優(yōu)秀的方案需要充分考慮資源的利用和分配，以達(dá)到最佳的效果。制定方案前，需要對(duì)過(guò)去類似問(wèn)題的解決方案進(jìn)行借鑒和分析。方案是解決問(wèn)題或達(dá)到某種目標(biāo)的具體規(guī)劃和安排。一個(gè)好的方案可以提高工作效率和質(zhì)量。在制定方案時(shí)，要考慮各種因素和可能的變數(shù)。方案必須與實(shí)際情況相符，具有可操作性和可持續(xù)性。有效的方案可以避免浪費(fèi)時(shí)間和資源。制定方案需要深入調(diào)研和分析，充分了解問(wèn)題的本質(zhì)。有時(shí)候，一個(gè)簡(jiǎn)單而明晰的方案可能比復(fù)雜的方案更加有效。方案應(yīng)該考慮各種利弊，并權(quán)衡不同的選擇。方案的實(shí)施需要明確的時(shí)間表和責(zé)任分工。在制定方案時(shí)，要考慮到可能的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。按照實(shí)際情況和目標(biāo)要求，制定一個(gè)明確的方案目標(biāo)。在制定方案之前，需要充分了解相關(guān)的背景資料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。在制定方案時(shí)，可以借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的技術(shù)。我們特意選取了一些優(yōu)秀的方案作為范本，供大家學(xué)習(xí)借鑒。
老年健康服務(wù)體系實(shí)施方案篇一
農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)20xx年中央一號(hào)文件提出“抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)”和中央、省市加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的部署要求，促進(jìn)農(nóng)村改革不斷深化，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想按照中央、省市關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的決策部署，以黨的xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，切實(shí)貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)需求，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的功能定位，堅(jiān)持公益性服務(wù)和社會(huì)性服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)性服務(wù)和綜合性服務(wù)相協(xié)調(diào)，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，培育多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方式，規(guī)范農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主渠道建設(shè)，著力構(gòu)建覆蓋全程、城鄉(xiāng)互動(dòng)、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力服務(wù)保障。
二、指導(dǎo)原則（一）“頂層設(shè)計(jì)”和群眾的首創(chuàng)精神相結(jié)合。從全局的角度，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的各方面、各層次、各要素統(tǒng)籌規(guī)劃，集中有效資源，高效快捷地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展，并以農(nóng)民群眾作為社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)主體，切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾對(duì)體系建設(shè)的主動(dòng)性和積極性，在實(shí)踐的檢驗(yàn)中不斷對(duì)“頂層設(shè)計(jì)”完善優(yōu)化。
（二）宏觀指導(dǎo)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律相結(jié)合。深化對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)量效益和質(zhì)量效益并重，注重提高競(jìng)爭(zhēng)力、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，形成有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。
（三）公益性服務(wù)和社會(huì)性服務(wù)相結(jié)合。以農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)促進(jìn)社會(huì)性服務(wù)發(fā)展，以社會(huì)性服務(wù)發(fā)展反哺公益性服務(wù)，補(bǔ)齊公益性服務(wù)資金短板，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）尊重實(shí)際和創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合。正確把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方向和需求，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)步伐，建立綜合配套的社會(huì)化服務(wù)體系。
三、
任務(wù)目標(biāo)到20xx年，新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系全面建設(shè)完成，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)達(dá)到273個(gè)，全區(qū)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%，綜合服務(wù)率達(dá)到80%。社會(huì)化服務(wù)中心職能健全，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)深化農(nóng)村土地改革進(jìn)程，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到120萬(wàn)畝。解放農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移5萬(wàn)人。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展到2300個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社逐步規(guī)范。多元化服務(wù)組織發(fā)展到450家，工商資本和技術(shù)服務(wù)充分進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，形成農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合配套的服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。
四、建設(shè)重點(diǎn)（一）健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系平臺(tái)。打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，立足于“推一扇門，辦百家事”服務(wù)理念，啟動(dòng)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，區(qū)級(jí)建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，以政府為建設(shè)主體。27個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）各建設(shè)一個(gè)服務(wù)站，以規(guī)?；?、規(guī)范化的合作社為建設(shè)主體。246個(gè)行政村各建設(shè)一個(gè)服務(wù)點(diǎn)，以合作社、農(nóng)資商店或農(nóng)村超市為建設(shè)主體。形成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，一體化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)格局。
（二）實(shí)現(xiàn)公益性和社會(huì)性二大服務(wù)功能?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中心要實(shí)現(xiàn)公益性服務(wù)和社會(huì)性服務(wù)兩項(xiàng)功能相結(jié)合。區(qū)級(jí)服務(wù)中心下設(shè)八個(gè)服務(wù)窗口，包括：
公益性服務(wù)窗口：
1、涉農(nóng)政策法規(guī)咨詢窗口。承擔(dān)政策法規(guī)咨詢服務(wù)職能，全面開(kāi)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村政策法規(guī)咨詢、農(nóng)民合作社指導(dǎo)、政策性保險(xiǎn)等咨詢服務(wù)，對(duì)全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行政策引導(dǎo)、解答。
2、“三資”代理窗口。由區(qū)農(nóng)經(jīng)站承擔(dān)農(nóng)村資產(chǎn)、資源、資金監(jiān)管服務(wù)職能，以村財(cái)鄉(xiāng)管、土地流轉(zhuǎn)合同由區(qū)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)監(jiān)督和審核為原則，健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)服務(wù)，形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營(yíng)高效、管理民主、監(jiān)管到位的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”的保值增值，防止農(nóng)村集體“三資”流失，保障群眾的合法權(quán)益，為促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧、穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
3、合作社建設(shè)與指導(dǎo)窗口。由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì)承擔(dān)合作社推薦服務(wù)職能，向上爭(zhēng)取政策支持、推薦合作社示范典型、項(xiàng)目申報(bào)等，規(guī)范審查合作社財(cái)務(wù)、決策、利益分配模式，并與會(huì)計(jì)事務(wù)所第三方審計(jì)部門聯(lián)合，確保申請(qǐng)項(xiàng)目的合作社達(dá)到規(guī)范社要求和標(biāo)準(zhǔn)。
4、“四品一標(biāo)”辦理窗口。由綠色食品辦公室承擔(dān)“四品一標(biāo)”認(rèn)證申請(qǐng)服務(wù)職能，“四品一標(biāo)”即：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)娃品牌產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。全區(qū)凡是符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)審核，按照申報(bào)流程協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)，加快推進(jìn)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，深度挖掘、培育和發(fā)展獨(dú)具地域特色的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，保護(hù)各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）獨(dú)特的產(chǎn)地環(huán)境，提升獨(dú)特的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
5、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)窗口。由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理辦公室承擔(dān)檢測(cè)服務(wù)職能，配套農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)設(shè)備，增加速檢功能服務(wù)，并與省市檢測(cè)中心進(jìn)行服務(wù)對(duì)接，開(kāi)展全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查，組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)。推行農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)質(zhì)量校準(zhǔn)體系認(rèn)證管理。
吸引工商資本，采取承包、租賃等方式流轉(zhuǎn)土地，促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。
7、金融保險(xiǎn)窗口。承擔(dān)辦理新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款服務(wù)職能，對(duì)接金融機(jī)構(gòu)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展流轉(zhuǎn)土地抵押業(yè)務(wù)，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證明由區(qū)農(nóng)經(jīng)站審核開(kāi)具。開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和特種種植業(yè)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，擇優(yōu)選擇保險(xiǎn)公司合作提供保險(xiǎn)服務(wù)支持，符合參保的合作社、農(nóng)戶可自行提出申請(qǐng)。
8、生產(chǎn)服務(wù)中介窗口。承擔(dān)全區(qū)各級(jí)涉農(nóng)信息資源整合集成、發(fā)布職能，對(duì)信息資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和信息共享，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)的及時(shí)性、實(shí)用性和準(zhǔn)確性，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活過(guò)程中各類供求信息服務(wù)。同時(shí)，設(shè)置鄉(xiāng)級(jí)分支機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格篩選指定農(nóng)資企業(yè)，通過(guò)企業(yè)與合作社、農(nóng)戶對(duì)接，提供“安全農(nóng)資、放心農(nóng)資、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉農(nóng)資”下擺服務(wù)。積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，建立一批跨區(qū)域、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)特色商務(wù)網(wǎng)站和交易平臺(tái)，形成以批發(fā)市場(chǎng)、商貿(mào)中心、物流調(diào)度中心和商品集散地為依托覆蓋全區(qū)的電子商務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。
（三）選強(qiáng)配齊專業(yè)服務(wù)人員。加強(qiáng)服務(wù)中心人才隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)人員業(yè)務(wù)能力水平，定期組織學(xué)習(xí)政治理論、涉農(nóng)法律法規(guī)，開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，打造農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系高標(biāo)準(zhǔn)、高素質(zhì)的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)。
（四）加強(qiáng)資金綜合管理。遵循科學(xué)論證、合理安排、?？顚Ｓ煤妥粉檰?wèn)效等原則，合理利用政府投資成本，明確社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)中公益性服務(wù)和社會(huì)性服務(wù)涉及資金的實(shí)施目的、基本原則、主要任務(wù)及用途等，加強(qiáng)成本和利潤(rùn)預(yù)算管理，將資金實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置和轉(zhuǎn)化，保障服務(wù)中心持續(xù)健康發(fā)展。
“兩項(xiàng)功能”，即公益性服務(wù)和社會(huì)性服務(wù)；
“四方滿意”，即實(shí)現(xiàn)政府滿意，企業(yè)滿意，合作社滿意，農(nóng)民滿意?！拔鍌€(gè)統(tǒng)一”，即“統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)行機(jī)制”。先行啟動(dòng)區(qū)級(jí)服務(wù)中心和7個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）分中心建設(shè)，以點(diǎn)擴(kuò)面，逐步完成服務(wù)中心全區(qū)覆蓋。
（六）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)規(guī)范。制定農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)服務(wù)指南、服務(wù)流程圖、宣傳手冊(cè)。明確規(guī)范服務(wù)目的、意義、目標(biāo)、內(nèi)容、功能職責(zé)和工作流程等，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)范化，調(diào)動(dòng)多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與服務(wù)體系建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，擴(kuò)大服務(wù)工作的影響力和輻射范圍，全面提升服務(wù)體系建設(shè)工作質(zhì)量。
（七）穩(wěn)步推進(jìn)業(yè)務(wù)開(kāi)展。全區(qū)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì)和微信平臺(tái)等多渠道、多方式進(jìn)行對(duì)外宣傳，對(duì)內(nèi)形成內(nèi)業(yè)檔案。組織召開(kāi)農(nóng)業(yè)服務(wù)組織對(duì)接會(huì)，確定服務(wù)體系承接主體。溝通協(xié)調(diào)農(nóng)經(jīng)、銀行和保險(xiǎn)等部門，逐步整合畜牧、林業(yè)等部門，擴(kuò)大服務(wù)范疇，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，密切配合，形成合力，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。
（八）規(guī)范社會(huì)性服務(wù)財(cái)務(wù)管理。成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)發(fā)展有限公司，社會(huì)性服務(wù)以公司為經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)土地流轉(zhuǎn)訂單、金融保險(xiǎn)代理、生產(chǎn)農(nóng)資、技術(shù)服務(wù)中介對(duì)接提供有償服務(wù)，支撐公益性服務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)中心持續(xù)健康發(fā)展。
（九）樹(shù)立窗口單位服務(wù)新形象。以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)理念，提高服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，完善工作制度，規(guī)范服務(wù)行為，加強(qiáng)學(xué)習(xí)引導(dǎo)，提高服務(wù)人員素質(zhì)，強(qiáng)化人文關(guān)懷，延伸服務(wù)觸角，堅(jiān)持糾建并舉，完善監(jiān)督機(jī)制，提升窗口服務(wù)滿意度。
（十）提高網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù)水平。加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)平臺(tái)軟硬件網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)接入信息服務(wù)平臺(tái)，完善信息數(shù)據(jù)庫(kù)，快速、精準(zhǔn)、全面整合涉農(nóng)信息，實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)共享，保障服務(wù)中心業(yè)務(wù)開(kāi)展，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)化服務(wù)體系”新模式。
五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)作為深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，區(qū)里成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系辦公室，辦公室設(shè)在**生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。建立區(qū)政府組織協(xié)調(diào)、部門指導(dǎo)參與、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管理督導(dǎo)、村服務(wù)站運(yùn)行服務(wù)的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、扶持和服務(wù)，確保全區(qū)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。各試點(diǎn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和相關(guān)部門也要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、明確實(shí)施計(jì)劃，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)工作。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。**生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)要切實(shí)承擔(dān)起社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)主體責(zé)任，明確各級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)干部具體工作責(zé)任，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，精心部署，周密安排，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)的工作方式，密切配合，形成合力，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)，并認(rèn)真。
總結(jié)。
工作推進(jìn)階段性成果、經(jīng)驗(yàn)，建立長(zhǎng)效的跟蹤問(wèn)效機(jī)制。
（三）加強(qiáng)資金保障。堅(jiān)持惠農(nóng)、支農(nóng)、補(bǔ)農(nóng)原則，加大財(cái)政投入力度，強(qiáng)化基層公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升公益性服務(wù)功能。保障農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系健康運(yùn)行。加大對(duì)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)基層綜合服務(wù)站扶持力度，加大財(cái)政的投入，積極尋求社會(huì)服務(wù)組織參與，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)化有償服務(wù)支撐公益性服務(wù)。
（四）創(chuàng)新工作措施。制定詳實(shí)的工作計(jì)劃和管理辦法，形成工作指導(dǎo)意見(jiàn)方案，對(duì)推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)工作進(jìn)行全面指導(dǎo)。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）加強(qiáng)調(diào)研，根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)村現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)分布情況，堅(jiān)持整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，做好農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心（站）發(fā)展規(guī)劃?？刹扇≌匍_(kāi)培訓(xùn)會(huì)、觀摩會(huì)等形式，盡快啟動(dòng)，加速實(shí)施。堅(jiān)持因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，搞好試點(diǎn)示范。
（五）落實(shí)服務(wù)體系主體構(gòu)架。加快落實(shí)服務(wù)組織主體，明確參建合作社、企業(yè)和技術(shù)服務(wù)組織名單，強(qiáng)化服務(wù)組織服務(wù)意識(shí)，指導(dǎo)、管理和監(jiān)督組織服務(wù)行為，形成規(guī)范、有序的服務(wù)模式，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)服務(wù)組織與經(jīng)營(yíng)主體、廣大農(nóng)戶形成穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
老年健康服務(wù)體系實(shí)施方案篇二
9月9日下午，鳳陽(yáng)縣召開(kāi)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作多部門協(xié)調(diào)會(huì)議?？h委政法委、縣衛(wèi)健委、公安局、民政局、財(cái)政局、殘聯(lián)、司法局、教體局、融媒體中心、疾控中心、婦計(jì)中心、兩家縣級(jí)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等單位的分管負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員出席會(huì)議。
會(huì)上，縣衛(wèi)健委對(duì)鳳陽(yáng)縣社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行了匯報(bào)，縣疾控中心對(duì)《中共鳳陽(yáng)縣委辦公室鳳陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鳳陽(yáng)縣開(kāi)展全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》及《關(guān)于印發(fā)鳳陽(yáng)縣2020年社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)重點(diǎn)工作安排的通知》進(jìn)行了詳細(xì)解讀。各成員單位負(fù)責(zé)人就試點(diǎn)工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地分析討論，并提出了行之有效的解決辦法，為下一步工作推進(jìn)理清了思路。會(huì)議還對(duì)下一步試點(diǎn)工作開(kāi)展及嚴(yán)重精神障礙患者管理服務(wù)工作進(jìn)行了安排部署。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)：一是社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的綜合性工作，各部門之間要加強(qiáng)協(xié)作配合，對(duì)照任務(wù)分解表，認(rèn)真落實(shí)部門職責(zé)，形成工作合力。二是切實(shí)做好信息報(bào)送工作，各單位確定一名聯(lián)絡(luò)員與試點(diǎn)工作辦公室及時(shí)對(duì)接，報(bào)送信息。三是加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估，縣委政法委、衛(wèi)健委將適時(shí)組織開(kāi)展督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，督促整改，進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)心理服務(wù)工作根基，扎扎實(shí)實(shí)把工作做好、做出成效，造福鳳陽(yáng)人民。并及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，突出亮點(diǎn)，打造社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)鳳陽(yáng)特色。
老年健康服務(wù)體系實(shí)施方案篇三
為順利推進(jìn)基層水利服務(wù)體系建設(shè)，確保地下水超采綜合治理試點(diǎn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱為試點(diǎn)區(qū))目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，根據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)〈河北省地下水超采綜合治理試點(diǎn)方案（2017年度）〉的通知》和省水利廳、省編辦、省財(cái)政廳《關(guān)于加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，研究制定本方案。
一、總體目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)黨的和十八屆四中全會(huì)精神，本著“先建機(jī)制、后建工程”的原則，以全面深化水利體制機(jī)制改革為動(dòng)力，以為試點(diǎn)區(qū)農(nóng)村水利建設(shè)與管理提供有力的技術(shù)支撐為目標(biāo)，以強(qiáng)化服務(wù)功能為重點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站能力建設(shè)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民用水合作組織創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范水利專業(yè)服務(wù)組織運(yùn)行管理，在試點(diǎn)區(qū)建立健全“職能明確、布局合理，隊(duì)伍精干、服務(wù)到位”的基層水利服務(wù)體系。
二、主要任務(wù)
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)
1、充分發(fā)揮職能作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是水行政職能在鄉(xiāng)、村兩級(jí) 1
的延伸。試點(diǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站應(yīng)充分發(fā)揮職能作用，擔(dān)負(fù)起轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱、農(nóng)田水利建設(shè)和水利科技推廣職責(zé)，積極承擔(dān)農(nóng)村水利工程建設(shè)、管理與運(yùn)行維護(hù)的技術(shù)指導(dǎo)，組織指導(dǎo)農(nóng)民用水合作組織建設(shè)與運(yùn)行，調(diào)節(jié)水事糾紛，組織開(kāi)展有關(guān)水法規(guī)宣傳等。
2、加強(qiáng)能力建設(shè)。試點(diǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)任務(wù)已基本完成，并通過(guò)了水利部的考核驗(yàn)收。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站能力建設(shè)，一是落實(shí)編制職能。要按照批復(fù)的編制、職能盡快落實(shí)好人員配備、設(shè)備裝備及辦公場(chǎng)所。二是整合技術(shù)資源。要充分利用縣級(jí)水利部門的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，集中整合現(xiàn)有水利專業(yè)技術(shù)資源，組建縣級(jí)水利中心站，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各項(xiàng)目縣要制定計(jì)劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，定期舉辦各種專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，鼓勵(lì)、支持在職人員參加專業(yè)院校的函授學(xué)習(xí)，印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站工作手冊(cè)，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站工作人員業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。
3、健全管理制度。制定工作人員崗位職責(zé)，建立健全財(cái)務(wù)管理、設(shè)備管理、檔案管理、監(jiān)督考核等內(nèi)部規(guī)章制度，確保各項(xiàng)工作有章可循、運(yùn)作規(guī)范。強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)崗位管理，建立績(jī)效考核制度。有條件的地方可公布服務(wù)電話和辦事指南，促進(jìn)服務(wù)便捷、高效、優(yōu)質(zhì)。
（二）農(nóng)民用水合作組織建設(shè)
合作組織發(fā)展，結(jié)合服務(wù)對(duì)象的要求，宜“會(huì)”則“會(huì)”，宜“社”則“社”。進(jìn)一步鞏固和發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)采用專業(yè)合作社形式開(kāi)展涉農(nóng)用水合作。到2017年2月，全面完成農(nóng)民用水合作組織建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。
2、完善管理機(jī)制。應(yīng)按照組織類型依法設(shè)立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，
完善內(nèi)部結(jié)構(gòu)和規(guī)章制度，建立健全參與工程決策與建設(shè)、工程管護(hù)、用水管理、水費(fèi)計(jì)收管理、財(cái)務(wù)管理等規(guī)章制度。所有涉水事務(wù)、財(cái)務(wù)狀況、人員聘用等都要公開(kāi)透明，接受廣大用水戶、當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)的監(jiān)督，實(shí)行民主決策、自主運(yùn)營(yíng)、規(guī)范管理。
3、落實(shí)扶持政策。通過(guò)政策傾斜、產(chǎn)權(quán)改革、加大資金投入、水價(jià)綜合改革等方式，鼓勵(lì)農(nóng)民用水合作組織承擔(dān)農(nóng)田水利工程建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民用水合作組織通過(guò)開(kāi)展專業(yè)化灌溉排水、供水、水利技術(shù)和信息咨詢等有償服務(wù)，改善自身經(jīng)濟(jì)條件，增強(qiáng)服務(wù)和發(fā)展能力。
（三）水利專業(yè)服務(wù)組織建設(shè)
1、明確服務(wù)范圍。水利專業(yè)服務(wù)組織是水利基層服務(wù)體系的技術(shù)支撐和重要依靠力量，包括抗旱服務(wù)組織、節(jié)水灌溉技術(shù)服務(wù)組織、灌溉設(shè)施維修隊(duì)、灌溉試驗(yàn)站等專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，主要提供節(jié)水灌溉、抗旱服務(wù)、設(shè)備維修、技術(shù)推廣等方面的水利專業(yè)技術(shù)服務(wù)，提高農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)水平，實(shí)現(xiàn)科學(xué)灌溉。
形勢(shì)、新特點(diǎn)的需要，迅速跟進(jìn)，不斷加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，全面提升現(xiàn)代化水利專業(yè)服務(wù)水平。
（一）組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。在試點(diǎn)區(qū)選定1-2個(gè)試點(diǎn)縣，總結(jié)試點(diǎn)縣基層服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)成果，于2017年5月組織召開(kāi)試點(diǎn)區(qū)基層水利服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣試點(diǎn)縣工作經(jīng)驗(yàn)。
《基層服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案征求意見(jiàn)稿》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。
老年健康服務(wù)體系實(shí)施方案篇四
為建立完善我省老年健康服務(wù)體系，滿足老年人日益增長(zhǎng)的健康服務(wù)需求，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委等8部門《關(guān)于建立完善老年健康服務(wù)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)衛(wèi)老齡發(fā)〔20xx〕61號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以維護(hù)老年人健康權(quán)益為中心，以滿足老年人健康服務(wù)需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展老年健康事業(yè)，著力構(gòu)建包括健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)的綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系，努力提高老年人健康水平，實(shí)現(xiàn)健康老齡化，建設(shè)健康湖南。
到20xx年，全省二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的比例達(dá)到50%，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)護(hù)理床位占比達(dá)到30%，綜合性醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)成為老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的占比達(dá)到80%，三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)科的比例達(dá)到75%。
（一）加強(qiáng)健康教育。引導(dǎo)老年人樹(shù)立自己是健康第一責(zé)任人的意識(shí)，促進(jìn)老年人形成健康生活方式，提高老年人健康素養(yǎng)。利用多種方式和媒體媒介，面向老年人及其照護(hù)者宣傳普及老年健康科學(xué)知識(shí)及相關(guān)政策。鼓勵(lì)設(shè)有老年醫(yī)學(xué)科的二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院開(kāi)設(shè)老年健康大學(xué)（課堂），引導(dǎo)各級(jí)開(kāi)放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）、老年大學(xué)和老年教育機(jī)構(gòu)將健康教育納入課程體系和教學(xué)內(nèi)容。結(jié)合世界衛(wèi)生日、世界阿爾茨海默病日、全國(guó)高血壓日、老年健康宣傳周、敬老月等宣傳主題，開(kāi)展老年健康科普知識(shí)進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭活動(dòng)。依托村（居）委會(huì)、老年活動(dòng)中心、基層老年協(xié)會(huì)和有資質(zhì)的為老服務(wù)社會(huì)組織等，發(fā)揮地方特色文化優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)老年人積極參與健康有益的社會(huì)活動(dòng)，自覺(jué)主動(dòng)維護(hù)身心健康。（省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省廣電局、省體育局、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
（二）加強(qiáng)預(yù)防保健。建立健全老年健康危險(xiǎn)因素干預(yù)、疾病早發(fā)現(xiàn)早治療、失能預(yù)防三級(jí)預(yù)防體系。落實(shí)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)老年人健康管理，為65歲及以上常住居民每年提供規(guī)范的老年健康管理服務(wù)、老年人中醫(yī)藥健康管理服務(wù)，為65歲及以上居家養(yǎng)老的老年人提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，將老年人健康管理作為基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，把老年人滿意度作為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)?？h市區(qū)衛(wèi)生健康行政部門要落實(shí)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的主體責(zé)任，每年組織開(kāi)展一次績(jī)效評(píng)價(jià)。以老年人群為重點(diǎn)，做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。開(kāi)展老年人營(yíng)養(yǎng)改善行動(dòng)，將老年人營(yíng)養(yǎng)改善作為健康湖南行動(dòng)合理膳食專項(xiàng)行動(dòng)的重要內(nèi)容，監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和改善老年人營(yíng)養(yǎng)狀況。加強(qiáng)老年人群阿爾茨海默病和帕金森病、心腦血管疾病等重點(diǎn)慢性疾病的早期篩查、早期干預(yù)和分類管理，實(shí)施失能預(yù)防項(xiàng)目，宣傳失能預(yù)防核心信息，逐步降低65歲及以上人群老年期癡呆患病率和65-74歲老年人失能發(fā)生率。重視老年人心理健康，為老年人特別是失能、半失能和計(jì)劃生育特殊家庭等有特殊困難的老年人提供心理輔導(dǎo)、情緒紓解、悲傷撫慰等心理關(guān)懷服務(wù)。鼓勵(lì)各地探索建立各類老年健康服務(wù)項(xiàng)目一站式、一體化融合服務(wù)機(jī)制。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)適老化環(huán)境改造，加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的老舊小區(qū)加裝電梯，優(yōu)化老年人住、行、醫(yī)、養(yǎng)等環(huán)境，營(yíng)造安全、便利、舒適、無(wú)障礙的老年宜居環(huán)境。引導(dǎo)老年人家庭對(duì)日常生活設(shè)施進(jìn)行適老化改造，降低老年人意外傷害風(fēng)險(xiǎn)。（省衛(wèi)生健康委、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
（三）加強(qiáng)疾病診治。完善老年醫(yī)療資源布局，建立健全以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，老年醫(yī)院和綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科為核心，相關(guān)教學(xué)科研機(jī)構(gòu)為支撐的老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以城市二級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)型、新建等多種方式，合理布局，積極發(fā)展老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，將老年醫(yī)學(xué)科作為新建或新晉二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院的必設(shè)科室。推動(dòng)提升老年醫(yī)學(xué)科床醫(yī)比、床護(hù)比。推進(jìn)老年人綜合評(píng)估和老年綜合征診治，推動(dòng)老年醫(yī)療服務(wù)從以疾病為中心的單病種模式向以患者為中心的多病共治模式轉(zhuǎn)變。開(kāi)展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源向社區(qū)、家庭延伸。強(qiáng)化老年人用藥保障，開(kāi)展老年人用藥使用監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)老年人用藥指導(dǎo)，探索建立老年慢性疾病長(zhǎng)期處方制度。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，方便老年慢病患者線上復(fù)診，推動(dòng)構(gòu)建老年慢病患者線上線下一體化醫(yī)療服務(wù)模式。加強(qiáng)老年醫(yī)療質(zhì)量管理，依托大型三級(jí)公立醫(yī)院，組建省級(jí)老年醫(yī)療質(zhì)量控制中心。開(kāi)展老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展適老化改造，開(kāi)展老年友善服務(wù)。（省衛(wèi)生健康委牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
（四）加強(qiáng)康復(fù)和護(hù)理服務(wù)。充分發(fā)揮康復(fù)醫(yī)療在老年醫(yī)療中的作用，為老年患者提供早期、系統(tǒng)、專業(yè)、連續(xù)、可負(fù)擔(dān)的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。大力發(fā)展老年護(hù)理服務(wù)，建立完善以機(jī)構(gòu)為支撐、社區(qū)為依托、居家為基礎(chǔ)的老年護(hù)理網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)護(hù)理、康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)醫(yī)療資源豐富的地區(qū)將部分公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為護(hù)理、康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的康復(fù)、護(hù)理床位占比。支持農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有富余編制床位開(kāi)設(shè)康復(fù)、護(hù)理床位。鼓勵(lì)康復(fù)醫(yī)院或護(hù)理院與養(yǎng)老院同址設(shè)院、毗鄰建院、兩院合一。鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+康復(fù)、護(hù)理服務(wù)”等，推動(dòng)康復(fù)、護(hù)理服務(wù)從醫(yī)院向社區(qū)、家庭延伸。推動(dòng)開(kāi)展中醫(yī)藥特色老年人康復(fù)、護(hù)理服務(wù)，鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)科。（省衛(wèi)生健康委牽頭，省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
