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行業(yè)整治工作調(diào)研報(bào)告篇一
(一)及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議,傳達(dá)四風(fēng)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治文件精神并進(jìn)行了安排部署。局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)郭遠(yuǎn)方同志全文傳達(dá)了《xxx桂東縣委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)關(guān)于深入開(kāi)展四風(fēng)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治的工作方案的通知》,就制定本局工作方案、開(kāi)展個(gè)人自查、召開(kāi)座談會(huì)、制定工作制度、召開(kāi)民主生活會(huì)、專項(xiàng)評(píng)議等重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排,明確了完成時(shí)限及責(zé)任人,要求每到一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)必須按文件要求完成相關(guān)工作。
(二)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),著重從四風(fēng)突出問(wèn)題、理論學(xué)習(xí)、工作作風(fēng)、工作紀(jì)律、服務(wù)意識(shí)等方面查擺剖析了存在的問(wèn)題。
1、領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員不同程度地存在一些四風(fēng)方面的問(wèn)題。形式主義方面主要表現(xiàn)為存在唯書(shū)唯上現(xiàn)象;開(kāi)拓進(jìn)取精神不夠,一定程度上存在守?cái)傋蝇F(xiàn)象;遇事多強(qiáng)調(diào)客觀條件,對(duì)自身主觀努力方面認(rèn)識(shí)不足。官僚主義方面主要表現(xiàn)為學(xué)習(xí)不求甚解,滿足于看了和讀了,對(duì)精神實(shí)質(zhì)沒(méi)有把握;深入管理服務(wù)企業(yè)和對(duì)象的調(diào)查研究時(shí)間少,深入交流少,幫助解決實(shí)際的問(wèn)題不夠;存在辦事拖拉的現(xiàn)象。享樂(lè)主義方面主要表現(xiàn)為工作怕苦怕累,得過(guò)且過(guò),不想創(chuàng)造性開(kāi)展工作;存在與待遇更好的單位相比較覺(jué)得吃虧的思想;接受過(guò)管理服務(wù)對(duì)象的請(qǐng)吃。奢侈之風(fēng)方面主要表現(xiàn)為公務(wù)活動(dòng)中不但沒(méi)有做到光盤(pán)要求,有時(shí)還講排場(chǎng)、比闊氣,存在浪費(fèi)現(xiàn)象;機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)、辦公用品購(gòu)置等存在浪費(fèi)現(xiàn)象;存在住宿費(fèi)超標(biāo)的現(xiàn)象。
3、政治學(xué)習(xí)還不夠深入。一是沒(méi)有把理論學(xué)習(xí)放在重要位置。學(xué)習(xí)存在片面性,平時(shí)只重點(diǎn)抓好專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)更新,對(duì)黨政理論研究缺乏重視。二是存在著以干代學(xué)的思想。認(rèn)為工作過(guò)程就等于學(xué)習(xí)過(guò)程,而沒(méi)有抽出專門(mén)的時(shí)間去系統(tǒng)地學(xué)習(xí)理論、研究理論,有惰性的心理。三是學(xué)習(xí)理論的深度不夠。學(xué)習(xí)理論只是停留在理解表層意義的水平,滿足于記住幾條重要法律條文,缺乏系統(tǒng)性、經(jīng)常性的深入學(xué)習(xí),未能在把握科學(xué)體系和理論精髓上下功夫。
4、干部教育還不夠嚴(yán)格。由于抓干部隊(duì)伍思想教育和素質(zhì)教育的力度不夠,導(dǎo)致有些干部工作質(zhì)量不高,服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。一是個(gè)別干部身上有紀(jì)律松懈、作風(fēng)不扎實(shí)、工作不嚴(yán)謹(jǐn)、態(tài)度不謙虛等現(xiàn)象。二是班子成員和職工的思想交流不夠,滿足于聽(tīng)工作匯報(bào),沒(méi)有從根本上掌握職工的思想動(dòng)態(tài),開(kāi)展談心交流活動(dòng)不夠。
二、整改措施。
上述問(wèn)題的產(chǎn)生和存在,既有社會(huì)對(duì)商務(wù)工作要求不斷提高、商務(wù)工作環(huán)境和條件發(fā)生變化、商務(wù)管理體制不斷完善的原因,但更重要的,是由于我們對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)還不夠深、方法和能力還不夠強(qiáng)等主觀原因所致??h商務(wù)局黨組決定從以下四個(gè)方面進(jìn)行整改。
一要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格要求,切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。成立了局四風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,修訂、完善、出臺(tái)了上下班制度、出差請(qǐng)假制度、車輛管理制度、接待制度、費(fèi)用管理制度等一系列制度。出臺(tái)的管理制度嚴(yán)格遵循國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定,并結(jié)合商務(wù)局實(shí)際,經(jīng)局黨組集體研究制定,其目的是為了進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)工作秩序,切實(shí)提高工作效率,形成以制度管人、按制度辦事、用制度規(guī)范各種行為的長(zhǎng)效機(jī)制,狠剎四風(fēng)突出問(wèn)題。
二要突出重點(diǎn),注重實(shí)效,切實(shí)加強(qiáng)班子成員整改。切實(shí)加強(qiáng)部領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),不斷提高理論素養(yǎng),嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律,完善議事決策機(jī)制。切實(shí)解決四風(fēng)問(wèn)題,改進(jìn)調(diào)查研究工作,加強(qiáng)聯(lián)系群眾、服務(wù)基層工作,堅(jiān)持從嚴(yán)管理黨員干部,認(rèn)真解決會(huì)風(fēng)文風(fēng)問(wèn)題,厲行勤儉節(jié)約。建立防范四風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)查改四風(fēng)常態(tài)化,抓好建章立制。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,突出整治不良風(fēng)氣,搭建實(shí)績(jī)展示平臺(tái),把從嚴(yán)要求與關(guān)愛(ài)激勵(lì)結(jié)合起來(lái)。
三要勤于學(xué)習(xí),善于學(xué)習(xí),切實(shí)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè),首要任務(wù)就是要加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。思想作風(fēng)是黨風(fēng)建設(shè)的靈魂。要重點(diǎn)查找是否存在應(yīng)酬有時(shí)間、學(xué)習(xí)沒(méi)時(shí)間;娛樂(lè)有時(shí)間、學(xué)習(xí)沒(méi)時(shí)間;學(xué)習(xí)表面化、淺嘗輒止;夸夸其談、學(xué)用脫節(jié)等問(wèn)題。學(xué)習(xí)要與時(shí)俱進(jìn),是每個(gè)人生命力、創(chuàng)造力的重要源泉,也是增長(zhǎng)才干,提高能力的重要途徑。商務(wù)局全體干部職工一定要牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念,做學(xué)習(xí)的模范、勤學(xué)善用的表率:既要勤于學(xué)習(xí),更要善于思考,不僅能學(xué)習(xí)理論條條,更能學(xué)以致用,解決實(shí)際工作中的困難和問(wèn)題;既要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),更要學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想,堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,把學(xué)習(xí)的知識(shí)與解決問(wèn)題結(jié)合起來(lái),努力做到理論與實(shí)際、學(xué)習(xí)與運(yùn)用、言論與行動(dòng)相統(tǒng)一。
四要發(fā)揚(yáng)民主,搞好團(tuán)結(jié),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持凡重大決策,要加強(qiáng)調(diào)查研究,充分發(fā)揚(yáng)民主,廣泛征求各方面意見(jiàn);日常工作,按照領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)分工,大膽決策,敢于負(fù)責(zé)。要強(qiáng)化政治紀(jì)律意識(shí),不準(zhǔn)公開(kāi)發(fā)表和散布有悖黨的路線方針政策的言論。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講政治、顧大局、守紀(jì)律,堅(jiān)持按制度和程序辦事。要增強(qiáng)民主意識(shí),善于團(tuán)結(jié)共事,形成心齊氣順、風(fēng)正勁足的新局面。班子成員之間要大事講原則,小事講風(fēng)格,論事不論人,產(chǎn)生分歧坦誠(chéng)相見(jiàn),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒,見(jiàn)有不足相互補(bǔ)臺(tái),在合作共事中加強(qiáng)理解,在團(tuán)結(jié)奮斗中實(shí)現(xiàn)和諧。
五要貼近群眾,關(guān)心群眾,切實(shí)加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。群眾路線是黨的根本工作路線。要下基層、企業(yè)、鄉(xiāng)村搞好調(diào)查研究,實(shí)地掌握民情,傾聽(tīng)群眾訴求,對(duì)群眾存在的困難和問(wèn)題,要一件一件的抓,一項(xiàng)一項(xiàng)的辦好。要結(jié)合實(shí)際情況,促進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)惠民政策,推動(dòng)解決當(dāng)前群眾關(guān)心和反映強(qiáng)烈的食品、藥品、酒品、肉品安全等突出問(wèn)題,不斷優(yōu)化服務(wù)。
行業(yè)整治工作調(diào)研報(bào)告篇二
根據(jù)省市縣環(huán)保工作的通知和要求,現(xiàn)將我村開(kāi)展環(huán)境綜合治理工作的自查情況作如下匯報(bào)。
一、工作開(kāi)展情況。
(一)明確責(zé)任、健全機(jī)制。
根據(jù)全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程規(guī)劃(20082010年)的要求,結(jié)合我村實(shí)際,編制了《xx鄉(xiāng)xx村環(huán)境整治實(shí)施方案》和我村實(shí)施環(huán)境綜合治理工程年度工作要求。明確了近期的目標(biāo)任務(wù),以實(shí)施凈化工程、綠化工程、美化工程、亮化工程、居民行為規(guī)范工程、建設(shè)秩序規(guī)范工程為重點(diǎn),以開(kāi)展創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村、衛(wèi)生鄉(xiāng)村、環(huán)保模范鄉(xiāng)和園林鄉(xiāng)村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村活動(dòng)為載體,切實(shí)改善城鄉(xiāng)環(huán)境,不斷提高全民素質(zhì),推動(dòng)我村經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。進(jìn)一步健全了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的工作機(jī)制、責(zé)任機(jī)制、投入保障機(jī)制。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入各自然村,簽訂責(zé)任書(shū)。制定了《門(mén)前五包管理制度》、《衛(wèi)生檢查評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)》、《馬安村環(huán)境綜合治理工作細(xì)則》、等管理考核辦法,同時(shí)增加經(jīng)費(fèi)投入,提高清掃保潔人員的工資,并納入財(cái)政預(yù)算,建立長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)注重實(shí)效、強(qiáng)力整治。
民房道路美化、亮化、凈化等工作情況:完成了村莊建設(shè)規(guī)劃,規(guī)劃科學(xué)合理,符合村莊衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
一、村莊整治情況。
1、村莊改廁、改水率達(dá)100%。村內(nèi)主干道已全部實(shí)現(xiàn)硬化。
2、修建垃圾池10座。
3、潔凈能源、有線電視、電話普及率達(dá)100%,太陽(yáng)能普及率30%。
4、村莊內(nèi)的道路兩旁、水塘四周、屋場(chǎng)空地、住戶庭院種植了桂花樹(shù)、廣玉蘭、四季青、桔樹(shù)、樹(shù)苗,綠化面積近千平方米。
二、項(xiàng)目建設(shè)完成工作;。
1、村里每戶都建設(shè)化糞池,為生活污水處理工程奠定了基礎(chǔ);。
2、胡勇自然村已建下水道7500米。排頭戴工程在待建中;。
三、組織專人負(fù)責(zé),分工如下:
(三)強(qiáng)化宣傳、營(yíng)造氛圍。
1、各自然村都組辦了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作板報(bào)(墻報(bào)),完善和制定了《馬安村村民文明衛(wèi)生公約》、《馬安村村民文明衛(wèi)生公約》。
2、狠抓街頭宣傳活動(dòng),環(huán)境綜合治理義務(wù)宣傳員共50余人次舉行了愛(ài)護(hù)環(huán)境、規(guī)范行為、我是馬安文明人為主題的宣傳活動(dòng),同時(shí)以片區(qū)為主,綜合治理觀念做到深入人心。
3、以小學(xué)生為主動(dòng)點(diǎn),積極的參與環(huán)境綜合治理,并要求學(xué)生要把環(huán)境綜合治理的要求宣傳到自己的家長(zhǎng)、兄弟、姐妹,大家一起來(lái)做文明開(kāi)放的馬安人。
4、召開(kāi)村民會(huì)議,宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳到家喻戶曉,做到人人參與。把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作宣傳到田間地頭和村民家里。
(四)公共場(chǎng)所。全村農(nóng)村養(yǎng)豬戶基本上實(shí)行了拴養(yǎng)和圈養(yǎng),禁上敞放家禽。規(guī)劃區(qū)內(nèi)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放。
(五)馬安村周綠化面積300多畝,共15000株。
(六)狠抓干部教育。
切實(shí)抓好村干部的宣傳教育。自去年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程開(kāi)展以來(lái),先后多次組織村干部胡永自然村,排頭戴自然村負(fù)責(zé)人召開(kāi)專題會(huì)議,學(xué)習(xí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的目的意義和目標(biāo)任務(wù),提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)參與的自覺(jué)性,起好表率作用。將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的政策法規(guī)及《市民行為規(guī)范》納入干部與群眾關(guān)系和藹相處的氛圍。
二、存在的問(wèn)題。
1、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后,如胡永自然村的人行道硬化、路燈安裝,下水道直排,氧化塘的建設(shè),排頭戴自然村的垃圾池建設(shè)等有待進(jìn)一步完善。
2、無(wú)經(jīng)費(fèi)來(lái)源。村委會(huì)無(wú)收入,嚴(yán)重缺乏經(jīng)費(fèi)。
3、村民愛(ài)衛(wèi)保潔和遵守交通規(guī)則意識(shí)有待進(jìn)一步提高,村民教育難度大。
4、長(zhǎng)效機(jī)制建立難,特別是保潔員的安排。
三、下步工作打算。
1、千方百計(jì)爭(zhēng)取資金和壓縮一切非生產(chǎn)性支出,擠出資金保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。
2、落實(shí)責(zé)任,確保進(jìn)度。安排分管領(lǐng)導(dǎo)和專人對(duì)進(jìn)度進(jìn)行督查。
3、召開(kāi)村民會(huì)議宣傳愛(ài)衛(wèi)保潔知識(shí)。印發(fā)、張貼宣傳資料,逐步提高村民素質(zhì)。
4、研究制定長(zhǎng)效機(jī)制,落實(shí)專人督查,確保長(zhǎng)期堅(jiān)持。
行業(yè)整治工作調(diào)研報(bào)告篇三
根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷和實(shí)地訪談進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,目前醫(yī)院信息系統(tǒng)應(yīng)用情況如下:
1)、信息系統(tǒng)(his)是以經(jīng)濟(jì)管理為核心,基本上能滿足當(dāng)前醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的要求,主要是指藥品及材料進(jìn)銷存管理和財(cái)務(wù)管理。從20xx年引進(jìn)醫(yī)院管理信息系統(tǒng)至今,已經(jīng)有十年的的時(shí)間了,信息系統(tǒng)功能包括藥庫(kù)管理、器械庫(kù)管理、后勤管理、門(mén)診藥房管理、住院藥房管理、門(mén)診掛號(hào)管理、門(mén)診收費(fèi)管理、住院病房管理、住院收費(fèi)管理、醫(yī)技查詢管理、財(cái)務(wù)核算報(bào)表管理、財(cái)務(wù)核算獎(jiǎng)金、院長(zhǎng)查詢管理、病案接口管理、門(mén)診離休病人收費(fèi)管理、門(mén)診醫(yī)保病人收費(fèi)管理、住院職工醫(yī)保病人收費(fèi)接口管理、住院居民醫(yī)保病人收費(fèi)接口管理、住院新農(nóng)合病人收費(fèi)接口管理、藥品使用監(jiān)督管理等功能模塊。
2)、lis、pacs、體檢系統(tǒng)僅能滿足本科室業(yè)務(wù)需求,不能與his、emr系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行共享交換。
目前信息系統(tǒng)存在的問(wèn)題。
隨著醫(yī)院信息化的普及,通過(guò)信息系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理、醫(yī)療管理和行政管理,這是醫(yī)院管理發(fā)展的必然。因此在進(jìn)行醫(yī)院信息化建設(shè)過(guò)程中,進(jìn)行全面、綜合的總體規(guī)劃是非常重要的,規(guī)劃主要考慮到以下幾個(gè)方面:
1)、定位醫(yī)院信息化管理目標(biāo)。
一個(gè)完善的醫(yī)院信息系統(tǒng)通常由上百個(gè)子系統(tǒng)組成,牽涉眾多的專業(yè)領(lǐng)域。這么龐大的系統(tǒng)需要非常專業(yè)化的軟件開(kāi)發(fā)分工,整合不同廠商有特色的專業(yè)系統(tǒng)是醫(yī)院信息系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì),醫(yī)院信息化能夠取得成功必須保證各個(gè)系統(tǒng)的有效集成和數(shù)據(jù)的高度共享。然而這些系統(tǒng)通常是隨著醫(yī)院的發(fā)展需求逐步建設(shè)的,它們來(lái)源于不同的廠家,基于不同的技術(shù),缺乏統(tǒng)一的信息交換標(biāo)準(zhǔn),這些系統(tǒng)的集成整合已經(jīng)逐漸成為醫(yī)院數(shù)字化發(fā)展亟待解決的主要問(wèn)題。因此醫(yī)院的信息化管理目標(biāo)應(yīng)定為:建立基于集成平臺(tái)的數(shù)字化醫(yī)院,整合不同系統(tǒng)的信息,并對(duì)這些數(shù)據(jù)信息進(jìn)行深度發(fā)掘、統(tǒng)計(jì)、分析,為醫(yī)院決策支持提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ),以達(dá)到降低管理成本、提高工作效率和醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的目的。
2)、完善醫(yī)院信息化系統(tǒng)建設(shè)。
伴隨著醫(yī)院規(guī)模的逐步擴(kuò)大,醫(yī)院對(duì)信息化的要求越來(lái)越高,現(xiàn)有的his、lis、pacs等系統(tǒng)已不能滿足臨床業(yè)務(wù)和醫(yī)院管理的要求,系統(tǒng)的功能將被大幅度細(xì)分,對(duì)軟件的專業(yè)化程度要求也越來(lái)越高。需要完善醫(yī)院信息化系統(tǒng),包括:
3)、選擇信譽(yù)良好的軟件服務(wù)商。
為了保證醫(yī)院信息化建設(shè)的順利進(jìn)行,同時(shí)能得到供應(yīng)商良好的服務(wù),醫(yī)院必須選擇具有雄厚實(shí)力的軟件廠商來(lái)負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)的建設(shè)。
4)、明確信息化管理費(fèi)用預(yù)算。
為確保醫(yī)院信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行,必須是醫(yī)院必須有明確的信息化合理預(yù)算?,F(xiàn)代大部分醫(yī)院信息化預(yù)算經(jīng)費(fèi)每年為年收入的。同時(shí)醫(yī)院的信息化工作可以進(jìn)行總體規(guī)劃后,采用分期分批投入。
目前醫(yī)院信息集成平臺(tái)軟件廠商很多,醫(yī)院必須根據(jù)自己的需求及條件,合理定位和選擇醫(yī)院的信息集成平臺(tái),以保證系統(tǒng)實(shí)施以后能達(dá)所預(yù)想的管理功能,同時(shí)降低實(shí)施系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)程度。具體操作建議如下:
1)成立信息化小組。信息化小組由醫(yī)院的主管領(lǐng)導(dǎo)和行業(yè)的技術(shù)專家組成。
2)組織項(xiàng)目方案論證、考查。對(duì)當(dāng)前軟件商提供方案的合理性、先進(jìn)性及可擴(kuò)展性等進(jìn)行論證,確保選擇的廠商提供的產(chǎn)品是符合醫(yī)院管理要求的。
3)形成項(xiàng)目可行性分析報(bào)告。根據(jù)信息化小考查和討論結(jié)果,形成項(xiàng)目可行性分析報(bào)告。
行業(yè)整治工作調(diào)研報(bào)告篇四
xxx縣是安徽省新型農(nóng)村合作醫(yī)療第一批試點(diǎn)縣之一,自11月1日正式實(shí)施,已運(yùn)行近五年時(shí)間。經(jīng)過(guò)幾年的探索,我縣初步建立了一套行之有效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,補(bǔ)償政策逐步完善,補(bǔ)償水平逐步提高,報(bào)銷程序逐步簡(jiǎn)化,監(jiān)管能力逐步加強(qiáng),資金使用合理安全,農(nóng)民信任度明顯提高,農(nóng)民參合積極性不斷提高。全縣新農(nóng)合參合率由的81%上升至的95%。-,全縣新農(nóng)合資金支出9751萬(wàn)元,其中統(tǒng)籌資金支出9029萬(wàn)元,補(bǔ)償186818人次。統(tǒng)籌資金支出包括住院補(bǔ)償7836萬(wàn)元,住院分娩補(bǔ)償551萬(wàn)元,慢性病補(bǔ)償154萬(wàn)元,村衛(wèi)生站觀察治療(門(mén)診統(tǒng)籌)補(bǔ)償488萬(wàn)元。統(tǒng)籌資金使用率平均為90%,受益率平均為7%,補(bǔ)償比平均為30%。我縣共有690257位農(nóng)民參加新農(nóng)合,1-6月,新農(nóng)合資金支出2605萬(wàn)元,其中統(tǒng)籌資金支出2364萬(wàn)元,補(bǔ)償35400人次,家庭賬戶支出241萬(wàn)元。新農(nóng)合的實(shí)施,有效地減輕了農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān),緩解了廣大農(nóng)民因病致貧、因病返貧問(wèn)題,為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。我縣榮獲“全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)先進(jìn)縣”稱號(hào)。
二、新型農(nóng)村合作醫(yī)療主要做法。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),保障新農(nóng)合順利推進(jìn)。建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,是關(guān)系全縣70多萬(wàn)農(nóng)民群眾健康權(quán)益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的一件大事。縣委、縣政府對(duì)此十分重視,把新農(nóng)合工作列入政府年度目標(biāo)管理考核重要內(nèi)容??h分別成立了合作醫(yī)療管理委員會(huì)和監(jiān)督委員會(huì),委員會(huì)主任由縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任??h成立合作醫(yī)療管理辦公室,辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局,為全額撥款事業(yè)單位,負(fù)責(zé)全縣新農(nóng)合日常管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作領(lǐng)導(dǎo)組及其辦公室,合管辦設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,辦公室主任由衛(wèi)生院長(zhǎng)兼任,每鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排1名專職經(jīng)辦人員和1名兼職財(cái)會(huì)人員負(fù)責(zé)新農(nóng)合的審核、報(bào)批、兌現(xiàn)、記賬等工作。試點(diǎn)過(guò)程中,我縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)自身建設(shè),經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平不斷提高,能夠滿足新農(nóng)合工作需要。
(二)封閉運(yùn)行,確保資金安全使用。我縣對(duì)新農(nóng)合資金的籌集、管理和使用各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),堅(jiān)持資金封閉運(yùn)行,保證了資金使用的安全、合理。強(qiáng)化資金籌集。我縣農(nóng)民入保金的籌集由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé),xxx門(mén)配合,收繳入保金時(shí),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦開(kāi)出專用收款收據(jù),登記發(fā)放《合作醫(yī)療證》,填寫(xiě)參合農(nóng)民登記表。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立新農(nóng)合專用賬戶,收取的入保金及時(shí)存入專用賬戶,在籌資結(jié)束后全部匯入縣新農(nóng)合資金財(cái)政專戶,與縣合管辦辦理結(jié)算手續(xù)。今年3月底,我縣順利完成二次籌資工作,新農(nóng)合籌資總額提高到每人100元。嚴(yán)格資金管理。我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金實(shí)行以縣為單位統(tǒng)一管理,設(shè)立新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)政專戶,由縣財(cái)政局管理,新農(nóng)合基金專戶存儲(chǔ),??顚S?。基金支出需縣衛(wèi)生局和縣財(cái)政局共同審批方可撥付,縣合管辦將每批補(bǔ)償人數(shù)及金額制成報(bào)表,報(bào)衛(wèi)生局和財(cái)政局審批,審批后,資金由收入戶轉(zhuǎn)入支出戶,縣合管辦將資金從支出戶撥付給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦或定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu),做到收支分離、管用分開(kāi),保證了資金的封閉安全運(yùn)行。
(三)適時(shí)調(diào)整政策,逐步完善新農(nóng)合制度。我縣在新農(nóng)合制度的推進(jìn)過(guò)程中,針對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,適時(shí)對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整完善。,將農(nóng)村部分常見(jiàn)慢性病、村衛(wèi)生站觀察治療費(fèi)用納入新農(nóng)合補(bǔ)償范圍;,將起報(bào)線由300元降至200元、封頂線由1萬(wàn)元提高至3萬(wàn)元。,實(shí)行縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接結(jié)算,全面提高報(bào)銷比例;,籌資標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的50元提高到100元,我縣新農(nóng)合政策作了較大調(diào)整,取消家庭賬戶,提高報(bào)銷比例,擴(kuò)大慢病病種,將新農(nóng)合基金劃分為住院統(tǒng)籌基金和門(mén)診統(tǒng)籌基金兩部分,分別為人均80元和人均20元,推行門(mén)診統(tǒng)籌。參合農(nóng)民年最高補(bǔ)償封頂線提高到5萬(wàn)元。通過(guò)不斷調(diào)整,新農(nóng)合政策逐步完善,資金效用得到充分發(fā)揮,參合農(nóng)民受益面逐步擴(kuò)大。
(四)優(yōu)化辦理程序,方便參合農(nóng)民就醫(yī)補(bǔ)償。在方便群眾就診方面,參合農(nóng)民小病可以就近在村衛(wèi)生站治療,并可以獲得一定補(bǔ)償,做到小病不出村;在縣內(nèi)就診不受級(jí)別限制,參合農(nóng)民可以任意選擇一家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診,無(wú)須辦理轉(zhuǎn)診手續(xù);到縣外就診只需在鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦辦理登記手續(xù)即可,辦理轉(zhuǎn)診手續(xù)時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦以一封信的形式書(shū)面告知患者注意事項(xiàng)。在費(fèi)用報(bào)銷方面,在縣外醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的,參合農(nóng)民出院后將報(bào)銷材料交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦直接給予補(bǔ)償。參合農(nóng)民在本縣定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的住院費(fèi)用,出院時(shí)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接結(jié)算補(bǔ)償費(fèi)用,當(dāng)場(chǎng)審核并兌現(xiàn)補(bǔ)償金,實(shí)現(xiàn)了零距離、零時(shí)限補(bǔ)償。
(五)推行門(mén)診統(tǒng)籌,擴(kuò)大參合農(nóng)民受益面。從開(kāi)始,我縣充分發(fā)揮鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化的作用,實(shí)行鄉(xiāng)村一體化與新農(nóng)合工作有機(jī)結(jié)合,將村衛(wèi)生站作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu),參合農(nóng)民患病在村衛(wèi)生站觀察治療可以獲得20%的補(bǔ)償。5月起,我縣全面推行門(mén)診統(tǒng)籌,即按照人均20元標(biāo)準(zhǔn)從新農(nóng)合基金中提取門(mén)診統(tǒng)籌基金,用于補(bǔ)償門(mén)診費(fèi)用,單次門(mén)診費(fèi)用補(bǔ)償封頂額為10元,門(mén)診統(tǒng)籌基金支付實(shí)行“預(yù)算包干、超支不補(bǔ)、結(jié)余滾存使用”的辦法,以控制醫(yī)療費(fèi)用,保證門(mén)診統(tǒng)籌基金安全。
(六)實(shí)行全程監(jiān)管,嚴(yán)格控制醫(yī)。
療費(fèi)用。在新農(nóng)合運(yùn)行過(guò)程中,在著力做好服務(wù)的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。一是實(shí)行身份核實(shí),防止冒名住院。參合農(nóng)民住院治療時(shí),需攜帶《醫(yī)療證》、《身份證》,由經(jīng)治醫(yī)生和合作醫(yī)療經(jīng)辦人員共同查驗(yàn),防止發(fā)生冒名頂替。二是現(xiàn)場(chǎng)核查,加強(qiáng)日常監(jiān)管。由縣合管辦每月安排一定時(shí)間抽取部分報(bào)銷材料與醫(yī)療機(jī)構(gòu)原始材料進(jìn)行核對(duì),并通過(guò)電話和明查暗訪等形式,對(duì)報(bào)銷情況進(jìn)行調(diào)查。三是提高管理手段,防范虛假票據(jù)。,全縣各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部安裝醫(yī)院管理信息系統(tǒng),所有醫(yī)療收費(fèi)全部實(shí)行微機(jī)化管理,有效地堵塞了因票據(jù)而出現(xiàn)的弄虛作假漏洞。四是實(shí)行三級(jí)公示、加強(qiáng)事后監(jiān)督。每批新農(nóng)合補(bǔ)償情況都在縣鄉(xiāng)村三級(jí)進(jìn)行公示,社會(huì)各方可以通過(guò)公示來(lái)監(jiān)督補(bǔ)償情況。五是建章立制,明確處理辦法。制定《新型農(nóng)村合作醫(yī)療違規(guī)行為處理暫行辦法》,對(duì)相關(guān)人員和單位違反新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策行為作出了明確具體的處理規(guī)定。六是定期考核,明確獎(jiǎng)懲。制定了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)考核標(biāo)準(zhǔn),每季度考核1次,將考核結(jié)果與10%管理保證金掛鉤。七是多管齊下,控制醫(yī)療費(fèi)用。包括推行單病種限額收費(fèi),限定藥品目錄和診療項(xiàng)目,核定住院次均費(fèi)用和住院人次,建立病歷和處方評(píng)審制度的,通過(guò)多種措施,嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長(zhǎng)。
三、取得的成效和經(jīng)驗(yàn)。
幾年來(lái)的工作表明,我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行較為平穩(wěn),取得了明顯成效。主要表現(xiàn)為:一是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本建立。通過(guò)對(duì)參保農(nóng)民直接補(bǔ)償,一定程度上解決了農(nóng)民因病致貧、因病返貧問(wèn)題,保護(hù)了農(nóng)村勞動(dòng)力,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是新農(nóng)合政策逐步深入人心。通過(guò)廣泛深入的宣傳,以及隨著越來(lái)越多的參保農(nóng)民得到實(shí)惠,新農(nóng)合工作得到農(nóng)民的信任和支持,參合積極性明顯提高。三是各項(xiàng)政策得到進(jìn)一步完善,基本建立了一套成熟的補(bǔ)償機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。四是新農(nóng)合管理體制基本確立。新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理水平和辦事能力得到加強(qiáng),能夠適應(yīng)新農(nóng)合工作需要。通過(guò)我縣幾年來(lái)的實(shí)施,我們體會(huì)到:一是黨委政府的重視和多部門(mén)配合是做好新農(nóng)合工作的基礎(chǔ)。二是廣大農(nóng)民的積極參與是做好新農(nóng)合工作的關(guān)鍵。三是健全的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系是做好新農(nóng)合工作的保障,新農(nóng)合工作須與農(nóng)村衛(wèi)生體制改革共同推進(jìn)。
四、存在問(wèn)題。
我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作雖取得一定成績(jī),但也還存在一些困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在:一是還未建立有效、便捷、穩(wěn)定的籌資機(jī)制。雖然籌資難度大大減小,但籌資工作量仍然較大,籌資成本高。二是縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)難以監(jiān)管。我縣新農(nóng)合基金支出近一半用于補(bǔ)償在縣外醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的費(fèi)用,但受隸屬關(guān)系的制約,我縣對(duì)縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)不能實(shí)施有效監(jiān)管。三是信息化管理水平不高,管理手段和工作效率有待提高。
五、建議。
(一)探索符合政策和農(nóng)村實(shí)際的農(nóng)民參合籌資機(jī)制。加強(qiáng)相關(guān)政策調(diào)研,在堅(jiān)持農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上,多途徑探索符合國(guó)家政策、符合農(nóng)民意愿、符合農(nóng)村實(shí)際、簡(jiǎn)便易行的參合農(nóng)民個(gè)人籌資機(jī)制。如試行參合農(nóng)民委托農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)或村民委員會(huì)代繳,也可以由政府委托村委會(huì)代辦、由參合農(nóng)民自己主動(dòng)繳納,或是一次籌資,多年使用等。
(二)加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管,加大醫(yī)療費(fèi)用控制力度,完善單病種限額收費(fèi)管理,從嚴(yán)核定各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的住院人次和次均住院費(fèi)用,嚴(yán)格控制醫(yī)藥費(fèi)用,降低農(nóng)民負(fù)擔(dān),減少新農(nóng)合基金不必要支出,提高基金使用效率。另外,要完善病歷與處方評(píng)價(jià)制度,定期抽取定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷和處方,由新農(nóng)合專家委員會(huì)集中對(duì)其評(píng)價(jià),進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。
(三)適應(yīng)職業(yè)化、專業(yè)化要求,加強(qiáng)管辦體系建設(shè)。按照職業(yè)化、專業(yè)化的要求,繼續(xù)加強(qiáng)各級(jí)管辦隊(duì)伍的能力培訓(xùn),著力提高管辦人員的整體素質(zhì)。加快新農(nóng)合信息管理平臺(tái)的建設(shè),在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,開(kāi)發(fā)新農(nóng)合管理軟件,并與醫(yī)院管理系統(tǒng)對(duì)接,改善管理手段,提高工作效率。
(四)提高農(nóng)村基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),對(duì)于引導(dǎo)農(nóng)民在基層就近就醫(yī)、促進(jìn)新農(nóng)合制度的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。進(jìn)一步加大政府投入,繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的配套建設(shè)和合格衛(wèi)生站的建設(shè),重點(diǎn)培訓(xùn)好鄉(xiāng)、村兩級(jí)衛(wèi)生人員,提升農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)的整體能力和水平。
行業(yè)整治工作調(diào)研報(bào)告篇五
“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作開(kāi)展以來(lái),我局高度重視,迅速行動(dòng),有條不紊地開(kāi)展交通運(yùn)輸領(lǐng)域“掃黑除惡”工作,現(xiàn)就我縣交通運(yùn)輸行業(yè)亂象摸排及整治工作總結(jié)如下。
全縣“掃黑除惡”工作動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)后,我局按照省州交通主管部門(mén)及縣委要求召開(kāi)局黨組會(huì)專題研究,制定并下發(fā)了行業(yè)亂象摸排整治工作方案,明確了“宣傳要到位、底子要摸清、打擊要有力”的工作目標(biāo),制作了宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅、宣傳牌,深入到車站、建設(shè)工地開(kāi)展摸排宣傳工作。同時(shí),在干部職工大會(huì)上進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),提高了全局上下對(duì)“掃黑除惡”行業(yè)亂象專項(xiàng)治理的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)了責(zé)任感和緊迫感,決心為促進(jìn)社會(huì)政治大局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、為切實(shí)打造良好的交通運(yùn)輸環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)、積極開(kāi)展交通運(yùn)輸領(lǐng)域行業(yè)亂象專項(xiàng)治理。
