試點工作實施方案（實用17篇）

在面對復(fù)雜的任務(wù)時，一個有效的方案可以幫助我們提高效率并降低出錯的風險。方案的可操作性和可持續(xù)性非常重要，要能夠在實際操作中得以貫徹和落實。最后，祝大家在方案制定的過程中能夠取得圓滿成功，實現(xiàn)既定的目標和效果。

試點工作實施方案篇一

為深入貫徹落實《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生計生委等部門關(guān)于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2015〕84號）精神，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護理、穩(wěn)定期生活照料、安寧療護一體化的健康和養(yǎng)老服務(wù)，科學布局服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實發(fā)揮服務(wù)功能，進一步滿足人民群眾日益增長的安寧療護服務(wù)需求，依據(jù)國家衛(wèi)生健康委《關(guān)于開展第二批安寧療護試點工作的通知》（國衛(wèi)辦老齡函﹝2019﹞483號）要求，特制定本實施方案。

緊緊圍繞“建體系、促服務(wù)”的總體思路，持續(xù)擴大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給側(cè)改革，激發(fā)社會資本參與安寧療護服務(wù)積極性，推動全省安寧療護試點工作高起點謀劃、高品質(zhì)推進、高質(zhì)量發(fā)展，加快建成體系完整、分工明確、功能互補、協(xié)作密切、運行高效的整合型安寧療護服務(wù)體系。

按照“年內(nèi)啟動，兩年見效，有效覆蓋”的總目標，全力推進蘭州、白銀、金昌國家級安寧療護試點城市創(chuàng)建工作；以全省失能老年人綜合評估工作為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)為支撐、需求為導向、機構(gòu)為依托，合理布局，同步創(chuàng)建省級安寧療護試點市縣；探索建立長期照護險制度，逐步完善安寧療護政策保障體系；認真落實安寧療護機構(gòu)基本標準、管理規(guī)范和實踐指南，研究制定安寧療護機構(gòu)收治對象標準；加快專家團隊、管理團隊、照護團隊建設(shè)和培訓，加快安寧療護人才儲備；做好試點創(chuàng)建尤其是經(jīng)驗提煉工作，合理布局、系統(tǒng)推進，逐步建成架構(gòu)穩(wěn)定、標準規(guī)范、作用明顯的安寧療護服務(wù)體系。

（一）政府引導，社會參與。堅持政府主導地位，發(fā)揮職能部門在制定規(guī)劃、出臺政策、規(guī)范市場、優(yōu)化營商環(huán)境等方面的引導作用，激發(fā)社會資本活力，加強事中事后監(jiān)管，形成有序公平競爭，營造政府、市場、社會共同推進安寧療護工作發(fā)展的良好格局。

（二）強化管理、完善機制。將管理工作的重點放在為試點單位做好服務(wù)上，注重事前政策引導、事中事后監(jiān)管約束和優(yōu)待政策落地落實。加強部門協(xié)作，完善政策體系和工作機制，激發(fā)各類服務(wù)主體潛力和活力，提高安寧療護服務(wù)分類別保障和市場化運作水平。

（三）需求導向，以人為本。以臨終患者及其家屬為中心，將提高生命質(zhì)量、善終圓夢的需求放在首位。多學科協(xié)作模式并行，減少無意義的過度治療，減少資源浪費，關(guān)注疼痛及其他癥狀的控制與緩解，提供心理、精神及人文關(guān)懷。推動普遍性服務(wù)和個性化服務(wù)協(xié)同發(fā)展，滿足多層次、多樣化的安寧療護服務(wù)需求。

（一）開展基線調(diào)查。

依托省老年健康服務(wù)信息平臺采集到的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和全省失能老年人綜合評估信息數(shù)據(jù)，分析本地區(qū)總體需求，資源配置，意識形態(tài)，社會輿論現(xiàn)狀；分析本地區(qū)機構(gòu)和居家安寧療護服務(wù)供應(yīng)能力和利用能力；分析本地區(qū)安寧療護現(xiàn)有政策措施、工作機制、隊伍建設(shè)、標準規(guī)范和健康宣傳教育等方面存在的供需問題。

（二）建設(shè)服務(wù)體系。

1.各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)積極開展安寧療護服務(wù)。依托省腫瘤醫(yī)院建設(shè)甘肅省安寧療護中心，探索安寧療護前沿科學，為基層安寧療護機構(gòu)提供學術(shù)培訓和技術(shù)支撐；各地要結(jié)合基線調(diào)查情況，科學分析，合理布局，在縣級以上醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)臨終關(guān)懷科，開展機構(gòu)安寧療護服務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、基層街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）可探索建立安寧療護病床或居家安寧療護病床。

2.鼓勵社會力量參與安寧療護服務(wù)。倡導重點在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)開展安寧療護服務(wù)，鼓勵和支持社會力量舉辦安寧療護服務(wù)機構(gòu)，逐步形成以公辦醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為主體，社會、機構(gòu)、家庭多元聯(lián)動的“一核多元”安寧療護服務(wù)體系。

（三）明確服務(wù)內(nèi)容。

發(fā)展和加強康復(fù)、老年病、長期護理、慢性病管理、安寧療護等接續(xù)性醫(yī)療服務(wù)，完善治療-康復(fù)-長期護理-安寧療護（喘息服務(wù)）服務(wù)鏈。以“提高臨終患者生命質(zhì)量”為目標，為生命終末期老年患者提供切實有效的減輕身體、心理痛苦的診療、護理服務(wù)，并對患者及其家屬提供相應(yīng)的人文關(guān)懷、心理疏導。

（四）建立工作機制。

不斷完善安寧療護配套政策、服務(wù)標準、管理規(guī)范、監(jiān)管體系；暢通養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、二級以上醫(yī)療機構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心之間的轉(zhuǎn)診、會診機制；探索建立機構(gòu)與居家安寧療護之間的銜接、轉(zhuǎn)介機制；探索建立安寧療護遠程指導機制；鼓勵有條件的養(yǎng)老機構(gòu)舉辦安寧療護（喘息服務(wù)）病區(qū)（中心、科、室）；探索制定安寧療護治療和護理收費項目及標準，推動將居家和機構(gòu)安寧療護服務(wù)費用逐步納入基本醫(yī)療保險、長期照護保險以及其他補充醫(yī)療保險范疇；鼓勵發(fā)展商業(yè)性長期護理保險產(chǎn)品，為參保人提供個性化長期照護服務(wù)；對安寧療護服務(wù)中所需止痛、鎮(zhèn)痛、麻醉等藥品，在嚴格遵守《麻醉藥品、精神藥品處方管理規(guī)定》的同時，給予政策支持，完善安寧療護藥品保障機制。

（五）加強信息化支撐。

加快全省老年健康服務(wù)信息平臺建設(shè)，建立老年健康服務(wù)信息分享機制，發(fā)揮信息化在安寧療護工作中全程跟進、階段服務(wù)、效果評價、數(shù)據(jù)支撐的積極作用，為安寧療護服務(wù)體系建設(shè)提供大數(shù)據(jù)支撐，為機構(gòu)布局、規(guī)劃設(shè)計提供決策依據(jù)。

（六）加強隊伍建設(shè)。

依托省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)導小組專家?guī)欤⑹?、市、縣三級安寧療護專家?guī)欤患涌旄叩仍盒?、中職院校（技工學校）護理學科建設(shè)，加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)普通護理員升級培訓工作，鼓勵社會組織和志愿者共同參與安寧療護服務(wù)。持續(xù)加大培訓力度、創(chuàng)造留人環(huán)境、提升照護質(zhì)量，不斷充實安寧療護護理人員隊伍。

（七）加強宣傳教育。

借助全媒體平臺，以“人性化”“柔性化”的宣傳方式，深入開展安寧療護相關(guān)理念和知識的宣傳普及工作，更好地促進全社會客觀理性認識和接受安寧療護工作。

（一）確定試點（2019年8月）。各地要以基線調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，優(yōu)選推薦2-3家設(shè)施條件好、專業(yè)水平高、綜合能力強的醫(yī)療機構(gòu)（醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)）作為省級試點，候選名單于8月10日前上報省衛(wèi)生健康委老齡健康處。省衛(wèi)生健康委將組織專家審核遴選確定首批省級安寧療護試點單位。

（二）專題培訓（2019年8月-10月）。依托省腫瘤醫(yī)院建立省級安寧療護中心和實訓基地，邀請省內(nèi)外專家授課，集中開展安寧療護師資骨干培訓。試點單位建立安寧療護培訓基地，有計劃、分層次組織多樣化培訓，盡快組建一支高效專業(yè)、思想過硬、構(gòu)成合理、分工明確，有愛心、能奉獻、懂業(yè)務(wù)的專業(yè)化安寧療護服務(wù)隊伍。

（三）試點實踐（2019年10月-2020年10月）。各試點單位要嚴格按照《安寧療護中心管理規(guī)范（試行）》《安寧療護實踐指南（試行）》等文件要求，就嚴、就高、就細開展試點工作。各地要結(jié)合地區(qū)實際，按照方案要求，對試點單位加強指導，做好服務(wù)，推動試點工作有效落實。試點單位實施方案于2019年9月底前報送省衛(wèi)生健康委老齡健康處。

（四）階段總結(jié)（2020年10月-2020年12月）。各地要按照“年內(nèi)啟動，兩年見效，有效覆蓋”的要求，做好全程跟蹤分析、分類督促指導，幫助解決試點中的重大問題，認真總結(jié)本地區(qū)安寧療護試點工作開展情況，提煉典型經(jīng)驗做法，每年11月底前形成專題總結(jié)報告。省衛(wèi)生健康委將組織專家對試點單位工作開展情況進行實地評估，召開總結(jié)交流會，選取優(yōu)秀試點單位命名省級示范基地，以帶動全省安寧療護工作深入推進。

（五）完善提升（2020年10月-2021年12月）。堅持以人民為中心的工作思路，不斷探索促進安寧療護服務(wù)發(fā)展的有效形式，找準制約發(fā)展的關(guān)鍵點，研究、發(fā)現(xiàn)并解決試點過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。強化政府、社會、個人責任，不斷完善體制機制，提升服務(wù)能力，提高監(jiān)管水平，推動安寧療護服務(wù)實現(xiàn)“有效覆蓋”，進一步完善全生命周期健康服務(wù)體系。

（一）加強組織領(lǐng)導。各地要將安寧療護工作納入健康甘肅戰(zhàn)略部署及老年健康和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)體系建設(shè)重點任務(wù)之中，積極發(fā)揮牽頭、研究、協(xié)調(diào)、督促作用，形成部門間通力合作、各負其責、合力推進的良好工作格局。認真做好試點單位全過程監(jiān)測評估和考核評價，確保試點單位如期完成各階段任務(wù)。

（二）完善制度保障。各級衛(wèi)生健康部門要積極推動醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)化配置，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生資源利用效率，為建立和實施長期照護保險制度打下良好基礎(chǔ)。要積極推動建立長期照護保險制度，并逐步將部分醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)內(nèi)容和安寧療護服務(wù)內(nèi)容納入長護險保障范圍，為服務(wù)提供單位、患者家庭減輕壓力，進一步帶動社會力量參與舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)（安寧療護機構(gòu)）。

（三）開展督導考評。要圍繞本方案提出的目標任務(wù)、工作安排和具體要求，依托甘肅省老年健康服務(wù)信息平臺，委托第三方機構(gòu)對預(yù)期性指標、重點任務(wù)的實施進度和效果進行監(jiān)測評估，高起點、高標準、高質(zhì)量推動安寧療護工作。各地要將安寧療護試點工作作為本轄區(qū)加快推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合快速發(fā)展重點任務(wù)，補齊老年健康服務(wù)體系短板的重要舉措，強化責任擔當，建立督導制度，制定考評辦法，健全問責機制，每年開展一次專項督導與考評，對工作開展不力的，要啟動問責機制。

試點工作實施方案篇二

為積極響應(yīng)全市垃圾分類試點運行工作部署，加強生活垃圾分類管理，加快建立區(qū)級生活垃圾分類制度，改善市民生活環(huán)境，自開展垃圾分類管理工作以來，道里區(qū)城管局積極響應(yīng)全市垃圾分類試點運行工作部署，努力實現(xiàn)生活垃圾的減量化、資源化、無害化處理。結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、工作目標。

通過創(chuàng)建生活垃圾分類示范片區(qū)和示范公共機構(gòu)，探索新型生活垃圾分類模式，建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾治理體系，提升垃圾減量化、資源化、無害化水平，力爭2020年底，達到生活垃圾回收利用率35％以上的目標。

二、基本原則。

（一）我區(qū)生活垃圾分類工作由市政府統(tǒng)一部署，區(qū)屬各成員單位為實施主體和管理主體。各街道辦事處要在區(qū)城管局等相關(guān)部門的指導下，建立轄區(qū)生活垃圾分類責任體制，建立督導隊伍，組織開展生活垃圾分類工作。

（二）在工農(nóng)街道率先開展生活垃圾分類示范片區(qū)和示范公共機構(gòu)創(chuàng)建工作，探索建立符合實際、可復(fù)制、可推廣的垃圾分類投放、收集、運輸、處理模式。根據(jù)創(chuàng)建情況，逐步擴大分類試點范圍，建立完善生活垃圾分類常態(tài)化、長效化機制。

三、分類類別。

結(jié)合城區(qū)實際，將生活垃圾分為可回收垃圾、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類。

主要指適宜回收和資源利用的垃圾，包括紙類、塑料、金屬、織物和瓶罐等。

主要指居民日常生活及食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的垃圾，包括丟棄不用的菜葉、剩菜、剩飯、果皮、蛋殼、茶渣、骨頭等。

主要指含有害物質(zhì)，需要特殊安全處理的垃圾，包括對人體健康或自然環(huán)境造成直接或潛在危害的電池、燈管和日用化學品等。

主要指除去可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾之外的所有垃圾，包括受污染與無法再生的紙張、受污染或其他不可回收的玻璃、塑料袋與其他受污染的塑料制品、廢舊衣物與其他紡織品、破舊陶瓷品、難以自然降解的內(nèi)含骨骼、婦女衛(wèi)生用品，一次性餐具、煙頭、灰土等。

四、工作任務(wù)。

按照城市生態(tài)文明建設(shè)的理念和要求，通過政策引導和宣傳發(fā)動，引導社會各界自覺參與生活垃圾分類活動，提高市民垃圾分類減量知識知曉率。

（1）使用多種載體開展宣傳。在廣場、公園、景點、車站、工地圍墻等公共場所和設(shè)施投放分類宣傳公益廣告，利用廣播電臺、電視臺、報刊和互聯(lián)網(wǎng)站等媒體開展公益宣傳，普及生活垃圾分類減量知識。

（2）組織策劃系列宣傳活動。定期組織廣場和進社區(qū)宣傳咨詢活動，開展垃圾分類論壇，依托各類知名欄目，邀請各界人士開展研討交流等社會文化活動。

（3）借助社會力量開展宣傳。通過社會團體、志愿者協(xié)會、知名企業(yè)等開展生活垃圾分類各類宣傳活動。在全區(qū)范圍開展樹立生活垃圾分類典型，發(fā)揮社會各界名人宣傳示范效應(yīng)，引領(lǐng)垃圾分類的社會風尚。

（4）深化社區(qū)分類宣傳。利用小區(qū)各類宣傳設(shè)施，運用多種宣傳形式，確保宣傳內(nèi)容“到單元、入樓道、進家庭”，保證居民入耳入眼入心。

“保護環(huán)境從我做起”的意識，讓垃圾分類成為一種良好的衛(wèi)生習慣。把生活垃圾分類知識納入全區(qū)中小學、幼兒園的教育和社會實踐內(nèi)容。同時，通過“小手拉大手”，由學生將垃圾分類相關(guān)知識帶給家庭成員，進一步強化宣傳的針對性與實效性。

（1）加強管理人員培訓。成立區(qū)級生活垃圾分類指導中心，對從事生活垃圾分類工作的管理人員、物管人員和企事業(yè)單位生活垃圾分類管理人員進行分門別類的培訓，提高生活垃圾分類工作日常管理和培訓指導的能力。

設(shè)置相應(yīng)生活垃圾分類指導部門，負責指導轄區(qū)單位、社區(qū)的生活垃圾分類工作。

（2）普及社區(qū)居民培訓。對居民小區(qū)實施培訓教育活動，通過社區(qū)課堂、現(xiàn)場觀摩會、經(jīng)驗交流會等形式對居民進行垃圾分類知識培訓，做到應(yīng)知應(yīng)會。

（3）開展公共機構(gòu)分類培訓。鼓勵各成員單位和企事業(yè)單位設(shè)立垃圾分類宣教基地，定期組織分類培訓知識講座，培養(yǎng)公共機構(gòu)職工垃圾分類的理念和意識。

3.加大政策和資金支持力度。

積極向上級部門爭取***基建投資等資金政策支持，加大各級財政支持力度，對生活垃圾分類治理相關(guān)工作提供必要的資金保障，并分別將相關(guān)資金納入財政預(yù)算。鼓勵社會資本參與生活垃圾分類收集、運輸和處理，積極探索特許經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、政府購買服務(wù)等方式，通過公開招標引入專業(yè)化服務(wù)公司。

在首批示范創(chuàng)建期間，通過政府購買服務(wù)或者政府部門直接組織的方式，根據(jù)實際情況，在示范小區(qū)和公共機構(gòu)設(shè)置分類垃圾桶、宣傳板、標識牌，并為小區(qū)居民免費發(fā)放足量的分類垃圾袋。

垃圾產(chǎn)生者將產(chǎn)生的垃圾裝入分類垃圾袋并投入對應(yīng)的分類垃圾桶。在示范片區(qū)，按照300戶聘1名督導員、20戶配1名志愿者的標準，組建垃圾分類專門指導隊伍，負責宣傳、指導、督促居民按照標準投放垃圾袋，并對錯投的垃圾進行分揀，促進居民逐步養(yǎng)成分類習慣。

鼓勵有資質(zhì)的再生資當前隱藏內(nèi)容免費查看源回收利用企業(yè)建立積分兌換平臺，采用app或電話預(yù)約服務(wù)、自動投放或上門回收可回收物方式。

推進生活垃圾收運系統(tǒng)與再生資源回收系統(tǒng)銜接。充分利用xx循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)——國家“城市礦產(chǎn)”示范基地對可回收物及大件垃圾進行規(guī)?；?、無害化處置，推動生活垃圾分類與再生資源回收實現(xiàn)“兩網(wǎng)融合”。

推進餐廚廢棄物處理項目穩(wěn)定運行，保障餐廚廢棄物得到有效處理。

五、實施步驟。

（一）示范籌備階段。制定生活垃圾分類工作方案和具體實施辦法。完成首批示范片區(qū)和單位收集設(shè)施配置工作，完成宣傳培訓相應(yīng)準備工作。

（二）創(chuàng)建示范階段。選取工農(nóng)辦事處1個小區(qū)（xx新城小區(qū)）率先開展生活垃圾分類示范創(chuàng)建工作，探索建立分類投放、收運、處置體系，并逐步擴大示范范圍，形成可復(fù)制、可推廣的分類模式，建立完善生活垃圾分類的常態(tài)化、長效化機制。

公共機關(guān)強制分類和示范片區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗，連片成網(wǎng)，在鞏固原有宣傳工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推廣生活垃圾分類工作，計劃以區(qū)委、區(qū)政府兩個駐區(qū)單位、工農(nóng)街道辦事處轄區(qū)內(nèi)1個居民小區(qū)、2所學校、1個大型商超納入推廣范圍。

（四）全面推廣階段。遵循全市推廣垃圾分類收運處理模式，形成規(guī)范有序、科學長效的生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理運行機制，實現(xiàn)生活垃圾回收利用率達到35％以上的目標。

六、組織機構(gòu)。

按照xx市生活垃圾分類工作領(lǐng)導小組的指導，成立道里區(qū)生活垃圾分類工作小組辦公室。（同級別按姓氏筆畫排序）。

組長：

副組長：

成員：

注：待試點工作完成后，如繼續(xù)擴展垃圾分類工作范圍，將涉及其他各街道辦事處。

道里區(qū)生活垃圾分類工作領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)城管局，負責區(qū)生活垃圾分類小組辦公室的日常工作，確保生活垃圾分類工作有序推進。各相關(guān)單位各司其職、各負其責，建立聯(lián)席會議制度、定期督查制度和綜合考核制度等，將生活垃圾分類工作情況納入各部門績效考核體系，切實做好垃圾分類相關(guān)工作。

七、保障措施。

（一）加強組織領(lǐng)導。

加快制定轄區(qū)生活垃圾強制分類工作的組織實施，建立協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)試點區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類收運、處置設(shè)施建設(shè)和工作推進，研究解決工作實際困難；加強監(jiān)督檢查，將垃圾強制分類工作作為年度考核的重要內(nèi)容，加大對城市生活垃圾分類工作的指導協(xié)調(diào)力度，建議將城市生活垃圾分類和治理工作納入省文明城市、生態(tài)城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市等各類創(chuàng)建活動的考核評價體系。

（二）明確部門職責。

各級相關(guān)部門根據(jù)各自職責加強對生活垃圾分類工作的指導、督促和檢查，相互配合做好工作。

（三）完善政策法規(guī)。

明確生活垃圾強制分類要求，發(fā)布生活垃圾分類指導目錄，完善生活垃圾分類及試點建設(shè)。加大財政投入，制定完善引導政策和收費政策，保障垃圾分類、收運處理等所需經(jīng)費。鼓勵企業(yè)投資生活垃圾、建筑垃圾等資源化和再生產(chǎn)品應(yīng)用項目。出臺相關(guān)市場推廣引導機制，促進低值廢品回收。

（四）動員社會參與。

充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用，開展多種形式的宣傳。

教育。

工作。

實施情況和典型經(jīng)驗，形成良好社會氛圍。引導公眾樹立垃圾分類人人有責的綠色環(huán)保理念，普及垃圾分類。

知識。

從身邊做起從點滴做起。共青團、婦聯(lián)要動員團員青年、基層婦女積極參與垃圾分類工作發(fā)揮黨支部、居委會、老人會、志愿者協(xié)會等基層力量建立垃圾分類督導員及志愿者隊伍引導公眾分類投放確保垃圾分類試點工作有序開展。

試點工作實施方案篇三

市中藥材資源豐富，是安徽省中藥材主產(chǎn)區(qū)之一，素有“西山藥庫”之稱，具有豐富的中醫(yī)藥歷史、文化、生態(tài)和自然資源，發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)堅實。根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(-)的通知》(皖政辦〔2015〕46號)要求，為加快推動我市中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展，特提出如下實施意見。

一、指導思想。

深入貫徹黨的十八大和十八屆四中、五中全會和總書記系列重要講話精神，堅持以綠色發(fā)展為總?cè)∠?，突出特色?yōu)勢，加強政策引導，創(chuàng)新體制機制，挖掘市場潛力，鼓勵多元投資，加快構(gòu)建全市中醫(yī)藥健康服務(wù)體系，滿足人民群眾多層次多樣化的中醫(yī)藥健康服務(wù)需求，不斷提升中醫(yī)藥對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率。

二、總體目標。

重點打造1個集中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、教育、科研、產(chǎn)業(yè)、文化“六位一體”共同發(fā)展的中醫(yī)藥健康服務(wù)中心，使中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模超過全省平均水平。

三、重點任務(wù)。

(一)中醫(yī)養(yǎng)生保健。

積極支持中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)發(fā)展。支持社會力量興辦各類中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)，支持中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)聘請有資質(zhì)的中醫(yī)師提供咨詢和調(diào)理服務(wù)，鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)為養(yǎng)生保健機構(gòu)提供規(guī)范技術(shù)支持，推動我市中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)創(chuàng)品牌、上規(guī)模。大力開發(fā)滿足多層次需求的中醫(yī)藥健康養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)品。依托大別山豐富的道地中藥資源和自然生態(tài)資源，建設(shè)一批集中藥材加工、炮制、制劑、保健品開發(fā)和研究、旅游、養(yǎng)生和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為一體的中藥生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

拓展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)范圍。發(fā)揮中醫(yī)藥行業(yè)學會作用，積極實施中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)技術(shù)規(guī)范和標準，督促各類中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)按照規(guī)范和標準提供服務(wù)。推廣太極拳、五禽戲等中醫(yī)傳統(tǒng)運動，開展群眾性中醫(yī)養(yǎng)生保健活動，引導人民群眾自覺培養(yǎng)健康生活習慣和精神追求。大力發(fā)展藥膳產(chǎn)業(yè)，開發(fā)藥食同用產(chǎn)品，倡導合理飲食調(diào)養(yǎng)。積極運用云計算、互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)推進智能化中醫(yī)健康服務(wù)產(chǎn)品的使用，為居民提供融中醫(yī)健康監(jiān)測、咨詢評估、養(yǎng)生調(diào)理、跟蹤管理于一體，高水平、個性化、便捷化的中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)。

打造中醫(yī)藥健康管理新模式。將中醫(yī)藥優(yōu)勢與健康管理結(jié)合，以慢性病管理為重點，以治未病為核心，探索融健康文化、健康管理、健康保險為一體的中醫(yī)健康保障模式。鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、治未病保險以及各類醫(yī)療保險、疾病保險、護理保險和失能收入損失保險等商業(yè)健康保險產(chǎn)品，通過中醫(yī)健康風險評估、風險干預(yù)等方式，提供與商業(yè)健康保險產(chǎn)品相結(jié)合的疾病預(yù)防、健康維護、慢性病管理等中醫(yī)特色健康管理服務(wù)。

專欄1中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)建設(shè)項目。

中醫(yī)養(yǎng)生保健示范區(qū)建設(shè)項目。

沿“茶谷”主要線路，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，突出醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，建設(shè)集中藥材加工、炮制、制劑、保健品開發(fā)和研究、旅游、養(yǎng)老為一體的中醫(yī)養(yǎng)生保健示范區(qū)。

中醫(yī)治未病服務(wù)能力建設(shè)項目。

在二級以上中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立治未病中心，綜合醫(yī)院、婦幼保健院設(shè)立治未病科，將中醫(yī)體質(zhì)辨識納入醫(yī)院體檢項目。指導專業(yè)體檢機構(gòu)開展中醫(yī)健康體檢，提供規(guī)范的中醫(yī)健康干預(yù)服務(wù)。

