人的記憶力會(huì)隨著歲月的流逝而衰退，寫作可以彌補(bǔ)記憶的不足，將曾經(jīng)的人生經(jīng)歷和感悟記錄下來，也便于保存一份美好的回憶。寫范文的時(shí)候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？以下是我為大家搜集的優(yōu)質(zhì)范文，僅供參考，一起來看看吧
海關(guān)國(guó)門安全論文篇一
年初關(guān)內(nèi)進(jìn)行了人事調(diào)整，個(gè)人工作部分也有了新的分配。與面臨撫遠(yuǎn)海關(guān)艱苦的工作崗位和環(huán)境，我還是自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不懂就問，虛心求教老同事，不斷整理工作思路，總結(jié)工作方法。一方面，干中學(xué)、學(xué)中干，不斷掌握方法積累經(jīng)驗(yàn)。我注重以工作任務(wù)為主要部分，通過觀察、摸索、查閱資料和自己的現(xiàn)實(shí)鍛煉，更快地進(jìn)入了工作狀況。另一方面，通過查詢資料和相互學(xué)習(xí)，不斷豐富知識(shí)掌握技巧。更好的掌握了工作中的實(shí)際情況，找到了自己的位置，把握住了工作重點(diǎn)和難點(diǎn)?，F(xiàn)已基本勝任本職工作。
（二）積極主動(dòng)地搞好現(xiàn)場(chǎng)。在明水期通關(guān)伊始便根據(jù)科室要求及工作需要，一起制作表格文檔，現(xiàn)場(chǎng)單證，以規(guī)范執(zhí)法程序。與現(xiàn)場(chǎng)人員有效溝通，上行下達(dá)，避免誤解。堅(jiān)持不脫崗，不離崗，并以準(zhǔn)軍事化的管理作風(fēng)時(shí)時(shí)要求自己。在祖國(guó)的東極，展現(xiàn)著共和國(guó)海關(guān)良好的形象。
（一）只有擺正自己的位置，下功夫熟悉基本業(yè)務(wù)，才能更好的適應(yīng)工作崗位
（二）只有主動(dòng)融入集體，處理好同事間的關(guān)系，才能在集體中保持好的工作狀態(tài)
（三）只有堅(jiān)持原則落實(shí)制度，認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī)，才能履行好一個(gè)海關(guān)人的職責(zé)
（四）只有樹立服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，才能有效樹立海關(guān)形象，取得更大的進(jìn)步
(五) 只有虛心請(qǐng)教，堅(jiān)持學(xué)習(xí)，才能以好的成績(jī)來回報(bào)領(lǐng)導(dǎo)同事的信任和期望。
一年的工作中，事務(wù)繁雜，時(shí)有疏忽，總結(jié)一下，xxxx的工作主要存在以下不足：
（一）對(duì)俄口岸的需要，對(duì)俄語(yǔ)的學(xué)習(xí)不夠深入，沒有盡力，還不能做到與國(guó)際旅客有效交流；
（二）現(xiàn)場(chǎng)處理事務(wù)常有情緒化作怪，不能有效避免誤解，還需要仔細(xì)研究方式方法；
（三）與同事交流不夠，不能有效促進(jìn)工作中問題的溝通，降低辦事效率；
（四）法律法規(guī)條文研習(xí)不夠充分，在解決問題中需要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)；
（五）目標(biāo)不明確，在工作中把握不好方向，不能有效做好工作計(jì)劃。
針對(duì)xxxx年工作中存在的不足，為了做好新一年的工作，爭(zhēng)取做好以下幾個(gè)方面：
（一）積極搞好同事之間的關(guān)系，進(jìn)一步理順關(guān)系；
（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)提高，改進(jìn)工作方法，提高工作效率；
（三）以“嚴(yán)以律己，寬以待人”要求自己，歷練與完善人格修養(yǎng)；
（四）以先過語(yǔ)言關(guān)為基礎(chǔ)，充分利用空閑時(shí)間充實(shí)自己，以黨的方針政策為指導(dǎo)，以扎實(shí)勤奮的態(tài)度開展下一年的工作。
以上是我對(duì)xxxx年度的工作總結(jié)，成績(jī)不多，不足頗多。再次感謝各位的寬容與忍讓，讓我更加的成長(zhǎng)，讓我更好的認(rèn)識(shí)自己。我會(huì)在以后的工作中不斷鍛煉自己的膽識(shí)和毅力，提高自己解決實(shí)際問題的能力，并在工作過程中慢慢克服急躁情緒，積極、熱情、細(xì)致地的對(duì)待每一項(xiàng)工作。我相信在領(lǐng)導(dǎo)和同事的幫助指導(dǎo)下，自身的勤奮學(xué)習(xí)中，我的工作會(huì)取得更大的成績(jī)。
海關(guān)國(guó)門安全論文篇二
我有幸參加了今天的海關(guān)安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，通過這幾天的學(xué)習(xí)，我收獲很多，使自己對(duì)海關(guān)安全生產(chǎn)有了更深的認(rèn)識(shí)，對(duì)今后的工作也有了一定的方向，對(duì)安全生產(chǎn)有了更清楚的思路。
海關(guān)安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的任務(wù)，需要我們認(rèn)真抓好，這是每個(gè)工作管理者都應(yīng)該做到的，也是必須要有的。在這次學(xué)習(xí)中，海關(guān)管理人員以他們的事跡對(duì)廣大員工進(jìn)行了生動(dòng)的教育，讓我更深的認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)工作是任何工作中都必須面對(duì)，都是不可或缺的一部分，安全生產(chǎn)是我們工作中不可或缺的一部分，在我們?nèi)粘Ｉ钪幸惨龅綍r(shí)時(shí)刻刻注意安全，不斷提高自我。我們作為海關(guān)員工更應(yīng)該做到：
一、嚴(yán)格遵守海關(guān)管理規(guī)定，不違反工業(yè)安全操作規(guī)程;
二、不違反安全操作規(guī)程;
三、不違反規(guī)定操作。
通過學(xué)習(xí)，我深刻的體會(huì)到，在我國(guó)海關(guān)安全生產(chǎn)管理工作中，一定要時(shí)時(shí)刻刻加強(qiáng)自我的安全意識(shí)，不違章作業(yè)，杜絕違章作業(yè);在工作中，要時(shí)時(shí)刻刻按照安全管理規(guī)定來工作，杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生;同時(shí)要做到“三不傷害”，即不傷害他人，不被他人傷害，保護(hù)公共財(cái)物。在今后的工作中，我一定不斷的要求自己提高自己，不斷地完善自己，做到更好。
海關(guān)國(guó)門安全論文篇三
今年7月1日《_行政許可法》即將實(shí)施，該法是規(guī)范政府行為的重要法律，其對(duì)于保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，具有重要意義。作為國(guó)家進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的海關(guān)，目前正依據(jù)行政許可法的要求，緊鑼密鼓地采取各項(xiàng)措施，規(guī)范其行政許可行為。日前記者就海關(guān)如何貫徹實(shí)施行政許可法等問題采訪了_副署長(zhǎng)劉文杰(以下簡(jiǎn)稱“劉”)。
抓住契機(jī)規(guī)范執(zhí)法
記者：行政許可法將于今年7月1日起施行，該法的貫徹實(shí)施對(duì)海關(guān)工作有何影響？
劉：這部規(guī)范政府共同行為的重要法律對(duì)于保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益、深化行政審批制度改革、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理等都具有重要意義。海關(guān)是國(guó)家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，是國(guó)家的執(zhí)法機(jī)關(guān)，貫徹實(shí)施行政許可法對(duì)海關(guān)來說具有極為重要的意義和深遠(yuǎn)的影響，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
行政許可法的貫徹實(shí)施將促進(jìn)海關(guān)進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法，提高依法行政水平。依法行政是依法治國(guó)的根本要求，也是“依法行政、為國(guó)把關(guān)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展”海關(guān)工作十六字方針的核心。行政許可法所確立的基本原則和一系列制度、措施，包括對(duì)行政許可的設(shè)定權(quán)限和實(shí)施的相關(guān)程序作了嚴(yán)格限定，不僅是對(duì)行政許可本身的規(guī)范和重大改革，也是對(duì)整個(gè)行政機(jī)關(guān)工作的進(jìn)一步規(guī)范。海關(guān)在執(zhí)法實(shí)踐中必須進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法，做到執(zhí)法有依據(jù)，辦事有時(shí)限，職責(zé)要明確，違法必追究，才能符合行政許可法的要求。
行政許可法的貫徹實(shí)施將進(jìn)一步促進(jìn)海關(guān)執(zhí)法為民，提高通關(guān)效率，為廣大進(jìn)出口企業(yè)依法提供便利。行政許可法規(guī)定了“一個(gè)窗口”對(duì)外的集中許可權(quán)制度等，就是為了提高辦事效率，更好地便民、利民，以體現(xiàn)執(zhí)法為民的思想。海關(guān)是把守國(guó)家經(jīng)濟(jì)大門的執(zhí)法機(jī)關(guān)，也是為廣大進(jìn)出口企業(yè)提供通關(guān)便利、促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力健康發(fā)展的服務(wù)機(jī)關(guān)，必須把做到把關(guān)與服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法、對(duì)法律負(fù)責(zé)與對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)相統(tǒng)一。
貫徹實(shí)施行政許可法有利于海關(guān)進(jìn)一步從源頭上預(yù)防和治理腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)。按照行政許可法的規(guī)定，規(guī)章及以下的任何規(guī)范性文件不能設(shè)定許可。同時(shí)規(guī)定，行政許可過程應(yīng)當(dāng)公開、透明，行使行_力的依據(jù)、程序要公開，行_力的運(yùn)作過程允許公眾參與，同時(shí)規(guī)定了對(duì)行政許可的監(jiān)督檢查制度，這些都有利于防止腐敗和濫用權(quán)力。海關(guān)是各種進(jìn)出口管制措施的執(zhí)行機(jī)關(guān)，根據(jù)法律、行政法規(guī)和其他有關(guān)主管部門的要求，對(duì)進(jìn)出口貨物、運(yùn)輸工具和行李物品實(shí)施監(jiān)管，需要進(jìn)一步完善制度，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行全過程的監(jiān)督。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化培訓(xùn)
記者：_對(duì)于學(xué)習(xí)宣傳行政許可法有什么舉措？
