(guò)失下造成的。早在去年九、十月間，一部份理性的泛亞受害人在給云南政府的公開(kāi)信中曾多次提及“行政失誤”一詞，用“失誤”替代“過(guò)失”一詞，充份釋放了愛(ài)黨愛(ài)國(guó)的受害人對(duì)兩級(jí)政府的善意和包容，并一直呼吁兩級(jí)政府對(duì)危機(jī)的處置需站對(duì)立場(chǎng)、勇于擔(dān)責(zé)、改弦更張，這一呼吁主張至今仍掛帖在人民網(wǎng)的強(qiáng)國(guó)論壇上。
昆明泛亞有色金屬交易所股份有限公司的民營(yíng)工商登記，絲毫也改變不了昆明泛亞有色金屬交易所作為政府服務(wù)平臺(tái)，其具有獨(dú)立事業(yè)法人資格性質(zhì)的事實(shí)。
云南省昆明市兩級(jí)政府對(duì)泛亞事件應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)的范疇，云昆兩級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)的是直接的行為責(zé)任。這一切被海量的紅頭文件等證據(jù)所證實(shí)，并已無(wú)數(shù)次地通過(guò)各種渠道向中央政府傳遞，不再贅敘。昆明通報(bào)中的“擅自”一說(shuō)，已成為網(wǎng)絡(luò)笑柄。要改變立場(chǎng)，承認(rèn)行政行為，是一個(gè)痛苦的過(guò)程，需要共產(chǎn)黨人的坦蕩心懷，需要對(duì)黨對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度責(zé)任心，需要從善如流崇高的道德品質(zhì)。承擔(dān)行政過(guò)失造成的惡果，需要綜合運(yùn)用法律、財(cái)政、金融、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)方面的高度智慧。毛主席在《愚公移山》中將四萬(wàn)萬(wàn)人民喻為上帝，如今卻有人把二十二萬(wàn)泛亞受害人視為博弈對(duì)手，甚至維穩(wěn)對(duì)象。這絕非明智之舉，相反是孕育社會(huì)不穩(wěn)定因素的推手。
二.公安一家獨(dú)大處置泛亞風(fēng)險(xiǎn)后患無(wú)窮。
正如受害人調(diào)侃的那樣，粗暴解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，猶如獸藥治人病，切菜刀充當(dāng)手術(shù)刀，用鋼釬繡花。試看昆明市政府八號(hào)、九號(hào)通告之后，受害人不滿情緒的陡增無(wú)減，并有蔓延之勢(shì)，進(jìn)一步激化了社會(huì)矛盾。一紙非法吸收公眾存款的“準(zhǔn)”確定性，將十六家大型銀行、銀監(jiān)會(huì)、商務(wù)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、新華社、央視一套、二套、十三套，甚至國(guó)務(wù)院研究室全部推上了和云昆政府，和泛亞共同犯罪的法律地位。尚福林主席關(guān)于識(shí)別非法集資的三條判斷，運(yùn)用到泛亞事件，使銀監(jiān)會(huì)自身淪入了尷尬的境地。泛亞受害人是悲慘的，他們正在承受著深度的煎熬；泛亞受害人是無(wú)奈的，他們正等待權(quán)力被關(guān)進(jìn)法治的籠子；泛亞受害者是智慧的，他們一定會(huì)拿起憲法賦予他們的武器，運(yùn)用共和國(guó)的法律，堅(jiān)定維權(quán)！以子之矛攻子之盾，以其人之法還治其人之身，請(qǐng)君入翁。如此循環(huán)往復(fù)。
尊敬的舒局長(zhǎng)，您長(zhǎng)期從事公安工作，擔(dān)任過(guò)公安系統(tǒng)的高級(jí)職務(wù)，一定會(huì)深刻體會(huì)到，政府的公信力被破壞殆盡，黨群關(guān)系嚴(yán)重疏遠(yuǎn)，產(chǎn)業(yè)受到打擊，大自然留下的寶藏變成了災(zāi)難，這一切絕非明智選擇。解決泛亞的問(wèn)題，不僅考驗(yàn)高層政府領(lǐng)導(dǎo)的政治智慧，更是考驗(yàn)政府的對(duì)老百姓的胸懷和對(duì)國(guó)家長(zhǎng)治久安的擔(dān)當(dāng)。中國(guó)目前所處的時(shí)代，不容許我們?cè)趹?zhàn)略資源上做出任何錯(cuò)誤的決定?！吨袊?guó)制造2025》、“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施都是未來(lái)對(duì)稀缺資源的供應(yīng)的考驗(yàn)，盡管我們目前看不到這個(gè)重要性，但是一旦上升到供應(yīng)安全的時(shí)候，就是我們受制于人的時(shí)候?。?！
時(shí)至今日，解決泛亞問(wèn)題依然不難，只要經(jīng)濟(jì)專家、金融專家、法律專家共同會(huì)診，相信一定會(huì)對(duì)受害人有一個(gè)使各方滿意的結(jié)果。
引用一句毛主席說(shuō)過(guò)的話：“政策和策略是黨的生命，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必充分注意，萬(wàn)萬(wàn)不可粗心大意”。
三、關(guān)于公安部非法集資平臺(tái)登記的問(wèn)題。尊敬的舒局長(zhǎng)，說(shuō)真話，我們受害人疑慮重重。我們真誠(chéng)地向您表述，請(qǐng)您判斷我們是不是無(wú)理取鬧，是不是刻意挑剔。現(xiàn)將受害人的疑慮略微挑選幾個(gè)。
1、直到昆明市政府八號(hào)通告之前，云南昆明兩級(jí)政府公開(kāi)場(chǎng)合一直在為泛亞保駕護(hù)航，李紀(jì)恒書(shū)記關(guān)于盡快上報(bào)泛亞清整工作有批示；陳豪省長(zhǎng)會(huì)見(jiàn)了當(dāng)時(shí)的“重組方”；可見(jiàn)劉光溪主任同一時(shí)期的講話，并非其個(gè)人行為。八號(hào)通告的瞬間變臉，與其前期態(tài)度自相矛盾。面對(duì)喪失了公信力的地方政府，我們無(wú)所適從，唯恐其今后同樣百變無(wú)常。
