市酒類行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告（模板18篇）

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市酒類行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告篇一

酒類行政執(zhí)法是開(kāi)展酒類流通管理工作的重要手段，也是商務(wù)行政執(zhí)法工作中的一個(gè)重要方面。酒類行政執(zhí)法工作的好壞，直接關(guān)系到人民群眾的飲酒健康和生命安全，對(duì)維護(hù)國(guó)家利益，社會(huì)穩(wěn)定及保證酒類生產(chǎn)者，經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益有著十分重要的意義。近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人民的生活水平水漲船高，各類賓館酒店、夜總會(huì)、ktv、酒吧和夜市異軍突起，**市一躍成為名符其實(shí)的飲料酒消費(fèi)大市。加強(qiáng)酒類行政執(zhí)法，顯得尤其重要和迫切。為此，**市商務(wù)局酒管辦歷經(jīng)幾屆人的努力，克服機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員異動(dòng)、經(jīng)費(fèi)短缺，執(zhí)法環(huán)境不佳等因素的影響，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指引，嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》及商務(wù)部****第**號(hào)令《酒類流通管理辦法》和《**省酒類流通管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持依法依規(guī)，嚴(yán)查快處的原則，有效打擊制販賣假酒和倒酒擾市的違法違規(guī)行為，為規(guī)范我市區(qū)域內(nèi)的酒類流通秩序，促進(jìn)酒類市場(chǎng)健康有序發(fā)展、維護(hù)國(guó)家利益，保護(hù)酒類生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益做出了積極貢獻(xiàn)。

一、酒類流通現(xiàn)狀。

目前我市擁有合法酒類生產(chǎn)企業(yè)*家，分別分布在我市的**區(qū)和**縣境內(nèi)，其中年產(chǎn)量在**噸以上***噸以下的生產(chǎn)企業(yè)有*家，年產(chǎn)量在***噸以上的生產(chǎn)企業(yè)*家。另有已登記備案的酒類批發(fā)企業(yè)***家，零售企業(yè)****家。根據(jù)****年市酒管辦收集的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，****年我市共消費(fèi)白酒****千升，黃酒****千升，啤酒*****千升，紅酒****千升，累計(jì)共消費(fèi)飲料酒*****千升。進(jìn)口酒類由于營(yíng)運(yùn)成本較高，申請(qǐng)備案登記資料要求嚴(yán)格且市場(chǎng)需求不大，個(gè)別經(jīng)銷商雖有兼營(yíng)行為，但均不愿主動(dòng)向市酒管辦提出許可登記和備案申請(qǐng)，業(yè)務(wù)往來(lái)基本都沒(méi)有開(kāi)具酒類隨附單，故無(wú)法納入監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)。由于我市酒類生產(chǎn)企業(yè)基本屬于中小型傳統(tǒng)企業(yè)，生產(chǎn)能力低，品牌知名度不高，故我市目前酒類消費(fèi)仍以外地品牌酒為主導(dǎo)。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我市流通的國(guó)產(chǎn)白酒品種數(shù)量有***余種，啤酒種類達(dá)到**余種，紅酒品種多達(dá)**余種以上，價(jià)格高、中、低檔齊全，其質(zhì)量也是優(yōu)劣參半，魚龍混雜。雖然自開(kāi)展酒類執(zhí)法工作以來(lái)，市場(chǎng)較以往更規(guī)范，制販賣假酒的行為得到了有效扼制，但由于我市推行酒類執(zhí)法工作起步較晚，執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不足及執(zhí)法制度不完善等原因，導(dǎo)致酒類行政執(zhí)法工作推進(jìn)速度慢，執(zhí)法力度不強(qiáng)，執(zhí)法影響不廣，酒類行政執(zhí)法工作可以說(shuō)任重而道遠(yuǎn)。

(一)酒管執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)短缺是導(dǎo)致執(zhí)法不到位的直接原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市擁有合法酒類生產(chǎn)企業(yè)共*家，登記備案的酒類批發(fā)企業(yè)有***家，酒類零售企業(yè)****戶。而事實(shí)上，*家生產(chǎn)企業(yè)除索卡黃酒辦理了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證外，其余*家都沒(méi)有辦理酒類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)登未登的酒類批發(fā)企業(yè)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止***家，酒類零售企業(yè)更是多達(dá)****戶以上。而目前我市全部酒管人員(含執(zhí)法人員)不過(guò)**人。個(gè)別縣(市、區(qū))的酒管部門還屬于差額撥款的事業(yè)單位，工作經(jīng)費(fèi)短缺，酒管從業(yè)人員收入低微，相對(duì)于其他行政執(zhí)法部門來(lái)說(shuō)，商務(wù)酒管執(zhí)法人員是典型的弱勢(shì)群體。受人員和經(jīng)費(fèi)短缺的影響，對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的酒類流通監(jiān)管執(zhí)法顯得力不從心，鞭長(zhǎng)莫及。

(二)執(zhí)法主體不明，職能部門協(xié)調(diào)不暢是導(dǎo)致酒類執(zhí)法難到位的根本原由。酒類行政執(zhí)法的主體是商務(wù)局酒管辦，但打擊假冒偽劣卻歸屬于市工商局，質(zhì)量檢測(cè)又是技術(shù)監(jiān)督局的職責(zé)。商務(wù)部門對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)和沒(méi)有開(kāi)具酒類流通隨附單的酒類只能就地扣押，不能沒(méi)收，這無(wú)疑削弱了酒類執(zhí)法的權(quán)威。對(duì)于涉嫌假冒或者造假的酒類必須依靠工商和質(zhì)監(jiān)局的配合，才能執(zhí)法到位，遇上暴力抗法，除了報(bào)警外沒(méi)有其他有效的行政手段，而事實(shí)上是，目前我市部門之間各自為陣，互不協(xié)調(diào)，僅憑商務(wù)酒管部門單打獨(dú)斗，面對(duì)寵大的酒類流通市場(chǎng)，明顯勢(shì)單力薄，事倍功半。

(三)政府重視程度不夠，宣傳發(fā)動(dòng)不到位是導(dǎo)致酒類執(zhí)法不力的重要因素。我市酒管執(zhí)法正面臨著群眾不知曉、經(jīng)營(yíng)戶不理解、不配合的困惑。從我省其他市州酒類執(zhí)法現(xiàn)狀來(lái)看，政府重視是關(guān)鍵。我省**、**、**等地市，當(dāng)?shù)卣趨⒄铡秶?guó)家食品安全法》和《**省酒類流通管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上都出臺(tái)了符合本地區(qū)實(shí)際的酒類行政執(zhí)法條例，并且充分利用本地電視電臺(tái)、報(bào)紙刊物等新聞媒介資源，大力宣傳酒類執(zhí)法，廣而告之，不僅讓全市老百姓知道酒管執(zhí)法是政府行為，同時(shí)也給當(dāng)?shù)氐木乒軋?zhí)法部門找到了執(zhí)法的依據(jù)。在培養(yǎng)酒類經(jīng)營(yíng)戶增強(qiáng)持證經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)同時(shí)也從根本上起到了震懾制販賣假酒違法犯罪的作用。

三、加強(qiáng)酒類行政執(zhí)法的幾點(diǎn)建議。

(一)加大宣傳、擴(kuò)大影響，定期開(kāi)展打擊假冒偽劣酒類違法行為的專項(xiàng)行動(dòng)。結(jié)合打擊經(jīng)銷假冒偽劣酒類商品違法行為行動(dòng)，大力宣傳酒類執(zhí)法的重要性和必要性。以新穎的形式、豐富的內(nèi)容，良好的形象對(duì)外展示酒管執(zhí)法隊(duì)伍，以“12312”商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)中心為平臺(tái)，向酒類消費(fèi)者和酒類經(jīng)營(yíng)者宣傳酒類流通領(lǐng)域的法律法規(guī)知識(shí)，定期舉辦酒類流通法律法規(guī)培訓(xùn)，同時(shí)全方位與有關(guān)媒體合作，利用平面媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和全市各項(xiàng)專題活動(dòng)，加大宣傳力度，為開(kāi)展酒類行政執(zhí)法工作營(yíng)造良好的氛圍。

(二)政府支持，建章立制，為酒類執(zhí)法提供執(zhí)。

法依據(jù)。參照我省**、**、**等地市的做法，在嚴(yán)格遵循《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》及商務(wù)部****第**號(hào)令《酒類流通管理辦法》和《**省酒類流通管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，按照《**省行政程序規(guī)定》和《**省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》，參照市直相關(guān)行政執(zhí)法單位的經(jīng)驗(yàn)和文本，制定《**市酒類行政處罰裁量基準(zhǔn)》，以市委、市政府兩辦名義發(fā)文實(shí)施，并在政府網(wǎng)站予以公布，從而使我市酒管執(zhí)法做到有據(jù)可查，有法可依。

(三)職能部門應(yīng)相互協(xié)調(diào)配合，建立行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。酒類管理和行政執(zhí)法涉及部門多，只有各相關(guān)部門密切配合，才能形成戰(zhàn)斗力，將案件執(zhí)法到位。遵循法律法規(guī)關(guān)于執(zhí)法職責(zé)劃分的規(guī)定，與公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等部門密切配合并建立跨部門的信息通報(bào)、聯(lián)合調(diào)查、案件移送等工作機(jī)制;建立聯(lián)席聯(lián)審會(huì)議制度，成立專項(xiàng)整治工作小組，組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法;加強(qiáng)與人民法院、人民檢察院、公安、監(jiān)察等部門和單位的聯(lián)系，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，努力提升商務(wù)綜合行政執(zhí)法的法律地位和社會(huì)地位，不斷擴(kuò)大商務(wù)綜合行政法的影響。

(四)建立酒類行業(yè)協(xié)會(huì)，用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)促行業(yè)自律。我市是酒類消費(fèi)和流通的大市，僅憑酒管執(zhí)法人員的力量是不夠的，應(yīng)該盡快成立酒類行業(yè)協(xié)會(huì)，運(yùn)用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)去促進(jìn)行業(yè)自律，從而杜絕或減少制販賣假酒及倒酒亂市行為的發(fā)生，真正保護(hù)酒類生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。

(五)提高酒類批發(fā)準(zhǔn)入門檻。現(xiàn)行酒類批發(fā)準(zhǔn)入規(guī)定對(duì)批發(fā)企業(yè)擁有資金要求不高，一般代理一個(gè)品牌或者其中的某個(gè)系列就能申辦批發(fā)許可證，按照現(xiàn)行的酒類流通管理制度，批發(fā)許可證有效期為三年，期間不年審。事實(shí)上有些企業(yè)因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善或資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題而被迫提前中止經(jīng)營(yíng)，此時(shí)容易出現(xiàn)許可證轉(zhuǎn)讓或者租借等情況，由于聯(lián)系人、聯(lián)系電話和聯(lián)系地址變更，導(dǎo)致出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。提高酒類批發(fā)準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，既有利于酒管部門加強(qiáng)對(duì)酒類流通企業(yè)和酒類流通市場(chǎng)的監(jiān)管力度，又有利于扶持酒類批發(fā)企業(yè)做大做強(qiáng)，形成產(chǎn)業(yè)。

(六)定期舉辦酒類從業(yè)人員的資格培訓(xùn)，做到持證上崗。目前我市酒類從業(yè)人員多達(dá)*****余人，應(yīng)定期組織對(duì)酒類從業(yè)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)并發(fā)給培訓(xùn)證書。通過(guò)培訓(xùn)，增進(jìn)從業(yè)人員知法、守法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性和辨別真?zhèn)尉祁惖哪芰?。?guī)定所有酒類經(jīng)營(yíng)企業(yè)的從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)，不予核發(fā)酒類批發(fā)許可證或者零售許可證。賓館酒店，ktv酒吧、夜市等場(chǎng)所的酒類推銷人員，未經(jīng)培訓(xùn)，不予聘用。培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)由財(cái)政列入年初預(yù)算并建立專門帳戶，做到專款專用。

(七)嚴(yán)格落實(shí)酒類隨附單和建立進(jìn)銷臺(tái)帳溯源制度。對(duì)所有從事酒類批發(fā)、酒類零售店實(shí)行酒類隨附單及銷售臺(tái)帳制度，加大對(duì)超市、賓館酒店、酒吧及ktv、夜市等終端消費(fèi)場(chǎng)所的監(jiān)督和檢查。讓流向市場(chǎng)的每瓶酒都有獨(dú)一無(wú)二的身份證明，讓消費(fèi)終端的每瓶酒都做到有據(jù)可查。同時(shí)重點(diǎn)加大對(duì)國(guó)產(chǎn)名優(yōu)名酒和進(jìn)口紅酒的監(jiān)督檢查。

市酒類行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告篇二

從這次行政執(zhí)法督導(dǎo)檢查的總體情況看，各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門，在認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市關(guān)于加強(qiáng)法制建設(shè)，推進(jìn)依法行政的各項(xiàng)工作部署，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范行政執(zhí)法行為等方面做了大量工作，取得了一定成效。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視程度高，基礎(chǔ)工作比較扎實(shí)。

3、重視法制培訓(xùn)和宣傳教育工作，深入開(kāi)展“xx”普法宣傳教育，增強(qiáng)了建設(shè)系統(tǒng)干部職工依法行政的主動(dòng)性和自覺(jué)性。、縣、建設(shè)局、馬頭工業(yè)城建設(shè)局和綜合執(zhí)法局舉辦了行政執(zhí)法培訓(xùn)班，收到了較好的效果。

4、健全和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。各縣（市、區(qū)）在依法行政工作中做了大量工作，完善了規(guī)章制度，規(guī)范了執(zhí)法行為，基本避免了不作為和亂作為現(xiàn)象的發(fā)生，確保了建設(shè)市場(chǎng)和各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。在依法行政的制度建設(shè)等基礎(chǔ)性工作較好的單位是、峰峰、縣、、縣、臨漳、、涉縣、、建設(shè)局。違法行為記錄、執(zhí)法情況報(bào)告和統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)較好的單位是開(kāi)展較好的單位是、峰峰建設(shè)局。

（二）市場(chǎng)監(jiān)管情況良好，市場(chǎng)行為比較規(guī)范。

2、大部分縣（市、區(qū)）建設(shè)局設(shè)立了專職的建設(shè)稽查隊(duì)伍，峰峰建設(shè)局還配備了用于市場(chǎng)稽查具有錄音錄像功能的“執(zhí)法儀”，縣建設(shè)局購(gòu)置了電動(dòng)執(zhí)法巡邏車，加強(qiáng)了對(duì)建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，在維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)行為方面發(fā)揮了積極作用。在規(guī)范市場(chǎng)行為方面做的較好的是：峰峰、、、臨漳、縣建設(shè)局。

3、拆遷工作。大多數(shù)縣（市、區(qū)）的拆遷管理機(jī)構(gòu)比較健全，縣、市、縣在拆遷許可和裁決方面做的較好。

（三）行政處罰行為開(kāi)始逐步規(guī)范。

處罰案卷查閱情況。檢查中發(fā)現(xiàn)，凡有行政處罰案件的單位，均能按照《行政處罰法》規(guī)定，執(zhí)行法定的處罰程序和自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，使用省住建廳統(tǒng)一印發(fā)的行政處罰文書。在處罰程序和案卷質(zhì)量方面做的較好的是：xx縣工業(yè)城建設(shè)局簡(jiǎn)易處罰案卷制作比較規(guī)范。通過(guò)督導(dǎo)檢查，進(jìn)一步規(guī)范了處罰程序和案卷制作。

1、在法制建設(shè)方面：一是個(gè)別單位法制機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍不健全，執(zhí)法不到位，監(jiān)管不到位的問(wèn)題比較突出；二是有的單位基層執(zhí)法人員法律素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，綜合執(zhí)法能力相對(duì)薄弱；三是違法行為記錄、行政執(zhí)法報(bào)告和統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度普遍落實(shí)不好；四是個(gè)別單位依法行政意識(shí)有待進(jìn)一步提高，依法行政的基礎(chǔ)性工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2、在行政執(zhí)法程序方面：一是有的建筑工程存在審批程序倒置、時(shí)間不銜接現(xiàn)象，個(gè)別項(xiàng)目施工許可證在立項(xiàng)、規(guī)劃之前；二是有的行政處罰存在調(diào)查筆錄制作不規(guī)范、處罰文書使用錯(cuò)誤；在內(nèi)容填寫上不認(rèn)真、不規(guī)范、跡潦草，內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，尤其調(diào)查筆錄問(wèn)題最多。三是違法行為定性不準(zhǔn)確，處罰程序不完整，有的非法工程沒(méi)有對(duì)應(yīng)當(dāng)處罰的違法行為人依法實(shí)施行政處罰；四是處罰審批表不經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審查，有的沒(méi)有主管領(lǐng)導(dǎo)審批意見(jiàn)，只加蓋了局行政印章；五是落實(shí)行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)制度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

3、在房屋拆遷執(zhí)法行為方面：一是今年以來(lái)，大部分縣的拆遷項(xiàng)目由于是集體土地，不具備核發(fā)拆遷許可證條件，因而多采用土地儲(chǔ)備或者行政拆遷的辦法，拆遷程序上不規(guī)范的問(wèn)題比較普遍；二是有的縣拆遷管理機(jī)構(gòu)不健全，執(zhí)法不力，監(jiān)管不到位的問(wèn)題突出；三是對(duì)房屋拆遷法律法規(guī)以及相關(guān)政策的認(rèn)識(shí)理解不到位，影響依法拆遷工作的正常開(kāi)展；四是對(duì)拆遷文書、案卷、檔案資料管理不規(guī)范。

4、在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方面：主要存在提前開(kāi)工、審批手續(xù)不全，許可備案文書缺項(xiàng)或不規(guī)范、時(shí)間倒置，監(jiān)理人員不到位、個(gè)別工程審批時(shí)間有涂改現(xiàn)象；尤其是有的縣對(duì)建設(shè)市場(chǎng)存在“重審批、輕監(jiān)管”，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)稽查不力，對(duì)違法行為查處不嚴(yán)，至今無(wú)一例行政處罰案件。

檢查組在督導(dǎo)檢查中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題均當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行了糾正；對(duì)每一個(gè)案卷從立案到結(jié)案逐一查閱，當(dāng)場(chǎng)指出存在的問(wèn)題、不足，并就問(wèn)題的原因進(jìn)行分析，對(duì)如何改進(jìn)進(jìn)行指導(dǎo)。

各單位存在的問(wèn)題詳見(jiàn)《行政執(zhí)法督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題一覽表》。

1、要高度重視，認(rèn)真整改。對(duì)行政執(zhí)法工作中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真整改，是全面提高行政執(zhí)法工作水平的一項(xiàng)重要工作。一是要加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。各縣（市、區(qū)）建設(shè)局要根據(jù)依法行政的要求，強(qiáng)化法制機(jī)構(gòu)的力量，選拔素質(zhì)好、懂法律、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的骨干充實(shí)到法制工作崗位上，以適應(yīng)法制工作的形勢(shì)和任務(wù)需要；二是各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，針對(duì)檢查組提出的問(wèn)題，舉一反三，對(duì)依法行政和行政執(zhí)法工作進(jìn)行一次回頭看，全面查找工作漏洞，深入分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，分門別類提出處理意見(jiàn)，抓緊落實(shí)整改措施。要加大批后監(jiān)管力度，完善監(jiān)督制約機(jī)制，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理；三是要將本次檢查所發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體存在的違法違規(guī)問(wèn)題，作為近期查處的重點(diǎn)，組織力量進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查，依法從快、從嚴(yán)處理；四是對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的典型案件，要在媒體上曝光，震懾各種違法違規(guī)行為。同時(shí)，組織對(duì)市場(chǎng)行為的專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題，加大查處力度，維護(hù)正常的房地產(chǎn)市場(chǎng)、房屋拆遷秩序，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

2、嚴(yán)格審批程序，規(guī)范執(zhí)法行為。在實(shí)施城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的形勢(shì)下，要處理好行政提速、簡(jiǎn)化程序、特事特辦與依法行政的關(guān)系，作出各種行政許可、拆遷裁決，必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)及國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，認(rèn)真審查申請(qǐng)人的資格和提交的有關(guān)材料，依法認(rèn)定有關(guān)事實(shí)，按照法定標(biāo)準(zhǔn)、程序，在審核有關(guān)資料、程序合法性的基礎(chǔ)上作出許可、裁決決定。對(duì)達(dá)到聽(tīng)證標(biāo)準(zhǔn)的許可、裁決，必須嚴(yán)格依照國(guó)家及省、市的有關(guān)規(guī)定組織聽(tīng)證。要按照國(guó)家、省的規(guī)范行政許可、拆遷裁決、行政處罰文書的規(guī)定，認(rèn)真制作法律文書，規(guī)范許可證件格式，提高案卷質(zhì)量。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高執(zhí)法水平。一是各單位要高度重視加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。要結(jié)合國(guó)家“xx”法制宣傳教育規(guī)劃，抓好本單位的普法工作，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，提高法律素質(zhì)。要經(jīng)常組織專題法制講座，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。二是針對(duì)目前我市實(shí)際和各縣市區(qū)的要求，年市局將加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)執(zhí)法人員和房屋拆遷管理人員的培訓(xùn)工作，以相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)為重點(diǎn)，以基層執(zhí)法人員為主要對(duì)象，組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)；三是按照市建設(shè)局印發(fā)的《行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)化文件匯編》和《行政執(zhí)法常用案卷實(shí)用手冊(cè)》的統(tǒng)一要求，開(kāi)展行政執(zhí)法案例分析、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、交流學(xué)習(xí)，以及標(biāo)準(zhǔn)化案卷評(píng)查活動(dòng)，進(jìn)一步提高一線執(zhí)法人員行政執(zhí)法的實(shí)際操作能力和案卷制作能力；四是要針對(duì)區(qū)縣執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力參差不齊和當(dāng)前工作實(shí)際，結(jié)合部分縣、區(qū)的要求，相關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)區(qū)、縣的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，派出業(yè)務(wù)骨干到基層、到執(zhí)法工作第一線面對(duì)面進(jìn)行輔導(dǎo)示范，進(jìn)一步提高基層行政執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法能力；五是要按照?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和層級(jí)管理要求，繼續(xù)深入開(kāi)展行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查和綜合考評(píng)活動(dòng)，督促檢查各單位的依法行政、執(zhí)法責(zé)任制、行政許可、行政處罰、行政處罰自由裁量權(quán)、批后監(jiān)管等各項(xiàng)法律、法規(guī)以及相關(guān)制度的執(zhí)行和落實(shí)情況。要通過(guò)上述措施，實(shí)現(xiàn)全市執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和依法行政工作整體水平的提高，為全市的建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航，為城鎮(zhèn)建設(shè)“三年上水平，要先行”奠定良好基礎(chǔ)。

市酒類行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告篇三

根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)年度工作計(jì)劃和安排，區(qū)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)組織開(kāi)展了關(guān)于我區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作情況專題調(diào)研。調(diào)研組通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取匯報(bào)和實(shí)地察看的方式，深入?yún)^(qū)轄網(wǎng)吧、娛樂(lè)、出版物等市場(chǎng)，對(duì)我區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作情況進(jìn)行全面了解。調(diào)研情況如下：

一、基本情況。

1、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況。

王益區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)成立于2010年10月，隸屬區(qū)文化廣電新聞出版局，正科級(jí)事業(yè)單位，全額預(yù)算撥款，核定編制為8名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名，實(shí)有人員6名。負(fù)責(zé)全區(qū)文化市場(chǎng)的日常監(jiān)管與服務(wù)。

2、文化市場(chǎng)基本情況。

截至2017年底，全區(qū)注冊(cè)的各類文化經(jīng)營(yíng)單位共84家，其中互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所25家，ktv歌舞娛樂(lè)9家，電玩3家，影院及演出6家，印刷復(fù)印行業(yè)24家，出版物經(jīng)營(yíng)戶17家，從業(yè)人員約500人。

二、措施和成效。

近年來(lái)，區(qū)政府及區(qū)文化廣電新聞出版局、區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)深入貫徹落實(shí)文化市場(chǎng)管理有關(guān)法律法規(guī)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施綜合治理，整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，我區(qū)文化市場(chǎng)管理取得了明顯成效。

1、文化市場(chǎng)監(jiān)管體系逐步建立。

建立了責(zé)任機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制、案件查辦機(jī)制、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制等，監(jiān)管總體框架逐步形成。通過(guò)日常監(jiān)督、組織培訓(xùn)、簽訂目標(biāo)責(zé)任書等方式，大力引導(dǎo)行業(yè)經(jīng)營(yíng)戶自我約束、自我管理，經(jīng)營(yíng)者行業(yè)自律意識(shí)逐步提升。在文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公布監(jiān)督投訴電話，發(fā)揮12318舉報(bào)電話作用，同時(shí)，開(kāi)展文化市場(chǎng)法制宣傳活動(dòng)，提高社會(huì)力量參與文化市場(chǎng)管理的水平，社會(huì)監(jiān)督機(jī)制逐步完善。利用全國(guó)文化市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)、“掃黃打非”監(jiān)管平臺(tái)、陜西文化市場(chǎng)“雙隨機(jī)”監(jiān)管系統(tǒng)等，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，對(duì)文化市場(chǎng)進(jìn)行全方位的監(jiān)督和管理，技術(shù)監(jiān)控水平逐步提高?；拘纬闪苏O(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)控的文化市場(chǎng)監(jiān)管體系。

2、文化市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，我區(qū)各職能部門按照工作職責(zé)，積極采取有效措施認(rèn)真履行監(jiān)管職能，對(duì)文化市場(chǎng)實(shí)施綜合監(jiān)管，在管理措施上立足于“實(shí)”，在聯(lián)合執(zhí)法上立足于“準(zhǔn)”，在信息監(jiān)督上立足于“靈”，在監(jiān)管范圍上立足于“全”，較好地維護(hù)了文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序。

一是定期檢查與隨機(jī)檢查相結(jié)合，日常監(jiān)管與明察暗訪相結(jié)合，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、單位、時(shí)段重點(diǎn)監(jiān)管，做到每周巡查不少于2次，每月各部門聯(lián)合執(zhí)法1次，每月對(duì)各經(jīng)營(yíng)戶檢查不少于1次，將檢查時(shí)間從8小時(shí)工作時(shí)間內(nèi)延伸到8小時(shí)工作時(shí)間外，做到檢查時(shí)間、地點(diǎn)無(wú)死角。通過(guò)對(duì)文化市場(chǎng)進(jìn)行延時(shí)、錯(cuò)時(shí)檢查，及時(shí)掌握文化市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，對(duì)查處的問(wèn)題，采取迅速反饋、就地查辦、移交辦理等方法，使文化市場(chǎng)存在的一些隱患及時(shí)消除，一些重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位的問(wèn)題得到較好解決。

二是按照中、省、市文件精神，組織開(kāi)展掃黃打非“秋風(fēng)、清源、凈網(wǎng)、固邊、護(hù)苗”五大行動(dòng)，打擊侵權(quán)盜版、清查政治性非法出版物、掃黃打非進(jìn)基層等，每年制定專項(xiàng)行動(dòng)方案，部署落實(shí)，堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，同安排，同開(kāi)展，形成了部門配合、齊抓共管的良好局面。

三是嚴(yán)格文化市場(chǎng)營(yíng)業(yè)審批，按照規(guī)定，新增的文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶審批一律登錄全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)，申報(bào)審批手續(xù)，并實(shí)行公示程序，廣泛聽(tīng)取社會(huì)的意見(jiàn)和建議。同時(shí)壓縮審批時(shí)限，堅(jiān)決取消無(wú)謂的證明和繁瑣手續(xù)，凡是無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上一律取消，助推審批工作提質(zhì)加速增效。根據(jù)依法行政的要求，持續(xù)做好制度的除舊布新，繼續(xù)健全完善首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、監(jiān)督反饋制等行政審批制度，用完善的制度堵住審批漏洞，規(guī)范凈化我區(qū)文化市場(chǎng)秩序，從根本上確保全區(qū)文化市場(chǎng)的健康發(fā)展。

2017年全年共開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法14次，“五大”專項(xiàng)行動(dòng)和清查涉藏、涉疆非法出版物及反宣品等10次，日常檢查100余次，檢查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所600余家次，清繳各類非法出版物200余件，12318舉報(bào)、市場(chǎng)信箱舉報(bào)等受理回復(fù)5起，安全、創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文檢查警告責(zé)令整改20余起，查處各類案件24起。

3、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法更加規(guī)范。

加強(qiáng)綜合執(zhí)法制度建設(shè)，規(guī)范綜合執(zhí)法行為。先后制定了《文化綜合執(zhí)法依據(jù)》、《綜合執(zhí)法程序制度》、《綜合執(zhí)法崗位職責(zé)》、《綜合執(zhí)法行為規(guī)范》等，保證了行政審批規(guī)范化、行政處罰公開(kāi)化、行政決策程序化。在行政許可和其它行政事項(xiàng)的審批中，認(rèn)真執(zhí)行流程崗位式管理，形成了固化的對(duì)外辦事流程、對(duì)內(nèi)事務(wù)處理崗位流程，使人員崗位固化，職責(zé)到崗到人，提高辦事透明度和辦理效率。按照省市統(tǒng)一要求，制作行政審批和行政處罰文書；每年安排專人參加省市案卷評(píng)查和行政處罰人員培訓(xùn)班，有效提高了行政審批和行政處罰質(zhì)量。