（五）加強(qiáng)長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。逐步探索建立從居家、社區(qū)到專業(yè)機(jī)構(gòu)的失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)模式。依托國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,為65歲及以上失能老年人提供能力狀況評(píng)估及適合的康復(fù)指導(dǎo)、護(hù)理技能指導(dǎo)等照護(hù)服務(wù)。推動(dòng)長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)主體多元化發(fā)展，擴(kuò)大長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)有效供給。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，支持社區(qū)嵌入式為老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。依托護(hù)理院（站）、護(hù)理中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及具備提供長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)能力的社區(qū)日間照料中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為失能老年人提供適宜的長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦社區(qū)護(hù)理站、護(hù)理中心。鼓勵(lì)各地通過(guò)公建民營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)、發(fā)放運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方式，支持各類醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)接收經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能老年人。開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索長(zhǎng)期失能老年人的照護(hù)模式。
優(yōu)化照護(hù)隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，進(jìn)一步完善養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)規(guī)范化養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍，引導(dǎo)增加從事失能老年人護(hù)理工作的護(hù)理員數(shù)量。面向居家失能老年人照護(hù)者開(kāi)展應(yīng)急救護(hù)和照護(hù)技能培訓(xùn)，提高家庭照護(hù)者的照護(hù)能力和水平。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)人員提供居家照護(hù)服務(wù)。（省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
（六）加強(qiáng)安寧療護(hù)服務(wù)。根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的功能和定位，推動(dòng)相應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，按照患者“充分知情、自愿選擇”的原則開(kāi)展安寧療護(hù)服務(wù)，開(kāi)設(shè)安寧療護(hù)病區(qū)或床位，有條件的地方可建設(shè)安寧療護(hù)中心。發(fā)揮省級(jí)安寧療護(hù)技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)基地作用，開(kāi)展“安寧療護(hù)標(biāo)準(zhǔn)病房”建設(shè)工作，推動(dòng)加快安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。推動(dòng)國(guó)家、省級(jí)安寧療護(hù)試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，探索以醫(yī)院服務(wù)為主，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、社區(qū)服務(wù)、居家服務(wù)相結(jié)合的安寧療護(hù)服務(wù)模式。鼓勵(lì)試點(diǎn)市的二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院、腫瘤醫(yī)院積極開(kāi)展安寧療護(hù)服務(wù)，設(shè)置安寧療護(hù)病床，各試點(diǎn)縣市區(qū)至少要有一家醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)開(kāi)展安寧療護(hù)服務(wù)。探索建立機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居家安寧療護(hù)相結(jié)合的工作機(jī)制，形成暢通合理的轉(zhuǎn)診制度。探索建立安寧療護(hù)按床日醫(yī)保付費(fèi)機(jī)制。建立完善安寧療護(hù)多學(xué)科服務(wù)模式。加強(qiáng)對(duì)公眾的宣傳教育，將生命教育納入中小學(xué)校、老年大學(xué)等健康課程，推動(dòng)安寧療護(hù)理念得到社會(huì)廣泛認(rèn)可和接受。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省教育廳、省醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
（一）強(qiáng)化組織保障。各地要建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制。各地各有關(guān)部門要高度重視老年健康服務(wù)體系建設(shè)，并結(jié)合實(shí)際，將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，納入深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、健康湖南行動(dòng)和促進(jìn)養(yǎng)老、健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體部署，納入重點(diǎn)工作績(jī)效考核范疇，大力支持老年健康服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)保障老年健康事業(yè)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。要建立督導(dǎo)推動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，保障老年健康服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)有效落實(shí)。
（二）強(qiáng)化政策支持。各地要結(jié)合實(shí)際，在土地供應(yīng)、政府購(gòu)買服務(wù)等方面對(duì)老年健康服務(wù)發(fā)展予以政策支持和傾斜，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和安寧療護(hù)中心等,將符合條件的護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院、安寧療護(hù)中心等納入醫(yī)保定點(diǎn)管理。加大對(duì)貧困地區(qū)老年健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的支持力度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域老年健康服務(wù)均等化。鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)投保責(zé)任險(xiǎn)、醫(yī)療意外險(xiǎn)、人身意外險(xiǎn)等險(xiǎn)種，提高執(zhí)業(yè)人員防范風(fēng)險(xiǎn)能力。全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人補(bǔ)貼制度，并做好與長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的銜接。研究建立穩(wěn)定可持續(xù)的籌資機(jī)制，推動(dòng)形成符合地方實(shí)際的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度框架。（省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省醫(yī)保局、湖南銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
（三）強(qiáng)化學(xué)科發(fā)展。加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)研究，依托醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高校和專業(yè)科研機(jī)構(gòu)，推進(jìn)在湘國(guó)家和省級(jí)老年疾病臨床重點(diǎn)專科、區(qū)域醫(yī)療中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心等建設(shè)。通過(guò)各級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃支持老年健康相關(guān)課題立項(xiàng)，推動(dòng)開(kāi)展老年健康相關(guān)學(xué)科研究，支持老年健康相關(guān)預(yù)防、診斷、治療技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、推廣。暢通老年醫(yī)學(xué)人才晉升通道，促進(jìn)老年醫(yī)學(xué)學(xué)科發(fā)展。鼓勵(lì)普通高校和職業(yè)院校開(kāi)設(shè)老年醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、護(hù)理、康復(fù)、心理、安寧療護(hù)等相關(guān)專業(yè)課程，開(kāi)發(fā)老年護(hù)理與健康培訓(xùn)課程資源。鼓勵(lì)開(kāi)展老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)等學(xué)術(shù)研究交流。（省教育廳、省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會(huì)保障廳、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
（四）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。建立老齡健康專家?guī)欤訌?qiáng)安寧療護(hù)專家?guī)旖ㄔO(shè)。推進(jìn)校企合作，鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)院校和三級(jí)醫(yī)院建設(shè)培訓(xùn)基地，鼓勵(lì)養(yǎng)老院、護(hù)理院等機(jī)構(gòu)與普通高校和職業(yè)院校探索“訂單制”等人才培養(yǎng)途徑，加強(qiáng)老年健康人才培養(yǎng)，壯大老年健康人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)醫(yī)院、養(yǎng)老院等引進(jìn)老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理、康復(fù)和安寧療護(hù)等方面專業(yè)人才，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行技能提升培訓(xùn)。加強(qiáng)老年健康、安寧療護(hù)、老年護(hù)理等培訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的老年醫(yī)院和三級(jí)以上綜合醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和舉辦培訓(xùn)班等方式，開(kāi)展老年健康促進(jìn)、老年醫(yī)學(xué)、安寧療護(hù)及其相關(guān)專業(yè)人才培訓(xùn)。擴(kuò)大老年護(hù)理人員隊(duì)伍，補(bǔ)齊服務(wù)短板，到20xx年基本滿足老年人護(hù)理服務(wù)需求。按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，完善老年健康相關(guān)職業(yè)資格認(rèn)證制度和以技術(shù)技能價(jià)值激勵(lì)為導(dǎo)向的薪酬分配體系，拓寬職業(yè)發(fā)展前景。（省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省中醫(yī)藥局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
老年健康服務(wù)體系實(shí)施方案篇五
為貫徹落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生健康委等8部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于建立完善老年健康服務(wù)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)衛(wèi)老齡發(fā)〔20xx〕61號(hào)）和省衛(wèi)生健康委等7部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于建立完善老年健康服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》（云衛(wèi)老齡發(fā)〔20xx〕3號(hào)）精神和州衛(wèi)生健康委等7部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于建立完善老年健康服務(wù)體系的實(shí)施方案》（楚衛(wèi)發(fā)〔20xx〕31號(hào)）精神，解決我縣老年健康服務(wù)體系不健全，有效供給不足的問(wèn)題，加快建立完善老年健康服務(wù)體系，滿足老年人日益增長(zhǎng)的健康服務(wù)需求，經(jīng)縣人民政府同意，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
大力發(fā)展老年健康事業(yè)，著力構(gòu)建包括健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)的綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系，推動(dòng)健康老齡化，滿足老年人健康服務(wù)需求，助力打造世界一流“健康生活目的地牌”。到20xx年，全縣老年健康相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范基本建立，老年健康服務(wù)資源配置更趨合理、機(jī)構(gòu)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)、服務(wù)內(nèi)容更加豐富、服務(wù)質(zhì)量明顯提升、服務(wù)隊(duì)伍逐步壯大，綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系基本建立，老年人的健康服務(wù)需求得到基本滿足。
（一）健康引領(lǐng)，全程服務(wù)。著眼生命全周期、健康全過(guò)程，將健康融入所有政策，對(duì)影響健康的因素進(jìn)行干預(yù)，為老年健康提供綜合連續(xù)的全程服務(wù)。
（二）兜底保障，公平可及。以基層為重點(diǎn)，保障經(jīng)濟(jì)困難的失能（含失智）、計(jì)劃生育特殊家庭老年人的基本健康服務(wù)需求。補(bǔ)齊農(nóng)村短板，縮小區(qū)域差距，促進(jìn)老年健康服務(wù)公平可及。
（三）激發(fā)活力，共建共享。加大政府規(guī)劃制定、政策支持、引導(dǎo)投入等方面力度，統(tǒng)籌各類資源，激發(fā)市場(chǎng)活力，鼓勵(lì)社會(huì)參與，共同促進(jìn)發(fā)展，提供多層次、多樣化的老年健康服務(wù)，實(shí)現(xiàn)共建共享。
（一）抓好健康教育。將老年健康教育作為健康姚安行動(dòng)的重要內(nèi)容，開(kāi)展老年健康知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，提高老年健康核心信息知曉率，全面開(kāi)展面向老年人及其照護(hù)者的老年人營(yíng)養(yǎng)膳食、運(yùn)動(dòng)健身、心理健康、傷害預(yù)防、疾病預(yù)防、合理用藥、康復(fù)護(hù)理、生命教育和中醫(yī)養(yǎng)生保健等健康教育活動(dòng)，促進(jìn)老年人形成健康生活方式。加強(qiáng)中彝醫(yī)養(yǎng)生保健、中彝醫(yī)藥膳食療、中彝醫(yī)傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)、少數(shù)民族體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的推廣和宣傳。將健康教育納入老年大學(xué)和老年教育機(jī)構(gòu)課程體系和教學(xué)內(nèi)容，普及健康知識(shí)。依托社區(qū)日間照料中心、基層老齡協(xié)會(huì)、老年活動(dòng)中心等陣地，鼓勵(lì)老年人積極參與社會(huì)活動(dòng)，營(yíng)造關(guān)心支持老年健康的社會(huì)氛圍。（縣衛(wèi)生健康局、縣教育體育局、縣委老干部局、縣民政局、縣融媒體中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
（二）抓好預(yù)防保健。建立健全老年健康危險(xiǎn)因素干預(yù)、疾病早發(fā)現(xiàn)早診斷早治療、失能預(yù)防三級(jí)預(yù)防體系。落實(shí)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)老年人健康管理，每年為65周歲以上老年人提供生活方式和健康狀況評(píng)估、體格檢查、輔助檢查和健康指導(dǎo)服務(wù)。將老年人健康管理作為基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，由縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門承擔(dān)績(jī)效評(píng)價(jià)主體責(zé)任，每年組織開(kāi)展一次績(jī)效評(píng)價(jià)。加強(qiáng)老年人群重點(diǎn)慢性病的早期篩查、早期干預(yù)及分類管理，開(kāi)展阿爾茨海默病、帕金森病等神經(jīng)退行性疾病的早期篩查和健康指導(dǎo)。加強(qiáng)適老環(huán)境建設(shè)和改造，減少老年人意外傷害。實(shí)施失能預(yù)防項(xiàng)目，宣傳失能預(yù)防核心信息，降低老年人失能發(fā)生率。重視老年人心理健康，完善精神障礙類疾病的早期預(yù)防及干預(yù)機(jī)制，針對(duì)抑郁、焦慮等常見(jiàn)精神障礙和心理行為問(wèn)題，開(kāi)展心理健康狀況評(píng)估和隨訪管理，為老年人特別是有特殊困難的老年人提供心理輔導(dǎo)、情緒紓解、悲傷撫慰等心理關(guān)懷服務(wù)。到20xx年，65—74歲老年人失能發(fā)生率有所下降，65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。（縣衛(wèi)生健康局、縣民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
（三）抓好疾病診治。建立健全以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，老年醫(yī)院和綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科為核心，相關(guān)教學(xué)科研機(jī)構(gòu)為支撐的老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)二級(jí)以上綜合性醫(yī)院開(kāi)設(shè)老年醫(yī)學(xué)科，到20xx年，二級(jí)以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科的.比例達(dá)到100%，增加老年病床位數(shù)量，提高老年人醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性。
重視老年人綜合評(píng)估和老年綜合征診治，推動(dòng)老年醫(yī)療服務(wù)從以疾病為中心的單病種模式向以患者為中心的多病共治模式轉(zhuǎn)變。建立完善老年慢性疾病長(zhǎng)期處方制度，指導(dǎo)老年人合理用藥、監(jiān)測(cè)老年人用藥療效、提高聯(lián)合用藥質(zhì)量。開(kāi)展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康服務(wù)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源向社區(qū)、家庭延伸。
全面落實(shí)老年人醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待政策，醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍建立老年人掛號(hào)、就醫(yī)綠色通道，優(yōu)化老年人就醫(yī)流程，為老年人看病就醫(yī)提供便利服務(wù)。開(kāi)展老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展適老化改造，開(kāi)展老年友善服務(wù)，到20xx年，80%以上的綜合性醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)成為老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為居家失能老年人提供家庭病床、巡診等上門醫(yī)療服務(wù)。（縣衛(wèi)生健康局、縣財(cái)政局、縣民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
（四）抓好康復(fù)和護(hù)理服務(wù)。充分發(fā)揮康復(fù)醫(yī)療在老年醫(yī)療服務(wù)中的作用，為老年患者提供早期、系統(tǒng)、專業(yè)、連續(xù)的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。大力發(fā)展老年護(hù)理服務(wù)，逐步建立完善以機(jī)構(gòu)為支撐、社區(qū)為依托、居家為基礎(chǔ)的老年護(hù)理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)護(hù)理、康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)醫(yī)療資源豐富的地區(qū)將部分公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為護(hù)理、康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的康復(fù)、護(hù)理床位占比。支持農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)有富余編制床位開(kāi)設(shè)康復(fù)、護(hù)理床位。到20xx年，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)護(hù)理床位占比達(dá)到30%。（縣衛(wèi)生健康局、縣民政局、縣財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
（五）抓好長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。探索建立從居家、社區(qū)到專業(yè)機(jī)構(gòu)的失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)模式。鼓勵(lì)為失能老年人上門開(kāi)展健康評(píng)估和健康服務(wù)。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，支持社區(qū)嵌入式為老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵(lì)依托有條件的護(hù)理院（站）、護(hù)理中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及具備提供長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)力的社區(qū)日間照料中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為失能老年人提供長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。鼓勵(lì)各地通過(guò)公建民營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)、發(fā)放運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方式，支持各類醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)接收經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能老年人。
增加從事失能老年人護(hù)理工作的護(hù)士數(shù)量，鼓勵(lì)退休護(hù)士從事失能老年人護(hù)理指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)等工作。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，充實(shí)長(zhǎng)期照服務(wù)隊(duì)伍。面向居家失能老年照護(hù)者開(kāi)展應(yīng)急救護(hù)和照護(hù)技能培訓(xùn)，提高家庭照護(hù)者的照護(hù)能力和水平。（縣民政局、縣醫(yī)保局、縣衛(wèi)生健康局、縣教育體育局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
（六）抓好安寧療護(hù)服務(wù)。探索建立機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居家相結(jié)合的安寧療護(hù)工作機(jī)構(gòu)，形成暢通合理的轉(zhuǎn)診制度。支持建設(shè)安寧療護(hù)中心，加快安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展安寧療護(hù)服務(wù)、具備條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)安寧療護(hù)病區(qū)。按照省州制定的安寧療護(hù)進(jìn)入和用藥指南開(kāi)展服務(wù)。營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)可自行確定安寧療護(hù)服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的安寧療護(hù)服務(wù)，屬于治療、護(hù)理、檢查檢驗(yàn)等醫(yī)療服務(wù)的，按現(xiàn)有項(xiàng)目收費(fèi)；屬于關(guān)懷慰藉、生活照料等非醫(yī)療服務(wù)的，不作為醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目管理，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主確定。
建立完善安寧療護(hù)多學(xué)科服務(wù)模式，為疾病終末期患者提供疼痛及其他癥狀控制、舒適照護(hù)等服務(wù)。對(duì)患者及家屬提供心理支持和人文關(guān)懷。加強(qiáng)對(duì)公眾的宣傳教育，將生命教育納入中小學(xué)校健康教育課程，推動(dòng)安寧療護(hù)理念得到社會(huì)廣泛認(rèn)可和接受。逐步擴(kuò)大安寧療護(hù)試點(diǎn)范圍。（縣衛(wèi)生健康局、縣發(fā)展改革局、縣教育體育局、縣醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
（一）加強(qiáng)組織保障。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)老年健康服務(wù)體系建設(shè)的重大意義，把其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的總體部署，全力推動(dòng)各項(xiàng)措施的落實(shí)。
（二）突出政策支持。在土地供應(yīng)、政府購(gòu)買服務(wù)、稅費(fèi)優(yōu)惠等方面給予積極支持。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、安寧療護(hù)中心等。加大對(duì)貧困地區(qū)、農(nóng)村老年健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的支持力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域老年健康服務(wù)均等化。全面建立經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人補(bǔ)貼制度。（縣自然資源局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
（三）推動(dòng)學(xué)科建設(shè)。加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)學(xué)科基礎(chǔ)研究，加大對(duì)老年健康科學(xué)研究的投入力度。引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)老年醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、護(hù)理、康復(fù)、心理、安寧療護(hù)等相關(guān)專業(yè)和課程，加強(qiáng)學(xué)歷教育。（縣教育體育局、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣衛(wèi)生健康局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
（四）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)老年健康人才培養(yǎng)，支持開(kāi)展老年健康服務(wù)相關(guān)從業(yè)人員的繼續(xù)教育，壯大老年健康人才隊(duì)伍。支持從事老年健康服務(wù)人員參加進(jìn)修學(xué)習(xí)、短期培訓(xùn)、繼續(xù)教育，提高從業(yè)人員服務(wù)能力和水平，補(bǔ)齊人才緊缺短板，到20xx年基本滿足老年人護(hù)理服務(wù)需求。（縣教育體育局、縣民政局、縣人力資源和社會(huì)保障局，縣衛(wèi)生健康局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
（五）注意信息支撐。建設(shè)老年健康服務(wù)信息管理系統(tǒng)，促進(jìn)各類老年健康數(shù)據(jù)匯聚和深度開(kāi)發(fā)，整合信息資源，實(shí)現(xiàn)信息共享。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+老年健康”服務(wù)模式，推動(dòng)線上線下結(jié)合，提升健康養(yǎng)老服務(wù)水平。（縣委網(wǎng)信辦、縣工業(yè)信息化商務(wù)科技局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
老年健康服務(wù)體系實(shí)施方案篇六
為貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告提出“要加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)”的要求，根據(jù)青浦區(qū)衛(wèi)健委、青浦區(qū)政法委等十個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)青浦區(qū)社區(qū)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》要求，推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、綜治牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)格局，從源頭上預(yù)防矛盾風(fēng)險(xiǎn)、培育理性平和社會(huì)心態(tài)，努力打造平安練塘、健康練塘。現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，生活節(jié)奏明顯加快，人們思想觀念、價(jià)值取向多元，心理應(yīng)激因素日益增多，焦慮癥、抑郁癥等常見(jiàn)精神障礙和心理行為問(wèn)題逐年增加，心理失衡多，一些人不良情緒潛滋暗長(zhǎng)，以報(bào)復(fù)社會(huì)、制造影響等為目的的重特大案事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重沖擊正常的社會(huì)心理，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。黨的十九大報(bào)告中***總書記明確提出要“加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)”。按照工作要求，我鎮(zhèn)將全面開(kāi)展社會(huì)心理服務(wù)體系、疏導(dǎo)機(jī)制和干預(yù)機(jī)制建設(shè)，培育形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，建成與我鎮(zhèn)社會(huì)發(fā)展和功能定位相適應(yīng)的、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)心理服務(wù)體系，全面提升新時(shí)期社會(huì)治理整體水平。
將社會(huì)心理服務(wù)納入練塘鎮(zhèn)基本公共服務(wù)體系，按照“網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)、信息化支撐”的原則，在全鎮(zhèn)構(gòu)建一個(gè)縱向到底、橫向到邊、組織完善、平臺(tái)健全、人員齊備的社會(huì)心理服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。
(一)推進(jìn)心理咨詢室建設(shè)。
堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，依托村(居)委綜治中心等場(chǎng)所，普遍設(shè)立心理咨詢室，配備專兼職的心理咨詢師，為村(居)委居民提供心理健康服務(wù)。以村(居)為單位，心理咨詢室建成率2020年底達(dá)60%，2021年底達(dá)100%。同時(shí)，完善4家中小學(xué)和1家健康企業(yè)心理咨詢室建設(shè)。
(二)推進(jìn)心理健康服務(wù)。
1、開(kāi)展心理健康科普宣傳，在各村(居)委或衛(wèi)生室等向市民提供心理健康科普宣傳資料，利用各類宣傳主題活動(dòng)日，通過(guò)各種媒體和方式，在市民健康自我管理小組中開(kāi)展心理健康有關(guān)活動(dòng)。普通人群心理健康核心知識(shí)知曉率達(dá)65%以上。
2、落實(shí)在冊(cè)在管嚴(yán)重精神障礙患者管理，在冊(cè)嚴(yán)重精神障礙患者規(guī)范管理率達(dá)95%以上，在冊(cè)嚴(yán)重精神障礙患者治療率達(dá)85%以上，在冊(cè)精神分裂癥患者治療率達(dá)85%以上。嚴(yán)重精神障礙患者綜合評(píng)估及分級(jí)分類服務(wù)管理覆蓋率95%以上。進(jìn)一步提升陽(yáng)光心園康復(fù)服務(wù)，居家嚴(yán)重精神障礙患者在社區(qū)參與康復(fù)率達(dá)70%以上。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心結(jié)合家屬護(hù)理教育培訓(xùn)，對(duì)70%以上的居家嚴(yán)重精神障礙患者及家屬提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。
在區(qū)精神衛(wèi)生中心的指導(dǎo)下，建立起家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)、衛(wèi)生干部、綜治隊(duì)員、民警、助殘員等人員組織的心理服務(wù)管理隊(duì)伍，定期開(kāi)展心理健康服務(wù)能力培訓(xùn)和指導(dǎo)等主題活動(dòng)，為社區(qū)居民有針對(duì)性地提供救助幫扶、心理疏導(dǎo)、精神慰藉、關(guān)系調(diào)適等服務(wù)，對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者等特殊人群提供心理支持、社會(huì)融入等服務(wù)。
加強(qiáng)綜合管理，推進(jìn)關(guān)愛(ài)幫扶舉措，落實(shí)好疑似患者線索調(diào)查和摸排工作。充分調(diào)動(dòng)各村(居)委疑似精神病人線索排查排摸小組的作用，充分發(fā)揮群防群治力量，開(kāi)展動(dòng)態(tài)排查，及時(shí)上報(bào)排查信息，對(duì)疑似患者協(xié)助做好到專業(yè)機(jī)構(gòu)就診工作，對(duì)確診的嚴(yán)重精神障礙患者及時(shí)進(jìn)行信息核查，及時(shí)納入管理。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)事業(yè)辦。
(二)加強(qiáng)宣傳教育。利用新媒體推送心理科普信息,加強(qiáng)基層心理健康促進(jìn)與服務(wù)力量,推進(jìn)心理健康教育均等化,營(yíng)造社會(huì)氛圍。
(三)落實(shí)工作保障。參照社會(huì)公共服務(wù)體系建設(shè)要求,加大社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作投入力度,將工作經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)財(cái)政以及部門財(cái)政預(yù)算,從人、財(cái)、物上保障工作順利開(kāi)展。
(四)完善獎(jiǎng)補(bǔ)政策。落實(shí)嚴(yán)重精神障礙患者以獎(jiǎng)代補(bǔ)監(jiān)護(hù)責(zé)任,提高嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理水平。
(五)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,把社會(huì)心理服務(wù)工作列入綜治平安考核的內(nèi)容,采用評(píng)估、督導(dǎo)、考核、激勵(lì)、懲戒等措施,對(duì)因工作不重視、落實(shí)不到位導(dǎo)致發(fā)生重特大案(事)件的,實(shí)行一票否決權(quán)制,并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。
本方案自下發(fā)之日起施行，由鎮(zhèn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施，對(duì)各村(居)、企事業(yè)單位落實(shí)本方案的情況開(kāi)展月度督導(dǎo)評(píng)估考核和定期分析通報(bào)。通過(guò)建立定期通報(bào)形式，推廣工作中的好做法和典型案例。
附件。
按照《青浦區(qū)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》通知的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，成立由黨政負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。名單如下：
組長(zhǎng)：陸秋根(黨委副書記)。
副組長(zhǎng)：肖菁(副鎮(zhèn)長(zhǎng))。
倪爭(zhēng)艷(副鎮(zhèn)長(zhǎng))。
組員：(按姓氏筆畫排序)。
丁佳妮(社區(qū)管理辦)葉洲(社會(huì)事業(yè)辦)。
沈冬林(蒸淀派出所)沈慶華(綜治辦、綜治中心)。
張志清(練塘派出所)陸麗麗(信訪辦)。
肖峰(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)。
鎮(zhèn)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)辦，辦公室主任由肖菁同志兼任，副主任由葉洲兼任，蔣輝、崔金煌、陶婉婷、李順輝為辦公室成員。
下設(shè)工作組，由蔣輝、崔金煌擔(dān)任組長(zhǎng)，俞春明、魯曉麗、陸葉秀、徐梅芳為工作組成員。
今后，上述成員如有變動(dòng),由該成員單位繼任者自然替補(bǔ)。
老年健康服務(wù)體系實(shí)施方案篇七
為深入貫徹落實(shí)20xx年一號(hào)文件提出“抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)”和中央、省市加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的部署要求，促進(jìn)農(nóng)村改革不斷深化，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，特制定本實(shí)施方案。
按照中央、省市關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的決策部署，以黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，切實(shí)貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)需求，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的功能定位，堅(jiān)持公益性服務(wù)和社會(huì)性服務(wù)相結(jié)合、專業(yè)性服務(wù)和綜合性服務(wù)相協(xié)調(diào)，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，培育多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方式，規(guī)范農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主渠道建設(shè)，著力構(gòu)建覆蓋全程、城鄉(xiāng)互動(dòng)、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力服務(wù)保障。
（一）“頂層設(shè)計(jì)”和群眾的首創(chuàng)精神相結(jié)合。從全局的角度，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的各方面、各層次、各要素統(tǒng)籌規(guī)劃，集中有效資源，高效快捷地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展，并以農(nóng)民群眾作為社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)主體，切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾對(duì)體系建設(shè)的主動(dòng)性和積極性，在實(shí)踐的檢驗(yàn)中不斷對(duì)“頂層設(shè)計(jì)”完善優(yōu)化。
（二）宏觀指導(dǎo)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律相結(jié)合。深化對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)量效益和質(zhì)量效益并重，注重提高競(jìng)爭(zhēng)力、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，形成有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控體系。
（三）公益性服務(wù)和社會(huì)性服務(wù)相結(jié)合。以農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)促進(jìn)社會(huì)性服務(wù)發(fā)展，以社會(huì)性服務(wù)發(fā)展反哺公益性服務(wù)，補(bǔ)齊公益性服務(wù)資金短板，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展。
（四）尊重實(shí)際和創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合。正確把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方向和需求，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)步伐，建立綜合配套的社會(huì)化服務(wù)體系。
到20xx年，新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系全面建設(shè)完成，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)達(dá)到273個(gè)，全區(qū)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%，綜合服務(wù)率達(dá)到80%。社會(huì)化服務(wù)中心職能健全，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)深化農(nóng)村土地改革進(jìn)程，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到120萬(wàn)畝。解放農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移5萬(wàn)人。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展到2300個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社逐步規(guī)范。多元化服務(wù)組織發(fā)展到450家，工商資本和技術(shù)服務(wù)充分進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，形成農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合配套的服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。
（一）健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系平臺(tái)。打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，立足于“推一扇門，辦百家事”服務(wù)理念，啟動(dòng)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，區(qū)級(jí)建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，以政府為建設(shè)主體。27個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）各建設(shè)一個(gè)服務(wù)站，以規(guī)模化、規(guī)范化的合作社為建設(shè)主體。246個(gè)行政村各建設(shè)一個(gè)服務(wù)點(diǎn)，以合作社、農(nóng)資商店或農(nóng)村超市為建設(shè)主體。形成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，一體化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)格局。
（二）實(shí)現(xiàn)公益性和社會(huì)性二大服務(wù)功能。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中心要實(shí)現(xiàn)公益性服務(wù)和社會(huì)性服務(wù)兩項(xiàng)功能相結(jié)合。區(qū)級(jí)服務(wù)中心下設(shè)八個(gè)服務(wù)窗口，包括：
公益性服務(wù)窗口：
1、涉農(nóng)政策法規(guī)咨詢窗口。承擔(dān)政策法規(guī)咨詢服務(wù)職能，全面開(kāi)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村政策法規(guī)咨詢、農(nóng)民合作社指導(dǎo)、政策性保險(xiǎn)等咨詢服務(wù)，對(duì)全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行政策引導(dǎo)、解答。
