檔案行政管理調研報告（專業(yè)20篇）

在寫報告之前，需要進行充分的調研和數據收集，確保報告的可靠性和科學性。要寫一篇較為完美的報告，首先需要明確報告的目的和讀者群體。希望這些報告范文對大家的寫作提供一定的幫助和指導。

檔案行政管理調研報告篇一

農村檔案工作是關系到農村經濟社會發(fā)展、農民切身利益的一項重要的基礎性工作，下面是小編為大家搜集的新農村檔案管理調研報告，供大家參考，歡迎大家借鑒。

為全面貫徹落實中央、省、市委關于全面推進社會主義新農村建設的意見精神，找準檔案工作為社會主義新農村建設服務的切入點，x月中下旬，市檔案局組成調研小組，深入農村第一線，就新形勢下檔案工作如何服務x社會主義新農村建設進行調研。

調研組走訪了農村社會養(yǎng)老保險部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和衛(wèi)生站、農村信用合作社、勞務中介所、農業(yè)園區(qū)、農民專業(yè)合作經濟組織、小康示范村等基層單位，采取實地察看、召開座談會了解情況等多種形式，分析問題、總結規(guī)律，就“新農村建設中檔案工作如何發(fā)揮作用”、“新農村建設需要檔案部門提供什么樣的服務”、“新農村建設對檔案工作有什么新要求”等主題展開了重點調研。我們認為，為社會主義新農村建設服務是檔案工作自身發(fā)展的必然，是農業(yè)和農村檔案工作的主題和長期任務，是檔案工作者肩負的歷史使命。

我市農業(yè)和農村檔案工作起步于上個世紀xx年代，伴隨著全市農村工作的發(fā)展而發(fā)展，形成了一個富有生機活力的農村檔案工作體系。完整豐富的農業(yè)農村檔案，不僅真實記錄了農村歷史的發(fā)展演變過程，而且是農村各項建設中的重要基礎性工作。

堅持以經濟建設為中心，進一步解放和發(fā)展農村生產力是建設社會主義新農村各項工作的中心任務。在當今的信息社會中，信息資源已成為一種特別重要的戰(zhàn)略資源，成為生產力發(fā)展的基本要素之一。農業(yè)科技檔案中保留和記載了非常豐富詳實的農業(yè)科技信息，開發(fā)利用好農業(yè)科技檔案信息，能極大地促進科技創(chuàng)新和推廣。同時，積極引導和重點培育農村新生的各種專業(yè)合作經濟組織、龍頭企業(yè)和金融企業(yè)做好檔案工作，有利于推進農業(yè)產業(yè)化經營和農村組織化管理水平的提高。

“管理民主”是新農村建設的重要內容之一。黨和國家提出，“為了把黨在農村的各項政策落到實處，切實解決好三農問題，必須進一步健全和完善村務公開和民主管理制度，扎實推進村務公開和民主管理工作”。而要實現村務公開和民主管理，許多方面都涉及到檔案工作，如“村級組織健全、工作有力”要求有選舉原始記錄;“村務公開全面真實”明確村務公開的檔案必須齊全并按規(guī)定管理;“民主決策科學規(guī)范”則必須保證表決和會議記錄等檔案的完整性;“民主管理扎實有序”要求必須制訂集體財務管理制度，財務管理檔案臺帳管理規(guī)范，并有統(tǒng)一規(guī)范的帳簿和案卷;“民主監(jiān)督切實有效”則要求財務審計和民主評議檔案記錄必須清楚、整潔。形成于我市農村自治組織和基層政權中的村鎮(zhèn)及農戶檔案，直接記錄和服務百姓活動，關系到人民群眾的根本利益，對農村基層政權和自治組織建設、農村社會管理、化解農村基層矛盾和維護農村穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要的基礎作用，為營造和諧社會環(huán)境打下了良好基礎。

為解除農民后顧之憂，促進農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，就要抓好農民保障，而構建農民醫(yī)療檔案、養(yǎng)老保險檔案是保障農民權益的基礎環(huán)節(jié)。在推進我市農村社會養(yǎng)老保險、農村合作醫(yī)療等工作中，通過建立農村社會養(yǎng)老保險檔案、農民家庭健康檔案，使投保農民老有所養(yǎng)，生了病能及時就醫(yī)。加快轉移農村勞動力，是不斷增加農民收入的重要途徑。隨著社會經濟的日益發(fā)展，農村大批富余勞動力紛紛涌向城市甚至國外，中介勞務機構也相繼產生。中介勞務機構工作的開展，離不開檔案工作。通過建立檔案，外出務工農民的個人信息、就業(yè)市場信息得到交流，為農民拓寬就業(yè)渠道打開了新途徑。

新農村建設要求培養(yǎng)新型農民，提高農民素質，就要發(fā)展社會事業(yè)、豐富人民群眾精神文化生活。一個完備的公共文化服務體系中，少不了檔案文化建設，檔案文化是農村文化建設的重要組成部分。優(yōu)秀的檔案編研成果如書籍和展覽等，作為精神文化產品，它能夠記錄和傳播地方的歷史文化，宣傳地方經濟社會建設成就，成為人們獲取知識和信息的重要渠道。

我們在調研中發(fā)現，長期以來，全市各級檔案部門主動圍繞“三農”，服務“三農”，扎實有效地開展了農業(yè)農村檔案工作，并取得了顯著成效。各地在開展農業(yè)農村檔案工作中，領導思想重視，態(tài)度積極主動，方法靈活多樣，思路開拓創(chuàng)新，形成了一些獨特的做法，為社會主義新農村建設起到了積極的推動作用。

1.農業(yè)農村檔案工作有力地推進了農業(yè)生產力建設。我市擁有健全完善的農業(yè)科技體系，農業(yè)科技進步貢獻率高于全國平均水平xx個百分點。x年x成立了全國第一家農業(yè)科技檔案館，多年來，通過編纂農業(yè)科技參考資料、送科技下鄉(xiāng)等活動，為科教興農作出了很大貢獻。通州市植保站高度重視科技檔案資料的積累和利用，近年來，利用保存的檔案資料，編輯了多種參考資料，其中建國以來各種專業(yè)期刊上登載的所有病蟲測報信息匯編，在改進測報技術、提高防治水平和促進科技成果轉化、奪取農業(yè)豐產豐收等發(fā)揮了積極作用，取得了顯著的經濟效益。

我市是國家農業(yè)部授予的x個國家級農民專業(yè)合作經濟組織試點市之一。近年來，我市家農民專業(yè)合作經濟組織試點單位全部開展了建檔工作，為推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)揮了積極作用。國家級試點單位如皋草莓協會將檔案工作列入協會規(guī)章，通過建立富有特色的田間管理檔案，給草莓一張?zhí)厥獾纳矸葑C;海門京海集團十分重視檔案工作，其檔案工作由原來指導農業(yè)生產為主的產中服務向提供信息、開展技術培訓的產前服務和向產品的加工、貯藏、運銷、貿易的產后服務延伸，由此成為國家級農業(yè)產業(yè)化經營龍頭企業(yè)。

2農村金融檔案工作有效地幫助農民獲得便捷的金融服務、發(fā)家致富。農村信用社通過建立健全農戶經濟檔案，為信貸人員做好信貸支農服務提供了第一手綜合資料，從而為農民提供了方便、快捷的金融服務，解決了農民“貸款難、貸款繁”的問題。目前，我市有多萬農戶建立了信用檔案，并獲得了不同形式和額度的貸款，幫助了農民發(fā)家致富。

3.村務檔案工作扎實推進了基層民主建設。我市行政村建檔率達x%,全市xx個行政村全部開展了以財務公開為主的村務公開活動,公開率達%,村務公開的內容都來自村、鎮(zhèn)檔案室。

4.農民保障檔案工作有力支撐起農村保障體系。我市農村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作于x年在全省率先開展了試點工作，并很快在全市全面展開，得到國家民政部和省民政廳、省檔案局的充分肯定，并在全國、全省推廣。截止xx年底，全市已為萬農民建立了農保檔案，部分縣(市)已經啟動了農村社會養(yǎng)老保險檔案計算機數據庫建設。農村合作醫(yī)療管委會通過及時建立農民家庭健康檔案，密切跟蹤農民健康情況，使參保人員在意外得病時及時得到補償。目前，已建成了新型農村合作醫(yī)療信息管理系統(tǒng)，實現了參合群眾憑參?？ㄔ趨^(qū)域內各級定點醫(yī)療機構就診通過網絡即看即報。

總的看，我市農村農業(yè)檔案工作呈現出起步早、發(fā)展快、亮點多、覆蓋面廣的顯著特點，但是發(fā)展還不平衡，尚有不少與新農村建設不相適應之處。一是少數地方檔案意識還比較薄弱。檔案工作是說起來重要，做起來次要，忙起來不要;上面來檢查就突擊一下，不來檢查就放任自流;個別地方檔案工作曾經搞得轟轟烈烈，是宣傳的典型，但開了個好頭卻沒有了下文，不但沒有持續(xù)推進，甚至還在倒退。二是硬件建設還比較落后。限于財力和物力，不少涉農部門還沒有專門的檔案室，尤其是個別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，檔案就捆捆扎扎存放在有關人員的家里，檔案庫房的建筑規(guī)范、檔案保管設施設備更無從談起。三是軟件建設也十分不平衡。還有相當多的地方沒有制定檔案工作制度、沒有專職人員負責檔案工作，檔案管理處于分散、自發(fā)狀態(tài)，還很不規(guī)范，檔案也沒有很好地利用起來，甚至同一個系統(tǒng)的不同單位之間，差別也很大，嚴重制約了檔案工作整體水平的提高。四是信息化程度還比較低下。目前,檔案工作普遍停留在紙質的檔案管理上，實行計算機網絡管理的單位不多，檔案工作的現代化水平還很低，離信息社會的要求還有相當距離。

新農村建設為農業(yè)和農村檔案工作的開展提供了新的機遇，我們在感悟農業(yè)和農村檔案工作為新農村建設服務大有可為的同時，更多的是覺得肩負的責任重大。推進新農村建設檔案工作，最終的目標是建立起檔案資源豐富、檔案設施齊全、檔案管理規(guī)范、檔案利用高效，與社會主義新農村建設要求相適應的農業(yè)和農村檔案事業(yè)發(fā)展體系。在服務新農村建設的過程中，檔案部門要明確“抓什么”和“怎么抓”的問題。我們認為，要在過去農業(yè)和農村檔案工作已有的基礎上，一方面拓寬農業(yè)和農村檔案工作的廣度，即提高農村建檔率并擴大建檔范圍;另一方面要提高農業(yè)和農村檔案工作的深度，即提高檔案的歸檔率、合格率、利用率及擴大利用效果、加強信息化建設等。

接到省局《關于對社會主義新農村檔案管理情況的調查》通知后,我局立即組織市、縣(區(qū))檔案人員，對所轄范圍內新農村檔案的管理情況，采取交通沿線村與邊遠山區(qū)村相結合，經濟發(fā)達村與經濟比較落后村相結合，檔案管理示范村與檔案管理較差村相結合的辦法。抽組xx人，深入到x個行政村，進行了現場查看、詢問和召開座談會等形式，開展了廣泛深入的調查?，F將調查情況報告予后。

我市轄x縣x區(qū)，x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，x個行政村。已建檔x個村,占總數的.x%，未建檔的xx個村，占總數的x.x%。從建檔的標準看，標準比較高的檔案室x個，中間水平的xx個，較差的xx個。從檔案的主要內容看，有土地承包、林產林權、財務管理，計劃生育、戶籍管理、民政優(yōu)撫、“兩勉一補”、農村低保、醫(yī)保、村委會記錄、照片、獎牌以及錦旗等檔案，總計.x萬卷(件、冊、盒),是一批真正反映“三農”問題的寶貴財富，是直接記錄人民群眾生活、生產、農業(yè)產品和農業(yè)科研的重要記錄，也是最直接為老百姓利用的重要服務載體。

它始建于建國初,是伴隨著社會主義制度誕生而產生的一級村級檔案室。它創(chuàng)建于合作化時期，停頓于“文革”期間，恢復整頓于改革開放初期，全面抓建于上世紀xx年代至世紀初，重點提高于“”期間，走過了漫長曲折的xx年歷程，積聚了一批龐大豐富的檔案群體，初步形成了有領導、有人員、有裝具、有管理的檔案管理雛形。

1、對農村檔案缺乏應有的重視和支持。農村檔案工作中存在的問題比較多，主要是農業(yè)部門不抓,主管部門不管。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級主管部門對農村檔案從不提及、不要求、不督促、放任自流。作為檔案部門力量不足，加之村級檔案不進館，在指導上也有輕視思想。致使農村檔案發(fā)展多年來，起步維艱，進展緩慢，工作難度較大。

2、農村檔案發(fā)展不夠平衡。各自的經濟條件、自然條件、交通條件和人們的文化程度都相比差距較大，致使農村檔案千差萬別。一些比較偏遠、經濟困難的村，領導不夠重視，檔案的管理設施比較差;有些村的檔案隨著文書人員的流動，沒有集中管理，檔案的管理條件很差;有的村檔案收集不全，斷代斷號，殘缺不全，甚至有的捆綁亂堆，造成農村檔案管理不規(guī)范、不統(tǒng)一。

3、農村檔案管理缺乏經費保障。村級檔案室數量大，分布范圍廣，相距較遠。多年來，農業(yè)部門和主管部門在經費上不投入，主要靠村委會自籌資金解決設備，修建檔案室，檔案部門又無經費幫助。這樣造成經濟條件差的村也無法改變現有條件，只能靠“家庭式”存放管理。這是農村檔案發(fā)展緩慢的主要原因。

4、農村檔案人員業(yè)務不熟。農村檔案人員更替頻繁，文化素質低，長期存在著培訓工作跟不上的問題，加之國家近幾年對文件整理歸檔變動快，造成業(yè)務生疏，管理工作跟不上。

農村檔案資料是覆蓋農村所有被檔案記載過的人，也是建立方便所有農村人民群眾想利用的重要檔案體系。它是加強農業(yè)農村建設的重要智力支助，是保證農民政治、經濟、生活權力的重要證據，也是村務、政務公開的主要場所。今后加強農村檔案工作，應從三個方面著手：

1、應從政策上給予有力支持。國家和省檔案部門要與農業(yè)部門一起制定下發(fā)新農村建檔的具體政策規(guī)定，把農村檔案納入新農村建設規(guī)劃的總體布局，把農村檔案室和文化室提到相同的位置，明確新農村檔案工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的一項重要職責建立抓農村檔案工作的新機制，列為年度工作目標的考核體系，經常督查、考核、加大管理。

2、應從經費上給予保障。新農村建檔應從新農村建設的專項經費中解決。農業(yè)部門具體提出實施的計劃，明確修建農村檔案室、配備裝具、防護措施的具體規(guī)定和經費開支專項辦法，這才是解決農村檔案工作的根本保證。

3、應從管理上規(guī)定硬指標。加強農村檔案管理工作，必須規(guī)定具體的標準要求。如檔案室建設的標準，檔案裝具的標準，檔案設施配備的標準，檔案整理的標準，檔案管理的標準。這才是促進農村檔案規(guī)范化、標準化管理的有效辦法。

4、應加大新農村檔案人員的培訓力度。農村檔案人員文化程度普遍低，了解檔案業(yè)務知識的甚少，操作技術不高。要制定具體的培訓計劃和時間要求，對村級檔案人員進行一次全面培訓，從根本上提高村級建檔人員的業(yè)務水平，這是保證村級建檔的首要條件。

檔案行政管理調研報告篇二

學校檔案作為檔案工作的重要組成部分之一，歷來受到各級檔案行政部門的高度重視。x檔案局早在xx年之前就指導、督促了原7所區(qū)屬學校的建檔工作，7所學校先后按照區(qū)檔案局要求完成了規(guī)范化認定和升級工作。xx年底，大企業(yè)所屬中、小學校移交x政府管理后，區(qū)屬學校由原來的7所增加到30所，數量上的變化給學校檔案工作的管理帶來了難度，x檔案局及時調整工作思路，把區(qū)屬學校檔案工作列入xx年度工作重點，并會同區(qū)教育局檔案管理部門，加大對區(qū)屬學校特別是大企業(yè)移交學校檔案工作的檢查、指導力度。

受攀枝花開發(fā)建設“先生產、后生活”的影響，攀鋼、十九冶等轄區(qū)大企業(yè)長期以來對檔案工作實行內部管理，在管理方法和管理體制上與市、區(qū)檔案部門存在著很大差異。原大企業(yè)所屬學校由于檔案工作長期接受企業(yè)內部檔案部門管理，很多學校實際上并未開展真正的建檔工作，檔案管理離市、區(qū)檔案行政部門對學校檔案規(guī)范化認定標準的要求還有非常大的差距。因此，區(qū)檔案局不得不花費很大精力對大企業(yè)移交x學校的建檔工作進行指導、檢查，對發(fā)現的問題限期整改。

xx年7月至8月，區(qū)檔案局和區(qū)教育局組織人員對校園檔案規(guī)范化建設工作進行了認真的檢查和抽查。通過抽查發(fā)現，各學校檔案規(guī)范化建設工作開展得還不夠理想：對檔案工作重視和檔案工作人員到位的學校，檔案規(guī)范化建設工作就開展得好一些;對檔案工作重視不夠、檔案工作人員配備不合理的學校，檔案規(guī)范化建設工作就滯后。這次檢查發(fā)現存在的問題具體表現為：

1、部分學校領導對檔案工作重視不夠，主要體現在對檔案工作不理不問，檔案人員待遇難以落實，將一些責任心不強、年齡偏大的人員安排在檔案工作崗位上。從制度、人員、管理上削弱檔案工作。

2、立卷工作不規(guī)范。領導機構、檔案管理制度、檔案收集范圍及保管期限表等相關內容不齊(如：教學檔案管理制度、基礎數據匯編、專題概要等)，沒有形成完整的檔案利用和管理體系。

3、對檔案資料的收集、整理、錄入不規(guī)范。主要表現為對本單位自制檔案資料的收集不齊，整理不規(guī)范，電子文檔的掛接不全。(特別是對教學檔案的收集、整理、錄入有些學校還未進行整理)。

4、檔案存放不合理。主要是各種門類的檔案排列順序混亂，永久、30年、xx年等不同保管期限的檔案放置混亂，給檔案查閱和利用工作帶來了很大的困難(按照永久、30年、xx年排列)。

5、設備、設施難于滿足檔案保管的需要，還需進一步完善。主要是還有少部分學校仍在用木制檔案柜裝檔案，“八防”和溫濕度計設施欠缺，沒有按規(guī)定安裝空調、溫濕度計，不能將檔案室溫度始終控制在一定范圍內。濕度高低波動幅度大，不利于檔案存放，不利于維護檔案的安全。從保護檔案的設備上看，存在單一、老化的問題。

6、檔案保護意識缺乏。檔案保護工作是為利用工作服務的。由于學校工作過分強調為教學服務，在一定程度上導致了保護意識的減弱，表現在實際行動上就是對檔案工作有所松懈。大的方面，如資金的投入，人員的安排;小的方面，如在接收、利用、整理、編研工作中忽視保護工作，將檔案放置地上，不注意防塵等。從中可以看出，檔案保護意識在工作人員頭腦中還相對淡漠。

7、學校檔案人員受各種客觀條件限制，培訓力度不夠。檔案人員參加檔案局組織的檔案培訓，尤其是檔案保管技術專題的培訓相當有限，一些學校檔案人員變動頻繁，身兼數職，很難抽出時間學習檔案業(yè)務，往往是剛一熟悉了業(yè)務，就被安排到其他崗位上，又重新換人接手檔案工作，新手對檔案工作還一時難于適應，檔案人員如果不隨時補充知識，業(yè)務工作將無從談起。

8、檔案專業(yè)技術人員缺乏。近幾年，學校檔案人員的學歷、職稱雖然都有明顯提高，但既有理論知識，又有豐富實踐經驗的檔案專業(yè)技術人員卻相當匱乏。各區(qū)屬學校每年都要新進一大批人員，但基本上都是擔任教學工作，全區(qū)學校目前沒有一名檔案專業(yè)技術人員從事檔案工作。

1、主動向上級主管部門和主管領導匯報工作，力爭得到上級部門從資金、政策等方面對檔案工作給予大力支持，盡最大努力改善學校檔案工作的軟、硬件設施，為檔案人員提供良好的工作環(huán)境。

2、提高認識、加強領導。認真組織學校教職工，特別是分管檔案工作的學校領導和檔案工作人員學習《檔案法》、《〈檔案法〉實施辦法》和王剛等領導同志對檔案工作所作的一系列重要指示。通過學習使全體檔案人員認識到檔案工作的重要性，認識到從事檔案工作和教學工作同樣是件有意義的事，同樣是構建社會主義和諧社會的有機組成部分。

3、落實科學發(fā)展觀，強化檔案業(yè)務培訓工作。去年，區(qū)檔案局組織了一次學校檔案人員學校檔案管理知識培訓，取得了良好的效果，許多學校的檔案人員基本上掌握了學校檔案管理技能。今年秋季開學后，部分學校的檔案人員由于退休、學校整合等各種原因發(fā)生了變動，新接手人員對檔案業(yè)務還不熟悉。今后，區(qū)檔案局將根據工作需要，在適當的時候再開展一次學校檔案人員培訓活動，著重對學校檔案規(guī)范化認定標準和要求進行培訓。

4、繼續(xù)加強檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查，以法制化推動檔案工作健康向前發(fā)展。要把進一步提高教育部門特別是各學校領導檔案意識提高到一個極為重要的方面，積極向上級主管領導爭取，力爭把學校檔案工作納入對教育部門的年度考核和教育部門對學校的考核框架內，使其把做好檔案工作的責任落實到具體的責任人頭上，強化日常監(jiān)督，統(tǒng)籌檔案工作在本單位、本部門的分配布置，確保檔案工作同本部門業(yè)務工作、中心工作齊抓共管，檔案人員保持相對穩(wěn)定，使其有時間和精力鉆研檔案業(yè)務，提高檔案管理水平，更好地為本單位各項工作服務。把加強日常監(jiān)管同注重提高質量結合起來，使檔案監(jiān)管常態(tài)化，形成各學校人人支持檔案工作的自覺行動。

5、深入各區(qū)屬學校，聽取基層檔案人員的合理化建議。很多基層檔案人員身兼多項工作(如教學、后勤、校醫(yī)等工作)，承擔的工作任務繁雜，壓力很大，每天工作時間疲于應付學校領導交辦的各項工作，很難有時間坐下來整理和錄入檔案，有些事情僅僅依靠基層檔案人員的努力是很難辦到的。區(qū)檔案局作為全區(qū)主管檔案工作的行政管理部門，要深入一線，了解檔案人員的工作情況，對于能辦到的.事情，要及時向學校領導通報，為基層檔案工作營造一個寬松的環(huán)境，對于不能辦到的事情，要主動和教育部門協調，向政府匯報，盡量把檔案管理中出現的問題解決在基層。

三、區(qū)檔案局通過對部分區(qū)屬學校檔案工作的檢查、指導，發(fā)現x學校在檔案管理工作中取得了一定成績，主要體現在：

1、檔案意識進一步提高，檔案法制建設得到加強，沒有發(fā)現違反《檔案法》事件?！稒n案法》的宣傳、貫徹、實施力度在加大，全區(qū)大部分學校都能做好檔案資料的收集、整理歸檔、管理和開發(fā)利用工作。除加強文書、教學檔案的收集外，開始逐步重視科技、聲像、照片等不同類型、不同載體的檔案材料收集、整理，盡量做到檔案集中統(tǒng)一管理，逐步走上依法治檔的發(fā)展軌道。

2、學校檔案工作進一步規(guī)范。隨著我區(qū)學校檔案工作規(guī)范化認定的開展，學校檔案工作已開始走向規(guī)范化、現代化管理的發(fā)展軌道。學校檔案工作的管理體制得到加強，硬件設施得到更大投入，檔案管理更規(guī)范，檔案資源進一步得到開發(fā)利用，檔案工作已由傳統(tǒng)管理模式向現代化管理方向發(fā)展，檔案工作層次得到提升，越來越發(fā)揮出檔案為學校工作提供服務的作用。

3、檔案人員注意提高自身素質，鉆研檔案業(yè)務，檔案人員責任心日漸增強，檔案資料收集齊全完整，能夠按照檔案規(guī)范化建設需要進行檔案管理。xx年1—10月，x檔案局在區(qū)教育局等職能部門的配合下，完成了對市9小、14小、16中等區(qū)屬學校的檔案規(guī)范化認定工作，初步實現了年初制定的學校檔案管理目標。剩下的2個月時間里，區(qū)檔案局將一如既往，堅持高標準、嚴要求，對還未認定的學校逐一地開展檔案規(guī)范化認定工作，為xx年學校檔案管理工作畫上一個圓滿的句號。

檔案行政管理調研報告篇三

本文目錄。

城區(qū)行政管理體制，主要包括城區(qū)管理的機構及其職能體制、領導體制、城區(qū)街道的層級管理體制等，其核心是各機構間的職、權、責的配置問題。本調研組通過對我區(qū)城區(qū)現行行政管理體制的調研，試圖摸清城區(qū)行政管理體制的現狀，總結出其運行的特點，找出其存在的問題和不足，從而提出具有建設性的意見和建議。

（一）城區(qū)行政管理體制概況。

城區(qū)源于原江北縣城兩路鎮(zhèn)。到xx年6月止，城區(qū)（北部新區(qū)除外，下同）主要包括雙鳳橋、雙龍湖、回興、龍溪、龍山、龍塔6個街道、44個社區(qū)居委會。在空間管理上與街道平行的還有空港工業(yè)園區(qū)、xx市現代農業(yè)開發(fā)園區(qū)、兩路工業(yè)園區(qū)、空港新城等4個開發(fā)管委會。城區(qū)管理實行在區(qū)政府領導下的“條塊結合”管理模式。市、區(qū)政府各職能部門依法對城區(qū)管理行使單項管理職能，開發(fā)園區(qū)通過土地征用在街道內部分區(qū)域實施開發(fā)建設及相關行政管理職能，街道對城區(qū)管理履行綜合性職能，社區(qū)居委會履行居民自治職能。我區(qū)現行的城區(qū)行政管理體制，總體還是適應城區(qū)發(fā)展需要的。