(二)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。

加強中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。建立并完善以基層中醫(yī)藥服務(wù)為重點、公立中醫(yī)醫(yī)院為主導、非公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)共同發(fā)展的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。支持社會力量舉辦非營利性中醫(yī)醫(yī)院。鼓勵開辦傳統(tǒng)中醫(yī)門診部、診所(含坐堂醫(yī)診所)，放開規(guī)劃限制。規(guī)范和推進中醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，鼓勵具備資質(zhì)的執(zhí)業(yè)中醫(yī)師到非公立中醫(yī)機構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)。

開展“三名(名院、名科、名醫(yī))”建設(shè)，把市中醫(yī)院打造成“老百姓心目中的中醫(yī)院”，創(chuàng)建優(yōu)勢突出、療效顯著、社會公認的中醫(yī)?？?專病)，著力培養(yǎng)國家級、省級、市級名中醫(yī)。

創(chuàng)新中醫(yī)醫(yī)院模式。開展集團化和托管試點，加強醫(yī)療聯(lián)合體和中醫(yī)?？坡?lián)盟建設(shè)，鼓勵縣級中醫(yī)醫(yī)院組建縣域醫(yī)共體，實施縣鄉(xiāng)村中醫(yī)藥服務(wù)一體化管理，提供中醫(yī)藥基本醫(yī)療和健康服務(wù)，拓寬公立中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)領(lǐng)域。

實施中醫(yī)館(國醫(yī)堂)進社區(qū)工程。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)集中醫(yī)醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)為一體的中醫(yī)館，傳授中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識、傳播中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化。鼓勵社會力量參與中醫(yī)館建設(shè)。

專欄2中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)建設(shè)項目。

名院建設(shè)項目。

市中醫(yī)院在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，建設(shè)二期綜合樓、三期醫(yī)療綜合樓工程，力爭把其打造成中醫(yī)特色突出、?？苾?yōu)勢明顯、創(chuàng)建全國示范中醫(yī)院。霍山縣中醫(yī)院創(chuàng)建省級示范中醫(yī)院和“三乙”中醫(yī)院，霍邱縣中醫(yī)院創(chuàng)建成“二甲”中醫(yī)院，金安、裕安區(qū)新建二級中醫(yī)院。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)中醫(yī)科，80%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室具有中醫(yī)藥服務(wù)能力。

大力支持民營中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展，積極引進中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，支持舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老院、護理院，對民營中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)給予政策支持。

名科建設(shè)項目。

在省級重點中醫(yī)?？苹A(chǔ)上創(chuàng)建3-5個全國重點中醫(yī)專科(專病)、1-2個全國示范中醫(yī)科、15個省級中醫(yī)重點?？?專病)和25個市級重點中醫(yī)?？?專病)。

名醫(yī)培養(yǎng)項目。

支持優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修和老中醫(yī)藥專家學術(shù)經(jīng)驗繼承工作，設(shè)立1-2個國醫(yī)大師傳承工作室、5-10個省級名老中醫(yī)工作室，廣泛開展市級名中醫(yī)帶徒工作。培養(yǎng)10-15個省級名中醫(yī)、15-20個市級名中醫(yī)。

中醫(yī)館建設(shè)項目。

(三)中醫(yī)特色康復(fù)。

支持公立中醫(yī)醫(yī)院發(fā)揮中醫(yī)藥特色，拓展服務(wù)領(lǐng)域，開展慢性病管理、殘疾人康復(fù)、工傷康復(fù)等服務(wù)。支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與中醫(yī)醫(yī)院合作開展中醫(yī)康復(fù)技術(shù)服務(wù)，推動中醫(yī)醫(yī)院與境外機構(gòu)開展中西醫(yī)結(jié)合康復(fù)技術(shù)合作。鼓勵社會資本舉辦各類中醫(yī)康復(fù)機構(gòu)。

專欄3中醫(yī)特色康復(fù)建設(shè)項目。

中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)項目。

三級中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)康復(fù)中心，二級中醫(yī)醫(yī)院和有條件的綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、婦幼保健院建設(shè)康復(fù)科。支持各級中醫(yī)醫(yī)院與省內(nèi)外大型康復(fù)機構(gòu)開展中西醫(yī)結(jié)合康復(fù)技術(shù)合作。

社區(qū)、養(yǎng)老機構(gòu)康復(fù)中心建設(shè)項目。

支持各級中醫(yī)醫(yī)院與社區(qū)、養(yǎng)老機構(gòu)合作開展康復(fù)中心建設(shè)，與殘疾人康復(fù)中心、民政康復(fù)機構(gòu)、特殊教育學校等機構(gòu)合作開展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)。

(四)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老。

發(fā)展中醫(yī)藥特色養(yǎng)老機構(gòu)。鼓勵新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護理院、療養(yǎng)院。鼓勵有條件的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置以老年病、慢性病防治為主的`中醫(yī)診室。推動中醫(yī)醫(yī)院與老年護理院、康復(fù)療養(yǎng)機構(gòu)等開展合作。

促進中醫(yī)藥與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合。鼓勵二級甲等以上中醫(yī)醫(yī)院在養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立老年病區(qū)，為養(yǎng)老機構(gòu)老年病人提供基本醫(yī)療服務(wù)。二級以上中醫(yī)醫(yī)院開設(shè)老年病科，為老年人就醫(yī)提供優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。支持養(yǎng)老機構(gòu)開展融合中醫(yī)特色健康管理的老年人養(yǎng)生保健、醫(yī)療、康復(fù)、護理服務(wù)。有條件中醫(yī)醫(yī)院開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，為老年人建立健康檔案，建立醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系，開展上門診視、健康查體、慢性病管理、保健咨詢等服務(wù)。

促進中醫(yī)藥與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。積極引進社會資本建設(shè)1-2家融中醫(yī)藥養(yǎng)生、中藥材加工、保健品研發(fā)、健身休閑、文化旅游為一體的養(yǎng)老基地，滿足老年人多層次多元化的健康需求。

專欄4中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)試點項目。

在有條件的中醫(yī)醫(yī)院開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點，給予政策、資金支持，探索中醫(yī)藥健康養(yǎng)老的模式和運行機制。支持霍山縣中醫(yī)院建設(shè)醫(yī)療康復(fù)中心，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和康復(fù)保健服務(wù)項目。

積極引進社會資本興辦中醫(yī)養(yǎng)老院、護理院，鼓勵其他醫(yī)療機構(gòu)開展中醫(yī)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點。

(五)中醫(yī)藥文化和健康旅游。

發(fā)展中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)。廣泛開展健康教育，將中醫(yī)藥知識納入基礎(chǔ)教育相關(guān)學科教學內(nèi)容。中醫(yī)藥機構(gòu)要定期開展社會開放日活動，讓群眾參與體質(zhì)辨識、針灸推拿、中藥識別等活動。

發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游。充分利用我市生態(tài)旅游資源和中醫(yī)藥文化資源優(yōu)勢，推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在“茶谷”沿線、重要景區(qū)景點，依托具有一定中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的種植培育基地，開發(fā)中醫(yī)藥特色旅游線路，促進生態(tài)旅游向休閑療養(yǎng)旅游轉(zhuǎn)型。建設(shè)若干個中藥種植園，形成一批集中藥材種植、加工、制劑、保健品開發(fā)與研究、旅游、養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)為一體的中藥養(yǎng)生保健基地。積極支持符合條件的企業(yè)申報省級及國家級中醫(yī)藥健康旅游基地。大力開發(fā)中醫(yī)藥特色旅游商品，打造具有中醫(yī)藥特色的健康旅游服務(wù)品牌。

專欄5中醫(yī)藥文化和健康旅游建設(shè)項目。

中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游基地建設(shè)項目。

在“茶谷”沿線、重要景區(qū)景點，開發(fā)中藥材特色旅游線路，重點建設(shè)響洪甸、佛子嶺、萬佛湖等大別山湖群為核心的生態(tài)養(yǎng)生旅游休閑基地，著力打造黑石渡霍山石斛文化展示中心和太平畈霍山石斛“十里長廊”等大別山國家風景道旅游精品線路。

中醫(yī)藥文化宣傳項目。

通過中醫(yī)藥科普宣傳、中醫(yī)藥文化宣講等多種形式，提高公眾中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)。

(六)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

開發(fā)利用中藥資源。整合國家級、省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、林下經(jīng)濟扶持項目等專項資金，加大中藥材基地建設(shè)投入，積極開發(fā)利用中藥資源。抓住重點特色藥材基地的生態(tài)化、規(guī)范化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，以中藥材主導品種、特色品種為依托，大力推行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”等模式，打造集約化、規(guī)范化的中藥材種植基地和中藥材產(chǎn)業(yè)園區(qū)，由分散種植向集中連片規(guī)模化種植轉(zhuǎn)變。全力重視野生動植物中藥種子資源庫和人工種植(養(yǎng)殖)基地建設(shè)，重點建設(shè)多個中藥材優(yōu)良品種培育基地、種子種苗繁育基地。積極參與省級中藥材專業(yè)村鎮(zhèn)建設(shè)，協(xié)助做好中藥材土地流轉(zhuǎn)、標準化生產(chǎn)基地建設(shè)、無公害產(chǎn)品及綠色和有機產(chǎn)品認證、質(zhì)量安全追溯等工作。推動我市中藥材產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，全力培育我市經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

加快發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。加大中藥材產(chǎn)業(yè)的招商力度，促進資金、人才、技術(shù)等向中藥材企業(yè)集聚。積極引導企業(yè)走“產(chǎn)學研”相結(jié)合的路子，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提升中藥材產(chǎn)業(yè)化科技水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

專欄6中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。

道地藥材綜合開發(fā)與利用項目。

建設(shè)以六安為中心的大別山綠色有機中藥材種植、種苗組培基地、栽培基地、研發(fā)基地和產(chǎn)品深加工基地，探索建設(shè)中藥材交易市場。支持市中醫(yī)院招商引資，建設(shè)中藥飲片廠和配方顆粒廠建設(shè)。

(七)國際交流和服務(wù)貿(mào)易。

推動中醫(yī)藥健康服務(wù)走出去。鼓勵有條件的中醫(yī)藥企業(yè)開展對外投資和跨國經(jīng)營，建立境外營銷網(wǎng)絡(luò)。鼓勵有條件的中醫(yī)醫(yī)院成立國際醫(yī)療部或外賓服務(wù)部，在境內(nèi)為境外消費者提供高端中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)。支持在我市大別山區(qū)建設(shè)以“康復(fù)理療、養(yǎng)生保健、藥膳食療”為核心的國際養(yǎng)生保健旅游基地，推動涉外中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展。

開展涉外中醫(yī)藥信息服務(wù)。積極組織收集整理國外中醫(yī)藥服務(wù)和傳統(tǒng)醫(yī)療需求、準入、政策法規(guī)、人員交流等方面信息，為企業(yè)提供相關(guān)中醫(yī)藥信息咨詢服務(wù)。組織中醫(yī)藥機構(gòu)參加境內(nèi)外中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易展會、項目推介會，幫助中醫(yī)藥機構(gòu)融入國際市場。

發(fā)展中藥國際貿(mào)易。鼓勵擁有自主知識產(chǎn)權(quán)藥物的中藥企業(yè)在國外同步開展臨床研究，擴大中醫(yī)藥老字號和知名品牌企業(yè)開展國際合作生產(chǎn)，逐步培育一批具有較強國際市場開拓能力的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易骨干企業(yè)。

專欄7中醫(yī)藥國際交流和服務(wù)貿(mào)易項目。

中藥服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)建設(shè)項目。

選擇九仙尊、回音必、喬康藥業(yè)、康美來、德源堂等中藥企業(yè)發(fā)展中藥國際貿(mào)易，形成一定的規(guī)模和水平，打造中藥服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)。

涉外中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)項目。

選擇有條件的中醫(yī)機構(gòu)在我市國際旅游目的地開展涉外中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)。

(八)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

開發(fā)中醫(yī)藥健康服務(wù)產(chǎn)品。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)、中藥生產(chǎn)企業(yè)等相關(guān)單位研制便于操作使用、適于家庭或個人的健康檢測、監(jiān)測產(chǎn)品以及自我保健、功能康復(fù)等器械產(chǎn)品。

大力發(fā)展第三方服務(wù)。積極配合省中醫(yī)藥管理局開展第三方質(zhì)量和安全檢驗、檢測、認證、評估等服務(wù)，培育和發(fā)展第三方醫(yī)療服務(wù)認證、醫(yī)療管理服務(wù)認證等服務(wù)評價模式。

開展傳統(tǒng)醫(yī)藥知識調(diào)查和保護工作，建立傳統(tǒng)醫(yī)藥知識評價認證工作機制。完善中藥材質(zhì)量認證體系，建立第三方中藥材質(zhì)量控制中心和流通溯源系統(tǒng)，實現(xiàn)中藥種植養(yǎng)殖、流通、飲片生產(chǎn)、消費使用等環(huán)節(jié)全程貫通追溯，做到“來源可知、去向可追、質(zhì)量可查、責任可究”。

專欄8中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)項目。

傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)保護與成果轉(zhuǎn)化推廣項目。

開展民間醫(yī)藥及技術(shù)的篩選、驗證和推廣應(yīng)用。對特色中藥制劑、名老中醫(yī)驗方進行深度開發(fā)，研制生產(chǎn)中藥新藥和保健食品。

中醫(yī)藥健康產(chǎn)品及食品協(xié)同創(chuàng)新研發(fā)項目。

研發(fā)適宜于高血壓、糖尿病等慢性疾病的健康食品、飲品及保健設(shè)施設(shè)備。

第三方平臺建設(shè)項目。

扶持發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)第三方檢驗、檢測、認證、評估及相應(yīng)的咨詢服務(wù)機構(gòu)，開展質(zhì)量檢測、服務(wù)認證、健康市場調(diào)查和咨詢服務(wù)。

四、保障措施。

成立六安市中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展領(lǐng)導組，分管副市長任組長，衛(wèi)計委、發(fā)改委、財政局、民政局、人社局、旅游局、商務(wù)局、農(nóng)委、食藥局等部門負責人為成員，加強對中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的領(lǐng)導。領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，承擔領(lǐng)導組日常聯(lián)絡(luò)和服務(wù)工作。組建市中醫(yī)藥管理局，掛靠市衛(wèi)生和計劃生育委員會。

各縣區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視中醫(yī)藥健康服務(wù)，加強組織領(lǐng)導，認真落實規(guī)劃確定的各項重點任務(wù)，促進中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展。各縣區(qū)要依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實際，制定本地區(qū)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的實施方案。

(二)放寬市場準入，強化政策保障。

對于社會資本舉辦僅提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)診所、門診部，醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃不作布局限制。允許取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)藥人員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開辦只提供經(jīng)核準的傳統(tǒng)中醫(yī)診療服務(wù)的中醫(yī)診所。

完善補償機制。各縣區(qū)要加大對中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的投入，支持社會資本舉辦中醫(yī)藥健康服務(wù)機構(gòu)。落實社會辦醫(yī)各項優(yōu)惠政策，落實政府對公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的運行補償政策，加大對公立中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)基本建設(shè)等投入。規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健(服務(wù)包)收費，探索建立中醫(yī)治未病收費標準，將符合條件的醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑及針灸、治療性推拿等中醫(yī)非藥物療法技術(shù)納入基本醫(yī)保。

加強用地保障。各縣區(qū)要優(yōu)先將中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展用地納入土地利用年度用地計劃，優(yōu)先保障符合產(chǎn)業(yè)政策的非營利性中醫(yī)藥健康服務(wù)機構(gòu)用地。支持利用以劃撥方式取得的存量房地產(chǎn)興辦中醫(yī)藥健康服務(wù)機構(gòu)，對符合劃撥用地目錄的中醫(yī)藥健康服務(wù)項目，可繼續(xù)使用原劃撥土地;對不符合劃撥用地條件但連續(xù)經(jīng)營1年以上的，可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。

加大金融支持。支持社會資本舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)通過有償方式取得的土地、投資形成的房產(chǎn)、設(shè)備等固定資產(chǎn)用于貸款抵押。加大中醫(yī)藥健康服務(wù)招商引資力度，落實招商引資優(yōu)惠政策，吸引境內(nèi)外投資。

(三)加強人才培養(yǎng)，強化行業(yè)監(jiān)管。

鼓勵支持皖西衛(wèi)生職業(yè)學院增設(shè)中醫(yī)藥健康服務(wù)相關(guān)專業(yè)，在相關(guān)專業(yè)增設(shè)中醫(yī)藥健康服務(wù)課程。深化產(chǎn)教融合、校企合作，加強實訓實習基地建設(shè)，大力開展“工學一體”就學就業(yè)工作。鼓勵行業(yè)協(xié)會與相關(guān)院校和培養(yǎng)機構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)、培訓中醫(yī)藥健康服務(wù)專門人才。采取用人單位委托培養(yǎng)、與培訓基地合作、政府適當補助等方式，加快推進中醫(yī)住院(全科)醫(yī)師規(guī)范化培訓。

建立中醫(yī)藥健康服務(wù)行業(yè)組織，建立健全中醫(yī)藥健康服務(wù)監(jiān)管機制，推行屬地化管理。建立不良執(zhí)業(yè)記錄制度、失信懲戒以及強制退出機制，將中醫(yī)藥健康服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員誠信經(jīng)營和執(zhí)業(yè)情況納入省公共信用信息共享服務(wù)平臺，引導行業(yè)自律。在中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域引入認證制度，推進中醫(yī)藥健康服務(wù)標準應(yīng)用。

(四)加強輿論宣傳，營造良好氛圍。

加強輿論引導，營造全社會尊重和保護中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識、重視和促進健康的社會風氣。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、信息平臺等媒介，開展多種形式的中醫(yī)藥文化宣傳和知識普及活動。弘揚大醫(yī)精誠理念，加強職業(yè)道德建設(shè)，不斷提升從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)。依法嚴厲打擊非法行醫(yī)和虛假宣傳中藥、保健食品、醫(yī)療機構(gòu)等違法違規(guī)行為。

試點工作實施方案篇四

根據(jù)省、市節(jié)能減排精神，結(jié)合我校實際，學校將在全校范圍內(nèi)開展節(jié)能宣傳周活動。

一、活動目的。

充分調(diào)動全校師生參與節(jié)能減排，普及應(yīng)對氣候變化知識，提高師生員工低碳意識，引導廣大師生樹立勤儉節(jié)約、節(jié)能低碳的綠色生活理念，推動我校節(jié)約型校園建設(shè)。

二、活動主題。

我為低碳奉獻一片情，低碳還我一片藍天。

三、宣傳教育。

各班級周一召開低碳主題班會，出一期以低碳為主題的黑板報，在教室宣傳欄張貼下發(fā)的低碳宣傳單。

四、節(jié)能活動內(nèi)容。

1、x月x日下午放學在一樓大廳舉行節(jié)能低碳生活承諾簽名。

2、各班級x月x日下午放學把本班廢品，草稿紙等能夠回收利用的變賣。

3、發(fā)放節(jié)能減排、低碳生活倡議書。負責人：__老師。

4、團委組織志愿者對全校沒有做到低碳生活的行為進行檢查和曝光。曝光展板設(shè)在一樓大廳。負責人：__老師、__同學。主要檢查內(nèi)容：一次性用品使用；塑料袋使用；學生騎摩托車、電動車到校；空調(diào)溫度低于26度；沒有及時關(guān)風扇、燈管；沒有及時關(guān)閉水龍頭；紙質(zhì)可利用的但被丟棄；可回收利用的直接丟到垃圾箱等。

五、活動要求。

1、各班級圍繞節(jié)能宣傳周的主題，做好宣傳和引導工作，真正做到讓每一位師生員工都參與到活動中。

2、德育處、團委重視相關(guān)資料的收集整理工作，并于6月x日前將本次節(jié)能宣傳周的活動開展情況報送德育處（電子版活動安排、總結(jié)及圖片發(fā)送__老師）。

3、活動聯(lián)系人：德育處__老師；團委__老師。

試點工作實施方案篇五

為貫徹落實中共三明市委、三明市人民政府《關(guān)于進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的意見》(明委發(fā)〔20xx〕3號)和三明市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導小組《關(guān)于加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和分級診療工作的通知》(明醫(yī)改組〔20xx〕12號)精神，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和分級診療工作，不斷滿足人民群眾健康養(yǎng)老服務(wù)需求，努力建設(shè)健康三元?，F(xiàn)結(jié)合三元區(qū)實際，制定本方案。

一、基本原則。

以市委、市政府關(guān)于進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合及分級診療工作的部署為指導，堅持政府主導、多方參與、群眾自愿的原則，整合醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生、養(yǎng)老等各項服務(wù)功能，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)作用，促進社區(qū)居民的醫(yī)療和養(yǎng)老方式轉(zhuǎn)變，全面提升群眾健康水平。

二、目標要求。

通過加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，合理配置并整合各類醫(yī)療和養(yǎng)老等服務(wù)資源，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和分級診療工作的有序開展，使社區(qū)居民能夠在居住地就近享受醫(yī)療、康復(fù)、健康體檢、養(yǎng)老等各項醫(yī)養(yǎng)服務(wù)，促進社區(qū)居家養(yǎng)老、分級診療等制度的落實，降低群眾醫(yī)療費用，提升老年人健康養(yǎng)老服務(wù)水平，實現(xiàn)以醫(yī)帶養(yǎng)、以養(yǎng)促醫(yī)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的工作目標。

三、方法步驟。

由區(qū)醫(yī)改工作領(lǐng)導小組牽頭組織實施，采取統(tǒng)一部署、試點先行、全面推進的方法，落實社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和分級診療工作有序開展。

分三個階段實施：第一階段(20xx年x月底前)，在充分調(diào)研論證并學習借鑒其他地區(qū)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定《三元區(qū)加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和分級診療工作的實施方案》;第二階段(20xx年x月底前)，在城關(guān)街道建新社區(qū)、富興堡街道富興社區(qū)進行試點，總結(jié)經(jīng)驗，完善方案和相關(guān)制度措施;第三階段(20xx年x月底前)，完成城關(guān)、白沙、富興堡三個街道的社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。

四、實施辦法。

(一)設(shè)置統(tǒng)一服務(wù)平臺。

1.設(shè)置及要求。由區(qū)政府統(tǒng)一設(shè)置醫(yī)養(yǎng)結(jié)合衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，建立健全醫(yī)養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。城關(guān)、白沙、富興堡街道原則上每個社區(qū)居委會設(shè)置1個社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合衛(wèi)生服務(wù)站(以下簡稱服務(wù)站);街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心所在的社區(qū)，由該中心加掛牌子并履行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的工作任務(wù)，不再單獨設(shè)置服務(wù)站。非新建的服務(wù)站業(yè)務(wù)用房面積不少于150平方米，新規(guī)劃建設(shè)的面積不少于200平方米，掛“三元區(qū)衛(wèi)計局xx社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合衛(wèi)生服務(wù)站”牌子。

2.舉辦方式。采取“公辦托管、購買服務(wù)”的方式舉辦，由區(qū)政府提供服務(wù)站業(yè)務(wù)用房，市財政補助設(shè)施設(shè)備購置費用，區(qū)衛(wèi)計局公開招聘具備條件的個體醫(yī)療診所轉(zhuǎn)型為服務(wù)站，各街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負責延伸托管。具體實施過程中，堅持做到五個結(jié)合：與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，與民政、殘聯(lián)等部門的.老年人日間照料和殘疾人康樂等服務(wù)項目相結(jié)合、與國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目相結(jié)合、與社區(qū)醫(yī)生簽約服務(wù)項目相結(jié)合、與養(yǎng)老機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)相結(jié)合。

3.加強服務(wù)站規(guī)劃建設(shè)。區(qū)規(guī)劃、住建部門要按照《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)標準》和每個社區(qū)設(shè)置一個服務(wù)站的要求，在規(guī)劃新區(qū)、住宅小區(qū)、商品房開發(fā)等項目時，做好服務(wù)站點設(shè)置規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)面積200平方米以上并處在該社區(qū)相對中心位置、交通便利(以臨街為主)，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、無償使用。具體布點安排：

(1)城關(guān)街道(共9個社區(qū))：紅印山、崇寧、芙蓉、建新、新亭、鳳崗、復(fù)康、新龍社區(qū)各新建1個服務(wù)站;下洋社區(qū)由城關(guān)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心加掛服務(wù)站牌子或延伸服務(wù)，不再另行設(shè)置。

(2)白沙街道(共7個社區(qū))：臺江、長安、桃源、橋西、群一、群二社區(qū)各新建1個服務(wù)站;白沙社區(qū)由白沙街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心加掛服務(wù)站牌子或延伸服務(wù)，不再另行設(shè)置。

(3)富興堡街道(共5個社區(qū))：東霞、永興、富文社區(qū)各新建1個服務(wù)站;富興社區(qū)由富興堡街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心加掛服務(wù)站牌子或延伸服務(wù)，不再另行設(shè)置;由于新南社區(qū)毗鄰市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院，且人口偏少(約2500多人)，日常診療業(yè)務(wù)量不足，因此采取由永興社區(qū)服務(wù)站統(tǒng)一提供服務(wù)的方式解決，不再另行設(shè)置服務(wù)站。

4.加強養(yǎng)老機構(gòu)的醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置。由區(qū)民政部門牽頭組織集中養(yǎng)老機構(gòu)創(chuàng)造條件，依法按有關(guān)標準設(shè)置衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、門診部、護理站等。

5.推進老年康復(fù)醫(yī)院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等老齡型醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)。鼓勵轄區(qū)內(nèi)市級醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立老年人服務(wù)窗口或老年病專區(qū)，鼓勵部分醫(yī)院轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老護理院。對社會資本舉辦的康復(fù)養(yǎng)老醫(yī)療機構(gòu)，并經(jīng)民政部門審查符合養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立條件的新增養(yǎng)老床位，可享受社會資本辦醫(yī)的優(yōu)惠扶持政策;對具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)護人員在職稱評聘、專業(yè)技術(shù)培訓和繼續(xù)醫(yī)學教育等方面，享有與醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)護人員同等待遇。