2、我們堅(jiān)定地認(rèn)為我們是泛亞事件的受害者，以非法集資命名的登記平臺(tái)，將我們推入了非法集資參與人的法律陷阱，盡管公安部網(wǎng)站對(duì)定性問(wèn)題作了解釋，但我們依然疑慮不已，覺(jué)得有一種被誘進(jìn)了足療店的感覺(jué)，害怕出門就成了“雷洋”。經(jīng)歷了泛亞事件，我們渴望劫后逢生，面對(duì)云昆政府涼到冰點(diǎn)的公信力，朝秦暮楚，反復(fù)無(wú)常，受害人早已成了驚弓之鳥(niǎo)，總害怕被誘導(dǎo)而進(jìn)入雷區(qū)而遭受十面埋伏。加之昆明政府的要員威脅受害人要法庭上見(jiàn)，我們豈能不驚憟不己。不確定我們受害人的法律地位，陳豪省長(zhǎng)的兩個(gè)堅(jiān)決就只能是一句空洞的口號(hào)。
3、關(guān)于屬地管轄，昆明市公安局在偵查泛亞有色案件的過(guò)程中，出現(xiàn)的一些匪夷所思的怪象，關(guān)聯(lián)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)名詞被引用的不倫不類，500多家融資受益人被封得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，其身份引起了諸多猜測(cè)，從組建到運(yùn)營(yíng)，完全有理由認(rèn)為昆明市人民政府是泛亞最大的組織和利益關(guān)聯(lián)方。昆明市金融辦和大華審計(jì)師事務(wù)所的名單神秘地出現(xiàn)在亞洲金屬網(wǎng)上；偵查期間，涉案資產(chǎn)被莫名其妙地拍賣；主要犯罪嫌疑人應(yīng)該被保全的資產(chǎn)居然被其家屬變現(xiàn)；重要犯罪嫌疑人居然在眾目睽睽的陽(yáng)光之下得以脫逃，令人眼花繚亂，瞠目結(jié)舌。究其所以，無(wú)非是有太多的利益相關(guān)，有太多的秘密不能為人所知，有太重要的人物和情節(jié)需要隱瞞。在如此不公開(kāi)的暗箱操作下，不可能有公平、不可能有公正。
另?yè)?jù)國(guó)務(wù)院247號(hào)金融法令,非法金融機(jī)構(gòu)的籌備組織，視為非法金融機(jī)構(gòu)。作為泛亞的籌備組織（有多個(gè)紅頭文件為證），昆明市人民政府及其所屬的昆明市公安局，在這個(gè)案件中的法律地位顯而易見(jiàn)。
在案件筆錄和登記通報(bào)中，分別出現(xiàn)了“昆明泛亞貴金屬交易所”、和“昆明泛亞有色金屬公司”的名稱，凡經(jīng)歷過(guò)現(xiàn)貨交易的受害人，都清楚臭名昭著的眾多貴金屬交易所為何物，把交易平臺(tái)更名成商業(yè)公司，是對(duì)泛亞受害人的陷害，是篡改經(jīng)濟(jì)行為的性質(zhì)。這不僅僅是筆誤，或是像昆明經(jīng)偵說(shuō)的那樣“不夠嚴(yán)肅”。平臺(tái)通知的署名，也令人費(fèi)解，署名為公安系統(tǒng)，系統(tǒng)是哪一級(jí)？或是一個(gè)什么電腦軟件系統(tǒng)，似乎欲蓋彌彰。為了客觀公正，我們要求當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)對(duì)涉及泛亞相關(guān)案件的偵查，進(jìn)行回避。
4、試圖用保護(hù)違法，鼓勵(lì)違約，將違法違約的后果轉(zhuǎn)嫁給守法守約方，用降低甚至免除違法成本的方式化解風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)疑是對(duì)社會(huì)契約精神的背叛，對(duì)法律的肆意踐踏。中華人民共和國(guó)憲法明確規(guī)定，任何組織政黨個(gè)人均不得凌駕于法律之上，作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系組成部分的民法通則、合同法、擔(dān)保法等等法律法規(guī)神圣不可侵犯，人類社會(huì)最原始的正義和良知不應(yīng)當(dāng)受到踐踏。因此，我們?cè)V求，開(kāi)放被非法關(guān)閉的泛亞客戶端，保全受害人的完整權(quán)益，讓違約方，關(guān)聯(lián)第三方，以及其它責(zé)任方完整履行契約義務(wù)。
綜上四點(diǎn)，受害人認(rèn)為對(duì)公安部非法集資平臺(tái)登記的疑慮，正是基于對(duì)國(guó)家法律尊崇和對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)歷的判斷。懷揣種種疑慮，敬請(qǐng)舒局長(zhǎng)理解我們對(duì)平臺(tái)的恐懼和擔(dān)憂。
我們堅(jiān)決支持和要求嚴(yán)懲和泛亞事件相關(guān)的腐敗違紀(jì)和違法犯罪行為，為國(guó)家和社會(huì)追臟挽損，我們也強(qiáng)烈希望有關(guān)行政責(zé)任方承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任，以重建政府公信力。
和諧共贏的局面不是沒(méi)有可能，我們企盼，在中央的督導(dǎo)下，相關(guān)責(zé)任方和受害方之間能夠化博奕為溝通，以最快的速度，以高度的政治責(zé)任心和行政技巧，實(shí)事求是地直面過(guò)失，承擔(dān)責(zé)任，也許風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于陳豪省長(zhǎng)的估計(jì)。處置金融案件反對(duì)運(yùn)動(dòng)化，反對(duì)一刀切，對(duì)于相關(guān)聯(lián)影響面太多的泛亞危機(jī)，尤其應(yīng)該如此。
侵權(quán)沒(méi)有停止，災(zāi)難沒(méi)有結(jié)束，維權(quán)必將繼續(xù)。我們懇切地希望，尊敬的舒局長(zhǎng)能幫助我們受害人上達(dá)民情，擺脫災(zāi)難，我們將以感恩之心，回歸寧?kù)o的生活，報(bào)效火熱的社會(huì)。
謝謝國(guó)家信訪局！
謝謝舒局長(zhǎng)！
信訪訴求書(shū)篇三
