文學(xué)作品是人類情感和思想的抒發(fā)。寫總結(jié)時要注重思考和反思，分析問題的原因和解決方法?？偨Y(jié)是一種對過去經(jīng)歷的梳理和歸納。一個好的總結(jié)應(yīng)該具備客觀、準確、簡潔的特點。這些范文有助于您更好地理解如何撰寫一份優(yōu)秀的總結(jié)。
在人大機關(guān)全體會議上的講話篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
各位常委會組成人員，同志們：
州十三屆人大常委會第三次會議，在大家的共同努力下，圓滿完成了各項議程。今年以來，州人大常委會在州委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照年度工作安排，各項工作有序有力有效開展，取得良好開局。但大家也要清醒地看到，今年工作任務(wù)重、質(zhì)量要求高，立法、監(jiān)督、代表等各項工作已全面展開，我們一定要做到團結(jié)協(xié)作、履職盡責(zé)、務(wù)求實效，確保年度目標(biāo)任務(wù)順利完成。
下面，我就進一步抓好全州人大系統(tǒng)工作，講三點意見。
******關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，明確提出了新時代人大工作的重大原則、思路舉措、重點任務(wù)，為新時代人大工作指明了方向和根本遵循。我當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看們要堅持用***新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨***保持高度一致，與黨委同心同向。要始終把學(xué)習(xí)貫徹***新時代中國特色社會主義思想，特別是***法治思想作為重大政治任務(wù)，及時消化吸收十三屆全國人大五次會議精神，并以此把握方向、謀劃工作。要緊緊圍繞州委貫徹落實黨***大政方針的決策部署，更加善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志、善于使黨組織推薦的人選成為國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員、善于通過國家政權(quán)機關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，維護黨和國家權(quán)威、維護全黨全國團結(jié)統(tǒng)一。要將黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到堅決的行動和日常的工作中。不折不扣落實好***、省委、州委人大工作會議精神，尤其要將《中共*州委關(guān)于加強新時代人大工作和建設(shè)的意見》落實到人大工作的時時處處，持續(xù)加強規(guī)范性文件備案審查工作，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，按照州委要求抓好貫徹落實。
******明確提出了“人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體”等新論斷，州、縣（市）人大常委會及其組成人員務(wù)必做到民之所憂、我必念之，民之所盼、我必行之，主動擔(dān)當(dāng)，找準突破口，把握關(guān)鍵點，務(wù)實盡責(zé)履職，將全過程人民民主踐行于工作的方方面面。各縣（市）人大必須切實踐行基層全過程人民民主，積極探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?。要扎實做好立法工作。今年的立法任?wù)州委關(guān)心、群眾關(guān)注、社會關(guān)切，因此既要從業(yè)務(wù)上把好關(guān)，更要從政治上擔(dān)起責(zé)，強化立法工作系統(tǒng)思維，更加注重法法銜接、法章協(xié)調(diào)，聚焦分歧，協(xié)調(diào)溝通，達成共識。要綜合考量政治、法治、社會效果，把握好法規(guī)草案公開征求意見、正式出臺實施的時機。緊扣州十二次黨代會部署的目標(biāo)任務(wù)，使每一項立法都與州委關(guān)注的重點、群眾關(guān)心的熱點、改革中急需突破的難點、發(fā)展與安全中遇到的堵點相呼應(yīng)。要全力推進監(jiān)督工作。切實承擔(dān)起人大監(jiān)督責(zé)任，結(jié)合今年民生實事項目監(jiān)督的各項工作任務(wù)，不斷創(chuàng)新完善監(jiān)督方式，密切各級人大協(xié)同，聚焦重點持續(xù)跟蹤，增強監(jiān)督整體效能，在推動“事要解決”上下功夫，切實做到有為不越位、監(jiān)督不干預(yù)、幫忙不添亂，真正使人大監(jiān)督的過程成為發(fā)現(xiàn)問題、推動整改、促進發(fā)展的過程。規(guī)范推動重點民生實事項目人大代表票決制工作，以穿透式監(jiān)督理念深化預(yù)算聯(lián)網(wǎng)審查等工作，做到正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。要不斷優(yōu)化代表工作。進一步提高代表履職能力，完善服務(wù)和保障機制，做好代表建議督辦工作，完善重點督辦領(lǐng)辦機制，推動承諾事項兌現(xiàn)解決，促進辦理質(zhì)量不斷提高。加強代表履職管理監(jiān)督，引導(dǎo)代表正確認識角色定位、職責(zé)使命和行權(quán)方式，確保對代表身份的認識不走偏、對肩負職責(zé)的定位不走偏、對履職行權(quán)的范圍不走偏。
人大要有力有效推進以“網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站、代表履職系統(tǒng)”為主要內(nèi)容的代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，不斷提高五級人大代表履職能力和水平，充分體現(xiàn)人民代表為人民的政治素養(yǎng)。要錘煉過硬作風(fēng)。繼續(xù)保持實干清廉之風(fēng)，***、省委作出的決策部署要全力以赴抓細抓實，州委提出的。
工作。
任務(wù)要不折不扣辦成辦好，凡是。
改革。
發(fā)展需要、人民群眾期盼、屬于人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項，都要義不容辭地承擔(dān)起來。馳而不息抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，認真履行黨風(fēng)廉政主體責(zé)任，嚴格遵守***、省委、州委有關(guān)正風(fēng)肅紀的條例規(guī)定，共同營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)和社會氛圍。
同志們，州第十二次黨代會為我們提出了更新、更高要求，我們要以更高的政治站位、更好的精神狀態(tài)、更實的工作舉措，擔(dān)當(dāng)使命、銳意進取，有力促進全州人大系統(tǒng)工作呈現(xiàn)新氣象、做出新業(yè)績、躍上新臺階！
會議到此結(jié)束，散會！
在人大機關(guān)全體會議上的講話篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
????今天主要是想盡快和大家見個面，與大家一起梳理一下上半年的工作情況，謀劃安排下半年的工作。剛才，5個部門進行了匯報，其他部門遞交了書面匯報材料，從大家的匯報和初步了解的情況看，我們上半年的工作整體不錯、勢頭較好，對下半年工作謀劃的也很充分、很扎實，條理非常清楚，目標(biāo)也非常明確，大家都付出了艱辛的努力，為xx的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻，在此，向大家表示感謝！
?????在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該看到，當(dāng)前xx發(fā)展仍面臨較大壓力。從上半年情況看，一季度全市經(jīng)濟指標(biāo)較為理想，但二季度增長態(tài)勢有所下滑。而xx受經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等因素制約，下半年能否在全省繼續(xù)保持上半年的發(fā)展態(tài)勢和位次，對我們來講，都是非常嚴峻的考驗。大家要進一步增強緊迫感、責(zé)任感、使命感，再鼓干勁、再加壓力，對照全年目標(biāo)任務(wù)和“十四五”規(guī)劃發(fā)展要求，按照既定部署，再接再厲、腳踏實地，把各項工作抓得更緊、抓的更實、抓得更好，努力向省委、省政府和全市人民交上一份更加優(yōu)異的答卷。借此機會，我有幾點想法、考慮，與大家共勉。
????這既是政治紀律、也是政治品格。政治上清醒堅定，是對每一名領(lǐng)導(dǎo)干部的第一位要求。要始終絕對忠誠。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上重要講話精神作為當(dāng)前的首要政治任務(wù)，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，尤其是在大是大非面前，要堅持黨性原則，做到理論上成熟、思想上清醒、政治上堅定、行動上自覺，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到對黨絕對忠誠。要主動服從大局。大局就是整體、全盤，事關(guān)戰(zhàn)略部署，事關(guān)整體合力，事關(guān)長遠發(fā)展。服從大局沒有特殊、沒有例外，在座的每一位同志都要跳出一時一事、一地一己的局限，時刻增強身份意識、服務(wù)意識，識大體、顧大局，才能對得起組織的信任，對得起手中的權(quán)利。服從大局不是空洞的政治表態(tài)，而是要落實到每一項具體工作中，要圍繞市委、市政府確定的中心工作、重大事項、重點項目，找準自己在全市大局中扮演的角色、擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任、應(yīng)有的作為和行動的準則，忠誠履職、勤勉工作，確保實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)、完成預(yù)定任務(wù)。大局意識的重要性不言而喻，大家想問題、做決策、辦事情，首先考慮的應(yīng)該是更有利于全市工作的整體謀劃發(fā)展，跟全市的長遠謀劃發(fā)展保持一致，而不是從一個小的格局、個人的角度、部門的角度出發(fā)，這樣，我們的工作只能是各行其是、相互制約的局面。要注重團結(jié)合作。團結(jié)合作是履行職責(zé)、干好工作的基礎(chǔ)。我到xx工作時間不長，到xx工作時間更短，但是到了xx我就是xx人，到了xx我就是xx人，雖然我們都來自不同的地方，但是我們都是為了一個共同的事業(yè)走到一起，是一個共同的團隊，我們一定會建立良好的協(xié)作關(guān)系。希望大家珍惜合作共事的機會，堅決維護全市上下和衷共濟、團結(jié)奮進、謀事創(chuàng)業(yè)的大好局面，擰成一股繩，心往一處想、勁往一處使、汗往一處流，相互支持、相互配合、相互贊賞。每位同志都要把自身職責(zé)梳理清楚，盡職盡責(zé)，干好工作，努力干出無愧于崗位、無愧于時代、無愧于xx萬xx人民群眾的業(yè)績。我們也會充分考慮每位同志的個人成長進步，進一步凝聚干事創(chuàng)業(yè)的正能量，真正形成團結(jié)、和諧、正向的氛圍和文化。
要堅持為黨分憂、為黨盡職、為民造福的公心，牢固樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，砥礪斗爭的精神，保持強烈的憂患意識，把問題困難考慮得更充分一些，把工作準備做得更扎實一些，下好先手棋、打好主動仗。要勇破難題。當(dāng)前，xx正處在搶抓戰(zhàn)略機遇期實現(xiàn)新跨越的重要關(guān)口上，處在可以大有所為、為全省大局作出更大貢獻的新起點上，轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、爬坡過坎中還有很多難啃的骨頭、亟待解決的重大問題，困難障礙需要我們發(fā)揮才干去克服，矛盾制約需要我們發(fā)揮智慧去破解。想一千次不如行動一次，大家作為發(fā)展的組織者和領(lǐng)頭羊，要事不避難、迎難而上，積極破解工作中的各種難題，主動化解工作中的各種矛盾，保質(zhì)保量完成職責(zé)任務(wù)，盡心竭力為民謀利。在這里，我首先表個態(tài)，解決工作中的一切麻煩、難事，都在我的職責(zé)范圍之內(nèi)，大家不要有給我添麻煩的顧慮，遇到問題，我們一起研究解決，啃下“硬骨頭”。要率先垂范。以令率人，不若身先。我們領(lǐng)導(dǎo)干部就是要躬身入局、苦干實干，以上率下，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，敢于協(xié)調(diào)、敢于表態(tài)、敢于拍板、敢于負責(zé)，大膽推進，抓好各項工作的落實，只要真正一心一意為了事業(yè)拍板、決策、擔(dān)當(dāng)，最后大家都會認可，組織也會認可。現(xiàn)在省委工作非常明確，比如“萬人助萬企”“三個一批”等重點工作，陽生書記、王凱省長身先士卒，敢抓敢管、沖在一線，我們更要見賢思齊、苦干實干，主動到一線發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，對重要工作要做到親自謀劃、親自抓辦和親自驗收，樹牢“一抓到底不放松、不達目的不罷休”的理念。要居其位必謀其事、在其崗必盡其責(zé)，發(fā)揮好“頭雁效應(yīng)”，勇于“擔(dān)擔(dān)子”、勤于“釘釘子”，敢于帶頭撲下身子、沖在一線，率領(lǐng)“一班人”，帶動“一隊人”，影響“一群人”，帶頭把任務(wù)抓好、把底線守好。
?作風(fēng)是形象，更是力量。要恪盡職守、勤勉敬業(yè)，真抓實干、埋頭苦干，按照習(xí)近平總書記提出的“不慕虛榮、不務(wù)虛功、不圖虛名”“不興偽事”要求，以務(wù)實重干的作風(fēng)強力推動各項工作落實。要干字當(dāng)先。說千道萬，不如一干。大家要帶頭崇尚實干，夙夜在公抓工作、心無旁騖謀發(fā)展，決不允許敷衍應(yīng)付虛作為、等待觀望慢作為、患得患失不作為，更不允許消極腐敗亂作為。要切實減少應(yīng)酬，把更多時間和精力放在研究問題、學(xué)習(xí)調(diào)研上，聚凝共識、增強合力，樹立強烈的事業(yè)心和進取心，擼起袖子，甩開膀子，邁開步子，干出樣子。要堅持工作上的高標(biāo)準，敢于向先進地區(qū)對標(biāo)看齊，主動對接請教，找準目標(biāo)方向，著力在“求強、求精、求好、求新”上狠下功夫，每年一個小目標(biāo)，一步一個腳印，踏踏實實干好工作，以發(fā)展凝聚力量，以發(fā)展提升形象，以發(fā)展贏得認可。要高效執(zhí)行。政府工作的主題就是“執(zhí)行”，執(zhí)行政策、執(zhí)行任務(wù)、執(zhí)行部署。要認真落實“想干事、能干事、干成事、不出事”的要求，對省委、省政府和市委、市政府的決策部署，大家都要有堅決服從的態(tài)度，不打折扣、不講價錢、不講條件，切實做到思想上重執(zhí)行、行動上真執(zhí)行、工作上會執(zhí)行，確保件件有著落，事事有結(jié)果。執(zhí)行還要講效率，現(xiàn)在省委決策部署一環(huán)接一環(huán)，效率跟不上，我們會非常被動。要切實增強敏銳性和判斷力，對于大事急事，要非常敏感、反應(yīng)迅速，立說立行、及時準確，對重點工作、核心任務(wù)，要堅持“快”字當(dāng)頭，“好”字優(yōu)先，說了算、定了干，力求每項工作有部署、有檢查、有落實、有回音，達到高效快速準確辦結(jié)的目標(biāo)。要樹立導(dǎo)向。要高標(biāo)準層層抓落實，每個環(huán)節(jié)、每個層級都要盡最大努力做好，決不能滿足于“差不多就行”。要強化對重大決策部署、重點工作、重大項目進展情況的跟蹤督查，及時掌握工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)工作不落實、落實不及時等問題，以督查倒逼落實，督查部門要認真思考，完善督查機制，將市政府各項重點工作全部納入督查范圍，確保政府領(lǐng)導(dǎo)班子能夠時刻實時發(fā)現(xiàn)工作的短板、缺陷和進度，以便及時作出決策。要力戒形式主義、官僚主義，糾正“四風(fēng)”工作開展多年，成效非常明顯，但不可否認的是，一些“四風(fēng)”問題改頭換面，仍然不同程度存在，每位同志都應(yīng)該認真思考，如何從根源上徹底避免。要進一步精簡文件和會議，把廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義的束縛中解脫出來，堅決避免靠文件落實文件，靠會議落實會議的現(xiàn)象?；鶎渔?zhèn)（街道）的同志很辛苦，上面千條線，下面一根針，每項工作都要靠基層同志具體落實。當(dāng)然，市級層面各部門也都有難處，都有重點工作、重點任務(wù)需要檢查考核，但是基層人員有限，一年幾十個專項工作，如果干不過來，最后只能是流于形式。因此，部門下派工作任務(wù)，要結(jié)合人力、組織架構(gòu)、財力、時間這些制約性因素，科學(xué)統(tǒng)籌謀劃，突出重點工作，避免重要工作被大量常規(guī)性工作湮沒，重點工作不突出，非常緊迫的工作變成了一般性的應(yīng)付，就容易出問題，各部門要系統(tǒng)研究這些問題。要為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，著力營造鼓勵干事、寬容失誤的良好氛圍，用好容錯糾錯機制，讓敢于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的好干部無后顧之憂。
??風(fēng)清氣正、廉潔自律，這既是工作要求、也是成事根本。要依法行政。要立足于建設(shè)法治政府，認真尊法學(xué)法用法守法，用法治思維、法治方式研究推進工作，用法律手段管理和提高政務(wù)能力。要堅定不移厲行法治，增強法治觀念，做到敬畏法律、了解法律、掌握法律，堅持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，嚴格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力。要自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，依法接受市人大及其常委會監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督，積極接受人民群眾和社會輿論監(jiān)督，切實把依法行政貫穿于政府工作的全過程。要嚴于律己。作為單位部門的主要負責(zé)同志，要時刻自重自省自警自勵，做到慎獨慎初慎微慎友，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做，要求別人做好的自己首先做好。這里，也請大家監(jiān)督我，有做的不好的，要及時提出來。要自覺遵守廉潔自律的各項規(guī)定，抵擋住各種誘惑，經(jīng)受住各種考驗，筑牢拒腐防變的思想道德防線，做到清正履職、廉潔從政，清清白白做人，干干凈凈做事。要帶好隊伍。要切實履行好“一崗雙責(zé)”，加強對各自單位、各自部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督檢查，對各項涉及利益的工作，要建立起嚴格的規(guī)章制度，堅決做到用制度管人、管事、管錢，對出現(xiàn)的問題要敢于管理、敢于開展批評，只有這樣，才能形成具有戰(zhàn)斗力的隊伍。要充分認識到，嚴管是對干部的真正愛護，小洞不補大洞吃苦，出現(xiàn)問題不及時提醒幫助，“猛擊一掌”，最后害的是他個人，這樣的教訓(xùn)是很多的。一些干部干工作，最后因為腐敗等問題倒下了，對本人和家庭是巨大的損失，對組織也是巨大的損失。要管好家屬。做到在家庭生活中不慕奢華、杜絕浪費，倡導(dǎo)以廉為榮、以貪為恥的風(fēng)氣，教育家屬子女，自覺抵制各種腐敗的誘惑，切實筑起反腐倡廉的家庭防線。
?????總之，xx發(fā)展的重任落在了我們的肩上，我們就要忠誠履職、不辱使命。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，形成全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化xx的強大合力，堅決做到講政治顧大局、講責(zé)任重擔(dān)當(dāng)、講作風(fēng)重落實、講廉潔重形象，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，確?！笆奈濉币?guī)劃開好局、起好步，確保在黨的百年華誕之際干出更加輝煌的業(yè)績！
?????謝謝大家！
在人大機關(guān)全體會議上的講話篇三
2015年2月13日。
同志們：
60周年系列紀念、五級人大代表回選區(qū)訪選民、省市“兩會”等一系列活動，協(xié)助市委出臺了推動人大工作與時俱進的意見。應(yīng)該說，我市的人大工作始終突出政治性、人民性、創(chuàng)新性、實效性，工作有思路、有力度、有特色、有成效，體現(xiàn)了與黨同向、與民同心、與時俱進。對此，市委是充分肯定的，對大家的工作是十分滿意的。
當(dāng)前，全市上下正按照面向。
“十三五”、面向“建市20周年”、面向“建成更高質(zhì)量和水平的全面小康”，圍繞“三大主題工作”，以激情燃燒、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，譜寫“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”的泰州篇章。人大及其常委會是重要的主體力量、推進力量、領(lǐng)導(dǎo)力量，一定要找準定位、主動站位、奮發(fā)有為、爭取多為。借此機會，我簡要提幾點希望：
“一府兩院”的領(lǐng)導(dǎo)人員。人大常委會黨組是市委在人大常委會中設(shè)立的組織機構(gòu)，受市委領(lǐng)導(dǎo)，對市委負責(zé)。人大常委會黨組要及時領(lǐng)會市委的意圖，注重加強思想政治建設(shè)，嚴格貫徹民主集中制，抓好人大常委會自身建設(shè)和人大機關(guān)干部隊伍建設(shè)，自覺承擔(dān)管黨治黨的責(zé)任，使人大常委會的工作更加有利于提高黨的執(zhí)政能力、擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位。
“思想再解放、項目大突破、城建新提升”，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。作為地方國家權(quán)力機關(guān)，要堅決為用好“改革、創(chuàng)新”兩把鑰匙排除干擾。改革必然要涉險灘、攻壁壘，創(chuàng)新必然要打破傳統(tǒng)、沖出桎梏。人大要旗幟鮮明，緊緊圍繞改革發(fā)展，發(fā)揮自身優(yōu)勢，凝聚代表力量，支持改革攻堅，依法營造改革創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯的制度環(huán)境。要堅決為抓好“項目、城建”兩項任務(wù)釜底加薪。這兩項任務(wù)是泰州主動適應(yīng)和積極引領(lǐng)新常態(tài)的重要抓手，是發(fā)展的希望所在、潛力所在。我們思想一定要轉(zhuǎn)過去，監(jiān)督一定要跟上去，用實際行動展現(xiàn)人大的“一線”形象，以實際成果在全市做好表率。要堅決為守住“民生、生態(tài)”兩個底線鼎力支持。改善民生是永恒主題，保護生態(tài)就是保護發(fā)展。人大要在“增進民生幸福，建設(shè)人民滿意的幸福城市”上聚焦，要在實施“藍天、清水、綠地”工程上聚力，通過發(fā)揮人大監(jiān)督職能，推動市委、市政府各項惠民政策落地生效，促進群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素。
“真知灼見”。人大常委會要加強與人大代表的聯(lián)系，進一步加大代表培訓(xùn)的力度，指導(dǎo)代表確定、優(yōu)化選題，提高代表議案建議的質(zhì)量。要完善代表履職考核機制，常態(tài)化開展優(yōu)秀議案、優(yōu)秀建議的評選表彰，有效激勵各級人大代表提議案、提建議的主動性和積極性。要督辦好代表建議。代表提出的建議，凝聚了群眾的心聲和代表的心血，提高代表建議辦成率，特別是在督辦重點處理建議時，可以邀請代表全程參加，力求讓代表在建議辦成中產(chǎn)生成就感、獲得榮譽感、激發(fā)自豪感。
“船到碼頭車到站”的思想、“人大就是養(yǎng)老機關(guān)”的錯誤認識，強化長期奮斗、長期攻堅、長期吃苦、長期奉獻的進取精神，在依法治國的宏偉藍圖下，進一步增強責(zé)任感、使命感，大力推進法治泰州、法治政府、法治社會建設(shè)，努力開創(chuàng)人大工作新局面。要始終保持學(xué)習(xí)研究的勁頭，以民主議事的特殊優(yōu)勢推進“一府兩院”工作。把學(xué)習(xí)和思考、調(diào)研與實干結(jié)合起來，善于研究和把握人大法律地位易于擺脫利益糾葛、組織架構(gòu)便于吸收民眾意見、位置超脫利于做到深謀遠慮的特點和優(yōu)勢，增強工作的針對性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，精準捕捉“一府兩院”難以聽到、不易看到和意想不到的新情況，找出解決問題的新視角、新思路和新對策。要始終保持求真務(wù)實的作風(fēng)，以依法履職的基本要求增強工作實效。切忌嘴上“奮發(fā)”，而行動“無為”；避免會議落實，而措施落空；防止形式主義，而最后無果。要準確把握求真務(wù)實的工作導(dǎo)向，建立健全務(wù)求實效的履職機制，把指導(dǎo)思想、工作思路和各項舉措真正落實到履職高標(biāo)準、服務(wù)高效率的具體行動中去，切實體現(xiàn)在展現(xiàn)新作為、開創(chuàng)新局面的實際成果上來。要始終保持和諧機關(guān)的氛圍，以團結(jié)友善的價值追求塑造人大形象。人大機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志，都是有資歷、有閱歷、有覺悟的，但人大機關(guān)也存在著年齡差距大、職級差別大的情況。在工作過程中，老同志要帶好年輕同志，年輕同志要多向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志學(xué)習(xí)，全體同志都要做到大事講原則、小事講風(fēng)格，對上認真負責(zé)，對下熱情周到，對同志關(guān)心倍至，努力形成上下融洽、齊心干事的良好氛圍。
市四屆人大四次會議上，我當(dāng)選了市人大常委會主任。作為市委書記、市人大常委會主任，我將加強對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，既掛帥、也出征，并且更加支持人大常委會開展工作，為人大常委會在全市發(fā)展大局中發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，同時從政治上、工作上、生活上關(guān)心人大的同志們。另外，也借這個機會，作個明確，人大常委會的日常工作，由紀明同志負責(zé)，重大事項我和大家一起商量解決。希望大家進一步增強大局意識、主體意識、責(zé)任意識，依法履職、積極作為，為開創(chuàng)人大工作新局面而努力奮斗！
在人大機關(guān)全體會議上的講話篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
各位委員，同志們：
今天的會議已進行完畢，會議審議通過了人大常委會議事規(guī)則、組成人員守則、關(guān)于加強人大常委會會風(fēng)會紀的規(guī)定、規(guī)范性文件備案審查辦法和第十八屆人大常委會代表資格審查委員會組成人員名單，聽取了縣政府和相關(guān)部門關(guān)于四項聯(lián)動監(jiān)督和開展“6+1”聯(lián)動監(jiān)督“回頭看”工作情況報告。
下面，我就新一屆人大常委會如何高效履職和推進聯(lián)動監(jiān)督工作的開展，講幾點意見：
第一，要牢記職責(zé)，切實增強履職意識。全面了解和認識人民代表大會制度以及人大代表、常委會組成人員的職責(zé)與使命，是我們做好人大工作、實現(xiàn)依法履職的前提和基礎(chǔ)?！兜胤浇M織法》規(guī)定，縣級以上人大常務(wù)委員會是本級人民代表大會的常設(shè)機關(guān)，對本級人民代表大會負責(zé)并報告工作，具有重大事項決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和人事任免權(quán)，肩負著對“一府一委兩院”進行法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的重大政治責(zé)任。常委會組成人員具有“人大代表”和“組成人員”雙重身份，肩負的職責(zé)更大、使命更神圣。常委會組成人員在依法行使職權(quán)時，堅持民主集中制，實行“人人平等，集體負責(zé)”，每一位組成人員都有發(fā)言權(quán)、建議權(quán)、表決權(quán)。今天，在本屆人大常委會第一次會議上，我們重申人大常委會組成人員的職責(zé)和使命，目的就是要切實增強各位組成人員的履職意識，進一步增強大家依法履職的責(zé)任感和使命感。
要調(diào)整知識結(jié)構(gòu)，拓寬知識面，不斷提高履行職責(zé)、做好工作的能力和水平，卓有成效地開展工作。