1、市、區(qū)級職能部門。目前，xx區(qū)具有城區(qū)管理職能的部門分市政府直屬和區(qū)政府直屬兩大類，按其履行城市管理職責的分工，又大致有11個小類。第一類是城區(qū)規(guī)劃和建設部門。包括區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)城鄉(xiāng)建設委員會、區(qū)國土分局、區(qū)土地儲備中心，主要對城區(qū)發(fā)展規(guī)劃、建設和土地資源利用實施行政管理。第二類是城區(qū)市政環(huán)衛(wèi)部門，即區(qū)市政委，主要對城區(qū)市政設施、環(huán)境衛(wèi)生、綜合執(zhí)法履行管理職能。第三類是城區(qū)生態(tài)環(huán)保部門，包括區(qū)園林綠化局、區(qū)環(huán)保局，主要負責城區(qū)園林綠化、生態(tài)建設和環(huán)境保護行政管理工作。第四類是城區(qū)交通規(guī)劃、建設、管理部門，有區(qū)交通管理委員會、區(qū)交警支隊，主要對城區(qū)公交客運、運輸、交通秩序進行行政管理和行政執(zhí)法。第五類是城區(qū)經濟發(fā)展管理部門，包括區(qū)發(fā)改委、區(qū)經委、區(qū)商委、區(qū)外經委、區(qū)中小企業(yè)局，主要承擔城區(qū)產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃管理和服務職能。第六類是城區(qū)社會事業(yè)管理部門，包括區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文化局、區(qū)體育局，主要對城區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)的發(fā)展履行行政管理職能。第七類是城區(qū)民生管理部門，包括區(qū)勞動保障局、區(qū)民政局、區(qū)房管局，主要履行城區(qū)居民勞動就業(yè)、社會保障、住房供給等民生民利的管理服務職能。第八類是公共安全管理部門，包括區(qū)公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)信訪辦，主要負責城區(qū)治安穩(wěn)定、安全生產等行政管理。第九類是城區(qū)人口與計生管理部門，包括區(qū)計生委、8個城區(qū)派出所，主要負責城區(qū)人口流動管理與人口生育管理。第十類是市場管理部門，包括區(qū)工商局、區(qū)質監(jiān)局、區(qū)食品藥品監(jiān)督局，主要對有形商品市場進行行政管理。第十一類是其它管理部門，包括區(qū)行管辦（含區(qū)行政審批服務大廳）和城區(qū)內的7個便民服務中心，主要承擔城區(qū)居民和法人的行政審批服務職能。

2、城區(qū)開發(fā)建設機構。城區(qū)開發(fā)建設機構始于1984年底的龍溪開發(fā)。開發(fā)建設機構根據城區(qū)開發(fā)建設的需要設立、變更和撤消，是區(qū)政府直屬的“一級開發(fā)、滾動發(fā)展、獨立核算、自求平衡”的特殊經濟開發(fā)實體。目前，開發(fā)建設機構有空港工業(yè)園區(qū)、現代農業(yè)園區(qū)、兩路工業(yè)園區(qū)、空港新城管委會。各開發(fā)建設機構在規(guī)劃建設區(qū)域內，全面行使城區(qū)發(fā)展規(guī)劃、建設和管理職能。

3、街道辦事處。街道辦事處屬區(qū)政府的派出機構，但實際上已履行了基層人民政府的行政管理職能，對轄區(qū)內經濟、政治、文化、社會建設與管理全面負責。

4、社區(qū)居委會。城區(qū)6個街道的社區(qū)居委會共有44個。社區(qū)居委會是城區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，在街道辦事處的指導、支持和幫助下，行使本社區(qū)由居民自治的議事、決策、協調、服務和監(jiān)督等職能。

（三）城區(qū)行政管理的主要特點。

1、縱向三級管理。城區(qū)行政管理呈三條縱線的三級管理結構體制。第一條是。

“一個政府三級管理”的綜合行政管理縱線。即一個區(qū)政府、6個城市街道辦事處、44個社區(qū)居委會，三級行政管理部門各自履行自己的城市管理職責，形成三級城區(qū)綜合行政管理縱線。第二條是“一個政府三級管理”的城市專門行業(yè)管理縱線。即一個區(qū)政府、50余個區(qū)級專門職能管理部門及其下設各街道辦的站所，三級專業(yè)職能部門各司其責，形成三級城市專門職能管理縱線。第三條是“市級多個行政主管部門三級延伸管理”的城區(qū)專門職能管理縱線。即市政府專業(yè)管理職能部門（如市國土局、市地稅局、市公安局、市交警總隊等）、市政府專業(yè)管理職能部門駐分支機構（如xx區(qū)國土分局、xx區(qū)地稅分局、xx區(qū)公安分局、交警支隊等）及其下設各街道的站所，職能三級延伸。“三級縱向管理”形成了“市區(qū)共治、條塊合管”的城區(qū)管理體制。

2、橫向塊塊負責。從橫向看，城區(qū)行政管理空間按街道、開發(fā)建設機構轄區(qū)切塊，各街道辦事處和開發(fā)機構在各自的“領地”里按其職能實施行政管理。在開發(fā)區(qū)，街道辦事處負有為開發(fā)機構提供征地拆遷、社會穩(wěn)定等工作服務的責任。按照“屬地原則”，街道辦事處和開發(fā)機構對轄區(qū)內城區(qū)管理，應當負起全面責任。

3、縱橫條條主導。城區(qū)行政管理，市、區(qū)主管部門依據相關法律法規(guī)，握有“人、事、財”權，在城區(qū)規(guī)劃、建設、管理等各個領域和各個層面均處于支配地位，理直氣壯地通過上收機構和人員，下放事權和責任，使塊塊服從其“領導”。街道和開發(fā)機構面對法律地位的缺失，仍然以主人翁的姿態(tài)對“條條”進行“協調”，以“責任人”的身份承擔起“條條”應當盡的義務和責任。這是城區(qū)管理體制的實質特點。

二、城區(qū)行政管理存在的主要問題。

（一）城區(qū)行政管理職責不夠細化，落實到位有一定難度。

城區(qū)管理中“市區(qū)共治，條塊合管”這一體制特色，在實踐中暴露出不少弊端。問題的癥結主要是市政府對城區(qū)管理的職權與責任，職責雖然明確，但是落實到位仍然存在差距；區(qū)政府職能部門與街道、開發(fā)機構管理城區(qū)的職權與責任；市、區(qū)行政主管部門與街道、開發(fā)機構、社區(qū)居委會在城區(qū)管理中的權責也需進一步界定。在市、區(qū)行政主管部門之間的職權與責任關系方面，如城區(qū)湖庫管理、住宅裝修、油煙排放等等，存在共管又不管或難管的領域，解決問題時執(zhí)行到位有困難。在“條塊結合”的結合部，工作責任細化不夠。由于城區(qū)行政管理職責的劃分不夠精細和準確，互為前置條件，上級代替下級，塊塊條條推諉扯皮，無所適從的現象就難免隨時發(fā)生。

（二）條條之間缺乏統(tǒng)籌協調。

（三）條塊管理權責不對稱。

“條條有權難辦事，塊塊管事沒有權”，這是城區(qū)行政管理中市區(qū)行政主管部門與街道、開發(fā)機構關系的現實寫照。條條管理點多面廣，鞭長莫及，不得不依靠塊塊發(fā)揮作用。按照條塊結合，以塊為主的管理理念，我區(qū)把城區(qū)行政管理的大部份責任放到了街道和開發(fā)機構，有的甚至放到了社區(qū)居委會，但是，管理權限和管理經費卻沒有隨之下放。有權的不管事，管事的沒有權，有錢的不管事，管事的沒有錢，讓街道、開發(fā)園區(qū)和社區(qū)居委會感到十分無奈。

在城區(qū)管理的運作中，目前我區(qū)的行政管理手段還比較單一。各相關職能部門比較習性于依靠行政命令、行政審批、行政檢查、行政執(zhí)法等行政手段來進行管理，缺少更加靈活、更加優(yōu)惠的產業(yè)政策，缺少市場化運作機制，沒有充分發(fā)揮出市場的調控功能。一些政府職能部門將城市管理的規(guī)劃、建設、管理、監(jiān)督的職能集于一身，缺少科學的監(jiān)督控制機制，這樣就很難確保以公眾利益為主的政府目標的實現，從而導致許多本來應該通過社會中介組織和其他社會組織及市民群眾自己來解決的問題，仍然由政府出面包攬，把過多的社會責任和事務矛盾集中到了政府。比如在環(huán)衛(wèi)作業(yè)、綠化養(yǎng)護或其他管護作業(yè)方面，沒有引入市場競爭機制，沒有實行企業(yè)化運作、社會化服務，導致其服務能力和利用率較低。

現代城市管理必須堅持信息及時公開。公開城區(qū)管理信息，是城區(qū)政府的法定責任，也是依靠社會組織和市民有效參與城區(qū)管理和監(jiān)督的前提。目前，我區(qū)在廣場設置了電子顯示屏，建立了政府門戶網站，對城區(qū)管理信息公開進行了一些探索。但從今年上半年發(fā)生的松樹橋中學女生死亡事件處理等問題看，行政管理信息公開仍是政府一大軟肋。

三、加強城區(qū)行政管理的對策及建議。

城區(qū)行政管理，必須堅持分級管理、政事（政企、政社）分開、權責一致、精簡高效、管理精細的原則，及時清理和界定各個管理機構的職能。一是應明確界定xx市人民政府、xx區(qū)人民政府、街道和園區(qū)三個層面的城區(qū)管理職能，按照“誰決策誰負責”的原則，用法律或政策形式明確各個管理層級的具體事權和責任，防止任何層級盲目運用行政資源進行非科學決策而不負責任的現象發(fā)生。二是按照“大部門體制”改革精神，及時調整行政主管部門管理職能。建議區(qū)政府設立xx區(qū)城區(qū)工作管理委員會，加強城區(qū)規(guī)劃、建設和管理統(tǒng)籌協調工作，把相應職能部門合并。城區(qū)工業(yè)經濟部門、商業(yè)經濟部門、農業(yè)經濟部門等等，可以分別逐步合并。城區(qū)湖庫管理、市場管理、執(zhí)法管理等多個部門多頭管理的重點事項，建議歸并給一個最能履行其職能的部門統(tǒng)一管理。三是按照政事分開、政企分開、政社分開的原則，把可以交給中介組織和其他社會組織、企事業(yè)單位、各種自治組織去做的事項，從政府部門中分離出來，并及時精簡這一部分職能。

（二）加大簡政擴權力度。

加強城區(qū)行政管理，必須在市、區(qū)兩個層面的簡政擴權上下功夫。一是要積極向xx市人民政府反映和請示，把有利于城區(qū)管理的工商、稅務、國土、質監(jiān)、藥監(jiān)等市級分號部門下放給區(qū)縣管理。二是區(qū)政府要主動向街道放權，進一步增強街道辦事處統(tǒng)籌區(qū)域經濟社會發(fā)展的能力。要按照“誰主管誰負責”、“誰審批誰負責”、“誰執(zhí)法誰負責”的原則，將區(qū)級部門在街道設置的站所隊下放街道管理；將街道中小學歸還街道管理；加大向街道進行行政審批委托和行政執(zhí)法委托力度，從而徹底改變街道辦事處是各個職能部門的“突擊隊”、“保潔隊”、“群眾工作隊”的形象，確保街道在城區(qū)管理中真正肩負起屬地管理的責任。建議成立街道城管綜合執(zhí)法隊。區(qū)政府有關職能部門將部分執(zhí)法權轉移或委托給街道城管綜合執(zhí)法隊，減少區(qū)級部門執(zhí)法隊伍人數，充實街道執(zhí)法隊伍。區(qū)政府職能部門的執(zhí)法隊伍行使專業(yè)執(zhí)法權，街道辦事處城管綜合執(zhí)法隊行使簡易執(zhí)法或程序執(zhí)法權，部門專業(yè)執(zhí)法機構負責指導、檢查、督促街道的執(zhí)法工作，即對市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為、園林綠化違法行為、無建設工程規(guī)劃許可證的違法建設、無照經營行為、損壞或侵占道路橋梁違法行為等進行簡易查處，填補背街小巷、城鄉(xiāng)結合部的執(zhí)法管理空白。

（三）強化街道對城區(qū)建設工作的參與度。

一是要建立健全街道參與城市規(guī)劃制度。街道要與規(guī)劃部門協調配合，廣泛收集社會各階層對城市規(guī)劃建設的意見，最大限度地從規(guī)劃上完善現代城市的功能，從規(guī)劃上提升xx大都市的形象，從規(guī)劃上提升xx大城市的文化品味，從規(guī)劃上體現出城市文明的意識和需求；要參與擬定城區(qū)年度開發(fā)建設計劃，對城市的總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、各項專業(yè)規(guī)劃，應有全面的了解和建議，尤其對城市建設的發(fā)展方向、功能分區(qū)、基礎設施、重點建筑等應有建議權。二是建立開發(fā)機構和街道辦事處的協調工作機制。我區(qū)城區(qū)開發(fā)建設主要由開發(fā)機構實施，建成后把城市管理權又移交給區(qū)政府職能部門和街道辦事處。城區(qū)的開發(fā)建設過程中的管理，可建立開發(fā)建設以開發(fā)機構為主，社會事務管理交由街道辦事處負責的管理體制。街道辦事處的工作重點是為開發(fā)建設服務，應建立長期的開發(fā)機構和街道辦事處經常性溝通、交流、協作、共同管理的工作機制。

(四)切實加強社區(qū)組織建設。

（五）引入市場機制。

要與市場經濟充分銜接，發(fā)揮市場的調控功能，提高城區(qū)管理中國有資產的使用效率和經營水平。比如城區(qū)綠化的問題，政府職能部門的職責就是做好規(guī)劃、提出要求和標準，然后進行指導、驗收、監(jiān)督，而具體的綠化工程和管理工作則可采取市場化運作方式，通過公開招投標，擇優(yōu)選定建設及管理單位。城市清掃保潔工作也可不再由市政委一包到底，完全可以下放街道社區(qū)，通過市場招投標，交由專門的保潔公司來打理。

（六）依法實現信息公開。

對城區(qū)教育、水電氣供應、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、公共交通、市政設施的改造、新城規(guī)劃建設等與市民利益密切相關的公共企事業(yè)單位，在提供社會公共服務方面的信息時，要充分利用政府公報、政府網站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式及時主動公開。區(qū)政府要強化監(jiān)督和保障信息公開的措施，要建立健全城市管理信息公開工作考核、評議和責任追究制，區(qū)級主管部門和監(jiān)察機關要對信息公開的實施情況進行監(jiān)督檢查，對于不依法履行信息公開義務的，要依法追究責任。

（七）重視行政管理人才隊伍建設。

在城市化飛速發(fā)展的今天，我區(qū)城區(qū)管理和國際國內發(fā)達城市相比，在城市管理人才隊伍建設方面，存在著很大的差距。城市發(fā)展戰(zhàn)略研究、城市規(guī)劃、城市建設和城市管理等方面的高端人才奇缺，開發(fā)建設中招商、建管、核算運行型人才匱乏，綜合素質高的行政審批、行政決策、行政執(zhí)法等方面的人才不多。為此，建議區(qū)政府要加大城區(qū)行政管理人才隊伍的建設力度。一是要有海納百川、求賢若渴的精神，敢于走出去面向海內外高端人才拋出“繡球”；二是要與國內外的知名院校和科研院所加強聯系，加強專家級人才的引進和使用；三是要不拘一格選拔人才，加大自培力度，積極鼓勵各類人才脫穎而出，開創(chuàng)城市管理人才輩出的良好局面。

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今年四月份，全省國稅系統(tǒng)開展了為期一個月的“查找稅收執(zhí)法和行政管理崗位風險點”活動，這是全省國稅系統(tǒng)為防范和降低稅收執(zhí)法和行政管理風險，切實提高國稅人員法律、法規(guī)、規(guī)章遵從度，預防和減少干部職工失職、瀆職等違法、違紀行為發(fā)生的重要舉措。近年來，全省國稅系統(tǒng)反腐倡廉工作雖然取得了顯著的成績，但是，我們當前所面臨的反腐倡廉的形勢依然嚴峻。據統(tǒng)計，，全省國稅系統(tǒng)被檢察機關立案查處的案件16起，涉及稅務人員22人，與相比，案件上升6起，人員增加8人，其中涉嫌失職瀆職的14人，占63.6%。這說明我們在“稅收執(zhí)法”和“行政管理”活動中還存在一定的風險，我們必須從事關國稅事業(yè)興衰成敗這個高度去認識開展“查找稅收執(zhí)法和行政管理崗位風險點”活動的重要性，并下大力氣認真查找稅收執(zhí)法和行政管理活動中存在的問題，找準“風險點”，消除后顧之憂。

一、稅收執(zhí)法和行政管理風險的主要表現。

稅收執(zhí)法和行政管理風險，是指稅務機關及其工作人員在執(zhí)行法律、法規(guī)所賦予的權力或履行職責的過程中，未按照或未完全按照法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)法或履行職責，侵犯、損害了國家和群眾的利益，給國家或群眾造成一定的物質或精神上的損失所應承擔的責任。稅收執(zhí)法和行政管理風險包括稅收執(zhí)法風險和行政管理風險，稅收執(zhí)法風險是指稅務機關及其工作人員在行使稅款征收、稅務管理、稅務稽查、稅務行政處罰等各種稅收執(zhí)法權時承擔的風險;行政管理風險是指稅務機關及其工作人員在行使人事管理和財務管理等行政管理權利時承擔的風險。從目前開展的“查找稅收執(zhí)法和行政管理崗位風險點”活動中發(fā)現的問題看，稅收執(zhí)法和行政管理方面潛在的風險較大，產生的危害較深，需要高度重視。

(一)稅收執(zhí)法風險。涉稅行政審批事項的“調查處理權”和“審批決定權”、涉稅行政處罰事項的“自由裁量權”是稅收執(zhí)法風險比較集中的環(huán)節(jié)，對這些權利監(jiān)督制約不到位，容易產生“以稅謀私”的問題。主要表現，一是稅源管理不到位問題。稅源管理是稅務管理的基礎環(huán)節(jié)，稅源管理不到位，稅務管理就成了無源之水、無本之木。目前，稅源管理的主要問題是稅收管理員制度落實不到位，稅源“巡查巡管”流于形式。突出表現是假請假、假歇業(yè)、假注銷問題屢禁不止,漏征漏管戶屢見不鮮。據調查，“三假”問題的產生與稅收管理員有必然的聯系，因為“三假”戶的形成需經稅收管理員的調查、核實和認定，除納稅人主觀欺騙稅收管理員的特殊情況外，沒有稅收管理員的默許就沒有“三假”戶的存在，稅收管理員沒有利益可得“三假”戶就沒有生存的空間，“三假”戶一定程度上是稅收管理員的“私留地”;漏征漏管戶的產生是稅收管理員對所管轄的區(qū)域(如街道、市場、行業(yè))“巡查巡管”不到位的結果?！叭佟睉艉吐┱髀┕軕舻谋澈鬂摬刂悇杖藛T失職、瀆職的風險。二是稅款核定不公平問題。個體工商戶因“核定征收”而產生的稅負不公問題是目前納稅人和社會各界關注的熱點和焦點問題。由于個體工商戶的稅款核定由稅收管理員負責調查，最終定稅的多少基本上以稅收管理員提供的調查資料和依據為主要參考，盡管稅款核定從形式上看實行了計算機定稅，“陽關定稅”，但是，作為稅收管理員在定稅調查這個環(huán)節(jié)，如果有“人情”和“關系”的存在，定稅時就會有從寬或從嚴的可能，就會有“稅負不公”現象的發(fā)生，“稅負不公”的背后隱藏著稅務人員失職、瀆職的風險。三是稅收執(zhí)法不規(guī)范問題。一些稅務人員在稅收執(zhí)法中不能嚴格依法治稅，執(zhí)法隨意性大，涉稅案件該稽查而不稽查，該定偷稅而不定偷稅，需查深查透卻敷衍了事，需從重處罰卻輕描淡寫，該移交司法部門追究刑事責任卻不移交使犯罪分子逍遙法外，對減免退稅審批和涉稅資格認定事項，該評估不評估或虛假評估，該調查不調查或弄虛作假，造成國家稅款流失;一些稅務人員對稅法及相關法律、法規(guī)理解有偏差，或粗心麻痹，工作不細致，錯誤地使用稅收法律文書，錯誤地引用稅收法律依據，定性不準，程序失當，造成稅收執(zhí)法錯誤;或不具備執(zhí)法資格的人員在執(zhí)法文書上亂簽，使執(zhí)法文書失去應有的法律效力等等，稅收執(zhí)法不規(guī)范潛在的風險不可估量;四是稅收執(zhí)法不文明、不廉潔問題。一些稅收管理員在稅收執(zhí)法中，不能正確處理與納稅人的關系，沒有完全樹立為納稅人服務的理念，對納稅人態(tài)度蠻橫，不講方法，不講技巧，激化征納矛盾，惡化稅收執(zhí)法環(huán)境。一些稅務人員法制觀念淡薄，依法行政的意識淡薄，不能嚴于律己，在稅收執(zhí)法中違反廉潔從政的有關規(guī)定和要求，“吃、拿、卡、要、報”等違紀行為屢禁不止，違規(guī)接受納稅人禮金、禮品、有價證券等現象時有發(fā)生，執(zhí)法不文明，執(zhí)法不廉潔嚴重影響了國稅形象，而且也造成很多執(zhí)法的風險。

(二)行政管理風險?！叭耸鹿芾頇唷焙汀柏攧展芾頇唷笔嵌悇招姓芾盹L險比較集中的環(huán)節(jié)，對這些權利監(jiān)督制約不到位，容易產生“以權謀私”問題。近年來，全省國稅系統(tǒng)為強化對人事管理權的監(jiān)督制約，實行了干部的公開選拔、競爭上崗、按程序辦事，集體討論決定的工作機制，狠剎了用人上的不正之風。與人事管理權的監(jiān)督一樣,對財務管理權也建立了必要的。

規(guī)章制度。

和審批程序，如項目審批要集體決策、設備配置要公開招標采購，大額經費支出要會審會簽，“一把手”不直接分管人事和財務等，這些制度的實施起到了很好的監(jiān)督制約作用。但是，在財務管理權的行使上還存在一些問題，如固定資產的處置。1994年稅務機構分設以來，由于法律法規(guī)的卻失，司法監(jiān)督的乏力，依法行政的觀念淡薄，國稅系統(tǒng)不按法律規(guī)定、不按法定程序處置房屋、土地、車輛等固定資產的問題比較普遍，主要表現，一是房屋與土地混合處置問題。房屋隨土地，或土地隨房屋處置，雖然處置程序簡單但是不符合法律的規(guī)定，并且具有隨意性。不論是國、地稅協商進行房屋或土地的置換，還是閑置不用的土地或房屋作價給政府或其他部門，收取一定的費用等，都是違規(guī)處置資產的行為。按照法律、法規(guī)的規(guī)定，房屋的處置必須通過中介機構評估和拍賣，土地的處置必須經過政府相關部門評估和拍賣，房屋與土地是獨立的，雖然密不可分但是不能簡單處置，否則導致國有資產流失，屬于違法行為要受到司法追究。二是車輛處置程序不規(guī)范問題。按法律、法規(guī)的規(guī)定，車輛的處置有拍賣和報廢兩種方法。超過使用年限或行使里程需要報廢的車輛，必須按規(guī)定程序報上級部門批準，備案，并上繳國有資產回收公司，而目前在處置報廢車輛時，往往為照顧關系或圖省事而不走報廢程序，這種車輛一旦出現問題也要承擔法律責任;閑置不用不需報廢的車輛，盡管通過相關部門進行了評估、拍賣，但拍賣之后的車輛沒有及時辦理過戶手續(xù)，出現問題也要承擔相應的責任;還有政府部門強制性調用車輛，沒有經過評估、拍賣程序而直接作價處置的，其存在的問題更多，潛在的風險更大，需要特別注意。

二、風險形成的原因分析。

一是防范風險的意識不強。大部分同志具有一定的風險防范意識，知道“吃、拿、卡、要、報”會導致對個人責任的追究，但是對由于稅收執(zhí)法和行政管理行為不當可能導致的風險和后果沒有明確認識，認為“沒有貪污受賄就沒有風險”，但實際上許多過錯是由過失導致，這些過失可能是失職、瀆職，給國家、單位、個人、家庭造成不必要的損失。同時，一些同志對如何防范稅收執(zhí)法和行政管理風險沒有全面系統(tǒng)的認識，對于在依法行政過程中如何避免風險的發(fā)生，也缺乏有效的認知。更有一些同志錯誤地認為基層一線稅務人員既沒有稅收執(zhí)法權，也沒有行政管理權，這些權利集中在領導手中，出了問題由領導承擔，風險與我們沒有關系。再加上一些同志對“兩權”的監(jiān)督缺乏認識，認為“兩權”的監(jiān)督是上級機關、紀檢監(jiān)察部門和司法部門的事，“兩權”監(jiān)督是對干部的不信任，容易影響團結，影響工作效率這些思想影響了“兩權”監(jiān)督工作的有效開展，也是防范風險意識不強的具體體現。

二是“兩權”監(jiān)督的力度不夠。實施“兩權”監(jiān)督政策性強，涉及面廣，必須建立起一套有效的監(jiān)督制約機制，必須讓那些具備較強政治思想素質的人員去監(jiān)督。但是，目前我們的一些監(jiān)督制度缺乏可操作性、針對性、強制性和權威性，沒有發(fā)揮很好的作用，宏觀監(jiān)督制約規(guī)定多，微觀監(jiān)督制約規(guī)定少;事后監(jiān)督制約規(guī)定多，事前、事中監(jiān)督制約規(guī)定少;對下監(jiān)督制約規(guī)定多，對上監(jiān)督制約規(guī)定少等等;同時，從監(jiān)督體制來看，主要還是以事后監(jiān)督為主，而事前監(jiān)督和事中監(jiān)督存在空檔，特別是稅收執(zhí)法和行政管理各崗位之間以及執(zhí)法和管理過程中各環(huán)節(jié)之間缺乏相互監(jiān)督和制約，沒有形成一種完善的監(jiān)督制約機制，從而引發(fā)了稅收執(zhí)法和行政管理風險。即使在事后監(jiān)督中，也由于缺乏具體的操作規(guī)范，特別是“誰對制度的落實負責任”不明確而使執(zhí)法監(jiān)督流于形式。

三是物質利益的誘惑太大。稅務人員與企業(yè)、個人的公務交往具有直接性、經常性和規(guī)律性的特點，往往面對著更加隱蔽的、眾多的誘惑。而作為普通的國家公務員，稅務人員既缺乏廣泛的社會尊重和崇高的社會地位，也沒有比其他公務員更為優(yōu)厚的物質待遇，再加上基層部門巨大的工作壓力和全面完成考核任務的難度，雙向的擠壓使得稅務人員需要有更加堅定的意志力和拒絕誘惑的克制力來保持自身工作的廉潔性。同時，由于稅收執(zhí)法過程是從納稅人手里無償取得收入的過程，直接影響到納稅人的切身利益，這種國家與個人的利益沖突形成了征納雙方之間一種特殊的矛盾關系。在納稅人的納稅觀念、納稅意識普遍偏低的情況下，他們出于對自身不合法利益的保護，會采取一些不正當的手段誘惑執(zhí)法人員，以達到不交或少交稅的目的，而一些執(zhí)法人員政治素質不過硬，抵制不住誘惑，一旦“不拘小節(jié)”，就會濫用職權、玩忽職守、以權謀私、以稅謀私。

三、防范風險的具體措施。

權力失去監(jiān)督必然導致腐敗，稅收執(zhí)法權和稅務行政管理權也不例外。國稅系統(tǒng)要從源頭上懲治腐敗和防范執(zhí)法和管理風險必須加強“兩權”監(jiān)督制約，而且必須加強對重點人員、重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點崗位的監(jiān)督，要將監(jiān)督貫穿于稅收工作的全過程，滲透到稅收工作的方方面面。

