報(bào)告的語(yǔ)言應(yīng)該準(zhǔn)確專(zhuān)業(yè)，避免使用太多的行話和術(shù)語(yǔ)，以便讀者理解。報(bào)告中的數(shù)據(jù)和信息應(yīng)該經(jīng)過(guò)核實(shí)和驗(yàn)證，以確保報(bào)告的可信度和可靠性。在范文中，作者通過(guò)精確的語(yǔ)言和準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)給出了新的見(jiàn)解和觀點(diǎn)。
困難群體調(diào)研報(bào)告篇一
按照縣委關(guān)于學(xué)習(xí)黨的十八大活動(dòng)的安排部署，在第一階段學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合個(gè)人工作實(shí)際，深入全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位，開(kāi)展“解放思想，科學(xué)發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研，著重聽(tīng)取基層干部、群眾、服務(wù)對(duì)象對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生工作的意見(jiàn)和建議，查找存在的突出問(wèn)題，尋求推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措、新方法。此次調(diào)研共召開(kāi)座談會(huì)9次，實(shí)地查看了x個(gè)縣級(jí)醫(yī)院、x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、x所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表300余份，與50余名醫(yī)護(hù)人員和農(nóng)民進(jìn)行了面對(duì)面的訪談，收集到各類(lèi)問(wèn)題和建議100多條（次），取得了良好的效果。
從調(diào)研情況看，近幾年來(lái)，縣衛(wèi)生局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市衛(wèi)生局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)管理，大膽創(chuàng)新，銳意改革，疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系得到完善，衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)和處置能力顯著增強(qiáng)，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提高，群眾健康水平明顯提高，全縣衛(wèi)生事業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)。盡管如此，仍存在著一些影響和制約我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。本調(diào)研報(bào)告將著重就目前存在的突出問(wèn)題提出幾點(diǎn)建議和對(duì)策。
一、目前我縣衛(wèi)生事業(yè)存在的主要問(wèn)題。
（一）衛(wèi)生資源配置不合理。一是作為代表我縣醫(yī)療服務(wù)水平的縣人民醫(yī)院，由于場(chǎng)地狹小，建筑格局不合理，設(shè)備陳舊，造成發(fā)展空間受阻，一些縣級(jí)醫(yī)院急需的常規(guī)設(shè)備，即使購(gòu)入也無(wú)處安裝，一些新技術(shù)、新項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)展，造成大量病源流失到北京，影響了醫(yī)院的`發(fā)展。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室的衛(wèi)生資源（人才、醫(yī)技、設(shè)備）難以滿(mǎn)足農(nóng)民群眾的基本醫(yī)療服務(wù)需求。三是公共衛(wèi)生服務(wù)能力不足?？h衛(wèi)生防疫部門(mén)人員結(jié)構(gòu)老化，缺乏專(zhuān)業(yè)的預(yù)防檢驗(yàn)方面的專(zhuān)門(mén)人才，設(shè)備陳舊，嚴(yán)重影響了衛(wèi)生監(jiān)督工作的正常開(kāi)展。
（二）財(cái)政投入資金少。投入不足是當(dāng)前制約我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。近幾年來(lái)，全縣年均衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)絕對(duì)數(shù)雖有較大幅度增加，但占財(cái)政總支出的比例卻逐年下降，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于多種因素的綜合影響，運(yùn)行狀態(tài)不佳，加之債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，面臨著生存難，發(fā)展更難的窘迫現(xiàn)狀，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已到了難以為繼的狀態(tài)，有的衛(wèi)生院“兩險(xiǎn)“欠繳時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，職工工資低，嚴(yán)重影響了職工的工作積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的急危重?fù)尵仍O(shè)備及基本醫(yī)療設(shè)施顯著不足，設(shè)備日漸殘舊和老化。
（三）衛(wèi)生人力不足?？h級(jí)醫(yī)院不同程度存在重醫(yī)輕護(hù)現(xiàn)象，護(hù)士人員不足，待遇較低；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院高學(xué)歷、高職稱(chēng)、高技術(shù)衛(wèi)生人才嚴(yán)重短缺，護(hù)理、放射、檢驗(yàn)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷及職稱(chēng)均偏低，存在專(zhuān)業(yè)性差異。醫(yī)務(wù)人員收入雖逐年有所提高，但仍明顯低于其他部門(mén)職工工資，待遇偏低和生活條件差嚴(yán)重影響了醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍的穩(wěn)定性和工作積極性，也導(dǎo)致了人才流失現(xiàn)象的發(fā)生。
（四）部分基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)。一是新農(nóng)合政策宣傳力度不夠，農(nóng)民對(duì)此項(xiàng)工作了解不夠；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生職能弱化，健康教育、婦幼保健等工作滯后。
（五）改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。部分單位領(lǐng)導(dǎo)和職工對(duì)“解放思想，科學(xué)發(fā)展”認(rèn)識(shí)不足，仍未跳出“以衛(wèi)生辦衛(wèi)生”的傳統(tǒng)思維，不同程度地存在著“等、靠、要”思想，致使一些工作停留在規(guī)劃和討論中，并未付諸實(shí)際。少數(shù)干部職工因循守舊、墨守成規(guī)、安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。
（六）工作效率不高。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)存在服務(wù)理念不強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量不高的現(xiàn)象；少數(shù)職工工作中推諉扯皮、畏難觀望、效率低下；極個(gè)別醫(yī)護(hù)人員甚至以貌取人，對(duì)待病人特別是農(nóng)村病人態(tài)度生硬，服務(wù)質(zhì)量較差。
二、對(duì)策和建議。
加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，是構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為此，我們確定2013年全縣衛(wèi)生工作的總體目標(biāo)是以科學(xué)實(shí)踐發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹上級(jí)系列會(huì)議精神，搶抓機(jī)遇，鼓勁發(fā)展，緊緊圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)這條主線；突出抓好農(nóng)村衛(wèi)生“三基兩化”建設(shè)工程，大力推進(jìn)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，努力提高疾病預(yù)防和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力；強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管，重大疫病防控、加強(qiáng)醫(yī)院管理、中醫(yī)藥管理、衛(wèi)生科教、行風(fēng)建設(shè)等工作。切實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)展軟環(huán)境，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，為保護(hù)人民健康，助推自治縣后發(fā)崛起，開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展格局做出積極貢獻(xiàn)。
針對(duì)當(dāng)前存在的主要問(wèn)題，現(xiàn)提出幾點(diǎn)建議：
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確政府在衛(wèi)生領(lǐng)域的責(zé)任。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是社會(huì)公共服務(wù)的一個(gè)重要組成部分，與民生息息相關(guān)，有較強(qiáng)的公益性質(zhì)。市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的決定》等一系列衛(wèi)生改革政策，明確了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是政府實(shí)行一定福利政策的社會(huì)公益事業(yè)，保障基本醫(yī)療是政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。省、市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃明確提出：“堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，強(qiáng)化政府責(zé)任，改革公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持公益性質(zhì)。”
（二）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，增加衛(wèi)生投入。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》明確規(guī)定：“各級(jí)人民政府要逐年增加衛(wèi)生投入，增長(zhǎng)幅度不低于同期財(cái)政經(jīng)常性支出的增長(zhǎng)幅度”。我縣近幾年的衛(wèi)生投入與上述要求相比，仍有較大差距。因此，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入和政策扶持力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室配套建設(shè)，重點(diǎn)支持公共衛(wèi)生體系建設(shè)，保障重大突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)；加大對(duì)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公共衛(wèi)生服務(wù)的財(cái)政補(bǔ)償力度。同時(shí)，積極拓寬融資渠道，制定和落實(shí)扶持政策。
（三）加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。認(rèn)真實(shí)施市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的決定》，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)好1所公立衛(wèi)生院，每個(gè)村建設(shè)好1所衛(wèi)生室，力爭(zhēng)到2015年，建設(shè)起比較完整的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，落實(shí)職能、人員和經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化管理；落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的決定》，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的“三基兩化”工作。
（四）改革衛(wèi)生人員培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)衛(wèi)。一是加強(qiáng)在崗人員的進(jìn)修與培訓(xùn)，重點(diǎn)選拔學(xué)科帶頭人和業(yè)務(wù)骨干到上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受針對(duì)性的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；對(duì)現(xiàn)有衛(wèi)生人員進(jìn)行規(guī)范化的在崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育，注重加強(qiáng)基層全科醫(yī)生和公共衛(wèi)生人才的定向培養(yǎng)；二是開(kāi)展對(duì)口扶持，采取制定硬性規(guī)定的方式，建立縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制度，并逐步做到經(jīng)?；⒅贫然?；三是引進(jìn)人才、技術(shù)，放寬具有特殊醫(yī)學(xué)技術(shù)人才的引進(jìn)條件；積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)支持，增加醫(yī)護(hù)編制，鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)，在工資、職稱(chēng)評(píng)審條件適當(dāng)給予傾斜。
（五）深化人事制度改革，穩(wěn)定衛(wèi)生人才隊(duì)伍。采取競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式選拔領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行院長(zhǎng)任期管理責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制；推行全員聘任，競(jìng)爭(zhēng)上崗，優(yōu)化組合，不拘一格使用人才；實(shí)行績(jī)效工資、崗位工資，加大向一線人員、特殊人才傾斜的力度。防止基層技術(shù)骨干流失，本著以事業(yè)、感情、待遇留人的原則，采取疏與堵相結(jié)合的方式，讓業(yè)務(wù)骨干安心基層，扎根基層。
（六）推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，鞏固合作醫(yī)療工作成果。進(jìn)一步加強(qiáng)合作醫(yī)療管理能力建設(shè)，強(qiáng)化人員培訓(xùn)工作，推進(jìn)合作醫(yī)療信息化管理；嚴(yán)格合作醫(yī)療資金監(jiān)管，確保資金及時(shí)、足額到位，防范基金風(fēng)險(xiǎn)，保證基金安全；加強(qiáng)合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，推廣適宜醫(yī)用技術(shù)，采用安全、有效、價(jià)廉藥品，遏制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)；科學(xué)合理地制定新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償方案，使合作醫(yī)療基金效益最大化，采取有效措施降低次均住院費(fèi)用，擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療的受益面和受益程度。
（七）強(qiáng)化醫(yī)院管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要繼續(xù)深入開(kāi)展醫(yī)院管理年活動(dòng)，強(qiáng)化醫(yī)院管理，完善工作制度，確保有效實(shí)施。()完善醫(yī)院管理和評(píng)價(jià)制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，保證醫(yī)療安全。努力優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，拓寬服務(wù)范圍，改善服務(wù)態(tài)度，落實(shí)各項(xiàng)便民惠民措施，最大限度地減輕患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
（八）加大中醫(yī)藥工作力度，傳承和創(chuàng)新中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)中醫(yī)藥的投入和支持力度，加強(qiáng)縣中醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)和專(zhuān)科建設(shè)，豐富發(fā)展中醫(yī)藥理論和實(shí)踐，努力探索治療疾病的新技術(shù)、新方法，推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化；積極發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村衛(wèi)生和重大疾病防治方面的優(yōu)勢(shì)和特色，加強(qiáng)基層衛(wèi)生人員的中醫(yī)藥培訓(xùn)，促進(jìn)中醫(yī)藥技術(shù)的廣泛應(yīng)用。
（九）加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè)，提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督水平。組織開(kāi)展普法宣傳，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人員法律意識(shí)和法制觀念；加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，改善執(zhí)法條件，完善保障措施，提高執(zhí)法能力；加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督和食品、公共場(chǎng)所、餐飲衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、非法采供血監(jiān)督，規(guī)范食品衛(wèi)生許可和準(zhǔn)入管理，繼續(xù)開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；會(huì)同有關(guān)部門(mén)整頓醫(yī)療廣告市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)醫(yī)療廣告，創(chuàng)造良好的醫(yī)療環(huán)境。
（十）推行政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為。進(jìn)一步增強(qiáng)醫(yī)院對(duì)內(nèi)對(duì)外的透明度，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范醫(yī)療價(jià)格，不斷提升服務(wù)對(duì)象的滿(mǎn)意程度和信任程度。積極推行“病人選醫(yī)生”、“醫(yī)療費(fèi)用清單制”、“醫(yī)療服務(wù)公示制”、“醫(yī)患溝通制”等改革措施。嚴(yán)格執(zhí)行住院費(fèi)用一日清單、費(fèi)用查詢(xún)和單病種限價(jià)制度，認(rèn)真落實(shí)醫(yī)院?jiǎn)纹贩N藥品用量“雙排序”、“雙公示”、臨床醫(yī)生用藥合理性評(píng)價(jià)等制度。不斷完善和創(chuàng)新有效的公開(kāi)形式，及時(shí)將與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)，接受社會(huì)各界監(jiān)督。
困難群體調(diào)研報(bào)告篇二
近年來(lái)，縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)定位城鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造山水園林城市，城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了明顯成效，20xx年至今，縣城面積擴(kuò)張54%，城鎮(zhèn)化率提高8個(gè)百分點(diǎn)，先后榮獲了“贛州市第一屆文明城市”、“省級(jí)園林城市”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。為進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化，建設(shè)文明、美麗、和諧的新，我們近日對(duì)縣城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、縣概況。
國(guó)土面積1543平方公里，轄5鎮(zhèn)9鄉(xiāng)，131個(gè)行政村，總?cè)丝?0萬(wàn)。縣山清水秀，物產(chǎn)豐饒，享有得天獨(dú)厚的環(huán)境、資源優(yōu)勢(shì)，素有“水電之鄉(xiāng)、旅游之鄉(xiāng)、茶葉之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。
二、縣城鎮(zhèn)建設(shè)取得的成績(jī)。
近年來(lái)，縣全力實(shí)施“融入主城區(qū)、打造后花園、建設(shè)新”的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，努力把城鎮(zhèn)建設(shè)擺在統(tǒng)籌全縣發(fā)展的重要位置，城市規(guī)模和速度發(fā)生了前所未有變化，城區(qū)面積擴(kuò)大1.5平方公里，一座宜居、宜業(yè)、宜游的主城區(qū)“后花園”正在迅速崛起。城市人口6.21萬(wàn)人，城區(qū)面積8.75平方公里，分別比上年增長(zhǎng)11.5%和15.1%，城市化率35.6%，比上年增長(zhǎng)2.36%；城市人均綠地面積10.36平方米，比上年增加0.16平方米，城區(qū)綠地率36.29%，比上年增加1.92%，城市人均城建項(xiàng)目投資額0.44萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)63%。城市自來(lái)水普及率99%，城市燃?xì)馄占奥?7%，一座文明、美麗、和諧的新縣城初步呈現(xiàn)在人們眼前。
三、取得成績(jī)的主要措施和結(jié)驗(yàn)。
1、利用山水資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)山水園林城市。
一是科學(xué)編制城市規(guī)劃。對(duì)我縣的城市總體規(guī)劃、城市控制性詳規(guī)、環(huán)南河湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等進(jìn)行規(guī)劃，做到高起點(diǎn)規(guī)劃，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，面向未來(lái)，確保城市重大發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃科學(xué)合理，力爭(zhēng)做到五十年、一百年不落后。在規(guī)劃建設(shè)上力求新穎，獨(dú)具匠心，充分體現(xiàn)出依山傍水、顯山露水、水天一色的歐式山水園林城市的城市特點(diǎn)。
二是著力拉大城市框架。圍繞規(guī)劃面積15平方公里、15萬(wàn)人口規(guī)模的城市發(fā)展目標(biāo)，大力實(shí)施“東接、南擴(kuò)、西連、北延”工程：東接廈蓉高速，沿線拓展黃埠工業(yè)園，新建豪角大橋，將黃埠鎮(zhèn)建成縣城的.工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；建設(shè)橫貫縣城東西的迎賓大道，拉開(kāi)稍口、寨下、黃塘地段開(kāi)發(fā)，推動(dòng)縣城向南擴(kuò)張；向西延伸水南大道，與新建的茶亭大橋相接，將南河湖至陡水湖沿岸連接為城市高檔休閑度假區(qū)；向北延伸東山大道，與上油線相通，拉動(dòng)縣城向北拓展。從而形成四大出入口暢通的城市內(nèi)外循環(huán)交通圈，為“融入主城區(qū)”奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。
三是全力推進(jìn)城建項(xiàng)目。近年來(lái)，縣堅(jiān)持主攻大投入、強(qiáng)攻大項(xiàng)目、集中大會(huì)戰(zhàn)，按照有利于拉開(kāi)城市框架、有利于保障和改善民生、有利于增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力的思路，每年堅(jiān)持實(shí)施20—30個(gè)城建類(lèi)重點(diǎn)工程建設(shè)，著重推進(jìn)“五縱六橫”的城市交通路網(wǎng)建設(shè)，著重推進(jìn)老年活動(dòng)中心、人民醫(yī)院門(mén)診大樓、社會(huì)福利中心等民生工程建設(shè)，啟動(dòng)“四湖兩岸”生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。在城鎮(zhèn)建設(shè)中，切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)資金籌措，采取置換、整合、財(cái)政注資、引進(jìn)外資、向上爭(zhēng)資、激活民資、信托融資等措施，創(chuàng)新項(xiàng)目投資融資體制，有效破解城市建設(shè)資金難題，僅20xx年一年，城市建設(shè)投入就達(dá)5.5億元，同比增長(zhǎng)40%；完成市政設(shè)施投資2.68億元，同比增長(zhǎng)22.9%。
2、提升城鎮(zhèn)建設(shè)品位，著力打造贛州后花園。
一是創(chuàng)新開(kāi)發(fā)模式。結(jié)合山形地貌，按照“依山不搬山、依水不占水”的和諧理念，推行立體式開(kāi)發(fā)、階梯式開(kāi)發(fā)、棋盤(pán)式開(kāi)發(fā)、組團(tuán)式開(kāi)發(fā)，造就依山傍水、層層疊疊、高低起伏、錯(cuò)落有致的山水城市景觀，形成“山在城中、城在山中”的美景。
二是建設(shè)精品建筑。在布局上講求科學(xué)、合理、巧妙；空間上以中低層、中小體量建筑為主，錯(cuò)落點(diǎn)綴小高層；建筑風(fēng)格上以歐式風(fēng)格和現(xiàn)代風(fēng)格為主，點(diǎn)綴傳統(tǒng)風(fēng)格、客家徽派建筑，使整個(gè)城市建筑符合山水園林城市的詩(shī)意，成為品位較高、融現(xiàn)代氣息與山水環(huán)境于一體的藝術(shù)精品。
三是建好城市文脈。在江一江兩岸、贛豐線主干道旁和周邊山場(chǎng)天際線、景觀帶、標(biāo)志性建筑、重要小區(qū)、公園廣場(chǎng)等處的建設(shè)上體現(xiàn)藝術(shù)性與功能性的結(jié)合，成為城市的文脈文眼，使整體城市因山而起、因水而美。
四是調(diào)好城市色彩。實(shí)施了森林進(jìn)城工程，逐年在周邊山場(chǎng)種植楓香等闊葉林，在一江兩岸種植柳樹(shù)和桃花，在主干道旁和城市內(nèi)種植桂花，形成了四季鮮明的林相色彩和桃紅柳綠、滿(mǎn)城飄香的怡人景觀；同時(shí)，把灰色系作為建筑立面主色調(diào)，并點(diǎn)綴紅色坡頂，使城市人工色彩與自然色彩協(xié)調(diào)搭配。
3、圍繞城市發(fā)展方向，完善城市配套功能。
一是完善生活居住功能，相繼開(kāi)發(fā)建設(shè)了塞納左岸、猶江花園、東城國(guó)際、塞納河畔、御景山莊等十大精品住宅小區(qū)，規(guī)劃了稍口新區(qū)、仙人湖新區(qū)、南河湖新區(qū)高檔別墅群建設(shè)，每年滿(mǎn)足5000人以上進(jìn)城居住，逐步形成在新贛州上班、到后花園居住的品牌。
二是完善文體娛樂(lè)功能，投資8000萬(wàn)元啟動(dòng)了大型藝術(shù)劇院和體育中心工程，其中大型藝術(shù)劇院融商務(wù)會(huì)議、大型演出、電影于一體，能容納1500名觀眾；體育中心集全民健身中心、綜合訓(xùn)練樓、體育館等功能為一體，僅體育館就設(shè)置了3800—4200座。
三是完善休閑度假功能，建設(shè)了東山、白塔、黑塔、飛鳳山四大城市公園，形成“10分鐘公園健身休閑圈”；建設(shè)了集防洪、排水、觀景、休閑四位一體的“一江兩岸”景觀帶，凸現(xiàn)山水園林城市的獨(dú)特魅力。
四是完善商務(wù)會(huì)務(wù)功能，建成了四星級(jí)希橋酒店和五星級(jí)京明度假村，吸引了省、市一些重要會(huì)議來(lái)猶召開(kāi)。
五是完善城市綜合功能。建設(shè)了大型超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、縣城生活污水處理廠及網(wǎng)管、城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)等基礎(chǔ)性工程，城市配套設(shè)施逐步完善。
四、下一步城市建設(shè)應(yīng)把握的問(wèn)題和采取的措施。
1、抓好城鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