涉黑涉惡線索,共出動(dòng)20余人次到在建工地、車站開(kāi)展排查和巡查,未發(fā)現(xiàn)我縣交通運(yùn)輸行業(yè)涉黑涉惡及行業(yè)亂象。一旦發(fā)現(xiàn)黑、惡、霸、亂,我局掃黑辦及時(shí)上報(bào)會(huì)同公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊;全局上下緊盯交通行業(yè)黑惡勢(shì)力性質(zhì)違法犯罪活動(dòng),深入推進(jìn)行業(yè)亂象專項(xiàng)整治工作,堅(jiān)決打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)這場(chǎng)攻堅(jiān)仗。
局黨組要求各股室、各局屬單位結(jié)合自身的職能,積極主動(dòng)地參與“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開(kāi)展行業(yè)亂象專項(xiàng)治理,不折不扣自身的職能,積極主動(dòng)地參與“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng),不折不扣地完成局黨組安排的各項(xiàng)工作任務(wù)。嚴(yán)格責(zé)任追究,對(duì)因思想不重視、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)而影響“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)的,一律依照有關(guān)規(guī)定,追究當(dāng)事人和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。今年來(lái),我局按照掃“黑”辦的統(tǒng)一部署,對(duì)交通項(xiàng)目承建或招投標(biāo)過(guò)程中,易發(fā)生強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)的黑惡勢(shì)力;在實(shí)施交通項(xiàng)目過(guò)程中,易發(fā)生對(duì)征地、拆遷、工程建設(shè)等進(jìn)行煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力;認(rèn)真梳理排查因交通運(yùn)輸引發(fā)的矛盾糾紛,及時(shí)做好化解、維穩(wěn)工作,排查在交通工程建設(shè)中非法強(qiáng)攬和欺行霸市行為,深入開(kāi)展交通運(yùn)輸行業(yè)亂象治理工作,做到一發(fā)現(xiàn)苗頭就配合相關(guān)部門(mén)予以打擊,使一些不法分子沒(méi)有滋生的土壤,扎扎實(shí)實(shí)做好我局的“掃黑除惡”工作,確保一方平安,凈化交通運(yùn)輸環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。
行業(yè)整治工作調(diào)研報(bào)告篇六
縣掃黑辦:
按照中央、省、市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作要求,**縣道路運(yùn)輸管理所認(rèn)真貫徹落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作部署,結(jié)合工作實(shí)際,按照“有黑掃黑、無(wú)黑除惡、無(wú)惡治亂、無(wú)亂強(qiáng)基”的方針,在道路運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域亂象方面開(kāi)展亂象治理,重點(diǎn)治理道路運(yùn)輸領(lǐng)域涉及非法壟斷和強(qiáng)占客運(yùn)路線;暴力搶客源;經(jīng)常毆打、謾罵駕乘人員和乘客;打砸損毀、搶奪交通工具;畫(huà)地為牢,強(qiáng)占或非法經(jīng)營(yíng)貨場(chǎng),強(qiáng)行提供服務(wù)等?,F(xiàn)將近階段工作情況總結(jié)如下:
為加強(qiáng)全縣道路運(yùn)輸領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的組織領(lǐng)導(dǎo),縣運(yùn)管所成立了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組,所長(zhǎng)任組長(zhǎng),副所長(zhǎng)副組長(zhǎng),機(jī)關(guān)各股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開(kāi)展全縣道路運(yùn)輸領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)各項(xiàng)工作。
為了深入貫徹落實(shí)市運(yùn)管處、縣掃黑辦掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)各項(xiàng)工作,縣運(yùn)管所10余次召開(kāi)道路運(yùn)輸領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)會(huì)議、所長(zhǎng)辦公會(huì)、中層干部會(huì)議。為了保證掃黑除惡工作的順利推進(jìn),進(jìn)一步細(xì)化分工、落實(shí)責(zé)任,印發(fā)了《**縣道路運(yùn)輸管理所關(guān)于開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)整治工作方案》《**縣道路運(yùn)輸管理所掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作責(zé)任分工方案》,同時(shí)全所干部職工簽訂了掃黑除惡承諾書(shū),掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作和行業(yè)亂點(diǎn)亂源治理工作任務(wù)明確,責(zé)任落實(shí),掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作有序開(kāi)展。
為深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),廣泛動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心、支持、參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng),營(yíng)造全民動(dòng)員、全民知曉、全民參與的濃厚氛圍,縣運(yùn)管所根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)要求,結(jié)合道路運(yùn)輸領(lǐng)域行業(yè)特點(diǎn),利用戶外廣告、各大車站led顯示屏、車輛車身宣傳畫(huà)、單位宣傳欄等宣傳陣地廣泛宣傳掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作,大范圍、高密度開(kāi)展了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)標(biāo)語(yǔ)口號(hào)的宣傳。其中在所機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)地懸掛標(biāo)語(yǔ)8條、國(guó)道107、省道322沿線書(shū)寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)17條,云集客運(yùn)站led屏幕全天候進(jìn)行宣傳,出動(dòng)宣傳車6輛,發(fā)放掃黑除惡應(yīng)知會(huì)知手冊(cè)等宣傳資料2000余份,為切實(shí)將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)在道路運(yùn)輸這塊陣地上得到積極宣傳、貫徹提供了有力保障。
260余人次,截至目前,縣運(yùn)管所共排查出非法上訪涉亂線索1條,非法營(yíng)運(yùn)亂源多處。
在道路運(yùn)輸領(lǐng)域掃黑除惡及亂點(diǎn)亂源排查治理工作中,縣運(yùn)管所將該工作與打非治違行動(dòng)相結(jié)合,出動(dòng)執(zhí)法車輛120余臺(tái)次,執(zhí)法人員800余人次,檢查營(yíng)運(yùn)車輛400余臺(tái),查扣非法營(yíng)運(yùn)車輛6臺(tái)。
2019年5月11日。
行業(yè)整治工作調(diào)研報(bào)告篇七
*年來(lái),上栗縣醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)通過(guò)深化改革、創(chuàng)新機(jī)制,在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、隊(duì)伍參差不齊、多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院瀕臨倒閉的不利條件下,一躍成為硬件設(shè)施全省一流、醫(yī)技人員業(yè)務(wù)精通、醫(yī)療收入連年翻番的農(nóng)村衛(wèi)生工作強(qiáng)縣,連續(xù)三年全市衛(wèi)生系統(tǒng)綜合考評(píng)第一。為總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),破解發(fā)展難題,促進(jìn)共同發(fā)展,我們對(duì)上栗縣醫(yī)療衛(wèi)生工作進(jìn)行了專題調(diào)研。
基礎(chǔ)設(shè)施全省各縣區(qū)一流。新建的縣人民醫(yī)院建筑面積2萬(wàn)余*方米,集醫(yī)技住院大樓、綜合辦公大樓和門(mén)診大樓為一體,醫(yī)療器械、設(shè)備先進(jìn),硬件設(shè)施領(lǐng)先全省絕大多數(shù)縣區(qū)醫(yī)院。改建后的縣中醫(yī)院交通便利、就醫(yī)方便,被省衛(wèi)生廳領(lǐng)導(dǎo)譽(yù)為“發(fā)展變化最大、發(fā)展思路最清、成效最顯著、醫(yī)療環(huán)境和住院條件最好”??h疾病控制中心規(guī)劃科學(xué),理念先進(jìn),設(shè)施設(shè)備及人員隊(duì)伍齊全,得到省級(jí)專家的好評(píng),是全省縣級(jí)疾控中心樣板實(shí)驗(yàn)室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院環(huán)境舒適,設(shè)施完備,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還配備了病人與醫(yī)務(wù)人員聯(lián)系的傳呼系統(tǒng)。全縣88所村衛(wèi)生室(所)業(yè)務(wù)用房已完成了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),正朝100所的目標(biāo)邁進(jìn)。
經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益實(shí)現(xiàn)“雙贏”。全縣醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)業(yè)務(wù)總收入從20xx年的800余萬(wàn)元增長(zhǎng)到去年的6900萬(wàn)元,今年1-8月份已經(jīng)達(dá)到了5000多萬(wàn)元。在業(yè)務(wù)總收入大幅增長(zhǎng)的同時(shí),群眾負(fù)擔(dān)不升反降,住院人均費(fèi)用和日均費(fèi)用同比分別下降了和,收入結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,醫(yī)、藥費(fèi)用比例趨于合理,走出了“以藥養(yǎng)醫(yī)”的困境,20xx年1-8月數(shù)據(jù)顯示,藥品收入占總收入的比重僅為41%,達(dá)到了省級(jí)醫(yī)院醫(yī)藥收入比的水*,實(shí)現(xiàn)了“以技養(yǎng)醫(yī)”、“以醫(yī)養(yǎng)醫(yī)”的良性發(fā)展。社會(huì)效益同步增長(zhǎng),20xx年上栗縣人民醫(yī)院成為首批14個(gè)被省衛(wèi)生廳授予“群眾滿意醫(yī)院”的縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之一,20xx年縣中醫(yī)院被評(píng)為全省中醫(yī)工作先進(jìn)集體,20xx年上栗縣被評(píng)為了全省創(chuàng)建農(nóng)村衛(wèi)生工作先進(jìn)縣,全縣已有4所市級(jí)“農(nóng)民滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”,8所市級(jí)“母嬰安全衛(wèi)生院”。
1、收支管理統(tǒng)一,集中力量辦大事。
作為*確定的收支兩條線管理試點(diǎn)縣,也是*通報(bào)的試點(diǎn)工作先進(jìn)縣,上栗縣成立了全省首家衛(wèi)生系統(tǒng)會(huì)計(jì)核算中心,對(duì)全縣23家醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)行統(tǒng)一的收支兩條線管理。一方面,嚴(yán)格收入標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),公開(kāi)藥品價(jià)格,防止暗箱操作,需要減免的特殊困難群體一律經(jīng)過(guò)縣衛(wèi)生局批準(zhǔn),杜絕亂收費(fèi),收人情費(fèi)。另一方面,改革投入方式,改變過(guò)去“撒胡椒面”式的資金投入方式,將有限的資金集中起來(lái),實(shí)行“資金捆綁”使用,每年由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院出資,籌集一至兩百萬(wàn)元,分期分批建設(shè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,兩至三年時(shí)間內(nèi)完成了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)改造。
2、人員調(diào)配統(tǒng)一,提高素質(zhì)促交流。
全縣建立了完善的專業(yè)技術(shù)人才上下流動(dòng)機(jī)制,每年按照一定比例選派縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)骨干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室(所)掛職;選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室(所)優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干到縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院跟班,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地選拔學(xué)科帶頭人到市級(jí)、省級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)*。開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高醫(yī)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì),設(shè)立了醫(yī)療培訓(xùn)中心,每年舉辦2-3期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,聘請(qǐng)省級(jí)醫(yī)院專家給醫(yī)務(wù)人員授課,今年已培訓(xùn)300人次。鼓勵(lì)參加學(xué)歷教育,組織了54名鄉(xiāng)村醫(yī)生報(bào)名參加中醫(yī)中等學(xué)歷教育。改革人事制度,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)進(jìn)行公開(kāi)選拔,對(duì)普通醫(yī)務(wù)人員實(shí)行逢進(jìn)必考、雙向選擇和末位淘汰制。
3、藥品采購(gòu)統(tǒng)一,降低價(jià)格惠群眾。
行業(yè)整治工作調(diào)研報(bào)告篇八
從20xx年只有x人組成的x門(mén)診發(fā)展到今天已經(jīng)設(shè)有x、耳鼻喉科、內(nèi)科、口腔科、驗(yàn)光配鏡中心、眼功能科等多個(gè)科室功能完備的??漆t(yī)院,xx年風(fēng)風(fēng)雨雨,展現(xiàn)在我們面前的是一代代x醫(yī)院全體員工在院領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,始終堅(jiān)持“發(fā)展醫(yī)院,服務(wù)患者,成就員工“為使命,以”建設(shè)一家優(yōu)質(zhì)高效現(xiàn)代化的??漆t(yī)院“為己任的生動(dòng)實(shí)踐圖。醫(yī)院實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展、跨越發(fā)展的背后,全員上下為醫(yī)院發(fā)展做出的努力值得我們發(fā)現(xiàn)和思考。
20xx年院新領(lǐng)導(dǎo)班子上任以來(lái),堅(jiān)持把打造全員獨(dú)特的文化理念作為推動(dòng)醫(yī)院發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。從制定發(fā)展目標(biāo)、改善管理舉措及提升服務(wù)水平三個(gè)方面著手努力營(yíng)造醫(yī)院文化。制定發(fā)展目標(biāo)方面,經(jīng)過(guò)全院共同商議,制定了醫(yī)院“十二五”發(fā)展規(guī)劃,規(guī)劃明確規(guī)定,五年內(nèi),要把醫(yī)院建成“市內(nèi)一流、區(qū)域領(lǐng)先,具有鮮明??铺厣默F(xiàn)代化專科醫(yī)院”。改善管理舉措方面,該院堅(jiān)持以員工為中心,推行精細(xì)化管理,實(shí)行人本管理的管理理念,能干事的給機(jī)會(huì),能干事的給崗位,干成事的給地位,讓職工充分發(fā)揮其自身主觀能動(dòng)性的同時(shí),也極大地調(diào)動(dòng)了廣大職工的積極性,在全院上下形成了人人爭(zhēng)先、事事做優(yōu)的良好的工作氛圍,給醫(yī)院發(fā)展注入了無(wú)盡的動(dòng)力和活力。在提升服務(wù)水平方面,全院著力抓好對(duì)職工的培訓(xùn)工作,每年都會(huì)聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家教授對(duì)全院職工進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容不僅涉及醫(yī)療技術(shù)方面,為適應(yīng)新形勢(shì)下的工作需要,還圍繞職工的服務(wù)禮儀、職業(yè)素養(yǎng)、服務(wù)意識(shí)、職業(yè)形象、團(tuán)隊(duì)精神方面內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn),使全院職工不僅治得了患者身體上的病痛,更能通過(guò)對(duì)患者完善的服務(wù),悉心的溝通而讓患者的“心病”得到治愈。全院還通過(guò)積極開(kāi)展以“真情為患者、滿意在醫(yī)院”為主題的醫(yī)患溝通情景劇表演賽、“我為醫(yī)院發(fā)展獻(xiàn)良策”意見(jiàn)征詢活動(dòng)等主題實(shí)踐活動(dòng),讓精干高效、團(tuán)結(jié)協(xié)作、上下齊心、醫(yī)患和諧的醫(yī)院文化在全院發(fā)光發(fā)熱,推動(dòng)醫(yī)院快速發(fā)展。
醫(yī)院競(jìng)爭(zhēng)力的核心是醫(yī)療質(zhì)量,醫(yī)療質(zhì)量的核心是學(xué)科建設(shè),學(xué)科建設(shè)的核心是技術(shù)人才,能否擁有一支優(yōu)秀的人才隊(duì)伍事關(guān)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)成敗。為加快醫(yī)院人才隊(duì)伍建設(shè),特別是醫(yī)療專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),近年來(lái),醫(yī)院堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的人才培養(yǎng)工程,先后派本院職工到x醫(yī)院、xx醫(yī)院、x第一附屬醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)有xx人次,短期學(xué)習(xí)有xx人次。為提升人才培養(yǎng)效率和水平,全院長(zhǎng)期與x醫(yī)院保持著良好的合作關(guān)系,通過(guò)定期邀請(qǐng)x方面專家學(xué)者來(lái)院坐診指導(dǎo),幫助解決疑難雜癥,提升我院職工的專業(yè)技術(shù)水平。為全面提升醫(yī)院整體技術(shù)水平,除x之外,該院的耳鼻喉科、內(nèi)分泌科均與x醫(yī)院建立了合作關(guān)系。今年,該院計(jì)劃與其合作成立醫(yī)學(xué)專用科,將x醫(yī)院醫(yī)學(xué)專用技術(shù)引進(jìn)的同時(shí),提高自身技術(shù)水平,使得患者在門(mén)診、住院、手術(shù)、醫(yī)學(xué)專用方面均能享受到與x醫(yī)院同等的技術(shù)水平。
病源充足但無(wú)足夠病房容納病人——面積局限嚴(yán)重限制其承載力。
x醫(yī)院位于區(qū)婦幼保健站的一、二層,建筑面積xxxx平方米,xx年來(lái)沒(méi)有增加過(guò)。近年來(lái)x醫(yī)院飛速發(fā)展,業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大,科室愈加完善,門(mén)診量、住院量成倍提高,現(xiàn)有面積已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足醫(yī)院發(fā)展的需要。在空間嚴(yán)重緊缺的情況下,醫(yī)院無(wú)法設(shè)立病案室、檢查室,只能將檔案柜放在鍋爐房?jī)?nèi);也沒(méi)有單獨(dú)的值班室,只能將值班室設(shè)在病房;醫(yī)生沒(méi)有單獨(dú)的更衣室,只能拿著無(wú)菌白大褂到廁所更換;甚至住院病人沒(méi)有單獨(dú)床位,需要x-x個(gè)病人共用一床;許多不了解醫(yī)院的初診患者看到狹窄的走廊和擁擠的病房,對(duì)醫(yī)院的技術(shù)水平產(chǎn)生質(zhì)疑,因而損失的病源量不在少數(shù)??臻g的局限也嚴(yán)重影響了該院的業(yè)務(wù)升級(jí),例如,準(zhǔn)分子激光手術(shù)是衡量一所x醫(yī)院技術(shù)水平的標(biāo)桿,該院已經(jīng)掌握這項(xiàng)技術(shù),但由于面積所限,無(wú)法配備其必備的單獨(dú)的手術(shù)室,而將此項(xiàng)技術(shù)擱淺。