在表決事項、作出決定時，要充分醞釀、充分討論、積極參與，不能不作為、不能亂作為，不能對自己手中的一票不負責(zé)任。二要堅持集體行權(quán)的嚴肅性。常委會經(jīng)過集思廣益、集中絕大多數(shù)人的意志，形成的決議、決定、審議意見，必須堅決貫徹、認真落實，即使有不同意見，可以保留，但必須無條件服從。三要堅持民主行權(quán)的廣泛性。要注重在集中民意上下功夫，在集聚民智上做文章，使自己的審議發(fā)言和表決投票，不僅代表個人的意志，更能代表最廣泛的民意，使常委會的各項決策更加科學(xué)，各項工作更能符合群眾的期待和要求。
第四，要加強監(jiān)督，切實增強履職實效。對“一府一委兩院”的各項工作依法進行監(jiān)督，是人大常委會的法定職責(zé)?！耙桓晃瘍稍骸庇扇舜螽a(chǎn)生，對人大負責(zé)，受人大監(jiān)督，是我國人民當(dāng)家作主政治制度的重要體現(xiàn)。人大常委會組成人員要通過參加視察、調(diào)查、檢查和聽取審議專項工作報告等形式，切實發(fā)揮好監(jiān)督、促進“一府一委兩院”改進工作的作用。一是要敢于監(jiān)督。敢于監(jiān)督，就是要強化監(jiān)督的責(zé)任性，對法定監(jiān)督范圍內(nèi)的問題，要敢問、敢管、敢查，敢于運用法律和規(guī)章的手段，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督質(zhì)量。二是要善于監(jiān)督。就是在履行監(jiān)督職能時，要注意方式方法，增強監(jiān)督的針對性和實效性。要選準監(jiān)督內(nèi)容，按照“抓大事、少而精、求實效”的原則，將事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局和人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題納入監(jiān)督的重點。同時，要正確處理好監(jiān)督和支持的關(guān)系，立足于支持和推進“一府一委兩院”工作開展監(jiān)督，寓支持、協(xié)調(diào)、服務(wù)于監(jiān)督之中。三是要正確監(jiān)督。各位委員要正確對待手中的權(quán)力，真正對人民負責(zé)，認真聽取群眾的意見和要求，積極代表群眾依法行使權(quán)利。在行使監(jiān)督職權(quán)的過程中，有權(quán)提建議、批評和意見，但不能直接處理問題，插手“一府一委兩院”具體事務(wù)。
對人大代表提出的議案以及建議、批評和意見，必須限期辦理落實；
凡是應(yīng)向人大常委會報告的事項，必須依法報告；
凡由人大常委會組織的各類會議，必須按要求參加；
凡由人大常委會組織的執(zhí)法檢查、調(diào)研視察等活動，必須積極配合和支持，并為之提供服務(wù)和保障。要嚴肅認真地列席常委會會議，無特殊情況，不經(jīng)批準，不能無故缺席。要虛心聽取常委會組成人員的批評、意見、詢問和質(zhì)詢，耐心解答提出的問題，特別是對常委會列入審議議題的事項，“一府一委兩院”要把好材料關(guān)，充分準備，如實報告，使常委會能掌握實情、找準問題，提出建設(shè)性的意見和建議。對常委會形成的《審議意見》，要高度重視，認真采納，積極辦理，及時反饋辦理結(jié)果，向縣人大常委會會議或主任會議做出匯報。
本部門、本單位的會議、活動與常委會會議在時間上相沖突的，要主動調(diào)整時間，服從常委會會議安排。
各責(zé)任部門要立足部門職責(zé)，摸清底數(shù)，明確措施，抓好整改；
參加活動的代表要深入學(xué)習(xí)研究相關(guān)法律法規(guī)和省市縣委會議精神，掌握實情，熟悉法律，提出切實可行的意見和建議，以優(yōu)異成績展示新一屆人大代表的良好形象。在此我要提醒大家，省聯(lián)動監(jiān)督檢查組9月13日就要到達邯鄲，大家一定要高度重視，認真迎檢。全縣上下要協(xié)調(diào)聯(lián)動，擰成“一股繩”、下好“一盤棋”，把四項聯(lián)動監(jiān)督和“6+1”聯(lián)動監(jiān)督“回頭看”工作做深做細做實，確保全縣無一例被通報，無一部門被問責(zé)，無一人受處分，圓滿完成聯(lián)動監(jiān)督工作各項目標(biāo)任務(wù)。
各位委員，本屆縣人大常委會使命光榮，任重道遠。從今天起，我們十八屆人大常委會的各項工作將全面展開。希望各位常委會組成人員不辱使命、不負重托，倍加努力學(xué)習(xí)，倍加勤奮工作，倍加嚴于律己，認真履行好各項職責(zé)。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實縣第十四次黨代會精神，緊緊圍繞縣十八屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，以科學(xué)擔(dān)當(dāng)?shù)木?、改革?chuàng)新的勇氣、奮發(fā)有為的作風(fēng)，積極探索、勇于創(chuàng)新，扎實工作、奮發(fā)進取，積極推動人大工作創(chuàng)新發(fā)展，為加快建設(shè)富強文明美麗的現(xiàn)代化作出新的更大貢獻！
在人大機關(guān)全體會議上的講話篇五
同志們：
今年是我縣“打基儲大發(fā)展”的攻堅年、關(guān)鍵年，改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的任務(wù)非常艱巨。要圓滿完成各項任務(wù)目標(biāo)，必須切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、組織建設(shè)和宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作，為加快發(fā)展提供可靠保證。剛才，**、**、**同志部署了工作任務(wù)，各級各部門要認真貫徹落實。下面，我講幾點意見。
一、關(guān)于紀檢監(jiān)察工作。
總體上講，我縣黨員干部隊伍作風(fēng)是好的，黨風(fēng)廉政建設(shè)是卓有成效的，但在某些方面、個別人身上也確實存在一些消極腐敗現(xiàn)象。從近年來查處的案件看，突出的問題是三個方面：一是經(jīng)濟違紀比重大，涉案人員多；二是職務(wù)違紀呈上升趨勢；三是權(quán)力腐敗對經(jīng)濟建設(shè)的危害越來越大。因此，今年的紀檢監(jiān)察工作一定要抓住為加快發(fā)展清淤除障這條主線，在加強教育監(jiān)督和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上狠下功夫。
一是要加強教育，切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識。黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點是領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵在自律。這幾年我縣領(lǐng)導(dǎo)干部違紀現(xiàn)象只所以比較少，與始終不放松廉政教育是分不開的。但是，我們不可能年年搞“三講”、“三整一樹”這樣的大活動，重要的在于經(jīng)常性的教育和灌輸，大量的工作要靠各級基層黨組織去落實。干部教育是個細功夫，在講好大道理的同時，還要經(jīng)常不斷地講好小道理。這里有六句話很有啟發(fā)意義，我們的各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該好好品味一下：第一句：權(quán)力是把雙刃劍，可以使人高尚，也可以使人墮落。第二句：為官當(dāng)權(quán)的自古以來很少有死于饑寒的，死于斂財?shù)膮s數(shù)不勝數(shù)。第三句：人不可能把金錢帶入墳?zāi)?，但金錢卻能把人帶入墳?zāi)埂５谒木洌禾煜聸]有免費的午餐，不義之財包藏著行賄者的險惡用心。第五句：人生最大的敵人是自己，能打倒自己的不是別人，只有自己。第六句：從公仆到巨貪有時只是一念之差，從功臣到罪犯往往只有一步之遙。這六句話都很通俗，但每句話都包含著很深的哲理，說的就是為官者要如履薄冰、慎之又慎、管住自己。做到這一點，必須時時提醒自己注意“六慎”。一要“慎初”。嚴守第一關(guān)，慎重把握第一次，是立身安命、防患于未然的護身符。二要“慎微”。小洞不補，大洞難堵。大家熟悉的那些巨貪、“名貪”，無一不是從小惡開始，私欲逐漸膨脹，最終不可收拾的。三要“慎獨”。越是在無人監(jiān)督、無人注意的時候，越能考驗一個人的黨性覺悟，越要有定力，官欲、權(quán)欲、闊欲、財欲、色欲都是十分危險的東西，領(lǐng)導(dǎo)干部又時時面臨著這些危險的考驗，能不能“常在井邊不濕鞋”，就是人與人、官與官的最大區(qū)別。五要“慎家”。家庭既可能成為廉政的港灣，也可能成為腐敗的漩渦。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴格治家，對配偶、子女要嚴格要求，筑牢家庭這道防線。六要“慎終”。一日得失看黃昏，一生成敗看晚節(jié)。越是資歷深、貢獻大的同志，越要保持清醒的頭腦，做到兩袖清風(fēng)，一塵不染，善始善終。
二要加強監(jiān)督，真正對同志負責(zé)。監(jiān)督是對干部的約束，也是最好的保護。要切實加強上級對下級的監(jiān)督，一級管好一級，環(huán)節(jié)上決不能斷檔；要切實加強群眾的.監(jiān)督，政務(wù)財務(wù)要公開透明，進言納言的渠道要確保暢通，依靠群眾監(jiān)督來約束干部的一言一行。同時，要切實加強班子內(nèi)部的監(jiān)督。班子成員工作在一起，誰有哪些毛病班子成員最清楚，私下里打打招呼、提個醒最方便，有些事在民主生活會上直接了當(dāng)?shù)靥岢鰜硪沧钫！⒆钣行?。而這方面恰恰是我們干部監(jiān)督方面的一個薄弱環(huán)節(jié)。有的領(lǐng)導(dǎo)班子，相互之間不能坦誠相見，總是隔著一層窗戶紙，大事小事礙于面子，遮遮掩掩，民主生活會上也是隔靴搔癢，你好我好大家好。個別同志發(fā)現(xiàn)了別人的問題不說，等出了毛病再慷慨陳詞痛訴腐敗。當(dāng)然“馬后炮”比不放炮強，但事后批判總不如事前預(yù)防、事先挽救好，這才是對同志真正的關(guān)心愛護，才是對黨的事業(yè)真正負責(zé)。
三是要不折不扣地落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。按照這項制度，一旦出現(xiàn)廉政問題，不但要追究當(dāng)事人的直接責(zé)任，還要追究上一級負責(zé)同志的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實做到三點：一要自身過硬。自身正了，管別人才有說服力，否則，自已松一尺，下面就有可能松一丈，你腰桿不硬，管別人時就底氣不足，別人就不服氣。二要嚴抓嚴管。領(lǐng)導(dǎo)干部要處理好管人與管事的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)問題不能捂著蓋著，更不能礙于人情面皮不管不問。對有問題、有苗頭的同志要直接談話，當(dāng)面提醒，該批評的要嚴肅批評。在對違紀黨員干部的處理上，要旗幟鮮明，當(dāng)斷則斷，姑息就是放縱，放縱實際上是對干部的坑害。三要認真執(zhí)行責(zé)任追究制。今后，凡出現(xiàn)重大經(jīng)濟損失的，發(fā)生重大事故和惡性案件的，不正之風(fēng)嚴重、長期得不到治理的，以及領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女利用其職權(quán)和職務(wù)上的影響獲取非法利益的，在從嚴查處當(dāng)事人的同時，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。在這個問題上，必須動真的、來實的，不能搞“下不為例”。
四是要盡職盡責(zé)，在優(yōu)化投資環(huán)境上多做工作。目前，我縣投資軟環(huán)境建設(shè)中還存在一些不盡人意的地方，一個很重要的原因，就是少數(shù)干部沒有處理好權(quán)力與服務(wù)的關(guān)系，個別單位沒有把優(yōu)化服務(wù)環(huán)境作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督，極個別的甚至打著“照章辦事”的幌子損害投資者的利益，破壞**的形象。這已經(jīng)成為一種新的腐敗。這里我再次強調(diào)：不管是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般干部，凡是對企業(yè)和民營業(yè)戶敲詐勒索、吃拿卡要的，凡是推諉扯皮、設(shè)障立卡、刁難服務(wù)對象的，發(fā)現(xiàn)一個處理一個，有職務(wù)的撤銷職務(wù)，是一般干部的，列為機構(gòu)改革的分流對象。
二、關(guān)于組織工作。
今年我縣組織工作的任務(wù)相當(dāng)繁重，黨的xx大和省八次代表會議即將召開，村級“學(xué)教”活動轉(zhuǎn)入了經(jīng)常性階段，縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革剛剛鋪開，基層組織建設(shè)的壓力還很大，尤其是“雙票雙責(zé)兩定時”、公開考選農(nóng)村黨支部書記、農(nóng)村會計委派制以及“黨員聯(lián)農(nóng)戶闖市場”等一些全局性工作都有了良好開端，必須下決心抓推廣、抓深化。因此，組織部門要切實發(fā)揮好牽頭抓總的作用，各級各部門都要各負其責(zé)、齊抓共管，共同把全縣的組織工作做好。
第一，要緊緊圍繞加快發(fā)展這個主題，大力加強黨的基層組織建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政組織建設(shè)的重點是整頓作風(fēng)、轉(zhuǎn)變觀念、凝聚合力、增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是個大舞臺，困難不少，但最能鍛煉人，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的天地也最寬闊?？偟每?，我縣廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的精神面貌和工作作風(fēng)比較好，初步形成了你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好態(tài)勢。但在個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個別同志身上也存在這樣那樣的問題，突出地表現(xiàn)：一是工作不安心的現(xiàn)象有所存在，“走讀”問題又有反復(fù)；二是身在基層、脫離群眾的問題還沒有徹底解決；三是雖然經(jīng)過幾次調(diào)整，領(lǐng)導(dǎo)班子的個體素質(zhì)明顯提高，但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體合力沒有充分發(fā)揮出來；四是少數(shù)同志建功立業(yè)的勁頭不夠足，有的同志安于現(xiàn)狀、畏難發(fā)愁，一些同志在思想觀念、工作方法和開拓創(chuàng)新精神上還有欠缺。解決這些問題，是今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的突出重點。村級組織建設(shè)的重點有五個：一是繼續(xù)抓好后進村整治，從4月份起，分期分批對“兩委”換屆選舉中暴露出來的后進村進行集中整治。二是抓好“雙票雙責(zé)兩定時”制度的落實和深化，全面推行公開考選村黨支部書記和農(nóng)村會計委派制的試點經(jīng)驗，切實組織好黨員“聯(lián)農(nóng)戶闖市場”活動，培育、推廣一批各方面的先進典型，創(chuàng)新農(nóng)村工作機制，增強農(nóng)村工作的活力。三是抓好“兩委”換屆后的建章立制、責(zé)任落實、思想教育、工作協(xié)調(diào)，進一步理順村兩委關(guān)系，切實增強農(nóng)村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，維護農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。四是加強對村務(wù)公開的監(jiān)督管理，確保村級財務(wù)管好管嚴，村務(wù)、財務(wù)公開透明，村民議事會和理財小組真正發(fā)揮作用；五是切實做好發(fā)展優(yōu)秀青年入黨和培養(yǎng)選拔村級后備干部工作，不斷優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，逐步解決好村級班子后繼乏人的問題。企業(yè)黨的建設(shè)要緊緊圍繞深化改革、科技創(chuàng)新、加快發(fā)展，切實發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，保證黨的路線、方針、政策在企業(yè)得到貫徹落實。新型經(jīng)濟社會組織黨的建設(shè)，主要是擴大黨組織的覆蓋面，消滅“空白點”。要按照“誰主管、誰負責(zé)”或?qū)俚毓芾淼脑瓌t，凡具備條件的，都要盡快建立黨的組織；暫不具備條件的，要采取聯(lián)合組建、掛靠組建和派駐黨建工作聯(lián)絡(luò)員等多種形式，盡早建立黨組織，并積極探索黨組織發(fā)揮作用的內(nèi)容和途徑。不論在什么企業(yè)、什么組織，都要堅持和體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進性，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。
在人大機關(guān)全體會議上的講話篇六
各位代表、各位委員、同志們：
旗政協(xié)十三屆二次會議剛剛勝利閉幕?，F(xiàn)在，旗十四屆人大二次會議也順利完成了各項議程，就要勝利閉幕了。會議期間，各位人大代表和政協(xié)委員認真履行職責(zé)，聽取審議了旗人大常委會、政協(xié)常委會工作報告和“一府兩院”工作報告，審查批準了2013年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告、2013年財政預(yù)算執(zhí)行情況及2014年財政預(yù)算報告，選舉增補了1名人大常委會委員，并對事關(guān)全旗改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和人民群眾切身利益的重要問題，提出了許多寶貴的意見和建議，表現(xiàn)出了人大代表、政協(xié)委員高度的政治責(zé)任感，充分體現(xiàn)了人民的意愿。這次“兩會”開得很成功，是一次團結(jié)、民主、務(wù)實的會議，也是一次凝聚力量、催人奮進的大會，必將鼓舞和激勵廣大干部群眾，更加積極、踴躍地投身到推動全旗經(jīng)濟健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、民生持續(xù)改善的偉大實踐中。在此，我代表旗委，向“兩會”的成功召開表示熱烈祝賀，向全體人大代表、政協(xié)委員致以崇高的敬意和誠摯的問候！
2013年，旗四大班子團結(jié)一致，帶領(lǐng)各族干部群眾，同心拼搏，合力攻堅，緊緊圍繞壯大經(jīng)濟總量、保障改善民生、維護社會穩(wěn)定、保護生態(tài)環(huán)境、提升文明程度“五項核心任務(wù)”，在工業(yè)經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、社會民生等各個領(lǐng)域，實施了一批打基礎(chǔ)、利長遠的大項目、好項目，順利完成了年度目標(biāo)任務(wù)，全旗經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出增速穩(wěn)中有進、質(zhì)量有所提升、后勁顯著增強的良好態(tài)勢。取得這些成績，是全旗廣大干部群眾扎實苦干的結(jié)果，得益于旗四大班子精誠團結(jié)，更凝聚著旗人大、政協(xié)及其常委會、“一府兩院”和全體人大代表、政協(xié)委員的辛勤汗水。一年來，旗人大、政協(xié)及其常委會緊緊圍繞全旗中心工作，針對事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的根本性、全局性問題，深入調(diào)研視察，積極建言獻策，依法加強監(jiān)督，為推動全旗經(jīng)濟社會發(fā)展做了大量卓有成效的工作。旗人民政府始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，全力推進工作任務(wù)落實，推動全旗經(jīng)濟社會發(fā)展不斷邁上新臺階，尤其是克服政府性債務(wù)壓力較大、財政收支矛盾十分突出的困難，全力以赴、千方百計爭取上級項目和資金支持，把保障和改善民生擺在重要位置，財政總支出達到6.94億元，增長6.9%，其中在民生方面支出5.2億元，重點實施了發(fā)放一噸煤取暖補貼、兌現(xiàn)承諾為民辦的十件實事、全力推進“頭號民心工程”--新寶拉格鎮(zhèn)供水工程建設(shè)等一批民生工程，依法依規(guī)、及時足額發(fā)放了2013年度及以前年度涉及民生的一些政策性補貼。公、檢、法機關(guān)立足維護全旗發(fā)展穩(wěn)定大局，采取有力措施，創(chuàng)造性地開展工作，在解決信訪疑難問題，化解社會矛盾糾紛，應(yīng)對實發(fā)事件，打擊違法犯罪行為，推進廉潔公正司法等方面都取得了顯著成效，有力履行了保駕護航的職責(zé)，為保障全旗經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。
2014年，是我旗實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，更是為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段。這次會議按照旗委十二屆六次全委會議暨全旗經(jīng)濟工作會議確定的發(fā)展方向，以法定程序，進一步詳細安排部署了年度目標(biāo)任務(wù)和工作舉措?，F(xiàn)在目標(biāo)已經(jīng)明確，當(dāng)務(wù)之急，就是要把這次“兩會”精神盡快貫徹到各行各業(yè)的實際工作中，體現(xiàn)到干部群眾的具體行動上，進而轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的強大合力。人大、政協(xié)及其常委會，“一府兩院”和全體人大代表、政協(xié)委員，務(wù)必要找準職責(zé)定位，勇挑重擔(dān)，主動作為，以自身的模范行動和扎實的工作作風(fēng)，團結(jié)帶領(lǐng)全旗各族干部群眾，向著既定的目標(biāo)奮進，在全旗上下形成一心一意謀發(fā)展、齊心協(xié)力抓落實的良好局面。
下面，我代表旗委提幾點希望和要求。
一、圍繞發(fā)展大局，切實履行職能，全力推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
當(dāng)前，我旗正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，面對新形勢，立足新起點，旗人大、政協(xié)及其常委會，要著眼大局，服務(wù)中心，不斷開創(chuàng)人大、政協(xié)工作新局面。
（一）要在推動經(jīng)濟社會發(fā)展上開創(chuàng)新局面，取得新成效。
旗人大、政協(xié)及其常委會要從人大、政協(xié)的性質(zhì)和特點出發(fā)，找準人大、政協(xié)工作與經(jīng)濟建設(shè)的結(jié)合點，深入開展調(diào)查研究，積極建言獻策，為旗委科學(xué)決策提供翔實可靠的依據(jù)。要針對事關(guān)長遠性、根本性和全局性的重大事項，依法適時作出決議或決定，把旗委的主張，通過法定程序，轉(zhuǎn)化為全旗人民的共同意志，轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的強大動力。要把智慧和力量凝聚到全旗的中心工作，緊緊圍繞“五項核心任務(wù)”，培育發(fā)展“七大特色產(chǎn)業(yè)”、著力打造“六個基地”（“七大特色產(chǎn)業(yè)”是石油天然氣產(chǎn)業(yè)、石材產(chǎn)業(yè)、畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、風(fēng)電光伏新能源產(chǎn)業(yè)、煤炭產(chǎn)業(yè)、金屬冶煉加工產(chǎn)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè);“六個基地”是把我旗建設(shè)成為中國北方重要的石材建材基地、自治區(qū)百萬千瓦風(fēng)電光伏清潔能源基地、自治區(qū)中部察哈爾草原文化觀光旅游基地和錫盟地區(qū)重要的石油煤化工基地、綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、金屬冶煉精深加工基地），積極推動第一經(jīng)濟增長點--塬林煤礦原煤生產(chǎn)和活性炭加工項目建設(shè)，重點推進第二經(jīng)濟增長點--鈮鉭礦、銅多金屬礦、阿木烏蘇巖金礦、哈登蘇木金礦等稀有金屬礦采選、冶煉、加工項目建設(shè)，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，為加快實施工業(yè)強旗戰(zhàn)略奠定堅實的基礎(chǔ)。要善于想全局、議大事、攻難點，把鏡頭和視角，對準“提升工業(yè)經(jīng)濟的質(zhì)量和效益，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、推進文化旅游產(chǎn)業(yè)互融共進，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化，打好扶貧攻堅戰(zhàn)，提高公共服務(wù)水平，開展清潔與綠化行動”等工作重點，深入一線，集思廣益，調(diào)動一切積極因素，參與和支持全旗經(jīng)濟建設(shè)。要更加注重處理好礦產(chǎn)資源開發(fā)與保護生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，采取強有力措施解決好環(huán)境污染突出問題。要把工作的出發(fā)點和落腳點放在保障和改善民生上，結(jié)合正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動，主動作為，率先垂范，經(jīng)常組織人大代表、政協(xié)委員深入基層，傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，真正把群眾的合法權(quán)益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，以實際行動贏得群眾的信任和支持。
（二）要在增強監(jiān)督實效上開創(chuàng)新局面，取得新成效。
旗人大、政協(xié)及其常委會要把依法監(jiān)督，民主監(jiān)督與支持“一府兩院”的工作有機統(tǒng)一起來，以監(jiān)督為基本手段、以支持為根本目的、寓監(jiān)督于支持之中，在支持中更好地發(fā)揮監(jiān)督作用，使“一府兩院”和政府各部門單位放手工作，共同開創(chuàng)加快發(fā)展的大好局面。要改進和創(chuàng)新監(jiān)督方法，圍繞旗委十二屆六次全委會議和《政府工作報告》確定的重點工作，積極組織人大代表、政協(xié)委員開展視察調(diào)研活動，充分運用聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、工作評議、民主評議等形式，督促各級各部門單位腳踏實地、創(chuàng)新思路，改進工作、破解難題，努力形成群策群力抓落實的良好局面。要監(jiān)督、支持法院、檢察院依法辦案，公正司法，尤其是要督促執(zhí)法機關(guān)嚴格執(zhí)法、依法行政，堅決杜絕有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究等問題，讓群眾切實感受到法律的公平正義。
（三）要在推進機關(guān)自身建設(shè)上開創(chuàng)新局面，取得新成效。
旗人大、政協(xié)及其常委會要主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的發(fā)展變化，主動適應(yīng)社會主義民主法制建設(shè)的新要求，積極探索人大、政協(xié)依法職權(quán)、職責(zé)的新思路、新舉措，建立充滿活力的組織制度、工作制度和運行機制，完善議事規(guī)則和程序，提高人大、政協(xié)工作制度化、法制化、規(guī)范化水平。要認真做好代表、委員培訓(xùn)工作，提高代表、委員的自身能力素質(zhì)，保證代表、委員的知情權(quán)，為他們履職盡責(zé)積極創(chuàng)造條件。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)機關(guān)反映群眾意愿，凝聚各方力量的橋梁紐帶作用，進一步建立健全代表、委員聯(lián)系溝通機制，把團結(jié)人、引導(dǎo)人的工作做到各行各業(yè)、各個層次，體現(xiàn)到各項工作落實的全過程。要加強人大、政協(xié)機關(guān)干部隊伍建設(shè)，增強服務(wù)意識、大局意識，提高服務(wù)質(zhì)量，努力把人大、政協(xié)機關(guān)建設(shè)成為與人民群眾、社會各界保持密切聯(lián)系的機關(guān)。
二、突出工作重點、認真履職盡責(zé)，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮好表率作用。
