社會(huì)保障情況調(diào)研報(bào)告（優(yōu)質(zhì)17篇）

報(bào)告是一種向特定對(duì)象或機(jī)構(gòu)匯報(bào)工作、研究或調(diào)查結(jié)果的書(shū)面形式，它有助于傳遞信息和展示成果。為了保持報(bào)告的客觀性，要避免夸大或縮小事實(shí)，對(duì)數(shù)據(jù)的解讀要慎重。報(bào)告范文中的結(jié)論和建議都經(jīng)過(guò)實(shí)踐驗(yàn)證，希望能對(duì)你的工作產(chǎn)生積極影響。

社會(huì)保障情況調(diào)研報(bào)告篇一

“就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是致富之門(mén)”，隨著全區(qū)城市化進(jìn)程的加快，貫徹富民優(yōu)先的方針，妥善解決征地農(nóng)民問(wèn)題的關(guān)鍵和難點(diǎn)不僅在于保障他們的生存權(quán)，而且還要保證他們的發(fā)展權(quán)，創(chuàng)業(yè)給征地農(nóng)民提供了一條保證發(fā)展權(quán)的可持續(xù)發(fā)展之路。為進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)的創(chuàng)業(yè)工作，區(qū)政協(xié)專(zhuān)門(mén)成立了課題組，開(kāi)展了深入細(xì)致的調(diào)查研究，并對(duì)當(dāng)前征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)行了深入的思考，提出了一些建議。

一、我區(qū)征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀。

區(qū)委、區(qū)政府高度重視征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作，將此項(xiàng)工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧發(fā)展的大事來(lái)抓。區(qū)各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)在引導(dǎo)征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作中，正努力探索一條以區(qū)創(chuàng)業(yè)園和社區(qū)為平臺(tái)，以家庭創(chuàng)業(yè)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為手段，以創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策為支撐的創(chuàng)業(yè)工作模式，并取得了一定的成效。

根據(jù)調(diào)查，全區(qū)16個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)適齡勞動(dòng)力有27394人，平均就業(yè)率為79.7%。征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作有以下特點(diǎn)：

一是創(chuàng)業(yè)率不高，總量不大。創(chuàng)業(yè)率只有8%，總量只有2000多人選擇自主創(chuàng)業(yè)。

二是創(chuàng)業(yè)工作不平衡。仙林、堯化、馬群等街道由于地理位置、交通等優(yōu)勢(shì)明顯，創(chuàng)業(yè)率相對(duì)較高。

三是創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目多數(shù)是傳統(tǒng)性、微利性項(xiàng)目。多數(shù)是小賣(mài)部、小餐飲、修理修配、家政、家庭手工等項(xiàng)目。

四是積累了一些扶持群眾創(chuàng)業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作的重視程度普遍提高，各街道因地制宜，在創(chuàng)業(yè)工作中進(jìn)行了積極探索和創(chuàng)新。堯化、邁皋橋街道的創(chuàng)業(yè)夜市，街道的家庭型手工加工，燕子磯街道培育個(gè)人創(chuàng)業(yè)，龍?zhí)督值澜鸩庸さ?，在?shí)踐中不斷總結(jié)和積累了經(jīng)驗(yàn)。

二、制約征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的主要因素。

1、征地農(nóng)民自身?xiàng)l件的局限性。我區(qū)針對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)的征地農(nóng)民，組織了各類(lèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，取得了較好的成效，有一部分征地農(nóng)民通過(guò)培訓(xùn)走上了創(chuàng)業(yè)之路。但同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)觀念落后嚴(yán)重制約了創(chuàng)業(yè)工作。有的創(chuàng)業(yè)學(xué)員培訓(xùn)時(shí)積極性很高，真正做起來(lái)，畏難情緒嚴(yán)重，缺乏搶先、創(chuàng)新的理念，缺乏爭(zhēng)先發(fā)展的熱情，有的創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，不切實(shí)際地總想干大事，缺乏務(wù)實(shí)的創(chuàng)業(yè)態(tài)度和策略，有的創(chuàng)業(yè)者，小富即安，缺乏闖勁，缺乏進(jìn)一步發(fā)展的能力。除了思想觀念以外，文化程度、職業(yè)技能、生活履歷等征地農(nóng)民自身的局限性都會(huì)成為制約自主創(chuàng)業(yè)的因素。

2、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的局限性。選準(zhǔn)一個(gè)好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目是成功創(chuàng)業(yè)的首要環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市年向社會(huì)征集到149個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，確認(rèn)發(fā)布的項(xiàng)目有89個(gè)，成功創(chuàng)業(yè)的29個(gè)，僅占被推介項(xiàng)目的30%。這一方面說(shuō)明創(chuàng)業(yè)者對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的選擇性很強(qiáng)，他們對(duì)項(xiàng)目的挑選是認(rèn)真、嚴(yán)格和謹(jǐn)慎的。另一方面，部分項(xiàng)目本身確實(shí)還存在一些“水土不服”的問(wèn)題，可操作性有待商榷。我區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房征地群眾所選擇的一些項(xiàng)目也多數(shù)是一些相對(duì)層次較低的微利項(xiàng)目，由于其他一些因素如資金、場(chǎng)地、信息、市場(chǎng)變化等的影響，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目還顯得很單一，且數(shù)量較少，可選擇性不高。

3、資金、場(chǎng)地的局限性。據(jù)調(diào)查，33%的創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為在創(chuàng)業(yè)中遇到的最大困難是資金問(wèn)題，自我積累仍是大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者資金的主要來(lái)源。其中個(gè)人和家庭儲(chǔ)蓄積累占35.4%，向親友借款占26%，銀行借貸占24.7%，其他13.9%。創(chuàng)業(yè)資金問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是初次創(chuàng)業(yè)資金積累困難。大部分創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)不是建立在父輩事業(yè)基礎(chǔ)上的，初期創(chuàng)業(yè)資金的匱乏，往往導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)機(jī)遇的流失，這就使資金成為創(chuàng)業(yè)之初最大的制約因素，特別是對(duì)于那些家境不富裕，想創(chuàng)業(yè)的青年更是如此。二是擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)的資金缺乏保障。部分小企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)者經(jīng)過(guò)初期創(chuàng)業(yè)，完成了原始資本積累。但創(chuàng)業(yè)者反映，在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中積累的資金實(shí)際上已用于發(fā)展的再投入和擴(kuò)大再生產(chǎn)，他們急需二次創(chuàng)業(yè)資金，幫助企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)。三是貸款政策的滯后性。目前的貸款政策只能錦上添花，不能雪中送炭，不利于創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)者們認(rèn)為，如果僅僅有好的創(chuàng)業(yè)者，而沒(méi)有好的融資政策，創(chuàng)業(yè)仍要受到很大的制約，甚至可能喪失創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的良機(jī)。

創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地也是制約創(chuàng)業(yè)工作的重要因素。由于地區(qū)房?jī)r(jià)不斷攀升，創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地的租金很高，許多創(chuàng)業(yè)者面對(duì)高額商業(yè)門(mén)面房租金只能望而卻步，而在經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)，政府沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃針對(duì)征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的場(chǎng)地，使有創(chuàng)業(yè)愿望的征地農(nóng)民處于兩難之中。

三、構(gòu)建征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)支撐體系的對(duì)策建議。

自主創(chuàng)業(yè)是解決征地農(nóng)民出路問(wèn)題的必然選擇，就業(yè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是解決征地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的有效途徑。促進(jìn)征地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬征地農(nóng)民增收渠道，是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、全局性、長(zhǎng)期性的工作。目前，針對(duì)制約征地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的主要因素，積極采取措施，構(gòu)建征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的支撐體系是當(dāng)務(wù)之急，我們建議：

我區(qū)征地農(nóng)民總體上文化偏低，技能單一，思想觀念不能適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制的需求，加之自有資金很少，創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，因此他們更需要接受創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，增加成功的可能性，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作顯得尤為重要。要進(jìn)一步加強(qiáng)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，分層次、分專(zhuān)業(yè)地開(kāi)展。在培訓(xùn)中要使用多種方法，著力在打破征地農(nóng)民的思維定勢(shì)，發(fā)現(xiàn)自身優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)能力，樹(shù)立創(chuàng)業(yè)觀念，建立企業(yè)構(gòu)思，制定營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃，熟悉創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面實(shí)施規(guī)范培訓(xùn)，使創(chuàng)業(yè)者學(xué)有所獲，學(xué)有所用。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的跟蹤指導(dǎo)，在創(chuàng)業(yè)者實(shí)施創(chuàng)業(yè)計(jì)劃過(guò)程中，及時(shí)提供指導(dǎo)幫助。建議組建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)志愿團(tuán)，通過(guò)“結(jié)對(duì)子”、上門(mén)服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)等方式為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、開(kāi)業(yè)咨詢(xún)、創(chuàng)業(yè)策劃等后續(xù)支持和服務(wù)，以提高創(chuàng)業(yè)的成功率。

2、引進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，支撐征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目是征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的載體，選擇好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可以提高創(chuàng)業(yè)的成功率。征地農(nóng)民的市場(chǎng)信息閉塞，無(wú)法進(jìn)行大規(guī)模的市場(chǎng)調(diào)研，缺乏對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估的能力。因此，政府以及其他服務(wù)機(jī)構(gòu)可以針對(duì)征地農(nóng)民自身的特點(diǎn)為征地農(nóng)民提供合適的、多樣化的項(xiàng)目選擇，引導(dǎo)征地農(nóng)民走入市場(chǎng)。適合征地農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目最好具備三個(gè)條件：一是低門(mén)檻，對(duì)資金的需求較低，首期投資在十萬(wàn)元以下。其次，項(xiàng)目對(duì)商鋪的依賴(lài)度不高?？蛇x擇的主要有住宿和餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)等。同時(shí)，政府還應(yīng)制定相關(guān)的政策和措施引導(dǎo)征地農(nóng)民從事這些方面的工作，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提供最符合市場(chǎng)需要的好的項(xiàng)目和選擇空間，進(jìn)而為征地農(nóng)民提供這方面的信息和幫助，最大限度地減少成本，促進(jìn)征地農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)。市目前正在開(kāi)展“1118”創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目(每年向社會(huì)征集、開(kāi)發(fā)100個(gè)適合下崗失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，為1000名有創(chuàng)業(yè)意愿的'下崗失業(yè)人員提供系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn))，我區(qū)要結(jié)合地區(qū)實(shí)際，開(kāi)發(fā)、篩選、論證一批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較小、征地農(nóng)民更易操作的項(xiàng)目，同時(shí)再引進(jìn)一批創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，真正給自主創(chuàng)業(yè)的征地農(nóng)民提供項(xiàng)目支持。

3、落實(shí)創(chuàng)業(yè)基地，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，扶持征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。建立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所對(duì)創(chuàng)業(yè)的小企業(yè)進(jìn)行培育和孵化是各國(guó)提高創(chuàng)業(yè)成功率的通行做法。政府要結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)新思路，搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地(園區(qū))增加創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)基地的主要功能和作用：一是為征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等。二是提供一個(gè)便利的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地，使初辦的企業(yè)節(jié)省時(shí)間，減少負(fù)擔(dān)。三是可以組織專(zhuān)家為企業(yè)提供培訓(xùn)、市場(chǎng)咨詢(xún)、辦理政府創(chuàng)業(yè)貸款等。在政府的組織下，創(chuàng)業(yè)基地可以與教育、企業(yè)、技術(shù)機(jī)構(gòu)建立良好合作關(guān)系，為征地農(nóng)民解決他們?cè)趧?chuàng)業(yè)中遇到的問(wèn)題，還可以專(zhuān)門(mén)組織專(zhuān)家深入到企業(yè)提供具體指導(dǎo)。四是構(gòu)筑信息通道，通過(guò)基地的網(wǎng)站為企業(yè)發(fā)布用工信息、產(chǎn)品推介。五是創(chuàng)業(yè)基地還可以起到示范的作用，能夠?yàn)楦嘣敢鈩?chuàng)業(yè)的征地農(nóng)民提供一個(gè)復(fù)制、參考成功創(chuàng)業(yè)模式的平臺(tái)。

我區(qū)邁皋橋、堯化燈光夜市都取得了成功，為許多征地和失業(yè)人員提供了創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。對(duì)于這些成功案例，應(yīng)及時(shí)總結(jié)，以資借鑒。在我區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)周?chē)芊褚惨?guī)劃和培育一批創(chuàng)業(yè)街、創(chuàng)業(yè)夜市、創(chuàng)業(yè)大市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為征地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)。建議在攝山星城西側(cè)，建設(shè)商業(yè)配套區(qū)，出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)群眾積極創(chuàng)業(yè)，把商業(yè)配套區(qū)建設(shè)成為群眾創(chuàng)業(yè)園區(qū)，成為創(chuàng)業(yè)街或創(chuàng)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)群眾自主創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)。

4、培育創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮示范作用，帶動(dòng)征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。對(duì)于一個(gè)即將創(chuàng)業(yè)的人來(lái)說(shuō)，榜樣的力量是無(wú)窮的。在推動(dòng)我區(qū)征地群眾自主創(chuàng)業(yè)的進(jìn)程中，要積極培育各類(lèi)創(chuàng)業(yè)典型，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)我區(qū)創(chuàng)業(yè)成功典型的先進(jìn)事跡，通過(guò)創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)者座談會(huì)和媒體等多種形式大力宣傳，啟發(fā)和鼓勵(lì)征地農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，借鑒他人成功的經(jīng)驗(yàn)，走上創(chuàng)業(yè)之路。各街道、各村、各社區(qū)都應(yīng)該樹(shù)立本地區(qū)的創(chuàng)業(yè)典型，用身邊典型平凡但不普通的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、先進(jìn)事跡對(duì)那些還不敢邁出創(chuàng)業(yè)第一步的征地農(nóng)民形成心靈上的撞擊，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)欲望，引發(fā)他們的思考，用鮮活的創(chuàng)業(yè)事例感染他們。在培育典型的過(guò)程當(dāng)中，要注意選準(zhǔn)對(duì)象，要挖掘那些真正靠自己雙手勤勞致富的平凡創(chuàng)業(yè)者，堅(jiān)決抵制那種“一夜暴富”的不健康創(chuàng)業(yè)心理。要鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)典型采用各種方式幫助征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)群眾共同致富。通過(guò)培育和樹(shù)立創(chuàng)業(yè)典型，形成“典型帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)”的良好局面。

5、出臺(tái)激勵(lì)政策，落實(shí)幫扶措施，激勵(lì)征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。雖然省市區(qū)街道都有一些鼓勵(lì)和扶持創(chuàng)業(yè)的政策，但是總的來(lái)看，我們?cè)诠膭?lì)創(chuàng)業(yè)方面拿出的資金和政策的扶持力度還不夠，因此建議按照“政府引導(dǎo)、搭建平臺(tái)、政策扶持”的思路，制定相應(yīng)的扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極鼓勵(lì)征地農(nóng)民勇于創(chuàng)業(yè)。對(duì)處于家庭型創(chuàng)業(yè)初期的征地農(nóng)民，給予一定的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)吸納就業(yè)人員較多的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予場(chǎng)地、資金的優(yōu)惠扶持。對(duì)有條件的街道，規(guī)劃和培育創(chuàng)業(yè)街、創(chuàng)業(yè)夜市、創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等，區(qū)政府給予街道一定的扶持政策。對(duì)創(chuàng)業(yè)成功并起到示范帶頭作用的創(chuàng)業(yè)典型，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)成功引進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的，根據(jù)創(chuàng)業(yè)規(guī)模和吸納人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，要進(jìn)一步研究小額擔(dān)保貸款辦法，不斷完善鼓勵(lì)、支持創(chuàng)業(yè)的融資政策。

征地農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)問(wèn)題涉及到政府的許多部門(mén)，要加強(qiáng)農(nóng)林、國(guó)土、勞動(dòng)、工商、地稅、財(cái)政等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，并與教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)建立緊密聯(lián)系，整合各種資源，組織專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)家隊(duì)伍，為征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供全方位服務(wù)，及時(shí)解決他們?cè)趧?chuàng)業(yè)中遇到的困難。另外，還要充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，利用社會(huì)上中小企業(yè)、協(xié)會(huì)組織的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所，利用國(guó)企改革中閑置廠房和設(shè)備，用于建立創(chuàng)業(yè)基地。

社會(huì)保障情況調(diào)研報(bào)告篇二

第九條征收農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。征地補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。

市人民政府可以根據(jù)土地區(qū)位條件制定征地補(bǔ)償區(qū)片價(jià)格，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，按照區(qū)片價(jià)格確定征地補(bǔ)償費(fèi)用。

第十條農(nóng)民集體所有的土地按照用途分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。

征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，按照被征收土地的面積計(jì)算;征收建設(shè)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，按照征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)計(jì)算;征收未利用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，按照征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)的0.5倍計(jì)算。

第十一條征收農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)支付安置補(bǔ)助費(fèi)，安置補(bǔ)助費(fèi)按照需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)計(jì)算。需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)，按照被征收的農(nóng)用地面積除以征地前被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人均農(nóng)用地面積計(jì)算。

征收建設(shè)用地和未利用地不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

第十二條征收土地涉及房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

征收宅基地涉及農(nóng)民住房的，應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。能夠重新安排宅基地的，對(duì)其住房按照重置價(jià)格結(jié)合成新給予補(bǔ)償;未能重新安排宅基地的，按照與被征收住房面積相當(dāng)?shù)脑瓌t安排住房，或者按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格給予補(bǔ)償。

征收土地涉及其他建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。能夠重新安排其他建設(shè)用地的，對(duì)其建筑物、構(gòu)筑物按照重置價(jià)格結(jié)合成新給予補(bǔ)償;未能重新安排其他建設(shè)用地的，按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格給予補(bǔ)償。

第十三條征收土地涉及前條規(guī)定以外的農(nóng)田水利、交通運(yùn)輸、電力、通訊基礎(chǔ)設(shè)施等其他地上附著物，按照等效替代的原則支付遷移費(fèi)、改建費(fèi)或者補(bǔ)償費(fèi)。

青苗補(bǔ)償費(fèi)按照一季的產(chǎn)值計(jì)算，能夠如期收獲的不予補(bǔ)償。對(duì)可以移植的苗木、花草以及多年生經(jīng)濟(jì)林木等，支付移植費(fèi);不能移植的，給予合理補(bǔ)償或者作價(jià)收購(gòu)。

第十四條全省四類(lèi)地區(qū)農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府制定并公布。

土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣(市)人民政府制定并公布，報(bào)省人民政府備案。市、縣(市)人民政府制定的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得低于省人民政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。市、縣(市)征地補(bǔ)償費(fèi)用具體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整。

征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案的，應(yīng)當(dāng)按照調(diào)整后的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十五條大中型水利、水電工程建設(shè)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照省人民政府規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，國(guó)務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)高于省人民政府的，執(zhí)行國(guó)務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。采煤塌陷地的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府另行制定。

第十六條土地補(bǔ)償費(fèi)歸被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，但應(yīng)當(dāng)將不少于70%的農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)支付給16周歲以上被征地農(nóng)民。

安置補(bǔ)助費(fèi)用于16周歲以下被征地農(nóng)民的生活補(bǔ)助和16周歲以上被征地農(nóng)民的社會(huì)保障。

地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)歸其所有者所有。

第十七條征地補(bǔ)償費(fèi)用沒(méi)有足額到位的，被征地農(nóng)村。

集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員有權(quán)拒絕交地;征地補(bǔ)償費(fèi)用足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員應(yīng)當(dāng)按期交地。

第十八條被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民對(duì)征地補(bǔ)償安置方案有爭(zhēng)議的，由市、縣(市)人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。協(xié)調(diào)、裁決爭(zhēng)議的具體程序按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

社會(huì)保障情況調(diào)研報(bào)告篇三

一、我區(qū)于20xx年9月開(kāi)展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，截止到當(dāng)前，共計(jì)xx人參保，繳納xx萬(wàn)元參保費(fèi)用。發(fā)放居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金xx萬(wàn)元。

二、與其他制度的銜接。

1、與原農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度(以下稱(chēng)“老農(nóng)保”)銜接。

城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，參加老農(nóng)保的暫未領(lǐng)取養(yǎng)老金人員，原農(nóng)保個(gè)人賬戶(hù)積累總額全部轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)，并按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)折算繳費(fèi)年限，折算年限最長(zhǎng)不超過(guò)(原個(gè)人繳費(fèi)部分政府不再補(bǔ)貼)，同時(shí)應(yīng)按城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)的規(guī)定和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待達(dá)到領(lǐng)取條件時(shí)，享受養(yǎng)老金待遇。

對(duì)城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)，已參加老農(nóng)保、年滿(mǎn)60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的人員，從實(shí)施之日起，在原領(lǐng)取養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，加發(fā)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

2、與村干部社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接。

村干部參加城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)的，任職期間按照村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，離職后按照城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)規(guī)定繼續(xù)繳費(fèi)，達(dá)到領(lǐng)取條件時(shí)享受養(yǎng)老金待遇。

3、與其它制度的銜接。

城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障、水庫(kù)移民后期扶持政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、最低生活保障制度等政策制度的配套銜接辦法，待國(guó)家有關(guān)部門(mén)出臺(tái)政策后實(shí)施。

三、計(jì)生政策與城鄉(xiāng)居保銜接辦法。

對(duì)城鄉(xiāng)重度殘疾人(一、二級(jí))、獨(dú)生子女死亡或傷殘(三級(jí)以上)后未再生育夫妻(女方年滿(mǎn)49周歲)、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥人員(三級(jí)以上)等繳費(fèi)困難群體，區(qū)財(cái)政按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)100元為其代繳全部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，同時(shí)享受30元政府補(bǔ)貼。對(duì)領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的獨(dú)生子女、農(nóng)村雙女父母參保，其選擇200元繳費(fèi)檔次的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)另增加5元;200元以上每增加一個(gè)繳費(fèi)檔次，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)再增加5元，增加部分總計(jì)不超過(guò)20元。

四、存在的問(wèn)題。

1、缺少專(zhuān)職工作人員。

2、工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

3、未安裝城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)軟件，后續(xù)工作無(wú)法開(kāi)展。

20xx年4月4日。

社會(huì)保障情況調(diào)研報(bào)告篇四

區(qū)社會(huì)保障工作開(kāi)展情況的調(diào)研報(bào)告社會(huì)調(diào)研報(bào)告社會(huì)調(diào)研報(bào)告為進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)保障工作，根據(jù)市政協(xié)安排，第二調(diào)研小組一行×××人，于6至7月份，深入×××和×××，進(jìn)行調(diào)查、研究。調(diào)研組通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、走訪座談、實(shí)地查看等方式，重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)，×××新型農(nóng)村合作醫(yī)療，兩縣區(qū)城市和農(nóng)村居民最低生活保障工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將此次調(diào)研情況報(bào)告如下：

目前，全市初步形成了以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系框架，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！?，我市積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，彌補(bǔ)了保險(xiǎn)基金的缺口，維護(hù)了全市改革發(fā)展大局；進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)最低生活保障等12項(xiàng)救助制度，形成了以最低生活保障和災(zāi)民救濟(jì)為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、司法、住房等專(zhuān)項(xiàng)救助為輔助的新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系；新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，運(yùn)行平穩(wěn)，社會(huì)效果明顯。

養(yǎng)老保險(xiǎn)×××應(yīng)參保單位×××個(gè)，實(shí)參保單位×××個(gè)，占×××，應(yīng)參保職工×××人，能正常繳費(fèi)職工×××人，占×××；×××應(yīng)參保單位×××個(gè)，實(shí)參保單位×××個(gè)，占×××，應(yīng)參?！痢痢寥耍苷＠U費(fèi)職工×××人，占×××。失業(yè)保險(xiǎn)×××應(yīng)參保單位×××個(gè)，實(shí)參保單位×××個(gè)，占×××，應(yīng)參保職工1800×××人，能正常繳費(fèi)職工×××人，占×××；×××應(yīng)參保單位×××個(gè)，實(shí)參保單位×××個(gè)，占×××，應(yīng)參?！痢痢寥?，能正常繳費(fèi)職工×××人，占×××。醫(yī)療保險(xiǎn)×××應(yīng)參保單位×××個(gè)，實(shí)參保單位×××個(gè)，占×××，應(yīng)參保職工2200×××人，正常繳費(fèi)職工1200×××人，占×××；×××應(yīng)參保單位×××個(gè)，實(shí)參保單位×××個(gè)，占×××，應(yīng)參?！痢痢寥耍＠U費(fèi)職工×××人，占×××?！痢痢凉灿谐擎?zhèn)居民低保對(duì)象×××人，農(nóng)村低保對(duì)象×××人；全縣農(nóng)民“參合”×××萬(wàn)人，“參合”率××67，為全省“參合”率最×××份?！痢痢脸擎?zhèn)居民低保對(duì)象×××人，農(nóng)村低保對(duì)象×××人，沒(méi)有開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。

×××和×××采取了多項(xiàng)措施，做了大量工作，促進(jìn)了社會(huì)保障工作的開(kāi)展。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善了組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。為做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，×××推行目標(biāo)責(zé)任制，將目標(biāo)完成情況列入?yún)^(qū)政府目標(biāo)考核體系，與有關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)完不成任務(wù)的責(zé)任單位實(shí)行一票否決，取消年度評(píng)先資格。推行目標(biāo)責(zé)任制以后，×××養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作進(jìn)展順利，20xx—20xx年連續(xù)3年在全市養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作中排名第一。兩縣區(qū)都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常深入基層，調(diào)查了解社會(huì)保障工作開(kāi)展情況，及時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)解決存在的問(wèn)題；制定了一系列規(guī)章制度，建立、完善了工作機(jī)制，有力地促進(jìn)了社保工作的開(kāi)展。

農(nóng)民看病能報(bào)銷(xiāo)”等“順口溜”萬(wàn)余冊(cè)發(fā)放到農(nóng)民群眾手中?！痢痢撩磕甓寂e行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、政策宣傳月活動(dòng)廣為宣傳社保知識(shí)；邀請(qǐng)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市勞動(dòng)保障部門(mén)業(yè)務(wù)骨干到區(qū)大中型企業(yè)舉辦政策業(yè)務(wù)知識(shí)講座并采取致企業(yè)負(fù)責(zé)人一封信的形式向法人代表講解有關(guān)企業(yè)職工參保的責(zé)任和義務(wù)提高用人單位的參保意識(shí)引導(dǎo)廣大職工樹(shù)立自我保護(hù)和維權(quán)意識(shí)大大激發(fā)了用人單位和職工參保的積極性和主動(dòng)性。

3、扎實(shí)開(kāi)展低保工作，努力做到“不漏?！?、“不錯(cuò)?！?。×××在縣×××的朝歌鎮(zhèn)和×××成立了三個(gè)居委會(huì)低保工作站，設(shè)立專(zhuān)職低保工作人員，分塊管理×××的低保工作，形成了居委會(huì)低保工作站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局三級(jí)審批的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)低保工作的規(guī)范化管理。兩縣區(qū)建立了低保申請(qǐng)、審批、三榜公示、“一評(píng)三審兩榜、三公開(kāi)一監(jiān)督”、“三對(duì)照”、低保金社會(huì)化發(fā)放、低保對(duì)象分類(lèi)施保制度，規(guī)范了低保工作，嚴(yán)格了操作程序。堅(jiān)持定期核查，動(dòng)態(tài)管理，對(duì)家庭收入超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)的取消低保待遇，對(duì)符合條件的及時(shí)申批加入，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。20xx年以來(lái)，×××共取消低保對(duì)象×××多人，新增低保對(duì)象×××多人?！痢痢链蠛訚距l(xiāng)為解決農(nóng)民看病難和因病返貧的問(wèn)題，積極想辦法，與鄭州大學(xué)醫(yī)學(xué)院和新鄉(xiāng)醫(yī)專(zhuān)進(jìn)行合作，每年在全鄉(xiāng)舉行×××次義診，為群眾、特別是特困群眾提供醫(yī)療服務(wù)。今年，大河澗鄉(xiāng)繳請(qǐng)×××多名專(zhuān)家來(lái)鄉(xiāng)里進(jìn)行為期6天的義診，并準(zhǔn)備與鄭州大學(xué)共建實(shí)驗(yàn)、教學(xué)基地，為群眾提供長(zhǎng)期質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。

社會(huì)保障情況調(diào)研報(bào)告篇五

近日，福建省法制辦、省國(guó)土資源廳、省人社廳負(fù)責(zé)人就《辦法》的有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)，下面是《福建省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》問(wèn)答詳細(xì)內(nèi)容。

問(wèn)：《辦法》的立法目的是什么?

