在撰寫(xiě)報(bào)告時(shí)，需要注重邏輯性和結(jié)構(gòu)性，確保內(nèi)容的條理清晰和融會(huì)貫通。報(bào)告中的數(shù)據(jù)分析和圖表展示要簡(jiǎn)明扼要、直觀(guān)清晰，方便讀者理解和對(duì)比。撰寫(xiě)報(bào)告需要時(shí)間和耐心，希望大家能夠在寫(xiě)作中享受到思考和發(fā)現(xiàn)的樂(lè)趣。
川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇一
農(nóng)民工是**區(qū)的新型勞動(dòng)大軍，在推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。但是，由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等多種因素的影響，農(nóng)民工成為一個(gè)典型的弱勢(shì)群體，侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的經(jīng)濟(jì)違法犯罪案件屢有發(fā)生，由此引發(fā)了一系列社會(huì)問(wèn)題，特別是受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，大批農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)，對(duì)我市的社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安造成了一定的影響。
一、**區(qū)農(nóng)民工的基本情況和特點(diǎn)。
目前，在**區(qū)務(wù)工的外來(lái)農(nóng)民工約2萬(wàn)余人，大多從事建筑、加工、服務(wù)等勞動(dòng)強(qiáng)度大、收入報(bào)酬低的工作，主要集中在我區(qū)的建筑工地、工廠(chǎng)、飯店、娛樂(lè)等場(chǎng)所。外出務(wù)工人員6萬(wàn)余人，主要是在北京、廣州、深圳、珠海等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市從事制造、建筑、加工、電子產(chǎn)品生產(chǎn)等工作。
當(dāng)前，**區(qū)農(nóng)民工具有以下特點(diǎn)：
(一)經(jīng)濟(jì)上貧困，生活質(zhì)量低下。
當(dāng)前，我市60%以上的農(nóng)民工月收入在800元以下，30%左右月收入在800～1200元之間，只有少數(shù)能拿到1500元以上的工資。經(jīng)濟(jì)上貧困決定了生活質(zhì)量的低下，農(nóng)民工衣著簡(jiǎn)樸、粗陋，一般都暫住在工地、廠(chǎng)區(qū)或合伙租住于城鄉(xiāng)結(jié)合部，由于農(nóng)民工的勞動(dòng)強(qiáng)度普遍較大，勞動(dòng)時(shí)間較長(zhǎng)，閑暇時(shí)間少，基本上處于一種工作、吃飯、睡眠的生活狀態(tài)。
(二)中青年居多。
**區(qū)的農(nóng)民工中約80%是中青年，留在家種田的大多是老人、婦女。
(三)文化水平普通偏低、職業(yè)技能差、謀生能力弱。
農(nóng)民工大中絕大多數(shù)為初中畢業(yè)，少數(shù)為高中畢業(yè)，由于文化水平偏低，農(nóng)民工的工作主要集中在服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)和加工業(yè)等幾大領(lǐng)域，從事普通的勞務(wù)性工作，對(duì)職業(yè)技能沒(méi)什么要求，收入不高，在城市生存能力較弱。
(四)法律意識(shí)不強(qiáng)。
**區(qū)農(nóng)民工中很多人沒(méi)有接受完整的教育，在學(xué)校學(xué)到的法律知識(shí)很少，從各種途徑接受的法律宣傳教育少，法律意識(shí)普遍不強(qiáng)。
(五)具有群體性特征。
農(nóng)民工一般都是屬于一個(gè)地方或區(qū)域的，經(jīng)朋友、老鄉(xiāng)等介紹工作的，很少有單個(gè)農(nóng)民出來(lái)打工，呈現(xiàn)群體性的特征。
二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)給我市社會(huì)治安造成的影響。
自下半年以來(lái)，金融風(fēng)暴席卷全球，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響也逐步凸顯出來(lái)，一批中小企業(yè)倒閉，就業(yè)機(jī)會(huì)減少，**區(qū)外出務(wù)工人員逐步回流，從而給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了一定影響，突出表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
一是外出務(wù)工人員大量返鄉(xiāng)的同時(shí)，有一部分不良人員也隨之返鄉(xiāng)，并將外地惡習(xí)帶回，給本地治安帶來(lái)壓力。
三是有的外出務(wù)工人員長(zhǎng)期在外務(wù)工，長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年之久，在外務(wù)工過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)本地公安機(jī)關(guān)不甚了解，可能存在負(fù)案在逃或是曾經(jīng)有過(guò)違法犯罪行為人員。
四是今年的就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，加之有的單位不講誠(chéng)信拖欠民工工資，而農(nóng)民工合法權(quán)益保障機(jī)制和相應(yīng)救濟(jì)手段還很不完善，惡化了農(nóng)民工生存環(huán)境，從而誘發(fā)犯罪。
三、關(guān)于解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)給我區(qū)社會(huì)治安帶來(lái)問(wèn)題的對(duì)策。
二是以“大走訪(fǎng)”活動(dòng)為載體，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的調(diào)查工作。結(jié)合“大走訪(fǎng)”活動(dòng)，組織民警深入轄區(qū)，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開(kāi)展入戶(hù)調(diào)查，并召開(kāi)村(居)委座談會(huì)等，全面摸清轄區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況;在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，仔細(xì)梳理歸納農(nóng)民工返鄉(xiāng)原因，并全面掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工在生產(chǎn)、生活方面的現(xiàn)狀，了解其思想動(dòng)態(tài);加強(qiáng)同返鄉(xiāng)農(nóng)民工的溝通聯(lián)系，交心談心，身體力行為其解決力所能及的事情，從行動(dòng)上、言語(yǔ)上正面加以引導(dǎo)。對(duì)有不良行為與不良嗜好的人員進(jìn)行徹底摸排，并積極依托基層群防組織加強(qiáng)情報(bào)信息收集掌握，對(duì)重點(diǎn)人員要釘死、看牢，防止其趁火打劫，危害社會(huì)。
農(nóng)民工手中，讓農(nóng)民工做法律的明白人，自覺(jué)維護(hù)其正當(dāng)權(quán)益。建立法制輔導(dǎo)員，定期開(kāi)展法律知識(shí)講座。組織農(nóng)民工開(kāi)展法律競(jìng)賽等有益活動(dòng)。切實(shí)提高其知法、懂法、守法、用法、護(hù)法意識(shí)，幫助他們牢固樹(shù)立“失業(yè)不矢志”的理念。
五是加大查處侵害農(nóng)民工權(quán)益案件的力度。積極協(xié)助工商、勞動(dòng)等部門(mén)，嚴(yán)厲制裁侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的行為，配合相關(guān)部門(mén)，為農(nóng)民工增加就業(yè)，并給予有實(shí)際困難的群眾以保障、扶持，緩解嚴(yán)峻的社會(huì)形勢(shì)。加強(qiáng)街面及治安復(fù)雜場(chǎng)所的治安巡邏及治安防控工作，保持高壓態(tài)勢(shì)，遏止各類(lèi)違法犯罪行為的發(fā)生，營(yíng)造一個(gè)有條不紊的、和諧的、良好的外部治安環(huán)境。
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川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇二
農(nóng)民工培訓(xùn)是個(gè)系統(tǒng)工程。對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)不能僅限于政府和企業(yè)，還應(yīng)積極調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量參與進(jìn)來(lái)，形成全社會(huì)的合力來(lái)進(jìn)行開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)、提高農(nóng)民工素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力穩(wěn)妥轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。全總也明確提出，各級(jí)工會(huì)要充分利用工會(huì)的學(xué)校資源和社會(huì)教育資源，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度。筆者針對(duì)目前農(nóng)民工培訓(xùn)工作中遇到的問(wèn)題進(jìn)行分析，并試著提出對(duì)策和建議。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前還沒(méi)有建立完善的農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)實(shí)行政府、用人單位和農(nóng)民工個(gè)人共同分擔(dān)的投入機(jī)制，一些企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)投入并未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的比例，而用于農(nóng)民工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)更是少之又少。政府沒(méi)有足夠的農(nóng)民工培訓(xùn)保障體系，一些企業(yè)也不愿培訓(xùn)。
農(nóng)民工培訓(xùn)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱難的工作，盡管政府投入了許多財(cái)力、物力，各級(jí)工會(huì)也多方努力，但在實(shí)際操作過(guò)程中，仍遇到了不少困難和問(wèn)題。
首先，從農(nóng)民工整體來(lái)看，對(duì)文化知識(shí)和技能培訓(xùn)有著強(qiáng)烈渴望和迫切愿望，但具體到單獨(dú)的個(gè)體和實(shí)際的培訓(xùn)工作中時(shí)，卻不然。據(jù)調(diào)查，不少農(nóng)民工參加培訓(xùn)都是各級(jí)政府下達(dá)指標(biāo)，農(nóng)民工對(duì)參加培訓(xùn)的積極性不是很高。另一方面，一些有學(xué)習(xí)熱情的農(nóng)民工卻由于受環(huán)境和各種因素的影響，而無(wú)法參加培訓(xùn)。
其次，從農(nóng)民工分布情況看，農(nóng)民工比較多的企業(yè)往往為民營(yíng)、外資企業(yè)，其中不少企業(yè)認(rèn)為，工人只要每天完成生產(chǎn)任務(wù)“能干”、“夠用”就行，對(duì)農(nóng)民工技能升級(jí)和有關(guān)思想道德、安全、維權(quán)等方面的培訓(xùn)熱情不大，使不少農(nóng)民工只能長(zhǎng)期從事低級(jí)體力或簡(jiǎn)單熟練工種。
第三，農(nóng)民工教育培訓(xùn)具有教育對(duì)象分散且流動(dòng)性大、教育層次不齊、教育時(shí)間不定、約束力不強(qiáng)等特點(diǎn)，這使農(nóng)民工教育培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。
產(chǎn)生這些問(wèn)題的主要原因在于：
1.一些農(nóng)民工受自給自足思想束縛，視野較窄，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性和開(kāi)拓性。
2.城市居民對(duì)農(nóng)民工的偏見(jiàn)和歧視，使其很難擺脫心理上的自卑。由于長(zhǎng)期以來(lái)形成的城鄉(xiāng)價(jià)值觀(guān)念、思維方式和生活形態(tài)之間的反差，不少城市人對(duì)農(nóng)民工懷有偏見(jiàn)，使其在城鎮(zhèn)尋求自我發(fā)展的熱情和信心受到挫傷。又由于其在城鎮(zhèn)得不到應(yīng)有的尊重和保護(hù)，因而其對(duì)城市也懷有一定戒備和恐懼。
3.不少農(nóng)民工外出打工并沒(méi)有明確的目標(biāo)，不知該不該學(xué)、學(xué)什么、學(xué)了有什么用。另外，多數(shù)參加培訓(xùn)的農(nóng)民工雖然不支付培訓(xùn)費(fèi)用，但仍需支付車(chē)票、伙食費(fèi)、住宿費(fèi)等費(fèi)用。
4.由于城市企業(yè)在用工制度上對(duì)農(nóng)民工的歧視，以及農(nóng)民工自身先天的.不足，他們中的不少人目前還沒(méi)有謀取固定工作，甚至連勞動(dòng)合同都沒(méi)簽過(guò)。這種短暫的工作狀態(tài)，使他們只能選擇得過(guò)且過(guò)方式。很難激活其潛在的培訓(xùn)需求和培訓(xùn)熱情。
5.一些培訓(xùn)課程的設(shè)置不符合農(nóng)民工就業(yè)的實(shí)際需要，按規(guī)定每個(gè)農(nóng)民只能享受一次免費(fèi)培訓(xùn)，而根據(jù)農(nóng)民工擇業(yè)的需求，常常掌握二三門(mén)技術(shù)的農(nóng)民工才能更好地找到工作。
6.用人單位對(duì)利益最大化的追求，使其在農(nóng)民工培訓(xùn)問(wèn)題上不愿有較多投資。一些企業(yè)以農(nóng)民工缺乏穩(wěn)定性為由，拒絕對(duì)其實(shí)施培訓(xùn)。這就導(dǎo)致一些農(nóng)民工雖打工數(shù)年，但在職業(yè)技能方面并無(wú)長(zhǎng)進(jìn)。所以，一遇企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或技術(shù)改造，便被淘汰出局。因此，不少農(nóng)民工的職業(yè)技能與科技和生產(chǎn)水平的發(fā)展越來(lái)越不相適應(yīng)。于是出現(xiàn)了一邊是大批農(nóng)民工進(jìn)城打工，一邊是用人單位發(fā)愁招不到人的“民工荒”難題。
農(nóng)民工培訓(xùn)將是我國(guó)今后教育的一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，國(guó)家正在構(gòu)建農(nóng)民工培訓(xùn)體系，在這個(gè)過(guò)程中，對(duì)于各級(jí)工會(huì)來(lái)說(shuō)，既是艱巨的任務(wù)，也可能是新的發(fā)展機(jī)遇。因此，各級(jí)工會(huì)應(yīng)有長(zhǎng)期的眼光和規(guī)劃，在盡快開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)工作的同時(shí)，一方面要逐步加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的管理，使之科學(xué)化、規(guī)范化;另一方面不斷探索工會(huì)在農(nóng)民工培訓(xùn)上的特色之路。
(1)免費(fèi)和收費(fèi)相結(jié)合。政府對(duì)農(nóng)民工的免費(fèi)培訓(xùn)投入是有限的，只能是針對(duì)每個(gè)農(nóng)民工的一次性免費(fèi)培訓(xùn)，而對(duì)于那些有一定技能，生活基本穩(wěn)定還有技能升級(jí)需求的農(nóng)民工，培訓(xùn)就可收取一定費(fèi)用。另外，還可以與用人單位合作，根據(jù)企業(yè)需要，對(duì)有一定經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工先免費(fèi)招聘和培訓(xùn)，合格上崗后由企業(yè)支付培訓(xùn)費(fèi)，或從農(nóng)民工的每月收入中(在其可承受的范圍之內(nèi))逐步扣除。
(2)培訓(xùn)和就業(yè)信息、維權(quán)服務(wù)相結(jié)合。就業(yè)信息服務(wù)還應(yīng)包括職業(yè)趨勢(shì)分析，引導(dǎo)農(nóng)民工正確選擇技能培訓(xùn)方向。把培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、信息資源有機(jī)結(jié)合起來(lái)，達(dá)到信息互通，資源共享。工會(huì)在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式上應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，使農(nóng)民工培訓(xùn)取得更好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。
(3)農(nóng)民工培訓(xùn)和農(nóng)民工子女的培訓(xùn)、教育結(jié)合。農(nóng)民工培訓(xùn)的最終目的是順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，而關(guān)注農(nóng)民工和農(nóng)民工子女的教育與培訓(xùn)則是從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)推動(dòng)這個(gè)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，要在農(nóng)民工和農(nóng)民工子女教育上發(fā)揮工會(huì)職業(yè)和學(xué)歷教育的優(yōu)勢(shì)。工會(huì)可以和政府有關(guān)部門(mén)研究制定出照顧農(nóng)民工和農(nóng)民工子女的入學(xué)與接受教育的優(yōu)惠政策，吸引更多的農(nóng)民工子女參加中職教育。
總之，農(nóng)民工培訓(xùn)是個(gè)系統(tǒng)工程。這種系統(tǒng)性表現(xiàn)之一就是所涉及的不僅僅是培訓(xùn)本身，更需全社會(huì)對(duì)農(nóng)民工的真正關(guān)注，需要對(duì)他們的生存狀態(tài)有更真實(shí)的了解。許多農(nóng)民工表達(dá)的想法和要求已超出了培訓(xùn)內(nèi)容，更多的是對(duì)平等的要求和對(duì)公正的渴望，希望全社會(huì)尤其是城市居民改變對(duì)他們的歧視。與培訓(xùn)農(nóng)民工的城市文明素質(zhì)(如公共場(chǎng)合禮儀等)相比，提高城市居民的平等意識(shí)是更為重要的工作。系統(tǒng)性表現(xiàn)之二就是對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)不能僅限于政府和企業(yè)，還應(yīng)積極調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量參與進(jìn)來(lái)，形成全社會(huì)的合力來(lái)進(jìn)行農(nóng)民工培訓(xùn)。
川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇三
在目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變革的背景下，農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女群體規(guī)模并沒(méi)有因20～間的農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”結(jié)束而縮小，相反正呈現(xiàn)持續(xù)性增長(zhǎng)、常態(tài)化存在以及多樣性轉(zhuǎn)化的特征。在筆者看來(lái)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女群體絕非短時(shí)期的存在，農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女就學(xué)政策也不應(yīng)該局限于應(yīng)時(shí)性的政策目標(biāo)。
筆者所在的“農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女的文化沖突與社會(huì)支持系統(tǒng)構(gòu)建研究”課題組，在調(diào)查了四川省的237位教師，走訪(fǎng)觀(guān)察數(shù)十位返鄉(xiāng)子女的就學(xué)和生活情境，以及對(duì)7個(gè)孩子長(zhǎng)達(dá)半年左右的深度追蹤研究的基礎(chǔ)上認(rèn)為：在農(nóng)民工子女教育政策系統(tǒng)中，應(yīng)該通盤(pán)考慮返鄉(xiāng)子女就學(xué)政策的價(jià)值定位和政策效能，并仔細(xì)分析政策背后潛藏的制度基礎(chǔ)，特別是戶(hù)籍制度的深層影響，盡力推動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女就學(xué)政策實(shí)現(xiàn)制度重構(gòu)。