劉：貫徹實(shí)施行政許可法是_今年的工作重點(diǎn)。針對(duì)行政許可法的貫徹和實(shí)施，總署將加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密組織，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高全國(guó)海關(guān)貫徹實(shí)施行政許可法的認(rèn)識(shí)。
_成立了以牟新生署長(zhǎng)為組長(zhǎng)的全國(guó)海關(guān)貫徹實(shí)施行政許可法領(lǐng)導(dǎo)小組。印發(fā)了《_關(guān)于貫徹實(shí)施〈_行政許可法〉若干問題的意見》，并對(duì)海關(guān)系統(tǒng)貫徹實(shí)施行政許可法在認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、宣傳、清理、檢查等各個(gè)方面提出具體部署和要求。
海關(guān)國(guó)門安全論文篇四
20xx年，在上級(jí)海關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，張家港海關(guān)、張家港保稅港區(qū)海關(guān)認(rèn)真貫徹各項(xiàng)會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)上級(jí)決策部署，認(rèn)真踐行_四好_總體要求，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持以創(chuàng)新力驅(qū)動(dòng)業(yè)務(wù)改革，高質(zhì)量履行海關(guān)職責(zé)，全心全意服務(wù)地方發(fā)展，整體工作取得良好效果。
(一)多角度狠抓工作落實(shí)
一方面，創(chuàng)新管理手段，開發(fā)移動(dòng)辦公系統(tǒng)，拓展管理時(shí)空，促進(jìn)政令暢通，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率。另一方面，強(qiáng)化工作閉路循環(huán)機(jī)制，明確每周重點(diǎn)工作公示與督辦反饋制度，確保件件有落實(shí)、事事有回音。同時(shí)，建立每季工作績(jī)效講評(píng)制度，督促爭(zhēng)先進(jìn)位。自今年7月開始，在全關(guān)范圍內(nèi)開展_強(qiáng)規(guī)則、嚴(yán)紀(jì)律、轉(zhuǎn)作風(fēng)_專題教育活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，提升整體效能。
(二)全方位改進(jìn)工作作風(fēng)
一是不折不扣落實(shí)上級(jí)規(guī)定。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定與總署、總關(guān)相關(guān)實(shí)施細(xì)則，修訂原有公務(wù)接待、公車使用等規(guī)定，嚴(yán)把審批流程。二是嚴(yán)格對(duì)照檢查。結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真檢查、積極整改;特別針對(duì)_四風(fēng)_等群眾關(guān)注的問題，開展批評(píng)與自我批評(píng)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。三是厲行勤儉節(jié)約。深入開展_勤儉節(jié)約教育月_活動(dòng)，推動(dòng)全體關(guān)警員進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)總署、總關(guān)相關(guān)規(guī)定的學(xué)習(xí)理解，做到思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)到位。四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。緊盯相關(guān)規(guī)定，通過檢查、抽查、談話等方式，狠抓督辦落實(shí)，確保改進(jìn)作風(fēng)有實(shí)效。
(三)深層次推進(jìn)課題研究以課題研究帶動(dòng)重點(diǎn)工作推進(jìn)，是將我關(guān)多年來散發(fā)形成很多工作亮點(diǎn)再提煉、再升華，推進(jìn)強(qiáng)關(guān)建設(shè)再上臺(tái)階的重要舉措。課題立項(xiàng)后，各課題組圍繞《張家港地區(qū)保稅物流業(yè)發(fā)展研究》等8項(xiàng)課題集思廣益、群策群力，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，注重調(diào)查研究、廣泛征求意見，扎實(shí)開展課題攻關(guān)，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)換，扎實(shí)提升整體管理水平。
(一)稅收征管不遺余力
(二)通關(guān)監(jiān)管嚴(yán)密高效
(三)打私工作不斷強(qiáng)化
(四)保稅監(jiān)管穩(wěn)步推進(jìn)
(五)后續(xù)監(jiān)管重點(diǎn)突出
(六)統(tǒng)計(jì)應(yīng)用成效顯著
(一)強(qiáng)化傳統(tǒng)職能履行，提升口岸通關(guān)效率充分利用分類通關(guān)、無紙化通關(guān)、區(qū)域通關(guān)等便利化通關(guān)模式，借助物流信息化系統(tǒng)、船舶管理系統(tǒng)、智能卡口系統(tǒng)等科技手段，加快物流周轉(zhuǎn)速度，積極促進(jìn)貿(mào)易便利;加大與周邊口岸海關(guān)的協(xié)調(diào)，確保轄區(qū)企業(yè)進(jìn)出口貨物在外順暢通關(guān)。特別是在6月、12月等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，安排專門人力，加班加點(diǎn)，確保進(jìn)出口貨物順利結(jié)關(guān)放行。
(二)深化一線工作法，提高服務(wù)滿意度先后50余次走訪轄區(qū)重點(diǎn)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和龍頭企業(yè)，持續(xù)開展送信息上門、送服務(wù)上門、送政策上門等_三送_活動(dòng)，為企業(yè)提供鼓勵(lì)開展多元化商品貿(mào)易、拓展加工貿(mào)易、開展技術(shù)改造和升級(jí)、加強(qiáng)自主創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加強(qiáng)試點(diǎn)優(yōu)惠政策利用、爭(zhēng)取aa類企業(yè)資質(zhì)、高點(diǎn)定位保稅物流發(fā)展等較高層次、量體裁衣式的精細(xì)化和個(gè)性化服務(wù)。
(三)豐富建言獻(xiàn)策載體，完善智力支持平臺(tái)圍繞開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱點(diǎn)和難點(diǎn)，開展深度分析與研究，下沉數(shù)據(jù)服務(wù)至重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)和企業(yè)。建好《統(tǒng)計(jì)月報(bào)》、《海關(guān)工作專報(bào)》和《關(guān)貿(mào)專報(bào)》等三個(gè)載體，提升建言獻(xiàn)策的_含金量_和智力支持水平。全年共報(bào)送專報(bào)23 篇次，_關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)10條建議_等12 篇次得到地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)批示。
(四)密切關(guān)地協(xié)作，凝聚發(fā)展合力密切與保稅區(qū)管委會(huì)的關(guān)、區(qū)協(xié)作，力促特殊監(jiān)管區(qū)域科學(xué)發(fā)展。密切與港口局等部門的關(guān)、港協(xié)作，研究破解碼頭整合、功能定位、拓展腹地等發(fā)展_瓶頸_。密切與商務(wù)等部門的關(guān)、貿(mào)協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的研判與分析，研究促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的有效措施。我關(guān)主動(dòng)作為的姿態(tài)贏得外界一致好評(píng)。
海關(guān)國(guó)門安全論文篇五
海關(guān)安全生產(chǎn)工作幾點(diǎn)體會(huì)
xx年海關(guān)安全生產(chǎn)工
安全生產(chǎn)工作總結(jié)
我市海關(guān)安全生產(chǎn)工作在海關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“抓，促管理，抓服務(wù)，抓保安全”為主線，以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為動(dòng)力，以安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行政執(zhí)法規(guī)章制度學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞“強(qiáng)化紅線意識(shí)，促進(jìn)安全發(fā)展”的活動(dòng)主題，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)?，F(xiàn)將我市海關(guān)安全生產(chǎn)工作總結(jié)
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！鞍踩a(chǎn)月”活動(dòng)的有效落實(shí)，市海關(guān)成立了“海關(guān)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各成員單位也相應(yīng)成立了相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，并結(jié)合自身實(shí)際，制定了活
動(dòng)方案
并成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，
使“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)有計(jì)劃、有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、
有專人負(fù)責(zé)。
制定“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案
為了扎實(shí)開展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)海關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的各項(xiàng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，我市海關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。市海關(guān)根據(jù)《海關(guān)海關(guān)海關(guān)安全生產(chǎn)法》、《海關(guān)海關(guān)海關(guān)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急條例》、《海關(guān)海關(guān)關(guān)海關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》及我市海關(guān)安全生產(chǎn)實(shí)際，制定了《海關(guān)開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)實(shí)施的
方案》，明確了活動(dòng)的指導(dǎo)思想、活動(dòng)內(nèi)容、
活動(dòng)時(shí)間及
各工作組
負(fù)責(zé)人。
三、廣泛宣傳，加強(qiáng)安全意識(shí)