人大代表、政協(xié)委員是各條戰(zhàn)線、不同領(lǐng)域和崗位推選出來的組織信任、群眾信賴的優(yōu)秀代表，承載著全旗人民和各行各業(yè)的信任和殷切希望，一定要提高工作標(biāo)準，爭做凝聚共識、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定的表率。
一方面，要注意傾聽民聲，了解民意，積極向旗委、政府反映群眾所思、所慮、所盼，主動為群眾做好事，解難事，辦實事；另一方面，要積極配合旗委、政府，多做宣傳疏導(dǎo)、增進理解，理順情緒、化解矛盾的工作，引導(dǎo)群眾正確對待和處理各種利益關(guān)系，合理合法表達訴求，最大限度地減少不和諧因素，把全旗以思富求變的愿望和熱情擰成一股繩，形成促進經(jīng)濟社會發(fā)展的強大合力。
三、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，著力提升工作實效。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大、政協(xié)工作的重要保證。旗人大、政協(xié)及其常委會在思想上、行動上要與旗委保持高度一致，保證黨的路線、方針、政策和旗委的決策部署，在人大、政協(xié)工作中得到充分貫徹落實。旗委將一如既往地支持人大、政協(xié)及其常委會依法開展工作，把人大、政協(xié)工作納入重要議事日程，定期研究人大、政協(xié)工作，幫助解決存在的實際困難和問題。旗委作出的重大決策和主要工作部署，要及時向人大、政協(xié)黨組通報。對人大、政協(xié)黨組請示的問題，及時研究答復(fù)。堅持人大常委會主任、政協(xié)主席列席黨政聯(lián)席會議制度，重視采納人大代表、政協(xié)委員的意見建議，帶頭維護國家權(quán)力機關(guān)的地位和權(quán)威。“一府兩院”要虛心接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真執(zhí)行人大的決議決定，認真辦理政協(xié)的意見建議，增強運用法律手段管理經(jīng)濟社會事務(wù)的能力，提高依法行政和公正司法水平。各蘇木鎮(zhèn)、各部門單位和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要積極支持人大、政協(xié)依法履行職權(quán)和職能，正確對待人大代表、政協(xié)委員的批評和建議，努力改善人大代表、政協(xié)委員的工作生活條件，保證人大、政協(xié)工作正常開展。這次會議上，與會的代表和委員提交了一批涵蓋面廣、針對性強的人大代表議案、建議、批評、意見和政協(xié)委員提案，既有當(dāng)前社會普遍存在的共性問題，也有黃旗特有的個性問題，關(guān)系到社會民生，關(guān)系到黃旗長遠發(fā)展大計。這些議案提案，要按照人大、政協(xié)工作程序，交由旗政府和有關(guān)部門單位及時辦理，做到件件有落實，事事有回音，推進全旗工作順利開展。
各位代表、各位委員、同志們，發(fā)展目標(biāo)鼓舞人心，新的任務(wù)催人奮進。讓我們緊密團結(jié)起來，振奮精神，同心同德，奮力開拓，為推動全旗經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，加快全面建成小康社會進程不斷努力奮斗！
在人大機關(guān)全體會議上的講話篇七
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
根據(jù)會議安排，下面我就20xx年全州食品安全工作及下一步食品安全重點工作作簡要報告。
一、20xx年工作回顧。
20xx年，全州食品安全工作在州委、州人大、州政府、州政協(xié)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以保障公眾飲食安全為中心，牢固樹立和實踐科學(xué)監(jiān)管理念，不斷完善新機制、主動探索新舉措，認真履行監(jiān)管職責(zé)，圓滿完成了年初部署的各項重點工作，全州未發(fā)生重大食品安全事故，食品安全形勢繼續(xù)保持穩(wěn)中趨好的態(tài)勢。
(一)高度重視，強化組織保障跨入新階段。
全州各級各部門把食品安全工作納入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大投入保障，不斷夯實工作基礎(chǔ)。一是政府重視前所未有。州委、州政府把食品安全工作納入重大民生工程，印發(fā)了《甘孜州20xx年食品安全重點工作安排》，推動落實食品安全重點工作，進一步明確工作目標(biāo)任務(wù);州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)多次對食品安全工作作出重要批示，并在元旦、春節(jié)、國慶等重大節(jié)假日，親自帶隊深入一線檢查指導(dǎo);州政府定期不定期召開食安委全體會議和聯(lián)系會議專題研究食品安全工作，推動解決食品安全重大問題。二是部門協(xié)作不斷加強。州政府下發(fā)了《關(guān)于進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》，進一步強化食品源頭監(jiān)管。州食品藥品監(jiān)管局與州農(nóng)牧局簽訂了《加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管合作協(xié)議》，部門聯(lián)動、齊抓共管的格局基本形成。三是能力建設(shè)明顯加快。州食品藥品監(jiān)管局先后爭取投入資金483萬元，用于各縣(市)重點基層監(jiān)管所能力體系建設(shè)。啟動實施投資1885萬元的甘孜州食品安全檢(監(jiān))測能力建設(shè)項目;將南北兩路食品檢驗檢測中心列入“十三五”規(guī)劃;州食品藥品檢驗所順利通過省質(zhì)監(jiān)局實驗室資質(zhì)認定復(fù)評審定，新擴項食品檢測參數(shù)156項，實現(xiàn)食品檢驗認證參數(shù)達200項。
(二)加大力度，開展治理整頓贏得新起點。
堅持問題導(dǎo)向和打防結(jié)合的原則，強化日常監(jiān)管與專項整治，進一步加大對食品違法行為的打擊力度，成效明顯。今年，全州食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)查辦食品違法案件266件，罰沒款308.05萬元，其中理塘縣查辦案件24件，罰沒款60.22萬元;巴塘縣查辦案件60件，罰沒款59.51萬元;康定市查辦29件，罰沒款50.42萬元;雅江縣查辦18件，罰沒款35.46萬元;甘孜縣查辦11件，罰沒款32.45萬元。州食品藥品監(jiān)督管理局被州政府評為“推進全域旅游先進單位”，被省食品藥品監(jiān)管局表彰為“全省系統(tǒng)專項整治先進單位”，接受了“州級依法行政示范單位”驗收;州食品藥品檢驗所被省人社廳、省食品藥品監(jiān)管局評為“四川省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)先進集體”。
扎實開展農(nóng)牧區(qū)食品安全“掃雷”行動。為進一步鞏固農(nóng)牧區(qū)食品市場“四打擊四規(guī)范”專項整治行動及藏區(qū)食品安全專項整治成果，圍繞食品生產(chǎn)、流通、餐飲等主要環(huán)節(jié)存在的突出問題，在全州開展了為期8個月的農(nóng)牧區(qū)食品安全“掃雷”行動。在“掃雷”行動中，全州共出動執(zhí)法人員1120余人次，檢查食品生產(chǎn)單位1446戶次、食品經(jīng)營戶15659戶次、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場932個次;監(jiān)督抽檢食品380批次，其中不合格21批次;下達責(zé)令整改通知書1258份，約談食品生產(chǎn)經(jīng)營戶426戶次，查辦食品違法案件253件，罰沒款270.3萬元，沒收不合格食品1.13萬公斤。其中以理塘縣查處的一起銷售無檢驗檢疫合格證明的羊肉案，罰沒款24.43萬元;白玉縣查辦的一起經(jīng)營超過保質(zhì)期大米、掛面案，罰沒款14.38萬元;康定市查處的使用過期食品及無檢驗檢疫證明的肉制品案，罰沒款12萬余元等較為典型。
深入開展白酒質(zhì)量安全專項整治行動。邀請“茅臺”、“五糧液”、“瀘州老窖”等企業(yè)專業(yè)人員，深入我州康定、九龍、得榮等市縣，對各轄區(qū)內(nèi)的酒類市場進行專項檢查。查獲假冒茅臺酒401瓶、假冒五糧春、軒尼詩洋酒等9個品種289瓶、假冒“瀘州老窖”二曲酒2238瓶，立案7件，罰沒款10.2萬元。
在全州統(tǒng)一組織開展食品安全專項整治的同時，州發(fā)改委集中開展了“糧油質(zhì)量安全”專項行動，依法打擊糧油產(chǎn)品中添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑等違法行為。州教育局開展“小手拉大手”食品安全法律、食品安全知識宣傳教育活動，進一步提高師生安全意識。州公安局積極配合相關(guān)部門依法查處和打擊食品領(lǐng)域違法犯罪行為，切實維護食品市場秩序。州農(nóng)牧局深入開展了“農(nóng)資打假、瘦肉精、生豬屠宰”等專項整治行動，監(jiān)測“瘦肉精”8萬頭份，監(jiān)督無害化處理病死畜禽產(chǎn)品7噸，無害化處理率達100%。其他成員單位結(jié)合部門職責(zé)也積極開展了食品安全相關(guān)工作。
強化重點領(lǐng)域監(jiān)管。以學(xué)校、景區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點區(qū)域，以嬰幼兒配方奶粉、蔬菜、肉及肉制品、食用油等為重要品種，突出中高考、州“兩會”、“康巴藝術(shù)節(jié)”等重大節(jié)會，以及元旦、春節(jié)、中秋、國慶等重要節(jié)假日，進一步加大監(jiān)管力度和巡查頻次，深入開展食品安全重點領(lǐng)域治理整頓。加強重大活動食品安全保障，今年州食藥監(jiān)管局共開展重大活動食品安全保障28次，快檢樣品79個，檢出陽性樣品1個，審查篩掉高危菜品5份，確保了重大活動期間無食品安全事故發(fā)生。強化學(xué)校食品安全監(jiān)管，在春秋季學(xué)校開學(xué)時段，先后組成10余個工作組赴全州18個縣(市)及海螺溝景區(qū)開展學(xué)校食品安全專項督查檢查，責(zé)令409所學(xué)校食堂、校園周邊餐飲店限期整改，進一步督促學(xué)校落實食品安全主體責(zé)任。
(三)完善體系，提升監(jiān)管能力實現(xiàn)新進展。
有序開展抽樣檢驗。積極推行食品計劃性檢測、監(jiān)督性檢測和風(fēng)險評估檢測“三位一體”的檢測模式，強化技術(shù)支撐。全州完成食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測4447批次，專項食品抽檢431批次，不合格23批次，并及時對不合格食品進行核查處置。
(四)依法監(jiān)管，落實主體責(zé)任有了新作為。
嚴格依法行政，堅持標(biāo)本兼治，強化制度規(guī)范，全面落實食品安全企業(yè)主體責(zé)任。強化許可審批監(jiān)管。嚴格食品生產(chǎn)經(jīng)營許可監(jiān)管工作，進一步落實為企業(yè)辦實事，完善建立重點企業(yè)事前指導(dǎo)幫扶機制和調(diào)研服務(wù)機制，切實解決企業(yè)發(fā)展中遇到的具體問題，完成部分食品生產(chǎn)許可權(quán)限下放工作受理，州級辦結(jié)各類審批許可事項6項123件，辦結(jié)率100%。
嚴格實施過程監(jiān)管。全力推進食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度改革，指導(dǎo)各縣(市)食品安全監(jiān)管部門加強食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管，督促企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴格市場準入和抽查不合格后處理工作，今年對25家新申辦或期滿換發(fā)食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)進行了現(xiàn)場核查，新申辦或期滿換發(fā)食品經(jīng)營許可證1100余家。同時，深入稻城、德格、康定、丹巴等縣對農(nóng)民專業(yè)合作社食品生產(chǎn)加工車間布局、工藝流程、生產(chǎn)過程控制和食品生產(chǎn)許可證申證流程等項目進行規(guī)劃指導(dǎo)，幫促稻城縣亞丁香種植農(nóng)民專業(yè)合作社、德格縣錯阿鄉(xiāng)錯通村本地特產(chǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社等7個專業(yè)合作社獲得市場準入資格，有效帶動農(nóng)牧民群眾增收致富，全力推動產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略。全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，積極推進肉制品質(zhì)量追溯體系建設(shè)。持續(xù)開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理，對全州4682家持證餐飲單位進行年度綜合評定，共評定a級單位86家，b級單位709家，c級單位3887家，評定率達到100%。對照《四川省餐飲服務(wù)單位明廚亮灶建設(shè)標(biāo)準》，深入推進“明廚亮灶”工作，全州大型餐館及城區(qū)學(xué)校食堂己全部實施“明廚亮灶”工程，其它業(yè)態(tài)餐飲單位完成比例達40%。
(五)科學(xué)實施，加快體系建設(shè)取得新成效。
科學(xué)謀劃、綜合施策，打基礎(chǔ)、謀長遠，系統(tǒng)推進食品安全體系建設(shè)。加強監(jiān)管體系建設(shè)，密織食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。目前，18個縣(市)及325個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已設(shè)立食品安全委員會及其辦公室，設(shè)立53個基層食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)管所，設(shè)立鄉(xiāng)村食品安全協(xié)管員、信息員2600余名，全州食品監(jiān)管“州-縣-鄉(xiāng)-村”四級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本建成。加強責(zé)任體系建設(shè)，實施嚴格考評追責(zé)。州政府與各縣(市)政府和州食安委成員單位、各縣(市)政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣(市)食安委各成員單位簽訂了《食品安全監(jiān)管責(zé)任書》，把食品安全工作納入年度目標(biāo)考核，加快建立“政府總體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、相關(guān)部門共管責(zé)任”的“四位一體”責(zé)任體系，有效落實各方責(zé)任。
(六)服務(wù)大局，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入新常態(tài)。
全力助推a級景區(qū)創(chuàng)建。在助推海螺溝、稻城亞丁國家5a級旅游景區(qū)，瀘定、丹巴4a級景區(qū)創(chuàng)建工作中，州食藥監(jiān)管局先后多次派出專門工作組采取打造示范樣板戶、逐戶檢查等方式，因地制宜對食品經(jīng)營單位進行檢查指導(dǎo)規(guī)范。并為食品流通經(jīng)營戶、餐飲服務(wù)單位制作完善了臺帳表冊及上墻制度，開展了量化分級管理，并指導(dǎo)景區(qū)農(nóng)貿(mào)市場進行標(biāo)準化建設(shè)，舉辦了6期食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)食品安全培訓(xùn)。
監(jiān)幫并重促進食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，打造“一站式”服務(wù)平臺等方式，積極培育發(fā)展特色食品產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品。目前，全州共有61家企業(yè)獲得了食品生產(chǎn)許可證。以“甘孜州康定紅葡萄酒業(yè)有限公司”、“康定青藏谷地農(nóng)牧業(yè)生物科技有限公司”、“爐霍縣雪域俄色有限責(zé)任公司”、“甘孜州貢嘎雪域生物科技有限公司”、“四川海螺溝冰川水業(yè)有限責(zé)任公司”為代表的高原特色食品加工產(chǎn)業(yè)布局初步成型。
(七)示范創(chuàng)建，探索食品安全監(jiān)管新路徑。
全面開展瀘定“省級食品安全”示范縣創(chuàng)建工作，按照省級食品安全示范縣創(chuàng)建要求和標(biāo)準，州食藥監(jiān)管局先后多次派出專門工作組對其創(chuàng)建工作進行指導(dǎo)、培訓(xùn)、規(guī)范，幫促其進一步規(guī)范了食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，強化食品安全監(jiān)管工作力度，提升食品安全監(jiān)管規(guī)范化水平，目前，瀘定縣已接受“省級食品安全示范縣”第三方機構(gòu)實地評估考核。
(八)加強宣傳，開創(chuàng)社會參與共治新局面。
加強食品安全宣傳工作的管理和引導(dǎo)，強化機制建設(shè)，深化媒體合作，借助信息手段，拓寬宣傳平臺、空間、渠道和路徑。加大新聞宣傳力度，營造良好輿論氛圍。與中國食品安全報、四川經(jīng)濟日報、四川新聞網(wǎng)、甘孜電視臺、甘孜日報社等新聞媒體簽訂食品安全宣傳合作協(xié)議，開辟食品安全專欄;同時，通過“食品安全宣傳周”、專題大講堂、集中宣傳咨詢、發(fā)送微博微信、食品安全知識“八進”等形式大力開展食品安全科普知識宣傳。1-11月，全州共開展食品安全宣傳活動50次，發(fā)放食品安全知識宣傳資料4萬余份，接受群眾咨詢3500余人次，拍攝制作食品安全電視專題片6期，通過政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信發(fā)布食品安全動態(tài)信息及科普知識600余條;在州縣電視臺播放食品安全公益廣告及情景短劇800余次，在中國食品安全報、四川新聞網(wǎng)、四川經(jīng)濟日報等媒體刊載食品安全監(jiān)管動態(tài)159多期。加大培訓(xùn)教育力度，強化食品安全意識。為進一步提高監(jiān)管執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，加強隊伍建設(shè)，州食品藥品監(jiān)管部門通過送出去、請進來、以及委托培訓(xùn)等方式，先后組織各縣(市)分管領(lǐng)導(dǎo)、食品安全監(jiān)管人員320余人次在康定、成都、浙江大學(xué)等地開展食品監(jiān)管綜合能力培訓(xùn)，進一步提升食品安全監(jiān)管能力和水平。同時，加大對企業(yè)食品安全管理人員、從業(yè)人員、食品安全協(xié)管員、信息員的培訓(xùn)，今年，共培訓(xùn)55家食品生產(chǎn)企業(yè)、4300余家食品經(jīng)營單位負責(zé)人和從業(yè)人員、400余名鄉(xiāng)村廚師、930名食品安全協(xié)管員、信息員。實施有獎舉報投訴，撬動社會多元參與。充分利用微博、微信及“12331”舉報熱線，及時與受眾、網(wǎng)友溝通，傾聽群眾意見，認真受理“12331”舉報投訴，事項按時辦結(jié)率達100%。
二、存在的主要問題。
盡管我州食品安全工作取得了一定得成績，但也存在不少的困難問題。
(一)執(zhí)法監(jiān)管能力嚴重不足。監(jiān)管人員到崗率低，年齡老化，能力較弱，檢驗檢測技術(shù)支撐缺位，執(zhí)法手段單一，基層監(jiān)管派出機構(gòu)不健全，致使執(zhí)法監(jiān)管整體水平不高。
(二)食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信意識不強。我州部分食品生產(chǎn)經(jīng)營者文化水平低，法律意識淡薄，缺乏社會責(zé)任感和商業(yè)道德，加之，公平誠信的食品市場秩序尚未建立，生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任缺失，生產(chǎn)經(jīng)營過程中不按標(biāo)準生產(chǎn)、摻雜使假、以次充好、偽造標(biāo)識、欺騙和誤導(dǎo)消費者等違法違規(guī)問題不同程度存在。
(三)應(yīng)急管理能力不強。食品安全應(yīng)急處置機制不健全，風(fēng)險研判流于形式，應(yīng)急預(yù)案照抄照搬不切合實際，不按要求組織開展應(yīng)急演練，無法科學(xué)有效處置食品安全事故。
(四)“三小”食品安全監(jiān)管乏力。我州食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販(“三小”)，由于生產(chǎn)經(jīng)營場所簡陋、衛(wèi)生條件差，布局及設(shè)備設(shè)施不達標(biāo)，再加《四川省食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理條例》剛發(fā)布，還未正式實施，導(dǎo)致對其監(jiān)管存在不足。
(五)抓工作落實有待加強。今年我州安排部署了一系列食品安全專項整治行動，各縣(市)也組織開展了相應(yīng)執(zhí)法檢查，但個別縣監(jiān)管沒做到全覆蓋，檢查不深入細致，案件查辦力度較弱，專項整治行動成效不明顯。
三、下一步重點工作。
20xx年，全州食品安全工作要圍繞“食品安全監(jiān)管體系完善，食品安全狀況良好，不發(fā)生重大食品安全事故，人民群眾對食品安全的滿意度不斷提升”的總體目標(biāo)，重點抓好以下幾方面工作：
(一)全力抓好日常監(jiān)管工作。日常監(jiān)管是食品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作。各食品安全監(jiān)管部門要把食品安全日常監(jiān)管放在心上、抓在手上，落實在行動上。要針對群眾反映最強烈的熱點、難點問題，定期不定期開展大清理、大排查工作，徹底消除各類食品安全隱患。完善食品退市、召回、銷毀等管理制度，防止不合格食品回流生產(chǎn)和消費環(huán)節(jié)。
(二)扎實開展專項整治行動。以農(nóng)牧區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園及周邊、旅游景區(qū)、食品初加工集中點等為重點領(lǐng)域，嚴厲整治出售過期食品、粗制濫造、冒用品牌、虛假標(biāo)識等侵犯消費者合法權(quán)益的行為;嚴厲打擊非法添加、使用非食品原料、濫用農(nóng)獸藥和超范圍超限量使用食品添加劑等違法行為。強化農(nóng)牧區(qū)自辦群體性宴席食品安全管理，進一步完善聚餐申報制度，加大對廚師食品安全培訓(xùn)，定期開展健康檢查。嚴格貫徹實施《四川省食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理條例》，認真抓好本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、食品小經(jīng)營店、食品攤販的調(diào)查摸底和綜合治理工作。
(三)嚴厲打擊食品安全違法行為。繼續(xù)保持打擊食品安全違法行為的高壓態(tài)勢，加大對食品安全違法行為的打擊力度，依法從嚴從重處理人民群眾反映強烈的食品安全違法問題，著力解決突出問題久治不安、久打不死現(xiàn)象。進一步加強“兩法”銜接工作，對涉嫌犯罪的食品安全案件，及時移送公安機關(guān)依法查處。
(四)著力強化監(jiān)管工作體系建設(shè)。目前，各縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作已結(jié)束，要盡快調(diào)整充實相應(yīng)食安委組成人員，充分發(fā)揮其在食品安全工作中的綜合協(xié)調(diào)作用。進一步加強州、縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦自身建設(shè)，強化統(tǒng)籌規(guī)劃、督查考核、制度建設(shè)等方面的職責(zé)定位。切實加強基層監(jiān)管工作，完善基層食品安全網(wǎng)格化管理體系，配齊配強行政村(社區(qū))食品安全協(xié)管員、信息員，并積極探索充分發(fā)揮其職能作用的途徑和辦法。進一步推進食品生產(chǎn)經(jīng)營誠信體系建設(shè)，認真落實企業(yè)食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)增強主體意識，提高企業(yè)信用水平，使依法經(jīng)營、規(guī)范生產(chǎn)成為企業(yè)的自覺行為。
(五)強化風(fēng)險防控和應(yīng)急處置工作。加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警能力建設(shè)，健全食品安全風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)防預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、危害控制等快速反應(yīng)機制，嚴格事故信息管理，最大限度減小負面影響和社會危害。認真分析研判食品安全風(fēng)險，切實消除食品安隱患。建立健全統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致的食品安全事故應(yīng)急處置機制，進一步修訂完善食品安全應(yīng)急處置預(yù)案，開展應(yīng)急演練，提升突發(fā)事件響應(yīng)及處置能力。
(六)深化食品安全示范創(chuàng)建和農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準化建設(shè)工作。繼續(xù)深入開展“食品安全示范縣”創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用，帶動提升全州食品安全保障水平，力爭將九龍縣創(chuàng)建為第二批省級食品安全示范縣。全力推進農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化標(biāo)準化建設(shè)。各縣(市)要按照“屬地管理、部門監(jiān)管、權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)群眾”的原則，理順農(nóng)貿(mào)市場管理體制，健全管理機構(gòu)，落實管理人員，明確管理職責(zé);加快農(nóng)貿(mào)市場升級改造，合理布局市場，全面提升農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理水平，力爭20xx年將康定、瀘定、理塘、稻城、道孚、甘孜打造為規(guī)范化、標(biāo)準化農(nóng)貿(mào)市場，為人民群眾營造一個安全、放心、舒適的購銷環(huán)境。
(七)不斷加快基礎(chǔ)能力建設(shè)步伐。積極推進基層食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)管所標(biāo)準化建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)。提高檢驗檢測能力，完善企業(yè)自檢、監(jiān)督抽檢和評價檢測“三位一體”的食品安全檢測體系。加強食品安全信息化建設(shè)，加大科技投入，試點推進信息化監(jiān)管、電子化追溯，突出食品安全信息的指引作用。
(八)大力開展食品安全宣教活動。繼續(xù)通過電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)以及短信、微博等載體，宣傳食品安全法律法規(guī)及標(biāo)準，普及食品安全知識，強化食品安全意識，引導(dǎo)公眾正確認識食品安全問題。深入開展“食品安全宣傳周”等活動，加強對先進人物、誠信典型的宣傳，樹立食品安全正面形象。發(fā)揮新聞媒體、行業(yè)協(xié)會、專合組織等在輿論監(jiān)督、消費維權(quán)、行業(yè)自律等方面的作用，營造人人關(guān)心、人人維護食品安全的良好社會氛圍。繼續(xù)實施食品安全舉報獎勵制度，暢通社會監(jiān)督渠道，及時妥善處理舉報投訴，鼓勵群眾參與監(jiān)督。加大對食品安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)，不斷提高其依法監(jiān)管能力和水平;加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn)，不斷提高其食品安全意識和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營能力。
同志們，食品安全工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們要緊緊圍繞中央和省、州安排部署，團結(jié)協(xié)作，攻堅克難、奮勇爭先，加力加勁、苦干實干，不斷開創(chuàng)食品安全監(jiān)管工作新局面，為促進我州經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展作出新的更大貢獻!
謝謝大家!
