欠薪問題專項(xiàng)治理方案（精選12篇）

方案的執(zhí)行過程中需要及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)，以適應(yīng)變化的環(huán)境和需求。方案的可操作性需要考慮到實(shí)際情況和可行性?？赐暌韵路段模嘈糯蠹覍?duì)方案制定和實(shí)施有了更深入的了解和認(rèn)識(shí)。

欠薪問題專項(xiàng)治理方案篇一

根據(jù)云南省財(cái)政廳等13個(gè)廳(局)印發(fā)的《云南省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理使用問題專項(xiàng)治理方案》(云財(cái)農(nóng)〔2022〕31號(hào))和《隆陽區(qū)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理使用問題專項(xiàng)治理方案》，結(jié)合工作實(shí)際，制定芒寬鄉(xiāng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理使用問題專項(xiàng)治理(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)治理”)方案。

一、總體要求。

(一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理想，緊緊圍繞省委省政府有關(guān)決策部署要求，著力整治群眾身邊腐敗問題,聚焦惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼政策，通過專項(xiàng)治理，加快打通惠民惠農(nóng)政策直接入戶、直達(dá)群眾的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，堵塞漏洞、規(guī)范管理、便利群眾、防治腐敗,不斷增強(qiáng)群眾獲得感。

(二)基本原則。

1.全面覆蓋，以查促改。在全鄉(xiāng)開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理使用情況全覆蓋清查摸底，清查主體在鄉(xiāng)，延伸到村(社區(qū))開展歸口管理補(bǔ)貼資金專項(xiàng)治理工作，收集相關(guān)存在問題及整改落實(shí)情況，邊查邊改，以查促改。

2.統(tǒng)一部署，分步實(shí)施。根據(jù)《財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部民政部人力資源社會(huì)保障部審計(jì)署國(guó)務(wù)院扶貧辦銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的指導(dǎo)意見》(財(cái)辦〔2020〕37號(hào))、《云南省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理使用問題專項(xiàng)治理方案》(云財(cái)農(nóng)〔2022〕31號(hào))和《隆陽區(qū)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理使用問題專項(xiàng)治理方案》，專項(xiàng)治理工作由財(cái)政所牽頭，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、民政辦、社會(huì)保障服務(wù)中心、勞動(dòng)保障所、退役軍人服務(wù)站、計(jì)生辦、村規(guī)辦、國(guó)土所、鄉(xiāng)村振興辦、林業(yè)站、教育專干、安監(jiān)站在上級(jí)對(duì)口行業(yè)部門的指導(dǎo)下，統(tǒng)一部署，分步分部門實(shí)施。在清查摸底的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同問題制定措施進(jìn)行整改;根據(jù)問題產(chǎn)生的原因，結(jié)合部門職責(zé)，完善相關(guān)制度政策和機(jī)制。

3.分工協(xié)作，形成合力。建立跨部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，財(cái)政所牽頭組織，鄉(xiāng)級(jí)相關(guān)部門結(jié)合部門工作實(shí)際分口開展具體治理工作，加強(qiáng)協(xié)作配合，最終形成專項(xiàng)治理報(bào)告，并建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

(三)治理目標(biāo)。

通過專項(xiàng)治理，摸清“錢從哪來”“發(fā)到哪去”“發(fā)了多少”，整治“政出多門”“卡出多行”“人卡分離”等管理問題，查處虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污侵占、截留挪用等違法違規(guī)問題。針對(duì)突出問題和共性問題，堅(jiān)持舉一反三，及時(shí)整改，并完善治理規(guī)范措施，實(shí)現(xiàn)“一張清單管制度、一個(gè)平臺(tái)管發(fā)放一個(gè)農(nóng)民一張卡”，形成大監(jiān)督格局，確保每一分錢都用到受益群眾身上。

二、治理范圍和內(nèi)容。

(一)清查范圍及內(nèi)容。

1.清查范圍:2018年1月1日至2021年12月31日期間的中央、省、市、區(qū)各級(jí)各類惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金使用發(fā)放和管理情況。

2.清查內(nèi)容:對(duì)各級(jí)各類惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金項(xiàng)目、政策、主管部門、項(xiàng)目資金、發(fā)放金額、發(fā)放方式和發(fā)放銀行等內(nèi)容進(jìn)行全面清查摸底，查清現(xiàn)狀，找準(zhǔn)問題，推進(jìn)整改。

(二)重點(diǎn)整治問題。

按照有關(guān)法律法規(guī)和制度辦法，重點(diǎn)清查、糾正和規(guī)范以下問題:。

1.部門協(xié)調(diào)不夠，實(shí)現(xiàn)“一卡通”、“一卡統(tǒng)”還有差距的問題。

(1)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、口徑缺乏規(guī)范認(rèn)定，部門之間提供的數(shù)據(jù)不一致。惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目的發(fā)放方式、發(fā)放周期、項(xiàng)目入卡范圍各不相同，統(tǒng)計(jì)口徑不一，同一項(xiàng)目上級(jí)項(xiàng)目主管部門反饋與芒寬鄉(xiāng)負(fù)責(zé)部門提供的發(fā)放金額不同，上級(jí)項(xiàng)目主管部門反饋與芒寬鄉(xiāng)負(fù)責(zé)部門提供的項(xiàng)目數(shù)不同等問題。

(2)政出多門，“一人多卡”“一戶多卡”問題。補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門要求不同，各主管部門要求補(bǔ)助對(duì)象提供符合部門要求的銀行卡，甚至同一部門不同類型補(bǔ)助資金要求不同銀行卡等問題;各金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)業(yè)務(wù)改革淘汰舊惠農(nóng)補(bǔ)貼存折本后，統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)的惠農(nóng)“一卡通”銀行卡發(fā)行量過低，以普通銀行卡替代，導(dǎo)致“一戶多卡”等情況出現(xiàn)等問題。

(3)補(bǔ)貼資金發(fā)放零散，政策執(zhí)行效果不佳。各業(yè)務(wù)主管部門發(fā)放的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金零碎分散，各類補(bǔ)貼發(fā)放各行其是，同一項(xiàng)目發(fā)放周期不一，該直發(fā)的又進(jìn)行“二次分配”等問題。

(4)現(xiàn)有“一卡通”管理系統(tǒng)覆蓋補(bǔ)貼項(xiàng)目不全，資金動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)效果不佳。惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金代發(fā)銀行尚未統(tǒng)一通過“一卡通”管理，仍由各相關(guān)部門自行選擇銀行發(fā)放，代理銀行過多過濫，上級(jí)部門無法在線查詢惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放情況和實(shí)施有效監(jiān)管等問題。

2.惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金日常監(jiān)管不夠，實(shí)現(xiàn)按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)確到人到戶有差距的問題。

(1)“重資金發(fā)放、輕事中事后監(jiān)管”問題。職能部門惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一撥了之”，在事前現(xiàn)場(chǎng)抽查審核、事中隨機(jī)檢查、事后專項(xiàng)核查上的審核監(jiān)管職責(zé)弱化;在申報(bào)、審核、發(fā)放過程中，鄉(xiāng)級(jí)主管部門對(duì)村組(社區(qū))匯總上報(bào)的數(shù)據(jù)停留于形式上的審核，實(shí)質(zhì)性審核主要依托于村組(社區(qū))，對(duì)資金兌付的合理性、風(fēng)險(xiǎn)性難以把控，以編造虛假花名冊(cè)、偽造資格條件、虛增名目等方式優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用;在資金發(fā)放后，鄉(xiāng)級(jí)主管部門對(duì)資金兌付情況掌握不清，沒有建立資金使用動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，未發(fā)放的資金沒有按規(guī)定存放，對(duì)資金使用情況疏于日常監(jiān)管等問題。

(2)補(bǔ)貼資金的管理部門多，各部門間配合不力?；菝窕蒉r(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金來源渠道多，條條管理、政出多門，自成體系的局面造成信息透明度不高、監(jiān)督成本加大、監(jiān)督效果不佳。

(3)部門信息溝通共享機(jī)制不夠健全。惠民惠農(nóng)資金涉及部門多、行業(yè)跨度大，各部門數(shù)據(jù)缺乏共享機(jī)制，信息壁壘下各部門反復(fù)采集。既增加工作量，也容易出現(xiàn)信息錯(cuò)漏、補(bǔ)貼資金錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)、滯留發(fā)等問題。

3.補(bǔ)貼對(duì)象的知情權(quán)，表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)保障不到位的問題。

(1)惠民惠農(nóng)政策宣傳引導(dǎo)力度不夠。職能部門政策宣傳方式單一，政策未能有效宣傳到村、到組、到戶，使得群眾對(duì)國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)惠農(nóng)政策、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一知半解、“稀里糊涂拿錢”，資金發(fā)放不及時(shí)、不足額，應(yīng)享受政策未享受、超標(biāo)準(zhǔn)超范圍發(fā)放、應(yīng)退出未退出、不該享受的違規(guī)享受等。

(2)補(bǔ)貼信息公示公告程序不規(guī)范?；菝窕蒉r(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金項(xiàng)目公示渠道窄、途徑少、方式單一，且鄉(xiāng)、村委會(huì)沒有嚴(yán)格按照事前、事中、事后的要求對(duì)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金項(xiàng)目進(jìn)行公示，導(dǎo)致群眾知曉率低、群眾知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得不到保障。

(3)利用政策宣傳“先機(jī)”，故意隱瞞惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金政策，侵占群眾利益。村組干部對(duì)政策宣傳解釋敷衍了事，甚至利用掌握的政策及群眾信息的“先機(jī)”來蠶食群眾利益，導(dǎo)致補(bǔ)助資金不能真正惠及群眾。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理落實(shí)不到位的問題。

(1)源頭信息收集不細(xì)致，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)填報(bào)不全面。鄉(xiāng)、村組在數(shù)據(jù)收集、核對(duì)審核、政策執(zhí)行等業(yè)務(wù)工作上有漏洞，導(dǎo)致農(nóng)戶信息不全面、不準(zhǔn)確等問題。

(2)基礎(chǔ)信息動(dòng)態(tài)更新管理不夠，審核把關(guān)不嚴(yán)。鄉(xiāng)、村組干部工作作風(fēng)不實(shí)，對(duì)基礎(chǔ)信息維護(hù)及動(dòng)態(tài)更新不及時(shí)，導(dǎo)致信息資料不準(zhǔn)、信息不對(duì)稱等問題，影響惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金的發(fā)放。

(3)代領(lǐng)代辦誘發(fā)源頭“微腐敗”。村組干部為民服務(wù)不到位，紀(jì)法意識(shí)不強(qiáng)，主觀存在想占便宜、貪好處的想法，憑借群眾信任和權(quán)力，在代領(lǐng)、代持、代辦中與民爭(zhēng)利，未經(jīng)本人同意，私自保管甚至扣押群眾“一卡通”，非法侵占，搞“微腐敗”問題。

5.在“財(cái)政搭臺(tái)、銀部對(duì)接、踐行惠民惠農(nóng)金融服務(wù)”上聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制不暢，金融服務(wù)質(zhì)量有差距的問題。

(1)行業(yè)部門間聯(lián)動(dòng)協(xié)作缺位，資金無法兌付。金融機(jī)構(gòu)與行業(yè)部門、財(cái)政部門針對(duì)滯留資金發(fā)放困難問題缺乏有效溝通解決措施，造成資金到位后無法及時(shí)兌付等問題。

(2)“最后一公里”服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，金融服務(wù)質(zhì)量不佳。代發(fā)金融機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼政策不了解，在群眾辦理惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼查詢與取款等業(yè)務(wù)過程中缺少細(xì)心與耐心。短信提醒功能需付費(fèi)開通，提醒內(nèi)容要素不全、補(bǔ)貼項(xiàng)目不明確等問題。

(3)協(xié)作防范風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制不完善，違紀(jì)違法問題易發(fā)多發(fā)。金融機(jī)構(gòu)對(duì)協(xié)作防范違規(guī)代領(lǐng)、代辦、冒領(lǐng)補(bǔ)貼的機(jī)制不完善等問題。

(4)部門、代理銀行等主體違規(guī)收費(fèi)、增加群眾負(fù)擔(dān)等問題。

6.在專項(xiàng)治理開展過程中發(fā)現(xiàn)的其他問題。

三、治理步驟、方法及時(shí)間安排。

(一)前期工作部暑(3月16日前)。在區(qū)級(jí)主管部門安排部署下，財(cái)政所牽頭，各行業(yè)部門共同參與，制定芒寬鄉(xiāng)專項(xiàng)治理方案，建立鄉(xiāng)級(jí)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組;鄉(xiāng)級(jí)各在主管部門指導(dǎo)下，結(jié)合工作實(shí)際，開展芒寬鄉(xiāng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理工作。

(二)自查摸底(3月19日前)。由各部門根據(jù)治理內(nèi)容和要求，全面開展問題排查，并填報(bào)《云南省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通"專項(xiàng)治理基本情況統(tǒng)計(jì)表》(詳見附件1)和《云南省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理問題統(tǒng)計(jì)表》(詳見附件2)。自查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)立行立改，不能立行立改的做好限時(shí)整改安排，及時(shí)完成問題整改。3月18日前，各部門根據(jù)自查自糾情況形成工作報(bào)告，報(bào)財(cái)政所(鄉(xiāng)級(jí)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)。涉密項(xiàng)目按照保密有關(guān)規(guī)定辦理。

(三)重點(diǎn)檢查(6月30日前)。4月30日前，迎接上級(jí)檢查。根據(jù)要求檢查范圍不低于各年度涉及補(bǔ)貼項(xiàng)目的30%。各部門對(duì)照檢查的問題，對(duì)標(biāo)對(duì)表，全面梳理惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理、發(fā)放、使用各個(gè)環(huán)節(jié)違紀(jì)違規(guī)違法的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，認(rèn)真分析原因，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)違紀(jì)違規(guī)違法問題責(zé)任主體按規(guī)定進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，并形成整改報(bào)告報(bào)送鄉(xiāng)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;5月25日前，完成區(qū)級(jí)反饋問題整改工作。

(四)完善制度，健全機(jī)制(12月25日前)。9月30日前，分析總結(jié)專項(xiàng)治理發(fā)現(xiàn)問題情況，舉一反三，根據(jù)省市區(qū)要求，結(jié)合芒寬鄉(xiāng)實(shí)際進(jìn)一步完善隆陽區(qū)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理制度;按照省、市、區(qū)安排部署在規(guī)定時(shí)間內(nèi)確保省級(jí)搭建的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”平臺(tái)在芒寬鄉(xiāng)正式上線運(yùn)行。

四、工作要求。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)級(jí)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由財(cái)政所牽頭組織協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、民政辦、社會(huì)保障服務(wù)中心、鄉(xiāng)村振興辦、退役軍人服務(wù)站、計(jì)生辦、村規(guī)辦、國(guó)土所、林業(yè)站、教育專干、安監(jiān)站參與的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，明確任務(wù)分工和機(jī)制運(yùn)行規(guī)則等。專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在財(cái)政所。

(二)壓實(shí)責(zé)任。各部門要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)治理的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任分工。要切實(shí)履行專項(xiàng)治理的主體責(zé)任，組織好部門自查的基礎(chǔ)上，涉及村(社區(qū))的要指導(dǎo)各村(社區(qū))組織項(xiàng)目專項(xiàng)治理工作，壓實(shí)工作責(zé)任，傳導(dǎo)壓力，邊查邊改，不走過場(chǎng)，鄉(xiāng)級(jí)部門要組織做好本系統(tǒng)存在問題整改并及時(shí)將整改情況報(bào)送鄉(xiāng)級(jí)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(三)主動(dòng)接受監(jiān)督。鄉(xiāng)級(jí)專項(xiàng)治理舉報(bào)電話號(hào)碼為0875-3136128，電子郵箱mangkuan2830030@，來信地址為隆陽區(qū)芒寬鄉(xiāng)芒寬街2號(hào)。各村(社區(qū))及行業(yè)部門要設(shè)立并公布舉報(bào)電話，受理群眾舉報(bào)。對(duì)反映問題和線索的群眾，各村(社區(qū))及鄉(xiāng)級(jí)各部門必須對(duì)其信息嚴(yán)加保密，依法保護(hù)。發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法線索及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)處理。鄉(xiāng)紀(jì)委辦將適時(shí)對(duì)監(jiān)察建議落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

欠薪問題專項(xiàng)治理方案篇二

治理是政府的治理工具，是指政府的行為方式和通過某種方式調(diào)節(jié)政府行為的機(jī)制。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

根據(jù)xxx市財(cái)政局等4部門《關(guān)于印發(fā)〈xxx市惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理工作方案〉的通知》（x財(cái)發(fā)〔20xx〕8號(hào)）文件要求，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，立即部署此項(xiàng)自查工作，現(xiàn)就相關(guān)情況報(bào)告如下：

為推進(jìn)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理工作扎實(shí)有序開展，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促落實(shí)，成立了xxx鎮(zhèn)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制訂了工作方案，明確專項(xiàng)治理的目標(biāo)、范圍和內(nèi)容。

我鎮(zhèn)組織財(cái)政所、民政辦、農(nóng)業(yè)中心、衛(wèi)計(jì)辦、扶貧辦等部門的相關(guān)人員領(lǐng)會(huì)上級(jí)文件要求后，通過研討確定開展此項(xiàng)工作的程序。首先，涉及到附件1中33項(xiàng)資金的部門根據(jù)資金文件等資料與財(cái)政所共同清理項(xiàng)目資金，并與主管部門聯(lián)系核對(duì)統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目及資金后，將入戶表（附件3）分年度、分項(xiàng)目、分村組打印給村；二是召開了村干部、機(jī)關(guān)全體參加的專項(xiàng)治理工作會(huì)議，會(huì)上學(xué)習(xí)了上級(jí)文件以及本鎮(zhèn)的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理工作方案，講解了附件1-3表的填寫，強(qiáng)調(diào)了必須逐家逐戶核實(shí)，自查面達(dá)到100%，按要求認(rèn)真如實(shí)填寫自查自糾臺(tái)賬和找發(fā)放對(duì)象簽字，按時(shí)上報(bào)自查自糾臺(tái)賬。

（一）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金項(xiàng)目：20xx年度，打卡到戶，應(yīng)享受補(bǔ)貼6948戶，應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金277.11萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼6949戶，實(shí)發(fā)278.13萬元。存在的問題：超范圍（集體機(jī)動(dòng)地）發(fā)放1.02萬元，部分農(nóng)戶退回或村墊交財(cái)政所，財(cái)政所已上繳市財(cái)政局。截止20xx年5月底無項(xiàng)目資金。

（二）集體和個(gè)人所有森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金項(xiàng)目：20xx年度，打卡到戶、應(yīng)享受補(bǔ)貼990戶、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金2.54萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼990戶、實(shí)發(fā)2.54萬元。無問題。截止20xx年5月底無項(xiàng)目資金。

（三）農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金項(xiàng)目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼51人、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金1.66萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼51人、實(shí)發(fā)1.11萬元。未發(fā)0.55萬元，未發(fā)原因是財(cái)政局在20xx年底收回5520元指標(biāo)未撥款，我鎮(zhèn)現(xiàn)正在申請(qǐng)辦理中。截止20xx年5月底無項(xiàng)目資金。

（四）農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金項(xiàng)目：20xx年度，打卡到戶、應(yīng)享受補(bǔ)貼60戶（市撥107.5萬元：c級(jí)危房改造10戶，每戶1.1萬元補(bǔ)助；d級(jí)危房改造28戶，每戶2萬元補(bǔ)助；無房戶危房改造12戶，每戶2萬元補(bǔ)助，三類對(duì)象危房改造10戶，每戶1.1萬元）、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金107.5萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼50戶、實(shí)發(fā)91萬元，未發(fā)16.5萬元，未發(fā)原因是三類對(duì)象危房改造還未完成改造任務(wù)，待上級(jí)對(duì)該10戶組織驗(yàn)收檢查后，直接兌付到各補(bǔ)助對(duì)象。截止20xx年5月底無項(xiàng)目資金。

（五）大中型水庫(kù)移民后期扶持資金項(xiàng)目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼4人、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金0.24萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼4人、實(shí)發(fā)0.24萬元。無問題。

截止20xx年5月底，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼4人、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金0.06萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼4人、實(shí)發(fā)0.06萬元。無問題。

（六）困難群眾救助補(bǔ)助資金項(xiàng)目（農(nóng)村及城鎮(zhèn)特困）：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼3646人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金225.9萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼3646人次、實(shí)發(fā)225.9萬元。無問題。

截止20xx年5月底，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼1030人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金125.68萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼1030人次、實(shí)發(fā)125.68萬元。市撥125.9萬元，未發(fā)0.22萬元，由于1人死亡不應(yīng)享受2184元，此款已退回財(cái)政局。無問題。

