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在全民反詐工作會議上的講話發(fā)言篇一
近年來，借助電信技術(shù)手段進(jìn)行詐騙犯罪案件呈上升態(tài)勢，詐騙手段層出不窮，詐騙金額越來越大，社會影響越來越惡劣，給社會穩(wěn)定和人民財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。有關(guān)部門高度重視，采取了一系列措施對電信詐騙犯罪進(jìn)行了重點(diǎn)防治和打擊，但是電信詐騙現(xiàn)象并未得到有效抑制，案件時有發(fā)生，因此，如何防范、打擊電信詐騙已成為政法機(jī)關(guān)的一個重點(diǎn)和難點(diǎn)課題。
一、電信詐騙的特點(diǎn)
（一）詐騙手段多樣化近期犯罪分子以電話為平臺實(shí)施詐騙的形式多種多樣，手段也日益翻新。根據(jù)我們所辦理的案件及媒體的相關(guān)報道來分析，犯罪分子主要通過以下方式進(jìn)行詐騙：一是假冒國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行詐騙；二是冒充電信等有關(guān)職能部門工作人員，以電信欠費(fèi)、送話費(fèi)、送獎品為由進(jìn)行詐騙；三是冒充被害人的親屬、朋友：編造生急病、發(fā)生車禍等意外急需用錢，或稱被害人家人被綁架索要贖金為名等事由騙取被害人財物；四是冒充銀行工作人員，假稱被害人銀聯(lián)卡在某地刷卡消費(fèi)為名，誘騙被害人轉(zhuǎn)帳實(shí)施詐騙等。
（二）集團(tuán)作案組織化該類案件單打獨(dú)斗的少，組織化程度高，犯罪分子以詐騙為常業(yè)，有固定的詐騙窩點(diǎn)，作案時分工明確、組織嚴(yán)密，且大都使用假名，呈現(xiàn)明顯的集團(tuán)化、職業(yè)化特點(diǎn)。
（三）作案技術(shù)科技化犯罪分子首先通過有關(guān)手段套取到被害人家庭固定電話的開戶資料后，再利用高科技手段使被害人的電話來電顯示出撥打過來的電話確實(shí)是110或12315或電信10000或13800138000等常見的業(yè)務(wù)電話，或是被害人熟悉的親友的電話，使被害人相信對方確實(shí)是公安、工商或是電信和移動公司的工作人員或是自己的親友，從而放松警惕。作案手段涉及計算機(jī)黑客、網(wǎng)絡(luò)電話、u盾轉(zhuǎn)帳等技術(shù)，并運(yùn)用了心理學(xué)的相關(guān)知識控制了被害人的心理后，遠(yuǎn)程掌控其行為，致使其上當(dāng)受騙。
（四）作案手段隱蔽化犯罪分子往往只通過電話或短信的方式與被害人進(jìn)行聯(lián)系，從不直接和被害人見面，電信詐騙的組織者幾乎從來不拋頭露面，即使到銀行提取或轉(zhuǎn)移詐騙所得的款項也從不出面，而是指使手下的人或是以較高的報酬雇請不明真相的群眾去進(jìn)行轉(zhuǎn)移贓款的活動，使偵查機(jī)關(guān)即使找到相關(guān)線索也很難準(zhǔn)確的進(jìn)行抓捕。
（五）社會危害劇烈化該類案件的詐騙范圍廣，詐騙數(shù)額大，動輒就是幾十上百萬，使受害人蒙受巨大財產(chǎn)損失，嚴(yán)重擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序。相對于普通詐騙中“一對一”或者“一對多”的詐騙，電信詐騙表現(xiàn)出來的是面對整個電話用戶或者特定戶群體的詐騙，其詐騙行為的實(shí)施并不是特意針對特定對象，而是廣泛散布詐騙信息，等待受害者上鉤。這種方式帶來的后果，往往是大批的電話用戶上當(dāng)受騙，涉案數(shù)額往往很大，其對社會的危害極其嚴(yán)重。
二、電信詐騙的定性分析