2、“三資”代理窗口。由區(qū)農(nóng)經(jīng)站承擔(dān)農(nóng)村資產(chǎn)、資源、資金監(jiān)管服務(wù)職能，以村財(cái)鄉(xiāng)管、土地流轉(zhuǎn)合同由區(qū)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)監(jiān)督和審核為原則，健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)服務(wù)，形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營(yíng)高效、管理民主、監(jiān)管到位的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”的保值增值，防止農(nóng)村集體“三資”流失，保障群眾的合法權(quán)益，為促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧、穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
3、合作社建設(shè)與指導(dǎo)窗口。由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì)承擔(dān)合作社推薦服務(wù)職能，向上爭(zhēng)取政策支持、推薦合作社示范典型、項(xiàng)目申報(bào)等，規(guī)范審查合作社財(cái)務(wù)、決策、利益分配模式，并與會(huì)計(jì)事務(wù)所第三方審計(jì)部門聯(lián)合，確保申請(qǐng)項(xiàng)目的合作社達(dá)到規(guī)范社要求和標(biāo)準(zhǔn)。
4、“四品一標(biāo)”辦理窗口。由綠色食品辦公室承擔(dān)“四品一標(biāo)”認(rèn)證申請(qǐng)服務(wù)職能，“四品一標(biāo)”即：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)娃品牌產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。全區(qū)凡是符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)審核，按照申報(bào)流程協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)，加快推進(jìn)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，深度挖掘、培育和發(fā)展獨(dú)具地域特色的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，保護(hù)各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）獨(dú)特的產(chǎn)地環(huán)境，提升獨(dú)特的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
5、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)窗口。由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理辦公室承擔(dān)檢測(cè)服務(wù)職能，配套農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)設(shè)備，增加速檢功能服務(wù)，并與省市檢測(cè)中心進(jìn)行服務(wù)對(duì)接，開(kāi)展全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查，組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)。推行農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)質(zhì)量校準(zhǔn)體系認(rèn)證管理。
社會(huì)性服務(wù)窗口：
6、土地流轉(zhuǎn)窗口。承擔(dān)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)職能，創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)機(jī)制，利用農(nóng)村土地確權(quán)登記成果，完善農(nóng)村集體土地登記數(shù)據(jù)庫(kù)，建立全區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺(tái)，與東北網(wǎng)合作和運(yùn)用微信平臺(tái)等方式，搭建土地流轉(zhuǎn)信息宣傳平臺(tái)，按照依法自愿有償原則，通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶，采取租賃、轉(zhuǎn)讓、入股等多種形式向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)土地；吸引工商資本，采取承包、租賃等方式流轉(zhuǎn)土地，促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)。
7、金融保險(xiǎn)窗口。承擔(dān)辦理新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款服務(wù)職能，對(duì)接金融機(jī)構(gòu)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展流轉(zhuǎn)土地抵押業(yè)務(wù)，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證明由區(qū)農(nóng)經(jīng)站審核開(kāi)具。開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和特種種植業(yè)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，擇優(yōu)選擇保險(xiǎn)公司合作提供保險(xiǎn)服務(wù)支持，符合參保的合作社、農(nóng)戶可自行提出申請(qǐng)。
8、生產(chǎn)服務(wù)中介窗口。承擔(dān)全區(qū)各級(jí)涉農(nóng)信息資源整合集成、發(fā)布職能，對(duì)信息資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和信息共享，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)的及時(shí)性、實(shí)用性和準(zhǔn)確性，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活過(guò)程中各類供求信息服務(wù)。同時(shí)，設(shè)置鄉(xiāng)級(jí)分支機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格篩選指定農(nóng)資企業(yè)，通過(guò)企業(yè)與合作社、農(nóng)戶對(duì)接，提供“安全農(nóng)資、放心農(nóng)資、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉農(nóng)資”下擺服務(wù)。積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，建立一批跨區(qū)域、專業(yè)化的.農(nóng)業(yè)特色商務(wù)網(wǎng)站和交易平臺(tái)，形成以批發(fā)市場(chǎng)、商貿(mào)中心、物流調(diào)度中心和商品集散地為依托覆蓋全區(qū)的電子商務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。
（三）選強(qiáng)配齊專業(yè)服務(wù)人員。加強(qiáng)服務(wù)中心人才隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)人員業(yè)務(wù)能力水平，定期組織學(xué)習(xí)政治理論、涉農(nóng)法律法規(guī)，開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，打造農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系高標(biāo)準(zhǔn)、高素質(zhì)的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)。
（四）加強(qiáng)資金綜合管理。遵循科學(xué)論證、合理安排、?？顚Ｓ煤妥粉檰?wèn)效等原則，合理利用政府投資成本，明確社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)中公益性服務(wù)和社會(huì)性服務(wù)涉及資金的實(shí)施目的、基本原則、主要任務(wù)及用途等，加強(qiáng)成本和利潤(rùn)預(yù)算管理，將資金實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置和轉(zhuǎn)化，保障服務(wù)中心持續(xù)健康發(fā)展。
（五）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)模式。按照“平臺(tái)共建、資源共享、渠道共用”的原則，打破原有的服務(wù)組織機(jī)構(gòu)框架，整合服務(wù)資源，以創(chuàng)新的社會(huì)化服務(wù)組織體系，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，形成固化、可復(fù)制推廣模式，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)中心、兩項(xiàng)功能、三方建設(shè)、四方受益、五個(gè)統(tǒng)一”?！耙粋€(gè)中心”，即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心；“兩項(xiàng)功能”，即公益性服務(wù)和社會(huì)性服務(wù)；“三方建設(shè)”，即由政府引導(dǎo)、引進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)參與、合作社具體承接，形成“政府+企業(yè)+合作社”三方建設(shè)模式；“四方滿意”，即實(shí)現(xiàn)政府滿意，企業(yè)滿意，合作社滿意，農(nóng)民滿意?！拔鍌€(gè)統(tǒng)一”，即“統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)行機(jī)制”。先行啟動(dòng)區(qū)級(jí)服務(wù)中心和7個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）分中心建設(shè)，以點(diǎn)擴(kuò)面，逐步完成服務(wù)中心全區(qū)覆蓋。
（六）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)規(guī)范。制定農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)服務(wù)指南、服務(wù)流程圖、宣傳手冊(cè)。明確規(guī)范服務(wù)目的、意義、目標(biāo)、內(nèi)容、功能職責(zé)和工作流程等，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)范化，調(diào)動(dòng)多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與服務(wù)體系建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，擴(kuò)大服務(wù)工作的影響力和輻射范圍，全面提升服務(wù)體系建設(shè)工作質(zhì)量。
（七）穩(wěn)步推進(jìn)業(yè)務(wù)開(kāi)展。全區(qū)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì)和微信平臺(tái)等多渠道、多方式進(jìn)行對(duì)外宣傳，對(duì)內(nèi)形成內(nèi)業(yè)檔案。組織召開(kāi)農(nóng)業(yè)服務(wù)組織對(duì)接會(huì)，確定服務(wù)體系承接主體。溝通協(xié)調(diào)農(nóng)經(jīng)、銀行和保險(xiǎn)等部門，逐步整合畜牧、林業(yè)等部門，擴(kuò)大服務(wù)范疇，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，密切配合，形成合力，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。
（八）規(guī)范社會(huì)性服務(wù)財(cái)務(wù)管理。成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)發(fā)展有限公司，社會(huì)性服務(wù)以公司為經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)土地流轉(zhuǎn)訂單、金融保險(xiǎn)代理、生產(chǎn)農(nóng)資、技術(shù)服務(wù)中介對(duì)接提供有償服務(wù)，支撐公益性服務(wù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)中心持續(xù)健康發(fā)展。
（九）樹(shù)立窗口單位服務(wù)新形象。以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)理念，提高服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，完善工作制度，規(guī)范服務(wù)行為，加強(qiáng)學(xué)習(xí)引導(dǎo)，提高服務(wù)人員素質(zhì)，強(qiáng)化人文關(guān)懷，延伸服務(wù)觸角，堅(jiān)持糾建并舉，完善監(jiān)督機(jī)制，提升窗口服務(wù)滿意度。
（十）提高網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù)水平加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)平臺(tái)軟硬件網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)接入信息服務(wù)平臺(tái)，完善信息數(shù)據(jù)庫(kù)，快速、精準(zhǔn)、全面整合涉農(nóng)信息，實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)共享，保障服務(wù)中心業(yè)務(wù)開(kāi)展，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)化服務(wù)體系”新模式。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)作為深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，區(qū)里成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系辦公室，辦公室設(shè)在xx生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。建立區(qū)政府組織協(xié)調(diào)、部門指導(dǎo)參與、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管理督導(dǎo)、村服務(wù)站運(yùn)行服務(wù)的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、扶持和服務(wù)，確保全區(qū)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。各試點(diǎn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和相關(guān)部門也要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、明確實(shí)施計(jì)劃，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)工作。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。xx生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)要切實(shí)承擔(dān)起社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)主體責(zé)任，明確各級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)干部具體工作責(zé)任，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，精心部署，周密安排，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)的工作方式，密切配合，形成合力，狠抓落實(shí)，全力推進(jìn)，并認(rèn)真總結(jié)工作推進(jìn)階段性成果、經(jīng)驗(yàn)，建立長(zhǎng)效的跟蹤問(wèn)效機(jī)制。
（三）加強(qiáng)資金保障。堅(jiān)持惠農(nóng)、支農(nóng)、補(bǔ)農(nóng)原則，加大財(cái)政投入力度，強(qiáng)化基層公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升公益性服務(wù)功能。保障農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系健康運(yùn)行。加大對(duì)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)基層綜合服務(wù)站扶持力度，加大財(cái)政的投入，積極尋求社會(huì)服務(wù)組織參與，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)化有償服務(wù)支撐公益性服務(wù)。
（四）創(chuàng)新工作措施。制定詳實(shí)的工作計(jì)劃和管理辦法，形成工作指導(dǎo)意見(jiàn)方案，對(duì)推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)工作進(jìn)行全面指導(dǎo)。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）加強(qiáng)調(diào)研，根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)村現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)分布情況，堅(jiān)持整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，做好農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心（站）發(fā)展規(guī)劃?？刹扇≌匍_(kāi)培訓(xùn)會(huì)、觀摩會(huì)等形式，盡快啟動(dòng)，加速實(shí)施。堅(jiān)持因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)，搞好試點(diǎn)示范。
（五）落實(shí)服務(wù)體系主體構(gòu)架。加快落實(shí)服務(wù)組織主體，明確參建合作社、企業(yè)和技術(shù)服務(wù)組織名單，強(qiáng)化服務(wù)組織服務(wù)意識(shí)，指導(dǎo)、管理和監(jiān)督組織服務(wù)行為，形成規(guī)范、有序的服務(wù)模式，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)服務(wù)組織與經(jīng)營(yíng)主體、廣大農(nóng)戶形成穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
老年健康服務(wù)體系實(shí)施方案篇八
為切實(shí)做好老年健康服務(wù)工作，滿足老年人日益增長(zhǎng)的健康服務(wù)需求，建立完善符合我縣縣情的老年健康服務(wù)體系，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委等8部門印發(fā)的《關(guān)于建立完善老年健康服務(wù)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)衛(wèi)老齡發(fā)〔20xx）61號(hào)）、安徽省衛(wèi)生健康委等8部門《關(guān)于建立完善老年健康服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》（皖衛(wèi)老齡發(fā)〔20xx）13號(hào)）、安慶市衛(wèi)健委等7部門《關(guān)于印發(fā)安慶市建立完善老年健康服務(wù)體系實(shí)施方案的通知》（宜衛(wèi)老齡〔20xx）7號(hào)）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，推進(jìn)落實(shí)健康安徽和健康宿松建設(shè)總體要求，以維護(hù)老年人健康權(quán)益為中心，促進(jìn)老年健康服務(wù)公平可及。以滿足老年人健康服務(wù)需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持“健康引領(lǐng)、全程服務(wù)，兜底保障、公平可及，統(tǒng)籌資源、共建共享，政策支持、激發(fā)活力"基本原則，著力構(gòu)建包括健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)的綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)健康老齡化。
到20xx年，老年健康支撐體系不斷完善，服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量明顯增加，服務(wù)資源配置更趨合理，服務(wù)隊(duì)伍更加壯大，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)明顯提升，綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系基本建立，老年人的健康服務(wù)需求得到基本滿足。
（一）加強(qiáng)健康教育。
1.引導(dǎo)樹(shù)立健康理念。充分運(yùn)用各種宣傳媒介，通過(guò)醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)等平臺(tái)，面向老年人及其照護(hù)者實(shí)施健康教育，積極開(kāi)展老年健康宣傳周、敬老月等主題活動(dòng)，營(yíng)造關(guān)心支持老年健康的社會(huì)氛圍。普及老年健康科學(xué)知識(shí)和相關(guān)政策，提髙老年人健康素養(yǎng)水平。加大健康老齡化和健康知識(shí)宣傳力度，廣泛宣傳營(yíng)養(yǎng)膳食、運(yùn)動(dòng)健身、心理健康、疾病預(yù)防、慢病管理、康復(fù)護(hù)理、生命教育等健康科學(xué)知識(shí)和中醫(yī)藥健康養(yǎng)生養(yǎng)老文化，促進(jìn)健康生活方式形成，樹(shù)立正確的健康觀念。加大對(duì)防范新冠肺炎等傳染病的宣傳力度，切實(shí)提高老年人的防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。指導(dǎo)老年人合理用藥，減少不合理用藥危害。（縣衛(wèi)生健康委、縣民政局、縣文旅體局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
2.開(kāi)展老年健康教育。落實(shí)發(fā)展老年大學(xué)行動(dòng)計(jì)劃，把健康教育納入課程體系和教學(xué)內(nèi)容，積極發(fā)展社區(qū)老年教育。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、多層次、多形式的老年教育網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮老年大學(xué)、老年人體育協(xié)會(huì)、基層老年協(xié)會(huì)等教育機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體的作用，推廣適宜老年人的健身方法和中醫(yī)傳統(tǒng)保健運(yùn)動(dòng)，鼓勵(lì)開(kāi)展健身娛樂(lè)類文化體育活動(dòng)。發(fā)布老年人體育健身活動(dòng)指南，引導(dǎo)老年人科學(xué)健身。推廣構(gòu)建全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城鎮(zhèn)社區(qū)15分鐘健身圈。（縣教育局、縣文旅體局、縣委老干部局、縣衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
（二）加強(qiáng)預(yù)防保健。
3.加強(qiáng)老年疾病監(jiān)測(cè)和干預(yù)。建立健全老年健康危險(xiǎn)因素干預(yù)、疾病早發(fā)現(xiàn)早診斷早治療、失能預(yù)防三級(jí)預(yù)防體系。開(kāi)展老年人營(yíng)養(yǎng)改善行動(dòng)，監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和改善老年人營(yíng)養(yǎng)狀況。加強(qiáng)重點(diǎn)慢性病和阿爾茨海默病、帕金森病等神經(jīng)退行性疾病的早期篩查、干預(yù)及分類管理，降低65歲以上人群老年期癡呆患病率増速。加強(qiáng)老年人自救互救衛(wèi)生應(yīng)急技能訓(xùn)練，推廣老年期常見(jiàn)疾病的防治適宜技術(shù)。實(shí)施失能預(yù)防項(xiàng)目，降低老年人失能發(fā)生率。（縣衛(wèi)生健康委、縣民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
4.重視老年人心理健康。完善精神障礙類疾病的早期預(yù)防及干預(yù)機(jī)制，針對(duì)抑郁、焦慮等常見(jiàn)精神障礙和心理行為問(wèn)題，開(kāi)展心理健康狀況評(píng)估和隨訪管理，為老年人特別是有特殊困難的老年人提供心理輔導(dǎo)、情緒紓解、悲傷撫慰等心理關(guān)懷服務(wù)。（縣衛(wèi)生健康委）。
5.實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)老年人健康管理項(xiàng)目。為老年人提供生活方式和健康狀況評(píng)估、體格檢查、輔助檢查和健康指導(dǎo)等服務(wù)，提供中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)和中醫(yī)藥保健指導(dǎo)。為65歲及以上老年人免費(fèi)建立健康檔案，做實(shí)老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，根據(jù)老年人健康服務(wù)需求，分類設(shè)計(jì)簽約服務(wù)包，為簽約老年人提供個(gè)性化的健康管理服務(wù)。將老年人健康管理納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，把老年人滿意度作為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，縣衛(wèi)生健康委員會(huì)每年組織開(kāi)展一次績(jī)效評(píng)價(jià)。到20xx年，老年人健康管理率超過(guò)75%。（縣衛(wèi)生健康委、縣財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
6.加強(qiáng)適老環(huán)境建設(shè)和改造。實(shí)施《安徽省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》，推進(jìn)規(guī)劃編制和信息交流、公共交通工具、社區(qū)服務(wù)等無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和管理工作，減少老年人意外傷害。推進(jìn)老年友好型社區(qū)建設(shè)。（縣住建局、縣民政局、縣衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
（三）加強(qiáng)疾病診治。
7.完善老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立健全以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，綜合性醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科和老年醫(yī)學(xué)科為主體，相關(guān)教學(xué)科研機(jī)構(gòu)為支撐的老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，增加老年康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)床位供給，引導(dǎo)老年人一般常見(jiàn)病、多發(fā)病首診在基層。探索發(fā)展嵌入式老年健康服務(wù)模式，結(jié)合實(shí)際開(kāi)設(shè)家庭病床，鼓勵(lì)有條件的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為有需要的65歲以上老年人建立家庭病床、開(kāi)展巡診等上門醫(yī)療服務(wù)。
（縣衛(wèi)生健康委、縣發(fā)展改革委、縣民政局、縣財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
8.推進(jìn)老年醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)。推動(dòng)二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院開(kāi)展老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，支持二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)開(kāi)辦老年病專科醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，或在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)設(shè)立分級(jí)診療點(diǎn)，并配備相關(guān)的醫(yī)技人員。鼓勵(lì)和支持二級(jí)及以上綜合醫(yī)院（中醫(yī)醫(yī)院）利用醫(yī)療資源優(yōu)勢(shì)，拓寬服務(wù)內(nèi)容，增設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建立老年醫(yī)療或醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范中心。支持符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和基本標(biāo)準(zhǔn)的較大規(guī)模養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，較小規(guī)模的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可按規(guī)范開(kāi)設(shè)醫(yī)務(wù)室，或就近與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。到20xx年,二級(jí)及以上綜合醫(yī)院（中醫(yī)醫(yī)院）設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科比例達(dá)50%以上（縣衛(wèi)生健康委、縣民政局、縣財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
9.發(fā)揮中醫(yī)藥特色診療作用。發(fā)揮中醫(yī)藥在老年病診治中的作用，鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立老年病科。重視中醫(yī)藥對(duì)老年疾病的預(yù)防保健作用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源向社區(qū)、家庭延伸。到20xx年，全縣中醫(yī)醫(yī)院治未病科室設(shè)置比例達(dá)到90%（縣衛(wèi)生健康委、縣民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
10.探索建立老年醫(yī)療服務(wù)新模式。重視老年人綜合評(píng)估和老年綜合征診治，探索建立適合老年人疾病特點(diǎn)的治療模式、服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)老年醫(yī)療服務(wù)從以疾病為中心的單病種模式向以老年患者為中心的多病共治模式轉(zhuǎn)變。依托基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)、社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)，就近向孤寡、空巢和高齡老年人提供緊急救援服務(wù)，鼓勵(lì)地方和機(jī)構(gòu)建立一鍵呼叫系統(tǒng)、居家服務(wù)管理系統(tǒng)，提高緊急救助能力水平。強(qiáng)化老年人用藥保障和指導(dǎo)，落實(shí)老年慢性疾病長(zhǎng)期處方制度。（縣衛(wèi)生健康委、縣民政局、縣醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
11.落實(shí)老年人醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待政策。所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)要普遍建立為老年人提供掛號(hào)、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道，優(yōu)化老年人就醫(yī)流程，為居家或機(jī)構(gòu)入住老年人建立巡診、急診、轉(zhuǎn)診制度，切實(shí)有效解決老年人就醫(yī)的“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題。開(kāi)展老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)適老化改造，開(kāi)展老年友善服務(wù)。到20xx年，全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和協(xié)議合作的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍開(kāi)通雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。80%以上的綜合性醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)成為老年友善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。（縣衛(wèi)生健康委、縣民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
（四）加強(qiáng)康復(fù)和護(hù)理服務(wù)。
12.充分發(fā)揮康復(fù)醫(yī)療作用。二級(jí)及以上綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科，支持社會(huì)資本舉辦規(guī)?；⑦B鎖化的康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)，為老年患者提供早期、系統(tǒng)、專業(yè)、連續(xù)的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。開(kāi)展中醫(yī)特色老年人康復(fù)、護(hù)理服務(wù)。（縣衛(wèi)生健康委、縣民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
13.增加老年醫(yī)療護(hù)理資源供給。建立完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)的老年護(hù)理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)老年護(hù)理需求基線調(diào)查，按實(shí)際需求分類管理，為老年人提供專業(yè)、適宜、便捷的老年護(hù)理服務(wù)?？h醫(yī)院主要為急危重癥和疑難復(fù)雜疾病的老年患者提供?？谱o(hù)理服務(wù)，二級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要增加老年護(hù)理服務(wù)床位供給，護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理中心、康復(fù)醫(yī)療中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)要為診斷明確、病情穩(wěn)定的老年患者提供醫(yī)療護(hù)理、長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展延續(xù)性護(hù)理服務(wù)，為居家失能或高齡老年人提供日間護(hù)理、居家護(hù)理、家庭病床等服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)療護(hù)理延伸至社區(qū)和家庭。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)"。到20xx年，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)護(hù)理床位占比達(dá)到30%。（縣衛(wèi)生健康委、縣民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
（五）加強(qiáng)長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。
14.探索建立從居家、社區(qū)到專業(yè)機(jī)構(gòu)的失能老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)模式。開(kāi)展失能老年人基線調(diào)查，實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)與失能老年人評(píng)估指導(dǎo)項(xiàng)目，對(duì)高齡、失能、行動(dòng)不便的老年人提供上門服務(wù)。支持社區(qū)嵌入式為老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，依托護(hù)理院（站）、護(hù)理中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和具備提供長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)能力的社區(qū)日間照料中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等基層養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，為失能老年人提供長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。鼓勵(lì)通過(guò)公建民營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)、發(fā)放運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方式，支持各類醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)接收經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能老年人，繼續(xù)完善長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。（縣衛(wèi)生健康委、縣民政局、縣醫(yī)保局、縣財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
15.提高老年人照護(hù)能力和水平。增加失能老年人護(hù)理的護(hù)士數(shù)量，鼓勵(lì)退休護(hù)士從事失能老年人護(hù)理指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)等工作。支持有條件的二級(jí)及以上綜合醫(yī)院（中醫(yī)院）或醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)申報(bào)設(shè)立高校畢業(yè)生和社會(huì)服務(wù)人才老年護(hù)理實(shí)習(xí)基地，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定，面向社會(huì)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，面向居家失能老年人的家庭照護(hù)者開(kāi)展應(yīng)急救護(hù)和照護(hù)技能培訓(xùn)。（縣衛(wèi)生健康委、縣民政局、縣人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
（一）加大政策支持。各部門在資源配置、土地供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研立項(xiàng)、稅收金融等方面，要對(duì)老年健康服務(wù)發(fā)展予以支持和傾斜。加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，支持社會(huì)力量承擔(dān)老年健康服務(wù)項(xiàng)目。推動(dòng)老年健康服務(wù)價(jià)格收費(fèi)機(jī)制改革，健全完善事中事后監(jiān)管措施。探索建立居家、社區(qū)、專業(yè)機(jī)構(gòu)三位一體的失能、失智老人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系。深入推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，完善監(jiān)管體系，穩(wěn)步建立政府、醫(yī)保、個(gè)人三方共同承擔(dān)的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度與長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系有機(jī)銜接，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)商業(yè)性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。優(yōu)化資源配置，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域老年健康服務(wù)均衡發(fā)展。（縣發(fā)展改革委、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣衛(wèi)生健康委、縣自然資源和規(guī)劃局、縣醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
（二）規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。組織落實(shí)國(guó)家制定的老年醫(yī)療機(jī)構(gòu)、老年人醫(yī)療健康服務(wù)、健康干預(yù)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。研究完善上門醫(yī)療護(hù)理和家庭病床服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及收費(fèi)和支付政策，鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)投保責(zé)任險(xiǎn)、醫(yī)療意外險(xiǎn)、人身意外險(xiǎn)等，防范應(yīng)對(duì)執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和人身安全風(fēng)險(xiǎn)，適當(dāng)提高上門服務(wù)人員待遇水平。（縣衛(wèi)生健康委、縣民政局、縣人社局、縣食監(jiān)局、縣醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
（三）推動(dòng)學(xué)科發(fā)展。加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)研究和臨床學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)研企共同開(kāi)展創(chuàng)新性和集成性研究，打造高水平的技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化基地。支持職業(yè)院校開(kāi)設(shè)老年醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、護(hù)理、康復(fù)、心理、中醫(yī)保健、安寧療護(hù)等相關(guān)專業(yè)和課程，開(kāi)展學(xué)歷教育。（縣教育局、縣科經(jīng)局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。支持開(kāi)展老年健康服務(wù)相關(guān)從業(yè)人員的繼續(xù)教育。將老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理人才作為急需緊缺人才納入衛(wèi)生培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)專業(yè)人才和專業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)和管理。完善老年健康相關(guān)職業(yè)等級(jí)評(píng)價(jià)制度和以技術(shù)技能價(jià)值激勵(lì)為導(dǎo)向的薪酬分配體系，拓寬職業(yè)發(fā)展前景。（縣衛(wèi)生健康委、縣文旅體局、縣人社局、縣民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
（五）強(qiáng)化科技支撐。通過(guò)財(cái)政科技計(jì)劃支持老年健康相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)。加強(qiáng)老年健康相關(guān)適宜技術(shù)研發(fā)與推廣。實(shí)施高端醫(yī)療器械與智慧醫(yī)療等省科技重大專項(xiàng)。支持研發(fā)可穿戴的老年人健康支持技術(shù)和設(shè)備。推進(jìn)老齡健康、醫(yī)養(yǎng)資源整合和統(tǒng)一信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+老年健康”服務(wù)模式。創(chuàng)新發(fā)展智慧健康養(yǎng)老終端產(chǎn)品，培育一批智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用示范。（縣科經(jīng)局、縣衛(wèi)生健康委、縣數(shù)據(jù)資源局、縣民政局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
老年健康服務(wù)體系實(shí)施方案篇九
該計(jì)劃從目的、要求、方法、方法、進(jìn)度等方面都是一個(gè)具體、細(xì)致、可操作性強(qiáng)的計(jì)劃。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
9月9日下午，鳳陽(yáng)縣召開(kāi)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作多部門協(xié)調(diào)會(huì)議。縣委政法委、縣衛(wèi)健委、公安局、民政局、財(cái)政局、殘聯(lián)、司法局、教體局、融媒體中心、疾控中心、婦計(jì)中心、兩家縣級(jí)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等單位的分管負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員出席會(huì)議。
會(huì)上，縣衛(wèi)健委對(duì)鳳陽(yáng)縣社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行了匯報(bào)，縣疾控中心對(duì)《中共鳳陽(yáng)縣委辦公室鳳陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鳳陽(yáng)縣開(kāi)展全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》及《關(guān)于印發(fā)鳳陽(yáng)縣2020年社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)重點(diǎn)工作安排的通知》進(jìn)行了詳細(xì)解讀。各成員單位負(fù)責(zé)人就試點(diǎn)工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地分析討論，并提出了行之有效的解決辦法，為下一步工作推進(jìn)理清了思路。會(huì)議還對(duì)下一步試點(diǎn)工作開(kāi)展及嚴(yán)重精神障礙患者管理服務(wù)工作進(jìn)行了安排部署。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)：一是社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的綜合性工作，各部門之間要加強(qiáng)協(xié)作配合，對(duì)照任務(wù)分解表，認(rèn)真落實(shí)部門職責(zé)，形成工作合力。二是切實(shí)做好信息報(bào)送工作，各單位確定一名聯(lián)絡(luò)員與試點(diǎn)工作辦公室及時(shí)對(duì)接，報(bào)送信息。三是加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估，縣委政法委、衛(wèi)健委將適時(shí)組織開(kāi)展督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，督促整改，進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)心理服務(wù)工作根基，扎扎實(shí)實(shí)把工作做好、做出成效，造福鳳陽(yáng)人民。并及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，突出亮點(diǎn)，打造社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)鳳陽(yáng)特色。
