在生活中，計(jì)劃可以幫助我們更好地分配時(shí)間和資源，提高效率。在制定計(jì)劃時(shí)，我們需要考慮自己的時(shí)間和能力，確保目標(biāo)是可實(shí)現(xiàn)的。計(jì)劃的成功離不開詳細(xì)的實(shí)施步驟和可行的執(zhí)行計(jì)劃。
調(diào)解土地糾紛工作計(jì)劃篇一
各縣（市、區(qū)）人民*，xx開發(fā)區(qū)、xx臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：
《xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解規(guī)則》已經(jīng)市*第xx次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。《xx市人民*批轉(zhuǎn)xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作規(guī)則的通知》同時(shí)廢止。
xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作規(guī)則。
為加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)的作用，保障勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《人民調(diào)解法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作規(guī)則。
一、有xx家以上企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱調(diào)委會(huì)）。
調(diào)委會(huì)人員由勞動(dòng)保障事務(wù)所、綜治、司法、企業(yè)綜合管理部門以及工會(huì)、商會(huì)等有關(guān)單位代表組成。調(diào)委會(huì)主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民*或街道黨工委（黨委）、辦事處1名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
調(diào)委會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民*或街道黨工委（黨委）、辦事處領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，業(yè)務(wù)上接受縣（市、區(qū)）勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)的指導(dǎo)。
二、調(diào)委會(huì)的任務(wù)。
（一）調(diào)解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各類用人單位與職工之間發(fā)生的下列勞動(dòng)爭(zhēng)議：
1.因訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議；
2.因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭(zhēng)議；
3.因工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議；
4.因勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議；
5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議。
（二）通過(guò)調(diào)解工作宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育用人單位和勞動(dòng)者遵紀(jì)守法，預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生。
（三）督促勞動(dòng)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議。
（四）向縣（市、區(qū)）勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民*或街道黨工委（黨委）、辦事處匯報(bào)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作情況。
（五）協(xié)助企業(yè)、村（居）建立調(diào)委會(huì)并對(duì)轄區(qū)企業(yè)、村（居）調(diào)解機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
三、調(diào)委會(huì)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議的原則。
（一）依據(jù)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行調(diào)解，勞動(dòng)保障法律規(guī)范沒(méi)有規(guī)定的，依據(jù)民事法律規(guī)范進(jìn)行調(diào)解。
（二）在雙方當(dāng)事人自愿*等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解。
（三）尊重當(dāng)事人的仲裁權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。
四、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)根據(jù)需要，可設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解小組調(diào)解小組名單應(yīng)及時(shí)報(bào)送縣（市、區(qū)）勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)備案。
五、調(diào)解員上崗條件：熱心勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作；熟悉勞動(dòng)保障法律規(guī)定，經(jīng)培訓(xùn)取得調(diào)解員證書；處事公道；具備勝任工作的文化程度。
六、調(diào)解員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)聘任。聘任范圍：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障事務(wù)所、綜治、司法、企業(yè)綜合管理部門以及工會(huì)、商會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)、企業(yè)等單位符合調(diào)解員條件的人員。調(diào)解員名單應(yīng)及時(shí)報(bào)送縣（市、區(qū)）勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)。
調(diào)解員任期3年，每3年聘任1次，可以續(xù)聘。
調(diào)解員不能履行職務(wù)或嚴(yán)重失職時(shí)，由聘任單位予以解聘。
七、調(diào)解員調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則，愛(ài)崗敬業(yè)，熱情服務(wù)，誠(chéng)實(shí)守信，舉止文明，廉潔自律，注重學(xué)習(xí)，不斷提高法律、道德素養(yǎng)和調(diào)解技能。
八、在調(diào)解活動(dòng)中，勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人享有下列權(quán)利：自主決定接受、不接受或者終止調(diào)解；要求有關(guān)調(diào)解人員回避；表達(dá)真實(shí)意愿，提出合理要求；自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人承擔(dān)下列義務(wù)：如實(shí)陳述事實(shí)；遵守調(diào)解規(guī)則；配合主持人調(diào)解；不得。
激化矛盾；自覺(jué)履行調(diào)解協(xié)議。
九、當(dāng)事人以書面方式向調(diào)委會(huì)請(qǐng)求調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，符合受理?xiàng)l件的，調(diào)委會(huì)應(yīng)在3日內(nèi)受理。調(diào)委會(huì)可以當(dāng)即審理，當(dāng)即調(diào)解。調(diào)委會(huì)在調(diào)解前應(yīng)當(dāng)以口頭或者書面形式告知當(dāng)事人調(diào)解的性質(zhì)、原則和效力，以及當(dāng)事人在調(diào)解活動(dòng)中享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。
受理勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)存檔。
不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說(shuō)明理由，告知當(dāng)事人按照法律、法規(guī)規(guī)定提請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)處理或者向人民法院起訴。
十、調(diào)委會(huì)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，根據(jù)需要指定2名以上調(diào)解員參加調(diào)解，其中1人為調(diào)解主持人。
當(dāng)事人對(duì)調(diào)解主持人提出回避申請(qǐng)，經(jīng)審查符合回避條件的，調(diào)委會(huì)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)換。
十一、調(diào)委會(huì)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)了解申請(qǐng)人的要求及理由，分別向雙方當(dāng)事人詢問(wèn)勞動(dòng)爭(zhēng)議的事實(shí)和情節(jié)，制作調(diào)查筆錄或調(diào)解筆錄，并由調(diào)查人、被調(diào)查人簽名。
十二、調(diào)委會(huì)應(yīng)當(dāng)在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，充分說(shuō)理，耐心疏導(dǎo)，消除隔閡，幫助當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議。
十三、調(diào)委會(huì)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)自當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解之日起15日內(nèi)結(jié)案。
到期未結(jié)案的，視為調(diào)解不成，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人向縣（市、區(qū)）勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，并移送相關(guān)證據(jù)材料、調(diào)查筆錄等案卷材料。
在調(diào)委會(huì)調(diào)解期間，仲裁申請(qǐng)時(shí)效中斷。
十四、經(jīng)調(diào)委會(huì)調(diào)解解決的勞動(dòng)爭(zhēng)議，有勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的，或者當(dāng)事人要求制作書面調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書。
調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）勞動(dòng)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人基本情況；
（二）勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)；
（三）需確認(rèn)的事實(shí)；
（四）協(xié)議內(nèi)容及履行的方式、地點(diǎn)、期限。
調(diào)解協(xié)議書由雙方當(dāng)事人簽字或蓋章，經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解組織印章后生效，對(duì)雙方當(dāng)事人具有合同約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。
十五、經(jīng)調(diào)委會(huì)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，雙方當(dāng)事人可以不經(jīng)仲裁程序，直接向人民法院申請(qǐng)確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力，人民法院不予確認(rèn)的，當(dāng)事人可以向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。
十六、自調(diào)委會(huì)收到調(diào)解申請(qǐng)之日起15日內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)仲裁。
經(jīng)調(diào)委會(huì)調(diào)解達(dá)成的協(xié)議，當(dāng)事人可以申請(qǐng)有管轄權(quán)的人民法院確認(rèn)其效力。當(dāng)事人請(qǐng)求履行調(diào)解協(xié)議、請(qǐng)求變更、撤銷調(diào)解協(xié)議或者請(qǐng)求確認(rèn)調(diào)解協(xié)議無(wú)效的，可以向人民法院提起訴訟。
十七、勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)審理涉及調(diào)委會(huì)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，應(yīng)充分注意原調(diào)解情況，采取調(diào)解方式解決。確因雙方分歧較大調(diào)解不成的，應(yīng)及時(shí)裁決。
仲裁前的調(diào)解情況應(yīng)在裁決文書的事實(shí)部分予以表述。如調(diào)解協(xié)議屬自愿達(dá)成，且符合法律規(guī)定的情形，勞動(dòng)人事仲裁委應(yīng)在裁決書中確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容。如調(diào)解協(xié)議違反法律規(guī)定，仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以糾正。
十八、縣（市、區(qū)）勞動(dòng)人事仲裁委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)調(diào)委會(huì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，督促其建立健全崗位職責(zé)、例會(huì)、學(xué)習(xí)、考評(píng)等規(guī)章制度。
十九、縣（市、區(qū)）勞動(dòng)人事仲裁委負(fù)責(zé)解答、處理調(diào)委會(huì)或當(dāng)事人就勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示、咨詢和投訴；應(yīng)調(diào)委會(huì)的請(qǐng)求或者根據(jù)需要，協(xié)助、參與對(duì)具體案件的調(diào)解活動(dòng)；對(duì)調(diào)委會(huì)主持達(dá)成的調(diào)解協(xié)議予以檢查，發(fā)現(xiàn)違背法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的，應(yīng)當(dāng)予以糾正。
二十、縣（市、區(qū)）勞動(dòng)人事仲裁委負(fù)責(zé)調(diào)解員的培訓(xùn)，應(yīng)采取多種形式加強(qiáng)對(duì)調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高調(diào)解員隊(duì)伍的素質(zhì)。