①從電信詐騙的行為方式來看，犯罪分子都是采用了虛構(gòu)事實(shí)的手段，使被害人自愿將財產(chǎn)交付（主要是以轉(zhuǎn)帳的方式）于犯罪人，從而達(dá)到非法占有的目的，其行為符合詐騙罪的構(gòu)成要件。招搖撞騙罪，“是指冒充國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行招搖撞騙，以謀取非法利益的行為”。本罪的客觀方面表現(xiàn)為冒充國家機(jī)關(guān)工作人員（不包括軍人）的身份進(jìn)行欺詐活動，從而謀取非法利益。其主觀方面表現(xiàn)為直接故意，即明知自己不具有國家機(jī)關(guān)工作人員身份，卻故意假冒該身份。那么對于這種行為該如何定性?這里就涉及到詐騙罪和招搖撞騙罪的區(qū)別問題。二者的區(qū)別主要在于客觀要件和侵犯的客體不同：詐騙罪的客觀方面主要表現(xiàn)為虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相，而招搖撞騙罪的客觀方面表現(xiàn)為冒充國家機(jī)關(guān)工作人員，并虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相，騙取不法利益。詐騙罪侵犯的客體是公、私財產(chǎn)所有權(quán)，而招搖撞騙罪侵犯的客體是復(fù)雜客體，它既侵犯了公、私財產(chǎn)所有權(quán)，也侵犯了國家機(jī)關(guān)的威信及其正?；顒印＿€有人認(rèn)為兩者的主觀要件不同，“招搖撞騙罪原則上不包括騙取財物的目的，而詐騙罪以不法所有他人財物為目的，但在冒充國家機(jī)關(guān)工作人員招搖撞騙過程中，偶然騙取少量財物的，不影響本罪的認(rèn)定，但本罪不包括騙取數(shù)額巨大財物的情況”。
②還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，招搖撞騙罪包括騙取財物，而且指出“在招搖撞騙中騙取數(shù)額較大的公私財物的情況下，本罪與詐騙罪之間存在法條競合關(guān)系，應(yīng)當(dāng)按照重法優(yōu)于輕法的原則適用法條。
③我們認(rèn)為，從嚴(yán)格意義上的罪刑法定原則來分析，冒充國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行電信詐騙的，應(yīng)當(dāng)定招搖撞騙罪。
三、辦理電信詐騙罪中存在的問題和困難
電信詐騙犯罪屬于智能型犯罪，犯罪分子反偵查意識強(qiáng)，犯罪手段隱蔽性技術(shù)性強(qiáng)，表現(xiàn)形式多樣等特點(diǎn)，往往造成“取證難、抓捕難、定性難、追贓難、打擊難”。
（一）因犯罪分子作案手段隱蔽，導(dǎo)致取證難電信詐騙作案中，犯罪嫌疑人一般不會與被害人直接見面或直接接受現(xiàn)金，多是通過匯款或者轉(zhuǎn)帳方式獲得贓款，因此被害人無法直接指證犯罪嫌疑人，犯罪嫌疑人往往也自恃沒有被害人直接指認(rèn)而拒不認(rèn)罪。犯罪嫌疑人接收被騙錢款的銀行帳戶，也往往是犯罪分子購買偽造的身份證后到銀行開立的帳戶，或者直接從他人手中購買以他人名義開立銀行帳戶，或者通過支付一定的報酬請不知情的普通群眾開設(shè)帳戶，多個帳戶交替、循環(huán)使用，且每個帳戶使用較短時間甚至一兩次后就不再使用，導(dǎo)致跟蹤追查取證比較困難。即使抓到了有關(guān)犯罪嫌疑人，獲取的證據(jù)中直接證據(jù)少，一般都是間接證據(jù)，難以形成證據(jù)鎖鏈，難以揭示案件全貌。
（二）因犯罪分子的流動性強(qiáng)，且反偵查能力較強(qiáng)，導(dǎo)致抓捕難。首先，犯罪分子為了逃避法律或者降低風(fēng)險，一般都不使用固定電話，聯(lián)系工具多為無開戶資料或不以實(shí)名注冊開戶的手機(jī)或網(wǎng)絡(luò)電話，因此鎖定具體的作案地點(diǎn)與作案人有很大難度；其次，犯罪分子普遍采用異地作案、異地詐騙、異地跨行甚至跨國取款的方式，地域流動性大；最后，在有些團(tuán)伙詐騙作案中，多數(shù)成員間并不熟悉，一般都使用綽號或假名，犯罪分子之間多是單線聯(lián)系，只和自己的上下家聯(lián)系，甚至在遙控指揮下，分工明確，只做自己被安排的事情，如有人只負(fù)責(zé)打電話欺騙被害人，有人負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移錢款，另外有人專門負(fù)責(zé)到銀行取款，這導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)很難將涉案人員一網(wǎng)打盡。