在人大機關(guān)全體會議上的講話篇八
各位代表：
承德市第十三屆人民代表大會第一次會議的各項準備工作已經(jīng)就緒，明天就要開幕了。值此機會，我向前來參加新一屆人民代表大會的各位代表表示熱烈的歡迎!
開好這次會議，對于總結(jié)我市過去五年的工作，確定今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)和做好20xx年工作，推進我市國際旅游城市建設(shè)和“323”發(fā)展戰(zhàn)略的全面實施，具有十分重要的意義。
這次大會的指導(dǎo)思想是：在中共承德市委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的和省委、市委全會精神，認真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，圓滿完成大會預(yù)定的各項任務(wù)，把會議開成團結(jié)奮進、求真務(wù)實、凝心聚力、銳意進取的大會，為全面建成小康社會而努力奮斗。
大會的主要任務(wù)是：聽取和審議承德市人民政府工作報告;審議承德市20xx年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及20xx年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告(書面);審查和批準承德市20xx年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告及20xx年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃;審議承德市20xx年市本級預(yù)算和市總預(yù)算執(zhí)行情況及20xx年市本級預(yù)算和市總預(yù)算草案的報告(書面);審查承德市20xx年市本級預(yù)算和市總預(yù)算執(zhí)行情況的報告及20xx年市本級預(yù)算和市總預(yù)算草案，批準20xx年市本級預(yù)算執(zhí)行情況的報告和20xx年市本級預(yù)算;聽取和審議承德市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告;聽取和審議承德市中級人民法院工作報告;聽取和審議承德市人民檢察院工作報告;選舉承德市十三屆人大會主任、副主任、秘書長、委員;選舉承德市人民政府市長、副市長;選舉承德市中級人民法院院長和市人民檢察院檢察長。
為貫徹落實中央、省委和市委關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費和改進會風(fēng)的要求，我們對大會的會期和會風(fēng)進行了壓縮和改革。可以說，這次會議時間緊、任務(wù)重、面貌新、責(zé)任大。希望全體代表不負人民的重托，在大會主席團的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，提高認識，全身心地投入到會議中來，聚精會神地討論好、審議好大會的各項報告，講真話、講實話，多提建設(shè)性的意見和建議，共同謀劃好承德發(fā)展大計。這次會議也是一次重要的換屆選舉會議，希望各位代表珍惜法律賦予的民主權(quán)利，以高度的責(zé)任感和使命感，確保選舉工作順利進行，圓滿完成本次大會預(yù)定的各項任務(wù)。
最后，預(yù)祝大會取得圓滿成功!
在人大機關(guān)全體會議上的講話篇九
同志們：
在全縣經(jīng)濟工作會召開后，縣政府決定召開的這次全體會議，既是對經(jīng)濟工作會工作部署的再一次落實，也是對縣政府各位領(lǐng)導(dǎo)、各工作部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的再一次加壓，再一次鼓勁。之所以把今天會議的主題定為“改革創(chuàng)新”，是因為目前改革創(chuàng)新已涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，這次十屆全國人大三次會議上，溫所作的《政府工作報告》中，“改革”一詞出現(xiàn)了87次，是使用頻率最高的詞匯之一。剛才，各位副縣長分別就分管的相關(guān)工作作了發(fā)言，他們都講得很好，我完全同意。大家回去之后，要按照各位副縣長的講話要求，認真貫徹，狠抓落實。下面，我就如何轉(zhuǎn)變工作職能，加強政府自身建設(shè)講四個方面的內(nèi)容。
一、要切實更新工作理念。
思想是行動的先導(dǎo)。在發(fā)展日益加快、社會不斷進步的今天，做好工作并取得優(yōu)良的績效，必須與時俱進，適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，解放思想，更新觀念，樹立新的工作理念。
1、準確判斷發(fā)展大勢，全面認識修水縣情。
年初以來，全國、省、市各種有全局意義的會議相繼召開，全國上下春潮澎湃，人心振奮，全國人民正在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，為構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗著。在去年12月5日閉幕的中央經(jīng)濟工作會上，促進中部崛起出現(xiàn)在20xx年經(jīng)濟工作的6項任務(wù)中。這表明，中央繼“西部開發(fā)”、“東北振興”之后，“中部崛起”戰(zhàn)略將進入新的實施階段。這個時期，將是包括我省在內(nèi)的中部地區(qū)重要戰(zhàn)略機遇期。這時期，對于加快修水發(fā)展同樣有著十分積極的意義。作為政府領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的負責(zé)人，對此發(fā)展大勢要有清醒的感知，要時刻關(guān)注中央、省、市的宏觀決策，緊跟時代步伐，把握時代脈博。唯有如此，才能正確判斷形勢，做出正確的決策。同時，要對我縣的縣情有全面的認識。一是要看到成績。近年來，修水在前幾任領(lǐng)導(dǎo)打下堅實的基礎(chǔ)上，通過全縣人民的共同努力，人民生活逐步富裕，城市建設(shè)逐步加快，發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化，各項事業(yè)取得了驕人的成績，經(jīng)濟社會得到了長足的進步。有幾個數(shù)字可以說明這些：20xx年的生產(chǎn)總值28.9億元;財政收入突破了2億元大關(guān)，達到2.266億元，其中香爐山年創(chuàng)利稅億元;縣城建城區(qū)面積達到平方公里;百歲以上老人每月發(fā)放100元生活補貼，全縣名五保對象享受五保，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。二是要正視差距。盡管我們?nèi)〉昧溯^大的成績，但受區(qū)位、交通、資源等客觀因素的影響，我縣發(fā)展與先進縣市比較，還有著很大的差距。去年，瑞昌市被表彰為“全省綜合經(jīng)濟十強縣”，德安縣被表彰為“全省工業(yè)經(jīng)濟十強縣”，彭澤縣被表彰為“全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟十強縣”。在前不久召開的市委全委擴大會上，德安、瑞昌、武寧分別被表彰為縣域經(jīng)濟考評綜合先進一、二、三名，我縣未能擠進前三名。我縣是國定貧困縣，人口多、底子薄、交通不便、人均收入低，在加快發(fā)展經(jīng)濟的同時，還承擔(dān)著幾萬人脫貧、扶貧的重任，這是我們的基本縣情。在一定的時期內(nèi)，國定貧困縣的這頂帽子我們得繼續(xù)戴著，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做好長期艱苦奮斗的準備，把開拓性與堅韌性很好的結(jié)合起來，將“國貧縣”這頂帽子帶來的沉重壓力轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的動力。一方面，繼續(xù)加大招商引資上項目的力度，借外力加快發(fā)展;另一方面，要營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，提高自我發(fā)展能力。力爭我縣提前跨入全省綜合實力十五強，政治文明、精神文明建設(shè)進入省市先進行列。
2、適應(yīng)社會發(fā)展要求，全面了解政府職能。
改革開放以來特別是黨的十四大以來，按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，我國政治體制改革步伐正朝著健康的方向前進。多年來，我國一直在進行著市場化改革，在20xx年加入wto后，市場化改革得以進一步深入。到20xx年，我國加入wto的調(diào)整期將會全面結(jié)束，但同時，我們現(xiàn)行的很多制度、規(guī)則、行為和市場經(jīng)濟、wto的規(guī)則是不相符的，這在客觀上要求我們加快改革的步伐，加快觀念轉(zhuǎn)變的步伐，順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，及時予以調(diào)整。黨的xx大出臺的《中共中央關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決議》中明確了市場經(jīng)濟條件下的政府職能是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)，這一點，作為縣政府的組成人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)長以及各部門的負責(zé)人，必須全面了解和理解。在年初召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作座談會上，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)都談到了政府職能轉(zhuǎn)變的問題，我想這是一個好現(xiàn)象。今年我縣全面取消了農(nóng)業(yè)稅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨著“人往那里去，該做什么事”的問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作座談會上，有同志談到干部分工三個三分之一：三分之一的干部搞招商引資，三分之一的干部搞計劃生育和社會治安等社會管理，三分之一干部駐村為農(nóng)民提供農(nóng)技等服務(wù)。這個提法不一定很科學(xué)，但是其中也反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加快從過去那種行政命令、催收催種、無所不包、無所不攬的工作思維中轉(zhuǎn)變出來，面對新的形勢和新的任務(wù)，切實地職能轉(zhuǎn)變發(fā)展經(jīng)濟、社會管理和公共服務(wù)上來。同樣，在市場經(jīng)濟條件下，縣政府的主要職能是彌補“市場失靈”，當(dāng)好“守夜人”，用政府這只“看得見的手”，集中精力把該由政府管的事情管住管好，最大限度的減少政府對具體事務(wù)的介入，努力實現(xiàn)到位不缺位，到位不錯位，到位不越位。
3、履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能，全面規(guī)劃經(jīng)濟社會發(fā)展。
目前，我國正處于計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的重要時期，市場發(fā)育還很不完善，必須充分發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能的作用。在縣、鄉(xiāng)兩級政府中，發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能的作用，我理解，應(yīng)該包括下面三方面的內(nèi)容：一是制訂和完善發(fā)展戰(zhàn)略。我縣歷屆縣委、縣政府科學(xué)制訂的發(fā)展戰(zhàn)略對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的牽引和帶動作用是巨大的，特別是正在實施的“353”戰(zhàn)略，已經(jīng)被實踐證明是符合修水縣情的，它以強大的生命力帶動著我縣經(jīng)濟社會近三年來快速、健康的發(fā)展。目前來看，“353”戰(zhàn)略有些目標(biāo)我們已經(jīng)實現(xiàn)，有些已經(jīng)超額完成，有些即將實現(xiàn)。在新的條件下，如何堅持和完善這一發(fā)展戰(zhàn)略，正是我們所要思考的大事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合具體實際，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，拿出工作計劃和工作思路，為全年的工作開展繪制好藍圖。同時，要有“身在兵位，心懷帥事”的胸襟，注重思考全局性的問題，積極為修水全局的發(fā)展想辦法、出點子。二是要制訂和實施科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策。我們多次講過，修水招商引資上項目工作要上大項目，上工業(yè)大項目。這是因為我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中二產(chǎn)所占比例太低，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不優(yōu)。20xx年我縣財政收入雖然突破了2個億，取得較大的成績，但財政收入占gp比重只有%，這一比重在全國是%，全省是%，而在浙江為%，江蘇昆山是%。從這可以看出，我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)極不合理，不符合協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的要求。改變這一現(xiàn)狀，必須制訂和實施科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策，加快工業(yè)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。去年，我們出臺了《工業(yè)發(fā)展綱要》和《加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》，這在一定程度上促進了我縣工業(yè)和民營經(jīng)濟的發(fā)展。今年，我們要加大政策在發(fā)展工業(yè)的帶動作用，以工業(yè)推動經(jīng)濟的快速增長。在加快農(nóng)業(yè)發(fā)展中，去年我縣堅決貫徹落實了中央、省、市一號文件精神，加大對糧食生產(chǎn)的扶持力度，農(nóng)民收入增長明顯加快。同時，我縣“1116”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略也取得了可喜的成績，去年出臺的《加快蠶桑發(fā)展的決定》為我縣由蠶桑大縣向蠶桑強縣轉(zhuǎn)變起到強大的推動作用，產(chǎn)繭創(chuàng)歷史新高?！都涌煨竽翗I(yè)發(fā)展的決定》在近期即將印發(fā)，也將會帶動我縣畜牧業(yè)的大力發(fā)展。但要看到，我們的政策還有很多不科學(xué)的地方，有很多不完善的內(nèi)容，各部門要加大調(diào)研力度，制定更加完備和符合修水縣情的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，謀劃優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。三是要科學(xué)編制中長期發(fā)展規(guī)劃。今年是實施“十五”計劃的最后一年，在去年我們就已基本完成“十五”計劃的主要指標(biāo)，從現(xiàn)在開始，要認真著手“”計劃的編制。編制要注重以下四點：第一，要注重總結(jié)“十五”的成績和經(jīng)驗，查找存在的問題和不足;第二，要注重全局中的自我定位，“不謀全局，難謀一域”，要正確分析國內(nèi)外形勢，找準我縣在“中部崛起”的定位;第三，要注重縣城的產(chǎn)業(yè)特色，把我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)納入國際、國內(nèi)的大分工、大轉(zhuǎn)移的格局中，進行比較和審視，打造自己的增長極，形成獨特和對縣域經(jīng)濟發(fā)展起支撐作用的地方產(chǎn)業(yè);第四，要注重人才戰(zhàn)略的實施。經(jīng)濟要發(fā)展，人才是關(guān)鍵，要充分考慮未來我縣經(jīng)濟發(fā)展與人才配套問題。
4、堅持科學(xué)決策、民主決策，全面推進依法行政。黨的xx屆四中全會對加強黨的執(zhí)政能力作出了全面部署，也對加強政府行政能力建設(shè)提出了新的要求。一是要科學(xué)決策、民主決策，提高政府決策水平。提高政府行政能力，其中最重要的就是提高政府的決策能力。上一次全體會議，我們參照《國務(wù)院工作規(guī)則》和《江西省人民政府工作規(guī)則》，修訂和通過了《修水縣人民政府工作規(guī)則》。實行科學(xué)決策、民主決策和依法決策，要求我們要嚴肅的遵守《修水縣人民政府工作規(guī)則》，堅持“決策最活躍、決策中民主、決策后嚴肅”，依法依規(guī)辦事。同時，要建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制。涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策事項及專業(yè)性較強的決策事項，均要事先組織專家進行必要性和可行性論證。社會涉及面廣，與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項，均要向社會公布，或者通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見。重大行政決策在決策過程中均進行合法論證。二是要全面推進依法行政。“法治”是現(xiàn)代文明社會最重要的標(biāo)志之一，依法行政是政府行政的核心理念，是對行政人員內(nèi)在和基本的要求。在去年《行政許可法》的貫徹實施宣傳中，縣政府共投入資金8萬多元，其中包括對全縣副科以下所有干部進行培訓(xùn)和免費發(fā)放教材。其規(guī)模之大、力度之強是前所未有的。為什么要花這么大力氣其根本目的就是要求全縣的領(lǐng)導(dǎo)干部、行政人員要真正樹立起依法行政的理念，明白“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償”這一道理。全面推進依法行政，要求我們要嚴格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，要自覺接受各方面的依法監(jiān)督。繼續(xù)推進政務(wù)公開，在權(quán)力的行使上一定要堅持陽光操作，凡是運用行政權(quán)力辦理與人民利益相關(guān)的各類事項，除涉及國家秘密和依法受到保護的秘密、個人隱私以外，都要向社會公開。要積極推進電子政務(wù)建設(shè)，通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等及時向社會公布政府決定、政策法規(guī)、辦事程序和服務(wù)事項，提高政府工作的透明度。
二、要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
工作作風(fēng)的好壞，直接影響到工作的績效和干群的關(guān)系，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強作風(fēng)建設(shè)，一直是我們干部隊伍建設(shè)的重點和難點。長期以來，我們的不少單位、不少干部服務(wù)意識淡漠，服務(wù)態(tài)度惡劣，服務(wù)效率低下。一些同志還是把自己當(dāng)作爺，把納稅人當(dāng)崽。有些領(lǐng)導(dǎo)干部思想認識存在偏差，官僚主義、形式主義和衙門作風(fēng)嚴重，損害修水形象，影響外商投資。加快修水的發(fā)展，要從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)h領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)。
第一，要在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境上轉(zhuǎn)變作風(fēng)。履行政府政府職能，一定要在為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上狠下功夫，縣鄉(xiāng)兩級政府履行市場監(jiān)管職能，其基本內(nèi)涵就在于創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。1、著力改善和創(chuàng)優(yōu)政策環(huán)境。面對當(dāng)前各地區(qū)抓住機遇、加快發(fā)展的競爭萬言書勢，我們要把改善和優(yōu)化政策環(huán)境作為贏得發(fā)展優(yōu)勢的重要舉措來抓。一是進一步清理政策性、規(guī)范性文件。從縣域經(jīng)濟發(fā)展要求出發(fā)，國家、省市的優(yōu)惠政策，在去年工作的基礎(chǔ)上，認真清理不適應(yīng)當(dāng)前要求的各項政策性措施，該廢的要堅決廢止，該完善的要盡快完善。二是加快工業(yè)園區(qū)零規(guī)費區(qū)和修水九江最低規(guī)費區(qū)的建設(shè)。三是深化國企改革，努力增強國有和集體經(jīng)濟的活力。四是認真研究制定新的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策和措施。2、著力改善和優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。服務(wù)環(huán)境突出體現(xiàn)著黨政機關(guān)、公務(wù)人員的精神面貌、辦事效率和工作水平，是影響發(fā)展環(huán)境的一個重要方面，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。一是要改進和完善“一站式”服務(wù)，充分發(fā)揮政務(wù)中心的作用，努力實現(xiàn)行政服務(wù)的優(yōu)勢高效。二是改進和完善“一條龍”的服務(wù)，充分發(fā)揮招商協(xié)作局、私營經(jīng)濟城的招商引資服務(wù)功能，協(xié)調(diào)解決投資者投資過程中的難點問題，盡最大努力這客商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。3、著力改善和優(yōu)化市場環(huán)境。尊重市場規(guī)律和競爭規(guī)則和要求，努力營造誠實守信、公平有序、充滿活力的環(huán)境。紀檢、監(jiān)察、審計等部門要切實履行監(jiān)督職能，充分發(fā)揮“經(jīng)濟110”的作用，堅決查亂設(shè)卡、亂收費、亂罰款行為，查處向企業(yè)索、拿、卡、要行為，宰斷伸向企業(yè)、基層的黑手。整頓和規(guī)范市場秩序，加大對集貿(mào)市場、建筑市場、文化娛樂等各類市場的監(jiān)管力度;嚴歷打擊制售假劣商品、偷漏騙稅違法犯罪活動，嚴格執(zhí)法，凈化市場環(huán)境;加快社會信用體系建立，促進企業(yè)依法誠信經(jīng)營。
第二，要在加強調(diào)研上轉(zhuǎn)變作風(fēng)。毛澤東同志講過，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。當(dāng)前，我們面臨著許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，要有新舉措、新辦法、新創(chuàng)造，就必須對實際情況能真實的判斷和準確的把握。調(diào)查研究是了解真實情況，提高工作水平的一條重要途徑，各位領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，切實加強。今后，我們的調(diào)研工作要做到“三個更加”：一要更加深入細致，真正摸清情況。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要力求吃透“上情”，掌握“下情”，傾注“真情”，了解“外情”，注意“內(nèi)情”，對本地本部門的實際如數(shù)家珍，對分管領(lǐng)域的知識要力求了然于胸。二要更加講求實效，注重解決問題。調(diào)研不是為了做文章，是為了解決問題。要善于在實踐中提煉那些適合當(dāng)?shù)厍闆r的、具體的、可供操作的方法，來指導(dǎo)面上的工作。三要更加自覺主動，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。要變接手式調(diào)研為主動調(diào)研，要變年終調(diào)研為終年調(diào)研，變領(lǐng)導(dǎo)布置工作人員調(diào)研為領(lǐng)導(dǎo)親口嘗一下梨子的調(diào)研，帶頭調(diào)研。去年，我要求政府辦副科以上領(lǐng)導(dǎo)每人完成一個調(diào)研課題，這些調(diào)研取得了很好的效果，為縣政府的相關(guān)決策提供了參謀。今年，縣政府組成人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長都要就本領(lǐng)域的重要課題深入實際調(diào)查研究，每人要完成一個對全縣發(fā)展有重大意義上的專題調(diào)研，牽頭撰寫調(diào)查報告，提出有份量，可操作的意見。
第三、要在狠抓落實上轉(zhuǎn)變作風(fēng)。有些領(lǐng)導(dǎo)干部只有工作部署，沒有工作檢查;只有年初計劃，沒有年終總結(jié)。這是做好工作的大忌，沒有檢查的部署就等于沒有部署，沒有落實的計劃就等于沒有計劃。政府是各個職能部門組成的有機整體，各職能部門都是政府形象的代表，作為政府的各個組成部門，不僅要有權(quán)力認同感，還必須有強烈的責(zé)任認同感，要始終站在全局的高度來找準自己的位子，履行好自己的職責(zé)，狠抓落實，確保政令暢通，確?？h委、縣政府的決策部署到位。首先，要以具體求深入。抓落實要講具體。一是結(jié)合具體實際，工作要敲實。不能滿足于一般性的號召，不能停留在表面形式上，千方百計把工作做實。二是緊扣具體環(huán)節(jié)，關(guān)鍵要抓住。每一項工作總會有不同的時間段，總是由一個一個具體的環(huán)節(jié)構(gòu)成。要善于把握工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、要害節(jié)點，錄求突破。三是落實具體措施，部署要到位。工作光有部署還不夠，還必須制訂相關(guān)措施保證落實。四是解決具體問題，效果要明顯。要把工作的著力點真正放到研究解決帶有緊迫性、苗頭性和傾向性的具體問題上來，解決具體問題既要看過程，更要看效率和結(jié)果。其次，要以細化求成功。成功源于細節(jié)，細節(jié)決定成敗。任何工作都是由各個細節(jié)組成的，在抓落實的過程中，領(lǐng)導(dǎo)不可能事必躬親，但也必須注重安排的細化。一是責(zé)任要細化?！胺ú回?zé)眾”，責(zé)任不到位，工作完成就難以得到保證。很多工作沒有做成，很大程度上可能是因為人人都有責(zé)任，而人人都沒有具體責(zé)任。落實責(zé)任，細化責(zé)任是工作成功的基礎(chǔ)。二是時間要細化。心急吃不了熱豆腐，一項工作也不可能在一秒鐘之內(nèi)做完。要科學(xué)安排時間，科學(xué)計劃進度。
第四，要在勤政廉政上轉(zhuǎn)變作風(fēng)。勤而不廢、廉而不貪，是中華民族的傳統(tǒng)美德。作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，做到勤政、廉政是從事工作的基本要求。所謂勤政，就是要忠于職守，勤奮敬業(yè)，不當(dāng)“懶官”。一是有責(zé)任感。在座的各位是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的骨干力量，是帶動全縣人民向全面小康邁進的精英分子，做好自身的工作不僅僅是個人的事情，還影響著一個地區(qū)、一個部門的發(fā)展和進步。我們必須緊緊把個人的工作與全縣的發(fā)展緊緊聯(lián)系起來，增強事業(yè)心和責(zé)任感，增強憂患意識，以對黨、人民和歷史高度負責(zé)的態(tài)度做好工作。二要有上進心。馬斯洛把人的需求分為了五個層次，其最高層次就是個人自我價值實現(xiàn)的需求。人是應(yīng)該有理想、有目標(biāo)的，共產(chǎn)黨人的理想和目標(biāo)就是為人民群眾謀利益。領(lǐng)導(dǎo)干部要有上進心，要把實現(xiàn)個人自我價值當(dāng)成最高的追求。有上進心不一定是指官要當(dāng)?shù)蕉啻螅诟蟮囊饬x上應(yīng)該是把工作做好，讓黨滿意、讓人民滿意，為黨、為人民創(chuàng)造更多的實績。當(dāng)然，不是每個人的個人價值目標(biāo)都可以實現(xiàn)，但是，如果你不努力，目標(biāo)肯定無法實現(xiàn)。三要有求知欲。牢固的理論根底是政治上成熟的標(biāo)志，豐富的知識是正確思維的基礎(chǔ)。說過：“領(lǐng)導(dǎo)干部總要比別的同志更勤于學(xué)習(xí)和善于學(xué)習(xí)，知識更多一些、本領(lǐng)更強一些，才能擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)的重任”。“其生也有涯，而知也無涯。”作為領(lǐng)導(dǎo)干部，就要不斷的加強學(xué)習(xí)。目前，我們正在開展以加強黨的執(zhí)政能力為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，全體領(lǐng)導(dǎo)干部要以認真而不敷衍的學(xué)習(xí)態(tài)度，系統(tǒng)而不是零碎的學(xué)習(xí)方式，認真學(xué)習(xí)黨的理論知識，加強理論修養(yǎng)。同時，要堅持不懈地學(xué)習(xí)經(jīng)濟、科技、法律、管理知識，學(xué)習(xí)一切需要學(xué)習(xí)的東西。不斷儲備知識、充實頭腦、提高自身素質(zhì)和能力?！按笾痉遣挪痪停蟛欧菍W(xué)不成”。我們所處的時代是知識經(jīng)濟時代，成就一番事業(yè)，造福一方人民，就要不斷的學(xué)習(xí)，以知識為基礎(chǔ)，創(chuàng)新辦法，創(chuàng)造大業(yè)。
所謂廉政，就是要為政清廉，嚴于律己，不當(dāng)“貪官”。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，做出表率，既是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭的需要，也是加強黨同人民群眾的密切聯(lián)系，保證黨的路線、方針、政策貫徹執(zhí)行、維護改革發(fā)展、穩(wěn)定大局的必然要求。領(lǐng)導(dǎo)干部肩負著黨和人民賦予的神圣職責(zé)，必須保持清醒的頭腦，自重、自省、自警、自動提高自我管理、約束自我的能力。常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心。要慎始，認真對待生活中的每個“第一次”，筑牢思想防線;要慎微。千里之堤，潰于穴。要克服小節(jié)無害的心理，謹防積小惡而成錯;要慎獨，要有“不畏人知畏我知”的境界，在無人監(jiān)督的情況下，也能謹慎不茍，把得住自己，抵得住誘惑，耐得住寂寞，守得住清白。
三、要切實改進工作方法。
隨著政治文明建設(shè)的加快，人民群眾的參政意識、民主意識和法制意識日益增強。同時，社會轉(zhuǎn)型的加快，許多新情況、新問題不斷出現(xiàn)。我們的許多干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常常感到“老辦法不管用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”。這就要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的群眾觀，堅持以人為本，加強學(xué)習(xí)，努力提高工作能力，積極創(chuàng)造和運用適應(yīng)新形勢要求的工作方法。
