加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書范文（19篇）

通過總結(jié)，我們可以發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)點(diǎn)和不足。如何處理好家庭和工作的關(guān)系？讓我們一起來探索總結(jié)的奧秘，共同提高自己的總結(jié)能力。

加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇一

本刊訊在6月14日舉行的`第九屆中國國際軟件博覽會軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇上,北京市信息化辦公室副主任李宏說,北京市信息服務(wù)業(yè)已步入優(yōu)化整合和快速發(fā)展的新階段.據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,,北京市信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)增加值達(dá)317.8億元,占全市g(shù)dp的7.4%,在第三產(chǎn)業(yè)中位居第二,僅次于金融、保險業(yè).北京市信息資源產(chǎn)業(yè)目前雖然相對薄弱,但增長潛力巨大,并有望成為首都經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn).北京市要利用現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)拓展服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間,使服務(wù)業(yè)在首都經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)到70%以上.

作者：作者單位：刊名：中國信息界英文刊名：chinainformationtimes年，卷(期)：“”(12)分類號：關(guān)鍵詞：

加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇二

為貫徹落實(shí)黨的xx大和黨的xx屆三中、四中、五中全會精神和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔20xx〕35號)、《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔20xx〕84號文轉(zhuǎn)發(fā))等有關(guān)要求，積極應(yīng)對人口老齡化，大力推動金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，改進(jìn)完善養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)，加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融支持力度，促進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見：

(一)加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展需要創(chuàng)新金融服務(wù)。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，是積極應(yīng)對人口老齡化、推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，是適應(yīng)傳統(tǒng)養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變、滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求的必由之路，是全面建成小康社會的緊迫任務(wù)。立足國情，正確處理政府和市場的關(guān)系，加快建立社會養(yǎng)老服務(wù)體系，迫切要求改進(jìn)和創(chuàng)新金融服務(wù)，加大金融支持力度，廣泛動員社會資本參與，增加社會養(yǎng)老財(cái)富儲備，提升養(yǎng)老服務(wù)支付能力，保障“老有所養(yǎng)”戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

(二)做好養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)是金融業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求。在金融市場化、國際化和多元化趨勢下，金融機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和發(fā)展模式面臨挑戰(zhàn)，金融業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級的重要發(fā)展階段。加大金融支持力度，有效滿足迅速增長的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展和居民養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)需求，是增加資本市場中長期資金供給，促進(jìn)金融市場發(fā)展和金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要手段，是金融機(jī)構(gòu)拓展新業(yè)務(wù)的重要機(jī)遇，是金融業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。各金融機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)戰(zhàn)略意識，加快養(yǎng)老領(lǐng)域業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃和市場布局，努力改善和提升金融服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的良性互動。

(三)指導(dǎo)思想。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于積極應(yīng)對人口老齡化，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的決策部署，以滿足社會日益增長的多層次、多樣化養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，以提高金融對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的資源配置效率為方向，統(tǒng)籌各類金融資源，持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，建立和完善有利于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的金融組織、產(chǎn)品、服務(wù)和政策體系，切實(shí)改善和提升養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)水平。

(四)基本原則。一是堅(jiān)持市場主導(dǎo)，政策扶持。以市場化為方向，以政府扶持為引導(dǎo)，健全激勵約束機(jī)制，在實(shí)現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)的前提下，推動金融資源向養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域配置和傾斜。二是堅(jiān)持因地制宜，分類服務(wù)。立足區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展和居民養(yǎng)老需求實(shí)際，對居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等不同養(yǎng)老服務(wù)形式，積極探索和創(chuàng)新與之相適應(yīng)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，提供有針對性的金融服務(wù)。三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。加強(qiáng)金融支持與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展各類規(guī)劃和政策的銜接，以滿足“老有所養(yǎng)”、推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和建設(shè)社會養(yǎng)老服務(wù)體系需求為重點(diǎn)，加大金融支持力度，破除制約金融服務(wù)的體制機(jī)制障礙，努力尋求重點(diǎn)領(lǐng)域突破。

(五)發(fā)展目標(biāo)。到20xx年，基本建成覆蓋廣泛、種類齊全、功能完備、服務(wù)高效、安全穩(wěn)健，與我國人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)，符合小康社會要求的金融服務(wù)體系。促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融組織更加多層次，產(chǎn)品更加多元化，服務(wù)更加多樣化，金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和滿足居民養(yǎng)老需求的能力和水平明顯提升。

(六)創(chuàng)新專業(yè)金融組織形式。支持有條件的金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化整合資源，提高養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)水平。鼓勵金融機(jī)構(gòu)將支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、發(fā)展個人養(yǎng)老相關(guān)的金融業(yè)務(wù)和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型相結(jié)合，探索建立養(yǎng)老金融事業(yè)部制。支持金融機(jī)構(gòu)在符合條件的地區(qū)或分支機(jī)構(gòu)組建服務(wù)養(yǎng)老的金融發(fā)展專業(yè)團(tuán)隊(duì)、特色分(支)行等多種形式的金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)，提升金融服務(wù)專業(yè)化水平。

(七)支持各類金融組織開展養(yǎng)老領(lǐng)域金融業(yè)務(wù)。鼓勵銀行、證券、保險、基金等各類金融機(jī)構(gòu)積極應(yīng)對老齡化社會發(fā)展要求，優(yōu)化內(nèi)部組織架構(gòu)和管理體制，增強(qiáng)養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)能力。鼓勵金融租賃公司開發(fā)適合養(yǎng)老服務(wù)業(yè)特點(diǎn)、價格公允的產(chǎn)品，提供融資租賃等金融服務(wù)。鼓勵信托公司利用信托制度優(yōu)勢，積極開發(fā)各類附帶養(yǎng)老保障的信托產(chǎn)品，滿足居民養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)需求，支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。

(八)積極培育服務(wù)養(yǎng)老的金融中介體系。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新與融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作模式，以政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主，引導(dǎo)各類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的支持力度。積極引導(dǎo)征信機(jī)構(gòu)、信用評級機(jī)構(gòu)面向養(yǎng)老服務(wù)業(yè)開展征信、評級服務(wù)，鼓勵銀行與征信機(jī)構(gòu)、信用評級機(jī)構(gòu)合作，實(shí)施對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的分類扶持。支持發(fā)展與養(yǎng)老領(lǐng)域金融創(chuàng)新相適應(yīng)的法律、評估、會計(jì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老信息和智慧服務(wù)平臺合作，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)資源，提供更高效的金融服務(wù)。

(九)完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)信貸管理機(jī)制。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和經(jīng)營特點(diǎn)，專門制定養(yǎng)老服務(wù)業(yè)信貸政策，開發(fā)針對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的特色信貸產(chǎn)品，建立適合養(yǎng)老服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的授信審批、信用評級、客戶準(zhǔn)入和利率定價制度，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供差異化信貸支持。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與民政部門、行業(yè)協(xié)會等合作開展養(yǎng)老信貸專項(xiàng)培訓(xùn)，提升信貸服務(wù)專業(yè)化水平。

(十)加快創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)業(yè)貸款方式。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新承貸主體，對企業(yè)或個人投資設(shè)立的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在風(fēng)險可控的前提下，可以向投資企業(yè)或個人作為承貸主體發(fā)放貸款。對符合條件的個人投資設(shè)立小型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，或招用員工比例達(dá)到政策要求的小微養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，積極利用創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策給予支持。對建設(shè)周期長、現(xiàn)金流穩(wěn)定的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)延長貸款期限，靈活采取循環(huán)貸款、年審制、分期分段式等多種還款方式。

(十一)拓寬養(yǎng)老服務(wù)業(yè)貸款抵押擔(dān)保范圍。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索以養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)有償取得的土地使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)為抵押，提供信貸支持。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極開展應(yīng)收賬款、動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等抵質(zhì)押貸款創(chuàng)新，滿足養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)多樣化融資需求。有條件的地區(qū)在風(fēng)險可控、不改變養(yǎng)老機(jī)構(gòu)性質(zhì)和用途的前提下，可探索養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)其他資產(chǎn)抵押貸款的可行模式。

(十二)推動符合條件的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)上市融資。支持處于成熟期、經(jīng)營較為穩(wěn)定的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在主板市場上市。支持符合條件的已上市的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)通過發(fā)行股份等再融資方式進(jìn)行并購和重組。探索建立民政部門與證券監(jiān)管部門的項(xiàng)目信息合作機(jī)制，加強(qiáng)中小養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的培育、篩選和儲備，支持符合條件的中小養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)上市融資。探索利用各類區(qū)域性股權(quán)交易市場，為非上市養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)提供股份轉(zhuǎn)讓渠道。

(十三)支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)通過債券市場融資。支持處于成熟期的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、公司債、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式融資。鼓勵中小養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、集合債券、中小企業(yè)私募債，積極發(fā)揮各類擔(dān)保增信機(jī)構(gòu)作用，為中小養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)發(fā)債提供增信支持。對運(yùn)作比較成熟、未來現(xiàn)金流穩(wěn)定的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，可以項(xiàng)目資產(chǎn)的未來現(xiàn)金流、收益權(quán)等為基礎(chǔ)，探索發(fā)行項(xiàng)目收益票據(jù)、資產(chǎn)支持證券等產(chǎn)品。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)通過發(fā)行金融債、信貸資產(chǎn)支持證券等方式，募集資金重點(diǎn)用于支持小微養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

(十四)鼓勵多元資金支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持各地采取政府和社會資本合作(ppp)模式建設(shè)或發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵銀行、證券等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合ppp項(xiàng)目的融資機(jī)制，為社會資本投資參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供融資支持，積極探索與政府購買基本健康養(yǎng)老服務(wù)配套的金融支持模式。鼓勵金融機(jī)構(gòu)通過基金模式，探索運(yùn)用股權(quán)投資、夾層投資、股東借款等多種形式，加大對養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的融資支持。鼓勵有條件的地區(qū)探索建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，通過階段參股、跟進(jìn)投資等方式，引導(dǎo)和帶動社會資本加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的投入。鼓勵風(fēng)險投資基金、私募股權(quán)基金等投資者積極投資處于初創(chuàng)階段、市場前景廣闊的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。

(十五)完善多層次社會養(yǎng)老保險體系。進(jìn)一步完善由基本養(yǎng)老保險、企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險等組成的多層次、多支柱的養(yǎng)老保險體系。推進(jìn)公平、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度建設(shè)，發(fā)揮社會保險保障基本生活的重要作用。大力拓展企業(yè)年金、商業(yè)團(tuán)體養(yǎng)老保險等企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險，促進(jìn)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險進(jìn)一步向中小企業(yè)覆蓋。推動商業(yè)養(yǎng)老保險逐步成為個人和家庭商業(yè)養(yǎng)老保障計(jì)劃的主要承擔(dān)者、企業(yè)發(fā)起的養(yǎng)老健康保障計(jì)劃的重要提供者、社會保險市場化運(yùn)作的積極參與者，支持有條件的企業(yè)建立商業(yè)養(yǎng)老健康保障計(jì)劃，促使商業(yè)保險成為社會養(yǎng)老保障體系的重要支柱。

(十六)加快保險產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。開展個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點(diǎn)，發(fā)展獨(dú)生子女家庭保障計(jì)劃，豐富商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品。積極開發(fā)長期護(hù)理保險、健康保險、意外傷害保險等保險產(chǎn)品，助推養(yǎng)老、康復(fù)、醫(yī)療、護(hù)理等服務(wù)有機(jī)結(jié)合。鼓勵有條件的地區(qū)由政府使用醫(yī)?；鹳~戶結(jié)余統(tǒng)一為參保人購買護(hù)理保險產(chǎn)品，探索建立長期護(hù)理保險制度，積極探索多元化保險籌資模式，保障老年人長期護(hù)理服務(wù)需求。支持保險公司發(fā)展農(nóng)民養(yǎng)老健康保險、農(nóng)村小額人身保險等普惠保險業(yè)務(wù)。大力發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營提供風(fēng)險保障。

(十七)創(chuàng)新保險資金運(yùn)用方式。積極借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，在符合投向要求、有效分散風(fēng)險的前提下，推動基本養(yǎng)老保險基金、全國社會保障基金、企業(yè)年金基金、職業(yè)年金基金委托市場化機(jī)構(gòu)多種渠道開展投資，實(shí)現(xiàn)資金保值增值，提升服務(wù)能力。發(fā)揮保險資金長期投資優(yōu)勢，以投資新建、參股、并購、租賃、托管等方式，興辦養(yǎng)老社區(qū)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵保險公司在風(fēng)險可控的前提下，通過股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計(jì)劃、保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品等多種形式，為養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)及項(xiàng)目提供中長期、低成本的資金支持。

(十八)增強(qiáng)老年群體金融服務(wù)便利性。鼓勵金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，進(jìn)一步向養(yǎng)老社區(qū)、老年公寓等老年群體較為集中的區(qū)域延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提高金融服務(wù)的可得性。支持金融機(jī)構(gòu)對營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行親老適老化改造，加強(qiáng)助老設(shè)備、無障礙設(shè)施建設(shè)，開辟老年客戶服務(wù)專區(qū)，提供敬老服務(wù)專窗、綠色通道等便捷服務(wù)，為老年客戶營造便捷、安全、舒適的服務(wù)環(huán)境。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化老年客戶電話銀行服務(wù)流程。

(十九)積極發(fā)展服務(wù)居民養(yǎng)老的專業(yè)化金融產(chǎn)品。鼓勵銀行、證券、信托、基金、保險等各類金融機(jī)構(gòu)針對不同年齡群體的養(yǎng)老保障需求，積極開發(fā)可提供長期穩(wěn)定收益、符合養(yǎng)老跨生命周期需求的差異化金融產(chǎn)品。大力發(fā)展養(yǎng)老型基金產(chǎn)品，鼓勵個人通過各類專業(yè)化金融產(chǎn)品投資增加財(cái)產(chǎn)性收入，提高自我養(yǎng)老保障能力。加快老年醫(yī)療、健身、娛樂、旅游等領(lǐng)域消費(fèi)信貸、信托產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索住房反向抵押貸款業(yè)務(wù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極探索代際養(yǎng)老、預(yù)防式養(yǎng)老、第三方付費(fèi)養(yǎng)老等養(yǎng)老模式和產(chǎn)品，提高居民養(yǎng)老財(cái)富儲備和養(yǎng)老服務(wù)支付能力。

(二十)不斷擴(kuò)展金融服務(wù)內(nèi)容。金融機(jī)構(gòu)要積極介入社會保障、企業(yè)年金、養(yǎng)老保障與福利計(jì)劃等業(yè)務(wù)，做好支付結(jié)算、賬戶管理、托管和投資等基礎(chǔ)服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行為老年群體提供特定服務(wù)的銀行卡等非現(xiàn)金支付工具，適當(dāng)減免開卡工本費(fèi)、年費(fèi)、小額賬戶管理費(fèi)等費(fèi)用，探索提供商戶優(yōu)惠、醫(yī)療健康、休閑娛樂、教育咨詢、法律援助等配套增值服務(wù)。加強(qiáng)老年金融消費(fèi)者教育和權(quán)益保護(hù)，加大理財(cái)產(chǎn)品等新型金融業(yè)務(wù)的宣傳和普及力度，拓展老年人金融知識，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對老年人辦理大額轉(zhuǎn)賬等業(yè)務(wù)應(yīng)及時提醒查閱，在面向老年人銷售保險、理財(cái)產(chǎn)品時，應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，不得誤導(dǎo)銷售或錯誤銷售。

(二十一)加強(qiáng)金融政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合。建立人民銀行、民政、金融監(jiān)管等部門參加的金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和信息溝通，形成推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融政策合力。制定并定期完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)指導(dǎo)目錄，發(fā)布更新養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)信息，建立健全項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫和推薦機(jī)制。對納入數(shù)據(jù)庫并獲得民政部門推薦的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的基礎(chǔ)上給予積極支持。各級民政部門應(yīng)指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立規(guī)范的財(cái)務(wù)制度和資產(chǎn)管理制度，提高承貸能力和償付水平。鼓勵有條件的地區(qū)積極運(yùn)用財(cái)政貼息、貸款風(fēng)險補(bǔ)償、擔(dān)保增信等政策工具，加大對金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策激勵和扶持。

(二十二)綜合運(yùn)用多種金融政策工具。加強(qiáng)信貸政策引導(dǎo)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域的支持力度。運(yùn)用支小再貸款、再貼現(xiàn)工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對小微養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的信貸支持。不斷完善金融監(jiān)管政策，加強(qiáng)對銀行、證券、信托、基金、保險等金融機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老領(lǐng)域金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的監(jiān)管，以利于金融創(chuàng)新穩(wěn)妥有序開展。

(二十三)加強(qiáng)政策落實(shí)與效果監(jiān)測。各金融機(jī)構(gòu)要逐步建立和完善金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)對養(yǎng)老領(lǐng)域金融業(yè)務(wù)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測分析。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)會同民政、銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)監(jiān)督管理部門等，根據(jù)本指導(dǎo)意見精神，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定和完善金融支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的具體實(shí)施意見或辦法，切實(shí)抓好貫徹實(shí)施工作。

加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇三

中國共產(chǎn)黨縣第十二屆委員會第八次全體會議，審議通過了《中共縣委關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的意見》(以下簡稱《意見》)。

全會認(rèn)為，服務(wù)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是擴(kuò)大消費(fèi)、拉動生產(chǎn)、增加就業(yè)的有效途徑，是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。制定出臺《意見》，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，是我縣擴(kuò)大對外開放，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的迫切需要，是繁榮縣域經(jīng)濟(jì)、完善城市功能的有效手段，是改善民生、促進(jìn)和諧的內(nèi)在要求，對加快酉陽工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有十分重要的意義。

全會指出，《意見》以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，以建設(shè)市場、擴(kuò)大消費(fèi)為主線，堅(jiān)持規(guī)劃先行、政策引導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧的原則，著力做強(qiáng)旅游、做大物流、做活商貿(mào)、做優(yōu)業(yè)態(tài)，加快建設(shè)以縣城商圈為中心、以專業(yè)市場和商業(yè)特色街為骨架、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市村便民店為網(wǎng)絡(luò)的三級商業(yè)服務(wù)體系，形成充滿活力、各具特色、連接城鄉(xiāng)、輻射周邊的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

全會要求，加快我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展，要優(yōu)化商業(yè)布局，著力打造“一主三副”城市商圈、建設(shè)專業(yè)市場、培植商業(yè)特色街、發(fā)展片區(qū)商業(yè)中心;提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、中介會展業(yè)、金融保險業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè);大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)旅游業(yè)、加速發(fā)展社區(qū)和農(nóng)村商貿(mào)、穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、積極推進(jìn)家政養(yǎng)老和職業(yè)培訓(xùn)，全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次。到xx年，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到35億元以上，成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支柱。

全會強(qiáng)調(diào)，《意見》是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一段時期全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要文件，并從土地、財(cái)政、稅費(fèi)和行業(yè)發(fā)展等方面制定了鼓勵政策，從政策、體制、法規(guī)等方面提供了支持和保障。各部門要根據(jù)各自工作職責(zé)，密切配合，溝通協(xié)調(diào)，形成共同推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動機(jī)制，形成全社會參與、支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

全會號召，全縣各級黨組織和廣大黨員干部要充分認(rèn)識服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要意義，把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要突破口，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，優(yōu)化服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)，為把酉陽建設(shè)成為渝東南物流中心、武陵山區(qū)商貿(mào)中心和全國著名的生態(tài)休閑旅游度假目的地而努力奮斗!

加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇四

還要作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。

我區(qū)服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀，無論是發(fā)展規(guī)模、層次，還是發(fā)展速度、質(zhì)量，與中心城區(qū)應(yīng)有的地位相比、與商貿(mào)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展定位相比，我們還存在一定差距和不足，總體規(guī)模較小、行業(yè)層次偏低、空間布局不合理、發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)等問題還較為突出，需要我們在下一步工作中認(rèn)真研究解決。

社會消費(fèi)品零售總額從今年的x億元增長到x億元，年均增長x%。力爭經(jīng)過三年努力，實(shí)現(xiàn)全區(qū)服務(wù)業(yè)總量持續(xù)增長、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、布局趨向集中、競爭力顯著提升，特色商業(yè)區(qū)和商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)在我區(qū)出形象、在全省有位次，把我區(qū)打造成省級服務(wù)業(yè)示范區(qū)。

二、抓重要載體，搭建發(fā)展平臺。

集群發(fā)展包含社會消費(fèi)品零售總額比重、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)（單位）個數(shù)等x項(xiàng)指標(biāo)；

節(jié)約集約包含投入產(chǎn)出強(qiáng)度、污水垃圾集中處理率），查找自身薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地完善我區(qū)相關(guān)。

制度。

如統(tǒng)計(jì)制度等，制定考評體系，出臺建設(shè)方案，確保我區(qū)在全省x個特色商業(yè)區(qū)考核中進(jìn)入第一梯隊(duì)。二要狠抓項(xiàng)目建設(shè)。充分利用市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的有利條件以及市政府重大項(xiàng)目聯(lián)席會議平臺，抓好區(qū)域內(nèi)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，積極謀劃馮莊街片區(qū)、x賓館周邊等地塊的開發(fā)，強(qiáng)力推進(jìn)東北片區(qū)的拆遷力度，以項(xiàng)目拉動投資、吸納就業(yè)、增加稅源。三要促進(jìn)集聚發(fā)展。充分發(fā)揮胖東來時代廣場、生活廣場，大商新瑪特等商業(yè)主中心的輻射作用，帶動周邊服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動消費(fèi)。四要打造特色商業(yè)街。加快七一路電子數(shù)碼特色商業(yè)街、南順河特色商業(yè)街、運(yùn)糧河漕運(yùn)文化商業(yè)街、東順河特色商業(yè)街等街區(qū)建設(shè)，凸顯我區(qū)特色亮點(diǎn)。五要探索樓宇經(jīng)濟(jì)。充分借鑒x金水區(qū)等地發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的有益經(jīng)驗(yàn)，培育好天倫大廈、銀都國際等樓宇經(jīng)濟(jì)，力爭單個樓體稅收超千萬，加快鼎鑫商務(wù)廣場樓宇的招商進(jìn)度，向“立體空間”要效益。

單位的溝通聯(lián)系，依據(jù)我區(qū)服務(wù)業(yè)總體規(guī)劃，選擇高水平設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)高標(biāo)準(zhǔn)編制商貿(mào)物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。二要完善基礎(chǔ)設(shè)施。全力推進(jìn)陳莊街、五一路北延、灞陵路、朝陽路北延等路網(wǎng)建設(shè)，完善給排水、電力、通信等配套基礎(chǔ)設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。加快裕祥花園經(jīng)濟(jì)適用房、北大附中x實(shí)驗(yàn)分校、養(yǎng)老福利康復(fù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)萬象城市綜合體前期工作，推動產(chǎn)城融合發(fā)展。三要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。有關(guān)職能部門、辦事處要做好拆遷征地等前期工作，及時跟進(jìn)協(xié)調(diào)辦理規(guī)劃、土地等手續(xù)，優(yōu)化項(xiàng)目周邊建設(shè)環(huán)境，力爭三年內(nèi)把商貿(mào)物流園區(qū)打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心。

（三）關(guān)于三國文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。該項(xiàng)目已經(jīng)列入了全市十大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盤子，也是鐵西商業(yè)副中心開發(fā)建設(shè)的核心項(xiàng)目。項(xiàng)目投入大，必須分期、分批推進(jìn)建設(shè)，年底前要力爭先期啟動兒童樂園、三國大劇院等一期工程。區(qū)旅游局作為牽頭單位，要督促投資方盡快確定規(guī)劃方案，積極對接規(guī)劃、土地等部門，做好前期工作，確保項(xiàng)目控規(guī)x月底前報(bào)市規(guī)委會審批。七里店街道辦事處作為屬地單位，要主動服務(wù)，加快吳莊、孫莊、周莊三個村莊的拆遷改造，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)周邊環(huán)境。

（四）關(guān)于x風(fēng)情區(qū)建設(shè)。該項(xiàng)目是市委、市政府為加快老城區(qū)改造，凸顯曹魏文化旅游特色的城市綜合片區(qū)，項(xiàng)目啟動早，群眾關(guān)注度高，拆遷難度大。下步工作，一要創(chuàng)新思維。借鑒外地古城開發(fā)建設(shè)的先進(jìn)設(shè)計(jì)理念，注重歷史文脈的保護(hù)和傳承，融入商貿(mào)、居住、旅游元素，吸引有實(shí)力的開發(fā)商參與改造。二要加快改造。加快東北片區(qū)、東南片區(qū)的整體開發(fā)改造，重點(diǎn)加快北關(guān)綜合市場、大鐘街片區(qū)、曹丞相府周邊等地塊的剩余拆遷工作，力爭年底前完成拆遷，盡早進(jìn)入土地收儲程序。

（五）關(guān)于運(yùn)糧河城市商業(yè)文化風(fēng)情區(qū)建設(shè)。近期，市政府成立了運(yùn)糧河中段棚戶區(qū)拆遷改造工作組。我們要借助這個有利機(jī)遇，強(qiáng)化借勢運(yùn)作，按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，分期實(shí)施，打捆開發(fā)”的原則，建立工作臺賬，明確時間節(jié)點(diǎn)，加快拆遷改造，確保明年x月x日以前完成中段棚戶區(qū)拆遷工作，同時綜合考慮街區(qū)開發(fā)與河道整治，力爭用三年時間，把該區(qū)域打造成生態(tài)居住、漕運(yùn)文化、商業(yè)休閑為一體的綜合商住區(qū)和濱水景觀帶。

（六）關(guān)于清泥河高端生活帶建設(shè)。要結(jié)合許昌市三大水利項(xiàng)目尤其是水系連通工程，多渠道爭取上級水利、防洪、綠化資金，抓好河道治理、綠化提升工作，加快中天置業(yè)、空港新城等商業(yè)綜合體項(xiàng)目建設(shè)，拉動鐵西服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的雙贏。同時，還要抓好區(qū)內(nèi)清潩河、幸福渠等河道兩側(cè)整治和開發(fā)改造。

這x個載體，是我區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要抓手和平臺，要給予足夠的重視。需要強(qiáng)調(diào)的，一是全區(qū)各部門都要認(rèn)真研究x航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃、特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃、鐵西區(qū)及老城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到學(xué)懂學(xué)透，尤其是街道辦事處，要對本轄區(qū)的規(guī)劃了如指掌，做到心中有數(shù)。二是各辦事處在抓好城中村棚戶區(qū)改造的同時，高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，做到改造與發(fā)展并重，促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是在抓好這x個平臺建設(shè)的同時，大家還要結(jié)合自身特色和優(yōu)勢，持續(xù)研究謀劃一些新的載體，為我區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)注入新的活力。