二十一、根據(jù)xx市相關(guān)規(guī)定，各地要適當(dāng)安排勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。調(diào)解員誤工補(bǔ)貼納入公共服務(wù)范疇，通過(guò)*購(gòu)買服務(wù)方式，列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。兼職調(diào)解員實(shí)行“一案一補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)定補(bǔ)”，專職調(diào)解員實(shí)行最低工資加“一案一補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)定補(bǔ)”，由各地根據(jù)本級(jí)財(cái)力情況確定。
二十二、本工作規(guī)則由xx市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。
二十三、本工作規(guī)則實(shí)施至20xx年12月31日。
調(diào)解土地糾紛工作計(jì)劃篇二
按照縣*、縣衛(wèi)生局安全生產(chǎn)工作會(huì)議的部署要求，認(rèn)真貫徹和落實(shí)安全第一，預(yù)防為主以及誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)的方針，從提高認(rèn)識(shí)入手，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，強(qiáng)化管理，深入開展安全檢查，積極消除事故隱患。
安全生產(chǎn)工作是否抓好，責(zé)任制是否落實(shí)，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)我院安全生產(chǎn)工作，消除安全隱患，杜絕各種差錯(cuò)事故的發(fā)生，院領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全工作，始終把它列為一把手工程，擺在重要議事日程。經(jīng)院務(wù)會(huì)研究決定，成立xx衛(wèi)生院春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地開展學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹活動(dòng)。為了進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任，醫(yī)院與各科室負(fù)責(zé)人簽定安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，使職責(zé)明確，責(zé)任到人。
組長(zhǎng)：xx。
副組長(zhǎng)：xx。
成員：xx。
(一)堅(jiān)決杜絕重特大刑事案件的發(fā)生，不發(fā)生重特大醫(yī)療事故、消防、交通等安全事故，杜絕集體*事件。
(二)加強(qiáng)院內(nèi)的安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)管理，并對(duì)全院職工開展一次法律安全教育，組織職工學(xué)習(xí)《^v^安全法》《安全生產(chǎn)法》及其相關(guān)法律、法規(guī)，不斷增強(qiáng)職工的法律安全意識(shí)。
(三)繼續(xù)將安全生產(chǎn)納入各科室考核，并要求各科室每季度召開工作會(huì)議，分析查找不穩(wěn)定、不安全因素，針對(duì)具體問(wèn)題制定出相應(yīng)的措施，及時(shí)消除隱患。
(四)為了加強(qiáng)院內(nèi)春節(jié)期間的安全防范工作，嚴(yán)格落實(shí)值班制度，實(shí)行24小時(shí)值班，有領(lǐng)導(dǎo)帶班，認(rèn)真做好值班記錄。
(五)加強(qiáng)對(duì)我院臨時(shí)用工人員的管理，對(duì)臨時(shí)用工人員做到情況明了，底數(shù)清楚，管理規(guī)范。
(六)根據(jù)誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，抓好各類安全生產(chǎn)的檢查工作。各科室要切實(shí)履行責(zé)任，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力合作，做好各項(xiàng)專項(xiàng)檢查工作。
(七)及時(shí)報(bào)告本單位發(fā)生的重、特大安全問(wèn)題，不瞞報(bào)、漏報(bào)。
(八)針對(duì)醫(yī)院行業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)轄區(qū)范圍內(nèi)的高壓消毒鍋、化學(xué)藥品、氧氣和易燃易爆物品的安全檢查工作;密切監(jiān)測(cè)疫點(diǎn)，防止疫情發(fā)生;遵守各種診療常規(guī)及操作規(guī)程，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，避免醫(yī)療事故的發(fā)生。
我院要緊緊圍繞安全第一，預(yù)防為主的方針開展安全工作。努力創(chuàng)建關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命的良好氛圍，確保春節(jié)期間生產(chǎn)安全，一旦發(fā)生事故能夠得到迅速有效控制和救援，為廣大人民群眾的身體健康保駕護(hù)航。
調(diào)解土地糾紛工作計(jì)劃篇三
開展矛盾糾紛排查工作是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)廣大人民群眾根本利益的一項(xiàng)重要舉措。實(shí)踐證明，開展矛盾糾紛排查工作，是變被動(dòng)為主動(dòng)，變滯后為超前，變消極為積極，防止矛盾激化，維護(hù)穩(wěn)定的有效途徑，應(yīng)該而且必須深入持久地開展下去。為使這項(xiàng)工作能夠規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；Y(jié)合我單位實(shí)際，特制定本工作計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想。
以黨的十八大精神為指針，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，不斷完善矛盾糾紛排查責(zé)任制，建立健全各項(xiàng)工作制度和工作職責(zé)，進(jìn)一步加大社會(huì)矛盾糾紛排查力度，充分發(fā)揮職能部門的中堅(jiān)力量，全面掌握了解工作系統(tǒng)存在的各種不穩(wěn)定因素和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)化解各類矛盾糾紛；群眾集體上訪、越級(jí)上訪、重復(fù)上訪得到有效控制；不發(fā)生影響穩(wěn)定的重大群體性事件，保護(hù)人民群眾根本利益和把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)的原則，為我單位的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的法制環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)。
標(biāo)任務(wù)、責(zé)任部門和責(zé)任人、完成任務(wù)期限和獎(jiǎng)罰措施。對(duì)重大疑難矛盾糾紛排查工作實(shí)行掛牌督辦制，對(duì)掛牌督辦的矛盾糾紛，必須上報(bào)辦理進(jìn)度和結(jié)果。
三、工作制度。
1、矛盾糾紛排查責(zé)任制度。實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，就是第一個(gè)接待矛盾糾紛的人員必須負(fù)責(zé)落實(shí)該矛盾糾紛的受理、登記、匯報(bào)工作。
2、會(huì)議制度。矛盾糾紛排查工作會(huì)議主要研究重大矛盾糾紛和階段性工作意見(jiàn)，會(huì)議成員指定專人作為矛盾糾紛排查調(diào)處工作聯(lián)絡(luò)員。會(huì)議一般每二個(gè)月召開一次，因工作需要，可臨時(shí)召開，會(huì)議議定的事項(xiàng)，下屬各部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹，領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)督查，及時(shí)解決本系統(tǒng)的矛盾糾紛。
3、領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。聯(lián)席會(huì)議成員單位要根據(jù)各自實(shí)際，建立、健全領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪制度，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，妥善解決群眾反映的合理要求，及時(shí)化解容易引發(fā)矛盾糾紛的各種因素。領(lǐng)導(dǎo)接訪原則上每月二次以上，由建設(shè)局黨政領(lǐng)導(dǎo)輪流接待，必要時(shí)可組織有關(guān)下屬單位負(fù)責(zé)人參加。
4、信息報(bào)送制度。一旦發(fā)生突發(fā)性、群體性和其他影響社會(huì)穩(wěn)定的重大矛盾糾紛，所在部門應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。經(jīng)排查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的，也應(yīng)當(dāng)記錄在案。
6、檢查評(píng)比制度。將矛盾糾紛排查工作作為社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，每年組織1-2次專門檢查或結(jié)合綜治目標(biāo)管理檢查對(duì)各部門矛盾糾紛排查情況進(jìn)行檢查考評(píng)。矛盾糾紛排查結(jié)果作為綜治評(píng)先表彰的重要依據(jù)。
四、工作要求。
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨政一把手作為矛盾糾紛排查工作的第一責(zé)任人，要自覺(jué)地對(duì)本系統(tǒng)的矛盾糾紛排查工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部抓矛盾糾紛排查工作的機(jī)制，采取有效措施，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、避免矛盾糾紛激化或釀成群體性事件。
2、強(qiáng)化部門責(zé)任。各部門要切實(shí)重視矛盾糾紛排查工作，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮職能作用，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動(dòng)做好本部門的矛盾糾紛排查工作。
3、強(qiáng)化基層責(zé)任。各部門要有專人抓矛盾糾紛排查調(diào)處工作，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與排處，使每一起矛盾糾紛都能做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早化解。
4、強(qiáng)化責(zé)任追究。加強(qiáng)對(duì)各部門的矛盾糾紛排查工作的督促、檢查，并定期通報(bào)情況。對(duì)因不重視，措施不到位，導(dǎo)致應(yīng)排查的矛盾糾紛未得到及時(shí)排查或?qū)ε挪槌鰜?lái)的矛盾糾紛疏于調(diào)處，造成矛盾激化，以致發(fā)生重大矛盾糾紛或群體性事件的，問(wèn)題嚴(yán)重，造成惡劣影響的，要對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。
2013年3月19日。
調(diào)解土地糾紛工作計(jì)劃篇四
為適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展和社區(qū)職能轉(zhuǎn)變的需要，根據(jù)建立平安街道的要求，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，創(chuàng)新社區(qū)矛盾調(diào)解工作機(jī)制，提高整體調(diào)處社區(qū)矛盾的工作效率，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社區(qū)環(huán)境，現(xiàn)制定以下矛盾糾紛調(diào)解計(jì)劃：
一、指導(dǎo)思想。
以^v^理論和黨的^v^精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和依法治國(guó)的方略，緊緊圍繞發(fā)展、改革、穩(wěn)定的大局，探索、創(chuàng)新社會(huì)矛盾調(diào)處工作投機(jī)，提高發(fā)現(xiàn)、控制、化解和處置社會(huì)矛盾糾紛的能力，強(qiáng)化政治文明建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，優(yōu)化投資環(huán)境，構(gòu)建社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處格局，以調(diào)處促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的大跨越。
二、工作目標(biāo)。
以創(chuàng)建“平安雄州”為目標(biāo)，事例各類調(diào)處資源，充分發(fā)揮各級(jí)調(diào)解組織的力量，從而在全街道范圍內(nèi)形成以黨工委辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治委組織協(xié)調(diào)，調(diào)處中心具體管理，職能部門各司其職，全社會(huì)共同參與，對(duì)各類社區(qū)矛盾統(tǒng)一受理，集中梳理，分級(jí)辦理，限期處理的調(diào)解機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)無(wú)群體性上訪事件。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)。
正把民事糾紛作為重點(diǎn)“工程”來(lái)抓。
四、機(jī)構(gòu)設(shè)置。
1、調(diào)處服務(wù)中心的服務(wù)范圍。
(1)、掌握社區(qū)范圍內(nèi)的不穩(wěn)定因素，定期重大疑難糾紛，積極為街道、黨工委充當(dāng)穩(wěn)定方面信息的耳目。
(2)、直接調(diào)處社區(qū)范圍內(nèi)的重大矛盾糾紛，協(xié)調(diào)解決政策性較強(qiáng)的行政糾紛。
(3)、調(diào)解民間糾紛，防止矛盾激化，減少民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生，并結(jié)合調(diào)解工作進(jìn)行法制宣傳教育，預(yù)防和減少糾紛的發(fā)生。
(4)、接待群體性上訪、指導(dǎo)分流上訪矛盾。
2、社區(qū)調(diào)委會(huì)要經(jīng)常聘請(qǐng)法院、檢查院、公安、司法等有關(guān)人員組成的政策法規(guī)咨詢組，負(fù)責(zé)對(duì)調(diào)委會(huì)管理的涉法糾紛、重大疑難糾紛提供法律建議，對(duì)負(fù)責(zé)調(diào)解的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
五、程序機(jī)制。
社區(qū)調(diào)解服務(wù)中心的工作流程為：
1、接訪受理。
2、分流處理。
3、調(diào)查核實(shí)。
4、調(diào)解處理。
5、結(jié)案存檔。
6、跟蹤回訪。
7、告知解決。
荷花社區(qū)。
2008年1月15日。
調(diào)解土地糾紛工作計(jì)劃篇五
為進(jìn)一步構(gòu)建和諧校園促進(jìn)學(xué)校全面發(fā)展，特制定我校矛盾糾紛調(diào)解工作計(jì)劃，具體方案如下：
一、指導(dǎo)思想。
以黨的十八大、五中、六中全會(huì)思想精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。從維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定大局出發(fā)，高度重視矛盾糾紛排查調(diào)處工作。充分認(rèn)識(shí)做好學(xué)校矛盾糾紛調(diào)處工作是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，深化“平安校園”建設(shè)，確保學(xué)校和諧穩(wěn)定。
二、加強(qiáng)學(xué)校矛盾糾紛排查調(diào)處的重點(diǎn)工作。
1.矛盾糾紛排查調(diào)處以學(xué)校黨支部、工會(huì)調(diào)解為重點(diǎn)，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭，守住基層“第一道防線”，確保矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