農(nóng)民工子女從二元?jiǎng)澐智娜晦D(zhuǎn)向三類(lèi)結(jié)構(gòu)。
據(jù)國(guó)務(wù)院最新數(shù)據(jù)顯示，截止到年底，我國(guó)農(nóng)民工總量已達(dá)2.69億人，其中外出的農(nóng)民工1.66億人。面對(duì)如此大規(guī)模的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移流動(dòng)，社會(huì)結(jié)構(gòu)、階層、文化沖突與融合等重大問(wèn)題都需要我們從全局角度深入思考。
筆者認(rèn)為，首先，應(yīng)該注意到近年來(lái)中東西部大范圍跨省勞務(wù)輸出趨勢(shì)的變化。據(jù)全國(guó)婦聯(lián)20發(fā)布的我國(guó)農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告顯示，目前全國(guó)流動(dòng)兒童中縣內(nèi)跨鄉(xiāng)流動(dòng)的兒童占全部流動(dòng)兒童的比例最高，跨省流動(dòng)兒童比例位居第二。具體情況是，跨省流動(dòng)兒童占全部流動(dòng)兒童的30.11%，省內(nèi)跨市占18.80%，市內(nèi)跨縣占12.83%，縣內(nèi)跨鄉(xiāng)占38.25%。部分省份的流動(dòng)兒童則是以省內(nèi)流動(dòng)為主，如山西、安徽、江西、河南、湖南、四川和貴州等省份，省內(nèi)流動(dòng)兒童比例占90%以上。
這一農(nóng)民工子女“社會(huì)漂移”的新趨勢(shì)，必然帶來(lái)農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女呈現(xiàn)多類(lèi)型轉(zhuǎn)化特征。其中，返鄉(xiāng)再流動(dòng)學(xué)生的持續(xù)增加即是這種“漂移”新趨勢(shì)下的直接反映?！翱缡×鲃?dòng)——返鄉(xiāng)——省域內(nèi)流動(dòng)”逐漸成為農(nóng)民工子女“社會(huì)漂移”的重要模式。
其次，應(yīng)該思考農(nóng)民工“引返”抑或“促融”政策的價(jià)值選擇及政策效能對(duì)農(nóng)民工子女結(jié)構(gòu)性變化的深刻影響。就整個(gè)農(nóng)民工政策而言，是促進(jìn)其更好的融入城市，還是引導(dǎo)其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?這是農(nóng)民工整體政策的核心價(jià)值選擇。從這些年的政策走向來(lái)看，“引返”抑或“促融”政策，似乎是一個(gè)兩難困局，且搖擺不定。近年來(lái)，政策的天平似乎傾向于引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在總體性、高密度返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策的引導(dǎo)下，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為一股潮流，農(nóng)民工隨返子女越來(lái)越多已經(jīng)成為客觀(guān)事實(shí)。
盡管農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策執(zhí)行效果尚需客觀(guān)評(píng)估，但有幾點(diǎn)事實(shí)必須予以注意：第一，引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策將會(huì)促使更多的農(nóng)民工及其子女“走在返回家鄉(xiāng)的路上”;第二，一旦“引返”政策執(zhí)行效果不力，將很有可能讓這些帶著返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)愿望，但又耗不起的農(nóng)民工再次選擇外出社會(huì)漂移;第三，帶有“返鄉(xiāng)印記”的農(nóng)民工子女的絕對(duì)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)已是客觀(guān)事實(shí)，并且正在改變著農(nóng)民工子女的整體結(jié)構(gòu)。
在本課題組看來(lái)，傳統(tǒng)的農(nóng)民工子女二元?jiǎng)澐?留守兒童和隨遷子女)已經(jīng)向農(nóng)民工子女三類(lèi)結(jié)構(gòu)(留守兒童、隨遷子女、返鄉(xiāng)子女)悄然轉(zhuǎn)變。
借此，筆者認(rèn)為，面對(duì)農(nóng)民工子女三類(lèi)結(jié)構(gòu)變化，政府需要進(jìn)一步完善其頂層制度設(shè)計(jì)，充分考慮三類(lèi)農(nóng)民工子女在當(dāng)前“社會(huì)漂移”中的類(lèi)型轉(zhuǎn)化以及帶來(lái)的文化適應(yīng)和制度障礙。
孤立政策不能解決“漂移”帶來(lái)的綜合社會(huì)問(wèn)題。
筆者認(rèn)為，由“返鄉(xiāng)潮”牽扯出來(lái)的返鄉(xiāng)子女問(wèn)題以及政策，其實(shí)是農(nóng)民工子女的一個(gè)綜合問(wèn)題。它既是一個(gè)“他鄉(xiāng)”與“故鄉(xiāng)”文化沖突在農(nóng)民工子女身上的直接體現(xiàn)，也是流動(dòng)、留守以及正常農(nóng)村孩子身份的一個(gè)關(guān)聯(lián)性節(jié)點(diǎn)。在一定程度上，它仍是一種“漂移”所帶來(lái)的綜合社會(huì)問(wèn)題，也絕非孤立政策所能解決的。
本課題組在長(zhǎng)期的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，為數(shù)不少的返鄉(xiāng)再流動(dòng)子女往往在學(xué)校辦學(xué)條件差、師資水平低、經(jīng)費(fèi)投入不足、校園安全存在隱患的民辦學(xué)校就讀;有幸進(jìn)入公辦學(xué)校的返鄉(xiāng)再流動(dòng)子女大部分無(wú)法進(jìn)入優(yōu)質(zhì)資源校;即便進(jìn)入公辦學(xué)校，也存在著單獨(dú)編班或者在座位上實(shí)行劃塊管理的情況。
總體而言，返鄉(xiāng)再流動(dòng)子女和大部分進(jìn)城務(wù)工人員子女一樣，在教育過(guò)程中受到的顯性或隱性不公平待遇十分突出。所不同的是，這部分學(xué)生較之非返鄉(xiāng)流動(dòng)的孩子而言，在社會(huì)的漂移中經(jīng)受著更為頻繁且持續(xù)的文化沖突和適應(yīng)。而農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女的就學(xué)政策邊界實(shí)際上并沒(méi)有涵蓋或者延伸到返鄉(xiāng)再流動(dòng)子女這一分化的群體中去。
從政策對(duì)象的精細(xì)化、政策邊界清晰程度、政策網(wǎng)絡(luò)成熟度等影響政策效能的諸多因素綜合考量，返鄉(xiāng)再流動(dòng)子女的就學(xué)問(wèn)題應(yīng)該放置在返鄉(xiāng)子女就學(xué)政策網(wǎng)絡(luò)中加以?xún)?yōu)化。這也正如學(xué)者段從榮所言：“今天我們的城市化是只見(jiàn)勞動(dòng)力，不見(jiàn)‘人’的城市化，是只見(jiàn)孤零零的個(gè)體，看不到家庭的城市化?！?/p>
所幸的是，目前，不少省份已在實(shí)質(zhì)性推進(jìn)削減戶(hù)籍制度的深層制約。比如，四川省已對(duì)義務(wù)教育招生入學(xué)工作提出相應(yīng)要求，全面實(shí)行單校劃片或多校劃片，切實(shí)保障農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，所有義務(wù)教育公辦校對(duì)隨遷子女“開(kāi)門(mén)”，穩(wěn)步提高接收比例，避免將隨遷子女限定在少數(shù)學(xué)校。
筆者建議，應(yīng)該在遵循人口遷移、人口城市化的.內(nèi)在規(guī)律的基礎(chǔ)上，基于“兒童優(yōu)先”的原則，進(jìn)行流動(dòng)兒童、留守兒童以及本課題重點(diǎn)關(guān)注的返鄉(xiāng)子女的整體性的頂層制度設(shè)計(jì)。
努力消除就學(xué)中的戶(hù)籍障礙或利益捆綁。
從更為宏觀(guān)的農(nóng)民工政策系統(tǒng)來(lái)看，戶(hù)籍制度仍將持續(xù)且深刻地影響著“引返”“促融”政策效能，繼而導(dǎo)致為數(shù)不少的農(nóng)民工子女在“留守”“流動(dòng)”之外，將長(zhǎng)期存在著“欲走還留”“且走且留”的社會(huì)漂移和持續(xù)的文化適應(yīng)問(wèn)題。
據(jù)3月國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任楊志明提供的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工已達(dá)200萬(wàn)人左右。各地政府也在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策方面，大力宣傳和努力推進(jìn)。
從世界各國(guó)發(fā)展歷史來(lái)看，現(xiàn)代化進(jìn)程都伴隨著大量的人口轉(zhuǎn)移與流動(dòng)，也一定會(huì)帶來(lái)社會(huì)發(fā)展和城市管理的壓力。但由于大多國(guó)家并不存在中國(guó)這樣的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”戶(hù)籍管理體制，所以，國(guó)外戶(hù)籍制度改革并沒(méi)有造成戶(hù)籍對(duì)人自由流動(dòng)的阻隔以及身份等級(jí)的區(qū)隔。而我們的情況是：長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”戶(hù)籍管理體制使得諸多教育政策的執(zhí)行效能受其掣肘，返鄉(xiāng)子女就學(xué)政策也深受此制度影響。戶(hù)籍制度將會(huì)與返鄉(xiāng)子女的就學(xué)政策，乃至與整個(gè)農(nóng)民工子女就學(xué)政策網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生更為頻繁的摩擦和沖突，影響著相關(guān)政策的執(zhí)行效能。
發(fā)達(dá)國(guó)家大多是通過(guò)法律政策的創(chuàng)新和實(shí)踐來(lái)形成對(duì)流動(dòng)人口及其子女教育的制度化管理。美國(guó)自1966年推行至今的“流動(dòng)學(xué)生教育計(jì)劃”(migranteducationprogram，簡(jiǎn)稱(chēng)mep)影響最大，成效顯著。聯(lián)邦政府的強(qiáng)力介入和干預(yù)、充裕的專(zhuān)項(xiàng)資金支持與完善的流動(dòng)兒童登記制度掛鉤所形成的激勵(lì)機(jī)制值得借鑒。日本基于“住民基本情況網(wǎng)絡(luò)登記制度”搭建自由的戶(hù)籍遷徙制度，以此保障流動(dòng)人口子女教育不分地域自由擇校。歐盟以高效的管理協(xié)調(diào)機(jī)制，全面的社會(huì)融合政策來(lái)確保歐盟區(qū)域內(nèi)成員國(guó)人口享有平等的受教育權(quán)等。另外，非政府組織參與應(yīng)對(duì)流動(dòng)人口子女教育方面也有大量的經(jīng)驗(yàn)。
具體到返鄉(xiāng)子女就學(xué)政策而言，筆者建議，首先需要加大異地高考(精品課)政策執(zhí)行力度，解除就學(xué)中的戶(hù)籍障礙或利益捆綁，最大程度地消除因升學(xué)原因造成的被迫返鄉(xiāng)現(xiàn)象，最大程度地減少因升學(xué)原因造成的返鄉(xiāng)子女親情疏離。同時(shí)，針對(duì)返鄉(xiāng)子女再次流動(dòng)，特別是省域內(nèi)的省內(nèi)跨市、市內(nèi)跨縣、縣內(nèi)跨鄉(xiāng)流動(dòng)態(tài)勢(shì)，我國(guó)政府應(yīng)該切實(shí)加快推動(dòng)戶(hù)籍制度改革，逐漸剝離戶(hù)籍上的利益捆綁，回歸戶(hù)籍的登記功能。
就學(xué)政策動(dòng)力不足直接影響政策效能。
縱觀(guān)大多數(shù)省份，在農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女就學(xué)政策的執(zhí)行上，僅僅體現(xiàn)了政策的逐級(jí)傳達(dá)和一般性的政策宣傳。從更為基層的政策執(zhí)行方式和推進(jìn)思路來(lái)看，幾乎沒(méi)有超越上述政策主體所搭建的政策框架?？梢哉f(shuō)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女就學(xué)政策動(dòng)力不足直接影響著該政策的效能。
針對(duì)返鄉(xiāng)子女就學(xué)政策目標(biāo)執(zhí)行表淺、執(zhí)行動(dòng)力不足等問(wèn)題，筆者認(rèn)為，在接下來(lái)的工作中，需著力加強(qiáng)該政策的執(zhí)行動(dòng)力系統(tǒng)，特別是對(duì)基層執(zhí)行主體的激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。
首先，需要清楚認(rèn)識(shí)：農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女的就學(xué)政策需要末端執(zhí)行主體積極主動(dòng)的行動(dòng)，方可實(shí)現(xiàn)。如何防止基層政策執(zhí)行者對(duì)于該政策的窄化理解，從而導(dǎo)致“返鄉(xiāng)潮”后農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女政策的沉寂和淡化?如何避免學(xué)校管理者的無(wú)區(qū)別甚至消極對(duì)待，調(diào)動(dòng)學(xué)校各級(jí)管理者細(xì)致、有針對(duì)性且充滿(mǎn)愛(ài)心的工作?這都需要對(duì)返鄉(xiāng)子女群體的拓展及轉(zhuǎn)換等情況在政策中有進(jìn)一步的清晰界定和表達(dá)。
其次，要切實(shí)在國(guó)辦發(fā)[]130號(hào)文件“將返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女入學(xué)情況列入當(dāng)?shù)亟逃綄?dǎo)、評(píng)估的重要內(nèi)容”精神的基礎(chǔ)上，建立健全返鄉(xiāng)子女就學(xué)質(zhì)量公平的績(jī)效考核指標(biāo)，以此培育政策利益群體積極、多頻的互動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)教育行政部門(mén)和基層學(xué)校對(duì)返鄉(xiāng)子女群體就學(xué)問(wèn)題的切實(shí)關(guān)注，防止基層政策執(zhí)行者對(duì)該政策窄化、靜態(tài)的理解。同時(shí)，針對(duì)返鄉(xiāng)子女與留守兒童和流動(dòng)子女的轉(zhuǎn)化特點(diǎn)，引導(dǎo)各級(jí)政策執(zhí)行主體(特別是基層學(xué)校)整合、優(yōu)化農(nóng)民工子女的管理事務(wù)，以監(jiān)督促激勵(lì)，最終實(shí)現(xiàn)管理的針對(duì)性和科學(xué)性，以保證農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女就學(xué)政策執(zhí)行動(dòng)力的持續(xù)提升。
總之，在充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工子女返鄉(xiāng)的持續(xù)性、常態(tài)性及轉(zhuǎn)化性的基礎(chǔ)上，推動(dòng)基層教育行政部門(mén)及學(xué)校各級(jí)管理者的保障激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，現(xiàn)在必須提到議事日程上來(lái)了，我們要在大的農(nóng)民工子女教育政策系統(tǒng)中去思考返鄉(xiāng)子女就學(xué)政策的問(wèn)題指向、價(jià)值指向和發(fā)展趨向，提升農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女就學(xué)政策的執(zhí)行效能。
如何建立返鄉(xiāng)子女支持系統(tǒng)。
筆者建議，可以采取以下思路：
由當(dāng)?shù)卣疇款^，建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女信息登記采集制度。對(duì)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女的具體數(shù)量、家庭背景、年齡、性別、返鄉(xiāng)原因、回鄉(xiāng)居住及生活狀況進(jìn)行詳細(xì)登記。如有可能，建立以縣為主的返鄉(xiāng)子女基本情況網(wǎng)上登記制度?？梢院土羰貎和⒘鲃?dòng)子女登記制度聯(lián)通，從而在信息采集方面做到心中有數(shù)。
對(duì)于返鄉(xiāng)子女的不同類(lèi)型進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。比如，對(duì)于成為留守兒童的農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女，可以建立結(jié)對(duì)子幫扶機(jī)制，四川省眉山市青神縣的“青神模式”就是一種有意義的探索。必須強(qiáng)調(diào)的是，各地既要有效地將返鄉(xiāng)子女的就學(xué)等問(wèn)題區(qū)別對(duì)待，同時(shí)，也要看到返鄉(xiāng)子女向留守兒童和隨遷子女以及正常家庭孩子的轉(zhuǎn)換，在整體性農(nóng)民工子女關(guān)愛(ài)網(wǎng)絡(luò)的大戰(zhàn)略下思考返鄉(xiāng)子女的關(guān)愛(ài)系統(tǒng)。對(duì)于再次流動(dòng)的返鄉(xiāng)子女，要將其納入流動(dòng)子女就學(xué)政策的框架中去。
建立以政府為主導(dǎo)、學(xué)校為主體、家庭為依歸、社區(qū)為依托的基層關(guān)愛(ài)網(wǎng)絡(luò)和安全預(yù)警機(jī)制。比如，可以考慮返鄉(xiāng)子女占一定比例以上的學(xué)校增設(shè)生活和心理輔導(dǎo)教師編制，專(zhuān)職從事此方面工作?？梢栽诟鞔?、社區(qū)建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女互助關(guān)愛(ài)服務(wù)站。在該公共活動(dòng)空間中，以書(shū)籍閱讀、游戲、親子網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系小屋、“外面的世界”視窗等功能分區(qū)構(gòu)建返鄉(xiāng)子女、留守兒童、普通孩子的公共交流空間。同時(shí)，針對(duì)返鄉(xiāng)子女的個(gè)人安全等問(wèn)題，在關(guān)愛(ài)網(wǎng)絡(luò)搭建的同時(shí)，也應(yīng)在信息采集系統(tǒng)的配合下，建立返鄉(xiāng)子女個(gè)人安全監(jiān)護(hù)人責(zé)任制度，并以此構(gòu)建安全預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)子女的支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和優(yōu)化，還需要充分考慮目標(biāo)群體的支持網(wǎng)絡(luò)感受度，積極推動(dòng)返鄉(xiāng)子女由被動(dòng)接受向主動(dòng)的尋求利用支持網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變。
川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇四
農(nóng)民工問(wèn)題是我近幾年來(lái)非常關(guān)注的一個(gè)重要領(lǐng)域。我在寒假做了一回農(nóng)民工，并通過(guò)寒假時(shí)間，對(duì)農(nóng)民工這一問(wèn)題作了一些調(diào)查，因這次是和那些各年齡的勞動(dòng)者密切的交談，因此結(jié)果較實(shí)際。我的家在農(nóng)村，這幾年每年暑假回去，發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)的人越來(lái)越少了，據(jù)了解大部份都有進(jìn)城打工了，因此造成人們所說(shuō)的農(nóng)村就剩下“703861”這種現(xiàn)象。不過(guò)筆者看現(xiàn)在甚至“38”這一人群也所剩不多了。經(jīng)常是很多戶(hù)人家就剩下老人帶著些剛學(xué)走路的小孩了。通過(guò)對(duì)那些外出打工的人群的交談，發(fā)現(xiàn)一普通的問(wèn)題就是，大部份的農(nóng)民工從進(jìn)城的第一天起，就是在極其困難的條件下開(kāi)始打工的，農(nóng)民能吃苦，肯出力，勤奮進(jìn)取，任勞任怨且廉價(jià)。現(xiàn)在全國(guó)各大城市，各個(gè)行業(yè)，各條戰(zhàn)線(xiàn)，都有農(nóng)民工在勞動(dòng)?，F(xiàn)在的礦山，建筑工地，真正第一線(xiàn)工作的80%—90%是農(nóng)民工。舉凡城市里最累、最苦、最臟、最險(xiǎn)的工作大多是農(nóng)民工在默默地干。農(nóng)民工的巨大貢獻(xiàn)，有目共睹，然而現(xiàn)實(shí)中還存在許多問(wèn)題。農(nóng)民這個(gè)特殊的群體，對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)做出了積極的貢獻(xiàn)。但是，我們不能不注意到農(nóng)民的貢獻(xiàn)是在工作環(huán)境很不正常，各方面條件很不利的情況現(xiàn)做出來(lái)的。從五十年代后期開(kāi)始，我國(guó)實(shí)行城鄉(xiāng)分治的管理制度。這種一國(guó)兩策的格局，至今并沒(méi)有根本改革，雖然農(nóng)民進(jìn)城了，在城里的二三產(chǎn)業(yè)工作了，但農(nóng)民的戶(hù)籍仍是農(nóng)業(yè)戶(hù)口，農(nóng)民的身份沒(méi)有變，帶來(lái)了一系列的問(wèn)題。出去賺錢(qián)，捎回養(yǎng)家糊口。然而許多農(nóng)民外出打工了，但過(guò)年回來(lái)家里仍是連過(guò)年的錢(qián)也很難拿出。咎其原因，據(jù)幾個(gè)農(nóng)民工說(shuō)他們雖然是每天都在辛苦地勞動(dòng)，但是工資卻很低，即便是省著點(diǎn)花也攢不到什么錢(qián)，加之許多權(quán)益得不到保障，因此也就只能是混混自已的嘴巴。通過(guò)對(duì)農(nóng)村熟悉的了解，我還發(fā)現(xiàn)個(gè)極嚴(yán)重的問(wèn)題，那就是很多家長(zhǎng)期在外打工，其子女讀書(shū)問(wèn)題很難解決，雖然政府出臺(tái)了很多措施，但卻很難落實(shí)。所以很難讓農(nóng)民工的小孩進(jìn)城里學(xué)習(xí)，也就只好扔在鄉(xiāng)下隨他們發(fā)展了，這就造成大批人沒(méi)念完初中就回家了。這樣下去，農(nóng)民問(wèn)題將像滾雪球一樣越滾越大，越滾越嚴(yán)重了。