執(zhí)法隊(duì)成立以來(lái)，不斷完善文化市場(chǎng)管理機(jī)制，努力保障文化市場(chǎng)在健康有序的軌道上繁榮發(fā)展，倡導(dǎo)守法經(jīng)營(yíng)、文明娛樂(lè)，積極支持健康有益文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化，全面加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造了健康向上、規(guī)范有序的文化市場(chǎng)環(huán)境。2011年被省文化廳授予“全省文化綜合執(zhí)法先進(jìn)集體”，2013年被評(píng)為全省“掃黃打非”先進(jìn)集體，2014年度被評(píng)為“全省文化市場(chǎng)管理先進(jìn)單位”。

三、存在的主要問(wèn)題一是執(zhí)法人員專業(yè)性欠缺。王益區(qū)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)編制共8人，同時(shí)承擔(dān)旅游、文物綜合執(zhí)法任務(wù)，涵蓋多個(gè)門類，隨著時(shí)代發(fā)展，文化市場(chǎng)監(jiān)管面不斷拓展，監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)人員短缺，面臨新型案件時(shí)，缺乏相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力和技術(shù)支撐，不能滿足文化執(zhí)法辦案需要。

二是無(wú)辦公場(chǎng)地，設(shè)備陳舊、配置落后。執(zhí)法隊(duì)在煤業(yè)賓館租賃辦公，執(zhí)法人員的辦公電腦等相關(guān)設(shè)備年限長(zhǎng)、配置低，關(guān)鍵時(shí)刻不能正常使用，不利于全國(guó)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法平臺(tái)、“掃黃打非”管理系統(tǒng)等平臺(tái)錄入，不能滿足網(wǎng)上辦案的需求。

三是各部門間溝通協(xié)調(diào)不夠，不能構(gòu)成有效合力。能夠通力合作聯(lián)合執(zhí)法，但在各自執(zhí)法過(guò)程中不能夠第一時(shí)間資源共享，取證難、查處難。

1、依法行政，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。

要以鐵的手腕，采取專項(xiàng)整治的辦法，從源頭上查處和打擊各類違法經(jīng)營(yíng)戶，嚴(yán)格文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)規(guī)章制度，從嚴(yán)查處違規(guī)接納未成年人、違法售賣非法出版物等案件，加強(qiáng)“掃黃打非”力度，通過(guò)設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)，加強(qiáng)日常巡查和突擊檢查，堅(jiān)決封堵非法出版物，著力清除淫穢色情文化垃圾，要把對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)管納入相關(guān)部門和鎮(zhèn)（街道）的重要考核內(nèi)容。要重視加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，提高人員素質(zhì)。要主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，廣泛征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)，加大社會(huì)監(jiān)督力度，營(yíng)造全民支持和關(guān)注文化市場(chǎng)管理的氛圍，力爭(zhēng)達(dá)到市場(chǎng)繁榮，切實(shí)調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員工作積極性。

2、做好教育引導(dǎo)工作。

加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的教育，增強(qiáng)其依法經(jīng)營(yíng)和執(zhí)行規(guī)定的自覺(jué)性。努力開(kāi)展文化市場(chǎng)文明創(chuàng)建工作,積極引導(dǎo)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)和安全經(jīng)營(yíng)。通過(guò)提倡行業(yè)自律，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；提倡守法經(jīng)營(yíng)，反對(duì)違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；提倡誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，反對(duì)消費(fèi)欺詐行為。找準(zhǔn)宣傳倡導(dǎo)社會(huì)核心價(jià)值觀與文化市場(chǎng)監(jiān)管工作的契合點(diǎn)，以“精細(xì)管理、熱忱服務(wù)、人本執(zhí)法、公正嚴(yán)明、高效廉潔”的服務(wù)理念，努力構(gòu)建文明和諧、積極向上的文化市場(chǎng)。

3、密切協(xié)同，形成部門監(jiān)管合力。

文化主管部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，建立信息通報(bào)制度，及時(shí)交換互通文化市場(chǎng)行政許可、登記情況、查獲的重大案件以及上級(jí)行政管理部門出臺(tái)的最新政策、文件、意見(jiàn)和管理措施等。各職能部門要在明確工作職責(zé)和任務(wù)分工的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)相互間的溝通和協(xié)調(diào)，形成既各司其職、各負(fù)其責(zé)又相互支持、密切配合的工作格局。要加大聯(lián)合執(zhí)法的力度，提高執(zhí)法的頻率和效率，增強(qiáng)執(zhí)法的威懾力，解決文化市場(chǎng)管理中的難點(diǎn)和突出問(wèn)題。要協(xié)調(diào)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)協(xié)等群眾團(tuán)體、各行業(yè)協(xié)會(huì)和義務(wù)監(jiān)督員參與開(kāi)展群防群治，努力促進(jìn)文化市場(chǎng)健康規(guī)范發(fā)展。

4、通過(guò)培訓(xùn)、調(diào)整、招錄等形式，配備文化綜合執(zhí)法專業(yè)人員；按照省市標(biāo)準(zhǔn)要求，配置文化綜合執(zhí)法設(shè)施設(shè)備；按照文化體制改革要求，規(guī)范體制機(jī)制，促使文化綜合執(zhí)法工作更加專業(yè)化、科學(xué)化、合理化、規(guī)范化。

市酒類行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告篇四

近年來(lái)，隨著國(guó)家整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的深入開(kāi)展，一大批危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動(dòng)得到了有效查處，健康有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序正得以逐步建立和發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高也因此而得到了有效保障。但整規(guī)工作的形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，究其原因，都與法制不健全和執(zhí)法不嚴(yán)有直接關(guān)系，特別是行政執(zhí)法與刑事司法的銜接問(wèn)題比較突出，需要著力加以解決。為此，近期總理對(duì)全國(guó)整規(guī)工作作出重要批示：“關(guān)鍵在建立健全法制，嚴(yán)格執(zhí)法。只有這樣，才有利于從根本上解決問(wèn)題?！惫P者結(jié)合長(zhǎng)期從事基層質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作實(shí)踐，就整規(guī)工作中質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的現(xiàn)狀及對(duì)策作以初淺的分析，以期對(duì)加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作能有所借鑒和幫助。

在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中，質(zhì)量技監(jiān)部門主要承擔(dān)依法查處生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)品違法行為的行政執(zhí)法工作任務(wù)。具體來(lái)講，主要是關(guān)乎人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的食品、農(nóng)資、建材、棉花、計(jì)量執(zhí)法和特種設(shè)備等重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法打假工作。在這些執(zhí)法打假工作中，需要移送公安司法機(jī)關(guān)的主要案件，也就是需要追究當(dāng)事人刑事責(zé)任的犯罪案件主要有生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件、詐騙案件、偽造、變?cè)臁①I賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章案件、假冒注冊(cè)商標(biāo)案件（該案件實(shí)際主要由工商部門予以移交，但有時(shí)會(huì)與生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件相竟合）及非法經(jīng)營(yíng)案件等。從近幾年筆者所在質(zhì)量技監(jiān)部門的執(zhí)法打假工作實(shí)踐來(lái)看，符合上述移送標(biāo)準(zhǔn)，需要追究當(dāng)事人刑事責(zé)任的案件基本沒(méi)有，主要原因是案件不符合刑事犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)和條件。

就筆者近年來(lái)的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作實(shí)踐來(lái)看，當(dāng)前行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中還存在一些亟需明確和解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）需移送公安司法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件（即何種行政執(zhí)法案件需移送公安司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任）還不夠完善和明確。

當(dāng)前，涉及質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法需要移送公安司法機(jī)關(guān)的主要案件有生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件、詐騙案件、偽造、變?cè)臁①I賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章案件、假冒注冊(cè)商標(biāo)案件及非法經(jīng)營(yíng)案件等。根據(jù)現(xiàn)行《刑法》及有關(guān)司法解釋，生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、詐騙罪、偽造、變?cè)臁①I賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪、假冒注冊(cè)商標(biāo)罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件基本上還比較清楚，或者說(shuō)質(zhì)監(jiān)部門對(duì)此還有所了解。但非法經(jīng)營(yíng)罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件則極為復(fù)雜，目前質(zhì)監(jiān)部門對(duì)此的了解和掌握還遠(yuǎn)有差距。而長(zhǎng)期以來(lái)由于打假的呼聲持續(xù)高漲、打假的力度不斷加強(qiáng)，涉及犯罪的生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品、詐騙、偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章、假冒注冊(cè)商標(biāo)等行為因易于辨別、判斷且公憤極大而被違法犯罪分子所摒棄或轉(zhuǎn)入更為隱蔽的狀態(tài)，所以此類行為在當(dāng)前質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法實(shí)踐中的查處比例漸趨下降。而由于國(guó)家“從源頭抓質(zhì)量”指導(dǎo)思想的確立和相應(yīng)措施的實(shí)施，尤其是《行政許可法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《認(rèn)證認(rèn)可條例》等相關(guān)法律法規(guī)的頒布實(shí)施，關(guān)乎人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的食品、農(nóng)資、建材等產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須首先獲得相關(guān)資質(zhì)認(rèn)可（生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性認(rèn)證等）方能從事，所以對(duì)這些領(lǐng)域的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法重點(diǎn)就是審驗(yàn)生產(chǎn)、銷售者的相關(guān)資質(zhì)或其經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品的相關(guān)資質(zhì)，即審驗(yàn)其是否獲取了生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證等證照，而并不需要對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量情況作進(jìn)一步的判定，實(shí)際上大多產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量并非存在問(wèn)題，關(guān)鍵是未獲得國(guó)家的生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性認(rèn)證等相關(guān)手續(xù)。正是上述原因的存在，質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法所查處的無(wú)生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證等案件在確定是否屬移送公安司法機(jī)關(guān)范圍時(shí)就產(chǎn)生了標(biāo)準(zhǔn)和條件較為復(fù)雜而無(wú)法明確的問(wèn)題。因?yàn)?，與之相連的可能是非法經(jīng)營(yíng)罪，但非法經(jīng)營(yíng)罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件極為復(fù)雜，就目前質(zhì)監(jiān)部門的判斷能力來(lái)講對(duì)此還無(wú)法予以明確。所以，亟需對(duì)需移送公安司法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件予以完善和明確。

（二）行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)還不能適應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確判斷所辦案件是否需移送公安司法機(jī)關(guān)的形勢(shì)要求。

刑事責(zé)任是最為嚴(yán)厲的一種法律責(zé)任，是否給予某種行為以刑事處罰是極為嚴(yán)肅、極為專業(yè)的法律工作，需要包含法律素質(zhì)在內(nèi)的.較高的綜合素質(zhì)才能勝任。而目前，質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法人員大多非法律專業(yè)出身，且素質(zhì)參差不齊，加之長(zhǎng)期從事質(zhì)監(jiān)某一類型的單一的執(zhí)法工作致使知識(shí)面窄、思維模式定型，要求其及時(shí)準(zhǔn)確地判斷所辦案件是否需移送公安司法機(jī)關(guān)顯然是力不能及的。具體辦案的執(zhí)法人員如此，作為是否移送的審批人，有關(guān)負(fù)責(zé)人也存在這方面的不足和缺陷。當(dāng)然，由于缺乏對(duì)刑事司法工作的了解和相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)歷，具體辦案的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法人員也無(wú)法全面、準(zhǔn)確落實(shí)符合刑事司法要求的有關(guān)調(diào)查取證工作，從而可能使在真正面臨移送案件時(shí)因能力問(wèn)題而喪失追訴最佳時(shí)機(jī)的顧慮無(wú)法消除。所以，移送諸多環(huán)節(jié)存在的不足和缺陷顯然制約了行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的有效開(kāi)展，而這當(dāng)中行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)是最為關(guān)鍵的制約因素。

（三）行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作還缺乏明確有效的的工作機(jī)制。

從先前的質(zhì)監(jiān)與司法機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系實(shí)踐看，大多情況下，質(zhì)監(jiān)部門在行政執(zhí)法工作遇到極大阻力時(shí)應(yīng)請(qǐng)求公安部門予以協(xié)助配合，或遇到專項(xiàng)整治工作任務(wù)時(shí)，雙方各司其職、協(xié)同配合。而檢察機(jī)關(guān)則往往是以查辦貪污賄賂案為目標(biāo)主動(dòng)突擊檢察，指導(dǎo)幫助行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提高移送案件的判斷鑒別能力和水平的服務(wù)性工作則極為薄弱，甚至缺失。至于法院，在發(fā)生行政訴訟案件時(shí)才可能與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)生聯(lián)系，平時(shí)基本上沒(méi)有太多的業(yè)務(wù)往來(lái)?？傊梢哉f(shuō)，目前行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與刑事司法機(jī)關(guān)在有關(guān)業(yè)務(wù)工作的往來(lái)上是少量的、即時(shí)性的，相互間的工作聯(lián)系機(jī)制是松散的、不穩(wěn)定的、模糊的。就具體細(xì)節(jié)而言，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在發(fā)現(xiàn)有涉嫌移送案件時(shí)，向刑事司法機(jī)關(guān)的哪一具體部門予以移送，移送案件最終審核結(jié)果又如何予以反饋等問(wèn)題不一定行政執(zhí)法機(jī)關(guān)就十分清楚明白，刑事司法機(jī)關(guān)也未必就此類問(wèn)題向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)予以告之。所以，工作聯(lián)系機(jī)制方面的缺陷也是制約行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作有效開(kāi)展的重要因素。

針對(duì)上述行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中存在的不足和問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面予以解決：

（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員刑事法律知識(shí)的培訓(xùn)教育。在這方面，主要是加強(qiáng)《刑法》、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及有關(guān)司法解釋等法律、法規(guī)、規(guī)章的培訓(xùn)教育，使其強(qiáng)化在行政執(zhí)法過(guò)程當(dāng)中會(huì)發(fā)生移送涉嫌犯罪案件情況和追究當(dāng)事人刑事責(zé)任是嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)、確保執(zhí)法有效性、維護(hù)法制統(tǒng)一和法制權(quán)威必然要求的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，也進(jìn)一步明確移送的基本標(biāo)準(zhǔn)和基本程序等涉及具體操作的有關(guān)知識(shí)，從而促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的移送工作。

（二）刑事司法機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有關(guān)移送業(yè)務(wù)工作的培訓(xùn)指導(dǎo)。在這方面，主要是對(duì)涉嫌犯罪案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件以及移送的具體要求和程序等有關(guān)內(nèi)容予以培訓(xùn)指導(dǎo)。因?yàn)?，不論是從業(yè)務(wù)工作范圍、業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，還是從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等諸多方面來(lái)講，對(duì)犯罪案件的偵查、審核、認(rèn)定等工作，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法與刑事司法機(jī)關(guān)相媲美。所以，這是做好行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送工作的前提和保障。

（三）行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制應(yīng)盡快完善和明確。在這方面，主要是由有關(guān)機(jī)構(gòu)作為牽頭或負(fù)責(zé)單位，商行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、刑事司法機(jī)關(guān)討論、論證，制定行之有效的行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，建立和形成長(zhǎng)期、穩(wěn)定、明確的銜接工作模式，克服先前即時(shí)、松散、模糊的銜接工作缺陷，以有利于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送工作的順利有效開(kāi)展。這是做好行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送工作的關(guān)鍵，也是行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作所要解決問(wèn)題中的當(dāng)務(wù)之急。

總之，做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作對(duì)于嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格依法司法，有效打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)法制統(tǒng)一和法制權(quán)威，促進(jìn)依法治國(guó)具有重大意義。對(duì)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的調(diào)研和探討理應(yīng)受到社會(huì)各界，尤其是政府和司法部門的重視和關(guān)注。

市酒類行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告篇五

xx州順應(yīng)全國(guó)、全省農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革的潮流，xx年經(jīng)州編委批準(zhǔn)在全省率先成立了首家州級(jí)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。隨后，全州10縣也先后成立了農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。實(shí)施農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作6年多來(lái)，全州農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作取得了較好的成效，各方面工作穩(wěn)步推進(jìn)。

一、農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法體系建設(shè)情況。

為確保農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的有效貫徹實(shí)施及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，xx州按照《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，于xx年經(jīng)州編委批準(zhǔn)成立了xx州農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊(duì)，之后，全州10縣也經(jīng)縣編委增加編制相繼成立了農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)。目前，全州有專職農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)11個(gè)，專業(yè)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法人員113名大隊(duì)91人）。為切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)監(jiān)管，xx州積極探索基層農(nóng)業(yè)執(zhí)法管理方式，于xx年率先在鄉(xiāng)選聘農(nóng)業(yè)執(zhí)法協(xié)管員農(nóng)技推廣中心專業(yè)技術(shù)人員兼任），按照“鄉(xiāng)總?cè)丝谠?萬(wàn)人以內(nèi)的設(shè)1—2名，總?cè)丝谠?萬(wàn)以上的設(shè)2—3名農(nóng)業(yè)執(zhí)法協(xié)管員”的要求，在全州103個(gè)鄉(xiāng)配備了農(nóng)業(yè)執(zhí)法協(xié)管員177名，確保了全州農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系向基層延伸和擴(kuò)展，使全州形成了州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)完整配套的農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系。

二、農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作主要做法和成效。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。xx州xx年批準(zhǔn)成立州農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊(duì)后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作，州農(nóng)業(yè)局及時(shí)派出人員督促指導(dǎo)各縣盡快成立農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)，之后，各縣農(nóng)業(yè)局積極行動(dòng)起來(lái)，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣鼍幊闪⒖h農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)，并安排資金購(gòu)置必要的工作設(shè)備，設(shè)立固定的辦公場(chǎng)所，開(kāi)展農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作。目前，州級(jí)及全州10縣均建立了健全的農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

加大培訓(xùn)，提高素質(zhì)。xx州農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊(duì)成立后，及時(shí)采取措施開(kāi)展執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，一是先后派出八名執(zhí)法人員參加農(nóng)業(yè)部舉辦的“全國(guó)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法培訓(xùn)班”學(xué)習(xí)；二是多渠道籌集資金，由州農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一組織舉辦了三期農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法人員256人；三是組織農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法人員定期開(kāi)展農(nóng)業(yè)執(zhí)法案件討論和辯論會(huì)，相互學(xué)習(xí)，共同提高。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使全州農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法人員綜合素質(zhì)逐步提高，目前，全州113名農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員經(jīng)考試合格全部取得了省政府或國(guó)家農(nóng)業(yè)部核發(fā)的行政執(zhí)法證，做到持證上崗，亮證執(zhí)法，依法辦案。此外，州農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員，編寫了一套農(nóng)資經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)資料，組織10縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)，舉辦農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)班15期，培訓(xùn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員2869人，使全州農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員綜合素質(zhì)同時(shí)得到提高。

健全考核機(jī)制，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。為進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作責(zé)任，xx州從xx年開(kāi)始，制定下發(fā)了《xx州農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法考核辦法》，每年均由州農(nóng)業(yè)局與全州10縣農(nóng)業(yè)局和州農(nóng)業(yè)執(zhí)法支隊(duì)簽定《xx州農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法考核責(zé)任書》，明確農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作責(zé)任，每年年底由州農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一進(jìn)行量化考核，對(duì)考核總分名列全州前三名的縣農(nóng)業(yè)局給予獎(jiǎng)勵(lì)，一等獎(jiǎng)3000元，二等獎(jiǎng)xx元，三等獎(jiǎng)1000元。考核結(jié)果在全州通報(bào)，對(duì)考核結(jié)果名列最后一名的縣農(nóng)業(yè)局實(shí)行通報(bào)批評(píng)，限期整改。通過(guò)層層落實(shí)責(zé)任，使全州農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作有人抓、抓得實(shí)、出成效。

完善管理制度，規(guī)范執(zhí)法行為。為做到農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作規(guī)范、有序，根據(jù)農(nóng)業(yè)部規(guī)范執(zhí)法行為“六條禁令”及xx州農(nóng)業(yè)局《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲辦法》、《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制追究辦法》、《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)執(zhí)法文書制作規(guī)范》等規(guī)定，州農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊(duì)先后出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法內(nèi)務(wù)管理制度》、《重大案件集體審查制度》、《農(nóng)業(yè)執(zhí)法宣傳工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《農(nóng)業(yè)執(zhí)法案卷評(píng)查獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員“五不準(zhǔn)”制度》等。縣大隊(duì)也隨之完善了相應(yīng)制度。全州農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建立健全執(zhí)法責(zé)任制，依法界定執(zhí)法職權(quán)，分解執(zhí)法任務(wù)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，做到職責(zé)分明，責(zé)任到人，各司其職，各負(fù)其責(zé)，使全州農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作做到制度完善，管理規(guī)范。

設(shè)立舉報(bào)電話，暢通舉報(bào)途徑。為方便群眾投訴舉報(bào)農(nóng)資違法行為，按照國(guó)家農(nóng)業(yè)部關(guān)于開(kāi)通全國(guó)農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)電話的要求，xx州于xx年在省農(nóng)業(yè)廳及州、縣財(cái)政的支持下，統(tǒng)一開(kāi)通了“12316”農(nóng)資投訴舉報(bào)電話，州支隊(duì)及10縣大隊(duì)均成立了“12316”投訴舉報(bào)受理辦公室，健全了值班制度。

整合執(zhí)法資源，加大執(zhí)法力度。xx年，xx州按照國(guó)務(wù)院關(guān)于做好全國(guó)種子管理體制改革的有關(guān)要求，州人民政府下發(fā)了楚政發(fā)44號(hào)《關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)種子市場(chǎng)監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》，州、縣兩級(jí)統(tǒng)一撤銷國(guó)營(yíng)種子公司成立種子管理站，將種子管理站并入綜合執(zhí)法支隊(duì)，執(zhí)法支隊(duì)與種子管理站實(shí)行兩塊牌子，一套人馬，綜合管理，統(tǒng)一執(zhí)法，使農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，執(zhí)法資源有效整合，綜合執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。

開(kāi)展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，提升監(jiān)管手段。從xx年起，州級(jí)財(cái)政每年設(shè)立3萬(wàn)元農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。州農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)認(rèn)真組織州、縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員在全州范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)藥標(biāo)簽和農(nóng)藥、種子質(zhì)量抽檢工作，對(duì)抽檢不合格的農(nóng)藥、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)行立案查處。三年來(lái)，全州共抽查農(nóng)藥標(biāo)簽261個(gè)，農(nóng)藥產(chǎn)品43個(gè)，種子產(chǎn)品47個(gè)。通過(guò)開(kāi)展農(nóng)藥標(biāo)簽和農(nóng)藥、種子農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)抽檢工作，使農(nóng)資監(jiān)管手段進(jìn)一步提升，監(jiān)管成效更加明顯。

突出工作重點(diǎn)，加大處罰力度。xx州農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)成立后，把種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑監(jiān)管作為執(zhí)法工作的重點(diǎn)，逐年加大監(jiān)管和打擊力度。就xx州而言，在農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍成立之前，全州每年種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑執(zhí)法案件不足10件，主要以口頭警告和責(zé)令整改為主，而農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍成立之后，全州每年執(zhí)法案件達(dá)200多件，每年的農(nóng)業(yè)行政處罰罰沒(méi)款也由農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)成立前的1萬(wàn)元左右上升到成立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)后的16萬(wàn)元左右。隨著全州每年農(nóng)業(yè)執(zhí)法案件數(shù)量的增加，農(nóng)業(yè)執(zhí)法的覆蓋面不斷擴(kuò)大，執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。

開(kāi)展案件評(píng)查，提高案件質(zhì)量。為規(guī)范執(zhí)法行為，提高案件質(zhì)量，從xx年開(kāi)始，xx州每年都在全州農(nóng)業(yè)系統(tǒng)組織開(kāi)展案件評(píng)查工作，在案件評(píng)查過(guò)程中，邀請(qǐng)法律專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，并組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員進(jìn)行案件辯論。通過(guò)案件評(píng)查，對(duì)存在的一些突出問(wèn)題進(jìn)行限期整改。同時(shí)，全州每年評(píng)出不少于6件的優(yōu)秀案件，每件給予500元的獎(jiǎng)勵(lì)，使全州農(nóng)業(yè)執(zhí)法案件質(zhì)量逐年提高，執(zhí)法行為進(jìn)一步得到規(guī)范。

通過(guò)開(kāi)展農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法工作，使xx州農(nóng)資市場(chǎng)管理日趨規(guī)范，農(nóng)資質(zhì)量顯著提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作成效顯著，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，人民群眾飲食消費(fèi)環(huán)境得到顯著改善。

三、

存在的主要困難和問(wèn)題。

一是全州農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員身份長(zhǎng)期得不到確定。我州從xx年開(kāi)始先后多次上報(bào)省人事廳請(qǐng)求將農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法人員納入公務(wù)員管理，但至今尚未得到批復(fù)。二是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入不足，照像機(jī)、攝像機(jī)等取證設(shè)備和執(zhí)法車輛的配備與執(zhí)法工作還不相適應(yīng)。三是沒(méi)有統(tǒng)一的執(zhí)法服裝，便裝執(zhí)法阻力較大。

市酒類行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告篇六

市人大常委會(huì)：

根據(jù)《麗水市人大常委會(huì)2010年監(jiān)督工作計(jì)劃》，市人大常委會(huì)將于10月下旬聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于城市管理綜合行政執(zhí)法工作報(bào)告。為配合這次審議，市人大常委會(huì)法制工委組織部分市人大常委會(huì)委員和市人大代表成立了城市管理綜合行政執(zhí)法工作調(diào)研組。調(diào)研組在市人大常委會(huì)副主任宋永平帶領(lǐng)下，先后到市本級(jí)、蓮都和市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展調(diào)研，分別聽(tīng)取了市、區(qū)政府和市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，以及城管執(zhí)法、建設(shè)、國(guó)土、水利、工商、公安交警、環(huán)保等部門有關(guān)城市管理綜合行政執(zhí)法工作的情況匯報(bào)，廣泛聽(tīng)取市城管監(jiān)督指揮中心、法院、編辦等有關(guān)部門以及部分市、區(qū)人大代表、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)和居民代表對(duì)城市管理綜合行政執(zhí)法的意見(jiàn)和建議;還實(shí)地暗訪了現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

麗水撤地設(shè)市以來(lái)，城市發(fā)展速度加快，城市面貌發(fā)生巨大變化。為適應(yīng)城市發(fā)展和城市管理需要，市政府順應(yīng)時(shí)勢(shì)，自2004年探索開(kāi)展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，并于2004年12月設(shè)立市城管執(zhí)法局，行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、國(guó)土資源、城市園林綠化、市政、城市河道、環(huán)保、工商、公安交通等部分或全部城市管理行政執(zhí)法職能。近年來(lái)，市政府及市城管執(zhí)法局等有關(guān)部門認(rèn)真開(kāi)展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，不斷探索執(zhí)法管理體制機(jī)制，依法履行城管執(zhí)法職能，努力推進(jìn)城市管理工作，為改善麗水城市環(huán)境、提高城市品位、增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力作出了積極努力。2006年至2010年6月，市城管執(zhí)法局共接受96310熱線群眾投訴舉報(bào)96558件(次)，處置率達(dá)100%。辦理各類執(zhí)法案件21972件，收繳罰款2379.1萬(wàn)元。2008年5月至2010年6月，接受市數(shù)字城管指揮中心指派案件21576件，結(jié)案率為99.74%，今年1-6月及時(shí)結(jié)案率達(dá)87.89%。

(一)不斷探索執(zhí)法機(jī)制，調(diào)整城管執(zhí)法組織架構(gòu)。為破解城市管理難題，加強(qiáng)城管執(zhí)法工作，市政府及市城管執(zhí)法部門先后開(kāi)展了三次執(zhí)法體制調(diào)整，努力適應(yīng)城市發(fā)展和管理需要。2007年3月，進(jìn)行第一次執(zhí)法體制調(diào)整，設(shè)立了蓮都區(qū)執(zhí)法分局，負(fù)責(zé)中心城區(qū)和市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以外蓮都區(qū)行政區(qū)域的城管執(zhí)法工作，市城管執(zhí)法局主要管轄市區(qū)主城區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域，使管理范圍和人員力量更加集中。2009年，進(jìn)行第二次執(zhí)法體制調(diào)整，重點(diǎn)對(duì)市區(qū)城市管理組織架構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，保留市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)執(zhí)法分局，撤銷原城南、城北兩個(gè)執(zhí)法分局，設(shè)立了市容、規(guī)劃和綜合三個(gè)專業(yè)執(zhí)法支隊(duì)，并在城區(qū)的4個(gè)街道辦事處和建設(shè)局下屬的環(huán)衛(wèi)處分別設(shè)立了基層城管執(zhí)法大隊(duì)，執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)由所在單位的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，執(zhí)法大隊(duì)由所在單位和市城管執(zhí)法局雙重管理領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了城管執(zhí)法工作重心向基層轉(zhuǎn)移，一定程度發(fā)揮了基層街道主體作用，實(shí)現(xiàn)專業(yè)支隊(duì)管理職能的轉(zhuǎn)變。2010年6月，市城管執(zhí)法局開(kāi)發(fā)區(qū)分局劃歸開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)管理，拉開(kāi)了第三次體制調(diào)整的序幕。