(二)建立多方投入機制。

1.明確服務(wù)站投入責任。

(1)市級。市財政對服務(wù)站的設(shè)施設(shè)備購置給予適當補助。

(2)區(qū)級。區(qū)財政負責統(tǒng)籌安排服務(wù)站業(yè)務(wù)用房所需資金的籌集;區(qū)民政、人社、殘聯(lián)、衛(wèi)計等部門對養(yǎng)老服務(wù)項目給予一定的資金支持，并積極向上爭取項目資金，扶持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目做大做強;區(qū)國資委統(tǒng)籌全區(qū)國有房產(chǎn)資源，提供部分位置合適的房產(chǎn)作為服務(wù)站業(yè)務(wù)用房，緩解區(qū)政府租賃或新建服務(wù)站的資金壓力。

(3)街道。各街道黨工委、辦事處負責統(tǒng)籌各自街道及所轄社區(qū)的房產(chǎn)資源，提供部分位置合適的房產(chǎn)作為服務(wù)站業(yè)務(wù)用房，緩解區(qū)政府租賃或新建服務(wù)站的資金壓力。

(4)服務(wù)站承辦人。區(qū)政府提供服務(wù)站業(yè)務(wù)用房后，由服務(wù)站承辦人負責內(nèi)部整修、科室設(shè)置以及開辦服務(wù)站所需的其他經(jīng)費開支，保證服務(wù)站正常運營。

(5)社會各界。鼓勵社會各界為實施老年人日間照料、殘疾人康樂服務(wù)的機構(gòu)進行捐助，鼓勵志愿者提供護理、衛(wèi)生清掃、幫廚等志愿服務(wù)。

2.明確服務(wù)站收入來源。

(1)政府購買服務(wù)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費，依據(jù)基本公共衛(wèi)生服務(wù)年度考核辦法，經(jīng)區(qū)衛(wèi)計、財政部門考核后撥付。

(2)服務(wù)站的診療服務(wù)收入和簽約服務(wù)收入。

(3)區(qū)民政、人社、殘聯(lián)、衛(wèi)計等部門的有關(guān)康復(fù)養(yǎng)老等服務(wù)項目經(jīng)費和政府的適當補助，在相關(guān)部門考核后撥付。

參保人員在服務(wù)站就診的，按照規(guī)定享受優(yōu)惠的醫(yī)保待遇。

(三)探索建立多種服務(wù)模式。

1.普通的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式。以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為平臺，為本社區(qū)居民提供基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生、雙向轉(zhuǎn)診、預(yù)約診療、社區(qū)醫(yī)生簽約等服務(wù)，并為本社區(qū)行動不便的老年人、殘疾人提供上門診療、體檢、康復(fù)等服務(wù)，推動基本醫(yī)療與養(yǎng)老健康服務(wù)有機結(jié)合。

2.與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)模式。在有條件的社區(qū)，將服務(wù)站與社區(qū)居委會業(yè)務(wù)用房統(tǒng)籌，把醫(yī)養(yǎng)服務(wù)與社區(qū)居家養(yǎng)老及日間照料服務(wù)相結(jié)合，在普通醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式的基礎(chǔ)上，為在社區(qū)居委會進行日間照料的老年人以及社區(qū)居家養(yǎng)老的對象實施上門診療、體檢、康復(fù)等服務(wù)。

3.與部門養(yǎng)老服務(wù)項目相結(jié)合的服務(wù)模式。積極與民政、人社、殘聯(lián)等部門對接，將服務(wù)站與民政部門的老年人日間照料、殘聯(lián)部門的殘疾人康復(fù)等服務(wù)項目相結(jié)合，在普通醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式的基礎(chǔ)上，對部門養(yǎng)老項目服務(wù)點的對象實施定向診療、體檢、康復(fù)等服務(wù)。

4.與養(yǎng)老機構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)模式。在加強養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)的同時，鼓勵市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、市臺江醫(yī)院、市婦幼保健院、市第一醫(yī)院分院以及區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)、服務(wù)站與市、區(qū)兩級民政部門直屬養(yǎng)老機構(gòu)建立醫(yī)療服務(wù)協(xié)作關(guān)系，建立急救、轉(zhuǎn)診等合作機制，開通預(yù)約就診綠色通道，定期主動上門為老年人、殘疾人等提供醫(yī)療健康服務(wù)。

(四)規(guī)范服務(wù)行為。

1.建立檔案和臺帳。區(qū)衛(wèi)計局與各服務(wù)站簽訂托管協(xié)議，并委托各街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負責日常管理。各服務(wù)站要建立每天業(yè)務(wù)開展和財務(wù)收支情況賬冊，建立居民健康檔案、社區(qū)醫(yī)生簽約服務(wù)檔案、需提供養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)的人員資料檔案和上門診療服務(wù)臺帳，以便區(qū)衛(wèi)計部門業(yè)務(wù)考核和經(jīng)費撥付。

2.明確藥品進口渠道。服務(wù)站臨床用藥可自行采購，也可采購三明市藥品限價采購目錄內(nèi)藥品，市醫(yī)療保障基金管理中心一律按三明市藥品限價采購藥品價格結(jié)算。

3.細化醫(yī)養(yǎng)服務(wù)內(nèi)容。組建全科醫(yī)生團隊，公布聯(lián)系方式及服務(wù)流程，制訂完善服務(wù)承諾、服務(wù)公約、服務(wù)規(guī)范等制度，嚴格規(guī)范靜脈輸液和抗菌藥物使用，為老年人和殘疾人等提供及時、有效的健康服務(wù)。

4.健全人口健康信息平臺。推進基層一體化衛(wèi)生信息管理，充實居民電子健康檔案，建立醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、健康管理等互聯(lián)互通、有效協(xié)同、共享應(yīng)用的健康信息服務(wù)體系。

5.規(guī)范醫(yī)養(yǎng)服務(wù)范疇。社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)對象主要是病情輕的常見病、慢性病和經(jīng)醫(yī)療機構(gòu)住院后的康復(fù)老年人患者，殘疾人家庭、計生家庭行動不便的人員。處于急性或重大疾病的老年人，應(yīng)采取醫(yī)療機構(gòu)住院的方式解決，不適合醫(yī)養(yǎng)結(jié)合范疇。

6.實施慢病統(tǒng)籌管理。街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心可開具高血壓和糖尿病的確認證明。對明確診斷的高血壓、糖尿病等慢性病和重性精神疾病患者在服務(wù)站就診的，給予免費提供限定的基本藥物，在二級以上醫(yī)療機構(gòu)就診的按醫(yī)保規(guī)定比例報銷。

五、有關(guān)要求。

(一)加大宣傳力度。充分利用廣播電視、平面媒體、宣傳欄等媒介，以及社區(qū)居委會入戶走訪等時機，大力宣傳醫(yī)改工作成效，宣傳醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的內(nèi)容，讓群眾及時了解和掌握醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的內(nèi)容、實施方式，營造良好社會氛圍。以全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開展的“三好一滿意”和基層醫(yī)療機構(gòu)管理年活動為載體，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)加強內(nèi)涵建設(shè)，提高服務(wù)能力，逐步實現(xiàn)“看病就醫(yī)方便經(jīng)濟、醫(yī)療服務(wù)安全可靠、公共衛(wèi)生服務(wù)可及、內(nèi)部管理規(guī)范有序、城鄉(xiāng)居民滿意信任”的目標。

(二)加強隊伍建設(shè)。

1.鼓勵醫(yī)學院校大中專畢業(yè)生和具有資質(zhì)的個體開業(yè)醫(yī)護人員到服務(wù)站或養(yǎng)老機構(gòu)衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、門診部、護理站等工作，通過購買服務(wù)的方式獲取待遇報酬。

2.鼓勵各專業(yè)的醫(yī)師到服務(wù)站開展多點執(zhí)業(yè)。

3.在服務(wù)站具有執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員，執(zhí)行與其它醫(yī)療機構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊考核、職稱評聘、專業(yè)技術(shù)培訓和繼續(xù)醫(yī)學教育等方面的同等待遇。

4.集中養(yǎng)老機構(gòu)要組建專業(yè)的養(yǎng)老護理員隊伍，承擔老年人的生活照護。重點培養(yǎng)和引進醫(yī)生、護士、康復(fù)醫(yī)師、康復(fù)治療師、社會工作者等具有執(zhí)業(yè)或職業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員。

(三)提升服務(wù)水平。

1.根據(jù)全市統(tǒng)一部署并結(jié)合工作實際，選派服務(wù)站、養(yǎng)老機構(gòu)的醫(yī)務(wù)工作者到市級醫(yī)療機構(gòu)進行老年醫(yī)學和康復(fù)護理知識培訓，提高基層老年醫(yī)療康復(fù)水平。

2.服務(wù)站要針對老年人和行動不便的人員，給予免費上門診療、康復(fù)、送藥等服務(wù)，以及體格檢查、測血壓、快速血糖測定，有條件的可以上門開展生化血采樣、便攜式心電圖檢查等服務(wù)。

3.區(qū)衛(wèi)計局負責定期組織醫(yī)師和護士到服務(wù)站、養(yǎng)老機構(gòu)開展巡回醫(yī)療和護理保健服務(wù)。

4.養(yǎng)老機構(gòu)、服務(wù)站要與就近的市級醫(yī)院建立急救、與街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立轉(zhuǎn)診等合作機制，開通預(yù)約就診綠色通道，負責向上級醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)診和接收上級醫(yī)療機構(gòu)下轉(zhuǎn)的病人，同時做好老年人慢性病管理和康復(fù)護理。

5.積極探索建立護理轉(zhuǎn)移機制，鼓勵有條件的養(yǎng)老機構(gòu)、服務(wù)站承接醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)需長期照護的半失能和失能老年人，解決醫(yī)療機構(gòu)中老年人的“壓床”問題。

(四)加強組織領(lǐng)導和監(jiān)督考核。

1.由區(qū)醫(yī)改工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作開展，及時研究解決醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和分級診療工作中的問題;區(qū)衛(wèi)計、財政、民政、人社、殘聯(lián)等有關(guān)部門要加強合作，嚴格履職，加強組織協(xié)調(diào)及督導考核，落實相應(yīng)政策措施。

2.將開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合衛(wèi)生服務(wù)情況納入街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任年薪考評體系，督促街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心履行好監(jiān)督管理職能。

3.由區(qū)衛(wèi)計、民政等部門負責將服務(wù)人群的滿意度作為考核機構(gòu)和從業(yè)人員業(yè)績的重要標準，建立健全服務(wù)站和養(yǎng)老機構(gòu)衛(wèi)生所、醫(yī)務(wù)室、門診部、護理站等的準入、考核評估、退出和監(jiān)管機制，加強政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

4.建立健全服務(wù)信息公示和服務(wù)滿意度評價制度，定期收集社區(qū)居民、養(yǎng)老機構(gòu)老年人的意見和建議，同時要把考核評價結(jié)果進行公示，接受社會監(jiān)督。對在工作中成績顯著的機構(gòu)及個人給予表彰和獎勵，對管理混亂、醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全存在重大隱患、不能很好履行職責的機構(gòu)，依法依規(guī)予以處罰或取消托管資格。

試點工作實施方案篇六

為深入貫徹落實《國家衛(wèi)生健康委等部門關(guān)于深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的若干意見的通知》（國衛(wèi)老齡發(fā)〔2019〕60號）、《國家衛(wèi)生健康委等部門關(guān)于建立完善老年健康服務(wù)體系的指導意見》（國衛(wèi)老齡發(fā)〔2019〕61號）、《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生計生委等部門關(guān)于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合實施意見的通知》（浙政辦發(fā)〔2016〕148號）等文件精神，改善本市臨終患者生存質(zhì)量，提升臨終患者生命尊嚴，構(gòu)建機構(gòu)、社區(qū)、居家相銜接的安寧療護服務(wù)體系，夯實全生命周期健康服務(wù)的最后一環(huán)，決定在本市實施安寧療護試點工作，并結(jié)合實際制定以下試點實施方案。

按照政府引導、群眾自愿、多方參與的原則，結(jié)合我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作基礎(chǔ)，堅持點上突破和面上推開相結(jié)合，系統(tǒng)謀劃安寧療護試點工作實施路徑，探索建立符合我市實際的安寧療護服務(wù)體系。到2022年，基本建立安寧療護政策體系、標準規(guī)范和管理制度；基本形成符合需求的專業(yè)化安寧療護隊伍；初步構(gòu)建梯度有序、分工合理、運行高效的安寧療護服務(wù)體系，打造形成一批安寧療護服務(wù)示范點；逐步形成安寧療護發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化、服務(wù)形式和供給主體多元、價值理念普遍認同接受的新局面。

（一）明確服務(wù)內(nèi)容。

通過多學科協(xié)作模式，為疾病終末期或老年患者臨終前提供疼痛及其他癥狀控制、舒適照護等服務(wù)，并對患者及家屬提供心理支持和人文關(guān)懷，以提高患者生命質(zhì)量，幫助患者舒適、安詳、有尊嚴地離世，減輕家屬痛苦，促進社會和諧。

（二）建設(shè)服務(wù)體系。

探索以市級安寧療護技術(shù)指導中心為引領(lǐng)、縣級安寧療護中心或病區(qū)為支撐、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）和護理院、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)等開展安寧療護服務(wù)為主體，構(gòu)建安寧療護服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動建立起主體多元、功能健全、模式多樣、服務(wù)規(guī)范的安寧療護服務(wù)體系。安寧療護服務(wù)列入本市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）的基本服務(wù)內(nèi)容。

確定杭州市第一人民醫(yī)院、杭州市腫瘤醫(yī)院作為市級安寧療護技術(shù)指導中心，探索安寧療護前沿科學，為基層醫(yī)療機構(gòu)提供業(yè)務(wù)培訓、技術(shù)支撐、指導轉(zhuǎn)介服務(wù)等。各區(qū)、縣（市）至少明確一家基層醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)臨終關(guān)懷（安寧療護）科，完善基礎(chǔ)設(shè)施，組建專業(yè)團隊，開展機構(gòu)內(nèi)和居家安寧療護工作。并選擇工作推進有力且成效明顯的單位，作為市級安寧療護試點單位。鼓勵有條件的其他醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）、護理院和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)開展安寧療護服務(wù)。探索安寧療護服務(wù)聯(lián)動機制，發(fā)揮上級醫(yī)療機構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢，暢通雙向轉(zhuǎn)診及會診機制。

（三）建立工作機制。

1.健全聯(lián)動機制。建立多部門聯(lián)動的安寧療護工作機制。探索建立機構(gòu)和居家安寧療護相結(jié)合的工作制度，充分依靠家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，做好社區(qū)居家安寧療護服務(wù)，探索機構(gòu)與機構(gòu)間、機構(gòu)與居家間暢通合理的轉(zhuǎn)介制度。鼓勵試點機構(gòu)與其他醫(yī)院加強業(yè)務(wù)聯(lián)系，鼓勵醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體牽頭單位通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)醫(yī)療資源上下貫通、信息互通互享，便捷提供健康檔案、患者轉(zhuǎn)介、遠程服務(wù)，提高安寧療護服務(wù)質(zhì)量。

2.健全工作制度和評估機制。根據(jù)原國家衛(wèi)生計生委《安寧療護中心基本標準和管理規(guī)范（試行）》和《安寧療護實踐指南（試行）》，完善安寧療護服務(wù)相關(guān)制度，指導相關(guān)機構(gòu)開展安寧療護服務(wù)。探索建立進入安寧療護階段的標準和服務(wù)規(guī)范，建立規(guī)范化、專業(yè)化的安寧療護服務(wù)模式，健全科學的安寧療護評估和質(zhì)量評價體系。

（四）強化制度保障。

1.構(gòu)建服務(wù)項目價格體系。衛(wèi)生健康部門根據(jù)國家和省有關(guān)文件要求，探索制定安寧療護相關(guān)服務(wù)項目，醫(yī)保部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定，制定相關(guān)醫(yī)療服務(wù)項目的收費標準。營利性醫(yī)療機構(gòu)可自行確定安寧療護服務(wù)內(nèi)容和收費標準。非營利性醫(yī)療機構(gòu)提供的安寧療護服務(wù)，屬于治療、護理、檢查檢驗等醫(yī)療服務(wù)的，按現(xiàn)有項目收費；屬于關(guān)懷慰藉、生活照料等非醫(yī)療服務(wù)的，不作為醫(yī)療服務(wù)價格項目管理，收費標準由醫(yī)療機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定自主確定。

2.完善醫(yī)保相關(guān)政策。探索納入醫(yī)保支付范圍的居家和機構(gòu)安寧療護服務(wù)項目費用的醫(yī)保支付方式改革。按照國家和省統(tǒng)一部署，逐步建立長期護理保險制度。

3.保障藥物配備。對安寧療護服務(wù)中所需的止痛、鎮(zhèn)痛、麻醉等藥物依政策給予支持。構(gòu)建科學合理的藥物配送監(jiān)管機制。

4.加大相關(guān)政策支持。研究制定支持開展安寧療護服務(wù)的相關(guān)政策，有條件的可探索建立對安寧療護機構(gòu)或床位的建設(shè)等補貼。探索對開展安寧療護服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)和人員實施鼓勵政策。

5.支持社會力量參與。拓寬融資渠道，提供政策支持，優(yōu)化政府服務(wù)，鼓勵支持社會力量舉辦安寧療護服務(wù)機構(gòu)，提供安寧療護服務(wù)。

（五）加強隊伍建設(shè)。

1.組建多學科團隊。組建包括醫(yī)學、護理、心理、營養(yǎng)、藥學、社會工作者、志愿者在內(nèi)的多學科專業(yè)安寧療護服務(wù)團隊。

2.加強教育培訓。促進安寧療護人才培養(yǎng)，在醫(yī)學教育培訓工作中增加安寧療護有關(guān)知識技能的教育，不斷促進醫(yī)務(wù)人員提升安寧療護理念和能力，并正確傳播安寧療護理念和知識。加強安寧療護適宜技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高安寧療護機構(gòu)的醫(yī)療照護質(zhì)量。

3.建立專家?guī)臁３闪⑹屑壈矊幆熥o專家?guī)?，發(fā)揮專家的指導作用，加強與省內(nèi)外專業(yè)機構(gòu)和專家團隊的交流和合作，為全市安寧療護工作提供業(yè)務(wù)支持。

4.鼓勵社會組織和志愿者共同參與安寧療護服務(wù)。發(fā)揮相關(guān)學會、協(xié)會、老年大學等作用，積極開展以安寧療護為主要內(nèi)容的公益服務(wù)；組織、鼓勵如社工、義工、志愿者等社會組織和公眾積極參與安寧療護服務(wù)。鼓勵退休醫(yī)務(wù)人員投身安寧療護事業(yè)。

（六）加大宣傳普及。

廣泛開展宣傳和科普教育，通過制作宣傳視頻和海報、舉辦論壇和講座等各種豐富多彩的形式，宣傳普及安寧療護的知識和理念，推動安寧療護理念得到社會廣泛認可和接受，營造全社會廣泛關(guān)注和支持安寧療護服務(wù)的氛圍。

（一）試點啟動階段。（2020年6-7月）。

1.開展基線調(diào)查。對本市安寧療護服務(wù)現(xiàn)狀開展基線調(diào)查，重點摸清機構(gòu)和居家提供安寧療護服務(wù)情況、相關(guān)政策措施、安寧療護服務(wù)提供者的認知和服務(wù)情況、患者及其家屬的需求、社會輿論情況等，結(jié)合實際，理清思路，明確市場需求。

2.確定試點單位。根據(jù)各地各單位申報，遴選市級試點單位，夯實安寧療護機構(gòu)建設(shè)，探索符合區(qū)域情況的規(guī)范化、專業(yè)化安寧療護服務(wù)模式。通過試點先行、案例推廣等實踐經(jīng)驗的積累，積極穩(wěn)步推進整體工作。

（二）探索推進階段。（2020年8月-2021年12月）。

1.強化學習培訓。組織試點單位相關(guān)人員外出考察學習安寧療護先進經(jīng)驗，并邀請國內(nèi)及省內(nèi)安寧療護知名專家授課，為不同層級的工作人員提供多樣化培訓。

2.強化業(yè)務(wù)指導。加強對各區(qū)、縣（市）、相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)安寧療護試點工作指導，督促各試點單位按照國家《安寧療護中心基本標準和管理規(guī)范(試行)》和《安寧療護實踐指南（試行）》等文件要求開展試點工作，積極探索創(chuàng)新安寧療護模式和運行機制。

3.強化協(xié)調(diào)對接。根據(jù)各試點單位工作開展情況，適時召開全市試點工作推進會、現(xiàn)場會，深入推進試點工作。

（三）總結(jié)推廣階段。（2022年1月-2022年12月）。

1.總結(jié)經(jīng)驗。各試點單位要認真總結(jié)本地區(qū)、本單位安寧療護試點工作，形成總結(jié)報告。

2.跟蹤評估。建立評價體系，開展評估和跟蹤分析，定期進行總結(jié)完善。

3.培育典型。積極開展安寧療護示范點創(chuàng)建工作，對試點工作推進有力且取得顯著成效的試點地區(qū)和單位工作經(jīng)驗進行總結(jié)，建立示范基地，以點帶面，逐步推廣。

（一）加強組織領(lǐng)導。由市衛(wèi)生健康委牽頭，會同市財政局、市醫(yī)保局、市民政局、市市場監(jiān)管局等部門成立本市安寧療護試點工作領(lǐng)導小組，負責全市安寧療護試點工作組織、協(xié)調(diào)和督導檢查。各區(qū)(縣、市)、試點醫(yī)療機構(gòu)要相應(yīng)成立領(lǐng)導小組及辦事機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)配合，加大支持力度，為安寧療護試點工作創(chuàng)造良好政策環(huán)境，統(tǒng)籌推進本地區(qū)、本單位試點工作。

（二）明確職責分工。市衛(wèi)生健康委負責本市安寧療護試點工作的總體設(shè)計與組織協(xié)調(diào)，做好全市安寧療護服務(wù)體系、管理體系與支撐體系的總體設(shè)計，協(xié)同各相關(guān)部門，共同推進與落實試點各項任務(wù)，牽頭做好試點評估，確保完成試點任務(wù)。

市醫(yī)療保障局負責研究與安寧療護服務(wù)相配套的收費與醫(yī)保支付機制，支持醫(yī)療機構(gòu)開展安寧療護服務(wù)。

市民政局負責將安寧療護服務(wù)納入本市養(yǎng)老服務(wù)體系，支持有條件的養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)開展安寧療護服務(wù)。

市市場監(jiān)管局負責對安寧療護服務(wù)中所需的止痛、鎮(zhèn)痛、麻醉等藥物依政策給予支持，構(gòu)建科學合理的藥物配送監(jiān)管機制。

各級財政部門負責優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，在現(xiàn)有資金渠道內(nèi)，按有關(guān)規(guī)定對安寧療護服務(wù)開展試點工作所需經(jīng)費給予補助，推動安寧療護服務(wù)順利實施和推廣。

各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生健康局及相關(guān)部門負責轄區(qū)內(nèi)安寧療護服務(wù)體系構(gòu)建，落實試點各項任務(wù)，加強過程管理、目標管理和全過程績效管理，及時評價與總結(jié)試點成效，確保切實落實試點各項要求。

（三）加強督導檢查。把安寧療護試點工作作為推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革發(fā)展的重要任務(wù)，作為加強和改善民生的重點工作內(nèi)容，列入工作考核目標，采取得力措施，確保試點工作順利開展。定期對試點主要任務(wù)落實、政策措施實施等情況進行督導檢查，認真分析試點工作中存在的新問題、新情況，分類指導，不斷優(yōu)化試點工作成果，提高財政資金績效。

試點工作實施方案篇七

為貫徹落實今年中央一號文件和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見》(國辦發(fā)[20**]93號)，圍繞產(chǎn)業(yè)融合模式、主體培育、政策創(chuàng)新和投融資機制等，積極探索和總結(jié)成功的做法，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合加快發(fā)展，國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、國土資源部、國家旅游局等七部門決定實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點示范工程。具體實施方案如下：

一、總體要求

(一)分級負責，共同推進。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點示范采取分級負責的實施方式，中央層面重點抓好“百縣”試點示范工程(含縣級市、區(qū)、旗、新疆兵團和黑龍江農(nóng)墾團場等，下同)，鄉(xiāng)級、村級試點示范參照縣級方式，分別由省級、縣級有關(guān)部門負責。各級發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和信息化、商務(wù)、國土資源、旅游等部門要密切配合，形成合力，共同推進試點示范工作。

(二)合理確定試點示范規(guī)模。綜合考慮農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、農(nóng)村地區(qū)社會消費品零售總額占全國的比重、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織規(guī)模與數(shù)量，適當考慮脫貧攻堅等因素，確定各省(區(qū)、市)試點示范縣、鄉(xiāng)、村數(shù)量。其中，20**年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值超過5000億元的省(區(qū))試點示范縣數(shù)量不超過5個，其他省(區(qū))不超過3個，直轄市不超過2個，計劃單列市不超過1個，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、黑龍江農(nóng)墾可確定2個團(場)開展試點示范。各省(區(qū)、市)試點示范鄉(xiāng)、村的數(shù)量原則上不超過試點示范縣數(shù)的10倍、100倍。

(三)擇優(yōu)確定試點示范名單?？h級試點示范名單由擬開展試點示范的縣(市、區(qū)等)自愿申報，省級有關(guān)部門根據(jù)國家相關(guān)要求和工作任務(wù)，結(jié)合本省區(qū)實際情況，在組織編制試點示范實施方案并組織聯(lián)合評審的基礎(chǔ)上擇優(yōu)確定。試點示范鄉(xiāng)、示范村由試點示范縣按規(guī)定數(shù)量自行選擇確定。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合試點示范縣、鄉(xiāng)、村的選擇，可以與各部門已經(jīng)確定的相關(guān)試點示范結(jié)合，對已列為新型城鎮(zhèn)化試點地區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、鄉(xiāng)村旅游模范村、美麗休閑鄉(xiāng)村、農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地等試點示范范圍的地區(qū)，可適當優(yōu)先考慮。

(四)加強試點示范成效總結(jié)推廣。建立試點示范縣建設(shè)評價指標體系，定期進行監(jiān)測評估，確保各項試點示范任務(wù)有效落實，及時總結(jié)推廣試點示范過程中的好經(jīng)驗、好做法。各省(區(qū)、市)要加強對試點示范單位的指導，并建立信息上報制度，及時上報工作進展、成效及取得的經(jīng)驗、存在的`問題、相關(guān)建議等。

二、縣級試點示范的主要任務(wù)