信訪制度作為中國(guó)最基本的民意表達(dá)制度，是黨和政府以及人民法院密切聯(lián)系人民群眾的重要橋梁和紐帶。但就實(shí)際情況而言，近幾年來(lái)，這一民意渠道出現(xiàn)了一些不適應(yīng)、不符合新形勢(shì)下社會(huì)發(fā)展要求的問(wèn)題?，F(xiàn)行信訪救濟(jì)機(jī)制在大量社會(huì)矛盾面前表現(xiàn)出的軟弱和力不從心，群體訪、重復(fù)訪和赴省進(jìn)京訪上升幅度大，法院雖然投入了大量的人力、財(cái)力、物力并且不斷加強(qiáng)維穩(wěn)工作，但在實(shí)際工作中，信訪壓力卻未見(jiàn)明顯下降，且矛盾化解成本日趨增加，陷入了“出力不討好”的窘局。這種十分尷尬的局面，不僅嚴(yán)重影響法院的正常工作，也損害了法院和法官的形象。面對(duì)這樣嚴(yán)峻的形勢(shì)，如何讓這種優(yōu)良的表達(dá)民意制度在法院里再度發(fā)揮其應(yīng)有的作用，是我們必須思考的問(wèn)題。
???黨的“十八大”報(bào)告指出：“社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安?！薄罢_處理人民內(nèi)部矛盾，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善信訪制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。”按照“十八大”報(bào)告的要求，妥善解決人民群眾的涉訴涉法信訪問(wèn)題，始終把人民利益放在第一位，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，我們需要付出更多的努力。
???總體上講，近幾年來(lái)我院信訪總量呈下降趨勢(shì)，信訪秩序基本正常。但是在每次院領(lǐng)導(dǎo)接待日時(shí)，來(lái)訪的重訪率呈上升趨勢(shì)，要求面見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)的來(lái)訪人數(shù)不斷增加。我們認(rèn)為，目前存在的主要問(wèn)題是：
???(一)缺乏統(tǒng)一規(guī)范
???目前法律對(duì)涉訴信訪的內(nèi)涵、處理程序、處理原則、違法制裁等內(nèi)容缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，客觀上給信訪工作的正常開(kāi)展帶來(lái)了諸多困難。比如，對(duì)當(dāng)事人濫用權(quán)利缺乏法律約束。當(dāng)事人對(duì)生效裁判不服的可以按照相關(guān)規(guī)定和要求向法院申訴、申請(qǐng)?jiān)賹?，這是法律賦予當(dāng)事人的權(quán)利。但是，部分當(dāng)事人濫用這一權(quán)利，有的就同一問(wèn)題到處申訴、上訪、無(wú)理糾纏，甚至辱罵、威脅法院信訪工作人員，重復(fù)訪、越級(jí)訪、鬧訪等問(wèn)題比較突出，嚴(yán)重影響法院正常的信訪秩序和工作秩序。還有的當(dāng)事人暴力訪或以上訪為名干擾審判秩序，但法律對(duì)這些行為的處理缺乏規(guī)制，解決信訪難題的辦法不足，信訪工作一定程度上出現(xiàn)被動(dòng)，影響了信訪工作的有效開(kāi)展。再如，目前申訴人對(duì)同一案件、同一問(wèn)題，多次上訪申訴或控告的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。一些上訪人曾數(shù)次赴省進(jìn)京上訪，雖經(jīng)多次協(xié)調(diào)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)甚至多次與其對(duì)話，但效果并不明顯。還有些案件的判決結(jié)果是正確的，但一些當(dāng)事人抓住審判、執(zhí)行中存在的瑕疵，如手續(xù)不規(guī)范、文字有誤、承辦人員言行有些欠妥等到處上訪、控告。
???據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年12月至2012年12月上旬，我院共收到人民群眾來(lái)信（僅指通過(guò)我院信訪窗口）266人次、人民群眾來(lái)訪53人次；
共開(kāi)展院領(lǐng)導(dǎo)接待日活動(dòng)22次，總計(jì)接待各類上訪人員595人次，其中初次到我院上訪的僅僅95人次，占總數(shù)的15.97%，也就意味著高達(dá)84.03%的上訪人員是“老上訪戶”或者“上訪專業(yè)戶”。有的案件已經(jīng)進(jìn)入再審程序，當(dāng)事人依舊上訪；
有的案件在二審程序中，當(dāng)事人不聽(tīng)解釋、不按照法律規(guī)定主張權(quán)利，只要是有院領(lǐng)導(dǎo)接待日就來(lái)上訪，變相給相關(guān)業(yè)務(wù)庭（包案專班）和審判執(zhí)行人員施加壓力；
有的經(jīng)過(guò)我院、省高院再審并作出了裁判，當(dāng)事人總認(rèn)為法院的裁判錯(cuò)誤堅(jiān)持上訪要求“糾錯(cuò)”。信訪案件操作處理的不規(guī)范、不統(tǒng)一、不得力、不協(xié)調(diào)，無(wú)法從根本上解決目前信訪案件數(shù)量多、問(wèn)題突出、矛盾尖銳的現(xiàn)實(shí)情況，不利于真正做到讓當(dāng)事人服判、息訴、罷訪。
???(二)忽視涉訴信訪的訴訟性
???涉訴信訪與行政機(jī)關(guān)及其他國(guó)家機(jī)關(guān)的信訪不同，有其自身特點(diǎn)，根本區(qū)別在于涉訴信訪工作具有訴訟性。法院涉訴信訪絕大多數(shù)表現(xiàn)為當(dāng)事人向法院提出告訴、申訴和申請(qǐng)?jiān)賹?，是?dāng)事人行使訴權(quán)的訴訟行為，其訴訟性主要表現(xiàn)為請(qǐng)求法院?jiǎn)?dòng)訴訟程序。法院涉訴信訪工作就是按照法律規(guī)定，對(duì)告訴、申訴和申請(qǐng)?jiān)賹忂M(jìn)行審查，決定是否啟動(dòng)訴訟程序。對(duì)符合法定立案標(biāo)準(zhǔn)的，予以立案，反之，則駁回申請(qǐng)。然而，在現(xiàn)行信訪制度中，當(dāng)申訴人向國(guó)家機(jī)關(guān)申訴，國(guó)家機(jī)關(guān)認(rèn)為申訴人有道理的，即以“有錯(cuò)必糾”為由要求法院復(fù)查進(jìn)入再審，以息事寧人。有的新聞媒體僅聽(tīng)一面之辭便對(duì)法院裁判妄加評(píng)論，嚴(yán)重?fù)p害法院裁判的權(quán)威。
???(三)目前一些處理辦法有誤導(dǎo)傾向