(二)認(rèn)真履行執(zhí)法職能，城管執(zhí)法工作取得初步成效。一是疏堵結(jié)合，加強(qiáng)市容執(zhí)法工作。開(kāi)展流動(dòng)攤販?zhǔn)鑼?dǎo)管理模式試點(diǎn)，并積極引入城市管理服務(wù)公司進(jìn)行長(zhǎng)效管理，一定程度改變執(zhí)法者與攤販“貓鼠運(yùn)動(dòng)”的局面。實(shí)行街道負(fù)責(zé)牽頭、社區(qū)自治管理、城管提供執(zhí)法保障的辦法，由街道和社區(qū)負(fù)責(zé)馬路市場(chǎng)的定點(diǎn)疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)馬路市場(chǎng)入室經(jīng)營(yíng)。在府前菜場(chǎng)區(qū)域開(kāi)展市容市場(chǎng)化管理試點(diǎn)，由市城管執(zhí)法局制定管理標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行監(jiān)督考核，提供執(zhí)法保障，由城市服務(wù)公司負(fù)責(zé)日常管理，取得了初步成效。二是治舊控新，開(kāi)展規(guī)劃執(zhí)法工作。在治舊方面，研究提出了規(guī)劃歷史遺留案件處理的五點(diǎn)意見(jiàn)，專門組建辦案中心，集中開(kāi)展遺留案件梳理與處罰工作，并開(kāi)展白云花苑違章建設(shè)區(qū)域整治處理試點(diǎn)工作，取得了一定的成效。在控新方面，加強(qiáng)與蓮都區(qū)政府的溝通協(xié)調(diào)，建立了街道違章監(jiān)管責(zé)任考核體系，加強(qiáng)了違法建設(shè)的前期監(jiān)管;加強(qiáng)與村(社區(qū))的共建共管，開(kāi)展“無(wú)違章村(社區(qū))”創(chuàng)建工作，努力遏制新違章的發(fā)生。三是集中整治，開(kāi)展文明創(chuàng)建工作。積極配合市區(qū)各項(xiàng)重大時(shí)事活動(dòng)安排，及時(shí)開(kāi)展市容市貌集中整治和重點(diǎn)鞏固活動(dòng)，確保了創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)園、創(chuàng)森等工作檢查的順利通過(guò)。同時(shí)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，積極開(kāi)展文明和衛(wèi)生街道創(chuàng)建工作，推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)工作”。

(三)改革行政執(zhí)法方式，努力提高執(zhí)法效果。一是創(chuàng)立“三部曲”執(zhí)法模式。即在執(zhí)法過(guò)程中，首先進(jìn)行溫馨提示或批評(píng)教育，若當(dāng)事人不聽(tīng)從勸告或雖聽(tīng)從勸告但第二次仍違章的，即對(duì)其予以嚴(yán)肅警告，如果當(dāng)事人還不聽(tīng)從勸告繼續(xù)對(duì)抗或雖聽(tīng)從勸告但第三次又違章的，則依法嚴(yán)格處罰。執(zhí)法過(guò)程中對(duì)教育、警告、處罰的過(guò)程均詳細(xì)記錄在案，做到實(shí)施處罰有理有據(jù)，提升執(zhí)法形象。二是全面開(kāi)展城市共建共管活動(dòng)。積極發(fā)動(dòng)廣大商家、單位和市民主動(dòng)參與城市管理工作，通過(guò)簽訂《麗水市城市共建共管協(xié)議書》，進(jìn)一步落實(shí)“門前三包”責(zé)任制。三是努力變被動(dòng)執(zhí)法為主動(dòng)執(zhí)法。市城管執(zhí)法部門主動(dòng)出擊，開(kāi)展公建項(xiàng)目綠化情況調(diào)查，改變綠化率執(zhí)法工作難以開(kāi)展的被動(dòng)局面;積極創(chuàng)新載體，啟動(dòng)符合環(huán)保、綠化、安全管理標(biāo)準(zhǔn)的“三符合社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng);積極推進(jìn)噪聲預(yù)防整治、內(nèi)河污染情況排查、餐飲業(yè)油煙污染等綜合整治工作，努力改善市民生活環(huán)境質(zhì)量。

(四)實(shí)施考核問(wèn)責(zé)制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理。一是強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)，增強(qiáng)隊(duì)伍執(zhí)法效能。積極探索建立工作考核制度，并建立了共涉及10條48項(xiàng)內(nèi)容的問(wèn)責(zé)體系。問(wèn)責(zé)制實(shí)行半年多來(lái)，已組織暗訪和督查51次，行政問(wèn)責(zé)22人，問(wèn)責(zé)單位2個(gè)。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。認(rèn)真組織開(kāi)展各種形式的思想政治、廉潔自律教育和法律業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并開(kāi)展規(guī)劃違章模擬辦案實(shí)戰(zhàn)測(cè)試，不斷提升執(zhí)法人員辦案實(shí)戰(zhàn)水平。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。建立案件主辦人制度和依法行政第一責(zé)任人制度，增強(qiáng)執(zhí)法人員辦案責(zé)任，充分發(fā)揮法制人員案件審核把關(guān)作用;建立重大疑難案件集體討論制度和行政處罰案件審理委員會(huì)，不斷改進(jìn)行政決策;制定《行政處罰自由裁量參照標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)。四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。建立健全并認(rèn)真執(zhí)行內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)年度執(zhí)法專項(xiàng)檢查，提高執(zhí)法質(zhì)量;定期和不定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處執(zhí)法人員違法違紀(jì)行為，2006年來(lái)，市城管執(zhí)法局共行政處分7人，清退9人。

二、城市管理綜合行政執(zhí)法工作面臨的主要問(wèn)題和困難。

(一)城市管理立法和制度建設(shè)滯后，思想認(rèn)識(shí)還不到位。當(dāng)前，城市管理普遍缺乏一部高效、規(guī)范的法律法規(guī)，現(xiàn)有的法律法規(guī)不能給綜合行政執(zhí)法以強(qiáng)有力的支撐，法源上的局限性導(dǎo)致了制度建設(shè)的缺失。麗水由于撤地設(shè)市時(shí)間晚、起步遲，城市管理綜合行政執(zhí)法工作尚處于初始階段，相關(guān)制度建設(shè)更是薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市發(fā)展，有的制度過(guò)于原則，缺乏可操作性，交通綜合管理、洗車、修理等領(lǐng)域甚至還無(wú)相關(guān)制度規(guī)范。從近年來(lái)的綜合行政執(zhí)法實(shí)踐看，一些機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市管理重視還不夠，重建設(shè)輕管理的思想較大程度存在，對(duì)綜合行政執(zhí)法工作還不同程度存在一些片面認(rèn)識(shí)。有的認(rèn)為行政處罰相對(duì)集中后行政執(zhí)法可以代替城市管理;有的認(rèn)為集中行政處罰權(quán)僅僅是行政處罰的手續(xù)，使行政執(zhí)法變成了單純的違法案件處理;有的甚至對(duì)行政執(zhí)法抱有過(guò)高的期望，忽視城市管理的主導(dǎo)因素，致使有的管理部門將城市管理中出現(xiàn)的問(wèn)題都推給行政執(zhí)法部門。同時(shí)，由于宣傳教育等多方面原因，一些群眾對(duì)城市管理綜合行政執(zhí)法工作的認(rèn)知、理解、支持和參與程度不高，市民文明素質(zhì)亟待提高。

(二)綜合行政執(zhí)法體制和機(jī)制還不順暢，職責(zé)界定不夠清晰。市和區(qū)兩級(jí)政府、區(qū)政府與街道、市城管執(zhí)法局和蓮都區(qū)政府、市城管執(zhí)法局和其他行政執(zhí)法部門之間的城市管理和執(zhí)法職責(zé)亟需進(jìn)行系統(tǒng)界定，科學(xué)、規(guī)范、高效且符合麗水實(shí)際的城市管理體系還未能有效形成。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是綜合行政執(zhí)法與基層脫節(jié)。我市的城市管理行政執(zhí)法是一級(jí)執(zhí)法，即目前蓮都區(qū)政府及其下轄的街道和社區(qū)作為城市管理的主體和基礎(chǔ)均無(wú)相應(yīng)的城市管理和行政執(zhí)法權(quán)，從而使得城市管理綜合行政執(zhí)法工作浮于半空，出現(xiàn)了“條條有權(quán)難辦事，塊塊管事沒(méi)有權(quán)”的現(xiàn)實(shí)尷尬。雖然自2009年來(lái)，市城管執(zhí)法局在街道派駐執(zhí)法大隊(duì)，一定程度體現(xiàn)了城市管理工作重心向基層轉(zhuǎn)移。但由于仍然缺少中間銜接的蓮都區(qū)政府，市城管執(zhí)法局與街道之間又無(wú)管轄和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，不能直接對(duì)街道進(jìn)行考核，加之一些配套措施和工作磨合還不到位等因素，雖然執(zhí)法大隊(duì)名義上是實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)，但街道多少有一種“幫忙干活”的心態(tài)，實(shí)際工作中街道執(zhí)法大隊(duì)工作的好壞往往取決于兼任執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)的街道辦副主任的個(gè)人政治品質(zhì)，以及其與市城管執(zhí)法局派駐的副大隊(duì)長(zhǎng)之間的個(gè)人關(guān)系如何，街道和社區(qū)城市管理的職責(zé)仍不明確，其積極性沒(méi)有真正得到充分發(fā)揮。二是綜合行政執(zhí)法與管理脫節(jié)。綜合執(zhí)法是解決審批許可權(quán)、監(jiān)管權(quán)和處罰權(quán)合而為一、權(quán)權(quán)不分的一項(xiàng)舉措，但執(zhí)法是管理的形式之一，行政處罰與審批許可和監(jiān)管等權(quán)力依然密不可分，在實(shí)際工作中管理和執(zhí)法很難截然分開(kāi)。然而，一些城市管理事項(xiàng)實(shí)行管罰分離后，由于缺乏城市管理議事協(xié)調(diào)的牽頭機(jī)構(gòu)，城管執(zhí)法與其他行政管理部門之間又缺乏必要的溝通銜接和監(jiān)督機(jī)制，部門各自為政，導(dǎo)致產(chǎn)生了一些諸如職責(zé)不清、關(guān)系不順、聯(lián)系不夠、監(jiān)督不力等機(jī)制不順的問(wèn)題，管理和執(zhí)法難以形成合力。如由于缺乏有效的專業(yè)指導(dǎo)，城管執(zhí)法局面對(duì)部分專業(yè)性較強(qiáng)的執(zhí)法領(lǐng)域，頗有無(wú)從下手之感;有的部門前期管理不到位、不科學(xué)，使執(zhí)法部門成為“救火隊(duì)”，疲于應(yīng)付“事后執(zhí)法”，后期管理跟不上，執(zhí)法效果又難以保持;有的甚至因?qū)徟鷻?quán)與處罰權(quán)分離后，原主管部門與行政執(zhí)法部門之間出現(xiàn)管理灰色地帶，造成有利的爭(zhēng)著管，無(wú)利的誰(shuí)都不管的尷尬局面。三是行政執(zhí)法還存在一定的多頭管理和職能交叉。如戶外廣告管理，涉及工商、建設(shè)、宣傳部、文明辦和城管執(zhí)法等多個(gè)部門;交通管理一方面是多頭管理，存在公安交警、交通運(yùn)管、建設(shè)、城管執(zhí)法以及殘聯(lián)等部門均有權(quán)管理，另一方面執(zhí)法職責(zé)卻又明確，公安交警負(fù)責(zé)道路違章停車處理，城管執(zhí)法負(fù)責(zé)人行道違章停車處理，從而導(dǎo)致某一區(qū)域出現(xiàn)交通擁堵情況時(shí)，需要交警和城管執(zhí)法等部門均到場(chǎng)合力處置才有效果;又如裝修問(wèn)題，目前室內(nèi)和室外裝修分別由蓮都區(qū)建設(shè)局和市建設(shè)局管理，一旦裝修不慎將洞從室內(nèi)打到室外，則容易發(fā)生市、區(qū)建設(shè)部門互相推諉扯皮情況。

(三)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱，違法違章處理壓力不斷增大。當(dāng)前，城市規(guī)劃和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致城市管理工作中的各種難點(diǎn)問(wèn)題也日益突出，影響了城管執(zhí)法工作的正常開(kāi)展。如由于菜市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)、餐飲以及小金屬加工、倉(cāng)儲(chǔ)、洗車、汽車修理等相關(guān)專業(yè)市場(chǎng)布局不合理和數(shù)量不足，城市污水收集和處理能力有限，生活污水處理率僅為39%,導(dǎo)致馬路菜場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建、噪聲、油煙和水污染等現(xiàn)象普遍存在;由于城市道路狹窄、馬路破損、停車場(chǎng)所欠缺，導(dǎo)致道路交通日益擁堵，市民停車難、行車難等。城市管理硬件設(shè)施的欠缺，給后續(xù)的違法違章的處理帶來(lái)越來(lái)越大的壓力，違章攤販，亂停車、城市“兩違”現(xiàn)象以及噪音、油煙污染等問(wèn)題成為城管執(zhí)法的難點(diǎn)和群眾反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)。尤其是對(duì)于不同時(shí)期的違法占地和違章建筑缺乏明確的處罰政策，導(dǎo)致城市“兩違”整治工作受阻，成效不夠明顯，其中市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)情況尤為突出。

(四)行政執(zhí)法還不夠規(guī)范，執(zhí)法不嚴(yán)、不公現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。在綜合行政執(zhí)法過(guò)程中，一定程度上還存在程序違法、徇私枉法、剝奪當(dāng)事人權(quán)利等現(xiàn)象。如有的執(zhí)法人員不亮證執(zhí)法;扣押物品不開(kāi)具清單;有的違章拆遷未及時(shí)告知當(dāng)事人，沒(méi)有固定證據(jù);極個(gè)別單位適用簡(jiǎn)易程序超過(guò)范圍;不制作行政處罰決定書就扣證扣照;先裁決后詢問(wèn)，先處罰后取證;不告知當(dāng)事人享有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利，聽(tīng)證會(huì)舉行不規(guī)范，沒(méi)有達(dá)到聽(tīng)證會(huì)的目的等;有的執(zhí)法隨意性大，存有一定程度的執(zhí)法不作為和處罰畸重等不合理情形，極少數(shù)行政執(zhí)法人員收受當(dāng)事人好處后不處罰或處罰大打折扣;有的執(zhí)法時(shí)對(duì)于同樣違法情形不同對(duì)待，沒(méi)有做到法律面前人人平等，尤其是在違章建筑處理上，群眾對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、不公反映比較強(qiáng)烈。

(五)行政執(zhí)法保障還不夠有力，內(nèi)部管理有待加強(qiáng)。一是經(jīng)費(fèi)保障和裝備建設(shè)還比較薄弱。市城管執(zhí)法局由于編外人員占一半以上且無(wú)辦公經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致辦公經(jīng)費(fèi)比較緊張。此外，執(zhí)法車輛不足、車況較差，辦公電腦、照相、攝像等取證設(shè)備以及一些必要的執(zhí)法裝備也比較缺乏。二是基層一線執(zhí)法隊(duì)伍力量嚴(yán)重不足。市城管執(zhí)法局派駐四個(gè)街道執(zhí)法大隊(duì)共40人，其中在編人員16人，派駐市環(huán)衛(wèi)處執(zhí)法大隊(duì)6人，其中在編人員2人;5個(gè)執(zhí)法大隊(duì)在編人數(shù)僅占總在編數(shù)的15%。蓮都區(qū)城管執(zhí)法分局在編人員僅19人，其中派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)中隊(duì)僅5人，平均每個(gè)中隊(duì)不足1人。三是街道執(zhí)法大隊(duì)的管理還不夠規(guī)范有序。由于街道執(zhí)法大隊(duì)除大隊(duì)長(zhǎng)之外的其他執(zhí)法隊(duì)員的人、財(cái)、物以及考核均由市城管執(zhí)法局管理，街道辦事處的日常管理職能難以真正到位。市城管執(zhí)法局在調(diào)整執(zhí)法大隊(duì)管理區(qū)域和管理職能等事項(xiàng)時(shí)，與蓮都區(qū)政府和街道辦事處的溝通協(xié)商還不夠。四是執(zhí)法人員人身保障有待加強(qiáng)。當(dāng)前城管執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜，暴力抗法屢見(jiàn)不鮮，有時(shí)在執(zhí)法人員受到侵害時(shí)，對(duì)暴力抗法行為處罰不夠嚴(yán)格，有的甚至不了了之，以致影響執(zhí)法隊(duì)伍士氣。目前市公安局在城管執(zhí)法局派駐城管警察支隊(duì)，但中編辦要求對(duì)派駐警察進(jìn)行清理整頓，城管警察支隊(duì)又將面臨合法性挑戰(zhàn)。五是執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。城管執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，有的自身素質(zhì)不高，執(zhí)法不規(guī)范、不文明，有的甚至態(tài)度粗暴，容易引起群眾反感;有的不注意工作方法，不善于化解矛盾，往往以硬碰硬，習(xí)慣于“以罰代管”，容易導(dǎo)致矛盾激化。少數(shù)執(zhí)法人員和協(xié)管員不同程度存在吃拿卡要行為，影響了隊(duì)伍形象。

市酒類行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告篇七

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根據(jù)市商務(wù)局為推動(dòng)商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作提出的調(diào)研提綱，我局組織相關(guān)人員就近年來(lái)的商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作進(jìn)行了梳理，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

xx年依法展開(kāi)對(duì)酒類流通的監(jiān)督管理，我縣行政執(zhí)法工作由單一的生豬屠宰執(zhí)法正式步入商務(wù)綜合行政執(zhí)法行列。截止xx年，我縣已展開(kāi)的執(zhí)法項(xiàng)目有生豬屠宰、酒類流通、零售商促銷、再生資源回收、成品油和洗染業(yè)等。xx年，執(zhí)法出勤2180人次，立案辦結(jié)案件220宗，其中：生豬屠宰51個(gè),占23%;酒類流通165件,占75%;零售商促銷、再生資源回收等4件,占2%。處理涉案人員225人次，沒(méi)有移交司法機(jī)關(guān)立案查處的案件，案件來(lái)源：舉報(bào)案件,占20%;市場(chǎng)日常巡查案件,占80%。

商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)在xx年全市政府機(jī)構(gòu)改革中成立(原為商業(yè)行政執(zhí)法稽查隊(duì))，為縣商務(wù)局所屬副科級(jí)全額撥款事業(yè)單位，定編6人?，F(xiàn)有在崗人員14人，其中：公務(wù)員3人，事業(yè)編2人，企業(yè)正式職工9人。裝備方面，更新執(zhí)法專項(xiàng)車為2輛，攝影機(jī)1部、錄音筆1支，照像機(jī)2部，電腦5部，全體執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝上崗。

(一)隊(duì)伍建設(shè)具體下月我局將強(qiáng)化行政執(zhí)法工作視為提升商務(wù)工作形象的主要抓手，從抓隊(duì)員素質(zhì)入手，樹(shù)以人為本，執(zhí)法為民理念，提升隊(duì)伍的“戰(zhàn)斗力”。多年來(lái)，執(zhí)法隊(duì)伍中沒(méi)有出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)辦案現(xiàn)象。

(二)制度建設(shè)建立學(xué)習(xí)、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)和責(zé)任追究、獎(jiǎng)懲、案卷歸檔等十項(xiàng)執(zhí)法制度，并逐項(xiàng)嚴(yán)抓落實(shí)。

(三)法制建設(shè)申報(bào)辦理執(zhí)法主體資質(zhì)證和核定非行政許可項(xiàng)目，在具體的行政執(zhí)法過(guò)程中，堅(jiān)持準(zhǔn)確定性、依法依程序辦案，把案件辦成“鐵”案。十年來(lái)，沒(méi)有出現(xiàn)一宗因執(zhí)法不當(dāng)造成當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議和向法院起訴的案件，提升了執(zhí)法的公信力。

自xx年我縣商務(wù)被列為全國(guó)商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)以來(lái)，對(duì)工作起到了極大的推動(dòng)作用。一是提升了部門的整體形象，在部署工作中站在國(guó)家試點(diǎn)縣的層面來(lái)高標(biāo)準(zhǔn)安排;二是執(zhí)法人員的對(duì)自身的責(zé)任要求更高，能各自以更高的起高，從點(diǎn)滴事情做起，規(guī)范自身執(zhí)法行為;三是案件進(jìn)一步規(guī)范，xx年選送省政府法制系統(tǒng)評(píng)審的案件，評(píng)為二等獎(jiǎng)。

商務(wù)綜合行政執(zhí)法的有力推進(jìn)，優(yōu)化了商務(wù)局工作的自身形象，對(duì)管理整個(gè)社會(huì)商業(yè)發(fā)揮了較大的促進(jìn)作用。

(一)相關(guān)規(guī)章受立法層面局限，如《酒類流通管理辦法》、《洗染業(yè)管理辦法》等強(qiáng)制力度不夠，建設(shè)以行政法規(guī)的形式修改公布。

(二)人員編制不夠，造成“超編”和經(jīng)費(fèi)不足。建議上級(jí)主管部門與地方政府加強(qiáng)溝通和銜接，出臺(tái)相應(yīng)的政策舉措以落實(shí)。

(三)加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，推進(jìn)新公布(如單預(yù)付卡管理辦法等)的法律法規(guī)的推進(jìn)力度。

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自黨的xx大確立依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略以來(lái)，推行行政執(zhí)法責(zé)任制即作為依法治國(guó)的重要戰(zhàn)略舉措提上政府議事日程。xx年國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出了全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)，明確提出加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，推行行政執(zhí)法責(zé)任制。根據(jù)省政府部署，我廳自1999年就開(kāi)始推行交通行政執(zhí)法責(zé)任制，xx年我廳按照省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化完善和全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》(浙府辦發(fā)[xx]117號(hào))的要求，進(jìn)一步完善我省交通行政執(zhí)法責(zé)任制。

行政執(zhí)法責(zé)任制作為一種行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的行政執(zhí)法行為層級(jí)監(jiān)督制度，其核心是通過(guò)依法界定執(zhí)法職責(zé)、科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位、規(guī)范執(zhí)法程序，建立健全考評(píng)體系和錯(cuò)案責(zé)任追究制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范行政執(zhí)法行為的目的。行政執(zhí)法責(zé)任制對(duì)建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，防止行政權(quán)力的缺失和濫用，維護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益具有重要意義。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，是建設(shè)浙江法治交通、和諧交通的必由之路。

我省推行交通行政執(zhí)法責(zé)任制以來(lái)，經(jīng)過(guò)八年的努力，在依法行政、建設(shè)法治交通方面取得了豐碩的成果，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是執(zhí)法單位、執(zhí)法人員依法行政意識(shí)明顯加強(qiáng)。推行行政執(zhí)法責(zé)任制以來(lái)，各地通過(guò)落實(shí)崗位責(zé)任制，加強(qiáng)培訓(xùn)考核，執(zhí)法人員合法行政、規(guī)范執(zhí)法意識(shí)明顯加強(qiáng)，交通執(zhí)法隊(duì)伍整體執(zhí)法水平有很大提高，交通執(zhí)法案件敗訴率進(jìn)一步下降，省級(jí)執(zhí)法單位多年未發(fā)生敗訴案件，xx年全省各地市交通局無(wú)行政敗訴案件。二是浙江交通地方法規(guī)體系基本形成。隨著近年我省一系列公路、水路、運(yùn)管地方性法規(guī)、規(guī)章的相繼出臺(tái)，浙江交通地方法規(guī)框架已經(jīng)形成，浙江交通立法走在了全國(guó)前列，為進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制打下了深厚的基礎(chǔ)。三是建立了較為完善的行政執(zhí)法責(zé)任制制度體系。通過(guò)建章立制，全省交通系統(tǒng)進(jìn)一步落實(shí)了行政執(zhí)法責(zé)任考核、責(zé)任追究、執(zhí)法檔案制度，建立了執(zhí)法崗位責(zé)任制。四是交通執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的實(shí)踐總結(jié)，我省先后出臺(tái)了一系列切實(shí)可行的交通行政許可、行政處罰程序規(guī)定，制定了全省統(tǒng)一的執(zhí)法文書格式，開(kāi)發(fā)推廣了一系列執(zhí)法應(yīng)用軟件。五是創(chuàng)新交通執(zhí)法機(jī)制方面取得新進(jìn)展。根據(jù)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，全省交通系統(tǒng)在推進(jìn)交通綜合執(zhí)法、探索執(zhí)法新機(jī)制方面進(jìn)行了有益的嘗試，水路綜合執(zhí)法在全省推廣，公路綜合執(zhí)法在舟山和臺(tái)州溫嶺進(jìn)行了試點(diǎn)。

落實(shí)和完善行政執(zhí)法責(zé)任制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，有一個(gè)不斷發(fā)展完善的過(guò)程，決非一蹴而就。我省交通系統(tǒng)全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制以來(lái)，交通行政執(zhí)法有了很大改善,但我們也應(yīng)清醒的看到推進(jìn)交通行政執(zhí)法責(zé)任制過(guò)程中存在問(wèn)題和不足，必須引起我們高度重視。

我省交通系統(tǒng)全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制以來(lái)，各執(zhí)法單位都按照省廳要求建立了相應(yīng)的行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，執(zhí)法單位一把手作為推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的第一責(zé)任人地位已經(jīng)確立，但真正落實(shí)起來(lái)卻是另一回事。很多領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)中“重建設(shè)、輕管理”的觀念還很根深地固，依法行政、建設(shè)法治交通的目標(biāo)大多還停留在口頭上，很多。

規(guī)章制度。

也僅停留在文件上，領(lǐng)導(dǎo)真正去關(guān)心、去推動(dòng)行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)的時(shí)候并不多。

自推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制以來(lái)，各地各單位都建立了執(zhí)法考核機(jī)制，每年都要根據(jù)年初確定行政執(zhí)法目標(biāo)進(jìn)行責(zé)任制考核，如省廳行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組每年都要組織對(duì)廳管廳屬行政執(zhí)法單位和各地市交通局行政執(zhí)法情況進(jìn)行年度考評(píng)，也確定一個(gè)成績(jī)，但考核結(jié)果卻難以拉開(kāi)差距，很多時(shí)候存在走過(guò)場(chǎng)的問(wèn)題。上級(jí)單位對(duì)下級(jí)單位執(zhí)法監(jiān)督也存在走過(guò)場(chǎng)，行政復(fù)議、責(zé)任追究制度沒(méi)有充分發(fā)揮應(yīng)有作用。

依法行政不僅要求合法行政和還要求合理行政。黨的xx屆六中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總目標(biāo)，對(duì)交通執(zhí)法部門合理行政、人性化執(zhí)法，提出了更高的要求。現(xiàn)在我們執(zhí)法部門和人員在合法行政、遵守執(zhí)法程序方面下足了苦功，但在合理行政方面依然不足，在執(zhí)法過(guò)程中還存在官僚主義作風(fēng)，有些交通執(zhí)法領(lǐng)域“惰政”現(xiàn)象嚴(yán)重，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不足。少數(shù)執(zhí)法人員態(tài)度生硬，與“文明執(zhí)法、熱情服務(wù)”的要求還有差距，沒(méi)有真正體現(xiàn)“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想，影響了整個(gè)交通執(zhí)法隊(duì)伍的形象。有時(shí)我們也會(huì)接到類似的投訴舉報(bào)電話，說(shuō)明我們與老百姓的要求還有差距。前段時(shí)間媒體報(bào)道的寧波市車主訴公路稽怔機(jī)構(gòu)違法征收滯納金案，養(yǎng)路費(fèi)征收機(jī)構(gòu)不及時(shí)與新購(gòu)車主聯(lián)系、提醒補(bǔ)繳養(yǎng)路費(fèi)，結(jié)果產(chǎn)生巨額滯納金，影響了老百姓心中的部門形象。

好的執(zhí)法隊(duì)伍離不開(kāi)高素質(zhì)的執(zhí)法人才。交通行政執(zhí)法面對(duì)瞬息萬(wàn)變的交通行業(yè)，面對(duì)社會(huì)公眾，涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，需要一支業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、廉潔高效的執(zhí)法隊(duì)伍來(lái)行使行政權(quán)力。應(yīng)該說(shuō)經(jīng)過(guò)近幾年的嚴(yán)把執(zhí)法人員入門關(guān)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全省執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)有了明顯提高，但我們必須看到執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊、部分人員素質(zhì)亟待提高的現(xiàn)實(shí)。目前執(zhí)法崗位專業(yè)培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性，部分人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，執(zhí)法案件還存在證據(jù)收集不充分、法定程序不到位、執(zhí)法文書不規(guī)范的問(wèn)題依然存在。經(jīng)過(guò)近三年的努力，今年我省50歲以下執(zhí)法人員大專以上學(xué)歷的比例雖然達(dá)到90以上，但其中仍有一部分是系統(tǒng)內(nèi)承認(rèn)的大專專業(yè)證書，這與交通部要求的執(zhí)法人員必須具備大專以上文化程度還有差距。

