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食品安全監(jiān)管自評報告篇一
由于流通環(huán)節(jié)食品安全上接生產(chǎn)環(huán)節(jié)，下聯(lián)消費環(huán)節(jié)，涉及面廣、情況復雜，既要會同或配合相關(guān)部門加強源頭治理和跟蹤防范，更要強化食品市場各環(huán)節(jié)的監(jiān)管執(zhí)法，經(jīng)過多年來的食品安全專項整治，雖然總體形勢好轉(zhuǎn)，但流通環(huán)節(jié)食品安全形勢依然比較嚴峻，還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要是：一些地方和執(zhí)法人員對食品安全監(jiān)管工作的長期性、復雜性、艱巨性認識不足，食品質(zhì)量和經(jīng)營秩序不規(guī)范問題還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，特別是農(nóng)村食品安全和無著無證經(jīng)營食品的問題尤為突出；食品市場監(jiān)管手段，尤其是質(zhì)量監(jiān)測手段和信息化監(jiān)管網(wǎng)絡建設(shè)相對滯后；流通環(huán)節(jié)食品安全長效監(jiān)管機制和源頭治理尚需進一步完善，特別是法制體系建設(shè)和落實食品經(jīng)營者第一責任的任務還十分艱巨等。
從食品市場違法違章行為發(fā)生的特點看，由于受利益機制的驅(qū)使，假冒偽劣等不合格食品案件易發(fā)多發(fā)，變換花樣，禁而不止；從市場經(jīng)濟發(fā)展的歷史進程看，市場行為固有的短期型和盲目性的克服，法制觀念的增強和誠信意識的培養(yǎng)，市場體系的培育和完善，法制體系的建立健全等，都決非旦夕之功，不可能一蹴而就，食品安全專項整治將貫穿于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的全過程；從食品安全突發(fā)事件來看，不僅僅是中國的國內(nèi)問題，而是屬于全球性的國際問題；從食品自身的安全性能而言，零風險的食品是不存在的。擺在我們面前的是長期而又艱巨的任務，正如吳儀副總理在總局呈報國務院的《關(guān)于20xx年流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治工作情況的報告》上所作的重要批示：工作抓得不錯，望再接再厲。食品安全永遠要抓下去，絲毫不能放松。
從目前的食品安全整體情況而言，食品安全監(jiān)管，最艱巨的任務及最薄弱的環(huán)節(jié)仍然在農(nóng)村。從經(jīng)營主體來看，農(nóng)村食品市場經(jīng)營主體點多分散、涉及人員眾多面廣、監(jiān)管任務繁多重大。從查處違法行為來看，去年查處的農(nóng)村食品安全違法案件占全國的90.46%，查處的不合格食品占全國的52.09%，大量的食品違法案件發(fā)生在農(nóng)村。從執(zhí)法監(jiān)管人員數(shù)量和執(zhí)法手段來看，農(nóng)村執(zhí)法人員很少，農(nóng)村基層工商所建設(shè)滯后，執(zhí)法手段落后，還停留在眼看、手摸、鼻聞等一些原始手段上。從各地整治情況來看，工作進展還很不平衡，一些農(nóng)村食品市場還存在諸多問題，無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品，制售有毒有害、假冒偽劣等不合格食品違法行為在一些地方比較突出，損害了農(nóng)村消費者的身體健康，應將食品安全監(jiān)管的重點轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。
從食品安全全局來看，流通環(huán)節(jié)食品安全涉及內(nèi)容復雜、政策性強，無證無照經(jīng)營食品的問題成為食品安全專項整治工作不到位的難題。從無證無照經(jīng)營食品問題來看，無證無照經(jīng)營食品的經(jīng)營者大多是下崗職工、失業(yè)人員、農(nóng)民等貧困人員，其經(jīng)營收入往往是全家唯一的生活來源，具有流動、分散、隱蔽、隨意性的特點，有的檢查時或關(guān)門或逃走，有的取締后另起爐灶，有的強行取締時，則會形成“尋求生存權(quán)”與“履行職責權(quán)”的對抗，極易導致群體的事件發(fā)生，成為困擾各地的一個社會難題，應在當?shù)卣念I(lǐng)導下積極主動地實施社會綜合治理。
雖然國家有關(guān)部門發(fā)布了一系列經(jīng)營者自律行為的規(guī)范性文件制度，但僅僅依靠經(jīng)營者自己落實自律制度是遠遠不夠的，還要高度重視引導教育、社會監(jiān)督和工商督查等外在措施。我們要認識到，目前對不落實經(jīng)營者自律制度的行為缺乏具體有力的監(jiān)督、約束和懲戒機制，經(jīng)營者自律制度行為的社會監(jiān)督與控制缺乏相應的法律制度保障。必須努力建立教育、倡導、約束、監(jiān)督、懲戒相統(tǒng)一的機制，鼓勵與規(guī)范經(jīng)營者的誠信經(jīng)營行為，形成工商積極引導、經(jīng)營者嚴格自律、社會密切關(guān)注與監(jiān)督的自律制度建設(shè)建設(shè)格局。這里的關(guān)鍵是：要讓廣大經(jīng)營者通過實施自律制度真正體會到與提高其經(jīng)濟效益是正比關(guān)系，這是落實企業(yè)經(jīng)營者自律制度的根本原則，只有這一原則得到體現(xiàn)，才能切實把自律制度扶上自覺自愿自律的綠色通道。
所謂關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是說由牽一發(fā)而動全省之功力，或叫做牽一發(fā)而影響整體的效果。從目前法律法規(guī)賦予工商機關(guān)的職能來看，主要是查處市場中食品違法行為、處理市場中不合格食品；從實施的各項監(jiān)管制度而言，工商機關(guān)通過對市場的巡查、質(zhì)量監(jiān)測和快速檢測等手段，發(fā)現(xiàn)不合格食品，確保及時退市。福建省工商局實施的《不安全食品退市工作暫行辦法》，新疆塔城工商局推行的“不合格食品電子預警退市”監(jiān)管方式，達到了以退市促進經(jīng)營者把好入市關(guān)、規(guī)范交易行為的自律意識提升的目的。
隨著食品安全法律法規(guī)制度的不斷完善，經(jīng)營者自律誠信意識的不斷提升，消費者自我維權(quán)意識的不斷提高，監(jiān)管者行政執(zhí)法水平的提高，雖說導致食品安全的因素在逐漸減少，但由于受環(huán)境、科技發(fā)展等不可抗力條件的限制，人力所能及時發(fā)現(xiàn)的食品安全突發(fā)事件產(chǎn)生的概率不會減少，就是說零風險的食品安全是很難存在的。而流通環(huán)節(jié)涉及面廣、情況復雜，是食品安全事件的高發(fā)環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)帶來的食品數(shù)量是很大的，現(xiàn)代化的營銷網(wǎng)絡帶來的食品市場是很大的，生活社會化需求的提高所帶來的食品經(jīng)銷者和消費者的數(shù)量是很大的，突發(fā)性食品安全事件所帶來的受害后果是很難估量的。因此，當前的首要任務是建立健全應對食品安全突發(fā)事件的快速反應機制。主要建立應急處置的組織指揮體系、物質(zhì)技術(shù)保障體系、問題困難應對體系、成績責任量化指標評估體系等。重點是如何應對媒體，充分保障民眾的知情權(quán)；如何控制問題食品，最大限度遏制其傳播；如何落實第一現(xiàn)場責任，充分發(fā)揮應對者的主觀能動性；等等。
責任和責任追究制與食品安全監(jiān)管任務的關(guān)系并不是有了制度就一定能保證有預想的效果。在實際工作中我們發(fā)現(xiàn)，從上到下建立起了各種各樣的責任和責任追究制度，對食品安全監(jiān)管工作的有序運行起到了重要作用。但是還要看到，責任和責任追究制度的制定和執(zhí)行并不僅僅是政治問題，而且也是一個科學的問題。責任和責任追究制度不止是簡單的原則，而應具備可考量的標準。這就是說這項制度的建立既要又有規(guī)范，又要有考量的標準，才能發(fā)揮其作用，僅僅強調(diào)“必須”如何、“禁止”如何的規(guī)定，僅有原則或者號召、態(tài)度是遠遠不夠的。同時，責任和責任追究制度既要有明確要求，又要有規(guī)范的程序。程序是落實這一制度的有效性的保障，缺乏認定以及操作執(zhí)行的程序，往往使制度流于形式。再說，責任和責任追究制度應該構(gòu)成一個科學的系統(tǒng)，食品安全監(jiān)管問題很復雜，有的看來很簡單，但是涉及多種因素，在制定這一制度的時候應該系統(tǒng)地分析問題，把責任當作一個科學的系統(tǒng)來設(shè)計，使之互相補充、互相支持、避免疏漏。頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，復雜的問題卻用單一的規(guī)定去解決，往往是問題得不到真正解決的原因。如，怎樣健全完善應對突發(fā)食品安全事件的責任和責任追究制度。這里的關(guān)鍵是明確權(quán)限和責任，但不僅僅是層層分權(quán)和分責，而是要突出兩頭：高層的決策權(quán)和前沿的機動權(quán)?？梢哉f沒有這兩者的有機結(jié)合，就沒有高效的應對食品安全突發(fā)事件的危機處理。食品安全突發(fā)事件的危機中最可貴的就是積極行動，最可怕的就是消極不動。
而一線執(zhí)法人員審時度勢的機斷專行，往往成為成功處理的關(guān)鍵要素。權(quán)力向下分散，責任向上集中，這是高效應對食品安全突發(fā)事件危機的核心。既要必須清晰準確地說明要完成的任務和達到的目標，又要明各級行使機動權(quán)時的范圍和條件；既要向下屬授權(quán)，又要做到雖“授權(quán)”但“留責”。只有隨時準備為下屬承擔責任，才能真正調(diào)動第一線的主動性，否則將大大扼殺第一線主動行動的積極性。從而在食品安全突發(fā)事件的危機處置中，若沒有與高層決策權(quán)威相結(jié)合的前方行動的積極性和主動性，往往會陷全局于被動。
食品安全監(jiān)管自評報告篇二
從目前的食品安全整體情況而言，食品安全監(jiān)管，最艱巨的任務及最薄弱的環(huán)節(jié)仍然在農(nóng)村。從經(jīng)營主體來看，農(nóng)村食品市場經(jīng)營主體點多分散、涉及人員眾多面廣、監(jiān)管任務繁多重大。從查處違法行為來看，去年查處的農(nóng)村食品安全違法案件占全國的90.46%，查處的不合格食品占全國的52.09%，大量的食品違法案件發(fā)生在農(nóng)村。從執(zhí)法監(jiān)管人員數(shù)量和執(zhí)法手段來看，農(nóng)村執(zhí)法人員很少，農(nóng)村基層工商所建設(shè)滯后，執(zhí)法手段落后，還停留在眼看、手摸、鼻聞等一些原始手段上。從各地整治情況來看，工作進展還很不平衡，一些農(nóng)村食品市場還存在諸多問題，無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品，制售有毒有害、假冒偽劣等不合格食品違法行為在一些地方比較突出，損害了農(nóng)村消費者的身體健康，應將食品安全監(jiān)管的重點轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。
食品安全監(jiān)管自評報告篇三
從食品安全全局來看，流通環(huán)節(jié)食品安全涉及內(nèi)容復雜、政策性強，無證無照經(jīng)營食品的問題成為食品安全專項整治工作不到位的難題。從無證無照經(jīng)營食品問題來看，無證無照經(jīng)營食品的經(jīng)營者大多是下崗職工、失業(yè)人員、農(nóng)民等貧困人員，其經(jīng)營收入往往是全家唯一的生活來源，具有流動、分散、隱蔽、隨意性的特點，有的檢查時或關(guān)門或逃走，有的取締后另起爐灶，有的強行取締時，則會形成“尋求生存權(quán)”與“履行職責權(quán)”的對抗，極易導致群體的事件發(fā)生，成為困擾各地的一個社會難題，應在當?shù)卣念I(lǐng)導下積極主動地實施社會綜合治理。
食品安全監(jiān)管自評報告篇四
隨著食品安全法律法規(guī)制度的不斷完善，經(jīng)營者自律誠信意識的不斷提升，消費者自我維權(quán)意識的不斷提高，監(jiān)管者行政執(zhí)法水平的提高，雖說導致食品安全的因素在逐漸減少，但由于受環(huán)境、科技發(fā)展等不可抗力條件的限制，人力所能及時發(fā)現(xiàn)的食品安全突發(fā)事件產(chǎn)生的概率不會減少，就是說零風險的食品安全是很難存在的。而流通環(huán)節(jié)涉及面廣、情況復雜，是食品安全事件的高發(fā)環(huán)節(jié)。現(xiàn)代化的生產(chǎn)技術(shù)帶來的食品數(shù)量是很大的，現(xiàn)代化的營銷網(wǎng)絡帶來的食品市場是很大的，生活社會化需求的提高所帶來的食品經(jīng)銷者和消費者的數(shù)量是很大的，突發(fā)性食品安全事件所帶來的受害后果是很難估量的。因此，當前的首要任務是建立健全應對食品安全突發(fā)事件的快速反應機制。主要建立應急處置的組織指揮體系、物質(zhì)技術(shù)保障體系、問題困難應對體系、成績責任量化指標評估體系等。重點是如何應對媒體，充分保障民眾的知情權(quán)；如何控制問題食品，最大限度遏制其傳播；如何落實第一現(xiàn)場責任，充分發(fā)揮應對者的主觀能動性；等等。
食品安全監(jiān)管自評報告篇五
上半年，在市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，我局認真貫徹落實省、市食品藥品監(jiān)管工作會議精神，緊緊圍繞年度工作目標，牢固樹立科學監(jiān)管理念，充分履行食品安全綜合監(jiān)管職能，從實際出發(fā)，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，用心開展食品，化妝品、保健品的綜合監(jiān)管工作，全縣食品市場秩序安全穩(wěn)定，群眾食品安全得到有效保障?，F(xiàn)將主要工作總結(jié)如下：
按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門指導協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的工作機制，根據(jù)年度工作計劃，充分履行政府“抓手”職能，發(fā)揮部門間“橋梁”作用，用心介入，主動作為，食品安全綜合監(jiān)管工作穩(wěn)妥有序推進，構(gòu)成全縣上下統(tǒng)一協(xié)調(diào)、職責明確、齊抓共管、運行高效的食品安全管理工作格局。根據(jù)食品放心工程三年規(guī)劃（xx—20xx）要求，認真落實各項措施，進一步整頓和規(guī)范食品市場秩序，認真做好食品安全目標管理綜合評價各項準備工作。我縣把實施食品放心工程，作為全年食品安全工作的重點，常抓不懈。及時調(diào)整了縣食品安全協(xié)調(diào)委員會組成人員，制定印發(fā)了《旌德縣關(guān)于進一步加強食品藥品監(jiān)管工作的通知》、《旌德縣20xx年食品放心工程實施方案》、《旌德縣20xx年食品安全專項整治工作方案》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈宣城市農(nóng)村宴席食品安全監(jiān)管辦法（試行）〉的通知》等文件。明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門切實履行職責，將工作任務分解到位。為有力推進食品安全工作有序開展，上半年，組織召開協(xié)調(diào)委會議1次、食品安全協(xié)調(diào)委辦公室工作會議6次，并根據(jù)工作需要，及時部署食品安全重點工作。
為切實保障人民群眾的飲食安全，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品活動，進一步凈化我縣食品市場，用心組織開展了“元旦春節(jié)”、兩會、“五一”黃金周、“中高考”等重點時段食品安全整治工作，開展了對無證生產(chǎn)、經(jīng)營食品、春季農(nóng)業(yè)投入品的'專項執(zhí)法活動，并用心開展對農(nóng)村食品市場、學校食堂及校園周邊、兒童食品、夏令食品等重點區(qū)域、重點品種的專項整治工作。經(jīng)過整治有力地規(guī)范了市場，取得了顯著的成效，今年上半年我縣糧油、糕點、餐飲用具、飲用水、肉制品主要品種監(jiān)測指標良好，全縣無一齊食品安全事故發(fā)生。開展了對食品小企業(yè)小作坊的食品安全狀況調(diào)研工作。當前，我縣正在開展夏季食品市場集中整治活動。上半年全縣共出動食品執(zhí)法人員512人次，檢查各類業(yè)戶1864家次，查處違法行為17起，確保了食品市場安全穩(wěn)定。
在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，縣政府適時出臺了《旌德縣關(guān)于進一步加強食品藥品監(jiān)管工作的通知》，明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實加強對食品藥品監(jiān)管工作的領(lǐng)導，成立領(lǐng)導組，確定一位負責人（分管計生工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長）具體分管此項工作，同時，要充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有的食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡作用，對人員變動的要及時予以調(diào)整充實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立協(xié)管辦，明確計生辦主任為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品監(jiān)督協(xié)管員；各村（社區(qū)）委員會設(shè)立信息辦，計生專干為本村（社區(qū)）食品監(jiān)督信息員，負責轄區(qū)內(nèi)食品市場的協(xié)管和信息反饋工作。個性要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視農(nóng)村家庭自辦宴席的食品安全工作，食品安全協(xié)管員、信息員具體負責本區(qū)域內(nèi)設(shè)宴狀況收集、登記、備案和報告管理工作。為推動全縣食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡正常運行，將逐步建立起激勵機制，設(shè)置食品藥品監(jiān)管舉報獎勵基金，對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（計生）食品藥品監(jiān)督協(xié)管員，每年給予重點培訓并安排必要的業(yè)務開支；對每個村（社區(qū)）食品藥品監(jiān)督信息員用心舉報案件的，實行以獎代補，充分調(diào)動他們的工作用心性。并將選取1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1—2個行政村作為全縣農(nóng)村食品藥品監(jiān)管工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村，以此推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范有效地開展工作。構(gòu)成級級有人抓、層層有人管，橫向到邊，縱向到底的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級聯(lián)動的農(nóng)村食品藥品監(jiān)管模式。
