超期羈押問題之探析論文大全（19篇）

生活是一本開卷的書，總結(jié)是我們在其中不斷做筆記的重要方式。怎樣撰寫一份有深度的環(huán)?？偨Y(jié)？有沒有一些方法可以提高總結(jié)的可操作性？請參考下文給出的總結(jié)示例，理解如何全面評價自己的工作。

超期羈押問題之探析論文篇一

[內(nèi)容提要]：本文由二則真實案例入手，引發(fā)對超期羈押問題的思考：造成超期羈押的原因究竟有哪些？從哪幾個方面有效地去解決超期羈押問題？筆者客觀分析了超期羈押現(xiàn)象的內(nèi)外因素，提出了“完善羈押立法建設(shè)的三個點，增強訴訟監(jiān)督職能三條線，提高司法人員素質(zhì)三個面”的“三三聯(lián)防”機制。

[關(guān)鍵詞]：超期羈押，有罪推定，司法救濟，預(yù)防機制。

有這樣二則案例：廣西玉林市的謝洪武在“無卷宗、無罪名、無判決”的情況下，被當(dāng)?shù)毓膊块T自1974年6月至年10月超期羈押了28年，詳見《文摘報》2003年6月8日第三版；四川自貢監(jiān)獄刑滿人員楊宗華因患有精神分裂癥樣精神障礙而被家屬拒絕接收，結(jié)果被迫滯留在監(jiān)獄，從1987年至2003年被監(jiān)獄超期羈押了16年，詳見四川在線網(wǎng)2003年4月14日訊。

沈家本曾言：“獄者，感化人而非苦人辱人者也?！比缟鲜龆t案例一樣，超期羈押既是司法實踐中的熱點、難點，也是我國當(dāng)前羈押制度的瓶頸之一[1]，其問題的嚴(yán)重性在今年更是引起了中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院和公安部的高度重視[2]，全面地分析超期羈押產(chǎn)生的原因，科學(xué)合理地提出解決方案已經(jīng)成為黨和國家在訴訟法方面體現(xiàn)“三個代表”的重要標(biāo)志！筆者根據(jù)高檢院的指示精神，結(jié)合當(dāng)前“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”主題教育（－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）活動，從分析超期羈押的主、客觀原因入手，力求探索和深化解決超期羈押問題的預(yù)防對策和救濟途徑。

所謂超期羈押是指司法機關(guān)在偵查、審查、起訴和審判過程中，超過法定的羈押期限而繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人、被告人的違法行為，其主要包括：超期拘留和超期逮捕。超期羈押作為最嚴(yán)厲的強制性措施濫用，其本身具有違法性、侵權(quán)性、瀆職性和社會危害性。究其原因，不難發(fā)現(xiàn)它的存在是一個極為復(fù)雜的'社會各種問題綜合作用的結(jié)果，總的說來包括內(nèi)在和外在兩個方面的因素。

（一）超期羈押產(chǎn)生的內(nèi)在因素：司法機關(guān)、執(zhí)法者的執(zhí)法理念和價值取向是的深層次和內(nèi)在原因。

1、“有罪推定”思想根深蒂固。有罪推定是指在刑事訴訟中首先假定被羈押人是有罪的，如果被羈押人拿不出證明自己無罪的確鑿證據(jù)來，我們就推定其是有罪的。由于這種思想的潛意識作用，當(dāng)司法人員不能足以證明被羈押人有罪的情況下，便以種種借口和托詞對被羈押人進行羈押，甚至借用“補充偵查”為名義進行超期羈押。

2、“重實體，輕程序”的思想嚴(yán)重。所謂重實體，輕程序是指司法機關(guān)在辦理刑事案件中，在區(qū)分罪與非罪、此罪與彼罪及量刑上重視依法辦事，而在訴訟程序上則掉以輕心。有的司法人員過分強調(diào)法的實體價值而忽視了法的程序價值，僅看到法的特殊教育（－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）功能而放棄了法的一般教育（－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）功能，造成“重懲罰、輕保障，重打擊、輕維權(quán)”。