造成上述問(wèn)題的原因是多方面的，既有交通執(zhí)法體制上的原因，也有組織領(lǐng)導(dǎo)的原因，概括起來(lái)，主要包括以下幾方面：

交通行政執(zhí)法門類眾多、涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，需要大量執(zhí)法人員在一線執(zhí)法，但限于人員編制和經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題，基層執(zhí)法單位一線執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，而在有限的人員編制內(nèi)又缺乏必要的流動(dòng)性，導(dǎo)致執(zhí)法隊(duì)伍老化嚴(yán)重。從我們調(diào)研情況看，各基層單位反映最強(qiáng)烈的就是現(xiàn)在各單位人員編制仍然是1987年的編制，與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、車船急劇增多的情況極不適應(yīng)，如象山縣運(yùn)管稽征所由于人員編制無(wú)法解決，人員無(wú)法得到及時(shí)補(bǔ)充，一線執(zhí)法人員嚴(yán)重不足，目前職工平均年齡在45歲以上，50歲以上人員還要上路執(zhí)法，影響了執(zhí)法隊(duì)伍的健康發(fā)展。基層交通執(zhí)法力量不足的情況已深刻影響到日常執(zhí)法，執(zhí)法單位只能采取在個(gè)別時(shí)段、個(gè)別地點(diǎn)集中整治的做法，容易讓違法分子摸準(zhǔn)規(guī)律、鉆空子，使大量的違法事實(shí)得不到及時(shí)處理，減少了交通執(zhí)法的威懾力。同時(shí)，不容忽視的是在我省正規(guī)執(zhí)法隊(duì)伍之外，基層執(zhí)法單位還大量聘用交通協(xié)管員輔助一線執(zhí)法，這批人員素質(zhì)難以得到保證，也影響了交通執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

推進(jìn)交通行政執(zhí)法責(zé)任制工作，就必須依法界定執(zhí)法職能、規(guī)范執(zhí)法行為、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法考評(píng)機(jī)制和錯(cuò)案責(zé)任追究制度，而這些又離不開(kāi)執(zhí)法監(jiān)督的主力軍—交通法制工作隊(duì)伍。在基層執(zhí)法單位中，交通法制工作隊(duì)伍力量嚴(yán)重不足，影響到了整個(gè)交通系統(tǒng)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制、建設(shè)法治交通的后勁。據(jù)調(diào)查，xx年全省各地市交通局均建有法制工作機(jī)構(gòu)，其中單獨(dú)設(shè)置10個(gè),合署設(shè)置1個(gè)，人員編制平均3人。在縣級(jí)交通局單獨(dú)設(shè)置的有17個(gè),合署辦公的29個(gè),未設(shè)置的44個(gè)，人員編制一般1個(gè),未配備的有44個(gè)。有些單位法制工作機(jī)構(gòu)還同時(shí)承擔(dān)著紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)、交通戰(zhàn)備職責(zé)。從廳管廳屬單位法制機(jī)構(gòu)設(shè)置情況看，情況也不容樂(lè)觀，省運(yùn)管局原單設(shè)法規(guī)處，但在機(jī)構(gòu)升格時(shí)把法規(guī)處并入了稽查處，其余三局均將法制工作職能并入辦公室，未獨(dú)立設(shè)置法規(guī)處。

法制工作隊(duì)伍的缺失必然弱化了執(zhí)法監(jiān)督力度，降低了執(zhí)法工作能力和水平，長(zhǎng)此以往就將執(zhí)法業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作就依賴于各業(yè)務(wù)處室，失去了法制工作機(jī)構(gòu)獨(dú)立監(jiān)督、指導(dǎo)、整合法制資源的優(yōu)勢(shì)，完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作只能是無(wú)米之炊、空中樓閣。

隨著時(shí)間的推移、社會(huì)面貌的不斷發(fā)展、群眾法制意識(shí)的不斷提高，社會(huì)對(duì)交通執(zhí)法提出了新的要求，交通管理面臨新的問(wèn)題，交通立法面臨新的挑戰(zhàn)。有些交通法律、法規(guī)、規(guī)章限于當(dāng)時(shí)的條件，制定的比較原則，缺乏可操作性。有些立法在文上考慮問(wèn)題不夠周全，容易引起歧義。有些立法受上位法的影響，在處罰金額上規(guī)定過(guò)高，與執(zhí)法實(shí)踐存在差距，暴露了一些問(wèn)題。又如近期媒體上炒作厲害的養(yǎng)路費(fèi)合法性問(wèn)題，其根源就是由于我國(guó)立法與政策缺乏銜接，《公路法》過(guò)早取消養(yǎng)路費(fèi)條款引起。調(diào)研中，也有基層單位放映《浙江省養(yǎng)路費(fèi)征收管理?xiàng)l例》第二十三條規(guī)定的拖欠養(yǎng)路費(fèi)產(chǎn)生的滯納金征收比例過(guò)高(日百分之一)，累計(jì)金額相當(dāng)可觀，且從欠費(fèi)之日起計(jì)算滯納金，缺乏告知期，老百姓意見(jiàn)很大。同時(shí)法規(guī)又缺乏必要的減免程序，容易引起隨意減免滯納金現(xiàn)象，甚至在寧波引發(fā)了檢察院以減免滯納金涉嫌瀆職傳喚稽征部門領(lǐng)導(dǎo)的情況。

好的工作必須有好的方案。行政執(zhí)法責(zé)任制工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，推行行政執(zhí)法責(zé)任制必須按計(jì)劃、分步驟的實(shí)施。為此，各執(zhí)法單位要貼近實(shí)際，制定切實(shí)可行的行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案，明確指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作目標(biāo)、具體方法和實(shí)施步驟，為行政執(zhí)法責(zé)任制的順利推行提供保障。從行政執(zhí)法責(zé)任制的運(yùn)行來(lái)看，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的起點(diǎn)是分解職責(zé)，在分解職責(zé)中要求責(zé)權(quán)一致，要求建章立制保障責(zé)權(quán)統(tǒng)一的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，過(guò)程是要求強(qiáng)化對(duì)分解的職責(zé)的監(jiān)督。在明確行政執(zhí)法主體和依據(jù)的基礎(chǔ)上，分解執(zhí)法目標(biāo)，制定履職的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。制定規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任的行政執(zhí)法程序，做到執(zhí)法權(quán)限法定化，執(zhí)法行為規(guī)范化，執(zhí)法處罰標(biāo)準(zhǔn)化，執(zhí)法操作有序化，執(zhí)法檢查經(jīng)常化，執(zhí)法監(jiān)督制度化，用程序保障執(zhí)法的公開(kāi)、公正、公平。制定執(zhí)法公開(kāi)、評(píng)議考核、責(zé)任追究等內(nèi)容的保障制度等。其中評(píng)議考核制度和執(zhí)法責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究制度由交通主管部門統(tǒng)一制定，并加以規(guī)范。

今年我廳在進(jìn)一步全面推進(jìn)和完善交通行政執(zhí)法責(zé)任制過(guò)程中，對(duì)省級(jí)交通執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職能進(jìn)行了全面的梳理和責(zé)任分解工作。經(jīng)過(guò)梳理，交通廳(含廳管廳屬執(zhí)法單位)共有行政執(zhí)法依據(jù)136部，其中交通廳為主實(shí)施的法律2部、法規(guī)15部、規(guī)章56部，配合其他部門實(shí)施的法律19部、法規(guī)21部、規(guī)章23部，交通廳共有執(zhí)法職能528項(xiàng)，其中行政許可50項(xiàng)、行政監(jiān)管24項(xiàng)、行政處罰351項(xiàng)、行政強(qiáng)制43項(xiàng)、行政確認(rèn)1項(xiàng)、行政征收28項(xiàng)、其他行政行為72項(xiàng)。行政執(zhí)法職能的清理為統(tǒng)一全省交通執(zhí)法職能、規(guī)范執(zhí)法行為打下了基礎(chǔ)。

交通執(zhí)法單位法制工作機(jī)構(gòu)作為推行執(zhí)法責(zé)任制的牽頭部門，既是執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)部門又是執(zhí)法監(jiān)督部門，對(duì)交通系統(tǒng)進(jìn)一步深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制負(fù)有主要責(zé)任。交通法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)有指導(dǎo)、規(guī)范執(zhí)法行為的重任，其工作水平的高低、能力的強(qiáng)弱直接影響到單位行政執(zhí)法水平的高低、能力的強(qiáng)弱。法制工作機(jī)構(gòu)強(qiáng)則執(zhí)法能力強(qiáng)，法制工作機(jī)構(gòu)弱則執(zhí)法能力弱。

因此，健全和完善交通執(zhí)法單位特別是省級(jí)交通法制工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)專業(yè)法制隊(duì)伍力量迫在眉睫?？h級(jí)以上交通主管部門也要把充實(shí)法制工作力量提上重要議程，盡快改變目前交通法制工作機(jī)構(gòu)欠缺、力量薄弱、專業(yè)人員缺乏的狀況。

在大力加強(qiáng)交通法制機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，必須加強(qiáng)交通系統(tǒng)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督力度。

一是要切實(shí)加強(qiáng)行政復(fù)議工作。面對(duì)當(dāng)前行政爭(zhēng)議較多、人民群眾依法維權(quán)意識(shí)和能力增強(qiáng)的新形勢(shì)，各級(jí)交通主管部門要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真履行法定職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)行政復(fù)議工作，積極運(yùn)用法律手段，解決各種行政爭(zhēng)議和糾紛，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。交通主管部門要堅(jiān)持依法受案辦案，堅(jiān)持改革交通行政復(fù)議辦案方法，堅(jiān)持對(duì)行政復(fù)議的監(jiān)督指導(dǎo)，堅(jiān)持行政復(fù)議過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。對(duì)符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，必須依法受理。交通復(fù)議機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)行政復(fù)議決定備案和行政復(fù)議責(zé)任追究制度，加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè)，指定專人負(fù)責(zé)行政復(fù)議工作，建立復(fù)議人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。辦案過(guò)程中，一定要把事實(shí)搞清楚，正確適用法律，公正作出行政復(fù)議決定。各級(jí)交通復(fù)議機(jī)關(guān)要勇于探索，大膽創(chuàng)新。可以探索網(wǎng)上申請(qǐng)行政復(fù)議等便民措施，探索建立行政復(fù)議簡(jiǎn)易程序，嘗試復(fù)議前的調(diào)解制度，完善行政復(fù)議聽(tīng)證制度、專家咨詢論證制度和案卷查詢制度，切實(shí)提高辦案質(zhì)量和效率。對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)受理而不受理、應(yīng)當(dāng)改變?cè)唧w行政行為而不改變、不在法定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定和不認(rèn)真執(zhí)行行政復(fù)議決定的行為，要依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二是做好重大行政行為、規(guī)范性文件的備案審查工作。各級(jí)交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行交通行政規(guī)范性文件備案審查制度，加強(qiáng)對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督審查工作。各交通執(zhí)法部門作出的重大行政處罰和行政復(fù)議機(jī)關(guān)所作出的重大行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序向上級(jí)交通主管部門報(bào)送備案。

三是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查力度。完善行政監(jiān)督制度和機(jī)制。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)層級(jí)監(jiān)督責(zé)任是全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制、建設(shè)法治交通的工作保障。要加強(qiáng)對(duì)交通執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)配套制度建設(shè)，重點(diǎn)檢查行政許可、行政處罰實(shí)施情況，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)決予以糾正。

作為全省交通行政首腦機(jī)關(guān)，交通廳在交通立法方面要有所作為，充分利用現(xiàn)在交通發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，針對(duì)目前交通管理中遇到的新問(wèn)題、新情況抓緊出臺(tái)一批務(wù)實(shí)、管用的浙江交通地方性法規(guī)和規(guī)章。在“十一.五”規(guī)劃期間，我廳要加大立法投入，加強(qiáng)立法調(diào)研，優(yōu)化立法規(guī)劃，充實(shí)交通立法庫(kù)，爭(zhēng)取在“十一.五”期間建設(shè)成完善的浙江交通法規(guī)體系。為了達(dá)到這一目標(biāo)，一方面我廳要做好與省人大法工委、省財(cái)經(jīng)委、省法制辦的溝通協(xié)調(diào)工作，盡可能的爭(zhēng)取他們的支持;另一方面我們自己也要多下苦功，在交通立法工作中，我們要以高度的時(shí)代責(zé)任感和緊迫感，我們要舍的化大本錢，要想做交通精品工程一樣來(lái)搞我們的交通精品法規(guī)。我廳要高度重視法規(guī)、規(guī)章草案的起草工作，整合省級(jí)交通立法資源，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，對(duì)立法草案要早計(jì)劃、早準(zhǔn)備、早提交。同時(shí)，省廳在立法過(guò)程中，要關(guān)注交通管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)，盡可能多的傾聽(tīng)基層的呼聲、群眾的呼聲，了解國(guó)家立法動(dòng)態(tài)、兄弟省市動(dòng)態(tài)，探索交通管理的新方法、新手段，提高交通立法的針對(duì)性和可操作性。針對(duì)一些基層執(zhí)法單位反映意見(jiàn)較為集中的法規(guī)、規(guī)章，如《浙江省養(yǎng)路費(fèi)征收管理?xiàng)l例》和擬定中的《浙江省出租車管理辦法》，要抓緊將其列入修訂、出臺(tái)計(jì)劃。

限制自由。合法行政、合理行政是實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的基本要求。以前我們講行政執(zhí)法往往合法行政講的比較多，而合理行政講的少些。根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除干擾;所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng);行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。目前交通法規(guī)體系還存在許多不完善、不科學(xué)的地方。有些法律法規(guī)缺乏可操作性，需有配套的操作程序與之相適應(yīng)，需要合理限制自由裁量權(quán)的行使。執(zhí)法單位在實(shí)際操作當(dāng)中由于對(duì)自由裁量權(quán)缺乏必要的限制，作出行政許可或者行政處罰時(shí)還帶有較大的隨意性，相同情形作出不同處理，既影響了執(zhí)法形象，也容易滋生腐敗。我省還未制定全省統(tǒng)一的行業(yè)性的自由裁量指導(dǎo)意見(jiàn)。下一步，作為完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作的重點(diǎn)，我們將抓緊出臺(tái)全省統(tǒng)一的行政處罰自由裁量規(guī)定，細(xì)化處罰金額，明確適用情形，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，盡少人為出入因素，減少和防范執(zhí)法腐敗。

交通行政執(zhí)法工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)在基層，重中之重又在一線執(zhí)法站、所、隊(duì)，基層執(zhí)法水平和能力上去了，整個(gè)交通執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法水平和能力就上去了?；鶎訄?zhí)法單位、執(zhí)法人員直接面對(duì)廣大人民群眾，面對(duì)紛繁復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境，執(zhí)法工作非常辛苦、執(zhí)法任務(wù)非常艱巨，他們執(zhí)法水平的高低、執(zhí)法能力的強(qiáng)弱和執(zhí)法隊(duì)伍的形象，就代表了老百姓心目中我們交通執(zhí)法隊(duì)伍的水平、能力和形象。老百性對(duì)我們交通執(zhí)法隊(duì)伍信不信任、滿不滿意，關(guān)鍵就在于對(duì)基層一線執(zhí)法單位信不信任、滿不滿意，基層執(zhí)法單位是我們交通執(zhí)法隊(duì)伍的信譽(yù)所系、形象所系，加強(qiáng)交通基層執(zhí)法單位建設(shè)非常重要。作為省級(jí)機(jī)關(guān)，省廳應(yīng)當(dāng)懷有高度的政治責(zé)任感和使命感來(lái)關(guān)心基層執(zhí)法單位建設(shè)，切實(shí)把基層工作抓好，把基礎(chǔ)工作打牢，把基本功練扎實(shí)，切切實(shí)實(shí)為基層執(zhí)法單位辦實(shí)事、辦好事。

各級(jí)交通主管部門要主動(dòng)與地方政府溝通，著力幫助解決制約交通基層執(zhí)法單位基礎(chǔ)建設(shè)的體制性障礙、機(jī)制性約束和保障性困擾。在人員配備、管理經(jīng)費(fèi)、裝備投入、站房建設(shè)方面要主動(dòng)向基層執(zhí)法單位傾斜，做到了人往基層走，物往基層流，重心下移，保障下傾，調(diào)動(dòng)了基層執(zhí)法人員的積極性?；鶎訄?zhí)法單位也要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)法方式，整合、充實(shí)一線執(zhí)法巡查力量，改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，把有限的執(zhí)法力量部署在違法行為高發(fā)、管理薄弱的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)時(shí)段，提高執(zhí)法效率，把有限的執(zhí)法資源用好、發(fā)揮好。

在基層執(zhí)法單位建設(shè)上，我們也可以學(xué)習(xí)公安機(jī)關(guān)的“三基”建設(shè)(抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功)，按照“充實(shí)基層、完善保障、加強(qiáng)班子、提高素質(zhì)、規(guī)范管理、創(chuàng)新機(jī)制”的總要求，把加強(qiáng)執(zhí)法單位基礎(chǔ)工作和當(dāng)前的打黑、治超等工作緊密結(jié)合起來(lái)。要大力推動(dòng)執(zhí)法力量下沉，充實(shí)一線執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)執(zhí)法單位機(jī)關(guān)進(jìn)行“瘦身”，把有限的人員配置到執(zhí)法第一線，直接從事定點(diǎn)檢查、執(zhí)法巡查、咨詢接待等工作。基層執(zhí)法單位也要，提高了執(zhí)法人員與老百姓接觸機(jī)率，增強(qiáng)了對(duì)交通違法行為的震懾力。要不斷改善基層執(zhí)法單位執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法待遇，真正做到組織上關(guān)心執(zhí)法人員，精神上鼓勵(lì)執(zhí)法人員，工作上愛(ài)護(hù)執(zhí)法人員，生活上體恤執(zhí)法人員，努力解決基層執(zhí)法人員的后顧之憂，不斷增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的凝聚力。同時(shí)，交通主管部門和行業(yè)指導(dǎo)部門也要加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法單位的指導(dǎo)，多下基層，多聽(tīng)聽(tīng)基層的呼聲，多了解基層執(zhí)法人員的所思所想，提高指導(dǎo)工作的針對(duì)性。省廳及廳管廳屬執(zhí)法單位可以建立基層聯(lián)系點(diǎn)制度，開(kāi)展實(shí)地調(diào)研和面對(duì)面的指導(dǎo)。從省級(jí)業(yè)務(wù)單位抽調(diào)干部組成督導(dǎo)組，深入全省各地檢查指導(dǎo)工作。我們的交通法制部門可以組織開(kāi)展基層執(zhí)法質(zhì)量服務(wù)隊(duì)，交通法制人員深入基層所隊(duì)，以普通執(zhí)法人員身份，在固定崗位上直接參與執(zhí)法辦案，幫助基層執(zhí)法單位切實(shí)提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平。

在加強(qiáng)基層交通執(zhí)法單位建設(shè)的同時(shí)，還必須注意提高交通執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)，為此必須從以下幾方面著手。

積極探索對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前實(shí)行法律知識(shí)考試的制度。提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平。執(zhí)法單位的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法和懂法，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)，提高法律素養(yǎng)，建立執(zhí)法人員學(xué)法制度，增強(qiáng)法律意識(shí)，提高法律素質(zhì)，強(qiáng)化依法行政知識(shí)培訓(xùn)。加強(qiáng)在崗執(zhí)法人員的崗位培訓(xùn)，要采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合、以自學(xué)為主的方式，組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)通用法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)。

實(shí)行嚴(yán)格的執(zhí)法人員準(zhǔn)入制度是提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)的重要手段，我廳規(guī)定新增執(zhí)法人員必須達(dá)到正規(guī)大專以上學(xué)歷，年齡在35周歲以下。沒(méi)有取得執(zhí)法資格的不得從事行政執(zhí)法工作。對(duì)持證人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，省廳將把業(yè)務(wù)考試成績(jī)作為年審?fù)ㄟ^(guò)與否的重要條件，通過(guò)建立交通行政執(zhí)法題庫(kù)，建立抽考制度，提高執(zhí)法人員后續(xù)教育學(xué)習(xí)的自覺(jué)性。

要通過(guò)加強(qiáng)交通行政執(zhí)法人員崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)完善的體系和嚴(yán)格的制度來(lái)保證苦練基本功來(lái)增強(qiáng)基層交通執(zhí)法單位基礎(chǔ)建設(shè)的后勁，切實(shí)取得實(shí)效，為此，省廳有必要制定出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全省交通執(zhí)法人員崗位業(yè)務(wù)訓(xùn)練工作的指導(dǎo)意見(jiàn)和全省苦練基本功活動(dòng)實(shí)施方案，由省廳牽頭、各業(yè)務(wù)局具體負(fù)責(zé)，整合全省培訓(xùn)資源，制定培訓(xùn)計(jì)劃，構(gòu)建省、市、縣三級(jí)，全覆蓋的崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系，努力提高崗位培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，既要避免重復(fù)培訓(xùn)，又要避免輕描淡寫，走過(guò)場(chǎng)。爭(zhēng)取每年對(duì)基層一線執(zhí)法人員至少脫崗培訓(xùn)一次，并將培訓(xùn)成績(jī)作為其參加交通行政執(zhí)法證年審的重要內(nèi)容。提高交通行政執(zhí)法水平是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在目前交通執(zhí)法單位編制短期內(nèi)難以解決、人員流動(dòng)性差的情況下，通過(guò)崗位培訓(xùn)來(lái)提高現(xiàn)有執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平，就成為當(dāng)前最有效和最實(shí)際的辦法了。在提高執(zhí)法水平的過(guò)程中，好的制度、好的設(shè)備需要好的執(zhí)法人員來(lái)保障。否則，即使一線執(zhí)法力量充實(shí)了，經(jīng)費(fèi)保障了，執(zhí)法裝備改善了，相應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)卻沒(méi)有跟上，也會(huì)新瓶裝舊酒，執(zhí)法水平仍然難以提高，達(dá)不到推行行政執(zhí)法責(zé)任制、提高交通執(zhí)法業(yè)務(wù)水平的目的。抓好崗位培訓(xùn)，提高執(zhí)法業(yè)務(wù)技能，是推行行政執(zhí)法責(zé)任制的一個(gè)重要組成部分。在崗位培訓(xùn)的過(guò)程中，省廳可以建立了分系統(tǒng)、分層次培訓(xùn)制度，分類組班施訓(xùn)。培訓(xùn)上突出專業(yè)性，由省公路局、省港航局、廳運(yùn)管局、廳質(zhì)監(jiān)局按照職能分工，分別對(duì)公路路政、運(yùn)政、稽征、港航、海事、航道、船檢、質(zhì)監(jiān)八大類編班授課，對(duì)重要一線人員，又可細(xì)分至調(diào)查取證、處罰處理、許可審批等具體崗位。層次上突出針對(duì)性，對(duì)站、所、隊(duì)長(zhǎng)單獨(dú)組班培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)行政執(zhí)法管理能力的訓(xùn)練;對(duì)基層執(zhí)法人員，重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)規(guī)范、執(zhí)法軟件操作以及最新法律法規(guī)、政策等課程，以適應(yīng)一線執(zhí)法基礎(chǔ)工作的需要。

要真正提高浙江交通的行政執(zhí)法水平，實(shí)行浙江交通執(zhí)法水平的跨越式發(fā)展，就必須跳出交通看交通、跳出浙江看浙江、跳出執(zhí)法看執(zhí)法，在全系統(tǒng)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)交流，向外單位學(xué)習(xí)、向外系統(tǒng)學(xué)習(xí)、向外省市學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們優(yōu)秀的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，掌握?qǐng)?zhí)法動(dòng)態(tài)、溝通執(zhí)法信息、交流執(zhí)法體會(huì)，博采眾長(zhǎng)、海納百川，切實(shí)提高浙江交通整體執(zhí)法水平。省廳也要充分發(fā)揮全省交通首腦機(jī)關(guān)的優(yōu)勢(shì)，積極外引內(nèi)聯(lián)、整合資源，為各市、縣交通執(zhí)法部門學(xué)習(xí)交流構(gòu)建平臺(tái)。此次我們到江蘇省和江蘇省交通廳、南京市交通局就完善行政執(zhí)法責(zé)任制問(wèn)題進(jìn)行了廣泛的交流，學(xué)習(xí)了他們好的經(jīng)驗(yàn)和舉措，感覺(jué)受益匪淺?，F(xiàn)在“長(zhǎng)三角”地區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，隨著“接軌大上海、融入長(zhǎng)三角”

口號(hào)。

的提出，江、浙、滬交通一體化已成為交通人考慮的重要問(wèn)題，我們浙江交通不僅要讓高速公路與江、滬接軌，更要讓我們的執(zhí)法理念、執(zhí)法水平與江、滬接軌，讓浙江交通執(zhí)法“干在實(shí)處、走在前列”。

交通行政執(zhí)法現(xiàn)代化作為完善行政執(zhí)法責(zé)任制的重要手段日益受到各級(jí)交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)的重視。隨著現(xiàn)代科技的日新月異，執(zhí)法裝備不斷更新，交通行政執(zhí)法也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，積極采用新裝備、使用新手段，加快交通行政執(zhí)法現(xiàn)代化建設(shè)。經(jīng)過(guò)這幾年的執(zhí)法現(xiàn)代化建設(shè)，各執(zhí)法單位執(zhí)法裝備有了很大改善，各基層執(zhí)法站、隊(duì)、所開(kāi)始配備數(shù)碼相機(jī)、錄音筆、手提電腦等先進(jìn)執(zhí)法裝備，執(zhí)法車輛也安裝了gps系統(tǒng)，科技讓交通行政執(zhí)法如虎添翼。同時(shí)省廳非常重視交通執(zhí)法信息化工作，陸續(xù)開(kāi)發(fā)了一些執(zhí)法應(yīng)用軟件，并已開(kāi)始推廣應(yīng)用，如養(yǎng)路費(fèi)稽征系統(tǒng)、公路路政治超系統(tǒng)、水路行政處罰系統(tǒng)，取得了良好的社會(huì)效果。省廳要進(jìn)一步加快全省交通行政許可、行政處罰應(yīng)用系統(tǒng)整合工作，實(shí)行省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)、加快信息共享，統(tǒng)一監(jiān)督平臺(tái)。廳法規(guī)處與廳信息中心聯(lián)手開(kāi)發(fā)的行政執(zhí)法管理系統(tǒng)項(xiàng)目正在積極籌備當(dāng)中，該系統(tǒng)擬通過(guò)構(gòu)建全省聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)上執(zhí)法人員、執(zhí)法案件監(jiān)督管理平臺(tái)，提高我省交通行政執(zhí)法監(jiān)督水平。省廳在積極開(kāi)發(fā)執(zhí)法應(yīng)用軟件的同時(shí)，也要注意發(fā)揮各地市交通局的積極性，注意收集來(lái)自執(zhí)法一線的意見(jiàn)和信息，爭(zhēng)取其參與支持，提高軟件的適用性，減少推廣應(yīng)用的難度。

國(guó)務(wù)院《依法行政實(shí)施綱要》提出了轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理新方式的要求，交通執(zhí)法也要積極探索行政執(zhí)法新方式，推進(jìn)相對(duì)集中行政許可和行政處罰，探索科學(xué)的執(zhí)法考評(píng)機(jī)制，力爭(zhēng)在執(zhí)法考核辦法上更加科學(xué)合理。交通主管部門要鼓勵(lì)和支持執(zhí)法單位在具體執(zhí)法實(shí)踐中的創(chuàng)新，要善于發(fā)現(xiàn)執(zhí)法的閃光點(diǎn)，積極推廣應(yīng)用在執(zhí)法實(shí)踐中產(chǎn)生的好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)。

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近年來(lái)，隨著國(guó)家整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的深入開(kāi)展，一大批危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動(dòng)得到了有效查處，健康有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序正得以逐步建立和發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高也因此而得到了有效保障。但整規(guī)工作的形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，究其原因，都與法制不健全和執(zhí)法不嚴(yán)有直接關(guān)系，特別是行政執(zhí)法與刑事司法的銜接問(wèn)題比較突出，需要著力加以解決。為此，近期總理對(duì)全國(guó)整規(guī)工作作出重要批示：“關(guān)鍵在建立健全法制，嚴(yán)格執(zhí)法。只有這樣，才有利于從根本上解決問(wèn)題?！惫P者結(jié)合長(zhǎng)期從事基層質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作實(shí)踐，就整規(guī)工作中質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的現(xiàn)狀及對(duì)策作以初淺的分析，以期對(duì)加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作能有所借鑒和幫助。

銜接的主要工作。

在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中，質(zhì)量技監(jiān)部門主要承擔(dān)依法查處生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)品違法行為的行政執(zhí)法工作任務(wù)。具體來(lái)講，主要是關(guān)乎人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的食品、農(nóng)資、建材、棉花、計(jì)量執(zhí)法和特種設(shè)備等重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法打假工作。在這些執(zhí)法打假工作中，需要移送公安司法機(jī)關(guān)的主要案件，也就是需要追究當(dāng)事人刑事責(zé)任的犯罪案件主要有生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件、詐騙案件、偽造、變?cè)臁①I賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章案件、假冒注冊(cè)商標(biāo)案件（該案件實(shí)際主要由工商部門予以移交，但有時(shí)會(huì)與生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件相竟合）及非法經(jīng)營(yíng)案件等。從近幾年筆者所在質(zhì)量技監(jiān)部門的執(zhí)法打假工作實(shí)踐來(lái)看，符合上述移送標(biāo)準(zhǔn)，需要追究當(dāng)事人刑事責(zé)任的案件基本沒(méi)有，主要原因是案件不符合刑事犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)和條件。

存在的主要問(wèn)題。

就筆者近年來(lái)的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作實(shí)踐來(lái)看，當(dāng)前行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中還存在一些亟需明確和解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）需移送公安司法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件（即何種行政執(zhí)法案件需移送公安司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任）還不夠完善和明確。

