報(bào)告的格式和結(jié)構(gòu)應(yīng)該規(guī)范統(tǒng)一，以便讀者能夠清晰地理解內(nèi)容。在編寫(xiě)報(bào)告之前，需要明確報(bào)告的目的和受眾。最后，祝愿大家在寫(xiě)作報(bào)告的過(guò)程中取得好的成績(jī)和滿意的效果！
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層團(tuán)組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇一
一、填空題(每空1分，共13分)。
1、三農(nóng)問(wèn)題就是----------、------------和農(nóng)民問(wèn)題。
3、----------------------是農(nóng)村各項(xiàng)工作和各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。
5、--------------是調(diào)整農(nóng)村土地承包關(guān)系的法律規(guī)范。
6、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制由-----------------體制向----------------------------體制轉(zhuǎn)化，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的商品化、市場(chǎng)化的程度大大提高。
7、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求------------------------，要求農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的互動(dòng)效應(yīng)充分發(fā)揮，以此促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。
8、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括--------------結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)等多方面的內(nèi)容。
9、村黨組織建設(shè)的'主要任務(wù)是---------------------------------------------------、解決好思想認(rèn)識(shí)和發(fā)展路子問(wèn)題、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范各項(xiàng)工作、-------------------------------------------，教育黨員發(fā)揮先鋒模范作用、------------------------------------------。
二、不定項(xiàng)選擇題（每項(xiàng)3分，共27分）。
1、是農(nóng)村各項(xiàng)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者，處在農(nóng)村工作的第一線，是整個(gè)農(nóng)村基層組織的“龍頭”，具有承上啟下的重要作用的是：（）。
a、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。
b、村支部。
c、村委會(huì)。
d、縣黨委。
e、鄉(xiāng)政府。
2、在新的歷史時(shí)期，農(nóng)村黨的基層組織的根本任務(wù)是：（）。
a、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村的方針政策，
b、發(fā)動(dòng)和組織農(nóng)民群眾深化農(nóng)村改革，
c、全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，
d、建設(shè)精神文明，
e、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾奔小康，實(shí)現(xiàn)共同富裕，建設(shè)富裕文明的社會(huì)主義新農(nóng)村。
3、我國(guó)的根本大法是（）。
a、行政法b、民法c、憲法d、刑法。
4、在經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)期，政府選擇（）財(cái)政政策與貨幣政策。
5、發(fā)展黨員的指導(dǎo)方針是：（）。
a、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)b、保證質(zhì)量c、改善結(jié)構(gòu)d、慎重發(fā)展。
6、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵要構(gòu)建有效的（）機(jī)制，并制定有針對(duì)性的保障措。
施與具體對(duì)策。
a、實(shí)施b、計(jì)劃c、生產(chǎn)d、監(jiān)督。
7、就業(yè)目標(biāo)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)重要目標(biāo)。而保障（）的充分就業(yè)則是我國(guó)落實(shí)就業(yè)政策的重中之重。
a、工人b、農(nóng)民c、大學(xué)生d、退伍軍人。
8、改革20年來(lái)，中國(guó)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已由自給、半自給的自然經(jīng)濟(jì)向（）轉(zhuǎn)化。
a、商品經(jīng)濟(jì)b、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)c、自然經(jīng)濟(jì)d、產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)。
9、應(yīng)該逐步按（a）生活保障線標(biāo)準(zhǔn)對(duì)民政救濟(jì)對(duì)象實(shí)現(xiàn)基本生活保障。
a、最低b、最高c、中等d、比較高。
三、簡(jiǎn)答題（每題5分，共30分）。
4、村民委員會(huì)的性質(zhì)、職責(zé)和作用是什么？
5、農(nóng)村黨員管理工作的基本任務(wù)和基本原則是什么？
6、村民自治的基本內(nèi)容和要求是什么？
四、論述題（每題15分，共30分）。
1、為什么說(shuō)密切聯(lián)系群眾是農(nóng)村干部作風(fēng)建設(shè)的核心？
2、結(jié)合本地實(shí)際，談?wù)勅绾螌ふ肄r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好路子。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層團(tuán)組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇二
我社區(qū)黨委按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，認(rèn)真抓好發(fā)展黨員工作，并把握好四個(gè)環(huán)節(jié)，一是認(rèn)真做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育和考察工作，選好發(fā)展對(duì)象；二是堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員條件；三是嚴(yán)格履行審批手續(xù)；四是做好預(yù)備黨員的教育、考察和轉(zhuǎn)正工作。去年我社區(qū)發(fā)展了黨員4人，發(fā)展入黨積極分子10人，主要對(duì)象是農(nóng)村種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)戶、民辦代課教師、團(tuán)員、村干部的非黨員人員和農(nóng)村青年等，促進(jìn)了黨員隊(duì)伍的年輕化、知識(shí)化。在xx年6月村級(jí)黨支部“兩推一選”工作中，我社區(qū)黨委通過(guò)群眾、黨員推薦、公示、黨委考察、黨員選舉、選配好黨委班子成員，社區(qū)黨委成員的素質(zhì)有了明顯的提高，xxx書(shū)記再次得到了大多數(shù)黨員推選為我社區(qū)黨委書(shū)記。
二、壯大集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)為民辦實(shí)事。
在農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些存在問(wèn)題，主要是農(nóng)村黨員的先進(jìn)性還沒(méi)有很好地發(fā)揮出來(lái)，有的黨員致富點(diǎn)子不夠多，門(mén)路不廣，不能很好地帶領(lǐng)群眾致富。在今后的工作中，我社區(qū)黨委將加大對(duì)黨員思想政治素質(zhì)的提高，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨員的培訓(xùn)教育，讓他們掌握二門(mén)以上實(shí)用技術(shù)，使之不但自己先富起來(lái)，還能夠帶領(lǐng)廣大農(nóng)民共同富裕起來(lái)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層團(tuán)組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇三
我鎮(zhèn)現(xiàn)有基層黨組織49個(gè)，黨員1262名。20xx年，富鎮(zhèn)黨委在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展基層黨建工作。我們按照“三個(gè)代表”重要思想和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，以解放思想為前提，以制度建設(shè)為保證，切實(shí)加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，使富鎮(zhèn)的黨建工作又上一個(gè)新臺(tái)階，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，確保了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。
一、黨員“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)開(kāi)展情況。
為確?；顒?dòng)取得實(shí)效，我們一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),搞好宣傳發(fā)動(dòng)。成立了由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，先后書(shū)寫(xiě)永久性宣傳標(biāo)語(yǔ)43條，張貼流動(dòng)標(biāo)語(yǔ)82條，召開(kāi)座談會(huì)46場(chǎng)次,在全鎮(zhèn)上下形成了良好的社會(huì)氛圍。二是抓好專(zhuān)題學(xué)習(xí),強(qiáng)化理論基礎(chǔ)。堅(jiān)持每周一下午學(xué)習(xí)日的制度，有意識(shí)地激發(fā)起各村黨組織和廣大黨員參與活動(dòng)的熱情，為活動(dòng)順利開(kāi)展打好理論基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。三是制定方案,明確主題，精心設(shè)置載體。我鎮(zhèn)明確提出這次活動(dòng)的主題為：“依托汽車(chē)裝具產(chǎn)業(yè)，做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、小城鎮(zhèn)建設(shè)，全力打造富裕、穩(wěn)定、和諧新富鎮(zhèn)”。同時(shí)，富鎮(zhèn)黨委開(kāi)展了“憶黨史、銘黨恩、創(chuàng)先進(jìn)”活動(dòng)。20xx年6月29日，富鎮(zhèn)黨委在鎮(zhèn)政府會(huì)議室舉辦了一場(chǎng)“慶七一，重溫黨的歷程，弘揚(yáng)和傳承革命精神”知識(shí)講座，特邀市委黨校黨支部書(shū)記郭樹(shù)旺同志專(zhuān)題授課，全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部、各村黨支部書(shū)記和部分村的黨員代表共計(jì)128人參加了知識(shí)講座。各支部也從實(shí)際出發(fā),精心設(shè)計(jì)各具特色、務(wù)實(shí)管用的活動(dòng)載體，積極開(kāi)展“黨性教育”、“亮出旗幟”、“崗位奉獻(xiàn)”、“服務(wù)群眾”等活動(dòng)，形成了主題突出、特色鮮明、比學(xué)趕幫超的生動(dòng)局面。
二、強(qiáng)化綜合整治，做好后進(jìn)村的轉(zhuǎn)化。
今年，我鎮(zhèn)確定了3個(gè)后進(jìn)村，為使后進(jìn)村徹底轉(zhuǎn)后，我們堅(jiān)持做到了“人員、責(zé)任、措施、力度”四個(gè)到位，針對(duì)后進(jìn)村西任英、姜屯、孫亮屯等村存在的問(wèn)題，分別選派了3名有多年農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，帶領(lǐng)6名機(jī)關(guān)干部組成3個(gè)轉(zhuǎn)后工作隊(duì)，入村開(kāi)展工作。目前，孫亮屯已完成村內(nèi)公路硬化1650米，鋪節(jié)水管道3000米。姜屯村鋪設(shè)節(jié)水管道1500米，翻修通村路1200米。西任英改造了村內(nèi)自來(lái)水，健全了兩室制度。就當(dāng)前工作進(jìn)展看，各村都已按期完成轉(zhuǎn)后工作。
三、大學(xué)生村官的工作開(kāi)展情況。
我鎮(zhèn)大學(xué)生村官孫明，20xx年10月底到富鎮(zhèn)村擔(dān)任村長(zhǎng)助理，20xx年底新來(lái)一名大學(xué)生村官王超，任嚴(yán)鋪村支書(shū)助理。2人全部按上級(jí)要求在村開(kāi)展工作，能夠深入群眾，扎實(shí)工作，得到了鎮(zhèn)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。董飛、郭居儀、劉尊三位大學(xué)生村官經(jīng)組織分配，分別擔(dān)任富鎮(zhèn)前董屯村支部書(shū)記助理、北董屯村主任助理、東董屯村主任助理。大學(xué)生村官，在富鎮(zhèn)組織委員、包村片長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，于20xx年11月11日，前往三村報(bào)到。到村后大學(xué)生村官分別與各村支部書(shū)記、村主任及部分黨員會(huì)面，并進(jìn)行了深入的交流。各村班子成員熱心的給大學(xué)生講解班子組成情況及村里的工作任務(wù)概況，大學(xué)生村官也悉心的聽(tīng)取，同時(shí)表達(dá)了聽(tīng)從組織安排、認(rèn)真工作經(jīng)的決心。通過(guò)交流各大學(xué)生村官和村班子組成成員有了初步的了解。
四、“三議一行一監(jiān)督”工作開(kāi)展情況。
為抓實(shí)抓好“三議一行一監(jiān)督”工作，成立專(zhuān)門(mén)組織機(jī)構(gòu)，并把推行“三議一行一監(jiān)督”工作機(jī)制納入村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的年度考核中，采取情況通報(bào)、跟蹤問(wèn)效等措施嚴(yán)格考核。今年以來(lái)，在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮富鎮(zhèn)、嚴(yán)鋪等村的示范作用，在全鎮(zhèn)41個(gè)村全面推行“三議一行一監(jiān)督”。為培樹(shù)好的典型，富鎮(zhèn)黨委精心選樹(shù)、重點(diǎn)跟蹤、積極指導(dǎo)、政策扶持，充分發(fā)揮典型“一桿旗”、“一盞燈”的示范帶動(dòng)作用。南陳路工程作為我市20xx年大事實(shí)事之一，涉及我鎮(zhèn)6個(gè)行政村，全長(zhǎng)8公里，公路建設(shè)涉及農(nóng)戶590家，征用占地面積341畝，其中青苗面積105畝，林地面積16畝，樹(shù)木5100棵。在今年的南陳路修建工作中，周屯村新任支部書(shū)記周印忠就是個(gè)好典型，為做好占地戶的補(bǔ)償工作，支部所做出的每一項(xiàng)決定都做到了公開(kāi)透明，并嚴(yán)格按程序操作，為作好表率，他個(gè)人帶頭拿出5畝多水澆地，并動(dòng)員其他黨員干部也做奉獻(xiàn)，確保了工程按期施工，同時(shí)也得到了村民的擁護(hù)。
五、規(guī)范程序，抓好黨員教育管理工作。
在發(fā)展黨員工作中，嚴(yán)格按照“十六字”方針，重點(diǎn)解決了部分村黨組織黨員干部年齡老化、多年未發(fā)展黨員，兩委班子后繼乏人的問(wèn)題。今年，我們嚴(yán)把發(fā)展質(zhì)量關(guān)，全鎮(zhèn)新發(fā)展黨員23名，入黨積極分子35名。一是建立責(zé)任追究制度，明確各級(jí)責(zé)任。黨委書(shū)記是農(nóng)村發(fā)展黨員工作的第一責(zé)任人，分管副書(shū)記、組織委員是直接責(zé)任人，村黨支部書(shū)記是具體責(zé)任人。對(duì)未能完成消除“空白村”任務(wù)以及繼續(xù)出現(xiàn)發(fā)展黨員“空白”的村，不得被評(píng)為先進(jìn)基層黨組織。二是建立發(fā)展黨員工作督導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)持常抓不懈。對(duì)村級(jí)發(fā)展黨員情況每季度一檢查，對(duì)各村入黨積極分子培訓(xùn)情況、發(fā)展農(nóng)民黨員情況進(jìn)行督導(dǎo)。同時(shí)，加大了對(duì)流動(dòng)黨員的管理力度。隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各村外出打工的黨員不斷增多，為了便于管理，鎮(zhèn)黨委出臺(tái)了《流動(dòng)黨員管理辦法》，各村黨支部利用春節(jié)、中秋等節(jié)假日，將回村的流動(dòng)黨員請(qǐng)到黨支部進(jìn)行補(bǔ)課，并發(fā)放了《流動(dòng)黨員證》，使流動(dòng)黨員回家歸支部、出門(mén)有組織，能夠切實(shí)感受到黨組織的溫暖，發(fā)揮好黨員的作用。
存在的問(wèn)題及建議：
我鎮(zhèn)的黨建工作雖然取得一定成績(jī)，但仍存在一些問(wèn)題和不足，主要是：一是在抓農(nóng)村基層黨建工作方式方法上還有待于進(jìn)一步提高;二是鎮(zhèn)村干部的思想觀念與新形勢(shì)的發(fā)展有些不適應(yīng);三是黨員發(fā)展教育管理與農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的形式不相適應(yīng)，黨員教育管理難度加大;四是村黨員干部結(jié)構(gòu)不合理，在一定程度上制約了農(nóng)村基層黨組織活力的發(fā)揮;五是黨員的老齡化問(wèn)題沒(méi)有得到有效的解決;六是多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，缺少經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。
我鎮(zhèn)明年黨建工作思路是：以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹市委會(huì)議精神，抓好思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，全面提升基層干部和黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)和社會(huì)形象，大力提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的組織保證。一是繼續(xù)大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督等各項(xiàng)工作，拓寬監(jiān)督渠道，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，提高廉潔從政成效。二是進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)基層黨組織的整體活力，加大基層黨組織的轉(zhuǎn)后力度，建立長(zhǎng)效的防癱預(yù)警機(jī)制。三是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，把那些真正“靠得住，有本事”的優(yōu)秀年輕干部選拔到主要崗位上來(lái)，加大素質(zhì)教育培訓(xùn)，使之成為村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人。四是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員發(fā)展教育管理工作，逐步改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，選拔培養(yǎng)群眾基礎(chǔ)好、年紀(jì)輕、學(xué)歷高、能力強(qiáng)的積極分子，建立完善的農(nóng)村后備干部人才庫(kù)。五是充分富鎮(zhèn)的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟(jì)，努力培植后續(xù)財(cái)源，保障基層黨組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要經(jīng)費(fèi)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層團(tuán)組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇四
加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，是新時(shí)期黨建工作的重要內(nèi)容之一，是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑，是促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)是一項(xiàng)具有偉大戰(zhàn)略意義的工程，任重而道遠(yuǎn)。隨著學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想不斷深入，村干部的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作能力和水平明顯增強(qiáng)。但是，在改革開(kāi)放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，農(nóng)村黨組織建設(shè)仍面臨著許多新情況、新問(wèn)題。根據(jù)區(qū)委組織部的安排，我們對(duì)全鎮(zhèn)四個(gè)農(nóng)村黨支部的情況進(jìn)行了全面的調(diào)研，下面就調(diào)研的情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
1、黨員基本情況：我鎮(zhèn)轄4個(gè)行政村，共有人口6765人；共有4個(gè)農(nóng)村黨支部，農(nóng)村黨員有153名，占全鎮(zhèn)黨員總數(shù)的20％，占全鎮(zhèn)農(nóng)民總數(shù)的22.6％。在這153名農(nóng)民黨員中，55歲以上的76名，占50％；文盲、半文盲黨員8名，占5％；高中及以上的25人，占16%；困難黨員9人，占6%；致富無(wú)門(mén)的5人，占3%；致富帶頭人60人，占39%。
2、農(nóng)村黨支部班子情況：村黨支部委員總數(shù)為12人，35歲以上的9人，占委員總數(shù)的75％，高中以上文化程度的占50％。
3、農(nóng)村黨支部作用的發(fā)揮情況：4個(gè)村的兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能履行自己的工作職責(zé)。相比之下，xxx村黨支部的作用發(fā)揮較好，主要原因是該村的支部書(shū)記是多年的老書(shū)記，在長(zhǎng)期的基層黨建工作中，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，工作方式方法靈活多樣，處事公道，能充分利用該村的各方面條件，帶領(lǐng)群眾致富。xxx村黨支部和田壩村黨支部的作用發(fā)揮情況為其次，xxx村黨支部書(shū)記在帶領(lǐng)群眾致富方面起到了一定的帶頭作用，但是由于該村的交通和地理位置的影響，加之部分黨員的模范作用發(fā)揮得不太好，對(duì)黨支部核心作用的發(fā)揮有一定的影響；xx村由于地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，加之近幾年涉及征用土地等事宜，村兩委班子在宣傳解釋黨和政府的政策上力度不夠，部分群眾對(duì)黨和政府不理解。xxx村黨支部的作用發(fā)揮得稍微差點(diǎn)，主要原因是支部書(shū)記年齡偏大，工作不夠大膽，加之該村黨員人數(shù)不多，部分黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得不夠好。
4、村集體經(jīng)濟(jì)收入情況：4個(gè)村均不同程度的有部分集體收入（年集體收入xx村3000元，xx村16000元，xxx3000元，xx村8000元），主要來(lái)源是有部分房租收入和部分魚(yú)塘、山地承包收入等。
二、我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作開(kāi)展的情況與成效。
建立健全了黨員登記制度，村、居支部日常工作考核制度、領(lǐng)導(dǎo)干部掛村幫戶制度、中心組成員理論學(xué)習(xí)制度等。
2、對(duì)換屆后的村組干部進(jìn)行了法律法規(guī)知識(shí)、財(cái)務(wù)管理知識(shí)、農(nóng)村相關(guān)科技知識(shí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨務(wù)知識(shí)等的培訓(xùn)。
3、繼續(xù)開(kāi)展“三村建設(shè)”和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。今年我們狠抓了“班子隊(duì)伍帶村”工作，在提高村兩委班子成員的執(zhí)政能力上下功夫，要求各支部書(shū)記帶頭謀發(fā)展，帶頭致富，帶頭學(xué)科技、用科技（今年確定了沙溝村、蓮花村為“三村建設(shè)”示范村），通過(guò)黨委集體談話、集體到各村調(diào)研、集中組織培訓(xùn)等形式，使他們?cè)谥铝Ρ敬褰M的發(fā)展上做到了思路清晰，方向正確，切合實(shí)際，同時(shí)服務(wù)群眾的自覺(jué)性和執(zhí)行政策、依法辦事、帶領(lǐng)群眾致富的能力方面都有了較大的提高。
4、大力推進(jìn)黨員農(nóng)貸快車(chē)活動(dòng)。根據(jù)區(qū)委組織部的要求，我鎮(zhèn)擬定了詳細(xì)的工作計(jì)劃，對(duì)各村的黨員、入黨積極分子的情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，同時(shí)啟動(dòng)了示范村和示范戶建設(shè)（明確了xxx村為示范村，每個(gè)村明確了5戶示范戶）。
5、不斷完善和創(chuàng)新載體，
切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。
（1）、發(fā)展好黨員。我鎮(zhèn)黨委認(rèn)真遵循發(fā)展黨員的“十六字方針”，嚴(yán)把入口關(guān)，同時(shí)積極疏通出口，純潔黨員隊(duì)伍。要求各支部每年必須發(fā)展1名以上黨員，入黨積極分子常數(shù)達(dá)到3人以上。
（2）、加大了對(duì)黨員隊(duì)伍的教育工作。我們?cè)谌?zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展了大規(guī)模的信訪法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)。通過(guò)法律專(zhuān)家講、領(lǐng)導(dǎo)干部到組講、印發(fā)宣傳資料到每戶等多種形式，對(duì)全鎮(zhèn)廣大黨員進(jìn)行了信訪法律法規(guī)的宣傳教育；同時(shí)對(duì)所有影響穩(wěn)定，影響發(fā)展環(huán)境的矛盾問(wèn)題進(jìn)行了一次徹底的摸底排查。通過(guò)宣傳教育，我鎮(zhèn)已基本形成有序信訪、依法信訪的良好局面。
（3）、在全鎮(zhèn)開(kāi)展了共產(chǎn)黨員向組織和所在區(qū)域群眾作出承諾的活動(dòng)。此項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，得到了全鎮(zhèn)廣大黨員的支持和認(rèn)同。通過(guò)此項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步融洽了黨和人民群眾的關(guān)系，為我鎮(zhèn)全年各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行提供了強(qiáng)有力的組織保證和輿論支持。
（4）、鎮(zhèn)黨委制定了黨委成員幫貧扶困制度，對(duì)貧困黨員進(jìn)行了走訪慰問(wèn)；同時(shí)，對(duì)有一定特長(zhǎng)的貧困黨員登記在冊(cè)，積極向就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦。
（5）、認(rèn)真開(kāi)展了“雙向培養(yǎng)”工作。擬定了今年的培養(yǎng)計(jì)劃和明確了培養(yǎng)對(duì)象，并落實(shí)了具體責(zé)任人。要求將致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，將黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，同時(shí)將這部分同志做為村級(jí)后備干部的培養(yǎng)對(duì)象進(jìn)行登記造冊(cè)。目前我鎮(zhèn)的“雙向培養(yǎng)”對(duì)象有18人。
（6）、各村評(píng)選出了黨員示范戶，并建立了常效管理機(jī)制。全鎮(zhèn)共有黨員示范戶85戶。
6、xxx協(xié)會(huì)支部的運(yùn)行情況。該支部現(xiàn)有黨員8人，在促進(jìn)xxx行業(yè)健康發(fā)展的過(guò)程中，8名黨員同志均不同程度的做了大量工作，在行業(yè)中切實(shí)起到了先鋒模范作用。
7、村級(jí)組織陣地建設(shè)情況。我鎮(zhèn)4個(gè)行政村中，除xx村和xx村有磚混結(jié)構(gòu)的辦公用房外，其余兩個(gè)村的辦公用房均為危房，特別是xxx村的辦公條件最為艱苦。
8、黨費(fèi)收繳情況。目前我鎮(zhèn)的黨費(fèi)收繳工作基本順利，大多數(shù)農(nóng)村黨員主動(dòng)要求每月交納0.5元的黨費(fèi)。
三、我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作面臨的困難和問(wèn)題。
1、村級(jí)組織建設(shè)面臨三大難題。一是全鎮(zhèn)4個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)都相對(duì)薄弱，導(dǎo)致村黨支部在為群眾辦實(shí)事上心有余而力不足。二是除村黨支部書(shū)記有一定的工資補(bǔ)助之外，其余的委員均沒(méi)有待遇和報(bào)酬，影響了干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，難以調(diào)動(dòng)積極性。三是部分村黨支部的活動(dòng)陣地建設(shè)滯后（有兩個(gè)村的辦公場(chǎng)地為危房），和日益發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀不相適應(yīng)。
2、村班子建設(shè)出現(xiàn)三個(gè)不適應(yīng)。一是黨支部書(shū)記平均年齡老化、文化程度偏低，在面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新要求下，發(fā)揮農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用方面已存在一些不適應(yīng)；二是個(gè)別村干部帶領(lǐng)群眾的致富能力與群眾快速致富的.愿望不適應(yīng)；三是村級(jí)后備干部的選拔培養(yǎng)與班子新老交替的迫切要求不適應(yīng)。
3、部分農(nóng)村黨員中存在“三多”的問(wèn)題。即年齡大的多、文化低的多、缺少致富技能的多。
4、由于我鎮(zhèn)失地農(nóng)民較多，大部分年輕同志在失去土地以后均外出打工，留守家里的人員多數(shù)為年老體弱的老人和兒童，導(dǎo)致從團(tuán)組織的渠道向黨組織的推優(yōu)工作無(wú)法正常進(jìn)行。
5、xxx為市區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)，所有水利、道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入已基本停止，很多土地即將被征占，在這種情況之下，再大力加大農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)村相關(guān)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)不現(xiàn)實(shí)。已失地農(nóng)民對(duì)自己失地后的從業(yè)還有一個(gè)適應(yīng)期，即將失地的農(nóng)民也有等待觀望的心態(tài)。
四、如何加強(qiáng)xx鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作的思考。
針對(duì)我鎮(zhèn)村級(jí)黨組織建設(shè)所面臨的具體困難和問(wèn)題，在今后的工作中，必須切實(shí)抓好以下幾方面的工作。
（一）、建立黨建工作辦公經(jīng)費(fèi)支出保障制度，確保農(nóng)村黨建工作正常開(kāi)展。首先，建議區(qū)委能將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政支出預(yù)算，從而有效地保證鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織有足夠的經(jīng)費(fèi)開(kāi)展黨建活動(dòng)，發(fā)揮黨組織和黨員作用，加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。其次，鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織要切實(shí)做到有錢(qián)辦事、有人辦事、有章理事，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作抓出成效、抓出特色。
義。因此，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須把加快發(fā)展作為中心任務(wù)。各村黨支部除集中力量抓好符合我鎮(zhèn)總體規(guī)劃發(fā)展的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，還要充分分析和認(rèn)識(shí)到我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，圍繞“抓好城市旅游經(jīng)濟(jì)”的總體發(fā)展思路，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為依托，大力發(fā)展以促進(jìn)流通、服務(wù)等為主的第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)更多農(nóng)民（特別是失地農(nóng)民）盡快向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)各村支部還應(yīng)堅(jiān)持以機(jī)制創(chuàng)新做大集體經(jīng)濟(jì)，通過(guò)多種形式盤(pán)活村集體資產(chǎn)，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷提高為民辦事的能力。
（三）、緊緊把握好加強(qiáng)村黨支部建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，發(fā)展?fàn)畲簏h員隊(duì)伍，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，達(dá)到“五好”目標(biāo)。一是發(fā)展?fàn)畲簏h員隊(duì)伍，要認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，圍繞加強(qiáng)在生產(chǎn)第一線發(fā)展黨員的工作，培養(yǎng)鍛煉有潛質(zhì)的年輕黨員隊(duì)伍，充分發(fā)揮其助手和后備軍作用，注意總結(jié)和推廣做好壯大入黨積極分子隊(duì)伍和發(fā)展青年入黨工作的經(jīng)驗(yàn)。還要加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，幫助共青團(tuán)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)的基層組織建設(shè)，為做好“推優(yōu)”工作和加強(qiáng)在青年中發(fā)展黨員工作奠定基礎(chǔ)，使共青團(tuán)員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來(lái)源。二是繼續(xù)堅(jiān)持“雙向培養(yǎng)”的要求，加強(qiáng)對(duì)致富帶頭人的培養(yǎng)力度，進(jìn)而增強(qiáng)黨在群眾中的影響力；三是加強(qiáng)農(nóng)民黨員的教育培訓(xùn)。要繼續(xù)推進(jìn)以基層黨校和黨員活動(dòng)室為依托，以黨員活動(dòng)日為基本形式的“校、室、日”黨員教育網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大教育的輻射面。教育要突出重點(diǎn)，講求方法，注重實(shí)效。教育內(nèi)容上，著力解決好部分農(nóng)民黨員理想信念動(dòng)搖、黨性觀念淡薄、愚味落后、信奉封建迷信等問(wèn)題，用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地，形成黨支部強(qiáng)大的號(hào)召力和凝聚力，使支部身邊有黨員，黨員身邊有群眾，說(shuō)話有人聽(tīng)，辦事有人跟，鞏固黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)；另外還要著力解決好一些農(nóng)民黨員政策法律水平低、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本功差、缺乏致富能力和本領(lǐng)問(wèn)題。
（四）、大力推進(jìn)基層組織工作機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村黨支部的執(zhí)政活力。要切實(shí)解決農(nóng)村黨支部“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用”的問(wèn)題，建立與新形勢(shì)相適的工作機(jī)制。首先要建立起富有活力的村級(jí)工作機(jī)制。鼓勵(lì)村“兩委”干部大膽闖、大膽試，大膽干，鎮(zhèn)黨委要充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們工作的積極性和刨造性；要著力于放權(quán)給村“兩委”，努力解決對(duì)村級(jí)“統(tǒng)得過(guò)多、管得過(guò)死”的問(wèn)題，做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合，強(qiáng)化村“兩委”的職能；要著力于減負(fù)村“兩委”，堅(jiān)決克服形式主義，為村干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。其次是建立科學(xué)決策和民主監(jiān)督機(jī)制。高度重視建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，規(guī)范民主決策程序，健全議事規(guī)則，實(shí)行決策論證制和責(zé)任制，用制度確保決策的科學(xué)性，盡量避免和減少失誤，同時(shí)建立群眾對(duì)決策實(shí)施監(jiān)督的機(jī)制，讓群眾依法行使自治權(quán)利。再次是建立村“兩委”分工負(fù)責(zé)制、“兩委”聯(lián)席會(huì)議，民主評(píng)議“兩委”干部等制度，明確村黨支部對(duì)村委會(huì)實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)、思想引導(dǎo)的職能，做到堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)不包辦、把握方向不旁觀、保障自治不違法、支持工作不拆臺(tái)，村委會(huì)在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下依法行使職權(quán)，工作到位而不越位，形成“兩委”協(xié)調(diào)一致，良性互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層團(tuán)組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇五
在市委、縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)組織部門(mén)的精心指導(dǎo)下，緊扣“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能”的思路，以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，圍繞與全省同步提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，借鑒“學(xué)教”活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，以“五爭(zhēng)五強(qiáng)”（即爭(zhēng)創(chuàng)五星級(jí)班子強(qiáng)核心，爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)業(yè)型干部強(qiáng)素質(zhì)，爭(zhēng)建規(guī)范化機(jī)制強(qiáng)管理，爭(zhēng)學(xué)鄭培民精神強(qiáng)服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)現(xiàn)代化新農(nóng)村強(qiáng)實(shí)力）活動(dòng)為載體，突出重點(diǎn)，分類(lèi)建設(shè)，整體推進(jìn)，全面建設(shè)“先鋒工程”?，F(xiàn)將近幾年的基層組織建設(shè)情況匯報(bào)如下：
一、實(shí)行以“兩推一選”為核心的村干部選拔機(jī)制，選好配強(qiáng)兩委班子。
1、全面實(shí)行“兩推一選”和“公推直選”，順利開(kāi)展村兩委換屆選舉?！皟赏埔贿x”是指以黨員民主推薦、群眾推選測(cè)評(píng)、黨內(nèi)民主選舉為主要內(nèi)容的村黨支部換屆選舉制度。我們?cè)谌h確定了30個(gè)支部開(kāi)展了“兩推一選”的試點(diǎn)，在的支部換屆時(shí)全部推行了“兩推一選”。村委會(huì)換屆我縣自新的《村民委員會(huì)組織法》頒布以來(lái)，于在全市率先實(shí)行了公推直選；在去年的'村委會(huì)換屆中又全面實(shí)踐了公推直選的選舉辦法。在兩委換屆選舉中有336個(gè)村實(shí)行了“兩推一選”，占99.1%；338個(gè)村進(jìn)行了公推直選。通過(guò)換屆，一大批年紀(jì)輕、有能力的人進(jìn)入了村兩委會(huì)班子，提高了村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力。在村兩委換屆選舉工作中我們做到了“三個(gè)到位”：