我市海關(guān)利用宣傳車、廣播站、報(bào)
刊、電視臺(tái)、報(bào)
刊、電視臺(tái)
視臺(tái)等各種媒體對(duì)海關(guān)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)進(jìn)行了廣泛
的宣傳，
在海關(guān)電子屏上滾動(dòng)播出了海關(guān)開展“安全生產(chǎn)月”
活動(dòng)動(dòng)
的活動(dòng)
宣傳口號(hào);
各工作組、
各工作隊(duì)以安全為主線，
在全市范圍內(nèi)開展“安全生產(chǎn)月”
安全咨詢和義務(wù)消費(fèi)者接待活動(dòng)，
在社會(huì)各行各業(yè)進(jìn)行宣傳，
在市海關(guān)設(shè)立了咨詢點(diǎn)，發(fā)放海關(guān)關(guān)安全生產(chǎn)
安全知識(shí)宣傳手冊(cè)和宣傳單。在各工作組和工作人員的共同努力下，
我市海關(guān)海關(guān)安全工作取得了顯著成效，
安全形勢(shì)得到有效控制，安全生產(chǎn)
安全投入
為海關(guān)安全生產(chǎn)工
保駕護(hù)航
打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、開展安全隱患排查活動(dòng)
我市海關(guān)于開展安全隱患排查整治活動(dòng)，認(rèn)真開展了海關(guān)“六個(gè)一”
活動(dòng)，即：
一是開展一次安全隱患排查，
二是開展一次安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，
三是開展一次安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查，
四是開展一次專項(xiàng)安全隱患排查，
五是開展一次安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化宣傳活動(dòng)。六是開展一次專項(xiàng)安全隱患排查，
六是開展一次安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查，
七是開展一次安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查，
八是開展一次專項(xiàng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查，
九是開展一次安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)
四、開展安全隱患專項(xiàng)檢查，
查找安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)
針對(duì)海關(guān)開展專項(xiàng)安全隱患排查
對(duì)排查出的隱患和問題及時(shí)整改，確保海關(guān)各項(xiàng)安全生產(chǎn)
各項(xiàng)目標(biāo)的安全。
海關(guān)國(guó)門安全論文篇六
xx年，我們海關(guān)安全工作在海關(guān)安委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)海關(guān)安委會(huì)的工作部署，以海關(guān)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，堅(jiān)持“生命至上，安全責(zé)任重于泰山”的理念，以“三基三嚴(yán)”的活動(dòng)為重點(diǎn)，以安全生產(chǎn)法律法規(guī)及各種行業(yè)管理規(guī)章制度為依據(jù)，進(jìn)一步細(xì)化海關(guān)安全管理，提高海關(guān)安全生產(chǎn)工作水平，確保全年無重大安全事故發(fā)生。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理小組”。成立了以副院長(zhǎng)李志民為組長(zhǎng)、各班組長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理小組成員。
二是健全管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督。按照海關(guān)安委會(huì)下發(fā)的《海關(guān)海關(guān)海關(guān)安全生產(chǎn)工作規(guī)定》，結(jié)合海關(guān)安全生產(chǎn)實(shí)際，制定《海關(guān)海關(guān)安全管理制度》，對(duì)海關(guān)安全生產(chǎn)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行安排部署，使安全生產(chǎn)工作做到“有人管、有機(jī)管、有人做，有法管”。
三是開展專項(xiàng)檢查，落實(shí)隱患整改。為了防微杜漸，強(qiáng)化全員海關(guān)安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，我們從海關(guān)安全檢查入手，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查工作。從xx年xx月底開始，我們?cè)谠瓉淼幕A(chǔ)上，對(duì)海關(guān)各崗位進(jìn)行專項(xiàng)檢查11個(gè)項(xiàng)目。在檢查中，對(duì)不符合項(xiàng)進(jìn)行了重新，發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行限時(shí)整改，并限時(shí)整改，確保海關(guān)安全生產(chǎn)工作順利進(jìn)行。
四、加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
我們?cè)诎踩O(jiān)察工作中，堅(jiān)持每月兩次的安全監(jiān)管例會(huì)，對(duì)海關(guān)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行研究部署，并制定安全監(jiān)管方案、責(zé)任人，對(duì)海關(guān)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行安排部署，使安全監(jiān)管責(zé)任更具體、落實(shí)有力、監(jiān)督到位。
一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查。我們對(duì)海關(guān)企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行了全面檢查。針對(duì)海關(guān)安全生產(chǎn)隱患較多的單位，我們及時(shí)組織安監(jiān)部門、海關(guān)安全檢查隊(duì)伍、海關(guān)安全檢查員對(duì)海關(guān)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查。在檢查過程中，我們發(fā)現(xiàn)，海關(guān)安全檢查力量的薄弱環(huán)節(jié)有較大的差距，有的企業(yè)主體安全觀念、安全意識(shí)淡薄，安全管理制度、安全生產(chǎn)技術(shù)措施落實(shí)不到位，違章現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程不具備、安全設(shè)備、安全生產(chǎn)操作規(guī)程執(zhí)行不到位，違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)不執(zhí)行、違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程，存在僥幸心理;有的企業(yè)缺乏有效的監(jiān)管措施、規(guī)章制度，存在僥幸心理，安全監(jiān)督檢查工作不到位、不到位現(xiàn)象較為普遍，企業(yè)自身管理水平有待提高。
二是加強(qiáng)安全檢查。我們針對(duì)海關(guān)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合安全生產(chǎn)工作的實(shí)際情況，制定安全隱患排查整改方案。我們組織專門人員對(duì)海關(guān)企業(yè)的安全設(shè)施進(jìn)行了全面檢查，并對(duì)存在安全隱患的單位進(jìn)行了限期整改。我院還根據(jù)海關(guān)要求，及時(shí)進(jìn)行了海關(guān)企業(yè)的安全檢查，并對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行了限期整改。
四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳。我們組織海關(guān)、企業(yè)各級(jí)安全管理人員及其安全管理人員在海關(guān)大門口懸掛安全宣傳標(biāo)語(yǔ)30幅，海關(guān)大門口懸掛安全宣傳標(biāo)語(yǔ)8張，海關(guān)大門口懸掛安全宣傳標(biāo)語(yǔ)50幅，海關(guān)大門口懸掛安全宣傳標(biāo)語(yǔ)8條，海關(guān)大門口懸掛海關(guān)安全宣傳標(biāo)語(yǔ)40幅，海關(guān)大門口懸掛安全宣傳標(biāo)語(yǔ)30條，海關(guān)大門口懸掛安全宣傳標(biāo)語(yǔ)30條，海關(guān)大門口懸掛安全宣傳標(biāo)語(yǔ)50條，海關(guān)大門口懸掛安全宣傳標(biāo)語(yǔ)10條，海關(guān)大門口懸掛安全宣傳標(biāo)語(yǔ)7條，海關(guān)大門口懸掛安全宣傳標(biāo)語(yǔ)30條，海關(guān)大門口懸掛安全宣傳標(biāo)語(yǔ)8條，海關(guān)大門口懸掛安全宣傳標(biāo)語(yǔ)5幅，海關(guān)大門口懸掛安全宣傳標(biāo)語(yǔ)30條。
五是強(qiáng)化日常監(jiān)管。xx年xx月初，我們組織開展海關(guān)企業(yè)安全檢查，檢查海關(guān)企業(yè)6家，下發(fā)海關(guān)海關(guān)安全工作的整改通知書4份，對(duì)海關(guān)安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行了整改。xx年xx月中旬，我們組織海關(guān)安全檢查組，開展了海關(guān)大門口、船舶安全檢查。
六是加強(qiáng)日常監(jiān)管。在海關(guān)安全檢查中，我們組織海關(guān)人員對(duì)海關(guān)大門口、海關(guān)公園、旅游線路等的消防
海關(guān)國(guó)門安全論文篇七
[摘要]加工貿(mào)易稅收制度主要包括保稅制度、出口退（免）稅制度和征稅制度。加工貿(mào)易保稅制度有全額保稅、定額保稅和不予保稅之分。加工貿(mào)易出口退稅方法雖然因具體貿(mào)易方式的不同而有所差異，但與一般貿(mào)易相比更有利于減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。加工貿(mào)易征稅制度則對(duì)不同貿(mào)易方式、不同來源料件、區(qū)內(nèi)區(qū)外企業(yè)實(shí)行了區(qū)別的征稅待遇。
[關(guān)鍵詞]加工貿(mào)易保稅出口退稅稅收制度
一、加工貿(mào)易保稅制度
