編寫報告時，我們需要注意調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性和準確性，同時也要注意語言表達的簡潔與明確。最后，我們可以請同事或?qū)＜覍蟾孢M行評審和建議，以進一步提升報告的質(zhì)量。請大家閱讀下面這份精心準備的報告，相信會有所收獲。
社區(qū)低保調(diào)查報告篇一
申請對象：
享受最低生活保障待遇家庭和低保邊緣戶家庭(即低保標準上浮20%)的子女，今年被錄取高中(含職高)全日制學校的學生可向吳興區(qū)慈善總會申請。
今年被錄取大專以上全日制院校的學生，一律向湖州市教育局(學校)申請，符合助學條件的市教育局將統(tǒng)一安排，本不會再接受申請。
可享受的幫扶政策：
城鄉(xiāng)低保困難家庭子女每人一次性補助的標準為：高中(含職高)元。
城鄉(xiāng)低保邊緣戶困難家庭子女每人一次性補助標準為：高中(含職高)1000元。
2、吳興區(qū)慈善總會文件關(guān)于開展貧困家庭少兒先天性心臟病二期救治活動的通知)。
申請對象：
一是戶籍在本區(qū)的城鄉(xiāng)低保戶、低保邊緣戶家庭16周歲以下患有先天性心臟病的少兒;二是在吳興區(qū)務(wù)工滿2年，并簽有勞動合同的外地民工家庭，隨父母來湖生活的16周歲以下患先天性心臟病的少兒。
我們通過大學學習之后，要想盡快的成為現(xiàn)代化建設(shè)的有用人才，適應(yīng)社會的需要，就要在學習期間，積極參加社會實踐活動，認識社會、認識自己的社會位置，激發(fā)自己的學習激情調(diào)整和完善自己的知識結(jié)構(gòu)，戰(zhàn)勝各樣困難和挫折，鍛煉意志和毅力，為適應(yīng)以后工作做準備，參加假期的鄉(xiāng)村支教活動，把我們學習書本的知識投身于實踐中。
可享受政策：
這些年，隨著國家和各地方的宣傳力度的加大，以及自身或周圍人的切身感受，大多數(shù)人對城市低保的認識還是比較深刻的，也從最初開展時的不信任漸漸體會到其中的益處，特別是低保戶們，在困難的時候感受到了國家對困難群眾的關(guān)愛。經(jīng)過走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)低保戶對社區(qū)低保工作普遍持滿意態(tài)度。管理低保工作的社區(qū)工作人員能嚴格按照國家的政策法規(guī)辦事，態(tài)度好，工作認真負責。
看了這么多，你是不是對目前的環(huán)境有些憂慮呢?對，環(huán)境與我們的生活密切相關(guān)，保護環(huán)境衛(wèi)生從我做起，從現(xiàn)在做起：不隨地吐痰;不亂扔垃圾;拒絕使用一次性木筷;廢棄電池和塑料袋要處理好;多植樹造林，不踐踏草坪;不污染水源。保護環(huán)境，我們責無旁貸!
自鐵西區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局組織召開“鐵西區(qū)藥品醫(yī)療器械質(zhì)量安全整治動員大會”后，我院積極參與配合，立即組織成立自查小組，對全院的藥品醫(yī)療器械質(zhì)量安全情況進行全面摸查，現(xiàn)將自查結(jié)果匯報如下：
四、社區(qū)幫扶困難群體。
通過對社區(qū)工作人員的采訪，發(fā)現(xiàn)社區(qū)幫扶工作中碰到的困難不少。
1、最大的問題就是有些社區(qū)居民不配合的問題。
不是所有的困難群眾都是低保戶，所以不是所有的困難群眾都會在每次活動時獲得一些贊助幫助。當一部分人沒有得到共建的商業(yè)單位所提供的錢物時，就會抱怨社區(qū)居委會不公平。有的困難群眾在尋求社區(qū)居委會幫助時態(tài)度比較差，認為居委會為他們服務(wù)是理所應(yīng)當?shù)?，?yīng)該替他們做好一切的工作。
解決方案建議：
由于目前城市居民就業(yè)的多樣性和隱蔽性，申報低保對象的收入情況很難掌握，如果他們通過隱報、瞞報等掩蓋自己的實際家庭收入，審核部門無法鑒定。而很多專項救助，比如醫(yī)療救助、廉租房救助、法律援助、教育救助和有線電視費減免等，只有低保對象才有資格享受，因此會有人想方設(shè)法加入低保行列，從而增加了低保的壓力和難度。
解決方案建議：
據(jù)調(diào)查，我國現(xiàn)有盲人500多萬，低視力近千萬人，尤其是在兒童及青少年當中，患病率極高。
社區(qū)低保調(diào)查報告篇二
社區(qū)是我們生活內(nèi)不可缺少的一個綜合基礎(chǔ)的群眾基礎(chǔ)機構(gòu)。他為我們居住在一個固定區(qū)域的居民群體范圍內(nèi)的居民，起著一種媒介橋梁作用。在為我們廣大居民群眾做著一些日常生活內(nèi)所需與社會團體旋節(jié)溝通連貫的作用。是我們信任的一個基礎(chǔ)機構(gòu)，與居民群眾生活有著息息相關(guān)的關(guān)聯(lián)基層組織。在這樣的環(huán)境里人們都在互相影響。最近國家提出的“兩型”社區(qū)也為了做到“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”。對于這個我們早有所聞，作為社區(qū)的一員我們應(yīng)該為此出一份力。然后對于現(xiàn)在的社區(qū)環(huán)境也要有一定的了解，給政府提供一些資料，讓其著手解決社區(qū)內(nèi)存在的一些問題，雖然2012年上半年長沙在全國文明城市評比內(nèi)名列前茅，但是長沙社區(qū)環(huán)境內(nèi)仍存在著很多不良問題。
隨著生活水平的不斷提高，人們更加注意衛(wèi)生環(huán)境問題，但是在無意內(nèi)卻更多地使環(huán)境污染、破壞、資源浪費，這樣的環(huán)境形勢是相當嚴重的。為保護環(huán)境，節(jié)約資源，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的節(jié)約型社區(qū)。社區(qū)居民節(jié)能節(jié)水、樹立綠色消費觀念、養(yǎng)成良好的生活習慣等。為了更好的做到“兩型”社區(qū)，為了廣大社區(qū)居民能自覺參與到環(huán)保行列內(nèi)，暑假期間我特別對長沙市雨花區(qū)的社區(qū)居民進行問卷調(diào)查，探討不同文化程度居民之間以及同文化程度不同生活環(huán)境的居民之間的環(huán)保行為，環(huán)保意識以及獲取環(huán)保知識等方面的狀況，探討其影響因素，為建設(shè)“兩型”社區(qū)提供良好依據(jù)。
（一）對象與方法。
1、對象：本次調(diào)查主要以長沙市雨花區(qū)三個社區(qū)（德馨園社區(qū)、湖橡社區(qū)、向陽社區(qū)）的居民為主，對象涉及學生、工人、知識分子、企業(yè)管理人員、個體戶等多個職位，其內(nèi)各個社區(qū)主要是在家度晚年的老人。共發(fā)問100卷份，回收97份，有效問卷97份，無效問卷3份。
2、方法：自行設(shè)計調(diào)查問卷，內(nèi)容包括個人基本信息、節(jié)約和低碳、回收利用、對環(huán)保的態(tài)度，共23題。采取隨機抽樣的方法，三個社區(qū)每個社區(qū)16份問卷。針對不同文化程度、年齡等群體采取的調(diào)查模式也不一樣：
（1）不識字的社區(qū)居民（主要是老人）：調(diào)查員直接訪談，由調(diào)查員根據(jù)被調(diào)查者的回答代填問卷。
（2）識字社區(qū)居民：采用一對一調(diào)查，個人現(xiàn)場填寫問卷，現(xiàn)場收回。
內(nèi)容內(nèi)包括個人基本信息、節(jié)約和低碳、回收利用、對環(huán)保的態(tài)度。個人基本信息內(nèi)沒有提及到姓名，證件號碼等敏感性問題，只有簡單的性別和學歷兩點，所以個人信息是不會對個人造成任何影響的。節(jié)約低碳以及回收利用主要是問，是否有節(jié)能節(jié)水、不浪費資源等相關(guān)問題。對環(huán)保的態(tài)度主要是問一些獲取環(huán)保知識的途徑還有一些保護環(huán)境的個人看法及一些環(huán)保知識等問題。此問卷的內(nèi)容不會影響個人，進過前期的訪談，社區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的不足都整合成簡單易懂的問題。而且在社區(qū)層面的問題基本上可以從問卷內(nèi)看出來。在題量上來說也是恰到好處，不會太多，被調(diào)查者不會因為題量多少而不予填寫。
（一）在此次調(diào)查內(nèi)我們主要收集了居民的環(huán)保態(tài)度，以下是社區(qū)居民環(huán)保態(tài)度情況，
我們可以看出在環(huán)保態(tài)度上存在一些問題，特別是集體的環(huán)保內(nèi)有很大一部分人不愿意出力保護環(huán)境，比如有人破壞環(huán)境時在86人內(nèi)有31人覺得無所謂，舉報的人只有10個，觀望的有13個，積極制止的有32個。無所謂的加上觀望的有44個，在其內(nèi)占到52%的比例，這個數(shù)據(jù)是不可小視的。
分析：從內(nèi)我們可以得出，人們對環(huán)保還不是很在意，有一部分人可能覺得環(huán)保跟自己沒有關(guān)系，同時有一些被調(diào)查者覺得環(huán)保是非常重要的，也有意向了解更多的關(guān)于環(huán)保的各種知識。這表明政府或相關(guān)部門在環(huán)保知識的宣傳教育工作上做的還不夠，主要是宣傳力度不夠，缺乏管理。導致社區(qū)居民的環(huán)保態(tài)度還不強，或者說還有其他原因影響了環(huán)保意識。同時在環(huán)保過程內(nèi)我們不能對任何人任何事都強制他人去完成，然而我們只能是加強個人的環(huán)保意識，讓其自覺環(huán)保，所以對于環(huán)保態(tài)度是應(yīng)該加強并告知其環(huán)保重要性，那樣才有效做到環(huán)保。
當然這僅僅是環(huán)保態(tài)度一塊的內(nèi)容，在這次的調(diào)查結(jié)果里可以看出還有一些環(huán)保過程內(nèi)的不良環(huán)保行為，節(jié)約低碳，回收利用等等的內(nèi)容都有類似情況。
可以看出在節(jié)約層面人們做的還不夠好。如，同家人外出吃飯，剩下的飯菜打包情況內(nèi)來看，有21人直接丟棄，有40人覺得份量多就打包回家，有25人不管份量就直接打包回家，直接丟棄占24%，看份量多少打包回家的占47%，這個數(shù)據(jù)還是不錯的。同時我們可以從表二內(nèi)看到回收利用內(nèi)居民似乎做的很不好，如，處理廢物時，是否有分類的習慣時，有的只有25人，沒有的有40人，視情況分類的有21人，其內(nèi)沒有分類的占46%。
分析：根據(jù)以上說明，出現(xiàn)這種情況的主要原因是居民認為現(xiàn)在的生活水平越來越高，沒有必要進行垃圾分類，即使將廢棄電池、垃圾分類處理好，也不知道哪里可以回收，覺得這樣也是多此一舉啊，還不如直接扔到垃圾桶，有些人認為現(xiàn)在科技也越來越發(fā)達何必苦了自己呢。
可以看出，文化程度越高對煙花鞭炮的了解越高，知道煙花鞭炮內(nèi)含有很多的破壞壞境的有害物質(zhì)，而文化程度低一些的人就不會想到這些問題，因為不了解煙花鞭炮。從表三內(nèi)完全可以看出文化程度的高低對環(huán)保行為的影響還是很深的。
（一）討論。
本次調(diào)查結(jié)果顯示，長沙市雨花區(qū)社區(qū)居民的環(huán)保行為總體水平還是不高，一方面說明居民關(guān)注環(huán)保的主動性不夠，積極性不高，還有一方面說明在宣傳環(huán)保知識工作上還不夠到位。
首先，了解到社區(qū)居民獲得環(huán)保知識的途徑很有限，主要通過電視，報刊，雜志等，說明社區(qū)居民之間很少交流關(guān)于環(huán)保的話題，然而在一個小區(qū)內(nèi)主要是人們互相影響的，這是占主導地位的。尤其是在家的婦女們。
其次，在回收利用內(nèi)，由于現(xiàn)在生活水平的提高，經(jīng)濟狀況也越來越好，有些不用的東西就沒有必要留著，這也是很多人的想法，當然在老一輩的人來說，還是會回收，但是沒有做到利用，主要是新的東西都有一大推，就沒有必要用舊的了。就算；垃圾分類處理好了，之后也不知道放哪里去的問題出現(xiàn)。
最后，我也都知道文化程度對環(huán)保的重要性，但是現(xiàn)在我們能做的似乎也只有大力宣傳環(huán)保，對于文化程度低一些的居民還是有一定幫助的。
（二）對策。
針對上述問題，為提高社區(qū)居民環(huán)保意識，現(xiàn)提出以下對策：
首先在宣傳工作上應(yīng)該加大力度，針對不同的人群，采取不同的宣傳教育手段，普及環(huán)保知識，提高居民的教育程度和自身素質(zhì)。讓居民自己意識到環(huán)保的重要性，積極投身于環(huán)保內(nèi)。建議相關(guān)部門借助各種工具進行宣傳，特別是發(fā)動大眾傳媒，人們互相影響。
其次，普及垃圾分類處理，可以回收的就回收，不能的就分類處理好，同時保證分類處理好了有地方回收，垃圾桶也要分好類，設(shè)施要跟上。大力宣傳“節(jié)約是美德”這一作風。
總之宣傳工作是一定要做好的，這樣才能不斷激發(fā)居民的環(huán)保責任感和參與意識，轉(zhuǎn)變其環(huán)保觀念，使其環(huán)保意識不斷提高。建議政府及相關(guān)部門應(yīng)制定強有力的環(huán)保法規(guī)和管理制度，制定相應(yīng)的處罰措施，約束居民的不良行為。最后達到環(huán)保目的。
社區(qū)低保調(diào)查報告篇三
湖州市吳興區(qū)月河街道二里橋社區(qū)位于湖城東大門，轄區(qū)面積約0.27平方公里，分為明都錦繡苑、錦東苑、航運一村、東方明珠、風雅蘋洲等5個小區(qū)，現(xiàn)有住戶1886戶，常住人口4190人，有低保戶6戶。航運一村等較老的小區(qū)無業(yè)或低收入的居民比較多。
1、吳興區(qū)慈善總會文件(吳慈【2019】8號關(guān)于上報慈善助學對象的通知)。
申請對象：
享受最低生活保障待遇家庭和低保邊緣戶家庭(即低保標準上浮20%)的子女，今年被錄取高中(含職高)全日制學校的學生可向吳興區(qū)慈善總會申請。
今年被錄取大專以上全日制院校的學生，一律向湖州市教育局(學校)申請，符合助學條件的市教育局將統(tǒng)一安排，本不會再接受申請。
可享受的幫扶政策：
城鄉(xiāng)低保困難家庭子女每人一次性補助的標準為：高中(含職高)2019元。
城鄉(xiāng)低保邊緣戶困難家庭子女每人一次性補助標準為：高中(含職高)1000元。
2、吳興區(qū)慈善總會文件(吳慈【2019】4號關(guān)于開展貧困家庭少兒先天性心臟病二期救治活動的通知)。
申請對象：
一是戶籍在本區(qū)的城鄉(xiāng)低保戶、低保邊緣戶家庭16周歲以下患有先天性心臟病的少兒;二是在吳興區(qū)務(wù)工滿2年，并簽有。
勞動合同。
的外地民工家庭，隨父母來湖生活的16周歲以下患先天性心臟病的少兒。
可享受政策：
城鄉(xiāng)低保戶家庭，按實際醫(yī)藥費總額，扣除新農(nóng)合或城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險報銷后的部分，其中80%由金洲集團慈善資金補助，10%由市中心醫(yī)院減免，10%由患者家庭自負。城鄉(xiāng)低保邊緣戶家庭，按實際醫(yī)藥費總額，扣除新農(nóng)合或城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險報銷后的部分，其中70%由金洲集團慈善資金補助，10%由市中心醫(yī)院減免，20%由患者家庭自負。經(jīng)濟條件困難的外來民工家庭，按實際醫(yī)藥費金額，70%由金洲集團慈善資金補助，10%由中心醫(yī)院減免，20%由患者家庭自負。
3、二里橋社區(qū)2019年1月制定的社區(qū)民政。
工作計劃。
l針對居民實際經(jīng)濟收入加強對最低生活保障線以下家庭的迅查，審核上報，工作認真、細致、準確，及時將低保戶的最低保障金額發(fā)放到低保戶手中。
l做好戶口走訪慰問工作，切實為困難戶排憂解難，解決他們生活中的實際困難。
l熱心聽取困難群體的來信來訪和舉報，對他們所反映的問題，及時向有關(guān)部門反映，求及時解決，并給與滿意答復。
l落實各項優(yōu)撫政策，積極為優(yōu)撫對象排憂解難，組織社區(qū)志愿者對困難優(yōu)撫對象進行幫助。
4、“愛心公益行”互助幫扶工程。
“愛心公益行”互助幫扶工程由市民政局、市慈善總會共同發(fā)起，吳興區(qū)民政局、吳興區(qū)社管辦協(xié)助參與，《湖州日報》提供獨家新聞支持，以“幫困·助老·濟貧”為宗旨，通過為社會愛心志愿人士(慈善義工)、困難群眾和孤寡、空巢等困難老人搭建互動平臺，吸引和整合社會愛心資源，倡導一種崇尚慈善、熱心公益的良好社會風尚。
這些年，隨著國家和各地方的宣傳力度的加大，以及自身或周圍人的切身感受，大多數(shù)人對城市低保的認識還是比較深刻的，也從最初開展時的不信任漸漸體會到其中的益處，特別是低保戶們，在困難的時候感受到了國家對困難群眾的關(guān)愛。經(jīng)過走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)低保戶對社區(qū)低保工作普遍持滿意態(tài)度。管理低保工作的社區(qū)工作人員能嚴格按照國家的政策法規(guī)辦事，態(tài)度好，工作認真負責。
1、二里橋社區(qū)有一戶低保戶，全家共4口人。其中戶主視力殘疾1級，喪失勞動能力。其妻精神異常，無法工作。兩個女兒，均為在校學生。家庭住房面積為60平方米，其收入來源為出租所居住房屋其中的30平方米，所得收入不能維持家庭正常生活。其整個家庭四人一月可獲低保金為1268元。其兩個女兒中，大女兒目前就讀某大學三本，在社區(qū)工作人員的多次幫助申請下，獲得區(qū)殘聯(lián)助學金每學期4000元，四年共計32019元;二女兒今年考取某大學?？?，在社區(qū)工作人員的再次幫助下，獲得區(qū)殘聯(lián)助學金每學期3000元，三年共計18000元。社區(qū)工作人員多次指導該困難戶填寫申請表格。為了減少該家庭成員的四處奔波，社區(qū)工作人員幫助這個家庭聯(lián)系月河街道、殘聯(lián)等政府部門，并經(jīng)常電話聯(lián)系該戶戶主了解他們家庭的一段時間的狀況及所需要的幫助。
2、2019年7月22日，我跟隨社區(qū)主任和副書記來到二里橋社區(qū)的航運一村小區(qū)為一位患有精神疾病但家庭條件困難的社區(qū)居民進行募捐。航運一村是一個時間比較久的小區(qū)，該小區(qū)的房子歸航運公司所有，小區(qū)居民沒有房產(chǎn)證，故不可以用房子向銀行抵押貸款。七月十幾號的時候，這位患有精神疾病的社區(qū)居民拿著菜刀追砍鄰居，并揚言要點煤氣罐。后被制止并被公安機關(guān)帶走。因為某種原因，精神疾病的鑒定需要該居民自己掏錢做。但該戶居民僅夫妻二人，無兒無女，因無固定工作，故家庭又沒存款，無法自己出錢進行鑒定，也無法住院治療。在這么一種情況下，社區(qū)工作人員到社區(qū)所轄的各個小區(qū)為該居民進行募捐。但募捐所得的錢遠遠不夠鑒定所需，更別提后期治療了。社區(qū)的幾位主任花了好幾天的時間向有關(guān)政府部門籌集鑒定所需的資金。在社區(qū)工作人員的共同努力下，最終獲得了吳興區(qū)政法委的資金幫助。
3、逢年過節(jié)，社區(qū)的黨員干部和工作人員都會走訪社區(qū)的低保戶和貧困居民，給他們送去過節(jié)的禮品、米和食用油等。在掛職期間，我也跟隨了社區(qū)居委會工作人員走訪了幾戶困難戶，并和貧困家庭的學生進行了交流，給予他們一些學習和生活的建議。據(jù)了解，二里橋社區(qū)有不少的共建單位，社區(qū)居委會會經(jīng)常聯(lián)系共建的商業(yè)單位給貧困居民提供贊助。二里橋社區(qū)居委會和共建單位會不定期進行一些活動，結(jié)對貧困居民，貧困居民會獲得一些贊助，一般為五六百現(xiàn)金或柴米油鹽等生活用品。過年時會有駐湖部隊、政府部門等單位的慰問，社區(qū)會安排組織貧困居民一起吃年夜飯等。各種慈善活動，社區(qū)居委會都會積極組織安排，使貧困人員感到溫暖。社區(qū)居委會工作人員還經(jīng)常會將慰問物資親自送到行動不便的居民手中。
五、社區(qū)幫扶工作中碰到的困難及建議解決的方案。
通過對社區(qū)工作人員的采訪，發(fā)現(xiàn)社區(qū)幫扶工作中碰到的困難不少。
1、最大的問題就是有些社區(qū)居民不配合的問題。
不是所有的困難群眾都是低保戶，所以不是所有的困難群眾都會在每次活動時獲得一些贊助幫助。當一部分人沒有得到共建的商業(yè)單位所提供的錢物時，就會抱怨社區(qū)居委會不公平。有的困難群眾在尋求社區(qū)居委會幫助時態(tài)度比較差，認為居委會為他們服務(wù)是理所應(yīng)當?shù)?，?yīng)該替他們做好一切的工作。
解決方案建議：
當碰到有一些居民抱怨不公平的時候，社區(qū)工作人員應(yīng)該耐心向他們進行解釋，告訴居民每次發(fā)放的量都是一定的，每戶居民輪流獲得，以得到社區(qū)居民的理解。其次，每次慰問活動發(fā)放錢物時要做好詳細的登記，以防產(chǎn)生下次發(fā)放時重復發(fā)放的情況。
當碰到態(tài)度較差的居民時，社區(qū)工作人員要保持微笑和語言上良好的態(tài)度。耐心向該居民解釋，并指導他們填寫表格和辦理手續(xù)等。讓居民體會到社區(qū)居委會的耐心和認真的態(tài)度。
2、低保準入把關(guān)難度大。
由于目前城市居民就業(yè)的多樣性和隱蔽性，申報低保對象的收入情況很難掌握，如果他們通過隱報、瞞報等掩蓋自己的實際家庭收入，審核部門無法鑒定。而很多專項救助，比如醫(yī)療救助、廉租房救助、法律援助、教育救助和有線電視費減免等，只有低保對象才有資格享受，因此會有人想方設(shè)法加入低保行列，從而增加了低保的壓力和難度。
