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公共管理的論文方向有哪些篇一
【內(nèi)容摘要】市場經(jīng)濟(jì)條件下，我國各行各業(yè)表現(xiàn)出了迅猛的發(fā)展趨勢，對公共管理提出了更多、更高要求。
我國公共管理在實(shí)踐中不斷遇到新的挑戰(zhàn)，學(xué)術(shù)界研究可謂百家爭鳴，因此也迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
以實(shí)現(xiàn)公共利益為目標(biāo)的公共管理，越發(fā)注重專業(yè)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，以期實(shí)現(xiàn)社會主義建設(shè)目標(biāo)。
本文在對我國公共管理面臨問題作出分析和論述的基礎(chǔ)上，就我國公共管理發(fā)展路徑進(jìn)行了探索。
學(xué)科意義上講，公共管理即是指對公共事務(wù)的管理，一般包括政府管理、行政管理、城市管理以及發(fā)展管理等。
近年來，在總書記的領(lǐng)導(dǎo)下，我國公共管理邁上了新的臺階，學(xué)術(shù)界對有關(guān)方面的探討也越發(fā)深入，并取得了可喜成績。
但公共管理作為一個(gè)新課題，其發(fā)展尚處于發(fā)展階段，仍有許多亟需解決的問題。
一、我國公共管理面臨的問題
總體來講，我國歷經(jīng)長期的創(chuàng)新改革，在公共管理方面取得了巨大成效，為推動社會主義建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。
但同時(shí)，客觀角度分析，我國公共管理依然面臨不少問題，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
(一)治理能力不足。
有效的公共管理在很大程度上依賴于治理能力，其現(xiàn)階段的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)法制化、透明化、民主化以及制度化。
以當(dāng)前我國的社會經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展形勢來看，整體表現(xiàn)良好，表明我國現(xiàn)行治理體系及能力符合行政生態(tài)環(huán)境，其大體方向并無問題。
但是，從微觀的角度分析發(fā)現(xiàn)，我國治理能力距離現(xiàn)代化目標(biāo)要求還存在較大差距。
在已有的治理體系框架中，政府、公眾及市場主體等均被納入到主體范疇當(dāng)中，其整體建設(shè)落后，組織成員能力及素質(zhì)亟需提升。
公共管理的論文方向有哪些篇二
改進(jìn)教秘工作，提高工作效能，除了要營造一個(gè)“以人為本”的外部環(huán)境之外，還要從內(nèi)部提升教秘自身的專業(yè)素質(zhì)，這也是新公共管理強(qiáng)調(diào)專業(yè)化管理的必然要求。
提高教學(xué)秘書的專業(yè)素質(zhì)可以從兩個(gè)方面入手:一方面是從源頭抓起，即在選聘教學(xué)秘書的過程中，要注重對高素質(zhì)人才的選拔，引進(jìn)高水平的師資力量來充實(shí)教學(xué)秘書隊(duì)伍。
隨著我國高等教育綜合改革的不斷深入，教秘工作的專業(yè)性、復(fù)雜性和難度不斷提高，對教秘的高素質(zhì)高水平要求日益凸顯。
因此，選拔高素質(zhì)高水平的教學(xué)秘書，將是教學(xué)工作順利、高效開展的重要保障，這也是當(dāng)前高校招聘工作中出現(xiàn)的一個(gè)重要趨勢。
另一方面，在選聘教學(xué)秘書人才后，要重視對教秘隊(duì)伍的培訓(xùn)和教育。
通過有計(jì)劃的組織培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，加強(qiáng)教秘隊(duì)伍的思想認(rèn)識，提升其服務(wù)意識、奉獻(xiàn)意識、創(chuàng)新意識和科研意識，從而提高其工作能力，保障教學(xué)工作的高效運(yùn)行。
公共管理的論文方向有哪些篇三
光陰似箭日月如梭，短短兩年半的研究生學(xué)習(xí)生涯即將結(jié)束。兩年多來，我收獲了很多，成長了很多。此刻，我想借此機(jī)會，表達(dá)所有在我研究生生涯中幫助我、鼓勵(lì)我、支持我的人，謝謝你們陪我一起走過這美好的歲月。
首先，我要感謝我的研究生導(dǎo)師蔣義偉副教授。在我剛上大學(xué)的時(shí)候，蔣老師就做了我的班主任，那時(shí)就很羨慕他深厚的.學(xué)術(shù)能力，后來，很榮幸在研究生階段他成為我的導(dǎo)師，指導(dǎo)我論文的寫作。很榮幸能和蔣老師一起探討學(xué)術(shù)問題，老師敏捷的思維、清晰的思路，很好地解決了我在寫論文過程中所遇到的問題，使我順利地完成論文的寫作。老師嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度也時(shí)刻影響著我，提醒我做事不能心急毛躁。在此，我也要感謝胡覺亮老師，胡老師平易近人的性格以及虛懷若谷的精神，使得他深受學(xué)生的愛戴。感謝韓曙光老師在蔣老師出國的那段期間給予我的幫助和提醒。
其次，我要感謝我的室友大琳子同學(xué)。感謝你對我的關(guān)愛以及無私的幫助。你給我?guī)砹撕芏嗟臍g樂和感動，因?yàn)橛心愕呐惆?，我的研究生生活變得豐富多彩，也充滿了歡聲笑語。你樂觀豁達(dá)的性格也使得我變得開朗起來。我也要感謝陳喜樂同學(xué)默默地付出和對我的鼓勵(lì)支持。感謝我的同門喻鳳以及各位師妹師弟，你們的幫助，讓我的學(xué)習(xí)更加地順暢。
此外，我也要感謝在這里遇到的一些志同道合的人，在人生之路上，有你們的鼓勵(lì)、支持和安慰，讓我的生活充滿感動和幸福，也使我可以常常反思自己，不至于迷失。
最后，我要感謝我的爸爸、媽媽和弟弟們，謝謝你們?yōu)槲覄?chuàng)造了美好溫馨的家庭環(huán)境，謝謝你們一直以來無私地付出和對我的關(guān)愛，你們就是我堅(jiān)強(qiáng)的后盾，鼓勵(lì)我不停努力向前。
雖然我的研究生生涯即將結(jié)束，但我不會辜負(fù)你們對我的期望，繼續(xù)努力奮斗！
公共管理的論文方向有哪些篇四
國法尊嚴(yán)
一、人力資源
濾去
錄取同等水平的所有崗位人員，建立和建設(shè)的團(tuán)隊(duì)，對于，同等文化水平的相互溝通，是先見之明的溝通等式。
會避免太多，不必要的溝通問題發(fā)生。
二、公共關(guān)系
最優(yōu)秀的專業(yè)經(jīng)理人
建立和規(guī)范
所有的文字和文檔格式
對于，以統(tǒng)一的口徑發(fā)布新聞;
對于，以同一的規(guī)矩來實(shí)現(xiàn)零誤差的交流。
勢在必得。
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公共管理的論文方向有哪些篇五
1、政府信息上的壟斷。
站在行政管理的角度，維持組織的內(nèi)在激勵(lì)即自利性無疑是政府的以慣性作風(fēng)。
但是就行政權(quán)力一方面而言，這種自立傾向極其因?yàn)橹坪鈼l件的失去而之間膨脹擴(kuò)大。
避免監(jiān)督，強(qiáng)化部門利益等等一系列自利行為都將在會在保密引起的信息不對稱的條件下得以遮掩堙埋。
尤其是那些對社會發(fā)揮著較大價(jià)值影響的檔案信息，在其掌握中，可而被壟斷的信息價(jià)值也就越小。
不論是文化上存在的惰性因素還是歷史的原本傳統(tǒng)，以心理學(xué)的思路去解讀，自打得到行政部門的默許認(rèn)可后，服務(wù)政府型的公共管理范式的這種睜一只眼閉一只眼的檔案管理主體現(xiàn)狀便時(shí)有發(fā)生。
本能的抗拒規(guī)避也好，傾向現(xiàn)狀的維持也罷，總之長此以往下去，這些日積月累的詬病都將對我國檔案管理實(shí)踐范式轉(zhuǎn)變造成巨大的阻力影響。
公共管理的論文方向有哪些篇六
國法尊嚴(yán)
一、人力資源
濾去
錄取同等水平的所有崗位人員，建立和建設(shè)的團(tuán)隊(duì)，對于，同等文化水平的相互溝通，是先見之明的溝通等式。