保稅制度是一種國(guó)際上通行的海關(guān)制度。我國(guó)加工貿(mào)易稅收實(shí)踐中，對(duì)于來料加工方式下，合同規(guī)定由外商提供的原材料、零部件、元器件、輔料及包裝材料，海關(guān)全額免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；加工出口的成品免征出口環(huán)節(jié)增值稅、生產(chǎn)環(huán)節(jié)消費(fèi)稅，包括免征工繳費(fèi)的增值稅。但是，進(jìn)料加工方式下，海關(guān)則區(qū)別情況對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)行全額保稅、定額保稅或不予保稅。一般來說，保稅工廠、保稅集團(tuán)、對(duì)口合同可予以全額保稅；其它經(jīng)營(yíng)進(jìn)料加工的單位或加工生產(chǎn)企業(yè)，其進(jìn)口的料、件應(yīng)根據(jù)《進(jìn)料加工進(jìn)口料、件征免稅比例表》的規(guī)定，分別按85%或95%作為出口部分免稅，15%或5%作為不能出口部分照章征稅。如不能出口部分多于海關(guān)已征稅的比例，應(yīng)照章補(bǔ)稅；少于已征稅比例而多出口的部分，經(jīng)向海關(guān)提供確鑿單證，經(jīng)主管海關(guān)審核無誤，準(zhǔn)予向納稅地海關(guān)申請(qǐng)已納稅額返還。此外，對(duì)有違反海關(guān)規(guī)定行為的經(jīng)營(yíng)單位和加工生產(chǎn)企業(yè)，海關(guān)認(rèn)為有必要時(shí)可對(duì)其進(jìn)口料、件在進(jìn)口時(shí)先予征稅，待其加工復(fù)出口后，再按實(shí)際消耗進(jìn)口料、件數(shù)量予以已納稅額返還。
但是，若加工貿(mào)易進(jìn)口貨物，無論來料加工或進(jìn)料加工貿(mào)易方式下進(jìn)口，只要進(jìn)入出口加工區(qū)、保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心、保稅倉(cāng)庫(kù)等特殊監(jiān)管場(chǎng)所，均實(shí)行全額保稅。但是，基于歷史原因，我國(guó)多數(shù)加工貿(mào)易企業(yè)位于出口加工區(qū)、保稅區(qū)等特殊監(jiān)管區(qū)域之外，因此對(duì)于這些企業(yè)而言，進(jìn)料加工進(jìn)口貨物仍存在不完全保稅甚至不予保稅的可能。
二、加工貿(mào)易出口退（免）稅制度
對(duì)于來料加工貿(mào)易方式，我國(guó)實(shí)行以免稅為主，不予出口退稅的政策。如果出口企業(yè)是以來料加工復(fù)出口方式出口國(guó)家規(guī)定不予退（免）稅貨物的，仍然可以享受免稅，但對(duì)其耗用的國(guó)產(chǎn)材料則不辦理出口退稅，其進(jìn)項(xiàng)稅額也不得抵扣，而是計(jì)入成本。
但是，對(duì)于進(jìn)料加工貿(mào)易方式，我國(guó)實(shí)行出口退（免）稅制度。該貿(mào)易方式下出口貨物的消費(fèi)稅的退（免）稅辦法與一般貿(mào)易方式相同，而出口貨物的增值稅的退（免）稅則有所區(qū)別，即根據(jù)進(jìn)料加工復(fù)出口的具體貿(mào)易形式而采取不同的出口退稅計(jì)算方法。
1.作價(jià)加工復(fù)出口
出口貨物退稅額=出口貨物的應(yīng)退稅額-銷售進(jìn)口料件的應(yīng)繳稅額銷售進(jìn)口料件的應(yīng)繳稅額=銷售進(jìn)口料件金額×稅率-海關(guān)對(duì)進(jìn)口料件實(shí)際征收的增值稅稅額其中：“銷售進(jìn)口料件金額”是指出口企業(yè)銷售進(jìn)口料件的增值稅專用發(fā)票上注明的金額；“稅率”是指當(dāng)進(jìn)口料件征稅稅率小于或等于復(fù)出口貨物退稅稅率的，按進(jìn)口料件的征稅稅率計(jì)算，而若進(jìn)口料件征稅稅率大于復(fù)出口貨物退稅稅率的，則按復(fù)出口貨物的退稅稅率計(jì)算；“海關(guān)對(duì)
海關(guān)國(guó)門安全論文篇八
中國(guó)近代海關(guān)制度的核心是外籍稅務(wù)司制度。這個(gè)制度的形成和確立既反映了清政府的衰弱和無能，又反映了西方資本主義列強(qiáng)通過武力對(duì)中國(guó)主權(quán)的干預(yù)和踐踏。中國(guó)近代海關(guān)史的研究始于民國(guó)初年。楊德森先生著有《中國(guó)海關(guān)制度沿革》。新中國(guó)成立初期，陳翰笙、范文瀾等一批著名學(xué)者組織編譯了一套題為《帝國(guó)主義與中國(guó)海關(guān)》的海關(guān)檔案資料叢書，共10輯。80年代以來，中國(guó)近代海關(guān)史研究有所突破，廈門大學(xué)與海關(guān)學(xué)會(huì)合作成立了專門的學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)，一批海關(guān)史論文陸續(xù)發(fā)表。陳詩(shī)啟先生更是海關(guān)史問題的專家。他著有《中國(guó)近代海關(guān)史》晚清部分、民國(guó)部分，《中國(guó)近代海關(guān)問題初探》等書。而國(guó)外也留有許多近代海關(guān)方面的資料，有英國(guó)外交部檔案，曾任總稅務(wù)司的李泰國(guó)著有《我們?cè)谥袊?guó)的利益》。近年，中國(guó)翻譯出版了曾在海關(guān)辦事的魏爾特著《赫德與中國(guó)海關(guān)》，此書史料豐富。但從中國(guó)研究方面看，海關(guān)外籍稅務(wù)司制度的形成和確立過程的研究仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，故我想對(duì)其作進(jìn)一步的研究。
一、領(lǐng)事代征制度
_戰(zhàn)爭(zhēng)后，1842年8月29日的中英《南京條約》廢除了保商公行壟斷制度。行商作為外商向中國(guó)海關(guān)納稅的保證人的資格因此不再存在?！吨杏⑽蹇谕ㄉ陶鲁獭分杏袑ｉT一條：_英商貨船擔(dān)保一款向例英國(guó)商船進(jìn)口，投行認(rèn)保，所有出、入口貨稅均由保商代納?，F(xiàn)經(jīng)裁撤保商，則進(jìn)口貨船即由英官擔(dān)保_。1英國(guó)領(lǐng)事不僅起著他們的同胞與中國(guó)當(dāng)局之間的交流中介作用，而且負(fù)責(zé)英國(guó)女王陛下的臣民合法交納今后_的公正的征稅和其它稅捐事項(xiàng)。但是這種新秩序卻引起一部分中國(guó)商人和一部分外國(guó)商人的憤慨。因此在同樣不喜歡這種秩序的官員的幫助下，商人們盡可能使新秩序無效，以獲得更大的利益，走私活動(dòng)依舊猖獗?！侗比A捷報(bào)》說道：_在這個(gè)口岸，走私方面的情況越來越糟，與最近繳納關(guān)稅體制的變化所想象的截然不同--這種新體制是想有利于誠(chéng)實(shí)的商人--新體制使他成為了恬不知恥和精心設(shè)計(jì)行為的犧牲品。不能允許在某洋行只繳納20％的合法稅捐，在另一個(gè)洋行繳納50％，在第三個(gè)洋行繳納70％，而老實(shí)人卻一直繳納條約規(guī)定的全部關(guān)稅_。2而_也沒有打算重新調(diào)整其海關(guān)管理，以保證有效地、公正地執(zhí)行條約貿(mào)易規(guī)定和條約稅則。最終英國(guó)政府也放棄了通過干預(yù)中國(guó)海關(guān)的征稅活動(dòng)來監(jiān)督海關(guān)，履行不平等條約關(guān)于關(guān)稅方面的打算。海關(guān)腐敗又持續(xù)了10年。在這段時(shí)間內(nèi)上海作為五個(gè)通商口岸之一，也由于長(zhǎng)江上游的太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)而愈來愈受到外商的關(guān)注。
1853年初，太平軍勢(shì)力進(jìn)一步擴(kuò)展，占領(lǐng)南京。上海也為之震撼，貿(mào)易停滯，錢莊拒絕作尋常的通融，外商無法從中國(guó)商號(hào)獲得繳付進(jìn)出口稅的現(xiàn)金。3月初，英國(guó)商人向阿禮國(guó)領(lǐng)事求助，要求制定延期交付關(guān)稅的辦法。阿禮國(guó)建議由上海道臺(tái)臨時(shí)發(fā)給出港證，由領(lǐng)事?lián)硪欢ɡU付所有關(guān)稅和費(fèi)用。道臺(tái)考慮到當(dāng)時(shí)的困難，允許商船自離開之日起，延遲一個(gè)月繳納關(guān)稅。阿禮國(guó)就此制定了一個(gè)臨時(shí)的保稅方法，準(zhǔn)許英商船舶在繳存足夠抵償合法關(guān)稅的有價(jià)證券之后，可以結(jié)關(guān)出口。這種辦法雖然在一定程度上緩和了貿(mào)易困難，但卻緩和不了銀根吃緊的局面，而且這種破壞海關(guān)主權(quán)的做法連英國(guó)全權(quán)公使兼商務(wù)監(jiān)督文翰也不贊同。他認(rèn)為阿禮國(guó)的行為違反巴麥尊1851年7月的指示，即英國(guó)領(lǐng)事再也不應(yīng)該為了保護(hù)中國(guó)的稅收而進(jìn)行干涉。3因此這個(gè)方法實(shí)行五個(gè)星期后就被取消了。
上海的貿(mào)易每況愈下，1853年9月7月，上海小刀會(huì)一舉占領(lǐng)了上?？h城，外灘的海關(guān)也被搗毀。小刀會(huì)在上海這個(gè)_外商貿(mào)易的唯一寄托所在_4的地方爆發(fā)，讓外國(guó)方面倍加關(guān)注。英、美、法三國(guó)領(lǐng)事看到有機(jī)可乘，立即宣布：_租界嚴(yán)守中立_，清朝海關(guān)不得在外灘辦公。上海的海關(guān)行政被迫停頓。
小刀會(huì)占領(lǐng)縣城兩天后，英國(guó)領(lǐng)事阿禮國(guó)借口_在本埠海關(guān)機(jī)構(gòu)及合法當(dāng)局尚付缺如的狀態(tài)之?quot;，為了履行_莊嚴(yán)條約_，_保障中國(guó)關(guān)稅的征收_，伙同美國(guó)副領(lǐng)事金能享公布了《海關(guān)行政停頓期間船舶結(jié)關(guān)暫行條例》。這個(gè)條例襲取了先前的臨時(shí)保稅的辦法，規(guī)定英美船貨出口的結(jié)關(guān)手續(xù)由英美領(lǐng)事館辦理；準(zhǔn)許貨運(yùn)承辦人、進(jìn)口商和航運(yùn)商使用票據(jù)擔(dān)保，取代條約規(guī)定現(xiàn)銀完稅的辦法；所出票據(jù)于40天內(nèi)在上海向中國(guó)海關(guān)監(jiān)督憑票付款；只要辦完這樣的手續(xù)，船舶就得離口。5條例中所用的_票據(jù)擔(dān)保_方式的確適應(yīng)當(dāng)時(shí)銀根吃緊的形勢(shì)。但這個(gè)條例事實(shí)上絕不是什么為了履行條約，保護(hù)中國(guó)的關(guān)稅。這種_領(lǐng)事代征制度_實(shí)際上起了外國(guó)方面劫奪中國(guó)海關(guān)的橋梁作用，也成為阻礙中國(guó)本身重建海關(guān)的手段，為外籍稅務(wù)監(jiān)督制度作了準(zhǔn)備。
盡管如此，在江海關(guān)行政停頓之際，這個(gè)條例若能切實(shí)實(shí)行，對(duì)中國(guó)的稅收還是有利的。但是美國(guó)商人堅(jiān)決反對(duì)，而后美國(guó)公使馬沙利借口英國(guó)有奪取上海，進(jìn)而控制也許是世界上最富庶地區(qū)的揚(yáng)子江流域的野心，決定與之分道揚(yáng)鑣。而實(shí)際上發(fā)生的事讓馬沙利相信，由美英領(lǐng)事代收關(guān)稅使美英商人處于不利的地位。10月28日，美國(guó)副領(lǐng)事自行宣布《暫行條例》失效。美國(guó)首先破壞《條例》，英國(guó)亦不愿吃虧。英國(guó)全權(quán)公使文翰一開始就對(duì)《暫行條例》不熱心。他寫道：_我仍然認(rèn)為，不應(yīng)將關(guān)稅和港口稅交給目前占領(lǐng)上海的各方_6。而英國(guó)商人對(duì)此辦法也很憤慨。他們認(rèn)為，其他國(guó)籍的船只來來往往都不需交稅，處罰他們是不公平的。最終阿禮國(guó)于1854年1月30日聲明：_我不能無限期地為中國(guó)海關(guān)繼續(xù)征稅，條約上我也找不到這樣的責(zé)任_。因而聲稱：除非其他國(guó)家的貿(mào)易同樣課稅，英商就不必繳納異常應(yīng)付的關(guān)稅。7至此上?？谝殉蔀橐粋€(gè)自由港。
二、_的臨時(shí)海關(guān)