2.從維護(hù)師生根本利益出發(fā)，加強(qiáng)多發(fā)性、常見(jiàn)性、群體性、突發(fā)性、易激化的矛盾排查調(diào)處。
4.建立并形成定期排查、集中排查矛盾糾紛的排查調(diào)處工作機(jī)制。按照邊排查邊調(diào)處，重在解決問(wèn)題的工作要求，著力解決敏感、熱點(diǎn)時(shí)期易引發(fā)的矛盾糾紛。
5.嚴(yán)格履行報(bào)送制度。對(duì)排查出來(lái)的事關(guān)師生切身利益的重點(diǎn)矛盾糾紛，可能引發(fā)重大治安案件的隱患或群體性事件苗頭篩選后逐件上報(bào)，正常情況下實(shí)行零報(bào)告制。6.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)涉及學(xué)校全局性的政策問(wèn)題，影響較大的事端，專項(xiàng)研究，專題解決。
7.建立并完善矛盾糾紛排查調(diào)處的責(zé)任人制。學(xué)校各部門負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照分工，認(rèn)真研究調(diào)處對(duì)策，周密制定方案，落實(shí)責(zé)任到人。根據(jù)矛盾糾紛問(wèn)題的實(shí)際情況，確定解決對(duì)策。定責(zé)任部門、定人員、定時(shí)間完成。
8.建立長(zhǎng)效的矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，做到：預(yù)測(cè)工作走在預(yù)防前，預(yù)防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前。
9.通過(guò)矛盾糾紛排查化解和安全隱患排查整治工作，化解全年出現(xiàn)的不穩(wěn)定問(wèn)題，整治校園安全隱患，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)”不發(fā)生：（1）不發(fā)生重大群體性事件；（2）不發(fā)生大規(guī)模群體訪和造成嚴(yán)重影響的上訪；（3）不發(fā)生校園安全事故；（4）不發(fā)生重大刑事案件；（5）不發(fā)生非法宗教象校園滲透及^v^、聚集鬧事事件。
三、學(xué)校矛盾糾紛排查調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
調(diào)解土地糾紛工作計(jì)劃篇六
(一)加強(qiáng)行政調(diào)解制度建設(shè)。辦有關(guān)各處室及辦直屬各事業(yè)單位要認(rèn)真按照行政調(diào)解的相關(guān)要求，結(jié)合工作職責(zé)，進(jìn)一步完善符合本處室、本單位特點(diǎn)的行政調(diào)解制度，開展多層面的行政調(diào)解宣傳活動(dòng)，妥善解決矛盾糾紛,將行政爭(zhēng)議化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，達(dá)到建設(shè)和諧人防的目的。
(二)加強(qiáng)行政調(diào)解暢通機(jī)制。一是加強(qiáng)行政調(diào)解監(jiān)督，進(jìn)一步拓寬暢通信息的渠道，狠抓行政調(diào)解工作的落實(shí)，除涉密行政調(diào)解案外應(yīng)及時(shí)向有關(guān)人員通報(bào)行政調(diào)解的實(shí)際情況。二是行政調(diào)解的每一個(gè)程序都應(yīng)公開，使其在監(jiān)督下運(yùn)行，公開的情況必須真實(shí)，不得有虛假的.情況。
(一)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)一致原則。充分發(fā)揮秘書法規(guī)處的主導(dǎo)作用和相關(guān)處室各司其職、協(xié)調(diào)配合的原則。
(二)誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)原則。秘書法規(guī)處對(duì)辦機(jī)關(guān)內(nèi)部行政管理有關(guān)的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解。
(三)自愿、*等、合法、中立原則。充分尊重當(dāng)事人的意愿。站在中立的立場(chǎng)、*等對(duì)待當(dāng)事人、兼顧各方利益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)解。
(四)積極主動(dòng)原則。按照工作職責(zé)、主動(dòng)作為、積極履行，做好與行政管理職能有關(guān)的各類爭(zhēng)議糾紛調(diào)處、定紛止?fàn)?，促進(jìn)本辦和諧。
成立了市人民防空(交通戰(zhàn)備)辦公室行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組。濾布組長(zhǎng)由市人防辦主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市人防辦副主任擔(dān)任，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員。市人民防空(交通戰(zhàn)備)辦公室行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在秘書法規(guī)處，負(fù)責(zé)行*調(diào)日常工作，辦公室主任由秘書處長(zhǎng)擔(dān)任。
結(jié)合工作實(shí)際，有針對(duì)性開展行政調(diào)解知識(shí)的學(xué)習(xí);組織行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組成員召開會(huì)議，落實(shí)好涉及各處室行政調(diào)解的有關(guān)工作安排;積極與市法制局聯(lián)系行政調(diào)解掛牌的有關(guān)工作。
(一)根據(jù)相關(guān)行政調(diào)解文件精神，成立了行政調(diào)解組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，明確專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)行政調(diào)解有關(guān)工作。
(二)進(jìn)一步完善行政調(diào)解制度，規(guī)范行政調(diào)解工作。結(jié)合工作實(shí)際，制訂行政調(diào)解程序，規(guī)范行政調(diào)解的受理、調(diào)查、調(diào)解、制作調(diào)解書等工作環(huán)節(jié)。行政調(diào)解中，確保當(dāng)事人地位*等，保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。
(三)加強(qiáng)涉及行政調(diào)解處室的信息匯報(bào)工作，及時(shí)通報(bào)本辦行政調(diào)解工作的情況，組織有關(guān)行政調(diào)解人員進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并研究本辦帶傾向性和普遍性的問(wèn)題。對(duì)涉及人數(shù)較多、社會(huì)影響大、可能影響穩(wěn)定的，及時(shí)摸清情況，提出對(duì)策建議，并及時(shí)向向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
(四)建立行政調(diào)解工作考評(píng)機(jī)制。市人民防空(交通戰(zhàn)備)辦公室行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組與涉及行政調(diào)解處室建立目標(biāo)責(zé)任制，并要求擬定矛盾化解的具體目標(biāo)，涉及本處室的行政爭(zhēng)議，及時(shí)跟蹤調(diào)解進(jìn)展，全面評(píng)估調(diào)解效果。對(duì)不積極主動(dòng)配合行政調(diào)解工作、不能及時(shí)化解矛盾糾紛的處室和人員，將予以問(wèn)責(zé)。
(五)完善行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的銜接機(jī)制。涉及行政調(diào)解的處室要積極做好行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合工作，充分發(fā)揮各自職能，妥善化解各類糾紛。市人民防空(交通戰(zhàn)備)辦公室行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)調(diào)解不成的重要矛盾糾紛，及時(shí)告知當(dāng)事人通過(guò)訴訟渠道解決。對(duì)于進(jìn)入訴訟程序的行政爭(zhēng)議，在訴前已經(jīng)做過(guò)行政調(diào)解工作的，將行政調(diào)解的有關(guān)情況告知人民法院。
(六)建立行政調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。按人事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分清渠道，結(jié)合本辦工作實(shí)際，市人防辦計(jì)劃財(cái)務(wù)處應(yīng)建立確保開展行政調(diào)解活動(dòng)有關(guān)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)制度。
調(diào)解土地糾紛工作計(jì)劃篇七
為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，全面貫徹“*”重要思想，較好地發(fā)揮黨組織在社區(qū)各項(xiàng)工作中的主導(dǎo)地位，真正把黨的工作滲透到社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生活等各個(gè)領(lǐng)域，達(dá)到凝聚群從、宣傳群眾、團(tuán)結(jié)群眾的目的，根據(jù)街道黨工委、辦事處的總體部署，結(jié)合我社區(qū)的實(shí)際，制訂志愿者活動(dòng)計(jì)劃。
（一）總體思路。
以黨的*會(huì)議精神和“*”重要思想為指導(dǎo)，創(chuàng)新內(nèi)容和機(jī)制，開展*員先進(jìn)性教育，“舉先進(jìn)旗幟、樹先鋒形象”，努力實(shí)現(xiàn)黨的*提出的“完善城市居民自治，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)”的目標(biāo)要求，推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社區(qū)的全面發(fā)展。
（二）基本原則。
在開展黨員社區(qū)志愿者活動(dòng)中，堅(jiān)持如下基本原則：
1、堅(jiān)持與社區(qū)文明創(chuàng)建相結(jié)合的原則。通過(guò)文明創(chuàng)建，提高居民的道德水*。
2、堅(jiān)持與發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合原則。通過(guò)提供社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)各種服務(wù)，把黨的溫暖送到居民家中。
3、堅(jiān)持與社區(qū)文體活動(dòng)相結(jié)合的原則。通過(guò)廣泛開展社區(qū)廣場(chǎng)文體活動(dòng)，陶冶居民群眾情操。
4、堅(jiān)持與社區(qū)法律教育相結(jié)合的原則。通過(guò)化解社區(qū)內(nèi)部各種矛盾，確保一方*安。
5、堅(jiān)持與社區(qū)科普教育相結(jié)合的原則。通過(guò)開展科普宣傳，提高居民的科學(xué)生活質(zhì)量。
6、堅(jiān)持與青少年教育相結(jié)合的原則。通過(guò)開展豐富多彩的青少年喜愛(ài)的活動(dòng)，使關(guān)心下一代工作落到實(shí)處。
（一）加強(qiáng)組織建設(shè)。
1、充分利用社區(qū)黨委*臺(tái)，充實(shí)和加強(qiáng)社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)力量，社區(qū)黨委委員會(huì)排專人負(fù)責(zé)日常工作。
調(diào)解土地糾紛工作計(jì)劃篇八
上訴人(原審被告)：xx縣乾琳種植專業(yè)合作社(以下簡(jiǎn)稱“乾琳合作社”)。住所地：xx縣獅溪鎮(zhèn)黃坪村。
組織機(jī)構(gòu)代碼：59636288-8。
法定代表人：伍xx，該社負(fù)責(zé)人。電話：139854xxx8。
被上訴人(原審原告)：xx縣獅xxxx村婁洪壩組(以下簡(jiǎn)稱“婁洪壩組”)。
法定代表人：婁xx，婁洪壩組組長(zhǎng)。
被上訴人(原審原告)：xx縣獅xxxx村楊家咀組(以下簡(jiǎn)稱“楊家咀組”)。
法定代表人：婁xx，楊家咀組組長(zhǎng)。
被上訴人(原審原告)：xx縣獅xxxx村中心組(以下簡(jiǎn)稱“中心組”)。
法定代表人：婁xx，中心組組長(zhǎng)。
被上訴人(原審原告)：xx縣獅xxxx村爛壩組(以下簡(jiǎn)稱“爛壩組”)。
法定代表人：魏xx，爛壩組組長(zhǎng)。
被上訴人(原審原告)：xx縣獅xxxx村和平組(以下簡(jiǎn)稱“和平組”)。
法定代表人：韋xx，和平組組長(zhǎng)。
原審第三人：xx縣獅xxxx村村民委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“瓦房村委會(huì)”)。
法定代表人：梁xx，瓦房村委會(huì)主任。
上訴人與被上訴人以及原審第三人之間因合同糾紛一案，不服貴州省xx縣人民法院(20xx)桐法民初字第796號(hào)民事判決，現(xiàn)依法提起上訴。
上訴請(qǐng)求：
1、撤銷xx縣人民法院(20xx)桐法民初字第796號(hào)民事判決，依法改判駁回被上訴人的一審訴訟請(qǐng)求。
2、本案的一、二審訴訟費(fèi)用由被上訴人承擔(dān)。
上訴理由：
一、原審判決認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。
1、原審判決認(rèn)定“五被上訴人是涉案土地的所有權(quán)人”事實(shí)錯(cuò)誤。原審法院認(rèn)定“五被上訴人屬原婁洪壩村，該涉案茶山系原婁洪壩村所有;20xx年，原婁洪壩村與原瓦房村合并成現(xiàn)在的瓦房村”各方均沒(méi)有異議。這一事實(shí)，有上訴人婁xx與第三人瓦房村委會(huì)(原婁洪壩村委會(huì))簽訂的《土地承包合同書》可以作證，能夠足以證明“涉案土地系第三人瓦房村委會(huì)所有”。但是，上訴人認(rèn)為：原審法院認(rèn)定“原婁洪壩村的茶山，仍屬五被上訴人所有”事實(shí)錯(cuò)誤，且認(rèn)定前后矛盾。根據(jù)《土地管理法》第八條第二款：“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的'以外，屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有”以及該法第十條：“農(nóng)民集體所有的土地，依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理”之規(guī)定，本案的涉案土地系第三人通過(guò)合法程序發(fā)包給上訴人婁xx承包經(jīng)營(yíng)，并簽訂有書面《承包協(xié)議》，故，人民法院應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定“原審第三人才是本案農(nóng)村集體土地的所有權(quán)人”，原審法院在沒(méi)有任何土地權(quán)屬證明的情況下，認(rèn)定“五被上訴人是涉案土地的所有權(quán)人”事實(shí)錯(cuò)誤。
2、原審判決認(rèn)定：“五被上訴人是涉案合同的當(dāng)事人”事實(shí)錯(cuò)誤。從上訴人婁xx與原審第三人瓦房村委會(huì)(原婁洪壩村委會(huì))于xxxx年8月9日簽訂《婁洪壩村茶山承包合同書》約定來(lái)看，本案農(nóng)村土地的發(fā)包方(甲方)為原審第三人“瓦房村委會(huì)(即：原婁洪壩村委會(huì))”，而承包方(乙方)為上訴人“婁xx”。同時(shí)，根據(jù)本案上訴人婁xx與乾琳合作社于xxxx年9月10日簽訂的《土地轉(zhuǎn)包合同》約定來(lái)看：本案土地的轉(zhuǎn)包方為“婁xx”，而承包方為“乾琳合作社”。因此，五被上訴人不是本案合同的相對(duì)人，也不是合同的當(dāng)事人，五被上訴人無(wú)權(quán)提起本案的解除合同之訴及確認(rèn)合同無(wú)效之訴。20xx年，原婁洪壩村雖然與原瓦房村合并成現(xiàn)在的“瓦房村”，但其“原婁洪壩村”的權(quán)利義務(wù)應(yīng)當(dāng)由現(xiàn)在的“瓦房村”全部承繼。因此，原審判決混淆了“村民委員會(huì)”和“村民小組”兩者之間的性質(zhì)及法律關(guān)系，屬于認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。