會避免太多，不必要的溝通問題發(fā)生。
二、公共關(guān)系
最優(yōu)秀的專業(yè)經(jīng)理人
建立和規(guī)范
所有的文字和文檔格式
對于，以統(tǒng)一的口徑發(fā)布新聞;
對于，以同一的規(guī)矩來實(shí)現(xiàn)零誤差的交流。
勢在必得。
公共管理的論文方向有哪些篇七
通過對碩士學(xué)位論文研究內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)和分析，我們發(fā)現(xiàn)，在以體育公共管理為內(nèi)容的研究領(lǐng)域中，排在前三位的依次是競技體育管理、大學(xué)生體育管理和社區(qū)體育管理，分別占論文總數(shù)的15.9%、14.5%和13.1%。
由此可見，體育公共管理類碩士學(xué)位論文的研究內(nèi)容涉及的都是學(xué)生能看到、接觸到的體育事務(wù)。
研究國外體育公共管理方面的論文，只有寥寥數(shù)篇，而且這些論文的結(jié)論都是通過分析世錦賽、奧運(yùn)會和其他大型比賽的數(shù)據(jù)得出的，其原因主要是我國碩士研究生的科研經(jīng)費(fèi)較少，研究條件有限，很少接觸到國外體育組織，獲取最新的信息資料，也很少能借鑒國外優(yōu)秀科研成果。
在體育公共管理領(lǐng)域中，中小學(xué)體育管理、體育教學(xué)管理也是碩士學(xué)位論文常常關(guān)注的內(nèi)容，分別占論文總數(shù)的8.1%和6.6%，這說明一部分研究生更愿意研究熟悉的學(xué)校教學(xué)環(huán)境。
目前，我國已進(jìn)入老齡化社會，但關(guān)于老年體育管理方面的研究論文僅占總數(shù)的2.7%，這與目前社會發(fā)展形勢不相符，應(yīng)給予更多的關(guān)注。
體育行政管理基礎(chǔ)理論方面的研究所占比例更少，這方面論文只占論文總數(shù)的3.9%。
文獻(xiàn)綜述類論文也很少涉及基礎(chǔ)理論方面的內(nèi)容。
由此可以看出，碩士學(xué)位論文應(yīng)在基礎(chǔ)理論方面有所加強(qiáng)。
2體育公共管理類碩士學(xué)位論文的研究方法
體育科研方法是研究體育規(guī)律的重要組成部分，并通過研究體育現(xiàn)象，揭示其內(nèi)在規(guī)律[1]。
因此，體育科研方法對促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展有著重要的意義。
在分析論文中所包含的研究方法時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)用到的方法主要有4種，即文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法和邏輯分析法，分別占論文總數(shù)的89.2%、63.8%、56.6%和49.4%。
搜集資料過程主要采用文獻(xiàn)資料法、問卷調(diào)查法、訪談法、觀察法、實(shí)驗(yàn)法、測量法和德爾菲法，而整理和分析資料主要采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)法、邏輯分析法、比較分析法、個(gè)案分析法、模糊數(shù)學(xué)分析法和層次分析法。
這507篇學(xué)位論文的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，在絕大多數(shù)論文中，學(xué)生都不同程度地采取了數(shù)理統(tǒng)計(jì)的定量研究方法，說明這些學(xué)生重視研究各變量間的邏輯關(guān)系，并對研究成果進(jìn)行更為科學(xué)和準(zhǔn)確的描述，同時(shí)也說明我國體育管理研究在方法上所取得的進(jìn)步。
計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的發(fā)展，為研究體育公共管理提供了更好的技術(shù)條件，綜合研究已成為主要的研究方法。
目前，體育公共管理碩士學(xué)位論文采取的研究方法已呈現(xiàn)出多元化和綜合化的趨勢，多種研究方法的運(yùn)用能更加全面、客觀、深入地揭示所研究的問題，這在很大程度上保證了體育研究結(jié)論的準(zhǔn)確性和客觀性。
3體育公共管理類碩士學(xué)位論文的研究性質(zhì)
碩士學(xué)位論文的研究性質(zhì)分為基礎(chǔ)性研究、應(yīng)用性研究和開發(fā)性研究。
基礎(chǔ)性研究強(qiáng)調(diào)對客觀現(xiàn)象和事實(shí)進(jìn)行理論性探索或?qū)嵶C性分析，檢驗(yàn)理論依據(jù)與客觀事實(shí)的符合程度。
雖然基礎(chǔ)性研究沒有強(qiáng)烈的應(yīng)用目的，但基礎(chǔ)性研究是應(yīng)用性研究的基礎(chǔ)，沒有良好的基礎(chǔ)性研究，新知識和新領(lǐng)域的發(fā)展會受到阻礙。
以獲取新思維和新知識的創(chuàng)造性研究，帶有很強(qiáng)的目的性和實(shí)用性，并把應(yīng)用性的研究成果以新產(chǎn)品和新技術(shù)的形式展現(xiàn)出來[2]。
基礎(chǔ)性研究是應(yīng)用性和開發(fā)性研究的基石，應(yīng)用性研究是基礎(chǔ)性和開發(fā)性研究之間的橋梁，開發(fā)性研究是基礎(chǔ)性和應(yīng)用性研究的目的和歸宿。
這三種研究相輔相成，互為一體、缺一不可。
我們對這507篇體育公共管理類碩士學(xué)位論文進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，結(jié)果顯示，應(yīng)用性研究占的比例為73.7%，基礎(chǔ)性研究占的比例為19.2%，開發(fā)性研究占的比例為7.1%。
原因包括以下三個(gè)方面：一是碩士研究生擁有的資料和科研條件有限，進(jìn)行基礎(chǔ)性研究的難度比較大;二是主觀上忽視基礎(chǔ)性研究，而直接進(jìn)行研究性研究;三是應(yīng)用性研究比基礎(chǔ)性研究更容易。
這說明碩士學(xué)位論文在選題上對基礎(chǔ)性研究的關(guān)注不夠，應(yīng)引起足夠的重視。
4體育公共管理類碩士學(xué)位論文的.研究領(lǐng)域
4.1群眾體育、學(xué)校體育和競技體育通過對這507篇碩士學(xué)位論文研究領(lǐng)域的分析，我們把這些論文的研究領(lǐng)域分為三類：群眾體育類研究、學(xué)校體育類研究和競技體育類研究。
其中，絕大多數(shù)論文關(guān)注的是群眾體育、學(xué)校體育和競技體育中的管理現(xiàn)象及管理問題。
從這一現(xiàn)象可以看出碩士研究生對我國體育公共管理的重視和關(guān)注。
在2002-2010年的9年中，這三類論文的數(shù)量隨著時(shí)間的推移也在發(fā)生變化，2002年到2004年間，競技體育類研究所占比重最大，達(dá)到50.3%;2005年到2006年間，三類研究所占的比重較為接近;從2005年開始，競技體育類研究開始下降，并略有起伏，但仍在20%左右;從2005年起，群眾體育類研究開始異軍突起，并開始占據(jù)首位。
2002年到2004年間，競技體育類研究是體育公共管理碩士學(xué)位論文研究的熱點(diǎn);而2006年以后，群眾體育類研究開始占據(jù)主導(dǎo)地位，并成為體育公共管理碩士學(xué)位論文研究的熱點(diǎn)。
學(xué)校體育類研究所占比例從2008年開始變得較為穩(wěn)定。
在學(xué)校體育類的研究中，中小學(xué)體育研究和高校體育研究為兩大研究熱點(diǎn)，也是碩士學(xué)位論文重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。
在國家大力發(fā)展群眾體育的背景下，群眾體育類研究和競技體育類研究正在發(fā)生悄然轉(zhuǎn)變，碩士學(xué)位論文關(guān)注的重點(diǎn)也從競技體育轉(zhuǎn)向了群眾體育。
目前，對群眾體育類的研究已呈上升趨勢，這說明碩士學(xué)位論文已開始關(guān)注群眾體育。