(一)優(yōu)化縣域空間發(fā)展布局，推進產(chǎn)城融合發(fā)展。探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合的有效途徑，合理規(guī)劃縣域內(nèi)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，引導二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，提高綜合競爭力和企業(yè)經(jīng)濟效益。加強規(guī)劃引導和市場開發(fā)，通過培育農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、休閑旅游等專業(yè)特色小城鎮(zhèn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集聚相互促進、融合發(fā)展。

(二)探索多種產(chǎn)業(yè)融合形式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。支持試點示范縣結(jié)合地方資源優(yōu)勢，通過推進農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合、延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農(nóng)業(yè)多種功能、發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)等多種形式，探索并總結(jié)一批適合不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合商業(yè)模式，努力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

(三)培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體，激發(fā)產(chǎn)業(yè)融合活力。重點是探索農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中更好發(fā)揮作用的有效途徑，鼓勵農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售，鼓勵家庭農(nóng)場開展農(nóng)產(chǎn)品直銷。支持龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)通過直接投資、參股經(jīng)營、簽訂長期供銷合同等方式建設(shè)標準化、規(guī)模化原料生產(chǎn)基地以及營銷設(shè)施，帶動農(nóng)戶和農(nóng)民合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。引導行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)鏈整合和供應(yīng)鏈管理。

(四)健全產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。鼓勵試點示范縣圍繞股份合作、訂單合同、服務(wù)協(xié)作、流轉(zhuǎn)聘用等利益聯(lián)結(jié)模式，建立龍頭企業(yè)與農(nóng)戶風險共擔的利益共同體。引導龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或入股合作組織，支持農(nóng)民合作社入股或興辦龍頭企業(yè)，采取“保底收益、按股分紅”的分配方式，實現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社深度融合。鼓勵試點示范縣將財政資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村形成的經(jīng)營性資產(chǎn)，通過股權(quán)量化到戶，讓集體(合作)經(jīng)濟組織成員長期分享資產(chǎn)收益。

(五)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合投融資機制，拓寬資金渠道。按照企業(yè)主導、政府支持、社會參與、市場運作的原則，進一步完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合投融資體制。指導試點示范縣制定具體辦法，對社會資本投資建設(shè)連片面積達到一定規(guī)模的高標準農(nóng)田、生態(tài)公益林等，允許利用一定比例土地，按規(guī)劃開展觀光和休閑度假旅游、加工流通等經(jīng)營活動。綜合運用獎勵、補助、稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵金融機構(gòu)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立緊密合作關(guān)系，推廣產(chǎn)業(yè)鏈金融模式，加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的信貸支持。挖掘農(nóng)村資源資產(chǎn)資金的潛力，探索通過“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，把閑置和低效利用的農(nóng)村資源、資金優(yōu)化用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

(六)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)。支持試點示范縣加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動水電路、信息等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享。改善物流基礎(chǔ)設(shè)施，完善交通運輸網(wǎng)絡(luò)體系，降低物流成本。合理布局教育、醫(yī)療、文化、旅游、體育等公共服務(wù)設(shè)施，提升宜居宜業(yè)水平。支持試點示范縣搭建農(nóng)村綜合性信息化服務(wù)平臺，提供電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、價格信息、公共營銷等服務(wù)。優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化平臺，提供設(shè)計、創(chuàng)意、技術(shù)、市場、融資等定制化解決方案等服務(wù)。

三、試點示范縣的選擇標準

(一)基本條件。一是縣(市、區(qū))政府高度重視農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展工作，有開展試點示范建設(shè)的積極意愿，地方已出臺相應(yīng)政策措施，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新具備一定基礎(chǔ)。二是縣域經(jīng)濟范圍內(nèi)以農(nóng)業(yè)農(nóng)村為基本依托，現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營方式廣泛應(yīng)用，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出融合發(fā)展趨勢。三是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，在探索多種形式利益聯(lián)結(jié)機制方面已有較好基礎(chǔ)。

(二)分類與標準。為避免試點示范縣類型過于單一或雷同，將試點示范縣共分為6種類型。各省(區(qū)、市)要結(jié)合本地實際，充分挖掘地域特色，盡可能選擇不同類型的縣(市、區(qū))進行試點示范，每種類型最多選擇1個，并在試點示范實施方案中明確。

一是農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合型。以農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合、循環(huán)發(fā)展為導向調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品比例高，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用水平高，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)保護實現(xiàn)統(tǒng)一，種養(yǎng)結(jié)合等循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展形成規(guī)模，在全國具有較高知名度和影響力，有力地促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

二是產(chǎn)業(yè)鏈延伸型。農(nóng)業(yè)向后延伸或者農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)向農(nóng)業(yè)延伸，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)帶動農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營;支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品直銷等。

三是功能拓展型。農(nóng)業(yè)通過與其他產(chǎn)業(yè)的功能互補，賦予農(nóng)業(yè)新的附加功能。如農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、能源工業(yè)等相結(jié)合衍生出的休閑農(nóng)業(yè)或鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和能源農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)項目。

四是新技術(shù)滲透型。技術(shù)密集或信息化程度高，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、交易和農(nóng)業(yè)融資方式先進。例如，信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，產(chǎn)生的涉農(nóng)電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧農(nóng)業(yè)等項目。

五是多業(yè)態(tài)復(fù)合型。同時兼有上述四種類型或者融合其中幾個類型，一般以龍頭企業(yè)為主要投資主體，農(nóng)業(yè)資源集約利用程度高、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、農(nóng)業(yè)多功能性明顯、示范帶動作用較強。

六是產(chǎn)城融合型。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展，縣域內(nèi)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃合理，二三產(chǎn)業(yè)在縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集聚度較高，較好發(fā)揮對人口集聚和城鎮(zhèn)建設(shè)的帶動作用，形成了一批農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、休閑旅游等專業(yè)特色小城鎮(zhèn)。

四、具體工作安排

(一)盡快確定試點示范名單。省級發(fā)展改革委要會同相關(guān)部門，按照國辦發(fā)〔20**〕93號文件和本方案要求，盡快組織開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合試點示范縣、鄉(xiāng)、村的申報、篩選等工作，并于20**年4月底前向國家七部門上報試點示范縣具體名單。

(二)完善縣級試點示范實施方案。根據(jù)各地上報的縣級試點示范實施方案，省級有關(guān)部門要通過組織召開座談會等方式，指導各縣進一步修改完善試點示范實施方案，并于20**年6月底前將縣級試點示范實施方案上報國家七部門備案。同時，要及時組織對試點示范縣的相關(guān)人員進行培訓，切實提高推進各項工作的能力。

(三)抓好組織實施。試點示范縣要成立由縣級主要領(lǐng)導為組長的領(lǐng)導小組，切實做好方案的編制和組織實施工作。每年年底，試點示范單位要進行認真總結(jié)，并將總結(jié)報告上報省級有關(guān)部門，由省級發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門匯總形成全省試點示范總結(jié)報告上報國家七部門。

五、保障措施

(一)加強業(yè)務(wù)指導。中央和省級有關(guān)部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，從試點示范方案編制、制度建設(shè)、投入機制、人員培訓等方面加強對試點示范縣的指導，幫助地方編好做實試點示范實施方案，支持試點示范縣開展各項試點示范工作。

(二)強化政策支持。對確定為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范的縣(市、區(qū))，國家、省級有關(guān)部門在安排相關(guān)投資時，對于符合條件的項目予以傾斜，允許試點示范縣在不改變資金用途和管理要求的基礎(chǔ)上，整合國家、省級預(yù)算內(nèi)投資等各項資金，支持產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。其中，發(fā)展改革部門在專項建設(shè)基金中，支持符合條件的試點示范縣建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對試點示范縣符合條件的企業(yè)類項目予以支持。財政部門要加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等對試點示范縣的支持。國土資源、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和信息化、商務(wù)、旅游等行業(yè)主管部門要結(jié)合各自職責，加強對試點示范縣的業(yè)務(wù)指導和行業(yè)管理，加大對試點示范縣的支持力度。

(三)完善工作機制。各有關(guān)部門要密切配合，加強協(xié)作，支持試點示范縣推進各項工作，確保取得預(yù)期成果。發(fā)展改革部門要發(fā)揮牽頭職能，做好監(jiān)測評價和總結(jié)推廣等工作。

“我們的總體要求就是進一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力?！苯裉?，就新出臺的《海南省農(nóng)村綜合改革示范試點實施方案》(以下簡稱《方案》)，設(shè)在省財政廳的省農(nóng)村綜合改革辦負責人進行了解讀。他表示，該項試點將以農(nóng)村綜合改革為動力，在探索構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、完善村級公共服務(wù)體系、加快城鎮(zhèn)化等方面大膽探索，先行先試，力爭在促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化、加快城鎮(zhèn)化的重點領(lǐng)域取得重大突破，力爭在推進農(nóng)村綜合改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大發(fā)展。

讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)享受新型社會化服務(wù)

“這是一種為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程綜合配套服務(wù)的體系?！痹撠撠熑苏f，該體系以公共服務(wù)機構(gòu)為依托，以合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)，骨干力量是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在其他社會力量的參與下，通過公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一整套專項服務(wù)和綜合服務(wù)。

根據(jù)《方案》，該體系有六方面內(nèi)容，包括發(fā)揮農(nóng)業(yè)示范基地輻射帶動作用、建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系、探索高校服務(wù)和推廣農(nóng)業(yè)科技模式、完善農(nóng)村信息服務(wù)體系、建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)體系、鼓勵發(fā)展“農(nóng)家樂”和鄉(xiāng)村游。

“通過提供社會化服務(wù)，可有效地把各種現(xiàn)代生產(chǎn)要素注入家庭經(jīng)營中，并在其基礎(chǔ)上發(fā)展規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營?！痹撠撠熑苏f。

讓農(nóng)民享受完善的村級公共服務(wù)

“農(nóng)村公共服務(wù)水平的高低是衡量我省農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平的重要標志，也是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵?！痹撠撠熑吮硎?，我省此次示范試點將建設(shè)村級公共服務(wù)體系作為保障廣大農(nóng)民的基本權(quán)益、滿足農(nóng)民日益增長的精神文化生活迫切需要的關(guān)鍵切入點。

《方案》提出，我省完善村級公共服務(wù)體系將從三方面著手。

一是完善村級公共服務(wù)平臺。選取部分農(nóng)村社區(qū)，通過整合資金、整合資源、整合項目等方式，建立村級公共服務(wù)中心，按需設(shè)置，同類合并，多塊牌子一個場所。政府面向群眾和投資者的行政性審批和公益性服務(wù)，以及對群眾需辦理、咨詢和服務(wù)的事項均納入服務(wù)中心，實行一個中心對外，一個窗口受理，一條龍服務(wù)。

二是建立村級公益事業(yè)設(shè)施管理和養(yǎng)護制度。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護”的原則，對各項支農(nóng)資金建成的村級公益事業(yè)設(shè)施，落實管護責任主體和養(yǎng)護資金來源，提高資產(chǎn)養(yǎng)護水平，發(fā)揮資產(chǎn)的長期效用。

三是建立農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效機制。采取財政補助方式，村里設(shè)立垃圾池(垃圾箱)，鎮(zhèn)里建有中轉(zhuǎn)站，購置垃圾轉(zhuǎn)運車，在每個行政村設(shè)立若干名保潔員，專職維護村級環(huán)境衛(wèi)生，逐步建立“村收集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、縣處理”的村鎮(zhèn)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運處理體系，進一步改善農(nóng)村臟亂差狀況，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

摸索城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗

該負責人透露，我省還將借此機會深入推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點，摸索加快城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗。

“我們將選擇部分經(jīng)濟基礎(chǔ)好、區(qū)位優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人口相對集聚的鎮(zhèn)開展行政管理體制改革試點?！彼f，重點在規(guī)劃管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鎮(zhèn)墟建設(shè)、財稅支持、產(chǎn)權(quán)改革、土地管理、社會管理、公共服務(wù)等方面進行探索。然后以經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點為突破口，通過體制創(chuàng)新、制度設(shè)計和資源配置釋放發(fā)展活力，為全面提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展水平、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)探索出一條新路。

關(guān)于此次試點單位的選擇，該負責人介紹說，?？谑小⒊芜~縣、省農(nóng)墾總局、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院四個試點單位中，?？谑羞x擇構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、完善村級公共服務(wù)體系、經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革等方面開展試點，澄邁縣重點選擇建立村級公益事業(yè)設(shè)施管理和養(yǎng)護制度、建立農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效機制、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等方面進行試點，省農(nóng)墾總局、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院重點探索高校服務(wù)和推廣農(nóng)業(yè)科技模式。

試點工作實施方案篇八

在本公司生產(chǎn)生活范圍內(nèi)深入開展了節(jié)能宣傳周和全國低碳日活動，并取得了較好實效，現(xiàn)將活動開展情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導重視，統(tǒng)一部署。

組織領(lǐng)導和活動安排及要求作了具體安排布置。今年節(jié)能宣傳周活動主題是“踐行節(jié)能低、建社美麗家園”，活動時間為_月11日至17日。圍繞著主題思想，公司領(lǐng)導要求同時將各參建單位納入活動中，層層落實責任，認真組織好“十二五”規(guī)劃開局之年的節(jié)能宣傳周活動，為“十二五”節(jié)能降耗打好基礎(chǔ)。

二、加強宣傳，營造氛圍。

節(jié)能宣傳周初期，公司以推進生態(tài)文明建設(shè)為主線，動員廣大員工及工程建設(shè)單位人員參與節(jié)能減排活動，通過在公司樓道張貼圖冊和在施工現(xiàn)場懸掛主題詞橫幅，宣傳和倡導節(jié)能低碳，樹立勤儉節(jié)約理念。

三、強化執(zhí)行，從我做起。

公司各部門及各參建單位管理人員通過學習低碳環(huán)保知識，意識到低碳的本質(zhì)應(yīng)在日常工作和生活中用實際行動來參與和踐行，具體如下：

1.紙類的使用。

1）.員工用自己的水杯，一次性紙杯是給來客準備的。開會時，請與會人員自帶水杯。

2）.公文袋可以多次重復(fù)使用，各部門應(yīng)將可重復(fù)使用的公文袋回收再利用。

3）.復(fù)印、打印紙用雙面，單面使用后的復(fù)印紙，可將空白面或裁剪為便條紙或草稿紙進行再利用。

4）.設(shè)紙張回收箱，把可以再利用的紙張按大小不同分類放置，能用的一面朝同一方向，方便別人取用。

5）.多使用再生紙，公文用紙、名片、印刷物，盡可能使用再生紙，以減少環(huán)境污染。

6）.多用手帕擦汗、擦手，可減少衛(wèi)生紙、面紙的浪費。盡量多使用抹布。

2.其他物品的使用。

1）.多使用回形針、釘書釘，可反復(fù)便用，盡量少用含苯的溶劑產(chǎn)品，如膠水、涂改液。

2）.不用一次性用品，如使用可更換筆芯的圓珠筆、鋼筆。

3）.分別設(shè)置鐵鋁罐、玻璃瓶、塑料等廢容器回收箱?；厥涨氨M量先沖洗，避免滋生病菌及臭味?；厥障浼捌渲車３指蓛?。

4）.電池應(yīng)回收，回收時應(yīng)避免擠壓破損。

試點工作實施方案篇九

（說明：此方案要求較高，也與目前技工院校正進行的課改似。還有一種方案是按專業(yè)實訓課內(nèi)容依照人才培養(yǎng)標準，依據(jù)實際生產(chǎn)、生活系統(tǒng)的將教學內(nèi)容以典型工作任務(wù)的形式羅列出來，以工作頁和學習頁的模式編寫專業(yè)人才實訓教學培養(yǎng)內(nèi)容。）。

為落實人力資源和社會保障部辦公廳《關(guān)于印發(fā)技工院校一體化課程教學改革試點工作方案的通知》（人社廳發(fā)〔2009〕86號）和省人力資源和社會保障廳《四川省技工院校開展一體化課程教學改革試點工作方案》(川人社字〔2010〕161號)文件精神,通過加大教學改革力度，建立以職業(yè)活動為導向，工學結(jié)合一體化的課程體系，以切實提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量和提升學校教學核心競爭力，結(jié)合學校實際，提出以下實施方案。

一、指導思想。

堅持全面貫徹黨的教育方針，遵循職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律，全面推進素質(zhì)教育和職業(yè)技能教育。建立以職業(yè)活動為導向，以校企合作為基礎(chǔ)，以綜合職業(yè)能力為核心，理論教學與技能操作融合貫通，工學結(jié)合一體化的課程體系，按照全面實施、突出重點的原則，明確工作目標和措施，狠抓落實、注意實效。

課改，意義重大，難度大，任務(wù)重，要求高。不能理解為簡單的校本教材的編寫，它是一個完整的系統(tǒng)。

二、工作目標。

1、確定****、****等2個專業(yè)開展一體化課程教學改革試點工作。

實驗。初步建立具有先進職業(yè)教育理念，既符合學校的人才培養(yǎng)目標要求，又符合市場用人單位需求的全新課程教學體系。

三、

任務(wù)與要求。

1、開發(fā)制定一體化課程教學標準。

依據(jù)一體化課程教學改革基本原則，設(shè)計一體化的專業(yè)課程體系、教學內(nèi)容和教學方案，開發(fā)理論與實踐相融合、知識學習與技能訓練相結(jié)合的一體化課程教學標準，統(tǒng)一規(guī)范專業(yè)課程名稱、培養(yǎng)目標、職業(yè)能力要求、課程結(jié)構(gòu)與內(nèi)容、教學安排和教學保障條件等。

2、組織開發(fā)一體化課程教材。

創(chuàng)新教材編寫模式，打破學科體系，編寫理論教學和實踐教學相融合的教材和教輔材料，依據(jù)勞動者的職業(yè)特征、職業(yè)成長規(guī)律和典型工作任務(wù)設(shè)計教材教學單元，力爭實現(xiàn)工作過程導向的教學模式，實現(xiàn)理論知識與技能訓練的有機結(jié)合。

3、探索建設(shè)一體化課程教學場地。

打破理論課與實訓課授課地點分離的傳統(tǒng)模式，建設(shè)既能滿足理論教學,又能具備技能訓練的一體化教學場地,將傳統(tǒng)理論教學教室和實訓場地合一,力爭創(chuàng)設(shè)真實的工作環(huán)境,實現(xiàn)理論教學與技能訓練融合進行,為學生提供體驗實際工期過程的學習條件。

4、加強建設(shè)一體化課程師資隊伍。

法、提高教學水平和能力，不斷提升教師企業(yè)實踐能力、一體化課程開發(fā)能力，逐步形成一支教學質(zhì)量高、結(jié)構(gòu)合理、示范性強的優(yōu)秀一體化課程教學團隊。

四、實施步驟。

擬用三年左右的時間，分三個步驟實施：

第一步驟：準備階段（2018年2月至2020年2月）。

1、技術(shù)培訓和觀念更新。

構(gòu)建和實施一體化課程，既是學生學習、企業(yè)用人的迫切需求，也是提升學校教學核心競爭力的重要途徑。從這一高度出發(fā)，學校在推行教改工作過程中需采取一系列措施和辦法，其中觀念更新和組織措施有力是開展一體化課程體系改革的前提。

首先通過各種會議渠道，使所有參與教師明確學校得以長足發(fā)展的重要意義在哪里，使全體參與教師明確教育教學持續(xù)改革是促使學校得以長足發(fā)展的必由之路。其次通過各種途徑的溝通與交流，以及開展各類“洗腦式”的工作過程系統(tǒng)化課程構(gòu)建方面的主題培訓和研討會議，使全體參與教師掌握一體化課程體系改革的技術(shù)和方法。由此，通過觀念更新，使全體參與教師統(tǒng)一思想，為下一步試點專業(yè)全面推行一體化課程體系改革奠定堅實的基礎(chǔ)。

2、行政組織構(gòu)建。

課程體系構(gòu)建基于校本研究，基于教研部門的指導，基于專業(yè)系的引領(lǐng)，基于教師團隊的合作。

在學校層面上成立一個總課題組，總課題組成員包括：學校領(lǐng)導、教學職能部門中層、各專業(yè)系中層。學?？傉n題組的所在工作機構(gòu)設(shè)在學校的教務(wù)處。

在總課題組下設(shè)若干課改小組，課改小組以系為單位進行組建，每個課改小組負責本專業(yè)課程的調(diào)研、開發(fā)、匯報、評審、實施等。

每個課改小組設(shè)一名組長，組員若干。課改小組組長可以是系主任、教研室主任、專業(yè)帶頭人或骨干教師，課改小組組員大部分是專業(yè)教師，部分是文化基礎(chǔ)課教師。

第二步驟：一體化課程體系開發(fā)（2019年2月至2021年11月）在借鑒、吸收國內(nèi)外職業(yè)教育課程建設(shè)先進思想與理念的基礎(chǔ)上，啟動****、****2個專業(yè)的工學一體化課程體系全面構(gòu)建，并在2019級新入學的高級技工和預(yù)備技師班級推行實施。

1、工學一體化課程開發(fā)技術(shù)與流程。

（1）產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展情況前期調(diào)研，確定該專業(yè)的人才培養(yǎng)目標和就業(yè)方向；

（8）課程投入實施，

總結(jié)。

反思改進；（9）課程實施后的評價，持續(xù)改進。

2、時間組織。

對學校2個試點專業(yè)進行工學一體化課程教學改革工作按時間目標規(guī)劃為：半年目標、一年目標、三年目標。

（3）三年目標（201年3月至200年8月）：實現(xiàn)各專業(yè)課程體系修正確立，六個學期課業(yè)開發(fā)完畢并投入使用。

為確保階段性目標的實現(xiàn)，還需進一步確定各專業(yè)一體化課程教學改革的每月、每周工作實施方案。每月確定課改月工作目標，月底匯報月工作成果；每周確保課改專門時間，供課改小組集中調(diào)研、研討。

3、課程體系實施的行政組織。

課程體系實施反映于持續(xù)改進，包括教務(wù)處的跟蹤與監(jiān)控，專業(yè)教研組（系）的組織與實施，教師團隊的總結(jié)、反思與改進。

教務(wù)處專職督導對一體化課程實施班級進行跟蹤與監(jiān)督，調(diào)查課程實施中所碰到的困難，并協(xié)調(diào)解決存在的問題。

專業(yè)教研組（系）負責定期集體備課，研討實施過程中的教學設(shè)計和改進方案。

教學團隊每月總結(jié)反思課程實施的問題，提出改進方案，并及時修正課程中存在的不足之處。

第三步驟：總結(jié)與推廣（2021年12月——）。

在****、****2個專業(yè)實施工學一體化課程一輪試點后，將組織實施后的評價、驗收，總結(jié)試點經(jīng)驗和做法，為推廣一體化課程教學改革奠定基礎(chǔ)。

五、經(jīng)費保障。

一體化課程教學改革是一項十分復(fù)雜的工作，同時涉及到企業(yè)調(diào)研、專家指導、人員培訓、資料購置、實訓基地改造與新建、一體化師資的長期培養(yǎng)等多方方面的資金投入，學校將對試點專業(yè)進行的課程改革投入專項經(jīng)費，制訂相關(guān)政策，發(fā)揮好激勵機制的作用。

試點工作實施方案篇十

廣州市是我國國家中心城市、廣東省省會城市和珠三角城市群中心城市。20**年常住人口1293萬，常住人口城鎮(zhèn)化率85.3%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率51.4%。

一、開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點的總體目標

立足現(xiàn)有基礎(chǔ)條件、比較優(yōu)勢和地區(qū)特色，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以提升質(zhì)量為關(guān)鍵，以改革創(chuàng)新的精神探索與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相適應(yīng)的新體制和新機制。到20**年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到87%左右，享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)的人口占常住人口比重達到66%左右;到20**年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到88%左右，享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)的人口占常住人口比重達到70%左右。

——建立外來務(wù)工人員市民化成本分擔機制。到20**年，基本建立以居住證為載體、以積分制為辦法的外來務(wù)工人員基本公共服務(wù)供給機制;初步形成與常住人口規(guī)模相掛鉤、事權(quán)與支出責任相匹配的外來務(wù)工人員市民化財政成本分擔機制。到20**年，按照總量控制、存量優(yōu)先、有序推進原則，累計解決約150萬存量外來務(wù)工人員市民化。

——建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制。到20**年，政府存量債務(wù)下降60%左右，創(chuàng)新財政資金投入方式，社會資本參與城市建設(shè)投融資取得實質(zhì)性進展。到20**年，形成多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制。

——開展市縣空間規(guī)劃改革。到20**年，“三規(guī)合一”系列成果法定化及成果應(yīng)用推廣取得突破，逐步實現(xiàn)重點專項規(guī)劃“多規(guī)合一”。到20**年，全面實現(xiàn)“多規(guī)合一”，形成城市發(fā)展“一張藍圖”。

——促進土地節(jié)約集約利用。到20**年，土地規(guī)劃計劃管控作用全面加強，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場，節(jié)約集約用地水平居全國前列。到20**年，城市更新改造深入推進，城鄉(xiāng)低效存量用地得到盤活。

二、開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點的主要任務(wù)

(一)推進形成科學合理的外來務(wù)工人員市民化成本分擔機制

1.試點思路。深入實施《關(guān)于加強廣州市人口調(diào)控和服務(wù)管理的意見》及《廣州市戶口遷入管理辦法》、《廣州市積分制入戶管理辦法》、《廣州市引進人才入戶辦法》等，一方面，完善積分落戶制度，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標，調(diào)整積分入戶指標和分值，合理解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口落戶問題。另一方面，針對不符合落戶條件或者不愿意落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口，完善居住證制度，以居住證為載體，建立通過積分享受基本公共服務(wù)的機制。廣州市推進外來務(wù)工人員市民化路徑以逐步實現(xiàn)其享有與城鎮(zhèn)居民同等的基本公共服務(wù)為主，完善由政府、企業(yè)、個人共同承擔的市民化成本分擔機制。

2.市民化成本測算。根據(jù)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20**—20**年)》和廣州實際，建立外來務(wù)工人員市民化成本測算模型，由隨遷子女義務(wù)教育、勞動就業(yè)、社會保險、公共醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育、住房保障、市政設(shè)施建設(shè)和維護、其他公共服務(wù)和管理等7部分成本構(gòu)成(僅計算新增成本，不考慮歷史成本)。根據(jù)模型測算2015—20**年全市解決150萬存量外來務(wù)工人員市民化財政成本約需1490.7億元，如按現(xiàn)有財政成本分擔機制測算，廣州市財政承擔占99.24%，市財政負擔沉重且存在較大缺口，不利于推進市民化進程。