3、原審判決認(rèn)定：“承包合同未約定婁xx在承包期內(nèi)可以轉(zhuǎn)包承包土地的權(quán)利，且上訴人婁xx在與上訴人乾琳合作社簽訂轉(zhuǎn)包合同時(shí)，未經(jīng)過(guò)原告及三分之二以上的多數(shù)村民及村民代表同意和追認(rèn)，該行為是屬于根本性違約”事實(shí)錯(cuò)誤。首先，本案的土地系上訴人婁xx的承包地，根據(jù)上訴人婁xx與第三人雙方簽訂的《土地承包合同書》約定：上訴人承包該茶山的承包期是50年，時(shí)間從xxxx年7月1日起至2049年7月1日止，現(xiàn)承包合同期限未屆滿。其次，根據(jù)農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，上訴人享有依法流轉(zhuǎn)土地的權(quán)利，該行為不需要經(jīng)過(guò)被上訴人同意，被上訴人并不是本案土地的發(fā)包方，也不是合同相對(duì)人。此外，上訴人婁xx在將承包土地進(jìn)行轉(zhuǎn)包的同時(shí)，已經(jīng)履行了法律規(guī)定的義務(wù)，上訴人婁xx已經(jīng)依法征求原審第三人瓦房村委會(huì)的意見(jiàn)，并由瓦房村委會(huì)在《轉(zhuǎn)包協(xié)議》上簽字和蓋章，因此，該流轉(zhuǎn)行為符合國(guó)家有關(guān)法律的規(guī)定。同時(shí)，相關(guān)法律并沒(méi)有強(qiáng)制性規(guī)定，農(nóng)民自由轉(zhuǎn)包合同期限內(nèi)的土地需要經(jīng)過(guò)三分之二以上的村民代表同意，因此，原審法院認(rèn)定上訴人構(gòu)成根本性違約。上訴人認(rèn)為：原審法院混淆了“房屋租賃合同”及“土地承包合同”兩者之間的法律關(guān)系。根據(jù)《合同法》的有關(guān)規(guī)定，房屋轉(zhuǎn)租確實(shí)需要經(jīng)過(guò)出租人同意，未經(jīng)過(guò)同意的，出租人可以要求解除合同，但超過(guò)6個(gè)月期限的除外。但是，農(nóng)村土地承包合同并沒(méi)有該方面的內(nèi)容規(guī)定。就案件定性而言，本案的正確案由也應(yīng)當(dāng)?shù)摹稗r(nóng)村土地轉(zhuǎn)包合同糾紛”，可原審法院卻定性為“合同糾紛”，以致認(rèn)定案件事實(shí)錯(cuò)誤。
4、原審判決認(rèn)定事實(shí)前后矛盾，難以自愿其說(shuō)。首先，在審理查明部分，原審法院認(rèn)定了“涉案土地(茶山)屬于原婁洪壩村所有”。但是，在本院認(rèn)為部份，卻又認(rèn)為“該茶山屬于五被上訴人人(原告)所有，第三人不享有所有權(quán)”;其次，原審法院既然認(rèn)定“第三人對(duì)涉案茶山不享有所有權(quán)”，這說(shuō)明第三人是屬于無(wú)權(quán)處分，但是，該院后又認(rèn)為“原婁洪壩村與婁xx簽訂的《茶山承包合同》是雙方真實(shí)意思的表示，且不違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定，該合同書合法有效”，以致案件事實(shí)前后矛盾。同時(shí)，原審法院認(rèn)定上訴人在簽訂《轉(zhuǎn)包合同》時(shí)，未經(jīng)過(guò)權(quán)利人同意，第三人在簽證時(shí)，應(yīng)當(dāng)知道自己對(duì)茶山不享有所有權(quán)，更是缺乏事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)。
二、原審判決適用法律錯(cuò)誤。
1、上訴人婁xx享有對(duì)涉案土地的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。根據(jù)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)法》第五條：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地。任何組織和個(gè)人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的權(quán)利”，以及《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)法》第三十四條：“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是承包方。承包方有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式”之規(guī)定，上訴人婁xx于xxxx年8月9日與原婁洪壩村委會(huì)簽訂《婁洪壩村茶山承包合同書》時(shí)，已經(jīng)取得了該涉案土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，有權(quán)自主決定是否轉(zhuǎn)包孩子流轉(zhuǎn)。同時(shí)，在承包合同中，雙方也未約定婁xx不得轉(zhuǎn)包該涉案土地。因此，上訴人婁xx是涉案土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主體，其依法享有自主決定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式，原審判決認(rèn)定轉(zhuǎn)包未經(jīng)過(guò)同意，從而判決解除，其適用法律錯(cuò)誤，剝奪了上訴人土地轉(zhuǎn)包權(quán)。
2、本案涉案土地轉(zhuǎn)包無(wú)須經(jīng)過(guò)三分之二以上的村民代表同意。根據(jù)《土地管理法》第十四條：“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)……發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)。在土地承包經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，對(duì)個(gè)別承包經(jīng)營(yíng)者之間承包的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)”、以及《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)法》第三十七條：“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意;采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案”之規(guī)定，上訴人婁xx與上訴人乾琳合作社簽訂《xx縣獅xxxx村集體土地轉(zhuǎn)包合同》時(shí)，有xx縣獅xxxx村村民委員會(huì)在該份轉(zhuǎn)包合同上簽章，這足以證明瓦房村村委會(huì)已經(jīng)同意上訴人婁xx對(duì)該土地的轉(zhuǎn)包行為。且上訴人婁xx的轉(zhuǎn)包行為，不屬于“必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)”的情形，原審判決解除《婁洪壩村茶山承包合同書》，并確認(rèn)上訴人婁xx與上訴人乾琳合作社之間簽訂的《轉(zhuǎn)包合同》無(wú)效，其適用法律錯(cuò)誤。
三、原審判決程序違法。
1、本案五名被上訴人的訴訟主體資格不適格。根據(jù)本案上訴人婁xx與原審第三人瓦房村委會(huì)(原婁洪壩村委會(huì))雙方于xxxx年8月9日簽訂達(dá)成的《婁洪壩村茶山承包合同書》來(lái)看：本案農(nóng)村土地的發(fā)包方(甲方)為原審第三人“瓦房村委會(huì)(即：原婁洪壩村委會(huì))”，而承包方(乙方)為上訴人“婁xx”，這一合同關(guān)系，原審法院也認(rèn)定“不違反法律的規(guī)定，屬于合法有效的合同”。因此，五被上訴人既不是本案涉案土地的所有權(quán)人，也不是涉案合同的當(dāng)事人，原審法院認(rèn)定“五被上訴人為本案適格的訴訟主體”并進(jìn)行審理程序違法。
同時(shí)，根據(jù)本案上訴人婁xx與乾琳合作社于xxxx年9月10日簽訂的《土地轉(zhuǎn)包合同》約定來(lái)看：本案土地的轉(zhuǎn)包方為婁xx，而承包方為乾琳合作社，五被上訴人也不是本案適格的訴訟主體。因此，原審法院應(yīng)當(dāng)依法裁定駁回原告的起訴，原審法院對(duì)此進(jìn)行繼續(xù)審理，并作出實(shí)體判決程序違法。
2、本案應(yīng)當(dāng)是兩個(gè)合同糾紛，依法不應(yīng)當(dāng)一并審理。本案五被上訴人在原審中一共提出有兩項(xiàng)訴訟請(qǐng)求，一是要求確認(rèn)“上訴人婁xx在與上訴人乾琳合作社簽訂《xx縣獅xxxx村集體土地轉(zhuǎn)包合同》無(wú)效”，二是要求“解除原xx縣獅溪鎮(zhèn)婁洪壩村村民委員會(huì)與上訴人婁xx于xxxx年8月9日簽訂的《婁洪壩村茶山承包合同書》并返還該合同范圍內(nèi)的土地”。就該兩項(xiàng)訴訟請(qǐng)求來(lái)看，第一項(xiàng)訴訟請(qǐng)求是屬于“確認(rèn)之訴”，第二項(xiàng)訴訟請(qǐng)求是“變更之訴”及“給付之訴”，兩者之間是屬于不同的法律關(guān)系，而且是不同的合同關(guān)系。因此，上訴人認(rèn)為：本案應(yīng)當(dāng)分屬兩個(gè)案件進(jìn)行審理，原審法院將本案的兩個(gè)合同關(guān)系一并審理程序違法。
綜上，上訴人認(rèn)為：原審判決認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，適用法律錯(cuò)誤，且程序違法，上訴人懇請(qǐng)二審法院在審理查明后，依法改判支持上訴人的上訴請(qǐng)求為感!
此致
遵義市中級(jí)人民法院。
上訴人：xx縣乾琳種植專業(yè)合作社。
(蓋章)。
法定代表人：伍xx。
上訴人：婁xx。
二0xx年六月二十八日。
附：本上訴狀正本1份、副本6份。
調(diào)解土地糾紛工作計(jì)劃篇九
上訴人xx縣驪城街道辦事處南街社區(qū)第二村民小組。
負(fù)責(zé)人：錢xx，職務(wù)：組長(zhǎng)。
被上訴人xx縣人民政府，住所xxx市xx縣金山大街2號(hào)。
法定代表人:石兆旭，職務(wù)：縣長(zhǎng)。
被上訴人xx縣xx鎮(zhèn)人民政府，地址：xx縣城東大街47號(hào)。
法定代表人：杜志宏，職務(wù)：鎮(zhèn)長(zhǎng)。
被上訴人xx縣驪城街道辦事處南街社區(qū)居民為員會(huì)。
負(fù)責(zé)人：馮xx，職務(wù)：主任。
上訴人因不服xxx中級(jí)人民法院作出的“(20xx)秦行初字第3號(hào)”《行政判決書》，依法提出上訴。
上訴請(qǐng)求。
判決撤銷xxx市中級(jí)人民法院作出的“(20xx)秦行初字第3號(hào)”《行政判決書》;依據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)行政訴訟法若干問(wèn)題的解釋》第五十條第三款之規(guī)定判決確認(rèn)xx縣人民政府對(duì)xxx市xx百慧制藥廠占地所有權(quán)作出的《xx縣人民政府土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件決定書》違法，并將該《xx縣人民政府土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件決定書》予以撤銷。
事實(shí)與理由。
上訴人因不服被上訴人對(duì)xxx市xx百慧制藥廠所占土地的所有權(quán)歸屬問(wèn)題作出的《xx縣人民政府土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件決定書》(以下簡(jiǎn)稱決定書)，經(jīng)xxx市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議、xxx市中級(jí)人民法院判決、河北省高級(jí)人民法院以“認(rèn)定事實(shí)不清”發(fā)回重審之后，在xxx市中級(jí)人民法院審理期間，被上訴人為逃避法院審判結(jié)果自行撤銷《決定書》，上訴人根據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政案件撤訴問(wèn)題的若干規(guī)定》第三條、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)行政訴訟法若干問(wèn)題的解釋》第五十條第三款之規(guī)定申請(qǐng)xxx市中級(jí)人民法院依法判決，20xx年8月2日收到xxx市中級(jí)人民法院“(20xx)秦行初字第3號(hào)”《行政判決書》(以下簡(jiǎn)稱“一審判決”)，一審判決駁回上訴人的訴訟請(qǐng)求，上訴人認(rèn)為一審判決適用法律錯(cuò)誤，對(duì)本案爭(zhēng)議事實(shí)故意回避，依法應(yīng)予改判，具體理由如下：
一、關(guān)于一審判決適用法律錯(cuò)誤的問(wèn)題。
1、一審法院適用法律明顯錯(cuò)誤，本案應(yīng)當(dāng)依據(jù)《最高人民法。
院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)行政訴訟法若干問(wèn)題的解釋》第五十條第三款之規(guī)定判決。
上訴人與xxx市xx縣人民政府關(guān)于不服土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理決定一案審理期間xxx市xx縣人民政府自知確權(quán)決定違法,故自行糾錯(cuò)予以撤銷。
《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十一條規(guī)定：人民法院對(duì)行政案件宣告判決或者裁定前，原告申請(qǐng)撤訴的，或者被告改變其所作的具體行政行為，原告同意并申請(qǐng)撤訴的，是否準(zhǔn)許，由人民法院裁定。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政案件撤訴問(wèn)題的若干規(guī)定》第三條有下列情形之一的，屬于行政訴訟法第五十一條規(guī)定的“被上訴人改變其所作的具體行政行為”：......(三)撤銷、部分撤銷或者變更被訴具體行政行為處理結(jié)果?！?/p>
故根據(jù)以上法律的規(guī)定，被上訴人xx縣人民政府自行對(duì)其作出的《xx縣人民政府土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件決定書》予以撤銷，屬于“改變”了具體行政行為。
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)行政訴訟法若干問(wèn)題的解釋》第五十條第三款之規(guī)定：被告改變?cè)唧w行政行為，原告不撤訴，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為原具體行政行為違法的，應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)其違法的判決;認(rèn)為原具體行政行為合法的，應(yīng)當(dāng)判決駁回上訴人的訴訟請(qǐng)求。
上述司法解釋規(guī)定的非常明確，被上訴人改變?cè)唧w行政行為的，上訴人不撤訴，應(yīng)當(dāng)針對(duì)原具體行政行為的合法性、違法性進(jìn)行判決，而一審判決卻依據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)行政訴訟法若干問(wèn)題的解釋》第五十條第二款的規(guī)定“上訴人或者第三人對(duì)改變后的行為不服提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)就改變后的具體行政行為進(jìn)行審理。”很明顯針對(duì)改變后的具體行政行為作出判決，這很明顯不符合本案的基本情況，顯然屬于適用法律錯(cuò)誤，依法應(yīng)予改判。
2、一審判決是對(duì)法律認(rèn)知存在嚴(yán)重錯(cuò)誤，一審法院是在故意限制上訴人的勝訴權(quán)利。
綜本訴狀本條第一項(xiàng)陳述，被訴行為撤銷后，一審判卷應(yīng)當(dāng)對(duì)被上訴人xxx市xx縣人民政府做出的原行政行為做出確認(rèn)之判決;但是一審判決卻以“因原行政行為已被撤銷，其理由本院不予支持”。
按照一審法官的心理狀態(tài)，似乎是認(rèn)為被訴行為已被撤銷，故不支持上訴人在本案一審的要求撤銷《xx縣人民政府土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件決定書》的訴訟請(qǐng)求;而且事實(shí)上按照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)行政訴訟法若干問(wèn)題的解釋》關(guān)于參照民事訴訟法規(guī)的原則和《民事訴訟法》及其相應(yīng)證據(jù)規(guī)定、因本案開庭審理的程序已經(jīng)結(jié)束，上訴人的訴訟請(qǐng)求是無(wú)法變更的，這樣的話按照一審法官的認(rèn)知方法，上訴人根本在本案中沒(méi)有勝訴權(quán)利!