在以糧食行業(yè)大米加工企業(yè)，作為食品安全信用體系建設(shè)試點的基礎(chǔ)上，今年元月份我們組織對糧食購銷公司、旌德華隆糧食加工廠、白地精米加工廠三家試點企業(yè)信用體系建設(shè)狀況進行評審驗收，三家試點企業(yè)均合格給予了誠信單位授牌。今年我們不斷總結(jié)經(jīng)驗，鞏固試點成果，在糧食行業(yè)中進一步推廣經(jīng)驗做法，擴大試點范圍，穩(wěn)步推進食品安全信用體系建設(shè)工作，目前試點工作進展順利。
縣食品安全協(xié)調(diào)委辦公室及時收集各成員單位報送的材料、信息，認真整理上報食品信息，上半年共編發(fā)了《旌德食品安全信息》11期，其中市食品安采用12篇，省食品安采用7篇（含調(diào)研文章1篇），宣城日報采用1篇；按要求及時上報食品安全事故月報、公共衛(wèi)生事件月報、食品安全綜合監(jiān)管季報、半年報表等材料。印發(fā)各類宣傳資料5000余份，開展宣傳咨詢活動2次，編印法規(guī)匯編150本，農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、食藥監(jiān)等部門分別舉辦培訓班1次，培訓人數(shù)達1200余人次。發(fā)奮構(gòu)成領(lǐng)導重視、部門聯(lián)動、群眾參與、工作協(xié)調(diào)、措施落實的食品安全工作氛圍。
食品安全監(jiān)管自評報告篇六
20xx年，我鎮(zhèn)食品安全工作在各業(yè)務部門的精心指導下，完成了各項工作任務，取得了一定成效，作為主管領(lǐng)導，現(xiàn)將工作情況述職如下：
為使食品安全工作有人抓，有人管，分級負責，層層落實責任，成立了以鎮(zhèn)長為組長，主管領(lǐng)導為副組長，學區(qū)校長、衛(wèi)生院院長等為成員的領(lǐng)導小組，確定了兩名專職協(xié)管員、16名村級監(jiān)督信息員。還成立了鎮(zhèn)食品安全專職辦公室，負責處理日常事務。
為提高管理人員業(yè)務素質(zhì)，強化管理技能，增強干部食品安全意識，堅持每月召開一次食品安全學習培訓會，進行食品安全知識及上級文件，政策法規(guī)的學習培訓和傳達貫徹，同時開展形式多樣的宣傳活動，科學引導正確的消費觀，提高群眾的自我保護能力。全年共組織活動12次，出動宣傳車8次，發(fā)宣傳單20xx份。
1、嚴格食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管。定期不定期組織工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)部門對各類市場、食品加工企業(yè)、商店、餐館、學校、食堂等重點區(qū)域進行深入細致檢查，嚴格要求進貨、制售索票制、臺賬制、嚴防無證生產(chǎn)和制售假冒過期食品，杜絕果蔬農(nóng)藥殘留超標，肉類未經(jīng)防疫檢疫上市。今年組織檢查10次。
2、切實做好農(nóng)村聚餐宴會備案申報，廚師安全管理及責任承諾工作。對農(nóng)村各類聚餐宴會，嚴格要求登記備案、申報、責任承諾，宴席廚師須持“健康證”、“培訓合格證”上崗，以便監(jiān)督指導，確保健康安全運行。共填寫備案表和責任承諾書102份。
3、嚴格整治，徹底消除后患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，嚴格查處，要求即行整改，絕不心慈手軟。一年來查處3起。
食品安全做好、做實、做完美，任務還很艱巨，還需倍加努力，積極探索工作的新思路、新方法、完善各項管理制度。
食品安全監(jiān)管自評報告篇七
由于流通環(huán)節(jié)食品安全上接生產(chǎn)環(huán)節(jié)，下聯(lián)消費環(huán)節(jié)，涉及面廣、情況復雜，既要會同或配合相關(guān)部門加強源頭治理和跟蹤防范，更要強化食品市場各環(huán)節(jié)的監(jiān)管執(zhí)法，經(jīng)過多年來的食品安全專項整治，雖然總體形勢好轉(zhuǎn)，但流通環(huán)節(jié)食品安全形勢依然比較嚴峻，還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要是：一些地方和執(zhí)法人員對食品安全監(jiān)管工作的長期性、復雜性、艱巨性認識不足，食品質(zhì)量和經(jīng)營秩序不規(guī)范問題還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，特別是農(nóng)村食品安全和無著無證經(jīng)營食品的問題尤為突出；食品市場監(jiān)管手段，尤其是質(zhì)量監(jiān)測手段和信息化監(jiān)管網(wǎng)絡建設(shè)相對滯后；流通環(huán)節(jié)食品安全長效監(jiān)管機制和源頭治理尚需進一步完善，特別是法制體系建設(shè)和落實食品經(jīng)營者第一責任的任務還十分艱巨等。
食品安全監(jiān)管自評報告篇八
責任和責任追究制與食品安全監(jiān)管任務的關(guān)系并不是有了制度就一定能保證有預想的效果。在實際工作中我們發(fā)現(xiàn)，從上到下建立起了各種各樣的責任和責任追究制度，對食品安全監(jiān)管工作的有序運行起到了重要作用。但是還要看到，責任和責任追究制度的制定和執(zhí)行并不僅僅是政治問題，而且也是一個科學的問題。責任和責任追究制度不止是簡單的原則，而應具備可考量的標準。這就是說這項制度的建立既要又有規(guī)范，又要有考量的標準，才能發(fā)揮其作用，僅僅強調(diào)“必須”如何、“禁止”如何的規(guī)定，僅有原則或者號召、態(tài)度是遠遠不夠的。同時，責任和責任追究制度既要有明確要求，又要有規(guī)范的程序。程序是落實這一制度的有效性的保障，缺乏認定以及操作執(zhí)行的程序，往往使制度流于形式。再說，責任和責任追究制度應該構(gòu)成一個科學的系統(tǒng)，食品安全監(jiān)管問題很復雜，有的看來很簡單，但是涉及多種因素，在制定這一制度的時候應該系統(tǒng)地分析問題，把責任當作一個科學的系統(tǒng)來設(shè)計，使之互相補充、互相支持、避免疏漏。頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，復雜的問題卻用單一的規(guī)定去解決，往往是問題得不到真正解決的原因。如，怎樣健全完善應對突發(fā)食品安全事件的責任和責任追究制度。這里的關(guān)鍵是明確權(quán)限和責任，但不僅僅是層層分權(quán)和分責，而是要突出兩頭：高層的決策權(quán)和前沿的機動權(quán)?？梢哉f沒有這兩者的有機結(jié)合，就沒有高效的應對食品安全突發(fā)事件的危機處理。食品安全突發(fā)事件的危機中最可貴的就是積極行動，最可怕的就是消極不動。
而一線執(zhí)法人員審時度勢的機斷專行，往往成為成功處理的關(guān)鍵要素。權(quán)力向下分散，責任向上集中，這是高效應對食品安全突發(fā)事件危機的核心。既要必須清晰準確地說明要完成的任務和達到的目標，又要明各級行使機動權(quán)時的范圍和條件；既要向下屬授權(quán)，又要做到雖“授權(quán)”但“留責”。只有隨時準備為下屬承擔責任，才能真正調(diào)動第一線的主動性，否則將大大扼殺第一線主動行動的積極性。從而在食品安全突發(fā)事件的危機處置中，若沒有與高層決策權(quán)威相結(jié)合的前方行動的積極性和主動性，往往會陷全局于被動。
食品安全監(jiān)管自評報告篇九
從食品市場違法違章行為發(fā)生的特點看，由于受利益機制的驅(qū)使，假冒偽劣等不合格食品案件易發(fā)多發(fā)，變換花樣，禁而不止；從市場經(jīng)濟發(fā)展的歷史進程看，市場行為固有的短期型和盲目性的克服，法制觀念的增強和誠信意識的培養(yǎng)，市場體系的培育和完善，法制體系的建立健全等，都決非旦夕之功，不可能一蹴而就，食品安全專項整治將貫穿于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的全過程；從食品安全突發(fā)事件來看，不僅僅是中國的國內(nèi)問題，而是屬于全球性的國際問題；從食品自身的安全性能而言，零風險的食品是不存在的。擺在我們面前的是長期而又艱巨的任務，正如吳儀副總理在總局呈報國務院的《關(guān)于20xx年流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治工作情況的報告》上所作的重要批示：工作抓得不錯，望再接再厲。食品安全永遠要抓下去，絲毫不能放松。
食品安全監(jiān)管自評報告篇十
為切實加強食品安全工作，認真貫徹《食品安全法》、《國務院關(guān)于加強食品安全工作的決定》，我局把食品安全工作列為今年的重點工作，狠抓落實，認真開展食品安全工作。
食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到我縣經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。我局作為縣食品安全的成員單位，及時傳達了有關(guān)食品安全文件精神，統(tǒng)一了思想認識，要求高度重視，認真落實。成立了縣科技局食品安全工作領(lǐng)導小組，科技管理股負責具體實施，要求不斷完善各項措施，確保食品安全工作取得實效，結(jié)合我局工作實際情況和工作重點，對食品安全工作作了職責分工、時間安排、工作措施等具體安排，使各項工作井然有序、順利展開。
我局及時召開了局辦公會，傳達了全縣食品安全有關(guān)文件精神，提出了三項措施支持食品安全工作：一是把食品安全列入項目申報指南。作為民生科技項目加以立項支持，并積極向科技部、省、市科技部門推薦我縣食品安全科技項目，爭取上級科技部門立項支持。二是把食品安全作為科普宣傳內(nèi)容之一。納入科技下鄉(xiāng)、科技活動周、知識產(chǎn)權(quán)宣傳周等大型科普活動，同時要求相關(guān)的科普基地、科普社區(qū)加強食品安全的宣傳。三是堅持積極配合牽頭部門作好相關(guān)工作。堅持在全縣性重大食品安全活動中做到行動一致，在平時分工中做到食品安全貫穿到職能的履行過程。
宣傳是消費者和經(jīng)營者了解法律法規(guī)的重要手段，我們充分利用單位網(wǎng)頁、發(fā)放宣傳資料等多種形式，廣泛宣傳食品安全知識。一是利用開展“科技下鄉(xiāng)”、“科技活動周”等宣傳活動，走上街頭向群眾散發(fā)宣傳資料，講解食品安全的重要性。二是開展干部職工食品安全知識宣傳。利用每周五下午例行干部職工學習會，圍繞與人民群眾日常生活關(guān)系密切，社會普遍關(guān)注的食品安全問題，開展宣傳教育活動，動員全體干部職工積極參與政府組織的食品安全專項整治活動。三是印制宣傳資料，豐富宣傳內(nèi)容。根據(jù)《食品安全法》，廣泛收集資料，印制了宣傳資料5000余份向群眾發(fā)放。通過開展食品安全法律法規(guī)和基本知識宣傳，增強了群眾的食品安全法律意識、監(jiān)督意識和自我保護意識，不斷擴大食品安全工作的群眾基礎(chǔ)，營造濃厚的社會氛圍。
食品安全監(jiān)管自評報告篇十一
xx鄉(xiāng)農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀調(diào)查報告 都說民以食為天，食以安為先，食品安全對于老百姓來說，是天大的事情。近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展與社會進步，政府對食品安全監(jiān)管力度不斷加大，食品市場秩序逐步規(guī)范，但在經(jīng)濟條件相對落后的農(nóng)村地區(qū)，食品安全得不到足夠的重視，情況仍不樂觀，農(nóng)村食品安全問題日益突出，嚴重威脅著農(nóng)民群眾的身體健康和生命安全。
當前，xx鄉(xiāng)農(nóng)村食品安全存在的主要問題表現(xiàn)在： 一是食品監(jiān)管人員少，監(jiān)管能力普遍不足。 我鄉(xiāng)地域廣大，食品生產(chǎn)、經(jīng)營戶點多且比較分散，在農(nóng)村食品安全監(jiān)管人員、經(jīng)費不足。要對各食品源頭、生產(chǎn)加工、經(jīng)營和消費網(wǎng)點要實現(xiàn)全面監(jiān)管，任務重，難度大。監(jiān)管往往不到位或缺乏有效監(jiān)管。
二是食品安全意識不強。廣大農(nóng)村群眾文化水平相對偏低，對食品安全知識知之甚少，對假冒偽劣食品缺乏基本的鑒別能力和自我保護意識，有的村民甚至不知道什么是qs。而由于大部分農(nóng)村的經(jīng)濟并不發(fā)達，許多農(nóng)村群眾在選購食品的時候，一般只關(guān)注價格，對購買的食品是否是正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)、是否過量使用色素、防腐劑、激素等，是否符合食品安全相關(guān)強制性標準等，往往不重視，所謂的“不干不凈，吃了沒病”的觀念在農(nóng)村地區(qū)很盛行。還有農(nóng)村群眾在食品安全法律法規(guī)方面的知識相對不足，即使食品消費權(quán)益受到侵害時，自我保護能力也不強，偽劣食品農(nóng)村橫行，卻很少受到舉報。面對與城里人差別極大的農(nóng)村消費人群，不良商販更是將農(nóng)村當成了偽劣食品的傾銷地。把大量危害健康的問題食用品"專供"農(nóng)村。
三食品銷售加工場所簡陋，工作人員食品安全意識淡薄。農(nóng)村食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊絕大多數(shù)以家庭作坊的形式進行生產(chǎn)，并且分散，一般人員少、生產(chǎn)規(guī)模較小，生產(chǎn)條件差，標準執(zhí)行不到，產(chǎn)品無檢驗，銷售無記錄，很難達到生產(chǎn)許可要求。農(nóng)村食品經(jīng)營戶經(jīng)營場地和經(jīng)營設(shè)施一般比較簡陋，食品陳列和儲藏條件往往達不到要求。加上農(nóng)村食品經(jīng)營者進貨數(shù)量少，檔次低、交通不便等原因，進貨渠道以就近、簡單、價格便宜為原則，這也為假劣食品大開方便之門。農(nóng)村家宴也是農(nóng)村餐飲服務中的重難點問題，雖然，目前加大了對農(nóng)村家宴的管理和監(jiān)管。但是農(nóng)村家宴設(shè)施設(shè)備簡陋，管理制度不健全，餐具消毒不嚴格，農(nóng)家宴的食品原材料采購比較隨意，食品加工、保存難以符合要求的問題依然存在，尤其是夏天，農(nóng)村家宴的問題更為突出。
一是加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管?，F(xiàn)在工作在農(nóng)村食品安全保障的工作人員長年經(jīng)費不足、人員匱乏、車輛緊張等這些都是農(nóng)村食品安全監(jiān)管不到位的主要原因，所以加大經(jīng)費投入是農(nóng)村食品安全工作的堅實保障，必須做到專人，專費，專用。做好對農(nóng)村食品安全義務監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員的管理和培訓，解決好他們的工作報酬，使其由兼職轉(zhuǎn)向?qū)Ｂ?，建立獎懲機制，充分調(diào)動工作積極性。同時加強機構(gòu)的硬件建設(shè)，改善辦公條件，加大對農(nóng)村食品安全檢測隊伍和機構(gòu)的專項投入。充實檢測人員，增添檢測設(shè)備，改善檢測條件和檢測手段。加大食品抽檢力度，提高監(jiān)管的針對性和科技含量，并定期向社會公布食品檢驗結(jié)果，指導廣大群眾理性消費、安全消費。鑒于農(nóng)村市場的分散狀況，各部門應攜手聯(lián)動，避免各掃門前雪的情況，強協(xié)作，形成食品監(jiān)管合力。才能實施從源頭的監(jiān)管。
二是加強食品安全知識的宣傳，提高食品安全意識。針對農(nóng)村食品經(jīng)營者、消費者的特點，充分利用農(nóng)民喜聞樂見的娛樂宣傳方式如廣播、報紙、電視等媒體，借助“3·15”等宣傳活動時機大力宣傳有關(guān)食品安全的法律法規(guī)、鑒別假冒偽劣產(chǎn)品的知識和維護自身消費權(quán)益的方法和途徑，不斷增強農(nóng)村群眾的食品安全意識、維權(quán)意識和自我保護意識，自覺抵制假冒偽劣商品。同時完善農(nóng)村消費維權(quán)網(wǎng)絡。及時處理農(nóng)村群眾的消費糾紛，維護農(nóng)村群眾的合法權(quán)益，調(diào)動廣大農(nóng)村群眾參與食品安全管理的積極性。
三加強對食品經(jīng)營加工者的管理。首先增強經(jīng)營者守法經(jīng)營自覺性，對其進行宣傳教育并簽訂食品安全承諾書強化其責任意識，其次要規(guī)范市場主體準入，做到食品經(jīng)營證照齊全，制度齊全，亮證亮照，督促食品經(jīng)營戶加強索票索證、臺賬記載。其次對無證無照銷售食品、銷售過期變質(zhì)食品、假冒偽劣食品、三無食品等違法行為一定要嚴處，重罰，手不留情。最后要對經(jīng)營者進行信用管理，提高經(jīng)營戶誠實守信意識。對于不誠信的經(jīng)營戶，要及時公開甚至吊銷其執(zhí)照。另外在政府在嚴格執(zhí)法檢查的同時，應出臺相關(guān)鼓勵政策，大力倡導、引導、鼓勵連鎖超市進農(nóng)村，引導大型超市以各種形式向農(nóng)村市場配送安全食品，規(guī)范進貨渠道，以保障食品安全。
農(nóng)村消費者處于弱勢和被動的不利情況下，農(nóng)村已成為問題食品的重災區(qū)。這是經(jīng)濟發(fā)展不平衡凸顯出來的一大社會問題，因此在加強農(nóng)村食品安全的同時也要加快農(nóng)村經(jīng)濟的.發(fā)展。只要經(jīng)濟發(fā)展好了，政府高度重視，部門各司其職，全民積極參與，才能確保農(nóng)村食品安全狀況根本好轉(zhuǎn)。
食品安全監(jiān)管自評報告篇十二
近年來，市人民政府認真貫徹實施國家和自治區(qū)有關(guān)食品安全的法律法規(guī)，出臺相應政策，不斷強化對食品安全工作的監(jiān)管，食品安全環(huán)境得到有效改善，食品安全保障水平明顯提升。
20xx年，按照“統(tǒng)籌領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分工負責、監(jiān)督有力”的原則，我市調(diào)整了原有的組織構(gòu)架，成立了由分管副市長任主任，衛(wèi)生、農(nóng)牧、質(zhì)檢、工商、商務、食品藥品、民委等12個部門主要負責人為成員的食品安全委員會，并下發(fā)了《在xx市食品安全委員會實施專項工作委員會改革試點的意見》。委員會綜合辦公室設(shè)在衛(wèi)生局，在7個主要成員單位設(shè)立了專門工作辦公室，按照各自的工作職責，細化責任分工，負責本環(huán)節(jié)食品安全工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)管。同時，將食品安全工作考核納入市委、市政府對各縣（市）區(qū)、市直相關(guān)部門的績效考評體系，形成了地方政府負總責、責任部門各司其職的監(jiān)管格局，為全市食品安全監(jiān)管工作提供了強有力的組織保障。一年多來，市食品安全委員會組織督查暗訪140家次，下發(fā)查辦通知書50多份，發(fā)現(xiàn)各類違法行為120多例，均及時移交相關(guān)部門依法查處。
食品安全監(jiān)管工作中，我市在貫徹執(zhí)行《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律的同時，相繼出臺了《xx市公共餐飲具衛(wèi)生管理條例》、《xx市餐廚垃圾管理條例》等地方性法規(guī)，制定了《xx市食品加工小作坊集中區(qū)建設(shè)質(zhì)量技術(shù)安全規(guī)范》、《xx市學生早餐進校園衛(wèi)生管理規(guī)范》、《xx市學生早餐進校園經(jīng)營場所衛(wèi)生標準》、《xx市食品安全舉報獎勵辦法》、《xx市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入管理辦法》等10多部政府規(guī)章，為我市食品安全工作的監(jiān)管提供了有力的法制保障。