答：征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障事關(guān)被征地農(nóng)民切身利益，做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作是改革征地制度、完善社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容。多年來(lái)，我省根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的相關(guān)規(guī)定，制定出臺(tái)了一系列有關(guān)征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的政策文件，對(duì)規(guī)范征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，維護(hù)被征地農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益發(fā)揮了積極作用。通過(guò)立法將這些政策文件中的有效做法以政府規(guī)章的形式予以固化，并進(jìn)一步明確相關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)，進(jìn)一步明確征地補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全分類(lèi)施保的社會(huì)保障方式，逐步適當(dāng)提高社會(huì)保障水平，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障，對(duì)全省順利實(shí)施土地征收、維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定都將發(fā)揮積極作用。

社會(huì)保障情況調(diào)研報(bào)告篇六

10月13日，從省政府獲悉，《福建省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》經(jīng)省政府第67次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自1月1日起施行。

《辦法》明確，征地補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。征收宅基地涉及農(nóng)民房屋的，應(yīng)當(dāng)保障被征地農(nóng)民的居住條件。能夠重新安排宅基地的，按照有關(guān)規(guī)定采取遷建方式重新安排宅基地;不能重新安排宅基地或者不符合宅基地取得條件的，主要采取貨幣或者實(shí)物方式給予補(bǔ)償。征收建設(shè)用地涉及依法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物的，也應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

應(yīng)當(dāng)支付給被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償費(fèi)用，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供補(bǔ)償費(fèi)用分配方案和具體名單，市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)或者征地實(shí)施單位通過(guò)記名銀行卡或者存折等方式直接發(fā)放給被征地農(nóng)民。

依法征收農(nóng)村集體耕地，被征地農(nóng)戶(hù)人均剩余耕地面積低于所在縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積的30%、享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)、具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地戶(hù)籍的被征地農(nóng)民納入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障范圍。有條件的地方可以適當(dāng)擴(kuò)大保障范圍。

保障對(duì)象具體名單由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，在村(社區(qū))公示7個(gè)工作日，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處審查，報(bào)縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源行政主管部門(mén)確定后，提交縣(市、區(qū))人民政府人力資源和社會(huì)保障行政主管部門(mén)，由其所屬社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為保障對(duì)象辦理登記手續(xù)，并提供相關(guān)憑證。

以征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日為時(shí)點(diǎn)，將被征地農(nóng)民劃分為下列三個(gè)年齡段：未滿(mǎn)16周歲(未成年年齡段);年滿(mǎn)16周歲未滿(mǎn)60周歲(勞動(dòng)年齡段);60周歲以上(養(yǎng)老年齡段)。

未成年年齡段被征地農(nóng)民按照規(guī)定領(lǐng)取安置補(bǔ)助費(fèi)，不作為被征地農(nóng)民保障對(duì)象。

勞動(dòng)年齡段的被征地農(nóng)民保障對(duì)象在企業(yè)等用人單位全日制就業(yè)的，按照規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn);從事非全日制工作或者靈活就業(yè)且符合規(guī)定的，可按照靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。不屬于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍的，按照規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

養(yǎng)老年齡段的被征地農(nóng)民保障對(duì)象從征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)次月起，按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按月領(lǐng)取被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金。養(yǎng)老年齡段的被征地農(nóng)民保障對(duì)象征地前已參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，疊加享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金。已享受其他法定退休保障待遇的人員，不再享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金。

此外，被征地農(nóng)民按照基本醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定繳納保險(xiǎn)費(fèi)后，享受相應(yīng)待遇。被征地農(nóng)民家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，可以按照規(guī)定申請(qǐng)最低生活保障;被征地農(nóng)民符合其他社會(huì)救助條件的，可以按照規(guī)定申請(qǐng)和享受相關(guān)待遇。

附：

第一章總則。

第一條為維護(hù)被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，保障被征地農(nóng)民的基本生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，規(guī)范征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第三條本辦法所稱(chēng)被征地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)從征地時(shí)依法享有被征土地承包權(quán)或者具有所在地戶(hù)籍的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員中產(chǎn)生。具體產(chǎn)生辦法由市、縣人民政府制定。

第四條征收農(nóng)村集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法給予被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)償，安排被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金，按照即征即保、分類(lèi)施保的原則，將被征地農(nóng)民納入城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。

第五條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照本辦法建立和實(shí)施征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作。

省人民政府國(guó)土資源、人力資源和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、財(cái)政、公安、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

市、縣人民政府有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好相關(guān)工作。

第二章征地補(bǔ)償。

第七條征地補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。

土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按照所在區(qū)域的區(qū)片綜合地價(jià)計(jì)算。

第八條根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政收入、土地價(jià)值等情況，全省以縣級(jí)行政區(qū)為單位，劃分為若干地區(qū)類(lèi)別。地區(qū)類(lèi)別劃分及其區(qū)片綜合地價(jià)的最低標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府制定并公布。

第九條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在省人民政府規(guī)定的區(qū)片綜合地價(jià)最低標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定本行政區(qū)域的區(qū)片綜合地價(jià)，并通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等向社會(huì)公布。

在市、縣人民政府制定公布本行政區(qū)域區(qū)片綜合地價(jià)前，按照耕地年產(chǎn)值倍數(shù)計(jì)發(fā)征地補(bǔ)償費(fèi)用的，仍按照原計(jì)算辦法執(zhí)行。

第十條區(qū)片綜合地價(jià)包括土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，不包括地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。區(qū)片綜合地價(jià)中，需明確土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)所占比例的，按照土地補(bǔ)償費(fèi)占40%、安置補(bǔ)助費(fèi)占60%確定。

第十一條征收宅基地涉及農(nóng)民房屋的，應(yīng)當(dāng)保障被征地農(nóng)民的居住條件。能夠重新安排宅基地的，按照有關(guān)規(guī)定采取遷建方式重新安排宅基地;不能重新安排宅基地或者不符合宅基地取得條件的，主要采取貨幣或者實(shí)物方式給予補(bǔ)償。

征收建設(shè)用地涉及依法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。能夠重新安排其他建設(shè)用地的，對(duì)其建筑物、構(gòu)筑物按照重置價(jià)格結(jié)合成新給予補(bǔ)償;不能重新安排其他建設(shè)用地的，對(duì)其建筑物、構(gòu)筑物按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格給予補(bǔ)償。

第十二條征收耕地涉及青苗的，青苗補(bǔ)償費(fèi)按照實(shí)際予以補(bǔ)償。

對(duì)可以移植的苗木、花草以及多年生經(jīng)濟(jì)林木等，支付移植費(fèi);不能移植的，給予合理補(bǔ)償。

第十三條土地補(bǔ)償費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)村集體土地被征收后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織未調(diào)整數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐恋亟o被征地農(nóng)民承包或者被征土地屬于農(nóng)民自留地的，應(yīng)當(dāng)將不少于70%的土地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征地農(nóng)民。

第十四條被征地農(nóng)民的承包地被征收后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織未調(diào)整數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐恋亟o被征地農(nóng)民承包的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給被征地農(nóng)民。本辦法施行后，通過(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)整和其他方式提高的安置補(bǔ)助費(fèi)納入被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部調(diào)整承包地的，安置補(bǔ)助費(fèi)可以在該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)統(tǒng)一管理或者依法分配。

第十五條地上附著物補(bǔ)償費(fèi)支付給附著物所有權(quán)人，青苗補(bǔ)償費(fèi)支付給青苗實(shí)際投入人。

第十六條應(yīng)當(dāng)支付給被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償費(fèi)用，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供補(bǔ)償費(fèi)用分配方案和具體名單，市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)或者征地實(shí)施單位通過(guò)記名銀行卡或者存折等方式直接發(fā)放給被征地農(nóng)民。直接發(fā)放有困難的，可委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等單位發(fā)放征地補(bǔ)償費(fèi)用，并將征地補(bǔ)償費(fèi)用撥付到受委托單位的資金專(zhuān)戶(hù)。

受委托的單位應(yīng)當(dāng)按照法定程序公示征地補(bǔ)償費(fèi)用使用、分配方案和發(fā)放名單，及時(shí)發(fā)放征地補(bǔ)償費(fèi)用，并將征地補(bǔ)償費(fèi)用發(fā)放登記表、收據(jù)等憑證報(bào)委托的國(guó)土資源行政主管部門(mén)備案。

第十七條市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)或者征地實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定將征地補(bǔ)償費(fèi)用足額支付。

被征地農(nóng)民拒絕領(lǐng)取的，市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知或者張貼公告告知領(lǐng)取的時(shí)間、地點(diǎn)和方式。

第十八條被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者被征地農(nóng)民對(duì)征地補(bǔ)償安置方案有爭(zhēng)議的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議。

第十九條依法征收農(nóng)村集體耕地，被征地農(nóng)戶(hù)人均剩余耕地面積低于所在縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積的30%、享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)、具有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地戶(hù)籍的被征地農(nóng)民納入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障范圍。

有條件的地方可以適當(dāng)擴(kuò)大保障范圍，具體對(duì)象由市、縣人民政府確定。

第二十條保障對(duì)象具體名單由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，在村(社區(qū))公示7個(gè)工作日，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處審查，報(bào)縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源行政主管部門(mén)確定后，提交縣(市、區(qū))人民政府人力資源和社會(huì)保障行政主管部門(mén)，由其所屬社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為保障對(duì)象辦理登記手續(xù)，并提供相關(guān)憑證。

第二十一條以征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日為時(shí)點(diǎn)，將被征地農(nóng)民劃分為下列三個(gè)年齡段：

(一)未滿(mǎn)16周歲(未成年年齡段);。

(二)年滿(mǎn)16周歲未滿(mǎn)60周歲(勞動(dòng)年齡段);。

(三)60周歲以上(養(yǎng)老年齡段)。

第二十二條未成年年齡段被征地農(nóng)民按照規(guī)定領(lǐng)取安置補(bǔ)助費(fèi)，不作為被征地農(nóng)民保障對(duì)象。

第二十三條勞動(dòng)年齡段的被征地農(nóng)民保障對(duì)象在企業(yè)等用人單位全日制就業(yè)的，按照規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn);從事非全日制工作或者靈活就業(yè)且符合規(guī)定的，可按照靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。不屬于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍的，按照規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第二十四條養(yǎng)老年齡段的.被征地農(nóng)民保障對(duì)象從征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)次月起，按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按月領(lǐng)取被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金。

養(yǎng)老年齡段的被征地農(nóng)民保障對(duì)象征地前已參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，疊加享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金。已享受其他法定退休保障待遇的人員，不再享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金。

第二十五條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照以支定收、收支平衡的原則籌集被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)乇徽鞯剞r(nóng)民養(yǎng)老保障金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的139倍，具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府確定。

(二)省級(jí)補(bǔ)助資金;。

(三)從國(guó)有土地有償使用收入中提取不低于1%的資金;。

(四)按照規(guī)定用于社會(huì)保障資金的安置補(bǔ)助費(fèi)。

第二十六條市、縣(區(qū))人民政府人力資源和社會(huì)保障行政主管部門(mén)所屬社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為每個(gè)被征地農(nóng)民保障對(duì)象建立個(gè)人賬戶(hù)，個(gè)人賬戶(hù)記賬標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金人均籌資標(biāo)準(zhǔn)。

勞動(dòng)年齡段被征地農(nóng)民保障對(duì)象的個(gè)人賬戶(hù)資金用于對(duì)其參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分進(jìn)行補(bǔ)貼，具體辦法由市、縣人民政府確定;養(yǎng)老年齡段被征地農(nóng)民保障對(duì)象的個(gè)人賬戶(hù)資金用于為其逐月發(fā)放被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金。

勞動(dòng)年齡段被征地農(nóng)民保障對(duì)象符合條件時(shí)，按照規(guī)定享受社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，其個(gè)人賬戶(hù)資金本息尚有余額的，一次性退還本人;被征地農(nóng)民保障對(duì)象死亡的，其個(gè)人賬戶(hù)資金本息余額可依法繼承。

第二十七條市、縣(區(qū))人民政府人力資源和社會(huì)保障行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障管理信息系統(tǒng)，為被征地農(nóng)民保障對(duì)象查詢(xún)個(gè)人相關(guān)信息提供便利。

第二十八條被征地農(nóng)民按照基本醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定繳納保險(xiǎn)費(fèi)后，享受相應(yīng)待遇。

被征地農(nóng)民家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，可以按照規(guī)定申請(qǐng)最低生活保障;被征地農(nóng)民符合其他社會(huì)救助條件的，可以按照規(guī)定申請(qǐng)和享受相關(guān)待遇。

第二十九條市、縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將勞動(dòng)年齡段的被征地農(nóng)民納入公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，創(chuàng)造就業(yè)條件，促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)。

第四章資金管理。

第三十條市、縣人民政府財(cái)政行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在社保基金專(zhuān)戶(hù)下設(shè)立分戶(hù)，單獨(dú)管理、核算被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金，專(zhuān)款專(zhuān)用，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值，不得挪作他用。

第三十一條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在征地報(bào)批前，將被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金預(yù)存入市、縣人民政府財(cái)政行政主管部門(mén)指定的被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金分戶(hù)。

征地報(bào)批時(shí)，市、縣人民政府財(cái)政行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)出具被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金落實(shí)的相關(guān)憑證，人力資源和社會(huì)保障行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)保障資金落實(shí)情況提出審核意見(jiàn)。報(bào)省人民政府批準(zhǔn)征地的，由設(shè)區(qū)市人民政府人力資源和社會(huì)保障行政主管部門(mén)提出審核意見(jiàn);報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征地的，由省人民政府人力資源和社會(huì)保障行政主管部門(mén)提出審核意見(jiàn)。被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金不落實(shí)的，人力資源和社會(huì)保障行政主管部門(mén)不予出具審核意見(jiàn)。

第三十二條市、縣人民政府財(cái)政行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每年3月底前從本市、縣上年國(guó)有土地有償使用收入中提取不低于1%的資金轉(zhuǎn)入被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金分戶(hù)，并應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金使用情況及保留余額的要求，逐年做好財(cái)政預(yù)算安排。

第三十三條依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的征地補(bǔ)償費(fèi)用，納入農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展生產(chǎn)和公益性事業(yè)，不得挪作他用。

第五章法律責(zé)任。

第三十四條在征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作中，有關(guān)人民政府、主管部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由上級(jí)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

第三十五條被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織弄虛作假，冒領(lǐng)、截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)用和被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金的，由有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則。

第三十七條本辦法自201月1日起施行。

社會(huì)保障情況調(diào)研報(bào)告篇七

本文目錄。

社會(huì)保障是國(guó)家的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度，是社會(huì)穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”、“穩(wěn)定石”和“調(diào)節(jié)器”。建立健全統(tǒng)一、規(guī)范、完善的社會(huì)保障體系，不僅是維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)海島經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)、推動(dòng)全島開(kāi)放開(kāi)發(fā)的支撐。為了加強(qiáng)我縣社會(huì)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，助推平潭“后大橋時(shí)期”科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，根據(jù)政協(xié)工作安排，縣政協(xié)組成專(zhuān)題調(diào)研組，對(duì)我縣社會(huì)保障體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查研究,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣社會(huì)保障體系建設(shè)基本情況。

（一）以維持最低生存為目標(biāo)的社會(huì)救助體系基本建立。一是覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障體系初步建立。我縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作逐步規(guī)范化、制度化，“應(yīng)保盡?！钡墓ぷ髂繕?biāo)基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村居民最低生活保障工作不斷深入。我縣低保制度從開(kāi)始全面啟動(dòng)，至4月底止，工納入農(nóng)村居民最低生活保障的戶(hù)數(shù)有7489戶(hù)、16622人，全額低保的對(duì)象（五保戶(hù)）1958戶(hù)、2541人。月發(fā)放低保金111.105萬(wàn)元,人均月補(bǔ)差51.56元，全額補(bǔ)助對(duì)象人月均100元。城鎮(zhèn)低保從1998年試行以來(lái)，低保對(duì)象已擴(kuò)展到611戶(hù)、1831人，低保標(biāo)準(zhǔn)單人戶(hù)為155元，多人戶(hù)為145元。月發(fā)放低保金12.998萬(wàn)元,人均月補(bǔ)差70.99元。二是各種救助制度全面實(shí)施。我縣高度重視困難群體的幫扶工作，建立實(shí)施了多項(xiàng)救助制度。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助卓有成效，不斷提高農(nóng)村低保家庭醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)村低保戶(hù)在縣級(jí)以上（含縣級(jí)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的救助標(biāo)準(zhǔn)提高到50%，五保戶(hù)在縣級(jí)以上（含縣級(jí)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的救助標(biāo)準(zhǔn)提高到80%。教育、住房、司法等專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助不斷推進(jìn)，落實(shí)了農(nóng)村貧困家庭寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助，經(jīng)濟(jì)適用房和政府廉租房正在積極籌建之中。

（二）以維持溫飽水平為目標(biāo)的社會(huì)保險(xiǎn)逐步完善。截止4月，全縣養(yǎng)老保險(xiǎn)參保單位852家，在職繳費(fèi)職工9999人，退休職工5432人，養(yǎng)老基金收入944萬(wàn)元，支出1681萬(wàn)元；工傷保險(xiǎn)參保單位190個(gè)，參保職工8556人，基金收入32.88萬(wàn)元，基金支出26.47萬(wàn)元，歷年滾存節(jié)余161.93萬(wàn)元；生育保險(xiǎn)參保單位190個(gè)，參保職工7249人，基金收入18.8萬(wàn)元，歷年滾存節(jié)余208.2萬(wàn)元。醫(yī)療保險(xiǎn)參保職工19273人，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金收入500.87萬(wàn)元，支出274.78萬(wàn)元，居民醫(yī)保參保人員28638人，累計(jì)節(jié)余540.78萬(wàn)元。機(jī)關(guān)社保共有投保單位290個(gè)，在職參保人員7262人、離退休人員3235人，實(shí)現(xiàn)基金收入312809萬(wàn)元，歷年滾存節(jié)余4594.61萬(wàn)元。同時(shí)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面覆蓋，新農(nóng)合工作運(yùn)行平穩(wěn)。

（三）以提高生活水平為目標(biāo)的社會(huì)福利穩(wěn)步推進(jìn)。一是切實(shí)落實(shí)五保供養(yǎng)。將全縣2541名五保供養(yǎng)對(duì)象經(jīng)費(fèi)全部納入縣財(cái)政預(yù)算。切實(shí)加強(qiáng)老齡工作，進(jìn)一步改善了老年人的生活環(huán)境。二是加快公益慈善事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化了慈善援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推進(jìn)光彩事業(yè)，逐步規(guī)范捐贈(zèng)行為，積極做好兒童援助中心、養(yǎng)老院的前期工作。三是全面落實(shí)優(yōu)撫撫恤新機(jī)制。建立了優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行了“一免三減”的優(yōu)惠政策。

二、我縣社會(huì)保障體系建設(shè)存在的問(wèn)題。

一是社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面尚有空間，統(tǒng)籌基金征收不足。由于進(jìn)城務(wù)工、自由職業(yè)人員不斷變化，宣傳工作不夠到位，導(dǎo)致部分企業(yè)和群眾對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，參保意識(shí)不強(qiáng)，從一定程度上影響了社會(huì)保險(xiǎn)工作的深入開(kāi)展。同時(shí)，行政事業(yè)單位工資逐年增加，而我縣醫(yī)?；鹑园磶啄昵暗淖畹蜆?biāo)準(zhǔn)征收，造成醫(yī)?；鹫魇詹蛔?，面臨較大的赤壓力。

二是參保單位漏報(bào)、瞞報(bào)、少報(bào)工資金額現(xiàn)象仍然存在。由于稽查力度不大，而被查單位普遍存在抵觸情緒，稽查工作難以到位。

三是養(yǎng)老金倒掛現(xiàn)象較為嚴(yán)重。以我縣參保的差額撥補(bǔ)和自收自支事業(yè)單位為例，共有該類(lèi)單位85個(gè)，倒掛30個(gè)，倒掛面達(dá)35%。

四是勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定現(xiàn)象依然存在。近年來(lái)，隨著我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，由于勞動(dòng)關(guān)系、工傷認(rèn)定、拖欠工資等引起的勞動(dòng)糾紛呈上升趨勢(shì)，給社會(huì)穩(wěn)定造成一定的隱患。

五是城鄉(xiāng)低保存在一些突出問(wèn)題。1、低保對(duì)象家庭收入核實(shí)難，動(dòng)態(tài)管理難度大。居民家庭收入的核實(shí)工作非常困難，尤其是隱性收入的核實(shí)更是難以入手。在入戶(hù)調(diào)查中，有相當(dāng)一部分居民不能如實(shí)提供實(shí)際、隱性收入情況，給審批工作和補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)的確定帶來(lái)困難。2、低保金發(fā)放時(shí)間持續(xù)較長(zhǎng)。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的低保金財(cái)政部門(mén)一般在次月才能撥入民政部門(mén)的帳戶(hù)，民政部門(mén)撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)約需一周時(shí)間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將保障金全部發(fā)放到低保戶(hù)手中也需要一定時(shí)間，削弱了低保金保障功能。

六是工作力量薄弱，人員編制過(guò)少。從我縣勞動(dòng)社會(huì)保障、民政、衛(wèi)生等部門(mén)專(zhuān)職從事社會(huì)保障工作的人員普遍偏少，多數(shù)依托于村委會(huì)和社區(qū)，在一定程度上影響到社會(huì)保障工作的深入開(kāi)展。如勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)定編3至5人，在編人員只有1人，抽調(diào)人員1人，卻要負(fù)責(zé)對(duì)全縣近千戶(hù)企業(yè)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，疲于應(yīng)付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有固定從事社會(huì)保障工作人員，嚴(yán)重影響工作效率和質(zhì)量。

七是工作經(jīng)費(fèi)不足且缺少必要的裝備。近年來(lái)，社會(huì)保障工作日顯重要，工作任務(wù)異常繁重，相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)卻嚴(yán)重不足，裝備較為不足，在一定程度上影響了社會(huì)保障工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、加快我縣社會(huì)保障體系建設(shè)的建議。

（一）明確社會(huì)保障體系建設(shè)的基本原則，制定切合實(shí)際的社會(huì)保障體系建設(shè)規(guī)劃。

第一，要堅(jiān)持“立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，分步實(shí)施”的原則。當(dāng)前的重點(diǎn)，在于積極擴(kuò)大農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度覆蓋面，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)，研究建立征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會(huì)保險(xiǎn)制度和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，著力解決不同層次的社會(huì)保險(xiǎn)制度之間的銜接配套和轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題。第二，要堅(jiān)持“低門(mén)檻進(jìn)入，分標(biāo)準(zhǔn)享受”的原則。根據(jù)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政收入以及城鄉(xiāng)居民的繳費(fèi)能力，對(duì)于社會(huì)保障制度建設(shè)，既要考慮“政府出得起、集體補(bǔ)得起、個(gè)人交得起”，也要考慮保障制度自身的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，做到盡力而為、量力而行。第三，要堅(jiān)持“廣覆蓋，多層次”的原則。在制度設(shè)計(jì)中，破除城鄉(xiāng)戶(hù)籍限制和職工身份限制，根據(jù)城鄉(xiāng)居民不同的社會(huì)保障需求和經(jīng)濟(jì)承受能力，作出相應(yīng)的制度安排，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度城鄉(xiāng)全覆蓋。

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1998年1月，《廣東省社會(huì)救濟(jì)條例》和《廣東省城鄉(xiāng)居(村)民最低生活保障制度實(shí)施辦法》開(kāi)始實(shí)施，揭西縣據(jù)此于1998年開(kāi)始在全縣實(shí)行城鄉(xiāng)一體化的最低生活保障制度，并逐步完善各項(xiàng)配套措施。同時(shí)為了加強(qiáng)資金管理，提高配套資金的到位率，廣東省人民政府于1999年8月下發(fā)了《廣東省城鄉(xiāng)居(村)民最低生活保障制度實(shí)施辦法》，明確了申請(qǐng)、審批、資金管理、發(fā)放等操作程序，為低保資金的透明、公正化運(yùn)行提供了保證。在我縣最低生活保障制度逐步健全完善的同時(shí)，我縣的社會(huì)救助工作也逐步制度化、規(guī)范化。與最低生活保障制度密切相關(guān)的《關(guān)于解決特困群眾“四難”問(wèn)題的意見(jiàn)》、《關(guān)于實(shí)施十項(xiàng)民心工程》及《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》等政策法規(guī)文件相繼出臺(tái)。隨著解困配套措施的不斷落實(shí)，低保、五保對(duì)象多方面的生活困難得到了有效解決和緩解。低保、五保工作是新時(shí)期民政工作的一項(xiàng)新舉措，是廣大弱質(zhì)群體所贊譽(yù)的一項(xiàng)“民心工程”，低保、五保工作實(shí)施的好壞，將直接影響到黨和政府在人民群眾心目中的形象和地位，將直接影響到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