3.市民化財政成本分擔思路。探索建立與常住人口規(guī)模相掛鉤、事權(quán)和支出責任相匹配的市民化財政成本分擔機制;省級政府重點補助省內(nèi)跨市遷移的外來務(wù)工人員市民化基本公共服務(wù)財政成本;地方政府承擔跨省、省內(nèi)跨市遷移的外來務(wù)工人員基本公共服務(wù)財政成本的大部分，承擔其在城市生活所產(chǎn)生的市政設(shè)施建設(shè)和維護、其他公共服務(wù)和管理等成本。

4.改革措施。一是推進建立以居住證為載體、以積分制為辦法的基本公共服務(wù)提供機制，出臺《廣州市來穗人員居住證功能拓展應(yīng)用實施方案(試行)》、廣州市來穗人員積分制管理辦法(試行)》及實施細則等;加快建立和整合全市外來人員基礎(chǔ)信息平臺。二是合理規(guī)劃公辦學校布局，足額撥付教育經(jīng)費;加大民辦學校補助力度;實施《關(guān)于做好來穗人員隨遷子女參加高中階段學校招生考試工作的實施方案(試行)》等。三是修訂完善以“培訓券”為主要模式的職業(yè)培訓補貼制度;強化企業(yè)開展外來務(wù)工人員崗位技能培訓責任，足額提取并合理使用職工教育培訓經(jīng)費。四是通過社保費征管信息新系統(tǒng)實現(xiàn)險種核定到個人，對參保人實行五險同參;完善醫(yī)療保險轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)及時結(jié)算等政策措施。五是制定《來穗人員申請承租市本級公共租賃住房實施細則(試行)》;選取增城、白云、花都、番禺等區(qū)試點建設(shè)來穗人員公寓;推動民間資本參與保障房建設(shè)運營。

(二)建立健全多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制

1.試點思路。放寬市場準入，探索利用政府和社會資本合作等多種形式，鼓勵和引導民間資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，理順市政公用產(chǎn)品和服務(wù)價格形成機制。

2.改革措施。一是改革財政資金投入方式，依托廣州產(chǎn)業(yè)投資基金和廣州城市發(fā)展基金，繼續(xù)引入保險資金，探索利用政策性資金，實現(xiàn)財政資金推動城市建設(shè)效應(yīng)的最大化。二是爭取省級發(fā)債資金向本市傾斜;爭取國家支持創(chuàng)新城市地鐵、城際軌道交通建設(shè)融資方式。三是出臺《公共資源競爭性配置實施細則》，完善面向民間投資開放項目庫和信息服務(wù)平臺。四是編制城市政府資產(chǎn)負債表，加強政府債務(wù)動態(tài)監(jiān)測和風險預(yù)警。

(三)完善規(guī)劃協(xié)調(diào)機制實現(xiàn)“多規(guī)合一”

1.試點思路。在近年來廣州市已形成的“三規(guī)合一”工作成果基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接，各類規(guī)劃定位清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃協(xié)調(diào)機制，逐步實現(xiàn)“多規(guī)合一”。

2.改革措施。一是完成城市控規(guī)修編覆蓋，開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌土地管理制度創(chuàng)新試點，制定全市“十三五”規(guī)劃，按既有“三規(guī)”報批程序推進實現(xiàn)“三規(guī)合一”內(nèi)容法定化。二是推進“三規(guī)合一”

成果應(yīng)用推廣和“一張圖”更新，有效運行“三規(guī)合一”信息聯(lián)動平臺，實現(xiàn)“一張圖”規(guī)劃管控、各類規(guī)劃信息共享、部門行政審批聯(lián)動。三是積極開展市縣空間規(guī)劃改革試點，明確相關(guān)規(guī)劃定位和邊界，實現(xiàn)“多規(guī)合一”。

(四)扎實推進城市更新改造和土地節(jié)約集約利用

1.試點思路。堅持“保資源、保發(fā)展、保權(quán)益”并重，全面加強土地規(guī)劃計劃管控，確保耕地和生態(tài)用地面積不減少、質(zhì)量有提高，深入推進城市更新改造，嚴控增量、盤活存量，提高土地節(jié)約集約利用水平。

2.改革措施。一是開展全市功能片區(qū)土規(guī)調(diào)整，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、生態(tài)紅線，創(chuàng)新土規(guī)實施管理和用地指標分配機制。二是完成全市基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，完善《廣州市基本農(nóng)田保護資金管理辦法》。三是構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，出臺《廣州市征收農(nóng)民集體土地補償指導意見》、《廣州市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)實施細則》。四是出臺《關(guān)于支持和規(guī)范總部經(jīng)濟和新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導意見》、《工業(yè)用地彈性出讓操作辦法》等差別化供地政策。五是出臺《廣州市城市更新改造辦法》、《廣州市閑置土地處置工作細則》。

(五)建立健全新型城鎮(zhèn)化標準體系

加快與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相配套的'規(guī)劃、建設(shè)、管理與評價等標準的制修訂，強化標準實施與監(jiān)督，探索建立可復(fù)制可推廣的標準化模式。

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。廣州市已成立由市長任組長的試點工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組要加強對試點工作的統(tǒng)籌、組織和協(xié)調(diào)，領(lǐng)導小組辦公室要加強督促檢查，及時向國家、省匯報進展情況，各相關(guān)部門和各區(qū)要按照分工制定具體實施方案，完善機制，形成合力，狠抓落實。

(二)強化政策支持。積極推動省層面建立試點工作協(xié)調(diào)機制，建立財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤和城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制。深入開展重大問題研究，圍繞有序推進外來務(wù)工人員市民化、創(chuàng)新城市建設(shè)投融資、改革完善農(nóng)村宅基地制度、推進城市更新改造、推動“多規(guī)合一”等制定地方配套措施，保障試點務(wù)實推進。

(三)積極穩(wěn)妥推進。依據(jù)試點內(nèi)容在全市范圍內(nèi)確定一批試點區(qū)域和示范項目。結(jié)合特殊功能區(qū)建設(shè)，積極開展智慧城市、創(chuàng)新城市、低碳城市建設(shè)。拓展國際交流，深化中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系合作平臺建設(shè)。

(四)健全監(jiān)測評估。強化跟蹤監(jiān)測，建立健全試點工作績效評估體系。做好宣傳引導，提高公眾參與水平。積極借鑒其他地區(qū)有效做法，及時總結(jié)經(jīng)驗，推動試點任務(wù)順利完成。

光明新區(qū)面積156.1平方公里，20**年常住人口49.6萬人，其中戶籍人口6萬人。

一、開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點的總體目標

全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，深入開展新型城鎮(zhèn)化試點，探索形成可復(fù)制、可推廣、可示范的經(jīng)驗和模式，爭當中國城鎮(zhèn)化改革的“風向標”和“排頭兵”。到20**年，光明新區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制基本完善，基本公共服務(wù)全面覆蓋常住人口;原農(nóng)村宅基地歷史遺留問題妥善解決，集體土地有序入市流通;多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資體制基本建立，政府、企業(yè)、社會多元參與城市建設(shè)的格局基本形成;新型行政區(qū)管理體制更加完善，精簡高效的政府運行模式比較成熟;城市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境日趨完善，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得明顯成效;城市生態(tài)文明建設(shè)體制機制基本健全，國家級綠色生態(tài)示范城區(qū)基本建成。

二、開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點的主要任務(wù)

(一)有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

1.積極引導符合條件的外來務(wù)工人員積分入戶。以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，建立和完善多元評價、綜合打分、公開透明的外來務(wù)工人員具體入戶標準，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標，從個人素質(zhì)、納稅、參保、居住、年齡、獎勵、公益服務(wù)等維度建立綜合量化評價體系，引導外來務(wù)工人員積分入戶，逐步提高戶籍人口比重。

2.有序引導外來務(wù)工人員申領(lǐng)居住證轉(zhuǎn)為常住人口。居住證與基本公共服務(wù)有機對接，梯度賦權(quán)，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋。

(二)健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制

1.明確“促進公平，共建共享;統(tǒng)籌兼顧，分類解決;量入為出，循序漸進”三大成本分擔原則。

2.明確各方分擔責任，政府主要承擔社會管理、社會保障、公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共成本;企業(yè)和個人主要承擔應(yīng)由用人單位或個人承擔的“五險一金”等社會保障成本。

3.合理測算各方分擔成本，其中每新增一名常住人口，政府需負擔的人均基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)等硬件成本約為9.85萬元，政府需負擔的年人均公共服務(wù)日常性支出成本約為0.42萬元;每新增一名戶籍人口，政府需相應(yīng)再增加人均公用設(shè)施建設(shè)成本約0.73萬元，需相應(yīng)再增加年人均公共服務(wù)日常性支出成本約0.2萬元。

(三)改革完善多元化可持續(xù)的新型城鎮(zhèn)化投融資機制

加大公共財政投入，重點保障人口市民化所需的基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金需求。探索發(fā)行地方政府債券，選擇合適項目委托深圳市發(fā)行債券。健全地方債務(wù)管理機制，把政府債務(wù)納入全口徑預(yù)算管理。探索完善ppp、tod等多種城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施投融資模式。引導市場力量有序進入文教衛(wèi)體等公共服務(wù)領(lǐng)域。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，引導金融資源支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。提高國土基金使用效能，加強預(yù)算管理、支付管理和績效評估。探索適應(yīng)新形勢的投融資模式。

(四)推進行政管理體制創(chuàng)新

1.深化大部門體制改革，編制權(quán)責清單、負面清單和監(jiān)管清單，培育社會組織承接政府職能轉(zhuǎn)移，加大政府購買服務(wù)力度。

2.開展基層管理體制改革試點，逐步撤消社區(qū)工作站，實施扁平化管理。

3.強化末梢治理，構(gòu)建以社區(qū)綜合黨委為核心，社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)居委會、社會組織、社區(qū)志愿者多方參與的“一核多元”社區(qū)治理體系。

(五)培育城市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境體系1.促進產(chǎn)城融合發(fā)展，依托光明鳳凰城等片區(qū)單元組團開發(fā)，打造“工作+生活+休閑+學習”為一體的宜居宜業(yè)城區(qū)。

2.重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、文化創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保、生命健康等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系。

3.優(yōu)化完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，引入市場力量，搭建科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，建設(shè)各類創(chuàng)新型載體，培育科技創(chuàng)新金融支持體系。

(六)健全城市生態(tài)文明建設(shè)體制機制1.打造國家級綠色生態(tài)示范城區(qū)，重點建立完善綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)規(guī)劃體系和指標體系、綠色工程全生命周期監(jiān)管體系和技術(shù)支撐體系、光明新區(qū)生態(tài)補償機制等體制機制。

2.打造國家級綠色建筑示范城區(qū)，所有新建建筑全面執(zhí)行國家一星級及以上綠建標準，加快形成規(guī)模示范效應(yīng)。

3.打造國家級低沖擊開發(fā)雨水綜合利用示范區(qū)，建立完善的低沖擊開發(fā)管理機制及技術(shù)應(yīng)用體系。

4.打造國家級循環(huán)化改造示范園區(qū)，全面實施光明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。

(七)建立健全新型城鎮(zhèn)化標準體系加快與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相配套的規(guī)劃、建設(shè)、管理與評價等標準的制修訂，強化標準實施與監(jiān)督，探索建立可復(fù)制可推廣的標準化模式。

三、保障措施

加強組織保障，成立試點工作領(lǐng)導小組，組建專家委員會。加強規(guī)劃保障，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃“四規(guī)合一”。加強政策保障，建立完善的新型城鎮(zhèn)化試點政策框架。加強項目保障，重點推進18個改革創(chuàng)新類項目和60個開發(fā)建設(shè)類項目。加強監(jiān)督考核，建立新型城鎮(zhèn)化試點考評體系。

試點工作實施方案篇十一

為扎實推進威寧自治縣喀斯特地區(qū)扶貧開發(fā)綜合治理試點工作，加快農(nóng)村貧困人口脫貧致富進程，率先闖出一條喀斯特石漠化地區(qū)扶貧開發(fā)綜合治理的成功路子，使扶貧開發(fā)的體制機制和創(chuàng)新模式在全省乃至全國喀斯特集中連片的貧困地區(qū)爭先進、創(chuàng)模式、樹典型，全面實現(xiàn)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題，現(xiàn)結(jié)合威寧試點工作實際，特制定本方案。

一、總體思路。

幫扶四項措施同步推進，把“四到村四進戶”（扶貧規(guī)劃到村、項目安排到村、扶貧資金到村、跟蹤管理到村，政策扶持進戶、技術(shù)服務(wù)進戶、產(chǎn)業(yè)培植進戶、扶貧效益進戶）作為扶貧工作的一個載體來推動經(jīng)濟社會的發(fā)展，不斷完善喀斯特地區(qū)扶貧開發(fā)綜合治理試點工作的成功經(jīng)驗，積極探索新階段扶貧開發(fā)新機制，努力打造喀斯特貧困山區(qū)扶貧開發(fā)新模式，在有效解決農(nóng)村貧困人口脫貧致富問題上闖出一條新路子。

二、基本目標。

在“十二五”期間，努力實現(xiàn)“三個確?！保捍_保全縣26個扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民人均純收入年增幅明顯高于全縣平均水平；確保全縣貧困人口脫貧速度明顯快于全區(qū)平均水平；確保2012年全縣基本脫貧，2015年基本消除農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象。

三、

改革內(nèi)容。

充分利用“威寧試點”先行先試的政策優(yōu)勢，積極發(fā)揮各級各部門支持威寧發(fā)展的有利優(yōu)勢，在“十二五”期間大力構(gòu)建“三大機制”、創(chuàng)新“五種模式”，強力實施扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)略，加快威寧扶貧開發(fā)的前進步伐。

（一）大力構(gòu)建改革試驗“三大機制”

總結(jié)。

威寧縣“喀斯特地區(qū)扶貧開發(fā)綜合治理試點”經(jīng)驗，整合各方資源，以打造迤那、海拉等特殊困難地區(qū)作為主攻方向，推進區(qū)域性連片開發(fā)扶貧。制定扶貧開發(fā)工作重點工作方案，多種方式加快脫貧攻堅步伐，力爭提前脫貧、減貧“摘帽”。

2、大力構(gòu)建集團幫扶改革試驗機制。完善威寧試點縣“集團幫扶、整村推進、項目助推、社會力量參與”的大扶貧工作格局，以26個貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為重點，以規(guī)劃為龍頭，整合引導資金、項目、技術(shù)、人才、管理要素向貧困鄉(xiāng)村聚集。完善扶貧協(xié)作機制，深入抓好結(jié)對幫扶、黨建“1+1”幫扶、黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程和“四幫四促”活動，組織實施好“春暉行動”，動員在外威寧籍人士參與威寧扶貧開發(fā)，開展“一企帶一村”、“村企共建”試點，明確集團幫扶目標，落實幫扶責任制，確保不脫貧不脫鉤。

貧資金為資本金，鼓勵按產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃向金融部門貸款提前實施項目，促進貧困戶提前脫貧，待項目資金到位后歸還扶貧貸款。積極發(fā)展鄉(xiāng)村金融機構(gòu)和小額貸款公司，制定更加靈活的扶貧貸款貼息政策和信用評估機制，完善信用鄉(xiāng)村、誠信農(nóng)戶評定辦法。積極發(fā)展村級扶貧互助資金組織，建立小額信貸扶貧和風險擔?；?，促進信貸資金與扶貧貼息資金的有效結(jié)合，降低和避免農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的風險，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

以上改革內(nèi)容責任單位和相關(guān)責任人如下：

實施單位：中共威寧縣委、威寧縣人民政府。縣牽頭領(lǐng)導：陳波、王大洋?？h牽頭落實單位：縣扶貧辦?？h配合落實單位：縣區(qū)劃辦、縣危改辦、縣民政局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣農(nóng)牧局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣計生局、縣交通局、縣工能局、縣城建局、縣煙草專賣局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣社保局。

主要試點單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

區(qū)住建局、地區(qū)水利局、地區(qū)交通局、地區(qū)國土資源局、地區(qū)教育局、地區(qū)衛(wèi)生局、地區(qū)文化局、地區(qū)人社局、地區(qū)銀監(jiān)局。

（二）全力創(chuàng)新扶貧開發(fā)“五種模式”

困戶創(chuàng)業(yè)貸款貼息扶持和龍頭企業(yè)貸款貼息扶持工作。

2、創(chuàng)新勞務(wù)經(jīng)濟推進扶貧開發(fā)模式。完善“三位一體”培訓、扶貧培訓基地“送教上門”和中華職教社“1+1+1”培訓模式，穩(wěn)定增加貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)。以職業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓為手段，加大技術(shù)含量高工種的培訓力度，努力提升貧困群眾素質(zhì)，增加高收入群體。加大勞務(wù)輸出工作力度，適時掌握農(nóng)村勞動力數(shù)量、需求、層次和就業(yè)意向，建立區(qū)內(nèi)外勞動力供需對接平臺，注重本地勞動密集型產(chǎn)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的同時，密切與深圳等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和沿海開放城市的聯(lián)系，不斷拓寬勞動力轉(zhuǎn)移渠道。積極鼓勵和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，增加創(chuàng)業(yè)性收入，使之成為新農(nóng)村建設(shè)的新生力量和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的致富帶頭人。

格的特色城鎮(zhèn)群和村落，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，加快農(nóng)民變市民進程。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工，促進農(nóng)副產(chǎn)品流通，實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)、區(qū)域化布局和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力培育鄉(xiāng)村旅游，打造草海、馬擺大山、石門坎、百草坪等獨具特色的生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游景區(qū)建設(shè)和旅游產(chǎn)品加工，努力拓寬農(nóng)民增收致富渠道。

4、創(chuàng)新農(nóng)村能人帶動扶貧開發(fā)模式。加大對致富能手、能工巧匠的培育扶持力度，發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟利益體，開展“以一帶十”農(nóng)村能人帶動脫貧工程。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，把小生產(chǎn)與大市場對接起來，引導農(nóng)民走集約化、專業(yè)化生產(chǎn)路子，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和貧困戶脫貧致富有機結(jié)合。預(yù)計到2015年，力爭縣域內(nèi)每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）培育致富能手400人以上，每個致富能手帶動農(nóng)民10人以上，使14000個能手帶動140000萬農(nóng)民致富。

標準不低于國家貧困標準。實施農(nóng)村危房改造、“五園新村”建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、救災(zāi)救濟、養(yǎng)老保險等，解決住有所居、病有所醫(yī)、食有所給和老有所養(yǎng)的問題。

以上改革內(nèi)容責任單位和相關(guān)責任人如下：

實施單位：中共威寧縣委、威寧縣人民政府?？h牽頭領(lǐng)導：陳波、王大洋?？h牽頭落實單位：縣扶貧辦?？h配合落實單位：縣委組織部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣發(fā)改局、縣工能委局、縣農(nóng)委、縣人口計生局、縣財政局、縣民政局、縣科技局、縣住建局、縣水利局、縣交通局、縣國土資源局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣文體廣播電視旅游局、縣人勞社保局。

業(yè)務(wù)指導單位：地區(qū)扶貧辦、地委組織部、地委統(tǒng)戰(zhàn)部、地區(qū)發(fā)改局、地區(qū)農(nóng)委、地區(qū)人口計生局、地區(qū)財政局、地區(qū)民政局、地區(qū)科技局、地區(qū)住建局、地區(qū)水利局、地區(qū)交通運輸局、地區(qū)國土資源局、地區(qū)教育局、地區(qū)衛(wèi)生局、地區(qū)文化局、地區(qū)人社局、地區(qū)銀監(jiān)局、地區(qū)旅游局。

四、實施步驟。

按照“一年試點，二年全面推開，三年取得明顯成效”的總體步驟，分三個階段推進扶貧開發(fā)改革試驗工作。

（一）廣泛動員、全面部署階段（2011年6月）。

召開大會進行廣泛動員，安排部署威寧自治縣喀斯特扶貧開發(fā)綜合治理試點改革試驗任務(wù)。充分調(diào)動廣大黨員、干部和群眾參與發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性，掀起威寧試點扶貧開發(fā)工作新一輪改革發(fā)展的熱潮。

（二）開展試點、重點突破階段（2011年7月—2012年12月）。

點示范的作用。

（三）全面推開、擴大成果階段（2013年1月—2015年12月）。

在試點示范的基礎(chǔ)上，認真總結(jié)經(jīng)驗，指導面上開展工作，全面推進威寧自治縣喀斯特扶貧開發(fā)改革試驗工作，在加快解決農(nóng)村貧困人口脫貧致富問題上闖出一條新路子。2011年，全縣有16個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)減貧“摘帽”，到2012年，迤那、海拉等19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本脫貧，全縣35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)力爭實現(xiàn)提速發(fā)展、提前脫貧的目標，真正減貧“摘帽”，基本消除農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象。

五、配套措施。

（一）加強領(lǐng)導，落實責任。

局。請地直業(yè)務(wù)指導單位認真做好組織協(xié)調(diào)工作，做好對口銜接，力爭相關(guān)配套政策措施早到位、早落地、早出成效。

（二）建立機制，合力推進。

建立鼓勵脫貧摘帽機制，對提前實現(xiàn)整體脫貧的扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點村，繼續(xù)保留原有扶持政策不變，并給予獎勵。要建立各級黨委、政府和有關(guān)部門參加的聯(lián)席會議制度，定期研究扶貧開發(fā)改革試驗有關(guān)工作。要建立督促檢查機制，圍繞重點難點問題和重要工作環(huán)節(jié)開展經(jīng)常性的督促檢查，確保各項工作順利推進并取得實效。要建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，實行地、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動和協(xié)調(diào)溝通，形成推動工作的強大合力。要建立信息反饋機制，確保信息及時、暢通。要實行月調(diào)度和季度通報制度，隨時掌握工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時研究解決。要加強調(diào)查研究，抓緊出臺配套政策，結(jié)合實際搞好分類指導，切實解決制約扶貧開發(fā)改革試驗工作開展的問題和困難。

（三）加大投入，整合資源。

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各工作部門要以《畢節(jié)試驗區(qū)“十二五”扶。

貧開發(fā)規(guī)劃》和威寧試點總規(guī)為依據(jù)，在制定規(guī)劃、安排項目、增加資金時切實向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，引導資金、技術(shù)、人才、管理等要素向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚集?？h級財政部門將扶貧開發(fā)資金列入年度財政預(yù)算，按照8％以上的增長幅度加大對扶貧開發(fā)的投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政安排扶貧開發(fā)的資金不得低于上級當年下達資金總額的30％，按不低于上年到鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金總額3％的比例安排工作經(jīng)費。

（四）督促檢查，嚴格考核。

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立合理的考核評估體系，科學設(shè)臵考核內(nèi)容、標準和權(quán)重，將各項改革試驗任務(wù)納入對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標考核。縣級目標管理部門每半年至少開展一次改革試驗工作督查，確保按時完成目標任務(wù)。把扶貧開發(fā)改革試驗納入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部動態(tài)跟蹤考核管理的重要內(nèi)容，對在扶貧開發(fā)中工作扎實、成效明顯的單位和個人，要進行表彰獎勵；對工作長期滯后的，通報批評，限期整改。實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導干部任期目標責任制，把扶貧開發(fā)目標任務(wù)完成情況作為工作述職、政績考核、職務(wù)升降的重要內(nèi)容，對未如期實現(xiàn)脫貧的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村主要領(lǐng)導干部實行一票否決，并追究有關(guān)領(lǐng)導責任。

試點工作實施方案篇十二

為保證浙江省社區(qū)矯正試點工作在我區(qū)的順利開展，確保工作質(zhì)量，根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》和《浙江省社區(qū)矯正試點工作意見》精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案，社區(qū)矯正試點工作實施方案工作計劃。

一、社區(qū)矯正試點工作步驟。

（一）準備階段(20xx年1月—5月)按照上級要求完成社區(qū)矯正對象的排摸、組織的組建、實施方案的制定和開展必要的宣傳活動等準備工作。

（二）啟動階段（6月—7月）建立區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社區(qū)矯正組織；頒布我區(qū)社區(qū)矯正工作的實施意見和方案；召開動員大會并舉行交接儀式；組織司法所社區(qū)矯正專職人員到其它省(市)試點地區(qū)參觀學習；工作組人員及派駐的監(jiān)獄警察全面到位。

（三）全面實施階段（8月—11月）建立健全和不斷完善工作程序和各項工作制度；指導、督促全區(qū)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）遵守各有關(guān)工作程序和制度，協(xié)調(diào)解決試點工作中遇到的困難和問題，保證試點工作順利進行，提高工作的質(zhì)量。

（四）總結(jié)提高階段（12月）總結(jié)前階段社區(qū)矯正工作開展情況；分析具體工作中出現(xiàn)的困難和問題；揭示社區(qū)矯正工作的有效方法和途徑，為全省社區(qū)矯正工作的順利推進提供成功的經(jīng)驗和做法。

（一）社區(qū)矯正的銜接。

1、區(qū)公安分局及時以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）為單位將現(xiàn)有社區(qū)矯正對象的相關(guān)法律文書和監(jiān)督考察檔案等有關(guān)材料的副本移送給區(qū)司法局，由區(qū)司法局送達各相關(guān)司法所，司法所在收到上述法律文書后，要及時建立社區(qū)矯正對象監(jiān)督管理和考察檔案。

2、人民法院對構(gòu)成犯罪的刑事被告人，判處管制、單獨判剝?nèi)フ螜?quán)利或判處拘役、3年以下有期徒刑宣告緩刑后，應(yīng)及時將生效的判決（裁定）書副本和執(zhí)行通知書，一并送達執(zhí)行地的縣級公安、司法行政機關(guān)和人民檢察院。

3、人民法院對判處無期徒刑、有期徒刑或拘役的刑事被告人，決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應(yīng)將《執(zhí)行通知書》、《暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書》連同生效的判決（裁定）書副本、結(jié)案登記表，及時送達執(zhí)行地的縣級公安、司法行政機關(guān)和人民檢察院。暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件消失后，判處無期徒刑和有期徒刑余刑1年以上的，由公安機關(guān)將罪犯交付監(jiān)獄管理機關(guān)收監(jiān)執(zhí)行；判處有期徒刑余刑不足1年的，交看守所執(zhí)行。