我們要堅(jiān)持解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，用科學(xué)發(fā)展的眼光看城鎮(zhèn)建設(shè)，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，把城鎮(zhèn)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，通過(guò)抓好城鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？h近年來(lái)城鎮(zhèn)建設(shè)的迅速發(fā)展，不僅帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟ㄖI(yè)的發(fā)展，增加了地方財(cái)政收入，而且有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
2、科學(xué)運(yùn)作破解城鎮(zhèn)建設(shè)資金瓶頸。
在科學(xué)運(yùn)作破解城鎮(zhèn)建設(shè)資金瓶頸中，要轉(zhuǎn)變觀念，用活腦筋，樹(shù)立“大投入源于活經(jīng)營(yíng)”的理念，把土地作為最大的資本來(lái)運(yùn)作，大力實(shí)施城鎮(zhèn)新區(qū)成片開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，走“以地生財(cái)，以房帶路，以路促建”的城鎮(zhèn)建設(shè)之路。要堅(jiān)持走經(jīng)營(yíng)城市之路，開(kāi)辟多種融資渠道，有效解決城市投入不足的難題。要堅(jiān)持適度負(fù)債理念，充分盤(pán)活、收儲(chǔ)和運(yùn)作縣屬范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)性用地和閑置資產(chǎn)。
要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和合作，爭(zhēng)取銀行更多融資，鞏固和擴(kuò)大與各商業(yè)銀行的合作關(guān)系，達(dá)到互利雙贏的目的。要認(rèn)真做好城建項(xiàng)目包裝，加大招商引資力度，按照“大招商、招大商、招優(yōu)商”的要求，廣納國(guó)內(nèi)外客商，參與我縣城鎮(zhèn)建設(shè)。
3、彰顯個(gè)性精心打造特色城市。
山水園林城市是縣城鎮(zhèn)建設(shè)的特色與個(gè)性，在今后縣的城鎮(zhèn)建設(shè)中，要始終彰顯這個(gè)特色與個(gè)性，做到咬定青山不放松，圍繞山水園林城市的目標(biāo)搞好縣城鎮(zhèn)建設(shè)。要做到規(guī)劃圍著山水園林城市制訂，建設(shè)圍著山水園林城市搞，經(jīng)濟(jì)圍著山水園林城市發(fā)展，只有這樣，縣建設(shè)山水園林城市和贛州后花園的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)，也才會(huì)把地方自然風(fēng)光、特色文化、歷史底蘊(yùn)與城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，豐富城鎮(zhèn)景觀，提高城鎮(zhèn)品位，塑造城鎮(zhèn)特色，使真正“宜居、宜業(yè)、宜游”，成為贛南一顆名副其實(shí)的璀璨明珠。
困難群體調(diào)研報(bào)告篇三
小城鎮(zhèn)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐點(diǎn)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)和后盾。為了全面了解和促進(jìn)我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，6月份，縣政協(xié)提案委組織部分政協(xié)和委員，對(duì)我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、基本情況。
近年來(lái)，我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略和陜西省實(shí)施的關(guān)中百鎮(zhèn)的歷史機(jī)遇，以生態(tài)文明規(guī)劃城鎮(zhèn)，以園林宜居建設(shè)城鎮(zhèn)，以整潔有序管理城鎮(zhèn)，以文明先進(jìn)經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)，以特色風(fēng)格塑造城鎮(zhèn)，全縣的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，城鎮(zhèn)品位和文明程度不斷提高，載體功能明顯增強(qiáng)，先后榮獲中國(guó)生態(tài)旅游文化強(qiáng)縣、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、全國(guó)文明縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城、中國(guó)最美小城、中國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)縣和陜西省十強(qiáng)縣等三十多項(xiàng)殊榮。
(一)因地制宜，彰顯特色，小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制定位準(zhǔn)確，科學(xué)前瞻。
我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制工作，在鳳縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)的具體領(lǐng)導(dǎo)下，以高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理的理念為引導(dǎo)，按照一體兩翼四中心五十個(gè)新型社區(qū)的總體布局和區(qū)域互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、功能互補(bǔ)的總體要求。一是先后完成了鳳州鎮(zhèn)總體規(guī)劃、留鳳關(guān)鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、河口鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃及全縣其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃的制定，總規(guī)劃編制率達(dá)到100%。二是隨著縣城高速發(fā)展的需要，在原有縣城規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照一城兩心、一體兩翼、東擴(kuò)西移北上的戰(zhàn)略目標(biāo)，適時(shí)委托中聯(lián)西北工程設(shè)計(jì)院編制了縣城發(fā)展建設(shè)概念規(guī)劃，即豐禾山新區(qū)、北環(huán)路沿線城市設(shè)計(jì)。三是在鳳縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導(dǎo)下，以縣城為中心、鳳州鎮(zhèn)為副中心、集鎮(zhèn)中心村為節(jié)點(diǎn)的三級(jí)城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)也基本形成，目前，全縣城鎮(zhèn)密度為2.8個(gè)/千平方公里。
(二)狠抓基礎(chǔ)，完善功能，以縣城為中心的小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快。
近年來(lái)，緊緊圍繞旅游興縣戰(zhàn)略方針和把全縣當(dāng)作景區(qū)來(lái)建設(shè)、縣城當(dāng)作星級(jí)酒店來(lái)管理的指導(dǎo)思想，縣城建設(shè)按照彰顯個(gè)性、突出特色、融入內(nèi)涵、提升品位的新理念和園林化城市的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，采取因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、有序開(kāi)發(fā)、積極推進(jìn)的辦法，始終把人本思想、和諧理念貫穿于規(guī)劃、建設(shè)和管理的全過(guò)程，強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能完善。
----基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善?？h政府把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為完善城市功能的重中之重，完成了垃圾填埋場(chǎng)遷址重建工程，縣城生活垃圾無(wú)公害化處理率達(dá)到95%;完成縣城污水處理廠建設(shè)，污水處理率達(dá)到85%;完成縣城集中供氣、集中供暖工程，大多數(shù)城鎮(zhèn)居民享受到了天然氣和冬季采暖的方便和舒適。對(duì)縣城新建路、新民街、交通巷、寶雞路、漢中路、天水路、濱江路、陵江路等主要街道及嘉陵江兩岸建筑物實(shí)施了美化亮化，新建了東嶺2號(hào)大橋、火車(chē)站0號(hào)大橋、小浴河大橋及鳳凰湖1號(hào)廊橋，西莊大橋和2號(hào)廊橋正在緊張的施工中;先后新修及改造了鳳中路、新民街、新建路、陵江路等十余條城區(qū)主干道;開(kāi)通了縣城至鳳州、十里店、楊家店、陳家灣四條公交線路，縣城基礎(chǔ)設(shè)施得到了高速發(fā)展。
----舊城改造成果明顯。近年來(lái)，縣政府加大投入，實(shí)施開(kāi)放搞活、多渠道融資等政策，先后投資近十億元，加大力度改造了新民街步行街、交通巷飲食街，新建了楊家坪小區(qū)、惠民家園、惠民新村、碧水嘉園、月亮灣美景天城、幸福園、留鳳家苑、濱江家園等保障性住房小區(qū)和鳳喜豪庭等多處商品房小區(qū)，柏家坪、西莊、橋頭莊、安溝門(mén)等城中村改造更是各具特色，充分融入了旅游文化元素的內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)了住房保障和經(jīng)濟(jì)收益雙贏。
----生態(tài)環(huán)境得到美化。圍繞創(chuàng)建國(guó)家文明縣城和旅游文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，縣政府實(shí)施了積極的環(huán)境與生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，先后完成了縣城鳳凰湖一江兩岸四a級(jí)景區(qū)建設(shè)、月亮灣鳳凰山堡子山生態(tài)公園建設(shè)，實(shí)施了東嶺周邊生態(tài)移民搬遷、310國(guó)道拓寬改造、古羌文化園區(qū)建設(shè)、西莊交通組團(tuán)建設(shè)，堡子山、豐巖、梨樹(shù)坪、安溝等災(zāi)后重建安置和陳家灣三告別等項(xiàng)目，完成了城區(qū)道路改造、環(huán)縣城綠色屏障、百公里生態(tài)長(zhǎng)廊、城區(qū)三個(gè)休閑廣場(chǎng)、文化體育館(場(chǎng))等重大建設(shè)工程。為了加強(qiáng)管理和服務(wù)，專(zhuān)設(shè)了縣園林環(huán)衛(wèi)局、綜合執(zhí)法局，建立了一個(gè)110余人的環(huán)衛(wèi)保潔、綠化亮化管理服務(wù)隊(duì)伍和24人的專(zhuān)業(yè)城管執(zhí)法工作隊(duì)伍。城市綠化覆蓋率達(dá)到52.3%,縣城人均綠地達(dá)到36.1平方米。一個(gè)山清水秀地干凈，三月同城星光燦爛，山水相依，城、林、水相伴的中國(guó)最美小城、呈現(xiàn)在大秦嶺的會(huì)客廳----中國(guó)鳳縣。
(三)突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，小城鎮(zhèn)建設(shè)框架基本形成。
二、存在問(wèn)題。
(一)認(rèn)識(shí)不足，工作力度不大。少數(shù)干部和群眾對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)在促進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展中的重要作用認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺到應(yīng)有的戰(zhàn)略位置，工作力度不大。有的鎮(zhèn)由于信心不足對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)存有畏難情緒，缺少發(fā)展新思路，造成工作被動(dòng)。有的鎮(zhèn)存在敷衍應(yīng)付和急功近利的行為，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，難以形成大開(kāi)放、大發(fā)展的格局，制約了小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。
(二)規(guī)劃修編滯后，建設(shè)檔次不高。全縣9個(gè)鎮(zhèn)，雖然全部完成總體規(guī)劃，但是，這9個(gè)鎮(zhèn)的規(guī)劃大都是原來(lái)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的早期規(guī)劃，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后均未得到及時(shí)修編，總體布局已不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展需要。且小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模普遍偏小，大多集鎮(zhèn)建設(shè)仍停留在鄉(xiāng)村小街道的層次上，基本上是一條柏油(水泥)路，一排磚混房，一溜小餐館，幾家雜貨店，沒(méi)有明顯的地域特色。
(三)機(jī)制不健全，建管矛盾突出。城鎮(zhèn)管理的體制機(jī)制還不能完全適應(yīng)時(shí)勢(shì)發(fā)展的需求，規(guī)劃應(yīng)有的指導(dǎo)性、權(quán)威性和強(qiáng)制性作用發(fā)揮得不夠，隨意性較為明顯，重建輕管的現(xiàn)象突出。小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法占地、違法建筑比較突出，特別是縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村無(wú)序修建的趨勢(shì)明顯。小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制不健全，縣住建局及各建制鎮(zhèn)缺少必要的專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，小城鎮(zhèn)建設(shè)工作缺位現(xiàn)象較為嚴(yán)重，監(jiān)督管理和執(zhí)法力度有待提高。
(四)融資渠道不暢，小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏后勁。小城鎮(zhèn)建設(shè)需要大量的資金投入，而我縣各鎮(zhèn)由于歷史負(fù)債大、包袱重，大都信心不足，很大程度上削弱了投資企業(yè)和個(gè)體開(kāi)發(fā)、能人投入的積極性，有關(guān)部門(mén)、企業(yè)和個(gè)人投資少，民間資金挖掘不夠，沒(méi)有真正形成政府、企業(yè)和個(gè)人等多元化投資格局，小城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入不足制約了發(fā)展。
三、幾點(diǎn)建議。
(一)深化認(rèn)識(shí)，樹(shù)立大戰(zhàn)略發(fā)展理念。小城鎮(zhèn)是以聚集人口、政治、經(jīng)濟(jì)、教育、商業(yè)、文化、信息和服務(wù)為特征的地域系統(tǒng)，一頭連著農(nóng)村，一頭連著城市，是農(nóng)民進(jìn)城的第一步，是推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)化的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橋梁和紐帶，是縣城進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)和后盾。黨中央明確指出，推進(jìn)中國(guó)城市化，要堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路?？h委全委會(huì)作出了建設(shè)幸福鳳縣，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略。建設(shè)小城鎮(zhèn)，發(fā)展小城鎮(zhèn)，經(jīng)營(yíng)小城鎮(zhèn)已成為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)幸福鳳縣的重要內(nèi)容。因此，應(yīng)進(jìn)一步解放思想，切實(shí)樹(shù)立小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略理念，增強(qiáng)超前意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)放在突出位置來(lái)抓，把規(guī)劃、建設(shè)、管理好小城鎮(zhèn)列入任期責(zé)任目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，全方位、多角度參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。
困難群體調(diào)研報(bào)告篇四
(二)科學(xué)規(guī)劃，促進(jìn)有序性建設(shè)發(fā)展。小城鎮(zhèn)規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖，是指導(dǎo)、建設(shè)和管理小城鎮(zhèn)的基本依據(jù)，應(yīng)結(jié)合我縣十二五規(guī)劃和縣城總體規(guī)劃，編制和修定好全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)遵循因地制宜、突出特色、個(gè)性發(fā)展、節(jié)約資源的原則，結(jié)合各鎮(zhèn)當(dāng)?shù)貧v史、現(xiàn)狀、人口、區(qū)位、地理、人文、民俗等實(shí)際，合理確定小城鎮(zhèn)建設(shè)的選址、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施配置，建設(shè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三位一體的緊湊型宜居、宜商、宜發(fā)展城鎮(zhèn)。規(guī)劃應(yīng)與利用資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，完善城鎮(zhèn)用地制度，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，盤(pán)活土地存量，禁止土地閑置，防止環(huán)境污染，杜絕土地資源的浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的破壞。總體規(guī)劃應(yīng)與詳細(xì)規(guī)劃相結(jié)合，對(duì)產(chǎn)業(yè)布局、住宅小區(qū)、主要街區(qū)、各類(lèi)市場(chǎng)和公共基礎(chǔ)設(shè)施等根據(jù)有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制詳細(xì)規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)堅(jiān)持確保重點(diǎn)、有序發(fā)展的原則，在條件允許的情況下，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量配套建設(shè)，提高規(guī)模效益和聚集效應(yīng)。規(guī)劃一旦確定，要及時(shí)采取各種宣傳方式，廣泛進(jìn)行宣傳，努力提高廣大干部群眾對(duì)規(guī)劃的知曉程度，促進(jìn)民眾、企業(yè)和私營(yíng)老板積極參與到小城鎮(zhèn)建設(shè)中去。當(dāng)前，應(yīng)制定政策，采取措施，加快重點(diǎn)集鎮(zhèn)的建設(shè)，使其充分發(fā)揮吸納勞動(dòng)力能力較強(qiáng)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)、建設(shè)和管理水平較高、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用明顯的示范作用。
(三)建管并重，完善政策性保障機(jī)制。一是要緊緊抓住中央實(shí)施積極財(cái)政政策和擴(kuò)大內(nèi)需資金的機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取資金，加大小城鎮(zhèn)建設(shè)投入。二是要加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。要因地制宜，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，積極統(tǒng)籌資金，統(tǒng)一征用土地，嚴(yán)格按照一張藍(lán)圖干到底、一屆接著一屆干，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)。要打好歷史文化牌，羌文化、棧道文化是我縣的主要亮點(diǎn)，山水相依、林城相伴是我們的優(yōu)勢(shì)，要充分挖掘和展示。百公里生態(tài)長(zhǎng)廊、古羌文化園區(qū)和各鎮(zhèn)的建設(shè)要凸顯特色，縣城和各鎮(zhèn)要注重臨街建筑立面的整治，精心策劃和設(shè)計(jì)，做到畫(huà)龍點(diǎn)睛，要根據(jù)地理位置和建筑特點(diǎn)進(jìn)行亮化美化，實(shí)行一山一樂(lè)園、一路一樹(shù)種，一街一景觀，一鎮(zhèn)一特色。月亮灣堡子山鳳凰山生態(tài)公園，要繼續(xù)按照規(guī)劃加大建設(shè)力度，也可根據(jù)旅游發(fā)展的需求，適時(shí)調(diào)整修編生態(tài)公園種植樹(shù)種，使經(jīng)濟(jì)林木和觀賞林木相結(jié)合，形成春觀花、夏采果生產(chǎn)生活一體的田園式休閑娛樂(lè)山體公園，(如;堡子山是否可改種櫻桃、柿子等適生樹(shù)種)實(shí)現(xiàn)游、娛、樂(lè)、經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。三是要加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。小城鎮(zhèn)的道路、供排水、電力、通訊、市場(chǎng)、對(duì)外交通要優(yōu)先發(fā)展，園林綠化要和道路建設(shè)同步進(jìn)行，垃圾處理和污水治理要統(tǒng)籌規(guī)劃，同步配套建設(shè)。要按照規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)縣城新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)力度，特別是要加快對(duì)縣城及各鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)速度。四是積極推進(jìn)和落實(shí)戶(hù)籍改革政策。按照縣政府《鳳縣鼓勵(lì)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶(hù)實(shí)施辦法》和與之相配套的社會(huì)保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等六個(gè)方案，快速打通農(nóng)民進(jìn)城的綠色通道，形成城鄉(xiāng)人口有序流動(dòng)機(jī)制。要積極探索和實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，建立和完善小城鎮(zhèn)的社會(huì)保障制度。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立適應(yīng)小城鎮(zhèn)發(fā)展要求的住房、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育和社會(huì)保險(xiǎn)等制度，發(fā)展公益事業(yè)，健全公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)功能，解除進(jìn)鎮(zhèn)人員的后顧之憂，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的凝聚力。五是要健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)管理，努力使小城鎮(zhèn)建設(shè)走入制度化、規(guī)范化軌道。要潛心研究落實(shí)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的相關(guān)配套措施，切實(shí)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理人才和各種專(zhuān)業(yè)人才的培訓(xùn)和引進(jìn)，提高業(yè)務(wù)和管理水平，發(fā)揮科技人才在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的作用。建立健全小城鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)和人員，最終建立一支強(qiáng)有力的小城鎮(zhèn)建設(shè)隊(duì)伍，為小城鎮(zhèn)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五是要按照規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)法?？h綜合執(zhí)法局及各鎮(zhèn)要盡快采取強(qiáng)有力的措施，對(duì)不遵守規(guī)劃的建設(shè)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
(四)廣辟投融資渠道，建立多元投資機(jī)制。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，拓展小城鎮(zhèn)建設(shè)資金渠道，要改革小城鎮(zhèn)建設(shè)方式，由建設(shè)向經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，按照誰(shuí)投資、誰(shuí)受益原則，積極探索把公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推向市場(chǎng)的融資路子。同時(shí)，條件成熟的鎮(zhèn)可組建開(kāi)發(fā)公司，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人投資參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，并對(duì)小城鎮(zhèn)收取的相關(guān)費(fèi)用，重點(diǎn)用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。
為了響應(yīng)鎮(zhèn)政府“彰顯道口獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，再謀新常態(tài)下道口經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展”的號(hào)召，提高我鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)品味，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進(jìn)一步引導(dǎo)城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高村鎮(zhèn)建設(shè)水平，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，我鎮(zhèn)城建辦工作人員通過(guò)查閱資料、實(shí)地勘察等多種形式對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報(bào)如下：
一、我鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)工作的基本情況。
(一)我鎮(zhèn)基本情況。
李口鎮(zhèn)位于xx縣東南10公里，東與xx市隔河相望，西靠盧集鎮(zhèn)，南與新袁鎮(zhèn)接壤，大運(yùn)河、古黃河流經(jīng)境內(nèi)，鹽徐高速穿境而過(guò)，留有李口道口和成子湖服務(wù)區(qū)，眾裴路、農(nóng)李路縱貫?zāi)媳?，運(yùn)河三號(hào)橋接線工程環(huán)繞鎮(zhèn)中，面積67平方公里，人口5.4萬(wàn)，轄13個(gè)行政村和三個(gè)居委會(huì)。
(二)村鎮(zhèn)規(guī)劃著眼于高品位。
規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭，是建設(shè)和管理城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)依據(jù)，推進(jìn)城市化必須高度重視規(guī)劃。我鎮(zhèn)立足于實(shí)際現(xiàn)狀，以道口經(jīng)濟(jì)發(fā)展為契機(jī)，準(zhǔn)確定位，適度超前，按照資源節(jié)約型和環(huán)境優(yōu)化型的要求，把握好村鎮(zhèn)布局的科學(xué)性、功能的合理性、交通的便捷性、環(huán)境的生態(tài)性、居住的適宜性、建筑的地域性、文化的傳承性七個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完成了集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃修編工作，完善了各村村莊布點(diǎn)規(guī)劃。
(三)項(xiàng)目建設(shè)著眼于高質(zhì)量。
質(zhì)量是項(xiàng)目建設(shè)的生命。近年來(lái)，我辦根據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要，積極協(xié)調(diào)，規(guī)范操作，齊心協(xié)力，抓緊實(shí)施了一批工程建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)了城市化建設(shè)進(jìn)程。一是加快推進(jìn)道路改造建設(shè)。對(duì)南京路的改造建設(shè)工程總投資1800萬(wàn)元，該項(xiàng)目起于眾裴一線，終于莊盧線45k處，道路總長(zhǎng)約米，有效提升了鎮(zhèn)區(qū)的通行能力，緩解鎮(zhèn)區(qū)交通壓力，提升鎮(zhèn)區(qū)整體形象。二是加快推進(jìn)雨污分流和弱點(diǎn)管網(wǎng)地埋工程。截至目前，已完成府前路和南京路的管道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)下水道雨污分流，改善鎮(zhèn)區(qū)水環(huán)境，同時(shí)降低污水處理成本。三是協(xié)助做好重點(diǎn)工程建設(shè)。連同相關(guān)單位做好農(nóng)李小區(qū)、歐亞花園、麗舍名都和錦繡新城等項(xiàng)目的前期征遷和施工管理等工作，現(xiàn)已完成部分工程，其中農(nóng)李小區(qū)項(xiàng)目一期規(guī)劃占地190畝，需搬遷農(nóng)戶(hù)78戶(hù)。目前，已經(jīng)搬遷69戶(hù)。麗舍名都居住小區(qū)建筑面積141919平方米，目前8200平方米已交付。