三、抓重大項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

一要持續(xù)開展招商引資。要深入分析x航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)、東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給我區(qū)帶來的新機(jī)遇，充分利用廈洽會、花博會及x月份省、市組織的港澳行等招商活動，積極開展以商招商、定向招商，引入知名品牌、特色產(chǎn)業(yè)。特別是舉辦我區(qū)專題招商會，各街道辦事處要摸排轄區(qū)資源，積極謀劃對接項(xiàng)目，開展有針對性的招商活動。要加緊對接x等意向性項(xiàng)目，力爭年底前再簽約幾個大型商貿(mào)物流項(xiàng)目。區(qū)商務(wù)部門要盡快落實(shí)多部門參與的招商項(xiàng)目準(zhǔn)入評估機(jī)制、落地協(xié)調(diào)機(jī)制，以便部門和辦事處了解情況、提出建議、及早介入。

及區(qū)直單位聯(lián)系分包新上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的通知》，對x個新上重點(diǎn)項(xiàng)目分別明確縣級領(lǐng)導(dǎo)分包，抽調(diào)x名區(qū)直部門主要負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)落實(shí)。同時，區(qū)委區(qū)政府提出第四季度在全區(qū)開展“項(xiàng)目建設(shè)合力推進(jìn)百日攻堅(jiān)活動”，集中解決一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和城建項(xiàng)目土地征收、規(guī)劃設(shè)計(jì)難題，尤其是服務(wù)業(yè)新上重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷難題和在建重點(diǎn)項(xiàng)目遺留問題。分包縣級領(lǐng)導(dǎo)、科級干部要對聯(lián)系項(xiàng)目做到心中有數(shù)，項(xiàng)目所在辦事處要傾力加快征地拆遷進(jìn)度，確保北大附中項(xiàng)目x月底完成拆遷清表、x月份開工，其它項(xiàng)目x月底前完成清表、x月底完成拆遷，x月底拉起圍墻，年底前要具備開工條件。區(qū)直各職能部門要全力做好服務(wù)，尤其是x部門在項(xiàng)目手續(xù)辦理方面要主動介入、主動服務(wù)、主動指導(dǎo)，加快x等已簽約項(xiàng)目土地報(bào)批及規(guī)劃設(shè)計(jì)，x綜合體要加快規(guī)劃設(shè)計(jì)，養(yǎng)老福利康復(fù)中心前期。

工作。

要加快進(jìn)度。

東關(guān)華悅大酒店對面拆出來的地塊，x月份規(guī)劃要上市規(guī)委會審批。

四、抓推進(jìn)措施，推動工作落實(shí)。

一要強(qiáng)化推進(jìn)力量。服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，定期召開會議，研究解決制約服務(wù)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵問題。服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室要切實(shí)承擔(dān)起“綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)”的工作職責(zé)，真正推動工作落實(shí)。要借助市政府重大項(xiàng)目聯(lián)席會議以及市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系特色商業(yè)街區(qū)機(jī)遇，依靠市級平臺解決項(xiàng)目推進(jìn)中的土地、規(guī)劃難題。切實(shí)發(fā)揮指揮長機(jī)制和縣級領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門聯(lián)系x個新上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的作用，x等部門要圍繞項(xiàng)目手續(xù)辦理等前期工作提前介入、主動服務(wù)，公檢法等部門要密切配合，形成合力，為項(xiàng)目建設(shè)提供良好環(huán)境。

二要強(qiáng)化政策扶持。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級出臺的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，對市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、規(guī)費(fèi)減免、土地使用等方面政策，要不折不扣地執(zhí)行。對我區(qū)引進(jìn)的有重要影響或重大貢獻(xiàn)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，除享受有關(guān)的優(yōu)惠政策外，可給予“一企一策”的重點(diǎn)扶持。對會上下發(fā)的《x-x年加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要落實(shí)到位?！秞區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理使用辦法（征求意見稿）》也在今天會上進(jìn)行了下發(fā)，引導(dǎo)資金要真正用到服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)、重要載體以及重大項(xiàng)目建設(shè)上，發(fā)揮四兩撥千斤的作用。

三要完善統(tǒng)計(jì)體系。統(tǒng)計(jì)局要會同服務(wù)業(yè)辦公室、區(qū)直相關(guān)單位，借助全國經(jīng)濟(jì)普查機(jī)遇，以《x省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核評價暫行辦法》中規(guī)定的經(jīng)濟(jì)總量、集群發(fā)展、集約節(jié)約等三方面x項(xiàng)考核評價指標(biāo)為重點(diǎn)，把我區(qū)服務(wù)業(yè)底子摸清，尤其是特色商業(yè)區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對服務(wù)業(yè)單位的全方位統(tǒng)計(jì)。同時，發(fā)改委要將服務(wù)業(yè)發(fā)展納入年度目標(biāo)管理，形成量化目標(biāo)與工作任務(wù)相結(jié)合的服務(wù)業(yè)工作考核制度，服務(wù)業(yè)辦公室要盡快出臺商務(wù)樓宇和特色街入駐管理辦法，保障服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系的完善，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整。

同志們，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)是當(dāng)前及今后一個時期區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，也是我區(qū)做大做強(qiáng)的必然選擇，全區(qū)上下要心往一處想、勁往一處使，全力推進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，作出新的更大的貢獻(xiàn)。

加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇五

2006年9月27日在市十三屆人大會第26次會議上。

濟(jì)南市發(fā)展和改革委員會主任王輝。

近年來,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大及其會的監(jiān)督支持下,全市上下認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化省會城市的奮斗目標(biāo),按照“發(fā)揮省城優(yōu)勢,發(fā)展省會經(jīng)濟(jì)”和“三產(chǎn)富市”的總體思路,解放思想,更新觀念,加大力度,強(qiáng)化措施,全市服務(wù)業(yè)得到了持續(xù)快速健康發(fā)展。

(一)從總體上看,主要有以下幾個特點(diǎn):。

7.1∶46∶46.9。今年上半年全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值491.1億元,同比增長17%,三次產(chǎn)業(yè)比重變化為5.5∶45.8∶48.7。

2、經(jīng)濟(jì)社會效益穩(wěn)步提升。2005年,全市服務(wù)業(yè)提供的地方財(cái)政收入55億元,占全市地方財(cái)政收入的比重達(dá)到51.9%,成為地方財(cái)政收入的主要來源。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到146.7萬人,比2000年增加20.1萬人,占全市從業(yè)人員的比重達(dá)到40.8%,服務(wù)業(yè)成為吸納勞動力就業(yè)的主要渠道。

3、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)趨向優(yōu)化。2005年全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值358億元,占全市服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到40.7%,比2000年提高10.1個百分點(diǎn)。今年上半年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值195.5億元,同比增長18.5%,高于全市服務(wù)業(yè)增幅1.5個百分點(diǎn)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)檔次明顯提升,新興業(yè)態(tài)發(fā)展明顯加快。

4、綜合服務(wù)功能日益完善。經(jīng)過多年發(fā)展,全市逐步形成了公路、鐵路、航空立體大交通格局,區(qū)域性交通樞紐作用不斷增強(qiáng)。信息網(wǎng)絡(luò)不斷完善,信息化水平顯著提高。各類金融主體加快集聚,區(qū)域性金融中心地位初步確立?，F(xiàn)代化商貿(mào)設(shè)施逐年增多,區(qū)域性流通中心地位更加突出。社區(qū)服務(wù)、中介服務(wù)快速發(fā)展,教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)服務(wù)水平不斷提高。

5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。2005年,全市服務(wù)業(yè)完成投資456.7億元,“十五”期間服務(wù)業(yè)累計(jì)投資占全市固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到58.6%。今年上半年全市服務(wù)業(yè)完成投資269.3億元,同比增長41%。一批重大項(xiàng)目如現(xiàn)代物流港、領(lǐng)秀城、奧體中心、鵲山龍湖、長清大學(xué)科技園等開工建設(shè)。

(二)從重點(diǎn)行業(yè)看,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:。

2005年,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值比上年增長13%。今年上半年同比增長18.5%,為“十五”以來最高增幅。

信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)。2005年實(shí)現(xiàn)增加值43.9億元,比上年增長12.1%。今年上半年實(shí)現(xiàn)增加值26.1億元,同比增長19.3%。軟件業(yè)整體實(shí)力在全國十五個副省級城市中列第6位。齊魯軟件園建設(shè)規(guī)模居全國十一大軟件基地之首,入住企業(yè)已達(dá)到500多家。浪潮、中創(chuàng)、積成等骨干企業(yè)入選全國獨(dú)立軟件企業(yè)30強(qiáng)。中國電信、中國聯(lián)通、三聯(lián)百靈等“九網(wǎng)通衢”的網(wǎng)絡(luò)格局基本形成。

金融業(yè)。2005年實(shí)現(xiàn)增加值99.4億元,比上年增長5.4%。今年上半年實(shí)現(xiàn)增加值54.6億元,同比增長18.6%。到今年6月底,金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額3832億元,各項(xiàng)貸款余額3604億元,分別比年初增加411億元和403億元,分別占全省的五分之一和四分之一。

房地產(chǎn)業(yè)。2005年實(shí)現(xiàn)增加值68.5億元,比上年增長19.3%。今年上半年實(shí)現(xiàn)增加值35.5億元,同比增長22.7%。全市各類房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)展到440多家,年開發(fā)能力達(dá)到1000萬平方米。世紀(jì)中華城、濟(jì)發(fā)經(jīng)典小區(qū)等經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目正在加緊建設(shè),陽光一百、偉東新都、陽光舜城等大型房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目部分竣工。

租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。2005年實(shí)現(xiàn)增加值31.35億元,比上年增長18.8%。樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢發(fā)展,全市130多座大型商務(wù)樓宇,吸引了信息傳媒、軟件開發(fā)、金融保險、中介服務(wù)等10多個行業(yè)3600多家企業(yè)入駐,其中包括近30家世界500強(qiáng)地區(qū)總部。

旅游業(yè)。2005年全市接待游客1463.3萬人次,比上年增長20.1%;實(shí)現(xiàn)旅游收入122.1億元,比上年增長29.8%。今年上半年全市接待游客740.4萬人次,同比增長19%;實(shí)現(xiàn)旅游收入65億元,同比增長22.7%。目前全市旅游景區(qū)(點(diǎn))達(dá)到48家,旅游星級飯店達(dá)到75家(其中五星級3家),國際國內(nèi)旅行社達(dá)到184家(其中國際22家)。旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)環(huán)境明顯改善。

科教文衛(wèi)體服務(wù)業(yè)。2005年科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等實(shí)現(xiàn)增加值22.1億元,同比增長30.5%;教育業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值56.2億元,同比增長13.7%;文化、體育和娛樂業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值19.8億元,同比增長25.8%;衛(wèi)生保健、社會保障等實(shí)現(xiàn)增加值61.8億元,同比增長8.3%。社會事業(yè)體制改革穩(wěn)步推進(jìn),產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快,對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)能力增強(qiáng)。

別增長13.5%和12.4%,繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。

批零貿(mào)易餐飲住宿業(yè)。2005年實(shí)現(xiàn)增加值232.1億元,比上年增長13.9%。今年上半年實(shí)現(xiàn)增加值128.1億元,同比增長14.6%。2005年全市社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)807.9億元,今年上半年實(shí)現(xiàn)455.8億元,同比分別增長15.7%和17.7%。商貿(mào)業(yè)開放程度不斷提高。國美、蘇寧、上海聯(lián)華、臺灣大潤發(fā)、美國沃爾瑪、法國家樂福、泰國易初蓮花、日本伊勢丹等國內(nèi)外知名企業(yè)先后入駐濟(jì)南。餐飲業(yè)持續(xù)增長,2005年實(shí)現(xiàn)零售額115.1億元,“十五”期間年均增長24.4%。商業(yè)布局日趨合理,輻射周邊、貫通城鄉(xiāng)的商貿(mào)流通格局基本形成。交通運(yùn)輸倉儲郵政業(yè)。2005年實(shí)現(xiàn)增加值118.5億元,比上年增長13.7%。今年上半年實(shí)現(xiàn)增加值68.0l億元,同比增長7.6%。2005年實(shí)現(xiàn)客運(yùn)周轉(zhuǎn)量245.2億人次,貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量851.8億噸公里。全市公路通車?yán)锍踢_(dá)到4799.2公里,高級公路通車?yán)锍叹尤珖傲?。?jì)南國際機(jī)場擴(kuò)建和繞城高速路、旅游路、經(jīng)十路等一批交通基礎(chǔ)設(shè)施的建成啟用,極大提高了我市綜合運(yùn)輸能力。

3、新興業(yè)態(tài)發(fā)展方興未艾。

物流服務(wù)。到2005年底,全市物流及相關(guān)企業(yè)發(fā)展到1876家,魯能帆茂、山東中郵、山東佳怡等七家物流企業(yè)入選中國物流百強(qiáng)企業(yè)。華宇、全程、寶供、海爾、九洲通、tnt等一批國內(nèi)外知名物流企業(yè)相繼落戶我市。物流基地規(guī)劃建設(shè)進(jìn)展順利,蓋家溝、山東現(xiàn)代、國際集裝箱分流中心等一批公共物流節(jié)點(diǎn)加快建設(shè)和提升。

會展服務(wù)。2005年舉辦各類展會96個,國際信博會、旅交會等成為我市會展業(yè)的品牌展會。2005年全國秋季糖酒會實(shí)現(xiàn)交易額140.8億元,創(chuàng)歷屆糖酒會之最。2006年全煤會拉動我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)增收13.41億元。

連鎖服務(wù)。到2005年底,全市各類連鎖企業(yè)發(fā)展到60個,門店3000多家,三聯(lián)商社、銀座商城、濟(jì)南華聯(lián)等3家企業(yè)跨入全國連鎖百強(qiáng)行列。骨干企業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營初見成效,2005年,三聯(lián)、銀座、人民商場等實(shí)現(xiàn)跨地域銷售額超過100億元。麥當(dāng)勞、肯德基等特許經(jīng)營快餐店發(fā)展到21家。

社區(qū)服務(wù)。2005年社區(qū)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到51億元,比上年增長10%。全市家政服務(wù)企業(yè)已發(fā)展到207家,固定從業(yè)人員近7萬人,2005年安置就業(yè)近萬人。全市已建成1個國家級、2個省級、10個市級示范社區(qū)。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對不足,服務(wù)業(yè)增長方式比較粗放,知識經(jīng)濟(jì)尚未形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。三是產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程需進(jìn)一步加快。全市服務(wù)業(yè)布局分散,產(chǎn)業(yè)鏈短。產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的服務(wù)業(yè)發(fā)育不充分,科技、文化、信息、中介、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低,農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。四是改革開放力度需進(jìn)一步加大。部分行業(yè)市場準(zhǔn)入門檻過高,社會資本參與性不強(qiáng)。

目前,我市服務(wù)業(yè)已經(jīng)具備了進(jìn)一步加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件?！皾?jì)南都市圈”的規(guī)劃和建設(shè),為服務(wù)業(yè)發(fā)展拓展了更加廣闊的空間。站在新的起點(diǎn)上,全市將搶抓機(jī)遇,乘勢而上,全力推動服務(wù)業(yè)取得新突破。

(一)總體思路。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》,緊緊圍繞“發(fā)揮省城優(yōu)勢,發(fā)展省會經(jīng)濟(jì)”的基本要求,強(qiáng)化為全省和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的功能,強(qiáng)化為一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的功能,強(qiáng)化為廣大市民生活服務(wù)的功能,堅(jiān)持高點(diǎn)定位,科學(xué)規(guī)劃,全面推進(jìn),重點(diǎn)突破,突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè),改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),努力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)層次高、競爭能力強(qiáng)、布局合理、重點(diǎn)突出、特色鮮明的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局,促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)更快更好發(fā)展。

(二)工作目標(biāo)。

到2006年底,服務(wù)業(yè)增加值力爭實(shí)現(xiàn)1000億元以上;其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)440億元以上,占全市服務(wù)業(yè)比重提高到44%以上;服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人員達(dá)到150萬人以上;完成固定資產(chǎn)投資500億元以上;實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額930億元。

到“十一五”末,全市服務(wù)業(yè)增加值力爭達(dá)到1800億元左右,年均增長15%左右;“十一五”期間,全市服務(wù)業(yè)投資累計(jì)達(dá)到3300億元,占全市固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到45.8%;服務(wù)業(yè)提供的地方財(cái)政收入占全市地方財(cái)政收入的比重保持在50%以上;服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)人員達(dá)到165萬人以上。

(三)發(fā)展重點(diǎn)。

圍繞上述目標(biāo),今后一個時期,在堅(jiān)持全面推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)在以下十個方面實(shí)現(xiàn)突破。

1、完善市場體系,優(yōu)先發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。一是加快形成金融聚集區(qū)。進(jìn)一步提升以濼源大街、經(jīng)七路為中心的傳統(tǒng)金融商貿(mào)區(qū)的功能;積極創(chuàng)造條件,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)東部新城金融商貿(mào)區(qū)。二是大力發(fā)展直接融資。加快推進(jìn)股權(quán)分置改革,加大上市公司重組力度,大力培植后備上市資源。三是積極引進(jìn)外資銀行。努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,吸引外資金融機(jī)構(gòu)落戶濟(jì)南。

四是穩(wěn)步發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)。做大做強(qiáng)市商業(yè)銀行,加快農(nóng)信社改革,改善金融服務(wù)。

2、加快資源整合,突破發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。一是大力發(fā)展第三方物流。加強(qiáng)物流資源整合,引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行物流外包,推動傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型,發(fā)展壯大第三方物流。二是建設(shè)兩大物流基礎(chǔ)平臺。完善航空、鐵路、公路等物流通道,建設(shè)物流交通網(wǎng)絡(luò)平臺;完善物流信息管理系統(tǒng)、物流電子商務(wù)平臺和物流配送信息系統(tǒng),建設(shè)物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺。三是積極推進(jìn)物流基地建設(shè)。加快建設(shè)蓋家溝、擔(dān)山屯、郭店三大物流園區(qū)和一批物流中心。

3、突出泉城特色,大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。一是打造五大旅游片區(qū)。通過資源優(yōu)化整合和項(xiàng)目開發(fā)建設(shè),逐步形成泉城中心旅游區(qū)、東部泉水歷史文化旅游區(qū)、南部山區(qū)生態(tài)休閑旅游區(qū)、西南部生態(tài)文化旅游區(qū)、北部黃河景觀旅游區(qū)的發(fā)展格局。二是加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改造提升、規(guī)劃建設(shè)一批旅游服務(wù)設(shè)施,改善服務(wù)條件。三是加大旅游宣傳促銷力度。大力開發(fā)具有濟(jì)南特色的旅游產(chǎn)品和服務(wù)。加強(qiáng)與周邊城市的資源整合,利用多種促銷手段,努力開拓客源市場。四是促進(jìn)旅游夜生活發(fā)展。規(guī)范治安、城管、市場、收費(fèi)等管理,進(jìn)一步提高城市亮化水平,活躍夜間休閑娛樂。

4、打造精品名牌,加快發(fā)展會展服務(wù)業(yè)。一是大力舉辦各類展會。精心策劃和開發(fā)影響力強(qiáng)、規(guī)模大、特色鮮明的會展項(xiàng)目,加大力度培育濟(jì)南展會品牌。二是抓好配套設(shè)施建設(shè)。在整合現(xiàn)有會展資源、提高利用效率的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)加強(qiáng)濟(jì)南國際會展中心等相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)。三是培育會展龍頭企業(yè)。積極培育和發(fā)展各類會展公司、會務(wù)公司及中介服務(wù)機(jī)構(gòu),延長會展產(chǎn)業(yè)鏈,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)意識,穩(wěn)步發(fā)展科教文衛(wèi)體服務(wù)業(yè)。一是扶持發(fā)展科研服務(wù)業(yè)。加大科技研發(fā)投入,促進(jìn)自主創(chuàng)新,提高科技服務(wù)水平。二是積極發(fā)展教育培訓(xùn)業(yè)。鼓勵各類職業(yè)教育和繼續(xù)教育的發(fā)展,積極開展各類就業(yè)培訓(xùn)。加快東、西部高等教育聚集區(qū)建設(shè)。三是繁榮發(fā)展文化娛樂業(yè)。精心策劃一批文藝精品,活躍演出市場。加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步發(fā)展壯大廣播影視、新聞出版等文化產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。四是加快發(fā)展衛(wèi)生保健業(yè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,在辦好公益性醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的基礎(chǔ)上,規(guī)范發(fā)展社會醫(yī)療保健業(yè)。五是大力發(fā)展體育健身業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)奧體中心和一批體育設(shè)施,辦好第十一屆全運(yùn)會。積極開發(fā)體育競賽表演和健身娛樂市場,努力承辦國內(nèi)外商業(yè)賽事,推動體育產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

業(yè)協(xié)會承擔(dān)的管理職能轉(zhuǎn)移或委托給行業(yè)協(xié)會承擔(dān)。

7、優(yōu)化空間布局,健康發(fā)展房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)。一是大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。以高檔商務(wù)樓、寫字樓為載體,規(guī)劃建設(shè)一批大型商居組團(tuán),推動樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是規(guī)范推進(jìn)商品住宅開發(fā)。適應(yīng)城市化加快推進(jìn)和人民生活不斷改善的需要,集中成片開發(fā)一批商品住宅區(qū)。三是實(shí)施安康居住工程。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè),保障社會低收入群體的居住權(quán)益。四是加快房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)。建立房地產(chǎn)市場預(yù)警預(yù)測體系和市場信息披露制度,規(guī)范發(fā)展交易市場,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

8、依托資源優(yōu)勢,扶持發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。一是實(shí)施“一二五”工程。加快建設(shè)軟件開發(fā)綜合技術(shù)支撐平臺;構(gòu)建行業(yè)聯(lián)盟和服務(wù)支撐兩大體系;構(gòu)筑中間件、信息安全軟件、嵌入式軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件和軟件出口五大產(chǎn)業(yè)基地。二是加強(qiáng)電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息管線綜合改造,加快通信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)的相互融合,形成覆蓋城鄉(xiāng)的電信服務(wù)體系。三是加快發(fā)展電子政務(wù)和電子商務(wù)。積極推進(jìn)網(wǎng)上辦公和網(wǎng)上交易,努力提高信息化服務(wù)水平。

9、貼近居民生活,積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。一是加快社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。建立和完善各級社區(qū)服務(wù)中心。拓寬服務(wù)領(lǐng)域,積極發(fā)展養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、健身、家政等服務(wù)項(xiàng)目。二是加快社區(qū)服務(wù)社會化進(jìn)程。對學(xué)校、醫(yī)院和企業(yè)、事業(yè)單位以及有條件的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)設(shè)施進(jìn)行改革和資源整合,向社區(qū)開放。三是加快社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。多渠道、多形式籌集社區(qū)服務(wù)資金,引導(dǎo)和培育各類民間服務(wù)的發(fā)展,鼓勵創(chuàng)辦各種社區(qū)服務(wù)企業(yè)。四是加快構(gòu)建社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。建立“濟(jì)南市社區(qū)服務(wù)網(wǎng)”,實(shí)現(xiàn)全市社區(qū)服務(wù)的信息交流與社區(qū)資源的共享。

10、發(fā)揮集聚效應(yīng),提升發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。一是建設(shè)一批不同層級的商業(yè)中心。在泉城廣場和泉城路周圍地區(qū)構(gòu)建標(biāo)志性商業(yè)核心區(qū);在十縣(市)區(qū)各改造提升或建設(shè)一處區(qū)級商業(yè)中心。同時抓好一批商業(yè)街區(qū)的改造和建設(shè),逐步形成布局合理、功能齊全、特色突出的商業(yè)體系。二是構(gòu)筑批發(fā)市場集群。新建擴(kuò)建、改造提升一批專業(yè)批發(fā)市場,擴(kuò)大交易規(guī)模,增強(qiáng)聚集輻射能力。三是完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,基本形成以各縣(市)駐地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。四是提升餐飲業(yè)發(fā)展水平。弘揚(yáng)魯菜餐飲文化,創(chuàng)新產(chǎn)品名牌,提高服務(wù)檔次。五是挖掘“老字號”資源。重點(diǎn)抓好“大觀園”、“宏濟(jì)堂”、“燕喜堂”等一批“老字號”的恢復(fù)、培育、改造和提升,擴(kuò)大品牌效應(yīng)。

(四)主要措施。

1、加快改革開放步伐。進(jìn)一步拓寬開放領(lǐng)域,大力提高非公有經(jīng)濟(jì)在服務(wù)業(yè)中的比重。積極推進(jìn)行政和企事業(yè)單位的后勤服務(wù)、配套服務(wù)由內(nèi)部自我服務(wù)為主向社會服務(wù)為主轉(zhuǎn)變,深化科技、文化、體育、廣播影視等領(lǐng)域體制改革,著力提高產(chǎn)業(yè)化水平。努力消除影響開放的體制機(jī)制性障礙,實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)對外開放新的突破。

2、增強(qiáng)骨干帶動作用。加快資源整合,促進(jìn)生產(chǎn)要素集中,引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合與合作,培育具有國際競爭力的服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán),扶持優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)。大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略,積極培育名優(yōu)品牌,增強(qiáng)優(yōu)勢企業(yè)的示范帶動效應(yīng)。引進(jìn)推廣現(xiàn)代運(yùn)營方式;著力推動集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。加快引進(jìn)一批國內(nèi)外著名服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐濟(jì)南,帶動全市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)向更高層次發(fā)展。

3、拓寬投資融資渠道。努力推進(jìn)市場化、多元化融資。通過股票上市、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式籌措資金,形成多元化投資新格局。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對服務(wù)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先安排貸款資金。設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,通過貼息、補(bǔ)助和與國家、省服務(wù)業(yè)資金配套等形式吸納社會資金加大投入。積極策劃一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,建立服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫,大力開展招商引資,增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。

4、創(chuàng)造良好政策環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》,結(jié)合我市實(shí)際,盡快研究制定并實(shí)施我市的貫徹意見,同時提出市場準(zhǔn)入、管理體制、人才培養(yǎng)和引進(jìn)、績效考核等配套政策措施,為服務(wù)業(yè)進(jìn)一步加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。以上匯報(bào),請批評指正。

加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇六

2、大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快石嘴山市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

4、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必由之路。

5、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然要求。

6、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是增強(qiáng)城市服務(wù)功能，提升綜合競爭力的重要途徑。

7、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)市富民、和諧幸福目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)選擇。