4、人民法院對在押的服刑罪犯裁定假釋后，應(yīng)及時將裁定書副本送達提請假釋的監(jiān)獄管理機關(guān)或公安機關(guān)；押犯所在的監(jiān)獄或公安機關(guān)看守所，在辦理釋放手續(xù)時，將原判法律文書（或抄件、復(fù)印件）、執(zhí)行通知書（或抄件、復(fù)印件）、假釋裁定書副本和罪犯出監(jiān)（所）鑒定表，一并及時送交執(zhí)行地的縣級公安機關(guān)、司法行政機關(guān)和人民檢察院。

5、監(jiān)獄管理機關(guān)或公安機關(guān)對在押的服刑罪犯，批準暫予監(jiān)外執(zhí)行后，應(yīng)在5日將審批表副本4份送達報請暫予監(jiān)外執(zhí)行的監(jiān)獄或公安機關(guān)看守所；押犯單位在辦理出監(jiān)（所）手續(xù)時，將原原判法律文書（或抄件、復(fù)印件）、執(zhí)行通知書（或抄件、復(fù)印件）、審批表副本和罪犯出監(jiān)（所）鑒定表，一并及時送交執(zhí)行地的縣級公安機關(guān)、司法行政機關(guān)和人民檢察院。

6、監(jiān)獄或公安機關(guān)看守所對刑滿釋放后仍需執(zhí)行附加剝?nèi)フ螜?quán)利的罪犯，在辦理釋放手續(xù)的同時，應(yīng)將原判法律文書（或抄件、復(fù)印件）和罪犯出監(jiān)（所）鑒定表，一并及時送交執(zhí)行地的縣級公安機關(guān)、司法行政機關(guān)和人民檢察院。

7、上述條款中涉及監(jiān)獄等上級部門的按上級社區(qū)矯正工作委員會的規(guī)定辦理。

8、區(qū)司法局、區(qū)公安分局收到人民法院、監(jiān)獄管理機關(guān)和公安機關(guān)看守所相關(guān)社區(qū)矯正對象的法律文書、執(zhí)行通知書后，應(yīng)在3日內(nèi)分別轉(zhuǎn)送給相關(guān)司法所、公安派出所。

9、社區(qū)矯正對象回社區(qū)報到時，司法所工作人員和公安派出所民警應(yīng)當立即對社區(qū)矯正對象進行談話教育，并邀請其家屬參加。同時，告知社區(qū)矯正對象在社區(qū)矯正期間必須遵守的相關(guān)規(guī)定。

10、對戶籍地與長期居住地不一致的社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理，按照《關(guān)于人戶分離的社區(qū)矯正對象的監(jiān)督管理規(guī)定》辦理。

（二）社區(qū)矯正的執(zhí)行。

1、司法所應(yīng)當對社區(qū)矯正對象的個人基本情況、所犯罪行及所處刑罰、改造表現(xiàn)、家庭成員及社會關(guān)系等基本情況和矯正情況建立檔案，并會同公安派出所根據(jù)其特點制定相應(yīng)的矯正方案，建立監(jiān)督考察小組，落實日常監(jiān)督管理和考察措施。

2、司法所應(yīng)當及時與有監(jiān)督管理能力的社區(qū)矯正對象直系親屬簽訂監(jiān)督管理協(xié)議，明確其對社區(qū)矯正對象的日常監(jiān)督管理和教育責任。社區(qū)矯正對象沒有直系親屬的，可與其所在單位、村（居）委會或愿意承擔監(jiān)督管理和教育責任的近親屬簽訂監(jiān)督管理協(xié)議。

3、司法所應(yīng)當本著符合公共利益、社區(qū)矯正對象力所能及、可操作性強、易于監(jiān)督檢查的原則，組織、督促、檢查有勞動能力的社區(qū)矯正對象參加社會公益勞動，社區(qū)工作計劃《社區(qū)矯正試點工作實施方案工作計劃》。社區(qū)矯正對象參加社會公益勞動的時間，每月累計不少于2個工作日。

4、司法所應(yīng)當按照集中教育與個別教育相結(jié)合，以個別教育為主的原則，定期安排組織社區(qū)矯正對象參加形式多樣的學習教育活動，充分運用社會資源，配合、參與對社區(qū)矯正對象的教育活動。學習教育活動的內(nèi)容包括法律法規(guī)、政策、道德規(guī)范、行為規(guī)范、時事形勢等方面。社區(qū)矯正對象集中學習教育的時間每月不少于1次，每次不少于2小時。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）應(yīng)當提供必要的學習教育場所和設(shè)施。區(qū)社區(qū)矯正工作委員會辦公室可根據(jù)需要組織以區(qū)為單位的社區(qū)矯正對象集中學習教育活動。

5、司法所可以根據(jù)矯正工作的需要和可能，組織有關(guān)人員對社區(qū)矯正對象開展心理矯正等活動。結(jié)合社區(qū)矯正對象犯罪原因、心理類型、理實表現(xiàn)等制定心理矯正方案，進行心理咨詢引導，矯正其不良心理和行為。

6、符合試學條件的未成年社區(qū)矯正對象，教育部門應(yīng)當選擇適當?shù)膶W校安排其試學。

7、司法所應(yīng)當會同公安派出所根據(jù)社區(qū)矯正對象的日常表現(xiàn)、遵紀守法、參加學習教育和參加勞動改造等情況，每季對其進行一次考評，每年進行一次年度綜合考評，有關(guān)情況填入《社區(qū)矯正對象年（季）度考核表》，存入社區(qū)矯正對象矯正檔案。

8、司法所應(yīng)當根據(jù)社區(qū)矯正對象在接受社區(qū)矯正期間的改造表現(xiàn)，按照《浙江省社區(qū)矯正對象獎懲考核辦法》的規(guī)定，對社區(qū)矯正對象實施獎懲。

（三）社區(qū)矯正的解除。

1、在社區(qū)矯正對象矯正期滿前30日內(nèi)，司法所應(yīng)指導其完成《自我鑒定》，并會同公安派出所召開由社區(qū)矯正工作人員、社區(qū)矯正志愿者、社區(qū)矯正對象等相關(guān)人員參加的評議會，對社區(qū)矯正對象的社區(qū)矯正情況進行評議，根據(jù)評議結(jié)果作出鑒定，并將鑒定結(jié)果上報區(qū)司法局和公安分局。其中，被暫予監(jiān)外執(zhí)行和被裁定假釋的社區(qū)矯正對象的矯正期滿鑒定情況，由區(qū)公安分局通報該社區(qū)矯正對象原關(guān)押監(jiān)獄和看守所。

2、社區(qū)矯正對象矯正期滿，司法所應(yīng)會同公安派出所向社區(qū)矯正對象本人及其居住地的群眾宣布解除社區(qū)矯正。緩刑、假釋、管制、剝?nèi)フ螜?quán)利人員的《緩刑期滿證明書》、《假釋期滿證明書》、《恢復(fù)政治權(quán)利證明書》、《解除管制通知書》，由當?shù)毓矙C關(guān)簽發(fā)。保外就醫(yī)的社區(qū)矯正對象服刑期滿時，由原收押的監(jiān)獄、看守所辦理釋放手續(xù)。

3、被暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對象，暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失需要收監(jiān)執(zhí)行的，由司法所會同公安派出所提出意見，經(jīng)區(qū)社區(qū)矯正工作委員會辦公室審查后，送區(qū)公安分局審核。其中保外就醫(yī)的，由區(qū)公安分局通知其原收押監(jiān)獄、看守所收監(jiān)（所）執(zhí)行；因其他原因被暫予監(jiān)外執(zhí)行的，由區(qū)公安分局提請該社區(qū)矯正對象戶籍地的人民法院決定收監(jiān)執(zhí)行。同時，將有關(guān)的審查、審核意見和該社區(qū)矯正對象的考核表等有關(guān)材料分別抄送對其作出暫予監(jiān)外執(zhí)行決定的人民法院、人民檢察院、監(jiān)獄管理機關(guān)、公安機關(guān)和原收押監(jiān)獄、看守所。

4、依照法律和有關(guān)規(guī)定，被收監(jiān)執(zhí)行或在社區(qū)矯正期間重新犯罪的社區(qū)矯正對象，自羈押之日起自然解除社區(qū)矯正。

（一）例會制度區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社區(qū)矯正組織應(yīng)當至少每半年召開一次例會，傳達上級社區(qū)矯正工作的指示精神，研究、制定本地區(qū)社區(qū)矯正工作的規(guī)劃和實施方案，聽取有關(guān)部門的工作匯報，交流工作情況和工作信息，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展工作，研究解決試點工作中遇到的重大問題。

（二）請示報告制度區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社區(qū)矯正組織要建立請示報告制度，加強組織觀念，對工作中出現(xiàn)的重大問題應(yīng)及時逐級上報，不得隱瞞不報，緊急情況要邊處置邊報告。同時，對本地區(qū)社區(qū)矯正工作的經(jīng)驗、做法、重要活動及典型案例等各種社區(qū)矯正工作信息，也應(yīng)及時逐級報送。

（三）建檔統(tǒng)計制度司法所對社區(qū)矯正對象要逐人建檔。社區(qū)矯正對象的犯罪情況、改造表現(xiàn)、家庭成員、社會關(guān)系、接受教育、參加公益勞動、考察鑒定等情況要記入檔案。區(qū)司法局和各司法所要建立起社區(qū)矯正工作情況統(tǒng)計報表制度。統(tǒng)計報表和統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，要保證真實、準確，不得拒報、錯報、漏報、虛報和瞞報。

（四）培訓工作制度區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）社區(qū)矯正組織，要建立社區(qū)矯正工作者的學習培訓制度，采取多種形式對專業(yè)社區(qū)矯正工作者和社會志愿者進行業(yè)務(wù)培訓，確保社區(qū)矯正工作的質(zhì)量。

（五）監(jiān)督檢查制度人民檢察院對司法行政機關(guān)、公安機關(guān)的社區(qū)矯正執(zhí)行工作實行監(jiān)督。人民檢察院可以向上述機關(guān)調(diào)閱社區(qū)矯正工作的檔案、資料?？梢韵蛏鲜鰴C關(guān)了解社區(qū)矯正工作情況，可以找社區(qū)矯正對象談話。司法行政機關(guān)、公安機關(guān)對人民檢察院的監(jiān)督工作應(yīng)予以配合。人民檢察院發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對象需要收監(jiān)執(zhí)行的，可以向區(qū)公安機關(guān)提出檢察建議，也可以向原收押監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正對象戶籍地人民法院提出檢察建議。在人民檢察院依法對社區(qū)矯正工作實施監(jiān)督的同時，社區(qū)矯正組織要進一步加強自身建設(shè)，建立和完善內(nèi)部監(jiān)督檢查制度。要積極接受紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督和上級社區(qū)矯正組織的監(jiān)督檢查，要通過設(shè)立舉報箱、投訴電話等多種形式認真接受群眾和社會的監(jiān)督，及時糾正社區(qū)矯正工作中出現(xiàn)的問題，及時查處社區(qū)矯正過程中發(fā)生的違法違紀案件，確保公平、公正執(zhí)法。

（六）獎懲考核制度社區(qū)矯正工作將列入?yún)^(qū)政府對各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）和部門的社會治安綜合治理目標管理考核內(nèi)容，對工作中涌現(xiàn)出的先進事跡及時予。

試點工作實施方案篇十三

2015年湖南省教育信息化專項試點工作方案一、概述。

汨羅市職業(yè)中專學校是一所公辦的農(nóng)村職業(yè)學校，前身系1938年創(chuàng)辦的湖南青江私立學校，是首批國家重點職業(yè)高中、湖南省示范性職業(yè)中專學校、國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學?！，F(xiàn)有學歷教育全日制在校學生4000人。

先進，實驗實訓條件全省一流，有微機室（計算機920臺）、數(shù)控實訓中心、模擬導游室等實習實訓室77個，儀器設(shè)備總價值6000多萬元，圖書館藏書20萬冊。

樂橋鎮(zhèn)檀巷村農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作實施方案。

為全面落實省、市、縣關(guān)于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的有關(guān)要求，認真抓好我村農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作，特制定如下實施方案：

（一）建立健全農(nóng)村社區(qū)治理的各項制度和工作機制。一是建立健全以村黨總支為領(lǐng)導、村委會為主體、其它社會組織為補充，駐村單位和農(nóng)村居民廣泛參與的農(nóng)村社區(qū)治理機制。二是依法選舉產(chǎn)生村委會領(lǐng)導班子，保證農(nóng)民群眾依法行使民主權(quán)利。同時村黨總支成員與村委會成員交叉任職，確保農(nóng)村社區(qū)黨建與社區(qū)管理緊密結(jié)合。三是建立健全農(nóng)村社區(qū)村民自治章程和村規(guī)民約，建立四議兩公開制度，認真開展民主評議黨員和干部活動，每年要召開一至兩次民主生活會，開展批評和自我批評。四是積極引導村民參與農(nóng)村社區(qū)公共事務(wù)管理，推行決策、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的管理體制，對村兩委決策及落實情況進行評議、聽證、公示、意見反饋工作制度，保障民主決1策、民主管理、民主監(jiān)督制度的落實。

（一）成立領(lǐng)導組。成立檀巷村農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導組，組長：胡金滿，副組長：宛新義，成員：楊林發(fā)、張敦照、馬蘭紅、邢應(yīng)生、徐業(yè)保、徐業(yè)龍。

區(qū)的安全工作，調(diào)解民事糾紛、化解村民間的矛盾，消除治安隱患，加強流動人口服務(wù)管理和協(xié)助做好社區(qū)矯正人員、歸正人員的幫教工作，維護農(nóng)村穩(wěn)定。四是科普技術(shù)指導隊。職責是組織村民開展農(nóng)工技術(shù)培訓服務(wù)，利用現(xiàn)代遠程教育站點和邀請有關(guān)專家給村民進行講學培訓，推廣農(nóng)技，提供動植物防疫防控、農(nóng)產(chǎn)品安檢、自然災(zāi)害預(yù)報預(yù)警、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品營銷及保險技術(shù)和信息服務(wù)，提高村民群眾的致富能力。五是社會保障救助隊。職責是動員社會各界和社區(qū)村民積極開展以扶貧幫困、互助互濟和生產(chǎn)生活扶助為主要內(nèi)容的服務(wù)。六是文體活動隊。職責是協(xié)助建好社區(qū)圖書室、活動室，豐富村民業(yè)余文化生活，遏制封建迷信和黃賭毒等現(xiàn)象。各服務(wù)者隊伍均由各村民組長、村民代表、老黨員、老干部、老教師、老模范、老復(fù)員軍人等擔任。

青島開發(fā)區(qū)實驗初級中學信息化工作推進方案。

管理、教育科研、后勤服務(wù)、安全保衛(wèi)等多個領(lǐng)域得到廣泛的應(yīng)用，帶來新的變革，形成新的突破。

（四）提高教師的專業(yè)素養(yǎng)，促進教師的專業(yè)成長。

（一）利用數(shù)字校園一卡通管理系統(tǒng)，使學生與家長互聯(lián)、電子閱覽、進行虛擬實驗、獲取學習資源、利用網(wǎng)絡(luò)個性化學習、學習校本課程和選修課程等活動變得輕松自如，無論在家、在校、在外，只要有網(wǎng)絡(luò)覆蓋的地區(qū)，都得隨時隨地的開展學習活動。

（二）通過數(shù)字校園平臺，學校管理、辦公自動化、教師組織管理、教學常規(guī)管理、安全保衛(wèi)等各項工作都將變得更加簡單、更加人性化，提升學校教育管理信息化水平，形成信息化環(huán)境下的校園文化，提升信息化時代的學校辦學水平。

（一）、到2014年底全面完成校園各項網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的提升改造，主要包括以下幾個方面：（1）將學校教育城域網(wǎng)數(shù)字光纖帶寬擴容為1000m。（2）全校實現(xiàn)無線安全覆蓋。（4）完成特色功能教室的建設(shè)。

（二）到2014年底完成數(shù)字校園應(yīng)用管理平臺的建設(shè)和對現(xiàn)有數(shù)字資源的整合。主要包括以下幾個方面：

（1）完成對現(xiàn)有辦公自動化、學校管理、校園安全監(jiān)控、校園廣播、家?；ヂ?lián)、計算機網(wǎng)絡(luò)教室、設(shè)備資產(chǎn)管理等各種應(yīng)用系統(tǒng)與數(shù)字校園應(yīng)用管理平臺的對接和整合。（2）完成對學?，F(xiàn)有教育管理、教師常規(guī)管理、設(shè)備資產(chǎn)、安全監(jiān)控、校本課程等各種數(shù)字資源的整合，全部導入數(shù)字校園管理平臺。

（3）完成對教師的數(shù)字校園應(yīng)用培訓，提高教師的信息化水平，力爭做到全體老師對數(shù)字校園管理平臺能夠熟練進行操作。

（4）利用數(shù)字校園管理平臺，組織廣大教師開展教育教學、網(wǎng)絡(luò)學習、安全管理、智能化家?；ヂ?lián)等各種數(shù)字校園建設(shè)專項課題研究工作，加快教師的日常工作和生活與數(shù)字校園的融合。

（三）到2015年底全面完成數(shù)字校園的資源建設(shè)，使學校從環(huán)境、資源，到活動全部數(shù)字化，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦公、網(wǎng)上管理和網(wǎng)上服務(wù)。

（1）依托國家、市、縣各級數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺，全面完成對數(shù)字校園各種管理、教育教學、家校互聯(lián)、安全監(jiān)控等資源的補充和完善。

（2）完善校園一卡通管理系統(tǒng)的建設(shè)，使廣大師生在學校內(nèi)所有需識別身份的場合全部采用卡來完成。

（3）完成各種網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)、虛擬班級、學生個性化學習、教師在線培訓等各種網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)和資源的建設(shè)。

和安全管理體系建設(shè)的有效機制。

（2）探索利用數(shù)字校園管理平臺建立師生成長電子檔案、探究性學習、自主學習、個性化學習、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)字資源的有效模式，并建設(shè)完成校本課程數(shù)字資源庫和選修課程資源庫。

（3）積極探索利用數(shù)字校園平臺提高教育教育質(zhì)量、培養(yǎng)學生的整體素質(zhì)和創(chuàng)新實踐能力、提高教師專業(yè)素質(zhì)、促進教師專業(yè)成長的有效機制。

（4）積極探索利用數(shù)字校園平臺加強校際協(xié)作、家?；ヂ?lián)協(xié)作、學校和社區(qū)、社會間遠程協(xié)作的方式方法。

青島開發(fā)區(qū)實驗初級中學2014年12月8日。

試點工作實施方案篇十四

江蘇省高等教育綜合改革試點的目標是：積極探索多元化、優(yōu)質(zhì)化、特色化和國際化的辦學道路，力爭把江蘇省建設(shè)成為高等教育深化改革的先導區(qū)、科學發(fā)展的示范區(qū)、現(xiàn)代大學制度建設(shè)的先行區(qū)。

到2015年，全省高等教育毛入學率達到50%以上。各類高?；巨k學條件合格率達到100%，爭取有20所高校進入全國先進行列。高校國家一級學科、重點學科占全國總數(shù)的10%以上，部分優(yōu)勢學科進入國際同類學科排名前列。建成40所示范高等職業(yè)院校。全省本?？圃盒＝處熝芯可鷮W歷（學位）比例分別達95%、50%以上，師生比例不低于1∶15，其中研究型大學師生比例不低于1∶12。高校應(yīng)用研究開發(fā)成果轉(zhuǎn)化率達80%以上。高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達70%以上，年終就業(yè)率達90%以上，學生和社會對高校的滿意度達90%以上。為實現(xiàn)上述目標，江蘇省擬實施十大改革措施:。

1.深化高等教育管理體制改革。建立科學的高校分類體系，實施分類管理和分類指導，引導高校辦出特色。建立區(qū)域高等教育協(xié)作改革和聯(lián)動發(fā)展機制。成立省教育發(fā)展咨詢委員會。

2.積極推進現(xiàn)代大學制度建設(shè)。健全現(xiàn)代大學治理結(jié)構(gòu)，完善公辦學校黨委領(lǐng)導下的校長負責制。探索建立績效撥款制度，實行財政撥款與高校績效評價掛鉤。建立省屬高校撥款咨詢委員會。

3.著力優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)。優(yōu)化高等教育資源配置，建立“江蘇區(qū)域高校聯(lián)盟”。支持蘇北高等教育發(fā)展，探索獨立學院到蘇北、到市縣辦學等多種辦學途徑,力爭每個省轄市至少擁有一所普通本科高校。優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)一批與支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的學科專業(yè)。優(yōu)化人才培養(yǎng)層次結(jié)構(gòu)，到2015年，全省高校在校研究生、本科生、專科生的比例保持在8∶54∶38左右。

4.大力創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。大力推進研究性、實踐性教學，全面推行學分制和彈性學制。推進產(chǎn)學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導師制”。建設(shè)企業(yè)研究生工作站和“產(chǎn)學研”聯(lián)合培養(yǎng)研究生示范基地。探索建立高職院校學生學分與本科院校學分互認制度。積極探索系統(tǒng)培養(yǎng)拔尖人才、創(chuàng)新人才和特殊人才的培養(yǎng)模式。推行省級卓越工程師教育培養(yǎng)計劃。

5.加快建設(shè)高水平大學和重點學科。繼續(xù)做好“985工程”、“211工程”高校部省共建工作。遴選一批符合江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展需要、具有較高辦學水平的省屬重點高校進行特色大學建設(shè)。實施江蘇高校優(yōu)勢學科建設(shè)工程。

6.不斷加大產(chǎn)學研結(jié)合力度。將產(chǎn)學研合作成效納入對地方政府和高校的考核內(nèi)容。健全產(chǎn)學研合作受益共享機制，健全高校服務(wù)科學發(fā)展工作機制，健全高?？萍脊ぷ鞴芾砜己藱C制。推進高?？萍贾薪榉?wù)體系建設(shè)。

7.努力打造高層次人才隊伍。實施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃。完善高端人才培養(yǎng)和成長機制，做優(yōu)做強高?！扒嗨{工程”。實施“高校優(yōu)秀中青年教師留學計劃”。創(chuàng)新高端人才管理和使用機制，鼓勵并支持高校創(chuàng)設(shè)“學科特區(qū)”。探索面向社會公開招聘高校校長，大力實施“江蘇人民教育家”培養(yǎng)工程。

換、學分互認與學位互授，探索本科生和研究生的合作培養(yǎng)。擴大來華留學生規(guī)模,設(shè)立招收留學生的“茉莉花”政府獎學金，做強“學在江蘇”品牌。

9.積極推進招生考試改革。試行分類入學考試，完善高中學業(yè)水平測試和綜合素質(zhì)評價辦法，把測試評價結(jié)果作為不同層次高校入學資格的必要因素。改革高校招生錄取辦法，增加考生選擇機會，完善特殊人才選拔機制。試行?？茖W校注冊入學。改革研究生招考制度，擴大有資格推薦優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生免試攻讀碩士學位的院校數(shù)量。

10.探索建立科學分類評價機制。建立健全高校分類評價體系，培育獨立的第三方評價機構(gòu)。構(gòu)建分類評價激勵和導向機制，開展對民辦高校社會評價試點。建立行業(yè)企業(yè)、用人單位、教師、學生、家長和中介機構(gòu)多方參與的高校評價制度。建立高校質(zhì)量年度報告制度。

為確保改革措施的順利實施，江蘇省擬制定五項配套政策，并從四方面加強保障條件建設(shè)。

配套政策主要包括：1.對具備條件的高校，下放專業(yè)技術(shù)資格評審權(quán)。2.根據(jù)實際，優(yōu)化教育專項經(jīng)費設(shè)置辦法。3.增設(shè)優(yōu)秀在校大學生公派留學資助項目。4.優(yōu)先將“產(chǎn)學研”合作研發(fā)項目列入當?shù)乜萍加媱潱瑑?yōu)先給予經(jīng)費支持。5.制訂《江蘇省校企合作促進條例》。

保障條件主要包括：1.成立省教育體制改革領(lǐng)導小組，建立定期通報制度。2.進一步加大政府對高等教育投入。3.建立高教綜合改革專項經(jīng)費。4.建立定期考核評價制度，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗、做法。

試點工作實施方案篇十五

低碳發(fā)展是基于全球氣候變暖，對人類生存和發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)的大背景下提出的，是一種以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的嶄新發(fā)展模式。隨著氣候變化問題日益凸顯，發(fā)展低碳經(jīng)濟，減少溫室氣體排放，已是國際共識，成為許多國家轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、爭奪發(fā)展空間、爭取競爭優(yōu)勢的重要途徑。當前，我國處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要階段，在目前國內(nèi)能源資源短缺和全球排放空間有限的大背景下，做好應(yīng)對氣候變化工作，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，是順應(yīng)當今世界發(fā)展趨勢的客觀要求，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，化解資源環(huán)境瓶頸制約，保障能源供應(yīng)安全，也是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。一、彬縣總體情況（一）彬縣概況。1、自然環(huán)境與資源。

彬縣自然資源豐富。全縣平均海拔1108米，平均氣溫9.71°c，年降水量579毫米，無霜180期天，是全國蘋果、梨最佳適生區(qū)，盛產(chǎn)紅富士蘋果、酥梨、大棗、核桃等名優(yōu)水果和干雜果，現(xiàn)有果園35萬畝，是陜西省“無公害綠色果品生產(chǎn)基地縣”。礦產(chǎn)資源主要有煤炭、陶土、油母頁巖、石英砂等10多種。其中彬長煤田煤炭儲量68億噸，是陜西省第二大煤田，其中彬縣境內(nèi)儲量32.6億噸，煤區(qū)原煤埋藏淺、煤層厚、易開采、特低硫、低磷、中高發(fā)熱量，是優(yōu)質(zhì)的動力和汽化用煤，開發(fā)價值極高。境內(nèi)大小河流12條，水資源總量19億立方米。

彬縣是咸陽市工業(yè)大縣，又是國家重點產(chǎn)煤縣。全縣現(xiàn)有煤炭企業(yè)10戶，礦井12對，原煤年生產(chǎn)能力320萬噸。有電廠4座，裝機容量4.25萬千瓦。近年來，通過對下溝煤礦、火石咀煤礦、縣電力有限責任公司、秦能公司朱家灣電廠等骨干企業(yè)的技術(shù)改造，有力地拉動了工業(yè)經(jīng)濟的快速增長。2002年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達到3.97億元，縣辦工業(yè)綜合經(jīng)濟效益在全市名列前茅。2、經(jīng)濟社會發(fā)展情況。