“農(nóng)民工”是個(gè)新概念，是中國(guó)在特殊的歷史時(shí)期特有的一種社會(huì)現(xiàn)象，一個(gè)國(guó)家在工業(yè)化過(guò)程中，大量的家業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)到工廠(chǎng)成為工人。通常工業(yè)化和城市化是同步的。八十年代中期，經(jīng)濟(jì)體制改革擴(kuò)展到城市，城里的二三產(chǎn)業(yè)大步發(fā)展，二三產(chǎn)業(yè)需要?jiǎng)趧?dòng)力，于是“離土又離鄉(xiāng)，進(jìn)廠(chǎng)又進(jìn)城”的農(nóng)民工大量涌現(xiàn)。據(jù)農(nóng)業(yè)部、勞動(dòng)社會(huì)保障部有關(guān)部門(mén)估計(jì)，二00二年離土離鄉(xiāng)的農(nóng)民工約為九千四百六十萬(wàn)。近幾年國(guó)有企業(yè)改革，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大約已有三千萬(wàn)人下崗。據(jù)有關(guān)調(diào)查表明，有些企業(yè)把城鎮(zhèn)戶(hù)籍的職工精簡(jiǎn)了，因工作還需要，找農(nóng)民工來(lái)替補(bǔ)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，這些企業(yè)不僅在搞“減員增效”，而且也在搞“換員增效”。這種趨勢(shì)還在發(fā)展。農(nóng)民工已經(jīng)是我國(guó)工人階級(jí)的主力軍。農(nóng)民工進(jìn)城打工，有利于溝通城鄉(xiāng)關(guān)系，調(diào)整城鄉(xiāng)社會(huì)結(jié)構(gòu)，緩解農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩的矛盾，增加農(nóng)民收入。我國(guó)人多地少，實(shí)行家庭承包責(zé)任制后，勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量過(guò)剩。農(nóng)民工進(jìn)城打工，使他們有了出路，也得到一定的收入，然而我們?cè)S多不健全的體制或是以前的不夠重視，使之出現(xiàn)如今困攏的農(nóng)民工問(wèn)題。
怎么解決這些問(wèn)題呢？我想農(nóng)民工問(wèn)題要從根本上治。農(nóng)民工問(wèn)題表面看是要解決保護(hù)粗心工的合法權(quán)益，消除在就業(yè)方面的不合理限制，給予農(nóng)民工應(yīng)有的國(guó)民待遇等問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)上是我們國(guó)家要建設(shè)一個(gè)什么樣的工人階級(jí)隊(duì)伍，構(gòu)建一個(gè)什么樣的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，是建設(shè)一個(gè)城鄉(xiāng)一體的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，還是維持目前城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。
針對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題，我們國(guó)家也逐漸采取了一系列措施。如去年實(shí)施的關(guān)于解決農(nóng)民工工資歷拖欠問(wèn)題，這一措施見(jiàn)效頗明顯，為許多的外出務(wù)工人員能高高興興地領(lǐng)到工資歷回家過(guò)，解決了原來(lái)那種辛辛苦苦地工作，到頭來(lái)卻領(lǐng)不到一分錢(qián)的現(xiàn)象。另外，現(xiàn)在很多地方都有在開(kāi)展的“再就業(yè)培訓(xùn)”，它為許多農(nóng)民工能學(xué)到一技之長(zhǎng)，能使他們成為有一定素質(zhì)的打工仔。再看由于各地政府近年重視了解決了部分農(nóng)民工的在家鄉(xiāng)的就業(yè)問(wèn)題和國(guó)家對(duì)農(nóng)村的改革，是很多的農(nóng)民不用離開(kāi)家鄉(xiāng)就能有較高的收入，使很多要外出打工的農(nóng)民留了下來(lái)，導(dǎo)致了沿海城市的民工荒。如果還不城市還不重視農(nóng)民工的權(quán)益而隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村的重視與加大投資，將使民工荒的問(wèn)題持續(xù)，并導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到限制。
除這些外，我想我有些自己的建議：第一，現(xiàn)行的戶(hù)籍制度，是把公民分為農(nóng)業(yè)戶(hù)口和非農(nóng)民業(yè)戶(hù)口兩類(lèi)，實(shí)際是兩種不同的社會(huì)身份，既不科學(xué)，也不合理。許多問(wèn)題由此發(fā)出來(lái)，到了非改不可的時(shí)候了。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展，解決三農(nóng)問(wèn)題，要從根本上解決農(nóng)民工問(wèn)題，就是涉及到人口流動(dòng)，遷徙等全局性問(wèn)題，必須由國(guó)家審度勢(shì)，做出決策，在全國(guó)實(shí)行，才能解決。第二，農(nóng)民工問(wèn)題是在特定的歷史條件下逐漸形成的，已有十多年歷史，要從根本上解決農(nóng)民工問(wèn)題，是一項(xiàng)大的系統(tǒng)工程。這不僅涉及到上億農(nóng)民工的切身利益，且關(guān)系到用工單位、用工城市有關(guān)部門(mén)和城市居民的利益，改革的難度很大。要制定一套解決這個(gè)問(wèn)題的總體規(guī)劃，出臺(tái)若干政策和措施分步驟解決農(nóng)民工問(wèn)題。可選若干城市進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后，再在全國(guó)實(shí)施。在城市財(cái)富積累日益豐厚的同時(shí)，科學(xué)發(fā)展觀(guān)作為國(guó)家在新時(shí)期發(fā)展的指導(dǎo)思想，確立了全面、協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展與突出社會(huì)公平的取向。換言之，是社會(huì)與政治環(huán)境發(fā)生了向前發(fā)展的變化，而農(nóng)民工維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)也在覺(jué)醒。因此，農(nóng)民工即使現(xiàn)在的境況較以往要好，其遭遇的不公待遇仍然會(huì)全面地充分地被暴露出來(lái)，并引起全社會(huì)的關(guān)注。因此，農(nóng)民工問(wèn)題是發(fā)展中的問(wèn)題，農(nóng)民工問(wèn)題的嚴(yán)重化并不意味著農(nóng)民工境遇不如以前，恰恰是中國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的表現(xiàn)。
川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇五
近年來(lái)隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市。年底，我國(guó)農(nóng)民工總量已達(dá)2。69億人。全國(guó)義務(wù)教育階段的隨遷子女1277萬(wàn)人，占義務(wù)教育學(xué)生總數(shù)的9。3%。農(nóng)民工隨遷子女的教育已經(jīng)成為一個(gè)較普遍的社會(huì)問(wèn)題，甚至必須程度上影響國(guó)家建設(shè)和未來(lái)發(fā)展。盡管在解決農(nóng)民工子女教育問(wèn)題上，義務(wù)教育階段透過(guò)公辦學(xué)校培養(yǎng)的方式基本得到解決，但仍然存在必須的教育不公現(xiàn)象[1]。具體可能表現(xiàn)為，農(nóng)民工子弟學(xué)校教育資源差，教育資金缺乏，家庭教育差，存在自卑心理等。
義務(wù)教育財(cái)政管理體制造成農(nóng)民工子女的教育財(cái)政職責(zé)主體缺位。我國(guó)現(xiàn)行的義務(wù)教育體制為中央和地方財(cái)政分擔(dān)、以地方財(cái)政撥款為主的財(cái)政管理體制。具體實(shí)施：中央政府主要負(fù)擔(dān)由中央各部門(mén)興辦的教育機(jī)構(gòu)的撥款，同時(shí)對(duì)落后地區(qū)的教育發(fā)展給予必須的資助；地方財(cái)政主要負(fù)擔(dān)各級(jí)地方政府舉辦的教育機(jī)構(gòu)的預(yù)算內(nèi)撥款。這種“地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”的二元化義務(wù)教育財(cái)政管理體制是造成農(nóng)民工子女受教育問(wèn)題的核心制度因素[2]。同時(shí)，由于農(nóng)民工子女在農(nóng)村交納的教育附加費(fèi)并沒(méi)有根據(jù)農(nóng)民工的就業(yè)流向在地區(qū)間轉(zhuǎn)移，城市政府從財(cái)政中劃出的經(jīng)費(fèi)專(zhuān)供轄區(qū)內(nèi)擁有戶(hù)籍的市民子女理解義務(wù)教育之用，并不包括進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民子女。這就造成教育財(cái)政職責(zé)主體缺位的問(wèn)題。
2。配套法律政策不完善。
在保障農(nóng)民工子女在流入地入學(xué)的政策變遷過(guò)程中，配套法律政策不完善。首先是相關(guān)政策在國(guó)家法律層面始終存在空白，政策多以行政法規(guī)的形式頒布，法律位階不高，其約束效力有限。3月，原國(guó)家教委初步確立了“兩為主”（以流入地區(qū)政府管理為主，以流入地全日制公辦中小學(xué)為主）的解決思路。最主要的立法是的《義務(wù)教育法》，該法本應(yīng)清晰、明確地將“兩為主”的政策表述清楚，作為一項(xiàng)重要的政策加以肯定，但實(shí)際卻語(yǔ)焉不詳。而且該法中缺少罰則，沒(méi)有規(guī)定“流入地政府拒絕”和“流入地公立學(xué)?！辈唤邮者M(jìn)城務(wù)工子女理解義務(wù)教育的處罰措施。地方配套政策缺乏操作性，在落實(shí)中存在很多問(wèn)題，農(nóng)民工子女教育問(wèn)題亟待解決。
3。公立學(xué)校入學(xué)難，農(nóng)民工子弟學(xué)校教學(xué)質(zhì)量差。
進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女的教育任務(wù)主要由民辦學(xué)校承擔(dān)，流動(dòng)兒童的入學(xué)需求，與流入地學(xué)校利益之間是有沖突的，由政府全額撥款的非盈利性公辦學(xué)校，其自身沒(méi)有額外的經(jīng)費(fèi)，承擔(dān)流動(dòng)兒童的就學(xué)成本，一些中小學(xué)校拒絕接收非本區(qū)域戶(hù)籍的生源，導(dǎo)致許多農(nóng)民工子女無(wú)法進(jìn)入公辦學(xué)校。既然公立學(xué)校不能完全接納農(nóng)民工子女入學(xué)，大批民辦的農(nóng)民工子弟學(xué)校便應(yīng)運(yùn)而生。自從國(guó)家統(tǒng)一取消義務(wù)階段借讀費(fèi)的規(guī)定出臺(tái)后，許多學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張了，教育資源無(wú)法滿(mǎn)足學(xué)生的需求，民辦學(xué)校存在諸多不足，嚴(yán)重阻礙其發(fā)展。大多數(shù)農(nóng)民工子弟學(xué)校存在很多問(wèn)題，如辦學(xué)條件差、管理水平低、教學(xué)質(zhì)量低下等。
4。家庭生活質(zhì)量的差異，導(dǎo)致產(chǎn)生厭學(xué)心理。
很多農(nóng)民工子女以前在老家上學(xué)，由于當(dāng)?shù)亟虒W(xué)條件較差，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差，初進(jìn)入城市學(xué)校，容易跟不上學(xué)習(xí)進(jìn)度。并且，由于地區(qū)差異，他們的各種生活習(xí)慣和生活水平、見(jiàn)識(shí)等都與城里的孩子有很大差異，容易產(chǎn)生自卑和厭學(xué)心理。讀書(shū)改變命運(yùn)、知識(shí)成就未來(lái)的口號(hào)并不能消除許多民工子女的迷茫，父母忙于生計(jì)，對(duì)孩子疏于教育。家庭收入水平與城市孩子生活在一齊被放大了差距，這讓不少農(nóng)村孩子情緒低落、自卑，導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績(jī)很不理想。
中央財(cái)政在安排有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)，向理解農(nóng)民工子女就讀人數(shù)較多的地區(qū)給予傾斜，并明確要求地方加大對(duì)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就讀學(xué)校的投入。支持地方政府切實(shí)改善進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女就讀學(xué)校的辦學(xué)條件，使地方城市學(xué)校有更大的潛力理解更多的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女就讀。中央和省級(jí)政府設(shè)立進(jìn)城農(nóng)民工的子女教育專(zhuān)項(xiàng)資金，并加強(qiáng)調(diào)控和監(jiān)督，按實(shí)際招收農(nóng)民工子女人數(shù)劃撥到各地，分擔(dān)流入地政府和學(xué)校的財(cái)政壓力[3]。運(yùn)用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策分擔(dān)和配置義務(wù)教育資源，解決農(nóng)民工子女教育問(wèn)題。
2。建立完善的教育法制和政策體系。
國(guó)家應(yīng)從法律角度，盡快明確農(nóng)民工子女受教育的權(quán)利，明確規(guī)定他們的平等教育權(quán)。使各級(jí)政府、教育等機(jī)構(gòu)在處理農(nóng)民工子女教育問(wèn)題時(shí)，有法可依；農(nóng)民工家庭和子女在維護(hù)自我的合法權(quán)益時(shí)，有明確的法律憑證。
降低民辦學(xué)校的辦學(xué)門(mén)檻。在當(dāng)前農(nóng)民工子女?dāng)?shù)量大幅增加、公辦義務(wù)教育資源供給有限的客觀(guān)現(xiàn)實(shí)下，應(yīng)允許農(nóng)民工子女學(xué)校繼續(xù)存在，扶持尚不具備基本條件的農(nóng)民工子女學(xué)校用心創(chuàng)造條件轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校[4]。根據(jù)實(shí)際狀況，降低民辦學(xué)校的辦學(xué)門(mén)檻，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與創(chuàng)辦以接納農(nóng)民工子女為主的民辦學(xué)校。
4。關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女的成長(zhǎng)，營(yíng)造和諧平等的成長(zhǎng)環(huán)境。
本地學(xué)校既然接收了農(nóng)民工子女入學(xué)，就要關(guān)愛(ài)這些孩子，讓孩子有機(jī)會(huì)享受同等的教學(xué)條件、教育資源，客觀(guān)看待他們與城市孩子在家庭背景、環(huán)境教育、生活習(xí)慣等方面的諸多差異，讓農(nóng)民工子女健康成長(zhǎng)。本地居民就應(yīng)從心理上接納農(nóng)民工及其子女，以平等的眼光看待他們。社會(huì)輿論就應(yīng)發(fā)揮作用，社會(huì)各界要關(guān)注農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題，并且給予農(nóng)民工幫忙平臺(tái)。
參考文獻(xiàn)：
川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇六
隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，圍繞解決“三農(nóng)”問(wèn)題和增加農(nóng)民收入，全國(guó)各地大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，廣大農(nóng)民紛紛進(jìn)城務(wù)工就業(yè)。隨之而來(lái)的人口遷移帶來(lái)了許多社會(huì)問(wèn)題，尤其是農(nóng)民工子女教育問(wèn)題日趨突出。全國(guó)第五次人口普查結(jié)果顯示，我國(guó)流動(dòng)人口超過(guò)12億，隨父母進(jìn)城的農(nóng)民工子女則有近20xx萬(wàn)。他們當(dāng)中，失學(xué)率高達(dá)93%，近100萬(wàn)名適齡兒童不能及時(shí)入學(xué)。有學(xué)者認(rèn)為，這100萬(wàn)游蕩在城市街頭的失學(xué)農(nóng)民工子女，他們耽誤的不僅是自己的前途，還會(huì)成為未來(lái)社會(huì)的“定時(shí)炸彈”。農(nóng)民工子女教育問(wèn)題，亟待引起各方重視和盡快解決。
進(jìn)城的農(nóng)民工子女一般指6至14周歲，處于義務(wù)教育階段的有學(xué)習(xí)能力的流動(dòng)人口。他們就讀的主要途徑有四種。
一是借讀公立學(xué)校。這是城市農(nóng)民工最愿意接受的形式，但其家庭得交納一定的借讀費(fèi)、贊助費(fèi)，目前進(jìn)人此類(lèi)學(xué)校的人數(shù)不是很多。
二是進(jìn)人正規(guī)民辦學(xué)?；蛩搅W(xué)校學(xué)習(xí)。這類(lèi)學(xué)校符合國(guó)家的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，得到政府教育部門(mén)的批準(zhǔn)，辦學(xué)條件較好，教育質(zhì)量也高，但進(jìn)入這類(lèi)學(xué)校需要較高的收人支撐，一般農(nóng)民工子女只能望而卻步。
第四類(lèi)也是重要的一類(lèi)就是非正規(guī)農(nóng)民工子弟學(xué)校，這類(lèi)學(xué)校往往被視為“非法”，它們盡量避開(kāi)當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T(mén)的視線(xiàn)而成為“地下學(xué)?！?。它們的辦學(xué)條件比較簡(jiǎn)陋，部分教師素質(zhì)較低，教學(xué)質(zhì)量良莠不齊，可是費(fèi)用較低，就讀于這類(lèi)學(xué)校的農(nóng)民工子女的絕對(duì)數(shù)量是巨大的。
綜合以上所述，以上四類(lèi)學(xué)校是農(nóng)民工子女就讀的主要途徑，都存在各自的問(wèn)題。農(nóng)民工子女的受教育現(xiàn)狀真的很讓人擔(dān)憂(yōu)。很多農(nóng)民工子女仍然得不到正規(guī)、合理的基礎(chǔ)教育，使得他們和城市孩子的差距進(jìn)一步拉大。
近年來(lái)，農(nóng)民工子女教育難的問(wèn)題，雖然逐步引起了各級(jí)黨委、政府重視和社會(huì)各界的關(guān)注，教育部門(mén)及有關(guān)部門(mén)也做了大量工作，但還是收效甚微。那么，原因何在呢？一是長(zhǎng)期形成和執(zhí)行的“地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”的義務(wù)教育體制，致使地方政府職責(zé)不明確，管理不到位，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不落實(shí)。二是現(xiàn)行戶(hù)籍制度與人口流動(dòng)需求不相適應(yīng)、不夠協(xié)調(diào)，導(dǎo)致了農(nóng)民工子女就地接受教育需要支付高昂的借讀費(fèi)和贊助費(fèi)，“流動(dòng)兒童少年就學(xué)以流入地管理為主”的'政策較難操作。三是教育公平發(fā)生偏差，部分學(xué)校和教師歧視農(nóng)民工子女學(xué)生，非法無(wú)情地剝奪了農(nóng)民工子女學(xué)生與城市學(xué)生同等的一些受教育權(quán)利。四是農(nóng)民工子女學(xué)校辦學(xué)條件差、師資弱、流動(dòng)性大，辦學(xué)合法化問(wèn)題很難解決。五是農(nóng)民工收入較低，大部分還生活在城市貧困線(xiàn)以下，面對(duì)城市學(xué)校尤其是公辦學(xué)校昂貴的求學(xué)成本，他們心有余而力不足，只能把“望子成龍”的迫切心情無(wú)奈地藏于心間。