（三）因?yàn)楝F(xiàn)行法律的不完善，導(dǎo)致定性和處理難一是由于我國刑法中沒有專門規(guī)定電信詐騙犯罪，只能結(jié)合《刑法》第266條普通詐騙犯罪的刑法條文進(jìn)行定罪及處罰。但是，有些案件中，犯罪嫌疑人利用電話詐騙時，也有用偽造的身份證開辦銀行帳戶、冒充國家機(jī)關(guān)工作人員等行為，這些手段行為是否同時涉嫌其他犯罪，是否需要數(shù)罪并罰，值得探討。二是犯罪金額與共同犯罪的主從犯問題有時難以認(rèn)定，導(dǎo)致量刑有一定難度，電話詐騙犯罪針對的一般是不特定的電話用戶，其受害者在地域上的分布往往十分廣泛，一些被騙金額小的受害者并不愿意主動報案，因此往往難以核定具體的涉案金額。三是有些團(tuán)伙成員不是主犯，雖有共同詐騙的犯意，但對其他成員單獨(dú)作案所得的金額是否需要負(fù)責(zé)也值得探討。
四、電信詐騙的防范與打擊對策
鑒于電信詐騙的巨大危害性，因此，作為普通民眾，應(yīng)當(dāng)注重防范自己被騙；作為國家機(jī)關(guān)，更應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，對此種詐騙行為進(jìn)行防范和嚴(yán)厲打擊。
（一）民眾如何防范電信詐騙
1、不貪婪：不要輕信中獎的電話和短信，天下沒有免費(fèi)的午餐，當(dāng)接到不明身份的人員發(fā)過來的所謂中獎短信時，不要急于兌獎，更不要急于按對方的指示支付給對方款項。
2、不輕信：不要相信任何“緊急通知”。不要撥打atm自動取款機(jī)旁的任何“緊急通知”上的所謂“銀行值班電話”。當(dāng)取款中發(fā)生事故或者atm機(jī)故障時，應(yīng)撥打銀行正規(guī)的客服熱線請求幫助。警惕短信詐騙行為，對短信中透露的相關(guān)信息如有疑問，一定要通過正規(guī)渠道核實(shí)賬戶信息，不要獨(dú)自做出判斷急于轉(zhuǎn)賬，也不要輕易將卡號、存款密碼等告知他人。銀行、司法部門都不會通過電話詢問群眾家中存款密碼，以及要求轉(zhuǎn)賬等。
3、多防范：對于來歷不明的電話要謹(jǐn)慎小心，防止壞人借機(jī)詐騙。如接到“猜猜我是誰”這種電話時，不要急于說出對方的名字也不要透露自己更多的信息，要叫他說出自己的姓名還有和你的關(guān)系，如若對方仍然不說，可以不予理睬，如若對方可以準(zhǔn)確說出朋友、親戚的名字和與自己的關(guān)系，也要通過共同相識的朋友加以核實(shí)。對于“嘟”一聲就掛掉的不明電話，一般情況下不要回?fù)?。如有人以電信工作人員或冒充民警打電話調(diào)查欠費(fèi)并索要個人信息的，千萬不要急于轉(zhuǎn)賬或透露個人信息，要通過正常渠道核實(shí)電話是否欠費(fèi)，核實(shí)對方的身份，或者及時撥打“110”進(jìn)行報警、咨詢。
（二）打擊電信詐騙的對策
1、加大電信、金融等容易被犯罪分子冒名關(guān)聯(lián)部門的安全防控力度。電話詐騙犯罪中，認(rèn)定犯罪嫌疑人作案的重要證據(jù)有短信、通話清單、銀行取款憑證、監(jiān)控錄像等，以上證據(jù)時效性比較強(qiáng)、容易滅失。因此，電信部門要加強(qiáng)對違法短信、不明來源的電話及違法網(wǎng)站的監(jiān)管，對群發(fā)量巨大的短信內(nèi)容進(jìn)行過濾檢查，通過屏蔽等技術(shù)切斷違法短信、網(wǎng)站傳播渠道，從源頭上遏制。金融部門要加強(qiáng)對交易異常的銀行帳戶監(jiān)管，以及存取款環(huán)節(jié)、特別是自動取款機(jī)的錄像監(jiān)控設(shè)備的維護(hù)。