（1）、國民經(jīng)濟快速發(fā)展，綜合實力顯著增強。到“十一五”末，全縣完成生產(chǎn)總值80.17億元，是“十五”末的5.5倍；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17億元，是“十五”末的2.7倍；工業(yè)總產(chǎn)值100.14億元，是“十五”末的8.4倍；財政總收入15.6億元，是“十五”末的9.9倍，年均增長43.2%；全社會消費品零售總額13.63億元，是“十五”末的2.3倍，年均增長17.8%。主要經(jīng)濟指標躍居全省各縣前列，跨入了陜西十強縣行列。

（2）、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，跨入全省能源大縣。煤炭資源開發(fā)轉(zhuǎn)化力度加大，原煤產(chǎn)量達到2002萬噸,年均增長28.6%；發(fā)電量達到1.53億千瓦時，年均增長34.8%。煤炭工業(yè)增加值50億元，占全縣工業(yè)增加值的96.3%。果、蔬、畜產(chǎn)值皆實現(xiàn)翻番。五年累計接待國內(nèi)外游客29萬人次,旅游總收入達到7627萬元；五年新增外出務(wù)工人員5萬人（次），全縣在外勞務(wù)人員達到12.3萬人（次），實現(xiàn)勞務(wù)收入13.5億元。全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由24.8∶40.2∶35提升為12.2∶70.6∶17.2。在以煤炭、電力為主促進初級階段資本、技術(shù)、管理經(jīng)驗、策劃能力積累上取得了重大成就，實現(xiàn)了從工業(yè)化初級階段向工業(yè)化中級階段的跨越式發(fā)展。

（3）、固定資產(chǎn)投資力度加大，建成了一批支撐社會經(jīng)濟發(fā)展的重大項目。累計完成全社會固定資產(chǎn)投資190億元，實施重大項目115個,建成50個。大佛寺井田、官牌工業(yè)廣場、蔣家河煤礦、彬縣煤矸石電廠、煤礦機械廠、120萬噸粉煤灰綜合利用等能源化工項目竣工投產(chǎn)。完成了彬湫、太程、太府、西早公路改造和330kv變電站、太峪河引水、李家川水庫除險加固等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，全縣公路通車里程達到1398.7公里。建成了范公中學、青少年活動中心、疾病防控中心等一批社會事業(yè)項目。重大項目建設(shè)有力地促進了全縣基礎(chǔ)條件改善、優(yōu)勢資源開發(fā)和社會事業(yè)發(fā)展。玉門市屬典型的中溫帶干旱性氣候區(qū)，年日照時數(shù)約3362小時，年總輻射量約6444.2兆焦/平方米，日平均輻射量18.9兆焦/平方米，是甘肅省太陽能總輻射量最高區(qū)域之一，具有日照時間長、太陽輻射強、空氣純凈透明、無污染等特點，太陽能資源十分豐富，屬于太陽能利用條件較好的地區(qū)，境內(nèi)可開發(fā)太陽能發(fā)電裝機容量在500萬千瓦以上。

（4）、城鄉(xiāng)建設(shè)有效推進，城鎮(zhèn)化步伐加快。新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效，實施了143個重點村和16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)93項小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，新建、改建農(nóng)村公路914.4公里，建成農(nóng)村人飲工程142處，實施了電話“村村通”、有線電視入戶、互聯(lián)網(wǎng)接入等工程。累計投資超過39億元實施了城市建設(shè)重點工程，改善了城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境和市政設(shè)施條件，縣城已成為關(guān)中與隴東跨省邊際地區(qū)經(jīng)濟實力最強、人口規(guī)模最大的城鎮(zhèn)之一，承載力和服務(wù)帶動能力進一步增強。龍高鎮(zhèn)被命名為省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新民鎮(zhèn)被確定為小城鎮(zhèn)建設(shè)省級試點鎮(zhèn)、市級示范鎮(zhèn)，北極鎮(zhèn)被評為咸陽市首屆“魅力城鎮(zhèn)”，龍高、小章兩個“關(guān)中百鎮(zhèn)”全面建成。2010年城鎮(zhèn)化率達到40%，比2005年提升了14.6個百分點。

（5）、社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活明顯改善。投資40多億元，實施了600多項民生工程，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點啟動實施，參保率達83%；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率和低保率達90%和100%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率和低保率達95.3%和100%。累計發(fā)放各類保障金和救助金8652萬元，居民最低生活保障達到“應(yīng)保盡?！蹦繕?。五年新增就業(yè)人員3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制到2.2％以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到18151元和5121元，是“十五”末的3.8倍和2.8倍。加強醫(yī)療衛(wèi)生、教育等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全縣醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善。完成九年義務(wù)教育基本目標要求。加強煤礦安全生產(chǎn)責任制建設(shè)，煤炭安全形勢平穩(wěn)。開征地質(zhì)災(zāi)害防治專項基金，加強煤礦采空區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的綜合治理。全縣社會大局和諧安定，被命名為全省首批安全縣。

(6）、改革開放不斷深化，招商引資成果豐碩。構(gòu)建國有資產(chǎn)監(jiān)督管理和運營體系，加快行政管理體制改革，扎實推進農(nóng)村綜合改革，深化財政、投資、價格、就業(yè)、分配、農(nóng)村經(jīng)濟、林權(quán)、科技、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的體制改革，對經(jīng)濟社會發(fā)展形成有力支撐。2006年以來，全縣共簽定招商引資項目131個，到位資金153.69億元。河北中達集團、深圳東部集團、山東新汶集團、陜西煤化集團等一批國內(nèi)知名企業(yè)相繼入駐投資興業(yè)，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了強大的活力。

3、彬縣主導產(chǎn)業(yè)及骨干企業(yè)概況。

（1）彬縣主導產(chǎn)業(yè)：今年以來，彬縣突出抓好四大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟增長、農(nóng)民增收。上半年，預(yù)計全縣完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.84億元，同比增長20.2%，帶動農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3516元，增長24.2%。

一是狠抓糧油生產(chǎn)。堅持調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，主攻單產(chǎn)，全縣夏糧總產(chǎn)7.1萬噸，油菜總產(chǎn)1萬噸，油菜產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。

二是加強果園管理。以現(xiàn)代果業(yè)項目建設(shè)為帶動，完成果樹修剪35萬畝、追肥62萬畝次，推廣新優(yōu)技術(shù)1萬畝、果實套袋26億只，實施果園保險8萬畝。是擴大養(yǎng)殖規(guī)模。以pic商品肉豬生產(chǎn)基地建設(shè)為抓手，全縣豬牛羊存欄15.31萬頭、出欄4.83萬只，家禽存欄29.5萬只、出欄17萬只，實現(xiàn)肉類、奶類、禽蛋類總產(chǎn)9856噸。

三是做大勞務(wù)經(jīng)濟。堅持一手抓勞務(wù)培訓，一手抓組織化輸出，新增組織輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力8390人，累計全縣在外務(wù)工人員達到12.4萬人，實現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟收入7.23億元。

（2）骨干企業(yè)概況：彬縣煤炭有限責任公司是一個集煤炭、電力、煤化工、房地產(chǎn)、建材、運輸業(yè)為一體的企業(yè)集團，擁有下溝礦、百子溝五礦兩對生產(chǎn)礦井,設(shè)計生產(chǎn)能力321萬噸,一個即將建成生產(chǎn)能力為90萬噸的蔣家河煤礦和正在建設(shè)的2×200mw煤矸石電廠、籌建的生產(chǎn)能力為600萬噸/年的雅店煤礦，全資子公司彬縣永安運輸公司、陜西宇源置業(yè)有限公司，控股陜西煤化能源有限公司、咸陽彬源潔凈煤有限責任公司、咸陽彬煤實業(yè)有限公司，參股陜西彬長開發(fā)建設(shè)公司、陜西西平物流有限責任公司、陜西天秦煤炭運銷公司、陜西萬晟通實業(yè)有限公司、彬縣天柱水泥粉磨有限責任公司，現(xiàn)有資產(chǎn)總額39.7億元，員工2858名。

公司始建于1956年，已有50多年的煤炭開采歷史，在煤炭的開采加工方面積累了豐富的經(jīng)驗。近年來公司堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以和諧發(fā)展為主題，以科技進步為先導，以經(jīng)濟效益為中心，以做大做強為目標，經(jīng)過不懈努力和長期積累，企業(yè)擁有先進的技術(shù)優(yōu)勢和豐富的資源優(yōu)勢，實現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)，保持著迅猛的發(fā)展勢頭。上繳各種稅費1.68億元，同比增長44%，成為市、縣骨干企業(yè)和利稅大戶，累計向希望工程、搶險救災(zāi)、新農(nóng)村建設(shè)等各項社會公益事業(yè)資助1000余萬元，為區(qū)域經(jīng)濟社會和諧發(fā)展做出了很大的貢獻。公司率先在全國煤炭企業(yè)中通過iso9001:2000質(zhì)量管理體系、gb/t28001-2001職業(yè)健康安全管理體系、iso14001:2004環(huán)境管理體系“三標一體”國際認證，位居全國煤炭工業(yè)百強企業(yè)第84位。公司先后獲全國煤炭工業(yè)優(yōu)秀企業(yè)、全國高產(chǎn)高效礦井、全國依法生產(chǎn)先進煤礦、中國煤炭工業(yè)科學技術(shù)一等獎、二等獎、中國質(zhì)量服務(wù)信譽aaa級企業(yè)、中國公益明星企業(yè)，陜西省先進集體、文明單位、三秦慈善獎、十大科技成果獎，省市縣各級安全生產(chǎn)先進單位等榮譽稱號。

技術(shù)優(yōu)勢突出。公司堅持走產(chǎn)學研相結(jié)合的路子，通過與煤科總院北京開采研究所、上海運輸研究所、邯鄲分院、撫順分院等科研院所以及美國賽吉滿公司等國內(nèi)外技術(shù)優(yōu)勢強盛的企業(yè)密切合作，不斷引進先進技術(shù)和裝備，將下溝煤礦改建成了年產(chǎn)300萬噸的現(xiàn)代化礦井，達到了技術(shù)裝備一流、管理水平一流、經(jīng)濟效益一流、生活服務(wù)設(shè)施一流的水平。這種企院合作、以先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的做法被全國煤炭科技大會譽為“陜西彬縣模式”，在全國煤炭行業(yè)進行推廣。“30度大傾角皮帶提升技術(shù)”、“水體下采煤技術(shù)”、“頂煤弱化技術(shù)”等已成為企業(yè)無形的資產(chǎn)和寶貴財富，下溝礦已成為彬長礦區(qū)一顆璀璨的明珠。

資源優(yōu)勢明顯。建設(shè)的蔣家河煤礦總投資6.78億元，設(shè)計生產(chǎn)能力90萬噸/年，井田面積23平方公里，地質(zhì)儲量9491萬噸?；I建的雅店煤礦總投資26.2億元，設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模600萬噸/年，井田面積80平方公里，資源儲量63675萬噸，2009年開工建設(shè)，2011年建成投產(chǎn)。資源優(yōu)勢進一步增強了企業(yè)持續(xù)發(fā)展的后勁。

發(fā)展?jié)摿薮?。公司堅持以煤為主，多元發(fā)展的思路，延長煤基產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán)多元經(jīng)濟。建設(shè)的2×20萬千瓦煤矸石電廠，利用煤矸石、礦井疏干水發(fā)電，該項目總投資19.6億元，2007年10月開工建設(shè)，2009年5月建成投產(chǎn)；建設(shè)的120萬噸水泥粉磨站項目，總投資4800萬元，2008年5月建成投產(chǎn)；籌建的二甲醚煤化工項目，建設(shè)規(guī)模100萬噸/年，總投資82億元2008年9月開工建設(shè)；同時在西安、咸陽投資1.9億元參與房地產(chǎn)開發(fā)；組建的彬縣永安運輸公司、陜西萬晟通運輸公司和咸陽彬煤實業(yè)有限公司，年可承擔300萬噸的公路運輸和108萬噸鐵路外運任務(wù)。

近年來，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依托豐富的自然資源優(yōu)勢，依據(jù)國家關(guān)于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，按照“穩(wěn)糧、優(yōu)果、興牧”的發(fā)展思路，在穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進縣域特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平與經(jīng)濟效益持續(xù)提高。在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，農(nóng)業(yè)部門的努力工作下，我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐不斷加快，形成了“四園區(qū)帶動五產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局。主要建設(shè)以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的彬縣農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)；以食用菌生產(chǎn)為主的龍馬村循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園；以休閑、觀光、農(nóng)事體驗等為主的林家堡村休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園和以科技示范、觀光為主的彬縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園四個，帶動大棚禮品西瓜產(chǎn)業(yè)、設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)、大棚食用菌種植產(chǎn)業(yè)、大棚晉棗種植產(chǎn)業(yè)和中藥材種植產(chǎn)業(yè)5個特色產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。

彬縣農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)全面完成，投入生產(chǎn)，并引進規(guī)模以上的龍頭企業(yè)20戶以上，形成比較完整的產(chǎn)業(yè)和基地協(xié)作配套模式，創(chuàng)建省級名牌產(chǎn)品2個以上，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值5億元以上，安排就業(yè)人數(shù)3000人。

林家堡村休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園，完成發(fā)展農(nóng)家樂的30戶90孔舊窯洞改造工程建設(shè)、420畝生態(tài)體驗觀光園建設(shè)、50座大棚晉棗采摘園建設(shè)、10畝蔬菜采摘園建設(shè)、1000平方米魚池建設(shè)、3處燒烤園建設(shè)及停車場等配套設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)年產(chǎn)值2000萬元以上，安排300人就業(yè)。

（一）綜合實力不斷提升，縣域經(jīng)濟繼續(xù)保持較快增長。全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值（gdp）136.18億元，增長20.6%，增速連續(xù)八年保持在20%以上。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值14.45億元，增長6.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值103.35億元，增長25%；第三產(chǎn)業(yè)增加值18.38億元，增長10%。三次產(chǎn)業(yè)比重為10.6:75.9:13.5。人均生產(chǎn)總值41884元，折合美元為6638美元。非公經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重為51.8%，較上年提升2個百分點。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值25.23億元，增長14.7%，其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值22.71億元，增長15.5%；林業(yè)產(chǎn)值0.21億元，增長10.5％；牧業(yè)產(chǎn)值1.91億元，增長7.3%。實現(xiàn)增加值14.45億元，增長6.2%。糧食播種面積40.65萬畝，糧食總產(chǎn)13萬噸，其中夏糧7.1萬噸；秋糧5.9萬噸，糧食實現(xiàn)九連豐。油料播種面積7.6萬畝，總產(chǎn)0.96萬噸。水果總產(chǎn)46.72萬噸，增長2.8%，其中蘋果產(chǎn)量41.9萬噸，增長6.2%。完成造林面積5.9萬畝，育苗面積0.05萬畝。水產(chǎn)品產(chǎn)量65噸。肉類產(chǎn)量5736噸，增長5.5%；奶類產(chǎn)量5892噸，增長2.2%；禽蛋產(chǎn)量5340噸，增長1.9％。年末牛存欄2.03萬頭，豬存欄3.64萬頭，羊存欄4.29萬只，兔存欄23萬只，家禽存欄31萬只。

設(shè)施農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。全年新建設(shè)施大棚2060座，累計達到8660座；一村一品示范村累計達到68個，大棚蔬菜、食用菌栽培、柿餅加工、金銀花種植等特色農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。

工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展。全縣工業(yè)總產(chǎn)值完成207億元，增長33.2%；實現(xiàn)工業(yè)增加值99.34億元，增長25.3%，占全縣生產(chǎn)總值比重為72.9%，對全縣生產(chǎn)總值的貢獻率達到84.5%，拉動經(jīng)濟增長17.4個百分點；實現(xiàn)銷售產(chǎn)值193.41億元，同比增長25.6%，產(chǎn)銷率為97.9%。規(guī)模工業(yè)企業(yè)不斷壯大。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到20戶，其中，過10億元企業(yè)9戶，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值197.59億元，增長29.1%。園區(qū)聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn)。煤化工、建材和農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進，循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)達到8戶。華瑞新區(qū)機械廠及華遠新型陶粒加工項目，腐植酸復(fù)混肥和油頁巖綜合開發(fā)利用項目前期準備工作正在有序進行。工業(yè)技改和新建項目進展順利。蔣家河煤礦瓦斯抽采系統(tǒng)建成運營，大佛寺煤礦通風瓦斯（乏風）氧化發(fā)電廠并網(wǎng)發(fā)電，陳家坪煤炭有限責任公司3號井技術(shù)改造項目、縣電力公司75t/h循環(huán)流化床鍋爐項目全面建成；小莊煤礦、下溝煤礦沫煤洗選系統(tǒng)等重大工業(yè)項目快速推進，日產(chǎn)30萬方煤層氣開發(fā)、外墻保溫干掛陶瓷板等項目有序?qū)嵤?。主要產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長。原煤總產(chǎn)2945萬噸，增長15.1%；發(fā)電量14.4億千瓦時、增長64%；果汁1.23萬噸，增長28.1%；水泥21.67萬噸，下降1.4%；混凝土24.75萬立方米，增長135.5%。

投資規(guī)模不斷擴大。全社會固定資產(chǎn)投資完成110.5億元，增長28%。其中，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）107.1億元，增長26.5%。新增固定資產(chǎn)34.18億元，施工項目110個，投產(chǎn)項目48個；施工房屋面積126.96萬平方米，其中：住宅91.67萬平方米；竣工房屋面積21.4萬平方米，其中：住宅14.18萬平方米。農(nóng)戶投資3.4億元。固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）按三次產(chǎn)業(yè)分：第二產(chǎn)業(yè)投資68.12億元，增長8.93%，占63.6%，二產(chǎn)投資中工業(yè)類項目投資達到67.9億元，增長15.5%。第三產(chǎn)業(yè)38.99億元，增長34.7%，占36.4%。

重點項目建設(shè)進展順利，支撐作用明顯增強。全年重點項目完成投資98.44億元，增長26.3%，占到固定資產(chǎn)投資總額的91.92%，支撐整個投資穩(wěn)定增長作用十分明顯。在97個重點項目中，總投資過億元以上項目有22個，本年完成投資81.4億元，占重點項目投資額的82.7%。

民生工程建設(shè)力度加大。全縣實施民生類工程46個，完成投資8.89億元，增長42.2%，其中：道路運輸投資4.69億元，增長14.3%；教育投資1.05億元，和去年基本持平；衛(wèi)生、社會保障和福利業(yè)投資0.78億元，增長1.9倍；文化、體育和娛樂業(yè)投資1.1億元，增長91.4%。

保障性住房完成全年目標任務(wù)。全年保障性安居工程項目12個，完成投資3.09億元。保障性住房新開工1795套，竣工1639套。

全年交通運輸、倉儲和郵政通訊業(yè)增加值2.09億元，增長9.4%。彬底路、彬麟路升等改造建設(shè)全面完成，全縣境內(nèi)等級公路總里程達到1297公里。年末全縣民用車輛擁有量達到33285輛，其中：營運性汽車2132輛，載客汽車136輛，載貨汽車1996輛。

全年郵電通訊業(yè)務(wù)收入6419萬元，增長11.9％。其中，郵政業(yè)務(wù)收入1907萬元，增長7.7%；電信業(yè)務(wù)收入1980萬元，增長34.7％；移動、聯(lián)通業(yè)務(wù)收入2532萬元，增長1.4%。

市場繁榮活躍。全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額18.67億元，增長16.4%；其中，限額以上企業(yè)實現(xiàn)消費品零售額10.1億元，增長23.1%。按經(jīng)營地分，城鎮(zhèn)市場實現(xiàn)零售額15.84億元，增長17.2%；鄉(xiāng)村市場實現(xiàn)零售額2.83億元，增長11.9%。按消費形態(tài)分，實現(xiàn)商品零售15.87億元，增長14.6%；實現(xiàn)餐飲收入2.8億元，增長27.7%。

財政收入穩(wěn)定增加。財政總收入30.33億元，同口徑增長26.8%。其中地方財政收入8.63億元，同口徑增長43.6%；財政總支出20.95億元，增長10.6%。

金融業(yè)運行良好。到年底全縣金融機構(gòu)各項存款余額為101.01億元，增長7.9%；居民儲蓄存款余額63.89億元，增長19.3%。各項貸款余額為67.7億元，增長15.2%。

（八）、科技、文化、旅游、教育和衛(wèi)生。

文化、科技、旅游事業(yè)快速發(fā)展。全年實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值0.44億元，比上年增長28.2%?？h圖書館圖書總藏量9.6萬冊，體育中心、文化大廈主體封頂，鎮(zhèn)村文化硬件建設(shè)和農(nóng)家書屋資源配置不斷加強，文體活動場所逐年增多，群眾文化生活豐富多彩。全年專利申請60件，專利授權(quán)28件，轉(zhuǎn)化專利13項，產(chǎn)生經(jīng)濟效益1.3億元。組織申報中、省、市科技項目8個，立項3個，其中國家、省、市級各1個，爭取補助資金264萬元，實現(xiàn)了國家級項目零的突破。旅游業(yè)發(fā)展取得重大突破，大佛寺石窟成功列入世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，侍郎湖和程家川古民居、公劉教稼苑、金池革命舊址分別被評定為3a、2a景區(qū)，成功舉辦了第三屆大佛旅游節(jié)、第四屆柿子節(jié)暨公劉農(nóng)耕文化節(jié)。

教育事業(yè)全面推進。在全市率先實施了15年免費教育。彬縣教育園區(qū)、新民教育園區(qū)投入使用，北極、龍高等6所鎮(zhèn)公辦幼兒園建成啟用，小章、炭店等7所鎮(zhèn)公辦幼兒園主體竣工，18所學校青少年宮建成開放，辦學條件徹底改觀，育人環(huán)境大幅改善。特殊教育起步良好，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。2012年高考一本上線315人，二本上線1091人，創(chuàng)歷史新高。全縣有普通中學20所，專任教師1329人，在校學生1.87萬人；職業(yè)學校1所，專任教師152人，在校學生0.29萬人；小學105所（點），專任教師1473人，在校學生2.62萬人；幼兒園48所，教職工951人，學生數(shù)1.3萬人；特殊教育學校1所，專任教師21人，在校學生78人；初中畢業(yè)生升學率98.8%。

人口保持低生育水平。全縣常住人口32.56萬人，出生率為10.52‰，死亡率為6.61‰，人口自然增長率為3.91‰，出生人口政策符合率98.9%。全縣年末戶籍總?cè)丝?5.97萬。

居民收入較快增長，生活水平明顯改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25217元，增長17.2%；人均生活消費支出13351元，增長21.1％。農(nóng)村居民人均純收入7835元，增長18.7%；人均生活消費支出6827元，增長16.5%。

社會保障體系不斷健全。2012年末全縣城鎮(zhèn)已參加五大保險累計人數(shù)為14.97萬人，其中：醫(yī)療保險3.43萬人，養(yǎng)老保險3.81萬人，失業(yè)保險2.31萬人，工傷保險人數(shù)3.52萬人，生育保險1.9萬人。城鎮(zhèn)居民0.48萬人、農(nóng)民2.58萬人得到了政府最低生活保障救濟，達到了“應(yīng)保盡?！蹦繕?。

（一）教育發(fā)展現(xiàn)狀：改革開放的浪潮讓古彬大地煥發(fā)出了勃勃生機，彬縣縣委、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)勤勞智慧的全縣人民，堅持“社會事業(yè)，教育為先”發(fā)展戰(zhàn)略，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)教育強縣為目標，全面貫徹黨的教育方針，大力實施素質(zhì)教育，不斷深化教育改革，全縣教育事業(yè)呈現(xiàn)出投入力度加大、辦學條件改善、成績亮點增多的良好發(fā)展態(tài)勢。

辦學條件顯著改善。彬縣始終把改善教育投入擺在財政支出的突出位置，不斷加大工作力度，全力改善中小學辦學條件。2003年以來，全縣累計投資5.38億元，先后新建了范公中學、紫薇中學和縣青少年活動中心，拓寬改造了彬中巷，實施了城區(qū)學校及12所農(nóng)村學校供暖工程和職教中心遷建一期工程，改擴建121所中小學校，新建校舍13.27萬平方米，建成教學樓、綜合樓、學生公寓和師生餐廳31幢，維修、改造危漏校舍8.4萬平方米，新砌圍墻3.9萬米，全縣中小學校基本實現(xiàn)了樓房化。新添課桌凳4500多套，添置圖書20萬冊，購置各類教學實驗器材6500多臺（件），全縣70%中小學裝備了體、音、美器材室和各類實驗室，基本滿足了教育教學的需要。為87所學校配備遠程教育設(shè)施317套，建成衛(wèi)星教學收視點156個，實施了52所學校遠程教育“班班通”工程，裝配計算機教室82個、多媒體教室45個，全縣中、小學遠程教育覆蓋率分別達到了100%和93.4%，全縣教育信息化步伐明顯加快。積極推進學校布點調(diào)整，累計撤并各類學校115所，全縣學?？倲?shù)調(diào)減為195所，中小學校布局更趨合理，全縣教育資源配置得到整合優(yōu)化。

教師隊伍得到加強。2003年以來，彬縣先后4次招聘大中專畢業(yè)生1067名，充實、加強教師隊伍，教師短缺和學科結(jié)構(gòu)不合理的問題得到緩解。全面推行校長選任制和教師全員聘任制，狠抓師資力量培訓工作，全縣高中、初中、小學教師學歷合格率分別達到51%、85.2%和98.5%，較2002年底分別提高了30、20.1和27.2個百分點，全縣教師隊伍整體素質(zhì)得到明顯提升。大力實施名校長、名教師工程，涌現(xiàn)出任向東等一批善于管理、作風扎實的優(yōu)秀校長，強欣等一批愛崗敬業(yè)、勇于創(chuàng)新的優(yōu)秀教師，以及以程長明為代表的一大批扎根彬縣、奉獻教育的先進教育工作者，發(fā)展壯大了全縣教師隊伍的骨干力量。