3、解決農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的建議。首先改革戶(hù)籍制度。戶(hù)籍制度本身要改革創(chuàng)新，取消不合理的戶(hù)籍制度，取消對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工子女的限制，加快我國(guó)現(xiàn)行義務(wù)教育體制改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公平，地區(qū)公平的國(guó)民義務(wù)教育制度。
第二，建立和健全農(nóng)民工子女受教育的工作制度機(jī)制。其中一些發(fā)達(dá)國(guó)家的做法也許能給我們某種啟示。例如，在法國(guó)16歲以下的適齡兒童，無(wú)論國(guó)籍是否為法國(guó)，都能夠享受跟當(dāng)?shù)睾⒆油瑯拥慕逃龣C(jī)會(huì)和權(quán)利，沒(méi)有任何差別，不管這些兒童有沒(méi)有合法的身份。法國(guó)人的觀(guān)念是，對(duì)社會(huì)來(lái)講，這些外來(lái)人口既然來(lái)了以后更有可能在這里，教育是最好的融入渠道，同時(shí)現(xiàn)在讓他們受教育也避免了未來(lái)可能產(chǎn)生的失業(yè)，犯罪問(wèn)題。這就對(duì)移民子女給予了一視同仁的教育機(jī)會(huì)，堅(jiān)持了公平性原則，同時(shí)也避免了未來(lái)可能產(chǎn)生的一系列社會(huì)問(wèn)題。第三，解決法規(guī)與政策實(shí)施之間存在的矛盾。農(nóng)民工流入地政府有能力也有義務(wù)為農(nóng)民工子女提供義務(wù)教育機(jī)會(huì)。農(nóng)民工流入地政府有能力也有義務(wù)為農(nóng)民工子女提供義務(wù)教育機(jī)會(huì)。流入地政府要制訂進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減免有關(guān)費(fèi)用，做到收費(fèi)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。通過(guò)減免費(fèi)用，免費(fèi)提供教科書(shū)等方式，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民工子女就學(xué)。
最后，加大公辦學(xué)校投資力度，適當(dāng)放寬條件，保證農(nóng)民工子女入學(xué)的廣度，農(nóng)民工子女上學(xué)以流入地全日制公辦中小學(xué)為主；加快農(nóng)民工子弟學(xué)校的建設(shè)。
這次通過(guò)抽樣調(diào)查的方法，調(diào)查了農(nóng)民工家庭的狀況，取得了很大的成果，獲得了豐富的資料，培養(yǎng)自己的組織能力。但效率比較低，時(shí)間花費(fèi)較久，有待改進(jìn)。并且意識(shí)到，農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，處理和解決好這一問(wèn)題，不僅關(guān)系到農(nóng)民工子女的健康發(fā)展，也關(guān)系到教育公平和社會(huì)公平問(wèn)題，關(guān)系到中國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定和未來(lái)的發(fā)展，各級(jí)政府必須群策群力，深化改革，真正解決這一社會(huì)性難題。
川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇七
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用這個(gè)寒假，我前往了崇明的前衛(wèi)村，在觀(guān)光游玩的同時(shí)體驗(yàn)了一回農(nóng)家的生活，頗有收獲和體會(huì)。品味到了純情樸實(shí)的農(nóng)村生活，也體驗(yàn)到了“回歸自然的人生境界”。久居喧囂鬧市的城里人到此一游，可以一洗煩囂，陶冶性情，使身心得到調(diào)養(yǎng)。我這次的實(shí)踐主要是當(dāng)了回小導(dǎo)游，當(dāng)導(dǎo)游當(dāng)然先要了解前衛(wèi)村的歷史，現(xiàn)狀及發(fā)展前景，為此，我做了一系列的調(diào)查，使我能更好的完成這次的實(shí)踐活動(dòng)。
據(jù)介紹，前衛(wèi)生態(tài)村位于崇明島中北部，于1969從一片灘涂中圍墾而成，總面積3671畝，人口753人，經(jīng)過(guò)30多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，目前已形成集農(nóng)、工、副、商、游全面發(fā)展的生態(tài)村，投資規(guī)模達(dá)1.2億元。昔日一片荒涼的沉寂小村，如今是既具城市風(fēng)光，又有田園詩(shī)意，這里水潔、土凈、空氣清新，花果繞村爭(zhēng)香斗艷，碧波錦鱗鱉蟹嬉水，大棚噴灌一派風(fēng)光，樹(shù)木成林鳥(niǎo)語(yǔ)花香，漫步綠茵深處健身苑之間，疑是桃花源中行，使人感到人與自然的高度和諧。前衛(wèi)將工業(yè)下腳、菜園黃枯，人畜糞水等廢物變成了資源，環(huán)境得到了保護(hù)，使工業(yè)、農(nóng)業(yè)、副業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)得到協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)專(zhuān)家近年紛紛前往前衛(wèi)村參觀(guān)調(diào)查，對(duì)這里的生態(tài)工程贊不絕口，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人朱钅容基、尉健行、溫家寶、吳邦國(guó)、黃菊、李鐵映等都親自來(lái)村檢查視察。自1984年以來(lái)該村連續(xù)被市委、市政府命名為“五好村黨支部、”“標(biāo)兵村”，95年又被評(píng)為“全國(guó)綠化千佳村”、“全國(guó)科普教育基地”，96年被聯(lián)合國(guó)在土耳其授于“全球環(huán)境500佳”提名獎(jiǎng)。
千禧年之際，前衛(wèi)生態(tài)村隆重推出“農(nóng)家游”旅游項(xiàng)目，讓游客“讓游客“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、學(xué)農(nóng)家活、享農(nóng)家樂(lè)”。做一天真正的崇明人，享一回有趣的“農(nóng)家樂(lè)”。目前，前衛(wèi)村共有28家接待農(nóng)戶(hù)，其中4家為aaa級(jí)，15家為aa級(jí)，“農(nóng)家樂(lè)”上了新的臺(tái)階。在領(lǐng)略田園風(fēng)光之際，亦有觀(guān)賞斗雞、魚(yú)鷹表演，到古村踩水車(chē)、學(xué)推磨、坐花轎等游樂(lè)項(xiàng)目，另外，還有更多的休閑娛樂(lè)設(shè)施還在建設(shè)之中。
旅游，隨著人民生活水平的不斷提高，已成為時(shí)尚選擇。旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)，不僅能充分利用區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，還能推進(jìn)環(huán)境治理，營(yíng)造文明向上氛圍，挖掘能供游覽的景觀(guān)特色，不斷塑造區(qū)域絢麗多姿的美感，吸引游客觀(guān)光。前衛(wèi)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)農(nóng)家旅游項(xiàng)目，正是在社會(huì)化旅游大格局不斷形成的背景下，抓住機(jī)遇脫穎而出的。本著政府搭臺(tái)，農(nóng)戶(hù)唱戲，為民辦事，大眾參與，協(xié)調(diào)管理的原則，旨在綠化、凈化、美化村莊，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)全球500佳環(huán)境建設(shè)，充分發(fā)揮小區(qū)市級(jí)文明功能優(yōu)勢(shì)，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，致富百姓，展示前衛(wèi)精神文明建設(shè)風(fēng)采的宗旨。在縣委、縣政府和縣旅委、鎮(zhèn)黨委的直接關(guān)心支持下，金秋十月隆重推出的“住農(nóng)家屋，吃農(nóng)家飯，學(xué)農(nóng)家活，享農(nóng)家樂(lè)”活動(dòng)一炮打響，贏(yíng)得了聲譽(yù)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。實(shí)踐證明，開(kāi)發(fā)農(nóng)家游旅游特色項(xiàng)目，深得都市游人的歡迎，其開(kāi)發(fā)市場(chǎng)廣闊，前景無(wú)限美好。據(jù)有關(guān)人員介紹，計(jì)劃3年內(nèi)通過(guò)不斷建設(shè)和自我完善，使前衛(wèi)生態(tài)村“農(nóng)家游”成為上海地區(qū)乃至全國(guó)一流的休閑新景點(diǎn)。
在采訪(fǎng)了有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)之后得知，“農(nóng)家游”在上海地區(qū)目前沒(méi)有現(xiàn)成的模式，在考察總結(jié)四川成都“農(nóng)家游”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，探索出一條獨(dú)具特色的前衛(wèi)生態(tài)“農(nóng)家游”經(jīng)營(yíng)機(jī)制。準(zhǔn)備組建“農(nóng)家游”旅游接待服務(wù)公司，其職責(zé)主要是與大西洋旅行社合作，對(duì)外宣傳促銷(xiāo)，組織團(tuán)隊(duì)，對(duì)內(nèi)做好服務(wù)接待工作，并成立旅游接待處和綜合服務(wù)隊(duì)。其次是提高服務(wù)水準(zhǔn)。“農(nóng)家游”雖不象賓館那樣正規(guī)，但在服務(wù)接待上，嚴(yán)格按照賓館的服務(wù)體系，貫穿于整個(gè)接待的始終。一是服務(wù)上體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化。加強(qiáng)對(duì)接待人員和農(nóng)戶(hù)的培訓(xùn)，提高其綜合接待素質(zhì)。在接待過(guò)程中既要體現(xiàn)農(nóng)家的熱情好客，又要樹(shù)立“以人為本”的服務(wù)理念；二是在操作上形成規(guī)范化。游客統(tǒng)一在旅游接待處登記，選擇所食宿的農(nóng)家。對(duì)團(tuán)隊(duì)游客，導(dǎo)游（講解）員按照接待程序組織游覽和各項(xiàng)參與性?shī)蕵?lè)活動(dòng)，對(duì)散客，由接待員負(fù)責(zé)做好旅游向?qū)?；三是在管理上形成制度化。成立“農(nóng)家游”督查隊(duì)，定期或不定期地對(duì)負(fù)責(zé)接待的農(nóng)戶(hù)、警務(wù)室、“農(nóng)家游”招待所等進(jìn)行日常監(jiān)督、檢查，確保整個(gè)接待過(guò)程安全、合理、衛(wèi)生；四是在菜肴上形成特色化。推出醬瓜白扁豆、煮豆節(jié)等崇明農(nóng)家特色時(shí)令菜肴。
通過(guò)這次的調(diào)查和實(shí)踐使我對(duì)前衛(wèi)村有了全面的認(rèn)識(shí)和了解，也鍛煉了我自己的社會(huì)工作能力，意義頗大。相信隨著崇明的大開(kāi)發(fā)、大開(kāi)放，前衛(wèi)村的前景也將更加燦爛，期待的同時(shí)我也祝愿這個(gè)美麗的地方。
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川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇八
摘要：本文基于上海市的實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)，側(cè)重于從人口學(xué)視角分析農(nóng)民工遷移流動(dòng)特點(diǎn)、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)對(duì)其子女教育的影響，揭示了現(xiàn)階段基礎(chǔ)教育管理體制、流動(dòng)人口管理體制機(jī)制中不利于流動(dòng)人口子女教育的因素，在此基礎(chǔ)上就如何統(tǒng)籌解決農(nóng)民工子女教育問(wèn)題提出了戰(zhàn)略思路與實(shí)施推薦。
本文在收集農(nóng)民工子女教育相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料及借鑒國(guó)內(nèi)外研究成果的基礎(chǔ)上，透過(guò)對(duì)上海市嘉定區(qū)、楊浦區(qū)三所學(xué)校農(nóng)民工子女的問(wèn)卷調(diào)查，同時(shí)結(jié)合對(duì)上海市教委相關(guān)職能部門(mén)、楊浦區(qū)教育局，浦東、閔行兩所農(nóng)民工子女學(xué)校的訪(fǎng)談資料，在分析現(xiàn)階段大城市農(nóng)民工子女教育現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，依據(jù)農(nóng)民工群體遷移流動(dòng)的特點(diǎn)及其未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，就現(xiàn)階段農(nóng)民工子女教育存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了深入分析，并就如何統(tǒng)籌解決農(nóng)民工子女教育問(wèn)題提出了戰(zhàn)略思路和政策推薦。
（1）政策保障：先后出臺(tái)了一系列政策，深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的“兩為主”原則。20底，上海市教委等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民適齡子女義務(wù)教育工作的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步細(xì)化了“進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女的義務(wù)教育，以流入地的區(qū)縣政府管理為主，以在全日制公辦中小學(xué)就學(xué)為主”的“兩為主”原則。2月，上海市教委擬定了《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民適齡子女義務(wù)教育工作的若干意見(jiàn)（試行）》，要求探索以公辦學(xué)校為主、社會(huì)力量辦學(xué)為輔的運(yùn)作格局，在各方應(yīng)對(duì)農(nóng)民工子女與上海戶(hù)籍學(xué)生同等對(duì)待。4月，新修訂的《上海市中小學(xué)學(xué)籍管理辦法》，將持有一年及以上《上海市居住證》且在有效期內(nèi)的非本市戶(hù)籍人員的義務(wù)教育適齡子女劃為借讀生，對(duì)貼合條件的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女在本市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校借讀，與上海市戶(hù)籍學(xué)生按照同樣標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。1月，上海市教委頒布《關(guān)于進(jìn)一步做好本市農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育工作的若干意見(jiàn)》，提出了上海市加強(qiáng)農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育工作的“一攬子”計(jì)劃。
（2）機(jī)制保障：市、區(qū)兩級(jí)政府層層落實(shí)，將農(nóng)民工同住子女納入義務(wù)教育的范圍。一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。在市級(jí)層面，建立了農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工子女理解義務(wù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)區(qū)縣也紛紛建立健全了分工管理體系，履行本區(qū)域農(nóng)民工子女教育的管理職能。二是建立經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。上海市教委在20的義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)辦法中，把農(nóng)民工子女理解義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)納入年度的教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并且按照學(xué)校的實(shí)際在校人數(shù)和定額標(biāo)準(zhǔn)，劃撥給理解農(nóng)民工子女的學(xué)校。三是逐步完善運(yùn)作機(jī)制。年9月，上海市教委等五部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)做好本市農(nóng)民工同住子女進(jìn)入義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀免借讀費(fèi)工作的意見(jiàn)》，對(duì)農(nóng)民工同住子女身份的認(rèn)定在全市范圍內(nèi)加以統(tǒng)一。
（3）質(zhì)量保障：拓展教育內(nèi)涵，逐步改善和規(guī)范農(nóng)民工子女學(xué)校的辦學(xué)條件和辦學(xué)質(zhì)量。207月1日，上海市教委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市以接收進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女為主學(xué)校管理工作的意見(jiàn)》，對(duì)農(nóng)民工子女學(xué)校的辦學(xué)性質(zhì)及其辦學(xué)條件作出具體規(guī)定。與此同時(shí)，自年起，每年下?lián)?000萬(wàn)元，用于改善農(nóng)民工子女學(xué)校的安全、衛(wèi)生、教育教學(xué)條件，并透過(guò)登記備案、督導(dǎo)評(píng)估等措施規(guī)范此類(lèi)學(xué)校的辦學(xué)行為。上海各區(qū)縣政府也透過(guò)種種措施，提升轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工子女學(xué)校的辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。公辦民營(yíng)的農(nóng)民工子女學(xué)校能夠看作是由社會(huì)力量舉辦的農(nóng)民工子女學(xué)校向全日制公辦學(xué)校轉(zhuǎn)變的一個(gè)過(guò)渡，作為一種探索模式，在未來(lái)必須時(shí)期內(nèi)也將成為一種重要的發(fā)展趨勢(shì)。
（2）學(xué)段分布以低年齡段為多。小學(xué)階段在上海理解教育的外來(lái)流動(dòng)人口子女占外來(lái)流動(dòng)人口子女總?cè)藬?shù)的比例，年為82。79%，年為79。47%，說(shuō)明義務(wù)教育階段在上海理解教育的外來(lái)流動(dòng)人口子女以小學(xué)階段為主。[4]進(jìn)一步考察則能夠發(fā)現(xiàn)，各年級(jí)學(xué)生分布呈現(xiàn)出典型的金字塔形狀，即越是高年級(jí)的學(xué)生數(shù)量越少。
（3）就學(xué)渠道以公辦學(xué)校為主。20之前，大部分義務(wù)教育階段的農(nóng)民工子女在農(nóng)民工子女學(xué)校就讀，2000年之后，上海市政府加大了對(duì)農(nóng)民工子女學(xué)校的管理力度，同時(shí)增加了本市公辦、民辦學(xué)校招收農(nóng)民工子女的力度。目前，大部分處于義務(wù)教育階段的農(nóng)民工子女已經(jīng)為本市的公辦、民辦學(xué)校所接納。農(nóng)民工子女在滬理解教育的渠道通常包括：進(jìn)入公辦或民辦學(xué)校，數(shù)量逐年遞增；在農(nóng)民工子女學(xué)校就讀，數(shù)量逐年遞減。截至9月，上海尚有農(nóng)民工子女學(xué)校258所。[5]根據(jù)市教委規(guī)劃，到，上海將基本完成農(nóng)民工子女學(xué)校納入民辦教育的管理工作。
1。農(nóng)民工子女教育的帶給者dd市、區(qū)兩級(jí)政府和學(xué)校面臨的主要問(wèn)題。