各級政府把食品安全作為一項系統(tǒng)工程，強化從田間到餐桌的日常監(jiān)管力度，有針對性地將餐飲業(yè)的日常監(jiān)督和部分執(zhí)法權(quán)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法部門行使，優(yōu)化整合了監(jiān)管力量，強化了基層食品安全管理職能，使食品安全管理職能關(guān)口前移，解決了食品安全監(jiān)督管理中存在的“看得見的管不著、管得著的看不見”問題。把城鄉(xiāng)結(jié)合部、學校及建筑工地等納入了日常監(jiān)管的重點區(qū)域。通過日常監(jiān)督，加大對各類違反食品安全法律法規(guī)案件的查處力度，一定程度上凈化了食品生產(chǎn)、流通和餐飲環(huán)境。xx年，xx市被自治區(qū)食品安全委員會評為食品安全工作先進單位。
（四）食品安全集中專項整治行動成效顯著。
去年以來，各級政府針對食品安全中存在的突出問題，組織有關(guān)部門持續(xù)不斷地開展食品安全集中專項整治活動。開展了打擊濫用食品添加劑、“地溝油”、“瘦肉精”等違法犯罪行為。對所有使用食品添加劑的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實施備案管理；在全國率先推出了火鍋底料備案管理制度；將“瘦肉精”納入年度食品監(jiān)測計劃，督促生豬定點屠宰企業(yè)按屠宰量的5%開展了“瘦肉精”自檢工作。對查出的問題，嚴肅處理，其中停業(yè)整頓135戶，罰沒款194。66萬元，吊銷許可證5戶，取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營單位615戶。全市食品安全整治工作得到了國務院食品安全整頓考評組的肯定。
為了解決食品安全分段管容易出現(xiàn)的監(jiān)管空白和職責交叉等問題，市食品安全辦承擔全市食品安全兜底責任，牽頭對職責模糊、情況復雜、涉及多個環(huán)節(jié)和部門的食品安全問題進行研究解決，確保所有食品安全問題有人管，力爭食品安全管理無縫隙對接。針對長期以來豆芽菜生產(chǎn)加工監(jiān)管職責不清，市場秩序混亂的問題，在全區(qū)率先制定了《xx市豆芽菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程（試行）》，并對全市豆芽菜加工進行了整頓規(guī)范，指導幫扶有一定信譽度、上規(guī)模的企業(yè)開展豆芽菜標準化生產(chǎn)，保障市民吃上安全放心的豆芽菜。督促餐飲企業(yè)與特許的餐廚垃圾收運處置單位簽訂收運、處置協(xié)議，餐廚垃圾集中收集率達到70%以上，非法拉運現(xiàn)象明顯減少。
調(diào)動社會力量對食品安全問題進行監(jiān)督。開通了“@銀川食品安全”新浪微博，為網(wǎng)友投訴食品安全問題、反映食品安全線索提供了快速通道。開通半年多來，網(wǎng)友共發(fā)有關(guān)食品安全方面的微博1700多條，被轉(zhuǎn)發(fā)、評論1萬余條，回復2100多條。并依據(jù)網(wǎng)友提供的線索，組織檢查各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位300多家，查處染色饅頭、勾兌醋、未消毒餐具、染色西瓜子等食品安全問題38類、61種。向社會公布了各監(jiān)管部門投訴舉報電話，對提供食品安全重要線索的舉報人進行一次性物質(zhì)獎勵。xx年已獎勵13人，發(fā)放獎金6800元，社會各界參與食品安全監(jiān)督的積極性明顯提高。
市政府及有關(guān)部門把食品安全作為民生工程，做了大量的工作，取得了一定的成效，但食品安全問題具有多樣性、復雜性和反復性，食品安全面臨的形勢仍然不容樂觀。
（一）食品安全監(jiān)管的個別上下級職能部門，在監(jiān)管職責上劃分不夠明確，存在重復執(zhí)法和執(zhí)法缺失現(xiàn)象，監(jiān)管的合力還沒有完全形成。
（二）食品行業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化程度低、基礎(chǔ)條件差、從業(yè)人員素質(zhì)不高、工藝設(shè)備落后等問題，還沒有從根本上得到解決。特別是農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品生產(chǎn)小企業(yè)、小作坊和市區(qū)內(nèi)的一些小餐館、小攤點，生產(chǎn)場所衛(wèi)生條件差，存在安全隱患。
（三）食品安全檢測還存在設(shè)備不全、落后、老化等現(xiàn)象，尤其是縣（市）區(qū)更為突出，難以滿足食品安全檢測的實際需要。
（四）食品安全監(jiān)管面廣、量大，食品監(jiān)管力量相對薄弱，有的企業(yè)屢查屢犯，監(jiān)管工作對違法行為沒有形成強大的威懾力。
（五）賀蘭、xx縣和xx市的餐廚垃圾仍未按照《xx市餐廚垃圾管理條例》的有關(guān)規(guī)定實行統(tǒng)一收集、運輸、集中定點處置，多數(shù)餐廚垃圾流入了養(yǎng)殖戶，埋下了食品安全隱患。
（六）食品安全宣傳教育培訓還缺乏一定的深度，部分食品生產(chǎn)經(jīng)營主體道德缺失，責任意識和自律意識淡薄，尤其是小型生產(chǎn)加工經(jīng)營戶的環(huán)境衛(wèi)生、加工操作的規(guī)范性、質(zhì)量控制制度的落實穩(wěn)定性較差。有不少消費者自我保護意識不強，使不安全食品有了可乘之機和一定的市場。
（一）強化組織協(xié)調(diào)，不斷提升綜合監(jiān)管效能。要充分發(fā)揮市食品安全委員會綜合協(xié)調(diào)的職能作用，推進縣（市）區(qū)實行專委會工作機制改革，不斷理順食品安全管理體制。要加強對食品安全委員會各成員單位落實食品安全責任情況的督查暗訪、考核評估，尤其要加強縣（市）區(qū)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道辦事處的考核，強化基層政府的責任。要進一步推進和完善現(xiàn)有的各項工作機制，形成市食品安全委員會綜合管理辦公室牽頭，7個專項工作辦公室跟進，其他成員單位輔助的全市食品安全工作整體推進機制。
（二）繼續(xù)完善食品安全監(jiān)管體系建設(shè)。各級政府要進一步加大公共財政對食品安全工作的支持力度，按照國家的要求，逐步建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全“兩個鏈條、兩個體系、一個網(wǎng)絡”的保障體系。即：建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料加工、生產(chǎn)加工、出場銷售到售后服務全過程的監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條；健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的質(zhì)量追溯體系和責任追究體系；健全覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡。繼續(xù)完善食品安全監(jiān)測、檢測、抽查制度和危險性評估、預警、信息定期發(fā)布制度，建立社會監(jiān)督舉報制度，暢通社會監(jiān)督渠道。
（三）加強日常監(jiān)督和專項整治活動。各監(jiān)管部門要強化對農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工，尤其是奶制品的監(jiān)管，擴大對初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、檢疫工作。積極開展食品生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加大對違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為的查處。要加強食品市場準入工作，杜絕“三無”產(chǎn)品進入市場。對餐飲消費經(jīng)營衛(wèi)生許可和從業(yè)人員健康證等基本信息加強監(jiān)管，對食品原料進貨和消毒情況嚴格檢查。對餐廚垃圾按照有關(guān)規(guī)定實行統(tǒng)一收集、運輸、集中定點處置，對擅自處置行為加大處罰力度。對清真食品加強準入監(jiān)管，杜絕轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造《清真食品準營證》和清真標牌的行為。加強食品的日常檢驗工作，購置先進的檢測設(shè)備，擴大食品抽檢的覆蓋率，增加食品安全的快速檢測站點，強化食品源頭的監(jiān)管。對兒童食品、可疑食品、投訴食品，根據(jù)監(jiān)測情況及時調(diào)整監(jiān)管重心，集中整治。各級政府要繼續(xù)以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點區(qū)域，以小作坊、小企業(yè)及無證照黑窩點為重點對象，不失時機地開展集中專項整治活動，進一步規(guī)范食品市場秩序，保障人民群眾安全消費。
（四）進一步推進食品加工小作坊集中區(qū)建設(shè)和管理。針對農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品生產(chǎn)小企業(yè)、小作坊生產(chǎn)場所衛(wèi)生條件差，產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障等問題，采取建集中加工區(qū)，低租金、甚至不收租金等扶持措施，引導小作坊、小食品業(yè)主進入集中加工區(qū)，統(tǒng)一監(jiān)管。
（五）積極推進食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡建設(shè)。借助基層公共衛(wèi)生服務體系，建立完善食品安全基層監(jiān)督網(wǎng)絡體系。進一步明確市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級政府和各監(jiān)管部門的職責，將全市食品安全監(jiān)管范圍劃片分區(qū)，形成縱橫脈絡清晰、條塊覆蓋全面的監(jiān)管網(wǎng)格，實現(xiàn)網(wǎng)定格、格定責、責定人的網(wǎng)格化管理。對正在搞試點和已運行的食品流通環(huán)節(jié)電子系統(tǒng)、肉菜質(zhì)量安全追溯體系及各部門網(wǎng)站運行情況進行評估，開發(fā)利用科學有效的軟件系統(tǒng)，實現(xiàn)對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位網(wǎng)絡化實時監(jiān)管。
（六）加大宣傳力度，進一步提升全社會的食品安全意識。要采取多種形式，分層次、有重點地在全社會廣泛開展食品安全的宣傳教育，大力普及食品安全法律法規(guī)和食品安全知識，切實增強人民群眾的自我保護意識、食品消費的維權(quán)意識和食品安全社會監(jiān)督的參與意識。要進一步加強對食品生產(chǎn)加工及營銷人員的培訓，增強法制觀念，培養(yǎng)社會責任感，樹立質(zhì)量和信譽意識，誠信經(jīng)營。繼續(xù)深入開展食品安全“進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭”等主題宣傳活動，在全社會營造重視食品安全的良好氛圍。
食品安全監(jiān)管自評報告篇十三
雖然國家有關(guān)部門發(fā)布了一系列經(jīng)營者自律行為的規(guī)范性文件制度，但僅僅依靠經(jīng)營者自己落實自律制度是遠遠不夠的，還要高度重視引導教育、社會監(jiān)督和工商督查等外在措施。我們要認識到，目前對不落實經(jīng)營者自律制度的行為缺乏具體有力的監(jiān)督、約束和懲戒機制，經(jīng)營者自律制度行為的社會監(jiān)督與控制缺乏相應的法律制度保障。必須努力建立教育、倡導、約束、監(jiān)督、懲戒相統(tǒng)一的機制，鼓勵與規(guī)范經(jīng)營者的誠信經(jīng)營行為，形成工商積極引導、經(jīng)營者嚴格自律、社會密切關(guān)注與監(jiān)督的自律制度建設(shè)建設(shè)格局。這里的關(guān)鍵是：要讓廣大經(jīng)營者通過實施自律制度真正體會到與提高其經(jīng)濟效益是正比關(guān)系，這是落實企業(yè)經(jīng)營者自律制度的根本原則，只有這一原則得到體現(xiàn)，才能切實把自律制度扶上自覺自愿自律的綠色通道。
食品安全監(jiān)管自評報告篇十四
（一）工商所人少事多，監(jiān)管難度大。以僰望山工商所為例，全所工商干部共5人，轄區(qū)的個體工商戶總數(shù)達1500余戶，其中食品經(jīng)營戶300余戶。食品經(jīng)營戶主要分散在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在的公路沿線，而且多數(shù)經(jīng)營戶的經(jīng)營規(guī)模較小且非常分散。尤其在農(nóng)村地區(qū)，超市商場、集貿(mào)市場相對較少，主要是一些小賣部、小吃店、果蔬小販、流動貨郎等，呈現(xiàn)分布范圍廣、駐地偏遠、交通不便等特點。
（二）經(jīng)營者的能力水平和食品安全意識偏低。農(nóng)村食品經(jīng)營者及消費者由于文化層次偏低，接受食品安全、衛(wèi)生宣傳少，大都食品安全意識欠缺，對正規(guī)食品的商標、產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)日期等行業(yè)標準沒有一個正確的認識，分不清產(chǎn)品質(zhì)量的好壞。當前，在農(nóng)民朋友的消費過程中，消費取向主要還是“價格優(yōu)先”。價格低廉、銷路較好的食品，通常會成為農(nóng)村小賣店的常備商品。
（三）檢測設(shè)備性能差，導致監(jiān)管手段落后檔次低監(jiān)管內(nèi)容較為單一。就目前工商所的人力和監(jiān)管水平而言，要完全對每一戶食品經(jīng)營戶都實施相當有效的監(jiān)管，存在較大的難度。為了完成食品安全監(jiān)管工作任務，監(jiān)管干部一般都只能對預包裝食品的保質(zhì)期限、是否有霉變腐爛等明顯變質(zhì)、經(jīng)營戶票據(jù)索取等易見的問題進行檢查，對于散裝食品、食品內(nèi)在質(zhì)量等重點內(nèi)容，往往由于多種原因反而疏于監(jiān)管。而食品安全快速檢測，說起來容易，具體操作起來卻非常困難。雖然有上級配發(fā)的“簡易式食品檢測箱”，但受其功能單一、檢測性能差等局限，對部分假冒偽劣食品不能有效檢測。日常監(jiān)管中，執(zhí)法人員判斷“問題”食品大都還是用“一看、二聞、三觸摸”等傳統(tǒng)原始手段，加之人力、交通等因素的制約，基層工商部門對流通領(lǐng)域“問題”食品很難做到令其銷聲匿跡。
（一）以提高工商所執(zhí)法人員素質(zhì)為目標，全方位打造高素質(zhì)的監(jiān)管執(zhí)法隊伍。提高工商所執(zhí)法人員對食品安全監(jiān)管工作的認識，重點學習食品安全監(jiān)管工作中工商部門應該履行的職責、執(zhí)法人員應承擔的責任，提高對食品監(jiān)管風險點的認識，進而更好地推動食品監(jiān)管工作任務的落實。整合有限的人力資源，提高工作效率。同時，各基層工商所之間也應該加強交流，互相學習、借鑒、探討先進的監(jiān)管理念和方式。提升執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，為食品監(jiān)管工作開展奠定基礎(chǔ)。
（二）強化執(zhí)法，嚴懲違法。近年來各類食品安全事件屢禁不止，其原因，一是利益驅(qū)使，二是法律法規(guī)的打擊效力不強。對于一般的食品經(jīng)營違法行為，基層工商所一般都本著和諧執(zhí)法、教育與處罰相結(jié)合的原則，基于當事人的承受能力作適當處理，但是很多經(jīng)營戶在受到簡單處理后，并未真正提高自身的食品安全意識，在以后的檢查中依然會發(fā)現(xiàn)有過期食品銷售等違法行為。對于此類行為，應在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進行從重處理，不但對當事人更能對周邊的經(jīng)營戶起到警示作用，切實提高經(jīng)營戶的食品安全意識。
（三）提高工商部門監(jiān)管技術(shù)手段。工商部門應增加產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管專業(yè)技術(shù)機構(gòu)、編制和專業(yè)技術(shù)人才，同時，適當配備快速、高效、簡便的檢測設(shè)備，以改變僅靠眼看、手摸、鼻聞、詢問等手段判斷產(chǎn)品質(zhì)量的經(jīng)驗作法，使其有真正具備承擔流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管能力。
食品安全監(jiān)管自評報告篇十五
所謂“民以食為天”，近年來相繼發(fā)生食品安全問題，讓人們開始逐漸重視食品安全。為了解現(xiàn)在農(nóng)村食品安全情況，20xx年xx月xx日——20xx年x月x日期間科技大學“關(guān)注食品安全，關(guān)注國家未來”志愿服務小分隊在河北省石家莊市黃北坪鄉(xiāng)的房村和石嘴頭村通過發(fā)放調(diào)查問卷的形式對當?shù)卮迕襁M行了有關(guān)食品安全問題的調(diào)查。調(diào)查問卷分析情況結(jié)合調(diào)研人員在當?shù)氐囊娐勑纬闪舜舜侮P(guān)于農(nóng)村食品安全問題的調(diào)研報告。
隨機調(diào)查中，被調(diào)查者中男40。16%，女59。84%。
隨機調(diào)查中，被調(diào)查者中18歲以下的占3。15%，18—30歲占31。50%，31—40歲的占23。62%，41—50歲的占21。26%，51—60歲的占12。60%，61歲以上的占7。87%。
隨機調(diào)查中，被調(diào)查者的家庭月收入在300元以下的26。77%，300—600元的占20。47%，601—900元的占8。66%，901—1200元的占14。96%，1201—1500元的占9。45%，1500元以上的占19。69%。
隨機調(diào)查中，被調(diào)查者中學歷為小學及以下的占28。35%，中學學歷的占64。57%，?？茖W歷的占5。51%，本科學歷的占1。57%，研究生及以上學歷的占0。00%。
隨機調(diào)查中，被調(diào)查者中有28。35%的人對于食品安全問題十分關(guān)注，55。12%的人對于食品安全問題比較關(guān)注，16。54%的人對于食品安全問題不關(guān)注。
隨機調(diào)查中，被調(diào)查者中有9。45%的人對于當?shù)貐^(qū)食品市場感覺非常放心，45。67%的人對于此表示比較放心，同時有40。94%的人對于此表示不太放心，此外還有一部分人對當?shù)厥称肥袌霰硎痉浅鷳n。
當?shù)厝嗣駥τ谑称钒踩珕栴}僅有28。35%的人表示十分關(guān)注，其中女性居；在購買食品時有45。67%的人總是會看所購買食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、配料表、廠名、廠址等內(nèi)容，而有一小部分人也表示根本不會看這些內(nèi)容。這與當?shù)厝嗣竦募彝ナ杖搿W歷有密切的聯(lián)系，根據(jù)調(diào)研結(jié)果分析發(fā)現(xiàn)，學歷越高對此越關(guān)注，家庭收入越高對此也越關(guān)注；同時，數(shù)據(jù)還顯示年齡處于31—50歲之間的人對于食品安全問題關(guān)注度較其他年齡段的人高。
日常生活中，當?shù)鼐用竦氖称反蠖鄶?shù)在小超市購買，同時還有相當一部分食品由自家種植或養(yǎng)殖。當?shù)厝嗣裨谫徺I食品時絕大多數(shù)會選擇塑料袋包裝的，同時也有一部分人會選擇密封或真空包裝、紙質(zhì)包裝或無包裝的食品。其中，家庭食品渠道與家庭的月收入與成員的年齡有密切聯(lián)系，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示家庭月收入越高越會選擇到正規(guī)的食品銷售市場購買食品，同時也回傾向于選擇包裝良好的食品。