4.2城市體育和農(nóng)村體育農(nóng)村體育是以健身、娛樂為導(dǎo)向的在農(nóng)村開展的強(qiáng)身健體的體育鍛煉活動。
城市體育是以健身、娛樂為導(dǎo)向的在城市開展的強(qiáng)身健體的體育鍛煉活動。
兩者的區(qū)別就是開展健身鍛煉的地域不同。
不同區(qū)域由于經(jīng)濟(jì)、社會、文化的差異性，體育觀念、運(yùn)動方式也存在一定的差異，但是體育公共管理的目標(biāo)是一致的。
2002年到2012年的9年間，農(nóng)村體育研究所占的比例不足25%;而城市體育研究一直占據(jù)主要地位，所占比例達(dá)到87.5%。
二是由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，并存在一定的差距，主要的體育資源、大型體育賽事和體育消費(fèi)市場都集中在城市，因此，城市的體育熱點(diǎn)“話題”要多于農(nóng)村，也吸引了更多研究者的關(guān)注;三是由于體育管理類碩士學(xué)位論文的作者多為在校學(xué)生，他們學(xué)習(xí)、生活在城市中，因而城市體育研究順理成章地成為他們研究的話題。
3結(jié)束語
由于碩士學(xué)位課程結(jié)構(gòu)、知識領(lǐng)域和研究條件的限制，碩士學(xué)位論文還無法超越客觀條件的制約。
但隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，體育公共管理類碩士學(xué)位論文的水平將會進(jìn)一步提高。
公共管理的論文方向有哪些篇八
“公共”的中文語義強(qiáng)調(diào)多數(shù)人共同所有，在國家管理職能中，非常明顯地，公共性則是其最為根本的特性。
在論及公共性在近代的演變時(shí)，隨著資產(chǎn)階級社會的發(fā)展變化，真正的公共理論架構(gòu)應(yīng)是以憲法為基礎(chǔ)，公共性指稱政治層面。
各種冠以公共管理的研究著述曾出不窮，公共管理由“公共”和“管理”構(gòu)成，在我國，它是為了解決公共問題，實(shí)現(xiàn)公共利益的活動。
我國公共管理的公共性的內(nèi)涵表現(xiàn)為是一種分析工具的“公共性”。
從保證公民利益的基本點(diǎn)出發(fā)，是一種公共精神的“公共性”。
認(rèn)為公民應(yīng)具有平等的權(quán)利，作為一種最新理念的“公共性”，揭示了管理目的的公益性，是一種價(jià)值基礎(chǔ)的“公共性”，體現(xiàn)的是整個(gè)社會的公共利益和政治要求。
作為一種公平與正義的“公共性”，是在公共事務(wù)中廣泛程度的公民與公務(wù)員參與，作為一種理性與法的“公共性”，體現(xiàn)公共部門活動的公正與正義，體現(xiàn)人民主權(quán)和政府行為的合法性，公共部門必須克服私人或部門利益的缺陷，體現(xiàn)為公開與參與，支持公民社會及其公共輿論的監(jiān)督作用。
我國公共管理的公共性凸現(xiàn)的必要性在于公共管理實(shí)際上仍然是以國家為核心，由于公共管理權(quán)力的公共性意識淡薄，促使公共管理的官僚制結(jié)構(gòu)的泛化，這在一定程度上造成了政府的自我封閉。
我國公共管理現(xiàn)狀形成的主要原因在于我國的市場體制仍不成熟，我國的法制建設(shè)雖取得一定進(jìn)步，卻常常缺少市場運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)，約束性法律法規(guī)仍不健全，內(nèi)容也不明晰。
我國的第三部門還難以擔(dān)負(fù)起公共管理的重任，我國公共權(quán)力呈單向運(yùn)行態(tài)勢，非政府組織效能很難發(fā)揮。
隨著我國第三部門的成長壯大，對公共管理的“公共性”的研究不僅是公共部門的內(nèi)在要求，就其現(xiàn)實(shí)性需要而言，也是公民社會外力推動的結(jié)果。
因此，必須提升政府的管理能力，公共管理要貫徹以人為本的原則，改善政府的管理績效，強(qiáng)化公共服務(wù)的理念要求，更好地凸現(xiàn)公共性。
公共管理堅(jiān)持公平正義的價(jià)值取向，注重效率的理念，需要明確責(zé)任的新管理觀要求公共部門凸現(xiàn)公共性。
2我國公共管理公共性存在的基礎(chǔ)
依法治國意味著一切公共權(quán)力必須以法律為準(zhǔn)繩，權(quán)力與法律沖突時(shí)，權(quán)力無條件服從法律，公共管理公共性必須在我國政府和公眾中樹立起法律法規(guī)，這既是法治的要求，也是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。
公共管理的社會性與公共性是相輔相成。
國家是公共性的代表，公共性受益對象是全體社會公眾，公共性是社會性的特殊體現(xiàn)，符合社會發(fā)展方向，社會性以公共性為指導(dǎo)。
社會性具有量的規(guī)定性，公共性則有質(zhì)的規(guī)定性。
公共性是我國公共管理的本質(zhì)特征，公共管理主體之所以是公共機(jī)構(gòu)，盡可能吸納一切可以吸納的人或組織參加，從事公務(wù)活動，而不是私人事務(wù)，代表的行為目標(biāo)必須具有公益性本質(zhì)，公共管理主體只有依法行使權(quán)力，是公眾意志的表達(dá)，才真正具備合理性。
它體現(xiàn)平等、正義、公平、民主、倫理以及責(zé)任心，要求公共行政進(jìn)行價(jià)值判斷，即追求社會公平是公共組織的天職，公共管理以承擔(dān)社會責(zé)任為己任，公共管理在保證效率的情況下，對整個(gè)社會發(fā)展肩負(fù)引導(dǎo)義務(wù)，應(yīng)該對有效的.管理和社會公平做出承諾，承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，體現(xiàn)出社會責(zé)任感。
公共管理的客體或?qū)ο笫枪彩聞?wù)，避免對公眾利益的侵害，以執(zhí)行社會職能為基礎(chǔ)。
我國公共管理公共性的作用在于有利于我國公共政策的制定與執(zhí)行，是推動社會前進(jìn)的車輪，有利于實(shí)施公共管理活動，實(shí)現(xiàn)公共利益，以社會公眾的喜好為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)公共利益。
3公共部門采用私部門管理工具彰顯公共性
私部門管理的核心內(nèi)容表現(xiàn)為追求不能損害社會中其他人的權(quán)益和利益，私人組織的控制力主要來自市場，它也不處在各種政治力量、相互作用的場之中，，它所管理問題涉及的標(biāo)的人口較少。
公共部門采用私部門管理工具有利于我國公共部門提高公共服務(wù)效率，隨著近年來市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，利益博弈進(jìn)入公共管理領(lǐng)域，我國公共管理公共性受到威脅。
而私營部門管理是新公共管理理論基礎(chǔ)，公共管理將私部門管理手段運(yùn)用于公共部門，以顧客為導(dǎo)向的管理理念與管理哲學(xué)，滿足民眾的需求。
廣泛運(yùn)用科學(xué)管理方法，構(gòu)建科學(xué)的公共部門績效評估體系，改革和創(chuàng)新公共部門管理方式，引導(dǎo)政府工作人員樹立正確導(dǎo)向，重塑公共部門管理的業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)公共管理主體的多元化，使公共部門更有效率和活力。
又比如實(shí)現(xiàn)標(biāo)桿管理，促進(jìn)公共管理組織學(xué)習(xí)和變革，彼此合作、信息分享，主要以競爭者為對象，并了解對方是如何實(shí)施某項(xiàng)具體程序，希望創(chuàng)造組織的成長空間，發(fā)展出新的、能符合未來挑戰(zhàn)的能力，充分利用好戰(zhàn)略管理手及長期發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高自身管理能力。
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[5]張德信.中國公共行政案例教程[m].北京:北京國家行政學(xué)院出版社，2005.