8、大力發(fā)展房地產(chǎn)、商貿(mào)流通、文化旅游、現(xiàn)代物流、金融保險、職業(yè)教育六大產(chǎn)業(yè)。

9、努力把石嘴山市建成生活舒適、出行方便、環(huán)境優(yōu)美、宜居樂業(yè)的幸福城市。

10、打造商圈，打造市場，打造龍頭，打造特色，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。

11、突出山水人文特色，著力打響“山水石嘴山、奇石甲天下”的'城市旅游品牌。

12、深入開展景區(qū)創(chuàng)a活動，打造精品特色旅游景區(qū)。

13、著力建設(shè)發(fā)展“五大旅游區(qū)”、“十大風(fēng)景點(diǎn)”

14、建設(shè)大口岸，構(gòu)筑大交通，培育大企業(yè)，發(fā)展大物流。

15、加快建立健全功能完善、品種齊全、服務(wù)高效的金融體系。

16、大力發(fā)展職業(yè)教育，著力建設(shè)創(chuàng)新城市。

17、為服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境、法制環(huán)境。

18、努力把服務(wù)業(yè)培育成全市經(jīng)濟(jì)新的增長極。

19、人人謀劃服務(wù)業(yè)，人人參與服務(wù)業(yè)，人人推動服務(wù)業(yè)。

21、圍繞總量翻番、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、就業(yè)增強(qiáng)、活力增強(qiáng)目標(biāo)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

22、突出山水園林和生態(tài)宜居特色，著力推動房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

23、突出打造核心商業(yè)圈，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。

24、推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提升層次、培育特色、打造龍頭。

25、著力培育經(jīng)營有特色、服務(wù)有品位的名店名吃名街區(qū)。

加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇七

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，今天我們召開全區(qū)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展建設(shè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)區(qū)推進(jìn)會。主要內(nèi)容是：認(rèn)真貫徹區(qū)委“一個引領(lǐng)，三區(qū)帶動”工作部署，動員全區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，搶抓發(fā)展機(jī)遇，以商貿(mào)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)促進(jìn)全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。下面，根據(jù)區(qū)委常委會的研究意見，我先講x個方面的問題。最后，唐書記還要作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。

一、抓發(fā)展機(jī)遇，明確發(fā)展目標(biāo)。

近年來，從中央到地方，高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要戰(zhàn)略舉措，陸續(xù)出臺了加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)等指導(dǎo)意見。省委、省政府持續(xù)加大中心商務(wù)區(qū)、特色商業(yè)區(qū)推進(jìn)力度，出臺了x項(xiàng)含金量很高的扶持政策，目前正在研究制定全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)包括特色商業(yè)區(qū)的考核辦法。特別是x航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施，為我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。圍繞建設(shè)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)區(qū)這一目標(biāo)，全區(qū)上下全力以赴，取得了一定成績。我區(qū)特色商業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃全省首批通過省級評審，鐵西片區(qū)及老城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃、運(yùn)糧河城市商業(yè)文化風(fēng)情區(qū)城市設(shè)計(jì)等一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)規(guī)劃通過市規(guī)委審批，x等一批競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)持續(xù)壯大，x等一批重點(diǎn)項(xiàng)目順利開工建設(shè)，五洲集團(tuán)工業(yè)博覽城、尚科國際建材家居物流園、北大附中x實(shí)驗(yàn)分校等一批知名度高、投資額大的項(xiàng)目相繼簽約，為我區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。2021年，全區(qū)社會消費(fèi)品零售總額完成x億元，同比增長x%，全區(qū)服務(wù)業(yè)收入已占地方財(cái)政一般預(yù)算收入的x%以上。可以說，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為我區(qū)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要驅(qū)動和擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)的有力支撐。但冷靜審視和剖析我區(qū)服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀，無論是發(fā)展規(guī)模、層次，還是發(fā)展速度、質(zhì)量，與中心城區(qū)應(yīng)有的地位相比、與商貿(mào)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展定位相比，我們還存在一定差距和不足，總體規(guī)模較小、行業(yè)層次偏低、空間布局不合理、發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)等問題還較為突出，需要我們在下一步工作中認(rèn)真研究解決。

社會消費(fèi)品零售總額從今年的x億元增長到x億元，年均增長x%。力爭經(jīng)過三年努力，實(shí)現(xiàn)全區(qū)服務(wù)業(yè)總量持續(xù)增長、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、布局趨向集中、競爭力顯著提升，特色商業(yè)區(qū)和商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)在我區(qū)出形象、在全省有位次，把我區(qū)打造成省級服務(wù)業(yè)示范區(qū)。

二、抓重要載體，搭建發(fā)展平臺。

集群發(fā)展包含社會消費(fèi)品零售總額比重、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)（單位）個數(shù)等x項(xiàng)指標(biāo)；

節(jié)約集約包含投入產(chǎn)出強(qiáng)度、污水垃圾集中處理率），查找自身薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地完善我區(qū)相關(guān)制度如統(tǒng)計(jì)制度等，制定考評體系，出臺建設(shè)方案，確保我區(qū)在全省x個特色商業(yè)區(qū)考核中進(jìn)入第一梯隊(duì)。二要狠抓項(xiàng)目建設(shè)。充分利用市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的有利條件以及市政府重大項(xiàng)目聯(lián)席會議平臺，抓好區(qū)域內(nèi)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，積極謀劃馮莊街片區(qū)、x賓館周邊等地塊的開發(fā)，強(qiáng)力推進(jìn)東北片區(qū)的拆遷力度，以項(xiàng)目拉動投資、吸納就業(yè)、增加稅源。三要促進(jìn)集聚發(fā)展。充分發(fā)揮胖東來時代廣場、生活廣場，大商新瑪特等商業(yè)主中心的輻射作用，帶動周邊服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動消費(fèi)。四要打造特色商業(yè)街。加快七一路電子數(shù)碼特色商業(yè)街、南順河特色商業(yè)街、運(yùn)糧河漕運(yùn)文化商業(yè)街、東順河特色商業(yè)街等街區(qū)建設(shè)，凸顯我區(qū)特色亮點(diǎn)。五要探索樓宇經(jīng)濟(jì)。充分借鑒x金水區(qū)等地發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)的有益經(jīng)驗(yàn)，培育好天倫大廈、銀都國際等樓宇經(jīng)濟(jì)，力爭單個樓體稅收超千萬，加快鼎鑫商務(wù)廣場樓宇的招商進(jìn)度，向“立體空間”要效益。

（二）關(guān)于商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)。商貿(mào)物流園區(qū)是我區(qū)對接航空港經(jīng)濟(jì)、打造鐵西增長極的重要載體，也是未來我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主攻區(qū)域。一要突出規(guī)劃引領(lǐng)。目前商貿(mào)物流園區(qū)已初步規(guī)劃了棉花倉儲交易、小商品中心、家居家具、汽貿(mào)物流等x大專業(yè)市場和x個商務(wù)服務(wù)區(qū)。下一步，要以全市城市總體規(guī)劃修編為契機(jī)，統(tǒng)籌考慮區(qū)域內(nèi)的社區(qū)改造、產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目建設(shè)。加快沿天寶路、延安路、灞陵路兩側(cè)地塊的規(guī)劃調(diào)整。加強(qiáng)與國內(nèi)知名設(shè)計(jì)單位的溝通聯(lián)系，依據(jù)我區(qū)服務(wù)業(yè)總體規(guī)劃，選擇高水平設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)高標(biāo)準(zhǔn)編制商貿(mào)物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。二要完善基礎(chǔ)設(shè)施。全力推進(jìn)陳莊街、五一路北延、灞陵路、朝陽路北延等路網(wǎng)建設(shè)，完善給排水、電力、通信等配套基礎(chǔ)設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。加快裕祥花園經(jīng)濟(jì)適用房、北大附中x實(shí)驗(yàn)分校、養(yǎng)老福利康復(fù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)萬象城市綜合體前期工作，推動產(chǎn)城融合發(fā)展。三要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。有關(guān)職能部門、辦事處要做好拆遷征地等前期工作，及時跟進(jìn)協(xié)調(diào)辦理規(guī)劃、土地等手續(xù)，優(yōu)化項(xiàng)目周邊建設(shè)環(huán)境，力爭三年內(nèi)把商貿(mào)物流園區(qū)打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心。

（三）關(guān)于三國文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。該項(xiàng)目已經(jīng)列入了全市十大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盤子，也是鐵西商業(yè)副中心開發(fā)建設(shè)的核心項(xiàng)目。項(xiàng)目投入大，必須分期、分批推進(jìn)建設(shè)，年底前要力爭先期啟動兒童樂園、三國大劇院等一期工程。區(qū)旅游局作為牽頭單位，要督促投資方盡快確定規(guī)劃方案，積極對接規(guī)劃、土地等部門，做好前期工作，確保項(xiàng)目控規(guī)x月底前報(bào)市規(guī)委會審批。七里店街道辦事處作為屬地單位，要主動服務(wù)，加快吳莊、孫莊、周莊三個村莊的拆遷改造，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)周邊環(huán)境。

（四）關(guān)于x風(fēng)情區(qū)建設(shè)。該項(xiàng)目是市委、市政府為加快老城區(qū)改造，凸顯曹魏文化旅游特色的城市綜合片區(qū)，項(xiàng)目啟動早，群眾關(guān)注度高，拆遷難度大。下步工作，一要創(chuàng)新思維。借鑒外地古城開發(fā)建設(shè)的先進(jìn)設(shè)計(jì)理念，注重歷史文脈的保護(hù)和傳承，融入商貿(mào)、居住、旅游元素，吸引有實(shí)力的開發(fā)商參與改造。二要加快改造。加快東北片區(qū)、東南片區(qū)的整體開發(fā)改造，重點(diǎn)加快北關(guān)綜合市場、大鐘街片區(qū)、曹丞相府周邊等地塊的剩余拆遷工作，力爭年底前完成拆遷，盡早進(jìn)入土地收儲程序。

（五）關(guān)于運(yùn)糧河城市商業(yè)文化風(fēng)情區(qū)建設(shè)。近期，市政府成立了運(yùn)糧河中段棚戶區(qū)拆遷改造工作組。我們要借助這個有利機(jī)遇，強(qiáng)化借勢運(yùn)作，按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，分期實(shí)施，打捆開發(fā)”的原則，建立工作臺賬，明確時間節(jié)點(diǎn)，加快拆遷改造，確保明年x月x日以前完成中段棚戶區(qū)拆遷工作，同時綜合考慮街區(qū)開發(fā)與河道整治，力爭用三年時間，把該區(qū)域打造成生態(tài)居住、漕運(yùn)文化、商業(yè)休閑為一體的綜合商住區(qū)和濱水景觀帶。

（六）關(guān)于清泥河高端生活帶建設(shè)。要結(jié)合許昌市三大水利項(xiàng)目尤其是水系連通工程，多渠道爭取上級水利、防洪、綠化資金，抓好河道治理、綠化提升工作，加快中天置業(yè)、空港新城等商業(yè)綜合體項(xiàng)目建設(shè)，拉動鐵西服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的雙贏。同時，還要抓好區(qū)內(nèi)清潩河、幸福渠等河道兩側(cè)整治和開發(fā)改造。

這x個載體，是我區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要抓手和平臺，要給予足夠的重視。需要強(qiáng)調(diào)的，一是全區(qū)各部門都要認(rèn)真研究x航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃、特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃、鐵西區(qū)及老城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到學(xué)懂學(xué)透，尤其是街道辦事處，要對本轄區(qū)的規(guī)劃了如指掌，做到心中有數(shù)。二是各辦事處在抓好城中村棚戶區(qū)改造的同時，高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，做到改造與發(fā)展并重，促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是在抓好這x個平臺建設(shè)的同時，大家還要結(jié)合自身特色和優(yōu)勢，持續(xù)研究謀劃一些新的載體，為我區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)注入新的活力。

三、抓重大項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

一要持續(xù)開展招商引資。要深入分析x航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)、東南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給我區(qū)帶來的新機(jī)遇，充分利用廈洽會、花博會及x月份省、市組織的港澳行等招商活動，積極開展以商招商、定向招商，引入知名品牌、特色產(chǎn)業(yè)。特別是舉辦我區(qū)專題招商會，各街道辦事處要摸排轄區(qū)資源，積極謀劃對接項(xiàng)目，開展有針對性的招商活動。要加緊對接x等意向性項(xiàng)目，力爭年底前再簽約幾個大型商貿(mào)物流項(xiàng)目。區(qū)商務(wù)部門要盡快落實(shí)多部門參與的招商項(xiàng)目準(zhǔn)入評估機(jī)制、落地協(xié)調(diào)機(jī)制，以便部門和辦事處了解情況、提出建議、及早介入。

二要更加注重項(xiàng)目前期。為加快項(xiàng)目推進(jìn)，保證項(xiàng)目順利落地，區(qū)委、區(qū)政府兩辦下發(fā)了《關(guān)于縣級領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)直單位聯(lián)系分包新上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的通知》，對x個新上重點(diǎn)項(xiàng)目分別明確縣級領(lǐng)導(dǎo)分包，抽調(diào)x名區(qū)直部門主要負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)落實(shí)。同時，區(qū)委區(qū)政府提出第四季度在全區(qū)開展“項(xiàng)目建設(shè)合力推進(jìn)百日攻堅(jiān)活動”，集中解決一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和城建項(xiàng)目土地征收、規(guī)劃設(shè)計(jì)難題，尤其是服務(wù)業(yè)新上重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷難題和在建重點(diǎn)項(xiàng)目遺留問題。分包縣級領(lǐng)導(dǎo)、科級干部要對聯(lián)系項(xiàng)目做到心中有數(shù)，項(xiàng)目所在辦事處要傾力加快征地拆遷進(jìn)度，確保北大附中項(xiàng)目x月底完成拆遷清表、x月份開工，其它項(xiàng)目x月底前完成清表、x月底完成拆遷，x月底拉起圍墻，年底前要具備開工條件。區(qū)直各職能部門要全力做好服務(wù)，尤其是x部門在項(xiàng)目手續(xù)辦理方面要主動介入、主動服務(wù)、主動指導(dǎo)，加快x等已簽約項(xiàng)目土地報(bào)批及規(guī)劃設(shè)計(jì)，x綜合體要加快規(guī)劃設(shè)計(jì)，養(yǎng)老福利康復(fù)中心前期工作要加快進(jìn)度。

東關(guān)華悅大酒店對面拆出來的地塊，x月份規(guī)劃要上市規(guī)委會審批。

四、抓推進(jìn)措施，推動工作落實(shí)。

一要強(qiáng)化推進(jìn)力量。服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，定期召開會議，研究解決制約服務(wù)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵問題。服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室要切實(shí)承擔(dān)起“綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)”的工作職責(zé)，真正推動工作落實(shí)。要借助市政府重大項(xiàng)目聯(lián)席會議以及市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系特色商業(yè)街區(qū)機(jī)遇，依靠市級平臺解決項(xiàng)目推進(jìn)中的土地、規(guī)劃難題。切實(shí)發(fā)揮指揮長機(jī)制和縣級領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門聯(lián)系x個新上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的作用，x等部門要圍繞項(xiàng)目手續(xù)辦理等前期工作提前介入、主動服務(wù)，公檢法等部門要密切配合，形成合力，為項(xiàng)目建設(shè)提供良好環(huán)境。

二要強(qiáng)化政策扶持。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級出臺的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，對市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、規(guī)費(fèi)減免、土地使用等方面政策，要不折不扣地執(zhí)行。對我區(qū)引進(jìn)的有重要影響或重大貢獻(xiàn)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，除享受有關(guān)的優(yōu)惠政策外，可給予“一企一策”的重點(diǎn)扶持。對會上下發(fā)的《x-x年加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要落實(shí)到位。《x區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理使用辦法（征求意見稿）》也在今天會上進(jìn)行了下發(fā)，引導(dǎo)資金要真正用到服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)、重要載體以及重大項(xiàng)目建設(shè)上，發(fā)揮四兩撥千斤的作用。

三要完善統(tǒng)計(jì)體系。統(tǒng)計(jì)局要會同服務(wù)業(yè)辦公室、區(qū)直相關(guān)單位，借助全國經(jīng)濟(jì)普查機(jī)遇，以《x省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核評價暫行辦法》中規(guī)定的經(jīng)濟(jì)總量、集群發(fā)展、集約節(jié)約等三方面x項(xiàng)考核評價指標(biāo)為重點(diǎn)，把我區(qū)服務(wù)業(yè)底子摸清，尤其是特色商業(yè)區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對服務(wù)業(yè)單位的全方位統(tǒng)計(jì)。同時，發(fā)改委要將服務(wù)業(yè)發(fā)展納入年度目標(biāo)管理，形成量化目標(biāo)與工作任務(wù)相結(jié)合的服務(wù)業(yè)工作考核制度，服務(wù)業(yè)辦公室要盡快出臺商務(wù)樓宇和特色街入駐管理辦法，保障服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系的完善，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整。

同志們，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)是當(dāng)前及今后一個時期區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，也是我區(qū)做大做強(qiáng)的必然選擇，全區(qū)上下要心往一處想、勁往一處使，全力推進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，作出新的更大的貢獻(xiàn)。

加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇八

為貫徹實(shí)施國家川渝合作示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)總體方案，加快xx“三次創(chuàng)業(yè)”，引導(dǎo)國有商業(yè)銀行調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，促使信貸資金向縣域傾斜，支持縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。特提出如下指導(dǎo)意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、強(qiáng)化意識，提高國有商業(yè)銀行服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要性的認(rèn)識。

縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)和支撐力量，是承載小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的平臺，是民生金融服務(wù)的關(guān)鍵和重點(diǎn)。讓更多的銀行信貸資源用于縣域當(dāng)?shù)?，對支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、服務(wù)中小、服務(wù)民生、服務(wù)“三農(nóng)”意義重大。國有商業(yè)銀行是支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展責(zé)無旁貸。是xx川渝合作示范區(qū)具體規(guī)劃建設(shè)的啟動年，是籌備鄧小平同志誕辰110周年紀(jì)念活動的關(guān)鍵年；同時xx獲得了西部承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家級經(jīng)開區(qū)、部省共建教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市等戰(zhàn)略機(jī)遇，這些都為縣域加快發(fā)展提供了良好機(jī)會。目前，xx市行政區(qū)劃6個，轄內(nèi)四家國有商業(yè)銀行縣域支行17個，分別為工行4家，農(nóng)行6家，中行2家，建行5家，存貸比低于20%的國有縣域支行有6家。因此，加大縣域信貸投放，提高縣域存貸比，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，刻不容緩。轄內(nèi)國有商業(yè)銀行應(yīng)深入貫徹xx國有商業(yè)銀行20監(jiān)管工作會議工作要求，加大對縣域地區(qū)的信貸支持力度，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動xx經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

二、強(qiáng)化投放，加大對縣域經(jīng)濟(jì)的支持力度。

（一）制訂工作方案。各行應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，制訂支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體實(shí)施方案。方案應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：擴(kuò)大縣域信貸業(yè)務(wù)授權(quán)，實(shí)行縣域“雙傾斜”，即貸款規(guī)模和機(jī)構(gòu)設(shè)立向縣域傾斜，縣域內(nèi)新增存款應(yīng)主要用于滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要，新增存貸比不低于50%，確保存貸比逐年提高；根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，對縣域支行實(shí)行差別化管理，實(shí)行“一行一策”；制訂明確的盡職免責(zé)條款，對由于市場、政策變化而造成貸款質(zhì)量下降的，應(yīng)免除有關(guān)信貸人員的相關(guān)責(zé)任，實(shí)行“容忍度”考核；建立適當(dāng)激勵機(jī)制以提高縣域機(jī)構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。

（二）傾斜貸款規(guī)模。各行應(yīng)積極向上級行爭取信貸規(guī)模，并對縣域經(jīng)濟(jì)的信貸資金規(guī)模實(shí)行切塊管理、適度傾斜，加大對存貸比低于30%的區(qū)、縣（市）和新設(shè)區(qū)的信貸支持力度，簡化信貸審批流程、提高審批效率、建立貸款發(fā)放綠色通道。鼓勵建立縣域其它類別銀行與國有商業(yè)銀行的資金批發(fā)運(yùn)用機(jī)制，依法合規(guī)開展同業(yè)合作，穩(wěn)步發(fā)展銀團(tuán)貸款、社團(tuán)貸款和貸款轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，合理調(diào)劑信貸資源，實(shí)現(xiàn)轄內(nèi)存款資金在支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的有效利用。

（三）加快機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵國有商業(yè)銀行在縣域地區(qū)恢復(fù)或增設(shè)分支機(jī)構(gòu)。國有商業(yè)銀行現(xiàn)有的縣域網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)保持穩(wěn)定，原則上不再撤并。新設(shè)分支機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)在縣城、新設(shè)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部或郊區(qū)安排網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵國有商業(yè)銀行與各類融資擔(dān)保公司、金融倉儲公司合作，嚴(yán)格控制擔(dān)保、倉儲收費(fèi)比例，為縣域企業(yè)提供擔(dān)保、倉儲等增信服務(wù)。

（四）創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。各行要根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和客戶多樣化融資需求，開發(fā)和推出多元化、結(jié)構(gòu)化融資性產(chǎn)品。積極開展林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)施抵押貸款，探索農(nóng)民宅基地等為標(biāo)的的抵押貸款，拓寬農(nóng)民融資渠道。要適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，改革縣域分支機(jī)構(gòu)的信貸管理方式，逐步解決在貸款管理權(quán)限、業(yè)務(wù)流程、激勵機(jī)制、績效考核等方面存在的問題；要適當(dāng)調(diào)整縣域分支機(jī)構(gòu)的貸款審批權(quán)，逐步擴(kuò)大授權(quán)授信額度，信貸審批權(quán)在縣域營業(yè)機(jī)構(gòu)予以公示，在保證核心法律要素齊備的條件下，合理運(yùn)用貸款利率浮動政策，實(shí)現(xiàn)縣域貸款差別化優(yōu)惠利率。

（五）加大對小微企業(yè)的信貸幫扶。各行要加大對小微企業(yè)的融資幫扶，主動對接有融資需求但是會計(jì)制度不夠規(guī)范的小微企業(yè)。從融資、人才、技術(shù)等方面為小微企業(yè)提供全面服務(wù)，根據(jù)實(shí)際情況，將企業(yè)的傳統(tǒng)三張會計(jì)報(bào)表與企業(yè)發(fā)展實(shí)際相關(guān)的的新三表（水表、電表、報(bào)關(guān)單表）、三品（小微企業(yè)主的人品、產(chǎn)品、抵押品）結(jié)合，在利率定價、非融資服務(wù)收費(fèi)上給予優(yōu)惠，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（六）積極支持重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。各行要按照川渝合作示范區(qū)建設(shè)總體方案的要求，積極支持xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、前鋒工業(yè)園區(qū)、鄰水縣城南機(jī)電工業(yè)園、豐禾輕工業(yè)園、高灘川渝合作示范園、華鎣廣華工業(yè)園區(qū)、岳池回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和武勝工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大對以天然氣煤炭電力為主的能源行業(yè)、以水泥陶瓷和新型建材為主的建材行業(yè)、以絲綢紡織及制衣制鞋為主的.輕紡業(yè)、以汽車機(jī)電為主的裝備制造業(yè)、以糧油畜禽產(chǎn)品茶制品飼料加工為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的信貸投入，實(shí)現(xiàn)信貸資金與xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相匹配，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。積極擴(kuò)大個人消費(fèi)貸款、國家助學(xué)貸款和下崗失業(yè)擔(dān)保貸款的規(guī)模，大力發(fā)展自住購房、購車、裝修、旅游、教育等各類消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，改善群眾生活，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（七）支持城鎮(zhèn)化建設(shè)。各行應(yīng)緊密結(jié)合市委、市政府提出的“三次創(chuàng)業(yè)”總體要求，站在講政治的高度，以新設(shè)區(qū)和城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)，支持縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，重視對小微企業(yè)、()進(jìn)城居民和個體生產(chǎn)者的金融需求，助推xx城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，逐步縮小與全省城鎮(zhèn)化水平的差距。

三、強(qiáng)化監(jiān)測，科學(xué)設(shè)置各類考核指標(biāo)。

（一）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。各行應(yīng)以縣域?yàn)閱挝?，建立銀行業(yè)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，科學(xué)設(shè)置監(jiān)測評價指標(biāo)，如存貸比、貸款增減變化、不良貸款、稅收貢獻(xiàn)等監(jiān)測指標(biāo)，并定期進(jìn)行監(jiān)測。

（二）加強(qiáng)分析匯報(bào)。各行應(yīng)定期就銀行業(yè)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行總結(jié)分析，并主動向當(dāng)?shù)卣?、監(jiān)管部門和上級行匯報(bào)，取得地方政府的支持理解。

四、強(qiáng)化考核，建立激勵約束機(jī)制。

（一）內(nèi)部考核。各行應(yīng)對縣域支行支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況進(jìn)行考核，考核內(nèi)容由各行根據(jù)本行的實(shí)際情況自行制訂，考核結(jié)果應(yīng)作為對縣域支行領(lǐng)導(dǎo)班子提拔任用的重要參考。

（二）監(jiān)管考核。xx銀監(jiān)分局按季對國有商業(yè)銀行支持縣域情況進(jìn)行監(jiān)測，年末綜合進(jìn)行考核，考核的主要指標(biāo)包括：縣域存貸比、新增存貸比、不良貸款率等（詳見考核辦法）。xx銀監(jiān)分局將把考核評價結(jié)果納入對各行高管人員的動態(tài)履職考核。對在改善縣域金融服務(wù)工作成效顯著的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)，在市場準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方面予以優(yōu)先考慮，并以適當(dāng)方式給予表彰。對考核結(jié)果為較差的機(jī)構(gòu)進(jìn)行警示性談話；對排名末位的縣域支行暫停其上級行次年的機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入事項(xiàng)；對連續(xù)兩年考核為較差的機(jī)構(gòu)，建議其上級行調(diào)整其縣域支行主要負(fù)責(zé)人和分管信貸的副行長。

五、其他。

xx轄內(nèi)其他銀行業(yè)機(jī)構(gòu)參照本意見執(zhí)行。

加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇九

2、大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快石嘴山市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3、從全局和戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大意義。

4、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必由之路。

5、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然要求。

6、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是增強(qiáng)城市服務(wù)功能，提升綜合競爭力的重要途徑。

7、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)市富民、和諧幸福目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)選擇。

8、大力發(fā)展房地產(chǎn)、商貿(mào)流通、文化旅游、現(xiàn)代物流、金融保險、職業(yè)教育六大產(chǎn)業(yè)。

9、努力把石嘴山市建成生活舒適、出行方便、環(huán)境優(yōu)美、宜居樂業(yè)的幸福城市。

10、打造商圈，打造市場，打造龍頭，打造特色，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。

11、突出山水人文特色，著力打響“山水石嘴山、奇石甲天下”的'城市旅游品牌。

12、深入開展景區(qū)創(chuàng)a活動，打造精品特色旅游景區(qū)。

13、著力建設(shè)發(fā)展“五大旅游區(qū)”、“十大風(fēng)景點(diǎn)”