技術(shù)成熟但無(wú)足夠財(cái)力更新設(shè)備——資金短缺嚴(yán)重束縛其內(nèi)生力。
醫(yī)療技術(shù)的提高離不開(kāi)資金投入和學(xué)術(shù)研究。該院定期派專業(yè)人員外出學(xué)習(xí),及時(shí)掌握最新技術(shù)的前沿陣地,但資金的緊缺已經(jīng)嚴(yán)重束縛了該院的業(yè)務(wù)發(fā)展。對(duì)于一些在同行內(nèi)很有競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù),該院的業(yè)務(wù)能力已經(jīng)成熟,但由于買(mǎi)不起設(shè)備,只能興嘆。三年來(lái)醫(yī)院累計(jì)投入xxx萬(wàn)元更新設(shè)備,其中職工集資的占到了近半數(shù)。今年年初,該院發(fā)動(dòng)職工集資xxx萬(wàn)元,購(gòu)買(mǎi)了省內(nèi)唯一一臺(tái)高端錐形束ct機(jī),有效提高了該院的診斷水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。面對(duì)飛速發(fā)展的醫(yī)療技術(shù),職工集資的方法只能是杯水車薪,每一項(xiàng)業(yè)務(wù)從購(gòu)買(mǎi)設(shè)備到成熟應(yīng)用需要x-x年時(shí)間,如果因?yàn)橘Y金限制而晚投入一兩年,技術(shù)將滯后于同類醫(yī)院好幾年,良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)將不能獨(dú)自占有。
醫(yī)生緊缺但無(wú)法吸納專業(yè)技術(shù)人才——編制飽和嚴(yán)重影響其吸引力。
作為x??漆t(yī)院,x醫(yī)生無(wú)疑是技術(shù)人才的中堅(jiān)力量。全院xx名在職職工中,x醫(yī)生只有x人,占職工總數(shù)的。以兄弟市x為例,xx醫(yī)院現(xiàn)有職工xxx人,其中x醫(yī)生xx人,占職工總數(shù)的xx%。相比之下可以看出,該院x人才嚴(yán)重缺乏。究其根源,醫(yī)院近年來(lái)業(yè)務(wù)量翻倍增長(zhǎng),但人員編制沒(méi)有增加,醫(yī)院無(wú)法吸納專業(yè)技術(shù)人才。醫(yī)生的培養(yǎng)過(guò)程就是經(jīng)驗(yàn)積累的過(guò)程,一名x醫(yī)生需要x-x年才能獨(dú)立完成手術(shù),該院培養(yǎng)出的x名技術(shù)成熟的x醫(yī)生因?yàn)闊o(wú)法解決編制問(wèn)題,而先后離開(kāi);更有多名專業(yè)技術(shù)人員因不滿足現(xiàn)有待遇而去x等地覓職。在現(xiàn)有編制下,專業(yè)人員短缺使醫(yī)院不能在專科上做精做細(xì),更無(wú)法體現(xiàn)專業(yè)特色,同時(shí)專業(yè)人才梯隊(duì)也無(wú)法建立,嚴(yán)重影響了醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。
醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力主要表現(xiàn)在資源、技術(shù)、能力、管理、人力資源、營(yíng)銷等方面,而這些因素都統(tǒng)一在品牌競(jìng)爭(zhēng)力之下。醫(yī)院只有不斷打造和提升品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),才能在激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中獨(dú)樹(shù)一幟,取得可持續(xù)發(fā)展。目前每個(gè)縣區(qū)都有二級(jí)以上的綜合性醫(yī)院,而x??漆t(yī)院全市只有兩家,xx醫(yī)院和xx醫(yī)院。xx醫(yī)院經(jīng)過(guò)多年發(fā)展和積淀,其技術(shù)水平已經(jīng)可以與xx醫(yī)院平分秋色。建議將x醫(yī)院作為x??漆t(yī)院的品牌,給予一定資金支持和政策傾斜,立足??漆t(yī)療市場(chǎng),定位于壩下x患者,不斷提高醫(yī)院、科室、專家的知名度、美譽(yù)度,從而增強(qiáng)患者的滿意度、忠誠(chéng)度,打造一所技術(shù)過(guò)硬、人才高精、服務(wù)一流、設(shè)備精良、管理現(xiàn)代的新型專科品牌醫(yī)院。
盡管x醫(yī)院的技術(shù)水平已經(jīng)走在全省前列,但仍有許多患者習(xí)慣不惜舟車勞頓,到x和省會(huì)的醫(yī)院看病,不僅費(fèi)用高昂,而且在醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷方面也有許多不便之處。建議加大x醫(yī)院的對(duì)外宣傳力度,除x區(qū)電視臺(tái)、《x》等區(qū)級(jí)媒體外,更要加大在x電視臺(tái)、《x日?qǐng)?bào)》等市級(jí)媒體上的宣傳,不斷在全市范圍擴(kuò)大影響力,讓市民對(duì)xx醫(yī)院的技術(shù)實(shí)力和服務(wù)水平形成科學(xué)認(rèn)識(shí),從而產(chǎn)生信賴感,逐漸引導(dǎo)市民在基層就醫(yī)的習(xí)慣。各區(qū)縣患者來(lái)x就醫(yī),不僅能節(jié)省一部分路費(fèi)和食宿費(fèi)用,在醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷方面也沒(méi)有障礙,同時(shí)對(duì)我區(qū)的餐飲住宿行業(yè)也有一定的促動(dòng)作用。
20xx年xxx出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》和新醫(yī)改方案中xxx發(fā)布的《關(guān)于公立醫(yī)院改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中都明確提出要鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域,杭州、海寧、青島等越來(lái)越多的地區(qū)已經(jīng)為“民營(yíng)資本注入公立醫(yī)院”的合作模式提供了成功經(jīng)驗(yàn)。目前x醫(yī)院在面積、資金等方面存在難以破解的瓶頸,不僅對(duì)現(xiàn)有醫(yī)療水平造成制約,更嚴(yán)重影響了醫(yī)院今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。鑒于x醫(yī)院良好的經(jīng)營(yíng)狀態(tài),建議探索多種渠道的合作模式,由政府搭臺(tái),在不改變醫(yī)院公立性、公益性的前提下,引進(jìn)民營(yíng)資本注入醫(yī)院,為醫(yī)院發(fā)展注入強(qiáng)大的資本支持,同時(shí)x醫(yī)院以品牌、管理、技術(shù)力量等無(wú)形資產(chǎn)“入股”,資方享有控股權(quán)但不參與管理,資方院方按股權(quán)比例共同參與分紅。此舉可以最大限度盤(pán)活x醫(yī)院的現(xiàn)有優(yōu)勢(shì),既給時(shí)下多元化醫(yī)療需求注入新的活力,又為醫(yī)院長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展解決了后顧之憂。
行業(yè)整治工作調(diào)研報(bào)告篇九
為規(guī)范我社區(qū)醫(yī)院醫(yī)療秩序,維護(hù)廣大人民群眾身體健康和生命安全,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期凈化醫(yī)療市場(chǎng)的目標(biāo),貫徹落實(shí)孝義市衛(wèi)生局《開(kāi)展整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng)》文件精神,我社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成立了醫(yī)療機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,和嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)領(lǐng)導(dǎo)小組于20xx年x月x日前對(duì)全社區(qū)以及下轄各村工作進(jìn)行自查,此工作堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、緊緊抓住“教育、自糾、規(guī)范、查處”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),深入開(kāi)展整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)秩序工作,并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立即進(jìn)行整改,積極準(zhǔn)備迎接市衛(wèi)生行政部門(mén)及衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)我機(jī)構(gòu)的督查。整頓活動(dòng)自查總結(jié)如下:
一、整治自查工作目標(biāo)。
通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理,使醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步改善;規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為,嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī),凈化醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)。保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床醫(yī)療安全;努力營(yíng)造健康有序的醫(yī)療環(huán)境,切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。
二、自查工作重點(diǎn)。
1、堅(jiān)決禁止非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動(dòng),嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)超范圍執(zhí)業(yè),禁止無(wú)證行醫(yī)和不符合要求的醫(yī)療行為。
2、查處中心內(nèi)出租、承包科室以及聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)及超范圍行醫(yī)的違法行為。
3、查處中心內(nèi)有無(wú)發(fā)布違法醫(yī)療廣告行為以及違反《醫(yī)療廢物管理辦法》的有關(guān)規(guī)定的行為。
4、查處各村無(wú)證行醫(yī)行為。
5、嚴(yán)肅查處有無(wú)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事?。ㄉ希┉h(huán)、人流等計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的行為;查處非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。
三、成立整頓活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
組長(zhǎng):任志亮(中心主任)。
常務(wù)副組長(zhǎng):馬慧(中心副主任)。
副組長(zhǎng):溫瑞平(中心工會(huì)主席)。
許守平(中心辦公室主任)。
付桂蘭(中心醫(yī)療組長(zhǎng))。
李曉燕(中心公衛(wèi)科長(zhǎng))。
張曉麗(中心護(hù)理組長(zhǎng))。
邸春霞(中心藥房負(fù)責(zé)人)。
房明亮(中心合作醫(yī)療協(xié)管負(fù)責(zé)人)。
翟愛(ài)紅(中心衛(wèi)生協(xié)管負(fù)責(zé)人)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由翟愛(ài)紅同志任辦公室主任,許守平同志任辦公室副主任,兩人具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
四、工作要求。
1、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治活動(dòng)是規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為、維護(hù)醫(yī)療市場(chǎng)秩序的重大舉措。醫(yī)療機(jī)構(gòu)一定要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度出發(fā),主管領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥,精心部署,周密安排,運(yùn)用法律和行政手段,切實(shí)抓緊、抓細(xì)、抓好,抓出實(shí)效。
2、要認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)自查工作,堅(jiān)決禁止非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動(dòng),嚴(yán)禁超范圍執(zhí)業(yè)。
3、整頓活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)從業(yè)人員依法執(zhí)業(yè)的監(jiān)管,對(duì)存在違法行為的科室和人員要嚴(yán)肅查處。
五、自查結(jié)果。
1、我東許社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心不存在非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動(dòng)和超范圍執(zhí)業(yè)行為。
2、中心內(nèi)無(wú)出租、承包科室以及聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)和超范圍行醫(yī)的違法行為。
3、中心內(nèi)無(wú)發(fā)布違法醫(yī)療廣告行為以及違反《醫(yī)療廢物管理辦法》的行為。
4、我中心因暫時(shí)沒(méi)有辦公用房,目前只開(kāi)展了公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范要求的孕產(chǎn)婦管理有關(guān)各項(xiàng)工作,沒(méi)有開(kāi)展?。ㄉ希┉h(huán)、人流等醫(yī)療行為;同時(shí)也因?yàn)闆](méi)有辦公用房,暫時(shí)為開(kāi)展b超工作。
5、東許辦事處轄區(qū)內(nèi),沒(méi)有無(wú)證行醫(yī)的黑診所。
6、通過(guò)此次自查,提醒了我們社區(qū),雖然我們此次檢查沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)的行為,但一定要警鐘長(zhǎng)鳴,保持下去。
行業(yè)整治工作調(diào)研報(bào)告篇十
1、第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。全縣林業(yè)用地面積為萬(wàn)畝,其中有林地萬(wàn)畝、疏林地萬(wàn)畝、灌木林地1萬(wàn)畝、未成林造林地萬(wàn)畝、宜林地萬(wàn)畝。按森林類別分商品林萬(wàn)畝,公益林萬(wàn)畝。全縣活立木總蓄積為萬(wàn)立方米,森林覆蓋率為。干雜果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)順利,現(xiàn)有干雜果總面積萬(wàn)畝,其中柿子13萬(wàn)畝,核桃萬(wàn)畝,紅棗萬(wàn)畝;干雜果總產(chǎn)量7萬(wàn)噸,產(chǎn)值7000萬(wàn)元。
2、第二產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。在干雜果深加工方面,建成年產(chǎn)柿餅500噸的加工企業(yè)1戶、小型加工廠3戶,建成柿子醋生產(chǎn)線一條,加上農(nóng)戶采用簡(jiǎn)易手工自發(fā)加工部分,據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣每年共加工鮮柿13000噸,市場(chǎng)銷售鮮柿45000噸,還滯銷1xx噸;隨著柿樹(shù)產(chǎn)量逐年增加,柿子滯銷現(xiàn)象將越來(lái)越明顯。木材加工業(yè)底子單薄,全縣木材加工業(yè)僅有49戶,主要有帶鋸解板15戶,壽木加工25戶,原木經(jīng)營(yíng)4戶,農(nóng)具配料加工5戶;產(chǎn)品以初級(jí)產(chǎn)品為主。精加工產(chǎn)品主要是梨棗木工藝制品,如搟面杖、搗蒜窩、拐杖、碗、酒杯、麻食板、茶葉筒、調(diào)料盒等生活用品和神仙葫蘆、木猴等旅游工藝品,但設(shè)備簡(jiǎn)陋,技術(shù)和工藝落后,各類產(chǎn)品檔次低,不具備規(guī)模生產(chǎn),年經(jīng)濟(jì)效益不足500萬(wàn)元。原木材年銷售200余萬(wàn)元。全縣第二產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值700余萬(wàn)元。
3、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步良好。近年來(lái)我縣以“發(fā)展大旅游、建設(shè)大產(chǎn)業(yè)、開(kāi)發(fā)大市場(chǎng)”為理念,按照“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、激活市場(chǎng)、強(qiáng)化兩翼”的發(fā)展思路,以歷史文化、休閑養(yǎng)生、自然觀光、鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn),積極推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量,使森林旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)煥發(fā)出勃勃生機(jī)。五年來(lái),我縣相繼投資億元,實(shí)施了大佛寺景區(qū)改擴(kuò)建和周邊環(huán)境治理、紫薇山公園、涇河防洪景觀帶、公劉教稼苑景區(qū)、涇河龜蛇山大峽谷漂流、程家川古民居、侍郎湖生態(tài)休閑景區(qū)、拜家河觀光農(nóng)業(yè)長(zhǎng)廊等十項(xiàng)旅游景區(qū)建設(shè),旅游景區(qū)已成為我縣林業(yè)發(fā)展重要組成部分。
總之,目前我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐雖然較快,但經(jīng)濟(jì)效益依然偏低,僅為8000余萬(wàn)元,人均元,占全縣農(nóng)民人均純收入的。
二、存在問(wèn)題。
1、森林改善環(huán)境能力低下。目前我縣森林林木多為近十年來(lái)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)保存的中幼林,雖然區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到明顯改變,地表徑流量逐年減少,但森林涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙能力還不能充分發(fā)揮,水土流失治理進(jìn)度仍然緩慢,人居飲水嚴(yán)重不足。
2、干雜果產(chǎn)業(yè)存在“大資源,小產(chǎn)業(yè)”。貯藏、加工和深層次開(kāi)發(fā)業(yè)發(fā)展滯后,干雜果中名優(yōu)品種匱乏,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。尤其是干雜果品種結(jié)構(gòu)不合理,優(yōu)質(zhì)主栽品種不足。如柿子面積達(dá)13萬(wàn)畝、核桃萬(wàn)畝、紅棗萬(wàn)畝,分別占干雜果總面積的、、,但引進(jìn)和繁育新優(yōu)品種面積太少,占總面積不足15%,致使產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊,未能將資源優(yōu)勢(shì)充分轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大。
3、林業(yè)資源開(kāi)發(fā)層次較低。森林旅游業(yè)開(kāi)發(fā)水平較低,正處在起步階段,綜合服務(wù)設(shè)施還不健全,難以吸納外地游客來(lái)彬觀光旅游。木制旅游產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緩慢,現(xiàn)有的均是一些小型加工企業(yè),沒(méi)有先進(jìn)、較大規(guī)模的龍頭企業(yè),設(shè)備落后,技術(shù)力量薄弱,產(chǎn)品粗糙單一,難以滿足廣大旅游者的需求。
三、幾點(diǎn)建議。
1、狠抓森林撫育工作。對(duì)于目前建成的中幼林積極開(kāi)展撫育工作,應(yīng)通過(guò)對(duì)森林合理?yè)嵊?,?yōu)化森林結(jié)構(gòu),增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的抗逆能力,維持森林生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性和生態(tài)平衡,進(jìn)一步提高森林生產(chǎn)效能和生態(tài)服務(wù)功能,控固水土流失,促進(jìn)人與自然和諧。
2、狠抓依法治林工作。進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)和發(fā)展森林資源的責(zé)任制度,明確森林資源保護(hù)的第一責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人,并實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。依法嚴(yán)厲打擊破壞森林資源和野生動(dòng)植物資源的違法犯罪活動(dòng),樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威,提升執(zhí)法效果。全面監(jiān)督重點(diǎn)區(qū)域的森林資源管理,加強(qiáng)對(duì)林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施的核查,準(zhǔn)確把握森林資源信息動(dòng)態(tài)變化和工程進(jìn)展情況,建立和完善預(yù)警機(jī)制,有效遏制邊治理邊破壞的現(xiàn)象。