我國(guó)憲法第45條第1款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利?！边@是憲法對(duì)公民物質(zhì)幫助權(quán)的規(guī)定。我縣建立的《揭西縣城鄉(xiāng)居(村)民最低生活保障制度》，被譽(yù)為居(村)民的“最后一道安全網(wǎng)”。如今，這道安全網(wǎng)已經(jīng)覆蓋到全縣各個(gè)范圍。

隨著城鄉(xiāng)一體化的最低生活保障制度不斷完善，揭西縣的低保、五保的覆蓋面也不斷擴(kuò)大，人數(shù)不斷增加，標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)提高。

1998年，揭西縣納入低保的對(duì)象僅有2192戶(hù)，6374人。xx年該縣共有城市低保對(duì)象1670戶(hù)，3769人，低保標(biāo)準(zhǔn)為人月280元，人月均補(bǔ)差207元，人年均享受保障資金2484元，全縣共發(fā)放城市最低生活保障金937萬(wàn)元。農(nóng)村低保對(duì)象共有11207戶(hù)，26528人，低保標(biāo)準(zhǔn)為人月210元，人月均補(bǔ)差117元，人年均享受保障資金1404元，全縣共發(fā)放農(nóng)村保障金3724萬(wàn)元。救濟(jì)人數(shù)為1998年的4.7倍多;低保資金也大幅增加，1998年，全縣落實(shí)財(cái)政低保資金才136萬(wàn)元，xx年已增加到了4661萬(wàn)元，約為1998年的29倍多。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平也逐步提高。為了更好地解決貧困人口問(wèn)題，保障他們的基本生活權(quán)益，揭西縣不斷增加低保資金的投入，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)揭西縣于xx年全面擴(kuò)面五保供養(yǎng)范圍，在原有930個(gè)供養(yǎng)對(duì)象的基礎(chǔ)上新增五保供養(yǎng)對(duì)象1207人，目前已列入五保供養(yǎng)對(duì)象的有2164人，其中集中供養(yǎng)222人，人年均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)3840元，分散供養(yǎng)1942人，人年均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)3840元，基本達(dá)到了應(yīng)保盡保的要求。在此基礎(chǔ)上，該縣根據(jù)實(shí)際，如果仍有村民遭受到天災(zāi)人禍的情況，而造成生活困難的，縣民政局救災(zāi)救濟(jì)股將以最快的速度對(duì)其進(jìn)行審核，凡符合低保條件的及時(shí)報(bào)縣財(cái)政局核撥低保金，確保應(yīng)保盡保。同時(shí)，為了進(jìn)一步幫助低保對(duì)象解決醫(yī)療難問(wèn)題，揭西縣在xx年至xx年共下?lián)芰?00多萬(wàn)元醫(yī)療救助款，先后為234555多人次的低保對(duì)象實(shí)施了醫(yī)療救助(含資助參加基本醫(yī)療保險(xiǎn))，對(duì)他們的治病康復(fù)，生活保健起到了極其重要作用。實(shí)施低保、五保制度以來(lái)，在縣委、縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，在上級(jí)民政部門(mén)的大力支持和各有關(guān)部門(mén)的共同努力和大力協(xié)作下，揭西縣低保、五保工作得到了順利的實(shí)施，低保、五保覆蓋面逐年增大，低保、五保制度逐步得到完善。對(duì)維護(hù)我縣社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

總之，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展、人民生活水平日益提高、生活風(fēng)險(xiǎn)日益增加的今天，建立廣覆蓋、多層次、社會(huì)化的城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系顯得尤為重要和日益迫切，以滿(mǎn)足不同階層困難群眾的不同層次、多樣化的社會(huì)保障需求，使他們?cè)谠馐芨鞣N意外和風(fēng)險(xiǎn)時(shí)都能得到應(yīng)有的社會(huì)保障，增強(qiáng)其安全感和幸福感，促進(jìn)人民群眾與社會(huì)的和諧發(fā)展。

隨著安全網(wǎng)覆蓋面的擴(kuò)大，隨著人民生活質(zhì)量的提高，低保、五保也在不斷完善，處在不斷的變化狀態(tài)，而低保、五保工作也相應(yīng)地成為一項(xiàng)動(dòng)態(tài)工作，這就必然會(huì)不斷出現(xiàn)新的情況和新的問(wèn)題。揭西縣低保工作主要有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

第一是低保配套資金的問(wèn)題突出。xx年，按照廣東省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)最低生活保障制度的通知》精神，及《廣東省最低生活保障資金管理暫行辦法》，省補(bǔ)助14個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的低保資金按省確認(rèn)的居民40%和農(nóng)村60%的比例給予補(bǔ)助。因此就最低生活保障資金預(yù)算而言，市縣一級(jí)的財(cái)政預(yù)算資金難于足額到位，如此必然會(huì)給揭西縣完成應(yīng)保盡保任務(wù)帶來(lái)困難?？h級(jí)低保資金的運(yùn)行程序是：財(cái)政按上級(jí)“配套資金”要求作出預(yù)算，因?yàn)槿绻话匆箢A(yù)算，上級(jí)的配套資金可能下不來(lái)，但預(yù)算資金較大，增加了財(cái)政困難。假如在縣級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地方稅的征收和財(cái)政支出不允許的狀況下，則地方負(fù)擔(dān)的那部分低保資金就難于落實(shí)。雖然總體看來(lái)，揭西縣低保工作取得了一定的成績(jī)，但是由于我縣是貧困縣，地方財(cái)政困難，每年縣財(cái)政要拿出好一千多萬(wàn)元作為低保配套資金，切實(shí)對(duì)縣財(cái)政來(lái)說(shuō)是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。

第二是城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助制度無(wú)法實(shí)施。按照省市有關(guān)文件精神，醫(yī)療救助經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政按當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)人月增加14%的比例安排醫(yī)療救助金，僅此一項(xiàng)，該縣每年就需要增加600多萬(wàn)元來(lái)作為醫(yī)療救助基金，對(duì)于貧困縣來(lái)說(shuō)切實(shí)非常困難。

社會(huì)保障本質(zhì)上就是對(duì)人的基本生存權(quán)的一種救濟(jì)與保障，它從一開(kāi)始就是應(yīng)屬人權(quán)的重要權(quán)項(xiàng)的基本內(nèi)容。人作為一個(gè)個(gè)體，他是一個(gè)社會(huì)的人，社會(huì)完全有責(zé)任對(duì)他的基本生存權(quán)作一個(gè)保障，這是現(xiàn)代社會(huì)文明的一個(gè)基本要求，更是構(gòu)建和諧社會(huì)主義社會(huì)的基礎(chǔ)。進(jìn)入21世紀(jì)，伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成果，但貧富分化的現(xiàn)象也日漸顯露：下崗失業(yè)人員增加、傳統(tǒng)的鰥寡孤獨(dú)的貧困人口增多，失地、缺少生存手段的農(nóng)村貧困人口增多，成為社會(huì)不穩(wěn)定因素。因此，建立完善的低保、五保工作制度是民政工作與構(gòu)建和諧社會(huì)主義社會(huì)最直接的體現(xiàn)，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到和諧社會(huì)的構(gòu)成，也是增強(qiáng)黨和政府凝聚力和向心力的有力手段。

政府實(shí)行低保、五保制度，得到了廣大人民群眾的充分肯定和贊揚(yáng)，他們紛紛表示“感謝政府”、“制度非常好”、“很了解國(guó)家的困難”“是黨和社會(huì)主義救了我們”，對(duì)低保、五保工作充滿(mǎn)了感激。但我們同時(shí)也要看到，該縣的低保、五保標(biāo)準(zhǔn)還比較低，貧困現(xiàn)象也將長(zhǎng)期存在，要徹底解決貧困問(wèn)題，其中一個(gè)重要的調(diào)整措施就是不斷健全完善低保和五保制度，建立高效的低保、五保和醫(yī)療救助工作體系。

為全面貫徹落實(shí)《廣東省社會(huì)救濟(jì)條例》、《廣東省城鄉(xiāng)居(村)民最低生活保障制度實(shí)施辦法》，有效地維護(hù)弱勢(shì)群體的生活權(quán)益，我們必須以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)為總目標(biāo)，堅(jiān)持“以民為本，為民解困”的民政宗旨，通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)管理，健全制度和健全機(jī)構(gòu)，推進(jìn)低保、五保和醫(yī)療救助工作的創(chuàng)新，鞏固和完善低保、五保和醫(yī)療救助工作，確保貧困人口無(wú)饑寒，貧病人員能及時(shí)得到醫(yī)治。為此，我們要全面完善低保、五保制度和低保人員的醫(yī)療救助制度，使保障網(wǎng)覆蓋全社會(huì)，做到動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！保⒏鶕?jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和生活，物價(jià)水平等情況，逐步提高低保、五保對(duì)象的基本生活和醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)低保、五保和醫(yī)療救助工作法制化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化，為達(dá)到此項(xiàng)目標(biāo)，我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面全面開(kāi)展工作：

堅(jiān)持以人為本，這是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。低保、五保和醫(yī)療救助工作是社會(huì)保障的主要措施之一，是救助貧困居民的“民心工程”，為進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保障進(jìn)程，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展創(chuàng)造比較寬松、和諧的社會(huì)環(huán)境，加快和諧社會(huì)的構(gòu)建，完善低保、五保和醫(yī)療救助工作制度就顯得更為重要了，各級(jí)黨委政府必須站在構(gòu)建“和諧社會(huì)”的高度來(lái)支持這項(xiàng)工作，把低保、五保工作納入日常工作議程，在低保資金、人員編制和工作經(jīng)費(fèi)上給予實(shí)際上的支持。

民政部門(mén)要加大工作力度，創(chuàng)新工作思路，多調(diào)研、勤匯報(bào)，爭(zhēng)取各級(jí)黨委和政府的重視和支持，將最低生活保障工作列為“”民政工作的重中之重，并作為考核各級(jí)政府工作績(jī)效的主要內(nèi)容、重點(diǎn)督辦，重點(diǎn)抓落實(shí)。

按照省委、省政府的要求和低保對(duì)象的實(shí)際需要，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政對(duì)縣級(jí)的資金扶持力度的同時(shí)，縣財(cái)政必須進(jìn)一步加大低保、五保和醫(yī)療救助資金的投入，確保配套資金足額到位。建議：一是積極加快敬老院的建設(shè)步伐。加快推進(jìn)“敬老福星工程”建設(shè)步伐，改變我縣敬老院建設(shè)落后局面，開(kāi)創(chuàng)敬老院建設(shè)新局面，結(jié)合該縣實(shí)際情況。今后要盡快落實(shí)敬老院的改擴(kuò)建工程，進(jìn)一步完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，爭(zhēng)取改擴(kuò)建后達(dá)到等級(jí)敬老院的標(biāo)準(zhǔn)，提高集中供養(yǎng)率，規(guī)模能容納當(dāng)?shù)?0%以上的五保戶(hù)集中供養(yǎng)，建成多功能、綜合型的農(nóng)村社會(huì)福利中心。二是按照上級(jí)有關(guān)文件精神，建立健全困難群眾的醫(yī)療救助制度，解決困難群眾看病難的問(wèn)題，落實(shí)醫(yī)療救助資金。為了確保低保資金的落實(shí)，必須嚴(yán)格按照《廣東省最低生活保障資金管理暫行辦法》的規(guī)定，落實(shí)足額低保配套資金，并以此來(lái)爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政給予按比例的補(bǔ)助，作為明年的低保資金。

一是要嚴(yán)格落實(shí)低保、五保對(duì)象家庭備案制度，凡符合低保、五保條件的對(duì)象，都要登記造冊(cè)，分類(lèi)排隊(duì)，做到低保、五保對(duì)象底數(shù)清，情況明。二是嚴(yán)格落實(shí)操作規(guī)范和公示制度，凡是符合低保、五保條件的，隨時(shí)申請(qǐng)、審核、審批，審批結(jié)果要張榜公布，接受群眾的監(jiān)督，防止優(yōu)親厚友。三是嚴(yán)格落實(shí)低保、五保資金社會(huì)化發(fā)放辦法。統(tǒng)一由銀行發(fā)放。為了使低保工作有法可依、有章可循，抓緊研究制定和修訂低保、五保工作的。

規(guī)章制度。

讓關(guān)心和支持低保工作的政府各部門(mén)和社會(huì)各界能夠有法可依、有章可循。逐步實(shí)現(xiàn)低保、五保工作由行政手段為主向依法行政為主的轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)低保、五保工作機(jī)構(gòu)建設(shè)是做好低保、五保工作的關(guān)鍵。目前，揭西縣低保、五保對(duì)象達(dá)3萬(wàn)多人，工作對(duì)象多、涉及面又廣。對(duì)低保、五保對(duì)象的管理需要復(fù)雜的程序和大量的事實(shí)數(shù)據(jù)，現(xiàn)有人員、辦公設(shè)施和經(jīng)費(fèi)都不能滿(mǎn)足工作的需要。同時(shí)，低保、五保工作需要做大量的基礎(chǔ)性工作，但工作經(jīng)費(fèi)沒(méi)有列入預(yù)算，得不到保障，直接影響了低保工作的有效開(kāi)展。要解決以上問(wèn)題，民政部門(mén)要積極及時(shí)有效地向當(dāng)?shù)卣腿耸虏块T(mén)請(qǐng)示，爭(zhēng)取盡快設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)和辦公經(jīng)費(fèi)。

低保、五保供養(yǎng)的保障標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家為救濟(jì)社會(huì)成員中收入難以維持基本生活需求的居民而制定的一種社會(huì)救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，其制定應(yīng)參考當(dāng)?shù)鼐S持居民基本生活所必需的衣、食、住及未成年人的義務(wù)教育費(fèi)用以及社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和物價(jià)等因素。然而，該縣現(xiàn)有的保障標(biāo)準(zhǔn)偏低，難以有效保障不同家庭的基本生活。因此，要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r逐步提高低保、五保供養(yǎng)的保障標(biāo)準(zhǔn)，以切實(shí)保障困難群眾和五保對(duì)象的基本生活。

建立高效的低保、五保工作體系也必須要有充足的人力資源和完善的辦公設(shè)施。我們?cè)诮∪ぷ鳈C(jī)構(gòu)和完善辦公設(shè)施的同時(shí)，必須保持低保工作機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)和管理的效率。其中關(guān)鍵之處是將工作中心從政府下放到社區(qū)和民間組織。如果政府直接面對(duì)規(guī)模擴(kuò)大、需求復(fù)雜的受助對(duì)象，必然會(huì)不斷擴(kuò)編機(jī)構(gòu)、增加預(yù)算，由此導(dǎo)致行政低效率。而依托社區(qū)和民間組織，政府則可以更準(zhǔn)確地把握全局，進(jìn)行政策調(diào)控：可以利用社區(qū)和民間組織這個(gè)平臺(tái)，通過(guò)政策倡導(dǎo)和鼓勵(lì)民間組織及社區(qū)居民積極引入資源，為貧困群體提供低成本的物資、信息、培訓(xùn)等服務(wù)，整合社區(qū)資源，達(dá)到資源互補(bǔ)和充分利用，從而提高低保、五保救助效率;另一方面可以引導(dǎo)受助低保、五保對(duì)象互助合作，促進(jìn)他們自我組織、自我管理、自我服務(wù)，這是控制救濟(jì)管理成本的有效途徑，也將直接減少政府對(duì)救濟(jì)資源的投入，促進(jìn)自強(qiáng)自立的良好風(fēng)氣形成。

低保、五保和醫(yī)療救助工作的實(shí)施在扎扎實(shí)實(shí)地為構(gòu)建和諧社會(huì)打基礎(chǔ)——普遍人權(quán)的權(quán)利基礎(chǔ)、社會(huì)公平的秩序基礎(chǔ)、社會(huì)認(rèn)同的心理基礎(chǔ)、政府轉(zhuǎn)變職能的政治基礎(chǔ)，這些，都是發(fā)展揭西經(jīng)濟(jì)社會(huì)，促進(jìn)揭西和諧發(fā)展的重要的不可或缺的構(gòu)成要件。同時(shí)，這一工作開(kāi)展與完成的好壞，直接關(guān)系著我縣民政事業(yè)的改革發(fā)展，更是我們建設(shè)民主政治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧揭西的重要基石。我們希望在今后的工作中，我縣低保、五保工作能有一個(gè)全新的飛躍，標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，低保、五保和醫(yī)療救助資金投入不斷加大，管理不斷規(guī)范，解困配套措施不斷落實(shí)，有效地維護(hù)弱勢(shì)群體的生活權(quán)益，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立和諧社會(huì)發(fā)揮更積極的作用。

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走進(jìn)雞西市勞動(dòng)與社會(huì)保障局。

為了進(jìn)一步深化思想政治理論課教學(xué)改革，貫徹落實(shí)中宣部、中央文明辦、教育部、共青團(tuán)中央就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐提出意見(jiàn)，提高《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》課教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性，對(duì)教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)方式進(jìn)行改革。遼寧大學(xué)經(jīng)研究決定在09級(jí)即將開(kāi)設(shè)《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》課的學(xué)生中，利用xx年暑假開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。我在暑假期間，走進(jìn)雞西市勞動(dòng)與社會(huì)保障局，進(jìn)行調(diào)研。根據(jù)雞西市社會(huì)保障的現(xiàn)狀，作此。

調(diào)查報(bào)告。

報(bào)告涉及社會(huì)保障相關(guān)知識(shí)、工作程序、“五險(xiǎn)一金”以及社保運(yùn)行模式等內(nèi)容。

一、社會(huì)保障帶給雞西市區(qū)的新面貌。

所謂實(shí)踐，就是把我們?cè)趯W(xué)校所學(xué)的理論知識(shí)運(yùn)用到客觀實(shí)際中去，使自己所學(xué)的理論知識(shí)有用武之地。只學(xué)不實(shí)踐，那么所學(xué)的就等于零。另一方面，實(shí)踐可為以后找工作打基礎(chǔ)，學(xué)到一些在學(xué)校里學(xué)不到的東西。因?yàn)榄h(huán)境的不同，接觸的人與事不同，從中所學(xué)的東西自然就不一樣了，要學(xué)會(huì)從實(shí)踐中學(xué)習(xí)，從學(xué)習(xí)中實(shí)踐。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和世界接軌，對(duì)于人才的需求就會(huì)越來(lái)越高，我們不只要學(xué)好學(xué)校里所學(xué)到的知識(shí)，還要不斷從生活中，實(shí)踐中學(xué)其他知識(shí)，不斷地從各方面武裝自己，才能在競(jìng)爭(zhēng)中突出自己，表現(xiàn)自己。正所謂“紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行”

暑假回到家，看著家鄉(xiāng)通過(guò)舊房改造等多種途徑正變得越來(lái)越美麗越來(lái)越發(fā)達(dá)，我心里深深的為家鄉(xiāng)而高興。而且更令我欣喜的是，家鄉(xiāng)的人民也變得越來(lái)越幸福，因?yàn)楹芏嗟褪杖肴后w和老年群體的生活有了保障，更有幸福感了。我為他們感到高興，為我的家鄉(xiāng)感到自豪。因此我開(kāi)始了我這個(gè)假期的社會(huì)實(shí)踐——走進(jìn)雞西市社會(huì)保障局。

二、調(diào)研過(guò)程與和收獲。

每到工作日，我都會(huì)來(lái)到社會(huì)保障局，和叔叔阿姨們一起工作，當(dāng)然，更多的時(shí)候是我在觀察和咨詢(xún)。看著辛辛苦苦的工作人員，我對(duì)公務(wù)員的辛勤又多了幾分敬意。許多叔叔阿姨已經(jīng)不再年輕，但是他們到的比我還要早。在長(zhǎng)輩們工作的時(shí)候，我仔細(xì)的觀察，詳細(xì)的了解，遇到不懂及時(shí)的去問(wèn)，在這里也謝社保局的每一位工作人員，一次次不厭其煩的為我解釋?zhuān)⒛贸鲆恍?shí)際案例和我共同分析，讓我明白在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，人民對(duì)社會(huì)保障的認(rèn)識(shí)和了解還不夠，在一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決中顯得很乏力。我除了在處理事件中學(xué)習(xí)處理方法，還明白了萬(wàn)事不會(huì)千篇一律，強(qiáng)行套用書(shū)本知識(shí)只會(huì)讓你束手無(wú)策，所以一定要學(xué)以致用，所謂世上無(wú)難事只怕有心人。

這次的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，讓我學(xué)到了很多東西，是我對(duì)社會(huì)保障也有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和了解。

1、社會(huì)保障是指國(guó)家通過(guò)立法，積極動(dòng)員社會(huì)各方面資源，保證無(wú)收入、收入以及遭受各種意外災(zāi)害的公民能夠維持生存，保障勞動(dòng)者在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時(shí)的基本生產(chǎn)不受影響，同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，逐步增進(jìn)公共福利水平，提高國(guó)民生活質(zhì)量。一般認(rèn)為，社會(huì)保障主要包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫和社會(huì)互助等內(nèi)容。其中，社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的核心部分。

2、社會(huì)保障在人們的社會(huì)生活中有著非常大的功能。

（1）社會(huì)保障能夠促進(jìn)社會(huì)公平、保障公民的基本生活，進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

社會(huì)保障是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家保持社會(huì)公平的一個(gè)重要手段。保障公民的基本生活是社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，也是社會(huì)保障最核心的功能。通過(guò)保障全體社會(huì)成員的基本生活，使社會(huì)成員在沒(méi)有后顧之憂(yōu)的情況下參與市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)全體社會(huì)成員之間的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入的再分配，縮小社會(huì)貧富差距，減少社會(huì)分配結(jié)果的不公平，從而從根本上維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。

（2）社會(huì)保障能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)節(jié)社會(huì)總需求，平抑經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。

失業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)救濟(jì)有助于提高社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力，拉動(dòng)有效需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，而社會(huì)保險(xiǎn)基金的長(zhǎng)期積累和投資運(yùn)營(yíng)則有助于完善資本市場(chǎng)。

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)步，社會(huì)保障的內(nèi)容在不斷擴(kuò)充，現(xiàn)代社會(huì)保障不僅承擔(dān)著“救貧”和“防貧”的責(zé)任，而且還要為全體社會(huì)成員提供更廣泛的津貼、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，從而使人們盡可能充分地享受經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成果，不斷提高物質(zhì)生活和精神生活的質(zhì)量，增進(jìn)了國(guó)民的福利。

（二）有關(guān)“五險(xiǎn)一金”的內(nèi)容：

1、養(yǎng)老保險(xiǎn):單位每個(gè)月繳納21%,自己繳納8%。

2、醫(yī)療保險(xiǎn):單位每個(gè)月繳納9%,自己繳納2%外加10塊錢(qián)的大病統(tǒng)籌）。

3、失業(yè)保險(xiǎn):單位每個(gè)月繳納2%,自己繳納1%。

4、工傷保險(xiǎn):單位每個(gè)月繳納0.5%。

5、生育保險(xiǎn):單位每個(gè)月繳納0.8%。

6、住房公積金:單位每個(gè)月繳納8%,自己繳納8%。

由此可知，社會(huì)保障是保障公民基本生活權(quán)利的需要，也是一個(gè)國(guó)家社會(huì)保障體系成熟的標(biāo)志。

（三）工作心得。

這次實(shí)踐活動(dòng)也讓我有了許多難以在校園內(nèi)得到的收獲，體會(huì)到了許多從未涉獵的態(tài)度：

1、對(duì)于團(tuán)隊(duì)合作的認(rèn)識(shí)加深，增強(qiáng)了人際交往能力。實(shí)習(xí)起到橋梁過(guò)渡作用，是我們走上工作崗位的前奏。工作中團(tuán)隊(duì)合作不僅可以提高工作效率，還可以節(jié)約大量時(shí)間，并且能從同事身上學(xué)到不少寶貴的經(jīng)驗(yàn)。向他人虛心求教，遵守組織紀(jì)律、單位規(guī)章、與人文明交往是順利完成工作任務(wù)的必備條件。指導(dǎo)老師長(zhǎng)輩般的建議讓我受益匪淺，局長(zhǎng)書(shū)記的嚴(yán)格要求更培養(yǎng)了我的職業(yè)素養(yǎng)。

4、對(duì)公務(wù)員的真實(shí)情況有所了解。無(wú)論誰(shuí)都必須嚴(yán)格按照上下班規(guī)定時(shí)間到達(dá)單位，而且工作量比較大，相當(dāng)辛苦。對(duì)于服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量的要求也相當(dāng)高，每周三下午的政治學(xué)習(xí)一再被強(qiáng)調(diào)。書(shū)記會(huì)反復(fù)提醒服務(wù)水平對(duì)于維護(hù)社保系統(tǒng)良好形象、保證社會(huì)秩序穩(wěn)定的重要性，要牢記服務(wù)于人民的宗旨。

三、調(diào)研結(jié)果與分析。

（一）???社會(huì)保險(xiǎn)參保人群不斷增多，社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大。

（二）???城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度逐步建立，社會(huì)救助體系不斷完善。

（三）???社會(huì)保險(xiǎn)制度快速發(fā)展，主體保障作用日益突出。

（四）???農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)不斷發(fā)展，新型合作醫(yī)療制度建設(shè)成為中國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)的新亮點(diǎn)。

但是，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較低，城鄉(xiāng)差別與地區(qū)差別大，要在短時(shí)期內(nèi)完成社會(huì)保障制度改革與發(fā)展兩大任務(wù)是非常艱巨的。目前我國(guó)社會(huì)保障制度仍面臨著一些突出矛盾與問(wèn)題。比如，社會(huì)保障尤其是社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面仍然偏小，離人人享有社會(huì)保障的目標(biāo)還有很大差距。在社會(huì)保險(xiǎn)制度中，覆蓋面最大是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，但參加該制度的在職職工加上機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工還不到2億人，相對(duì)于近2.8億城鎮(zhèn)從業(yè)人員、4.2億第二和第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員以及7.6億全社會(huì)從業(yè)人員的總數(shù)來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面分別只有70%、45%和25%左右。廣大的農(nóng)村勞動(dòng)者幾乎都沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)，1億多喪失勞動(dòng)能力的農(nóng)村老人沒(méi)有社會(huì)化的養(yǎng)老保障。而其他社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種的覆蓋面更低。