小刀會(huì)占領(lǐng)縣城后，身兼江海關(guān)監(jiān)督職務(wù)而_亡命_租界的上海道臺(tái)吳健彰在縣城失陷一個(gè)多月后，被清政府正式委派為蘇松太兵備道和江海關(guān)監(jiān)督。由于海關(guān)監(jiān)督官印章丟失，他發(fā)出通告說，將?quot;常州漕運(yùn)使_官印代替江海關(guān)監(jiān)督官印，仍按舊制辦理關(guān)稅征收事宜（10月10日）8。針對(duì)這一通告,英國(guó)領(lǐng)事阿禮國(guó)竟然聲稱:_須俟大清軍收復(fù)上?？h城，閣下到江海關(guān)視事之日_，才準(zhǔn)備和他商談?wù)魇贞P(guān)稅事宜9。吳健彰既身為海關(guān)監(jiān)督，便于10月底帶著一支軍隊(duì)，企圖進(jìn)入_租界_在海關(guān)原址恢復(fù)辦公，但被英_艦斯巴達(dá)號(hào)的士兵攔阻。而后吳健彰只好在陸家嘴附近的兩只老兵船上設(shè)立臨時(shí)海關(guān)。這個(gè)臨時(shí)海關(guān)并未被帝國(guó)主義國(guó)家腥稀s⒐焓擄⒗窆擔(dān)?quot;我已奉命聲明，我方不承認(rèn)這種水上海關(guān)_。10法國(guó)領(lǐng)事的態(tài)度更加蠻橫：_當(dāng)我沒有看到上海確實(shí)已有可以承認(rèn)的正常機(jī)關(guān)，足以保證兩大帝國(guó)間的現(xiàn)行條約的履行，尤其對(duì)于我國(guó)人民的貿(mào)易、生命和財(cái)產(chǎn)權(quán)力得到保護(hù)的時(shí)候，本領(lǐng)事認(rèn)為有權(quán)準(zhǔn)許我國(guó)船只自由地進(jìn)出本港，而無須繳納任何關(guān)稅_11。美國(guó)領(lǐng)事館勉強(qiáng)_承認(rèn)_了浮動(dòng)海關(guān)，但美商卻不以承認(rèn)并且致函美國(guó)副領(lǐng)事：_對(duì)于你承認(rèn)一個(gè)流動(dòng)的水上海關(guān)，也就是隨時(shí)可能被趕跑的海關(guān)，我們和我們的同行認(rèn)為這是嚴(yán)重危害美國(guó)利益的行為，我們不得不對(duì)此提出嚴(yán)重的抗議_12.其它國(guó)家代表也都拒絕承認(rèn)。這樣吳健彰的水上海關(guān)只得以失敗告終。
覺察到_水上海關(guān)_不能發(fā)揮任何職能的吳健彰繼續(xù)尋求新的方法，打算在陸上重建海關(guān)?？墒牵谧饨缤鉃┲亟êｊP(guān)一事遭到英國(guó)領(lǐng)事的反對(duì)而無法實(shí)現(xiàn)。于是他又決定在蘇州河北岸建立臨時(shí)海關(guān)，通知英美法三國(guó)領(lǐng)事說，將從1854年2月9日起在該處開始辦理海關(guān)事務(wù)。對(duì)此，三國(guó)領(lǐng)事聯(lián)名簽署了回復(fù)，以海關(guān)監(jiān)督_不論對(duì)于締約國(guó)或非締約國(guó)的任何船只，均一律行使監(jiān)督權(quán)_為條件，將蘇州河北岸的海關(guān)作為_直至縣城收復(fù)在原址重設(shè)為止_的臨時(shí)海關(guān)而加以_承認(rèn)_（2月6日）13。但事實(shí)上這只是在形式上對(duì)江海關(guān)問題作了一個(gè)了結(jié)，外國(guó)資產(chǎn)階級(jí)對(duì)于這個(gè)脆弱無能的海關(guān)視若無睹，申報(bào)的船舶寥寥無幾。吳健彰為了取締外商們的偷稅和漏稅，在上海通往內(nèi)地的兩條主要通道上的兩個(gè)地點(diǎn)，即白鶴渚和閔行鎮(zhèn)設(shè)置兩個(gè)關(guān)卡，計(jì)劃抽征華商貨物的出口稅，避免和外商接觸，省去和外國(guó)官員糾纏。擔(dān)心關(guān)稅征收完全擺脫領(lǐng)事控制的三國(guó)領(lǐng)事借口海關(guān)設(shè)在_內(nèi)地_，而不設(shè)在通商口岸，_顯系違反條約_，并聯(lián)合宣布：三國(guó)船舶只要出具未繳納關(guān)稅即已開出的證明文件就得離口。由此可見，外國(guó)資本主義多方干預(yù)中國(guó)的海關(guān)事務(wù)，致使江海關(guān)收不到關(guān)稅，吳健彰的海關(guān)只能以失敗告終，上海港口完全變?yōu)樽咚秸叩臉吠痢?/p>
三、三國(guó)稅務(wù)監(jiān)督的設(shè)立
阿禮國(guó)看到江海關(guān)工作無法進(jìn)行,他又重提自己于1850年表示過的看法,認(rèn)為只要征稅能以任何方式置于三個(gè)條約國(guó)的有效管理之下,就像是置于(中國(guó))海關(guān)行政當(dāng)局管轄之下一樣,海關(guān)問題是可以解決的14。英國(guó)副領(lǐng)事威妥瑪提出一個(gè)由上海官員_募用外國(guó)人幫辦稅務(wù)_的備忘錄。6月中旬，阿禮國(guó)拋出了一個(gè)_誠(chéng)實(shí)與精干的外國(guó)成員和中國(guó)當(dāng)局相結(jié)合_的上海半殖民地海關(guān)的具體組織方案15?？梢娪⒚婪ǖ哪康氖钦莆战ｊP(guān)的行政管理權(quán)。
此時(shí)美國(guó)新任公使麥蓮到華，他奉到皮爾司政府關(guān)于和其他有約國(guó)合作的訓(xùn)令，趁要求清政府十年修約的機(jī)會(huì)，承擔(dān)起脅逼上海官員改變江海關(guān)制度的任務(wù)，當(dāng)面要求清政府兩江總督怡良撤消內(nèi)地關(guān)卡。他還以償還《暫行條約》實(shí)行期間商人的欠稅作為誘餌。這對(duì)當(dāng)時(shí)面臨軍費(fèi)竭絀困境的清政府無疑是一大誘惑。這個(gè)誘惑促成了昆山會(huì)議。
1854年6月29日吳健彰、阿禮國(guó)、馬輝（美國(guó)領(lǐng)事）和伊擔(dān)（法國(guó)代領(lǐng)事）參加了昆山會(huì)議。這是一次關(guān)系今后整個(gè)近代中國(guó)海關(guān)制度問題的重要會(huì)議，也是中國(guó)海關(guān)募用洋員制度的一次探本溯源的會(huì)議。最后吳健彰同英、美、法三國(guó)領(lǐng)事之間簽訂了中國(guó)海關(guān)聘用外國(guó)人的《協(xié)定》。這個(gè)《協(xié)定》使中國(guó)的一個(gè)通商口岸的海關(guān)行政完全控制在外國(guó)勢(shì)力手中。領(lǐng)事對(duì)海關(guān)事務(wù)的干涉也大大加強(qiáng)：第一、各領(lǐng)事都得選擇和提名一個(gè)委員，而上海道只能按提名加以委任；第二、在_稅務(wù)監(jiān)督的不法行為或玩忽職守的_混合法庭_上，三國(guó)領(lǐng)事較之擁有兩個(gè)表決權(quán)的道臺(tái)占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)；第三、各領(lǐng)事還擁有查閱海關(guān)一切檔案冊(cè)籍和公文的權(quán)利。而海關(guān)監(jiān)督職權(quán)只不過是任命領(lǐng)事所選派的外國(guó)人為稅務(wù)監(jiān)督，并不能按其個(gè)人意見解聘他們。更甚之，若沒有稅務(wù)監(jiān)督的_副署和簽章_，監(jiān)督所簽發(fā)的正式文件也不能生效，中國(guó)海關(guān)儼然成了英、美、法三國(guó)駐滬領(lǐng)事館的附屬機(jī)構(gòu)。
根據(jù)協(xié)議三國(guó)領(lǐng)事各提名一人，經(jīng)吳健彰委派_幫辦_上海海關(guān)稅務(wù)。最初的三個(gè)稅務(wù)監(jiān)督是法國(guó)的史亞實(shí)，美國(guó)的賈流意和英國(guó)的威妥瑪，并由這三人組成稅務(wù)管理委員會(huì)。這個(gè)部門管理原屬江海關(guān)管轄的夷稅征收事宜。隨著外商輪船貿(mào)易的迅速發(fā)展，夷稅征收增多，再加上有三國(guó)領(lǐng)事的強(qiáng)大后盾，這個(gè)部門迅速獨(dú)立出來。1854年7月12日這個(gè)三國(guó)領(lǐng)事管轄下的海關(guān)開始辦公。這是中國(guó)第一個(gè)由外國(guó)人管理的海關(guān)。中國(guó)近代海關(guān)制度也起源于此。由于英國(guó)的威妥瑪精通中文，不管是口頭還是書面的，所以一開始英國(guó)就在這個(gè)機(jī)構(gòu)中占有領(lǐng)導(dǎo)地位。加之日后，法國(guó)在中國(guó)貿(mào)易利益比重減小，美國(guó)領(lǐng)事根據(jù)1856年的《領(lǐng)事法》不再提名稅務(wù)監(jiān)督，英國(guó)逐步鞏固其領(lǐng)導(dǎo)地位。
英美篡奪上海海關(guān)的目的達(dá)到之后，便賴掉償還商人欠稅的承諾。最終，美國(guó)只同意付還欠稅的三分之一16。而英國(guó)政府索性向英商宣布所簽的遠(yuǎn)期支票，_立即作廢，并且可以在申請(qǐng)后退還_17。
四、《天津條約》與外籍稅務(wù)司制度的開端
江海關(guān)設(shè)立稅務(wù)監(jiān)督之后，上海海關(guān)已能夠正常運(yùn)行，收取進(jìn)出口關(guān)稅，但真正得益仍是外國(guó)資產(chǎn)階級(jí)。這一模式逐漸被外國(guó)商人所認(rèn)同，并且感到滿意。盡管如此這個(gè)制度仍然存在兩個(gè)問題：第一、英國(guó)首相克拉倫頓_雖不反對(duì)雇用英國(guó)人幫助中國(guó)人征收關(guān)稅，可是不同意女王陛下的領(lǐng)事在這類人員的任用上加以任何干涉，理由是女王陛下政府因此而要對(duì)他們的舉措行為負(fù)一些責(zé)任_18。還有稅務(wù)監(jiān)督由領(lǐng)事提名，意味著稅務(wù)監(jiān)督受領(lǐng)事的管轄，這就使兩者為了關(guān)稅問題經(jīng)常發(fā)生沖突。而美國(guó)在1856年頒布的《領(lǐng)事法》中也規(guī)定領(lǐng)事們不得推薦任何公民充任任何外國(guó)政府的職務(wù)。因此這種制度中所使用的提名任用方法有待改變。另一個(gè)問題是外商普遍要求把這個(gè)任用外人的制度推行到其他四個(gè)通商口岸，因?yàn)開局限在單獨(dú)的一個(gè)口岸之內(nèi)，它就使那個(gè)口岸和其他四個(gè)競(jìng)爭(zhēng)口岸比較之下，處于極不公平的不利地位_19。這兩個(gè)問題存在了幾年，其間1856年英使包令曾要求在福州仿效上海設(shè)稅務(wù)監(jiān)督，但被清政府拒絕，_亞羅_號(hào)事件掀起了第二次_戰(zhàn)爭(zhēng)，1858年6月的天津談判最終簽訂《天津條約》。根據(jù)條約第二十六款規(guī)定，英中兩國(guó)同意指派官員在上海舉行會(huì)議，根據(jù)5％從價(jià)稅的標(biāo)準(zhǔn)修改稅則，起草必要的貿(mào)易章程。最終在《天津條約》附約《通商章程善后條約》中解決上述問題，把海關(guān)外籍稅務(wù)司制度推廣到其他口岸。第十款規(guī)定：一、關(guān)于海關(guān)任用洋員一事_各口劃一辦理_；二、_任憑總理大臣邀請(qǐng)英（法、美）人幫辦稅務(wù)，毋庸英（美）官指薦干預(yù)_20。這就促使外籍稅務(wù)司制度以條約的形式肯定下來。