???當(dāng)前相關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)待一些老大難信訪問(wèn)題的態(tài)度和處理結(jié)果，很容易讓人產(chǎn)生“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的錯(cuò)誤印象。有的為求得一時(shí)的清靜，做出無(wú)原則讓步，使無(wú)理纏訪纏訴的人得到一些好處，甚至賠錢了事，這些在一定程度上助長(zhǎng)了無(wú)理纏訪纏訴人的氣焰，容易造成誤導(dǎo)。此外，目前各級(jí)組織對(duì)進(jìn)京上訪很敏感，進(jìn)京上訪人數(shù)也已成為考評(píng)各級(jí)組織的一項(xiàng)指標(biāo)。這在一定程度上使得部分上訪人員堅(jiān)持過(guò)高或無(wú)理要求，更動(dòng)輒以越級(jí)赴省進(jìn)京上訪來(lái)要挾各級(jí)組織，給法院施加壓力，或利用重大活動(dòng)、傳統(tǒng)節(jié)日、“兩會(huì)”期間擇機(jī)到市、赴省、進(jìn)京上訪，給維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作造成了極大的壓力。僅從去年年底的市五次黨代會(huì)到今年的全國(guó)“兩會(huì)”、省十次黨代會(huì)、“十八大”幾次重要會(huì)議召開(kāi)看，我院一方面要專門派人到北京、武漢值守進(jìn)行接訪，另一方面還得安排干警在xx火車站、長(zhǎng)途車站巡視，一旦發(fā)現(xiàn)上訪人員就必須勸阻，未發(fā)現(xiàn)但接到通知的也必須派人把這些上訪人員接回。這種做法客觀上助長(zhǎng)了上訪人員在重大節(jié)假日、重大會(huì)議期間上訪或者威脅上訪的不良風(fēng)氣，也根本無(wú)利于問(wèn)題的解決。
???(四)對(duì)司法權(quán)威構(gòu)成沖擊
???雖然我們必須堅(jiān)持“有錯(cuò)必糾”，但在我國(guó)現(xiàn)行再審制度下，法院裁判生效后處于隨時(shí)可能被提起再審的狀態(tài)，導(dǎo)致既判力的軟化，損害了法院裁判的權(quán)威性和法律的嚴(yán)肅性。有些上訪人員拿著生效裁判直接到高一級(jí)法院甚至北京上訪，上訪者只要拿到上級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)具的一份催辦函便以為拿到了“尚方寶劍”，要求法院解決問(wèn)題，不解決就又上訪，這種狀況嚴(yán)重影響了司法權(quán)威。
???(五)信訪責(zé)任人的確定和考核存在不合理之處
???有的部門將凡是與訴訟沾到一點(diǎn)邊的信訪都推向法院，既增加了法院的信訪負(fù)擔(dān)，又不利于問(wèn)題的最終解決。此外，目前從上到下把申訴控告、進(jìn)京上訪的人次作為考核各級(jí)組織稱職與否的一項(xiàng)指標(biāo)，有的甚至采取“一票否決制”，這種考核辦法不僅會(huì)變相地引導(dǎo)各級(jí)組織去限制公民的上訪申訴，而且會(huì)使得部分申訴人動(dòng)輒以越級(jí)上訪、進(jìn)京上訪來(lái)要挾解決他們也許既不合法也不合理的“訴求”。
???（六）相關(guān)機(jī)構(gòu)之間工作協(xié)調(diào)不夠給力
???比如有的信訪案件，當(dāng)事人找到法院，我們審查發(fā)現(xiàn)不屬于法院職責(zé)范圍內(nèi)解決的事情，在向有關(guān)部門發(fā)出司法建議后長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有回音，或者解決問(wèn)題的態(tài)度消極、敷衍，進(jìn)而導(dǎo)致當(dāng)事人又反過(guò)來(lái)不停在我院、上級(jí)法院上訪。有些最高法院、全國(guó)人大常委會(huì)、湖北省委等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦、督辦的信訪案件，我們?cè)谵D(zhuǎn)交、督辦后能夠按照要求及時(shí)回復(fù)的寥寥無(wú)幾。有的當(dāng)事人在我院纏訪，我們限期要求相關(guān)基層法院把上訪人員接回，真正按照要求落實(shí)的也相當(dāng)有限。
???
???(一)當(dāng)事人方面的原因
???少數(shù)當(dāng)事人欠缺相應(yīng)法律知識(shí)，對(duì)一些基本法律問(wèn)題存在一定誤解，雖然經(jīng)過(guò)多次的解釋工作，但仍然不能正確認(rèn)識(shí)，從而導(dǎo)致了不斷重復(fù)上訪局面的形成。例如遇到由于被執(zhí)行人無(wú)能力履行法定義務(wù)的情況時(shí)，當(dāng)事人仍將責(zé)任歸結(jié)到法院，指責(zé)法院執(zhí)行不力。特別是對(duì)于在經(jīng)濟(jì)交往過(guò)程中自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，以及參與訴訟所需承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，有些當(dāng)事人缺乏清醒的認(rèn)識(shí)。
???還有一些當(dāng)事人受社會(huì)輿論影響，案件一進(jìn)入訴訟階段就先入為主地懷疑法官與對(duì)方當(dāng)事人的關(guān)系，但經(jīng)過(guò)調(diào)查證實(shí)，所反映的問(wèn)題純屬無(wú)中生有。部分當(dāng)事人堅(jiān)持“權(quán)大于法”的人治觀念，不相信法律和司法機(jī)關(guān)，把問(wèn)題的解決寄希望于法外行政權(quán)力的干涉，認(rèn)為只有找到更高級(jí)別的官員才能把事情“擺平”。一些長(zhǎng)期上訪人員無(wú)視法律和有關(guān)制度的規(guī)定，不講誠(chéng)信，在我院通過(guò)協(xié)調(diào)、司法救助等方式給予他們合理補(bǔ)償、他們也作出書(shū)面承諾不再上訪的情況下，款項(xiàng)一拿到手馬上繼續(xù)上訪。個(gè)別人甚至在網(wǎng)絡(luò)上辱罵、攻擊、誹謗辦案人員，向最高法院等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)公然威脅問(wèn)題不得到解決就要制造驚天動(dòng)地的血案；