（七）社會(huì)救助救濟(jì)補(bǔ)助資金項(xiàng)目：（農(nóng)村及城鎮(zhèn)低保）：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼1405人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金73.35萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼1405人次、實(shí)發(fā)73.35萬元。無問題。

截止20xx年5月底，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼564人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金64.33萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼564人次、實(shí)發(fā)64.33萬元。市撥64.4萬元，未發(fā)0.07萬元，由于1人死亡不應(yīng)享受700元，此款已退回財(cái)政局。無問題。

（八）自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金項(xiàng)目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼221人、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金3萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼221人、實(shí)發(fā)3萬元。無問題。截止20xx年5月底無項(xiàng)目資金。

（九）優(yōu)撫補(bǔ)助資金項(xiàng)目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼1065人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金192.33萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼1065人次、實(shí)發(fā)192.33萬元。無問題。

截止20xx年5月底，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼511人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金92.02萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼511人次、實(shí)發(fā)92.02萬元。無問題。

（十）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金項(xiàng)目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼92人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金8.78萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼92人次、實(shí)發(fā)8.78萬元。無問題。

截止20xx年5月底，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼12人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金4.1萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼12人次、實(shí)發(fā)4.1萬元。無問題。

（十一）重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼資金項(xiàng)目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼2952人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金24.81萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼2952人次、實(shí)發(fā)24.81萬元。市撥24.82萬元，未發(fā)0.01萬元，由于1人死亡不應(yīng)享受100元，此款已退回財(cái)政局。無問題。

截止20xx年5月底，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼764人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金10.63萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼764人次、實(shí)發(fā)10.66萬元。市撥10.71萬元，未發(fā)0.05萬元，由于3人死亡不應(yīng)享受540元，此款已退回財(cái)政局。存在的問題：xxx鎮(zhèn)松明村5組黃貞修因死亡超發(fā)3個(gè)月補(bǔ)貼資金300元，鎮(zhèn)殘聯(lián)正在做其家屬思想工作予以退回鎮(zhèn)財(cái)政。

（十二）困難殘疾人生活補(bǔ)貼資金項(xiàng)目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼481人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金7.6萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼481人次、實(shí)發(fā)7.6萬元。無問題。

截止20xx年5月底，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼236人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金4.94萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼236人次、實(shí)發(fā)4.94萬元。無問題。

（十三）農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度項(xiàng)目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼696人、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金66.82萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼696人、實(shí)發(fā)66.82萬元。無問題。截止20xx年5月底無項(xiàng)目資金。

（十四）計(jì)劃生育家庭特別扶助制度項(xiàng)目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼29人、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金21.47萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼29人、實(shí)發(fā)21.47萬元。無問題。截止20xx年5月底無項(xiàng)目資金。

（十五）城鎮(zhèn)部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助項(xiàng)目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼5人、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金0.48萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼5人、實(shí)發(fā)0.48萬元。無問題。截止20xx年5月底無項(xiàng)目資金。

（十六）成都市老年人高齡補(bǔ)貼項(xiàng)目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼3555人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金98.83萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼3567人次、實(shí)發(fā)99.07萬元。市撥99.49萬元，未發(fā)0.42萬元，由于2人死亡不應(yīng)享受4200元，此款已退回財(cái)政局。存在的問題：xxx鎮(zhèn)井田村10組蔣聲瓊因死亡超發(fā)12個(gè)月補(bǔ)貼資金2400元，鎮(zhèn)民政辦正在做其家屬思想工作予以退回鎮(zhèn)財(cái)政。

截止20xx年5月底，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼1731人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金47.83萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼1731人次、實(shí)發(fā)47.83萬元。無問題。

（十七）困境兒童生活補(bǔ)貼資金項(xiàng)目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼96人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金4.2萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼96人次、實(shí)發(fā)4.2萬元。無問題。

截止20xx年5月底，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼10人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金0.3萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼10人次、實(shí)發(fā)0.3萬元。無問題。

（十八）農(nóng)村扶貧開發(fā)專項(xiàng)項(xiàng)目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼491人309戶、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金39.8萬元（20xx年扶貧精準(zhǔn)到戶資金33.2萬、20xx年精準(zhǔn)到戶6萬元、20xx年安全飲水0.6萬元），實(shí)際享受補(bǔ)貼490人308戶、實(shí)發(fā)39.72萬元。未發(fā)0.08萬元，未發(fā)原因是20xx年精準(zhǔn)到戶項(xiàng)目1人1戶死亡無法實(shí)施，已退回財(cái)政局精準(zhǔn)到戶資金0.08萬元。無問題。截止20xx年5月底無項(xiàng)目資金。

（十九）雨露計(jì)劃補(bǔ)助資金項(xiàng)目：20xx年度（20xx年的項(xiàng)目），打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼15人、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金1.13萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼15人（市打卡6750元，鎮(zhèn)打卡4500元）、實(shí)發(fā)1.13萬元。無問題。截止20xx年5月底無項(xiàng)目資金。

對(duì)自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理，建立問題臺(tái)賬，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，部門逐一整改到位，紀(jì)委督查整改落實(shí)情況。并研究建立長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)源頭治理。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記調(diào)研視察重要講話精神，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗問題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨覆蓋到“最后一公里”，根據(jù)省、市、區(qū)關(guān)于惠民惠農(nóng)資金“一卡通”專項(xiàng)清理相關(guān)要求，黃巖管理處多措并舉，認(rèn)真做好惠民惠農(nóng)資金“一卡通”專項(xiàng)清理工作。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。成立以主任為組長(zhǎng)，紀(jì)委書記、分管副主任為副組長(zhǎng)，財(cái)政、民政、經(jīng)管、農(nóng)技、社保、計(jì)生、建管、中心小學(xué)等負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。制定《黃巖管理處惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)清理工作方案》，明確各部門職責(zé)任務(wù)，理清清理步驟，限期完成清理工作。先后召開了黃巖管理處惠民惠農(nóng)資金“一卡通”專項(xiàng)清理工作部署會(huì)、推進(jìn)會(huì)，確保此項(xiàng)工作落地落實(shí)。

配強(qiáng)力量，強(qiáng)化進(jìn)度。因“一卡通”清理工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，從各部門精挑細(xì)選出工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)耐?名進(jìn)行集中清理，做到“五不漏”，清理情況由各村登記造冊(cè)、農(nóng)戶簽字確定后，以組為單位進(jìn)行公示，確?！扒蹇ā薄ⅰ扒宸N類”、“清資金”三步走到位，按時(shí)、按質(zhì)、按量完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。扎實(shí)步驟，推進(jìn)有序。嚴(yán)格按照省、市、區(qū)相關(guān)要求，把各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核準(zhǔn)、核實(shí)。安排專人負(fù)責(zé)一個(gè)村基礎(chǔ)信息表核實(shí)錄入，并分發(fā)到各村開展進(jìn)村入戶核實(shí)，務(wù)必保證核實(shí)數(shù)據(jù)精確性、有效性。隨后，各村將核實(shí)后數(shù)據(jù)再篩選、再細(xì)化、再核實(shí)，務(wù)必確保家底清、數(shù)據(jù)實(shí)。

反復(fù)核實(shí)，精確數(shù)據(jù)。管理處財(cái)政所牽頭各責(zé)任單位，將各村核實(shí)后數(shù)據(jù)進(jìn)行分類匯總，根據(jù)職能職責(zé)對(duì)照臺(tái)賬對(duì)村、各單位的“一卡通”辦理、管理、享受項(xiàng)目補(bǔ)貼和標(biāo)準(zhǔn)情況等進(jìn)行全面清理并反復(fù)核對(duì)，做到“村不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)、項(xiàng)無差錯(cuò)”，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠、精確，真正做到一張大表臺(tái)賬清。

強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)。管理處紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)各村開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)清理工作的監(jiān)督并抽查，設(shè)置“一卡通”專項(xiàng)清理投訴電話，鼓勵(lì)群眾檢舉反映惠民惠農(nóng)領(lǐng)域問題線索，督促有違紀(jì)違法的黨員干部和其他人員主動(dòng)交代問題，保護(hù)群眾合法權(quán)益不受侵害，惠民惠農(nóng)政策真正落地落實(shí)，讓“一卡通”真正成為農(nóng)民群眾的“明白卡”“幸?？ā?，讓每一筆“造血錢”都“真扶貧”、“扶真貧”。

針對(duì)我鄉(xiāng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放工作中存在的違規(guī)代管、扣留“一卡通”，拖延發(fā)放、滯留資金，貪污挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)，資金分配以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友等突出問題，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展為期三個(gè)月的專項(xiàng)治理，全面摸清“一卡通”管理使用和補(bǔ)貼資金分配發(fā)放等情況，堅(jiān)決糾正和查處各類違紀(jì)違法行為，確保資金及時(shí)、足額發(fā)放到群眾手中，充分發(fā)揮補(bǔ)貼資金作用。

（一）治理范圍。

2017年至2018年5月底的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、生態(tài)效益林補(bǔ)貼、低保救助金、優(yōu)撫金、危房改造及人居環(huán)境改善補(bǔ)助資金等29項(xiàng)民生資金的“一卡通”管理情況、資金發(fā)放情況。

（二）治理內(nèi)容。

1.全面清理“一卡通”辦理、管理、使用情況，主要核實(shí)每戶有幾張卡，如何保管使用，是否存在他人代為保管等問題。

2.逐戶核查群眾應(yīng)享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、生態(tài)效益林補(bǔ)貼、低保救助金、優(yōu)撫金、危房改造及人居環(huán)境改善補(bǔ)助資金等29項(xiàng)民生資金到人到戶情況，重點(diǎn)關(guān)注是否存在該享受未享受、違規(guī)享受補(bǔ)助，是否存在漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)、重復(fù)領(lǐng)取等突出問題。

3.逐項(xiàng)檢查補(bǔ)貼資金是否按規(guī)定進(jìn)行分配，公示公告是否落實(shí)到位，是否存在分配安排、審核審批中優(yōu)親厚友、吃拿卡要、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等問題。

4.全面核實(shí)補(bǔ)貼資金是否及時(shí)、足額發(fā)放，是否超范圍超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，未發(fā)放的資金是否按規(guī)定存放，重點(diǎn)關(guān)注是否存在貪污侵占、截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、套取騙取、私存私分、克扣索要等違紀(jì)違法問題。

本次專項(xiàng)治理采取全面自查自糾與重點(diǎn)檢查結(jié)合、全面自查自糾與重點(diǎn)檢查并舉的方式進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)“一卡通”保管使用及補(bǔ)貼資金到戶情況監(jiān)督檢查全覆蓋，通過發(fā)現(xiàn)問題、整改處理、建章立制、強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)保障補(bǔ)貼資金發(fā)放對(duì)象精準(zhǔn)、金額足、時(shí)速快、一卡通，資金安全高效、群眾滿意度高。具體要做好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）全面開展自查（本方案下發(fā)之日起至7月15日）。各村支部、村委會(huì)、鄉(xiāng)級(jí)各單位及各站所辦要嚴(yán)格按照本方案要求，明確責(zé)任，細(xì)化分工，狠抓落實(shí)，認(rèn)真組織自查，自查面必須達(dá)到100%。務(wù)必每村每組、逐戶逐人、一個(gè)不漏地摸清“一卡通”保管使用及補(bǔ)貼資金到戶情況。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格按照黨委政府的統(tǒng)一安排，立即糾正、及時(shí)清退、追繳資金，并按要求認(rèn)真填報(bào)相關(guān)表格，做好典型案例分析。

（二）組織重點(diǎn)檢查（7月8日至7月20日）。在全面自查自糾的同時(shí)，我鄉(xiāng)將抽派人員，組織專門力量，成立專項(xiàng)檢查工作組，對(duì)各村群眾的“一卡通”保管使用及補(bǔ)貼資金到戶兌現(xiàn)情況，以及各村自查、整改工作情況進(jìn)行隨機(jī)抽查。

（三）及時(shí)公示公告（7月20日至8月20日）。自查和重點(diǎn)檢查結(jié)束后，將對(duì)清理后的補(bǔ)助資金享受人員名單、資金項(xiàng)目、補(bǔ)貼金額等，分村在其轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行公開公示。

二是依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理、追究責(zé)任，對(duì)損害群眾利益、違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為，堅(jiān)持“無禁區(qū)”、“零容忍”，對(duì)嚴(yán)重違法亂紀(jì)的，將予以公開曝光，充分發(fā)揮警示與威懾作用。

（五）接受上級(jí)檢查（7月20日至9月15日）。省、達(dá)州市組織檢查組于7月下旬至9月中旬，對(duì)我市惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放管理情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，重點(diǎn)關(guān)注自查走過場(chǎng)、未反應(yīng)問題、整改不到位、處理不及時(shí)、查處不力的地方。主要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一卡通”及補(bǔ)貼資金有關(guān)情況進(jìn)行再次梳理，對(duì)自查及檢查發(fā)現(xiàn)的問題的整改處理、責(zé)任追糾等情況進(jìn)行核查，促進(jìn)治理工作有序開展。各村要根據(jù)鄉(xiāng)黨委政府統(tǒng)一安排，認(rèn)真開展自查自糾、重點(diǎn)檢查，做好接受上級(jí)檢查的準(zhǔn)備工作。

（一）務(wù)必高度重視。各村、各站所辦要高度重視本次專項(xiàng)治理工作，把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前的一件大事來抓，嚴(yán)格按照統(tǒng)一安排部署，及時(shí)向黨委、政府做好匯報(bào)，服從組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，細(xì)化措施，大力宣傳發(fā)動(dòng)群眾積極參與，集中力量、時(shí)間，扎實(shí)認(rèn)真開展專項(xiàng)治理工作，確保問題查找到位、治理到位。凡在此次專項(xiàng)治理工作中工作不力、措施不到位的，將嚴(yán)格追責(zé)。

（二）強(qiáng)化協(xié)作配合。各村、各站所辦要加強(qiáng)協(xié)作配合與交流溝通，按照職能職責(zé)，協(xié)同開展工作，各相關(guān)站所辦要加強(qiáng)對(duì)各村的督促、指導(dǎo)，構(gòu)建事前溝通、事中協(xié)作、事后反饋的良性工作機(jī)制，形成齊抓共管的工作合力，推動(dòng)專項(xiàng)治理扎實(shí)有序開展。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制。鄉(xiāng)黨委、政府成立了惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)管。對(duì)本次專項(xiàng)治理反映出管理中的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，我鄉(xiāng)將進(jìn)行全面梳理，進(jìn)一步健全機(jī)制、完善制度，固化有效措施，堅(jiān)決推動(dòng)制度執(zhí)行，防止利用“一卡通”侵占惠民惠農(nóng)資金等問題發(fā)生。建立檢查機(jī)制，通過定期、不定期檢查，加強(qiáng)對(duì)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理、發(fā)放情況的監(jiān)督，確保補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)落實(shí)。

（四）按時(shí)報(bào)送材料。各村必須在7月8日前將統(tǒng)計(jì)資料上報(bào)“一卡通”問題治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以便匯總后及時(shí)上報(bào)。

欠薪問題專項(xiàng)治理方案篇三

作為一名律師，本人在過去的20__年里嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真遵守憲法和法律，遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)芈男凶约旱穆氊?zé)，依法、誠(chéng)信、盡職、盡責(zé)執(zhí)業(yè)，忠實(shí)履行中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者的職業(yè)使命，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平和正義。同時(shí)不斷加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高職業(yè)能力水平，以更好的服務(wù)人民群眾?，F(xiàn)將上一年度律師工作總結(jié)如下:。

一、20__年我國(guó)的法治水平有了很大的提升，依法治國(guó)的方略和實(shí)施更加明顯和實(shí)在，本人也嚴(yán)格按照律師行業(yè)的執(zhí)業(yè)紀(jì)律和行業(yè)規(guī)范，做到了謹(jǐn)言慎行，居安思危，堅(jiān)持律師工作原則，不斷加強(qiáng)思想道德建設(shè)，遵守國(guó)家法律、法規(guī)，嚴(yán)格遵守律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律以及《律師執(zhí)業(yè)規(guī)范》，遵守各級(jí)司法機(jī)關(guān)的規(guī)章制度，業(yè)務(wù)水平也有了長(zhǎng)足進(jìn)展。在以后的工作中，本人將繼續(xù)提高業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，更好的服務(wù)于廣大人民群眾。

二、過去的一年度，本人認(rèn)真履行律師協(xié)會(huì)的章程，履行會(huì)員的義務(wù)，遵守律師協(xié)會(huì)規(guī)范和準(zhǔn)則，接受協(xié)會(huì)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，履行律師協(xié)會(huì)規(guī)定的法律援助義務(wù)，自覺維護(hù)律師職業(yè)聲譽(yù)，維護(hù)同行間的團(tuán)結(jié)，與領(lǐng)導(dǎo)同事和平共處。敬業(yè)愛崗、廉潔自律、文明執(zhí)業(yè)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，堅(jiān)守執(zhí)業(yè)理念。

三、20__年本人積極參與社會(huì)法律援助服務(wù)，熱心投入社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)中，除了完成協(xié)會(huì)指派的法律援助案件外，義務(wù)為群眾提供法律咨詢，很好地履行了一個(gè)執(zhí)業(yè)律師應(yīng)盡的社會(huì)義務(wù)，為社會(huì)公益事業(yè)貢獻(xiàn)自己的一份微薄力量。同時(shí)積極參與法制宣傳、提供法律幫助等公益活動(dòng)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，熱心解答農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員所關(guān)心的法律問題，努力讓每一個(gè)人都盡可能得到法律的保護(hù)。

四、上年度主要完成了顧問單位項(xiàng)目涉及的項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目招投標(biāo)、勞動(dòng)關(guān)系等合同文件的監(jiān)督審核，從顧問單位業(yè)務(wù)本身出發(fā)，轉(zhuǎn)變審查合同的思維，在合法合規(guī)的前提下，重點(diǎn)研究各環(huán)節(jié)控制節(jié)點(diǎn)，更好地保障了合同目的的實(shí)現(xiàn);與此同時(shí)，在顧問單位重組上市相關(guān)事宜中提供法律支持，參與了股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、股東會(huì)決議、轉(zhuǎn)股及既有債務(wù)承擔(dān)說明等文件的擬定、審閱直至簽訂交割。

五、上年度順利完成律師各項(xiàng)工作，遵守職業(yè)操守和法律規(guī)范，沒有受到行政機(jī)關(guān)、監(jiān)管部門的行政處罰或行業(yè)處罰。

六、20__年本人認(rèn)真學(xué)習(xí)法律專業(yè)知識(shí)，擴(kuò)充行業(yè)知識(shí)廣度和深度，不斷進(jìn)行知識(shí)更新，學(xué)習(xí)最新法律法規(guī)條款，并積極參加律師事務(wù)所和律師協(xié)會(huì)舉辦的業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)與職業(yè)培訓(xùn)，提高自己的業(yè)務(wù)技能和專業(yè)水平。

七、黨員律師接轉(zhuǎn)組織關(guān)系情況：無。

八、20__年度學(xué)習(xí)了信訪的接待、處理程序，尚未參與到具體的涉法涉訴信訪案件以及社區(qū)法律顧問業(yè)務(wù)。以后的工作中我將加強(qiáng)自身政治和法律業(yè)務(wù)素質(zhì)，爭(zhēng)取盡快達(dá)到選派條件，積累運(yùn)用法律專業(yè)知識(shí)和化解矛盾糾紛的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

以上是20__年度本人在法律工作上的總結(jié)，在今后的工作中，本人將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)律師職業(yè)的作用，不斷提高自己在思想道德、專業(yè)能力、執(zhí)業(yè)操守等方面的水平，并及時(shí)查找自己在工作上存在的不足，嚴(yán)格遵守《律師法》和律師職業(yè)道德規(guī)范，為廣大群眾提供更為優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

欠薪問題專項(xiàng)治理方案篇四

工作計(jì)劃是未來重要工作的最佳安排，具有較強(qiáng)的方向性和指導(dǎo)性。它是應(yīng)用寫作的計(jì)劃風(fēng)格之一。在現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)中，為了達(dá)到特定的效果，決策助理需要有遠(yuǎn)見、有思想、仔細(xì)思考，并從不同的角度設(shè)計(jì)各種工作計(jì)劃，供領(lǐng)導(dǎo)參考。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

根據(jù)省廳、市局、區(qū)局關(guān)于律師行業(yè)突出問題專項(xiàng)治理學(xué)習(xí)教育階段安排，現(xiàn)將本所學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案下發(fā)給大家，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