(注：關(guān)于《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)行政訴訟法若干問(wèn)題的解釋》第五十條第三款之規(guī)定，上訴人在向其遞交的《依法作出判決申請(qǐng)書》已經(jīng)明確陳述)，顯然一審判決故意在違反最高院司法解釋限制上訴人的勝訴權(quán)利。
《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)行政訴訟法若干問(wèn)題的解釋》第五十條第三款規(guī)定的很明確，“被告改變?cè)唧w行政行為，原告不撤訴，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為原具體行政行為違法的，應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)其違法的判決;”即針對(duì)原告提起的撤銷之訴，一審法官不應(yīng)當(dāng)按照對(duì)行政行為改變后審判，而是應(yīng)該依然對(duì)原行為進(jìn)行審查，依法作出確認(rèn)違法之判決。
第二、xx縣政府作出的《決定書》認(rèn)定事實(shí)、適用法律錯(cuò)誤。
xx縣政府作出《決定書》依據(jù)法律為《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱“若干規(guī)定”)，該規(guī)定第二十一條、第二十三條，第二十四條。而本案的事實(shí)情況，不符合上述法規(guī)的適用情形，xx縣政府對(duì)案件事實(shí)作出錯(cuò)誤認(rèn)定，并錯(cuò)誤的適用了法規(guī)：
1、上訴人曾多次要求返還土地，被上訴人xx縣政府作出的《決定書》適用法律錯(cuò)誤。
《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第二十一條規(guī)定“農(nóng)民集體連續(xù)使用其他農(nóng)民集體所有的土地已滿二十年的，應(yīng)視為現(xiàn)使用者所有;”但是該條法規(guī)也規(guī)定了“連續(xù)使用不滿二十年，或者雖滿二十年但在二十年期滿之前所有者曾向現(xiàn)使用者或有關(guān)部門提出歸還的，由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)具體情況確定土地所有權(quán)?！?/p>
本案中，百慧制藥廠占用上訴人的土地過(guò)程中，上訴人曾多次要求返還，按照上述規(guī)定，不得直接適用“連續(xù)占用二十年的理由”確定土地所有權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照上述規(guī)章中由縣級(jí)人民政府根據(jù)具體情況來(lái)確定”，上訴人認(rèn)為法律既然規(guī)定了不按照第一款的規(guī)定確定權(quán)屬，那就應(yīng)該是將土地所有權(quán)確定給實(shí)際上擁有合法所有權(quán)的主體，因?yàn)榘倩壑扑帍S使用上訴人土地的情形屬于非法用地，而且上訴人多次要求返還，按照1988年《土地管理法》第四十四條規(guī)定百慧制藥廠屬于非法占用土地，必須返還。
2、非法行為，甚至是犯罪的行為不能當(dāng)作為為xx鎮(zhèn)政府享有土地權(quán)屬的理由。
在此需要說(shuō)明的是，當(dāng)時(shí)適用的1988年《土地管理法》第四十四條規(guī)定為“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款?！卑倩壑扑帍S存在使用上訴人的行為屬于非法占地。
這種非法占地，依據(jù)1979年刑法“第四百一十條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，或者非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役;致使國(guó)家或者集體利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑?！钡诙俣藯l“以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金?！奔丛谖唇?jīng)批準(zhǔn)之前若百慧制藥廠使用上訴人土地的，那是屬于嚴(yán)重的違法行為，是觸犯刑法的犯罪行為，這種犯罪行為不能作為xx鎮(zhèn)政府對(duì)涉案土地權(quán)屬的依據(jù)。
爭(zhēng)議土地中有25畝土地上訴人作為所有權(quán)人從未與百慧制藥廠簽訂過(guò)用地協(xié)議，也未領(lǐng)取過(guò)任何補(bǔ)償,有關(guān)部門也沒(méi)有為上訴人調(diào)整土地。適用《若干規(guī)定》第二十三條第一款1、2項(xiàng)，明顯錯(cuò)誤。
被上訴人xx縣政府作出《決定書》的另一依據(jù)為《若干規(guī)定》第二十三條第一款第1、2項(xiàng)“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村辦企事業(yè)單位使用的集體土地，《六十條》公布以前使用的，分別屬于該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村農(nóng)民集體所有;《六十條》公布時(shí)起至一九八二年國(guó)務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》發(fā)布時(shí)止使用的，有下列情況之一的，分別屬于該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村農(nóng)民集體所有：1、簽訂過(guò)用地協(xié)議的(不含租借);2、經(jīng)縣、鄉(xiāng)(公社)、村(大隊(duì))批準(zhǔn)或同意，并進(jìn)行了適當(dāng)?shù)耐恋卣{(diào)整或者經(jīng)過(guò)一定補(bǔ)償?shù)?”
涉案土地歷來(lái)一直屬于上訴人所有，自人民公社成立至以后上訴人變更為南街第二村民小組權(quán)屬?zèng)]有發(fā)生過(guò)變化，人民公社六十條是于1962年實(shí)施，一九八二年國(guó)務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》是在1986年，在1962年—1986年期間作為所有權(quán)人上訴人從未與xx鎮(zhèn)政府或者百慧等企業(yè)簽訂過(guò)用地協(xié)議，也沒(méi)有領(lǐng)取過(guò)任何補(bǔ)償。
上訴人自百慧制藥廠開始侵權(quán)只有在1992年8月29日與百慧保健食品廠簽訂過(guò)一次協(xié)議，用地面積1.62畝。(注：這份協(xié)議屬于未經(jīng)國(guó)家審批征收，私自買賣土地的行為，依法屬于無(wú)效的協(xié)議)，這并不符合六十條實(shí)施至《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》發(fā)布時(shí)止使用的情形，而其他25畝上訴人既未簽訂過(guò)協(xié)議、也未領(lǐng)取過(guò)補(bǔ)償，更沒(méi)有調(diào)整過(guò)土地，這與上述法律規(guī)定的情形完全屬于風(fēng)馬牛不相及，故由于認(rèn)定事實(shí)的錯(cuò)誤，被上訴人作出確權(quán)決定的依據(jù)的《若干規(guī)定》第二十三條第一款第1、2項(xiàng)也明顯是錯(cuò)誤的。
(xx縣政府所提出的占用土地協(xié)議似乎是指其提供的所謂和南街村簽訂的協(xié)議，但是涉案土地不屬于南街村集體所有，這種協(xié)議是無(wú)效的;而且這份協(xié)議是偽造的協(xié)議，協(xié)議上公章為南街村業(yè)務(wù)專用章，而在當(dāng)時(shí)1977年南街大隊(duì)根本沒(méi)有這樣的公章，明顯說(shuō)明被上訴人偽造證據(jù);而xx縣政府和xx鎮(zhèn)政府都稱是和南街大隊(duì)協(xié)商占地，但協(xié)議上南街大隊(duì)沒(méi)有加蓋，說(shuō)明大隊(duì)當(dāng)時(shí)也是沒(méi)有簽協(xié)議;)。
4、被上訴人xx縣政府作出《決定書》適用若干規(guī)定第二十四條的規(guī)定確定涉案土地所有權(quán)違法。
百慧制藥廠獲得的土地使用證審批程序嚴(yán)重違法屬于無(wú)效的具體行政行為，按照當(dāng)時(shí)適用的1990年《河北省土地管理?xiàng)l例》第三十一條“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村企業(yè)建設(shè)應(yīng)符合村鎮(zhèn)規(guī)劃，占用土地須持縣以上計(jì)劃部門批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)書和有關(guān)批準(zhǔn)文件，向縣、市人民政府土地管理部門申請(qǐng)，按征地的審批權(quán)限辦理手續(xù)?！?/p>
百慧制藥廠用地為26、2畝，依法應(yīng)當(dāng)按照1990年《河北省土地管理?xiàng)l例》第十九條規(guī)定“征用、劃撥耕地三畝以下，其他土地十畝以下的，由縣、縣級(jí)市人民政府批準(zhǔn)，并逐級(jí)上報(bào)省土地管理局備案;征用、劃撥耕地十畝以下，其他土地二十畝以下的，由省轄市人民政府(地區(qū)行署)批準(zhǔn)，報(bào)省土地管理局備案;……超過(guò)上述限額的，報(bào)省人民政府審批”辦理審批。
上訴人與被上訴人爭(zhēng)議土地屬于耕地(證2、證15)，按照上述土地管理?xiàng)l例的規(guī)定，使用爭(zhēng)議土地應(yīng)當(dāng)由河北省人民政府按照征地審批權(quán)限審批。
而百慧制藥廠的土地使用審批，是采取謊報(bào)土地用途、拆分報(bào)批方式騙取，其中將耕地按照非耕地報(bào)批，將26.2畝土地拆分為19.14畝和7.48畝報(bào)批，其中由秦政征[1994]35號(hào)文件批準(zhǔn)19.14畝，xx縣政府1995年批準(zhǔn)7.48畝，這分別超越了市縣政府的審批權(quán)限。
同時(shí)違反1990年《河北省土地管理?xiàng)l例》第二十六條“一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目需要使用的土地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體設(shè)計(jì)一次申請(qǐng)批準(zhǔn)，不得化整為零。”的規(guī)定。
按照1990年《河北省土地管理?xiàng)l例》第五十六條規(guī)定“對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，責(zé)令退還土地，限期拆除或沒(méi)收建筑物和其他設(shè)施，并處以罰款”。
1990年《河北省土地管理?xiàng)l例》第六十五條:越權(quán)或化整為零批準(zhǔn)征用、占用土地的批準(zhǔn)文件無(wú)效，并給予主要責(zé)任人員以行政處分。構(gòu)成瀆職罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
據(jù)上述《河北省土地管理?xiàng)l例》百慧制藥廠的用地審批文件，由于批準(zhǔn)機(jī)關(guān)超越權(quán)限，用地單位化整為零騙取批文，故屬于無(wú)效的文件。在用地審批文件無(wú)效的前提下，百慧制藥廠在也沒(méi)有按照“秦土管(1994)46號(hào)文件要求對(duì)上訴人辦理補(bǔ)償手續(xù)，這明顯不符合若干規(guī)定24條規(guī)定的“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)使用本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體所有的土地，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償和安置的”的情形。故被上訴人xx縣政府由于沒(méi)有認(rèn)真的調(diào)查案件的事實(shí)情況，錯(cuò)誤的適用了該條法規(guī)。
第三、xx縣政府作出《決定書》程序違法。
1、“土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理”被申請(qǐng)人主體錯(cuò)誤，依法應(yīng)予撤銷。
涉案土地歷來(lái)屬于上訴人所有，并非南街社區(qū)居委會(huì)所有?！掇r(nóng)村人民公社工作條例修正草案》二十一規(guī)定“生產(chǎn)隊(duì)范圍內(nèi)的土地，都?xì)w生產(chǎn)隊(duì)所有。生產(chǎn)隊(duì)所有的土地，包括社員的自留地、自留山、宅基地等等，一律不準(zhǔn)出租和買賣?！?/p>
上訴人屬于南街二隊(duì)延續(xù)下來(lái)的集體經(jīng)濟(jì)組織，按照《土地管理法》涉案土地屬于上訴人所有，《最高人民法院關(guān)于土地被征用所得的補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)歸被征地單位所有的復(fù)函》規(guī)定“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，原以生產(chǎn)隊(duì)為核算單位的，歸村民小組農(nóng)民集體所有，由村民小組農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組經(jīng)營(yíng)、管理”明確說(shuō)明了原生產(chǎn)隊(duì)的土地歸屬問(wèn)題。