也還有個(gè)人上訪人員威脅要進(jìn)京告洋狀，要報(bào)復(fù)辦案人員及其家屬。部分上訪人員法律基本知識(shí)的欠缺、做人做事基本原則的喪失，導(dǎo)致我們的信訪工作人員、辦案人員長(zhǎng)期處于精神高度緊張的狀態(tài)，也使得信訪工作更加難以取得實(shí)質(zhì)效果。
???(二)法院方面的原因
??1、法官辦案效率不高。主要是工作作風(fēng)不夠踏實(shí)，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)引起，有的法官在辦案過(guò)程中不嚴(yán)格執(zhí)行法定程序，案件久拖不決，使當(dāng)事人對(duì)法院、承辦法官產(chǎn)生不信任或抵觸情緒，進(jìn)而引發(fā)信訪。
???2、司法為民的宗旨意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)法官態(tài)度粗暴、執(zhí)法不文明，致使當(dāng)事人對(duì)于法官是否能夠公正執(zhí)法產(chǎn)生懷疑；
甚至有極少數(shù)法官被金錢、人情關(guān)系所惑，徇私枉法，導(dǎo)致當(dāng)事人對(duì)裁判結(jié)果不服、不滿引起上訪。
???3、審判質(zhì)量不高。有些裁判文書(shū)的說(shuō)理部分不夠透徹，承辦法官又沒(méi)有做好解釋息訴工作，致使當(dāng)事人對(duì)裁判結(jié)果不能接受；
有的沒(méi)有考慮執(zhí)行效果，使得執(zhí)行起來(lái)很困難，當(dāng)事人在申訴無(wú)門的情況下，只能不斷信訪討“說(shuō)法”。
???4、“執(zhí)行難”問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。一些執(zhí)行法官執(zhí)行不力，執(zhí)行拖拉，沒(méi)有急當(dāng)事人所急，甚至出現(xiàn)違法執(zhí)行，這些也是引起信訪的主要原因之一。
???5、少數(shù)接待法官工作方法簡(jiǎn)單，不善于做來(lái)訪人的思想工作。來(lái)訪的群眾大多心情比較激動(dòng)，容易產(chǎn)生抵觸情緒，接待人員若不針對(duì)性地做解釋說(shuō)服工作，極易導(dǎo)致重信重訪事件的發(fā)生。還有的承辦法官對(duì)當(dāng)事人初信初訪處理重視不夠，對(duì)于當(dāng)事人提出的問(wèn)題不能及時(shí)妥善處理，從而引發(fā)當(dāng)事人重復(fù)上訪和越級(jí)上訪。
???(三)社會(huì)其他方面的原因
???1、復(fù)雜新類型案件不斷涌現(xiàn)，客觀上引發(fā)了一部分信訪問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的變遷，復(fù)雜的新類型案件不斷涌現(xiàn)，客觀上給法院的審理和執(zhí)行帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。但有些矛盾的徹底解決需要社會(huì)相應(yīng)配套機(jī)制的建立和完善。
???2、公眾對(duì)法院執(zhí)行效果的期望值過(guò)高。打官司尚有敗訴的風(fēng)險(xiǎn)，執(zhí)行上更是如此。執(zhí)行效果綜合了各方面的因素，比如申請(qǐng)執(zhí)行人沒(méi)有積極地提供執(zhí)行線索，或被執(zhí)行人確實(shí)無(wú)履行能力等。有些當(dāng)事人對(duì)此不能正確認(rèn)識(shí)或明知道這一點(diǎn)，但出于自身利益的需要，仍然不斷地上訪、控告。
???3、信訪工作還沒(méi)有完全形成一盤(pán)棋。信訪工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，有些雖涉及到法院工作，但不是法院獨(dú)家力量所能解決，需要社會(huì)各界的通力合作、協(xié)作配合。如有時(shí)法院在遇到無(wú)法解決的問(wèn)題時(shí)將信息反饋給相關(guān)單位，但相關(guān)單位沒(méi)有及時(shí)、妥善處理，從而引發(fā)了重復(fù)信訪或越級(jí)上訪。
???4、部分媒體的誤導(dǎo)也在很大程度上助長(zhǎng)了重復(fù)上訪、纏訪不良風(fēng)氣的形成。一段時(shí)間以來(lái)，在一些社會(huì)影響較大的媒體上反映的信訪問(wèn)題大多是百姓受冤屈，并最終通過(guò)不斷的上訪得以平反或者解決，而對(duì)于一些無(wú)理取鬧者卻缺乏相應(yīng)的報(bào)道。這就給老百姓造成了一種印象，似乎凡是信訪問(wèn)題肯定就是法院或者其他機(jī)關(guān)的責(zé)任。同時(shí)，人民群眾處于弱勢(shì)地位，客觀上也更能獲取來(lái)自各方面的同情和關(guān)注。而事實(shí)上，由于一些當(dāng)事人對(duì)法律問(wèn)題不能正確理解，盲目地將媒體上宣傳報(bào)道的案例作為典范進(jìn)行效仿，從而加劇了一些信訪問(wèn)題不斷反復(fù)、久拖不決的現(xiàn)象。
???5、個(gè)別缺乏職業(yè)道德的律師、法律工作者對(duì)當(dāng)事人的挑撥。比如當(dāng)事人想上訴，但有些律師、法律工作者就對(duì)他們說(shuō)上訴要交訴訟費(fèi)，且如不能勝訴，上訴費(fèi)就是白交，不如申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彛瑥亩鴮?dǎo)致來(lái)信來(lái)訪的增多。此外，有些律師因?yàn)槟昧水?dāng)事人的錢，沒(méi)有幫當(dāng)事人打贏官司，就慫恿其不斷地信訪。
???6、各級(jí)部門對(duì)信訪工作的過(guò)高要求給信訪工作帶來(lái)了很大壓力。目前，上級(jí)部門對(duì)信訪工作高度重視，嚴(yán)格限制進(jìn)京上訪、越級(jí)上訪人員，這在一方面表明了上級(jí)部門及各級(jí)政府對(duì)信訪工作的高度重視，但另一方面也易使信訪人員產(chǎn)生逆反心理，上面越是重視、越是限制，他越要到處寫(xiě)信、上訪。
??