1、開展政治教育，深入學(xué)習(xí)、貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，習(xí)近平法治思想。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話精神、黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于律師工作和律師隊(duì)伍建設(shè)的重要指示批示精神、《習(xí)近平治國(guó)理政》第三卷、《習(xí)近平論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》、《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》等論著。

2、組織開展黨史學(xué)習(xí)教育。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史。

3、開展政治規(guī)矩學(xué)習(xí)。組織黨員律師學(xué)習(xí)黨章和《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》等黨紀(jì)黨規(guī)。

4、開展警示教育。組織觀看《正風(fēng)反腐就在身邊》，學(xué)習(xí)典型案例匯編等。

5、開展職業(yè)道德培訓(xùn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《律師法》和《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范（試行）》《律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》等法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，學(xué)習(xí)預(yù)防干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”等文件。

6、用好紅色教育資源，通過舉辦延安整風(fēng)精神講座，觀看紅色題材影視片，到黨性教育基地進(jìn)行黨性鍛煉等形式，開展革命傳統(tǒng)教育。

7、舉行慶祝建黨100周年系列活動(dòng)。

1、咱本所設(shè)置宣傳欄，網(wǎng)站和公眾號(hào)設(shè)立集中學(xué)習(xí)教育專題。

2、每周組織三次集中學(xué)習(xí)，要求全體律師參加，做好集中學(xué)習(xí)記錄，要求每位律師做好個(gè)人的學(xué)習(xí)筆記。主要學(xué)習(xí)《習(xí)近平治國(guó)理政》第三卷、《習(xí)近平論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》、《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》、《律師法》、《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》、《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》、《律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范（試行）》、《律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》等法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，學(xué)習(xí)預(yù)防干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”。

3、組織黨員律師學(xué)習(xí)黨章和《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》等黨紀(jì)黨規(guī)。

5、本所主任為大家講一堂職業(yè)道德教育課，時(shí)間不少于一個(gè)小時(shí)。

6、組織觀看《正風(fēng)反腐就在身邊》。

7、到青島市革命烈士紀(jì)念館開展革命傳統(tǒng)教育。

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于律師工作的重要指示批示精神，全面加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，根據(jù)縣委和市司法局安排部署，縣司法局開展全縣律師行業(yè)突出問題專項(xiàng)治理。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議、中央政法工作會(huì)議、省市政法工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨對(duì)律師工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，以刀刃向內(nèi)的勇氣、自我革命的決心，堅(jiān)決整治律師行業(yè)突出問題，教育引導(dǎo)廣大律師堅(jiān)持正確政治方向，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義法治，培養(yǎng)一支與黨同心同德的人民律師隊(duì)伍，依法依規(guī)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，為建設(shè)平安、法治作出新的更大貢獻(xiàn)。

(一)目標(biāo)任務(wù)。

1.確保正確政治方向。用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想武裝律師隊(duì)伍，教育引導(dǎo)廣大律師堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守初心使命，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信做到“兩個(gè)維護(hù)”，與黨同心同德、同向而行，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。

2.堅(jiān)守執(zhí)業(yè)為民取向。堅(jiān)持以人民為中心，嚴(yán)肅整治人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以整治敲警鐘、以紀(jì)律樹導(dǎo)向、以制度強(qiáng)約束，營(yíng)造依法執(zhí)業(yè)、服務(wù)為民的行業(yè)新風(fēng)。

3.樹立良好隊(duì)伍形象。以專項(xiàng)治理為契機(jī)，全面加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，打造一支政治堅(jiān)定，恪守誠(chéng)信、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代人民律師隊(duì)伍。

此次專項(xiàng)治理的范圍為全縣執(zhí)業(yè)律師及擔(dān)任律所“顧問”、行政輔助人員的法院、檢察院離職人員。

重點(diǎn)圍繞兩個(gè)方面開展專項(xiàng)治理。

(一)與司法人員不正當(dāng)接觸交往。向司法人員及其近親屬行賄、介紹賄賂，指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄，以各種方式變相搞利益輸送，“圍獵”司法人員。法院、檢察院離任人員(包括退休、調(diào)離、解聘、辭職、辭退及開除公職人員)違反規(guī)定在律師事務(wù)所從事律師職業(yè)，或者在幕后擔(dān)任“法律顧問行政輔助人員，充當(dāng)“司法掮客”。法院、檢察院離任人員違反從業(yè)禁止規(guī)定，以律師身份擔(dān)任訴訟代理人或辯護(hù)人。律師事務(wù)所吸收法院、檢察院工作人員親屬等作為“隱名合伙人”，為向司法人員利益輸送牽線搭橋;接受司法人員介紹的案源，支付“介紹費(fèi)”。違反規(guī)定在非工作時(shí)間或非工作場(chǎng)所接觸與案件有關(guān)的司法人員和有關(guān)工作人員，向其打探案情，等等。

(二)違法違規(guī)執(zhí)業(yè)。通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、社交平臺(tái)等對(duì)案件發(fā)表不當(dāng)評(píng)論，發(fā)表不實(shí)之詞等行為。私自收案、私自收費(fèi)，違規(guī)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)代理;變相收取律師服務(wù)費(fèi)以外的其他費(fèi)用，采取分解收費(fèi)項(xiàng)目等方式亂收費(fèi)。不按規(guī)定開具收費(fèi)合法票據(jù)。代理不盡職盡責(zé)，不認(rèn)真準(zhǔn)備案件材料、不按時(shí)參加庭審，因過錯(cuò)導(dǎo)致出具的法律意見書存在重大遺漏或者錯(cuò)誤。通過虛假承諾、明示或者暗示與辦案機(jī)關(guān)、政府部門有特殊關(guān)系等，誘使當(dāng)事人簽訂委托協(xié)議。采用誘導(dǎo)、欺騙等方式牟取當(dāng)事人爭(zhēng)議的權(quán)益。在代理征地拆遷等群體性案件中，鼓動(dòng)，教唆當(dāng)事人以不正當(dāng)方式表達(dá)訴求、激化矛盾。利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、社交平臺(tái)等進(jìn)行虛假、不當(dāng)或誤導(dǎo)性宣傳，等等。

專項(xiàng)治理為期8個(gè)月，從2021年3月初開始至10月底結(jié)束，分學(xué)習(xí)教育、自查核查、集中整治，總結(jié)提升等4個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)標(biāo)全國(guó)司法行政系統(tǒng)頑瘴痼疾專項(xiàng)整治和省市政法隊(duì)伍教育整頓時(shí)間節(jié)點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)，其中涉及律師與市、縣兩級(jí)司法機(jī)關(guān)人不正當(dāng)接觸交往問題的查處在6月底前基本結(jié)束。

根據(jù)國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、省政府糾風(fēng)辦的部署和市委、市政府《關(guān)于年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的意見》的要求，市政府決定由市工商局牽頭，聯(lián)合市有關(guān)部門開展全市市場(chǎng)中介組織專項(xiàng)治理工作?，F(xiàn)根據(jù)《市市場(chǎng)中介組織專項(xiàng)治理實(shí)施方案》的部署精神及市司法局統(tǒng)一安排，結(jié)合實(shí)際，就區(qū)開展律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作制定如下實(shí)施方案。

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求，根據(jù)國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見和省、市委有關(guān)精神，堅(jiān)持“清理、整頓、規(guī)范、發(fā)展”的工作原則，深入開展律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作，全面規(guī)范律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)行為，切實(shí)解決律師和律師事務(wù)所損害服務(wù)客戶及當(dāng)事人利益的問題，促進(jìn)律師事務(wù)所規(guī)范化、法制化、制度化建設(shè)，有效維護(hù)健康、公平、有序的律師法律服務(wù)市場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)律師業(yè)又好又快的發(fā)展。

重點(diǎn)對(duì)我區(qū)所屬律師事務(wù)所規(guī)范管理、執(zhí)業(yè)行為等方面存在的突出問題進(jìn)行治理。包括律師事務(wù)所變更事項(xiàng)、收案收費(fèi)、收費(fèi)票據(jù)、審批登記、委托代理、案件討論、結(jié)案歸檔等是否符合法律法規(guī)、制度規(guī)范的要求，清理、整改管理不規(guī)范、制度不落實(shí)的問題，糾正違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，查處違法執(zhí)業(yè)案件，制定整改措施，完善律師管理工作長(zhǎng)效機(jī)制。

成立我區(qū)律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)司法局副局長(zhǎng)李丹石任組長(zhǎng)，區(qū)司法局基層科工作人員為成員。辦公室設(shè)在區(qū)司法局基層科，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督我區(qū)律師事務(wù)所開展專項(xiàng)治理工作。

（一）動(dòng)員部署階段（年1月）。

根據(jù)全市市場(chǎng)中介組織專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求，成立我區(qū)律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定全區(qū)律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案，召開全區(qū)律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人工作會(huì)議，對(duì)開展律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行動(dòng)員部署。

（二）自查自糾階段（年1月下旬至年2月）。

自查自糾以律師事務(wù)所為單位組織實(shí)施，首先應(yīng)組織律師學(xué)習(xí)律師管理法律法規(guī)及司法行政機(jī)關(guān)有關(guān)文件規(guī)定、本所管理制度，然后組織律師開展個(gè)人自查自糾。在此基礎(chǔ)上，召開律師事務(wù)所管理會(huì)議或合伙人會(huì)議對(duì)本所進(jìn)行自查自糾，認(rèn)真分析查找本所執(zhí)業(yè)活動(dòng)、教育管理等各項(xiàng)工作中存在的問題。自查自糾階段結(jié)束時(shí)，各單位應(yīng)將自查自糾階段的基本情況及自查出來的問題報(bào)區(qū)司法局專項(xiàng)治理工作辦公室。

律師自查自糾要以《律師法》第四十七、四十八、四十九條規(guī)定的違法處罰行為為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行自查自糾。律師事務(wù)所的自查自糾的主要內(nèi)容：

六是本所律師是否存在《律師法》第四十七、四十八、四十九條規(guī)定的應(yīng)受到行政處罰的執(zhí)業(yè)行為。

（三）集中整治階段（年3月至7月）。

區(qū)司法局將對(duì)各律師事務(wù)所教育管理、執(zhí)業(yè)活動(dòng)等律師工作進(jìn)行深入分析，全面疏理，查找存在的突出問題，集中力量進(jìn)行整治；監(jiān)督指導(dǎo)各律師事務(wù)所對(duì)自查出來的問題進(jìn)行整改，協(xié)調(diào)解決律師事務(wù)所在辦案過程中遇到的實(shí)際問題；深入各律師事務(wù)所通過查閱有關(guān)文書登記、歸檔案卷和實(shí)地考察了解律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)狀況，檢查各項(xiàng)管理制度的建立與落實(shí)情況。堅(jiān)決打擊違法執(zhí)業(yè)、損害當(dāng)事人利益的行為，同時(shí)對(duì)查處的違規(guī)執(zhí)業(yè)問題，按管理權(quán)限予以處置。

（四）建章立制階段（年8月至9月）。

各律師事務(wù)所針對(duì)存在的問題，依據(jù)律師管理法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)范的要求，制定整改措施，修訂完善本所律師管理制度和律師執(zhí)業(yè)規(guī)則。

市司法局將根據(jù)司法部、省司法廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師工作的意見》，制定《市司法局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師工作的意見》，對(duì)律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)、律師隊(duì)伍教育管理和保障律師依法、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)等作出規(guī)定，修訂完善全市律師隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。區(qū)司法局根據(jù)《市司法局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師工作的意見》，制定完善我區(qū)律師管理制度和措施。

（五）檢查總結(jié)階段（年10月至11月）。

各律師事務(wù)所對(duì)開展專項(xiàng)治理工作進(jìn)行總結(jié)講評(píng)，各單位總結(jié)報(bào)告請(qǐng)于年10月9日前報(bào)區(qū)司法局。區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對(duì)各律師事務(wù)所開展專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行檢查，收集各單位工作信息，對(duì)專項(xiàng)治理工作開展好、成績(jī)突出的單位和個(gè)人報(bào)市司法局進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

根據(jù)國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、省政府糾風(fēng)辦的部署和市委、市政府《關(guān)于2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的意見》的要求，市政府決定由市工商局牽頭，聯(lián)合市有關(guān)部門開展全市市場(chǎng)中介組織專項(xiàng)治理工作。現(xiàn)根據(jù)《青島市市場(chǎng)中介組織專項(xiàng)治理實(shí)施方案》的部署精神及市司法局統(tǒng)一安排，結(jié)合實(shí)際，就嶗山區(qū)開展律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作制定如下實(shí)施方案。

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求，根據(jù)國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦2010年糾風(fēng)工作的實(shí)施意見和省、市委有關(guān)精神，堅(jiān)持“清理、整頓、規(guī)范、發(fā)展”的工作原則，深入開展律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作，全面規(guī)范律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)行為，切實(shí)解決律師和律師事務(wù)所損害服務(wù)客戶及當(dāng)事人利益的問題，促進(jìn)律師事務(wù)所規(guī)范化、法制化、制度化建設(shè)，有效維護(hù)健康、公平、有序的律師法律服務(wù)市場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)我區(qū)律師業(yè)又好又快的發(fā)展。

重點(diǎn)對(duì)我區(qū)所屬律師事務(wù)所規(guī)范管理、執(zhí)業(yè)行為等方面存在的突出問題進(jìn)行治理。包括律師事務(wù)所變更事項(xiàng)、收案收費(fèi)、收費(fèi)票據(jù)、審批登記、委托代理、案件討論、結(jié)案歸檔等是否符合法律法規(guī)、制度規(guī)范的要求，清理、整改管理不規(guī)范、制度不落實(shí)的問題，糾正違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，查處違法執(zhí)業(yè)案件，制定整改措施，完善律師管理工作長(zhǎng)效機(jī)制。

成立我區(qū)律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)司法局副局長(zhǎng)李丹石任組長(zhǎng)，區(qū)司法局基層科工作人員為成員。辦公室設(shè)在區(qū)司法局基層科，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督我區(qū)律師事務(wù)所開展專項(xiàng)治理工作。

（一）動(dòng)員部署階段（2011年1月）。

根據(jù)全市市場(chǎng)中介組織專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求，成立我區(qū)律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定全區(qū)律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案，召開全區(qū)律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人工作會(huì)議，對(duì)開展律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行動(dòng)員部署。

（二）自查自糾階段（2011年1月下旬至2011年2月）。

自查自糾以律師事務(wù)所為單位組織實(shí)施，首先應(yīng)組織律師學(xué)習(xí)律師管理法律法規(guī)及司法行政機(jī)關(guān)有關(guān)文件規(guī)定、本所管理制度，然后組織律師開展個(gè)人自查自糾。在此基礎(chǔ)上，召開律師事務(wù)所管理會(huì)議或合伙人會(huì)議對(duì)本所進(jìn)行自查自糾，認(rèn)真分析查找本所執(zhí)業(yè)活動(dòng)、教育管理等各項(xiàng)工作中存在的問題。自查自糾階段結(jié)束時(shí)，各單位應(yīng)將自查自糾階段的基本情況及自查出來的問題報(bào)區(qū)司法局專項(xiàng)治理工作辦公室。

律師自查自糾要以《律師法》第四十七、四十八、四十九條規(guī)定的違法處罰行為為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行自查自糾。律師事務(wù)所的自查自糾的主要內(nèi)容：一是律師事務(wù)所住所、章程、協(xié)議是否符合法律法規(guī)的規(guī)定要求，律師事務(wù)所資產(chǎn)、設(shè)立人數(shù)是否符合法定數(shù)額，律師事務(wù)所辦理變更名稱、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議、住所、合伙人等重大事項(xiàng)是否符合法定程序；二是律師事務(wù)所建立的執(zhí)業(yè)管理、利益沖突審查、收費(fèi)與財(cái)務(wù)管理、投訴查處、年度考核、檔案管理等23項(xiàng)制度是否落實(shí)，案件審批、文書登記、公章、出庭函等是否符合管理規(guī)定，對(duì)律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)是否做到隨時(shí)跟蹤監(jiān)督、指導(dǎo)；三是律師事務(wù)所是否有除從事法律服務(wù)以外的其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，本所律師有否掛靠、兼任其他職業(yè)問題；四是律師事務(wù)所是否有違反規(guī)定接受委托、收取費(fèi)用，以詆毀其他律師事務(wù)所、律師或者支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)，違反規(guī)定接受有利益沖突案件等違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為；五是律師事務(wù)所是否存在拒絕履行法律援助義務(wù)和向司法行政機(jī)關(guān)提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為；六是本所律師是否存在《律師法》第四十七、四十八、四十九條規(guī)定的應(yīng)受到行政處罰的執(zhí)業(yè)行為。

（三）集中整治階段（2011年3月至7月）。

區(qū)司法局將對(duì)各律師事務(wù)所教育管理、執(zhí)業(yè)活動(dòng)等律師工作進(jìn)行深入分析，全面疏理，查找存在的突出問題，集中力量進(jìn)行整治；監(jiān)督指導(dǎo)各律師事務(wù)所對(duì)自查出來的問題進(jìn)行整改，協(xié)調(diào)解決律師事務(wù)所在辦案過程中遇到的實(shí)際問題；深入各律師事務(wù)所通過查閱有關(guān)文書登記、歸檔案卷和實(shí)地考察了解律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)狀況，檢查各項(xiàng)管理制度的建立與落實(shí)情況。堅(jiān)決打擊違法執(zhí)業(yè)、損害當(dāng)事人利益的行為，同時(shí)對(duì)查處的違規(guī)執(zhí)業(yè)問題，按管理權(quán)限予以處置。

（四）建章立制階段（2011年8月至9月）。

各律師事務(wù)所針對(duì)存在的問題，依據(jù)律師管理法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)范的要求，制定整改措施，修訂完善本所律師管理制度和律師執(zhí)業(yè)規(guī)則。

市司法局將根據(jù)司法部、省司法廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師工作的意見》，制定《青島市司法局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師工作的意見》，對(duì)律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)、律師隊(duì)伍教育管理和保障律師依法、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)等作出規(guī)定，修訂完善全市律師隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。區(qū)司法局根據(jù)《青島市司法局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)律師工作的意見》，制定完善我區(qū)律師管理制度和措施。

（五）檢查總結(jié)階段（2011年10月至11月）。

各律師事務(wù)所對(duì)開展專項(xiàng)治理工作進(jìn)行總結(jié)講評(píng)，各單位總結(jié)報(bào)告請(qǐng)于2011年10月9日前報(bào)區(qū)司法局。區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對(duì)各律師事務(wù)所開展專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行檢查，收集各單位工作信息，對(duì)專項(xiàng)治理工作開展好、成績(jī)突出的單位和個(gè)人報(bào)市司法局進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

青島市政府決定開展市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理工作，是全國(guó)、全省和全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，貫徹落實(shí)市政府的決定，認(rèn)真做好全區(qū)律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作，是司法行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)。各律師事務(wù)所要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

（一）統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。開展全區(qū)律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作，有利于增強(qiáng)廣大律師法律法規(guī)和服務(wù)為民的意識(shí)，提高依法執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)的自覺性；有利于完善律師行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)；有利于整改不規(guī)范執(zhí)業(yè)問題，打擊違法執(zhí)業(yè)行為，確保律師法律服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范、有序。各所要高度重視，深刻認(rèn)識(shí)開展全區(qū)律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)抓好律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作的責(zé)任感和使命感。

（二）求真務(wù)實(shí)，探索創(chuàng)新。要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓好律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作，切實(shí)下真功夫，注重實(shí)效，杜絕形式主義。近幾年來，我區(qū)律師行業(yè)已經(jīng)多次開展法律服務(wù)市場(chǎng)專項(xiàng)治理和律師執(zhí)業(yè)專項(xiàng)檢查活動(dòng)，各單位要消除厭煩情緒，克服活動(dòng)年年搞、都是老一套的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。要根據(jù)自身實(shí)際，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，采取靈活多樣的措施，有針對(duì)性地抓好專項(xiàng)治理工作的落實(shí)。尤其是既要堅(jiān)持重點(diǎn)、抓主要矛盾、解決突出問題，又要統(tǒng)籌安排、有機(jī)銜接，使各項(xiàng)工作整體推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化宣傳，推廣典型。充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播電視和青島律師網(wǎng)等媒體，宣傳開展律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作的重要意義，宣傳律師管理工作中的典型做法和律師服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展典型事跡，要認(rèn)真總結(jié)推廣律師行業(yè)專項(xiàng)治理工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)報(bào)道各單位的工作成效。市局、市律師協(xié)會(huì)將設(shè)立《司法信息》、《工作簡(jiǎn)報(bào)》等?？皶r(shí)編發(fā)工作信息、交流經(jīng)驗(yàn)、宣揚(yáng)典型。各所要充分宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍，促進(jìn)專項(xiàng)治理工作不斷深入。