當(dāng)前，涉及質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法需要移送公安司法機(jī)關(guān)的主要案件有生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件、詐騙案件、偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章案件、假冒注冊(cè)商標(biāo)案件及非法經(jīng)營(yíng)案件等。根據(jù)現(xiàn)行《刑法》及有關(guān)司法解釋，生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、詐騙罪、偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪、假冒注冊(cè)商標(biāo)罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件基本上還比較清楚，或者說(shuō)質(zhì)監(jiān)部門對(duì)此還有所了解。但非法經(jīng)營(yíng)罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件則極為復(fù)雜，目前質(zhì)監(jiān)部門對(duì)此的了解和掌握還遠(yuǎn)有差距。而長(zhǎng)期以來(lái)由于打假的呼聲持續(xù)高漲、打假的力度不斷加強(qiáng)，涉及犯罪的生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品、詐騙、偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章、假冒注冊(cè)商標(biāo)等行為因易于辨別、判斷且公憤極大而被違法犯罪分子所摒棄或轉(zhuǎn)入更為隱蔽的狀態(tài)，所以此類行為在當(dāng)前質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法實(shí)踐中的查處比例漸趨下降。而由于國(guó)家“從源頭抓質(zhì)量”指導(dǎo)思想的確立和相應(yīng)措施的實(shí)施，尤其是《行政許可法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《認(rèn)證認(rèn)可條例》等相關(guān)法律法規(guī)的頒布實(shí)施，關(guān)乎人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的食品、農(nóng)資、建材等產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須首先獲得相關(guān)資質(zhì)認(rèn)可（生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性認(rèn)證等）方能從事，所以對(duì)這些領(lǐng)域的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法重點(diǎn)就是審驗(yàn)生產(chǎn)、銷售者的相關(guān)資質(zhì)或其經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品的相關(guān)資質(zhì)，即審驗(yàn)其是否獲取了生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證等證照，而并不需要對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量情況作進(jìn)一步的判定，實(shí)際上大多產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量并非存在問(wèn)題，關(guān)鍵是未獲得國(guó)家的生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性認(rèn)證等相關(guān)手續(xù)。正是上述原因的存在，質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法所查處的無(wú)生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證等案件在確定是否屬移送公安司法機(jī)關(guān)范圍時(shí)就產(chǎn)生了標(biāo)準(zhǔn)和條件較為復(fù)雜而無(wú)法明確的問(wèn)題。因?yàn)?，與之相連的可能是非法經(jīng)營(yíng)罪，但非法經(jīng)營(yíng)罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件極為復(fù)雜，就目前質(zhì)監(jiān)部門的判斷能力來(lái)講對(duì)此還無(wú)法予以明確。所以，亟需對(duì)需移送公安司法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件予以完善和明確。

（二）行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)還不能適應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確判斷所辦案件是否需移送公安司法機(jī)關(guān)的形勢(shì)要求。

刑事責(zé)任是最為嚴(yán)厲的一種法律責(zé)任，是否給予某種行為以刑事處罰是極為嚴(yán)肅、極為專業(yè)的法律工作，需要包含法律素質(zhì)在內(nèi)的較高的綜合素質(zhì)才能勝任。而目前，質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法人員大多非法律專業(yè)出身，且素質(zhì)參差不齊，加之長(zhǎng)期從事質(zhì)監(jiān)某一類型的單一的執(zhí)法工作致使知識(shí)面窄、思維模式定型，要求其及時(shí)準(zhǔn)確地判斷所辦案件是否需移送公安司法機(jī)關(guān)顯然是力不能及的。具體辦案的執(zhí)法人員如此，作為是否移送的審批人，有關(guān)負(fù)責(zé)人也存在這方面的不足和缺陷。當(dāng)然，由于缺乏對(duì)刑事司法工作的了解和相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)歷，具體辦案的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法人員也無(wú)法全面、準(zhǔn)確落實(shí)符合刑事司法要求的有關(guān)調(diào)查取證工作，從而可能使在真正面臨移送案件時(shí)因能力問(wèn)題而喪失追訴最佳時(shí)機(jī)的顧慮無(wú)法消除。所以，移送諸多環(huán)節(jié)存在的不足和缺陷顯然制約了行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的有效開(kāi)展，而這當(dāng)中行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)是最為關(guān)鍵的制約因素。

（三）行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作還缺乏明確有效的的工作機(jī)制。

從先前的質(zhì)監(jiān)與司法機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系實(shí)踐看，大多情況下，質(zhì)監(jiān)部門在行政執(zhí)法工作遇到極大阻力時(shí)應(yīng)請(qǐng)求公安部門予以協(xié)助配合，或遇到專項(xiàng)整治工作任務(wù)時(shí)，雙方各司其職、協(xié)同配合。而檢察機(jī)關(guān)則往往是以查辦貪污賄賂案為目標(biāo)主動(dòng)突擊檢察，指導(dǎo)幫助行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提高移送案件的判斷鑒別能力和水平的服務(wù)性工作則極為薄弱，甚至缺失。至于法院，在發(fā)生行政訴訟案件時(shí)才可能與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)生聯(lián)系，平時(shí)基本上沒(méi)有太多的業(yè)務(wù)往來(lái)?？傊?，可以說(shuō)，目前行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與刑事司法機(jī)關(guān)在有關(guān)業(yè)務(wù)工作的往來(lái)上是少量的、即時(shí)性的，相互間的工作聯(lián)系機(jī)制是松散的、不穩(wěn)定的、模糊的。就具體細(xì)節(jié)而言，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在發(fā)現(xiàn)有涉嫌移送案件時(shí)，向刑事司法機(jī)關(guān)的哪一具體部門予以移送，移送案件最終審核結(jié)果又如何予以反饋等問(wèn)題不一定行政執(zhí)法機(jī)關(guān)就十分清楚明白，刑事司法機(jī)關(guān)也未必就此類問(wèn)題向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)予以告之。所以，工作聯(lián)系機(jī)制方面的缺陷也是制約行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作有效開(kāi)展的重要因素。

幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議。

針對(duì)上述行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中存在的不足和問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面予以解決：

（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員刑事法律知識(shí)的培訓(xùn)教育。在這方面，主要是加強(qiáng)《刑法》、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及有關(guān)司法解釋等法律、法規(guī)、規(guī)章的培訓(xùn)教育，使其強(qiáng)化在行政執(zhí)法過(guò)程當(dāng)中會(huì)發(fā)生移送涉嫌犯罪案件情況和追究當(dāng)事人刑事責(zé)任是嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)、確保執(zhí)法有效性、維護(hù)法制統(tǒng)一和法制權(quán)威必然要求的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，也進(jìn)一步明確移送的基本標(biāo)準(zhǔn)和基本程序等涉及具體操作的有關(guān)知識(shí)，從而促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的移送工作。

（二）刑事司法機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有關(guān)移送業(yè)務(wù)工作的培訓(xùn)指導(dǎo)。在這方面，主要是對(duì)涉嫌犯罪案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件以及移送的具體要求和程序等有關(guān)內(nèi)容予以培訓(xùn)指導(dǎo)。因?yàn)椋徽撌菑臉I(yè)務(wù)工作范圍、業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，還是從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等諸多方面來(lái)講，對(duì)犯罪案件的偵查、審核、認(rèn)定等工作，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法與刑事司法機(jī)關(guān)相媲美。所以，這是做好行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送工作的前提和保障。

（三）行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制應(yīng)盡快完善和明確。在這方面，主要是由有關(guān)機(jī)構(gòu)作為牽頭或負(fù)責(zé)單位，商行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、刑事司法機(jī)關(guān)討論、論證，制定行之有效的行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，建立和形成長(zhǎng)期、穩(wěn)定、明確的銜接工作模式，克服先前即時(shí)、松散、模糊的銜接工作缺陷，以有利于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送工作的順利有效開(kāi)展。這是做好行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送工作的關(guān)鍵，也是行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作所要解決問(wèn)題中的當(dāng)務(wù)之急。

總之，做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作對(duì)于嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格依法司法，有效打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)法制統(tǒng)一和法制權(quán)威，促進(jìn)依法治國(guó)具有重大意義。對(duì)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的調(diào)研和探討理應(yīng)受到社會(huì)各界，尤其是政府和司法部門的重視和關(guān)注。

市酒類行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告篇八

尊敬的yy調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)：

你們好！

首先，我代表xx縣政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我縣調(diào)研指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎。下面，就我縣的依法行政工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做一匯報(bào)！

20xx年以來(lái)，我縣的依法行政工作堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》、《決定》）的要求，緊緊圍繞構(gòu)建法治xx的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作，經(jīng)全縣上下共同努力，依法行政工作體制不斷健全，執(zhí)法隊(duì)伍不斷加強(qiáng)，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，全民法制意識(shí)普遍增強(qiáng)，依法行政工作取得了新成績(jī)?，F(xiàn)將主要工作匯報(bào)如下：

對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)，并幫助解決實(shí)際困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也相應(yīng)成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各司其職，有關(guān)方面協(xié)調(diào)配合，社會(huì)各界廣泛參與的依法行政工作新局面。每年年初，縣政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，專題研究依法行政工作，同時(shí)印發(fā)xx縣人民政府推進(jìn)依法行政工作安排，部署依法行政工作，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府各部門著力從認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《綱要》、《決定》精神、切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)依法行政的緊迫感、責(zé)任感，提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政能力和水平等方面切實(shí)將依法行政工作落到實(shí)處。

加大法制宣傳培訓(xùn)力度，強(qiáng)化干部群眾學(xué)法用法意識(shí)。為切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)法人員對(duì)依法行政工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的能力，縣政府制定出臺(tái)了《xx縣行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度》，為法制培訓(xùn)提供了制度保障。20以來(lái)，縣政府按照《綱要》要求，每年舉辦2期依法行政培訓(xùn)班，邀請(qǐng)有關(guān)專家、學(xué)者對(duì)我縣執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容是：國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》和《行政強(qiáng)制法》等。通過(guò)培訓(xùn)，行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法水平明顯提高，領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)了法律觀念，提高了法律素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)，依法決策、依法行政和依法管理的水平。

1、建立科學(xué)民主決策機(jī)制。我縣制定了《xx縣重大行政決策聽(tīng)取意見(jiàn)制度》、《xx縣重大行政決策聽(tīng)證制度》、《xx縣重大行政決策合法性審查制度》、《xx縣重大行政決策集體決定制度》、《xx縣重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度》、《xx縣行政決策責(zé)任追究制度》等規(guī)范性文件，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策與民主決策，積極開(kāi)展公眾參與、專家論證、重大事項(xiàng)集體決策和聽(tīng)證活動(dòng)，特別是對(duì)涉及群眾切身利益的行政決策，通過(guò)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、政府的網(wǎng)站等形式廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，確保重大行政決策的適當(dāng)性、民主性、科學(xué)性和可操作性。

2、健全決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度。堅(jiān)持按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一，健全了決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度，對(duì)縣人民政府各種會(huì)議作出的決策和決定進(jìn)行跟蹤督查，限期向縣人民政府報(bào)告。對(duì)工作不力、作風(fēng)不實(shí)、紀(jì)律不嚴(yán)及其他違反黨紀(jì)政紀(jì)的，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，由縣紀(jì)委、監(jiān)察、組織、人事等部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定，予以通報(bào)批評(píng)、并記入年終考評(píng)檔案。

1、積極探索相對(duì)集中行政許可權(quán)。成立政務(wù)大廳，將行政許可機(jī)關(guān)分散在內(nèi)部多個(gè)機(jī)構(gòu)的行政許可權(quán)歸到政務(wù)大廳，努力減少辦理環(huán)節(jié)，從源頭上解決“兩頭辦理和授權(quán)不到位”問(wèn)題。

2、為了深化行政管理體制改革，切實(shí)解決城市管理領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的多頭執(zhí)法、職權(quán)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)膨脹等問(wèn)題，提高行政執(zhí)法效率和城市管理水平，降低行政執(zhí)法成本，改善市容市貌，提高城市品位，堅(jiān)持依法行政，我縣于在全市率先成立了城市管理行政執(zhí)法局。該局以“實(shí)施六項(xiàng)重點(diǎn)計(jì)劃，提升城市形象”為目標(biāo)，以“科學(xué)管理，嚴(yán)格執(zhí)法”為手段，以“強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)”為根本，以“改善市容市貌，提升城市品位”為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大城市管理執(zhí)法力度，提高城市綜合管理工作，為創(chuàng)建整潔有序、和諧文明的城市環(huán)境做了大量工作。同時(shí)為在更多、更廣泛的領(lǐng)域?qū)嵤┫鄬?duì)集中行政處罰工作進(jìn)行了探索，積累了經(jīng)驗(yàn)。

3、深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作。我縣各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行了層層分解，做到了崗位到人，責(zé)任到人，認(rèn)真落實(shí)了行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法檢查制度、行政執(zhí)法責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法投訴制度、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴等相關(guān)制度，進(jìn)一步明確了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法目標(biāo)和執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范了執(zhí)法行為，行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平有了明顯提高，執(zhí)法效果有了較大改善。

執(zhí)法部門的行政處罰及行政許可案卷進(jìn)行了評(píng)查，從執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法時(shí)限、文書制作等方面進(jìn)行了評(píng)查。評(píng)查工作結(jié)束后，還專題召開(kāi)情況通報(bào)會(huì)，各評(píng)查小組分別對(duì)評(píng)查情況進(jìn)行了通報(bào)。通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查工作，進(jìn)一步掌握了我縣的行政執(zhí)法基本情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了執(zhí)法工作中存在的不足，為進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平奠定了基礎(chǔ)。

我縣堅(jiān)持把推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作列入部門、單位年度工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，以政府的網(wǎng)站為依托，開(kāi)設(shè)了政務(wù)公開(kāi)專欄、部門信箱欄目等。對(duì)不按政府信息公開(kāi)制度辦事，暗箱操作，或只公開(kāi)不承諾、只承諾不踐諾、敷衍應(yīng)付等行為堅(jiān)決追究責(zé)任，切實(shí)保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。成立政務(wù)大廳，將行政許可機(jī)關(guān)分散在內(nèi)部多個(gè)機(jī)構(gòu)的行政許可權(quán)歸到政務(wù)大廳，努力減少辦理環(huán)節(jié)，從源頭上解決“兩頭辦理和授權(quán)不到位”問(wèn)題。

做好調(diào)解、信訪、訴訟、復(fù)議、執(zhí)法監(jiān)督的銜接配合工作。認(rèn)真貫徹《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，充分發(fā)揮行政復(fù)議在行政監(jiān)督、解決行政爭(zhēng)議、化解人民內(nèi)部矛盾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的重要作用。暢通行政復(fù)議渠道，依法受理行政復(fù)議案件并及時(shí)公正作出決定，在辦理案件過(guò)程中，堅(jiān)持協(xié)調(diào)在先，注重用協(xié)商、調(diào)解等手段化解矛盾。

市酒類行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告篇九

縣地方公路管理站行政執(zhí)法人員編制8人，實(shí)際在崗8人，平均年齡43歲，大專以上文化程度5人，占62.5﹪。

（二）執(zhí)法權(quán)限和依據(jù)。

（1）行政許可。主要是：占用挖掘公路或者使公路改線的行為；跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的審批；在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施的審批；利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施的審批；利用跨越公路的設(shè)施懸掛非公路標(biāo)志的審批；在公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口的審批；在公路兩側(cè)控制區(qū)埋設(shè)管（桿）線、電纜等設(shè)施的審批；更新砍伐公路用地上的樹(shù)木的行為；在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外其他標(biāo)志的行為；鐵輪車、履帶車或其他可能損害公路路面的機(jī)具需要在公路上行駛的行為審批；超過(guò)公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)的車輛，確需在公路上行駛行為的審批；在中型以上公路橋梁跨越的河道上下游各1000米范圍內(nèi)抽取地下水、架設(shè)浮橋以及修建其他危及公路橋梁安全的設(shè)施的審批。

（2）、行政處罰。主要是：占用公路、損壞公路、污染公路或者影響公路安全暢通的行為。

（3）、行政強(qiáng)制。主要是：造成公路、公路附屬設(shè)施損壞，拒不接受現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理的；經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行超限運(yùn)輸?shù)能囕v，未按照指定時(shí)間、路線和速度行駛且拒不改正，或者未隨車攜帶超限運(yùn)輸車輛通行證的；采取故意堵塞超限檢測(cè)站點(diǎn)通行車道、強(qiáng)行通過(guò)超限檢測(cè)站點(diǎn)等方式擾亂超限檢測(cè)秩序，或者采取短途駁載等方式逃避超限檢測(cè)的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

2、行政執(zhí)法依據(jù)：《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《路政管理規(guī)定》、《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》、《省公路條例》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》。

（三）存在的問(wèn)題及對(duì)策。

1、路政管理工作中超限治理受到的壓力與日俱增，在我縣農(nóng)村公路沒(méi)有設(shè)置國(guó)定的檢測(cè)站點(diǎn)，由于農(nóng)村公路線多面廣，無(wú)法同時(shí)滿足不同路線、不同路段的治超需要。對(duì)策：對(duì)解決大型車輛繞行逃避檢測(cè)現(xiàn)象，可采取以流動(dòng)檢查檢測(cè)的方式，既可以擴(kuò)大路面治超范圍，靈活控制治超時(shí)機(jī)，也可以很大程度減少目前治超人員的安全隱患，超限比率降低，使運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的行為歸于理性，逐步形成超限治理長(zhǎng)效機(jī)制。

2、路政管理直接涉及行政相對(duì)人的切身利益，對(duì)路政管理帶來(lái)一定難度，管理盲點(diǎn)也相應(yīng)增多，造成執(zhí)法難、處理更難，在調(diào)查處理時(shí)，往往遇到許多干擾和阻力，一是說(shuō)情風(fēng)嚴(yán)重；二是無(wú)理取鬧，糾纏執(zhí)法人員；三是威脅、恐嚇執(zhí)法人員，這些都不同范圍的影響了規(guī)范執(zhí)法，并造成不良影響。對(duì)策：

（1）認(rèn)真宣傳貫徹《公路法》、《路政管理規(guī)定》和《公路安全保護(hù)條例》等公路法律法規(guī)，為路政管理工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要向公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村群眾宣傳公路法規(guī)，宣傳形式要豐富多樣，講究實(shí)效，取得沿線鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)和群眾的支持與配合。

（2）強(qiáng)化沿路環(huán)境管理。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把路政管理納入政府管理責(zé)任范圍，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理職責(zé)，自上而下建立路政管理組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核；縣鎮(zhèn)兩級(jí)協(xié)調(diào)市容、國(guó)土、工商等部門，以建設(shè)文明路活動(dòng)為載體，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明創(chuàng)建，著力整治沿路逢集和“臟亂差”現(xiàn)象，并形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。

3、涉路行政許可或有關(guān)手續(xù)時(shí)，水電等有關(guān)部門未考慮或不按公路管理法律法規(guī)的規(guī)定辦理，將公路管理部門置于尷尬境地；鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門在項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中無(wú)視公路管理法律法規(guī)，在建筑控制區(qū)內(nèi)修建建筑物，堵塞邊溝，在公路上亂開(kāi)挖埋、架設(shè)管線，占用公路及公路用地的行為較為普遍和嚴(yán)重，不但不銜接溝通，違法強(qiáng)行施工，公路管理部門依法查處時(shí)，對(duì)方反而到上級(jí)去先叫委屈先告狀，而公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)行政干預(yù)問(wèn)題又束手無(wú)策。因涉及政府和相關(guān)職能部門，部分案子無(wú)法處理，群眾相互效仿和抵觸，導(dǎo)致普遍存在執(zhí)法難的現(xiàn)象。對(duì)策：加強(qiáng)管理，控制農(nóng)村沿路建房。沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新農(nóng)村規(guī)劃時(shí)，須垂直于公路建設(shè)，要堅(jiān)決避開(kāi)沿路封溝建房，防止造成公路街道化影響公路的通行安全與暢通。嚴(yán)格對(duì)沿路建房有關(guān)手續(xù)的審批，由政府出臺(tái)相應(yīng)的管理辦理，由城建、國(guó)土、公路管理等部門聯(lián)合審實(shí)施源頭政策控制，形成齊抓共管的局面。實(shí)施源頭政策控制，形成齊抓共管的局面。

4、部分群眾愛(ài)路護(hù)路意識(shí)淡薄，占道堆物、堵塞邊溝、蠶食公路、亂搭亂接的行為普遍；公路用地權(quán)屬不清。在公路建設(shè)時(shí)，由于征用土地涉及巨額的賠償費(fèi)用問(wèn)題，許多承擔(dān)征地任務(wù)的地方政府，往往變通處理，并不辦理正式的土地征用手續(xù)，這就造成我們眾多公路部門路產(chǎn)路權(quán)的“虛名”。從法律上講，我們對(duì)公路的管理權(quán)幾乎要大打問(wèn)號(hào)。至于路邊的開(kāi)挖填土、搭建，由于我們常常連最基本的土地使用證書都拿不出來(lái)，在法律上，本身就處在不利的位臵，要進(jìn)行阻止，談何容易。對(duì)策：（1）加大對(duì)公路紅線控制區(qū)管理。對(duì)在公路紅線控制區(qū)的違法建設(shè)，進(jìn)行加大宣傳和巡查的力度，消除公路紅線控制區(qū)內(nèi)新增違法建設(shè)，相關(guān)部門互相協(xié)作，有重點(diǎn)的進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，清除沿路違法建筑。（2）要完善公路綠化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把公路用地按照公路部門的部署統(tǒng)一規(guī)劃、綠化，使公路兩側(cè)呈現(xiàn)綠色長(zhǎng)廊，可以美化公路凈化環(huán)境，還能提升蒙城整體形象，給司乘人員提供一個(gè)安全、舒適的乘車環(huán)境，更重要的是可以為蒙城創(chuàng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境，并給沿線群眾帶來(lái)很高的經(jīng)濟(jì)效益。

x至x年路政執(zhí)法查辦案件611宗。具體情況如下：

行政許可案件18宗，行政處罰案件578宗，罰款28.77萬(wàn)元，公路賠償案件15宗，賠償款19.82萬(wàn)元。

縣交通管理總站行政執(zhí)法人員編制22人，實(shí)際在崗21人，平均年齡44歲，大專以上文化程度15人，占71﹪。

（二）執(zhí)法權(quán)限和依據(jù)。

（1）行政許可。主要包括道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)許可、道路貨運(yùn)站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)許可和道路客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)許可。

（2）、行政處罰。主要是各類道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)違法行為。

2、行政執(zhí)法依據(jù)：《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》、《道路貨運(yùn)運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》、《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》、《道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理規(guī)定》。

（三）存在問(wèn)題及對(duì)策。

1、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)存在不足。縣級(jí)交通運(yùn)輸運(yùn)政執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考試、執(zhí)法證件管理一直由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)實(shí)施和監(jiān)管，應(yīng)多進(jìn)行經(jīng)常性和針對(duì)性的執(zhí)法培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。

2、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作條件跟不上形勢(shì)發(fā)展要求。我縣交通執(zhí)法的辦公條件、執(zhí)法裝備建設(shè)等較差、建議省、縣兩級(jí)大力支持，逐年解決我縣運(yùn)政大樓建設(shè)和購(gòu)置現(xiàn)代辦公設(shè)備，配備必要的執(zhí)法工具。

3、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)急需優(yōu)化。交通運(yùn)政執(zhí)法隊(duì)伍由省一級(jí)交通主管部門進(jìn)行系統(tǒng)化管理，縣級(jí)交通主管部門在系統(tǒng)化監(jiān)管方面由于人力、設(shè)施不足，管理力度不夠，應(yīng)建立省、縣級(jí)聯(lián)體的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)優(yōu)化管理。

x至x年運(yùn)政執(zhí)法查辦案件216宗。具體情況如下：

行政許可案件153宗，行政處罰案件216宗，罰款213000萬(wàn)元。

市酒類行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告篇十

20xx年4月18日——4月30日，開(kāi)展調(diào)研，深入教辦，深入學(xué)校，與廣大教師代表、人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管教育的領(lǐng)導(dǎo)，采取個(gè)別訪談、召開(kāi)座談會(huì)和問(wèn)卷調(diào)查等方式聽(tīng)取意見(jiàn)。

調(diào)研方式為：

1、個(gè)別訪談。

隨機(jī)訪談學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部、教職工，聽(tīng)取他們對(duì)我領(lǐng)導(dǎo)班子及班子及成員個(gè)人在“四風(fēng)”方面存在的問(wèn)題反映；圍繞教師培訓(xùn)、教學(xué)改革等工作，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，同時(shí)征求對(duì)搞好教育實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn)和建議。

2、召開(kāi)座談會(huì)。

座談對(duì)象為：學(xué)校的分管師訓(xùn)工作的副校長(zhǎng)和中層干部、

教師代表5人，召開(kāi)座談會(huì)，征求他們對(duì)進(jìn)修校領(lǐng)導(dǎo)班子及改進(jìn)工作、改進(jìn)作風(fēng)，以及搞好教育實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn)和建議，并指導(dǎo)學(xué)校教師校本培訓(xùn)工作。

3、走訪“一代表一委員”

在“走基層”活動(dòng)期間，要積極走訪人大代表、政協(xié)委員，面對(duì)面就相關(guān)人大代表和政協(xié)委員建議對(duì)教師專業(yè)發(fā)展的建議。

4、問(wèn)卷調(diào)查。

當(dāng)前農(nóng)村教師培訓(xùn)工作面臨三個(gè)主要問(wèn)題：培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)短缺、培訓(xùn)時(shí)間緊張，以及培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性。

（一）教師培訓(xùn)工學(xué)矛盾十分突出問(wèn)題。調(diào)研中對(duì)映出基層學(xué)校師資短缺，教師往往一人承擔(dān)多個(gè)學(xué)科，甚至存在“包班”現(xiàn)象，教師教學(xué)任務(wù)繁重。外出參加一次培訓(xùn)，相互之間要大量調(diào)課，有時(shí)由于人手不足，甚至調(diào)不動(dòng)課以后，而且落下的課程都須惡補(bǔ)。同時(shí)，赴市里或省會(huì)城市路途較遠(yuǎn)，時(shí)間成本和經(jīng)費(fèi)成本也都隨之增加。因此，農(nóng)村教師到省會(huì)城市或其他大城市參加培訓(xùn)十分困難。

（二）培訓(xùn)類別的目的性必須明確。調(diào)研中反映，基層學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、片區(qū)教辦領(lǐng)導(dǎo)要求，每次培訓(xùn)，不同的類別必須目的性明確，我校在培訓(xùn)對(duì)象上是寫得清楚，但培訓(xùn)要達(dá)到的目的要寫明，這校，培訓(xùn)教師、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)心中都有數(shù)。

（四）培訓(xùn)層次的設(shè)計(jì)要多樣。調(diào)研中反映到，教師教育要考慮到不同教齡、不同學(xué)科、不同學(xué)歷教師的不同的需求，要注重參訓(xùn)教師的個(gè)性化需求和主體地位，在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置或選擇上，要針對(duì)參訓(xùn)教師的實(shí)際需求，必須打破“全縣統(tǒng)一安排，忽略教師差異”的狀況，針對(duì)學(xué)科性質(zhì)和教師的差異，為不同教師提供不同的培訓(xùn)內(nèi)容。

（五）培訓(xùn)模式要不斷創(chuàng)新。適應(yīng)教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式的變化，采取集中培訓(xùn)、置換脫產(chǎn)研修、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、送教上門、校本研修、組織名師講學(xué)團(tuán)等多種有效途徑進(jìn)行教師培訓(xùn)。積極開(kāi)展教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)。適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)迅猛發(fā)展的新形勢(shì)，充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段在教師培訓(xùn)中的作用，將集中培訓(xùn)與遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合，采取混合學(xué)習(xí)模式，開(kāi)展大規(guī)模的教師培訓(xùn)。在培訓(xùn)師資的選擇上，將那些有學(xué)識(shí)、有經(jīng)驗(yàn)、有較高威望和認(rèn)可度的一線教師列為重點(diǎn)考慮對(duì)象，讓一批有厚實(shí)的教學(xué)理論和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的一線骨干教師承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。

（六）培訓(xùn)方法要不斷創(chuàng)新。改進(jìn)教師培訓(xùn)的教學(xué)組織方式，倡導(dǎo)小班教學(xué)，采取案例式、探究式、參與式、情景式、討論式等多種方式開(kāi)展培訓(xùn)。鼓勵(lì)教師自主選學(xué)，在培訓(xùn)課程內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)途徑、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方面，為教師提供個(gè)性化、多樣化的選擇機(jī)會(huì)，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力和感染力。

（七）培訓(xùn)收費(fèi)要減免。調(diào)研中學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)算了一個(gè)賬，以目前農(nóng)村學(xué)校收入來(lái)看，每次培訓(xùn)的培訓(xùn)費(fèi)加上差旅用很要幾百塊錢，學(xué)校教師每年輪訓(xùn)一次，費(fèi)用很高，還不說(shuō)到省市外出培訓(xùn)。農(nóng)村學(xué)校不敢派人參加培訓(xùn)，農(nóng)村教師不肯來(lái)接受培訓(xùn)，最終導(dǎo)致農(nóng)村教師受培訓(xùn)機(jī)會(huì)不足。建議政府買單的培訓(xùn)。