為貫徹落實(shí)黨的十九大“加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)”精神，按照蘇州市政府辦公室下發(fā)的《蘇州市社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》要求，建立和完善社會(huì)心理服務(wù)體系，探索具有吳中特色的社會(huì)心理服務(wù)模式，努力建設(shè)更高水平的平安吳中，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)居民身心健康，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，制定本方案。
全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，依照《精神衛(wèi)生法》《健康中國(guó)行動(dòng)》和《“健康蘇州2030”規(guī)劃綱要》等法規(guī)政策，堅(jiān)持預(yù)防為主、突出重點(diǎn)、問(wèn)題導(dǎo)向、注重實(shí)效、人民共建共治共享的原則，強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，實(shí)現(xiàn)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)和居民自治良性互動(dòng)，建立健全心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)，強(qiáng)化危機(jī)干預(yù)規(guī)范管理，逐步滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的心理健康服務(wù)需求，增強(qiáng)人民群眾安全感，提高獲得感，提升幸福感。為蘇州社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)提供可借鑒、可復(fù)制的吳中經(jīng)驗(yàn)與吳中樣本。
到2021年底，建立健全與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、公平可及、科學(xué)完善、運(yùn)行順暢、規(guī)范高效的社會(huì)心理服務(wù)體系，將心理健康服務(wù)融入社會(huì)治理體系、精神文明建設(shè)，融入平安吳中、健康吳中建設(shè)、融入文明吳中實(shí)踐。建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、專業(yè)支撐、社會(huì)參與的社會(huì)心理服務(wù)工作機(jī)制，堅(jiān)持源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)管理與應(yīng)急處置相結(jié)合，搭建“蓋邊沉底”的社會(huì)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成普遍服務(wù)為前端、監(jiān)測(cè)預(yù)警為中端、精準(zhǔn)干預(yù)為末端的“社會(huì)心理健康全程服務(wù)鏈”。將心理健康服務(wù)納入健康城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，作為健康細(xì)胞工程(健康社區(qū)、健康學(xué)校、健康企業(yè)、健康家庭等)、基層平安建設(shè)和新時(shí)代文明實(shí)踐的重要內(nèi)容，基本形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，降低因矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常等導(dǎo)致極端案(事)件發(fā)生率。
通過(guò)實(shí)施六大社會(huì)心理工程，落實(shí)十八個(gè)工作項(xiàng)目，開(kāi)展全區(qū)域、全人群、全生命周期心理服務(wù)，建立“條塊結(jié)合、以塊為主，縱向到底、橫向到邊”的社會(huì)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
(一)全民心理健康素養(yǎng)提升工程。
1.建立心理健康知識(shí)傳播機(jī)制。加強(qiáng)健康社會(huì)心態(tài)公益宣傳，提高公眾“健康自己，快樂(lè)人生”“心身同健康”等健康意識(shí)和科普知識(shí)，理性認(rèn)識(shí)社會(huì)心理問(wèn)題。建立吳中區(qū)心理健康專業(yè)團(tuán)隊(duì)，搭建專業(yè)機(jī)構(gòu)與媒體的交流平臺(tái)，協(xié)同開(kāi)展各類健康科普活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)健康教育內(nèi)容的指導(dǎo)。專業(yè)機(jī)構(gòu)組織編制針對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)心理健康問(wèn)題相關(guān)知識(shí)和信息指南并向社會(huì)發(fā)布。(區(qū)委宣傳部、區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)教育局、區(qū)文體旅局配合)。
2.動(dòng)員社會(huì)力量參與科普活動(dòng)。依托“健康吳中聯(lián)播平臺(tái)”“吳老師心理咨詢公眾號(hào)”等心理健康科普平臺(tái)，擴(kuò)大心理知識(shí)宣傳覆蓋面，開(kāi)展心理健康教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)公共場(chǎng)所的“六進(jìn)”活動(dòng)。依托“智慧有線”平臺(tái)，推進(jìn)社會(huì)心態(tài)公益宣傳進(jìn)村入戶，借助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)已有的視頻端口，播放公益廣告及心理健康知識(shí)。各村(社區(qū))健康教育活動(dòng)室或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)向群眾提供心理健康科普宣傳資料。各鎮(zhèn)(街道)通過(guò)投放戶外廣告、宣傳燈箱等形式開(kāi)展社會(huì)宣傳工作。到2021年，全區(qū)普通人群心理健康核心知識(shí)知曉率至少達(dá)到60%。(區(qū)委宣傳部、區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)教育局、區(qū)城管局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)科協(xié)配合)。
3.提升居民心理健康自我管理能力。鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)開(kāi)展多種形式培訓(xùn)活動(dòng)。提高居民心理問(wèn)題早期識(shí)別能力，提高群眾心理健康意識(shí)，采取科學(xué)方法緩解壓力，重視睡眠健康，培養(yǎng)科學(xué)運(yùn)動(dòng)的習(xí)慣。消除居民對(duì)精神心理問(wèn)題誤解和歧視，正確認(rèn)識(shí)抑郁、焦慮等常見(jiàn)情緒問(wèn)題，關(guān)注家庭成員心理狀況，出現(xiàn)心理行為問(wèn)題要及時(shí)求助;關(guān)懷和理解精神疾病患者，減少歧視。到2021年，全區(qū)居民心理健康素養(yǎng)水平至少提升到20%。(區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)科協(xié)、區(qū)婦聯(lián)配合)。
(二)社區(qū)心理健康促進(jìn)工程。
4.搭建基層心理服務(wù)平臺(tái)。依托區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)綜治中心等城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)場(chǎng)所，規(guī)范設(shè)置心理咨詢室或社會(huì)工作室，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一流程，2021年底三級(jí)建成率均達(dá)到100%。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、老年活動(dòng)中心、婦女之家、兒童之家、殘疾人康復(fù)中心、連心家園等機(jī)構(gòu)應(yīng)確定心理健康服務(wù)專(兼)職人員，通過(guò)招募志愿者等方式組成服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提供多層次社區(qū)心理健康服務(wù)，并建立定期例會(huì)和培訓(xùn)制度。各部門打造心理服務(wù)品牌，提供社區(qū)弱勢(shì)群體心理支持服務(wù)，為退伍軍人、貧困、空巢、喪偶、計(jì)劃生育特殊家庭、孕產(chǎn)期和遭受意外傷害婦女、流動(dòng)兒童、孤兒、特殊人員的未成年子女、殘疾人及其家屬等提供心理輔導(dǎo)、情緒疏解、家庭關(guān)系調(diào)適等心理健康服務(wù)。實(shí)施老年人心理健康預(yù)防和干預(yù)，為失能、失智、高齡獨(dú)居老年人提供日常關(guān)懷和心理支持服務(wù)。(區(qū)委政法委牽頭，區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)民政局、區(qū)司法局、吳中公安分局、度假區(qū)公安分局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)科協(xié)、區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委配合)。
5.提供社區(qū)精神康復(fù)服務(wù)。建立精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)及社會(huì)組織、家庭相互銜接的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，加強(qiáng)精衛(wèi)機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。健全政府、社會(huì)、家庭“三位一體”的幫扶體系，加強(qiáng)人文關(guān)懷，促進(jìn)社會(huì)融合，積極為有勞動(dòng)能力患者提供就業(yè)引導(dǎo)，提升其適應(yīng)環(huán)境、重返社會(huì)的能力。到2021年，實(shí)現(xiàn)100%的鎮(zhèn)(街道)開(kāi)展社區(qū)康復(fù)服務(wù)，100%覆蓋有社區(qū)康復(fù)需求的居家患者，至少有50%居家患者及家屬享受到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供的心理疏導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)團(tuán)體、個(gè)人開(kāi)辦精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)，以提供第三方服務(wù)的形式納入康復(fù)體系。(區(qū)民政局牽頭，區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)殘聯(lián)配合)。
6.建立重點(diǎn)人群個(gè)案管理機(jī)制。暢通訴求渠道，摸排各類矛盾問(wèn)題，對(duì)糾紛群體提供心理輔導(dǎo)，及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾;主動(dòng)排查發(fā)現(xiàn)疑似心理行為問(wèn)題人員，并引導(dǎo)其到專業(yè)機(jī)構(gòu)就診;完善社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員、參加戒毒藥物維持治療人員和自愿戒毒人員個(gè)案管理工作，做好矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常人群及性格偏執(zhí)人員的心理疏導(dǎo)和干預(yù)。到2021年，制訂個(gè)性化疏導(dǎo)方案，特殊人群個(gè)性化心理疏導(dǎo)覆蓋率達(dá)到60%。(區(qū)委政法委牽頭，區(qū)司法局、區(qū)民政局、吳中公安分局、度假區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)科協(xié)、區(qū)婦聯(lián)配合)。
(三)特殊人群心理健康管理工程。
7.開(kāi)展高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象心理疏導(dǎo)服務(wù)。根據(jù)各部門工作特點(diǎn)，公安、司法行政、信訪、殘聯(lián)、婦聯(lián)等部門應(yīng)在社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作辦公室、司法所、社區(qū)矯正場(chǎng)所、信訪接待場(chǎng)所等設(shè)立心理服務(wù)場(chǎng)所，配備專業(yè)人員，成立危機(jī)干預(yù)專家組，面向工作對(duì)象開(kāi)展心理健康教育，提供心理健康評(píng)估、心理咨詢、危機(jī)干預(yù)和轉(zhuǎn)診等服務(wù)。(吳中公安局、度假區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)信訪局牽頭，區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)婦聯(lián)配合)。
8.加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙綜合管理。到2021年，各鎮(zhèn)(街道)建立精神衛(wèi)生綜合管理小組，多渠道開(kāi)展嚴(yán)重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報(bào)告、隨訪管理、危險(xiǎn)性評(píng)估、服藥指導(dǎo)、心理支持和疏導(dǎo)等工作，依法開(kāi)展案(事)件處置，在冊(cè)患者規(guī)范管理率達(dá)到90%，在冊(cè)患者治療率與精神分裂癥治療率均達(dá)到80%。落實(shí)嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)責(zé)任獎(jiǎng)勵(lì)制度和嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)責(zé)任補(bǔ)償保險(xiǎn)制度，合理補(bǔ)償嚴(yán)重精神障礙患者造成的他人人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。建立由村(社區(qū))“兩委”成員、網(wǎng)格員、精防醫(yī)生、民警、民政專干、助殘員、志愿者等基層人員組成的個(gè)案管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)病情不穩(wěn)定患者及其家庭實(shí)施個(gè)案管理，開(kāi)展精分患者應(yīng)用長(zhǎng)效針劑試點(diǎn)服務(wù)。100%的精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立家屬學(xué)校(課堂)，開(kāi)展患者家屬護(hù)理知識(shí)培訓(xùn)和住院患者家屬心理輔導(dǎo)，同社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，建立病情復(fù)發(fā)患者轉(zhuǎn)介綠色通道。(區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)委政法委、吳中公安分局、度假區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)配合)。
(四)校園心理健康促進(jìn)工程。
9.健全未成年人心理健康輔導(dǎo)中心。區(qū)文明辦設(shè)立未成年人心理健康成長(zhǎng)指導(dǎo)中心，整合區(qū)域內(nèi)心理健康服務(wù)資源，面向未成年人開(kāi)展心理健康知識(shí)普及和心理咨詢服務(wù)，對(duì)村(社區(qū))、學(xué)校等基層心理咨詢站點(diǎn)提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。依托市級(jí)心理健康科普體驗(yàn)館，為青少年及其家長(zhǎng)提供放松情緒、減輕壓力環(huán)境。將未成年人心理健康成長(zhǎng)輔導(dǎo)中心建設(shè)納入文明城市和未成年人思想道德建設(shè)測(cè)評(píng)考核范圍。(區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委、團(tuán)區(qū)委配合)。
10.完善教育系統(tǒng)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。區(qū)教育局應(yīng)將心理健康教育納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度，積極為師生提供發(fā)展性心理輔導(dǎo)和心理支持。創(chuàng)新完善心理健康服務(wù)提供方式，通過(guò)“校社合作”引入?yún)抢蠋熜睦碜稍儓F(tuán)隊(duì)、蘇老師心理咨詢團(tuán)隊(duì)與外援服務(wù)團(tuán)隊(duì)等方式，為師生提供專業(yè)化、個(gè)性化的心理健康服務(wù)。定期對(duì)教師開(kāi)展心理評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果有針對(duì)性地開(kāi)展教師心理疏導(dǎo)工作。探索醫(yī)教融合，打通精神科專科醫(yī)院與學(xué)校之間的壁壘，信息共享，協(xié)同治療與心理咨詢。(區(qū)教育局牽頭，區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委配合)。
11.加強(qiáng)學(xué)校心理健康服務(wù)能力建設(shè)。各中小學(xué)按照《蘇州市中小學(xué)規(guī)范化心理輔導(dǎo)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，開(kāi)展規(guī)范化輔導(dǎo)室建設(shè)，配備專(兼)職心理健康教育教師。到2021年，90%以上中小學(xué)校配備專(兼)職心理健康工作人員;將心理健康教育與品德教育、青春期教育、家庭教育等相結(jié)合，培養(yǎng)積極樂(lè)觀、健康向上的心理品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生身心可持續(xù)發(fā)展，100%在校師生接受心理健康教育。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)配備專(兼)職心理健康教育工作人員，開(kāi)展以學(xué)前兒童家長(zhǎng)為主的育兒心理健康教育，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)前兒童心理健康問(wèn)題。特殊教育機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合聽(tīng)力障礙、智力障礙等特殊學(xué)生身心特點(diǎn)開(kāi)展心理健康教育，注重培養(yǎng)學(xué)生自尊、自信、自強(qiáng)、自立的心理品質(zhì)。(區(qū)教育局牽頭，區(qū)衛(wèi)健委配合)。
12.實(shí)施學(xué)校心理行為問(wèn)題篩查評(píng)估干預(yù)工作。建立學(xué)生心理健康檔案，定期對(duì)學(xué)生開(kāi)展心理評(píng)估。做好心理危機(jī)干預(yù)工作，與精神專科醫(yī)院建立轉(zhuǎn)介服務(wù)工作機(jī)制，同未成年人健康成長(zhǎng)指導(dǎo)中心建立綠色通道。建立學(xué)校與村(社區(qū))間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，關(guān)心留守兒童、流動(dòng)兒童心理健康，及時(shí)了解遭受欺凌、校園暴力、家庭暴力、性侵犯以及沾染毒品等學(xué)生情況，并提供心理創(chuàng)傷干預(yù)。(區(qū)教育局牽頭，區(qū)委政法委、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)民政局配合)。
(五)職業(yè)人群心理健康促進(jìn)工程。
13.做好職業(yè)人群心理健康服務(wù)。規(guī)模較大且職工較多的廠礦、企事業(yè)單位要依托黨建中心、醫(yī)務(wù)室等開(kāi)展心理健康服務(wù)，規(guī)模較小的企業(yè)和單位可通過(guò)購(gòu)買專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)的形式，為員工提供心理健康服務(wù)。鼓勵(lì)用人單位積極實(shí)施員工心理援助計(jì)劃(eap)，廣泛開(kāi)展心理健康科普宣傳，舉辦職場(chǎng)人際關(guān)系、情緒調(diào)節(jié)等方面公益講座，提升員工心理健康意識(shí)，掌握情緒管理、壓力管理等自我心理調(diào)適方法和抑郁、焦慮等常見(jiàn)心理行為問(wèn)題的識(shí)別方法。各單位定期開(kāi)展心理健康調(diào)適服務(wù)，定期為基層青年干部、公安民警、行政執(zhí)法人員等職業(yè)群體傳授抑郁、焦慮等常見(jiàn)心理行為問(wèn)題的識(shí)別方法和情緒、壓力管理等自我心理調(diào)適方法，每年至少開(kāi)展1次心理健康講座，為有心理疏解需要的人員提供心理援助。(區(qū)總工會(huì)牽頭，區(qū)衛(wèi)健委、吳中公安分局、度假區(qū)公安分局、區(qū)司法局、團(tuán)區(qū)委配合)。
14.建立社會(huì)心理服務(wù)指導(dǎo)中心。建立吳中區(qū)社會(huì)心理服務(wù)指導(dǎo)中心，負(fù)責(zé)全區(qū)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)、日常推進(jìn)、考核評(píng)估、隊(duì)伍培訓(xùn)等工作。建立部門間社會(huì)心理健康相關(guān)信息交流合作與共享機(jī)制，繪制“社會(huì)心理服務(wù)資源一張圖”，發(fā)揮社會(huì)心理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、試點(diǎn)工作決策支持、績(jī)效評(píng)估等功能。(區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)委政法委、區(qū)宣傳部、區(qū)科協(xié)配合)。
15.完善專業(yè)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)平安醫(yī)院創(chuàng)建、等級(jí)醫(yī)院評(píng)審，推動(dòng)綜合醫(yī)院普遍開(kāi)展心理(精神)科建設(shè)，對(duì)軀體疾病就診患者提供心理健康評(píng)估，為有心理行為問(wèn)題者提供人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。精神衛(wèi)生中心對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心心理(精神)科門診執(zhí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”工作支持，開(kāi)設(shè)心理門診為患者提供藥物治療和心理治療相結(jié)合的服務(wù)。婦幼保健機(jī)構(gòu)應(yīng)將心理健康服務(wù)融入孕前檢查、孕產(chǎn)期保健、兒童保健、青春期保健、更年期保健等工作中。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)加強(qiáng)與精神衛(wèi)生中心合作，結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，開(kāi)展抑郁、焦慮等常見(jiàn)精神障礙和心理行為問(wèn)題科普宣傳，對(duì)轄區(qū)居民開(kāi)展心理健康評(píng)估，推廣老年癡呆適宜防治技術(shù);結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為全區(qū)孕產(chǎn)期、殘疾人等重點(diǎn)人群提供心理健康服務(wù)覆蓋率達(dá)85%。鼓勵(lì)社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)參與心理健康服務(wù)。(區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé))。
16.提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理服務(wù)水平。醫(yī)務(wù)人員掌握與崗位相適應(yīng)的心理健康科普知識(shí)，對(duì)相關(guān)疾病的患者及家屬輔以適當(dāng)心理調(diào)整。建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展心理健康促進(jìn)與教育的激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員參與健康促進(jìn)與教育工作的積極性。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展睡眠相關(guān)診療服務(wù)。(區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé))????。
17.建立心理健康服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍。建立社會(huì)心理專業(yè)人才、社會(huì)心理咨詢?nèi)藛T、社會(huì)工作者、志愿者等四類專業(yè)隊(duì)伍，建立分層次人才評(píng)價(jià)機(jī)制，向政府相關(guān)部門開(kāi)放信息，優(yōu)先從專業(yè)隊(duì)伍中選擇人員參與政府購(gòu)買服務(wù)。建立社會(huì)心理服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)心理服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)和科研攻關(guān)等;建立社會(huì)心理服務(wù)心理咨詢師隊(duì)伍，制定從業(yè)人員工作能力評(píng)估規(guī)范;建立社會(huì)心理服務(wù)社會(huì)工作者隊(duì)伍，加強(qiáng)社會(huì)工作者社會(huì)心理服務(wù)能力培訓(xùn)和認(rèn)證工作;建立社會(huì)心理服務(wù)志愿者隊(duì)伍，積極動(dòng)員群眾、康復(fù)患者、患者家屬加入志愿者隊(duì)伍，并提供培訓(xùn)和技術(shù)支持，建立心理志愿者愛(ài)心銀行促進(jìn)志愿服務(wù)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。(區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)委政法委、區(qū)民政局、團(tuán)區(qū)委配合)。
18.完善社會(huì)心理危機(jī)干預(yù)和援助平臺(tái)。組建區(qū)級(jí)專業(yè)心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍，建立和完善心理健康教育、心理熱線服務(wù)、心理評(píng)估、心理咨詢、心理治療、精神科治療等銜接合作的心理危機(jī)干預(yù)和心理援助服務(wù)工作機(jī)制，將心理危機(jī)干預(yù)和心理援助納入各類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中。區(qū)級(jí)專業(yè)心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍納入全區(qū)應(yīng)急系統(tǒng)，定期開(kāi)展培訓(xùn)和協(xié)同應(yīng)急演練。整合區(qū)心理援助熱線、區(qū)婦聯(lián)服務(wù)熱線、團(tuán)區(qū)委服務(wù)熱線等聯(lián)絡(luò)資源，建立心理援助溝通機(jī)制，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，合理分工、科學(xué)轉(zhuǎn)介，提升心理援助平臺(tái)服務(wù)有效性。充分發(fā)揮網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，建立社會(huì)心理服務(wù)電子檔案，開(kāi)展社會(huì)心態(tài)預(yù)測(cè)預(yù)警，定期開(kāi)展分析研判和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。(區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)委政法委、吳中公安分局、度假區(qū)公安分局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委配合)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
吳中區(qū)成立社會(huì)服務(wù)體系試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，政法委、宣傳部、教育、民政、司法、財(cái)政、人社、城管、衛(wèi)健、應(yīng)急管理、信訪、殘聯(lián)、市場(chǎng)監(jiān)管、文體旅、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、科協(xié)、公安等部門負(fù)責(zé)人及鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員(名單見(jiàn)附件1)，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)資源整合。領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開(kāi)1次會(huì)議，研究試點(diǎn)相關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作日常管理，建立工作例會(huì)制度，制訂年度計(jì)劃、實(shí)施方案，組織落實(shí)各項(xiàng)試點(diǎn)工作。各鎮(zhèn)(街道)成立相適應(yīng)的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
(二)成立工作小組。
成立吳中區(qū)社會(huì)服務(wù)體系試點(diǎn)工作小組(名單見(jiàn)附件2)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任任組長(zhǎng)，有關(guān)部門科室負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)評(píng)估工作。試點(diǎn)實(shí)行項(xiàng)目化管理機(jī)制，采取相關(guān)單位派駐聯(lián)絡(luò)員、外聘專職人員等方式，負(fù)責(zé)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常項(xiàng)目管理工作。組織心理健康、精神衛(wèi)生、教育、社會(huì)工作、公共管理等領(lǐng)域?qū)I(yè)人員，建立試點(diǎn)專業(yè)組，設(shè)立心理健康素養(yǎng)、心理咨詢、心理危機(jī)、嚴(yán)重精神障礙管理四個(gè)專業(yè)組，建立定期例會(huì)及重點(diǎn)問(wèn)題會(huì)商機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、心理健康促進(jìn)與教育等工作。
(三)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。
參照社會(huì)公共服務(wù)體系建設(shè)要求，加大社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的保障力度，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道支持開(kāi)展試點(diǎn)工作，建立多元化資金籌措機(jī)制，積極開(kāi)拓公益性服務(wù)的籌資渠道，探索社會(huì)資本投入心理健康服務(wù)領(lǐng)域的政策措施。探索加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的保障政策和激勵(lì)措施。加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效率，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。
(四)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)試點(diǎn)方案，制定年度和考核辦法，定期對(duì)各部門、各鎮(zhèn)(街道)開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估。對(duì)重視不足、工作進(jìn)展緩慢、工作質(zhì)量較差的，要求限期整改。領(lǐng)導(dǎo)小組將于2021年組織有關(guān)部門對(duì)全區(qū)試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。
為貫徹落實(shí)《健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030年）》和國(guó)家社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案要求，指導(dǎo)各地做好全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作（以下簡(jiǎn)稱“試點(diǎn)工作”），提升試點(diǎn)地區(qū)基層人員的心理服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，制定本培訓(xùn)方案。
（一）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站或村衛(wèi)生室從事全科醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生、精神障礙防治的專兼職醫(yī)務(wù)人員。
（二）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居（村）委會(huì)及相關(guān)部門基層工作人員：街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或居（村）委會(huì)工作人員，網(wǎng)格員、民警、民政干事、殘疾人專職委員，及社區(qū)救助站、職業(yè)康復(fù)站工作人員等。
（三）學(xué)校、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等基層工作人員：與社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作密切相關(guān)的教師、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、工會(huì)（共青團(tuán)）等基層組織工作人員。
通過(guò)培訓(xùn)，使受訓(xùn)人員掌握以下技能：
（一）了解精神心理相關(guān)的法律、法規(guī)及政策要求，在倫理規(guī)范的指導(dǎo)下開(kāi)展基層社會(huì)心理服務(wù)工作。
（二）熟悉心理健康與精神衛(wèi)生相關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)，常見(jiàn)心理問(wèn)題和精神障礙的主要表現(xiàn)特征，生活應(yīng)激與壓力管理的相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)等。
（三）掌握一定的精神衛(wèi)生和心理健康科普宣教能力，掌握基本的宣教方式方法，幫助群眾獲取專業(yè)精神心理服務(wù)資源。
（四）能夠初步運(yùn)用一般的人際溝通技巧和基本的心理干預(yù)方法，為具有常見(jiàn)精神心理問(wèn)題的人群、重點(diǎn)人群、特殊人群提供必要的心理支持，協(xié)助其解決日常問(wèn)題；在重大公共事件中協(xié)助精神衛(wèi)生和心理健康專業(yè)人員開(kāi)展應(yīng)激管理和心理支持。
（一）實(shí)效性原則。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊密結(jié)合基層社會(huì)心理服務(wù)工作中存在的實(shí)際問(wèn)題，提高培訓(xùn)的針對(duì)性，注重培訓(xùn)實(shí)效。
（二）分類培訓(xùn)原則。針對(duì)不同層次、不同工作內(nèi)容的基層人員，選擇不同的培訓(xùn)模塊，提高對(duì)基層心理服務(wù)工作的指導(dǎo)性和引領(lǐng)作用。
（三）培訓(xùn)方式靈活性。結(jié)合社區(qū)工作實(shí)際，采取案例示范、角色扮演、情境模擬、小組討論等形式，增加學(xué)員的參與度，提高培訓(xùn)質(zhì)量。
培訓(xùn)內(nèi)容采用“8+x”模塊化設(shè)計(jì)，所有受訓(xùn)人員需要參加8個(gè)基本模塊的培訓(xùn)，并根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的不同需求，選擇特定的附加模塊進(jìn)行培訓(xùn)。8個(gè)基本模塊如下：
（一）基礎(chǔ)知識(shí)模塊（4個(gè)學(xué)時(shí)）。與社會(huì)心理服務(wù)相關(guān)的基本概念和知識(shí)。1.心理健康概念，心理健康素養(yǎng)的基本內(nèi)涵，心理保健的原則和方法，異常心理的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)和原則，心理健康與軀體健康的關(guān)系等。2.精神心理問(wèn)題相關(guān)的法律法規(guī)和政策，如《精神衛(wèi)生法》《民法典》《健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030年）》等相關(guān)內(nèi)容要求。
（二）科普宣教模塊（2個(gè)學(xué)時(shí)）?？破招痰幕驹?、方法,精神衛(wèi)生和心理健康科普宣教資源的獲取途徑等。
（三）問(wèn)題識(shí)別模塊（4個(gè)學(xué)時(shí)）。聚焦于提升基層社會(huì)心理服務(wù)人員對(duì)常見(jiàn)心理問(wèn)題和精神障礙的理解、識(shí)別和轉(zhuǎn)介能力。1.常見(jiàn)精神心理問(wèn)題的識(shí)別：如失眠、焦慮、抑郁、癡呆等精神障礙主要表現(xiàn)特征；2.家庭(鄰里)一般心理沖突的識(shí)別及原因分析。
（四）人際溝通與干預(yù)模塊（8個(gè)學(xué)時(shí)）。主要包括與具有常見(jiàn)心理問(wèn)題及精神障礙人群的溝通原則，通過(guò)有效的溝通建立雙方的信任關(guān)系，及時(shí)識(shí)別有關(guān)心理問(wèn)題或精神障礙，在此基礎(chǔ)上運(yùn)用常見(jiàn)的心理干預(yù)方法提供支持和幫助。1.常用的有效溝通原則和具體方法：有效溝通的一般原則，同理心與理解，傾聽(tīng)與表達(dá)；提問(wèn)與引導(dǎo)式發(fā)現(xiàn)，沖突管理和高難度溝通技巧等。2.常用的心理干預(yù)方法：支持性心理干預(yù)技術(shù)、心理教育、認(rèn)知及行為干預(yù)一般策略等。
（五）生活壓力與應(yīng)激管理模塊（4個(gè)學(xué)時(shí)）。主要包括：1.應(yīng)激（壓力）的定義，應(yīng)激人群的常見(jiàn)反應(yīng)、心理問(wèn)題和精神障礙的識(shí)別。2.應(yīng)激的應(yīng)對(duì)和自我管理技術(shù)：應(yīng)對(duì)應(yīng)激的資源，應(yīng)激的一般處理方法，重大公共事件下應(yīng)激的處理方法，壓力的自我管理技術(shù)。
（六）精神康復(fù)管理模塊（2個(gè)學(xué)時(shí)）。主要介紹嚴(yán)重精神障礙患者康復(fù)訓(xùn)練和管理等相關(guān)知識(shí)：如精神障礙患者康復(fù)訓(xùn)練的意義、類型；精神康復(fù)服務(wù)的對(duì)象、原則和主要方法；精神康復(fù)人群家屬的協(xié)作；康復(fù)人群的社會(huì)化等。
（七）重點(diǎn)人群服務(wù)模塊（4個(gè)學(xué)時(shí)）。主要針對(duì)兒童青少年（留守、流動(dòng)、困境）、孕產(chǎn)婦、老年人（失獨(dú)、無(wú)贍養(yǎng)、傷殘）、慢性病患者、殘疾人等人群的心理特征、主要心理問(wèn)題、心理健康狀況的評(píng)估、心理支持和解決問(wèn)題技能等。
（八）特殊人群服務(wù)模塊（4個(gè)學(xué)時(shí)）。主要針對(duì)基層無(wú)業(yè)人員、流浪人員、社區(qū)矯正對(duì)象等特殊人群的心理特征、常見(jiàn)心理問(wèn)題、心理支持和解決問(wèn)題技能等。
針對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員，增加風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與轉(zhuǎn)診培訓(xùn)模塊（4個(gè)學(xué)時(shí)）：包括社區(qū)常見(jiàn)精神疾病患者自殺、沖動(dòng)和暴力風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與評(píng)估，緊急處理的基本技巧，轉(zhuǎn)診指征、途徑和方法等。
針對(duì)基層其他工作人員，根據(jù)其工作需要增加相應(yīng)的培訓(xùn)模塊。
在培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括針對(duì)本次培訓(xùn)的意見(jiàn)建議、既往實(shí)踐案例分析、培訓(xùn)心得等?？蓪?duì)完成受訓(xùn)學(xué)時(shí)和問(wèn)卷調(diào)查的學(xué)員給予培訓(xùn)學(xué)時(shí)證明。
黨的十九大提出的“加強(qiáng)全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性和平、積極向上的社會(huì)心態(tài)”，要求各?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生健康行政部門、政法委牽頭，會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)格按照試點(diǎn)工作方案要求，高度重視試點(diǎn)工作，將社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)作為推進(jìn)平安中國(guó)，健康中國(guó)建設(shè)的重要抓手，做好試點(diǎn)地區(qū)遴選論證，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)做好試點(diǎn)實(shí)施方案編制、啟動(dòng)培訓(xùn)、試點(diǎn)任務(wù)組織實(shí)施等工作，定期對(duì)試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)，確保按期完成試點(diǎn)任務(wù)。
指導(dǎo)思想。
開(kāi)展全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作是全面貫徹黨的十九大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻認(rèn)識(shí)領(lǐng)會(huì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的新變化，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治、良性互動(dòng)的必然要求。
工作目標(biāo)。
1、依托村（社區(qū)）綜治中心等場(chǎng)所，普遍設(shè)立心理咨詢室或社會(huì)工作室，為村（社區(qū)）群眾提供心理健康服務(wù)。
2、高等院校普遍設(shè)立心理健康教育與咨詢中心（室），中小學(xué)設(shè)立心理輔導(dǎo)室。
3、各黨政機(jī)關(guān)和廠礦、企事業(yè)單位、新經(jīng)濟(jì)組織等通過(guò)設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室或購(gòu)買服務(wù)等形式，為員工提供方便、可及的心理健康服務(wù)。
4、100%精神?？漆t(yī)院設(shè)立心理門診，40%二級(jí)以上綜合醫(yī)院開(kāi)設(shè)心理門診。培育發(fā)展一批社會(huì)心理服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)，為大眾提供專業(yè)化、規(guī)范化的心理健康服務(wù)。
1.搭建基層心理服務(wù)平臺(tái)。在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心或城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施規(guī)范設(shè)置心理咨詢室或社會(huì)工作室。
2.完善教育系統(tǒng)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。試點(diǎn)地區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度。高等院校要完善心理健康教育與咨詢中心（室）建設(shè)，中小學(xué)設(shè)立心理輔導(dǎo)室，配備專（兼）職心理健康教育教師，積極創(chuàng)建心理健康教育特色學(xué)校。
教育主管部門要將心理健康教育納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，統(tǒng)籌現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道，為教師和學(xué)生提供發(fā)展性心理輔導(dǎo)和心理支持。
3.健全機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)規(guī)模較大、職工較多的黨政機(jī)關(guān)和廠礦，企事業(yè)單位、新經(jīng)濟(jì)組織等設(shè)立心理輔導(dǎo)室，建立心理輔導(dǎo)室，建立心理健康服務(wù)團(tuán)隊(duì)；規(guī)模較小企業(yè)和單位可通過(guò)購(gòu)買專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)的形式，對(duì)員工提供心理健康服務(wù)。
公安、司法行政、信訪等部門設(shè)立心理服務(wù)場(chǎng)所，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部人員和工作對(duì)象開(kāi)展心理健康教育，提供心理健康評(píng)估、心理咨詢、危機(jī)干預(yù)等服務(wù)。
4.規(guī)范發(fā)展社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)。試點(diǎn)地區(qū)政法委、民政、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門要探索支持、引導(dǎo)、培育社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)參與心理健康服務(wù)的政策措施。
5.提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)能力。為有心理行為問(wèn)題者提供人文關(guān)懷、心理輔導(dǎo)等服務(wù)。
6.建立健全心理援助服務(wù)平臺(tái)。多種形式宣傳，擴(kuò)大心理援助平臺(tái)的社會(huì)影響力和利用率。
7.健全心理健康科普宣傳網(wǎng)絡(luò)。
8.完善嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)工作機(jī)制。
1.發(fā)展心理健康領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)隊(duì)伍。
2.培育心理咨詢?nèi)藛T隊(duì)伍。
3.發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)隊(duì)伍。
4.組建心理健康服務(wù)志愿者隊(duì)伍。
5.健全行業(yè)組織并加強(qiáng)管理。試點(diǎn)地區(qū)衛(wèi)生健康、政法委、教育、民政等有關(guān)部門，要整合轄區(qū)社會(huì)心理服務(wù)資源，完善社會(huì)心理服務(wù)行業(yè)組織。
保障措施。
2.加強(qiáng)政策扶持。通過(guò)政策引導(dǎo)和項(xiàng)目支持，培育發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)和心理健康志愿組織，為公眾提供專業(yè)化、規(guī)范化服務(wù)。
3.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)建立多元化資金籌措機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的保障政策和激勵(lì)措施，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。
4.強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。各省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門、政法委要會(huì)同有關(guān)部門，定期對(duì)本省份試點(diǎn)情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。