3、發(fā)展林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、重點(diǎn)打造、集群發(fā)展、點(diǎn)面結(jié)合、形成優(yōu)勢(shì)的原則,真正把引導(dǎo)、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要手段。一是成立專門(mén)的柿子產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu),采取招聘考試、競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法吸收一批有專業(yè)知識(shí)、有工作能力的大學(xué)生或抽調(diào)現(xiàn)有技術(shù)人員,組成彬縣柿子辦。選派專業(yè)人員出外學(xué)習(xí)有關(guān)柿子深加工的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),為柿子產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是針對(duì)我縣柿子園的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀,積極實(shí)行流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)。按照依法自愿有償原則,允許農(nóng)戶以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式將地處山溝里的原屬一家一戶所有的柿子樹(shù)及集體所有的柿子園承包給善于經(jīng)營(yíng)、有能力作務(wù)者,走集約化的路子,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng),降低生產(chǎn)成本。三是建立專業(yè)合作組織。
在群眾生產(chǎn)方便、熱情較高的村,積極組織和引導(dǎo)廣大果民,進(jìn)行戶間聯(lián)合,組建專門(mén)經(jīng)濟(jì)合作組織,把分散的農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái),組成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織,進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn),進(jìn)一步培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,尋找和開(kāi)發(fā)市場(chǎng),以經(jīng)濟(jì)組織形式應(yīng)對(duì)復(fù)雜、多變、激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。
4、增加林業(yè)生態(tài)建設(shè)投入和加大扶持力度。努力爭(zhēng)取國(guó)家、省、市在財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)專項(xiàng)資金,并逐步提高對(duì)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)資金的投入,力爭(zhēng)在經(jīng)常性財(cái)政預(yù)算中,加大對(duì)森林資源保護(hù)、管理、林業(yè)科技教育、森林防火、病蟲(chóng)害防治、野生動(dòng)植物保護(hù)、森林旅游等事業(yè)的投入。在資金使用上,應(yīng)增加后續(xù)管護(hù)資金,保證公益林生態(tài)效益的持續(xù)發(fā)揮。
行業(yè)整治工作調(diào)研報(bào)告篇十一
近年來(lái),隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,環(huán)境污染的問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重了。防止環(huán)境被污染,保護(hù)環(huán)境,維持生態(tài)平衡,還有五水共治,已成為如今社會(huì)關(guān)注的一個(gè)重要的話題。但是,也有許多人不重視這些問(wèn)題,常常做出一些破壞環(huán)境的事情來(lái)。為此,我在本地做了一個(gè)關(guān)于環(huán)境的小調(diào)查,以下是調(diào)查出來(lái)的報(bào)告。
造成環(huán)境污染的主要原因是:
1、河道上面經(jīng)常漂浮著工廠排出的廢水,又黑又臭,還帶著一些雜物。
2、公共廁所傳出的糞便發(fā)出的難聞氣味,讓人惡心。
3、工廠排出的氣體中含有鉛、炭灰等對(duì)人有害的物質(zhì)。
4、工廠排出的廢氣很刺鼻,會(huì)散發(fā)到很多地方,給了一些市民一定的影響。
5、有些人經(jīng)常在亂伐木,使森林毀滅,讓小動(dòng)物們沒(méi)了家。
6、最多的還是垃圾,這既不衛(wèi)生,又影響市容市貌。
造成環(huán)境污染的污染物是:廢水、廢氣、糞便、垃圾等一些物質(zhì)。
污染物對(duì)環(huán)境和生物有很大的危害:使空氣變得渾濁,對(duì)人體的肺部有很大的危害;生活垃圾處理不好會(huì)滋生細(xì)菌,影響人類的健康;污水會(huì)影響生活水,直接侵害到人體。
行業(yè)整治工作調(diào)研報(bào)告篇十二
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是生態(tài)文明建設(shè)的組成部分,是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的必然要求,是事關(guān)村民福祉的實(shí)在民生。本文以****鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為例,管窺當(dāng)下我縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治有關(guān)問(wèn)題,并積極進(jìn)行探索。
****鎮(zhèn)是我市經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)、市級(jí)中心鎮(zhèn),幅員面積132平方公里,轄28個(gè)村居、168個(gè)村民小組,有戶籍人口8萬(wàn)余人,為全縣第一人口大鎮(zhèn)。近年來(lái),較大的人口生產(chǎn)生活壓力和較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一度對(duì)該鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況帶來(lái)不小沖擊,特別是老集鎮(zhèn)所在地及其周邊村居的臟亂差現(xiàn)象尤為突出。為此,****鎮(zhèn)將村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治列為重要工作,深入發(fā)動(dòng)、全民動(dòng)員、以建促治,整體環(huán)境得到較大改善。
(一)認(rèn)識(shí)提高度。正確、統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)是做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的前提。為此,該鎮(zhèn)著力在提高認(rèn)識(shí)上想辦法。一是嚴(yán)考核。連續(xù)兩年把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治納入重點(diǎn)工作,對(duì)該項(xiàng)工作“逢會(huì)必講、進(jìn)村必看、每月必查、每季必評(píng)”。出臺(tái)村居環(huán)境衛(wèi)生考核評(píng)比細(xì)則,明確目標(biāo)任務(wù)。與村居簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū),于今年上升到對(duì)村居工作考核“一票否決”。二是建機(jī)制。逐步建立“政府引導(dǎo)、村居主體、單位聯(lián)動(dòng)、群眾參與”的工作機(jī)制,即鎮(zhèn)政府以獎(jiǎng)代補(bǔ),對(duì)國(guó)道326沿線村居、平江河、太平河等入境河流沿岸村居每年以獎(jiǎng)代補(bǔ)1200元用于保潔清漂,并以召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)形式每季度評(píng)比一次,對(duì)工作開(kāi)展較好的村居按人口多少進(jìn)行1000—1500元的獎(jiǎng)勵(lì),減輕村居在工作中的資金壓力。具體工作由村居負(fù)責(zé),企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等單位聯(lián)動(dòng),每戶每年自愿繳納約60元的衛(wèi)生管理費(fèi)用,合力助推工作開(kāi)展,工作推進(jìn)較為順利。
(二)主體擴(kuò)廣度。廣泛、有力的參與主體是做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的基礎(chǔ)。為此,該鎮(zhèn)著力在擴(kuò)大參與主體上下功夫。一是強(qiáng)宣傳。堅(jiān)持宣傳教育、引導(dǎo)監(jiān)督相結(jié)合,通過(guò)入戶宣傳、文藝演出等方式,提高群眾知曉率。充分發(fā)揮老年協(xié)會(huì)、老年健身隊(duì)作用,精心編排文藝節(jié)目,弘揚(yáng)文明風(fēng)尚。二是促規(guī)范。各村居因地制宜,將農(nóng)村環(huán)境綜合整治進(jìn)行量化管理,納入村規(guī)民約,進(jìn)一步規(guī)范群眾衛(wèi)生行為。三是造氛圍。積極進(jìn)行正面宣傳,樹(shù)立先進(jìn)典型,每季度評(píng)比一批文明衛(wèi)生單位、村居、文明衛(wèi)生戶,營(yíng)造村看村、戶看戶、學(xué)先進(jìn)的比學(xué)趕超氛圍。
(三)工作推深度。扎實(shí)、有效的工作推進(jìn)是做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的根本。為此,該鎮(zhèn)努力在工作推進(jìn)上求突破。一是建設(shè)帶動(dòng)。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口,推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治,改變農(nóng)村面貌。推廣使用清潔能源,加大“一池三改”的實(shí)施力度,已建成沼氣池2860口;引資2700萬(wàn)元?jiǎng)庸そㄔO(shè)天然氣工程,鋪設(shè)主管網(wǎng)23公里,將使6萬(wàn)余人用上清潔能源。二是創(chuàng)建推動(dòng)。按照生態(tài)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持政府引導(dǎo)、村居自治、群眾參與原則,采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”及“以衛(wèi)生養(yǎng)衛(wèi)生”方式,積極創(chuàng)建“美麗清溪”,溪西、大寨等6個(gè)環(huán)境優(yōu)美的村莊脫穎而出,力爭(zhēng)建成市級(jí)美麗村莊。實(shí)施綠化、凈化、硬化、亮化“四化”行動(dòng),去年以來(lái),全鎮(zhèn)植樹(shù)造林1842畝,清理河道、堰渠白色垃圾32公里,硬化鄉(xiāng)村公路20公里、人行便道18公里,為11個(gè)村安裝路燈628盞。三是管理聯(lián)動(dòng)。成立環(huán)衛(wèi)工作所,建立環(huán)衛(wèi)專抓隊(duì)伍,在集鎮(zhèn)聘請(qǐng)垃圾清運(yùn)、保潔人員18名,各村居落實(shí)1-2名環(huán)衛(wèi)人員。先后投入200萬(wàn)元,采購(gòu)灑水車1輛、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)清運(yùn)車11輛,安裝果皮箱200個(gè)、垃圾箱30個(gè),修建垃圾池186個(gè)。大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和管理,村居容貌煥然一新,臟、亂、差現(xiàn)象根本改觀。
該鎮(zhèn)在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治上取得了一定成績(jī),但不斷地探索中,也發(fā)現(xiàn)并面臨著一些問(wèn)題。
(一)無(wú)專業(yè)規(guī)劃。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工作,無(wú)一蹴而就之法,也無(wú)一勞永逸之法。要想徹底解決當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境綜合整治中存在的缺資金、少場(chǎng)地、易反彈、垃圾處置不科學(xué)等具體問(wèn)題,編制農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、管理方面的專業(yè)規(guī)劃,是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。目前,****鎮(zhèn)尚未啟動(dòng)相關(guān)工作,導(dǎo)致該鎮(zhèn)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作處于觀望或是盲目狀態(tài),一定程度上制約了該項(xiàng)工作的持續(xù)、有效發(fā)展。
(二)缺專項(xiàng)資金。該鎮(zhèn)有21個(gè)村居衛(wèi)生基本實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化管理,其經(jīng)費(fèi)支出情況為:每村平均1個(gè)保潔員,月均工資1200元,每年小計(jì)30.24萬(wàn)元;外加修建垃圾池、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車及燃油費(fèi)、專項(xiàng)整治費(fèi)用,各村約為2萬(wàn)元,小計(jì)42萬(wàn)元;總支出約為72萬(wàn)元。收入情況為:按戶均每年60元收費(fèi)計(jì)算,除外出務(wù)工人員外,應(yīng)收29.13萬(wàn)元,實(shí)收13.27萬(wàn)元。加上鎮(zhèn)政府采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策,補(bǔ)貼資金約10萬(wàn)元,總收入為23.27萬(wàn)元。所以,21個(gè)村居有近50萬(wàn)元的資金缺口。
(三)基礎(chǔ)配套弱。據(jù)估算,全鎮(zhèn)每日新產(chǎn)生垃圾15噸,垃圾中轉(zhuǎn)站日均轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾7.5噸,意味著全鎮(zhèn)約50%的垃圾采取深埋或焚燒的方式進(jìn)行處理,極易造成二次污染。另外,該鎮(zhèn)每日產(chǎn)生生活污水約為1800噸,且未實(shí)現(xiàn)雨污分流,約有60%的生活污水屬于直排;正規(guī)劃建設(shè)的鎮(zhèn)污水處理廠日處理能力也僅為1500噸,建成后也只能解決集鎮(zhèn)所在地及其周邊部分村居的污水處理問(wèn)題。
(四)協(xié)同管理難。比如在河道污染整治方面,該鎮(zhèn)河道總長(zhǎng)約86公里,太平河、平江河等河流途經(jīng)該鎮(zhèn)12個(gè)村居。今年來(lái),該鎮(zhèn)雖花費(fèi)5萬(wàn)余元、先后兩次對(duì)主要河道的積存垃圾進(jìn)行徹底清理,但由于機(jī)制、意識(shí)等原因,部分企業(yè)、群眾利用雨天、晚上、不檢查之時(shí)等“特殊時(shí)段”偷排、漏排、私倒污染物的情況仍然存在,河道污染治理效果大打折扣。
(一)借力鄉(xiāng)村旅游,助力“基礎(chǔ)完備化”。旅游獲譽(yù)“無(wú)煙工業(yè)”,在于其效果好、可持續(xù),加之“渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)”等概念的出臺(tái),加快我縣旅游發(fā)展勢(shì)所必然;****鎮(zhèn)乃至我縣景點(diǎn)的特點(diǎn)在于散、小、多,走鄉(xiāng)村旅游之路是最佳選擇,而清潔衛(wèi)生的鄉(xiāng)村環(huán)境則是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基本要求。建議:
一是借力我縣大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游之際,把村居環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃納入正在編制的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃,對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃。
二是抓住鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)民新村建設(shè)、生態(tài)移民搬遷等機(jī)遇,逐步完善村居環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并規(guī)劃做好村居的綠化、凈化、亮化、硬化等工作。在這點(diǎn)上,****鎮(zhèn)在今年首屆油菜花節(jié)以及正在進(jìn)行的“龍鳳花海”景點(diǎn)打造中已有成功探索,星寨等村居的基礎(chǔ)設(shè)施得以有效改善。
三是加強(qiáng)項(xiàng)目論證,嚴(yán)格項(xiàng)目審批,規(guī)范項(xiàng)目建設(shè),確保不增加新的污染源。
(二)拓寬資金渠道,力爭(zhēng)“投入多元化”。按照“縣鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn),村級(jí)集體投入一點(diǎn),農(nóng)村居民自籌一點(diǎn)”的原則,多渠道籌集整治資金。
一是積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持政策,爭(zhēng)取農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與污染整治項(xiàng)目資金。
二是加大財(cái)政投入力度,提高財(cái)政投入在新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境整治建設(shè)方面的資金比例,通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以物代補(bǔ)等形式,確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
三是全面整合資源,在不增加村民負(fù)擔(dān)的前提下,適當(dāng)提高村居投入比重,將每個(gè)村十萬(wàn)甚至百萬(wàn)元計(jì)的土地復(fù)墾等村級(jí)集體資金劃撥部分用于農(nóng)村環(huán)境綜合治理,使其使用合法合理、有為有效。
四是吸收民間資本,逐步探索農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的市場(chǎng)化運(yùn)作。
(三)建立長(zhǎng)效機(jī)制,確?!肮芾沓B(tài)化”。
一是定調(diào),即按照“兩違整治”的模式召開(kāi)一次全縣性的電視電話大會(huì),并由廣大干部職工帶頭開(kāi)展一至兩次全縣性的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng),努力營(yíng)造大家動(dòng)手,人人參與的良好氛圍,切實(shí)擴(kuò)大農(nóng)村面源污染治理、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治等工作在全縣干群中的影響力。
二是定責(zé),即出臺(tái)一套系統(tǒng)、規(guī)范、可操作的具體文件,配套出臺(tái)相關(guān)考核政策,并將之納入對(duì)相關(guān)單位和干部的考核,并實(shí)行“連續(xù)末位處罰制”,引起廣大干部職工的“真正重視”。
三是定向,即加快樹(shù)立一批優(yōu)秀典型,集中建設(shè)一批示范路、示范渠、示范小組、示范村,形成“樣板效應(yīng)”,在全縣范圍內(nèi)營(yíng)造比學(xué)趕超、爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)的風(fēng)氣和氛圍,并通過(guò)長(zhǎng)久持續(xù)地宣傳、教育、引導(dǎo)和管理逐步改變村民長(zhǎng)期形成的不良習(xí)慣,著力培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣和文明健康的生活方式。
行業(yè)整治工作調(diào)研報(bào)告篇十三
從6月9日開(kāi)始,全鎮(zhèn)74個(gè)行政村、鎮(zhèn)駐地和重點(diǎn)路域、重點(diǎn)部位開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生集中清理整治活動(dòng),對(duì)所有存量垃圾進(jìn)行全面徹底清除,確保6月30日前順利通過(guò)縣環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理辦公室驗(yàn)收,為下一步全鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔工作托管交接打好基礎(chǔ)。
(一)村莊及連村路衛(wèi)生清理。
清理范圍:各村莊、村外100米范圍內(nèi)、連村路及兩側(cè)可視范圍內(nèi)的存量垃圾。
整治標(biāo)準(zhǔn):
(1)清理垃圾。徹底清理村內(nèi)主干街道、房前屋后、街頭巷尾、路邊溝、綠化帶及村外100米范圍內(nèi)的各類積存垃圾,徹底消除衛(wèi)生死角,達(dá)到村內(nèi)干凈衛(wèi)生,無(wú)暴露垃圾。
(2)清理雜物。徹底清理村莊內(nèi)街道兩旁亂堆亂放的柴草雜物、糞堆、廢棄建筑材料等;對(duì)季節(jié)性的作物秸稈等,要確定固定放置點(diǎn),做到碼放整齊、堆放有序。
(3)規(guī)范搭、建、放。清理通村道路兩側(cè)和村內(nèi)雜物亂放、房屋亂建、攤點(diǎn)亂設(shè)、車輛亂停現(xiàn)象,確保村內(nèi)主干街道、胡同整潔通暢。
實(shí)施原則:分析各村任務(wù)量,按照分類實(shí)施、梯次推進(jìn)的原則,將全鎮(zhèn)村莊分為以下三類:
(二)鎮(zhèn)駐地衛(wèi)生清理。對(duì)駐地主次干道、輔路及兩側(cè)可視范圍內(nèi)的各類存量垃圾進(jìn)行徹底清理,確保路面及兩側(cè)的電線桿、燈箱、綠化帶等附屬公共設(shè)施整潔、有序,無(wú)亂堆亂放、亂倒垃圾、亂設(shè)廣告牌等現(xiàn)象。
(三)公路沿線衛(wèi)生清理。按照屬地管理原則,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的高速公路、國(guó)省道和縣鄉(xiāng)公路沿線兩側(cè),河道、坑塘溝渠等重點(diǎn)部位兩側(cè)可視范圍內(nèi)的'各類垃圾進(jìn)行徹底清理,確保無(wú)存量垃圾和雜草雜物。
(四)規(guī)范垃圾處理措施。采取集中焚燒或衛(wèi)生填埋的方式,對(duì)各類垃圾進(jìn)行處理,禁止采取簡(jiǎn)單覆蓋、簡(jiǎn)單焚燒、轉(zhuǎn)移位置等處理方式。
1、宣傳發(fā)動(dòng)階段(6月6日至6月10日)。召開(kāi)全鎮(zhèn)動(dòng)員會(huì)議,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),讓環(huán)衛(wèi)一體化工作和環(huán)境衛(wèi)生集中清理工作家喻戶曉,深入人心,引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)參與到清理整治工作中來(lái)。
2、組織實(shí)施階段(6月11日至6月25日)。開(kāi)展集中清理整治活動(dòng),對(duì)存量垃圾進(jìn)行徹底清理,確保一次性清理到位。成立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理辦公室,及時(shí)通報(bào)清理情況,加大督促指導(dǎo)力度。
3、考核驗(yàn)收階段(6月25日至6月30日)。各村自檢自驗(yàn)合格的,申請(qǐng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的,限期整改,并強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo),確保各村整治工作有序推進(jìn)。
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理辦公室要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,做好組織、協(xié)調(diào)工作,確保把各項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效。各包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)成員、包村干部和村負(fù)責(zé)人要明確責(zé)任意識(shí),強(qiáng)化大局觀念,迅速行動(dòng),保質(zhì)保量完成清理整治任務(wù)。
(二)加大宣傳力度。創(chuàng)新宣傳形式,拓寬宣傳渠道,營(yíng)造濃厚氛圍,引導(dǎo)廣大群眾積極參與清理整治,自覺(jué)愛(ài)護(hù)整治成果,共建共享美麗家園。
(三)嚴(yán)格督導(dǎo)驗(yàn)收。將環(huán)境衛(wèi)生集中清理整治工作納入村莊年度綜合考核。加大督導(dǎo)力度,堅(jiān)持日調(diào)度、日通報(bào),對(duì)行動(dòng)早、推進(jìn)快的通報(bào)表?yè)P(yáng),對(duì)行動(dòng)遲緩、進(jìn)展緩慢的通報(bào)批評(píng),并嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。按照早完成早驗(yàn)收、完成一個(gè)驗(yàn)收一個(gè)的原則,嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收,確保全鎮(zhèn)所有村驗(yàn)收合格。
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行業(yè)整治工作調(diào)研報(bào)告篇十四
快速城市化和滯后的處理設(shè)施,使得我國(guó)城市生活污水和垃圾污染問(wèn)題突出。
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)城市化也進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期,城市數(shù)量由1978年的193個(gè)增加到年的664個(gè),城鎮(zhèn)人口由17,245萬(wàn)人增加到48,064萬(wàn)人。上世紀(jì)90年代后,我國(guó)城市化速度進(jìn)一步加快,目前城市化水平達(dá)到37%左右。城市數(shù)量與規(guī)模的迅速增加與擴(kuò)張,帶來(lái)了嚴(yán)重的城市生活污水和垃圾污染問(wèn)題。近來(lái),我國(guó)城市生活污水排放量每年以5%的速度遞增,在首次超過(guò)工業(yè)污水排放量,2001年城市生活污水排放量221億噸,占全國(guó)污水排放總量的53.2%。同樣,城市生活垃圾產(chǎn)生量近年來(lái)以5~8%的速度增加,2001年全國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)生量達(dá)到1.34億噸。
與此同時(shí),我國(guó)城市生活污水和垃圾處理設(shè)施嚴(yán)重滯后和不足。到2001年底,全國(guó)城市污水處理廠452座,排水管道約15.8萬(wàn)公里,城市污水處理率僅為36.5%,其中生活污水二級(jí)處理率大約只有百分之十幾。大量的生活污水未經(jīng)處理直接排入城市河道,導(dǎo)致約63%的城市河段受到中度或嚴(yán)重污染。全國(guó)生活垃圾處理廠(場(chǎng))740座,垃圾處理率58.2%,無(wú)害化處理率約10%左右。大量未經(jīng)處理的垃圾,不僅占用了全國(guó)大約5萬(wàn)公頃土地,而且造成了嚴(yán)重的土壤、水體和大氣污染以及疾病的傳播。
設(shè)施短缺和處理效果不好的主要原因是資金不足和運(yùn)營(yíng)效率不高,它直接影響到“十五”環(huán)保計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),解決問(wèn)題的關(guān)鍵是充分利用社會(huì)資本和實(shí)行市場(chǎng)化。
從“九五”開(kāi)始,城市生活污水和垃圾污染治理逐漸成為我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的“十五”環(huán)保計(jì)劃要求,到,城市生活污水集中處理率要達(dá)到45%,50萬(wàn)人口以上的城市要達(dá)到60%;新增城市垃圾無(wú)害化處理能力15萬(wàn)噸/日。資料表明,要完成污水集中處理目標(biāo),全國(guó)需要新建1000多座污水處理廠,新增處理能力2600萬(wàn)噸/日,總投資達(dá)千億元。實(shí)現(xiàn)垃圾處理計(jì)劃目標(biāo),約需投入450億元。
在城市污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)中,我國(guó)遇到了資金不足和效率不高兩個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題,它是造成我國(guó)相關(guān)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后和處理效果不好的關(guān)鍵原因,直接影響到我國(guó)能否實(shí)現(xiàn)“十五”環(huán)保計(jì)劃目標(biāo)。這兩個(gè)問(wèn)題的具體表現(xiàn)是,政府沒(méi)有足夠的資金建設(shè)設(shè)施,建成了又沒(méi)有充足資金來(lái)維持設(shè)施正常運(yùn)行,同時(shí),污水處理設(shè)施與管網(wǎng)不配套也造成不少設(shè)施閑置和浪費(fèi);同時(shí),由于運(yùn)營(yíng)體制與機(jī)制上的原因,不少運(yùn)行中的設(shè)施,并未發(fā)揮出設(shè)施所設(shè)計(jì)的處理能力、效率和質(zhì)量。
河南省是我國(guó)淮河流域污染治理的重點(diǎn)省份之一,污水排放量占流域污水排放總量的24%,但是目前已經(jīng)建成的城市污水處理廠普遍面臨“斷糧”之憂。在一些地方,各級(jí)政府耗巨資建成的污水處理廠半停半開(kāi)甚至閑置,不能發(fā)揮應(yīng)有的作用,地方財(cái)政也為之背上了沉重的包袱。如投資1.05億元,2001年6月建成并開(kāi)始試運(yùn)行的焦作污水處理廠,因?yàn)橘Y金困難,從當(dāng)年10月起便一直停運(yùn)到現(xiàn)在。污水廠累計(jì)拖欠10余家單位的工程款1300多萬(wàn)元,債主天天登門(mén)要賬,廠長(zhǎng)無(wú)法正常上班。廠子設(shè)計(jì)處理規(guī)模10萬(wàn)噸,因?yàn)楣芫W(wǎng)不配套,現(xiàn)在每天只能收5~6萬(wàn)噸污水,年運(yùn)行成本700萬(wàn)元左右。因拖欠水電費(fèi),多次接到停電通知,甚至一度被停水。職工為了維持生計(jì),在巨大的二次沉淀池里養(yǎng)了4000多尾魚(yú),在氧化溝旁種上了香菜、蘿卜等蔬菜。
類似現(xiàn)象在河南的禹州市和長(zhǎng)葛市等地同樣存在,即便是正在運(yùn)行的商丘市、安陽(yáng)市和平頂山市污水處理廠,也都面臨著還貸壓力大、運(yùn)營(yíng)資金不足等問(wèn)題。
要解決這兩個(gè)問(wèn)題,必須打破政府建設(shè)政府運(yùn)營(yíng)的傳統(tǒng)模式,充分利用社會(huì)資本,建立多元投資主體模式,實(shí)行建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化。溫家寶副在2001年的太湖水污染防治第三次工作會(huì)議上指出,要鼓勵(lì)和支持各類社會(huì)資金投入水污染防治,推進(jìn)污染治理的企業(yè)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
6月,財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部和國(guó)家環(huán)保總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于淮河流域城市污水處理收費(fèi)試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》。之后,東部一些城市開(kāi)始著手探索城市污水處理市場(chǎng)化道路。隨著污水和垃圾收費(fèi)、水價(jià)改革、城市污水和垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面的國(guó)家指導(dǎo)政策的陸續(xù)頒布,不少城市的污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化實(shí)踐取得了重要進(jìn)展,為推進(jìn)全國(guó)的市場(chǎng)化發(fā)展,發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題,積累了經(jīng)驗(yàn),找出了對(duì)策。
根據(jù)私人部門(mén)(在我國(guó)主要是指民營(yíng)企業(yè))的參與程度,國(guó)際上將城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的市場(chǎng)化做法分為四種模式:公有公營(yíng)、公有私(民)營(yíng)、私有私營(yíng)、用戶和社區(qū)自助模式(相當(dāng)于我國(guó)的市場(chǎng)化分散處理模式)。目前,在我國(guó)東部地區(qū),除了上海有一個(gè)正在準(zhǔn)備中的垃圾處理私有私營(yíng)項(xiàng)目(boo項(xiàng)目:建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-所有)外,其他三種模式均有較成功的實(shí)踐案例。
(一)公有公營(yíng)模式。
公有公營(yíng)模式主要是指由政府投資建設(shè)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,設(shè)施運(yùn)營(yíng)由公有企業(yè)(包括國(guó)有、地方和集體企業(yè))實(shí)施企業(yè)化管理,也可以通過(guò)服務(wù)合同或管理合同形式允許民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入設(shè)施的運(yùn)營(yíng)。
1.事業(yè)單位改制,企業(yè)化運(yùn)營(yíng)。
在城市污水和垃圾處理設(shè)施事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)改制方面,北京和上海先行了一步,創(chuàng)出了新的模式,積累了進(jìn)一步深化改革的經(jīng)驗(yàn)。2001年,北京市將市政管理委員會(huì)所屬四個(gè)污水處理廠和城市排水設(shè)施,改制重組為北京市城市排水集團(tuán)有限責(zé)任公司;將原有市環(huán)衛(wèi)局所屬的有關(guān)垃圾處理事業(yè)單位,轉(zhuǎn)制重組為四個(gè)國(guó)有獨(dú)資公司。改制后的運(yùn)營(yíng)體制,按照企業(yè)化方式管理。
北京市的污水處理廠原來(lái)由市政管理委員會(huì)下屬的排水公司運(yùn)營(yíng)管理。目前,北京市已經(jīng)完成了污水運(yùn)營(yíng)體制的改革工作。在城市排水公司的基礎(chǔ)上,整合高碑店、酒仙橋、方莊和北小河等四個(gè)市屬污水處理廠和城市排水設(shè)施,改制重組為北京市城市排水集團(tuán)有限責(zé)任公司。市政府授予該公司對(duì)市屬四個(gè)污水處理廠和城市排水管網(wǎng)、泵站等國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán),并要求改制后的公司隨著污水收費(fèi)價(jià)格調(diào)整和機(jī)制理順,按照市場(chǎng)化的原則自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、滾動(dòng)發(fā)展。在垃圾運(yùn)營(yíng)體制上,北京市以垃圾處理廠和清潔車輛廠為基礎(chǔ),把原有市環(huán)衛(wèi)局所屬的事業(yè)單位轉(zhuǎn)制重組為四個(gè)國(guó)有獨(dú)資公司。市屬環(huán)衛(wèi)專業(yè)公司的資金撥付方式由按事業(yè)單位撥款改為按實(shí)際成本核算,以合同的方式撥付,推動(dòng)了環(huán)衛(wèi)行業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化和市場(chǎng)化的進(jìn)程。
上海市將原來(lái)的排水公司重組為一個(gè)管理公司和三個(gè)運(yùn)營(yíng)公司,將投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理“四分開(kāi)”。實(shí)際上,事業(yè)單位改制后的形式,可以是國(guó)有企業(yè),也可以是公私合營(yíng)的股份制企業(yè)。
與傳統(tǒng)的事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)體制相比,企業(yè)化改制是通過(guò)引進(jìn)市場(chǎng)管理機(jī)制來(lái)降低設(shè)施運(yùn)營(yíng)成本,提高運(yùn)營(yíng)效率,減輕政府運(yùn)營(yíng)的財(cái)政負(fù)擔(dān),并且有利于改善服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)改制,上海市12家污水處理廠的日處理量增加了3萬(wàn)噸。但是應(yīng)該看到,改制并不能減輕政府在籌措設(shè)施建設(shè)資金方面的壓力。
與其他市場(chǎng)化模式相比,企業(yè)化改制是一種較穩(wěn)妥和漸進(jìn)的市場(chǎng)化方式。在我國(guó)城市污水和垃圾處理設(shè)施由事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)體制一統(tǒng)天下的情況下,企業(yè)化改制應(yīng)成為我國(guó)推進(jìn)市場(chǎng)化的突破口和主要任務(wù)。對(duì)于這一點(diǎn),國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部和國(guó)家環(huán)??偩钟?09月共同發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)明確提出:“現(xiàn)有從事城市污水、垃圾處理運(yùn)營(yíng)的事業(yè)單位,要在清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上,按《公司法》改制成獨(dú)立的企業(yè)法人。暫不具備改制條件的,可采用目標(biāo)管理的方式,與政府部門(mén)簽訂委托經(jīng)營(yíng)合同,提供污水、垃圾處理的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。”
2.管理合同。
根據(jù)國(guó)際上的做法,在公有公營(yíng)模式下,還可以采取管理合同和服務(wù)合同形式讓民營(yíng)企業(yè)參與設(shè)施的運(yùn)營(yíng)。服務(wù)合同是指為了降低運(yùn)營(yíng)成本,或從民營(yíng)企業(yè)獲得一些特殊的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),將設(shè)施運(yùn)營(yíng)中的某一部分承包給民營(yíng)企業(yè)。管理合同是指為了增加企業(yè)對(duì)設(shè)施管理的自主性,減少政府對(duì)日常管理的干預(yù),將整個(gè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)的所有管理責(zé)任委托給民營(yíng)企業(yè)。2001年,深圳市將龍?zhí)锖蜕程镂鬯幚韽S以管理合同方式承包給民營(yíng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)后,估計(jì)政府每年可以節(jié)省120多萬(wàn)元的財(cái)政開(kāi)支,運(yùn)營(yíng)成本降低20%左右。
深圳市龍?zhí)锖蜕程镂鬯幚韽S由市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)政府聯(lián)合投資興建。龍?zhí)镂鬯幚韽S總規(guī)模為6萬(wàn)噸/日,總投資2850萬(wàn)元;沙田污水處理廠總規(guī)模為5000噸/日,總投資880萬(wàn)元。
為了減輕政府在運(yùn)營(yíng)維護(hù)方面的負(fù)擔(dān),提高管理效率,引進(jìn)科學(xué)和先進(jìn)的管理模式,市、區(qū)政府授權(quán)坑梓鎮(zhèn)政府把兩座污水處理廠的運(yùn)營(yíng)管理推向市場(chǎng),選擇一個(gè)企業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化的運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍來(lái)經(jīng)營(yíng)管理污水處理廠。通過(guò)在全國(guó)范圍內(nèi)公開(kāi)招標(biāo),最終選擇了以深圳市碧云天環(huán)保公司和安徽國(guó)禎環(huán)保公司組成的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合體,作為龍?zhí)锖蜕程镂鬯幚韽S的運(yùn)營(yíng)承包方,承包期為。據(jù)估算,原來(lái)兩座污水處理廠每月的運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用約為50多萬(wàn)元,實(shí)行市場(chǎng)化后,每月只需付給運(yùn)營(yíng)承包企業(yè)40萬(wàn)元,政府一年就可以節(jié)省120多萬(wàn)元,大大地減輕了政府的財(cái)政壓力。而承包企業(yè)認(rèn)為,只要通過(guò)改進(jìn)工藝和管理創(chuàng)新,仍有盈利空間。
管理合同模式下的運(yùn)營(yíng)主體是純粹的民營(yíng)企業(yè),在提高效率和服務(wù)質(zhì)量方面有較充分的市場(chǎng)體制與機(jī)制保障。另外,由于運(yùn)營(yíng)期間的支出和從政府取得的服務(wù)費(fèi)相對(duì)穩(wěn)定,管理合同模式對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)較小,但收益率也相對(duì)較低。同樣,管理合同模式仍然無(wú)法解決政府建設(shè)資金短缺的難題。
行業(yè)整治工作調(diào)研報(bào)告篇十五
根據(jù)縣人大常委會(huì)20xx年工作安排計(jì)劃,6月16日,縣人大副主任陳太陽(yáng)帶領(lǐng)縣人大環(huán)資工委、縣人大財(cái)經(jīng)工委、縣政府辦、縣住建局、縣環(huán)保局、縣司法局、縣文明辦、縣水務(wù)局、縣林業(yè)局等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人深入到地瓜鎮(zhèn)下木卡村、新店鎮(zhèn)細(xì)汆村進(jìn)行了調(diào)研,并在新店鎮(zhèn)召開(kāi)座談會(huì),聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、基層人大代表、有關(guān)站所負(fù)責(zé)人和村支“兩委”成員對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治、“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的意見(jiàn)和建議?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、農(nóng)村環(huán)境整治取得的成效。
近年來(lái),縣人民政府高度重視農(nóng)村環(huán)境建設(shè),把農(nóng)村環(huán)境整治工作擺在十分重要位置,大力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作力度,不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,扎實(shí)推進(jìn)“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”建設(shè),全面開(kāi)展多種形式的農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動(dòng),啟動(dòng)和打造了一批試點(diǎn)示范村。