三、解決問(wèn)題的對(duì)策。

在繼續(xù)教育培訓(xùn)中，我們需要以終身學(xué)習(xí)和教師專業(yè)化理論為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)的教師培訓(xùn)理論和方法，堅(jiān)持以教師發(fā)展為本，分析教師的需求，提供個(gè)性化的培訓(xùn)服務(wù)。在培訓(xùn)過(guò)程中重視教師的主體參與，加強(qiáng)合作學(xué)習(xí)，分享體驗(yàn)成果，開(kāi)展實(shí)踐反思，突出研訓(xùn)一體，發(fā)展校本研修，促進(jìn)教師學(xué)習(xí)型團(tuán)體和學(xué)校學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)，使繼續(xù)教育集中培訓(xùn)過(guò)程成為教師專業(yè)發(fā)展的過(guò)程。

1、重視教師需求信息的收集與分析工作。

中小學(xué)教師對(duì)集中培訓(xùn)的實(shí)際需求信息是實(shí)施培訓(xùn)的重要基礎(chǔ)。及時(shí)收集和分析教師對(duì)培訓(xùn)工作的需求，有助于提高教師集中培訓(xùn)的效果。只有符合教師的需要且能與教師的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)相聯(lián)系的學(xué)習(xí)內(nèi)容，才能真正激發(fā)教師的內(nèi)在學(xué)習(xí)需求。因此，培訓(xùn)部門和承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的教師要經(jīng)常深入教師群體，開(kāi)展調(diào)查研究。通過(guò)聽(tīng)課與交流，以及觀察教師的日常行為習(xí)慣等活動(dòng)深入細(xì)致地分析教師已有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，了解教師的學(xué)習(xí)需求。

2、運(yùn)用“點(diǎn)菜式”策略，為教師提供不同的培訓(xùn)內(nèi)容。繼續(xù)教育要注重參訓(xùn)教師的個(gè)性化需求和主體地位，在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置或選擇上，要針對(duì)參訓(xùn)教師的實(shí)際需求。在為教師提供繼續(xù)教育培訓(xùn)時(shí)，必須打破“全縣統(tǒng)一安排，忽略教師差異”的狀況，針對(duì)學(xué)科性質(zhì)和教師的差異，為不同教師提供不同的培訓(xùn)內(nèi)容。一方面，進(jìn)修學(xué)校教研員和師訓(xùn)人員、中心校領(lǐng)導(dǎo)和教導(dǎo)、中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和處室主任等人員，每人可根據(jù)自己的特長(zhǎng)確定一個(gè)主講模塊，然后由培訓(xùn)部門統(tǒng)一集中后提供給各校。同時(shí)，培訓(xùn)部門可采用“問(wèn)題會(huì)診”的策略，聚焦教學(xué)問(wèn)題，收集教育教學(xué)中出現(xiàn)的各類有價(jià)值的問(wèn)題，開(kāi)展專題研究，并將研究結(jié)果提供給教師，讓基層教師自己“點(diǎn)菜”，同時(shí)采用送教上門的方式開(kāi)展培訓(xùn)，以滿足教師的不同需求。另一方面，充分利用《中小學(xué)教師繼續(xù)教育遠(yuǎn)程培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)》資源，讓教師點(diǎn)擊自己所需的學(xué)習(xí)資源。

市酒類行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告篇十一

按照市人大常委會(huì)xx年工作要點(diǎn)，市人大常委會(huì)組成以市人大常委會(huì)副主任劉志斌為組長(zhǎng)，部分常委會(huì)委員、城建環(huán)資委委員和市人大代表為成員的調(diào)研組，于3月31日至4月1日，就我市城市管理行政執(zhí)法工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組聽(tīng)取了市人民政府工作匯報(bào)，實(shí)地查看了青工路便民市場(chǎng)、富強(qiáng)南路人力市場(chǎng)、鞍山道五四市場(chǎng)、學(xué)府道市場(chǎng)的清理整頓情況以及東寶明膠西側(cè)、和平三隊(duì)、昌福村、三道沙河村、和平市場(chǎng)等地違法建設(shè)的拆除情況，并與市人民政府交換了意見(jiàn)。市人民政府副市長(zhǎng)牛俊雁、副秘書長(zhǎng)劉程民，市城市管理行政執(zhí)法局(以下簡(jiǎn)稱市執(zhí)法局)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員參加了調(diào)研活動(dòng)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

為適應(yīng)城市發(fā)展和城市管理需要，我市于xx年3月成立了城市管理行政執(zhí)法局，綜合行使城市規(guī)劃、綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生、市政管理以及部分環(huán)境保護(hù)、工商行政、公安交通的城市管理行政執(zhí)法職能。三年來(lái)，市人民政府及市執(zhí)法局等有關(guān)部門認(rèn)真開(kāi)展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，不斷探索執(zhí)法管理體制機(jī)制，依法履行城管執(zhí)法職能，為改善城市環(huán)境，提高城市管理水平做出了積極努力。特別是今年以來(lái)，緊緊圍繞創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市這個(gè)目標(biāo)，強(qiáng)化落實(shí)創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)，全面履行市區(qū)兩級(jí)城管執(zhí)法職能，城管綜合行政執(zhí)法各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展。主要體現(xiàn)在：

(一)建章立制，理順體制，城管執(zhí)法向規(guī)范化方向發(fā)展。

市執(zhí)法局成立以來(lái)，先后制定出臺(tái)了《包頭市查處違法建設(shè)暫行辦法》、《包頭市店招設(shè)置和迎街外立面裝飾裝修管理辦法》、《包頭市社會(huì)市面商店展示、促銷、文化、體育、慶典儀式和宣傳活動(dòng)管理辦法》、《包頭市城區(qū)道路公共場(chǎng)地分類管理辦法》等一系列規(guī)范性文件。對(duì)規(guī)范和完善城管執(zhí)法工作起到了積極作用，城市管理行政執(zhí)法工作逐步走上規(guī)范化和制度化的軌道。確立了“市區(qū)結(jié)合，以區(qū)為主”的城市管理綜合行政執(zhí)法體制，確定了城管執(zhí)法職能和兩級(jí)執(zhí)法主體，明確了市執(zhí)法局與市規(guī)劃、建設(shè)、公安、環(huán)保、工商等部門的執(zhí)法職能銜接問(wèn)題。推行并逐步完善城市管理“網(wǎng)格化”制度，把城市管理的重心落實(shí)到基層，形成“包片劃段、明晰權(quán)責(zé)，一層抓一層、層層抓落實(shí)”的工作機(jī)制。

(二)集中整治，疏堵結(jié)合，強(qiáng)化市容市貌長(zhǎng)效管理。

三年來(lái)，積極配合文明城市再評(píng)選、創(chuàng)衛(wèi)等重大任務(wù)安排，及時(shí)開(kāi)展市容市貌集中整治和重點(diǎn)鞏固活動(dòng)，開(kāi)展了數(shù)十次大規(guī)模的市容市貌、戶外廣告和各類標(biāo)識(shí)專項(xiàng)整治行動(dòng)，共治理“六亂”現(xiàn)象5萬(wàn)余處;取締亂設(shè)燈箱、立地廣告3200余處;取締燒烤攤點(diǎn)800余處，規(guī)范100余處;規(guī)范工地圍擋289處;簽訂“門前三包”責(zé)任書2萬(wàn)多份，有效改善了城市市容環(huán)境。針對(duì)市容市貌執(zhí)法管理的特點(diǎn)，采取疏堵結(jié)合的管理模式，將管理寓于服務(wù)之中，在服務(wù)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。如在整治占道經(jīng)營(yíng)零散攤點(diǎn)的執(zhí)法中，不再簡(jiǎn)單地取締封殺或罰款處罰，而是從便民利民出發(fā)，管理與服務(wù)并舉，積極聯(lián)系場(chǎng)地，尋找市場(chǎng)空閑資源或新開(kāi)市場(chǎng)，引導(dǎo)占道商販“進(jìn)店面、進(jìn)居民小區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)”規(guī)范經(jīng)營(yíng)。通過(guò)服務(wù)，把“強(qiáng)行取締”變“合理安置”，既達(dá)到了改善市容面貌的目的，又保障了商販的經(jīng)營(yíng)權(quán)益，取得了較好的社會(huì)效果。

(三)嚴(yán)格執(zhí)法，日常巡查，抓好違法建設(shè)的查處和拆除工作。

三年來(lái)，重點(diǎn)對(duì)g6高速公路兩側(cè)、“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地的違法違規(guī)建筑進(jìn)行了集中整治拆除。共組織大型拆除行動(dòng)180余次，出動(dòng)執(zhí)法人員35000人次，執(zhí)法車輛6600臺(tái)次，動(dòng)用大型工程機(jī)械400臺(tái)次，拆除各類違法建設(shè)3300多處、100多萬(wàn)平米，拆除違法圈地3000余畝，砌墻2萬(wàn)余延長(zhǎng)米，拔除違法栽種苗木近60萬(wàn)株。通過(guò)有力控制和拆除非法建設(shè)，為市區(qū)兩級(jí)政府直接減少征拆費(fèi)用約20億元。每天均保證400余名執(zhí)法人員(占全系統(tǒng)總?cè)藬?shù)的三分之一)在一線巡查，對(duì)違法建設(shè)基本做到了早發(fā)現(xiàn)、早介入、早查處，力求將違法建設(shè)消除在萌芽狀態(tài)。目前全市違法建設(shè)得到有效遏制，基本實(shí)現(xiàn)了“增量為零、存量遞減”的目標(biāo)。

(四)內(nèi)練素質(zhì)，強(qiáng)化監(jiān)督，樹(shù)立城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的新形象。

市執(zhí)法局組建以來(lái)，始終高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)，以建設(shè)一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、效率高、作風(fēng)正的行政執(zhí)法隊(duì)伍為目標(biāo)。先后制訂完善了《包頭市城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法文書使用規(guī)定》、《行政處罰案卷規(guī)范》等一系列內(nèi)部規(guī)章制度，逐步建立起一套系統(tǒng)、科學(xué)、行之有效的管理制度;抓崗位培訓(xùn)、組織技能競(jìng)賽、開(kāi)展理論研討，規(guī)范執(zhí)法行為和執(zhí)法程序，執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和案件處理能力明顯提高;正確處理好嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系，嚴(yán)格落實(shí)城管執(zhí)法人員的“五條禁令”，執(zhí)法隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。設(shè)立12319群眾投訴舉報(bào)熱線等，主動(dòng)接受社會(huì)各界、人民群眾、新聞媒體的監(jiān)督，積極辦理市民和社會(huì)對(duì)城管執(zhí)法工作的建議、意見(jiàn)和投訴。xx年，全系統(tǒng)共查處損害群眾利益的行風(fēng)案件11件，除名和處分違規(guī)違紀(jì)人員21名。在全市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作中，得分和排名較以往都有所提高，城市管理執(zhí)法得到廣大市民的理解和支持。

(一)城市管理綜合行政執(zhí)法的主體資格、主要職權(quán)等仍需進(jìn)一步明確。

目前，國(guó)家還沒(méi)有針對(duì)城市管理行政執(zhí)法的法律法規(guī)，其他城市的城市管理從體制、機(jī)制上都不統(tǒng)一。我市在成立執(zhí)法局時(shí)，按照三定方案，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的體制，集中行使“7+1”項(xiàng)職能，將城市規(guī)劃、綠化、市容衛(wèi)生、市政、環(huán)保、工商、公安交通等部分行政處罰職權(quán)統(tǒng)一由執(zhí)法局行使。這些職權(quán)都是從其他部門劃轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，劃轉(zhuǎn)的職能也不很完整，其主體資格、主要職能、管理權(quán)限、強(qiáng)制措施以及與其他相關(guān)部門的關(guān)系都沒(méi)有完全理順。另外，城市管理執(zhí)法涉及的法律法規(guī)較多，這些法規(guī)都是一些專項(xiàng)法規(guī)，互相之間沒(méi)有呼應(yīng)，缺乏系統(tǒng)性和連貫性，導(dǎo)致執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)法律漏洞和矛盾。執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)一些違法行為的查處，缺乏充分的法律依據(jù)。

(二)行政執(zhí)法的機(jī)制還不順暢，科學(xué)、規(guī)范、高效的城市管理體系仍未形成。

目前市區(qū)兩級(jí)執(zhí)法部門之間的管理體制不暢，沒(méi)有形成全市城管工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的格局。我市現(xiàn)行的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的城管體制，市區(qū)兩級(jí)執(zhí)法局之間的關(guān)系不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，而是指導(dǎo)關(guān)系，難以對(duì)區(qū)局形成有效的管理，工作難以得到有效貫徹和落實(shí)。同時(shí)，城管執(zhí)法部門與政府其他相關(guān)部門之間的執(zhí)法職責(zé)存在交叉，科學(xué)、規(guī)范、高效的城市管理體系仍有待建立和完善。

(三)由于市場(chǎng)布局不合理，城市管理難度加大。

違章占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象在我市一些新建小區(qū)和街道依然較為突出。流動(dòng)擺賣、亂設(shè)攤點(diǎn)，導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序混亂，市場(chǎng)周邊環(huán)境臟亂差，給城管執(zhí)法帶來(lái)很大的工作難度。雖經(jīng)多次整治，但效果不理想，主要是因?yàn)槭袌?chǎng)布局不合理、數(shù)量不足、相對(duì)規(guī)模較小，難以滿足群眾生活需求和個(gè)體商販的經(jīng)營(yíng)需求。如果只是一味取締整治(即堵)，而不能科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)置市場(chǎng)(即疏)，違章占道經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題將會(huì)不斷反彈，屢禁不止。

(四)城市管理信息化水平較低，管理手段相對(duì)落后。

現(xiàn)代城市管理需要現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)手段。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市管理數(shù)化已經(jīng)勢(shì)在必行。積極推進(jìn)數(shù)化城市管理工程建設(shè)，建立城市管理信息平臺(tái)，將有效提升城市管理水平。我市目前城市管理的信息化水平相對(duì)滯后，對(duì)城市道路、園林綠化、市政設(shè)施的監(jiān)管仍是傳統(tǒng)的人力為主的管理模式，管理效能較低。

(五)行政執(zhí)法保障還不夠有力，執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高。

目前市執(zhí)法局仍沒(méi)有自己的辦公場(chǎng)所，一直租用著個(gè)體企業(yè)的用房，幾個(gè)直屬大隊(duì)都分別借住在臨時(shí)場(chǎng)所，辦公設(shè)施陳舊、環(huán)境擁擠。各區(qū)執(zhí)法局辦公經(jīng)費(fèi)仍顯不足，執(zhí)法車輛等必要的執(zhí)法裝備也相對(duì)缺乏，這些都一定程度地制約了工作的正常開(kāi)展。城管執(zhí)法人員臨時(shí)工及合同制聘用人員占現(xiàn)有人員近一半，這些人待遇較低，素質(zhì)參差不齊，存在執(zhí)法不規(guī)范、不文明的現(xiàn)象，有的甚至態(tài)度粗暴，引起了群眾的反感;有的不注意工作方法，習(xí)慣于“以罰代管”;還有個(gè)別執(zhí)法人員存在吃拿卡要的行為，損害了隊(duì)伍形象。

(一)建立健全城管執(zhí)法法規(guī)制度體系，進(jìn)一步理順城管執(zhí)法機(jī)制。

要結(jié)合我市實(shí)際，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)制定統(tǒng)一的操作性強(qiáng)的城市管理行政執(zhí)法法規(guī)，明確城管機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體地位、職權(quán)責(zé)任、管理依據(jù)、工作規(guī)則，把城市管理行政執(zhí)法納入法制化軌道。要修改完善城市管理相關(guān)辦法，并制定具體實(shí)施細(xì)則。研究制定加強(qiáng)城管執(zhí)法的考核辦法，建立有效的獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，通過(guò)建章立制、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格考核，確保長(zhǎng)效管理各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要按照權(quán)責(zé)一致的原則，以提高行政執(zhí)法效能為目的，合理調(diào)整政府有關(guān)部門之間以及市區(qū)兩級(jí)城管部門之間的職責(zé)與權(quán)限，進(jìn)一步明確劃分和理順各相關(guān)部門在城市管理中的職能分工，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，逐步建立起一套科學(xué)、合理、高效、有序的城管執(zhí)法工作長(zhǎng)效機(jī)制。

(二)加大宣傳工作力度，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

城市管理行政執(zhí)法工作代表著政府的形象，需要得到市民的理解和支持。要深入社區(qū)和居民家庭開(kāi)展宣傳教育。大力宣傳城市管理方面的法律、法規(guī)、政策，提高市民的自身素養(yǎng)和城管意識(shí)，使廣大市民能夠自覺(jué)自愿地理解、支持、參與、配合城管執(zhí)法工作，鼓勵(lì)市民對(duì)違法行為履行舉報(bào)義務(wù)，從而為城管執(zhí)法工作營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)合理設(shè)置便民市場(chǎng)。

在城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的規(guī)劃中要統(tǒng)一考慮市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、居民生活需求和居住小區(qū)功能配套等問(wèn)題，科學(xué)合理地規(guī)劃設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等。要加大投入，逐步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)，從源頭上解決馬路市場(chǎng)、市容市貌雜亂等問(wèn)題。同時(shí)可以考慮在尚未配套的'老舊小區(qū)、市民聚居區(qū)、背街小巷劃出一些空地，作為便民市場(chǎng)。特別是在低收入群體集中的地區(qū)，投資建設(shè)一些低租金或者免租金的菜市場(chǎng)，在解決居民生活需求的同時(shí)，兼顧解決部分低收入群體的生存問(wèn)題。

(四)加強(qiáng)城市管理信息化建設(shè)，提高城市管理效率。

要抓緊做好城市管理的信息化建設(shè)，依托全市電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)，建立城市道路、園林綠化、市政設(shè)施等城市管理的數(shù)化監(jiān)控體系以及市民投訴平臺(tái)。盡快實(shí)現(xiàn)數(shù)城管，有效優(yōu)化管理資源，建立跨部門的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市管理事件的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、統(tǒng)一調(diào)度和快速響應(yīng)，提高城市管理的工作效率和科學(xué)化水平。

(五)正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系，力求取得更好的執(zhí)法效果。

要牢固樹(shù)立城市管理執(zhí)法就是服務(wù)的理念，既要嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)履行職責(zé)，維護(hù)執(zhí)法的嚴(yán)肅性，又要推行文明執(zhí)法，著力改進(jìn)執(zhí)法方式。要從實(shí)際出發(fā)，關(guān)注民生。切實(shí)改變以罰代管的傳統(tǒng)執(zhí)法模式，杜絕粗暴執(zhí)法行為的發(fā)生。要通過(guò)提高管理與執(zhí)法的服務(wù)意識(shí)，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，減輕執(zhí)法阻力，降低執(zhí)法成本。要大力推行陽(yáng)光執(zhí)法，通過(guò)建立內(nèi)部監(jiān)督制度，提高管理與執(zhí)法的透明度，置城市管理執(zhí)法工作于廣大市民和社會(huì)輿論的監(jiān)督之下，力求取得更好的執(zhí)法效果。

(六)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)，樹(shù)立城管新形象。

要加強(qiáng)城管執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，強(qiáng)化法律知識(shí)和執(zhí)法技能培訓(xùn)，實(shí)行執(zhí)法人員業(yè)績(jī)考評(píng)、資格管理和輪崗制度，切實(shí)提高聘用人員待遇，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍活力。要逐步改善行政執(zhí)法裝備和辦公條件，確保城管執(zhí)法部門合理的經(jīng)費(fèi)安排。要深入研究執(zhí)法安全保障問(wèn)題，不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員安全意識(shí)和防范技能，建立城管執(zhí)法與公安機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立暴力抗法的預(yù)先控制和應(yīng)急處置機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為，切實(shí)維護(hù)執(zhí)法人員合法權(quán)益。

市酒類行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告篇十二

市統(tǒng)計(jì)局：

根據(jù)萬(wàn)源市統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于開(kāi)展統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法檢查的通知》（萬(wàn)統(tǒng)〔〕65號(hào)）通知要求，為了進(jìn)一步規(guī)范事故報(bào)告、統(tǒng)計(jì)和執(zhí)法統(tǒng)計(jì)工作，結(jié)合我局實(shí)際，認(rèn)真組織開(kāi)展統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法自查工作．現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

1、以來(lái)，我局認(rèn)真按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《四川省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》和《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》來(lái)執(zhí)行和完成好統(tǒng)計(jì)工作，不存在有關(guān)人員偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，打擊報(bào)復(fù)統(tǒng)計(jì)人員的行為。

2、在統(tǒng)計(jì)工作方面，嚴(yán)格遵守相關(guān)工作紀(jì)律，不存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查或變更統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度內(nèi)容，偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，違法公布統(tǒng)計(jì)資料，違法泄露統(tǒng)計(jì)對(duì)象資料等問(wèn)題。

3、作為我局的統(tǒng)計(jì)工作人員，在統(tǒng)計(jì)工作上，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，以統(tǒng)計(jì)法為準(zhǔn)繩，認(rèn)真做好我局統(tǒng)計(jì)工作，20以來(lái)不存在提供不真實(shí)或不完整的統(tǒng)計(jì)資料，積極提供政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的資料。對(duì)于統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查，我局黨組高度重視，對(duì)這次執(zhí)法檢查工作作了安排部署，并將提供檢查所需資料。使之能夠順利完成此次統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作。

我局自年以來(lái)，建立健全了統(tǒng)計(jì)工作制度，建立了統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，設(shè)置統(tǒng)計(jì)工作崗位、并指定戴韋、黃曉晴二位熟悉統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)人員開(kāi)展此項(xiàng)工作，同時(shí)由茍育禮副局長(zhǎng)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督此項(xiàng)工作，建立統(tǒng)一規(guī)法的基礎(chǔ)資料臺(tái)賬，堅(jiān)決做到“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)范圍，統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑，統(tǒng)一歸口部門，統(tǒng)一基礎(chǔ)臺(tái)賬格式。對(duì)待事故的報(bào)告和統(tǒng)計(jì)，堅(jiān)決做到不瞞報(bào)、不漏報(bào)、不慌報(bào)。對(duì)接到的事故及時(shí)、準(zhǔn)確、詳實(shí)地上報(bào)，并做好定報(bào)的統(tǒng)計(jì)，做到實(shí)際、臺(tái)賬和報(bào)表“三一致”，使之能夠依法依規(guī)、有序開(kāi)展好我局的統(tǒng)計(jì)工作。

統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查自查過(guò)程中，也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)繁重，未配備專職統(tǒng)計(jì)人員，統(tǒng)計(jì)力量明顯不足，統(tǒng)計(jì)人員未經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)，未持證上崗；部分企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)送人員統(tǒng)計(jì)相關(guān)專業(yè)知識(shí)欠缺，上報(bào)數(shù)據(jù)存在一些問(wèn)題致使數(shù)據(jù)上報(bào)過(guò)程中需要反復(fù)修正，加大了統(tǒng)計(jì)工作量。

在今后的統(tǒng)計(jì)工作中，我局將進(jìn)一步做好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工。

執(zhí)法力度，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為全市安全生產(chǎn)工作提供有力保障。

市酒類行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告篇十三

在我們平凡的日常里，報(bào)告的適用范圍越來(lái)越廣泛，報(bào)告中涉及到專業(yè)性術(shù)語(yǔ)要解釋清楚。你所見(jiàn)過(guò)的報(bào)告是什么樣的呢？下面是小編精心整理的消防行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告范本，希望對(duì)大家有所幫助。

目前，我國(guó)已相繼頒布了一系列的消防法律法規(guī)，技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，初步形成了消防法律體系。特別是《消防法》的頌布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)的消防工作步上了依法治火的軌道，為消防行政執(zhí)法和消防事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的法律基礎(chǔ)。但是隨著改革的不斷深入，政府職能和企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的不斷轉(zhuǎn)化以及中國(guó)加入wto，作為直接為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的消防監(jiān)督工作，正面臨著新的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。消防行政執(zhí)法中暴露出的問(wèn)題應(yīng)引起我們的重視。本文筆者結(jié)合自身近十年來(lái)消防執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，就當(dāng)前消防執(zhí)法中一些常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)地剖析，有了些粗淺的看法，供大家共同探討。

一、當(dāng)前消防執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題

1、消防行政執(zhí)法不規(guī)范，存在著有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。一是法律法規(guī)運(yùn)用不準(zhǔn)確，執(zhí)法隨意性大，消防法律文書中指出的違法行為與引用的法律條款不相符，甚至不引用法律條款。二是以罰代拘，以罰代停，以罰代改的現(xiàn)象不同程度地存在，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象較為突出。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，主要是對(duì)消防執(zhí)法的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不夠，行政執(zhí)法治標(biāo)不治本。三是消防行政執(zhí)法行為個(gè)人化，存在以言代法的現(xiàn)象。部分消防監(jiān)督人員對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，只是采用口頭方式，督促整改，并沒(méi)有按照有關(guān)規(guī)定填寫相關(guān)法律文書。四是執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象比較普遍。對(duì)群眾舉報(bào)的火災(zāi)隱患，有些消防機(jī)構(gòu)和消防監(jiān)督員搪塞推諉，故意拖延，對(duì)于在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法施工、使用、開(kāi)業(yè)以及拒不整改火災(zāi)隱患等違法行為，該罰的不罰，該執(zhí)行的不執(zhí)行。

2、執(zhí)法程序不完善。一是內(nèi)部行政審批制度不完善，不落實(shí)。沒(méi)有建立嚴(yán)格的行政審批制度，有的雖已建立，但審批把關(guān)不嚴(yán)，形同虛設(shè)。二是執(zhí)法程序錯(cuò)誤。主要表現(xiàn)在：有的處理后取證，先處罰后裁決，先裁決后審批；有的對(duì)不應(yīng)當(dāng)場(chǎng)處罰的違法行為，進(jìn)行了當(dāng)場(chǎng)處罰。三是不依法履行告知義務(wù)。在進(jìn)行行政處罰時(shí)，不告知當(dāng)事人處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，不告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，又不按照聽(tīng)證程序組織聽(tīng)證。四是執(zhí)法程序中斷。對(duì)消防違法行為，該整改的不責(zé)令整改，整改到期又不進(jìn)行復(fù)查，整改不徹底或是不整改的，不要求整改并依法實(shí)施處罰，沒(méi)有按照法律法規(guī)程序的要求一追到底，直至結(jié)束。

3、執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不能適應(yīng)當(dāng)前消防管理的需要，對(duì)消防工作不能實(shí)施有效的監(jiān)督管理。消防監(jiān)督業(yè)務(wù)涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)多，要求嚴(yán)，由于消防監(jiān)督人員少、業(yè)務(wù)多，致使執(zhí)法干警進(jìn)行業(yè)務(wù)理論和法律學(xué)習(xí)，充實(shí)提高自己的時(shí)間大為減少，熟練掌握本職業(yè)務(wù)知識(shí)的能力降低，在實(shí)施監(jiān)督管理時(shí)不敢堅(jiān)持自己的意見(jiàn)或意見(jiàn)不恰當(dāng)，表現(xiàn)不出消防執(zhí)法的嚴(yán)肅性。這種業(yè)務(wù)上的不熟練，長(zhǎng)此以往就會(huì)降低行政執(zhí)法效率和執(zhí)法力度。

4、消防內(nèi)部的監(jiān)督管理制度形同虛設(shè)，不能真正落實(shí)到實(shí)處。在消防行政執(zhí)法過(guò)程中，法制崗位的作用得不到應(yīng)有的重視，法制人員難以在消防執(zhí)法中發(fā)揮有效的監(jiān)督制約作用，執(zhí)法責(zé)任落實(shí)不夠。特別是對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，雖然設(shè)置了專門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，但沒(méi)有很好地發(fā)揮作用對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)；有的雖然發(fā)現(xiàn)了但打不破情面，硬不下心腸追究責(zé)任，對(duì)監(jiān)督人員起不到規(guī)范、懲戒和教育的作用。

5、社會(huì)消防意識(shí)淡薄，消防執(zhí)法環(huán)境有待于進(jìn)一步改善。目前全社會(huì)的消防安全意識(shí)已有很大程度的提高，但不容樂(lè)觀，消防執(zhí)法環(huán)境有待于進(jìn)一步提高。一是有些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作不夠重視，缺乏防火責(zé)任人的意識(shí)和觀念，只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視消防安全；不少群眾甚至是防火重點(diǎn)單位有關(guān)人員消防法制觀念淡薄，對(duì)消防執(zhí)法的認(rèn)識(shí)不夠到位，對(duì)消防行政處罰不認(rèn)同，對(duì)職工沒(méi)有進(jìn)行消防法律法規(guī)和政策教育，消防安全常識(shí)和法制觀念未能在群眾心目中留下深刻的烙印。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)消防執(zhí)法工作的`措施意見(jiàn)

1、要積極適應(yīng)加入wto后經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，加快法規(guī)立、改、廢進(jìn)程，改革消防監(jiān)督管理機(jī)制。首先要抓入世后的過(guò)渡期，對(duì)現(xiàn)行的消防法規(guī)，包括地方性消防法規(guī)、規(guī)章以及消防技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真的清理。在此基礎(chǔ)上，切實(shí)做好立、改、廢的工作。特別是與世貿(mào)組織規(guī)則相銜接的消防法規(guī)，涉及的消防法規(guī)要抓緊制訂完善；對(duì)不符合世貿(mào)組織規(guī)則的一些法律條文和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要及時(shí)廢止。