本案中，涉案土地一直屬于上訴人范圍內(nèi)且由上訴人經(jīng)營(yíng)的土地，屬于上訴人所有。酈城街道辦事處南街社區(qū)居民委員會(huì)也明確的說(shuō)明涉案土地屬于上訴人所有，但是在本案中，第三人向被上訴人申請(qǐng)“土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理”時(shí)的被申請(qǐng)人卻是“xx縣驪城街道辦事處南街社區(qū)居委會(huì)”，但是事實(shí)上與xxxxx百慧制藥廠存在土地權(quán)屬糾紛的為上訴人，涉案土地也是屬于上訴人。但是第三人竟然將xxxxx百慧制藥廠與上訴人的糾紛偽造成“xxxxx百慧制藥廠與xx縣驪城街道辦事處南街社區(qū)居委會(huì)”的糾紛，將“xx縣驪城街道辦事處南街社區(qū)居委會(huì)”為被申請(qǐng)人申請(qǐng)權(quán)屬糾紛進(jìn)行違法的確權(quán)決定，被上訴人在處理問(wèn)題中對(duì)此問(wèn)題竟然不做任何調(diào)查和了解，使真正對(duì)涉案土地具有利害關(guān)系的上訴人毫不知情、沒(méi)有任何發(fā)言權(quán)的情況下，作出了確權(quán)決定，這屬于完全錯(cuò)誤的行為，屬于對(duì)職權(quán)的濫用、嚴(yán)重的侵犯了上訴人的合法權(quán)益，依法應(yīng)予撤銷。
如果說(shuō)上述法律和事實(shí)列舉的還不夠詳盡，那么國(guó)土地資源部的復(fù)函和最高人民法院復(fù)函對(duì)這一問(wèn)題的規(guī)定應(yīng)當(dāng)是非常的具體和準(zhǔn)確的?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于土地被征用所得的補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)歸被征地單位所有的復(fù)函》“……根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和1986年12月27日江西省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)的《江西省實(shí)施的辦法》的規(guī)定，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，原以生產(chǎn)隊(duì)為核算單位的，歸村民小組農(nóng)民集體所有，由村民小組農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組經(jīng)營(yíng)、管理;土地被征用所得的補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)歸被征地單位所有，……土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)歸村民小組農(nóng)民集體所有，……?！眹?guó)土資源部《關(guān)于對(duì)農(nóng)民集體土地確權(quán)有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》“……一、第二十一條中的“農(nóng)民集體”是指鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體、村農(nóng)民集體和村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體，包括由原基本核算單位的生產(chǎn)隊(duì)延續(xù)下來(lái)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織?！北景钢猩显V人南街第二村民小組屬于由南街村二隊(duì)延續(xù)下來(lái)的集體經(jīng)濟(jì)組織，它屬于《若干規(guī)定》中規(guī)定的主體。南街二隊(duì)的土地依法是屬于上訴人所有的，被上訴人與第三人不顧事實(shí)真相，在上訴人不知情的情況下進(jìn)行確權(quán)，顯然屬于程序違法、確權(quán)主體錯(cuò)誤。
2、被上訴人xx鎮(zhèn)人民政府不具備申請(qǐng)權(quán)屬爭(zhēng)議的主體資格。
《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十條“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理;已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理?！?/p>
按照土地管理法的規(guī)定管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理，所以如果xx鎮(zhèn)農(nóng)民集體與上訴人存在土地權(quán)屬爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)由xx鎮(zhèn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織來(lái)申請(qǐng)?zhí)幚恚瑇x鎮(zhèn)人民政府是一級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)，不屬于集體經(jīng)濟(jì)組織;作為一個(gè)行政機(jī)關(guān)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地沒(méi)有任何利害關(guān)系，不具有申請(qǐng)確定土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理的主體資格，本案中，被上訴人作出處理確權(quán)決定中申請(qǐng)人為xx鎮(zhèn)人民政府，這顯然是錯(cuò)誤的。
第四、駁被上訴人的一審中的荒謬答辯。
1、被上訴人稱沒(méi)有將上訴人作為土地權(quán)屬爭(zhēng)議當(dāng)事人是因?yàn)榈谝淮瓮恋卣{(diào)查只調(diào)查到村，這是完全錯(cuò)誤的說(shuō)法。根據(jù)被上訴人提交的證19-《國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)農(nóng)林牧漁業(yè)部、國(guó)家計(jì)委等部門關(guān)于進(jìn)一步土地資源調(diào)查工作的通知》，明確要求“查實(shí)大隊(duì)和農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)生產(chǎn)隊(duì)等基層單位的土地面積，建立統(tǒng)計(jì)制度”，被上訴人的說(shuō)法與國(guó)家規(guī)定大相徑庭、差之千里。
2、被上訴人稱行政機(jī)關(guān)的證人證言無(wú)需出庭作證，被上訴人的這一說(shuō)法是毫無(wú)法律依據(jù)的。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第六十三條“出庭作證的證人證言優(yōu)于未出庭作證的證人證言”的規(guī)定，上訴人主張的證人證言均有證人出庭作證，而被上訴人證人證言無(wú)人出庭作證，依法不應(yīng)采納被上訴人的說(shuō)法，應(yīng)該采納上訴人的觀點(diǎn)。
3、被上訴人稱百慧制藥廠19.14畝土地的土地證和7.48畝土地的土地證未經(jīng)撤銷之前均有法律效力是極端錯(cuò)誤的。因?yàn)?990年《河北省土地管理?xiàng)l例》第六十五條明確規(guī)定：越權(quán)或化整為零批準(zhǔn)征用、占用土地的批準(zhǔn)文件無(wú)效，這兩個(gè)土地證由于超越審批權(quán)限且屬于化整為零故自作出時(shí)就屬于無(wú)效，因?yàn)榉梢呀?jīng)規(guī)定其屬于無(wú)效文件，無(wú)需再另行提起法律程序。
4、被上訴人一直稱曾經(jīng)支付給南街大隊(duì)12500元征地款，首先上訴人表明無(wú)論是否支付給南街大隊(duì)與上訴人無(wú)關(guān)，因?yàn)橥恋厥巧显V人的，假設(shè)xx鎮(zhèn)支付給南街大隊(duì)補(bǔ)償款也是不產(chǎn)生任何效力的;其次根據(jù)被上訴人所說(shuō)的時(shí)間1980年，時(shí)任南街大隊(duì)會(huì)計(jì)張麗珍、南街大隊(duì)書記王福田、南街二隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)羅興友均已證實(shí)南街大隊(duì)從未收到過(guò)12500元征地款，而被上訴人也沒(méi)有提供證據(jù)予以說(shuō)明，其提供的收據(jù)屬于復(fù)印件模糊不清，且無(wú)原件核對(duì)，故不應(yīng)當(dāng)采納。
綜上所述，一審判決明顯適用法律錯(cuò)誤，上訴人堅(jiān)持認(rèn)為被上訴人xx縣政府作出的《xx縣人民政府土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理決定書》認(rèn)定事實(shí)適用法律錯(cuò)誤，程序違法，有意偏袒，嚴(yán)重侵害了上訴人以及上訴人村組成員的合法權(quán)益，依法應(yīng)予撤銷，請(qǐng)人民法院以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩作出公正判決。
上訴人強(qiáng)烈申請(qǐng)：請(qǐng)求省高級(jí)人民法院直接對(duì)本案作出判決，不要發(fā)回xxx中級(jí)人民法院重審，因?yàn)殚L(zhǎng)期的訴訟上訴人已經(jīng)筋疲力盡，長(zhǎng)達(dá)將近兩年的官司已經(jīng)耗盡人力物力但問(wèn)題絲毫沒(méi)有得到解決，地方政府只會(huì)踢皮球，從來(lái)不為群眾解決任何考慮，群眾傷心之至，望高級(jí)人民法院明察秋毫，為民做主!
此致
河北省高級(jí)人民法院。
具狀人：xx縣驪城街道辦事處南街社。
區(qū)第二村民小組。
負(fù)責(zé)人：
調(diào)解土地糾紛工作計(jì)劃篇十
答辯人：
地址：
被答辯人：
地址：
法定代表人：
____年____月____日，答辯人因收到_______人民法院轉(zhuǎn)來(lái)——關(guān)于_________訴土地權(quán)屬糾紛一案，現(xiàn)依法提出如下答辯意見(jiàn)：
答辯事項(xiàng)：
答辯人請(qǐng)求人民法院依法駁回______不合理且不合法的訴訟請(qǐng)求。
事實(shí)和理由：
被答辯人的___________號(hào)集體土地使用權(quán)證取得非法，答辯人已對(duì)其提起行政訴訟，要求撤銷此土地證。
綜上所述，答辯人請(qǐng)求人民法院依法駁回______不合理且不合法的訴訟請(qǐng)求。
此致
__________人民法院。
答辯人：_______________。
______年_____月_____日。
調(diào)解土地糾紛工作計(jì)劃篇十一
答辯人：李xx、李xx，女，漢族，住xx縣xx后村。
因原告張xx訴答辯人土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛一案，答辯人現(xiàn)提出答辯意見(jiàn)如下：
原告不是訴爭(zhēng)土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人，其無(wú)權(quán)對(duì)答辯人承包耕種的土地主張權(quán)利，依法應(yīng)判決駁回原告的第一項(xiàng)訴訟請(qǐng)求。
原告沒(méi)有證據(jù)證明對(duì)訴爭(zhēng)土地享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地承包法》第二十二條“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時(shí)取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。”第二十三條“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書，并登記造冊(cè)，確認(rèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)?！敝?guī)定，只有土地承包合同和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書才能證明對(duì)土地享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，原告即沒(méi)有爭(zhēng)議地塊的土地承包合同、也沒(méi)有此地塊土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，其提供的承包土地使用證已過(guò)期，無(wú)法律效力，亦不能證明原告對(duì)訴爭(zhēng)土地享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，據(jù)此，原告沒(méi)有證據(jù)證明其系訴爭(zhēng)土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人，其要求答辯人返還沒(méi)有證據(jù)支持。
原告訴稱“代為耕種”不屬實(shí)，并以此要求返還耕地沒(méi)有事實(shí)根據(jù)。