解決方案建議：
這應(yīng)該加強低保的規(guī)范化建設(shè)，完善低保對象的評定標準。并嚴格按規(guī)定實行，爭取做到應(yīng)保即保。還應(yīng)充分發(fā)動群眾，落實舉報監(jiān)督的制度。
六、對于社區(qū)幫扶工作的個人建議。
1、在和社區(qū)里困難家庭孩子進行交流之后，發(fā)現(xiàn)不少的孩子會因為家庭貧困而感到自卑，在這方面，他們經(jīng)常會因為無人可以交談而覺得無助。社區(qū)居委會應(yīng)該更多地關(guān)注這些孩子的心理健康。在條件允許的情況下，社區(qū)居委會可以邀請一些心理老師不定期得給這些自卑的、需要幫助的孩子心理疏導和幫助。
2、我了解到不少家庭困難的學生，特別是高中畢業(yè)的學生和大學生希望在寒暑假時期通過兼職來為家里減輕經(jīng)濟負擔。但是，當今社會比較復雜，而學生們還沒有真正步入社會，都過于單純，容易上當受騙，找一個安全并合適他們的工作并不容易。政府部門或者社區(qū)居委會在這方面可以為希望兼職的學生提供幫助。通過和共建單位的溝通聯(lián)系，請一些信得過的企業(yè)商業(yè)單位為這些學生提供合適的勤工助學崗位。
3、社區(qū)干部和黨員干部可以和貧困居民進行結(jié)對，通過頻繁走訪，消除貧困居民的心理顧慮，可以更加全面，更加深入得多了解貧困戶、低保戶的心理，了解他們生活中碰到的困難，及時為他們提供必要幫助。
4、加強社區(qū)與大學和中學的合作。發(fā)動更多的學生志愿者來從各方面幫助社區(qū)低保戶等貧困人員。也可以請更多的學生志愿者來幫助社區(qū)工作人員處理低保貧困人員的工作。目前來說，我認為學生志愿者與社區(qū)的合作還不夠多。學生志愿者的力量非常巨大，通過合作，可以減輕社區(qū)工作者的工作壓力。
總結(jié)。
通過在二里橋社區(qū)一個月的掛職實踐學習，我深刻理解了社區(qū)公共民生中幫扶工作的不易和貧困居民生活的艱難。公共民生工作，特別是貧困居民的幫扶方面工作是非常重要的，也是非?？简炆鐓^(qū)工作人員的。對于這些工作，社區(qū)工作人員需要有良好的態(tài)度，耐心細心地為貧困居民提供更加周到的服務(wù)。
社區(qū)低保調(diào)查報告篇四
活動目的：了解社區(qū)服務(wù)情況，走向社會、接觸社會、了解社會，學會做人、學會做事，培養(yǎng)并提高社會交往、分析思考、實踐創(chuàng)新能力?；顒又黝}：“永遠跟黨走，青春先給祖國”。
活動形式：深入社區(qū)，為社區(qū)服務(wù)，與社區(qū)人員交談，做調(diào)查。
活動地點：豐城市劍光街道東路社區(qū)。
活動時間：20xx年7月30日到8月12日。
勞動是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)美德，我們作為21世紀大學生，有著較高的文化素質(zhì)，應(yīng)當積極參加勞動。曾在八榮八恥中明確提出：“以辛勤勞動為榮，以服務(wù)人民為榮”。因此我打算在暑期到社區(qū)進行社會實踐，想通過親身體驗社會實踐讓自己更進一步了解社會，在實踐中增長見識，鍛煉自己的才干，培養(yǎng)自己的韌性，更為重要的是檢驗一下自己所學的東西能否被社會所用，自己的能力能否被社會所承認。想通過社會實踐，找出自己的不足和差距所在。
這次社會實踐，我主要是通過在社區(qū)居委會服務(wù)來調(diào)查社區(qū)相關(guān)情況。雖然這次社會實踐只有兩周的時間,但是我學習到很多東西。在這兩周里,我在社區(qū)協(xié)助過社區(qū)出墻報、普法宣傳，進行過清潔樓道、拾撿垃圾等活動,清理綠化帶內(nèi)隨意丟棄的垃圾;服務(wù)孤老,為社區(qū)孤寡老人做家務(wù)事等等;在居委會服務(wù)期間，我整理過文件、打字、打印文件、貼宣傳廣告等，還調(diào)查過東路社區(qū)居委會基本情況。調(diào)查如下：
一、社區(qū)會的基本功能：
2、辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè);。
3、調(diào)解民間糾紛;。
4、協(xié)助維護社會治安;。
6、向人民政府或者它的派出機關(guān)反映居民的意見、要求和提出建議。
二、東路社社區(qū)也針對本社區(qū)內(nèi)部具體情況對居民作出了如下承諾：
1、為社區(qū)居民最底保障服務(wù),為殘疾人提供服務(wù);。
2、為新市民提供多方面優(yōu)質(zhì)服務(wù);。
3、為育齡婦女優(yōu)生優(yōu)育指導;。
4、為行動不便老人上門服務(wù);。
5、為特困家庭提供關(guān)心服務(wù),為青少年提供法律維權(quán)服務(wù);。
6、搞好社區(qū)建設(shè),做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。
通過這次社區(qū)服務(wù)勞動,我明白了許多道理。勞動中,我知道了自己許多不足之處。這次在社區(qū)服務(wù)兩周,我也算是親身投入了實踐當中,而且我都努力的完成我該做的任務(wù)。剛開始去居委會的時候,居委會主任參觀了居委會辦公的地方,認識一下居委會成員,后來主任安排我掃地拖地擦桌子窗戶等.剛開始勞動是有點累,但我仍然堅持,因為我知道這是我第一次社會實踐,給自己一個鍛煉的機會。后來主任安排我整理文件打字打印文件,這些事對我來說很簡單,很快就完成了任務(wù),所以我在居委會有很多的空閑時間.我就利用這些多余時間與居委會叔叔阿姨交談,詢問他們一些有關(guān)社區(qū)情況。他們很樂意地告訴我有關(guān)社區(qū)的情況等。我每天都很認真的完成主任安排給我的工作任務(wù)。
通過兩周的實踐,我發(fā)現(xiàn)居委會成員個個都很有責任感,做事情都很認真,每當有居名來居委會辦事的時候,他們都很熱情的接待和處理事情。
通過這次為期兩周的社會實踐，讓我學會了很多東西，我深深地感受到一個人在工作崗位上的那份熱情。正因為如此，我才漸漸地懂得了一個道理：要創(chuàng)造自己的事業(yè)，就必須付出加倍的努力，憑著一個人對工作的執(zhí)著、堅定的信念會指引著他走向完美的事業(yè)之路。
在實踐的這段時間里，我通過自己的努力奮斗，體會到了工作中的酸甜苦辣，這時才發(fā)現(xiàn)自己是最幸福的。因為我還在學習的階段，還沒能真正地接觸事業(yè)，沒能真正地了解到工作的難處和辛苦。想起來，還是覺得自己現(xiàn)在還是不錯的了，能在這么好的環(huán)境下讀書，為以后的工作打下基礎(chǔ)。是這一次社會實踐給了我學習的機會，同時也給了我一次記憶深刻的經(jīng)歷。
實踐的過程中,我認真負責地做好居委會主任安排給我的事情,耐心的聽居委會成員給我講有關(guān)社區(qū)居委會情況。社區(qū)實踐活動提高了我們的社會實踐能力。引導了我們接觸、了解社會，增強我們的社會責任感和社會適應(yīng)能力。在競爭如此激烈的今天，對于我們這些出生牛犢的學生們，獨立的培養(yǎng)和社會的洗禮是多么的重要。在這個更新速度超快的今天，如何適應(yīng)社會也是我們即將面臨的困難。對于現(xiàn)在的我們，越早接觸這個日新月異的社會，就意味著我們越能適應(yīng)它。
原本以為自己已經(jīng)學會了一些基礎(chǔ)的知識就夠用了，可到了實習的時候才知道原來自己要學的東西還有很多，以后自己要走的路還很長，不能只安于現(xiàn)狀，一定要奮勇直前。人是在不斷前進中成長起來的，雖然會有很多坎坷，但總是會有辦法解決的。做人不怕失敗，最怕失敗后永遠不能站起來。一定要相信自己，因為我總是對自己說“勇敢點，挫折?怕什么，風雨過后一定會有彩虹的”。大學生社會實踐,有利于增長才干。堅持學習書本知識與投身社會實踐的統(tǒng)一,走理論與實踐相結(jié)合的道路,歷來是青年鍛煉成長的有效途徑。社會實踐是知識創(chuàng)新的源泉,是檢驗真理的標準。把學得的知識用于實踐,在實踐中繼續(xù)學習提高,才能真正成為對社會有用的人才。
社區(qū)低保調(diào)查報告篇五
縣人大常委會各位副主任、各位委員：
建立農(nóng)村低保制度，是黨中央、國務(wù)院關(guān)愛民生的重大戰(zhàn)略決策，是落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的必然要求。為進一步加快我縣農(nóng)村低保工作的深入開展，根據(jù)縣人大常委會20xx年工作計劃安排，5月中旬，人大常委會派出了調(diào)查組，在黃志勇副主任的帶領(lǐng)下，到了縣民政局，聽取了局領(lǐng)導班子及有關(guān)股室的工作匯報，還分別在太保鎮(zhèn)、禾洞鎮(zhèn)、永和鎮(zhèn)、小三江鎮(zhèn)、福堂鎮(zhèn)、吉田鎮(zhèn)召開了人大、政府主要負責人，分管領(lǐng)導，民政辦和部分村委會干部、縣人大代表等參加的座談會，聽取了他們的匯報和意見建議，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
1、領(lǐng)導重視，措施到位，成效明顯。近年來，縣政府對農(nóng)村低保工作非常重視，自始至終把此項工作作為維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的民心工程來抓。一是成立機構(gòu)。縣、鎮(zhèn)分別成立農(nóng)村低保工作領(lǐng)導小組，主要領(lǐng)導擔任組長，做到“政府主導，民政牽頭，部門配合，基層落實”的低保工作格局;二是狠抓政策落實。認真貫徹落實《廣東省城鄉(xiāng)居(村)民最低生活保障建設(shè)實施方法》，根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我縣實際，確定我縣農(nóng)村低保標準，對一些特困戶還給予適當?shù)膬A斜，保障了低保對象的基本生活;三是強化管理。我縣農(nóng)村低保1997年4月正式實施，經(jīng)過xx年的'不斷完善，農(nóng)村低?？倲?shù)達到3892戶10296人，基本達到了應(yīng)補盡補的工作要求;四是確保資金投入。為著力解決低保對象關(guān)注的實際問題，今年低保對象比去年20xx戶8330人增加了1811戶1966人，人數(shù)增幅大，縣政府在自有財力困難的情況下，想方設(shè)法，解決了按縣級30%配套資金240多萬元，確保低保金按時發(fā)放給低保對象。大大加快了農(nóng)村低保工作的進展。
2、部門配合、上下聯(lián)動，齊抓共管。具體負責農(nóng)村低保工作的民政局，各鎮(zhèn)人民政府和村委會，他們在實際工作中能各負其責，相互協(xié)調(diào)，密切配合，民政部門上為政府分憂，下為群眾解愁，營造良好的工作平臺。在抓好低保工作規(guī)范，業(yè)務(wù)指導，多元救助等方面做好大量卓有成效工作;各鎮(zhèn)人民政府認真落實責任，抓好政策宣傳;集中人力、物力做好調(diào)查摸底審報、低保金發(fā)放等方面做了大量工作，各村委會干部也積極配合，掌握好第一手資料，由于部門配合，上下聯(lián)動，確保了我縣農(nóng)村低保工作健康、有序進行。
我縣農(nóng)村低保工作雖然取得了明顯的成效。但在調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)一些存在的差距和問題。
1、宣傳不夠深入，認識不夠到位。縣政府及職能部門對農(nóng)村低保工作極為重視，但仍有少數(shù)干部群眾對農(nóng)村低保工作認識不足，認為農(nóng)村低保是縣政府的事，在開展農(nóng)村低保工作中，對政策宣傳，正面引導不夠到位，部分處于低保邊緣的群眾爭著要低保，特別是在每年9月份調(diào)整低保期，一些低保對象怨氣連天，不愿脫保，有的埋怨村干部有人情保，到鎮(zhèn)、縣部門上訪，給低保工作帶來不小壓力。
2、收入核定難，動態(tài)管理難以到位。近年來，縣政府及職能部門認真貫徹執(zhí)行《廣東省城鄉(xiāng)居(村)民最低生活保障制度辦法》，做到嚴格把握政策，規(guī)范審批程序，使這項惠民政策落到實處，低保對象得到了實惠。但由于農(nóng)戶外出務(wù)工或臨時性收入難以確定，增加收入不穩(wěn)定，實際收入難以跟蹤測算，加上許多群眾不積極配合，高收低報，造成調(diào)查情況有些失真，核實收入失準;二是低保成份復雜，人戶分離情況較多。家庭隱性收入難以調(diào)查和掌握，加上又沒有科學的計算方法，給家庭經(jīng)濟收入測算帶來困難，低保對象難確定。三是邊緣人群難以區(qū)分。對于家庭人均純收入的保障標準附近的農(nóng)戶，往往把握不準，容易造成不穩(wěn)定因素，在一定程度上制約了我縣低保工作有效開展。
3、低保農(nóng)戶收入渠道不寬，農(nóng)戶返貧現(xiàn)象突出。實行農(nóng)村低保制度最根本的目的是改革傳統(tǒng)的社會制度，保障貧困農(nóng)民基本生活，減輕貧困農(nóng)民的生活危機，從而使他們能夠發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富，但由于受目前經(jīng)濟條件的制約，農(nóng)村保障水平比較低，農(nóng)村社會保險，社會福利等保障制度不夠完善，扶持扶助政策不夠健全，相應(yīng)的配套措施不到位，相當一部分農(nóng)村低保戶雖然一時基本解決生活困難，但又可能因病，因子女上學或遭受自然災(zāi)害，意外事故等原因而重新返貧，加上我縣屬少數(shù)民族貧困縣，農(nóng)村低保對象覆蓋面也越來越廣，進入低保行列的低保戶也越來越多，我縣財力有困難，所需配套資金增幅大，明顯產(chǎn)生資金保障與人數(shù)增加失衡情況，無法達到應(yīng)補盡補。
通過調(diào)查，我們認為，做好農(nóng)村低保工作，領(lǐng)導重視是前提，資金落實是關(guān)鍵，完善制度是保障，規(guī)范管理是根本，為此，我們提出以下幾點建議：
1、加大宣傳力度，提高思想認識。農(nóng)村低保工作涉及面廣，政策性強，工作量大，社會關(guān)注度高的社會系統(tǒng)工程，需要社會各方大力支持、廣泛參與和監(jiān)督。因此，縣政府要進一步加大宣傳力度，努力提高農(nóng)村群眾的思想認識，不斷增強農(nóng)村低保工作的透明度，使黨的惠民政策家喻戶曉，深入人心。同時，積極引導廣大群眾樹立正確的低保觀念。讓更多的群眾積極走出低保，切實把黨對弱勢群體的政策關(guān)懷落到實處，形成全社會關(guān)心、支持和共同監(jiān)督的良好局面。
2、加強領(lǐng)導，完善制度措施。農(nóng)村低保工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，需要縣、鎮(zhèn)、村各級的共同努力。一是要進一步加強領(lǐng)導，層層落實責任，努力把這項德政善舉的民心工程抓緊、抓好、抓出成效。二是要準確界定家庭收入，及時掌握低保對象的家庭信息，合理確定對象;三是認真落實政策，嚴格把關(guān)，全程接受群眾監(jiān)督，最大限度地做到公平、公正、公開，杜絕“人情保、關(guān)系?！钡葐栴}的發(fā)生。
3、加大資金投入，提高低保的擴面力度。一是縣政府要加大農(nóng)村低保資金的投入力度，建立自然增長機制。二是建立臨時救助制度，提高補助標準;三是爭取上級政策支持，進一步完善低保家庭的扶貧開發(fā)和優(yōu)惠政策，鼓勵他們積極參與扶貧開發(fā)，通過自身努力，增加收入，讓更多貧困家庭脫離低保救助，脫貧致富。
縣人大常委會調(diào)查組。
20xx年6月3日。
社區(qū)低保調(diào)查報告篇六
為貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府開展的“加快廣陽發(fā)展調(diào)研月”活動，街道黨委高度重視，抽調(diào)精干人員在轄區(qū)開展了全方位、大范圍的調(diào)研活動。對社區(qū)的基本構(gòu)成情況、文明社區(qū)創(chuàng)建工作及所取得的經(jīng)驗進行系統(tǒng)的調(diào)研，對存在的問題進行梳理并加以克服解決。
我辦事處轄區(qū)地處市區(qū)中心地帶，轄區(qū)范圍為：南起京山鐵路，北至（尖塔）城鄉(xiāng)結(jié)合部，新華路以東，建設(shè)路以西，轄區(qū)總面積4平方公里，光明東道、解放道、建國道、金光道、永豐道、愛民道、康莊道、步行街、廣陽道和北外環(huán)共十條街道，東西橫貫轄區(qū)，辦事處下設(shè)12個社區(qū)居委會，轄區(qū)總?cè)丝诩s4.7萬，其中常住人口4萬、流動人口0.7萬。駐我轄區(qū)中、省、市、區(qū)直單位共有117個，其中中直單位2個、省直單位1個、市直單位20個、區(qū)直單位26個、物業(yè)公司18個，駐轄區(qū)單位多數(shù)為機關(guān)事業(yè)單位。
自20xx年三級文明社區(qū)創(chuàng)建工作啟動以來，我處文明社區(qū)創(chuàng)建工作碩果累累，20xx年創(chuàng)建達標國家級文明社區(qū)2個（康莊、華夏里）、省級文明社區(qū)2個（天域、吉祥）、市級文明社區(qū)1個（周各莊）。20xx年又重新制定了文明創(chuàng)建實施方案，在實現(xiàn)天域、吉祥、周各莊社區(qū)上檔升級的基礎(chǔ)上，又將新安里、北吉里、宏泰、萬眾里、小廊坊五個社區(qū)納入省、市級文明社區(qū)創(chuàng)建行列，創(chuàng)建達標后，我處文明社區(qū)將達到95%以上，全面提升社區(qū)文明程度。
1、體現(xiàn)主動精神，處理好居委會與物業(yè)公司的關(guān)系。
社區(qū)建設(shè)要依靠社會各界的力量，僅靠居委會孤軍奮戰(zhàn)是不能取得實效的，在過來的文明社區(qū)創(chuàng)建過程中，我們主動聯(lián)系，主動協(xié)調(diào)，與社區(qū)物業(yè)公司形成事情互商、工作互幫的和諧局面，為文明社區(qū)創(chuàng)建注入了新的活力。社區(qū)居委會和物業(yè)公司好比一家中的兩兄弟，兩兄弟不合，家業(yè)不會興旺。只有兩兄弟攜起手來，心往一處想、勁往一處使，才能事業(yè)興旺，社區(qū)創(chuàng)建也是如此。社區(qū)物業(yè)公司是社區(qū)的一個管理實體，在過去相當一段時間內(nèi)行使著管理小區(qū)的職能，由于物業(yè)公司對居委會缺乏充分的認識與了解，對居委會有排斥心理，居委會在實際工作中主動協(xié)調(diào)好這一關(guān)系，使物業(yè)公司與居委會之間形成互助關(guān)系，共同為居民提供服務(wù)，共同為創(chuàng)建文明社區(qū)獻策、出力。
2、加強溝通與聯(lián)系，取得幫建單位和駐區(qū)單位的理解與支持。
20xx年居委會調(diào)整后，我們在年底、成立老年體協(xié)組織等時機，召開轄區(qū)單位調(diào)度會，與各單位領(lǐng)導肯談社區(qū)工作計劃，加深了街居與轄區(qū)單位的相互了解，為實現(xiàn)共駐共建打下了良好的基礎(chǔ)。20xx年，我們在文明社區(qū)創(chuàng)建過程中，先后多次召開轄區(qū)單位調(diào)度會，會后，各居委會主動找到幫建單位，向他們匯報社區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃、創(chuàng)建思路和存在的困難，以贏得幫建單位的理解與支持，部分單位幫助居委會解決了辦公用房，購置了辦公桌椅、微機、電視、空調(diào)，為居委會捐贈了圖書等，居委會辦公條件得到了很好的改善。另外，轄區(qū)單位還在智力上給予大力支持，與我們共同謀劃、制定創(chuàng)建規(guī)劃、完善各種規(guī)章制度，建立健全相關(guān)檔案材料。在今年的抗擊非典工作中，社區(qū)群眾團結(jié)一致，眾志成誠，奪取了抗擊非典工作的最終勝利。
3、以社區(qū)服務(wù)和各項社區(qū)文體活動為載體，努力提高社區(qū)功能，完善居委會職能。
兩年來，我們在提高社區(qū)功能，完善居委會職能上做文章。首先，以社區(qū)服務(wù)為突破口，構(gòu)筑社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，目前，我處已有9個社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心掛牌成立，為居民建立健康檔案，義務(wù)出診并設(shè)置家庭病床，其服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量及醫(yī)療設(shè)備等標準已達到了滿足社區(qū)醫(yī)療要求的水平。12個社區(qū)居委會先后成立了社區(qū)服務(wù)站，并向居民公布服務(wù)熱線，對居民的求助提供最優(yōu)撫、快捷的服務(wù)，最大限度的滿足居民的需求。新安里居和與新華玻璃公司建立下崗職工再就業(yè)基地，對下崗職工進行摸底建檔，并進行崗前免費技能培訓。幾年來，共培訓待崗人員600多名，培訓合格率和推薦就業(yè)率達90%以上；二是以“四進社區(qū)”為載體，提高社區(qū)功能。文體、科技、法律、衛(wèi)生四進社區(qū)，是提高社區(qū)文明程度的重要途徑。為了活躍社區(qū)文化生活，我們在社區(qū)組織各種群眾性文體活動，去年周各莊居委會榮獲了省先進文化示范社區(qū)稱號，辦事處在此召開了現(xiàn)場會，號召各社區(qū)創(chuàng)辦自己的社區(qū)文化組織，活躍社區(qū)文化生活。至今12個社區(qū)共成立秧歌隊、太極拳隊等群眾業(yè)余團隊15支。去年10月份，經(jīng)過周密組織，成功舉辦了具有社區(qū)風格，集趣味性、知識性和健身性于一體的社區(qū)運動會。比賽設(shè)6個表演項目和7個競技項目共計200多場次。12個社區(qū)都派出了自己的代表隊，共340多名社區(qū)居民參賽，比賽中競爭激烈，起到了活躍社區(qū)業(yè)余文化生活的作用。籌集資金，共建立社區(qū)老年活動中心7個，活動場所、活動設(shè)施和活動規(guī)范都已落實，借助社會力量在新安里和周各莊兩個社區(qū)組建了“京劇戲友聯(lián)誼社”和社區(qū)劇團，為慶祝黨的生日、國慶節(jié)和“十六大”召開，他們多次進行義演和公演，以市民學校為主陣地，以《廊坊市民公約》、《廊坊市民行為規(guī)范》等為主教材，兼顧理想信念教育、形勢政策教育和民主法制教育，引導居民文明向上、遵紀守法。非典防控期間，以《傳染病防治法》、《非典預防知識》等為主要內(nèi)容進行宣傳教育，引導居民不恐慌、不盲目防治非典，提倡良好的衛(wèi)生習慣，阻斷疫魔入侵。