(四)商業(yè)開(kāi)發(fā)著眼于高眼光。
商業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。為了進(jìn)一步推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，發(fā)揮道口經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提高商品流通速度，我鎮(zhèn)先后進(jìn)行了一系列商業(yè)開(kāi)發(fā)。一是泗陽(yáng)物流產(chǎn)業(yè)園，其位于鹽徐高速李口道口和眾裴路交匯處，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，項(xiàng)目總規(guī)劃面積607畝，總投資5億元，著力打造一座集倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、裝運(yùn)搬卸、分揀加工、信息交換、物流設(shè)計(jì)、商品銷(xiāo)售、餐飲住宿等服務(wù)功能為一體的現(xiàn)代化物流基地。項(xiàng)目建成后，將大力推進(jìn)我縣物流業(yè)發(fā)展騰飛，促進(jìn)傳統(tǒng)交通運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型，也將有力提升泗陽(yáng)現(xiàn)代城市功能。二是羊肉美食城，其位于鹽徐高速李口出入口，北臨眾裴路。規(guī)劃總面積約140畝，商住地塊面積為38958平方米，住宅地塊用地面積為54400平方米。羊肉美食城的建成，將一方面促進(jìn)我鎮(zhèn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大，另一方面更將為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。三是農(nóng)產(chǎn)品加工物流園，項(xiàng)目總投資1.6億，占地140畝，由開(kāi)源山羊養(yǎng)殖儲(chǔ)備交易中心和農(nóng)產(chǎn)品蔬菜加工物流交易中心兩部分組成，項(xiàng)目建成后有利于我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)健康向上發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向深加工高品質(zhì)方向進(jìn)一步發(fā)展。
(五)配套設(shè)施著眼于高標(biāo)準(zhǔn)。
配套設(shè)施是人居環(huán)境的重要組成，是提升居民生活質(zhì)量的重要保障，更是小城鎮(zhèn)建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)。其虎公園，位于我鎮(zhèn)中心區(qū)，南京路兩側(cè)，占地面積約65畝。其中水面占45%，以傳統(tǒng)園林營(yíng)造手法進(jìn)行水系地形的處理和對(duì)公園的功能分區(qū)，結(jié)合污水處理設(shè)施，既為鎮(zhèn)區(qū)居民提供了休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，同時(shí)又能夠蓄洪防旱、凈化水源、調(diào)節(jié)氣候。
(六)征收工作著眼于高水平。
我們嚴(yán)格按照要求，加強(qiáng)了對(duì)土地的管理，落實(shí)了責(zé)任制，積極有效地按照上級(jí)部署開(kāi)展土地征收工作，土地管理取得了明顯成效。積極探索新農(nóng)村建設(shè)新途徑，引導(dǎo)村民集聚式生活。通過(guò)對(duì)村莊建設(shè)用地進(jìn)行充分整合利用，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一拆遷、合理布局、綜合開(kāi)發(fā)、分步實(shí)施、配套建設(shè)的集中統(tǒng)一建設(shè)方式，使得資源得到進(jìn)一步集約，安置區(qū)配套更加完善。
二、村鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問(wèn)題。
(一)鎮(zhèn)區(qū)街道建設(shè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，居民生活水平不斷提高，居民改善居住環(huán)境的愿望較為強(qiáng)烈。人民路作為我鎮(zhèn)主要街道貿(mào)易交流多，居民比較富裕，先后都建起了樓房，因此我鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)街道房屋建設(shè)一段時(shí)期內(nèi)存在任其自由發(fā)展的現(xiàn)象。同時(shí)，人民路商鋪也較多，商鋪招牌也存在顏色各異、隨意搭建等問(wèn)題，無(wú)序、雜亂、不協(xié)調(diào)、缺乏科學(xué)性等問(wèn)題相繼出現(xiàn)。同時(shí)，原有鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃未能及時(shí)滿(mǎn)足城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要，缺乏城鎮(zhèn)建設(shè)體系系統(tǒng)規(guī)劃，現(xiàn)有的規(guī)劃設(shè)計(jì)跟不上建設(shè)發(fā)展需求的情況日益凸顯。突出表現(xiàn)就是在建筑風(fēng)格的運(yùn)用雜亂無(wú)章，建筑的整體風(fēng)格和周邊的環(huán)境不協(xié)調(diào)，缺乏美感，同時(shí)建筑房屋還出現(xiàn)各自為陣，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，影響我鎮(zhèn)形象，無(wú)法滿(mǎn)足城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要。
我鎮(zhèn)目前的房屋建設(shè)多沿街而建，呈現(xiàn)商貿(mào)和居家相結(jié)合模式，在一定程度上影響了城鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境。調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)有些家庭的住房用地面積嚴(yán)重浪費(fèi)，土地利用率低，從面積來(lái)看已經(jīng)超出了單純住房的需要。但是隨著人口的增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，土地面積將會(huì)越來(lái)越少，土地緊張局面也必將出現(xiàn)，這就要求我們必須要提高土地的利用率，減少浪費(fèi)。由此我們可以看出，居民樓的規(guī)劃建設(shè)就顯得舉足輕重。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施不完備，相應(yīng)配套不完善。
從調(diào)研中看出，當(dāng)前我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，但是在道路照明、污水排放、垃圾處理、集中供水等一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面尚不完善。鎮(zhèn)區(qū)主干道路人民路尚存在照明設(shè)施不全的情況，給人們晚間出行帶來(lái)一定不便。我鎮(zhèn)下轄村農(nóng)李、盧塘、南運(yùn)河等村莊仍無(wú)污水處理設(shè)施，吳集村尚無(wú)集中供水，譚壩、渡口、葛莊等村仍無(wú)公共廁所?；A(chǔ)設(shè)施是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，還是經(jīng)濟(jì)布局合理化的前提，更是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效途徑?；A(chǔ)設(shè)施的不完善影響我鎮(zhèn)居民人居環(huán)境的提升，同時(shí)影響我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)程。
(三)建設(shè)投資融資存在一定難題，影響項(xiàng)目推進(jìn)。
城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，其建設(shè)水平的高低，決定或影響著城市功能發(fā)揮的。我鎮(zhèn)當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施處于供給不足和建設(shè)資金短缺的狀況，當(dāng)前我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入/國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比值低于世界銀行對(duì)發(fā)展中國(guó)家提出的3%的比率建議，凸顯出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足的情況。建設(shè)資金短缺已經(jīng)成為制約我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的瓶頸，而當(dāng)前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資方面存在的諸多問(wèn)題是導(dǎo)致其資金短缺的主要原因。目前我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資存在的問(wèn)題主要有：投資主體單一，融資渠道狹窄;過(guò)度依賴(lài)債務(wù)收入，財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重;價(jià)格形成機(jī)制滯后;。仍然存在的“所有的基礎(chǔ)設(shè)施都由政府來(lái)投資建設(shè)”的傳統(tǒng)理念大大制約了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，影響基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的健康發(fā)展。
(四)管理滯后，城鎮(zhèn)建設(shè)后續(xù)維護(hù)不足。
建設(shè)一個(gè)小城鎮(zhèn)，造幾幢房子、修幾條路并不難，難的是怎樣把小城鎮(zhèn)規(guī)劃好、管理好。就調(diào)研的情況看，主要存在以下問(wèn)題：一是城建辦、城管辦等部門(mén)由于各種原因不能充分履行職能。城建辦人員少，以致在小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程監(jiān)督無(wú)法面面俱到;城管辦行政執(zhí)法難，小城鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)落后，群眾環(huán)保觀念落后等造成小城鎮(zhèn)環(huán)境較差，城管人員執(zhí)法難度加大，即使通過(guò)強(qiáng)行清除干凈，但保持難。二是部分群眾衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)境意識(shí)淡薄，不文明行為還不同程度地存在，加上一部分群眾的不良習(xí)慣，亂擺攤點(diǎn)、亂堆亂放、亂扔垃圾、亂排污水的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，環(huán)境問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。
三、解決問(wèn)題的辦法。
(一)科學(xué)定位，高點(diǎn)規(guī)劃，全面拓寬發(fā)展空間。
以現(xiàn)有修編總體規(guī)劃為前提，緊緊抓住規(guī)劃龍頭，按照準(zhǔn)確定位、合理布局、集約發(fā)展、適度超前的原則，完善對(duì)工業(yè)園區(qū)、商住區(qū)和居住區(qū)的規(guī)劃，同時(shí)抓好村莊布點(diǎn)及建設(shè)規(guī)劃的順利實(shí)施，使得鎮(zhèn)村布局合理、特色鮮明、設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美。從多角度進(jìn)行深入研究，制定合適的發(fā)展遠(yuǎn)期目標(biāo)、近期目標(biāo)，確保規(guī)劃能夠順利實(shí)施。
(二)完善政策，健全體系，加強(qiáng)專(zhuān)管隊(duì)伍建設(shè)。
園林綠化，“三分種植，七分管護(hù)”，因此，必須提高管護(hù)質(zhì)量和水平，使其向規(guī)范化、科學(xué)化的方向發(fā)展。一是以法律法規(guī)為園林管理工作的依據(jù)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，全面制定完善和健全符合我鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的政策和辦法，從根本上解決村鎮(zhèn)建設(shè)管護(hù)中存在的問(wèn)題。二是成立一支專(zhuān)業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的維護(hù)管理隊(duì)伍，對(duì)于存在的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)處理。三是進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化的崗前培訓(xùn)，包括園林綠化維護(hù)技術(shù)知識(shí)和政策性文件，提高管護(hù)能力。
(三)整合力量，多措并舉，改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境。
要充分利用多種渠道加大對(duì)改善人居環(huán)境工作的宣傳力度，形成良好的輿論氛圍。要?jiǎng)訂T全鎮(zhèn)社會(huì)力量共同參與改善人居環(huán)境，科學(xué)設(shè)計(jì)與依法管護(hù)相結(jié)合。合理布置各項(xiàng)配套設(shè)施，加大宣傳力度，通過(guò)廣播、橫幅、宣傳冊(cè)等形式，引導(dǎo)居民良好的生活方式。積極探索農(nóng)村社會(huì)管理新模式，努力創(chuàng)造管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的農(nóng)村社區(qū)。充分發(fā)揮村級(jí)組織，建立健全黨的領(lǐng)導(dǎo)、村民自治、中心服務(wù)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社區(qū)管理服務(wù)新格局。按照社區(qū)化、網(wǎng)格化管理模式，發(fā)揮農(nóng)民的自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督作用，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)化、網(wǎng)格化管理模式，發(fā)揮農(nóng)民的自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督作用。同時(shí)要堅(jiān)持科學(xué)引導(dǎo)設(shè)計(jì)，對(duì)新建道路的道路綠化帶，要充分考慮行人方便和行車(chē)方便，留下行人和行車(chē)道路。對(duì)原有綠化帶行人經(jīng)常踩踏的地方進(jìn)行改造，既保護(hù)綠化帶，又方便行人。
(四)創(chuàng)新機(jī)制，盤(pán)活經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新型建設(shè)融資模式。
(五)穩(wěn)步向前，分類(lèi)管理，扎實(shí)推進(jìn)戶(hù)籍改革。
發(fā)展城鎮(zhèn)的實(shí)質(zhì)是發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中。傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的二元制戶(hù)籍管理制度，阻礙了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要加快城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須改革戶(hù)籍管理制度，逐步建立以職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的戶(hù)籍登記制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化管理。
積極調(diào)整就業(yè)政策，培育和發(fā)展城鄉(xiāng)一體、競(jìng)爭(zhēng)公平、運(yùn)作有序、調(diào)控有力、服務(wù)完善的勞動(dòng)力市場(chǎng)，用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程，擴(kuò)大城鎮(zhèn)人口規(guī)模。凡是在城鎮(zhèn)內(nèi)有固定的職業(yè)、穩(wěn)定的收入、固定的住所的農(nóng)民，可遷入城鎮(zhèn)，列入城鎮(zhèn)的戶(hù)籍管理。在發(fā)展城鎮(zhèn)人口上，應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況出臺(tái)一系列政策，對(duì)于進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)民給予適當(dāng)?shù)恼疹?，為發(fā)展城鎮(zhèn)人口給予一定的支持，以增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的吸引力，逐步放寬外來(lái)人員進(jìn)鎮(zhèn)條件。為使進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)民專(zhuān)心致力于所從事的產(chǎn)業(yè)，積極參小城鎮(zhèn)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以為其提供加工場(chǎng)地，實(shí)行優(yōu)惠政策，減免部分費(fèi)用，子女入學(xué)、就業(yè)、購(gòu)房等享受與城鎮(zhèn)居民同等的權(quán)利。新進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民有了穩(wěn)定的職業(yè)、穩(wěn)定的收入、穩(wěn)定的生活，才能放心的離開(kāi)土地，丟掉農(nóng)村宅基地真正成為城鎮(zhèn)人口，從而提高城鎮(zhèn)化水平。對(duì)在小城鎮(zhèn)內(nèi)投資興辦相當(dāng)規(guī)模產(chǎn)業(yè)并能安置部分人員就業(yè)的農(nóng)民，政府可以給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
困難群體調(diào)研報(bào)告篇五
“xxx”期間，國(guó)家和省、市、縣用于全市城鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)和設(shè)施設(shè)備配套的投資就達(dá)6800多萬(wàn)元。那么投資這么多錢(qián)這些城鎮(zhèn)綜合文化站究竟建設(shè)、運(yùn)行的情況如何?能否真正發(fā)揮應(yīng)有的作用?圍繞這些問(wèn)題，前一段時(shí)間我們分組深入全市部分縣(市、區(qū))進(jìn)行了為期半個(gè)月的調(diào)研。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全市大部分城鎮(zhèn)綜合文化站的建設(shè)情況還是比較好的，基本能夠按照上級(jí)的要求組織新建或者改擴(kuò)建，也有部分建成的已經(jīng)投入運(yùn)行，但是，在調(diào)研中也確實(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視和急需解決的問(wèn)題。如果這些問(wèn)題不及時(shí)解決，不但嚴(yán)重制約著城鎮(zhèn)綜合文化站基本功能的發(fā)揮，而且影響著國(guó)家戰(zhàn)略意圖的真正實(shí)現(xiàn)。
一、全市城鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、運(yùn)行情況。
一是縣、城兩級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，建設(shè)免費(fèi)用地難以落實(shí)。加強(qiáng)文化建設(shè)是新時(shí)期我們黨和國(guó)家的戰(zhàn)略決策，國(guó)家投資加強(qiáng)基層城鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的目的就是為了鞏固農(nóng)村思想文化陣地;宣傳黨和國(guó)家的時(shí)事政策、法律法規(guī);組織群眾開(kāi)展各類(lèi)高科技技能培訓(xùn);組織群眾開(kāi)展豐富多彩的文化體育活動(dòng);組織管理農(nóng)村的各類(lèi)文化讀書(shū)活動(dòng)、收集整理民族民間的各種文化遺產(chǎn)、指導(dǎo)群眾開(kāi)展各類(lèi)具有本土特色的文化體育活動(dòng)。但是，到了縣、城這兩級(jí)，大部分領(lǐng)導(dǎo)只考慮經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅和安全系數(shù)，導(dǎo)致不少城鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)免費(fèi)用地難以落實(shí)，綜合文化站至今還沒(méi)有建成，嚴(yán)重影響了國(guó)家戰(zhàn)略意圖的`如期實(shí)現(xiàn)。
二是嚴(yán)重缺乏專(zhuān)職或者兼職的指導(dǎo)管理人員。
據(jù)我們調(diào)查了解，目前全市13個(gè)縣(市、區(qū))的城鎮(zhèn)綜合文化站90%的沒(méi)有專(zhuān)職的宣傳文化指導(dǎo)管理人員，有極少部分有的也大多老齡化，或者是城鎮(zhèn)為了應(yīng)付檢查臨時(shí)指定的不懂文藝業(yè)務(wù)的城鎮(zhèn)干部，根本無(wú)法指導(dǎo)管理城鎮(zhèn)綜合文化站的工作。由于嚴(yán)重缺乏宣傳文化指導(dǎo)管理人員，致使國(guó)家和各級(jí)投資建設(shè)、配送的城鎮(zhèn)綜合文化站、優(yōu)質(zhì)文藝活動(dòng)器材也大部分處于無(wú)人管理的閑置狀態(tài)，有流失的危險(xiǎn)。
三是開(kāi)展文藝活動(dòng)缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障。按照國(guó)家“xxx規(guī)劃”的要求，到去年年底xx市65%以上的城鎮(zhèn)綜合文化站已經(jīng)建成，但是，由于建設(shè)之初各級(jí)既沒(méi)有考慮指導(dǎo)管理人員的及時(shí)配備，更沒(méi)有考慮落實(shí)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，致使建起的城鎮(zhèn)綜合文化站大部分由于缺乏運(yùn)行經(jīng)費(fèi)因而不能投入運(yùn)行，基本形同擺設(shè)。
四是投資規(guī)模不科學(xué)，運(yùn)行管理不規(guī)范。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，全市大部分城鎮(zhèn)綜合文化站投資規(guī)劃不科學(xué)。有的城鎮(zhèn)綜合文化站活動(dòng)場(chǎng)所有余，有的城鎮(zhèn)綜合文化站活動(dòng)場(chǎng)所嚴(yán)重不足等情況。還有就是部分城鎮(zhèn)綜合文化站的運(yùn)行管理很不規(guī)范，特別是有不少縣(市、區(qū))的城鎮(zhèn)和當(dāng)?shù)氐目h級(jí)文化主管部門(mén)爭(zhēng)實(shí)施主體、爭(zhēng)產(chǎn)權(quán)管理。按照國(guó)家和省里的有關(guān)規(guī)定：在城鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)中，完全由國(guó)家和省、市投資建設(shè)的，建設(shè)實(shí)施主體和產(chǎn)權(quán)管理歸當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))文化主管部門(mén);由國(guó)家和省、市、縣、城(鎮(zhèn))共同投資建設(shè)的，建設(shè)實(shí)施主體和產(chǎn)權(quán)管理，按照投資數(shù)額的大小由投資大的一方負(fù)責(zé)。xx市的大部分城鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有掌握國(guó)家的有關(guān)政策，導(dǎo)致城鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)征不了地、選不了址，管理互相扯皮，致使該建的至今還沒(méi)有完全建起，建起的標(biāo)識(shí)不清楚、管理不規(guī)范、活動(dòng)不開(kāi)展。缺乏科學(xué)配套的管理制度。
二、全市城鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題。
建設(shè)情況：根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前xx市共有162個(gè)城鎮(zhèn)(街道辦，其中有148個(gè)城鎮(zhèn)，14個(gè)街道辦。國(guó)家“xxx”規(guī)劃綱要提出，到“xxx”末在欠發(fā)達(dá)地區(qū)新建、改擴(kuò)建2.5萬(wàn)個(gè)左右城鎮(zhèn)綜合文化站，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)城鎮(zhèn)綜合文化站全覆蓋。xx年以來(lái)，國(guó)家和省、市、縣確實(shí)加大了城鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)的投資力度，中央、省先后給xx市共下達(dá)144個(gè)城鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)任務(wù)，國(guó)家和省、市、縣先后投資6800多萬(wàn)元，用于全市城鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)和設(shè)施設(shè)備的配套。到目前為止，全市已建成城鎮(zhèn)綜合文化站90個(gè)，有47個(gè)在建，還有7個(gè)正在選址。另外，還有4個(gè)城鎮(zhèn)綜合文化站由于種種原因沒(méi)有列入國(guó)家、省的城鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)投資計(jì)劃，目前正在積極爭(zhēng)取。
運(yùn)行情況：據(jù)我們調(diào)查了解，目前，全市已建成的90個(gè)城鎮(zhèn)綜合文化站，投入正常運(yùn)行的只有31個(gè)，占到建成數(shù)的三分之一，投入運(yùn)行的這些城鎮(zhèn)綜合文化站也分幾種情況：
第一種情況是指導(dǎo)管理工作有人做，開(kāi)展活動(dòng)也比較好的。這些城鎮(zhèn)綜合文化站所處地域環(huán)境比較好，當(dāng)?shù)爻谴搴蛷V大群眾經(jīng)濟(jì)條件比較好，且當(dāng)?shù)厝罕姺浅Ｏ矏?ài)文藝活動(dòng)，加之城鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視群眾文化工作，又有比較穩(wěn)定的文藝活動(dòng)指導(dǎo)管理人員。
第二種情況是開(kāi)展活動(dòng)斷斷續(xù)續(xù)，沒(méi)有固定的指導(dǎo)管理人員。這些城鎮(zhèn)綜合文化站所處地域環(huán)境一般，當(dāng)?shù)爻谴搴蛷V大群眾的經(jīng)濟(jì)條件比較差，且大部分群眾不十分喜愛(ài)文藝活動(dòng)，加之這些城鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)也不十分重視群眾文化工作，沒(méi)有安排固定的文藝活動(dòng)指導(dǎo)管理人員。
第三種情況是城鎮(zhèn)綜合文化站只有空架子，既沒(méi)有基本的開(kāi)展活動(dòng)條件，也沒(méi)有具體的指導(dǎo)管理人員。這些城鎮(zhèn)綜合文化站所處地理位置比較偏僻，城村和當(dāng)?shù)厝罕娊?jīng)濟(jì)條件也非常不好，由于這些地方的中青年群眾大部分都外出打工，村里只剩下老弱病殘人員，加之當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)也不夠重視此項(xiàng)工作，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)或者業(yè)余的文藝指導(dǎo)管理人員，基本處于閑置狀態(tài)。
三、解決上述問(wèn)題的對(duì)策與建議。
一是要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把文化建設(shè)納入黨委、政府的重要議事日程。黨和國(guó)家非常重視文化建設(shè)，把文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)納入四位一體的戰(zhàn)略部署，并且明確強(qiáng)調(diào)要在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)民主政治建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，要以經(jīng)濟(jì)、政治建設(shè)促進(jìn)文化和社會(huì)建設(shè)，以文化建設(shè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治建設(shè)和社會(huì)建設(shè)。因此，我們各級(jí)黨委、政府一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把文化建設(shè)納入到重要的議事日程，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二是要配備人員，強(qiáng)化管理，扎扎實(shí)實(shí)抓好基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)。去年中宣部、中組部、中央編辦、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部等六部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地方縣級(jí)和城城基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》(中宣發(fā)【xx】14號(hào))，按照文件要求，結(jié)合x(chóng)x實(shí)際，市委宣傳部初步拿出了貫徹落實(shí)中央六部委文件的實(shí)施意見(jiàn)。我們一定要認(rèn)真落實(shí)中央六部委和市委宣傳部的有關(guān)意見(jiàn)精神，盡快配備縣、城、村三級(jí)的宣傳文化人員，特別是要盡快統(tǒng)一配備城鎮(zhèn)綜合文化站的宣傳文藝指導(dǎo)管理人員，同時(shí)，要組織開(kāi)展培訓(xùn)，加強(qiáng)隊(duì)伍管理，理順管理渠道，使其盡快發(fā)揮應(yīng)有的作用。