???（一）提高認(rèn)識(shí)，規(guī)范審判和執(zhí)行行為，努力提高辦案質(zhì)量和效率，預(yù)防涉訴信訪案件的發(fā)生
???1、加強(qiáng)法官業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提高辦案質(zhì)量和效率。從根本上解決涉訴信訪問(wèn)題，還必須從提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力、規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督等方面入手，積極探索解決涉訴信訪問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持公正執(zhí)法、狠抓辦案，以質(zhì)量為中心，全面提高辦案質(zhì)量，加大對(duì)辦案質(zhì)量和效果的考核力度等措施，有效地促進(jìn)執(zhí)法辦案水平和辦案效率的提高，從源頭上防止和減少信訪案件的發(fā)生。
???2、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)司法廉潔。通過(guò)開(kāi)展多樣化、經(jīng)常化的教育活動(dòng)，增強(qiáng)法官的責(zé)任意識(shí)、自律意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，把對(duì)人民群眾的深厚感情融入到立案、審判、執(zhí)行全部過(guò)程中來(lái)，杜絕工作中的“冷橫硬推、吃拿卡要”。積極推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)規(guī)定，及時(shí)教育處理違法違紀(jì)案件，確保司法廉潔。
???3、規(guī)范裁判文書(shū)的制作，做好判后答疑工作。法官在制作裁判文書(shū)時(shí)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確表述當(dāng)事人的訴求，對(duì)證據(jù)的采信與否論證清晰，在說(shuō)理部分要充分運(yùn)用法律和司法解釋的規(guī)定把法理講透、把情理講明，做到“勝敗皆明”。當(dāng)事人對(duì)裁判有疑問(wèn)和異議的，承辦法官要做好答疑和解釋工作，使其真正做到服判息訴。
???（二）加大普法力度，提高全民法律意識(shí)
???1、要大力加強(qiáng)現(xiàn)代司法理念的宣傳與普及工作，提高公民依法維權(quán)意識(shí)，提高社會(huì)司法裁判終局意識(shí)，樹(shù)立司法權(quán)威，使每一位當(dāng)事人能夠通過(guò)司法途徑和程序解決自身遇到的問(wèn)題。
???2、實(shí)行訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示制度，引導(dǎo)當(dāng)事人理性訴訟。在當(dāng)事人首次來(lái)咨詢、立案的時(shí)候，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行正確的訴訟引導(dǎo)，使當(dāng)事人在進(jìn)入訴訟程序時(shí)了解一些基本的裁判規(guī)則，了解訴訟風(fēng)險(xiǎn)和訴訟成本，客觀地認(rèn)識(shí)自己的訴求，理性地對(duì)待法院的裁判。
???3、完善釋明制度。釋明制度對(duì)于解決司法實(shí)踐中當(dāng)事人訴訟知識(shí)不足的困境有著積極的意義，在當(dāng)事人的主張不明確、有矛盾，或者不清楚、不充分，或者當(dāng)事人誤認(rèn)為自己提出的證據(jù)已經(jīng)足夠時(shí)，法官依據(jù)職權(quán)向當(dāng)事人提出關(guān)于事實(shí)及法律上的質(zhì)問(wèn)或指示，讓當(dāng)事人排除不正確和矛盾的主張，澄清不清楚的主張，補(bǔ)充不充分的證據(jù)。完善釋明制度，平衡當(dāng)事人的訴訟能力差異，引導(dǎo)當(dāng)事人充分陳述、充分舉證和質(zhì)證，有利于案件的公正高效裁判。
???涉訴信訪案件的解決，關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。只要我們不斷更新工作理念，探索解決問(wèn)題的新思路，形成破解信訪難題的合力，就會(huì)從根本上解決涉訴信訪案件。
???（三）完善改革信訪機(jī)制，統(tǒng)一處置標(biāo)準(zhǔn)
???1、要嚴(yán)格明確涉訴信訪案件。不能將當(dāng)事人依法定程序表達(dá)請(qǐng)求，對(duì)當(dāng)事人上訪所反映的、正在審理程序中案件，一概納入信訪案件范疇，進(jìn)一步嚴(yán)格要求，明確信訪處理原則，建立終結(jié)程序，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
???2、改革信訪機(jī)制，建立大信訪工作格局。立案庭是信訪工作的主要職能部門，其他審判業(yè)務(wù)部門和綜合部門也應(yīng)認(rèn)真處理信訪。從目前群眾來(lái)信來(lái)訪所反映的問(wèn)題看，涉及到全院工作的很多方面，沒(méi)有各部門齊心協(xié)力，單靠信訪部門是難以解決信訪問(wèn)題的。
???3、加強(qiáng)信訪司法解釋工作和信訪制度建設(shè)。提高法院地位，樹(shù)立司法權(quán)威，賦予法院應(yīng)有的權(quán)能。建議最高法院盡快出臺(tái)法院信訪工作司法解釋，明確信訪工作性質(zhì)、范圍、職能、信訪工作操作程序、管理監(jiān)督制度、考核獎(jiǎng)懲辦法，規(guī)范申訴上訪范圍、次數(shù)，制約或限制濫用權(quán)利的當(dāng)事人，嚴(yán)厲處罰妨礙信訪正常秩序并且給法院和社會(huì)造成嚴(yán)重不良影響的當(dāng)事人。
???（四）落實(shí)具體措施，盡力化解矛盾糾紛
???1、建立全院、全員大信訪格局，即院長(zhǎng)對(duì)全院的信訪工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所分管的部門的信訪工作負(fù)責(zé)，庭長(zhǎng)對(duì)全庭的信訪工作負(fù)責(zé)，審判長(zhǎng)對(duì)參加合議的案件負(fù)責(zé)，承辦人對(duì)所辦理的案件負(fù)責(zé)。
???2、由專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全院的日常信訪接待工作。所有來(lái)訪先由信訪接待室接待處理，信訪接待人員應(yīng)對(duì)來(lái)訪事項(xiàng)進(jìn)行解答，促使其息訴罷訪或告知申訴渠道。建立信訪日志和工作臺(tái)賬，定期（日、周、月）進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和通報(bào)。