調(diào)查結(jié)果的數(shù)據(jù)顯示，當?shù)鼐用窠?jīng)常遭受散裝食品衛(wèi)生問題、食品無標簽、標志和假冒偽略產(chǎn)品的困擾。并且大多數(shù)人認為導致目前食品安全問題的最主要原因是主管部門責罰不明和購買者對假冒偽略產(chǎn)品的鑒別能力不高；同時，也有相當一部分人認為其主要原因是對失信工廠和個人懲罰力度不夠和執(zhí)法部門缺乏配合。
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，當?shù)鼐用裨谟龅绞称钒踩珕栴}后，僅有13。39%的人會選擇向有關(guān)部門投訴，而86。61%的人卻選擇不投訴。選擇投訴的人中，也只有一小部分得到滿意的解決；選擇不投訴的人，有37。27%的人不知如何投訴，有32。73%的人認為投訴不能解決問題，也有30。00%的人認為投訴需要花費太多的時間和精力而不愿投訴；同時，也有一小部分人表示遇到食品安全問題他們一定會投訴，但目前尚未遇到過食品安全問題，這說明在目前的農(nóng)村有一部分人的認識水平很高，對于食品安全問題也非常關(guān)注。
當?shù)鼐用駥τ谑称钒踩珕栴}的信息主要通過電視和親戚朋友了解，當?shù)剌^缺乏報刊、宣傳畫等平面媒體。并且當?shù)鼐用襁€想要了解更多的食品安全方面的知識，尤其是兒童食品安全知識和食品營養(yǎng)知識；希望有更多的渠道可以讓自己了解食品安全問題等信息。
1、日常食品多為來自小超市的散裝、塑料袋包裝食品，衛(wèi)生條件差，來源不甚明晰，質(zhì)量不能得到保障，加之從業(yè)人員食品安全意識薄弱，監(jiān)管力度薄弱，當?shù)厥称钒踩嬖陔[患。
2、消費者鑒別假冒偽略產(chǎn)品的能力差，食品安全意識較為薄弱，并且缺乏自我保護意識。
3、信息來源渠道少，當?shù)鼐用癫荒芗皶r掌握食品安全信息。
4、相關(guān)部門職責不明，對食品的檢查檢疫不嚴格。
5、相應的消費者投訴部門辦事力度小，投訴程序繁雜，需要花費的時間和精力較多，不能很好地解決關(guān)于食品安全的投訴問題。
1、加強監(jiān)管，提高頒發(fā)食品營業(yè)執(zhí)照對從業(yè)者的要求。對食品營業(yè)超市、門市等進行定期排查，并且進一步加強食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負責人和從業(yè)人員的培訓教育，強化食品生產(chǎn)企業(yè)安全第一責任人意識，引導和促進食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，向消費者提供安全、優(yōu)質(zhì)的食品。
2、加強普及食品安全知識、科學消費知識及日常法律知識，以提高當?shù)鼐用駥τ谑称返蔫b別能力，強化自我保護意識和法律意識。
3、加強農(nóng)村信息宣傳投資，拓寬信息渠道，強化廣播、海報、宣傳畫、條幅等媒體的應用，積極拓寬電視、網(wǎng)絡等信息渠道，積極組織文藝下鄉(xiāng)的形式向當?shù)鼐用裥麄魇称钒踩R。
4、強化責任，切實做好食品各環(huán)節(jié)的監(jiān)管。嚴格按照食品生產(chǎn)管理規(guī)范的要求組織生產(chǎn)，強化企業(yè)責任，嚴厲打擊制售假劣食品的違法行為。
5、在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開設(shè)立投訴站點，簡化投訴流程，合理安排，積極幫助當?shù)叵M者解決食品安全引發(fā)的問題，并與相關(guān)部門配合徹底消除該類食品安全隱患。
食品安全監(jiān)管自評報告篇十六
民以食為天，食以安為先。農(nóng)村食品安全不僅關(guān)系到廣大農(nóng)民的身心健康，同樣也關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定，關(guān)系到社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。我們要站在構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管的重要性。本文試圖以**市為例，淺析當前農(nóng)村食品安全工作現(xiàn)狀和存在問題，探討食品安全監(jiān)管對策措施。
一、農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作的現(xiàn)狀
礎(chǔ)上，在全市各鎮(zhèn)建立健全了食品安全工作機構(gòu)，鎮(zhèn)食品安全辦公室達到有專兼職人員、專室、電腦、工作制度、投訴舉報電話、臺帳、活動記錄等“七有”標準；在各村建立食品安全工作站，工作站也具備專兼職人員、電話、制度、臺帳、活動記錄。由此，建立了“各級政府負總責、部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”的監(jiān)管責任體系。
建立上述工作機制后，在地方黨委、政府和食品安全委員會的領(lǐng)導下，重點抓了四個方面的工作：一是建立食品安全各項制度。如成員單位職責、信息發(fā)布制度以及安全事故應急預案等；二是推進農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。即“監(jiān)管責任網(wǎng)”、“群眾監(jiān)督網(wǎng)”、“現(xiàn)代流通網(wǎng)”，把食品安全工作向農(nóng)村推進；三是積極組織創(chuàng)建活動。先后開展了“食品安全示范市、示范鎮(zhèn)、放心店”創(chuàng)建，以此提升保障水平，增強安全放心度；四是集中開展食品安全專項整治。先后組織開展了城市室外燒烤、夜市排檔、熟食攤點、豆制品加工、兒童食品、小酒坊、純凈水、農(nóng)村食品、肉制品、奶制品和保健食品等10多項專項整治。通過整治，食品安全形勢有所改善，人民群眾的安全感得到加強。
二、食品安全監(jiān)管存在的問題及其原因
食品安全點多、線長、面廣，涉及到從農(nóng)田到餐桌的諸多環(huán)節(jié)，一些深層次問題沒能根本解決，主要表現(xiàn)在：
1、源頭污染問題沒有完全控制。工業(yè)化大生產(chǎn)引起環(huán)
境污染加劇，農(nóng)業(yè)灌溉用水安全得不到有效保證。高毒、高殘留農(nóng)藥的使用，特別是農(nóng)村種植、養(yǎng)殖大戶，為減少蟲害、降低成本，使用違禁農(nóng)藥的現(xiàn)象時有發(fā)生。另外，農(nóng)藥的濫用，還導致害蟲的抗藥性增加，農(nóng)產(chǎn)品施藥頻次越來越多，用藥量越來越大。
2、食品生產(chǎn)加工業(yè)整體水平不高。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，絕大多數(shù)食品生產(chǎn)企業(yè)為10人以下小作坊。一是產(chǎn)業(yè)比重小。全市食品企業(yè)工業(yè)20xx年總產(chǎn)值56951萬元，年產(chǎn)值100萬元以下企業(yè)633家，占總數(shù)的93.8%；二是規(guī)模小。食品生產(chǎn)加工企業(yè)中的規(guī)模企業(yè)數(shù)僅占全部工業(yè)規(guī)模企業(yè)總數(shù)的 5 %左右；三是作坊式企業(yè)多。667家企業(yè)中，約61%的企業(yè)均為小作坊，其中豆腐作坊達204家，占企業(yè)總數(shù)的30.1%，另有糕點類（面包、蛋糕為主）加工企業(yè)達251家，占企業(yè)總數(shù)的37.1%；四是質(zhì)量管理狀況不容樂觀。食品加工企業(yè)普遍存在質(zhì)量意識差、衛(wèi)生狀況差等問題，特別是一些小作坊從業(yè)人員素質(zhì)低、工藝落后、加工設(shè)備簡陋，不具備檢驗能力。同時這些單位的周邊環(huán)境和生產(chǎn)場所的衛(wèi)生條件都較差，生產(chǎn)場所和居民區(qū)混住在一起，對食品安全構(gòu)成了嚴重威脅。
強，銷售臺帳等基本制度執(zhí)行不力。食品行業(yè)信用體系建設(shè)相對滯后，信息體系建設(shè)有待加強。
4、餐飲業(yè)安全管理亟待加強。一是衛(wèi)生管理與制度十分欠缺。據(jù)調(diào)查，91.2%的鄉(xiāng)村餐飲單位未建立衛(wèi)生管理組織與管理制度；二是單位管理較為混亂。大多數(shù)小型餐飲戶，管理十分松懈，從業(yè)人員流動性較大，為了節(jié)約成本，店主僅讓一部分從業(yè)人員辦理健康證，人員變動后也不主動申領(lǐng)健康證，從業(yè)人員健康合格證持證率僅達85%。在辦理健康證過程中，接受衛(wèi)生知識培訓也流于形式，從業(yè)人員未能真正接受教育，衛(wèi)生知識匱乏，個人衛(wèi)生大多不符要求；三是原料采購隨意性很大。除學校食堂逐步建立原料采購索證索票外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)餐飲單位幾乎從不索證索票，存在怕麻煩、怕費時思想；四是衛(wèi)生設(shè)施不健全。大多餐飲單位衛(wèi)生設(shè)施不健全或不配套 ，尤其是面食、小吃加工經(jīng)營戶，生產(chǎn)經(jīng)營面積普遍不足，操作間面積與加工量不相適應，功能間不齊全，甚至缺乏基本的衛(wèi)生設(shè)施，如無專用的餐具清洗、消毒、保潔設(shè)施，無防蠅防塵設(shè)施，無食品專用倉庫等等。僅有一半左右的單位對餐具進行消毒；五是衛(wèi)生、法律意識淡薄。存在未取得衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照擅自從事食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，或未獲批準擅自改建、擴建。
5、食品安全檢測有待規(guī)范。農(nóng)貿(mào)市場蔬菜農(nóng)藥檢測形
同虛設(shè)；流通環(huán)節(jié)質(zhì)量檢測結(jié)果尚無法律效力，僅能作為參照；食品生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品不作檢驗現(xiàn)象還很突出；消費環(huán)節(jié)食品抽樣覆蓋面亦不夠全面。有檢測能力的監(jiān)管單位普遍存在儀器匱乏、設(shè)備陳舊落后的現(xiàn)狀，亟待添置必要檢測設(shè)備，以滿足當前食品安全監(jiān)測工作的需求。
上述問題的存在，主要原因在于：
1、廣大農(nóng)民食品安全意識不高。目前，農(nóng)村地區(qū)群眾的生活水平還不是很高，加之農(nóng)民的文化水平不高，農(nóng)村留守人員多為老人和小孩，價格仍然是選擇商品的主要因素。另外，群眾食品安全意識不強，依法維權(quán)意識缺失，造成偽劣食品有其生存空間。
2、食品安全法制有待完善。食品安全管理體制和運行機制還不順暢，在實際工作中還存在著交叉重疊執(zhí)法、重復檢驗或相互推諉、監(jiān)管不力現(xiàn)象。
3、食品安全工作經(jīng)費缺乏保障。這項工作面廣量大、涉及到方方面面，條塊上尚無專項經(jīng)費，地方政府投入機制還不完善，經(jīng)費的不足制約了綜合監(jiān)管機制的形成和發(fā)展，很多措施也難以真正落到實處。
三、加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管的對策
基于對上述情況的調(diào)查和分析，筆者認為應從以下方面入手，全面加強和改善食品安全監(jiān)管。
1、營造加強食品安全監(jiān)管的宏觀環(huán)境
首先，要建立健全食品安全法律體系。目前，食品安全法律體系有些方面已經(jīng)不能適應當今食品安全形勢的需要。作為食品安全法律體系的核心，《食品衛(wèi)生法》因其調(diào)整的范圍過于狹窄、執(zhí)法主體職責與現(xiàn)實情況有所脫節(jié)等原因，對體系內(nèi)其他法律法規(guī)、規(guī)范性文件的指導作用也有所降低。建議全國人大，在全面調(diào)查、廣泛征詢的基礎(chǔ)上，加快《食品安全法》的立法。相信此法的出臺，必將促進食品安全相關(guān)法律法規(guī)的完善，進一步明確執(zhí)法主體，加大處罰力度，改善食品安全執(zhí)法不規(guī)范的情況。
大大提高我國食品安全水平。同時，設(shè)置系統(tǒng)的食品檢測機構(gòu)并使之逐步社會化，建立科學的檢測質(zhì)量保證體系以及加強檢測技術(shù)儲備和人員儲備是從總體上提高我國食品檢測能力的重要舉措。食品安全標準和檢驗檢測體系的統(tǒng)一完整，將為我國大力開展的食品市場準入制度和對食品安全一系列的監(jiān)管提供有力的技術(shù)支持。
最后，要建立食品安全風險評估體系。必須建立一套評價和降低食源性疾病暴發(fā)的新方法，同時加強對與食品有關(guān)的化學、微生物及新的食品相關(guān)技術(shù)等危險因素的評價，從而逐步建立我國自己的食品安全評價體系，并在實踐中加以不斷完善。以新技術(shù)的安全評價為例，基因工程和輻照等高新技術(shù)在食品生產(chǎn)領(lǐng)域的引進，也對食品安全提出了特殊的挑戰(zhàn)。某些新技術(shù)雖然會提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量，同時也可能使食品更安全，但若讓廣大消費者接受，必須對其應用和安全性進行評估，而且這種評估必須公開、透明，并采用國際上認可的方法。
2、多方聯(lián)動，強勢推進食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)
所謂“三網(wǎng)”，是指食品安全監(jiān)管責任網(wǎng)、食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)和食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)，具體措施有：
建設(shè)的要求，把農(nóng)村食品安全工作擺在更加突出的位置，進一步強化各級政府的責任，真正形成部門監(jiān)管的合力，加快實現(xiàn)監(jiān)管重心的下移，繼續(xù)抓好農(nóng)村食品安全專項整治，嚴格實行食品安全工作責任制和責任追究制，努力解決好影響農(nóng)民群眾飲食安全的突出問題。
建立健全農(nóng)村食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)，努力構(gòu)筑打假治劣、依法維權(quán)的銅墻鐵壁。加強農(nóng)村食品安全工作，符合廣大農(nóng)民的切身利益，必然得到他們的衷心擁護和大力支持。要把建立健全農(nóng)村食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)，作為加強農(nóng)村食品安全工作的基礎(chǔ)性工程，建立起一支農(nóng)村基層食品安全協(xié)管員、信息員隊伍，進一步向農(nóng)村基層延伸食品安全消費維權(quán)網(wǎng)絡，廣泛發(fā)動群眾參與農(nóng)村食品安全工作，使農(nóng)村食品安全工作落地生根，獲得持久的動力。
協(xié)調(diào)發(fā)展。
3、著力構(gòu)建食品安全監(jiān)管長效機制
進一步整合農(nóng)林、工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、商貿(mào)等主要監(jiān)管部門資源，以遏制食品安全事故為重點，完善協(xié)調(diào)機制，強化部門配合，針對農(nóng)村重點地區(qū)、重點品種、重點對象和重點時段，全面強化對農(nóng)村種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費四大環(huán)節(jié)的整治，嚴厲打擊制假售假和無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品行為，促進食品生產(chǎn)標準化、市場流通規(guī)范化、餐飲消費安全化，監(jiān)管工作制度化，全面提高食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和食品安全保障水平。
強對病害、病死動物的無害化處置，嚴禁病害、病死肉流入市場。嚴厲查處違法生產(chǎn)、銷售國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為。
（2）生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治。全面實施28大類食品質(zhì)量安全市場準入制度，堅決打擊黑窩點和使用非食品原料的行為，集中整治小企業(yè)、小作坊，堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)或小作坊。進一步完善食品和食品相關(guān)產(chǎn)品市場準入制度，建立健全不合格食品召回制度。開展對納入食品質(zhì)量安全市場準入制度的生產(chǎn)企業(yè)的專項檢查，嚴格食品生產(chǎn)許可證核發(fā)程序，加強對獲證企業(yè)的監(jiān)管，加大對無證企業(yè)的查處力度，依法清理整頓達不到生產(chǎn)條件的企業(yè)。
售和使用非食用鹽的專項檢查，嚴厲打擊非法經(jīng)營食鹽的違法犯罪行為，確保群眾食鹽安全。
（4）餐飲消費環(huán)節(jié)整治。以控制食物中毒為重點，加強對集體食堂、餐飲企業(yè)的監(jiān)督管理，建立健全食物中毒事件責任追究制度，定期發(fā)布預警信息，有效減少食物中毒事件的發(fā)生。全面推進學校食堂和中型以上餐飲企業(yè)量化分級管理工作，及時向社會公示進展情況，對檢查不達標的.企業(yè)要督促其限期整改，整改后仍不合格的要依法吊銷衛(wèi)生許可證。加強對農(nóng)村自辦家宴監(jiān)督管理，制定出臺相關(guān)管理規(guī)定，對農(nóng)村土廚師統(tǒng)一組織培訓和體檢工作，合格者發(fā)放健康證，對農(nóng)村自辦家宴實行登記備案和分類指導制度，確保不發(fā)生群體性食物中毒事故。
4、廣泛開展形式多樣的宣傳教育
通過宣傳食品安全科學理念和科學知識，使食品安全相關(guān)各方樹立起科學的食品安全理念，掌握相應的食品安全知識，夯實食品安全保障工作的基礎(chǔ)。通過宣傳食品安全相關(guān)法律知識，增強公眾參與食品安全監(jiān)督的積極性、主動性，倡導消費者依法維權(quán)；增強各級政府食品安全監(jiān)管人員依法行政能力、科學監(jiān)管能力，提高監(jiān)管服務水平。通過宣傳食品安全相關(guān)標準知識，提高食品監(jiān)管人員和企業(yè)從業(yè)人員的食品安全標準知識水平，促進食品企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營和食品安全自控能力的不斷提高。
對廣大農(nóng)民重點宣傳食品原料、儲藏、制作、烹調(diào)、消費等方面的基本常識，增強辨別假冒偽劣食品的自我保護能力，養(yǎng)成科學飲食的習慣，樹立依法維權(quán)的意識，做食品安全的自覺維護者。讓農(nóng)民了解和掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的基本安全知識，自覺抵制有害物質(zhì)的投入，按標準使用農(nóng)藥、抗生素、激素、添加劑等物質(zhì)，從源頭保障食品安全。
對食品安全監(jiān)管人員重點加強食品安全法律法規(guī)、食品安全標準和科學監(jiān)管專業(yè)知識的宣傳，牢固樹立“有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償”的觀念，提高依法行政和科學監(jiān)管能力，實現(xiàn)嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
對食品生產(chǎn)經(jīng)營者重點宣傳食品安全法律法規(guī)、食品安全質(zhì)量標準、食品安全科學管理等知識，樹立食品安全法制意識、誠信意識、自律意識和品牌意識，提高保障食品安全的自覺性和主動性。
xx鄉(xiāng) 都說民以食為天，食以安為先，食品安全對于老百姓來說，是天大的事情。近年來，隨著經(jīng)濟發(fā)展與社會進步，政府對食品安全監(jiān)管力度不斷加大，食品市場秩序逐步規(guī)范，但在經(jīng)濟條件相對落后的農(nóng)村地區(qū)，食品安全得不到足夠的重視，情況仍不樂觀，農(nóng)村食品安全問題日益突出，嚴重威脅著農(nóng)民群眾的身體健康和生命安全。