三是要加大投入，核定經(jīng)費(fèi)，確保城鎮(zhèn)綜合文化站活動(dòng)經(jīng)?；８骷?jí)一定要加大資金投入，努力做到每一個(gè)城鎮(zhèn)綜合文化站，每年國(guó)家投入不少于5萬(wàn)元，省級(jí)投入不少于3萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政不少于1萬(wàn)元，城、村級(jí)投入不少于1萬(wàn)元，要把這些投資納入各級(jí)的財(cái)政預(yù)算加以落實(shí)。同時(shí)，要鼓勵(lì)有條件的縣、城、村通過(guò)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作舉辦各種文藝活動(dòng)，以進(jìn)一步滿(mǎn)足廣大群眾的精神文化需求，只有這樣才能使城鎮(zhèn)綜合文化站發(fā)揮最大功效，才能不斷滿(mǎn)足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
困難群體調(diào)研報(bào)告篇六
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步密切黨同職工群眾的聯(lián)系，更好地履行工會(huì)組織的基本職責(zé)，為政府決策提供參考依據(jù)。##市總工會(huì)成立了由市總領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的5個(gè)調(diào)研組，于4月23日至5月10日采用聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，對(duì)我市145家困難企業(yè)和400名困難職工的生產(chǎn)生活狀況進(jìn)行了調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、開(kāi)展調(diào)研的基本情況：
1、被調(diào)查企業(yè)的基本情況。
本次調(diào)查的企業(yè)共有145家，其中國(guó)有66家，集體38家，外商3家，私營(yíng)29家，其它9家。
職工總數(shù)55003人，其中：下崗職工（待業(yè)）總數(shù)15942人。困難職工總數(shù)8921人（男3569人，女5352人），其中30歲以下982人，31--40歲3033人，41--50歲3122人，50歲以上1784人。其中小學(xué)文化1338人，中學(xué)中專(zhuān)7047人，大專(zhuān)836人。
因下崗致貧4014人，因家庭成員患大病致貧892人，因子女上學(xué)致貧446人，因收入低致貧1784人，因天災(zāi)人禍致貧446人，其它1339人。
困難職工享受生活救助人數(shù)6798人，享受低保6100人，享受醫(yī)療救助4728人，享受助學(xué)救助1338人，享受住房救助44人，享受再就業(yè)優(yōu)惠1159人，其它374人。
困難職工在國(guó)有企業(yè)的4143人，集體企業(yè)的1368人，私營(yíng)企業(yè)的227人，外資企業(yè)的50人，其它3133人。
困難職工在機(jī)械冶金行業(yè)的2676人，在建筑行業(yè)的375人，在紡織行業(yè)1248人，在煤炭行業(yè)35人，在軍工行業(yè)107人，在交通運(yùn)輸行業(yè)的847人，在其它行業(yè)的3633人。
2、被調(diào)查職工的基本情況。
被調(diào)查職工400名，其中男227人，女173人，18-30歲的有65人，31--40歲的有167人，41--50歲的123人，51--60歲的45人。
被調(diào)查職工中文盲4人，小學(xué)23人，初中、高中（中專(zhuān)）320人，大專(zhuān)以上53人。
被調(diào)查職工所在單位的所有制性質(zhì)，國(guó)有204人，集體113人，外商41人，私營(yíng)31人，其它11人。
被調(diào)查職工工作單位所屬行業(yè)：機(jī)械冶金8人，建筑27人，紡織41人，煤炭15人，電力、煤氣23人，商業(yè)飲食服務(wù)129人，科教文衛(wèi)體4人，農(nóng)林牧漁16人，機(jī)關(guān)團(tuán)體10人，其它127人。
被調(diào)查職工所從事的具體職業(yè)：工人有272人，經(jīng)營(yíng)管理人員68人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員33人，其他27人。
被調(diào)查職工目前工作狀況：在崗203人，下崗待業(yè)164人，打零工33人。
被調(diào)查職工中有218名所在單位拖欠工資，企業(yè)欠發(fā)工資3個(gè)月以下42人，4--12個(gè)月89人，13--18個(gè)月48人，18--24個(gè)月39人。企業(yè)欠發(fā)工資額：元以下106人，--5000元67人，5001--8000元45人。
被調(diào)查職工本人（1--4月）月平均貨幣實(shí)際收入：無(wú)收入106人，1--500元241人，501人--1000元53人。
被調(diào)查職工近3年家庭生活水平提高幅度較大的有26名，有所提高的有66名，沒(méi)有變化的217名，有所下降的有76名，下降幅度較大的15名。
被調(diào)查職工中有135名職工家庭符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，265名職工家庭不符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。低保家庭每月每人平均享受31--60元低保費(fèi)的有67名，享受61--90元有41名職工。
從被調(diào)查職工中的135名困難職工從致困原因上看：有45人因企業(yè)效益不好收入低致困，87人因下崗失業(yè)致困，110人因就業(yè)人口少致困，13人因家人有大病致困，92人因拖欠工資致困，6人因供子女上學(xué)致困，21人因其它原因致困。
8月以來(lái)有135名職工享受醫(yī)療救助，75名職工享受助學(xué)救助，57名職工享受就業(yè)或再就業(yè)救助，135名職工享受生活救助，15名職工享受其它救助。
被調(diào)查職工目前需要就業(yè)幫助的116人，需要醫(yī)療幫助的132人，需要上學(xué)幫助176人，需要小額借（貸）款幫助的107人，需要住房幫助的33人，收入太低需要幫助的156人。
被調(diào)查職工再就業(yè)需要技能培訓(xùn)的55人，需要職業(yè)介紹95人，需要資金幫助107人，需要企業(yè)安排73人，需要落實(shí)就業(yè)政策的'56人，等機(jī)會(huì)再說(shuō)的19人。
被調(diào)查職工醫(yī)療需要參加醫(yī)保的112人，需要報(bào)銷(xiāo)拖欠的醫(yī)療費(fèi)79人，需要優(yōu)惠就診的83人，需要出臺(tái)困難職工醫(yī)療政策97人，需要幫助解決大病醫(yī)療105人。
被調(diào)查職工住房目前需要資助買(mǎi)現(xiàn)住房的6人，需要資助建房的12人，需要租賃經(jīng)濟(jì)型住房的23人。
被調(diào)查職工對(duì)208月以來(lái)開(kāi)展的困難職工幫扶活動(dòng)的總體評(píng)價(jià)：認(rèn)為很好的有85人，認(rèn)為較好的有205人，認(rèn)為無(wú)所謂的有22人，認(rèn)為走形式的有88人。
被調(diào)查職工對(duì)我市目前政策幫扶措施滿(mǎn)意的有66人，對(duì)小額借（貸）款幫扶措施滿(mǎn)意的有27人，對(duì)技術(shù)幫扶滿(mǎn)意的有5人，對(duì)黨員結(jié)對(duì)幫扶滿(mǎn)意的有67人，對(duì)單位對(duì)口幫扶滿(mǎn)意的有45人，對(duì)發(fā)救濟(jì)款、物滿(mǎn)意的有175人，對(duì)工會(huì)送溫暖幫扶措施滿(mǎn)意的有138人，對(duì)困難職工幫扶活動(dòng)滿(mǎn)意的有95人。
被調(diào)查職工認(rèn)為當(dāng)職工生活發(fā)生困難和變故時(shí)，職工希望找行政單位幫助的53人，希望找黨組織幫助的76人，希望找工會(huì)幫助的98人，希望找親戚、朋友幫助的103人，靠自己的45人。
被調(diào)查職工當(dāng)家庭生活遇到重大困難時(shí)，單位組織給過(guò)幫助的有133人，親戚給過(guò)幫助的有232人，鄰居給過(guò)幫助的有9人，同事給過(guò)幫助的20人。
職工對(duì)家庭今后一段時(shí)間生活狀況前景看法：生活水平會(huì)逐步提高的有53人，短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生變化的有275人，生活水平將會(huì)繼續(xù)下降的有72人。
二、困難企業(yè)狀況：
企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)舉步維艱。本次調(diào)查的145家企業(yè)，處于困難狀況的占89，如市經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)共有60家企業(yè)，其中有30家企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)；有26家企業(yè)拖欠職工工資；有16家企業(yè)的待崗職工不能拿到生活費(fèi)；有44家企業(yè)不同程度地存在著離退休人員、在冊(cè)職工及大病、重病人員醫(yī)療費(fèi)不能按時(shí)報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題；有38家企業(yè)欠交養(yǎng)老保險(xiǎn)金，有35家企業(yè)欠交失業(yè)保險(xiǎn)金；有12家企業(yè)向職工借款，有18家企業(yè)不能退還職工集資款，有22家企業(yè)收取職工風(fēng)險(xiǎn)金，有6家企業(yè)收取職工股金；有5家企業(yè)不能按時(shí)足額發(fā)放死亡職工家屬撫恤金。
##市第一制藥廠始建于1970年，屬?lài)?guó)有中型企業(yè)，現(xiàn)有在冊(cè)職工688人（在崗20人），其中離退休人員136人（離休3人）。截止今年3月底，企業(yè)共欠交養(yǎng)老保險(xiǎn)金1218.9萬(wàn)元，其中本金360.6萬(wàn)元，滯納金和利息858.3萬(wàn)元；企業(yè)一直未參加失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。因企業(yè)連年虧損，全面停產(chǎn)。企業(yè)職工全部下崗而且享受不到下崗、失業(yè)、保險(xiǎn)。職工沒(méi)有生活來(lái)源，生活問(wèn)題亟待解決。
市清真肉聯(lián)廠建于50年代，是回族肉類(lèi)生產(chǎn)加工企業(yè)，全民所有制性質(zhì)。由于諸多因素影響，該廠1991年處于停產(chǎn)狀態(tài)。該廠現(xiàn)有在冊(cè)職工245人；離退休人員73人（離休2人）；企業(yè)停產(chǎn)以來(lái)，職工基本生活無(wú)保障，離退休人員醫(yī)療費(fèi)等問(wèn)題無(wú)法解決，該廠職工及離退休人員以來(lái)連續(xù)到市政府集體上訪。經(jīng)市政府協(xié)商，該廠234名職工于年5月享受到失業(yè)救濟(jì)。截止底，該廠負(fù)債2414.2萬(wàn)元（其中貸款2058萬(wàn)元，不含銀行利息2400萬(wàn)元）。經(jīng)初步認(rèn)定，市清真肉聯(lián)廠已資不抵債2100多萬(wàn)元，企業(yè)的土地、廠房及設(shè)備等資產(chǎn)均抵押給了銀行。截止目前，企業(yè)共欠交養(yǎng)老保險(xiǎn)金128.2萬(wàn)元（不含216萬(wàn)元滯納金）；欠交失業(yè)保險(xiǎn)金11.9萬(wàn)元（不含13.4萬(wàn)元滯納金），企業(yè)共拖欠停產(chǎn)前職工工資12萬(wàn)元；欠職工集資款及風(fēng)險(xiǎn)抵押金68萬(wàn)元；欠職工退休時(shí)替企業(yè)墊交養(yǎng)老保險(xiǎn)金10萬(wàn)元；拖欠職工生育費(fèi)、喪葬費(fèi)、撫恤金等5萬(wàn)元。
市鞋業(yè)集團(tuán)為市屬集體企業(yè)，現(xiàn)有在冊(cè)職工1300人，離退休462人（離休2人）。待崗職工1050人，留守30人，工資已有4個(gè)月沒(méi)有發(fā)放。水、電無(wú)力支付。462名離退休人員醫(yī)療費(fèi)難以解決。企業(yè)共欠交養(yǎng)老金、失業(yè)金153.9萬(wàn)元（不含55.3萬(wàn)元滯納金等）。欠職工股金、集資款515萬(wàn)元。
市第二針織廠現(xiàn)有在冊(cè)職工780人，已全部下崗。離退休人員349人（離休4人）。企業(yè)總負(fù)債571.1萬(wàn)元（有3532萬(wàn)元債務(wù)已轉(zhuǎn)移給吉雄（##）藥業(yè)公司）?，F(xiàn)有土地和廠房被抵押在工商銀行。該企業(yè)目前已無(wú)資產(chǎn)、無(wú)設(shè)備、無(wú)產(chǎn)品、無(wú)市場(chǎng)，企業(yè)已經(jīng)完全喪失組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本條件。由于該企業(yè)無(wú)力參加醫(yī)療保險(xiǎn)，退休職工的醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題無(wú)法解決。職工生活非常困難。
困難職工群體是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期各種矛盾綜合作用的結(jié)果。就本次調(diào)查的狀況及發(fā)展變化趨勢(shì)，我們認(rèn)為有以下幾個(gè)特點(diǎn)。
1、生活上成為落伍者。困難職工群體大多是下崗失業(yè)人員。他們由于年齡偏大，技術(shù)落后，文化較低等原因，普遍存在再就業(yè)難的問(wèn)題。困難職工群體中的絕大部分人根本不可能在社會(huì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。有些找到工作或零活的下崗失業(yè)人員，沒(méi)有穩(wěn)定工作環(huán)境和收入，很容易二次下崗或失業(yè)，他們中的一部分人跟在時(shí)代發(fā)展的后面，被甩在社會(huì)發(fā)展的邊緣地帶；一部分人跟不上社會(huì)步伐，將成為社會(huì)救助的永久對(duì)象。
2、職工身份的特征比較明顯?！袄щy職工群體”是一個(gè)比較能說(shuō)明問(wèn)題的名詞。他們的職工身份比較明顯。他們集中在城鎮(zhèn)，集中在國(guó)有企業(yè)，集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，是工人階級(jí)的一部分，有相同的經(jīng)歷，相互之間歷史聯(lián)系也多，他們?cè)谟龅嚼щy時(shí)，支持的者大都是工人，因此這個(gè)困難群體基本上都是職工的身份。
3、失落感比較強(qiáng)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，廣大職工與其他行政事業(yè)單位的干部職工一樣，大家吃平均主義大鍋飯，都是國(guó)家主人翁，政治經(jīng)濟(jì)地位大體都一樣?，F(xiàn)在職工中的一部分人淪為困難職工，他們的失落感較強(qiáng)，而現(xiàn)在的城鎮(zhèn)生活費(fèi)用高，鋼性強(qiáng)，彈性小。生活中又增加了原來(lái)屬于社會(huì)保障而現(xiàn)在需自己負(fù)擔(dān)的消費(fèi)項(xiàng)目，如住房、子女上學(xué)教育費(fèi)用，部分醫(yī)療和養(yǎng)老費(fèi)用等。困難職工大多屬于中年人，他們的家庭負(fù)擔(dān)也重，一旦收入沒(méi)有來(lái)源，全家都會(huì)陷入困境。
4、“遺傳”特征比較明顯?！褒埳垼P生鳳”的貶意諷刺遺傳的打油詩(shī)用在這里不為過(guò)。困難職工群體往往是上輩窮、下輩亦窮。困難職工因其自身素質(zhì)較低，其經(jīng)濟(jì)和其它方面的原因，他們的子女也得不到良好的教育。困難職工子女的義務(wù)教育費(fèi)用實(shí)際上是缺乏保障的。教育階段輟學(xué)的基本上是貧困家庭的子女。城鎮(zhèn)居民最低生活保障費(fèi)用根本不含子女上學(xué)的教育費(fèi)用，受不到良好的教育，沒(méi)有一技之長(zhǎng)，導(dǎo)致出現(xiàn)上輩窮，下輩也窮的“遺傳”現(xiàn)象。
5、個(gè)人綜合素質(zhì)偏低。技術(shù)單一，思想觀念陳舊，個(gè)人綜合素質(zhì)偏低是困難職工群體的一個(gè)重要特點(diǎn)，也是其形成的主要原因，尤其是他們的思想觀念不太適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。現(xiàn)在企業(yè)和勞動(dòng)力都走向了市場(chǎng)，在劇烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，他們?cè)谙嗤纳鐣?huì)環(huán)境條件下不得不處于困難地位。
從本次調(diào)查的困難職工群體來(lái)看，其形成困難的原因主要有以下幾種：
1、下崗失業(yè)。失業(yè)與貧困是伴生物。本次調(diào)查有64以上困難職工形成的直接原因是下崗。勞動(dòng)力供大于求是我國(guó)長(zhǎng)期存在的一個(gè)基本國(guó)情。我市就業(yè)問(wèn)題也是如此。一方面新增勞動(dòng)力逐年增多，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，新技術(shù)的運(yùn)用和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，致使企業(yè)減員增效，就業(yè)單位相對(duì)減少；隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國(guó)有企業(yè)缺乏活力，在市場(chǎng)機(jī)制作用下生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，停產(chǎn)半停產(chǎn)增多，下崗職工逐年上升。另一方面勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，高素質(zhì)人才少，技術(shù)工人短缺，形成大量下崗失業(yè)人員，他們的生活境況非常困難。
2、分配不公。貧富差距拉大是困難職工群體形成的直接原因。而貧富差距又是分配不公造成的。在資本與勞動(dòng)關(guān)系中，勞動(dòng)者的利益受到損害，勞動(dòng)者在分配中的弱勢(shì)地位非常明顯。有不少非公有制企業(yè)通過(guò)壓低、克扣、拖欠職工工資和減少勞動(dòng)保護(hù)投資的辦法來(lái)增加資本的利潤(rùn)收益。在腦力勞動(dòng)者與體力勞動(dòng)者的關(guān)系中，體力勞動(dòng)者處于不利地位。國(guó)家公務(wù)員的工資一般都有保障，而且不斷長(zhǎng)工資，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行年薪制，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員可以技術(shù)入股并可以拿到高薪，而一般工人的收入普遍較低且缺乏保障。在行業(yè)分配方面，電業(yè)、銀行、通訊等企業(yè)職工工資較高，而產(chǎn)業(yè)工人工資報(bào)酬較低，而且還有良性與惡性循環(huán)之說(shuō)。如：工資的高低決定著交納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的比例和數(shù)量，退休后仍不是一個(gè)水平線。
3、社會(huì)保障不完善。社會(huì)保障不完善是我國(guó)困難職工群體形成的重要原因，主要表現(xiàn)為社會(huì)保障覆蓋面較窄，社會(huì)化水平低。有許多企業(yè)都是單位繳納養(yǎng)老統(tǒng)籌金后,政府才給所在單位的退休職工發(fā)放養(yǎng)老金，否則不予發(fā)放。這種單位特色的社會(huì)保障不是真正意義上的社會(huì)保障，它不但混淆了政府、社區(qū)、單位之間的職能界限，而且苦樂(lè)不均，減弱了社會(huì)保障分散風(fēng)險(xiǎn)的能力，無(wú)法保障最需要保障的困難企業(yè)的職工生活。在最低工資、最低生活保障、醫(yī)療、住房等方面的保障政策還不配套，社會(huì)保障實(shí)際上成為了空中樓閣，可望而不可及。
五、解決困難企業(yè)和困難職工群體問(wèn)題的建議。
1、用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)解困。堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想，解決好困難職工問(wèn)題，首先要認(rèn)識(shí)到困難職工群體問(wèn)題是影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。各級(jí)黨委和政府都應(yīng)該高度重視。解決好困難職工問(wèn)題，關(guān)系到黨與職工群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系到貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)的根本方針，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位，關(guān)系到改革的社會(huì)主義方向，也關(guān)系到黨和國(guó)家的生死存亡。因此各級(jí)黨委政府要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度去深刻理會(huì)幫扶困難職工的重要意義，加大對(duì)他們的關(guān)愛(ài)，使他們?cè)缛諗[脫貧困。
2、落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策。就業(yè)是解困的根本途徑。各級(jí)黨委和政府已經(jīng)把解決就業(yè)問(wèn)題作為首要的發(fā)展目標(biāo)，已經(jīng)制定了各項(xiàng)再就業(yè)優(yōu)惠政策。政府要幫助困難職工通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)，就要切實(shí)落實(shí)勞動(dòng)、財(cái)政、稅務(wù)、工商和金融信貸方面優(yōu)惠政策。要加大督查落實(shí)政策的力度。利用優(yōu)惠政策鼓勵(lì)非正軌就業(yè)，通過(guò)多種就業(yè)渠道，保證職工實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。
3、調(diào)整分配結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持以按勞分配為主的原則，要把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的位次擺正，先是按勞分配，然后才是其他生產(chǎn)要素參與分配。初次分配要按照工資、成本、稅收、利潤(rùn)的順序進(jìn)行，把保障勞動(dòng)者權(quán)益放在第一位。凡拖欠職工工資、保險(xiǎn)金和集資款的應(yīng)當(dāng)限期清償。
4、完善社會(huì)保障體系。國(guó)家保險(xiǎn)政策的重點(diǎn)要由生活保障向就業(yè)保障轉(zhuǎn)移。一方面要擴(kuò)大生活保障的內(nèi)容和范圍，如擴(kuò)大互助醫(yī)療保險(xiǎn)，補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，在就醫(yī)、住房、子女上學(xué)等方面應(yīng)對(duì)困難職工群體輔之以必要保險(xiǎn)政策和特殊照顧。另一方面要對(duì)幫助就業(yè)的保障進(jìn)行探索。要多渠道籌集就業(yè)基金，要?jiǎng)訂T社會(huì)捐助，地方財(cái)政要保證支出一定比例的就業(yè)基金。
5、深化企業(yè)改革。要端正改革的社會(huì)主義方向，明確職工群眾在改革中需要什么。以國(guó)有企業(yè)改革為核心，帶動(dòng)整個(gè)改革的健康發(fā)展。只有把企業(yè)搞活了，才能發(fā)揮其以積極的作用，才能實(shí)現(xiàn)徹底的“解困”。
6、完善幫扶制度。幫扶困難職工，解決困難企業(yè)的問(wèn)題黨政要負(fù)主要責(zé)任，幫助困難職工活動(dòng)應(yīng)該是黨和政府的工作，工會(huì)不能大包大攬，工會(huì)也不能代替黨委政府做幫扶工作，工會(huì)充其量做些輔助的解困工作。特別是以黨員干部和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位為主體，社會(huì)各界參與，結(jié)對(duì)幫扶困難職工活動(dòng)，主要在于各級(jí)黨委和政府，這是解決困難職工問(wèn)題的關(guān)鍵。完善和落實(shí)好各項(xiàng)社會(huì)政策，是解困的根本所在。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要按照胡錦濤“群眾利益無(wú)小事”的要求，從“三個(gè)代表”的高度，率先垂范，在全社會(huì)形成扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚，幫助困難職工群體走上共同富裕的道路。
7、以社區(qū)為載體實(shí)現(xiàn)解困。隨著社會(huì)的發(fā)展，社區(qū)將成為困難職工解困的主要陣地。各級(jí)政府要切實(shí)轉(zhuǎn)換職能，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的服務(wù)指導(dǎo)，要發(fā)揮社區(qū)的作用，就要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，要多渠道籌集解困基金，拓寬救助渠道，在“低?！钡幕A(chǔ)上完善社區(qū)綜合保障制度，社區(qū)要盡快建立健全多功能、全方位的社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，集就業(yè)介紹、法律援助、生活救助、社會(huì)保障于一體，為困難職工群體提供快速、高效、方便的解困服務(wù)。
8、黨和政府要支持工會(huì)困難職工幫扶中心工作。職工幫扶中心是工會(huì)的一個(gè)窗口，工會(huì)的職責(zé)可以通過(guò)“中心”來(lái)實(shí)現(xiàn)，“中心”是幫扶困難職的一個(gè)載題、平臺(tái)，是工會(huì)長(zhǎng)效幫扶困難職工的一個(gè)機(jī)制，上可以為黨委和政府分憂，下可為困難職工解愁，因此，黨委和政府要在“中心”的編制、人員、資金上予以支持，以達(dá)到幫扶困難職工，讓困難職工和社會(huì)受益的目的。
困難群體調(diào)研報(bào)告篇七
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步密切黨同職工群眾的聯(lián)系，更好地履行工會(huì)組織的基本職責(zé)，為政府決策提供參考依據(jù)。##市總工會(huì)成立了由市總領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的5個(gè)調(diào)研組，于4月23日至5月10日采用聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，對(duì)我市145家困難企業(yè)和400名困難職工的生產(chǎn)生活狀況進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、開(kāi)展調(diào)研的基本情況：
1、被調(diào)查企業(yè)的基本情況。
本次調(diào)查的企業(yè)共有145家，其中國(guó)有66家，集體38家，外商3家，私營(yíng)29家，其它9家。
職工總數(shù)55003人，其中：下崗職工(待業(yè))總數(shù)15942人。困難職工總數(shù)8921人(男3569人，女5352人)，其中30歲以下982人，31--40歲3033人，41--50歲3122人，50歲以上1784人。其中小學(xué)文化1338人，中學(xué)中專(zhuān)7047人，大專(zhuān)836人。
因下崗致貧4014人，因家庭成員患大病致貧892人，因子女上學(xué)致貧446人，因收入低致貧1784人，因天災(zāi)人禍致貧446人，其它1339人。
困難職工享受生活救助人數(shù)6798人，享受低保6100人，享受醫(yī)療救助4728人，享受助學(xué)救助1338人，享受住房救助44人，享受再就業(yè)優(yōu)惠1159人，其它374人。
困難職工在國(guó)有企業(yè)的4143人，集體企業(yè)的1368人，私營(yíng)企業(yè)的227人，外資企業(yè)的50人，其它3133人。
困難職工在機(jī)械冶金行業(yè)的2676人，在建筑行業(yè)的375人，在紡織行業(yè)1248人，在煤炭行業(yè)35人，在軍工行業(yè)107人，在交通運(yùn)輸行業(yè)的847人，在其它行業(yè)的3633人。
2、被調(diào)查職工的基本情況。
被調(diào)查職工400名，其中男227人，女173人，18-30歲的有65人，31--40歲的有167人，41--50歲的123人，51--60歲的45人。
被調(diào)查職工中文盲4人，小學(xué)23人，初中、高中(中專(zhuān))320人，大專(zhuān)以上53人。
被調(diào)查職工所在單位的所有制性質(zhì)，國(guó)有204人，集體113人，外商41人，私營(yíng)31人，其它11人。
被調(diào)查職工工作單位所屬行業(yè)：機(jī)械冶金8人，建筑27人，紡織41人，煤炭15人，電力、煤氣23人，商業(yè)飲食服務(wù)129人，科教文衛(wèi)體4人，農(nóng)林牧漁16人，機(jī)關(guān)團(tuán)體10人，其它127人。
被調(diào)查職工所從事的具體職業(yè)：工人有272人，經(jīng)營(yíng)管理人員68人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員33人，其他27人。
被調(diào)查職工目前工作狀況：在崗203人，下崗待業(yè)164人，打零工33人。
被調(diào)查職工中有218名所在單位拖欠工資，企業(yè)欠發(fā)工資3個(gè)月以下42人，4--12個(gè)月89人，13--18個(gè)月48人，18--24個(gè)月39人。企業(yè)欠發(fā)工資額：元以下106人，--5000元67人，5001--8000元45人。
被調(diào)查職工本人(1--4月)月平均貨幣實(shí)際收入：無(wú)收入106人，1--500元241人，501人--1000元53人。
被調(diào)查職工近3年家庭生活水平提高幅度較大的有26名，有所提高的有66名，沒(méi)有變化的217名，有所下降的有76名，下降幅度較大的15名。
被調(diào)查職工中有135名職工家庭符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，265名職工家庭不符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。低保家庭每月每人平均享受31--60元低保費(fèi)的有67名，享受61--90元有41名職工。