一要親民，重視說服教育。一個領(lǐng)導(dǎo)干部對人民群眾的態(tài)度，側(cè)面可以反映出這個領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素養(yǎng)、群眾觀念和群眾感情。在座每個人都是普通群眾中的一員，只是社會分工不同而已。誰也沒有理由高高在上，看不起群眾。要深入田間地塊，深入到人民群眾中間去，接近群眾、親近群眾，這樣，人民群眾才會接受你，群眾工作才會有成效。展開來講，就是必須做到“三真”和“三說”。所謂“三真”，指要做到真正尊重、真情交往、真誠服務(wù)。親民，首先要尊重群眾，相信群眾，依靠群眾，自覺堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民群眾歷史主體地位的一致性。尊重群眾，要真心實意，不能虛情假意，切忌流于形式，力戒變成“作秀”，而要做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，以人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量政府各項工作是否正確、是否有成效的最高標(biāo)準;二是要真情交往。尊重群眾，依靠群眾，其前提是深入群眾，聯(lián)系群眾，始終同群眾心連心、同呼吸、共命運。要多親近群眾，同群眾多接觸、多交住、多聯(lián)系。如果干群界限分明，老死不相往來，就會造成隔閡，產(chǎn)生誤解。倡導(dǎo)親民作風(fēng)，應(yīng)當(dāng)把群眾當(dāng)親人、當(dāng)朋友，多走動、多交住，特別是要到最困難的地方去，到群眾意見最多的地方去，到工作推不開的地方去，把黨的關(guān)懷帶給群眾，傾注深情幫助群眾。三是要真誠服務(wù)。親民為民，最終都要落實到關(guān)愛群眾，服務(wù)群眾，不斷地實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益上。我們經(jīng)常講：“群眾利益無小事”。說明凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，都要看成大事、要事、急事，以真誠的態(tài)度抓緊研究解決，竭盡全力地去辦。真誠服務(wù)群眾，要有實實在在的行動。要抓住為群眾“謀利”和“解憂”這兩個主要環(huán)節(jié)，真抓實干，使群眾得到看得見、摸得著的實惠。對那些困難群眾，更要體現(xiàn)深情，真誠關(guān)愛，傾情撫慰，鼎力救助，使其盡快擺脫困難處境。所謂“三說”，指要做到說懂、說通、說服。說懂，就是要認真宣傳黨和國家的法律法規(guī)和有關(guān)政策，讓群眾了解我們所做的工作，其正知情;說通，就是要動之以情，曉之以理，讓群眾了解我們辦事的目的，消除疑慮，心通氣順，樂意接受;說服，就是要讓群眾心悅誠服，認同接受。做到“說懂、說通、說服”不是件容易的事，但我們的領(lǐng)導(dǎo)干部一定要改變過去那種簡單粗暴的工作方法，深入學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和國家政策，能夠換位思考，熟悉群眾的思維方式，學(xué)會有效的表達方式和靈活的工作方法，要注意和普通百姓交朋友，積累深厚的群眾感情和豐富的工作經(jīng)驗。
二要為民，加強社會管理。全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)要求經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，這就決定了社會管理職能應(yīng)成為政府職能中十分重要的組成部分。從國家和省、市的層面來講，認真履行社會管理職能，是要完善社會管理政策和法律、法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會組織、社會事務(wù)，妥善處理社會矛盾，依法建立健全各種突發(fā)公共事件的機制，提高政府應(yīng)對危機的能力，維護社會秩序和社會穩(wěn)定，促進社會公正。從我縣的層面上來講，要著重抓好以下幾個方面的工作：一是狠抓社會治安。要加大經(jīng)常性社會矛盾排查調(diào)解工作力度，及時有效地化解各類潛在矛盾和不安定因素，把問題解決在基層，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊“六合彩”等賭博活動，繼續(xù)開展“禁賭年”、“追逃年”活動，抓好社會治安綜合治理及綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保社會穩(wěn)定安全。二是加強環(huán)境保護。省委孟書記說過：修水的空氣都是甜的。吳新雄省長也曾多次提起過我們的修河，提起我們生態(tài)的、原始的青山綠水，他還說，現(xiàn)在到處在跟我們修水的旅游做宣傳。這不單表明孟書記、吳省長對我們修水有感情，同時也說明修水優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境吸引打動了孟書記、吳省長?？梢哉f，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是我縣最有潛力的資源之一，一定要倍加珍惜。要按照“既要金山銀山，重要綠水青山”的要求，協(xié)調(diào)經(jīng)濟與環(huán)境的自然發(fā)展，正確處理好以工業(yè)為核心的發(fā)展戰(zhàn)略與加強環(huán)境保護的關(guān)系，堅定不移的走新型工業(yè)化之路。三是嚴格城市管理。近年來，城南開發(fā)戰(zhàn)略取得了輝煌的成績。但如果只有“建設(shè)”，沒有“管理”，城市是得不到發(fā)展的。要堅持“建管”并重，深入開展“四創(chuàng)”活動，大力創(chuàng)建“省級山水園林城市”。四是嚴格執(zhí)行兩大基本國策，切實搞好計劃生育和土地管理工作。五是嚴格安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)無重大事故。六是妥善處理好突發(fā)性、群體性事件等其它社會管理工作。
三要富民，引導(dǎo)中介組織健全建立。社會中介組織是聯(lián)結(jié)政府與社會的紐帶，社會主義經(jīng)濟條件下政府職能的轉(zhuǎn)變要求中介組織承擔(dān)起政府職能分化延伸的一些相應(yīng)職能。作為中介組織的一種，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織在加快市場流通，聚集“能人”優(yōu)勢，提高農(nóng)民組織化程度，延長產(chǎn)業(yè)鏈條和提高農(nóng)民抵御市場風(fēng)險的能力上發(fā)揮著積極的作用。中央1號文件明確要求加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。我們要予以積極引導(dǎo)。一是引導(dǎo)農(nóng)民合作創(chuàng)辦。支持和鼓勵有生產(chǎn)技術(shù)、有資金實力、能力較強的人牽頭，聯(lián)合農(nóng)民合作創(chuàng)辦。二是依靠企業(yè)創(chuàng)辦。發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢，建立“企業(yè)+農(nóng)村經(jīng)濟合作組織+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)組織經(jīng)營模式，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。三是鼓勵基層農(nóng)技推廣員領(lǐng)辦。發(fā)揮農(nóng)技員其自身科技、信息和流通作用。去年，我縣成立了民營經(jīng)濟協(xié)會和工業(yè)企業(yè)協(xié)會，兩個協(xié)會在方面發(fā)揮了很大的作用。類似的組織，我們要加強引導(dǎo)，可以多成立幾個，為政府分憂，為企業(yè)增效。
四、要切實創(chuàng)造工作實績。
前面我們講了要勤政、廉政。然而，只有廉政和勤政是不夠的，共產(chǎn)黨的干部，還必需要做到優(yōu)政。所謂優(yōu)政，就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部求實效，創(chuàng)實績，不當(dāng)“庸官”。“為官一任、造福一方”，這是對為官者的基本要求。要樹立正確的政績觀，以人民滿意為目標(biāo)，努力工作，不斷創(chuàng)造出實實在在、對人民有益的工作成績。
1、更高要求地做好移民扶貧工作。我縣被列為省移民扶貧試點縣以來，共建成了27個集中安置小區(qū)，安置移民2178戶計12064人。應(yīng)該說，這是一個了不起的成績，其中包括了在座各位的辛勤工作，這點應(yīng)該予以肯定。年前，省政府危朝安副省長視察了修水，并對我縣移民扶貧工作作了重要批示，認為“移民扶貧”在一定程度上成了修水的代名詞。但是，我們不能沉浸在所取得的成績中，不能因為省市的肯定就躺在成績上睡大覺，“成功易，守功難”，成績意味著壓力，成績意味著鞭策，成績也意味著省市對我們的更高要求和人民群眾對我們的更高期望。為此，我們更應(yīng)該兢兢業(yè)業(yè)，認真細致地做好今年的移民扶貧工作。通過我們的爭取，在省、市的大力支持下，今年我縣移民扶貧計劃是建立40個集中安置區(qū)，當(dāng)年安置移民9000人，達到三年兩萬人的目標(biāo)。這是一個光榮而又艱巨的任務(wù)。實現(xiàn)這個目標(biāo)，要形成“領(lǐng)導(dǎo)苦抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)苦干、部門苦幫”的氛圍，繼續(xù)發(fā)揚不怕吃苦、迎難而上的精神，把移民扶貧與市政府提出建立一百個小康示范村的工作結(jié)合起，創(chuàng)新機制、創(chuàng)新辦法，在更高水平上把移民扶貧這件惠及千萬深山庫區(qū)移民的德政工程、民心工程做好、做實。當(dāng)前，重點要做好以下幾項工作：
2、更高質(zhì)量地提供公共服務(wù)。在市場經(jīng)濟條件下，政府通過提供公共服務(wù)和基本的公共產(chǎn)品，來解決每一個獨立市場主體所不能解決的許多公共問題，包括公共政策、公共設(shè)施、公共安全、公共衛(wèi)生等等，保證和維護正常的社會經(jīng)濟秩序，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。我縣基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，人均收入水平低，文教衛(wèi)生事業(yè)都不是很發(fā)達，這就要求我們要更加重視政府的公共服務(wù)職能，更高質(zhì)量的為人民群眾提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，滿足人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求。一是要搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通是制約我縣發(fā)展的瓶頸，要在更大范圍內(nèi)加大我縣開放步伐，必須想方設(shè)法的破解交通瓶頸的制約。阿深高速在今年即將開工建設(shè)，我們要全力以赴做好協(xié)調(diào)工作，確保的按時、順利開工。我縣是省委副書記、常務(wù)副省長吳新雄同志扶貧掛鉤點，也是保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動聯(lián)系點。在2月20日視察我縣時，吳省長明確要求有關(guān)部門為我縣招商引資解決柯櫳線一級路改造問題。對我縣來講，這是一個喜訊。我們要抓住國家對中西部地區(qū)，革命老區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)傾斜的歷史性機遇，借助外力，大力推進公路建設(shè)的步伐，為經(jīng)濟社會發(fā)展夯實基礎(chǔ)。二是要大力發(fā)展教育事業(yè)?！鞍倌甏笥?，教育為本”，要繼續(xù)鼓勵社會力量辦學(xué)和多元化辦學(xué)，做強做大民辦教育。進一步完善全縣中小學(xué)網(wǎng)點布局，啟動“三十”工程(縣城建設(shè)十所優(yōu)質(zhì)小學(xué)、全縣建設(shè)十所示范初中，建設(shè)十所高中)。三是積極發(fā)展文化事業(yè)。今年，我們要組織黃庭堅誕辰960周年紀念活動。要開展富有特色的民間文化、社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化等群眾性活動，不斷滿足人民群眾精神文化需求。四是以勞務(wù)輸出為主渠道，做好就業(yè)和再就業(yè)工作。繼續(xù)實行積極就業(yè)政策，千方百計拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位。積極開展農(nóng)村富余勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)，實施以農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為主要內(nèi)容的“陽光工程”。
3、更高水平地構(gòu)建和諧修水。和諧社會是一個全新的政治理念。黨的xx屆四中全會《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)》首次提出后，現(xiàn)已成為全面建設(shè)小康社會的一個重要目標(biāo)。提出構(gòu)建社會主義和諧社會，表明我們黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會主義事業(yè)的總體布局更加明確的由發(fā)展社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明三位一體，擴展為包括社會主義和諧社會內(nèi)容，實現(xiàn)了四位一體的飛躍。構(gòu)建和諧社會，內(nèi)涵十分豐富。我理解，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。在更高水平上構(gòu)建和諧修水，是我們努力的目標(biāo)、奮斗的方向。要和諧共享，認真做好全縣特困群體普查工作，完善農(nóng)村特困群體救助制度，探索建立促進農(nóng)民增收的長效機制，擴大五保范圍和低保范圍，增加低保投入，做到應(yīng)保盡保，不斷提高保障標(biāo)準，擴大五保戶集中供養(yǎng)范圍，讓社會弱勢群體真正共享改革開放成果。要和衷共濟，深入推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加快建立合作醫(yī)療互動共濟制度，確保我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作創(chuàng)造新經(jīng)驗，走出新路子，為全省、全國全面實施提供示范;繼續(xù)開展“農(nóng)民貸款、干部擔(dān)?！被顒樱七M扶貧濟困“五助工程”和安居工程。要和睦共容，發(fā)揚修水人文底蘊深厚優(yōu)勢，打造相互關(guān)愛的人文環(huán)境，竭誠服務(wù)好外商，竭力支持好內(nèi)商，對進入城鎮(zhèn)的農(nóng)民工給予更多的理解與關(guān)懷，讓全縣人民在和睦相處中安居樂業(yè)，享受美好生活。
同志們，20xx年第一季度即將結(jié)束，今年的工作任務(wù)艱巨，讓我們團結(jié)起來，振奮精神，艱苦奮斗，扎實工作，爭取在新的一年里做出更大的成績。
在人大機關(guān)全體會議上的講話篇十
各位委員，同志們：
我們這次全會是在全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，在改革攻堅步入深水區(qū)、深層次矛盾集中顯現(xiàn)、發(fā)展形勢更為嚴峻的背景下，召開的一次重要會議。在大家的共同努力下，會議圓滿完成了各項議程。全會聽取了縣委會工作報告，審議通過了《集賢縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃建議》，取得了預(yù)期效果。
在前不久召開的市委十屆七次全會上，市委書記孫喆同志緊扣“五大發(fā)展理念”，從市情實際出發(fā)，順應(yīng)全市廣大干部群眾愿望和要求，對全市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了安排部署。全縣上下要深入學(xué)習(xí)、認真領(lǐng)會、準確把握，迅速把思想和行動統(tǒng)一到市委全會精神上來，緊密結(jié)合我縣實際，把市委各項決策部署落實到“十三五”改革發(fā)展實踐中，推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。下面，我講幾點意見。
一、科學(xué)分析研判形勢，準確把握“十三五”發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)。
準確把握“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，看清我縣自身發(fā)展的基礎(chǔ)條件和現(xiàn)實問題，是我們做好“十三五”工作的前提。
從發(fā)展機遇和發(fā)展優(yōu)勢看：“十三五”期間，國家和省“一帶一路”戰(zhàn)略、“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革、“龍江絲路帶建設(shè)”、“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略等大的戰(zhàn)略規(guī)劃將進一步深入實施，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、扶貧開發(fā)、促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等政策紅利也將不斷顯現(xiàn)，這些都為我們發(fā)展產(chǎn)業(yè)、對接項目、推進城鄉(xiāng)建設(shè)和增加居民收入帶來了機遇。我縣地處“三大黑土帶”之一的三江平原腹地，土質(zhì)肥沃，耕地連片，有比較健全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)代大型農(nóng)機和倉儲物流、農(nóng)貿(mào)市場等社會化服務(wù)體系，有一定初加工基礎(chǔ)的企業(yè)集群，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有良好基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢。同時，我縣又地處對俄開放前沿，是省東部重要的交通樞紐和商品集散地，同三、依饒兩條高等級公路貫穿全境，各類市場體系相對健全，發(fā)展對俄經(jīng)貿(mào)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)潛力很大。此外，我縣煤化工、糧食加工、文化旅游等產(chǎn)業(yè)均有一定的基礎(chǔ)，只要我們科學(xué)運籌和引導(dǎo)推動好，這些產(chǎn)業(yè)在“十三五”期間都大有可為。
從當(dāng)前面臨的現(xiàn)實問題看：隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，我縣長期積累的結(jié)構(gòu)性、體制性、資源性“三大矛盾”在經(jīng)濟下行的沖擊下集中迸發(fā)，許多過去的深層次矛盾問題成為當(dāng)前的現(xiàn)實問題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。資源型、原字號產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，且資源產(chǎn)品市場在深度調(diào)整中，短期內(nèi)沒有恢復(fù)跡象;文化旅游、商貿(mào)物流等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，不足以彌補傳統(tǒng)原字號產(chǎn)業(yè)下降所帶來的影響;民營經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)聚集度低，企業(yè)層次不高、活力不強，拉動經(jīng)濟增長能力明顯不足。二是財稅結(jié)構(gòu)不科學(xué)。采礦業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)是稅收的主要支撐，加工業(yè)稅收寥寥無幾，一旦地區(qū)經(jīng)濟下行和資源產(chǎn)品、房地產(chǎn)市場低迷，就失去了財源支撐。從近年財政收入看，20xx年公共財政預(yù)算收入實現(xiàn)4.04億元，達到近幾年來的峰值;20xx年公共財政預(yù)算收入僅2.33億元，出現(xiàn)斷崖式下降;20xx年財政收入不足2億元，繼續(xù)呈現(xiàn)下滑趨勢，遏制財稅下降的任務(wù)艱巨。與此同時，政府主導(dǎo)的民生建設(shè)項目、社會事業(yè)投入等剛性支出逐年增長，財政面臨著空前壓力。三是各類矛盾問題凸顯。農(nóng)村土地糾紛、拖欠農(nóng)民工資、回遷安置等方面矛盾問題很多，信訪總量居高不下。另外，黨員干部中機遇意識、競爭意識、責(zé)任意識不強和作風(fēng)漂浮、觀念守舊、駕馭市場經(jīng)濟能力不足等問題還很突出，少數(shù)黨員干部精神懈怠、狀態(tài)不佳、缺乏擔(dān)當(dāng)精神，特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部為官不為、懶政怠政極大影響工作正常開展，也影響了我縣對外形象和廣大干部群眾的發(fā)展信心。這些問題不解決好，我們在全面建成小康社會決戰(zhàn)階段的最后機遇就會喪失。對此，我們必須要有清醒的認識。
二、深入貫徹五大發(fā)展理念，找準推動“十三五”發(fā)展的增長點和發(fā)力點。
xx屆五中全會提出的“五大發(fā)展理念”，是我們貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局、推動“十三五”發(fā)展的靈魂和主線。我們要深刻認識、準確把握“五大發(fā)展理念”精髓，切實用新理念、新思維、新舉措引領(lǐng)和推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展。上午的全委會工作報告中已經(jīng)提出要建設(shè)“五個功能區(qū)”，這是我們積極應(yīng)對當(dāng)前宏觀形勢，深入貫徹落實“五大發(fā)展理念”，繼承和發(fā)展歷屆縣委的實踐經(jīng)驗，對集賢“十三五”發(fā)展提出的基本定位，是我們釋放發(fā)展優(yōu)勢、補足發(fā)展短板、推動發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的增長點和發(fā)力點。
一是著力建設(shè)服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)和繁榮商業(yè)貿(mào)易，可以拉動就業(yè)、促進消費、活躍市場，帶動地區(qū)經(jīng)濟繁榮，是我們應(yīng)對經(jīng)濟下行、拉動經(jīng)濟復(fù)蘇的強力引擎。在這方面我們有著良好基礎(chǔ)和優(yōu)勢，境內(nèi)公路、鐵路交通網(wǎng)絡(luò)便利，四達中俄國際貿(mào)易中心、三江國際汽車城、三江農(nóng)資批發(fā)市場等各類市場健全，是三江平原重要的交通樞紐和商品物流集散地。我們要切實貫徹開放發(fā)展理念，以交通物流為載體，以“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)”為牽動，進一步做好對內(nèi)加強人流物流集聚、對外擴大開放合作兩篇文章。重點推進現(xiàn)代物流體系建設(shè)，著力鞏固和提升三江農(nóng)資市場、天興糧食現(xiàn)代物流、三江國際汽車城等現(xiàn)有物流平臺功能，加快引進、培育專業(yè)化物流企業(yè)和物流人才，推進物流業(yè)信息化、標(biāo)準化進程，建立科學(xué)有效的物流業(yè)協(xié)調(diào)管理機制，提高物流業(yè)運營效率和管理水平。促進商貿(mào)與物流聯(lián)動發(fā)展，加快推進運輸、物流、電子商務(wù)以及餐飲、住宿、文化娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，努力形成富有特色的產(chǎn)業(yè)集群。立足四達中俄國際貿(mào)易中心海關(guān)、檢驗檢疫、保稅庫等職能優(yōu)勢，大力發(fā)展易貨貿(mào)易，加快推進國際農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)，打造以商貿(mào)為龍頭，集貿(mào)易服務(wù)、產(chǎn)品加工、國際物流、國際結(jié)算和跨境電商于一體的貿(mào)易綜合體。同時，積極推進金融服務(wù)、健康服務(wù)、社會化養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，適度引進建設(shè)大型商業(yè)綜合體和知名連鎖店，提升區(qū)域綜合服務(wù)功能和消費吸引力。
二是著力建設(shè)綠色食品加工區(qū)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和居民生活水平的提高，人們消費觀念也在逐漸轉(zhuǎn)變，以前只注重吃飽，現(xiàn)在更注重吃得營養(yǎng)、吃得健康，綠色食品、有機食品的市場需求在不斷增加。我縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，具有豐富的農(nóng)業(yè)資源，在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)上我們大有文章可做。我們要切實貫徹綠色發(fā)展理念，積極適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革給農(nóng)產(chǎn)品市場帶來的新變化，深入挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ涌靸?yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大綠色有機農(nóng)產(chǎn)品種植面積，大力發(fā)展綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)綠色食品加工區(qū)。要著力建設(shè)綠色食品原料生產(chǎn)基地，以綠色有機農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準為引領(lǐng)，以優(yōu)良品種和先進管理方法為支撐，圍繞消費者優(yōu)質(zhì)、綠色、健康、營養(yǎng)、安全需求，推動大米、玉米、大豆、蔬菜以及畜產(chǎn)品、山特產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)。要著力完善農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，依托“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動計劃，加快構(gòu)建以“互聯(lián)網(wǎng)+”為重點，線上線下相結(jié)合的新型農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，引導(dǎo)農(nóng)民以消費市場為導(dǎo)向建立適銷對路的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)生產(chǎn)格局，提高產(chǎn)業(yè)整體實力和市場競爭力，實現(xiàn)由種得好向賣得好轉(zhuǎn)變。要著力實施品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，以大米銷售為例，我縣的大米在市場上每斤價格在3元左右，而五常大米卻能賣到十幾元錢，這就是品牌的價值。要以創(chuàng)建名、精、優(yōu)、新品牌為戰(zhàn)略方向，在綠色大米、雜糧、有機蔬菜、山野菜等方面著力打造一批代表地域特色的知名品牌。要著力發(fā)展精深加工，以提高農(nóng)副產(chǎn)品加工深度和附加值為方向，大力培育和引進龍頭企業(yè)，依托優(yōu)質(zhì)原料，全力推進糧食、肉類、食用油、食用菌和果蔬山特產(chǎn)品精深加工，探索培育休閑食品產(chǎn)業(yè)、功能性食品產(chǎn)業(yè)、主食產(chǎn)業(yè)、食品配套等新興產(chǎn)業(yè)，加快推進綠色食品由原料基地向精深加工轉(zhuǎn)型升級，努力把“生態(tài)大糧倉”建成“綠色大廚房”。
三是著力建設(shè)文化旅游發(fā)展區(qū)。文化旅游產(chǎn)業(yè)被譽為“永不衰落”的朝陽產(chǎn)業(yè)。中央提出“要推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，這不僅對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要作用，而且是滿足人民群眾日益增長的文化需要、提高人民生活水平、實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。特別是當(dāng)今旅游已經(jīng)成為一種時尚，整合豐富的文化旅游資源已成為發(fā)展的必然選擇。我們要切實貫徹堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，充分挖掘特色旅游資源，堅持走旅游與文化、歷史、生態(tài)結(jié)合之路。要加快旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善旅游精品線路，建設(shè)和完善冰雪旅游、生態(tài)旅游、邊境旅游三大旅游體系。要積極打造旅游精品，重點圍繞七星峰森林地質(zhì)公園和安邦河濕地公園，加快推進紅色文化、挹婁文化、知青文化、抗聯(lián)文化等特色文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要積極融入?yún)^(qū)域旅游大格局，著力與區(qū)域其他精品旅游線路相銜接，開發(fā)內(nèi)連集賢及周邊縣市、外接俄羅斯等地的旅游線路，擴大集賢旅游影響力和吸引力。要超前謀劃好“三江連通”工程在我縣境內(nèi)52公里主河道沿岸兩側(cè)的旅游產(chǎn)品規(guī)劃，打造百里濱河風(fēng)景線，積極開發(fā)特色旅游項目，加快打造集休閑度假、農(nóng)業(yè)體驗、觀光旅游、商務(wù)旅游和自駕游等于一體的特色旅游體系，打造富有集賢特色的旅游品牌文化。要加大旅游商品和旅游紀念品開發(fā)力度，加強旅游信息化建設(shè)，提升商貿(mào)、餐飲、住宿、娛樂等相關(guān)服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展水平和從業(yè)人員素質(zhì)，努力把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為縣域經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)。