同時(shí)，社會(huì)保障的歷史遺留問(wèn)題很多，從舊制度向新制度的改革成本巨大。舊保障制度主要覆蓋城鎮(zhèn)國(guó)有、集體企業(yè)職工。在按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求建立社會(huì)保險(xiǎn)制度的過(guò)程中，一些困難群眾就業(yè)難，關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)職工安置與并軌遺留問(wèn)題不少，不同行業(yè)、企業(yè)職工之間的收入與離退休待遇差別拉大。機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休職工待遇約是企業(yè)職工的1倍多，而且差距進(jìn)一步擴(kuò)大，從而引起了很多矛盾。目前5000多萬(wàn)離退休職工中，不到法定退休年齡的有1000多萬(wàn)人，每年增加養(yǎng)老保險(xiǎn)支出上千億元，都是現(xiàn)行制度不得不支付的轉(zhuǎn)軌成本。另外，社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)行與管理風(fēng)險(xiǎn)依然存在。由于現(xiàn)行制度要承擔(dān)高昂的轉(zhuǎn)制成本和積累基金管理制度的不健全，社會(huì)保障基金投資渠道不暢，如何促使積累基金的保值增值并保障社?；鸬倪\(yùn)行安全，還有很多工作要做。受城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別巨大的影響，中國(guó)社會(huì)保障制度將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)存在著地區(qū)之間不統(tǒng)一、城鄉(xiāng)之間難銜接的問(wèn)題。這不僅導(dǎo)致社會(huì)保障待遇的差別難以縮小，而且不利于勞動(dòng)力的流動(dòng)。

急劇上漲的醫(yī)療費(fèi)用和不完善的醫(yī)療保障體系，是中國(guó)百姓近年來(lái)最關(guān)心的問(wèn)題之一。盡管城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的覆蓋面不斷擴(kuò)大，新型合作醫(yī)療在農(nóng)村地區(qū)迅速擴(kuò)展。但是，仍有很多的人沒(méi)有被醫(yī)療保障制度所覆蓋，同時(shí)，目前的醫(yī)療保障補(bǔ)償水平無(wú)法抵消迅速增長(zhǎng)的醫(yī)療費(fèi)用。

這次社會(huì)實(shí)踐也讓我看到了社會(huì)保障方面存在的一些問(wèn)題。例如，我國(guó)在農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移方面還存在著一些問(wèn)題，農(nóng)民工的受社會(huì)保障水平比較有限；另外，我國(guó)的社會(huì)保障政策以及社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)還不能夠完全做到統(tǒng)一。作為一名大學(xué)生，我當(dāng)然對(duì)此有自己的看法。我想，要解決這些問(wèn)題，就需要國(guó)家制定適合于現(xiàn)實(shí)的法律法規(guī)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)管理職能，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)保障水平的提高，建立健全社會(huì)保障體系，制定和完善各項(xiàng)社會(huì)保障政策。我也認(rèn)為，人口問(wèn)題是一個(gè)不能回避的問(wèn)題，這也極大影響了社會(huì)保障在農(nóng)村的推廣落實(shí)。盡管問(wèn)卷中沒(méi)有提到人口問(wèn)題，但我仍然認(rèn)為問(wèn)題農(nóng)村人口問(wèn)題是一大關(guān)注點(diǎn)。對(duì)于人口問(wèn)題，最生動(dòng)的莫過(guò)于那個(gè)家喻戶(hù)曉的公益廣告。某記者采訪一草原放羊娃。兩人的一番對(duì)話(huà)耐人尋味。記者說(shuō)：“你為什么放養(yǎng)?。俊毙∧泻⒄f(shuō)：“賺錢(qián)?！庇浾哒f(shuō)：“賺錢(qián)為了什么?。俊毙∧泻⒄f(shuō)：“為了娶媳婦?！庇浾哒f(shuō)：“娶了媳婦以后干什么？”小男孩說(shuō)：“生娃。”記者說(shuō)：“那生了娃，娃將來(lái)干什么??？”小男孩說(shuō)：“放羊?！庇纱丝梢?jiàn)，樸實(shí)的并沒(méi)有更多全面細(xì)致考慮的生育欲望和計(jì)劃，使得我國(guó)尤其是廣大農(nóng)村的人口形勢(shì)非常嚴(yán)峻。多子多福，重男輕女，農(nóng)村人口的增長(zhǎng)還顯得非常的畸形化，男女比例的錯(cuò)亂必將形成越來(lái)越嚴(yán)重的社會(huì)和倫理問(wèn)題。但是，這一問(wèn)題并不是短時(shí)期內(nèi)形成的，中國(guó)的價(jià)值觀點(diǎn)是不孝有三，無(wú)后為大。樸實(shí)的生育目的往往是最為麻煩和難以解決的。對(duì)于農(nóng)村而言，最重要的是要樹(shù)立起正確的男女觀念和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。顯然，一方面要積極普及法制意識(shí)，樹(shù)立人權(quán)觀念，對(duì)男女問(wèn)題要有真正徹底的認(rèn)識(shí)。男女是完全平等的，隨便拋棄女?huà)氩粌H是不道德的，更加使嚴(yán)重的違法行為，是要受到法律制裁的。另一方面，要做好更加細(xì)致和徹底的宣傳。要講究策略，必須要從小處著手，用心去做。對(duì)于農(nóng)民家庭的開(kāi)銷(xiāo)，人均開(kāi)支的變化要形成一個(gè)基本的規(guī)律化的報(bào)表材料，讓農(nóng)民真正感到，多子未必多福啊。作為現(xiàn)在的時(shí)代形勢(shì)，完全是越生越窮越窮越生啊。所以減少生育，對(duì)農(nóng)民自己是完全有利的。在我所調(diào)查的農(nóng)村有一種以富買(mǎi)權(quán)的做法很流行。也就是孩子我要生，但是罰款你也可以拿去。我認(rèn)為這是一種嚴(yán)重的司法歧視，從沒(méi)有哪部法律認(rèn)為交罰款可以使違法行為合理化！對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，根子是法律有漏洞，所以有關(guān)立法部門(mén)要進(jìn)一步完善立法，行政執(zhí)法部門(mén)也萬(wàn)萬(wàn)不可罰款后就一了百了，該怎么做就應(yīng)該怎么做，農(nóng)村的人口普查也要像城市一樣更加全面和嚴(yán)密。農(nóng)村普遍的真實(shí)的計(jì)劃生育對(duì)于減輕城市就業(yè)壓力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，是功在當(dāng)代利在千秋。而少生優(yōu)生的貫徹實(shí)施到底如何，將直接影響到農(nóng)村現(xiàn)狀與農(nóng)民生產(chǎn)生活問(wèn)題。

在社保局組織的幾次下鄉(xiāng)調(diào)研中，我也有幸參與。通過(guò)調(diào)研和學(xué)習(xí)農(nóng)村老年人的生活現(xiàn)狀，我也明白了，隨著中國(guó)老年人口的逐漸增多，我國(guó)正在逐步進(jìn)入老齡社會(huì)。關(guān)注農(nóng)村百姓的生活是構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)新農(nóng)村的著力點(diǎn)。特別是農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量將直接影響著新農(nóng)村的建設(shè)。于是，我首先對(duì)祝國(guó)寺村的老年人進(jìn)行了調(diào)查。

（一）老年人口生活現(xiàn)狀。

1、人口老齡化嚴(yán)重。

根據(jù)第五次人口普查資料顯示，我國(guó)60歲以上的人口已超過(guò)1.35億，大約有70%居住在農(nóng)村，四川省60歲以上的老年人已達(dá)937.95萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1.39%，其中65歲以上的老年人口近622.94萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?.56%，已達(dá)到國(guó)際上一般認(rèn)為的7%的老齡化標(biāo)志線(xiàn)。在回收的問(wèn)卷資料中也顯示，94.3%的家庭中有老人，其中56.7%的家中是一位老人。預(yù)計(jì)在未來(lái)的xx年，四川省人口老齡化程度還將加快，老有所養(yǎng)是人口老化產(chǎn)生的最大社會(huì)問(wèn)題，如何解決好養(yǎng)老問(wèn)題，已成為四川省社會(huì)保障事業(yè)的挑戰(zhàn)。

2、老年人的年收入來(lái)源及經(jīng)濟(jì)狀況。

根據(jù)對(duì)四川省成都市錦江區(qū)的農(nóng)戶(hù)調(diào)查資料，農(nóng)村老年人的收入和消費(fèi)與其他人沒(méi)有顯著的差別。這一結(jié)論顯示老年人與其他家庭成員平等分享家庭可支配的消費(fèi)資源。但這并不意味著老年人的人均消費(fèi)額與其他成年人相同。據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，成都市xx年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16943元，增長(zhǎng)14.1%；那么人均純收入6481元，增長(zhǎng)14.9%。農(nóng)民的收入增速首次超過(guò)城鎮(zhèn)居民。這其中也不乏老年人的貢獻(xiàn)。根據(jù)回收的數(shù)據(jù)顯示，老年人的收入來(lái)源43%來(lái)自勞動(dòng)收入，50%來(lái)自子女供養(yǎng)，其余來(lái)自國(guó)家補(bǔ)貼或養(yǎng)老金。

3、醫(yī)療狀況。

隨著老年人的勞動(dòng)力下降，生活逐漸不能自理，身體也每況愈下。因此，是廣大農(nóng)村老年人享受到農(nóng)村醫(yī)療表現(xiàn)、社會(huì)保險(xiǎn)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)之一。但是由于受到經(jīng)濟(jì)條件的制約，在農(nóng)村“小病挨、大病拖、重病才往醫(yī)院抬”的情況司空見(jiàn)慣。根據(jù)回收的資料顯示，農(nóng)村老年人有疾病的占84.5%經(jīng)常去醫(yī)院就診的卻只占14.3%大部分老年人都認(rèn)為去醫(yī)院看病麻煩又貴，最后只有導(dǎo)致病情越來(lái)越嚴(yán)重。目前我國(guó)農(nóng)村的醫(yī)療保險(xiǎn)大體上有合作醫(yī)療、醫(yī)療保險(xiǎn)、統(tǒng)籌解決費(fèi)及預(yù)防保健合同等幾種形式。

（二）家庭養(yǎng)老。

家庭養(yǎng)老是農(nóng)村普遍實(shí)行的老年人養(yǎng)老方式。家庭養(yǎng)老的重要基礎(chǔ)是土地養(yǎng)老。農(nóng)民可以通過(guò)土地所有權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)方式、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施提高土地養(yǎng)老保障功能。家庭養(yǎng)老是老年人的一種自然選擇，絕大多數(shù)農(nóng)村老年人習(xí)慣于在青壯年時(shí)期將自己爾等全部收入和積蓄用于養(yǎng)育子女和置辦家戶(hù)冰在老年時(shí)將全部的積蓄交由子女掌管，不預(yù)留自己的養(yǎng)老費(fèi)用，而是由子女擔(dān)負(fù)起父母年老時(shí)的供養(yǎng)責(zé)任。但是在當(dāng)前社會(huì)條件下老年人的需求不僅僅是在經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)，更需要的是精神上的慰藉。根據(jù)調(diào)查顯示，31.2%老年人是獨(dú)居，67.2%的老年人和子女一起住，還有部分老年人住老人院。雖然家庭養(yǎng)老是大部分老年人的選擇，但是隨著土地大量被征用，家庭養(yǎng)老已呈弱勢(shì)狀況。因此，農(nóng)民養(yǎng)老方式由住統(tǒng)的家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老的轉(zhuǎn)變已變成一種必然的趨勢(shì)。

（三）農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)于1986年開(kāi)始試點(diǎn)，1992年民政部正式出臺(tái)《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案（試行）》并決定在全國(guó)有條件的地方逐步推廣，標(biāo)志著農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老有了統(tǒng)一的政策引導(dǎo)與規(guī)范。從此，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要制度保障，成為破解“三農(nóng)”問(wèn)題，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定、和諧的重要政策選擇。但是改革開(kāi)放30多年來(lái)，當(dāng)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革如火如荼地進(jìn)行并取得顯著成就時(shí)，農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立于完善進(jìn)程卻相當(dāng)緩慢，農(nóng)民基本上是被排斥在整個(gè)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之外。于是我對(duì)祝國(guó)寺村80多戶(hù)家庭進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了一下幾點(diǎn)問(wèn)題。

（一）參保率低，覆蓋面窄。

在我國(guó)的社會(huì)保障法中，除了一句“全覆蓋”外，就什么都看不見(jiàn)了，對(duì)農(nóng)民和農(nóng)村老年人的保障只未提，這不能不說(shuō)是一個(gè)倒退。當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老保障處于“制度真空”的狀態(tài)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋率只有3%，城鄉(xiāng)社會(huì)保障覆蓋率比例為22:1，城鄉(xiāng)人均社會(huì)保障費(fèi)率比例為24:1。可以說(shuō)到目前為止，去哦谷哦農(nóng)村人就缺乏真正意義上的社會(huì)養(yǎng)老保障制度。

根據(jù)調(diào)查，大多數(shù)農(nóng)民參保積極性不高的原因：一是受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和傳統(tǒng)養(yǎng)兒防老觀念的影響，對(duì)現(xiàn)行以個(gè)人繳費(fèi)為主，集體和國(guó)家補(bǔ)貼為輔的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的意愿。二是收入水平較低，大部分農(nóng)民還在溫飽線(xiàn)徘徊，按照養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，有較大的經(jīng)濟(jì)壓力。三是農(nóng)保開(kāi)展初期，政府為了完成任務(wù)指標(biāo)，強(qiáng)制農(nóng)民參保，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)農(nóng)保失去了信心。

對(duì)此，政府應(yīng)加打宣傳力度，是廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)?；貜?fù)信心，并堅(jiān)持自愿原則，避免強(qiáng)迫農(nóng)民參保。

（二）養(yǎng)老金管理不規(guī)范及嚴(yán)重短缺。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)楊拉齊奧保險(xiǎn)基金增值主要依靠銀行存款，購(gòu)買(mǎi)國(guó)債，在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度推行初期的有效運(yùn)行，主要是由于銀行利率較高的緣故。但隨著銀行存款利率的下降，應(yīng)付利息與銀行存款利息嚴(yán)重倒掛，農(nóng)村基金積累收益直線(xiàn)下降。

政府可以設(shè)置農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，按照市場(chǎng)化原則運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。正確選擇投資工具，在養(yǎng)老保險(xiǎn)增值率高于銀行同期利率的地方，允許農(nóng)?；疬M(jìn)行適當(dāng)?shù)耐顿Y組合，適當(dāng)放寬投資領(lǐng)域，提高基金保險(xiǎn)增值能力。另外國(guó)家應(yīng)予以積極地財(cái)政支持。

（三）沒(méi)有明確的實(shí)際回報(bào)率。

投資的實(shí)際回報(bào)率對(duì)養(yǎng)老金的規(guī)模有顯著影響。預(yù)期養(yǎng)老金的實(shí)際價(jià)值能超過(guò)投保的本金價(jià)值的多少，取決于養(yǎng)老基金投資的實(shí)際回報(bào)率。而養(yǎng)老金支付額與領(lǐng)取退休金前的收入的比率取決于投資回報(bào)率和收入增長(zhǎng)率之間的關(guān)系。如果投資回報(bào)率高于收入增長(zhǎng)率，盡管投保額占收入的百分比不變，但領(lǐng)取的養(yǎng)老金占退休前收入的比例會(huì)大大提高由此看出，在建立養(yǎng)老金項(xiàng)目時(shí)，一個(gè)需要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題是收入增長(zhǎng)率與實(shí)際回報(bào)率之間的關(guān)系，但政府對(duì)農(nóng)村人口投入養(yǎng)老基金的投資回報(bào)率沒(méi)有做出承諾。

那么，一個(gè)適當(dāng)?shù)耐顿Y回報(bào)率要怎樣才能確定呢？對(duì)累積的基金可以投資于實(shí)物資源以獲取一個(gè)正的實(shí)際平均回報(bào)率，因?yàn)檫@種投資也有一定的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)際給付率可能只是實(shí)際回報(bào)率的一大部分。如果要提高農(nóng)村人口參保率，在所有潛在的投資機(jī)會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)中，需要承諾有4%的回報(bào)率。在未來(lái)幾十年，在上述預(yù)期的投資回報(bào)率下，如果養(yǎng)老金的回報(bào)率低于4%，私營(yíng)的基金將肯定形成對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老金的有力競(jìng)爭(zhēng)。因而，養(yǎng)老項(xiàng)目要想涵蓋較高比例的人口，與各種其他投資機(jī)會(huì)相比，其回報(bào)率必須達(dá)到合理水平。

結(jié)尾：在xx大報(bào)告中指出，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的六大任務(wù)之一是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。特別在農(nóng)村，社會(huì)保障體系還不是很完善。

關(guān)注老年人要從身邊做起，在調(diào)查的過(guò)程中，我就發(fā)現(xiàn)為老年人生活服務(wù)的設(shè)施和機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足，直接為老年人生活服務(wù)的各類(lèi)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本上還處于自發(fā)的狀態(tài)，發(fā)展比較緩慢。此外，一些敬老院、福利院設(shè)施不健全，管理欠規(guī)范，不能滿(mǎn)足老年人的生活需要。我認(rèn)為政府應(yīng)加以重視，完善這些為老年人服務(wù)的公共服務(wù)體系，必要時(shí)應(yīng)撥款改善這些機(jī)構(gòu)的環(huán)境以滿(mǎn)足快速增長(zhǎng)的、龐大的老年群體的需求。

這次社會(huì)實(shí)踐也讓我看到了社會(huì)保障方面存在的一些問(wèn)題。例如，我國(guó)在農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移方面還存在著一些問(wèn)題，農(nóng)民工的受社會(huì)保障水平比較有限；另外，我國(guó)的社會(huì)保障政策以及社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)還不能夠完全做到統(tǒng)一。作為一名大學(xué)生，我當(dāng)然對(duì)此有自己的看法。我想，要解決這些問(wèn)題，就需要國(guó)家制定適合于現(xiàn)實(shí)的法律法規(guī)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)管理職能，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)保障水平的提高，建立健全社會(huì)保障體系，制定和完善各項(xiàng)社會(huì)保障政策。

我也向社保局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)教過(guò)這個(gè)問(wèn)，他向我介紹說(shuō)，“對(duì)于存在的問(wèn)題和不足，局領(lǐng)導(dǎo)班子曾經(jīng)組織過(guò)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)，加強(qiáng)了學(xué)習(xí)，拓寬了思路，采取了一些措施，狠抓落實(shí)，用科學(xué)發(fā)展的正確理念引導(dǎo)和促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。而在今后的工作中，我們也將做到：

(一)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。在今后的工作中，督促干部職工堅(jiān)持在學(xué)中干，在干中學(xué)，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于工作的全過(guò)程，解決工作中存在的突出問(wèn)題。

（二）堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，帶頭實(shí)踐。把是否有力促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展、是否給群眾帶來(lái)實(shí)惠作為衡量所有工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揚(yáng)民主，緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，切實(shí)解決好影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問(wèn)題，把科學(xué)發(fā)展的要求轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作發(fā)展的正確思路。

（三）堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，健全制度，建立有利于科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步建立健全各種工作制度和激勵(lì)機(jī)制，用制度管人、以制度促事。”

我深深感受到社保工作人員的壓力和神圣的使命感。

四、調(diào)研體會(huì)與回顧。

這幾個(gè)星期短暫而又充實(shí)的實(shí)習(xí)，只是我了解社會(huì)的一個(gè)開(kāi)始。這里我也真正的感受到了與人文明交往和一些做人處世的基本原則，好的習(xí)慣也要在實(shí)際生活中不斷培養(yǎng)，對(duì)將來(lái)走向工作崗位會(huì)有很大幫助。向他人虛心求教，遵守組織紀(jì)律和單位規(guī)章制度，與人文明交往等一些做人處世的基本原則都要在實(shí)際生活中認(rèn)真的貫徹。這一段時(shí)間所學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)大多來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)和同事們的教導(dǎo)，這是我一生中的一筆寶貴財(cái)富。做事先做人，要明白做人的道理。如何與人相處是現(xiàn)代社會(huì)的做人的一個(gè)最基本的問(wèn)題。對(duì)于自己這樣一個(gè)步入大學(xué)即將面臨走向社會(huì)的人來(lái)說(shuō)，需要學(xué)習(xí)的東西很多。

總的來(lái)說(shuō)，這次的實(shí)踐活動(dòng)讓我對(duì)社會(huì)保障和民生知識(shí)有了更加深入的認(rèn)識(shí)。理論與實(shí)際相結(jié)合，也提高了我的實(shí)踐能力。此外，我還了解到了社會(huì)保障工作的基本運(yùn)作模式，學(xué)到了很多課堂以外的知識(shí)。我相信這些收獲都會(huì)對(duì)我以后的學(xué)習(xí)和工作起到巨大的作用。

再次感謝社保局給我提供這次實(shí)踐機(jī)會(huì)，也向所有在社保工作崗位的人員致敬！

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社會(huì)保障是國(guó)家的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度，是社會(huì)穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”和“調(diào)節(jié)器”，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。建立健全統(tǒng)一、規(guī)范、完善的社會(huì)保障體系，不僅是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的體現(xiàn)。今年7月至8月，區(qū)政協(xié)對(duì)全區(qū)涉及社會(huì)保障體系建設(shè)的十余個(gè)部門(mén)、鎮(zhèn)街及下屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)查研究，并通過(guò)各種形式廣泛征求了各界群眾的意見(jiàn)。調(diào)研結(jié)果表明：我區(qū)社會(huì)保障體系建設(shè)取得了明顯成效，形成了以五大社會(huì)保險(xiǎn)為基礎(chǔ)，以新型農(nóng)村合作醫(yī)療、社會(huì)優(yōu)撫和社會(huì)救助為補(bǔ)充的社會(huì)保障體系雛型，開(kāi)創(chuàng)了老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失業(yè)有救濟(jì)、困難有低保的社會(huì)保障新局面。但目前在保障種類(lèi)、保障水平、覆蓋比例、資金保證、政策配套及體制機(jī)制等方面還存在著不少困難和問(wèn)題，與構(gòu)建和諧要求和人民群眾的愿望相比還存在著一定的差距。因此必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的原則，不斷推進(jìn)和完善我區(qū)社會(huì)保障體系建設(shè)，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。

一、社會(huì)保障體系建設(shè)成效明顯。

（一）社會(huì)保險(xiǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。

我區(qū)堅(jiān)持以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)為主要內(nèi)容，不斷改革和完善社會(huì)保障制度。養(yǎng)老保險(xiǎn)日趨完善，醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)步實(shí)施，失業(yè)保險(xiǎn)逐步規(guī)范，工傷保險(xiǎn)順利運(yùn)行，生育保險(xiǎn)全面啟動(dòng)，基本形成了參保對(duì)象多領(lǐng)域、資金來(lái)源多元化、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化為主要特征的社會(huì)保險(xiǎn)體系，為促進(jìn)企業(yè)改革、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障職工權(quán)益發(fā)揮了重要作用。截止xx年6月，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)達(dá)到650戶(hù)7.5萬(wàn)人，離退休3.9萬(wàn)人全部納入了社會(huì)化管理。醫(yī)療保險(xiǎn)參保單位674戶(hù)10.6萬(wàn)人。失業(yè)保險(xiǎn)參保職工達(dá)到7.8萬(wàn)人。工傷保險(xiǎn)參保企業(yè)812戶(hù)6.9萬(wàn)人。生育保險(xiǎn)參保單位337家3.6萬(wàn)人。

（二）城鄉(xiāng)低保體系初步建立。

我區(qū)城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作已經(jīng)規(guī)范化、制度化，“應(yīng)保盡?！钡墓ぷ髂繕?biāo)全面實(shí)現(xiàn)。xx年共保障低保對(duì)象9.9萬(wàn)戶(hù)次，保障人數(shù)17.7萬(wàn)人次，年發(fā)放低保金2058萬(wàn)元；今年7月城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到210元/月。從xx年元月起，我區(qū)建立起農(nóng)村最低生活保障制度，已納入農(nóng)村低保2465戶(hù)4349人，年發(fā)放低保金210萬(wàn)元，年人均領(lǐng)取低保金400多元，較好地保障了農(nóng)村困難群眾的基本生活。

（三）社會(huì)救助全面實(shí)施。

我區(qū)高度重視困難群體的幫扶工作，將社會(huì)救助體系建設(shè)納入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立了災(zāi)害應(yīng)急救助、農(nóng)村大病救助等10項(xiàng)救助制度。xx年以來(lái)，共安排救災(zāi)資金634萬(wàn)元，招標(biāo)采購(gòu)救災(zāi)糧980噸，救濟(jì)災(zāi)民39200人次；幫助災(zāi)民恢復(fù)住房1900戶(hù)，重建住房6450間。xx年建立了農(nóng)村大病醫(yī)療救助制度，市、區(qū)兩級(jí)共安排醫(yī)療救助資金74萬(wàn)元，救助標(biāo)準(zhǔn)均上調(diào)至1000元；今年我區(qū)大病救助27戶(hù)，發(fā)放救助資金3.5萬(wàn)余元。

（四）新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面覆蓋。

我區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療于今年3月開(kāi)始啟動(dòng)，全區(qū)擁有農(nóng)業(yè)人口的15個(gè)鎮(zhèn)、街全部參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，覆蓋率100%，參合農(nóng)民人數(shù)29.5萬(wàn)人，其中，五保戶(hù)、低保戶(hù)、優(yōu)撫對(duì)象合計(jì)7898人，參合率達(dá)84.52％。從總體運(yùn)行情況看，初步取得了“政府得民心、農(nóng)民得實(shí)惠、醫(yī)院得發(fā)展”的“三贏”效果。