原告之女張xxxxx年嫁到東后村，原告便將學(xué)東地分給其原家庭成員之一的女兒張xx承包耕種，xxx年經(jīng)xx后村委會(huì)和東后村委會(huì)同意，張xx作為土地的承包耕種人和答辯人協(xié)商一致，答辯人和張xx達(dá)成互換承包地的協(xié)議，即“張xx將其在xx后村的學(xué)東地轉(zhuǎn)讓給答辯人耕種，答辯人將在東東后的村的耕地轉(zhuǎn)讓給張xx耕種”，后張xx將學(xué)東地轉(zhuǎn)讓給答辯人耕種，答辯人將東后地轉(zhuǎn)讓給張xx耕種，至今已，顯然原告訴狀稱“代為耕種”不屬實(shí)。
基于上述事實(shí)答辯人和張xx間系土地互換法律關(guān)系，和原告張xx間無(wú)任何法律關(guān)系，爭(zhēng)議耕地乃是張xx和答辯人訂立互換協(xié)議后交給答辯人耕種的，而非原告張xx交由向答辯人耕種，且張xx做為原告原家庭成員之一流轉(zhuǎn)自己分得并耕種的土地是符合法律規(guī)定的，是對(duì)自己土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的處分，理應(yīng)受到法律的保護(hù)，故原告向答辯人主張權(quán)利沒(méi)有事實(shí)根據(jù)。
答辯人系訴爭(zhēng)土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人。
xxx年張xx將訴爭(zhēng)土地轉(zhuǎn)讓并交給答辯人耕種后，村委會(huì)也同意張xx和答辯人的互換，便將此耕地轉(zhuǎn)到答辯人丈夫的名下，此后此地塊的農(nóng)業(yè)稅、三提五統(tǒng)等費(fèi)用均以答辯人的丈夫的名義負(fù)擔(dān)，即答辯人和村委會(huì)直接發(fā)生權(quán)利義務(wù)關(guān)系，答辯人的義務(wù)是負(fù)責(zé)此地塊的稅費(fèi)，村委會(huì)的義務(wù)是讓答辯人承包經(jīng)營(yíng)此塊土地，直至國(guó)家實(shí)行糧食直接補(bǔ)貼后，國(guó)家也是將此地塊的補(bǔ)貼直接給付答辯人，上述事實(shí)有xx后村委會(huì)出具的證明、農(nóng)業(yè)稅納稅通知書、糧食直補(bǔ)通知書為證，鑒于張xx將訴爭(zhēng)土地轉(zhuǎn)讓給答辯人，那么無(wú)論從事實(shí)上還是從法律上，和村委會(huì)就此塊土地直接發(fā)生權(quán)利義務(wù)關(guān)系的人是答辯人的丈夫，而非原告和張xx，故事實(shí)上答辯人系訴爭(zhēng)土地的合法的承包人、耕種人。
綜上，原告要求答辯人返還土地沒(méi)有事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)，依法應(yīng)駁回原告第一項(xiàng)訴訟請(qǐng)求。
依法應(yīng)判決駁回原告第二項(xiàng)訴訟請(qǐng)求。
答辯人耕種土地系合法耕種，原告沒(méi)有證據(jù)證明其損失和損失與答辯人合法耕種土地的關(guān)系，故其要求答辯人賠償損失沒(méi)有事實(shí)根據(jù)，應(yīng)判決駁回。
依法應(yīng)判決駁回原告的第三項(xiàng)訴訟請(qǐng)求。
糧食直接補(bǔ)貼發(fā)放給答辯人符合法律規(guī)定，原告要求返還沒(méi)有法律上的依據(jù)，依法應(yīng)予駁回。
綜上所述，答辯人現(xiàn)在耕種訴爭(zhēng)土地合情合理合法，希望法院依法判決駁回原告的無(wú)理訴訟請(qǐng)求。
以上答辯意見(jiàn)，請(qǐng)采納。
此致
xx縣人民法院。
答辯人李xx。
李xx。
xxx年月日。
調(diào)解土地糾紛工作計(jì)劃篇十二
就原告xx市xxx汽車貿(mào)易有限公司訴我方土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛一案，提出如下答辯。
原告起訴我方的理由為：“未按約定于xxx年3月12日前向原告支付該土地，經(jīng)原告多次催辦仍不履行，”故“應(yīng)當(dāng)支付遲延履行交付責(zé)任的違約金，”違約金數(shù)額為合同總價(jià)款的30%，即160元。對(duì)此我方認(rèn)為原告的主張沒(méi)有任何事實(shí)依據(jù)。
首先，原告違約在先。雙方簽訂的《房屋土地轉(zhuǎn)讓合同書》(下稱《轉(zhuǎn)讓合同》)》第4.2條約定：“乙方于本合同生效后2個(gè)工作日內(nèi)，向甲方支付人民幣五十萬(wàn)元?！焙贤暮炗喨掌跒閤xx年3月4日，3月5-6日為雙休日，7-8日為工作日。按合同約定，原告應(yīng)在3月8日前交付此筆款項(xiàng)。但是，原告直到9日才予以支付，明顯違反了合同約定。此點(diǎn)原告在起訴書中已經(jīng)明確承認(rèn)，我方不需再予以證實(shí)。
其次，我方?jīng)]有任何違約行為。原告要求我方支付遲延履行交付責(zé)任的違約金理由是“我方未按約定于xxx年3月12日前向原告支付該土地，經(jīng)原告多次催辦仍不履行。”這一點(diǎn)我方不予認(rèn)可。土地是不動(dòng)產(chǎn)，土地的實(shí)質(zhì)交付是以土地部門的轉(zhuǎn)讓登記并頒發(fā)土地使用權(quán)證為標(biāo)志。土地證辦下來(lái)之前，我方只能做實(shí)際交付，合同約定也是我方“將該轉(zhuǎn)讓土地交付給乙方實(shí)際控制并使用。”但是，土地的實(shí)際交付沒(méi)有任何書面證明文件，其權(quán)利的實(shí)現(xiàn)需要原告主動(dòng)行使。土地一動(dòng)不動(dòng)的躺在那里，你原告可以去轉(zhuǎn)，可以去看，可以拉進(jìn)去磚瓦木塊，我方的員工攔過(guò)你嗎，我方說(shuō)過(guò)不許你做這些事情了嗎?沒(méi)有，我方從來(lái)沒(méi)有阻止原告做這些事情。反倒是原告自合同簽訂之后沒(méi)有采取任何有意義的措施，反倒是等了一個(gè)多月后突然訴我方?jīng)]有交付土地，莫名其妙的要什么違約金。我方懷疑原告是以此作為圈套欺詐我方，為此，我方請(qǐng)求法院查明事實(shí)真相，也請(qǐng)?jiān)嫣岢雒鞔_的證據(jù)證實(shí)的主張。
與原告方欺詐蒙騙的做法相反的是，我方在自己的能力范圍內(nèi)按照合同的約定在積極履行自己的'義務(wù)。收到原告50萬(wàn)土地款的兩天內(nèi)，即3月11日，我方向xx市國(guó)土資源局提出了《關(guān)于辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)的申請(qǐng)》，附上了相關(guān)的文件。但是由于合同內(nèi)容存在瑕疵，國(guó)土資源局沒(méi)有受理我方的申請(qǐng)，土地轉(zhuǎn)讓的手續(xù)辦理一直拖延至今。
所以，合同簽訂后，原告違約在先，且消極行使自身權(quán)利;而我方?jīng)]有任何違約行為，且積極履行自身義務(wù)，這期間沒(méi)有任何過(guò)錯(cuò)，根本談不上違約，更談不上支付違約金的問(wèn)題。同時(shí)，我方認(rèn)為，原被告雙方所簽訂的這份《房屋土地轉(zhuǎn)讓合同書》缺少合同生效的要件，屬于無(wú)效合同。理由如下：
第一，合同處分了無(wú)權(quán)處分的他人財(cái)產(chǎn)，處分行為無(wú)效?！掇D(zhuǎn)讓合同》約定，我方向被告轉(zhuǎn)讓土地15畝，位于南外環(huán)東側(cè)。合同附件中的《勘測(cè)定界圖》標(biāo)示出了15畝地的確切位置。從圖中我們可以看出，在所約定轉(zhuǎn)讓的一公頃(即15畝)土地面積中，屬于xx工藝的為0.6865公頃，約為10.28畝。屬于xx物流公司的為0.3135畝，約為4.72畝。也就是說(shuō)，15畝地中，屬于我方所有且具有處分權(quán)的只有其中的10.28畝，剩下的4.72畝不屬被告所有，我方?jīng)]有處分權(quán)。我方不但在簽訂合同的當(dāng)時(shí)沒(méi)有處分權(quán)，到現(xiàn)在原告起訴時(shí)，仍然沒(méi)有處分權(quán)。所以，合同處分了合同主體無(wú)權(quán)處分的他人財(cái)產(chǎn)?！逗贤ā返?1條規(guī)定：無(wú)處分權(quán)的人處分他人財(cái)產(chǎn)，經(jīng)權(quán)利人追認(rèn)或無(wú)處分權(quán)的人訂立合同后取得處分權(quán)的，該合同有效。反之則為無(wú)效合同。
第二，我方所屬的10.28畝土地沒(méi)有解除抵押擔(dān)保，其轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效。12月，我方以此地塊作抵押，向銀行做了融資貸款，并于同月15日在xx市國(guó)土資源局辦理了土地抵押登記。在與原告簽訂合同時(shí)，由于原告催促甚緊，我方?jīng)]能及時(shí)通知抵押權(quán)人?！稉?dān)保法》第四十九條規(guī)定：“抵押期間，抵押人轉(zhuǎn)讓已辦理登記的抵押物的，應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人，并告知受讓人轉(zhuǎn)讓物已經(jīng)抵押的情況;抵押人未通知抵押權(quán)人或者未告知受讓人的，轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效?！闭沾艘?guī)定，此協(xié)議應(yīng)為無(wú)效合同。
第三，原告具有主觀惡意，所從事的民事行為無(wú)效。原告明知我方對(duì)4.78畝土地?zé)o處分權(quán)還要與我方進(jìn)行交易，按照他們自己的說(shuō)法是可以找到內(nèi)部人員進(jìn)行暗地操作，通過(guò)關(guān)系能辦到虛假的土地使用權(quán)證書，在土地轉(zhuǎn)讓過(guò)程中遇到的障礙都由他們自己來(lái)處理。很明顯，其目的在于使自己通過(guò)交易獲得本不應(yīng)該得到的利益，借以損害第三人的利益。主觀上惡意十足，客觀上手段非法。按照法律規(guī)定，此類合同應(yīng)確定為無(wú)效合同。
如上所述，我方在合同的履行過(guò)程中，沒(méi)有任何違約行為，原告所提訴訟請(qǐng)求于法無(wú)據(jù)。同時(shí)，我方認(rèn)為，雙方所簽署的此份合同缺少生效的基本要件，應(yīng)屬無(wú)效合同。在此，我方請(qǐng)求人民法院依法駁回原告的訴訟請(qǐng)求，并判定此合同無(wú)效。
此致
河北省xx市xx區(qū)人民法院。
xxx年5月20日。
調(diào)解土地糾紛工作計(jì)劃篇十三
被告一：昆山市淀山湖鎮(zhèn)安上村村委會(huì)主任：孫衛(wèi)忠。
被告二：昆山市淀山湖鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)副鎮(zhèn)長(zhǎng)：徐建波。
訴訟請(qǐng)求：
一、依法判令被告歸還原告的耕地(承包地)與住宅地權(quán)利。
二、判令被告補(bǔ)償原告六到七年多來(lái)為此苦苦上訪和起訴的時(shí)間、經(jīng)濟(jì)等損失五萬(wàn)元。
三、本案訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。
事實(shí)理由：
三原告系昆山市淀山湖鎮(zhèn)人民政府管轄下的村民，于7月31日取得第二輪《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》，該證受國(guó)法保護(hù)。“安上村”有土地始被征用，且至今整個(gè)村莊早已被全部拆遷光;但原告未得到“征地補(bǔ)償”與“住宅地的補(bǔ)償”，原告上訪六-七年左右依然未得。
好不容易在8月8日鎮(zhèn)政法委書記彭建明答應(yīng)給原告征地補(bǔ)償，但依然不答應(yīng)給原告住宅地補(bǔ)償;結(jié)果鎮(zhèn)干部對(duì)原告說(shuō)“給原告的征地補(bǔ)償只有一萬(wàn)多元一畝”(20江蘇省政策規(guī)定昆山市的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是每畝田5萬(wàn)元);而此時(shí)(年)的物價(jià)已經(jīng)是當(dāng)時(shí)的六倍左右了(當(dāng)時(shí)，淀山湖鎮(zhèn)的房?jī)r(jià)是一千多元每平方;2011年時(shí)，淀山湖鎮(zhèn)的房?jī)r(jià)是六千多元每平方);所以原告我就不要這個(gè)不合算、不合理的征地補(bǔ)償了;原告我要“要回自己的耕地”(村里還有剩余的耕地沒(méi)有被賣掉)，因?yàn)楸桓嫠麄儾](méi)有與原告我簽定“我同意賣掉我的耕地的協(xié)議”;也從來(lái)沒(méi)有正式告知我“我的耕地在什么時(shí)候被賣了，就不給我耕地了”。
綜上所述，被告違反了國(guó)法(中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法)，違反了江蘇省征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)政策;侵犯了原告的合法權(quán)益;為維護(hù)原告的合法權(quán)益，特具狀與法院，請(qǐng)求依法支持原告的訴求“判令被告依法歸還原告的耕地(承包地)與住宅地權(quán)利”。
此致
江蘇省高級(jí)人民法院(因?yàn)榍舴ㄍゲ皇芾?、昆山法院不立案，蘇州中院依然轉(zhuǎn)昆山法院，且都不給我不受理的書面答復(fù);所以我現(xiàn)在只得：到江蘇省高級(jí)法院起訴)。
具狀人：馮彩香。
調(diào)解土地糾紛工作計(jì)劃篇十四