(一)加強學習教育，筑牢思想防線。堅持理論教育為先導，組織干部職工學習黨紀法規(guī)和廉政規(guī)定，增強法制觀念，增強依法行政的自覺性;經常性的開展廉政警示教育，使干部職工從違法違紀犯罪案件中汲取教訓，增強廉潔自律的自覺性;加強法律知識、稅收業(yè)務知識、稅收政策的培訓，使干部職工以正確的思想觀念、端正的工作態(tài)度、必要的法律知識、熟練的業(yè)務技能來化解稅收執(zhí)法和行政管理的風險;定期邀請公、檢、法部門的有關領導舉辦業(yè)務培訓、法制講座等，通報職務犯罪的案發(fā)特點、手段以及變化規(guī)律，交流各部門在預防職務犯罪工作上的經驗、做法，提高國稅人員防范執(zhí)法風險意識;加強紀檢監(jiān)察隊伍的培訓，使紀檢干部不斷更新知識，提高綜合素質和辦案能力，增強工作預見性和針對性。

(二)加強監(jiān)督制約，健全防范體制。在深化“兩權”監(jiān)督過程中，要進一步健全“一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實”的監(jiān)督制約層管理體制，要對現有的監(jiān)督制度進行清理、修訂和完善，把監(jiān)督任務落實到各個業(yè)務職能部門，并抓好各項制度的落實。一是落實領導責任制。重點是實行領導“一崗兩責”責任制，各個班子成員把抓黨風廉正建設與稅收業(yè)務擺在同等重要的位置，真正把黨風廉正建設貫穿于稅收工作大局之中，同部署，同落實，同檢查，同考核。二是落實部門責任制。落實誰主管誰負責，進一步健全制約機制和監(jiān)督機制，注重對重點環(huán)節(jié)進行制約監(jiān)督，充分發(fā)揮兼職監(jiān)察員的作用，防止失職、瀆職現象的發(fā)生。三是落實崗位責任制。每個崗位都要自覺履行工作職責，全面提高辦事效率和工作質量。四是建立“定期會診”制度。每季度邀請紀檢監(jiān)察部門對在稅收執(zhí)法權、行政管理權運行方面存在的苗頭性、傾向性問題，及時進行歸納、整理解剖，并提出有針對性的整改防范意見。五是完善“明查暗訪”制度。不定期組織特邀監(jiān)察員和行風義務監(jiān)督員進行明查暗訪，及時發(fā)現和糾正服務不文明、執(zhí)法不規(guī)范、管理不到位等問題。

(三)突出監(jiān)督重點，強化監(jiān)督效果。在稅收執(zhí)法權和行政管理權的監(jiān)督上，要抓好對重點崗位、重點人員、重點日期的監(jiān)督，做到程序上把關、操作上規(guī)范、時間上前移，杜絕違法違紀行為發(fā)生。在稅收執(zhí)法權監(jiān)督方面，要圍繞“征、管、查”等重點環(huán)節(jié)實施有效監(jiān)督，把稅額核定、增值稅一般納稅人認定、增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票的發(fā)售及管理、減免稅審批、出口退稅審批、稅款入庫、稅務稽查等環(huán)節(jié)作為監(jiān)督重點，防止損害國家利益和納稅人合法權益問題的發(fā)生。在行政管理權監(jiān)督方面，要圍繞“人、財、物”等重點部位實施有效監(jiān)督，把干部選拔任用、經費審批使用、基本建設、政府采購等環(huán)節(jié)作為監(jiān)督重點，認真落實“一把手”不直接分管人事、財務工作的規(guī)定，防止以權謀私、貪污賄賂等問題的發(fā)生。

(四)推行政務公開，加強社會監(jiān)督。在稅收執(zhí)法權方面，繼續(xù)將辦稅流程、工作權限、執(zhí)法依據、執(zhí)法程序和辦稅結果，通過電視、宣傳卡片、宣傳欄等多種形式向社會公開，主動接受納稅人、新聞媒體和社會各界的監(jiān)督。在行政管理權方面，公開人事管理權，公開領導干部廉潔自律規(guī)定及干部選拔標準、程序、考核和獎懲情況;公開財經開支權，行政經費的使用程序及審批權限;公開財產管理權，公開資產設備的購置、保管、使用和維修情況，進一步提高稅收執(zhí)法和行政管理工作的透明度;要充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員和義務監(jiān)督員的作用，與社會各界建立起更為直接的聯系渠道;要自覺接受地方黨委、政府特別是紀檢監(jiān)察、審計和宣傳輿論等職能部門對稅務部門的監(jiān)督，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用，及時收集和掌握系統(tǒng)內外意見和反映;通過疏通社會監(jiān)督渠道，將稅收執(zhí)法、廉潔從稅、依法行政等工作置于廣大納稅人的監(jiān)督之下，形成內外聯動的有效監(jiān)督機制。

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一、調查的原因及目的。

百年大計，以人為本。企業(yè)的發(fā)展說到底是人的發(fā)展。企業(yè)競爭歸根到底也是人才的競爭。當代社會，面對日新月異的發(fā)展和進步，學習速度和培訓速度也是提升人才速度的重要參數。培訓則常常是提供信息、知識及相關技能的重要途徑，有時甚至是唯一途徑。在當今市場上，立于不敗之地的企業(yè)必定是那些能夠使其員工充分發(fā)揮自己全部潛能的企業(yè)。這意味著，企業(yè)員工必須接受培訓作為繼續(xù)學習的一種手段，員工培訓在幫助公司迎接競爭性挑戰(zhàn)的過程中扮演著重要的角色。員工培訓可以有效地幫助公司創(chuàng)造價值或贏得競爭優(yōu)勢，重視員工培訓工作的公司會比他們的競爭對手表現出更好的經營業(yè)績，更有信心迎接競爭性挑戰(zhàn)。培訓不僅通過員工自覺性、積極性、創(chuàng)造性的提高而增加企業(yè)產出的效率和價值使企業(yè)受益，而且增強員工本人的素質和能力，使員工受益。故有人說，培訓是企業(yè)送給員工的最佳禮物。培訓是管理的前提、培訓是管理的手段。培訓不僅為管理創(chuàng)造了條件，其本身就是一種管理的手段，即培訓通過滿足員工高層次的精神文化需求來激發(fā)員工的干勁和熱情。企業(yè)同時應把培訓作為管理的機會和途徑，以及完成任務的方法和手段，圍繞企業(yè)的任務和目標來實施培訓，并通過培訓溝通上下級的聯系，掌握工作進展狀況，達成相互理解與支持，共同不斷提高工作績效。

為了充分了解公司員工思想現狀，了解公司對員工培訓要求和規(guī)劃，建了解統(tǒng)化、結構化的公司內部培訓體系。本人在制藥有限公司范圍內采取問卷的方式進行了一次培訓需求調研，共發(fā)出問卷36份，回收問卷35份，其中有效問卷34份，中層管理人員問卷4份，主管級及員工級30份，現簡要對問卷結果加以統(tǒng)計與分析。

二、調查時間、地點、方法。

1.調查時間：xx.08.

2、調查地點：制藥有限公司。

3、調查方法：采取問卷式調查。

三、調查內容及分析。

制藥有限公司是一家以生產抗腫瘤藥物為主的制劑生產廠家，藥品的生產質量和管理直接關系到人民用藥的安全問題，對于加強職工的質量意識的顯得尤為重要，因此加強員工的培訓工作十分必要。

（一）公司發(fā)展理念與文化。

1、企業(yè)發(fā)展方向較為明晰。根據調查資料顯示，約有95％左右的員工認為，自己對本公司的發(fā)展戰(zhàn)略表示了解或十分了解，這主要是與公司目前的業(yè)務重點和工作目標有關，但剩余的5％左右員工表示了困惑，這必然會造成實際工作缺乏目標，或者人力資源的較大浪費。

2、將近九成員工熟知企業(yè)的精神和價值取向。產品質量是企業(yè)的生命，它直接關系到人民的用藥安全和身體健康。因而“不斷進取，永臻完美”的管理思想幾乎感染了公司的所有員工，可見企業(yè)文化對員工的敬業(yè)度和忠誠度起到了較大的凝聚作用。

3、企業(yè)在制度建立及文化建設方面仍需進一步加強。調查數據顯示，認可公司有一個非常健康文化的比例達到85％，而15％左右員工則認為一般，沒有員工對此表示反對。此外，僅有45％的員工認為公司的制度體系非常完備，而認為不完備的人數達15％。

（二）組織結構與崗位設置。

1、近九成員工對公司現行組織結構認同，并表示與部門業(yè)績息息相關。公司現有員工中，九成員工對現有機構設置表示贊同，認為現行設置方式在實際工作中發(fā)揮了積極作用。

2、現行職能職責、業(yè)務流程與實際工作銜接較好。依據調查結果，80％員工認為目前的崗位職能配置、工作業(yè)務流程有效，而認為其在實際中有指導性、參考性作用的僅占35%左右。

（三）人才管理與技能。

1、在人才使用上，中高層管理者獲得了較高的支持率。部門負責人作為制藥有限公司的中堅力量，肩負著不斷創(chuàng)新、發(fā)展企業(yè)的重任，從統(tǒng)計數發(fā)現，在工作任務分安排方面，80％左右的員工認為，中高層管理人員做到了用人所長，但仍有20％人員認為存在不公平現象。

2、部門內部溝通基本順暢，但部門間急需加強。多數員工普遍反映，在實際工作中，上級對其的工作支持力度較強，并就工作內容進行溝通，但從后續(xù)問題的調查顯示，部門內溝通并沒有達到預期要求；也有一部分員工反映，部門間的工作銜接并不十分理想，很多時候只是員工自己溝通和聯系，而部門負責人溝通比例也僅占55％。對于部門內部的員工間溝通，調查者則在三個方面表現較為均衡：自己協調、詢問同事、求助領導。

3、中級管理人員急需提升的方面。根據調查數據顯示，多數員工認為，在以后的工作中，中級管理人員需在以下幾個方面提升個人素質，依次為：責任心、上下級溝通、領導藝術、團隊文化、公平性、業(yè)務能力、思想意識、員工激勵、成就動機。而據中級管理人員的調查顯示，則依次為：責任心、上下級溝通、團隊文化、領導藝術、公平性、業(yè)務能力，思想意識、員工激勵、成就動機。

（四）團隊精神狀況和素質。

1、除少數員工外，團隊士氣良好。在實際調研中，28％的員工認為我們團隊的精神非常高昂，60％認為我們團隊是一個充滿關愛、團結一致的集體，但12％的員工認為團隊現處在低迷的時期。針對團隊的特定成員進行調查時發(fā)現，約有35％員工反映某些員工沒有與整個團隊融合起來，表現出例外或特例的行為。

2、個人利益與個人績效沒有緊密結合。團隊是由個人構成的，個人業(yè)績是團隊業(yè)績的基礎，只有實現個人利益與個人績效息息相關，才能調動員工的積極性和責任感，而據相關數據顯示，制藥有限公司仍需要在此方面繼續(xù)努力。

3、團隊的素質能滿足工作要求，但總體提升緩慢。據統(tǒng)計資料顯示，60％員工認為公司團隊的素質與優(yōu)秀企業(yè)相比，總體水平不差上下，25％認為略差，15％認為較差。在員工與團隊合作的信心方面，30％員工認為團隊正向有利方向發(fā)展，35%認為沒有變化，20％保持觀望狀態(tài)。在團隊素質的提升方面，40％員工非常認同我們的團隊正在進步，35％基本認同這一事實，20％表示沉默，5％表示不認同。

（五）員工個人專業(yè)知識與技能的發(fā)揮。

員工專業(yè)技能的。

自我評價。

員工普遍認為，在實際工作中自身的專業(yè)技能比較滿意，這一比例高達80％，僅有15％左右的員工認為自己的技能相當完備，與此同時，5％員工對自身知識與技能表示了不滿，希望在以后的工作中逐步提升但在專業(yè)技能轉化方面，這一比例有所下降，75％員工認為自身的技能基本發(fā)揮，25％員工認為沒有完全發(fā)揮，可見專業(yè)素質在向業(yè)績轉化上并不十分理想，員工的潛能和能力有待于進一步開發(fā)。

四、今后的對策與建議。

根據目前公司的培訓現狀，為了讓公司的培訓更有效，應從以下幾個方面來完善培訓體系：

1、強化員工責任心的培養(yǎng)。針對本公司的工作情況和工作特性，對員工加強質量意識的培養(yǎng)，使員工充分意識到缺乏責任心所造成的嚴重后果及給公司發(fā)展帶來的不良影響。從而保證生產有序地進行。

2、加強員工之間相互溝通。不定期的和公司員工進行交流，使員工的意見能夠及時反饋，發(fā)現的問題能夠及時解決。便于部門之間以及領導和員工之間的的相互了解和協調。

3、調整人員配置、促進員工技能發(fā)揮。針對每個員工的特點對其崗位進行調整和安排，使其能夠充分發(fā)揮個人特長，避免人才浪費。

4、加強團隊融合提高團隊素質。多進行一些團對活動和考核，以便加強團隊合作，從整體上提高整體素質。

加強員工培訓激發(fā)員工的創(chuàng)新能力，改變員工的平庸工作行為，盡可能降低管理成本，克服不可測性，保證質量低劣的員工無法進入，有效降低優(yōu)秀員工的流失率。在今后的工作中不斷對各類員工進行不同目的的分類培訓，以滿足不同員工的不同需求。加強員工培訓，在良好的人際關系，相互配合的工作環(huán)境下，在公平公正的基礎上，可以更好的激發(fā)員工工作的熱情和斗志，全身心的投入到工作中去，使他們的主動性、創(chuàng)造性將自然地傾瀉出來，自覺與管理者一道，把工作做得盡可能好，不僅讓員工覺得實現了自己的人生理想，同時對企業(yè)有了滿足感和歸屬感。也使企業(yè)和員工得到共同的發(fā)展，真正實現企業(yè)和員工的雙贏。

檔案行政管理調研報告篇四

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基層農業(yè)農村檔案工作是關系到農村經濟社會發(fā)展和農民切身利益的一項重要的基礎性工作。為更好地服務“三農”，做好基層農村檔案工作更是刻不容緩?，F將調研情況報告如下：

基層農業(yè)農村檔案工作，有領導分管，有工作措施，有業(yè)務指導工作班子。近幾年來，縣、鎮(zhèn)、村堅持每年對農村醫(yī)保、社保、農村低保、計生、戶籍及新農村建設等檔案進行上門指導。以雙路村為例，xx年雙路村辦理農民自愿轉讓土地。

協議書。

及經營權證16戶，填補資料64份，合作醫(yī)療，參合人數3591人，參合比例達到97.72%，農村居民養(yǎng)老保險，參合人數1746人，參合比例達95%。辦理全村房屋確權登記1084戶，提供80歲以上老人高齡補貼填報工作及211名低保、五保、優(yōu)撫、殘疾人農合免費服務工作，為已滿60歲退休人員辦理退休手續(xù)，共計48人次。但資料歸檔和檔案管理工作滯后，很多之前收集過的資料由于缺乏系統(tǒng)的管理而遺失?；鶎愚r業(yè)農村檔案工作相對于檔案工作的其他領域而言，仍然顯得較為薄弱，尤其是村級建檔工作，尚處于起步階段。

基層農業(yè)農村檔案工作點多、線長、面廣，還存在許多需要解決的問題，因而要搞好這一工作，任務異常艱巨。如何做好基層農業(yè)農村檔案工作，更好地服務“三農”，服務民生，促進農村經濟與社會的和諧發(fā)展?我認為，最關鍵的是要解決好人員、經費以及體制、機制等方面的問題，只有這樣，基層農村檔案工作才能鞏固成果，穩(wěn)步發(fā)展。

目前，基層農村檔案工作存在的薄弱環(huán)節(jié)總的來講，就是沒有形成一個較完整的檔案管理工作體系和業(yè)務規(guī)范，概括起來，大體上有如下幾個方面的問題：

部分村沒有明確分管檔案工作的專員，有的即使有分管專員，也是掛名。心里不想檔案工作，眼里沒有檔案工作，嘴里不講檔案工作，更談不上把檔案工作列入工作議程、寫入發(fā)展規(guī)劃，沒有專職人員管理，沒有可靠的管護設備設施，不能發(fā)揮對村級檔案的規(guī)范化管護。

當前，盡管加大了檔案工作重要性的宣傳，部分基層干部和農民的檔案意識有了一定提高，開始收集、保管一些重要資料。然而，由于多種因素，檔案工作還是相當滯后，無論硬性設施還是軟性條件都缺乏標準化、規(guī)范化。具體表現在，一是檔案管理不集中，文件材料往往是誰辦理誰留存。二是檔案收集不齊全，整理欠規(guī)范。三是檔案保管條件差，保管保護基礎設施不齊全。四是人員變動不交接，造成責任不明，檔案處于一種“斷片”的狀態(tài)。

當前，部分村干部一是把工作“化簡”，會議上作“口頭報告”，矛盾調處搞“口說為憑”，書面材料和記錄不齊全或是沒有，影像資料更是少至又少;二是形成的文材料不歸檔或是歸檔不及時，如一些上報材料、村務公開材料、工程建設材料等，工作一完，檔案不管，使得村里各類檔案存留相對較少，而且缺乏規(guī)范;三是雖然保存有部分檔案資料，但是能夠有效利用或是長效踐行的不多，檔案利用率偏低。

一方面，村一級的檔案工作人員一般都是身兼數職，很少進行崗位培訓和系統(tǒng)的業(yè)務學習，缺乏基本的檔案業(yè)務知識。如村委會一般是副書記或是會計擔任。一般情況下，他們都只能完成本職工作，完全無暇顧及檔案工作，履行的只是一個資料保管員的職責。另一方面，檔案專員斢動頻繁，交接程序不規(guī)范，使得新手想整理檔案也無從下手，都感到心有余而力不足，這是造成檔案工作“斷片”、滯后的重要原因。

從調查中看到，造成上述問題的原因主要是三個方面：

當前，對于基層農業(yè)農村檔案工作的重要性，不僅廣大農民認識不夠，就連一部分基層干部也沒有高度重視。村干部和有關人員缺乏基本的檔案收集、整理、保管、利用知識，不能做到有序科學地收集、管護和利用。

現階段，農村經濟有了快速發(fā)展，村級收入逐年提高，但是，其財力主要用于發(fā)展、致富，真正用于檔案工作的不多。這是造成一些行政村沒有檔案管理必要的設備設施，沒有培訓檔案工作人員的重要原因。

一方面，村級檔案工作制度不完善，村級干部大多年長，不熟悉電腦，靠的僅僅是手寫口傳，造成即使有很完善的制度也不能督促落實的局面。

三、加強農業(yè)農村檔案工作的對策，請保為切實解決基層農業(yè)農村檔案工作中存在的問題，確保用好檔案服務“三農”，我認為，要努力從以下幾個方面下功夫：

工作計劃。

之中，并將年度考核與工資績效掛鉤，使檔案工作與基層的各項事業(yè)同步發(fā)展。三是解決實際問題：積極對上爭取項目、資金，安排一定比例的資金用于開展村級檔案工作，保證各類檔案的收集、整理、管護以及辦公、培訓、購置相應設施設備等所需資金。

宣傳是農村檔案工作的薄弱環(huán)節(jié)。可以通過開會、發(fā)放宣傳資料、宣講典型事例等形式開展生動形象的宣傳教育。同時也可以充分發(fā)揮農村離任老村干部、退休老職工、老退伍軍人、老黨員、老模范或致富能手的作用，讓他們成為檔案工作義務宣傳員。多管齊下，多種形式，有目的地宣傳檔案的作用、檔案工作的意義和檔案有關知識，達到增強檔案意識的目的。

要健全制度，做到基層農村檔案的形成、收集、整理、保管、檔案人員變動后的交接等各個環(huán)節(jié)都有章可循，有規(guī)可依。

第四，加大投入，改善檔案保管保護條件?；鶎愚r業(yè)農村檔案是國家全部檔案的重要組成部分，是國家的寶貴財富，保護好這部分檔案利于國家，惠及子孫。行政村在經濟不斷發(fā)展的同時，要高度重視基層檔案工作，相應增加檔案工作的投入，逐步配置、改善檔案設備設施，使檔案處于安全、良好的環(huán)境之中。

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學校檔案作為檔案工作的重要組成部分之一，歷來受到各級檔案行政部門的高度重視。x檔案局早在xx年之前就指導、督促了原7所區(qū)屬學校的建檔工作，7所學校先后按照區(qū)檔案局要求完成了規(guī)范化認定和升級工作。xx年底，大企業(yè)所屬中、小學校移交x政府管理后，區(qū)屬學校由原來的7所增加到30所，數量上的變化給學校檔案工作的管理帶來了難度，x檔案局及時調整工作思路，把區(qū)屬學校檔案工作列入xx年度工作重點，并會同區(qū)教育局檔案管理部門，加大對區(qū)屬學校特別是大企業(yè)移交學校檔案工作的檢查、指導力度。

受攀枝花開發(fā)建設“先生產、后生活”的影響，攀鋼、十九冶等轄區(qū)大企業(yè)長期以來對檔案工作實行內部管理，在管理方法和管理體制上與市、區(qū)檔案部門存在著很大差異。原大企業(yè)所屬學校由于檔案工作長期接受企業(yè)內部檔案部門管理，很多學校實際上并未開展真正的建檔工作，檔案管理離市、區(qū)檔案行政部門對學校檔案規(guī)范化認定標準的要求還有非常大的差距。因此，區(qū)檔案局不得不花費很大精力對大企業(yè)移交x學校的建檔工作進行指導、檢查，對發(fā)現的問題限期整改。

xx年7月至8月，區(qū)檔案局和區(qū)教育局組織人員對校園檔案規(guī)范化建設工作進行了認真的檢查和抽查。通過抽查發(fā)現，各學校檔案規(guī)范化建設工作開展得還不夠理想：對檔案工作重視和檔案工作人員到位的學校，檔案規(guī)范化建設工作就開展得好一些;對檔案工作重視不夠、檔案工作人員配備不合理的學校，檔案規(guī)范化建設工作就滯后。這次檢查發(fā)現存在的問題具體表現為：

主要體現在對檔案工作不理不問，檔案人員待遇難以落實，將一些責任心不強、年齡偏大的人員安排在檔案工作崗位上。從制度、人員、管理上削弱檔案工作。

領導機構、檔案管理制度、檔案收集范圍及保管期限表等相關內容不齊(如：教學檔案管理制度、基礎數據匯編、專題概要等)，沒有形成完整的檔案利用和管理體系。

主要表現為對本單位自制檔案資料的收集不齊，整理不規(guī)范，電子文檔的掛接不全。(特別是對教學檔案的收集、整理、錄入有些學校還未進行整理)。

主要是各種門類的檔案排列順序混亂，永久、30年、xx年等不同保管期限的檔案放置混亂，給檔案查閱和利用工作帶來了很大的困難(按照永久、30年、xx年排列)。

主要是還有少部分學校仍在用木制檔案柜裝檔案，“八防”和溫濕度計設施欠缺，沒有按規(guī)定安裝空調、溫濕度計，不能將檔案室溫度始終控制在一定范圍內。濕度高低波動幅度大，不利于檔案存放，不利于維護檔案的安全。從保護檔案的設備上看，存在單一、老化的問題。

6、檔案保護意識缺乏。檔案保護工作是為利用工作服務的。由于學校工作過分強調為教學服務，在一定程度上導致了保護意識的減弱，表現在實際行動上就是對檔案工作有所松懈。大的方面，如資金的投入，人員的安排;小的方面，如在接收、利用、整理、編研工作中忽視保護工作，將檔案放置地上，不注意防塵等。從中可以看出，檔案保護意識在工作人員頭腦中還相對淡漠。

檔案人員參加檔案局組織的檔案培訓，尤其是檔案保管技術專題的培訓相當有限，一些學校檔案人員變動頻繁，身兼數職，很難抽出時間學習檔案業(yè)務，往往是剛一熟悉了業(yè)務，就被安排到其他崗位上，又重新換人接手檔案工作，新手對檔案工作還一時難于適應，檔案人員如果不隨時補充知識，業(yè)務工作將無從談起。

力爭得到上級部門從資金、政策等方面對檔案工作給予大力支持，盡最大努力改善學校檔案工作的軟、硬件設施，為檔案人員提供良好的工作環(huán)境。

認真組織學校教職工，特別是分管檔案工作的學校領導和檔案工作人員學習《檔案法》、《〈檔案法〉實施辦法》和王剛等中央領導同志對檔案工作所作的一系列重要指示。通過學習使全體檔案人員認識到檔案工作的重要性，認識到從事檔案工作和教學工作同樣是件有意義的事，同樣是構建社會主義和諧社會的有機組成部分。

去年，區(qū)檔案局組織了一次學校檔案人員學校檔案管理知識培訓，取得了良好的效果，許多學校的檔案人員基本上掌握了學校檔案管理技能。今年秋季開學后，部分學校的檔案人員由于退休、學校整合等各種原因發(fā)生了變動，新接手人員對檔案業(yè)務還不熟悉。今后，區(qū)檔案局將根據工作需要，在適當的時候再開展一次學校檔案人員培訓活動，著重對學校檔案規(guī)范化認定標準和要求進行培訓。

要把進一步提高教育部門特別是各學校領導檔案意識提高到一個極為重要的方面，積極向上級主管領導爭取，力爭把學校檔案工作納入對教育部門的年度考核和教育部門對學校的考核框架內，使其把做好檔案工作的責任落實到具體的責任人頭上，強化日常監(jiān)督，統(tǒng)籌檔案工作在本單位、本部門的分配布置，確保檔案工作同本部門業(yè)務工作、中心工作齊抓共管，檔案人員保持相對穩(wěn)定，使其有時間和精力鉆研檔案業(yè)務，提高檔案管理水平，更好地為本單位各項工作服務。把加強日常監(jiān)管同注重提高質量結合起來，使檔案監(jiān)管常態(tài)化，形成各學校人人支持檔案工作的自覺行動。

很多基層檔案人員身兼多項工作(如教學、后勤、校醫(yī)等工作)，承擔的工作任務繁雜，壓力很大，每天工作時間疲于應付學校領導交辦的各項工作，很難有時間坐下來整理和錄入檔案，有些事情僅僅依靠基層檔案人員的努力是很難辦到的。區(qū)檔案局作為全區(qū)主管檔案工作的行政管理部門，要深入一線，了解檔案人員的工作情況，對于能辦到的事情，要及時向學校領導通報，為基層檔案工作營造一個寬松的環(huán)境，對于不能辦到的事情，要主動和教育部門協調，向政府匯報，盡量把檔案管理中出現的問題解決在基層。

沒有發(fā)現違反《檔案法》事件。《檔案法》的宣傳、貫徹、實施力度在加大，全區(qū)大部分學校都能做好檔案資料的收集、整理歸檔、管理和開發(fā)利用工作。除加強文書、教學檔案的收集外，開始逐步重視科技、聲像、照片等不同類型、不同載體的檔案材料收集、整理，盡量做到檔案集中統(tǒng)一管理，逐步走上依法治檔的發(fā)展軌道。

隨著我區(qū)學校檔案工作規(guī)范化認定的開展，學校檔案工作已開始走向規(guī)范化、現代化管理的發(fā)展軌道。學校檔案工作的管理體制得到加強，硬件設施得到更大投入，檔案管理更規(guī)范，檔案資源進一步得到開發(fā)利用，檔案工作已由傳統(tǒng)管理模式向現代化管理方向發(fā)展，檔案工作層次得到提升，越來越發(fā)揮出檔案為學校工作提供服務的作用。