作為農(nóng)民工子女教育的帶給者，市、區(qū)兩級(jí)政府主要承擔(dān)教育管理和教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支出等職責(zé)，接納農(nóng)民工子女的學(xué)校則主要承擔(dān)教學(xué)任務(wù)。透過(guò)上海的實(shí)地調(diào)研，結(jié)合全國(guó)其他地區(qū)的公開(kāi)報(bào)道及研究信息，本文認(rèn)為，目前流入地政府開(kāi)展農(nóng)民工子女教育主要面臨以下問(wèn)題：
（1）相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度尚未建立，義務(wù)教育階段適齡農(nóng)民工子女?dāng)?shù)量不明，難以對(duì)這類(lèi)學(xué)生的入學(xué)率、鞏固率等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。由于我國(guó)目前尚未建立實(shí)有人口管理的信息登記系統(tǒng)，相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作尚不完善，有關(guān)部門(mén)不能帶給較為準(zhǔn)確的農(nóng)民工子女義務(wù)教育階段適齡人口數(shù)據(jù)，教育部門(mén)作為職能部門(mén)，掌握的只是自身有受教育需求的農(nóng)民工子女的數(shù)量，并為他們帶給受教育的機(jī)會(huì)。如此的制度框架，既影響了農(nóng)民工子女義務(wù)教育規(guī)劃的制訂，同時(shí)也難以對(duì)這類(lèi)學(xué)生的入學(xué)率、鞏固率等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
（2）農(nóng)民工集中居住，區(qū)域公辦教育資源供需矛盾突出，降低了義務(wù)教育資源的總體承載力。由于農(nóng)民工往往集中居住而且多居住于城郊結(jié)合部，這使得義務(wù)教育資源區(qū)域性供給短缺的現(xiàn)象十分突出。對(duì)上海來(lái)說(shuō)，出現(xiàn)這一現(xiàn)象主要受以下幾方面因素影響：一是流動(dòng)人口子女超多集中在城郊結(jié)合部。如嘉定區(qū)的外來(lái)人口已經(jīng)超過(guò)戶(hù)籍人口，教育資源的壓力很大，而這些地區(qū)又面臨本地區(qū)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、中心城區(qū)人口因市政動(dòng)遷導(dǎo)入的沖擊。三種類(lèi)型人口共聚一區(qū)，必然造成校舍、師資等教育資源供給緊張。二是部分閑置教育資源已經(jīng)轉(zhuǎn)讓或出賣(mài)。過(guò)去一段時(shí)期，由于上海戶(hù)籍在校生的減少，各區(qū)縣公辦學(xué)校校舍曾一度出現(xiàn)閑置，不是改作他用便是出讓置換，使得可容納量減少。例如，普陀區(qū)公建配套的教育資源中，被改作他用的托兒所、幼兒園及中學(xué)達(dá)46所，占地面積156845平方米，建筑面積38530平方米，其中相當(dāng)一部分已經(jīng)無(wú)法收回。按照現(xiàn)行政策規(guī)定，農(nóng)民工子女不能跨鎮(zhèn)、區(qū)（縣）入學(xué)，因此區(qū)域性教育資源短缺的矛盾將始終存在。一方面流入地全日制公辦學(xué)校供不應(yīng)求，另一方面中心城區(qū)的教育資源吸納不足，從而導(dǎo)致上海整體教育資源的承載力下降。
（3）農(nóng)民工無(wú)序流動(dòng)，學(xué)籍管理尚未聯(lián)網(wǎng)，增加了義務(wù)教育管理以及教育發(fā)展規(guī)劃制訂的難度。由于農(nóng)民工的工作地和居住地不穩(wěn)定，其子女為了繼續(xù)就學(xué)不得不頻繁轉(zhuǎn)學(xué)，而且在農(nóng)民工子女學(xué)校就讀的流動(dòng)人口子女，轉(zhuǎn)學(xué)的發(fā)生比率和人均轉(zhuǎn)學(xué)次數(shù)都偏高，就學(xué)的流動(dòng)性也更大。頻繁轉(zhuǎn)學(xué)既影響了其受教育的連貫性，也給區(qū)域教育規(guī)劃管理、學(xué)籍管理等提出了更高的要求。
（4）農(nóng)民工舉家遷移及隨產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整向遠(yuǎn)郊集聚，致使義務(wù)教育資源供給的區(qū)域性短缺矛盾由近郊區(qū)向部分遠(yuǎn)郊區(qū)擴(kuò)展。我國(guó)目前已經(jīng)進(jìn)入到流動(dòng)人口家庭化的發(fā)展階段，流動(dòng)人口舉家遷移和整體流動(dòng)的比例顯著上升。[7]流動(dòng)人口家庭化的發(fā)展結(jié)果，導(dǎo)致處于義務(wù)教育階段的流動(dòng)人口子女?dāng)?shù)量大幅增加。此外，隨著上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的空間調(diào)整，尤其是工業(yè)園區(qū)向遠(yuǎn)郊地區(qū)的轉(zhuǎn)移，上海的農(nóng)民工也出現(xiàn)了向近郊及部分遠(yuǎn)郊集聚的態(tài)勢(shì)。這不僅僅會(huì)改變區(qū)域教育資源的配置，使基礎(chǔ)教育資源供給區(qū)域性短缺的矛盾從近郊區(qū)向遠(yuǎn)郊區(qū)擴(kuò)展；而且，由于遠(yuǎn)郊區(qū)教育資源相對(duì)較為薄弱，農(nóng)民工及其子女的集聚將會(huì)進(jìn)一步加劇這些地區(qū)教育資源的區(qū)域性短缺，也不利于遠(yuǎn)郊區(qū)教育資源的優(yōu)化和提升。
（5）戶(hù)籍人口出生小高峰以及戶(hù)籍生育政策調(diào)整后的生育堆積效應(yīng)，將加劇近期教育資源供需矛盾。以上海為例，2000年以來(lái)，上海逐漸進(jìn)入第四次人口出生高峰期。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上海常住人口新生兒從20的8。1萬(wàn)人增加到20的16。66萬(wàn)人，將近翻番。同時(shí)，上海戶(hù)籍人口自1993年起持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，很可能在前后對(duì)現(xiàn)行的生育政策做出調(diào)整，允許一方為獨(dú)生子女的夫婦生育兩個(gè)孩子。[8]新政策一旦實(shí)施，很多人會(huì)選取在第一時(shí)光內(nèi)生育，這將導(dǎo)致生育的堆積效應(yīng)。理解義務(wù)教育適齡兒童、少年人數(shù)的增多，會(huì)對(duì)上海全面貫徹農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育以流入地全日制公辦學(xué)校為主的要求提出更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
（6）農(nóng)民工子女初中后教育通道一旦建立，將對(duì)義務(wù)教育資源構(gòu)成必須的沖擊。由于戶(hù)籍制度和中高考制度的限制，目前農(nóng)民工子女尚不能與戶(hù)籍學(xué)生一樣在流入地享有繼續(xù)理解初中后教育的平等權(quán)利。在上海，雖然政府相關(guān)部門(mén)與社會(huì)各界已構(gòu)成共識(shí)dd將向農(nóng)民工子女開(kāi)放中等職業(yè)教育，但目前僅限于試點(diǎn)階段。我們認(rèn)為，無(wú)論是開(kāi)放職業(yè)教育還是開(kāi)放普通高中教育，農(nóng)民工子女初中后教育的通道一旦建立，不僅僅將加大城市高中教育資源的壓力，也會(huì)對(duì)義務(wù)教育資源尤其是初中階段的教育資源構(gòu)成較大沖擊。
（7）義務(wù)教育借讀費(fèi)取消之后，大城市農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的解決難度將進(jìn)一步加大。2008年11月，國(guó)家財(cái)政部和國(guó)家發(fā)改委發(fā)出通知，決定自1月1日起，在全國(guó)取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。其中教育部門(mén)涉及的10項(xiàng)收費(fèi)中就包括義務(wù)教育借讀費(fèi)。取消義務(wù)教育借讀費(fèi)，將對(duì)解決農(nóng)民工子女教育問(wèn)題帶來(lái)巨大的壓力，經(jīng)費(fèi)不足將成為首當(dāng)其沖的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)的壓力將進(jìn)一步加大。同時(shí)，此項(xiàng)政策的出臺(tái)會(huì)對(duì)農(nóng)民工子女就學(xué)的數(shù)量及其渠道產(chǎn)生影響。上海、北京等大城市優(yōu)質(zhì)教育資源對(duì)外來(lái)流動(dòng)人口的吸引力很大，取消借讀費(fèi)后，不僅僅會(huì)影響農(nóng)民工對(duì)其子女是流動(dòng)還是留守的抉擇，導(dǎo)致更多的農(nóng)民工子女透過(guò)隨遷的方式進(jìn)入大城市就讀；而且因?yàn)楣k學(xué)校的教育資源優(yōu)于民辦及農(nóng)民工子女學(xué)校，這一政策的出臺(tái)有可能導(dǎo)致較多的農(nóng)民工子女轉(zhuǎn)向公辦學(xué)校借讀。
（2）免收學(xué)雜費(fèi)的政策尚未惠及所有農(nóng)民工子女，部分低收入農(nóng)民工子女的受教育權(quán)利仍難以得到保障。仍以上海為例，在國(guó)家已經(jīng)取消義務(wù)教育借讀費(fèi)的政策大背景下，上海將面臨兩難選取dd取消并禁止農(nóng)民工子女學(xué)校的存在，將使部分低收入且不貼合同住子女條件的農(nóng)民工子女無(wú)處就學(xué)；降低或取消農(nóng)民工子女進(jìn)入公辦學(xué)校的借讀門(mén)檻，則如何解決該部分農(nóng)民工子女的教育費(fèi)用及如何預(yù)防更多的教育移民將成為一大難題。如果上述矛盾得不到妥善、有效的解決，那么，由于教育市場(chǎng)和獲利機(jī)會(huì)的存在，新的、非法的農(nóng)民工子女學(xué)校仍會(huì)不斷地冒出來(lái)。
綜上所述，農(nóng)民工居住地域相對(duì)集中，造成區(qū)域教育資源供給短缺與閑置并存的局面；受未來(lái)流動(dòng)人口發(fā)展的變化及相關(guān)政策的影響，義務(wù)教育階段農(nóng)民工子女的數(shù)量變動(dòng)存在較大的不確定性；相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度的不完善使教育職能部門(mén)難以掌握農(nóng)民工子女的基本狀況，由此增加了區(qū)域教育資源配置和規(guī)劃的難度；初中后教育通道以及免收義務(wù)教育借讀費(fèi)等政策的出臺(tái)進(jìn)一步加大了資源供需矛盾的核心dd財(cái)政壓力，而借讀條件門(mén)檻的設(shè)置是不得已之舉，顯然會(huì)讓一部分農(nóng)民工子女失去受教育的機(jī)會(huì)，也加大了對(duì)農(nóng)民工子女學(xué)校的整治難度。農(nóng)民工子女教育基礎(chǔ)薄弱、社會(huì)融合進(jìn)程緩慢、高考戶(hù)籍制度的限制等因素的存在，也造成其受教育難的客觀(guān)現(xiàn)實(shí)。就應(yīng)說(shuō)，上述問(wèn)題將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)存在，解決農(nóng)民工子女教育問(wèn)題也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。如果處理不當(dāng)，不僅僅會(huì)影響農(nóng)民工子女教育的進(jìn)程，也會(huì)影響戶(hù)籍學(xué)齡人口義務(wù)教育水平的提高。
上海開(kāi)展農(nóng)民工子女教育中所面臨的難題在全國(guó)具有必須的普遍性。本文認(rèn)為，要從根本上解決大城市農(nóng)民工子女受教育難的問(wèn)題，務(wù)必從戰(zhàn)略的高度對(duì)相關(guān)制度加以改革和創(chuàng)新。
首先，務(wù)必適應(yīng)農(nóng)民工群體的發(fā)展特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略思路的轉(zhuǎn)變。一是教育機(jī)制從政策保障向制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。農(nóng)民工子女教育是個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，近年來(lái)，雖然各地已經(jīng)構(gòu)建了農(nóng)民工子女義務(wù)教育的基本制度框架和保障機(jī)制，但如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)民工子女教育的“兩為主”原則，如何解決教育財(cái)政政策和教育入學(xué)政策的問(wèn)題，如何解決區(qū)域內(nèi)部教育資源不均、負(fù)擔(dān)不均的問(wèn)題，仍需要從制度層面進(jìn)行創(chuàng)新，使現(xiàn)有的工作系統(tǒng)化和規(guī)范化。二是教育目標(biāo)從教育機(jī)會(huì)公平向教育內(nèi)涵拓展轉(zhuǎn)變。流動(dòng)人口家庭化、常住化的發(fā)展趨勢(shì)充分說(shuō)明，就應(yīng)改革以戶(hù)籍學(xué)齡人口為對(duì)象的義務(wù)教育管理模式，建立覆蓋常住學(xué)齡人口的義務(wù)教育管理和服務(wù)機(jī)制。相應(yīng)地，農(nóng)民工子女教育的內(nèi)涵務(wù)必進(jìn)一步拓展。也就是說(shuō)，不僅僅要解決義務(wù)教育起點(diǎn)的公平問(wèn)題，還要關(guān)注農(nóng)民工子女義務(wù)教育過(guò)程和教育結(jié)果的公平問(wèn)題。在關(guān)注農(nóng)民工子女義務(wù)教育問(wèn)題的同時(shí)，還要逐步解決初中后教育的通道問(wèn)題。
其次，就應(yīng)秉持“統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域調(diào)配、多方投入、重點(diǎn)扶持”的指導(dǎo)思想。統(tǒng)籌發(fā)展，是指將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入本市義務(wù)教育的統(tǒng)一范疇，將戶(hù)籍基礎(chǔ)教育改革與農(nóng)民工子女義務(wù)教育的實(shí)施有機(jī)結(jié)合。區(qū)域調(diào)配，是指根據(jù)農(nóng)民工子女的數(shù)量分布及求學(xué)需求，對(duì)全市存量教育資源加以統(tǒng)一調(diào)配，對(duì)農(nóng)民工子女教育實(shí)施跨區(qū)域資源配置。多方投入，是指“兩為主”原則體現(xiàn)了政府公共服務(wù)的一個(gè)基本價(jià)值，但并不意味著強(qiáng)化傳統(tǒng)的政府管理模式，也不意味著強(qiáng)化政府包攬一切的做法。強(qiáng)調(diào)在農(nóng)民工子女上學(xué)問(wèn)題上以“公辦學(xué)校為主”的方針并不是排斥其他社會(huì)力量、尤其是民間資本和“民辦學(xué)?！眳⑴c農(nóng)民工子女的教育。重點(diǎn)扶持，是指對(duì)貼合條件的農(nóng)民工子女學(xué)校，透過(guò)重點(diǎn)扶持的方式，改善辦學(xué)條件、提高師資水平、保證教學(xué)質(zhì)量。
最后，就應(yīng)依據(jù)農(nóng)民工流動(dòng)的特點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)現(xiàn)有的基礎(chǔ)教育管理體制和流動(dòng)人口管理機(jī)制加以改革和創(chuàng)新。具體的政策推薦包括：
（1）強(qiáng)化和改善政府的公共服務(wù)職能，將農(nóng)民工子女教育資源納入城市社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。其一，根據(jù)各區(qū)域人口變動(dòng)的不一樣狀況決定教育資源的配置方向。市級(jí)財(cái)政要加大對(duì)人口導(dǎo)入?yún)^(qū)縣尤其是農(nóng)民工子女集聚的區(qū)縣的支持力度，將農(nóng)民工子女教育納入城市社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將較多承擔(dān)農(nóng)民工子女就學(xué)的學(xué)校建設(shè)列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，以增加教育資源短缺區(qū)域公辦教育資源的供給，提高這些區(qū)縣公辦學(xué)校理解外來(lái)流動(dòng)人口子女的潛力。其二，透過(guò)對(duì)外來(lái)務(wù)工者居住地的規(guī)劃引導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整不一樣區(qū)域?qū)W校的設(shè)點(diǎn)布局，使其與新的人口格局相適應(yīng)。為分散農(nóng)民工子女居住和就學(xué)的密度，大城市市區(qū)相關(guān)政府部門(mén)要對(duì)有穩(wěn)定工作的外來(lái)務(wù)工人員的居住地予以相應(yīng)的規(guī)劃和布局。
學(xué)生就學(xué)。二是應(yīng)以城市教育附加費(fèi)及透過(guò)社會(huì)贊助等方式建立專(zhuān)項(xiàng)基金，透過(guò)設(shè)立助學(xué)金、減免費(fèi)用、免費(fèi)帶給教科書(shū)等方式，幫忙家庭經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工子女就學(xué)。
一部分。市場(chǎng)操作，是指讓有企業(yè)背景的職業(yè)學(xué)校進(jìn)行培養(yǎng)和消化一條龍，企業(yè)也能夠委托培養(yǎng)方式招生。教育成本由企業(yè)、個(gè)人和政府三方共同承擔(dān)，企業(yè)有權(quán)在錄用方面淘汰不合格的學(xué)生（政府應(yīng)限定最高淘汰率）。與此同時(shí)，政府務(wù)必制訂規(guī)則，強(qiáng)化對(duì)成本、價(jià)格和教育質(zhì)量的監(jiān)管。
（4）鼓勵(lì)和支持更多的民辦學(xué)校參與農(nóng)民工子女教育。其一，降低民辦學(xué)校的辦學(xué)“門(mén)檻”。就應(yīng)說(shuō)，上海市政府將農(nóng)民工子女學(xué)校納入民辦管理的方向是正確的，但在當(dāng)前農(nóng)民工子女?dāng)?shù)量大幅增加、上海公辦義務(wù)教育資源供給有限的客觀(guān)現(xiàn)實(shí)下，應(yīng)允許農(nóng)民工子女學(xué)校繼續(xù)存在，扶持尚不具備基本條件的農(nóng)民工子女學(xué)校用心創(chuàng)造條件轉(zhuǎn)為民辦學(xué)校。同時(shí)根據(jù)實(shí)際狀況，降低民辦學(xué)校的辦學(xué)門(mén)檻，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與創(chuàng)辦以接納農(nóng)民工子女為主的民辦學(xué)校。
（5）根據(jù)農(nóng)民工及其子女的發(fā)展特點(diǎn)，建立涵蓋農(nóng)民工子女的義務(wù)教育管理和服務(wù)機(jī)制。要適應(yīng)流動(dòng)人口常住化和家庭化的現(xiàn)實(shí)，改變當(dāng)前以戶(hù)籍人口為主的教育管理體制，把常住人口納入地方公共服務(wù)的范圍以及政府教育的日常管理。具體包括三方面：第一，加強(qiáng)外來(lái)人口的綜合管理工作，建立外來(lái)少年兒童信息登記管理制度。第二，充分發(fā)揮農(nóng)民工子女教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)民工子女教育問(wèn)題。解決農(nóng)民工子女就學(xué)問(wèn)題涉及面廣，需要由政府牽頭。第三，根據(jù)農(nóng)民工人員流動(dòng)性較大的特點(diǎn)，實(shí)行農(nóng)民工子女學(xué)籍管理信息化?？稍囆邪l(fā)放農(nóng)民工子女“入學(xué)綠卡”，專(zhuān)設(shè)便民窗口，統(tǒng)一界定、辦理農(nóng)民工子女的入學(xué)手續(xù)。根據(jù)學(xué)生家長(zhǎng)務(wù)工就業(yè)不穩(wěn)、住所不定的特點(diǎn)，學(xué)校能夠按照受教育時(shí)光、分段收取相應(yīng)費(fèi)用的辦法，以免造成農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)損失。
本文是在“上海市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要”專(zhuān)項(xiàng)研究課題dd農(nóng)民工子女教育（農(nóng)工黨上海市委課題組，2008。吳瑞君任課題負(fù)責(zé)人并主筆課題研究報(bào)告）的部分成果基礎(chǔ)上修改完善而成。
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川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇九
練城一中在校生余人，而留守兒童占據(jù)比例1/3，對(duì)留守兒童的教育管理也是當(dāng)前亟須解決的問(wèn)題，對(duì)此，練城一中做了多方面的探索和嘗試。
一、我校留守兒童的基本狀況。