《天津條約》簽訂后，南自廣州，北至牛莊整個(gè)海岸線都被打開了，上海處于海岸線的中點(diǎn)，它在政治經(jīng)濟(jì)的重要性取代了廣州。為了適應(yīng)這種形勢(shì)，清政府不得不把對(duì)外交涉的重心從廣州移到了上海。1859年1月1日內(nèi)閣奉上渝：_至上海現(xiàn)辦通商事宜與廣東較遠(yuǎn)，著即授兩江總督何桂清為欽差大臣，辦理各國(guó)事務(wù)_21。于是何桂清便開始執(zhí)行關(guān)于海關(guān)方面的條款。由于條款中沒有規(guī)定固定的組織形式，因此負(fù)責(zé)確定這種統(tǒng)一的制度如何組織，采用何種形式，以及應(yīng)怎樣推廣到其它口岸的責(zé)任落在了何桂清身上。這就使得他與同僚們商討聯(lián)系，特別是和上海道臺(tái)及薛煥商量聯(lián)系。海關(guān)總稅務(wù)司最好事精通漢語(yǔ)又有上海海關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的外國(guó)人，并由這些符合中國(guó)條約章程的外國(guó)人在所有通商口岸建立上海程式的海關(guān)。很顯然，李泰國(guó)是這個(gè)任務(wù)的最佳人選，李泰國(guó)原是駐滬副領(lǐng)事，通曉中國(guó)語(yǔ)言，當(dāng)過翻譯官，1855年6月接替威妥瑪任稅務(wù)管理委員會(huì)英方的稅務(wù)監(jiān)督。不久之后，美國(guó)的《領(lǐng)事法》使美方不再提名稅務(wù)監(jiān)督，而法國(guó)在中國(guó)貿(mào)易減少，對(duì)這一職務(wù)不關(guān)心。李泰國(guó)借此機(jī)會(huì)把持江海關(guān)，建立新海關(guān)的模式。他處理海關(guān)事務(wù)充滿魄力，堅(jiān)定公平地實(shí)施海關(guān)規(guī)定和條約協(xié)定與處罰，不久便贏得了年輕獨(dú)裁的稱號(hào)22。他的工作為以后各口海關(guān)作了典范。除了上述優(yōu)點(diǎn)以外，他已在天津談判與上海舉行的會(huì)議中展現(xiàn)了自己的才能。他憑借自己的專業(yè)知識(shí)和在上海海關(guān)的三年工作經(jīng)驗(yàn)掌握了第一手的資料，以此在談判中起著橋梁作用。因此何桂清迫不及待地于1859年1月內(nèi)定他為_總管各口海關(guān)總稅務(wù)司_，并于5月31日札諭他擔(dān)任_總稅務(wù)司_。但何桂清起初只是設(shè)想各新延稅務(wù)司統(tǒng)歸總稅務(wù)司領(lǐng)束而已；至于稅務(wù)司由誰(shuí)任命，并未決定。李泰國(guó)利用自己同吳煦的交情，公然要求吳煦轉(zhuǎn)請(qǐng)何桂清_請(qǐng)發(fā)札諭一道，令伊（李泰國(guó)）預(yù)為選擇外國(guó)人，去留亦聽伊主持_23。這就等于廢棄了1854年三國(guó)領(lǐng)事和蘇松太道協(xié)議的規(guī)定，排斥了美、法兩個(gè)稅務(wù)監(jiān)督，總稅務(wù)司儼然成為全國(guó)海關(guān)洋員的首腦。
稅務(wù)監(jiān)督的遴選任用通過條約之后從表面上看_毋庸英美官指薦干預(yù)_，但其精髓即邀請(qǐng)洋員幫辦稅務(wù)并未改變甚至推廣到各口。那么，只要任用洋員管理稅務(wù)的原則不變，外國(guó)駐華官員仍可以隨時(shí)憑其影響，誘逼清政府接受他們的安排。李泰國(guó)和赫德?lián)慰偠悇?wù)司，都是在卜魯斯的影響下促成的；而各口稅務(wù)司的任免又操縱于總稅務(wù)司之手?？梢娗逭c海關(guān)監(jiān)督已無可奈何，海關(guān)直接掌控與洋人之手。
五、李泰國(guó)、赫德與外籍稅務(wù)司制度的確立
這個(gè)募用洋員海關(guān)制度的設(shè)計(jì)人是阿禮國(guó)，而真正實(shí)施、執(zhí)行這個(gè)方案是李泰國(guó)。這個(gè)方案創(chuàng)辦顯現(xiàn)于上海新海關(guān)。當(dāng)他被委任為_總稅務(wù)司_之后，又積極進(jìn)行組織海關(guān)工作，制定各口海關(guān)的編制預(yù)算，詳擬_海關(guān)稅務(wù)各條款_。雖然他所擬章程根據(jù)不平等條約規(guī)定的原則，但他堅(jiān)持商人應(yīng)照此章程進(jìn)行通商貿(mào)易，否則予以懲罰。這就從一定程度上抑制了偷漏關(guān)稅的歪風(fēng)。李泰國(guó)被任命為上海稅務(wù)司之后，便開始他創(chuàng)辦新的口岸制度，由外國(guó)同事們?nèi)?zhí)行。另外，由于賠款是_的直接責(zé)任，由于_現(xiàn)在已被迫與外國(guó)代表直接接觸，這種接觸的主要目的是處理由外貿(mào)而引起的問題，還由于所有這些問題都與海關(guān)事務(wù)緊密相關(guān)，雙方終于同意，由李泰國(guó)向薛煥建議的外交機(jī)構(gòu)也應(yīng)該控制集權(quán)化的海關(guān)管理，通過新建立的外交機(jī)構(gòu)選派的外籍總稅務(wù)司，這種控制會(huì)最有效。1861年1月20日清政府設(shè)立了總理衙門，以奕訢為領(lǐng)銜大臣，滿大學(xué)士桂良和戶部左侍郎文祥為幫辦，并以北方三口和南方五口通商大臣分管各通商口岸對(duì)外關(guān)系事宜。
總理衙門要解決的第一個(gè)問題是挑選合適的外國(guó)人擔(dān)任新型_的總稅務(wù)司。李泰國(guó)已經(jīng)由皇帝欽差大臣何桂清頒布任命此職，但是，由于該職位在這方面的權(quán)力現(xiàn)在是由具有更高權(quán)力的衙門所代替，該職位還有待于衙門認(rèn)可其任命或另選他人。衙門似乎沒有考慮其他候選人。1859年10月卜魯斯到達(dá)了聯(lián)軍占領(lǐng)下的廣州，在赫德的協(xié)助下李泰國(guó)創(chuàng)辦了粵海新關(guān)，費(fèi)子洛被任命為稅務(wù)司。
1860年1月，李泰國(guó)又來到了汕頭。由于這個(gè)新開的口岸位于廣東省，因此在兩廣總督勞崇光給道臺(tái)的命令支持下，李泰國(guó)開設(shè)了海關(guān)并且任命華為士為稅務(wù)司。在李泰國(guó)開辦新關(guān)的過程中，赫德開始嶄露其頭角，并且得到阿禮國(guó)的表?yè)P(yáng)，同時(shí)也與廣州官員建立了良好的聯(lián)系。1860年6月，英法聯(lián)軍進(jìn)攻北京，7月英國(guó)駐上海領(lǐng)事密迪樂了一個(gè)公告，宣布_根據(jù)現(xiàn)有的一個(gè)特別條例，在中國(guó)境內(nèi)的任何英國(guó)臣民幫助現(xiàn)存的__或幫助任何反對(duì)這個(gè)政府而起來造反的人,_都是違法的_24。李泰國(guó)也聲明暫時(shí)停止和中國(guó)海關(guān)的聯(lián)系，新關(guān)的建立暫時(shí)中斷。
1860年簽訂的《北京條約》執(zhí)行以后有一個(gè)突出的問題是向英國(guó)和法國(guó)各支付800萬(wàn)兩白銀賠款應(yīng)采用的方法。條約規(guī)定，賠款每季度交付一次，占與外國(guó)通商口岸海關(guān)征稅總額的五分之一25。這樣首次建立了將海關(guān)作為還債機(jī)構(gòu)的先例。威妥瑪在與恭親王及其助手文祥和恒祺討論為支付賠款而做的安排問題時(shí)發(fā)現(xiàn)這三個(gè)人都贊賞李泰國(guó)的長(zhǎng)處，一致把他當(dāng)作中央化的海關(guān)機(jī)構(gòu)的首長(zhǎng)的最適合人選。因?yàn)橘r款必須從海關(guān)收款中支付，最簡(jiǎn)單的方法是把到期必須支付的規(guī)定款項(xiàng)的支付安排交給李泰國(guó)。召見李泰國(guó)，只要一個(gè)星期，他們所知道的會(huì)比他們十年中從他們的中國(guó)人下屬那里得知的要多得多26。兩廣總督勞崇光，兩江總督何桂清以及上海道臺(tái)薛煥都大力推薦李泰國(guó)，根據(jù)他們的證明，文祥在不久以后的一次會(huì)面中通知威妥瑪，已經(jīng)決定任命李泰國(guó)為總稅務(wù)司。不久恭親王將委任狀交給直隸總督恒祺，授予李泰國(guó)全面監(jiān)督的權(quán)力，監(jiān)督與稅收有關(guān)的所有事務(wù)，幫助各口岸的中國(guó)監(jiān)督們征收稅款，防止在稅收上舞弊，確保在海關(guān)工作的外國(guó)人的良好行為27。
但是李泰國(guó)缺乏見識(shí)和機(jī)智，對(duì)形勢(shì)估計(jì)錯(cuò)誤。當(dāng)太平軍席卷江南時(shí)他認(rèn)為清廷前景瀕臨危殆，于是借養(yǎng)傷為名而突然回國(guó)。1864年4月他向新任兩江總督五口通商大臣薛煥請(qǐng)假回國(guó)，并推薦了費(fèi)士來和赫德暫時(shí)會(huì)同署理總稅務(wù)司職務(wù)。費(fèi)士來1857年來華，1859年進(jìn)入江海關(guān)，1860年任江海關(guān)稅務(wù)司。赫德在廣州新關(guān)開辦中嶄露頭角后于1859年開始了他的海關(guān)生涯，擔(dān)任粵海關(guān)副稅務(wù)司。赫德一開始就比費(fèi)士來有優(yōu)勢(shì)，采取各種措施鞏固外籍稅務(wù)司制度。赫德全力開辦根據(jù)《天津條約》規(guī)定而開放的通商口岸的海關(guān)，設(shè)置了一個(gè)總理各關(guān)事務(wù)的最高機(jī)構(gòu)，即總稅務(wù)司署。他在組織新關(guān)過程中采用了西方先進(jìn)的行政組織、人事管理、財(cái)務(wù)管理、征稅制度，提高了工作效率，因此稅收激增。后李泰國(guó)因阿思本艦隊(duì)事件而_，1863年赫德開始擔(dān)任海關(guān)總稅務(wù)司。經(jīng)過赫德的一系列努力，海關(guān)得到了鞏固和穩(wěn)定。各國(guó)駐華公使和清政府逐漸接受，進(jìn)而支持這一制度。
赫德面對(duì)各資本主義國(guó)家相互爭(zhēng)奪中國(guó)的局面，深知要維護(hù)各國(guó)特別是英國(guó)在中國(guó)的利益，要維護(hù)和提高他在海關(guān)的地位，必須妥善解決_國(guó)際性_問題。他在遴選各關(guān)官員時(shí)，把人員的國(guó)籍作為一個(gè)重要的條件。他主動(dòng)邀請(qǐng)各有關(guān)國(guó)家選派人員參加海關(guān)工作。1864年，他要求美國(guó)駐華公使蒲安臣招募3個(gè)18―22歲的美國(guó)青年來中國(guó)，以備海關(guān)錄用28。他把中國(guó)的海關(guān)極力辦成代表各資本主義國(guó)家共同利益的國(guó)際機(jī)關(guān)。海關(guān)實(shí)質(zhì)上是維護(hù)和代表外國(guó)資產(chǎn)階級(jí)利益的機(jī)關(guān)。赫德在1864年的《關(guān)于總稅務(wù)司署創(chuàng)設(shè)問題備忘錄》中詳列了海關(guān)在維護(hù)外國(guó)利益方面發(fā)生的作用，主要有：一、監(jiān)督和強(qiáng)制清政府履行不平等條約；二、在各口擬定章程時(shí)，稅務(wù)司署總是_通過非任何其他方式所能輕易達(dá)到的有效的更改_，使它_對(duì)商人都有直接利益_。三、_稅務(wù)司署對(duì)于有權(quán)取得損失賠償?shù)耐馍蹋瑢?duì)索取賠款的各國(guó)政府以及對(duì)于必須支付賠款的_，不是一個(gè)毫無價(jià)值的機(jī)關(guān)，該署對(duì)征收關(guān)稅的監(jiān)督已保證了這一種要求_。四、海關(guān)在_潛移默化_中消除了中國(guó)官員對(duì)外國(guó)人的疑忌，轉(zhuǎn)而_尊重_外國(guó)人29。
海關(guān)的這些作法很快得到各資本主義國(guó)家的賞識(shí)。1864年，美、英、法、俄各國(guó)公使采取的所謂合作政策明確規(guī)定：_在維護(hù)我們的條約權(quán)利所需的范圍內(nèi)保衛(wèi)條約口岸；在純粹的行政方面，并在國(guó)際性的基礎(chǔ)上，支持了外國(guó)人管理下的那個(gè)海關(guān)_30。
19世紀(jì)60年代是中國(guó)國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)從高潮轉(zhuǎn)向低潮時(shí)期，也是外國(guó)資本主義扶植清政府重建統(tǒng)治秩序的關(guān)鍵時(shí)代。海關(guān)成為各資本主義國(guó)家扶植政府的得力機(jī)構(gòu)。
海關(guān)對(duì)待太平天國(guó)的態(tài)度是幫助清政府鎮(zhèn)壓，凡是太平天國(guó)革命戰(zhàn)火燃燒到的口岸，都有外籍稅務(wù)司滅火的活動(dòng)。他們組織洋槍隊(duì)鎮(zhèn)壓太平軍，還幫助清政府籌措軍費(fèi)。太平天國(guó)在1865年轉(zhuǎn)入低潮，這時(shí)赫德又呈遞了一個(gè)全面改革清政府的文件----《局外旁觀者》。他以_旁觀者_(dá)的身份提出了一系列改革建議，即整頓財(cái)政、整頓吏治，學(xué)習(xí)外國(guó)善法，并準(zhǔn)華洋商人合辦，皇帝召見各國(guó)公使，委派駐外使節(jié)等。這個(gè)文件推動(dòng)了中國(guó)的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)。他從海關(guān)經(jīng)費(fèi)中抽撥銀兩帶了清廷官吏出游歐洲，支持同文館的運(yùn)作，幫助創(chuàng)辦軍事工業(yè)。