一是領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作到位?？h委專(zhuān)門(mén)成立了全縣村兩委換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)（指導(dǎo)）小組；實(shí)行了常委分片責(zé)任制和縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度；并從人大、組織部和民政局抽調(diào)精干力量組成分片指導(dǎo)小組，直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村具體指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)片包村責(zé)任制，對(duì)“重點(diǎn)村”主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛鉤聯(lián)系。同時(shí)，為確保換屆選舉工作的順利進(jìn)行，縣委從機(jī)關(guān)部門(mén)中抽調(diào)了66名骨干力量，組成21個(gè)縣駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作指導(dǎo)組，對(duì)村兩委的換屆選舉實(shí)行全程跟蹤指導(dǎo)。
二是按章依法辦事到位。在選舉前對(duì)所有參與村兩委換屆選舉的指導(dǎo)人員和工作人員及村民選舉委員會(huì)成員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨章、“一法二辦法”，確保人人掌握選舉工作程序；把好了選民登記關(guān)、候選人提名關(guān)、資格審查關(guān)和選舉關(guān)，做到法定程序一個(gè)不少，應(yīng)交給選民的權(quán)利一點(diǎn)不留，使工作環(huán)環(huán)相扣。同時(shí)，充分發(fā)揮了村民選舉委員會(huì)的作用，對(duì)村民選舉委員會(huì)做到既嚴(yán)格要求，又充分信任；既使其發(fā)揮核心作用，又確保做到公道正派；既指導(dǎo)到位，又不包辦代替。
三是兩委候選人的素質(zhì)到位。在支部換屆選舉中，我們制定了“五有五不準(zhǔn)”的任職標(biāo)準(zhǔn)，在村委換屆中制定了“四有四不宜”的任職資格條件，并通過(guò)各種方式向選民宣傳，引導(dǎo)黨員和選民真正選好自己的“領(lǐng)頭雁”和“當(dāng)家人”。在確定候選人時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村選舉委員會(huì)嚴(yán)把政治素質(zhì)關(guān)，對(duì)明顯不符合條件的人員堅(jiān)決從候選人名單中“拿掉”。從這次換屆選舉的結(jié)果看，一些素質(zhì)不高、任期內(nèi)工作業(yè)績(jī)較差的支書(shū)、主任紛紛落選；在此基礎(chǔ)上，一大批比較年輕、有一定文化、素質(zhì)較高的人當(dāng)選為村支書(shū)和主任。新一屆村兩委會(huì)班子成員的文化結(jié)構(gòu)得到改善，年齡結(jié)構(gòu)更趨合理，村級(jí)班子更富有戰(zhàn)斗力。如新一屆村委會(huì)班子職數(shù)有所減少，主任和委員總數(shù)為1074名，比上屆減少179名，村委會(huì)成員中黨員比例達(dá)到62%，比上屆提高了11個(gè)百分點(diǎn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層團(tuán)組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇六
為了全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村黨建工作的針對(duì)性和指導(dǎo)性，我們圍繞村級(jí)組織建設(shè)和村級(jí)換屆選舉兩個(gè)課題，對(duì)部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：
最近幾年，全縣各級(jí)黨組織緊緊圍繞縣委作出的《關(guān)于全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)開(kāi)創(chuàng)基層工作新局面的決定》，按照農(nóng)村“三有”目標(biāo)，以“固本強(qiáng)基”為載體，在農(nóng)村基層組織建設(shè)中取得了明顯成效。
（一）加強(qiáng)了以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，村班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。
（二）健全規(guī)范了農(nóng)村各項(xiàng)規(guī)章制度，農(nóng)村基層民主法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
一是村民的民主權(quán)利得到了充分的行使。針對(duì)個(gè)別新當(dāng)選的村委會(huì)成員不能很好履行其職責(zé)，村民在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，依法對(duì)其進(jìn)行了辭免職，并重新選舉，產(chǎn)生了群眾信任的新的村委會(huì)成員。二是民主決策的落實(shí)情況有了較大的改進(jìn)。大部分村在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目和較大的公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上基本上經(jīng)過(guò)了村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論，并經(jīng)村支書(shū)、村主任聯(lián)簽聯(lián)章后實(shí)施。三是民主管理逐步走上規(guī)范化制度化。全面健全和完善了村級(jí)各項(xiàng)規(guī)章制度，使管理工作有章可依。四是民主監(jiān)督意識(shí)增強(qiáng)。各村普遍建立起民主監(jiān)督小組，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。五是積極開(kāi)展計(jì)生“村民自治示范村”、“民主法治示范村”等創(chuàng)建活動(dòng)，提高了村民自治水平。
（三）加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)力度，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)得到了壯大。
一是加大了對(duì)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的政策扶持力度?？h委專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展的若干意見(jiàn)》，確定在三年內(nèi)由縣財(cái)政投入幫扶資金1000萬(wàn)元扶持薄弱村發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。二是落實(shí)幫扶措施。為加快薄弱村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，組織開(kāi)展“五幫一”活動(dòng)，即縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)聯(lián)村干部、縣級(jí)機(jī)關(guān)單位、強(qiáng)村和強(qiáng)企聯(lián)合幫扶一個(gè)薄弱村，開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，壯大集體經(jīng)濟(jì)，并連續(xù)結(jié)對(duì)幫扶3年。三是積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展效益型農(nóng)業(yè)。幾年來(lái)，建成了一批有發(fā)展?jié)摿Φ幕睾晚?xiàng)目，如一市鎮(zhèn)新山村通過(guò)低洼田改養(yǎng)，由原來(lái)的經(jīng)濟(jì)空殼村，一躍成為年集體經(jīng)濟(jì)收入40多萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為基層組織建設(shè)奠定了強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。
（四）加強(qiáng)了黨員的發(fā)展、教育和管理工作，黨員隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。
一是加大了黨員發(fā)展工作力度，重視女黨員、年輕黨員的發(fā)展，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。通過(guò)幾年的努力，全縣三年以上未發(fā)展黨員的行政村黨支部?jī)H剩11個(gè)，比的206個(gè)減少195個(gè)，無(wú)女黨員的行政村黨支部?jī)H剩35個(gè)，比19的185個(gè)減少150個(gè)，女黨員比例達(dá)到12.3％，比年提高了1.87個(gè)百分點(diǎn)。二是重視黨員的教育陣地建設(shè)。幾年來(lái)，花大力氣進(jìn)行黨支部活動(dòng)室規(guī)范化建設(shè)，特別是今年從黨費(fèi)中撥出15萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于增添電教設(shè)施，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和行政村也相應(yīng)出資共建。目前，全縣90％行政村建立了電教播放點(diǎn)。三是積極探索黨員管理途徑。通過(guò)民主評(píng)議，處置了一批不合格黨員，同時(shí)今年在上海、天津建立了兩個(gè)家私協(xié)會(huì)黨支部，加強(qiáng)了外出黨員的管理。
近年來(lái)，雖然全縣各級(jí)黨組織都十分重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，狠抓落實(shí)，取得了一定的成效，但仍然存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：
（一）部分村黨支部的核心地位沒(méi)有真正確立，村班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。
一是村黨支自身建設(shè)不過(guò)硬，凝聚力不強(qiáng)，難以起到領(lǐng)導(dǎo)核心作用。首先，村黨支部書(shū)記自身素質(zhì)不高、年齡偏大、文化偏低、能力偏弱。其次，支部?jī)?nèi)部鬧不團(tuán)結(jié)，爭(zhēng)權(quán)奪利。再次，個(gè)別黨支部發(fā)展黨員不講原則，程序不規(guī)范，拉幫派、搞家族化。二是村兩委會(huì)關(guān)系不順，工作難以形成合力。一些村黨支部越權(quán)包辦，把村里的大小事務(wù)都?xì)w為己管，村委會(huì)只是形式。一些村委會(huì)位置不正，攬權(quán)越權(quán)。村委會(huì)認(rèn)為他是全村村民選舉產(chǎn)生的，比你幾個(gè)黨員、幾十個(gè)黨員選舉產(chǎn)生的黨支部應(yīng)該更有權(quán)威，更有決定村里工作的能力，重大決策不讓黨支部知道，不愿接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系錯(cuò)位。同時(shí)，村委會(huì)還認(rèn)為他是自我教育、自我管理、自我服務(wù)的群眾性的自治組織，用不著黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。造成村兩委會(huì)互爭(zhēng)高低。爭(zhēng)權(quán)奪利。對(duì)有權(quán)有利的事情爭(zhēng)著干，無(wú)權(quán)有責(zé)的事情推著干、無(wú)人干，使整個(gè)村工作陷于癱瘓狀態(tài)。
（二）農(nóng)村干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀與實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的要求尚有一定的差距。
1、干部隊(duì)伍整體呈現(xiàn)老化、弱化的特點(diǎn)。一是年齡偏大、文化偏低。全縣農(nóng)村黨支部書(shū)記平均年齡45.03歲，其中30歲以下的僅24名，而60歲以上的卻有23名，大部分集中在40歲至60歲期間；村委會(huì)主任平均年齡為43歲，30歲以下的只有30名，60歲以上的也有18名。全縣808名村支書(shū)中，高中及以上文化只有172名，占21.3％，小學(xué)及以下卻有226名，占27.97％；821名村主任中，高中及以上文化只有101名，僅占12.3%，小學(xué)及以下卻有221名，占26.9%。二是思想解放不夠，開(kāi)拓進(jìn)取精神不足，習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的思維方式和工作方法，墨守成規(guī)，不思進(jìn)??；三是缺乏駕馭全局的能力，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)無(wú)信息無(wú)門(mén)路無(wú)技術(shù)，缺少帶領(lǐng)群眾致富的真本領(lǐng)，有的干部甚至本身是困難戶或光棍，需要他人幫助。
2、視村主任為“村長(zhǎng)”的觀念在農(nóng)民中普遍存在。相當(dāng)部分的農(nóng)民認(rèn)為村主任就是村長(zhǎng)，于是進(jìn)一步認(rèn)為村中的事務(wù)理所當(dāng)然應(yīng)由村長(zhǎng)決定。同時(shí)，也有相當(dāng)部分的村主任以村長(zhǎng)自居，將農(nóng)民自治組織視作行政組織，視作“村長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制。由于觀念上的誤區(qū)，造成行為上的`失范。
3、村干部在職不在崗的現(xiàn)象較普遍。有的村干部本來(lái)黨性、公仆意識(shí)還比較強(qiáng)，也有當(dāng)好村干部的愿望，但由于待遇低、報(bào)酬難兌現(xiàn)，家庭收入少、生活困難，所以不得不棄職賺錢(qián)，以維持生計(jì)。導(dǎo)致村干部外出，工作精力難到位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，808名村黨支部書(shū)記中有490名不能經(jīng)常性地在村工作，其中10名常住縣外；821名村主任中有275人不能經(jīng)常性地在農(nóng)村工作，其中8人常住縣外。
4、部分村干部自身素質(zhì)較差。一是群眾觀念和為人民服務(wù)的觀念淡薄，不講原則，辦事不公。在宅基地審批、計(jì)劃生育指標(biāo)分配，甚至扶貧救濟(jì)物資安排上，優(yōu)親厚友；二是民主意識(shí)不強(qiáng)，村重大事項(xiàng)如土地征用、沙石資源開(kāi)發(fā)等只是由黨支部或村委會(huì)決定，沒(méi)有經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)，有的甚至由村支書(shū)或村主任說(shuō)了算；三是法制觀念淡薄，用公款大吃大喝，貪污受賄、以權(quán)謀私、違法違紀(jì)，甚至腐化墮落；四是黨性觀念不強(qiáng)、政治信仰動(dòng)搖，參與宗教宗族活動(dòng)，甚至憑借自己的權(quán)勢(shì)起著骨干作用。
（三）黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。
1、黨員結(jié)構(gòu)不合理。一是文化程度偏低，在14840名農(nóng)村黨員中，高中及以上文化程度的只有2094名，僅占14.1％，而小學(xué)及以下文化程度的有7229名，卻占48.7％；二是黨員年齡老化，農(nóng)村黨員中30歲以下的只有1075名，僅占7.2％，而60歲以上的有3766名，卻占25.4％；三是女黨員少，只有1832名，僅占12.3％，比全縣女黨員比例14.2％低1.9個(gè)百分點(diǎn)，更是低于全市女黨員比例的15％。
2、黨員先鋒模范作用不明顯。一是部分黨員自身素質(zhì)不高，不僅難以帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，自己還需別人扶持；二是黨員外出多，管理難，作用難發(fā)揮；三是部分黨員宗旨觀念淡薄，理想信念動(dòng)搖，混同于普通群眾，甚至不如普通群眾，在村級(jí)事務(wù)中起負(fù)面影響。黨員不參加義務(wù)勞動(dòng)、抵制繳納稅費(fèi)、抵制工業(yè)征地等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生；四是不合格黨員處置難。部分黨員奉行好人主義，在處置不合格黨員時(shí)，對(duì)不合格黨員不是嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)，而是以不違紀(jì)違法為標(biāo)準(zhǔn)，以不傷害感情為標(biāo)準(zhǔn)，反對(duì)處置不合格黨員，使黨員在群眾中的威信降低、黨員先鋒模范作用大打折扣。
（四）農(nóng)村民主法治建設(shè)進(jìn)程緩慢。
民主選舉上存在宗族、宗派拉幫結(jié)派、賄選現(xiàn)象，影響選舉的公正性。民主決策上還存在個(gè)別村支書(shū)或村主任說(shuō)了算的現(xiàn)象。民主管理上大多數(shù)村盡管制訂了各級(jí)管理制度，但往往流于形式，只是寫(xiě)在紙上或掛在墻上，具體落實(shí)缺乏制約措施和約束力。民主監(jiān)督難以到位。大多數(shù)村都建立了民主監(jiān)督小組，但在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，好多村民主監(jiān)督小組都有名無(wú)實(shí)，沒(méi)有對(duì)村里的村務(wù)、財(cái)務(wù)進(jìn)行全程監(jiān)督。
存在上述問(wèn)題主要有以下幾方面原因：
1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響。一是人口的自由流動(dòng)，導(dǎo)致大量?jī)?yōu)秀人才外流，使村干部選拔范圍變窄，村后備干部培養(yǎng)困難；二是物質(zhì)利益的刺激，使黨員干部?jī)r(jià)值觀念發(fā)生變化，宗旨觀念淡化，造成大量村干部外流。
2、宗族宗派和宗教現(xiàn)象的存在影響著村級(jí)組織建設(shè)。特別是在村兩委會(huì)換屆選舉中，遏制著優(yōu)秀人才脫穎而出。在平時(shí)工作中干擾村干部的正常工作。
3、村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村干部報(bào)酬難著落。我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)普遍比較薄弱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣832個(gè)行政村中集體經(jīng)濟(jì)在5萬(wàn)元以下的有636個(gè)，占76.4％。這些村干部報(bào)酬微薄，甚至沒(méi)有。但是隨著村級(jí)民主政治的推進(jìn)，工作進(jìn)一步規(guī)范化，工作壓力相應(yīng)增大，致使村干部工作積極性受到較大影響，出現(xiàn)有才干的干部不想干，擱擔(dān)子掙錢(qián)，這在任職時(shí)間較長(zhǎng)的干部中表現(xiàn)尤為突出，他們?cè)絹?lái)越意識(shí)到在職生活拮據(jù)、退后生活無(wú)保障的可怕。另外，有知識(shí)的年輕人不愿干，導(dǎo)致想換人無(wú)人可換的現(xiàn)象。
4、對(duì)村干部的培養(yǎng)教育力度不夠。一是對(duì)不合格村干部的處置力度不夠。尤其對(duì)通過(guò)直選產(chǎn)生的村委會(huì)成員缺乏行之有效的處置辦法。二是對(duì)不合格黨員處置力度不夠大，黨員出口不夠暢。三是對(duì)村干部的教育不到位，往往只是在剛換屆后，對(duì)全體村干部進(jìn)行一次培訓(xùn)，并且時(shí)間短，質(zhì)量難保證，個(gè)別地方只是流于形式。平時(shí)對(duì)村干部的教育幾乎沒(méi)有。四是后備干部推薦只是村主要干部說(shuō)了算，缺乏透明度和群眾基礎(chǔ)，并且備而不用。
明年將在全國(guó)農(nóng)村開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，黨的十六大將如期召開(kāi)，農(nóng)村黨支部、村委會(huì)任期屆滿將面臨換屆選舉。同時(shí)，隨著wto的加入，人流、物流以及思想觀念的變化，對(duì)農(nóng)村穩(wěn)定將產(chǎn)生較大的沖擊。所有這一切都將對(duì)明年的組織工作提出新問(wèn)題、新要求，為此我們建議明年農(nóng)村基層組織工作在抓村級(jí)“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)這個(gè)主題的同時(shí)，全面抓好以下幾方面的工作：
（一）繼續(xù)實(shí)施“固本強(qiáng)基”工程，全面推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作。
“固本強(qiáng)基”工程是縣委作出的連續(xù)實(shí)施三年的一項(xiàng)重要工作，它有效地促進(jìn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)。為此，我們明年仍將抽調(diào)千名機(jī)關(guān)干部，組建300個(gè)工作組進(jìn)駐300個(gè)村，集中一至二個(gè)月的時(shí)間，進(jìn)村入戶幫助農(nóng)村開(kāi)展工作。工作中著重結(jié)合村級(jí)“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，教育好農(nóng)村干部黨員，全面提高農(nóng)村黨員干部的整體素質(zhì)，改變農(nóng)村干部黨員的精神面貌，增強(qiáng)農(nóng)村干部黨員的發(fā)展信心。同時(shí)，幫助各村解決工作中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，全面推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作。
（二）健全村干部選拔培養(yǎng)機(jī)制，全面提高農(nóng)村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
1、以村兩委會(huì)換屆為契機(jī)，全面加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委《關(guān)于村干部選拔培養(yǎng)教育管理工作實(shí)施細(xì)則（試行）》，認(rèn)真搞好村級(jí)換屆選舉。一是全面實(shí)施村黨支部換屆“二推一選”制度。即分別由黨員和村民民主推薦黨支部委員候選人，經(jīng)上級(jí)黨組織考察后，進(jìn)行黨內(nèi)選舉。具體操作程序?yàn)椋悍謩e召開(kāi)黨員和村民會(huì)議（或村民代表會(huì)議），對(duì)原黨支部成員進(jìn)行評(píng)議并推薦新一屆黨支部委員初步候選人，對(duì)黨員和村民的認(rèn)可票數(shù)公開(kāi)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，凡票數(shù)未超過(guò)半數(shù)的，不再推薦為下屆支委會(huì)的初步候選人，票數(shù)達(dá)到半數(shù)以上的初步具備候選人資格；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織考察，確定正式候選人后，由黨員大會(huì)差額選舉產(chǎn)生新一屆黨支部委員會(huì)。二是實(shí)施村兩委會(huì)主要干部競(jìng)選演說(shuō)和上崗承諾制度。即在投票選舉前和當(dāng)選后由競(jìng)選對(duì)象和當(dāng)選村主要干部當(dāng)眾作競(jìng)選演說(shuō)和上崗承諾。村委會(huì)主任向村民大會(huì)或村民代表大會(huì)作上崗承諾，村黨支部書(shū)記除向全體黨員作上崗承諾外，還要向全體村民及上級(jí)黨組織作上崗承諾。演說(shuō)和承諾的內(nèi)容主要談當(dāng)選后的工作計(jì)劃、任期目標(biāo)和對(duì)自己的要求等，但堅(jiān)決抵制有關(guān)個(gè)人利益之類(lèi)的許諾，如宅基地審批等。三是鼓勵(lì)村黨支部成員經(jīng)過(guò)法定選舉程序兼任村民委員會(huì)主任、村民委員會(huì)成員。村民委員會(huì)主任和村民委員會(huì)其他成員是黨員且具備條件的，要按照黨內(nèi)選舉的有關(guān)規(guī)定和程序，及時(shí)充實(shí)進(jìn)黨支部班子。非黨的村主任，要加強(qiáng)對(duì)其培養(yǎng)教育，使其加入到黨組織中，這樣既增強(qiáng)了兩套班子的合力，也有利于培養(yǎng)人才。四是堅(jiān)決查處選舉中的賄選活動(dòng)，必要時(shí)給予黨紀(jì)處分，治安處罰，甚至繩之以法。五是要加大對(duì)村黨支部書(shū)記兼任合作社社長(zhǎng)問(wèn)題的引導(dǎo)力度，要運(yùn)用多種手段確保村黨支部書(shū)記順利當(dāng)選村合作社社長(zhǎng)。六是加強(qiáng)新當(dāng)選村干部的培訓(xùn)。換屆結(jié)束后，縣委要組織全縣832個(gè)行政村的黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任分期分批，采取以會(huì)代訓(xùn)的形式進(jìn)行一次全面的素質(zhì)培訓(xùn)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委也要利用鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨校組織其余村干部進(jìn)行一次素質(zhì)培訓(xùn)。
2、結(jié)合村級(jí)“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，全面加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。一是在村級(jí)“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，通過(guò)“二票制”，即分別由村黨支部和村民公開(kāi)推薦村后備干部，并通過(guò)公示、考察，切實(shí)選好一批村后備干部。二是加大對(duì)后備干部的培養(yǎng)力度，給予壓擔(dān)鍛煉。既可以推薦到村干部助理崗位，也可以到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法辦、農(nóng)辦等崗位掛職，還可以采用干部互派，到異地掛職，特別是從不發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣內(nèi)或縣外發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，通過(guò)實(shí)際鍛煉，使其早日成熟。三是繼續(xù)做好后備干部培訓(xùn)，進(jìn)行系統(tǒng)的政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)教育。
3、全面推行談心談話制度，建立村黨員干部預(yù)警防范責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)村干部作為該村的第一責(zé)任人，必須定期或不定期對(duì)村主要干部進(jìn)行談心談話，及時(shí)掌握村干部的思想動(dòng)態(tài)，幫助村干部解決工作、生產(chǎn)生活中的困難，充分調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性。村主要干部要對(duì)其他班子成員、村黨支部書(shū)記大還要對(duì)全體黨員建立談心談話制度，加強(qiáng)相互間的溝通，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的內(nèi)聚力。同時(shí)，要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)約談村主要干部制度、接待日制度。
4、繼續(xù)實(shí)施新世紀(jì)“四個(gè)一”人才規(guī)劃，改善村干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
（三）強(qiáng)化村干部考核、激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性。
1、全面推行村干部述職評(píng)議制度。通過(guò)“二票制”全面評(píng)價(jià)村干部在德能勤績(jī)廉五方面的表現(xiàn)，并出臺(tái)處置不合格村干部工作意見(jiàn)，擬訂不合格村干部標(biāo)準(zhǔn)、處置辦法及處置程序等，加大對(duì)不合格村干部的處置力度，疏通村干部能進(jìn)能出渠道，形成能者上、平者讓、庸者退的良好氛圍。
2、實(shí)施村干部補(bǔ)貼制度。一是撤并部分條件成熟的過(guò)小行政村，減少村干部職數(shù)；二是出臺(tái)《關(guān)于經(jīng)濟(jì)薄弱村主要干部經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的若干意見(jiàn)》，對(duì)年集體經(jīng)濟(jì)收入在5萬(wàn)元以下的經(jīng)濟(jì)薄弱村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任，根據(jù)村規(guī)模大小，分別給予每年1200－1800元的補(bǔ)助，解決村干部的后顧之憂。補(bǔ)助資金原則上根據(jù)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)村民收入和村年集體經(jīng)濟(jì)收入情況，采取縣政府撥一點(diǎn)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府補(bǔ)助一點(diǎn)，村經(jīng)濟(jì)合作配套一點(diǎn)的辦法予以解決。
3、建立村干部目標(biāo)考核機(jī)制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在年初制訂具體的目標(biāo)考核辦法，與各村簽訂目標(biāo)考核責(zé)任狀，年終在村干部述職評(píng)議的基礎(chǔ)上評(píng)定目標(biāo)考核分值，并與村干部補(bǔ)貼掛鉤。
4、開(kāi)展星級(jí)黨支部評(píng)比活動(dòng)。評(píng)比內(nèi)容共五項(xiàng)：一是黨支部的核心作用；二是黨員隊(duì)伍建設(shè)；三是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；四是規(guī)章制度落實(shí)；五是精神文明建設(shè)。評(píng)比結(jié)果在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、辦事處、村三級(jí)上墻公布。通過(guò)評(píng)比，使各村黨支部間形成你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)局面，增強(qiáng)農(nóng)村黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
5、健全村級(jí)審計(jì)制度。一是在換屆選舉前要全面實(shí)行村主要干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；二是重大工程、項(xiàng)目結(jié)束要實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；三是加強(qiáng)平時(shí)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)村干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，使村干部依章辦事、合理使用村集體經(jīng)濟(jì)，提高用錢(qián)辦事水平。
（四）規(guī)范村級(jí)工作運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)村干部依章辦事的自覺(jué)性。
1、完善村級(jí)各項(xiàng)規(guī)章制度。一是做到村兩委會(huì)職責(zé)上墻，理順兩委會(huì)關(guān)系，使兩委會(huì)相互依賴、相互促進(jìn)、合作共事，切實(shí)推進(jìn)村級(jí)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展；二是印制村干部工作手冊(cè)，做到村干部人手一冊(cè)。各項(xiàng)制度要做到簡(jiǎn)單明了、便于操作，保證各項(xiàng)制度落到實(shí)處。
2、健全工作議事規(guī)則。凡是重要問(wèn)題，要按照民主集中制的原則，實(shí)行民主決策。一般先由村黨支部提出議案，在征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，召開(kāi)村黨支部、村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議討論決定。須依法提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論的重大事項(xiàng)，原則上先在黨員大會(huì)或黨員議事會(huì)討論后，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)。本村十分之一以上的村民提議需要召開(kāi)會(huì)議討論的事項(xiàng)，經(jīng)村兩委會(huì)聯(lián)席會(huì)議研究后，及時(shí)召開(kāi)村民會(huì)議討論決定。重大事項(xiàng)需要蓋章的，須由村黨支部和村民委員會(huì)共同研究，并實(shí)行聯(lián)章聯(lián)簽，使用時(shí)按規(guī)定審批和登記。另外，有條件的地方，可建立村級(jí)組織民主聽(tīng)證會(huì)制度。聽(tīng)證會(huì)由黨支部主持，村黨支部和村委會(huì)分別作工作報(bào)告，財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告、共同聽(tīng)取全村黨員、群眾的意見(jiàn)和建議，與黨員、群眾共商村內(nèi)大事。
3、實(shí)行“三務(wù)”公開(kāi)制度。即村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)三公開(kāi)。公開(kāi)形式包括定期公開(kāi)和不定期公開(kāi)兩種，公開(kāi)內(nèi)容要規(guī)范、易懂。
（五）加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，努力提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。
1、加強(qiáng)黨員教育。一是要加強(qiáng)黨員教育陣地建設(shè)，進(jìn)一步加快黨員活動(dòng)室規(guī)范化建設(shè)和電教播放點(diǎn)建設(shè)。二是要積極探索黨員教育的有效形式，以黨員電化教育為主要手段，結(jié)合其他形式的黨日活動(dòng)，如勞動(dòng)競(jìng)賽、舉行紀(jì)念重大事件活動(dòng)等，做到寓教于樂(lè)。黨員電教一方面要依靠上級(jí)提供片子，另一方面自己也要制作一些身邊的典型事例的片子，從而增強(qiáng)教育的實(shí)際效果。三是要增強(qiáng)教育的針對(duì)性，特別是電化教育要多提供一些實(shí)用技術(shù)類(lèi)、身邊事例類(lèi)的片子，同時(shí)也要開(kāi)展一些思想政治教育。
2、開(kāi)展黨員民主評(píng)議，嚴(yán)肅處置不合格黨員。制訂《關(guān)于嚴(yán)肅處置不合格黨員的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，提出不合格黨員的具體處置意見(jiàn)，集中精力處置一批不合格黨員，暢通黨員隊(duì)伍的出口，以進(jìn)一步純潔黨員隊(duì)伍，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
3、注重黨員發(fā)展工作。一是全面推行發(fā)展黨員公示制，在積極分子確定、預(yù)備黨員接收與轉(zhuǎn)正各個(gè)環(huán)節(jié)都必須向社會(huì)公開(kāi)；二是實(shí)施發(fā)展黨員預(yù)審制，凡涉及到村主要干部的親屬發(fā)展黨員都必須報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委預(yù)審，防止黨支部家族化；三是積極探索新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員工作。
4、加強(qiáng)外出黨員管理。出臺(tái)《**縣外出黨員管理暫行規(guī)定》，對(duì)外出黨組織的設(shè)置、職責(zé)任務(wù)、合格外出黨員的標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)工作制度進(jìn)一步明確，促進(jìn)外出黨員管理逐步走向制度化、規(guī)范化。
（六）大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)農(nóng)村基層組織建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是要繼續(xù)實(shí)施“五幫一”措施，幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。二是要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使原有集體資金保值、增值。三是要大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開(kāi)發(fā)山海資源，發(fā)展各具特色的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
課題二：村級(jí)換屆選舉。
一、存在問(wèn)題。
通過(guò)第五屆村民委員會(huì)直選，一方面村民的民主意識(shí)得到了增強(qiáng)，在下一屆村委會(huì)換屆選舉中村民的政治參與的積極性將進(jìn)一步增強(qiáng)，村民如何選好村干部的目標(biāo)將更加明確；另一方面，參選的候選人總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，在如何以積極的方式贏得選民的支持的同時(shí)，也會(huì)以一些消極的不正當(dāng)?shù)氖侄尾┑眠x民的好感。為此，我們分換屆前、換屆中、換屆后三個(gè)階段對(duì)換屆選舉中存在的問(wèn)題作如下分析：
（一）換屆前。
1、突擊用權(quán)。在有權(quán)不用、過(guò)期作廢思想的支配下，部分村干部在眼看就要下臺(tái)之際，用足甚至過(guò)度用權(quán)；有的村干部為了下屆能夠連任，充分利用現(xiàn)在手中的權(quán)力資源，為明年的換屆選舉打下基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)為：一是突擊用錢(qián)，盲目上項(xiàng)目、搞建設(shè)，將村里的集體資金用空，在此過(guò)程中大搞吃請(qǐng)，自己也從中得到好處；二是突擊發(fā)展黨員，盡一切力量發(fā)展自己家族、自己圈子里的人，為自己下次換屆選舉打基礎(chǔ)，個(gè)別黨員甚至動(dòng)員黨組織關(guān)系在外地的且不應(yīng)遷入本村的黨員組織關(guān)系遷入本村，為自己爭(zhēng)得選票。三是宅基地審批。違反規(guī)定、違反村莊規(guī)劃，審批一些人情地、后門(mén)地。
2、工作積極性受阻。在“船到碼頭車(chē)到站”的思想指導(dǎo)下，一些村干部在工作中怕中怨，認(rèn)為栽刺不如栽花，工作缺乏主動(dòng)性、積極性，甚至個(gè)別村干部還做群眾尾巴，美其名曰：“保護(hù)群眾利益”。如一市鎮(zhèn)某村委會(huì)主任帶頭圍攻鎮(zhèn)干部，反對(duì)殯葬改革。
3、對(duì)民主進(jìn)程認(rèn)識(shí)不夠。一是部分村干部對(duì)《村民委員會(huì)組織法》認(rèn)識(shí)不夠。認(rèn)為村民的整體素質(zhì)還不夠高，民主意識(shí)還不夠強(qiáng)，還不能很好地行使民主權(quán)利，《村民委員會(huì)組織法》實(shí)施太早、太超前；二是部分黨員，特別是黨支部書(shū)記對(duì)村黨支部換屆實(shí)施“二推一選”制度感到怕，懷疑村民能力，擔(dān)心自己在村民民主推薦這一關(guān)，難以控制，導(dǎo)致失權(quán)失位。
（二）換屆中。
1、賄選。在選舉中，候選人為達(dá)到當(dāng)選目的，動(dòng)用一切可利用的人，采用吃請(qǐng)、施以小恩小惠、甚至一擲千金等方式拉攏選民，爭(zhēng)奪選票，影響選舉的公正性。且賄選手段具有多樣性和隱敝性，導(dǎo)致選舉結(jié)束后面對(duì)少數(shù)人的賄選舉報(bào)，證據(jù)難取得、尺度難把握、性質(zhì)難屆定。
2、宗族、宗派干擾。部分村在村委會(huì)換屆選舉中，有的利用選民的宗族心理和宗族取向進(jìn)行煽動(dòng)，拉攏選民；有的利用宗派勢(shì)力，拉幫結(jié)派，搞小團(tuán)體。致使選民不能充分表達(dá)自己的思想，特別是一些小姓、中間派選民左右為難，甚至離家避難。另外，個(gè)別地方宗教勢(shì)力也影響選舉。結(jié)果使部分村在一段時(shí)間、甚至長(zhǎng)期處于四分五裂狀態(tài)，影響農(nóng)村的穩(wěn)定。
3、邪惡勢(shì)力抬頭。個(gè)別村一些游手好閑的無(wú)賴或地痞流氓等惡勢(shì)力，不擇手段，惡意攻擊別的候選人，有的恐嚇、威逼群眾，使其在一定程度上控制了選舉的進(jìn)程。
4、村民代表選舉將成為熱點(diǎn)。通過(guò)一屆的運(yùn)作，村民代表會(huì)議已成為村一級(jí)事實(shí)上的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，村里的重大事項(xiàng)、重大決策都需經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過(guò)，它直接左右著一個(gè)村的村政。同時(shí)，它在很大程度上決定村經(jīng)濟(jì)合作社這個(gè)管理村集體經(jīng)濟(jì)的最有實(shí)權(quán)的管理機(jī)構(gòu)人員的組成。隨著村民代表會(huì)議地位的提高，使得很多人去競(jìng)爭(zhēng)這一崗位，又由于村民代表選舉缺乏嚴(yán)格的程序操作，導(dǎo)致村民代表選舉很容易出問(wèn)題。
5、村主任差額選舉反響較大。在調(diào)研中普遍認(rèn)為，村委會(huì)主任實(shí)行差額選舉弊多利少，一方面使優(yōu)秀人才落選，因?yàn)槁溥x的候選人在第一輪海選中票數(shù)居前二位，且在本村具有一定的群眾基礎(chǔ)；另一方面，使兩個(gè)候選人之間產(chǎn)生矛盾，造成派性，影響農(nóng)村的團(tuán)結(jié)、安定。
6、村委會(huì)成員結(jié)構(gòu)難把握。由于實(shí)行“海選”具有不可預(yù)見(jiàn)性，導(dǎo)致村委會(huì)成員的年齡、文化結(jié)構(gòu)都難以把握，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)不合理，特別是婦女參政更為困難。個(gè)別年齡偏大（60歲以上）、文化偏低（小學(xué)甚至文盲）的人也當(dāng)選，這些人本身就缺乏帶領(lǐng)村民致富的本領(lǐng)和駕馭全局的能力。