鉆研檔案業(yè)務，檔案人員責任心日漸增強，檔案資料收集齊全完整，能夠按照檔案規(guī)范化建設需要進行檔案管理。xx年1—10月，x檔案局在區(qū)教育局等職能部門的配合下，完成了對市9小、14小、16中等區(qū)屬學校的檔案規(guī)范化認定工作，初步實現了年初制定的學校檔案管理目標。剩下的2個月時間里，區(qū)檔案局將一如既往，堅持高標準、嚴要求，對還未認定的學校逐一地開展檔案規(guī)范化認定工作，為xx年學校檔案管理工作畫上一個圓滿的句號。

x檔案局。

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民生檔案是在保障民生、改善民生工作中形成的歷史記錄，是維護群眾合法權益的原始憑證，是“人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題”在檔案工作中的集中體現。民生檔案工作事關構建和諧社會大局，是關注民生、保障民生、改善民生必不可少的重要環(huán)節(jié)。做好民生檔案工作，服務人民群眾，是檔案部門在新時期貫徹落實黨的xx大精神的必然要求，是推動檔案事業(yè)又好又快發(fā)展的有力保障。

中共中央總書記在中央黨校省部級干部進修班上發(fā)表了重要講話，在講話中再一次強調了要關注民生問題。同年12月，國家檔案局制發(fā)了《關于加強民生檔案工作的意見》，向全國檔案界發(fā)出號召：要把做好民生檔案工作作為檔案部門貫徹xx大精神和落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措來抓，要努力建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系，確保檔案齊全完整，要著力建立服務人民群眾的檔案利用體系，要加強領導，統(tǒng)籌兼顧，與有關部門共同做好民生檔案工作，讓檔案工作服務民生、服務人民群眾，真正做到民生所想，就是檔案工作之所向;民生所需，就是檔案工作之所趨。

一是全社會對民生檔案工作的認識不平衡，沒有引起完全的重視;二是檔案基礎設施滯后，特別是基層檔案室，對檔案的保護保管經費投入不足，體現在設施設備老化、配套不齊，沒有做好檔案保管通風隔光、消毒等必要的工作，很難以適應檔案事業(yè)發(fā)展的需要，只講完成任務不講究檔案的質量，無法體現檔案的利用價值;三是檔案干部隊伍不穩(wěn)定，沒有專門的檔案工作者，業(yè)務水平不高，流動性大，很難適應新時期對檔案工作的要求;四是民生檔案的成果還沒有得到充分開發(fā)利用，實現檔案成果共享還存在一定差距。

近年來，人們對檔案工作越來越重視，檔案工作在促進經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，面對民生檔案工作這個概念很模糊，對民生檔案工作的開展沒有引起重視，根據國家檔案局關于加強民生檔案工作的意見，檔案工作服務民生、服務人民群眾，是檔案工作者在新的歷史時期的重要任務，從貫徹落實黨的xx大精神的高度，將檔案工作主動融入到關注民生，服務民生的各個領域，把惠及百姓的方針政策作為開展民生檔案工作的突破口，抓緊、抓實、抓好，使民生檔案工作深入人心，切切實實地為人民群眾解決一些問題。增強認識，樹立多渠道服務民生的理念，營造開展民生檔案工作的良好氛圍，突出民生檔案在檔案資源體系建設中的重要地位，為我市檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展注入新的活力。

緊緊圍繞人民群眾的切身利益，及時對散存在各行各業(yè)的關于民生問題的相關資料收集齊全，扎實開展民生檔案的調研和嚴格歸檔工作。將民生文件材料是否納入歸檔范圍，作為審核的重點內容之一，確保民生檔案及時建檔，有效管理。

一是要制定辦法，采取有力措施，把相關單位的民生檔案工作納入檔案行政執(zhí)法檢查范圍，制定考核辦法，嚴格獎懲，對不合符規(guī)范和沒有按要求整理的，通報并限期糾正;二是以強化行政職能為契機，加強檔案法制化建設，構建民生檔案法制監(jiān)管和利用體系，嚴防丟失、損壞和泄密等安全事件發(fā)生，確保民生檔案安全有效，推動民生檔案工作逐步走上法制化軌道。

民生檔案大多是在社會管理中形成的專門檔案。檔案局要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強監(jiān)督，本著“以改善民生為重點的社會建設開展到哪里，民生檔案工作就延伸到哪里”的原則，從源頭抓起，積極指導建立民生檔案。各民生檔案管理部門和單位要抓好民生檔案的收集工作，確保各個行業(yè)、部門形成的民生檔案及時建檔、有效管理、齊全完整，不流失、不散落，為服務民生提供真實可靠的信息來源。

以強化民生檔案建設為中心，指導建立不同種類的民生檔案，隨著社會主義新農村建設、西部大開發(fā)等各項惠民政策的不斷深入開展，涉及到群眾的方方面面，特別是直接與老百姓打交道，直接為人民群眾解難事，辦實事的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及綜合服務部門，一是抓新農村建設檔案，將基層組織建設、計劃生育檔案、土地承包。

合同。

檔案、農村養(yǎng)老保險檔案、新型合作醫(yī)療保險檔案和失地農民檔案為管理重點。二是切實抓好與群眾自身利益密切相關社會保險檔案、就業(yè)人員檔案、失業(yè)人員檔案、房地產檔案、婚姻檔案、城市拆遷檔案、公證檔案、環(huán)境監(jiān)測檔案、學籍檔案和企業(yè)職工檔案等重點民生檔案的建設，明確責任，規(guī)范管理。三是抓好社區(qū)檔案，建立完善社區(qū)人口管理檔案、困難家庭和低保對象檔案、再就業(yè)檔案、居民健康保健檔案、特殊群體檔案及社會救助等方面的檔案建設和管理。

各部門要采取相應的辦法措施，將各類民生檔案的管理納入檔案基礎業(yè)務建設范疇，建立完備的民生檔案管理制度。進一步規(guī)范民生檔案歸檔機制，完善歸檔范圍、歸檔時間和歸檔要求等制度，報區(qū)檔案局審核。

要加強檔案館民生檔案資源建設。檔案館要以民生需求為導向，積極調整館藏收集范圍，不斷整合各類民生檔案資源，建立面向民生的多元化檔案資源體系，對分散在各個領域的與民生有關的檔案進行整合，將具有參考價值的民生檔案按照有關規(guī)定移交區(qū)檔案館，為服務民生準備充足的檔案資源。

隨著百姓的素質不斷提高，對民生檔案的需求也越來越高，切實加大檔案教育培訓工作的力度，進行現場業(yè)務指導，確保各種新形成的與民生有關的文件材料及時收集齊全，進行規(guī)范化整理，并按照檔案法的質量技術要求移交進館，以滿足利用的需要。

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改革開放以來，調查隊系統(tǒng)電子化建設得到了快速發(fā)展，但同時也給我們管理上帶來了一些問題，如檔案電子化建設至今還是一項空白，需引起各級調查隊領導的高度重視，并采取切實可行的措施加以解決。筆者對此問題進行了實地調查研究，在此談談自己的一些粗淺看法。

一、調查隊檔案電子化建設的必要性。

二、調查隊檔案電子化建設的現狀及問題。

近年來，隨著調查隊系統(tǒng)內聯網、互連網的開發(fā)使用，提高了辦公效率，節(jié)約了人力、物力和財力。但是，對電子文件資料和調查數據的管理歸檔工作卻落后于電子化的發(fā)展及普及速度，仍停留在紙質檔案歸檔和自行的電子備份，在管理上仍沒有效的辦法。主要有以下五個方面的問題需要關注：

1、電子文檔處理軟、硬件難統(tǒng)一。當前我國it行業(yè)競爭加劇，不同載體、格式、設備環(huán)境的新產品層出不窮，為使用者提供了更多的選擇余地。而對需要長期保存的電子檔案來說，在不同機型、軟件、硬件等環(huán)境下，通用性差，彼此之間不兼容，在資源共享和公共檢索等方面表現出明顯的局限性。加之計算機更新換代快，對于需要長期歸檔保存的電子數據來說，設備依賴性造成的問題會更加突出。如十年前的5寸軟盤出現保管完好的電子文件找不到讀取設備的問題。

2、軟件、數據歸檔難成體系。目前，調查隊系統(tǒng)各項業(yè)務都實行了電算化、網絡化傳輸管理，由于業(yè)務軟件升級頻繁，且在安裝使用之前，都會配發(fā)系統(tǒng)軟件、軟件程序及其全套資料，給歸檔管理帶來了較多困難。表現突出的問題：一是系統(tǒng)升級程序、補丁程序直接升級安裝，沒有留下程序檔案，使原始程序與后來程序脫節(jié)；二是業(yè)務人員經常輪崗，不同人員在不同時期參加程序使用或者升級培訓后，未進行集中統(tǒng)一管理；三是由于業(yè)務軟件數據庫文件所占用的磁盤空間大，用一般軟盤難以進行保存，從而使業(yè)務軟件和業(yè)務數據的歸檔管理不成體系。

3、電子文件資料歸檔管理滯后。一方面，由于現有的辦公自動化系統(tǒng)中，電子數據資料的制發(fā)、使用與檔案管理是分開進行的，電子檔案的收集整理工作是在電子文件資料的產生之后進行的，導致電子文件資料的歸檔工作滯后于產生傳播速度；另一方面由于目前調查隊系統(tǒng)的數據資料大多在通過電子文書傳播的同時，為了增強文書的真實性，仍然打印成紙質的作為執(zhí)行依據，形成紙質數據資料版本與電子版本同時并存的現象。

4、電子文件資料容易被刪改。檔案只有具備原始性和真實性，才能具有法律意義上的憑證作用。對于調查隊業(yè)部門的調查數據、調研報告、人事檔案、財務檔案等統(tǒng)計資料來說，電子數據的真實性涉及到國家的宏觀調控、經濟預測、領導決策的重要參考依據，必須十分真實。而電子文件資料的易刪改性使信息資料面臨著被隨意改動、刪除和剪接的可能性，容易造成信息失真，又不會留下任何痕跡。

5、檔案設備和人員素質均有差距。由于電子文件資料的存儲介質如軟盤、光盤屬于高分子化合物，易受外界環(huán)境變化的干擾，磁場、雷電、周圍環(huán)境溫度、濕度改變等各種自然現象都可能對電子文件資料造成不良影響，破壞介質上的信息。目前，調查隊系統(tǒng)有檔案室的隊極少數，基本上是數據、文件檔案在各科室自行保管，使用的檔案設備與電子檔案所需標準相差甚遠，容易導致電子檔案破壞。與此同時，在電子檔案的管理上，既不是傳統(tǒng)的檔案管理人員能夠勝任，也不是科技人員可以替代，它需要管理人員既具備檔案管理的基礎知識，熟練掌握檔案工作的基本原則和方法，又要熟練掌握電子計算機技術、數通信技術等。

三、調查隊檔案電子化建設的對策。

面對電子化的飛速發(fā)展和普及，各級調查隊領導應以高度的責任感和使命感努力解決電子化檔案建設工作中的實際問題，為未來檔案工作電子化、信息化的發(fā)展奠定堅實的基礎。

三要不斷完善檔案信息采集功能，達到完整統(tǒng)一要求。檔案管理人員應該積極參與辦公自動化系統(tǒng)的設計應用，根據檔案管理的要求提出相應的設計要求，以便于檔案信息的采集整理。同時，對于檔案重要組成部分的機關文件管理系統(tǒng)設計時，力求使文件資料的形成制發(fā)與分類歸檔同步進行，讓系統(tǒng)根據事先擬定的歸檔范圍將有價值的文件自動備份保存下來，避免重復勞動帶來的資源浪費。與此同時，對業(yè)務軟件的補丁、升級程序，操作人員要及時向檔案人員報備，及時進行歸檔和管理，以避免工作人員崗位流動帶來的信息轉移丟失。

四要注重做好電子檔案安全防護工作，實現電子檔案安全性。目前調查隊系統(tǒng)的內聯網與互聯網雖實行了物理隔離，但部分員工從互聯網上下載的資料中可能藏有各類病毒，造成危害。對此，一方面科技部門和信息管理部門要加強計算機安全管理，經常檢查，密切監(jiān)控，定期發(fā)布病毒預警公告，防范互聯網病毒在內聯網上惡意漫延傳播；另一方面檔案人員在進行電子文件資料歸檔鑒定工作時，要認真進行查毒、殺毒，通過檢測處理后方可歸檔保存。

五要搞好庫房建設，切實提高人員素質。在電子檔案管理工作中應特別注意選用質量好、可靠性高的存貯介質，以延長存儲時間。對存放在存貯介質上的電子檔案資料應寫好保護，存放在防潮、防熱、防塵、防磁的場所，對需要永久、長期保存的電子文件資料，要制定嚴格的定期復制管理制度，轉換載體，以防止信息的丟失。出于風險防范的目的，電子檔案一般要采用雙備份制，在檔案庫房和計算機中心各存放一套，確保不受到損壞、數據丟失或單方面修改數據。與此同時，還要全力抓好業(yè)務培訓，加強對電子文件制作和檔案管理人員的技術培訓，提高從業(yè)人員的素質和責任心，擔負起電子文件資料歸檔工作的重任。

檔案行政管理調研報告篇五

做好檔案工作，促進企業(yè)健康成長?？茖W、規(guī)范的檔案管理工作有利于提高企業(yè)管理水平和業(yè)績。

一、做好檔案管理工作的重要意義。

做好檔案管理工作是一個企業(yè)健康發(fā)展的需要，檔案管理工作是企業(yè)管理工作的一部分，是提高企業(yè)工作質量和工作效率的必要條件，是維護歷史真實面貌的一項重要工作?？茖W規(guī)范的管理檔案，是衡量一個企業(yè)業(yè)績與管理水平的重要尺度。企業(yè)檔案記載著這個企業(yè)發(fā)展史上的優(yōu)秀成果，對研究本企業(yè)的經營業(yè)績和科學發(fā)展提供了第一手資料，是進行科學分析，揚長避短，制定發(fā)展方向的好教材。

檔案管理工作做好了，一方面為企業(yè)高層管理人員及時了解企業(yè)整體經營狀況，適時調整經營策略提供準確依據，為經營決策提供支持性證據;另一方面有利于社會各方準確認定企業(yè)經營成果，為企業(yè)與各有關方面進行有益合作奠定堅實的基礎。在我國經濟全面發(fā)展的歷史背景下，做好檔案管理工作，不斷地更新檔案管理觀念，勇敢探索和嘗試新的`檔案管理手段，以全面、真實地反映企業(yè)整體發(fā)展狀況和經營成果。

檔案管理成果同企業(yè)經營管理的有機結合決定了該企業(yè)資源配臵的取向和模式，決定著企業(yè)的商業(yè)版圖和未來發(fā)展，對于實現該企業(yè)經營戰(zhàn)略，不斷提高管理效率具有深遠的影響。因此，做好檔案管理工作對于促進經濟社會的全面發(fā)展、不斷提升企業(yè)在市場經濟中競爭力具有重要意義。

二、檔案管理工作的邊緣化危險。

隨著計算機技術的飛速發(fā)展，檔案管理工作的重要性進一步淡化，很多人對檔案管理工作的重要性缺乏足夠的認識，認為檔案管理工作可有可無。再加上一些企業(yè)的檔案管理工作人員自身就對檔案管理工作沒有給予高度重視，在檔案管理工作中缺乏高度的工作責任感，良好的職業(yè)道德，辦事細心的工作態(tài)度，樂于奉獻的工作精神，又沒有積累扎實的檔案管理知識。

三、關于做好檔案管理的意見與建議。

1、立足于法，搞好建章立制工作。簡單地說就是要法制化，使檔案管理有法度，有規(guī)范。

2、實現檔案管理與現代科技的有機結合。也就是說檔案管理要和計算機技術緊密結合，減少檔案管理的繁瑣，提高效率。

3、檔案管理的根本目的在于檔案利用。因為檔案利用工作是檔案自身價值得以實現的直接手段，做好檔案的開發(fā)和利用是檔案管理自身價值的重要體現，要加強檔案的開發(fā)利用，實現信息資源的共享。

四、總結。

在管理好檔案的基礎上，檔案管理工作也要適應社會需求的變化，尋求更為有效的服務新途徑，以提高檔案利用的質量和水平，把“死”檔案變成“活”檔案，更好地發(fā)揮檔案的作用，在創(chuàng)造社會效益的同時，促進檔案事業(yè)的發(fā)展。因此，只有全力做好檔案管理工作，才能為社會的全面進步，經濟又好又快地發(fā)展提供優(yōu)質、高效的檔案服務。

綜上所述，科學規(guī)范的檔案管理只有堅持與時俱進，才能適應新形勢的需要，開創(chuàng)檔案管理工作的新局面?？茖W規(guī)范的檔案管理可以不斷地提升一個企業(yè)的管理水平，做好檔案的開發(fā)和利用工作，不但可以實現檔案管理工作的自身價值，而且可以為經濟發(fā)展和社會進步做出應有的貢獻。展望未來，機遇和挑戰(zhàn)共存，機遇大于挑戰(zhàn)，只要我們搶抓機遇，避免消極因素帶來的不利影響，充分發(fā)揮我國特有的管理優(yōu)勢，堅持走中國特色社會主義檔案管理道路，一定會實現檔案管理工作的規(guī)范化、科學化、法制化。

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檔案行政管理調研報告篇六

3月30日至31日，我來到單位幫扶村_鎮(zhèn)_村駐村蹲點，和村兩委班子共商脫貧攻堅工作，和貧困戶面對面交流，談脫貧具體措施。兩天里，我走訪了結對的蔣同生、王艷節(jié)、劉和慶等6戶貧困戶以及王新運等3戶脫貧戶，和村兩委成員及部分黨員、組長、村民代表就脫貧攻堅工作進行了座談。對_村的基本情況、經濟發(fā)展、基礎設施建設、基層組織建設情況以及脫貧攻堅工作有了更深入的了解。

一、基本情況。

五河鎮(zhèn)_村位于岳西縣西南部的深山區(qū)，距縣城35公里，面積13.6平方公里，山場1.8萬畝，耕地1035畝。全村17個村民組，330戶，1118人，其中建檔貧困戶137戶，402人，占總人口的35%._村產業(yè)結構較為單一，以傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)為主，主要經濟來源為茶葉、蠶桑、高山蔬菜等農業(yè)收入及外出務工收入。目前，_村僅有的一個教學點，只有一、二兩個年級，教師1人，學生16人。其他適齡兒童多在鎮(zhèn)輔導小學讀書，全村義務教育適齡兒童入學率100%.全村新農合參保率近100%.在村部一樓建有計生服務室一間，在宋口集中點建有一所醫(yī)療室。在基礎設施建設方面，全村主要由一條通村水泥路貫穿，全長9.8公里。農田水利設施比較落后。在基層組織建設方面，村黨支部3人，其中書記1人，支委2人。村委會3人，其中主任1人，副主任1人，委員1人。

二、主要致貧原因及表現。

通過這些天的走訪調研，我初步分析_主要致貧原因是：該村地處深山區(qū)，基礎設施薄弱，勞動力素質比較低下，資源未得到有效開發(fā)。主要表現在：一是村集體經濟收入幾乎為零，村級負債大。二是村基礎設施建設落后，全村還有四個自然村落未通水泥路。三是_自然條件惡劣，山高嶺大、溝壑縱橫，山場林木積蓄量少，塘、堰、渠年久失修，人均耕地少，農業(yè)產出率低下。四是勞動力文化程度較低，知識相對貧乏，致富技能落后。五是境內山場、旅游等資源沒有得到有效開發(fā)利用。

_村原建檔貧困戶137戶402人，經過、兩年的努力，目前全村建檔貧困戶71戶161人，其中五保戶20戶24人，a類低保14戶19人，其他一般貧困戶37戶118人，和三清摸底調查年收入2900元以下數據基本一致，這37戶是脫貧攻堅重點戶，目前由市農發(fā)行、郵儲銀行岳西支行及縣司法局干部職工結對幫扶。根據走訪座談了解到這37戶每戶致貧原因不同，有因病致貧、因學致貧、因災致貧，還有自身發(fā)展能力不足造成貧困。

針對這些實際情況，我認為在脫貧過程中，要發(fā)揮幫扶干部作用，切實為貧困戶脫貧做出努力，因戶施策，一戶一策。對我單位結對的20戶特困戶，要求司法局全體結對幫扶干部要把脫貧攻堅作為今年的頭等大事，切實幫助貧困戶脫貧，目前著力做好以下三點。

一是要求司法局全體幫扶干部至少要為貧困戶找準一項脫貧措施，每季度至少到結對戶家中走訪一次，每月至少為結對戶辦一件力所能及的實事、好事，每半月至少與結對戶電話聯系一次，了解貧困戶脫貧產業(yè)發(fā)展情況，在這一點上首先從我做起，擠時間駐村蹲點，面對面開展工作。

二是明確幫扶干部是所結對貧困戶脫貧責任人，將脫貧成效納入到對干部的考核，對引導幫扶貧困戶發(fā)展好脫貧成效明顯的干部職工優(yōu)先評優(yōu)評先，對敷衍了事嚴重不負責任的一律問責。

三是想法設法做好_村脫貧工作。_村集體經濟薄弱，能不能脫貧，關鍵就是集體經濟收入能不能達到并超過5萬元。和村兩委座談中，了解到_村今年準備發(fā)展100千瓦的光伏電站，我感覺這個思路很清晰很實際，但是發(fā)展光伏資金缺口大，司法局將想盡辦法給予力所能及的支持，并鼓勵村兩委開動腦筋，大膽創(chuàng)新，拓寬融資渠道，多方面尋求支持，一定要把100千瓦村集體光伏電站搞起來，早日并網發(fā)電。

檔案行政管理調研報告篇七

也是建設服務型政府的重要工作內容。日前，根據區(qū)人大會工作安排，區(qū)人大教科文衛(wèi)工委在區(qū)人大會###副主任的帶領下，就我區(qū)06年以來檔案管理工作情況進行了調研。此次調研走訪了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門及重點工程項目等共計16家，分別與政府相關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管領導、相關工作人員、村（社區(qū)）干部、部分企業(yè)事業(yè)單位相關人員進行了座談，廣泛聽取了各方面的情況介紹和建議、意見?，F將調研情況匯報如下：

一、 基本評價

06年以來，區(qū)政府能夠認真貫徹《中華人民共和國檔案法》和《浙江省實施中華人民共和國檔案法辦法》，努力完善檔案機構建設，推進檔案軟硬件條件改善，做好檔案管理日常工作，取得了一定成效。具體體現在以下幾方面：

1、建立檔案管理機構和工作網絡。區(qū)檔案局于06年4月正式掛牌成立，新增對本區(qū)域內機關、團體、企事業(yè)單位和其他組織的檔案工作的監(jiān)督指導職能；區(qū)、鎮(zhèn)街、各部門建檔單位成立檔案協會，并劃分協作小組，定期開展活動；各鎮(zhèn)、街道及部分職能部門成立了檔案管理領導小組，有些單位還將檔案管理責任明確到具體科室及個人；部分政府職能部門和街道實現了將檔案管理網絡向下延伸，如區(qū)勞動保障局已將檔案管理網絡延伸至村（社區(qū)）勞動保障室一級，區(qū)教育局也建立了局、校二級管理網絡，檔案管理實現系統(tǒng)化；55個城市社區(qū)檔案管理基本達到四有標準（有制度、有人管、有庫房、有實體）。

2、檔案管理工作逐步規(guī)范。一是建立了各項制度。區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府及職能部門都相應建立了有關檔案保管、利用、歸檔、保密等一系列工作制度，進一步明確了檔案管理的基本工作要求，確保了檔案管理的規(guī)范化和制度化。二是規(guī)范檔案管理職責。區(qū)各相關單位都制定相應的檔案人員崗位責任制度，部分還納入了機關崗位責任制考核。區(qū)內各檔案館室的檔案人員基本都能認真做好檔案的日常收集、整理、管理工作，大多數建檔單位能做好檔案借閱和利用情況的登記。三是加強考核創(chuàng)建。區(qū)政府把檔案工作納入全區(qū)年度目標管理考核范圍，每年通過單位自查、組內互查、檔案局抽查等方式開展檔案年檢；部分單位還在系統(tǒng)內部開展檔案工作自查和考核，通過職能部門各科室檔案工作考核評比，提高檔案管理整體水平；指導建檔單位創(chuàng)建達標，目前全區(qū)檔案工作達省級標準的有25家單位，達市級標準的有35家單位。

3、檔案利用工作有所推進。一是檔案利用率有所提高，06年以來檔案利用人次增加約40%，共接待查檔利用1600余人次，提供案卷2000余卷、件。二是信息化建設有所推進。區(qū)檔案館建立了文件級檔案檢索系統(tǒng)，館藏中重要全宗及查找利用率高的檔案已錄入電腦，開放檔案案卷目錄在##區(qū)檔案館網站上公布；06年區(qū)檔案局開展專題培訓，在全區(qū)推廣新型檔案管理軟件即檔案檢索系統(tǒng)；部分涉及民生檔案的職能部門信息化工作走在前列，已經建立了較為完善的查詢系統(tǒng)和電子化檔案管理系統(tǒng)，如區(qū)城-管辦的數字城-管管理系統(tǒng)，區(qū)人才交流服務中心的應屆畢業(yè)生檔案管理系統(tǒng)，區(qū)婚姻登記服務中心的婚登檔案管理系統(tǒng)等，進一步開發(fā)了檔案信息資源，提高了檔案的社會利用率，較好地服務了群眾。

二、 存在困難和問題

檔案作為特殊的信息載體，有著原始性、真實性、完整性、嚴肅性和長期性的特點，檔案的收集又涉及到各項工作的全領域和全過程，具有很強的程序性、規(guī)范化和權威性要求。雖然我區(qū)的檔案管理工作已經取得了一定的成績，但與我區(qū)當前完成區(qū)劃調整、重大工程項目推進，社會體制改革力度加大、基層組織民-主自治水平提升，社會穩(wěn)定要求提高的特殊時期檔案管理現實要求還存在相當的差距。