3月16日，株洲市司法局召開全市律師行業(yè)突出問題專項(xiàng)治理工作部署視頻會(huì)議。市司法局黨組書記、局長(zhǎng)、市局隊(duì)伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)朱勝輝，省駐點(diǎn)第三指導(dǎo)組司法行政指導(dǎo)專班負(fù)責(zé)人詹永華出席會(huì)議并講話。局黨組成員、副局長(zhǎng)、市律師行業(yè)黨委書記劉文清主持會(huì)議。

朱勝輝指出，認(rèn)知提升認(rèn)識(shí)，全市律師行業(yè)要正確看待本次專項(xiàng)治理活動(dòng)。一是大事要大看。開展專項(xiàng)治理是黨和國(guó)家的要求，是律師隊(duì)伍現(xiàn)狀的需要，是人民群眾的期盼。二是難事不難辦。此次專項(xiàng)治理活動(dòng)有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全市律師行業(yè)和律師管理人員的大力支持，有各部門聯(lián)動(dòng)，一定能把治理這個(gè)“難事”辦好。三是老事不老拖。對(duì)由來已久的頑瘴痼疾、迫切需要解決的問題和上級(jí)專項(xiàng)治理方案中要求整治的問題，不推諉、不拖拉、不放過。

朱勝輝強(qiáng)調(diào)，程序保障程度，只有規(guī)范的程序才能確保專項(xiàng)治理有深度和力度。一是學(xué)習(xí)要學(xué)深。全市律師行業(yè)要加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想和相關(guān)政治理論的學(xué)習(xí)，學(xué)深悟透。二是核查要核透。要通過大數(shù)據(jù)比對(duì)，對(duì)個(gè)人填報(bào)的事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)，對(duì)違法違規(guī)的行為進(jìn)行查處。三是整治要整好。專項(xiàng)治理的目的是為了促進(jìn)隊(duì)伍純潔，保障管理規(guī)范，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。四是提升要提高。通過前面三個(gè)環(huán)節(jié)，促使隊(duì)伍方向更加明確、立場(chǎng)更加堅(jiān)定、業(yè)務(wù)更加精通、作風(fēng)更加嚴(yán)謹(jǐn)。

朱勝輝要求，教育要能培育，要培養(yǎng)出一支好的律師隊(duì)伍。一是律要依法律。全市律師行業(yè)要嚴(yán)格按照《憲法》《律師法》等法律依法執(zhí)業(yè)。二是律要守紀(jì)律。全市律師行業(yè)要嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、行業(yè)紀(jì)律。三是師要有師德。全市律師行業(yè)要有職業(yè)道德、行業(yè)公德、做人美德。四是師要有師表。律師是正義的維護(hù)者，公平的守護(hù)者，守法的表率者。全市律師行業(yè)要主動(dòng)維護(hù)法律公正、維護(hù)社會(huì)公平，維護(hù)群眾正義，要讓人民群眾在每一個(gè)案件中感受到公平正義。

朱勝輝號(hào)召全市律師行業(yè)要以此次專項(xiàng)治理為契機(jī)，依法依規(guī)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，認(rèn)真履行社會(huì)職責(zé)，市司法局將作律師行業(yè)堅(jiān)強(qiáng)的后盾，強(qiáng)大的后方，永遠(yuǎn)的后援，積極協(xié)調(diào)公檢法等職能部門，為律師依法執(zhí)業(yè)營(yíng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。

詹永華介紹了省級(jí)駐點(diǎn)指導(dǎo)組的基本情況、進(jìn)駐情況和指導(dǎo)教育整頓的工作方式，對(duì)各縣市區(qū)司法局和全市律師行業(yè)近期的工作進(jìn)行了詳細(xì)的安排。他指出，開展律師行業(yè)突出問題專項(xiàng)治理是政法隊(duì)伍教育整頓的重要組成部分，是司法部聚焦律師行業(yè)突出問題精準(zhǔn)發(fā)力的舉措，具有行業(yè)專門的特點(diǎn)。全市律師行業(yè)務(wù)必要提高認(rèn)識(shí)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)的要求認(rèn)真做好學(xué)習(xí)教育、自查核查、集中整治和總結(jié)提升四個(gè)階段的工作。

省駐點(diǎn)第三指導(dǎo)組司法行政指導(dǎo)專班成員邱坤炎、鄭蔚、彭嬋媛，市律師行業(yè)黨委委員，市律協(xié)正副會(huì)長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)、正副秘書長(zhǎng)，市局律管科、市律協(xié)秘書處工作人員，市直各律所主任、書記、內(nèi)勤在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。各縣市區(qū)司法局局長(zhǎng)、分管律師工作副局長(zhǎng)、股長(zhǎng)，縣市區(qū)各律師事務(wù)所主任、書記、內(nèi)勤在各分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記法治思想，貫徹落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于律師工作的重要指示批示精神，全面加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，根據(jù)縣委和市司法局安排部署，縣司法局開展全縣律師行業(yè)突出問題專項(xiàng)治理。

堅(jiān)持以習(xí)總書記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、__精神和__全面依法治國(guó)工作會(huì)議、__政法工作會(huì)議、省市政法工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨對(duì)律師工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，以刀刃向內(nèi)的勇氣、自我革命的決心，堅(jiān)決整治律師行業(yè)突出問題，教育引導(dǎo)廣大律師堅(jiān)持正確政治方向，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義法治，培養(yǎng)一支與黨同心同德的人民律師隊(duì)伍，依法依規(guī)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，為建設(shè)平安、法治作出新的更大貢獻(xiàn)。

（一）目標(biāo)任務(wù)。

1.確保正確政治方向。用習(xí)總書記新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)總書記法治思想武裝律師隊(duì)伍，教育引導(dǎo)廣大律師堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守初心使命，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信做到“兩個(gè)維護(hù)”，與黨同心同德、同向而行，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。

2.堅(jiān)守執(zhí)業(yè)為民取向。堅(jiān)持以人民為中心，嚴(yán)肅整治人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以整治敲警鐘、以紀(jì)律樹導(dǎo)向、以制度強(qiáng)約束，營(yíng)造依法執(zhí)業(yè)、服務(wù)為民的行業(yè)新風(fēng)。

3.樹立良好隊(duì)伍形象。以專項(xiàng)治理為契機(jī)，全面加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，打造一支政治堅(jiān)定，恪守誠(chéng)信、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代人民律師隊(duì)伍。

（二）專項(xiàng)治理范圍此次專項(xiàng)治理的范圍為全縣執(zhí)業(yè)律師及擔(dān)任律所“顧問”、行政輔助人員的法院、檢察院離職人員。

（一）與司法人員不正當(dāng)接觸交往。向司法人員及其近親屬行賄、介紹賄賂，指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄，以各種方式變相搞利益輸送，“圍獵”司法人員。法院、檢察院離任人員（包括退休、調(diào)離、解聘、辭職、辭退及開除公職人員）違反規(guī)定在律師事務(wù)所從事律師職業(yè)，或者在幕后擔(dān)任“法律顧問行政輔助人員，充當(dāng)“司法掮客”。法院、檢察院離任人員違反從業(yè)禁止規(guī)定，以律師身份擔(dān)任訴訟代理人或辯護(hù)人。律師事務(wù)所吸收法院、檢察院工作人員親屬等作為“隱名合伙人”，為向司法人員利益輸送牽線搭橋；接受司法人員介紹的案源，支付“介紹費(fèi)”。違反規(guī)定在非工作時(shí)間或非工作場(chǎng)所接觸與案件有關(guān)的司法人員和有關(guān)工作人員，向其打探案情，等等。

（二）違法違規(guī)執(zhí)業(yè)。通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、社交平臺(tái)等對(duì)案件發(fā)表不當(dāng)評(píng)論，發(fā)表不實(shí)之詞等行為。私自收案、私自收費(fèi)，違規(guī)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)代理；變相收取律師服務(wù)費(fèi)以外的其他費(fèi)用，采取分解收費(fèi)項(xiàng)目等方式亂收費(fèi)。不按規(guī)定開具收費(fèi)合法票據(jù)。代理不盡職盡責(zé)，不認(rèn)真準(zhǔn)備案件材料、不按時(shí)參加庭審，因過錯(cuò)導(dǎo)致出具的法律意見書存在重大遺漏或者錯(cuò)誤。通過虛假承諾、明示或者暗示與辦案機(jī)關(guān)、政府部門有特殊關(guān)系等，誘使當(dāng)事人簽訂委托協(xié)議。采用誘導(dǎo)、欺騙等方式牟取當(dāng)事人爭(zhēng)議的權(quán)益。在代理征地拆遷等群體性案件中，鼓動(dòng)，教唆當(dāng)事人以不正當(dāng)方式表達(dá)訴求、激化矛盾。利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、社交平臺(tái)等進(jìn)行虛假、不當(dāng)或誤導(dǎo)性宣傳，等等。

專項(xiàng)治理為期8個(gè)月，從2021年3月初開始至10月底結(jié)束，分學(xué)習(xí)教育、自查核查、集中整治，總結(jié)提升等4個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)標(biāo)全國(guó)司法行政系統(tǒng)頑瘴痼疾專項(xiàng)整治和省市政法隊(duì)伍教育整頓時(shí)間節(jié)點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)，其中涉及律師與市、縣兩級(jí)司法機(jī)關(guān)人不正當(dāng)接觸交往問題的查處在6月底前基本結(jié)束。

按照司法部、省司法廳、市司法局相關(guān)工作部署，為深入貫徹落實(shí)全省律師行業(yè)集中教育整頓視頻會(huì)議精神、《省司法廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)司法部辦公廳關(guān)于在律師隊(duì)伍中開展違規(guī)兼職等行為專項(xiàng)清理活動(dòng)的通知的通知》及市司法局、市律師行業(yè)委員會(huì)《在全市律師行業(yè)開展集中教育整頓的工作方案》的通知要求，規(guī)范全縣律師執(zhí)業(yè)行為、嚴(yán)肅執(zhí)業(yè)紀(jì)律，切實(shí)解決律師隊(duì)伍執(zhí)業(yè)活動(dòng)中存在的突出問題，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、法律精通、維護(hù)正義、恪守誠(chéng)信的高素質(zhì)律師隊(duì)伍，經(jīng)縣司法局黨組研究決定，在全縣律師隊(duì)伍中開展集中教育整頓活動(dòng)，現(xiàn)制定工作方案如下。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于律師工作的重要指示精神，以及全省律師行業(yè)集中教育整頓視頻會(huì)議精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)律師工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，通過以案為戒、從嚴(yán)整治，教育引導(dǎo)全市律師事務(wù)所和廣大律師依法、誠(chéng)信、盡責(zé)執(zhí)業(yè)，樹立和維護(hù)全縣律師隊(duì)伍良好社會(huì)形象，為決勝全面建成小康社會(huì)、為實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

組織全縣律師事務(wù)所、全體律師重點(diǎn)圍繞律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律缺失；律師事務(wù)所管理“散、亂、差”；律師與司法人員在訴訟活動(dòng)中的不正當(dāng)交往關(guān)系等四個(gè)方面，對(duì)照律師執(zhí)業(yè)和律師事務(wù)所管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)規(guī)范，認(rèn)真查找問題，解決問題。通過集中教育整頓活動(dòng)，使全縣廣大律師依法執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)的觀念得到增強(qiáng)，執(zhí)業(yè)行為進(jìn)一步規(guī)范，構(gòu)建律師與司法人員正當(dāng)交往、良性互動(dòng)的關(guān)系；政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、服務(wù)水平進(jìn)一步提升，服務(wù)大局、服務(wù)為民作用進(jìn)一步增強(qiáng)；律師事務(wù)所管理進(jìn)一步加強(qiáng)、規(guī)章制度進(jìn)一步完善和落實(shí)，推動(dòng)全縣律師行業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

確保整頓成效。各律師事務(wù)所要通過開展教育整頓工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)律師行業(yè)管理制度體系建設(shè)，建立健全律師行業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭上為規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為提供保障。各律所在開展集中教育整頓過程中，要把握正確輿論導(dǎo)向，認(rèn)真按照通知要求開展工作，并及時(shí)上報(bào)各類材料，遇到問題及時(shí)報(bào)告。

欠薪問題專項(xiàng)治理方案篇五

按照省州關(guān)于惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理的安排部署，為認(rèn)真組織開展好我縣專項(xiàng)治理工作，確保取得實(shí)效，根據(jù)《中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、甘肅銀保監(jiān)局關(guān)于開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理工作方案的通知》(甘辦字〔2019〕74號(hào))和《甘肅省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)甘肅省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案的通知》(甘財(cái)辦〔2019〕14號(hào))要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、基本原則。

(一)強(qiáng)化組織保障。全縣惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理由縣扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭抓總，縣財(cái)政局組織實(shí)施，縣委宣傳部及縣審計(jì)局、教育局、民政局、人社局、住建局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康局、退役軍人事務(wù)局、應(yīng)急管理局、扶貧辦、醫(yī)療保障局、自然資源局、殘聯(lián)及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合各自職責(zé)配合實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)治理的具體組織實(shí)施工作。

(二)注重點(diǎn)面結(jié)合。以中央和省級(jí)財(cái)政安排直接發(fā)放給農(nóng)民用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保障生活的補(bǔ)貼和補(bǔ)助資金為重點(diǎn)，逐項(xiàng)逐筆、逐人逐卡摸清補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼項(xiàng)目、資金規(guī)模、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放戶數(shù)(人數(shù))、發(fā)放金額、發(fā)放方式、發(fā)放時(shí)間、代理銀行等現(xiàn)狀，做到項(xiàng)目、資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理部門和受益主體全覆蓋。

(三)實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。圍繞惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題清單所列4個(gè)方面47項(xiàng)具體問題，全面排查補(bǔ)貼資金管理使用中存在的漏洞和違紀(jì)違規(guī)違法問題。既要糾正解決當(dāng)前突出問題，對(duì)違紀(jì)違規(guī)違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，又要研究解決深層次問題，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)源頭治理。

二、主要任務(wù)。

(一)治理范圍。以2018年中央和省級(jí)財(cái)政安排的34項(xiàng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼為重點(diǎn)(項(xiàng)目清單見附件1)，將州縣安排縣級(jí)財(cái)政直接兌現(xiàn)給農(nóng)村居民的補(bǔ)貼資金一并納入治理范國(guó)。2017年以來中央及省州督查發(fā)現(xiàn)的涉及惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金問題的整改和處理情況，以及專項(xiàng)治理期間群眾舉報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。

(二)治理對(duì)象。負(fù)責(zé)分配、撥付、管理和使用補(bǔ)貼資金的項(xiàng)目管理部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織，代理銀行及受益主體。相關(guān)項(xiàng)目管理部門既是接受專項(xiàng)治理的對(duì)象，又是督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項(xiàng)治理的組織和領(lǐng)導(dǎo)部門。

(三)治理內(nèi)容。按照有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政專項(xiàng)資金管理制度，對(duì)照《甘肅省人民政府關(guān)于推行惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼一冊(cè)明一折統(tǒng)發(fā)放管理的意見》(甘政發(fā)〔2008〕167號(hào))、《省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、甘肅銀保監(jiān)局關(guān)于開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理工作方案》和本實(shí)施方案要求，清理、檢查和糾正“一卡通”發(fā)放、管理和使用不規(guī)范問題，惠民惠農(nóng)政策、資金落實(shí)不到位問題，惠民惠農(nóng)領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，職能部門監(jiān)管不力問題。

三、實(shí)施步驟。

根據(jù)省州統(tǒng)一安排，本次專項(xiàng)治理從2019年4月初開始至2019年9月底結(jié)束共分四個(gè)階段組織實(shí)施。

(一)自查自糾階段(4月初—6月15日)。

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門結(jié)合各自實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦股室、責(zé)任人和聯(lián)系方式，4月22日前送縣財(cái)政局績(jī)效評(píng)價(jià)中心備案。

2.按照分級(jí)實(shí)施原則，縣財(cái)政、項(xiàng)目主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照治理范圍、治理對(duì)象和治理內(nèi)容進(jìn)行全面清查摸底和自查自糾。

3.自查自糾過程中，要在摸清有關(guān)情況和基礎(chǔ)信息的基礎(chǔ)上匯總建立專門臺(tái)帳，通過梳理資金流向，進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，甄別出問題數(shù)據(jù)，逐一進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。建立問題清單，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，當(dāng)前糾正有困難的要落實(shí)整改責(zé)任，制定計(jì)劃限期整改。對(duì)于2017年以來各類審計(jì)、檢查發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題未整改的，要結(jié)合本次專項(xiàng)治理做到限期整改。

4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)審核匯總各自自查自糾工作情況，形成自查自糾工作總結(jié)，于6月1日前報(bào)縣財(cái)政局績(jī)效評(píng)價(jià)中心，同時(shí)報(bào)送清查摸底情況匯總表(表1)，項(xiàng)目資金情況匯總表(表2)自查自糾發(fā)現(xiàn)問題匯總表(表3)?？h財(cái)政局組織開展全縣自查自糾，全面掌握專項(xiàng)治理情況，于6月5日前形成書面報(bào)告并報(bào)送縣委、縣政府及省州財(cái)政部門。

(二)全面檢查階段(6月16日一7月31日)。

在自查自糾的基礎(chǔ)上，組織人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目主管部門進(jìn)行全覆蓋檢查，檢查對(duì)象根據(jù)需要延伸到村社和兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金的農(nóng)戶。檢查可采取委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，組成聯(lián)合檢查組等方式，檢查結(jié)果要及時(shí)反饋被檢查單位?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)于7月20日前形成全面檢查工作總結(jié)，并報(bào)送縣委、縣政府及省州財(cái)政部門，同時(shí)報(bào)送全面檢查發(fā)現(xiàn)問題匯總表(表4)。

(三)重點(diǎn)抽查階段(8月1日-8月31日)。

縣紀(jì)委監(jiān)委和縣財(cái)政局、審計(jì)局及相關(guān)業(yè)務(wù)部門組成督查檢查組，根據(jù)自查和檢查情況選取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和農(nóng)戶進(jìn)行重點(diǎn)抽查。抽查重點(diǎn)關(guān)注自查和檢查工作不扎實(shí)、反映問題不全面、整改處理不力等方面問題，促進(jìn)專項(xiàng)治理工作有效開展?？h紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同縣財(cái)政局、審計(jì)局適時(shí)通報(bào)全縣專項(xiàng)治理工作情況。

(四)鞏固提升階段(9月1日-9月30日)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各業(yè)務(wù)部門要將整改貫穿于專項(xiàng)治理始終，針對(duì)自查、檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐條逐項(xiàng)梳理，分門別類整改，限期進(jìn)行整改。針對(duì)專項(xiàng)治理發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、突出問題，舉一反三，健全制度機(jī)制，強(qiáng)化源頭防范治理。同時(shí)要分析問題根源，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，深入研究政策制定和決策層面的解決方案，提出補(bǔ)貼發(fā)放和監(jiān)督管理的政策建議。要進(jìn)一步補(bǔ)充、修改、完善惠民惠農(nóng)領(lǐng)域基礎(chǔ)信息，按照“宜統(tǒng)盡統(tǒng)、一戶一卡、卡隨人走”原則，規(guī)范“一卡通”辦理發(fā)放和資金管理。要探索打造集中統(tǒng)一的資金發(fā)放管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)，通過多種渠道強(qiáng)化信息公開，實(shí)現(xiàn)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金全過程、無死角的監(jiān)管監(jiān)督。集中治理結(jié)束后，適時(shí)開展“回頭看”，不斷鞏固深化專項(xiàng)治理工作成效。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)審核匯總?cè)h整改工作情況，形成整改工作報(bào)告(包括具體問題、整改措施、完善政策措施的建議等)和專項(xiàng)治理整改情況匯總表(表5)，并報(bào)送縣委、縣政府及省州財(cái)政部門。

四、職責(zé)分工。

縣紀(jì)委監(jiān)委：牽頭抓總，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)治理。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及業(yè)務(wù)部門落實(shí)專項(xiàng)治理任務(wù)，向社會(huì)發(fā)布公告，督促有違紀(jì)違法行為的黨員干部和其他人員主動(dòng)說清問題，鼓勵(lì)群眾檢舉反映惠民惠農(nóng)領(lǐng)域問題線索。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題線索，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、在惠民惠農(nóng)領(lǐng)域涉黑涉惡腐敗和充當(dāng)“保護(hù)傘”的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