4、成立志愿者隊伍，參與社區(qū)建設(shè)。
社區(qū)志愿者是社區(qū)建設(shè)的積極參與者，是社區(qū)建設(shè)的補充力量。在文明社區(qū)創(chuàng)建過程中，一批黨員、團員、居民積極參與進來，并成為社區(qū)建設(shè)的強大力量。凡有一技之長、熱心建設(shè)的社區(qū)居民、黨團員都可以成為志愿者，服務(wù)社區(qū)居民?？登f社區(qū)志愿者隊伍多次舉辦消夏晚會，組織以“讓社區(qū)充滿愛”為主題的募捐活動，將籌得的款項全部發(fā)放到社區(qū)病殘戶手中，體現(xiàn)了社區(qū)互幫互助的文明新風尚。在抗擊非典工作中，廣大社區(qū)志愿者積極投身到群防群控工作中，義務(wù)為居民樓、院噴灑消毒藥品，向居民發(fā)放防控知識宣傳單、手冊，并積極配合小區(qū)封閉和封路設(shè)卡制度的實施，為各設(shè)卡路口充當義務(wù)執(zhí)班員。部分志愿者積極發(fā)動群眾，對外地來廊、返廊及有發(fā)熱癥狀人員進行舉報、檢查，并作為義務(wù)監(jiān)督員，從而為非典防控工作取得最終勝利做出了貢獻。
5、社區(qū)工作者對事業(yè)的高度負責精神是取得文明社區(qū)創(chuàng)建成功的關(guān)鍵。
社區(qū)調(diào)整之初，居委會無辦公用房或辦公條件差、待遇低，一些原在機關(guān)工作的同志紛紛產(chǎn)生了思想波動，針對這種情況，街道黨委經(jīng)過反復研究，做出了“四下”決定，即：工作重心下移、優(yōu)秀干部下派、榮譽責任下壓、評優(yōu)晉級下找。以來調(diào)動社區(qū)干部的工作積極性。按照市委、市政府文件精神，居委會工作人員與開發(fā)商，轄區(qū)單位多次協(xié)商，解決辦公用房問題，由于個別單位最初的不理解和不支持，我們的社區(qū)干部早等晚堵，找各單位負責人講道理，做工作，經(jīng)過8個月的努力，12個居委會的辦公用房基本上得到了解決。在文明社區(qū)創(chuàng)建達標的日子里，廣大社區(qū)干部不顧家中的各種困難，吃住在居委會，摸爬滾打，兢兢業(yè)業(yè)，用自己的辛勤汗水迎來了社區(qū)建設(shè)的艷陽天。在抗擊非典工作中，我們的社區(qū)干部更是吃住在單位，即要下戶摸排，又要制定轄區(qū)防控工作方案，一天難得休息幾個小時，正是有了我們廣大可敬可愛的社區(qū)干部忘我的工作，才換來了今天社區(qū)文明的累累碩果。
1、居委會與轄區(qū)單位、小區(qū)物業(yè)的關(guān)系問題。
一些單位認為自己是中（省、市、區(qū)）直單位，行政級別相差太多，怎么能聽居委會的安排。居民小區(qū)物業(yè)公司也同樣與居委會工作脫節(jié)，形成兩張皮，各自為政，居委會對小區(qū)的整體管理不能有效進行。
2、街、居責任與權(quán)力失衡問題。
街、居責任多而權(quán)力小的現(xiàn)象已存在多年未能解決，造成近幾年來在社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的種種問題。街、居隨著社會的發(fā)展和社區(qū)工作地需要，設(shè)置了相應(yīng)的職能部門，但卻不能切實履行起管理社區(qū)，服務(wù)居民的職責，這些部門在處理社區(qū)各種問題和矛盾時，只能靠協(xié)調(diào)。在目前的社區(qū)工作中，辦事處對駐轄區(qū)單位只有計劃生育管理權(quán)和去年下放的精神文明單位初審權(quán)，其他權(quán)力都集中在市、區(qū)兩級政府部門，如衛(wèi)生問題，按照相關(guān)規(guī)定，轄區(qū)內(nèi)的小街小巷和6米以下建筑物的居民戶，衛(wèi)生應(yīng)由辦事處負責，目前的情況是市環(huán)衛(wèi)局統(tǒng)一收取居民衛(wèi)生費，但小街小巷的衛(wèi)生卻沒人負責，許多居民找居委會、辦事處反映情況，由于辦事處財力緊張，拿不出專項經(jīng)費治理，以致造成了“看得見的管不了，管的了的看不見”的工作現(xiàn)狀。
3、辦公經(jīng)費短缺問題是影響社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵因素。
居委會辦公經(jīng)費問題雖呼吁了多年，但一直不見成效，居委會資金始終處于短缺狀態(tài)，社區(qū)服務(wù)實體多為無償或低償服務(wù)，微薄的收入不能滿足居委會的正常運轉(zhuǎn)，部分社區(qū)干部工資還停留在每月260元工資的基礎(chǔ)上，日常的辦公開支更是無法支付，被停水、停電、停電話的現(xiàn)象時有發(fā)生。社區(qū)工作的開展，必須要有資金做后盾，外地一些社區(qū)工作開展好的城市，每月給居委會撥付的經(jīng)費足以滿足社區(qū)工作的需要，社區(qū)建設(shè)能夠真正取得實效。而我市的財政體制不符合現(xiàn)在城市發(fā)展的需要，街居兩級干部把很大一部分精力用在了解決經(jīng)費，維持正常的工作開支上，影響了社區(qū)干部的工作積極性。市、區(qū)兩級政府曾多次調(diào)查摸底，許諾給予居委會辦公經(jīng)費，但遲遲不見回應(yīng)。
1、通過多種形式營造社區(qū)共建的氛圍，使駐轄區(qū)企事業(yè)單位認識到在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社區(qū)轉(zhuǎn)型時期，企事業(yè)單位把許多社區(qū)職能轉(zhuǎn)移給社區(qū)，并不意味著這些單位要脫離社會，更不意味著這些單位要脫離所在的社區(qū)，而是在解脫社會事務(wù)的沉重負擔之后，通過依托、參與、支持社區(qū)，充分利用良好的社會和社區(qū)環(huán)境促進企事業(yè)單位自身的發(fā)展。
2、互利互惠，成果共享的原則，使企事業(yè)單位通過參與社區(qū)建設(shè)，能夠分享建設(shè)成果，解決自身的部分需求，促進自身事業(yè)的發(fā)展。社區(qū)內(nèi)很多單位都有自己的文體設(shè)施，但由于不對外開放所以利用率不高，有的單位內(nèi)部活動場所冷冷清清、資源閑置，另一方面是居民群眾為缺少文化娛樂場所而發(fā)愁，針對這種情況，應(yīng)整合社區(qū)單位內(nèi)部資源，實現(xiàn)資源共享，以滿足廣大群眾日益增長的精神文化需求。
3、逐步構(gòu)建社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的機制體系，把社區(qū)共建逐步推向制度化軌道，只有這樣，才能保證社區(qū)共建持續(xù)發(fā)展。
4、開發(fā)資源潛力，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟。隨著社區(qū)建設(shè)的不斷深化，街道所承擔的任務(wù)越來越重，社區(qū)建設(shè)所需資金進一步增加，形勢需要我們探索一種既有利于社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，又有利于形成穩(wěn)定的財力來源的新途徑，我們應(yīng)把精力投入到營造環(huán)境、政策引導、抓好管理、搞好服務(wù)上來，為社區(qū)稅源經(jīng)濟的發(fā)展營造一流的投資環(huán)境，提供一流的服務(wù)，為社區(qū)單位排憂解難，吸引企業(yè)來社區(qū)投資。
社區(qū)低保調(diào)查報告篇七
____總面積約1.8平方公里。轄區(qū)居民1690戶，6598人，分6個區(qū)12個小組，單位17個，黨員36人，低保22戶，40人，城市困難邊緣戶21戶，殘疾人員6人，兩參人員1人，1個農(nóng)貿(mào)市場。有一個社區(qū)文體隊，該區(qū)地勢平坦，交通便利，區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位較多，內(nèi)有麥飯石大廈、迎賓館等綜合服務(wù)場所，城市居民居住集中。
一、基本情況。
(一)黨建工作基本情況。
社區(qū)建立了黨支部例會制度、黨課制度、民主生活會制度、流動黨員管理制度、黨員學習制度、黨費收繳及管理制度、黨員發(fā)展制度、社區(qū)黨建聯(lián)席會制度，黨員大會、支委會、黨小組會、黨課、黨員民主生活會等活動開展正常。
一是發(fā)揮黨建在社區(qū)建設(shè)中的龍頭作用，以黨員居住區(qū)域或行業(yè)等為特征設(shè)立黨小組，加強黨員教育管理，分層開展活動，為全面推進社區(qū)建設(shè)奠定了堅強的組織基礎(chǔ)。
二是圍繞居委會任期目標、年度工作目標及社區(qū)干部的工作目標為承諾內(nèi)容，支部書記向黨委和黨員群眾做出承諾，黨員向支部承諾;自覺接受群眾評議和監(jiān)督，推動支部工作的開展。
三是積極開展“基層組織建設(shè)年”、“發(fā)展提升年”、送政策、送溫暖、送服務(wù)”、“治庸、治懶、治散”活動，強化了黨員黨性觀念，充分發(fā)揮黨員在服務(wù)群眾、遵紀守法、勤勞致富，維護群眾利益、化解社會矛盾、熱心公益事業(yè)、積極參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)活動方面的作用，組織號召廣大黨員在支持社區(qū)工作、創(chuàng)業(yè)致富、服務(wù)群眾、弘揚正氣、促進和諧上做表率。
四是圍繞構(gòu)建文明和諧社區(qū)，黨支部在推動科學發(fā)展、為民辦好事實事、維護社會穩(wěn)定、抓班子帶隊伍上積極創(chuàng)先爭優(yōu)，積極幫助社區(qū)困難群眾解決生活困難、提供就業(yè)幫助，努力推進建設(shè)文明社區(qū)、平安社區(qū)、和諧社區(qū)建設(shè)。五是充分發(fā)揮離退休黨員思想政治覺悟高、關(guān)心公益事業(yè)、具有較大社會影響力的作用，為社區(qū)各項事業(yè)建設(shè)發(fā)揮余熱，讓他們老有所樂、老有所學、老有所為。
(二)“三送”工作情況。
縣人大機關(guān)“三送”工作隊按照縣委“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作全覆蓋常態(tài)化的要求，組織機關(guān)全體“三送”干部深入社區(qū)宣傳政策，調(diào)查研究，通過重點約訪、入戶走訪等形式了解社情民意，收集意見建議，目前共收集要求解決生活保障和城市道路等基層群眾意見、要求20條;通過深入社區(qū)，有重點、有針對性地排查矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，截止目前共排查企業(yè)改制等矛盾信訪問題6個，現(xiàn)場解決2個;幫助解決生活中面臨的實際困難和最迫切需要解決的問題，目前，已幫助解決群眾實際困難10件，為群眾辦好事實事9件，有力地解決了一批群眾關(guān)心關(guān)注的實際問題。
(三)社會治安情況。
社區(qū)近幾年來，充分調(diào)動發(fā)揮社區(qū)各方面的力量，大力加強治安防范，健全治安網(wǎng)絡(luò)，著力排查、調(diào)處矛盾糾紛，推進社會治安防控體系建設(shè)，將矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，維護了社區(qū)大局的穩(wěn)定。加強了對重點人員的管理，社區(qū)居委會在派出所的配合下，對出租房屋進行了認真核查，登記造冊，推行了房主責任制，明確了居委會和租房主的責任。社區(qū)干部經(jīng)常深入幫教對象家中，掌握他們的思想、工作、生活情況，鞏固了幫教成果。盡管社區(qū)群眾基礎(chǔ)較好，但由于管轄范圍內(nèi)出租房屋多、流動人口較多、進城務(wù)工人員較多、農(nóng)村居民買房遷入人口較多、菜市場等經(jīng)營場所人口密集，治安管理難度加大，不穩(wěn)定因素和治安防范工作仍然存在，上訪事件時有發(fā)生。
二、社區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的困難和問題。
1、社區(qū)無辦公場所，正常工作難以開展。社區(qū)目前沒有自己的辦公用房，現(xiàn)在還在租鎮(zhèn)財政所的房屋辦公，影響工作的開展。
2、社區(qū)干部力量薄弱，社區(qū)服務(wù)虛于應(yīng)付。由于社區(qū)區(qū)域大、人口多、服務(wù)對象多，事務(wù)雜，社區(qū)干部年齡較大，學歷較低，社區(qū)干部難于適應(yīng)目前的工作要求。
3、經(jīng)費投入嚴重不足，社區(qū)工作運轉(zhuǎn)困難。該社區(qū)5名工作人員工資發(fā)放、辦公費單純依靠縣財政轉(zhuǎn)移支付補助，社區(qū)沒有其它正常工作經(jīng)費，社區(qū)辦公條件差、社區(qū)干部待遇低，開展工作經(jīng)費嚴重不足，工作運轉(zhuǎn)困難。
4.小區(qū)新增人口較多，社區(qū)管理難度加大。社區(qū)新增許多小區(qū)，大部分人都居住在小區(qū)，但戶口大都在鄉(xiāng)下，不愿落戶縣城，由于對所住戶情況的不了解，加上物業(yè)管理職能發(fā)揮不夠，影響社區(qū)干部的工作開展。
三、推進社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的對策與建議。
1、要從維護城市社會政治穩(wěn)定、促進城市文明建設(shè)的高度，充分認識推進城市社區(qū)建設(shè)工作的重大意義，增強加快社區(qū)建設(shè)的緊迫感和使命感，健全社區(qū)管理服務(wù)體制和工作機制。
2、大力宣傳相關(guān)政策，利用組織開展群體活動等形式，引導社區(qū)居民增強主體意識，自覺配合社區(qū)管理工作。及時到社區(qū)登記家庭成員、居住地異動情況。
3、加大投入，改善社區(qū)辦公條件，落實經(jīng)費，切實解決落實社區(qū)無辦公場所和社區(qū)干部待遇低的問題。
社區(qū)低保調(diào)查報告篇八
為了建設(shè)和諧社區(qū)，本著以人為本的原則，我們要盡量滿足社區(qū)不同居民群體的需求，以便更快地為他們服務(wù)。那么，如何了解掌握居民的真正需求呢？居民真正需要的又是什么呢？社區(qū)工作者如何滿足這些需求呢？這些都是我們要實踐探索研究的問題。
1、現(xiàn)階段和諧社區(qū)建設(shè)的環(huán)境與背景。
我國作為經(jīng)歷了傳統(tǒng)社會主義階段的發(fā)展中國家，不僅與發(fā)達國家的社會轉(zhuǎn)型過程有著不同的歷史起點，面臨著它們未曾有過的歷史任務(wù)，而且，同時集中了它們在不同歷史階段上相繼出現(xiàn)的多重問題。社會轉(zhuǎn)型要求社區(qū)成為社會整合的主要載體，社區(qū)的地位和作用伴隨著社會轉(zhuǎn)型日益提高。城市社區(qū)建設(shè)正是適應(yīng)了社會轉(zhuǎn)型期的需要，它以發(fā)展基層民主和群眾自治為自己的重要目標，決定了它是21世紀的社會整合工程，成為這一時期的歷史必然。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，群眾富裕了，生活水平提高了，越來越講究生活的質(zhì)量。經(jīng)濟體制改革的深化，住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等體制的改革，城市居民居住社區(qū)的關(guān)系愈來愈密切。在社區(qū)服務(wù)、居住環(huán)境、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等方面，群眾的要求會越來越多。但是，目前許多地方跟不上形勢發(fā)展的需要，不能滿足群眾多方面、多層次的需求。因此，提高居民生活質(zhì)量，為居民創(chuàng)造一個安全、舒適、整潔、方便的生活環(huán)境，推動社區(qū)建設(shè)，拓展社區(qū)服務(wù)是最佳途徑。
2、社區(qū)建設(shè)的原則之一——以人為本。
以人為本、服務(wù)居民是社區(qū)建設(shè)的原則之一。堅持以不斷滿足社區(qū)居民的社會需求，提高居民生活質(zhì)量和文明程度為宗旨，把服務(wù)社區(qū)居民作為社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點和歸宿。在社區(qū)建設(shè)中如何實現(xiàn)以人為本的原則，是社區(qū)建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。在社區(qū)建設(shè)中，堅持以人為本，就是要把滿足社區(qū)居民的合理需求作為工作目標，按照社區(qū)居民需要什么就做什么，這里既包括物質(zhì)方面的，也包括精神方面的，以人為本的原則，要求我們要有對人民負責的精神，要真正了解人民的需求所在，要真心實意地為人民服務(wù)。
1、上班類群體的需求和對社區(qū)的要求。
通過調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)顯示，上班類群體對社區(qū)活動和服務(wù)有一定的了解，但因為時間問題，參與程度較低。這類人群是家庭的核心，主要是中青年為主，他們的需求是不容忽視的。上班類人群由于工作繁忙而辛勞，因此，希望社區(qū)能組織娛樂為主的活動，比如棋牌娛樂、健身班等，但時間主要集中在周末和晚上等這些空閑時間。從圖1可以看出。
圖1：上班類人群希望社區(qū)組織的活動。
此外，上班類人群中，有的人為了生計奔波，就會忽視或無暇顧及家中無人照顧的老人和孩子，尤其是生活無法自理的老人和暑期在家的孩子，以及家庭安全問題。在希望社區(qū)為居民提供什么服務(wù)中，健康咨詢、治安保障、醫(yī)療服務(wù)三項比重在50%以上（見圖2）。由此可見，解除上班類人群的后顧之憂是他們最迫切的需求。盡管有的社區(qū)已經(jīng)在提供這些服務(wù)了，也取得了一定的成績，但大多仍停留在形式，還有待完善。例如醫(yī)療服務(wù)站，據(jù)了解，真正投入運作的只有少數(shù)社區(qū)，而且藥品不夠齊全，有的就像擺設(shè)一般，沒有起到服務(wù)居民、方便居民的作用。
圖2：上班類人群希望社區(qū)提供的服務(wù)。
2、上學類群體的需求和對社區(qū)的要求。
這類群調(diào)查對象多為18歲以下的學生，也包括部分在職學習者，他們和上班類人群類似，對社區(qū)活動有一定認識，但參與社區(qū)活動的時間少，他們希望社區(qū)組織娛樂型或?qū)W習型的社區(qū)活動，包括英語學習班、暑期夏令營、社區(qū)獻愛心活動、健身活動等，他們要求的活動時間也主要集中在周末等空閑時間。
對于社區(qū)提供的服務(wù)，他們希望增加教育信息咨詢、學習交流活動、文化娛樂（旅行、音樂、攝影等），他們比較重視精神文化方面的服務(wù)。
3、在家類群體的需求和對社區(qū)的要求。
在家類群體是社區(qū)活動的主要參與者，也是社區(qū)居民的主要組成部分，他們是建設(shè)和諧社區(qū)的主力軍。
這次調(diào)查在家類人群參與者最多，占了總?cè)藬?shù)的一半，因此對于他們的需求要尤為重視。這類人群的年齡段集中在40歲以上，即中老年人較多，其中，女性占大部分。賦閑在家的人群中包括退休的老人、失業(yè)人員、殘疾人員等，由于他們在家的原因各有不同，各自的需求也不盡相同。他們對社區(qū)活動的了解程度和參與程度均高于上班類和上學類，比例均在70%以上。他們對社區(qū)活動的要求有娛樂型、學習型、生活型等方面，比較多也比較全面。
圖3：在家類希望社區(qū)提供的活動類型。
由于賦閑在家，所以他們對活動的組織時間沒有太大要求，基本上任一時間段都能安排。
圖4：在家類對社區(qū)服務(wù)的要求。
從圖4中我們可以看出：在家類居民對健康咨詢、醫(yī)療服務(wù)（主要是退休人員和殘疾人員以及身體有疾病的居民要求）、治安保障、文化娛樂（家庭主婦等）要求比較多。通過下戶走訪，我們也了解到有的居民生活困難或行動不便的，急需社區(qū)幫助他們解決一些生活上的難題。他們說：其實我們的社區(qū)在某些方面做得很好了，主任們很辛苦，他們拿低工資卻為我們做了最實在的事。但有的服務(wù)設(shè)施是需要政府出面幫助解決的，我們需要有強有力的物質(zhì)保證和政策支持。
由以上各類群體的需求我們可以總結(jié)出當前各社區(qū)居民的需求結(jié)構(gòu)和特征。
1、需求多元化。社區(qū)居民群體雖然總的分為三類，但實際上社區(qū)的組成更加復雜，每一個人都是一個獨立的社會個體，即使在同一類群體中也會有不同的需求：比如上班類中收入水平和生活水平的不同使他們的需求大相盡庭；在家類人群中殘疾人和失業(yè)人員的需求也有很大的不同……社區(qū)的工作關(guān)鍵就是在異中求同，找出各類人群需求的共性，為社區(qū)居民盡可能地提供服務(wù)與方便。