7、某些選舉工作環(huán)節(jié)易出問(wèn)題。一是選民界定上須嚴(yán)格把關(guān)，一旦疏忽，將導(dǎo)致整個(gè)選舉無(wú)效；二是代票委托給賄選披上合法的外衣，一定程度上使選民的意志不能正確表達(dá)；三是流動(dòng)票箱容易出現(xiàn)奪票、搶票、威逼選民等現(xiàn)象。
（三）換屆后。
1、落選后工作不移交。一些村干部在換屆落選后心理極不平衡，對(duì)村里的工作不辦移交，破壞工作連續(xù)性，特別是財(cái)務(wù)與公章不移交，致使村里的正常性工作無(wú)法開(kāi)展。同時(shí)，對(duì)新一屆村干部工作百般阻撓、干擾，造成新老班子、成員之間的矛盾、對(duì)立，影響整個(gè)村的工作。
2、村兩委會(huì)關(guān)系不順。主要表現(xiàn)為村兩委會(huì)相互對(duì)立，黨支部越權(quán)包辦，村委會(huì)位置不正，越權(quán)攬權(quán)，兩委會(huì)爭(zhēng)權(quán)奪利，使整個(gè)村工作無(wú)法正常開(kāi)展。
3、新當(dāng)選村干部管理經(jīng)驗(yàn)缺乏。部分新當(dāng)選的村干部上任后，工作熱情較高，急于為群眾辦事，但由于從來(lái)沒(méi)有在任何管理層任過(guò)職，缺乏相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)，不了解辦事的程序和規(guī)矩，遇事不懂得商量，辦事不民主決策，造成干部間隔閡，產(chǎn)生矛盾鬧不團(tuán)結(jié)。
二、對(duì)策與建議。
針對(duì)換屆選舉三個(gè)階段中存在的問(wèn)題，我們建議分別采取不同的措施予以解決。
（一）換屆前。
1、加強(qiáng)干部教育管理。一是出臺(tái)有關(guān)紀(jì)律，防止突擊用權(quán)；二是聯(lián)村干部加強(qiáng)防范，多開(kāi)會(huì)、勤下村，掌握村干部的思想動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決；三是鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委需召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)村干部進(jìn)行教育。
2、開(kāi)展干部述職評(píng)議。通過(guò)“二票制”全面評(píng)價(jià)現(xiàn)任村干部在德能勤績(jī)廉等五方面的表現(xiàn)，并做好不合格村干部處置工作。
3、推行村主要干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。在換屆選舉前，對(duì)各村財(cái)務(wù)都要進(jìn)行一次審計(jì)，改變以前三年審計(jì)一次的做法。如果村數(shù)較多，確實(shí)來(lái)不及的，對(duì)經(jīng)濟(jì)往來(lái)較多的村必須審計(jì)，一般村推遲審計(jì)。
（二）換屆中。
1、加強(qiáng)宣傳。一是要廣泛宣傳《村民委員會(huì)組織法》和《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》，讓全體選民懂法、依法、守法。二是要宣傳候選人應(yīng)具備的條件，教育村民在選舉時(shí)，要看候選人的品質(zhì)、能力，客觀分析，不要被宗族、宗派勢(shì)力所左右。三是要宣傳村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
2、依法選舉。選舉各個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格按照《村委會(huì)組織法》的規(guī)定實(shí)施，做到內(nèi)容程序都要合法。在選舉方式上要盡量做到集中選舉，秘密投票，確保村民行使民主權(quán)利。
3、推行村干部競(jìng)選演說(shuō)和上崗承諾制度。即在投票選舉前和當(dāng)選后由競(jìng)選對(duì)象和當(dāng)選村主要干部當(dāng)眾作競(jìng)選演說(shuō)和上崗承諾。演說(shuō)和承諾的內(nèi)容主要談當(dāng)選后的工作計(jì)劃，任期目標(biāo)和對(duì)自己的要求等，但堅(jiān)決抵制有關(guān)人個(gè)利益之類(lèi)的許諾。
4、嚴(yán)厲打擊換屆選舉中的違法行為，特別是對(duì)證據(jù)確鑿的賄選行為必須繩之以法。
（三）換屆后。
1、加強(qiáng)培訓(xùn)。對(duì)全縣各村的黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任由縣委統(tǒng)一集中培訓(xùn)，其余干部由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委負(fù)責(zé)培訓(xùn)。
2、加強(qiáng)民主決策。凡是村里的重要問(wèn)題都在征求各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，召開(kāi)村黨支部、村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議，直至提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，做到?jīng)Q策民主、公開(kāi)。
3、加強(qiáng)民主管理。一是要健全、完善村級(jí)各項(xiàng)規(guī)章制度，并打印成冊(cè)，做到干部人手一份，使村各套班子依據(jù)各自的職責(zé)、依章辦事。特別是在財(cái)務(wù)管理上，對(duì)大額開(kāi)支，必須堅(jiān)持集體討論決定。二是重大事項(xiàng)需蓋章的，要實(shí)行兩委會(huì)聯(lián)章聯(lián)簽制度。
4、加強(qiáng)民主監(jiān)督。一是實(shí)行黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)三公開(kāi)制度。二是要積極發(fā)揮民主監(jiān)督小組的作用，加強(qiáng)對(duì)村務(wù)的監(jiān)督。三是在有條件的地方，要建立村級(jí)組織民主聽(tīng)證會(huì)制度。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層團(tuán)組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇七
為全面了解掌握農(nóng)村基層組織建設(shè)情況，促進(jìn)全市組織會(huì)議各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，6月上旬，由組織部組成督查調(diào)研組，深入農(nóng)村10鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取聽(tīng)匯報(bào)、查資料、現(xiàn)場(chǎng)參觀、與基層干部和黨員農(nóng)戶代表座談等方式，對(duì)全市農(nóng)村基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了督查調(diào)研，了經(jīng)驗(yàn)做法，找準(zhǔn)了存在的突出問(wèn)題，理清了下一步的思路?，F(xiàn)就督查調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、總體情況及特點(diǎn)。
從督查調(diào)研的情況看，今年以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)市十三次黨代會(huì)和全市組織會(huì)議精神，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“雙培雙帶”、“設(shè)崗定責(zé)”、“支部協(xié)會(huì)”等活動(dòng)為載體，立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展，狠抓農(nóng)村基層組織建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，充分發(fā)揮了農(nóng)村基層黨建“凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧”的重要作用，為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。主要呈現(xiàn)以下六個(gè)方面的特點(diǎn)：
1、機(jī)制健全完善。結(jié)合貫徹落實(shí)中央四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件精神和干部作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)在先進(jìn)性教育活動(dòng)中已經(jīng)建立的相關(guān)制度進(jìn)行了認(rèn)真梳理，進(jìn)一步健全規(guī)范了基層機(jī)制。以服務(wù)群眾為目標(biāo)，建立完善了《領(lǐng)導(dǎo)干部包掛重點(diǎn)責(zé)任制》、《領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度》、《農(nóng)村黨支部和黨員服務(wù)承諾制度》、《黨員聯(lián)系群眾制度》、《黨員干部聯(lián)系困難戶制度》、《黨員設(shè)崗定責(zé)試行辦法》等制度；以黨員流動(dòng)不流失為目標(biāo)，建立完善了《流動(dòng)黨員登記制度》、《流動(dòng)黨員活動(dòng)證制度》、《流動(dòng)黨員教育管理辦法》、《黨員分類(lèi)管理制度》等制度；以黨建上臺(tái)階為目標(biāo)，制定了《黨委委員聯(lián)系黨建示范點(diǎn)制度》、《黨建定期匯報(bào)制度》。通過(guò)建立完善制度，加大了黨建責(zé)任制的落實(shí)，增強(qiáng)了基層黨員干部服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)了農(nóng)村的和諧進(jìn)步?；êｆ?zhèn)黨委通過(guò)建立黨員干部聯(lián)系戶制度，組織45名機(jī)關(guān)干部與306戶黨員群眾結(jié)成了幫扶對(duì)子，幫助貧困戶解決生產(chǎn)生活困難112件，協(xié)調(diào)發(fā)展資金17.8萬(wàn)元，幫助弱勢(shì)群體增收致富，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。柳河鄉(xiāng)黨委東風(fēng)村“基層黨員心聲站”的成功經(jīng)驗(yàn)，在全鄉(xiāng)各級(jí)組織中建立“基層黨員心聲站”54個(gè)，拓寬了黨員群眾的“諫言”渠道，架起了密切黨群眾關(guān)系的橋梁和紐帶。昌馬鄉(xiāng)昌馬村黨支部創(chuàng)新黨員教育管理方式，建立了黨員“奉獻(xiàn)日”活動(dòng)制度，利用召開(kāi)黨員大會(huì)學(xué)習(xí)之機(jī)，組織黨員義務(wù)植樹(shù)、義務(wù)清理衛(wèi)生死角、義務(wù)修橋，用實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)了黨員先進(jìn)性，搭建了黨員服務(wù)群眾的新平臺(tái)。
2、鄉(xiāng)村兩級(jí)班子堅(jiān)強(qiáng)有力。按照建設(shè)“雙強(qiáng)”型村班子的要求，結(jié)合市委選派優(yōu)秀年輕干部到村任職，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委實(shí)行了村兩委班子負(fù)責(zé)人“兩推一選”，將一批黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、作風(fēng)正、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中，目前，全市村黨支部書(shū)記平均年齡為43歲，高中以上文化程度的33人，占66，村級(jí)班子結(jié)構(gòu)明顯改善，戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。鄉(xiāng)村兩級(jí)班子謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的能力不斷提高，新農(nóng)村建設(shè)的思路進(jìn)一步清晰，目前全市10鄉(xiāng)鎮(zhèn)、37個(gè)村都已完成了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，酒泉市級(jí)新農(nóng)村示范點(diǎn)的3個(gè)集鎮(zhèn)和23個(gè)村的規(guī)劃已順利通過(guò)評(píng)審。赤金鎮(zhèn)黨委、黃閘灣鄉(xiāng)黨委根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際特點(diǎn)，改變對(duì)村級(jí)班子的領(lǐng)導(dǎo)方式，推行了村兩委負(fù)責(zé)人“一肩挑”，提高了村干部的工資待遇，實(shí)行村干部工資按月發(fā)放，進(jìn)一步強(qiáng)化了村干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，極大地調(diào)動(dòng)了村干部的積極性，促進(jìn)了村級(jí)班子整體功能的發(fā)揮。小金灣鄉(xiāng)黨委以選配“先富型、先進(jìn)型”能人村官為標(biāo)準(zhǔn)，采取黨政領(lǐng)導(dǎo)兼、選派干部帶、包村黨員幫的辦法，多渠道發(fā)掘、教育、培養(yǎng)村干部，不斷提高村干部的能力，促進(jìn)了各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，目前，全鄉(xiāng)確定的小康住宅、設(shè)施養(yǎng)殖、市場(chǎng)建設(shè)、沼氣入戶等重點(diǎn)已完成了60的建設(shè)任務(wù)。柳湖鄉(xiāng)黨委立足實(shí)際，組織200多名鄉(xiāng)村組干部、教師到雙塔、七墩灘和我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行觀摩考察，學(xué)習(xí)各地的新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步拓寬了黨員干部的發(fā)展思路，提高了干部抓發(fā)展、促發(fā)展的能力和水平。
3、黨建創(chuàng)新發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把載體創(chuàng)新作為增強(qiáng)黨建活力的突破口，結(jié)合各自實(shí)際，創(chuàng)造性地開(kāi)展了富有成效的黨性實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步提升了黨建服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的水平。一是深化設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，搭建平臺(tái)搞服務(wù)。結(jié)合黨員“冬訓(xùn)”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在黨員中開(kāi)展了新一輪的評(píng)崗、競(jìng)崗活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范了黨員上崗程序，明確了上崗黨員職責(zé)，完善了考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，增強(qiáng)了上崗黨員履行崗位職責(zé)的積極性和主動(dòng)性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際，在農(nóng)村黨員中普遍設(shè)立了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)示范崗、村情民意收集崗、矛盾糾紛調(diào)處崗、科技信息示范崗等不同崗位，引導(dǎo)1980名黨員上崗為群眾服務(wù)，占到農(nóng)民黨員總數(shù)的65。目前，上崗黨員已累計(jì)向鄉(xiāng)村兩級(jí)班子提出合理化建議291條，收集致富信息268條，調(diào)解民事糾紛159起，幫辦實(shí)事307件。二是實(shí)施組織創(chuàng)新，拓寬領(lǐng)域搞服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照“。
把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、把黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、讓群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上”的思路，將專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在技術(shù)、信息、市場(chǎng)方面的優(yōu)勢(shì)與黨組織在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)群眾等方面的優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在符合條件的專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)中建立黨支部8個(gè)、黨小組45個(gè)，引導(dǎo)黨員在專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)揮示范帶頭作用，成為各個(gè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的“領(lǐng)頭羊”。目前，全市共有溫室蔬菜協(xié)會(huì)、流通協(xié)會(huì)、酒花種植協(xié)會(huì)、棉花種植協(xié)會(huì)等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織103個(gè)，會(huì)員9380人，其中黨員參與的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織100個(gè)，參與黨員1281名。赤金鎮(zhèn)西湖村按照基地協(xié)會(huì)公司農(nóng)戶的發(fā)展模式，由33名黨員戶牽頭，組織162戶農(nóng)戶創(chuàng)辦了韭菜專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)中建立了黨小組，在黨小組中設(shè)立了“韭菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)崗”，開(kāi)展了黨員幫農(nóng)戶轉(zhuǎn)觀念、上項(xiàng)目、學(xué)科技、拓銷(xiāo)路、抓信息的“五幫”活動(dòng)，構(gòu)建了協(xié)會(huì)加基地、市場(chǎng)連產(chǎn)業(yè)、黨員帶農(nóng)戶的黨群共富產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶利益與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最佳對(duì)接，降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增加了經(jīng)濟(jì)效益，僅此一項(xiàng)為全村農(nóng)戶人均增收1982元。三是突出載體創(chuàng)新，豐富內(nèi)容搞服務(wù)。圍繞“雙培雙帶”工程的實(shí)施，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開(kāi)展了以“建立黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)，黨員帶頭示范、帶頭發(fā)展、帶頭幫帶”為主要內(nèi)容的“一區(qū)三帶”黨性實(shí)踐活動(dòng)，建立黨群眾共富產(chǎn)業(yè)區(qū)113個(gè)，組織975名黨員致富能人，采取典型示范帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)基地帶動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、中介組織帶動(dòng)、幫扶共建帶動(dòng)等五種形式，帶動(dòng)全市14000多戶農(nóng)戶確立了增收主業(yè)，形成了黨員帶著群眾干、群眾跟著共同富的良好氛圍。玉門(mén)鎮(zhèn)代家灘村以黨組織為核心，組織黨員帶領(lǐng)農(nóng)戶成立了洋蔥協(xié)會(huì)，定期組織協(xié)會(huì)中的黨員致富能人為農(nóng)戶提供種植、銷(xiāo)售和技術(shù)等方面的信息，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展訂單洋蔥種植1600畝，僅此一項(xiàng)全村農(nóng)戶人均增收4100多元。清泉鄉(xiāng)黨委采取典型、組織、陣地、協(xié)會(huì)“四個(gè)帶動(dòng)”的方式，培養(yǎng)黨員致富帶頭人162名、致富能人入黨積極分子63名，建立黨群眾共富產(chǎn)業(yè)區(qū)15個(gè)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展制種、啤酒花、蔬菜等增收產(chǎn)業(yè)13000多畝。
4、陣地建設(shè)成效突出。去年以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)市上制定下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的意見(jiàn)》，堅(jiān)持把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)作為一項(xiàng)“民心工程”來(lái)抓，依照項(xiàng)目實(shí)施村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，精心設(shè)計(jì)項(xiàng)目圖紙，選派專(zhuān)人對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)理和指導(dǎo)，確保了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高質(zhì)量建設(shè)。為了夯實(shí)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中央、省市委資金補(bǔ)助金的基礎(chǔ)上，采取中央和省市專(zhuān)項(xiàng)資金投一點(diǎn)、包村部門(mén)幫一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)拿一點(diǎn)、村集體收入籌一點(diǎn)、從有關(guān)方面爭(zhēng)取一點(diǎn)、黨員能人大戶捐助一點(diǎn)的“六個(gè)一點(diǎn)”辦法，多渠道籌集資金143.6萬(wàn)元，新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所6個(gè)、改建3個(gè)，配備了電腦、vcd等電教設(shè)備，加強(qiáng)了配套設(shè)施建設(shè)，同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還抓住實(shí)施農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)工程的有利時(shí)機(jī)，引導(dǎo)172戶黨員致富能人建成了黨員信息示范戶，架起了農(nóng)民增收致富的“信息橋”，確定了56名黨員作為科技推廣員、致富示范員和信息傳播員，通過(guò)帶頭示范、帶頭推廣、現(xiàn)場(chǎng)講解和上門(mén)送技等示范服務(wù)活動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富，真正把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成了農(nóng)村基層黨員群眾的教育培訓(xùn)中心、管理服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心和信息交流中心，進(jìn)一步增強(qiáng)了村級(jí)黨組織的綜合服務(wù)功能。目前，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共舉辦各類(lèi)傳技、示范活動(dòng)126場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)民工14425人，為農(nóng)戶提供沼氣入戶、小康住宅、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)等致富信息450多條，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員11877人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2106萬(wàn)元。
5、集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鞏固提升現(xiàn)有村辦項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，改革集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)方式，采取破產(chǎn)、兼并、轉(zhuǎn)讓、租賃、承包等多種形式，整合資源優(yōu)勢(shì)，走出了“招商引資建項(xiàng)目、依托土地搞開(kāi)發(fā)、圍繞基地辦企業(yè)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)興三產(chǎn)”四條發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的新路子，促進(jìn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。預(yù)計(jì)今年全市集體經(jīng)濟(jì)純收入可達(dá)到1260萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)15，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)純收入20萬(wàn)元以上的村可達(dá)21個(gè)。玉門(mén)鎮(zhèn)南門(mén)村采取集體籌資、干部集資、農(nóng)戶入股的方式，投資600多萬(wàn)元，新建了南門(mén)綜合批發(fā)市場(chǎng)1個(gè)、三產(chǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)12個(gè)，每年增加集體經(jīng)濟(jì)純收入30萬(wàn)元。下西號(hào)鄉(xiāng)川北鎮(zhèn)村充分發(fā)揮沿路區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以土地入股的形式，引進(jìn)外地客商資金110萬(wàn)元，新建了農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、千只雞廠2個(gè)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，每年為村集體增加純收入3萬(wàn)元。昌馬鄉(xiāng)東灣村積極挖掘礦山資源優(yōu)勢(shì)，采取村集體入股、農(nóng)戶參股的方式，籌資10萬(wàn)元，注冊(cè)成立了玉門(mén)順利達(dá)礦業(yè)有限責(zé)任公司，以承包的方式轉(zhuǎn)讓客商經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)，每年增加集體經(jīng)濟(jì)純收入3萬(wàn)元。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步健康發(fā)展，夯實(shí)了村級(jí)黨組織為民辦事的物質(zhì)基礎(chǔ)，今年，全市各村確定的沼氣入戶、村組道路鋪墊、農(nóng)村安全飲水、小康住宅建設(shè)等重點(diǎn)進(jìn)展順利、態(tài)勢(shì)良好。
6、抓項(xiàng)目促發(fā)展的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞“五新”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮黨委的龍頭帶動(dòng)作用，建立了重點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)包掛責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)“一線法”，領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入、生產(chǎn)一線搞協(xié)調(diào)、解難題，有力地促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)放在的重中之重，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，普遍實(shí)行了重點(diǎn)項(xiàng)目“一票否決制”，把項(xiàng)目建設(shè)納入了領(lǐng)導(dǎo)干部年度責(zé)任書(shū)考核，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓項(xiàng)目的責(zé)任意識(shí)，加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。今年，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共落實(shí)農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、三產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目、小城鎮(zhèn)建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目68個(gè)，總投資20.15億元，止目前，已有57個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，開(kāi)工率達(dá)82，完成固定資產(chǎn)投資2.26億元；落實(shí)小康住宅1788戶，已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)1313戶，開(kāi)工率達(dá)86；落實(shí)沼氣入戶戶，已投入使用750座；落實(shí)“村村通”工程71公里，目前已全部完成了路基鋪墊任務(wù)。
二、存在的主要問(wèn)題。
總體來(lái)說(shuō)，全市農(nóng)村黨建在市委的高度重視和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的共同努力下，呈現(xiàn)出了責(zé)任落實(shí)、措施得力、特色明顯、整體推進(jìn)的良好局面，但與新時(shí)期組織要求相比，還存在一些差距和不足：一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)黨建重視程度不高，黨建抓的不實(shí)，一定程度上還存在著抓經(jīng)濟(jì)、輕黨建的思想；二是個(gè)別村黨支部書(shū)記對(duì)黨務(wù)不熟悉，抓黨建的思路不清晰，黨建還停留在只抓黨員的日常教育管理、不注重發(fā)揮黨組織作用的層面上；三是挖掘典型、培育典型、宣傳典型的辦法不多，依靠典型推動(dòng)面上的措施還不夠具體；四是農(nóng)村黨員老齡化問(wèn)題突出，50歲以上的老黨員占31，個(gè)別黨員黨性觀念弱化、發(fā)展意識(shí)淡薄，先鋒模范作用難以發(fā)揮，成為農(nóng)村新的后進(jìn)群體；五是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)貫徹落實(shí)中央下發(fā)的四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件不夠重視，抓落實(shí)的措施辦法少，力度不大，甚至有個(gè)別村黨支部不清楚四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件內(nèi)容，在貫徹落實(shí)上還存在一些“空白點(diǎn)”；六是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不能?chē)?yán)格執(zhí)行黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)黨費(fèi)收繳管理不嚴(yán)格，黨費(fèi)上繳不及時(shí)；七是個(gè)別村村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)進(jìn)展緩慢，項(xiàng)目建設(shè)、管理的.措施不力，項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)資料不齊全，在一定程度上影響了今后全市新建項(xiàng)目的實(shí)施;八是農(nóng)村大部分優(yōu)秀青年外出務(wù)工，流動(dòng)性大，給黨組織做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育增加了難度，出現(xiàn)了黨員難發(fā)展，村組干部難選的局面。
三、下一步打算。
針對(duì)存在的問(wèn)題，下半年重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的：一是進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)班子建設(shè)。組織實(shí)施好玉門(mén)鎮(zhèn)黨委、柳河鄉(xiāng)黨委黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善內(nèi)容，積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的新途徑和新形式；不斷豐富和創(chuàng)新鄉(xiāng)村干部教育管理的內(nèi)容、形式和載體，啟動(dòng)實(shí)施“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”，加大鄉(xiāng)村組干部培訓(xùn)力度，年內(nèi)舉辦1期黨務(wù)干部培訓(xùn)班，切實(shí)提高鄉(xiāng)村干部的綜合素質(zhì)；結(jié)合村委會(huì)換屆，對(duì)軟弱渙散、發(fā)展能力不強(qiáng)的村班子及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，注意培養(yǎng)、選拔大中專(zhuān)畢業(yè)生、農(nóng)村優(yōu)秀青年、復(fù)退軍人、機(jī)關(guān)事業(yè)單位分流人員、科技示范帶頭人擔(dān)任村干部，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)村兩班子服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平。二是創(chuàng)新農(nóng)村黨員教育管理模式。針對(duì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍個(gè)體差異性的實(shí)際，結(jié)合黨員“冬訓(xùn)”，根據(jù)農(nóng)村黨員的年齡、職務(wù)、身體狀況和自身特點(diǎn)，以行政村黨支部為單位，實(shí)行農(nóng)村黨員分層量化目標(biāo)管理，并建立《農(nóng)村黨員分層量化考核管理積分手冊(cè)》，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的日常教育、管理和考核，促進(jìn)黨員先鋒模范作用的有效發(fā)揮，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。三是加大項(xiàng)目建設(shè)督查考核力度。充分發(fā)揮項(xiàng)目考核辦的職能作用，建立項(xiàng)目建設(shè)督查通報(bào)制度，堅(jiān)持每季度對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行一次督查，將項(xiàng)目建設(shè)與“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建、領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核相掛鉤，進(jìn)一步健全完善項(xiàng)目管理、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、考核體系，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)考核監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抓項(xiàng)目促發(fā)展的責(zé)任意識(shí)。四是抓好示范創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，組織實(shí)施好包村部門(mén)“六個(gè)一”活動(dòng)，加大幫建力度；結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)《三年規(guī)劃》的驗(yàn)收，認(rèn)真做好“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個(gè)好”村黨支部的申報(bào)創(chuàng)建，力爭(zhēng)創(chuàng)建“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委8個(gè)、“五個(gè)好”村黨支部36個(gè)，不斷推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)上臺(tái)階、上水平。五是不斷強(qiáng)化村級(jí)黨組織的服務(wù)功能。會(huì)同財(cái)政局、發(fā)改委、建設(shè)局等相關(guān)單位，認(rèn)真做好2006年新建設(shè)、改建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收準(zhǔn)備，配齊配全辦公設(shè)施，爭(zhēng)取順利通過(guò)省市的驗(yàn)收；積極爭(zhēng)取中央、省、市相關(guān)配套資金，整合資源，動(dòng)員多方力量，及早做好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)和資金籌措，確保新建項(xiàng)目順利實(shí)施；加大農(nóng)村信息化示范工程的建設(shè)力度，發(fā)揮好黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)在提供致富信息、教育培訓(xùn)黨員方面的作用，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)用技能的培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)輸出，力爭(zhēng)年內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力12000人次；進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)制度，嚴(yán)格公開(kāi)程序和公開(kāi)內(nèi)容，保證黨員群眾對(duì)村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，減少群眾性上訪案件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、把黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、讓群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上”的思路，將專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在技術(shù)、信息、市場(chǎng)方面的優(yōu)勢(shì)與黨組織在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)群眾等方面的優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在符合條件的專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)中建立黨支部8個(gè)、黨小組45個(gè)，引導(dǎo)黨員在專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)揮示范帶頭作用，成為各個(gè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的“領(lǐng)頭羊”。目前，全市共有溫室蔬菜協(xié)會(huì)、流通協(xié)會(huì)、酒花種植協(xié)會(huì)、棉花種植協(xié)會(huì)等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織103個(gè)，會(huì)員9380人，其中黨員參與的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織100個(gè)，參與黨員1281名。赤金鎮(zhèn)西湖村按照基地協(xié)會(huì)公司農(nóng)戶的發(fā)展模式，由33名黨員戶牽頭，組織162戶農(nóng)戶創(chuàng)辦了韭菜專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)中建立了黨小組，在黨小組中設(shè)立了“韭菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)崗”，開(kāi)展了黨員幫農(nóng)戶轉(zhuǎn)觀念、上項(xiàng)目、學(xué)科技、拓銷(xiāo)路、抓信息的“五幫”活動(dòng)，構(gòu)建了協(xié)會(huì)加基地、市場(chǎng)連產(chǎn)業(yè)、黨員帶農(nóng)戶的黨群共富產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶利益與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最佳對(duì)接，降低了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增加了經(jīng)濟(jì)效益，僅此一項(xiàng)為全村農(nóng)戶人均增收1982元。三是突出載體創(chuàng)新，豐富內(nèi)容搞服務(wù)。圍繞“雙培雙帶”工程的實(shí)施，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委開(kāi)展了以“建立黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)，黨員帶頭示范、帶頭發(fā)展、帶頭幫帶”為主要內(nèi)容的“一區(qū)三帶”黨性實(shí)踐活動(dòng)，建立黨群眾共富產(chǎn)業(yè)區(qū)113個(gè)，組織975名黨員致富能人，采取典型示范帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)基地帶動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、中介組織帶動(dòng)、幫扶共建帶動(dòng)等五種形式，帶動(dòng)全市14000多戶農(nóng)戶確立了增收主業(yè)，形成了黨員帶著群眾干、群眾跟著共同富的良好氛圍。玉門(mén)鎮(zhèn)代家灘村以黨組織為核心，組織黨員帶領(lǐng)農(nóng)戶成立了洋蔥協(xié)會(huì)，定期組織協(xié)會(huì)中的黨員致富能人為農(nóng)戶提供種植、銷(xiāo)售和技術(shù)等方面的信息，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展訂單洋蔥種植1600畝，僅此一項(xiàng)全村農(nóng)戶人均增收4100多元。清泉鄉(xiāng)黨委采取典型、組織、陣地、協(xié)會(huì)“四個(gè)帶動(dòng)”的方式，培養(yǎng)黨員致富帶頭人162名、致富能人入黨積極分子63名，建立黨群眾共富產(chǎn)業(yè)區(qū)15個(gè)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展制種、啤酒花、蔬菜等增收產(chǎn)業(yè)13000多畝。