3、“英雄主義”的思想泛濫[3].所謂英雄主義是指司法機關(guān)在案件事實沒有完全偵查清楚之前，出于單位或個人私利目的向上級機關(guān)、新聞媒體邀功取寵。在經(jīng)過上級贊賞和媒體炒作之后，一旦案情突變，發(fā)現(xiàn)被羈押人犯罪證據(jù)不足時，便不得以用種種借口超期羈押。

4、人權(quán)觀念談薄。人權(quán)是當(dāng)今社會民主、法制的首要保護的主題，在司法實踐中也是不容忽視的一個重要內(nèi)容，而我們的個別司法人員在這方面恰恰相當(dāng)薄弱，認(rèn)為關(guān)的都是罪人，多關(guān)一天無所謂，所以直接導(dǎo)致該移送的移送不了，該結(jié)的案結(jié)不了，該進入執(zhí)行程序的進入不了。

（二）超期羈押產(chǎn)生的外在因素：是我國之所以產(chǎn)生大量超期羈押現(xiàn)象。

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超期羈押問題之探析論文篇二

【論文摘要】本文通過對建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計前期質(zhì)量管理、設(shè)計過程質(zhì)量管理、設(shè)計后期質(zhì)量管理的闡述，分析了建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計全面質(zhì)量管理的過程，簡潔透明、便于掌握。有效地執(zhí)行建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計全面質(zhì)量管理是設(shè)計單位在同行業(yè)競爭中的關(guān)鍵因素。

【論文關(guān)鍵詞】結(jié)構(gòu)設(shè)計iso9001：2008全面質(zhì)量管理表格文本。

在建筑工程領(lǐng)域中，建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計是極其重要的一個環(huán)節(jié)，它不同于其它專業(yè)設(shè)計，它的設(shè)計質(zhì)量直接影響著工程周期、成本節(jié)約，可以說是一個工程中重要的生命線。對業(yè)主而言，在同行業(yè)中是視時間和成本為金錢的，有效地縮短工程周期和節(jié)約成本就意味著在市場中能取得先機，立于不敗之地，獲取更大的效益，業(yè)主對設(shè)計單位的要求就是如此。可以說能做到業(yè)主滿意、以業(yè)主為服務(wù)中心就會增強設(shè)計單位的同行業(yè)競爭力。正因為如此，設(shè)計單位執(zhí)行iso9001：2008全面質(zhì)量管理來保證設(shè)計質(zhì)量是一種行之有效的方法。針對建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計全面質(zhì)量管理，設(shè)計單位可采取如下過程管理方法，其中設(shè)計單位結(jié)構(gòu)總工程師是建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計全面質(zhì)量管理的總負(fù)責(zé)人，組織實施全面質(zhì)量管理。

一、設(shè)計前期質(zhì)量管理。

1.根據(jù)業(yè)主要求設(shè)計單位組建設(shè)計項目組，安排結(jié)構(gòu)設(shè)計各階段的設(shè)計人員、校對人員、專業(yè)負(fù)責(zé)人、審核人員并安排相應(yīng)的完成時間，形成設(shè)計進度計劃表。

2.在簽定設(shè)計合同時由設(shè)計人員了解業(yè)主對該項目的明確要求和隱含要求，向業(yè)主指定的業(yè)主代表收集設(shè)計資料，包括a．委托書、b.立項文件、c.地質(zhì)勘察報告、d.環(huán)評報告、e.規(guī)劃總平等等，同時對提供的資料要由業(yè)主代表簽字確認(rèn)。

3.針對建筑工程的不同類型，由專業(yè)負(fù)責(zé)人對設(shè)計和校對人員進行事先指導(dǎo)，形成事先指導(dǎo)表。同時專業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)起草本設(shè)計項目結(jié)構(gòu)設(shè)計統(tǒng)一措施，經(jīng)結(jié)構(gòu)總工程師批準(zhǔn)后，結(jié)構(gòu)人員保證人手一份使用。設(shè)計項目結(jié)構(gòu)設(shè)計統(tǒng)一措施可按以下選擇a．工程地質(zhì)勘察要求、b.結(jié)構(gòu)設(shè)計制圖標(biāo)準(zhǔn)、c.工業(yè)廠房結(jié)構(gòu)設(shè)計統(tǒng)一措施、d.多層（磚混、框架等）民用建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計統(tǒng)一措施、e高層（框架、框架剪力墻、剪力墻等）民用建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計統(tǒng)一措施等。