(一)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治推進(jìn)情況。一是編制了地瓜鎮(zhèn)木卡村下木卡、洋雞箐,江西坡鎮(zhèn)細(xì)寨村人居環(huán)境整治規(guī)劃。二是扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)村創(chuàng)建工作。完成木卡村下木卡、洋雞箐廣場(chǎng)用地征地工作,啟動(dòng)實(shí)施了規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋立面改造、環(huán)境改造、改廁換瓦等人居環(huán)境改造項(xiàng)目,預(yù)計(jì)8月底完成改造工程。2個(gè)工程已完成總投資1100萬(wàn)元。三是完成南湖街道大灣村一組、劉家坡組、盤(pán)水街道高興村蘭花塘組、龍吟鎮(zhèn)硝硐村石寨平組等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)13個(gè)村民小組、1個(gè)社區(qū)“四在農(nóng)家61美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)規(guī)劃編制工作;完成《普安縣中部片區(qū)改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃》。四是完成農(nóng)村危房改造和小康房建設(shè)32594戶(20xx―20xx年)。五是建成投用普安縣垃圾填埋場(chǎng),處理能力35噸/天,覆蓋縣城、三板橋及地瓜等區(qū)域群眾生活垃圾處理;啟動(dòng)普安縣城鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè),建設(shè)13個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及配套設(shè)施。目前,樓下、新店正在建設(shè)主體工程,青山、盤(pán)水街道等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)轉(zhuǎn)運(yùn)站已完成場(chǎng)地平整。六是建成投用普安縣城污水處理廠。青山污水處理廠已經(jīng)建成,并開(kāi)始試運(yùn)行。
二、當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生面臨的突出問(wèn)題。
(一)村民環(huán)境意識(shí)淡薄,觀念依然落后。近年來(lái),盡管我縣全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),深入推進(jìn)“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng),開(kāi)展創(chuàng)建“文明村寨”等,但群眾對(duì)改善人居環(huán)境條件、推進(jìn)綠色家園建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足、主動(dòng)性不強(qiáng),一些村民對(duì)“臟、亂、差”現(xiàn)象習(xí)以為常,甚至麻木不仁,缺乏對(duì)美好生活的向往,參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的自覺(jué)性較差,生活觀念依然較落后。
(二)農(nóng)村生活污染增多,多數(shù)村寨人居環(huán)境仍然較差。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,人們生活水平不斷提高,隨之生活污水和垃圾數(shù)量也持續(xù)增多。農(nóng)民生活污水、塑料袋、易拉罐、酒瓶等垃圾,大部分未經(jīng)處理,就隨意傾倒、隨意排放,日積月累,垃圾越堆越多,污染越來(lái)越重。如下廠河流域部分村民將生活垃圾、畜禽糞便直接傾倒和排放到河流里,對(duì)我縣五嘎沖水庫(kù)水源及當(dāng)?shù)乩习傩丈瞽h(huán)境造成了污染。
(三)公共設(shè)施配套薄弱。大多數(shù)村沒(méi)有設(shè)置和建設(shè)垃圾箱、垃圾池,村民沒(méi)有傾倒垃圾的地方。如新店鎮(zhèn)轄5村1社區(qū)98個(gè)村民小組只有清運(yùn)車1輛、保潔員5人、垃圾箱43個(gè)(平均每個(gè)組達(dá)不到1個(gè)),這個(gè)問(wèn)題在我縣多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在。大多數(shù)村只注意房屋建設(shè),而對(duì)新村道路、供電、供水、排污、衛(wèi)生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設(shè)施大多沒(méi)有同步建設(shè)、及時(shí)配套,硬件設(shè)施投入不足,環(huán)衛(wèi)設(shè)施不配套。
(四)“六亂”現(xiàn)象依然突出。柴草亂堆、糞土亂堆、污水亂潑、垃圾亂倒、畜禽亂跑、亂搭亂建的“六亂”現(xiàn)象還很突出。農(nóng)村房前屋后、路邊隨處可見(jiàn)亂推的玉米桿、煙桿、柴草、農(nóng)家肥;散養(yǎng)的雞鴨、豬、牛等畜禽糞便隨處可見(jiàn);廁所、廚房、豬圈、牛圈等附屬設(shè)施存在亂搭亂建現(xiàn)象,這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響了農(nóng)村人居環(huán)境。
(五)管理機(jī)制不完善。一是村民自治存在薄弱環(huán)節(jié)。村規(guī)民約不夠完善或執(zhí)行不好;二是大部分村缺乏公共衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu),環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)期處于無(wú)人抓、無(wú)人管、放任自流狀態(tài);三是沒(méi)有形成村環(huán)境衛(wèi)生工作機(jī)制,收集、處理垃圾(污水)的責(zé)任沒(méi)有完全落實(shí)到位。
(六)環(huán)境治理成本高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力大。垃圾處理從清掃、收集到運(yùn)出處理每一個(gè)環(huán)節(jié)都要花錢(qián),費(fèi)用都比較高。如新店鎮(zhèn)每天產(chǎn)生將近8噸垃圾,每噸垃圾從收集、運(yùn)到興義電廠平均花250元左右,一個(gè)月要花6萬(wàn)元,一年要支付70余萬(wàn)元。
三、加快推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治的幾點(diǎn)建議。
目前我縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂(lè)觀,已經(jīng)成為影響我縣推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突出問(wèn)題,應(yīng)引起各級(jí)黨委、政府高度重視。改善農(nóng)村人居環(huán)境,要進(jìn)一步強(qiáng)化“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃的統(tǒng)攬作用,打造“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”升級(jí)版,大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治“10+n”工程,建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,讓農(nóng)村群眾生活更美好。為此建議:。
(一)加大宣傳力度、進(jìn)一步提高廣大人民群眾環(huán)保意識(shí)。一是要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、群眾共商會(huì)、宣傳欄、宣傳標(biāo)語(yǔ)等多種形式廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和有關(guān)知識(shí),進(jìn)一步提高廣大人民群眾對(duì)環(huán)保工作重要性的認(rèn)識(shí)。提倡環(huán)保工作從我做起、從小事做起,切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾參與清潔村莊建設(shè)、推進(jìn)人居環(huán)境整治的自覺(jué)性和主動(dòng)性;二是學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)教育。環(huán)境保護(hù)要從孩子抓起,要教育孩子不亂扔垃圾、節(jié)約用水、用電等環(huán)保行動(dòng),讓我們的學(xué)生成為廣大農(nóng)村的環(huán)保義務(wù)宣傳員,為我們的環(huán)保工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)大力實(shí)施綠化工程行動(dòng)計(jì)劃建設(shè),進(jìn)一步推進(jìn)綠色家園建設(shè)。樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念,深入推進(jìn)“綠色普安行動(dòng)計(jì)劃”,實(shí)施好退耕還林等工程,切實(shí)抓好普安綠色村莊創(chuàng)建計(jì)劃,保持村莊山水生態(tài)格局與自然環(huán)境協(xié)調(diào),加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)、自然生態(tài)環(huán)境修復(fù),保護(hù)森林等自然資源,培育和提升農(nóng)林牧漁田園式生產(chǎn)景觀。引導(dǎo)農(nóng)民在房前屋后栽花種樹(shù),綠化美化庭院。在路旁溝邊、村莊周圍、田間地頭造林綠化,減少土壤裸露,真正實(shí)現(xiàn)綠化、美化目標(biāo)。
(三)大力實(shí)施凈化工程行動(dòng)計(jì)劃,深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作。一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要高度重視農(nóng)村環(huán)境整治工作,將該項(xiàng)工作納入各級(jí)政府的民生工程,采取切實(shí)措施整治農(nóng)村人居環(huán)境。二是堅(jiān)持規(guī)劃先行,研究制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃??茖W(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排建設(shè)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)生活垃圾和污水處理設(shè)施區(qū)域共建共享。以縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ),認(rèn)真編制農(nóng)村環(huán)保規(guī)劃和垃圾處理等專項(xiàng)規(guī)劃,明確農(nóng)村環(huán)境整治的目標(biāo)、任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施。三是大力推行垃圾分類處理,建立健全農(nóng)村生活垃圾戶分類基礎(chǔ)上的“村收鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)縣處理”的垃圾收運(yùn)處理體系,做到定點(diǎn)收集、定時(shí)清運(yùn),無(wú)害化處理和資源化利用。四是多渠道籌措資金,加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治投入力度。在積極爭(zhēng)取國(guó)家、省項(xiàng)目資金支持的同時(shí),各級(jí)政府應(yīng)將農(nóng)村環(huán)保和環(huán)境衛(wèi)生整治項(xiàng)目納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,建立農(nóng)村環(huán)保長(zhǎng)期、穩(wěn)定的投入保障機(jī)制。加大政策扶持力度,積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。村莊清掃保潔費(fèi)用可適當(dāng)采用政府補(bǔ)助、村集體和農(nóng)民自籌相結(jié)合的方式。五是解決有人辦事的問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立環(huán)衛(wèi)站、每村根據(jù)實(shí)際至少落實(shí)1名以上保潔員專門(mén)負(fù)責(zé)垃圾的'收集、清運(yùn)工作(由縣財(cái)政按照月工資預(yù)算到鄉(xiāng)鎮(zhèn)[街道])。六是落實(shí)河長(zhǎng)制,保護(hù)河、湖、塘等原有水生態(tài)環(huán)境。七是推行農(nóng)村生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化回收利用,推廣應(yīng)用環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn),開(kāi)展秸稈綜合利用,規(guī)范處置農(nóng)村工業(yè)固體廢物及建筑垃圾,推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)進(jìn)園區(qū),實(shí)行污染物集中處理。八是各級(jí)政府要把農(nóng)村環(huán)境整治工作納入有關(guān)單位年度工作績(jī)效考核內(nèi)容。
(四)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。一是根據(jù)村莊人口、垃圾產(chǎn)生量等,配足和建設(shè)封閉式垃圾桶(箱)、垃圾池、垃圾運(yùn)輸車等設(shè)施裝備。每個(gè)村莊配備相應(yīng)數(shù)量的垃圾收集點(diǎn)和人力垃圾清潔車,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立垃圾中轉(zhuǎn)站、購(gòu)置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車;二是加強(qiáng)農(nóng)村水、電、路、寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(五)大力實(shí)施農(nóng)村美化亮化工程。實(shí)施好異地扶貧搬遷、新農(nóng)村建設(shè)示范工程、村村通工程、農(nóng)村飲用水工程、清潔村莊建設(shè)工程、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村改水改廁、農(nóng)網(wǎng)改造等工程,因地制宜推動(dòng)農(nóng)村太陽(yáng)能、沼氣等設(shè)施建設(shè),逐步提升農(nóng)村可再生能源使用率。認(rèn)真開(kāi)展“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”、“多彩貴州?美麗普安文明行動(dòng)”活動(dòng),多形式、多角度、多措并舉,全面發(fā)展,切實(shí)推進(jìn)我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作進(jìn)程,有效提升我縣“四在農(nóng)家.美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)水平。
行業(yè)整治工作調(diào)研報(bào)告篇十六
xx市位于xx省西北部,xx河中下游,地處云貴高原與四川盆地的過(guò)渡地帶,全市行政區(qū)域面積1852平方公里,轄11鎮(zhèn)3鄉(xiāng)3個(gè)街道,90個(gè)行政村,34個(gè)社區(qū),總?cè)丝?1.4萬(wàn)人,二調(diào)耕地面積34.67萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)面源污染主要來(lái)源為農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)村生活污水、生活垃圾以及農(nóng)作物秸稈和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的廣泛性和普遍性,農(nóng)業(yè)面源污染涉及范圍廣、隨機(jī)性大、隱蔽性強(qiáng),加之不易監(jiān)測(cè)、難以量化、控制難度大,已逐漸成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要瓶頸。
二、農(nóng)業(yè)面源污染及農(nóng)村環(huán)境整治的現(xiàn)狀。
為切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境,全力打造“天藍(lán)、地綠、水清、氣靜”的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,我市堅(jiān)持以“治污治水·潔凈家園”五年攻堅(jiān)行動(dòng)和“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)為抓手,結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境改造“10+n”和“七改一增兩治理”行動(dòng)計(jì)劃,整合各部門(mén)專項(xiàng)資金,采用bt、bot、ppp等模式,拓寬環(huán)境治理投資渠道,全面啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾、污水處理和農(nóng)藥、化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)以及農(nóng)作物秸稈、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污綜合利用工作,取得了一定的成效。
(一)大力開(kāi)展生活垃圾治理設(shè)施建設(shè),垃圾收運(yùn)系統(tǒng)進(jìn)一步完善。
近年來(lái),我市著力健全垃圾收集處置系統(tǒng)建設(shè),通過(guò)招商引資引進(jìn)廣西鴻生源環(huán)保科技有限公司,投資1.2億元,啟動(dòng)日處理200噸生活垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目。為減少原有垃圾填埋場(chǎng)對(duì)周圍環(huán)境的影響,投入500萬(wàn)元對(duì)原垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行封場(chǎng)處理。投資3500萬(wàn)元,完成xx市城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)工程建設(shè),建成垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站14座(其中城區(qū)2座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)12座),配置轉(zhuǎn)運(yùn)車10臺(tái)、勾臂式垃圾車48臺(tái)、可卸式垃圾箱600個(gè)。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾源頭處理模式,投資66.88萬(wàn)元,采購(gòu)“分散式生活垃圾處理站”設(shè)備2臺(tái),在石堡鄉(xiāng)、葫市鎮(zhèn)開(kāi)展生活垃圾就地處理試點(diǎn)工作,采購(gòu)垃圾箱125個(gè)、垃圾鉤臂車9輛,并分配至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,進(jìn)一步提升了農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)能力。目前,我市生活垃圾收運(yùn)設(shè)施覆蓋全市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和79個(gè)行政村,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))覆蓋率100%,城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率90%以上。
(二)大力開(kāi)展生活污水治理設(shè)施建設(shè),污水處理能力進(jìn)一步提升。
按照省委關(guān)于“堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)保護(hù)兩條底線,努力把xx河打造成為全省生態(tài)文明制度建設(shè)的改革先河”的要求,我市從2014年起,采取bt、bot以及ppp等模式,大力實(shí)施城鄉(xiāng)污水治理設(shè)施建設(shè)工作。
2.全面推進(jìn)農(nóng)村污水治理設(shè)施建設(shè),農(nóng)村環(huán)境得到明顯改善。結(jié)合“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)和“治污治水·潔凈家園”五年攻堅(jiān)行動(dòng),整合農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村清潔工程、清潔小流域治理和xx河流域環(huán)保專項(xiàng)資金以及財(cái)政“一事一議”資金,采取人工濕地工藝、一體化生活污水凈化系統(tǒng)和一體化凈化器+人工濕地等工藝,在農(nóng)村居民聚居點(diǎn)、高速公路沿線、xx河沿線和景區(qū)沿線,大力開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)工作。已建成農(nóng)村生活污水治理設(shè)施45套,在建農(nóng)村污水治理設(shè)施8套。編制完成《xx市整體推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾污水治理項(xiàng)目實(shí)施方案(20xx—20xx年)》,計(jì)劃實(shí)施污水、垃圾治理項(xiàng)目221個(gè),總投資43386.78萬(wàn)元。其中,污水治理項(xiàng)目128個(gè),總投資42136.78萬(wàn)元,農(nóng)村生活垃圾治理項(xiàng)目93個(gè),總投資1250萬(wàn)元。力爭(zhēng)用3年時(shí)間,利用人居環(huán)境改造資金著力改善全市100個(gè)行政村人居環(huán)境,重點(diǎn)打造精品型村莊18個(gè)、提升型村莊30個(gè)、普及型村莊52個(gè),進(jìn)步一完善農(nóng)村污水治理設(shè)施,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水垃圾治理設(shè)施全覆蓋。