法定代表人：xxx，系該公司董事長(zhǎng)。
乙方：城關(guān)鎮(zhèn)xxx村民委員會(huì)；
法定代表人：xxx，系該村村委會(huì)主任。
甲、乙雙方因土地權(quán)屬發(fā)生爭(zhēng)議，經(jīng)過(guò)縣信訪局、城關(guān)鎮(zhèn)政府、縣國(guó)土資源局、縣商貿(mào)辦及縣政府法制辦等部門和單位的協(xié)調(diào)下，現(xiàn)達(dá)成如下協(xié)議：
一、甲乙雙方一致同意甲方和縣商貿(mào)辦所占土地四至范圍以xx縣百貨公司現(xiàn)狀占地平面圖為準(zhǔn)，見(jiàn)本協(xié)議附件。甲乙雙方所爭(zhēng)議的土地使用權(quán)歸甲方。
二、本協(xié)議的附件為xx縣百貨公司占地現(xiàn)狀平面圖。
三、甲方自愿在公司固定資產(chǎn)處理后一次性付給乙方人民幣五十五萬(wàn)元整（$55000×××元）。
四、甲方今后在xx縣百貨公司現(xiàn)狀占地范圍內(nèi)（以xx縣百貨公司現(xiàn)狀占地平面圖為準(zhǔn)）重建時(shí)，乙方不得阻擋。
五、如一方反悔，不履行本協(xié)議及附件的義務(wù)，自行承擔(dān)法律責(zé)任。
六、本協(xié)議及協(xié)議附件一式九份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，協(xié)調(diào)部門和單位各執(zhí)一份，縣政府存檔二份，自甲乙雙方簽字后發(fā)生法律效力。
甲方：
協(xié)調(diào)單位簽字：
乙方：
xx年xx月xx日
調(diào)解土地糾紛工作計(jì)劃篇十五
甲方：
代理人：
乙方：
事故經(jīng)過(guò)：
__年__月__日__時(shí)，李某飛駕駛懸掛“粵____________”號(hào)牌的藍(lán)鳥轎車經(jīng)南梧高速公路進(jìn)入貴_市環(huán)城路往桂_方向(東)行駛，在貴_市__省道__km+__m處，因李某飛未保持安全車速且發(fā)現(xiàn)情況后采取措施不當(dāng)，致使所駕駛的車輛碰撞到同向在前行駛由張某安駕駛的`桂__號(hào)二輪摩托車尾部左后側(cè)，造成張某安當(dāng)成死亡的交通事故。該起事故經(jīng)交警部門認(rèn)定李某飛負(fù)事故全部責(zé)任。
現(xiàn)甲、乙雙方經(jīng)過(guò)充分協(xié)商，甲方委托林某雨作為代理人，乙方共同委托黃信明作為代理人，達(dá)成如下和解協(xié)議：
甲方：宋_，男，74歲，__市__鎮(zhèn)_村_村民組人。
乙方：田__，男，69歲，__市__鎮(zhèn)_村_村民組人。
調(diào)解方：__鎮(zhèn)政府農(nóng)經(jīng)站、__鎮(zhèn)嶺東村民委員會(huì)。
調(diào)解土地糾紛工作計(jì)劃篇十六
被答辯人：渠新村第三村民小組。
因渠新村第三村民小組申請(qǐng)扶綏縣人民政府責(zé)令我村委會(huì)土地侵權(quán)，把姑良(地名)28.46畝確權(quán)為渠新村第三村民小組所有，土地權(quán)屬糾紛一案，現(xiàn)提出答辯如下：
一、被答辯人在申請(qǐng)書中所指“姑良”地糾紛面積與實(shí)際面積不相符。
1986年-1987年渠新村公所(即現(xiàn)在的渠新村委會(huì))按照縣、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)村工作要求，充分利用村集體土地，大搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)全村范圍內(nèi)屬于村集體多年荒蕪沒(méi)有耕種閑地利用機(jī)進(jìn)行翻犁，當(dāng)時(shí)翻犁“姑良”地的10.5畝土地時(shí)由于屬于村集體閑散荒地，所以第三生產(chǎn)隊(duì)(即現(xiàn)在的第三小組)沒(méi)有群眾及隊(duì)干提出異議，然后由村委會(huì)統(tǒng)一發(fā)包給群眾經(jīng)營(yíng)。
1988年村委會(huì)發(fā)包“姑良”地面積10.5畝，期限1988年8月-8月共8年，由渠新村三隊(duì)村民覃宏保承包，并且到扶綏縣公證處公證。
繼續(xù)發(fā)包給渠新村三隊(duì)村民覃宏保至2025年1月1日，面積是8.5畝，面積比1988年減少2畝，原因是附近的酒精廠排放污水污染泡水使得面積減少2畝。
從1986開墾，1988年8月發(fā)包8年，到期又發(fā)包28年，這個(gè)期間渠新村委會(huì)連續(xù)發(fā)包使用28年，第三村民小組沒(méi)有提出過(guò)土地權(quán)屬爭(zhēng)議，而今年3月由于征用土地到“姑良”才提出土地爭(zhēng)議。
依據(jù)國(guó)家土地管理局發(fā)布的《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第二十一條規(guī)定：農(nóng)民集體連續(xù)使用其他農(nóng)民集體所有的土地滿二十年的，應(yīng)視為現(xiàn)使用者所有。
答辯人使用爭(zhēng)議地近三十年，無(wú)論其權(quán)屬原來(lái)是無(wú)主地,還是屬于何人，經(jīng)過(guò)三十年的發(fā)包使用，此地的權(quán)屬早已歸答辯人渠新村委會(huì)所有。
因此被答辯人在申請(qǐng)書中主張的答辯人“歸還被侵占土地“的事實(shí)不能成立。
保簽訂的《耕地、開荒地承包合同書》內(nèi)容證明渠新村委會(huì)實(shí)際屬于權(quán)屬人所種的土地原是志道村委會(huì)集體的土地，這近四十畝的土地，位于牙叉鎮(zhèn)志道村委會(huì)集體土地范圍內(nèi)的“什清萬(wàn)”地，此地既不屬于方口經(jīng)濟(jì)社，也不屬于那放村，是四荒無(wú)主地。
答辯人從1981年時(shí)就開始在此開荒，80年代主要在那里種植山茅油，從開始種植馬占樹、橡膠樹。
被答辯人方口經(jīng)濟(jì)社通過(guò)不正當(dāng)程序?qū)⑦@塊地圈入其版圖內(nèi)，非法擁有白集有第341號(hào)國(guó)有土地使用權(quán)證。
取得國(guó)有土地使用權(quán)證書后，便向答辯人主張權(quán)利,要求答辯人退出已耕作近三十年的`土地。
被答辯人的行為違反了國(guó)家土地管理局發(fā)布的《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第二十一條規(guī)定：農(nóng)民集體連續(xù)使用其他農(nóng)民集體所有的土地滿二十年的，應(yīng)視為現(xiàn)使用者所有。
四答辯人使用爭(zhēng)議地近三十年，無(wú)論其權(quán)屬原來(lái)是無(wú)主地,還是屬于何人，經(jīng)過(guò)三十年的種植，此地的權(quán)屬早已歸四答辯人所有。
因此被答辯人在起訴書中主張的答辯人“歸還被侵占土地“的事實(shí)不能成立。
二、答辯人在“姑良”發(fā)包的土地屬于渠新村委會(huì)土地的，白集有(2004)第341。
號(hào)集體土地使用權(quán)證取得非。
法，答辯人已對(duì)其提起行政訴訟，要求撤銷此土地證。
20被答辯人方口經(jīng)濟(jì)社未與那放村答辯人等土地實(shí)際占有人協(xié)商，自作主張與國(guó)土局重新劃定界限。
將答辯人等的土地劃入其版圖內(nèi)，并以此為依據(jù)取得此爭(zhēng)議的集體土地使用權(quán)證。
志道村委會(huì)根據(jù)土地的實(shí)際占用情況，認(rèn)為方口經(jīng)濟(jì)社將答辯人村還有幾個(gè)村的村民所種植的土地圈入其集體土地證中，違反了法律的規(guī)定，便提出對(duì)國(guó)土局為方口經(jīng)濟(jì)社新設(shè)的土地界限進(jìn)行撤銷。
志道村委會(huì)的請(qǐng)求得到了鎮(zhèn)政府的支持，志道村委會(huì)的書記符文榮在牙叉鎮(zhèn)開會(huì)時(shí)將方口經(jīng)濟(jì)社土地界限被撤銷一事進(jìn)行傳達(dá)，并說(shuō)方口村與那放村兩村之間的人可以不管新土地界限，繼續(xù)在原來(lái)的土地上進(jìn)行種植。
方口經(jīng)濟(jì)社的人因知道此次會(huì)議對(duì)其不利而拒絕參加會(huì)議。
被答辯人白集有(2004)第341號(hào)集體土地使用權(quán)證因其土地界限圖被撤銷而失去參考依據(jù)，不能作為被答辯人主張答辯人存在土地侵權(quán)的證據(jù)。
三、被答辯人所說(shuō)的答辯人將其耕牛獵殺殆盡更是子虛烏有之事。
被答辯人所在村的村民常常將其耕牛四處散放，耕牛丟失后便遷怒于在附近從事種植的答辯人，四答辯人從未獵殺過(guò)一頭被答辯人所在村的耕牛。
答辯人竟惡人先告狀。
被答辯人的此種說(shuō)法是沒(méi)有任何根據(jù)的胡亂猜疑，損害了答辯人的名譽(yù)權(quán)，答辯人對(duì)此不負(fù)責(zé)任的說(shuō)法提出抗議。
以上是答辯人對(duì)被答辯人提出的主要問(wèn)題所作的答辯。
請(qǐng)法庭查明實(shí)情，駁回被答辯人的起訴。
此致
白沙黎族自治縣人民法院。
附：1、本答辯狀副本一份。
調(diào)解土地糾紛工作計(jì)劃篇十七
原告：翁俊方，男，1953年1月10日生，漢族，農(nóng)安縣人，農(nóng)民，現(xiàn)住農(nóng)安縣萬(wàn)順鄉(xiāng)利民村12社。
被告：翁俊超，1960年1月30日生，漢族，農(nóng)安縣人，現(xiàn)住農(nóng)安縣萬(wàn)順鄉(xiāng)利民村12社。
訴訟請(qǐng)求：
1、要求被告返還村委會(huì)1.2畝土地。
2、案件受理費(fèi)由被告承擔(dān)。
事實(shí)及理由。
被告于年耕種位于萬(wàn)順鄉(xiāng)利民村12社陶家爐門前東西垅土地，于村里收回土地，打入小隊(duì)機(jī)動(dòng)地，發(fā)包給翁俊方耕種，耕種一年，故被告不服，強(qiáng)行耕種土地至今，故此告訴來(lái)院，要求被告將土地返還給小隊(duì)機(jī)動(dòng)地，望人民法院依法予以裁決。
此致
長(zhǎng)春市中級(jí)人民法院。
具狀人：
拓展閱讀：
起訴狀注意事項(xiàng)：
起訴狀應(yīng)當(dāng)記明以下事項(xiàng)：(一)當(dāng)事人是公民的，應(yīng)寫明雙方當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、民族、籍貫、職業(yè)、工作單位、住址(戶籍地或經(jīng)常居住地)、電話號(hào)碼、郵政編碼。當(dāng)事人是法人或其他組織的，應(yīng)寫明名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、單位電話號(hào)碼、郵政編碼。(二)訴訟請(qǐng)求和所根據(jù)的事實(shí)與理由。(三)證據(jù)和證據(jù)來(lái)源，證人姓名和工作單位、住址。(四)必須打印或用藍(lán)黑墨水或碳素墨水書寫，并按被告人數(shù)提出副本，如系法人或其他組織，尾部須加蓋公章。當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。證據(jù)應(yīng)遞交原件或原物。證據(jù)材料如是復(fù)寫紙、純藍(lán)墨水、圓珠筆書寫的`，在提供原件時(shí)附復(fù)印件。當(dāng)事人向法院提交書證應(yīng)填寫一式2份證據(jù)清單，詳細(xì)寫明提交證據(jù)的名稱、頁(yè)數(shù)，證據(jù)經(jīng)法院承辦人核對(duì)后，由承辦人在證據(jù)清單上簽字蓋章，一份交當(dāng)事人，一份備案。此外，還應(yīng)提供與被告人數(shù)相同的副本。就一份好的離婚起訴書來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)具備下列內(nèi)容：一、要寫明原告和被告人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、籍貫、工作單位和住址。如果有訴訟代理人，還應(yīng)當(dāng)寫明訴訟代理人的姓名、職業(yè)、住址、工作單位、代理權(quán)的范圍以及與原告之間的關(guān)系等。二、主要是陳述婚姻狀況、離婚理由以及訴訟請(qǐng)求。(1)婚姻狀況中應(yīng)當(dāng)寫明何時(shí)結(jié)婚，在何地登記;怎樣相識(shí)，是自由戀愛(ài)還是經(jīng)人介紹，或是包辦、買賣婚姻，是初婚還是再婚;婚后有無(wú)子女，子女的年齡及其他情況;現(xiàn)在是否分居，分居多長(zhǎng)時(shí)間等。(2)離婚的理由中應(yīng)當(dāng)寫明：婚姻基礎(chǔ)怎樣，是好是壞，還是一般;婚后的感情如何;是否常吵打，吵打的主要原因、經(jīng)過(guò)，被告的現(xiàn)在態(tài)度如何;是否經(jīng)過(guò)雙方單位或居委會(huì)等基層組織的調(diào)解，調(diào)解的效果怎樣;以前是否到法庭訴訟過(guò)，法庭處理結(jié)果。如果是因?yàn)榈谌卟遄阋鸬碾x婚案件，起訴方必須提出證據(jù)、證人的姓名和住址?？傊?，這部分里要提出自己要求離婚的充分理由。(3)訴訟請(qǐng)求部分應(yīng)當(dāng)寫明自己的離婚態(tài)度，離婚后對(duì)子女如何撫養(yǎng)、撫養(yǎng)費(fèi)的承擔(dān)，對(duì)家庭共同財(cái)產(chǎn)如何處置。三、寫明起訴時(shí)所送交人民法院的名稱，原告人自己簽名或蓋章，起訴的時(shí)間。起訴狀寫完后，要求一式兩份，送到法院即可。
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