4、陣地建設(shè)成效突出。去年以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)市上制定下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的意見(jiàn)》，堅(jiān)持把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)作為一項(xiàng)“民心工程”來(lái)抓，依照項(xiàng)目實(shí)施村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，精心設(shè)計(jì)項(xiàng)目圖紙，選派專(zhuān)人對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全程監(jiān)理和指導(dǎo)，確保了村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高質(zhì)量建設(shè)。為了夯實(shí)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在中央、省市委資金補(bǔ)助金的基礎(chǔ)上，采取中央和省市專(zhuān)項(xiàng)資金投一點(diǎn)、包村部門(mén)幫一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)拿一點(diǎn)、村集體收入籌一點(diǎn)、從有關(guān)方面爭(zhēng)取一點(diǎn)、黨員能人大戶捐助一點(diǎn)的“六個(gè)一點(diǎn)”辦法，多渠道籌集資金143.6萬(wàn)元，新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所6個(gè)、改建3個(gè)，配備了電腦、vcd等電教設(shè)備，加強(qiáng)了配套設(shè)施建設(shè)，同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還抓住實(shí)施農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)工程的有利時(shí)機(jī)，引導(dǎo)172戶黨員致富能人建成了黨員信息示范戶，架起了農(nóng)民增收致富的“信息橋”，確定了56名黨員作為科技推廣員、致富示范員和信息傳播員，通過(guò)帶頭示范、帶頭推廣、現(xiàn)場(chǎng)講解和上門(mén)送技等示范服務(wù)活動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富，真正把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成了農(nóng)村基層黨員群眾的教育培訓(xùn)中心、管理服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心和信息交流中心，進(jìn)一步增強(qiáng)了村級(jí)黨組織的綜合服務(wù)功能。目前，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共舉辦各類(lèi)傳技、示范活動(dòng)126場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)民工14425人，為農(nóng)戶提供沼氣入戶、小康住宅、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)等致富信息450多條，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員11877人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2106萬(wàn)元。
5、集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鞏固提升現(xiàn)有村辦項(xiàng)目運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，改革集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)方式，采取破產(chǎn)、兼并、轉(zhuǎn)讓、租賃、承包等多種形式，整合資源優(yōu)勢(shì)，走出了“招商引資建項(xiàng)目、依托土地搞開(kāi)發(fā)、圍繞基地辦企業(yè)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)興三產(chǎn)”四條發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的新路子，促進(jìn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。預(yù)計(jì)今年全市集體經(jīng)濟(jì)純收入可達(dá)到1260萬(wàn)元，較上年增長(zhǎng)15，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)純收入20萬(wàn)元以上的村可達(dá)21個(gè)。玉門(mén)鎮(zhèn)南門(mén)村采取集體籌資、干部集資、農(nóng)戶入股的方式，投資600多萬(wàn)元，新建了南門(mén)綜合批發(fā)市場(chǎng)1個(gè)、三產(chǎn)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)12個(gè)，每年增加集體經(jīng)濟(jì)純收入30萬(wàn)元。下西號(hào)鄉(xiāng)川北鎮(zhèn)村充分發(fā)揮沿路區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以土地入股的形式，引進(jìn)外地客商資金110萬(wàn)元，新建了農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、千只雞廠2個(gè)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，每年為村集體增加純收入3萬(wàn)元。昌馬鄉(xiāng)東灣村積極挖掘礦山資源優(yōu)勢(shì)，采取村集體入股、農(nóng)戶參股的方式，籌資10萬(wàn)元，注冊(cè)成立了玉門(mén)順利達(dá)礦業(yè)有限責(zé)任公司，以承包的方式轉(zhuǎn)讓客商經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)，每年增加集體經(jīng)濟(jì)純收入3萬(wàn)元。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步健康發(fā)展，夯實(shí)了村級(jí)黨組織為民辦事的物質(zhì)基礎(chǔ)，今年，全市各村確定的沼氣入戶、村組道路鋪墊、農(nóng)村安全飲水、小康住宅建設(shè)等重點(diǎn)進(jìn)展順利、態(tài)勢(shì)良好。
6、抓項(xiàng)目促發(fā)展的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞“五新”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮黨委的龍頭帶動(dòng)作用，建立了重點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)包掛責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)“一線法”，領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入、生產(chǎn)一線搞協(xié)調(diào)、解難題，有力地促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)放在的重中之重，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，普遍實(shí)行了重點(diǎn)項(xiàng)目“一票否決制”，把項(xiàng)目建設(shè)納入了領(lǐng)導(dǎo)干部年度責(zé)任書(shū)考核，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓項(xiàng)目的責(zé)任意識(shí)，加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。今年，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共落實(shí)農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、三產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目、小城鎮(zhèn)建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目68個(gè)，總投資20.15億元，止目前，已有57個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，開(kāi)工率達(dá)82，完成固定資產(chǎn)投資2.26億元；落實(shí)小康住宅1788戶，已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)1313戶，開(kāi)工率達(dá)86；落實(shí)沼氣入戶2000戶，已投入使用750座；落實(shí)“村村通”工程71公里，目前已全部完成了路基鋪墊任務(wù)。
二、存在的主要問(wèn)題。
總體來(lái)說(shuō)，全市農(nóng)村黨建在市委的高度重視和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的共同努力下，呈現(xiàn)出了責(zé)任落實(shí)、措施得力、特色明顯、整體推進(jìn)的良好局面，但與新時(shí)期組織要求相比，還存在一些差距和不足：一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)黨建重視程度不高，黨建抓的不實(shí)，一定程度上還存在著抓經(jīng)濟(jì)、輕黨建的思想；二是個(gè)別村黨支部書(shū)記對(duì)黨務(wù)不熟悉，抓黨建的思路不清晰，黨建還停留在只抓黨員的日常教育管理、不注重發(fā)揮黨組織作用的層面上；三是挖掘典型、培育典型、宣傳典型的辦法不多，依靠典型推動(dòng)面上的措施還不夠具體；四是農(nóng)村黨員老齡化問(wèn)題突出，50歲以上的老黨員占31，個(gè)別黨員黨性觀念弱化、發(fā)展意識(shí)淡薄，先鋒模范作用難以發(fā)揮，成為農(nóng)村新的后進(jìn)群體；五是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)貫徹落實(shí)中央下發(fā)的四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件不夠重視，抓落實(shí)的措施辦法少，力度不大，甚至有個(gè)別村黨支部不清楚四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件內(nèi)容，在貫徹落實(shí)上還存在一些“空白點(diǎn)”；六是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不能?chē)?yán)格執(zhí)行黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)黨費(fèi)收繳管理不嚴(yán)格，黨費(fèi)上繳不及時(shí)；七是個(gè)別村村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)進(jìn)展緩慢，項(xiàng)目建設(shè)、管理的措施不力，項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)資料不齊全，在一定程度上影響了今后全市新建項(xiàng)目的實(shí)施;八是農(nóng)村大部分優(yōu)秀青年外出務(wù)工，流動(dòng)性大，給黨組織做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育增加了難度，出現(xiàn)了黨員難發(fā)展，村組干部難選的局面。
三、下一步打算。
針對(duì)存在的問(wèn)題，下半年重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的：一是進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)班子建設(shè)。組織實(shí)施好玉門(mén)鎮(zhèn)黨委、柳河鄉(xiāng)黨委黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善內(nèi)容，積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的新途徑和新形式；不斷豐富和創(chuàng)新鄉(xiāng)村干部教育管理的內(nèi)容、形式和載體，啟動(dòng)實(shí)施“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”，加大鄉(xiāng)村組干部培訓(xùn)力度，年內(nèi)舉辦1期黨務(wù)干部培訓(xùn)班，切實(shí)提高鄉(xiāng)村干部的綜合素質(zhì)；結(jié)合村委會(huì)換屆，對(duì)軟弱渙散、發(fā)展能力不強(qiáng)的村班子及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，注意培養(yǎng)、選拔大中專(zhuān)畢業(yè)生、農(nóng)村優(yōu)秀青年、復(fù)退軍人、機(jī)關(guān)事業(yè)單位分流人員、科技示范帶頭人擔(dān)任村干部，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)村兩班子服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平。二是創(chuàng)新農(nóng)村黨員教育管理模式。針對(duì)農(nóng)村黨員隊(duì)伍個(gè)體差異性的實(shí)際，結(jié)合黨員“冬訓(xùn)”，根據(jù)農(nóng)村黨員的年齡、職務(wù)、身體狀況和自身特點(diǎn)，以行政村黨支部為單位，實(shí)行農(nóng)村黨員分層量化目標(biāo)管理，并建立《農(nóng)村黨員分層量化考核管理積分手冊(cè)》，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的日常教育、管理和考核，促進(jìn)黨員先鋒模范作用的有效發(fā)揮，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。三是加大項(xiàng)目建設(shè)督查考核力度。充分發(fā)揮項(xiàng)目考核辦的職能作用，建立項(xiàng)目建設(shè)督查通報(bào)制度，堅(jiān)持每季度對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行一次督查，將項(xiàng)目建設(shè)與“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建、領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核相掛鉤，進(jìn)一步健全完善項(xiàng)目管理、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、考核體系，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)考核監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部抓項(xiàng)目促發(fā)展的責(zé)任意識(shí)。四是抓好示范創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，組織實(shí)施好包村部門(mén)“六個(gè)一”活動(dòng)，加大幫建力度；結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)《三年規(guī)劃》的驗(yàn)收，認(rèn)真做好“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個(gè)好”村黨支部的申報(bào)創(chuàng)建，力爭(zhēng)創(chuàng)建“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委8個(gè)、“五個(gè)好”村黨支部36個(gè)，不斷推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)上臺(tái)階、上水平。五是不斷強(qiáng)化村級(jí)黨組織的服務(wù)功能。會(huì)同財(cái)政局、發(fā)改委、建設(shè)局等相關(guān)單位，認(rèn)真做好2006年新建設(shè)、改建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收準(zhǔn)備，配齊配全辦公設(shè)施，爭(zhēng)取順利通過(guò)省市的驗(yàn)收；積極爭(zhēng)取中央、省、市相關(guān)配套資金，整合資源，動(dòng)員多方力量，及早做好20村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)和資金籌措，確保新建項(xiàng)目順利實(shí)施；加大農(nóng)村信息化示范工程的建設(shè)力度，發(fā)揮好黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)在提供致富信息、教育培訓(xùn)黨員方面的作用，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)用技能的培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)輸出，力爭(zhēng)年內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力12000人次；進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)制度，嚴(yán)格公開(kāi)程序和公開(kāi)內(nèi)容，保證黨員群眾對(duì)村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，減少群眾性上訪案件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層團(tuán)組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇八
一、填空題(每空1分，共13分)。
2、-----------------------------------是農(nóng)村各項(xiàng)工作和各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。
3、村黨組織建設(shè)的主要任務(wù)是-------------------------------------------------------------------、解決好思想認(rèn)識(shí)和發(fā)展路子問(wèn)題、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范各項(xiàng)工作、--------------------------------------------------，教育黨員發(fā)揮先鋒模范作用、----------------------------------------------------------。
4、三農(nóng)問(wèn)題就是------------、--------------和農(nóng)民問(wèn)題。
5、----------------------------------------是調(diào)整農(nóng)村土地承包關(guān)系的法律規(guī)范。
6、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制由---------------------------體制向--------------------------------體制轉(zhuǎn)化，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的商品化、市場(chǎng)化的程度大大提高。
7、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求---------------------------------------，要求農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的互動(dòng)效應(yīng)充分發(fā)揮，以此促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。
8、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括-------------------------結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)等多方面的內(nèi)容。
二、不定項(xiàng)選擇題（每項(xiàng)3分，共27分）。
1、在新的歷史時(shí)期，農(nóng)村黨的基層組織的根本任務(wù)是：（）。
a、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農(nóng)村的方針政策，
b、發(fā)動(dòng)和組織農(nóng)民群眾深化農(nóng)村改革，
c、全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，
d、建設(shè)精神文明，
e、帶領(lǐng)農(nóng)民群眾奔小康，實(shí)現(xiàn)共同富裕，建設(shè)富裕文明的社會(huì)主義新農(nóng)村。
2、是農(nóng)村各項(xiàng)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者，處在農(nóng)村工作的第一線，是整個(gè)農(nóng)村基層組織的“龍頭”，具有承上啟下的重要作用的是：（）。
a、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。
b、村支部。
c、村委會(huì)。
d、縣黨委。
e、鄉(xiāng)政府。
3、我國(guó)的根本大法是（）。
a、行政法b、民法c、憲法d、刑法。
4、在經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)期，政府選擇（）財(cái)政政策與貨幣政策。
5、發(fā)展黨員的指導(dǎo)方針是：（）。
a、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)b、保證質(zhì)量c、改善結(jié)構(gòu)d、慎重發(fā)展。
6、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)鍵要構(gòu)建有效的（）機(jī)制，并制定有針對(duì)性的保障措施與具體對(duì)策。
a、實(shí)施b、計(jì)劃c、生產(chǎn)d、監(jiān)督。
7、就業(yè)目標(biāo)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)重要目標(biāo)。而保障（）的充分就業(yè)則是我國(guó)落實(shí)就業(yè)政策的重中之重。
a、工人b、農(nóng)民c、大學(xué)生d、退伍軍人。
8、應(yīng)該逐步按（）生活保障線標(biāo)準(zhǔn)對(duì)民政救濟(jì)對(duì)象實(shí)現(xiàn)基本生活保障。
a、最低b、最高c、中等d、比較高。
9、改革20年來(lái)，中國(guó)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已由自給、半自給的自然經(jīng)濟(jì)向（）轉(zhuǎn)化。
a、商品經(jīng)濟(jì)b、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)c、自然經(jīng)濟(jì)d、產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)。
三、簡(jiǎn)答題（每題5分，共30分）。
3、村民委員會(huì)的性質(zhì)、職責(zé)和作用是什么？
4、農(nóng)村黨員管理工作的基本任務(wù)和基本原則是什么？
5、村民自治的基本內(nèi)容和要求是什么？
6、處理突發(fā)事件的原則是什么？
四、論述題（每題15分，共30分）。
1、結(jié)合本地實(shí)際，談?wù)勅绾螌ふ肄r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好路子。
2、如何理解搞好農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要性？
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層團(tuán)組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇九
按照鄉(xiāng)黨的第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室的安排，我與4月7日至11日到鄉(xiāng)中八里村進(jìn)行了為期一周的“大調(diào)研大走訪”，就中八里村基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的主要問(wèn)題、下一步打算進(jìn)行了調(diào)研走訪，現(xiàn)總結(jié)調(diào)研報(bào)告如下：
一、村基本情況。
東八里村位于大馬村鄉(xiāng)東北部。全村共有311戶，1267口人，6個(gè)村民小組，村民代表31人，耕地面積1362畝，人均收入4649元，在全鄉(xiāng)是中等收入村莊。
1、黨員基本情況：村設(shè)有1個(gè)農(nóng)村黨支部，村兩室三間90平米，占地0.6畝，建于1983年9月，歷經(jīng)多次整修，現(xiàn)有圍墻和大門(mén)，但辦公條件相當(dāng)簡(jiǎn)陋。農(nóng)村黨員有46名，其中婦女4名，占9%;55歲以上的30名，占65%;文盲、半文盲黨員39名，占37%;高中及以上的9人占20%;困難黨員8人，占17%;致富無(wú)門(mén)的3人，占6%;致富帶頭人8人，占17%。
2、農(nóng)村黨支部班子情況：村黨支部委員總數(shù)為3人，村委委員數(shù)3人，都是55歲以上。
3、農(nóng)村黨支部作用的發(fā)揮情況：兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能積極履行自己的工作職責(zé)。
三、存在問(wèn)題。
1、村級(jí)班子整體素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是文化程度偏低。農(nóng)村兩委干部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是學(xué)習(xí)的積極性不高。部分村干部只注重干一些具體的工作，忽視了對(duì)政治理論的學(xué)習(xí)。三是民主、法律意識(shí)淡薄。個(gè)別村干部工作方式簡(jiǎn)單，領(lǐng)導(dǎo)方法陳舊，導(dǎo)致工作中有些干群關(guān)系緊張，矛盾增多。
2、農(nóng)村干部隊(duì)伍后繼乏人。一是班子年齡結(jié)構(gòu)老化。目前班子老化現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，村黨支部書(shū)記已經(jīng)57多歲，村主任65歲，村委會(huì)計(jì)現(xiàn)已64歲，兩委干部都在55歲以上。二是村級(jí)后備干部缺乏。村里有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，真正愿意服務(wù)農(nóng)村、扎根農(nóng)村的人越來(lái)越少。三是農(nóng)村干部待遇低。農(nóng)村工作環(huán)境艱苦，任務(wù)繁重，村干部待遇低、難落實(shí)，不少村干部不安心本職工作，人心思動(dòng)現(xiàn)象較普遍，甚至干脆“撂擔(dān)子”，直接外出做生意。
3、村兩委班子關(guān)系不協(xié)調(diào)。村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任不能互相配合共同開(kāi)展工作，無(wú)法發(fā)揮出村級(jí)班子應(yīng)有的工作合力。
村主要是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)糧食的種植面積可觀，而且銷(xiāo)路也很好，農(nóng)民的收入來(lái)源也主要靠農(nóng)業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展不夠。近年來(lái)外出務(wù)工人員迅速增加，勞務(wù)收入也成為農(nóng)民家庭的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。
醫(yī)療衛(wèi)生方面,村1267口人,新農(nóng)村合作醫(yī)療參加1242人,參與率是98%.明年計(jì)劃全部參與。新農(nóng)保應(yīng)參保人數(shù)853人，實(shí)際參保819人，參保率96%。
五、熱難點(diǎn)問(wèn)題。
1.農(nóng)民對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形式持樂(lè)觀看法,在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面,對(duì)于優(yōu)質(zhì)蔬菜種植和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，希望政府幫助提供信息，找市場(chǎng)，減少農(nóng)產(chǎn)品無(wú)銷(xiāo)路的后顧之憂，為今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更為廣闊的天地。在資金上，希望金融部門(mén)幫助農(nóng)民解決小額貸款，緩解農(nóng)民因生產(chǎn)資金不足制約生產(chǎn)發(fā)展的矛盾。
2.科技作用得到廣大農(nóng)民認(rèn)知，加強(qiáng)農(nóng)村科教文化事業(yè)建設(shè)是農(nóng)民所盼，據(jù)調(diào)查，農(nóng)民對(duì)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所產(chǎn)生的巨大作用有共同的認(rèn)識(shí)。相信科學(xué)，渴望技術(shù)反映了廣大農(nóng)民的共同心聲。但農(nóng)民感到獲取科技知識(shí)的.渠道少，學(xué)而所用和用而所學(xué)之間還存在差距和矛盾?？措娨暿寝r(nóng)民獲取科技知識(shí)的主要渠道，農(nóng)業(yè)頻道是農(nóng)民最喜愛(ài)的節(jié)目。但農(nóng)民反映“電視播放農(nóng)業(yè)科技知識(shí)時(shí)間短，記不住，理解不透”。農(nóng)民希望村里有個(gè)固定的學(xué)習(xí)場(chǎng)所，能有科技人員面對(duì)面、手把手的傳授知識(shí)和技術(shù)。還應(yīng)該多發(fā)放一些科技書(shū)籍和科普光盤(pán)，增加致富信息來(lái)源渠道。希望政府及有關(guān)部門(mén)加大對(duì)農(nóng)村科教文化事業(yè)的投入，普及和提高農(nóng)業(yè)科技水平，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)經(jīng)常深入農(nóng)村進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。
3.在農(nóng)村文化生活上，農(nóng)民反映文化生活饋乏，在農(nóng)村看電視是農(nóng)民的唯一文化娛樂(lè)，希望有關(guān)部門(mén)重視和扶持村文化室、圖書(shū)室、活動(dòng)室的建設(shè)，讓先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。
4.農(nóng)村社會(huì)治安狀況和社會(huì)風(fēng)氣有所好轉(zhuǎn)，農(nóng)民渴望農(nóng)村社會(huì)治安進(jìn)一步穩(wěn)定.村農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)治安狀況總的評(píng)價(jià)還是比較滿意的。但紅白喜事大操大辦之風(fēng)盛行，人情禮往給農(nóng)民帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)，大有事主不愿辦而不得不辦，人情不愿隨不得不隨的趨勢(shì)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層團(tuán)組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇十
一、抓好黨建有目標(biāo),實(shí)現(xiàn)發(fā)展有規(guī)劃。
1、年初鎮(zhèn)黨委針對(duì)xx年農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中存在的不足,按照與縣委簽定的?鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)?的內(nèi)容和?農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo)責(zé)任書(shū)?的要求,并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定了?申集鎮(zhèn)20農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)工作意見(jiàn)?和?申集鎮(zhèn)20農(nóng)村基層組織建設(shè)任務(wù)量化分解表?,明確了今年農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作目標(biāo),并與各村黨組織簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū),將黨建納入年終目標(biāo)考核。
二、扎實(shí)開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。
2、按照“讓黨員受教育,使群眾得利益”的要求,制定整改措施做到“兩個(gè)結(jié)合”。我鎮(zhèn)在制定整改措施時(shí)做到與全面推進(jìn)基層黨組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合,與黨員隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合,保證用經(jīng)常性教育鞏固集中教育成果,促進(jìn)新時(shí)期保持黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。一是建立了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制------?黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度?,通過(guò)健全完善黨員經(jīng)常性的學(xué)習(xí)制度,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,建立表彰激勵(lì)、自我純潔和黨員發(fā)展機(jī)制。二是建立嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活的管理機(jī)制--------?民主評(píng)議黨員制度?。三是建立黨員密切聯(lián)系群眾的機(jī)制,結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新?為民服務(wù)全程代理?、?無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)?等制度。四是建立加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)及抓好新形勢(shì)下黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制-----?黨建工作例會(huì)制度?、?黨委成員聯(lián)系點(diǎn)制度?。通過(guò)建立提高工作效能和服務(wù)大局,服務(wù)發(fā)展,服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制,通過(guò)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法,來(lái)創(chuàng)新服務(wù)形式,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)效率。
三、抓住重點(diǎn),大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。
3、以做好鎮(zhèn)黨委換屆工作為重點(diǎn),抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)上級(jí)有關(guān)黨委換屆的指導(dǎo)意見(jiàn)和精神,以換屆為契機(jī),進(jìn)一步夯實(shí)加快發(fā)展的組織基礎(chǔ)。嚴(yán)守“五條紀(jì)律”、“十項(xiàng)規(guī)定”和“十個(gè)嚴(yán)禁”,認(rèn)真貫徹落實(shí)?黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔作用工作條例?,保證秩序不亂,工作穩(wěn)定,圓滿完成了黨委換屆的任務(wù),達(dá)到了優(yōu)化鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的目的。同時(shí)認(rèn)真貫徹落實(shí)?老干部管理工作暫行規(guī)定?,落實(shí)老干部的政治生活待遇。
4、加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。一是堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,抓好村“兩委”班子建設(shè),特別是選準(zhǔn)配強(qiáng)“一把手”,對(duì)不能勝任現(xiàn)職工作的5名干部給予了停職或免職處理,同時(shí)對(duì)由于工作失誤造成影響的5名干部,給予了行政記過(guò)或黨內(nèi)警告的處理,二是大力加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè),重點(diǎn)是選拔配備年輕干部,使每村達(dá)到2--3名。三是建立健全村級(jí)干部的教育管理,監(jiān)督激勵(lì)制度,重點(diǎn)抓好村“兩委”一把手的教育培訓(xùn)工作,不斷加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè),提高村干部行政管理及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等方面的知識(shí)。
四、以夯實(shí)村黨組織建設(shè)為重點(diǎn),全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)工作。
5、重視選拔干部到村任職工作。我鎮(zhèn)不斷加強(qiáng)對(duì)選派干部的管理,認(rèn)真落實(shí)周例會(huì)制度。一是做好選派項(xiàng)目資金的使用工作,做到無(wú)擠占無(wú)挪用,積極引導(dǎo)他們將發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為第一要?jiǎng)?wù),指導(dǎo)他們用好用活專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金,大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),并做好繼任書(shū)記的選舉產(chǎn)生及先進(jìn)性教育活動(dòng)的指導(dǎo)工作;同時(shí)對(duì)第二、三批選派干部重點(diǎn)突出“六抓”,認(rèn)真落實(shí)周例會(huì)制度,保證他們?nèi)嬷鞒诌x派村工作。
6、開(kāi)展創(chuàng)建“五個(gè)好村黨組織標(biāo)兵”和“五個(gè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”創(chuàng)建活動(dòng)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的要求,積極開(kāi)展創(chuàng)建“五個(gè)好村黨組織標(biāo)兵”活動(dòng),同時(shí)結(jié)合此項(xiàng)活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展“新農(nóng)村示范村”創(chuàng)建。到年底力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)申集、南喬、彭集、馬集、于張等5個(gè)村達(dá)到“五個(gè)好黨組織標(biāo)兵”標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)現(xiàn)申集、于張2個(gè)村達(dá)到“新農(nóng)村示范村”的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、人民群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)深入開(kāi)展創(chuàng)建“五個(gè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委標(biāo)兵”活動(dòng)。