教育改革富有成效。積極落實國家“兩免一補”和教育公共扶助政策，全面免除了義務(wù)教育階段學生的雜費、課本費，對困難寄宿生生活費進行了補助，逐步提高了義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費標準，基本建立了“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理機制。2003年以來，全縣教育事業(yè)經(jīng)費累計投入達到3.88億元，對28.8萬名中小學生免除雜費3004.4萬元，為15.1萬名中小學生免除書本費760.9萬元，給26939名困難寄宿生發(fā)放生活補助費625萬元。多方籌措資金，建立健全貧困學生資助制度，累計資助貧困學生1.18萬人次，從根本上解決了貧困學生“上學難”問題，全縣無一名學生因貧輟學。縣財政一次性斥資0.34億元，率先在全省徹底化解了學校背負多年的“普九”債務(wù)，為加快教育發(fā)展掃除了障礙。穩(wěn)步推進新課程改革，全縣九年義務(wù)教育階段和高中階段已全面實施新課程，并在校本教研、課題研究、教學質(zhì)量管理和評價機制改革等方面探索出了一定經(jīng)驗，部分成果得到全省推廣。

教育質(zhì)量穩(wěn)步攀升。不斷深化教育改革，全面推進素質(zhì)教育，努力強化教育管理，全縣教育質(zhì)量穩(wěn)步攀升。2009年，全縣小學質(zhì)檢合格率達到88.3%，初中生優(yōu)秀率達到26.8%，學生綜合素質(zhì)整體提高。高考二本上線人數(shù)達到387人，較2008年增加53人，增幅15.9%，位居全市第二。

近年來，彬縣先后榮獲全國職業(yè)教育先進縣、陜西省遠程教育先進縣、陜西省“兩基”工作先進縣、咸陽市幼兒教育先進縣等榮譽稱號，彬縣教育局多次受到省市有關(guān)部門嘉獎，彬縣職教中心被教育部確定為國家級重點職業(yè)學校，彬縣中學、范公中學被命名為省級標準化高中，成功創(chuàng)建省級教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，市級教育強鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個。

（二）文化發(fā)展現(xiàn)狀：彬縣歷史悠久、文化燦爛。文化事業(yè)飛速發(fā)展。“群眾文化欣欣向榮，文物旅游蓬勃發(fā)展”，是彬縣當前文化事業(yè)發(fā)展的真實寫照。現(xiàn)有文化、圖書、戲曲、電影等各類文化單位數(shù)十家，行當齊全，共同發(fā)展。各類基礎(chǔ)設(shè)施的興建，改善了文化單位的窗口形象。彬縣新華書店營業(yè)大樓、彬縣電影院放映大廳、彬縣文化館多功能廳、彬縣圖書館大樓的興建，更使縣城增色不少。各類文化活動經(jīng)常開展，每逢傳統(tǒng)節(jié)日和重大紀念日，更加豐富多彩。文化市場空前壯大，門類眾多，形式多樣，已有歌舞、卡拉ok、音樂茶座、臺球、音像、圖書、網(wǎng)吧等各類文化經(jīng)營單位50余家，吸納從業(yè)人員200余人。家庭文化消費急劇增長，vcd機、音響、電腦、電話已如進入尋常百姓家。彬縣廣播電視臺、有線電視臺和無線調(diào)頻廣播每日為群眾提供著各類豐富多彩的節(jié)目。電視機普及率城鎮(zhèn)達到94.5％，農(nóng)村達到86％。社區(qū)文化和家庭文化的相互補充，基本覆蓋了全縣自然人口。文物保護卓有成效，珍品交流效益顯著，以文物為依托不斷開發(fā)自然資源和人文資源，改善旅游環(huán)境，吸引游人。一方面加快硬件建設(shè)，修建了大佛寺山門、三星級旅游廁所、游客服務(wù)中心，整修了彬塔，另一方面加大宣傳力度，在中央、省、市電視臺、廣播電臺、報刊等多種媒體推介，旅游人數(shù)逐年增加，大佛寺已成為我縣旅游業(yè)發(fā)展的龍頭，已初具規(guī)模，隨著公路條件的改善，相信在不遠的將來，西安——彬縣一日游將變成現(xiàn)實?！囆g(shù)活動，繁華似錦九十年代以來，我縣文化藝術(shù)事業(yè)飛速發(fā)展。1992年5月，曹劍編著的秦腔現(xiàn)代劇《愛灑人間》（又名《村情》）在縣城演出獲得成功，劇本獲九四年陜西省大型戲劇創(chuàng)作二等獎，受到省文化廳表彰。1994年8月，彬縣組織了聲勢浩大的“秦之聲彬縣群眾秦腔演唱會”，在陜西電視臺播出反映強烈。1995年，王耀華編著的秦腔現(xiàn)代戲《瘋女的呼喚》在咸陽市演出獲得創(chuàng)作二等獎。楊忠敏改編的《三鳳求凰》被西安秦腔一團和彬縣劇團演出。曹劍創(chuàng)作的《馬嵬坡》在咸陽市《秦都》發(fā)表后獲三等獎，由興平縣劇團演出200余場。2001年6月份縣文體局組織參加了咸陽市建黨80周年優(yōu)秀文藝節(jié)目調(diào)演，秦腔表演唱《再造秀美山川》獲二等獎。

彬縣每年產(chǎn)生的煤矸石接近150萬噸以上，這些煤矸石每年要占地200多畝，還要污染河灘水源。彬縣2007年開工建設(shè)總投資19.6億元的2×20萬千瓦煤矸石電廠和投資7000多萬元的120萬噸粉煤灰綜合利用項目,使粉煤灰利用率達到80%。兩廠建成投產(chǎn)后，可完全消化彬縣煤炭工業(yè)逐年增多的煤矸石和粉煤灰。目前，電廠兩臺機組已投入試發(fā)電階段，完全投入生產(chǎn),可新增年發(fā)電量22億度，創(chuàng)產(chǎn)值6.16億元、利潤1.73億元，相當于節(jié)約發(fā)電標煤72.6萬噸；水泥磨粉站也進入生產(chǎn)階段，填補了該縣多年來水泥生產(chǎn)靠外運的空缺。大佛寺煤礦更有驚人之舉，投資8000多萬元，建起了具備現(xiàn)代化先進水平的瓦斯發(fā)電廠。該電廠2008年6月建成投產(chǎn)，年發(fā)電量1.3萬千瓦，讓人們昔日談之色變的危險氣體成為新型能源。

彬縣還大力推行清潔生產(chǎn)，努力實現(xiàn)車間、工藝流程之間的產(chǎn)品循環(huán)利用，減少廢棄物排放量。目前,全縣大型煤礦都建設(shè)了洗煤廠，建起了煤礦機械廠等生產(chǎn)效益高的企業(yè)。煤炭、電力、果汁企業(yè)都建成了污水處理和廢水回收系統(tǒng)，實現(xiàn)了廢水系統(tǒng)內(nèi)閉路循環(huán)和達標排放。同時，他們還依托兩個火力發(fā)電廠，利用富余熱量，在城區(qū)推行集中供熱，已開工建設(shè)總投資5600萬元的城區(qū)集中供熱工程,約6萬多群眾受益。還消除城區(qū)燃煤鍋爐近百余臺,年節(jié)約原煤10萬噸以上。

“十一五”以來，縣委、縣政府以建設(shè)陜西第二大能源化工基地為目標，按照“煤炭強基、轉(zhuǎn)化做大、三產(chǎn)配套、環(huán)境優(yōu)化”的發(fā)展思路，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)三大優(yōu)勢，大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，有力地推動了全縣工業(yè)經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展。一是原煤生產(chǎn)邁上新臺階。2010年，全縣煤炭產(chǎn)量達到2002萬噸，是“十五”末550萬噸的3.6倍。煤炭資源回采率由“十五”末的30%提高到80%以上。2011年，預(yù)計生產(chǎn)原煤2200萬噸。二是煤炭轉(zhuǎn)化取得新進展。2×20萬千瓦煤矸石電廠、60萬噸水泥粉磨站、大佛寺和水簾洞煤礦瓦斯發(fā)電廠建成運營，180萬噸煤制甲醇等能源轉(zhuǎn)化項目全面啟動，煤電—煤化工—煤建材產(chǎn)業(yè)鏈條初具雛形。三是園區(qū)建設(shè)開創(chuàng)新局面?！把h(huán)經(jīng)濟工業(yè)、煤化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工”三大園區(qū)建設(shè)正在緊鑼密鼓地加速推進。其中循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)入駐企業(yè)6戶，年均產(chǎn)值達到35億元，集約化水平、機械化水平、資源利用率大幅提高。陶瓷工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、可研全面完成，一批新型環(huán)保節(jié)能項目即將入園落戶。四是非公經(jīng)濟迸發(fā)新活力。全縣中小企業(yè)、非公經(jīng)濟組織發(fā)展到8800多戶，2010年，非公經(jīng)濟實現(xiàn)增加值38.96億元，占全縣gdp的48.6%。投放財政擔?；?400萬元，辦理貸款擔保手續(xù)1540多筆，發(fā)放貸款5.06億元，有效破解了中小企業(yè)、非公經(jīng)濟組織融資難問題。五是經(jīng)濟效益再創(chuàng)新佳績。2010年工業(yè)總產(chǎn)值首次突破百億元大關(guān)，達到100.39億元，是“十五”末的8.5倍；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值98.14億元，實現(xiàn)利稅30.92億元，分別是“十五”末的9.6倍和18倍，以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)對全縣生產(chǎn)總值貢獻率達到了74.5%。預(yù)計到2011年底，全縣工業(yè)總產(chǎn)值可達145億元，其中規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值可達140億元，同比增幅均在40%以上。我縣工業(yè)發(fā)展為典型的二產(chǎn)強撐型經(jīng)濟（二產(chǎn)占gdp比重大于63%，同比增速大于13%）。

1、十二五時期低碳發(fā)展主要工作。

（1）．新能源利用：十二五期間全縣沼氣工程新增產(chǎn)能1萬立方米，新增用戶1000戶，節(jié)約標準煤300噸；生態(tài)校園項目新增10所，徹底解決旱塬地區(qū)校園的入廁問題；太陽能、風光互補項目新增太陽能路燈5000座、太陽能灶10000座、戶用太陽能熱水器用戶16000戶；建設(shè)一座以太陽能光伏發(fā)電為主要供電系統(tǒng)的大型公共示范建筑；生態(tài)農(nóng)業(yè)大棚用太陽能照明100座，節(jié)約標準煤2000噸；秸稈氣化新增氣化站2個，改造氣化站1個，新增秸稈沼氣100萬立方米，新增用戶1000戶，節(jié)約標準煤300噸；生物質(zhì)固化燃料加工廠3家，年產(chǎn)生物質(zhì)固化燃料10萬噸，節(jié)約標準煤6萬噸。全部項目完成后總計綠色新能源新增用戶22000戶；農(nóng)林廢棄物利用率提高25%；禽畜糞便沼氣利用率提高20%；農(nóng)村秸稈利用率達到85%，節(jié)約標準煤62600噸。

(2)．減排工作：加大環(huán)保投資力度，構(gòu)建類型完善、覆蓋城鄉(xiāng)的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施體系，為不斷增加的環(huán)保需求提供有力的設(shè)施支撐，全面改善人居環(huán)境、提升城市形象。分別投資4000萬元和1900萬元，推進彬縣污水處理廠二期工程、垃圾衛(wèi)生填埋場二期工程，使污水日處理能力由1萬噸提高到3萬噸，年處理垃圾4.4萬噸、總?cè)萘窟_到120萬立方米。同時，在新民鎮(zhèn)、北極鎮(zhèn)、龍高鎮(zhèn)、永樂鎮(zhèn)、小章鎮(zhèn)建設(shè)生活污水處理站和生活垃圾處理場，在農(nóng)村建設(shè)生活污水處理站及垃圾處理站，使農(nóng)村生活污水年處理能力達到30萬噸、生活垃圾年處理能力達到1萬噸。在文家坡煤礦、小莊煤礦和雅店煤礦建設(shè)井下廢水及生活污水處理站，減少由于煤炭生產(chǎn)造成的污染。建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)污水處理廠，南北管網(wǎng)4條，東西管網(wǎng)1條。2015年，環(huán)保投資占gdp比重提高到1%，建成城鎮(zhèn)污水處理站和垃圾處理場各16個，建成新農(nóng)村生活污水處理站和垃圾處理場各10個。加強對資源開發(fā)活動及建設(shè)項目的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，促進煤炭、油母頁巖、陶土等資源的科學開發(fā)。到2015年，治理水土流失面積123.79平方公里，縣城及農(nóng)村集中式飲用水源地水質(zhì)達標率達到100%，重點污染源企業(yè)廢水排放達標率達到80%，城市生活垃圾無害化處理率達到85%，全縣空氣質(zhì)量達到國家空氣質(zhì)量良好天數(shù)達到95%。大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污、增效的高新技術(shù)，推動經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變。在重點行業(yè)、企業(yè)大力推廣節(jié)能新技術(shù)、新工藝和先進經(jīng)驗，加強對煤炭、電力、果汁、化工、建材等重點行業(yè)的能源、原材料和水等資源消耗的管理，逐步解決結(jié)構(gòu)性污染問題，加快建立資源節(jié)約型社會。到2015年全縣工業(yè)用水重復(fù)利用率達到83%以上。

1、資源綜合利用工程。圍繞文家坡煤礦煤化工余熱發(fā)電、火石咀煤礦棄煤氣化熱電綜合利用、粉煤灰綜合利用二期、粉煤灰超細纖維綜合利用等項目，實施資源綜合利用與新能源工程。

污染物減排是環(huán)境保護工作的硬抓手，要緊緊圍繞cod、so2減排目標，持續(xù)推進結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排，確保“十二五”期間cod、so2排放量分別控制到3800噸、11599噸，分別削減10%、15%。突出抓好火電廠脫硫設(shè)施建設(shè)與規(guī)范化運營監(jiān)管。建立彬縣2×20萬千瓦煤矸石電廠、彬縣電力有限責任公司脫硫工程減排臺帳，健全脫硫設(shè)施運行管理規(guī)章制度，明確脫硫設(shè)施運行、維護和管理責任，控制燃煤煤質(zhì)，規(guī)范操作流程，提高管理水平；建立脫硫設(shè)施運行管理檔案，準確記載煤質(zhì)、脫硫劑品質(zhì)和脫硫設(shè)施檢修、停運、使用旁路排放煙氣及非正常運行等情況，確保燃煤電廠脫硫施運行率達到95%以上，綜合脫硫效率達到規(guī)定要求。（6）．開展“環(huán)保掃黑”行動，提高城市氣化率。

1、實施清潔能源工程建設(shè)。繼續(xù)實施城區(qū)集中供工程和供氣工程建設(shè)，徹底取締燃煤鍋爐和黑煙囪，使城區(qū)集中供熱面積達到80萬平方米，供氣面積達到30萬平方米，城區(qū)集中供熱、供氣率分別達到100%、40%，實現(xiàn)城市清潔能源供給。

2、開展餐飲業(yè)油煙治理，取締經(jīng)營性燃煤爐灶和露天燒烤，改用天然氣、液化石油氣、電或者其它清潔能源，安裝收集油煙、異味的裝置，切實改善城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，全面提高城市氣化率3、開展以凈化、綠化、亮化、硬化、美化為主要內(nèi)容的煤礦、儲煤場和煤炭運輸環(huán)境綜合整治。進一步落實煤炭經(jīng)營企業(yè)和運輸車輛環(huán)境保護的責任主體，促進煤礦、儲煤場、煤矸石場、運煤車輛采取有效的綜合防治措施，減少煤炭粉塵污染，凈化和改善礦區(qū)周圍居民生產(chǎn)生活環(huán)境。

4．繼續(xù)推進以水、大氣、土壤為重點的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，全面提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量。實施水資源環(huán)境綜合治理，以集中式飲用水源地保護和涇河流域治理為重點，取締水源保護區(qū)內(nèi)所有排污口，嚴格執(zhí)行企業(yè)排污許可證管理制度，推行污染物總量控制，確保水環(huán)境質(zhì)量全面達到功能區(qū)標準。實施大氣環(huán)境綜合治理，重點控制煙塵污染和二氧化硫排放總量，加快實施農(nóng)村“一池三改”、城區(qū)集中供熱和供氣、餐飲業(yè)清潔能源改造等工程，努力實現(xiàn)“氣化彬縣”目標。

（7）．提高城市綠化覆蓋率。完善城區(qū)周圍防護林帶及城區(qū)街道、廣場、公園、機關(guān)單位的綠化帶、草坪、花壇等種植建設(shè)工作，充分利用一切可綠化的土地，加快城區(qū)周邊地區(qū)綠化進程，努力提高城市綠化覆蓋率。采取多種手段，保留和擴大水域面積，盡量減少裸土面積，保護城市內(nèi)良好的生態(tài)結(jié)構(gòu)，控制和減少二次揚塵污染。全面推進天然林資源保護、退耕還林、坡改梯、防護林建設(shè)體系、野生動植物保護等工作。

到2015年，全縣植樹造林72萬畝，治理水土流失面積123.79平方公里，治理率達到13.5％，森林覆蓋率達到42%；植物、動物、微生物組成的森林生態(tài)系統(tǒng)逐漸得到恢復(fù)和完善，野生動物的種類和數(shù)量不斷增加，生態(tài)環(huán)境功能得到有效恢復(fù)。

以建設(shè)國家級生態(tài)示范縣為目標，重點抓好自然保護區(qū)實施農(nóng)村環(huán)境小康環(huán)保計劃和生態(tài)示范創(chuàng)建“雙百工程”，進行農(nóng)田標準化建設(shè)，加強水土保持和土地整理。綠化美化縣鄉(xiāng)公路和區(qū)域過境干道公路，打造“一條公路、兩道風景、三季有花、四季常青”的綠色生態(tài)公路。到2015年，森林覆蓋率達到45%，森林蓄積量達到130萬立方米，城市人均公共綠地面積達到23.2平方米，建成1個國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個省級生態(tài)村、10個市級生態(tài)村，實現(xiàn)建設(shè)國家級生態(tài)縣的目標。

大佛寺、小莊、文家坡通風瓦斯氧化發(fā)電廠，小莊、雅店、文家坡低濃度瓦斯發(fā)電廠，下溝煤礦瓦斯發(fā)電廠等煤層氣開發(fā)項目，形成礦區(qū)配套瓦斯發(fā)電裝機容量8萬千瓦以上。積極實施瓦斯地面抽采開發(fā)，通過凈化、液化處理主要用于居民生活、汽車燃料，2015年力爭地面瓦斯抽采利用量達到6000萬立方米。建設(shè)百子溝流域油母頁巖綜合利用示范基地，盡快形成油母頁巖綜合利用新產(chǎn)品，2015年頁巖油產(chǎn)能達10萬噸。積極策劃發(fā)展生物質(zhì)能源，鼓勵發(fā)展太陽能利用等其他新能源產(chǎn)業(yè)。

試點工作實施方案篇十六

各高中、中等職業(yè)學校，各教育督導組，各初中、小學、幼兒園、成人教育中心學校，各直屬單位：

根據(jù)區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于20__年全區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能宣傳周和低碳日活動安排的通知》（x節(jié)能辦〔20__〕x號）文件精神，6月12日至18日為全國公共機構(gòu)節(jié)能宣傳周，6月14日為全國低碳日。為深入推進教育系統(tǒng)公共機構(gòu)節(jié)能工作，引導和帶動廣大師生積極參與節(jié)能減排，現(xiàn)將有關(guān)事項安排如下：

一、活動主題。

今年全國節(jié)能宣傳周活動的主題是“節(jié)能領(lǐng)跑綠色發(fā)展”；全國低碳日活動主題是“綠色發(fā)展低碳創(chuàng)新”。

二、相關(guān)要求。

1.高度重視，精心策劃。各學校、各單位要根據(jù)全區(qū)統(tǒng)一部署，至少開展一次主題宣傳活動，切實提高廣大師生節(jié)約能源資源的意識，營造良好的社會輿論氛圍。可通過電子屏、校園網(wǎng)、宣傳欄、舉辦講座、開展能源緊缺體驗活動等方式，著力提高廣大師生節(jié)能的`責任意識和節(jié)能專業(yè)知識水平。宣傳畫可從公共機構(gòu)節(jié)能網(wǎng)__下載。

2.節(jié)能宣傳周活動期間，可每天報送活動的文字、圖片資料至局辦公室，以便及時擇優(yōu)上傳局站學校動態(tài)欄目及上報區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局。

3.節(jié)能宣傳周活動結(jié)束后，要認真總結(jié)活動情況，并將活動總結(jié)及圖片資料于6月20日前報送區(qū)教育局發(fā)展規(guī)劃與財務(wù)科1313室。

__市__區(qū)教育局。

20__年6月12日。

試點工作實施方案篇十七

（送審稿）。

為認真落實全市深入推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，區(qū)委、區(qū)政府研究同意，全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作試點鎮(zhèn)定為八字哨鎮(zhèn)，試點村定為八字哨鎮(zhèn)觀音閣村、嶺湖村（或其中一個村），特制定本實施方案：

一、宣傳發(fā)動（2012年3月15日—2012年4月15日）宣傳發(fā)動的形式：一是會議宣傳發(fā)動。通過召開鎮(zhèn)、村干部會議，黨員組長會議、戶主代表會議、村民大會等各層次會議宣講法律政策，討論研究統(tǒng)籌發(fā)展工作。二是印發(fā)資料、張貼標語、懸掛橫幅、出宣傳欄等各種形式的宣傳發(fā)動，引導和教育廣大鎮(zhèn)村干部和農(nóng)民群眾，確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的知曉率和參與率。三是運用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體進行宣傳發(fā)動，通過全方位、主體式的廣泛宣傳發(fā)動，讓干部群眾對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作的意義、目的、要求、任務(wù)等做到家喻戶曉、人人皆知。

二、實施步驟（2012年3月15日—2012年12月30日）。

（一）規(guī)劃編制的調(diào)研和制定。3月底前完成規(guī)劃編制的調(diào)研摸底；6月30日前完成八字哨鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)民試點集中居住區(qū)建設(shè)規(guī)劃、試點村建設(shè)規(guī)劃，包括農(nóng)民建房和墓地建設(shè)應(yīng)納入規(guī)劃控制范圍；12月30日前完成八字哨鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、土地整治規(guī)劃。

（二）農(nóng)村集體土地和房屋的確權(quán)頒證。6月底前全面完成試點村的“四權(quán)”確權(quán)頒證工作；12月底前全面完成八字哨11個村農(nóng)村集體土地所有權(quán)、使用權(quán)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)的確權(quán)頒證工作。

（三）土地流轉(zhuǎn)和土地信托流轉(zhuǎn)。在八字哨鎮(zhèn)已完成土地信托流轉(zhuǎn)7100畝的基礎(chǔ)上，2012年12月30日前，通過新增土地信托流轉(zhuǎn)耕地3000畝（以種養(yǎng)植業(yè)為主），實現(xiàn)土地信托流轉(zhuǎn)率45%。進一步全面規(guī)范完善土地信托流轉(zhuǎn)運行機制、定價機制和利益分配機制，規(guī)范托管公司與農(nóng)戶信托流轉(zhuǎn)合同的簽訂。同時，根據(jù)通過土地信托流轉(zhuǎn)為主要形式的土地流轉(zhuǎn)，鞏固和擴大蔬菜、湘米、養(yǎng)殖、蜜柚四大產(chǎn)業(yè)。

（四）農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)。3月15日至12月30日，在八字哨鎮(zhèn)以中技樁業(yè)拆遷安置區(qū)為主體開展集中居住區(qū)建設(shè)，并按照集中居住區(qū)建設(shè)要求，加強公共服務(wù)和設(shè)施建設(shè)。

（五）農(nóng)村土地綜合整治。在八字哨鎮(zhèn)基本完成土地綜合整治項目，新增加耕地面積2300畝。

（六）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。建立清潔工程長效機制，全面完成11個村清潔工程工作目標任務(wù)，確保全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況得到根本改變；制定全鎮(zhèn)農(nóng)村污染防治工程的方案；加快全鎮(zhèn)交通、水利、電力、信息化等基礎(chǔ)建設(shè)和教育、衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展，確保九年制義務(wù)教育入學率、鞏固率均達100%，農(nóng)民參與新農(nóng)保、新農(nóng)合率均達99%以上，農(nóng)村特困家庭低保做到應(yīng)保盡保。

（七）農(nóng)村新型基層治理機制。完善農(nóng)村黨員和干部管理監(jiān)督、考核評議學習培訓等制度，注重在優(yōu)秀農(nóng)民中發(fā)展黨員；制定并實施以村黨支部、村民議事會、村委會、村務(wù)監(jiān)督委員會主要構(gòu)架的新型民主治理機制建設(shè)方案，抓好村級黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開，確保11個村公開率達100%、規(guī)范率達80%。

（八）工作機制創(chuàng)新。完善全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家；著力推進農(nóng)村集體土地和房屋流轉(zhuǎn)；推動土地利用方式創(chuàng)新，通過耕地占補平衡，掛鉤轉(zhuǎn)換的方式，促進全鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設(shè)用地在一定范圍內(nèi)異地高效集中利用；根據(jù)全鎮(zhèn)實際，因地制宜，提出實施項目資金整合的方案及建議。

三、保障措施。

（一）組織保障。八字哨鎮(zhèn)試點工作在區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導開展工作，區(qū)統(tǒng)籌辦下設(shè)7各小組，明確專人集中辦公，并認真指導、協(xié)調(diào)、督促。八字哨鎮(zhèn)黨委、政府要明確專門領(lǐng)導、專門隊伍具體抓，各有關(guān)站所、行政村要安排專人落實每項工作，確保試點工作積極穩(wěn)妥推進。

（二）部門聯(lián)動保障。區(qū)直各有關(guān)部門單位要安排專人切實履行職責，做到工作積極主動，支持配合到位，任務(wù)落實到位。

（三）經(jīng)費保障。區(qū)統(tǒng)籌辦工作經(jīng)費，區(qū)財政要予以專項安排，設(shè)立財政專戶，做到?？顚Ｓ茫话俗稚阪?zhèn)及有關(guān)行政村也要安排專項經(jīng)費，保證試點工作的正常進行。

（四）辦公條件保障。區(qū)統(tǒng)籌辦辦公室暫設(shè)八字哨政府機關(guān)，并添置必要的辦公設(shè)施。

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