目前主要有兩種類(lèi)型：第一種是隔代監(jiān)護(hù)，即由爺爺、奶奶或外公、外婆，對(duì)“留守兒童”進(jìn)行監(jiān)護(hù)。對(duì)于這種監(jiān)護(hù)的方式，外出的父母比較放心。但這種監(jiān)護(hù)方式在兒童成長(zhǎng)過(guò)程中，卻有著難以克服的問(wèn)題。一方面是由于血緣、親緣關(guān)系，監(jiān)護(hù)者多采用溺愛(ài)的管教方式。較多地給予物質(zhì)、生活上的滿(mǎn)足和過(guò)多的寬容放任，而較少精神、道德上的管束和引導(dǎo)。另一方面是祖孫輩年齡差距大，觀(guān)念不一樣，對(duì)待許多事物的看法往往存在很大的差異，“代溝”明顯，難以相互溝通。一般來(lái)說(shuō)，祖輩們往往以他們自己成長(zhǎng)的經(jīng)歷來(lái)教育要求孫子輩，思想觀(guān)念保守，教育方法簡(jiǎn)單。而現(xiàn)在的孩子見(jiàn)識(shí)廣，喜歡趕新潮，尋求刺激和創(chuàng)新，做事不拘一格等，老人的觀(guān)念和教育方法很難為孫輩接受。另外，老人年歲大，精力不足，健康狀況欠佳，再加上有的老人監(jiān)護(hù)的有幾個(gè)“留守兒童”，真是力不從心。以上情況說(shuō)明祖輩難以承擔(dān)監(jiān)護(hù)教育之責(zé)。第二種是上代監(jiān)護(hù)，即由父母的同輩人，如叔、伯、姑、姨、舅等親戚或他人撫養(yǎng)的監(jiān)護(hù)方式。由于監(jiān)護(hù)對(duì)象并非己子，監(jiān)護(hù)人在教養(yǎng)過(guò)程中難免有所顧慮，不敢嚴(yán)格管教。這樣，上代監(jiān)護(hù)也大多屬于物質(zhì)型和放任型的管教方式，容易養(yǎng)成兒童任性的心理行為。而對(duì)于較為敏感的兒童來(lái)說(shuō)，又容易產(chǎn)生寄人籬下的感覺(jué)，從而形成怕事、孤僻、內(nèi)向的性格。
二、我校留守兒童留守原因。
1、家境貧困。因生活貧困，父母外出打工，其中包括因病致貧、家庭子女多負(fù)擔(dān)大等。
2、家庭條件差。因人均耕地少，多年來(lái)形成成年人到外地打工、做生意的傳統(tǒng)。
3、攢錢(qián)以備后用。用于孩子教育、建房、兒女婚嫁等，希望給下一代的成長(zhǎng)提供更充裕的經(jīng)濟(jì)支持。
4、社會(huì)原因。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及所從事職業(yè)使進(jìn)城農(nóng)民工無(wú)法長(zhǎng)期將子女帶在身邊，因?yàn)槌青l(xiāng)隔離的戶(hù)籍制度以及與這種戶(hù)籍制度相伴而生的子女入學(xué)、學(xué)籍、各地教材的選用不同等問(wèn)題，推動(dòng)了留守兒童這一群體的產(chǎn)生。
三、我校留守兒童教育存在的問(wèn)題。
1、學(xué)習(xí)狀況一般。由于這些孩子在留守期間是和年邁的祖父母、外祖父母或其他親友生活在一起的。而監(jiān)護(hù)人一般文化水平低，沒(méi)有能力輔導(dǎo)孩子的學(xué)習(xí)，重養(yǎng)輕教，致使孩子的學(xué)習(xí)得不到有效的督促和引導(dǎo)，大多數(shù)留守兒童在學(xué)習(xí)上自覺(jué)性差，紀(jì)律不強(qiáng)，沒(méi)有良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，被動(dòng)地學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)成績(jī)較差。如六年級(jí)六班聶某，今年11歲，父母在外打工，其長(zhǎng)年和奶奶生活，該生基礎(chǔ)較差，學(xué)習(xí)感到很吃力，每次考試語(yǔ)數(shù)均只有二三十分，且性格孤僻，很少與人交往，是典型的“學(xué)困生”。還有李某、張某等留守兒童也是典型的“學(xué)困生”。造成這種現(xiàn)象的原因一方面是缺少父母的關(guān)愛(ài)，而祖輩的文化水平較弱，學(xué)習(xí)上缺乏監(jiān)督;另一方面，隨著新課改的深入，實(shí)踐性?xún)?nèi)容增加，需要家長(zhǎng)適當(dāng)輔導(dǎo)，爺爺奶奶心有余而力不足。從作業(yè)的完成情況來(lái)看，留守兒童的作業(yè)態(tài)度和質(zhì)量都有明顯不足，留守兒童年齡都不大，沒(méi)有父母的監(jiān)督和指導(dǎo)，學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和主動(dòng)性顯然不夠，學(xué)習(xí)狀況很不理想。
2、心理健康出現(xiàn)異常。經(jīng)調(diào)查，有一部分留守兒童思想健康出現(xiàn)偏差，更談不上遠(yuǎn)大理想、熱愛(ài)祖國(guó)等思想境界，甚至一部分兒童還沒(méi)有形成一種價(jià)值取向。出現(xiàn)不遵守規(guī)章制度、極度厭學(xué)、不誠(chéng)實(shí)、拉幫結(jié)派、欺負(fù)同學(xué)、甚至小偷小摸等不良習(xí)氣。依靠父母得到的物質(zhì)享受，極易形成孩子功利主義價(jià)值觀(guān)和享樂(lè)主義人生觀(guān)，養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費(fèi)的習(xí)氣，并有可能形成“讀書(shū)無(wú)用論”、“拜金主義”等錯(cuò)誤思想。留守兒童中心理不健康的比例要明顯高于其他正常兒童，通常表現(xiàn)出沖動(dòng)、好怒、焦慮、自閉等不良的心理特征。遇到不順心的事，不能與自己的同學(xué)或朋友正常交流，受到挫折，無(wú)人傾訴。留守兒童心理問(wèn)題較為明顯，如不能得到合理的引導(dǎo)，很可能產(chǎn)生不良后果。如我校七年級(jí)劉某，14歲，父母外出打工幾年未歸，由奶奶撫養(yǎng)長(zhǎng)大并對(duì)其非常嬌慣，從小無(wú)人管束，厭學(xué)情緒特別嚴(yán)重，受到社會(huì)上不良風(fēng)氣的影響，現(xiàn)在養(yǎng)成了曠課，抽煙，打架的惡習(xí)，在校老師只能對(duì)其教育，因缺乏家長(zhǎng)配合和對(duì)學(xué)校教育的支持，學(xué)校教育也顯得蒼白無(wú)力。
3、道德行為差。由于缺乏有效監(jiān)管和教育，留守兒童往往對(duì)事物分不清好壞和是非，不能正確地看待問(wèn)題，容易受社會(huì)上反面現(xiàn)象的影響，容易養(yǎng)成一些不良行為，經(jīng)常說(shuō)謊，愛(ài)說(shuō)臟話(huà)，不服管教，悄悄拿同學(xué)的東西等。八年級(jí)六班張某，其父母在南方打工很少回家，而爺爺、奶奶身體不佳，不便到校和老師溝通，所以很難了解到學(xué)生在校的真實(shí)情況。張某逐漸養(yǎng)成了外出上網(wǎng)的壞習(xí)慣，常常在老師查寢后偷偷溜出寢室，向老師撒謊說(shuō)去看病，由于上網(wǎng)打游戲成癮，生活費(fèi)不夠，最終發(fā)展為偷盜學(xué)生錢(qián)物。
4、打工父母的一些觀(guān)念存在負(fù)面影響。認(rèn)為自己下苦力掙的錢(qián)比文化較高的人掙錢(qián)還多的“打工”父母，在他們心目中滋長(zhǎng)著新的“讀書(shū)無(wú)用論”思想，于是對(duì)子女沒(méi)有明確的要求，順其自然，從而“能讀書(shū)就讀，讀不好去打工也能賺錢(qián)”的觀(guān)念在兒童思想中普遍存在。而一些沒(méi)有掙得什么錢(qián)的打工父母，認(rèn)為是命運(yùn)不好，整天怨天尤人，對(duì)子女的一切不聞不問(wèn)，不負(fù)責(zé)任。使“留守兒童”幼小的心靈上背上了父母沉重的情緒包袱，承擔(dān)著很大精神壓力，嚴(yán)重影響他們的正常學(xué)習(xí)和健康成長(zhǎng)。
四、我校教育“留守兒童”的基本策略。
針對(duì)留守兒童日趨增多的`情況，我校積極行動(dòng)，認(rèn)真研究對(duì)策，多措并舉，建立起學(xué)校、家庭、社會(huì)齊抓共管體系，使留守兒童教育問(wèn)題得到了有效解決。
1、要求家長(zhǎng)努力承擔(dān)起教子之責(zé)。
目前多數(shù)農(nóng)民文化程度不高，他們誤以為教育孩子是學(xué)校的事，家長(zhǎng)只要給錢(qián)給物當(dāng)好“后勤部長(zhǎng)”就可以了，至于讀書(shū)是學(xué)校和老師及兒童自己的事情，家長(zhǎng)是沒(méi)有什么責(zé)任的，他們一般認(rèn)為兒童學(xué)習(xí)成績(jī)的好壞是由兒童個(gè)人的素質(zhì)決定的。針對(duì)這種情況，學(xué)校通過(guò)宣傳、家校溝通，使家長(zhǎng)改變了這些不正確的思想，樹(shù)立了“子不教，父之過(guò)”的教育責(zé)任觀(guān)，明確了教育子女是自己的應(yīng)盡之責(zé)。即使是在外地務(wù)工的家長(zhǎng)，也要把教育孩子的那份責(zé)任承擔(dān)起來(lái)，與學(xué)校、社會(huì)形成合力，把教育孩子的工作做好。學(xué)校要求家長(zhǎng)主動(dòng)與子女的任課老師、班主任聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，向老師說(shuō)明自己的情況，了解子女的發(fā)展變化，共同商討教育孩子的策略和方法。學(xué)校還建議家長(zhǎng)加強(qiáng)與“監(jiān)護(hù)人”聯(lián)系及親子間的溝通，及時(shí)掌握孩子的學(xué)業(yè)、品行及身體健康狀況，并通過(guò)各種方式對(duì)孩子的學(xué)習(xí)和生活進(jìn)行指導(dǎo)，要求“監(jiān)護(hù)人”一定要保證孩子充分的學(xué)習(xí)時(shí)間，一定要囑咐其對(duì)孩子的嚴(yán)格要求，加強(qiáng)生活和學(xué)業(yè)的監(jiān)護(hù)。另一方面要求家長(zhǎng)要采取多種方式，注意與孩子的溝通交流。在思想上和行動(dòng)上重視對(duì)子女的教育問(wèn)題，要盡可能經(jīng)常回家看望子女，關(guān)注子女的學(xué)習(xí)、生活和心理狀況，讓子女感受到親情的溫暖。父母在外也可以通過(guò)打電話(huà)，寫(xiě)信等方式經(jīng)常與子女進(jìn)行情感交流和親子互動(dòng)，使孩子能夠充分感受到父母的愛(ài)。
2、加強(qiáng)管理，施以愛(ài)心。
學(xué)校把“留守兒童”的教育已經(jīng)作為專(zhuān)項(xiàng)工作，常抓不懈。學(xué)校建立了“留守兒童”個(gè)人檔案。檔案資料的內(nèi)容有，“留守兒童”姓名、年齡、行為習(xí)慣、興趣愛(ài)好、智力水平、性格特征、學(xué)習(xí)成績(jī)，與臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的融洽程度，與打工父母的溝通情況等;臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的基本情況，包括姓名、年齡、文化程度、性格特征，重點(diǎn)是監(jiān)護(hù)人如何對(duì)孩子進(jìn)行管教等;“留守兒童”父母的基本情況，包括姓名、年齡、文化程度、工作單位及工種、經(jīng)濟(jì)收入情況、對(duì)子女的希望要求、與子女聯(lián)系溝通情況等。并且做到一周一小結(jié)，一月一總結(jié)，每學(xué)期一總評(píng)。同時(shí)，學(xué)校充分利用校訊通與學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行溝通交流，把學(xué)生的在校情況向家長(zhǎng)匯報(bào)，同時(shí)也向家長(zhǎng)了解學(xué)生節(jié)假日在家時(shí)的各種情況，掌握每個(gè)學(xué)生的第一手材料，為引導(dǎo)學(xué)生健康成長(zhǎng)提供依據(jù)。尤其是注意發(fā)現(xiàn)后進(jìn)生的各種思想動(dòng)態(tài)，避免學(xué)生因家庭困難、家庭矛盾等因素厭學(xué)或輟學(xué)。從多方面給留守兒童更多的關(guān)懷，使他們感受到老師的關(guān)愛(ài)。
3、豐富他們的課余生活。
我校開(kāi)展了多種形式的活動(dòng)，充分發(fā)揮學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性。定期舉行文藝、體育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，讓他們?cè)谛腋！⑾楹偷沫h(huán)境中茁壯成長(zhǎng)。學(xué)校按照學(xué)生的興趣、愛(ài)好和特長(zhǎng)定期舉辦寫(xiě)作、書(shū)法、繪畫(huà)、文藝、體育等興趣小組，通過(guò)開(kāi)展內(nèi)容豐富、生動(dòng)活潑、形式多樣的活動(dòng)，促進(jìn)了他們的健康發(fā)展。體育組經(jīng)常利用課余時(shí)間開(kāi)展體育競(jìng)賽活動(dòng)，給留守兒童創(chuàng)造更多參與和展示的機(jī)會(huì)，讓他們建立自信心，體會(huì)成就感，培養(yǎng)對(duì)班級(jí)和學(xué)校的歸屬感，這樣有利于減輕他們的心理壓力，更有利于他們的心理健康。
總之，留守兒童教育問(wèn)題是一個(gè)越來(lái)越突出的社會(huì)問(wèn)題，更是我們從事教育工作所面臨的一個(gè)新課題。留守兒童的教育是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分，它需要學(xué)校、父母、監(jiān)護(hù)人乃至全社會(huì)的共同努力，但主陣地是學(xué)校，關(guān)鍵是教師，配合靠父母，練城一中本著對(duì)每一個(gè)孩子高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把更多的關(guān)愛(ài)和呵護(hù)給這些心靈最脆弱的孩子們，讓他們健康成長(zhǎng)，力爭(zhēng)成為祖國(guó)艷麗的花朵。
川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇十
我市社會(huì)各界評(píng)議市機(jī)關(guān)滿(mǎn)意和不滿(mǎn)意單位活動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)社會(huì)評(píng)議)已連續(xù)開(kāi)展了四年，取得了較好的社會(huì)反響。20xx年社會(huì)評(píng)議共發(fā)放了10649張?jiān)u議表，收回10395張，收集到意見(jiàn)表1495份，錄入了3900多條意見(jiàn)，去除表述重復(fù)和意思表達(dá)不清楚的錄入，有效意見(jiàn)3514條。這些意見(jiàn)是社會(huì)各界對(duì)當(dāng)前我市在社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理中存在問(wèn)題的一次集中反映。為了更好地系統(tǒng)掌握當(dāng)前社會(huì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，本文透過(guò)對(duì)這3514條意見(jiàn)進(jìn)行了梳理、歸類(lèi)和研究，分析可能存在的原因，并試圖尋找解決問(wèn)題的途徑。
在這次評(píng)議中，意見(jiàn)超過(guò)200條的有4家，分別是市公安局、市教育局、市規(guī)劃局和市城市管理行政執(zhí)法局；超過(guò)100條的有7家，分別是市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市市政園林局、市紀(jì)委(監(jiān)察局)、市房管局和市食品藥品監(jiān)督管理局。上述11家單位，合計(jì)意見(jiàn)數(shù)占總意見(jiàn)數(shù)的57.23%。反映了越是與群眾聯(lián)系密切的單位，群眾的意見(jiàn)、推薦越多，這既是對(duì)部門(mén)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，也對(duì)政府的公共服務(wù)提出了更高要求。各界意見(jiàn)大致分布在以下八個(gè)方面：
(一)公共安全。主要反映社會(huì)治安、食品藥品安全、生產(chǎn)安全等方面。涉及到公安局、安監(jiān)局、食品藥品監(jiān)督管理局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)，分別占這些單位意見(jiàn)總數(shù)的18.4%、54.2%、74.3%、37%和43.9%。資料為“兩搶一盜”犯罪活動(dòng)時(shí)有發(fā)生，對(duì)企業(yè)“三合一”整治不嚴(yán)、安全隱患多，打擊假藥力度不夠大，食品摻雜有害物質(zhì)、吃什么都不放心。
(二)城市管理。主要對(duì)道路交通管理、非法停車(chē)收費(fèi)、流動(dòng)攤販和流浪乞討人員管理、違章建筑多拆違力度不夠等方面提出意見(jiàn)，分別有165條，43條，88條和65條，道路交通秩序的意見(jiàn)占對(duì)市公安局意見(jiàn)的31.9%。主要反映交通擁堵、市區(qū)停車(chē)點(diǎn)供需矛盾突出、非法停車(chē)收費(fèi)、流動(dòng)攤販過(guò)多、拆違力度不大、以罰代管、職能部門(mén)配合不夠沒(méi)有構(gòu)成合力等問(wèn)題。
(三)城市建設(shè)。主要涉及發(fā)改委、規(guī)劃局、土管局、房管局、各指揮部等部門(mén)。城市規(guī)劃方面意見(jiàn)為124條，主要是對(duì)城市規(guī)劃的前瞻性、規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性，規(guī)劃布局的合理性提出意見(jiàn)；拆遷安置方面意見(jiàn)48條，主要對(duì)對(duì)安置房建設(shè)速度，安置房建設(shè)質(zhì)量提出意見(jiàn)；另外對(duì)高房?jī)r(jià)、廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房等方面也提出了不少意見(jiàn)。
(四)生存環(huán)境。主要反映市容不整潔、河道整治效果不明顯、環(huán)境執(zhí)法力度不到位等問(wèn)題。如對(duì)溫瑞塘河整治提出86條意見(jiàn)，塘河兩邊違建嚴(yán)重，拆違緩慢，超多生產(chǎn)和生活廢水、垃圾直排入河；市容不整潔方面意見(jiàn)51條，城市垃圾隨意傾倒，新城一帶空氣充滿(mǎn)刺鼻氣味；廣場(chǎng)健身活動(dòng)噪音擾民及汽車(chē)?yán)仍胍魯_民，影響居民作息；對(duì)高污染企業(yè)打擊不徹底，對(duì)一些小型制革電鍍作坊監(jiān)管不力。
(五)教育文衛(wèi)。對(duì)市教育局提出了257條意見(jiàn)中關(guān)于擇校費(fèi)的有135條意見(jiàn)，占52.5%；對(duì)看病難、看病貴問(wèn)題依然反映強(qiáng)烈，提出了60條意見(jiàn)，占市衛(wèi)生局總意見(jiàn)數(shù)38.5%，收受紅包現(xiàn)象的意見(jiàn)有43條，占27.6%；對(duì)各種醫(yī)療廣告(包括涉及性疾病方面)方面的意見(jiàn)32條，占市文化廣電新聞出版局總意見(jiàn)數(shù)的72.7%。
(六)社會(huì)保障。企事業(yè)和行政機(jī)關(guān)工作人員的社會(huì)保險(xiǎn)政策不一致，個(gè)性是企業(yè)工人退休工資低，門(mén)診不報(bào)銷(xiāo)，住院醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)比例不高，退休后生活困難；對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策變化的具體狀況宣傳不到位不及時(shí)，影響市民和企業(yè)依法享有社會(huì)保障的權(quán)益；對(duì)下崗職工、低保戶(hù)和殘疾人員等弱勢(shì)群體關(guān)心指導(dǎo)不夠；對(duì)低保戶(hù)審批不嚴(yán)格，一些不貼合要求人員靠關(guān)系也能申請(qǐng)到低保戶(hù)。
(七)公平公正。收入分配差距拉大，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間及不同群體之間的收入差距過(guò)大；普通職工，個(gè)性是勞動(dòng)密集型企業(yè)以及私營(yíng)企業(yè)的職工和農(nóng)民工的勞動(dòng)報(bào)酬過(guò)低；資本分配太多、勞動(dòng)分配太少，導(dǎo)致富者愈富，貧者愈貧；政府部門(mén)各種獎(jiǎng)金津貼名目繁多，非透明、非規(guī)范性收入不同程度存在，部門(mén)之間差距也較大；司法公正方應(yīng)對(duì)如何平等地對(duì)待訴訟主體的權(quán)利義務(wù)和公正裁判，如何體現(xiàn)適用程序法律和實(shí)體法律的公正做得還不夠；反映法官與律師有辦“金錢(qián)案、人情案、關(guān)系案”的現(xiàn)象存在；法院判決之后執(zhí)行難。
(八)反腐建設(shè)及機(jī)關(guān)作風(fēng)。受楊湘洪和出國(guó)考察團(tuán)事件影響，今年對(duì)反腐倡廉方面的意見(jiàn)明顯增多，反映腐敗問(wèn)題的意見(jiàn)有68條，占市紀(jì)委(監(jiān)察局)意見(jiàn)總數(shù)的59.6%。對(duì)以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易等腐敗現(xiàn)象意見(jiàn)很大；商業(yè)賄賂整治工作要進(jìn)一步推進(jìn)；對(duì)公款消費(fèi)、公費(fèi)旅游、公車(chē)私用現(xiàn)象缺乏整治對(duì)策。機(jī)關(guān)作風(fēng)方面的意見(jiàn)約占總意見(jiàn)數(shù)的10%，主要反映服務(wù)態(tài)度不夠端正，宗旨觀(guān)念不強(qiáng)，缺少主動(dòng)服務(wù)意識(shí)；部分執(zhí)法人員具有特權(quán)思想甚至帶有衙門(mén)習(xí)氣；公用車(chē)輛違規(guī)較多，有損執(zhí)法部門(mén)在群眾中的執(zhí)法公信力；信訪(fǎng)案件居高不下，反映干部作風(fēng)不夠扎實(shí)，解決問(wèn)題的方法不多。
綜合分析上述八類(lèi)問(wèn)題，群眾對(duì)自身權(quán)益息息相關(guān)的社會(huì)環(huán)境和生存環(huán)境問(wèn)題是關(guān)注的重點(diǎn).