二、設(shè)計過程質(zhì)量管理。

1.在方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計中設(shè)計人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行結(jié)構(gòu)設(shè)計統(tǒng)一措施，如有異議應(yīng)及時向?qū)I(yè)負(fù)責(zé)人提出，由專業(yè)負(fù)責(zé)人和總工程師確定最終標(biāo)準(zhǔn)，而不能一意孤行，違反全面質(zhì)量管理，影響設(shè)計進度。

2.建筑各專業(yè)在各階段設(shè)計過程中應(yīng)互提設(shè)計基礎(chǔ)資料，形成配合資料互提單表，以此表來約束各專業(yè)人員的設(shè)計責(zé)任行為。結(jié)構(gòu)設(shè)計人員應(yīng)做到主動與建筑各專業(yè)溝通，做到設(shè)計嚴(yán)謹(jǐn)、不遺漏。

3.在初步設(shè)計結(jié)束后施工圖設(shè)計過程中可根據(jù)工作情況，由各級負(fù)責(zé)人進行設(shè)計中間工作檢查，形成中間檢查表。各級負(fù)責(zé)人應(yīng)做到主動及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決問題，以免設(shè)計校對、審核時改動過大，影響設(shè)計進度。

4.設(shè)計人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計進度，如遇特殊情況不能在安排時間內(nèi)完成，應(yīng)及時把情況向?qū)I(yè)負(fù)責(zé)人說明，由專業(yè)負(fù)責(zé)人另行安排設(shè)計人員協(xié)助工作，保證工作按時完成。在各階段設(shè)計結(jié)束后進行設(shè)計校對、審核，并形成校對記錄表、審核記錄表。對校對過程中出現(xiàn)的.問題，設(shè)計人員可以有自己的思路原則，說明理由經(jīng)總工程師審核確認(rèn)后，可以不修改，否則都應(yīng)進行修改，而不能弄虛作假不修改。

5.最后設(shè)計圖紙要進行圖紙會簽、加蓋印章、曬圖、打印、包裝、交付、備份設(shè)計電子文件等工作，屬于設(shè)計人員完成的要及時履行責(zé)任完成，不要影響下一步全面質(zhì)量管理工作的進行。設(shè)計人員應(yīng)按照本設(shè)計單位結(jié)構(gòu)專業(yè)計算書的要求完成本專業(yè)計算書。

三、設(shè)計后期質(zhì)量管理。

1.根據(jù)建筑設(shè)計審圖中心提出的意見及時進行修改，設(shè)計人員如遇不理解之處，要主動早與審圖人員溝通修改，并按審圖中心的要求提供修改后的設(shè)計文件，爭取早日通過，交付業(yè)主使用。

2.按照業(yè)主的要求進行技術(shù)交底，形成工程設(shè)計會審記錄表，做好業(yè)主與施工單位的溝通橋梁作用。

3.對施工過程中提出的問題如果涉及設(shè)計變更，要及時做好設(shè)計變更，按照本設(shè)計單位的相關(guān)要求處理后形成設(shè)計變更通知書表交付施工單位使用。施工過程中出現(xiàn)的一般問題要及時處理，不拖沓，形成現(xiàn)場服務(wù)記錄表。

4.在施工過程各部位驗收中，設(shè)計人員要虛心向業(yè)主和施工單位收集設(shè)計質(zhì)量信息反饋，并且從中要吸取教訓(xùn)，形成質(zhì)量信息反饋單表。

5.主體工程驗收后，設(shè)計人員要對整個設(shè)計過程文本、底圖、表格、計算。

書等資料存檔保管并做好設(shè)計文件記錄。

按照以上對建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計全面質(zhì)量管理的闡述，可以形成以下組織結(jié)構(gòu)表進行歸納：