14、建設(shè)大口岸，構(gòu)筑大交通，培育大企業(yè)，發(fā)展大物流。

15、加快建立健全功能完善、品種齊全、服務(wù)高效的金融體系。

16、大力發(fā)展職業(yè)教育，著力建設(shè)創(chuàng)新城市。

17、為服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境、法制環(huán)境。

18、努力把服務(wù)業(yè)培育成全市經(jīng)濟(jì)新的增長極。

19、人人謀劃服務(wù)業(yè)，人人參與服務(wù)業(yè)，人人推動服務(wù)業(yè)。

20、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供組織保證。

21、圍繞總量翻番、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、就業(yè)增強(qiáng)、活力增強(qiáng)目標(biāo)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

22、突出山水園林和生態(tài)宜居特色，著力推動房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

23、突出打造核心商業(yè)圈，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。

24、推進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提升層次、培育特色、打造龍頭。

25、著力培育經(jīng)營有特色、服務(wù)有品位的名店名吃名街區(qū)。

加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇十

各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門，各街道辦事處，各園區(qū)管委會，有關(guān)單位：

2013。

〕

35。

2014。

〕

16。

到

2016。

全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)床位達(dá)到。

6000。

張以上，每千名老人擁有養(yǎng)老床位。

31。

張。到。

2020。

年，全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)床位達(dá)到。

1

萬張以上，每千名老人擁有養(yǎng)老床位。

35。

70%。

以上；養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提供就業(yè)服務(wù)崗位。

1000。

個；推動以老年生活照料、老年產(chǎn)品用品、老年健康服務(wù)、老年體育健身、老年文化娛樂、老年金融服務(wù)、老年旅游等為主的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。

優(yōu)先將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展需求納入養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，對納入專業(yè)規(guī)劃的養(yǎng)老設(shè)施用地，要采取多種方式保障用地需求，可將閑置的公益性用地調(diào)整為養(yǎng)老服務(wù)用地。按照國發(fā)〔

2013。

〕

35。

號文件“人均用地不少于。

0.1。

平方米的標(biāo)準(zhǔn)”設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。規(guī)劃部門在新區(qū)建設(shè)的《建設(shè)用地規(guī)劃條件函》中明確需配建的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。民間資本和政府投資建設(shè)的非營利性養(yǎng)老設(shè)施，享有相同的土地供應(yīng)政策，可依法使用國有劃撥土地。若機(jī)構(gòu)停辦，土地使用權(quán)由政府對土地及地面建筑物評估后折價收回。營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，按照經(jīng)營性用地的規(guī)定依法辦理有償出讓手續(xù)。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的，可以使用農(nóng)村集體建設(shè)用地，按照鎮(zhèn)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)相關(guān)要求，辦理土地使用手續(xù)；配套建設(shè)的公路符合農(nóng)村道路管理用地的，可按照相關(guān)規(guī)定作為農(nóng)用地進(jìn)行管理，不辦理建設(shè)用地手續(xù)。嚴(yán)禁改變養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)用地性質(zhì)搞房地產(chǎn)開發(fā)，不得將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行分零銷售。

將

50%。

政府。

50。

張以上并符合相關(guān)要求的，區(qū)財(cái)政對其新增床位給予每張。

1000。

元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼；租用房屋（房屋租期。

5

年及以上）改建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位。

20。

張以上并符合相關(guān)要求的，區(qū)財(cái)政對其新增床位給予每張。

500。

100。

元的標(biāo)準(zhǔn)給予養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼。

城鎮(zhèn)新建居?。ㄐ。﹨^(qū)，原則上按每百戶

25。

150。

平米且符合有關(guān)要求的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鼓勵社會力量對企業(yè)閑置廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會資源按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)公共交通工具、場站和居住區(qū)、城市道路、樓宇、公廁、文體場館、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、旅游景點(diǎn)等與老年人生活密切相關(guān)的公共基礎(chǔ)設(shè)施無障礙改造。

建立完善居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，發(fā)展老年電子商務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，提供緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購、服務(wù)繳費(fèi)等服務(wù)項(xiàng)目。支持建立以企業(yè)和機(jī)構(gòu)為主體、社區(qū)為紐帶的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需求。支持家政服務(wù)企業(yè)與社區(qū)、醫(yī)療、物業(yè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，利用社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等上門服務(wù)。積極引導(dǎo)專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用自身資源，培訓(xùn)和指導(dǎo)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織和人員，托管社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）。

落實(shí)國務(wù)院和市政府支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，對符合規(guī)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含家庭服務(wù)企業(yè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心站）提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)免征營業(yè)稅，對非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對符合條件的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。對企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人向非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的捐贈，符合相關(guān)規(guī)定的，準(zhǔn)予在計(jì)算其應(yīng)納稅所得額時按稅法規(guī)定比例扣除。非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)免征行政事業(yè)性收費(fèi)，營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)減半征收行政事業(yè)性收費(fèi)；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)要適當(dāng)減免。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣按居民生活類價格執(zhí)行，天然氣初裝費(fèi)降低

30%。

收取，水電氣安裝工程費(fèi)用適當(dāng)減免。有線數(shù)字電視收視維護(hù)費(fèi)執(zhí)行低收入用戶減免政策，電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)等安裝費(fèi)用適當(dāng)減免。境內(nèi)外資本舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有同等優(yōu)惠政策。

支持職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)和管理專業(yè)，加快培養(yǎng)老年服務(wù)管理、醫(yī)療保健、護(hù)理康復(fù)、營養(yǎng)調(diào)配、心理咨詢等專業(yè)人才。鼓勵社會力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，依托院校和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地。把養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)納入城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)范圍，對符合條件參加養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員按規(guī)定給予相關(guān)補(bǔ)貼。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)開發(fā)公益性崗位，吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等從事養(yǎng)老服務(wù)，按規(guī)定落實(shí)崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。建立養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格認(rèn)證和持證上崗制度，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)政府辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)，對政府辦福利中心、敬老院中取得中級、高級和技師職稱的養(yǎng)老護(hù)理員并在機(jī)構(gòu)從業(yè)

1

年以上的人員，符合相關(guān)要求的，一次性分別獎勵。

1000。

元、

2000。

元和。

3000。

元，納入鎮(zhèn)街財(cái)政體制。

將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為信貸支持類行業(yè)，利用財(cái)政貼息、小額貸款等方式，加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信貸投入。各金融機(jī)構(gòu)要加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，拓寬信貸抵押物范圍，適當(dāng)提高抵借率，探索養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備抵押貸款、經(jīng)營收益質(zhì)押貸款等融資模式，滿足養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信貸需求。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)評級及擔(dān)保增信等信用體系建設(shè)，提升融資能力。鼓勵和支持保險資金投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保責(zé)任保險。開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點(diǎn)。

鼓勵發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)中小企業(yè)，扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高創(chuàng)新能力。圍繞適合老年人的衣、食、住、行、醫(yī)、文化娛樂等需要，支持企業(yè)積極開發(fā)安全有效的康復(fù)輔具、食品藥品、服裝服飾等老年用品用具和服務(wù)產(chǎn)品，引導(dǎo)商場、超市、批發(fā)市場設(shè)立老年用品專區(qū)專柜。開發(fā)老年住宅、老年公寓等老年生活設(shè)施，提高老年人生活質(zhì)量。引導(dǎo)和規(guī)范商業(yè)銀行、保險公司、證券公司等金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合老年人的理財(cái)、信貸、保險等產(chǎn)品。

區(qū)民政局牽頭，相關(guān)部門積極配合，制定全區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃

明確發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)規(guī)模和設(shè)施布點(diǎn)。各部門、鎮(zhèn)街落實(shí)相關(guān)政策，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老資源，保障基本、突出特色，發(fā)展居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和其他多種形式的養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)托底措施，將城市

“三無”老人和農(nóng)村五保老人全部納入供養(yǎng)范圍，需集中供養(yǎng)的，及時納入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供養(yǎng)；分散供養(yǎng)因家庭住房困難的，優(yōu)先納入廉租房（公租房）或農(nóng)村危舊房改造工程保障范圍。加快建立養(yǎng)老服務(wù)評估機(jī)制，建立經(jīng)濟(jì)困難失能老人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。

各鎮(zhèn)街要按照相關(guān)要求，多措并舉加快建設(shè)完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。在農(nóng)村地區(qū)充分利用村級公共服務(wù)場所、農(nóng)家院壩、閑置校舍等建設(shè)村級養(yǎng)老服務(wù)站、農(nóng)村幸福院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；加強(qiáng)敬老院建設(shè)，增加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位，改善供養(yǎng)條件，保障城市

“三無”和農(nóng)村五保老人的養(yǎng)老服務(wù)需求，同時，利用剩余床位為經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人提供低償服務(wù)。

2016。

年完成區(qū)社會福利中心養(yǎng)老院建設(shè)，滿足全區(qū)城市“三無”老人供養(yǎng)需求。

引導(dǎo)建立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會、老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會、專業(yè)人員協(xié)會等養(yǎng)老服務(wù)社會組織，開展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、服務(wù)質(zhì)量評估、服務(wù)行為監(jiān)督及專業(yè)職稱評定等工作，發(fā)揮社會組織在行業(yè)自律、監(jiān)督評估、溝通協(xié)調(diào)、服務(wù)中介、風(fēng)險分擔(dān)等方面的作用。通過制定政府向社會力量購買養(yǎng)老服務(wù)的政策措施，逐步加大政府購買服務(wù)的力度。支持社會組織參與管理、運(yùn)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，開展養(yǎng)老服務(wù)教育培訓(xùn)、研究交流、咨詢評估和第三方認(rèn)證等服務(wù)。積極培育發(fā)展為老服務(wù)公益慈善組織，支持公益慈善組織參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營、養(yǎng)老產(chǎn)品開發(fā)和為困難老人提供養(yǎng)老服務(wù)幫助等，使公益慈善組織成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要力量。

鼓勵有條件的醫(yī)院舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，通過養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)院聯(lián)辦，在有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)院等形式，構(gòu)建養(yǎng)老與醫(yī)療相互融合的服務(wù)模式。區(qū)內(nèi)二級及以上綜合醫(yī)院要創(chuàng)造條件開設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，做好老年病、慢性病防治和康復(fù)護(hù)理。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與老年人家庭醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系，開展上門診視、健康查體、保健咨詢、護(hù)理指導(dǎo)等服務(wù)。探索推進(jìn)面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)老年人衛(wèi)生健康服務(wù)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的便捷對接。

有關(guān)部門要高度重視養(yǎng)老工作，各司其職，及時解決工作中遇到的問題，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局。各部門要采取切實(shí)有力的措施加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，研究推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策措施，認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。

積極開展政府辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制試點(diǎn)，完善法人治理結(jié)構(gòu)。制定社會資本運(yùn)營公有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施監(jiān)管辦法，對現(xiàn)有的政府辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，通過委托管理等方式，開展民間資本運(yùn)營公有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施試點(diǎn)。

強(qiáng)化行業(yè)管理，健全養(yǎng)老服務(wù)的準(zhǔn)入、退出、監(jiān)管制度，研究制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)管理、等級評定、護(hù)理員培訓(xùn)、服務(wù)質(zhì)量和入住對象評估、居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)規(guī)范。及時查處侵害老年人人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益的違法行為和安全生產(chǎn)責(zé)任事故，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場所的消防安全工作指導(dǎo)和監(jiān)管。任何單位和個人嚴(yán)禁以辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為名變相進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)；嚴(yán)禁擅自改變機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)性質(zhì)；嚴(yán)禁擅自改變養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)設(shè)施的用途；嚴(yán)禁擅自出售、出借養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；嚴(yán)禁在養(yǎng)老服務(wù)場所開展與養(yǎng)老服務(wù)無關(guān)的其他業(yè)務(wù)。區(qū)民政局和區(qū)財(cái)政局每年對享受補(bǔ)貼的社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營情況組織一次檢查，如發(fā)現(xiàn)違反上述規(guī)定，應(yīng)收回各項(xiàng)補(bǔ)助資金，并移交相關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。各鎮(zhèn)街及有關(guān)部門要加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇十一

2014。

〕

80。

號

各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

2013。

〕

35。

2014。

〕

16。

號）精神，積極應(yīng)對人口老齡化，加快推進(jìn)我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷滿足持續(xù)增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

到

2020。

年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品更加豐富，市場機(jī)制不斷完善，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等養(yǎng)老服務(wù)覆蓋所有居家老年人。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）等服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城鎮(zhèn)社區(qū)，

60%。

以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)床位達(dá)到。

6160。

張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位。

35。

張，服務(wù)能力大幅增強(qiáng)。

以老年生活照料、老年產(chǎn)品用品、老年健康服務(wù)、老年體育健身、老年文化娛樂、老年金融服務(wù)、老年旅游等為主的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)增加值在服務(wù)業(yè)中的比重顯著提升，全區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家社區(qū)生活照料和護(hù)理等服務(wù)提供較多的就業(yè)崗位。

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策法規(guī)體系建立健全，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)規(guī)范，監(jiān)管機(jī)制更加完善，服務(wù)質(zhì)量明顯提高。全社會積極應(yīng)對人口老齡化意識顯著增強(qiáng)，支持和參與養(yǎng)老服務(wù)的氛圍更加濃厚，養(yǎng)老志愿服務(wù)廣泛開展，敬老、養(yǎng)老、助老的優(yōu)良傳統(tǒng)得到進(jìn)一步弘揚(yáng)。

積極將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，列為服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)內(nèi)容；制定養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，明確發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)規(guī)模和設(shè)施布點(diǎn)，制定土地供應(yīng)、資金投入等扶持政策。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老資源，保障基本、突出特色，發(fā)展居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和其他多種形式的養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。明確政府經(jīng)營和社會經(jīng)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本功能和目標(biāo)定位，建立不同形式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作機(jī)制，整合社會資源，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、家政、保險、教育、健身、旅游等相關(guān)領(lǐng)域的互動發(fā)展。

進(jìn)一步完善落實(shí)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障等政策，適時提高養(yǎng)老保障水平。完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)托底措施，將城鄉(xiāng)

“三無”老人全部納入供養(yǎng)范圍，適時提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；城市“三無”和農(nóng)村五保老人需入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，應(yīng)及時納入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)供養(yǎng)；家庭住房困難的散居城市“三無”和農(nóng)村五保老人要優(yōu)先納入廉租房（公租房）或農(nóng)村危舊房改造工程保障范圍。加快建立養(yǎng)老服務(wù)評估機(jī)制，建立經(jīng)濟(jì)困難失能老人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。逐步完善高齡老人津貼政策。健全老年優(yōu)待政策，在醫(yī)療保健、公共交通、參觀游覽等方面給予老年人優(yōu)先、優(yōu)惠。鼓勵商業(yè)保險公司開展長期醫(yī)療護(hù)理保險和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險業(yè)務(wù)，支持居民和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保。大力弘揚(yáng)孝親敬老傳統(tǒng)美德，深入開展敬老愛老活動，營造尊老助老的社會氛圍。

一是加強(qiáng)城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。新建城區(qū)和新建居?。ㄐ。﹨^(qū)，要按標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；老城區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，要通過購買、置換、租賃等方式建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。二是重視發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，充分利用村級公共服務(wù)場所、農(nóng)家院壩、閑置校舍等建設(shè)村級養(yǎng)老服務(wù)站、幸福院、托老所等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。三是加強(qiáng)政府辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。通過改（擴(kuò)）建區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、鎮(zhèn)（街道）敬老院等，增加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位，改善供養(yǎng)條件，保障城市

“三無”和農(nóng)村五保老人的養(yǎng)老服務(wù)需求，同時，利用剩余床位為經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人提供低償服務(wù)。四是加快推進(jìn)公共交通工具、場站和居住區(qū)、城市道路、樓宇、公廁、文體場館、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、旅游景點(diǎn)等與老年人生活密切相關(guān)的公共基礎(chǔ)設(shè)施無障礙改造。

支持社會力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，根據(jù)養(yǎng)老市場需求，建設(shè)滿足不同需求的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵社會力量舉辦規(guī)?；?、連鎖化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵社會力量對企業(yè)閑置廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會資源進(jìn)行改造，興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。加大財(cái)政投入和社會籌資力度，重點(diǎn)支持供養(yǎng)型、養(yǎng)護(hù)型和醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。在資本金、場地、人員等方面，進(jìn)一步降低社會力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的門檻，簡化手續(xù)、規(guī)范程序、公開信息，為社會力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供便捷服務(wù)。鼓勵境外投資者以獨(dú)資、合資、合作等方式興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入重點(diǎn)民生工程，制定運(yùn)營補(bǔ)貼、規(guī)費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，支持建立以企業(yè)和機(jī)構(gòu)為主體、社區(qū)為紐帶的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需求。支持家政服務(wù)企業(yè)與社區(qū)、醫(yī)療、物業(yè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，利用社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等上門服務(wù)。支持社區(qū)充分利用公共服務(wù)設(shè)施和社會場所，組織開展適合老年人的群眾性文化體育娛樂活動。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部具有為老年人服務(wù)功能的設(shè)施，應(yīng)向社會老人開放。建立完善居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，發(fā)展老年電子商務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，提供緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購、服務(wù)繳費(fèi)等服務(wù)項(xiàng)目。積極引導(dǎo)專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用自身資源，培訓(xùn)和指導(dǎo)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織和人員，托管社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）。

引導(dǎo)建立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會、老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會、專業(yè)人員協(xié)會等養(yǎng)老服務(wù)社會組織，開展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、服務(wù)質(zhì)量評估、服務(wù)行為監(jiān)督及專業(yè)職稱評定等工作，發(fā)揮社會組織在行業(yè)自律、監(jiān)督評估、溝通協(xié)調(diào)、服務(wù)中介、風(fēng)險分擔(dān)等方面的作用。逐步加大政府購買服務(wù)的力度，制定政府向社會力量購買養(yǎng)老服務(wù)的政策措施。支持社會組織參與管理、運(yùn)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，開展養(yǎng)老服務(wù)教育培訓(xùn)、研究交流、咨詢評估和第三方認(rèn)證等服務(wù)。積極培育發(fā)展為老服務(wù)公益慈善組織，支持公益慈善組織參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營、養(yǎng)老產(chǎn)品開發(fā)和為困難老人提供養(yǎng)老服務(wù)幫助等，使公益慈善組織成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要力量。加強(qiáng)基層老年協(xié)會建設(shè)，支持老年群眾組織開展自我管理、自我服務(wù)和服務(wù)社會活動。

通過養(yǎng)老院設(shè)立醫(yī)院、醫(yī)院舉辦養(yǎng)老院、養(yǎng)老院與醫(yī)院聯(lián)辦等形式，構(gòu)建養(yǎng)老與醫(yī)療相互融合的服務(wù)模式。符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可依法設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險定點(diǎn)條件的，可申請納入定點(diǎn)范圍。入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人，參加了醫(yī)療保險的，在上述定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，按規(guī)定享受醫(yī)療保險相關(guān)待遇。支持社會資本開辦老年護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院和提供臨終關(guān)懷服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。全區(qū)二級及以上綜合醫(yī)院要創(chuàng)造條件開設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，做好老年病、慢性病防治和康復(fù)護(hù)理。探索推進(jìn)面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與老年人家庭醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系，開展上門診視、健康查體、保健咨詢、護(hù)理指導(dǎo)等服務(wù)。鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)老年人衛(wèi)生健康服務(wù)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的便捷對接。

在制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，鼓勵發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)中小企業(yè)，扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高創(chuàng)新能力。圍繞適合老年人的衣、食、住、行、醫(yī)、文化娛樂等需要，支持企業(yè)積極開發(fā)安全有效的康復(fù)輔具、食品藥品、服裝服飾等老年用品用具和服務(wù)產(chǎn)品，引導(dǎo)商場、超市、批發(fā)市場設(shè)立老年用品專區(qū)專柜或老年用品專營店。健全市場規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，營造安全、便利、誠信的消費(fèi)環(huán)境。開發(fā)老年住宅、老年公寓等老年生活設(shè)施，提高老年人生活質(zhì)量。引導(dǎo)和規(guī)范商業(yè)銀行、保險公司、證券公司等金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合老年人的理財(cái)、信貸、保險等產(chǎn)品。

將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。在編制城區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)按照國發(fā)〔

2013。

〕

35。

號和渝府發(fā)〔。

2014。

〕

16。

號文件“人均用地不少于。

0.1。

平方米的標(biāo)準(zhǔn)”設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。民間資本和政府投資建設(shè)的非營利性養(yǎng)老設(shè)施，享有相同的土地供應(yīng)政策，可依法使用國有劃撥土地，如機(jī)構(gòu)停辦，土地使用權(quán)由政府對土地及地面建筑物評估后折價收回。營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，按照經(jīng)營性用地的規(guī)定依法辦理有償出讓手續(xù)。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的，可以使用農(nóng)村集體建設(shè)用地，按照鎮(zhèn)（街道）村（居）公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)相關(guān)要求，辦理土地使用手續(xù)；配套建設(shè)的公路符合農(nóng)村道路管理用地的，可按照相關(guān)規(guī)定作為農(nóng)用地進(jìn)行管理，不辦理建設(shè)用地手續(xù)。適合開展養(yǎng)老服務(wù)的閑置國有資產(chǎn)要優(yōu)先支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，加大對政府辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的財(cái)政投入，完善設(shè)施設(shè)備，改善供養(yǎng)條件，對達(dá)不到福利院、敬老院基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和入住條件的，限期整改，確保城鄉(xiāng)

2014。

〕

103。

50。

張以上的，財(cái)政對其新增床位給予每張。

6000。

元（市財(cái)政。

5000。

元、區(qū)財(cái)政。

1000。

元）的建設(shè)補(bǔ)貼；租用房屋（房屋租期。

5

年及以上）改建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新增床位。

20。

張以上的，財(cái)政對其新增床位給予每張。

1500。

元（市財(cái)政。

1000。

元、區(qū)財(cái)政。

500。

元）的建設(shè)補(bǔ)貼。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保責(zé)任保險。用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，應(yīng)將。

50%。

以上的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

落實(shí)國務(wù)院和市政府現(xiàn)行支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含家庭服務(wù)企業(yè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心站）提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)免征營業(yè)稅，對非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對符合條件的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。對企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人向非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的捐贈，符合相關(guān)規(guī)定的，準(zhǔn)予在計(jì)算其應(yīng)納稅所得額時按稅法規(guī)定比例扣除。非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)免征行政事業(yè)性收費(fèi)，營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)減半征收行政事業(yè)性收費(fèi)；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)要適當(dāng)減免。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣按居民生活類價格執(zhí)行，天然氣初裝費(fèi)降低

30%。

收取，水電氣安裝工程費(fèi)用適當(dāng)減免。有線數(shù)字電視收視維護(hù)費(fèi)執(zhí)行低收入用戶減免政策，電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)等安裝費(fèi)用適當(dāng)減免。非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)排放污染物達(dá)標(biāo)的，經(jīng)環(huán)保部門核準(zhǔn)后免交排污費(fèi)。新建和擴(kuò)建非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施，免收城市建設(shè)配套費(fèi)和防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。境內(nèi)外資本舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有同等優(yōu)惠政策。

引導(dǎo)和整合高等院校、中等職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育資源，加快培養(yǎng)老年服務(wù)管理、醫(yī)療保健、護(hù)理康復(fù)、營養(yǎng)調(diào)配、心理咨詢等專業(yè)人才。鼓勵社會力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，依托院校和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，加快區(qū)級養(yǎng)老實(shí)訓(xùn)示范基地建設(shè)。把養(yǎng)老服務(wù)技能培訓(xùn)納入城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)范圍，對符合條件的參加養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員按規(guī)定給予相關(guān)補(bǔ)貼。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)開發(fā)公益性崗位，吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等從事養(yǎng)老服務(wù)，按規(guī)定落實(shí)崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。建立養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格認(rèn)證和持證上崗制度，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)。對在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，執(zhí)行與醫(yī)療、福利機(jī)構(gòu)等相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊考核政策。落實(shí)就業(yè)扶持政策，本區(qū)社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含居家養(yǎng)老服務(wù)組織）招用重慶市戶籍的就業(yè)困難群體和登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，與其簽訂

1

年以上勞動合同，并按規(guī)定繳納了社會保險費(fèi)的，可按規(guī)定享受社會保險補(bǔ)貼。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)積極改善養(yǎng)老護(hù)理員工作條件，加強(qiáng)勞動保護(hù)和職業(yè)防護(hù)，依法繳納養(yǎng)老保險等社會保險費(fèi)，逐步提高從業(yè)人員收入。

將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為信貸支持類行業(yè)，利用財(cái)政貼息、小額貸款等方式，加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信貸投入各金融機(jī)構(gòu)要加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，拓寬信貸抵押物范圍，適當(dāng)提高抵借率，探索養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備抵押貸款、經(jīng)營收益質(zhì)押貸款等融資模式，滿足養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信貸需求加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)評級及擔(dān)保增信等信用體系建設(shè)，增強(qiáng)對信貸資金和民間資本的吸引力，從而提升融資能力鼓勵和支持保險資金投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域適時開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點(diǎn)

各級各有關(guān)部門要堅(jiān)持以鄧小平理論、

“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，以深化體制改革、堅(jiān)持保障基本、注重統(tǒng)籌發(fā)展、完善市場機(jī)制為基本原則，高度重視老齡工作，采取切實(shí)有力的措施加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。區(qū)政府要加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)管理。將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入政府重要議事日程，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期分析養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況和存在問題，研究推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策措施，認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。區(qū)民政局要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，履行業(yè)務(wù)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)、行業(yè)規(guī)范、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。區(qū)發(fā)改委要將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。區(qū)財(cái)政局要對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展給予財(cái)力保障。教育、公安消防、人力社保、國土房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、衛(wèi)生計(jì)生、商務(wù)局、安監(jiān)、稅務(wù)、金融、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門要各司其職，及時解決工作中遇到的問題，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局。

按照國家規(guī)定選擇有特點(diǎn)和代表性的區(qū)域進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，在財(cái)政、金融、用地、稅費(fèi)、人才、技術(shù)及服務(wù)模式等方面進(jìn)行探索創(chuàng)新，先行先試，完善體制機(jī)制和政策措施，為我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。積極開展重慶市長壽區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)）改制試點(diǎn)，完善法人治理結(jié)構(gòu)。制定社會資本運(yùn)營公有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施監(jiān)管辦法，對現(xiàn)有的政府辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，通過委托管理等方式，開展民間資本運(yùn)營公有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施試點(diǎn)。