2、加大科技強(qiáng)警與打擊力度，提高案件偵破率。當(dāng)前，利用電話實(shí)施詐騙的犯罪分子的犯罪手段越來越先進(jìn)，技術(shù)含量越來越高，因此，要加大科技強(qiáng)警力度，對該類詐騙特別要注重研究、采用、開發(fā)與計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的各類行業(yè)產(chǎn)品及電話定位、追蹤等技術(shù)，以便迅速鎖定作案人員，有效采集與保存相關(guān)證據(jù)。同時，要加大對該類案件的查處力度，克服司空見慣、習(xí)以為常的麻痹心理以及證據(jù)難獲取、破案有難度的畏懼心理，形成高壓打擊態(tài)勢，遏制該類犯罪的發(fā)生。
3、規(guī)范銀行的帳戶管理制度。從現(xiàn)有的電信詐騙案件來看，幾乎每一件電信詐騙案件中，犯罪嫌疑人都是將詐騙得來的款項通過銀行轉(zhuǎn)帳的方式轉(zhuǎn)移贓款，因此，要加強(qiáng)對銀行帳戶的監(jiān)控與管理。
4、完善立法、重點(diǎn)打擊。從現(xiàn)有的法律規(guī)定來看，電信詐騙行為可能觸犯詐騙罪和招搖撞騙罪。詐騙罪的刑期為無期徒刑，而招搖撞騙罪的刑期只有十年有期徒刑，如果對冒充國家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施電信詐騙都以招搖撞騙罪定罪處罰，當(dāng)其詐騙數(shù)額達(dá)到特別巨大時，就有可能出現(xiàn)量刑不均衡的現(xiàn)象。而冒充國家機(jī)關(guān)工作人員招搖撞騙行為的社會危害性明顯大于普通詐騙，對于社會危害性大的犯罪反而處以較輕的刑罰，顯然罰不當(dāng)其罪，既不利于打擊犯罪，也會造成量刑不公的現(xiàn)象，因此，有必要完善當(dāng)前的相關(guān)法律制度，加大對于電信詐騙的懲罰力度。
在全民反詐工作會議上的講話發(fā)言篇二
近年來，借助電信技術(shù)手段進(jìn)行詐騙犯罪案件呈上升態(tài)勢，詐騙手段層出不窮，詐騙金額越來越大，社會影響越來越惡劣，給社會穩(wěn)定和人民財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。有關(guān)部門高度重視，采取了一系列措施對電信詐騙犯罪進(jìn)行了重點(diǎn)防治和打擊，但是電信詐騙現(xiàn)象并未得到有效抑制，案件時有發(fā)生，因此，如何防范、打擊電信詐騙已成為政法機(jī)關(guān)的一個重點(diǎn)和難點(diǎn)課題。
一、電信詐騙的特點(diǎn)
（一）詐騙手段多樣化近期犯罪分子以電話為平臺實(shí)施詐騙的形式多種多樣，手段也日益翻新。根據(jù)我們所辦理的案件及媒體的相關(guān)報道來分析，犯罪分子主要通過以下方式進(jìn)行詐騙：一是假冒國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行詐騙；二是冒充電信等有關(guān)職能部門工作人員，以電信欠費(fèi)、送話費(fèi)、送獎品為由進(jìn)行詐騙；三是冒充被害人的親屬、朋友：編造生急病、發(fā)生車禍等意外急需用錢，或稱被害人家人被綁架索要贖金為名等事由騙取被害人財物；四是冒充銀行工作人員，假稱被害人銀聯(lián)卡在某地刷卡消費(fèi)為名，誘騙被害人轉(zhuǎn)帳實(shí)施詐騙等。
（二）集團(tuán)作案組織化該類案件單打獨(dú)斗的少，組織化程度高，犯罪分子以詐騙為常業(yè)，有固定的詐騙窩點(diǎn)，作案時分工明確、組織嚴(yán)密，且大都使用假名，呈現(xiàn)明顯的集團(tuán)化、職業(yè)化特點(diǎn)。
（三）作案技術(shù)科技化犯罪分子首先通過有關(guān)手段套取到被害人家庭固定電話的開戶資料后，再利用高科技手段使被害人的電話來電顯示出撥打過來的電話確實(shí)是110或12315或電信10000或13800138000等常見的業(yè)務(wù)電話，或是被害人熟悉的親友的電話，使被害人相信對方確實(shí)是公安、工商或是電信和移動公司的工作人員或是自己的親友，從而放松警惕。作案手段涉及計算機(jī)黑客、網(wǎng)絡(luò)電話、u盾轉(zhuǎn)帳等技術(shù)，并運(yùn)用了心理學(xué)的相關(guān)知識控制了被害人的心理后，遠(yuǎn)程掌控其行為，致使其上當(dāng)受騙。