從上面組織結(jié)構(gòu)表可以看出，用一些規(guī)范的表格和文本是進行建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計全面質(zhì)量管理的關(guān)鍵，這種過程可以是一目了然的，在執(zhí)行時會很有條理，容易讓人接受并執(zhí)行。同時我們看到建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計全面質(zhì)量管理很好地把握了全面質(zhì)量管理八項原則，即以顧客為中心、領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、過程方法、管理的系統(tǒng)方法、持續(xù)改進、基于事實的決策方法、互利的供方關(guān)系。

實際在建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計全面質(zhì)量管理的過程中，常會遇到一些來自各方面的阻力，比如設(shè)計項目因某種原因突然受阻、施工圖時擴初又進行修改、業(yè)主要求設(shè)計周期提前等等，有時是沒有辦法的。本著為業(yè)主服務(wù)的思想，設(shè)計人員應(yīng)正確面對現(xiàn)狀、克服存在的困難，比如增加設(shè)計人員力量、進行集體合作，保證業(yè)主的要求同時也要保重結(jié)構(gòu)設(shè)計的質(zhì)量，切實把建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計iso9001：2008全面質(zhì)量管理真正落實到實處。

參考文獻：

[1]iso9001：2008標(biāo)準(zhǔn)。

超期羈押問題之探析論文篇三

哲學(xué)家圣奧古斯丁極為關(guān)注后來所謂的“惡的問題”。我將把這一“問題”本身當(dāng)作一個問題來考慮，因為它表明了我們對世界和上帝有過分的期許和要求。惡的問題再次顯現(xiàn)了我們的責(zé)備傾向和對權(quán)利資格的不正當(dāng)想法。

早在史前時代，人們就明白好人也會碰上壞事。而且自史前時代以來，這一直就是關(guān)切、錯愕的根源，是不解之謎，還是過度哲學(xué)化、神學(xué)化、理性化的借口。或許更令人氣惱卻在形而上學(xué)上同樣迫切的是，很顯然，壞人也會有好事，即那些進行傷害的人并不總是會有報應(yīng)。

苦難這一事實，壓倒性地規(guī)定了惡的問題。佛陀教導(dǎo)的第一條高貴的真理就是，“生命就是受苦。”全知全能的善良上帝竟然容許自己的領(lǐng)域內(nèi)有惡存在，面對這一悖論，一直以來有諸多嘗試性的解決方案。基督教和伊斯蘭教中最突出的方案就是，天堂和地獄的雙重承諾和威脅。這種化人類悲劇為神圣正義的做法有許多形式，既有粗糙的形式，也有精致的形式，前者有極令人厭惡的電視布道者所講的那種粗糙的獎懲模式，后者則有盧梭和康德那種精巧的“世界的道德秩序”觀；但我不想進入這種神學(xué)迷宮，對它們分類梳理。我的大致看法是，這種信念即使無法證明，也完全值得尊重，在這里，我不想對此加以辯護。

但并非所有這類信念都是美妙的。不怎么令人生厭但同樣成問題的是，把它們當(dāng)作發(fā)狂者的安慰劑。若喪子的父母有適當(dāng)?shù)淖诮绦叛觯瑢λ麄冋f“這是上帝的旨意”，能夠喚起的只有同情，不會有哲學(xué)爭論。但是，安慰劑并不是解藥，而且，若撇開其療效不說，從此世生活的觀點來看，極樂世界也無法補償被悲劇斬斷的人生。為了回答或解釋惡的`問題，出現(xiàn)了無數(shù)多少有些獨創(chuàng)性的方案，其中一種是修補和弱化上帝概念。有人說，信仰只是要求人們相信上帝很有能力，但并不是全能，或者說，上帝有極其出眾的知識就夠了，無需全知，當(dāng)然，這在邏輯上是不可能的。

在這一標(biāo)尺的精妙末端，人們可以想見，是那些試圖解決這一問題的“干癟的”邏輯方案，尤其是沒有充實“惡”的概念，但這才是問題的實質(zhì)核心。另一方面，只需一點點哲學(xué)或神學(xué)詭辯術(shù)，一般人就會輕易地相信我們不能期望知曉上帝的“神秘行事方式”這類解釋。因此，他容許人類生活中有苦難和死亡的事實，并不一定與他關(guān)心普通人這個觀點相矛盾，而且拿這些與情緒和期望作比較也完全不得要領(lǐng)。最為著名的說法是，他的這一創(chuàng)造是“所有可能的世界中最好的那個”，惡和苦難都是在必要的范圍內(nèi)——在某種意義上，我們是不可能理解的。