強(qiáng)化行業(yè)管理，健全養(yǎng)老服務(wù)的準(zhǔn)入、退出、監(jiān)管制度，研究制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)管理、等級評定、護(hù)理員培訓(xùn)、服務(wù)質(zhì)量和入住對象評估、居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)規(guī)范。及時查處侵害老年人人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益的違法行為和安全生產(chǎn)責(zé)任事故，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場所的消防安全工作指導(dǎo)和監(jiān)管。進(jìn)一步研究養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的價格管理辦法，探索建立科學(xué)合理的養(yǎng)老服務(wù)定價形成機(jī)制。建立完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。

任何單位和個人嚴(yán)禁以辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為名變相進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)；嚴(yán)禁擅自改變機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)性質(zhì)；嚴(yán)禁擅自改變養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)設(shè)施的用途；嚴(yán)禁擅自出售、出借養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；嚴(yán)禁在養(yǎng)老服務(wù)場所開展與養(yǎng)老服務(wù)無關(guān)的其他業(yè)務(wù)。區(qū)民政局每年會同相關(guān)部門對享受補(bǔ)貼的社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營情況組織檢查，如發(fā)現(xiàn)違反上述規(guī)定，應(yīng)收回各項(xiàng)補(bǔ)助資金，并移交相關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)因注銷登記、終止、遷移等原因停止使用土地，或因債務(wù)糾紛須處置養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)土地資產(chǎn)的，如土地通過行政劃撥取得，由當(dāng)?shù)卣栈赝恋厥褂脵?quán)，按土地取得成本予以補(bǔ)償，收回的土地優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展；如土地通過出讓方式取得，按照相關(guān)文件或出讓合同的規(guī)定處理。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要認(rèn)真根據(jù)本意見要求，加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的督促檢查，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇十二

濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

2014。

〕

60。

按照責(zé)任明晰化、投資多元化、對象公眾化、服務(wù)多樣化的原則，堅(jiān)持保障基本，注重統(tǒng)籌發(fā)展，完善市場機(jī)制，激發(fā)社會活力，健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)

到

2020。

45。

張；符合標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)，

90%。

以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和。

80%。

以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)增加值在服務(wù)業(yè)中的比重顯著提升，形成一些養(yǎng)老服務(wù)特色品牌。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策法規(guī)體系建立健全，監(jiān)管機(jī)制更加完善，服務(wù)質(zhì)量明顯提高。全社會積極應(yīng)對人口老齡化意識顯著增強(qiáng)，敬老、養(yǎng)老、助老的優(yōu)良傳統(tǒng)得到進(jìn)一步弘揚(yáng)。

60%。

合理確定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。健全低收入老年人高齡津貼制度，適時提標(biāo)擴(kuò)面。健全低收入老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，對其中的失能失智老年人，按照失能失智程度上浮補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵有條件的地方免費(fèi)為有需要的低收入家庭失能老年人配備康復(fù)輔具和進(jìn)行家庭無障礙設(shè)施改造。鼓勵為低收入老年人購買意外傷害保險和補(bǔ)充商業(yè)醫(yī)療保險。

“三無”人員、孤老重點(diǎn)優(yōu)撫對象實(shí)行政府供養(yǎng)，對低收入和失獨(dú)老年人提供低償?shù)酿B(yǎng)護(hù)服務(wù)。有條件的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置專護(hù)區(qū)，優(yōu)先保障政府供養(yǎng)對象中的失能失智老年人和老年殘疾人集中養(yǎng)護(hù)需求。在滿足農(nóng)村五保對象需求的前提下，積極推進(jìn)農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，為當(dāng)?shù)馗啐g、空巢、留守、失能失智老年人提供集中養(yǎng)護(hù)服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)先解決貧困重度殘疾老年人的托養(yǎng)需求。

在城市，制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時，必須按照人均用地不少于。

0.2。

20。

至

30。

平方米、已建成的住宅小區(qū)每百戶。

15。

至

20。

2020。

年前通過購置、置換、租賃等方式開辟養(yǎng)老服務(wù)用房。

在農(nóng)村，結(jié)合美好鄉(xiāng)村和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，在修編完善縣域村莊布點(diǎn)和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時，凡人口聚集地、中心村必須規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。支持行政村、較大自然村建設(shè)互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鼓勵整合利用農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心、黨建活動室、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文化教育單位等公共資源，增加為老服務(wù)功能。加強(qiáng)基層民政所（辦）和老年協(xié)會建設(shè)。

健全養(yǎng)老服務(wù)準(zhǔn)入、退出、監(jiān)管制度，及時查處侵害老年人人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益的違法行為和安全生產(chǎn)責(zé)任事故。加快制定覆蓋全面、重點(diǎn)突出、結(jié)構(gòu)合理的養(yǎng)老服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)各地按標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。建立養(yǎng)老服務(wù)評估制度，科學(xué)確定老年人服務(wù)需求類型、照料護(hù)理等級和養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼領(lǐng)取資格，加快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)評估科學(xué)化、常態(tài)化和專業(yè)化。所有政府補(bǔ)助的服務(wù)項(xiàng)目和補(bǔ)助對象都必須進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量和養(yǎng)老需求評估。建立和完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)制度。

20。

分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈，委托或公開招標(biāo)各類企業(yè)和機(jī)構(gòu)興辦、運(yùn)營社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。積極培育專業(yè)居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，大力開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)公益創(chuàng)投項(xiàng)目，探索建立虛擬養(yǎng)老院。支持個人利用家庭資源就近就便開展為老服務(wù)。

“三無”人員、孤老優(yōu)撫對象、低收入老年人、失獨(dú)老年人養(yǎng)老服務(wù)的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、組織，按規(guī)定給予政府購買服務(wù)補(bǔ)助。

統(tǒng)籌利用各類社會養(yǎng)老資源。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)與其他社區(qū)和公共服務(wù)設(shè)施的功能銜接，發(fā)揮綜合效益。盤活閑置的存量設(shè)施，鼓勵其開展養(yǎng)老服務(wù)。農(nóng)村集體所有的部分建設(shè)用地和未承包的部分土地、山林、水面、灘涂等，可以作為養(yǎng)老基地，依法開展流轉(zhuǎn)經(jīng)營，收益供當(dāng)?shù)乩夏耆损B(yǎng)老。建立跨地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)作機(jī)制，鼓勵城市支援農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

支持各類養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會組織發(fā)展，積極開展養(yǎng)老服務(wù)社會組織孵化工作。支持企業(yè)和社會組織參與管理、運(yùn)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，開展教育培訓(xùn)、研究交流、咨詢評估和第三方認(rèn)證等服務(wù)。鼓勵養(yǎng)老服務(wù)業(yè)協(xié)會、商會充分發(fā)揮行業(yè)自律、監(jiān)督評估、溝通協(xié)調(diào)、服務(wù)中介等作用。鼓勵公益慈善組織參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、養(yǎng)老產(chǎn)品開發(fā)、養(yǎng)老服務(wù)提供，使公益慈善組織成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要力量。鼓勵離退休教師、醫(yī)生等專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮余熱，探索建立健康老人參與志愿互助服務(wù)的工作機(jī)制。

支持社會力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，探索養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

3

5

年后可以轉(zhuǎn)讓、贈與。民間資本舉辦的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和組織實(shí)行市場定價。民間資本投資建設(shè)的全托型社區(qū)托老所，享受上述同等政策。

改革公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理和運(yùn)營體制，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以利用閑置床位向社會開展養(yǎng)老服務(wù)，但不得改變公益性質(zhì)，服務(wù)收入用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。抓緊制定社會力量運(yùn)營公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法，積極推進(jìn)公建民營、委托管理。在確保國有資產(chǎn)不流失的前提下，允許公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以設(shè)施設(shè)備等作價入股，與社會力量共同建設(shè)和運(yùn)營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵民間資本參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改組改制，發(fā)展民間資本參股或控股的混合所有制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。探索以縣區(qū)為單位的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資產(chǎn)統(tǒng)一管理和運(yùn)營模式。有條件的地方應(yīng)積極穩(wěn)妥地把專門面向社會提供經(jīng)營性服務(wù)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制成為企業(yè)。

在規(guī)劃醫(yī)療機(jī)構(gòu)定點(diǎn)和布局時，要綜合考慮養(yǎng)老服務(wù)需求。設(shè)置。

100。

65。

歲以上老年人開展健康管理服務(wù)，建立健康檔案，為老年人就醫(yī)提供優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)開辦的具有獨(dú)立法人資格的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，享受與民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等的扶持優(yōu)惠政策。推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)護(hù)、康復(fù)、臨終關(guān)懷服務(wù)相互銜接的醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展示范機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)、家政、醫(yī)療護(hù)理機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同信息服務(wù)。

編制養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)市場優(yōu)先滿足老年人基本服務(wù)需求，扶持老年生活照料、老年健康服務(wù)、老年產(chǎn)品用品、老年殘疾人輔助器具用具、老年文體娛樂、老年金融和保險服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。通過招商引資和培強(qiáng)本土企業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，著力打造一批融健身休閑、醫(yī)療養(yǎng)生、文化旅游為一體的特色鮮明、輻射面廣、帶動力強(qiáng)的養(yǎng)老基地，滿足老年人多層次需求。

開展物聯(lián)網(wǎng)智能養(yǎng)老運(yùn)用示范點(diǎn)建設(shè)，開發(fā)老年家庭安防、醫(yī)療監(jiān)測和傳感系統(tǒng)，支持運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，發(fā)展老年電子商務(wù)。鼓勵和支持保險資金投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，引導(dǎo)保險公司創(chuàng)新開發(fā)養(yǎng)老、健康保險產(chǎn)品，探索建立失能失智老年人長期護(hù)理保障制度。支持開發(fā)老年宜居住宅，積極保障其合理用地需求，并在收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠，其配套的具有獨(dú)立法人資格的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，享受與民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等的扶持優(yōu)惠政策。

50%。

200。

50%。

100%。

200%。

以上。

加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信貸需求。各地政府性投融資平臺、政府出資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)積極為城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老公共服務(wù)設(shè)施、福利性和非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供信貸擔(dān)保服務(wù)。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)，支持非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資產(chǎn)抵押和優(yōu)質(zhì)企業(yè)信用貸款。支持建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任險制度，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)風(fēng)險合理分擔(dān)機(jī)制。

“

861。

”計(jì)劃或新建。

500。

張以上床位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，用地指標(biāo)可按規(guī)定在省預(yù)留建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)中予以解決。養(yǎng)老設(shè)施因城市建設(shè)需要被依法拆遷的，按照“誰拆遷、誰負(fù)責(zé)”原則，優(yōu)先安排同等面積的回遷或異地建設(shè)用地。

對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)按規(guī)定免征營業(yè)稅；對符合條件的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅；對福利性、非營利性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)免征其自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人向福利性、非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的捐贈，符合相關(guān)規(guī)定的，準(zhǔn)予在計(jì)算其應(yīng)納稅所得額時按規(guī)定比例扣除。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執(zhí)行；有線數(shù)字電視收視維護(hù)費(fèi)、電話、寬帶網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)減半收取，有線數(shù)字電視、電表、水表建安價格（含安裝材料）按成本價收取。對非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)項(xiàng)目免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)（含政府性基金，下同），對營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)項(xiàng)目減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)收入免繳行政事業(yè)性收費(fèi)。

3

年以上的，給予一定比例助學(xué)貸款代償和學(xué)費(fèi)補(bǔ)償；工作滿。

4

年并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員，給予一次性獎勵。依托大專院校和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等，建立養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)基地。對符合條件的參加養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員，按規(guī)定落實(shí)相關(guān)補(bǔ)貼。對在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，執(zhí)行與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊考核政策。鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)公益性崗位和社工崗位，對從事養(yǎng)老服務(wù)的就業(yè)困難群體和大專院校對口畢業(yè)生，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼。

各縣（區(qū)）人民政府為所轄行政區(qū)域加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的責(zé)任主體，市有關(guān)部門要切實(shí)履行溝通協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)的職責(zé)，及時向市政府報(bào)告有關(guān)情況。各縣（區(qū)）人民政府及市有關(guān)部門要根據(jù)本意見，抓緊制定具體實(shí)施方案或?qū)嵤┘?xì)則，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)任務(wù)要求。

加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇十三

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

2014。

〕

29。

2014。

〕

133。

號）精神，有效發(fā)揮保險在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、保障和改善民生、創(chuàng)新社會治理等領(lǐng)域的功能作用，提出如下實(shí)施意見。

（一）指導(dǎo)思想。

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)

“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，立足于服務(wù)“圣地延安、生態(tài)延安、幸福延安”建設(shè)，著力推動保險業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)放在全市經(jīng)濟(jì)社會工作整體布局中統(tǒng)籌考慮，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、健全市場、優(yōu)化環(huán)境、完善政策，建設(shè)有市場競爭力、富有創(chuàng)造力和充滿活力的現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)，使現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)成為我市金融體系的重要支柱、改善民生保障的有力支撐、創(chuàng)新社會管理的有效機(jī)制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級的高效引擎和轉(zhuǎn)變政府職能的重要抓手。

一是堅(jiān)持市場主導(dǎo)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)。營造公平競爭的保險市場環(huán)境，對商業(yè)化運(yùn)作的保險業(yè)務(wù)

給予必要的扶持，提升保險服務(wù)供給的針對性和有效性，發(fā)揮保險業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和金融改革創(chuàng)新的積極作用。二是堅(jiān)持完善監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險防范。充分發(fā)揮監(jiān)管機(jī)構(gòu)的作用，完善保險監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)保險監(jiān)管現(xiàn)代化，維護(hù)保險消費(fèi)者合法權(quán)益，規(guī)范市場秩序。處理好加快發(fā)展和防范風(fēng)險的關(guān)系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。

到

2020。

5

％，保險密度達(dá)到。

3500。

元

/

人。

充分發(fā)揮商業(yè)保險對基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險的補(bǔ)充作用。支持保險機(jī)構(gòu)在行政事業(yè)單位拓展職業(yè)年金業(yè)務(wù)，在符合條件的企業(yè)開展企業(yè)年金等業(yè)務(wù)。支持有條件的企業(yè)建立商業(yè)養(yǎng)老健康保障計(jì)劃。

推動個人儲蓄性養(yǎng)老保險發(fā)展。探索開展住房反向抵押養(yǎng)老保險試點(diǎn)。推進(jìn)獨(dú)生子女家庭保障計(jì)劃。探索對失獨(dú)老人保障的新模式。推廣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險。

鼓勵保險機(jī)構(gòu)積極參與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，建立基本醫(yī)療信息共享機(jī)制，大力發(fā)展與社會醫(yī)療保險有機(jī)銜接的商業(yè)健康保險。鼓勵保險機(jī)構(gòu)利用信息開發(fā)及風(fēng)險管控優(yōu)勢，為社會保障機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療費(fèi)用審核技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)對醫(yī)療費(fèi)用的系統(tǒng)化、智能化管控，保障醫(yī)保基金安全。鼓勵企業(yè)和個人參加商業(yè)健康保險及多種形式的補(bǔ)充保險。加快發(fā)展醫(yī)療意外保險、醫(yī)護(hù)人員意外保險，積極推進(jìn)兒童健康保險、長期護(hù)理保險以及與健康管理、養(yǎng)老服務(wù)等相關(guān)的商業(yè)健康保險業(yè)務(wù)發(fā)展。鼓勵保險機(jī)構(gòu)運(yùn)用股權(quán)投資等方式，設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)或參與本市公立醫(yī)院改制。

市、縣政府通過向商業(yè)保險機(jī)構(gòu)購買服務(wù)等方式，在公共服務(wù)領(lǐng)域充分運(yùn)用市場化機(jī)制，積極探索推進(jìn)保險機(jī)構(gòu)開展各類養(yǎng)老、醫(yī)療保險經(jīng)辦服務(wù)。完善大病保險運(yùn)作機(jī)制，做好受托承辦工作，科學(xué)確定保費(fèi)水平和承辦費(fèi)用；逐步實(shí)現(xiàn)本市參保人員異地就醫(yī)大病保險醫(yī)療費(fèi)即時結(jié)算；研究制定保險機(jī)構(gòu)查閱被保險人醫(yī)療資料管理辦法，推動承辦公司大病保險信息系統(tǒng)與基本醫(yī)保系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)的對接；支持保險機(jī)構(gòu)與醫(yī)保部門合作，加強(qiáng)對醫(yī)療行為的監(jiān)督。

強(qiáng)化政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、立法保障的責(zé)任保險發(fā)展模式。研究制定在全市高危行業(yè)和公眾場所實(shí)施責(zé)任保險的政策，實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)和火災(zāi)高危單位全覆蓋。加快醫(yī)療責(zé)任保險發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)保盡保，積極引導(dǎo)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)參保，全市二級以上公立醫(yī)院參保率達(dá)到

100%。

大力推動食品安全責(zé)任保險發(fā)展，支持食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)參保；按照法律法規(guī)的規(guī)定，在乳制品、嬰幼兒食品、公共食堂、大型餐飲企業(yè)等領(lǐng)域積極開展強(qiáng)制食品安全保險試點(diǎn)推動環(huán)境污染責(zé)任保險提質(zhì)擴(kuò)面，鼓勵石油、天然氣、化工企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險積極推廣治安保險和社區(qū)綜合保險，實(shí)現(xiàn)校方責(zé)任保險全覆蓋鼓勵旅行社責(zé)任保險、實(shí)習(xí)安全責(zé)任保險以及各類職業(yè)責(zé)任保險發(fā)展，鼓勵建筑企業(yè)投保建筑質(zhì)量保險充分發(fā)揮責(zé)任保險產(chǎn)品化解矛盾糾紛、保障公共安全的作用。

充分發(fā)揮保險的風(fēng)險管理功能，建立保險業(yè)與民政、氣象、消防等部門的協(xié)作機(jī)制，在相關(guān)法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，將保險納入全市災(zāi)害事故防范救助體系，不斷提高保險補(bǔ)償在重大災(zāi)害事故損失中的比重。發(fā)揮保險防災(zāi)防損的專業(yè)優(yōu)勢，支持保險機(jī)構(gòu)參與各級政府、企事業(yè)單位事故預(yù)防和災(zāi)害風(fēng)險管理工作，降低事故災(zāi)害發(fā)生率。支持保險業(yè)及時開展事故災(zāi)害的查勘定損及理賠工作。加強(qiáng)

“市縣輕微交通事故快速理賠中心”建設(shè)，開展公路和農(nóng)村地區(qū)道路交通事故快處快賠試點(diǎn)工作，發(fā)揮其緩解交通堵塞、方便服務(wù)群眾、化解社會矛盾中的積極作用。完善道路交通事故救助基金管理模式，建立相關(guān)部門與保險公司的聯(lián)動化解機(jī)制。

提升企業(yè)和居民利用商業(yè)保險等市場化手段應(yīng)對災(zāi)害事故風(fēng)險的意識和水平。鼓勵企業(yè)、在建項(xiàng)目購買企業(yè)財(cái)產(chǎn)險、工程險、雇主責(zé)任險，職工團(tuán)體意外傷害險等，大力發(fā)展貨運(yùn)險和倉儲保險，研究建立企業(yè)通過購買有關(guān)商業(yè)保險替代繳納各類保證金的機(jī)制，健全企業(yè)風(fēng)險補(bǔ)償和安全生產(chǎn)保障機(jī)制。積極發(fā)展機(jī)動車輛險、家庭財(cái)產(chǎn)險、人身意外傷害險等保險業(yè)務(wù)，提高居民風(fēng)險抵御能力。

建立市級農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金制度，發(fā)揮大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金應(yīng)對農(nóng)業(yè)風(fēng)險的作用。配合全省巨災(zāi)保險制度的推出，積極爭取中省政策支持，按照

“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、財(cái)政支持”的原則，推動符合延安巨災(zāi)風(fēng)險特點(diǎn)的巨災(zāi)保險制度落地，發(fā)揮保險在重大災(zāi)害預(yù)防、危機(jī)處理和災(zāi)后重建等方面優(yōu)勢，推動商業(yè)保險更好地參與巨災(zāi)保險體系建設(shè)。

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，不斷擴(kuò)大中央政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，力爭到

2020。

年，玉米和馬鈴薯保險覆蓋率達(dá)到全國平均水平，育肥豬保險覆蓋率達(dá)到。

60%。

蘋果保險覆蓋率達(dá)到。

25%。

以上，公益林保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋，繼續(xù)擴(kuò)大“銀保富”農(nóng)業(yè)保險。鼓勵各縣區(qū)與具有農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)經(jīng)營資格的保險機(jī)構(gòu)合作開展政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大品種與覆蓋面，為發(fā)展農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收提供風(fēng)險保障。

大力支持保險機(jī)構(gòu)提供保障適度、保費(fèi)低廉、保單通俗的“三農(nóng)”保險產(chǎn)品。積極發(fā)展農(nóng)民養(yǎng)老健康保險、農(nóng)村小額人身保險等普惠保險業(yè)務(wù)，探索通過政府購買保險服務(wù)的方式為外出務(wù)工人員、低保戶、扶貧戶、特困家庭人員等重點(diǎn)群體提供保險保障，鼓勵保險機(jī)構(gòu)開展與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的農(nóng)村住房保險、農(nóng)機(jī)具保險、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保險等，支持脫貧攻堅(jiān)工作。探索開展農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)保險、氣象指數(shù)保險試點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收。探索開展農(nóng)村小額貸款保證保險，大力推動扶貧貸款保證保險、農(nóng)村借款人意外傷害保險發(fā)展，逐步拓寬涉農(nóng)保險保單質(zhì)押范圍，促進(jìn)農(nóng)村信貸投放。

鼓勵保險機(jī)構(gòu)向農(nóng)村基層鋪設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，各縣區(qū)要積極支持農(nóng)村保險基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，協(xié)助保險機(jī)構(gòu)做好涉農(nóng)保險基礎(chǔ)服務(wù)。

進(jìn)一步加大財(cái)政對農(nóng)業(yè)保險的支持力度。提高財(cái)政補(bǔ)貼額度，到

2020。

年逐步取消產(chǎn)糧大縣的縣級財(cái)政配套保費(fèi)補(bǔ)貼，探索減少農(nóng)戶自繳保費(fèi)比例。爭取中省財(cái)政對我市蘋果保險等地方特色農(nóng)業(yè)保險品種通過以獎代補(bǔ)的方式給予財(cái)政支持。安排一定財(cái)政專項(xiàng)資金用于開展具有延安地方特色的、創(chuàng)新型的農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作。

建立吸引保險資金來我市投資的工作機(jī)制，研究制定保險資金運(yùn)用對接政策，建立保險資金投資項(xiàng)目資源庫，通過多種方式向各保險資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)推薦我市投資項(xiàng)目，引導(dǎo)保險資金支持我市城鎮(zhèn)化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)投資交通、電力、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持新區(qū)建設(shè)和舊城改造，支持棚戶區(qū)改造和公租房建設(shè)，支持能源化工、紅色旅游和文化產(chǎn)業(yè)升級。創(chuàng)新投融資方式，鼓勵保險機(jī)構(gòu)通過投資企業(yè)股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計(jì)劃等多種形式，在合理管控風(fēng)險的前提下，為科技型企業(yè)、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。各保險機(jī)構(gòu)要發(fā)揮紐帶作用，積極推動市、縣政府與總部投資部門溝通接洽，著力推動我市與陜西保監(jiān)局、各大保險總公司建立戰(zhàn)略合作，形成保險資金與我市重點(diǎn)項(xiàng)目的常態(tài)對接機(jī)制，逐步提高保險資金對我市投資規(guī)模。

充分挖掘保險的增信作用，研究制定推動小微企業(yè)信用保險和貸款保證保險發(fā)展的政策，幫助小微企業(yè)增強(qiáng)融資能力。規(guī)范發(fā)展個人消費(fèi)貸款保證保險，釋放居民消費(fèi)潛力。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險、物流保險，會展責(zé)任險等新興保險業(yè)務(wù)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展出口信用保險，完善我市出口企業(yè)貿(mào)易融資平臺建設(shè)，加大對蘋果等特色出口產(chǎn)業(yè)的支持力度。

認(rèn)真落實(shí)車船稅稅收政策，做好車船稅代收代繳工作，確保車船稅及時足額入庫。嚴(yán)格車船稅代收代繳手續(xù)費(fèi)管理，認(rèn)真做好手續(xù)支付對接工作，不得拖欠支付和挪用。

落實(shí)保險費(fèi)率市場化改革政策，依法深入推進(jìn)保險市場準(zhǔn)入、退出機(jī)制改革。推動在延設(shè)立全國性或區(qū)域性保險法人機(jī)構(gòu)，支持引進(jìn)養(yǎng)老險、健康險和農(nóng)業(yè)險等專業(yè)化保險機(jī)構(gòu)，完善保險市場體系。鼓勵保險業(yè)改革創(chuàng)新，在延安探索建立保險創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。推動保險公司轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

提高服務(wù)質(zhì)量。

努力降低經(jīng)營成本。

提供質(zhì)優(yōu)價廉、誠信規(guī)范的保險產(chǎn)品和服務(wù)。

支持保險公司積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)促進(jìn)保險業(yè)銷售渠道和服務(wù)模式創(chuàng)新。鼓勵保險公司提供個性化、差異化產(chǎn)品

減少同質(zhì)低效競爭。建立保險服務(wù)評價體系，促進(jìn)保險公司加強(qiáng)和改善服務(wù)。

提高保險中介機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

推動中介機(jī)構(gòu)不斷提升專業(yè)技術(shù)能力。

優(yōu)化保險中介市場結(jié)構(gòu)。

穩(wěn)步推進(jìn)保險營銷體制改革。

各縣區(qū)政府、市級各工作部門要大力支持保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)開展工作。堅(jiān)持機(jī)構(gòu)監(jiān)管與功能監(jiān)管相統(tǒng)一，堅(jiān)持依法監(jiān)管與科學(xué)監(jiān)管相統(tǒng)一，創(chuàng)新監(jiān)管手段，完善監(jiān)管制度，充分利用信息化、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)手段，強(qiáng)化非現(xiàn)場監(jiān)管，改進(jìn)市場行為監(jiān)管，加強(qiáng)保險機(jī)構(gòu)內(nèi)控監(jiān)管，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律職能，不斷提高行業(yè)監(jiān)管水平。

完善消費(fèi)者權(quán)益保障機(jī)制。推進(jìn)保險糾紛訴訟、仲裁與調(diào)解對接機(jī)制的建設(shè)