（四）作案手段隱蔽化犯罪分子往往只通過電話或短信的方式與被害人進(jìn)行聯(lián)系，從不直接和被害人見面，電信詐騙的組織者幾乎從來不拋頭露面，即使到銀行提取或轉(zhuǎn)移詐騙所得的款項也從不出面，而是指使手下的人或是以較高的報酬雇請不明真相的群眾去進(jìn)行轉(zhuǎn)移贓款的活動，使偵查機(jī)關(guān)即使找到相關(guān)線索也很難準(zhǔn)確的進(jìn)行抓捕。
（五）社會危害劇烈化該類案件的詐騙范圍廣，詐騙數(shù)額大，動輒就是幾十上百萬，使受害人蒙受巨大財產(chǎn)損失，嚴(yán)重擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序。相對于普通詐騙中“一對一”或者“一對多”的詐騙，電信詐騙表現(xiàn)出來的是面對整個電話用戶或者特定戶群體的詐騙，其詐騙行為的實(shí)施并不是特意針對特定對象，而是廣泛散布詐騙信息，等待受害者上鉤。這種方式帶來的后果，往往是大批的電話用戶上當(dāng)受騙，涉案數(shù)額往往很大，其對社會的危害極其嚴(yán)重。
二、電信詐騙的定性分析
①從電信詐騙的行為方式來看，犯罪分子都是采用了虛構(gòu)事實(shí)的手段，使被害人自愿將財產(chǎn)交付（主要是以轉(zhuǎn)帳的方式）于犯罪人，從而達(dá)到非法占有的目的，其行為符合詐騙罪的構(gòu)成要件。招搖撞騙罪，“是指冒充國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行招搖撞騙，以謀取非法利益的行為”。本罪的客觀方面表現(xiàn)為冒充國家機(jī)關(guān)工作人員（不包括軍人）的身份進(jìn)行欺詐活動，從而謀取非法利益。其主觀方面表現(xiàn)為直接故意，即明知自己不具有國家機(jī)關(guān)工作人員身份，卻故意假冒該身份。那么對于這種行為該如何定性?這里就涉及到詐騙罪和招搖撞騙罪的區(qū)別問題。二者的區(qū)別主要在于客觀要件和侵犯的客體不同：詐騙罪的客觀方面主要表現(xiàn)為虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相，而招搖撞騙罪的客觀方面表現(xiàn)為冒充國家機(jī)關(guān)工作人員，并虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相，騙取不法利益。詐騙罪侵犯的客體是公、私財產(chǎn)所有權(quán)，而招搖撞騙罪侵犯的客體是復(fù)雜客體，它既侵犯了公、私財產(chǎn)所有權(quán)，也侵犯了國家機(jī)關(guān)的威信及其正?；顒?。還有人認(rèn)為兩者的主觀要件不同，“招搖撞騙罪原則上不包括騙取財物的目的，而詐騙罪以不法所有他人財物為目的，但在冒充國家機(jī)關(guān)工作人員招搖撞騙過程中，偶然騙取少量財物的，不影響本罪的認(rèn)定，但本罪不包括騙取數(shù)額巨大財物的情況”。
②還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，招搖撞騙罪包括騙取財物，而且指出“在招搖撞騙中騙取數(shù)額較大的公私財物的情況下，本罪與詐騙罪之間存在法條競合關(guān)系，應(yīng)當(dāng)按照重法優(yōu)于輕法的原則適用法條。
③我們認(rèn)為，從嚴(yán)格意義上的罪刑法定原則來分析，冒充國家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行電信詐騙的，應(yīng)當(dāng)定招搖撞騙罪。
三、辦理電信詐騙罪中存在的問題和困難
電信詐騙犯罪屬于智能型犯罪，犯罪分子反偵查意識強(qiáng)，犯罪手段隱蔽性技術(shù)性強(qiáng)，表現(xiàn)形式多樣等特點(diǎn)，往往造成“取證難、抓捕難、定性難、追贓難、打擊難”。