公共管理的論文方向有哪些篇九
公共部門人力資源管理激勵(lì)是指公共部門引導(dǎo)工作人員的行為方式和價(jià)值觀念，以實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)，按預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)⒐操Y源分配給公共部門工作人員的過程。
如今，在經(jīng)濟(jì)全球化與信息技術(shù)的推動下，公眾對公共部門的期望日益增高，為適應(yīng)外部環(huán)境劇烈的變化，公共部門人力資源管理出現(xiàn)了一些新的發(fā)展趨勢：
1.激勵(lì)人性化。
“以人為本”的管理理念在人力資源管理中得到充分體現(xiàn)，要求實(shí)行人本管理。
2.激勵(lì)制度化。
公共部門為了克服制度化過度的弊端，走向了有選擇性的靈活化。
3.激勵(lì)方式與私營機(jī)構(gòu)接近化。
一方面政府部門形成了類似私營機(jī)構(gòu)的具有競爭性的人力資源管理新體制;另一方面以公正、效益為本的政府管理新文化進(jìn)一步影響著私營機(jī)構(gòu)的經(jīng)營理念與管理哲學(xué)。
二、我國公共部門人力資源管理中存在的激勵(lì)問題
我在中國人力資源開發(fā)網(wǎng)公布的“中國企業(yè)員工敬業(yè)指數(shù)調(diào)查報(bào)告”中看到這樣的結(jié)論：不同行業(yè)的員工敬業(yè)指數(shù)中，在政府部門工作或從事公共事業(yè)的員工敬業(yè)度最低。
這說明公共部門的激勵(lì)存在著急需改進(jìn)的問題。
(一)公共部門目標(biāo)導(dǎo)向的迷失
激勵(lì)的價(jià)值導(dǎo)向模糊不清，缺乏激勵(lì)動機(jī)。
組織本身目標(biāo)的錯(cuò)位和混亂。
我國的公共部門的使命定位與市場經(jīng)濟(jì)條件下對于公共部門的使命要求嚴(yán)重脫節(jié)且員工個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)嚴(yán)重脫節(jié)，對于公共組織的使命感和認(rèn)同感不足，這就使組織目標(biāo)的激勵(lì)作用非常有限。
(二)薪酬制度缺乏合理性和公平性
制定一個(gè)有效的、合適的薪酬制度，是人力資源管理過程的一個(gè)重要內(nèi)容。
相對而言，公共部門的薪酬制度則較為固化，缺乏合理性和公平性，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，薪酬缺乏彈性，激勵(lì)機(jī)制名存實(shí)亡。
我國公共部門的分配問題受制于既定的法律、政策，通常同一系統(tǒng)、同一部門要遵循相同的規(guī)范，由此導(dǎo)致了公職人員薪酬結(jié)構(gòu)的不合理。
第二，職工薪酬調(diào)整缺乏公平性。
公平理論告訴我們，人們關(guān)注薪酬差別的程度往往高于關(guān)心薪酬水平。
然而，在我國公共部門薪酬管理中不同職位的薪酬上調(diào)的幅度差異過大，易造成職工心理的失衡。
(三)績效評估和晉升機(jī)制的不科學(xué)
公共部門屬于一個(gè)龐大的社會服務(wù)系統(tǒng)，是一個(gè)以謀取社會的公共利益為目的的.組織體系，其創(chuàng)造的社會效益通常需要一個(gè)比較長的周期才能得以體現(xiàn)，并且許多情況下無法以貨幣性的指標(biāo)去衡量。
因此，這在一定種程度上導(dǎo)致了公共部門的產(chǎn)出難以量化。
基于這原因，我國公共部門往往采取一些間接性的指標(biāo)來進(jìn)行考核，而這勢必造成了公共部門職員的業(yè)績難以得到準(zhǔn)確和客觀的評價(jià)，進(jìn)而影響了考核對員工激勵(lì)應(yīng)有的作用。
(四)人才流動機(jī)制缺乏靈活性和競爭性
我國公共部門在觀念上往往對人力資源的流動持保守態(tài)度，表現(xiàn)為人才流動機(jī)制的僵化，缺乏靈活性和競爭性。
首先，體現(xiàn)在部門橫向之間職員流動的僵化。
由于官僚行政組織所強(qiáng)調(diào)的權(quán)威等級和部門界限，各部門之間人才的交流很難得到有效實(shí)現(xiàn);其次，職員進(jìn)退機(jī)制的僵化也比較明顯。
我國公共部門雖然采用職位常任制，但絕大多數(shù)公共部門并沒有實(shí)行真正意義上的解聘制度，結(jié)果演變成了事實(shí)上的雇傭終身制。
第三，職員升遷缺乏競爭性。
目前我國公共部門職務(wù)晉升制度尚不穩(wěn)定、不健全，職員的晉升沒有明確嚴(yán)格的條件、方法和程序。
公共管理的論文方向有哪些篇十
基于中外當(dāng)前國情，國家公務(wù)員制度是現(xiàn)代人事行政制度的主要存在形式也是我國干部人事制度的一個(gè)重要組成部分,通過對中西公務(wù)員制度的比較，揭示中西公務(wù)員制度的相同點(diǎn)與不同點(diǎn)，借鑒西方公務(wù)員制度的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)，根據(jù)我國的基本國情，不斷完善我國的公務(wù)員制度，建立富有中國特色的公務(wù)員制度，推進(jìn)中國公務(wù)員制度的發(fā)展。
公務(wù)員制度中國西方比較
公務(wù)員制度作為各國公共管理體制的一部分，與一國的基本國情有著密切的關(guān)系。各國公務(wù)員制度不僅程度不同地反映著政治文明建設(shè)的普適價(jià)值，也扎根于自身所處的具體社會和歷史條件之中，是人類政治文明成果和本國經(jīng)濟(jì)、政治、意識形態(tài)、文化歷史傳統(tǒng)等因素的綜合體現(xiàn)。由于中西經(jīng)濟(jì)政治文化上的差異，中國與西方的公務(wù)員制度當(dāng)然也就有了很大的不同。
(1)實(shí)行以考任制為核心的錄用制度公務(wù)員任用的形式主要有選任制、委任制、聘任制和考任制幾種。
考任制是公務(wù)員制度的基礎(chǔ)，是指通過考試的辦法，以應(yīng)選人員的成績優(yōu)劣作為客觀標(biāo)準(zhǔn)來選用所需的公務(wù)員，這是大多數(shù)人進(jìn)入國家公務(wù)員隊(duì)伍的必由之路。
各國都強(qiáng)調(diào)公務(wù)員考試錄用要堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則。這是公務(wù)員制度的基本標(biāo)志。根據(jù)我國公務(wù)員法規(guī)定，從非公務(wù)員到公務(wù)員以考任制為主，選任制、委任制、聘任制為輔。英美兩國的官吏制度改革，是以建立考試錄用制度為開端的，法國、日本、德國等國建立現(xiàn)代國家公務(wù)員制度也是從實(shí)行考試錄用開始的。美國聯(lián)邦官員中有90％是通過公開競爭考試的辦法錄用的。公務(wù)員參加錄用考試不因民族、種族、性別、出身、黨派、宗教信仰、家庭背景、婚姻狀況等因素而遭受歧視或享受特權(quán)。主要按報(bào)考人的考試成績，參考其資歷、學(xué)歷、品德和健康狀況，擇優(yōu)錄用。
(2)實(shí)行以工作實(shí)績?yōu)榛A(chǔ)的考核制度
世界各國對公務(wù)員的考核，稱呼不盡相同，如埃及稱“考核”，法國稱“鑒定”，日本稱“勤務(wù)評定”，奧地利稱“工作成績評定”等，內(nèi)容卻無實(shí)質(zhì)性差別，其主要內(nèi)容是考績，即通過對公務(wù)員工作能力、努力程度，尤其是工作成效等的考核，決定其職務(wù)的升降和獎(jiǎng)懲。