建立健全保險糾紛快速處理機(jī)制。監(jiān)督保險機(jī)構(gòu)全面履行對消費(fèi)者的各項(xiàng)義務(wù)。

加強(qiáng)對。

12378。

嚴(yán)肅查處各類損害保險消費(fèi)者權(quán)益的行為。

全面加強(qiáng)保險業(yè)風(fēng)險管理

完善風(fēng)險日常監(jiān)測、定期排查與預(yù)測預(yù)警機(jī)制。

優(yōu)化風(fēng)險處置流程。

完善保險業(yè)突發(fā)事件和群體性事件預(yù)防處置工作機(jī)制，不斷提高風(fēng)險應(yīng)急處置能力。

圍繞

培育保險誠信文化。

完善保險業(yè)與公安部門的合作機(jī)制

加強(qiáng)保險業(yè)反欺詐工作站建設(shè)，加大工作力度，聯(lián)合打擊保險欺詐行為。對于保險行業(yè)發(fā)生的各類糾紛，應(yīng)以維護(hù)公平、公正、實(shí)事求是的原則予以處置，支持保險業(yè)健康發(fā)展。

支持延安保監(jiān)分局履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)政府各業(yè)務(wù)部門與保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)的協(xié)作，支持我市保險行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)自身建設(shè)、提高服務(wù)能力，進(jìn)一步發(fā)揮其行業(yè)自律和服務(wù)職能。

落實(shí)金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)高管或留學(xué)人員以及保險監(jiān)管干部在落戶、住房、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等方面享受的優(yōu)惠待遇，從市外吸引保險業(yè)急需的高級管理人員和專業(yè)人才。進(jìn)一步消除保險業(yè)吸納社會各類人才的行業(yè)壁壘，積極吸引相關(guān)部門、地方優(yōu)秀人才聚集到延安保險業(yè)。推進(jìn)保險業(yè)與延安高校在人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)等方面的合作。規(guī)范保險人才合理流動，激發(fā)保險業(yè)人力資源配置活力。

宣傳部門要重視和支持保險宣傳工作，充分發(fā)揮主流媒體以及互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等網(wǎng)絡(luò)新媒體的積極作用，通過開設(shè)專欄、策劃專題報(bào)道、專家解讀、在線訪談等形式，加強(qiáng)

“保險讓生活更美好”的公益宣傳，加強(qiáng)保險知識宣傳，提高全民風(fēng)險意識和保險意識，加強(qiáng)對保險功能作用、重大理賠、先進(jìn)人物和典型事跡的正面宣傳報(bào)道，樹立行業(yè)良好形象。將保險知識納入全市各級公務(wù)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織開展群眾喜聞樂見的保險知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)活動，在全市形成學(xué)保險、懂保險、用保險的良好氛圍。

建立市政府與陜西保監(jiān)局的定期工作溝通機(jī)制，加強(qiáng)保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)與市級各部門的協(xié)調(diào)與配合

定期聽取保險工作匯報(bào)，研究推動發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的意見和措施，促進(jìn)商業(yè)保險與社會保障有效銜接、保險服務(wù)與社會治理相互融合。

鼓勵保險公司結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮其風(fēng)險管理功能及保險機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)技術(shù)等優(yōu)勢，積極參與到我市民生保障、社會綜合治理及防災(zāi)減災(zāi)工作之中，積極探索通過運(yùn)用保險的市場化機(jī)制，降低公共服務(wù)運(yùn)行成本。對于商業(yè)保險機(jī)構(gòu)運(yùn)營效率更高的公共服務(wù)，政府可以委托保險機(jī)構(gòu)經(jīng)辦，也可以直接購買保險產(chǎn)品和服務(wù)。

加大政府對保險業(yè)的支持力度，對于具有較強(qiáng)公益性，但市場化運(yùn)作無法實(shí)現(xiàn)盈虧平衡的保險服務(wù)，可以由政府給予一定支持。落實(shí)企業(yè)為職工支付的補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療保險費(fèi)有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。落實(shí)農(nóng)業(yè)保險稅收優(yōu)惠政策和科技研發(fā)保險費(fèi)用稅前扣除政策。積極爭取中省支持，開展稅優(yōu)健康險試點(diǎn)。

各級、各部門要充分認(rèn)識加快現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要意義，把發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變政府職能、帶動擴(kuò)大就業(yè)、完善社會治理、保障改善民生的重要抓手，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時解決存在的問題，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位，促進(jìn)我市現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)有序健康發(fā)展。

加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇十四

我省將發(fā)展各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵和組織協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)人力資源服務(wù)業(yè)與其他服務(wù)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動。鼓勵社會資本以多種形式進(jìn)入人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)培育一批有核心產(chǎn)品、成長性好、競爭力強(qiáng)的人力資源服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。

同時，扶持有市場、有特色、有潛力的中小型專業(yè)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)快速健康成長。推進(jìn)公共人力資源服務(wù)制度化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))基層公共服務(wù)平臺建設(shè)。爭取到20xx年，培育形成5家左右在全省具有示范引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

另外，深度開發(fā)人力資源服務(wù)產(chǎn)品。引導(dǎo)人力資源服務(wù)企業(yè)打破“大而全”的格局，細(xì)化專業(yè)分工，向價值鏈高端延伸，提供“專、精、深”的服務(wù)產(chǎn)品。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)”，支持采用云計(jì)算等新技術(shù)、新知識開展人力資源服務(wù)外包、人才測評等高端服務(wù)業(yè)務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化傳統(tǒng)優(yōu)勢服務(wù)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，培育高端服務(wù)業(yè)務(wù)的快速成長，舉辦人力資源服務(wù)供需對接、服務(wù)產(chǎn)品推介等活動，搭建人力資源服務(wù)品牌推廣平臺，打造具有吉林特色的標(biāo)志性的服務(wù)業(yè)品牌。到20xx年，力爭扶持10個知名服務(wù)品牌。

據(jù)了解，我省還將推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。加強(qiáng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導(dǎo)，鼓勵和指導(dǎo)有條件的地區(qū)整合現(xiàn)有資源，建設(shè)布局合理、功能完善的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮集聚產(chǎn)業(yè)、拓展服務(wù)、孵化企業(yè)、培育市場的功能。

同時，依托長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，探索建立區(qū)域間合作機(jī)制，協(xié)同發(fā)展。鼓勵支持有實(shí)力的人力資源服務(wù)企業(yè)建立或運(yùn)營人力資源產(chǎn)業(yè)服務(wù)園。建立中國長春人力資源產(chǎn)業(yè)園，指導(dǎo)吉林市、延邊州建立省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，鼓勵扶持市(州)建立具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色的人力資源服務(wù)體系。

另外，加大行業(yè)對外開放力度。按照“非禁即入”要求，放寬市場準(zhǔn)入、清理進(jìn)入壁壘，著力營造公平、合理的市場競爭環(huán)境。重點(diǎn)支持有條件的地區(qū)大力引進(jìn)一批國內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵其與本地人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)通過合資、收購、參股、聯(lián)營等多種方式開展合作。

在年度海內(nèi)外高層次人才尋訪和招聘活動等公共人才服務(wù)業(yè)務(wù)中，引入當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)人力資源機(jī)構(gòu)參與，拓寬人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的國際視野。

支持省內(nèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)建立“走出去”服務(wù)平臺，扶持和培育一批具有國際競爭力的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

吉林省將加快人力資源服務(wù)信息化進(jìn)程。推進(jìn)政府及其各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)網(wǎng)站的聯(lián)網(wǎng)貫通，形成全省統(tǒng)一的人力資源服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系。建立覆蓋全省的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的分析與應(yīng)用。

同時，逐步建立人力資源信息服務(wù)制度和人力資源市場預(yù)測監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)人力資源信息的收集、匯總和發(fā)布，加強(qiáng)市場動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，監(jiān)控人力資源流向。鼓勵經(jīng)營性人力資源網(wǎng)站建設(shè)，積極推動與國內(nèi)外知名人力資源網(wǎng)站的合作，積極發(fā)展網(wǎng)上人力資源市場。探索開發(fā)人力資源供求信息查詢系統(tǒng)、人才測評系統(tǒng)、職業(yè)指導(dǎo)系統(tǒng)、遠(yuǎn)程面試系統(tǒng)等，提高社會化服務(wù)能力，促進(jìn)人力資源服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。

另外，加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。加大人力資源服務(wù)業(yè)高層次人才的培養(yǎng)、引進(jìn)力度，將其納入我省人才開發(fā)總體規(guī)劃。實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)工程，每年選派人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)高級管理人員赴省外、國(境)外培訓(xùn)或聘請省外、國外專家來我省開展培訓(xùn)。

依托國內(nèi)外著名高校、跨國公司、知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等開展服務(wù)業(yè)人力資源培訓(xùn)，建立人力資源培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基地。

鼓勵高等院校設(shè)置人力資源服務(wù)等相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)行業(yè)發(fā)展所需專業(yè)人才。加大人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)能力培訓(xùn)，提升全省人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)。

我省將加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)管理。建立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)分類和評估指標(biāo)體系，組織開展人力資源服務(wù)水平等級認(rèn)證工作。依法實(shí)施人力資源服務(wù)行政許可，落實(shí)“先照后證”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。深入推進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信體系建設(shè)，健全誠信管理制度。

同時，加快人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵各地和行業(yè)協(xié)會開展人力資源服務(wù)新業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的研究工作。全面實(shí)行企業(yè)年報(bào)公示和企業(yè)經(jīng)營異常名錄等制度，建立信息互聯(lián)共享、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，充分利用信息跟蹤、市場巡查、受理投訴舉報(bào)等監(jiān)管手段，加大監(jiān)管力度。

夯實(shí)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。將人力資源服務(wù)業(yè)納入政府國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)序列，建立完善行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，規(guī)范統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時效性。逐步建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面的人力資源服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的分析與應(yīng)用。定期編制發(fā)布《急需緊缺人才需求目錄》和人力資源服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展報(bào)告，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。培育發(fā)展人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)代表、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的功能。加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)的理論研究和宣傳，提升人力資源服務(wù)業(yè)的知名度和社會影響力。

我省要求各地、各相關(guān)部門要高度重視，將人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展工作納入重要議事日程，強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)。同時，加大資金扶持力度。加大人力資源服務(wù)業(yè)和人力資源開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的資金投入力度，各市(州)、縣(市、區(qū))要安排一定的財(cái)力予以積極支持。

另外，對人力資源服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、培訓(xùn)基地建設(shè)、品牌創(chuàng)建、業(yè)務(wù)升級、服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定推廣、高端人才隊(duì)伍建設(shè)等方面給予資金扶持。探索采取政府股權(quán)投入、建立產(chǎn)業(yè)基金等市場化方式，全力扶持人力資源服務(wù)業(yè)的高效發(fā)展。對確定為全省服務(wù)業(yè)名牌、著名商標(biāo)、領(lǐng)軍企業(yè)、培訓(xùn)基地、誠信示范機(jī)構(gòu)、品牌產(chǎn)品、領(lǐng)軍人才等的給予一定資金補(bǔ)助。

同時，完善稅收融資政策。加快推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅改革。加大對人力資源服務(wù)企業(yè)及其建設(shè)項(xiàng)目的信貸投入，拓寬信貸抵押擔(dān)保范圍，探索信用擔(dān)保等方式，拓展市場化融資渠道，鼓勵支持人力資源服務(wù)企業(yè)上市融資，增強(qiáng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)自身的造血功能。加大省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對自主創(chuàng)辦人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持力度，符合條件的可按照貸款最高額度予以扶持。

健全人力資源服務(wù)制度體系。推動制定人力資源市場條例及配套規(guī)章，完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平的人力資源市場法律、法規(guī)體系。依法全面履行政府職能，著力打破人力資源服務(wù)業(yè)中存在的地區(qū)封鎖、市場分割等各種壁壘，糾正設(shè)置行政壁壘、分割市場、妨礙公平競爭的做法。建設(shè)專業(yè)化、職業(yè)化的高素質(zhì)人力資源市場執(zhí)法隊(duì)伍，提升市場執(zhí)法和監(jiān)管水平。

下面是意見的全文。

為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于打好服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)的總體部署，推動我省人力資源服務(wù)業(yè)快速、高效發(fā)展，根據(jù)人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見》(人社部發(fā)〔20xx〕104號)和《中共吉林省委吉林省人民政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干實(shí)施意見》(吉發(fā)〔20xx〕6號)，現(xiàn)提出如下意見。

(一)指導(dǎo)思想。

緊緊圍繞我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級對人力資源開發(fā)配置的需要，以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持和環(huán)境營造為重點(diǎn)，不斷完善人力資源服務(wù)體系，提升人力資源開發(fā)配置水平，激發(fā)市場主體活力，充分發(fā)揮市場機(jī)制在人力資源配置中的決定性作用，推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資源支撐保障。

(二)基本原則。

政府引領(lǐng)、市場主導(dǎo)。加強(qiáng)政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵和組織協(xié)調(diào)，處理好政府與市場的關(guān)系，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。

科學(xué)布局，優(yōu)化發(fā)展。堅(jiān)持高端發(fā)展和全面推進(jìn)相結(jié)合，優(yōu)化人力資源服務(wù)行業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多層次、多元化的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)集群。

鼓勵創(chuàng)新，拓展服務(wù)。強(qiáng)化科技支撐，鼓勵發(fā)展新興服務(wù)業(yè)態(tài)，開發(fā)服務(wù)產(chǎn)品，拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升人力資源服務(wù)供給水平。

依法監(jiān)管，規(guī)范秩序。建立健全法律政策體系，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)市場監(jiān)管和行業(yè)自律，推進(jìn)誠信體系建設(shè)，營造健康有序的良好發(fā)展環(huán)境。

(三)發(fā)展目標(biāo)。

到20xx年，初步建立專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化的人力資源服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)充分保障、市場經(jīng)營性服務(wù)逐步壯大、高端服務(wù)業(yè)務(wù)快速發(fā)展，人力資源開發(fā)配置和服務(wù)就業(yè)能力明顯提升，人力資源服務(wù)業(yè)在整個服務(wù)業(yè)中的比重明顯增加，總體發(fā)展水平顯著提高。建立一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的人力資源服務(wù)業(yè)高端人才隊(duì)伍;打造一批有核心產(chǎn)品、技術(shù)含量高的人力資源服務(wù)業(yè)骨干企業(yè);建成一批在省內(nèi)外具有較強(qiáng)競爭力、在同行業(yè)有較大影響力的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)向人力資源強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。

(一)發(fā)展各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)政府規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵和組織協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)人力資源服務(wù)業(yè)與其他服務(wù)產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動。鼓勵社會資本以多種形式進(jìn)入人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)培育一批有核心產(chǎn)品、成長性好、競爭力強(qiáng)的人力資源服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。扶持有市場、有特色、有潛力的中小型專業(yè)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)快速健康成長。推進(jìn)公共人力資源服務(wù)制度化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))基層公共服務(wù)平臺建設(shè)。爭取到20xx年，培育形成5家左右在全省具有示范引領(lǐng)作用的龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

(二)深度開發(fā)人力資源服務(wù)產(chǎn)品。引導(dǎo)人力資源服務(wù)企業(yè)打破“大而全”的格局，細(xì)化專業(yè)分工，向價值鏈高端延伸，提供“專、精、深”的服務(wù)產(chǎn)品。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+人力資源服務(wù)”，支持采用云計(jì)算等新技術(shù)、新知識開展人力資源服務(wù)外包、人才測評等高端服務(wù)業(yè)務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化傳統(tǒng)優(yōu)勢服務(wù)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展，培育高端服務(wù)業(yè)務(wù)的快速成長，舉辦人力資源服務(wù)供需對接、服務(wù)產(chǎn)品推介等活動，搭建人力資源服務(wù)品牌推廣平臺，打造具有吉林特色的標(biāo)志性的服務(wù)業(yè)品牌。到20xx年，力爭扶持10個知名服務(wù)品牌。

(三)推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。加強(qiáng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導(dǎo)，鼓勵和指導(dǎo)有條件的地區(qū)整合現(xiàn)有資源，建設(shè)布局合理、功能完善的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮集聚產(chǎn)業(yè)、拓展服務(wù)、孵化企業(yè)、培育市場的功能。依托長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，探索建立區(qū)域間合作機(jī)制，協(xié)同發(fā)展。鼓勵支持有實(shí)力的人力資源服務(wù)企業(yè)建立或運(yùn)營人力資源產(chǎn)業(yè)服務(wù)園。建立中國長春人力資源產(chǎn)業(yè)園，指導(dǎo)吉林市、延邊州建立省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，鼓勵扶持市(州)建立具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色的人力資源服務(wù)體系。

(四)加大行業(yè)對外開放力度。按照“非禁即入”要求，放寬市場準(zhǔn)入、清理進(jìn)入壁壘，著力營造公平、合理的市場競爭環(huán)境。重點(diǎn)支持有條件的地區(qū)大力引進(jìn)一批國內(nèi)外知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵其與本地人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)通過合資、收購、參股、聯(lián)營等多種方式開展合作。在年度海內(nèi)外高層次人才尋訪和招聘活動等公共人才服務(wù)業(yè)務(wù)中，引入當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)人力資源機(jī)構(gòu)參與，拓寬人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的國際視野。支持省內(nèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)建立“走出去”服務(wù)平臺，扶持和培育一批具有國際競爭力的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

(五)加快人力資源服務(wù)信息化進(jìn)程。推進(jìn)政府及其各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)人力資源服務(wù)網(wǎng)站的聯(lián)網(wǎng)貫通，形成全省統(tǒng)一的人力資源服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系。建立覆蓋全省的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的分析與應(yīng)用。逐步建立人力資源信息服務(wù)制度和人力資源市場預(yù)測監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)人力資源信息的收集、匯總和發(fā)布，加強(qiáng)市場動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，監(jiān)控人力資源流向。鼓勵經(jīng)營性人力資源網(wǎng)站建設(shè)，積極推動與國內(nèi)外知名人力資源網(wǎng)站的合作，積極發(fā)展網(wǎng)上人力資源市場。探索開發(fā)人力資源供求信息查詢系統(tǒng)、人才測評系統(tǒng)、職業(yè)指導(dǎo)系統(tǒng)、遠(yuǎn)程面試系統(tǒng)等，提高社會化服務(wù)能力，促進(jìn)人力資源服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。

(六)加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。加大人力資源服務(wù)業(yè)高層次人才的培養(yǎng)、引進(jìn)力度，將其納入我省人才開發(fā)總體規(guī)劃。實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)工程，每年選派人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)高級管理人員赴省外、國(境)外培訓(xùn)或聘請省外、國外專家來我省開展培訓(xùn)。依托國內(nèi)外著名高校、跨國公司、知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等開展服務(wù)業(yè)人力資源培訓(xùn)，建立人力資源培訓(xùn)基地和實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵高等院校設(shè)置人力資源服務(wù)等相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)行業(yè)發(fā)展所需專業(yè)人才。加大人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)能力培訓(xùn)，提升全省人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)。

(七)加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)管理。建立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)分類和評估指標(biāo)體系，組織開展人力資源服務(wù)水平等級認(rèn)證工作。依法實(shí)施人力資源服務(wù)行政許可，落實(shí)“先照后證”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。深入推進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信體系建設(shè)，健全誠信管理制度。加快人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵各地和行業(yè)協(xié)會開展人力資源服務(wù)新業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的研究工作。全面實(shí)行企業(yè)年報(bào)公示和企業(yè)經(jīng)營異常名錄等制度，建立信息互聯(lián)共享、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，充分利用信息跟蹤、市場巡查、受理投訴舉報(bào)等監(jiān)管手段，加大監(jiān)管力度。

(八)夯實(shí)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。將人力資源服務(wù)業(yè)納入政府國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)序列，建立完善行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，規(guī)范統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時效性。逐步建立科學(xué)、統(tǒng)一、全面的人力資源服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的分析與應(yīng)用。定期編制發(fā)布《急需緊缺人才需求目錄》和人力資源服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展報(bào)告，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。培育發(fā)展人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)代表、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的功能。加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)的理論研究和宣傳，提升人力資源服務(wù)業(yè)的知名度和社會影響力。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立加快全省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌指導(dǎo)全省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展，負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)、政策制定以及重大戰(zhàn)略推進(jìn)，研究解決發(fā)展過程中的重點(diǎn)問題。各地、各相關(guān)部門要高度重視，將人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展工作納入重要議事日程，強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)。

(二)加大資金扶持力度。加大人力資源服務(wù)業(yè)和人力資源開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的資金投入力度，各市(州)、縣(市、區(qū))要安排一定的財(cái)力予以積極支持。對人力資源服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、培訓(xùn)基地建設(shè)、品牌創(chuàng)建、業(yè)務(wù)升級、服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定推廣、高端人才隊(duì)伍建設(shè)等方面給予資金扶持。探索采取政府股權(quán)投入、建立產(chǎn)業(yè)基金等市場化方式，全力扶持人力資源服務(wù)業(yè)的高效發(fā)展。對確定為全省服務(wù)業(yè)名牌、著名商標(biāo)、領(lǐng)軍企業(yè)、培訓(xùn)基地、誠信示范機(jī)構(gòu)、品牌產(chǎn)品、領(lǐng)軍人才等的給予一定資金補(bǔ)助。

(三)完善稅收融資政策。加快推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅改革。加大對人力資源服務(wù)企業(yè)及其建設(shè)項(xiàng)目的信貸投入，拓寬信貸抵押擔(dān)保范圍，探索信用擔(dān)保等方式，拓展市場化融資渠道，鼓勵支持人力資源服務(wù)企業(yè)上市融資，增強(qiáng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)自身的造血功能。加大省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對自主創(chuàng)辦人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持力度，符合條件的可按照貸款最高額度予以扶持。

(四)健全人力資源服務(wù)制度體系。推動制定人力資源市場條例及配套規(guī)章，完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平的人力資源市場法律、法規(guī)體系。依法全面履行政府職能，著力打破人力資源服務(wù)業(yè)中存在的地區(qū)封鎖、市場分割等各種壁壘，糾正設(shè)置行政壁壘、分割市場、妨礙公平競爭的做法。鼓勵各地按照建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場要求，制定完善相關(guān)法規(guī)。建設(shè)專業(yè)化、職業(yè)化的高素質(zhì)人力資源市場執(zhí)法隊(duì)伍，提升市場執(zhí)法和監(jiān)管水平。加大人力資源市場法律、法規(guī)宣傳力度，營造良好輿論氛圍。

加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇十五

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

2014。

〕

29。

2014。

〕

65。

號），完善保險經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化保險對風(fēng)險管理的核心功能，把現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)發(fā)展成為我市金融體系的支柱力量，充分發(fā)揮保險業(yè)在推動省會轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超、建設(shè)幸福石家莊中的重要作用，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

到

2020。

/

國內(nèi)生產(chǎn)總值）達(dá)到。

5%。

保險密度（保費(fèi)收入。

/

總?cè)丝冢┻_(dá)到。

3500。

元

/

人以上。

對商業(yè)化運(yùn)作的保險業(yè)務(wù)，營造公平競爭的市場環(huán)境；對具有社會公益性、關(guān)系國計(jì)民生的保險業(yè)務(wù)，創(chuàng)造低成本的政策環(huán)境；對服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級但目前基礎(chǔ)薄弱的保險業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。

積極推廣企業(yè)年金，鼓勵有條件的個人及單位建立商業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保障計(jì)劃。開展住房反向抵押養(yǎng)老保險試點(diǎn)。探索個人稅收遞延型養(yǎng)老保險。發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險，支持保險資金興辦養(yǎng)老、康復(fù)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建社區(qū)康復(fù)示范站和殘疾人康復(fù)訓(xùn)練中心，促進(jìn)建立多層次、多角度的養(yǎng)老保險保障體系。

發(fā)展與基本醫(yī)療保險相銜接的

“城鄉(xiāng)居民大病保險及其補(bǔ)充意外險”、“城鎮(zhèn)職工意外險及其大額補(bǔ)充保險”。鼓勵保險機(jī)構(gòu)開發(fā)各類醫(yī)療、疾病保險、失能收入損失保險和長期護(hù)理保險等商業(yè)健康保險產(chǎn)品。鼓勵保險機(jī)構(gòu)提供與商業(yè)健康保險產(chǎn)品相結(jié)合的疾病預(yù)防、健康維護(hù)、慢性病管理等健康管理服務(wù)。支持搭建保險機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)對接服務(wù)平臺，鼓勵符合條件的保險企業(yè)參與醫(yī)療改制，投資入股醫(yī)院建設(shè)。

積極探索民政部門與商業(yè)保險機(jī)構(gòu)合作新模式，在救助、救濟(jì)和優(yōu)撫等領(lǐng)域引入保險機(jī)制，為社會弱勢

群體。

提供全面保險保障。大力發(fā)展老年人意外險、殘疾人意外險、醫(yī)務(wù)人員意外傷害險等險種，引導(dǎo)學(xué)生、幼兒家長積極投保學(xué)生意外傷害險等平安險種。鼓勵保險機(jī)構(gòu)針對人身傷亡事故多發(fā)、易發(fā)群體開展專項(xiàng)保險服務(wù)。

采取政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、試點(diǎn)先行的方式，在與公眾利益關(guān)系密切的環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、食品安全、醫(yī)療責(zé)任、實(shí)習(xí)安全、校園安全和火災(zāi)公眾責(zé)任等領(lǐng)域，探索開展責(zé)任保險或強(qiáng)制責(zé)任保險試點(diǎn)。啟動電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施安全責(zé)任保險試點(diǎn)工作，引導(dǎo)使用、維修單位投保相關(guān)安全責(zé)任保險。鼓勵引導(dǎo)人員密集場所、易燃易爆單位等火災(zāi)高危單位投?；馂?zāi)公眾責(zé)任險。發(fā)揮責(zé)任保險在事前風(fēng)險預(yù)防、事中風(fēng)險控制、事后理賠服務(wù)等方面的功能作用，用經(jīng)濟(jì)杠桿和多樣化的責(zé)任保險化解民事責(zé)任糾紛。

支持保險機(jī)構(gòu)在進(jìn)一步發(fā)展機(jī)動車保險和家庭財(cái)產(chǎn)保險等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的同時，開展治安保險、天然氣管道保險、社區(qū)綜合保險等新興業(yè)務(wù)。支持保險機(jī)構(gòu)運(yùn)用股權(quán)投資、戰(zhàn)略合作等方式參與保安服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈整合。借助保險服務(wù)加強(qiáng)安全常識教育力度，幫助居民查找風(fēng)險隱患，降低事故發(fā)生率。