7、進(jìn)一步探索村黨支部設(shè)置形式,著力培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。以現(xiàn)有村為基礎(chǔ),按照農(nóng)村黨員從業(yè)情況和年齡結(jié)構(gòu),突破區(qū)域界限,將黨員人數(shù)在50以上、產(chǎn)業(yè)特色明顯、條件成熟的村黨支部升格為村黨總支。全鎮(zhèn)以產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)置黨總支7個(gè),并在總結(jié)成立鎮(zhèn)種、養(yǎng)協(xié)會(huì)黨支部建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,按區(qū)域在設(shè)置黨總支的村分片設(shè)置2--3個(gè)區(qū)域黨支部,在7個(gè)設(shè)置黨總支的村中共設(shè)置黨支部16個(gè)。同時(shí)以協(xié)會(huì)、基地依托,結(jié)合村級(jí)黨組織設(shè)置調(diào)整,按黨員的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、行業(yè)分布和個(gè)人意愿,劃分專(zhuān)業(yè)黨小組39個(gè)。大力加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)黨組織建設(shè),鎮(zhèn)成立了種植協(xié)會(huì)黨支部和養(yǎng)殖協(xié)會(huì)黨支部,現(xiàn)管理黨員161名,進(jìn)一步理順黨員組織關(guān)系,每月開(kāi)展一次活動(dòng)。共培育15戶協(xié)會(huì)黨員示范戶,并對(duì)協(xié)會(huì)黨員實(shí)行績(jī)效管理,調(diào)動(dòng)協(xié)會(huì)黨員“雙帶”的`積極性。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍得到進(jìn)一步加強(qiáng)。年初制定了農(nóng)民黨員經(jīng)紀(jì)人發(fā)展工作計(jì)劃,把一批精明能干、勇于開(kāi)拓、具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)頭腦、熱心農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)的農(nóng)民黨員作為重點(diǎn)發(fā)展到經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍中,同時(shí)注意提升農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人素質(zhì),加強(qiáng)市場(chǎng)信息、法律法規(guī)、經(jīng)紀(jì)知識(shí)的培訓(xùn),不斷優(yōu)化經(jīng)紀(jì)人成長(zhǎng)環(huán)境。今年在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)培植76名黨員經(jīng)紀(jì)人,其中女黨員3人。通過(guò)極引導(dǎo)黨員、干群帶頭從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)工作,逐步建立“市場(chǎng)、經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)戶基地”三位一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,實(shí)現(xiàn)分散農(nóng)戶與大市場(chǎng)的對(duì)接。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層團(tuán)組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇十一
按照市黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議的有關(guān)要求，縣委高度重視、精心組織，安排調(diào)研組深入全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)169個(gè)行政村，以實(shí)地走訪、召開(kāi)座談會(huì)等形式，分層次、多渠道就加強(qiáng)基層組織建設(shè)進(jìn)行了深度調(diào)研，并將調(diào)研情況總結(jié)梳理，找準(zhǔn)了存在的突出問(wèn)題，提出了初步意見(jiàn)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
xx縣位于山西省西部，xx山中段西側(cè)，屬國(guó)定貧困縣，國(guó)土面積1434.1平方公里，耕地面積35萬(wàn)畝，林地面積約90萬(wàn)畝?？h轄5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)、169個(gè)行政村，總?cè)丝?4.5萬(wàn)，貧困人口9187戶、23363人。全縣共有基層黨組織412個(gè)，其中基層黨委10個(gè)，黨總支11個(gè)，黨支部391個(gè)。農(nóng)村黨支部169個(gè)，占總數(shù)的43.6%。全縣黨員共8821名，農(nóng)村黨員5348名，占總數(shù)的60.6%。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是貫徹落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨方針和省委“一個(gè)指引，兩手硬”的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是我縣決勝脫貧攻堅(jiān)、同步進(jìn)入小康的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有力保障?？傮w來(lái)看，我縣基層組織還不夠“強(qiáng)”，基礎(chǔ)工作還不夠“實(shí)”，基本能力還不夠“硬”。
二、存在問(wèn)題。
我縣基層組織建設(shè)總體“底子”還是好的，但與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，還存在著一些不容忽視的問(wèn)題亟待解決，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）村“兩委”主干的能力素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)的要求不適應(yīng)。全縣共有168名農(nóng)村黨支部書(shū)記、169名村委會(huì)主任。337名村“兩委”主干中，35歲以下的僅有41人，占比12.7％；46歲以上村干部188名，占比55.8%；大專(zhuān)以上學(xué)歷的33名，僅占9.8%；初中以下文化程度207名，占比61.4%；教育程度偏低使得黨員干部的思想認(rèn)識(shí)水平、理論水平、政策水平、法制觀念在一定程度上受限。有的思想觀念陳舊，缺乏主動(dòng)性和開(kāi)拓創(chuàng)新精神，不能結(jié)合本地實(shí)際制定正確的工作思路帶領(lǐng)廣大村民致富。有的村干部工作方法單一，方式不夠靈活，面對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題不能理清思路。有的村干部對(duì)現(xiàn)行政策掌握得不深、不透，對(duì)變化了的新形勢(shì)無(wú)所適從，理論聯(lián)系實(shí)際能力弱。
（二）優(yōu)秀農(nóng)村干部后繼乏人，后備干部隊(duì)伍建設(shè)不強(qiáng)。村“兩委”主干需要有較高的政治覺(jué)悟，有帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，在群眾中有一定威望的人。但實(shí)際上，具備這樣條件的人有很多，不想做村干部，想做村干部的人卻不具備這樣的條件。大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商，打破了長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村較為穩(wěn)定的人口結(jié)構(gòu)，特別是年紀(jì)輕、有知識(shí)、有文化的青壯年農(nóng)民外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化“三化”趨勢(shì)明顯，出現(xiàn)了選拔培養(yǎng)德才素質(zhì)好、有培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀后備干部難的現(xiàn)象，新老干部交替缺乏雄厚的后備力量，村“兩委”主干后繼乏人。如：去年軟弱渙散村整頓，20個(gè)軟弱渙散村中4個(gè)“重點(diǎn)攻堅(jiān)村”因人才缺乏，今年3月才全部配齊。
（三）保障激勵(lì)措施不到位。近年來(lái)，村“兩委”主干的待遇報(bào)酬有了明顯提高，但其他村“兩委”成員的補(bǔ)貼報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)和離職干部生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低的問(wèn)題比較突出。從村支部書(shū)記中招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量十分有限，受身份、編制、年齡、文化程度等影響，村干部很難進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，缺少上升空間，致使一些鄉(xiāng)村干部缺少工作積極性和進(jìn)取意識(shí)，干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足。如：我縣村“兩委”主干報(bào)酬平均為10200元/人/年，村“兩委”其他成員為400元/人/年至2400元/人/年不等，大多為600元/人/年,2019年4月村“兩委”主干報(bào)酬才平均提高為26400元/人/年，但村“兩委”班子成員的補(bǔ)貼報(bào)酬仍然很低。2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，僅有2名優(yōu)秀黨支部書(shū)記選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)。
（四）黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)召開(kāi)較為困難。隨著城市化的發(fā)展，農(nóng)村人口尤其是青壯年，不斷涌入周邊城市常年務(wù)工，黨員、村民代表流動(dòng)較大，黨員大會(huì)除發(fā)展黨員、換屆選舉等重大事項(xiàng)黨員人數(shù)能達(dá)到比例外，一般情況召集一半黨員都比較困難；召開(kāi)村民代表大會(huì)，發(fā)放誤工補(bǔ)貼的村相對(duì)來(lái)說(shuō)還能召集到一半以上村民代表，村集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱、流動(dòng)人口較多的村，一半以上村民代表都難以召集全。村內(nèi)開(kāi)展黨員黨內(nèi)組織生活和涉及一些全村的事項(xiàng)要執(zhí)行“四議兩公開(kāi)”程序都比較困難。
（五）行政村合并不徹底、財(cái)務(wù)管理混亂。xx鎮(zhèn)2004年59個(gè)自然村合并為31個(gè)行政村，但至今各自然村財(cái)務(wù)仍然獨(dú)立，每個(gè)自然村都設(shè)立村民小組長(zhǎng)或黨小組長(zhǎng)，都有自己的村民代表、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，還有部分村民小組長(zhǎng)黨員都不是。造成財(cái)務(wù)、土地等全部在自然村，村民小組長(zhǎng)說(shuō)了算，但脫貧攻堅(jiān)等重大任務(wù)擔(dān)子卻全部壓到了行政村村“兩委”主干肩上。xx鎮(zhèn)武家莊村，5個(gè)自然村合并成武家莊1個(gè)行政村，5個(gè)自然村和1個(gè)合并的行政村財(cái)務(wù)全部獨(dú)立，5個(gè)自然村有5個(gè)村民小組長(zhǎng)，行政村設(shè)立村支“兩委”班子，共有6個(gè)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，5個(gè)自然村都有自己的村民代表。武家灣1個(gè)行政村有6套班子在運(yùn)行，財(cái)務(wù)、土地等全在自然村，脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作全部在行政村。
三、對(duì)策建議。
（一）提升干部素質(zhì)。積極探索加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)的辦法，進(jìn)一步完善分級(jí)、分層、分類(lèi)培訓(xùn)機(jī)制，重點(diǎn)建立農(nóng)村干部按需培訓(xùn)機(jī)制，探索建立學(xué)前需求調(diào)查、學(xué)中考核督查、學(xué)后效果反饋、全程跟綜評(píng)估等制度，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。采取生動(dòng)直觀的形式，重視發(fā)揮各類(lèi)培訓(xùn)示范基地“進(jìn)門(mén)是課堂，出門(mén)是現(xiàn)場(chǎng)”的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育平臺(tái)作用，靈活多樣地抓好培訓(xùn)工作。嚴(yán)格執(zhí)行村干部坐班值班制度和為民辦事制度，讓村民“辦事不出村”，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。
（二）加強(qiáng)基層干部培養(yǎng)。一是樹(shù)立選拔導(dǎo)向。針對(duì)農(nóng)村人才大量外流實(shí)際，有計(jì)劃選派機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位干部到農(nóng)村擔(dān)任支部書(shū)記或副書(shū)記，注重培養(yǎng)有潛力的優(yōu)秀后備干部。選拔干部重視基層導(dǎo)向，注重從有鄉(xiāng)村工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部中選拔。讓優(yōu)秀人才到基層去，讓機(jī)關(guān)干部從基層來(lái)，形成城鄉(xiāng)人才資源科學(xué)配置、雙向流動(dòng)的局面，解決農(nóng)村干部后繼乏人的問(wèn)題。二是優(yōu)化干部選拔程序。采取“四薦”，即村“兩委會(huì)”推薦、黨員推薦、群眾舉薦、個(gè)人自薦的形式，在現(xiàn)任兩委成員、普通黨員、一般村民中各推薦1名兩委主干后備人選。后備人選實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中培訓(xùn)教育和村級(jí)黨組織跟蹤培養(yǎng)教育，逐步提升其素質(zhì)、能力和服務(wù)意識(shí)。后備干部參照村兩委成員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放報(bào)酬。三是提高學(xué)歷層次。對(duì)參與競(jìng)選村“兩委”的候選人給予最低學(xué)歷限制，實(shí)施“一村一名大學(xué)生”工程，在本村具有全日制專(zhuān)科以上學(xué)歷的未就業(yè)大學(xué)生，村委“兩委”選舉時(shí)單設(shè)一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)名額，通過(guò)參與支部或村委選舉并當(dāng)選后，按照現(xiàn)行大學(xué)生村官給予待遇，化解現(xiàn)有大學(xué)生村官駐村難、有序流動(dòng)困難的問(wèn)題。
（三）理順組織關(guān)系。村級(jí)組織關(guān)系混亂和流動(dòng)黨員、流動(dòng)人口日益增多是黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)人數(shù)難以保證的關(guān)鍵原因。村級(jí)黨員包括農(nóng)民黨員、退休干部、大學(xué)生畢業(yè)生、退伍軍人等，年青的農(nóng)民黨員大多外出務(wù)工，部分干部退休后組織關(guān)系轉(zhuǎn)入農(nóng)村，但大多在城市幫子女照顧孩子，大學(xué)生畢業(yè)生不是外出務(wù)工就是忙于就業(yè)，退伍軍人大多外出創(chuàng)業(yè)，清理農(nóng)村黨員組織關(guān)系、建立健全流動(dòng)黨員黨支部刻不容緩。村民代表長(zhǎng)期不在村的可進(jìn)行調(diào)整。
（四）強(qiáng)化激勵(lì)保障。逐步探索村干部職業(yè)化管理，認(rèn)真落實(shí)“一定三有”，建立完善村“兩委”主干報(bào)酬自然增長(zhǎng)機(jī)制，其他村“兩委”成員報(bào)酬按村“兩委”主干報(bào)酬的合理比例按期發(fā)放，適當(dāng)提高離任村干部生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善村干部績(jī)效考核制度，以績(jī)定酬，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員、優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員，完善考試內(nèi)容，改進(jìn)考選辦法，真正讓村“兩委”干部有發(fā)展前途。
（五）完善制度建設(shè)。研究制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作規(guī)則》，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大事項(xiàng)決策民主化、制度化、科學(xué)化。制定《村級(jí)組織工作規(guī)則》，明確黨支部在農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心，進(jìn)一步規(guī)范公章、“三資”、合同、檔案等管理。簡(jiǎn)化“四議”程序，抓好“兩公開(kāi)”，先公開(kāi)事項(xiàng)要求、條件、程序，由村支部書(shū)記召集村兩委、黨員和群眾代表進(jìn)行醞釀?dòng)懻摏Q議，再召開(kāi)支部大會(huì)研究決定，最后向村民公開(kāi)決議結(jié)果，提升村民自治水平。
（六）以換屆為契機(jī)，徹底合并自然村。2020年又將進(jìn)行村“兩委”換屆，新出臺(tái)的《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定，新一屆村“兩委”主干任期5年。應(yīng)以換屆為契機(jī)，徹底合并自然村，各自然村可設(shè)立村民小組長(zhǎng)，但不設(shè)賬務(wù)。另出臺(tái)縣級(jí)“三資”管理辦法，嚴(yán)格實(shí)行“四議兩公開(kāi)”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站需村級(jí)提供支部會(huì)議、村“兩委”會(huì)議、黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)會(huì)議記錄和決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)照片，相關(guān)稅票等手續(xù)后，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字后再進(jìn)行資金撥付，逐步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。
（七）建強(qiáng)經(jīng)濟(jì)組織。組建農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，由協(xié)會(huì)領(lǐng)辦合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，從制度層面確定村集體經(jīng)濟(jì)法律地位，使得集體資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變股權(quán)、資金變股金，參與合作社等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，通過(guò)挖掘和提升各村現(xiàn)有集體性資產(chǎn)，通過(guò)政策傾斜扶持，招商引資，采取以資源引資金、以產(chǎn)權(quán)引投資等辦法，吸引項(xiàng)目投資，使農(nóng)村集體資產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，逐步摸索一條經(jīng)濟(jì)集體發(fā)展新路徑。
當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已成為重要的黨建新載體，正在塑造著黨建工作的新模式。如何運(yùn)用智慧手段加強(qiáng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢(shì)下的城市基層黨組織進(jìn)行有效管理和服務(wù)，密切黨群干群關(guān)系，成為當(dāng)前黨建工作的新課題。根據(jù)市委組織部的統(tǒng)一安排，調(diào)研組通過(guò)剖析x區(qū)、x區(qū)，就黨建信息化工作，詳細(xì)了解目前城市基層黨建信息化工作情況、經(jīng)驗(yàn)做法和存在的問(wèn)題。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況和基本做法。
我市黨建信息化、“智慧黨建”已初具規(guī)模，在市級(jí)層面，市委組織部設(shè)立了“x黨建網(wǎng)”、“x組工”微信群，并大力推廣省委組織部創(chuàng)辦的“x黨建”微信公眾號(hào)；在縣市區(qū)層面，各地都設(shè)立了黨建網(wǎng)、手機(jī)報(bào)、黨建qq群、黨建微信群等，有的縣市區(qū)還創(chuàng)辦的微信公眾號(hào)，如x區(qū)的“x黨建”微信公眾號(hào)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)層面，也普遍創(chuàng)設(shè)了黨建信息化載體，如，xx街道設(shè)立了“e心向黨x驛站”，xx街道xx社區(qū)設(shè)立了“xx微家園”等?？傮w而言，我市的黨建信息化、“智慧黨建”情況可以概括為：信息網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)字化、溝通無(wú)隙化。
信息網(wǎng)絡(luò)化——“印刷體”變?yōu)椤岸嗝襟w”。市、縣兩級(jí)都建立了黨建網(wǎng)、黨政門(mén)戶網(wǎng)等，及時(shí)上傳上級(jí)和本級(jí)文件，及時(shí)更新工作動(dòng)態(tài)，發(fā)布重要信息等，黨員可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)觀看視頻、閱讀文章、下載資料、發(fā)表意見(jiàn)和建議等。此外，特別是x區(qū)在x黨建網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建立了“x黨建微信公眾號(hào)”，及時(shí)向全區(qū)黨員推送黨建工作動(dòng)態(tài)、先進(jìn)典型事跡等，不僅擴(kuò)大了黨建宣傳的口徑，也讓黨員能夠利用網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)理論知識(shí)。在“x黨建”上，更多地基層黨員也通過(guò)“學(xué)習(xí)園地”欄目，收看黨課、了解政策法規(guī)、接受警示教育，截至目前，x區(qū)的學(xué)習(xí)排行位居全省第x位，x區(qū)的學(xué)習(xí)排行位居全省第x位。
管理數(shù)字化——海量信息轉(zhuǎn)為大數(shù)據(jù)。為將黨務(wù)工作的海量信息數(shù)據(jù)化、系統(tǒng)化，由市委組織部主導(dǎo)，黨建網(wǎng)格化管理，搜集了大量信息。近年來(lái)，x區(qū)依托互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)“黨建+綜治信息平臺(tái)”，正逐步將黨建信息轉(zhuǎn)化為黨建大數(shù)據(jù)。平臺(tái)按照按照“統(tǒng)一編碼、逐級(jí)授權(quán)、分級(jí)維護(hù)”的原則，給予各級(jí)黨支部不同的管理維護(hù)權(quán)限，就黨建基礎(chǔ)資料而言，社區(qū)基層黨支部，可以將本支部的組織生活紀(jì)實(shí)、黨員作用紀(jì)實(shí)等上傳到平臺(tái)上，形成數(shù)據(jù)化的日?；A(chǔ)信息；按照“一個(gè)支部一個(gè)網(wǎng)絡(luò)陣地、一個(gè)黨員一個(gè)電子檔案”的思路，以黨員身份證號(hào)為統(tǒng)一識(shí)別碼，為每名黨員自動(dòng)生成《黨員電子活動(dòng)證》，客觀記錄黨員基本情況、黨務(wù)活動(dòng)等信息，方便黨組織對(duì)黨員特別是流動(dòng)黨員進(jìn)行定性定量統(tǒng)計(jì)分析，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)黨員的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)精確管理；利用網(wǎng)絡(luò)視頻系統(tǒng)，不僅方便了流動(dòng)黨員參加網(wǎng)上視頻組織生活，而且能夠?qū)崟r(shí)查看社區(qū)工作人員值班坐班情況。
溝通無(wú)隙化——“面對(duì)面”加“鍵對(duì)鍵”。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)覆蓋基層黨組織之前，以往的黨組織召集黨員開(kāi)會(huì)、傳達(dá)上級(jí)精神等；黨員向黨組織匯報(bào)思想情況、工作情況等，基本上是“面對(duì)面”的形式，但由于個(gè)人時(shí)間安排與集體實(shí)踐安排不同步（時(shí)間錯(cuò)位）、個(gè)人所在地點(diǎn)與組織活動(dòng)地點(diǎn)不一致（空間錯(cuò)位），特別是對(duì)于行動(dòng)不便的老黨員、外出黨員、流動(dòng)黨員，傳統(tǒng)的方式不盡方便。對(duì)此，全市在基層黨組織普遍建立了黨建qq群、黨建微信群，普遍實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)聯(lián)絡(luò)”、“微溝通”。如x區(qū)xx街道xx社區(qū)，xx展示了他搭建的黨建微信平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上，他堅(jiān)持每天推送學(xué)習(xí)資料，分享精彩黨課，傳達(dá)上級(jí)精神，同也方便一些流動(dòng)黨員匯報(bào)情況，繳納黨費(fèi)；社區(qū)黨員也能通過(guò)發(fā)送文字、圖片、視頻、語(yǔ)音的形式上傳學(xué)習(xí)心得，并和其他黨員一起進(jìn)行學(xué)習(xí)討論。從此，社區(qū)黨員不用擔(dān)心錯(cuò)過(guò)精彩的黨課分享，是對(duì)集中學(xué)習(xí)一個(gè)較好的補(bǔ)充，彌補(bǔ)了時(shí)間上和效果上的不足，其社區(qū)的老黨員xx，長(zhǎng)期在上海住院治療，但在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，仍然堅(jiān)持通過(guò)黨建微信群向支部發(fā)送學(xué)習(xí)心得。
二、存在的困惑與問(wèn)題。
城市基層黨建工作“智慧化”、信息化是深化和拓展基層黨建工作的必然結(jié)果和現(xiàn)實(shí)需求，從調(diào)研情況來(lái)看，各地對(duì)此進(jìn)行了一定探索，取得了一定成績(jī)，但也存在一些突出問(wèn)題，黨建工作“智慧化”、信息化還有很大的發(fā)展和提升空間。
一是管理機(jī)制不順。各級(jí)各類(lèi)黨建qq群、微信群數(shù)量繁多，但在管理上卻相對(duì)滯后。如市委組織部層面，“x黨建網(wǎng)”屬黨員教育中心管理，“x組工”屬辦公室管理，“黨統(tǒng)平臺(tái)”由組織科錄入相關(guān)信息；縣市區(qū)委組織部層面，黨建網(wǎng)站、黨建微信群、黨建qq群也是歸屬不一、“個(gè)吹個(gè)的號(hào)”。這樣既不利于信息共享，也不利于科學(xué)管理。
二是增值服務(wù)不優(yōu)。當(dāng)前的黨建信息化、智慧黨建還存在網(wǎng)絡(luò)“單行道”的情況，即上級(jí)對(duì)下級(jí)、組織對(duì)黨員的科層式供給，如傳達(dá)上級(jí)精神、交辦任務(wù)事項(xiàng)給下級(jí)、黨員；為了方便管理和考評(píng)，將黨員基礎(chǔ)信息采集收集等。黨員利用網(wǎng)絡(luò)僅局限于收看黨課、向組織匯報(bào)等簡(jiǎn)單事項(xiàng)。這種“單向”的模式不是完整的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，必須是共建共享的“共向”模式才是一個(gè)完整的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。如深圳市x區(qū)的“智慧x”，其不僅有“智慧管理”（黨員管理、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費(fèi)收繳）、“智慧教育”（黨課資料），更有“智慧服務(wù)”、“智慧互動(dòng)”和“智慧問(wèn)政”。黨組織不僅可以通過(guò)“智慧管理”和“智慧教育”自上而下進(jìn)行管理，黨員也能通過(guò)“智慧服務(wù)”來(lái)咨詢黨代表、參加志愿活動(dòng)，通過(guò)“智慧問(wèn)政”聚焦民生問(wèn)題、為發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，實(shí)現(xiàn)從下而上的聯(lián)系；同級(jí)黨組織之間、黨員和黨員之間也可以通過(guò)“智慧互動(dòng)”社交式溝通交流，實(shí)現(xiàn)橫向的聯(lián)絡(luò)。
三是應(yīng)用能力不強(qiáng)。一是表現(xiàn)在不會(huì)用網(wǎng)。相當(dāng)一部分基層黨員屬于高齡黨員，文化素質(zhì)相對(duì)不高，存在不懂計(jì)算機(jī)或不會(huì)用網(wǎng)的問(wèn)題，基層黨組織在以黨建工作信息化推動(dòng)“智慧黨建”方面，對(duì)這批黨員的管理和服務(wù)往往力不從心。二是表現(xiàn)在不深入用網(wǎng)。在實(shí)際工作中，許多基層黨員沒(méi)有上網(wǎng)的意識(shí)和習(xí)慣，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)仍停留在瀏覽網(wǎng)頁(yè)、即時(shí)通信、傳送文件等層面，與黨務(wù)工作有機(jī)結(jié)合不深，導(dǎo)致基層黨組織不能將黨建信息化推進(jìn)縱深，增添功能。三是表現(xiàn)在不善用網(wǎng)。一些基層黨組織和黨務(wù)工作者運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息手段管理黨員、引導(dǎo)輿論、組織活動(dòng)的能力不強(qiáng)，不善于利用網(wǎng)絡(luò)和信息化手段推動(dòng)黨建工作。
四是工作隊(duì)伍不足。區(qū)級(jí)層面，黨建口存在的人少事多的情況，完成日常工作已是疲于應(yīng)付，對(duì)于黨建信息化、“智慧黨建”工作力難從心。如x區(qū)黨建網(wǎng)已有一段時(shí)間停止運(yùn)營(yíng)，“x黨建微信公眾號(hào)”8月起已沒(méi)有更新內(nèi)容。在社區(qū)層面，基層黨組織普遍運(yùn)用qq、微信等平臺(tái)，由于人才與技術(shù)的短缺，在推進(jìn)黨建信息化的系統(tǒng)發(fā)展、綜合發(fā)展上難以深入，既懂網(wǎng)絡(luò)又懂黨建的復(fù)合型人才短缺。
三、意見(jiàn)建議。
一是加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，站在全局高度推進(jìn)“智慧黨建”。建議以市級(jí)層面進(jìn)行深入、系統(tǒng)的研究，抓緊研究制定“智慧黨建”建設(shè)總體規(guī)劃，在整體布局、目標(biāo)定位、實(shí)施步驟、建設(shè)規(guī)范、管理機(jī)制、效果評(píng)價(jià)等方面，提出具有戰(zhàn)略價(jià)值的指導(dǎo)性意見(jiàn)。組織部門(mén)要成立“智慧黨建”領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專(zhuān)門(mén)的工作人員負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、建設(shè)管理和推廣運(yùn)用等工作；要整合政法委、電子政務(wù)、經(jīng)科信、法制、政務(wù)服務(wù)等部門(mén)的管理資源、建設(shè)要素，將網(wǎng)格管理、政務(wù)門(mén)戶網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等資源整合，搭建貫通各級(jí)組織部門(mén)、基層黨組織和黨員的“智慧黨建”載體，為推動(dòng)黨員廣泛參與使用的“智慧黨建”系統(tǒng)提供基礎(chǔ)保障。
二是搭建增值模塊，立足服務(wù)角度推進(jìn)“智慧黨建”。一方面，搭建網(wǎng)上黨務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)辦公優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)業(yè)務(wù)工作信息化、規(guī)范化。將黨員教育管理、黨員監(jiān)督、黨組織活動(dòng)管理監(jiān)督、黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨員實(shí)時(shí)視頻教育、組織工作、積分管理、黨員交流談心、現(xiàn)場(chǎng)視頻會(huì)議等多項(xiàng)功能全部納入，實(shí)現(xiàn)信息資源共享、業(yè)務(wù)在線辦理。另一方面，建立志愿服務(wù)、黨員資政、互動(dòng)論壇、黨內(nèi)互助等模塊。志愿服務(wù)模塊，讓黨員能網(wǎng)上組織、參與志愿服務(wù)；黨員資政模塊，讓黨員能在網(wǎng)上反饋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)民生的問(wèn)題、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；互動(dòng)論壇模塊，讓黨員能實(shí)現(xiàn)互動(dòng)式交流；黨內(nèi)互助模塊，能實(shí)現(xiàn)對(duì)困難黨員的網(wǎng)上幫扶，如眾籌幫扶。通過(guò)設(shè)立相關(guān)服務(wù)模塊，增強(qiáng)黨組織的吸引力、凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。
三是完善機(jī)制保障，基于前瞻維度推進(jìn)“智慧黨建”。建立健全投入保障機(jī)制。建議各級(jí)黨委、政府根據(jù)本地實(shí)際財(cái)力，適當(dāng)加大對(duì)基層黨組織信息化建設(shè)的投入力度，爭(zhēng)取將黨建信息化建設(shè)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，形成以財(cái)政為主，黨費(fèi)、社會(huì)籌措等為輔的資金保障機(jī)制。建立健全信息安全管理機(jī)制。黨建信息部分涉及機(jī)密，必須制定分級(jí)管理辦法，根據(jù)黨建工作的性質(zhì)、原則、范圍、保密程度等綜合考慮保密與公開(kāi)的邊界和措施。建立健全專(zhuān)職工作隊(duì)伍建設(shè)。盡快建立起一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、精通信息技術(shù)的新型黨務(wù)管理人才隊(duì)伍，更好地服務(wù)基層黨建工作信息化建設(shè)。要搞好技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)組織培訓(xùn)和實(shí)踐學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，使更多的黨務(wù)干部熟練掌握計(jì)算機(jī)及其他現(xiàn)代辦公設(shè)備操作技能，提高信息化水平和輿情應(yīng)對(duì)能力。
隨著經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展，xx兩新組織數(shù)量越來(lái)越多，作用越來(lái)越大。如何在兩新組織中進(jìn)一步擴(kuò)大婦聯(lián)組織的覆蓋面，找準(zhǔn)有效載體和抓手，已經(jīng)成為當(dāng)前基層?jì)D女組織建設(shè)的一個(gè)重要課題。為進(jìn)一步探討兩新組織婦女組織建設(shè)，更好地調(diào)動(dòng)兩新組織女職工的工作積極性和創(chuàng)造性，近日，旗婦聯(lián)對(duì)全旗兩新組織婦女組織建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。
按照“黨建指導(dǎo)婦建，婦建服務(wù)黨建”的工作要求，堅(jiān)持把“兩新”組織中婦女組織建設(shè)工作作為重中之重來(lái)抓。目前，全旗共有非公經(jīng)濟(jì)組織249個(gè)，其中，符合建立婦女組織的有58個(gè)，已建立婦女組織的14個(gè)，婦女組織覆蓋率24%;。
社會(huì)組織共有83個(gè)，其中，符合建立婦女組織的有59個(gè)，已建立婦女組織的18個(gè)，婦女組織覆蓋率30%。
旗婦聯(lián)按照“哪里有婦女，哪里就有婦女組織”的工作原則，采取“先黨后婦，先易后難，先大后小”的工作方式，在兩新組織中逐步建立婦聯(lián)組織。
1、抓組建，形成工作合力。根據(jù)全旗“兩新”組織的具體情況，旗婦聯(lián)堅(jiān)持“因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、注重實(shí)效”的組建原則，堅(jiān)持“四同步”開(kāi)展工作：一是聯(lián)合工商部門(mén)，實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)中黨組織設(shè)置與婦女組織負(fù)責(zé)人的選配同步、與婦聯(lián)工作開(kāi)展同步;。
二是聯(lián)合旗總工會(huì)，掌握非公企業(yè)中符合組建的女工人數(shù)，依托女工委員會(huì)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)成立企業(yè)婦委會(huì)與穩(wěn)定女工委員會(huì)隊(duì)伍同步;。
三是聯(lián)合旗民政局，對(duì)社會(huì)組織全面摸底，根據(jù)其經(jīng)營(yíng)狀況、婦女隊(duì)伍建設(shè)等實(shí)際，實(shí)現(xiàn)建立婦女組織與引導(dǎo)新社會(huì)組織發(fā)展同步;。
四是聯(lián)合旗工商聯(lián)，根據(jù)餐飲業(yè)、超市女性集中的特點(diǎn)，摸清婦女底數(shù)，在有條件的企業(yè)成立婦委會(huì)，實(shí)現(xiàn)餐飲行業(yè)開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)與企業(yè)婦女搭建溝通交流、協(xié)調(diào)互促同步。
2、抓重點(diǎn)，發(fā)揮組織作用。在已組建的“兩新”婦女組織中開(kāi)展“巾幗建功”、“最美家庭”評(píng)選、巾幗文明崗等活動(dòng)創(chuàng)新思路，提高基層?jì)D女的興家本領(lǐng)和崗位建功能力。以新建的社會(huì)組織婦委會(huì)為突破口，建立了文化宣傳隊(duì)、廣場(chǎng)舞隊(duì)、志愿者服務(wù)隊(duì)等，要求定期組織婦女開(kāi)展各項(xiàng)有益身心健康的文體活動(dòng)，起到典型示范的作用。在組建的過(guò)程中，每到一戶企業(yè)，結(jié)合“兩新”組織的性質(zhì)，明確“兩新”組織中婦女組織應(yīng)當(dāng)履行的代表、維護(hù)、宣傳、教育、協(xié)調(diào)、發(fā)展的任務(wù)，引導(dǎo)動(dòng)員“兩新”組織開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)，帶動(dòng)女性積極參與社會(huì)事務(wù)，擴(kuò)大婦聯(lián)組織在“兩新”組織中的影響力，確保“兩新”組織的中婦女工作的長(zhǎng)足發(fā)展。
受各種因素制約，“兩新”組織中婦女組織建設(shè)和婦女工作的開(kāi)展面臨許多困難。具體表現(xiàn)為：
一是組建工作難度大。大多數(shù)“兩新”組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為企業(yè)都是以盈利為目的，搞好企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，多為職工辦一些福利就是實(shí)事，認(rèn)為婦女工作虛，對(duì)企業(yè)發(fā)展沒(méi)有多大意義，可有可無(wú)，擔(dān)心建立婦女組織影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，制作牌、資料等加重管理成本，表現(xiàn)出的種種臉難看、門(mén)難進(jìn)、不配合、敷衍塞責(zé)的抵觸情緒，導(dǎo)致部分婦干對(duì)“兩新”組織組建工作存在畏難、膽怯思想，工作只停留在一般性號(hào)召上。在組建過(guò)程中，婦聯(lián)干部“三顧茅廬”甚至“多顧茅廬”，但效果甚微，這是非公企業(yè)組建婦女組織的最大“瓶頸”。
二是女工管理難度大。一部分“兩新”組織名存實(shí)亡，一套人馬多個(gè)牌子，甚至有皮包公司現(xiàn)象。對(duì)于相對(duì)穩(wěn)定的企業(yè)，女職工的摸底難在“流動(dòng)”二字，女工出現(xiàn)的跳槽、季節(jié)工等現(xiàn)象比較突出，雙向選擇和優(yōu)勝劣汰機(jī)制使人員進(jìn)出頻繁，相當(dāng)一部分“兩新”組織沒(méi)有女工檔案，權(quán)益保護(hù)和義務(wù)難以得到實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，“兩新”組織類(lèi)別繁多，在工作方式和工作性質(zhì)上存在很大差異，業(yè)務(wù)指導(dǎo)上歸屬多個(gè)不同上級(jí)主管部門(mén)，這種“多娘家”的管理框架，造成了“兩新”組織婦女組織管理體制不健全。
三是開(kāi)展活動(dòng)難度大。一些“兩新”婦女組織婦委會(huì)主任只是掛個(gè)頭銜，沒(méi)有相應(yīng)的工資報(bào)酬，也沒(méi)有更多的時(shí)間和精力去做女職工工作;。
絕大部分企業(yè)底子薄、廠房簡(jiǎn)陋、條件差，沒(méi)有合適的活動(dòng)場(chǎng)地，不容許開(kāi)展與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的文化活動(dòng)。許多女職工由于家庭角色的特點(diǎn)，不情愿占用休息時(shí)間參加活動(dòng)，情愿多加班賺錢(qián)也不愿意參加?jì)D女娛樂(lè)活動(dòng)。
“兩新”組織婦女建設(shè)工作不是一朝一夕之事，必須建立長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)工作機(jī)制，堅(jiān)定不移地抓實(shí)抓好。
一是領(lǐng)導(dǎo)重視，齊抓共管。組建婦女組織單靠婦聯(lián)一家勢(shì)單力薄，人力、物力、財(cái)力無(wú)從抓起，必須巧借平臺(tái)，上下聯(lián)動(dòng)，積極爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持，結(jié)合實(shí)際落實(shí)建立具體措施，真正形成以黨建帶婦建、以工建促婦建的黨群工作一體化格局。在組建過(guò)程中，各鎮(zhèn)(社區(qū))及相關(guān)部門(mén)要成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)班子，下設(shè)多個(gè)小組，主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)干部齊參與，集中時(shí)間，深入各企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式綜合摸底調(diào)查，符合組建條件立說(shuō)立建，在建立黨組織的同時(shí)組建包括工會(huì)、婦委會(huì)、團(tuán)委等其他群團(tuán)組織，特別是結(jié)合工會(huì)、民政、勞動(dòng)保障等部門(mén)聯(lián)合調(diào)研，聯(lián)合指導(dǎo)，聯(lián)合督查，協(xié)調(diào)解決影響“兩新”組織健康發(fā)展的突出問(wèn)題，形成齊抓共管促落實(shí)的工作合力。