當前，xx鄉(xiāng)農(nóng)村食品安全存在的主要問題表現(xiàn)在： 一是食品監(jiān)管人員少，監(jiān)管能力普遍不足。 我鄉(xiāng)地域廣大，食品生產(chǎn)、經(jīng)營戶點多且比較分散，在農(nóng)村食品安全監(jiān)管人員、經(jīng)費不足。要對各食品源頭、生產(chǎn)加工、經(jīng)營和消費網(wǎng)點要實現(xiàn)全面監(jiān)管，任務重，難度大。監(jiān)管往往不到位或缺乏有效監(jiān)管。
侵害時，自我保護能力也不強，偽劣食品農(nóng)村橫行，卻很少受到舉報。面對與城里人差別極大的農(nóng)村消費人群，不良商販更是將農(nóng)村當成了偽劣食品的傾銷地。把大量危害健康的問題食用品"專供"農(nóng)村。
三食品銷售加工場所簡陋，工作人員食品安全意識淡薄。農(nóng)村食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊絕大多數(shù)以家庭作坊的形式進行生產(chǎn)，并且分散，一般人員少、生產(chǎn)規(guī)模較小，生產(chǎn)條件差，標準執(zhí)行不到，產(chǎn)品無檢驗，銷售無記錄，很難達到生產(chǎn)許可要求。農(nóng)村食品經(jīng)營戶經(jīng)營場地和經(jīng)營設(shè)施一般比較簡陋，食品陳列和儲藏條件往往達不到要求。加上農(nóng)村食品經(jīng)營者進貨數(shù)量少，檔次低、交通不便等原因，進貨渠道以就近、簡單、價格便宜為原則，這也為假劣食品大開方便之門。農(nóng)村家宴也是農(nóng)村餐飲服務中的重難點問題，雖然，目前加大了對農(nóng)村家宴的管理和監(jiān)管。但是農(nóng)村家宴設(shè)施設(shè)備簡陋，管理制度不健全，餐具消毒不嚴格，農(nóng)家宴的食品原材料采購比較隨意，食品加工、保存難以符合要求的問題依然存在，尤其是夏天，農(nóng)村家宴的問題更為突出。
面對日益突出的農(nóng)村食品安全問題，應該從以下幾個方面解決：
投入是農(nóng)村食品安全工作的堅實保障，必須做到專人，專費，專用。做好對農(nóng)村食品安全義務監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員的管理和培訓，解決好他們的工作報酬，使其由兼職轉(zhuǎn)向?qū)Ｂ殻ⅹ剳蜋C制，充分調(diào)動工作積極性。同時加強機構(gòu)的硬件建設(shè)，改善辦公條件，加大對農(nóng)村食品安全檢測隊伍和機構(gòu)的專項投入。充實檢測人員，增添檢測設(shè)備，改善檢測條件和檢測手段。加大食品抽檢力度，提高監(jiān)管的針對性和科技含量，并定期向社會公布食品檢驗結(jié)果，指導廣大群眾理性消費、安全消費。鑒于農(nóng)村市場的分散狀況，各部門應攜手聯(lián)動，避免各掃門前雪的情況，強協(xié)作，形成食品監(jiān)管合力。才能實施從源頭的監(jiān)管。
二是加強食品安全知識的宣傳，提高食品安全意識。針對農(nóng)村食品經(jīng)營者、消費者的特點，充分利用農(nóng)民喜聞樂見的娛樂宣傳方式如廣播、報紙、電視等媒體，借助“3·15”等宣傳活動時機大力宣傳有關(guān)食品安全的法律法規(guī)、鑒別假冒偽劣產(chǎn)品的知識和維護自身消費權(quán)益的方法和途徑，不斷增強農(nóng)村群眾的食品安全意識、維權(quán)意識和自我保護意識，自覺抵制假冒偽劣商品。同時完善農(nóng)村消費維權(quán)網(wǎng)絡。及時處理農(nóng)村群眾的消費糾紛，維護農(nóng)村群眾的合法權(quán)益，調(diào)動廣大農(nóng)村群眾參與食品安全管理的積極性。
農(nóng)村消費者處于弱勢和被動的不利情況下，農(nóng)村已成為問題食品的重災區(qū)。這是經(jīng)濟發(fā)展不平衡凸顯出來的一大社會問題，因此在加強農(nóng)村食品安全的同時也要加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。只要經(jīng)濟發(fā)展好了，政府高度重視，部門各司其職，全民積極參與，才能確保農(nóng)村食品安全狀況根本好轉(zhuǎn)。
農(nóng)村食品安全作為食品安全監(jiān)管工作的沼澤地，具有區(qū)域分布廣且分散，生產(chǎn)經(jīng)營者素質(zhì)不高，安全問題突出等特點，一直以來都是食品安全監(jiān)管的重點和難點。食品安全監(jiān)管的概念是國家職能部門對食品生產(chǎn)、流通企業(yè)的食品安全行使監(jiān)督管理的職能。具體是負責食品生產(chǎn)加工、流通環(huán)節(jié)食品安全的日常監(jiān)督；實施生產(chǎn)許可、強制檢驗的等食品質(zhì)量安全市場準入制度；查處生產(chǎn)、制造不合格食品及其他質(zhì)量違法行為。根據(jù)《國務院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》（國發(fā)[2004]23號），各主要食品安全監(jiān)管部門的分工如下：農(nóng)業(yè)部門負責初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督；質(zhì)檢部門負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；工商部門負責食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負責餐飲業(yè)和食堂的等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門負責對食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)同和依法組織查處重大事故?，F(xiàn)如今基層市場監(jiān)督管理所職責則包括了工商質(zhì)監(jiān)和食藥監(jiān)食品安全方面的工作，基本覆蓋了生產(chǎn)流通領(lǐng)域，尤為顯得任重道遠。本文以xx-x區(qū)xx-x農(nóng)村食品安全監(jiān)管為例，提出一些問題并給出對策建議。
一、 xx-x區(qū)xx-x農(nóng)村食品經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)狀
（1）食品經(jīng)營企業(yè)分布情況
截止2015年9月，在xx-x所登記的食品經(jīng)營企業(yè)(包括個體戶和非個體戶) 共計1021戶，統(tǒng)計數(shù)據(jù)包括各類食雜店、餐飲店、各類食品生產(chǎn)加工企業(yè)以及經(jīng)營范圍涉及食品的各類企業(yè)。具體行業(yè)分布如表一所示，可以看出xx-x農(nóng)村食品企業(yè)不僅僅是以批發(fā)和零售業(yè)為主，住宿和餐飲業(yè)為輔，還存在于各行各業(yè)。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)各類食品零售批發(fā)店和餐飲企業(yè)合計占比達92.07%，占了絕大部分比重。除此之外則是一些生產(chǎn)加工企業(yè)以及其他兼營食品或餐飲服務的企業(yè)。
（2）主要行業(yè)食品企業(yè)分析
對食品企業(yè)中占比重的批發(fā)和零售業(yè)進一步分析，我們發(fā)現(xiàn)在批發(fā)和零售業(yè) 中食品零售為主的有679戶占比93.14%，食品批發(fā)為主的有50戶占比6.86%。各類生產(chǎn)加工企業(yè)如表二所示。從表二可以看出，農(nóng)村加工生產(chǎn)企業(yè)共19家，可以說非常不發(fā)達。在實地走訪過程中，我們發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)實際以小作坊形式存在為主。水產(chǎn)品加工企業(yè)3家，分別是xx-x市xx-x食品有限公司、xx-x市xx食品有限公司、xx-xxx-x科技有限公司、xx-x市xx-x有限公司和xx-x市xx-x區(qū)xx-x加工廠；x生產(chǎn)加工企業(yè)1家為xx-x市xx-x茶業(yè)有限公司；糧食加工3家為xx-x市xx-x區(qū)xx-x鎮(zhèn)xx糧食加工廠、xx-x市和xx-x食品有限公司和xx-x糧油食品有限公司；豆制品加工企業(yè)4家，分別為xx-x市xx豆制品有限公司、xx-x市xx-xxx-x豆制品廠、xx-x市xx-x區(qū)xx-x豆制品加工廠和xx-x市xx-xxx豆制品作坊；年糕加工企業(yè)4家，為xx-x市xx-x區(qū)xx-xxx加工坊、xx-x市xx-x區(qū)xx-x食品坊、xx-x市xx-xxx年糕加工坊和xx-x市xx-x區(qū)xx-xx年糕加工坊；糕點加工企業(yè)1家為xx-x市xx-x區(qū)xx港鎮(zhèn)xx糕餅廠；飲用水加工2家為xx-x市xx-x飲用水有限公司和xx-xxx-x飲料食品有限公司；酒類加工企業(yè)1家為xx-x（xx-x）啤酒有限公司。
(3)食品企業(yè)發(fā)展情況分析
對xx-x區(qū)xx-x農(nóng)村自2015年食品經(jīng)營企業(yè)新增情況進行分析，2015年新 增113戶，其中食品零售類新增68戶，食品批發(fā)新增5戶，餐飲類新增26戶，食品生產(chǎn)企業(yè)新增3戶；2015年新增105戶，其中食品零售類新增45戶，食品批發(fā)新增4戶，餐飲類新增43戶，食品生產(chǎn)企業(yè)新增3戶；2015年新增58戶，其中食品零售類新增24戶，食品批發(fā)新增3戶，餐飲類新增28戶。
(4)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食品經(jīng)營企業(yè)分布及發(fā)展
截止2015年9月止，xx-x區(qū)xx-x區(qū)域鹽倉街道食品企業(yè)438家，xx街道 食品企業(yè)330家，xx街道食品企業(yè)252家。
其中2015年xx街道新增44家，xx街道新增41家，xx街道新增28
家；2015年xx街道新增61家，xx街道新增41家，xx街道新增28家；2015年xx街道新增32家，xx街道新增11家，xx街道新增15家。
(5)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)模分析
74652.19萬元。企業(yè)規(guī)模按注冊資金分布如下表所示：
各街道企業(yè)規(guī)模分布如下圖所示：
綜上，可以看出大部分食品企業(yè)注冊資金在10萬元以下，規(guī)模比較小，數(shù) 量比較大，與居民的生活息息相關(guān)。
二、 農(nóng)村食品安全存在的問題
1. 食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在安全隱患
產(chǎn)的是傳統(tǒng)特色產(chǎn)品，如年糕、豆腐、糕餅等，在農(nóng)村給群眾生活帶來許多便利。 二是農(nóng)村食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)難以監(jiān)管。農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管乏力，存在違法使用食品添加劑的現(xiàn)象。部分生產(chǎn)企業(yè)盲目逐利，使用不安全的食品添加劑，超范圍使用食品添加劑，超限量使用食品添加劑造成各種食品安全事件層出不窮。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管中主要存在以下三方面的問題:第一,生產(chǎn)許可審查缺乏長效性。在企業(yè)獲得生產(chǎn)許可后是否按照規(guī)定生產(chǎn)缺乏相應的審核手段。在對企業(yè)添加劑采購查驗的檢查中不能得到有效的添加劑來源和質(zhì)量的證明，也無法驗證企業(yè)食品添加劑配料記錄的真實性。部分企業(yè)進貨查驗、過程控制、出廠檢驗等食品安全管理制度落實不到位，原材料入廠把關(guān)不嚴，可追溯記錄不全，產(chǎn)品出廠檢驗流于形式，個別企業(yè)還存在主觀、故意違法違規(guī)的現(xiàn)象。第二，食品抽檢存在不足。國家、省級食品檢驗機構(gòu)水平遠高于各級地方食品檢驗機構(gòu)。基層農(nóng)村無法有效開展食品的監(jiān)督抽查和風險檢測。檢驗項目設(shè)置不全面，我國食品安全標準正在完善過程中，許多食品風險項目并不在標準范圍內(nèi)，造成食品質(zhì)量安全隱患。第三，檢驗過程規(guī)范性有待加強。在產(chǎn)品檢驗中缺乏規(guī)范性，檢驗結(jié)果真實性不足。三是生產(chǎn)加工監(jiān)管環(huán)境存在問題。第一，消費者獲得信息不對稱，缺乏知情權(quán)。國外發(fā)達國家如美國、加拿大等在食品信息方面非常透明。公眾對于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況較為了解，無法形成所謂潛規(guī)則。但是在國內(nèi)存在許多不完善的地方，造成食品信息的不對稱，消費者無法通過有效渠道獲得食品信息知情權(quán)?，F(xiàn)階段食品領(lǐng)域缺少一套強制生產(chǎn)加工者完全公開信息的制度體系。由于商人的逐利性，為了追求更高的利潤，極易鋌而走險，違法添加非食品原料或者食品添加劑以外的物質(zhì)并加以隱瞞。這不僅會造成消費者的身體傷害，也容易造成恐慌心理。同時，消費者對產(chǎn)品信息知之甚少，不利于消費者有效參與監(jiān)督。第二，媒體選擇性報道，加劇公眾對食品安全的恐慌。如蒙牛特侖蘇“omp致癌風波”事件，原因只是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)向蒙牛公司發(fā)的一份要求其停止向產(chǎn)品添加omp的公函，公函僅指出omp未列入食品添加劑目錄，如企業(yè)認為安全，請按照程序向衛(wèi)生部申請。部分媒體集中在“omp致癌”的謠言上，是公眾談omp色變，致使蒙牛銷量大減。媒體選擇性報道，不負責任斷章取義，容易造成食品安全上不必要的恐慌，打擊食品行業(yè)健康發(fā)展，影響社會穩(wěn)定。
2. 食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管難
農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管存在諸多問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是地廣 人稀，難以集中監(jiān)管。xx-x各類食雜店和餐飲店合計近千戶，分布在總面積為149平方公里的土地上，聚居區(qū)分散，監(jiān)管效率低。在偏僻的地方，如煙墩、老塘山等山坳里可能一天也走不了5家。與城市中商業(yè)場所集中形成良性循環(huán)存在極大的反差。二是農(nóng)村缺乏購買力，食品流通慢。農(nóng)村食雜店商品流通速度非常慢，在檢查過程中時?？梢婈惻f的貨架以及沾滿灰塵的包裝食品，越是偏僻的地方越是如此。究其原因是城市化過程中農(nóng)村人口大量流失，農(nóng)村居民收入低，加之農(nóng)村多年重儲蓄輕消費的習慣，農(nóng)村普遍消費欲望不高，造成流通循環(huán)慢。在走訪過程中，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留下的人普遍年齡較大，對煙酒有一定需求?？傮w來說食品購買需求不大，開食雜店的都指著買煙酒賺點錢。因此不時能發(fā)現(xiàn)有過期食品還放在貨架上待售，存在一定的安全隱患。三是食品經(jīng)營環(huán)境差?！妒称钒踩ā穼κ称方?jīng)營環(huán)境有著明確的規(guī)定，相應的消毒、更-衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應當保持個人衛(wèi)生，生產(chǎn)經(jīng)營食品時，應當將手洗凈，穿戴清潔的工作衣、帽；銷售無包裝的直接入口食品時，應當使用無毒、清潔的售貨工具。大部分食品經(jīng)營者規(guī)模小、經(jīng)濟實力不足，不愿意或沒有能力按照標準改善經(jīng)營環(huán)境，存在生活區(qū)和經(jīng)營場所不區(qū)分的問題，灰塵、蒼蠅、生活垃圾等與城市有較大差距。四是食品經(jīng)營者安全意識淡薄。農(nóng)村食品經(jīng)營者受教育程度不高，缺乏對假冒偽劣產(chǎn)品的識別能力。在進貨時偏重食品的價格、數(shù)量、色澤，對購買的食品是否是正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)、是否符合食品安全的相關(guān)標準等不重視。而且由于包裝、儲后和管理不善，容易造成食品的二次污染。五是部分經(jīng)營者盲目逐利。食品經(jīng)營者作為經(jīng)濟理性人追求利益最大化。部分食品經(jīng)營者缺乏職業(yè)道德，為了獲取經(jīng)濟利益，銷售成本較低的假冒偽劣食品。六是農(nóng)村居民自我保護意識差，辨別能力低。大部分農(nóng)村居民處于中老年年齡層，文化素質(zhì)不高，對食品安全法律知識、食品安全意識、購物索證索票、食品包裝標識，消費者權(quán)益內(nèi)容等知之甚少，容易受到蒙蔽和欺騙。遇到過期、變質(zhì)、假冒食品時，很少退換或投訴。七是農(nóng)村市場主體發(fā)育不健全，地位、功能不明確。農(nóng)村市場食品檢測能力不足，經(jīng)營方式多樣，容易引發(fā)諸多食品問題。
3. 行政執(zhí)法能力的有限性
國內(nèi)大型食品安全事件一再由媒體率先揭發(fā)披露從一定程度上說明了我國 食品安全標準缺失、生產(chǎn)過程檢測監(jiān)管與食品安全相關(guān)性不足，導致地方監(jiān)管機構(gòu)在技術(shù)上存在食品安全脫節(jié)的問題，也突出反映了目前行政執(zhí)法能力的有限性。在農(nóng)村尤為突出，主要存在的問題如下：一是依然存在多部門監(jiān)管的問題。農(nóng)村居民消費的食品主要有四個來源：由城市輸入農(nóng)村的食品、農(nóng)村小作坊加工的食品、農(nóng)村畜牧加工食品和農(nóng)村生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。監(jiān)管涉及市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、水利、檢驗檢疫等多個部門，各部門具體監(jiān)管職責不盡相同，職責分工存在灰色區(qū)域，監(jiān)管標準也不統(tǒng)一，使得食品安全監(jiān)管工作很難有效運行。二是人員編制不足。農(nóng)村地域廣、工作量大、難度大。在機構(gòu)改革前每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責對應的鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全，并有相應的績效考核，有一定的激勵性質(zhì)。在三局職能合并之后基層所承擔了更多的責任，也減少了很多部門之間互相推諉的現(xiàn)象。但是職能劃分后卻沒有相應的人員編制，相比之前人員配備更加精簡，這就使得農(nóng)村基層執(zhí)法能力更加有限。三是工作能力不強。監(jiān)管人員業(yè)務不夠熟悉，巡查發(fā)現(xiàn)問題的能力不足；檢驗機構(gòu)檢不了、檢不準、檢不快的問題仍較突出；工作落實不到位，回訪、后處理、年審等工作未按規(guī)定落實和生產(chǎn)許可審查把關(guān)不嚴等問題依然凸顯，存在問責風險。四是食品安全監(jiān)測能力不足?；鶎铀臋z測設(shè)備設(shè)施不完善，人員能力不足，檢測手段落后。監(jiān)管人員僅憑眼觀手摸來進行監(jiān)管，對于食品添加劑、成分含量是否符合要求，衛(wèi)生指標是否合格等卻無法檢測。另外由于工作經(jīng)費及檢測法定效力的限制，導致行政執(zhí)法能力更為受限。
三、 提升農(nóng)村基層食品安全監(jiān)管對策分析
1.加強農(nóng)村食品安全公共檢測