（一）因犯罪分子作案手段隱蔽，導(dǎo)致取證難電信詐騙作案中，犯罪嫌疑人一般不會與被害人直接見面或直接接受現(xiàn)金，多是通過匯款或者轉(zhuǎn)帳方式獲得贓款，因此被害人無法直接指證犯罪嫌疑人，犯罪嫌疑人往往也自恃沒有被害人直接指認(rèn)而拒不認(rèn)罪。犯罪嫌疑人接收被騙錢款的銀行帳戶，也往往是犯罪分子購買偽造的身份證后到銀行開立的帳戶，或者直接從他人手中購買以他人名義開立銀行帳戶，或者通過支付一定的報酬請不知情的普通群眾開設(shè)帳戶，多個帳戶交替、循環(huán)使用，且每個帳戶使用較短時間甚至一兩次后就不再使用，導(dǎo)致跟蹤追查取證比較困難。即使抓到了有關(guān)犯罪嫌疑人，獲取的證據(jù)中直接證據(jù)少，一般都是間接證據(jù)，難以形成證據(jù)鎖鏈，難以揭示案件全貌。
（二）因犯罪分子的流動性強(qiáng)，且反偵查能力較強(qiáng)，導(dǎo)致抓捕難。首先，犯罪分子為了逃避法律或者降低風(fēng)險，一般都不使用固定電話，聯(lián)系工具多為無開戶資料或不以實(shí)名注冊開戶的手機(jī)或網(wǎng)絡(luò)電話，因此鎖定具體的作案地點(diǎn)與作案人有很大難度；其次，犯罪分子普遍采用異地作案、異地詐騙、異地跨行甚至跨國取款的方式，地域流動性大；最后，在有些團(tuán)伙詐騙作案中，多數(shù)成員間并不熟悉，一般都使用綽號或假名，犯罪分子之間多是單線聯(lián)系，只和自己的上下家聯(lián)系，甚至在遙控指揮下，分工明確，只做自己被安排的事情，如有人只負(fù)責(zé)打電話欺騙被害人，有人負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移錢款，另外有人專門負(fù)責(zé)到銀行取款，這導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)很難將涉案人員一網(wǎng)打盡。
（三）因?yàn)楝F(xiàn)行法律的不完善，導(dǎo)致定性和處理難一是由于我國刑法中沒有專門規(guī)定電信詐騙犯罪，只能結(jié)合《刑法》第266條普通詐騙犯罪的刑法條文進(jìn)行定罪及處罰。但是，有些案件中，犯罪嫌疑人利用電話詐騙時，也有用偽造的身份證開辦銀行帳戶、冒充國家機(jī)關(guān)工作人員等行為，這些手段行為是否同時涉嫌其他犯罪，是否需要數(shù)罪并罰，值得探討。二是犯罪金額與共同犯罪的主從犯問題有時難以認(rèn)定，導(dǎo)致量刑有一定難度，電話詐騙犯罪針對的一般是不特定的電話用戶，其受害者在地域上的分布往往十分廣泛，一些被騙金額小的受害者并不愿意主動報案，因此往往難以核定具體的涉案金額。三是有些團(tuán)伙成員不是主犯，雖有共同詐騙的犯意，但對其他成員單獨(dú)作案所得的金額是否需要負(fù)責(zé)也值得探討。
四、電信詐騙的防范與打擊對策
鑒于電信詐騙的巨大危害性，因此，作為普通民眾，應(yīng)當(dāng)注重防范自己被騙；作為國家機(jī)關(guān)，更應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，對此種詐騙行為進(jìn)行防范和嚴(yán)厲打擊。
（一）民眾如何防范電信詐騙
1、不貪婪：不要輕信中獎的電話和短信，天下沒有免費(fèi)的午餐，當(dāng)接到不明身份的人員發(fā)過來的所謂中獎短信時，不要急于兌獎，更不要急于按對方的指示支付給對方款項。
2、不輕信：不要相信任何“緊急通知”。不要撥打atm自動取款機(jī)旁的任何“緊急通知”上的所謂“銀行值班電話”。當(dāng)取款中發(fā)生事故或者atm機(jī)故障時，應(yīng)撥打銀行正規(guī)的客服熱線請求幫助。警惕短信詐騙行為，對短信中透露的相關(guān)信息如有疑問，一定要通過正規(guī)渠道核實(shí)賬戶信息，不要獨(dú)自做出判斷急于轉(zhuǎn)賬，也不要輕易將卡號、存款密碼等告知他人。銀行、司法部門都不會通過電話詢問群眾家中存款密碼，以及要求轉(zhuǎn)賬等。