2、切實(shí)抓好消防法律和消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)及業(yè)務(wù)考核工作，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。消防法律體系不斷健全和完善，能夠做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，關(guān)鍵是要看執(zhí)法人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律知識(shí)水平如何。為此，消防機(jī)構(gòu)要建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考核制度，進(jìn)一步落實(shí)持證上崗制度，應(yīng)定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使消防監(jiān)督人員能熟練掌握常用的現(xiàn)行消防法律和法規(guī)；熟練地制作和使用各種法律文書；同時(shí)，及時(shí)組織考核。各崗位監(jiān)督人員必須取得相應(yīng)的上崗資格證書，從而提高整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3、強(qiáng)化消防執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督機(jī)制。首先要做好內(nèi)部監(jiān)督，一是要搞好縱向監(jiān)督，即不但上級(jí)對(duì)下級(jí)有監(jiān)督權(quán)，下級(jí)對(duì)上級(jí)的執(zhí)法活動(dòng)，違法行為也有權(quán)提出建議；二是搞好橫向監(jiān)督，即同一業(yè)務(wù)部門之間，不同業(yè)務(wù)部門之間要相互監(jiān)督，保證消防執(zhí)法活動(dòng)準(zhǔn)確合法。在做好內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，要做好外部監(jiān)督工作，要大力推行警務(wù)公開(kāi)制，加大消防監(jiān)督執(zhí)法的透明度，公開(kāi)執(zhí)法程序；要聘請(qǐng)社會(huì)消防監(jiān)督員，采取座談會(huì)等多種形式定期向社會(huì)征求對(duì)消防監(jiān)督工作的意見(jiàn)，從而提高消防執(zhí)法水平。

4、加強(qiáng)消防宣傳和消防教育，進(jìn)一步優(yōu)化消防行政執(zhí)法環(huán)境。要以公安部61號(hào)令為契機(jī)大力開(kāi)展消防宣傳教育，始終把消防宣傳教育當(dāng)作一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。要運(yùn)用多種形式開(kāi)展消防宣傳教育和技能培訓(xùn)，努力提高全民消防素質(zhì)；要進(jìn)一步落實(shí)防火責(zé)任制，增強(qiáng)全社會(huì)消防法制觀念；要逐級(jí)建立消防安全責(zé)任制，把責(zé)任層層分解，把消防安全措施落實(shí)到實(shí)處，形成良好的消防執(zhí)法環(huán)境。

市酒類行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告篇十四

近年來(lái)，我們__市工商局針對(duì)行政執(zhí)法工作中存在的體制不優(yōu)、多頭執(zhí)法、力量分散、合力不強(qiáng)的實(shí)際，圍繞縣域工商系統(tǒng)建設(shè)和建立權(quán)威行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的要求，按照行政管理與行政處罰適度分離、行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中的原則，先后推行業(yè)務(wù)職能歸并、日常監(jiān)管事權(quán)下放、執(zhí)法辦案統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法案件集中管理和行業(yè)集約監(jiān)管等一系列改革措施，徹底改變了沿襲已久的行政執(zhí)法的舊體制、舊模式、舊框架，使業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)設(shè)置趨向科學(xué)合理，市場(chǎng)監(jiān)管效能得到有效釋放，行政執(zhí)法力度全面加強(qiáng)，初步建立起了一個(gè)高效科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的新型行政管理體系和執(zhí)法工作機(jī)制。

但是從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序管制的現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展形勢(shì)的需求，以及工商行政管理市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的任務(wù)、目標(biāo)等方面來(lái)看，無(wú)論是行政執(zhí)法體制的構(gòu)建，還是內(nèi)部業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，還是行政執(zhí)法權(quán)的配置、管理機(jī)制和制度供給均存在一些亟待解決的問(wèn)題，有待深入研究、科學(xué)調(diào)整和大膽實(shí)踐。筆者從__市工商局行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中的實(shí)踐入手，通過(guò)剖析現(xiàn)狀，分析問(wèn)題，提出建議，以期對(duì)深化工商行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中這一課題有所助益。

相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán)旨在解決工商行政管理領(lǐng)域中低效、混亂和不統(tǒng)一的行政管理、專項(xiàng)執(zhí)法、監(jiān)管維權(quán)和行政處罰行為，以順應(yīng)行政機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)效能化、行政事務(wù)管理集約化和行政執(zhí)法法治化的發(fā)展趨勢(shì)。

工商行政管理機(jī)關(guān)的相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán)，是指將系統(tǒng)內(nèi)部行政許可、行政執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)、市場(chǎng)監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)督和相關(guān)內(nèi)務(wù)管理等行政權(quán)力集中起來(lái)，實(shí)行“一攬子”管理，整合行政資源和執(zhí)法力量，統(tǒng)籌各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理和監(jiān)管執(zhí)法職能，最大限度地實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法辦案的知識(shí)化、規(guī)范化和社會(huì)化。新華詞典對(duì)“相對(duì)”一詞的解釋“是屬于哲學(xué)范疇，與絕對(duì)相對(duì)，是有條件的、暫時(shí)的、有限的”。相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán)與相對(duì)集中行政處罰權(quán)相比，內(nèi)涵更豐富，外延更寬大，領(lǐng)域更廣泛。推行“相對(duì)集中”的行政執(zhí)法權(quán)管理，能夠有效解決當(dāng)前工商行政管理中多頭執(zhí)法、職責(zé)交叉、重復(fù)行政、執(zhí)法擾民等諸多問(wèn)題。

__市工商局在近年來(lái)相對(duì)集中行政執(zhí)法權(quán)方面，主要做出了以下探索：

按照機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以綜合性領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)和內(nèi)部監(jiān)督為主，直屬機(jī)構(gòu)以業(yè)務(wù)職能指揮組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、服務(wù)督辦和檢查考核為主、基層所(分局)發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法主力軍的職能定位，__市工商局將原來(lái)由機(jī)關(guān)科室承擔(dān)的個(gè)體、企業(yè)、商標(biāo)、廣告等所有的登記管理職能全部歸并到登記注冊(cè)分局，12315申(投)訴中心等市場(chǎng)管理的相關(guān)職能歸并在市場(chǎng)規(guī)范管理分局，將企業(yè)年檢、個(gè)體登記、案件核審和中介市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)監(jiān)管等適應(yīng)下放的管理權(quán)限由機(jī)關(guān)科室、直屬單位下放到基層所(分局)，市局科室不履行行政執(zhí)法具體業(yè)務(wù)，從而規(guī)范了市局科室、直屬單位和基層所(分局)之間的職責(zé)權(quán)限、范圍，形成了工商系統(tǒng)機(jī)關(guān)科室政務(wù)工作綜合性指導(dǎo)、直屬單位行政執(zhí)法統(tǒng)一性組織和基層所(分局)具體性落實(shí)的三級(jí)行政職權(quán)運(yùn)作體系，構(gòu)建了以三個(gè)直屬單位為骨架的行政許可、市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)檢執(zhí)法和消費(fèi)維權(quán)相對(duì)集中的行政執(zhí)法工作格局。

針對(duì)執(zhí)法辦案工作中存在的體制不優(yōu)、多頭執(zhí)法，合力不強(qiáng)等弊端，__市工商局把原來(lái)屬于公平交易分局管轄的12315申訴舉報(bào)和系統(tǒng)案件管理職能適度剝離，進(jìn)一步推動(dòng)公平交易分局?jǐn)[脫事務(wù)性工作束縛、專司執(zhí)法辦案和經(jīng)檢指導(dǎo)職能，同時(shí)將全系統(tǒng)經(jīng)檢業(yè)務(wù)統(tǒng)一納入公平交易分局直接領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)法辦案實(shí)行“統(tǒng)雙結(jié)合”的管理模式，在公平交易分局設(shè)立經(jīng)檢大隊(duì)，下設(shè)7個(gè)直屬經(jīng)濟(jì)檢查中隊(duì)和14個(gè)基層所(分局)經(jīng)檢中隊(duì)，經(jīng)檢大隊(duì)、經(jīng)檢中隊(duì)業(yè)務(wù)上直接接受公平交易分局領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)檢大隊(duì)人員實(shí)行分片管理責(zé)任制，工資待遇直接與包片基層中隊(duì)工作目標(biāo)完成情況掛鉤；基層經(jīng)檢人員實(shí)行屬地和公平交易分局雙重管理，雙向考核，構(gòu)建了相對(duì)集中的經(jīng)檢執(zhí)法工作體系和統(tǒng)一集中的管理運(yùn)作機(jī)制，促進(jìn)了工商內(nèi)部行政執(zhí)法資源的優(yōu)化配置和整體合力的有效集聚，形成了職責(zé)明晰、責(zé)任明確、分工負(fù)責(zé)、整體聯(lián)動(dòng)的內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)模式，執(zhí)法阻力得以化解，執(zhí)法效能有效激活。

為有效解決行政執(zhí)法案件分散管理帶來(lái)的案件無(wú)故消失、隨意減免、處罰不到位、徇私枉法等弊端，__市工商局在法規(guī)科、執(zhí)行室、公平交易分局案審股各自職責(zé)不變的情況下，通過(guò)設(shè)立案件管理中心，推行責(zé)任管理人員合署辦公、一條龍服務(wù)，將立案、初審、核審、通報(bào)、執(zhí)行、歸檔實(shí)行集中管理，實(shí)現(xiàn)了全系統(tǒng)所有行政處罰案件統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、全過(guò)程監(jiān)控，從而提高了案件核審效能和管理水平，強(qiáng)化了案件流轉(zhuǎn)限時(shí)辦理、案件流失跟蹤督辦、案件執(zhí)行落實(shí)到位，解決了以往銜接不夠和督辦不力的難題，減少了工作摩擦和運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間，降低了辦案成本，提高了辦案效能，創(chuàng)出了富有特色的案件管理運(yùn)作機(jī)制。

針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)，__市工商局以整合職能、集約管理、行業(yè)監(jiān)管為要求，通過(guò)推行“統(tǒng)一登記發(fā)照、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)、統(tǒng)一案件執(zhí)行、統(tǒng)一考核獎(jiǎng)懲”的高度統(tǒng)一的運(yùn)輸市場(chǎng)管理模式，解決了運(yùn)輸市場(chǎng)管理證照辦理亂、規(guī)費(fèi)征收亂、執(zhí)法程序亂、內(nèi)部矛盾多、規(guī)費(fèi)流失嚴(yán)重和車輛流動(dòng)性大，分散管理力度弱、行政成本高等諸多難題，使原來(lái)近百人管理的行業(yè)，僅需17人就可管理到位，年節(jié)省經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元。針對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)管理涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，在公平交易分局設(shè)立了農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)，負(fù)責(zé)全局農(nóng)資商品質(zhì)量抽檢和大案查處，各基層所（分局）成立了農(nóng)資監(jiān)管專班，專業(yè)化的監(jiān)管隊(duì)伍強(qiáng)化了執(zhí)法力度、深度，順應(yīng)了農(nóng)資商品更新快、經(jīng)營(yíng)變化快和監(jiān)管執(zhí)法強(qiáng)化的需要；針對(duì)廣告市場(chǎng)管理混亂和飲食市場(chǎng)照難辦、收費(fèi)亂、以吃抵費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的實(shí)際，在城區(qū)成立了廣告市場(chǎng)管理和餐飲市場(chǎng)管理辦公室，推動(dòng)廣告管理建立了“統(tǒng)一指揮、分散監(jiān)管、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)、集中執(zhí)法”的模式，餐飲市場(chǎng)形成了“嚴(yán)準(zhǔn)入、建戶口、重規(guī)范、輕處罰、明公示、強(qiáng)監(jiān)管”的工作路子，市場(chǎng)秩序、監(jiān)管效益均得到了有效提升。

綜觀我局在行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中方面的實(shí)踐和探索，雖然取得了一些成效，但是在職責(zé)明確、職能運(yùn)轉(zhuǎn)、執(zhí)法組織和處罰統(tǒng)一等方面還存在較多不足，這一現(xiàn)狀降低了行政管理效能，造成了執(zhí)法行動(dòng)缺乏統(tǒng)籌、行政資源無(wú)效浪費(fèi)和執(zhí)法辦案缺乏權(quán)威，同時(shí)也影響了工商部門基礎(chǔ)性工作的開(kāi)展和其他職能的發(fā)揮。主要表現(xiàn)在：

在界定市局機(jī)關(guān)科室、直屬單位和基層所(分局)職能關(guān)系后，由于處于工作的磨合期，加之相配套的職責(zé)分工不到位和直屬單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)尚處于探索階段，以致行政執(zhí)法相對(duì)集中的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到激活和釋放，削弱了整合后的行政資源作用的有效發(fā)揮。主要問(wèn)題是：

三是基層所(分局)市場(chǎng)巡查隊(duì)、經(jīng)檢執(zhí)法隊(duì)由于規(guī)費(fèi)任務(wù)的壓力、工作職責(zé)劃分和實(shí)踐中的矛盾，導(dǎo)致銜接不暢，也影響了行政執(zhí)法資源集中效應(yīng)的最大化。

目前，我國(guó)處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正逐步建立和日趨完善。這一時(shí)期，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的制假售假、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為層出不窮、異?；钴S，并呈現(xiàn)出地域性、行業(yè)性特征。對(duì)此，專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)仍是一項(xiàng)頗具威力的整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的有效措施，政策性、突發(fā)性、針對(duì)性、力度性是它的顯著特征和本能屬性。但是在工作實(shí)踐中，不同的科室、單位有不同的專項(xiàng)執(zhí)法任務(wù)，就__市局來(lái)說(shuō)，今年以來(lái)根據(jù)國(guó)家總局、省局、襄樊市局和地方政府要求制定的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)就有38項(xiàng)，整治行動(dòng)過(guò)頻，執(zhí)法文件過(guò)密，各單位專業(yè)分工過(guò)細(xì)，安排行動(dòng)之間缺乏積極的協(xié)調(diào)配合，使得基層應(yīng)接不暇，表面上事事都有人抓，實(shí)際上卻往往疲于應(yīng)付，難以真正落實(shí)到位，使得部分專項(xiàng)執(zhí)法流于形式，集中檢查的良機(jī)得不到利用，浪費(fèi)了執(zhí)法辦案資源。

工商行政處罰產(chǎn)生的后果是對(duì)行政相對(duì)人某些利益的剝奪、某些行為的限制和懲戒，處罰是否得當(dāng)，直接關(guān)系到工商行政執(zhí)法的效果和目的。雖然我們已建立了一整套的辦案機(jī)制和行政處罰自由裁量權(quán)行使的規(guī)定，來(lái)約束行政執(zhí)法的程序和處罰結(jié)果。但是，在基層辦案實(shí)踐中，突出的表現(xiàn)就是在案件處理上就案論案、過(guò)于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，忽視社會(huì)效果，處罰結(jié)果不統(tǒng)一、畸輕畸重等，在推行了行政核審權(quán)下放和加大經(jīng)檢執(zhí)法力度的條件下，尤成為急需解決的問(wèn)題。如一類無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件，不同的辦案單位擬定的處罰結(jié)果均不一樣，有的甚至相去甚遠(yuǎn)，造成這種現(xiàn)象有自由裁量權(quán)寬泛的原因，也有辦案水平高低、權(quán)力干預(yù)、人情介入等因素，需要進(jìn)一步加大工作力度，進(jìn)行有效規(guī)范。

目前，由于財(cái)力有限、投入不足，在信息化、智能化日益發(fā)展的情況下，基層工商存在著辦公設(shè)施、執(zhí)法車輛落后、辦案裝備單調(diào)、檢測(cè)工具缺乏的問(wèn)題，極大地影響了重大市場(chǎng)整治行動(dòng)、大范圍市場(chǎng)監(jiān)管調(diào)度、指揮和組織實(shí)施。在查處影響面大、社會(huì)后果嚴(yán)重特大案件上，由于專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)間短、專業(yè)化的辦案設(shè)施缺乏和專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)滯后，與公安、檢察院等部門相比較，還顯得較為落后。在機(jī)構(gòu)整合、職能歸并后，業(yè)務(wù)管理人員由于日常工作的統(tǒng)籌能力、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分析能力、組織實(shí)施的調(diào)度能力、推進(jìn)創(chuàng)新的指導(dǎo)能力和服務(wù)全局的協(xié)調(diào)能力不夠，在開(kāi)展新興行業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管和大要案件查處的“專家型”人才匱乏，使得行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中的潛能沒(méi)有有效挖掘，集約優(yōu)勢(shì)沒(méi)有最大發(fā)揮。

推行行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中是深化縣域工商系統(tǒng)建設(shè)的有效思路和重要途徑，對(duì)于理順工商行政管理體制、優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、調(diào)整調(diào)優(yōu)行政管理事權(quán)，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法專業(yè)化、規(guī)范化和科學(xué)化建設(shè)具有十分重要的意義。針對(duì)工商行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中的實(shí)踐和存在的問(wèn)題，建議在以下幾個(gè)方面予以改進(jìn)：

繼續(xù)鞏固三大直屬機(jī)構(gòu)形成的市場(chǎng)監(jiān)管、行政許可、公平交易、消費(fèi)維權(quán)四大專業(yè)化業(yè)務(wù)格局，通過(guò)進(jìn)一步梳理、整合機(jī)構(gòu)內(nèi)的行政資源，有效構(gòu)建監(jiān)管、許可、執(zhí)法和維權(quán)工作體系。將專項(xiàng)市場(chǎng)整治、消費(fèi)維權(quán)的業(yè)務(wù)安排統(tǒng)一歸并到市場(chǎng)管理分局，行政許可事務(wù)統(tǒng)一歸并到登記注冊(cè)分局，公平交易、經(jīng)檢執(zhí)法業(yè)務(wù)統(tǒng)一歸并到公平交易分局，對(duì)上匯報(bào)在按照原來(lái)的渠道進(jìn)行，做好上下銜接和信息互通工作，以此推動(dòng)行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中真正落實(shí)。同時(shí)，以專業(yè)人才培養(yǎng)為要:請(qǐng)記住我站域名/求，探索行業(yè)專業(yè)化監(jiān)管、干部崗位分類管理辦法，逐步建立經(jīng)濟(jì)檢查官、登記注冊(cè)官、執(zhí)法監(jiān)察官和法制核審員、市場(chǎng)巡查員、信息宣傳員、財(cái)務(wù)報(bào)帳員、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員等“三官四員”崗位資格和專業(yè)培養(yǎng)制度，通過(guò)菜單式培訓(xùn)和教育培訓(xùn)學(xué)分制管理、明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員職務(wù)級(jí)別等措施，建立與發(fā)達(dá)地區(qū)友誼共建工作機(jī)制，通過(guò)定期人員交流和業(yè)務(wù)跟蹤培養(yǎng)，加快人才高地建設(shè)，著力培養(yǎng)業(yè)務(wù)領(lǐng)軍型人才、機(jī)關(guān)專業(yè)型人才、基層綜合型人才，逐步培養(yǎng)一支具有綜合協(xié)調(diào)能力、公共管理服務(wù)能力和全面業(yè)務(wù)能力的專業(yè)化、復(fù)合型工商行政管理人才隊(duì)伍。

業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的高效有序和無(wú)縫隙，關(guān)鍵在于上下級(jí)機(jī)構(gòu)的職責(zé)明確、有機(jī)銜接和責(zé)任對(duì)等。在明確基層綜合室對(duì)口縣市局各科室和登記注冊(cè)分局，市場(chǎng)巡查隊(duì)對(duì)口市場(chǎng)管理分局，經(jīng)濟(jì)檢查隊(duì)對(duì)口公平交易分局的基礎(chǔ)上，按照精細(xì)化管理和科學(xué)化運(yùn)作的要求，在縣市局機(jī)關(guān)科室明確職能和人員職責(zé)，直屬單位明確內(nèi)設(shè)股室和業(yè)務(wù)范圍，各工商所(分局)在完善“一室兩隊(duì)”職能的前提下，制定所(分局)長(zhǎng)、副所(分局)長(zhǎng)、法制員、綜合內(nèi)勤、報(bào)賬員、片區(qū)監(jiān)管員、經(jīng)檢隊(duì)員7個(gè)崗位職責(zé)，要按照?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的要求，通過(guò)明確崗位工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、行使權(quán)限、完成期限、效果評(píng)價(jià)和績(jī)效考核的具體細(xì)則，推動(dòng)崗位責(zé)任的落實(shí)和業(yè)務(wù)管理的精細(xì)化。

按照“路徑最短、環(huán)節(jié)最少、程序最簡(jiǎn)”的目標(biāo)，圍繞主要業(yè)務(wù)工作，對(duì)工作流程全面梳理整合，制定出片區(qū)監(jiān)管、申訴處理、定調(diào)規(guī)費(fèi)、登記發(fā)照、年檢驗(yàn)照、案件查辦、信息采集等7大具體工作流程，制定出首問(wèn)負(fù)責(zé)、限期辦理、分工協(xié)作和信息溝通工作機(jī)制，使所有業(yè)務(wù)工作按程序化、規(guī)范化運(yùn)作。對(duì)于行政處罰自由裁量權(quán)，要結(jié)合省局《暫行規(guī)定》，出臺(tái)操作細(xì)則，把相關(guān)規(guī)定和裁量標(biāo)準(zhǔn)、適用情節(jié)、處罰幅度等內(nèi)容導(dǎo)入網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，辦案人員輸入案件性質(zhì)、相關(guān)情形后，微機(jī)會(huì)自動(dòng)生成一個(gè)處罰幅度，以此推動(dòng)行政處罰公平、公正，起到規(guī)范行政處罰行為和提高行政執(zhí)法行為社會(huì)效果的目的。

一方面加大投入，全面構(gòu)建縣市局綜合業(yè)務(wù)信息平臺(tái)。以縣市局和直屬單位為中心，以業(yè)務(wù)軟件應(yīng)用為重點(diǎn)，按照循序漸進(jìn)、適度適用的原則，逐步加大對(duì)新型裝備資金投入，逐漸建立辦公自動(dòng)化oa系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)戶口管理信息系統(tǒng)、12315綜合行政執(zhí)法指揮系統(tǒng)、流通領(lǐng)域食品監(jiān)管系統(tǒng)、企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)“五大系統(tǒng)”，大力推行信息化監(jiān)管。為直屬單位裝備食品流動(dòng)檢測(cè)車、登記辦照工作車和經(jīng)檢執(zhí)法專用車，積極適應(yīng)未來(lái)移動(dòng)監(jiān)管的趨勢(shì)。

再一方面大力挖掘現(xiàn)有裝備的使用潛力，進(jìn)一步提高信息化運(yùn)用能力，推進(jìn)案件管理、個(gè)體分類監(jiān)管和企業(yè)信用監(jiān)管等軟件的信息化運(yùn)用，進(jìn)一步健全轄區(qū)主體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，從源頭上加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法信息和規(guī)費(fèi)收入信息管理，用信息化建設(shè)提升行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中的潛能。

建立縣市局機(jī)關(guān)、直屬單位和基層所(分局)三級(jí)績(jī)效考核體系，明確各崗位的考核標(biāo)準(zhǔn)、考核指標(biāo)、考核程序及獎(jiǎng)懲措施。要建立涉及縣市局機(jī)關(guān)、直屬單位、工商所(分局)覆蓋所有人員的《工作崗位績(jī)效考核辦法》，通過(guò)每周、季度、半年和全年分期考核，對(duì)每個(gè)干部職工進(jìn)行“星級(jí)”評(píng)定，推動(dòng)相對(duì)集中的行政執(zhí)法權(quán)工作有序運(yùn)作，各項(xiàng)工商行政管理職能落實(shí)到位。

市酒類行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告篇十五

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)逐步確立，市場(chǎng)在資源配置中的作用越來(lái)越明顯，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身無(wú)法解決的缺陷逐步暴露，需要國(guó)家采用立法規(guī)范、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、執(zhí)法監(jiān)管、協(xié)調(diào)仲裁經(jīng)濟(jì)矛盾等方式適度干預(yù)，使之健康發(fā)展。行政執(zhí)法是管理國(guó)家事務(wù)的主要方式，是社會(huì)主義法制的核心部分，是實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的重要手段。它的根本目的是維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保障和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康、快速發(fā)展。工商行政管理機(jī)關(guān)作為國(guó)家主管市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的機(jī)關(guān)，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入行為、市場(chǎng)交易和競(jìng)爭(zhēng)行為、市場(chǎng)退出行為的監(jiān)管，產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家的宏觀調(diào)控政策，保證了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。但基層工商行政執(zhí)法實(shí)踐中，仍存在著一些問(wèn)題。

政策一旦確定，干部就是決定因素

工商行政管理工作具有廣泛性、綜合性以及很強(qiáng)的政策性，因此作為一名工商干部必須一專多能，既要熟知工商行政管理法規(guī)，又要熟悉法學(xué)基礎(chǔ)理論、民法、刑法等綜合性法律知識(shí)；既要掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又要掌握新形勢(shì)、新知識(shí)，還要掌握先進(jìn)的管理手段，但目前我們的干部隊(duì)伍素質(zhì)與上述要求尚有差距。

l、基層干部學(xué)習(xí)條件差?，F(xiàn)行工商行政管理體制雖是省以下垂直管理，但工作思路仍沒(méi)從塊塊管理中跳出來(lái)，尤其是經(jīng)費(fèi)保障仍是靠收費(fèi)和罰沒(méi)收入，因此收費(fèi)工作重于一切。一個(gè)基層工商所及其工作人員的業(yè)績(jī)主要取決于收費(fèi)指標(biāo)的完成情況，精力主要放在收費(fèi)上，對(duì)法律、法規(guī)、新知識(shí)的學(xué)習(xí)積極性本來(lái)就不高，交通、通訊、計(jì)算機(jī)等硬件配置又差，再加上許多非工商行政管理業(yè)務(wù)也落在工商所頭上，造成基層工商所人員沒(méi)時(shí)間也沒(méi)心思加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

2、縣級(jí)局培訓(xùn)條件差。由于經(jīng)費(fèi)緊張，縣級(jí)局主抓的工作是收費(fèi)、罰沒(méi)，有利又好操作的就積極去抓，沒(méi)利、不好操作的就少抓或不抓，收入抓得硬，培訓(xùn)抓得軟?；鶎铀鶎W(xué)習(xí)氣氛差，縣局機(jī)關(guān)也不太濃。即使組織了培訓(xùn)也往往因?yàn)閹熧Y、經(jīng)費(fèi)等原因，培訓(xùn)方法簡(jiǎn)單，內(nèi)容單調(diào)，重形式，輕效果，培訓(xùn)的系統(tǒng)性、針對(duì)性不強(qiáng)，效果不太理想。

3、知識(shí)和觀念得不到及時(shí)更新。管理分事前、事中和事后監(jiān)管三個(gè)階段，成熟的管理工作重事前的預(yù)防性監(jiān)管。在新時(shí)期，工商行政管理隊(duì)伍迫切需要更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大知識(shí)面，掌握網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)規(guī)律等新時(shí)代產(chǎn)物，以期有超前的管理水平。但是這些東西與縣級(jí)局目前的收費(fèi)這個(gè)中心工作有一定距離而遲遲不能得到落實(shí)。在當(dāng)今飛速發(fā)展的信息時(shí)代，新生事物是無(wú)法以常規(guī)思路對(duì)待的，沒(méi)有充分準(zhǔn)備，新事物一旦降臨就會(huì)措手不及，造成監(jiān)管滯后、秩序混亂，給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不必要的損失。

4、工作中有畏難情緒。因?yàn)閷W(xué)習(xí)不夠，財(cái)會(huì)、金融、法理等基本功不扎實(shí)，遇有復(fù)雜的案件往往不能勝任，大量精力放在易操作、標(biāo)的額大的案件上，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等體現(xiàn)權(quán)威的大法的執(zhí)行效果不佳，執(zhí)法難以形成震懾力。

工商行政管理職能要求工商行政管理機(jī)關(guān)具有很強(qiáng)的超脫性才能保證嚴(yán)肅、公正執(zhí)法，但現(xiàn)行工商行政管理體制和執(zhí)法手段卻使工商機(jī)關(guān)難以超脫。

l、無(wú)法超脫地方利益。一方面，工商行政管理工作的重心是維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)主義統(tǒng)一大市場(chǎng)秩序，在此前提下兼顧地方利益，因而在執(zhí)法中與地方利益發(fā)生矛盾在所難免。另一方面，工商機(jī)關(guān)駐在地方，許多事情要依靠地方。例如，工商部門執(zhí)法手段所限，執(zhí)法活動(dòng)遇阻不能正常進(jìn)行時(shí)，常常需要地方政府出面協(xié)調(diào)，一般情況下不敢得罪地方，自然不易超脫地方而獨(dú)立執(zhí)法。

2、執(zhí)法時(shí)無(wú)法超脫公安、法院。工商部門執(zhí)法一旦遇到拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)之類的事件，只有依靠公安，公安機(jī)關(guān)往往會(huì)因?yàn)榫Σ蛔?，部分干警有特?quán)思想，不能積極作為的緣故致使拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)不能及時(shí)有效地處理。司法是行政的后盾，人民法院雖有一套嚴(yán)格的管理制度，但現(xiàn)在對(duì)行政處罰的強(qiáng)制執(zhí)行尚無(wú)可操作性很強(qiáng)的規(guī)定，工商部門的許多行政處罰因執(zhí)法權(quán)限需要申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)法。這樣工商需要花費(fèi)大量的人力、物力去協(xié)調(diào)公安和法院，有時(shí)就可能以犧牲我們維護(hù)的國(guó)家利益為代價(jià)，日常工作中也不敢輕易得罪為違反工商法規(guī)分子講情的的公安、法院人員。