(一)民生問(wèn)題越來(lái)越受關(guān)注。隨著人民生活水平的提高和以人為本的執(zhí)政理念的推行，社會(huì)各界對(duì)民生問(wèn)題越來(lái)越重視。從評(píng)議收集到的意見(jiàn)推薦狀況看，反映最集中的是與廣大群眾切身利益相關(guān)的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法公正和社會(huì)治安等方面存在的突出問(wèn)題，這一方面反映了人民群眾對(duì)民生問(wèn)題的關(guān)注，另一方面也體現(xiàn)了人民群眾對(duì)政府服務(wù)的期盼。這就要求政府部門(mén)在注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，多為民辦實(shí)事，多讓群眾得實(shí)惠，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。
(二)公共服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)。從分布狀況看，意見(jiàn)推薦涉及比較多的單位，如公安、教育、城管、衛(wèi)生、環(huán)保、藥監(jiān)等部門(mén)都是直接面向群眾，帶給公共服務(wù)的部門(mén)。這些部門(mén)都是帶給公共服務(wù)的主要部門(mén)，群眾的關(guān)注度高，服務(wù)的范圍和資料面廣量大，與人民群眾提高生活質(zhì)量關(guān)系密切，體現(xiàn)了人民群眾不斷增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求。目前，正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，在從管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，始終存在人民群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求與政府公共服務(wù)和公共產(chǎn)品供給不足的矛盾。在溫州由于流動(dòng)人口多，公共安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，城市管理壓力大；由于經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，人民群眾對(duì)教育、醫(yī)療等教育衛(wèi)生方面的公共產(chǎn)品的要求就高；由于地域空間的限制和城市規(guī)劃的滯后，人民群眾對(duì)生存環(huán)境高度關(guān)注。
(三)社會(huì)管理體制機(jī)制尚不完善。政府部門(mén)職能的缺位、越位、錯(cuò)位現(xiàn)象還不同程度存在，對(duì)社會(huì)管理的難點(diǎn)，有利益就爭(zhēng)，有職責(zé)就推。如食品安全、流動(dòng)攤販和乞討人員的管理、公共環(huán)境治理、停車(chē)難亂收費(fèi)等問(wèn)題，由于多頭管理，沒(méi)有建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制和管理合力，甚至有推諉扯皮的現(xiàn)象，導(dǎo)致監(jiān)管缺失，成為管理的盲區(qū)。又由于職責(zé)主體不明確，政出多門(mén)，要么無(wú)人過(guò)問(wèn)，要么越位爭(zhēng)權(quán)，難以構(gòu)成高效、統(tǒng)一的工作機(jī)制，成為頑癥。這些問(wèn)題有關(guān)部門(mén)既有管理的職責(zé)，又不完全是哪個(gè)部門(mén)的事，從而成為每次評(píng)議意見(jiàn)比較集中的共性問(wèn)題。相關(guān)部門(mén)沒(méi)有從思想上、措施上真正把這些問(wèn)題的整改工作擺上重要的工作日程，頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，沒(méi)有建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，因而成效不明顯，群眾不滿(mǎn)意。
(四)輿論焦點(diǎn)成為意見(jiàn)的導(dǎo)向。在20xx年評(píng)議期間，剛好是楊湘洪出逃法國(guó)和赴美考察團(tuán)事件的曝光，產(chǎn)生全國(guó)性影響，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注和熱議，所以這次評(píng)議的意見(jiàn)、推薦中關(guān)于反腐和限制干部出國(guó)的呼吁就明顯增多。之前的溫富大廈失火事件和龍灣車(chē)輛爆炸事件，一時(shí)成為村頭巷尾的熱議話(huà)題，在意見(jiàn)推薦中提出加強(qiáng)安全生產(chǎn)的呼聲就很高。近期影響全球的金融危機(jī)，又一次成為大家關(guān)注的重點(diǎn)。在全球金融危機(jī)的影響下，要求政府如何扶持企業(yè)走出困境，保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、促就業(yè)就成為人民群眾更加關(guān)注的問(wèn)題，也對(duì)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)的服務(wù)提出了更高的要求，因此與企業(yè)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，這方面的意見(jiàn)比往年有所增加。
(五)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)還有差距。幾年來(lái)，透過(guò)抓機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，我市機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)有了很大的轉(zhuǎn)變，效能有了很大的提高，但與人民群眾的要求還有較大的差距。社會(huì)評(píng)議中的意見(jiàn)推薦有很大一部分是直接針對(duì)機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)效能，如服務(wù)意識(shí)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等；有的推薦意見(jiàn)是由于干部作風(fēng)效能引起的，如執(zhí)法公正的問(wèn)題、城市管理的問(wèn)題等。個(gè)性是窗口單位，直接面向群眾，服務(wù)群眾，他們的作風(fēng)效能直接關(guān)系和影響黨和政府在人民群眾中的形象和威信。一些參評(píng)單位沒(méi)能正確看待重點(diǎn)問(wèn)題整改，沒(méi)有在改善機(jī)關(guān)機(jī)作風(fēng)、改善服務(wù)方式上下功夫，為民解困的辦法措施不多，解決服務(wù)民生問(wèn)題的動(dòng)力不強(qiáng)，整改的力度和成效不明顯，從而影響了群眾的滿(mǎn)意度，造成連續(xù)幾年老問(wèn)題重復(fù)提的現(xiàn)象。而只有真正重視整改，以整改的成效取信于民，才能獲得群眾的認(rèn)可。如市公安局近幾年加大了打擊“兩搶一盜”力度，今年這方面的意見(jiàn)推薦明顯減少。曾被評(píng)為不滿(mǎn)意單位的市房管局和市衛(wèi)生局，正是因?yàn)橹匾曇庖?jiàn)、推薦的整改工作，不斷加大整改力度，不斷取得整改實(shí)效，才能使群眾滿(mǎn)意度持續(xù)提升。
透過(guò)歸納、分析、總結(jié)，我們認(rèn)為透過(guò)以下途徑能夠加大對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題的解決力度。
(一)以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)為契機(jī)，樹(shù)立民本思想。
緊緊圍繞市委“保穩(wěn)促調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，開(kāi)創(chuàng)溫州科學(xué)發(fā)展新局面”實(shí)踐總載體，引導(dǎo)市直機(jī)關(guān)各單位高度重視社會(huì)評(píng)議意見(jiàn)、推薦，將群眾關(guān)注的熱難點(diǎn)問(wèn)題列入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要資料。深挖問(wèn)題、深究根源、深謀良策，著力在破除制約機(jī)制、創(chuàng)新解決機(jī)制上下工夫，推進(jìn)熱難點(diǎn)問(wèn)題的解決。按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求，修訂不適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型形勢(shì)、不適合民生發(fā)展要求的規(guī)章制度，不斷完善解決熱難點(diǎn)問(wèn)題的政策法規(guī)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，引導(dǎo)市直機(jī)關(guān)各單位進(jìn)一步樹(shù)立“民生為重”的思想，強(qiáng)化服務(wù)理念，拓展公共服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)充公共服務(wù)的層面和資料。
(二)探索建立熱點(diǎn)問(wèn)題協(xié)調(diào)解決機(jī)制。
有些意見(jiàn)、推薦自社會(huì)評(píng)議開(kāi)展以來(lái)，幾乎年年都被提出來(lái)，但整改成效還是不盡如人意，主要原因在于部門(mén)之間職能交叉，導(dǎo)致社會(huì)管理上的越位、缺位。對(duì)這一類(lèi)問(wèn)題，需要我們繼續(xù)深化行政管理體制改革，構(gòu)成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。在當(dāng)前行政管理體制還未完全理順的狀況下。推薦建立由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭或明確一個(gè)具體牽頭單位，有關(guān)部門(mén)參與的“民生熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題協(xié)調(diào)解決機(jī)制”，并明確分工，落實(shí)職責(zé)，從制度上保證多年重復(fù)提議的問(wèn)題得到逐個(gè)解決。
(三)繼續(xù)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。
在前幾年開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得成效的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持機(jī)關(guān)干部日常管理教育，引導(dǎo)工作人員牢固樹(shù)立宗旨觀(guān)念和為民服務(wù)意識(shí)，繼續(xù)嚴(yán)格效能監(jiān)管和“四條禁令”的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)明查暗訪(fǎng)，持續(xù)高壓態(tài)勢(shì)，使機(jī)關(guān)效能始終處于良好狀態(tài)。完善各項(xiàng)聯(lián)系群眾、為民辦實(shí)事制度，深入基層、深入一線(xiàn)，著力解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)解決“事難辦”。深化建立機(jī)關(guān)服務(wù)品牌活動(dòng)，透過(guò)服務(wù)品牌建立活動(dòng)，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，進(jìn)一步理順和優(yōu)化工作流程，不斷改善管理方式，提升行政效能。
(四)研究建立重點(diǎn)問(wèn)題整改與年終目標(biāo)考核掛鉤考核辦法。
市委、市政府對(duì)社會(huì)評(píng)議意見(jiàn)、推薦整改工作高度重視，確定今年為評(píng)議整改年，將整改工作納入深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要資料，同時(shí)將各單位的整改力度和整改成效列入2009年年終目標(biāo)考核資料。市效能辦將按照“統(tǒng)籌兼顧、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、力求公平”的原則會(huì)同市人事局抓緊研究制訂各單位整改工作與年度目標(biāo)考核相掛鉤的考核辦法，科學(xué)設(shè)置考核體系，嚴(yán)密籌劃工作措施。年終將組織力量對(duì)各參評(píng)單位重點(diǎn)問(wèn)題整改力度和整改成效進(jìn)行考核驗(yàn)收。透過(guò)考核促進(jìn)各項(xiàng)整改措施的落實(shí)，破除“改與不改一個(gè)樣”的狀況。這既對(duì)各參評(píng)單位整改工作施加了壓力，又增加了整改的動(dòng)力。
(五)加大督查力度，狠抓重點(diǎn)問(wèn)題整改。
社會(huì)評(píng)議不是以被評(píng)單位的排序?yàn)槟康?，主要的是如何將評(píng)議結(jié)果運(yùn)用好，在于各參評(píng)單位開(kāi)展重點(diǎn)問(wèn)題整改，提高群眾滿(mǎn)意度的過(guò)程。市效能辦首先將整理好的意見(jiàn)向各參評(píng)單位予以反饋后，將要求各單位研究解決群眾意見(jiàn)、推薦的資料納入領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，分析本單位存在問(wèn)題的主要方面和產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因，確定2～3個(gè)在本年度內(nèi)需要重點(diǎn)整改解決的問(wèn)題，制訂詳細(xì)的整改措施，落實(shí)職責(zé)處室，限定整改時(shí)限。市效能辦將邀請(qǐng)一些重點(diǎn)部門(mén)的一把手在電視媒體或網(wǎng)絡(luò)媒體上與公眾做應(yīng)對(duì)面交流，并作出整改承諾。同時(shí)，加大對(duì)各參評(píng)單位整改工作的督查力度，組織力量對(duì)各單位整改力度、整改善程和整改成效進(jìn)行督查，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)部門(mén)重點(diǎn)問(wèn)題的整改善行指導(dǎo)，適時(shí)邀請(qǐng)市機(jī)關(guān)效能建設(shè)特邀督察員參與對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題整改的檢查。從而營(yíng)造解決熱點(diǎn)問(wèn)題的濃厚氛圍，構(gòu)成上下合力，推動(dòng)解決熱點(diǎn)問(wèn)題取得實(shí)際成效。
川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇十一
本地區(qū)。
各行業(yè)，各年齡段的人。
足球運(yùn)動(dòng)。
足球運(yùn)動(dòng)在本地區(qū)的普及狀況。
填寫(xiě)調(diào)查問(wèn)卷的形式。
調(diào)查后的分析本次調(diào)查給我最大的`感觸是：
據(jù)中國(guó)足協(xié)最近調(diào)查的41個(gè)城市中，15個(gè)城市中同時(shí)在中小學(xué)開(kāi)展校、區(qū)、市級(jí)足球賽，僅占41個(gè)城市的36.6％。而只有11個(gè)城市在中學(xué)開(kāi)展校、區(qū)、市三級(jí)足球比賽，僅占總數(shù)的26.8％。另有15個(gè)城市開(kāi)展?fàn)顩r不祥。超過(guò)六成以上的城市難以保證中學(xué)、小學(xué)同時(shí)開(kāi)展足球聯(lián)賽，這讓中國(guó)足球在校園探求發(fā)展之路舉步維艱。
記者透過(guò)調(diào)查了解到，造成這一現(xiàn)象的原因主要有三點(diǎn)。首先是傳統(tǒng)訓(xùn)練體制的制約。足球職業(yè)化后，過(guò)去計(jì)劃體制下的專(zhuān)業(yè)足球隊(duì)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)成市場(chǎng)環(huán)境下的職業(yè)隊(duì)。體育局與足球隊(duì)之間沒(méi)有隸屬關(guān)系，業(yè)余體校、體育校園不再有向上輸送人才的指標(biāo)，使得中小學(xué)訓(xùn)練單位失去后備人才輸送方向。其次，各方利益沖突難以實(shí)現(xiàn)資源的有效配置———在足球后備人才走上市場(chǎng)化后，地方教委認(rèn)為校園能夠不必承擔(dān)輸送人才的義務(wù)，因此在進(jìn)行教育資源配置時(shí)，不再給予相關(guān)優(yōu)惠政策。
校園大多以升學(xué)率為評(píng)價(jià)校園教學(xué)成果的重要參考標(biāo)準(zhǔn)，足球運(yùn)動(dòng)在校園的開(kāi)展從整體上得不到支持，甚至還遭到了反對(duì)。在各方利益沖突下，校園普及足球十分困難，資源短缺使得具有天賦的中小學(xué)生不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。
調(diào)查后感：中國(guó)地大物博，人口眾多，這是我們的一大優(yōu)勢(shì)。普及足球不能光喊口號(hào)，只做表面工作，而應(yīng)扎扎實(shí)實(shí)地做好社會(huì)廣大人群的足球普及，只有真正普及了，中國(guó)的足球水平才能真正提高上去。
川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇十二
中國(guó)目前的三個(gè)農(nóng)業(yè)問(wèn)題突出顯示:農(nóng)民的收入持續(xù)低迷;糧食產(chǎn)量持續(xù)下降;農(nóng)民有能力減輕體重;城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。農(nóng)村社會(huì)秩序的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂(yōu)，人民與基層力量的關(guān)系日益緊張，群眾抗議活動(dòng)更加頻繁。政府在解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)問(wèn)題上采取的主要措施主要包括政治和經(jīng)濟(jì)方面:促進(jìn)村民自治在政治領(lǐng)域;我們將在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域促進(jìn)農(nóng)村稅收和稅收改革。盡管有這樣的結(jié)果，但這兩個(gè)系統(tǒng)尚未觸及農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)問(wèn)題的根源。要真正解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，必須從制度入手，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、公共教育、社會(huì)保障、公共服務(wù)、公共財(cái)政等，農(nóng)民享有平等的權(quán)利。
中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題具有多重內(nèi)容，現(xiàn)階段主要表現(xiàn)為以下方面：第一，農(nóng)民收入持續(xù)低迷，糧食生產(chǎn)持續(xù)下滑。
第二，農(nóng)民負(fù)擔(dān)久減不輕，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。
第三，村民自治徘徊不前，難以取得突破。
第四，農(nóng)村社會(huì)秩序狀況堪憂(yōu)，民眾與基層國(guó)家權(quán)力的關(guān)系日益緊張，群體性抗?fàn)幨录喟l(fā)。
（一）客觀(guān)原因。
人地比例關(guān)系來(lái)分析了三農(nóng)問(wèn)題形成的原因。人地關(guān)系對(duì)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)民生存與發(fā)展有著直接關(guān)系。人地比例關(guān)系如何，直接影響農(nóng)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)容量、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的選擇和土地本身的功能。
（二）體制原因：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。
城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是三農(nóng)問(wèn)題的體制原因，這是學(xué)術(shù)界基本一致的觀(guān)點(diǎn)。這一政治治理結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)為國(guó)家在戶(hù)籍身份制度、公共財(cái)政制度、社會(huì)保障制度、就業(yè)制度、公共服務(wù)制度以及教育制度等方面所實(shí)行的城鄉(xiāng)分離的政策。
（一）政治制度安排——村民自治。
解決三農(nóng)問(wèn)題的制度設(shè)計(jì)首先是從政治領(lǐng)域開(kāi)始的，這就是村民自治制度在全國(guó)范圍內(nèi)的推進(jìn)。從1980年中國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)第一個(gè)村委會(huì)自發(fā)誕生，到1998年《村委會(huì)組織法》正式頒布，村民自治成為由政府推進(jìn)的法律行為?，F(xiàn)在，村民自治已經(jīng)從初始時(shí)期單一的村委會(huì)直接選舉制度，逐步擴(kuò)大到與村民代表會(huì)議制度、村務(wù)公開(kāi)制度等有機(jī)結(jié)合的制度體系。
由于傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理模式的影響，人們?cè)谔幚磬l(xiāng)村關(guān)系問(wèn)題上觀(guān)念陳舊、認(rèn)識(shí)落后，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村委會(huì)的關(guān)系當(dāng)作一種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)與村級(jí)組織之間的多重關(guān)系重疊交差等原因，造成鄉(xiāng)村關(guān)系緊張。
村民自治和農(nóng)村稅費(fèi)改革，作為解決三農(nóng)問(wèn)題的政治和經(jīng)濟(jì)兩大基本制度安排，雖然在短時(shí)間內(nèi)、在一定程度上緩解了日益突出的三農(nóng)問(wèn)題，但是由于沒(méi)有在體制這個(gè)根本原因上采取有效措施，所以從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，不可能根本解決三農(nóng)問(wèn)題。要想從根本上解決中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題，除了繼續(xù)深化村民自治、提高基層民主水平外，更主要、更根本的是必須在體制上下功夫，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，真正解決三農(nóng)問(wèn)題。
第一，建立平等的現(xiàn)代教育制度，真正給予農(nóng)民平等接受基礎(chǔ)。
教育的權(quán)利。
第二，建立公平的現(xiàn)代就業(yè)制度，給農(nóng)民平等的就業(yè)權(quán)利。容。第三，建立現(xiàn)代公共服務(wù)制度，使農(nóng)民能夠擁有大體平等的享有政府提供的公共服務(wù)的權(quán)利。
第五，取消農(nóng)業(yè)稅制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅負(fù)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共財(cái)政制度。
第六，改革戶(hù)籍身份制度，給農(nóng)民以真正的國(guó)民待遇，使農(nóng)民享有法律所賦予每一個(gè)公民的權(quán)利。
在實(shí)踐中，我懂得了努力工作的價(jià)值，而社會(huì)實(shí)踐是一種財(cái)富。一便士，一便士，一便士，一便士。在社會(huì)實(shí)踐中，我可以學(xué)到在書(shū)中無(wú)法學(xué)到的知識(shí)。它使我開(kāi)闊眼界，了解社會(huì)，深刻地生活，回味無(wú)窮。此外，參與社會(huì)實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)本身是一項(xiàng)寶貴的資產(chǎn)?！凹埵悄w淺的終結(jié)，致力于實(shí)踐去發(fā)現(xiàn)真理?！薄拔蚁嘈磐ㄟ^(guò)社會(huì)實(shí)踐，我變得更加成熟和自信，校園充滿(mǎn)了充滿(mǎn)活力和積極的氛圍。我有理由相信當(dāng)代的年輕大學(xué)生有實(shí)力承擔(dān)未來(lái)國(guó)家建設(shè)的重?fù)?dān)，追求進(jìn)步、努力工作、知識(shí)和實(shí)踐，總體的成功一定會(huì)成為廣大青年學(xué)生的共同心聲和行動(dòng)!它在身體中已經(jīng)被鍛煉，并且被激發(fā)和升華，使人們有更多的生活經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和組織活動(dòng)的能力。我相信這將對(duì)我們未來(lái)的學(xué)習(xí)、生活和工作產(chǎn)生重要的影響，這將是我們一生中最寶貴的財(cái)富。