為貫徹落實(shí)黨的十九大“加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)”精神，按照蘇州市政府辦公室下發(fā)的《蘇州市社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》要求，建立和完善社會(huì)心理服務(wù)體系，探索具有吳中特色的社會(huì)心理服務(wù)模式，努力建設(shè)更高水平的平安吳中，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)居民身心健康，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，制定本方案。
全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，依照《精神衛(wèi)生法》《健康中國(guó)行動(dòng)》和《“健康蘇州2030”規(guī)劃綱要》等法規(guī)政策，堅(jiān)持預(yù)防為主、突出重點(diǎn)、問(wèn)題導(dǎo)向、注重實(shí)效、人民共建共治共享的原則，強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，實(shí)現(xiàn)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)和居民自治良性互動(dòng)，建立健全心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)，強(qiáng)化危機(jī)干預(yù)規(guī)范管理，逐步滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的心理健康服務(wù)需求，增強(qiáng)人民群眾安全感，提高獲得感，提升幸福感。為蘇州社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)提供可借鑒、可復(fù)制的吳中經(jīng)驗(yàn)與吳中樣本。
到2021年底，建立健全與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、公平可及、科學(xué)完善、運(yùn)行順暢、規(guī)范高效的社會(huì)心理服務(wù)體系，將心理健康服務(wù)融入社會(huì)治理體系、精神文明建設(shè)，融入平安吳中、健康吳中建設(shè)、融入文明吳中實(shí)踐。建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、專業(yè)支撐、社會(huì)參與的社會(huì)心理服務(wù)工作機(jī)制，堅(jiān)持源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)管理與應(yīng)急處置相結(jié)合，搭建“蓋邊沉底”的社會(huì)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成普遍服務(wù)為前端、監(jiān)測(cè)預(yù)警為中端、精準(zhǔn)干預(yù)為末端的“社會(huì)心理健康全程服務(wù)鏈”。將心理健康服務(wù)納入健康城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，作為健康細(xì)胞工程(健康社區(qū)、健康學(xué)校、健康企業(yè)、健康家庭等)、基層平安建設(shè)和新時(shí)代文明實(shí)踐的重要內(nèi)容，基本形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，降低因矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常等導(dǎo)致極端案(事)件發(fā)生率。
通過(guò)實(shí)施六大社會(huì)心理工程，落實(shí)十八個(gè)工作項(xiàng)目，開(kāi)展全區(qū)域、全人群、全生命周期心理服務(wù)，建立“條塊結(jié)合、以塊為主，縱向到底、橫向到邊”的社會(huì)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
(一)全民心理健康素養(yǎng)提升工程。
1.建立心理健康知識(shí)傳播機(jī)制。加強(qiáng)健康社會(huì)心態(tài)公益宣傳，提高公眾“健康自己，快樂(lè)人生”“心身同健康”等健康意識(shí)和科普知識(shí)，理性認(rèn)識(shí)社會(huì)心理問(wèn)題。建立吳中區(qū)心理健康專業(yè)團(tuán)隊(duì)，搭建專業(yè)機(jī)構(gòu)與媒體的交流平臺(tái)，協(xié)同開(kāi)展各類健康科普活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)健康教育內(nèi)容的指導(dǎo)。專業(yè)機(jī)構(gòu)組織編制針對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)心理健康問(wèn)題相關(guān)知識(shí)和信息指南并向社會(huì)發(fā)布。(區(qū)委宣傳部、區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)教育局、區(qū)文體旅局配合)。
2.動(dòng)員社會(huì)力量參與科普活動(dòng)。依托“健康吳中聯(lián)播平臺(tái)”“吳老師心理咨詢公眾號(hào)”等心理健康科普平臺(tái)，擴(kuò)大心理知識(shí)宣傳覆蓋面，開(kāi)展心理健康教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)公共場(chǎng)所的“六進(jìn)”活動(dòng)。依托“智慧有線”平臺(tái)，推進(jìn)社會(huì)心態(tài)公益宣傳進(jìn)村入戶，借助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)已有的視頻端口，播放公益廣告及心理健康知識(shí)。各村(社區(qū))健康教育活動(dòng)室或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)向群眾提供心理健康科普宣傳資料。各鎮(zhèn)(街道)通過(guò)投放戶外廣告、宣傳燈箱等形式開(kāi)展社會(huì)宣傳工作。到2021年，全區(qū)普通人群心理健康核心知識(shí)知曉率至少達(dá)到60%。(區(qū)委宣傳部、區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)教育局、區(qū)城管局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)科協(xié)配合)。
3.提升居民心理健康自我管理能力。鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)開(kāi)展多種形式培訓(xùn)活動(dòng)。提高居民心理問(wèn)題早期識(shí)別能力，提高群眾心理健康意識(shí)，采取科學(xué)方法緩解壓力，重視睡眠健康，培養(yǎng)科學(xué)運(yùn)動(dòng)的習(xí)慣。消除居民對(duì)精神心理問(wèn)題誤解和歧視，正確認(rèn)識(shí)抑郁、焦慮等常見(jiàn)情緒問(wèn)題，關(guān)注家庭成員心理狀況，出現(xiàn)心理行為問(wèn)題要及時(shí)求助;關(guān)懷和理解精神疾病患者，減少歧視。到2021年，全區(qū)居民心理健康素養(yǎng)水平至少提升到20%。(區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)科協(xié)、區(qū)婦聯(lián)配合)。
(二)社區(qū)心理健康促進(jìn)工程。
4.搭建基層心理服務(wù)平臺(tái)。依托區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)綜治中心等城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)場(chǎng)所，規(guī)范設(shè)置心理咨詢室或社會(huì)工作室，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一流程，2021年底三級(jí)建成率均達(dá)到100%。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、老年活動(dòng)中心、婦女之家、兒童之家、殘疾人康復(fù)中心、連心家園等機(jī)構(gòu)應(yīng)確定心理健康服務(wù)專(兼)職人員，通過(guò)招募志愿者等方式組成服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提供多層次社區(qū)心理健康服務(wù)，并建立定期例會(huì)和培訓(xùn)制度。各部門打造心理服務(wù)品牌，提供社區(qū)弱勢(shì)群體心理支持服務(wù)，為退伍軍人、貧困、空巢、喪偶、計(jì)劃生育特殊家庭、孕產(chǎn)期和遭受意外傷害婦女、流動(dòng)兒童、孤兒、特殊人員的未成年子女、殘疾人及其家屬等提供心理輔導(dǎo)、情緒疏解、家庭關(guān)系調(diào)適等心理健康服務(wù)。實(shí)施老年人心理健康預(yù)防和干預(yù)，為失能、失智、高齡獨(dú)居老年人提供日常關(guān)懷和心理支持服務(wù)。(區(qū)委政法委牽頭，區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)民政局、區(qū)司法局、吳中公安分局、度假區(qū)公安分局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)科協(xié)、區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委配合)。
5.提供社區(qū)精神康復(fù)服務(wù)。建立精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)及社會(huì)組織、家庭相互銜接的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，加強(qiáng)精衛(wèi)機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。健全政府、社會(huì)、家庭“三位一體”的幫扶體系，加強(qiáng)人文關(guān)懷，促進(jìn)社會(huì)融合，積極為有勞動(dòng)能力患者提供就業(yè)引導(dǎo)，提升其適應(yīng)環(huán)境、重返社會(huì)的能力。到2021年，實(shí)現(xiàn)100%的鎮(zhèn)(街道)開(kāi)展社區(qū)康復(fù)服務(wù)，100%覆蓋有社區(qū)康復(fù)需求的居家患者，至少有50%居家患者及家屬享受到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供的心理疏導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)團(tuán)體、個(gè)人開(kāi)辦精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)，以提供第三方服務(wù)的形式納入康復(fù)體系。(區(qū)民政局牽頭，區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)殘聯(lián)配合)。
6.建立重點(diǎn)人群個(gè)案管理機(jī)制。暢通訴求渠道，摸排各類矛盾問(wèn)題，對(duì)糾紛群體提供心理輔導(dǎo)，及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾;主動(dòng)排查發(fā)現(xiàn)疑似心理行為問(wèn)題人員，并引導(dǎo)其到專業(yè)機(jī)構(gòu)就診;完善社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員、參加戒毒藥物維持治療人員和自愿戒毒人員個(gè)案管理工作，做好矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常人群及性格偏執(zhí)人員的心理疏導(dǎo)和干預(yù)。到2021年，制訂個(gè)性化疏導(dǎo)方案，特殊人群個(gè)性化心理疏導(dǎo)覆蓋率達(dá)到60%。(區(qū)委政法委牽頭，區(qū)司法局、區(qū)民政局、吳中公安分局、度假區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)科協(xié)、區(qū)婦聯(lián)配合)。
(三)特殊人群心理健康管理工程。
7.開(kāi)展高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象心理疏導(dǎo)服務(wù)。根據(jù)各部門工作特點(diǎn)，公安、司法行政、信訪、殘聯(lián)、婦聯(lián)等部門應(yīng)在社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作辦公室、司法所、社區(qū)矯正場(chǎng)所、信訪接待場(chǎng)所等設(shè)立心理服務(wù)場(chǎng)所，配備專業(yè)人員，成立危機(jī)干預(yù)專家組，面向工作對(duì)象開(kāi)展心理健康教育，提供心理健康評(píng)估、心理咨詢、危機(jī)干預(yù)和轉(zhuǎn)診等服務(wù)。(吳中公安局、度假區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)信訪局牽頭，區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)婦聯(lián)配合)。
8.加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙綜合管理。到2021年，各鎮(zhèn)(街道)建立精神衛(wèi)生綜合管理小組，多渠道開(kāi)展嚴(yán)重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報(bào)告、隨訪管理、危險(xiǎn)性評(píng)估、服藥指導(dǎo)、心理支持和疏導(dǎo)等工作，依法開(kāi)展案(事)件處置，在冊(cè)患者規(guī)范管理率達(dá)到90%，在冊(cè)患者治療率與精神分裂癥治療率均達(dá)到80%。落實(shí)嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)責(zé)任獎(jiǎng)勵(lì)制度和嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)責(zé)任補(bǔ)償保險(xiǎn)制度，合理補(bǔ)償嚴(yán)重精神障礙患者造成的他人人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。建立由村(社區(qū))“兩委”成員、網(wǎng)格員、精防醫(yī)生、民警、民政專干、助殘員、志愿者等基層人員組成的個(gè)案管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)病情不穩(wěn)定患者及其家庭實(shí)施個(gè)案管理，開(kāi)展精分患者應(yīng)用長(zhǎng)效針劑試點(diǎn)服務(wù)。100%的精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立家屬學(xué)校(課堂)，開(kāi)展患者家屬護(hù)理知識(shí)培訓(xùn)和住院患者家屬心理輔導(dǎo)，同社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，建立病情復(fù)發(fā)患者轉(zhuǎn)介綠色通道。(區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)委政法委、吳中公安分局、度假區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)配合)。
(四)校園心理健康促進(jìn)工程。
9.健全未成年人心理健康輔導(dǎo)中心。區(qū)文明辦設(shè)立未成年人心理健康成長(zhǎng)指導(dǎo)中心，整合區(qū)域內(nèi)心理健康服務(wù)資源，面向未成年人開(kāi)展心理健康知識(shí)普及和心理咨詢服務(wù)，對(duì)村(社區(qū))、學(xué)校等基層心理咨詢站點(diǎn)提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。依托市級(jí)心理健康科普體驗(yàn)館，為青少年及其家長(zhǎng)提供放松情緒、減輕壓力環(huán)境。將未成年人心理健康成長(zhǎng)輔導(dǎo)中心建設(shè)納入文明城市和未成年人思想道德建設(shè)測(cè)評(píng)考核范圍。(區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委、團(tuán)區(qū)委配合)。
10.完善教育系統(tǒng)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。區(qū)教育局應(yīng)將心理健康教育納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，積極為師生提供發(fā)展性心理輔導(dǎo)和心理支持。創(chuàng)新完善心理健康服務(wù)提供方式，通過(guò)“校社合作”引入?yún)抢蠋熜睦碜稍儓F(tuán)隊(duì)、蘇老師心理咨詢團(tuán)隊(duì)與外援服務(wù)團(tuán)隊(duì)等方式，為師生提供專業(yè)化、個(gè)性化的心理健康服務(wù)。定期對(duì)教師開(kāi)展心理評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果有針對(duì)性地開(kāi)展教師心理疏導(dǎo)工作。探索醫(yī)教融合，打通精神科專科醫(yī)院與學(xué)校之間的壁壘，信息共享，協(xié)同治療與心理咨詢。(區(qū)教育局牽頭，區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委配合)。
11.加強(qiáng)學(xué)校心理健康服務(wù)能力建設(shè)。各中小學(xué)按照《蘇州市中小學(xué)規(guī)范化心理輔導(dǎo)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，開(kāi)展規(guī)范化輔導(dǎo)室建設(shè)，配備專(兼)職心理健康教育教師。到2021年，90%以上中小學(xué)校配備專(兼)職心理健康工作人員;將心理健康教育與品德教育、青春期教育、家庭教育等相結(jié)合，培養(yǎng)積極樂(lè)觀、健康向上的心理品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生身心可持續(xù)發(fā)展，100%在校師生接受心理健康教育。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)配備專(兼)職心理健康教育工作人員，開(kāi)展以學(xué)前兒童家長(zhǎng)為主的育兒心理健康教育，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)前兒童心理健康問(wèn)題。特殊教育機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合聽(tīng)力障礙、智力障礙等特殊學(xué)生身心特點(diǎn)開(kāi)展心理健康教育，注重培養(yǎng)學(xué)生自尊、自信、自強(qiáng)、自立的心理品質(zhì)。(區(qū)教育局牽頭，區(qū)衛(wèi)健委配合)。
12.實(shí)施學(xué)校心理行為問(wèn)題篩查評(píng)估干預(yù)工作。建立學(xué)生心理健康檔案，定期對(duì)學(xué)生開(kāi)展心理評(píng)估。做好心理危機(jī)干預(yù)工作，與精神?？漆t(yī)院建立轉(zhuǎn)介服務(wù)工作機(jī)制，同未成年人健康成長(zhǎng)指導(dǎo)中心建立綠色通道。建立學(xué)校與村(社區(qū))間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，關(guān)心留守兒童、流動(dòng)兒童心理健康，及時(shí)了解遭受欺凌、校園暴力、家庭暴力、性侵犯以及沾染毒品等學(xué)生情況，并提供心理創(chuàng)傷干預(yù)。(區(qū)教育局牽頭，區(qū)委政法委、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)民政局配合)。
(五)職業(yè)人群心理健康促進(jìn)工程。
13.做好職業(yè)人群心理健康服務(wù)。規(guī)模較大且職工較多的廠礦、企事業(yè)單位要依托黨建中心、醫(yī)務(wù)室等開(kāi)展心理健康服務(wù)，規(guī)模較小的企業(yè)和單位可通過(guò)購(gòu)買專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)的形式，為員工提供心理健康服務(wù)。鼓勵(lì)用人單位積極實(shí)施員工心理援助計(jì)劃(eap)，廣泛開(kāi)展心理健康科普宣傳，舉辦職場(chǎng)人際關(guān)系、情緒調(diào)節(jié)等方面公益講座，提升員工心理健康意識(shí)，掌握情緒管理、壓力管理等自我心理調(diào)適方法和抑郁、焦慮等常見(jiàn)心理行為問(wèn)題的識(shí)別方法。各單位定期開(kāi)展心理健康調(diào)適服務(wù)，定期為基層青年干部、公安民警、行政執(zhí)法人員等職業(yè)群體傳授抑郁、焦慮等常見(jiàn)心理行為問(wèn)題的識(shí)別方法和情緒、壓力管理等自我心理調(diào)適方法，每年至少開(kāi)展1次心理健康講座，為有心理疏解需要的人員提供心理援助。(區(qū)總工會(huì)牽頭，區(qū)衛(wèi)健委、吳中公安分局、度假區(qū)公安分局、區(qū)司法局、團(tuán)區(qū)委配合)。
14.建立社會(huì)心理服務(wù)指導(dǎo)中心。建立吳中區(qū)社會(huì)心理服務(wù)指導(dǎo)中心，負(fù)責(zé)全區(qū)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)、日常推進(jìn)、考核評(píng)估、隊(duì)伍培訓(xùn)等工作。建立部門間社會(huì)心理健康相關(guān)信息交流合作與共享機(jī)制，繪制“社會(huì)心理服務(wù)資源一張圖”，發(fā)揮社會(huì)心理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、試點(diǎn)工作決策支持、績(jī)效評(píng)估等功能。(區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)委政法委、區(qū)宣傳部、區(qū)科協(xié)配合)。
15.完善專業(yè)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)平安醫(yī)院創(chuàng)建、等級(jí)醫(yī)院評(píng)審，推動(dòng)綜合醫(yī)院普遍開(kāi)展心理(精神)科建設(shè)，對(duì)軀體疾病就診患者提供心理健康評(píng)估，為有心理行為問(wèn)題者提供人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。精神衛(wèi)生中心對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心心理(精神)科門診執(zhí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”工作支持，開(kāi)設(shè)心理門診為患者提供藥物治療和心理治療相結(jié)合的服務(wù)。婦幼保健機(jī)構(gòu)應(yīng)將心理健康服務(wù)融入孕前檢查、孕產(chǎn)期保健、兒童保健、青春期保健、更年期保健等工作中。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)加強(qiáng)與精神衛(wèi)生中心合作，結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，開(kāi)展抑郁、焦慮等常見(jiàn)精神障礙和心理行為問(wèn)題科普宣傳，對(duì)轄區(qū)居民開(kāi)展心理健康評(píng)估，推廣老年癡呆適宜防治技術(shù);結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為全區(qū)孕產(chǎn)期、殘疾人等重點(diǎn)人群提供心理健康服務(wù)覆蓋率達(dá)85%。鼓勵(lì)社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)參與心理健康服務(wù)。(區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé))。
16.提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理服務(wù)水平。醫(yī)務(wù)人員掌握與崗位相適應(yīng)的心理健康科普知識(shí)，對(duì)相關(guān)疾病的患者及家屬輔以適當(dāng)心理調(diào)整。建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展心理健康促進(jìn)與教育的激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員參與健康促進(jìn)與教育工作的積極性。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展睡眠相關(guān)診療服務(wù)。(區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé))????。
17.建立心理健康服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍。建立社會(huì)心理專業(yè)人才、社會(huì)心理咨詢?nèi)藛T、社會(huì)工作者、志愿者等四類專業(yè)隊(duì)伍，建立分層次人才評(píng)價(jià)機(jī)制，向政府相關(guān)部門開(kāi)放信息，優(yōu)先從專業(yè)隊(duì)伍中選擇人員參與政府購(gòu)買服務(wù)。建立社會(huì)心理服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)心理服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)和科研攻關(guān)等;建立社會(huì)心理服務(wù)心理咨詢師隊(duì)伍，制定從業(yè)人員工作能力評(píng)估規(guī)范;建立社會(huì)心理服務(wù)社會(huì)工作者隊(duì)伍，加強(qiáng)社會(huì)工作者社會(huì)心理服務(wù)能力培訓(xùn)和認(rèn)證工作;建立社會(huì)心理服務(wù)志愿者隊(duì)伍，積極動(dòng)員群眾、康復(fù)患者、患者家屬加入志愿者隊(duì)伍，并提供培訓(xùn)和技術(shù)支持，建立心理志愿者愛(ài)心銀行促進(jìn)志愿服務(wù)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。(區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)委政法委、區(qū)民政局、團(tuán)區(qū)委配合)。
18.完善社會(huì)心理危機(jī)干預(yù)和援助平臺(tái)。組建區(qū)級(jí)專業(yè)心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍，建立和完善心理健康教育、心理熱線服務(wù)、心理評(píng)估、心理咨詢、心理治療、精神科治療等銜接合作的心理危機(jī)干預(yù)和心理援助服務(wù)工作機(jī)制，將心理危機(jī)干預(yù)和心理援助納入各類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中。區(qū)級(jí)專業(yè)心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍納入全區(qū)應(yīng)急系統(tǒng)，定期開(kāi)展培訓(xùn)和協(xié)同應(yīng)急演練。整合區(qū)心理援助熱線、區(qū)婦聯(lián)服務(wù)熱線、團(tuán)區(qū)委服務(wù)熱線等聯(lián)絡(luò)資源，建立心理援助溝通機(jī)制，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，合理分工、科學(xué)轉(zhuǎn)介，提升心理援助平臺(tái)服務(wù)有效性。充分發(fā)揮網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，建立社會(huì)心理服務(wù)電子檔案，開(kāi)展社會(huì)心態(tài)預(yù)測(cè)預(yù)警，定期開(kāi)展分析研判和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。(區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)委政法委、吳中公安分局、度假區(qū)公安分局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委配合)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
吳中區(qū)成立社會(huì)服務(wù)體系試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，政法委、宣傳部、教育、民政、司法、財(cái)政、人社、城管、衛(wèi)健、應(yīng)急管理、信訪、殘聯(lián)、市場(chǎng)監(jiān)管、文體旅、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、科協(xié)、公安等部門負(fù)責(zé)人及鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員(名單見(jiàn)附件1)，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)資源整合。領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開(kāi)1次會(huì)議，研究試點(diǎn)相關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作日常管理，建立工作例會(huì)制度，制訂年度計(jì)劃、實(shí)施方案，組織落實(shí)各項(xiàng)試點(diǎn)工作。各鎮(zhèn)(街道)成立相適應(yīng)的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
(二)成立工作小組。
成立吳中區(qū)社會(huì)服務(wù)體系試點(diǎn)工作小組(名單見(jiàn)附件2)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任任組長(zhǎng)，有關(guān)部門科室負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)評(píng)估工作。試點(diǎn)實(shí)行項(xiàng)目化管理機(jī)制，采取相關(guān)單位派駐聯(lián)絡(luò)員、外聘專職人員等方式，負(fù)責(zé)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常項(xiàng)目管理工作。組織心理健康、精神衛(wèi)生、教育、社會(huì)工作、公共管理等領(lǐng)域?qū)I(yè)人員，建立試點(diǎn)專業(yè)組，設(shè)立心理健康素養(yǎng)、心理咨詢、心理危機(jī)、嚴(yán)重精神障礙管理四個(gè)專業(yè)組，建立定期例會(huì)及重點(diǎn)問(wèn)題會(huì)商機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、心理健康促進(jìn)與教育等工作。
(三)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。
參照社會(huì)公共服務(wù)體系建設(shè)要求，加大社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的保障力度，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道支持開(kāi)展試點(diǎn)工作，建立多元化資金籌措機(jī)制，積極開(kāi)拓公益性服務(wù)的籌資渠道，探索社會(huì)資本投入心理健康服務(wù)領(lǐng)域的政策措施。探索加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的保障政策和激勵(lì)措施。加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效率，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。
(四)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)試點(diǎn)方案，制定年度工作計(jì)劃和考核辦法，定期對(duì)各部門、各鎮(zhèn)(街道)開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估。對(duì)重視不足、工作進(jìn)展緩慢、工作質(zhì)量較差的，要求限期整改。領(lǐng)導(dǎo)小組將于2021年組織有關(guān)部門對(duì)全區(qū)試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。
老年健康服務(wù)體系實(shí)施方案篇十
為貫徹落實(shí)黨的十九大提出的“加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)”的要求，努力建設(shè)更高水平的平安銀川，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快實(shí)施健康銀川戰(zhàn)略，促進(jìn)民眾身心健康，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委、中央政法委等?10?部委印發(fā)的《全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》文件精神，結(jié)合銀川實(shí)際，制定本方案。
到2021年底，銀川市逐步建立健全社會(huì)心理服務(wù)體系，將心理健康服務(wù)融入社會(huì)治理體系、精神文明建設(shè)，融入平安銀川、健康銀川建設(shè)。搭建社會(huì)心理服務(wù)平臺(tái)，將心理健康服務(wù)作為健康細(xì)胞工程(健康社區(qū)、健康學(xué)校、健康企業(yè)、健康家庭)和基層平安建設(shè)的重要內(nèi)容，納入健康銀川評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。全市基本形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，因矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常等導(dǎo)致的極端案（事）件明顯下降。具體工作指標(biāo)包括：
（一）依托村（社區(qū)）綜治中心等場(chǎng)所，普遍設(shè)立心理咨詢室或社會(huì)工作室，為村（社區(qū)）群眾提供心理健康服務(wù)。以村（社區(qū)）為單位，心理咨詢室或社會(huì)工作室建成率達(dá)80%以上。
（二）高等院校100%設(shè)立心理健康教育與咨詢中心（室），健全心理健康教育教師隊(duì)伍。中小學(xué)100%設(shè)立心理輔導(dǎo)室，并配備專職或兼職教師,有條件的學(xué)校創(chuàng)建心理健康教育特色學(xué)校。學(xué)校心理咨詢室建成率100%以上。創(chuàng)建心理健康教育特色學(xué)校10個(gè)，設(shè)立未成年人心理健康教育輔導(dǎo)中心7個(gè)。
（三）各黨政機(jī)關(guān)和廠礦、企事業(yè)單位、新經(jīng)濟(jì)組織等通過(guò)設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室或購(gòu)買服務(wù)等形式，為員工提供方便、可及的心理健康服務(wù)。建成50個(gè)示范心理咨詢室。
（四）逐步在各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中開(kāi)展心理健康服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)培養(yǎng)或引進(jìn)心理健康服務(wù)專業(yè)人才，100%精神專科醫(yī)院設(shè)立心理門診，60%二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)置心理咨詢中心或開(kāi)設(shè)心理門診。
（五）依托寧夏心理衛(wèi)生協(xié)會(huì)及寧夏醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院心理衛(wèi)生中心，建立規(guī)范的社會(huì)心理服務(wù)示范基地，開(kāi)展規(guī)范的專業(yè)培訓(xùn)，規(guī)范發(fā)展社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)組織，開(kāi)展行業(yè)規(guī)范、行業(yè)管理和行業(yè)自律，促進(jìn)心理服務(wù)行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，行業(yè)監(jiān)管覆蓋率達(dá)100%。培育發(fā)展一批社會(huì)心理服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)，為大眾提供專業(yè)化、規(guī)范化的心理健康服務(wù)。支持社會(huì)心理服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)人才培訓(xùn)和培養(yǎng)，建成6個(gè)規(guī)范化社會(huì)心理服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)。
（六）建立健全心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍，成立覆蓋三區(qū)兩縣一市的?7?支心理危機(jī)干預(yù)團(tuán)隊(duì)，依托自治區(qū)寧安醫(yī)院建立健全?24?小時(shí)公益心理援助平臺(tái)。
（七）加強(qiáng)精神衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。努力提高精神執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)量，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備專兼職精防人員?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)50%以上居家患者及家屬提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。
（八）嚴(yán)重精神障礙在冊(cè)患者規(guī)范管理率、在冊(cè)患者治療率、精神分裂癥治療率達(dá)到80%以上。
（九）鼓勵(lì)和支持心理服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建心理人才服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化心理服務(wù)人才的實(shí)踐技能培訓(xùn)，提升心理服務(wù)人才隊(duì)伍數(shù)量和質(zhì)量，全市每10萬(wàn)人口心理服務(wù)社會(huì)專業(yè)人員達(dá)到?25?人。
（十）依托現(xiàn)有資源，探索建立與完善精神障礙患者康復(fù)服務(wù)體系。每個(gè)縣（市）區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，按照覆蓋率30%的要求，開(kāi)辦多種形式的社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)，形成醫(yī)院-社區(qū)相銜接、康復(fù)機(jī)構(gòu)與社區(qū)管理相結(jié)合的專業(yè)康復(fù)服務(wù)模式，吸引專業(yè)社會(huì)工作者和志愿者參與精神障礙患者社區(qū)康復(fù)服務(wù)。在所有精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)中，必須開(kāi)設(shè)康復(fù)科（室）。使居家患者在社區(qū)參與康復(fù)率達(dá)到60%以上?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)50%以上居家患者及家屬提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。
（十一）充分利用老年活動(dòng)中心、婦女之家、兒童之家、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施，為空巢、喪偶、失獨(dú)、留守老年人，孕產(chǎn)期、更年期和遭受意外傷害婦女，流動(dòng)、留守和困境兒童、孤兒，殘疾人及其家屬等提供心理輔導(dǎo)、情緒疏解、家庭關(guān)系調(diào)適等心理健康服務(wù)。特殊人群個(gè)性化心理疏導(dǎo)覆蓋率達(dá)到60%以上。
（十二）利用各種傳播媒介開(kāi)展全方位、多角度的心理健康知識(shí)普及宣傳，組織開(kāi)展心理健康知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭服務(wù)活動(dòng)，持續(xù)提升公眾心理健康知識(shí)知曉率。全市機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部職工、在校學(xué)生、城市居民、農(nóng)村普通人群心理健康核心知識(shí)知曉率分別達(dá)到85%、85%、70%、50%。
（一）堅(jiān)持預(yù)防為主原則。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制，全面普及和傳播心理健康知識(shí)，強(qiáng)化心理健康自我管理意識(shí)，加強(qiáng)人文關(guān)懷和生命教育，消除對(duì)心理問(wèn)題的偏見(jiàn)與歧視，最大限度消解社會(huì)戾氣，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，有效防范化解管控個(gè)人極端事件風(fēng)險(xiǎn)。
（二）堅(jiān)持突出重點(diǎn)原則。進(jìn)一步強(qiáng)化黨委政府加強(qiáng)心理健康服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，重點(diǎn)在建體系、帶隊(duì)伍、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)宣傳上下功夫，不斷建立健全我市社會(huì)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（三）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向原則。針對(duì)日益凸顯的民眾心理健康問(wèn)題，加大心理健康問(wèn)題基礎(chǔ)性研究，做好心理健康知識(shí)和心理疾病科普工作，規(guī)范發(fā)展心理治療、心理咨詢等心理健康服務(wù)。
（四）堅(jiān)持注重實(shí)效原則。從我市實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持滿足群眾當(dāng)前需求與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合、全民心理健康素養(yǎng)提高和個(gè)體心理疏導(dǎo)相結(jié)合，滿足不同群體心理健康服務(wù)的多層次需求，促進(jìn)心理健康服務(wù)科學(xué)、規(guī)范、有序發(fā)展。
（一）搭建基層心理服務(wù)平臺(tái)。由市委政法委負(fù)責(zé)，在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心或城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施規(guī)范設(shè)置心理咨詢室或社會(huì)工作室，暢通群眾訴求反映渠道，及時(shí)了解和掌握社會(huì)心理需求。充分發(fā)揮綜治信息系統(tǒng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，建立社會(huì)心理服務(wù)電子檔案，開(kāi)展社會(huì)心態(tài)預(yù)測(cè)預(yù)警，定期開(kāi)展分析研判和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握有心理問(wèn)題的高危人群及突發(fā)事件的苗頭。在村（社區(qū)）黨組織和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，對(duì)居民摸排各類心理問(wèn)題，及時(shí)疏導(dǎo)化解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）要安排符合心理健康服務(wù)要求的場(chǎng)所，為有需求的居民提供健康教育、答疑釋惑、心理咨詢等服務(wù)。
（二）開(kāi)展重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)。充分利用老年活動(dòng)中心、婦女之家、兒童之家、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施，為空巢、喪偶、失獨(dú)、留守老年人，孕產(chǎn)期、更年期和遭受意外傷害婦女，流動(dòng)、留守和困境兒童、孤兒，殘疾人及其家屬等提供心理輔導(dǎo)、情緒疏解、家庭關(guān)系調(diào)適等心理健康服務(wù)。
（三）開(kāi)展特殊人群心理健康服務(wù)。市委政法委、衛(wèi)生健康、民政、公安等部門要建立健全基層綜合管理小組，結(jié)合矛盾糾紛多元化解，完善流浪乞討人員、公安監(jiān)所被監(jiān)管人員、服刑人員、社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員、參加戒毒藥物維持治療人員和自愿戒毒人員等特殊人群心理溝通機(jī)制，做好矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常人群及性格偏執(zhí)人員的心理疏導(dǎo)和干預(yù)。健全政府、社會(huì)、家庭“三位一體”的幫扶體系，加強(qiáng)人文關(guān)懷，促進(jìn)社會(huì)融入，對(duì)有勞動(dòng)能力者積極提供就業(yè)引導(dǎo)，提升其適應(yīng)環(huán)境、重返社會(huì)的能力。
（四）健全完善教育系統(tǒng)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。教育部門進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度。
1.高等院校要完善心理健康教育與咨詢中心（室）建設(shè)，按照師生比不少于1:4000配備心理專業(yè)教師，開(kāi)設(shè)心理健康教育課程，開(kāi)展心理輔導(dǎo)與咨詢、危機(jī)干預(yù)等。
2.中小學(xué)校設(shè)立心理輔導(dǎo)室，配備專（兼）職心理健康教育教師，培養(yǎng)學(xué)生積極樂(lè)觀、健康向上的心理品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生身心可持續(xù)發(fā)展，積極創(chuàng)建心理健康教育特色學(xué)校。
3.學(xué)前教育配備專（兼）職心理健康教育工作人員，開(kāi)展以學(xué)前兒童家長(zhǎng)為主的育兒心理健康教育，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)前兒童心理健康問(wèn)題。
4.特殊教育機(jī)構(gòu)要結(jié)合聽(tīng)力障礙、智力障礙等特殊學(xué)生身心特點(diǎn)開(kāi)展心理健康教育，注重培養(yǎng)學(xué)生自尊、自信、自強(qiáng)、自立的心理品質(zhì)。
5.教育主管部門要將心理健康教育納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，統(tǒng)籌現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道，為教師和學(xué)生提供發(fā)展性心理輔導(dǎo)和心理支持。
（六）健全黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)規(guī)模較大、職工較多的黨政機(jī)關(guān)和廠礦、企事業(yè)單位、新經(jīng)濟(jì)組織等依托本單位黨團(tuán)、工會(huì)、人力資源部門、衛(wèi)生室，設(shè)立心理輔導(dǎo)室，建立心理健康服務(wù)團(tuán)隊(duì)，通過(guò)定期舉辦培訓(xùn)班、大講堂等多種形式，對(duì)員工進(jìn)行心理健康教育，普及心理健康知識(shí)；規(guī)模較小企業(yè)和單位可通過(guò)購(gòu)買專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)的形式，對(duì)員工提供心理健康服務(wù)。要廣泛開(kāi)展心理健康科普宣傳，舉辦職場(chǎng)人際關(guān)系、情緒調(diào)節(jié)等方面公益講座，提升員工心理健康意識(shí)，掌握情緒管理、壓力管理等自我心理調(diào)適方法和抑郁、焦慮等常見(jiàn)心理行為問(wèn)題的識(shí)別方法。通過(guò)員工心理測(cè)評(píng)、訪談等方式，及時(shí)對(duì)有心理問(wèn)題的員工進(jìn)行有針對(duì)性的干預(yù)，必要時(shí)聯(lián)系專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療。