市酒類行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告篇十六

按照局領(lǐng)導(dǎo)部署安排，為全面了解我中隊(duì)管理轄區(qū)內(nèi)的執(zhí)法狀況，我中隊(duì)采取問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)走訪等方式開(kāi)展了執(zhí)法調(diào)研，初步掌握了我轄區(qū)行政執(zhí)法的現(xiàn)狀?，F(xiàn)匯報(bào)如下：

我中隊(duì)執(zhí)法人員一名，輔助執(zhí)法人員三名。負(fù)責(zé)轄區(qū)包括xxx四處，監(jiān)管企業(yè)總數(shù)209家，涉污企業(yè)92家。其中xx工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)48家，包含陶瓷、電鍍、化工等涉污企業(yè)26家；xx工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)44家，包含電鍍、噴涂、熱處理等涉污企業(yè)36家；xx工貿(mào)園63家，包含鑄造、注塑等涉污企業(yè)15家；xx鄉(xiāng)監(jiān)管企業(yè)54家，包含建材、電鍍等涉污企業(yè)15家。

20xx年以來(lái)，我中隊(duì)接各級(jí)信訪案件共計(jì)40起，其中部級(jí)信訪1起，省級(jí)信訪4起，市級(jí)信訪17起，縣信訪局轉(zhuǎn)辦2起，縣監(jiān)察委轉(zhuǎn)辦1起，縣級(jí)信訪15起。我隊(duì)均第一時(shí)間趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)依法進(jìn)行了處理，對(duì)于群眾來(lái)訪及電話舉報(bào)案件，我隊(duì)在作出處理后均向舉報(bào)人回復(fù)，辦結(jié)案件未發(fā)生一例上訪事件，收到了良好的效果。

20xx年以來(lái)我中隊(duì)共立案處罰xx起，處罰金額xx萬(wàn)元，依法移送拘留公安機(jī)關(guān)案件xx起，落實(shí)環(huán)保法及四個(gè)配套辦法的相關(guān)規(guī)定，查封扣押案件7起，下達(dá)整改通知xx次，對(duì)x家重點(diǎn)排污單位進(jìn)行了公開(kāi)。

自開(kāi)展調(diào)研工作起，我中隊(duì)對(duì)其中部分企業(yè)進(jìn)行走訪。此次調(diào)查企業(yè)反饋的信息表明，我隊(duì)在行政執(zhí)法中，能夠較好地執(zhí)行法律、法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定，依法辦事，文明執(zhí)法，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展做好服務(wù)。企業(yè)對(duì)我隊(duì)執(zhí)法工作滿意度較高。

1、各企業(yè)負(fù)責(zé)人及工人對(duì)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不到位。當(dāng)前，一部分人環(huán)保法治意識(shí)仍然不強(qiáng)。他們往往把環(huán)保和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來(lái)，只看重眼前的經(jīng)濟(jì)利益，忽視環(huán)保法治的重要性。“先發(fā)展、后治理”的觀念比較嚴(yán)重。有些企業(yè)負(fù)責(zé)人輕視環(huán)保問(wèn)題，造成了不良的環(huán)保執(zhí)法環(huán)境。

2、對(duì)于“散亂污”企業(yè)打擊力度不夠。家庭作坊式小企業(yè)較多，且無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，隱蔽性強(qiáng)，執(zhí)法難度大。我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定的內(nèi)容不足以對(duì)損害環(huán)保的行為形成懲治效果，“違法成本低，守法成本高”的現(xiàn)場(chǎng)依然存在。一些“散亂污”企業(yè)責(zé)任人無(wú)視相關(guān)環(huán)保法律，仍違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重?cái)_亂了行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。造成了正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。企業(yè)為了提高經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)才會(huì)想盡辦法降低生產(chǎn)成本，減少企業(yè)對(duì)環(huán)保治理設(shè)備投入。

3、環(huán)境執(zhí)法人員不足。我中隊(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)較多，然而我中隊(duì)執(zhí)法人員及輔助執(zhí)法人員共計(jì)4名，執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)繁重，無(wú)法有效的對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面監(jiān)管。

4、環(huán)境執(zhí)法培訓(xùn)工作不到位。執(zhí)法人員對(duì)相關(guān)法律法規(guī)理解膚淺，執(zhí)行法律法規(guī)程序不夠規(guī)范，適用依據(jù)不夠準(zhǔn)確，自由裁量把握不準(zhǔn)，執(zhí)法素質(zhì)與環(huán)境任務(wù)不相適應(yīng)。

5、各執(zhí)法部門協(xié)調(diào)難開(kāi)展。環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對(duì)本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理，受多種因素的影響，各執(zhí)法部門很難形成合力。

1、加大《環(huán)境保護(hù)法》等環(huán)保相關(guān)法律的宣傳力度，切實(shí)提高群眾對(duì)環(huán)保執(zhí)法的`認(rèn)識(shí)。落實(shí)環(huán)保法，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，是一項(xiàng)全社會(huì)的工作，只有全民積極參與、監(jiān)督和維護(hù)環(huán)境，環(huán)保事業(yè)才能得到快速發(fā)展，環(huán)境保護(hù)才能取得明顯成效。要加大對(duì)環(huán)境違法行為的曝光和環(huán)保法的宜傳力度，懲惡揚(yáng)善，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向的監(jiān)督和推動(dòng)作用，增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)，不斷提高公眾參與環(huán)境保護(hù)的自覺(jué)性和積極性。加強(qiáng)法制教育和宣傳，增強(qiáng)依法行政、依法維權(quán)的觀念和能力。

2、定期開(kāi)展環(huán)保專業(yè)知識(shí)講座、集中學(xué)習(xí)環(huán)保法律法規(guī)、依法行政工作經(jīng)驗(yàn)交流、組織研討典型案例、組織考察學(xué)習(xí)等方式，加大對(duì)環(huán)保管理工作人員的思想道德教育和專業(yè)培訓(xùn)，全面提升環(huán)境執(zhí)法人員基本素質(zhì)和執(zhí)法水平。

3、環(huán)保部門切實(shí)履行好環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)，理順與工商國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、林業(yè)等部門的關(guān)系，努力爭(zhēng)取有關(guān)部門支持，優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法的外部條件，最大程度上形成執(zhí)法合力。

市酒類行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告篇十七

市人口計(jì)生委按省人口計(jì)生委關(guān)于協(xié)助開(kāi)展人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)課題研究函的要求，結(jié)合本市工作特點(diǎn)，針對(duì)全市計(jì)劃生育執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍情況進(jìn)行了全面調(diào)查。

法律專業(yè)畢業(yè)24人，占14.4%；

大專以上學(xué)歷139人，占83%；

五年以上工齡98人，占59%；

年齡40歲以下的77人，占46%。

(一)建立執(zhí)法人員檔案，完善目標(biāo)責(zé)任。

各縣區(qū)建立了執(zhí)法人員檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。我們重新修訂下發(fā)了《伊春市人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》，對(duì)責(zé)任制的內(nèi)容及目標(biāo)進(jìn)行分解，建立行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，制定考核方法和相應(yīng)的制度。細(xì)化了對(duì)本系統(tǒng)行政執(zhí)法專用考核目標(biāo),形成內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督模式。

(二)加強(qiáng)實(shí)績(jī)考核。

制定了人口計(jì)劃生育行政執(zhí)法考核指標(biāo)評(píng)分表，對(duì)全市21個(gè)縣（市）區(qū)局進(jìn)行考評(píng)，先后對(duì)人口計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策規(guī)定落實(shí)情況、行政審批和各種計(jì)劃生育證明辦理情況、行政收費(fèi)和處罰情況、行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)等情況進(jìn)行全面的檢查。對(duì)存在的問(wèn)題責(zé)其及時(shí)進(jìn)行整改，我們年終根據(jù)責(zé)任狀的完成情況將分出一、二、三個(gè)檔次進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)。

(三)強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，與各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合聯(lián)合執(zhí)法，形成齊抓共管局面。

限期把當(dāng)?shù)赝诵萋毠し蠗l件的而沒(méi)有兌現(xiàn)的人數(shù)調(diào)查清楚。有條件的地方應(yīng)全部?jī)冬F(xiàn)，暫時(shí)無(wú)法全部?jī)冬F(xiàn)的，應(yīng)兌現(xiàn)當(dāng)年的，把以往的歷史欠帳做好兌現(xiàn)計(jì)劃和期限，堅(jiān)決杜絕新的欠帳發(fā)生。

今年借換證時(shí)機(jī)，我們要求全市個(gè)縣（市）、區(qū)、局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處行政執(zhí)法人員在當(dāng)?shù)卣M(jìn)行辦證、換證，加大了持證上崗的人數(shù)。

(五)加大了執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度。

我們把每周五定為法律學(xué)習(xí)日，每人都當(dāng)老師講法、學(xué)法。重點(diǎn)學(xué)習(xí)計(jì)劃生育法律法規(guī)，《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》頒布實(shí)施后，我們立即組織動(dòng)員各級(jí)人口計(jì)生部門和相關(guān)單位以及廣大群眾，掀起學(xué)習(xí)宣傳《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》的熱潮。利用廣播、電視和報(bào)紙和計(jì)生專欄大力宣傳《條例》的意義和內(nèi)容。分層次組織廣大計(jì)生干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《條例》精神，并利用網(wǎng)絡(luò)組織千名計(jì)生干部開(kāi)展答題活動(dòng)，提高了執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。

1、基層計(jì)生行政隊(duì)伍不穩(wěn)定。各區(qū)局計(jì)生工作人員變動(dòng)較大，對(duì)做好計(jì)生工作特別是計(jì)生行政執(zhí)法工作十分不利。

2、一些地方的同志行政執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)，由于沒(méi)有行政案件或案件少而忽視法律知識(shí)的掌握。

二是流動(dòng)人口遷移頻率快，很難見(jiàn)到本人；

三是強(qiáng)制力不夠，各級(jí)法院協(xié)調(diào)力度也不夠。致使結(jié)案率偏低。

1、建議各區(qū)配一名專職執(zhí)法人員，并要求是法律專業(yè)畢業(yè)。

2、從上到下層層系統(tǒng)培訓(xùn)，嚴(yán)格考試，不走過(guò)場(chǎng)，提高依法辦事、依法行政的能力和水平。

市酒類行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告篇十八

為全面推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)，有效提升全省商務(wù)系統(tǒng)行政執(zhí)法工作水平，按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于做好全省推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作的通知》（豫政辦〔〕38號(hào)）要求和我省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署，省商務(wù)廳近期到新鄉(xiāng)、三門峽、汝州、孟津等市縣商務(wù)局及執(zhí)法機(jī)構(gòu)就基層商務(wù)執(zhí)法有關(guān)情況開(kāi)展了調(diào)研。調(diào)研工作堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持深入一線，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、座談交流、走訪執(zhí)法單位等形式，以點(diǎn)帶面，對(duì)各部門和機(jī)構(gòu)開(kāi)展商務(wù)執(zhí)法和監(jiān)管、推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)等情況進(jìn)行了解，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，12月，商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)商務(wù)行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)》（商秩發(fā)〔〕53號(hào)），就全面加強(qiáng)商務(wù)行政執(zhí)法工作作出部署。，商務(wù)部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系的通知》。第一次提出流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管的概念，流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管概念較商務(wù)行政執(zhí)法更貼近商務(wù)工作實(shí)際，也更易于被群眾接受，同時(shí)監(jiān)管也涵蓋了行政執(zhí)法的內(nèi)容。上述兩個(gè)文件出臺(tái)后，商務(wù)部、財(cái)政部以創(chuàng)建“流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)單位”為載體，在全國(guó)實(shí)施了流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作。6年來(lái)，全國(guó)約一半省轄市（州、盟）、四分之一縣級(jí)商務(wù)部門組建了包含省轄市級(jí)12312商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)、市縣兩級(jí)商務(wù)行政執(zhí)法兩大機(jī)構(gòu)的流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系，其中河南省監(jiān)管體系已覆蓋所有市縣和一半城市區(qū)；組建省市縣三級(jí)12312商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)機(jī)構(gòu)127個(gè)，商務(wù)稽查（行政執(zhí)法）隊(duì)伍151支，監(jiān)管工作人員3140余人（解決全供事業(yè)編制2527人，差供、自收自支事業(yè)編制約300人）。

在打造監(jiān)管體系、組建監(jiān)管隊(duì)伍、力求監(jiān)管體系覆蓋到所有市縣區(qū)基礎(chǔ)上，為改善監(jiān)管機(jī)構(gòu)辦公條件、提升執(zhí)法裝備和監(jiān)管水平，進(jìn)一步夯實(shí)監(jiān)管工作，全面履行商務(wù)監(jiān)管職責(zé)，從起，河南省商務(wù)廳以“達(dá)標(biāo)示范工程”、“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)單位”為載體，實(shí)施商務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，已確定“達(dá)標(biāo)示范工程”市縣16個(gè)，“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)單位”市縣35個(gè)。在此舉措引導(dǎo)下，已有部分縣（市）嘗試監(jiān)管重心下移，在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處設(shè)立商務(wù)監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)或設(shè)立商務(wù)專員，負(fù)責(zé)配合縣級(jí)商務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管工作。目前監(jiān)管領(lǐng)域已涉及生豬屠宰、酒類流通、成品油、零供交易、單用途商業(yè)預(yù)付卡、再生資源回收、報(bào)廢汽車回收、二手車交易、典當(dāng)、拍賣、外派勞務(wù)等，全省商務(wù)執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管工作已經(jīng)展開(kāi)，形成了一定的社會(huì)影響。不少基層執(zhí)法單位也形成了一些較有成效的做法，初步積累了一定經(jīng)驗(yàn)。

（一）執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)置與人員配置。商務(wù)系統(tǒng)基層執(zhí)法隊(duì)伍以各縣（市）、區(qū)商務(wù)（商業(yè)）局和商務(wù)稽查支隊(duì)為主，依照相關(guān)法律、法規(guī)，負(fù)責(zé)商務(wù)行政執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)對(duì)違反外貿(mào)、內(nèi)貿(mào)相關(guān)政策、法律法規(guī)的查處工作；負(fù)責(zé)對(duì)外經(jīng)貿(mào)和內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域的監(jiān)管、檢查工作，打擊流通領(lǐng)域中的違法違規(guī)行為。各縣區(qū)成立商務(wù)稽查支隊(duì)以來(lái)，商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍逐步建立，充實(shí)了執(zhí)法人員。在執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)較好的縣區(qū)，執(zhí)法人數(shù)勉強(qiáng)能夠滿足執(zhí)法需要。行政執(zhí)法證的發(fā)放上，由于起步較晚，機(jī)構(gòu)調(diào)整、更名、擴(kuò)編，目前持有執(zhí)法證人員少于在編人員。

（二）執(zhí)法制度建設(shè)情況。市場(chǎng)監(jiān)管方面，一些單位已初步建立崗位責(zé)任清晰、任務(wù)明確、監(jiān)管責(zé)任可追溯的網(wǎng)格化常態(tài)條件下商務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管工作機(jī)制。一是明確監(jiān)管責(zé)任。按照網(wǎng)格化監(jiān)管要求，將不同行業(yè)區(qū)域、不同行業(yè)的每一個(gè)經(jīng)營(yíng)單位（監(jiān)管對(duì)象）的監(jiān)管任務(wù)明確到直接監(jiān)管中隊(duì)、隊(duì)員，建立市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任制度，分解監(jiān)管責(zé)任。二是建立企業(yè)（商戶）經(jīng)營(yíng)信息檔案。做好分區(qū)域、分行業(yè)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)（商戶）經(jīng)營(yíng)信息的普查、建檔。三是建立市場(chǎng)監(jiān)管巡查制度。要求監(jiān)管人員每周對(duì)監(jiān)管區(qū)域巡查次數(shù)不少于一次。四是建立監(jiān)管檔案（臺(tái)帳）。檔案（臺(tái)賬）應(yīng)包括巡查時(shí)間、巡查區(qū)域、巡查企業(yè)（商戶）、有無(wú)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、有問(wèn)題商品名稱、規(guī)格、數(shù)量、問(wèn)題性質(zhì)、處置措施、處置結(jié)果等內(nèi)容，要求對(duì)巡查情況如實(shí)、詳細(xì)記錄。五是建立和完善市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任追溯制度。在建立監(jiān)管檔案基礎(chǔ)上，對(duì)出現(xiàn)的售假、不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，特別是重大銷售假冒偽劣商品、擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序事件，在追究相關(guān)當(dāng)事人責(zé)任的同時(shí)，對(duì)監(jiān)管人員的失瀆職責(zé)任一并予以追究。六是建立完善市場(chǎng)監(jiān)管輪崗制度。建立以網(wǎng)格化監(jiān)管為載體，以市場(chǎng)監(jiān)管檔案為基礎(chǔ)，以落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任制和市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任追溯制為核心內(nèi)容的常態(tài)化市場(chǎng)監(jiān)管工作機(jī)制。每年以中隊(duì)為單位對(duì)監(jiān)管網(wǎng)格進(jìn)行交替監(jiān)管。努力做到工作有標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)有界定，監(jiān)管有檔案、責(zé)任可追溯，執(zhí)法有程序、處罰有依據(jù)，業(yè)績(jī)有記錄、考核有憑據(jù)。規(guī)范執(zhí)法方面，普遍建立了行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)及配套制度、規(guī)范罰沒(méi)物品管理制度以及《河南省商務(wù)行政處罰預(yù)先法律審核制度》、《河南省商務(wù)行政處罰案件主辦人制度》、《河南省商務(wù)行政處罰案例指導(dǎo)制度》、《河南省商務(wù)行政處罰事前提示制度》、《河南省商務(wù)行政處罰事中指導(dǎo)制度》、《河南省商務(wù)行政處罰案件回訪制度》等制度。服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)方面，印發(fā)《河南省商務(wù)系統(tǒng)推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)實(shí)施方案》后，建立和實(shí)施重大行政處罰備案制度、行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度（納入12312商務(wù)舉報(bào)投訴體系）、行政執(zhí)法責(zé)任追究制度等；省商務(wù)廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范全省商務(wù)系統(tǒng)行政指導(dǎo)工作的通知》后，各地商務(wù)主管部門和商務(wù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)逐漸重視并開(kāi)展行政指導(dǎo)工作，三門峽市商務(wù)局、商丘市商務(wù)局等部門還研究制定了當(dāng)?shù)氐男姓笇?dǎo)工作規(guī)范和行政指導(dǎo)文書。其他方面，執(zhí)法文書歸檔制度、定期法律學(xué)習(xí)和執(zhí)法培訓(xùn)制度等制度也逐步建立和完善。

（三）職責(zé)履行情況。在省商務(wù)廳推動(dòng)和政府法制部門的規(guī)范指導(dǎo)下，全省商務(wù)主管部門及基層執(zhí)法單位積極履行職責(zé)，依照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，認(rèn)真開(kāi)展商務(wù)領(lǐng)域行政執(zhí)法工作，同時(shí)承擔(dān)協(xié)調(diào)打破市場(chǎng)壟斷、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖有關(guān)工作，參與組織打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，著力規(guī)范商貿(mào)企業(yè)交易行為，促進(jìn)公平交易、有序競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常秩序，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定、商貿(mào)流通健康運(yùn)行和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（四）執(zhí)法裝備經(jīng)費(fèi)保障情況。目前，執(zhí)法裝備經(jīng)費(fèi)由縣區(qū)財(cái)政按照預(yù)算統(tǒng)一發(fā)放，商務(wù)稽查支隊(duì)基本配有執(zhí)法制服和執(zhí)法車輛，部分人員配有電腦、執(zhí)法記錄儀。但從整體上看，執(zhí)法裝備較為匱乏、落后，有待更新和補(bǔ)充。各縣區(qū)商務(wù)稽查支隊(duì)均為核定事業(yè)編制。各地區(qū)由于情況不同，有些為全供事業(yè)編制，有些為經(jīng)費(fèi)自籌自支事業(yè)編制。部分執(zhí)法人員的工資難以得到良好保障。

（五）執(zhí)法中存在的主要問(wèn)題。

1、執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高。各縣負(fù)責(zé)商務(wù)執(zhí)法的商務(wù)稽查支隊(duì)為前后建立，成立時(shí)間較晚。從設(shè)立至今，雖努力探索和完善科學(xué)的執(zhí)法方法，建設(shè)和擴(kuò)充執(zhí)法隊(duì)伍，但仍存在綜合素質(zhì)有限的問(wèn)題。一方面，執(zhí)法人員的法律意識(shí)還有些缺陷，有法學(xué)專業(yè)背景的人員少，面對(duì)條款適用和自由裁量處罰等較為專業(yè)的問(wèn)題，易出現(xiàn)認(rèn)知偏差，給執(zhí)法帶來(lái)困難。另一方面，由于執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不足，面對(duì)復(fù)雜的情況，工作方法顯得簡(jiǎn)單，不能較好處理問(wèn)題和控制局面，不能綜合性、多向性開(kāi)展行政執(zhí)法工作。

2、執(zhí)法力量薄弱。人員配備上。目前，基層執(zhí)法的最主要的問(wèn)題在于人員編制不足，人員工資等經(jīng)費(fèi)難以保障。執(zhí)法隊(duì)伍人數(shù)不能滿足需求。工作人員要面對(duì)幾乎與人數(shù)數(shù)額相等的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幾十萬(wàn)人口，工作任務(wù)非常巨大。工作人員不足在一定程度上導(dǎo)致了局部地區(qū)監(jiān)管不到位。執(zhí)法裝備上。各縣區(qū)商務(wù)稽查支隊(duì)的執(zhí)法裝備由各縣區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，不同的財(cái)務(wù)狀況導(dǎo)致了執(zhí)法裝備配備上也參差不齊。當(dāng)下，建立健全執(zhí)法全過(guò)程記錄制度是執(zhí)法工作的一個(gè)重點(diǎn)。執(zhí)法記錄則需要依托于執(zhí)法記錄裝備的落實(shí)，通過(guò)執(zhí)法記錄儀、攝像機(jī)、錄音筆、照相機(jī)等設(shè)備，將執(zhí)法的全過(guò)程記錄在案。另外，在出勤車輛上，部分稽查支隊(duì)仍在使用近乎淘汰的面包車，影響了執(zhí)法活動(dòng)的順利展開(kāi)。

3、商務(wù)法律法規(guī)問(wèn)題。無(wú)法可依或有法難依的現(xiàn)象仍然存在。一方面，一些商務(wù)法規(guī)規(guī)章制定較早，難以應(yīng)對(duì)當(dāng)下工作中的新實(shí)際，在現(xiàn)實(shí)工作中難以適用。另一方面，在商務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)中，除《生豬屠宰監(jiān)管條例》屬于行政法規(guī)，其它的均是部門規(guī)章，法律層次低。商務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)規(guī)章在整體上可操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致實(shí)際執(zhí)法存在困難，面對(duì)違規(guī)違法問(wèn)題，不能發(fā)揮強(qiáng)有力的作用，執(zhí)法工作面臨一定困境。

4、執(zhí)法干擾存在。一是外部的干擾。部分工作人員對(duì)“服務(wù)型”的理解不夠全面，把服務(wù)與監(jiān)管對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為服務(wù)就是放寬政策，降低門檻，減少條件；就是要少檢查、不檢查，違法違規(guī)少罰款、不罰款。強(qiáng)調(diào)了放寬準(zhǔn)入，忽視了條件和程序的把關(guān)，致使工作有時(shí)出現(xiàn)缺位、錯(cuò)位等問(wèn)題，出現(xiàn)了重服務(wù)輕監(jiān)管的現(xiàn)象。二是內(nèi)部的干擾。在商務(wù)執(zhí)法的過(guò)程中，仍存在部分“說(shuō)情現(xiàn)象”。來(lái)自當(dāng)?shù)卣块T、同級(jí)單位和熟人之間的說(shuō)情無(wú)法徹底杜絕，一方面是由于目前人們法制觀念尚未全面樹(shù)立起來(lái)，另一方面執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中也存在一些認(rèn)識(shí)不清、態(tài)度不堅(jiān)定等情況，需要加強(qiáng)教育。

（六）推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的現(xiàn)狀和困難。

商務(wù)領(lǐng)域的行政執(zhí)法工作起步晚，基礎(chǔ)弱，但經(jīng)過(guò)商務(wù)部、省政府法制辦的不斷加強(qiáng)和規(guī)范，省廳在執(zhí)法硬軟件建設(shè)等方面的強(qiáng)力推進(jìn)，特別是我省廣大商務(wù)行政執(zhí)法戰(zhàn)線上同志的共同努力，我省商務(wù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍從無(wú)到有、由弱變強(qiáng)，執(zhí)法能力和水平也在逐步提高。隨著我省服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)“整體推進(jìn)年”的有力部署和推進(jìn)，目前我省商務(wù)系統(tǒng)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作已全面鋪開(kāi)，督導(dǎo)體系已基本建立。但還存在一些困難，諸如上述基層執(zhí)法力量薄弱、商務(wù)法律體系不完善、執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高、執(zhí)法干擾存在等主客觀因素，都在不同程度上制約了我省商務(wù)系統(tǒng)服務(wù)型行政執(zhí)法工作的全面深入開(kāi)展。對(duì)此，我們將盡量采取措施，努力加以克服和彌補(bǔ)。

（一）提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)。行政執(zhí)法是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，要提高行政執(zhí)法的水平，首先必須提高這支隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。鑒于目前執(zhí)法人員法律知識(shí)薄弱的現(xiàn)狀，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)成為必由之路。如何在保障執(zhí)勤任務(wù)的同時(shí)加強(qiáng)法律專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，成為下階段商務(wù)稽查工作的一個(gè)重點(diǎn)。二是執(zhí)法隊(duì)伍要配強(qiáng)。在下一步執(zhí)法隊(duì)伍擴(kuò)充時(shí)，爭(zhēng)取要補(bǔ)入那些敬業(yè)精神強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、善于學(xué)的具有法律專業(yè)背景的同志，從而起到帶動(dòng)作用，提升整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍法律素養(yǎng)。三是要不斷培養(yǎng)教育執(zhí)法人員愛(ài)崗敬業(yè)的精神。目前，各縣區(qū)的工作條件和人員待遇的確有限，但既然進(jìn)入執(zhí)法崗位工作，就應(yīng)該本著認(rèn)真負(fù)責(zé)、一絲不茍的精神，切實(shí)為人民群眾負(fù)責(zé)。四是嘗試推行監(jiān)管和執(zhí)法重心下移，打通行政執(zhí)法“最后一公里”，善于整合和運(yùn)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村等基層力量，力爭(zhēng)使其成為商務(wù)執(zhí)法的“觸角”，使服務(wù)型行政執(zhí)法工作真正“接地氣”、“為民眾”，發(fā)揮出法治“正能量”。

（二）努力改善執(zhí)法環(huán)境，形成內(nèi)和外順的執(zhí)法氛圍。一是加大對(duì)商務(wù)行政法規(guī)規(guī)章的宣傳力度，使行政相對(duì)人和人民群眾都能夠在一定程度上了解商務(wù)相關(guān)規(guī)章制度，自我約束，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，增強(qiáng)執(zhí)法的透明度，形成良好的輿論環(huán)境。二是深化行政執(zhí)法體制改革，探索綜合執(zhí)法工作，建立和完善綜合執(zhí)法機(jī)制機(jī)制。面對(duì)復(fù)雜棘手的執(zhí)法問(wèn)題和人員不足裝備落后的執(zhí)法困難，基層執(zhí)法隊(duì)伍應(yīng)主動(dòng)爭(zhēng)取黨委政府及相關(guān)部門的支持，職能部門加強(qiáng)溝通與配合協(xié)調(diào)。三是內(nèi)部宣講教育上增強(qiáng)法治意識(shí)，正確處理“法”和“情”的關(guān)系。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法投入。面對(duì)目前執(zhí)法裝備不足和落后的情況，應(yīng)加大對(duì)現(xiàn)代辦公用品、設(shè)備的投入，重點(diǎn)是解決較好的交通工具、計(jì)算機(jī)、手提電腦、攝、照、錄設(shè)備的配置與更新。同時(shí)，注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代手段來(lái)助推服務(wù)型行政執(zhí)法工作，以彌補(bǔ)執(zhí)法力量薄弱、監(jiān)管效率不高等不足。另外，建議給予行政執(zhí)法人員一定的政策激勵(lì)，使之既能夠保證執(zhí)法出勤的熱情，又能保證科學(xué)執(zhí)法。

（四）完善相關(guān)法律法規(guī)。針對(duì)目前商務(wù)法律法規(guī)規(guī)章整體不完善、難以適應(yīng)商務(wù)執(zhí)法工作實(shí)際的狀況，應(yīng)該積極完善商務(wù)立法，推動(dòng)立法部門及時(shí)修訂相關(guān)法律條文，政府法制和省級(jí)商務(wù)部門適時(shí)制定或修改行政執(zhí)法實(shí)施細(xì)則和裁量標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。另外，也可通過(guò)案例指導(dǎo)的方式將現(xiàn)有的較為成熟的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)予以推廣。

各級(jí)商務(wù)主管部門和商務(wù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)在服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作中取得了一定的成績(jī)，但離推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的要求還有一定差距，我們將牢固樹(shù)立“以人為本、執(zhí)法為民”的理念，切實(shí)做到“規(guī)范執(zhí)法，高效服務(wù)”，繼續(xù)加大推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)力度，進(jìn)一步抓好各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，完善監(jiān)督機(jī)制和績(jī)效考核機(jī)制，通過(guò)改進(jìn)執(zhí)法方式，創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法水平，為全省服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)作出新的、更大的貢獻(xiàn)。

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