從被調(diào)查職工中的135名困難職工從致困原因上看：有45人因企業(yè)效益不好收入低致困，87人因下崗失業(yè)致困，110人因就業(yè)人口少致困，13人因家人有大病致困，92人因拖欠工資致困，6人因供子女上學(xué)致困，21人因其它原因致困。
208月以來(lái)有135名職工享受醫(yī)療救助，75名職工享受助學(xué)救助，57名職工享受就業(yè)或再就業(yè)救助，135名職工享受生活救助，15名職工享受其它救助。
被調(diào)查職工目前需要就業(yè)幫助的116人，需要醫(yī)療幫助的132人，需要上學(xué)幫助176人，需要小額借(貸)款幫助的107人，需要住房幫助的33人，收入太低需要幫助的156人。
被調(diào)查職工再就業(yè)需要技能培訓(xùn)的55人，需要職業(yè)介紹95人，需要資金幫助107人，需要企業(yè)安排73人，需要落實(shí)就業(yè)政策的56人，等機(jī)會(huì)再說(shuō)的19人。
被調(diào)查職工醫(yī)療需要參加醫(yī)保的112人，需要報(bào)銷(xiāo)拖欠的醫(yī)療費(fèi)79人，需要優(yōu)惠就診的83人，需要出臺(tái)困難職工醫(yī)療政策97人，需要幫助解決大病醫(yī)療105人。
被調(diào)查職工住房目前需要資助買(mǎi)現(xiàn)住房的6人，需要資助建房的12人，需要租賃經(jīng)濟(jì)型住房的23人。
被調(diào)查職工對(duì)年8月以來(lái)開(kāi)展的困難職工幫扶活動(dòng)的總體評(píng)價(jià)：認(rèn)為很好的有85人，認(rèn)為較好的有205人，認(rèn)為無(wú)所謂的有22人，認(rèn)為走形式的有88人。
被調(diào)查職工對(duì)我市目前政策幫扶措施滿(mǎn)意的有66人，對(duì)小額借(貸)款幫扶措施滿(mǎn)意的有27人，對(duì)技術(shù)幫扶滿(mǎn)意的有5人，對(duì)黨員結(jié)對(duì)幫扶滿(mǎn)意的有67人，對(duì)單位對(duì)口幫扶滿(mǎn)意的有45人，對(duì)發(fā)救濟(jì)款、物滿(mǎn)意的有175人，對(duì)工會(huì)送溫暖幫扶措施滿(mǎn)意的有138人，對(duì)困難職工幫扶活動(dòng)滿(mǎn)意的有95人。
被調(diào)查職工認(rèn)為當(dāng)職工生活發(fā)生困難和變故時(shí)，職工希望找行政單位幫助的53人，希望找黨組織幫助的76人，希望找工會(huì)幫助的98人，希望找親戚、朋友幫助的103人，靠自己的45人。
被調(diào)查職工當(dāng)家庭生活遇到重大困難時(shí)，單位組織給過(guò)幫助的有133人，親戚給過(guò)幫助的有232人，鄰居給過(guò)幫助的有9人，同事給過(guò)幫助的20人。
職工對(duì)家庭今后一段時(shí)間生活狀況前景看法：生活水平會(huì)逐步提高的有53人，短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生變化的有275人，生活水平將會(huì)繼續(xù)下降的有72人。
二、困難企業(yè)狀況：
企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)舉步維艱。本次調(diào)查的145家企業(yè)，處于困難狀況的占89，如市經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)共有60家企業(yè)，其中有30家企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài);有26家企業(yè)拖欠職工工資;有16家企業(yè)的待崗職工不能拿到生活費(fèi);有44家企業(yè)不同程度地存在著離退休人員、在冊(cè)職工及大病、重病人員醫(yī)療費(fèi)不能按時(shí)報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題;有38家企業(yè)欠交養(yǎng)老保險(xiǎn)金，有35家企業(yè)欠交失業(yè)保險(xiǎn)金;有12家企業(yè)向職工借款，有18家企業(yè)不能退還職工集資款，有22家企業(yè)收取職工風(fēng)險(xiǎn)金，有6家企業(yè)收取職工股金;有5家企業(yè)不能按時(shí)足額發(fā)放死亡職工家屬撫恤金。
##市第一制藥廠始建于1970年，屬?lài)?guó)有中型企業(yè)，現(xiàn)有在冊(cè)職工688人(在崗20人)，其中離退休人員136人(離休3人)。截止今年3月底，企業(yè)共欠交養(yǎng)老保險(xiǎn)金1218.9萬(wàn)元，其中本金360.6萬(wàn)元，滯納金和利息858.3萬(wàn)元;企業(yè)一直未參加失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。因企業(yè)連年虧損，全面停產(chǎn)。企業(yè)職工全部下崗而且享受不到下崗、失業(yè)、保險(xiǎn)。職工沒(méi)有生活來(lái)源，生活問(wèn)題亟待解決。
困難群體調(diào)研報(bào)告篇八
城鎮(zhèn)是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是農(nóng)村與城市之間聯(lián)系的紐帶，城鎮(zhèn)的發(fā)展?fàn)顩r體現(xiàn)了一個(gè)社會(huì)的整體發(fā)展水平。大盂鎮(zhèn)是陽(yáng)曲縣四個(gè)建制鎮(zhèn)之一，位于縣城北部，是陽(yáng)曲縣的北大門(mén)，也是省城太原的北大門(mén)。全鎮(zhèn)轄12個(gè)行政村，32個(gè)自然村，國(guó)土面積140平方公里，耕地面積49600畝，總?cè)丝?3000人。全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入完成17002萬(wàn)元，財(cái)政稅收完成xx.7萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入2925元。大盂鎮(zhèn)交通便利，設(shè)施完備。108國(guó)道、大運(yùn)高速縱貫全鎮(zhèn)南北，北同蒲鐵路穿行本鎮(zhèn)西南部，全鎮(zhèn)12個(gè)行政村，8個(gè)處于大運(yùn)路沿線，4個(gè)處于城賈路沿線，全部通了油路、水泥路；現(xiàn)建有11萬(wàn)伏變電站，有陜京二線天然氣加壓分輸站和省天然氣加壓分輸站設(shè)在大盂村南，基礎(chǔ)設(shè)施較為完善。
一、發(fā)展小城鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)民工向城鎮(zhèn)集聚的基本情況。
鎮(zhèn)政府所在地大盂村，南距縣城13公里，北距忻州市30公里，是全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、信息中心，也是商業(yè)、集市貿(mào)易的樞紐和農(nóng)副產(chǎn)品的集散地，是以建材業(yè)為主、農(nóng)副產(chǎn)品加工和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖加工為輔的新型小城鎮(zhèn)。xx年進(jìn)行小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)以來(lái)，大盂村硬化了兩條主街道，鑿了一眼深井，擴(kuò)建了一棟小學(xué)教學(xué)樓，新建了鎮(zhèn)中學(xué)教學(xué)樓，鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，信用合作社和居民樓，依托深井水建了45棟節(jié)能溫室。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐依賴(lài)與項(xiàng)目建設(shè)，群眾增加收入依賴(lài)項(xiàng)目建設(shè)。大盂鎮(zhèn)一手抓現(xiàn)有項(xiàng)目的發(fā)展壯大，一手抓新項(xiàng)目的引進(jìn)落戶(hù)。全鎮(zhèn)的兩個(gè)支柱企業(yè)喜躍發(fā)公司、百城鋼鐵成為全縣的`亮點(diǎn)企業(yè)，喜躍發(fā)公司承攬縣首邑西路等多項(xiàng)縣級(jí)重點(diǎn)工程，承攬?zhí)丫€等多項(xiàng)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，公司業(yè)務(wù)邁出國(guó)門(mén)，群眾務(wù)工到了非洲。百城鋼鐵成為全縣的稅收支柱企業(yè)，全年上繳稅金xx萬(wàn)元，但目前受到金融危機(jī)嚴(yán)重影響，面臨效益下滑的不利局面。與此同時(shí)，經(jīng)過(guò)積極協(xié)商聯(lián)系，投資在千萬(wàn)元以上水泥粉磨站項(xiàng)目即將投產(chǎn)，將成為全鎮(zhèn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亮點(diǎn)。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。近幾年隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)力度的逐漸加大，交通、通訊、醫(yī)療、教育、水利、電力等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到很大改變。
（二）人口不斷聚集，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善。小城鎮(zhèn)就業(yè)人口不斷增加，小城鎮(zhèn)人口就業(yè)結(jié)構(gòu)呈多元化，主要以商業(yè)、服務(wù)業(yè)為主。
（三）集鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的作用日益明顯。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的改善，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和集貿(mào)市場(chǎng)擴(kuò)大提供了平臺(tái)，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快。人流、物流、信息流、資金流加大，一改過(guò)去冷清、沉悶的景象。
二、發(fā)展小城鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)民工向城鎮(zhèn)集聚所采取的政策措施及效果。
（一）理清思路、科學(xué)規(guī)劃。鎮(zhèn)黨委、政府全面貫徹落實(shí)縣委、縣政府的政策和部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村統(tǒng)攬全局，以加快創(chuàng)新為主題，以項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)建設(shè)為主線，以城效經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，著力構(gòu)建“一帶三產(chǎn)業(yè)”，即構(gòu)建大運(yùn)經(jīng)濟(jì)帶，發(fā)展林牧、果蔬、生態(tài)旅游三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，顯著增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，富裕農(nóng)民群眾，建設(shè)太原北部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。大盂鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要方向是：抓緊抓好太原工業(yè)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的機(jī)遇，用足用好優(yōu)惠政策，引進(jìn)建設(shè)民營(yíng)項(xiàng)目，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力；壯大大運(yùn)經(jīng)濟(jì)帶，抓緊抓好省市規(guī)劃建設(shè)大運(yùn)經(jīng)濟(jì)帶的機(jī)遇，依傍大運(yùn)路的優(yōu)勢(shì)，加快項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)；建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，抓緊抓好國(guó)家大力投資建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的機(jī)遇，搞好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，建設(shè)生態(tài)美、實(shí)力強(qiáng)、人民富裕的新大盂。
（二）突出重點(diǎn)、壯大龍頭。在全縣“生態(tài)建設(shè)年”活動(dòng)大力促動(dòng)下，把主要精力放在投產(chǎn)項(xiàng)目即百城鋼鐵的達(dá)產(chǎn)達(dá)效上，把稅收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)全部寄托在百城鋼鐵上。通過(guò)外部環(huán)境的創(chuàng)造和內(nèi)部企業(yè)的努力，對(duì)供料系統(tǒng)、除塵設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造，在融資、原料、技術(shù)、市場(chǎng)等多方面得到改善和開(kāi)拓，生產(chǎn)效益有效提升，僅百城鋼鐵一家納稅就達(dá)1600多萬(wàn)元，僅次于龍輝、三興、東鋁，連續(xù)兩年位居全縣第四納稅大戶(hù)，為全縣財(cái)政稅收做出突出貢獻(xiàn)。把發(fā)展后勁放在研發(fā)項(xiàng)目即喜躍發(fā)彩色瀝青的開(kāi)發(fā)上，新建生產(chǎn)車(chē)間，購(gòu)置稀漿封層和瀝青灑布車(chē)輛，該公司承建了縣城新陽(yáng)大街改造工程，出資為陽(yáng)曲公園修建了聚仙閣第一景觀，為大盂增光添彩。與此同時(shí)，不失時(shí)機(jī)地爭(zhēng)取到并配合好，順利完成和推進(jìn)了一批重點(diǎn)基礎(chǔ)項(xiàng)目，爭(zhēng)取投資800多萬(wàn)元，改造中低產(chǎn)田近xx0畝，順利完成了建于移動(dòng)新村投資達(dá)640萬(wàn)元的富士康敬老院，建于大盂中學(xué)投資達(dá)400余萬(wàn)元的文物古跡慈仁寺。順利推進(jìn)了一期投資700余萬(wàn)元的大盂中學(xué)擴(kuò)建工程，二期投資200多萬(wàn)元的移動(dòng)新村建設(shè)工程，全鎮(zhèn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目顯著推進(jìn)。
（三）夯實(shí)基礎(chǔ)、提升功能。從事關(guān)群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的水、路、田入手，下大力氣抓好基礎(chǔ)建設(shè)。積極向市縣交通部門(mén)爭(zhēng)取，年內(nèi)新修三條鄉(xiāng)村路，分別是卷子頭――三畛――大盂，大運(yùn)路――大泉溝――張家溝――李家溝――大盂，大運(yùn)路――南高莊――大盂——辛莊。至此，大盂鎮(zhèn)將形成環(huán)形路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，群眾出行條件得到極大改善，以此為契機(jī)，硬化卷子頭、大盂、南高莊、張家溝等村主街道，新建鐵貓公園、綠化大盂村主街道，進(jìn)一步改善村容村貌。穩(wěn)步推進(jìn)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，改造大盂村農(nóng)田1400畝，新打深井1眼，修整田間路5公里，栽植田間林6000余株，鋪設(shè)灌溉管道6000米，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到進(jìn)一步提高。
困難群體調(diào)研報(bào)告篇九
在生活中，大家逐漸認(rèn)識(shí)到報(bào)告的重要性，報(bào)告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無(wú)誤的。相信許多人會(huì)覺(jué)得報(bào)告很難寫(xiě)吧，下面是小編精心整理的工會(huì)幫扶困難職工調(diào)研報(bào)告，希望對(duì)大家有所幫助。
為了進(jìn)一步提升工會(huì)幫扶工作管理水平，掌握轄區(qū)內(nèi)困難職工的基本情況，區(qū)總工會(huì)組織調(diào)研組，對(duì)建檔在冊(cè)的困難職工進(jìn)行了調(diào)查摸底和入戶(hù)走訪。在深入調(diào)查、認(rèn)真審核、精準(zhǔn)評(píng)估、建檔立卡的基礎(chǔ)上，走訪了街道辦事處和部分企業(yè)，并進(jìn)行了座談，經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，形成了此調(diào)研報(bào)告。
本次調(diào)查，以36戶(hù)在檔困難職工為調(diào)查對(duì)象，制定了識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)調(diào)查人員進(jìn)行了培訓(xùn)。通過(guò)逐戶(hù)調(diào)查、登記、審核、建檔立卡，摸清了困難職工生活現(xiàn)狀和致貧原因。經(jīng)過(guò)認(rèn)真走訪核實(shí)，區(qū)總工會(huì)根據(jù)調(diào)查了解掌握的情況，分析致困原因和幫扶需求，按照“一戶(hù)一檔案、一戶(hù)一計(jì)劃、一戶(hù)一措施”和“動(dòng)態(tài)管理”的要求，進(jìn)一步完善建檔立卡工作。全區(qū)建檔立卡的36戶(hù)困難職工大多為家庭收入低，健康狀況堪憂，文化程度較低，單親家庭較多，部分困難職工就業(yè)狀況不穩(wěn)定，維持基本生活較為困難。
根據(jù)調(diào)查情況分析，我區(qū)困難職工家庭困難程度不一，困難原因多樣，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
（一）困難職工收入與家庭支出不匹配
困難職工平均工資為1617元/月，停產(chǎn)企業(yè)職工最低工資為186.74元/月。我區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)為664元/月，現(xiàn)享受低保職工7戶(hù)，收入低于最低工資共5戶(hù)。從本次調(diào)查結(jié)果反映，困難職工工資月收入低于我區(qū)企業(yè)職工平均工資、最低工資的分別占41.67%、13.89%；因喪失勞動(dòng)能力，依靠享受低保、民政部門(mén)臨時(shí)救助和工會(huì)救助的占5.5%。
（二）子女教育費(fèi)用大
盡管現(xiàn)在實(shí)行九年義務(wù)制教育，但高中、高等教育階段的費(fèi)用支出較高，造成困難職工家庭負(fù)擔(dān)過(guò)重。本次走訪的36戶(hù)職工家庭中，有26戶(hù)職工家庭有子女上學(xué)，其中：接受義務(wù)教育和高等教育階段的困難職工子女分別為4名和22名，尤其是上大學(xué)受高等教育階段的家庭困難情況更為突出。
（三）大病致貧易、脫困難
當(dāng)前，因病致貧不僅是困難職工、也是所有家庭的噩夢(mèng)。在建檔立卡的36戶(hù)困難職工家庭中，患大病的9戶(hù)，其中本人大病4名、本人殘疾1名、患大病直系親屬4名，這些家庭傾其所有進(jìn)行治療，雖然有醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)，但治療前期費(fèi)用大，還需定期復(fù)查和后期治療，需要源源不斷的資金投入，花光了家庭積蓄，負(fù)債較重，短期內(nèi)難以脫困。
（四）居住條件差、購(gòu)房難
近年來(lái)，廣大職工的住房條件雖然得到了改善，但是困難職工的住房條件仍很惡劣。在建檔立卡的`36戶(hù)困難職工家庭中，22戶(hù)有自己的住房（含廉租房），5戶(hù)租房住，9戶(hù)在父母、岳父母家的房子住，且住房條件差，面積小。
（五）單親家庭負(fù)擔(dān)重
近年來(lái)，單親家庭及其貧困問(wèn)題呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，在建檔立卡的36戶(hù)困難職工家庭中，15戶(hù)為單親家庭，3戶(hù)為單身家庭，占總數(shù)比例分別為41.67%、8.33%，造成單親家庭生活困難主要原因是家庭負(fù)擔(dān)重，既要撫養(yǎng)孩子上學(xué)又要贍養(yǎng)老人。
在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，扶貧攻堅(jiān)已進(jìn)入決勝?zèng)Q戰(zhàn)的攻堅(jiān)時(shí)期，全區(qū)困難職工不能成為盲區(qū)，解困脫困工作只能加強(qiáng)，不能有絲毫松懈。我們通過(guò)深入研究分析，提出以下建議和對(duì)策。
（一）開(kāi)展技能培訓(xùn)，提升困難職工勞動(dòng)技能素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
針對(duì)有勞動(dòng)能力的困難職工，依托職工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過(guò)開(kāi)展技能培訓(xùn)，發(fā)揮工會(huì)培訓(xùn)陣地作用，加大職工培訓(xùn)投入，精選培訓(xùn)項(xiàng)目，為職工搭建成才平臺(tái)。積極對(duì)接企業(yè)用工需求，大力開(kāi)展“企業(yè)訂單+工會(huì)培訓(xùn)+就業(yè)崗位”的靶向培訓(xùn)，激發(fā)困難職工學(xué)技術(shù)、提技能的內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)與政府人社部門(mén)的合作，整合資源，形成合力，打通職工培訓(xùn)、技能鑒定、證書(shū)發(fā)放、就業(yè)創(chuàng)業(yè)通道。
（二）鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)困難職工“造血”功能。
支持困難職工依靠技能、自主擇業(yè)，鼓勵(lì)困難職工瞄準(zhǔn)市場(chǎng)、敢于創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)困難職工立足崗位、創(chuàng)新創(chuàng)造，從而推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并具備條件的困難職工，區(qū)總工會(huì)牽頭，會(huì)同金融機(jī)構(gòu)，為困難職工創(chuàng)業(yè)提供小額貸款。推動(dòng)困難職工充分享受政府的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，做好開(kāi)發(fā)“公益性崗位”的配合工作，推動(dòng)“零就業(yè)家庭”至少有一人就業(yè)。加強(qiáng)與政府職能部門(mén)、社會(huì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系協(xié)作，通過(guò)發(fā)布企業(yè)用工信息、舉辦招聘會(huì)、搭建校企合作平臺(tái)等形式，為困難職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供便捷高效的信息化服務(wù)。
（三）發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)的保障作用，解決困職工后顧之憂。
進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，督促企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，提高職工主動(dòng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)，配合政府有關(guān)部門(mén)做好依法收繳、按標(biāo)發(fā)放工作。對(duì)于未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的困難職工，與政府有關(guān)部門(mén)共同研究，制定切實(shí)可行的辦法，采取有效措施，將其納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)中斷的困難職工，督促所在企業(yè)和困難職工補(bǔ)交。對(duì)因無(wú)法正常領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，或者工傷認(rèn)定困難、工傷保險(xiǎn)待遇落實(shí)不到位等原因，造成家庭困難的職工，工會(huì)力所能及開(kāi)展救助，推動(dòng)落實(shí)相關(guān)待遇。符合低保條件的困難職工，幫助其按政策規(guī)定實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！薄?/p>
（四）推進(jìn)基本醫(yī)療保障，實(shí)施困難職工醫(yī)療救助。
針對(duì)因病致困的職工，除城市職工享有的醫(yī)保政策外，區(qū)總工會(huì)應(yīng)在積極開(kāi)展大病救助的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，推動(dòng)開(kāi)展職工醫(yī)療互助保險(xiǎn)工作。探索與醫(yī)療單位建立協(xié)作關(guān)系，借助愛(ài)心醫(yī)院、愛(ài)心藥店等普惠制工作的開(kāi)展，為大病職工提供優(yōu)惠服務(wù)。推動(dòng)政府有關(guān)部門(mén)完善醫(yī)療救助制度，逐步提高重特大病報(bào)銷(xiāo)比例，減輕困難職工自負(fù)醫(yī)療費(fèi)。協(xié)調(diào)紅十字會(huì)等相關(guān)部門(mén)給予特殊病種醫(yī)療救助。
（五）積極爭(zhēng)取各方面支持，開(kāi)展社會(huì)救助。
積極爭(zhēng)取區(qū)委、區(qū)政府重視支持困難職工解困脫困工作，加強(qiáng)與政府相關(guān)部門(mén)的溝通，推動(dòng)建立健全政府救助托底制度。協(xié)助政府統(tǒng)籌實(shí)施最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助等社會(huì)救助制度，不斷強(qiáng)化社會(huì)救助托底功能。在協(xié)助落實(shí)社會(huì)救助政策的同時(shí)，把工會(huì)“送溫暖”與日常救助活動(dòng)相結(jié)合，加大救助力度，保障困難職工基本生活。依托困難職工幫扶中心，發(fā)揮愛(ài)心超市便民功能，為困難職工家庭發(fā)放糧油、衣被等生活必需品。推動(dòng)建檔立卡困難職工優(yōu)先享有政府保障性住房政策，幫助解決住房困難。
困難群體調(diào)研報(bào)告篇十
生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)在當(dāng)今世界方興未艾，是指以“建設(shè)環(huán)境友好型城市，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”為核心，促進(jìn)小城鎮(zhèn)達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)保護(hù)三者高度和諧的運(yùn)行狀態(tài)，能夠最大限度發(fā)揮人類(lèi)的創(chuàng)造力、生產(chǎn)力，促進(jìn)城市文明程度不斷提高。今年，在大連西崗區(qū)建設(shè)局掛職鍛煉了三個(gè)月，進(jìn)一步增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)。大連是一個(gè)沿海發(fā)達(dá)城市，不僅市區(qū)環(huán)境優(yōu)美，而且生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)也取得顯著成果。城鎮(zhèn)建設(shè)主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。城市與鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)比比皆是，無(wú)污染工業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目較多，生態(tài)農(nóng)業(yè)、集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，處處顯示出十足的發(fā)展后勁。二是城鄉(xiāng)生態(tài)保護(hù)得力。城市與小鄉(xiāng)鎮(zhèn)園林綠化水平較高，處處可見(jiàn)公園、文化廣場(chǎng)、樹(shù)木、花園和草坪，仿佛一個(gè)被綠色植物和花園包圍的城市；市容環(huán)境清潔有序，垃圾回收系統(tǒng)安裝了grs衛(wèi)星定位系統(tǒng)，污水及垃圾處理到位及時(shí)；夜景霓虹閃爍，五彩斑斕，景色優(yōu)美；農(nóng)村環(huán)境也比較整潔，家庭式的旅館較多。三是社會(huì)文明程度高。城鄉(xiāng)居民素質(zhì)較高，教育文化事業(yè)發(fā)達(dá)，社區(qū)、鄉(xiāng)村圖書(shū)館、體育健身設(shè)施齊備，各級(jí)政府組織民間文化活動(dòng)較多，城鄉(xiāng)居民素質(zhì)較高，不但自覺(jué)維護(hù)優(yōu)美的環(huán)境，而且很多群眾自覺(jué)加入市容市貌志愿者服務(wù)隊(duì)。四是政府高度重視生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)，從招商引資把關(guān)、政策引導(dǎo)、行政法規(guī)等多個(gè)方面努力維護(hù)環(huán)境友好型城市建設(shè)成果，公安、城管、消防、工商等各部門(mén)下形成合力加強(qiáng)管理，建立了長(zhǎng)效機(jī)制。
生態(tài)小城鎮(zhèn)是未來(lái)城市發(fā)展的大趨勢(shì)，建設(shè)生態(tài)北杜是符合時(shí)代潮流的選擇。尤其是近幾年來(lái)，鎮(zhèn)域劃歸開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)轄，為生態(tài)北杜提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。建設(shè)生態(tài)北杜有利于提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，創(chuàng)建安居樂(lè)業(yè)的和諧環(huán)境；有利于提高北杜社會(huì)知名度和美譽(yù)度，打造生態(tài)田園示范鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)品位；有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。本文對(duì)照大連生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)查研究分析北杜的優(yōu)勢(shì)與不足，并提出建議與對(duì)策。