3、多防范：對于來歷不明的電話要謹(jǐn)慎小心，防止壞人借機(jī)詐騙。如接到“猜猜我是誰”這種電話時，不要急于說出對方的名字也不要透露自己更多的信息，要叫他說出自己的姓名還有和你的關(guān)系，如若對方仍然不說，可以不予理睬，如若對方可以準(zhǔn)確說出朋友、親戚的名字和與自己的關(guān)系，也要通過共同相識的朋友加以核實(shí)。對于“嘟”一聲就掛掉的不明電話，一般情況下不要回?fù)?。如有人以電信工作人員或冒充民警打電話調(diào)查欠費(fèi)并索要個人信息的，千萬不要急于轉(zhuǎn)賬或透露個人信息，要通過正常渠道核實(shí)電話是否欠費(fèi)，核實(shí)對方的身份，或者及時撥打“110”進(jìn)行報警、咨詢。
（二）打擊電信詐騙的對策
1、加大電信、金融等容易被犯罪分子冒名關(guān)聯(lián)部門的安全防控力度。電話詐騙犯罪中，認(rèn)定犯罪嫌疑人作案的重要證據(jù)有短信、通話清單、銀行取款憑證、監(jiān)控錄像等，以上證據(jù)時效性比較強(qiáng)、容易滅失。因此，電信部門要加強(qiáng)對違法短信、不明來源的電話及違法網(wǎng)站的監(jiān)管，對群發(fā)量巨大的短信內(nèi)容進(jìn)行過濾檢查，通過屏蔽等技術(shù)切斷違法短信、網(wǎng)站傳播渠道，從源頭上遏制。金融部門要加強(qiáng)對交易異常的銀行帳戶監(jiān)管，以及存取款環(huán)節(jié)、特別是自動取款機(jī)的錄像監(jiān)控設(shè)備的維護(hù)。
2、加大科技強(qiáng)警與打擊力度，提高案件偵破率。當(dāng)前，利用電話實(shí)施詐騙的犯罪分子的犯罪手段越來越先進(jìn)，技術(shù)含量越來越高，因此，要加大科技強(qiáng)警力度，對該類詐騙特別要注重研究、采用、開發(fā)與計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的各類行業(yè)產(chǎn)品及電話定位、追蹤等技術(shù)，以便迅速鎖定作案人員，有效采集與保存相關(guān)證據(jù)。同時，要加大對該類案件的查處力度，克服司空見慣、習(xí)以為常的麻痹心理以及證據(jù)難獲取、破案有難度的畏懼心理，形成高壓打擊態(tài)勢，遏制該類犯罪的發(fā)生。
3、規(guī)范銀行的帳戶管理制度。從現(xiàn)有的電信詐騙案件來看，幾乎每一件電信詐騙案件中，犯罪嫌疑人都是將詐騙得來的款項通過銀行轉(zhuǎn)帳的方式轉(zhuǎn)移贓款，因此，要加強(qiáng)對銀行帳戶的監(jiān)控與管理。
4、完善立法、重點(diǎn)打擊。從現(xiàn)有的法律規(guī)定來看，電信詐騙行為可能觸犯詐騙罪和招搖撞騙罪。詐騙罪的刑期為無期徒刑，而招搖撞騙罪的刑期只有十年有期徒刑，如果對冒充國家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施電信詐騙都以招搖撞騙罪定罪處罰，當(dāng)其詐騙數(shù)額達(dá)到特別巨大時，就有可能出現(xiàn)量刑不均衡的現(xiàn)象。而冒充國家機(jī)關(guān)工作人員招搖撞騙行為的社會危害性明顯大于普通詐騙，對于社會危害性大的犯罪反而處以較輕的刑罰，顯然罰不當(dāng)其罪，既不利于打擊犯罪，也會造成量刑不公的現(xiàn)象，因此，有必要完善當(dāng)前的相關(guān)法律制度，加大對于電信詐騙的懲罰力度。
在全民反詐工作會議上的講話發(fā)言篇三
xxxx年x-xx月份，全市電信詐騙案件持續(xù)高發(fā)，案值巨大，犯罪手段主要表現(xiàn)為電話欠費(fèi)、購物、中獎、冒充熟人、退稅等名目的30余種。為堅決打擊電信詐騙犯罪，有效遏制此類案件的發(fā)案勢頭，確保首都良好的社會治安環(huán)境，市公安局廣泛動員各種力量，在全市開展為期100天的治亂補(bǔ)短全民反詐專項行動。并成立專項行動指揮部，對電信詐騙開展多警種、全方位的打擊工作，整合各級刑偵專業(yè)力量，聯(lián)系中國移動、網(wǎng)通、電信公司、通信管理局、及銀行系統(tǒng)等相關(guān)單位，形成合力，全面推進(jìn)全市打擊電信詐騙專項行動，確保專項行動取得預(yù)效果。
“阻截”行動成果顯著