四是著力建設(shè)煤化產(chǎn)業(yè)延伸區(qū)。我縣境內(nèi)煤炭資源豐富，以煙煤為主，是煉焦配煤、氣化用煤、液化用煤首選產(chǎn)品，為我們發(fā)展煤化產(chǎn)業(yè)提供了原料保證。并且我們已經(jīng)引進了華本集團，在煤化工產(chǎn)業(yè)上已經(jīng)具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)。我們要切實貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，以煤炭清潔生產(chǎn)和綜合利用為基點，逐步壯大煤化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由原煤生產(chǎn)向煤炭深度開發(fā)利用轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)煤化產(chǎn)業(yè)延伸區(qū)。不可否認，受經(jīng)濟下行、建筑行業(yè)市場低迷、鋼材市場需求大幅下降影響，焦炭市場需求不足，煤炭及煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入困境。但越是這樣我們越要客觀地看待發(fā)展中的困難，積極應(yīng)對不利形勢，走煤化工精細化發(fā)展之路。要加快推動煤化工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)焦化企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、延長產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)煤制芳烴、煤制烯烴、煤制天然氣、煤炭間接液化等現(xiàn)代煤化工項目，由焦炭生產(chǎn)向甲醛、煤氣、費托油等下游產(chǎn)品延伸，構(gòu)建“煤、焦、油、氣”互動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，推進煤化工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，進一步激發(fā)煤焦化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。
五是著力建設(shè)生態(tài)宜居精品區(qū)。良好的人居環(huán)境是廣大群眾的永恒追求，是經(jīng)濟發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，更是廣大群眾共享發(fā)展成果的重要體現(xiàn)。好的城市環(huán)境可以帶來發(fā)展正能量，環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、功能完備的城市無疑會激起人們的自豪感和自信心，激發(fā)人們的工作激情和創(chuàng)業(yè)熱情，可以吸引人流、物流、資金流集聚。反之，人們就會信心不足、精神倦怠，甚至離開這個城市，外地投資者更不會到這里來投資。我們要切實貫徹共享發(fā)展理念，樹立精品意識，以“一創(chuàng)兩建”為牽動，不斷加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高群眾文明程度，著力建設(shè)文明宜居精品區(qū)。要按照大城市的發(fā)展理念謀劃城市發(fā)展，做好城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，為城市長遠發(fā)展預(yù)留空間，打造精品“城區(qū)”。要著力推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在完善城市功能、提升城市品位上下功夫。重點加快既有居住建筑節(jié)能改造步伐，讓群眾溫暖過冬;加強城內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)，打通“斷頭路”，讓百姓出行得更順暢;加強街頭小游園的建設(shè)，讓群眾在茶余飯后有一個休閑健身的活動場所。要著力加強社區(qū)建設(shè)，在完善社區(qū)功能上下功夫。著力解決社區(qū)辦公用房，建立社區(qū)活動室，逐步完善老年人日間照料室、棋牌室、書畫室建設(shè)，發(fā)揮好社區(qū)的服務(wù)功能，打造精品社區(qū)，確保社區(qū)居民有一個休閑、聚會、娛樂的活動場地，增加群眾獲得感，讓廣大群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。
三、堅持以重點突破牽動全局，抓好事關(guān)“十三五”發(fā)展的重點工作任務(wù)。
要圍繞落實中央、省委、市委各項決策部署，圍繞我縣“五大功能區(qū)”建設(shè)和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，加快在關(guān)系全局發(fā)展的重點工作上尋求突破，確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)。
一要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。在中央扶貧開發(fā)工作會議上，指出，脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)，決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾。我縣雖然不是貧困縣，但也有近8000多貧困人口，絕大多數(shù)貧困戶現(xiàn)在吃穿不愁，但也存在手頭沒有零花錢、消費水平低、住房安全缺少保障等問題;雖然一些貧困戶也有一定收入，但供孩子上學(xué)、家庭成員就醫(yī)等支出都是很大負擔(dān);一些家庭收入暫時超出貧困線，但沒有持續(xù)增收的能力，隨時都有返貧的可能。省里要求我們不是貧困縣的縣份，要在20xx年底完成脫貧任務(wù)，我們年均脫貧要達到4000人以上。這是中央和省委、市委的政治要求，也是我們黨委和政府的政治任務(wù)，必須堅決貫徹執(zhí)行，與全國同步進入小康社會，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。關(guān)鍵就是要落實好“六個精準”的要求，認真做好貧困人口篩查，摸清全縣貧困人口底數(shù)，確保扶貧資源精準有效地用在貧困人口身上。要實施好產(chǎn)業(yè)扶貧、社會保障和救助扶貧等多種扶貧措施，對有勞動能力、致富愿望的貧困戶著力加強創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)和勞務(wù)培訓(xùn)，增強其自身“造血”功能，對符合政策的貧困人口納入低保范圍，實現(xiàn)脫貧措施和脫貧對象的精準對接。要建立扶貧任務(wù)清單和脫貧銷號制度，明確主體責(zé)任，做到脫貧一戶銷號一戶，力爭提前實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)。
二要抓好產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)項目是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎，省委經(jīng)濟工作會更是把上項目、擴增量確定為今年經(jīng)濟工作“一號工程”。我們上午的全會報告中提出要圍繞農(nóng)業(yè)特色、圍繞消費升級和區(qū)位優(yōu)勢、圍繞對俄日韓經(jīng)貿(mào)合作、圍繞科技創(chuàng)新和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域來加快項目謀劃生成，這是我們緊密對接省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，立足集賢資源、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)特點，圍繞推進“五個功能區(qū)”建設(shè)提出的項目發(fā)展方向，能否在這幾個方面取得突破，關(guān)鍵還是要看我們抓招商、抓項目的力度和方法。在這里我再補充強調(diào)一點，就是要兼顧好產(chǎn)業(yè)項目投資的總量和質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)項目投資也需要可持續(xù)發(fā)展，從大的方向來說，在充分考慮集約利用資源和保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，下一個要充分考慮的就是稅收，這個方向既是我們當(dāng)前發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是長遠發(fā)展的基礎(chǔ)保障。但這不是說我們上項目可以挑三揀四了，也不是說我們從招商引資一步過度到挑商選資了，這不符合我們北方地區(qū)的現(xiàn)實。實事求是的說，如果按挑商選資的標(biāo)準來，我們可能招不到多少項目。這就要求我們掌握好尺度，既不能盲目擴張總量忽視質(zhì)量，低水平重復(fù)建設(shè)，也不能過于求全責(zé)備，搞“高大上”。在突出以提升財稅貢獻力為目標(biāo)、以保護資源環(huán)境為底線的基礎(chǔ)上，對有些眼前財稅貢獻差一點，但規(guī)模效益好、產(chǎn)業(yè)拉動性強、對就業(yè)和脫貧開發(fā)有幫助的項目，也要積極爭取，適度建設(shè)。
三要推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的形勢大家都看到了，農(nóng)產(chǎn)品價格“天花板”封頂、生產(chǎn)成本“地板”不斷抬升、資源環(huán)境“硬約束”日益加劇，可以說，已經(jīng)進入一個爬坡過坎的新階段，根本出路就在于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。過去，我們調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是增水稻、增玉米，圍繞種植業(yè)增產(chǎn)量來調(diào)結(jié)構(gòu)。因為那個時候糧食銷售是有國家保障的，尤其是玉米，打下來之后只要賣到國庫就行了?，F(xiàn)在看，這個調(diào)法已經(jīng)不行了。從國家政策趨勢看，國儲收購比例將不斷降低，市場的空間越來越大，增加農(nóng)民收入不能再指望國家價格托底了。以玉米來說，今年國家就降低了玉米臨時收儲價格，提高了收購標(biāo)準，這“一降一提”大大壓縮了玉米種植的收益空間。從市場環(huán)境來看，糧食價格倒掛，尤其是玉米，國內(nèi)價格高于進口價格，產(chǎn)地價格高于銷地價格，價格下跌、市場萎縮已成必然。所以，下步如何提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，讓農(nóng)產(chǎn)品適應(yīng)市場、進入市場，加快農(nóng)業(yè)市場化進程，成為我們農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的核心和關(guān)鍵。從另一個角度來說，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)形勢也是我們擺脫農(nóng)民依賴土地、深化現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的契機。我們縣農(nóng)民耕地相對比較多，過去我們推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)，一個主要難點就是農(nóng)民不一定聽你的，他們覺得那么多地這么種著就挺好，沒有壓力，也就沒有轉(zhuǎn)變的動力。大家仔細觀察一下就會發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式先進的地方，往往就是人均耕地少、耕地質(zhì)量差的地方。比如，我們省內(nèi)的克山、克東都是這樣，耕地實際倒逼著你不轉(zhuǎn)方式都不行。所以下步，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要正確認識并積極應(yīng)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，化挑戰(zhàn)為機遇，認真做好農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這篇大文章?？偟姆较蚓褪且獓@市場需求來調(diào)結(jié)構(gòu)，堅持綠色方向來轉(zhuǎn)方式，強化產(chǎn)品營銷來闖市場，切實把綠色有機優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)做大，把農(nóng)副產(chǎn)品精深加工鏈條做長，把農(nóng)民、合作社和龍頭企業(yè)之間的利益鏈系緊，把畜牧水產(chǎn)等養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展起來，切實把產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念引入農(nóng)業(yè)，在保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的同時，讓廣大農(nóng)民獲得更多收益。
四要深度融入龍江絲路帶建設(shè)。以后，黨中央提出了“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，省委適時提出“龍江絲路帶”建設(shè)。目前，“龍江絲路帶”已經(jīng)成為國家“一帶一路”6條重要通道之一“中蒙俄經(jīng)濟走廊”的重要組成部分和核心區(qū)。要緊緊抓住這個歷史性機遇，充分發(fā)揮集賢對外貿(mào)易和通道節(jié)點優(yōu)勢，加快融入到“龍江絲路帶”建設(shè)中，在全省戰(zhàn)略實施中謀求發(fā)展。重點要加快推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，著力打通對俄貿(mào)易兩大通道：第一條是集賢至同江和撫遠對俄貿(mào)易通道，填補同江市和撫遠縣綠色果菜生產(chǎn)的空間，實現(xiàn)對俄羅斯下列寧斯闊耶口岸和哈巴羅夫斯克的直接貿(mào)易。第二條是集賢至饒河對俄貿(mào)易通道，填補饒河縣糧食生產(chǎn)及食品加工產(chǎn)業(yè)的空間，打通對俄羅斯比金口岸的貿(mào)易通道。要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，著力建設(shè)集產(chǎn)品發(fā)布、物流配送、海關(guān)檢疫、網(wǎng)上結(jié)算于一體的信息化交易平臺。要加強外經(jīng)貿(mào)主體建設(shè)，以四達中俄國際貿(mào)易中心為依托，加速招引有外貿(mào)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)入駐，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。要圍繞外經(jīng)貿(mào)主體出口需求，突出抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，嚴格生產(chǎn)流程和質(zhì)量標(biāo)準，搶占市場份額，不斷擴大我縣綠色農(nóng)產(chǎn)品在俄羅斯市場的占有率。
五要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。過去我們總說人才流失，現(xiàn)在對我們北方城市來說，特別是對我們這些處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的資源型城市來說，已經(jīng)不只是人才流失的問題了，人口也在逐漸流失。不久之前中央剛剛召開了城市工作會議，提出要發(fā)展一批城市群，這是中央繼1978年之后，37年來召開的唯一一次城市工作會。省委城市工作會近期也將召開，屆時對我省城市發(fā)展也將有一個全面的規(guī)劃布局?，F(xiàn)在雖然還不知道省里的具體部署，但至少有一點可以確定，城市集群、板塊經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟已經(jīng)成為布局重點，城市間的聯(lián)動與協(xié)作將更加緊密。尤其“十三五”期間哈佳高速鐵路即將建成，牡雞雙佳高速鐵路也要開工建設(shè)，完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施將大大縮短城市之間的相對距離。這對于大的中心城市來說是件好事，可以更好地集聚人流、物流、資金流。但對于中小城市，尤其是我們這樣的煤城、縣城來說，則是個巨大的挑戰(zhàn)，會加速人口和產(chǎn)業(yè)的外流。人口是第一生產(chǎn)要素，只有引來人流，才能帶來物流、資金流、信息流，才能形成產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟優(yōu)勢。所以，我們必須充分認識城市工作的嚴峻形勢，增強抓好城市規(guī)劃、發(fā)展、建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。我覺得對于我們集賢來說，雖然受到煤城污染重、人居條件差、管理難度大等整體環(huán)境特點和現(xiàn)實問題影響，但作為煤城里的一個農(nóng)業(yè)縣，在周邊煤城里我們環(huán)境條件是最好的，還是重要的物流集散地，商貿(mào)服務(wù)發(fā)達，當(dāng)前城市轉(zhuǎn)型發(fā)展對我們也不失為一個契機。要以宜商宜業(yè)宜居宜游為目標(biāo)，圍繞優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境、提升城市品位、規(guī)范城市管理、提升城鄉(xiāng)承載功能和綜合服務(wù)功能來抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，力爭在集賢打造出一片煤城中的藍天綠地、人居天堂，把集賢打造成為雙鴨山的“后花園”，從而吸引人居、吸引產(chǎn)業(yè)，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。
六要扎實保障和改善民生。任何時候都要把民生放在首位，堅持民生為重、民生優(yōu)先，這是我們執(zhí)政的根本責(zé)任。民生工作我們年年都作重要部署，不外乎就是增收就業(yè)、社會事業(yè)、社會保障、社會服務(wù)、社會安全穩(wěn)定和諧等等事項，歸根到底要的是什么?我覺得就是一句話——讓廣大老百姓日子過得更好、更有奔頭。怎么來做到?我看就四條：一要讓老百姓生活得更富足。這是最基本的要求，只有生活富裕起來、腰包鼓起來，百姓才會感到舒適滿意。所以我們要抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)平臺，抓好創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)和就業(yè)培訓(xùn)，努力讓各個群體、各個階層的群眾都有工作、有收入;要發(fā)展好一二三產(chǎn)業(yè)，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟，讓城鄉(xiāng)居民都能找到發(fā)家致富的機會，找到自己人生奮斗的舞臺。二要讓老百姓生活得更舒心。關(guān)鍵就是一個公平，讓群眾都感到平等，感到自己的意愿得到尊重。這就要求我們要持續(xù)關(guān)注群眾反映強烈的熱點難點問題，解決好涉及百姓切身利益的現(xiàn)實問題。比如，加大教育投入力度，深入推進教育均衡發(fā)展，加快解決好優(yōu)勢教育資源不足，入園難、大班額、擇校熱等問題;進一步完善城鄉(xiāng)就醫(yī)環(huán)境，特別提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療技術(shù)水平，建立完備的城鄉(xiāng)醫(yī)療體系，加快解決好醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不高，無法滿足群眾醫(yī)療需求等問題;積極回應(yīng)群眾訴求，主動解答群眾疑難，加快解決影響社會公平和公眾心理的社會矛盾問題。三要讓老百姓生活得更快樂。我們在關(guān)注百姓物質(zhì)生活的同時，更要關(guān)注百姓的精神生活。要扎實推進“幸福社區(qū)”創(chuàng)建工作，城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)用房要全部解決到位，進一步完善日間照料室、一站式服務(wù)大廳、電子閱覽室等硬件設(shè)施。突出抓好社區(qū)網(wǎng)格化管理工作，積極開展“四小”服務(wù)，切實讓社區(qū)工作接地氣，不斷完善和提高社區(qū)服務(wù)整體水平。積極開展各類喜聞樂見、寓教于樂的文化活動，深化公民思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建，提高群眾文明程度。四要讓老百姓生活得更踏實。只有社會保障、安全保障水平提高了，才能解除百姓的后顧之憂，百姓的生活才能更踏實。要以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、低保救助為重點，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，提高低收入群眾基本生活保障水平。同時，抓好社會治安安全、生產(chǎn)安全和食品藥品安全管理工作，切實為群眾創(chuàng)造安定有秩的生產(chǎn)生活環(huán)境。
四、從嚴從實加強黨的建設(shè)，為“十三五”發(fā)展提供堅強政治保障。
事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨。要切實把抓好黨建作為最大政績，不斷推動黨的建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展有機融合、相互促進。
一要鍛造擔(dān)當(dāng)有為的干部隊伍。政治路線確定之后，干部就是決定因素。打造一支政治品格過硬、能力素質(zhì)過硬、責(zé)任擔(dān)當(dāng)過硬的干部隊伍，是推動我們“十三五”發(fā)展的第一保證。要注重提高干部思想政治素質(zhì)。就我縣而言，教育引導(dǎo)干部嚴守政治紀律和政治規(guī)矩具有特殊意義，廣大黨員干部要始終堅定理想信念，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，始終樹立正確的政績觀，不斷增強責(zé)任感和使命感，保持進取心，提振精氣神，切實把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上。要注重樹立正確用人導(dǎo)向。堅持“好干部”標(biāo)準，看干部必須看干部品德、人格、修養(yǎng)。支持和重用德才兼?zhèn)?、勤政?wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔、善謀善為、群眾公認的優(yōu)秀干部，懲戒和調(diào)整心思不正、作風(fēng)不實、狀態(tài)不佳、為官不為的庸散干部，大力整治對群眾反映問題視而不見、對縣委決策部署落實不力的現(xiàn)象和問題，切實讓想干事、能干事干部放得開手腳，縣委一定為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝鼔涯憽Ｗ尣桓覟?、不作為的干部沒有混事空間，讓心浮氣躁的人、習(xí)慣“拉山頭兒”、“接天線兒”的人沒有用武之地，在全縣上下形成嚴肅認真、令行禁止、凝心聚力促發(fā)展的濃厚氛圍。要注重增強干部實踐本領(lǐng)。讓黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部在實踐中汲取新知識、拓寬新視野，把新常態(tài)作為想問題、作決策的重要依據(jù)，強化專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，不斷提高科學(xué)謀劃能力、把控全局能力、利益協(xié)調(diào)能力和改革創(chuàng)新能力，更加自覺地運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。
二要構(gòu)筑堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。持之以恒加強基層黨組織建設(shè)，認真落實黨建工作責(zé)任制和黨建工作述職考評及問責(zé)機制，層層壓實基層黨建責(zé)任，形成抓基層黨建的整體合力。主動適應(yīng)基層黨建工作面臨的新情況、新變化，積極學(xué)習(xí)和借鑒先進地區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置、工作方式和活動載體、內(nèi)容，強化基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，堅決整頓軟弱渙散基層黨組織，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、機關(guān)、學(xué)校等各領(lǐng)域的基層黨組織建設(shè)，加大在農(nóng)村經(jīng)濟合作組織等新領(lǐng)域組建黨組織的力度，著力推動“兩新”組織黨組織發(fā)揮實質(zhì)性作用，不斷擴大黨組織的覆蓋面。抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，配齊配強基層黨務(wù)干部，落實好各項黨建工作和活動經(jīng)費，保障基層干部的合理待遇，加強村、社區(qū)黨組織活動場所的達標(biāo)建設(shè)，真正形成人往基層走、錢往基層投、事在基層辦的良好局面。
三要營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。一個地方，政治生態(tài)環(huán)境直接影響經(jīng)濟和社會環(huán)境。要營造集賢縣良好的政治生態(tài)環(huán)境，要求我們廣大黨員干部政治上有成熟的表現(xiàn)、思想上有大局的觀念、工作上有奉獻的精神。要有積極健康的心態(tài)，要有寬以待人的胸懷、要有成人之美的境界，讓我們“集賢”之地真正名符其實。我們將嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓緊、抓實、抓細。著力加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督，深入開展警示教育，讓廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，強化“不敢腐”的思想氛圍。著力完善干部教育、監(jiān)督、查處、問責(zé)等各項制度體系，切實扎緊制度籠子，用嚴的制度規(guī)范干部履職方式和從政行為，完善“不能腐”的制度體系。大力推進廉政文化建設(shè)，深化《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》教育，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、價值觀，培育“不想腐”的價值觀念。始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，加大違紀違法案件查處力度，強化正風(fēng)肅紀，形成震懾效應(yīng)。同時，積極推動踐行“三嚴三實”要求制度化、常態(tài)化、長效化，切實使作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入、落地生根。
各位委員、同志們，“十三五”既是我們大有可為的機遇期，也是“滾石上山、爬坡過坎”的困難期。能否實現(xiàn)發(fā)展振興，能否更好地完成全面建成小康社會各項任務(wù)，關(guān)鍵在黨、在干部、在于我們?nèi)h人民的共同努力和拼搏。讓我們更加緊密地團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，切實以發(fā)展為己任，牢牢把握發(fā)展機遇，厚植發(fā)展優(yōu)勢，進一步增強責(zé)任感和使命感，強化憂患意識和擔(dān)當(dāng)精神，堅定信心，銳意進取，奮發(fā)有為，為奪取全面建成小康社會決戰(zhàn)的偉大勝利而努力奮斗!
在人大機關(guān)全體會議上的講話篇十一
各位委員、同志們：
這次全會是共青團廣東省十一屆委員會召開的最后一次全體會議，也是為即將召開的省第十二次團代會作準備的一次重要會議。在大家的共同努力下，這次全會順利完成了各項議程，為省第十二次團代會的勝利召開奠定了基礎(chǔ)。
省第十二次團代會的召開，意味著十一屆委員會所擔(dān)負的職責(zé)和使命已經(jīng)勝利完成。五年來，我們先后召開了九次全委會，研究決定事關(guān)我省共青團事業(yè)發(fā)展的重大問題，對團的各項工作作出了科學(xué)部署。各位委員本著對黨、對青年、對共青團事業(yè)高度負責(zé)的精神，緊緊圍繞服務(wù)中心、服務(wù)社會、服務(wù)青年的宗旨，積極參與重大決策，扎實推進工作落實，為發(fā)展壯大廣東共青團事業(yè)付出了艱辛和汗水，也在其中收獲了友誼和成就，贏得了肯定和榮譽，共同走過了一段難忘而又精彩的人生歷程。在此，我代表十一屆團省委會，向為廣東共青團事業(yè)作出積極貢獻的全體委員，特別是已經(jīng)離開團的崗位的一大批老團干表示衷心的感謝和崇高的敬意!真誠祝愿已經(jīng)轉(zhuǎn)崗和即將轉(zhuǎn)崗的各位委員在新的崗位上取得更大成就，同時希望大家一如既往地關(guān)心和支持共青團工作。共青團的友誼和祝福也將時刻伴隨著大家的發(fā)展進步!
過去的五年，是廣東共青團積極探索、開拓創(chuàng)新的五年，是銳意拼搏、奮發(fā)有為的五年，是求真務(wù)實、全面發(fā)展的五年。五年來，我們按照省第十一次團代會確定的目標(biāo)和任務(wù)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞省委、省政府工作大局，立足服務(wù)全省青少年的成長發(fā)展，充分發(fā)揮組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年和維護青少年合法權(quán)益的作用，團結(jié)帶領(lǐng)廣大團員青年為廣東實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧作出了積極貢獻，開創(chuàng)了廣東共青團工作的新局面。省委省政府和團中央對我們過去五年的工作是充分肯定的。3月27日上午，省委會專題聽取了團省委的工作匯報，對過去五年我省共青團工作給予了高度評價，認為全省共青團組織團結(jié)帶領(lǐng)廣大團員青年，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)，做了大量工作，各項工作開展得有聲有色，取得了突出成績，許多工作走在了全國前列。同時，汪洋同志還代表省委會對全省共青團提出了三點要求：一是全省各級團組織和廣大團員青年要成為踐行科學(xué)發(fā)展觀的先鋒;二是共青團組織要成為生動活潑的群眾性青年組織;三是共青團干部要把做好共青團工作作為學(xué)習(xí)實踐中國特色社會主義的大學(xué)校，努力當(dāng)好黨的參謀助手。省委的肯定振奮了我們的精神，鼓舞了我們的斗志，領(lǐng)導(dǎo)的要求指明了前進方向，明確了奮斗目標(biāo)。
明天，省第十二次團代會就要隆重開幕了。開好這次大會，對于團結(jié)帶領(lǐng)全省廣大團員青年深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大和省委十屆二次全會精神，繼續(xù)解放思想，堅持改革創(chuàng)新，把省委會的指示精神落到實處，不斷開創(chuàng)我省共青團事業(yè)發(fā)展新局面，為我省爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵作出積極貢獻，具有十分重要的意義。我們一定要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，認真做好各項工作，努力把省第十二次團代會開成一個凝聚力量、團結(jié)奮進的大會，開成一個生動活潑、熱烈和諧的大會。
各位委員、同志們，歷史銘記著我們的真情付出，時代賦予我們新的使命。讓我們在新的歷史起點上，始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，銳意創(chuàng)新，在廣東爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的偉大征程中譜寫更加驕人的青春業(yè)績!
最后，預(yù)祝省第十二次團代會取得圓滿成功!祝各位委員、同志們工作順利，身體健康，闔家幸福!謝謝大家!