（八）規(guī)范發(fā)展社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)。市委政法委、民政、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門要探索支持、引導(dǎo)、培育社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)參與心理健康服務(wù)的政策措施，并研究制訂管理、規(guī)范、監(jiān)督、評(píng)估社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)措施，促進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等形式，向各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他用人單位、基層組織及村（社區(qū)）群眾提供心理咨詢服務(wù)，逐步擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，并為弱勢(shì)群體提供公益性服務(wù)。社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)要加大服務(wù)技能和倫理道德的培訓(xùn)，提升對(duì)心理行為問(wèn)題的服務(wù)能力和常見(jiàn)精神障礙的識(shí)別能力。
（十）完善精神衛(wèi)生綜合管理組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層治理辦公室、衛(wèi)生健康、公安、民政、殘聯(lián)等單位要建立健全精神衛(wèi)生綜合管理小組，多渠道開(kāi)展嚴(yán)重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報(bào)告、隨訪管理、危險(xiǎn)性評(píng)估、服藥指導(dǎo)、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)，依法開(kāi)展案（事）件處置，使在冊(cè)患者規(guī)范管理率、在冊(cè)患者治療率、精神分裂癥治療率均達(dá)到80%以上。對(duì)病情不穩(wěn)定的患者，要建立由村（社區(qū)）“兩委”成員、網(wǎng)格員、精防醫(yī)生、民警、民政專干、助殘員、志愿者等基層人員組成的個(gè)案管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)患者實(shí)施個(gè)案管理。做好醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)等制度的銜接，減輕貧困患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
（十一）完善醫(yī)療與康復(fù)相結(jié)合的全程服務(wù)模式。率先落實(shí)民政部等4部門《關(guān)于加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的意見(jiàn)》，按照“病種治療在醫(yī)院，康復(fù)管理回社區(qū)”的原則，完善“民政殘聯(lián)牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主辦、衛(wèi)生健康提供技術(shù)支撐”的社區(qū)康復(fù)工作機(jī)制。轄區(qū)所有精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立家屬學(xué)校（課堂），對(duì)患者家屬開(kāi)展護(hù)理教育等知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)住院患者家屬進(jìn)行心理安慰、心理輔導(dǎo)；建立綠色通道，患者在社區(qū)康復(fù)期間病情復(fù)發(fā)的，可通過(guò)社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)向醫(yī)院快速轉(zhuǎn)介。
（十二）開(kāi)展精神障礙人群救助管理。落實(shí)嚴(yán)重精神障礙患者有獎(jiǎng)監(jiān)護(hù)制度，完善嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)定點(diǎn)救治救助政策，引導(dǎo)嚴(yán)重精神障礙人群到精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)范治療。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、民政救助、殘聯(lián)資助、醫(yī)療救助、慈善援助、機(jī)構(gòu)減免等方式，建立健全嚴(yán)重精神障礙救助制度，嚴(yán)重精神障礙患者住院實(shí)行“一站式”服務(wù)，個(gè)人自付不超過(guò)10%，超出部分實(shí)行政府兜底。
（十四）開(kāi)展心理健康測(cè)量篩查評(píng)估。規(guī)范制定各類心理健康量表，對(duì)操作人員規(guī)范開(kāi)展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)踐操作的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量控制。組織專業(yè)人員到社區(qū)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，開(kāi)展重點(diǎn)人群的心理健康測(cè)量、篩查和評(píng)估，及早發(fā)現(xiàn)有心理障礙或潛在病癥的對(duì)象，及時(shí)作出預(yù)警提示并提出干預(yù)對(duì)策。
（十五）開(kāi)展心理咨詢治療干預(yù)服務(wù)。采取心理晤談、心理輔導(dǎo)、心理咨詢、心理治療和心理干預(yù)等個(gè)性化干預(yù)措施，選擇科學(xué)性心理干預(yù)方法，對(duì)心理創(chuàng)傷、心理缺陷、心理障礙等嚴(yán)重心理問(wèn)題人群開(kāi)展針對(duì)性的心理咨詢和治療干預(yù)。
（十六）開(kāi)展基層心理疏導(dǎo)化解服務(wù)。發(fā)揮綜治信息系統(tǒng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，建立社會(huì)心理服務(wù)電子檔案，開(kāi)展社會(huì)心態(tài)預(yù)警預(yù)測(cè)，定期開(kāi)展分析研判和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握有心理問(wèn)題的高危人群及突發(fā)事件的苗頭。在村（社區(qū)）黨組織和有關(guān)部門的指導(dǎo)下，組織心理服務(wù)工作者、社會(huì)工作者、網(wǎng)格管理員、人民調(diào)解員、志愿者等，對(duì)居民摸排各類矛盾問(wèn)題，及時(shí)疏導(dǎo)化解。
（十七）發(fā)展心理社會(huì)服務(wù)社會(huì)專業(yè)隊(duì)伍。制定鼓勵(lì)和支持社會(huì)工作專業(yè)人員參與心理健康服務(wù)的政策，開(kāi)發(fā)心理健康服務(wù)相關(guān)的社會(huì)工作崗位，開(kāi)展社會(huì)工作專業(yè)人員心理學(xué)和精神衛(wèi)生知識(shí)的普及教育和培訓(xùn)，提高心理健康領(lǐng)域社會(huì)工作人員的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)水平。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，支持其為社區(qū)居民、嚴(yán)重精神障礙患者提供心理疏導(dǎo)、心理支持、社會(huì)融入等服務(wù)。
（十八）提升心理咨詢專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。制定吸引心理學(xué)專業(yè)背景人員和經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的心理咨詢?nèi)藛T從事心理健康服務(wù)的相關(guān)政策，設(shè)置相關(guān)工作崗位，開(kāi)展心理咨詢?nèi)藛T實(shí)踐操作等方面的繼續(xù)教育、專業(yè)培訓(xùn)，定期開(kāi)展督導(dǎo)，提高其專業(yè)化水平。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等形式，引導(dǎo)和支持心理咨詢?nèi)藛T為公眾和有心理問(wèn)題的人提供心理健康知識(shí)宣傳、心理支持、心理教育等服務(wù)。
（十九）培育心理治療專業(yè)人才隊(duì)伍。加快引進(jìn)心理學(xué)、社會(huì)工作專業(yè)人才，通過(guò)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和心理治療師專業(yè)培訓(xùn)，提升精神科醫(yī)師、心理治療師數(shù)量和服務(wù)水平；通過(guò)臨床心理知識(shí)繼續(xù)教育、技能培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，提高綜合醫(yī)院全體醫(yī)務(wù)人員和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)臨床醫(yī)師對(duì)常見(jiàn)心理行為問(wèn)題和精神障礙進(jìn)行識(shí)別和轉(zhuǎn)診。
（二十）健全社會(huì)心理服務(wù)行業(yè)組織。整合全市社會(huì)心理服務(wù)資源，建立健全社會(huì)心理服務(wù)行業(yè)組織，制定行業(yè)服務(wù)管理規(guī)范和評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)組織能力建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)組織的樞紐作用，建立心理健康專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)、學(xué)校心理咨詢中心、精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、心理健康志愿組織的合作機(jī)制，形成連續(xù)性的服務(wù)鏈條，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。開(kāi)展行業(yè)規(guī)范、行業(yè)管理和行業(yè)自律，促進(jìn)心理服務(wù)可持續(xù)健康發(fā)展。
（二十一）開(kāi)展心理健康社會(huì)志愿服務(wù)。發(fā)起成立全市心理健康服務(wù)志愿者協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員、高校心理教師、心理專業(yè)學(xué)生等加入心理服務(wù)志愿者隊(duì)伍，廣泛招募心理健康服務(wù)志愿者，并加強(qiáng)心理健康服務(wù)技能培訓(xùn)，健全獎(jiǎng)勵(lì)表彰機(jī)制，積極開(kāi)展科普宣傳、心理支持和心理疏導(dǎo)等志愿服務(wù)。
（二十二）開(kāi)展突發(fā)事件心理援助服務(wù)。要積極主動(dòng)開(kāi)展心理危機(jī)干預(yù)服務(wù)，重點(diǎn)對(duì)經(jīng)歷重大變故、重大災(zāi)害、重大危機(jī)、重大意外等情況而產(chǎn)生重大心理創(chuàng)傷者，或原有心理輕微異?；蛐睦懋惓撡|(zhì)者受內(nèi)外環(huán)境刺激而導(dǎo)致自殺傾向、自殺經(jīng)歷、心理崩潰、心理焦慮等嚴(yán)重心理障礙開(kāi)展危機(jī)干預(yù)服務(wù)，加強(qiáng)心理危機(jī)干預(yù)和援助隊(duì)伍的信息化、專業(yè)化、系統(tǒng)化建設(shè)，突發(fā)事件心理援助服務(wù)響應(yīng)及時(shí)率100%。
（二十三）開(kāi)展心理健康知識(shí)科普宣傳。衛(wèi)生健康、宣傳、網(wǎng)信辦等部門要加強(qiáng)協(xié)作，健全包括傳統(tǒng)媒體、新媒體在內(nèi)的科普宣傳網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用報(bào)紙、雜志、電臺(tái)、電視臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)（門戶網(wǎng)站、微信、微博、手機(jī)客戶端、智慧銀川、銀川市國(guó)家工作人員學(xué)法用法及考試平臺(tái)等）等，廣泛宣傳“每個(gè)人是自己心理健康第一責(zé)任人”“心身同健康”等健康意識(shí)和科普知識(shí)，在公共場(chǎng)所播放心理健康公益宣傳片、設(shè)立心理健康公益廣告，各村（社區(qū)）健康教育活動(dòng)室或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）向群眾提供心理健康科普宣傳資料。組織志愿者定期參加科普宣傳、熱線咨詢等志愿服務(wù)。持續(xù)提升公眾心理健康知識(shí)知曉率。
（二十五）開(kāi)設(shè)心理健康宣傳廣播欄目。在市廣播電臺(tái)開(kāi)設(shè)心理健康欄目，依照大眾化、通俗化、普及化標(biāo)準(zhǔn)，定期邀請(qǐng)心理健康專業(yè)講述心理健康科普知識(shí)，實(shí)現(xiàn)線上廣播交流互動(dòng)，搭建一個(gè)聽(tīng)眾疏解心理困惑、釋放內(nèi)心壓力的平臺(tái)，節(jié)目?jī)?nèi)容突出季節(jié)性、時(shí)效性、可讀性的基本需求。
（二十六）建立心理健康宣傳微信公眾號(hào)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+心理健康”服務(wù)模式，建立心理健康教育宣傳微信公眾號(hào)，設(shè)置健康測(cè)評(píng)、心理咨詢、健康科普、心理fm、線上讀書會(huì)等欄目，每年推送各類信息不少于300條。同時(shí)，根據(jù)不同服務(wù)人群拓展設(shè)立健康微信群3個(gè)，提供心理健康知識(shí)科普、咨詢答疑、互動(dòng)交流等服務(wù)，并定期舉辦“心理健康沙龍”、“健康熒光跑”等線下活動(dòng)。
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。新的歷史時(shí)期,伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、利益格局深刻調(diào)整、競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷增強(qiáng),人們的思想觀念、維權(quán)意識(shí)和行為方式發(fā)生了深刻變化,少數(shù)人群生活失意、心態(tài)失衡、行為失常的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。如果發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、疏導(dǎo)不到位、服務(wù)不周全,極易引發(fā)危害個(gè)人、家庭、社會(huì)的極端案事件和群體性案事件,給社會(huì)公共安全帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此,各級(jí)各部門必須站在對(duì)廣大人民群眾生命安全負(fù)責(zé)、對(duì)維護(hù)社會(huì)大局安全穩(wěn)定負(fù)責(zé)的高度,以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感,把開(kāi)展社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)作為創(chuàng)新社會(huì)治理的重點(diǎn)工作、化解社會(huì)矛盾的重要內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)源頭治理的重大舉措,按照“黨委負(fù)責(zé)、政府主導(dǎo)、共同參與”的總體要求,切實(shí)把社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)擺上重要位置,真抓實(shí)干,確保實(shí)效。
（二）強(qiáng)化組織實(shí)施。將社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)作為平安銀川、健康銀川、文明城市建設(shè)的重要內(nèi)容，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并作為政府目標(biāo)管理、績(jī)效考核和綜治考評(píng)內(nèi)容。成立銀川市社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府副秘書長(zhǎng)、市委政法委常務(wù)副書記、市衛(wèi)生健康委主任任副組長(zhǎng)，市委政法委、衛(wèi)生健康、宣傳、教育、公安、民政、司法行政、信訪、殘聯(lián)等部門參與，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委；縣（市）區(qū)參照設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組。定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作重難點(diǎn)問(wèn)題。將心理健康教育作為各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容，納入轄區(qū)黨校、行政學(xué)院培訓(xùn)。
(三)加大經(jīng)費(fèi)保障力度。積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。加大市縣兩級(jí)對(duì)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的財(cái)政投入,銀川市財(cái)政要按1:1提供配套經(jīng)費(fèi)（175萬(wàn)），各縣（市）區(qū)地方財(cái)政要根據(jù)國(guó)家和銀川市配套情況按1:0.5提供配套經(jīng)費(fèi)，保證心理健康體系建設(shè)宣傳、培訓(xùn)、設(shè)施建設(shè)、政府購(gòu)買服務(wù)等工作順利推進(jìn)。建立多元化資金籌措機(jī)制,積極開(kāi)拓公益性服務(wù)籌資渠道,探索社會(huì)資本投入心理健康服務(wù)領(lǐng)域的政策措施,完善加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的保障政策和激勵(lì)措施,保障心理健康服務(wù)工作有效落實(shí)。
（四）加強(qiáng)政策扶持。研究制定體現(xiàn)心理健康服務(wù)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的相關(guān)政策措施，通過(guò)政策引導(dǎo)和項(xiàng)目支持，培育發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)和心理健康志愿組織。市民政、衛(wèi)生健康、市委政法委等部門根據(jù)居民需求，確定適宜社會(huì)組織參與的項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)組織有序參與科普宣傳、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。
（五）注重督導(dǎo)考評(píng)。要將試點(diǎn)建設(shè)納入平安城市、文明城市、健康城市創(chuàng)建，有效整合和優(yōu)化資源，形成工作合力。領(lǐng)導(dǎo)小組定期對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)、考評(píng)，善于挖掘推廣基層創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改，確保完成各項(xiàng)試點(diǎn)工作任務(wù)。
老年健康服務(wù)體系實(shí)施方案篇十一
根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和國(guó)務(wù)院城市社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)聯(lián)系城市工作方案》以及青海省人民政府《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的若干意見(jiàn)》等文件精神，為全面推進(jìn)我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，向各族群眾提供安全、便捷、經(jīng)濟(jì)的社區(qū)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本試點(diǎn)實(shí)施方案。
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以群眾健康為中心，以維護(hù)社會(huì)公平、服務(wù)群眾為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步深化城市衛(wèi)生體制改革，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)步伐，逐步建立健全功能合理、便捷、經(jīng)濟(jì)的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和覆蓋全體城鎮(zhèn)居民的基本衛(wèi)生保健制度，進(jìn)一步提高城市居民健康水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。
——堅(jiān)持政府主導(dǎo)、落實(shí)政府責(zé)任，增強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)，注重衛(wèi)生服務(wù)的公平性、效率性和可及性。
——堅(jiān)持實(shí)行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)，資源整合，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置。
——堅(jiān)持公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療并重，中西醫(yī)并重。
——堅(jiān)持部門協(xié)同、社會(huì)參與，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，以塊為主、條塊結(jié)合的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理體系。
建立以政府投入為主，科學(xué)合理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)籌資機(jī)制，形成政府對(duì)社區(qū)公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療服務(wù)穩(wěn)定的公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心推行收支兩條線管理，建立公共財(cái)政購(gòu)買公共衛(wèi)生服務(wù)的機(jī)制。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站全面實(shí)行一體化管理。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)考評(píng)制度，建立考評(píng)不合格社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)淘汰機(jī)制。
全面落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全科團(tuán)隊(duì)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站全科醫(yī)師服務(wù)責(zé)任制，完善管理體制。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療、預(yù)防保健、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)分工合作機(jī)制，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“六位一體”功能和分級(jí)醫(yī)療制度。
合理配置衛(wèi)生資源，建立區(qū)域內(nèi)社區(qū)首診制和雙向轉(zhuǎn)診制。打造
15。
xx。
市民戶戶擁有家庭醫(yī)生的目標(biāo)。
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行藥品統(tǒng)一招標(biāo)，統(tǒng)一配送，統(tǒng)一價(jià)格，并全面實(shí)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本用藥零差率銷售
完善社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員任職資格制度，落實(shí)規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)再教育規(guī)劃，鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)人才進(jìn)社區(qū)。
建立以服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、居民滿意度為主要指標(biāo)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)績(jī)效考評(píng)制度。
加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生信息化建設(shè)，建立社區(qū)居民電子健康檔案系統(tǒng)、社區(qū)衛(wèi)生信息直報(bào)系統(tǒng)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息管理與評(píng)價(jià)系統(tǒng)。
市、區(qū)政府按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求，嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合考核、評(píng)價(jià)制度，建立不合格社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的淘汰機(jī)制。
地方財(cái)政對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的投入要逐年增長(zhǎng)，建立科學(xué)穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)籌資和投入機(jī)制。對(duì)社會(huì)力量舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的公共衛(wèi)生服務(wù)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式給予補(bǔ)助。
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站全面實(shí)行一體化管理。
2010。
100%。
依據(jù)《
xx。
市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》和《。
xx。
市
年社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，合理利用、優(yōu)化配置衛(wèi)生資源，建立覆蓋城區(qū)居民、布局合理、設(shè)施完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
2008。
年，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)。
95%。
2010。
萬(wàn)居民或以街道辦事處所轄范圍規(guī)劃設(shè)置。
1
15。
分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房面積不得少于。
1500。
平方米，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站業(yè)務(wù)用房面積不得少于。
150。
100%。
政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)行收支兩條線管理，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)項(xiàng)目的成本控制和財(cái)務(wù)監(jiān)管，規(guī)范收支行為政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心取得的收入全額上繳各區(qū)財(cái)政專用帳戶，支出按照預(yù)算管理要求，壓濾機(jī)濾布由區(qū)級(jí)衛(wèi)生行政部門會(huì)同財(cái)政部門予以核定
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全面實(shí)行人員聘用制，按照工作需要和精干、效能的原則，實(shí)行公開(kāi)招聘、按崗聘用、合同管理。完善崗位競(jìng)爭(zhēng)上崗和聘用合同制管理機(jī)制，建立公開(kāi)招聘和崗位責(zé)任制度，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇、擇優(yōu)上崗、評(píng)聘分離等，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。
全面推行崗位績(jī)效工資制。在不降低醫(yī)務(wù)人員收入的基礎(chǔ)上，改革社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的收入分配機(jī)制和考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)職工收入與“醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)效益”和“科室經(jīng)濟(jì)效益”雙脫鉤。實(shí)行以工作數(shù)量與質(zhì)量指標(biāo)、效率指標(biāo)與效果指標(biāo)考核為基礎(chǔ)，并適度向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜的新型分配制度。實(shí)施以服務(wù)人次、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)項(xiàng)目為重點(diǎn)的綜合考評(píng)機(jī)制，建立第三方評(píng)估機(jī)制。
2009。
100%。
任期目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施率達(dá)。
100%。
100%。
崗位績(jī)效工資制實(shí)施率達(dá)。
100%。
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基本用藥實(shí)行統(tǒng)一集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價(jià)格，減少藥品流通環(huán)節(jié)，弱化藥品收入對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)償作用。
2008。
年，推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本用藥零差率銷售，品種要達(dá)到。
120。
種以上。
2009。
年，零差率藥品品種要達(dá)到。
200。
種。
2010。
年，零差率藥品品種要達(dá)到。
300。
種。
建立以全科醫(yī)師為主體的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，完善服務(wù)功能，改革服務(wù)模式，開(kāi)展主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)、連續(xù)服務(wù)實(shí)行居民健康管理，為居民提供基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)，做到預(yù)防為主、因病施治社區(qū)居民以家庭為單位，健康檔案建檔率達(dá)到
80%。
以上，社區(qū)居民健康知識(shí)知曉率達(dá)到。
80%。
以上，適齡兒童計(jì)劃免疫接種率保持在。
95%。
以上，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展慢性病管理的疾病種類不少于。
5
種，高血壓、糖尿病和精神疾病等病人管理率達(dá)到。
80%。
以上，社區(qū)居民孕產(chǎn)婦保健系統(tǒng)管理率達(dá)到。
95%。
以上，兒童保健系統(tǒng)管理率達(dá)到。
95%。
以上，
60。
歲以上老年人保健管理率達(dá)到。
90%。
以上，殘疾人、慢性病人等在社區(qū)接受康復(fù)指導(dǎo)的比例達(dá)到。
80%。
以上。
2008。
xx。
市全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)中心作為市級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)培訓(xùn)基地，要不斷提高培訓(xùn)能力和培訓(xùn)質(zhì)量，
提高全科團(tuán)隊(duì)的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。落實(shí)健康服務(wù)責(zé)任，為社區(qū)居民提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。
2010。
年，每萬(wàn)名城鎮(zhèn)居民擁有全科醫(yī)師。
2
人，護(hù)士。
2
人，公共醫(yī)師。
1
人，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員崗位培訓(xùn)率、培訓(xùn)合格率分別達(dá)。
95%。
以上，擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格以上的全科醫(yī)師達(dá)。
95%。
以上，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員均達(dá)到崗位資格要求。
進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等保障制度中的作用。實(shí)行社區(qū)首診制，調(diào)整社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)支付范圍，降低參保人員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診的個(gè)人自付比例，引導(dǎo)參保人員充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源，逐步做到一般常見(jiàn)病、多發(fā)病和診斷明確的慢性病在社區(qū)診治。逐步與在社區(qū)定點(diǎn)就診的醫(yī)保對(duì)象建立約定服務(wù)關(guān)系和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與二、三級(jí)醫(yī)院之間的雙向轉(zhuǎn)診制度。
明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與預(yù)防保健、?？啤⒕C合醫(yī)療機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，把適宜社區(qū)開(kāi)展的公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目調(diào)整到社區(qū)。認(rèn)真落實(shí)社區(qū)首診制和雙向轉(zhuǎn)診工作，實(shí)現(xiàn)合理的分級(jí)醫(yī)療。預(yù)防保健機(jī)構(gòu)、二、三級(jí)醫(yī)院要與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定的對(duì)口幫扶支援機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)。落實(shí)預(yù)防保健、?？?、綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員晉升中級(jí)以上職稱前到社區(qū)（農(nóng)村）服務(wù)規(guī)定期限的工作制度。
成立
xx。
市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)指導(dǎo)中心，全面負(fù)責(zé)。
xx。
市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)督、管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。嚴(yán)格社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)人員和技術(shù)服務(wù)準(zhǔn)入，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，加大督促檢查力度，建立社會(huì)廣泛參與的監(jiān)督制度。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)操作規(guī)范，強(qiáng)化質(zhì)量控制，規(guī)范服務(wù)行為。
2008。
80%。
以上。
2009。
85%。
以上。
2010。
年，居民對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合滿意率達(dá)到。
90%。
以上。
（。民政、衛(wèi)生、
勞動(dòng)保障、殘聯(lián)、計(jì)生、規(guī)劃建設(shè)等部門在履行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)中各自職責(zé)的同時(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，形成共建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，共享社區(qū)衛(wèi)生資源的格局。
加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，發(fā)揮中醫(yī)藥技術(shù)在預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育等方面的特色和優(yōu)勢(shì)。
2008。
年，
80%。
2009。
年，
85%。
2010。
年，
90%。
開(kāi)發(fā)啟動(dòng)以居民家庭健康檔案為基礎(chǔ)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“六位一體”服務(wù)信息化。
2008。
年，建立社區(qū)居民電子健康檔案系統(tǒng)、社區(qū)衛(wèi)生信息直報(bào)系統(tǒng)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息管理與評(píng)價(jià)系統(tǒng)。建立以“衛(wèi)生行政部門—社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心—社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站”為平臺(tái)的信息互通機(jī)制。
2010。
年，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心信息化管理率達(dá)到。
100%。
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站信息化管理率達(dá)到。
95%。
以上。
（
2007。
年
9
2008。
年
2
月，認(rèn)真調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)，制定《。
xx。
2008。
年
3
2008。
年
3
2009。
年
12。
月，按照試點(diǎn)實(shí)施方案和各項(xiàng)配套方案開(kāi)展工作，加強(qiáng)實(shí)施推進(jìn)的常規(guī)監(jiān)測(cè)與督導(dǎo)。
：
2010。
年
1
6
成立分別由市、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的。
xx。
xx。
市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按照有關(guān)政策，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保全市推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。市、區(qū)財(cái)政已列入每年度預(yù)算的公共衛(wèi)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于購(gòu)買社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)過(guò)程中的預(yù)防、保健、健康教育和健康促進(jìn)等服務(wù)。
市衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)修訂完善相關(guān)規(guī)劃與工作制度，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)工作的指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工作。制訂包括分配方案、崗位設(shè)置、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、淘汰辦法、考核辦法、收支兩條線、全科服務(wù)和執(zhí)業(yè)監(jiān)督等在內(nèi)的一系列的相關(guān)配套辦法。
市發(fā)改委負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審查和立項(xiàng)，制訂和調(diào)整社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收費(fèi)價(jià)格。
市財(cái)政部門研究制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的相關(guān)補(bǔ)助政策。
市人事部門要制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全科醫(yī)師、護(hù)士等衛(wèi)技人員職業(yè)資格認(rèn)定和專業(yè)技術(shù)聘任辦法。
市民政部門將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入社區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)行民主監(jiān)督。
市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門制訂參保人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就醫(yī)辦法。
市計(jì)生部門負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展計(jì)劃生育政策的宣傳教育和技術(shù)服務(wù)的指導(dǎo)監(jiān)督。
市食品和藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)使用的藥品和醫(yī)療器械的監(jiān)督管理。
市審計(jì)部門負(fù)責(zé)政府對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)各項(xiàng)資金投入使用的審計(jì)監(jiān)督。
市殘聯(lián)負(fù)責(zé)制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)開(kāi)展殘疾人社區(qū)康復(fù)工作的具體實(shí)施辦法，推進(jìn)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作。
市城市規(guī)劃建設(shè)部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施納入城市建設(shè)規(guī)劃，在新建或改建城市居民小區(qū)時(shí)，建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)用房。
市文廣局負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的宣傳工作。通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，開(kāi)展多種形式的宣傳教育工作。
各部門要根據(jù)職責(zé)分工，
2008。
年
2
將各區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作納入全市目標(biāo)管理體系。市政府每半年對(duì)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。對(duì)區(qū)政府和市屬各部門實(shí)施推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)及政策的落實(shí)進(jìn)行督導(dǎo)。市衛(wèi)生行政部門定期對(duì)各區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)市目標(biāo)辦，供市目標(biāo)辦年度目標(biāo)考核參考使用。
老年健康服務(wù)體系實(shí)施方案篇十二
2017年，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委等xx部門共同印發(fā)的《“十三五”健康老齡化規(guī)劃》，正式提出了“老年健康服務(wù)體系”的概念。習(xí)近平總書記在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上指出，要努力為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)，特別指出要“為老年人提供連續(xù)的健康管理服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)”。2019年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)的意見(jiàn)》，啟動(dòng)實(shí)施老年健康促進(jìn)行動(dòng)。
當(dāng)前，我國(guó)老年健康服務(wù)政策體系不斷完善，服務(wù)能力不斷提高。老年醫(yī)學(xué)學(xué)科初步建立，人才隊(duì)伍不斷加強(qiáng)?；踞t(yī)療保障制度基本形成，保障水平不斷提高。但也面臨著老齡化程度不斷加深、老年健康服務(wù)需求大幅增加、老年健康服務(wù)費(fèi)用支出迅速增長(zhǎng)、老年醫(yī)學(xué)學(xué)科發(fā)展較緩慢且專業(yè)人才不足、服務(wù)能力亟待加強(qiáng)、照護(hù)服務(wù)缺失、醫(yī)療保障政策效率和保障水平有待提高等問(wèn)題。筆者就在現(xiàn)階段怎樣履行好建立和完善老年健康服務(wù)體系職能做出如下思考。
大力發(fā)展老年醫(yī)學(xué)
大力發(fā)展老年醫(yī)學(xué)，與教育部醫(yī)學(xué)科目分類接軌，將老年醫(yī)學(xué)調(diào)整為二級(jí)學(xué)科，全面推進(jìn)老年醫(yī)學(xué)學(xué)科基礎(chǔ)研究。以現(xiàn)代老年醫(yī)學(xué)的核心理念為基礎(chǔ)，推動(dòng)老年醫(yī)學(xué)從傳統(tǒng)“以單個(gè)器官系統(tǒng)疾病為中心”的單病診療模式，向“以患者為中心”的整體化診療模式轉(zhuǎn)變。將“為老年人提供全面、合理的預(yù)防保健和治療服務(wù)，最大限度地維持或改善患者的功能狀態(tài)，提高獨(dú)立生活能力和生活質(zhì)量”作為老年醫(yī)學(xué)的首要目標(biāo)。推行多學(xué)科協(xié)作診療,重視老年綜合征和老年綜合評(píng)估。由當(dāng)前的慢性病治療模式向失能預(yù)防模式轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮老年康復(fù)學(xué)和護(hù)理學(xué)的作用，最大限度地避免功能受損轉(zhuǎn)變?yōu)槭?。同時(shí)，全面提高我國(guó)老年醫(yī)學(xué)的科研水平，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。
深化健康服務(wù)
完善老年健康相關(guān)法律法規(guī)和政策制度。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》，積極發(fā)展老年人保健事業(yè)。根據(jù)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)和老年健康服務(wù)需求，適時(shí)修訂《老年人權(quán)益保障法》。研究確定符合國(guó)情的老年健康標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)和評(píng)定方法。將建立和完善老年健康服務(wù)體系納入法律法規(guī)、部門規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中，納入發(fā)展規(guī)劃、重大改革、政策制定中，保障各項(xiàng)制度銜接一致、整齊有序地推動(dòng)構(gòu)建老年健康服務(wù)體系的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。