赫德為清政府做的一件最現(xiàn)實(shí)的工作，就是由海關(guān)洋稅擔(dān)保賠款。根據(jù)《北京條約》的規(guī)定，海關(guān)和賠款聯(lián)系在了一起。到了1866年1月清政府清償了全部賠款達(dá)1600萬(wàn)兩。賠償完之后，除部分撥充京餉之外，還按結(jié)提出四成解交部庫(kù)，增加了清朝_的財(cái)政收入。清政府對(duì)此大為贊賞?？偫硌瞄T奏稱：_查數(shù)年以來，洋人充當(dāng)中國(guó)司稅，辦理尚屬認(rèn)真_，于是_議準(zhǔn)__令洋人仍幫同司稅，厚以廩餼_31。
外籍稅務(wù)司制度，這種前所未有的特殊的海關(guān)制度，通過一系列不平等條約被確立。而隨著外國(guó)資本主義勢(shì)力的不斷擴(kuò)張和清政府自身的腐朽，這一制度又有了存在的可能性，它最終被各國(guó)和清政府所接受。這為它日后進(jìn)一步的擴(kuò)展奠定了基礎(chǔ)。
注釋：
1：《中外約章匯要1689-1949》黑龍江人民出版社1991年版第85頁(yè)
2：《北華捷報(bào)》1952年5月12日
3：魏爾特：《赫德與中國(guó)海關(guān)》上冊(cè)廈門大學(xué)出版社1993年版第116頁(yè)
4：《北華捷報(bào)》，第231期，1854年12月30日。《小刀會(huì)史料》第461頁(yè)
5：《中國(guó)近代海關(guān)歷史文件匯編》第6卷，第20-22頁(yè)
6：轉(zhuǎn)引自：魏爾特：《赫德與中國(guó)海關(guān)》上冊(cè)，第122頁(yè)
7：《北華捷報(bào)》，1854年1月30日
8：《小刀會(huì)史料》第305-306頁(yè)
9：《北華捷報(bào)》1853年10月22日
10：《北華捷報(bào)》1854年2月4日
11：《北華捷報(bào)》1853年11月12日
12：《北華捷報(bào)》1853年11月5日
13：《小刀會(huì)史料》第366頁(yè)
14：轉(zhuǎn)引自：魏爾特：《赫德與中國(guó)海關(guān)》上冊(cè)，第129頁(yè)
15：魏爾特：《中國(guó)關(guān)稅沿革史》，三聯(lián)書店1958年版，第119-120頁(yè)
16：馬士著、張匯文等譯《中華帝國(guó)對(duì)外關(guān)系史》三聯(lián)書店1958年版第2卷第21頁(yè)
17：魏爾特：《中國(guó)關(guān)稅沿革史》第125頁(yè)
18：魏爾特：《中國(guó)關(guān)稅沿革史》第127頁(yè)
19：《北華捷報(bào)》1858年10月9日
20：王鐵崖：《中外舊約章匯編》，第一冊(cè)第118-140頁(yè)
21：《吳煦檔案·選編》第4輯，第195頁(yè)
22：《北華捷報(bào)》1855年9月1日
23：《吳煦檔案·選編》第6輯，第273頁(yè)
24：魏爾特：《赫德與中國(guó)海關(guān)》上冊(cè)第187頁(yè)
25：魏爾特：《赫德與中國(guó)海關(guān)》上冊(cè)第189頁(yè)
26：魏爾特：《赫德與中國(guó)海關(guān)》上冊(cè)第191頁(yè)
27：《北華捷報(bào)》1861年3月9日
28：《中國(guó)近代海關(guān)歷史文件匯編》第7卷，第82頁(yè)
29：《中國(guó)近代海關(guān)歷史文件匯編》第6卷，第190-192頁(yè)
30：馬士著、張匯文等譯：《中華帝國(guó)對(duì)外關(guān)系史》第2卷，第464頁(yè)，附錄一
31：同治四年十二月丙申，恭親王又奏?！痘I辦夷務(wù)始末》（同治朝），第38卷
海關(guān)國(guó)門安全論文篇九
xx年，我們緊緊圍繞“強(qiáng)生態(tài)、保安全、促發(fā)展”三方面目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真開展“海關(guān)安監(jiān)站、海關(guān)安監(jiān)站、海關(guān)安監(jiān)站”的安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，按照“以人為本，關(guān)鍵在防控、關(guān)鍵在治理、全員參與”的原則，以“強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理、提高安全質(zhì)量水平、確保安全生產(chǎn)”為主題，認(rèn)真貫徹執(zhí)行海關(guān)和海關(guān)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)管理方針政策，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、各處室負(fù)責(zé)人為成員的海關(guān)安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了海關(guān)和海關(guān)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保專項(xiàng)行動(dòng)有組織、有計(jì)劃、有措施、有落實(shí)。在安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)的開展過程中，我們堅(jiān)持“安全發(fā)展，預(yù)防為主”的思想，以“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，以“隱患于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任于肩”的思想，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。并且，把安全生產(chǎn)工作作為重中之重，納入安全工作的重要日程。為了確保安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)的順利進(jìn)行，我們成立了專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)、各處室負(fù)責(zé)人、各處室負(fù)責(zé)人組成的專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由我局處室主任、各處室負(fù)責(zé)人組成，并明確了安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案、安全工作責(zé)任、安全生產(chǎn)工作措施、安全生產(chǎn)責(zé)任制度等。
根據(jù)海關(guān)和海關(guān)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和海關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管要求，從今年xx月開始我局在全體員工中開展了以“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主
防治結(jié)合”為主題的安全生產(chǎn)大檢查，重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)制度落實(shí)，危險(xiǎn)源的辨識(shí)，危險(xiǎn)點(diǎn)控制，特種設(shè)備及防雷措施的使用，安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定及執(zhí)行情況等，對(duì)全局安全生產(chǎn)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，并將檢查出的隱患進(jìn)行分類，落實(shí)到責(zé)任部門，要求全員參與，及時(shí)整改。
二、落實(shí)措施
我局在安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)期間，堅(jiān)持安全生產(chǎn)工作為安全生產(chǎn)的第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)履行安全管理責(zé)任，加大檢查力度，加大安全管理投入，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。
1、我局在安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)期間，根據(jù)海關(guān)和海關(guān)文件的要求，結(jié)合我市實(shí)際情況，組織安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)對(duì)海關(guān)和海關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程進(jìn)行了學(xué)習(xí)，并組織開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查工作。
2、我局在安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)期間，組織安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各處室進(jìn)行安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)對(duì)海關(guān)和海關(guān)安全生產(chǎn)設(shè)施的使用、安全防護(hù)用品的采購(gòu)和保管、防汛工作等方面進(jìn)行安全工作大檢查。
3、我局在安全生產(chǎn)檢查中，嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，對(duì)重要崗位人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全教育工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查工作。
4、我局安全專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合我局特點(diǎn)，加大了安全生產(chǎn)隱患的查處力度。
通過以上的措施，我局安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)開展的有聲有色，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大群眾的好評(píng)，安全生產(chǎn)管理水平得到了全面提高。
三、存在的主要問題
我局在安全生產(chǎn)宣傳教育工作中，雖然做了不少工作，取得了一定的成績(jī)，但與上級(jí)的要求還有很大的一定差距。
5、由于我局在安全生產(chǎn)工作中經(jīng)驗(yàn)不足，管轄區(qū)內(nèi)的海關(guān)、海關(guān)安全設(shè)施建設(shè)、船舶設(shè)備等工作還不到位，存在一定的薄弱環(huán)節(jié)。
6、由于工作人員少，安全知識(shí)不到位，存在安全生產(chǎn)的問題。
四、今后的打算
7、進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和宣傳力度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高全員安全生產(chǎn)意識(shí)，增強(qiáng)全員對(duì)安全生產(chǎn)的責(zé)任感。
8、在安全生產(chǎn)宣傳教育工作上，我們要繼續(xù)加大安全生產(chǎn)宣傳教育投入力度，提高全員安全意識(shí)。
9、繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。
海關(guān)國(guó)門安全論文篇十
進(jìn)入海關(guān)隊(duì)伍已有半年，7-9月份，在蘇州參加了海關(guān)初任培訓(xùn)班，這段時(shí)間里，我接觸了海關(guān)精神，學(xué)習(xí)了海關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，收獲了友誼。也是在這段時(shí)間，我第一次認(rèn)真的認(rèn)識(shí)了“中國(guó)海關(guān)”。9月份，我分配到蕪湖海關(guān)緝私分局，定崗偵查科。記得來蕪湖報(bào)到的那天，第一次踏進(jìn)海關(guān)會(huì)議室，看到墻面上寫著“忠誠(chéng)公正，興關(guān)強(qiáng)國(guó)”的海關(guān)精神，“依法行政，為國(guó)把關(guān)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展”的海關(guān)工作方針以及“政治堅(jiān)強(qiáng)、業(yè)務(wù)過硬、值得信賴”的海關(guān)隊(duì)伍，我心潮澎湃，激動(dòng)難以名狀，印象中神秘的海關(guān)終于第一次落到了現(xiàn)實(shí)。