1、檔案管理意識不夠強。

全員參與和支持檔案管理的良好氛圍尚未形成。

2、檔案管理體系不夠完善。

一是檔案管理組織網絡不夠健全。據了解，區(qū)檔案局尚未完全擔負起對全區(qū)檔案工作實施監(jiān)督指導的職能，與基層聯系不多，有些部門甚至不知道檔案館已經變成檔案局；部分單位的檔案管理網絡沒有建立到具體科室和工作崗位，部分村（社區(qū)）還未落實兼職檔案管理人員，組織網絡未能到底到邊；各級各部門的檔案管理的指導協調職責還不明確，管理職能難以落實。二是檔案管理隊伍缺乏應有的專業(yè)知識和精力。檔案管理作為一項具有專業(yè)性、系統(tǒng)性的工作，從業(yè)人員必須具備強烈的工作責任心，相應的專業(yè)知識，花費大量的工作精力。但目前，檔案員隊伍不穩(wěn)定，變動頻繁，有些單位一兩年一換；檔案員兼職過多，精力不足；檔案員的業(yè)務素質和專業(yè)化水平總體不高，在調研單位中除一兩個鎮(zhèn)街外，其他單位的檔案員都未經過專業(yè)培訓后持檔案管理證件上崗，檔案業(yè)務知識培訓很少，近兩年來絕大部分檔案管-理-員參加的業(yè)務培訓不超過一次，特別是針對基層村（社）檔案管理人員的培訓指導幾乎沒有。三是檔案收集、管理規(guī)范和標準不夠明細。一方面，區(qū)級層面缺少有針對性和可操作性的檔案分類方法和歸檔范圍標準，各級各部門雖然有歸檔的意識，但對哪些要歸檔、如何歸檔沒有具體的標準。另一方面，省、市制訂的許多專業(yè)檔案管理規(guī)范、標準未能得到貫徹落實,鎮(zhèn)、街道和村（社）領導、檔案管理人員不知道規(guī)范存在，或是沒有完全按照這些規(guī)范開展工作。更重要的，特殊時期、臨時機構和重大建設項目的檔案管理缺乏指導性意見。當前我區(qū)正處在完成重大行政區(qū)劃調整，城市化建設開發(fā)大幅推進的重要時期，這個時期機構變動大、人員流動頻繁、臨時機構多、資料依據性強、工作要求高，本身就存在著許多不利于檔案收集管理的困難問題，同時，這些特殊時期和重大項目檔案與政府、群眾利益密切相關、具有非常重要的現實意義和保存要求，但目前，政府對這些檔案管理還缺少明確的管理規(guī)范標準方面的要求，已經出現有的重要資料遺失，有的重要資料收集不全，有的交接制度不明確，有的檔案資料收集程序缺失等種種問題，工作隱患嚴重。如，有的重大工程項目由于缺少必要的檔案資料接收程序，致使建設檔案中部分承包單位的資料不齊全，且補充完善的難度較大，直接影響了工程后期權證的辦理等。

3、檔案管理硬件建設還難以適應工作需要。

隨著檔案庫存量的`急劇增加，館室緊張、建設簡陋的問題在全區(qū)各個職能部門都普遍存在，這已經成為影響和制約全區(qū)檔案管理工作發(fā)展的突出問題，具體表現在：一是庫房容量不足。目前區(qū)檔案館庫存檔案已經飽和，收集工作受到影響，如行政區(qū)劃調整后原轉塘、龍塢、周浦、袁浦等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的檔案按規(guī)定應當收入區(qū)檔案館，但現階段只能留在原單位，其他單位和職能部門也普遍存在庫房緊張的問題。二是檔案館室建設不規(guī)范。有的檔案室建設不標準、不規(guī)范，三室不分，基礎條件很差，如區(qū)人才交流服務中心9個平方的檔案室內存放了四千余份人才檔案，地方小、通風差，八防措施無法落實，存檔、閱檔、整理、辦公同室，完全不符合人事檔案管理標準；有些單位因辦公條件限制，無法落實專用檔案庫室，有些部門檔案分散在各職能科室，如區(qū)人事局各類工作檔案與全區(qū)工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)計算機中心機房、復印室及其他雜物同室，既不符合檔案管理要求，也不符合統(tǒng)發(fā)工資中心機房安全管理要求。三是村（社區(qū)）檔案室建設滯后。隨著城市化推進和體制的調整，村（社區(qū)）經濟活動越來越多、村務公開要求越來越高，與股民、村民利益密切相關的檔案資料也越來越多，村（社區(qū)）檔案已經成為維護基層社會穩(wěn)定的重要依據。但目前，絕大多數行政村和撤村建居社區(qū)的資料保管，多半是憑著村（社區(qū)）領導或者會計的個人判斷，或者是遇到實際問題后才注意收集，基本未實現集中、規(guī)范化管理，檔案分散、不健全，沒有專門的管理人員和庫室，有些重要資料甚至是由村書記自己保管的，或是分散在各個崗位或工作人員手中。

4、信息化檔案管理工作相對滯后。

檔案信息化建設是提高檔案管理效率、整合檔案管理資源的重要手段，今年政府計劃設立信息公開中心，檔案信息化建設的任務很重、時間也很緊。但由于檔案信息化管理軟硬件配置不到位、標準不統(tǒng)一，信息化工作量巨大等原因，各級各部門的檔案信息化程度不高，發(fā)展較為緩慢。同時，隨著電子政務的推廣，非紙質檔案也越來越多，如人事、城-管、勞動保障等部門都通過大型數據庫開展工作，部門間通過oa辦公系統(tǒng)完成公文往來，工程建設、重大活動、文化藝術類等工作以影像資料形式保存，如何實現這些特殊載體檔案的長期保存和有序管理，迫切需要探索和加強。

三、 建議意見

為了進一步做好我區(qū)的檔案管理工作，促使檔案工作跟上我區(qū)經濟和社會發(fā)展的步伐，并為全區(qū)各項事業(yè)實現“走在前列、爭當示范”作出積極貢獻，提出以下三點建議：

1、進一步提高對檔案管理工作的重視和關注程度。

一是要切實加強對檔案工作的領導。要將檔案事業(yè)的發(fā)展和檔案軟硬件建設列入國民經濟和社會發(fā)展計劃，擺入各級各部門的重要工作議程，從人、財、物方面給予保障。二是要切實轉變檔案管理工作觀念。牢固樹立檔案管理法制觀念，加大依法治檔力度，從法律層面提高領導干部對檔案管理工作的重視和關注程度。進一步解放思想,轉變觀念，適應新形勢下的發(fā)展要求，要從單純注重文書檔案管理轉變?yōu)橥瑫r注重其他門類檔案管理，從注重機關內部檔案工作轉變?yōu)橥瑫r注重所屬單位檔案工作，從注重檔案實體管理轉變?yōu)橥瑫r注重檔案信息管理，用改革的精神研究新情況, 解決新問題, 不斷地把檔案事業(yè)推向前進。三是要切實加強對檔案工作的宣傳。充分利用新聞媒體、櫥窗、展板、傳單、手冊、教育基地、學術交流、法律宣傳活動等載體和形式，向廣大干部群眾普及檔案法律和業(yè)務知識，還要根據不同的環(huán)境、不同的人群，如領導干部、各業(yè)務部門、具體工作人員、廣大人民群眾等開展有針對性地宣傳教育，通過多形式、多載體、多層面的檔案工作宣傳，著力提高全民檔案意識。

2、進一步完善檔案管理體系。

一是完善檔案管理組織網絡。區(qū)檔案局要加強自身建設，密切與基層單位的聯系，切實承擔起監(jiān)督指導的重要職能；將網絡延伸到基層村（社），明確各村（社）的兼職檔案管理人員，將他們納入全區(qū)檔案管理網絡體系中，定期組織培訓教育，提高基層檔案管理水平；完善各鎮(zhèn)、街道和職能部門內部組織網絡，檔案收集管理職能要明確到具體科室、具體個人，為檔案工作全員參與營造氛圍，打好基礎。二是盡快完善檔案管理相關規(guī)范。認真梳理現行各類檔案管理具體規(guī)章制度和行業(yè)標準規(guī)范，有針對性地組織相關單位、基層機構學習掌握這些規(guī)范標準，進一步推動檔案管理規(guī)范化；盡快制訂出臺區(qū)級層面的檔案收集管理規(guī)范標準，特別要對鎮(zhèn)、街道及村、社區(qū)的檔案收集管理范圍標準加以規(guī)范；進一步完善區(qū)檔案局開展檔案管理監(jiān)督、檢查、指導的相關制度，加大考核獎懲力度，調動檔案工作人員積極性；盡快明確在行政區(qū)劃調整、機構變動、人員調整等重點時期、區(qū)內各類臨時機構、重大建設項目的檔案收集管理、移交機制，確保重要檔案類目收集齊全、整理規(guī)范。三是加快硬件建設步伐。結合各單位辦公場所的調整、重建，超前謀劃、提前介入，切實做好各類新建檔案庫室的規(guī)劃建設工作；改善設備、整合資源，有效緩解現存庫室緊張、保管條件差的突出矛盾，對明顯不符合檔案管理標準的庫室，要及時調整修繕，確保檔案安全；高度重視基層村、社區(qū)檔案庫室的建設，力爭做到全區(qū)所有村、社區(qū)檔案庫室全覆蓋。四是切實加強檔案管理隊伍建設。及早落實檔案局三定方案，充實檔案局人員力量，切實擔負起對全區(qū)檔案工作的指導、服務、監(jiān)督職責，保障檔案工作順利開展；積極采取措施，穩(wěn)定各級各部門檔案管理人員隊伍，保證兼職檔案管理人員的業(yè)務素質和工作時間，確保檔案工作的延續(xù)性、嚴肅性及權威性；切實加強對各級各部門檔案管理人員的業(yè)務培訓和教育，不斷提高他們的業(yè)務能力。

3、進一步推動檔案信息化建設

地方機構改革勢必要對其龐大的行政機構和臃腫的人員進行精簡。有些機構將會撤銷或合并 ,有些人員將會分流或走向新的工作崗位 , 在這一特定的時期， 如何交接處置好分流檔案資料 ,防止檔案資料發(fā)生散失或不合理流動 ,真正維護檔案的完整與安全 , 已經越來越引起人們的關注。

檔案是歷史的真實紀錄 , 是寶貴的文化遺產。江-澤-民曾經指出 “檔案是很重要的信息資源 ,檔案作為歷史的記錄 ,對于政治、經濟、科技進步、城市規(guī)劃、建設管理都具有很重要的作用。檔案工作是各項工作發(fā)展的一個重要基礎 ,這個基礎不牢固 ,將來我們要負歷史責任的?！币虼?,認真總結?以往機構改革中的成功經驗與教訓 ,加強檔案管理工作 ,交接處置好檔案資料 ,有著極其重要的意義。下面筆者就此問題談幾點粗淺的認識。

各級黨委和政府部門應當把機構改革中的檔案工作列入議事日程 ,加大管理力度。在研究決策機構變動時 ,應吸取檔案行政部門參加有關會議 ,聽取檔案部門的意見 ,保證檔案交接與機構變動同步進行 ,撤銷或合并單位的原有檔案機構、檔案人員 ,要在檔案收集、整理、移交任務完成后再進行變動 ,避免變動單位檔案管理出現人去樓空的現象。

注重檔案資料交接的齊全完整。一個全宗單位的檔案 ,是一個有機的整體 ,要維護檔案的齊全完整 ,首先要保證檔案收集、整理、交接的齊全完整 ,這既是指反映一個單位職能活動檔案材料?的完整性 ,又包括一個單位各門類檔案的齊全完整。必須充分認識這些檔案在社會實踐活動中的價值 , 認真做好交接工作。

加強執(zhí)法監(jiān)督 ,嚴肅工作紀律。過去法律不完善 , 檔案無法可依?，F在有了《檔案法》 , 我們就應做到有法可依 ,執(zhí)法必嚴 ,違法必糾。加強檢查監(jiān)督 ,任何單位和個人都不得隨意留存 ,轉讓或銷毀檔案 ,對因瀆職造成檔案損失的或損壞檔案給其它工作帶來損失的 , 要依法追究有關領導?和工作人民的責任。

做好檔案交接處置的物質保障工作。各級政府要切實解決好檔案事業(yè)必需的資金和設備 ,增加對檔案事業(yè)的投入 ,確保檔案整理交接和利用工作的萬無一失。

檔案行政管理調研報告篇八

一、深入調查摸底，摸清村情民意駐村后，為了及時掌握第一手資料，摸清村委會的情況，我把調查研究作為一項工作制度來抓，采取多種形式開展調查研究：一是請進來。分別請村民小組長及村老黨員干部請到村委會，召開村兩委班子擴大會議，詳細聽取了黨員干部、群眾對村班子評價，了解當地民情風俗、經濟發(fā)展情況、村發(fā)展計劃、村里急需解決的問題等，使工作組初步掌握了該村的基本情況。

二是走出去。為進一步了解村民所關心的熱點、難點問題，聽取群眾對發(fā)展本村經濟的意見和建議，有選擇性地訪問了本村個體老板、種養(yǎng)能手、困難戶等不同層次的村民代表。了解群眾真正想什么、盼什么，需要他們解決哪些問題，真實地了解到農民的現狀和實情。通過深入的調查摸底，整理出當地存在的一些問題，初步掌握了村情民意，找準工作的著力點和突破口，明晰了今后的工作思路。

檔案行政管理調研報告篇九

隨著人們自身素質提升，大家逐漸認識到報告的重要性，我們在寫報告的時候要避免篇幅過長。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？以下是小編為大家收集的檔案電子化建設的調研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

所謂調查隊檔案電子化，是指各級調查隊在工作中，以數字形式記錄于磁帶、磁盤、光盤等載體，依賴計算機系統(tǒng)閱讀、處理并可在通訊網絡上傳輸的各種數據、文件、資料，通過整理并直接形成有價值的歷史記錄。它具有存儲量大，涉及內容廣，信息傳遞速度快、傳遞形式多樣化的特點。它是現代社會信息化檔案的重要組成部分，亦是現階段各級調查隊辦公自動化系統(tǒng)建立的起點和基礎。搞好電子化檔案建設不僅能提高辦公自動化建設水平，也能促進整個調查隊工作效率和管理效率的提高。因此，加快調查隊檔案電子化建設已是當務之急，必須引起各級調查隊領導的重視。

近年來，隨著調查隊系統(tǒng)內聯網、互連網的開發(fā)使用，提高了辦公效率，節(jié)約了人力、物力和財力。但是，對電子文件資料和調查數據的管理歸檔工作卻落后于電子化的發(fā)展及普及速度，仍停留在紙質檔案歸檔和自行的電子備份，在管理上仍沒有效的辦法。主要有以下五個方面的問題需要關注：

1、電子文檔處理軟、硬件難統(tǒng)一。當前我國it行業(yè)競爭加劇，不同載體、格式、設備環(huán)境的新產品層出不窮，為使用者提供了更多的選擇余地。而對需要長期保存的電子檔案來說，在不同機型、軟件、硬件等環(huán)境下，通用性差，彼此之間不兼容，在資源共享和公共檢索等方面表現出明顯的局限性。加之計算機更新換代快，對于需要長期歸檔保存的電子數據來說，設備依賴性造成的問題會更加突出。如十年前的5寸軟盤出現保管完好的電子文件找不到讀取設備的'問題。

2、軟件、數據歸檔難成體系。目前，調查隊系統(tǒng)各項業(yè)務都實行了電算化、網絡化傳輸管理，由于業(yè)務軟件升級頻繁，且在安裝使用之前，都會配發(fā)系統(tǒng)軟件、軟件程序及其全套資料，給歸檔管理帶來了較多困難。表現突出的問題：一是系統(tǒng)升級程序、補丁程序直接升級安裝，沒有留下程序檔案，使原始程序與后來程序脫節(jié)；二是業(yè)務人員經常輪崗，不同人員在不同時期參加程序使用或者升級培訓后，未進行集中統(tǒng)一管理；三是由于業(yè)務軟件數據庫文件所占用的磁盤空間大，用一般軟盤難以進行保存，從而使業(yè)務軟件和業(yè)務數據的歸檔管理不成體系。

3、電子文件資料歸檔管理滯后。一方面，由于現有的辦公自動化系統(tǒng)中，電子數據資料的制發(fā)、使用與檔案管理是分開進行的，電子檔案的收集整理工作是在電子文件資料的產生之后進行的，導致電子文件資料的歸檔工作滯后于產生傳播速度；另一方面由于目前調查隊系統(tǒng)的數據資料大多在通過電子文書傳播的同時，為了增強文書的真實性，仍然打印成紙質的作為執(zhí)行依據，形成紙質數據資料版本與電子版本同時并存的現象。

4、電子文件資料容易被刪改。檔案只有具備原始性和真實性，才能具有法律意義上的憑證作用。對于調查隊業(yè)部門的調查數據、調研報告、人事檔案、財務檔案等統(tǒng)計資料來說，電子數據的真實性涉及到國家的宏觀調控、經濟預測、領導決策的重要參考依據，必須十分真實。而電子文件資料的易刪改性使信息資料面臨著被隨意改動、刪除和剪接的可能性，容易造成信息失真，又不會留下任何痕跡。

5、檔案設備和人員素質均有差距。由于電子文件資料的存儲介質如軟盤、光盤屬于高分子化合物，易受外界環(huán)境變化的干擾，磁場、雷電、周圍環(huán)境溫度、濕度改變等各種自然現象都可能對電子文件資料造成不良影響，破壞介質上的信息。目前，調查隊系統(tǒng)有檔案室的隊極少數，基本上是數據、文件檔案在各科室自行保管，使用的檔案設備與電子檔案所需標準相差甚遠，容易導致電子檔案破壞。與此同時，在電子檔案的管理上，既不是傳統(tǒng)的檔案管理人員能夠勝任，也不是科技人員可以替代，它需要管理人員既具備檔案管理的基礎知識，熟練掌握檔案工作的基本原則和方法，又要熟練掌握電子計算機技術、數字通信技術等。

面對電子化的飛速發(fā)展和普及，各級調查隊領導應以高度的責任感和使命感努力解決電子化檔案建設工作中的實際問題，為未來檔案工作電子化、信息化的發(fā)展奠定堅實的基礎。

一要采用先進技術，確保歸檔電子文件真實性。對電子文件的制發(fā)，建議由其上級部門設計出專用程序進行管理，使文件從草擬、審閱到領導簽發(fā)，都建立一套完整的可控制系統(tǒng)，建立加密的機內操作日志，監(jiān)督系統(tǒng)操作。這樣既能保證電子文件的真實性，又可使文件資料形成過程真實記錄下來，展現出歷史原貌。在日常工作中應給不同的使用人員賦予不同的操作權限，防止越權使用。

二要加強部門之間協調配合，確保文件資料收集完整性。調查隊各部門要根據不同業(yè)務特點，對各類電子文件格式進行統(tǒng)一要求，這樣既方便信息的匯聚接收，又利于電子文件資料的歸檔管理，還能保證數據的可靠性和通用性。特別是內部之間要加強配合，對自身產生的電子文件資料盡可能地轉換成歸檔所需格式，如word、excel文件格式。此外，由科技人員協助負責將日常工作中形成的具有保存價值的電子文件資料歸檔，解決信息存儲載體分離，脫機保管信息，無疑是最佳歸檔途徑之一，進而提高電子檔案的完整性。

三要不斷完善檔案信息采集功能，達到完整統(tǒng)一要求。檔案管理人員應該積極參與辦公自動化系統(tǒng)的設計應用，根據檔案管理的要求提出相應的設計要求，以便于檔案信息的采集整理。同時，對于檔案重要組成部分的機關文件管理系統(tǒng)設計時，力求使文件資料的形成制發(fā)與分類歸檔同步進行，讓系統(tǒng)根據事先擬定的歸檔范圍將有價值的文件自動備份保存下來，避免重復勞動帶來的資源浪費。與此同時，對業(yè)務軟件的補丁、升級程序，操作人員要及時向檔案人員報備，及時進行歸檔和管理，以避免工作人員崗位流動帶來的信息轉移丟失。

四要注重做好電子檔案安全防護工作，實現電子檔案安全性。目前調查隊系統(tǒng)的內聯網與互聯網雖實行了物理隔離，但部分員工從互聯網上下載的資料中可能藏有各類病毒，造成危害。對此，一方面科技部門和信息管理部門要加強計算機安全管理，經常檢查，密切監(jiān)控，定期發(fā)布病毒預警公告，防范互聯網病毒在內聯網上惡意漫延傳播；另一方面檔案人員在進行電子文件資料歸檔鑒定工作時，要認真進行查毒、殺毒，通過檢測處理后方可歸檔保存。

五要搞好庫房建設，切實提高人員素質。在電子檔案管理工作中應特別注意選用質量好、可靠性高的存貯介質，以延長存儲時間。對存放在存貯介質上的電子檔案資料應寫好保護，存放在防潮、防熱、防塵、防磁的場所，對需要永久、長期保存的電子文件資料，要制定嚴格的定期復制管理制度，轉換載體，以防止信息的丟失。出于風險防范的目的，電子檔案一般要采用雙備份制，在檔案庫房和計算機中心各存放一套，確保不受到損壞、數據丟失或單方面修改數據。與此同時，還要全力抓好業(yè)務培訓，加強對電子文件制作和檔案管理人員的技術培訓，提高從業(yè)人員的素質和責任心，擔負起電子文件資料歸檔工作的重任。

檔案行政管理調研報告篇十

自扶貧工作開展以來，縣委、縣政府堅持把脫貧攻堅作為重要政治任務和第一民生工程來抓，全面落實“八個一批”扶貧政策，精準持續(xù)發(fā)力，全縣脫貧攻堅工作取得了階段性成效。截止20_年底，全縣30個貧困村摘帽出列，5183戶貧困戶19069人脫貧。在全省率先建設了“庭院式”易地搬遷點，安置貧困戶68戶，代表寶雞市接受了全省易地搬遷工作現場檢查。雍川鎮(zhèn)宣旗營村苗木花卉特色產業(yè)、益店鎮(zhèn)宋村土地流轉“三變”改革經驗以及青化鎮(zhèn)北陽村千畝苗木花卉、啟航陽光獼猴桃農業(yè)產業(yè)結構調整經驗得到省市領導的充分肯定，在全市進行推廣，創(chuàng)出了“岐山扶貧”模式。

困難問題。

雖然我縣脫貧攻堅工作取得了階段性成效，但隨著此項工作的逐步推進，目前已進入了攻堅克難的深水區(qū)和啃硬骨頭的時期，工作難度越來越大?？偨Y去年脫貧攻堅工作和當前面對的新形勢、新任務，許多個性化問題比較突出，已不能用共性措施解決，必須逐項具體分析，具體解決。

1.共性問題亟待解決。一是人為分戶現象突出。不少村組存在將老人與子女戶口分設，把老人識別為貧困戶，造成了子女不去贍養(yǎng)老人，而把贍養(yǎng)義務轉嫁給政府，破壞了社會風氣，推卸了責任。二是幫扶措施脫離實際。在扶貧中都要求為貧困戶制定產業(yè)發(fā)展計劃，但有些貧困戶已喪失勞動能力或無發(fā)展產業(yè)意愿，這種做法不切合實際。三是貧困戶依賴思想嚴重。部分貧困戶在享受到政策實惠后，不愿自主創(chuàng)業(yè)，全靠政府幫扶，妨礙了扶貧成效的提高，造成基層群眾的不滿。有些貧困戶一有病就找村上，讓村上給自己想辦法，解決看病問題，依賴思想嚴重。四是低保兜底對象不精準。低保政策實行貧困戶整戶納入后，造成壯勞力享受低保政策。一些因疾病困擾、家境困難的家庭，應當享受兜底保障政策的卻沒有享受。還有一些游手好閑整天無所事事的農村懶漢成為貧困戶，享受扶貧政策，村組干部和群眾意見較大。

縣城惠民新村安置點移民搬遷123戶371人。異地搬遷后，貧困戶就業(yè)安置和產業(yè)發(fā)展缺乏有效的措施和路徑，實現穩(wěn)定收入沒有渠道，群眾顧慮較大。二是農合報銷制度有待完善。受合療報銷政策過于優(yōu)厚的吸引，貧困戶在醫(yī)療機構存在小病大看、過度治療、擠占床位等問題，引發(fā)了群眾矛盾。大病保險報銷成本較高，醫(yī)療單位報銷資金透支大、風險高。三是部門政策銜接不夠順暢。在健康扶貧中，衛(wèi)計、民政及保險公司在醫(yī)療救助、大病保險、大病補充保險信息方面缺少有效銜接溝通，形成“兩張皮”現象。貧困戶醫(yī)保政策執(zhí)行中，民政部門不能及時撥付合療保障資金，造成醫(yī)療機構經費墊支嚴重。四是村級基礎設施建設政策落實不均。近年來，各類涉及農村基礎設施建設的項目資金全部傾斜到貧困村，使貧困村基礎設施有了大的提升，而非貧困村基礎設施建設沒有得到財政資金支持，相對而言發(fā)展滯后。

3.產業(yè)項目盲目跟風。一是產業(yè)發(fā)展缺乏計劃安排。部分鎮(zhèn)村對發(fā)展產業(yè)缺乏具體的謀劃，沒有形成統(tǒng)一的規(guī)劃和思路，沒有進行可行性分析和研討，缺少具體的發(fā)展措施和辦法，對發(fā)展哪些產業(yè)仍處于觀望停滯狀態(tài)。一些鎮(zhèn)村雖然制定了產業(yè)規(guī)劃和年度計劃，但僅僅是為了應付上級檢查。二是產業(yè)項目不能因地制宜。有些鎮(zhèn)村在制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，不從實際出發(fā)，簡單照搬，盲目跟風。沒有結合實際、因地制宜、量體裁衣。比如，雍川鎮(zhèn)宣旗營村發(fā)展苗木花卉種植，一方面有西北農林科技大學教授的技術引導，另一方面苗木花卉產品全部由西北農林科技大學教授包銷，這種做法其他地方就不能盲目照搬。三是產業(yè)項目存在“一刀切”現象。脫貧攻堅要求鎮(zhèn)、村都要發(fā)展產業(yè)，有些鎮(zhèn)、村為了完成任務，按主觀意志為農民設計發(fā)展項目，與貧困戶簽訂的措施相當一部分千篇一律，具體到戶缺乏可操作性，形成了越俎代庖、包辦式扶貧。最近大多鎮(zhèn)村都發(fā)展花椒種植，到底花椒產業(yè)能否暢銷都是一個值得深思的問題。

4.扶貧資金過于分散。一是發(fā)展資金“趴窩”現象嚴重。為了促進村級專業(yè)合作社發(fā)展，省、市、縣要求各村要成立村級專業(yè)合作社，并下撥了20萬元(非貧困村10萬元)的啟動資金，但大多數村沒有可行性項目，又怕造成扶貧資金流失，致使發(fā)展資金未發(fā)揮應有的作用。目前，全縣12個專業(yè)合作社，20萬元的扶貧資金均未得到正常使用。二是扶貧資金與項目對接不夠一致。在扶貧項目實施中，有些扶貧措施有資金卻沒有實施的項目，有些項目扶貧資金配套支撐不到位，不及時，影響了項目的實施。比如，將20萬元專業(yè)合作社發(fā)展資金分散給各村級專業(yè)合作社，有的村有20萬元卻沒有具體項目，有些村有項目，20萬元資金又不夠使用。三是扶貧資金整合不力。在產業(yè)發(fā)展上，“八辦兩組”和相關部門都有不同數量的扶持保障資金，但由于各部門相互協調不夠，造成扶貧資金分戶分行業(yè)實施，有限的資金沒有用到急需的項目上。

5.村級經濟激活不力。一是“三變”改革推進較慢。由于受傳統(tǒng)思維的影響，群眾對“三變”改革的理解還不深，思想顧慮較多，“三變”改革實質還是停留在租賃、流轉、分紅等淺表層上，致使鎮(zhèn)、村在推進“三變”改革工作中的力度還不夠大。二是村級集體經濟組織壯大乏力。在農村產權制度改革的過程中，雖然村級成立了集體經濟組織，但大多數只是起了個名稱，辦了個營業(yè)執(zhí)照，沒有投資，名不副實。三是勞動力轉移就業(yè)路徑不廣。由于縣屬企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展面臨一定的困難和問題，就業(yè)用工渠道不暢，本地勞務輸出缺少途徑，貧困戶就近就業(yè)的路徑受到限制，造成許多貧困戶只能外出轉移就業(yè)，這不僅增加了貧困戶的負擔，也導致了許多鎮(zhèn)、村留守老人、婦女、兒童較多。