2、需求復雜化。這與多元化的形成原因類似，也是由于社區(qū)群體構(gòu)成的復雜性，在一個社區(qū)中，幾百幾千戶家庭，常住人口、流動人口，這些復雜的社區(qū)人員結(jié)構(gòu)也是社區(qū)工作開展困難的原因，也不利于管理。
3、需求高級化。隨著社會的進步，經(jīng)濟的高速發(fā)展，人民生活水平的提高，居民對社區(qū)的要求不僅越來越多，還越來越高。他們的需求已不僅僅局限于為他們辦理一些基本事務(wù)，他們的需求層次越來越高，更多的已升華到精神層面，如文化娛樂、醫(yī)療健康等方面。
4、需求滿足程度（效率）降低。雖然在調(diào)查中顯示居民對社區(qū)工作的滿意度比較高（見圖5）。
但是我們在回收的問卷中的開放題里，仍然看到很多“希望社區(qū)做些實際的事情，多貼近居民生活”“希望解決治安問題，加強外來人口社區(qū)教育”“搞好街道衛(wèi)生”“請把××路的那棵?彎腰樹?砍掉，可能傷到路人”等這樣的留言。我們從中可以看出，他們的要求很實際很具體，也可以說很簡單，那為什么就總是得不到解決呢？問題不停地拖延只會導致失掉居民們的信任。在肯定社區(qū)取得的成績的同時，也希望社區(qū)能從小處著手，傾聽居民的心聲，為他們解決最小而最實際的問題和難題。相信居民們看得到，也感覺得到。
針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的一些問題，下面我從一名大學生社區(qū)實踐者的角度提出自己的一些建議，希望能為社區(qū)建設(shè)貢獻自己的微薄力量。
1、社區(qū)工作者應(yīng)經(jīng)常下戶了解所屬轄區(qū)居民的生活，及時掌握居民的最新需求，對于居民提出的問題和困難應(yīng)當及時解決，不能拖著不管不過問，讓居民真切體會到社區(qū)對他們的關(guān)懷。
2、針對各類人群的相同需求，如醫(yī)療健康服務(wù)、文化娛樂等方面，社區(qū)可以適當滿足完善，同時，政府也要給予相應(yīng)的支持。例如，以社區(qū)為單位，建立社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站，這種服務(wù)站不僅局限于配藥、量血壓等常規(guī)性服務(wù)，而應(yīng)擴展到家庭醫(yī)療服務(wù)，若某家有生病的老人或生活不能自理者，而家中無人照料，即可將這種家庭與社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站聯(lián)網(wǎng)，由社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站掌控，當他們發(fā)生危險時，及時給予救助。又如，許多家庭由于父母工作，使假期在家休息的孩子無人照料，社區(qū)就可以開辦假期托付班，為居民暫時照料獨自在家的小孩，解決上班類人群的后顧之憂。
3、現(xiàn)階段社區(qū)活動和工作開展困難有一個主要問題，即參加活動的始終是那樣一群人（低保戶、積極分子等），不能組織起各式各樣的有特色的活動，無法調(diào)動廣大居民群眾的積極性。我認為，除了居民時間安排的問題外，還有就是沒能滿足居民的主要需求，沒有找準多數(shù)居民的需求所在，因此，社區(qū)工作者更應(yīng)不斷提高自身素質(zhì)，適應(yīng)居民需求不斷變化的要求，為建設(shè)和諧社區(qū)不懈努力。
暑期掛職實踐感悟。
轉(zhuǎn)眼為期近一個月的東城區(qū)大學生暑期掛職實踐活動已接近尾聲，作為人大的學生，我有幸參加了這次實踐活動，收獲頗多。這次暑期實踐不同于以往在企業(yè)中實習，無論是操作流程還是辦事風格都截然不同。在政府機關(guān)基層參與調(diào)研活動，能了解最現(xiàn)實的社會，接觸最原始的信息和人群，這在我的人生歷程中將是濃重的一筆，也是寶貴的閱歷與財富。
我和其他四位人大的同學是被分到了交道口街道辦事處。記得第一天到辦事處時，辦事處的主任們熱情地接待了我們，仔細給我們講解了這次調(diào)研活動的目的和調(diào)研課題項目，并鼓勵我們積極實踐，全力支持我們的工作。隨后，我們五個被分到了街道下屬的幾個社區(qū)居委會，幾位居委會主任分別帶著初出茅廬的我們回到了各自所在的社區(qū)。至此，我們的實踐調(diào)研活動就算開始了。
社區(qū)就像社會的細胞，在這里，就是身在一個小社會，你可以看到最真實的人生百態(tài)。在居委會工作的這段時間里，我親眼目睹了主任們每天處理著日常繁瑣的但與居民生活又息息相關(guān)的事務(wù)，他們是社會主義最直接的實踐者，也是黨領(lǐng)導人民群眾的基本單位和載體，他們傳達黨的精神、方針、路線和政策，反映人民群眾的心聲，切實為居民們辦實事。與他們相處的過程中，我在他們身上看到了最基層工作者的工作激情和動力，跟著他們學了很多東西。有時，我也會跟著主任們下戶走訪社區(qū)居民，為他們辦理醫(yī)療卡或發(fā)放通知及宣傳冊等，順便了解他們的需要，傾聽他們的意見和看法，貼近群眾永遠是黨領(lǐng)導的不變真理。“水能載舟，亦能覆舟”，在這次實踐中，我深刻體會到了全心全意為人民服務(wù)的真正涵義。
此次調(diào)研我選擇的課題是“不同社區(qū)居民群體的不同需求”調(diào)查，由于要了解不同類別的社區(qū)居民的需求，我自己設(shè)計了調(diào)查問卷，在居委會主任的支持和其他社區(qū)的配合以及同學的幫助下，調(diào)查工作進行得比較順利，大家?guī)臀曳职l(fā)問卷、回收問卷、整理問卷，使我在短時間內(nèi)獲得了原始有效的數(shù)據(jù)和資料，并順利完成了調(diào)研報告。在調(diào)研的過程中，我學到了很多東西。怎樣與不同的人相處，善于傾聽別人的意見，時刻想著居民的需要等等，這些都是社區(qū)工作者們應(yīng)當具備的素質(zhì)，也是作為學生黨員的我們應(yīng)該學習的基本技能。
記得有一次跟著主任們下戶，到了一家很破舊的四合院里，院里住著兩位老人，他們的生活十分艱苦，老人見居委會來人了，拉著我們話家長，把生活中的難處和不便都向我們訴說了一番，看著老人們孤苦的晚年生活，我心里酸酸的。主任們拉著老人的手，把他們的低保金遞了過去。出了四合院，主任對我說：這樣的居民在社區(qū)里不少，他們是弱勢群體中最沒有保障的一類，要解決他們的問題，還有很多工作要做啊。我若有所思地點了點頭，感覺心里沉甸甸的。
除了社區(qū)調(diào)研，我們還有一個任務(wù)就是為各社區(qū)策劃一次紀念申奧成功五周年活動。我們五個人經(jīng)常利用中午吃飯的時間碰在一起，商量紀念活動的形式內(nèi)容等，向街道辦事處提交了計劃書，在街道和各社區(qū)開展了一系列紀念奧運的活動，我們自己也親身參與到其中，大家配合默契，積極參與，受到居民的歡迎。我們也得到了很大的鍛煉，各自的組織策劃能力也得到了提高。
感謝東城區(qū)與學校給了我們這次實踐的機會。
社區(qū)低保調(diào)查報告篇九
為切實加強和改善街道社區(qū)黨的建設(shè)，根據(jù)區(qū)委組織部的工作部署，結(jié)合辦事處實際，我們組織人員對街道社區(qū)黨建工作進行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情景報告如下：
南環(huán)辦事處轄10個社區(qū)、3個小區(qū)管委會，社區(qū)工作人員84人，其中社區(qū)書記主任20人，占社區(qū)工作者隊伍的23.8%；從學歷結(jié)構(gòu)看，本科學歷的19人，占22.6%，?？茖W歷的30人，占35.7%，中專及以下學歷的35人，占41.7%；從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下的55人，占65.5%，平均年齡34歲。街道黨委下設(shè)10個社區(qū)黨總支、14個黨支部，其中街道機關(guān)支部1個、社區(qū)支部10個、小區(qū)支部3個，共有直管黨員1032名。
根據(jù)新時期黨建工作的新要求，我們加大了街道社區(qū)黨建工作力度，進行了積極的探索和實踐。
(一)強化教育管理，精心打造一流的班子和干部隊伍。
按照區(qū)委提出的“建一流的街道社區(qū)、帶一流的干部隊伍、創(chuàng)一流的工作業(yè)績”要求，我們始終把打造一流的社區(qū)班子和干部隊伍作為推進社區(qū)黨建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出抓了以下三個方面工作。
一是創(chuàng)新選人用人機制，優(yōu)化社區(qū)干部隊伍結(jié)構(gòu)。根據(jù)干部梯次發(fā)展的要求，街道黨委組織進行了社區(qū)黨支部補選工作，把5名政治素質(zhì)高、年富力強的工作人員調(diào)配到社區(qū)班子、從大中專畢業(yè)生中招聘選拔了一批善于做群眾工作的優(yōu)秀人才充實到社區(qū)工作者隊伍，極大地提高了社區(qū)班子的戰(zhàn)斗力，優(yōu)化了干部隊伍知識、年齡結(jié)構(gòu)。與2002年相比，平均年齡下降了8歲，大專以上文化程度人員比例提高了15%.在支持佳苑世紀城重點項目建設(shè)中，趙西社區(qū)黨總支新班子成員團結(jié)一心、通力合作，積極協(xié)助拆遷組開展工作，僅用了短短一個月時間就完成了拆遷任務(wù)，得到上級領(lǐng)導和廣大群眾的一致好評。
二是加強學習培訓，著力提高-干部隊伍整體素質(zhì)。我們將社區(qū)干部培訓工作納入干部教育培訓整體規(guī)劃之中，每年分期、分批對社區(qū)干部輪訓一遍。采取“走出去”和“請進來”的方式，組織社區(qū)干部參加黨校舉辦的以服務(wù)群眾為重點的專題培訓班學習。幾年來，我們積極參加市、區(qū)組織到華東五市、武漢等地先進社區(qū)的學習觀摩活動，辦事處還自我組織到大連學習考察。經(jīng)過教育培訓和實踐鍛煉，廣大街道社區(qū)干部的整體素質(zhì)和實際工作本事得到了明顯的提高。
三是完善工作機制，促動工作規(guī)范化運作。社區(qū)各項工作實行職責制，年初制定職責目標，層層簽訂職責狀，年終進行考核獎懲，構(gòu)成一級抓一級、層層抓落實的工作運行機制；在政務(wù)上推行公開制，對社區(qū)低保、公益性崗位和發(fā)展黨員等重點工作予以公示，增加工作的透明度；在服務(wù)上實行承諾制，針對重點難點問題工作定時限、定質(zhì)量；在接待上實行首問制，來訪有登記，接待有人員，嚴格按制度辦事，規(guī)范了社區(qū)干部的工作行為，有力地促進了各項工作規(guī)范開展。
四是加大對社區(qū)工作者隊伍建設(shè)的保障力度。在社區(qū)建設(shè)中，大力宣傳先進典型，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，使社區(qū)成為能夠施展自我才能、實現(xiàn)人生價值的平臺。街道黨委結(jié)合市、區(qū)撥款額度的增加，制定下發(fā)了“三個規(guī)定”，大力增加社區(qū)收入，逐年提高社區(qū)工作者的補貼標準，解決了辦公設(shè)備、辦公用品等方面的問題，為社區(qū)工作者營造出良好的工作環(huán)境，極大地調(diào)動了社區(qū)工作者的積極性，解除了他們的后顧之憂。
(二)健全組織體系，努力構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局。
我們本著有利于服務(wù)管理、居民自治和資源整合優(yōu)化的原則，重點加強了社區(qū)三大組織體系建設(shè)。
一是加強了垂直式領(lǐng)導組織體系建設(shè)。在實現(xiàn)“一社區(qū)一支部”目標的基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)新街道社區(qū)黨組織設(shè)置，將黨組織向小區(qū)和樓棟延伸，先后建立了樓宇黨小組和小區(qū)黨小組；針對“兩新”組織很多落戶街道社區(qū)的實際，將黨組織向“兩新”組織延伸，及時組織派出了黨建工作指導員指導“兩新”組織黨建工作。目前初步構(gòu)建了在縱向上有街道黨委——社區(qū)黨支部——居民樓棟或小區(qū)黨小組；在橫向上以街道社區(qū)黨組織為基點，向四周呈發(fā)散型的領(lǐng)導組織體系。
二是加強了民主式群眾組織體系建設(shè)。在普遍建立居民委員會的基礎(chǔ)上，部分小區(qū)經(jīng)過業(yè)主大會選舉成立了業(yè)主委員會，有條件的社區(qū)還積極探索在網(wǎng)上開辟“社區(qū)居民論壇”，吸納本社區(qū)居民代表、黨代表、人大代表、政協(xié)委員等各層面人員參加，定期召開會議，集中商討解決一些事關(guān)社區(qū)居民切身利益的事情，居民自治意識和自我管理本事明顯增強。
三是加強了協(xié)調(diào)式合作組織體系建設(shè)。工作中，我們注重整合資源，主動深入到天辰鍛壓機械廠、通用房地產(chǎn)開發(fā)公司、滄州市農(nóng)業(yè)銀行、師專、二醫(yī)院等20多家轄區(qū)單位，聽取他們的意見和提議，建立了互聯(lián)機制。轄區(qū)單位黨組織評選先進、理解考核，要聽取街道社區(qū)黨組織的意見；區(qū)委考核街道黨組織的工作情景，也要征求社區(qū)單位黨組織的意見，有效地調(diào)動社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)建設(shè)和管理的積極性、主動性，初步構(gòu)成了共駐共建、資源共享的社區(qū)黨建工作局面。
(三)創(chuàng)新機制和載體，積極探索黨員發(fā)揮作用的有效途徑。
為適應(yīng)“單位人”變成“社區(qū)人”、很多離退休人員和下崗職工走進社區(qū)、黨員隊伍不斷壯大的實際，我們在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，從創(chuàng)新機制載體入手，對黨員發(fā)揮作用的有效途徑進行了積極探索。
一是創(chuàng)新管理機制，對不一樣類型黨員實行分類管理。對在職黨員經(jīng)過一手抓服務(wù)，一手抓發(fā)動，充分發(fā)揮在職黨員在社區(qū)的先鋒模范作用。推行在職黨員參與社區(qū)建設(shè)、參與社區(qū)黨建工作的“雙向認識、雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向反饋”，引導在職黨員深入地參與社區(qū)建設(shè)、服務(wù)和管理拓展黨員活動空間，使黨員發(fā)揮模范帶頭作用從八小時之內(nèi)向八小時之外延伸；對流動黨員經(jīng)過建立流動黨員臨時黨組織、黨員聯(lián)絡(luò)站，印制“黨員雙向聯(lián)系卡”和黨員通訊錄，加強與流動黨員的聯(lián)系與溝通，實行“聯(lián)管”；對離退休職工黨員、下崗失業(yè)職工黨員，接轉(zhuǎn)組織關(guān)系后，實行“直管”，黨員管理機制進一步完善。
二是創(chuàng)新活動載體，為黨員發(fā)揮模范作用搭建平臺。在下崗職工黨員中，采取“雙助”促“雙帶”的形式，開展了“一幫一”、“一帶一”活動，幫忙解難題、理思路、強技能，引導他們走上一條自我?guī)ь^再就業(yè)，進而帶動其他下崗職工再就業(yè)的發(fā)展路子；在離退休黨員、在職黨員中開展了系列志愿者服務(wù)活動，組建黨員志愿者服務(wù)隊，設(shè)定“黨員先鋒崗”，劃出“黨員職責區(qū)”，讓他們擔任治安巡邏員、衛(wèi)生監(jiān)督員等“義務(wù)八大員”目前，黨員志愿者服務(wù)隊已發(fā)展到10支、560余人，并且不斷延伸和拓展，在城市建設(shè)、社會穩(wěn)定、計劃生育、促進再就業(yè)等工作中發(fā)揮了積極作用，有力地推動了社區(qū)各項事業(yè)的順利開展。在浮陽南大道開經(jīng)過程中，趙西社區(qū)支部黨員充分發(fā)揮了模范帶頭作用，老黨員張春增帶頭入戶宣傳政策，積極配合工作組做群眾工作，取得了很好的效果。
(四)發(fā)揮黨建協(xié)調(diào)機構(gòu)作用，提高共駐共建活動質(zhì)量實現(xiàn)雙向服務(wù)，共建和諧社區(qū)的良好局面。我們著力開展雙向服務(wù)，努力實現(xiàn)共處社區(qū)、共謀發(fā)展、共享資源、共建禮貌，逐步探索出一條依靠社區(qū)資源、發(fā)展社區(qū)事業(yè)、共建社區(qū)禮貌的社區(qū)黨建工作新途徑。對轄區(qū)內(nèi)阿爾卡迪亞、天成首府等新建小區(qū)，社區(qū)干部主動接洽介入，以便及時納入支部管理，避免了開發(fā)公司、新建小區(qū)將入住居民的后顧之憂。朝陽南街社區(qū)黨總支主動為駐區(qū)單位服務(wù)，先后解決阿爾卡地亞開工受阻、二醫(yī)院醫(yī)患糾紛、農(nóng)行經(jīng)營部與周邊居民的紛爭，改善了駐區(qū)單位和社區(qū)居民的關(guān)系，促使駐區(qū)單位更加支持社區(qū)工作，營造駐區(qū)單位、社區(qū)居民與社區(qū)三方共贏的大好局面，共建和諧社區(qū)。
(五)強化社區(qū)服務(wù)，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的實際問題。
我們把服務(wù)群眾作為街道社區(qū)黨建工作的出發(fā)點和落腳點，不斷拓寬服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)方式，健全三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組織開展了系列便民利民活動，著力解決社區(qū)居民生產(chǎn)生活中的實際問題。目前，街道社區(qū)共建社區(qū)服務(wù)點260個，其中10個是社區(qū)居委會自有的，涉及家政服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、社區(qū)保障、社區(qū)教育等行業(yè)。目前全市首個“郵政服務(wù)進社區(qū)”項目從我街道拉開序幕。圍繞下崗失業(yè)人員再就業(yè)，充分利用區(qū)就業(yè)指導中心、社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)“4050”服務(wù)社開展了勞動再就業(yè)服務(wù)和家政服務(wù)，累計開發(fā)就業(yè)崗位1638個，安置人員1899人；舉辦職業(yè)技能培訓班3期，培訓人員171人次；圍繞救助社區(qū)困難群體，各社區(qū)分別成立愛心捐助站，啟動了“愛心超市”工程；圍繞豐富社區(qū)居民生活，依托“五一”、“六一”、“七一”等重大節(jié)日，積極開展了資料豐富、形式多樣的文體娛樂活動。去年以來，全區(qū)街道社區(qū)共開展各種文體娛樂活動20多次，極大的豐富了社區(qū)居民生活，營造了健康禮貌、積極向上的社區(qū)生活氛圍，增強了社區(qū)黨組織的凝聚力和親和力。
(六)加大投入力度，切實為街道社區(qū)黨建工作供給強有力的物質(zhì)保障。
經(jīng)費不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后是我區(qū)社區(qū)黨建工作健康發(fā)展的一個“瓶頸”.針對這一實際，我們把社區(qū)辦公用房、黨員活動陣地及配套設(shè)施建設(shè)作為社區(qū)黨建工作的關(guān)鍵問題，不斷加大投入力度，實行重點推進。
一是努力改善辦公條件。采取街道投一點、社區(qū)籌一點、爭取上級支持一點、駐區(qū)單位幫一點的“四點”投入的方式，總計投資400多萬元，重點加強了社區(qū)“三個一百”建設(shè)，解決了10個社區(qū)、4000多平方米的辦公用房及活動場所；為各社區(qū)安裝了電話、配備了微機及相關(guān)電教設(shè)備和音像資料，建立了圖書室或閱覽室。
二是健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合街道派出所的組建，在社區(qū)建立了治安警務(wù)室，基本實現(xiàn)了“一區(qū)一室”和“一區(qū)一警”的目標；致力于解決社區(qū)再就業(yè)，每個街道建立了社會保障事務(wù)管理辦公室；著眼于方便群眾，建立了社區(qū)家政服務(wù)中心，等等。
三是強化配套設(shè)施建設(shè)。采取共駐共建、政府投入、街道自籌的多種投入渠道，投資近百萬元，硬化10條社區(qū)巷道，在部分社區(qū)建起了休閑廣場，極大地方便了居民的生活。南新村社區(qū)商業(yè)胡同也將于近日動工修建。
四是落實保障激勵措施。我們將社區(qū)干部工資納入?yún)^(qū)街兩級財政預算，每年出資近10萬元為街道社區(qū)干部繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障基金，解除了干部職工的后顧之憂。根據(jù)年度各社區(qū)及干部考評情景，及時兌現(xiàn)目標職責制，每年各社區(qū)總計拿出近萬元資金發(fā)放效益工資獎勵先進社區(qū)和優(yōu)秀社區(qū)干部，從而很好地調(diào)動了干部的工作積極性、主動性，營造了融洽和諧、團結(jié)奮進的工作環(huán)境。
經(jīng)過調(diào)研，我們感到，由于基礎(chǔ)較弱、規(guī)范化水平較低，在街道社區(qū)黨建工作中還存在一些問題：