???3、由專門信訪機(jī)構(gòu)做好信訪分流工作，并建立約期接談制度：正在審理和執(zhí)行中的信訪由相關(guān)業(yè)務(wù)庭負(fù)責(zé)接待處理；
投訴法官違法、違紀(jì)和其他控告的，由監(jiān)察室接待處理。對(duì)來(lái)訪當(dāng)事人一般安排當(dāng)天及時(shí)接待，當(dāng)天不能接待的，實(shí)行約期接待，約期一般由案件承辦人對(duì)來(lái)訪人約期，案件承辦人不在時(shí)，由庭、室負(fù)責(zé)人或內(nèi)勤聯(lián)系承辦人后約定接待日期。
???4、各業(yè)務(wù)庭室設(shè)立信訪聯(lián)絡(luò)員一名（一般為中層干部），聯(lián)絡(luò)員的職責(zé)確定為負(fù)責(zé)本庭判后答疑和其他信訪交辦事項(xiàng)的分辦、督辦或回復(fù)；
排查上報(bào)本單位審理案件中的不穩(wěn)定因素；
進(jìn)行敏感案件宣判前的信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；
督促做好本單位的信訪日志記錄；
參與院領(lǐng)導(dǎo)接待日的接待；
參加每周二的信訪例會(huì)。
???5、實(shí)行涉訴信訪案件交辦（包案）原則，中央、省、市有關(guān)部門交辦的涉訴上訪案件一般按下列原則交辦（包案）辦理：案件承辦業(yè)務(wù)庭或歸口業(yè)務(wù)庭為承辦單位；
正在復(fù)查、再審中的案件由立案二庭、審判監(jiān)督庭包案辦理；
經(jīng)過(guò)復(fù)查和再審的案件，復(fù)查駁回和再審維持原判的案件，原業(yè)務(wù)庭為承辦部門，再審改判的案件由審判監(jiān)督庭承辦；
原業(yè)務(wù)庭承辦人、庭長(zhǎng)為責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，分管院領(lǐng)導(dǎo)為包案領(lǐng)導(dǎo)；
若一次性交辦的案件較多，則由分管信訪的副院長(zhǎng)與其他院領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商進(jìn)行平衡調(diào)劑，再明確包案單位和包案領(lǐng)導(dǎo)（可擴(kuò)大至審判委員會(huì)委員）。包案案件的當(dāng)事人來(lái)訪一般由包案專班接待處理。
???6、完善院領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，每隔周三為院領(lǐng)導(dǎo)接待日，由院領(lǐng)導(dǎo)輪流接待來(lái)訪群眾，接待院領(lǐng)導(dǎo)可指定一名分管部門的信訪聯(lián)絡(luò)員參加接待。當(dāng)事人平時(shí)來(lái)訪堅(jiān)持要院領(lǐng)導(dǎo)接待的，由立案二庭聯(lián)系值周的院領(lǐng)導(dǎo)約定時(shí)間予以接待。
???7、實(shí)行院、庭領(lǐng)導(dǎo)信訪、維穩(wěn)值周、值日制度（值班表由辦公室安排）。值周的院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本周的信訪、維穩(wěn)工作，處理本周內(nèi)的重大信訪、維穩(wěn)事項(xiàng)。值日的庭、室領(lǐng)導(dǎo)做當(dāng)天信訪、維穩(wěn)工作，并做好重大信訪日志的記錄工作。
??8、建立新進(jìn)人員和新提拔人員信訪窗口鍛煉的制度。凡新提拔的干部和新進(jìn)人員，原則上在信訪窗口鍛煉；
新提拔的干部一般不少于一個(gè)月，新進(jìn)人員一般不少于二個(gè)月。
???9、法警支隊(duì)負(fù)責(zé)全院安全保衛(wèi)和信訪秩序的維護(hù)工作，負(fù)責(zé)對(duì)來(lái)訪人員進(jìn)行安檢，收繳管制刀具、農(nóng)藥、訟衣和其他危險(xiǎn)物品，防止上訪人自傷、自殘或傷害接待法官，負(fù)責(zé)院領(lǐng)導(dǎo)接待日安全、秩序維護(hù)，協(xié)助勸返滯留訪當(dāng)事人。
???（五）實(shí)行勸返處理辦法，維護(hù)信訪秩序
???1、對(duì)纏訪、鬧訪、滯留訪等非正常上訪人員，嚴(yán)格按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，明確責(zé)任單位或包案專班。
???2、對(duì)發(fā)生在市委、市政府、市信訪局、我院的非正常上訪，各責(zé)任單位即時(shí)派出專人或組建工作專班趕赴現(xiàn)場(chǎng)做工作，1小時(shí)不能勸離的，由庭長(zhǎng)到現(xiàn)場(chǎng)做工作，2小時(shí)不能勸離的，及時(shí)報(bào)告分管院領(lǐng)導(dǎo)或值周的院領(lǐng)導(dǎo)。
???3、每天下班前2小時(shí)，信訪、維穩(wěn)值日的庭室負(fù)責(zé)人、法警支隊(duì)、信訪接待室均在訴訟大廳內(nèi)外進(jìn)行巡查，對(duì)上訪人員進(jìn)行清場(chǎng)勸離。對(duì)不能勸離的，及時(shí)通知上訪人案件所在業(yè)務(wù)庭或包案專班到現(xiàn)場(chǎng)做工作；
上訪人滯留的，庭長(zhǎng)、承辦人、包案責(zé)任人不得離開(kāi)，必須留下來(lái)做工作，直到上訪人離開(kāi)后方可撤離。
???4、需要通知基層法院接回上訪人的，按照我院下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序切實(shí)防止和減少涉訴上訪人員滯留的通知》文件執(zhí)行。
???5、對(duì)纏訪、鬧訪、滯留訪的，建立對(duì)其進(jìn)行教育、警示、懲誡“三位一體”的工作機(jī)制，進(jìn)行法制宣傳和教育疏導(dǎo)，依法處理違法行為（情節(jié)嚴(yán)重的違法上訪行為，做好證據(jù)固定工作）。
信訪訴求書(shū)篇四
上訪信寫(xiě)作格式一般來(lái)說(shuō)，“上訪信”可以分為開(kāi)頭、正文和結(jié)尾三個(gè)部分。
在開(kāi)頭之前，要給“上訪信”起個(gè)名，就像寫(xiě)文章那樣，要有個(gè)標(biāo)題。比如：“關(guān)于我的低保問(wèn)題仍未落實(shí)的上訪信”，這樣可以讓收信機(jī)關(guān)和受理機(jī)關(guān)對(duì)信訪人所反映的主要問(wèn)題一目了然。