英國對公務(wù)員實(shí)行“功績考核制”?？己说膬?nèi)容主要包括日常考勤和定期考核，以考績?yōu)橹?。考核在美國人事管理中占有重要的位置，被認(rèn)為是合理懲戒的尺度提升解雇得依據(jù)，調(diào)整薪金的參考，提高效率的途徑。它主要通過考勤和考績?yōu)橹鳌?/p>
對于考績的具體內(nèi)容，許多國家都根據(jù)本國情況作了比較詳細(xì)的規(guī)定。例如法國公務(wù)員的考核項(xiàng)目共有14項(xiàng)，即身體適應(yīng)性、專業(yè)知識、守時(shí)值勤、整潔及條理情形、工作能力、合作精神、服務(wù)精神、積極性、工作速度、工作方法、洞察力、組織能力、指揮監(jiān)督能力、判斷能力。法國地方公務(wù)員的管理比國家公務(wù)員的管理簡單得多，但同樣要遵守《法國公務(wù)員總章程》。巴黎市大約有5萬名地方公務(wù)員，有的地方僅有數(shù)千名地方公務(wù)員甚至更少。
我國和西方公務(wù)員既有相同，也有區(qū)別。我國和西方國家公務(wù)員權(quán)利和義務(wù)的共同點(diǎn)體現(xiàn)于都規(guī)定公務(wù)員要依法行事，忠于職守，為大眾服務(wù)，遵守紀(jì)律，不得經(jīng)商，不得參加與本部門有關(guān)的贏利活動，不得兼職等。而其差別體現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，西方各國強(qiáng)調(diào)地方公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)一般僅限于服務(wù)的地區(qū)范圍，而在我國，所有的公務(wù)員所享受的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)都是相同的，根本不受服務(wù)地區(qū)的范圍限制；其次，西方各國強(qiáng)調(diào)公務(wù)員“政治中立”，不介于政黨活動，即為文官工作不受黨派斗爭的影響。規(guī)定“政治中立”的目的'是為了在多黨競爭的政治環(huán)境中，避免“政黨分贓制”造成的工作混亂和官員隊(duì)伍的動蕩不穩(wěn)，從而使業(yè)務(wù)類公務(wù)員不卷入政治斗爭，以保證政府各項(xiàng)工作的有條不紊地進(jìn)行，穩(wěn)定公務(wù)員隊(duì)伍，保持政策的連續(xù)性和政治的穩(wěn)定。但是實(shí)際上完全做到“政治中立”是不可能的。在我國，則是要求全體公務(wù)員都要堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的基本路線，并接受馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”的教育，我國公務(wù)員制度的建立是為貫徹黨的基本路線服務(wù)并提供組織保證的，這與西方文官制度所標(biāo)榜的“政治中立”有本質(zhì)的區(qū)別。
我國公務(wù)員的職位分類：綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類三類職位。我國公務(wù)員的級別，按照所任職務(wù)及所在職位的責(zé)任大小、工作難易程度以及國家公務(wù)員的德才表現(xiàn)、工作實(shí)績和工作經(jīng)歷確定。
各國對職位分類的具體劃分各有差別，美國國會早在1923年通過《職位分類法》，對各部職員分為5類，44等，1949年，美國國會通過新的《職位分類法》，把公務(wù)職位分為兩大類：第一類叫“一般類”，第二類叫“技藝保管類”。英國1971年改革，以職位基礎(chǔ)劃為10類：綜合類、科學(xué)類、法律類、研究類、警察類、訓(xùn)練類、秘書類、專業(yè)技術(shù)類、社會安全類、資料處理類。德國的公職人員分為兩大類。第一位是特別職位；第二類是一般職位，分為政治官員和業(yè)務(wù)官員。
西方各國公務(wù)員的獎(jiǎng)懲制度大同小異，一般分為物質(zhì)和精神兩種。在對文官的獎(jiǎng)勵(lì)上，方法比較單一，較重視物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，如頒發(fā)實(shí)物獎(jiǎng)、獎(jiǎng)金或加薪晉級，往往忽視精神方面的獎(jiǎng)勵(lì)。對文官的懲處，一般由人事監(jiān)督機(jī)構(gòu)與行政法院系統(tǒng)負(fù)責(zé)，對懲處的時(shí)限規(guī)定不甚明確，但對違紀(jì)處分的撤銷規(guī)定十分清楚，違法處分記錄一般作永久性保存。目前我國對政府公務(wù)員的獎(jiǎng)勵(lì)有嘉獎(jiǎng)、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱號五種。處分種類有警告、記過、記大過、降級、撤職和開除六種。西方國家公務(wù)員的晉升一般是在年度考核的基礎(chǔ)上，采取考試的辦法進(jìn)行，正常情況下平均三至五年晉升一次，經(jīng)過考試合格者可以晉升上一級職務(wù)。公務(wù)員的交流則大多數(shù)國家依靠人事異動制度，即每年年初根據(jù)上年考核情況和當(dāng)年工作的實(shí)際需要，進(jìn)行有計(jì)劃的人員崗位輪換。我國政府公務(wù)員的晉升，是依據(jù)人事管理權(quán)限確定，即按中央、省、市、縣各級不同人事管理權(quán)限，晉升任免不同層次的公務(wù)員職務(wù)。近年來我國部分地區(qū)開始在政府機(jī)關(guān)中實(shí)行處級干部聘任制。綜上，我們可以得到的啟示：
1、加快立法，強(qiáng)化執(zhí)法，提高公務(wù)員管理的法治化水平。研究制定出臺尚缺的單項(xiàng)法規(guī)。如公務(wù)員紀(jì)律、行為規(guī)范、調(diào)任、競爭上崗等；對現(xiàn)有的單項(xiàng)法規(guī)要在實(shí)踐檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善。
2、強(qiáng)化競爭激勵(lì)機(jī)制為重點(diǎn)，推動公務(wù)員制度的完善，完善考試錄用制度，加強(qiáng)對應(yīng)試者行政能力、潛力的測評。改進(jìn)考核制度，激勵(lì)公務(wù)員奮發(fā)向上。
3、要注重公務(wù)員的培訓(xùn)工作，建立健全公務(wù)員的培訓(xùn)體制。西方公務(wù)員制度的一個(gè)長處就是極其重視對公務(wù)員的培訓(xùn)，培訓(xùn)方式多樣、時(shí)間固定、程序規(guī)范，其制度已經(jīng)法律化。這是值得我們認(rèn)真借鑒和研究的。
4、要實(shí)行公務(wù)員隊(duì)伍統(tǒng)一管理。這是促進(jìn)公務(wù)員制度健康發(fā)展的重要保障。
西方國家公務(wù)員都是由人事部門統(tǒng)一管理的，這有三點(diǎn)益處：
三是使公務(wù)員各項(xiàng)制度的內(nèi)容在執(zhí)行時(shí)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，從而避免公務(wù)員由于各部門的要求及賦予的權(quán)力不同而出現(xiàn)待遇不公的現(xiàn)象。
1、張駿生.中外公務(wù)員制度比較.中國勞動出版社,2013
2、蘇海南.楊燕綏等著.中國公務(wù)員福利制度改革.中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社.2012