(一)思想認識滯后，社區(qū)黨建工作還沒有引起普遍的認同和重視。一是部分黨員認同社區(qū)黨組織的思想淡保不一樣層面上對社區(qū)黨建的一些滯后思想認識還很多存在，并與不斷推進的城市社區(qū)黨建工作發(fā)生著沖突和碰撞。二是社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建的思想淡保有些單位認為社區(qū)黨建應(yīng)當由街道社區(qū)黨組織承擔，對他們來說是“份外事”，參與社區(qū)黨建工作過程中不愿投入過多的精力，沒有真正構(gòu)成共建合力。三是在職黨員自覺投身社區(qū)黨建的思想淡保在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有相當一批在職黨員，“單位黨員意識”較強，而“社區(qū)黨員意識”相對較弱，他們還沒有意識到自我作為社區(qū)居民的一員與社區(qū)黨建的相關(guān)性，沒有認識到身居社區(qū)參與社區(qū)建設(shè)是自我應(yīng)盡的義務(wù)。
(二)社區(qū)經(jīng)費投入不足，工作缺乏必要的物質(zhì)保障。社區(qū)黨組織承擔著領(lǐng)導、協(xié)調(diào)社區(qū)各方的作用。然而，投入到社區(qū)的財力、物力相對于社區(qū)黨建的高要求，明顯不足。一是責權(quán)利不統(tǒng)一，工作難度大。街道社區(qū)對應(yīng)的上級部門多，涉及社保、治安、計生、綠化、城建、衛(wèi)生等各個領(lǐng)域，但相關(guān)職能部門都沒有按“權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”的原則，將相應(yīng)的職能、權(quán)利下放，導致矛盾、問題解決不暢，失去了群眾對社區(qū)工作的認可。二是部分社區(qū)工作人員社待遇低。去年我市職工月平均工資為1390元，目前我街道部分社區(qū)工作人員工資較低，月收入在600元左右，與其承擔的任務(wù)極不相適應(yīng)，并且這些社區(qū)工作人員基本都是專職的，還有一部分是考錄的大中專畢業(yè)生，都需要用這些工資養(yǎng)家糊口，這樣的工資水平，在必須程度上影響了社區(qū)工作者主觀能動性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。
(三)社區(qū)黨建工作橫向協(xié)調(diào)力度還不夠大。目前，大部分社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)較多的停留在臨時性工作這一層面，在發(fā)掘自身優(yōu)勢，為社區(qū)供給活動場所和建設(shè)資金、帶頭宣傳社區(qū)黨建工作、督促在職黨員參與社區(qū)黨建等方面顯得較為薄弱，尚未實現(xiàn)全面意義上的“優(yōu)勢互補、資源共享”；受利益觀念的影響，關(guān)系好壞往往與經(jīng)費支持的多少成正比，工作的臨時性、隨意性較大，尚未構(gòu)成持久的推動力。
(四)在職黨員參與社區(qū)黨建活動的激勵機制還比較缺乏。盡管制定了在職黨員與街道社區(qū)建立雙向聯(lián)系、雙向管理的有關(guān)制度，要求黨員主動到社區(qū)報到，積極參與社區(qū)建設(shè)與管理。但由于對在職黨員實行單位與社區(qū)雙重管理和監(jiān)督制度尚未完善，在職黨員到社區(qū)登記報到這一制度尚未全面推開，大部分在職黨員尚未到社區(qū)黨組織登記報到，亮出黨員身份，即使已經(jīng)登記報到的在職黨員，由于其單位對此未作相關(guān)硬性的要求，尤其是一些條管、級別較高單位的在職黨員的管理難以到位。
(五)黨在城市工作的覆蓋面有待進一步擴大。在各級黨組織和黨務(wù)工作者的共同努力下，雖然“兩新”組織黨建工作覆蓋面得到了拓寬，但總的來說不適應(yīng)的情景比較明顯，“兩新”組織黨組織覆蓋面不夠廣，還沒有做到哪里有群眾，哪里就有黨員、黨組織。隨著城市化進程的加快，流動人口的增多，企業(yè)轉(zhuǎn)制后下崗職工和失業(yè)人員都居住社區(qū)，許多離退休干部、職工的管理服務(wù)也交由社區(qū)負責，許多“單位人”變成“社會人”，這其中不少是黨員，對這部分黨員缺乏有效地教育管理，致使這部分黨員先鋒模范作用發(fā)揮的不夢想。
(一)提高認識，切實增強做好街道社區(qū)黨建工作的職責感和使命感。首先，街道社區(qū)是社會生活方式多樣化最突出的地方，居民越來越追求豐富多彩的生活，所以，加強對群眾文化生活的服務(wù)和引導，是街道社區(qū)黨建必須盡快研究的一個課題。其次，很多“兩新”組織的快速發(fā)展，給基層社區(qū)黨建工作帶來了新的課題，按照組織覆蓋、工作覆蓋和凝聚力覆蓋的工作思路，提升黨在“兩新”組織的影響力和凝聚力。
(二)構(gòu)建社區(qū)“大黨建”工作格局，積極探索社區(qū)黨建工作新路子。一是要健全社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)。不斷把黨組織向小區(qū)、建設(shè)項目、攤?cè)菏袊L社會保障所、樓棟、“兩新”組織延伸，努力構(gòu)建橫向縱向協(xié)調(diào)發(fā)展的社區(qū)黨建組織體系。二是按照“同步籌建、屬地為主”的原則，做好新經(jīng)濟組織、社會組織的黨組織建設(shè)工作。同時注重加強入黨積極分子的教育培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作，為建立黨組織創(chuàng)造條件。三是樹立社區(qū)“大黨建”思想，加強與轄區(qū)內(nèi)黨組織的橫向聯(lián)系，進一步動員社會各方面的力量參與社區(qū)建設(shè)。四是對駐社區(qū)黨員要實行“雙重管理”，要采取黨員聯(lián)系卡等形式，定期將他們在社區(qū)的表現(xiàn)向所在單位黨組織反饋；轄區(qū)單位黨組織要支持和鼓勵黨員積極參與社區(qū)建設(shè)，并在評先選優(yōu)時，征求社區(qū)黨組織的意見或提議。對于流動黨員、未就業(yè)大中專畢業(yè)生和復轉(zhuǎn)軍人、黨員要實行“協(xié)助管理”，要結(jié)合實際建立流動黨員活動站，為流動黨員安好家。對下崗職工黨員要實行“委托管理”，要針對他們的特點開展教育活動，培訓和支持他們帶頭再就業(yè)。
社區(qū)低保調(diào)查報告篇十
“社區(qū)”無論是作為一個學術(shù)概念理解，還是作為一個區(qū)劃來解釋，都有其道理。目前全國上下都在就如何搞好社區(qū)建設(shè)進行積極的嘗試和有益的探索。那么我區(qū)的社區(qū)建設(shè)情況如何呢？帶著這樣的問題我們桃源政協(xié)地區(qū)組組織了張建德、張占明、于海濤、杜建4名委員對桃源街道的長源社區(qū)、濱河社區(qū)進行了調(diào)查，并形成如下調(diào)研報告。
2、社區(qū)組織建設(shè)情況：按照20xx年3月13日中國共產(chǎn)黨南關(guān)區(qū)委、南關(guān)區(qū)政府關(guān)于《南關(guān)區(qū)社區(qū)居委會組織建設(shè)工作實施方案》要求，分別在兩個社區(qū)成立了社區(qū)組織，分別設(shè)立主任一名，副主任五名。工資統(tǒng)一由街道辦事處發(fā)放。見附表四。
以兩個社區(qū)調(diào)查數(shù)據(jù)看，反映的情況基本上是一致的。
（一）較好的方面。
1、經(jīng)過幾年來的工作，全社會上下特別是各級政府部門對搞好社區(qū)建設(shè)的重要性、必要性認識上有了進一步提高，可以看出在搞好社區(qū)建設(shè)上達成了共識，同時，增強了抓好社區(qū)建設(shè)的緊迫感。
2、自96年提出搞好社區(qū)建設(shè)以來，特別是市區(qū)兩級政府出臺有關(guān)政策（制定工作方案）以來，社區(qū)組織載體得到了落實，社區(qū)工作者的工資相對穩(wěn)定，同時穩(wěn)定了隊伍。
3、吸收了一部分新人充實到社區(qū)工作者隊伍中，社區(qū)干部的年齡結(jié)構(gòu)得到了改善，文化程度有了進一步提高。因此適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的能力得到了提高。
（二）存在的問題。
1、社區(qū)中各類設(shè)施和場所仍處于初級化、簡單化階段，且數(shù)量少、種類少，缺項較多，尤其是缺少群眾歡迎的文化活動設(shè)施和場所。
2、社區(qū)主任缺少社區(qū)工作實踐經(jīng)驗，各類組織載體缺乏，作用發(fā)揮較差，就如何開展社區(qū)工作缺乏理論上的指導。
3、功能弱化，依附性強：從目前社區(qū)居委會工作上看依舊沿襲老的傳統(tǒng)，承擔著區(qū)街各部門交辦的各項工作任務(wù)，社區(qū)居委會很大程度上成為各級政府部門工作的承受層、落實層，理論上社區(qū)自治功能很難體現(xiàn)。
4、目前社區(qū)組織載體模式仍舊沿襲自上而下的方式。仿政府機構(gòu)設(shè)置，很難適應(yīng)社區(qū)功能的實際需要。主要表現(xiàn)在一是社區(qū)主要工作集中在承擔政府指派任務(wù)；二是社區(qū)自我生存、自我發(fā)展能力不足；三是上情下達容易，下情上達意圖無法實現(xiàn)；四是目前社區(qū)工作者承擔的工作任務(wù)和所得報酬不成比例，在一定程度上挫傷了社區(qū)工作者的積極性。
（三）產(chǎn)生這些問題的原因分析。
1、在社區(qū)建設(shè)的方向問題上仍然存在著認識偏差一些部門同志不能把握社區(qū)建設(shè)的實際內(nèi)容，存在社區(qū)建設(shè)就是加強硬件投入，沒有認識到體制創(chuàng)新的問題。
2、責、權(quán)、利不統(tǒng)一。目前按照長南辦發(fā)5號文件規(guī)定各社區(qū)居民委員會主要職責有九項，包括貫徹黨的路線方針、政策、發(fā)展社區(qū)文化、教育、體育事業(yè)，搞好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，搞好綜合治理，發(fā)展社區(qū)服務(wù)，促進社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等?？墒敲鞔_社區(qū)的權(quán)力范圍確沒有一個具體的規(guī)定，更無從談起利益問題，這種責、權(quán)、利不統(tǒng)一導致社區(qū)工作走入誤區(qū)，成為各級部門工作的落實者。
3、社區(qū)資源問題：由于地域不同導致社區(qū)在經(jīng)濟、人文、環(huán)境等諸多方面的差異，是必導致社區(qū)可利用資源的差異，相應(yīng)增加資源少社區(qū)工作的難度工作的難度。
4、發(fā)展社區(qū)的政策明顯滯后，目前如何發(fā)展，給社區(qū)以什么樣的政策，社區(qū)發(fā)展的方向許多問題只是停留在理論上，在實踐上由于各種權(quán)力機構(gòu)的設(shè)置及認識不到位很大程度上制約了社區(qū)的自我壯大。
建議市區(qū)政府盡快了臺政策，主要內(nèi)容。
1、明確社區(qū)建設(shè)的方向。
2、明確社區(qū)組織在社區(qū)建設(shè)中的地位，比如杭州等地明確社區(qū)服務(wù)中心就是一個管理部門，統(tǒng)一管理社區(qū)各類服務(wù)中介實體。
3、明確社區(qū)組織和相關(guān)職能部門的關(guān)系，包括水、電、氣、物業(yè)等管理部門及駐區(qū)單位等，特別是監(jiān)督及制約機制的建立。
4、加大對社區(qū)扶持力度，一是費隨事轉(zhuǎn)，增加時社區(qū)組織的經(jīng)濟投入；二是權(quán)隨責走，各級行政部門（工商、稅務(wù)、城管等）加大對社區(qū)的政策扶持力度。
社區(qū)低保調(diào)查報告篇十一
社區(qū)綠化調(diào)查報告示范第4條居住綠地是城市生態(tài)系統(tǒng)的基本單元，不僅起到美化環(huán)境的作用，而且對改善生態(tài)環(huán)境也有重要作用。摘要:通過走訪和實地調(diào)查，對金水灣花園、魏紫花園、西城一品等7個城市居住區(qū)的綠化現(xiàn)狀進行了調(diào)查，并對居住區(qū)綠化規(guī)劃、建設(shè)和管理中存在的問題進行了探討和思考。
1.我市居住區(qū)綠化現(xiàn)狀近年來，在市政規(guī)劃、建設(shè)、園林等部門和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的共同努力下，城市居住區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理也取得了初步成效，尤其是居住區(qū)的綠地率和綠化覆蓋率有了很大提高。
1.1自城市建立以來，我市房地產(chǎn)業(yè)進入健康快速發(fā)展階段，尤其是住宅小區(qū)的綠化建設(shè)備受關(guān)注。藁城金水灣花園和錦繡花園的綠化率分別為35%和22%。小區(qū)內(nèi)主體景觀突出，小品豐富，造景水平相對精細，地形處理和植物搭配合理，整體效果好，人性化，體現(xiàn)了現(xiàn)代居住區(qū)的發(fā)展方向?！板\繡花園”被市、省建設(shè)部授予“物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū)”稱號，是迄今為止城市住宅小區(qū)中唯一獲此殊榮的樓盤。目前有23個市級園林式居住區(qū)和33個市級綠化居住區(qū)。
1.2群落內(nèi)植物分布趨于合理。西城一品確保人與自然的和諧。綠色品種在本土化的前提下，不遺余力地從各地引進了120多種珍貴苗木，充分體現(xiàn)了生物多樣性的主題，充分演繹了“春美、夏萌、秋果、冬綠”的意境，將寧靜的居所升級為純粹的美。
1.3不同綠化風格的魏紫花園綠化率為50.4%，是我市首個生態(tài)社區(qū)示范工程。按照“功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的要求，魏紫花園將建成環(huán)境舒適優(yōu)美、設(shè)施齊全、風格獨特的園林綜合體。在小區(qū)布局上注重生態(tài)環(huán)境，改造利用自然水系，在小區(qū)中心形成湖泊綠化景觀軸線，并與組團綠化蜿蜒相連，形成園中之園，景觀中之景。
2.居住區(qū)園林綠化存在的問題在調(diào)查中，還發(fā)現(xiàn)我市居住區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理還存在一些問題，對打造“水城、黃海之濱”的品牌產(chǎn)生了負面影響。
2.1社區(qū)綠化“精品”意識不強。社區(qū)綠化帶建筑垃圾較多。小區(qū)土方未進行微地形處理，部分區(qū)域土方回填不到位，土方缺失較多，施工粗糙，自然景觀建設(shè)水平低，整體綠化水平差。
2.2新材料新技術(shù)應(yīng)用不夠。節(jié)能景觀建材等新材料很少使用。小區(qū)綠地內(nèi)預留或設(shè)置的噴灌系統(tǒng)不多，不采用中水系統(tǒng)設(shè)計。與傳統(tǒng)的回用方式相比，中水系統(tǒng)可以有效地節(jié)約用水，節(jié)約運行成本，減少環(huán)境污染。
2.3居住區(qū)植物分布不合理。居住區(qū)綠化宜樹宜花，盡量選用當?shù)赜杏^賞價值的樹木和花卉。居住區(qū)植物搭配應(yīng)注意建立樹、灌、草多層結(jié)構(gòu)的植物群落，最大限度地增加單位面積的綠化量，充分發(fā)揮生態(tài)效益和功能。居住區(qū)綠化既強調(diào)平面布局，又注重垂直空間的喬灌木、地被植物、草的層次結(jié)構(gòu)搭配。
2.4綠化設(shè)計未做到“以人為本”。目前，我市許多居住區(qū)的園林綠化在許多方面都沒有做到“以人為本”。比如有的小區(qū)用綠地作為隔離帶，卻忽視了人們生活的便利性。兩分鐘的路程可能要十幾分鐘；大多數(shù)居住區(qū)的綠化設(shè)計沒有考慮殘疾人的行為，給殘疾人出行帶來不便；一些居民區(qū)不為老人和兒童開放特殊活動場所。綠地中還應(yīng)結(jié)合小廣場和椅子，以滿足人們活動和休息的需要。
2.5小區(qū)綠化未形成特色目前存在盲目模仿、照搬照抄、缺乏個性、缺乏風格和地方特色、缺乏文化底蘊、很少接觸當?shù)貧v史和地方文脈。各種景觀元素的風格不一致，很難將景觀元素與居住建筑的風格和人文環(huán)境相協(xié)調(diào)。
2.6社區(qū)綠化后期缺乏養(yǎng)護，后期綠化管理水平低，尤其是“有人，沒人管”。主要原因如下:一是維修資金不到位。第二，缺乏專業(yè)的維修團隊。結(jié)果有些小區(qū)一開始綠化很好，后來植物枯萎死亡，導致草坪退化，地面光禿禿的。
3.1嚴格策劃評審，從源頭把關(guān)。居住區(qū)開發(fā)建設(shè)單位必須符合城市綠地規(guī)劃，按照設(shè)計圖紙建設(shè)居住區(qū)綠地，保證綠地率、綠化覆蓋率等指標和居住區(qū)的景觀效果。
3.2引進維修規(guī)則，籌集維修資金。市建設(shè)、城管、園林部門根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》、《江蘇省城市綠化管理條例》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，制定相應(yīng)的居住區(qū)綠化管理細則，并制定居住區(qū)綠化養(yǎng)護管理資金籌集辦法，以法律法規(guī)形式確定，?？顚Ｓ?，便于行政管理部門和物業(yè)管理公司按照細則實施管理。
3.3加強維護管理，加大檢查力度。各物業(yè)管理公司應(yīng)當配備綠化專業(yè)人員，對社區(qū)綠地進行日常維護和管理。綠化行政執(zhí)法部門應(yīng)當加強對居住區(qū)綠化管理的檢查。建設(shè)部門應(yīng)加強對物業(yè)管理公司管理和維護住宅綠化責任的監(jiān)督。
社區(qū)低保調(diào)查報告篇十二
在業(yè)主家被砸一周后的王府溫馨公寓物業(yè)公司致業(yè)主的一封信里，有關(guān)小區(qū)安全只有一句話：“我們已責成保安公司加強管理，避免此類事件再次發(fā)生?！辈]有相應(yīng)的措施和方案，只是看到了好象增加了一兩個保安步行巡邏。為什么不每人發(fā)一輛自行車呢？事發(fā)當夜，被砸汽車的報警器在深夜中尖厲的叫聲響了很久，為什么沒有保安出現(xiàn)？而是“在接到業(yè)主報案后才迅速趕到現(xiàn)場？”
面對現(xiàn)實社會中的治安狀況，我們必須要拿出確實可行的方案。為什么有些事總是發(fā)生在夜里？說明做壞事的人心里有鬼。今年以來，順義一別墅發(fā)生了林業(yè)局副局長夫妻被害案件；北苑紫綬園小區(qū)發(fā)生了二人被保安隊長殺害的案件（據(jù)物業(yè)說那是前隊長前保安，那為什么它還能進入小區(qū)呢？這也給我們提了個醒：“前什么”也不能隨便進入小區(qū)，因為它熟悉小區(qū)情況。我們也要記住這個教訓。）至于盜竊偷竊那更是比比皆是。順義警方呼吁家家養(yǎng)狗（我估計可能是主要針對農(nóng)家院提出的措施。）海淀警方呼吁多高的樓層也要家家安裝防盜窗（我們業(yè)主在裝修上花了很多錢，就是沒有在防盜上花應(yīng)該花的錢，有一種隱形防盜窗，200多元一平米，帶報警器）。還有經(jīng)常發(fā)生的偷自行車，劃汽車的，偷業(yè)主汽車輪胎的，甚至偷走業(yè)主汽車的事都發(fā)生過。
還有，有的小區(qū)，保安不是正規(guī)保安公司的，而是黑保安，既沒有受過專業(yè)培訓，也沒有受過法律教育。據(jù)報紙報道，有的保安，看見業(yè)主在小區(qū)門口被害，不但不能夠上前相助，甚至連打110報警電話報警也不知道。有個保安，看見小偷偷走業(yè)主家的汽車也不管，后來警察問它為什么不管，那個保安說：開車的那個人是它姐夫。
昨天和小區(qū)內(nèi)的一老大姐聊天，她說：讓我去看門，都比保安管用、看得好。為什么？因為業(yè)主熟悉小區(qū)的情況，不象保安，三天兩頭換。有個業(yè)主主動關(guān)心保安，和保安聊天，那個戴眼鏡的保安，還是一個在校大學生呢！利用暑假打工掙學費，真得很可憐。我不是說保安不好，而是從中思考后，得出的結(jié)論是：現(xiàn)行的小區(qū)保安制度有重大缺陷！必須進行改革！
我建議：小區(qū)內(nèi)的保安應(yīng)主要由居住在小區(qū)的下崗人員、失地農(nóng)民、城市失業(yè)者組成。改變站崗值班的方式，改為值班室室內(nèi)值班。這樣北京人也會有愿意從事此項工作的。人員汽車進出小區(qū)一律由攝像監(jiān)控系統(tǒng)拍攝。在08年奧運會不斷臨近的時候，必須改變小區(qū)保安的形象，每個小區(qū)都站著一個小保安，非常有損北京的形象，好象我們有多不安全似的。在酷暑里，保安風吹雨淋、日曬，在寒冷的冬天，保安還在用凍僵的手記錄著進出小區(qū)的車號。其實這些工作電腦自動監(jiān)控系統(tǒng)都能做到。用人做安保工作是最不經(jīng)濟，也最不可靠的，不如多增設(shè)一些現(xiàn)代化的設(shè)備。一次投資，多年受益。
我們在溫馨的qq群里經(jīng)常討論安全的問題，其實業(yè)主在溜彎聊天時也常?；ハ嘟涣鞣辣I經(jīng)驗。其中有一條是最為荒唐最為可笑也最為實用的：“一家三班倒”，這是什么意思呀？解釋一下：就是家里人不要都在一個時間段里睡覺，有白天睡的，也有晚上睡的，有睡得早的，也有睡得晚的。爭取一天24小時，家里總有一個清醒的人！哈哈，這招高吧？有一位業(yè)主說，我失眠，每天都要到天快亮了才能睡著呢。自從出了業(yè)主家被砸一事后，經(jīng)常神經(jīng)質(zhì)似地，不一會就跑到窗前看看外面有什么動靜。你看，大家的自保意識多強烈呀！可是我們做秩序維護工作的同志也應(yīng)該摸著自己的胸口、問自己的良心：什么時候才能讓業(yè)主睡個踏實覺呀？？？！??！有業(yè)主建議，我們小區(qū)應(yīng)該盡快安裝錄像監(jiān)控設(shè)備。甚至還有熱心的業(yè)主報出了比較低的報價：如果是我們小區(qū)自己安裝，他的公司將盡量提供優(yōu)惠并保證質(zhì)量。這二位熱心業(yè)主的報價是：如果安裝20個監(jiān)控頭，配備紅外攝像功能，包括監(jiān)控室和時實錄像，全套20萬左右。如果是80個監(jiān)控頭，也包括如上功能，報價50萬。還有物業(yè)規(guī)劃的樓宇外三米處加設(shè)鐵藝柵欄也有很好的防盜功能，如果高度在2米以上，小偷將很難翻越，再加上攝像頭的監(jiān)控，整棟樓，樓上樓下將很安全，應(yīng)盡快實施。