與通常談?wù)撨@一問題的框架相反，惡的問題與相信上帝存在或相信來生并沒有關(guān)系。加繆是一位無神論者，然而惡的問題以及人類苦難的存在擾亂了他天生的正義感和公平感。反而是對神學(xué)廉價瑣碎的利用，借此否認(rèn)或合理化苦難，而不去直面它，或像他所推崇的古希臘人那樣，讓它有點價值——即使無法讓它美，也至少可以讓其有意義。要質(zhì)疑惡的問題，我們不必去質(zhì)疑上帝的性質(zhì)和存在，或?qū)砩男拍睢Ｏ喾?，要去質(zhì)疑惡的問題，我們必須時刻記住好運的偶然性，明白否認(rèn)不幸的必然性和生命的有限性，是多么地不理智。

因此，我們質(zhì)疑那些對上帝和來生觀念的濫用，因為它們罔顧事實，壓制了我們最深刻的情感反應(yīng)，還向我們保證說，我們所受的苦難都是值得的。

超期羈押問題之探析論文篇四

內(nèi)容提要：本文針對當(dāng)前人們對國有企業(yè)經(jīng)理激勵不足的看法提出了國有企業(yè)經(jīng)理激勵悖論，指出以扭曲的控制權(quán)收益激勵所主導(dǎo)的激勵機制是產(chǎn)生此悖論的緣由，并給出了建立國有企業(yè)經(jīng)理市場化選擇機制的政策性建議。

關(guān)鍵詞：控制權(quán),激勵,博弈。

目前我國大多數(shù)國有企業(yè)對企業(yè)經(jīng)理實行以月薪制為主的報酬制度，其特點是低工資、低獎金，部分上市的國有企業(yè)實施了管理層持股的輔助激勵方案，但激勵效用也不顯著。據(jù)中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)對中國企業(yè)經(jīng)理成長與發(fā)展的專題報告顯示，國有企業(yè)經(jīng)營者的工資水平明顯偏低(見表一)；另據(jù)一項將我國上市公司董事長、總經(jīng)理的年度報酬與每股收益和凈資產(chǎn)收益率分別進行回歸分析的統(tǒng)計結(jié)果表明，總經(jīng)理的年度報酬與每股收益的相關(guān)系數(shù)僅為0．045，與凈資產(chǎn)收益率的相關(guān)系數(shù)僅為0．009，并且管理層持股比例與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的相關(guān)性也很低，這說明我國上市公司不僅存在年度報酬激勵不明顯的現(xiàn)象，而且存在股權(quán)激勵不明顯的現(xiàn)象；在中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)19對企業(yè)經(jīng)理對經(jīng)濟地位滿意程度的調(diào)查報告顯示，國有企業(yè)經(jīng)理的滿意程度最低，只有22．9％，有44．4％的經(jīng)理表示不滿意(見表二)。