引導(dǎo)國有企業(yè)、民營企業(yè)、重大投資項(xiàng)目投保企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險、工程保險等，防范減少災(zāi)害事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)。探索開展以商業(yè)保險為平臺的巨災(zāi)保險業(yè)務(wù)，逐步形成財(cái)政支持下的多層次巨災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制，有效應(yīng)對地震、洪水、旱災(zāi)、森林火災(zāi)等災(zāi)害。推動物流保險、電子商務(wù)信用保險發(fā)展。

支持保險機(jī)構(gòu)提供保障適度、保費(fèi)低廉、保單通俗的

“三農(nóng)”保險產(chǎn)品。鼓勵保險機(jī)構(gòu)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險，為豐富市民“菜籃子”、“米袋子”提供保障。繼續(xù)推動針對養(yǎng)奶牛、養(yǎng)豬等主要畜產(chǎn)品經(jīng)營主體開展養(yǎng)殖保險業(yè)務(wù)，擴(kuò)大對小麥、玉米、棉花等主要農(nóng)作物種植保險的覆蓋面。積極開展由各級財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼支持的梨、核桃、紅棗、蘋果等特色干鮮果品保險試點(diǎn)和家禽養(yǎng)殖保險試點(diǎn)。開展農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險試點(diǎn)，探索氣象指數(shù)保險等新型產(chǎn)品和服務(wù)，逐步擴(kuò)大“保價格、保收入”的農(nóng)業(yè)保險品種和范圍，推進(jìn)商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險快速發(fā)展。

積極開展農(nóng)房保險、農(nóng)機(jī)保險、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保險、森林保險及農(nóng)村小額信貸保險等普惠保險業(yè)務(wù)，幫助家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)公司等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立減災(zāi)防災(zāi)機(jī)制。加快發(fā)展農(nóng)村小額人身保險，提高農(nóng)村困難群眾和低收入群體的保險保障水平。建立農(nóng)業(yè)保險參與病死豬無害化處理工作機(jī)制，保障豬肉市場供應(yīng)安全。

積極推進(jìn)“三農(nóng)”保險基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，健全保險機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門的合作機(jī)制。加快形成信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)保險機(jī)構(gòu)與財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源、氣象等部門數(shù)據(jù)共享。推進(jìn)“三農(nóng)”保險信息化建設(shè)，加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及災(zāi)害風(fēng)險、業(yè)務(wù)經(jīng)營等數(shù)據(jù)的收集與利用。

建立保險資金與我市重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目的對接機(jī)制，引導(dǎo)保險資金通過股權(quán)、債權(quán)等方式投資我市交通、通訊、能源、農(nóng)村、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)化建設(shè)。

支持保險資金以股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計(jì)劃等形式，為我市科技型企業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資金支持。支持保險資金投資我市創(chuàng)業(yè)投資基金。研究建立科技保險保費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制，支持保險公司和保險中介研發(fā)適合科技企業(yè)需求的創(chuàng)新保險產(chǎn)品，鼓勵科技企業(yè)投保各類科技保險。開展國產(chǎn)首套裝備保險試點(diǎn)。

鼓勵保險公司與銀行合作，針對小微企業(yè)的還貸方式，提供更靈活的貸款保證保險產(chǎn)品。鼓勵保險公司針對自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)等小微企業(yè)，細(xì)化企業(yè)在經(jīng)營借貸、貿(mào)易賒銷、預(yù)付賬款、合約履行等方面的風(fēng)險

創(chuàng)新開發(fā)個性化、定制化的信用保證保險產(chǎn)品。發(fā)揮保險機(jī)構(gòu)風(fēng)險管理優(yōu)勢，探索開展融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)中小企業(yè)擔(dān)保貸款保證保險業(yè)務(wù)，擴(kuò)大保險業(yè)服務(wù)小微企業(yè)規(guī)模。

支持保險機(jī)構(gòu)通過投資企業(yè)股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)支持計(jì)劃等形式，為我市文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)和旅游事業(yè)提供資金支持。支持保險資金投資文化產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵發(fā)展與文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、旅游事業(yè)等相關(guān)的保險服務(wù)。支持發(fā)展會展責(zé)任保險、知識產(chǎn)權(quán)保險等新興保險業(yè)務(wù)。對文化體育場館、旅游景點(diǎn)等易發(fā)生群體性傷害場所提供保險服務(wù)，降低突發(fā)事件對受害人群造成的傷害。

發(fā)揮出口信用保險、進(jìn)出口貨物運(yùn)輸保險促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級的作用，加大出口信用保險對自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，重點(diǎn)支持高科技、高附加值的機(jī)電產(chǎn)品和大型成套設(shè)備。鼓勵“走出去”企業(yè)更多地借助中長期出口信用保險和境外投資保險等政策性保險支持開展境外承包工程和境外投資，支持能源礦產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)等開展境外業(yè)務(wù)。

支持保險資金參與我市國有企業(yè)混合所有制改革。支持保險公司與小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、商業(yè)保理公司等新型金融機(jī)構(gòu)及有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，開展多種形式的業(yè)務(wù)合作和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。支持保險公司積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)促進(jìn)保險業(yè)銷售渠道和服務(wù)模式創(chuàng)新。鼓勵保險機(jī)構(gòu)開發(fā)各類個人消費(fèi)信貸保證保險，推動我市消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。

抓住京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，吸引保險公司總部入駐我市，在我市設(shè)立保險數(shù)據(jù)中心、運(yùn)營中心、研發(fā)中心、電銷網(wǎng)銷中心、培訓(xùn)中心、后援中心等功能性機(jī)構(gòu)，以及不動產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老等專業(yè)保險資金管理機(jī)構(gòu)，促進(jìn)會計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、法律、咨詢等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，完善保險業(yè)服務(wù)鏈，提升行業(yè)核心競爭力。

優(yōu)化保險中介市場結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)保險中介機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，不斷提升專業(yè)化水平。治理保險兼業(yè)代理市場，優(yōu)化保險、銀行合作模式。發(fā)揮保險社團(tuán)組織在行業(yè)自律、交流培訓(xùn)、宣傳教育、環(huán)境營造等方面的作用，進(jìn)一步增強(qiáng)市場活力。

聯(lián)席會議由市政府及市直有關(guān)職能部門、保險監(jiān)管部門及行業(yè)協(xié)會、規(guī)模較大的保險公司組成。主要職責(zé)是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市保險工作，研究制定全市保險發(fā)展的政策、措施、方案、規(guī)劃，安排部署全市保險工作重點(diǎn)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門、動員社會力量推進(jìn)全市保險工作順利開展。

發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳和引導(dǎo)作用，鼓勵廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等大力宣傳保險核心價值理念、意義和作用，推動保險意識深入人民群眾。開展保險教育

“進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)”活動，加強(qiáng)各級各類學(xué)校學(xué)生保險教育，普及保險知識及災(zāi)害救助知識。對社會敏感度高的保險業(yè)新聞報(bào)道采用審讀制度。

各保險機(jī)構(gòu)要從服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出發(fā)，提供符合市場需求的保險產(chǎn)品服務(wù)。健全保險從業(yè)人員信用檔案、保險機(jī)構(gòu)信用評價體系，強(qiáng)化保險業(yè)守信激勵和失信懲戒機(jī)制。加大對服務(wù)質(zhì)量評價、保險機(jī)構(gòu)和保險從業(yè)人員違法違規(guī)行為的信息披露力度。督促保險機(jī)構(gòu)全面履行對消費(fèi)者的各項(xiàng)義務(wù)，嚴(yán)肅查處各類損害保險消費(fèi)者權(quán)益的行為。

完善保險業(yè)與公安、司法、仲裁等部門的合作機(jī)制，建立事故處理信息共享平臺，嚴(yán)厲打擊保險欺詐行為。依法、公平、公正地審理保險仲裁、訴訟案件，提高案件審理效率。探索建立保險糾紛多元化解決機(jī)制，推動設(shè)立第三方保險糾紛調(diào)解中心，建立健全保險糾紛訴訟、仲裁與調(diào)解對接機(jī)制。

建立保險業(yè)與工商、交通部門的合作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范汽車維修市場競爭行為；完善保險與衛(wèi)生部門聯(lián)絡(luò)機(jī)制，建立保險與醫(yī)療機(jī)構(gòu)參保患者就診信息共享機(jī)制。促進(jìn)商業(yè)保險與稅務(wù)、公安交管部門有效銜接，發(fā)揮保險大數(shù)據(jù)在城市交通管理、稅收征繳中的作用。相關(guān)部門在實(shí)施涉及保險業(yè)的執(zhí)法檢查時，要加強(qiáng)與市金融辦、保險監(jiān)管部門的溝通，堅(jiān)持依法行政。

規(guī)范地方配套資金預(yù)算管理，及時足額發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)督檢查。要在國家政策范圍內(nèi)，落實(shí)企業(yè)為職工支付的補(bǔ)充養(yǎng)老、補(bǔ)充醫(yī)療保險費(fèi)有關(guān)政策；落實(shí)農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼政策，提升農(nóng)業(yè)保險的財(cái)政補(bǔ)貼范圍和力度，適當(dāng)降低農(nóng)戶自繳保費(fèi)比例，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。探索建立小微企業(yè)信用保證保險基金，用于小微企業(yè)信用保證保險的保費(fèi)補(bǔ)貼和貸款本金損失補(bǔ)貼。加大出口信用保險扶持資金規(guī)模，支持小微出口企業(yè)享受出口信用保險補(bǔ)貼政策。

繼續(xù)完善正定新區(qū)“金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)”規(guī)劃，為建設(shè)保險后臺服務(wù)中心提供保障。將保險機(jī)構(gòu)投資興辦養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)用地，納入土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃。為保險機(jī)構(gòu)建設(shè)、購置辦公、營銷設(shè)施提供便利。

保險業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，是金融體系的重要組成部分，風(fēng)險管理的基本手段，是社會文明水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、社會治理能力的重要標(biāo)志。各縣（市）、區(qū)和有關(guān)部門要充分認(rèn)識加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的重要意義，把發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)放在本地區(qū)、本單位整體工作中統(tǒng)籌考慮，納入發(fā)展總體規(guī)劃，主動利用保險服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，使之成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的高效引擎、改善民生保障的有力支撐、創(chuàng)新社會管理的有效機(jī)制和轉(zhuǎn)變政府職能的重要抓手。要根據(jù)本實(shí)施意見，按照職責(zé)分工制定配套方案，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。

加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇十六

2015。

〕

33。

2015。

〕

40。

號）的精神，為積極應(yīng)對日益嚴(yán)峻的人口老齡化趨勢，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)綜合改革，促進(jìn)城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展，滿足日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，結(jié)合城區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，依托城區(qū)資源，以改革創(chuàng)新為動力，以融合發(fā)展為手段，以綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為支撐，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、創(chuàng)新發(fā)展模式、優(yōu)化空間布局、完善配套服務(wù)，進(jìn)一步深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革，著力發(fā)展特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，為促進(jìn)城區(qū)社會和諧安寧和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供新保障。

推進(jìn)體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新，著力營造良好的政策環(huán)境創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，探索養(yǎng)老服務(wù)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展的方式、方法及路徑

根據(jù)資源分布狀況，突出重點(diǎn)，整合資源，打造重點(diǎn)區(qū)域和特色項(xiàng)目，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，營造平等參與、公平競爭的市場環(huán)境。

強(qiáng)化政府職責(zé)，有序引導(dǎo)城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康和優(yōu)化發(fā)展；充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅(jiān)持讓市場主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2020。

年，城區(qū)社會養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到每千名老年人。

40。

3

—

5

個養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)知名品牌，有力促進(jìn)南寧市創(chuàng)建全國養(yǎng)老服務(wù)綜合改革試點(diǎn)示范城市。

堅(jiān)持保障基本、注重統(tǒng)籌發(fā)展和完善市場機(jī)制的思路，制定轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃創(chuàng)新發(fā)展模式，融合各方資源，在

2020。

年前實(shí)現(xiàn)城區(qū)養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)標(biāo)和服務(wù)保障體系基本建成目標(biāo)。

堅(jiān)持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)支撐地位，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能配置、服務(wù)質(zhì)量等方面的示范引領(lǐng)作用，加快公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐

2016。

年完成萬力社區(qū)城市養(yǎng)老服務(wù)中心和壇洛農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。到。

2020。

年，力爭再建成一所。

300。

—

500。

張床位的示范性養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)，以滿足人口老齡化增長需求。

發(fā)揮政府兜底保障作用，逐步有序推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理體制改革在滿足農(nóng)村五保戶和城市特困人員養(yǎng)老需求的前提下，以市場為導(dǎo)向，通過總體承包、委托運(yùn)營、合資合作等方式，將公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向社會開放，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心功能到

2020。

年，力爭公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會化率達(dá)到。

100。

％，形成與時代發(fā)展相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)新體制。

落實(shí)南寧市《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)居委會工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理的實(shí)施意見》的要求，以不低于社區(qū)居民公益性用房面積

20%。

2020。

年，實(shí)現(xiàn)社區(qū)日間照料中心全覆蓋。

推進(jìn)

“互聯(lián)網(wǎng)。

+

”行動，將信息技術(shù)、人工智能和互聯(lián)網(wǎng)思維與居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制建設(shè)相融合，對傳統(tǒng)業(yè)態(tài)養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行改造升級，為社區(qū)老人提供生活照料、家政服務(wù)、精神慰籍、保健康復(fù)、緊急救助等專業(yè)化、個性化服務(wù)。大力推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)服務(wù)項(xiàng)目增量，服務(wù)功能增效，服務(wù)范圍增大，服務(wù)主體多元目標(biāo)。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》，堅(jiān)持民辦公助指導(dǎo)思想，有效履行政府服務(wù)職能，加大對社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持力度，吸引社會組織和個人，吸納社會資金和資源參與支持城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)扶持資金納入城區(qū)財(cái)政預(yù)算，城區(qū)每年按照本轄區(qū)的目標(biāo)任務(wù)安排非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)貼、非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位運(yùn)營補(bǔ)貼和居家養(yǎng)老運(yùn)營補(bǔ)貼等養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展資金

按照國家有關(guān)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展的政策，積極探索推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展模式。在符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則下，支持社會資本創(chuàng)辦護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院和提供臨終關(guān)懷服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站，為入住老人提供醫(yī)療服務(wù)。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院、康復(fù)中心和社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，設(shè)立綠色通道，為老年人提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。對于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)條件的，可申請納入定點(diǎn)范圍，入住的參保老人按規(guī)定享受相應(yīng)待遇。在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的符合規(guī)定的醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目費(fèi)用，可按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險支付范圍。進(jìn)一步完善醫(yī)保報(bào)銷制度，探索老年人異地養(yǎng)老就醫(yī)結(jié)算問題。

對各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)和考核，推行持證上崗制度。鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與正規(guī)專業(yè)院校、醫(yī)院合作，定向培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才。對符合條件的職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼對象參加定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)技能培訓(xùn)的，可按南寧市相關(guān)規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)新增崗位招用就業(yè)困難人員，與其簽訂

1

2

年以上的可以參照衛(wèi)生醫(yī)療部門護(hù)士管理辦法給予護(hù)齡津貼補(bǔ)貼。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)護(hù)人員納入衛(wèi)計(jì)行政部門統(tǒng)一指導(dǎo)，在資格認(rèn)定、職稱評定、技術(shù)準(zhǔn)入和推薦評優(yōu)等方面，與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等對待。

認(rèn)真落實(shí)國家現(xiàn)行支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)免征營業(yè)稅對符合減免稅條件的企業(yè)，按要求到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理減免稅備案手續(xù)對企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人向非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的捐贈，符合相關(guān)規(guī)定的，準(zhǔn)予在計(jì)算其應(yīng)納稅所得額時按稅法規(guī)定比例扣除對非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)要免收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)要減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)也要適當(dāng)減免行政事業(yè)性收費(fèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣按居民生活類價格執(zhí)行境內(nèi)外資本舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有同等的稅收等優(yōu)惠政策

成立城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)、街道和相關(guān)職能部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)和建設(shè)管理，形成城區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，民政局牽頭負(fù)責(zé)，發(fā)改局（物價局）、教育局、財(cái)政局、人社局、住建局、衛(wèi)計(jì)局、安監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、食藥局、公安分局、工商局、國稅局、地稅局、規(guī)劃局西鄉(xiāng)塘分局、國土局西鄉(xiāng)塘分局、西鄉(xiāng)塘消防大隊(duì)等單位部門各司其職、齊抓共管、合力推進(jìn)的工作格局。建立完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作聯(lián)席會議、考核評估和統(tǒng)計(jì)制度，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。

城區(qū)政府加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的投入力度，將各項(xiàng)優(yōu)惠扶持資金納入財(cái)政預(yù)算，確保各項(xiàng)優(yōu)惠扶持落到實(shí)處，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

城區(qū)民政部門建立和實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級管理制度。積極引導(dǎo)轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成立行業(yè)協(xié)會，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施行業(yè)自律管理。民政、財(cái)政、住建、衛(wèi)計(jì)、規(guī)劃、國土等部門要定期檢查社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)營情況，對未達(dá)標(biāo)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要責(zé)令限期整改，對違反有關(guān)規(guī)定的要依法予以處罰。公建民營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要確保其公益性質(zhì)，嚴(yán)禁從事核準(zhǔn)范圍以外的經(jīng)營業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁改變機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)性質(zhì)。對違反有關(guān)規(guī)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，要收回床位建設(shè)補(bǔ)貼資金，停發(fā)床位運(yùn)營補(bǔ)貼，并向社會公布。對違規(guī)建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，要依法嚴(yán)肅查處。

各鎮(zhèn)、街道和城區(qū)有關(guān)部門要高度重視養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全保障工作，加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管和防護(hù)指導(dǎo)。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和配套設(shè)施必須符合相關(guān)安全規(guī)定。各養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。消防部門依法履行消防安全監(jiān)督職責(zé)，依法開展消防安全檢查，及時提出整改意見，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的消防安全防范水平。民政部門加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，協(xié)調(diào)督促有關(guān)單位和部門落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全責(zé)任。衛(wèi)計(jì)、食品藥品監(jiān)管部門加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)環(huán)境衛(wèi)生、疫情防控、食品藥品的檢查指導(dǎo)，確保不出問題。

加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇十七

各縣、市、區(qū)人民政府，阜陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

2014。

〕

29。

2015。

〕

29。

號）精神，充分發(fā)揮保險業(yè)在完善現(xiàn)代金融體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級、創(chuàng)新社會治理方式、保障社會穩(wěn)定運(yùn)行和推動全面建成小康社會中的積極作用，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。

（一）提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念。近年來，我市保險業(yè)主動融入阜陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通、保障民生、穩(wěn)定社會、增加就業(yè)等方面作出了重要貢獻(xiàn)，但仍存在著覆蓋面不寬、滲透度不高、功能作用發(fā)揮不充分等問題。當(dāng)前，我市正處于全面深化改革、推動轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，要充分認(rèn)識加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)對于完善現(xiàn)代金融體系、帶動擴(kuò)大社會就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、創(chuàng)新社會治理方式、保障社會穩(wěn)定運(yùn)行的重要意義，不斷擴(kuò)大和提高保險業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的覆蓋面和滲透度，努力為打造皖西北區(qū)域性中心城市、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)提供全方位、多層次、寬領(lǐng)域的保險保障和服務(wù)。

（二）政策引導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。對商業(yè)化運(yùn)作的保險業(yè)務(wù)，要營造公平競爭的市場環(huán)境；對具有社會公益性、關(guān)系國計(jì)民生的保險業(yè)務(wù)，要給予必要的扶持；對服務(wù)轉(zhuǎn)型升級的保險業(yè)務(wù)，要拓展服務(wù)領(lǐng)域；對國家試行的保險產(chǎn)品，要加快推進(jìn)。

（三）明確目標(biāo)，加快發(fā)展。到。

2020。

年，力爭保險深度（保費(fèi)收入。

/

國內(nèi)生產(chǎn)總值）達(dá)到。

6%。

保險密度（保費(fèi)收入。

/

常住人口）達(dá)到全省平均水平，基本建成保障全面、功能完善、安全穩(wěn)健、誠信規(guī)范、體系健全，與阜陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和人民群眾生產(chǎn)生活需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險服務(wù)體系，使保險成為政府、企業(yè)、居民風(fēng)險管理和財(cái)富管理的基本手段，成為提高保障水平和保障質(zhì)量的重要渠道，成為政府改進(jìn)公共服務(wù)、加強(qiáng)社會管理的有效工具。

（四）推動農(nóng)業(yè)保險提標(biāo)擴(kuò)面。穩(wěn)步推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險，積極服務(wù)和保障我市全國重要商品糧生產(chǎn)基地建設(shè)。繼續(xù)開展能繁母豬、育肥豬保險試點(diǎn)。積極推廣大宗作物（牲畜）政策性保險附加商業(yè)補(bǔ)充保險模式，鼓勵發(fā)展針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的保障程度高的保險產(chǎn)品，支持發(fā)展大棚蔬菜（草莓）、中藥材、生姜、能繁母羊、苗木花卉、水產(chǎn)養(yǎng)殖等地方特色農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品。積極開展林木保險，有針對性地選擇林木病蟲害、雨雪冰凍災(zāi)害、火災(zāi)等險種開展地方特色林木保險。

（五）拓展。

“三農(nóng)”保險的廣度和深度。支持保險機(jī)構(gòu)根據(jù)我市實(shí)際。

健全農(nóng)村服務(wù)體系。

提供保障適度、保費(fèi)低廉、保單通俗的“三農(nóng)”保險產(chǎn)品。鼓勵開辦農(nóng)房保險試點(diǎn)、農(nóng)村小額信貸保險、保單質(zhì)押貸款、保證保險等涉農(nóng)保險業(yè)務(wù)，支持發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老健康保險、農(nóng)村小額人身保險等普惠保險業(yè)務(wù)。鼓勵開展多種形式的農(nóng)村互助合作保險。

（六）創(chuàng)新農(nóng)村保險產(chǎn)品和服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)全市。

“三農(nóng)”保險服務(wù)創(chuàng)新，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。選取有條件的地區(qū)探索開展天氣指數(shù)保險、目標(biāo)價格保險和收入保險試點(diǎn)。完善農(nóng)業(yè)保險與動物防疫聯(lián)動機(jī)制，維護(hù)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生與食品安全。研究制定鼓勵保險機(jī)構(gòu)加大投入基層服務(wù)體系的長效激勵機(jī)制。

（七）建立完善醫(yī)療健康保險體系。落實(shí)城鄉(xiāng)居民大病保險制度，完善運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)有資質(zhì)的商業(yè)保險機(jī)構(gòu)開展城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險及各類醫(yī)療保險經(jīng)辦服務(wù)。鼓勵保險機(jī)構(gòu)開發(fā)各類補(bǔ)充醫(yī)療保險，發(fā)展與基本醫(yī)療保險相銜接的各類醫(yī)療、疾病、意外傷害等商業(yè)健康保險產(chǎn)品，開展健康管理服務(wù)。

（八）建立健全養(yǎng)老保險服務(wù)體系。積極創(chuàng)新養(yǎng)老保險產(chǎn)品，大力發(fā)展養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)，為不同群體提供個性化、差異化的養(yǎng)老保障。支持保險機(jī)構(gòu)開展企業(yè)年金業(yè)務(wù)，支持有條件的企業(yè)建立商業(yè)養(yǎng)老保障計(jì)劃。鼓勵保險機(jī)構(gòu)開辦老齡意外傷害保險，推動個人儲蓄性養(yǎng)老保險發(fā)展。支持符合條件的保險機(jī)構(gòu)在阜陽投資養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老保險服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)保險服務(wù)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

（九）推動普惠式民生保險發(fā)展。探索針對農(nóng)村居民、流動人口、孤寡老人、殘疾人等特殊群體保障的新模式。鼓勵有條件的地區(qū)為農(nóng)村留守兒童、孤寡老人、失獨(dú)老人、城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員等特殊群體購買意外、健康等商業(yè)保險產(chǎn)品。鼓勵保險機(jī)構(gòu)與地方性社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，為農(nóng)村特困老人提供低償養(yǎng)護(hù)服務(wù)。

（十）發(fā)揮保險化解矛盾糾紛的作用。深入推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險和醫(yī)療意外保險，實(shí)現(xiàn)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。完善我市環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險試點(diǎn)工作的政策措施，支持生態(tài)阜陽建設(shè)。探索建立食品安全責(zé)任保險制度。大力發(fā)展安全生產(chǎn)、公眾安全、校園安全、特種設(shè)備、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等與公眾利益密切相關(guān)的責(zé)任保險。探索開展平安綜治責(zé)任保險試點(diǎn)，促進(jìn)社會治安綜合治理創(chuàng)新。

（十一）建立災(zāi)害事故防范救助體系保險參與機(jī)制。支持保險業(yè)發(fā)展企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險、工程保險、機(jī)動車輛保險、家庭財(cái)產(chǎn)保險、意外傷害保險等保險業(yè)務(wù)，積極參與災(zāi)害事故防范救助工作。建立保險業(yè)突發(fā)事件和群體性事件預(yù)防處置工作機(jī)制，增強(qiáng)風(fēng)險應(yīng)急處置和疏導(dǎo)化解能力。完善道路交通事故社會救助基金管理運(yùn)作機(jī)制，適時啟動基金使用，切實(shí)保障交通事故受害人權(quán)益。

“市場為主。

+

財(cái)政補(bǔ)貼”補(bǔ)償模式轉(zhuǎn)變。

ppp。

項(xiàng)目試點(diǎn)。研究建立保險資金投資我市重大項(xiàng)目的引導(dǎo)機(jī)制，對符合條件的保險機(jī)構(gòu)落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，推動保險資金更好地支持我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

（十四）推動保險服務(wù)多元化。加強(qiáng)政銀保合作，研究建立信貸風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，支持貸款保證保險發(fā)展。加快發(fā)展我市小微企業(yè)信用保險和貸款保證保險。探索開展小額貸款保證保險，規(guī)范發(fā)展個人消費(fèi)貸款保證保險。積極發(fā)展科技保險，支持我市生物醫(yī)藥、電子信息、裝備制造、新能源和新材料等創(chuàng)新工程。創(chuàng)新發(fā)展旅游、文化、商貿(mào)流通、電子商務(wù)和現(xiàn)代物流等新興保險業(yè)務(wù)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（十五）加大保險業(yè)支持企業(yè)。

“走出去”力度。大力發(fā)展出口信用保險和國內(nèi)貿(mào)易保證保險，簡化審批程序，支持自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)拓展海外市場。落實(shí)對地方特色優(yōu)勢產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品和特色農(nóng)副產(chǎn)品等出口企業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，鼓勵縣市區(qū)出臺并完善小微企業(yè)出口信用保險保費(fèi)補(bǔ)貼政策，實(shí)現(xiàn)出口小微企業(yè)統(tǒng)保。積極培育短期出口信用保險市場，加快發(fā)展境外投資保險。