二是強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。要加大對(duì)“兩新”組織婦建工作的宣傳和報(bào)道力度，利用廣播、報(bào)紙、電視等新聞媒體廣泛宣傳一些好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)的輿論氛圍。要通過(guò)社會(huì)宣傳觸動(dòng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)推動(dòng)、正面示范帶動(dòng)等方式，讓“兩新”組織業(yè)主進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，真正認(rèn)識(shí)到婦建工作能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、能給企業(yè)帶來(lái)社會(huì)信譽(yù)、能夠凝聚優(yōu)秀女員工，使他們真正關(guān)心、理解婦建工作，進(jìn)而重視、支持“兩新”組織婦建工作。各鎮(zhèn)(社區(qū))婦干、村級(jí)婦代會(huì)主任要擔(dān)當(dāng)“兩新”組織婦建工作聯(lián)絡(luò)員和指導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn)“兩新”組織發(fā)展與黨建工作互促互贏。
三是以人為本，分工負(fù)責(zé)。“兩新組織”中婦委會(huì)主任要具有高中以上文化程度，年齡一般在45周歲以下，要從管理層或一線員工中推選善于聯(lián)系婦女群眾，作風(fēng)正派，辦事公道，廉潔奉公，有威信、懂管理、善協(xié)調(diào)，有一定組織能力的女員工擔(dān)任，盡量由“兩新組織”管理層女性領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，通過(guò)有選舉權(quán)的全體女員工通過(guò)一定程序民主選舉產(chǎn)生。積極推行黨組織班子成員、女工委員會(huì)主任、婦委會(huì)主任“齊頭并進(jìn)、交叉任職”。建立的婦委會(huì)與工會(huì)可機(jī)構(gòu)分設(shè)，人員并用。工會(huì)女職工委員會(huì)是婦委會(huì)的團(tuán)體會(huì)員，工作相互支持合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提高“兩新”組織中黨組織和群團(tuán)組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。
黨的十七大報(bào)告提出：支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開(kāi)展工作，參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類(lèi)基層組織建設(shè)。這是對(duì)婦聯(lián)組織建設(shè)提出的新要求，帶來(lái)的新契機(jī)。為進(jìn)一步推進(jìn)以黨組織建設(shè)來(lái)帶動(dòng)?jì)D聯(lián)組織的建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好婦聯(lián)組織的橋梁紐帶作用，今年年初市婦聯(lián)在全市啟動(dòng)了加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)調(diào)研工作。4月中下旬，市婦聯(lián)的調(diào)研組，又深入到岳西、望江、樅陽(yáng)等縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)及縣直有關(guān)部門(mén)，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)參觀、聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)和查閱工作資料等方式，對(duì)基層?jì)D女組織建設(shè)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。
基本情況：全市163個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19個(gè)街道，1600個(gè)村，240個(gè)社區(qū)，均建立了婦女組織，組建率100。
%;全市縣(市)區(qū)直以上機(jī)關(guān)事業(yè)單位已建婦女組織277個(gè)，非公有制經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織中已建婦女組織80個(gè)，建立各類(lèi)聯(lián)誼組織7個(gè)。
主要做法：一是爭(zhēng)取黨委重視。全市各級(jí)婦聯(lián)從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)的政治高度，積極爭(zhēng)取黨委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)工、青、婦三個(gè)部門(mén)會(huì)議，專(zhuān)題研究中央有關(guān)會(huì)議精神，把社團(tuán)基層組織建設(shè)作為“固本強(qiáng)基”工作納入黨委工作的重要內(nèi)容，各級(jí)黨委定期聽(tīng)取婦聯(lián)工作匯報(bào)出臺(tái)了一系列加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)的相關(guān)文件。二是健全基層?jì)D女組織網(wǎng)絡(luò)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，婦女的結(jié)構(gòu)、層次發(fā)生了新的變化。面對(duì)新的形勢(shì)，各級(jí)婦聯(lián)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新基層?jì)D聯(lián)的組織形式，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，積極拓展橫向基層?jì)D女組織，成立了女知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)、女企業(yè)家協(xié)會(huì)，在各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和新經(jīng)濟(jì)組織中建立婦代會(huì)。三是加強(qiáng)能力建設(shè)。各級(jí)婦聯(lián)積極爭(zhēng)取與多部門(mén)聯(lián)合舉辦各類(lèi)婦女干部、婦聯(lián)主席、農(nóng)村婦代會(huì)主任、女經(jīng)紀(jì)人等培訓(xùn)班。通過(guò)培訓(xùn)，著力提高婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)和執(zhí)政能力，著力提升婦聯(lián)干部及女性人才應(yīng)對(duì)形勢(shì)的工作能力和政策理論水平。
從調(diào)查的情況看，我市基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
1、基層?jì)D女干部的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。全市縣級(jí)以上婦聯(lián)干部95%為大專(zhuān)學(xué)歷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部100%為高中以上學(xué)歷。但有相當(dāng)一部分的婦聯(lián)干部帶領(lǐng)婦女致富和帶頭致富的本領(lǐng)較差、服務(wù)婦女群眾的本領(lǐng)較弱，與新形勢(shì)的要求和廣大婦女的愿望尚有一定的差距。一些村婦代會(huì)主任自身主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)不強(qiáng)，培訓(xùn)和學(xué)習(xí)不經(jīng)常、不全面、不深入，工作中只能沿用慣性思維以及舊的工作方法，以不變應(yīng)萬(wàn)變，難以適應(yīng)新時(shí)期婦女工作的新要求，新任務(wù)，開(kāi)展工作起來(lái)顯得心有余而力不足。特別是稅費(fèi)改革后，受經(jīng)費(fèi)制約，村婦代會(huì)主任外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流機(jī)會(huì)受限，視野不開(kāi)拓、思路拓不展，因此不能創(chuàng)造性地開(kāi)展一些群眾滿意的活動(dòng)。
2、兼職比例較高，開(kāi)展工作力度不夠。從調(diào)查情況來(lái)看，因機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)受限因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席兼兩職以上的為60%，村(居)婦干兼職的達(dá)80%，專(zhuān)職比例很低，在專(zhuān)職婦聯(lián)干部中要么年齡偏大沒(méi)有工作熱情，要么是剛參加工作不知如何工作。因兼職較多時(shí)間精力有限，投入到婦女工作上的精力就少，重視程度就不夠，工作力度也就不大，村級(jí)婦代會(huì)主任職能明顯弱化，村婦代會(huì)主任主動(dòng)開(kāi)展婦女活動(dòng)很少，大部分把精力與時(shí)間都用在有嚴(yán)指標(biāo)、硬任務(wù)，有工資待遇、經(jīng)費(fèi)支持的計(jì)生工作上，對(duì)軟指標(biāo)彈性大的婦女工作就大打折扣，從而使有些村婦女工作裹足不前、悄無(wú)聲息。經(jīng)費(fèi)不足也是制約婦女工作開(kāi)展的因素，據(jù)調(diào)查，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)全年工作經(jīng)費(fèi)2014元-4000元不等，村級(jí)婦代會(huì)經(jīng)費(fèi)平均不足1000元，大部分經(jīng)費(fèi)僅夠訂閱婦女工作所用的報(bào)刊雜志，如若開(kāi)展活動(dòng)只能向政府，村委專(zhuān)題申請(qǐng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。
3、婦聯(lián)系統(tǒng)干部交流緩慢，基層?jì)D聯(lián)工作的條件有待進(jìn)一步改善。目前，婦聯(lián)系統(tǒng)干部年齡偏大，從事婦女工作時(shí)間較長(zhǎng)，20年以上的占1/3，交流緩慢，存在黑發(fā)進(jìn)、白發(fā)退的現(xiàn)象。市、縣兩級(jí)婦聯(lián)干部任職10年以上未交流的達(dá)60%。個(gè)別縣(市)區(qū)婦聯(lián)退休及退二線人員目前已是在崗人員的2倍。干部流動(dòng)過(guò)慢，導(dǎo)致工作積極性不高，工作無(wú)活力，影響了婦女工作的創(chuàng)新和發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)婦女組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障不平衡，高的為10000元以上，個(gè)別地方甚至無(wú)經(jīng)費(fèi)，致使婦聯(lián)活動(dòng)受到限制，影響了婦聯(lián)職能的履行和作用的充分發(fā)揮。
婦女占人口一半，是社會(huì)主義建設(shè)的一支偉大的生力軍，婦女事業(yè)的發(fā)展是衡量社會(huì)發(fā)展和文明的重要尺度。只有充分調(diào)動(dòng)她們的積極性，讓她們?cè)诟黜?xiàng)工作中發(fā)揮“半邊天”作用，才能推動(dòng)和諧社會(huì)的建設(shè)。
1、各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要重視支持基層?jì)D女組織的建設(shè)。各級(jí)黨委重視婦女工作，把基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、同步研究、同步部署、同步實(shí)施、同步考核，是加強(qiáng)基層?jì)D女組織建設(shè)的關(guān)鍵，推進(jìn)村婦代會(huì)主任進(jìn)“兩委”，鎮(zhèn)(區(qū))婦聯(lián)主席進(jìn)黨委，是加強(qiáng)基層?jì)D女組織建設(shè)的保證。建議給基層?jì)D女干部一些政策保護(hù)，如：修訂和完善《村委會(huì)組織法》中不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的條款，明確在換屆選舉中提高女代表的比例，強(qiáng)調(diào)婦代會(huì)主任應(yīng)當(dāng)作為村黨組織成員或村委會(huì)成員候選人，為婦女參政、提高農(nóng)村婦代會(huì)主任進(jìn)“兩委”的提供政策支持。
2、創(chuàng)新組織體制和工作機(jī)制，為延伸婦聯(lián)組織工作手臂，解決婦女工作覆蓋和組織覆蓋問(wèn)題。建議在《中華婦女聯(lián)合會(huì)章程》明確規(guī)定在各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、民營(yíng)企業(yè)中建立婦委會(huì)，設(shè)專(zhuān)職婦委會(huì)主任，明確婦委會(huì)主任的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。
3、建設(shè)一支精干高效的婦女干部隊(duì)伍。婦聯(lián)干部的水平?jīng)Q定著婦女工作的水平。建議：一是各級(jí)黨委進(jìn)一步加大培養(yǎng)選拔女領(lǐng)導(dǎo)干部的力度，在選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部工作過(guò)程中，堅(jiān)持在同等條件下優(yōu)先選拔任用女干部的原則;在推行競(jìng)爭(zhēng)上崗、公選制度中要規(guī)定有女干部參與的比例;在適合女干部特點(diǎn)的崗位要優(yōu)先安排女干部;在女性比較集中的部門(mén)和單位要優(yōu)先選拔女干部;在應(yīng)配未配女干部的領(lǐng)導(dǎo)班子中出現(xiàn)空缺時(shí)應(yīng)優(yōu)先配備女干部。二是加強(qiáng)婦聯(lián)干部的轉(zhuǎn)崗、交流和使用。結(jié)合干部輪崗交流，給婦聯(lián)干部換位子、壓擔(dān)子，使她們開(kāi)闊眼界、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。三是定期從應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生中錄用一批婦聯(lián)干部，以解決婦聯(lián)干部來(lái)源問(wèn)題;為兼職過(guò)多的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村婦聯(lián)干部適當(dāng)“減負(fù)”，使她們有更多的精力和相對(duì)獨(dú)立的時(shí)間做好婦女工作。四是上級(jí)婦聯(lián)要加大協(xié)管力度，認(rèn)真落實(shí)任期不超過(guò)兩年的規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部主席、副主席任期未滿時(shí)，不得隨意調(diào)動(dòng)其工作，工作需要調(diào)動(dòng)時(shí)，須征得上一級(jí)婦聯(lián)組織的同意。
4、改善婦聯(lián)的工作條件和落實(shí)婦聯(lián)干部的經(jīng)濟(jì)待遇。建議各級(jí)政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)財(cái)政發(fā)展?fàn)顩r和婦聯(lián)工作、婦女兒童事業(yè)發(fā)展的需要，在財(cái)政預(yù)算中按各地女性人口數(shù)每人每年一定標(biāo)準(zhǔn)硬性規(guī)定婦女工作經(jīng)費(fèi)，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付的形式撥補(bǔ)婦聯(lián)及婦女兒童事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，幫助改善基礎(chǔ)設(shè)施和辦公條件，為婦聯(lián)開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)創(chuàng)造必要的條件;采取多種方式，確保村婦代會(huì)主任的報(bào)酬問(wèn)題得到落實(shí)，享有同村主干相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)待遇。因村級(jí)婦代會(huì)主任也是為廣大婦女、家庭服務(wù)，可推廣村婦代會(huì)主任同時(shí)兼任計(jì)生管理員，既整合社會(huì)資源，又解決我市尚有20%既沒(méi)有進(jìn)“兩委”又沒(méi)有兼職的村婦代會(huì)主任的報(bào)酬問(wèn)題。此外，由于現(xiàn)在進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍的渠道是定編選招，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部嚴(yán)重不足，許多從事婦聯(lián)工作的同志來(lái)源于事業(yè)單位，建議有關(guān)部門(mén)出臺(tái)政策，對(duì)事編進(jìn)入婦聯(lián)工作的同志，工作滿3-5年后，經(jīng)考核合格，特別優(yōu)秀的可錄用為公務(wù)員。
5、增強(qiáng)婦聯(lián)組織的吸引力和凝聚力。各級(jí)婦聯(lián)組織，應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，大力宣傳黨和政府重視培養(yǎng)女干部的政策和措施，宣傳婦女的貢獻(xiàn)和各行各業(yè)涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)婦女典型，進(jìn)一步營(yíng)造有利于女干部健康成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍。要著重在女性特色教育上發(fā)揮婦聯(lián)組織的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。要做好調(diào)研舉薦工作，針對(duì)女干部的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、規(guī)律、發(fā)展趨勢(shì)等，做深入的調(diào)查研究，加強(qiáng)與各界婦女的聯(lián)系，通過(guò)各種途徑，了解發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀婦女人才，建立健全婦女人才檔案，主動(dòng)向組織部門(mén)推薦優(yōu)秀婦女干部。
面對(duì)新形勢(shì)各級(jí)婦聯(lián)要以科學(xué)創(chuàng)新的思維自覺(jué)把婦女工作放到黨政工作的大局中去把握，把黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能的三維點(diǎn)作為婦女工作的切入點(diǎn)，把婦女群眾擁護(hù)不擁護(hù)，贊成不贊成，受益不受益作為履行婦聯(lián)基本職能的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要打破婦聯(lián)單打獨(dú)奏的傳統(tǒng)做法，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，整合各種資源開(kāi)展有社會(huì)影響力的活動(dòng)，提升婦聯(lián)組織的影響力，增強(qiáng)凝聚力。
基層黨組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告近期，為了解我區(qū)黨組織建設(shè)情況，深入全區(qū)部分街道、社區(qū)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和“兩新”組織黨組織，對(duì)基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。通過(guò)入戶走訪和實(shí)地考察等方式，對(duì)全區(qū)基層黨建工作情況有了一些新的了解和認(rèn)識(shí)，對(duì)存在的問(wèn)題做了一些分析和思考。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
目前，城區(qū)共有基層黨工委xx個(gè),黨委xx個(gè),黨總支xx個(gè),黨支部xxx個(gè),黨員xxx名。近年來(lái)，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)基層黨組織建設(shè)的形勢(shì)從總體上來(lái)講是好的，呈現(xiàn)出不斷加強(qiáng)和改進(jìn)的趨勢(shì)，特別近兩年來(lái)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)實(shí)施“黨建網(wǎng)聯(lián)工程”，全區(qū)基層黨組織建設(shè)出現(xiàn)了新氣象，發(fā)生了新變化，黨員隊(duì)伍精神面貌煥然一新，為建設(shè)“四宜”城區(qū)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。但是面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，還有不適應(yīng)的地方，需要用改革的精神，發(fā)展的.辦法去研究解決。
（一）部分基層黨組織緊貼中心、服務(wù)大局的意識(shí)不強(qiáng)，政治優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。有的基層黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作不夠熟悉，對(duì)大局缺乏了解，找不到基層黨的建設(shè)緊貼中心、服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)；盡管能夠把基層黨組織建設(shè)同中心工作結(jié)合起來(lái)，但在實(shí)際工作中開(kāi)拓進(jìn)取、迎難而進(jìn)的勁頭不足，工作成效不明顯。
（二）少數(shù)基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，組織優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。村、社區(qū)干部工作積極性不高的問(wèn)題仍然存在，盡管近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府在農(nóng)村、社區(qū)干部職務(wù)補(bǔ)貼和激勵(lì)機(jī)制方面做了很大努力，但整體來(lái)看，村、社區(qū)干部待遇仍然偏低，以xx年為例，農(nóng)村主干年平均崗位報(bào)酬xxx元,“兩委”委員平均崗位報(bào)酬為xxx元;社區(qū)主干平均崗位報(bào)酬家園00元,“兩委”委員平均崗位報(bào)酬9600元，明顯低于在崗職工平均崗位報(bào)酬水平,同時(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障機(jī)制也未建立健全，在一定程度上削弱了村、社區(qū)干部的工作積極性。
（三）少數(shù)黨員干部的能力素質(zhì)不高，人才優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。部分黨組織班子成員特別是農(nóng)村干部的能力與黨的執(zhí)政能力不相適應(yīng)，部分農(nóng)村干部“雙帶”能力不強(qiáng)，責(zé)任意識(shí)淡化，群眾威信不高，帶領(lǐng)群眾增收致富辦法不多。
在新的歷史條件下，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織在圍繞中心、服務(wù)大局中的作用更顯得至關(guān)重要。因此，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：
（一）圍繞中心工作，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用。
（二）立足夯實(shí)基礎(chǔ)，下大力氣抓好基層組織建設(shè)。
（三）著眼發(fā)展需求，提高黨員干部的綜合能力。
（四）創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理和監(jiān)督。
（五）健全工作制度，為全面推進(jìn)黨的建設(shè)提供有力保障。
地區(qū)婦聯(lián)：
根據(jù)文件要求，積極開(kāi)展調(diào)研工作，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：
于2015年成立婦女委員會(huì)，設(shè)有婦委會(huì)主任1名，副主任1名，婦女委員5名，2018年對(duì)委員進(jìn)行微調(diào)補(bǔ)選，但未開(kāi)展換屆選舉。截止目前為止，婦委會(huì)尚未出臺(tái)制度，但出臺(tái)了《工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作職責(zé)》，明確婦委會(huì)成員職責(zé)。
自成立以來(lái)，婦委會(huì)組織開(kāi)展了“三·八”國(guó)際婦女節(jié)主題活動(dòng)、“六·一”國(guó)際兒童節(jié)親子活動(dòng)等系列主題活動(dòng)，通過(guò)積極與地方單位開(kāi)展聯(lián)誼活動(dòng)、組織志愿服務(wù)等方式，切實(shí)發(fā)揮婦女組織作用，豐富婦女文體活動(dòng)。同時(shí)，制定教育計(jì)劃，宣傳黨的路線方針政策，組織學(xué)習(xí)《新疆維吾爾自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》《婦女權(quán)益保障法》等政策法規(guī)，教育引導(dǎo)婦女同志樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，著力提升婦女同志政治素養(yǎng)。
由于我單位工作地點(diǎn)分散，人員無(wú)法集中，致使工作開(kāi)展較為不便。另外，與地方部門(mén)婦女組織交流較少，工作方法較為單一。
積極宣傳有關(guān)法律、法規(guī)，開(kāi)展婦女同志法制教育;參與、指導(dǎo)創(chuàng)建巾幗文明崗、最美家庭、文明家庭、“五好”家庭等，引導(dǎo)婦女同志積極向上;利用座談會(huì)、交流會(huì)等形式及時(shí)了解掌握婦女同志的思想動(dòng)態(tài)、家庭困難等，認(rèn)真做好釋疑解惑、排憂解難工作;挖掘身邊典型，利用微信平臺(tái)，宣傳婦女工作和先進(jìn)典型。
建議地區(qū)婦聯(lián)繼續(xù)發(fā)揮組織和指導(dǎo)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)各部門(mén)婦女組織經(jīng)驗(yàn)交流，切實(shí)提升婦女組織在掌握婦女思想動(dòng)態(tài)、維護(hù)婦女權(quán)益等方面的積極作用。
特此報(bào)告。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層團(tuán)組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇十二
按照中央和省市區(qū)委要求，現(xiàn)將我履行基層黨建工作“第一責(zé)任人”職責(zé)情況報(bào)告如下：
一、履職情況。
8月，按照院總支的決定，我擔(dān)任渭城區(qū)檢察院第一黨支部書(shū)記，負(fù)責(zé)黨建工作。
我們第一黨支部共有黨員19人，其中正式黨員18人，預(yù)備黨員1人。黨員主要來(lái)自于反貪局、控告申訴科、法警隊(duì)。為了使黨建工作達(dá)到促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)反腐敗工作的開(kāi)展，促進(jìn)檢察隊(duì)伍建設(shè)，我在思想上明確了一個(gè)思路，就是創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)黨支部，以檢察機(jī)關(guān)反腐敗工作為中心，抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，使黨建工作更加規(guī)范化。為此，我主要抓了以下幾項(xiàng)工作。
1、黨支部書(shū)記要以履行黨建主體責(zé)任為工作重點(diǎn)。一年來(lái)，我為19名黨員建立學(xué)習(xí)檔案，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。我努力抓好學(xué)習(xí)黨的十八大、十九大精神，積極開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，立足檢察機(jī)關(guān)工作實(shí)際，認(rèn)真研究制定了黨建工作計(jì)劃，堅(jiān)持黨員學(xué)習(xí)制度，黨建工作措施得力，成效顯著。黨支部積極開(kāi)展組織建設(shè)工作，定期檢查計(jì)劃落實(shí)情況，組織黨員、積極分子學(xué)習(xí)有關(guān)黨建的文章，學(xué)習(xí)優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡。促使廣大黨員提高了認(rèn)識(shí)，明確了目標(biāo)，鼓足了干勁，做出了成績(jī)，促進(jìn)了檢察機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。
2、抓好黨支部建設(shè)情況。我們進(jìn)一步加強(qiáng)了黨支部自身建設(shè)，定期召開(kāi)黨支部會(huì)議，研究制定黨員學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)，定期召開(kāi)黨支部民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)，查找存在的問(wèn)題，認(rèn)真整改，促進(jìn)工作，努力建設(shè)堅(jiān)定貫徹黨的路線方針政策。根據(jù)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的要求，反貪局和法警隊(duì)的干警經(jīng)常外出參加有關(guān)的專(zhuān)案工作，根據(jù)這一特點(diǎn)，我們?cè)趯?zhuān)案上及時(shí)建立臨時(shí)黨支部，定期開(kāi)展黨組織、黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)，打鐵先要自身硬，更好的促進(jìn)反腐敗工作的順利進(jìn)行。
3、努力加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。一年來(lái)，認(rèn)真抓好黨員的日常性教育管理工作，做好黨內(nèi)關(guān)愛(ài)幫扶，堅(jiān)定黨員信念，增強(qiáng)黨員意識(shí)，健全黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的.長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)基層黨組織“三會(huì)一課”制度；按照規(guī)定開(kāi)展黨建月、雙爭(zhēng)雙評(píng)活動(dòng)的。我們認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)黨員教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)工作。健全落實(shí)了黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷機(jī)制，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，大力推行黨務(wù)公開(kāi)制度，保障了黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與和有效監(jiān)督。深入開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提升自身素質(zhì)、開(kāi)展專(zhuān)業(yè)自我成長(zhǎng)活動(dòng)，發(fā)揮先鋒模范作用。
4、大力加強(qiáng)黨建制度建設(shè)。我們制定了黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制并認(rèn)真執(zhí)行，做到了黨總支抓我們支部書(shū)記，支部書(shū)記抓落實(shí)，積極探索推進(jìn)基層黨建工作的有效載體和辦法，通過(guò)開(kāi)會(huì)、上黨課、建學(xué)習(xí)園地、做讀書(shū)筆記、交流心得體會(huì)、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查問(wèn)卷等活動(dòng)，加強(qiáng)黨建工作，深入總結(jié)黨組織創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)轉(zhuǎn)化為制度成果，建立健全了常抓不懈的工作機(jī)制。
二、抓基層黨建存在的問(wèn)題以及原因。
一是黨建工作履職還不到位，黨員的學(xué)習(xí)時(shí)間不夠，有些黨員在思想上認(rèn)為檢察業(yè)務(wù)是主業(yè)，黨建工作是副業(yè)，對(duì)黨務(wù)工作不積極，不熟悉，從觀念上不太能夠適應(yīng)當(dāng)前黨建工作的新形勢(shì)。
二是黨建工作內(nèi)容單一缺乏創(chuàng)意，平時(shí)的黨建工作局限于開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí)，聽(tīng)黨課，寫(xiě)學(xué)習(xí)筆記等。
經(jīng)過(guò)對(duì)以上問(wèn)題進(jìn)行深刻剖析，究其原因，一是，黨員思想認(rèn)識(shí)不到位。第一黨支部黨員主要是反貪局、控告申訴科、法警隊(duì)的黨員，由于平時(shí)辦案任務(wù)重，工作繁忙，許多黨員忙于工作，參加黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)不積極。二是，黨支部缺乏深入的調(diào)查研究。第一黨支部書(shū)記是兼任的，平時(shí)也要辦理案件，往往忽視與黨員面對(duì)面的交心談心。在傾聽(tīng)黨員意見(jiàn)方面還存在不足。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建的思路。
1、加強(qiáng)黨支部書(shū)記的政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高執(zhí)政決策能力和業(yè)務(wù)工作能力。不斷用黨的理論和政策武裝頭腦，指導(dǎo)工作，不斷提高個(gè)人和黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員政策理論水平和工作水平。加強(qiáng)政治思想教育，健全監(jiān)督制約機(jī)制，爭(zhēng)做勤政廉潔的模范。
2、要制定出更加細(xì)化的組織制度，將黨建工作的方方面面細(xì)化到制度中去，明確到每個(gè)黨員，做好定期黨員自查，黨支部定期檢查，考核，務(wù)必使黨建工作落實(shí)到檢察工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)中。
3、要繼續(xù)開(kāi)展常規(guī)黨建工作的各項(xiàng)活動(dòng)，在工作中鍛煉黨員的革命意志，通過(guò)黨員學(xué)習(xí)，教育活動(dòng)，帶出一支工作作風(fēng)強(qiáng)硬，能打硬仗的反腐敗黨員隊(duì)伍。
4、要圍繞反腐敗工作建設(shè)抓黨建，反貪局的干警將整建制轉(zhuǎn)隸區(qū)監(jiān)察委員會(huì)和區(qū)紀(jì)委合署辦公，雖然工作單位發(fā)生了改變，但是工作職能沒(méi)有變化，我們要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)黨員干部隊(duì)伍的政治思想教育，提高對(duì)黨建工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)落實(shí)一崗雙責(zé)制度，創(chuàng)新黨建工作方法，開(kāi)展好黨建工作，促使第一支部黨建工作再上新臺(tái)階。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層團(tuán)組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇十三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
按照省、市和縣紀(jì)委的要求，近日鎮(zhèn)紀(jì)工委組織有關(guān)人員深入到全鎮(zhèn)xx個(gè)行政村，對(duì)各村紀(jì)檢組織建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)查研究，主要通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、工作談話等形式，對(duì)全鎮(zhèn)xx個(gè)行政村的村級(jí)紀(jì)檢委員隊(duì)伍建設(shè)、管理機(jī)制、作用發(fā)揮等情況進(jìn)行了全面調(diào)研。
第xx屆村“兩委”班子換屆后，全鎮(zhèn)xx個(gè)行政村全部重新配備了兼職紀(jì)檢委員，其中xx人是村黨支部委員，xx人既是村黨支部委員又是村委委員。其中男xx人，女x人。文化程度：大專(zhuān)及以上文化x人，高中、中專(zhuān)文化xx人，初中文化xx人，初中文化以下的x人。年齡結(jié)構(gòu)：xx至xx歲xx人，xx至xx歲xx人，xx歲至xx歲xx人，xx歲以上的xx人。
二、工作推進(jìn)機(jī)制建設(shè)情況。
（一）村級(jí)紀(jì)檢委員工作職責(zé)。
村級(jí)紀(jì)檢委員接受鎮(zhèn)紀(jì)工委和村黨組織的雙重領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)助村黨組織加強(qiáng)村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)揮好組織、協(xié)調(diào)作用；及時(shí)提示村黨組織按要求召開(kāi)民主生活會(huì)，制定好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作制度、工作計(jì)劃、實(shí)施方案；協(xié)助村黨組織加強(qiáng)本村黨員管理，維護(hù)和執(zhí)行黨的章程和其它黨內(nèi)法規(guī)；強(qiáng)化黨風(fēng)廉政宣傳教育，定期組織黨員進(jìn)行廉政學(xué)習(xí)，開(kāi)展廉政教育，加強(qiáng)廉政宣傳，組織廉政文化進(jìn)村居活動(dòng)，營(yíng)造本村居濃厚的廉政文化氛圍；監(jiān)督村級(jí)事務(wù)和村三資的管理使用，切實(shí)維護(hù)群眾利益。加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督，做到村務(wù)公開(kāi)及時(shí)、全面、準(zhǔn)確；做好信息收集和反饋，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)本村苗頭性問(wèn)題，及時(shí)向村黨組織或鎮(zhèn)紀(jì)工委反饋；協(xié)助鎮(zhèn)紀(jì)工委調(diào)查涉及本村黨員的有關(guān)問(wèn)題等工作職責(zé)。
（二）村級(jí)紀(jì)檢委員發(fā)揮作用的方式方法。
為使村級(jí)紀(jì)檢委員充分發(fā)揮作用，鎮(zhèn)紀(jì)工委健全完善了村紀(jì)檢委員工作管理機(jī)制。一是實(shí)行垂直管理。村紀(jì)檢委員直接對(duì)鎮(zhèn)紀(jì)工委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，鎮(zhèn)紀(jì)工委對(duì)村紀(jì)檢委員的職務(wù)任免有決定權(quán)，對(duì)履行職責(zé)差的可以直接予以免職，避免了村紀(jì)檢委員工作中受制于村兩委，監(jiān)督軟弱無(wú)力的現(xiàn)象。二是實(shí)行目標(biāo)化管理。將村紀(jì)檢委員工作職責(zé)目標(biāo)進(jìn)行量化考核，年終作為評(píng)先樹(shù)優(yōu)的依據(jù)，充分調(diào)動(dòng)了紀(jì)檢委員的工作積極性。三是實(shí)行月匯報(bào)制度。各村紀(jì)檢委員每月走訪黨員群眾，及時(shí)了解村里各種苗頭性、傾向性問(wèn)題，并在每月的月底向鎮(zhèn)紀(jì)工委匯報(bào)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題要隨時(shí)匯報(bào)。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。年初對(duì)xx個(gè)村紀(jì)檢委員采取以會(huì)代訓(xùn)的形式進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并安排村紀(jì)檢委員獨(dú)立或協(xié)助鎮(zhèn)紀(jì)工委辦理信訪案件，使村紀(jì)檢委員在工作實(shí)踐中提高業(yè)務(wù)能力，也為村干部隊(duì)伍培養(yǎng)有生力量。
三、紀(jì)檢委員作用發(fā)揮情況。
經(jīng)過(guò)走訪和座談群眾，了解到紀(jì)檢委員在參與村里民主決策、排查各類(lèi)矛盾糾紛、監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)、參與民主理財(cái)、及時(shí)報(bào)告重大問(wèn)題、糾正違規(guī)問(wèn)題、協(xié)助村黨支部、村委會(huì)建立健全議事規(guī)則、廉政制度等規(guī)章制度、配合上級(jí)紀(jì)委辦案以及農(nóng)村賬務(wù)審計(jì)等方面發(fā)揮了重要作用，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。
四、存在的問(wèn)題。
一是思想認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別村“兩委”主要負(fù)責(zé)人對(duì)農(nóng)村紀(jì)檢工作的重要性、緊迫性缺乏足夠深刻的思想認(rèn)識(shí)，沒(méi)有將其擺上重要的議事日程，重視不。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看夠，關(guān)注不多，支持不力。個(gè)別村干部，特別村兩委主要負(fù)責(zé)人，認(rèn)為抓此項(xiàng)工作是束縛他們的手腳，對(duì)村紀(jì)檢委員履行監(jiān)督權(quán)、參政議政權(quán)時(shí)不支持，不為村紀(jì)檢委員創(chuàng)造履職環(huán)境。