高等院校以及省內(nèi)商業(yè)檢測機構(gòu)。利用上述單位在專業(yè)技術(shù)上的優(yōu)勢，加強對食品的檢測力度，帶動農(nóng)村食品安全監(jiān)管。
2．加強農(nóng)村基層監(jiān)管隊伍建設(shè)
一要加強內(nèi)外溝通，形成監(jiān)管合力。目前農(nóng)村基層所食品監(jiān)管工作人員少，監(jiān)管任務重。應當加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道相關(guān)職能部門的溝通與合作，建立食品安全的信息互通，及時掌握企業(yè)變化情況。二要健全競爭激勵機制。采用績效考核機制，創(chuàng)造公正透明的競爭環(huán)境，充分調(diào)動工作人員生產(chǎn)積極性，對表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員進行獎勵，提升基層監(jiān)管隊伍的活力。三要加強基層隊伍專業(yè)能力建設(shè)。加強思想教育，培養(yǎng)工作認同感和責任感；加強業(yè)務技能培訓，提升監(jiān)管水平。
3.完善公眾參與監(jiān)督
一要鼓勵公眾“微”參與。在自媒體高度發(fā)達的今天，在農(nóng)村青年人幾乎都有自己的微博和微信號。通過經(jīng)營微博、微信公眾號等方式宣傳食品安全的各種細節(jié)，提升農(nóng)村人口對食品安全的認知，提升防范意識，從而帶動對食品安全的社會監(jiān)督。二要完善舉報投訴制度。將12315熱線接入信息化調(diào)度平臺，結(jié)合監(jiān)控視頻網(wǎng)絡，提升綜合處理能力。試行重大案件舉報獎勵制度，提升公眾參與度。
4.落實企業(yè)主體責任
現(xiàn)在農(nóng)村依然存在一個怪現(xiàn)象，還有不少企業(yè)主認為食品質(zhì)量安全的第一責任人是監(jiān)管部門，被動的進行食品安全工作。因此在農(nóng)村監(jiān)管的一個重要任務就是要提高企業(yè)主的思想認識，化被動為主動，重視食品安全責任。第一，農(nóng)村基層所加大宣傳力度，明確企業(yè)主體責任。通過網(wǎng)絡開展法制宣傳教育活動，強化農(nóng)村企業(yè)負責人的安全法制意識。宣傳先進典型，曝光違法違規(guī)行為，切實提高農(nóng)村企業(yè)責任主體意識。第二，質(zhì)量誠信體系覆蓋農(nóng)村。建立健全覆蓋農(nóng)村食品企業(yè)的質(zhì)量誠信體系，建立信用評價和信息發(fā)布制度、黑名單制度、不良行為曝光制度等。第三，可追溯體系覆蓋農(nóng)村食品企業(yè)。推動大中型企業(yè)建立電子信息化系統(tǒng)為基礎(chǔ)的可追溯體系。擴大小微型企業(yè)可追溯電子臺賬試點。規(guī)范各類食品企業(yè)可追溯臺賬記錄。
5.引導食品加工小作坊發(fā)展
一要明確小作坊定義。從從業(yè)人數(shù)、生產(chǎn)加工環(huán)境、生產(chǎn)工藝流程和生產(chǎn) 食品范圍建立負面清單制度，明確監(jiān)管范圍。二要完善小作坊的食品檢驗體系。
建立小作坊食品檢驗制度，培養(yǎng)小作坊自檢能力。在實踐中逐步引導小作坊加強自檢能力，保障小作坊生產(chǎn)加工的食品安全。三要合理落實法律責任。通過法律來規(guī)范的目的是為了更好地保障食品安全。小作坊有其存在的合理性，農(nóng)村基層監(jiān)管所應以鼓勵支持和幫扶為主，引導小作坊做好生產(chǎn)加工的環(huán)境衛(wèi)生工作。四要構(gòu)建小作坊監(jiān)管網(wǎng)絡。隨著事權(quán)的下放，構(gòu)建小作坊的“三員”（監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員）監(jiān)管網(wǎng)絡，劃定監(jiān)管范圍以及監(jiān)管職責對小作坊進行監(jiān)管。通過定期巡查，隨機抽查，專項檢查和舉報投訴等方式加大對小作坊的監(jiān)管力度。
6.加快農(nóng)村食品流通體系建設(shè)
一要加強食品經(jīng)營主體的發(fā)展規(guī)劃和分類指導。建立起以縣城為輻射中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為網(wǎng)絡節(jié)點，社區(qū)為著力點的農(nóng)村食品流通服務網(wǎng)絡，加強對食品批發(fā)中心的監(jiān)督管理，形成可追溯的流通體系。一要軟硬兼施提高農(nóng)村食品經(jīng)營主體食品安全意識。在創(chuàng)建“食品經(jīng)營示范店”過程中圍繞硬件和軟件兩個方面，一方面統(tǒng)一規(guī)范亮證經(jīng)營、衛(wèi)生設(shè)施、索證索票等，是店內(nèi)環(huán)境整潔有序；另一方面加強宣傳普及食品安全意識，通過發(fā)放宣傳資料、巡查人員現(xiàn)場講解的方式，逐步提高農(nóng)村食品經(jīng)營主體的食品安全意識。引導經(jīng)營者從正規(guī)渠道進貨，從源頭把好質(zhì)量關(guān)。三要暢通食品安全信息及時公布不合格食品信息。通過農(nóng)村社區(qū)廣播和張貼公告等形式，及時公布不合格食品，發(fā)布食品消費警示，暢通食品安全信息渠道。
食品安全監(jiān)管自評報告篇十七
“民以食為天，食以安為先”，食品安全關(guān)系著千家萬戶，食品安全監(jiān)管工作的好壞，直接影響著全區(qū)的食品安全，影響社會穩(wěn)定。今年，我區(qū)根據(jù)全省統(tǒng)一部署，完成了食品安全監(jiān)管機構(gòu)改革，成立了xx區(qū)市場監(jiān)督管理局。為切實了解機構(gòu)改革后全區(qū)食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀和存在問題，有針對性地提出意見和建議，助力食品安全監(jiān)管，降低食品安全風險，區(qū)政協(xié)教文衛(wèi)體委員會在副主席李秀珠的帶領(lǐng)下，進行了為其兩個月的調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
3月，區(qū)委區(qū)政府整合了原設(shè)在衛(wèi)生部門的食安辦和市質(zhì)監(jiān)局直屬分局、市工商局xx區(qū)分局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局的機構(gòu)、職責，組建了xx區(qū)市場監(jiān)督管理局，承接了除農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)以外，包括食品生產(chǎn)加工、流通、消費等環(huán)節(jié)的所有食品安全監(jiān)管職能。新機構(gòu)成立以來，通過抓班子帶隊伍、抓機制強管理、抓培訓提素質(zhì)、抓監(jiān)督促廉政等一系列措施，促使全區(qū)食品安全監(jiān)管工作得以順利銜接，職能得到較好履行，工作取得了初步成效。
（一）監(jiān)管風險得到梳理控制。在人少事多，點多面廣的情勢下，區(qū)市場監(jiān)督管理局突出重點風險控制，將中小學校食堂等集體用餐、嬰幼兒配方乳粉、肉及肉制品、節(jié)令食品、農(nóng)村食品等作為風險控制點和監(jiān)督重點，明確分管領(lǐng)導、分管科室和具體責任人，實行網(wǎng)格化包保到人的責任監(jiān)管機制，加大監(jiān)督檢查頻次，加大違法案件查處力度，加大宣傳指導力度，降低了食品安全風險，確保了機構(gòu)改革后，未發(fā)生一起食品安全事故。
（二）專項整治力度不斷加大。為確保食品市場安全，開展了豬肉及進口肉制品、乳制品和面包制品、節(jié)令食品、農(nóng)村食雜店、學校食堂餐飲安全及周邊食品安全專項整治，以及嬰幼兒配方乳粉主體清查、不合格保健食品清查等食品市場專項整頓治理行動。通過專項整治清查，全區(qū)食品市場秩序得到進一步規(guī)范。
（三）安全誠信教育持續(xù)強化。對食品從業(yè)人員“逢進必訓、逢訓必考”，開展誠信教育和食品安全知識培訓，持續(xù)舉辦食品安全培訓班52期，受訓人員達1868人次。通過培訓，切實增強食品行業(yè)安全誠信的經(jīng)營意識。
（四）應急保障工作卓見成效。妥善做好緊急事件應對，如：我區(qū)發(fā)現(xiàn)一起h7n9禽流感病例后，及時啟動應急預案，緊急關(guān)閉了9家活禽市場，并通知全區(qū)38家學校食堂不采購活禽，確保疫情得到有效控制。認真做好重大活動的食品安全保障工作。如：公務員考試期間，認真排查考點內(nèi)食堂、小吃店及校園周邊200米內(nèi)批發(fā)（集貿(mào)）市場、商場（超市）、食品經(jīng)營戶、餐飲店等相關(guān)市場主體的食品安全隱患，確保了公考等各項重大活動的食品安全。
（五）監(jiān)管能力進一步提升。鑒于三個部門整合后人員配備不足且人員的食品安全監(jiān)管知識都有局限的現(xiàn)狀，區(qū)市場監(jiān)督管理局提出“爭做全能型監(jiān)管干部”的口號，邀請市食品藥品監(jiān)督管理局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局的業(yè)務骨干進行授課，全員參加了餐飲安全監(jiān)管等專題培訓班，同時還派人到省、市參加各種業(yè)務培訓，使全體干部逐漸熟悉食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管重點和法律法規(guī)，提升了監(jiān)管人員的素質(zhì)和能力。
（一）隊伍建設(shè)亟待加強。一是機構(gòu)改革后區(qū)市場監(jiān)督管理局核定的人員編制數(shù)相對于我市其它區(qū)縣以及我區(qū)所監(jiān)管對象的數(shù)量而言明顯偏少。全區(qū)現(xiàn)有企業(yè)、個體工商戶等市場主體17228戶，涉及食品安全的市場主體5628戶，核編卻只有96名。周邊的xx縣核編166名、休寧152名、祁門150名、xx區(qū)138名、xx縣108名，遠多于xx區(qū)，而這些區(qū)縣的監(jiān)管戶數(shù)除了xx縣，均遠遠少于我區(qū)；二是空編空崗比例過大，現(xiàn)實際在崗人員75人，空編率達21.86%，人員嚴重不足；三是人員素質(zhì)參差不齊，機構(gòu)改革后由從事單一食品安全環(huán)節(jié)監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閷κ称钒踩^程監(jiān)管的思想和知識準備不夠充分，監(jiān)管水平和能力還有待進一步提高。
（二）經(jīng)費保障有待跟進。一是食品抽樣檢測經(jīng)費尚未納入財政預算，購買樣品及檢驗所需費用每年約50萬元，目前無實際到位資金，缺口較大，影響了日常食品抽檢工作的正常開展；二是工作經(jīng)費相對不足，新機構(gòu)成立后，雖然增加的人數(shù)不多，但因原工商部門配備的電腦就不充裕，增加人員也未帶電腦等必需的辦公設(shè)備，造成電腦等必備辦公設(shè)備缺乏，給工作的正常運行帶來不便；三是缺乏專項培訓經(jīng)費，導致對食品從業(yè)人員、食品管理人員的培訓不到位。
（三）監(jiān)管手段急需提高。目前，我區(qū)食品安全監(jiān)管手段相對滯后，一是食品安全信息化平臺尚未打造，許可、監(jiān)管、執(zhí)法等記錄絕大多數(shù)仍采用紙質(zhì)化檔案管理，對被監(jiān)管對象的食品安全動態(tài)信息無法及時了解掌握；二是監(jiān)管的技術(shù)支撐能力較弱，對食品缺乏化學分析等檢驗檢測手段，大部分仍靠外觀檢查，影響了對于非法添加等違法行為的查處效果。
（四）誠信體系尚待完善。一是尚未建立食品經(jīng)營戶和從業(yè)人員誠信檔案，對失信違法屢教不改者未實行黑名單制度，削弱了對失信人員的制約和懲戒力度；二是食品安全誠信教育覆蓋面還不夠廣，難以做到對所有食品從業(yè)人員每年進行一次誠信和食品安全法律、法規(guī)、知識教育，不少食品經(jīng)營者的誠實守信、依法經(jīng)營意識比較薄弱。
（一）加強食品監(jiān)管隊伍建設(shè)。一是比照區(qū)城管局解決人員不足的辦法，由區(qū)政府通過編外聘用來解決區(qū)市場監(jiān)督管理局嚴重人員不足問題，同時還可從我市其它區(qū)縣擇優(yōu)選調(diào)業(yè)務骨干，以緩解當前人員空編嚴重的矛盾；二是建立監(jiān)管人員業(yè)務培訓制度，每周利用周一早例會或周末下午，組織監(jiān)管人員集中培訓，請市級專家或本單位參加過省市培訓的人員講課，同時，還可通過到市級主管部門輪崗培訓或參與市級現(xiàn)場檢查辦案等方式，提高監(jiān)管人員的業(yè)務素質(zhì)和監(jiān)管水平；三是積極向市級反映，爭取適當增加區(qū)市場監(jiān)督管理局的人員編制數(shù)。
（二）加大食品安全經(jīng)費保障力度。一是按照國家、省有關(guān)規(guī)定，合理測算食品抽樣檢測經(jīng)費并將其納入?yún)^(qū)財政年度預算，以確保食品抽樣檢測工作正常開展；二是根據(jù)新機構(gòu)的工作需求，及時安排必要的辦公設(shè)備購置等專項工作經(jīng)費，以確保其正常運行；三是適當安排監(jiān)管執(zhí)法人員和食品從業(yè)人員培訓經(jīng)費，確保人員培訓到位。
（三）提高食品監(jiān)管技術(shù)支撐能力。一是加快食品安全信息化建設(shè)，依托現(xiàn)有的食品流通“票證通”系統(tǒng)和電子政務系統(tǒng)等資源，著手建設(shè)功能完善的食品安全監(jiān)管信息平臺，與各部門或其它地區(qū)實現(xiàn)信息互聯(lián)互通和資源共享，提高監(jiān)管效率，節(jié)約人力成本，緩解、解決人員緊缺矛盾；二是加強食品安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍的裝備建設(shè)，重點增加現(xiàn)場快速檢測設(shè)備，提高監(jiān)管執(zhí)法能力；三是加強檢驗檢測能力建設(shè)，可有效利用中心城區(qū)現(xiàn)有的檢驗檢測資源，采取簽訂代檢合作協(xié)議等方式，購買檢驗檢測服務，確保檢驗檢測對市場監(jiān)管執(zhí)法的技術(shù)支撐。
（四）完善食品安全誠信體系。一是積極開展守法經(jīng)營宣傳教育，在監(jiān)管部門對食品從業(yè)者開展誠信教育和食品安全知識培訓，并要求通過食品安全理論知識測試，方可申請從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會的誠信教育和宣傳引導作用，由協(xié)會制定培訓計劃定期組織食品從業(yè)者進行誠信教育培訓，從而進一步完善行業(yè)自律機制；二是加快建立各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全信用檔案，完善執(zhí)法檢查記錄，根據(jù)信用等級實施分類監(jiān)管；三是建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信信息數(shù)據(jù)庫和信息公共服務窗口，及時向社會公布食品生產(chǎn)經(jīng)者的信用情況，發(fā)布違法違規(guī)企業(yè)和個人“黑名單”，對失信行為予以懲戒，為誠信者創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。
鄉(xiāng)村旅游的根在鄉(xiāng)村，基礎(chǔ)在農(nóng)民，只有讓農(nóng)民真正參與到旅游進程中來，讓農(nóng)民真正受益，鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展才有根本保障。農(nóng)戶的參與既是旅游業(yè)發(fā)展空間的拓展，又是“三農(nóng)”發(fā)展的延伸。如何激發(fā)我區(qū)農(nóng)民參與興辦農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游的積極性，如何提升我區(qū)的農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游整體競爭力，合理引導、扶持、規(guī)范“農(nóng)家樂”旅游的健康發(fā)展，帶著這些問題，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，區(qū)政協(xié)港澳臺僑委在戴玉英副主席的帶領(lǐng)下，利用多種形式深入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)家樂經(jīng)營戶進行了走訪和調(diào)研，研究并提出發(fā)展措施，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、我區(qū)農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀及優(yōu)勢特點。
屯溪作為xx市中心城區(qū)境內(nèi)生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、空氣清新、水質(zhì)清澈，山、水、古村落、森林構(gòu)成了綠色、生態(tài)、健康、美麗的人居環(huán)境，是發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的理想場所。近年來，我區(qū)以‘觀光在黃山，休閑在屯溪’為目標，以“休閑觀光、農(nóng)事體驗”為主要功能定位，因地制宜的發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)，積極探索農(nóng)村一、三產(chǎn)業(yè)“融合式”發(fā)展，在加快農(nóng)旅結(jié)合，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面做了有益嘗試，培育出一批賞花、采摘、攝影、民宿、垂釣、徽州美食等特色旅游產(chǎn)品，為游客提供了一個欣賞優(yōu)美生態(tài)、感受徽風徽韻、體驗農(nóng)家風情“享受慢生活”的鄉(xiāng)村休閑旅游圈。在改變城郊風貌、豐富農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)、帶動旅游發(fā)展、增加農(nóng)民收入等方面取得了明顯成效。
據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我區(qū)以農(nóng)戶為經(jīng)營主體并已形成一定規(guī)模的從事“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村休閑旅游有36家，其中：以經(jīng)營山野菜、鄉(xiāng)土農(nóng)家菜、徽州風味菜等特色餐飲的有13家；以經(jīng)營采摘園、園地認購農(nóng)事參與體驗的有8家；以觀光園、垂釣園等特色農(nóng)業(yè)休閑的有15家，“農(nóng)家樂”接待人數(shù)16萬人次，從業(yè)人員800余人，銷售鮮活農(nóng)副產(chǎn)品320萬元，年營業(yè)收入達多萬元，已成為我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。
一是初步形成了一定規(guī)模的景區(qū)依托型、農(nóng)事參與型、文化體驗型、休閑度假型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。