（十六）提升保險服務(wù)水平。完善保險市場體系，引導(dǎo)各類保險公司尤其是專業(yè)性保險公司在我市設(shè)立機(jī)構(gòu)。建立完善有效的激勵機(jī)制，積極培養(yǎng)和引進(jìn)保險人才。大力推進(jìn)大病保險、商業(yè)車險服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵保險公司運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)促進(jìn)保險業(yè)銷售渠道和服務(wù)模式創(chuàng)新，不斷提升行業(yè)服務(wù)能力。

（十七）加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。加快設(shè)立全省首家保險監(jiān)管分局。

——阜陽保監(jiān)分局，提高我市保險行業(yè)監(jiān)管能力和水平。從保險監(jiān)管系統(tǒng)和保險機(jī)構(gòu)推薦優(yōu)秀保險人才，幫助縣市區(qū)開展保險工作。加快保險信用體系建設(shè)，建立保險機(jī)構(gòu)、保險從業(yè)人員和投保人信用檔案，實(shí)施信用評價和失信懲戒，切實(shí)引導(dǎo)促進(jìn)全市保險業(yè)健康快速發(fā)展。

（十八）保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。推動市縣兩級人民法院統(tǒng)一保險糾紛案件審理標(biāo)準(zhǔn)，平等保護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益。深入推進(jìn)銷售誤導(dǎo)和理賠難問題綜合治理，嚴(yán)肅查處各類損害保險消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，提升社會公眾滿意度。加強(qiáng)保險行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社團(tuán)組織建設(shè)，充分發(fā)揮自律、服務(wù)、維權(quán)、交流作用。

（十九）嚴(yán)密防范風(fēng)險。切實(shí)抓好保險業(yè)風(fēng)險的預(yù)防、應(yīng)對和處置工作，落實(shí)責(zé)任追究制度，防止發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險。保險機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，落實(shí)內(nèi)控責(zé)任，做好風(fēng)險預(yù)案，提升管理水平。加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)和信息共享，防范風(fēng)險跨行業(yè)傳遞。完善保險監(jiān)管與公安、司法、審計(jì)等部門合作機(jī)制，打擊保險欺詐行為。

（二十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級、各部門要切實(shí)加大對保險工作的重視和支持力度，把發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體布局中統(tǒng)籌考慮，加強(qiáng)組織保障，逐項(xiàng)分解任務(wù)，細(xì)化配套措施，形成工作合力。加強(qiáng)各職能部門與保險監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)合作，促進(jìn)行業(yè)監(jiān)管政策與地方改革發(fā)展政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（二十一）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。開展各種形式的保險知識培訓(xùn)活動，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部保險工作能力。發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳和引導(dǎo)作用，鼓勵保險機(jī)構(gòu)通過廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等開辦保險節(jié)目或欄目，在全社會形成學(xué)保險、懂保險、用保險的氛圍。加強(qiáng)社會公眾保險意識教育，推動保險知識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)。

（二十二）強(qiáng)化政策保障。落實(shí)健康、養(yǎng)老和大病保險的稅收優(yōu)惠政策。完善農(nóng)業(yè)保險財(cái)政補(bǔ)貼政策，鼓勵有條件的縣市區(qū)對特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品提供保費(fèi)補(bǔ)貼。建立財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。強(qiáng)化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)用地保障，優(yōu)先供應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、健康服務(wù)業(yè)用地。

（二十三）加強(qiáng)督促檢查。建立強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)制，逐級抓好落實(shí)，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。各地要將保險工作納入金融工作考核體系，做好政策實(shí)施效果評估工作。市政府督查室會同市政府金融辦具體組織督促檢查工作，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

阜陽市人民政府。

2015。

年

10。

月

30。

日

加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇十八

2013。

〕

35。

號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見》。

(

桂政發(fā)〔。

2014。

〕

58。

號

)

2015。

〕

79。

號）精神，為積極應(yīng)對我縣日益嚴(yán)峻的人口老齡化發(fā)展趨勢，推進(jìn)我縣養(yǎng)老服務(wù)綜合改革，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，滿足日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

2020。

年，全縣社會養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到每千名老年人。

35。

張以上。社區(qū)日間照料中心、老年人活動中心等服務(wù)設(shè)施覆蓋所有社區(qū)，

90%。

以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和。

60%。

以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。推進(jìn)我縣養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，培育一批養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)知名品牌，力爭把我縣打造成為全市養(yǎng)老服務(wù)綜合改革試點(diǎn)示范縣。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視養(yǎng)老服務(wù)改革工作，依據(jù)職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃和用地保障、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房、資金保障等計(jì)劃，確保在

2020。

年以前養(yǎng)老床位實(shí)現(xiàn)每千位老人擁有。

35。

張以上的目標(biāo)。

按照國務(wù)院和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制定區(qū)域總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時，嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)，要按照常住人口人均用地面積不少于

0.1。

2016。

年底，每千位老人擁有床位數(shù)不足。

25。

張的，要根據(jù)老年人口數(shù)、床位缺口數(shù)等指標(biāo)要求，優(yōu)先保障和落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的用地計(jì)劃指標(biāo)；要對閑置國有資產(chǎn)進(jìn)行盤活，整合閑置企業(yè)廠房、學(xué)校校舍等各類資源，并通過租賃等方式招商引資，為興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供場地。養(yǎng)老服務(wù)建筑物因城市建設(shè)或公共利益需要依法征用時，要優(yōu)先安排同等用地面積的回遷或異地重建用地。在實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃過程中嚴(yán)禁改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地的用地性質(zhì)、容積率等土地使用強(qiáng)度控制指標(biāo)來實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)等建設(shè)活動。

2016。

年推進(jìn)縣老年公寓綜合樓竣工；推進(jìn)縣民政項(xiàng)目園區(qū)公辦養(yǎng)老項(xiàng)目的建設(shè)，

2016。

至

2017。

年，我縣要建成一所不低于。

200。

張以上床位的示范性公辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)。

推進(jìn)社區(qū)日間照料中心建設(shè)，在全縣規(guī)劃推進(jìn)

40。

個以上社區(qū)日間照料中心和為農(nóng)村老年人提供日間生活照料及公益性服務(wù)活動場所的農(nóng)村幸福院建設(shè)。著力破解農(nóng)村老年人養(yǎng)老難題，解放農(nóng)村社會勞動力，提升農(nóng)村老年人的幸福指數(shù)。

加快推進(jìn)公辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院）的改革，提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)水平

2016。

年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院法人登記；實(shí)行公建民營、民辦公助，采用托管、承包經(jīng)營等方式，激活公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)和社會效益。

2016。

年底前，完成縣級公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展公建民營，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院社會化運(yùn)營。從。

2016。

年開始，開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)等級評定工作，每兩年進(jìn)行一次養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)管理評估考核，對服務(wù)優(yōu)秀的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)單位給予獎勵，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提高管理服務(wù)水平。

按照自治區(qū)民政廳《關(guān)于扶持我區(qū)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的通知》（桂民發(fā)﹝

2007。

﹞

162。

號）精神，積極爭取民營養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位補(bǔ)助資金，落實(shí)民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金扶持政策。

充分利用我縣氣候、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，培育發(fā)展養(yǎng)生、養(yǎng)老、康復(fù)、教育、醫(yī)療等老人特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，發(fā)展老年電子商務(wù)，建設(shè)居家服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，提供緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購、服務(wù)繳費(fèi)等適合老年人的服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高創(chuàng)新能力，鼓勵發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)中小企業(yè)，扶持發(fā)展品牌龍頭企業(yè)，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟(jì)社會效益顯著的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群，努力將我縣打造成為獨(dú)具特色的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地

按照國家有關(guān)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展的政策，積極探索推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展模式，在符合醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則下，衛(wèi)生計(jì)生部門要支持社會資本舉辦護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院和提供臨終關(guān)懷服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；鼓勵有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站，為入住老人提供醫(yī)療服務(wù)；支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，設(shè)立綠色通道，為老年人提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。對于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)條件的，可申請納入定點(diǎn)范圍，入住的參保老人在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的符合基本醫(yī)療保險支付范圍的費(fèi)用，可按基本醫(yī)療保險待遇享受相應(yīng)待遇。

認(rèn)真落實(shí)國家現(xiàn)行支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)免征營業(yè)稅，對非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對符合條件的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。對企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人向非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的捐贈，符合相關(guān)規(guī)定的，準(zhǔn)予在計(jì)算其應(yīng)納稅所得額時按稅法規(guī)定比例扣除。各地對非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)要免收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)要減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)也要適當(dāng)減免行政事業(yè)性收費(fèi)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣按居民生活類價格執(zhí)行。境內(nèi)外資本舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有同等的稅收等優(yōu)惠政策。這些優(yōu)惠政策的執(zhí)行須經(jīng)民政部門認(rèn)定，可一年一定、每年辦理。

加強(qiáng)對各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)、消防安全教育培訓(xùn)和考核，推行持證上崗制度。加強(qiáng)與正規(guī)專業(yè)院校合作，定向培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才。對我縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)新增崗位招用就業(yè)困難人員，與其簽訂

1

2

年以上的可以參照衛(wèi)生醫(yī)療部門護(hù)士管理辦法給予護(hù)齡津貼補(bǔ)貼。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)護(hù)人員納入衛(wèi)生計(jì)生行政部門統(tǒng)一指導(dǎo)，在資格認(rèn)定、職稱評定、技術(shù)準(zhǔn)入和推薦評優(yōu)等方面，與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等對待。補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政承擔(dān)。

縣本級成立養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，形成由縣政府領(lǐng)導(dǎo)，縣民政局牽頭負(fù)責(zé)，發(fā)改、物價、工信、教育、科技、財(cái)政、人社、國土、住建、規(guī)劃、衛(wèi)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管和公安消防等部門各司其職、齊抓共管、合力推進(jìn)的工作格局各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)和建設(shè)管理建立完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作聯(lián)席會議、考核評估和統(tǒng)計(jì)制度，將養(yǎng)老服務(wù)工作列入績效考核指標(biāo)體系，作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門年度重點(diǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容，明確責(zé)任，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位

縣本級、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的投入力度，將各項(xiàng)優(yōu)惠扶持資金納入財(cái)政預(yù)算，確保各項(xiàng)優(yōu)惠扶持落到實(shí)處?？h財(cái)政要逐年增加對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的投入，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

民政部門要建立和實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等級管理制度，引入第三方進(jìn)行有效監(jiān)管。行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮作用，積極引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行資質(zhì)評估，對全縣養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施行業(yè)自律管理。民政、公安、財(cái)政、住建、國土、規(guī)劃、衛(wèi)計(jì)、食品藥品監(jiān)管和消防等部門要定期檢查社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和運(yùn)營，對未達(dá)標(biāo)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要責(zé)令限期整改，對違反有關(guān)規(guī)定的要依法予以處罰。公建民營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要確保其公益性質(zhì)，嚴(yán)禁從事核準(zhǔn)范圍以外的經(jīng)營業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁改變機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)性質(zhì)。對違反有關(guān)規(guī)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，要收回床位建設(shè)補(bǔ)貼資金，停發(fā)床位運(yùn)營補(bǔ)貼，并向社會公布。對違規(guī)建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，要依法嚴(yán)肅查處。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要高度重視養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全保障工作，各職能部門要確實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管和指導(dǎo)。各級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。公安、消防等部門要依法履行消防安全管理職責(zé)，定期開展消防安全檢查，及時提出整改意見，指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)做好安全防控工作，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全穩(wěn)定；衛(wèi)計(jì)、食品藥品監(jiān)管等部門要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的環(huán)境衛(wèi)生、食品加工、疫情預(yù)防、監(jiān)控制度等落實(shí)情況，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生和食品安全。

加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議書篇十九

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：

2014。

〕

13。

2014。

〕

81。

號）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

以不斷滿足老年人日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持。

2020。

9643。

”的養(yǎng)老服務(wù)總體格局，即。

96%。

的老年人居家接受服務(wù)，

4%。

的老年人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受服務(wù)；不少于。

3%。

的老年人享有養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。

統(tǒng)籌發(fā)展居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老及其他多種形式的養(yǎng)老方式和各種資源，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、家政、保險、教育、健身、旅游等相關(guān)領(lǐng)域互動發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)管理，提升服務(wù)能力。

堅(jiān)持。

“縣域規(guī)劃、鄉(xiāng)村實(shí)施；因地制宜、就地養(yǎng)老；居家為主、機(jī)構(gòu)保障”的原則，強(qiáng)化家庭主體責(zé)任和老年人互助服務(wù)意識。著力構(gòu)建“家庭贍養(yǎng)、醫(yī)療保健、居家服務(wù)”三位一體的養(yǎng)老服務(wù)保障機(jī)制，形成以居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心、區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和家庭鄰里互助點(diǎn)等居家服務(wù)為主體，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)住養(yǎng)服務(wù)為輔助的居家養(yǎng)老服務(wù)。

1

．大力推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)。到。

2015。

2017。

年，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心全覆蓋，全縣城鄉(xiāng)社區(qū)基本形成。

20。

分鐘左右的居家養(yǎng)老服務(wù)圈，為有需求的老年人，特別是高齡、空巢、獨(dú)居、生活困難的老年人，提供就餐（送餐）、托養(yǎng)、健康、休閑和上門照護(hù)等服務(wù)。符合民辦非企業(yè)單位登記條件的照料中心，應(yīng)當(dāng)辦理法人登記，其他照料中心可以根據(jù)自愿原則由社區(qū)服務(wù)組織進(jìn)行登記管理。

2

．積極培育和發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)組織。按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，鼓勵和支持企業(yè)、個人及其他社會力量投資興辦以老年照顧、家政服務(wù)、心理咨詢、康復(fù)等社會服務(wù)業(yè)為主的社區(qū)民辦非企業(yè)單位。積極引導(dǎo)有條件的居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)實(shí)行規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營。支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)引入社會組織和家政、物業(yè)等企業(yè)，興辦或運(yùn)營形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。

3

．完善養(yǎng)老需求評估體系。整合現(xiàn)有相關(guān)評估標(biāo)準(zhǔn)，建立包括醫(yī)療護(hù)理、生活護(hù)理等多種服務(wù)需求的評估標(biāo)準(zhǔn)。依托現(xiàn)有的需求評估力量，逐步形成統(tǒng)一的需求評估隊(duì)伍，建立基本養(yǎng)老服務(wù)第三方評估機(jī)制。組建統(tǒng)一的需求管理和服務(wù)平臺，由其負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老資源的統(tǒng)籌，組織委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展評估，并根據(jù)評估結(jié)果，為老年人提供相應(yīng)的政府購買服務(wù)。

4

．建立居家老人健康醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)與衛(wèi)生服務(wù)融合發(fā)展。到。

2017。

年，全縣所有城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要為老年人建立健康檔案，與老年人家庭建立醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系，開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務(wù)，使老年人不出社區(qū)、不出家門就能夠享受到專業(yè)的照料、護(hù)理、保健等服務(wù)。鼓勵引導(dǎo)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開設(shè)養(yǎng)老護(hù)理床位。積極探索通過購買服務(wù)方式滿足老年人的其他特需醫(yī)療服務(wù)。

5

．鼓勵社會組織輔助居家養(yǎng)老服務(wù)。積極扶持發(fā)展各類為老服務(wù)志愿組織，開展志愿服務(wù)活動。倡導(dǎo)退休人員、機(jī)關(guān)干部和企事業(yè)單位職工、中小學(xué)學(xué)生參加輔助養(yǎng)老服務(wù)志愿活動。支持老年社會團(tuán)體和老年群眾組織開展自我管理、自我服務(wù)和服務(wù)社會活動，積極推廣“銀齡互助”行動。

到

2020。

年，每千名老年人擁有社會養(yǎng)老床位達(dá)到。

50。

張，其中機(jī)構(gòu)床位數(shù)不少于。

40。

張，護(hù)理型床位占機(jī)構(gòu)床位比例不低于。

50%。

民辦（民營）機(jī)構(gòu)床位占機(jī)構(gòu)床位比例力爭達(dá)到。

70%。

1

．規(guī)范公辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。公辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，

2017。

1

所以上以護(hù)理為主的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)敬老院轉(zhuǎn)型升級，在滿足特困老人集中供養(yǎng)的同時，要積極為有需求的其他老年人提供養(yǎng)老服務(wù)，并向周邊社區(qū)提供居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。

積極推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公辦。

(

建

)

民營，探索公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營的運(yùn)營模式，新建的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要通過公開招投標(biāo)，以承包、委托運(yùn)營、合資合作等方式，實(shí)行市場化運(yùn)行。

2

．鼓勵發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。在資金、場地、人員等方面，降低社會力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的門檻。要精簡辦事程序，提供便捷服務(wù)。鼓勵社會力量對閑置的企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施、農(nóng)村集體房屋及其他可利用的社會資源，進(jìn)行整合改造后用于養(yǎng)老服務(wù)。將民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、養(yǎng)老護(hù)理員及其他各類提供養(yǎng)老服務(wù)的組織從業(yè)人員納入政府培訓(xùn)教育規(guī)劃，在培訓(xùn)名額、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等方面給予保障。鼓勵創(chuàng)辦家庭化、小型化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

3

．健全政府購買服務(wù)制度。到。

2020。

年，不少于。

3%。

的老年人享有養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收政府購買養(yǎng)老服務(wù)對象、農(nóng)村五?；虺擎?zhèn)“三無”對象入住的，老年人原享受的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼及各類補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)應(yīng)予轉(zhuǎn)入。

1

2020。

年，持有初級及以上職業(yè)資格證書人員占比達(dá)到。

50%。

以上。

2

2012。

〕

138。

2014。

〕

48。

號）文件規(guī)定，享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，所需經(jīng)費(fèi)在促進(jìn)就業(yè)資金中列支。

3

0.8。

50。

元、

100。

元、

150。

元、

200。

2013。

〕

229。

號）發(fā)放崗位津貼，標(biāo)準(zhǔn)為。

5

年及以下每人每月。

200。

元，

230。

元，

260。

元，

300。

元，

21。

年以上每人每月。

350。

60%。

的社保補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過。

3

年；招用就業(yè)困難人員的，可給予單位部分的全額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限一般為。

3

年，距退休年齡不足。

5

年的可以延長至退休。

1

．推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。衛(wèi)生部門要支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)。床位數(shù)在。

100。

張及以上的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，均應(yīng)單獨(dú)設(shè)置衛(wèi)生所（衛(wèi)生室），條件具備的可申請?jiān)O(shè)立醫(yī)院。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療業(yè)務(wù)納入衛(wèi)生部門行業(yè)監(jiān)管。社保部門要將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中設(shè)立的符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入當(dāng)?shù)厣绫ａt(yī)療定點(diǎn)范圍。

2

．對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)實(shí)施許可。醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)有提供給老人的養(yǎng)老床位，養(yǎng)老床位應(yīng)獨(dú)立分區(qū)，有專門的場所，由民政部門對該專門場所依據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可程序進(jìn)行審批，經(jīng)認(rèn)定為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，納入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理，享受相應(yīng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)惠政策。

1

．構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)體系。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)老服務(wù)組織管理系統(tǒng)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?？h養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)和工作人員，形成系統(tǒng)完善的養(yǎng)老服務(wù)組織機(jī)構(gòu)體系。

2

．構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系。結(jié)合全市智慧養(yǎng)老建設(shè)工作，建立涵蓋整個養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，有效整合社會救助等信息化建設(shè)內(nèi)容的松陽縣養(yǎng)老服務(wù)綜合信息管理系統(tǒng)，為老年人提供緊急求助、家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購、服務(wù)繳費(fèi)、救助咨詢等適合老年人的服務(wù)項(xiàng)目。

3

．構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)配套網(wǎng)絡(luò)體系。根據(jù)松陽縣服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)拓展健康服務(wù)、體育健身、文化娛樂等養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，開發(fā)老年產(chǎn)品用品，規(guī)范老年金融服務(wù)，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)增加值。

4

．構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。因地制宜地制定地方養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極引導(dǎo)和鼓勵養(yǎng)老服務(wù)業(yè)協(xié)會、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)、貫徹實(shí)施和跟蹤管理。

1

．加大信貸支持力度。金融機(jī)構(gòu)要加大對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信貸支持力度，拓寬貸款抵押擔(dān)保物范圍，合理利率定價，滿足養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信貸需求。積極利用財(cái)政貼息、小額貸款等方式，加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有效信貸投入。同時，完善配套制約機(jī)制和風(fēng)險防控機(jī)制，切實(shí)保障養(yǎng)老服務(wù)對象的合法權(quán)益。

2

ppp。

）建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)模式。

2020。

年養(yǎng)老床位占老年人口總數(shù)。

5%。

以上的要求和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位年增長。

10%。

的基數(shù)，合理規(guī)劃養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置，按年度控制預(yù)留養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)土地指標(biāo)，列入年度用地計(jì)劃，確保滿足養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地需求。

民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可以依法使用國有劃撥土地。民辦營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，參照成本逼近法或收益還原法進(jìn)行地價評估后，可以以租賃方式供地，土地用途為醫(yī)衛(wèi)慈善用地；也可以以出讓方式供地，土地用途為其他商服用地（養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地）。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地使用權(quán)不得分割轉(zhuǎn)讓（轉(zhuǎn)租），不得改變土地用途。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可依法使用本集體所有土地，興辦非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以依法使用農(nóng)民集體所有的土地。

新建住宅項(xiàng)目應(yīng)按套內(nèi)建筑面積不低于項(xiàng)目總建筑面積的。

2

‰且最低不少于。

20。

平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。老城區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，要通過騰退、置換相應(yīng)房產(chǎn)予以配置。已經(jīng)用于居家養(yǎng)老服務(wù)的用房要確定產(chǎn)權(quán)，切實(shí)保障居家養(yǎng)老服務(wù)的開展。鼓勵城鄉(xiāng)社區(qū)利用布局調(diào)整后的學(xué)校、醫(yī)院、辦公服務(wù)設(shè)施等公共資源改造或建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

2014。

〕

13。

號）和《浙江省人民政府關(guān)于發(fā)展民辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的若干意見》（浙政發(fā)〔。

2014。

〕

16。

號）精神，認(rèn)真落實(shí)好養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠和規(guī)費(fèi)減免等政策。除法律法規(guī)明確的收費(fèi)項(xiàng)目外，不得對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)另行收費(fèi)。凡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置上、下限的，按有利于民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展收取。居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、進(jìn)行社區(qū)服務(wù)業(yè)登記或通過社區(qū)服務(wù)組織備案的居家養(yǎng)老服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)，享受家庭服務(wù)業(yè)相關(guān)扶持優(yōu)惠政策。城鄉(xiāng)社區(qū)建立的居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心的水、電、有線電視等收費(fèi)，依照養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)惠政策執(zhí)行。

加大財(cái)政性資金支持社會養(yǎng)老服務(wù)體系建立的力度，重點(diǎn)用于養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和鼓勵發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

1

張、

張、

100。

張以上的分別一次性獎勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每張床位。

500。

元、

700。

元、

900。

60%。

補(bǔ)助。

民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)接收安置。

“三無”、“五?！睂ο蟮模h財(cái)政將補(bǔ)助給上述人員的生活、醫(yī)療等費(fèi)用轉(zhuǎn)入該養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，用于支付其生活、醫(yī)療、照料服務(wù)等所需費(fèi)用。

2

10。

萬元。運(yùn)行經(jīng)費(fèi)縣財(cái)政按星級標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：三星、二星、一星級分別為。

6

萬元、

5

萬元、

4

萬元。對居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)并正常運(yùn)行一年以上的，縣財(cái)政平均給予。

3

萬元的補(bǔ)助。

3

．加大政府購買服務(wù)受惠面。完善養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，補(bǔ)貼對象分為三類：一類對象。

:

城鄉(xiāng)最低生活保障家庭中失能（智）生活自理能力重度依賴的。

60。

周歲以上老年人。二類對象。

:

城鄉(xiāng)最低生活保障家庭中半失能（智）生活自理能力中度依賴的。

60。

周歲以上老年人；城鄉(xiāng)低收入居民家庭中失能（智）生活自理能力重度依賴的。

60。

周歲以上老年人。三類對象：城鄉(xiāng)低收入居民家庭中失能（智）生活自理能力中度依賴的。

60。

周歲以上老年人；城鄉(xiāng)低收入居民家庭。

90。

周歲以上的高齡老人。以上三類人員中已享受重度殘疾人托（安）養(yǎng)費(fèi)用補(bǔ)助的不再重復(fù)享受。

15000。

元，其低保金計(jì)入養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，不再另行發(fā)放；居家接受養(yǎng)老服務(wù)的每人每年補(bǔ)貼。

6000。

元。二類對象補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的每人每年補(bǔ)貼。

10000。

元；居家接受養(yǎng)老服務(wù)的每人每年補(bǔ)貼。

4000。

元。三類對象補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的每人每年補(bǔ)貼。

5000。

元；居家接受養(yǎng)老服務(wù)的每人每年補(bǔ)貼。

2000。

元。

4

50%。

比例補(bǔ)助，最高補(bǔ)助。

30。

10。

萬元。

5

2013。

〕

113。

號）文件執(zhí)行。

將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展作為重要內(nèi)容，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展及城鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃，制定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)科學(xué)發(fā)展將養(yǎng)老服務(wù)工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容

進(jìn)一步明確社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及各部門職責(zé)。民政部門要切實(shí)履行監(jiān)督管理、行業(yè)規(guī)范、業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)。發(fā)展改革部門要將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。經(jīng)濟(jì)商務(wù)部門要將居家養(yǎng)老服務(wù)納入家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，扶持培育龍頭企業(yè)，支持信息服務(wù)平臺建設(shè)。財(cái)政部門要對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展給予財(cái)力保障。建設(shè)部門要制訂城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)，組織編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施有序建設(shè)。統(tǒng)計(jì)部門要建立完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。老齡工作機(jī)構(gòu)要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)督促指導(dǎo)工作。殘聯(lián)等組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。機(jī)構(gòu)編制、教育、公安消防、衛(wèi)生計(jì)生、國土資源、人力社保、稅務(wù)、金融、質(zhì)監(jiān)、市場監(jiān)管、安監(jiān)等部門要各司其職，按照職責(zé)分工做好促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作。同時，要積極培育和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)自律作用。

各級、各部門要深入宣傳發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和法規(guī)政策，引導(dǎo)社會各界積極參與、大力支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，大力開展養(yǎng)老服務(wù)示范活動。切實(shí)提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)道德水平，廣泛開展為老志愿服務(wù)，在全社會大力營造敬老愛老助老的良好風(fēng)尚。

2012。

〕

177。

號）等文件不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

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