一建設(shè)生態(tài)北杜的有利條件。
北杜鎮(zhèn)下轄13個(gè)行政村，人口近2萬(wàn)，毗鄰旅游文化古城咸陽(yáng)，發(fā)展環(huán)境優(yōu)越，陸空交通便利，208省道、312國(guó)道環(huán)繞鎮(zhèn)域，機(jī)場(chǎng)高速穿鎮(zhèn)而過(guò)，通村公路全面建成，在建設(shè)生態(tài)建設(shè)方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。
1經(jīng)濟(jì)發(fā)展為建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)創(chuàng)造了物質(zhì)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑和生態(tài)文明，良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)不可缺少的條件。近年來(lái)，在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，gdp高達(dá)#3億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到##元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，優(yōu)質(zhì)櫻桃示范基地、南鴨北養(yǎng)示范基地、土雞養(yǎng)殖基地、歐亞種豬基地等大批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目相繼建成，南華集團(tuán)、石羊集團(tuán)等農(nóng)業(yè)企業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)走上了市場(chǎng)化、規(guī)范化、規(guī)?；?、效益化軌道。###、#等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)鎮(zhèn)域，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逐年增加；商貿(mào)、餐飲、服務(wù)等行業(yè)全面發(fā)展，為建設(shè)生態(tài)北杜提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
2社會(huì)進(jìn)步為建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)提供精神文化支撐。
社會(huì)文明進(jìn)步是生態(tài)城鎮(zhèn)的基本特征。一方面，北杜社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得累累碩果。建成了軟硬件設(shè)施齊全的鎮(zhèn)文化站1個(gè)，農(nóng)家書(shū)屋7個(gè)，綠色家園示范村5個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)的村級(jí)衛(wèi)生室##個(gè)；鎮(zhèn)域內(nèi)公路、飲水工程基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，街道、村容村貌整治工作到位，鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境整潔的新農(nóng)村已具雛形。另一方面，文化教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率高達(dá)97%，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)持續(xù)不斷進(jìn)行，深入開(kāi)展了和諧單位、和諧家庭、和諧部門(mén)創(chuàng)建和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全鎮(zhèn)逐步形成了科學(xué)文明、勤儉持家、團(tuán)結(jié)誠(chéng)信、和諧相處的良好風(fēng)尚，一個(gè)安全、文明、和諧、平安北杜初步形成。
3省市政策創(chuàng)造了良好外部環(huán)境。
《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的批準(zhǔn)實(shí)施，西咸新區(qū)的全面開(kāi)發(fā)，為建設(shè)生態(tài)北杜提供了良好機(jī)遇。新區(qū)規(guī)劃強(qiáng)調(diào)依托周秦漢歷史遺跡和渭北帝陵遺存帶，形成大都市帝陵文化、秦漢文化、古都?xì)v史三條文化帶；強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)，重點(diǎn)打造城市綠色廊道和都市綠心，建設(shè)大面積濕地公園和水景公園，形成點(diǎn)、線、面結(jié)合的綠化體系和水脈滲透、綠水相融的城市靈動(dòng)空間；強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)田園小鎮(zhèn)和社區(qū)；強(qiáng)調(diào)保護(hù)生態(tài)，建設(shè)西咸新區(qū)百里渭河生態(tài)景觀帶，把渭河打造成在國(guó)內(nèi)有重大影響，世界知名的城中河、生態(tài)河，形成以自然保護(hù)區(qū)、林地、大遺址為基本要素的一廊、兩帶、多水系的區(qū)域生態(tài)體系。
總體來(lái)看，北杜以農(nóng)業(yè)為主，無(wú)污染型工業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，初步具備了建設(shè)生態(tài)小城鎮(zhèn)的基本條件。建設(shè)生態(tài)北杜符合西咸新區(qū)發(fā)展定位，完全可以打造成新區(qū)的一大亮點(diǎn)。
二建設(shè)生態(tài)北杜存在的問(wèn)題。
1缺乏明確的思路與定位。
幾年來(lái)，北杜鎮(zhèn)的基本思路是：以“建設(shè)富裕、文明、和諧新北杜”為宏偉目標(biāo)，堅(jiān)持不懈地實(shí)施“重工、強(qiáng)農(nóng)、興商”的'發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展?！敖ㄔO(shè)生態(tài)北杜”這一理念符合科學(xué)觀的基本要求，也符合“建設(shè)富裕、文明、和諧新北杜”的宏觀目標(biāo)要求。也就是說(shuō)，建設(shè)“生態(tài)北杜”是“建設(shè)富裕、文明、和諧新北杜”的應(yīng)有之義。但是建設(shè)“生態(tài)北杜”的發(fā)展理念還未被突出強(qiáng)調(diào)出來(lái)，還未有明晰的發(fā)展規(guī)劃思路，還未將“生態(tài)北杜”單列出來(lái)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的一大重點(diǎn)。馬克思主義認(rèn)為：“思想是行動(dòng)的先導(dǎo)”；建設(shè)生態(tài)北杜的社會(huì)實(shí)踐需要思想與思路先行、政策先行。
2城鄉(xiāng)文明環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。
近年來(lái)，北杜在城鎮(zhèn)環(huán)境治理和村容村貌治理方面取得了明顯的成績(jī)，與過(guò)去5-相比，城鄉(xiāng)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化；但是與大連的生態(tài)小城鎮(zhèn)相比，仍然存在不小的差距。比如，鎮(zhèn)域主干道、主要商業(yè)街的環(huán)衛(wèi)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)；垃圾處理還不夠規(guī)范，占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象大量存在；社區(qū)、農(nóng)戶(hù)家庭環(huán)境需要優(yōu)化；花園、公園、綠地還不夠多；多數(shù)地域，夜晚還是一片漆黑。
3城鄉(xiāng)居民素質(zhì)需進(jìn)一步提高。
鎮(zhèn)域居民的公民道德素質(zhì)、思想文化素質(zhì)、法制意識(shí)和誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)意識(shí)需要進(jìn)一步提高。比如，長(zhǎng)期存在欺商、擾商、拒商等現(xiàn)象，破壞投資發(fā)展環(huán)境，影響了外商以及外來(lái)旅游人員的投資消費(fèi)的熱情，是不和諧的音符，不符合生態(tài)城鎮(zhèn)發(fā)展要求。
4經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步調(diào)整。
工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重低，僅為##%，第三產(chǎn)業(yè)占有比重為##%，第二、第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，需進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)強(qiáng)調(diào)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色無(wú)污染農(nóng)業(yè)；在工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，還需突出發(fā)展高新技術(shù)型、環(huán)保型、低碳節(jié)能型項(xiàng)目；在第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，大力商業(yè)、物流業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)等，尤其注重發(fā)展旅游業(yè)，盡量減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境造成的壓力。
四建議。
1強(qiáng)化政府引導(dǎo)功能。
結(jié)合西咸新區(qū)創(chuàng)建生態(tài)田園小鎮(zhèn)的要求，首先需要明確發(fā)展思路，即將打造生態(tài)田園北杜作為城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)方向，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境、加強(qiáng)教育宣傳等各方面入手，按照建設(shè)生態(tài)小城鎮(zhèn)的基本要求，制定具體可行的發(fā)展規(guī)劃，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和生態(tài)保護(hù)，確保北杜城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。其次，突出政策引導(dǎo)。政府在出臺(tái)的工農(nóng)業(yè)政策、教育文化政策、社會(huì)主義新農(nóng)村政策，要緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo)，對(duì)各行業(yè)各業(yè)的行為加以規(guī)范和指導(dǎo)，使各項(xiàng)政策服務(wù)于生態(tài)的和諧發(fā)展，積極創(chuàng)建人與自然和諧相處的政策環(huán)境，為建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)營(yíng)造濃厚的氛圍。比如政府扶持的企業(yè)是否是環(huán)保型、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，政府倡導(dǎo)的農(nóng)業(yè)是否是無(wú)污染的綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，政府提倡的教育文化事業(yè)是否能滿(mǎn)足廣大人民群眾的精神需求，諸多的因素都需要納入政策考慮的范圍。另外，加強(qiáng)法規(guī)引導(dǎo)。生態(tài)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要在建設(shè)發(fā)展過(guò)程中不斷完善，甚至需要幾代人艱苦的努力才能實(shí)現(xiàn)。生態(tài)城鎮(zhèn)理念的提出從根本上是對(duì)傳統(tǒng)城市建設(shè)與傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)的否定，是人類(lèi)對(duì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的反思總結(jié)。傳統(tǒng)的工業(yè)社會(huì)在創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，破壞了和諧的自然與人文環(huán)境，出現(xiàn)了高污染、高發(fā)展的狀態(tài)，致使人類(lèi)的生存環(huán)境面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，人類(lèi)面臨能否永續(xù)發(fā)展的危機(jī)。這種狀態(tài)不是一朝一夕能夠改變的，需要付出艱辛的努力才能改變，需要以法律法規(guī)的固定形式加以維護(hù)。因此，生態(tài)城市建設(shè)迫切需要法律的支持，在建設(shè)與探索中不斷完善法規(guī)。大連注重行政立法，以行政法規(guī)的形式規(guī)范社會(huì)個(gè)體、企業(yè)以及農(nóng)戶(hù)的行為。比如，對(duì)于亂排污水、亂倒工業(yè)垃圾的企業(yè)如何處置，對(duì)于危害消費(fèi)者利益的行為如何懲罰，公民應(yīng)該做什么，禁止做什么，都結(jié)合國(guó)家法律有一套細(xì)致系統(tǒng)的規(guī)定。也就是說(shuō)，要結(jié)合建設(shè)生態(tài)北杜的需要，不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷地完善地方行政法規(guī)。
二強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
近幾年來(lái)，北杜在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)方面取得了顯著成效。今后亦應(yīng)在大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，把握以下幾個(gè)方向：一要大力發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)。所謂旅游觀光農(nóng)業(yè)是指將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、旅游觀光融為一體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不但要獲取產(chǎn)品自身的價(jià)值，還要獲取旅游價(jià)值，并帶動(dòng)農(nóng)村商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)同步發(fā)展。目前，大中城市的生活節(jié)奏逐步加快，擁擠的人口、翻倍增加的汽車(chē)、噪雜的城市噪音無(wú)形中增加了市民的心理壓力，返璞歸真、親近自然、體驗(yàn)原生態(tài)的農(nóng)業(yè)生活成為市民的一大潮流，旅游觀光農(nóng)業(yè)在北京、大連、沈陽(yáng)、石家莊等地區(qū)非常流行。隨著關(guān)中地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市民體驗(yàn)田園生活必然成為一大趨勢(shì)，因此，北杜亦應(yīng)抓住機(jī)遇，前瞻性規(guī)劃發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)。比如，建立若干蔬菜基地，提供工具等設(shè)施，讓旅游者親自動(dòng)手采摘，親自動(dòng)手制作食品，品嘗綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品；建立觀光果園，除了可以讓旅游者自己動(dòng)手采摘外，還可提供設(shè)備便于其自己加工果汁等飲品，更要完善園中打球、讀書(shū)、垂釣、露天歌舞廳等娛樂(lè)設(shè)施，同時(shí)配置以石頭出售、特色小吃等服務(wù)活動(dòng)，開(kāi)發(fā)新的休閑項(xiàng)目，滿(mǎn)足旅游者多元化、多層次的需求。其次，要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。旅游業(yè)是世界性的綠色朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，具有無(wú)限的發(fā)展?jié)摿Α１倍乓浞掷玫胤矫袼?、文化古跡、民間歌舞、民間手工藝術(shù)項(xiàng)目等地方特色文化，設(shè)立旅游景點(diǎn)；要?jiǎng)?chuàng)建一批生態(tài)田園、生態(tài)農(nóng)戶(hù)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展；要鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)發(fā)展自然風(fēng)味農(nóng)家菜館、野菜館等，助推鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
3大力發(fā)展環(huán)保型工商業(yè)。
加大招商引資工作力度，嚴(yán)格按照“政府指導(dǎo)、社會(huì)投資、市場(chǎng)運(yùn)作、環(huán)保達(dá)標(biāo)、科技領(lǐng)先、特色明顯”的建設(shè)思路，堅(jiān)決廢除高污染、高耗能、高投入意向工業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)型、環(huán)保型、低碳節(jié)能型項(xiàng)目，比如電子、服裝、食品、玩具等外貿(mào)加工企業(yè)，引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品與畜牧飼料加工企業(yè)等。同時(shí)，北杜鎮(zhèn)交通條件得天獨(dú)厚，還需利用航空、公路交通優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展大型商業(yè)，物流業(yè)，倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，餐飲業(yè)，賓館業(yè)、汽車(chē)等交通工具維修保養(yǎng)服務(wù)業(yè)，信息咨詢(xún)服務(wù)業(yè)等，創(chuàng)建文明示范企業(yè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，努力打造全省乃至全國(guó)名優(yōu)新特產(chǎn)品的集散基地與集餐飲娛樂(lè)、休閑購(gòu)物、商貿(mào)物流為一體的特色明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
4加強(qiáng)社會(huì)綜合治理工作。
持續(xù)不斷地開(kāi)展創(chuàng)建平安北杜活動(dòng)，抓好社會(huì)治安與安全生產(chǎn)；經(jīng)常性地開(kāi)展欺商、擾商、拒商等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境；加大對(duì)生活生產(chǎn)垃圾、亂貼亂畫(huà)、違規(guī)占道經(jīng)營(yíng)、集貿(mào)市場(chǎng)、鎮(zhèn)域主干道、公共場(chǎng)所、自然村村貌村容的整治力度，將環(huán)境整治活動(dòng)延伸到每個(gè)農(nóng)業(yè)基地、家庭與農(nóng)戶(hù)，評(píng)選一批衛(wèi)生明星單位與家庭，引導(dǎo)全體居民自覺(jué)維護(hù)周邊環(huán)境；重視對(duì)建筑工地的治理，深入開(kāi)展文明施工活動(dòng)，堅(jiān)決避免粉塵、噪音、夜間施工擾民現(xiàn)象出現(xiàn)，杜絕建筑材料亂擺亂放；繼續(xù)深化家園創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)自然村的亮化、美化、綠化工程，使鎮(zhèn)域整體面貌改觀，文明整潔形象進(jìn)一步提升。
5抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)綠化工作。
在建設(shè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)一條街、村村通道路、蓄水飲水工程的同時(shí)，還應(yīng)注意細(xì)節(jié)性的內(nèi)容：一、借鑒大連的做法，可以實(shí)施“光明工程”，鎮(zhèn)、村、社區(qū)、商業(yè)區(qū)、消費(fèi)區(qū)主要干道的燈光設(shè)施要齊備，商貿(mào)大樓、辦公大樓等公家單位主要建筑物和標(biāo)志性建筑物的廣告牌與燈光要經(jīng)過(guò)統(tǒng)一的設(shè)計(jì)，適當(dāng)?shù)奈恢冒惭b霓虹燈、led電子顯示屏、滾動(dòng)字幕屏以及大型露天電視屏幕，既可播出企業(yè)廣告，亦可宣傳政策法規(guī)；同時(shí)也能帶動(dòng)夜間消費(fèi)，發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”；更要達(dá)到五光十色、絢麗斑斕的可視效果，形成一道亮麗的風(fēng)景線。二、每個(gè)社區(qū)、每個(gè)花園要增添體育文化設(shè)備和休閑娛樂(lè)設(shè)施，()方便居民生活，營(yíng)造和諧環(huán)境。同時(shí)，還應(yīng)做好沿街、沿公路、沿河的綠化工作，做好各類(lèi)企事業(yè)單位、行政村辦公場(chǎng)所的綠化工作，建筑屋內(nèi)設(shè)立盆景、盆栽花卉，結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃，因地制宜地多建小片花園、小片綠地，創(chuàng)建處處可見(jiàn)綠色、時(shí)時(shí)可見(jiàn)花草樹(shù)木的綠色城鎮(zhèn)。
6創(chuàng)新宣傳教育，提高鎮(zhèn)村居民文明素質(zhì)。
充分發(fā)揮鎮(zhèn)域基層干部黨員的主動(dòng)性，著力開(kāi)展公民道德素質(zhì)、思想文化素質(zhì)、誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)意識(shí)教育，強(qiáng)化精神文明建設(shè)；充分利用社會(huì)資源，組建學(xué)校醫(yī)院志愿者教育服務(wù)隊(duì)、企業(yè)志愿者教育服務(wù)隊(duì)、社區(qū)志愿者教育服務(wù)隊(duì)等，引導(dǎo)隊(duì)員深入農(nóng)戶(hù)與企業(yè)宣傳法規(guī)政策和建設(shè)生態(tài)北杜的意義與要求，形成全民參與的格局；確定宣教主題，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，比如小品、相聲、歌舞、秧歌，既邀請(qǐng)鎮(zhèn)域?qū)I(yè)人士參加，也發(fā)揮居民主導(dǎo)作用，組織開(kāi)展文藝晚會(huì)等，以各種各樣的活動(dòng)形式提高教育效果。
總之，建設(shè)生態(tài)北杜是一項(xiàng)復(fù)雜長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，也是一種符合實(shí)際的可行思路，需要強(qiáng)化政府的引導(dǎo)功能，促進(jìn)全民主動(dòng)參與；需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村精神文明、物質(zhì)文明與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展；需要政府各部門(mén)創(chuàng)新方法，大出著眼，小處入手，關(guān)注細(xì)節(jié)，持續(xù)不斷地提升管理與服務(wù)水平。
困難群體調(diào)研報(bào)告篇十一
拜城縣困難職工現(xiàn)狀及發(fā)展的調(diào)研報(bào)告拜城縣總工會(huì)在自治區(qū)、地區(qū)工會(huì)，縣委、政府的大力支持下，始終以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀理念，按照自治區(qū)總工會(huì)和地區(qū)工會(huì)的安排部署，在全縣范圍內(nèi)深入開(kāi)展困難職工的調(diào)研工作?，F(xiàn)將拜城縣困難職工現(xiàn)狀及發(fā)展調(diào)研工作匯報(bào)如下：
一、基本情況：經(jīng)過(guò)調(diào)查：拜城縣有下崗職工共587名，近五年來(lái)困難職工職工幫扶中心累計(jì)幫扶數(shù)量達(dá)794人次?，F(xiàn)有在冊(cè)困難職工144人，其中:年齡38--45歲63人，45--55歲的47人，60歲以上的13人。高中文化水平4人，初中文化水平18，小學(xué)文化水平占92人。導(dǎo)致這些職工生活困難的主要原因是：部份企業(yè)改制、破產(chǎn)、倒閉造成下崗、失業(yè)的困難群體。因這些困難群體的年齡偏大、文化素質(zhì)低，子女多、又沒(méi)特長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)比較困難，僅靠政府發(fā)放的最低生活保障金來(lái)維持基本生活。這些困難職工下崗、失業(yè)以后，均分部在縣城各個(gè)社區(qū)及部份企業(yè)。
二、企業(yè)困難職工致貧分析：改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中受到強(qiáng)烈沖擊。原大部份國(guó)有企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不善，企業(yè)資源枯竭，設(shè)備老化、技術(shù)落后、產(chǎn)品單一、市場(chǎng)萎縮等導(dǎo)致困難企業(yè)破產(chǎn)、倒閉。由于國(guó)企改制進(jìn)程的不斷深入，困難職工群體日漸成為社會(huì)弱勢(shì)群體的一個(gè)重要組成部分，其面臨的困難與問(wèn)題也逐步顯現(xiàn)出來(lái)。因企業(yè)破產(chǎn)、改制進(jìn)程中，職工面臨下崗失業(yè)，沒(méi)有了經(jīng)濟(jì)來(lái)源，生活帶來(lái)了強(qiáng)大的壓力。
困難職工群體的基本概念。困難職工群體在不同的歷史階段，不同的時(shí)代背景下，涵蓋不同的人群，呈現(xiàn)不同的特征。當(dāng)前，從政府角度看，困難職工群體包含以下三類(lèi)群體，即低于低保線標(biāo)準(zhǔn)，政府救濟(jì)后仍十分困難的;略高于低保線標(biāo)準(zhǔn)，但由于疾病、子女教育或意外災(zāi)難而生活困難的;因?yàn)?zāi)害或重大意外事故造成生活特別困難的。結(jié)合我縣實(shí)際，工會(huì)在政府定義的框架下對(duì)困難職工群體進(jìn)行了細(xì)化，其中家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ系睦щy職工家庭;略高于最低生活保障的但因疾病、工傷、子女教育、租房等原因造成生活困難的;全部納入到了困難職工行列。這個(gè)界定不僅與社會(huì)救助體系的概念更趨一致，在實(shí)踐中也更容易把握和操作。
困難職工群體產(chǎn)生的主要原因。一是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)速度加快導(dǎo)致大批職工下崗失業(yè)。工業(yè)發(fā)展模式的演變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，帶動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)向高科技、高附加值的新興行業(yè)轉(zhuǎn)變，并逐步淘汰那些高耗能、高污染和低附加值的產(chǎn)業(yè)，由此導(dǎo)致一大批職工下崗失業(yè)，生活無(wú)著。二是國(guó)企改制進(jìn)程不斷深入致使大批職工下崗失業(yè)。上世紀(jì)九十年代，我國(guó)進(jìn)一步調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)國(guó)企改革，實(shí)行鼓勵(lì)兼并，規(guī)范破產(chǎn)，下崗分流，減員增效和再就業(yè)工程。隨著改制進(jìn)程的不斷深入，越來(lái)越多的下崗失業(yè)人員在一段時(shí)間內(nèi)生活陷入了困境。三是科技創(chuàng)新對(duì)勞動(dòng)力的代替以及對(duì)職工素質(zhì)要求的提高，促使企業(yè)減員增效。一方面導(dǎo)致大量勞動(dòng)力被不斷更新的生產(chǎn)設(shè)備所取代，另一方面也加大了對(duì)高科技、高素質(zhì)人才的需求，和對(duì)低技能、低素質(zhì)人員的淘汰?？萍汲晒膽?yīng)用與勞動(dòng)力富余現(xiàn)狀的碰撞，不可避免地造成部分職工下崗失業(yè)。四是就業(yè)體制并軌沖擊著社會(huì)弱勢(shì)群體。伴隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)企戰(zhàn)略性改組，二元就業(yè)體制已發(fā)生根本變化，國(guó)企不再履行吸納超出自身需求的勞動(dòng)力職責(zé)，并向社會(huì)釋放富余人員，最終形成單一的市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制。在此期間，失業(yè)率上升，困難職工群體問(wèn)題不可避免地存在。
三、困難職工致貧原因分析：調(diào)查表明，困難職工致貧的主要原因有：一是收入低，無(wú)法滿(mǎn)足生活需要，導(dǎo)致生活水準(zhǔn)低下;二是困難職工個(gè)人或直系親屬發(fā)生重大疾病，給整個(gè)家庭造成嚴(yán)重困難;三是在支付子女教育費(fèi)等大宗消費(fèi)上發(fā)生困難;四是自身素質(zhì)條件限制了再就業(yè)的機(jī)會(huì)。
(一)收入低且無(wú)保障，缺乏基本的生活來(lái)源，是導(dǎo)致職工家庭困難的主要根源。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，雖然我國(guó)國(guó)民收入結(jié)構(gòu)呈多元化趨勢(shì)，但對(duì)大多數(shù)企事業(yè)單位的職工來(lái)說(shuō)，工資性收入仍然是最主要的生活來(lái)源。一旦工資得不到保障，生活就會(huì)陷入困境。
1、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，職工工資水平低或工資不能正常發(fā)放。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善，導(dǎo)致虧損、關(guān)?；蚱飘a(chǎn)，職工工資得不到保障，長(zhǎng)期被拖欠或降低工資標(biāo)準(zhǔn)，收入銳減引發(fā)生活困難。生活陷入困境。