昨天看到北京電視臺連續(xù)多日報道了小區(qū)的糾紛和各種問題，確實令人深思。現(xiàn)在連防盜門也不安全了，節(jié)目中展示了一字鎖、十字鎖、磁性鎖的工具，讓人感到非常害怕和緊張。我想出了一個主意：安裝門鏡照相機，把所有接近過自家門的人照下來，一來可以知道白天業(yè)主不在家時，有誰來過，二來，可以防止貼小廣告的人貼那些見不得人的東西，三來，如果真的發(fā)生治安案件，可以把照片做為證據(jù)。只是我跑了很多家電子市場也沒有買到這樣的東西。如果哪個廠家開發(fā)出這樣的產(chǎn)品，一定熱銷大賣！還有，這樣的可監(jiān)控的自動拍照相的數(shù)碼相機，還可以為自家的汽車實現(xiàn)監(jiān)控，因為我們小區(qū)的汽車都停在自家窗戶外的場地上。如果把監(jiān)控數(shù)碼相機安在業(yè)主家室內(nèi)窗戶上，將可晝夜實現(xiàn)監(jiān)控，那樣的話，劃業(yè)主車、偷汽車輪胎、甚至整車的事件都會被照下來，警方破案也會容易些。
總之，本文意在拋磚引玉，希望大家就此話題展開討論，目的只有一個，如何讓我們更安全。
社區(qū)低保調(diào)查報告篇十三
2012年10月。
社區(qū)工作人員、社區(qū)居民。
收集網(wǎng)上資料、咨詢居民。
峨嵋半山·七里坪，屬峨眉山景區(qū)與眉山市行政轄區(qū)交界處，地處峨眉山中山段，海拔1300米左右，距峨眉山景區(qū)零公里公里，距金頂26公里。本項目依托峨眉山、瓦屋山景區(qū)，占地面積10平方公里左右，植被覆蓋率達90%以上，自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、氣候條件宜人、具備優(yōu)良的避夏暑、賞冬雪的休閑度假開發(fā)條件。
在10平方公里的規(guī)劃中，容納風情小鎮(zhèn)、山地高尚運動、高尚戶外運動、溫泉spa、云臺書院，還有供人居住的避暑度假物業(yè)，以及能滿足80萬人/年的高檔的國際性的系列配套。
峨嵋半山？七里坪國際避暑度假區(qū)，全力打造由高尚山地運動會所、超五星主題酒店、山地獨棟洋房、會議中心、溫泉、度假村落及商業(yè)小鎮(zhèn)為核心的“半山風情小鎮(zhèn)”，集“避暑休閑、度假居住、溫泉養(yǎng)生、美食購物、戶外運動等”為一體的山地避暑、養(yǎng)生、休閑度假區(qū)。
作為峨眉山旅游地產(chǎn)的代表作，七里坪是集合休閑、生活、旅游為一體的別墅型度假社區(qū)。社區(qū)分為abcd四個生活區(qū)，每個生活區(qū)配有與之相匹配的社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)和文體活動區(qū)域，是夏季避暑和冬季避寒的天然居所。社區(qū)內(nèi)設(shè)有特色餐飲街、旅游購物街、酒吧一條街、歌舞大廣場等日?；顒訁^(qū)域，滿足小鎮(zhèn)居民長久的奢華需求，也滿足短時游的消費樂趣。
問題一：七里坪既定位為度假般的生活社區(qū)，在社區(qū)建設(shè)方面與普通社區(qū)有何不同？又有什么特點？答（社區(qū)工作人員）：峨嵋半山·七里坪作為國際休閑度假區(qū)，是居住與旅游相結(jié)合的新型社區(qū)，在定位奢華與舒適的同時，也配備社區(qū)服務(wù)和社區(qū)管理系統(tǒng)；與普通社區(qū)相比，七里坪的社區(qū)服務(wù)設(shè)備和項目更為完善，除了普通社區(qū)包含的日常生活服務(wù)和幫助，還包括了私人管家、旅行指南、獨立的緊急醫(yī)療系統(tǒng)和更加私人的生活護理。在交通方面，我們配備專門的社區(qū)居民大巴，解決了居住于半山與世隔絕的問題，40分鐘即能到達峨眉山市城區(qū)，安全快捷。另外社區(qū)還配有許多娛樂生活設(shè)施，讓居民在更自然的環(huán)境里居住得方便自在，同時也能享受到度假的樂趣。
問題二：作為住宅和旅游一體區(qū)，你們?nèi)绾螜?quán)衡居民與游客的關(guān)系？游客在游覽時打擾到居民怎么辦？答（社區(qū)工作人員）：七里坪屬峨眉山景區(qū)，是峨眉山景區(qū)近幾年新開發(fā)的旅游項目，利用地產(chǎn)和旅游相結(jié)合的模式既能滿足居民邊生活邊度假的生活模式，又能給游客帶來如生活般的旅游方式，讓居民和游客各得所需，同時也能建設(shè)更多元化的旅游發(fā)展模式。
我們在居民與游客關(guān)系協(xié)調(diào)這方面也做了很多努力，如避開居民午休時間、為居民區(qū)和游覽區(qū)較近的生活區(qū)設(shè)立隔音墻、建設(shè)“七里鎮(zhèn)”半山風情小鎮(zhèn)、深山溫泉大套餐、山地運動大本營和超五星級主題酒店等，方便居民和游客共同享有峨眉山美景。
問題三：生活在這樣的社區(qū)里，你有什么感受？對目前的社區(qū)建設(shè)有意見或建議嗎？
答（社區(qū)居民）：我們是今年4月開始入住的時候搬進來，算是第一批入住業(yè)主了。整體感覺還是很不錯的`，峨眉半山的自然環(huán)境讓我們住的很舒心，出門就能聞到很清新自然的味道。社區(qū)的山地運動大本營讓孩子們也樂在其中，總?cè)轮ヅ蕩r什么的。不足的地方就是上下山的班車太不方便了，有時候不想開車出門，就得在站牌很長時間，我最長一次居然等了2個小時，雖然站牌旁邊有免費的果汁和水果，還能看書什么的，但是對于趕時間的人來說這些根本就是多余的；還有就是游客的問題，雖然購房之前就簽過協(xié)議，我們也知道這是一個很特殊的小區(qū)，但是畢竟是住宅區(qū)，老被游客進進出出的圍觀覺得自己家就像動物園一樣，讓人很不自在。希望能更好的協(xié)調(diào)游客的游覽時間吧，最好設(shè)一個開放時間什么的，讓游客盡量都去風情小鎮(zhèn)、山地運動營和美食街什么的，讓我們這些住戶也能擁有更多的私人空間。
在這次調(diào)查中，我了解到在社區(qū)建設(shè)方面，峨眉半山七里坪國際休閑度假區(qū)擁有較為完備且具有自身特色的社區(qū)管理系統(tǒng)，其運營模式也是十分新穎的。與旅游相結(jié)合的旅游地產(chǎn)是近幾年全國各個自然旅游區(qū)逐漸興起的新社區(qū)模式，但在這次的調(diào)查中，我也發(fā)現(xiàn)也一些美中不足的地方。如社區(qū)交通不完善，旅游與居住尚未協(xié)調(diào)明確等。對于這些問題，物業(yè)公司、旅游景區(qū)管理委員會和社區(qū)工作者需要相互協(xié)調(diào)，為游客提供更為完善的觀光體系，同時也為居民營造一個舒適安逸的生活環(huán)境。這樣既能保障社區(qū)的穩(wěn)定和諧，又能達到發(fā)展新型旅游模式的目的。
二〇一二年十月。
社區(qū)低保調(diào)查報告篇十四
隨著農(nóng)村經(jīng)濟的迅速發(fā)展，人、財、物大流動，信息流通的快速化，經(jīng)濟社會大變革等等，直接影響農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活。同時，新環(huán)境、新形勢對農(nóng)村社會治安綜合治理工作提出了更高更新的要求?；鶎由鐣伟簿C合治理問題和矛盾糾紛排查主要集中在一些自然村，所以村級社會治安綜合治理工作是農(nóng)村平安發(fā)展的工作著力點。加強村級社管綜治工作的推進，是適應(yīng)農(nóng)村社會變化了的需要。對此，筆者通過對xx鄉(xiāng)(鎮(zhèn))xx村x個村民小組x人進行隨機調(diào)研，召開座談會x場次，咨詢?nèi)罕妜余場次。結(jié)合村級綜治工作的實踐與經(jīng)驗，淺談一下村級綜治維穩(wěn)工作現(xiàn)狀與對策。
1、戶籍管理矛盾突出，不同程度影響當?shù)胤€(wěn)定。從調(diào)研的情況看，上戶口難是群眾反映普遍強烈的問題。形成原因：一是戶籍管理制度要求嚴格。按照要求，辦理戶口登記手續(xù)繁多，程序復雜，要求證明材料多，群眾經(jīng)常往返于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與村組之間，對落戶工作極大不滿意，較為突出的是大量非婚生育人口上戶難，由于父母婚變、死亡及躲避計劃生育等因素，已過上戶的年齡，造成大量的非婚生育人口存在，加之親子鑒定費用高，一定程度造成了上戶更難。二是存在許多未銷戶口問題。一些已經(jīng)搬出和死亡的長期未銷戶，這些一定程度影響新農(nóng)保、新農(nóng)合、計生等工作開展。上級下達目標任務(wù)是根據(jù)所在戶籍人口數(shù)下達，不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實有人口數(shù)量，對新農(nóng)保、新農(nóng)合等工作開展造成影響。(如：馬楠鄉(xiāng)實施異地扶貧搬遷，有搬出未銷戶、雙重戶籍人口等x余戶x余人，每年都面臨新農(nóng)合、新農(nóng)保的參保率，開展十分困難，都以工作經(jīng)費代為繳納完成參合率)。近幾年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都相繼施行計劃生育村規(guī)民約，大部分惠農(nóng)政策工作開展都要求與計生工作掛鉤，包括落戶所需村組出具的證明材料，必須通過計生宣傳員蓋章后才能出具，導致各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民計生工作與登記落戶工作相沖突，把主要矛盾聚集在鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所，降低了人民群眾對政府的信任度、滿意度。
2、村級綜治專干老齡化現(xiàn)象普遍存在，缺乏對農(nóng)村綜治工作的高度認識。目前，在村級組織均已成立了村(社區(qū))社管綜治工作站，受社管綜治專干(治安員)綜合素質(zhì)參差不齊的限制，但其作用發(fā)揮仍然不盡人意，有的形同虛設(shè)，有的純粹是應(yīng)付上級綜治部門檢查而了事。究其原因何在?是村級綜治專干缺乏對村級綜治工作的全面了解，深層認識，而導致片面的存在“講起來重要、干起來厭煩、忙起來忘了”的弊病。在農(nóng)村工作實踐中，很多事情則往往被農(nóng)村計生工作、招商引資、城鎮(zhèn)建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)打造等工作所擠占，沒有花更多的精力用在抓好農(nóng)村社會矛盾糾紛的排查調(diào)處上，忽視了農(nóng)村的大局穩(wěn)定。加之大部分綜治專干基本上由村治安員兼任，其待遇偏低，無保險等福利，文化程度低，年齡偏大，人員流動大，基層工作難開展。而年青的、文化程度高一點的，大部分情愿出去務(wù)工，也不愿意當治安員。
3、對村級綜治人員的實踐指導、培訓力度還遠遠不夠。特別是村級綜治工作人員的業(yè)務(wù)培訓，基本上是一年一次。也沒有規(guī)范系統(tǒng)的培訓資料，培訓內(nèi)容單一，基本上都是以會代訓。村級綜治專干的文化程度、業(yè)務(wù)素質(zhì)呈現(xiàn)參差不齊，很難達到抓好農(nóng)村綜治工作預期的目的和應(yīng)有的工作效果。
4、村級綜治工作缺乏應(yīng)有的保障措施。上級綜治委雖然制定了一系列的操作程序和規(guī)范制度，但村級綜治工作最基本的要素是人員落實、合理報酬及時兌現(xiàn)。由于待遇低，很難調(diào)動他們創(chuàng)新村級綜治工作的積極性和能動性。加之目前村級綜治干部的責任心、事業(yè)心還有待進一步加強與提高，致使村級綜治工作當下基本浮于表層。
5、目前村級不穩(wěn)定因素主要是兩方面：一是群眾期望值過高。群眾要求過高，訴求過高，信訪不信法群眾普遍增多，越級上訪，纏訪、鬧訪現(xiàn)象嚴重，矛盾糾紛排查化解、維護社會穩(wěn)定難。二是移民矛盾糾紛突出，個案問題亟待解決。移民矛盾主要集中在歷史問題、個案問題等方面，未切實得到有效化解。對食物量少，資金少，修房建設(shè)難的移民群體，維穩(wěn)形勢依然嚴峻，要加大后扶力度。由于個別部門在移民回訪工作中只走過程，移民和移民村干部反感。朝陽黃葛社區(qū)存在移民吸毒人員(x人)，維穩(wěn)形勢嚴峻。
1、強化戶籍管理。簡化落戶手續(xù)，核實人口數(shù)據(jù)，加大辦證流程宣傳力度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所牽頭，制定統(tǒng)一的宣傳手冊，發(fā)放到村到組，確保人人熟悉辦證流程，戶戶知曉辦證程序。對非婚生育戶口，積極協(xié)調(diào)上級部門，靈活變通的搞好服務(wù)，加大解決落戶難問題。對親子鑒定費用無法承擔的家庭，協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助承擔部分或減少親子鑒定費用。加大落戶登記的法律法規(guī)宣傳，特別是對未到結(jié)婚年齡已生育子女的落戶程序的宣傳，要嚴格按照相關(guān)流程辦理業(yè)務(wù)。
2、要切實解決好村級綜治專干的思想認識問題。在當今農(nóng)村的信息化時代，人們物質(zhì)生活極其豐富，且每個人都有自己的生活空間，人與人的生活方式隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，相互間的差異也就越來越大，從而造成人與人之間的思想方式、價值取向呈現(xiàn)多元化。在這樣的背景下，統(tǒng)一農(nóng)民群眾思想認識，提升平安穩(wěn)定的理念是很難到位。抓好農(nóng)村社管綜治工作，首先要統(tǒng)一村“兩委”班子成員的思想認識，樹立強基固本理念，充分認識加強農(nóng)村社管綜治工作和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的重要性。其次積極創(chuàng)新工作方式不斷增強村級綜治專干的政治責任感和歷史使命感，把村級社管綜治工作作為推進農(nóng)村發(fā)展的最基本的要素來抓，使農(nóng)村社管綜治工作再上一個新臺階，讓廣大農(nóng)民群眾從細節(jié)小事起感到滿意。
3、要解決好“有人辦事”的根本問題。搞好農(nóng)村社管綜治工作要有前瞻性和預見性，以良好的工作方式把村級社管綜治工作落到實處，村級社管綜治工作也就抓到了點子和關(guān)鍵，開展村級社管綜治工作也就順暢多了。針對當前農(nóng)村實際情況，村黨支部應(yīng)在主動抓好農(nóng)村發(fā)展前提下，因村制宜配齊配強x―x名綜治專干，選拔文化程度高、政策的觀念強、肯吃苦、樂奉獻的村綜治專干充實到村級社管綜治工作中來，在實踐中得到鍛煉和成長，進一步充實好村級社管綜治力量，解決好有人干事的根本問題。
4、維護移民安置區(qū)穩(wěn)定。加大移民安置區(qū)矛盾糾紛排查化解力度，對吸毒涉賭人員，以高壓態(tài)勢加以依法打擊。積極探索移民創(chuàng)業(yè)就業(yè)新路子，加大宣傳力度，加強示范效應(yīng)、引領(lǐng)效應(yīng)作用，把移民的心思和注意力引導在發(fā)展上來，確保移民安置區(qū)穩(wěn)定。
5、深化創(chuàng)新人民調(diào)解工作機制。完善考核獎懲和責任追查制度，對重大矛盾糾紛，實行定領(lǐng)導責任、定單位責任、定調(diào)處時限、包調(diào)處制度;完善矛盾糾紛預警機制，大力推廣“預測工作走在預防前，預防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前”，從“重調(diào)解”向“重預防”轉(zhuǎn)變;完善矛盾糾紛集中排查機制，即鄉(xiāng)、村每月至少集中召開一次矛盾糾紛排查例會;完善矛盾糾紛督辦機制;完善矛盾糾紛交接機制;完善突發(fā)應(yīng)急機制。
6、化解矛盾上注重決策機制與調(diào)節(jié)機制并舉。注重“源頭決策”的科學性，自覺將注重解決民生問題作為政府源頭決策的治本之策，制定措施，嚴格政府行為的實施程序、嚴格政府行為的實施標準、嚴格政府行為的'公開監(jiān)督;注重“苗頭糾紛”的時效性，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))加強人民調(diào)解作為工作重點;完善基層矛盾糾紛的排查網(wǎng)格，加大對不穩(wěn)定因素的排查化解。
7、制度規(guī)范上注重高效機制與長效機制并舉。注重有效提高工作效率，解決社管綜治辦非主導性任務(wù)工作繁雜的問題，解決綜治維穩(wěn)中心程序化運作的額問題，解決基層工作運轉(zhuǎn)通道的問題;注重理清相關(guān)工作制度，修改出臺社管綜治全面長遠規(guī)劃，建立資源整合長效機制，全面整合人力財力物力資源。
8、著力推進基層調(diào)解機制多元化。適應(yīng)新形勢需要，積極探索多遠化調(diào)解機制，成為擺在我們面前的一項重要而堅強的任務(wù)。越是移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)，越要穩(wěn)定和諧發(fā)展、越是穩(wěn)定和諧發(fā)展越要協(xié)調(diào)多方利益，越是協(xié)調(diào)多方利益、越要化解各種矛盾，越是化解各種矛盾、越要建立多元解決機制。主要方面：一是充分發(fā)揮好基層調(diào)解工作的基礎(chǔ)性作用，健全人民調(diào)解糾紛機制。二是充分發(fā)揮人民法院是定分止爭的主導作用，健全司法訴訟糾紛機制。三是充分發(fā)揮好剛?cè)岜O(jiān)管有機結(jié)合的靈活性作用，健全行政處理糾紛機制。四是充分發(fā)揮好仲裁功能的自治性作用，健全協(xié)商及仲裁糾紛機制。五是充分發(fā)揮好社會大調(diào)解格局的整體性作用。六是充分發(fā)揮好法律教育宣傳的引導性作用，健全排查防范解決機制。
9、著力推進綜治維穩(wěn)隊伍社會化。在基層綜治維穩(wěn)中，目前仍然是沿用傳統(tǒng)的社會控制防護，主要使用行政手段推動工作，導致政府在綜治維穩(wěn)上高投入、低效率，造成社會和群眾對政府的高度依賴，低度自控。推進綜治維穩(wěn)隊伍社會化，是實現(xiàn)基層綜治維穩(wěn)機制創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的途徑之一。一是統(tǒng)籌發(fā)揮社會組織的作用，培育社會自我管理機制。主要加強村(居)委會、基層自治會、調(diào)解會等群眾自治組織建設(shè)，同時，培育并依法規(guī)范行業(yè)協(xié)會、社會中介組織，鼓勵各種非營利性的民間組織、社區(qū)組織、公共組織參與，逐步形成社會自我管理機制，探索建立社會緩沖機制。二是成規(guī)模地組建群防群治隊伍、治安信息員隊伍、治安志愿隊伍、見義勇為志愿隊伍、看樓護院隊伍等方面，動大手筆，做大文章，建大規(guī)模，成大氣候。三是大力發(fā)展由政府民間組織建立的社會工作隊伍，這批隊伍的組織主要為科研、教育、文化、文藝戰(zhàn)線的人員(包括大中專學生)，讓他們參與治安防范工作，提供維穩(wěn)智力服務(wù)，協(xié)助預防宣傳，促進社會平安創(chuàng)建。
10、著力推進綜治維穩(wěn)工作市場化。一是政府提供基本的治安服務(wù)。政府應(yīng)當保障一定的投入，給予適當?shù)难a償，同時，通過市場化運作的方式，制定政策吸引社團、企業(yè)甚至個人來承包。如：某個區(qū)域治安狀況差，政府不以出面扭轉(zhuǎn)，出資購買保安公司的服務(wù);農(nóng)村養(yǎng)殖大戶飼養(yǎng)的牲畜，種植大戶的蔬菜瓜果，以及農(nóng)用電力設(shè)施等防盜項目，可以由政府出面由治安巡邏隊或有條件的個人競爭，由受益者出面購買其治安服務(wù)。二是積極采取市場運作方式。在財政緊張的情況下，按照“屬地管理原則”和“誰主管誰負責”的原則，政府運用個項具體政策等手段予以調(diào)節(jié)。如：對原有的綜合性場所和設(shè)施，實行“誰擁有誰投資”;對個體私營網(wǎng)點，實行“誰使用誰投資”;對要封閉且無技防設(shè)施的老區(qū)域，實行“誰管理誰投資”;對規(guī)模以上非公有制工業(yè)企業(yè)，實行“誰經(jīng)營誰投資”;對統(tǒng)一組織的重點防范設(shè)施建設(shè)，實行“誰受益誰投資”等。對社區(qū)治安服務(wù)項目，劃治安崗亭服務(wù)，治安信息員、看樓護院人員競聘，還有社區(qū)的綜治維穩(wěn)宣傳等項目，也可采取市場化的方式來運作。三是大膽探索多元集資辦法。由于財政緊張，建設(shè)可采取向社會收費的辦法，可由企事業(yè)單位和基層自治組織出資，發(fā)展自己的群防群治隊伍，同時，在社區(qū)治安治理過程中，社區(qū)居民作為利益主體，大都希望以最小的投入獲得警察和社區(qū)管理者為社區(qū)和自己提供令人滿意的社區(qū)安全與秩序服務(wù)，以實現(xiàn)自己的安全利益最大化目標。在區(qū)域，動員基層企事業(yè)單位，廣大人民群眾自愿出資購買安全，自愿出資提升防范工作的隊伍建設(shè)和技能建設(shè)，自愿出資營造一個和諧安定的社會環(huán)境。在農(nóng)村探索三個一元籌資模式，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、村民每月各出x元錢用于本村專職治安員的報酬;同時，積極探索契約式保險聯(lián)防，即農(nóng)民自愿交費、村級參保、保險公司賠付的方式。建立民間公募性綜合維穩(wěn)志愿者協(xié)會(需經(jīng)民政部門審批登記)。也可具備向社會適當開展經(jīng)營性募捐資金的資格。