“上訪信”的開(kāi)頭就像平常寫(xiě)信那樣，頂格寫(xiě)上收信機(jī)關(guān)或受理機(jī)關(guān)的名稱，比如：**市或縣信訪局辦信科，**局等。應(yīng)了解掌握收信機(jī)關(guān)或受理機(jī)關(guān)的行政職能，應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級(jí)或上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出。
信訪人即使向最高層級(jí)的機(jī)關(guān)提出，有關(guān)機(jī)關(guān)也要按照《信訪條例》的規(guī)定，轉(zhuǎn)送或交辦給依法有權(quán)處理的機(jī)關(guān)。不要“一信多投”或投寄給不屬于該機(jī)關(guān)行政職權(quán)內(nèi)處理范圍。
如果確定不了行政機(jī)關(guān)，可投寄給信訪工作機(jī)構(gòu)。根據(jù)《信訪條例》第十五條規(guī)定：“信訪人對(duì)各級(jí)人民代表大會(huì)及縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)分別向有關(guān)的人民代表大會(huì)以及其常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院提出……”，行政機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)受理。
然后，介紹一下信訪人自己的自然情況，如：姓名、工作單位、職務(wù)、住址等等。如果是聯(lián)名信需署上兩名信訪人代表的姓名、所在單位、詳細(xì)地址及所代表的人數(shù)。
第二部分，即“上訪信”的正文，應(yīng)當(dāng)按照《信訪條例》第十九條規(guī)定：“信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對(duì)所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人?！毙旁L人提出信訪事項(xiàng)，就是為了證明其合法利益受到侵害，或者是信訪人生產(chǎn)生活中存在困難和問(wèn)題，從而獲得信訪救濟(jì)。
為了便于行政機(jī)關(guān)證實(shí)信訪人提出的事項(xiàng)應(yīng)該獲得信訪救濟(jì)，信訪人要如實(shí)提供材料、反映真實(shí)情況。因此，信訪人對(duì)信訪事項(xiàng)的陳述必須客觀表達(dá)其本來(lái)面目，是怎么回事就怎么寫(xiě)，原原本本，不加任何藝術(shù)處理或修辭，更不能根據(jù)自己的想法“合理推測(cè)”著意描繪；是什么程度就講什么程度，不能添油加醋，故弄玄虛，更不能隨意虛構(gòu)，危言聳聽(tīng)。
這是因?yàn)?，不真?shí)提供材料和反映情況是會(huì)殃及信訪權(quán)力行使的正當(dāng)性。其次，對(duì)信訪權(quán)力的實(shí)現(xiàn)造成障礙，導(dǎo)致辦理機(jī)關(guān)在審查和辦理環(huán)節(jié)遭遇本不應(yīng)有的障礙，增加行政機(jī)關(guān)的依法行政成本，最終損害的還是信訪人的利益。
信訪人應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，按照信訪事項(xiàng)的發(fā)生時(shí)間先后順序，寫(xiě)清信訪事項(xiàng)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、人物、事件的具體情況和存在的主要問(wèn)題、損害的具體利益等等。這些內(nèi)容應(yīng)當(dāng)盡量寫(xiě)得詳細(xì)一些，要把關(guān)鍵的最想反映的事實(shí)敘述清楚，力求言簡(jiǎn)意賅。
第三部分，即“上訪信”的結(jié)尾，主要寫(xiě)信訪人訴求，即要求解決什么問(wèn)題。然后寫(xiě)上本人聯(lián)系電話和郵政編碼，這樣便于收信機(jī)關(guān)和受理機(jī)關(guān)與寫(xiě)信人溝通聯(lián)系。
如果是聯(lián)名信，要由每名信訪人親自簽名。需要通過(guò)與信一起遞交有關(guān)信訪事項(xiàng)的證實(shí)材料或照片等，請(qǐng)?jiān)谛诺慕Y(jié)尾寫(xiě)上所附相關(guān)證實(shí)材料的名稱和份數(shù)，所附證實(shí)材料最好是復(fù)印件，原件要自己保存好，待受理機(jī)關(guān)調(diào)查取證時(shí)提供。
"上訪信”寫(xiě)好后要用郵局統(tǒng)一印制的有效信封郵寄，封皮填寫(xiě)要按格式要求填準(zhǔn)郵政編碼，寫(xiě)清郵寄單位或收信人姓名、信訪人工作單位或家庭住址。另外，目前我們已經(jīng)開(kāi)通了群眾信訪“綠色通道”，就是說(shuō)凡省內(nèi)信訪人寄往省內(nèi)縣級(jí)以上（含縣區(qū)）信訪部門的信訪信件，信訪人可不付郵資（即免貼郵票），郵費(fèi)由收信件的信訪部門總付。
信訪人寫(xiě)信時(shí)郵寄地址必須寫(xiě)清為：xx信訪局或xx信訪部門負(fù)責(zé)同志，并且信封的右上角（原貼郵票處）必須清晰注明“信訪”字樣，且收件人必須為單位，不能為個(gè)人。最后，信訪人書(shū)寫(xiě)“上訪信”應(yīng)用微機(jī)打印，如用筆書(shū)寫(xiě)，應(yīng)字跡清楚、格式規(guī)范。
信訪訴求書(shū)篇五
×××（信訪人名稱）：
××××年×月×日，你（或你們）提出的××××信訪事項(xiàng)，×××（機(jī)關(guān)或單位名稱）已經(jīng)受理（或正在辦理），根據(jù)《信訪條例》的規(guī)定，本機(jī)關(guān)不予受理，請(qǐng)耐心等待×××（機(jī)關(guān)或單位名稱）的辦理答復(fù)。
特此告知。
（蓋×××單位信訪專用章）
××××年×月×日
信訪訴求書(shū)篇六
×××（信訪人名稱）：
××××年×月×日，本機(jī)關(guān)收到你（或你們）提出的××××信訪事項(xiàng)，根據(jù)《信訪條例》的規(guī)定，本機(jī)關(guān)予以受理，并將在60日內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)，請(qǐng)耐心等待，并配合辦理。
特此告知。
聯(lián)系人：××××聯(lián)系電話：××××
（蓋×××單位公章）××××年×月×日抄送：×××（需要告知的機(jī)關(guān)或單位、交辦機(jī)關(guān)、同級(jí)信
訪工作機(jī)構(gòu)名稱）。
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