縣委宣傳部：深入宣傳惠民惠農(nóng)政策，深入宣傳專項(xiàng)治理內(nèi)容、目標(biāo)、要求和成效，深入宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門好的做法和經(jīng)驗(yàn)，配合縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)性質(zhì)惡劣、影響重大的典型案例進(jìn)行公開曝光。

縣財(cái)政局：一是負(fù)責(zé)全縣專項(xiàng)治理的組織實(shí)施，指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及業(yè)務(wù)部門落實(shí)專項(xiàng)治理任務(wù)，及時(shí)收集、匯總整理相關(guān)信息，掌握全縣專項(xiàng)治理情況，督促落實(shí)問題整改。會(huì)同相關(guān)部門組織開展重點(diǎn)抽查，針對(duì)自查、檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)的問題和漏洞，健全完善補(bǔ)貼資金發(fā)放和管理體系，形成保障政策落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。二是組織、協(xié)調(diào)有關(guān)代理銀行全面配合專項(xiàng)治理，督促解決代理銀行資金發(fā)放不及時(shí)，隨意合并惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目、縮減項(xiàng)目名稱等問題。三是對(duì)全縣補(bǔ)貼資金分配、下達(dá)、申報(bào)、審核、公示、發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面梳理。及時(shí)向省州上報(bào)工作動(dòng)態(tài)、總結(jié)、報(bào)表等，對(duì)上報(bào)情況的真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供前期已填報(bào)的《惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”到人到戶信息采集表》(表6)，由各多鎮(zhèn)對(duì)照核實(shí)，進(jìn)一步補(bǔ)充完善后，由縣級(jí)項(xiàng)目管理部門審核，財(cái)政部門匯總備查。

縣審計(jì)局：組織開展專項(xiàng)審計(jì)，匯總審計(jì)結(jié)果，撰寫綜合審計(jì)報(bào)告。

項(xiàng)目主管部門：制定本部門具體實(shí)施方案，組織開展本部門、本系統(tǒng)專項(xiàng)治理，突出項(xiàng)目資金監(jiān)管職責(zé)，著力發(fā)現(xiàn)和解決履行監(jiān)管責(zé)任不力，資金管理使用制度落實(shí)不到位，重資金分配，輕使用管理等問題。對(duì)存在的問題進(jìn)行歸納整理，督促落實(shí)問題整改，提出整改措施和完善政策意見建議。提供政策制度匯編資料，抽調(diào)人員參加重點(diǎn)抽查，參與相關(guān)政策培訓(xùn)。

欠薪問題專項(xiàng)治理方案篇六

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

2020年，xx市始終將解決好農(nóng)民工工資拖欠問題作為一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù)，嚴(yán)格按照市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新措施方法，完善制度機(jī)制，全力予以抓緊抓實(shí)抓好，有效杜絕了拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題，保障了農(nóng)民工合法權(quán)益，維護(hù)了全市和諧穩(wěn)定大局。

（一）加強(qiáng)謀劃，強(qiáng)化工作保障。我市結(jié)合實(shí)際制定了有針對(duì)性的治欠保支工作推進(jìn)方案，明確部門任務(wù)，分工合作，實(shí)施“三查兩清零”，確保政府工程項(xiàng)目無欠薪，防止欠薪隱患累積。

（二）排查全覆蓋，不留死角。對(duì)我市所有在建工程項(xiàng)目農(nóng)民工支付完情況進(jìn)行全面清查，重點(diǎn)對(duì)政府投資工程項(xiàng)目、國(guó)有企業(yè)作為建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)的工程項(xiàng)目，有欠薪記錄的在建工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查。至今，我市對(duì)xx個(gè)在建工程項(xiàng)目進(jìn)行了多次檢查，未發(fā)現(xiàn)欠薪情況，也未發(fā)生重大違法案件或因欠薪被列入“黑名單”的情況。

（三）規(guī)范執(zhí)法程序，健全巡查機(jī)制。為規(guī)范巡查工作，突出治欠效果，我市在原有的日常巡查機(jī)制下，健全了前期摸排梳理、中期現(xiàn)場(chǎng)巡查、后期督促整改機(jī)制。建立健全了工作臺(tái)賬，按照治欠保支工作規(guī)定，采取現(xiàn)場(chǎng)詢問、資料核實(shí)、臺(tái)賬核查等多種方式進(jìn)行全面檢查，由我市治欠辦、行業(yè)主管部門、項(xiàng)目業(yè)主單位明確整改內(nèi)容，整改時(shí)效，優(yōu)化整改方案，確保整改效果。對(duì)發(fā)現(xiàn)有涉嫌欠薪的行為立即啟動(dòng)執(zhí)法辦案程序，依法快查快處，確保發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

（四）“兩個(gè)監(jiān)管”制度推行有序，源頭防治成效顯著。在全市范圍內(nèi)全面推進(jìn)農(nóng)民工保證金三方監(jiān)管實(shí)施，抓實(shí)治理欠薪重要手段。目前，我市xx個(gè)在建工程項(xiàng)目已全部落實(shí)了農(nóng)民工保證金三方監(jiān)管，監(jiān)管金額xxx余萬元，監(jiān)管實(shí)施率達(dá)到100%全覆蓋。同時(shí)，我市對(duì)新建項(xiàng)目推行農(nóng)民工工資支付專戶四方監(jiān)管模式，實(shí)施工資支付過程全程監(jiān)管，極大程度上避免了用人單位拖欠工人工資情況發(fā)生。今年以來，我市勞動(dòng)保障xxx門巡查企業(yè)近xxx家，排查欠薪隱患x起，協(xié)調(diào)處理拖欠工程勞務(wù)費(fèi)投訴事件x起，涉及勞動(dòng)者x人、x萬元；快速調(diào)處欠薪案件x件，為x名農(nóng)民工追回薪酬x萬元。

雖然我市根治拖欠農(nóng)民工工資工作取得了一定成效，但距離上級(jí)要求還有一定差距，在工作中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，需要我們?cè)谌蘸蠊ぷ髦羞M(jìn)一步去改進(jìn)，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）建設(shè)單位拖欠工程款。主要原因是開發(fā)商通常使用開盤后購(gòu)買者付款的資金來支付建設(shè)過程中的進(jìn)度款。原因是今年疫情以來，受疫情影響，商品房銷售受到較大影響，部分開發(fā)商資金回籠不足,導(dǎo)致不能按時(shí)足額支付工程款及工人工資。

（二）建筑工程項(xiàng)目實(shí)名制管理不夠規(guī)范，農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)淡薄。部分工程項(xiàng)目對(duì)部分零星使用農(nóng)民工實(shí)名制管理資料不夠完善、用工不規(guī)范。原因是施工方對(duì)零星用工管理不規(guī)范，沒有完全落實(shí)實(shí)名登記，部分農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)差，平時(shí)不注意收集相關(guān)證據(jù)，發(fā)生欠薪投訴甚至不能提供相關(guān)工程、業(yè)主和施工單位名稱。

（三）工資結(jié)算問題。在建施工項(xiàng)目大部分施工班組工人的工資結(jié)算方式為計(jì)量計(jì)價(jià)，工資發(fā)放時(shí)，因工程質(zhì)量驗(yàn)收等問題無法及時(shí)核定工作量和實(shí)際工資金額。原因是勞務(wù)公司或者施工班組長(zhǎng)對(duì)施工全過程結(jié)算制度落實(shí)不到位。

（四）施工班組長(zhǎng)（小工頭）違規(guī)保管工人工資卡。施工班組長(zhǎng)以需要向總包備案登記為名，要求工人將工資卡及密碼交由工頭集中管理。原因是農(nóng)民工文化水平相對(duì)較低，法律保護(hù)意識(shí)差。像這種情況，總包已經(jīng)按時(shí)將工資發(fā)放到工人工資卡，但工人卻沒有拿到應(yīng)得的工資，處理起來難度極大，甚至無法下手處理。

農(nóng)民工欠薪問題是影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)問題，我市將繼續(xù)把根治拖欠農(nóng)民工工資工作作為全市工作的重中之重抓緊抓好，進(jìn)一步強(qiáng)化政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)，對(duì)存在問題追根溯源，認(rèn)真制定整改方案，全力以赴做好保障農(nóng)民工工資工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（一）做好宣傳發(fā)動(dòng)，提高維權(quán)意識(shí)。由勞動(dòng)保障xxx門開展向在建工地的農(nóng)民工進(jìn)行《勞動(dòng)法》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)，提高農(nóng)民工理性維權(quán)、合法維權(quán)意識(shí)。

（二）開展摸底排查，做好正面引導(dǎo)。由行業(yè)主管部門對(duì)全市建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面摸底排查，指導(dǎo)建筑企業(yè)對(duì)農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行自查自糾。深入排查拖欠農(nóng)民工工資隱患，督促建筑企業(yè)落實(shí)“一金七制度”保障措施，規(guī)范用工管理。

（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)整改。對(duì)于在建項(xiàng)目的用人單位中存在農(nóng)民工工資拖欠隱患的，及時(shí)督促用人單位進(jìn)行有效整改；對(duì)存在的問題提出明確具體的整改方案，并落實(shí)專人進(jìn)行跟蹤和督促；對(duì)于無故拖欠、克扣農(nóng)民工工資的行為將依法予以查處，切實(shí)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。

（四）保持高壓態(tài)勢(shì)，抓好鞏固提高。由治欠辦牽頭，聯(lián)合有關(guān)部門在x月份開展一次專項(xiàng)治理，消除各類隱患，確保不發(fā)生因拖欠建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資引發(fā)的群體突發(fā)性事件，保持打擊拖欠建筑農(nóng)民工工資行為的高壓態(tài)勢(shì)。同時(shí)，定期對(duì)清欠工作進(jìn)行全面總結(jié)，查缺補(bǔ)漏、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查擺不足，確保清欠工作落地見效。

我的發(fā)言完畢，謝謝大家!

欠薪問題專項(xiàng)治理方案篇七

從1979年司法制度的重建以來，律師業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)形成一定的規(guī)模，特別是從90年代中期對(duì)律師制度進(jìn)行改革后更是讓律師業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但也存在許許多多的問題，似乎已經(jīng)嚴(yán)重影響到了律師業(yè)健康有序的發(fā)展，甚至面臨一些亟待解決的問題，如果不對(duì)這些問題進(jìn)行認(rèn)真研究與妥善處理，相信會(huì)對(duì)律師業(yè)的發(fā)展會(huì)帶來實(shí)質(zhì)性的阻礙和損害，筆者在此試圖對(duì)這些問題進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析，以作拋磚引玉之用，希望能得到政府相關(guān)部門或社會(huì)各界的關(guān)注。由于筆者無法得到律師業(yè)及相關(guān)行業(yè)官方（或權(quán)威）的統(tǒng)計(jì)資料，所以也只能是泛泛而談，相信其他學(xué)者在得到相關(guān)資料的情況下做出的分析肯定會(huì)更加準(zhǔn)確更加具有說服力。另需說明的是，律師業(yè)的發(fā)展與壯大受到政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面的影響與制約，也與所在社會(huì)的文明程度、法治傳統(tǒng)、公民的法律意識(shí)等因素密切關(guān)聯(lián)，由于其內(nèi)容太多，本文將不予涉及。筆者僅從司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)、律師所及律師這四個(gè)方面的某些現(xiàn)象來談?wù)勛约旱目捶ǎ簧婕暗嚼碚撋系纳钊胙芯颗c探討，也請(qǐng)讀者留意。

律師在執(zhí)業(yè)的過程中可能會(huì)出現(xiàn)哪些類型的責(zé)任以及承擔(dān)多大范圍多大程度的責(zé)任等問題，盡管目前已有相應(yīng)的規(guī)定，但并不明確與系統(tǒng)，也受到了律師界與法學(xué)界的批評(píng)。任何一種職業(yè)都必須得到規(guī)范與管理，也都會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的責(zé)任，但對(duì)這些責(zé)任如何合理分擔(dān)與平衡，則體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)各種利益的取舍，對(duì)律師業(yè)的管理與規(guī)范也是如此。任何一種行業(yè)，如果讓其承擔(dān)了較大的風(fēng)險(xiǎn)但卻給予了其政治地位、經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)評(píng)價(jià)等方面不相稱的收益時(shí)，肯定會(huì)對(duì)這個(gè)行業(yè)產(chǎn)生極為消極的影響甚至是萎縮。因此，有必要對(duì)現(xiàn)在的律師制度與責(zé)任進(jìn)行必要的研究與討論，在合理規(guī)定律師責(zé)任的同時(shí)更要注重對(duì)律師權(quán)益的保護(hù)，來促進(jìn)律師業(yè)的發(fā)展。

對(duì)公司稅后利潤(rùn)后應(yīng)當(dāng)提取法定公積金、公益金、職工教育基金等等，我國(guó)公司法第177條等已做出了相關(guān)的規(guī)定，盡管律師所目前并不是采用的公司制，但對(duì)于這幾項(xiàng)基金的提取也是應(yīng)當(dāng)有的，否則，將會(huì)影響到律師所的可持續(xù)發(fā)展問題。但目前我國(guó)很多律師所采用的卻是“吃光分盡”的處理辦法，既對(duì)本所律師個(gè)人的教育培訓(xùn)工作漠不關(guān)心，也沒有什么個(gè)人福利，更不用說具有相應(yīng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，久而久之必將影響到整個(gè)律師業(yè)的發(fā)展。不管社會(huì)上怎樣來評(píng)價(jià)律師業(yè)是怎么樣的高收入，實(shí)際上其評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面存在著明顯的不足甚至是錯(cuò)誤。而且相當(dāng)于其他一些行業(yè)來說，有相當(dāng)一部份律師并非高收入甚至可能已經(jīng)陷入低收入人群之中，也許會(huì)有人認(rèn)為我這是危言聳聽，但相信很多年輕的律師能夠切身體會(huì)到。如果不能較好地解決律師收入問題，肯定會(huì)對(duì)律師業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生極為不利的影響。特別是如果不能妥善處理年輕律師的收入與分配機(jī)制，肯定會(huì)對(duì)律師業(yè)將來整體素質(zhì)帶來極為嚴(yán)重的影響。從這個(gè)方面來看，我國(guó)的律師業(yè)發(fā)展水平似乎還處于原始發(fā)展時(shí)期，有很多問題需要認(rèn)真研究解決。

每個(gè)律師都希望能夠找到一個(gè)妥善的方法來規(guī)范與法官、檢察官及公安機(jī)關(guān)等司法機(jī)關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)交往，但卻是困難重重。其中不僅有外部原因，也有律師自身的原因。盡管一些地方對(duì)一些嚴(yán)重的司法人員受賄行為進(jìn)行了處理，但卻真是冰山一角，無非相當(dāng)于給這個(gè)行業(yè)的從業(yè)人員提醒而已。在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)（特別是中西部地區(qū)），某些法院的法官與其選擇的律師“合作”，讓律師壟斷該法官所審理案件的代理，如果該法官是個(gè)什么庭長(zhǎng)院長(zhǎng)什么的，更是可以壟斷本庭甚至本院審理的相關(guān)案件，這種事件并不少見，也絕非筆者危言聳聽，只不過是公開的秘密。如果某地發(fā)生了一件刑事案件，不僅負(fù)責(zé)偵查的公安機(jī)關(guān)主動(dòng)幫犯罪嫌疑人介紹律師，到了審查起訴及法院審理時(shí)也是如此。盡管有時(shí)犯罪嫌疑人已經(jīng)聘請(qǐng)了律師，但為了應(yīng)付辦案人員，不得不辭退已經(jīng)聘請(qǐng)的律師而轉(zhuǎn)請(qǐng)其介紹的律師，或者是另付費(fèi)用讓其共同經(jīng)辦。我們不去探究律師與這些人員之間有些什么關(guān)系或利益分配，但是卻毫無疑問地限制了當(dāng)事人的選擇權(quán)，至少會(huì)增加當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)與心理負(fù)擔(dān)。更嚴(yán)重的是，在這種情況下進(jìn)行的司法活動(dòng)，能夠保證做到真正的公正嗎？所以這個(gè)問題也是相當(dāng)嚴(yán)重的，相信司法機(jī)關(guān)的高層領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)有所覺察，但具體措施似乎并不得力。

律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域與服務(wù)類型與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分，經(jīng)濟(jì)條件好的地方，如北京、上海、廣州、深圳等地，可能會(huì)出現(xiàn)一些新型的專業(yè)性的法律業(yè)務(wù)類型，如金融、房地產(chǎn)、公司、融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)，等等，而對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后的中西部地區(qū)，大多數(shù)律師業(yè)務(wù)仍然是傳統(tǒng)的民事及刑事訴訟業(yè)務(wù)，所以對(duì)于律師業(yè)務(wù)的開展也必須考慮到這些因素區(qū)別對(duì)待。同時(shí)，也應(yīng)針對(duì)不同地區(qū)的律師收費(fèi)區(qū)別對(duì)待，下面就以廣東省律師服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定為例來進(jìn)行說明。廣東省是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為不平衡的省份，在廣州、深圳及佛山等地，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域較多收費(fèi)也較高，但對(duì)于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的粵北及粵西地區(qū)，也才基本上解決溫飽問題，有些地區(qū)甚至還較貧困，但卻也規(guī)定了同樣的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全省統(tǒng)一實(shí)行起來就不可行，所以應(yīng)當(dāng)說這個(gè)規(guī)定并不科學(xué)。因此，建立一個(gè)科學(xué)、合理的律師收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，也是促進(jìn)律師業(yè)發(fā)展的一個(gè)不可忽視的重要問題。

的補(bǔ)充與更新。但是，這一點(diǎn)做得并見好，像廣州這樣做得較好的城市并不多見，更多地方的司法行政機(jī)關(guān)與律師協(xié)會(huì)恐怕是只見收費(fèi)未見服務(wù)，律師的繼續(xù)教育并未真正落到實(shí)處，這必將對(duì)律師業(yè)的后續(xù)發(fā)展帶來極為嚴(yán)重的影響。而且，我們也不能僅僅依靠傳統(tǒng)的聽講座、聽報(bào)告等方式，還要結(jié)合到現(xiàn)代通訊技術(shù)的發(fā)展，努力做一些新的教育與培訓(xùn)方式的嘗試，大力開發(fā)遠(yuǎn)程教育與培訓(xùn)，多舉辦一些針對(duì)性強(qiáng)、形式多樣的活動(dòng)，吸引律師自覺地、主動(dòng)地接受教育與培訓(xùn)，增強(qiáng)教育與培訓(xùn)的效果，以滿足日益發(fā)展的法律服務(wù)需要。同時(shí)也要對(duì)律師經(jīng)辦案件采用合適的方式來加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量，避免經(jīng)辦律師因知識(shí)面欠缺、專業(yè)特長(zhǎng)等產(chǎn)生的執(zhí)業(yè)過錯(cuò)賠償問題。

我國(guó)并沒有法治的傳統(tǒng)與理念，公民對(duì)法制也缺乏必要的了解，作為中國(guó)法治社會(huì)的拓荒者，當(dāng)代律師負(fù)有一個(gè)特殊的歷史使命，就是為了中國(guó)法制事業(yè)必須作出更大的犧牲與貢獻(xiàn)。律師不能把目光都盯在經(jīng)濟(jì)效益上，更要注重社會(huì)效益，律師不僅要積極開拓法律服務(wù)市場(chǎng)，更要努力培育法律服務(wù)市場(chǎng)。因此，筆者認(rèn)為必須讓律師融入社會(huì)，讓更多的社會(huì)民眾了解法制、理解律師、支持律師執(zhí)業(yè)，從而來改善律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境，并為國(guó)家的法制建設(shè)作出一定的貢獻(xiàn)。

任何一個(gè)行業(yè)的發(fā)展都與該行業(yè)對(duì)自己群體中的每一個(gè)成員的嚴(yán)格要求是分不開的，律師業(yè)也不會(huì)例外。中國(guó)律師業(yè)從重建到現(xiàn)在只不過才二十多年的時(shí)間，對(duì)律師業(yè)的改革也不過才近十年的時(shí)間，有些制度也應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐中不斷的總結(jié)與完善。隨著近年來律師改革的不斷深入，律師業(yè)也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，如律師為了爭(zhēng)攬業(yè)務(wù)而與法官互相勾結(jié)與分享收費(fèi)，律師為了案件勝訴減刑而向法官行賄，律師為了取得案件的勝訴而不惜作偽證，甚至是有些律師居然幫助一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行洗錢活動(dòng)，等等。盡管這些情況只是極少數(shù)，但卻嚴(yán)重破壞了律師業(yè)的正常競(jìng)爭(zhēng)秩序，影響到律師業(yè)的整體形象，妨礙了司法公正，也應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門的足夠重視。