對策建議。

1.加強統(tǒng)一指導，解決扶貧信息不對接的問題。一要加強工作統(tǒng)籌協調?？h扶貧辦要牽頭抓總，加強與“八辦兩組”的協調配合，打破部門之間的政策“壁壘”，全面解決政策執(zhí)行“最后一公里”的問題。同時，要注重深入基層開展調查研究，及時解決基層反映的突出問題。二要建立扶貧信息平臺。扶貧辦要積極建設岐山扶貧大數據中心，推進脫貧攻堅科技化、智能化、信息化，實現數據集中推送、信息快捷傳遞、資源互聯互通、全面共享的數據運營模式，并不斷建立健全數據收集，儲存分析和綜合利用機制，以“大數據”思維，助力精準脫貧。三要堅持政策公開透明。對“八辦兩組”惠民政策進行全面梳理，匯編成冊，統(tǒng)一標準，確保幫扶干部人手一本，加大扶貧政策宣傳，全面落實各項扶貧優(yōu)惠政策。明確鎮(zhèn)村脫貧攻堅職責，進一步細化部門、駐村幫扶干部工作職責，落實幫扶干部工作任務，加強工作指導，改進考核獎懲措施和辦法，以更加務實的措施推進工作落實。

對于完成九年義務教育的孤兒類貧困學生，建議由學校詳細統(tǒng)計信息，走職業(yè)教育的路子，傳授一定的技能或者給予一定的創(chuàng)業(yè)資金，使其能夠獨立創(chuàng)業(yè)，改變貧困面貌。對于應當落實兜底政策，全面享受民政、殘聯等方面救助政策的幫扶對象，建議從貧困戶中及時予以剔除，減少貧困人口數量。

3.加強政策配套落實，解決精準幫扶的問題。一要嚴格標準。要嚴格對照“兩不愁三保障”的脫貧標準，既不能降低標準，也不能吊高胃口。民政部門要認真落實兜底保障政策，加強兜底保障對象的甄別，建立健全動態(tài)調控工作機制，明確兜底標準，摸準兜底對象，實施精準識別兜底，做到因享盡享。二要精準落實?？h扶貧辦、“八辦兩組”等相關部門，要加強政策的協調配套落實，打破政策界限，破除政策藩籬，使政策在實際落實中無障礙、無限制、零折扣。在慢病治療方面要把貧困戶與非貧困戶對等起來，從根子上消除貧困因素。對于長期處于亞健康、慢病患者，建議出臺相應政策，經治療鑒定確認健康后，由退出勞動到進入勞動，增加家庭經濟收入。三要有效整合。堅持以項目帶資金，以產業(yè)帶資金，整合各類扶貧資金，集中發(fā)展特色產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)。要打破農、林、水等項目資金使用界限，對有產業(yè)能力的村采取捆綁整合，集中使用資金的方式，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)。比如，有些村的建設項目可以把其他村的資金整合吸收過來，壯大發(fā)展規(guī)模，帶動貧困戶增收。

4.加強產業(yè)扶貧，解決扶貧如何扶的現實問題。一要做好產業(yè)規(guī)劃。積極穩(wěn)妥的實施產業(yè)扶貧，深入開展農業(yè)產業(yè)結構調整大會戰(zhàn)，積極實施貧困村“一村一品”產業(yè)推進行動，因地制宜，既不包辦，又不下達指令，結合實際，發(fā)展特色產業(yè)、主導產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)。二要選準發(fā)展路子。要加強產業(yè)發(fā)展的科學謀劃，制訂適合本鎮(zhèn)、村發(fā)展的產業(yè)規(guī)劃。例如，鳳鳴鎮(zhèn)蒼頡廟村發(fā)展農耕體驗，董家臺村發(fā)展油菜種植，帶動旅游產業(yè)。選好發(fā)展方向，明確發(fā)展目標，尋求適銷對路的產業(yè)品種，用產業(yè)代就業(yè)，用就業(yè)促增收，用增收來脫貧。三要扶持龍頭企業(yè)。全縣要形成統(tǒng)一的引進方式和方法，各鎮(zhèn)要制定相關配套實施辦法，抓好貫徹落實，形成地域特色。要大力推廣“龍頭企業(yè)+貧困戶”的模式，發(fā)展龍頭企業(yè)，通過流轉土地、產業(yè)托管、入股分紅等形式，增加貧困戶家庭收入。加快推進“一村一品”建設，探索互助組的發(fā)展模式，鼓勵形成專業(yè)合作社帶動廣大貧困戶增加收入。同時，將保險扶貧工作納入脫貧攻堅工作之中,發(fā)揮保險職能，增設扶貧對象產業(yè)發(fā)展過程中的風險保護屏障。

5.加強規(guī)范管理，解決幫扶效果的問題。一要強化幫扶管理。建立統(tǒng)一高效的幫扶管理模式，針對幫扶干部幫扶力量單一的實際，實行單位捆綁式項目幫扶管理模式，由幫扶單位結合幫扶村的實際開展重點項目的幫扶落實，增強幫扶實效。要加強幫扶干部培訓頻次，形成會扶貧，懂農村，愛農民的幫扶隊伍。二要制定考核辦法?？茖W合理的制定扶貧考核辦法，減少對扶貧資料的核查，克服片面單一的考核方式，注重幫扶成效的檢查考核，真正將扶貧考核的“晴雨表”體現在貧困戶的笑臉上。三要堅持黨建引領。要結合正在開展的“兩委”換屆工作，發(fā)揮農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，配強基層班子，選出能人，帶動農村經濟發(fā)展，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅實的組織保障。

6.加強氛圍營造，解決扶貧扶志的根本問題。一要扶貧先扶志。要進一步激發(fā)貧困戶的內生動力，補齊精準脫貧精神短板，提升群眾精神面貌，破除“等靠要”思想。樹立勤勞致富觀念，落實好精神塑造和能力轉化工作，為脫貧攻堅提供堅強的思想保證和持久的力量支撐，實現“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變。二要開展道德評議活動。每季度組織開展道德講堂和道德評議，設立《村規(guī)民約》、“紅黑榜”，積極推廣青化鎮(zhèn)焦六村鄉(xiāng)風文明建設經驗。

以“十星級”文明戶評選和“好公婆”、“好兒媳”評選為著力點，弘揚孝老敬親、扶老攜幼等中華傳統(tǒng)美德。加大“愛心超市”日常運行和管理，弘揚新風正氣。三要營造脫貧攻堅整體氛圍。脫貧攻堅是一項群眾性的工作，必須依靠群眾，發(fā)動群眾，有效解決群眾參與性不夠、意見較大、工作推動不力的問題。要充分利用電視、網絡等媒體，組織開展多種形式的活動，動員廣大群眾參與到脫貧攻堅工作中來，營造積極向上、民風淳厚的脫貧攻堅整體社會氛圍，促進農民素質全面提高，打一場全民參與的脫貧攻堅戰(zhàn)。

檔案行政管理調研報告篇十一

勢，重視員工培訓工作的公司會比他們的競爭對手表現出更好的經營業(yè)績，更有信心迎接競爭性挑戰(zhàn)。培訓不僅通過員工自覺性、積極性、創(chuàng)造性的提高而增加企業(yè)產出的效率和價值使企業(yè)受益，而且增強員工本人的素質和能力，使員工受益。故有人說，培訓是企業(yè)送給員工的最佳禮物。培訓是管理的前提、培訓是管理的手段。培訓不僅為管理創(chuàng)造了條件，其本身就是一種管理的手段，即培訓通過滿足員工高層次的精神文化需求來激發(fā)員工的干勁和熱情。企業(yè)同時應把培訓作為管理的機會和途徑，以及完成任務的方法和手段，圍繞企業(yè)的任務和目標來實施培訓，并通過培訓溝通上下級的聯系，掌握工作進展狀況，達成相互理解與支持，共同不斷提高工作績效。

方式進行了一次培訓需求調研，共發(fā)出問卷36份，回收問卷35份，其中有效問卷34份，中層管理人員問卷4份，主管級及員工級30份，現簡要對問卷結果加以統(tǒng)計與分析。

二、調查時間、地點、方法。

1．調查時間：.08.2、調查地點：制藥有限公司。

3、調查方法：采取問卷式調查。

三、調查內容及分析。

制藥有限公司是一家以生產抗腫瘤藥物為主的制劑生產廠家，藥品的生產質量和管理直接關系到人民用藥的安全問題，對于加強職工的質量意識的顯得尤為重要，因此加強員工的培訓工作十分必要。

公司發(fā)展理念與文化。

右員工表示了困惑，這必然會造成實際工作缺乏目標，或者人力資源的較大浪費。

2、將近九成員工熟知企業(yè)的精神和價值取向。產品質量是企業(yè)的生命，它直接關系到人民的用藥安全和身體健康。因而“不斷進取，永臻完美”的管理思想幾乎感染了公司的所有員工，可見企業(yè)文化對員工的敬業(yè)度和忠誠度起到了較大的凝聚作用。

3、企業(yè)在制度建立及文化建設方面仍需進一步加強。調查數據顯示，認可公司有一個非常健康文化的比例達到85％，而15％左右員工則認為一般，沒有員工對此表示反對。此外，僅有45％的員工認為公司的制度體系非常完備，而認為不完備的人數達15％。

組織結構與崗位設置。

際工作中發(fā)揮了積極作用。

2、現行職能職責、業(yè)務流程與實際工作銜接較好。依據調查結果，80％員工認為目前的崗位職能配置、工作業(yè)務流程有效，而認為其在實際中有指導性、參考性作用的僅占35%左右。

人才管理與技能。

1、在人才使用上，中高層管理者獲得了較高的支持率。部門負責人作為制藥有限公司的中堅力量，肩負著不斷創(chuàng)新、發(fā)展企業(yè)的重任，從統(tǒng)計數字發(fā)現，在工作任務分安排方面，80％左右的員工認為，中高層管理人員做到了用人所長，但仍有20％人員認為存在不公平現象。

時候只是員工自己溝通和聯系，而部門負責人溝通比例也僅占55％。對于部門內部的員工間溝通，調查者則在三個方面表現較為均衡：自己協調、詢問同事、求助領導。

3、中級管理人員急需提升的方面。根據調查數據顯示，多數員工認為，在以后的工作中，中級管理人員需在以下幾個方面提升個人素質，依次為：責任心、上下級溝通、領導藝術、團隊文化、公平性、業(yè)務能力、思想意識、員工激勵、成就動機。而據中級管理人員的調查顯示，則依次為：責任心、上下級溝通、團隊文化、領導藝術、公平性、業(yè)務能力，思想意識、員工激勵、成就動機。

團隊精神狀況和素質。

期。針對團隊的特定成員進行調查時發(fā)現，約有35％員工反映某些員工沒有與整個團隊融合起來，表現出例外或特例的行為。

2、個人利益與個人績效沒有緊密結合。團隊是由個人構成的，個人業(yè)績是團隊業(yè)績的基礎，只有實現個人利益與個人績效息息相關，才能調動員工的積極性和責任感，而據相關數據顯示，制藥有限公司仍需要在此方面繼續(xù)努力。

3、團隊的素質能滿足工作要求，但總體提升緩慢。據統(tǒng)計資料顯示，60％員工認為公司團隊的素質與優(yōu)秀企業(yè)相比，總體水平不差上下，25％認為略差，15％認為較差。在員工與團隊合作的信心方面，30％員工認為團隊正向有利方向發(fā)展，35%認為沒有變化，20％保持觀望狀態(tài)。在團隊素質的提升方面，40％員工非常認同我們的團隊正在進步，35％基本認同這一事實，20％表示沉默，5％表示不認同。

員工個人專業(yè)知識與技能的發(fā)揮。

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員工專業(yè)技能的自我評價。員工普遍認為，在實際工作中自身的專業(yè)技能比較滿意，這一比例高達80％，僅有15％左右的員工認為自己的技能相當完備，與此同時，5％員工對自身知識與技能表示了不滿，希望在以后的工作中逐步提升。但在專業(yè)技能轉化方面，這一比例有所下降，75％員工認為自身的技能基本發(fā)揮，25％員工認為沒有完全發(fā)揮，可見專業(yè)素質在向業(yè)績轉化上并不十分理想，員工的潛能和能力有待于進一步開發(fā)。

四、今后的對策與建議。

根據目前公司的培訓現狀，為了讓公司的培訓更有效，應從以下幾個方面來完善培訓體系：

1、強化員工責任心的培養(yǎng)。針對本公司的工作情況和工作特性，對員工加強質量意識的培養(yǎng)，使員工充分意識到缺乏責任心所造成的嚴重后果及給公司發(fā)展帶來的不良影響。從而保證生產有序地進行。

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2、加強員工之間相互溝通。不定期的和公司員工進行交流，使員工的意見能夠及時反饋，發(fā)現的問題能夠及時解決。便于部門之間以及領導和員工之間的的相互了解和協調。

4、加強團隊融合提高團隊素質。多進行一些團對活動和考核，以便加強團隊合作，從整體上提高整體素質。

身心的投入到工作中去，使他們的主動性、創(chuàng)造性將自然地傾瀉出來，自覺與管理者一道，把工作做得盡可能好，不僅讓員工覺得實現了自己的人生理想，同時對企業(yè)有了滿足感和歸屬感。也使企業(yè)和員工得到共同的發(fā)展，真正實現企業(yè)和員工的雙贏。

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檔案行政管理調研報告篇十二

為加快推進我區(qū)檔案管理工作，充分發(fā)揮檔案工作在推動經濟社會發(fā)展中的作用，根據區(qū)人大常委會年初工作安排，區(qū)人大教科文衛(wèi)工委在區(qū)人大常委會xxxx副主任的帶領下，就我區(qū)檔案工作情況進行了調研。此次調研實地走訪了區(qū)檔案館庫房、地稅城區(qū)分局、區(qū)法院、澄江街道辦事處檔案室等相關單位，聽取了區(qū)檔案局有關情況匯報，并召開了座談會，廣泛聽取了各方面的情況介紹和建議、意見?，F將有關調研情況匯報如下：

一、基本情況。

1、建立檔案管理機構和工作網絡。區(qū)檔案局于1989年掛牌成立，能夠認真貫徹《中華人民共和國檔案法》和《浙江省實施辦法》，切實履行檔案事業(yè)行政管理和檔案管理利用兩種職能。不斷加強檔案隊伍網絡建設，全區(qū)機關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部完成了文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限的編制審查，并成立了相應的檔案管理領導小組，明確了分管領導和檔案室負責人，使檔案管理工作達到了有制度、有人管、有庫房、有實體的四有標準。

2、檔案管理工作逐步規(guī)范。一是建立了各項制度。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及職能部門都相應建立了有關檔案保管、利用、歸檔、保密等一系列工作制度，進一步明確了檔案管理的基本工作要求，確保了檔案管理的規(guī)范化和制度化。二是規(guī)范檔案管理職責。重新修訂了《黃巖區(qū)檔案館收集檔案范圍》，調整接收檔案單位名冊，確保館藏檔案資源建設科學合理。全區(qū)各相關單位都制定了相應的檔案人員崗位責任制度，各檔案館室的檔案人員基本都能認真做好檔案的日常收集、整理、管理工作，大多數建檔單位能做好檔案借閱和利用情況的登記。三是加強考核創(chuàng)建。區(qū)檔案館1999年11月即通過省二級檔案館驗收；xxxx2年，被臺州市檔案局評為社會主義新農村建設檔案工作市級示范縣；澄江街道被評為社會主義新農村建設檔案工作省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其綜合檔案室通過省一級目標認定，其余18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關綜合檔案室全部通過省二級驗收。組織開展檔案目標管理認定和重點建設項目檔案驗收，“十二五”以來，區(qū)司法局、公積金管理中心等23家單位通過省級標準認定，7個重點建設項目通過檔案專項驗收。

3、檔案利用工作有所推進。一是檔案利用率有所提高。全區(qū)民生部門建檔率達100%，信訪局、公積金管理中心、就業(yè)處等14個涉民單位達到省級以上檔案目標管理水平。建立了婚姻、移民等多種民生專業(yè)檔案的全文數據庫和60多個涉民部門的檔案目錄數據庫，實施市、縣（區(qū)）兩級聯動，開展“異地查檔、跨館服務”。近三年來，累計接待群眾查檔3570人次，調閱檔案資料4500多卷（冊），復印檔案資料8000多張，檔案聯動服務360多人次。二是信息化建設不斷推進。區(qū)檔案館以開展檔案登記備份工作為載體，整合館藏資源，加快館藏檔案數字化進程，建成了館藏檔案目錄數據庫和全文數據庫，文件級目錄數據達91多萬條，館藏檔案全文掃描170多萬頁。加快了數字檔案室建設，特別對涉及民生檔案的職能部門信息化工作走在前列，全區(qū)共有6個單位建成了省示范數字檔案室，36個綜合檔案室建成了規(guī)范化數字檔案室，如：城區(qū)地稅務分局、區(qū)法院等單位，進一步開發(fā)了檔案信息資源，提高了檔案的社會利用率，較好地服務了群眾。同時還創(chuàng)建了農村檔案信息共享平臺，實現涉農檔案一鍵共享。

二、存在問題。

1、檔案管理意識不夠強。一是部分領導干部對檔案管理工作缺乏應有的重視和關注。對本職范圍內檔案工作職責不明確，較少過問檔案工作，對有關檔案的法律法規(guī)和業(yè)務知識了解不深，導致許多單位的檔案管理問題得不到解決，人、財、物保障不足。二是部分單位之間檔案管理工作不平衡。目前，我區(qū)的各類檔案管理工作主要是根據業(yè)務線上的臺帳要求來開展，各級各部門的檔案管理標準不統(tǒng)一，檔案管理水平高低不均，差距較大。三是檔案工作宣傳方法較少。由于宣傳的活動和載體不多，檔案的相關知識和新聞很少出現在各類媒體、簡報上，宣傳力度不強、氛圍不濃。機關干部欠缺檔案概念，自覺管理、依法收集的意識比較淡薄，全員參與和支持檔案管理的良好氛圍尚未形成。

2、檔案管理體系不夠完善。一是檔案管理組織網絡不夠健全。據了解，部分單位的檔案管理網絡沒有建立到具體科室和工作崗位，部分村（社區(qū)）還未落實兼職檔案管理人員，組織網絡未能到底到邊。二是檔案管理隊伍缺乏應有的專業(yè)知識和精力，檔案員隊伍不穩(wěn)定，變動頻繁，有些單位一兩年一換；檔案員兼職過多，精力不足；檔案員的業(yè)務素質和專業(yè)化水平總體不高，檔案業(yè)務知識培訓較少，近幾年來特別是針對基層村（社）檔案管理人員的培訓指導幾乎沒有。

3、檔案管理硬件建設還難以適應工作需要。隨著檔案庫存量的急劇增加，館室緊張、建設簡陋的問題在全區(qū)各個職能部門都普遍存在，這已經成為影響和制約全區(qū)檔案管理工作發(fā)展的突出問題，具體表現在：一是庫房容量不足。目前區(qū)檔案館庫存檔案已經飽和，收集工作受到影響，全區(qū)共有222個進館單位，尚有86個單位檔案未接收進館；絕大部分機關單位僅接收到八十年代初；半數以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）六十年代以來的檔案至今未接收進館；據不完全統(tǒng)計，我區(qū)到期未接收進館檔案共有40多萬卷、近30萬件。二是檔案館室建設不規(guī)范。有些單位因辦公條件限制，無法落實專用檔案庫室，有些部門檔案分散在各職能科室，不符合檔案管理要求。三是村（社區(qū)）檔案室建設滯后。絕大多數行政村和社區(qū)的資料保管，多半是憑著村（社區(qū)）領導或者會計的個人判斷，或者是遇到實際問題后才注意收集，基本未實現集中、規(guī)范化管理，檔案分散、不健全，沒有專門的管理人員和庫室，有些重要資料甚至是由村書記自己保管的，或是分散在各個崗位或工作人員手中。

4、信息化檔案管理工作相對滯后。全區(qū)絕大部分單位的業(yè)務檔案數字化工作尚未開展，信息化工作缺乏足夠的技術人員支撐，涉及到的硬件、軟件及安全維護，需要大量資金，目前我區(qū)財政對檔案信息化工作投入遠不能滿足信息化業(yè)務開展和信息安全保障。

三、

幾點建議。

1、進一步提高對檔案管理工作的重視和關注程度。一是要切實加強對檔案工作的領導，從人、財、物方面給予保障。二是要切實轉變檔案管理工作觀念。牢固樹立檔案管理法制觀念，加大依法治檔力度，從法律層面提高領導干部對檔案管理工作的重視和關注程度。三是要切實加強對檔案工作的宣傳。充分利用新聞媒體、櫥窗、展板、傳單、手冊、教育基地、學術交流、法律宣傳活動等載體和形式，多形式、多載體、多層面地開展檔案工作宣傳，著力提高全民檔案意識。

2、進一步完善檔案管理體系。一要完善檔案管理組織網絡。區(qū)檔案局要加強自身建設，密切與基層單位的聯系，切實承擔起監(jiān)督指導的重要職能；將網絡延伸到基層村（社區(qū)），明確各村（社區(qū)）的兼職檔案管理人員，將他們納入全區(qū)檔案管理網絡體系中，定期組織培訓教育，提高基層檔案管理水平；完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和職能部門內部組織網絡，檔案收集管理職能要明確到具體科室、具體個人，為檔案工作全員參與營造氛圍，打好基礎。二要進一步完善檔案工作機制，力爭將檔案工作納入區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將智慧檔案建設列入《智慧黃巖建設與發(fā)展規(guī)劃（xxxx－2020）》，促進全區(qū)檔案事業(yè)協調可持續(xù)發(fā)展。三要加快硬件建設步伐。結合各單位辦公場所的調整、重建，超前謀劃、提前介入，切實做好各類新建檔案庫室的規(guī)劃建設工作；改善設備、整合資源，有效緩解現存庫室緊張、保管條件差的突出矛盾，對明顯不符合檔案管理標準的庫室，要及時調整修繕，確保檔案安全；高度重視基層村、社區(qū)檔案庫室的建設，力爭做到全區(qū)所有村、社區(qū)檔案庫室全覆蓋。四要切實加強檔案管理隊伍建設。要加大對全區(qū)檔案干部隊伍的教育培訓力度，堅持以人為本，定期開展業(yè)務培訓和工作交流，提高檔案工作者的專業(yè)素養(yǎng)和能力水平。

3、進一步推動檔案信息化建設。根據實際發(fā)展需要，將檔案信息化建設納入政府規(guī)劃，配備和更新必要的信息化建設。加快各部門各單位存量檔案的數字化和增量檔案電子化步伐，實現區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及村（社區(qū)）檔案信息化管理系統(tǒng)互通，資源共享，提升檔案信息共享水平。進一步提高檔案庫房和各種類型檔案的智能化、規(guī)范化管理程度，特別要加強對電子類、數碼影像類等新型檔案載體保存規(guī)范的研究探索，保障新型檔案保存的長久性和安全性。

4、切實加快檔案館新館建設。要切實按照《檔案館建設標準》、《檔案館建筑設計規(guī)范》和檔案館“兩個基地、三個中心”的功能要求，加快檔案館新館建設，使新館設施設備符合檔案“八防”和現代化管理，檔案安全裝備裝具現代化和智能化。同時要切實按照面積達標、設施完善、功能齊全、節(jié)能環(huán)保的要求，盡可能將全區(qū)機關單位的一部分檔案接收，以緩解各單位檔案庫房壓力。

檔案行政管理調研報告篇十三

在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的xx大作出的一項重大部署。開展群眾路線教育實踐活動是鞏固黨的執(zhí)政基礎、密切聯系群眾、改進干部作風、匯聚群眾智慧力量的現實需要。按照縣委的部署和要求，我作為班子一把手，帶頭學習，帶頭轉變作風，帶頭查找問題和整改問題，帶頭下基層調研、指導工作，進一步密切黨群干群關系。自我局3月18日召開黨的群眾路線教育實踐活動動員大會以來，我?guī)ьI局相關干部多次深入**鄉(xiāng)開展了群眾路線教育實踐調研活動?，F將調研情況報告如下：

一、**鄉(xiāng)基本情況。

**鄉(xiāng)地處**西南，距縣城喬莊鎮(zhèn)86公里，幅員面積63.6平方公里，轄4村24個村民小組，445戶，1203人。20xx年未有建卡貧困人口460人，貧困發(fā)生率38.8%，目前有建卡貧困人口110戶，286人，其中農村低保人口122人，五保戶25人。20xx年末農民人均純收入4770元，是全縣最偏遠的貧困鄉(xiāng)之一。

**縣委、縣政府把扶貧開發(fā)作為農村工作的重點，堅持瞄準貧困區(qū)域，以連片扶貧開發(fā)和特困村建設為重點，創(chuàng)新機制，整合資源，精準扶貧，20xx年把**鄉(xiāng)的.朝陽村、先鋒村，鍋壇村、三臺村4村納入**縣第一輪10+4特困村扶貧攻堅，制定了整鄉(xiāng)推進全域扶貧攻堅規(guī)劃，著力打造山區(qū)綜合治貧示范鄉(xiāng)，落實了1名縣委常委任幫鄉(xiāng)工作組長，2名副縣級領導任副組長，縣級8個部門幫扶到村，縣級85名干部及鄉(xiāng)村干部幫扶到戶，村村有幫扶部門，戶戶有聯系干部、有發(fā)展規(guī)劃、有幫扶措施、有增收減貧目標，通過兩年多的建設鄉(xiāng)村基礎設施全面改善，人居環(huán)境面貌煥然一新，主導產業(yè)不斷壯大，農民收入穩(wěn)步增長，貧困人口減少170名，貧困發(fā)生率降低15個百分點。

二、工作成效。

鄉(xiāng)黨委政府結合鄉(xiāng)情統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分類指導，分步實施，重點建設六大工程成效顯著。

(一)以助農增收為核心，大力實施產業(yè)富民工程。

1、種植業(yè)：新建銀杏示范片1000畝，栽植銀杏20萬株，全鄉(xiāng)人均150株。20xx年規(guī)范化種植柴胡1000畝，20xx種植柴胡達到20xx畝，銀杏樹下套種中藥材20xx年達到(林藥模式)3000畝。

2、養(yǎng)殖業(yè)：建標準化雞舍3000平方米，養(yǎng)殖土雞年出欄6萬只。生豬午養(yǎng)殖達到1000頭，戶平出欄2頭。養(yǎng)羊20xx年達到3000只。

3、勞務產業(yè)：加強務工技能培訓，加速農村人才資源開發(fā)，促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展。做到每戶有一名明白人，有組織的轉移輸出農村富余勞動力200人/年。

4、培育專合經濟組織：新成立柴胡種植專業(yè)合作社一個，帶動農戶420戶，土雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社一個，帶動農戶180戶。

通過實施產業(yè)富民工程成功探索出了銀杏、核桃+藥材、魔芋、土雞的生態(tài)立體種養(yǎng)模式，形成鄉(xiāng)域經濟可持續(xù)發(fā)展的新的經濟增長點。