二是部分村紀(jì)檢委員因自身學(xué)歷、年齡和村領(lǐng)導(dǎo)重視程度等因素的影響，工作積極性、能動(dòng)性不強(qiáng)，影響了全鎮(zhèn)村級(jí)紀(jì)檢組織建設(shè)工作的均衡開(kāi)展。
三是村級(jí)紀(jì)檢委員的待遇問(wèn)題?，F(xiàn)在的村級(jí)紀(jì)檢委員都是由現(xiàn)任的村黨支部委員或村委委員兼任，沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)工資或補(bǔ)貼，紀(jì)檢委員工作積極性不高，影響了村級(jí)紀(jì)檢工作的積極開(kāi)展。
五、改進(jìn)措施及建議。
村黨支部要充分利用黨員大會(huì)、群眾大會(huì)等眾多機(jī)會(huì)，讓紀(jì)檢委員組織黨員干部學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī)，村主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)介紹紀(jì)檢委員的職能職責(zé)，擴(kuò)大紀(jì)檢委員在群眾中的影響。
一是村紀(jì)檢委員要在提高自身素質(zhì)上下功夫，學(xué)習(xí)黨章、黨政紀(jì)條規(guī)，學(xué)習(xí)村民委員會(huì)組織法、土地承包法、民法通則等涉農(nóng)的法規(guī)制度，提高運(yùn)用法律法規(guī)知識(shí)解決工作中遇到困難和問(wèn)題的能力。二是上級(jí)紀(jì)委要進(jìn)一步加大培訓(xùn)指導(dǎo)的力度，采取集中辦班、外出學(xué)習(xí)等方法，還要通過(guò)個(gè)別指導(dǎo)、工作督查等多種方式，著重提高紀(jì)檢委員的業(yè)務(wù)能力和工作水平。
認(rèn)真落實(shí)村級(jí)紀(jì)檢委員工作目標(biāo)考評(píng)責(zé)任制，將村紀(jì)檢委員對(duì)村里的工作監(jiān)督、矛盾排查等工作情況納入目標(biāo)考核，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。健全工作制度，對(duì)發(fā)揮作用不突出、群眾不認(rèn)可的紀(jì)檢委員要及時(shí)進(jìn)行人員調(diào)整。
上級(jí)黨委、政府要考慮村級(jí)紀(jì)檢委員的工資待遇問(wèn)題，應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算，每月按時(shí)發(fā)放，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)村紀(jì)檢委員工作的積極性和能動(dòng)性。
上級(jí)黨委、紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)村兩委主要負(fù)責(zé)人的教育、監(jiān)督和管理，要督促其認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重視和支持紀(jì)檢委員工作，爭(zhēng)做自覺(jué)接受監(jiān)督的第一人，對(duì)紀(jì)檢委員反映上來(lái)的群眾意見(jiàn)和建議要認(rèn)真對(duì)待，認(rèn)真落實(shí)，樹(shù)立和維護(hù)紀(jì)檢委員形象，促使其更好地發(fā)揮作用。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層團(tuán)組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇十四
黨的xx屆全會(huì)，開(kāi)啟全面深化改革的新征程，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新要求。按照中紀(jì)委提出的明確“兩個(gè)責(zé)任”、落實(shí)“兩個(gè)為主”和“三轉(zhuǎn)”的新要求，陳倉(cāng)區(qū)紀(jì)委解放思想、主動(dòng)轉(zhuǎn)變、聚力主業(yè)主責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，清理議事機(jī)構(gòu)，加大辦案力量，重組調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化人員配備，提高了履職能力，同時(shí)也存在一些難題亟待破解。
一、當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的難題。
一是發(fā)揮職能作用受到限制。由于基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)定位把握不準(zhǔn)，在實(shí)際工作，經(jīng)常出現(xiàn)越位、缺位、錯(cuò)位、失位問(wèn)題。一是越位問(wèn)題，主要表現(xiàn)為應(yīng)由牽頭部門(mén)承擔(dān)完成的任務(wù)，紀(jì)委卻主動(dòng)或被動(dòng)的承擔(dān)，履行不該履行的職責(zé)。二是缺位問(wèn)題，一些基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)組織與協(xié)調(diào)的關(guān)系理解不透，注重組織，忽視協(xié)調(diào)，導(dǎo)致有些工作該分解的沒(méi)有及時(shí)分解，該督辦的沒(méi)有督辦，在治本抓源頭工作中形成責(zé)任虛化、部門(mén)責(zé)任弱化、紀(jì)委責(zé)任泛化的局面。三是錯(cuò)位問(wèn)題，一些地方紀(jì)委對(duì)自身工作定位不準(zhǔn)，對(duì)部門(mén)各負(fù)其責(zé)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)認(rèn)識(shí)不清，存在著包攬過(guò)多甚至替代職責(zé)的情況，分不清主次與責(zé)任，沒(méi)有調(diào)動(dòng)和發(fā)揮牽頭部門(mén)的主體作用，往往是親歷親為代替組織協(xié)調(diào)。四失位問(wèn)題，主要表現(xiàn)為制度執(zhí)行不力、監(jiān)督檢查無(wú)果和問(wèn)責(zé)追責(zé)不嚴(yán)等。
二是紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)有待提高。日前，中紀(jì)委通報(bào)了四起紀(jì)檢監(jiān)察干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題，這也折射出我們的紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是基層紀(jì)檢監(jiān)察干部程度不同存在一些問(wèn)題。在目前“舌尖上的腐朽”、“車(chē)輪上的腐朽”、“會(huì)員卡腐朽”等“四風(fēng)”盛行的社會(huì)大背景影響下，紀(jì)檢監(jiān)察干部也存在理想信念不夠堅(jiān)定，自律意識(shí)不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實(shí)、工作責(zé)任心不強(qiáng)等問(wèn)題。
三是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。從對(duì)一些國(guó)有企業(yè)調(diào)查情況來(lái)看，大多企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察人員兼職過(guò)多，職能作用發(fā)揮不明顯。紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)少，業(yè)務(wù)知識(shí)欠缺，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察的業(yè)務(wù)不熟，工作能力工作方式方法不能適應(yīng)新時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的需要。一些企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)不健全，正常工作難于開(kāi)展。部分經(jīng)營(yíng)好的企業(yè)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦公設(shè)備陳舊老化配置低，困難企業(yè)就不用說(shuō)了，這種狀況嚴(yán)重制約了紀(jì)檢監(jiān)察工作的開(kāi)展和作用的發(fā)揮。
二、對(duì)策建議。
一是深化認(rèn)識(shí)，以改革的思路破解紀(jì)檢監(jiān)察工作難題，打好持久戰(zhàn)。要深化對(duì)黨的xx大以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽斗爭(zhēng)的新思路、新要求、新部署的學(xué)習(xí)貫徹，力求學(xué)深、學(xué)透，以更好地掌握精髓、指導(dǎo)實(shí)踐。當(dāng)前，腐朽現(xiàn)象多發(fā)，滋生腐朽的土壤存在，反腐朽斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，“四風(fēng)”問(wèn)題嚴(yán)重?fù)p害黨的形象，作風(fēng)問(wèn)題和腐朽問(wèn)題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨。全體紀(jì)檢監(jiān)察干部必須從思想上警醒起來(lái)，堅(jiān)持懲治和預(yù)防腐朽兩手抓、兩手硬，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽斗爭(zhēng)引向深入。
二是聚力主業(yè)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照“三轉(zhuǎn)”要求聚焦執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)主業(yè)，整合基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，減少職能交叉、合理配置人員、加強(qiáng)監(jiān)督和辦案力量，探索新的派駐辦法，實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，把不該紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭或參與的協(xié)調(diào)工作交還給主要責(zé)任部門(mén)，使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)回歸職能本位。堅(jiān)持執(zhí)好紀(jì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通;嚴(yán)打“老虎”，勤拍“蒼蠅”，充分發(fā)揮懲治腐朽的震懾作用。堅(jiān)持問(wèn)好責(zé)，加強(qiáng)行政監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)政府職能部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)情況的監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察，加大行政問(wèn)責(zé)力度。堅(jiān)持把好關(guān)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。
三是轉(zhuǎn)變方式，堅(jiān)持抓早抓小盯關(guān)鍵，打好殲滅戰(zhàn)。堅(jiān)持抓早抓小、治病救人，對(duì)黨員干部身上的問(wèn)題要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處，防止小問(wèn)題變成大問(wèn)題。要善于抓住監(jiān)督檢查、案件查辦、教育預(yù)防等紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)工作，從而帶動(dòng)全局工作推進(jìn)，緊緊盯住重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)崗位，盯住管錢(qián)、管物、管人、管項(xiàng)目的單位和干部。
四是提高能力，用鐵的紀(jì)律打造過(guò)硬的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中省紀(jì)委“四個(gè)不準(zhǔn)”“六個(gè)嚴(yán)禁”的要求，不斷擰緊螺絲，上緊發(fā)條，對(duì)不適合紀(jì)檢監(jiān)察工作的堅(jiān)決調(diào)離，對(duì)違紀(jì)違法行為零容忍，用鐵的紀(jì)律打造過(guò)硬隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，要穩(wěn)定加強(qiáng)國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高履職能力，同時(shí)要配備必要的人員，提供必要的辦公設(shè)備設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障等條件，以確保反腐倡廉各項(xiàng)政策落實(shí)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層團(tuán)組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇十五
近年來(lái)，――縣圍繞新農(nóng)村建設(shè)這一主題，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，積極探索新形勢(shì)下農(nóng)村基層組織建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的新思路、新方法，并在實(shí)踐中做出了一些。下面，我按照調(diào)研的有關(guān)要求，從以下幾個(gè)方面向各位領(lǐng)導(dǎo)作以簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、落實(shí)八個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件，鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果。
一是廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍?？h委在縣級(jí)媒體《金――視野》、縣電視臺(tái)開(kāi)辟長(zhǎng)效機(jī)制文件精神專(zhuān)欄，將長(zhǎng)效機(jī)制文件精神摘要予以刊登或播放；各基層黨委在各自單位板報(bào)分期刊登文件內(nèi)容，為學(xué)習(xí)創(chuàng)造了良好的條件。
二是認(rèn)真學(xué)習(xí)，使長(zhǎng)效機(jī)制八個(gè)文件內(nèi)容人人皆知。各基層黨委普遍通過(guò)支部會(huì)議集中學(xué)、抓理論研論深入學(xué)、開(kāi)辟論壇講座輔導(dǎo)學(xué)等形式，將活動(dòng)引向深入，使每名黨員都能夠基本了解八個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件內(nèi)容。
三是建章立制，使長(zhǎng)效機(jī)制八個(gè)文件精神具體化。我們對(duì)在先進(jìn)性教育活動(dòng)中形成的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了認(rèn)真，并結(jié)合實(shí)際，建立了四個(gè)方面二十六個(gè)制度作為對(duì)結(jié)，使中央、省、市委文件精神切合我縣實(shí)際。在加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育方面，建立了思想常新的學(xué)習(xí)教育制度、根基常固的日常管理制度、人本?，F(xiàn)的服務(wù)群眾制度、問(wèn)題常察的監(jiān)督制度、生機(jī)常青的納新制度、黨建常抓的責(zé)任落實(shí)制度等，并制定細(xì)化具體內(nèi)容。在做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾方面，主要實(shí)行為民服務(wù)代理制、農(nóng)村黨員承諾制、無(wú)職黨員設(shè)責(zé)定崗制和群眾滿意度測(cè)評(píng)制。在流動(dòng)黨員管理方面，主要做好流動(dòng)黨員活動(dòng)證的發(fā)放，使每名流動(dòng)黨員都“找得著，管得住”，增強(qiáng)他們對(duì)黨組織的歸宿感。在建立健全抓基層黨建責(zé)任制方面，制定并落實(shí)了“三級(jí)五崗”黨建責(zé)任制，形成了縣委領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門(mén))黨委書(shū)記、組工干部、村黨組織書(shū)記和村黨建指導(dǎo)員五個(gè)崗位上下聯(lián)動(dòng)齊抓共管的格局。
二、加強(qiáng)黨員教育管理，為發(fā)揮作用搭建平臺(tái)。
黨員的先鋒模范作用是帶領(lǐng)農(nóng)村群眾進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力，我們從黨員作用發(fā)揮入手，不斷深化載體活動(dòng)，使黨員服務(wù)于群眾的積極性得到提升。
一是鞏固為民服務(wù)代理制。為民服務(wù)代理制在我縣推行的較早，為了把這件制度深入持久的落實(shí)下去，今年，我們還建立了代辦員掛牌上崗、代辦事務(wù)公示、督察回訪、責(zé)任追究四項(xiàng)制度。代辦員掛牌上崗制，就是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的為民服務(wù)代辦員在中掛牌上崗，姓名公示，方便群眾監(jiān)督。代辦事務(wù)公示制度，就是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍把流程、代理室職責(zé)、村級(jí)代辦員管理考核辦法等制度公示，使群眾對(duì)代辦事項(xiàng)更進(jìn)一步了解。督察回訪制度，就是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委每月隨機(jī)抽出一些辦結(jié)事例，回訪當(dāng)事人，征求群眾意見(jiàn)。責(zé)任追究制度，就是按照分級(jí)管理，層層負(fù)責(zé)的原則，堅(jiān)持分級(jí)把關(guān)，分級(jí)服務(wù)，對(duì)于出現(xiàn)失誤，造成較大影響的，直接追究責(zé)任人的責(zé)任。
二是深化黨員承諾制。結(jié)合實(shí)際，推行了黨支部和黨員“雙承諾”活動(dòng)。在承諾內(nèi)容上，緊扣“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和創(chuàng)建和諧村莊”這一主題，農(nóng)村黨支部重點(diǎn)圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作出承諾，農(nóng)村黨員重點(diǎn)根據(jù)自身特長(zhǎng)做出承諾，黨員有什么能力就辦什么事，能做到什么就承諾什么；承諾的內(nèi)容包括崗位評(píng)諾，實(shí)事承諾，便民承諾，自律承諾等各個(gè)方面。在承諾程序上，統(tǒng)一按照黨員“提”諾、黨組織“審”諾、黨員簽名“定”諾、公開(kāi)“示”諾、黨員“踐”諾、民主“評(píng)”諾等六個(gè)基本步驟進(jìn)行，堅(jiān)持做到一年一承諾一，年初公布承諾，年末評(píng)比。在承諾的監(jiān)督上，堅(jiān)持做到黨支部每季度一小結(jié)，黨總支每半年一次檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)改正。群眾對(duì)支部履行承諾有意見(jiàn)的可直接向鎮(zhèn)黨委反映。實(shí)現(xiàn)了“靈活承諾內(nèi)容，完善承諾機(jī)制，突出承諾實(shí)效”的目標(biāo)。
三是試行無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)制。根據(jù)我縣實(shí)際情況，為農(nóng)村無(wú)職務(wù)黨員設(shè)置了政策法律宣傳崗、科技推廣普及示范崗、村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展崗、文明新風(fēng)和衛(wèi)生管理崗、計(jì)劃生育監(jiān)督崗、村務(wù)財(cái)務(wù)監(jiān)督崗六個(gè)崗位，要求農(nóng)村黨員根據(jù)個(gè)人自身特點(diǎn)，自主選崗，使他們?cè)诰S護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村和諧等新農(nóng)村建設(shè)中，發(fā)揮其自身作用。這項(xiàng)我們已經(jīng)開(kāi)展，但由于黨員思想素質(zhì)等各方面因素，落實(shí)的比例不是很高。
三、強(qiáng)化黨建責(zé)任，健全黨建體系。
為了落實(shí)黨建責(zé)任體系，從起，我們――縣縣委就制訂了“三級(jí)五崗黨建責(zé)任制”，并在中持之以恒的貫徹落實(shí)。就是明確縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部“三級(jí)”責(zé)任，明確縣委領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、組工干部、村黨組織書(shū)記和村黨建指導(dǎo)員等“五崗”職責(zé)。在具體中，縣委常委會(huì)班子成員率先垂范，分別建立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨建聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“四個(gè)一”制度，即19名縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人包抓一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)村級(jí)黨建聯(lián)系點(diǎn)、一個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、一――貧困――，并帶頭。
到聯(lián)系點(diǎn)檢查調(diào)研，深入村組了解活動(dòng)開(kāi)展情況，及時(shí)幫助解決基層實(shí)際問(wèn)題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)了“一聯(lián)五”措施，即每名黨委成員聯(lián)系一個(gè)先進(jìn)村、一個(gè)后進(jìn)村、一個(gè)黨員致富示范――、一個(gè)貧困――、一個(gè)入黨積極分子，形成了全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)齊心協(xié)力抓創(chuàng)建的機(jī)制。同時(shí)，結(jié)合“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，每年年初，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)都層層簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將目標(biāo)、責(zé)任、考核逐條細(xì)化，層層分解，將創(chuàng)建活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)同布置、同檢查、同考核、同評(píng)比。形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，相互銜接、相互促進(jìn)、整體推進(jìn)的創(chuàng)建新局面。
四、明確措施，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理。
流動(dòng)黨員是黨員教育管理中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，也是一個(gè)難點(diǎn)，今年以來(lái)，我縣對(duì)流動(dòng)黨員管理非常重視，按照“流出黨員不能成為斷線風(fēng)箏，流入黨員必須過(guò)上正常的組織生活”的思路，在流動(dòng)黨員管理方面實(shí)行了兩項(xiàng)制度，一是統(tǒng)計(jì)月報(bào)制度。即要求各基層黨組織每月要將流入流出黨員的數(shù)量和名單統(tǒng)計(jì)上報(bào)縣委組織部，縣委組織部再匯總上報(bào)市委組織部。二是流出黨員辦證制度。即要求凡流出市外六個(gè)月以上的黨員，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委登記造冊(cè)，辦理《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，每年至少向流出地黨組織匯報(bào)一次外出期間思想、和參加黨的組織生活情況。此外，縣委組織部還設(shè)立了流動(dòng)黨員接待站，公布咨詢電話，負(fù)責(zé)落實(shí)流動(dòng)黨員的登記和黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)以及流動(dòng)黨員的問(wèn)題解答等；基層黨委設(shè)立流動(dòng)黨員管理站，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育和管理。
五、加大力度，推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。
208月以來(lái)，我們把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，按照無(wú)村應(yīng)建盡建、先無(wú)后危再改、整合各類(lèi)資源的思路，通過(guò)深入調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃，積極施工，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)齊抓共管的辦法，形成了全縣村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的熱潮。在中，落實(shí)“六個(gè)一”制度，即縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人包抓一個(gè)聯(lián)系點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員每人聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣建設(shè)局為每個(gè)村派駐一名工程監(jiān)理人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個(gè)建設(shè)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每周向縣村建辦匯報(bào)一次工程進(jìn)展、縣村建辦每月進(jìn)行一次檢查通報(bào)。形成了組織部牽頭抓總，成員單位各負(fù)其責(zé)，基層黨委認(rèn)真落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。
截止目前，全縣第一批共建成并投入使用標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所24個(gè)，第二批已建成并投入使用的5個(gè)，主體基本竣工的12個(gè)，8個(gè)村主體正在建設(shè)，5個(gè)村地基處理完畢，有11個(gè)村正在處理地基，其余的正在積極進(jìn)行選址規(guī)劃、聯(lián)系施工隊(duì)。
六、堅(jiān)持選用齊舉，注重農(nóng)村后備干部的選拔培養(yǎng)。
一是加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)。近年來(lái)，我們以培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)帶頭人為目標(biāo)，注重把那些農(nóng)村復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員等具有較高素質(zhì)的人員列為后備干部培養(yǎng)對(duì)象，以縣鄉(xiāng)黨校和村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所為主陣地，以電化教育為載體，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，每年舉辦1-2期農(nóng)村干部及培養(yǎng)對(duì)象培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)為主,注重增強(qiáng)他們的“雙帶”（帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富）能力，努力使他們適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的要求,增強(qiáng)了新形勢(shì)下農(nóng)村干部的能力。
二是創(chuàng)新選用機(jī)制。在全面推行深化“兩推一選”辦法的基礎(chǔ)上，從年4月開(kāi)始在全縣縣鄉(xiāng)后備干部中公開(kāi)選拔30名德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹?，充?shí)到全縣30個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村擔(dān)任村支部副書(shū)記或村委會(huì)主任助理。這些“村官”到任后，都能利用自身優(yōu)勢(shì)，圍繞各村實(shí)際，積極帶領(lǐng)群眾開(kāi)展產(chǎn)調(diào)、引導(dǎo)群眾發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，激活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。
七、關(guān)于上半年黨建。
上半年，我們遵循“農(nóng)村黨建樹(shù)典型，機(jī)關(guān)黨建求規(guī)范，非公黨建重創(chuàng)新，社區(qū)黨建上水平”的思路，不斷完善機(jī)制，創(chuàng)新活動(dòng)載體，在促進(jìn)黨建規(guī)范化管理作了一些。
一是深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。進(jìn)一步豐富“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的內(nèi)容，規(guī)范創(chuàng)建方式，完善考核辦法，加大督查力度，切實(shí)落實(shí)縣鄉(xiāng)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任制，做好省、市委命名表彰“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”先進(jìn)基層黨組織典型，先進(jìn)單位的推選，在全縣樹(shù)立一批先進(jìn)基層黨組織典型，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。
二是推進(jìn)村級(jí)規(guī)范化管理。在以前村級(jí)“六卡制”管理辦法的基礎(chǔ)上，推行了以“一個(gè)核心，兩委聯(lián)席，三筆聯(lián)簽，五步?jīng)Q策”主要內(nèi)容的村級(jí)民主管理模式，建立了一套讓干部辦事有規(guī)矩，群眾監(jiān)督有參照的規(guī)范化村級(jí)班子管理機(jī)制，做到農(nóng)民群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育，實(shí)現(xiàn)民主決策，民主管理，民主監(jiān)督。同時(shí)，建立了村級(jí)干部激勵(lì)機(jī)制。對(duì)現(xiàn)任村級(jí)主要干部發(fā)放工資，按照村子人口多少，每人每月發(fā)放200-240元不等的工資，激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
三是抓好黨員發(fā)展。針對(duì)目前我縣黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀，制定了發(fā)展黨員指導(dǎo)性計(jì)劃，在規(guī)范發(fā)展程序，健全發(fā)展黨員制度方面提出了六項(xiàng)具體要求，做到“六不發(fā)展”，即未列入重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象的不發(fā)展；培養(yǎng)時(shí)間不夠的不發(fā)展；未經(jīng)政審的不發(fā)展；未經(jīng)組織審核資格的不發(fā)展；未經(jīng)集中培訓(xùn)的和黨的基本知識(shí)考試不及格的不發(fā)展；入黨動(dòng)機(jī)不端正的不發(fā)展。做到不走樣，程序不變通，要求不降低，堅(jiān)決杜絕違反程序或簡(jiǎn)化程序發(fā)展黨員的現(xiàn)象。同時(shí)，在做好票決制、公示制、責(zé)任追究制的基礎(chǔ)上，試行“發(fā)展黨員先過(guò)群眾關(guān)”的辦法，即在確定積極分子、預(yù)備黨員及轉(zhuǎn)正時(shí)，都先征求群眾意見(jiàn)，對(duì)大多數(shù)群眾沒(méi)有異議的方能上會(huì)研究，從而保證了發(fā)展黨員的質(zhì)量。
四是加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建。重點(diǎn)開(kāi)展了規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建，對(duì)全縣50――規(guī)模以上非公企業(yè)進(jìn)行了全面調(diào)查，對(duì)18――符合建立黨組織企業(yè)提出了建立黨組織要求。目前，這些企業(yè)都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，積極進(jìn)行組建前的各項(xiàng)準(zhǔn)備。
通過(guò)開(kāi)展黨建活動(dòng)，農(nóng)村基層組織建設(shè)發(fā)生了顯著變化，主要表現(xiàn)在：
1、農(nóng)村基層班子明顯強(qiáng)化。農(nóng)村基層班子成員隊(duì)伍綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高，政策理論水平、依法行政的意識(shí)和能力進(jìn)一步增強(qiáng)，科學(xué)的發(fā)展觀和政績(jī)觀逐步確立。以村黨組織為核心的村級(jí)基層組織進(jìn)一步健全，黨建基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，承載能力不斷增強(qiáng)。全縣加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，做好了培養(yǎng)、選拔，一大批德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀干部充實(shí)進(jìn)了農(nóng)村基層班子中。
2、農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)明顯提升。通過(guò)建立和完善定期培訓(xùn)農(nóng)村基層干部和黨員制度，農(nóng)村基層干部和黨員隊(duì)伍素質(zhì)得到整體提高。目前，全縣廣大農(nóng)村黨員和干部思想觀念、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，發(fā)展意識(shí)、進(jìn)取精神明顯增強(qiáng)，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力明顯提高，大多數(shù)黨員尤其是部分農(nóng)村黨支部書(shū)記和村干部已成為當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)植能手和脫貧致富奔小康的帶頭人，涌現(xiàn)了渭豐鄉(xiāng)定三村李發(fā)會(huì)等一批致富帶富典型。
3、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程明顯加快。廣大農(nóng)村基層黨組織和黨員干部堅(jiān)持把解決群眾增收難作為活動(dòng)重點(diǎn)，盡心竭力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。特別是注重在信息、技術(shù)、發(fā)展項(xiàng)目上提供強(qiáng)大的支持，帶領(lǐng)群眾建設(shè)新農(nóng)村，使農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化，進(jìn)而有效推動(dòng)了全縣總體經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康發(fā)展。
從存在問(wèn)題來(lái)看，還有部分農(nóng)村雙委會(huì)班子關(guān)系不協(xié)調(diào)，部分黨員的素質(zhì)不能適應(yīng)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的要求；在流動(dòng)黨員管理方面，存在著流動(dòng)黨員變數(shù)大，穩(wěn)定性不夠等因素，給教育管理帶來(lái)一定難度；在非公黨建方面，部分企業(yè)主對(duì)黨的認(rèn)識(shí)不到位、活動(dòng)不經(jīng)常、陣地不健全、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難保證，影響了企業(yè)黨建活動(dòng)的'開(kāi)展。下一步，我們重點(diǎn)從深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)、鞏固黨的先進(jìn)性建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)、加強(qiáng)黨員教育管理、加大規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建力度等方面入手，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
到聯(lián)系點(diǎn)檢查調(diào)研，深入村組了解活動(dòng)開(kāi)展情況，及時(shí)幫助解決基層實(shí)際問(wèn)題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)了“一聯(lián)五”措施，即每名黨委成員聯(lián)系一個(gè)先進(jìn)村、一個(gè)后進(jìn)村、一個(gè)黨員致富示范――、一個(gè)貧困――、一個(gè)入黨積極分子，形成了全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)齊心協(xié)力抓創(chuàng)建的機(jī)制。同時(shí)，結(jié)合“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，每年年初，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)都層層簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將目標(biāo)、責(zé)任、考核逐條細(xì)化，層層分解，將創(chuàng)建活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)同布置、同檢查、同考核、同評(píng)比。形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，相互銜接、相互促進(jìn)、整體推進(jìn)的創(chuàng)建新局面。
四、明確措施，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理。
流動(dòng)黨員是黨員教育管理中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，也是一個(gè)難點(diǎn)，今年以來(lái)，我縣對(duì)流動(dòng)黨員管理非常重視，按照“流出黨員不能成為斷線風(fēng)箏，流入黨員必須過(guò)上正常的組織生活”的思路，在流動(dòng)黨員管理方面實(shí)行了兩項(xiàng)制度，一是統(tǒng)計(jì)月報(bào)制度。即要求各基層黨組織每月要將流入流出黨員的數(shù)量和名單統(tǒng)計(jì)上報(bào)縣委組織部，縣委組織部再匯總上報(bào)市委組織部。二是流出黨員辦證制度。即要求凡流出市外六個(gè)月以上的黨員，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委登記造冊(cè)，辦理《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，每年至少向流出地黨組織匯報(bào)一次外出期間思想、和參加黨的組織生活情況。此外，縣委組織部還設(shè)立了流動(dòng)黨員接待站，公布咨詢電話，負(fù)責(zé)落實(shí)流動(dòng)黨員的登記和黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)以及流動(dòng)黨員的問(wèn)題解答等；基層黨委設(shè)立流動(dòng)黨員管理站，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育和管理。
五、加大力度，推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。
2006年8月以來(lái)，我們把村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，按照無(wú)村應(yīng)建盡建、先無(wú)后危再改、整合各類(lèi)資源的思路，通過(guò)深入調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃，積極施工，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)齊抓共管的辦法，形成了全縣村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的熱潮。在中，落實(shí)“六個(gè)一”制度，即縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人包抓一個(gè)聯(lián)系點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員每人聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣建設(shè)局為每個(gè)村派駐一名工程監(jiān)理人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個(gè)建設(shè)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每周向縣村建辦匯報(bào)一次工程進(jìn)展、縣村建辦每月進(jìn)行一次檢查通報(bào)。形成了組織部牽頭抓總，成員單位各負(fù)其責(zé)，基層黨委認(rèn)真落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。
截止目前，全縣第一批共建成并投入使用標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所24個(gè)，第二批已建成并投入使用的5個(gè)，主體基本竣工的12個(gè)，8個(gè)村主體正在建設(shè)，5個(gè)村地基處理完畢，有11個(gè)村正在處理地基，其余的正在積極進(jìn)行選址規(guī)劃、聯(lián)系施工隊(duì)。