在銀行等部門的配合下，從x月xx日開始，市公安局動員一切力量在全市范圍開展防控電信詐騙“阻截”專項行動，可能的截斷匯款轉(zhuǎn)賬的金融交易渠道，使電信騙子的騙術(shù)落空。
此次“阻截”行動，主要是針對高發(fā)案地區(qū)內(nèi)的銀行金融網(wǎng)點(diǎn)的柜臺和atm機(jī)，組織民警看管，一旦發(fā)現(xiàn)有可能上當(dāng)受騙的群眾進(jìn)行金融交易時，及時進(jìn)行詢問甄別，確定是涉及電信詐騙交易的，予以勸阻，避免事主的財產(chǎn)損失。同時，現(xiàn)場民警還會把收集到的詐騙信息及銀行帳號等，報告刑偵部門開展下一步工作。
截止到x月xx日，5天時間銀行駐守民警有效阻止了14起涉及電信詐騙的金融交易，避免事主經(jīng)濟(jì)損失共計80余萬元，同時相關(guān)部門也將對涉嫌詐騙的銀行帳號進(jìn)行處理。
案例一：20xx年x月xx日12時許，一事主在建設(shè)銀行中軸路支行，稱近期不斷有自稱武漢市公安局的民警，稱事主因固話欠費(fèi)3168元，要求其將錢郵寄至武漢某地或轉(zhuǎn)賬至民生銀行一賬號內(nèi)，否則將凍結(jié)其個人賬號。事主欲向?qū)Ψ絽R款時，被安貞里派出所駐點(diǎn)民警及時發(fā)現(xiàn)并制止。
110設(shè)立反詐騙專家咨詢席
針對我市電信詐騙犯罪的嚴(yán)峻形勢，為切實(shí)增強(qiáng)群眾的防范意識，限度地為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失，從今天起110報警服務(wù)臺專門設(shè)立反詐騙專家咨詢席，由反詐騙專家金大志等經(jīng)驗(yàn)豐富的民警輪流值守，為廣大群眾答疑解惑。
據(jù)民警介紹，今年以來電信詐騙警情在全市總警情中所占比例持續(xù)攀升，給人民群眾帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。手段以冒充公職人員、電話欠費(fèi)、冒充熟人、退稅等最為常見。犯罪分子利用群眾相信公職人員，害怕財產(chǎn)受損，貪圖便宜等心理，大肆進(jìn)行詐騙活動，數(shù)額從數(shù)千元到數(shù)百萬元不等。
各種詐騙犯罪中騙子的目的是騙錢。上述詐騙者幾乎都是通過銀行轉(zhuǎn)賬、銀行卡轉(zhuǎn)賬的形式達(dá)到騙取錢財?shù)哪康摹o論騙子如何花言巧語、危言恐嚇，他們真正的目的是讓事主將自己的銀行卡或存折內(nèi)的錢轉(zhuǎn)到騙子的手里。
1、催繳電話費(fèi)是電信、通訊部門對于真正的電話欠費(fèi)客戶，通常是在每月繳費(fèi)日起之前，使用正?？头娫捦ㄟ^電腦語音進(jìn)行提醒按時繳費(fèi)的一種商業(yè)服務(wù)手段。公、檢、法機(jī)關(guān)作為執(zhí)法部門是絕對不會使用電話方式開展此類所謂的“電話欠費(fèi)”案件偵查工作的，請謹(jǐn)防上當(dāng)。
2、對冒充各類工作人員打電話詐騙的，一定要注意來電顯示上的電話類型，對于一些不熟悉，不像是正常座機(jī)手機(jī)號碼的電話，尤其是電話前帶有多個“0”的號碼不要理睬。如接到類似欠費(fèi)電話時，可撥打提供服務(wù)的電信部門的統(tǒng)一客服電話進(jìn)行核對。如對方稱是某公安分局民警，可以通過撥打110進(jìn)行報案和咨詢。
3、陌生人通過電話、短信要求您對自己的存款進(jìn)行銀行轉(zhuǎn)賬、匯款的，或者聲稱為您提供安全賬戶為您的存款進(jìn)行保護(hù)的，都不要輕易相信，更不能向?qū)Ψ教峁┑馁~號進(jìn)行轉(zhuǎn)賬操作。
4、要提醒在家里的中老年同志，要保守好家庭以及個人的各類信息，如銀行賬號、銀行密碼、家庭住址等。中老年同志遇到不明白的事不要急于做決定，要先和家人聯(lián)系、溝通，防止受騙。最后，再次提醒您：凡是接到陌生人來電要求轉(zhuǎn)賬匯款的電話，不聽、不信、不匯款、不轉(zhuǎn)賬，請掛機(jī)后立即撥打110。
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