9月份到蕪之后，恰逢全國(guó)公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法資格考試，按照_緝私局和總關(guān)緝私局的統(tǒng)一部署，我同局里全體民警一起參加了20××年度緝私警察基本級(jí)執(zhí)法資格考試，，順利通過考試，并以此次考試為契機(jī)，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)人民警察相關(guān)知識(shí)和法律。在學(xué)習(xí)的過程中，我更加深刻的理解了一名人民警察所承擔(dān)的責(zé)任。
12月份，我參加了總關(guān)緝私局舉行的一系列“冬訓(xùn)”活動(dòng)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了和緝私工作相關(guān)的法律法規(guī)、程序規(guī)范和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，為以后更好的依法行政、做好海關(guān)緝私工作打下基礎(chǔ)。
緝私警察是著警服的海關(guān)人。作為一名緝私警察，不僅需要相關(guān)的法律知識(shí)，而且需要熟悉海關(guān)各項(xiàng)工作流程。為了能夠更好的開展緝私工作，更好的實(shí)現(xiàn)“關(guān)警融合”，關(guān)、局領(lǐng)導(dǎo)將我安排在關(guān)辦公室見習(xí)，同時(shí)參加分局的一些重要活動(dòng)。辦公室工作牽涉面廣，兩位主任在工作上給予我很多指導(dǎo)，他們認(rèn)真的工作態(tài)度和勤勉的工作作風(fēng)是我學(xué)習(xí)的榜樣。
海關(guān)是一支準(zhǔn)軍事化海關(guān)紀(jì)律部隊(duì)，守衛(wèi)著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的鋼鐵長(zhǎng)城。同時(shí)，海關(guān)也特別注重文化建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。我積極響應(yīng)關(guān)黨組的號(hào)召，積極參與到海關(guān)文化建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的一系列活動(dòng)中，踴躍報(bào)名文體協(xié)會(huì)，認(rèn)真練習(xí)第九套廣播體操，積極參加職工秋季運(yùn)動(dòng)會(huì)，主動(dòng)參與“內(nèi)務(wù)規(guī)范強(qiáng)化月”活動(dòng)，通過參加這些活動(dòng)，我進(jìn)一步了解蕪湖海關(guān)，認(rèn)識(shí)并熟悉更多的同事，激勵(lì)我以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)做好每一天的工作。
10月份，安徽省省直機(jī)關(guān)事務(wù)guǎn lǐ局在全省范圍內(nèi)開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能知識(shí)競(jìng)賽，為進(jìn)一步貫徹總署、總關(guān)關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的要求，結(jié)合我關(guān)黨組建設(shè)節(jié)約型海關(guān)的實(shí)際，我認(rèn)真準(zhǔn)備知識(shí)競(jìng)賽，獲節(jié)能知識(shí)競(jìng)賽紀(jì)念獎(jiǎng)。
參加工作半年來，雖然取得一些進(jìn)展,但與組織上的要求,與同事們的期望相比，還有不少差距，主要表現(xiàn)在社會(huì)閱歷還不夠深,工作經(jīng)驗(yàn)還不夠豐富。在今后的工作中，我將更加理性地審視自己，改正自己的缺點(diǎn)和不足，不斷提高自己的政治素質(zhì)、工作水平和業(yè)務(wù)能力，力爭(zhēng)新的一年里再上一個(gè)新臺(tái)階，不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和同志們的期望，做一名學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型兼?zhèn)涞木兯骄臁?/p>
海關(guān)國(guó)門安全論文篇十一
20xx年，面對(duì)希望與困難交織、機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的復(fù)雜形勢(shì)，xx海關(guān)注重防患未然、未雨綢繆，提出“居安思危，乘勢(shì)而上”，周密謀劃，沉著應(yīng)對(duì)，在多變環(huán)境中保持了平穩(wěn)發(fā)展。全年監(jiān)管貨運(yùn)量xxxx萬(wàn)噸、進(jìn)出口總值xxxx億美元、稅收入庫(kù)xxxx億元、報(bào)關(guān)單xxxx萬(wàn)份，分別位居全國(guó)海關(guān)第11、第6、第7和第3位；執(zhí)法評(píng)估綜合排名高位提升，列全國(guó)海關(guān)第2位。全年主要工作情況如下：
一是發(fā)展思路逐步清晰。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、貫徹全國(guó)海關(guān)工作會(huì)議精神、接受總署巡視等工作，對(duì)近年來的發(fā)展歷程作了全面審視，明確了發(fā)展方向，使全關(guān)上下深刻認(rèn)識(shí)到堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)關(guān)目標(biāo)的必由之路。
二是智能通關(guān)海陸并行。繼續(xù)優(yōu)化寮步車檢場(chǎng)智能化通關(guān)模式，并推廣至長(zhǎng)安、鳳崗車檢場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了東莞三大車檢場(chǎng)作業(yè)的規(guī)范統(tǒng)一。同時(shí)，積極探索海運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)智能化通關(guān)，成功試點(diǎn)“關(guān)港物流信息交換系統(tǒng)”和“艙單互認(rèn)支持系統(tǒng)”，有望在陸路和海運(yùn)兩個(gè)領(lǐng)域都實(shí)現(xiàn)通關(guān)智能化。
三是保稅監(jiān)管得到強(qiáng)化。在全國(guó)海關(guān)率先實(shí)現(xiàn)新備案手冊(cè)全部電子化，使關(guān)區(qū)加工貿(mào)易監(jiān)管進(jìn)入了“電子時(shí)代”；全年加貿(mào)外勤核查企業(yè)數(shù)量同比增長(zhǎng)，擴(kuò)大了實(shí)際監(jiān)管的覆蓋面；廣州保稅物流園區(qū)順利封關(guān)試運(yùn)作，區(qū)港聯(lián)動(dòng)得到實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，必將有力促進(jìn)華南地區(qū)保稅物流業(yè)的發(fā)展，對(duì)改變長(zhǎng)期存在的“香港一日游”現(xiàn)象也將起到積極作用。
四是后續(xù)管理成效明顯。將風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)應(yīng)用到各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，初步構(gòu)建了風(fēng)險(xiǎn)管理大系統(tǒng)的基礎(chǔ)平臺(tái)，并被總署選定為開發(fā)藍(lán)本，年內(nèi)共有19個(gè)兄弟海關(guān)移植了我關(guān)平臺(tái)；率先實(shí)施企業(yè)戶籍式管理，并作為試點(diǎn)范本在全國(guó)海關(guān)推廣；稽查工作量質(zhì)并舉，全年稽查補(bǔ)稅入庫(kù)億元，稽查有效率達(dá)到，均居全國(guó)海關(guān)第1位，我關(guān)監(jiān)管的后防線更加牢固。
五是打擊走私再創(chuàng)佳績(jī)。保持打私高壓態(tài)勢(shì)，主要指標(biāo)繼續(xù)位居全國(guó)海關(guān)前列。罰沒收入、處理違規(guī)案值、立案走私案值分別位居全國(guó)海關(guān)第2、第2和第5位；查獲大要案大幅攀升，全年立案?jìng)刹?、調(diào)查千萬(wàn)元以上案件數(shù)量分別增長(zhǎng)64%和75%；立案?jìng)刹槌隹谧咚桨讣?shù)量和案值均增長(zhǎng)一倍以上；現(xiàn)場(chǎng)移交案件的案值和涉稅額同比均增加了兩倍之多，我關(guān)打私合力初步形成。
六是內(nèi)部管理不斷規(guī)范。通過修訂《xx海關(guān)工作規(guī)則》及相關(guān)細(xì)則、實(shí)施《內(nèi)務(wù)管理規(guī)定》，使管理的規(guī)范化程度明顯提高；通過制定人才積分管理辦法、出臺(tái)人力資源配置指導(dǎo)意見，為關(guān)員成長(zhǎng)和科學(xué)配置人力奠定了基礎(chǔ)。
七是廉政建設(shè)深入推進(jìn)。堅(jiān)持懲防并舉，懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。在全關(guān)開展了“崗位風(fēng)險(xiǎn)與防范”專題活動(dòng)，共查找出崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)134個(gè)，制定防范措施457條；推行外勤作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，推廣應(yīng)用廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置系統(tǒng)，全年糾正執(zhí)法偏差100次，追繳稅款770萬(wàn)元。
八是改善民生取得實(shí)效。高度關(guān)注民生，出臺(tái)關(guān)心群眾生活10項(xiàng)措施，為關(guān)員申請(qǐng)住房按揭優(yōu)惠、增開班車線路，在雨雪冰凍災(zāi)害期間派車送關(guān)員返鄉(xiāng)過年，一定程度上解決了關(guān)員的實(shí)際困難。
與此同時(shí)，其他工作也頻傳佳音：“超大流量陸路車檢場(chǎng)智能通關(guān)系統(tǒng)”入選xx年廣東省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)候選項(xiàng)目，并榮獲東莞市科技進(jìn)步最高獎(jiǎng)；統(tǒng)計(jì)分析文章5篇次獲總理等中央領(lǐng)導(dǎo)批示；政研工作取得豐碩成果，《關(guān)于業(yè)務(wù)改革整合的思考》等文章在全國(guó)海關(guān)學(xué)會(huì)論文評(píng)選中榮獲一等獎(jiǎng)；督審、政務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)信息分別排名全國(guó)海關(guān)第1、第2和第6位；綜合統(tǒng)計(jì)處等8個(gè)集體獲省部級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)，xx等12人受到省部級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
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