我們默默地用熱情去觸及我們身邊的一切事物。這一次的實(shí)踐讓我們重新認(rèn)清自己，反省自己。新的征程已經(jīng)開(kāi)始，我們將對(duì)美好的未來(lái)充滿(mǎn)信心而踏上屬于我們自己的路。
川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇十三
隨著近些年人們生活條件的改善，現(xiàn)在的家長(zhǎng)越來(lái)越愛(ài)給孩子買(mǎi)一些很高檔的、很新奇的現(xiàn)代化玩具。那種電動(dòng)的、會(huì)發(fā)光、會(huì)講話(huà)的，甚至一些家庭中很多孩子都能熟練的玩ipad，平板電腦上的游戲。長(zhǎng)時(shí)間的玩這些玩具，孩子越來(lái)越少的能接觸大自然，失去和同齡伙伴一起玩耍的機(jī)會(huì)，有的甚至小小年紀(jì)就已經(jīng)戴上了近視眼鏡。然而民間游戲卻漸漸淡出了人們的視線(xiàn)。其實(shí)民間游戲具有很強(qiáng)的趣味性和娛樂(lè)性，而且很多民間游戲還有很強(qiáng)的名族特色和地方特點(diǎn)。因此，幼兒園充分挖掘開(kāi)發(fā)民間游戲是很有必要的，不僅能促進(jìn)幼兒多方面的發(fā)展，而且有利于幼兒長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
一、民間游戲的特點(diǎn)。
1.民間游戲有濃厚的趣味性和較強(qiáng)的娛樂(lè)性民間幼兒的內(nèi)容豐富，沒(méi)有固定的模式，使兒童在自發(fā)的.狀態(tài)下也十分樂(lè)于游戲，讓他們玩中有樂(lè)，樂(lè)中有學(xué)，學(xué)中有創(chuàng)。而且很多的民間游戲還配有一些朗朗上口的兒歌以及游戲口令。如小時(shí)候很愛(ài)玩的丟手絹的游戲，一塊簡(jiǎn)單的手絹，配以朗朗上口的兒歌，讓玩的人始終處于快樂(lè)的情緒狀態(tài)中。
2.民間游戲開(kāi)展的隨機(jī)性民間游戲在玩的時(shí)候常常是想玩就玩，不受場(chǎng)地、地點(diǎn)，人數(shù)、年齡等的限制。只要你想玩，教室的角落、走廊、空地都可以。如，跳房子的游戲，地方有粉筆或是小石頭，畫(huà)上幾個(gè)格子就可以開(kāi)展。還有丟沙包，小小的一個(gè)沙包，可以你丟給我，我丟給你，還可以利用沙包開(kāi)展各種各樣的有趣的游戲。
3.民間游戲有濃厚的民族特色和地方特點(diǎn)民間游戲來(lái)源于民間，流傳在民間的游戲自然也是多種多樣，有著各自的特色。很多的民間游戲，可以配上當(dāng)?shù)氐姆窖曰蚴钱?dāng)?shù)氐母柚{，不僅朗朗上口而且旋律優(yōu)美。
二、民間游戲?qū)τ變旱慕逃齼r(jià)值。
1.民間游戲有助于促進(jìn)幼兒綜合感知能力的發(fā)展。民間兒童游戲內(nèi)容豐富多樣，深受幼兒兒童喜愛(ài)。其內(nèi)容不僅涉及自然現(xiàn)象、社會(huì)現(xiàn)象,還包括了社會(huì)生活的各個(gè)方面。兒童在參與游戲的過(guò)程中,不僅需要注意力集中、思維敏捷、動(dòng)作迅速等而且還需要充分調(diào)動(dòng)身體各個(gè)部位的參與,如手、眼、腳、頭等。
2.民間游戲有助于幼兒良好品質(zhì)的發(fā)展。培養(yǎng)幼兒的良好品質(zhì)是幼兒教育的重要任務(wù)，在日常的教學(xué)活動(dòng)中，我們都要注意培養(yǎng)幼兒的良好的個(gè)性品質(zhì)。而游戲則是幼兒園開(kāi)展日常教學(xué)的重要手段。開(kāi)展民間游戲幼兒可以幫助培養(yǎng)幼兒的合作意識(shí)。而許多的民間游戲在玩的時(shí)候，就取決于幼兒是否會(huì)和他人合作。比如我們開(kāi)展的抬花轎的游戲，玩的時(shí)候需要兩個(gè)人互相用手搭一座轎子，參與的另一個(gè)人則是坐在轎子上，這個(gè)游戲要想順利開(kāi)展，就需要與他人的合作，配合。只有玩的人同心協(xié)力，才能走向成功的終點(diǎn)。在這個(gè)游戲的過(guò)程中，幼兒逐步增強(qiáng)了與他人合作的意識(shí)，孩子們?cè)谟螒虻倪^(guò)程中學(xué)會(huì)了互相配合，團(tuán)結(jié)合作。
3.民間游戲有助于幼兒良好個(gè)性的發(fā)展。很多的民間游戲帶有競(jìng)爭(zhēng)性，這讓幼兒在幼兒的過(guò)程中會(huì)品嘗到成功與失敗。如玩跳繩、跳皮筋等游戲時(shí)，當(dāng)幼兒在玩的過(guò)程中能夠順利，則是品嘗到了成功的喜悅可以增強(qiáng)幼兒的自信心和成就感；反之，如果在玩的過(guò)程中沒(méi)有順利完成。比如跳繩，當(dāng)幼兒跳不過(guò)去時(shí)就會(huì)產(chǎn)生挫折感。但跳繩本身的樂(lè)趣會(huì)讓幼兒忽視這個(gè)小小的挫折。因而在這個(gè)過(guò)程中，他們會(huì)通過(guò)不斷練習(xí)，克服自己的不足不害怕困難，繼續(xù)參加游戲。因此在這個(gè)過(guò)程中，幼兒學(xué)會(huì)耐挫能力，還有助于形成樂(lè)觀(guān)、開(kāi)朗的的個(gè)性品質(zhì)。
4.開(kāi)展民間游戲有助于幼兒園、家庭、社區(qū)的多向交流。民間游戲可以成為幼兒園、家庭、社區(qū)多向溝通的橋梁。現(xiàn)在社會(huì)，生活節(jié)奏加快，很多的家庭往往生活在自己的獨(dú)立的圈子里，缺少和他人溝通交流。孩子也是一樣，家長(zhǎng)往往一放學(xué)就將孩子接回家中，很少有機(jī)會(huì)能和其他家庭一起接觸。如：我園開(kāi)展的“爸爸，寶貝向前沖”的活動(dòng)，我們就特意為工作繁忙的爸爸們加入民間游戲“拔河”，爸爸在這項(xiàng)活動(dòng)中發(fā)揮自身力量的特長(zhǎng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，而且很多的爸爸感覺(jué)找回了從前兒時(shí)伙伴們一起快樂(lè)游戲的感覺(jué)。在這個(gè)活動(dòng)中，取勝也許不是關(guān)鍵，難能可貴的是大家一起交往機(jī)會(huì)，民間游戲發(fā)揮了其他游戲難以替代的社會(huì)教育作用。由于民間游戲，幼兒園、家庭、社區(qū)，有了共同的話(huà)題，人們的關(guān)系變得更加密切。幼兒園、家庭、社區(qū)在民間幼兒的開(kāi)展下，也有越來(lái)越多的家庭都會(huì)參與其間，體驗(yàn)這其中的樂(lè)趣。讓現(xiàn)在的孩子不局限于只在自己的家中跟父母，獨(dú)自玩。而是更多的走出家庭，拉動(dòng)孩子與孩子、家庭與家庭之間良好的感情，增進(jìn)彼此的交流。民間游戲是中華民族燦爛文化的瑰寶，優(yōu)秀的民間傳統(tǒng)游戲是勞動(dòng)人民生活經(jīng)驗(yàn)的積累，也是優(yōu)秀教育智慧的結(jié)晶。對(duì)那些質(zhì)樸，詼諧，活潑及深?lèi)?ài)幼兒喜歡的民間游戲，我們可以根據(jù)實(shí)際需要加以改進(jìn)，將這些游戲資源巧妙地融入到幼兒園課程中。讓民間游戲資源在幼兒園和幼兒的發(fā)展中發(fā)揮更大的價(jià)值。
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川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇十四
隨著新一輪課程改革和教學(xué)改革的普遍推行，農(nóng)村中小學(xué)的教育問(wèn)題更加明顯地暴露出來(lái)了。對(duì)此老師抱怨、學(xué)生抱怨、家長(zhǎng)抱怨。為了找到問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，把握問(wèn)題的關(guān)鍵，從而向有關(guān)部門(mén)、有關(guān)人士發(fā)出呼吁,我進(jìn)行了“農(nóng)村中小學(xué)教育問(wèn)題”調(diào)查。本次調(diào)查以走訪(fǎng)調(diào)查及問(wèn)卷座談的形式為主，走訪(fǎng)了八個(gè)中小學(xué)，調(diào)查了小學(xué)生25人，初中生34人，老師及校長(zhǎng)19人。通過(guò)調(diào)查，了解了農(nóng)村教師、學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)教育的看法及其總體教育狀況，并對(duì)中國(guó)農(nóng)村教育的發(fā)展方向和模式做了進(jìn)一步的思考。
二、調(diào)查的基本情況。
在農(nóng)村，九年義務(wù)教育已無(wú)法滿(mǎn)足絕大多數(shù)家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)教育的要求，他們要求上高中、上大學(xué)。有62.5%的家長(zhǎng)希望孩子拿到大學(xué)以上學(xué)歷。在回答升高中的原因時(shí)，64.18%的學(xué)生選擇是因?yàn)樗麄冏约合矚g讀書(shū)，而選擇是家長(zhǎng)要求的僅為3.49%?？磥?lái)，事實(shí)上相當(dāng)多的學(xué)生和家長(zhǎng)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了受教育的重要性。
孩子們是渴望知識(shí)的，農(nóng)村也是需要人才和技術(shù)的。但是從調(diào)查情況看，農(nóng)村中小學(xué)教育存在著很多問(wèn)題，主要包括以下幾方面：
(1)公共教育經(jīng)費(fèi)短缺，導(dǎo)致辦學(xué)條件和辦學(xué)效益差。教育主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)素質(zhì)教育不夠重視，教學(xué)設(shè)施簡(jiǎn)陋，教師隊(duì)伍教法相對(duì)陳舊嚴(yán)重影響著素質(zhì)教育的實(shí)施。
(2)師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，總體素質(zhì)不高。
(3)思想觀(guān)念落后，教育價(jià)值趨向多元化、務(wù)實(shí)化、功利化。調(diào)查中沒(méi)有一個(gè)孩子表示將來(lái)會(huì)回到自己的家鄉(xiāng)。
(4)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段脫離農(nóng)村實(shí)際，人才培養(yǎng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)大數(shù)量的教師對(duì)生活表示不滿(mǎn)意(51.8%)和比較不滿(mǎn)意(7.8%)，感到壓力很大。我總結(jié)了一下，有以下幾個(gè)方面原因：(一)不合理的農(nóng)村教育編制導(dǎo)致農(nóng)村教師的工作量很大。(二)盡管近些年來(lái)大力倡導(dǎo)素質(zhì)教育，積極推進(jìn)實(shí)施著新課程改革，但誰(shuí)都清楚高考制度不改革，老百姓認(rèn)可的還是能真正改變孩子命運(yùn)的考試分?jǐn)?shù)，升學(xué)率也就關(guān)乎學(xué)校生存。面對(duì)動(dòng)輒“下崗”“走人”的內(nèi)部管理體制，老師們?yōu)榱吮Ｗ 帮埻搿?，感覺(jué)壓力很大。(三)最近幾年教育部門(mén)出于維護(hù)學(xué)生權(quán)益考慮，對(duì)老師限制很多，比如不準(zhǔn)打罵學(xué)生，不準(zhǔn)開(kāi)除學(xué)生等。然而受社會(huì)大環(huán)境的影響，學(xué)生個(gè)性越來(lái)越強(qiáng)，紀(jì)律越來(lái)越差，暴力傾向突出，打架斗毆時(shí)有發(fā)生，談戀愛(ài)的越來(lái)越多，教師對(duì)學(xué)生的組織與管理難度也越來(lái)越大。同時(shí)受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，學(xué)校和社會(huì)越來(lái)越關(guān)注學(xué)生在諸如被敲詐、勒索、恐嚇等人身、精神方面被傷害的問(wèn)題，這使得老師們經(jīng)常“提心吊膽”“如履薄冰”。
另外我發(fā)現(xiàn)，還有幾個(gè)關(guān)于教師較為集中的問(wèn)題是：(一)農(nóng)村教師水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城區(qū)教師水平。雖說(shuō)教師整體學(xué)歷在提高，但大部分的學(xué)歷是通過(guò)函授和自考取得的，正規(guī)的全日制本科大學(xué)生回來(lái)的還是比較少。反而外調(diào)城鎮(zhèn)的幾乎全是骨干教師，以致走訪(fǎng)的幾所中學(xué)幾乎都沒(méi)有高級(jí)教師。(二)隨著普及九年義務(wù)教育的不斷深入，農(nóng)村教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)已由原來(lái)的公辦、民辦、代課教師變成了全部是公辦教師，但是音樂(lè)、美術(shù)，微機(jī)等教師嚴(yán)重不足。
3.學(xué)生問(wèn)題。
學(xué)生自主學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀與思考。
在調(diào)查學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度或?qū)W習(xí)主動(dòng)性方面，大部分學(xué)生都有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，但學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)大部分是家長(zhǎng)、老師壓出來(lái)的，成績(jī)認(rèn)可高，重視分?jǐn)?shù)的達(dá)80%。在所學(xué)課程中，選擇英語(yǔ)最薄弱的學(xué)生比例最高，占了47.67%。然而對(duì)于“你想如何提高”這一問(wèn)，我原先設(shè)計(jì)了“自己復(fù)習(xí)鞏固”，“請(qǐng)家教”，“參加培訓(xùn)班”和“其他”四個(gè)選項(xiàng)，結(jié)果有56.3%的同學(xué)選了其他，詢(xún)問(wèn)后發(fā)現(xiàn)學(xué)生們想到的更多方式包括家長(zhǎng)指導(dǎo)，向同學(xué)、老師請(qǐng)教等等。調(diào)查表明，46.1%的農(nóng)村學(xué)生在平時(shí)能努力學(xué)習(xí)，并持之以恒，但也有34.5%的農(nóng)村學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)沒(méi)有規(guī)律，主要靠在考前加班學(xué)習(xí)來(lái)應(yīng)付考試。
通過(guò)和學(xué)生們接觸，結(jié)合自己的經(jīng)歷，我覺(jué)得制約農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)步的主要因素是農(nóng)村中小學(xué)生學(xué)習(xí)易受外界因素的影響，需要不斷督促才能認(rèn)真學(xué)習(xí)。學(xué)生們將學(xué)習(xí)效果不理想主要?dú)w因于學(xué)習(xí)方法有待改進(jìn)，但由于59.3%的農(nóng)村學(xué)生一般都要承擔(dān)部分家務(wù)勞動(dòng)，難以保證他們擁有充足的學(xué)習(xí)時(shí)間。此外，農(nóng)村基礎(chǔ)教育條件較差、學(xué)習(xí)資源匱乏、教師的教育思想觀(guān)念落后等問(wèn)題也嚴(yán)重制約著農(nóng)村學(xué)生的學(xué)習(xí)。
4.家長(zhǎng)問(wèn)題。
在回答“你覺(jué)得所在地區(qū)教育狀況如何”的問(wèn)題時(shí)，75.36%的家長(zhǎng)選擇“一般”，5.8%的家長(zhǎng)認(rèn)為“較差”?？梢钥闯?，很多家長(zhǎng)對(duì)當(dāng)?shù)亟逃隣顩r并不滿(mǎn)意。如欒卸村，擁有生產(chǎn)康必得的集團(tuán)公司，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入較高，但由于很多家長(zhǎng)不滿(mǎn)足于當(dāng)?shù)亟逃?，就將孩子送往城里上學(xué)。
當(dāng)問(wèn)及“您對(duì)孩子在校表現(xiàn)情況了解程度”時(shí)，只有17.5%的家長(zhǎng)表示很了解，而選擇“基本不知道”的占20%。然而在回答“對(duì)孩子學(xué)習(xí)上關(guān)心程度”時(shí)，卻有58.75%的家長(zhǎng)表示很關(guān)心。這其中似乎存在著矛盾，即對(duì)孩子在校表現(xiàn)基本不知道又何以說(shuō)對(duì)孩子學(xué)習(xí)很關(guān)心呢?對(duì)此我詢(xún)問(wèn)了部分家長(zhǎng)，原來(lái)很多家長(zhǎng)認(rèn)為對(duì)孩子學(xué)習(xí)成績(jī)的關(guān)心即是對(duì)孩子學(xué)習(xí)關(guān)心的全部表現(xiàn)。
川浙民工問(wèn)題調(diào)查報(bào)告篇十五
“國(guó)以民為本，民以食為天，食以安為先。”隨著人們生活水平的不斷提高，食品種類(lèi)的多樣化，食品數(shù)量的不斷增加，食品安全問(wèn)題就顯得尤為重要，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)則是人們獲取食物的重要場(chǎng)所，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和里面的各類(lèi)蔡的衛(wèi)生狀況直接影響人們的身體健康。所以我們食品安全宣傳實(shí)踐服務(wù)團(tuán)隊(duì)—“健康衛(wèi)士”就對(duì)高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了一次實(shí)地調(diào)查!
高沙社區(qū)原名高沙大隊(duì)，始建于1930年8月1日，占地面積2平方公里，社區(qū)xx年5月14日被區(qū)政府批準(zhǔn)為高沙社區(qū)居民委員會(huì)。它位于國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)“杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)”北部，省重點(diǎn)工程“高教園區(qū)”西側(cè)，杭州繞城高速公路南面。高沙商業(yè)街交通便利，居民與學(xué)生流動(dòng)量日趨增大，有學(xué)在下沙，生活在高沙之稱(chēng)。西側(cè)緊連杭州市政府規(guī)劃落實(shí)的平方公里大型居住區(qū)(經(jīng)濟(jì)適用房)，居住人口約9萬(wàn)余人，東鄰浙江省最大的高教基地(杭州下沙高教園區(qū))，面積平方公里，教職員工、學(xué)生15萬(wàn)余人。黃金地段屬杭州市副城區(qū)之一，規(guī)劃人口65萬(wàn)余人，市場(chǎng)前景廣闊。而高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)則位于高沙社區(qū)的南部!
高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)始建于xx年，當(dāng)時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的設(shè)施比較簡(jiǎn)陋，攤位也比較少，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外沒(méi)有現(xiàn)在的各種食品店面。據(jù)我們從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理人員處了解到，當(dāng)時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的衛(wèi)生設(shè)施也沒(méi)現(xiàn)在的好，來(lái)買(mǎi)菜的多數(shù)是高沙本地人。
但20xx年時(shí)，按杭州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升改造的要求，高沙社區(qū)投入資金100多萬(wàn)元對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了升級(jí)改造，改造之后的高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)寬敞明亮，大大改善了顧客的購(gòu)物環(huán)境，原來(lái)簡(jiǎn)陋的棚架不見(jiàn)了，取而代之的是一個(gè)個(gè)干凈整潔的瓷磚柜臺(tái)。全新的高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已于09年11月26號(hào)正式開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)。我們采訪(fǎng)了一位正在買(mǎi)菜的高沙居民，她表示新的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不僅更衛(wèi)生而且更漂亮了，有一種逛超市的感覺(jué)。
現(xiàn)在的高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)共建有147個(gè)攤位，其中蔬菜攤82個(gè)，肉類(lèi)攤30個(gè)，家禽攤3個(gè)，海鮮攤11個(gè)，冷凍攤8個(gè)，豆制品攤6個(gè)，干貨攤4個(gè)，水果攤3個(gè)。還有其他店面72個(gè)。
另外，我們還在市場(chǎng)門(mén)口看到有檢測(cè)室和稱(chēng)量室，通過(guò)與值班室人員的交流我們了解到，市民們?nèi)绻I(mǎi)到一些食品后懷疑有衛(wèi)生問(wèn)題可到檢測(cè)室進(jìn)行檢測(cè)，這樣就對(duì)該農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的食品衛(wèi)生起到監(jiān)督作用。
正如我們采訪(fǎng)的那位居民說(shuō)的那樣，現(xiàn)在在高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里買(mǎi)菜好像在逛超市一樣。在高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里，同期設(shè)施建造得很好，空氣較清晰，聞不到那些難聞的異味。走道基本都是干燥的，看不到瓜果菜葉等垃圾。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配有專(zhuān)門(mén)的滅蠅設(shè)施，抑制了病毒細(xì)菌通過(guò)蒼蠅傳播。
我們?cè)谑袌?chǎng)入口處的電子“蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)結(jié)果公示表”上看到市場(chǎng)里的所有菜都已通過(guò)檢測(cè)合格。我們?cè)谥蛋嗍依锪私獾礁黝?lèi)菜的檢測(cè)合格率為98%，而已經(jīng)在市場(chǎng)里銷(xiāo)售的菜市通過(guò)檢測(cè)的。我們也觀(guān)察到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里的瓜果蔬菜確實(shí)較為新鮮，一般畜肉食品的顏色氣味外觀(guān)都屬于正常，但部分海產(chǎn)品還存在一些問(wèn)題，主要是海產(chǎn)品本身帶有一定魚(yú)腥味加之天氣較為炎熱，招來(lái)蒼蠅和蚊蟲(chóng)，不過(guò)許多商販都采取了一定措施，都能保證海產(chǎn)品的安全合格?？傮w可得高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的衛(wèi)生狀況良好!
1、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的垃圾箱應(yīng)及時(shí)清倒，以免帶來(lái)異味，引來(lái)蒼蠅。
2、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理人員應(yīng)多去市場(chǎng)里檢查檢查，發(fā)現(xiàn)不衛(wèi)生或過(guò)期的食品應(yīng)及時(shí)消除。
3、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)清潔工人應(yīng)隨時(shí)清除市場(chǎng)走道角落里的垃圾。
4、部分蔬菜攤位的殘葉應(yīng)及時(shí)清理。
5、部分海鮮攤位應(yīng)及時(shí)更換水桶里的水。宰殺魚(yú)后留下的鱗片等應(yīng)及時(shí)清理干凈。
6、部分家禽攤位應(yīng)注意通風(fēng)，定時(shí)檢測(cè)家禽的情況。
總結(jié)：通過(guò)我們“健康衛(wèi)士”一上午的調(diào)查可得，高沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的衛(wèi)生情況良好，農(nóng)副產(chǎn)品衛(wèi)生狀況良好，無(wú)農(nóng)藥殘留、食品過(guò)期等狀況，在銷(xiāo)售的產(chǎn)品都已經(jīng)過(guò)檢測(cè)并合格，市民可放心使用。
這一次調(diào)查只是我暑假實(shí)踐中一次小小的實(shí)踐，我要做的還有很多，不過(guò)這些都不是最重要的，我相信我會(huì)在今后的實(shí)踐工作中做的更好，相信自己的能力一定能夠做到，這是最起碼的，我相信我會(huì)在實(shí)踐中學(xué)到更多!
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