（五）社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì)福利日趨完善。

我區(qū)以創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城為目標(biāo)，廣泛深入地開(kāi)展了雙擁共建工作，社會(huì)優(yōu)撫政策得到了落實(shí)。近三年來(lái)，我區(qū)累計(jì)發(fā)放在鄉(xiāng)復(fù)員軍人生活補(bǔ)助費(fèi)、“三屬”對(duì)象撫恤金、傷殘軍人撫恤金、帶病退伍軍人生活補(bǔ)助費(fèi)700多萬(wàn)元。為城鎮(zhèn)和農(nóng)村義務(wù)兵家屬發(fā)放優(yōu)待金96萬(wàn)元，優(yōu)待率達(dá)100%。修建完成擁有240張床位的××區(qū)社會(huì)福利院，修建完成軍隊(duì)干休所1個(gè)，建立民政福利企業(yè)66家。

二、完善社會(huì)保障體系任重道遠(yuǎn)。

（一）社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面較小，民營(yíng)企業(yè)和農(nóng)民工參保率低。

一方面由于部分民營(yíng)企業(yè)主對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，或者因經(jīng)營(yíng)效益不好，把為職工投保視為企業(yè)負(fù)擔(dān)，對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)能欠就欠、能拖就拖；另一方面由于民營(yíng)企業(yè)員工流動(dòng)性大，社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、接續(xù)政策不完善，農(nóng)民工參保積極性不高，造成目前社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展不平衡。一是養(yǎng)老保險(xiǎn)以城鎮(zhèn)職工為主，農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)僅占總數(shù)的10%左右。二是失業(yè)保險(xiǎn)由于自己不積極、企業(yè)不重視，農(nóng)民工參加失業(yè)保險(xiǎn)僅占總數(shù)的8%左右。三是煤礦等高危行業(yè)對(duì)工傷保險(xiǎn)重視程度高，而紡織等低危行業(yè)意識(shí)較差。四是五大社會(huì)保險(xiǎn)基本沒(méi)有覆蓋城市居民和農(nóng)民。

（二）醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次低，群眾意見(jiàn)較大。

我區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)從xx年4月起在全市率先啟動(dòng)，但至今未納入市級(jí)醫(yī)保統(tǒng)籌，存在著多方面缺陷。一是職工到區(qū)外就醫(yī)不方便，既不能直接刷醫(yī)保卡，也不能直接享受區(qū)醫(yī)療補(bǔ)助；二是職工享受醫(yī)療待遇差，普通門(mén)診不能按比例報(bào)銷(xiāo)，住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例大大低于市級(jí)統(tǒng)籌水平；三是破產(chǎn)、改制企業(yè)的退休、失業(yè)職工，以及城鎮(zhèn)其他無(wú)業(yè)居民沒(méi)有納入其中。四是籌資水平低，政府投入少，國(guó)有企業(yè)退休老職工占參保的比例大，發(fā)病機(jī)率高，醫(yī)?；鹂癸L(fēng)險(xiǎn)能力弱。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)和救助資金不足，保障不保險(xiǎn)。

社會(huì)保障體系龐大，涉及的范圍廣、人口多，需要的資金總量大，我區(qū)雖竭力加強(qiáng)資金籌集，但還是不同程度存在著資金缺口問(wèn)題。一是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金擴(kuò)面困難，一些企業(yè)特別是私營(yíng)企業(yè)持觀望、等待的態(tài)度，參保積極性不高。xx年開(kāi)始出現(xiàn)基金積累負(fù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)今年基金積累赤將達(dá)261萬(wàn)元。二是部分企事業(yè)單位欠費(fèi)嚴(yán)重，導(dǎo)致基金征收率僅為76%。xx年應(yīng)繳基本養(yǎng)老保金5.91億元，實(shí)際只征收到4.48億元，拖欠達(dá)1.43億元。三是農(nóng)村特困救助標(biāo)準(zhǔn)較低，每人每年1000元，低于其他區(qū)的水平。四是救災(zāi)預(yù)算每年區(qū)財(cái)政僅有30萬(wàn)，不能有效救助頻發(fā)的自然災(zāi)害。

（四）社會(huì)保障機(jī)制不完善，影響保障水平。

社會(huì)保障政策機(jī)制的健全和完善，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)保障具有十分重要的作用。在實(shí)際工作中，推進(jìn)社會(huì)保障工作遇到的很多矛盾和問(wèn)題，都與法制不健全、監(jiān)察手段不足有關(guān)。一是立法滯后，目前國(guó)家和重慶市都沒(méi)有一部關(guān)于社會(huì)保障的法律法規(guī)。由于社會(huì)保障沒(méi)有上升為法律意志并由國(guó)家強(qiáng)制執(zhí)行，社會(huì)保障部門(mén)沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力，企業(yè)事業(yè)單位欠交、延交、拒交保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。二是部份勞動(dòng)者合法權(quán)益得不到保障。少數(shù)私營(yíng)企業(yè)主和個(gè)體工商戶(hù)，不愿為其雇傭的勞動(dòng)者簽訂。

勞動(dòng)合同。

并為其投保，勞動(dòng)者只要提出維權(quán)要求即有遭到解雇的可能。三是外出農(nóng)民工社保賬戶(hù)轉(zhuǎn)移困難。有的農(nóng)民外出沿海地區(qū)務(wù)工，進(jìn)廠后企業(yè)為其繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，但農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，由于內(nèi)地沒(méi)有配套的體系，其社會(huì)保障帳戶(hù)不能順利轉(zhuǎn)移和延續(xù)。

（五）服務(wù)體系不健全，影響工作效率。

隨著社會(huì)保障體系覆蓋范圍的不斷延伸和擴(kuò)展，便民、利民管理服務(wù)要求的不斷提高，目前社會(huì)保障相關(guān)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀與發(fā)展形勢(shì)不相適應(yīng)。一是人員編制不足，如養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)量大，只能長(zhǎng)期聘用10名臨時(shí)工開(kāi)展工作。二是經(jīng)費(fèi)短缺，無(wú)法保障印發(fā)各種宣傳資料、開(kāi)展各種咨詢(xún)活動(dòng)和日常耗材的開(kāi)支；三是信息化平臺(tái)建設(shè)滯后，如新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息化平臺(tái)尚未建立，審核、匯總補(bǔ)償數(shù)據(jù)全靠手工處理。

（六）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)無(wú)保險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差。

農(nóng)業(yè)是受自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)雙重約束的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)。由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)沒(méi)有保險(xiǎn)，即便是發(fā)展較好的種植、養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)，一旦遭受重大自然災(zāi)害和流行疫病侵害后，就會(huì)蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。目前商業(yè)保險(xiǎn)公司由于沒(méi)有政府兜底，所以不愿涉及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域；即便愿意涉足農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)又出現(xiàn)他們?cè)副５捻?xiàng)目農(nóng)民不愿投保，農(nóng)民想投保的項(xiàng)目他們又不愿保的現(xiàn)象。農(nóng)民始終無(wú)法擺脫后顧之憂(yōu)，嚴(yán)重影響農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的提高。

三、加快推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)的建議。

（一）強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，加快社會(huì)保障體系建設(shè)步伐。

按照政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，各方聯(lián)動(dòng)、分步推進(jìn)的工作思路，著力構(gòu)建多層次、全方位，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，是現(xiàn)階段貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工程，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容。必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，理清工作思路，轉(zhuǎn)變工作方式，增添工作措施，全力推進(jìn)構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)步伐。

（二）貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化。

健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)全民覆蓋，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)在要求。要認(rèn)真研究和切實(shí)解決城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障、基本醫(yī)療制度、特困群體救助、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保險(xiǎn)等人民群眾極為關(guān)心的問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的全覆蓋和一體化。

1.逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

一是繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。要加大工作力度，不斷擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。首先是將城鎮(zhèn)各類(lèi)企業(yè)職工、個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。其次是將機(jī)關(guān)事業(yè)單位的非在編人員全部納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；再其次是探索建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將進(jìn)城農(nóng)民工納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

二是逐步建立農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。由各級(jí)財(cái)政各撥付一部分資金，加上被保險(xiǎn)個(gè)人上交的保險(xiǎn)費(fèi)組成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，按照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金的運(yùn)作模式解決農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。同時(shí)要積極探索土地流轉(zhuǎn)換社保和征地補(bǔ)償換社保的新途徑。

三是積極推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。現(xiàn)行城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系沒(méi)有覆蓋以前未加入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的破產(chǎn)、改制集體企業(yè)職工，失業(yè)人員、無(wú)就業(yè)能力的城鎮(zhèn)居民以及農(nóng)民變市民人群。因此要在政府主導(dǎo)的前提下不斷創(chuàng)新完善，逐步把這部分人群納入養(yǎng)老保險(xiǎn)。

2.逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障制度。

一是完善城鎮(zhèn)居民低保制度。進(jìn)一步完善低保民主評(píng)議、動(dòng)態(tài)管理和信訪督查制度，積極推行公開(kāi)、透明、公平、公正的社區(qū)低保聽(tīng)證會(huì)制度，既要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策法規(guī)，又要真正做到該享受的一個(gè)也不能漏掉，不該享受的一分也不能給，保障城市困難群體的基本生活。

二是拓展農(nóng)村低保覆蓋面。我區(qū)從xx年元月起初步建立起了農(nóng)村最低生活保障制度，雖然目前已納入農(nóng)村低保2465戶(hù)4349人，但從數(shù)量上看還沒(méi)有完全達(dá)到“應(yīng)保盡保”的目標(biāo)，因此要進(jìn)一步拓寬低保覆蓋面，讓更多需要幫助的貧困人口享受最低生活保障。

三是逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)接軌。xx年我區(qū)農(nóng)村低保年人均領(lǐng)取救助金為400多元，而且“。

社會(huì)保障情況調(diào)研報(bào)告篇八

我校根據(jù)縣教體局通知精神，對(duì)我校所轄小學(xué)進(jìn)行了教師隊(duì)伍人員編制情況進(jìn)行了全面深入調(diào)研。調(diào)研主要采取數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、座談訪談、實(shí)地考察等方法和形式進(jìn)行。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我校小學(xué)教師隊(duì)伍的基本情況。

目前，我校共有公辦小學(xué)9所，至2017年9月共有在校小學(xué)生2229人。

我校編制數(shù)為131人，無(wú)農(nóng)村中小學(xué)機(jī)動(dòng)編制。

我校共有在編人員165人，專(zhuān)任教師158人，教輔人員5人。無(wú)內(nèi)退病休人員，產(chǎn)假2人。無(wú)占用中小學(xué)編制幼兒園教師，無(wú)借調(diào)情況。編外聘用人員9人，都是聘用專(zhuān)任教師。

我校目前有男教師85人。其中，30歲以下的12人；30—40歲的16人；41---50歲的10人；51—55歲的21人；56—60歲的26人。從男教師的年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，老教師比較多，新教師較少。共有女教師80人，30歲以下的39人，30—40歲的35人；41---50歲的2人；51—55歲的4人；無(wú)56-60歲的教師。從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，女教師年輕教師居多，原因是近幾年新招考的教師大多為年輕的女教師，從而改善了女教師的年齡結(jié)構(gòu)。

現(xiàn)在我校共有轉(zhuǎn)正民師13人。其中，50歲以下的0人；51—55歲的女教師0人；51—55歲的男教師3人；56—60歲的10人。從數(shù)據(jù)來(lái)看，轉(zhuǎn)正民師中年齡偏大的教師依然很多。

從全校學(xué)歷分布來(lái)看，大學(xué)及以上的97人；大專(zhuān)55人；中專(zhuān)13人；高中及以下的0人。學(xué)歷合格率為100%，大學(xué)以上的學(xué)歷占55.15%。通過(guò)在職學(xué)歷提高培訓(xùn)以及新分配教師數(shù)量的增多，我校學(xué)歷層次有了較大的提高。

從學(xué)科分布來(lái)看，大部分教師代課以語(yǔ)數(shù)英為主，代語(yǔ)數(shù)英的有135人，平均每周課時(shí)量15節(jié)。代音體美、信息技術(shù)、綜合實(shí)踐等其他小科的有23人，平均每周課時(shí)量10節(jié)。管理、教輔、工勤人員有5人不代課。音美學(xué)科教師配備十分薄弱，專(zhuān)職的少，大部分都是兼職。

二、農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題近幾年，農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)取得了顯著成果，但與推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、深化課程改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育和推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的要求相比，還存在著一些不容忽視的問(wèn)題，主要是：

1、教師總量不足，部分學(xué)科教師短缺。

從總體上看，現(xiàn)在農(nóng)村小學(xué)教師整體處于超編狀態(tài)。但實(shí)際情況是：教師總量不足，部分學(xué)科教師短缺。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前大多數(shù)學(xué)校音樂(lè)教師、美術(shù)教師緊缺現(xiàn)象比較突出。

2、年輕男女教師比例結(jié)構(gòu)失衡。

年輕的男女教師結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題比較突出。目前，我校共有小學(xué)教師165人，其中男教師85人，女教師80人人，從男女總數(shù)上比較男女教師比例相當(dāng)。40歲以下的男教師28人，占總數(shù)的20%；40歲以下的女教師74人，占總數(shù)的44.8%。但是，從具體年齡段上就可以看出男女結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)重失衡。這種失衡的原因是，最近幾年新招聘的教師大部分為女教師，男教師非常少，就導(dǎo)致了年輕男女教師比例結(jié)構(gòu)失衡。

3、老教師的數(shù)量依然比較大。

我校51—60歲的教師，男教師47人，女教師4人，共51人，占教師總數(shù)的30.9%?？梢?jiàn)，老教師的數(shù)量依然比較大。

在工作實(shí)際中，年齡偏大并沒(méi)有發(fā)揮出經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，卻更多地表現(xiàn)出對(duì)教育改革的淡漠、職業(yè)的倦怠、知識(shí)的老化和。

教學(xué)。

質(zhì)量的下滑。這種不合理的師資結(jié)構(gòu)狀況直接損害著農(nóng)村兒童、少年依法接受義務(wù)教育的權(quán)利，表現(xiàn)出農(nóng)村與縣城在教育發(fā)展方面的不均衡。

4、代課教師數(shù)量較多。

在我校，目前還聘任了9名代課教師，數(shù)量較大。增加了教育經(jīng)費(fèi)的支出。

5、“民轉(zhuǎn)公”教師數(shù)量較大。

“民轉(zhuǎn)公”教師在我校教師隊(duì)伍中，有13人。客觀地說(shuō)，這部分教師在七、八十年代為農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展作出了一定貢獻(xiàn)。但是，他們中只有極少數(shù)接受過(guò)系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)教育，大多起點(diǎn)學(xué)歷偏低、達(dá)標(biāo)學(xué)歷是通過(guò)后期進(jìn)修培訓(xùn)或者函授取得，存在專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高的現(xiàn)象。在大力推進(jìn)課程改革的今天，他們中的大多數(shù)越來(lái)越不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，表現(xiàn)為教學(xué)理念陳舊、教學(xué)方法落后、教育技術(shù)缺乏，甚至出現(xiàn)了學(xué)生不喜歡、家長(zhǎng)不滿(mǎn)意、社會(huì)不認(rèn)可的現(xiàn)象。

三、教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題的形成及原因分析。

（一）教師知識(shí)老化的原因。

1、“民轉(zhuǎn)公”教師大多知識(shí)老化。民辦教師轉(zhuǎn)公辦教師時(shí)，要求必須是1986年以前任教的民辦教師，并且這部分教師中年輕的已經(jīng)通過(guò)民師招考已經(jīng)轉(zhuǎn)了正，留下來(lái)的老教師普遍知識(shí)老化。

2、教師補(bǔ)充數(shù)量少。“民轉(zhuǎn)公”教師知識(shí)老化，小學(xué)教師總體超編，堵塞了招聘畢業(yè)生充實(shí)小學(xué)教師隊(duì)伍的入口，使得小學(xué)教師隊(duì)伍引新鮮血液少。因?yàn)樾逻M(jìn)教師的數(shù)量受到編制的制約，不能大批吸收新教師，從而使教師的年齡結(jié)構(gòu)得不到根本的改變。

（二）代課人數(shù)較多的原因。

在剛性的教師編制約束下，學(xué)校的教師數(shù)量無(wú)法滿(mǎn)足學(xué)校教學(xué)的實(shí)際需要，為了開(kāi)全課程、開(kāi)足課時(shí)，學(xué)校只好雇用代課教師。很多老教師年老昏花精力不濟(jì)，不能兼任語(yǔ)數(shù)英的教學(xué)，只能代考察學(xué)科。

（三）缺乏活力的原因。

目前，我縣每年都從鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)招考部分優(yōu)秀教師到縣城任教。近年來(lái)，凡是比較年輕的教學(xué)骨干、教學(xué)新秀、教學(xué)能手，都通過(guò)招考考進(jìn)了縣城小學(xué)，從這方面也造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)優(yōu)秀師資的流失，形成了縣城學(xué)校師資越來(lái)越好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)師資越來(lái)越差的情況。學(xué)校缺乏自主用人權(quán)力，學(xué)校管理教師職能弱化。教師的緊迫感和進(jìn)取心逐漸淡漠，加上培訓(xùn)缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，隊(duì)伍必然缺乏生機(jī)和活力。

四、教師隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與建議。

一要建立農(nóng)村教師的退出機(jī)制。要高度重視當(dāng)前小學(xué)中仍然存在著代課教師問(wèn)題，加大對(duì)臨時(shí)代課人員清退力度，盡快建立不合格教師離開(kāi)教育行業(yè)的退出機(jī)制。

二要加大教師培訓(xùn)力度。要轉(zhuǎn)變培訓(xùn)觀念，提高培訓(xùn)工作的針對(duì)性與實(shí)效性，積極組織實(shí)施以“新理念、新技術(shù)、新課程”和師德教育為重點(diǎn)的教師全員培訓(xùn)工作。要建立完善教師師德師風(fēng)和教書(shū)育人考評(píng)制度和教師師德檔案，將思想品德和教書(shū)育人實(shí)績(jī)作為教師年度考核的主要內(nèi)容，考核結(jié)果作為職稱(chēng)晉升和評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的主要依據(jù)。加強(qiáng)教師交流，提高辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育事業(yè)事業(yè)健康發(fā)展。

三要嚴(yán)格教師隊(duì)伍管理。要加強(qiáng)教師的考核管理。建立科學(xué)完善的的教師考核機(jī)制，包括教師德、智、體評(píng)價(jià)考核機(jī)制。

四要建立長(zhǎng)效支教體制。實(shí)行校長(zhǎng)、教師定期交流制度，促進(jìn)校長(zhǎng)、教師在城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間定期交流，優(yōu)化義務(wù)教育階段的學(xué)校師資力量的均衡配置。要鼓勵(lì)引導(dǎo)大專(zhuān)畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教，建立農(nóng)村學(xué)校教師的良性補(bǔ)充機(jī)制。要提高小學(xué)中、高級(jí)教師職務(wù)的結(jié)構(gòu)比例，以此提高教師的工作積極性。

2017年9月29日。

社會(huì)保障情況調(diào)研報(bào)告篇九

自從走進(jìn)了大學(xué)，就業(yè)問(wèn)題就似乎總是圍繞在我們的身邊，成了說(shuō)不完的話(huà)題。在現(xiàn)今社會(huì)，招聘會(huì)上的大字報(bào)都總寫(xiě)著“有經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先”，可還在校園里的我們這班學(xué)子社會(huì)經(jīng)驗(yàn)又會(huì)有多少呢？為了拓展自身的知識(shí)面，擴(kuò)大與社會(huì)的接觸面，增加個(gè)人在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中的經(jīng)驗(yàn)，鍛煉和提高自己的能力，以便在以后畢業(yè)后能真正走入社會(huì)，能夠適應(yīng)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，并且能夠在生活和工作中很好地處理各方面的問(wèn)題，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系了烏魯木齊市沙區(qū)社會(huì)保障局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，希望暑假期間能將課本知識(shí)融匯實(shí)際，在該單位進(jìn)行實(shí)習(xí)，沙區(qū)社會(huì)保障局對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的請(qǐng)求給予了充分的支持，并將我安排在較貼合我專(zhuān)業(yè)的相關(guān)崗位學(xué)習(xí)。

正文：暑假伊始，我開(kāi)始了我這個(gè)假期為期25天的短暫的社會(huì)實(shí)踐-走進(jìn)沙區(qū)社會(huì)保障局。因?yàn)樵趯W(xué)校中的專(zhuān)業(yè)就是勞動(dòng)與社會(huì)保障，而實(shí)踐就是把我們?cè)趯W(xué)校所學(xué)的理論知識(shí)運(yùn)用到客觀實(shí)際中去，使自己所學(xué)的理論知識(shí)有用武之地。只學(xué)不實(shí)踐，那么所學(xué)的就等于零，理論知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合。另一方面，實(shí)踐可為以后找工作打基礎(chǔ)，通過(guò)這段時(shí)間的實(shí)習(xí)，學(xué)到一些在學(xué)校里學(xué)不到的東西。因?yàn)榄h(huán)境的不同，接觸的人與事不同，從中所學(xué)的東西自然就不一樣了，要學(xué)會(huì)從實(shí)踐中學(xué)習(xí)，從學(xué)習(xí)中實(shí)踐。而且在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，又加入了世貿(mào)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)日趨變化，每天都不斷有新的東西涌現(xiàn)，在擁有了越來(lái)越多的機(jī)會(huì)的同時(shí)，也有了的挑戰(zhàn)。前天才剛學(xué)到的知識(shí)可能在今天就已經(jīng)被淘汰掉了。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和外面接軌，對(duì)于人才的需求就會(huì)越來(lái)越高，我們不只要學(xué)好學(xué)校里所學(xué)到的知識(shí)，還要不斷從生活中，實(shí)踐中學(xué)其他知識(shí)，不斷地從各方面武裝自己，才能在競(jìng)爭(zhēng)中突出自己，表現(xiàn)自己。

在實(shí)習(xí)期間，我努力將自己在學(xué)校所學(xué)的'理論知識(shí)向?qū)嵺`方面轉(zhuǎn)化，盡量做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。在實(shí)習(xí)期間能夠遵守工作紀(jì)律，不遲到，不早退，認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)和前輩交辦的工作，得到領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)?！凹埳系脕?lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行”，在短暫的實(shí)習(xí)過(guò)程中，我深深地感覺(jué)到自己所學(xué)知識(shí)的膚淺和實(shí)際運(yùn)用中的專(zhuān)業(yè)知識(shí)的匱乏，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了自己在實(shí)際工作中的不足之處。譬如理論知識(shí)了解不夠全面化，導(dǎo)致事件解釋不清，相關(guān)法律法規(guī)不夠了解，失業(yè)保險(xiǎn)方面靠書(shū)本不能套入實(shí)際的尷尬。本人針對(duì)這些在實(shí)際中才能發(fā)現(xiàn)的弱項(xiàng)制定了開(kāi)學(xué)后的學(xué)習(xí)計(jì)劃及重點(diǎn)學(xué)習(xí)方向，加強(qiáng)對(duì)自身業(yè)務(wù)能力及工作能力的提高。我利用此次難得的機(jī)會(huì)，努力工作，嚴(yán)格要求自己，虛心向領(lǐng)導(dǎo)和前輩求教，認(rèn)真學(xué)習(xí)社保理論、黨和國(guó)家的政策，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，利用空余時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)一些課本內(nèi)容以外的相關(guān)知識(shí)，掌握了一些基本的社保工作流程，從而進(jìn)一步鞏固自己所學(xué)到的知識(shí)，為以后真正上了工作崗位打下基礎(chǔ)。

社會(huì)保障情況調(diào)研報(bào)告篇十

我于****年6月調(diào)到業(yè)務(wù)室，負(fù)責(zé)全縣離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作以來(lái)，在局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，按照崗位職責(zé)做了自己應(yīng)該作的工作，述職報(bào)告（社會(huì)保障）?，F(xiàn)在向領(lǐng)導(dǎo)和同志們作如下匯報(bào)：

一、核對(duì)、更正各企業(yè)離退休人員月基本養(yǎng)老金，分系統(tǒng)、按單位重新整理，編排了離退休人員工資發(fā)放表。每月及時(shí)打工資發(fā)放表，做好了確保及時(shí)足額發(fā)放離退休費(fèi)的基礎(chǔ)工作。

二、熱情接待來(lái)訪咨詢(xún)的離退休人員，不厭其煩的解答和處理存在的各種問(wèn)題，讓每一位來(lái)訪的離退休人員都能滿(mǎn)意而歸。

三、協(xié)助辦公室編輯每月一期的社保信息，提供了發(fā)放的各項(xiàng)所需數(shù)據(jù)，保證了社保信息的準(zhǔn)確性和完整性。

四、及時(shí)打印各項(xiàng)文件資料，協(xié)助電腦房其他同事的工作，協(xié)助處理企業(yè)職工社保資料的管理和查詢(xún)。

五、在10月份開(kāi)展的驗(yàn)證工作中，我更是加班加點(diǎn)、勤勤勉勉、任勞任怨地完成局領(lǐng)導(dǎo)安排的各項(xiàng)任務(wù)?？朔刂乩щy，既做好了前期繁瑣復(fù)雜的準(zhǔn)備工作，又在后期的掃尾工作中表現(xiàn)突出。堅(jiān)決做到了不錯(cuò)發(fā)也不漏發(fā)每一位退休人員的養(yǎng)老金，保證每一位驗(yàn)證的離退休人員及領(lǐng)到工資。

我任職以來(lái)，盡職盡責(zé)地做了一些應(yīng)該做的工作，這是在局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心，全局同志們的支持配合下共同完成的，我認(rèn)為自己是稱(chēng)職的。

在這一年的實(shí)際工作中，我對(duì)本職工作有了一定的心得和經(jīng)驗(yàn)，無(wú)論是在電腦操作技能方面，還是在業(yè)務(wù)知識(shí)的.熟悉程度上，都有很大的提高，相信憑借自己的實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)，一定能把明年的發(fā)放工作做得更好。如果明年繼續(xù)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，我將按照“三個(gè)代表”的要求，翁全心全意為離退休人員服務(wù)做為工作的立足之本，一如繼往地發(fā)揮自己的工作熱情，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接新的一年。

社會(huì)保障情況調(diào)研報(bào)告篇十一

為進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)保障工作，根據(jù)市政協(xié)安排，第二調(diào)研小組一行10人，于6至7月份，深入淇縣和淇濱區(qū)，進(jìn)行調(diào)查、研究。調(diào)研組通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、走訪座談、實(shí)地查看等方式，重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)，淇縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療，兩縣區(qū)城市和農(nóng)村居民最低生活保障工作開(kāi)展情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將此次調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、淇縣、淇濱區(qū)社會(huì)保障工作基本情況。