11、著力推進基層綜合維穩(wěn)信息化。運用計算技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)，控制和集成綜治維穩(wěn)的所有信息，實現(xiàn)內(nèi)外部信息的共享和有效使用，提高對社會治安的決策水平和快捷反應(yīng)能力。第一構(gòu)建人口信息平臺;第二構(gòu)建刑事犯罪信息平臺;第三治安防控信息平臺;第四緊急事件信息平臺;第五綜治維穩(wěn)隊伍信息平臺。
社區(qū)低保調(diào)查報告篇十五
十六屆六中全會透過的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。在社會正在經(jīng)歷空前變革的時期，如何持續(xù)清醒的頭腦，居安思危，深刻認識社會發(fā)展的階段性特征，并根據(jù)本地社區(qū)工作的實際狀況，用心主動地探索和諧社會建設(shè)的新路徑，以最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷以社區(qū)和諧推動城市和諧，進而促進全社會和諧，已成為綿陽市委和市政府面臨的迫切的現(xiàn)實問題。
科學決策是確保執(zhí)政、施政正確的前提和基礎(chǔ)。中共綿陽市委，就社區(qū)建設(shè)問題，在充分調(diào)動民間參與的基礎(chǔ)上，廣泛征求社會各界的意見，并借鑒國外政府決策模式，加大引智入政的力度。這既反映了其方法性的前瞻思維，也反映了其對科學和民主決策的充分重視。11月29日至12月1日，受綿陽市委的委托，西南財經(jīng)大學公共管理學院師生一行6人，在行政與公共事務(wù)管理資深專家、西南財經(jīng)大學馬克思主義學院院長曾狄教授的帶領(lǐng)下，深入綿陽就社區(qū)建設(shè)問題進行了實地考察和研究。
此次考察主要采取聽取工作匯報與實地調(diào)研、隨機采訪與定量測定、定性分析與定量分析相結(jié)合的方式，從綿陽市主城區(qū)131個社區(qū)居委會中抽取出三大類別共8個社區(qū)居委會，作為調(diào)查和研究的對象。根據(jù)此次調(diào)查，咱們初步發(fā)現(xiàn)，政府與社區(qū)間之事政事不分，權(quán)責不明；居民社區(qū)意識淡漠；社區(qū)服務(wù)功能較弱；社區(qū)建設(shè)資源供給不足；工作績效考核機制不科學、不完善和信息化建設(shè)滯后等6大問題，是制約當前綿陽市社區(qū)建設(shè)的主要因素。其中，政府與社區(qū)間之事責職不分，權(quán)責不明；社區(qū)建設(shè)資源供給不足，是核心制約因素。目前綿陽社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的諸多問題，在很大程度上都與其有著密切的關(guān)聯(lián)。在認真歸納、歸納和分析上述問題的基礎(chǔ)上，咱們嘗試性地提出了相應(yīng)的政策性推薦，由于客觀性因素的制約，有些推薦是方向性的。僅供參考。
(一)社區(qū)建設(shè)的基本狀況。
自中央和省委關(guān)于社區(qū)建設(shè)的有關(guān)文件下發(fā)后，綿陽市委和市政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作。在市委和市政府的正確領(lǐng)導下，各級政府普遍結(jié)合本地實際，用心探索社區(qū)建設(shè)新路子，構(gòu)成了上下齊心協(xié)力、同抓共管的工作格局，社區(qū)建設(shè)各項工作取得了明顯成效。在綿陽市有19個街道辦事處396個社區(qū)居委會中(其中城區(qū)131個，市縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)265個)，現(xiàn)階段已涌現(xiàn)出“全國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”和“全省社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”各1個，全省社區(qū)建設(shè)模范鎮(zhèn)2個，市級社區(qū)建設(shè)模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)10個(市級10個，縣級3個)，建立示范社區(qū)52個?！叭珖偌杨I(lǐng)悟型社區(qū)”、“全國青年禮貌社區(qū)”、“全國禮貌示范社區(qū)”5個，市級“禮貌社區(qū)”、“先進社區(qū)”25個，先后有2名社區(qū)干部榮獲“全國優(yōu)秀社區(qū)工作者”稱號，有2名社區(qū)干部榮獲“全國社區(qū)志愿者先進個人”稱號，有18名“社區(qū)優(yōu)秀工作者”受到省委組織部和省民政廳的表彰。
1、社區(qū)建設(shè)工作制度逐步趨于完善。2003年以來，綿陽市委和市政府陸續(xù)制定了關(guān)于《綿陽市城市社區(qū)建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加強社區(qū)居民委員會建設(shè)的意見》和《關(guān)于健全和完善社區(qū)居務(wù)公開和民主管理制度的意見》等十多項社區(qū)建設(shè)規(guī)章制度，促進了社區(qū)建設(shè)的規(guī)范化和法制化。并根據(jù)相關(guān)政策文件要求成立了社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室，負責協(xié)調(diào)和指導全市社區(qū)建設(shè)工作。
2、構(gòu)建新型社區(qū)工作初步完成?？康湫鸵罚渣c帶面，穩(wěn)步推進全市社區(qū)，是綿陽社區(qū)建設(shè)取得的有效經(jīng)驗。涪城區(qū)朝陽街道辦事處按照“便于服務(wù)管理、便于開發(fā)社區(qū)資源、便于社區(qū)自治”的原則，以構(gòu)建適應(yīng)核心城區(qū)具有共同地域和認同感的現(xiàn)代新型社區(qū)為出發(fā)點，成功探索出了社區(qū)居委會的新型管理體制，并成為全市社區(qū)建設(shè)的典范。游仙區(qū)開元中街社區(qū)根據(jù)本地實際，用心深化社區(qū)服務(wù)功能，大力推進社區(qū)便民利民服務(wù)、社會保障和社會救助服務(wù)，再就業(yè)培訓服務(wù)，凝聚了人心、增強了居民的社區(qū)意識。
3、社區(qū)建設(shè)瓶頸現(xiàn)象局部緩解。盡管目前絕大多數(shù)社區(qū)居委會的辦公設(shè)施和居民活動設(shè)施嚴重不足、社區(qū)工作人員待遇普遍偏低，社區(qū)建設(shè)經(jīng)濟瓶頸現(xiàn)象突出，但市民政局等部門在市委和市政府的支持下，用心爭取其他部門的協(xié)調(diào)配合，透過采取財政支持、劃撥土地、減免費稅、房屋置換、改造或新建等多種方式，在必須程度上緩解了基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不足的局面。目前部分社區(qū)如高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、農(nóng)科區(qū)等地所在社區(qū)的辦公和服務(wù)用房已到達300平方米。大多數(shù)社區(qū)的年度總開支平均到達3萬元。
4、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)活動初具規(guī)模。目前雖然綿陽的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還有待于進一步開發(fā)和完善，但以區(qū)市縣為龍頭、街道為主體、社區(qū)為依托、轄區(qū)單位和社會成員廣泛參與的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)框架已基本構(gòu)成。全市已建成社區(qū)服務(wù)中心12個，社區(qū)服務(wù)站396個，各類服務(wù)網(wǎng)點1900多個，已全部覆蓋區(qū)市縣政府駐地。建立社會捐贈站點136個，接收捐贈衣物10萬余件，接收社會各界贈款560萬元。落實“星興計劃”項目91人，建設(shè)各類老年服務(wù)設(shè)施780余個，在必須程度上緩解了老年人休閑、娛樂、健身場所不足的矛盾。透過帶給就業(yè)信息、職業(yè)說、開發(fā)公益性崗位等形式，幫忙25000余名下崗失業(yè)和失地無業(yè)農(nóng)民的就業(yè)問題。
全市已建社區(qū)圖書館和閱覽室213個，建全民健身路徑86條，并透過共駐共建、資源共享的方式，有效地擴大了居民的健身和娛樂活動范圍。建社區(qū)法律服務(wù)機構(gòu)167個，900多名法律工作者參與了社區(qū)法制宣傳教育和咨詢服務(wù)活動。成立了100多支各類老年文藝活動團隊，豐富了社區(qū)文化活動。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10個，社區(qū)衛(wèi)生計生服務(wù)站24個，有社區(qū)服務(wù)工作人員487人，必須程度緩解了社區(qū)居民的基本醫(yī)療服務(wù)需求。建社區(qū)警務(wù)室317個，建社區(qū)治安巡邏隊392個，落實社區(qū)民警388人，交警、巡警和消防隊員236人，巡防隊員1900人，群防群治的工作格局已基本構(gòu)成，社區(qū)治安綜合治理進展良好。
(二)社區(qū)建設(shè)的特點。
1、社區(qū)類別不一樣。根據(jù)調(diào)查狀況初步分析，綿陽至少存在三種不一樣類型的社區(qū)：(1)純居民式社區(qū)，即游仙開元中街(屬城市拆遷居民聚集區(qū))、涪城順河社區(qū)(屬老城區(qū)居民聚集區(qū))和金菊社區(qū)(屬工薪階層聚集區(qū))；(2)國有企業(yè)職工和下崗職工較集中的社區(qū)，即東材社區(qū)和工區(qū)街道辦事處；(3)城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)，即游仙六里社區(qū)(屬“村改居型”社區(qū))、高新東段社區(qū)(屬農(nóng)轉(zhuǎn)非、企業(yè)職工和小區(qū)居民混居型社區(qū))和經(jīng)開區(qū)板橋社區(qū)(屬“失地農(nóng)民安置型”社區(qū))。其中，既有建區(qū)時刻較長，功能發(fā)展比較成熟的社區(qū)，如游仙區(qū)開元中街、涪城區(qū)順河社區(qū)等，也有建區(qū)時刻短，各項工作正處于起步階段的社區(qū)，如游仙東材社區(qū)等。此外，各社區(qū)所轄面積和人口規(guī)模也表現(xiàn)出較大的差異性。
2、社區(qū)實力懸殊。由于特殊的政策偏好，某些社區(qū)的經(jīng)濟實力比較雄厚，如游仙六里社區(qū)擁有規(guī)模較大綜合農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場和種子批發(fā)公司，其可從社區(qū)經(jīng)營的公司中獲取充足的財力支持用于發(fā)展社區(qū)建設(shè)；但多數(shù)社區(qū)的經(jīng)費開支嚴重不足，一些社區(qū)甚至處于長期負債狀態(tài)，如涪城板橋社區(qū)的負債累積已過60萬元，社區(qū)建設(shè)工作難以為繼。
3、社區(qū)需求各異。盡管各類城區(qū)存在某種共同的需要，但基于社區(qū)類型不一樣，面臨的問題各異，居民的社會需求也不盡一致。辦公和服務(wù)設(shè)施嚴重匱乏的社區(qū)，目前更關(guān)注的是基本辦公設(shè)施得到切實保障；在已得充足保障的社區(qū)，更關(guān)注的是如何深入開展社區(qū)服務(wù)；居于核心城區(qū)的社區(qū)，更需要拓展和深化社區(qū)服務(wù)功能；國企和下崗工人比較集中的社區(qū)，更側(cè)重于對下崗失業(yè)人員的再就業(yè)安置；地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)，最需要的是對失地農(nóng)民帶給最低社會保障、社會救助服務(wù)以及就業(yè)培訓等問題。因此，針對不一樣類型社區(qū)，政府應(yīng)因地制宜、因勢利導，穩(wěn)步推進社區(qū)建設(shè)。
隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和各項政策改革的不斷深入，與其他城市一樣，當前綿陽已步入改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。政策決策的深刻變化，經(jīng)濟體制的深刻變革，社會結(jié)構(gòu)的深刻變動，利益格局的深刻調(diào)整，思想觀念的深刻變化，在給綿陽社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展帶來了機遇的同時，也對該市的社區(qū)建設(shè)工作構(gòu)成了極大的挑戰(zhàn)。
(一)當前綿陽社區(qū)建設(shè)面臨的機遇。
1、宏觀政策的調(diào)整，為社區(qū)建設(shè)帶給了政策依據(jù)。長期以來，地方政府的績效考核過度偏重于gdp的增長，而對于地方政府政策創(chuàng)新重視嚴重不足。這在必須程度上制約了地方政府關(guān)于向基層帶給基本公共服務(wù)、化解基層社會矛盾和解決基層社會公平正義等方面問題的探索與創(chuàng)新?？上驳氖?，自十六屆四中全會來，中央連續(xù)提出了關(guān)于落實科學發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政潛質(zhì)建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)等系列新的執(zhí)政理念和政策。10月11日，十六屆六中全會群眾透過的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》更是明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大方法構(gòu)想，確立了建設(shè)社會主義和諧社會的指導思想、目標任務(wù)和原則，為地方政府構(gòu)加強社區(qū)建設(shè)，探索以社區(qū)和諧促社會和諧的新路子，帶給了堅強有力的政策指導和支持。
2、各級領(lǐng)導高度重視，綿陽社區(qū)面臨發(fā)展契機。各級領(lǐng)導高度重視社區(qū)建設(shè)工作，普遍認為綿陽市社區(qū)建設(shè)“第二個春天”即將來臨，并對社區(qū)建設(shè)工作充滿熱情，這是咱們開展此次調(diào)查所始料未及的。綿陽市相關(guān)部門領(lǐng)導，受市書記的指示，對上海、南昌等地的社區(qū)建設(shè)狀況進行了實地考察和調(diào)研。市委政研室根據(jù)實際整理的考察報告，受到了書記的肯定性批示。市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室對社區(qū)自治組織的職責、社區(qū)管理制度、社區(qū)政策性事務(wù)辦理條件和程序等作出了具體的明文規(guī)定。市民政局、涪城區(qū)、游仙區(qū)等相關(guān)部門領(lǐng)導，也普遍結(jié)合本地實際狀況，對近年來的社區(qū)建設(shè)工作，進行了深刻反思和認真歸納。目前，全市各相關(guān)職能部門領(lǐng)導干部對于社區(qū)建設(shè)工作上下一心、高度重視，必將有利于促進和推動全市社區(qū)建設(shè)工作的開展。
3、經(jīng)濟實力壯大，社區(qū)建設(shè)瓶頸現(xiàn)象有望消除。經(jīng)過近三十年的改革開放，綿陽市經(jīng)濟規(guī)模逐漸壯大，經(jīng)濟實力明顯增強。目前綿陽全市g(shù)dp為560億元，財政收入為50億元，并還在以近10%幅度的增長。經(jīng)濟實力的壯大和財政收入的增加，對于解決當前綿陽市社區(qū)辦公場所和公益設(shè)施嚴重不足、社區(qū)居委會工作人員待遇偏低和工作經(jīng)費緊張的問題，帶給了有力的經(jīng)濟支持，有利于緩解目前制約綿陽社區(qū)建設(shè)遭遇經(jīng)濟瓶頸制約的狀況。
(二)當前綿陽社區(qū)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)。
1、社區(qū)管理舊模式難以適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)的新變化。近年來，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，原本固定地從屬于必須社會組織的管理體制已被打破，不一樣級別與種類的單位超多“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”。國有企業(yè)改革的不斷深入，綿陽出現(xiàn)了超多的下崗和失業(yè)人員。宜于人居的環(huán)境和相對發(fā)達的經(jīng)濟狀況，導致周邊農(nóng)村地區(qū)的居民也紛紛涌入綿陽城區(qū)。全市流動人口已近10萬，約占城市總?cè)丝诘?/7。與市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟類型的多元化相伴而生的個體工商戶、私營企業(yè)主，同上述人群一樣，均游離于傳統(tǒng)單位體制之外，對綿陽現(xiàn)有社會秩序構(gòu)成了極大壓力，對原有的社區(qū)管理模式也構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。
其次，因地制宜，實行社區(qū)工作分類指導。明確事權(quán)范圍后，針對不一樣類型的社區(qū)面臨的實際情形，實行分類指導原則。對于財力物力都很充足的社區(qū)，如六里社區(qū)，應(yīng)給予寬松的政策支持，以放手讓其探索社區(qū)建設(shè)新機制，在物質(zhì)上無需予其太多支持；對于辦公場所和公益設(shè)施奇缺，自身造血功能差的社區(qū)，如東材社區(qū)這類企業(yè)改制新建社區(qū)，應(yīng)予以必要的物質(zhì)支持。因不一樣社區(qū)的建立背景、發(fā)展水平和人員構(gòu)成不一樣，工作重點和服務(wù)方式也應(yīng)所有不一樣，如老年人多的社區(qū)，文化娛樂、醫(yī)療保障是工作重點，發(fā)展滯后、外來人口多的社區(qū)，如城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū)，其工作重點是維護社區(qū)治安和穩(wěn)定，協(xié)助解決就業(yè)問題；資源缺乏、發(fā)展空間有限的老城區(qū)，工作重點是在得到相應(yīng)政策的基礎(chǔ)上進行自我發(fā)展。
再次，建立以塊為主、條塊結(jié)合、整體聯(lián)動的社區(qū)工作機制。社區(qū)工作不只是民政部門的工作，它還需其他部門和單位的支持與配合。對職能部門派駐街道和社區(qū)的干部，應(yīng)充分重視社區(qū)居民的意見，并將其納入派駐干部的工作績效考核；對社區(qū)管理中專業(yè)性較強的工作，適度引入市場競爭，以適應(yīng)社區(qū)發(fā)展和居民生活的需要。轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位應(yīng)在潛質(zhì)范圍之內(nèi)盡可能地配合社區(qū)工作，社區(qū)要在保證這些單位正常工作的基礎(chǔ)上有償或無償使用資源，實現(xiàn)資源共享。建立制度性條款對社區(qū)工作的單位和個人進行約束，如規(guī)定開發(fā)商在項目建設(shè)以前務(wù)必按開發(fā)規(guī)模繳納必須比例的保證金，在項目完成并且出讓社區(qū)辦公場地和活動場因此后再返還。把對社區(qū)工作的支持納入各單位的工作職責，將單位所在社區(qū)的發(fā)展狀況作為對單位的績效考核的參考。
(二)著力培育社區(qū)意識，確保居民用心參與社區(qū)工作。
1、合理劃分社區(qū)，奠定社區(qū)意識構(gòu)成的物質(zhì)基礎(chǔ)和精神基礎(chǔ)。城市社區(qū)劃分要以生存地域為特征，以方便自治自理；要以文化特色為紐帶，以構(gòu)成文化認同；以守望相助為標準，以滿足社區(qū)人互助互利的基本要求。在自然，文化和利益的連結(jié)下，社區(qū)意識就具備了構(gòu)成的現(xiàn)實條件。
2、適度授權(quán)社區(qū)，建立社區(qū)與社區(qū)成員(包括自然居民和駐社區(qū)單位)的密切聯(lián)系。在社區(qū)建設(shè)中，政府能夠把一些與民眾生活密切相關(guān)的事項權(quán)限授權(quán)到社區(qū)，從而賦予社區(qū)必須的政治資源，讓社區(qū)成員意識到自我的生活、工作離不開社區(qū)，從而催生社區(qū)意識并，加強政權(quán)的政治權(quán)威。