2、下崗向失業(yè)并軌出現(xiàn)脫節(jié)，使處在這一階段的職工失去應(yīng)有的保障。隨著下崗向失業(yè)并軌工作的基本完成，大部分下崗職工協(xié)議期滿(mǎn)后與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)入失業(yè)，但還有一部分下崗職工協(xié)議期滿(mǎn)后，由于企業(yè)改制尚未完成、債務(wù)尚未清償?shù)仍驘o(wú)法與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，無(wú)法進(jìn)入失業(yè)，處于一種既無(wú)下崗生活費(fèi)又無(wú)失業(yè)保險(xiǎn)金的“兩不靠”狀態(tài)。
3、部分中小型國(guó)企改制進(jìn)展緩慢，導(dǎo)致大批待崗人員生活困難。由于多年的經(jīng)濟(jì)虧損、沉重資產(chǎn)負(fù)債率和拖欠巨額的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)壓得企業(yè)完全喪失了恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的能力。而企業(yè)的職工由于拿不到工資，保險(xiǎn)費(fèi)不能繳納，成了“無(wú)崗位、無(wú)名分、無(wú)保障”的“三無(wú)”人員。
(二)職工本人(直系親屬)患大重病或長(zhǎng)期患病是職工家庭致困的主要原因。全縣困難職工當(dāng)中，因本人或家屬患重病、長(zhǎng)期患病導(dǎo)致生活困難的有25人，占困難職工總數(shù)的20%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，慢性病患者每月平均開(kāi)銷(xiāo)要在300元以上，患重大疾病的每年醫(yī)藥費(fèi)需要數(shù)萬(wàn)元。主要原因：一是醫(yī)藥費(fèi)支出大。根據(jù)對(duì)11患大重病困難職工的調(diào)查結(jié)果顯示，患大重病的困難職工，每年支出醫(yī)藥費(fèi)總額達(dá)5萬(wàn)元。
二是參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)比例低。全縣困難職工的城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)基本都參保達(dá)90%。雖然醫(yī)療有了一定的保障，但有一部份家庭成員出現(xiàn)重病的時(shí)候，前期沒(méi)有資金住院，導(dǎo)致病情惡化，使全家生活陷入更加貧困的境地。三是“因困致病”—“因病致困”怪圈環(huán)繞著困難職工家庭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，因病致貧的困難職工家庭中有15戶(hù)是父母、子女等直系親屬患病。由于困難職工收入低、消費(fèi)水準(zhǔn)低，營(yíng)養(yǎng)不良狀況比較普遍，心理壓力往往也很大，因而他們的患病幾率往往高于非貧困者，形成了“因困致病”—“因病致困”的怪圈。
(三)子女就學(xué)費(fèi)用使困難職工家庭背負(fù)沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。學(xué)費(fèi)高漲，教育收費(fèi)項(xiàng)目增多，使每個(gè)家庭為子女教育投入的成本不斷增加，給普通職工家庭帶來(lái)了不小的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。由于困難職工大多在困難企業(yè)下崗失業(yè)人員，沒(méi)有足夠積蓄來(lái)支付子女高額的教育費(fèi)用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了困難職工家庭的承受能力，使困難職工家庭不堪重負(fù)。調(diào)查顯示，我縣困難職工中因子女上學(xué)導(dǎo)致家庭負(fù)擔(dān)沉重的有45人，占困難職工總數(shù)的36.5%。子女上大學(xué)承載了困難職工家庭未來(lái)的全部希望，許多困難職工通過(guò)透支體力、精力來(lái)籌集孩子的學(xué)費(fèi)。
(四)受自身?xiàng)l件的限制，困難職工再就業(yè)難度加大。主要有兩方面的原因：一是年齡偏大，再就業(yè)受限制。許多單位的崗位在招聘人員時(shí)要求招用35歲左右的青年人，在勞動(dòng)力供大于求的情況下，大量下崗職工中的“4050”人員處于年齡劣勢(shì)而失去再就業(yè)的機(jī)會(huì)。二是困難職工自身方面的原因。由于大部分困難職工文化素質(zhì)相對(duì)較低，技能單一，面對(duì)日新月異的科技發(fā)展和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，他們無(wú)所適從，不能在社會(huì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中實(shí)現(xiàn)就業(yè)，只能靠打零工維持生計(jì)。受自身?xiàng)l件的限制，困難職工的再就業(yè)之路顯得困難重重，可選擇范圍窄、且難度大。
四、對(duì)策與思考：困難職工群體的保障工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)保障體系的方方面面，同時(shí)也涉及到社會(huì)的各個(gè)層面，需要政府、企業(yè)、工會(huì)及社會(huì)各界攜手合作，需要各方面持久不懈的努力。近年來(lái)各級(jí)黨委政府采取的一系列改善民生的措施，使困難職工群體面臨的生產(chǎn)生活問(wèn)題得到很大改善，贏得廣大職工群眾的交口稱(chēng)贊。但仍然存在一些當(dāng)前政策惠及不到且較為突出的困難，尤其是目前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)這一弱勢(shì)群體帶來(lái)新的沖擊，需要積極面對(duì)，進(jìn)一步分析研究對(duì)策，加大工作力度。
(一)進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系建設(shè)，逐步提高社會(huì)保障水平。社會(huì)保障體系是以社會(huì)保險(xiǎn)為主體，社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)互助為輔助手段的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。完善健全的社會(huì)保障體系是一個(gè)國(guó)家強(qiáng)盛、繁榮的最有力體現(xiàn)，也是國(guó)民安居樂(lè)業(yè)、生活幸福的最可靠保證。因此，進(jìn)一步健全和完善社會(huì)保障體系建設(shè)，是解決困難職工群體生活發(fā)展問(wèn)題的根本所在。
1、加大政府對(duì)就業(yè)再就業(yè)的扶持力度，幫助困難職工群體解決就業(yè)再就業(yè)難問(wèn)題。把下崗職工就業(yè)率作為各級(jí)黨委考核政府工作的目標(biāo)責(zé)任制之一;進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)再就業(yè)困難職工的就業(yè)援助，新開(kāi)發(fā)的公益性崗位優(yōu)先安排家庭困難的職工，并逐步提高公益性崗位工資標(biāo)準(zhǔn);建立特困職工子女就業(yè)優(yōu)惠政策，確保大學(xué)畢業(yè)的特困職工子女優(yōu)先就業(yè)，盡快幫助家庭擺脫貧困。
2、努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高統(tǒng)籌層次，盡快將困難企業(yè)、困難職工納入社保體系。進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察力度，依法推動(dòng)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋，確保新建企業(yè)職工全員入保，防止因社會(huì)保障缺失產(chǎn)生新的困難職工。加大政策扶持和財(cái)政傾斜力度，盡快將未參保困難企業(yè)和困難職工納入社保體系，解決困難職工后顧之憂。
3、加大社會(huì)救助力度，鼓勵(lì)和支持共同推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)。我縣已初步建立了包括生活、教育、醫(yī)療、住房及臨時(shí)性救助在內(nèi)的各項(xiàng)社會(huì)救助制度，但是，覆蓋范圍較窄，救助力度不大。建議政府進(jìn)一步加大財(cái)政資金的投入，動(dòng)員全社會(huì)為困難職工在就業(yè)、生活、子女上學(xué)、醫(yī)療等多方面提供直接、快捷、方便的幫助，使社會(huì)救助成為全民參與國(guó)家加強(qiáng)社會(huì)管理的重要組成部分，幫助困難群體盡快擺脫貧困。
(二)進(jìn)一步增強(qiáng)幫扶工作的主動(dòng)性、科學(xué)性，在推進(jìn)工會(huì)幫扶工作科學(xué)發(fā)展上做好文章。工會(huì)組織要把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，著力把職工群眾的根本利益作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)職工群眾”，增強(qiáng)做好工會(huì)工作的`責(zé)任感、使命感，為黨政分憂，為職工解愁，不斷推動(dòng)工會(huì)幫扶工作的創(chuàng)新發(fā)展。
1、立足源頭參與，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)幫扶與科學(xué)幫扶相結(jié)合。工會(huì)組織和工會(huì)干部要帶著感情做好幫扶工作，積極參與涉及職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益法律法規(guī)政策的研究和制定，開(kāi)展督促檢查推動(dòng)貫徹落實(shí)。在涉及職工日常生活的水、電、暖、煤、食品等價(jià)格聽(tīng)證會(huì)上，更多地爭(zhēng)取針對(duì)困難職工的優(yōu)惠政策。積極深入基層、企業(yè)和困難職工家庭，調(diào)查了解各項(xiàng)民生政策的落實(shí)情況，掌握針對(duì)困難職工群眾的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)向黨委和政府匯報(bào)，從源頭上推動(dòng)問(wèn)題的解決。
2、立足自身優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)輸血與造血相結(jié)合。工會(huì)組織要進(jìn)一步發(fā)揮自身就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，為下崗失業(yè)人員，特別是年齡偏大、技能單一、尋找工作困難的“4050”人員，提供免費(fèi)的多方位的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，協(xié)助政府促進(jìn)下崗再就業(yè)。積極探索實(shí)施對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望且有創(chuàng)業(yè)能力的下崗失業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和小額信貸服務(wù)，幫助更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。
3、立足機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)臨時(shí)救助與長(zhǎng)期幫扶有機(jī)結(jié)合。繼續(xù)完善以困難職工幫扶中心為龍頭的困難職工日常救助體系，不斷創(chuàng)新幫扶方式，加大幫扶力度，通過(guò)信訪接待、生活救助、醫(yī)療救助互助、就業(yè)服務(wù)、助學(xué)救助、法律援助等多種形式，為困難職工提供力所能及的幫扶救助。大力開(kāi)展具有工會(huì)特色的“金秋助學(xué)”活動(dòng)，推動(dòng)政府設(shè)立“貧困學(xué)生救助資金”，逐步提高助學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和范圍，確保對(duì)困難職工子女助學(xué)的全覆蓋。
4、立足提高素質(zhì)，辦好實(shí)事與提升幫扶能力相結(jié)合。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)幫扶工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)技能的培訓(xùn)，創(chuàng)新服務(wù)理念，提高服務(wù)質(zhì)量，使工作人員牢固樹(shù)立全心全意為困難職工服務(wù)的思想，懷著對(duì)困難職工的真情實(shí)感，真心投入到幫扶事業(yè)，為困難職工提供方便、快捷、溫馨的服務(wù)，讓每名求助的職工感受到黨、政府和工會(huì)組織的溫暖。
(三)倡導(dǎo)和諧發(fā)展理念，為實(shí)現(xiàn)共建共享打造良好的社會(huì)氛圍?？茖W(xué)發(fā)展觀堅(jiān)持以人為本，就要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)工作中體現(xiàn)和保障人民群眾的利益，保障困難職工群體的生活和發(fā)展的權(quán)益。然而，做好這方面的工作不單單是政府的責(zé)任，還需要全社會(huì)共同努力。因此，大力倡導(dǎo)和諧發(fā)展理念，打造“人人為我，我為人人”的良好社會(huì)氛圍，動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)注困難職工群體，關(guān)愛(ài)困難職工群體，使困難職工群體和全體人民一起共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
1、宣傳引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)愛(ài)困難職工群體，營(yíng)造良好輿論氛圍。各級(jí)黨委政府及宣傳主管部門(mén)要大力宣傳困難職工為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步所做出的巨大貢獻(xiàn)，以及在經(jīng)濟(jì)體制改革中所做出的犧牲，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注、關(guān)愛(ài)困難職工群體，踴躍奉獻(xiàn)愛(ài)心、捐資助困，營(yíng)造“社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享”的良好氛圍，讓困難職工切身感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖，幫助他們脫貧解困，共享改革發(fā)展成果。
2、幫助困難職工提高素質(zhì)，樹(shù)立信心，提升就業(yè)能力。政府主管部門(mén)要加大再就業(yè)培訓(xùn)資金的投入，動(dòng)員協(xié)調(diào)各類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體和輿論媒體等社會(huì)各界力量，通過(guò)政府補(bǔ)貼、社會(huì)承辦等方式，由社會(huì)承擔(dān)部分培訓(xùn)義務(wù)，教育、引導(dǎo)、幫助有就業(yè)愿望和勞動(dòng)能力的困難職工，克服文化水平低、年齡偏大等自身困難，擺脫等、靠、要思想，樹(shù)立自主擇業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)、自我創(chuàng)業(yè)的就業(yè)新觀念，建立脫困的信心和再就業(yè)的決心，學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，提高業(yè)務(wù)技能水平，通過(guò)實(shí)現(xiàn)就業(yè)從根本上擺脫貧困。
3、進(jìn)一步加大政府對(duì)工會(huì)幫扶工作的支持力度，實(shí)現(xiàn)工會(huì)幫扶網(wǎng)絡(luò)與政府生活保障體系的有機(jī)銜接。工會(huì)幫扶工作是國(guó)家社會(huì)保障制度的有效補(bǔ)充，政府在幫扶救助工作中起主導(dǎo)作用。因此，工會(huì)幫扶工作必須納入到社會(huì)保障體系中才能發(fā)揮更大的作用。財(cái)政部門(mén)也要進(jìn)一步加大對(duì)工會(huì)幫扶工作的支持力度，確保工會(huì)在協(xié)助政府解決困難職工群體生活保障工作中擁有更多的資源和手段，真正形成全社會(huì)幫扶合力。
五、建立健全幫扶機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理體系。通過(guò)全國(guó)工會(huì)困難職工幫扶管理軟件系統(tǒng)，拜城縣困難職工檔案已形成基層工會(huì)、縣總工會(huì)網(wǎng)絡(luò)化管理。對(duì)全縣的日常幫扶救助、生活救助、送溫暖活動(dòng)、助學(xué)活動(dòng)活動(dòng)均按照一戶(hù)一檔的要求，通過(guò)對(duì)全縣的下崗職工的調(diào)查摸底，對(duì)家庭人均收入低于城鎮(zhèn)居民最低生活保障線的職工，家庭人均收入略高于城鎮(zhèn)居民生活保障線，但因失業(yè)，重大疾病、子女上學(xué)原因造成家庭困難的職工，因?yàn)?zāi)害或重大意外事故等原因造成生活困難的職工進(jìn)行建檔，共建檔159戶(hù)。同時(shí)對(duì)困難職工檔案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，工會(huì)對(duì)困難職工發(fā)現(xiàn)一戶(hù)登記一戶(hù)，解困一戶(hù)注銷(xiāo)一戶(hù)，一年一審核一調(diào)整。今年前五個(gè)月在全縣共幫扶困難職工138人次，同時(shí)，按照檔案內(nèi)容進(jìn)行歸類(lèi)和統(tǒng)計(jì)審核，實(shí)行跟蹤動(dòng)態(tài)管理，以便隨時(shí)掌握了解困難職工情況。實(shí)現(xiàn)了檔案軟件管理微機(jī)化、網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，為今后開(kāi)展幫扶救助提供了可靠重要的依據(jù)。
(二)創(chuàng)新救助模式，完善救助程序。拜城縣總工會(huì)幫扶中心按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)守程序、公開(kāi)公正、扶助真貧”的原則，以幫扶中心工作為平臺(tái)，以切實(shí)為縣委、政府分憂，讓困難職工得到實(shí)惠，切實(shí)受益為宗旨，為困難職工辦好事、實(shí)事，使困難群體真正達(dá)到脫貧致富的目的。一是生活救助。對(duì)符合條件的困難(特困)職工免費(fèi)發(fā)放“愛(ài)心卡”(憑此卡可免費(fèi)在指定的超市領(lǐng)取生活用品);對(duì)已脫貧不再符合條件的，由縣總工會(huì)困難職工幫扶中心收回“愛(ài)心卡”，并從困難職工檔案中取消。二是金秋助學(xué)。大力開(kāi)展“金秋助學(xué)”活動(dòng)，為困難職工(農(nóng)民工)子女解決上大學(xué)難的問(wèn)題，對(duì)符合條件的困難職工和農(nóng)民工子女均可享受助學(xué)救助。同時(shí)，并建立了助學(xué)回訪制度，救助對(duì)象在校學(xué)習(xí)、品德，生活及思想動(dòng)態(tài)實(shí)行跟蹤回訪，以保證救助對(duì)象在校、假期間都有一個(gè)良好的、健康的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境;三是職業(yè)培訓(xùn)。
因我縣困難職工年齡偏大、文化素質(zhì)低，又沒(méi)特長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)比較困難，因家庭困難導(dǎo)致其子女文化素質(zhì)也不高，就業(yè)難度較大，所以在技能、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中重心傾斜于其子女。在今年的工作中主要是加強(qiáng)困難職工子女，農(nóng)民工的技能、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，為困難群體再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)，讓其早日實(shí)現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，早日走上富裕之路。四是法律援助。為維護(hù)職工的合法權(quán)益，工會(huì)組織的會(huì)員和企事業(yè)單位職工的合法權(quán)益受到侵害的可申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議、仲裁或訴訟的案件，工會(huì)法律援助中心提供法律咨詢(xún)，代書(shū)有關(guān)法律文書(shū)，為廣大職工群眾維護(hù)合法權(quán)益提供有力保障。
幫扶中心通過(guò)近年來(lái)的規(guī)范運(yùn)作，為縣委、政府排了憂、為職工解了難，強(qiáng)化了工會(huì)工作的品牌建設(shè)，也得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，但我們?nèi)愿械接性S多工作需要進(jìn)一步研究和深化，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)作、延伸服務(wù)、不斷創(chuàng)新，切實(shí)把幫扶中心建成我縣困難職工的“社會(huì)救急中心”。
困難群體調(diào)研報(bào)告篇十二
敬愛(ài)的領(lǐng)導(dǎo)你好：
百忙之中打擾你敬請(qǐng)?jiān)?。我?**車(chē)間工人(此處根據(jù)自己具體的情況寫(xiě))叫***，家中有兩個(gè)孩子，小的正在上高中，大的現(xiàn)在**大學(xué)就讀，由于工資較低。高額的學(xué)費(fèi)難以承受，加上我胃部手術(shù)后，身體一直不好，連年來(lái)靠吃藥維持?，F(xiàn)在感到實(shí)在難以維持生活，特向領(lǐng)導(dǎo)提出申請(qǐng)，請(qǐng)求領(lǐng)導(dǎo)給予適當(dāng)補(bǔ)助，以解家中之困難，懇請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)予以批準(zhǔn)為盼。
此致
敬禮!
申請(qǐng)人：
時(shí)間：20**年**月**日。
您可能感興趣的文章：
1.困難家庭申請(qǐng)書(shū)。
2.退伍軍人困難補(bǔ)助申請(qǐng)書(shū)。
3.大病困難補(bǔ)助申請(qǐng)書(shū)模板。
5.小學(xué)生困難補(bǔ)助申請(qǐng)書(shū)。
8.民政困難救助申請(qǐng)書(shū)。
困難群體調(diào)研報(bào)告篇十三
21世紀(jì)的餐飲業(yè)，關(guān)鍵在人才，下面是為大家收集的餐飲業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告，供大家參考，歡迎大家借鑒。
一、摘要。
快餐作為當(dāng)今中國(guó)餐飲行業(yè)的排頭兵，以其適應(yīng)大眾化消費(fèi)水平，快速應(yīng)變能力強(qiáng)等特點(diǎn)，越來(lái)越受到廣大消費(fèi)者的青睞，逐步成為餐飲市場(chǎng)的主體力量。中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和人民生活水平繼續(xù)提高，將使快餐業(yè)的發(fā)展環(huán)境和條件更趨成熟，市場(chǎng)需求將進(jìn)一步增強(qiáng)，中國(guó)快餐業(yè)的發(fā)展前景將更加廣闊。
我準(zhǔn)備在歐美學(xué)院開(kāi)設(shè)一家快餐店，做了一份市場(chǎng)調(diào)查問(wèn)卷，通過(guò)問(wèn)卷反饋，得到有用的信息，來(lái)幫助我們建立和運(yùn)營(yíng)快餐店。
二、調(diào)查背景。
中國(guó)的快餐業(yè)起步較晚，以1987年4月肯德基快餐連鎖店進(jìn)入北京市場(chǎng)為契機(jī)，揭開(kāi)了中國(guó)現(xiàn)代快餐快速發(fā)展的序幕。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，中國(guó)快餐業(yè)快速增長(zhǎng)，市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大。在20世紀(jì)90年代國(guó)民生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)78%的背景下，中國(guó)快餐業(yè)以20%的年遞增率迅速增長(zhǎng)，行業(yè)利潤(rùn)率在15%-25%之間，快餐業(yè)成為支持餐飲業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要力量和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
中國(guó)快餐業(yè)產(chǎn)生至今，總體發(fā)展趨勢(shì)良好，適應(yīng)了社會(huì)發(fā)展要求，快餐業(yè)得以持續(xù)發(fā)展，市場(chǎng)穩(wěn)步增長(zhǎng)。從20xx年開(kāi)始，中國(guó)快餐業(yè)的黃金時(shí)期已經(jīng)到來(lái)，并會(huì)以北京等大城市和發(fā)達(dá)地區(qū)為中心，逐漸向全國(guó)蔓延開(kāi)來(lái)，走向一個(gè)成熟的發(fā)展階段。20xx年的快餐市場(chǎng)可謂熱點(diǎn)不斷，中外快餐企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)，快餐業(yè)發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)，不少企業(yè)開(kāi)始進(jìn)入擴(kuò)張?zhí)崴匐A段。對(duì)餐飲企業(yè)來(lái)說(shuō)，連鎖是擴(kuò)張的主要手段。20xx年連鎖發(fā)展出現(xiàn)了新的模式，加盟的形式更加多樣化，除了加盟、直營(yíng)外，托管模式成為不少企業(yè)的新選擇。
中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和人民生活水平繼續(xù)提高，將使快餐業(yè)的發(fā)展環(huán)境和條件更趨成熟，市場(chǎng)需求將進(jìn)一步增強(qiáng)，中國(guó)快餐業(yè)的發(fā)展前景將更加廣闊。
三、調(diào)查目的為了解顧客的消費(fèi)區(qū)間與市場(chǎng)情況，以定位價(jià)格、市場(chǎng)與經(jīng)營(yíng)方式。
四、調(diào)查方法。
采用定量分析和定性分析的研究方法。
五、調(diào)查過(guò)程。
本次問(wèn)卷調(diào)查共收到10份有效問(wèn)卷記錄。
六、數(shù)據(jù)分析。
1、您會(huì)因?yàn)樾麻_(kāi)張餐飲店的促銷(xiāo)優(yōu)惠活動(dòng)而過(guò)去就餐嗎?
2、影響您選擇快餐的因素是?
3、您多久選擇一次快餐?
4、您通常選擇快餐主要是何時(shí)用餐?
5、您每次的消費(fèi)金額大約在?
6、您去選擇快餐的主要原因是什么?
7、您通常在哪里選擇快餐?
8、您個(gè)人喜歡哪種餐食?
七、調(diào)查結(jié)果。
根據(jù)問(wèn)卷分析數(shù)據(jù)可以看出，50%的人至少每周選擇一次快餐，18—25歲學(xué)生用餐頻率最高，其中早餐和午餐分別占50%和40%，本店決定在全天營(yíng)業(yè)的基礎(chǔ)上側(cè)重于早餐和中餐，多數(shù)人每次消費(fèi)金額為10元以下和10—20元，早餐定價(jià)為6元，午餐定價(jià)為12元，晚餐定價(jià)8元。70%的人選擇快餐是因?yàn)樗奖悖谠絹?lái)越快的社會(huì)節(jié)奏下，這便是快餐的特色和優(yōu)勢(shì)。在學(xué)校就餐的師生占80%，說(shuō)明我們選擇學(xué)校這個(gè)地理位置是正確的。喜歡中式快餐的人占50%，喜歡西式快餐的人占40%，本店決定選擇以中式快餐為主，西式快餐為輔的特色經(jīng)營(yíng)方式。
師生早上上課來(lái)不及吃飯，所以在選擇餐廳時(shí)餐品是否方便快捷成為首要考慮因素，除此之外，考慮更多還是價(jià)格高低、品種是否豐富以及衛(wèi)生和服務(wù)質(zhì)量。大多數(shù)人會(huì)因?yàn)榇黉N(xiāo)活動(dòng)而進(jìn)行就餐。由上可以基本確定我們經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的市場(chǎng)廣闊，前景很好。而現(xiàn)在越來(lái)越多的人對(duì)飲食方面更加的謹(jǐn)慎，對(duì)菜品的質(zhì)量也相當(dāng)?shù)淖⒁?。因此要提高我們菜品的質(zhì)量，尤其是菜品的衛(wèi)生方面要非常重視。
為了提高我們的營(yíng)業(yè)額，我們將會(huì)定期的舉行特價(jià)優(yōu)惠活動(dòng)。在節(jié)日期間給用餐后的顧客送上小禮物。
在通貨相對(duì)緊縮和勞動(dòng)力供大于求的背景下，餐飲業(yè)以其突出的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)力和就業(yè)容量受到了廣泛關(guān)注，昂然跨入十大熱門(mén)行業(yè)之列。
困難群體調(diào)研報(bào)告篇十四
全體員工：
在深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列講話精神過(guò)程中，我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，企業(yè)要發(fā)展，就必須樹(shù)立以人為本的理念，保持同員工的血肉聯(lián)系，共筑和諧氛圍。
一年多來(lái)，在領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，經(jīng)全體員工的共同努力，總店經(jīng)營(yíng)狀況開(kāi)始利好，在職員工和離退休員工待遇都有所提高。
但因種種原因，總店仍存在生活困難的職工。
他們的困難牽動(dòng)著我們的心，也是構(gòu)建和諧總店必須特別重視和解決的問(wèn)題。
為此，總經(jīng)理室在經(jīng)費(fèi)仍困難的情況下，決定建立新華書(shū)店總店困難職工幫扶基金，并制定了《新華書(shū)店總店困難職工幫扶基金管理辦法》。
目前，新華書(shū)店總店困難職工幫扶基金總額50萬(wàn)元(總店老職工舒文懿同志捐款31000元，工會(huì)經(jīng)費(fèi)190000元，總店行政撥款279000元)。
《新華書(shū)店總店困難職工幫扶基金管理辦法》規(guī)定總店每年將利潤(rùn)增長(zhǎng)部分的5%納入這個(gè)基金，總店工會(huì)每年從會(huì)費(fèi)中向該基金撥款3萬(wàn)元。
總經(jīng)理室成員已向本基金捐款。
總店具有一方有難八方支援的傳統(tǒng)，員工具有扶危濟(jì)困的美德。
我們倡議全體員工力所能及的為新華書(shū)店總店困難職工幫扶基金捐款獻(xiàn)愛(ài)心，讓生活困難的職工體會(huì)到大家庭的溫暖，增強(qiáng)他們克服困難的信心。
讓我們積極行動(dòng)起來(lái)，讓全店員工生活在一個(gè)健康文明、幸福和諧的大家庭里，共創(chuàng)美好明天!