目前，全市初步形成了以養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系框架，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！?，我市積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，彌補(bǔ)了保險(xiǎn)基金的缺口，維護(hù)了全市改革發(fā)展大局;進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)最低生活保障等12項(xiàng)救助制度，形成了以最低生活保障和災(zāi)民救濟(jì)為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、司法、住房等專(zhuān)項(xiàng)救助為輔助的新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系;新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，運(yùn)行平穩(wěn)，社會(huì)效果明顯。

養(yǎng)老保險(xiǎn)淇縣應(yīng)參保單位286個(gè)，實(shí)參保單位247個(gè)，占86.4%，應(yīng)參保職工17653人，能正常繳費(fèi)職工11661人，占66.1%;淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個(gè)，實(shí)參保單位28個(gè)，占77.8%，應(yīng)參保1800人，能正常繳費(fèi)職工1286人，占71.1%。失業(yè)保險(xiǎn)淇縣應(yīng)參保單位295個(gè)，實(shí)參保單位281個(gè)，占95.3%，應(yīng)參保職工18000人，能正常繳費(fèi)職工9100人，占50.6%;淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個(gè)，實(shí)參保單位16個(gè)，占44.4%，應(yīng)參保1140人，能正常繳費(fèi)職工639人，占56.1%。醫(yī)療保險(xiǎn)淇縣應(yīng)參保單位295個(gè)，實(shí)參保單位191個(gè)，占64.7%，應(yīng)參保職工2人，正常繳費(fèi)職工12015人，占54.5%;淇濱區(qū)應(yīng)參保單位36個(gè)，實(shí)參保單位9個(gè)，占25%，應(yīng)參保1100人，正常繳費(fèi)職工516人，占46.9%。淇縣共有城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象7108人，農(nóng)村低保對(duì)象3069人;全縣農(nóng)民“參合”19萬(wàn)人，“參合”率92.67%，為全省“參合”率最高縣份。淇濱區(qū)城鎮(zhèn)居民低保對(duì)象5254人，農(nóng)村低保對(duì)象3213人，沒(méi)有開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。

二、主要做法。

淇縣和淇濱區(qū)采取了多項(xiàng)措施，做了大量工作，促進(jìn)了社會(huì)保障工作的開(kāi)展。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善了組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。

為做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，淇濱區(qū)推行目標(biāo)責(zé)任制，將目標(biāo)完成情況列入?yún)^(qū)政府目標(biāo)考核體系，與有關(guān)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)完不成任務(wù)的責(zé)任單位實(shí)行一票否決，取消年度評(píng)先資格。推行目標(biāo)責(zé)任制以后，淇濱區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作進(jìn)展順利，2015—連續(xù)3年在全市養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作中排名第一。兩縣區(qū)都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常深入基層，調(diào)查了解社會(huì)保障工作開(kāi)展情況，及時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)解決存在的問(wèn)題;制定了一系列規(guī)章制度，建立、完善了工作機(jī)制，有力地促進(jìn)了社保工作的開(kāi)展。

2、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)社保意識(shí)。

縣區(qū)充分利用電視、墻體標(biāo)語(yǔ)、公示欄和宣傳資料等形式廣泛宣傳政策法規(guī)、工作程序及流程，增強(qiáng)社會(huì)和群眾對(duì)社會(huì)保障工作的認(rèn)識(shí)。淇縣在新農(nóng)合工作中，印發(fā)合作醫(yī)療“明白卡”12萬(wàn)份，編制“合作醫(yī)療就是好，農(nóng)民看病能報(bào)銷(xiāo)”等“順口溜”萬(wàn)余冊(cè)，發(fā)放到農(nóng)民群眾手中。淇濱區(qū)每年都舉行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、政策宣傳月活動(dòng)，廣為宣傳社保知識(shí);邀請(qǐng)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市勞動(dòng)保障部門(mén)業(yè)務(wù)骨干到區(qū)大中型企業(yè)舉辦政策業(yè)務(wù)知識(shí)講座，并采取致企業(yè)負(fù)責(zé)人一封信的形式，向法人代表講解有關(guān)企業(yè)職工參保的責(zé)任和義務(wù)，提高用人單位的參保意識(shí)，引導(dǎo)廣大職工樹(shù)立自我保護(hù)和維權(quán)意識(shí)，大大激發(fā)了用人單位和職工參保的積極性和主動(dòng)性。

3、扎實(shí)開(kāi)展低保工作，努力做到“不漏保”、“不錯(cuò)?！?。

淇縣在縣城區(qū)的朝歌鎮(zhèn)和鐵西區(qū)成立了三個(gè)居委會(huì)低保工作站，設(shè)立專(zhuān)職低保工作人員，分塊管理城區(qū)的低保工作，形成了居委會(huì)低保工作站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政局三級(jí)審批的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)低保工作的規(guī)范化管理。兩縣區(qū)建立了低保申請(qǐng)、審批、三榜公示、“一評(píng)三審兩榜、三公開(kāi)一監(jiān)督”、“三對(duì)照”、低保金社會(huì)化發(fā)放、低保對(duì)象分類(lèi)施保制度，規(guī)范了低保工作，嚴(yán)格了操作程序。堅(jiān)持定期核查，動(dòng)態(tài)管理，對(duì)家庭收入超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)的取消低保待遇，對(duì)符合條件的及時(shí)申批加入，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。20以來(lái)，淇縣共取消低保對(duì)象800多人，新增低保對(duì)象1000多人。淇濱區(qū)大河澗鄉(xiāng)為解決農(nóng)民看病難和因病返貧的問(wèn)題，積極想辦法，與鄭州大學(xué)醫(yī)學(xué)院和新鄉(xiāng)醫(yī)專(zhuān)進(jìn)行合作，每年在全鄉(xiāng)舉行2次義診，為群眾、特別是特困群眾提供醫(yī)療服務(wù)。今年，大河澗鄉(xiāng)繳請(qǐng)30多名專(zhuān)家來(lái)鄉(xiāng)里進(jìn)行為期6天的義診，并準(zhǔn)備與鄭州大學(xué)共建實(shí)驗(yàn)、教學(xué)基地，為群眾提供長(zhǎng)期質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)。

4、加強(qiáng)資金管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

資金運(yùn)作是社保工作的核心和關(guān)鍵。兩縣區(qū)把社保資金全部納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，建立專(zhuān)賬，由財(cái)政監(jiān)督執(zhí)行;嚴(yán)格資金發(fā)放手續(xù)，低保資金全部實(shí)現(xiàn)了銀行發(fā)放，為低保對(duì)象建立專(zhuān)戶(hù)，保證每一筆資金都用到低保對(duì)象身上;嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督，每年均要組織審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)，對(duì)有關(guān)社保資金進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)。

5、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進(jìn)展順利。

淇縣按照“政府組織引導(dǎo)，農(nóng)民自愿參加”原則，初步建立起了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。為保證新農(nóng)合的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，強(qiáng)化經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，在縣鄉(xiāng)兩級(jí)建立了辦事機(jī)構(gòu)，固定人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作;制定了管理委員會(huì)工作制度、合醫(yī)辦工作制度、公示制度、審計(jì)監(jiān)察制度等26項(xiàng)規(guī)章制度，并對(duì)縣、鄉(xiāng)合醫(yī)辦人員進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保新農(nóng)合試點(diǎn)工作有章可循，有案可查;確定了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，5個(gè)縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位、7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和3所大型民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已被確定為淇縣第一批新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，村級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)正在按甲級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定。新農(nóng)合已全面啟動(dòng)運(yùn)行，截止5月份，淇縣農(nóng)民享受補(bǔ)助7056人次，補(bǔ)助資金98.96萬(wàn)元，其中門(mén)診小額補(bǔ)助13.41萬(wàn)元，住院大額補(bǔ)助85.55萬(wàn)元。

三、存在的問(wèn)題和困難。

1、應(yīng)保未保和不能正常繳費(fèi)現(xiàn)象比較突出。

根據(jù)淇縣和淇濱區(qū)提供的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)數(shù)字顯示，應(yīng)保未保和中斷保險(xiǎn)費(fèi)繳納現(xiàn)象普遍存在，各項(xiàng)社保費(fèi)欠費(fèi)比較嚴(yán)重。養(yǎng)老保險(xiǎn)正常繳費(fèi)率淇縣為66.1%、淇濱區(qū)為71.1%，失業(yè)保險(xiǎn)正常繳費(fèi)率淇縣為50.6%、淇濱區(qū)為56.1%，醫(yī)療保險(xiǎn)正常繳費(fèi)率淇縣為54.5%，淇濱區(qū)為46.9%，兩縣區(qū)在養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作中還有較大差距。出現(xiàn)這種情況有的是企業(yè)有繳納能力，也惡意欠費(fèi)，拒不繳納;有的是企業(yè)由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不景氣、改制、破產(chǎn)等原因，無(wú)力或中斷繳納。原淇縣電廠由于破產(chǎn)，正在對(duì)原職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行清算，就無(wú)法正常繳費(fèi)，廠方表示將在清算完成后，盡快把所欠職工的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)足額繳納;一些新建企業(yè)，由于還處在起步階段，目前也沒(méi)有參保。

2、社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面小，民營(yíng)企業(yè)參保率低。

兩縣區(qū)參保單位多數(shù)是原來(lái)的國(guó)有、集體企業(yè)，大部分事業(yè)單位、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)都沒(méi)有參加社會(huì)保險(xiǎn)。許多民營(yíng)企業(yè)主沒(méi)有認(rèn)識(shí)到參加社會(huì)保障的重要性和必要性，只追求“利益最大化”，把為職工投保視為負(fù)擔(dān)，認(rèn)為參保是從我口袋里往外掏錢(qián)，會(huì)增加管理成本，卻沒(méi)有意識(shí)到繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是一種法律義務(wù)，所以對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)能欠就欠，能拖就拖。民營(yíng)企業(yè)員工流動(dòng)性大，企業(yè)不愿意為他們參加社會(huì)保險(xiǎn)，一些企業(yè)參保，也只是為企業(yè)較為固定的職工參保。河南大用公司作為我市一家具有相當(dāng)規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)，現(xiàn)有員工3000多人，只為130多名管理人員和技術(shù)骨干參加了養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)。鶴壁市綠色環(huán)保生產(chǎn)有限公司有職工72個(gè)，只為36人辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，為46人辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)。由于我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳缺乏強(qiáng)制性執(zhí)法手段，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)對(duì)拖欠保險(xiǎn)費(fèi)問(wèn)題顯得無(wú)能為力。

3、宣傳不到位，影響社會(huì)保障工作的開(kāi)展。

有關(guān)部門(mén)雖然對(duì)社會(huì)保障工作進(jìn)行了大量的宣傳，但仍然缺乏細(xì)致的、有針對(duì)性的宣傳，部分企業(yè)和職工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策和具體操作程序并不十分了解。有部分從業(yè)人員認(rèn)為企業(yè)普遍不景氣，如果中斷交費(fèi)致使累計(jì)交費(fèi)不滿(mǎn)15年，那么以前的交費(fèi)就等于白白丟掉了，因此不愿交;淇縣民營(yíng)企業(yè)用的農(nóng)民工較多，許多人認(rèn)為參加社會(huì)等保險(xiǎn)沒(méi)有用，不如現(xiàn)在多拿些工資，因此不愿參保;原來(lái)在國(guó)有或集體企業(yè)工作過(guò)的職工，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)有所了解，有比較強(qiáng)的參加社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)，但由于當(dāng)前就業(yè)困難，大部分人認(rèn)為能保住現(xiàn)在的'“飯碗”就已經(jīng)不容易了，雖然有這方面的要求，也不愿或不敢爭(zhēng)取;有的企業(yè)雖然參加了社會(huì)保險(xiǎn)，但對(duì)具體政策不了解，使自己本應(yīng)享受到的保障無(wú)法實(shí)現(xiàn)。鶴壁市綠色環(huán)保生產(chǎn)有限公司參加了社會(huì)保險(xiǎn)，一個(gè)職工因看病花費(fèi)732元，但企業(yè)和職工本人不知道只有去定點(diǎn)醫(yī)院看病才給報(bào)銷(xiāo)的規(guī)定，結(jié)果在非定點(diǎn)醫(yī)院看病花費(fèi)的425元不能報(bào)銷(xiāo)，對(duì)社保政策產(chǎn)生誤解，認(rèn)為參加社會(huì)保險(xiǎn)也得不到補(bǔ)償，影響了參保的積極性;一些參合農(nóng)民不知道報(bào)銷(xiāo)程序和補(bǔ)助辦法。淇縣北陽(yáng)鎮(zhèn)王莊村一個(gè)參加了新農(nóng)合的農(nóng)民，可以使用新農(nóng)合醫(yī)療證免費(fèi)在村級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病，但他卻不知道這個(gè)規(guī)定，看病時(shí)依然付的是現(xiàn)金。

4、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平偏低，難以解決農(nóng)民看病需要。

目前的新農(nóng)合醫(yī)療制度基本目標(biāo)定位還是以“大病為主”。淇縣的新農(nóng)合每人每年50元，納入新農(nóng)合醫(yī)療基金專(zhuān)帳，分為基本醫(yī)療服務(wù)基金、大病統(tǒng)籌醫(yī)療基金和風(fēng)險(xiǎn)基金三部分?；踞t(yī)療服務(wù)基金，即農(nóng)民個(gè)人帳戶(hù)中的金額太少，每人每年只有10元，如果不住院，在門(mén)診看病，只能使用個(gè)人賬戶(hù)的錢(qián)，一年10元，根本解決不了大多數(shù)農(nóng)民的基本醫(yī)療需求。由于大病統(tǒng)籌基金有限，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，補(bǔ)償比例及補(bǔ)償能力也就較低，造成慢性病補(bǔ)償?shù)牟》N較少，僅限于門(mén)診治療腫瘤的放療、化療、腎病的透析等慢性病，對(duì)其他需長(zhǎng)期門(mén)診治療且費(fèi)用較高的慢性病均未納入，農(nóng)民患大病后的醫(yī)療負(fù)擔(dān)仍然較重。淇縣北陽(yáng)鎮(zhèn)王莊村一農(nóng)民因患類(lèi)風(fēng)濕病，由于經(jīng)濟(jì)等原因不能住院治療，只好長(zhǎng)期門(mén)診服藥，每年治療花費(fèi)3000多元，但這個(gè)病又不需要住院，除了花個(gè)人帳戶(hù)的10元錢(qián)外，其余的無(wú)法報(bào)銷(xiāo)，只能自己負(fù)擔(dān)，對(duì)于一個(gè)長(zhǎng)期有慢性病患者的家庭，幾年下來(lái)已是家貧如洗。這類(lèi)人大多因病部分或全部喪失了勞動(dòng)能力，收入很少，因病返貧、因病致病現(xiàn)象非常嚴(yán)重。大病補(bǔ)償比例、報(bào)銷(xiāo)封頂線(xiàn)偏低，農(nóng)民看病難問(wèn)題依然存在。農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助起付線(xiàn)是100元，在縣級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助起付線(xiàn)是500元，大額醫(yī)療費(fèi)用超過(guò)起付線(xiàn)以上部分的可享受大額分段補(bǔ)助，補(bǔ)助封頂線(xiàn)每人每年累計(jì)不超過(guò)1萬(wàn)元。淇縣北陽(yáng)鎮(zhèn)南口村一農(nóng)民因病住院，花醫(yī)療費(fèi)1.5萬(wàn)元，報(bào)銷(xiāo)了4038元，報(bào)銷(xiāo)比例只有27.22%，自己負(fù)擔(dān)10962元，農(nóng)民認(rèn)為難以承受。

社會(huì)保障情況調(diào)研報(bào)告篇十二

四項(xiàng)主要工作實(shí)績(jī)。

一、策劃實(shí)施“雙進(jìn)”、“千百萬(wàn)”活動(dòng)。

近年來(lái)，市勞動(dòng)保障局牽頭分別開(kāi)展了“社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)進(jìn)園區(qū)，和諧勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)企業(yè)”和“服務(wù)千家企業(yè)、創(chuàng)建百企和諧、穩(wěn)定三十萬(wàn)人就業(yè)”活動(dòng)，在服務(wù)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)過(guò)程中推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。在兩項(xiàng)活動(dòng)中，從方案制定、工作推進(jìn)到到措施落實(shí)，本人都是主要參與者和積極推動(dòng)者。在具體推進(jìn)過(guò)程中，能夠找準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作與服務(wù)大局的結(jié)合點(diǎn)，通過(guò)深入企業(yè)開(kāi)展細(xì)致的服務(wù)工作，使社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)建立了融洽的工作關(guān)系，幫助企業(yè)提高了用工管理水平，和諧了勞資關(guān)系，穩(wěn)定了職工隊(duì)伍。通過(guò)幫扶企業(yè)，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作也取得了新的進(jìn)展。目前企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育等項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到22萬(wàn)人、29萬(wàn)人、14萬(wàn)人、12萬(wàn)人，已提前完成了20xx年度社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳目標(biāo)任務(wù)。

二、實(shí)行“五險(xiǎn)合一”，提升社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)公共服務(wù)能力。

20xx年3月按市領(lǐng)導(dǎo)的批示，組建“五險(xiǎn)合一”的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心，組織安排由我牽頭負(fù)責(zé)籌建。首先整合人員，建立健全管理機(jī)制。根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)工作業(yè)務(wù)需求，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，調(diào)整中心內(nèi)部機(jī)構(gòu)職能，科學(xué)定崗，做到業(yè)務(wù)、人員、職責(zé)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了新、老經(jīng)辦體制過(guò)渡平穩(wěn)。其次制定并規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)、稽核、征繳、支付、關(guān)系轉(zhuǎn)移等業(yè)務(wù)流程，規(guī)范單位和個(gè)人的參保、繳費(fèi)行為。第三業(yè)務(wù)經(jīng)辦實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外。改變了過(guò)去多頭管理、重復(fù)申報(bào)繳費(fèi)的工作局面。五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的公共業(yè)務(wù)部分實(shí)行“柜員制”辦理，減化了辦事手續(xù)，降低管理成本，提高了工作效率。

三、辦好民生實(shí)事，提高企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)水平。

組織業(yè)務(wù)部門(mén)及時(shí)調(diào)整和補(bǔ)發(fā)了20xx和20xx年度企業(yè)退休人員養(yǎng)老金；20xx年5月份組織舉辦了全市企業(yè)離退休人員書(shū)畫(huà)展；開(kāi)展企業(yè)退休人員免費(fèi)健康體檢工作，全市已有4萬(wàn)多名退休老人進(jìn)行了體檢；20xx年10月舉辦了首屆“社保情”退休人員文藝調(diào)演。

四、整改群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題。

堅(jiān)持“以人為本”，牢固樹(shù)立為參保對(duì)象“記錄一生、服務(wù)一生、管理一生、收益一生”的理念，在社保中心提出并倡導(dǎo)所有社保涉外業(yè)務(wù)進(jìn)服務(wù)大廳，真正做到“進(jìn)一扇門(mén)，辦全部事”。對(duì)涉及政行風(fēng)建設(shè)和群眾利益的熱點(diǎn)問(wèn)題，能夠一一落實(shí)，堅(jiān)決整改。規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持建章立制，力爭(zhēng)使各項(xiàng)工作都有章可循，有據(jù)可查，減少工作隨意性。在社保中心建立了崗位目標(biāo)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制等制度規(guī)定，并跟蹤落實(shí)。力爭(zhēng)做到讓老百姓在社保大廳都能辦成事、愉快地辦事。

理論學(xué)習(xí)和廉政建設(shè)表現(xiàn)。

（一）理論學(xué)習(xí)情況。

首先加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，做到理論和實(shí)踐相結(jié)合，把握與時(shí)俱進(jìn)的深刻內(nèi)涵，努力提高自己的政治、政策水平。其次在政治上、思想上和黨中央保持一致，和市委保持一致。牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，時(shí)刻用共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己；堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針和政策，服從黨的各項(xiàng)指令，服從黨組織的安排，堅(jiān)定思想信念，謙虛謹(jǐn)慎、克已奉公。第三是堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)并重。適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，不斷提高勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)知識(shí)水平，及時(shí)了解掌握社會(huì)保險(xiǎn)方面的政策法規(guī)，使自己成為社會(huì)保障業(yè)務(wù)方面的行家里手。

（二）廉政建設(shè)情況。

本人堅(jiān)持老老實(shí)實(shí)做事、清清白白做人的原則，嚴(yán)格自律言行，做到不該拿的堅(jiān)決不拿，不該吃的堅(jiān)決不吃，不該做的'堅(jiān)決不做。沒(méi)有違反廉政方面各項(xiàng)規(guī)定的行為，具體事項(xiàng)就不一一贅述。

最不滿(mǎn)意的一項(xiàng)工作。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力較弱，不能滿(mǎn)足社會(huì)需求。目前我市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的經(jīng)辦能力和服務(wù)水平相對(duì)滯后于省先進(jìn)水平和xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作為重要的民生部門(mén)，應(yīng)通過(guò)高效便捷的服務(wù)將政府的惠民政策落實(shí)到每一個(gè)參保人員。但在實(shí)際工作中，許多老百姓感覺(jué)到享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇比較難，辦事手續(xù)繁瑣，對(duì)政策不知道、不了解。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作人員還存在服務(wù)不到位、效率不高的問(wèn)題?？傮w而言是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的執(zhí)行力不強(qiáng)。存在的問(wèn)題就是下步努力的提高目標(biāo)。作為xx社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，將從思想、制度、作風(fēng)、隊(duì)伍建設(shè)等各方面入手，全面提升xx建設(shè)社保的經(jīng)辦能力。

社會(huì)保障情況調(diào)研報(bào)告篇十三

我縣共有企業(yè)391家，已建工會(huì)組織239家，建立女職工組織42家，專(zhuān)職女工主任2人，能享受同級(jí)副主席待遇的0人，女職工參加建功立業(yè)工程4580人，占職工總?cè)藬?shù)的63.9%，參與素質(zhì)提升工程4770人，占女職工總數(shù)的66.5%。

五年來(lái)，xx縣各級(jí)工會(huì)女職工組織在上級(jí)工會(huì)組織和市總女工委的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，突出特色，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。在深入開(kāi)展女職工建功立業(yè)和提升女職工素質(zhì)工程，加強(qiáng)女職工組織建設(shè)和完善女職工維權(quán)工作機(jī)制，增強(qiáng)女職工組織吸引力和凝聚力等方面取得了新的成績(jī)，為構(gòu)建和諧xx促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

(一)女職工建功立業(yè)活動(dòng)取得新成果。

我縣工會(huì)女職工組織結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)建功立業(yè)活動(dòng)的指導(dǎo)，切實(shí)采取措施，推動(dòng)活動(dòng)向廣度和深度發(fā)展。各級(jí)女職工組織將建功立業(yè)系列活動(dòng)融入到“當(dāng)好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”主題活動(dòng)和“工人先鋒號(hào)”活動(dòng)中，以開(kāi)展適合女職工特點(diǎn)的勞動(dòng)競(jìng)賽和技能競(jìng)賽為載體，充分發(fā)揮女職工組織在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用。電業(yè)、網(wǎng)通、煙草、書(shū)店等女職工組織發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)和項(xiàng)目廣泛開(kāi)展愛(ài)崗敬業(yè)、崗位立功、崗位奉獻(xiàn)和技術(shù)比武、提合理化建議等競(jìng)賽活動(dòng)，發(fā)揮女職工在企業(yè)管理、安全生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新等方面的重要作用。團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大女職工積極參加“我為企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”和群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，女職工提合理化建議550條，被采納210條，創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

為弘揚(yáng)先進(jìn)，發(fā)揮典型示范作用，推動(dòng)女職工組織創(chuàng)新發(fā)展，激勵(lì)廣大工會(huì)女職工工作者和女職工為實(shí)現(xiàn)“以工興縣”戰(zhàn)略目標(biāo)建功立業(yè)，縣總工會(huì)授予電業(yè)局工會(huì)、煙草局工會(huì)等35個(gè)單位“全縣工會(huì)先進(jìn)女職工組織”稱(chēng)號(hào)，授予魏xx、xxx等35名同志“全縣工會(huì)先進(jìn)女職工工作者”稱(chēng)號(hào)，授予，xxx、xxx等100名同志“全縣先進(jìn)女職工”稱(chēng)號(hào)。

(二)女職工素質(zhì)提升工程取得新成效。

為提高女職工技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，縣工會(huì)每年舉辦一次培訓(xùn)班，對(duì)女工干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高她們的工作能力，并動(dòng)員廣大女職工積極參加省、市工會(huì)開(kāi)展的勞動(dòng)競(jìng)賽，并取得好成績(jī)。在廣大女職工中產(chǎn)生了較大反響，起到了很強(qiáng)的示范帶動(dòng)和引領(lǐng)作用。各級(jí)層女職工組織以開(kāi)展“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)為載體，大力開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)做知識(shí)型、技能型職工”和技術(shù)練兵、技能競(jìng)賽活動(dòng)。教育、衛(wèi)生、公路等女職工組織不斷創(chuàng)新活動(dòng)，在競(jìng)賽內(nèi)容上，凡是適合女職工的工種均納入競(jìng)賽的范圍;在競(jìng)賽形式上，將系列競(jìng)賽與單項(xiàng)競(jìng)賽、長(zhǎng)項(xiàng)競(jìng)賽與階段性競(jìng)賽結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展靈活多樣的職工技術(shù)比武、崗位練兵、崗位培訓(xùn)、職業(yè)技能競(jìng)賽等活動(dòng)。其中縣教委女職工組織配合行政舉辦優(yōu)質(zhì)課公開(kāi)賽320場(chǎng)(次)，參與女職工1000多人(次)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)：全縣90%以上的企業(yè)開(kāi)展了“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)和崗位大練兵，技能競(jìng)賽活動(dòng)，職工參與面達(dá)95%以上，其中女職工參賽比例超過(guò)40%。極大地提高了女職工的技能素質(zhì)。

育、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技術(shù)等級(jí)等不同類(lèi)型的培訓(xùn)班，其中就有300多名女職工參加了培訓(xùn)，有80多名女職工獲得了大專(zhuān)以上學(xué)歷，100多名女職工在技術(shù)上提高了一個(gè)等級(jí)，推動(dòng)女職工素質(zhì)提升工程向廣度和深度發(fā)展。激發(fā)了廣大女職工學(xué)習(xí)鉆研技術(shù)的積極性和參與企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的創(chuàng)造熱情，有效地提高了女職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。