3、深入宣傳社區(qū)，彰顯社區(qū)的內(nèi)在價值。要透過各種宣傳媒體，充分展示社區(qū)建設(shè)與社區(qū)成員體戚相關(guān)，榮辱與共的關(guān)聯(lián)。要讓全體社區(qū)成員認識到社區(qū)是安身立命的第一家園，社區(qū)是參政議政的第一平臺，社區(qū)是養(yǎng)身愉心的第一樂園。這樣，社區(qū)意識就深入人心了。
4、開展社區(qū)活動，給社區(qū)成員以看得見，摸得著的實惠。從社區(qū)服務(wù)到社區(qū)就業(yè)與社會保障，從社區(qū)文化活動到社會環(huán)境治理，讓社區(qū)成員以各種不一樣的身份，方式參與到豐富多彩的社區(qū)活動中來。只有讓社區(qū)居民享受到社區(qū)生活的各種實惠，社區(qū)意識才能轉(zhuǎn)化為社區(qū)生活的實際資料，才能真正培養(yǎng)起社區(qū)居民的社區(qū)意識和現(xiàn)化公民意識。
(三)強化社區(qū)服務(wù)功能，確保居民社區(qū)服務(wù)需求變現(xiàn)。
1、建立社區(qū)事務(wù)受理中心，用心推進“一站式”服務(wù)。以建立規(guī)范化和服務(wù)型政府為契機，深化現(xiàn)有的“政務(wù)中心職能”，將為民便民服務(wù)向街道辦延伸，向社區(qū)延伸。推薦對政府有關(guān)職能部門在各街道和社區(qū)設(shè)立的各類行政事務(wù)服務(wù)機構(gòu)和場所進行歸化和優(yōu)化，統(tǒng)合設(shè)立“社區(qū)事務(wù)受理中心”，作為街道辦統(tǒng)一管理、方便社區(qū)群眾就近辦事的“一站式”服務(wù)機構(gòu)，社會保障、社會救濟、就業(yè)服務(wù)、勞動保障、醫(yī)療保障和計生服務(wù)登記等，以及對來綿人員居住登記等與人民群眾基本生活和保障密切相關(guān)的諸多事務(wù)。對于在“社區(qū)事務(wù)受理中心”窗口不能當場辦結(jié)的事項，實行“社區(qū)事務(wù)代理制”，成由各居委會福利干事、就業(yè)援助員、房屋協(xié)管員等組成的社區(qū)事務(wù)代理隊伍，切實將便民利民服務(wù)工作落到實處。
2、認清職責，因勢利導，用心開展社區(qū)再就業(yè)服務(wù)。強化勞動保障部門對社區(qū)就業(yè)工作的認識，重新定位社區(qū)就業(yè)服務(wù)。勞動保障部門應(yīng)認識到，解決就業(yè)問題是政府的職責，社區(qū)的任務(wù)是幫忙職能部門做好統(tǒng)計、調(diào)查、登記、審查的工作。應(yīng)將分派給社區(qū)的就業(yè)工作進行重新分類，做好份內(nèi)工作，整合全市就業(yè)資源，取消條塊分割，做到資源共享。依托社區(qū)摸清基層狀況，深入了解群眾需求，充分尊重就業(yè)培訓者的個人意愿，加強就業(yè)培訓的針對性，用心開展適合用人單位需求的就業(yè)培訓工作。實施約束和激勵機制，參加次數(shù)少或不參加再就業(yè)培訓的人員，收回再就業(yè)優(yōu)惠證或取消優(yōu)惠待遇，優(yōu)先向用人單位推薦用心參加再就業(yè)培訓者。拓寬社區(qū)就業(yè)范圍，將更多失業(yè)人員納入社區(qū)就業(yè)體系。除“4050”人員和下崗失業(yè)人員外，逐漸將殘疾人、外來勞動者和新增勞動力納入社區(qū)就業(yè)范圍。用心開發(fā)公益性崗位、便民服務(wù)崗位和弱勢群體服務(wù)崗位，鼓勵相關(guān)企業(yè)透過連鎖經(jīng)營帶給購物、餐飲、家政服務(wù)、洗衣、維修、再生資源回收、中介等社區(qū)服務(wù)，發(fā)奮增加就業(yè)崗位。利用現(xiàn)代信息技術(shù)、打造社區(qū)就業(yè)信息服務(wù)平臺，整合全市就業(yè)信息和服務(wù)崗位資源，加大就業(yè)信息的資源共享。
3、調(diào)動整合民間力量，加大社區(qū)保障和社會救助服務(wù)。針對各社區(qū)目前經(jīng)費少、人手緊的狀況，除適度增加政府的社會保障財政預算撥款外，推薦政府充分發(fā)揮黨組織、群團組織、群眾性自治組織在充分了解對老弱病殘貧等弱勢群體需要的基礎(chǔ)上，為其帶給各種應(yīng)急服務(wù)，為優(yōu)撫對象、殘疾人及特困群體緩解生活困難帶給服務(wù)，為社區(qū)困難群體帶給輔助性生活救助。支持和鼓勵社區(qū)居民成立形式多樣的慈善組織、群眾性文體組織、科普組織和為老年人、殘疾人、困難群眾帶給生活服務(wù)的組織，使社區(qū)居民在參與各種活動中實現(xiàn)自我服務(wù)、自我完善和自我提高。充分發(fā)揮社區(qū)民間組織的作用，建立社會志愿者工作機制，加大社區(qū)公益事業(yè)服務(wù)力度，并根據(jù)因人而異的原則，幫忙扶持弱勢群體。
4、因地制宜，用心創(chuàng)新，拓展社區(qū)文化教育服務(wù)。以社區(qū)教育學校平臺，增設(shè)教育培訓的科目種類，擴大教育覆蓋面。設(shè)立各類社區(qū)教育點、教育課程班，教育科目應(yīng)涉及基礎(chǔ)教育、網(wǎng)絡(luò)、英語、藝術(shù)、戲曲等多個種類。結(jié)合不一樣群體的需求，深入開展特色文化活動，用心孵化居民自我管理、自我服務(wù)的社區(qū)文化團體，如戲曲沙龍、書畫愛好者協(xié)會等組織。結(jié)合重大節(jié)慶日，組織居民廣泛開展各種紀念活動，進行愛國主義、理想信念和社區(qū)文化等傳統(tǒng)教育。適當引進各種專業(yè)文化表演隊伍，為居民送上藝術(shù)大餐，在滿足需求中發(fā)奮提升社區(qū)的文化品位。在鼓勵社區(qū)文化體育團隊開展活動的同時，引導文藝活動骨干重視活動品牌的原創(chuàng)性，打造社區(qū)品牌文化。
同時，結(jié)合當?shù)貙嶋H，根據(jù)不一樣社區(qū)對文化教育需求不一樣的特點，開展富有富有區(qū)域特色的文化教育活動。如在核心城區(qū)的開元中街、順河等社區(qū)，能夠風土民俗等作為切入點，定期舉辦一些活動，結(jié)合春節(jié)、中秋、端午節(jié)等傳統(tǒng)的民俗節(jié)日，開展猜燈謎等活動，保護和弘揚地方傳統(tǒng)文化。在城鄉(xiāng)結(jié)合部的東段和板橋等社區(qū)，能夠增強社區(qū)凝聚力為主線，組織家庭才藝表演大賽、家庭趣味排球比賽、社區(qū)建設(shè)宣傳口號征集等活動，吸引以家庭為單位的社區(qū)居民參加。在外來務(wù)工人員比較集中的社區(qū)，如六里社區(qū)等，應(yīng)以健康社區(qū)為主題，除舉辦社區(qū)籃球大賽、羽毛球比賽等健康文體活動，以及開展普法講座、禁毒宣傳、計劃生育宣傳外，還要營造一種關(guān)注貧困、關(guān)心弱者的社區(qū)文化教育環(huán)境。
5、加大投入、加強監(jiān)督，加大衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)。加大對社區(qū)居民的基本醫(yī)療和計劃生育的財政投入，切實保障社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和計劃生育服務(wù)站的基礎(chǔ)設(shè)施落到實處。以運營狀態(tài)良好，深受社區(qū)居民信賴的衛(wèi)生和計生服務(wù)站為典型，不斷擴充和完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體的社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)居民帶給充分的醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育技術(shù)指導服務(wù)。建立健全民主監(jiān)督制度，加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作人員的績效考核。實行收支兩條線和醫(yī)護人員收入與衛(wèi)生服務(wù)中心收入脫鉤的政策，切斷社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育工作人員與市場聯(lián)結(jié)的利益鏈，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生和生殖健康等保障功能。
6、全面參與，整體聯(lián)動，不斷強化社區(qū)安全服務(wù)。在社區(qū)建立融行政調(diào)解、司法調(diào)解與人民調(diào)解于一體，兼有信訪問服務(wù)功能的民事調(diào)解服務(wù)中心，以及時疏導和化解群眾矛盾，把問題解決在基層。創(chuàng)新工作機制，推行“信訪代理員”與“律師參與涉法信訪接待制”，加強對弱勢群體的法律援助，把化矛盾于萌芽狀態(tài)。同時制定和完善相關(guān)職責制度，確保代理的信訪事項及時得到辦理。配合各方力量，建立及時有效的矛盾糾紛排查、調(diào)處工作機制，加強對刑釋解教人員、監(jiān)外執(zhí)行人員和有不良行為青少年的幫忙、教育和轉(zhuǎn)化工作。整合民間力量，組織開展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊員為主體，專職和義務(wù)相結(jié)合的巡邏守望、看樓護院等活動。加強特殊群體的管理和控制，預防和減少各類違法犯罪。加強社區(qū)防控隊伍建設(shè)，強化社區(qū)治安防范知識宣傳，提高居民的自防意識，鼓勵群眾參與群防群治和見義勇為，構(gòu)成治安防范人人有責的良好氛圍。
(四)加大資源供給力度，確保社區(qū)建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展。
1、加大財政投入，動員社會參與，切實解決社區(qū)工作經(jīng)費不足的問題。為了使社區(qū)工作者能夠?qū)Ｐ挠谏鐓^(qū)建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)，政府務(wù)必加大對社區(qū)工作經(jīng)費的投入。根據(jù)綿陽市社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀，咱們認為市、區(qū)兩級財政應(yīng)共同承擔至少5萬元的社區(qū)工作經(jīng)費；具體撥付金額就應(yīng)根據(jù)社區(qū)人數(shù)多少按比例分配，適當照顧轉(zhuǎn)制企業(yè)社區(qū)和有特殊困難的社區(qū)；逐年適當增加財政投入，以滿足社區(qū)工作的需要。同時還應(yīng)廣泛爭取企業(yè)單位的財力支持，用心爭取社會捐助和有獎募捐資金投入，為社區(qū)建設(shè)帶給必要的財力和物質(zhì)保障。政府部門還能夠從倡導和宣傳企業(yè)的社會職責意識入手，鼓勵企業(yè)從實際潛質(zhì)出發(fā)盡自我的一份職責；也能夠透過制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)在搞好生產(chǎn)經(jīng)營的同時用心支持社區(qū)建設(shè)。
2、共駐共建，大力推進社區(qū)資源共享。社會參與是社區(qū)建設(shè)的核心，社會共建是加強社區(qū)建設(shè)的有效途徑。民政部門要建立和完善社區(qū)共建組織，健全共建體系，深入開展社區(qū)共建活動，增強社區(qū)轄區(qū)單位、各類組織和全體成員的地緣意識、參與意識、公共服務(wù)意識，構(gòu)成“共駐社區(qū)、共建社區(qū)、共享社區(qū)資源”的良好態(tài)勢，最大限度地實施人力、物力、財力和其他社會資源的優(yōu)化整合利用。各級政府要指定部門、指定專人帶領(lǐng)社區(qū)組織代表前往社區(qū)轄區(qū)單位落實具體事項，包括資源共享時刻、要求和辦理相關(guān)手續(xù)，切實保證這一措施的有效實施。具體實施過程中，各級政府就應(yīng)首先起到模范帶頭作用。
(五)建立科學績效考核機制，確保社區(qū)工作落到實處。
1、科學界定社區(qū)工作績效考核的主體。社區(qū)工作績效考核的主體應(yīng)是社區(qū)居民。社區(qū)居民應(yīng)根據(jù)或委托居民議事會等機構(gòu)參與在制定績效計劃、實現(xiàn)績效的過程、評價績效結(jié)果等一系列績效管理的活動，使社區(qū)居民能在實施自我參與制定的方案或計劃中，不斷增強社區(qū)意識。社區(qū)工作人員應(yīng)以此作為開展各項社區(qū)工作的基礎(chǔ)，并將其個人的發(fā)展計劃和社區(qū)工作目標結(jié)合，促進社區(qū)工作人員的創(chuàng)造性和潛力得到最大限度的發(fā)揮。此外，社區(qū)居民應(yīng)委托居民議事會等針對因遇到各種意想不到的困難，工作內(nèi)外部環(huán)境的變化，或社區(qū)工作人員本身潛質(zhì)的原因，而可能出現(xiàn)的偏離工作績效計劃要求的狀況進行跟蹤考察，并根據(jù)實際狀況合理地調(diào)整績效計劃，對社區(qū)工作人員的工作給予引導和支持，確保績效目標的實現(xiàn)。
2、確立科學、合理的績效考核資料。由于社區(qū)工作人員績效計劃的資料包括職位說明和年度目標任務(wù)分解兩個部分，前者針對具體的職位，明確每個職位的工作職責和標準，其資料相對穩(wěn)定，后者針對具體的人，明確每位社區(qū)工作人員在本績效周期內(nèi)需要完成的目標，能夠適時調(diào)整修訂。職位說明和年度目標任務(wù)分解共同構(gòu)成社區(qū)工作人員當年的績效計劃。由于社區(qū)工作人員工作崗位的不一樣，社區(qū)工作崗位的職責性質(zhì)、工作模式、人員分工和組合等有許多差異，客觀上需要透過建立多樣化的績效標準來體現(xiàn)或適應(yīng)這種差異。因此實施績效管理先應(yīng)在工作分析的基礎(chǔ)上制作職位說明書，確定每個崗位的職位關(guān)聯(lián)、職責范圍、工作項目、工作標準、承擔職責和任職資格。
3、建立科學的定員、定責、定酬考核機制。確定崗位職責后，應(yīng)根據(jù)相關(guān)職責要求，建立科學的定員、定責、定酬考核機制。根據(jù)因事設(shè)職原則，以基于工作本身需要制定職位設(shè)置和職位標準，以工作性質(zhì)、職責大小、難易程度為職位設(shè)置的依據(jù)，以該職位固有的職能要求來設(shè)定工作項目、標準和所需資格潛質(zhì)。確定職位時，應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)整體性原則，務(wù)必思考其功能、作用、安排的層次是否得當、合理，職位之間是否協(xié)調(diào)，所設(shè)職位和職責是否科學、合理。應(yīng)根據(jù)最低數(shù)量原則，在能有效完成工作任務(wù)的前提下，盡量少設(shè)職位，以提高工作效率，減少冗員和開支。在科學定員、定職基礎(chǔ)上，實行科學的定薪定酬機制。實行二元工資制度，將工資金額從社區(qū)工作經(jīng)費中劃撥出來，分成基本工資和績效工資；基本工資按月發(fā)放到社區(qū)工作人員的銀行帳戶，績效工資根據(jù)年終的績效考核狀況按等級發(fā)放，以增加社區(qū)財務(wù)透明度和充分調(diào)動社區(qū)工作人員的工作用心性。
(六)打造信息技術(shù)平臺，確保社區(qū)信息資源共享。
1、加快基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全社區(qū)信息化設(shè)施。根據(jù)循序漸進的原則，以科技城的建設(shè)為依托，以現(xiàn)有成熟社區(qū)為先導，逐漸加大政府對社區(qū)信息化建設(shè)的投資。分階段為社區(qū)居委會配備電腦、傳真機、數(shù)碼相機等電子設(shè)備；將社區(qū)工作人員電腦利用光纖接入互聯(lián)網(wǎng)；建立社區(qū)電教室社區(qū)電子圖書室和電子觸摸屏、社區(qū)服務(wù)繳費通等設(shè)備，為社區(qū)居民帶給便民利民服務(wù)。
加強信息隊伍建設(shè)。在增強信訪、社區(qū)戶籍、外來人口、市政、治安、環(huán)境等管理的效能，開展社區(qū)勞動就業(yè)、幫困扶貧、敬老養(yǎng)老、便民利民、法律援助等信息服務(wù)的同時，不斷強化社區(qū)信息化隊伍建設(shè)和電腦應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。透過舉辦培訓班、網(wǎng)上教學、開展業(yè)務(wù)骨干指導等形式，不斷提高工作人員的計算機操作以及網(wǎng)站維護和建設(shè)技能，力爭在最短時刻內(nèi)最大限度地實現(xiàn)社區(qū)工作的無紙化辦公。
2、圍繞居民需求，搭建社區(qū)信息化服務(wù)平臺。完善電子政務(wù)服務(wù)平臺和打造陽光救助服務(wù)平臺。完善全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，以市委、市政府等核心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和區(qū)、街、居多個節(jié)點的城域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為依托，為社區(qū)居民帶給多類別的信息資源，以使其足不出戶就能全面了解政府信息和在網(wǎng)上完成辦理申報手續(xù)等工作。著力打造“綿陽市社區(qū)門戶網(wǎng)站”，建立公益信息數(shù)據(jù)庫，讓困難群眾自主選取援助項目和物品，以增強救助工作針對性。促進社會各界透過社區(qū)門戶網(wǎng)站，實現(xiàn)救助形式救助項目、救助資料的有效對接和快速交換。利用電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合救助資源，為老弱病殘貧等弱勢群體，帶給物質(zhì)、醫(yī)療、就業(yè)等全方位的援助，實現(xiàn)社區(qū)信息化的成果共享。
建立社情民意服務(wù)平臺和便民利民服務(wù)平臺。在建立“綿陽市社區(qū)門戶網(wǎng)站”的基礎(chǔ)上，有針對性地設(shè)置“社區(qū)工作效能投訴、區(qū)長信箱、網(wǎng)上評議、民調(diào)新聞、意見征集”等欄目。依托社區(qū)門戶網(wǎng)站，成立“民意調(diào)查中心”，集網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、電話訪問、入戶訪談于一體，多角度、全方位地獲取社情民意，不斷推進和諧社區(qū)建設(shè)。并透過社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)，對失業(yè)醫(yī)療、保險、就業(yè)等業(yè)務(wù)，實施網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理；建立“網(wǎng)上社區(qū)繳費通”，使居民群眾能夠簡單完成水、電、氣、數(shù)字電視、電話等各種費用的繳納和票據(jù)打??；實現(xiàn)社區(qū)房屋管理、社區(qū)安全、社區(qū)環(huán)境、工商業(yè)戶管理、地名公共服務(wù)等日常信息的一體化管理，將社區(qū)居委會從繁雜的數(shù)據(jù)統(tǒng)計中解放出來，集中精力抓好和諧社區(qū)建設(shè)。
建立社區(qū)教育服務(wù)平臺。在“綿陽市社區(qū)門戶網(wǎng)站”增設(shè)教育信息頻道，開設(shè)“教師頻道、學生頻道、教育法規(guī)“等多個社區(qū)教育欄目，并將全市中小學網(wǎng)站聯(lián)接在一齊，方便社區(qū)居民及時了解教學信息和實現(xiàn)圖書資源的共享。推薦根據(jù)循序見進的原則，先在有條件的社區(qū)進行示范，建立電教室，實現(xiàn)社區(qū)電子圖書室與全國文化的信息資源共享，開展互聯(lián)網(wǎng)電化教學、電視會議、網(wǎng)上瀏覽、在線交流等多種功能的基礎(chǔ)上，以點帶面不斷滿足社區(qū)居民不斷增長的文化需求。
3、建立長效機制，推進社區(qū)信息化快速發(fā)展。建立長效機制，使社區(qū)信息化建設(shè)步入規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化軌道。建立健全社區(qū)信息化建設(shè)規(guī)章制度，規(guī)范社區(qū)信息化建設(shè)的目標任務(wù)、方法步驟、系統(tǒng)維護與保養(yǎng)；明確信息采集、處理、發(fā)布的程序標準和相關(guān)單位的職責、權(quán)利、義務(wù)等。強化社區(qū)信息化建設(shè)考評，把社區(qū)信息化列入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，強化社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運行維護等狀況的檢查和考評，并納入示范街道、社區(qū)建設(shè)的考核資料。切實保障社區(qū)信息化建設(shè)經(jīng)費，每年按比例將相關(guān)經(jīng)費列入財政預算，用于社區(qū)信息化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)維護和設(shè)備更新，使社區(qū)信息化沿著快速、持久的軌道發(fā)展，穩(wěn)步推進全市社區(qū)建設(shè)。
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