隨著司法系統(tǒng)改革的不斷深入，越來越多的法院、檢察院系統(tǒng)的工作人員因各種原因離開原工作崗位。在一些地方，法官與檢察官退職后不約而同地選擇了私下個(gè)人代理這條路。由于我國(guó)現(xiàn)行法律認(rèn)可以公民身份作為案件代理人的方式，因此便給這些人創(chuàng)造了可乘之機(jī)。特別是這些離職后的法官或檢察官與原來所在的司法機(jī)關(guān)沆瀣一氣，利用原來的工作關(guān)系來招攬或壟斷業(yè)務(wù)并影響到案件的結(jié)果，危害甚為嚴(yán)重。同時(shí)，由于這些人根本就不必繳納任何稅費(fèi)，相對(duì)成本較低，也給律師的公平競(jìng)爭(zhēng)帶來較大的影響。就算是司法機(jī)關(guān)查處較嚴(yán)，這些人也可以隨便掛靠一家律師所，然后以律師助理等名義來辦理案件，看來對(duì)這一情況需要深入分析并加強(qiáng)查處力度。

在我國(guó)現(xiàn)行的法律服務(wù)主體中，有一類較特別的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，就是各級(jí)政府司法機(jī)關(guān)建立的司法所。究其性質(zhì)，司法部于1996年6月24日《關(guān)于加強(qiáng)司法所建設(shè)的意見》說明的相當(dāng)清楚：“司法所應(yīng)當(dāng)建成縣區(qū)司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的派出機(jī)構(gòu)，是承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）管理司法行政工作的職能部門?！比欢鴮?shí)際上司法所早就不僅僅把目光局限于此，除了無權(quán)代理刑事案件外，其他的法律事務(wù)類型幾乎都可辦理。而且由于這種機(jī)構(gòu)有著政府的支持與背景，比律師開發(fā)業(yè)務(wù)更為方便。再加其成本與費(fèi)用的低廉，也對(duì)律師的業(yè)務(wù)開拓帶來極大的威脅。特別是在一些中西部地區(qū)，有些司法所的工作人員的收費(fèi)甚至比在律師所正式執(zhí)業(yè)的律師的收費(fèi)高出許多倍，也可以從側(cè)面來說明這個(gè)問題。規(guī)范司法所的服務(wù)范圍及與律師所之間的關(guān)系，似乎也應(yīng)引起有關(guān)主管部門足夠的關(guān)注。

傳統(tǒng)的“黑律師”只是指那些不假借其他任何組織與機(jī)構(gòu)而單獨(dú)以公民身份來進(jìn)行代理的人，經(jīng)過司法行政機(jī)關(guān)的整頓，似乎有所收斂。但這些人轉(zhuǎn)身一變掛靠于某些有著合法執(zhí)業(yè)資格的律師所或司法所后，似乎就沒有什么危險(xiǎn)，看來對(duì)于黑律師的“傳統(tǒng)定義”也應(yīng)隨著情況的改變而改變。的確如此，不論是中西部經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)還是較為發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，都不同程度地存在這樣一些人。對(duì)于那些有較穩(wěn)定客戶的社會(huì)人員，律師所不論是以律師助理名義還是業(yè)務(wù)員的名義，都會(huì)將其招聘入律師所內(nèi)，這似乎不存在問題，只是分工不同而已。但問題是有些律師所在具體處理法律事務(wù)時(shí)只讓律師掛個(gè)名，而讓這些根本不懂法律的人去辦理，無疑將會(huì)損害委托人的合法權(quán)益。因此，對(duì)于律師所輔助工作人員的管理，也應(yīng)該是司法行政管理工作的一個(gè)長(zhǎng)期的重要的內(nèi)容。

律師實(shí)習(xí)的作用是很難用一兩句話來歸納與總結(jié)的，所以筆者僅從兩個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行闡述。首先，從實(shí)習(xí)人員這個(gè)方面來講，主要目的是為了理論聯(lián)系實(shí)踐，掌握初步的實(shí)踐知識(shí)，培養(yǎng)必要的法律服務(wù)技能，并以對(duì)律師行業(yè)進(jìn)行初步的了解。從律師所來講，主要通過對(duì)實(shí)習(xí)人員的指導(dǎo)與培訓(xùn)，讓其掌握一定的辦案經(jīng)驗(yàn)，并可從實(shí)習(xí)中發(fā)現(xiàn)人才，增加人才儲(chǔ)備。但是現(xiàn)在的律師所對(duì)實(shí)習(xí)人員有著兩種不同的典型作法，其一是中西部地區(qū)的律師所，由于業(yè)務(wù)量的嚴(yán)重不足，律師所普遍不會(huì)給實(shí)習(xí)人員支付工資，從實(shí)習(xí)申請(qǐng)之時(shí)起，實(shí)習(xí)人員就必須為自己的生存著想，必須挖空心思去尋找案源，什么獲得服務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)啦等等早就拋到九霄云外了。不僅如此，對(duì)招攬到的業(yè)務(wù)處于對(duì)業(yè)務(wù)收入分配的考慮也不愿與其他律師合辦，因此實(shí)際上從其實(shí)習(xí)之時(shí)起就已經(jīng)在獨(dú)立辦案了，根本就沒有人會(huì)來對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)。而對(duì)于北京、上海、廣州、深圳等地的實(shí)習(xí)人員而言，情況似乎較為好一點(diǎn)，一般都會(huì)對(duì)律師實(shí)習(xí)人員支付必要的生活費(fèi)用，部份律師所也能對(duì)實(shí)習(xí)人員進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。其二是有一些律師所幾乎是一個(gè)專供實(shí)習(xí)的場(chǎng)所，變成了名符其實(shí)的“實(shí)習(xí)工廠”，大量招聘實(shí)習(xí)人員而且只要實(shí)習(xí)期滿一般都會(huì)以各種原因讓其離開，其目的就是為了以較低的工資支出來賺取較高的利潤(rùn)。爭(zhēng)取利潤(rùn)本來無可厚非，但是對(duì)實(shí)習(xí)律師的指導(dǎo)究竟如何呢？而且讓這些本來應(yīng)為實(shí)習(xí)的人員來處理法律事務(wù)（甚至有些可能是一些較復(fù)雜的法律事務(wù)），無疑會(huì)影響到法律服務(wù)的質(zhì)量，從而也會(huì)給律師所自身的業(yè)務(wù)穩(wěn)定性帶來消極的影響。因此，對(duì)于這種短視行為，也應(yīng)引起我們的注意。

中國(guó)加入wto后中國(guó)律師業(yè)難免將會(huì)與外國(guó)律師所駐華機(jī)構(gòu)甚至是外國(guó)律師所在華設(shè)立的律師所展開競(jìng)爭(zhēng)，而且這種競(jìng)爭(zhēng)主要是優(yōu)質(zhì)客戶的競(jìng)爭(zhēng)。一方面我國(guó)律師所的規(guī)模、服務(wù)的質(zhì)量、服務(wù)的`意識(shí)、規(guī)范的管理等方面都存在著明顯的不足，很多律師所抱著小富即安的思想甚至部份合伙人把開辦律師所作為其個(gè)人賺錢的工具來經(jīng)營(yíng)律師所，二是目前國(guó)內(nèi)的律師所也很難提供一個(gè)良好的工作環(huán)境來培養(yǎng)并留住優(yōu)秀的法律人才。由于這個(gè)問題所涉及的內(nèi)容較多，筆者在這里就簡(jiǎn)單地提及而不作深入探討。

現(xiàn)在律師業(yè)內(nèi)很時(shí)髦的一個(gè)話題是討論律師所必須走專業(yè)化道路的問題，筆者也持贊同觀點(diǎn)，但是做起來談何容易！在目前我國(guó)的法律服務(wù)市場(chǎng)，專業(yè)性法律服務(wù)的需求并不多。再加上我國(guó)具有行政管理的傳統(tǒng)，很多事情并不是利用法律來解決的，律師業(yè)務(wù)的空間與作用實(shí)在有限。專業(yè)分工的基本前提是必須具有專業(yè)市場(chǎng)，但是目前并未形成，那么專業(yè)分工后的生存自然存在問題。特別是在中西部地區(qū)，仍然是傳統(tǒng)的民事訴訟與刑事訴訟占據(jù)著最大比例的服務(wù)市場(chǎng)，非訴訟法律事務(wù)并不多見，也基本沒有市場(chǎng)需求。因此，專業(yè)分工也只能根據(jù)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與法律服務(wù)市場(chǎng)的需求來逐步建立，否則，不僅沒有實(shí)益反而可能會(huì)給律師業(yè)的發(fā)展帶來損害。當(dāng)然，筆者也提倡有條件的律師所可以進(jìn)行這方面的探索，逐步推進(jìn)，并不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以達(dá)到較好的效果。

由于律師業(yè)在我國(guó)尚屬起步發(fā)展期，因此國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)該予以相應(yīng)的扶持才對(duì)，但事實(shí)上并非如此。比如稅收問題，律師所作為合伙制形式的組織，不僅律師所要繳納營(yíng)業(yè)稅，而且律師個(gè)人還得繳納個(gè)人所得稅，存在重復(fù)征稅的情況。對(duì)于律師人事檔案的集中管理也要收取相當(dāng)高的代理費(fèi)用但卻并未提供什么代理服務(wù)，無疑會(huì)增加律師的負(fù)擔(dān)。對(duì)于律師保險(xiǎn)，盡管有些地方的司法行政機(jī)關(guān)明令由律師所繳納，但是律師所卻通過其他方式把這個(gè)費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁到律師本人身上，由其實(shí)際承擔(dān)，如此等等。這些問題都應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真的研究與解決。

一個(gè)律師所的存在不能沒有一個(gè)名律師，但是如果僅靠某一個(gè)或某幾個(gè)名律師來發(fā)展一個(gè)所也是無法做大的。中國(guó)現(xiàn)在的律師所的大部份業(yè)務(wù)都還是建立在對(duì)律師個(gè)人信任之上，也就是說顧問單位聘請(qǐng)?jiān)撀蓭熕鶠槠浞?wù)的主要原因是對(duì)某個(gè)律師的信任，而并非對(duì)其律師所的信任，這對(duì)律師所的發(fā)展壯大是一個(gè)嚴(yán)重的障礙。律師所應(yīng)加強(qiáng)管理，建立與完善一套切實(shí)可行的業(yè)務(wù)管理制度，讓委托人對(duì)律師所的服務(wù)信任，這樣才能持久。否則，律師所的長(zhǎng)期生存與發(fā)展都將會(huì)面臨一些問題。

有些人常常簡(jiǎn)單地拿美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家律師在全國(guó)人口所占的比例來說明我國(guó)律師人數(shù)的缺乏，筆者認(rèn)為這是極不科學(xué)的。眾所周知，由于文化傳統(tǒng)、法治觀念、政治結(jié)構(gòu)、法律體系、司法體系等各方面的顯著區(qū)別，不論是作為英美法系的英國(guó)和美國(guó)還是作為大陸法系的法國(guó)與德國(guó)的律師制度，都不能簡(jiǎn)單照搬到我國(guó)適用，律師人數(shù)問題也是如此。但是我們也應(yīng)當(dāng)看到，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極不平衡，對(duì)于中西部地區(qū)，對(duì)于律師所面臨的艱難的生存空間，也就造成了律師人才的極度匱乏，但在廣州等為數(shù)不多的幾個(gè)城市卻又似乎出現(xiàn)了律師數(shù)量過剩的情況。這也和其他類型的專業(yè)人才的分布情況類似。存在這些問題的原因是多方面的，絕不能簡(jiǎn)單地用發(fā)展與擴(kuò)大律師數(shù)量來解決，有關(guān)這方面的問題，需要進(jìn)一步的深入調(diào)查研究，并尋找解決問題的辦法。

盡管現(xiàn)在很時(shí)髦的那些“學(xué)者”們都對(duì)教科書式的法學(xué)教育進(jìn)行了強(qiáng)烈批評(píng)，并竭盡全力地贊美英美案例教學(xué)法的好處，但是筆者卻固執(zhí)地認(rèn)為我國(guó)不能照搬他們的模式。畢竟中國(guó)的法律體系所主要采用的是大陸法系，而且在中國(guó)并沒有依法治國(guó)的傳統(tǒng)，更糟糕是根本就沒有比較成熟的法治觀念與法治文化。當(dāng)然，在強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)法學(xué)理論知識(shí)的同時(shí)也不能忽視案例教學(xué)的作用，以及法律思維等方面的培養(yǎng)，等等。可喜的是目前國(guó)內(nèi)一些著名的法學(xué)院都已經(jīng)意識(shí)到了這個(gè)問題，而且也采取了相應(yīng)的措施來解決這個(gè)問題，前景比較樂觀。但筆者似乎對(duì)司法準(zhǔn)入的條件更加擔(dān)憂，因?yàn)樵趯?shí)踐中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了這樣一些情況，有些法律工作者（當(dāng)然包括律師、法官及檢察官，特別以前是軍隊(duì)軍官、工程師、醫(yī)生等等，只是為了應(yīng)付司法考試才學(xué)習(xí)了幾個(gè)月法律基礎(chǔ)的同志）在處理法律事務(wù)時(shí)通常只能從法律條文上來照搬套用，往往出現(xiàn)模棱兩可甚至是啼笑皆非的理解，就更談不上了解該條款中所蘊(yùn)涵的法理，遇到稍微復(fù)雜一點(diǎn)法律關(guān)系的案件，更是無法正確把握。很多比較簡(jiǎn)單的法律問題連自己都沒明白，怎么能夠給當(dāng)事人提供“準(zhǔn)確、優(yōu)質(zhì)”的法律服務(wù)呢？所以筆者認(rèn)為，不僅要對(duì)進(jìn)入律師業(yè)的條件進(jìn)行重新審視，而且也要對(duì)律師的繼續(xù)教育進(jìn)行研究與探索，以期提高律師的素質(zhì)與水平，并得到社會(huì)的承認(rèn)與尊敬。

隨著律師業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展與律師隊(duì)伍的較快速度的壯大，也給律師管理帶來較多的問題。在上個(gè)世紀(jì)九十年代中期及以前，人們對(duì)律師基本上是比較尊重的，但近兩年來律師在社會(huì)公眾中的形象真是一落千丈且每況愈下，這其中的問題是較多的。除了律師無法達(dá)到當(dāng)事人的預(yù)期目的等外部因素外，律師自身在存在著較多的問題。拋開律師專業(yè)素質(zhì)因素的影響不提，其中比較突出的有，一是律師為了追求更高的利潤(rùn)，往往是聘請(qǐng)一些無法提供優(yōu)質(zhì)法律的助理來處理相關(guān)的法律事務(wù)，從而影響到法律服務(wù)的質(zhì)量；其次是有一些律師為了招攬更多的業(yè)務(wù)，不惜向當(dāng)事人虛假陳述甚至吹噓辦理法律事務(wù)所能達(dá)到的結(jié)果，案件接下來后根本無法達(dá)到當(dāng)事人的要求；其三更有少量個(gè)別律師，為了謀取更大利益甚至損害自己當(dāng)事人的合法權(quán)益，最后還有律師在執(zhí)業(yè)過程出現(xiàn)的違法犯罪行為，如此等等。以致于在一些地方，一提到律師往往的評(píng)價(jià)就是坑、蒙、騙等，更不用說對(duì)律師業(yè)的理解與尊重了，長(zhǎng)此以往，形勢(shì)堪憂。

現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，如廣州、深圳等地，有些律師所為了爭(zhēng)取更多的業(yè)務(wù)，紛紛效仿國(guó)外的作法成立了業(yè)務(wù)銷售部門（筆者暫且這樣稱呼，有的律師所稱其為業(yè)務(wù)部門），專門從事業(yè)務(wù)開拓并招攬業(yè)務(wù)。筆者認(rèn)為這種做法是可行的，也可能是律師所專業(yè)化需要的一個(gè)重要方式或途徑，問題是如何來規(guī)范這些銷售人員的行為。從目前的法律、法規(guī)及規(guī)章來看尚屬空白，但實(shí)踐中出現(xiàn)的問題卻是不容忽視的。比較突出的主要有：一是業(yè)務(wù)人員身份無法確定，其享有的權(quán)利與承擔(dān)的義務(wù)并不明確，更不知道其在從業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任；二是對(duì)于招聘業(yè)務(wù)人員需要什么樣的條件、相關(guān)主管部門怎樣來對(duì)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行必要的管理沒有明確的依據(jù)；三是業(yè)務(wù)人員以律師助理的名義協(xié)助辦理甚至是單獨(dú)辦理法律事務(wù)的問題也較多，由于服務(wù)中存在諸多問題而對(duì)律師業(yè)所造成的負(fù)面影響。實(shí)踐中有些律師所聘請(qǐng)的業(yè)務(wù)銷售人員僅具有高中、中專等文化水平（筆者并不是學(xué)歷歧視）且所學(xué)專業(yè)與法律毫無關(guān)系，但卻在做著律師的事情，無疑會(huì)嚴(yán)重影響到服務(wù)的質(zhì)量；四是如何規(guī)范銷售人員對(duì)客戶的陳述、介紹與承諾等銷售行為，從而減少由此而產(chǎn)生的負(fù)面影響及相關(guān)問題；五是利益如何分配問題，在有銷售人員的律師所里，銷售人員的收入普遍高于同等資歷或工作年限的執(zhí)業(yè)律師，有相當(dāng)一部份甚至高于數(shù)倍，這些情況將會(huì)給律師造成哪些影響尚需研究；六是對(duì)律師所內(nèi)部的管理問題，如何解決設(shè)有業(yè)務(wù)銷售部門的內(nèi)部分工、協(xié)調(diào)、配合等問題，以提高律師所的管理水平及提高對(duì)委托人的服務(wù)質(zhì)量，否則必將會(huì)產(chǎn)生消極影響，這個(gè)問題也需要研究解決。

根據(jù)《律師事務(wù)所登記管理辦法》第七條規(guī)定，律師事務(wù)所的發(fā)起人必須是能夠?qū)Ｂ殢氖侣蓭煒I(yè)務(wù)的律師，僅僅規(guī)定了不是律師的人不能成為“發(fā)起人”，未明確規(guī)定是否可以在律師所成立后成為合伙人的問題，但從該管理辦法的本意來說，似乎是不可以的。但現(xiàn)實(shí)中不僅有人投資設(shè)立律師所但投資人并不直接從事法律服務(wù)的，還有相當(dāng)一部份是一些有客戶的人尋找?guī)讉€(gè)律師掛名來成立律師所然后從事法律服務(wù)，其本人也直接進(jìn)行律師所的管理及銷售本所法律服務(wù)。也就是說，他們不僅是律師所的實(shí)際所有者，也是律師所的管理者，同時(shí)也是法律服務(wù)業(yè)的從業(yè)者，這也是律師業(yè)發(fā)展所出現(xiàn)的新問題。這種方式所設(shè)立的律師所將會(huì)對(duì)法律服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、法律服務(wù)的主體資格的認(rèn)定以及將會(huì)給律師業(yè)帶來什么樣的影響，等等，尚需深入研究解決，不容回避。

律師協(xié)會(huì)不僅是律師業(yè)自律性組織，也是律師權(quán)益的維護(hù)者。律師協(xié)會(huì)不僅應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究律師業(yè)發(fā)展的新動(dòng)向，了解律師的要求與愿望，對(duì)違反律師職業(yè)道德與執(zhí)業(yè)紀(jì)律的人和事進(jìn)行查處，以維護(hù)律師業(yè)整體利益。但目前很多地方的律師協(xié)會(huì)卻只是只管理不服務(wù)、只收費(fèi)不培訓(xùn)，筆者所見的廣東省律師協(xié)會(huì)及廣州市律師協(xié)會(huì)做得較為不錯(cuò)，但是全國(guó)又有幾個(gè)地方地區(qū)能夠做到呢？看來，轉(zhuǎn)變律師協(xié)會(huì)的職能與觀念也不是一朝一夕的事情，也需要不斷的努力與改進(jìn)。