在人大機關(guān)全體會議上的講話篇十二
這次市委十一屆二次全體會議，圓滿完成了各項議程。通過學(xué)習(xí)討論，大家進一步加深了對黨的十九大精神的認識理解，對做好各項工作更加明確了方向，鼓足了干勁，增強了信心。全會通過的《中共濟南市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的決議》，大家要認真抓好貫徹落實。
言行不一，無異于耍兩面派、做兩面人。知行合一、言行一致，是“做實”的具體要求和體現(xiàn)，是確保黨的十九大精神落地生根的重要保證。
習(xí)近平總書記在十九屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：清談?wù)`國、實干興邦，一分部署、九分落實，要拿出實實在在的舉措，一個時間節(jié)點一個時間節(jié)點往前推進，以釘釘子精神全面抓好落實。下面，我著重圍繞“知行合一、言行一致抓落實”再具體講幾點意見。
一、抓落實是對黨絕對忠誠的具體體現(xiàn)。
沒落實，就不能說是“絕對忠誠”，就不是言行一致。
學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要在學(xué)懂上做表率、在弄通上做示范、在做實上爭先進，既要做黨的十九大精神的宣傳家，又要在貫徹落實黨的十九大精神上做實干家。我們宣傳、實干，就是要積極投身新時代偉大實踐，在新征程上展現(xiàn)新氣象，體現(xiàn)新作為，譜寫新篇章。
二、抓落實要以行動為準則。
一個行動勝過一打綱領(lǐng)。黨的十九大報告確定的實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，既是宏偉藍圖，也是莊嚴承諾，更是歷史考卷。只有堅持以行動為準則，扎扎實實抓好落實，才能無愧于我們的歷史使命，才能交出一份合格的“趕考”答卷。
一要快干。山東要走在全國前列，濟南要走在山東前列，這就需要我們“動起來”，而不能光落在口頭上、落在文件上，不能以會議落實會議、用文件傳達文件。落實不是開了多少會，發(fā)了多少文，我們堅決不做光說不練的“語言巨人、行動矮子”。要按照黨的十九大作出的部署要求，緊緊圍繞“打造四個中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”中心任務(wù)，研究制定具體措施，立說立行，雷厲風(fēng)行。濟南正處于爬坡過坎的關(guān)鍵時期。濟南要走在前列，必然要發(fā)展，而且要加快發(fā)展，要按照黨的十九大精神、按照“五大發(fā)展理念”的指導(dǎo)發(fā)展。發(fā)展還是第一要務(wù)，我們必須在爬坡過坎的關(guān)鍵時期，抓住機遇，推動濟南發(fā)展。
到我們市里，我們要解決“市民”最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題；
到社區(qū)，就要解決“居民”最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，各級要針對我們周邊的老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題推動工作，讓老百姓有獲得感、幸福感、安全感。
三要帶頭干。“干部干部，干是當(dāng)頭的?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行，都起著重要的示范導(dǎo)向作用。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭行動起來，“火車頭”動了，就是無聲的命令、強大的帶動。我們要一級抓一級、一級帶一級，還要一級干給一級看。領(lǐng)導(dǎo)干部要親自抓、帶頭干，做到有困擾時要帶頭厘清、有困難時要帶頭解決、有危險時要帶頭向前、有責(zé)任時要帶頭擔(dān)當(dāng)、有失誤時要帶頭改正，以“帶頭干”的硬作風(fēng)凝聚民心民力、推動事業(yè)發(fā)展，確保黨的十九大確定的目標(biāo)任務(wù)順利實現(xiàn)。
三、抓落實要以目標(biāo)為導(dǎo)向。
走不到，就說明其中有問題，要找到問題，有問題就要改革。所以，我體會“落實要以目標(biāo)為導(dǎo)向，改革要以問題為導(dǎo)向”。最終是以目標(biāo)實現(xiàn)沒實現(xiàn)，來檢驗落實不落實。落實以目標(biāo)為導(dǎo)向，就要敏銳發(fā)現(xiàn)問題、準確分析問題、積極解決問題。出實招、破瓶頸，不回避、不遮掩，在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題中推動改革，從而來實現(xiàn)目標(biāo)。
第一，要善于發(fā)現(xiàn)問題。發(fā)現(xiàn)問題是解決問題的前提，看不到問題是最大的問題。發(fā)現(xiàn)問題是能力，也是責(zé)任。按照中央要求，我們學(xué)習(xí)《實踐論》、《矛盾論》，這“兩論”就是“方法論”。我們不但要發(fā)現(xiàn)問題，還要找到問題的主要矛盾和矛盾的主要方面，也就是牽住了“牛鼻子”，找到了問題后，還要善于用專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)方法，透過現(xiàn)象看問題的本質(zhì)所在。發(fā)現(xiàn)問題，還要看透問題。這就是我們的責(zé)任，這是能力。怎么發(fā)現(xiàn)問題、怎么看出問題？習(xí)近平總書記要求，要大興調(diào)查研究之風(fēng)。整天在辦公室里、在會堂里面，能發(fā)現(xiàn)問題嗎？整天一邊看著文件，一邊聽著匯報，能發(fā)現(xiàn)問題的本質(zhì)嗎？我們要到基層去發(fā)現(xiàn)問題，我們要到基層去調(diào)查研究。習(xí)近平總書記講，調(diào)查研究是我們做工作、做決策的“基本功”。我們在座的每一名干部，要苦練這項“基本功”。要善于發(fā)現(xiàn)問題，就要大興調(diào)查研究之風(fēng)?！皼]有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)”。你不能閉門造車拍腦袋做決策，基層實際情況都不了解。一定要按照習(xí)近平總書記要求，沉下去，堅持在基層一線找問題，從群眾嘴里掏實情，與干部群眾一起想辦法，實現(xiàn)情況在一線了解、問題在一線解決、決策在一線落實、矛盾在一線化解。近幾年，我們濟南堅持了良好的工作作風(fēng)，就是大興調(diào)查研究之風(fēng)，市委領(lǐng)導(dǎo)開展重大課題調(diào)研。我們務(wù)虛會又要馬上召開了。在往年的務(wù)虛會上，大家講了很多濟南發(fā)展的瓶頸問題，講了很多重點、難點和痛點。這些都是領(lǐng)導(dǎo)同志們在工作中，在基層不斷調(diào)研中掌握的實情，在務(wù)虛會上提了出來。這些問題有個性的有共性的，共性問題中特別是那些痛點、難點，就是我們要解決的重點。然后，各位領(lǐng)導(dǎo)拿著課題“沉下去”進行調(diào)研，找出解決問題的辦法。這幾年濟南的改革是結(jié)合實際的，濟南的工作是有序順利推進的。我們的工作方法，也得到了大家的肯定。這種做法，要堅持下去，還要不斷深化。
代銷點定為非營利性質(zhì)，把東西“批發(fā)”回來原價賣給社員，一分錢都不掙。這樣，既符合政策，又便利了群眾，看似“無解”的難題得到圓滿解決。這種勇于解決問題的擔(dān)當(dāng)和善于解決問題的能力，值得我們好好學(xué)習(xí)。黨的十九大報告中指出，五年來，我們黨解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。這就是解決問題，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的擔(dān)當(dāng)。黨的十九大提出了一系列新目標(biāo)、新任務(wù)，各級各部門要自覺以習(xí)近平總書記為榜樣，以擔(dān)當(dāng)?shù)木?，敢于面對問題，善于解決難題，用精準的辦法化解矛盾，用持之以恒的精神推動工作。要堅決杜絕“選擇性執(zhí)行”、“選擇性解決”，對自己有利的就快執(zhí)行、快解決，與己無關(guān)的就慢執(zhí)行、不解決，回避矛盾，使問題矛盾長期存在、變成歷史問題，最后再把歷史問題繼續(xù)遺留給歷史。
第三，要敢于提交問題。正視問題、提交問題是膽識。有問題，你解決不了了，或者超過你的權(quán)限了，不能把問題藏著掖著捂著，必須把問題提交，提交問題的同時，也要把自己的想法和可供選擇的方案供領(lǐng)導(dǎo)參考，不要交“填空題”，最好提交“選擇題”。把超出自己職權(quán)或者能力范圍，又必須要解決的問題老老實實向上級匯報，是膽識也是胸懷。在討論問題時，希望大家“七嘴八舌”。我們討論時“七嘴八舌”，執(zhí)行時才能“鴉雀無聲”。如果我們討論時“鴉雀無聲”，執(zhí)行時就必然會“七嘴八舌”。我也經(jīng)常要求自己，解決不了的問題或者說發(fā)現(xiàn)了問題，必須把它揭露出來，而不能遮遮掩掩，或者回避或者“做老好人”。有些問題要講三遍：第一遍是對黨對事業(yè)負責(zé)，第二遍是對上級領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，第三遍是對自己負責(zé)。為什么對自己負責(zé)？這是因為從良心從人品方面必須講。不能回避，不能怕得罪人。解決不了的問題就要提交，這是一種膽識、一種擔(dān)當(dāng)。捂著問題的時候，問題就會越來越大，等“爆發(fā)”出來的時候，就來不及解決了。
四、抓落實要以結(jié)果論成敗。
更要確?！疤崃四膲亻_哪壺”，憑實績論英雄，以結(jié)果論成敗。
一是要有明確的目標(biāo)要求。抓落實需要有明確的目標(biāo)來對照和評判。我們要堅持一張藍圖干到底，將黨的十九大確定的各項目標(biāo)任務(wù)落實。這些目標(biāo)任務(wù)，有的是長期的、有的是中期的、有的是近期的，有些是全局的、有些是區(qū)域的。要分類的、分部門的，一項一項分解落實，掛圖作戰(zhàn)，設(shè)定明確的時間表、路線圖。
二是要建立健全激勵機制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓實干者實惠。黨的十九大報告提出：堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。各級黨組織要真心實意關(guān)心愛護基層干部，努力為他們壯膽撐腰、排憂解難。省委、省政府今年出臺了《關(guān)于激勵干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)的意見》。我市從去年開始陸續(xù)制定出臺了容錯免責(zé)、糾錯、防錯和誣告陷害信訪舉報行為查核處理“四位一體”制度體系，“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)”就是解決“敢作為”的問題。前不久，又制定出臺了《濟南市干部正向激勵實施辦法(試行)》和《濟南市基層一線干部正向激勵實施細則(試行)》，“讓實干者實惠”就是解決“想作為”的問題，為一線干部干事創(chuàng)業(yè)解除后顧之憂。這是上下兩篇的“姊妹篇”。上篇是為了“敢干事”，下篇是為了“想干事”。這些制度辦法，是原則、是導(dǎo)向，不可能窮盡所有的條款，希望大家把握這個原則和方向，按照黨的十九大精神，結(jié)合實際加以落實，進一步激勵全市各級干部勇挑重擔(dān)、競相出彩，為抓落實、促發(fā)展積聚起強大力量。
三是要有科學(xué)的評價制度。習(xí)近平總書記強調(diào)，“如果我們的用人制度設(shè)計讓‘千里馬’歇步、‘老黃?！烫簟⒏墒碌娜撕模蔷湍限@北轍了”。抓落實，就要按照習(xí)近平總書記的要求，建立起科學(xué)的評價制度。要堅持和完善“四看一聽”選人機制，樹立“實在、實干、實績”的用人導(dǎo)向，在抓落實中比高下、論短長，讓干部接受實踐的檢驗，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”。
現(xiàn)在，距離年底還有不到兩個月的時間，各項工作到了最后沖刺階段。最近三天，我們通過“三看”活動，對各縣區(qū)今年經(jīng)濟發(fā)展及重點項目進展情況進行了督查評議。各級各部門要以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神為動力，對照年初確定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，進一步強化推進措施，抓好責(zé)任落實，確保各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。同時，要思考“今年怎么看，明年怎么干”，既要想好自己怎么干，還要為市委明年怎么干出謀劃策。市委的決策部署，都是基于濟南實際，來自大家的集體智慧，最終形成共識、凝聚力量，推動黨的十九大精神落到實處。
用行動說話，是我們共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)和鮮明品格；
知行合一、言行一致抓落實，是新時代賦予我們的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，不忘初心、牢記使命，開拓創(chuàng)新、銳意進取，為“打造四個中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”，推進各項工作走在全省前列不懈奮斗！
在人大機關(guān)全體會議上的講話篇十三
今天是新一屆省政府組成以后的第一次全體會議。會議討論通過了《貴州省人民政府工作規(guī)則》，本屆省政府已經(jīng)開始全面履行憲法和法律規(guī)定的各項職責(zé)。上屆政府在省委的領(lǐng)導(dǎo)和省政府一班人及政府系統(tǒng)廣大干部職工的努力下，做了大量工作，取得了顯著成績，也積累了一些寶貴經(jīng)驗，這些都為做好本屆政府的工作打下了堅實基礎(chǔ)。新一屆省政府領(lǐng)導(dǎo)班子和省政府全體組成人員一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，殫精竭慮，奮發(fā)進取，勵精圖治，恪盡職守，認真做好各項工作，以不辜負黨和人民的信任和重托。下面，根據(jù)省政府黨組研究的意見，我講三個問題：
一、本屆政府面臨的形勢、任務(wù)和當(dāng)前的工作重點。
本屆省政府任期的五年，是新世紀之初貴州經(jīng)濟社會發(fā)展繼續(xù)打好基礎(chǔ)、力爭在戰(zhàn)略重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破和全面建設(shè)小康社會的重要時期，也是全面實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重要時期，全省多萬各族人民對我們寄予了厚望，做好本屆政府的各項工作，具有十分重大的意義。
未來五年，我們將處在一個必須緊緊抓住并且大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期，正確把握這一總的形勢，是推進全省經(jīng)濟社會加快發(fā)展的前提。當(dāng)前的國際國內(nèi)形勢為我們提供了良好的發(fā)展環(huán)境。從國際上看，和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時代的主題，國際環(huán)境和周邊環(huán)境總體上有利于我們集中精力，加快推進現(xiàn)代化建設(shè)。從國內(nèi)看，全國經(jīng)濟持續(xù)快速增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐加快，市場經(jīng)濟體制逐步完善，對外開放不斷擴大，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的保障。未來五年，我們面臨著一系列歷史上少有的發(fā)展機遇。特別是國家把實施西部大開發(fā)，推進新階段扶貧開發(fā)，促進東西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展作為加快全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，擺在了更加突出的戰(zhàn)略位置，并將在投資項目、稅收政策和財政轉(zhuǎn)移支付等方面加大支持力度，逐步建立長期穩(wěn)定的西部開發(fā)資金渠道，這是我們當(dāng)前面臨的最大機遇。未來五年，加快我省經(jīng)濟社會發(fā)展還有不少有利條件?！熬盼濉币詠?，我省經(jīng)濟持續(xù)快速增長，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略初見成效，經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件明顯改善，長期困擾我們的一些突出矛盾和問題正在逐步得到解決，全省經(jīng)濟社會進入了加快發(fā)展的新階段，這是我們做好本屆政府各項工作的重要基礎(chǔ)。
我們也要充分認識到，目前我省經(jīng)濟社會發(fā)展仍然面臨著一些嚴峻的挑戰(zhàn)。特別是在經(jīng)濟全球化的時代，國內(nèi)競爭國際化、國際競爭國內(nèi)化的趨勢日益明顯，將使我們在發(fā)展中面臨更大的競爭壓力。在市場經(jīng)濟條件下，資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素總是向投入產(chǎn)出率高、發(fā)展環(huán)境好的地方流動，東西部之間、西部各省區(qū)之間在加快發(fā)展中也存在激烈的競爭。對此，我們要有清醒的認識，采取切實有效的措施應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，否則，我省與發(fā)達地區(qū)差距拉大的趨勢將難以扭轉(zhuǎn)。同時，我省經(jīng)濟社會發(fā)展也還存在著不少問題和隱憂，比如城鄉(xiāng)差距不斷拉大，下崗失業(yè)人員不斷增加，社會保障壓力加大等，這些問題如果不能逐步加以解決，將影響到社會穩(wěn)定，影響到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。
極性和創(chuàng)造性。
今后五年，政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和省第九次黨代會精神，進一步解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，加快穩(wěn)定脫貧和全面建設(shè)小康社會步伐。搶抓西部大開發(fā)、新階段扶貧開發(fā)的機遇，積極適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織的新形勢，大力實施科教興黔戰(zhàn)略、開放帶動戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)等方面取得新的突破，千方百計保持經(jīng)濟增長高于全國平均水平的發(fā)展勢頭。進一步深化改革，擴大開放，大力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進新型工業(yè)化，加快城鎮(zhèn)化步伐，力爭在經(jīng)濟、科技的一些重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，切實做好就業(yè)和再就業(yè)工作，完善社會保障體系，提高城鄉(xiāng)人民生活水平，切實加強社會主義先進文化建設(shè)和民主法制建設(shè)，推進各項社會事業(yè)全面進步，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步開創(chuàng)富民興黔的新局面。
按照這一總體要求，本屆政府的主要工作概括起來就是：實現(xiàn)一個目標(biāo)，打好兩個基礎(chǔ)，培育三個增長點，推進四項改革，解決五大問題：
實現(xiàn)一個目標(biāo)，就是千方百計保持經(jīng)濟的快速增長。解決前進中遇到的問題，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧和全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，歸根結(jié)底要靠發(fā)展。衡量各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子的工作實績和工作水平的根本標(biāo)準，就是要看發(fā)展。省委、省政府確定未來五年全省經(jīng)濟增長速度為左右，這是一個務(wù)求必成的目標(biāo)。我們要按照省委九屆二次全體會議提出的“三個高于”的要求，力爭年均經(jīng)濟增長速度保持在以上，每年新增固定資產(chǎn)投資億元以上，財政收入增長超過經(jīng)濟增長速度，經(jīng)濟社會發(fā)展年年都有新突破，隔幾年上一個新臺階。要把加快發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展、跨越式發(fā)展和經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來，實現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。
打好兩個基礎(chǔ)，就是打好基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)這兩個基礎(chǔ)。黨的十六大明確要求，實施西部大開發(fā)，必須重點抓好基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，爭取十年內(nèi)取得突破性進展。本屆政府要緊緊圍繞打好這兩個方面的基礎(chǔ)，堅定不移地完成已經(jīng)確定的目標(biāo)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)鍵是要把項目抓好，把投資做大，把方方面面的積極性充分調(diào)動起來。要把爭取國家支持與啟動民間投資、擴大招商引資結(jié)合起來，把調(diào)動省內(nèi)企業(yè)的積極性與引進省外優(yōu)強企業(yè)結(jié)合起來，把深化投融資體制改革與理順各方面利益關(guān)系結(jié)合起來，真正形成公平競爭、多元投資、良性發(fā)展的格局。生態(tài)環(huán)境建設(shè)要與培植后續(xù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，與農(nóng)村能源建設(shè)結(jié)合起來，充分發(fā)揮民兵預(yù)備役官兵在退耕還林中的生力軍作用，切實解決有關(guān)政策性問題，真正實現(xiàn)退得下，穩(wěn)得住，能致富。
培育三個增長點，就是以電力為重點的能源工業(yè)、旅游業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要抓住國家電力體制改革和省外大型企業(yè)進入的機遇，進一步解決好觀念、體制和機制問題，加快大型電煤基地和電源項目建設(shè)，把實施“西電東送”與開拓省內(nèi)電力市場結(jié)合起來，以電業(yè)工業(yè)發(fā)展帶動煤炭工業(yè)、鋁工業(yè)、磷化工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快形成一批具有比較優(yōu)勢和較強競爭力的產(chǎn)業(yè)群。要以貫徹落實省委、省政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見、實施旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和推動重點旅游區(qū)率先突破為契機，實施精品戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變增長方式，理順管理體制，完善配套設(shè)施，加強環(huán)境綜合整治，爭取建設(shè)旅游大省邁出實質(zhì)性步伐，并帶動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，進一步提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。要以正在實施的一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)項目為載體，創(chuàng)新管理體制、運行機制和投融資方式，營造有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，建立創(chuàng)新知識經(jīng)濟平臺，并與發(fā)揮三大軍工基地的優(yōu)勢結(jié)合起來，形成一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，在走新型工業(yè)化道路、實現(xiàn)跨越式發(fā)展方面取得突破。
推進四項改革，就是農(nóng)村改革、國有企業(yè)改革、金融改革和政府機構(gòu)改革。這四個方面的改革，是今后五年我國進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容。我們一定要吃透國家關(guān)于這四項改革的精神，用好用足各項改革政策。要通過深入調(diào)查研究，結(jié)合貴州實際，有針對性地制定具體的實施方案；有了實施方案以后，要切實抓好落實，確保取得實效；對落實過程中遇到的問題，要及時協(xié)調(diào)解決。要通過抓好上述四項改革，推動經(jīng)濟體制創(chuàng)新，在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制方面邁出新的步伐。
解決五大問題，就是“三農(nóng)”問題、就業(yè)和社會保障問題、人口和基礎(chǔ)教育問題、投資軟環(huán)境問題、市場經(jīng)濟秩序問題。解決“三農(nóng)”問題，要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的思路，進一步加大對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的投入和支持力度，大力改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展；穩(wěn)定解決貧困人口溫飽問題，幫助有條件的地方加快小康建設(shè)步伐；加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化，拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收渠道。解決就業(yè)和社會保障問題，關(guān)鍵要拓寬就業(yè)門路，增加就業(yè)崗位，轉(zhuǎn)變就業(yè)方式，用發(fā)展的辦法解決就業(yè)問題，并不折不扣地貫徹落實國家和省促進就業(yè)和再就業(yè)的各項政策措施；要進一步健全和完善社會保障體系，初步形成獨立于企事業(yè)單位之外，資金來源多元化，保障制度規(guī)范化，管理服務(wù)社會化的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險制度，不斷提高社會保障水平。解決人口和基礎(chǔ)教育問題，必須堅定不移地執(zhí)行計劃生育這一基本國策，力爭通過五年的努力，使我省人口自然增長率接近全國平均水平；要高度重視提高勞動者素質(zhì)，打好“兩基”攻堅戰(zhàn)，力爭在“十五”期末基本實現(xiàn)“普九”，基本掃除青壯年文盲。解決投資軟環(huán)境問題，要標(biāo)本兼治、綜合治理，既要下大力解決當(dāng)前存在的一些突出問題，又要高度重視觀念轉(zhuǎn)變和制度建設(shè)。要通過投資軟環(huán)境的改善，力爭在對內(nèi)對外開放和非公有制經(jīng)濟發(fā)展兩個薄弱環(huán)節(jié)上實現(xiàn)新的突破。解決市場經(jīng)濟秩序問題，要根據(jù)目前出現(xiàn)的新情況，全面部署，突出重點，深入推進。對于關(guān)系到人民群眾切身利益和安全的食品、藥品、農(nóng)資等重點商品市場的整頓，以及關(guān)系到財政增收的打擊“偷、逃、騙”稅等工作，要始終抓住不放，狠抓大案要案的查處。在進行專項整治的同時，要針對存在的問題，研究治本之策。
圍繞以上五個方面的主要任務(wù)，當(dāng)前我們要著力抓好三個方面的工作：
一是抓發(fā)展。今年以來，我省經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好。據(jù)統(tǒng)計部門預(yù)測，一季度，全省經(jīng)濟增長率可望達到?，這是近年同期最高水平，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長?，第二產(chǎn)業(yè)增長?，第三產(chǎn)業(yè)增長?；固定資產(chǎn)投資迅猛增長，增速達到左右；―月企業(yè)利潤增長?，經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益進一步提高，實現(xiàn)了年初提出的“開門紅”目標(biāo)。但是經(jīng)濟發(fā)展中也還存在一些隱憂，實現(xiàn)全年目標(biāo)還有不少困難，絕不能盲目樂觀。一季度經(jīng)濟增長取得的好成績，為完成全年經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。如果上半年繼續(xù)保持這一良好勢頭，下半年我們要本著“能快則快”的原則，力爭超額完成年初確定的各項任務(wù)。
年初，省委、省政府對今年全省交通、西電東送、生態(tài)、水利、基礎(chǔ)教育等方面的重點項目，都作出了具體安排，要像去年抓國債項目一樣，落實責(zé)任、落實措施，確保質(zhì)量，加快進度。特別是今年的“十件實事”，要倒排工期，加強項目跟蹤，務(wù)求全面完成，決不能到年底再出現(xiàn)“基本完成”的現(xiàn)象。財政安排給各部門的專項資金，要確保三季度前基本下達到項目。各地承諾的配套資金要及時兌現(xiàn)，對不能及時兌現(xiàn)的，要繼續(xù)按照去年國家和省對國債收尾工作的有關(guān)規(guī)定辦理，這一條省政府已強調(diào)過多次，一定要嚴格執(zhí)行。近期，省政府將對交通、西電東送、生態(tài)、水利、“普九”等方面的重點工作，逐個進行專題研究，各部門要認真準備方案，特別是要下決心解決一些體制性、政策性問題和項目實施中存在的其他突出問題，提出相應(yīng)的對策措施，真正把這些重點抓緊抓實。
二是抓改革。國務(wù)院確定實施新一輪機構(gòu)改革，主要任務(wù)是深化國有資產(chǎn)管理體制改革，完善宏觀調(diào)控體系，健全市場監(jiān)管體制和深化流通體制改革。根據(jù)我省實際情況，年內(nèi)暫不對政府機構(gòu)作大的調(diào)整，但有關(guān)部門要按照國家的要求，抓緊做好改革方案的制定等各項準備工作。要嚴格執(zhí)行中紀委等部門就做好機構(gòu)改革工作提出的各項規(guī)定，嚴格遵守機構(gòu)編制和組織人事紀律，嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)法律、法規(guī)和國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，預(yù)防和制止借機構(gòu)改革之機揮霍公款、奢侈浪費的行為。一旦發(fā)現(xiàn)問題，要嚴格追究責(zé)任，嚴肅進行查處。
我省農(nóng)村稅費改革已經(jīng)取得了階段性的成果，今年，我們要按照全國農(nóng)村稅費改革試點工作電視電話會議的要求，在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，認真研究解決試點工作中的突出問題，進一步提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，全面推進試點工作。關(guān)于糧食流通體制改革，最近召開的全省糧食工作會議已經(jīng)作了部署，要精心組織實施。農(nóng)村信用社改革，中央正在研究制定試點方案，我省要積極做好準備，爭取在我省試點。國有企業(yè)改革要按照加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度、調(diào)整國有經(jīng)濟布局、搞好企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)等方面的部署，把各項改革措施落實到位，同時要把國有企業(yè)改革與推進工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)力重組、企業(yè)重組和行業(yè)整合結(jié)合起來，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整提高企業(yè)和行業(yè)的競爭力。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步取消不符合政企、政事分開原則，不符合世貿(mào)規(guī)則的行政審批事項；對取消行政審批的事項，要制定后續(xù)監(jiān)管措施，避免管理脫節(jié)；對確有必要保留的行政審批事項，也要規(guī)范審批行為，改進審批辦法，提高辦事效率。