(三)女職工合法權(quán)益維護(hù)工作取得新突破。

全縣各級(jí)工會(huì)女職工組織認(rèn)真貫徹執(zhí)行《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī)，把維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益當(dāng)作工作重點(diǎn)來(lái)抓。一是加大工作力度，推進(jìn)女職工權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)集體合同簽訂。目前，此項(xiàng)工作已在全縣國(guó)有、集體、非公有制企業(yè)中鋪開(kāi)并取得顯著成效。煙草局、公路局、電業(yè)局等國(guó)有企業(yè)工會(huì)與企業(yè)簽訂了《女職工特殊權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)集體合同》，工會(huì)主席配備齊全的7個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂了區(qū)域性女職工專(zhuān)項(xiàng)集體合同，涵蓋企業(yè)50多家。成為女職工組織主動(dòng)維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)的載體，促進(jìn)了國(guó)家有關(guān)女職工合法權(quán)益的法律法規(guī)和政策的.貫徹落實(shí)，推進(jìn)了協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制建設(shè)，有效維護(hù)了女職工的合法權(quán)益和特殊利益。二是大力開(kāi)展女職工婦科病普查工作，切實(shí)為女職工辦實(shí)事、辦好事。各級(jí)女職工組織和女職工干部想方設(shè)法，積極爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，爭(zhēng)取廣大女職工的共識(shí)，組織動(dòng)員廣大女職工參加普查，有效地防預(yù)了女職工婦科大病的發(fā)生，提高了女職工身體素質(zhì)。目前，全縣90%的單位開(kāi)展了此項(xiàng)工作，并形成了每年一查或兩年必查的貫例。三是切實(shí)開(kāi)展困難幫扶工作。各級(jí)層女職工組織把幫扶困難女職工作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，將困難女職工納入工會(huì)幫扶重點(diǎn)，建立健全困難女職工檔案，切實(shí)采取有效措施，努力解決困難女職工在生產(chǎn)生活中的困難。積極開(kāi)展金秋助學(xué)活動(dòng)，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持以建檔困難女職工子女為資助對(duì)象的原則，努力解決困難女職工子女入學(xué)問(wèn)題。四是努力推動(dòng)《中國(guó)婦女發(fā)展綱要》實(shí)施方案的貫徹落實(shí)，加大依法維護(hù)的力度。全縣女職工“四期保護(hù)”基本得到落實(shí)，女職工休息、休假及生育待遇方面權(quán)利基本得到保障，婦科病普查工作堅(jiān)持制度化經(jīng)?；?，大多數(shù)企業(yè)女職工組織開(kāi)展了形式多樣的女性健康知識(shí)講座等活動(dòng)。

(四)女職工組織自身建設(shè)取得新進(jìn)展。

各級(jí)工會(huì)女職工組織認(rèn)真貫徹“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”的工作方針，積極探索企業(yè)工會(huì)女職工組織建設(shè)工作的有效方法。通過(guò)扎實(shí)工作，不斷增強(qiáng)了凝聚力;工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，為女職工服務(wù)意識(shí)不斷強(qiáng)化;重點(diǎn)工作形成上下聯(lián)動(dòng);制度建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制、信息宣傳等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。不少企業(yè)開(kāi)展了達(dá)標(biāo)升級(jí)競(jìng)賽等活動(dòng)，不斷創(chuàng)新企業(yè)工會(huì)女職工工作載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，改進(jìn)活動(dòng)方式，推進(jìn)群眾化、民主化建設(shè)和作用的發(fā)揮。女職工干部理論水平有新提高。針對(duì)工會(huì)女職工工作薄弱環(huán)節(jié)及存在的問(wèn)題，加強(qiáng)了女職工工作理論的研究。各級(jí)女職工組織開(kāi)展了各種類(lèi)型的理論研討和征文活動(dòng)，以理論創(chuàng)新推進(jìn)工作創(chuàng)新，為開(kāi)展工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各級(jí)工會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)女職工工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是改制企業(yè)工會(huì)，本著原有女職工陣地不能丟，組織不能撤的原則，堅(jiān)持女職工組織與改制企業(yè)工會(huì)同步建立，女職工干部配備一步到位。大多數(shù)企業(yè)工會(huì)十分注重對(duì)女職工干部的培訓(xùn)，通過(guò)舉辦學(xué)習(xí)班、讀書(shū)、自學(xué)等形式，組織、督促?gòu)V大女職工干部以學(xué)科學(xué)、學(xué)理論、學(xué)法律，提高自身素質(zhì)，努力適應(yīng)新時(shí)期女工工作的需要。

的結(jié)果;是各級(jí)女職工組織和女職工干部共同努力的結(jié)果;是廣大女職工支持、信賴(lài)、積極參與的結(jié)果。

在總結(jié)女職工工作成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到，女職工工作還存在一些問(wèn)題，各基層工會(huì)女職工工作發(fā)展不平衡;組織、制度建設(shè)不夠完善，女職工隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)女職工工作重視不夠，個(gè)別女工干部文化程度較底，責(zé)任心不強(qiáng)，不能勝任本職工作等，這些都需要在今后的工作中加以認(rèn)真研究和解決。

二、今后五年工會(huì)女職工工作的總體目標(biāo)任務(wù)。

今后五年，各級(jí)工會(huì)女職工工作以黨的17大精神統(tǒng)領(lǐng)全局，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)施女職工建功立業(yè)工程和素質(zhì)提升工程為重點(diǎn)，以發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)女職工合法權(quán)益為主線(xiàn)，以貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》為契機(jī)，以加強(qiáng)女職工組織建設(shè)為保障，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大女職工為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。

(一)深入貫徹落實(shí)黨的17大精神，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。

各級(jí)工會(huì)女職工組織要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的17大精神不斷引向深入，找準(zhǔn)女職工工作在黨和政府工作大局、工會(huì)工作全局中的著力點(diǎn)、切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，發(fā)揮好組織、引導(dǎo)、服務(wù)女職工和維護(hù)女職工合法權(quán)益的作用。女職工工作是工會(huì)工作的重要組成部分，各級(jí)工會(huì)和女職工組織要充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下女職工工作的重要性，增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，把女職工工作擺在重要位置抓緊抓好。要珍惜當(dāng)前大好機(jī)遇，以嶄新的精神面貌，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，為維護(hù)社會(huì)性別平等和女職工特殊權(quán)益作出新的貢獻(xiàn)。

(二)最大限度激發(fā)女職工創(chuàng)造活力，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展建功立業(yè)。

1、深入開(kāi)展“女職工建功立業(yè)”活動(dòng)。女職工工作要以“女職工建功立業(yè)活動(dòng)”為載體，組織女職工廣泛深入開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作和發(fā)明創(chuàng)造等經(jīng)濟(jì)。

社會(huì)保障情況調(diào)研報(bào)告篇十四

一年來(lái)，全市各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)按照中央及省委、市委戰(zhàn)略決策部署，強(qiáng)化科技創(chuàng)新工作，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，站在“十四五”新起點(diǎn)，大力實(shí)施“開(kāi)放+創(chuàng)新”，深耕“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”，不斷集聚創(chuàng)新要素，深化協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，科技創(chuàng)新工作取得了新進(jìn)展新成效。

一是創(chuàng)新實(shí)力不斷提升。緊緊圍繞“科技興農(nóng)”做文章，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)98%，尤其是把茶產(chǎn)業(yè)作為山區(qū)發(fā)展的特色支柱產(chǎn)業(yè)，全市茶葉年綜合產(chǎn)值達(dá)150億；工業(yè)企業(yè)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)，上半年來(lái)，全市工業(yè)投資、技改投資、企業(yè)吸納技術(shù)合同成交額、技術(shù)輸出合同成交額、規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)速度較快；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初顯，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達(dá)62、4%。全市現(xiàn)有國(guó)家火炬xx軟包裝新材料特色產(chǎn)業(yè)基地1家，省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地4家，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)同比增長(zhǎng)46、9%，增幅居全省前列，有8個(gè)項(xiàng)目獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)，不斷提升了科技創(chuàng)新綜合實(shí)力，今年6月，xx市榮獲省政府“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)自主創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成效明顯的市”表彰。

二是政策支撐不斷加強(qiáng)。持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，制定了《關(guān)于貫徹國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要、加快建設(shè)創(chuàng)新型xx》《xx市支持科技創(chuàng)新若干政策》等創(chuàng)新激勵(lì)政策，深化科技體制機(jī)制改革，激發(fā)科技人員科技創(chuàng)新積極性。由市發(fā)改委牽頭制定《xx市加快建設(shè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系工作方案》《xx市加快建設(shè)平臺(tái)和企業(yè)創(chuàng)新體系工作方案》等文件，建立完善推進(jìn)創(chuàng)新工作機(jī)制和創(chuàng)新政策體系。

三是創(chuàng)新主體不斷壯大。高新技術(shù)企業(yè)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，是培育新興產(chǎn)業(yè)的重要主體。今年，第一批推薦申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)116家，其中新申報(bào)69家，全市擁有高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)166家；凈增戰(zhàn)新企業(yè)22家，戰(zhàn)新企業(yè)總數(shù)達(dá)195家。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“826”行動(dòng)計(jì)劃，擁有市級(jí)以上龍頭企業(yè)193家，其中國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)41家；組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體56家（其中省級(jí)聯(lián)合體34家），農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社2202家（其中省部級(jí)示范合作社58家）。

四是創(chuàng)新平臺(tái)不斷完善。引導(dǎo)企業(yè)與高校院所合作共建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，全市共有國(guó)家地方聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室2家，省級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)中心38家、院士工作站2個(gè)、工程研究中心（實(shí)驗(yàn)室）7家、工程技術(shù)研究中心25家、博士后工作站17家，引進(jìn)省高層次科技人才團(tuán)隊(duì)9家。xx高新區(qū)開(kāi)展國(guó)家級(jí)高新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)工作，強(qiáng)化“以升促建”帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展輻射作用，著力打造區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型城市是一項(xiàng)艱巨繁重的系統(tǒng)任務(wù)，科技創(chuàng)新內(nèi)容豐富，在工作推進(jìn)中也存在一些問(wèn)題和困難。

1、企業(yè)創(chuàng)新能力有待提升。一些企業(yè)科技創(chuàng)新意識(shí)不濃，自主研發(fā)能力有待進(jìn)一步提升。全市企業(yè)以中小企業(yè)為主，創(chuàng)新平臺(tái)功能不強(qiáng)，企業(yè)產(chǎn)品不少處于中低端，優(yōu)質(zhì)科技項(xiàng)目不多，牽動(dòng)性大的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目缺少。全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度1.04%，低于全省2.03%的平均水平，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究布局不夠、投入不足，尤其是原創(chuàng)性、前沿性、引領(lǐng)性創(chuàng)新突破較少。

2、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善。科技成果轉(zhuǎn)化率不高，產(chǎn)學(xué)研用鏈接不暢通，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，多元化、較靈活的創(chuàng)新協(xié)作模式尚未完全形成，創(chuàng)新鏈較弱，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈支撐力度不夠，創(chuàng)新體系和創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)有待健全。

3、科技創(chuàng)新資源不足。企業(yè)科技創(chuàng)新離不開(kāi)高校的智力支持，我市高校大院大所數(shù)量也屈指可數(shù)，缺乏國(guó)家級(jí)大院大所和“雙一流”高校，現(xiàn)有的研發(fā)平臺(tái)規(guī)模小、能極低，高水平創(chuàng)新平臺(tái)缺乏，省級(jí)以上科研機(jī)構(gòu)、研發(fā)平臺(tái)數(shù)量較少，一些企業(yè)技術(shù)革新、產(chǎn)學(xué)研合作，需要尋求市外高校和科研院所合作，產(chǎn)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和高端、高層次創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)比較匱乏。

1、要進(jìn)一步增強(qiáng)加快科技創(chuàng)新的意識(shí)。要深入學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要，堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，大力實(shí)施市委、市政府作出的“開(kāi)放+創(chuàng)新”、“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略決策部署，加快我市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃和創(chuàng)新型城市（試點(diǎn)）建設(shè)方案編制，啟動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)。要充分調(diào)動(dòng)“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體”兩個(gè)方面的積極性，進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新政策宣傳培訓(xùn)力度，幫助企業(yè)充分了解掌握政府各項(xiàng)扶持政策，用足用好用活政策，助推我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，在全社會(huì)形成尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造、尊重人才的良好氛圍。

2、要進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新總體實(shí)力。要建設(shè)高層次科技創(chuàng)新載體，積極推進(jìn)企業(yè)、社會(huì)及校地合作創(chuàng)新平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新中心等高水平科技創(chuàng)新體系建設(shè)。要加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化量質(zhì)齊升，深入學(xué)習(xí)實(shí)施《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《安徽省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，制定完善適合本地實(shí)際的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化優(yōu)惠政策，強(qiáng)化技術(shù)、資本、人才、服務(wù)等創(chuàng)新資源的深度融合和優(yōu)化配置，建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)化體系，大力扶持包括科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)在內(nèi)的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，吸引技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、金融投資等多方面人才，推動(dòng)建立專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化、規(guī)范化的科技中介服務(wù)體系，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要建立健全科技創(chuàng)新服務(wù)保障機(jī)制，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、做好資本運(yùn)營(yíng)文章，加速重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。要進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快將創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入，科研成果應(yīng)用的主體，以最大限度釋放全社會(huì)創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能。要深入實(shí)施高企倍增計(jì)劃，建立高新技術(shù)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)機(jī)制，逐步建立“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條孵化體系，培育催生更多的創(chuàng)新主體成長(zhǎng)壯大。要支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校院所及上下游企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展重點(diǎn)研發(fā)活動(dòng)，突破一批“卡鏈”“斷鏈”及“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)化科技賦能，著力促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合。要強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，發(fā)展專(zhuān)精特新中小企業(yè)，發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)我市高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略支撐作用。

3、要進(jìn)一步深化科技創(chuàng)新協(xié)同合作。要深化協(xié)同創(chuàng)新，堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新，強(qiáng)化創(chuàng)新資源開(kāi)放共享，著力融入長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體，加強(qiáng)與g60科創(chuàng)走廊、杭州城西科創(chuàng)大走廊對(duì)接協(xié)作，不斷深化與上海市和杭州都市圈等地區(qū)域戰(zhàn)略合作以及與中科大、合工大、安大、xx學(xué)院等高校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研全面合作。要繼續(xù)加大“雙招雙引”力度，以開(kāi)放集聚創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)資源。要積極創(chuàng)造條件加強(qiáng)國(guó)際科技創(chuàng)新合作，健全開(kāi)放共享合作機(jī)制，開(kāi)辟多元化科技交流合作渠道。要不斷完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，形成科技創(chuàng)新合力，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。要通過(guò)“揭榜掛帥”、“科研飛地”等模式，吸引一批“候鳥(niǎo)專(zhuān)家”、“飛行博士”，集聚高水平科技創(chuàng)新人才，支持科技成果轉(zhuǎn)化。

4、要進(jìn)一步發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集聚地。要根據(jù)省委省政府《關(guān)于大力發(fā)展十大新興產(chǎn)業(yè)打造具有重要影響力新興產(chǎn)業(yè)集聚地的意見(jiàn)》要求，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快打造我市具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地。要將科創(chuàng)與文旅產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，緊扣全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造景觀工業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)，積極打造高質(zhì)量國(guó)家級(jí)高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，大力發(fā)展“科創(chuàng)+旅游”產(chǎn)業(yè)。要深入挖掘文化資源，比如，將茶文化和新安醫(yī)學(xué)與非遺傳承創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮中新生物科技有限公司等行業(yè)龍頭企業(yè)的領(lǐng)頭羊作用，推進(jìn)生物醫(yī)藥與大健康產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)健康養(yǎng)老、健康旅游、健康食品、健康體育、健康管理服務(wù)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，培育醫(yī)藥領(lǐng)域新的增長(zhǎng)點(diǎn)，打造生命健康產(chǎn)業(yè)集群。

社會(huì)保障情況調(diào)研報(bào)告篇十五

我區(qū)地處中心城區(qū)，是我市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、金融、商貿(mào)、旅游、服務(wù)的中心。全區(qū)現(xiàn)轄6個(gè)街道、40個(gè)社區(qū)和6個(gè)行政村、31個(gè)自然屯，總?cè)丝?4萬(wàn)。

--受理網(wǎng)上訪53件次，同比下降74%，結(jié)案率達(dá)到100%。

當(dāng)前，信訪工作總體形勢(shì)在向好的方面發(fā)展。但由于當(dāng)前我國(guó)正處在矛盾多發(fā)的特殊社會(huì)發(fā)展階段，信訪總量仍在高位運(yùn)行，信訪突出問(wèn)題仍較集中，深層次的問(wèn)題不斷產(chǎn)生，不和諧的因素大量存在且解決的難度越來(lái)越大。

（一）信訪總量有所增加，并仍在高位運(yùn)行。

除了多年積累的問(wèn)題解決的難度越來(lái)越大，新的信訪問(wèn)題仍在不斷產(chǎn)生，深層次的矛盾逐漸呈現(xiàn)，其中多數(shù)涉及群眾的切身利益。這些情況充分表明，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)正處在因?yàn)樯鐣?huì)轉(zhuǎn)型而必然出現(xiàn)的矛盾高發(fā)期。不和諧因素的大量存在，需要各級(jí)各部門(mén)同心協(xié)力去化解和解決。

（二）信訪問(wèn)題涉及面廣，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

群眾信訪反映的內(nèi)容涉及方方面面，大至對(duì)國(guó)家發(fā)展、建設(shè)提出批評(píng)和建議，小至要求解決個(gè)人生產(chǎn)、生活中的問(wèn)題。從近年來(lái)群眾信訪反映的問(wèn)題看，主要集中在勞動(dòng)社保、城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征占、企業(yè)改制、涉法涉訴、軍隊(duì)退役人員、環(huán)境保護(hù)、干部作風(fēng)等八個(gè)方面，約占信訪總量的一半，其余的問(wèn)題則相對(duì)比較分散。這八個(gè)方面問(wèn)題，都與群眾的切身利益密切相關(guān)，其中多數(shù)又與經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)帶來(lái)的利益格局深刻調(diào)整密不可分。這些情況充分表明，改革帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性矛盾已成為當(dāng)前社會(huì)突出的矛盾。隨著改革的不斷深化，一些深層次的矛盾還會(huì)不斷暴露，不和諧的因素還會(huì)繼續(xù)產(chǎn)生。

（三）信訪形式以走訪為主，過(guò)激行為時(shí)有發(fā)生。

當(dāng)前，群眾信訪的形式呈現(xiàn)為多樣性，有書(shū)信、走訪、電話(huà)、傳真、電子郵件等，但主要的還是書(shū)信和走訪兩種形式。從最近對(duì)書(shū)信和走訪兩種形式的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，在全國(guó)，群眾采取書(shū)信形式信訪的約占28%，采取走訪形式信訪的約占72%。在走訪中，集體上訪（指5人以上）的人次約占走訪總?cè)舜蔚?0%。不可忽視的是，集體上訪的人次仍占較大比例，有組織的跨地區(qū)跨部門(mén)的串聯(lián)集體上訪有所增加，上訪過(guò)程中的過(guò)激行為仍不斷發(fā)生，非正常上訪的情況還時(shí)有反復(fù)。種種情況表明，社會(huì)不和諧因素仍大量存在，有些矛盾還相當(dāng)尖銳和激烈，已成為影響社會(huì)和諧和發(fā)展的突出問(wèn)題。

在高強(qiáng)度地推進(jìn)信訪穩(wěn)定工作的同時(shí)，信訪穩(wěn)定形勢(shì)并不樂(lè)觀。究其原因，相當(dāng)復(fù)雜。

（一）城市化工業(yè)化的突飛猛進(jìn)。

上世紀(jì)八十年代中期以來(lái)，在城市化、工業(yè)化日新月異時(shí)期，使社會(huì)構(gòu)成和社會(huì)矛盾異常復(fù)雜，各種利益群體之間相互博弈在所難免，通過(guò)信訪渠道維權(quán)成了弱勢(shì)群體費(fèi)省效速的當(dāng)然選擇。

（二）各類(lèi)改革舉措的強(qiáng)勢(shì)到位。

改革涉及各類(lèi)主體之間的利益調(diào)整。改革是前無(wú)古人的探索，難有萬(wàn)全之策。大力推進(jìn)國(guó)有、集體企業(yè)改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事制度改革和工資福利制度改革、土地制度改革、社會(huì)保障制度改革等等。通過(guò)改革，多數(shù)人得到了實(shí)惠，也難免有人利益受損，尤其隨著時(shí)間的推移，有的改革措施和工作上的缺陷逐步暴露出來(lái)，使得涉改矛盾紛繁復(fù)雜。這種日積月累的社會(huì)矛盾，在一定時(shí)期必然呈高發(fā)且難以化解之勢(shì)。

（三）全能政府的無(wú)限責(zé)任。

目前，政府基本沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理模式，屬無(wú)限責(zé)任政府。政府無(wú)所不包、無(wú)所不能，加之權(quán)力集中、失誤難免，因而責(zé)任難脫、矛盾集聚。在改革發(fā)展中，群眾把所有的希望都寄托于政府，把問(wèn)題的責(zé)任也往往歸咎于政府。發(fā)生了矛盾糾紛，群眾自然找到政府。政府能力有限，矛盾糾紛不能妥善解決時(shí)，人們便把所有的不滿(mǎn)和憤怒灑向政府，而各種社會(huì)組織又難以真正為政府分憂(yōu)解難。

（四）決策的非科學(xué)性與變動(dòng)性。

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策不科學(xué)是引發(fā)政策性信訪的關(guān)鍵因素，政策的變動(dòng)性是導(dǎo)致不穩(wěn)定的重要原因。從信訪穩(wěn)定突出問(wèn)題看，集中表現(xiàn)為各種主體之間經(jīng)濟(jì)利益沖突，主要由涉及群眾利益問(wèn)題的政策考慮不周引發(fā)的，與政策調(diào)整變動(dòng)大、前后銜接不足、群眾得到的利益和實(shí)惠相對(duì)受損有關(guān)。在不同時(shí)間、不同地區(qū)適用不同政策，群眾得到的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償差異較大，加之群眾的攀比心理和期望值較高，經(jīng)濟(jì)利益矛盾驅(qū)使他們走上集體上訪之路。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在處理上訪糾紛的決策不慎，也是導(dǎo)致上訪的重要原因。

（五）干部執(zhí)行力的強(qiáng)弱差異。

實(shí)踐證明，干部執(zhí)行力強(qiáng)，工作深入扎實(shí)，信訪穩(wěn)定效果便好。如果各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都敢于和善于做群眾工作，真情為民，不少糾紛可消滅于萌芽、化解于基層，從源頭上保住了穩(wěn)定。反之，干部執(zhí)行力弱，是導(dǎo)致信訪穩(wěn)定事項(xiàng)不斷產(chǎn)生和難以化解的重要原因。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在處理群眾利益問(wèn)題時(shí)方法簡(jiǎn)單、態(tài)度生硬，與群眾形成對(duì)立或?qū)?；有的干部?duì)需要關(guān)心和解決的群眾利益事項(xiàng)久拖不決、釀成是非；有的不愿、不敢接觸矛盾，對(duì)群眾上訪采取推、拖、躲的辦法，使小事情變成大事件，等等。目前，信訪穩(wěn)定工作中重排查輕預(yù)防、重牽頭責(zé)任輕部門(mén)聯(lián)動(dòng)、重接訪輕走訪、重出警輕處置、重批示輕靠前指揮、重穩(wěn)控輕化解等現(xiàn)象不同程度地存在。

（六）上訪群眾的誤解與偏見(jiàn)。

從信訪穩(wěn)定狀況看，相當(dāng)部分涉法涉訴和政策性上訪，群眾從自身利益甚至利益最大化出發(fā)，誤解相關(guān)政策和法律法規(guī)，誤解司法人員和政府工作人員。一些上訪群眾信“訪”不信“法”、信“上”不信“下”、信新領(lǐng)導(dǎo)不信原領(lǐng)導(dǎo)、信高層領(lǐng)導(dǎo)不信基層領(lǐng)導(dǎo)、信“鬧”不信“理”。每次領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和主要領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整，都要掀起新一輪重訪、纏訪高潮，就是信新領(lǐng)導(dǎo)不信原領(lǐng)導(dǎo)的表現(xiàn)。在老上訪戶(hù)的示范帶動(dòng)下，不少上訪者篤信“不鬧不解決”，尤其是專(zhuān)選敏感時(shí)期和重要時(shí)段給政府施壓，從而達(dá)到大鬧大解決的目的。

（七）現(xiàn)行信訪穩(wěn)定體制的缺陷。

現(xiàn)行信訪穩(wěn)定工作體制至少有以下缺陷：一是誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)與屬地管理原則未細(xì)化。在人、事、財(cái)權(quán)不斷上收的今天，上級(jí)政府利用權(quán)威把自己應(yīng)負(fù)的信訪穩(wěn)定的責(zé)任推給下級(jí)政府，下級(jí)組織面對(duì)“自己生的孩子叫別人撫養(yǎng)，還要考核別人養(yǎng)得好不好”的做法十分無(wú)奈。二是接返、勸返辦法不科學(xué)。按照國(guó)家《信訪條例》規(guī)定，只要上訪人員在5人以?xún)?nèi)，上訪過(guò)程無(wú)過(guò)激、違法行為，就不應(yīng)要求基層組織接返、勸返。然而上級(jí)有關(guān)部門(mén)只要有人上訪，不問(wèn)青紅皂白，便要限時(shí)接人。這種體制不僅增加了信訪穩(wěn)定成本，而且阻塞了正常上訪渠道，還給上訪人員形成了政府怕上訪的誤導(dǎo)。三是信訪交辦程序不規(guī)范。上級(jí)組織多頭交辦、重復(fù)交辦、亂交辦現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。法院終審、信訪終結(jié)的案件繼續(xù)交辦屢見(jiàn)不鮮，甲地負(fù)責(zé)的事項(xiàng)交給乙地辦也不少見(jiàn)。四是不加區(qū)別地問(wèn)責(zé)。建立信訪穩(wěn)定工作“一票否決”制和責(zé)任追究制是必要的。但有關(guān)規(guī)定太籠統(tǒng)，不區(qū)別在處理上訪事件中有無(wú)失職瀆職行為，只要出現(xiàn)不穩(wěn)定事件和進(jìn)京上訪便“否決”、“問(wèn)責(zé)”，這種是非不分的問(wèn)責(zé)體制，迫使基層組織無(wú)原則地“拿錢(qián)買(mǎi)平安”。事實(shí)上，很多不穩(wěn)定事件的發(fā)生，不是信訪工作沒(méi)到位，而是上訪人期望值太高等其他原因引起的。