筆者認(rèn)為，目前中國(guó)律師業(yè)正處于一個(gè)發(fā)展的非常時(shí)期，不論對(duì)內(nèi)對(duì)外都是如此，但遺憾的是很少見到有人對(duì)其進(jìn)行較為系統(tǒng)、深入的調(diào)查與研究，也未能認(rèn)識(shí)到存在的深層問題。從律師所的規(guī)模上來看，很多自稱規(guī)模律師所也僅僅是簡(jiǎn)單的人員的聚合，業(yè)務(wù)、收費(fèi)各自獨(dú)立，根本就未能融為一個(gè)整體；從專業(yè)服務(wù)的質(zhì)量與水平來看，全國(guó)也就只有那么數(shù)十家律師所能夠提供比較專業(yè)的法律服務(wù)；從律師的從業(yè)人數(shù)來看，中西部地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的區(qū)別也很為明顯；從收入上來看，各地區(qū)的律師收入差距很大，全國(guó)很多地方（特別是中西部地區(qū)）的律師甚至連基本生存都存在問題，就是在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，律師收入也是相差很大，甚至是天壤之別，但總體來看收入相對(duì)較高的律師人數(shù)并不多。而相比較而言，在這個(gè)學(xué)歷、條件都相對(duì)較高的行業(yè)收入?yún)s并不高，說明這個(gè)行業(yè)肯定存在一些不容忽視的很多問題，尚需我們認(rèn)真研究與探索。在筆者看來，某些地區(qū)的律師業(yè)狀況似乎用“混亂”二字并不為過，律師業(yè)基本處于無序狀態(tài)。律師業(yè)發(fā)展所出現(xiàn)的問題真是太多太多，但似乎并未引起足夠的重視與注意。如果我們不正視這些問題，并認(rèn)真研究和解決這些問題，可能就會(huì)喪失發(fā)展的良機(jī)。因?yàn)椴粌H關(guān)系到每個(gè)律師個(gè)人的命運(yùn)，而是整個(gè)律師業(yè)發(fā)展的命運(yùn)。

欠薪問題專項(xiàng)治理方案篇八

根據(jù)云南省財(cái)政廳等13個(gè)廳（局）印發(fā)的《云南省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理使用問題專項(xiàng)治理方案》（云財(cái)農(nóng)〔2022〕31號(hào)）和《隆陽區(qū)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理使用問題專項(xiàng)治理方案》，結(jié)合工作實(shí)際，制定芒寬鄉(xiāng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理使用問題專項(xiàng)治理（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)治理”）方案。

(一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理想，緊緊圍繞省委省政府有關(guān)決策部署要求，著力整治群眾身邊腐敗問題,聚焦惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼政策，通過專項(xiàng)治理，加快打通惠民惠農(nóng)政策直接入戶、直達(dá)群眾的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，堵塞漏洞、規(guī)范管理、便利群眾、防治腐敗,不斷增強(qiáng)群眾獲得感。

(二)基本原則。

1.全面覆蓋，以查促改。在全鄉(xiāng)開展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理使用情況全覆蓋清查摸底，清查主體在鄉(xiāng)，延伸到村（社區(qū)）開展歸口管理補(bǔ)貼資金專項(xiàng)治理工作，收集相關(guān)存在問題及整改落實(shí)情況，邊查邊改，以查促改。

2.統(tǒng)一部署，分步實(shí)施。根據(jù)《財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部民政部人力資源社會(huì)保障部審計(jì)署國(guó)務(wù)院扶貧辦銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的指導(dǎo)意見》(財(cái)辦〔2020〕37號(hào))、《云南省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理使用問題專項(xiàng)治理方案》（云財(cái)農(nóng)〔2022〕31號(hào)）和《隆陽區(qū)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理使用問題專項(xiàng)治理方案》，專項(xiàng)治理工作由財(cái)政所牽頭，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、民政辦、社會(huì)保障服務(wù)中心、勞動(dòng)保障所、退役軍人服務(wù)站、計(jì)生辦、村規(guī)辦、國(guó)土所、鄉(xiāng)村振興辦、林業(yè)站、教育專干、安監(jiān)站在上級(jí)對(duì)口行業(yè)部門的指導(dǎo)下，統(tǒng)一部署，分步分部門實(shí)施。在清查摸底的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同問題制定措施進(jìn)行整改；根據(jù)問題產(chǎn)生的原因，結(jié)合部門職責(zé)，完善相關(guān)制度政策和機(jī)制。

3.分工協(xié)作，形成合力。建立跨部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，財(cái)政所牽頭組織，鄉(xiāng)級(jí)相關(guān)部門結(jié)合部門工作實(shí)際分口開展具體治理工作，加強(qiáng)協(xié)作配合，最終形成專項(xiàng)治理報(bào)告，并建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

(三)治理目標(biāo)。

通過專項(xiàng)治理，摸清“錢從哪來”“發(fā)到哪去”“發(fā)了多少”，整治“政出多門”“卡出多行”“人卡分離”等管理問題，查處虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污侵占、截留挪用等違法違規(guī)問題。針對(duì)突出問題和共性問題，堅(jiān)持舉一反三，及時(shí)整改，并完善治理規(guī)范措施，實(shí)現(xiàn)“一張清單管制度、一個(gè)平臺(tái)管發(fā)放一個(gè)農(nóng)民一張卡”，形成大監(jiān)督格局，確保每一分錢都用到受益群眾身上。

（一）清查范圍及內(nèi)容。

1.清查范圍:2018年1月1日至2021年12月31日期間的中央、省、市、區(qū)各級(jí)各類惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金使用發(fā)放和管理情況。

2.清查內(nèi)容:對(duì)各級(jí)各類惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金項(xiàng)目、政策、主管部門、項(xiàng)目資金、發(fā)放金額、發(fā)放方式和發(fā)放銀行等內(nèi)容進(jìn)行全面清查摸底，查清現(xiàn)狀，找準(zhǔn)問題，推進(jìn)整改。

(二)重點(diǎn)整治問題。

按照有關(guān)法律法規(guī)和制度辦法，重點(diǎn)清查、糾正和規(guī)范以下問題:。

1.部門協(xié)調(diào)不夠，實(shí)現(xiàn)“一卡通”、“一卡統(tǒng)”還有差距的問題。

（1）統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、口徑缺乏規(guī)范認(rèn)定，部門之間提供的數(shù)據(jù)不一致?；菝窕蒉r(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目的發(fā)放方式、發(fā)放周期、項(xiàng)目入卡范圍各不相同，統(tǒng)計(jì)口徑不一，同一項(xiàng)目上級(jí)項(xiàng)目主管部門反饋與芒寬鄉(xiāng)負(fù)責(zé)部門提供的發(fā)放金額不同，上級(jí)項(xiàng)目主管部門反饋與芒寬鄉(xiāng)負(fù)責(zé)部門提供的項(xiàng)目數(shù)不同等問題。

（2）政出多門，“一人多卡”“一戶多卡”問題。補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門要求不同，各主管部門要求補(bǔ)助對(duì)象提供符合部門要求的銀行卡，甚至同一部門不同類型補(bǔ)助資金要求不同銀行卡等問題;各金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)業(yè)務(wù)改革淘汰舊惠農(nóng)補(bǔ)貼存折本后，統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)的惠農(nóng)“一卡通”銀行卡發(fā)行量過低，以普通銀行卡替代，導(dǎo)致“一戶多卡”等情況出現(xiàn)等問題。

(3)補(bǔ)貼資金發(fā)放零散，政策執(zhí)行效果不佳。各業(yè)務(wù)主管部門發(fā)放的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金零碎分散，各類補(bǔ)貼發(fā)放各行其是，同一項(xiàng)目發(fā)放周期不一，該直發(fā)的又進(jìn)行“二次分配”等問題。

（4）現(xiàn)有“一卡通”管理系統(tǒng)覆蓋補(bǔ)貼項(xiàng)目不全，資金動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)效果不佳?；菝窕蒉r(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金代發(fā)銀行尚未統(tǒng)一通過“一卡通”管理，仍由各相關(guān)部門自行選擇銀行發(fā)放，代理銀行過多過濫，上級(jí)部門無法在線查詢惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放情況和實(shí)施有效監(jiān)管等問題。

2.惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金日常監(jiān)管不夠，實(shí)現(xiàn)按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)確到人到戶有差距的問題。

(1)“重資金發(fā)放、輕事中事后監(jiān)管”問題。職能部門惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一撥了之”，在事前現(xiàn)場(chǎng)抽查審核、事中隨機(jī)檢查、事后專項(xiàng)核查上的審核監(jiān)管職責(zé)弱化；在申報(bào)、審核、發(fā)放過程中，鄉(xiāng)級(jí)主管部門對(duì)村組（社區(qū)）匯總上報(bào)的數(shù)據(jù)停留于形式上的審核，實(shí)質(zhì)性審核主要依托于村組（社區(qū)），對(duì)資金兌付的合理性、風(fēng)險(xiǎn)性難以把控，以編造虛假花名冊(cè)、偽造資格條件、虛增名目等方式優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用;在資金發(fā)放后，鄉(xiāng)級(jí)主管部門對(duì)資金兌付情況掌握不清，沒有建立資金使用動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，未發(fā)放的資金沒有按規(guī)定存放，對(duì)資金使用情況疏于日常監(jiān)管等問題。

(2)補(bǔ)貼資金的管理部門多，各部門間配合不力?；菝窕蒉r(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金來源渠道多，條條管理、政出多門，自成體系的局面造成信息透明度不高、監(jiān)督成本加大、監(jiān)督效果不佳。

(3)部門信息溝通共享機(jī)制不夠健全?；菝窕蒉r(nóng)資金涉及部門多、行業(yè)跨度大，各部門數(shù)據(jù)缺乏共享機(jī)制，信息壁壘下各部門反復(fù)采集。既增加工作量，也容易出現(xiàn)信息錯(cuò)漏、補(bǔ)貼資金錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)、滯留發(fā)等問題。

3.補(bǔ)貼對(duì)象的知情權(quán)，表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)保障不到位的問題。

（1）惠民惠農(nóng)政策宣傳引導(dǎo)力度不夠。職能部門政策宣傳方式單一，政策未能有效宣傳到村、到組、到戶，使得群眾對(duì)國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)惠農(nóng)政策、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一知半解、“稀里糊涂拿錢”，資金發(fā)放不及時(shí)、不足額，應(yīng)享受政策未享受、超標(biāo)準(zhǔn)超范圍發(fā)放、應(yīng)退出未退出、不該享受的違規(guī)享受等。

（2）補(bǔ)貼信息公示公告程序不規(guī)范?；菝窕蒉r(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金項(xiàng)目公示渠道窄、途徑少、方式單一，且鄉(xiāng)、村委會(huì)沒有嚴(yán)格按照事前、事中、事后的要求對(duì)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金項(xiàng)目進(jìn)行公示，導(dǎo)致群眾知曉率低、群眾知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得不到保障。

（3）利用政策宣傳“先機(jī)”，故意隱瞞惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金政策，侵占群眾利益。村組干部對(duì)政策宣傳解釋敷衍了事，甚至利用掌握的政策及群眾信息的“先機(jī)”來蠶食群眾利益，導(dǎo)致補(bǔ)助資金不能真正惠及群眾。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理落實(shí)不到位的問題。

（1）源頭信息收集不細(xì)致，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)填報(bào)不全面。鄉(xiāng)、村組在數(shù)據(jù)收集、核對(duì)審核、政策執(zhí)行等業(yè)務(wù)工作上有漏洞，導(dǎo)致農(nóng)戶信息不全面、不準(zhǔn)確等問題。

（2）基礎(chǔ)信息動(dòng)態(tài)更新管理不夠，審核把關(guān)不嚴(yán)。鄉(xiāng)、村組干部工作作風(fēng)不實(shí)，對(duì)基礎(chǔ)信息維護(hù)及動(dòng)態(tài)更新不及時(shí)，導(dǎo)致信息資料不準(zhǔn)、信息不對(duì)稱等問題，影響惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金的發(fā)放。

（3）代領(lǐng)代辦誘發(fā)源頭“微腐敗”。村組干部為民服務(wù)不到位，紀(jì)法意識(shí)不強(qiáng)，主觀存在想占便宜、貪好處的想法，憑借群眾信任和權(quán)力，在代領(lǐng)、代持、代辦中與民爭(zhēng)利，未經(jīng)本人同意，私自保管甚至扣押群眾“一卡通”，非法侵占，搞“微腐敗”問題。

5.在“財(cái)政搭臺(tái)、銀部對(duì)接、踐行惠民惠農(nóng)金融服務(wù)”上聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制不暢，金融服務(wù)質(zhì)量有差距的問題。

（1）行業(yè)部門間聯(lián)動(dòng)協(xié)作缺位，資金無法兌付。金融機(jī)構(gòu)與行業(yè)部門、財(cái)政部門針對(duì)滯留資金發(fā)放困難問題缺乏有效溝通解決措施，造成資金到位后無法及時(shí)兌付等問題。

（2）“最后一公里”服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，金融服務(wù)質(zhì)量不佳。代發(fā)金融機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼政策不了解，在群眾辦理惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼查詢與取款等業(yè)務(wù)過程中缺少細(xì)心與耐心。短信提醒功能需付費(fèi)開通，提醒內(nèi)容要素不全、補(bǔ)貼項(xiàng)目不明確等問題。

（3）協(xié)作防范風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制不完善，違紀(jì)違法問題易發(fā)多發(fā)。金融機(jī)構(gòu)對(duì)協(xié)作防范違規(guī)代領(lǐng)、代辦、冒領(lǐng)補(bǔ)貼的機(jī)制不完善等問題。

（4）部門、代理銀行等主體違規(guī)收費(fèi)、增加群眾負(fù)擔(dān)等問題。

6.在專項(xiàng)治理開展過程中發(fā)現(xiàn)的其他問題。

(一)前期工作部暑(3月16日前)。在區(qū)級(jí)主管部門安排部署下，財(cái)政所牽頭，各行業(yè)部門共同參與，制定芒寬鄉(xiāng)專項(xiàng)治理方案，建立鄉(xiāng)級(jí)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組；鄉(xiāng)級(jí)各在主管部門指導(dǎo)下，結(jié)合工作實(shí)際，開展芒寬鄉(xiāng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理工作。

(二)自查摸底(3月19日前)。由各部門根據(jù)治理內(nèi)容和要求，全面開展問題排查，并填報(bào)《云南省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通"專項(xiàng)治理基本情況統(tǒng)計(jì)表》(詳見附件1)和《云南省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理問題統(tǒng)計(jì)表》(詳見附件2)。自查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)立行立改，不能立行立改的做好限時(shí)整改安排，及時(shí)完成問題整改。3月18日前，各部門根據(jù)自查自糾情況形成工作報(bào)告，報(bào)財(cái)政所（鄉(xiāng)級(jí)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。涉密項(xiàng)目按照保密有關(guān)規(guī)定辦理。

(三)重點(diǎn)檢查(6月30日前)。4月30日前，迎接上級(jí)檢查。根據(jù)要求檢查范圍不低于各年度涉及補(bǔ)貼項(xiàng)目的30%。各部門對(duì)照檢查的問題，對(duì)標(biāo)對(duì)表，全面梳理惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理、發(fā)放、使用各個(gè)環(huán)節(jié)違紀(jì)違規(guī)違法的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，認(rèn)真分析原因，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)違紀(jì)違規(guī)違法問題責(zé)任主體按規(guī)定進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，并形成整改報(bào)告報(bào)送鄉(xiāng)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；5月25日前，完成區(qū)級(jí)反饋問題整改工作。

(四)完善制度，健全機(jī)制(12月25日前)。9月30日前，分析總結(jié)專項(xiàng)治理發(fā)現(xiàn)問題情況，舉一反三，根據(jù)省市區(qū)要求，結(jié)合芒寬鄉(xiāng)實(shí)際進(jìn)一步完善隆陽區(qū)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理制度；按照省、市、區(qū)安排部署在規(guī)定時(shí)間內(nèi)確保省級(jí)搭建的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”平臺(tái)在芒寬鄉(xiāng)正式上線運(yùn)行。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)級(jí)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由財(cái)政所牽頭組織協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、民政辦、社會(huì)保障服務(wù)中心、鄉(xiāng)村振興辦、退役軍人服務(wù)站、計(jì)生辦、村規(guī)辦、國(guó)土所、林業(yè)站、教育專干、安監(jiān)站參與的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，明確任務(wù)分工和機(jī)制運(yùn)行規(guī)則等。專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在財(cái)政所。

(二)壓實(shí)責(zé)任。各部門要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)治理的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任分工。要切實(shí)履行專項(xiàng)治理的主體責(zé)任，組織好部門自查的基礎(chǔ)上，涉及村（社區(qū)）的要指導(dǎo)各村（社區(qū)）組織項(xiàng)目專項(xiàng)治理工作，壓實(shí)工作責(zé)任，傳導(dǎo)壓力，邊查邊改，不走過場(chǎng)，鄉(xiāng)級(jí)部門要組織做好本系統(tǒng)存在問題整改并及時(shí)將整改情況報(bào)送鄉(xiāng)級(jí)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

欠薪問題專項(xiàng)治理方案篇九

根據(jù)xxx市財(cái)政局等4部門《關(guān)于印發(fā)〈xxx市惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理工作方案〉的通知》（x財(cái)發(fā)〔20xx〕8號(hào)）文件要求，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，立即部署此項(xiàng)自查工作，現(xiàn)就相關(guān)情況報(bào)告如下：

為推進(jìn)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理工作扎實(shí)有序開展，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促落實(shí)，成立了xxx鎮(zhèn)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制訂了工作方案，明確專項(xiàng)治理的目標(biāo)、范圍和內(nèi)容。

我鎮(zhèn)組織財(cái)政所、民政辦、農(nóng)業(yè)中心、衛(wèi)計(jì)辦、扶貧辦等部門的相關(guān)人員領(lǐng)會(huì)上級(jí)文件要求后，通過研討確定開展此項(xiàng)工作的程序。首先，涉及到附件1中33項(xiàng)資金的部門根據(jù)資金文件等資料與財(cái)政所共同清理項(xiàng)目資金，并與主管部門聯(lián)系核對(duì)統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目及資金后，將入戶表（附件3）分年度、分項(xiàng)目、分村組打印給村；二是召開了村干部、機(jī)關(guān)全體參加的專項(xiàng)治理工作會(huì)議，會(huì)上學(xué)習(xí)了上級(jí)文件以及本鎮(zhèn)的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理工作方案，講解了附件1-3表的填寫，強(qiáng)調(diào)了必須逐家逐戶核實(shí)，自查面達(dá)到100%，按要求認(rèn)真如實(shí)填寫自查自糾臺(tái)賬和找發(fā)放對(duì)象簽字，按時(shí)上報(bào)自查自糾臺(tái)賬。

（一）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金項(xiàng)目：20xx年度，打卡到戶，應(yīng)享受補(bǔ)貼6948戶，應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金277.11萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼6949戶，實(shí)發(fā)278.13萬元。存在的問題：超范圍（集體機(jī)動(dòng)地）發(fā)放1.02萬元，部分農(nóng)戶退回或村墊交財(cái)政所，財(cái)政所已上繳市財(cái)政局。截止20xx年5月底無項(xiàng)目資金。

（二）集體和個(gè)人所有森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金項(xiàng)目：20xx年度，打卡到戶、應(yīng)享受補(bǔ)貼990戶、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金2.54萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼990戶、實(shí)發(fā)2.54萬元。無問題。截止20xx年5月底無項(xiàng)目資金。

（三）農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金項(xiàng)目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼51人、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金1.66萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼51人、實(shí)發(fā)1.11萬元。未發(fā)0.55萬元，未發(fā)原因是財(cái)政局在20xx年底收回5520元指標(biāo)未撥款，我鎮(zhèn)現(xiàn)正在申請(qǐng)辦理中。截止20xx年5月底無項(xiàng)目資金。

（四）農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金項(xiàng)目：20xx年度，打卡到戶、應(yīng)享受補(bǔ)貼60戶（市撥107.5萬元：c級(jí)危房改造10戶，每戶1.1萬元補(bǔ)助；d級(jí)危房改造28戶，每戶2萬元補(bǔ)助；無房戶危房改造12戶，每戶2萬元補(bǔ)助，三類對(duì)象危房改造10戶，每戶1.1萬元）、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金107.5萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼50戶、實(shí)發(fā)91萬元，未發(fā)16.5萬元，未發(fā)原因是三類對(duì)象危房改造還未完成改造任務(wù)，待上級(jí)對(duì)該10戶組織驗(yàn)收檢查后，直接兌付到各補(bǔ)助對(duì)象。截止20xx年5月底無項(xiàng)目資金。

（五）大中型水庫(kù)移民后期扶持資金項(xiàng)目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼4人、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金0.24萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼4人、實(shí)發(fā)0.24萬元。無問題。

截止20xx年5月底，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼4人、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金0.06萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼4人、實(shí)發(fā)0.06萬元。無問題。

（六）困難群眾救助補(bǔ)助資金項(xiàng)目（農(nóng)村及城鎮(zhèn)特困）：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼3646人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金225.9萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼3646人次、實(shí)發(fā)225.9萬元。無問題。

截止20xx年5月底，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼1030人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金125.68萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼1030人次、實(shí)發(fā)125.68萬元。市撥125.9萬元，未發(fā)0.22萬元，由于1人死亡不應(yīng)享受2184元，此款已退回財(cái)政局。無問題。