全面推進(jìn)健康中國(guó)行動(dòng)老年健康促進(jìn)行動(dòng)，狠抓責(zé)任落實(shí)和考核評(píng)價(jià)。貫徹落實(shí)《關(guān)于建立完善老年健康服務(wù)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)、安寧療護(hù)等環(huán)節(jié)入手提供全程服務(wù)。健全宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，做好老年疾病預(yù)防和健康管理工作。完善老年醫(yī)療資源布局，構(gòu)建分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作、運(yùn)行高效的整合型老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展老年健康服務(wù)的能力，在現(xiàn)有條件下，有序推進(jìn)上門為失能老年人開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)心理健康服務(wù)體系建設(shè)和規(guī)范化管理，全面開(kāi)展老年人心理健康服務(wù)。加快安寧療護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，支持發(fā)展社區(qū)和居家安寧療護(hù)服務(wù)，逐步建成主體多元、服務(wù)形式多樣的安寧療護(hù)服務(wù)體系，形成高效的居家與機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)介機(jī)制。發(fā)揮中醫(yī)藥在老年病、慢性病防治中的獨(dú)特作用和治未病中的主導(dǎo)作用，大力發(fā)展中醫(yī)非藥物療法，發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)等。
加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)
建立國(guó)家級(jí)老年醫(yī)學(xué)專家?guī)?。培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代老年醫(yī)學(xué)理念的復(fù)合型多層次人才，鼓勵(lì)相關(guān)學(xué)科醫(yī)生通過(guò)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)轉(zhuǎn)向老年醫(yī)學(xué)，根據(jù)老年人的需要培養(yǎng)專門的全科醫(yī)學(xué)老年醫(yī)學(xué)方向人才,補(bǔ)充老年醫(yī)學(xué)人才隊(duì)伍。搭建老年醫(yī)學(xué)專業(yè)醫(yī)師四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，即xx老年醫(yī)學(xué)權(quán)威醫(yī)師團(tuán)隊(duì)、老年醫(yī)院及三級(jí)醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科骨干醫(yī)師、二級(jí)醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科?？漆t(yī)師、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的全科醫(yī)師和老年醫(yī)學(xué)方向的醫(yī)師。其中，一、二級(jí)網(wǎng)絡(luò)承擔(dān)老年醫(yī)學(xué)的教學(xué)、培訓(xùn)和科研任務(wù)，以及疑難和危重老年患者的救治；
三、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)面向廣大老年患者承擔(dān)基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)。將老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理人才作為急需緊缺人才納入衛(wèi)生人員培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，制定老年醫(yī)學(xué)?？漆t(yī)師職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。
支持高等院校和職業(yè)院校開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)或課程，從本科教育入手加強(qiáng)國(guó)民教育工作，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)、心理和社會(huì)工作等方面的專業(yè)人才。
提高信息化水平
聚焦老年健康風(fēng)險(xiǎn)因素控制、健康服務(wù)領(lǐng)域的關(guān)鍵問(wèn)題，融合移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、可穿戴、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，推進(jìn)智慧健康服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)集成。以健康失衡狀態(tài)的動(dòng)態(tài)辨識(shí)、健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與健康自主管理為主攻方向，發(fā)展以主動(dòng)健康技術(shù)為引領(lǐng)的信息化老年健康服務(wù)。充分利用國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)體系，結(jié)合推進(jìn)實(shí)施全民健康保障信息化工程，建設(shè)完善電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的老年健康信息平臺(tái)。
開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+老年醫(yī)療”服務(wù)，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向老年患者提供便捷的診前咨詢、預(yù)約掛號(hào)、健康知識(shí)傳播與健康管理服務(wù)。開(kāi)發(fā)數(shù)字化醫(yī)療技術(shù)，大力推進(jìn)面向基層、偏遠(yuǎn)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的遠(yuǎn)程老年醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)老年?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)或二級(jí)、三級(jí)醫(yī)院老年（病）科向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供遠(yuǎn)程服務(wù)，利用信息化手段促進(jìn)老年醫(yī)療資源縱向流動(dòng)，以智慧醫(yī)療推動(dòng)老年健康服務(wù)便捷化。促進(jìn)生物技術(shù)和信息技術(shù)融合發(fā)展，推進(jìn)老年醫(yī)療臨床和科研大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推動(dòng)生命組學(xué)、基因操作、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、生物治療等前沿共性技術(shù)發(fā)展。
提升農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)能力
全面加強(qiáng)農(nóng)村老年健康工作，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和貧困地區(qū)村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，提升醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力。通過(guò)政府投入引導(dǎo)，持續(xù)改善農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)老年醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，推行縣鄉(xiāng)村一體化，推動(dòng)老年醫(yī)療資源下沉，實(shí)現(xiàn)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的綜合利用和老年疾病的綜合治療，確保實(shí)現(xiàn)“小病不出村、輕病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”的目標(biāo)。深入推進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)，努力在分級(jí)診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應(yīng)保障制度、綜合監(jiān)管制度5項(xiàng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)中全面向農(nóng)村傾斜。健全農(nóng)村老年醫(yī)療護(hù)理網(wǎng)絡(luò)，建立完善農(nóng)村老年人照護(hù)體系。
探索多層次保障
我國(guó)醫(yī)療保障制度的不斷完善極大地改善了老年人衛(wèi)生服務(wù)利用程度與服務(wù)公平性。但在醫(yī)療保障廣覆蓋的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)借鑒日本等國(guó)家的做法，補(bǔ)償保障水平向高齡、失能、貧困老年人傾斜,以改善老年人衛(wèi)生服務(wù)利用的公平性。為基本公共衛(wèi)生服務(wù)中的老年健康服務(wù)項(xiàng)目明確資金。
建立長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系。樹(shù)立積極老齡觀，實(shí)現(xiàn)健康老齡化，要首先解決失能半失能老人照護(hù)問(wèn)題。要積極引導(dǎo)發(fā)揮社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)等的有益補(bǔ)充作用，解決不同層面照護(hù)服務(wù)需求。在長(zhǎng)期照護(hù)保障制度全面建立之前，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際需求和財(cái)政可承受能力，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，探索建立長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系。大力發(fā)展健康照護(hù)師“新職業(yè)”。醫(yī)療護(hù)理員除掌握生活照料技能外，還應(yīng)掌握基本的醫(yī)療護(hù)理、心理照護(hù)等技能，是機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家養(yǎng)老人群亟需的多技能復(fù)合型人才。探索將醫(yī)療護(hù)理員職業(yè)名稱變更為“健康照護(hù)師”，提升其職業(yè)地位和薪資水平，推動(dòng)其執(zhí)業(yè)范圍從醫(yī)療機(jī)構(gòu)走向全社會(huì)，成為開(kāi)展長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)的主力軍。
老年健康服務(wù)體系實(shí)施方案篇十三
為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，探索社會(huì)心理服務(wù)模式和工作機(jī)制，建成與我區(qū)社會(huì)發(fā)展和功能定位相適應(yīng)的、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)心理服務(wù)體系，全面推進(jìn)社會(huì)治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)公民身心健康，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，特制定本方案。
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持預(yù)防為主、突出重點(diǎn)、問(wèn)題導(dǎo)向、注重實(shí)效的原則，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)，健全工作機(jī)制，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建共同參與的社會(huì)心理服務(wù)疏導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（事）件明顯下降。具體工作指標(biāo)包括：
（一）依托綜治中心等場(chǎng)所，普遍設(shè)立心理咨詢室或社會(huì)工作室，心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立。以村（社區(qū)）為單位，心理咨詢室或社會(huì)工作室的建成率達(dá)到80%。
（二）高等院校普遍設(shè)立心理健康教育與咨詢中心（室），中小學(xué)校設(shè)立心理輔導(dǎo)室。各類學(xué)校針對(duì)兒童青少年身心特點(diǎn)開(kāi)展有特色的心理健康教育課程和實(shí)踐活動(dòng)，打造心理健康教育特色學(xué)校。
（三）各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、等通過(guò)設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室或購(gòu)買服務(wù)等形式，為員工提供方便、可及的心理健康服務(wù)。
（四）精神衛(wèi)生專科醫(yī)院均要設(shè)立心理治療門診，二級(jí)及以上綜合醫(yī)院開(kāi)設(shè)心理門診。
（五）培育發(fā)展一批專業(yè)化、規(guī)范化的社會(huì)心理服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系人才隊(duì)伍建設(shè)。
（六）廣泛開(kāi)展心理健康科普宣傳，城市、鄉(xiāng)村普通人群心理健康核心知識(shí)知曉率達(dá)到50%以上。
（一）搭建基層心理服務(wù)平臺(tái)。
1.按照《社會(huì)治安綜合治理綜治中心建設(shè)與管理規(guī)范》等要求，在綜治中心或城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施規(guī)范設(shè)置心理咨詢室或社會(huì)工作室，配備心理輔導(dǎo)人員或社會(huì)工作者。（政法與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作辦公室牽頭）。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）安排符合心理健康服務(wù)要求的場(chǎng)所，為居民提供健康教育、答疑解惑、心理咨詢等服務(wù)，并逐步將兒童常見(jiàn)心理行為問(wèn)題干預(yù)納入兒童保健服務(wù)。（社會(huì)發(fā)展局衛(wèi)生健康保障科牽頭，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理辦公室、婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心、疾病預(yù)防控制中心）。
5.基層綜治中心要暢通群眾訴求反映渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握有心理問(wèn)題的高危人群及突發(fā)事件苗頭。結(jié)合社區(qū)網(wǎng)格化管理，建立民情走訪調(diào)查機(jī)制，網(wǎng)格管理員要會(huì)同心理服務(wù)工作人員、社會(huì)工作者共同摸排居民各類矛盾糾紛問(wèn)題，及時(shí)化解，將心理疏導(dǎo)先期介入運(yùn)用到調(diào)解工作中。（政法與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作辦公室牽頭，各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
6.進(jìn)一步健全政府、社會(huì)、家庭“三位一體”的幫扶體系，加強(qiáng)人文關(guān)懷，促進(jìn)特殊人群社會(huì)融入，對(duì)有勞動(dòng)能力者積極提供就業(yè)引導(dǎo)，提升其適應(yīng)環(huán)境、重返社會(huì)的能力。（各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
（二）完善教育系統(tǒng)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
教育主管部門將心理健康教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，統(tǒng)籌現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道，為教師和學(xué)生提供心理輔導(dǎo)和心理支持。高等院校要完善心理健康教育與咨詢中心（室）建設(shè)，按照師生比不少于1:4000配備心理專業(yè)教師。中小學(xué)校設(shè)立心理輔導(dǎo)室，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)要配備專（兼）職心理健康教育工作人員。特殊教育機(jī)構(gòu)要結(jié)合聽(tīng)力障礙、智力障礙等特殊學(xué)生身心特點(diǎn)開(kāi)展心理健康教育。各學(xué)校要根據(jù)自身性質(zhì)和特點(diǎn)，積極打造心理健康教育特色學(xué)校。整合區(qū)域內(nèi)心理健康服務(wù)資源，設(shè)立未成年人心理健康成長(zhǎng)輔導(dǎo)中心，并將其建設(shè)情況納入文明城市和未成年人思想道德建設(shè)測(cè)評(píng)考核范圍。共青團(tuán)等組織與學(xué)校、家庭、社會(huì)攜手，開(kāi)展“培育積極的心理品質(zhì)，培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣”的心理健康促進(jìn)活動(dòng)，尤其是針對(duì)留守兒童、流動(dòng)兒童要給予必要的心理輔導(dǎo)。（文教局、團(tuán)區(qū)委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
（三）健全機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等要把心理健康教育融入。
員工思想。
政治工作，制定實(shí)施員工心理援助計(jì)劃，為員工提供健康宣傳、心理評(píng)估、教育培訓(xùn)、咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)。鼓勵(lì)規(guī)模較大、職工較多的單位依托黨團(tuán)、工會(huì)、人力資源部門、醫(yī)務(wù)室等建設(shè)心理輔導(dǎo)室，規(guī)模較小企業(yè)和單位可通過(guò)購(gòu)買專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)的形式，為員工尋求心理健康服務(wù)創(chuàng)造條件。加強(qiáng)特殊職業(yè)人員心理健康服務(wù)和促進(jìn)工作。對(duì)處于特定時(shí)期、特定崗位、經(jīng)歷特殊突發(fā)事件的員工，及時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)和援助。公安、信訪等部門要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，在信訪接待場(chǎng)所、社區(qū)矯正場(chǎng)所、監(jiān)獄、戒毒所等普遍設(shè)立心理服務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，成立危機(jī)干預(yù)專家組，對(duì)公安干警、武警、調(diào)解員、信訪接訪等系統(tǒng)內(nèi)人員和工作對(duì)象開(kāi)展心理健康教育，普及心理健康知識(shí)，提供心理健康評(píng)估、心理咨詢、危機(jī)干預(yù)等服務(wù)。（黨工委、區(qū)總工會(huì)、公安局、政法與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作辦公室按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
（四）規(guī)范發(fā)展社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)。
（五）提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)能力。
進(jìn)一步加強(qiáng)心理健康服務(wù)體系建設(shè)，支持精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升心理健康服務(wù)能力，推動(dòng)綜合醫(yī)院開(kāi)設(shè)精神（心理）科，精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)心理門診，婦產(chǎn)醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)通過(guò)建立孕婦學(xué)校，鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)中醫(yī)心理等科室。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，普遍配備專職或兼職精神衛(wèi)生防治人員，并結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，開(kāi)展科普宣傳和心理健康評(píng)估。鼓勵(lì)醫(yī)療聯(lián)合體運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，拓展精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)的空間和內(nèi)容。（社會(huì)發(fā)展局衛(wèi)生健康保障科牽頭，衛(wèi)生健康綜合科、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理辦公室、婦幼保健計(jì)劃生育中心、疾病預(yù)防控制中心）。
（六）建立健全心理援助服務(wù)平臺(tái)。
進(jìn)一步加強(qiáng)依托市心理醫(yī)院建立的心理危機(jī)援助熱線建設(shè)工作，逐步建立通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、app、公眾號(hào)、遠(yuǎn)程會(huì)診指導(dǎo)等提供公益服務(wù)的心理援助平臺(tái)。要將心理危機(jī)干預(yù)和心理援助納入各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，在突發(fā)事件發(fā)生、善后和恢復(fù)重建過(guò)程中，開(kāi)展個(gè)體危機(jī)干預(yù)和群體危機(jī)管理，預(yù)防和減少極端行為發(fā)生。（各部門按職責(zé)分工）。
（七）健全心理健康促進(jìn)和宣傳網(wǎng)絡(luò)。
的重要內(nèi)容。積極組織開(kāi)展心理健康進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)等活動(dòng)，充分利用各類媒體廣泛普及心理健康知識(shí)，通過(guò)舉辦心理健康公益講座、在公共場(chǎng)所設(shè)立心理健康公益廣告等方式傳播健康知識(shí)。并發(fā)揮社區(qū)基礎(chǔ)作用，面向全體居民開(kāi)展多樣化的科普知識(shí)宣傳和教育活動(dòng)，利用社區(qū)網(wǎng)站、講堂、宣傳櫥窗和宣傳冊(cè)頁(yè)等普及心理健康知識(shí)，促進(jìn)居民健康心理養(yǎng)成。[社會(huì)發(fā)展局（衛(wèi)生健康保障科、疾病預(yù)防控制中心）、文教局、區(qū)總工會(huì)相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
（八）完善嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)工作機(jī)制。
進(jìn)一步完善綜治、衛(wèi)健、公安、民政、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門的協(xié)作機(jī)制、信息共享機(jī)制、例會(huì)制度和“四位一體”管控機(jī)制，健全精神衛(wèi)生綜合管理小組，開(kāi)展嚴(yán)重精神障礙患者發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、隨訪管理、治療評(píng)估、心理支持和疏導(dǎo)等服務(wù)，依法開(kāi)展案（事）件處置，使在冊(cè)患者規(guī)范管理率、治療率、精神分裂癥治療率均達(dá)到80%以上。做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助等制度的銜接，建立“一站式服務(wù)”，切實(shí)減輕貧困患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。落實(shí)民政部等四部門《關(guān)于加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)的意見(jiàn)》，開(kāi)辦多種形式的社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)，60%以上有需求的居家患者接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)50%以上居家患者及家屬提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。（社會(huì)發(fā)展局、公安局、政法與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作辦公室等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。
（九）加強(qiáng)心理服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立部門交流合作和信息共享制度，定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，商討試點(diǎn)工作重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，社會(huì)發(fā)展局、政法與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作辦公室為牽頭部門，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好試點(diǎn)工作。
（二）強(qiáng)化主體責(zé)任。長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)是實(shí)施本方案的責(zé)任主體，對(duì)本行政區(qū)的社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，要加強(qiáng)對(duì)心理健康服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，逐年制定社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作計(jì)劃，并將其納入政府考核目標(biāo)考核體系，及時(shí)研究解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作指標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
（三）落實(shí)部門責(zé)任。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真組織落實(shí)本方案確定的任務(wù)措施，制定工作實(shí)施方案，建立領(lǐng)導(dǎo)小組，并將工作進(jìn)展情況于每年3月底前報(bào)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；并做好組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督指導(dǎo)任務(wù)落實(shí)，定期調(diào)度進(jìn)展情況。
（四）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道支持開(kāi)展試點(diǎn)工作，對(duì)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)給予必要的經(jīng)費(fèi)保障，完善政府購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)成本核算制度與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建立多元化資金籌措機(jī)制，積極開(kāi)拓公益性服務(wù)的籌資渠道，探索社會(huì)資本投入心理健康服務(wù)領(lǐng)域的政策措施，探索加強(qiáng)體系建設(shè)的保障政策和激勵(lì)措施，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。
（五）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。實(shí)行社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，采用評(píng)估、考核、激勵(lì)、懲戒等措施，形成正確的激勵(lì)導(dǎo)向。
（六）強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估。社會(huì)發(fā)展局、政法與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作辦公室會(huì)同有關(guān)部門對(duì)試點(diǎn)工作實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)，每半年一次，督導(dǎo)內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、試點(diǎn)工作進(jìn)展等情況，2021年10-12月份對(duì)試點(diǎn)工作實(shí)施情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。
老年健康服務(wù)體系實(shí)施方案篇十四
為貫徹落實(shí)黨的十九大“加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)”精神，按照蘇州市政府辦公室下發(fā)的《蘇州市社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》要求，建立和完善社會(huì)心理服務(wù)體系，探索具有吳中特色的社會(huì)心理服務(wù)模式，努力建設(shè)更高水平的平安吳中，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)居民身心健康，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，制定本方案。
全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，依照《精神衛(wèi)生法》《健康中國(guó)行動(dòng)》和《“健康蘇州2030”規(guī)劃綱要》等法規(guī)政策，堅(jiān)持預(yù)防為主、突出重點(diǎn)、問(wèn)題導(dǎo)向、注重實(shí)效、人民共建共治共享的原則，強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，實(shí)現(xiàn)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)和居民自治良性互動(dòng)，建立健全心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)重點(diǎn)人群心理健康服務(wù)，強(qiáng)化危機(jī)干預(yù)規(guī)范管理，逐步滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的心理健康服務(wù)需求，增強(qiáng)人民群眾安全感，提高獲得感，提升幸福感。為蘇州社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)提供可借鑒、可復(fù)制的吳中經(jīng)驗(yàn)與吳中樣本。
到2021年底，建立健全與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、公平可及、科學(xué)完善、運(yùn)行順暢、規(guī)范高效的社會(huì)心理服務(wù)體系，將心理健康服務(wù)融入社會(huì)治理體系、精神文明建設(shè)，融入平安吳中、健康吳中建設(shè)、融入文明吳中實(shí)踐。建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、專業(yè)支撐、社會(huì)參與的社會(huì)心理服務(wù)工作機(jī)制，堅(jiān)持源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)管理與應(yīng)急處置相結(jié)合，搭建“蓋邊沉底”的社會(huì)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成普遍服務(wù)為前端、監(jiān)測(cè)預(yù)警為中端、精準(zhǔn)干預(yù)為末端的“社會(huì)心理健康全程服務(wù)鏈”。將心理健康服務(wù)納入健康城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，作為健康細(xì)胞工程(健康社區(qū)、健康學(xué)校、健康企業(yè)、健康家庭等)、基層平安建設(shè)和新時(shí)代文明實(shí)踐的重要內(nèi)容，基本形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)，降低因矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常等導(dǎo)致極端案(事)件發(fā)生率。
通過(guò)實(shí)施六大社會(huì)心理工程，落實(shí)十八個(gè)工作項(xiàng)目，開(kāi)展全區(qū)域、全人群、全生命周期心理服務(wù)，建立“條塊結(jié)合、以塊為主，縱向到底、橫向到邊”的社會(huì)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
(一)全民心理健康素養(yǎng)提升工程。
1.建立心理健康知識(shí)傳播機(jī)制。加強(qiáng)健康社會(huì)心態(tài)公益宣傳，提高公眾“健康自己，快樂(lè)人生”“心身同健康”等健康意識(shí)和科普知識(shí)，理性認(rèn)識(shí)社會(huì)心理問(wèn)題。建立吳中區(qū)心理健康專業(yè)團(tuán)隊(duì)，搭建專業(yè)機(jī)構(gòu)與媒體的交流平臺(tái)，協(xié)同開(kāi)展各類健康科普活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)健康教育內(nèi)容的指導(dǎo)。專業(yè)機(jī)構(gòu)組織編制針對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)心理健康問(wèn)題相關(guān)知識(shí)和信息指南并向社會(huì)發(fā)布。(區(qū)委宣傳部、區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)教育局、區(qū)文體旅局配合)。
2.動(dòng)員社會(huì)力量參與科普活動(dòng)。依托“健康吳中聯(lián)播平臺(tái)”“吳老師心理咨詢公眾號(hào)”等心理健康科普平臺(tái)，擴(kuò)大心理知識(shí)宣傳覆蓋面，開(kāi)展心理健康教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)公共場(chǎng)所的“六進(jìn)”活動(dòng)。依托“智慧有線”平臺(tái)，推進(jìn)社會(huì)心態(tài)公益宣傳進(jìn)村入戶，借助社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)已有的視頻端口，播放公益廣告及心理健康知識(shí)。各村(社區(qū))健康教育活動(dòng)室或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)向群眾提供心理健康科普宣傳資料。各鎮(zhèn)(街道)通過(guò)投放戶外廣告、宣傳燈箱等形式開(kāi)展社會(huì)宣傳工作。到2021年，全區(qū)普通人群心理健康核心知識(shí)知曉率至少達(dá)到60%。(區(qū)委宣傳部、區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)教育局、區(qū)城管局、區(qū)總工會(huì)、區(qū)科協(xié)配合)。
3.提升居民心理健康自我管理能力。鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)開(kāi)展多種形式培訓(xùn)活動(dòng)。提高居民心理問(wèn)題早期識(shí)別能力，提高群眾心理健康意識(shí)，采取科學(xué)方法緩解壓力，重視睡眠健康，培養(yǎng)科學(xué)運(yùn)動(dòng)的習(xí)慣。消除居民對(duì)精神心理問(wèn)題誤解和歧視，正確認(rèn)識(shí)抑郁、焦慮等常見(jiàn)情緒問(wèn)題，關(guān)注家庭成員心理狀況，出現(xiàn)心理行為問(wèn)題要及時(shí)求助;關(guān)懷和理解精神疾病患者，減少歧視。到2021年，全區(qū)居民心理健康素養(yǎng)水平至少提升到20%。(區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)科協(xié)、區(qū)婦聯(lián)配合)。
(二)社區(qū)心理健康促進(jìn)工程。
4.搭建基層心理服務(wù)平臺(tái)。依托區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)綜治中心等城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)場(chǎng)所，規(guī)范設(shè)置心理咨詢室或社會(huì)工作室，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一流程，2021年底三級(jí)建成率均達(dá)到100%。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、老年活動(dòng)中心、婦女之家、兒童之家、殘疾人康復(fù)中心、連心家園等機(jī)構(gòu)應(yīng)確定心理健康服務(wù)專(兼)職人員，通過(guò)招募志愿者等方式組成服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提供多層次社區(qū)心理健康服務(wù)，并建立定期例會(huì)和培訓(xùn)制度。各部門打造心理服務(wù)品牌，提供社區(qū)弱勢(shì)群體心理支持服務(wù)，為退伍軍人、貧困、空巢、喪偶、計(jì)劃生育特殊家庭、孕產(chǎn)期和遭受意外傷害婦女、流動(dòng)兒童、孤兒、特殊人員的未成年子女、殘疾人及其家屬等提供心理輔導(dǎo)、情緒疏解、家庭關(guān)系調(diào)適等心理健康服務(wù)。實(shí)施老年人心理健康預(yù)防和干預(yù)，為失能、失智、高齡獨(dú)居老年人提供日常關(guān)懷和心理支持服務(wù)。(區(qū)委政法委牽頭，區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)民政局、區(qū)司法局、吳中公安分局、度假區(qū)公安分局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)科協(xié)、區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委配合)。
5.提供社區(qū)精神康復(fù)服務(wù)。建立精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)及社會(huì)組織、家庭相互銜接的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，加強(qiáng)精衛(wèi)機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。健全政府、社會(huì)、家庭“三位一體”的幫扶體系，加強(qiáng)人文關(guān)懷，促進(jìn)社會(huì)融合，積極為有勞動(dòng)能力患者提供就業(yè)引導(dǎo)，提升其適應(yīng)環(huán)境、重返社會(huì)的能力。到2021年，實(shí)現(xiàn)100%的鎮(zhèn)(街道)開(kāi)展社區(qū)康復(fù)服務(wù)，100%覆蓋有社區(qū)康復(fù)需求的居家患者，至少有50%居家患者及家屬享受到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供的心理疏導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)團(tuán)體、個(gè)人開(kāi)辦精神障礙社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)，以提供第三方服務(wù)的形式納入康復(fù)體系。(區(qū)民政局牽頭，區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)殘聯(lián)配合)。
6.建立重點(diǎn)人群個(gè)案管理機(jī)制。暢通訴求渠道，摸排各類矛盾問(wèn)題，對(duì)糾紛群體提供心理輔導(dǎo)，及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾;主動(dòng)排查發(fā)現(xiàn)疑似心理行為問(wèn)題人員，并引導(dǎo)其到專業(yè)機(jī)構(gòu)就診;完善社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員、強(qiáng)制隔離戒毒人員、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員、參加戒毒藥物維持治療人員和自愿戒毒人員個(gè)案管理工作，做好矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常人群及性格偏執(zhí)人員的心理疏導(dǎo)和干預(yù)。到2021年，制訂個(gè)性化疏導(dǎo)方案，特殊人群個(gè)性化心理疏導(dǎo)覆蓋率達(dá)到60%。(區(qū)委政法委牽頭，區(qū)司法局、區(qū)民政局、吳中公安分局、度假區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)科協(xié)、區(qū)婦聯(lián)配合)。
(三)特殊人群心理健康管理工程。
7.開(kāi)展高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象心理疏導(dǎo)服務(wù)。根據(jù)各部門工作特點(diǎn)，公安、司法行政、信訪、殘聯(lián)、婦聯(lián)等部門應(yīng)在社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作辦公室、司法所、社區(qū)矯正場(chǎng)所、信訪接待場(chǎng)所等設(shè)立心理服務(wù)場(chǎng)所，配備專業(yè)人員，成立危機(jī)干預(yù)專家組，面向工作對(duì)象開(kāi)展心理健康教育，提供心理健康評(píng)估、心理咨詢、危機(jī)干預(yù)和轉(zhuǎn)診等服務(wù)。(吳中公安局、度假區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)信訪局牽頭，區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)婦聯(lián)配合)。
8.加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙綜合管理。到2021年，各鎮(zhèn)(街道)建立精神衛(wèi)生綜合管理小組，多渠道開(kāi)展嚴(yán)重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報(bào)告、隨訪管理、危險(xiǎn)性評(píng)估、服藥指導(dǎo)、心理支持和疏導(dǎo)等工作，依法開(kāi)展案(事)件處置，在冊(cè)患者規(guī)范管理率達(dá)到90%，在冊(cè)患者治療率與精神分裂癥治療率均達(dá)到80%。落實(shí)嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)責(zé)任獎(jiǎng)勵(lì)制度和嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)責(zé)任補(bǔ)償保險(xiǎn)制度，合理補(bǔ)償嚴(yán)重精神障礙患者造成的他人人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。建立由村(社區(qū))“兩委”成員、網(wǎng)格員、精防醫(yī)生、民警、民政專干、助殘員、志愿者等基層人員組成的個(gè)案管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)病情不穩(wěn)定患者及其家庭實(shí)施個(gè)案管理，開(kāi)展精分患者應(yīng)用長(zhǎng)效針劑試點(diǎn)服務(wù)。100%的精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立家屬學(xué)校(課堂)，開(kāi)展患者家屬護(hù)理知識(shí)培訓(xùn)和住院患者家屬心理輔導(dǎo)，同社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，建立病情復(fù)發(fā)患者轉(zhuǎn)介綠色通道。(區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)委政法委、吳中公安分局、度假區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)配合)。
(四)校園心理健康促進(jìn)工程。
9.健全未成年人心理健康輔導(dǎo)中心。區(qū)文明辦設(shè)立未成年人心理健康成長(zhǎng)指導(dǎo)中心，整合區(qū)域內(nèi)心理健康服務(wù)資源，面向未成年人開(kāi)展心理健康知識(shí)普及和心理咨詢服務(wù)，對(duì)村(社區(qū))、學(xué)校等基層心理咨詢站點(diǎn)提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。依托市級(jí)心理健康科普體驗(yàn)館，為青少年及其家長(zhǎng)提供放松情緒、減輕壓力環(huán)境。將未成年人心理健康成長(zhǎng)輔導(dǎo)中心建設(shè)納入文明城市和未成年人思想道德建設(shè)測(cè)評(píng)考核范圍。(區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委、團(tuán)區(qū)委配合)。
10.完善教育系統(tǒng)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。區(qū)教育局應(yīng)將心理健康教育納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，積極為師生提供發(fā)展性心理輔導(dǎo)和心理支持。創(chuàng)新完善心理健康服務(wù)提供方式，通過(guò)“校社合作”引入?yún)抢蠋熜睦碜稍儓F(tuán)隊(duì)、蘇老師心理咨詢團(tuán)隊(duì)與外援服務(wù)團(tuán)隊(duì)等方式，為師生提供專業(yè)化、個(gè)性化的心理健康服務(wù)。定期對(duì)教師開(kāi)展心理評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果有針對(duì)性地開(kāi)展教師心理疏導(dǎo)工作。探索醫(yī)教融合，打通精神科?？漆t(yī)院與學(xué)校之間的壁壘，信息共享，協(xié)同治療與心理咨詢。(區(qū)教育局牽頭，區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委配合)。
11.加強(qiáng)學(xué)校心理健康服務(wù)能力建設(shè)。各中小學(xué)按照《蘇州市中小學(xué)規(guī)范化心理輔導(dǎo)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，開(kāi)展規(guī)范化輔導(dǎo)室建設(shè)，配備專(兼)職心理健康教育教師。到2021年，90%以上中小學(xué)校配備專(兼)職心理健康工作人員;將心理健康教育與品德教育、青春期教育、家庭教育等相結(jié)合，培養(yǎng)積極樂(lè)觀、健康向上的心理品質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生身心可持續(xù)發(fā)展，100%在校師生接受心理健康教育。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)配備專(兼)職心理健康教育工作人員，開(kāi)展以學(xué)前兒童家長(zhǎng)為主的育兒心理健康教育，及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)前兒童心理健康問(wèn)題。特殊教育機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合聽(tīng)力障礙、智力障礙等特殊學(xué)生身心特點(diǎn)開(kāi)展心理健康教育，注重培養(yǎng)學(xué)生自尊、自信、自強(qiáng)、自立的心理品質(zhì)。(區(qū)教育局牽頭，區(qū)衛(wèi)健委配合)。
12.實(shí)施學(xué)校心理行為問(wèn)題篩查評(píng)估干預(yù)工作。建立學(xué)生心理健康檔案，定期對(duì)學(xué)生開(kāi)展心理評(píng)估。做好心理危機(jī)干預(yù)工作，與精神?？漆t(yī)院建立轉(zhuǎn)介服務(wù)工作機(jī)制，同未成年人健康成長(zhǎng)指導(dǎo)中心建立綠色通道。建立學(xué)校與村(社區(qū))間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，關(guān)心留守兒童、流動(dòng)兒童心理健康，及時(shí)了解遭受欺凌、校園暴力、家庭暴力、性侵犯以及沾染毒品等學(xué)生情況，并提供心理創(chuàng)傷干預(yù)。(區(qū)教育局牽頭，區(qū)委政法委、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)民政局配合)。