聯(lián)系部門(mén)：黨群工作部聯(lián)系電話：8836xxxx。
新華書(shū)店總店。
困難職工幫扶基金管理委員會(huì)。
黨群工作部。
20xx年7月16日。
困難群體調(diào)研報(bào)告篇十五
市場(chǎng)格局。
我國(guó)飲食行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，已由單純的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展到產(chǎn)品、服務(wù)與企業(yè)品牌的競(jìng)爭(zhēng)，文化品位的競(jìng)爭(zhēng)；由單店競(jìng)爭(zhēng)、單一業(yè)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展到多業(yè)態(tài)、連鎖化、集團(tuán)化、大規(guī)模的競(jìng)爭(zhēng)；由在本地發(fā)展走向外地發(fā)展，由小城市向大中城市發(fā)展，由東部沿海向中西部地區(qū)發(fā)展，也有的是由大城市向中小城市延伸，由西部向東部延伸。此外，隨著大量外資餐飲企業(yè)和洋品牌的食品進(jìn)入我國(guó)，國(guó)內(nèi)餐飲市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。目前，我國(guó)有各類(lèi)餐飲企業(yè)數(shù)萬(wàn)家，部分企業(yè)已相當(dāng)規(guī)模，經(jīng)營(yíng)狀況良好，但在資本市場(chǎng)上卻仍處于起步階段，已上市的餐飲企業(yè)僅有全聚德、湘鄂情、味千拉面、小肥羊、西安飲食、鄉(xiāng)村基等6家，其中3家在深圳a股，2家在香港市場(chǎng)，1家在美國(guó)紐約。pe和vc的參與將會(huì)促進(jìn)我國(guó)餐飲企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，傳統(tǒng)餐飲企業(yè)將加快向現(xiàn)代餐飲轉(zhuǎn)化，連鎖經(jīng)營(yíng)有望快速發(fā)展，特色經(jīng)營(yíng)將更加突出，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)、品牌營(yíng)銷(xiāo)的力度持續(xù)加強(qiáng)，管理與人才的作用將日益凸顯。
前景預(yù)測(cè)。
面臨挑戰(zhàn)。
過(guò)去二十年，餐飲行業(yè)每年都以?xún)晌粩?shù)的增速保持著平穩(wěn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，是消費(fèi)品市場(chǎng)的一大亮點(diǎn)。但是20**年以來(lái)我國(guó)餐飲業(yè)利潤(rùn)嚴(yán)重下滑，行業(yè)增速降至九年來(lái)最低，形勢(shì)嚴(yán)峻。餐飲行業(yè)平穩(wěn)快速的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)致使很多外行投資者盲目進(jìn)入。餐飲業(yè)多、小、散、低現(xiàn)象較為突出，規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化程度不高，在現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)模式下，面對(duì)不斷高啟的房租價(jià)格、人工費(fèi)用、能源價(jià)格和原材料價(jià)格，餐飲企業(yè)的利潤(rùn)大幅下滑實(shí)屬正常。經(jīng)過(guò)二十多年粗放發(fā)展的餐飲業(yè)已經(jīng)走到陣痛轉(zhuǎn)型十字路口，餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)主要是從粗放式、經(jīng)驗(yàn)式向集約化、精細(xì)化、產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以往偏重于追求數(shù)量，將來(lái)要偏重于提高發(fā)展質(zhì)量和效益。于是，運(yùn)用低碳科技大力節(jié)能減排、利用信息化加強(qiáng)流程管理不僅是未來(lái)餐飲業(yè)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，還是企業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，餐飲企業(yè)的有形成本和無(wú)形成本將呈現(xiàn)不斷上升趨勢(shì)，加快信息化建設(shè)，推廣低碳科技對(duì)小企業(yè)來(lái)說(shuō)有助于良性發(fā)展，對(duì)中型企業(yè)而言有助于品牌建設(shè)，對(duì)大企業(yè)而言方便投融資，是今后餐飲業(yè)的救市良方。
餐飲空間設(shè)計(jì)是環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)中一小門(mén)類(lèi)，雖然不同的餐飲公司有各自特色的一面，這也是品牌公司必須具備的，但是在設(shè)計(jì)時(shí)也不能忽視周?chē)h(huán)境、文化對(duì)它的影響，在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)周?chē)h(huán)境與文化來(lái)改變品牌公司的設(shè)計(jì)方案，而不能“一同論”。如果搞“一同論”，那就是過(guò)于個(gè)性，也就是過(guò)于年輕，沒(méi)有遙遠(yuǎn)歷史和深刻的文化底蘊(yùn)，更談不上品牌了。設(shè)計(jì)師搞市場(chǎng)調(diào)查不僅要對(duì)公司本身的文化、歷史、環(huán)境等做周密的調(diào)查，而且還要對(duì)該國(guó)的、地區(qū)的文化、歷史、環(huán)境等進(jìn)行詳盡的調(diào)查，在有些方面還要細(xì)到研究當(dāng)?shù)厝艘慌e一動(dòng)的地步。關(guān)于安全、衛(wèi)生、優(yōu)美等滿(mǎn)足物質(zhì)、精神需要方面的設(shè)計(jì)應(yīng)進(jìn)一步了解，以及藝術(shù)表達(dá)手段、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。
如果把在不同地區(qū)的調(diào)查放在一起做比較，就可以發(fā)現(xiàn)有很大的共性與個(gè)性。對(duì)福建廈門(mén)“sm”一家臺(tái)灣餐飲公司進(jìn)行了調(diào)查，顯示出了它的特色。就它的標(biāo)志設(shè)計(jì)緊系沿海特色，就是在海洋邊特有的一棵樹(shù)旁升起朝陽(yáng)，表達(dá)的很抽象，但它深刻的表達(dá)了一個(gè)在沿海地區(qū)發(fā)展起來(lái)的餐飲公司的地方特色和文化，它的色調(diào)是中間調(diào)，給人的感覺(jué)是涼爽、休閑、安靜。購(gòu)物廣場(chǎng)人流大，那里雖然是文明發(fā)達(dá)的城市，但機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)與人的走動(dòng)也會(huì)發(fā)出比較大的聲音，設(shè)計(jì)師把餐廳四周就設(shè)計(jì)的比較密封，只剩中間一道大門(mén)來(lái)傳遞外面的環(huán)境聲。由于現(xiàn)代購(gòu)物廣場(chǎng)都是“桶”字結(jié)構(gòu)，光線并不是很理想，而且房間不高，餐廳頂部刷黑色漆，在頂部吊些植物，再用射燈點(diǎn)綴餐桌，就像在涼爽的植物架下，滿(mǎn)足了亞熱帶沿海地區(qū)追求涼爽浪漫、勤勞純樸的欲望。
在南昌八一廣場(chǎng)“好緣來(lái)”餐飲公司，它是以革命圣地為特色，以較落后的地區(qū)經(jīng)濟(jì)為背景，主要體現(xiàn)嚴(yán)肅、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、熱情為主。它的設(shè)計(jì)比較標(biāo)準(zhǔn)，凡是實(shí)用的一應(yīng)俱全，中間地板凸起，高出一層，四周?chē)鴻跅U，就是典型的紀(jì)念碑式。面對(duì)街的墻面采用流行的櫥窗式，不僅可以體現(xiàn)豪華，又可以做廣告，招來(lái)更多的客人。燈光是引用白晝燈，滿(mǎn)足了照明的需要。在餐廳中間平臺(tái)四角不遠(yuǎn)處立著四根大方柱，有效的隔了空間，使整個(gè)餐館顯的大了好幾倍，又能體現(xiàn)出餐廳的豪華。使用這柱子使用的非常精彩，它還使天花板分割容易了很多，那樣分割也好看了很多。它唯一不足之處就是在一個(gè)狹小、陰暗的走道瞞無(wú)目的的開(kāi)了一個(gè)櫥窗，顯的臟、亂！
在北京王府井的餐飲公司，它的裝飾帶有很濃厚的宮廷風(fēng)格，連最有“洋味”的麥丹勞似乎也被宮廷化了。
設(shè)計(jì)一套好的作品，開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查是必要的，這樣不僅可以得到第一手材料，還可以提高自身的敏感度。如果再結(jié)合課文知識(shí)展開(kāi)創(chuàng)作，就很容易成功。通過(guò)市場(chǎng)的調(diào)查可見(jiàn)在不同的地域有各自的風(fēng)格，應(yīng)按照它的風(fēng)格展開(kāi)設(shè)計(jì)，即使是同一品牌的空間設(shè)計(jì)也如此。
內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市依托美麗的自然風(fēng)光和獨(dú)特的人文資源，近幾年來(lái)已經(jīng)成為熱門(mén)旅游城市，隨之而來(lái)的是大量民族特色餐飲的出現(xiàn)。在眾多的餐廳中，蒙古族特色餐廳是呼倫貝爾地區(qū)獨(dú)特的組成部分，從餐廳的定位上有彰顯民族餐飲文化的大型豪華的蒙古族餐廳，有面向大眾的中檔餐廳，也有快餐式的家庭餐廳。家庭餐廳雖然面積很小，室內(nèi)裝飾不一定多么豪華，但口味正宗、價(jià)格低廉，是別具特色的餐飲體驗(yàn)。從蒙古族餐飲空間的定位來(lái)看，高、中、低檔各具特色，最直接的反映就是在空間設(shè)計(jì)上。
1、綜合豪華型。
精裝修貴族式的餐飲空間氛圍是每個(gè)城市必不可少的一個(gè)組成，市場(chǎng)細(xì)分下的一個(gè)必然趨勢(shì)更是要求某些餐飲空間開(kāi)始走高端路線，如呼倫貝爾海德卓凡溫泉酒店，這種集合了餐飲、娛樂(lè)、住宿的消費(fèi)空間便是如此。這種餐飲空間氛圍的特點(diǎn)是動(dòng)用高檔豪華的裝飾材料，裝修精致、奢華、配飾華麗、美觀，同時(shí)配備了尊貴、貼心的服務(wù)，從而使消費(fèi)者有貴族般的享受體驗(yàn)。
在這種大的時(shí)代背景下，呼倫貝爾市的星級(jí)酒店中的餐廳也是較多采用精裝修貴族式的空間氛圍，以配合消費(fèi)者的心理需求。以呼倫貝爾賓館為例，為彰顯民族特色文化，經(jīng)營(yíng)者將其打造為呼倫貝爾首家草原文化主題酒店，旗下有海都休閑商務(wù)會(huì)館、東山會(huì)所、金碧輝煌俱樂(lè)部、天驕旅行社公司及致高酒店管理公司五家所屬公司。呼倫貝爾賓館共有大、中、小各具特色的餐廳37個(gè)，可同時(shí)容納1000余人就餐；有充滿(mǎn)草原文化氣息的迎賓一樓自助餐廳，三樓多功能金色大廳是大型宴會(huì)、會(huì)議的首選；獨(dú)具南美風(fēng)情的拉丁餐廳熱情如火，在這里可以品嘗到味道獨(dú)特的巴西烤肉等幾十道烤品。
在賓館院內(nèi)的蒙古大營(yíng)食府共有大小15頂獨(dú)具特色的蒙古包，在這里可以品嘗到烤全羊、手扒肉、烤羊腿等正宗的蒙古族飲食，可以感受到蒙古族敬酒、獻(xiàn)哈達(dá)的美好祝福。這大小不一的15頂裝修考究的蒙古大帳是以成吉思汗鼎盛時(shí)期的杰出人物命名的，盡顯蒙古大帳吉祥之氣：也速該帳、訶額侖帳、孛兒帖帳、忽必烈?guī)ぁ⒊杉己菇饚?、得薛禪帳、哈薩爾帳、也遂帳、也速干帳、失吉·忽禿忽帳、窩闊臺(tái)帳、孛斡爾出帳、木華黎帳、哲別帳、耶律楚材帳。蒙古大營(yíng)食府以經(jīng)營(yíng)蒙餐為主，是在傳統(tǒng)的蒙餐基礎(chǔ)上借鑒其他菜系先進(jìn)科學(xué)的烹飪手法和工具，利用呼倫貝爾大草原純天然、無(wú)污染的奶、肉、蔬菜及糧食等原料，繼承和發(fā)展博大精深的草原文化格調(diào)，融食、飲、樂(lè)、禮、歌、境、情、器于一身的民族特色濃郁、文化氛圍濃厚的全新餐飲文化。室內(nèi)空間以復(fù)原蒙古包形制為主，并進(jìn)行了現(xiàn)代化的改造，以現(xiàn)代的高檔裝飾材料模擬傳統(tǒng)蒙古包的內(nèi)部環(huán)境，又增加了洗手間等輔助空間。
另外，酒店內(nèi)還設(shè)有主題鮮明的豪華包間，如蒼狼白鹿廳，以蒼狼白鹿為主題，讓人深深地領(lǐng)略到現(xiàn)代的氣息與大自然的完美結(jié)合，不禁聯(lián)想到曾有多少人在這片茫茫草原上譜寫(xiě)下他們的歷史，留下了動(dòng)人的贊歌。室內(nèi)以現(xiàn)代的表現(xiàn)手法將森林展現(xiàn)出來(lái)，并結(jié)合著文字浮雕的裝飾將蒼狼白鹿這一主題呈現(xiàn)出來(lái)。
另外，在呼倫貝爾市的東山上又開(kāi)發(fā)了東山會(huì)所，并于2008年11月投資擴(kuò)建，是海拉爾區(qū)第一家集滑雪、登山、遠(yuǎn)足、人工湖垂釣、露營(yíng)、戶(hù)外生存拓展訓(xùn)練的休閑度假、四季養(yǎng)生為一體的高端旅游景區(qū)。城市景觀陽(yáng)臺(tái)，休閑第一高地；登高望遠(yuǎn)，紫氣東來(lái)，是呼倫貝爾市首家會(huì)員制高端名人會(huì)所；是一座綠色生態(tài)、服務(wù)周到、風(fēng)情別致、空氣清新的休閑莊園；具有民族特色的哈薩爾王府坐落其中，是一個(gè)青山綠林環(huán)繞，集天地之靈氣的蒙古族部落。蒙古包均為蒙古國(guó)宮廷御用包，不經(jīng)改造，完全是由木質(zhì)框架搭建外附毛氈。
2、依托旅游景區(qū)的度假村。
這類(lèi)蒙古族餐飲空間是以綜合性的度假休閑旅游項(xiàng)目為主，如白音哈達(dá)草原景區(qū)，景區(qū)規(guī)劃建筑總面積17平方公里。景區(qū)建設(shè)分為兩期，一期可汗宮項(xiàng)目位于景區(qū)東南部，占地8平方公里，建設(shè)內(nèi)容包括供水設(shè)施、供電線路、數(shù)字化光纖、草場(chǎng)改良，金宮、銀宮、玉宮（原石頭蒙古包改造）、行宮（18頂傳統(tǒng)手工蒙古包）、游客中心、馬術(shù)中心，廣場(chǎng)蘇魯錠、那達(dá)慕場(chǎng)地、巴爾虎阿吉奈敖包、篝火晚會(huì)廣場(chǎng)，景區(qū)木棧道、移動(dòng)看臺(tái)車(chē)、大門(mén)等，分為接待區(qū)、觀景區(qū)、民俗體驗(yàn)區(qū)、文化展示區(qū)、后勤保障區(qū)、職工生活區(qū)六大功能區(qū)；二期白蘑宮（暫定名）項(xiàng)目在景區(qū)西南5公里處，規(guī)劃建設(shè)面積9平方公里，建成后可以在里面舉行萬(wàn)人冰雪那達(dá)慕。
觀景區(qū)位于景區(qū)東南側(cè)小山峰上，該地區(qū)是整個(gè)景區(qū)的制高點(diǎn)，是觀景的最佳之地，景區(qū)的草原風(fēng)光、海拉爾河、河岸及其濕地、呼和諾爾湖景色盡收眼底。
民俗體驗(yàn)區(qū)景區(qū)民俗體驗(yàn)貫穿在景區(qū)各處，主要建有那達(dá)慕場(chǎng)地、篝火場(chǎng)、旅游敖包、木制民族風(fēng)格可移動(dòng)百人雙面觀禮臺(tái)，主要民俗體驗(yàn)活動(dòng)包括草原那達(dá)慕、雪原那達(dá)慕、可汗登基大典、馬文化表演、摔跤、射箭、騎馬、民族生活體驗(yàn)、滑草滑雪場(chǎng)、垂釣、漂流、高爾夫球場(chǎng)、遠(yuǎn)距離觀景野餐等40多個(gè)旅游項(xiàng)目等。
文化展示區(qū)景區(qū)文化展示與內(nèi)部裝飾充分體現(xiàn)草原民族特色文化內(nèi)涵。景區(qū)不設(shè)專(zhuān)門(mén)的文化展示場(chǎng)所，而是采取分散、就地原則，以油畫(huà)、模型等方式將文化展示體現(xiàn)在每個(gè)主體建筑物內(nèi)部。銀宮長(zhǎng)廊內(nèi)建有文化展示長(zhǎng)廊，以草原民族特色文化符號(hào)勒勒車(chē)、馬鞍、蒙古包等典型生產(chǎn)生活實(shí)物用品的制作工藝、流程，配以簡(jiǎn)短的文字說(shuō)明的形式，向游客展示草原民族文化的悠久歷史。
3、淳樸的自然主義風(fēng)格。
面對(duì)民族風(fēng)情特色餐飲空間眾多的現(xiàn)象，很多餐飲企業(yè)開(kāi)始嘗試?yán)闷渌绞綘I(yíng)造就餐環(huán)境。當(dāng)前室內(nèi)設(shè)計(jì)的流行趨勢(shì)是輕裝修、重裝飾，意即減少對(duì)建筑空間的地面、墻面、頂面等界面的裝修動(dòng)工量，如墻面留白或簡(jiǎn)單地刷上一層墻漆的裝修手法，相對(duì)于在墻面上作出一定的體量起伏的效果的裝修手法而言就是一種輕裝修。輕裝修的餐飲空間氛圍給消費(fèi)者一種經(jīng)濟(jì)的感覺(jué)，從而使輕裝修的餐飲空間具有一定的平民化的特點(diǎn)。如草原琪琪格火鍋、臺(tái)北火鍋城、藍(lán)莓小鎮(zhèn)等幾家餐飲空間均在同一個(gè)企業(yè)旗下，所以采用類(lèi)似的裝飾風(fēng)格，大量采用原木、花草、石材作為裝飾元素，不僅僅局限于民族特色的體現(xiàn)，更是呈現(xiàn)自然清新的環(huán)境氛圍，與呼倫貝爾地區(qū)的自然風(fēng)光相得益彰，讓清新的草原氣息延伸至餐飲空間，也是時(shí)下大家所能接受的風(fēng)格。
綜上所述，呼倫貝爾地區(qū)的蒙古族特色餐飲企業(yè)呈現(xiàn)了多樣的裝飾風(fēng)格，從民族、自然、文化等多方面展現(xiàn)呼倫貝爾特色。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，呼倫貝爾地區(qū)的蒙古族特色餐飲企業(yè)將成為展示民族文化的窗口。經(jīng)過(guò)本次調(diào)研活動(dòng)，學(xué)生從真實(shí)的市場(chǎng)中獲取了第一手材料，真正地走入了市場(chǎng)、深入了現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了理論與設(shè)計(jì)實(shí)踐的結(jié)合。市場(chǎng)調(diào)研、案例分析是餐飲空間設(shè)計(jì)課程中的重要組成部分，是為下一步的案例設(shè)計(jì)做的前期資料準(zhǔn)備。
困難群體調(diào)研報(bào)告篇十六
飯店是以接待旅游團(tuán)隊(duì)等客人為主，對(duì)旅游業(yè)的依賴(lài)十分明顯，總的來(lái)說(shuō)，飯店的發(fā)展離不開(kāi)旅游業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也接待婚禮酒宴以及商務(wù)客人包間。
飯店由于每天的客流量巨大，消耗的原材料較多，而附近并沒(méi)有相對(duì)的適合于酒店的原材料采購(gòu)點(diǎn)，所以酒店選擇了與專(zhuān)門(mén)的蔬菜運(yùn)輸公司合作，由該公司每天定時(shí)將各種所需要的蔬菜，魚(yú)肉產(chǎn)品送到，每月結(jié)一次帳。每天晚上由廚師長(zhǎng)將當(dāng)天的原材料消耗量記錄在案，查看消耗量，對(duì)照已定餐的旅游團(tuán)隊(duì)數(shù)量，將所需原材料數(shù)量報(bào)給該蔬菜品公司，該公司根據(jù)所需要量于第二天早晨8點(diǎn)左右定時(shí)將產(chǎn)品送到。
餐飲：酒店主要銷(xiāo)售的是旅游團(tuán)隊(duì)，提供的主要是團(tuán)隊(duì)餐。同時(shí)在酒店的前臺(tái)位置放置了許多的酒類(lèi)產(chǎn)品，主要包括煙臺(tái)本地的古釀酒，張?jiān)Ｆ咸丫疲鄭u碑酒，嶗山碑酒等，以及各種飲料，包括雪碧，可樂(lè)等，同時(shí)，前臺(tái)亦設(shè)置了冰箱等，顧客可以在夏天自由選購(gòu)各種雪糕產(chǎn)品，在大廳設(shè)置了大型的供氧魚(yú)缸，里面陳列了各種各樣的魚(yú)蝦類(lèi)，供商務(wù)客人現(xiàn)選現(xiàn)買(mǎi)，可以買(mǎi)回家，也可以直接在酒店加工，一般價(jià)格都比較高，在大廳靠近出口的地方設(shè)置了一個(gè)簡(jiǎn)單的商品柜臺(tái)，主要銷(xiāo)售一些飲料，餅干，一次性使用的旅游洗漱用品，餐巾紙等各類(lèi)主要針對(duì)旅游者的商品。
住宿：在鴻富酒家的左邊地下室設(shè)置了一層樓的地下旅館，主要針對(duì)來(lái)些帶團(tuán)的導(dǎo)游人員或是司機(jī)人員，床位設(shè)置簡(jiǎn)單，銷(xiāo)售價(jià)格低廉，一般需要提前一天訂房。
一，對(duì)于旅游團(tuán)隊(duì)：由于飯店是以接待旅游團(tuán)隊(duì)等客人為主，對(duì)旅游業(yè)的依賴(lài)十分明顯，所以酒店各家旅行社聯(lián)系非常密切，通常是由各家旅行社或者導(dǎo)游人員提前一天定餐，有特殊情況或緊急情況的可以提前30分鐘左右定餐，等旅游團(tuán)隊(duì)快到達(dá)酒店時(shí)，大概提前10分鐘左右電話告知酒店。酒店通常對(duì)帶隊(duì)的導(dǎo)游和司機(jī)提供免費(fèi)餐，同時(shí)給予導(dǎo)游人員一定的現(xiàn)金回扣，通常是導(dǎo)游人員能夠當(dāng)時(shí)支付現(xiàn)金的回扣要多，不需要開(kāi)發(fā)票的也按一定的比例返錢(qián)給導(dǎo)游，如果是簽單或者是要發(fā)票的回扣比較少，且比例固定，沒(méi)有浮動(dòng)率，前二種情況根據(jù)情況的不同可以在一定范圍內(nèi)浮動(dòng)，通常是和酒店合作越多的導(dǎo)游人員的旅行社能夠拿到的回扣越多。
二，對(duì)于商務(wù)及會(huì)議客人來(lái)說(shuō)：酒店經(jīng)理和周?chē)骷覐S家的負(fù)責(zé)人關(guān)系密切，同時(shí)與各旅游行業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系緊密。一般的商務(wù)和會(huì)議客人都放置在酒店相應(yīng)的包間里面，每一個(gè)商務(wù)和會(huì)議團(tuán)來(lái)到酒店，一般酒店經(jīng)理都要在包間里陪酒或者敬酒，酒店和各廠家的關(guān)系十全密切。
鴻富酒家是一家私人性質(zhì)的企業(yè)，共設(shè)有兩名經(jīng)理，就是酒店創(chuàng)立的夫妻二人。女主人負(fù)責(zé)酒店內(nèi)部人員管理，產(chǎn)品采購(gòu)等，男主人主要負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)系，同客人聯(lián)絡(luò)感情，陪客等。在經(jīng)理下設(shè)有一名廚師長(zhǎng)，負(fù)責(zé)整個(gè)廚房的管理和操作，以及原材料的采購(gòu)任務(wù)制定。其下設(shè)有3名廚師，2名改刀，一名廚娘，一名蒸飯員，兩位洗碗工，6名女服務(wù)員，3名男服務(wù)人員。一位前臺(tái)接待員，一位團(tuán)隊(duì)接引員，一位旅館負(fù)責(zé)人員。其中服務(wù)人員的年齡都比較年輕，平均在20歲左右。
一，酒店管理模式粗躁，管理力度不夠用，所有的服務(wù)人員沒(méi)有相應(yīng)的人員來(lái)管理，而僅僅是由經(jīng)理身兼數(shù)職的管理，鞭長(zhǎng)莫及，有時(shí)候管理不到位，導(dǎo)致服務(wù)人員分工不均，同時(shí)服務(wù)人員的年齡都比較年輕，文化素質(zhì)不高，情緒波動(dòng)較大。遇到旅游旺季或者是酒店銷(xiāo)售旺季，由于過(guò)于忙碌而導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量粗糙，服務(wù)態(tài)度惡劣的現(xiàn)象出現(xiàn)。
二．酒店文化幾乎是沒(méi)有，沒(méi)有自己的特點(diǎn)，產(chǎn)品多而雜，在增加了銷(xiāo)售額的同時(shí)應(yīng)該建立自己的酒店文化，樹(shù)立自己的企業(yè)形象。
困難群體調(diào)研報(bào)告篇十七
內(nèi)容摘要:在我國(guó)，大學(xué)生就業(yè)壓力日益嚴(yán)峻，伴隨著*政策引導(dǎo)與社會(huì)觀念的轉(zhuǎn)變，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)，就業(yè)方向也悄然發(fā)生轉(zhuǎn)變。通過(guò)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)問(wèn)題的調(diào)查研究，我們旨在了解在校大學(xué)生和畢業(yè)大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)前準(zhǔn)備的真實(shí)狀況，分析大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀問(wèn)題，給大學(xué)生提出創(chuàng)業(yè)前的建議。
關(guān)鍵詞:大學(xué)生。
創(chuàng)業(yè)問(wèn)題*高校扶持調(diào)查報(bào)告統(tǒng)計(jì)分析。
一、前言。
1。1。調(diào)查問(wèn)卷。
1。2。調(diào)查背景。
1。3。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀。
1。4。本文研究?jī)?nèi)容。
二、調(diào)查采用的詳細(xì)細(xì)節(jié)。
2。1。調(diào)查對(duì)象。
2。2。調(diào)查方法和樣本選取。
2。3。
【本文地址：http://www.mlvmservice.com/zuowen/19153164.html】