（七）社會(huì)救助救濟(jì)補(bǔ)助資金項(xiàng)目：（農(nóng)村及城鎮(zhèn)低保）：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼1405人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金73.35萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼1405人次、實(shí)發(fā)73.35萬元。無問題。

截止20xx年5月底，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼564人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金64.33萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼564人次、實(shí)發(fā)64.33萬元。市撥64.4萬元，未發(fā)0.07萬元，由于1人死亡不應(yīng)享受700元，此款已退回財(cái)政局。無問題。

（八）自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金項(xiàng)目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼221人、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金3萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼221人、實(shí)發(fā)3萬元。無問題。截止20xx年5月底無項(xiàng)目資金。

（九）優(yōu)撫補(bǔ)助資金項(xiàng)目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼1065人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金192.33萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼1065人次、實(shí)發(fā)192.33萬元。無問題。

截止20xx年5月底，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼511人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金92.02萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼511人次、實(shí)發(fā)92.02萬元。無問題。

（十）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金項(xiàng)目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼92人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金8.78萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼92人次、實(shí)發(fā)8.78萬元。無問題。

截止20xx年5月底，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼12人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金4.1萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼12人次、實(shí)發(fā)4.1萬元。無問題。

（十一）重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼資金項(xiàng)目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼2952人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金24.81萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼2952人次、實(shí)發(fā)24.81萬元。市撥24.82萬元，未發(fā)0.01萬元，由于1人死亡不應(yīng)享受100元，此款已退回財(cái)政局。無問題。

截止20xx年5月底，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼764人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金10.63萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼764人次、實(shí)發(fā)10.66萬元。市撥10.71萬元，未發(fā)0.05萬元，由于3人死亡不應(yīng)享受540元，此款已退回財(cái)政局。存在的問題：xxx鎮(zhèn)松明村5組黃貞修因死亡超發(fā)3個(gè)月補(bǔ)貼資金300元，鎮(zhèn)殘聯(lián)正在做其家屬思想工作予以退回鎮(zhèn)財(cái)政。

（十二）困難殘疾人生活補(bǔ)貼資金項(xiàng)目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼481人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金7.6萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼481人次、實(shí)發(fā)7.6萬元。無問題。

截止20xx年5月底，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼236人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金4.94萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼236人次、實(shí)發(fā)4.94萬元。無問題。

（十三）農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度項(xiàng)目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼696人、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金66.82萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼696人、實(shí)發(fā)66.82萬元。無問題。截止20xx年5月底無項(xiàng)目資金。

（十四）計(jì)劃生育家庭特別扶助制度項(xiàng)目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼29人、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金21.47萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼29人、實(shí)發(fā)21.47萬元。無問題。截止20xx年5月底無項(xiàng)目資金。

（十五）城鎮(zhèn)部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助項(xiàng)目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼5人、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金0.48萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼5人、實(shí)發(fā)0.48萬元。無問題。截止20xx年5月底無項(xiàng)目資金。

（十六）成都市老年人高齡補(bǔ)貼項(xiàng)目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼3555人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金98.83萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼3567人次、實(shí)發(fā)99.07萬元。市撥99.49萬元，未發(fā)0.42萬元，由于2人死亡不應(yīng)享受4200元，此款已退回財(cái)政局。存在的問題：xxx鎮(zhèn)井田村10組蔣聲瓊因死亡超發(fā)12個(gè)月補(bǔ)貼資金2400元，鎮(zhèn)民政辦正在做其家屬思想工作予以退回鎮(zhèn)財(cái)政。

截止20xx年5月底，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼1731人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金47.83萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼1731人次、實(shí)發(fā)47.83萬元。無問題。

（十七）困境兒童生活補(bǔ)貼資金項(xiàng)目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼96人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金4.2萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼96人次、實(shí)發(fā)4.2萬元。無問題。

截止20xx年5月底，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼10人次、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金0.3萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼10人次、實(shí)發(fā)0.3萬元。無問題。

（十八）農(nóng)村扶貧開發(fā)專項(xiàng)項(xiàng)目：20xx年度，打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼491人309戶、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金39.8萬元（20xx年扶貧精準(zhǔn)到戶資金33.2萬、20xx年精準(zhǔn)到戶6萬元、20xx年安全飲水0.6萬元），實(shí)際享受補(bǔ)貼490人308戶、實(shí)發(fā)39.72萬元。未發(fā)0.08萬元，未發(fā)原因是20xx年精準(zhǔn)到戶項(xiàng)目1人1戶死亡無法實(shí)施，已退回財(cái)政局精準(zhǔn)到戶資金0.08萬元。無問題。截止20xx年5月底無項(xiàng)目資金。

（十九）雨露計(jì)劃補(bǔ)助資金項(xiàng)目：20xx年度（20xx年的項(xiàng)目），打卡到人、應(yīng)享受補(bǔ)貼15人、應(yīng)發(fā)補(bǔ)貼資金1.13萬元，實(shí)際享受補(bǔ)貼15人（市打卡6750元，鎮(zhèn)打卡4500元）、實(shí)發(fā)1.13萬元。無問題。截止20xx年5月底無項(xiàng)目資金。

對(duì)自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理，建立問題臺(tái)賬，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，部門逐一整改到位，紀(jì)委督查整改落實(shí)情況。并研究建立長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)源頭治理。

欠薪問題專項(xiàng)治理方案篇十

為認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，解決并根治xx教育領(lǐng)域存在的腐敗和作風(fēng)問題，根據(jù)《中共xxx紀(jì)委、xxx監(jiān)察委關(guān)于開展教育領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的通知》，決定開展全縣教育領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理行動(dòng)，現(xiàn)制定如下工作方案。

按照黨的十九大報(bào)告提出“凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正”的要求，從群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、學(xué)生家長(zhǎng)反映強(qiáng)烈的問題入手，通過開展專項(xiàng)整治，著力查處一批侵害群眾利益的腐敗問題，著力整治一批群眾身邊的作風(fēng)問題，著力解決一批群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)難題，著力完善一批有效管用的制度機(jī)制，建立健全防范侵害群眾利益問題的長(zhǎng)效機(jī)制，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實(shí)際成果。

此次專項(xiàng)整治按照抓重點(diǎn)帶全面的工作原則，聚焦社會(huì)公眾關(guān)切、群眾身邊腐敗和侵害群眾利益的突出問題，重點(diǎn)清理、整治和查處縣紀(jì)委交辦和本級(jí)受理的群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。

重點(diǎn)整治以下方面突出問題：教師、職工參與課外辦輔導(dǎo)班謀取利益;向?qū)W生家長(zhǎng)索要或收受學(xué)生家長(zhǎng)贈(zèng)送的禮品禮金;強(qiáng)制學(xué)生購(gòu)買課外輔導(dǎo)書從中賺取回扣;違規(guī)出租出借或變賣學(xué)校資產(chǎn)，私設(shè)“小金庫(kù)”違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金福利;“吃空餉”、違規(guī)兼職;其他違反中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”方面的突出問題。

對(duì)教育系統(tǒng)公職人員頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)違法的，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，絕不姑息遷就，此次專項(xiàng)整治行動(dòng)成效將納入年終考核，敷衍應(yīng)付、未取得良好整治效果，教育局將嚴(yán)肅問責(zé)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，所在學(xué)校不得評(píng)為各類先進(jìn)。

(一)治理工作動(dòng)員階段。(202-年5月11日至202-年5月15日)。

傳達(dá)省、市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于開展群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治工作精神，安排部署我縣教育領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理工作。

(二)自查階段。(202-年5月16日至202-年5月25日)。

對(duì)照治理重點(diǎn)，全面自查本級(jí)本單位存在的問題，不遺漏一所學(xué)校，做到自查全覆蓋。各單位結(jié)合紀(jì)檢、審計(jì)等部門發(fā)現(xiàn)的問題，開展“拉網(wǎng)式”全面自查，確保不留死角，全面掌握問題或線索，建立問題臺(tái)賬。以縣直各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總校、農(nóng)村初中為單位，每單位自查案件不少于1件。

(三)集中查處階段。(202-年5月26日至202-年6月4日)。

對(duì)各單位自查的問題進(jìn)行進(jìn)一步的核查，對(duì)經(jīng)舉報(bào)和群眾反映問題進(jìn)行集中嚴(yán)肅查處，核查范圍和內(nèi)容同自查一致。堅(jiān)持“自查從寬、被查從嚴(yán)”的原則，自查出的問題，經(jīng)核實(shí)，情況屬實(shí)的依據(jù)相關(guān)規(guī)定從寬掌握，不再追究領(lǐng)導(dǎo)的管理責(zé)任;對(duì)各單位沒有自查出的問題，如經(jīng)舉報(bào)一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(四)建章立制階段。(202-年6月5日至202-年6月9日)。

堅(jiān)持邊治理、邊整改、邊總結(jié)、邊提升，整改問題與建章立制同步進(jìn)行。各學(xué)校要深入剖析問題根源，查找薄弱環(huán)節(jié)和制度漏洞，研究制定切實(shí)可行的制度或辦法，做到解決一個(gè)問題、堵塞一個(gè)漏洞、建立一套有效機(jī)制。

欠薪問題專項(xiàng)治理方案篇十一

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好國(guó)家惠民惠農(nóng)政策，扎實(shí)做好全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放工作，查找“一卡通”發(fā)放工作中的短板和弱項(xiàng)，持續(xù)加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理，現(xiàn)制定如下工作方案。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”問題專項(xiàng)監(jiān)督檢查為抓手，以著力整治群眾身邊的腐敗問題為突破口，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的突出問題，建立完善科學(xué)規(guī)范、安全高效、公開透明、監(jiān)管到位的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理機(jī)制，確保各項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策落地見效，維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的切身利益。

1、惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金是否全部納入“一卡通”發(fā)放。主要是各級(jí)政策文件規(guī)定直接兌付到人到戶的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金是否全部納入“一卡通”發(fā)放(社會(huì)保險(xiǎn)待遇發(fā)放及管理等中央和省、市另有規(guī)定的除外)；各級(jí)出臺(tái)的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼政策是否按要求列入20xx年補(bǔ)貼政策清單，并向社會(huì)集中統(tǒng)一公布。

2、惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金是否按規(guī)定使用和管理。主要是補(bǔ)貼資金的分配是否科學(xué)、撥付是否及時(shí)、是否按有關(guān)規(guī)定使用和管理資金。清查補(bǔ)貼資金來源、撥付、實(shí)際發(fā)放、結(jié)余的數(shù)額，核查補(bǔ)貼資金是否及時(shí)足額撥付到人到戶，是否存在滯留資金，拖延補(bǔ)貼發(fā)放兌現(xiàn)時(shí)間的情形；有無擅自改變補(bǔ)貼資金使用方向，有無截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金等行為。

3、惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放程序是否規(guī)范。主要是本財(cái)政系統(tǒng)是否嚴(yán)格按工作職責(zé)和工作程序發(fā)放補(bǔ)貼；是否根據(jù)業(yè)務(wù)主管部門提交的補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行程序性復(fù)核，核驗(yàn)、比對(duì)發(fā)放對(duì)象姓名、賬號(hào)、身份信息等是否匹配；通過核驗(yàn)的數(shù)據(jù)是否及時(shí)傳送代發(fā)金融機(jī)構(gòu)；是否按照招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定確定代發(fā)金融機(jī)構(gòu)，是否督促代發(fā)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行代發(fā)協(xié)議，代發(fā)金融機(jī)構(gòu)是否嚴(yán)格落實(shí)身份證實(shí)名制和身份證激活制度，及時(shí)、足額、安全兌付補(bǔ)貼資金，并提供免費(fèi)短信通知和跨行支付功能等。

4、惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金是否存在兌付風(fēng)險(xiǎn)。主要是卡折管理是否規(guī)范，清查各鎮(zhèn)（街道）“一卡通”卡折發(fā)放數(shù)量，包括惠民惠農(nóng)卡和扶貧卡發(fā)放數(shù)量，核查補(bǔ)貼卡折發(fā)放、變更、激活是否嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理；按戶抽查補(bǔ)貼卡折在哪里、誰在用卡。嚴(yán)禁以各種理由收取、扣押群眾“一卡通”卡折。

5、惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理制度是否健全。主要是區(qū)財(cái)政局是否健全完善補(bǔ)貼對(duì)象數(shù)據(jù)采集、補(bǔ)貼資金申報(bào)、審核、發(fā)放、公開公示等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，是否建立健全補(bǔ)貼資金兌付限時(shí)辦理制度，優(yōu)化補(bǔ)貼發(fā)放流程，加快補(bǔ)貼資金結(jié)算進(jìn)度。

（一）、專項(xiàng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。

1、部分補(bǔ)貼資金滯留虛擬賬戶問題。

檢查中發(fā)現(xiàn)，自20xx年以來，共有20個(gè)項(xiàng)目47.7萬元資金，因錄入信息有誤、發(fā)放賬號(hào)不符等原因打卡不成功，致使資金滯留代發(fā)銀行虛擬賬戶。

2、代發(fā)銀行確定程序不夠規(guī)范。

目前我區(qū)指定郵政儲(chǔ)蓄云溪支行和農(nóng)商行云溪支行兩家銀行代發(fā)“一卡通”資金，兩家銀行均沒有按規(guī)定通過招投標(biāo)程序確定，且沒有簽訂連續(xù)的代發(fā)協(xié)議。

3、制度建設(shè)不完善。

我區(qū)除更新印發(fā)《云溪區(qū)專項(xiàng)資金管理辦法》外，沒有形成專門的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理辦法及操作規(guī)范。

（二）、整改落實(shí)情況。

1、在發(fā)現(xiàn)代發(fā)銀行虛擬賬戶存在滯留資金后，局黨組召開專題會(huì)議部署，要求代發(fā)銀行將滯留資金明細(xì)及每戶發(fā)放失敗原因提供給財(cái)政，業(yè)務(wù)股室迅速與職能部門單位銜接并發(fā)函催辦整改，重新核查項(xiàng)目資金信息及發(fā)放到戶信息并修改，已于9月1日前將滯留資金全部清零，準(zhǔn)確發(fā)放到戶。

2、為認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步規(guī)范和完善補(bǔ)貼發(fā)放管理工作，創(chuàng)新補(bǔ)貼發(fā)放機(jī)制，我局將在自查自糾階段性工作完成后，啟動(dòng)招投標(biāo)程序，重新按流程確定“一卡通”資金代發(fā)銀行。

3、我們做到邊查邊整改邊完善，已制定下發(fā)了《岳陽市云溪區(qū)財(cái)政惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放管理操作規(guī)程》，切實(shí)增強(qiáng)做好惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放的責(zé)任意識(shí)，明確工作職責(zé)，健全監(jiān)督機(jī)制，確保各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放及時(shí)、安全、高效。其他相關(guān)管理制度將陸續(xù)制定。

4、我們將嚴(yán)格按照湘財(cái)市縣【20xx】7號(hào)文件要求，到20xx年底前，將所有直接兌付到人到戶的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金通過惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放。

下一步我局將針對(duì)查出的問題，完善工作機(jī)制，建立工作臺(tái)賬，為進(jìn)一步規(guī)范“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）強(qiáng)化政治意識(shí)，落實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。實(shí)行惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”是落實(shí)黨和國(guó)家惠民惠農(nóng)政策的重要方式，關(guān)系到國(guó)家政策的具體落實(shí)，我局將進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行主體責(zé)任，落實(shí)做好“一卡通”專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，狠抓任務(wù)落實(shí)。

（二）建立問題臺(tái)賬，進(jìn)行集中整治。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，分類收集匯總，進(jìn)行公開公示，查漏補(bǔ)缺，完善基礎(chǔ)信息，嚴(yán)格按照規(guī)定程序發(fā)放資金；督促各相關(guān)單位及時(shí)糾正整改，嚴(yán)格追繳、退賠資金，及時(shí)返還群眾或退回國(guó)庫(kù)；對(duì)問題嚴(yán)重的上報(bào)區(qū)紀(jì)委問責(zé)追究。

（三）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，建立規(guī)范制度。建立完善惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理制度，進(jìn)一步規(guī)范“一卡通”發(fā)放、管理和使用。逐步解決“一卡通”多頭發(fā)放、發(fā)放分散、環(huán)節(jié)過多等問題，確?；菝窕蒉r(nóng)資金準(zhǔn)確、快捷、安全到達(dá)群眾手中。

欠薪問題專項(xiàng)治理方案篇十二

森林草原防滅火工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，由單位主要負(fù)責(zé)人親力親為，親自動(dòng)手抓，把安全責(zé)任落實(shí)到崗位、人頭，才能確保森林草原防滅火工作的全面推進(jìn)。作為東區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)人，我利用黨委會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)等方式，組織局班子成員和全體職工深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于森林草原防滅火工作重要論述、重要批示指示精神，并按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，成立東區(qū)衛(wèi)生健康局森林草原防滅火工作專班，明確工作職責(zé)，并定期召開工作會(huì)研究部署森林草原防滅火工作，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，確保認(rèn)識(shí)到位、職責(zé)到位、工作落實(shí)到位，為有力實(shí)施森林草原防滅火工作奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

面對(duì)當(dāng)前森林草原防滅火工作的高壓態(tài)勢(shì)，森林防滅火工作艱巨而緊迫。這是一項(xiàng)需要發(fā)動(dòng)全民參與的重要工作，需要集中大家的力量才能保護(hù)好我們的綠水青山，做到“守土有責(zé)，守土盡責(zé)”。森林火災(zāi)的人為因素不容忽視，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近幾年的森林火災(zāi)絕大多數(shù)是人為引發(fā)，由于群眾對(duì)森林火災(zāi)的思想認(rèn)識(shí)不夠，存在麻痹、僥幸心理，隨意燒山、煉山、祭祖、鳴放鞭炮，成為森林火災(zāi)的重要隱患。要扎實(shí)做好森林防火工作，壓實(shí)森林防火責(zé)任，開展廣泛的宣傳警示教育是關(guān)鍵之一。東區(qū)衛(wèi)生健康局是政府的職能部門之一，我們有必要做好全體職工、家屬及服務(wù)群眾的宣傳工作。我們?cè)谳爡^(qū)各級(jí)各類醫(yī)院衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)，利用張貼宣傳標(biāo)語、led滾動(dòng)宣傳、播放宣傳片、發(fā)放宣傳資料等方式，普及森林草原防滅火相關(guān)知識(shí)，以及《中華人民共和國(guó)森林法》《森林防火條例》等法律法規(guī)的要求，營(yíng)造全民積極主動(dòng)參與森林草原防滅火的良好氛圍。

習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，重特大事件，不論是自然災(zāi)害還是責(zé)任事故，其中都不同程度存在主體責(zé)任不落實(shí)、隱患排查治理不徹底、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不健全……等問題。因此，加強(qiáng)經(jīng)常性的檢查督導(dǎo)，及時(shí)提高全體職工的警覺性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)森林防滅火工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)并整改，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患并及時(shí)排除，才能確保森林防滅火工作取得實(shí)效。我安排局班子成員全部參與，加強(qiáng)對(duì)職責(zé)管轄范圍內(nèi)森林防滅火工作的檢查督導(dǎo)，并主動(dòng)對(duì)接森林防滅火包抓街道，了解點(diǎn)位設(shè)置及人員安排、存在困難等，組織人員參與現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)、溝通解決。

森林火災(zāi)具有潛在性和突發(fā)性，防不勝防，并且經(jīng)常會(huì)伴隨著人員的傷亡。是否能及時(shí)展開醫(yī)療救治，這事關(guān)受傷群眾的生命安全。對(duì)衛(wèi)生健康部門來說，一旦發(fā)生火災(zāi)，醫(yī)療救護(hù)人員迅速出動(dòng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救護(hù)及轉(zhuǎn)送等工作，是我們義不容辭的職責(zé)。因此，我組織全系統(tǒng)職工，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，提高森林防火應(yīng)急救護(hù)工作可操作性，并適時(shí)組織開展應(yīng)急救護(hù)演練，提高實(shí)戰(zhàn)效率和救護(hù)能力，備齊應(yīng)急救護(hù)物資，落實(shí)好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步做好值班值守，嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，暢通信息報(bào)送渠道，確保應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)工作能在第一時(shí)間啟動(dòng)并高效率、高質(zhì)量開展。

森林防火，人人有責(zé)，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要以身做責(zé)作好示范帶頭，牢固樹立“生命至上、安全第一”的安全發(fā)展理念，做到“宜未雨而綢繆，毋臨渴而掘井”，時(shí)刻保持警惕之心，才能防患于未然，讓家園青山永綠，讓群眾安心生活。

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