(二)以提高農業(yè)綜合生產能力為目的，大力實施基礎強農工程。

1、路網體系基本形成。新建改建通社道路25公里(覆蓋4個村)，硬化社道15公里。

2、安全飲水基本解決。新建蓄水池15處，架設管道19000米，新建河堤2處300米(三臺村、朝陽村各一處)。

3、農村電網全面改造。全面改造了村內高壓、低壓線路，切實保障了農戶生產生活用電。

4、清潔能源有效推廣。大力推廣沼氣池、太陽能、節(jié)能灶等新型能源，農戶推廣面75%。

(三)以改善農戶生活環(huán)境為重點，大力實施農居改善工程。

按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、政府補助、農戶主體的原則，大力開展人居環(huán)境綜合治理，實施農戶庭院三建五改建設，對現有貧困戶的房屋、院壩、圈道進行改造，完成房屋立面改造8000平方米，改圈廁4000平方米，舊房屋拆除3000平方米，院壩硬化5000平方米，入戶路硬化15000平方米，建設沼氣池350口，庭院綠化15000平方米，新建公共衛(wèi)生廁所4個。全鄉(xiāng)四個村基本形成了特色鮮明，設施完善，庭院整潔的新農村雛形。

檔案行政管理調研報告篇十四

按照縣委辦公室《關于開展“入戶進村訪企業(yè)”大調研，深化“四帶一聯”活動的安排意見》，和我單位《“入戶進村訪企”活動安排意見》，我們在以局長為組長的調研組一行5人，于4月13日正式進村入駐。通過深入細致地入戶走訪，召開兩委座談會，群眾代表、全體黨員座談會，與群眾“面對面，心交心”的方式，廣泛征求干部群眾對本村的經濟發(fā)展，社會穩(wěn)定、生產生活狀況及其他涉及民生問題的意見和建議，深入了解村風民情，幫助干部理清發(fā)展思路，基本達到預期的目的，現將調研情況報告如下：

岳村位于馮村水庫北2公里三洪路邊，地處官莊毛家塬下，現轄5個村民小組，206戶，共800口人。全村耕地面積1800畝，其中水地220畝，旱地1580畝。2019年全村總收入119萬元，養(yǎng)殖業(yè)18萬元，農業(yè)48萬元，外出打工收入35萬元，其他收入18萬元，人均純收入1500元，目前全村共擁有勞動力450多人，外出打工150余人。

近年來，嵯峨鄉(xiāng)黨委、政府根據該村的具體實際，著力指導以經濟為核心的產業(yè)結構調整，同時利用其自然資源發(fā)展蔬菜種植，推廣統(tǒng)繁統(tǒng)供，加大勞務輸出力度，積極推進村干道建設，努力推進村容村貌整改，鄉(xiāng)風文明建設及民主管理制度的落實，取得良好的效果。全村養(yǎng)殖秦川牛320余頭，發(fā)展花椒栽植300余畝，農業(yè)稅、農林特產稅、九年義務教育等各項惠民政策在該村得到全面落實，糧食直補資金每年都能及時足額發(fā)到戶，廣大干部群眾對黨和政府對農村的發(fā)展政策，特別是各項惠民政策十分滿意。

岳村兩委班子齊全，村黨支部有書記1人，委員2人，村委會有主任1人，委員2人。全村共有黨員30人，其中男黨員27人，女黨員3人，預備黨員3人，積極分子培養(yǎng)對象5名。黨員的平均年齡56歲，60歲以上的達7人，36--59歲18人，35歲以下5人。村干部基礎待遇能夠全部落實到位。

通過開展以帶政策、帶信息、帶服務，問政于民、問需于民、問計于民，幫定規(guī)劃、幫抓項目、幫解困難(“三帶三問三幫”)為主要形式的“入戶進村訪企”調研活動，深入基層，深入群眾，在村委會的協助下，我們走訪調查岳村196戶(總206戶)，另外幾戶長期在外打工，家中無人。切實做到村不漏戶，確保入戶達100%。真正做到體民情，聽民聲、解民意，把群眾的疾苦體現在“三表一卡”上，根據村里實際情況，各組面臨困難不一:。

一組地勢較好，但由于貧富差距，由于水源問題，果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等都無法開展，直接制約了群眾的經濟收入。

二、三組：出行難。雖然已經遷移居民點，但地處旱腰帶，距村中心三里坡路，天陰下雨，泥濘不堪;吃水難。人飲用水相當困難，特別是完全失去勞動能的老人，身弱多病，力不從心，吃水已經成為頭等難題。

四、五組相對位置較好，交通便利，但人飲難、澆地難，如今的水地變?yōu)楹档?，嚴重影響糧食產量，制約群眾養(yǎng)殖、蔬菜、果業(yè)等產業(yè)的順利發(fā)展。

在我們調查走訪過程中，群眾一致反映村委會班子團結、務實，村干部能夠想民所想，急民所急，其群眾滿意率達95%以上。該村低保、五保戶、直補等各項惠民政策都能及時落實，廣大干部群眾滿意率達100%。但依然存在著許多問題和矛盾，需要解決。

1、發(fā)展極不平衡。該村已有10%的住戶脫貧，逐步向富裕型過渡，但仍有近90%的農戶處于貧困狀態(tài)，貧困人口達720多人，其主要原因是：一缺乏技術;二缺乏基礎性發(fā)展資金;三子女就學及醫(yī)療等開支較大;四老齡人群比重太大，難以接受新技術。

2、水利設施差。水中旱問題相當嚴重，該行政村雖然地處河川地帶，仍然有大部分耕地處于水中旱，自流灌已蕩然無存，全村無一條可使用的灌溉渠，就連一組僅有的機井，也常常無水，“澆地難”成了頭等問題，極大影響了糧食收入和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

3、人畜飲水困難。農村人畜飲水全部依賴自打的淺水井，每逢旱季，水位下降，淺水井難以保障，特別是二、三組50戶群眾飲水要經三里坡路去拉水，其困難程度令人難以置信。2019年，農發(fā)辦幫其打的幾眼井，都無法使用，該村人畜飲水至今未得到解決。

4、村民居住條件太差。群眾居住比較分散，40%的農戶仍然居住土窯，部分窯洞已成危窯，但沒有合適地域(不占用耕地)進行莊基劃撥，村內的道路硬化差，每逢陰雨天，泥濘不堪，為村民的生產生活帶來許多不便。

5、產業(yè)結構布局不合理，難以形成規(guī)模。去年栽植的花椒基本連片，但水地蔬菜、果樹、糧食分布比較混亂，沒有進行統(tǒng)一規(guī)劃。

6、農業(yè)技術宣傳普及太差。該村的果樹面積逐年減少，其原因是群眾不懂科學技術管理，導致連年效益下滑。蔬菜種植僅有10戶種植地膜洋芋，品種單一。養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展緩慢，群眾經濟基礎太差。

7、村務管理有待進一步的規(guī)范。該村財務管理較好，政務比較順利。村委會基礎設施條件差，村民小組相距太遠，工作任務和工作信息不便傳達。

8、土地分配不均。從調查情況看，全村有38%住戶，由于取妻、生子人口增加糧食短缺，有甚者全家6、7口人，僅2、3口人有地，直接影響群眾的正常生產生活。

9、黨員老齡化嚴重。目前全村黨員年齡在35歲以下的僅有5人，且常年在外，36—59歲的18人，60歲以上7人，最大年齡74歲。

10、文化程度較底。經調查全村初中文化60%，初中以下文化程度30%，高中以上文化程度不足10%，由于家庭條件限制，農民生活水平較差，多數子女都上完初中甚至未畢業(yè)都外出打工。

嵯峨鄉(xiāng)岳村，民風淳樸，村風較正，隨著主干道的不斷深入，綠色家園建設正付諸于實施，針對目前現狀和調研情況，我們提出以下建議：

1、加大該村產業(yè)結構調整的指導力度，盡快進行統(tǒng)籌規(guī)劃，使各種農作物及經濟作物布局合理，逐步形成坡地花椒，河川地蔬菜，雜果、糧食的合理布局，培育該村的龍頭產業(yè)。

2、爭取扶貧規(guī)劃項目，盡快解決該村的人畜飲水問題，特別是二、三組人飲十分困難，根據實際情況，力爭全村群眾盡早吃上自來水。

3、加大農業(yè)科技知識的宣傳力度，提高廣大村民的科技知識，解決村民在養(yǎng)殖、種植、栽植等方面的疑難問題，使目前已經發(fā)展起來的花椒、養(yǎng)殖戶不要象雜果那樣漸漸消失。

4、盡快與縣鄉(xiāng)兩級主管部門聯系，對全村村民的莊基合理規(guī)劃，使居住在危窯的村民盡早脫禽危險。

5、建議切合實地際地，靈活掌握土地政策，使每家每戶都能享有自己應有的土地。

6、建議加大老弱病殘人群扶持力度。

7、建議加大該村基礎設施建設(擴音嗽叭)，便于村務管理方便、快捷，提高工作效率。

8、建議鄉(xiāng)農經站、民政辦等部門加強對村務公開的指導，加大財務的審計監(jiān)督力度，清理歷年干部的移交遺留問題，確保村務正常運轉。

此外，鄉(xiāng)村干部要積極協調村內各種關系，確保各項惠民工程的順利進行，加強勞務輸出的指導和宣傳工作，積極與縣級部門協作，完善村民合作醫(yī)療制度，協調指導村民的文化娛樂活動，從而加快該村社會主義新農村的建設步伐。

以上是檔案局調研組深入嵯峨鄉(xiāng)岳村調研情況，相關意見和建議實屬全體村民所需、所急、所盼，望各位領導能給予相應協助、支持、解決。

參與調查人員：

組長：

副組長：

成員：

20xx年4月23日。

檔案行政管理調研報告篇十五

城區(qū)行政管理體制，主要包括城區(qū)管理的機構及其職能體制、領導體制、城區(qū)街道的層級管理體制等，其核心是各機構間的職、權、責的配置問題。本調研組通過對我區(qū)城區(qū)現行行政管理體制的調研，試圖摸清xx城區(qū)行政管理體制的現狀，總結出其運行的特點，找出其存在的問題和不足，從而提出具有建設性的意見和建議。

一、xx城區(qū)行政管理體制現狀

（一）xx城區(qū)行政管理體制概況

xx城區(qū)源于原江北縣城兩路鎮(zhèn)。到2008年6月止，xx城區(qū)（北部新區(qū)除外，下同）主要包括雙鳳橋、雙龍湖、回興、龍溪、龍山、龍塔6個街道、44個社區(qū)居委會。在空間管理上與街道平行的還有空港工業(yè)園區(qū)、xx市現代農業(yè)開發(fā)園區(qū)、兩路工業(yè)園區(qū)、空港新城等4個開發(fā)管委會。xx城區(qū)管理實行在區(qū)政府領導下的“條塊結合”管理模式。市、區(qū)政府各職能部門依法對城區(qū)管理行使單項管理職能，開發(fā)園區(qū)通過土地征用在街道內部分區(qū)域實施開發(fā)建設及相關行政管理職能，街道對城區(qū)管理履行綜合性職能，社區(qū)居委會履行居民自治職能。我區(qū)現行的城區(qū)行政管理體制，總體還是適應xx城區(qū)發(fā)展需要的。

(二)城區(qū)行政職能管理機構

1、市、區(qū)級職能部門。目前，xx區(qū)具有城區(qū)管理職能的部門分市政府直屬和區(qū)政府直屬兩大類，按其履行城市管理職責的分工，又大致有11個小類。第一類是城區(qū)規(guī)劃和建設部門。包括區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)城鄉(xiāng)建設委員會、區(qū)國土分局、區(qū)土地儲備中心，主要對城區(qū)發(fā)展規(guī)劃、建設和土地資源利用實施行政管理。第二類是城區(qū)市政環(huán)衛(wèi)部門，即區(qū)市政委，主要對城區(qū)市政設施、環(huán)境衛(wèi)生、綜合執(zhí)法履行管理職能。第三類是城區(qū)生態(tài)環(huán)保部門，包括區(qū)園林綠化局、區(qū)環(huán)保局，主要負責城區(qū)園林綠化、生態(tài)建設和環(huán)境保護行政管理工作。第四類是城區(qū)交通規(guī)劃、建設、管理部門，有區(qū)交通管理委員會、區(qū)交警支隊，主要對城區(qū)公交客運、運輸、交通秩序進行行政管理和行政執(zhí)法。第五類是城區(qū)經濟發(fā)展管理部門，包括區(qū)發(fā)改委、區(qū)經委、區(qū)商委、區(qū)外經委、區(qū)中小企業(yè)局，主要承擔城區(qū)產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃管理和服務職能。第六類是城區(qū)社會事業(yè)管理部門，包括區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文化局、區(qū)體育局，主要對城區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)的發(fā)展履行行政管理職能。第七類是城區(qū)民生管理部門，包括區(qū)勞動保障局、區(qū)民政局、區(qū)房管局，主要履行城區(qū)居民勞動就業(yè)、社會保障、住房供給等民生民利的管理服務職能。第八類是公共安全管理部門，包括區(qū)公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)信訪辦，主要負責城區(qū)治安穩(wěn)定、安全生產等行政管理。第九類是城區(qū)人口與計生管理部門，包括區(qū)計生委、8個城區(qū)派出所，主要負責城區(qū)人口流動管理與人口生育管理。第十類是市場管理部門，包括區(qū)工商局、區(qū)質監(jiān)局、區(qū)食品藥品監(jiān)督局，主要對有形商品市場進行行政管理。第十一類是其它管理部門，包括區(qū)行管辦（含區(qū)行政審批服務大廳）和城區(qū)內的7個便民服務中心，主要承擔城區(qū)居民和法人的行政審批服務職能。

2、城區(qū)開發(fā)建設機構。城區(qū)開發(fā)建設機構始于1984年底的龍溪開發(fā)。開發(fā)建設機構根據城區(qū)開發(fā)建設的需要設立、變更和撤消，是區(qū)政府直屬的“一級開發(fā)、滾動發(fā)展、獨立核算、自求平衡”的特殊經濟開發(fā)實體。目前，開發(fā)建設機構有空港工業(yè)園區(qū)、現代農業(yè)園區(qū)、兩路工業(yè)園區(qū)、空港新城管委會。各開發(fā)建設機構在規(guī)劃建設區(qū)域內，全面行使城區(qū)發(fā)展規(guī)劃、建設和管理職能。

3、街道辦事處。街道辦事處屬區(qū)政府的派出機構，但實際上已履行了基層人民政府的行政管理職能，對轄區(qū)內經濟、政治、文化、社會建設與管理全面負責。

檔案行政管理調研報告篇十六

強化行政執(zhí)法證件管理調研報告2010-06-2919:12:36免費文秘網免費公文網強化行政執(zhí)法證件管理調研報告強化行政執(zhí)法證件管理調研報告(2)。

規(guī)范。

一、行政執(zhí)法證件管理中存在的主要問題。

（一）對持證上崗、亮證執(zhí)法認識不夠，無證執(zhí)法現象較為嚴重。出示有效的執(zhí)法證件是行政執(zhí)法行為合法有效的前提。一些取得執(zhí)法證的人員也存在著不出示或違規(guī)使用執(zhí)法證執(zhí)法等問題。這在一定程度上影響了執(zhí)法效果，也影響了政府和人民群眾的關系。

（二）執(zhí)法證件報送不及時、不全面。按照《陜西省行政執(zhí)法證管理辦法》規(guī)定，未經審核的執(zhí)法證件無效。就今年來說，一些執(zhí)法單位不在規(guī)定的期限內參加培訓考試；有的在辦理證件后，證件到期后在不參加培訓考試等問題。

調動后換證遲緩；部分人員調離執(zhí)法崗位或退休時未能按規(guī)定及時上交、注銷證件，造成一些執(zhí)法證件流失在外。

（四）使用法律、法規(guī)或規(guī)章另行規(guī)定的執(zhí)法證件備案率低。一些使用全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證件和實行地方垂直管理的部門，不按規(guī)定將本部門執(zhí)法證件持證人員花名冊及證件樣本報送同級政府法制機構備案，為證件的統(tǒng)一管理造成一定困難。

（五）執(zhí)法證件檔案資料不全。長期以來，由于政府法制機構人少事多，加之以前對證件管理重視不夠，沒有確定專門機構和人員進行管理，致使執(zhí)法人員的基本信息、執(zhí)法資格以及執(zhí)法證辦理情況檔案不齊，對證件使用和管理不能進行有效監(jiān)督。

能充分利用新聞媒體對外公布，不便于行政管理相對人查閱。

（七）對執(zhí)法證件的使用監(jiān)督力度不夠。在執(zhí)法監(jiān)督檢查中，往往只注重對執(zhí)法行為實體上的監(jiān)督和糾正，而忽視了對違規(guī)使用執(zhí)法證件的執(zhí)法行為程序上的監(jiān)督和糾正，對應當暫扣或注銷的執(zhí)法證件管理失之過軟，沒有充分樹立執(zhí)法證件的權威性。

二、加強執(zhí)法證件管理的建議。

（一）提高認識，轉變觀念，切實加強證件管理的組織領導。

員都應按規(guī)定參加行政執(zhí)法資格考試，主動申領執(zhí)法證，杜絕無證執(zhí)法或用一般的工作證、上崗證、檢查證或其他證件代替執(zhí)法證執(zhí)法，不斷增強持證上崗、亮證執(zhí)法的自覺性。

（二）突出重點，抓住關鍵，嚴格行政執(zhí)法人員資格認證制。

要認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，切實抓好行政執(zhí)法資格認證工作。一要加強法律知識培訓。凡擬申領執(zhí)法證件的人員,必須首先參加省級或市級行政主管部門組織的專業(yè)法律知識培訓考試，并取得考試合格證明；同時還要參加市政府法制部門組織的綜合法律知識培訓和行政執(zhí)法資格考試。二要規(guī)范考試程序。資格考試原則上每年考一次，并嚴格實行“六統(tǒng)一”，即由省政府法制部門“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一閱卷，統(tǒng)一公布”，使資格考試認證工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。三要過硬考試紀律。資格考試采用閉卷方式答題，考試中如有作弊行為的，一律作不合格處理，并明確在兩年內不得參加資格考試。四要嚴格資格認證。只有考試成績合格的，才授予行政執(zhí)法資格，凡成績不合格者，一律不得授予行政執(zhí)法資格，不得發(fā)給執(zhí)法證，不得上崗執(zhí)法和實施行政許可，以維護資格考試認證工作的嚴肅性。

（三）創(chuàng)新思路，健全制度，努力探索證件管理長效機制。

檔案行政管理調研報告篇十七

行政執(zhí)法證件是行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法工作的有效身份證明。加強行政執(zhí)法證件管理，實行持證上崗、亮證執(zhí)法，是嚴格行政執(zhí)法隊伍教育和管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障和監(jiān)督行政執(zhí)法機關和人員依法行使職權的必要手段，也是落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》的重要措施。但是在行政執(zhí)法實踐中，由于某些行政執(zhí)法機關和人員對依法正確使用和管理執(zhí)法證件缺乏應有的認識，以致執(zhí)法證件使用和管理不夠規(guī)范。

一、行政執(zhí)法證件管理中存在的主要問題。

（一）對持證上崗、亮證執(zhí)法認。

識不夠，無證執(zhí)法現象較為嚴重。出示有效的執(zhí)法證件是行政執(zhí)法行為合法有效的前提。一些取得執(zhí)法證的人員也存在著不出示或違規(guī)使用執(zhí)法證執(zhí)法等問題。這在一定程度上影響了執(zhí)法效果，也影響了政府和人民群眾的關系。

（二）執(zhí)法證件報送不及時、不全面。按照《陜西省行政執(zhí)法證管理辦法》規(guī)定，未經審核的執(zhí)法證件無效。就今年來說，一些執(zhí)法單位不在規(guī)定的期限內參加培訓考試；有的在辦理證件后，證件到期后在不參加培訓考試等問題。

（三）執(zhí)法證件換證率和舊證回收率不高。按照規(guī)定，執(zhí)法證有效期為三年，期滿后要到政府法制機構重新換領執(zhí)法證。一些執(zhí)法人員在有效期滿后不按規(guī)定換領執(zhí)法證；有的在執(zhí)法崗位調動后換證遲緩；部分人員調離執(zhí)法崗位或退休時未能按規(guī)定及時上交、注銷證件，造成一些執(zhí)法證件流失在外。

（四）使用法律、法規(guī)或規(guī)章另。

行規(guī)定的執(zhí)法證件備案率低。一些使用全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證件和實行地方垂直管理的部門，不按規(guī)定將本部門執(zhí)法證件持證人員花名冊及證件樣本報送同級政府法制機構備案，為證件的統(tǒng)一管理造成一定困難。

（五）執(zhí)法證件檔案資料不全。長期以來，由于政府法制機構人少事多，加之以前對證件管理重視不夠，沒有確定專門機構和人員進行管理，致使執(zhí)法人員的基本信息、執(zhí)法資格以及執(zhí)法證辦理情況檔案不齊，對證件使用和管理不能進行有效監(jiān)督。

（六）執(zhí)法證件缺乏動態(tài)管理，證件信息公開程度不夠。在全省范圍內，執(zhí)法證件管理還沒有一套操作簡單、管理方便的系統(tǒng)管理軟件，證件的管理多屬于書面的、靜態(tài)的管理，證件信息不能充分利用新聞媒體對外公布，不便于行政管理相對人查閱。

（七）對執(zhí)法證件的使用監(jiān)督力度不夠。在執(zhí)法監(jiān)督檢查中，往往只注重。

對執(zhí)法行為實體上的監(jiān)督和糾正，而忽視了對違規(guī)使用執(zhí)法證件的執(zhí)法行為程序上的監(jiān)督和糾正，對應當暫扣或注銷的執(zhí)法證件管理失之過軟，沒有充分樹立執(zhí)法證件的權威性。

二、加強執(zhí)法證件管理的建議。

（一）提高認識，轉變觀念，切實加強證件管理的組織領導。

《陜西省行政執(zhí)法證件管理辦法規(guī)定》規(guī)定，行政執(zhí)法人員在執(zhí)法時，必須出示行政執(zhí)法證件。這是法律、法規(guī)和規(guī)章對行政執(zhí)法人員提出的最基本的要求，也是行政執(zhí)法必備的程序之一。各地各部門要從執(zhí)政為民、依法行政的高度，進一步提高認識，轉變觀念，充分認識證件管理的地位和作用，切實加強對證件管理工作的組織領導。凡屬于行政執(zhí)法機關中在編在崗的行政執(zhí)法人員都應按規(guī)定參加行政執(zhí)法資格考試，主動申領執(zhí)法證，杜絕無證執(zhí)法或用一般的工作證、上崗證、檢查證或其他證件代替執(zhí)法證執(zhí)法，不斷增強持證上崗、亮證執(zhí)法的自覺性。

（二）突出重點，抓住關鍵，嚴格行政執(zhí)法人員資格認證制。

不合格者，一律不得授予行政執(zhí)法資格，不得發(fā)給執(zhí)法證，不得上崗執(zhí)法和實施行政許可，以維護資格考試認證工作的嚴肅性。

（三）創(chuàng)新思路，健全制度，努力探索證件管理長效機制。

檔案行政管理調研報告篇十八

目前，xx縣人民法院審判監(jiān)督庭主要負責以下工作：

1、由于案件質量評查為事后監(jiān)督，很多問題必須到案件審結后進入評查階段才能發(fā)現，才能彌補，有些工作顯得被動。如何將審判監(jiān)督工作前移，充分發(fā)揮審判監(jiān)督職能是目前面臨的一個難點問題。

2、由于力量薄弱、水平經驗等原因，評查工作不夠細致深入，甚至深層次問題發(fā)現不了。

3、對評查結果的反饋運用效果不佳，解決了老問題，新問題又源源不斷產生。一些細節(jié)性問題反復出現，屢改不止。

4、審判監(jiān)督與審判管理職能交叉，職責權限不夠明確，導致相應工作開展得不夠細化深入。

1、對交付執(zhí)行節(jié)點理解不一致，可能導致推諉扯皮現象。公安及檢察院對交付執(zhí)行節(jié)點的理解與法院對交付執(zhí)行節(jié)點的理解存在分歧。

2、對符合暫予監(jiān)外執(zhí)行辦理條件的審查認定標準法律規(guī)定不明確，比如說嚴重疾病應當提交哪些材料，哺乳期婦女應該提交何種證明材料，法律無明確規(guī)定，可操作性不強。

另外，保外就醫(yī)的鑒定有效期為一年，一年后需要續(xù)保的必須重新鑒定。但對重新鑒定的申請人法律也無明確規(guī)定，一年到期后，是原釋放單位為暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯去做鑒定，還是罪犯自己申請鑒定機構鑒定，法律都沒有明確規(guī)定。

3、對外國人在中國犯罪后符合辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的一些相關問題，法律并無規(guī)定，具體實踐中多有不確定和不易操作之處。

4、對刑期較長的'罪犯，在決定監(jiān)外執(zhí)行后長期不宜收監(jiān)這種情況，應否在每年期滿后辦理續(xù)期手續(xù)的問題，法律無明確規(guī)定。而實際執(zhí)行當中執(zhí)行機關并不續(xù)期，以致托管漏管現象嚴重。

5、對具有《刑事訴訟法》第257條規(guī)定情形的，應當及時收監(jiān)，但收監(jiān)應采用何種程序或是何時收監(jiān)才算及時，法律規(guī)定也不明確。對人民法院決定監(jiān)外執(zhí)行的，當發(fā)現具有應當收監(jiān)的情形，因為執(zhí)行機關為公安機關，執(zhí)行過程法院并不介入，如收監(jiān)是否還存在一個公安機關提請或通知法院然后由法院決定的過程？現行規(guī)定靈活性和可操作性都不強。

6、關于暫予監(jiān)外執(zhí)行相關文書的送達，法律規(guī)定也不夠明確細致（xx案）?！缎淌略V訟法》第256條規(guī)定較簡陋，也未規(guī)定應向公安機關送達文書。應該送達哪些材料，送達給哪些機關，保證人應否送達，送達是否有時限要求等法律規(guī)定均不明確。實際操作中可能因為上述原因導致工作銜接不及時、罪犯脫管失控等現象。

7、暫予監(jiān)外執(zhí)行執(zhí)行監(jiān)管不到位。由于監(jiān)管職責權限不夠明確，或者說有的雖然明確但落實不到位，常常導致被暫予監(jiān)外執(zhí)行的人名為罪犯，實則如刑滿釋放一樣，無任何約束。以致出現應當收監(jiān)而未能及時收監(jiān)，應當延期而未能及時延期等情況，有的罪犯又開始、吸毒，甚至重新犯罪，xx案即屬于該種情況。

與原審相比，再審案件往往矛盾更深、審理難度更大，辦案法官壓力也會更大。因為部分案件當事人對再審程序存在著誤解，認為既然啟動了再審程序就說明原裁判確有錯誤，法院應當本著有錯必糾的原則，改變原裁判?；谶@種錯誤認識，當事人往往都比較固執(zhí)己見，民事案件當事人通常直接就不愿意調解。而刑事案件即使判決了也需要做大量的判后答疑或是疏導工作，審理起來比較辛苦。