借助鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展平臺，充分挖掘生態(tài)、農(nóng)耕、產(chǎn)業(yè)等資源，把大力發(fā)展“農(nóng)家樂”產(chǎn)業(yè)作為促進農(nóng)民增收，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，引導和鼓勵農(nóng)民開辦“農(nóng)家樂”，發(fā)展了一批各具特色的'可供游客和市民放松身心、回歸自然、體驗農(nóng)事的休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為農(nóng)家樂休閑旅游發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)。如：以新江蔬菜基地、徐村蔬菜基地、新潭金星蔬菜加工廠為代表的蔬菜產(chǎn)業(yè)；以九龍藍莓生態(tài)園、果亭山桃李基地、新潭草莓基地為代表的水果產(chǎn)業(yè)；以一品有機茶業(yè)公司、屯溪實驗茶場、胡氏茶廠為代表的茶業(yè)產(chǎn)業(yè)；以植物大觀園、碧桂園苗木基地為代表的花卉苗木產(chǎn)業(yè)；以農(nóng)家樂徽菜美食一條街為代表的餐飲產(chǎn)業(yè)；以鬲山市民開心菜園、黃山嘉順農(nóng)業(yè)科技示范園為代表的農(nóng)事體驗區(qū)。
二是xx市旅游業(yè)的長足發(fā)展為我區(qū)農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)開辟了快車道。
隨著xx市旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，去年游客接待游客已達3732.6萬人次，旅游總收入314.5億元。我區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的實踐證明，農(nóng)家樂休閑旅游只要從各景區(qū)引流拓源，做到與景區(qū)互相配套，就能夠取得良好的業(yè)績。很多農(nóng)民都從旅游產(chǎn)業(yè)中得到了實惠，有的村更是走上了集體致富的道路，廣大農(nóng)戶參與旅游產(chǎn)業(yè)的積極性高漲，對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游充滿了熱情和期盼。一批鄉(xiāng)村觀光休閑、餐飲、農(nóng)事體驗和鮮果采摘項目應運而生，應勢而上，且生意日益紅火興旺。
三是優(yōu)越的區(qū)位條件為農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了保證。
隨著xx市大交通條件的逐步改善，特別是黃山高鐵的即將建成通車，貫通南北、承東啟西的全國區(qū)域性綜合交通樞紐已逐步形成，我區(qū)將更緊密的融入長三角旅游圈、經(jīng)濟圈、城市圈，處于長三角地區(qū)人口較為密集、經(jīng)濟十分活躍的城市群之中，交通便捷，客源充足。最終形成到杭州、上海、寧波、合肥、南昌和廈門等中心城市都在2到4小時之間。來自長三角地區(qū)游客比重不斷上升，特別是“黃金周”和周末，自駕車排隊已成為我區(qū)旅游旺潮的一大亮點。
四是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的扎實推進為農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
近兩年，我區(qū)著力在美好鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游開發(fā)的合理嫁接上做文章，把鄉(xiāng)村旅游開發(fā)作為美好鄉(xiāng)村建設(shè)的一個重要的內(nèi)容，在硬件建設(shè)上，要求在區(qū)域環(huán)境融入旅游意識、園林意識和環(huán)境意識，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與區(qū)域硬件建設(shè)一體化。圍繞美好鄉(xiāng)村建設(shè)中心村、百村千幢、百佳攝影點等關(guān)節(jié)點，逐步擴大油菜、蓮藕等特色作物種植面積，策劃茶葉制作、開心菜園、瓜果采摘等農(nóng)事體驗活動，推出一批徽菜、山野菜、特色畜禽等農(nóng)家美食，培植一批各具特色的專業(yè)村、特色村。打造農(nóng)旅結(jié)合的示范點和樣板區(qū)。示范帶內(nèi)首批5個中心村依托項目帶動推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務業(yè)和特色旅游產(chǎn)品開發(fā)。如鳳霞的“鳳起霞飛”、三充的“醉美三充”、云村的“都市云村”、東關(guān)的“生態(tài)東關(guān)”、朱村的“綠色朱村”。
食品安全監(jiān)管自評報告篇十八
民以食為天，食以安為先。農(nóng)村食品安全不僅關(guān)系到廣大農(nóng)民的身心健康，同樣也關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定，關(guān)系到社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。我們要站在構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管的重要性。本文試圖以xx市為例，淺析當前農(nóng)村食品安全工作現(xiàn)狀和存在問題，探討食品安全監(jiān)管對策措施。
食品從“田頭”到“餐桌”環(huán)節(jié)很多，監(jiān)管的部門也很多。7月，根據(jù)《國務院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》和省委、省政府《關(guān)于江蘇省市縣政府機構(gòu)改革的意見》精神，在原xx藥品監(jiān)督管理局的基礎(chǔ)上，組建成立xx食品藥品監(jiān)督管理局。與此同時，xx市政府成立了由食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)林局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、商貿(mào)局等18個部門組成的市食品安全委員會，委員會辦公室設(shè)在食品藥品監(jiān)管局。遵循“分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的要求，食品藥品監(jiān)管局負責組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對食品安全管理進行綜合監(jiān)督檢查，開展對食品重大安全事故的查處；農(nóng)林部門負責初級農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作；質(zhì)監(jiān)部門負責食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管；工商部門負責食品流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管；衛(wèi)生部門負責餐飲環(huán)節(jié)的日常衛(wèi)生監(jiān)督；其它部門在各自職責范圍內(nèi)履行食品安全監(jiān)管職能。在此基礎(chǔ)上，在全市各鎮(zhèn)建立健全了食品安全工作機構(gòu)，鎮(zhèn)食品安全辦公室達到有專兼職人員、專室、電腦、工作制度、投訴舉報電話、臺帳、活動記錄等“七有”標準；在各村建立食品安全工作站，工作站也具備專兼職人員、電話、制度、臺帳、活動記錄。由此，建立了“各級政府負總責、部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”的監(jiān)管責任體系。
建立上述工作機制后，在地方黨委、政府和食品安全委員會的領(lǐng)導下，重點抓了四個方面的工作：一是建立食品安全各項制度。如成員單位職責、信息發(fā)布制度以及安全事故應急預案等；二是推進農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。即“監(jiān)管責任網(wǎng)”、“群眾監(jiān)督網(wǎng)”、“現(xiàn)代流通網(wǎng)”，把食品安全工作向農(nóng)村推進；三是積極組織創(chuàng)建活動。先后開展了“食品安全示范市、示范鎮(zhèn)、放心店”創(chuàng)建，以此提升保障水平，增強安全放心度；四是集中開展食品安全專項整治。先后組織開展了城市室外燒烤、夜市排檔、熟食攤點、豆制品加工、兒童食品、小酒坊、純凈水、農(nóng)村食品、肉制品、奶制品和保健食品等10多項專項整治。通過整治，食品安全形勢有所改善，人民群眾的安全感得到加強。
食品安全點多、線長、面廣，涉及到從農(nóng)田到餐桌的諸多環(huán)節(jié)，一些深層次問題沒能根本解決，主要表現(xiàn)在：
1、源頭污染問題沒有完全控制。工業(yè)化大生產(chǎn)引起環(huán)境污染加劇，農(nóng)業(yè)灌溉用水安全得不到有效保證。高毒、高殘留農(nóng)藥的使用，特別是農(nóng)村種植、養(yǎng)殖大戶，為減少蟲害、降低成本，使用違禁農(nóng)藥的現(xiàn)象時有發(fā)生。另外，農(nóng)藥的濫用，還導致害蟲的抗藥性增加，農(nóng)產(chǎn)品施藥頻次越來越多，用藥量越來越大。
3、農(nóng)村食品市場不夠規(guī)范。大多數(shù)農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、小超市、小食品店等經(jīng)營秩序還不太規(guī)范，甚至不同程度存在無證無照經(jīng)營現(xiàn)象。經(jīng)營業(yè)主的索票索證意識不強，銷售臺帳等基本制度執(zhí)行不力。食品行業(yè)信用體系建設(shè)相對滯后，信息體系建設(shè)有待加強。
5、食品安全檢測有待規(guī)范。農(nóng)貿(mào)市場蔬菜農(nóng)藥檢測形同虛設(shè)；流通環(huán)節(jié)質(zhì)量檢測結(jié)果尚無法律效力，僅能作為參照；食品生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品不作檢驗現(xiàn)象還很突出；消費環(huán)節(jié)食品抽樣覆蓋面亦不夠全面。有檢測能力的監(jiān)管單位普遍存在儀器匱乏、設(shè)備陳舊落后的現(xiàn)狀，亟待添置必要檢測設(shè)備，以滿足當前食品安全監(jiān)測工作的需求。
上述問題的存在，主要原因在于：
1、廣大農(nóng)民食品安全意識不高。目前，農(nóng)村地區(qū)群眾的生活水平還不是很高，加之農(nóng)民的文化水平不高，農(nóng)村留守人員多為老人和小孩，價格仍然是選擇商品的主要因素。另外，群眾食品安全意識不強，依法維權(quán)意識缺失，造成偽劣食品有其生存空間。
2、食品安全法制有待完善。食品安全管理體制和運行機制還不順暢，在實際工作中還存在著交叉重疊執(zhí)法、重復檢驗或相互推諉、監(jiān)管不力現(xiàn)象。
3、食品安全工作經(jīng)費缺乏保障。這項工作面廣量大、涉及到方方面面，條塊上尚無專項經(jīng)費，地方政府投入機制還不完善，經(jīng)費的不足制約了綜合監(jiān)管機制的形成和發(fā)展，很多措施也難以真正落到實處。
基于對上述情況的調(diào)查和分析，筆者認為應從以下方面入手，全面加強和改善食品安全監(jiān)管。
首先，要建立健全食品安全法律體系。目前，食品安全法律體系有些方面已經(jīng)不能適應當今食品安全形勢的需要。作為食品安全法律體系的核心，《食品衛(wèi)生法》因其調(diào)整的范圍過于狹窄、執(zhí)法主體職責與現(xiàn)實情況有所脫節(jié)等原因，對體系內(nèi)其他法律法規(guī)、規(guī)范性文件的指導作用也有所降低。建議全國人大，在全面調(diào)查、廣泛征詢的基礎(chǔ)上，加快《食品安全法》的立法。相信此法的出臺，必將促進食品安全相關(guān)法律法規(guī)的完善，進一步明確執(zhí)法主體，加大處罰力度，改善食品安全執(zhí)法不規(guī)范的情況。
其次，要建立和完善食品安全監(jiān)管體系。當前，應重點解決食品監(jiān)管職責過于分散的狀況，將對食品安全監(jiān)管的職能相對集中，權(quán)責進一步明晰，并通過建立一種有效率和權(quán)威的協(xié)調(diào)機制提高監(jiān)管效率，降低行政成本。探索多種管理模式，將對品種的管理和“劃段”管理結(jié)合起來，對能夠集中的管理鏈條和跨度不太大的品種可由一、二部門管理起來。對于需要“劃段”的管理，要明確邊界和銜接的方式方法，特別是信息的溝通和共享，職能上盡可能避免交叉。
再次，要完善統(tǒng)一全面的食品安全標準和檢驗檢測體系。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標準化委員會根據(jù)《國務院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》的要求，開始組織實施食品標準的制訂及修訂，這一重要的基礎(chǔ)工作的開展將對提高我國食品安全水平有著非常重要的作用，將會大大提高我國食品安全水平。同時，設(shè)置系統(tǒng)的食品檢測機構(gòu)并使之逐步社會化，建立科學的檢測質(zhì)量保證體系以及加強檢測技術(shù)儲備和人員儲備是從總體上提高我國食品檢測能力的重要舉措。食品安全標準和檢驗檢測體系的統(tǒng)一完整，將為我國大力開展的食品市場準入制度和對食品安全一系列的監(jiān)管提供有力的技術(shù)支持。
最后，要建立食品安全風險評估體系。必須建立一套評價和降低食源性疾病暴發(fā)的新方法，同時加強對與食品有關(guān)的化學、微生物及新的食品相關(guān)技術(shù)等危險因素的評價，從而逐步建立我國自己的食品安全評價體系，并在實踐中加以不斷完善。以新技術(shù)的安全評價為例，基因工程和輻照等高新技術(shù)在食品生產(chǎn)領(lǐng)域的引進，也對食品安全提出了特殊的挑戰(zhàn)。某些新技術(shù)雖然會提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量，同時也可能使食品更安全，但若讓廣大消費者接受，必須對其應用和安全性進行評估，而且這種評估必須公開、透明，并采用國際上認可的方法。
2、多方聯(lián)動，強勢推進食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。
所謂“三網(wǎng)”，是指食品安全監(jiān)管責任網(wǎng)、食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)和食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)，具體措施有：
進一步完善農(nóng)村食品安全監(jiān)管責任網(wǎng)，切實加大監(jiān)管和執(zhí)法力度。在農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”中，監(jiān)管責任網(wǎng)是實現(xiàn)農(nóng)村食品安全秩序不斷好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。要適應社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，把農(nóng)村食品安全工作擺在更加突出的位置，進一步強化各級政府的責任，真正形成部門監(jiān)管的合力，加快實現(xiàn)監(jiān)管重心的下移，繼續(xù)抓好農(nóng)村食品安全專項整治，嚴格實行食品安全工作責任制和責任追究制，努力解決好影響農(nóng)民群眾飲食安全的突出問題。
建立健全農(nóng)村食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)，努力構(gòu)筑打假治劣、依法維權(quán)的銅墻鐵壁。加強農(nóng)村食品安全工作，符合廣大農(nóng)民的切身利益，必然得到他們的`衷心擁護和大力支持。要把建立健全農(nóng)村食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)，作為加強農(nóng)村食品安全工作的基礎(chǔ)性工程，建立起一支農(nóng)村基層食品安全協(xié)管員、信息員隊伍，進一步向農(nóng)村基層延伸食品安全消費維權(quán)網(wǎng)絡，廣泛發(fā)動群眾參與農(nóng)村食品安全工作，使農(nóng)村食品安全工作落地生根，獲得持久的動力。
加快構(gòu)建農(nóng)村食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市和村級食品安全放心店全覆蓋。構(gòu)建與農(nóng)民消費需求相適應的農(nóng)村食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)，是搞好農(nóng)村食品安全工作的長久之策，也是“三網(wǎng)”建設(shè)的重點和難點所在。要適應建設(shè)社會主義新農(nóng)村和加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的需要，依托“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和村級便民服務中心建設(shè)，著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市和行政村放心店建設(shè)，大力提高農(nóng)村食品集中配送水平，進一步加強農(nóng)村食品安全信用體系建設(shè)，從根本上提高農(nóng)村食品安全保障水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
進一步整合農(nóng)林、工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、商貿(mào)等主要監(jiān)管部門資源，以遏制食品安全事故為重點，完善協(xié)調(diào)機制，強化部門配合，針對農(nóng)村重點地區(qū)、重點品種、重點對象和重點時段，全面強化對農(nóng)村種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通、餐飲消費四大環(huán)節(jié)的整治，嚴厲打擊制假售假和無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品行為，促進食品生產(chǎn)標準化、市場流通規(guī)范化、餐飲消費安全化，監(jiān)管工作制度化，全面提高食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和食品安全保障水平。
（1）種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。全面貫徹執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。加大農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）污染源頭治理力度，深入開展產(chǎn)地環(huán)境安全評價和監(jiān)控。強化無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證和無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)。開展無公害食品、綠色食品、有機食品認證標志使用情況的專項檢查，嚴厲打擊違法使用認證標志、標識的行為。加大對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)產(chǎn)品集散地農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的監(jiān)測力度，嚴防藥物殘留超標的農(nóng)產(chǎn)品流入市場。開展對高毒高殘留農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的整治，加強指導，引導和鼓勵農(nóng)民選用新型低毒低殘留農(nóng)業(yè)投入品，降低農(nóng)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)殘留。加大禁用獸藥的清繳工作力度，對畜禽動物及產(chǎn)品獸藥殘留實施定期和不定期的監(jiān)督檢查和例行監(jiān)測。加強對病害、病死動物的無害化處置，嚴禁病害、病死肉流入市場。嚴厲查處違法生產(chǎn)、銷售國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為。