此外，國有資產(chǎn)管理體制改革、金融改革等其他各方面的改革，有關(guān)部門要按照國家的要求和部署，結(jié)合我省實際情況，抓好調(diào)查研究和方案制定等方面工作。
三是抓穩(wěn)定。各地各有關(guān)部門要高度重視解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，重點要抓好就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作。在促進就業(yè)和再就業(yè)方面，要切實加強對各項優(yōu)惠政策落實情況的督促檢查，上半年要確保完成《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放，并在貴陽、遵義兩市開展促進再就業(yè)小額貸款試點。在社會保障方面，要繼續(xù)鞏固“兩個確?！钡某晒訌姴块T間的協(xié)調(diào)，做好“三條保障線”的銜接；為搞好低保工作，省財政安排的低保資金將在去年預(yù)算安排萬元的基礎(chǔ)上翻一番，各地、縣也要進一步加大對低保的投入，實現(xiàn)應(yīng)保盡保；要盡快頒布實施《貴州省城市居民最低生活保障辦法》，強化城市低保工作的規(guī)范化管理。要通過建立新型的農(nóng)村合作醫(yī)療制度等措施，盡快解決農(nóng)民群眾看病難的問題。此外，要認真做好關(guān)閉破產(chǎn)、水庫移民、征地拆遷等方面的工作，嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策操作，研究提出統(tǒng)一規(guī)范的'意見，切實加強思想政治工作，妥善搞好安置，積極幫助他們想辦法，找出路。要切實加強社會治安綜合治理，深入開展嚴打整治斗爭，妥善處理突發(fā)事件，化解社會矛盾。當(dāng)前，美國正在對伊拉克動武，可能對國內(nèi)產(chǎn)生一些影響。我們要按照中央要求，切實注意掌握思想動向，防止別有用心的人造謠惑眾。特別要做好民族、宗教和高校師生包括留學(xué)生的穩(wěn)定工作。
在這里，我還要特別強調(diào)一下安全生產(chǎn)的問題。今年以來，我省安全生產(chǎn)形勢仍很嚴峻。特別是月日，木沖溝煤礦在不到兩年半的時間內(nèi)又一次發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，暴露出我們在安全生產(chǎn)管理工作中還存在不少突出問題。我們一定要痛定思痛，認真吸取事故教訓(xùn)，盡快建立安全生產(chǎn)長效機制。各級、各有關(guān)部門要以煤礦、交通、消防為重點，加大對安全設(shè)施設(shè)備的投入力度。今年所有的高瓦斯礦井都必須安裝瓦斯檢測監(jiān)控系統(tǒng)并保證正常運轉(zhuǎn)，所有道路事故多發(fā)點和路段都要徹底進行整治，以切實保護人民生命財產(chǎn)安全。
二、加強政府自身建設(shè)要緊緊抓住的幾個關(guān)鍵。
全面履行本屆政府的職責(zé)，必須按照加快建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效行政管理體制的要求，使政府各項工作走上法制化、規(guī)范化和制度化的軌道。
第一，要抓好《貴州省人民政府工作規(guī)則》的貫徹落實。今天通過的《貴州省人民政府工作規(guī)則》，明確了省政府組成人員的職責(zé)，對會議、請示報告、公文審批、督促檢查、內(nèi)外事活動、調(diào)查研究等制度作了明確的規(guī)定，大家要認真貫徹落實。一是要“嚴”字當(dāng)頭，從嚴治政。不依規(guī)矩，不成方圓。提高政府管理水平和服務(wù)水平，必須有章可循，有章必循，違章必究。對于省政府工作規(guī)則中的各項規(guī)定，省政府各組成人員和各部門一定要嚴格遵守，做到令行禁止，政令暢通。省政府辦公廳要抓好對落實《規(guī)則》的監(jiān)督和把關(guān)，堅持原則，敢于碰硬，不怕得罪人。二是領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭遵守規(guī)則。要求各部門做到的，省政府領(lǐng)導(dǎo)首先要做到；各組成部門的領(lǐng)導(dǎo)同志也要率先垂范，凡是要求工作人員做到的，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先做到。我在這里表一個態(tài)，一定從自己做起，嚴格遵守《規(guī)則》中的各項規(guī)定，請大家予以監(jiān)督。三是要用制度和紀律管人、管事。省政府各組成部門要根據(jù)《規(guī)則》，結(jié)合本部門實際，建章立制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的從政行為。在這方面，省政府辦公廳要帶頭。
第二，要嚴格執(zhí)行國務(wù)院明確的“三項基本準則”。前不久召開的國務(wù)院第一次全體會議，明確提出做好新一屆政府工作的三項基本準則：即實行科學(xué)民主決策、堅持依法行政和加強行政監(jiān)督。這是適應(yīng)新形勢、搞好政府自身建設(shè)和提高行政水平的迫切需要，也是推進政治體制改革和政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容。我們要結(jié)合實際，從建章立制入手，切實把這三項基本準則落到實處。
要實行科學(xué)民主決策，保證決策的正確性和有效性。一是要建立健全調(diào)查研究制度，把決策建立在深入調(diào)查研究、深化對省情認識的基礎(chǔ)上。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合自己工作的實際，抓住重大問題，有針對性地深入基層開展調(diào)研，掌握科學(xué)決策的第一手材料。省政府領(lǐng)導(dǎo)每年深入基層調(diào)研不得少于個月，省政府各部門的負責(zé)同志，也要制定調(diào)研計劃，認真搞好調(diào)研工作。二是要建立重大決策咨詢制度，把決策建立在集思廣益的基礎(chǔ)上。建立省政府政務(wù)咨詢專家?guī)?，對全省?jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、重要發(fā)展規(guī)劃、重大建設(shè)項目等涉及全局性的重大決策，要邀請相關(guān)的專家組成課題組進行研究論證，提出建議，并要廣泛聽取全省以及國內(nèi)外著名專家學(xué)者的意見。關(guān)系群眾切身利益的重大決策，要采用論證會、座談會等形式，充分聽取人民群眾的意見，提高透明度。三是要建立健全民主決策程序，把決策建立在民主集中制的基礎(chǔ)上。要完善和規(guī)范重大決策的規(guī)則和程序，包括研究、論證、聽證、審查、集體討論等程序，實行領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾相結(jié)合的民主決策機制。四是要健全決策責(zé)任制度，把決策建立在監(jiān)督約束的基礎(chǔ)上。對不依照法定權(quán)限、違反法定程序，造成重大損失的決策行為，要嚴肅追究決策者的法律責(zé)任。
要堅持依法行政，正確行使行政權(quán)力。這些年，我省各級政府在依法行政方面取得了很大的成績，依法辦事的能力和水平不斷提高。但是還存在不少差距和問題：部分領(lǐng)導(dǎo)干部和政府工作人員法制觀念淡薄，“不作為”、“亂作為”時有發(fā)生，一些部門存在有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象，有的地方和部門有令不行、有禁不止。針對這些問題，省政府和各組成部門要以規(guī)范行政權(quán)力為核心，帶頭依法行政。一是切實提高依法行政的自覺性。要加強對廣大干部職工依法行政的教育和培訓(xùn)，通過舉辦法律講座等多種形式，認真學(xué)習(xí)憲法和法律、法規(guī)，做到學(xué)法、懂法、守法。二是加強政府立法工作。政府立法要體現(xiàn)政府機構(gòu)改革的精神和原則，防止把那些不適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的傳統(tǒng)行政管理辦法用法律規(guī)范予以肯定。省政府和各部門發(fā)布的各項規(guī)則和決定，必須符合憲法、法律以及國家行政法規(guī)和決定。對不適應(yīng)需要的法律法規(guī)，該廢止的廢止，該修改的修改。三是全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制。各執(zhí)法單位要進一步明確執(zhí)法的依據(jù)、權(quán)限、內(nèi)容、程序和目標(biāo)，建立健全執(zhí)法公示制和評議考核制度，嚴格責(zé)任追究，確保嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法。這項工作要在年內(nèi)全面推開。四是消除執(zhí)法腐敗。要進一步加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴格紀律，嚴格管理，嚴格監(jiān)督，決不允許濫用職權(quán)、執(zhí)法犯法、徇私枉法，對胡作非為、欺壓群眾的必須依法嚴肅處理。
要加強行政監(jiān)督，拓寬人民監(jiān)督渠道。政府的一切權(quán)力屬于人民，各級政府必須自覺接受人民監(jiān)督，確保人民監(jiān)督權(quán)利的實現(xiàn)。一是堅持和完善重大事項定期向人大、政協(xié)通報制度。自覺接受省人大及其常委會的法律監(jiān)督、省政協(xié)的民主監(jiān)督，以及司法部門的司法監(jiān)督。二是誠懇接受輿論和群眾的監(jiān)督，高度重視和解決新聞媒體反映的問題，實行新聞曝光案件追查制度；高度重視人民群眾通過行政復(fù)議、行政訴訟等法定渠道，對行政機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督；高度重視人民群眾來信來訪工作，確保信訪渠道的暢通。三是加強行政專項監(jiān)督和政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督。監(jiān)察、審計部門要依法獨立地履行監(jiān)督職責(zé)。四是省政府及各部門要認真聽取地方政府提出的批評、意見和建議。
第三，要加快政府職能、工作方式和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變政府職能，就是要按照市場經(jīng)濟的要求，正確處理政府與市場、企業(yè)、社會的關(guān)系，切實解決政府越位、缺位和錯位的問題，政府該管的事情一定要管好，不該管的堅決不管，真正把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共事務(wù)上來。轉(zhuǎn)變政府管理方式，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會從直接管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理為主，學(xué)會用經(jīng)濟和法律的手段調(diào)控經(jīng)濟運行，管理公共事務(wù)，學(xué)會運用先進的科學(xué)技術(shù)加強政府管理，大力推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本。轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)，要按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)的要求，認真貫徹執(zhí)行“八個堅持、八個反對”，切實改進我們的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部的生活作風(fēng)。最近，中央政治局專門召開會議，研究進一步改進會議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動新聞報道等工作，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)方面為我們作出了表率，提出了要求，我們要針對當(dāng)前在作風(fēng)方面存在的突出問題，以各級領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)的轉(zhuǎn)變帶動整個政府工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
三、對加強政府領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的幾點要求。
胡錦濤強調(diào)，各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須始終堅持一個根本宗旨，就是全心全意為人民服務(wù)；牢記“兩個務(wù)必”，就是務(wù)必繼續(xù)保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng)；自覺實踐“三個代表”的要求，當(dāng)好團結(jié)各族群眾推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的帶頭人。全省政府系統(tǒng)的工作人員特別是省政府和各組成部門的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，一定要按照中央領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，正確認識和處理好奉獻精神和利益原則、黨的事業(yè)和個人價值、全局利益和個人利益這三個關(guān)系，堅定信心，奮發(fā)圖強，扎實工作，埋頭苦干。在這里，我提幾點要求。
第一，牢記宗旨，全心全意為人民服務(wù)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是省政府組成人員必須身體力行黨的宗旨，牢固樹立執(zhí)政為民的思想，把為人民謀利益落實到具體工作中去，切實做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。權(quán)為民所用，就是要正確看待和運用手中的權(quán)力，不斷強化公仆意識，始終為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，絕不能以權(quán)謀私。各項工作都必須以人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗和評判的標(biāo)準。情為民所系，就是要始終把人民群眾的安危冷暖掛在心上，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，絕不脫離群眾；要逐步拓寬直接聽取群眾意見的渠道，省政府組成人員必須帶頭定期到貧困地區(qū)、困難企業(yè)中去，深入到下崗職工、農(nóng)村貧困人口、城市貧困居民等困難群眾中去，傾聽他們的呼聲，千方百計幫助他們解決實際困難。利為民所謀，就是在改革和發(fā)展中，要時刻把群眾利益放在首位，切實辦好關(guān)系群眾切身利益的實事；出臺重大政策措施，要充分考慮群眾的承受能力，在國有企業(yè)改革以及電力、水利、公路、市政等工程建設(shè)中，要不折不扣地落實和兌現(xiàn)國家政策，保證群眾的合法權(quán)益。
第二，加強學(xué)習(xí)，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部的自身素質(zhì)。目前，社會各方面的發(fā)展日新月異，人民群眾的實踐創(chuàng)造豐富多彩，新知識、新事物層出不窮，不學(xué)習(xí)就跟不上時代的發(fā)展，就不能適應(yīng)工作的需要。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須把學(xué)習(xí)放在更加突出的位置，努力提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。特別是在新一屆政府中，有的同志面臨的是一個全新的工作崗位，對新的工作有一個熟悉的過程，更需要加倍努力地學(xué)習(xí)，盡快適應(yīng)新崗位的需要。不能因為忙于日常事務(wù)就放松了學(xué)習(xí)，更不能因為忙于應(yīng)酬而荒廢了學(xué)習(xí)。在這里，我要特別強調(diào)六點：一是要加強對馬列主義、毛澤東思想，特別是鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，增強全面貫徹黨的基本路線和基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的自覺性和堅定性。二是要加強對國家有關(guān)政策的學(xué)習(xí)和研究，要結(jié)合貴州的實際，把國家的政策吃透。要從字里行間找出機遇，找出項目，找出含金量，在各方面工作中搶占先機。三是要認真學(xué)習(xí)兄弟省區(qū)市加快經(jīng)濟社會發(fā)展的好經(jīng)驗、好做法，擇其善者而從之，以縮短我們探索的過程。四是要虛心向基層學(xué)習(xí)，向人民群眾學(xué)習(xí)，特別是對基層和廣大人民群眾創(chuàng)造的好經(jīng)驗和好做法，要及時進行總結(jié)，對于具有全局意義的，要進行推廣。五是在加強自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的同時，要全面把握省情。古人說：“不能謀全局者，不足以謀一隅”。要從貴州經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度來研究本部門的工作，謀全局、謀大事，向省委、省政府提出有價值的工作建議。六是主要領(lǐng)導(dǎo)既要抓好自身的學(xué)習(xí)，又要抓好班子和本部門全體干部職工的學(xué)習(xí)，按照建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型政府的要求，全面提高干部隊伍的整體素質(zhì)。
第三，真抓實干，確保各項工作落實到位。不真抓實干，再好的思路、再好的設(shè)想、再好的政策也難以取得實效。在我省這樣的欠發(fā)達省份，更需要各級干部大力發(fā)揚求真務(wù)實、真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)。一是要增強事業(yè)心和責(zé)任感。要克服那種當(dāng)“太平官”、“清閑官”的思想，從世界觀、人生觀、價值觀上解決好“參加革命是為什么，現(xiàn)在當(dāng)干部應(yīng)該做什么，將來身后留點什么”的問題，一心為黨，一心為公。要想方設(shè)法利用各種有利因素，調(diào)動方方面面的積極性，把本部門的工作搞好，高標(biāo)準要求、高質(zhì)量服務(wù)、高效率工作，積極向上，精益求精，爭創(chuàng)一流，爭創(chuàng)先進。二是要突出重點。對于關(guān)系全局的大事，必須集中主要精力，加強協(xié)調(diào)，全力以赴，雷厲風(fēng)行抓落實，一抓到底、抓出成效，帶動各方面工作的落實。三是要落實責(zé)任。對重大決策部署和項目實施，都要將任務(wù)具體分解，限期落實，并實行全過程的監(jiān)督。對落實中出現(xiàn)的問題，要及時加以協(xié)調(diào)解決；對故意拖住不辦的，要堅決追究責(zé)任。
第四，團結(jié)協(xié)作形成工作的整體合力。團結(jié)就是力量，團結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出新的生產(chǎn)力。講團結(jié)，講統(tǒng)一，顧全大局，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。我們必須高度重視和自覺維護全省各族人民的團結(jié)，維護領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部和領(lǐng)導(dǎo)班子之間的團結(jié)。搞好團結(jié)，要靠黨性、靠紀律、靠制度，把團結(jié)建立在與黨中央保持高度一致之上，建立在堅定不移地貫徹落實黨的路線、方針、政策之上，建立在“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的民主集中制原則之上。我作為省政府主要領(lǐng)導(dǎo)，一定帶頭維護領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)，充分尊重班子成員的意見和建議，支持其他班子成員放手、放心、大膽工作；省政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志既要大膽負責(zé)地抓好分管工作，獨當(dāng)一面，也要了解全面工作，密切協(xié)作，互相支持，及時補臺；省政府各部門之間和領(lǐng)導(dǎo)成員之間要進一步增強全局意識，互相尊重、互相諒解、互相配合，不攬功、不推過、不塞責(zé)，充分發(fā)揮集體智慧，形成心齊風(fēng)正、團結(jié)奮進的氛圍，全心全意搞建設(shè)、聚精會神謀發(fā)展。
第五，艱苦奮斗，樹立清正廉潔、克己奉公的良好形象。既勤政又廉政，既干事又干凈，這是最基本的為政之道。貴州這樣的欠發(fā)達地方，群眾對干部的期望更高，特別關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)同志能不能與大家同甘共苦，能不能帶領(lǐng)大家艱苦創(chuàng)業(yè)。省政府領(lǐng)導(dǎo)班子要從自身做起，堅決反對各種奢侈浪費行為，以艱苦奮斗的精神做好各項工作，做發(fā)揚艱苦奮斗作風(fēng)的表率。要堅決防止和克服形式主義、官僚主義，省政府組成人員到基層考察、調(diào)研，要簡化接待，輕車簡從；省政府及各部門工作人員不準用公款相互送禮和宴請，不準接受地方的送禮和宴請；省政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為部門和地方的會議活動等發(fā)賀信、賀電，不題詞。廉政問題要經(jīng)常講，做到警鐘長鳴。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決執(zhí)行中央和省關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，嚴于律己，嚴格要求親屬和身邊工作人員，一身正氣，兩袖清風(fēng)。在搞好廉潔自律的同時，還要切實加強本單位、本部門的廉政建設(shè)。省政府將在近期召開廉政工作會議，貫徹落實國務(wù)院廉政工作會議精神，對今年全省政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)作出全面部署。
當(dāng)前，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推進各級政府和各部門的政風(fēng)轉(zhuǎn)變，要與學(xué)習(xí)鄭培民同志的先進事跡緊密結(jié)合起來。鄭培民同志是新時期領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)秀代表，在擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的近年里，他身居領(lǐng)導(dǎo)崗位，心系人民群眾，始終把“做官先做人，萬事民為先”作為自己的行為準則，廉潔從政，艱苦奮斗，盡職盡責(zé)，鞠躬盡瘁，真心誠意地為人民謀利益，以自己的模范行為和崇高品德，贏得了廣大群眾的衷心贊譽，為我們樹立了榜樣。各地各部門要按照中央和省的要求和部署，積極組織好學(xué)習(xí)鄭培民同志的活動。要努力學(xué)習(xí)鄭培民同志堅定理想信念，時刻不忘以共產(chǎn)黨員的黨性要求規(guī)范自己行為的崇高品格；學(xué)習(xí)他心系群眾，把全心全意為人民服務(wù)作為人生最高追求的公仆情懷；學(xué)習(xí)他奮發(fā)有為、扎實工作、艱苦奮斗的革命精神；學(xué)習(xí)他始終保持共產(chǎn)黨人一身正氣、兩袖清風(fēng)、謙虛謹慎、克己奉公的高尚情操；學(xué)習(xí)他顧全大局、公道正派，認真執(zhí)行黨的干部工作原則，以堅強的黨性、優(yōu)良的作風(fēng)為黨和人民把好選人用人關(guān)的模范行為。要通過學(xué)習(xí)鄭培民同志，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，自覺做到“兩個務(wù)必”，自覺實踐“三個代表”重要思想，真正當(dāng)好推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的帶頭人，當(dāng)好為民造福、為民解難的貼心人。
新一屆政府的各項工作已經(jīng)全面展開，新的形勢、新的任務(wù)，需要我們付出新的更大的努力。我們一定要緊密團結(jié)在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，在中共貴州省委的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚不畏艱難的勇氣和不屈不撓的精神，兢兢業(yè)業(yè)地做好各項工作，確保順利實現(xiàn)未來五年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標(biāo)，努力開創(chuàng)全面建設(shè)小康社會和富民興黔事業(yè)的新局面。
在人大機關(guān)全體會議上的講話篇十四
同志們：
這次區(qū)委全會的主要任務(wù)是：認真貫徹落實中央、省委經(jīng)濟工作會議和全面總結(jié)工作,研究確定今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)和思路，進一步正確把握形勢，勵精圖治，開拓奮進，不斷開創(chuàng)建設(shè)“實力雨花、活力雨花、魅力雨花”的新局面。下面，我代表區(qū)委常委全作工作報告。
關(guān)于20工作的回顧總結(jié)。
年，是全區(qū)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、發(fā)展大突破的一年。一年來，全區(qū)上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，團結(jié)奮進，求真務(wù)實，以新的作風(fēng)圓滿完成了區(qū)委二屆三次全會確定的目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)三個文明建設(shè)增強了實力，增進了活力，增添了魅力。
一、區(qū)域經(jīng)濟致力項目建設(shè)，實現(xiàn)了快速持續(xù)的健康發(fā)展。
一年來，全區(qū)堅持把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的總抓手，積極適應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策，從容應(yīng)對，順勢而為，努力克服了土地、資金等要素制約帶來的消極影響，主要經(jīng)濟指標(biāo)在歷史性高幅增長的基礎(chǔ)上取得了新的大突破，區(qū)域經(jīng)濟提前三年實現(xiàn)了區(qū)二次黨的大會提出的“一年一個樣，五年五翻番”的奮斗目標(biāo)。2004年，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值84.26億元；完成財政總收入61762萬元，同比增長48.8%;完成一般預(yù)算收入49966萬元，同比增長56%；完成地方財政收入47209萬元，同比增長63%。
（一）著力結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。堅持“興工強區(qū)”戰(zhàn)略，園區(qū)建設(shè)強勢崛起。湖南環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入達到3.1億元，萬家麗路園區(qū)段、新興路建成通車，環(huán)保大道啟動建設(shè)，園區(qū)辦公服務(wù)大樓落成啟用，核心區(qū)3平方公里“八通一平”逐步到位。園區(qū)招商突出錯位發(fā)展，成功組團引進了7家先進機械加工制造企業(yè)，全年累計引進9家規(guī)模企業(yè)，引資3.54億元。目前，入園20家企業(yè)中已有3家正式投產(chǎn)，三湘美的、億利達等5家企業(yè)相繼啟動建設(shè)，今年預(yù)期產(chǎn)值可達3億元、稅收回報2千萬元以上。堅持“三產(chǎn)富區(qū)”道路，特色經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。隨著長沙五金機電大市場、設(shè)備交易中心等要素市場的建成開業(yè)，規(guī)模市場的結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化；隨著長沙茶市、紅星日用百貨大市場加盟高橋、紅星兩大市場群體，市場集群發(fā)展更具優(yōu)勢。隨著東塘百貨、友誼商城的改建提質(zhì)、步步高超市的入駐以及東一商業(yè)廣場、大都市商業(yè)街的建設(shè)啟動，東塘中心商務(wù)區(qū)逐漸成型；隨著東方時代廣場、藍天百腦匯數(shù)碼港以及港島飲食文化中心的盛裝開業(yè)，長鋼商圈集聚效應(yīng)更加明顯。第六屆農(nóng)博會成功舉辦，“農(nóng)博”品牌成為雨花極具影響和價值的無形資產(chǎn)。二環(huán)線、曙光路、芙蓉南路等餐飲街市、萬家麗汽車超市帶等特色經(jīng)濟帶方興未艾。堅持破解“三農(nóng)問題”，農(nóng)村經(jīng)濟煥發(fā)生機。認真貫徹中央一號文件精神，率先在全省實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)“零賦稅”，全面落實了支持糧食生產(chǎn)的`各項政策措施。不斷擴大花卉、蔬菜種植規(guī)模，萬畝蔬菜基地獲得無公害認證，大力發(fā)展都市休閑、觀光農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯改善，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。
“億元方陣”建設(shè)，充分發(fā)揮環(huán)科園、規(guī)模市場、“六縱七橫”路網(wǎng)以及國有企業(yè)存量資產(chǎn)、農(nóng)民生產(chǎn)安置集約用地等資源比較優(yōu)勢，精心策劃包裝重點產(chǎn)業(yè)項目，積極搭建杭州“雨花投資環(huán)境推介會”等各類招商平臺，大力引進和培育了易初蓮花、鴻銘商業(yè)街、新啟派特鋼等一批優(yōu)質(zhì)項目。全區(qū)去年項目簽約55個，其中億元項目12個，5000萬元以上的項目8個，預(yù)期每年可實現(xiàn)稅收2.6億元。全年合同利用外資10393萬美元，同比增長144%；實際到位外資5093萬美元，同比增長%；引進市外境內(nèi)資金29.66億元人民幣，同比增長，隨著項目建設(shè)的強勢推進，萬家麗路、韶山南路、環(huán)科園以及左家塘、高橋、雨花亭、洞井等有望近年成為“億元方陣”的排頭兵。
地面積40多萬平方米,打造了集商貿(mào)休閑于一體的新豐路麻石仿古街等提質(zhì)精品,超額完成市下達指標(biāo)。集中整治成效明顯。初步遏制了違章建筑、突擊裝修和非正常裝修現(xiàn)象，有效整治了非法營運、違章施工、早夜市等現(xiàn)象，人居環(huán)境不斷改善，城區(qū)載體功能日益提升。
二、社會發(fā)展突出以人為本，呈現(xiàn)了和諧共進的良好局面。
（一）深化文明創(chuàng)建，大力提升了市民素質(zhì)。深入開展“全國文明城區(qū)”創(chuàng)建活動，全區(qū)80%的村和90%的社區(qū)跨入文明村、文明社區(qū)行列。著力打造“誠信雨花”。高標(biāo)準完善了政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建了東塘“商業(yè)誠信文化廣場”和一批誠信企業(yè)、誠信市場，市民誠信意識普遍提高。著力加強未成年人思想道德建設(shè)。出臺了《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的實施方案》，明確了未成年人思想道德建設(shè)的八件實事，以“學(xué)會感恩、學(xué)會尊重、學(xué)會理性”等主題活動為載體，積極整合家庭、學(xué)校、社區(qū)教育資源，整體優(yōu)化了未成年人成長環(huán)境?！傲x工俱樂部”迅速壯大。10萬義工立足社區(qū)服務(wù)市民，進一步弘揚了“奉獻、關(guān)愛、互助、進步”的公民道德主題。第三屆社區(qū)文化節(jié)成功舉辦，倡導(dǎo)了“快樂與健康”的生活方式。大力實施“陽光之旅”、“彩虹工程”和農(nóng)民轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，培訓(xùn)下崗工人和失地農(nóng)民8000人次，文明創(chuàng)建的感召力不斷增強。
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