（八）對(duì)違法上訪懲處乏力。

目前，重訪、纏訪、鬧訪有禁無(wú)止，與對(duì)違法上訪者懲處不力有關(guān)。一是缺失規(guī)范群眾上訪現(xiàn)場(chǎng)秩序的文件，沒(méi)有及時(shí)將《信訪條例》和《治安處罰法》的相關(guān)規(guī)定結(jié)合信訪實(shí)際具體化。二對(duì)嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)事業(yè)單位正常秩序的纏訪行為沒(méi)有制止的有力措施，以各種理由阻塞公路交通等惡性鬧訪案件打擊不力等等，導(dǎo)致鬧訪者、纏訪者氣焰越來(lái)越囂張，客觀上為躍躍欲試的鬧訪人、纏訪人壯了膽。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)信訪穩(wěn)定工作，以穩(wěn)定保障和促進(jìn)發(fā)展。除了宏觀上改革全能政府管理體制、社會(huì)保障制度、戶(hù)籍制度、土地制度，打造法制政府和廉潔政府，理順信訪工作條塊體制、理順接返、勸返體制，暢通正常上訪渠道、規(guī)范信訪交辦程序、細(xì)化問(wèn)責(zé)措施等等，在我區(qū)信訪穩(wěn)定日常具體工作中，還要主要做好以下方面：

（一）完善信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，求創(chuàng)新提效率。

實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，針對(duì)新時(shí)期信訪穩(wěn)定工作的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新和完善受理、辦理、調(diào)處、破解信訪事項(xiàng)的程序、措施和方法，形成信息、穩(wěn)控、應(yīng)急、化解“一條龍”的長(zhǎng)效機(jī)制，努力創(chuàng)建我區(qū)“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪工作新秩序。首先做好“四個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持“黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪”活動(dòng)，從而提高信訪案件的協(xié)調(diào)力度、調(diào)處效率和辦結(jié)質(zhì)量；堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)包案制度”，實(shí)行“包化解、包穩(wěn)定”的責(zé)任制。做到一個(gè)信訪事項(xiàng)、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)。

方案。

一抓到底，深入基層，為民解憂(yōu)；堅(jiān)持發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度的作用，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以“聯(lián)合接防集體會(huì)診”解決實(shí)際信訪難題；堅(jiān)持“律師參與信訪接待”，咨詢(xún)解答與引導(dǎo)尋求司法程序解決相結(jié)合。其次抓好“四個(gè)實(shí)行”：實(shí)行信訪工作例會(huì)制度，定期部署指導(dǎo)檢查基層和部門(mén)信訪工作；實(shí)行信訪評(píng)估制度，對(duì)涉及群眾利益的重大決策事項(xiàng)進(jìn)行事前信訪評(píng)估，避免埋下信訪隱患，促進(jìn)各級(jí)決策的科學(xué)化民主化規(guī)范化人性化；實(shí)行基層代訪制度，即村委會(huì)社區(qū)干部對(duì)轄區(qū)居民反映集中的問(wèn)題采取代替居民到相關(guān)部門(mén)反映的舉措，推進(jìn)信訪秩序的規(guī)范化矛盾解決的程序化和干群關(guān)系的和諧化；實(shí)行信訪情況通報(bào)制度，每?jī)稍掳l(fā)一次信訪通報(bào)。

（二）狠抓信訪矛盾化解，保穩(wěn)定促發(fā)展。

把工作重心從對(duì)群眾信訪事項(xiàng)處理轉(zhuǎn)移到事前排查預(yù)防化解上來(lái)，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性和針對(duì)性。堅(jiān)持定期集中排查與不定期經(jīng)常性排查相結(jié)合，自下而上逐級(jí)排查與邊排查邊調(diào)處相結(jié)合，及時(shí)掌握社會(huì)矛盾的苗頭動(dòng)向和預(yù)警信息，對(duì)可能引發(fā)大規(guī)模集體訪或群體性事件的苗頭性、傾向性問(wèn)題，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。力爭(zhēng)將信訪問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)，成本低、見(jiàn)效快。要高度重視預(yù)防和妥善處理群體性事件工作，切實(shí)做好源頭排查、超前化解、預(yù)警研判、預(yù)案完善和妥善處置工作。堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，避免矛盾積累、激化，堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模集體上訪和群體性事件；強(qiáng)化和改進(jìn)初信初訪的接待受理工作。把提高初信初訪一次辦結(jié)率作為提高信訪工作整體水平的關(guān)鍵，作為專(zhuān)題研究信訪工作時(shí)的一項(xiàng)重要內(nèi)容；高度重視好信訪督查督辦工作，建立健全黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門(mén)組織實(shí)施、各部門(mén)共同參與的信訪督查工作機(jī)制，有效利用督辦單、專(zhuān)項(xiàng)督查、定期通報(bào)等手段，對(duì)重信重訪等重大信訪事項(xiàng)辦理進(jìn)行督查督辦。督查工作的重點(diǎn)放在與群眾利益密切相關(guān)的、百姓反映強(qiáng)烈的信訪突出問(wèn)題上；做好督辦和問(wèn)效，在提高案件辦結(jié)質(zhì)量上下功夫；做好信訪事項(xiàng)的復(fù)查復(fù)核工作，強(qiáng)化復(fù)查復(fù)核機(jī)構(gòu)的職能，全面提高信訪事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核工作效率水平。按照“事要解決”的基本原則，多策并舉，充分發(fā)揮政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段，綜合運(yùn)用教育、協(xié)商、調(diào)解、聽(tīng)證等多種方法，加大解決信訪問(wèn)題的力度。

（三）落實(shí)敏感時(shí)期的信訪穩(wěn)控，創(chuàng)祥和顧大局。

堅(jiān)持和鞏固已有的穩(wěn)控措施和手段，確保24小時(shí)信息和聯(lián)絡(luò)暢通，隨時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)信訪動(dòng)向。對(duì)重大矛盾和信訪問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。對(duì)出現(xiàn)越級(jí)、集體信訪苗頭或發(fā)生異常信訪突發(fā)事件立即向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并采取果斷措施，妥善處置，防止矛盾激化、擴(kuò)大事態(tài)。一是制定。

方案。

成立穩(wěn)控工作協(xié)調(diào)小組在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展信訪突出矛盾和群體性事件排查工作。二是堅(jiān)持化解為主、以化促控推動(dòng)矛盾的有效化解。進(jìn)一步就有可能出現(xiàn)化解轉(zhuǎn)機(jī)的疑難矛盾作為工作重點(diǎn)從而切實(shí)減少矛盾存量推動(dòng)矛盾化解工作。三是各責(zé)任單位根據(jù)排查名單落實(shí)人員力量形成“三位一體”的穩(wěn)控工作小組開(kāi)展信訪對(duì)象穩(wěn)控工作。四要做好值班備勤工作嚴(yán)格執(zhí)行“有事報(bào)事、無(wú)事報(bào)平安”的信息值班上報(bào)制度。五是在鞏固提高階段要求各單位進(jìn)一步加強(qiáng)勸返對(duì)象的穩(wěn)控工作防止“回流”。

（四）致力信訪歷史積案及熱點(diǎn)問(wèn)題破解，重民生解民憂(yōu)。

總結(jié)“重點(diǎn)疑難信訪案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作年”和“區(qū)委書(shū)記暨黨政領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，深入開(kāi)展遺留、疑難、沉積信訪案件攻堅(jiān)戰(zhàn)。抽調(diào)8名優(yōu)秀干部組成經(jīng)濟(jì)、動(dòng)遷征地、綜合三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組，每組配備一名信訪干部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，各工作組分別對(duì)分管業(yè)務(wù)的副區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，直接協(xié)調(diào)包案領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)。經(jīng)濟(jì)組設(shè)在經(jīng)濟(jì)。

計(jì)劃。

局辦公、動(dòng)遷組設(shè)在城市建設(shè)行政執(zhí)法局辦公，綜合組設(shè)在信訪調(diào)處局辦公，各工作組每周向信訪調(diào)處局反饋信訪案件辦理情況，由信訪調(diào)處局匯總上報(bào)。抽調(diào)人員原有編制、渠道、待遇不變。專(zhuān)項(xiàng)工作組要針對(duì)17起老大難歷史信訪積案，一案一策、超常破解，力爭(zhēng)調(diào)處一個(gè)是一個(gè)、化解一個(gè)是一個(gè)、清理一個(gè)是一個(gè)。同時(shí)針對(duì)現(xiàn)階段熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)信訪矛盾，重點(diǎn)解決土地征用、房屋拆遷、國(guó)企改革、勞動(dòng)和社會(huì)保障、涉法涉訴等群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響面大的突出問(wèn)題，加強(qiáng)源頭防范和化解工作，要組織力量，主攻難點(diǎn)，逐一突破。尤其是今年我區(qū)涉及城際鐵路、勞動(dòng)湖南擴(kuò)的動(dòng)遷矛盾問(wèn)題，更是要前瞻思維、審慎部署、合理施行。我們自己能化解的，全力解決；需要上口或歸口處理的，積極匯報(bào)、協(xié)調(diào)、配合，敦促早日辦結(jié)，同時(shí)不折不扣地做好穩(wěn)定工作。最大限度地消除不和諧因素，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越創(chuàng)造安定祥和的局面。要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)建設(shè)，盡一切努力逐步解決好事關(guān)民生的群眾切身利益問(wèn)題。

（五）強(qiáng)化指標(biāo)考核和責(zé)任制度，抓規(guī)范看實(shí)效。

結(jié)合區(qū)情，制定實(shí)施科學(xué)合理、務(wù)實(shí)完善的信訪指標(biāo)考核細(xì)則，考核的重點(diǎn)是信訪案件解決和穩(wěn)控工作，將其作為貫徹《信訪條例》、落實(shí)上級(jí)信訪穩(wěn)定工作部署、健全長(zhǎng)效機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)信訪工作的指導(dǎo)、檢查、督促、考評(píng)，通過(guò)公開(kāi)、透明的開(kāi)放式監(jiān)督制約機(jī)制，推動(dòng)行政部門(mén)切實(shí)發(fā)揮職能、有效作為。不斷提高處理信訪事項(xiàng)的效率，依法、及時(shí)、就地化解矛盾和妥善處理信訪問(wèn)題，依法維護(hù)群眾的合法利益和正常的信訪秩序，積極做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。信訪指標(biāo)考核要納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府總體考核體系，并把干部的信訪工作績(jī)效與干部的評(píng)先樹(shù)優(yōu)、提拔重用緊密地結(jié)合起來(lái)；繼續(xù)落實(shí)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、直接抓，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”、分工抓。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任追究制。對(duì)工作不力造成影響的，及時(shí)行使信訪“三項(xiàng)建議權(quán)”和啟動(dòng)“責(zé)任倒查”。敏感時(shí)期要進(jìn)一步落實(shí)信訪穩(wěn)控責(zé)任，把信訪穩(wěn)定作為重要的政治任務(wù)抓緊抓好，層層明確工作職責(zé)，并嚴(yán)格責(zé)任追究。一是實(shí)行“零報(bào)告”制度。加強(qiáng)信息收集、研判和報(bào)送工作，密切掌握信訪動(dòng)態(tài)，切實(shí)把上訪人穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍Ｓ绕涫敲舾袝r(shí)期，各街道、各部門(mén)要堅(jiān)持每日向信訪局報(bào)送信息，有事報(bào)事，無(wú)事報(bào)平安。要堅(jiān)決防止瞞報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)和錯(cuò)報(bào)。對(duì)因工作不力，信息報(bào)送不及時(shí)，導(dǎo)致進(jìn)京非正常上訪、進(jìn)京集體上訪、到省較大規(guī)模聚集上訪和發(fā)生較大規(guī)模的群體性事件，造成影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。二是實(shí)行“看死盯牢”穩(wěn)控措施。對(duì)重點(diǎn)的穩(wěn)控對(duì)象加大穩(wěn)控力度，必要時(shí)可以實(shí)行“人盯人，二對(duì)一”的辦法進(jìn)行穩(wěn)控，只要能收到實(shí)效，有什么辦法就采取什么辦法。凡是敏感時(shí)期發(fā)生進(jìn)京上訪的，不管什么理由，不講任何條件，一律嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)所在單位的目標(biāo)考核實(shí)行降級(jí)排位或一票否決，決不手軟。

（六）加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)素質(zhì)增實(shí)績(jī)。

切實(shí)加強(qiáng)信訪機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，全面加強(qiáng)信訪干部的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)；切實(shí)強(qiáng)化。

廉政。

建設(shè)，加大對(duì)信訪干部的監(jiān)督力度；切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，提高信訪干部的綜合素質(zhì)，將信訪機(jī)關(guān)打造成一支“負(fù)責(zé)任、肯做事、能干事、干好事”的優(yōu)秀的隊(duì)伍。強(qiáng)化信訪工作“全區(qū)一盤(pán)棋”理念，增強(qiáng)合力，加強(qiáng)配合，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)明晰、條塊結(jié)合、分工協(xié)作、全員參戰(zhàn)、齊抓共管的大信訪調(diào)處新格局。促進(jìn)全區(qū)信訪工作的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，創(chuàng)造出實(shí)實(shí)在在的信訪工作業(yè)績(jī)。

五、結(jié)語(yǔ)。

科學(xué)發(fā)展觀要求我們，“要協(xié)調(diào)好改革進(jìn)程中的各種利益關(guān)系；要著眼于我國(guó)基本國(guó)情，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，及時(shí)化解各種矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定和有序進(jìn)行。”在科學(xué)發(fā)展觀對(duì)信訪的指導(dǎo)下，在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、明確任務(wù)、抓住重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，依法規(guī)范信訪，加大依法治本力度，建立完善機(jī)制，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，努力把問(wèn)題化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，真正把處理群眾來(lái)信來(lái)訪的過(guò)程，變成為群眾排憂(yōu)解難的過(guò)程，變成黨和政府密切聯(lián)系群眾的過(guò)程，從而實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展新跨越。

社會(huì)保障情況調(diào)研報(bào)告篇十六

正文：暑假伊始，我開(kāi)始了我這個(gè)假期為期25天的短暫的社會(huì)實(shí)踐-走進(jìn)沙區(qū)社會(huì)保障局。因?yàn)樵趯W(xué)校中的專(zhuān)業(yè)就是勞動(dòng)與社會(huì)保障，而實(shí)踐就是把我們?cè)趯W(xué)校所學(xué)的理論知識(shí)運(yùn)用到客觀實(shí)際中去，使自己所學(xué)的理論知識(shí)有用武之地。只學(xué)不實(shí)踐，那么所學(xué)的就等于零，理論知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合。另一方面，實(shí)踐可為以后找工作打基礎(chǔ)，通過(guò)這段時(shí)間的實(shí)習(xí)，學(xué)到一些在學(xué)校里學(xué)不到的東西。因?yàn)榄h(huán)境的不同，接觸的人與事不同，從中所學(xué)的東西自然就不一樣了，要學(xué)會(huì)從實(shí)踐中學(xué)習(xí)，從學(xué)習(xí)中實(shí)踐。而且在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，又加入了世貿(mào)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)日趨變化，每天都不斷有新的東西涌現(xiàn)，在擁有了越來(lái)越多的機(jī)會(huì)的同時(shí)，也有了更多的挑戰(zhàn)。前天才剛學(xué)到的知識(shí)可能在今天就已經(jīng)被淘汰掉了。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和外面接軌，對(duì)于人才的需求就會(huì)越來(lái)越高，我們不只要學(xué)好學(xué)校里所學(xué)到的知識(shí)，還要不斷從生活中，實(shí)踐中學(xué)其他知識(shí)，不斷地從各方面武裝自己，才能在競(jìng)爭(zhēng)中突出自己，表現(xiàn)自己。

在實(shí)習(xí)期間，我努力將自己在學(xué)校所學(xué)的理論知識(shí)向?qū)嵺`方面轉(zhuǎn)化，盡量做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。在實(shí)習(xí)期間能夠遵守工作紀(jì)律，不遲到，不早退，認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)和前輩交辦的工作，得到領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。“紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行”，在短暫的實(shí)習(xí)過(guò)程中，我深深地感覺(jué)到自己所學(xué)知識(shí)的膚淺和實(shí)際運(yùn)用中的專(zhuān)業(yè)知識(shí)的匱乏，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了自己在實(shí)際工作中的不足之處。譬如理論知識(shí)了解不夠全面化，導(dǎo)致事件解釋不清，相關(guān)法律法規(guī)不夠了解，失業(yè)保險(xiǎn)方面靠書(shū)本不能套入實(shí)際的尷尬。本人針對(duì)這些在實(shí)際中才能發(fā)現(xiàn)的弱項(xiàng)制定了開(kāi)學(xué)后的學(xué)習(xí)計(jì)劃及重點(diǎn)學(xué)習(xí)方向，加強(qiáng)對(duì)自身業(yè)務(wù)能力及工作能力的提高。我利用此次難得的機(jī)會(huì)，努力工作，嚴(yán)格要求自己，虛心向領(lǐng)導(dǎo)和前輩求教，認(rèn)真學(xué)習(xí)社保理論、黨和國(guó)家的政策，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，利用空余時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)一些課本內(nèi)容以外的.相關(guān)知識(shí)，掌握了一些基本的社保工作流程，從而進(jìn)一步鞏固自己所學(xué)到的知識(shí)，為以后真正上了工作崗位打下基礎(chǔ)。

短短的實(shí)習(xí)生活已經(jīng)過(guò)去，我感覺(jué)到社保工作人員的壓力和神圣的使命感。首先是嚴(yán)格的上下班時(shí)間，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。在沙區(qū)社保局的長(zhǎng)輩們工作的時(shí)候，我仔細(xì)的觀察，詳細(xì)的了解，遇到不懂及時(shí)的去問(wèn)，在這里也謝謝沙區(qū)社保局的每一位工作人員，一次次不厭其煩的為我解釋?zhuān)⒛贸鲆恍?shí)際案例和我共同分析，讓我明白在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，人民對(duì)社會(huì)保障的認(rèn)識(shí)和了解還不夠，在一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決中顯得很乏力，他們反復(fù)詳細(xì)的為我演示工作處理流程，處理一些實(shí)際事件，我總是緊跟其后，將所有的工作流程及處理方法記錄下來(lái)，為我以后踏上社保工作奠定了異常堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，除了在處理事件中學(xué)習(xí)處理方法，還明白了萬(wàn)事不會(huì)千篇一律，強(qiáng)行套用書(shū)本知識(shí)只會(huì)讓你束手無(wú)策，不但要學(xué)以致用，而且要用的好，用的巧。

社會(huì)保障情況調(diào)研報(bào)告篇十七

摘要：自從走進(jìn)了大學(xué)，就業(yè)問(wèn)題就似乎總是圍繞在我們的身邊，成了說(shuō)不完的話(huà)題。在現(xiàn)今社會(huì)，招聘會(huì)上的大字報(bào)都總寫(xiě)著“有經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先”，可還在校園里的我們這班學(xué)子社會(huì)經(jīng)驗(yàn)又會(huì)有多少呢？為了拓展自身的知識(shí)面，擴(kuò)大與社會(huì)的接觸面，增加個(gè)人在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中的經(jīng)驗(yàn)，鍛煉和提高自己的能力，以便在以后畢業(yè)后能真正走入社會(huì)，能夠適應(yīng)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，并且能夠在生活和工作中很好地處理各方面的問(wèn)題，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系了烏魯木齊市沙區(qū)社會(huì)保障局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，希望暑假期間能將課本知識(shí)融匯實(shí)際，在該單位進(jìn)行實(shí)習(xí)，沙區(qū)社會(huì)保障局對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的請(qǐng)求給予了充分的支持，并將我安排在較貼合我專(zhuān)業(yè)的相關(guān)崗位學(xué)習(xí)。

關(guān)鍵詞：實(shí)習(xí)目的，存在問(wèn)題，實(shí)習(xí)結(jié)論。

正文：暑假伊始，我開(kāi)始了我這個(gè)假期為期25天的短暫的社會(huì)實(shí)踐—走進(jìn)沙區(qū)社會(huì)保障局。因?yàn)樵趯W(xué)校中的專(zhuān)業(yè)就是勞動(dòng)與社會(huì)保障，而實(shí)踐就是把我們?cè)趯W(xué)校所學(xué)的理論知識(shí)運(yùn)用到客觀實(shí)際中去，使自己所學(xué)的理論知識(shí)有用武之地。只學(xué)不實(shí)踐，那么所學(xué)的就等于零，理論知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合。另一方面，實(shí)踐可為以后找工作打基礎(chǔ)，通過(guò)這段時(shí)間的實(shí)習(xí)，學(xué)到一些在學(xué)校里學(xué)不到的東西。因?yàn)榄h(huán)境的不同，接觸的人與事不同，從中所學(xué)的東西自然就不一樣了，要學(xué)會(huì)從實(shí)踐中學(xué)習(xí)，從學(xué)習(xí)中實(shí)踐。而且在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，又加入了世貿(mào)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)日趨變化，每天都不斷有新的東西涌現(xiàn)，在擁有了越來(lái)越多的機(jī)會(huì)的同時(shí)，也有了更多的挑戰(zhàn)。前天才剛學(xué)到的知識(shí)可能在今天就已經(jīng)被淘汰掉了。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和外面接軌，對(duì)于人才的需求就會(huì)越來(lái)越高，我們不只要學(xué)好學(xué)校里所學(xué)到的知識(shí)，還要不斷從生活中，實(shí)踐中學(xué)其他知識(shí)，不斷地從各方面武裝自己，才能在競(jìng)爭(zhēng)中突出自己，表現(xiàn)自己。

在實(shí)習(xí)期間，我努力將自己在學(xué)校所學(xué)的理論知識(shí)向?qū)嵺`方面轉(zhuǎn)化，盡量做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。在實(shí)習(xí)期間能夠遵守工作紀(jì)律，不遲到，不早退，認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)和前輩交辦的工作，得到領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。“紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行”，在短暫的實(shí)習(xí)過(guò)程中，我深深地感覺(jué)到自己所學(xué)知識(shí)的膚淺和實(shí)際運(yùn)用中的專(zhuān)業(yè)知識(shí)的匱乏，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了自己在實(shí)際工作中的不足之處。譬如理論知識(shí)了解不夠全面化，導(dǎo)致事件解釋不清，相關(guān)法律法規(guī)不夠了解，失業(yè)保險(xiǎn)方面靠書(shū)本不能套入實(shí)際的尷尬。本人針對(duì)這些在實(shí)際中才能發(fā)現(xiàn)的弱項(xiàng)制定了開(kāi)學(xué)后的學(xué)習(xí)計(jì)劃及重點(diǎn)學(xué)習(xí)方向，加強(qiáng)對(duì)自身業(yè)務(wù)能力及工作能力的提高。我利用此次難得的機(jī)會(huì)，努力工作，嚴(yán)格要求自己，虛心向領(lǐng)導(dǎo)和前輩求教，認(rèn)真學(xué)習(xí)社保理論、黨和國(guó)家的政策，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，利用空余時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)一些課本內(nèi)容以外的'相關(guān)知識(shí)，掌握了一些基本的社保工作流程，從而進(jìn)一步鞏固自己所學(xué)到的知識(shí)，為以后真正上了工作崗位打下基礎(chǔ)。

短短的實(shí)習(xí)生活已經(jīng)過(guò)去，我感覺(jué)到社保工作人員的壓力和神圣的使命感。首先是嚴(yán)格的上下班時(shí)間，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。在沙區(qū)社保局的長(zhǎng)輩們工作的時(shí)候，我仔細(xì)的觀察，詳細(xì)的了解，遇到不懂及時(shí)的去問(wèn)，在這里也謝謝沙區(qū)社保局的每一位工作人員，一次次不厭其煩的為我解釋?zhuān)⒛贸鲆恍?shí)際案例和我共同分析，讓我明白在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，人民對(duì)社會(huì)保障的認(rèn)識(shí)和了解還不夠，在一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決中顯得很乏力，他們反復(fù)詳細(xì)的為我演示工作處理流程，處理一些實(shí)際事件，我總是緊跟其后，將所有的工作流程及處理方法記錄下來(lái)，為我以后踏上社保工作奠定了異常堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，除了在處理事件中學(xué)習(xí)處理方法，還明白了萬(wàn)事不會(huì)千篇一律，強(qiáng)行套用書(shū)本知識(shí)只會(huì)讓你束手無(wú)策，不但要學(xué)以致用，而且要用的好，用的巧。

百日風(fēng)吹沙滿(mǎn)山，千載水流破金石。這幾個(gè)星期短暫而又充實(shí)的實(shí)習(xí)，只是我了解社會(huì)的一個(gè)開(kāi)始，也是一個(gè)重要步驟，對(duì)將來(lái)走上社保工作也有著很大幫助。這里我也真正的感受到了與人文明交往和一些做人處世的基本原則，好的習(xí)慣也要在實(shí)際生活中不斷培養(yǎng)。這一段時(shí)間所學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)大多來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)和同事們的教導(dǎo)，這是我一生中的一筆寶貴財(cái)富。做事先做人，要明白做人的道理。如何與人相處是現(xiàn)代社會(huì)的做人的一個(gè)最基本的問(wèn)題。對(duì)于自己這樣一個(gè)步入大學(xué)即將面臨走向社會(huì)的人來(lái)說(shuō)，需要學(xué)習(xí)的東西很多。再次感謝沙區(qū)社保局所有的領(lǐng)導(dǎo)和前輩，也向所有在社保工作崗位的人致敬。結(jié)尾：回顧這近一個(gè)月短暫而又充實(shí)的實(shí)習(xí)，我認(rèn)為對(duì)我走向社會(huì)起到了一個(gè)橋梁的作用、過(guò)渡的作用，是人生的一段主要的經(jīng)歷，也是一個(gè)重要步驟，對(duì)將來(lái)走向工作崗位也有著很大幫助，向他人虛心求教，遵守組織紀(jì)律和單位規(guī)章制度，與人文明交往等一些做人處世的基本原則都要在實(shí)際生活中認(rèn)真的貫徹，好的習(xí)慣也要在實(shí)際生活中不斷培養(yǎng)。

最后，衷心感謝沙區(qū)社保局給我提供的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。

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