(五)職業(yè)人群心理健康促進(jìn)工程。
13.做好職業(yè)人群心理健康服務(wù)。規(guī)模較大且職工較多的廠礦、企事業(yè)單位要依托黨建中心、醫(yī)務(wù)室等開(kāi)展心理健康服務(wù)，規(guī)模較小的企業(yè)和單位可通過(guò)購(gòu)買專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)的形式，為員工提供心理健康服務(wù)。鼓勵(lì)用人單位積極實(shí)施員工心理援助計(jì)劃(eap)，廣泛開(kāi)展心理健康科普宣傳，舉辦職場(chǎng)人際關(guān)系、情緒調(diào)節(jié)等方面公益講座，提升員工心理健康意識(shí)，掌握情緒管理、壓力管理等自我心理調(diào)適方法和抑郁、焦慮等常見(jiàn)心理行為問(wèn)題的識(shí)別方法。各單位定期開(kāi)展心理健康調(diào)適服務(wù)，定期為基層青年干部、公安民警、行政執(zhí)法人員等職業(yè)群體傳授抑郁、焦慮等常見(jiàn)心理行為問(wèn)題的識(shí)別方法和情緒、壓力管理等自我心理調(diào)適方法，每年至少開(kāi)展1次心理健康講座，為有心理疏解需要的人員提供心理援助。(區(qū)總工會(huì)牽頭，區(qū)衛(wèi)健委、吳中公安分局、度假區(qū)公安分局、區(qū)司法局、團(tuán)區(qū)委配合)。
14.建立社會(huì)心理服務(wù)指導(dǎo)中心。建立吳中區(qū)社會(huì)心理服務(wù)指導(dǎo)中心，負(fù)責(zé)全區(qū)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)、日常推進(jìn)、考核評(píng)估、隊(duì)伍培訓(xùn)等工作。建立部門間社會(huì)心理健康相關(guān)信息交流合作與共享機(jī)制，繪制“社會(huì)心理服務(wù)資源一張圖”，發(fā)揮社會(huì)心理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、試點(diǎn)工作決策支持、績(jī)效評(píng)估等功能。(區(qū)衛(wèi)健委牽頭，區(qū)委政法委、區(qū)宣傳部、區(qū)科協(xié)配合)。
15.完善專業(yè)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)平安醫(yī)院創(chuàng)建、等級(jí)醫(yī)院評(píng)審，推動(dòng)綜合醫(yī)院普遍開(kāi)展心理(精神)科建設(shè)，對(duì)軀體疾病就診患者提供心理健康評(píng)估，為有心理行為問(wèn)題者提供人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。精神衛(wèi)生中心對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心心理(精神)科門診執(zhí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”工作支持，開(kāi)設(shè)心理門診為患者提供藥物治療和心理治療相結(jié)合的服務(wù)。婦幼保健機(jī)構(gòu)應(yīng)將心理健康服務(wù)融入孕前檢查、孕產(chǎn)期保健、兒童保健、青春期保健、更年期保健等工作中。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)加強(qiáng)與精神衛(wèi)生中心合作，結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，開(kāi)展抑郁、焦慮等常見(jiàn)精神障礙和心理行為問(wèn)題科普宣傳，對(duì)轄區(qū)居民開(kāi)展心理健康評(píng)估，推廣老年癡呆適宜防治技術(shù);結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為全區(qū)孕產(chǎn)期、殘疾人等重點(diǎn)人群提供心理健康服務(wù)覆蓋率達(dá)85%。鼓勵(lì)社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)參與心理健康服務(wù)。(區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé))。
16.提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理服務(wù)水平。醫(yī)務(wù)人員掌握與崗位相適應(yīng)的心理健康科普知識(shí)，對(duì)相關(guān)疾病的患者及家屬輔以適當(dāng)心理調(diào)整。建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展心理健康促進(jìn)與教育的激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員參與健康促進(jìn)與教育工作的積極性。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展睡眠相關(guān)診療服務(wù)。(區(qū)衛(wèi)健委負(fù)責(zé))????。
17.建立心理健康服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍。建立社會(huì)心理專業(yè)人才、社會(huì)心理咨詢?nèi)藛T、社會(huì)工作者、志愿者等四類專業(yè)隊(duì)伍，建立分層次人才評(píng)價(jià)機(jī)制，向政府相關(guān)部門開(kāi)放信息，優(yōu)先從專業(yè)隊(duì)伍中選擇人員參與政府購(gòu)買服務(wù)。建立社會(huì)心理服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)心理服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)和科研攻關(guān)等;建立社會(huì)心理服務(wù)心理咨詢師隊(duì)伍，制定從業(yè)人員工作能力評(píng)估規(guī)范;建立社會(huì)心理服務(wù)社會(huì)工作者隊(duì)伍，加強(qiáng)社會(huì)工作者社會(huì)心理服務(wù)能力培訓(xùn)和認(rèn)證工作;建立社會(huì)心理服務(wù)志愿者隊(duì)伍，積極動(dòng)員群眾、康復(fù)患者、患者家屬加入志愿者隊(duì)伍，并提供培訓(xùn)和技術(shù)支持，建立心理志愿者愛(ài)心銀行促進(jìn)志愿服務(wù)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。(區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)委政法委、區(qū)民政局、團(tuán)區(qū)委配合)。
18.完善社會(huì)心理危機(jī)干預(yù)和援助平臺(tái)。組建區(qū)級(jí)專業(yè)心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍，建立和完善心理健康教育、心理熱線服務(wù)、心理評(píng)估、心理咨詢、心理治療、精神科治療等銜接合作的心理危機(jī)干預(yù)和心理援助服務(wù)工作機(jī)制，將心理危機(jī)干預(yù)和心理援助納入各類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中。區(qū)級(jí)專業(yè)心理危機(jī)干預(yù)隊(duì)伍納入全區(qū)應(yīng)急系統(tǒng)，定期開(kāi)展培訓(xùn)和協(xié)同應(yīng)急演練。整合區(qū)心理援助熱線、區(qū)婦聯(lián)服務(wù)熱線、團(tuán)區(qū)委服務(wù)熱線等聯(lián)絡(luò)資源，建立心理援助溝通機(jī)制，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，合理分工、科學(xué)轉(zhuǎn)介，提升心理援助平臺(tái)服務(wù)有效性。充分發(fā)揮網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，建立社會(huì)心理服務(wù)電子檔案，開(kāi)展社會(huì)心態(tài)預(yù)測(cè)預(yù)警，定期開(kāi)展分析研判和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。(區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)委政法委、吳中公安分局、度假區(qū)公安分局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委配合)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
吳中區(qū)成立社會(huì)服務(wù)體系試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，政法委、宣傳部、教育、民政、司法、財(cái)政、人社、城管、衛(wèi)健、應(yīng)急管理、信訪、殘聯(lián)、市場(chǎng)監(jiān)管、文體旅、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、科協(xié)、公安等部門負(fù)責(zé)人及鎮(zhèn)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員(名單見(jiàn)附件1)，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)資源整合。領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開(kāi)1次會(huì)議，研究試點(diǎn)相關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作日常管理，建立工作例會(huì)制度，制訂年度計(jì)劃、實(shí)施方案，組織落實(shí)各項(xiàng)試點(diǎn)工作。各鎮(zhèn)(街道)成立相適應(yīng)的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
(二)成立工作小組。
成立吳中區(qū)社會(huì)服務(wù)體系試點(diǎn)工作小組(名單見(jiàn)附件2)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任任組長(zhǎng)，有關(guān)部門科室負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)評(píng)估工作。試點(diǎn)實(shí)行項(xiàng)目化管理機(jī)制，采取相關(guān)單位派駐聯(lián)絡(luò)員、外聘專職人員等方式，負(fù)責(zé)試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常項(xiàng)目管理工作。組織心理健康、精神衛(wèi)生、教育、社會(huì)工作、公共管理等領(lǐng)域?qū)I(yè)人員，建立試點(diǎn)專業(yè)組，設(shè)立心理健康素養(yǎng)、心理咨詢、心理危機(jī)、嚴(yán)重精神障礙管理四個(gè)專業(yè)組，建立定期例會(huì)及重點(diǎn)問(wèn)題會(huì)商機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、心理健康促進(jìn)與教育等工作。
(三)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。
參照社會(huì)公共服務(wù)體系建設(shè)要求，加大社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的保障力度，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道支持開(kāi)展試點(diǎn)工作，建立多元化資金籌措機(jī)制，積極開(kāi)拓公益性服務(wù)的籌資渠道，探索社會(huì)資本投入心理健康服務(wù)領(lǐng)域的政策措施。探索加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的保障政策和激勵(lì)措施。加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效率，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。
(四)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)試點(diǎn)方案，制定年度工作計(jì)劃和考核辦法，定期對(duì)各部門、各鎮(zhèn)(街道)開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估。對(duì)重視不足、工作進(jìn)展緩慢、工作質(zhì)量較差的，要求限期整改。領(lǐng)導(dǎo)小組將于2021年組織有關(guān)部門對(duì)全區(qū)試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。
老年健康服務(wù)體系實(shí)施方案篇十五
加快我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，按照省市要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。
按照省委。
“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)總體部署，以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以推進(jìn)“三化”建設(shè)為目標(biāo)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，以組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為主線，以培育服務(wù)主體、拓展服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)能力為重點(diǎn)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的功能定位，堅(jiān)持政策引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、組織推動(dòng)的方式，著力構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力的服務(wù)保障。
利用。
3
2015。
年為基礎(chǔ)年，科學(xué)規(guī)劃，全面布局，起步建設(shè)；
2016。
年為發(fā)展年，依據(jù)規(guī)劃，全面建設(shè)，初步形成體系；
2017。
2017。
100%。
農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力和水平上新臺(tái)階。
一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系的投入力度，盡快建立適應(yīng)我縣農(nóng)村現(xiàn)狀、能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，有效提高基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力。在“三位一體”基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，按照“綜合設(shè)置、分類建設(shè)、多功能、一體化”的思路，整合資源，建設(shè)一批功能多元、場(chǎng)所固定、設(shè)施配套、人員精干、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運(yùn)行規(guī)范的基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心，構(gòu)建縣鄉(xiāng)有服務(wù)機(jī)構(gòu)、村有服務(wù)站點(diǎn)的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)基本公共服務(wù)全覆蓋和基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化。二是發(fā)展規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社。
2015。
年晉升省級(jí)以上規(guī)范社。
4
個(gè)，累計(jì)達(dá)到。
9
個(gè)，到。
2017。
年累計(jì)達(dá)到。
15。
20。
—
50。
個(gè)入社農(nóng)戶多、輻射帶動(dòng)面廣、服務(wù)功能強(qiáng)的聯(lián)合社。積極推進(jìn)供銷體制改革，以縣鄉(xiāng)供銷社和所屬企業(yè)為主體，組織創(chuàng)建為農(nóng)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
2015。
年發(fā)展農(nóng)村服務(wù)中心。
16。
個(gè)、站點(diǎn)。
20。
個(gè)。到。
2016。
1
處，在縣城周邊建設(shè)集農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷、宣傳推介、儲(chǔ)存加工、信息交流等多功能市場(chǎng)。
1
個(gè)；加強(qiáng)電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，開(kāi)展好特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)業(yè)務(wù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直銷將我縣特色農(nóng)產(chǎn)品推向全國(guó)市場(chǎng)；三是壯大專業(yè)服務(wù)企業(yè)。培育農(nóng)機(jī)作業(yè)、機(jī)具維修、科技服務(wù)、動(dòng)物防疫、產(chǎn)品推介、品牌營(yíng)銷、專業(yè)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管護(hù)等專業(yè)服務(wù)公司。引導(dǎo)工商企業(yè)投資發(fā)展生產(chǎn)資料供應(yīng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等適合產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)龍盛現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、飛雪制糖、鴻翔亨利米業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為相關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供社會(huì)化服務(wù)。按照“扶優(yōu)、壯大、扶強(qiáng)”原則，不斷完善信貸擔(dān)保、貸款貼息、用地用電扶持政策，支持農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建和生產(chǎn)基地建設(shè)。四是整合社會(huì)服務(wù)力量。積極與科研院所聯(lián)合，建立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)示范基地，開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。鼓勵(lì)各種協(xié)會(huì)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，為農(nóng)民開(kāi)展培訓(xùn)、科技指導(dǎo)、市場(chǎng)信息收集、政策法規(guī)宣傳、業(yè)內(nèi)主體信用評(píng)定和產(chǎn)品營(yíng)銷等服務(wù)。政府逐步將適宜行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)的職能委托或轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)建立政府向行業(yè)協(xié)會(huì)購(gòu)買服務(wù)的機(jī)制。培育會(huì)計(jì)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、政策法律咨詢等涉農(nóng)中介服務(wù)組織。
按照社會(huì)化、市場(chǎng)化服務(wù)方向，結(jié)合現(xiàn)有能力，整合資源，完善設(shè)施，提升標(biāo)準(zhǔn)，加快各類服務(wù)中心建設(shè)。
一是建設(shè)水稻催芽育苗中心。
牽頭部門：農(nóng)業(yè)局。
配合部門：農(nóng)經(jīng)站、財(cái)政局、發(fā)改局、項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
主要任務(wù)：
2015。
年在三道鎮(zhèn)和豐產(chǎn)鄉(xiāng)建設(shè)。
2
個(gè)水稻催芽車間，
10。
萬(wàn)畝水稻全部實(shí)現(xiàn)智能浸種催芽；今后隨著水田開(kāi)發(fā)進(jìn)展，每。
5
萬(wàn)畝水稻本田建設(shè)。
1
個(gè)小型水稻智能化催芽平臺(tái)，工廠化育苗小區(qū)平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)化育秧大棚。通過(guò)項(xiàng)目投放、育苗補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，扶持合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)化運(yùn)作水稻催芽育苗中心。
二是建設(shè)糧食倉(cāng)儲(chǔ)烘干中心。
牽頭部門：糧食局。
配合部門：工信局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)經(jīng)站。
主要任務(wù)：
2015。
10。
20。
公里的糧食倉(cāng)儲(chǔ)烘干網(wǎng)絡(luò)格局。配置糧食烘干機(jī)。
29。
臺(tái)以上，形成日烘干能力。
9000。
噸以上，在。
100。
天內(nèi)烘干稻谷。
90。
萬(wàn)噸，占商品量的。
100%。
牽頭部門：農(nóng)機(jī)局。
配合部門：發(fā)改局、規(guī)劃辦、國(guó)土資源局、住建局、環(huán)保局、工商局、招商局、消防大隊(duì)。
主要任務(wù)：按。
10。
5000。
萬(wàn)元以上，建設(shè)占地。
20000。
4s。
店。
6
個(gè)鎮(zhèn)各建一處維修分中心，每處帶動(dòng)輻射。
3
個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋面達(dá)到。
100%。
通過(guò)改善農(nóng)機(jī)維修作業(yè)條件，優(yōu)化農(nóng)機(jī)維修裝備結(jié)構(gòu)，解決大中型及復(fù)式高新農(nóng)機(jī)具維修問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)向集約化、專業(yè)化方向發(fā)展。
牽頭部門：畜牧獸醫(yī)局。
配合部門：發(fā)改局、規(guī)劃辦、國(guó)土資源局、住建局、環(huán)保局。
主要任務(wù)：遵循。
10。
噸。在外六鎮(zhèn)建設(shè)化尸窖。
6
個(gè)。支持和引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)主體施用有機(jī)肥，解決畜禽糞便污染環(huán)境問(wèn)題，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量。
2015。
年內(nèi)完成論證、選址等前期工作，形成項(xiàng)目建設(shè)方案，
2016。
年內(nèi)建設(shè)完成外六鎮(zhèn)化尸窖，
2017。
年全面建設(shè)完成畜禽無(wú)害化處理中心。
牽頭部門：農(nóng)業(yè)局。
配合部門：畜牧獸醫(yī)局、質(zhì)監(jiān)局。
主要任務(wù)：整合農(nóng)業(yè)、畜牧質(zhì)檢資源，建立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心。
2015。
年
6
月末前完成質(zhì)量檢測(cè)人員專業(yè)培訓(xùn)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)雙認(rèn)證工作，并對(duì)重點(diǎn)超市進(jìn)行檢測(cè)抽查；為產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)搞好原料基地監(jiān)測(cè)。逐步完善對(duì)全縣大型超市、蔬菜交易市場(chǎng)以及重要蔬菜產(chǎn)品的生產(chǎn)基地檢測(cè)，并建立起對(duì)糧食物流中心重要農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入準(zhǔn)出機(jī)制和農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度。畜牧方面重點(diǎn)做好動(dòng)物免疫監(jiān)測(cè)、動(dòng)物疾病檢疫凈化、動(dòng)物及產(chǎn)品流通過(guò)程中的監(jiān)測(cè)服務(wù)。
堅(jiān)持有償與公益相結(jié)合，注重有效、實(shí)用，逐步擴(kuò)展完善，加強(qiáng)各類服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
牽頭部門：公共資源交易中心。
配合部門：財(cái)政局、住建局、監(jiān)察局、審計(jì)局、農(nóng)經(jīng)站。
主要任務(wù)：按照歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢標(biāo)準(zhǔn)，依托三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)和縣級(jí)公共資源交易中心，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)、林權(quán)、房屋所有權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)中介組織，提供資信評(píng)估、資質(zhì)評(píng)審、法律咨詢等相關(guān)服務(wù)。積極引導(dǎo)各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資源進(jìn)場(chǎng)交易，創(chuàng)造條件提升產(chǎn)權(quán)價(jià)值，降低交易成本。
牽頭部門：農(nóng)經(jīng)站。
配合部門：農(nóng)業(yè)局、信息中心、畜牧局、農(nóng)機(jī)局。
主要任務(wù)：依托縣農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)站，增設(shè)政策咨詢、專家講座、農(nóng)機(jī)服務(wù)、價(jià)格行情等窗口，以農(nóng)業(yè)專家和信息資源為依托，構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效、調(diào)度靈敏的綜合信息服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)鄉(xiāng)村兩級(jí)農(nóng)經(jīng)信息平臺(tái)建設(shè)，逐步形成縣有信息中心、鄉(xiāng)有信息站、村有信息點(diǎn)的農(nóng)經(jīng)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)機(jī)作業(yè)、種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接等方面應(yīng)用信息技術(shù)；探索成立農(nóng)民信息服務(wù)合作社，為農(nóng)民提供科技、市場(chǎng)、政策法規(guī)等服務(wù)。
牽頭部門：水務(wù)局。
16。
個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)站建設(shè)，每個(gè)村設(shè)立水利服務(wù)點(diǎn)，逐步建立起縣級(jí)水利專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)機(jī)構(gòu)、村級(jí)水管員隊(duì)伍和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等多種組織形式互為關(guān)聯(lián)補(bǔ)充、相互促進(jìn)發(fā)展的服務(wù)格局。
牽頭部門：畜牧獸醫(yī)局。
主要任務(wù)：以畜牧。
“
110。
qq。
群和微信群，定期發(fā)布先進(jìn)技術(shù)、牧業(yè)信息、政策法規(guī)、醫(yī)政藥政、牧業(yè)動(dòng)態(tài)、飼料價(jià)格、重大疫病防控等信息。開(kāi)通牧業(yè)網(wǎng)絡(luò)書屋，及時(shí)提供先進(jìn)牧業(yè)技術(shù)和動(dòng)態(tài)知識(shí)。加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全全過(guò)程監(jiān)管與追溯、重大動(dòng)物疫病疫情應(yīng)急指揮調(diào)度和畜禽污染防治、畜禽良種的選育和推廣、獸藥經(jīng)營(yíng)和使用、技術(shù)推廣和人員培訓(xùn)，全面提升畜產(chǎn)品安全保障能力。
牽頭部門：工信局。
配合部門：郵政局、縣供銷聯(lián)社。
16。
個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務(wù)中心，設(shè)立村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站。
100。
個(gè)，搭建覆蓋縣鄉(xiāng)村三級(jí)梯次物流服務(wù)平臺(tái)，滿足廣大農(nóng)民農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷需求。
牽頭部門：教育局。
配合部門：農(nóng)業(yè)局、農(nóng)經(jīng)站、勞轉(zhuǎn)辦。
主要任務(wù)：加大教育改革力度，整合職業(yè)教育資源，依托省農(nóng)業(yè)院校、科研院所和縣職教中心建立教學(xué)基地和實(shí)訓(xùn)基地，開(kāi)設(shè)農(nóng)民合作社急需專業(yè)學(xué)科，搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才培訓(xùn)。認(rèn)真抓好種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、科技示范戶、農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的培養(yǎng)。建立職業(yè)農(nóng)民認(rèn)證制度，造就一支綜合素質(zhì)高、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)、主體作用發(fā)揮明顯的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。
牽頭部門：金融辦。
配合部門：人民銀行、信用信息中心。
主要任務(wù)：完善縣級(jí)信用信息中心建設(shè)，開(kāi)展涉農(nóng)主體信用信息采集和信用等級(jí)評(píng)定等項(xiàng)工作。建立健全內(nèi)部信用管理制度，逐步培育守信受益、失信懲戒的信用約束機(jī)制。充分使用信用信息產(chǎn)品，在農(nóng)戶信貸、產(chǎn)權(quán)交易方面發(fā)揮信用等級(jí)評(píng)定作用，降低農(nóng)戶融資、產(chǎn)權(quán)交易門檻。
一是土地流轉(zhuǎn)服務(wù)。發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)作用，健全土地流轉(zhuǎn)信息和價(jià)格定期發(fā)布制度，開(kāi)展流轉(zhuǎn)信息發(fā)布、政策咨詢、資格審查、合同鑒定、抵押擔(dān)保等服務(wù)。建立土地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定、價(jià)格評(píng)估等制度，科學(xué)界定各類農(nóng)地的質(zhì)量等級(jí)和價(jià)格。依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處，促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。二是生資供應(yīng)服務(wù)。建立以農(nóng)資供應(yīng)商為核心，農(nóng)資配送中心、農(nóng)資連鎖超市、農(nóng)資便利店相配套的農(nóng)資供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，拓寬服務(wù)覆蓋面，提高統(tǒng)一配送率，減少流通環(huán)節(jié)。整合農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，打造品牌農(nóng)資“放心店”。加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資全程可追溯制度。深入開(kāi)展“紅盾護(hù)農(nóng)”、“春雷行動(dòng)”等專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“坑農(nóng)”、“害農(nóng)”行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。三是技術(shù)推廣服務(wù)。以“農(nóng)技寶”服務(wù)平臺(tái)為載體，加快構(gòu)建以政府公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、社會(huì)力量積極參與的多元化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。建立以縣級(jí)推廣中心為龍頭，駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站為依托，農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)民專業(yè)服務(wù)組織和專業(yè)大戶為補(bǔ)充的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)；積極與農(nóng)業(yè)大專院校、科研單位和推廣部門開(kāi)展科技合作共建；鼓勵(lì)農(nóng)技人員深入一線，以技術(shù)承包、技術(shù)入股分紅等方式開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，領(lǐng)辦幫辦一批服務(wù)型農(nóng)業(yè)合作組織，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式推廣步代。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)融入生產(chǎn)全過(guò)程。推進(jìn)以農(nóng)機(jī)股份合作公司、農(nóng)機(jī)合作社為龍頭，農(nóng)機(jī)戶為基礎(chǔ)的農(nóng)機(jī)服務(wù)。推行深松整地制度，擴(kuò)大機(jī)械深松整地作業(yè)規(guī)模，活化土層，加深耕層，改善土壤理化性狀，全面提高耕地蓄水、供水、抗旱澇能力。大力加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，三年內(nèi)將損毀水利設(shè)施全面修繕。加快完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，重點(diǎn)建設(shè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警、氣象保障服務(wù)系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和重大動(dòng)植物病蟲害的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警，建立重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯制度，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的監(jiān)控和提高應(yīng)急處理能力。五是質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)。建立高于“國(guó)標(biāo)”的“兩大平原”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。重點(diǎn)對(duì)優(yōu)質(zhì)、特色和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，制定生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，提高標(biāo)準(zhǔn)到位率。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體推進(jìn)示范縣、示范鄉(xiāng)，對(duì)檢測(cè)合格并申請(qǐng)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品，加貼地理、綠色、有機(jī)、無(wú)公害等標(biāo)識(shí)。充分利用電子信息技術(shù)，在農(nóng)產(chǎn)品各流通環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量可追溯，健全產(chǎn)品召回制度。六是產(chǎn)品銷售服務(wù)。以龍盛現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鴻翔亨利米業(yè)、棒棒娃等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，以遍布城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，建設(shè)服務(wù)功能齊全的農(nóng)產(chǎn)品銷售體系。加強(qiáng)京津唐、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域中心城市窗口市場(chǎng)建設(shè)，逐步形成輻射國(guó)內(nèi)外的銷售網(wǎng)絡(luò)；要在北京、上海、海南等大中城市，擴(kuò)大綠色食品銷售專營(yíng)店和配送中心網(wǎng)點(diǎn)布局。七是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。充分發(fā)揮我縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)信息服務(wù)平臺(tái)作用，強(qiáng)化信息服務(wù)平臺(tái)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情、農(nóng)業(yè)科技成果、涉農(nóng)扶持政策等農(nóng)業(yè)信息的甄別篩選和發(fā)布能力，加快構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的信息服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)信息資源有效共享。八是金融保險(xiǎn)服務(wù)。加快推進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改制，擴(kuò)大融資規(guī)模、提升融資能力、增加農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)。探索在農(nóng)村設(shè)立民間資本發(fā)起的自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行、金融租賃公司，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立涉農(nóng)小額貸款公司。創(chuàng)新農(nóng)民專業(yè)合作社資金互助業(yè)務(wù)，為社員之間開(kāi)展資金互助提供服務(wù)平臺(tái)。開(kāi)展“四權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)，破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資瓶頸，強(qiáng)化龍盛融資擔(dān)保公司職能，放大信用額度，為合作社提供擔(dān)保貸款。創(chuàng)新畜牧場(chǎng)區(qū)確權(quán)登記發(fā)證制度，將養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)權(quán)證作為產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保，拓寬畜牧養(yǎng)殖融資渠道。鼓勵(lì)法人銀行在我縣設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，提高民營(yíng)資本在村鎮(zhèn)銀行持服比例。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大農(nóng)村金融產(chǎn)品營(yíng)銷力度，優(yōu)化審貸程序，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。增加保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)或新設(shè)保險(xiǎn)公司、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)互助組織，支持現(xiàn)有商業(yè)財(cái)險(xiǎn)公司開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。開(kāi)發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品，探索按照農(nóng)作物物化成本、農(nóng)作物產(chǎn)量等分別設(shè)定保險(xiǎn)金額。鼓勵(lì)開(kāi)展互助合作保險(xiǎn)，探索政策性保險(xiǎn)與商業(yè)性保險(xiǎn)相結(jié)合的互助合作保險(xiǎn)新模式，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)互助合作保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展需要的基層服務(wù)體制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民投保積極性。積極開(kāi)展地方財(cái)政補(bǔ)貼的特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。
縣委、縣政府將農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)作為深化農(nóng)村改革的一項(xiàng)重大任務(wù)來(lái)抓，成立以黨政一把手為組長(zhǎng)，各牽頭部門的主管縣領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，有關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)。支持開(kāi)展政策制定、項(xiàng)目安排、人才培訓(xùn)、服務(wù)指導(dǎo)等工作；把農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)納入各級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性、建設(shè)性項(xiàng)目實(shí)施范圍，集中用于農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)；實(shí)行目標(biāo)管理，明確具體責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)責(zé)任，跟蹤問(wèn)效。積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，形成上下聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)同、整體推進(jìn)的工作局面。農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立健全推進(jìn)機(jī)制、考核約束機(jī)制；發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土資源、稅務(wù)、工商、科技、金融等部門加強(qiáng)配合、主動(dòng)支持、通力協(xié)作；其他各有關(guān)部門從各自職能出發(fā)，積極為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)提供支持，合力推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。
加大公共服務(wù)設(shè)施的財(cái)政扶持力度。深入實(shí)施農(nóng)機(jī)化促進(jìn)工程，引導(dǎo)區(qū)域性農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織使用先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，加快推進(jìn)育秧中心、糧食烘干中心、區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修保養(yǎng)中心、農(nóng)產(chǎn)品初加工等建設(shè)，鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)等服務(wù)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)設(shè)施化工程，加快推進(jìn)農(nóng)田鋼架大棚、養(yǎng)殖場(chǎng)自動(dòng)喂料系統(tǒng)、環(huán)境控制、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)和保鮮冷鏈等設(shè)施建設(shè)及改造，促進(jìn)“智慧農(nóng)業(yè)”發(fā)展。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)調(diào)配資源，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測(cè)體系及病蟲害防治體系等設(shè)施設(shè)備的投入力度，重點(diǎn)配備農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所需的儀器設(shè)備、科技資料、信息化工具、培訓(xùn)設(shè)施等，滿足農(nóng)業(yè)公共服務(wù)的需要。支持市場(chǎng)化動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)以及畜禽排泄物、病死動(dòng)物無(wú)害化處理專業(yè)服務(wù)組織配備必要設(shè)備，改善動(dòng)物安全生產(chǎn)條件。
加大財(cái)政投入力度，完善現(xiàn)有財(cái)政扶持政策，整合扶持資金，進(jìn)一步推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。對(duì)從事農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲害防治、植物保護(hù)、農(nóng)牧保險(xiǎn)、相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，以及家禽、牲畜、水生動(dòng)物的配種和疾病防治取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。
支持創(chuàng)建服務(wù)新平臺(tái)，通過(guò)政策支持、特許經(jīng)營(yíng)、合同外包、政府采購(gòu)等方式，鼓勵(lì)支持各類經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織參與公益性、區(qū)域性、市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，推廣訂單式、承包式、代理式、融合式、保姆式等服務(wù)方式，總結(jié)推廣作業(yè)對(duì)接、產(chǎn)銷對(duì)接、銀農(nóng)對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接、人才對(duì)接、科技對(duì)接等新模式，擇優(yōu)推廣適用性強(qiáng)、農(nóng)民歡迎的服務(wù)模式與機(jī)制，提高服務(wù)的針對(duì)性和到位率。開(kāi)展服務(wù)示范創(chuàng)建，按照農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)“五有”標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為，開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力。加強(qiáng)涉農(nóng)服務(wù)部門在技術(shù)、信息、物資、資金、供銷、安全等方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，理順農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展指導(dǎo)推進(jìn)體制。
【本文地址：http://www.mlvmservice.com/zuowen/18983072.html】