1、對基層法院辦理案件的再審或發(fā)回重審，建議加強與基層法院相關辦案人員的溝通交流。比如在發(fā)回重審之前與基層法院的案件承辦人員交換意見，全面了解案件情況，合理作出判定。因為有些情況卷面無法全面準確反映出來，部分案子基層法院審結后當事人上訴，中院審理后發(fā)回重審然后又上訴；或者案件生效后當事人申請再審，中院再審后發(fā)回重審，基層法院審完當事人又上訴。這類案子的辦案周期通常都比較長，從受理到審結往往需要好幾年時間，然后矛盾越來越激化，最終案件辦理完畢社會效果都不會很好。

2、對有爭議的問題，比如暫予監(jiān)外執(zhí)行交付節(jié)點的理解，建議至少在州內統(tǒng)一標準，以便于基層法院順暢操作。對患有嚴重疾病的鑒定以及生活不能自理的認定，能否進一步明確相關部門職責權限；對暫予監(jiān)外執(zhí)行的執(zhí)行監(jiān)管，也應當進一步明確權責，做好暫予監(jiān)外執(zhí)行的后續(xù)工作。對于嚴重不負責任造成危害后果如脫管漏管或是再次犯罪的，要明確追究有關責任人員的法律責任。

3、總結推廣好的經驗做法，希望中院對審判監(jiān)督等工作中一些好的經驗做法總結歸納后在全州范圍內進行推廣，為基層法院提供有益借鑒或參考，同時對基層法院工作多給予指導幫助。

檔案行政管理調研報告篇十九

歷史研究的實施過程也就是歷史檔案信息的積累過程，而歷史檔案信息為歷史研究服務的質量和水平直接影響到歷史研究的研究效能和研究效益。歷史研究要依賴于信息的支持，在當今知識經濟時代社會經濟和科技的超常規(guī)發(fā)展的時代，有效的檔案信息支持服務已成為歷史研究的不可缺少的部分，檔案信息的支持和服務在歷史研究實施過程中具有舉足輕重的地位和作用。歷史研究必須把檔案信息資源的管理和開發(fā)作為促進歷史研究的重要手段和戰(zhàn)略環(huán)節(jié)，將歷史研究與檔案信息資源的充分利用有機結合起來。因此，檔案信息工作要服務于歷史研究需要，就要求我們轉變思想觀念，積極探索檔案信息資源的開發(fā)利用，更好的服務于歷史研究。本次調研的目的，就是如何開發(fā)利用檔案信息使之更好服務于歷史研究，對檔案信息服務于歷史研究存在的問題略做初步探討，并針對問題提出一些建議。

（一）需求牽引不突出，開發(fā)動力不足

影響檔案信息為歷史研究服務的因素是多方面的，其中一個重要原因是檔案信息意識不強所致。由于對現階段檔案信息服務于歷史研究工作認識上的偏差，平時在檔案工作中某些檔案又比較強調保密，檢索利用不方便，加上庫藏檔案信息結構不合理等多種原因，造成歷史研究對檔案信息的需求牽引不突出，反過來又導致檔案部門主動開發(fā)檔案信息資源的動力不足，難以實現檔案信息資源的價值。

（二）目標不夠明確，缺乏主動參與意識

歷史研究中的檔案信息服務開發(fā)利用必須有明確的、切實可行的目標，且每一項檔案收集活動的總目標與各個檔案收集活動的分目標必須構成一個目標體系。沒有目標的檔案信息開發(fā)利用，必然不會有太好的利用效果。由于長期以來檔案編研比較強調檔案的史料價值，使大多數檔案人員眼睛只盯著過去，而不太關心歷史研究當前的發(fā)展情況，對歷史研究的重大問題缺乏主動參與意識，往往只是在領導要求后才被動的提供一些背景資料，更缺少對如何策應提出明確的建議，或者提出的分析判斷與歷史研究工作需求的實際情況相距甚遠，這樣在歷史研究工作者眼中，檔案信息層次不高，輔助研究的價值不大。

（三）編研力量薄弱，信息內容深度不夠

檔案信息為歷史研究提供的信息服務，應以深層次開發(fā)歷史檔案信息為重點，大力開發(fā)具有高度準確性、真實性和具有較高科學價值以及具有長遠效益的檔案信息，以此為歷史研究提供重要的信息保障。但目前的現狀是一些檔案館（室）重館（室）藏，輕開發(fā)，表現在投入開發(fā)的人力資源和設備均不足，開發(fā)工作似有似無，更談不上有一定的深度。加工信息不多，主要的還是專題介紹、聯合目錄等粗加工信息，并且其中粗加工信息尚未形成以數據庫開發(fā)為主要項目，缺少建有各個歷史研究項目的提升數據庫。從編制力量來看也很薄弱，大部分局限于編些檢索工具，全宗介紹等二次文獻，對于深層次的三次文獻編研很少，影響到信息資源的深層開發(fā)，不能更好的服務于歷史研究之中。

（四）信息提供方式陳舊，館（室）藏資源不足

目前大多數檔案部門雖以裝備了計算機等設備，但是由于工作人員素質能力問題，他們仍愿意用傳統(tǒng)手工操作方式進行工作，大量的檔案信息資源囿于傳統(tǒng)的操作方式而沒有開發(fā)出來。多數檔案信息資源隨著時間的推移，失去了現實利用的價值，客觀上造成檔案信息資源實效性差的現狀。同時館（室）藏檔案不足，收集不夠齊全，有些價值的材料沒有很好收集起來。

檔案信息資源系統(tǒng)是由現代信息技術諸要素構成的綜合性開發(fā)系統(tǒng)，系統(tǒng)各構成要素并不是孤立的，而是相互聯系、相互作用的統(tǒng)一體，他們在系統(tǒng)整體中，服從、服務于系統(tǒng)整體，從而形成一種相互適應、相互協調的總體動態(tài)平衡。因而要做好開發(fā)利用檔案信息資源為歷史研究服務的工作，必須運用科學管理的原理與方法，從技術、設備、人員管理等多種角度，對檔案信息資源進行全面的規(guī)劃、協調與控制，以滿足歷史研究對檔案信息多方面的需求。

（一）增強信息資源意識，提高檔案管理人員素質

1。增強信息資源意識。檔案管理人員作為專業(yè)的信息資源管理者，對信息應要具有全面深刻的認識，并要有專業(yè)的敏感性。在管理檔案信息時，要以資源運作的觀念來指導工作，將檔案信息視作一種寶貴的資源，變被動服務為主動服務，變知識備查為信息傳送，促使檔案資源向信息化的轉化。不要將檔案信息的存儲和保管當做檔案館（室）的主要功能，而提供信息服務也是檔案管理一個重要組成部分，要把檔案信息資源開發(fā)當做為歷史研究提供必要支持的前導性活動，將檔案信息服務歷史研究作為與檔案存儲、保管同等重要的資源加以管理，在宏觀上要加強對信息資源的規(guī)范化、制度化的管理。要擺脫重收藏保管，輕開發(fā)利用的傳統(tǒng)觀念的束縛，積極主動開發(fā)檔案信息資源，使檔案變成活信息。要經常走出檔案館（室），了解和研究歷史研究對檔案信息的需求及其變化發(fā)展規(guī)律，然后通過選材與整理形成能夠滿足歷史研究的檔案信息產品。

2。提高檔案管理人員素質。提高檔案管理人員素質是有效開發(fā)利用檔案信息資源的關鍵。開發(fā)利用檔案信息資源是一種高級的復雜勞動，為歷史研究提供檔案信息服務的.人員必須具備如下素質：一是全面掌握檔案專業(yè)知識；二是具有一定的信息科學知識和高等教育管理學知識，掌握檔案管理現代化技術，學會運用信息工具和手段，能進行檔案信息的分析與研究；三是具有敏銳的信息意識、創(chuàng)新意識和開拓意識，適應知識經濟時代的要求。要對檔案信息存在狀況及其相對價值有充分的了解，并對信息需求具有敏感性，必須要熟悉檔案的收藏情況，了解收藏檔案蘊含的信息內容，并能在總體上評估不同背景的檔案所具有的價值，正確解讀歷史研究對檔案信息服務的需求規(guī)律，從而為滿足這種需求提供高效服務。

（二）利用多種媒介，拓展檔案信息服務渠道

1。加快信息加工處理現代化步伐。從一定意義上講，沒有現代化信息技術在檔案信息資源開發(fā)上的應用，就談不上科學的開發(fā)檔案信息資源，現代信息技術在檔案信息資源開發(fā)中的應用，是實現科學地開發(fā)檔案信息資源的關鍵性技術條件。檔案館（室）傳播信息的媒介包括語言、文字、電子三大類，目前有相當一部分信息資源的開發(fā)工作還處于手工操作的落后狀態(tài)，這就必然制約著對檔案信息資源的科學開發(fā)，因此必須加快實現電子化，重視計算機和網絡技術在信息資源開發(fā)中的應用。檔案館（室）應當通過多種渠道，使用多種媒介傳播檔案信息，以滿足歷史研究過程中不同層次、不同目標的研究需要。

2。與其它信息服務有機結合?？梢詫n案信息服務與辦公系統(tǒng)、圖書情報功能等其他信息服務有機結合起來，建立信息交流情況通報制度，形成信息資源管理的新領域。做到在外延上發(fā)掘檔案信息資源，開拓檔案信息服務渠道；在內涵上不斷重組和加工檔案信息庫，為歷史研究提供廣泛的信息支持。檔案館（室）與其他機構合作，既可開發(fā)利用館（室）內自身的信息資源，又可實現信息效益，還可以節(jié)約人力和物力，將自身靜態(tài)檔案信息與其它部門的動態(tài)信息有機結合起來。從而形成生動活潑的檔案信息資源利用于、服務于歷史研究的新格局。

（三）加強信息導航，構建檔案信息網絡

擴大利用以實現更多的檔案信息資源為歷史研究服務，這是對檔案信息資源開發(fā)在數量上的要求。檔案信息可以重復利用，它的價值不因利用而損耗，相反，檔案信息的價值需要在利用中才能體現。它要求檔案館（室）能夠找到更多的機會，使歷史研究工作者得到更多的檔案信息。當然在檔案信息的傳播中，為維護信息所有者的利益，要考慮信息的控制權問題，應該對信息的傳播進行有效的控制。檔案信息資源的利用要有明確的目標導航，不同的信息對不同歷史研究層次有不同的價值，為此要求要有效地、有針對性地傳遞檔案信息。檔案管理的角色也要從檔案保管者轉變?yōu)闄n案信息導航者。建議在檔案館（室）設置相當于cio（信息主管）的崗位，負責對檔案館（室）的信息資源管理、利用與開發(fā)進行控制，制定有關檔案信息管理標準，并參與歷史研究中的信息服務流程，參與規(guī)范檔案信息服務歷史研究的基礎標準，為歷史研究提供有效的檔案信息支持服務。

（四）做好需求預測，開展定題服務

對檔案信息管理者而言，由于檔案信息主要的目的是滿足歷史研究者課題研究的需求，我們不能滿足所有歷史研究的需求類型，這就需要我們做好新近歷史研究熱點課題的需求動向與趨勢預測，并及時采取相應措施，使信息提供更具有準確的預見性，以實現最大限度提高檔案信息是使用價值，就顯得十分重要。所謂定題服務，就是檔案館（室）要根據當前歷史研究中的熱點課題，了解歷史研究者對檔案的信息需求，主動向歷史研究工作者提供檔案信息，使其工作得以更好開展。對保管的檔案信息進行有序的組織與橫向、縱向深度加工是檔案信息開發(fā)的核心內容，其側重點應是對檔案信息內容進行情報性，預測性分析，可以通過向歷史研究工作者公布可提供服務的專題目錄，有針對性地傳遞信息，充分實現檔案信息資源的自身價值。

要圍繞戰(zhàn)略性，方向性課題組織開發(fā)檔案信息。著重抓住與熱點歷史研究活動相關的檔案信息資源的開發(fā)工作，是檔案館（室）開發(fā)檔案信息資源的重點。歷史研究工作千頭萬緒，任務繁重，歷史研究工作者考慮問題不一定全面、完備，檔案信息服務的任務就是要抓住他們研究方向關注、對研究課題全局有重大影響的課題，把信息的焦點對準研究課題的全局性工作的重點、熱點、難點、疑點，抓住帶有全局性，方向性、研究性的重大課題，組織相應的檔案信息，超前提供參謀服務，幫助歷史研究工作者拓寬視野，調整思路，做出科學研究。

（五）增強時效性，強調快速反應和主動參與

時效性是信息的特征之一，盡管檔案信息有一定的滯后性，但也應要求檔案館（室）盡可能注重檔案信息的時效性和所傳播信息的新穎性，做到收集和加工信息要及時、迅速，利用信息更要及時、迅速。要強調快速反應和主動參與，提供的歷史研究檔案信息要做分析篩選，確保信息“適銷對路”。與此同時，還要做好利用檔案信息的反饋工作。檔案信息輸出利用后，檔案館（室）應及時收集利用效果、并經過匯總分析，掌握歷史研究工作者所需的檔案信息在某個時期的重點及其需求趨勢，采取相應措施，加強和改進信息服務工作。

（六）注重檔案業(yè)務基礎建設，確保檔案信息質量

檔案信息服務歷史研究是建立在檔案信息積累基礎上的，沒有基礎工作，就談不上有效地開發(fā)利用。因此加強檔案信息資源的建設工作，有必要從檔案業(yè)務的基礎建設入手，重點抓好以下三項工作。

1。豐富館（室）藏，擴大檔案信息資源。一定數量的高質量的檔案信息資源，是檔案工作滿足歷史研究工作者研究工作需求的重要保證。檔案收集的系統(tǒng)性、完整性如何，直接決定其服務的質量和利用價值。因此要做好進館（室）檔案的收集整理，定期接收和征集，努力豐富館（室）藏檔案信息資源。在重視歸檔與接收等傳統(tǒng)渠道外，要加大開拓其他收集的渠道，檔案館（室）要主動出擊，對相關檔案信息進行收集或監(jiān)控。

2。完善檢索工具，使信息資源有序化。檔案信息資源有序化的程度預示著檔案價值實現的程度。編制多種檢索工具，增加檢索途徑，形成檢索體系，以滿足歷史研究工作者從不同角度查找檔案信息的需求，為檔案利用創(chuàng)造條件，是檔案館（室）應加強的一項重要工作。

3。編研結合，強化信息的深度和廣度。檔案信息編研服務就是要根據歷史研究工作者的研究需求，以檔案為主要信息資源，在充分研究、分析、總結和信息組合的基礎上，按歷史研究專題進行檔案匯編、深層次加工，以滿足歷史研究對檔案信息的需要。檔案館（室）應在指導思想上確立由“編”向“研”轉化，加大“研”的力度，實現編研結合，同步發(fā)展。要善于把握歷史研究工作的特點和規(guī)律突出史料特色，深入研究檔案資料，進行再加工，充分體現出提供利用檔案信息資源的主動性、系統(tǒng)性和廣泛性，既滿足當前歷史研究工作者研究工作的需要，又適應將來利用者的需求。相對而言，研究的深度和廣度是檔案編研的核心。編研選題必須首先立足于歷史研究工作中的價值，緊密結合歷史研究工作的需要，體現出其歷史研究工作效益。編研作品的內容應盡量濃縮，短小精悍，做到針對性強，查考便利。在實際工作中，歷史研究工作者迫切需要經過濃縮、提煉后的具有系統(tǒng)性，專題性的檔案信息，以便與過去的工作經驗相比較，從而利于歷史研究工作。

檔案行政管理調研報告篇二十

為進一步提高我市干部人事檔案管理水平，推動干部人事檔案工作目標管理達標升級活動的全面開展，組織部對全市干部人事檔案工作的基本情況進行了調查摸底，并抽調人員組成調研組，到未評定干部人事檔案目標管理等級的縣、區(qū)委組織部、人事(勞)局，部分市屬單位開展工作調研。從調研的情況看，全市干部人事檔案工作的總體情況比較好。但是，與干部人事檔案工作目標管理達標升級的有關要求相比，還存在一定的差距，有待于進一步加強和改進。

一、干部人事檔案工作調研基本情況

結合我市管檔單位較多的實際情況，此次干部人事檔案工作調研通過面上調研和點上調研相結合的方式進行。

在全市386個縣、區(qū)和單位發(fā)放《干部人事檔案工作基本情況調查表》，其中縣區(qū)12個，市直機關事業(yè)單位97個，市管企業(yè)19個，二層管檔單位258個。

截止2009年，全市386個管檔單位共管理干部人事檔案350894卷(含各級人事代理機構管檔數)，其中干部檔案242106卷，工人檔案108788卷;已審核整理的檔案65906卷，其中在職干部50249卷，離退休干部15657卷。管檔500卷以上的單位80個;管檔50卷至500卷的202個;管檔20卷至50卷的38個;管檔不足20卷的66個。

管檔單位中，有367個實現了庫房"三鐵"(即鐵門、鐵窗、鐵柜)，占管檔單位數的95.1%;有14個單位實現了"三室分開"(即檔案庫房、辦公室、閱檔室分開)，占3.6%。有105個單位實現了"二室分開"(即檔案庫房分開，辦公室與閱檔室合一)，占27.2%。

在面上調研的基礎上，組織部重點選擇了50個有代表性的縣、區(qū)，單位開展點上調研，其中，縣、區(qū)委組織部8個，市直部委辦局、開發(fā)區(qū)29個，二層管檔單位[含縣(區(qū))人事(勞)局]13個。調研側重從干部人事檔案工作的機構設置、人員配備、經費投入、庫房建設及設施設備的配置情況;干部人事檔案的管理體制;干部人事檔案管理部門履行職責和建立健全有關制度的情況;在干部人事檔案收集、整理、利用、轉遞及信息化建設等方面的情況;開展干部人事檔案工作目標管理達標升級活動的情況，存在的突出問題;開展宏觀業(yè)務指導的情況等七個方面進行全面深入地了解。

點上調研共邀請有關單位領導、部門負責人及主管部門、二層單位檔案員220多人召開座談會37個，發(fā)放《干部人事檔案工作調查問卷》50份，抽查干部人事檔案100卷，檢查檔案庫房50個。座談中，與會人員提出有關干部人事檔案工作的意見建議近百條(大部分意見相類似)。

50個調研單位中，管檔500卷以上的單位19個;管檔50至500卷的27個;管檔20卷至50卷的1個;不足20卷的3個。實現"二室分開"的15個，"三室分開"的2個，按照目標管理的要求，庫房面積達標的17個。

二、我市干部人事檔案工作的特點及存在的主要問題

一是組織機構健全。各管檔單位由分管干部工作的領導直接抓干部人事檔案工作，均配有專(兼)職的檔案管-理-員。從點上調研的情況看，有35個單位成立了工作領導小組。二是經費基本到位。大部分單位近年來都下撥了專項經費添置相關的設施設備。三是部分單位的達標升級活動正在穩(wěn)步開展，制訂工作方案及經費預算，并抽調人員開展檔案的收集、整理和歸檔工作。

一是從面上調研情況看，絕大部分管檔單位的`檔案保管都具備了"三鐵"。二是"六防"設施基本到位，大部分單位配備了密集架或鐵制檔案柜及計算機、空調、溫濕度計、滅火器等設施設備。

點上調研的單位大部分都建立了查(借)閱制度、收集制度、鑒別歸檔制度、轉遞制度、檢查核對制度、保管保密制度，管理人員職責和送交檔案材料歸檔工作制度。部分單位做到了制度上墻。平時工作基本能做到按制度辦事。

點上調研的單位大部分能按《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》的要求收集各種應歸檔的材料，建立有收集網絡;按照《干部人事檔案整理工作細則》的要求進行整理，分類基本準確，加工比較合理。

有些單位領導對干部人事檔案工作還存在"說起來重要，干起來次要，忙起來不要"的觀念，對干部人事檔案工作抓得不緊，不積極主動開展干部人事檔案工作目標管理達標升級活動。工作中還存在有人管但管不到位，專職不專，兼職不兼的情況。檔案管理專項經費不到位，還存在計算機、檔案柜等設施設備陳舊、缺配的情況。

這一不合理現狀主要存在于縣、區(qū)。有的縣、區(qū)委組織部管理所有機關事業(yè)單位干部的檔案，管檔數特別多，如橫縣組織部管檔8398卷，上林縣組織部管檔5715卷;有的只管理機關(含參公)干部檔案;有的只管理科級干部檔案。有的縣、區(qū)委組織部因庫房、人員等條件的限制，未按分級管理的要求將檔案管理權限下放到人事、教育、衛(wèi)生等部門實行相對集中管理，導致管理不到位。

從面上調研的情況看，庫房實現"二室分開"、"三室分開"的單位僅占全部管檔單位的30.8%，點上調研的比例也只有34%。許多單位特別是市直機關單位受辦公場地的限制，干部人事檔案與文書檔案共放一室，還有部分單位將干部人事檔案放在辦公室內，這樣非常不利于干部人事檔案的保管保護?？h、區(qū)的情況也不容樂觀。個別縣、區(qū)的管檔單位管理上萬卷檔案，但因庫房太窄，檔案都已堆到天花板。還有的檔案庫房陳舊，未安裝鐵窗，天花板漏雨，沒有落實專項資金進行維修。

從點上調研的情況看，大部分單位沒有利用計算機輔助管理干部人事檔案工作的意識，即使意識到了，也沒有下定決心花費人力和物力去建立干部人事檔案信息庫;即使建立信息庫了，也沒有對信息進行及時更新。全市在實行計算機管理干部人事檔案信息方面還停留在比較初級的階段。

從點上調研的情況看，近半數的單位檔案案卷的質量不夠高，材料收集不齊全，手續(xù)不夠完備，整理裝訂不夠規(guī)范，個別單位還存在2004年以來的任免、工資、年度考核材料均未收集的情況。材料收集不齊全除了區(qū)劃調整、機構撤并等客觀原因外，主要是有關領導及檔案員對補缺檔案材料工作存在一定的畏難情緒，沒有形成長效的工作機制，不主動與相關部門加強溝通聯系，共同建立收集網絡。

一些單位經常抽調檔案管-理-員參加其他工作，本職工作沒有連續(xù)的時間完成。另外，對檔案管-理-員的政治、生活待遇關心、落實不夠，沒有調動起他們的工作積極性。

近幾年來，各單位檔案員變動較大，一些到齡退休，一些調整了工作崗位。部分新任的檔案員自學能力還不夠強，工作中存在一定的畏難情緒，對開展達標升級活動的積極性不高，不主動熟悉新業(yè)務。各級管檔部門基本上沒有組織過專業(yè)知識培訓，傳幫帶、銜接工作不到位。部分檔案員對檔案的重要性，管檔要求，檔案材料的收集、整理、歸檔、裝訂等業(yè)務不太了解，難以適應崗位的工作需求。

對干部人事檔案工作重視的單位，制度執(zhí)行到位，檔案管理有序、規(guī)范，干部人事檔案信息完整。部分單位的管檔現狀不容樂觀：有的單位面上重視了，實際工作中沒有能及時收集、整理和裝訂檔案材料;有的單位只有幾十卷檔案，管理卻十分混亂，近十年的材料都沒有審核整理。

大部分縣、區(qū)委組織部都能把檔案工作列入本部工作日程，但有部分縣、區(qū)對人事(勞)局、教育局、衛(wèi)生局的干部人事檔案工作的宏觀指導和監(jiān)督不到位，對基層干部人事檔案工作不了解，導致個別二層管檔單位的檔案管理比較混亂，甚至出現了由非黨員的臨時工管理人事檔案的情況。

三、思路對策

為進一步加強干部人事檔案管理的規(guī)范化、科學化、制度化，有效提高此項工作的整體水平，針對調研中發(fā)現的問題，提出以下思路對策。

一是研究制訂并下發(fā)有關的規(guī)定性文件，進一步明確檔案分級管理、經費保障、人員及硬件設施設備的配備，申報干部人事檔案工作目標管理等級的程序及條件，為開展達標升級活動提供依據。二是加強與各管檔單位特別是縣、區(qū)的溝通聯系，為基層多爭取經費保障、人員配備等方面的支持，并及時掌握基層干部人事檔案工作的動態(tài)。

舉辦全市干部人事檔案工作業(yè)務培訓班，邀請自治區(qū)黨委組織部有關領導對檔案的收集與鑒別、整理與歸檔、保管與保護等內容進行培訓，并開展分組交流和研討。定期不定期組織各單位檔案員分批到組織部干部檔案室進行跟班學習，提高實踐技能，促進相互交流。

有計劃有步驟地開展干部人事檔案工作目標管理達標升級活動。抓好第二批申報等級工作，繼續(xù)開展調研摸底和指導，在2010年帶動第三批、第四批申報等級單位全面開展干部人事檔案目標管理達標升級活動。

要改變干部人事檔案管理較為落后的狀況，首先應加強對各單位干部人事檔案工作的領導，把做好該項工作列入單位工作的議事日程。其次是加大資金投入。要加大資金投入的力度，有條件的單位應配全檔案所需的設備設施，提高檔案信息資源開發(fā)利用的速度。定期檢驗維修庫房內必要設備設施，努力改善干部檔案管理的保管保護條件。

一是各單位應選調那些政治可靠，作風正派，責任心強，具有大專以上學歷的中共-黨員和優(yōu)秀干部來從事干部人事檔案工作。二是檔案員應保持相對穩(wěn)定，用主要的時間和精力做好檔案工作。只有這樣，他們在檔案工作崗位上才能夠有一定的業(yè)績，檔案工作才能有成效。三是要定期加強檔案員的業(yè)務培訓，組織參加各級舉辦的業(yè)務培訓班、檔案知識講座、經驗交流會等，并采取"走出去，請進來"的辦法提高檔案員的業(yè)務水平和工作能力。四是要關心檔案員的學習、工作和生活，解決他們的后顧之憂，在評職稱、提拔等方面，給予更多的關心和照顧。

一是堅持"標準化"整理裝訂干部檔案，整理過程中要抓好材料鑒別歸類上求準、材料加工上求精、材料切訂上求好、驗收入庫上求嚴"四個環(huán)節(jié)"。二是加大檔案材料的收集歸檔力度。目前，檔案案卷的質量不高除了整理裝訂不規(guī)范的原因外，更主要的是材料缺失嚴重。主要從以下幾個方面開展工作：建立收集網絡，和有關單位普遍建立起工作聯系;建立一支檔案收集員隊伍，把產生檔案材料的部門的工作人員都納入其中，參與材料收集工作;建立常規(guī)聯系制度，經常溝通材料渠道，變坐等材料為主動索要，堅持定期和有關單位聯系一次，詢問材料情況，督促各單位材料形成和上交速度;建立走訪制度，變單純收集為主動指導，使各單位形成的檔案材料能夠保證質量;掌握材料形成的規(guī)律，提高收集工作的效率。

一是建立干部人事檔案管理的各項制度，確保檔案的安全。二是堅持執(zhí)行各項制度，用制度約束和規(guī)范干部的行為。對干部人事檔案有無建立名冊，查閱借用有無履行登記，轉遞手續(xù)是否完備，庫容室貌是否整潔等工作加強檢查，并應作為干部檔案管理的重要內容，使其真正落到實處。

逐步開展干部人事檔案工作信息化建設，加強計算機的輔助管理，切實提高工作的質量和效率，實現干部人事檔案信息資源的有限共享。

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