六、堅(jiān)持選用齊舉，注重農(nóng)村后備干部的選拔培養(yǎng)。
一是加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)。近年來(lái)，我們以培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)帶頭人為目標(biāo)，注重把那些農(nóng)村復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員等具有較高素質(zhì)的人員列為后備干部培養(yǎng)對(duì)象，以縣鄉(xiāng)黨校和村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所為主陣地，以電化教育為載體，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，每年舉辦1-2期農(nóng)村干部及培養(yǎng)對(duì)象培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)為主,注重增強(qiáng)他們的“雙帶”（帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富）能力，努力使他們適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的要求,增強(qiáng)了新形勢(shì)下農(nóng)村干部的能力。
二是創(chuàng)新選用機(jī)制。在全面推行深化“兩推一選”辦法的基礎(chǔ)上，從2006年4月開(kāi)始在全縣縣鄉(xiāng)后備干部中公開(kāi)選拔30名德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹?，充?shí)到全縣30個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村擔(dān)任村支部副書(shū)記或村委會(huì)主任助理。這些“村官”到任后，都能利用自身優(yōu)勢(shì)，圍繞各村實(shí)際，積極帶領(lǐng)群眾開(kāi)展產(chǎn)調(diào)、引導(dǎo)群眾發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，激活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。
七、關(guān)于上半年黨建。
上半年，我們遵循“農(nóng)村黨建樹(shù)典型，機(jī)關(guān)黨建求規(guī)范，非公黨建重創(chuàng)新，社區(qū)黨建上水平”的思路，不斷完善機(jī)制，創(chuàng)新活動(dòng)載體，在促進(jìn)黨建規(guī)范化管理作了一些。
一是深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。進(jìn)一步豐富“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的內(nèi)容，規(guī)范創(chuàng)建方式，完善考核辦法，加大督查力度，切實(shí)落實(shí)縣鄉(xiāng)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任制，做好省、市委命名表彰“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”先進(jìn)基層黨組織典型，先進(jìn)單位的推選，在全縣樹(shù)立一批先進(jìn)基層黨組織典型，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。
二是推進(jìn)村級(jí)規(guī)范化管理。在以前村級(jí)“六卡制”管理辦法的基礎(chǔ)上，推行了以“一個(gè)核心，兩委聯(lián)席，三筆聯(lián)簽，五步?jīng)Q策”主要內(nèi)容的村級(jí)民主管理模式，建立了一套讓干部辦事有規(guī)矩，群眾監(jiān)督有參照的規(guī)范化村級(jí)班子管理機(jī)制，做到農(nóng)民群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育，實(shí)現(xiàn)民主決策，民主管理，民主監(jiān)督。同時(shí)，建立了村級(jí)干部激勵(lì)機(jī)制。對(duì)現(xiàn)任村級(jí)主要干部發(fā)放工資，按照村子人口多少，每人每月發(fā)放200-240元不等的工資，激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
三是抓好黨員發(fā)展。針對(duì)目前我縣黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀，制定了發(fā)展黨員指導(dǎo)性計(jì)劃，在規(guī)范發(fā)展程序，健全發(fā)展黨員制度方面提出了六項(xiàng)具體要求，做到“六不發(fā)展”，即未列入重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象的不發(fā)展；培養(yǎng)時(shí)間不夠的不發(fā)展；未經(jīng)政審的不發(fā)展；未經(jīng)組織審核資格的不發(fā)展；未經(jīng)集中培訓(xùn)的和黨的基本知識(shí)考試不及格的不發(fā)展；入黨動(dòng)機(jī)不端正的不發(fā)展。做到不走樣，程序不變通，要求不降低，堅(jiān)決杜絕違反程序或簡(jiǎn)化程序發(fā)展黨員的現(xiàn)象。同時(shí)，在做好票決制、公示制、責(zé)任追究制的基礎(chǔ)上，試行“發(fā)展黨員先過(guò)群眾關(guān)”的辦法，即在確定積極分子、預(yù)備黨員及轉(zhuǎn)正時(shí)，都先征求群眾意見(jiàn)，對(duì)大多數(shù)群眾沒(méi)有異議的方能上會(huì)研究，從而保證了發(fā)展黨員的質(zhì)量。
四是加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建。重點(diǎn)開(kāi)展了規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建，對(duì)全縣50――規(guī)模以上非公企業(yè)進(jìn)行了全面調(diào)查，對(duì)18――符合建立黨組織企業(yè)提出了建立黨組織要求。目前，這些企業(yè)都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，積極進(jìn)行組建前的各項(xiàng)準(zhǔn)備。
通過(guò)開(kāi)展黨建活動(dòng)，農(nóng)村基層組織建設(shè)發(fā)生了顯著變化，主要表現(xiàn)在：
1、農(nóng)村基層班子明顯強(qiáng)化。農(nóng)村基層班子成員隊(duì)伍綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高，政策理論水平、依法行政的意識(shí)和能力進(jìn)一步增強(qiáng)，科學(xué)的發(fā)展觀和政績(jī)觀逐步確立。以村黨組織為核心的村級(jí)基層組織進(jìn)一步健全，黨建基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，承載能力不斷增強(qiáng)。全縣加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，做好了培養(yǎng)、選拔，一大批德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀干部充實(shí)進(jìn)了農(nóng)村基層班子中。
2、農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)明顯提升。通過(guò)建立和完善定期培訓(xùn)農(nóng)村基層干部和黨員制度，農(nóng)村基層干部和黨員隊(duì)伍素質(zhì)得到整體提高。目前，全縣廣大農(nóng)村黨員和干部思想觀念、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，發(fā)展意識(shí)、進(jìn)取精神明顯增強(qiáng)，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力明顯提高，大多數(shù)黨員尤其是部分農(nóng)村黨支部書(shū)記和村干部已成為當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)植能手和脫貧致富奔小康的帶頭人，涌現(xiàn)了渭豐鄉(xiāng)定三村李發(fā)會(huì)等一批致富帶富典型。
3、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程明顯加快。廣大農(nóng)村基層黨組織和黨員干部堅(jiān)持把解決群眾增收難作為活動(dòng)重點(diǎn)，盡心竭力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。特別是注重在信息、技術(shù)、發(fā)展項(xiàng)目上提供強(qiáng)大的支持，帶領(lǐng)群眾建設(shè)新農(nóng)村，使農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化，進(jìn)而有效推動(dòng)了全縣總體經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康發(fā)展。
從存在問(wèn)題來(lái)看，還有部分農(nóng)村雙委會(huì)班子關(guān)系不協(xié)調(diào)，部分黨員的素質(zhì)不能適應(yīng)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的要求；在流動(dòng)黨員管理方面，存在著流動(dòng)黨員變數(shù)大，穩(wěn)定性不夠等因素，給教育管理帶來(lái)一定難度；在非公黨建方面，部分企業(yè)主對(duì)黨的認(rèn)識(shí)不到位、活動(dòng)不經(jīng)常、陣地不健全、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難保證，影響了企業(yè)黨建活動(dòng)的開(kāi)展。下一步，我們重點(diǎn)從深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)、鞏固黨的先進(jìn)性建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)、加強(qiáng)黨員教育管理、加大規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建力度等方面入手，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層團(tuán)組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告篇十六
去年先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)束，中央、省市委分別下發(fā)先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制文件以來(lái)，我們緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)，按照市區(qū)黨代會(huì)和全市組織會(huì)議精神，以貫徹落實(shí)黨員先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制文件精神為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)基層組織黨建制度建設(shè)，積極開(kāi)展黨建主題實(shí)踐活動(dòng)，深入進(jìn)行黨建調(diào)研，進(jìn)一步推動(dòng)了基層黨建各項(xiàng)的開(kāi)展。
一、認(rèn)真貫徹落實(shí)先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制文件精神。
中央和省市委先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制文件下發(fā)以后，區(qū)委高度重視，迅速通過(guò)會(huì)議、轉(zhuǎn)發(fā)文件、組織專(zhuān)題學(xué)習(xí)等形式對(duì)文件精神進(jìn)行了學(xué)習(xí)傳達(dá)，為全面推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制文件的落實(shí)奠定了基礎(chǔ)。主要采取了以下幾條措施：
1、抓文件精神的學(xué)習(xí)傳達(dá)。區(qū)委中心組及時(shí)召開(kāi)了會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)題學(xué)習(xí)，同時(shí)，下發(fā)通知要求全區(qū)各級(jí)組織都要召開(kāi)中心組會(huì)議、班子成員會(huì)議、黨員會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件的具體內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，并結(jié)合各單位的實(shí)際，全面先進(jìn)性教育活動(dòng)以來(lái)好的經(jīng)驗(yàn)、做法，對(duì)照文件要求，制定具體的實(shí)施細(xì)則，修改完善黨建的各項(xiàng)規(guī)章制度。
2、抓制度的修改完善。去年7月，我們?cè)谡J(rèn)真先進(jìn)性教育活動(dòng)和基層黨建成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)照中央和省市委文件的要求，對(duì)全區(qū)整個(gè)三批教育活動(dòng)相關(guān)文件、主題活動(dòng)、先進(jìn)人物事跡及理論文章進(jìn)行收集、整理，編印了《――區(qū)黨員先進(jìn)性建設(shè)理論成果集》和《――區(qū)黨員先進(jìn)性建設(shè)實(shí)踐成果集》兩本書(shū)，對(duì)全區(qū)黨的先進(jìn)性建設(shè)和基層黨建進(jìn)行指導(dǎo)。今年4月，我們又全面了我區(qū)近年來(lái)基層黨建制度成果，對(duì)現(xiàn)有黨員教育管理的制度和辦法進(jìn)行了梳理和完善，出臺(tái)了《關(guān)于健全黨委、黨工委和部門(mén)黨組抓基層黨建責(zé)任制的實(shí)施辦法》、《發(fā)展黨員制度》、《黨員學(xué)習(xí)教育制度》、《黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾制度》、《流動(dòng)黨員管理實(shí)施辦法》五項(xiàng)基層組織建設(shè)規(guī)章制度，進(jìn)一步明確各黨委、黨工委抓基層黨建的職責(zé)，為促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制文件的落實(shí)奠定了堅(jiān)持的基礎(chǔ)。
3、抓活動(dòng)載體。主要是通過(guò)“三個(gè)活動(dòng)”來(lái)促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制的落實(shí)。一是在全區(qū)開(kāi)展了向全國(guó)先進(jìn)基層黨組織學(xué)習(xí)巷社區(qū)黨支部，全省先進(jìn)基層黨組織任家口村黨支部的學(xué)習(xí)活動(dòng)，要求各部門(mén)、各單位以先進(jìn)為榜樣，服務(wù)基層，努力。二是印發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)各級(jí)黨組織中推行黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》，要求各單位通過(guò)設(shè)立黨務(wù)公開(kāi)欄、辦事指南、召開(kāi)會(huì)議等形式，對(duì)重大問(wèn)題的決策情況、黨建目標(biāo)完成等情況做為公開(kāi)內(nèi)容，積極構(gòu)建民主、開(kāi)放和規(guī)范的基層黨務(wù)機(jī)制，讓黨員群眾了解熟悉黨建，接受黨員群眾監(jiān)督，黨建各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)；三是在全區(qū)社區(qū)、農(nóng)村、“兩新”組織開(kāi)展“設(shè)崗定責(zé)”活動(dòng)。我們根據(jù)社區(qū)、農(nóng)村、“兩新”組織的不同特點(diǎn)，按照按需設(shè)崗、因事設(shè)崗、因人設(shè)崗、以崗定責(zé)的原則，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員結(jié)合各類(lèi)型黨組織的職能作用、個(gè)人特長(zhǎng)、實(shí)際，科學(xué)設(shè)崗，公開(kāi)認(rèn)崗，向群眾提供各類(lèi)服務(wù)，激發(fā)調(diào)動(dòng)了黨員參與黨組織建設(shè)的積極性、主動(dòng)性，進(jìn)一步深化黨員承諾制的開(kāi)展。
4、抓責(zé)任落實(shí)。為了夯實(shí)各級(jí)黨組織抓基層黨建的責(zé)任，我們要求各黨委、黨工委和黨組要結(jié)合基層黨建實(shí)際，每年確定1-2項(xiàng)重點(diǎn)課題，組織力量進(jìn)行調(diào)查研究，并形成調(diào)研報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常深入基層，推廣經(jīng)驗(yàn)，研究解決問(wèn)題，每年到基層調(diào)研不少于2個(gè)月。健全完善了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，結(jié)合區(qū)縣換屆領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整的實(shí)際，給每一位常委重新確定了一個(gè)社區(qū)和農(nóng)村黨建聯(lián)系點(diǎn)，要求各街道、農(nóng)村局黨委要協(xié)助區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，定期了解各聯(lián)系點(diǎn)黨建及各項(xiàng)基礎(chǔ)開(kāi)展情況，幫助聯(lián)系點(diǎn)黨組織改進(jìn)，解決實(shí)際困難，以點(diǎn)帶面，基層黨建的全面提高。
5、抓考核檢查。一是抓日常檢查。建立了組織部干部聯(lián)系街道、農(nóng)村制度，加強(qiáng)對(duì)基層黨建的指導(dǎo)，幫助解決中存在的問(wèn)題，收集、整理基層執(zhí)行先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制文件及各項(xiàng)部署的信息，了解檢查開(kāi)展情況。二是結(jié)合重點(diǎn)，進(jìn)行抽查。我們積極利用有關(guān)單位進(jìn)行作風(fēng)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目檢查、單項(xiàng)調(diào)研的時(shí)機(jī)，也認(rèn)真查看黨建，特別是落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制地情況，督促各黨委、各部門(mén)把中央和省市委長(zhǎng)效機(jī)制文件的要求落到推動(dòng)各項(xiàng)開(kāi)展，促進(jìn)――發(fā)展上來(lái)。三是制定了全區(qū)綜合考評(píng)實(shí)施試行辦法，對(duì)長(zhǎng)效機(jī)制文件的各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)行分解，明確責(zé)任人和要求，并進(jìn)一步加大了黨建在各項(xiàng)考評(píng)中的比重。
二、不斷加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理。
黨工委建立了流動(dòng)黨員信息庫(kù)，并將流動(dòng)黨員情況錄入到中國(guó)共產(chǎn)黨基本信息管理系統(tǒng)，為加強(qiáng)黨員教育管理奠定了良好基礎(chǔ)。通過(guò)調(diào)查摸底，全區(qū)涉及到的10個(gè)黨委黨工委中共有流動(dòng)黨員1046名，其中區(qū)人才中心黨支部有流動(dòng)黨員858名，占全區(qū)總數(shù)的82。
2、及時(shí)發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》。一方面，我們及時(shí)召開(kāi)涉及流動(dòng)黨員的黨委、黨工委辦公室主任會(huì)議，專(zhuān)門(mén)對(duì)流動(dòng)黨員活動(dòng)證發(fā)放及填寫(xiě)要求進(jìn)行培訓(xùn)。另一方面，將流動(dòng)黨員活動(dòng)證填寫(xiě)使用說(shuō)明印制了1500多份，由各單位下發(fā)流動(dòng)黨員，進(jìn)一步明確流動(dòng)黨員使用活動(dòng)證的目的和意義。截至目前，全區(qū)已發(fā)出活動(dòng)證890多個(gè)，占流動(dòng)黨員人數(shù)的85，沒(méi)有發(fā)放和沒(méi)有聯(lián)系上的流動(dòng)黨員我們正在積極聯(lián)系。
3、采取有效措施，確保落實(shí)。對(duì)于流出的黨員，指派專(zhuān)人記錄他們的流動(dòng)去向、外出時(shí)間和聯(lián)系方式，每半年了解流動(dòng)黨員外出后的思想、就業(yè)和生活等情況，及時(shí)通知外出流動(dòng)黨員按規(guī)定參加黨組織重要活動(dòng)。對(duì)于流入的黨員，指派專(zhuān)人記錄他們的流動(dòng)來(lái)向和聯(lián)系方式，及時(shí)將外來(lái)流動(dòng)黨員就近編入一個(gè)黨支部，組織他們參加黨組織生活。建立了流動(dòng)黨員月報(bào)制，要求各黨委、黨工委每月月底前對(duì)本地區(qū)、本單位流入和流出的黨員統(tǒng)計(jì)機(jī)上報(bào)，進(jìn)一步健全《流動(dòng)黨員花名冊(cè)》。
三、積極抓好農(nóng)村黨建。
1、開(kāi)展農(nóng)村調(diào)研。年初，我們成立了專(zhuān)門(mén)的調(diào)研組，先后深入?yún)^(qū)農(nóng)村局和部分村，采取聽(tīng)匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、走訪黨員群眾等方法，對(duì)我區(qū)農(nóng)村黨建面臨的各項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，進(jìn)一步了解和掌握我區(qū)農(nóng)村的情況，并結(jié)合我區(qū)農(nóng)村“四變”改革的發(fā)展要求，提出了加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的建議。
2、認(rèn)真抓好村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。我區(qū)村級(jí)陣地建設(shè)主要是紅廟坡、進(jìn)豐、白家口、顏家堡4個(gè)村。截至目前各村的進(jìn)度是：白家口村原未有活動(dòng)場(chǎng)所，新建了一座二層樓，活動(dòng)場(chǎng)所面積為150平方米，共投資23.5萬(wàn)（區(qū)上配套5.5萬(wàn)，村上18萬(wàn)），目前內(nèi)部裝修已基本完成，正在配備家具，7月底即可搬入。進(jìn)豐村以前也沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所，新建了一座二層樓，一層的活動(dòng)場(chǎng)所面積約288平方米，二層是辦公室共有11間，共投資55.5萬(wàn)（區(qū)上配套5.5萬(wàn)，村上50萬(wàn)）。目前內(nèi)部裝修已基本完成，正在配備家具，7月底即可搬入。紅廟坡村準(zhǔn)備建400平方米的活動(dòng)場(chǎng)所及辦公用房，因有一棟樓正建耽誤了工期，目前正在新址上拆出舊樓，處理地基。顏家堡村活動(dòng)場(chǎng)所擬在現(xiàn)有的90平方米的基礎(chǔ)上，再擴(kuò)建100平方米，由于現(xiàn)有的90平米用房租給了幼兒園，合同年底才能到期，經(jīng)協(xié)商，現(xiàn)在擴(kuò)建工程已經(jīng)開(kāi)始，正在處理擴(kuò)建部分的地基。
3、農(nóng)村后備干部的選拔培養(yǎng)。一是實(shí)施農(nóng)村后備干部“人才庫(kù)”工程，注重從回鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干以及外出務(wù)工經(jīng)商回鄉(xiāng)中的優(yōu)秀人才中，選拔兩委會(huì)后備干部。我們要求每個(gè)行政村都要有不少于3名的村級(jí)后備干部，實(shí)現(xiàn)梯次結(jié)構(gòu)，形成一批素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的村級(jí)后備干部隊(duì)伍，拓展人才選拔范圍。二是通過(guò)“兩推一選”、“公推直選”等形式，利用村兩委會(huì)換屆選舉一并推選后備干部。即先由黨員、群眾分別推薦，再由區(qū)農(nóng)村局黨委考察的辦法，做到好中選優(yōu)。同時(shí)，采取公開(kāi)選拔、交流選派等方式，積極從就近在其它村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中選調(diào)合適人選，作為后備干部進(jìn)行培養(yǎng)。三是加強(qiáng)培養(yǎng)教育，每年制訂年度培訓(xùn)計(jì)劃，分批分次進(jìn)行集中培訓(xùn)，努力把致富帶富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富帶富能手，把黨員致富帶富能手培養(yǎng)成村干部。鼓勵(lì)后備干部通過(guò)自學(xué)、參加學(xué)習(xí)教育提高文化程度，科技文化素質(zhì)和駕馭農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。截至目前，我區(qū)35個(gè)村兩委干部中，高中以上文化程度有141人，35歲以下25人。
四、認(rèn)真做好其他各項(xiàng)黨建。
上半年以來(lái)，除積極做好以上各項(xiàng)黨建，我們還結(jié)合――實(shí)際，抓了以下幾個(gè)方的。
1、認(rèn)真抓好規(guī)模以上“兩新”黨組織黨建。從4月份開(kāi)始，我們組織各黨委、黨工委和有關(guān)單位，對(duì)全區(qū)員工人數(shù)100人以上或員工50-99人且營(yíng)業(yè)額超過(guò)500萬(wàn)元的“兩新”組織及其黨員、入黨積極分子進(jìn)行了全面的摸底調(diào)查，詳細(xì)掌握了規(guī)模以上“兩新”組織的基本情況和黨員人數(shù)。在此礎(chǔ)上，對(duì)兩新組織黨建管理體制進(jìn)行了調(diào)整，實(shí)行屬地管理和行業(yè)管理并舉的管理體制，對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織由街道和開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行屬地管理；對(duì)新社會(huì)組織，由教育、衛(wèi)生、司法等部門(mén)實(shí)行行業(yè)管理，有效解決了單獨(dú)實(shí)行屬地和行業(yè)管理手段不足的弊端。實(shí)行黨委、黨工委班子成員包抓責(zé)任制，對(duì)未成立黨組織但條件具備的規(guī)模以上“兩新”組織，要求班子成員列出時(shí)間表，定期到“兩新”組織指導(dǎo)，幫助企業(yè)盡快成立黨組織；建立“兩新”組織黨建季報(bào)制度，對(duì)黨組織建立情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，促使條件成熟的盡快成立黨組織。
2、認(rèn)真做好發(fā)展黨員。制定了《――區(qū)―發(fā)展黨員規(guī)劃》，對(duì)各年度發(fā)展黨員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)提出了具體調(diào)控計(jì)劃，6月份舉辦了入黨積極分子培訓(xùn)班，共培訓(xùn)入黨積極分子307名。
3、認(rèn)真抓好社區(qū)黨組織換屆。從6月25日開(kāi)始，集中開(kāi)展了社區(qū)黨組織、居委會(huì)換屆選舉。中，通過(guò)下發(fā)換屆選舉實(shí)施意見(jiàn)，制定流程，組織召開(kāi)社區(qū)換屆動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)議，就換屆的程序、原則及方法進(jìn)行詳細(xì)講解，加強(qiáng)指導(dǎo)。目前，99個(gè)社區(qū)黨組織換屆選舉已進(jìn)入尾聲。
五、下半年設(shè)想。
1、適時(shí)啟動(dòng)基層黨務(wù)者和干部隊(duì)伍輪訓(xùn)。重點(diǎn)抓好對(duì)新任社區(qū)和農(nóng)村“兩委會(huì)”干部、“兩新”組織黨務(wù)干部的培訓(xùn)，利用理論輔導(dǎo)班、座談?dòng)懻摃?huì)、實(shí)地考察等多種形式，組織基層干部和黨務(wù)者學(xué)習(xí)黨建理論、政策法規(guī)、方法等方面知識(shí)，認(rèn)真落實(shí)我區(qū)“十一五”期間基層干部的培訓(xùn)任務(wù)。
2、進(jìn)一步抓好五個(gè)基層組織建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制文件的落實(shí)。指導(dǎo)各級(jí)黨組織按照5個(gè)文件和制度的要求，進(jìn)一步健全完善相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真進(jìn)行自查，并將對(duì)各單位貫徹落實(shí)情況進(jìn)行一次全面檢查，以使這些制度在全區(qū)更好的推廣，推動(dòng)基層黨建水平有一個(gè)明顯的提高。
3、以社區(qū)換屆為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建。幫助社區(qū)建立健全民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等機(jī)制，引導(dǎo)新當(dāng)選的社區(qū)干部圍繞“加強(qiáng)硬件建設(shè)、抓好創(chuàng)衛(wèi)、發(fā)展服務(wù)業(yè)、繁榮文化、加強(qiáng)治安綜合治理、完善救助體系”等內(nèi)容開(kāi)展，促進(jìn)社區(qū)黨建水平的提升。
4、以抓組建和樹(shù)典型為重點(diǎn)，做好“兩新”組織黨建。進(jìn)一步加大“兩新”黨組織組建，特別是全面完成規(guī)模以上“兩新”組織的達(dá)到80的組建目標(biāo)；做好“兩新”黨組織的跟蹤管理、鞏固成果，深入抓好“兩新”組織黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建，培養(yǎng)和創(chuàng)建幾個(gè)在省市有一定影響的先進(jìn)典型，力爭(zhēng)“兩新”組織黨建實(shí)現(xiàn)新的突破。
5、在農(nóng)村黨建方面，在從嚴(yán)對(duì)4個(gè)村活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收的同時(shí)，完善配套建設(shè)，建立使用和管理等各項(xiàng)制度；成立――區(qū)農(nóng)村黨校，對(duì)當(dāng)兵復(fù)員回村黨員及農(nóng)村入黨積極分子進(jìn)行培訓(xùn)，幫助他們提高對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，促使其充分發(fā)揮黨員作用。
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指導(dǎo)各黨委。
黨工委建立了流動(dòng)黨員信息庫(kù)，并將流動(dòng)黨員情況錄入到中國(guó)共產(chǎn)黨基本信息管理系統(tǒng)，為加強(qiáng)黨員教育管理奠定了良好基礎(chǔ)。通過(guò)調(diào)查摸底，全區(qū)涉及到的10個(gè)黨委黨工委中共有流動(dòng)黨員1046名，其中區(qū)人才中心黨支部有流動(dòng)黨員858名，占全區(qū)總數(shù)的82。
2、及時(shí)發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》。一方面，我們及時(shí)召開(kāi)涉及流動(dòng)黨員的黨委、黨工委辦公室主任會(huì)議，專(zhuān)門(mén)對(duì)流動(dòng)黨員活動(dòng)證發(fā)放及填寫(xiě)要求進(jìn)行培訓(xùn)。另一方面，將流動(dòng)黨員活動(dòng)證填寫(xiě)使用說(shuō)明印制了1500多份，由各單位下發(fā)流動(dòng)黨員，進(jìn)一步明確流動(dòng)黨員使用活動(dòng)證的目的和意義。截至目前，全區(qū)已發(fā)出活動(dòng)證890多個(gè)，占流動(dòng)黨員人數(shù)的85，沒(méi)有發(fā)放和沒(méi)有聯(lián)系上的流動(dòng)黨員我們正在積極聯(lián)系。
3、采取有效措施，確保落實(shí)。對(duì)于流出的黨員，指派專(zhuān)人記錄他們的流動(dòng)去向、外出時(shí)間和聯(lián)系方式，每半年了解流動(dòng)黨員外出后的思想、就業(yè)和生活等情況，及時(shí)通知外出流動(dòng)黨員按規(guī)定參加黨組織重要活動(dòng)。對(duì)于流入的黨員，指派專(zhuān)人記錄他們的流動(dòng)來(lái)向和聯(lián)系方式，及時(shí)將外來(lái)流動(dòng)黨員就近編入一個(gè)黨支部，組織他們參加黨組織生活。建立了流動(dòng)黨員月報(bào)制，要求各黨委、黨工委每月月底前對(duì)本地區(qū)、本單位流入和流出的黨員統(tǒng)計(jì)機(jī)上報(bào)，進(jìn)一步健全《流動(dòng)黨員花名冊(cè)》。
三、積極抓好農(nóng)村黨建。
1、開(kāi)展農(nóng)村調(diào)研。年初，我們成立了專(zhuān)門(mén)的調(diào)研組，先后深入?yún)^(qū)農(nóng)村局和部分村，采取聽(tīng)匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、走訪黨員群眾等方法，對(duì)我區(qū)農(nóng)村黨建面臨的各項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，進(jìn)一步了解和掌握我區(qū)農(nóng)村的情況，并結(jié)合我區(qū)農(nóng)村“四變”改革的發(fā)展要求，提出了加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的建議。
2、認(rèn)真抓好村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。我區(qū)村級(jí)陣地建設(shè)主要是紅廟坡、進(jìn)豐、白家口、顏家堡4個(gè)村。截至目前各村的進(jìn)度是：白家口村原未有活動(dòng)場(chǎng)所，新建了一座二層樓，活動(dòng)場(chǎng)所面積為150平方米，共投資23.5萬(wàn)（區(qū)上配套5.5萬(wàn)，村上18萬(wàn)），目前內(nèi)部裝修已基本完成，正在配備家具，7月底即可搬入。進(jìn)豐村以前也沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所，新建了一座二層樓，一層的活動(dòng)場(chǎng)所面積約288平方米，二層是辦公室共有11間，共投資55.5萬(wàn)（區(qū)上配套5.5萬(wàn)，村上50萬(wàn)）。目前內(nèi)部裝修已基本完成，正在配備家具，7月底即可搬入。紅廟坡村準(zhǔn)備建400平方米的活動(dòng)場(chǎng)所及辦公用房，因有一棟樓正建耽誤了工期，目前正在新址上拆出舊樓，處理地基。顏家堡村活動(dòng)場(chǎng)所擬在現(xiàn)有的90平方米的基礎(chǔ)上，再擴(kuò)建100平方米，由于現(xiàn)有的90平米用房租給了幼兒園，合同年底才能到期，經(jīng)協(xié)商，現(xiàn)在擴(kuò)建工程已經(jīng)開(kāi)始，正在處理擴(kuò)建部分的地基。
3、農(nóng)村后備干部的選拔培養(yǎng)。一是實(shí)施農(nóng)村后備干部“人才庫(kù)”工程，注重從回鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干以及外出務(wù)工經(jīng)商回鄉(xiāng)中的優(yōu)秀人才中，選拔兩委會(huì)后備干部。我們要求每個(gè)行政村都要有不少于3名的村級(jí)后備干部，實(shí)現(xiàn)梯次結(jié)構(gòu)，形成一批素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的村級(jí)后備干部隊(duì)伍，拓展人才選拔范圍。二是通過(guò)“兩推一選”、“公推直選”等形式，利用村兩委會(huì)換屆選舉一并推選后備干部。即先由黨員、群眾分別推薦，再由區(qū)農(nóng)村局黨委考察的辦法，做到好中選優(yōu)。同時(shí)，采取公開(kāi)選拔、交流選派等方式，積極從就近在其它村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中選調(diào)合適人選，作為后備干部進(jìn)行培養(yǎng)。三是加強(qiáng)培養(yǎng)教育，每年制訂年度培訓(xùn)計(jì)劃，分批分次進(jìn)行集中培訓(xùn)，努力把致富帶富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富帶富能手，把黨員致富帶富能手培養(yǎng)成村干部。鼓勵(lì)后備干部通過(guò)自學(xué)、參加學(xué)習(xí)教育提高文化程度，科技文化素質(zhì)和駕馭農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。截至目前，我區(qū)35個(gè)村兩委干部中，高中以上文化程度有141人，35歲以下25人。
四、認(rèn)真做好其他各項(xiàng)黨建。
上半年以來(lái)，除積極做好以上各項(xiàng)黨建，我們還結(jié)合――實(shí)際，抓了以下幾個(gè)方的。
1、認(rèn)真抓好規(guī)模以上“兩新”黨組織黨建。從4月份開(kāi)始，我們組織各黨委、黨工委和有關(guān)單位，對(duì)全區(qū)員工人數(shù)100人以上或員工50-99人且營(yíng)業(yè)額超過(guò)500萬(wàn)元的“兩新”組織及其黨員、入黨積極分子進(jìn)行了全面的摸底調(diào)查，詳細(xì)掌握了規(guī)模以上“兩新”組織的基本情況和黨員人數(shù)。在此礎(chǔ)上，對(duì)兩新組織黨建管理體制進(jìn)行了調(diào)整，實(shí)行屬地管理和行業(yè)管理并舉的管理體制，對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織由街道和開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行屬地管理；對(duì)新社會(huì)組織，由教育、衛(wèi)生、司法等部門(mén)實(shí)行行業(yè)管理，有效解決了單獨(dú)實(shí)行屬地和行業(yè)管理手段不足的弊端。實(shí)行黨委、黨工委班子成員包抓責(zé)任制，對(duì)未成立黨組織但條件具備的規(guī)模以上“兩新”組織，要求班子成員列出時(shí)間表，定期到“兩新”組織指導(dǎo)，幫助企業(yè)盡快成立黨組織；建立“兩新”組織黨建季報(bào)制度，對(duì)黨組織建立情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，促使條件成熟的盡快成立黨組織。
2、認(rèn)真做好發(fā)展黨員。制定了《――區(qū)2007―20發(fā)展黨員規(guī)劃》，對(duì)各年度發(fā)展黨員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)提出了具體調(diào)控計(jì)劃，6月份舉辦了度入黨積極分子培訓(xùn)班，共培訓(xùn)入黨積極分子307名。
3、認(rèn)真抓好社區(qū)黨組織換屆。從6月25日開(kāi)始，集中開(kāi)展了社區(qū)黨組織、居委會(huì)換屆選舉。中，通過(guò)下發(fā)換屆選舉實(shí)施意見(jiàn)，制定流程，組織召開(kāi)社區(qū)換屆動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)議，就換屆的程序、原則及方法進(jìn)行詳細(xì)講解，加強(qiáng)指導(dǎo)。目前，99個(gè)社區(qū)黨組織換屆選舉已進(jìn)入尾聲。
五、下半年設(shè)想。
1、適時(shí)啟動(dòng)基層黨務(wù)者和干部隊(duì)伍輪訓(xùn)。重點(diǎn)抓好對(duì)新任社區(qū)和農(nóng)村“兩委會(huì)”干部、“兩新”組織黨務(wù)干部的培訓(xùn)，利用理論輔導(dǎo)班、座談?dòng)懻摃?huì)、實(shí)地考察等多種形式，組織基層干部和黨務(wù)者學(xué)習(xí)黨建理論、政策法規(guī)、方法等方面知識(shí)，認(rèn)真落實(shí)我區(qū)“十一五”期間基層干部的培訓(xùn)任務(wù)。
2、進(jìn)一步抓好五個(gè)基層組織建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制文件的落實(shí)。指導(dǎo)各級(jí)黨組織按照5個(gè)文件和制度的要求，進(jìn)一步健全完善相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真進(jìn)行自查，并將對(duì)各單位貫徹落實(shí)情況進(jìn)行一次全面檢查，以使這些制度在全區(qū)更好的推廣，推動(dòng)基層黨建水平有一個(gè)明顯的提高。
3、以社區(qū)換屆為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨建。幫助社區(qū)建立健全民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等機(jī)制，引導(dǎo)新當(dāng)選的社區(qū)干部圍繞“加強(qiáng)硬件建設(shè)、抓好創(chuàng)衛(wèi)、發(fā)展服務(wù)業(yè)、繁榮文化、加強(qiáng)治安綜合治理、完善救助體系”等內(nèi)容開(kāi)展，促進(jìn)社區(qū)黨建水平的提升。
4、以抓組建和樹(shù)典型為重點(diǎn)，做好“兩新”組織黨建。進(jìn)一步加大“兩新”黨組織組建，特別是全面完成規(guī)模以上“兩新”組織的達(dá)到80的組建目標(biāo)；做好“兩新”黨組織的跟蹤管理、鞏固成果，深入抓好“兩新”組織黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建，培養(yǎng)和創(chuàng)建幾個(gè)在省市有一定影響的先進(jìn)典型，力爭(zhēng)“兩新”組織黨建實(shí)現(xiàn)新的突破。
5、在農(nóng)村黨建方面，在從嚴(yán)對(duì)4個(gè)村活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收的同時(shí)，完善配套建設(shè)，建立使用和管理等各項(xiàng)制度；成立――區(qū)農(nóng)村黨校，對(duì)當(dāng)兵復(fù)員回村黨員及農(nóng)村入黨積極分子進(jìn)行培訓(xùn)，幫助他們提高對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，促使其充分發(fā)揮黨員作用。
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