（2）生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整治。全面實施28大類食品質(zhì)量安全市場準入制度，堅決打擊黑窩點和使用非食品原料的行為，集中整治小企業(yè)、小作坊，堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)或小作坊。進一步完善食品和食品相關(guān)產(chǎn)品市場準入制度，建立健全不合格食品召回制度。開展對納入食品質(zhì)量安全市場準入制度的生產(chǎn)企業(yè)的專項檢查，嚴格食品生產(chǎn)許可證核發(fā)程序，加強對獲證企業(yè)的監(jiān)管，加大對無證企業(yè)的查處力度，依法清理整頓達不到生產(chǎn)條件的企業(yè)。
（3）市場流通環(huán)節(jié)整治。加大對各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小食雜店、小攤點的監(jiān)管力度，下大力氣解決無證無照、超范圍經(jīng)營食品，經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和不合格食品等問題。嚴查私屠濫宰和制售病死肉、注水肉和未經(jīng)檢驗檢疫的各類肉品，使用有毒有害物質(zhì)浸泡水產(chǎn)品及水發(fā)制品，非法使用保鮮劑加工水果，銷售劣質(zhì)大米或用變質(zhì)原料加工糧食制品等行為。加強日常監(jiān)管，堅決取締無照經(jīng)營行為，查處超范圍經(jīng)營行為。加強不合格食品的退市監(jiān)管，依法責令企業(yè)停止銷售和追回不合格食品，完善相關(guān)的處置措施。依法整頓鹽業(yè)秩序，著力規(guī)范食鹽經(jīng)營行為，開展銷售和使用非食用鹽的專項檢查，嚴厲打擊非法經(jīng)營食鹽的違法犯罪行為，確保群眾食鹽安全。
（4）餐飲消費環(huán)節(jié)整治。以控制食物中毒為重點，加強對集體食堂、餐飲企業(yè)的監(jiān)督管理，建立健全食物中毒事件責任追究制度，定期發(fā)布預警信息，有效減少食物中毒事件的發(fā)生。全面推進學校食堂和中型以上餐飲企業(yè)量化分級管理工作，及時向社會公示進展情況，對檢查不達標的企業(yè)要督促其限期整改，整改后仍不合格的要依法吊銷衛(wèi)生許可證。加強對農(nóng)村自辦家宴監(jiān)督管理，制定出臺相關(guān)管理規(guī)定，對農(nóng)村土廚師統(tǒng)一組織培訓和體檢工作，合格者發(fā)放健康證，對農(nóng)村自辦家宴實行登記備案和分類指導制度，確保不發(fā)生群體性食物中毒事故。
4、廣泛開展形式多樣的宣傳教育。
通過宣傳食品安全科學理念和科學知識，使食品安全相關(guān)各方樹立起科學的食品安全理念，掌握相應的食品安全知識，夯實食品安全保障工作的基礎(chǔ)。通過宣傳食品安全相關(guān)法律知識，增強公眾參與食品安全監(jiān)督的積極性、主動性，倡導消費者依法維權(quán)；增強各級政府食品安全監(jiān)管人員依法行政能力、科學監(jiān)管能力，提高監(jiān)管服務水平。通過宣傳食品安全相關(guān)標準知識，提高食品監(jiān)管人員和企業(yè)從業(yè)人員的食品安全標準知識水平，促進食品企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營和食品安全自控能力的不斷提高。
對廣大農(nóng)民重點宣傳食品原料、儲藏、制作、烹調(diào)、消費等方面的基本常識，增強辨別假冒偽劣食品的自我保護能力，養(yǎng)成科學飲食的習慣，樹立依法維權(quán)的意識，做食品安全的自覺維護者。讓農(nóng)民了解和掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的基本安全知識，自覺抵制有害物質(zhì)的投入，按標準使用農(nóng)藥、抗生素、激素、添加劑等物質(zhì)，從源頭保障食品安全。
對食品安全監(jiān)管人員重點加強食品安全法律法規(guī)、食品安全標準和科學監(jiān)管專業(yè)知識的宣傳，牢固樹立“有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償”的觀念，提高依法行政和科學監(jiān)管能力，實現(xiàn)嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
對食品生產(chǎn)經(jīng)營者重點宣傳食品安全法律法規(guī)、食品安全質(zhì)量標準、食品安全科學管理等知識，樹立食品安全法制意識、誠信意識、自律意識和品牌意識，提高保障食品安全的自覺性和主動性。
食品安全監(jiān)管自評報告篇十九
（一）以強化組織協(xié)調(diào)為平臺，持續(xù)深入推進食品安全綜合監(jiān)督。
一是安排部署全年食品安全工作。出臺年度全市食品安全工作計劃，圍繞食品安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)，明確主抓點，并將各項目標任務分解到相應監(jiān)管部門，推動食品安全工作深入開展。組織相關(guān)部門開展鮮肉和肉制品安全等整頓治理。
二是抓好節(jié)會期間食品安全保障。餐?；O(jiān)管開局良好，扎實推進餐飲服務單位量化分級管理，將量化分級管理率從40%提升到65%以上，圓滿完成美食節(jié)、臺商論壇等重大會議和活動的餐飲安全保障任務。
三是開展學校食品安全專項檢查。市政府召開全市學校食品安全工作會議，對學校食品安全工作提出明確要求，各相關(guān)部門、各縣（區(qū)）開展了學校食品安全專項檢查。
四是加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)測引導。出臺《市食品安全輿情監(jiān)測和處置工作制度》，構(gòu)建了輿情預警、引導、應對處理聯(lián)動、分類處置等四項機制，建立了網(wǎng)絡信息員、發(fā)言人和評論員隊伍，加大輿情關(guān)注力度，及時發(fā)布政策信息，清除虛假不良信息影響，營造了良好的網(wǎng)絡互動氛圍。我市這一工作受到國務院食安辦的充分肯定，在全國食品安全年中會議上作大會交流。
（二）以推進省市共建為契機，建立健全藥品安全監(jiān)管長效機制。以省局與市政府簽署共建藥品安全示范區(qū)合作備忘錄為契機，深入開展藥品安全示范縣創(chuàng)建工作，大力推進藥品安全責任體系建設(shè)，為提高我市藥品安全監(jiān)管能力搭建了更高的平臺。
一是強化生產(chǎn)源頭監(jiān)管。市局把新版gmp實施推進工作納入年度藥品安全監(jiān)管要點，積極落實新版gmp實施的相關(guān)要求，推動企業(yè)實施新版gmp，已有3家企業(yè)通過了新版gmp。結(jié)合問題膠囊的排查，對企業(yè)委托檢驗情況開展監(jiān)督檢查，促使企業(yè)把好進廠原輔料關(guān)。重點關(guān)注中標價格與生產(chǎn)成本倒掛品種的生產(chǎn)，重點檢查近年在市場抽查不合格的基本藥物品種生產(chǎn)，突出做好基本藥物生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管。
二是強化流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。組織開展gsp認證及跟蹤檢查。組織全市13家基本藥物配送企業(yè)簽訂承諾書，建立基本藥物配送企業(yè)監(jiān)管檔案，并開展專項檢查，著力強化對基本藥物定點配送企業(yè)的監(jiān)管。
三是強化醫(yī)療器械監(jiān)管。加強醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，對實施《醫(yī)療器械質(zhì)量管理規(guī)范》生產(chǎn)企業(yè)進行規(guī)范檢查，對有舉報的3家企業(yè)進行核查。組織企業(yè)對照《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范規(guī)》進行自查自糾，對56家經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營狀況開展檢查。開展裝飾性彩色平光隱形眼鏡市場專項檢查，積極做好醫(yī)療器械行政許可、不良事件回顧性檢查及推進、誠信體系建設(shè)等綜合業(yè)務工作。
四是藥品示范縣創(chuàng)建扎實推進。對參創(chuàng)的、洪澤、盱眙、淮陰4縣區(qū)開展2次督查，確保年內(nèi)按期完成創(chuàng)建任務。
（三）以解決突出問題為重點，扎實開展藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治行動。根據(jù)國家局、省局統(tǒng)一部署，及時啟動部署藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治行動。
一是加強監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的進貨來源把關(guān)不嚴或從非法渠道購進藥品、購銷資質(zhì)檔案不全、處方藥銷售不符合規(guī)定要求、違規(guī)銷售含特殊藥品復方制劑、含興奮劑制劑、超方式或超范圍經(jīng)營、執(zhí)業(yè)藥師不在崗、冷鏈管理不符合要求、遠程監(jiān)管不符合要求的企業(yè)，依法作出處理決定。嚴格涉藥廣告監(jiān)管。全市共監(jiān)測廣告1716條，共提請工商部門查處違法藥品、保健食品、醫(yī)療器械廣告95個，13個品種被省局暫停銷售。
二是加強協(xié)作聯(lián)動。加強稽查執(zhí)法與刑事司法的銜接，完善“四方聯(lián)席會議”、“7+1”藥品稽查聯(lián)防協(xié)作、打假保名牌、重大案件查處獎勵等制度機制，提升稽查執(zhí)法質(zhì)量和效能。今年相繼查辦了張某、王某等人利用互聯(lián)網(wǎng)制售假藥案，賈某等人利用郵政快遞銷售假藥等4起在全國全省有重大影響的大要案件，累計涉案金額1。16億元，已抓獲制假售假涉案人員121人，網(wǎng)上追逃76人；其中2起案件被公安部、省公安廳督辦；2起案件被國家局督辦；3起案件被省局督辦，有力凈化了全市藥品市場秩序。
三是做好應急處置工作。加強藥品抽驗工作，注重風險研判，抽樣藥品1421批次，其中基本藥物評價694批次，技術(shù)支撐作用發(fā)揮明顯。突出做好鉻超標藥用膠囊事件處置工作。鉻超標事件曝光之后，全系統(tǒng)在第一時間相應，在全市范圍內(nèi)部署開展對藥用空心膠囊、藥用明膠及膠囊劑藥品生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)監(jiān)督檢查工作，組織企業(yè)開展自查和批批檢工作，該事件始終處于有序可控的狀態(tài)。
（四）以開展創(chuàng)先爭優(yōu)為載體，著力加強監(jiān)管隊伍能力素質(zhì)建設(shè)。
一是大力推進機關(guān)作風建設(shè)。召開機關(guān)作風建設(shè)大會，大力弘揚敢于負責、勇于擔當、狠抓落實的工作作風，進一步增強了全系統(tǒng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的責任心、主動性和凝聚力。認真開展領(lǐng)導干部下基層“三解三促”“三進三幫”活動，了解群眾意愿，傾聽基層聲音，幫助企業(yè)和群眾排憂解難。對市委市政府、省局重大部署決策、年度重點工作開展督查，重點對學校食品安全、藥品示范創(chuàng)建、食品藥品突發(fā)事件應急處置、責任體系建設(shè)、保密工作重點進行了督查督辦，有力推動了各項工作的順利開展。
二是打造群眾滿意民心工程。開通12331咨詢投訴舉報熱線，深入開展爭創(chuàng)“群眾滿意窗口”活動、“三走進三服務”主題實踐活動，以及開展食品安全宣傳周、組織參選全省百佳執(zhí)業(yè)藥師、開展執(zhí)業(yè)藥師為社會公眾合理用藥服務等活動，幫助基層和企業(yè)解決發(fā)展中面臨的實際困難，幫助群眾解決飲食用藥中遇到的各類問題。做好人事人才工作。加強藥品流通行業(yè)從業(yè)人員崗位證書管理，對清河、清浦、淮陰、四區(qū)500余名從業(yè)人員進行了上崗培訓。
三是創(chuàng)造條件推進職能調(diào)整?？茖W劃分監(jiān)管事權(quán)，清河區(qū)局、清浦區(qū)局正式履行藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管職能。市食品藥品檢驗所實現(xiàn)更名擴項，并加掛“市藥品不良反應監(jiān)測中心”牌子，增加事業(yè)編制20名；保健食品、化妝品擴項通過省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織的實驗室資質(zhì)認定現(xiàn)場評審，食品通過食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定初評。市食品藥品監(jiān)督稽查支隊獲市編委同意成立，核定事業(yè)編制15名。
四是加強培訓提升隊伍素質(zhì)。做好省市組織的各級各類學習培訓工作，選拔7名同志參加醫(yī)療器械、食品工程碩士班，大力培養(yǎng)專業(yè)監(jiān)管人才。
（五）以抓落實彰特色為主題，突出加強黨風廉政和軟環(huán)境建設(shè)。一是狠抓黨風廉政建設(shè)責任制的落實。各單位和市局機關(guān)處室主要負責人切實履行黨風廉政建設(shè)第一責任人的職責，強化“一崗雙責”意識。市局黨組年初工作會議上與各縣（區(qū)）局分別簽訂了行風建設(shè)責任狀，同時與市所和市局機關(guān)各處室負責人簽訂黨風廉政建設(shè)責任書，機關(guān)全體人員向市局黨組遞交廉潔自律承諾書，形成層層簽狀、傳遞壓力、落實責任的工作格局，確保全年黨風廉政建設(shè)各項任務落到實處。二是強化廉政教育。進一步加強日常教育和崗位廉政教育的制度化、常態(tài)化，繼續(xù)深化警示教育活動，成效顯著。三是抓好“重點項目”的組織實施。圍繞全市懲防體系建設(shè)重點目標任務中第21項“開展食品藥品安全專項整治工作，嚴肅查處違法違紀行為”具體任務分解落實、監(jiān)督檢查，按照序時進度組織推進。四是廉政文化建設(shè)特色明顯。深入挖掘和提煉特色亮點，形成了具有部門特色的廉政文化，榮獲“市級廉政文化示范點”稱號。省局在今年全國系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議上對我們廉政文化創(chuàng)建工作進行了介紹，具有藥監(jiān)特色的廉政文化建設(shè)全國有影響，先后接待了國家局、安徽、湖南、吉林省局及省內(nèi)外兄弟市局來我局參觀考察調(diào)研。五是突出抓好101%服務制度建設(shè)。新建完善五辦制度、首問負責制度、服務承諾制度、預約服務制度、限時辦結(jié)制度等五項制度，深入推進101%服務企業(yè)活動。
xx年，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)將圍繞“依托兩大抓手、實施兩大行動、搭建兩大平臺、完善六大體系”的目標，著力細化指標、落實責任、強化監(jiān)管、服務民生，進一步提升食品藥品監(jiān)管保障能力，確保全市人民飲食用藥安全放心，提高全市人民民生幸福指數(shù)。
依托兩大抓手，致力推進食品藥品示范區(qū)建設(shè)步伐：依托食品安全綜合監(jiān)督、局市共建藥品安全示范區(qū)兩個抓手，進一步強化“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是主體責任人”的監(jiān)管責任體系，積極落實推進年度合作共建重點工作和具體事項，努力把打造成全省食品藥品安全的示范區(qū)、先行區(qū)、創(chuàng)新區(qū)，確保全市人民群眾飲食用藥安全放心。
實施兩大行動，全力提高食品藥品市場安全水平：按照市委市政府關(guān)于積極推進民生幸福行動的部署，分別組織實施食品、藥品安全行動計劃。食品安全行動計劃方面，繼續(xù)在高平臺上強化食品安全綜合監(jiān)督，充分發(fā)揮政府抓手作用。提升加強餐飲服務監(jiān)管業(yè)務能力建設(shè)。開展食品安全執(zhí)法監(jiān)察“放心行動”，強化食品安全執(zhí)法責任和信用管理“兩大體系”建設(shè)，實施“校園食品安全”、“放心廚房”等建設(shè)工程，嚴格責任督查，嚴厲打擊違法犯罪行為，全面提高食品安全監(jiān)管水平，維護公眾飲食消費安全。藥品安全行動計劃方面，嚴格藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管，突出做好基本藥物監(jiān)管，確?；舅幬镔|(zhì)量安全。組織開展醫(yī)療器械企業(yè)專項檢查。完善打假辦案聯(lián)絡機制，建立行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法銜接平臺，深入開展食品藥品安全專項整治工作，保持打假治劣和查辦大要案件的高壓態(tài)勢，提高稽查應急處置能力，及時有效處置突發(fā)食品藥品事件。
一是搭建信息化監(jiān)管平臺。爭取省食品藥品監(jiān)督管理局將我市列為信息化建設(shè)試點市，共建信息化技術(shù)平臺和制度體系，大力推動藥品電子化監(jiān)管建設(shè)。推動藥品非現(xiàn)場監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，加強行政審批、行政檢查、行政處罰等的信息化管理。
二是搭建服務發(fā)展平臺，積極引導扶持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
完善六大體系，著力強化食品藥品長效監(jiān)管機制：
一是完善責任考核體系。按照“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是主體責任人”的要求，將食品藥品安全工作納入市政府年度綜合考評內(nèi)容和市、縣、鄉(xiāng)三級政府考核目標，建立健全系統(tǒng)督查督辦和績效考評機制，確保監(jiān)管工作的統(tǒng)一、高效和權(quán)威。
二是完善監(jiān)管體制體系。大力推進監(jiān)管體制改革步伐，強化市、縣兩級政府食安辦建設(shè)，增強綜合協(xié)調(diào)的權(quán)威性；積極探索、研究完善基層食品藥品監(jiān)管體系的途徑和方法。
三是完善風險管理體系。加強對重點品種的抽檢，推廣食品藥品安全快速檢驗技術(shù)，建立在快速檢驗及篩查基礎(chǔ)上開展監(jiān)督抽驗工作的新模式。組織實施藥品監(jiān)督抽驗計劃，全面完成年度監(jiān)督抽驗和快檢任務。加強對本地藥企生產(chǎn)品種的監(jiān)測和評估，研究探索藥品安全警戒和評價機制。
四是完善技術(shù)支撐體系。穩(wěn)妥推進餐保化產(chǎn)品檢驗擴項工作，為食品藥品安全監(jiān)管提供強有力的技術(shù)支撐。堅持行政監(jiān)管和技術(shù)監(jiān)督“兩輪驅(qū)動”，建立健全監(jiān)檢聯(lián)動機制。加大藥品檢驗科研創(chuàng)新力度，提高市食品藥品檢驗所應急檢驗能力。
五是完善誠信自律體系。全面推進餐飲服務環(huán)節(jié)量化分級管理工作，繼續(xù)推進餐飲服務食品安全百千萬示范工程建設(shè)，在全市建成一批餐飲服務食品安全示范縣（區(qū)）、示范街及示范單位。積極參與國家藥品安全示范縣創(chuàng)建。開展醫(yī)療器械風險管理及分級分類監(jiān)管，推動醫(yī)療企業(yè)誠信體系建設(shè)。
六是完善應急處置體系。暢通市民溝通渠道，完善食品藥品安全信息發(fā)布機制，健全完善藥品安全應急預案，進一步完善重大食品藥品安全事故和突發(fā)事件應急管理機制，全面提升應急處置能力。
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