3、姜海如.中外公務(wù)員制度比較.商務(wù)出版社.2010
公共管理的論文方向有哪些篇十一
摘要：我國政府已經(jīng)明確提出把構(gòu)建公共服務(wù)體系作為新時(shí)期建設(shè)服務(wù)型政府的一項(xiàng)基本任務(wù)。國家體育總局在發(fā)布的《體育事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》中提出“加快完善公共體育服務(wù)體系”。同時(shí)指出“認(rèn)真研究基本公共體育服務(wù)內(nèi)容和范圍,明確政府及體育主管部門的責(zé)任,擴(kuò)大公共體育服務(wù)的蓋面,提升公共體育服務(wù)質(zhì)量,推進(jìn)城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)均等化?！?/p>
關(guān)鍵詞：上海市,體育,公共服務(wù),體系
1引言
公共體育安全保障標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立與完善能夠全面有效地提高全民參與公共體育運(yùn)動的積極性。為增加體育運(yùn)動的全民化普及與建設(shè)，并進(jìn)一步推進(jìn)健身娛樂的影響力，我們以上海市的體育公共服務(wù)為主要切入點(diǎn)，主要通過對目前上海體育公共服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行梳理及對上海公共體育發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并通過資料整合后找出上海公共體育服務(wù)中顯而易見的一些不足，并結(jié)合小組調(diào)查及分析討論后提出一些較為可行的改進(jìn)方案。
2關(guān)于建立公共體育服務(wù)體系的深入思考
為更好地推進(jìn)公共體育服務(wù)工作、完善公共體育服務(wù)體系，政府和民眾都有著不可推卸的責(zé)任。政府作為人民利益的代表者，在推進(jìn)工作的同時(shí)還要做好如下幾方面的突破：
2.1公共體育服務(wù)的投入
政府行為以公共利益為服務(wù)為目標(biāo)。對于政府而言，要保障公共體育服務(wù)能夠更好地服務(wù)于民眾，就要建立并完善公共體育服務(wù)安全保障體系，并且要做好公共體育服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃。公共運(yùn)動設(shè)施作為公眾運(yùn)動的基礎(chǔ)，政府在完備安全保障體系的前提下首先要做好運(yùn)動設(shè)施的安置工作和設(shè)施安全保障工作，最大程度滿足民眾所需。時(shí)代的變遷導(dǎo)致民眾對運(yùn)動的觀念發(fā)生改變，為更好地做好公共體育服務(wù)工作，應(yīng)大力宣傳科學(xué)合理的運(yùn)動理念，激勵(lì)人們主動運(yùn)動、科學(xué)運(yùn)動。隨著工作的不斷開展，通過調(diào)查等方式尋找公共體育服務(wù)體系中的不足，在根據(jù)民意所需做出調(diào)整和改動。堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度和決心參與工作。
2.1.1設(shè)施安全保障標(biāo)準(zhǔn)化
今年來隨著國家地方政策的支持，上海市各大小地區(qū)都新建或添置公共運(yùn)動器材或公共運(yùn)動場所。隨著使用人數(shù)和時(shí)間的增長，安全問題越來越受到廣大民眾的關(guān)注和擔(dān)憂。在器材的使用中并沒有相對完善的管理制度保障運(yùn)動設(shè)施的安全性，導(dǎo)致器材損壞引起不必要的傷害。政府應(yīng)建立標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)，要求各場館地方配備專業(yè)人員定期檢查，并嚴(yán)格按照指定的設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。設(shè)施安全保障的標(biāo)準(zhǔn)化，也是對市民生命財(cái)產(chǎn)安全的保護(hù)和重視。
2.1.2收費(fèi)公平化、合理化
來自京華時(shí)報(bào)的一條報(bào)道：由于公共運(yùn)動場館收費(fèi)高，接近89.0%受訪者抱怨運(yùn)動不起。這是現(xiàn)在大多數(shù)城市都存在的現(xiàn)象，這也是中國在大力推進(jìn)“加強(qiáng)國民體質(zhì)”工作中的矛盾點(diǎn)。高收費(fèi)已經(jīng)成為限制民眾參與運(yùn)動的首要因素。政府在投入相關(guān)工作的同時(shí)，應(yīng)盡可能多的將場地公開給民眾?；蛘邔Ω鱾€(gè)場館指定明確的作息時(shí)間、收費(fèi)時(shí)段。
2.1.3運(yùn)動項(xiàng)目布局合理化
民眾對上海市運(yùn)動設(shè)施項(xiàng)目分類和安置布局并不是十分滿意。社區(qū)中多為簡單運(yùn)動設(shè)施，例如單雙杠、肋木等。羽毛球、游泳等場館相對集中在大中型運(yùn)動中心，收費(fèi)相對較高。民眾為改善運(yùn)動，占用車道、公共場地打羽毛球等，或者在河道中游泳，運(yùn)動危險(xiǎn)系數(shù)大增。而且，有民眾表示：由于居住地遠(yuǎn)離運(yùn)動中心,所以不愿去。運(yùn)動項(xiàng)目布局越合理，民眾的滿意程度就會越高，這就要求政府在規(guī)劃公共設(shè)施的時(shí)候，充分考慮距離為民眾帶來的不便;可能多的安置多樣化的運(yùn)動項(xiàng)目設(shè)施，為民眾運(yùn)動帶來不一樣的感受。
2.1.4運(yùn)動場地管理專業(yè)化
場地管理的好壞，直接影響了該場館在民眾眼中的印象。就大多數(shù)場館現(xiàn)狀而言，設(shè)施損壞是民眾最擔(dān)心的問題。大多數(shù)公共場館沒有配備專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員，僅僅是定期檢查，而且間隔較長。對于大多數(shù)收費(fèi)場館而言，雖然配備了相關(guān)人員進(jìn)行定期檢查，但是缺少專業(yè)的檢查設(shè)備或者檢查間隔較長。這樣的狀況嚴(yán)重影響運(yùn)動質(zhì)量，導(dǎo)致公共體育服務(wù)工作推進(jìn)滯緩。這樣的狀況還有可能導(dǎo)致場館無人問津，造成空間浪費(fèi)。政府應(yīng)重視相關(guān)現(xiàn)象，制定明確的管理規(guī)定和措施。加大安全保障的力度，進(jìn)一步加強(qiáng)對運(yùn)動場地的管理，才能更好地保障民眾的利益。
2.2公共體育服務(wù)功能的落實(shí)
公共體育服務(wù)功能包含了體育活動組織、體育信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)動指導(dǎo)等多個(gè)方面。體育服務(wù)功能能夠有效保障運(yùn)動質(zhì)量、有效監(jiān)測運(yùn)動過程中產(chǎn)生的變化，為運(yùn)動研究提供大眾化的數(shù)據(jù)。就上海市現(xiàn)狀分析來看，基層建設(shè)仍然不足，人民需求日益擴(kuò)大，導(dǎo)致供不應(yīng)求的局面。從民眾的角度來看，民眾更在意如下幾方面：