(三)著力控制化肥、農(nóng)藥施用,確保總量實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”
通過(guò)開(kāi)展科普宣傳、強(qiáng)化日常監(jiān)管、推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方式,不斷提高規(guī)?;a(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶綠色生產(chǎn)意識(shí),20xx年,建成國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū),生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)通過(guò)評(píng)定,列入國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū),全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平大幅提升。
1.推廣綠色疫病防控技術(shù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用“負(fù)增長(zhǎng)”。在水稻生產(chǎn)上推廣使用太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈、稻魚(yú)共生、稻鴨共育模式和生物農(nóng)藥,在金釵石斛生產(chǎn)上推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)、物理、生態(tài)調(diào)控配套生物農(nóng)藥,在蔬菜生產(chǎn)上推廣太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈配套生物農(nóng)藥,在果園管理上推廣養(yǎng)雞放鴨、糖醋液誘殺、人工撿拾處理等措施。同時(shí),依托專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體,實(shí)施農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治,推廣使用高效、低毒、低殘留新品種農(nóng)藥,提高生物農(nóng)藥使用比例,達(dá)到農(nóng)藥減量控害和減少農(nóng)藥對(duì)環(huán)境的污染。2016年,全市農(nóng)藥使用量16.17噸(折百量,按純度100%計(jì)算),化肥施用量控制在250公斤(折純)/公頃以內(nèi),同比下降6.9%,實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
2.大力推廣科學(xué)用肥,實(shí)現(xiàn)化肥使用“零增長(zhǎng)”。根據(jù)《xx省農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作方案》《xx省農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點(diǎn)監(jiān)測(cè)技術(shù)方案》和《農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)定(試行)》的要求,在全市范圍內(nèi)選取了涵蓋種植型、工業(yè)型、生態(tài)型3種村莊類型的5個(gè)具有代表性的村莊15個(gè)點(diǎn)位開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià),每年按照20萬(wàn)畝的總體目標(biāo),大力推廣測(cè)土配方施肥和施用有機(jī)肥,指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)購(gòu)肥、用肥,2016年全市化肥施用強(qiáng)度130.5公斤/公頃,全市化肥施用強(qiáng)度實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降。
(四)嚴(yán)管嚴(yán)控,著力提高畜禽規(guī)模養(yǎng)殖糞污和農(nóng)作物秸稈綜合利用率。
1.規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽污染處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定,完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定,通過(guò)市鄉(xiāng)兩級(jí)分級(jí)負(fù)責(zé)巡查、經(jīng)營(yíng)主體建立完善臺(tái)賬等方式,對(duì)規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))糞污處理進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管。目前,我市共有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)12家,年產(chǎn)生糞便26755噸左右,全部采用雨污分離、干濕分離和墊料平養(yǎng)等方法,通過(guò)將養(yǎng)殖糞污集中收集用于生產(chǎn)有機(jī)肥、堆肥、沼氣池處理等方式,年綜合利用25430噸以上,綜合利用率達(dá)95.05%。
2.農(nóng)作物秸稈綜合利用水平不斷提升。近年來(lái),我市結(jié)合生態(tài)市創(chuàng)建和森林防火工作要求,不斷加大宣傳和查處力度,嚴(yán)禁野外焚燒秸稈。通過(guò)免費(fèi)發(fā)放腐熟劑等方式,推廣秸稈腐熟還田還土技術(shù),在避免造成環(huán)境污染的同時(shí),又改良與培肥了土壤。目前,我市還在積極與有關(guān)企業(yè)接觸,洽談生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目,進(jìn)一步拓寬秸稈綜合利用途徑。2011-2016年,全市秸稈綜合利用率均達(dá)到96%以上。
(五)以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬,農(nóng)村綜合環(huán)境得到大幅改善。
1.著力改善群眾居住條件。2009年至2016年,全市共實(shí)施農(nóng)村危房改造25439戶。20xx年,我市按照脫貧攻堅(jiān)有關(guān)要求,投資3.5億元,集中開(kāi)展了農(nóng)村危舊房屋整治,共整治各類危舊房8215戶,其中,建檔立卡貧困對(duì)象2431戶,新修建597戶,全面消除農(nóng)村群眾住房難問(wèn)題。
2.著力開(kāi)展小康房建設(shè)。按照《遵義市“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”—小康房行動(dòng)計(jì)劃20xx年度實(shí)施方案》要求,投資800萬(wàn)元,完成復(fù)興鎮(zhèn)凱旋村、兩河口鎮(zhèn)盤(pán)龍村、葫市鎮(zhèn)小關(guān)子村200戶小康房建設(shè)任務(wù)。
3.著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。2016年,我市投資9000萬(wàn)元,打造完成天臺(tái)鎮(zhèn)鳳凰村、復(fù)興鎮(zhèn)張家灣、兩河口盤(pán)龍村、大同鎮(zhèn)民族村、丙安鎮(zhèn)三佛村、寶源鄉(xiāng)玉豐村等6個(gè)精品型村莊。20xx年,計(jì)劃投資8400萬(wàn)元,實(shí)施整體推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾污水治理示范單元項(xiàng)目10個(gè)村莊,已在復(fù)興鎮(zhèn)凱旋村、旺隆鎮(zhèn)富順村等10個(gè)村全面開(kāi)始實(shí)施,累計(jì)完成投資6831萬(wàn)元;計(jì)劃投資13.76億元,在葫市鎮(zhèn)天堂村、官渡鎮(zhèn)玉皇村等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改造點(diǎn)150個(gè)(其中,精品型18個(gè)、提升型40個(gè)、普及型92個(gè)),已完成投資10.97億元。
三、存在的問(wèn)題。
近年來(lái),我市通過(guò)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)集中整治、實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)和財(cái)政一事一議項(xiàng)目等方式,在加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理,改善農(nóng)村人居環(huán)境等方面取得了一定的成效,但也還存在著許多問(wèn)題,主要有:
(一)群眾環(huán)保意識(shí)薄弱。群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)和資源合理利用的認(rèn)識(shí)不到位,環(huán)保意識(shí)薄弱,未充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染的危害性和資源保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的重要性。
(二)監(jiān)管、保障體系不健全。與城市系統(tǒng)、嚴(yán)密的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理相比,農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)督管理相對(duì)滯后。加之農(nóng)村面源污染點(diǎn)多面廣、牽涉部門(mén)多,多數(shù)地方幾乎是監(jiān)管死角。
(三)資金投入不足。農(nóng)村面源污染治理和環(huán)境綜合整治涉及農(nóng)村生產(chǎn)、生活的方方面面,加之我市群眾居住分散,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以戶為主,建立完善處理系統(tǒng)和后續(xù)維護(hù)投入很高,地方財(cái)政難以承擔(dān)。
四、對(duì)策與建議。
(一)切實(shí)提高群眾素質(zhì)。在農(nóng)村地區(qū)大力開(kāi)展環(huán)保知識(shí)宣傳,引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念和生產(chǎn)生活方式,切實(shí)提高其生態(tài)環(huán)保意識(shí),為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村夯實(shí)思想基礎(chǔ)。
(二)加大資金投入。各部門(mén)積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目,充分發(fā)揮財(cái)政資的支持和杠桿作用;
統(tǒng)籌整合項(xiàng)目和資金,按照“渠道不變、整合使用、各計(jì)其功”的原則,避免分散投入、重復(fù)實(shí)施等現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效果的最大化。
(三)建立完善農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任,結(jié)合“河長(zhǎng)制”組織體系,建立專職機(jī)構(gòu)、兼職人員、志愿者相互補(bǔ)充,形成橫到邊、縱到底的全覆蓋監(jiān)管體系,實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)應(yīng)付到主動(dòng)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。
為切實(shí)提高農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村環(huán)境綜合整治水平,建議上級(jí)在以下幾個(gè)方面給予基層更大的支持:一是加大對(duì)農(nóng)村生活垃圾、污水和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污綜合利用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,夯實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)。二是規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性的農(nóng)膜和化肥、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品包裝物回收系統(tǒng),提高農(nóng)村生產(chǎn)垃圾處理利用率。三是建立農(nóng)藥、獸藥、動(dòng)物疫苗等有毒有害物質(zhì)專業(yè)回收處置機(jī)構(gòu),避免對(duì)農(nóng)村環(huán)境和群眾身體健康造成危害。
行業(yè)整治工作調(diào)研報(bào)告篇十七
1、年齡細(xì)分。西藥起效快、服用方便、便于攜帶,因而較受青年人的喜愛(ài);中老年人更相信中成藥的毒副作用小,療效獨(dú)特、治標(biāo)又治本。中老年人傾向藥價(jià)低于10元的中成藥;而青年人則受藥品廣告的影響較大。
2、季節(jié)細(xì)分。呼吸系統(tǒng)疾病具有典型的季節(jié)性,一般多發(fā)于冬、春兩季。醫(yī)藥企業(yè)可以根據(jù)季節(jié),不定期地推出多項(xiàng)優(yōu)惠政策,讓現(xiàn)實(shí)消費(fèi)者享受最直接的讓利。
3、行為細(xì)分。醫(yī)藥企業(yè)對(duì)固定消費(fèi)者可以提供會(huì)員卡,會(huì)員可享受產(chǎn)品價(jià)格折扣、免費(fèi)健康檢查、送貨上門(mén)等待遇。企業(yè)還應(yīng)不斷發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)新老消費(fèi)者成為會(huì)員,保證其一卡在手,無(wú)論何時(shí)何地都將獲得品質(zhì)如一的健康服務(wù)與各項(xiàng)優(yōu)惠。
二、感冒藥消費(fèi)特點(diǎn)。
1、高自我診療率。據(jù)中國(guó)非處方藥協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì),目前在中國(guó)常見(jiàn)病癥的自我診療比例中最高的是感冒,占常見(jiàn)病癥的,高出第二位30個(gè)百分點(diǎn)。高企的自我診療率使得眾多的感冒藥目標(biāo)消費(fèi)者不再去醫(yī)院治療感冒,而是去藥店自行買(mǎi)藥。
2、感冒治療的速效性。消費(fèi)者要求感冒藥能迅速消除感冒癥狀,認(rèn)為好的感冒藥是迅速治標(biāo)而不是治本。消費(fèi)者追求感冒藥的速效性使得純中藥制劑與西藥制劑競(jìng)爭(zhēng)時(shí)多了一道檻。
3、感冒治療的隨意性。消費(fèi)者在確認(rèn)自己有了感冒以后,只有一半左右的消費(fèi)者會(huì)即時(shí)購(gòu)買(mǎi)感冒藥,而另外的消費(fèi)者則會(huì)根據(jù)自己癥狀的嚴(yán)重程度,選擇在第2天或第3天購(gòu)買(mǎi),有少數(shù)消費(fèi)者如果癥狀好轉(zhuǎn)就不會(huì)購(gòu)買(mǎi)。
4、選購(gòu)感冒藥又一定的品牌傾向性。一般會(huì)傾向于選擇知名度高,有較大影響力的名牌產(chǎn)品,而很少選擇低知名度的品牌產(chǎn)品。但對(duì)那些采用通用名命名的產(chǎn)品如感冒通、速效傷風(fēng)膠囊等,又較高的價(jià)格敏感度。
5、購(gòu)買(mǎi)感冒藥時(shí)主要是自己決策,但也受廣告、醫(yī)生建議、親朋好友的建議和其他外部因素的影響。
三、消費(fèi)費(fèi)用特點(diǎn)。
消費(fèi)者治療感冒的花費(fèi)調(diào)查發(fā)現(xiàn),人們患普通感冒在醫(yī)院門(mén)診治療的花費(fèi),一般在100元左右,其中主要是藥品花費(fèi),這一點(diǎn)和對(duì)醫(yī)生的訪談結(jié)果基本相符。調(diào)查還發(fā)現(xiàn),有85%的消費(fèi)者表示,他們選擇感冒藥時(shí)品牌是重要考慮因素,價(jià)格也是消費(fèi)者選擇感冒藥時(shí)的考慮的重要因素之一。有超過(guò)6成的消費(fèi)者可以接受每盒單價(jià)在10元以上的感冒藥,其中每盒單價(jià)在10元-15元之間的感冒藥被消費(fèi)者接受的比例最高。
四、感冒藥行業(yè)現(xiàn)狀分析。
20xx年,全國(guó)感冒藥零售市場(chǎng)總規(guī)模達(dá)到92億元,占當(dāng)年全國(guó)藥品零售總額的,占當(dāng)年藥店?duì)I業(yè)收入的;20xx年,全國(guó)感冒藥的銷售規(guī)模比2009年增長(zhǎng)18%左右,20xx到20xx年全國(guó)感冒藥零售規(guī)模的平均增長(zhǎng)率也達(dá)到17%左右。從全國(guó)感冒藥的大類結(jié)構(gòu)來(lái)看,中成藥占感冒藥的比例呈不斷上升的趨勢(shì),20xx年中成藥的市場(chǎng)份額已經(jīng)接近6成,比20xx年增加了3個(gè)百分點(diǎn),比20xx年增加了接近6個(gè)百分點(diǎn)。從不同的目標(biāo)人群定位來(lái)看,成人感冒藥和兒童感冒藥的比例大概是9:1,20xx年兒童感冒藥所占比例比20xx年增加了接近3個(gè)百分點(diǎn),這和2010和2009年出現(xiàn)的嬰兒出生高峰有直接關(guān)系,適用人群的增加加大了兒童感冒藥的市場(chǎng)需求。20xx年全國(guó)感冒藥市場(chǎng)規(guī)模最大的10個(gè)品種中,中成藥和化學(xué)藥各有5個(gè),總共占有全國(guó)53%的感冒藥銷售份額。
雙黃連、復(fù)方氨酚烷胺、酚麻美敏、復(fù)方鹽酸偽麻黃堿和板藍(lán)根5大品種占了32%的份額。從增長(zhǎng)情況看,除了酚麻美敏和氨酚偽麻美芬/氨麻美敏兩個(gè)化學(xué)藥品種2008市場(chǎng)規(guī)模同比下降外,其他品種保持增長(zhǎng),其中,雙黃連、板藍(lán)根、清開(kāi)靈和氨酚黃那敏的增長(zhǎng)速度快于感冒藥的總體增長(zhǎng)水平,市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大。
如果按一年10億人次感冒、每次花費(fèi)15-20元推算,抗感冒藥物市場(chǎng)每年至少有150-200億元的容量。由于感冒多發(fā),易治療,治療成本低等特性,使得感冒藥領(lǐng)域成為多個(gè)跨國(guó)大藥企在我國(guó)的必爭(zhēng)之地。感冒藥市場(chǎng)是中國(guó)otc藥品競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的領(lǐng)域,但目前感冒藥市場(chǎng)仍以西藥為主,含西藥成分的品牌仍占主導(dǎo)地位。調(diào)查顯示,在感冒藥市場(chǎng)中,外資企業(yè)品牌幾乎占領(lǐng)了大半江山。有調(diào)查顯示,在感冒藥生產(chǎn)企業(yè)所占市場(chǎng)份額中,外資品牌的銷售額、銷售量分別占總銷售額、銷售量的61%、75%。而且品牌集中度相當(dāng)高,競(jìng)爭(zhēng)也尤為激烈。調(diào)查顯示:消費(fèi)者在進(jìn)行藥品消費(fèi)時(shí),希望得到全面的、優(yōu)質(zhì)的藥品知識(shí)服務(wù);有93%的消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)藥品時(shí)希望營(yíng)業(yè)員能進(jìn)行用藥指導(dǎo);但有34%的藥店?duì)I業(yè)員的藥品知識(shí)是來(lái)源于閱讀藥品說(shuō)明書(shū)。因此,企業(yè)otc藥物的營(yíng)銷要以關(guān)注消費(fèi)者的健康為主題,從“不賣(mài)藥品賣(mài)健康”的角度出發(fā),保障消費(fèi)者的健康生活、保障消費(fèi)者的用藥安全、保證藥物發(fā)揮其最大療效。
調(diào)查結(jié)果表明多數(shù)消費(fèi)者已經(jīng)認(rèn)識(shí)到感冒的嚴(yán)重性。過(guò)去中,習(xí)慣說(shuō)法是“頭痛腦熱不算病,挺挺就好”。本次調(diào)查結(jié)果看,這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)已經(jīng)改變。調(diào)查中,當(dāng)問(wèn)到“您是否同意感冒是小病,對(duì)身體沒(méi)有多大傷害”的說(shuō)法時(shí),不同意的比例高達(dá)。多數(shù)被訪者對(duì)感冒的嚴(yán)重后果相當(dāng)清楚。調(diào)查中請(qǐng)被訪者對(duì)“感冒不及時(shí)治療可引發(fā)心肌炎、腎炎等嚴(yán)重后果”這個(gè)說(shuō)法表態(tài),的被訪者表示了明確的肯定態(tài)度。當(dāng)問(wèn)到“您如何看待感冒不治也能好”這個(gè)說(shuō)法時(shí),不同意的比例高達(dá)。近七成的被訪者表示“感冒必須及時(shí)治療”。在問(wèn)到對(duì)患感冒原因的認(rèn)識(shí)時(shí),多數(shù)被訪者更看重內(nèi)因。調(diào)查中問(wèn)到“您是否同意得感冒的原因主要是自己沒(méi)有注意預(yù)防”是的被者明確表示贊同。
1、選擇西藥和中成藥是治療感冒最常用的方法。
中國(guó)有悠久的中醫(yī)傳統(tǒng),西醫(yī)也早已為中國(guó)人普遍接受,中國(guó)民間還保存著大量的治病去疾的傳統(tǒng)方法。本次調(diào)查顯示,消費(fèi)者治療感冒的方法多種多樣。12歲及以下的兒童中,服用西藥治療依然是主要選擇,口感好的糖漿制劑最受歡迎。12歲—55歲的消費(fèi)者中,80%以上的消費(fèi)者會(huì)選擇西藥治療,膠囊劑是消費(fèi)者首選的劑型;65%的消費(fèi)者會(huì)選擇中成藥治療。
2、通過(guò)藥店推薦選擇感冒藥,膠囊劑型最受青睞,片劑其次。
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