2.2.1體育活動開展多樣化
體育活動的展開，有利于體育運(yùn)動的宣傳，也有利于提高民眾參與體育運(yùn)動的積極性、提高體育運(yùn)動在民眾中的影響力，也有利于提高全民素質(zhì)等等。上海市熱門的運(yùn)動項(xiàng)目主要有籃球、足球、臺球、羽毛球、乒乓球等，民眾所參與的運(yùn)動項(xiàng)目較為集合。政府在建設(shè)公共體育設(shè)施時(shí)，選擇民聲較旺的項(xiàng)目，因此社會中存在著很多冷門項(xiàng)目。但造成冷門的原因還有可能是因?yàn)轫?xiàng)目本身存在較大的危險(xiǎn)系數(shù)和難度系數(shù)等。而這些運(yùn)動又通常作為一種供人們觀賞的運(yùn)動存在，例如雜技等。隨著現(xiàn)狀的不斷發(fā)展，這些運(yùn)動將面臨無人問津的危險(xiǎn)。政府或地方社區(qū)在開展活動同時(shí)也不忘組織相關(guān)冷門運(yùn)動的表演，一方面展示運(yùn)動的行為藝術(shù)，另一方面為改項(xiàng)目的傳承奠定基礎(chǔ)。無論是單純的體育活動還是表演，都需要大量資金。資金是體育活動多樣化開展的必要基礎(chǔ)，如何管理資金使投入得到最大的效益，還要看政府或地方如何管理、統(tǒng)籌，以及民眾的參與度。
2.2.2體育組織建設(shè)公眾化
就目前形勢來看，體育組織主要以俱樂部形勢存在于社會，還有一些以營利為目的的運(yùn)動場所。俱樂部是一批有相同興趣的人進(jìn)行社會交際、文化娛樂等活動的團(tuán)體和場所。運(yùn)動俱樂部在社會中廣為存在。但就俱樂部而言，所面向的社會群體較少，而且較高的收費(fèi)讓大多數(shù)人望而卻步。營利性質(zhì)的運(yùn)動場所，面向人群較廣，收費(fèi)相對較為合理，是人們健康科學(xué)的運(yùn)動的首選。政府在推進(jìn)公共體育服務(wù)建設(shè)時(shí)，其場館服務(wù)模式可以參照俱樂部、社團(tuán)等，但其運(yùn)動項(xiàng)目設(shè)置、日常收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)一步適應(yīng)大眾。在建設(shè)的同時(shí)也要通過政策限制非公共場館的數(shù)量，將更多的市場投入到公共利益上來，從而更好地將服務(wù)回饋給民眾。
2.2.3體育運(yùn)動指導(dǎo)專業(yè)化
公共體育作為自愿參與的運(yùn)動，其科學(xué)性無法掌控。就社區(qū)運(yùn)動建設(shè)而言，應(yīng)成立運(yùn)動指導(dǎo)小組，以傳單、授課、廣播、設(shè)指導(dǎo)站等方式向民眾倡導(dǎo)科學(xué)運(yùn)動及提供科學(xué)指導(dǎo)。條件較為成熟的地區(qū)在建設(shè)公共體育服務(wù)時(shí)，可以在運(yùn)動場地附近設(shè)置指導(dǎo)站，一方面可以提供專業(yè)的指導(dǎo)，還可以參與設(shè)施檢修的工作。這項(xiàng)工作進(jìn)行時(shí)，還要考慮指導(dǎo)站人員的專業(yè)等級及指導(dǎo)人員專業(yè)涉及面。政府可以通過招募、培訓(xùn)等方式培養(yǎng)一批專業(yè)的指導(dǎo)員，為公共體育服務(wù)增添一份堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)力量。
2.2.4體育信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)豐富化
信息發(fā)展水平?jīng)Q定城市發(fā)展水平。信息是當(dāng)今時(shí)代的主題，人們時(shí)時(shí)刻刻在接受信息處理信息，體育運(yùn)動也不例外。如若民眾不知道某種體育活動的存在或開展，體育本身就會變得無人問津。而民眾了解信息的媒介主要是電視、互聯(lián)網(wǎng)。就上海目前狀況來看，電視節(jié)目發(fā)展水平已經(jīng)到一定高度。信息化的程度也達(dá)到了國際領(lǐng)先的水平。但還是存在很大一部人民眾通過傳統(tǒng)信息渠道了解信息，例如公示牌、廣播等。為促進(jìn)公共體育服務(wù)進(jìn)一步深入民眾生活，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步拓寬信息渠道?？梢詫㈦娮有畔⒕W(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為工作重心，配合公示廣告、互聯(lián)網(wǎng)信息建設(shè)、媒體媒介傳播共同發(fā)展，在社會中形成一個(gè)全方位的信息網(wǎng)，將大小信息及時(shí)全面地傳遞給民眾。通過先加強(qiáng)構(gòu)建信息網(wǎng)、再加強(qiáng)信息內(nèi)容傳遞的途徑，不斷豐富和發(fā)展現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)。
2.3公共體育服務(wù)的產(chǎn)出
公共體育服務(wù)的產(chǎn)出主要表現(xiàn)在參與運(yùn)動人群相關(guān)測試數(shù)值的變化、與體育服務(wù)相關(guān)的建設(shè)狀況、活動開展?fàn)顩r及資金的籌備狀況。讓人民參與到運(yùn)動中來，一方面為推進(jìn)我國體育強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)奠定基礎(chǔ)，另一方面為提高全民身體素質(zhì)奠定基礎(chǔ)。為更好地了解各方面的變化，有關(guān)部門應(yīng)在政府建立好基礎(chǔ)設(shè)施的前提下，進(jìn)行長期調(diào)查：統(tǒng)計(jì)場館數(shù)量、總結(jié)服務(wù)需求、調(diào)查運(yùn)動場所覆蓋率等等。調(diào)查結(jié)果可以較為詳盡和準(zhǔn)確的反應(yīng)出運(yùn)動人群比例、群眾需求等，以便與更好地推進(jìn)公共體育服務(wù)的相關(guān)工作。
3上海市公共體育服務(wù)供給現(xiàn)狀
根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《全民健身?xiàng)l例》(國務(wù)院令第560號)、《全民健身計(jì)劃(2011-)》以及《上海市市民體育健身?xiàng)l例》，上海市制定了――全民健身實(shí)施計(jì)劃。
為積極推進(jìn)體育生活化、科學(xué)化、信息化、法治化，上海市進(jìn)一步完善如下幾方面的工作：一、健身設(shè)施大幅增加。上海市已建成社區(qū)健身苑點(diǎn)7741個(gè)、公共運(yùn)動場316、農(nóng)民體育健身工程1033個(gè)、建成健身步道859條469公里、全市80%的中小學(xué)校體育場地向社區(qū)開放。二、健身組織不斷壯大。全市建有社區(qū)健身俱樂部108個(gè)，社區(qū)健身團(tuán)隊(duì)1萬余支;社會體育指導(dǎo)員達(dá)到23000余人;開展了體育健身配送服務(wù)。三、健身活動創(chuàng)建品牌。每年舉行的“全民健身周”、“社區(qū)健身大會”、“全民健身節(jié)”已成為本市市民體育健身的三大活動;創(chuàng)辦了中國上海國際大眾體育節(jié)、世界著名在華企業(yè)健身大賽等綜合性全民健身活動品牌。四、體質(zhì)監(jiān)測深入推進(jìn)。全市建成9個(gè)區(qū)級體質(zhì)監(jiān)測指導(dǎo)中心和81個(gè)社區(qū)體質(zhì)監(jiān)測站，依據(jù)體質(zhì)測試結(jié)果，開具運(yùn)動處方，指導(dǎo)科學(xué)健身，上海市民的身體素質(zhì)綜合指數(shù)位列全國第一。五、宣傳平臺有效拓展。各級體育部門建立站，方便市民進(jìn)行網(wǎng)上簡易體質(zhì)測試，及時(shí)公布學(xué)校體育場地開放名單，創(chuàng)辦《健身時(shí)代》欄目交流健身技能，向市民普及健身知識。
通過上海市關(guān)于公共體育的一系列改革、改善，市民健身素養(yǎng)普遍增強(qiáng)，市民健身意識、健身知識和健身能力明顯提高，體育健身成為更多人的基本生活方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)到46%。市民主要體質(zhì)指標(biāo)處于全國前列水平。
4上海市公共體育服務(wù)體系的不足
隨著全民健身運(yùn)動的.廣泛開展以及市民生活水平的提高，上海市民的體育健身需求仍然保持大幅度的增長。從當(dāng)前情況看來，政府投入大量資金完善基礎(chǔ)設(shè)施，但是與市民的體育健身需求相比，體育公共體育服務(wù)的供給還顯得不足，并且體育公共服務(wù)體系的建設(shè)還需要進(jìn)一步完善。在進(jìn)一步完善公共體育服務(wù)體系的進(jìn)程中：體育主管部門的服務(wù)功能還沒有最大程度地發(fā)揮;全方位的體育健身“組織網(wǎng)絡(luò)”還沒有完整地建立;上海各類體育社團(tuán)因?yàn)槿狈w育主管部門的扶持和關(guān)注，社會影響力不足;體育總會與單項(xiàng)體育協(xié)會功能“缺位”，青少年體育俱樂部和社區(qū)體育健身俱樂部的活動較少，社會服務(wù)功能有待進(jìn)一步提高;由上級政府支持，社區(qū)、街道為主導(dǎo)的大眾體育活動常年開展，但是，大眾性體育比賽卻較少、開展項(xiàng)目也較少;體育健身場地服務(wù)質(zhì)量還有待提高。
5完善公共體育服務(wù)體系的對策和建議
5.1創(chuàng)新發(fā)展模式
目前，上海市工作創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)較大突破。設(shè)立“上海市全民健身服務(wù)指導(dǎo)中心”，主要承擔(dān)社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)、項(xiàng)目推廣、活動組織、體質(zhì)監(jiān)測、健身指導(dǎo)等工作，有效管理和處理體育公共服務(wù)各項(xiàng)事務(wù)。
政府職能轉(zhuǎn)變是由強(qiáng)勢的管理政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，要求政府確立公共服務(wù)的戰(zhàn)略思想，確保可持續(xù)的政府公共服務(wù)供給。為深化體育改革、建立健全公共體育服務(wù)體系，政府應(yīng)首先建立并完善服務(wù)型政府體系。在此基礎(chǔ)上，通過宏觀調(diào)控、法律等方式，對社會中提供體育服務(wù)的部門、場所進(jìn)行管理和監(jiān)督;確立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格評價(jià)服務(wù)質(zhì)量;從民眾需求出發(fā)，均衡供求關(guān)系。
提供公共服務(wù)是政府職能之一，如何保障民眾公平地享受到公共服務(wù)與政府如何規(guī)章、財(cái)政體制有著密切的關(guān)系。資金是政府開展活動、推進(jìn)工作的基礎(chǔ)，政府有責(zé)任協(xié)調(diào)好多方財(cái)政關(guān)系，并且在此基礎(chǔ)上建立完善的財(cái)政收支體系，以加大資金投入到公共體育服務(wù)建設(shè)中。
5.2拓寬公共體育服務(wù)渠道
公共服務(wù)渠道的拓寬建立在服務(wù)水平提升的基礎(chǔ)上，這就需要體育公共服務(wù)供給部門的工作人員，以“加強(qiáng)服務(wù)意識、提高服務(wù)水平”為宗旨，努力增強(qiáng)自身綜合素質(zhì)，包括業(yè)務(wù)能力、服務(wù)規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目在內(nèi)的各方面素質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，將不同人群所需要的服務(wù)進(jìn)行分類，有所側(cè)重地進(jìn)行管理并提供服務(wù)。
一、繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足民眾基本需求。基層民眾長期依賴都是社會的主體，他們的利益代表社會中大多數(shù)人的利益?；鶎酉M(fèi)水平較低，所參與的運(yùn)動屬于大眾運(yùn)動，其場所主要依賴于公共場地。完善基礎(chǔ)設(shè)施是進(jìn)一步建設(shè)的基礎(chǔ)，也是評價(jià)公共服務(wù)質(zhì)量的社會標(biāo)準(zhǔn)。
二、發(fā)展第三部門，拓寬服務(wù)渠道[1]。在政府公共體育服務(wù)總量供給不足、服務(wù)供給形式和內(nèi)容單一的現(xiàn)階段，大力發(fā)展第三部門不僅能夠滿足社會中少數(shù)市民的異質(zhì)性體育健身要求，還能發(fā)動社會力量，為非營利體育組織拓寬市場，從而拓寬公共服務(wù)供給渠道。
三、支持體育社團(tuán)，體育健身俱樂部發(fā)展。在服務(wù)供給不足的情況下，社團(tuán)、俱樂部等能夠?yàn)楣卜?wù)減輕負(fù)擔(dān)。政府可以將一些公用場地交予相關(guān)組織管理，以減小政府壓力。在公共場地密集度小的地區(qū)，政府可以向地方相關(guān)組織租用場地以供民用。這樣既能提高場地利用率還能在移動程度上提升服務(wù)質(zhì)量。
5.3廣納民聲、保障民權(quán)
上海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，城市建設(shè)先進(jìn)。但是，城鄉(xiāng)地域差異和經(jīng)濟(jì)建設(shè)差異顯著，要更好的發(fā)展公共體育服務(wù)體系、提升公共體育服務(wù)質(zhì)量，首先就要求政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體育服務(wù)的發(fā)展。從郊區(qū)狀況來看：一、加大郊區(qū)公共體育場所的建設(shè)，讓民眾先有地可去。二、建立服務(wù)供給站(點(diǎn))。這要求政府培養(yǎng)并合理調(diào)配一定數(shù)量的高素質(zhì)指導(dǎo)員，去郊區(qū)場館進(jìn)行指導(dǎo)。三、合理管理郊區(qū)場館，防止場地占用或浪費(fèi)。其次政府還要關(guān)心社會中一些弱勢群體。滿足弱勢群體所需要投入的資金巨大，但是是全面服務(wù)于人民群眾的必要過程。另一方面也是衡量公共服務(wù)質(zhì)量的另一個(gè)標(biāo)桿。
參考文獻(xiàn)：
[1]曹可強(qiáng).完善上海市體育公共服務(wù)體系的若干對策建議[a].體育科研.
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