以上事實似乎表明，我國國有企業(yè)存在對經(jīng)理激勵嚴(yán)重不足的情形，使得他們沒有充分發(fā)揮自己的經(jīng)營才能，并最終導(dǎo)致了我國國有企業(yè)經(jīng)濟效益普遍不佳的結(jié)果。然而在現(xiàn)實生活中我們從來沒有發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)的.經(jīng)理職位因激勵不足而空缺，也沒有出現(xiàn)大量的國有企業(yè)經(jīng)理因為對自己的激勵不足而離開國有企業(yè)的現(xiàn)象，雖然這其中不乏因“事業(yè)心”的驅(qū)使而堅守崗位的經(jīng)理的存在，但這種“事業(yè)心”卻大多與政治地位、社會聲望、在職消費等由對企業(yè)的控制權(quán)帶來的利益有著千絲萬縷的聯(lián)系?，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論把企業(yè)所有權(quán)分為剩余控制權(quán)和剩余索取權(quán)兩部分，主張對代理人實現(xiàn)剩余控制權(quán)和剩余索取權(quán)的對稱結(jié)合，從而達到最佳的所有權(quán)安排?；诖宋覀円部梢园哑髽I(yè)的收益分為兩部分：一部分是控制權(quán)收益，也即難以度量的非貨幣形態(tài)收益，它包括政治仕途、在公眾當(dāng)中的聲望、在職消費以及通過資源的轉(zhuǎn)移而得到的個人好處等等；另一部分則是貨幣收益。這兩項收益都能起到對企業(yè)經(jīng)理的激勵作用，而當(dāng)前在討論我國國有企業(yè)經(jīng)理的激勵問題時，大多數(shù)的學(xué)者或是沒有考慮對企業(yè)的控制權(quán)收益，或是雖考慮到了企業(yè)的控制權(quán)收益，卻把它與貨幣收益分開，僅僅只把貨幣收益作為激勵經(jīng)理的因素，從而得出了我國國有企業(yè)經(jīng)理激勵不足的結(jié)論與共識。

我國改革開放以來，通過國家的放權(quán)讓利，國有企業(yè)的經(jīng)營人員獲得了較為充分的企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，這一點由近幾年來出現(xiàn)的嚴(yán)重的內(nèi)部人控制問題便可得知。在貨幣收益激勵不足的情況下，控制權(quán)收益激勵成為對他們最有效的激勵機制，為提高國有企業(yè)的活力起到了一定的積極作用，但在看到控制權(quán)收益激勵積極意義的同時，我們也看到了它消極的一面。由于沒有對國有企業(yè)經(jīng)理形成有效的約束機制，導(dǎo)致了控制權(quán)收益激勵的扭曲，經(jīng)理們把大量的時間和精力用于對控制權(quán)收益的追逐上。在我國國有企業(yè)出現(xiàn)的內(nèi)部權(quán)利斗爭、規(guī)模的盲目擴張、項目的重復(fù)建設(shè)、管理層對兼并收購的抵制等現(xiàn)象無疑說明存在巨大的控制權(quán)收益在激勵著國有企業(yè)的經(jīng)理們。也就是說，雖然國有企業(yè)經(jīng)理的收入普遍偏低，即來自貨幣收益的激勵不足，但來自控制權(quán)收益的激勵彌補了貨幣收益激勵的這種不足，從而控制權(quán)收益和貨幣收益加和的總的激勵并不缺乏。

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超期羈押問題之探析論文篇五

尊敬的美的公司張經(jīng)理：

首先，為我的冒昧打擾向你表示真誠的歉意。在畢業(yè)即近之際，我在電腦上看見了貴公司的招聘信息，我懷著對貴公司的無比信任與仰慕，希望成為貴公司一員。

我是物流學(xué)院電子商務(wù)專業(yè)20xx級學(xué)生。在大學(xué)三年中，我努力學(xué)習(xí)各門基礎(chǔ)課和專業(yè)課，并取得了良好的成績(見附件)。作為新世紀(jì)的大學(xué)生，我非常注重各方面能力的培養(yǎng)，積極參與社會實踐，曾在美的電器做過促銷員，在森馬店打過工。愛好廣泛，有責(zé)任心，吃苦耐勞，自我管理能力強，社會交流與合作溝通能力強，在校榮獲院演講比賽證書，個人風(fēng)采證書(見附件)。

社會實踐不僅彌補了課本知識的不足更重要的是我熟悉了貴公司的環(huán)境，規(guī)律、學(xué)會了與人合作，認(rèn)識到了解顧客的心態(tài)是關(guān)鍵。

本人祈盼成為貴公司一員，從事計算機管理方面等工作。誠然，我現(xiàn)在還現(xiàn)在還缺乏豐富的經(jīng)驗和廣泛的社會關(guān)系，如果貴公司給我機會，我會用我的熱情，努力來彌補，用我的行動來證實，回報貴公司的賞識。

盼望您能給我一次面談的機會。

此致

xxx。

電子郵件范文3：客戶服務(wù)的求職信。

尊敬的領(lǐng)導(dǎo):。

您好!

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超期羈押問題之探析論文篇六

在福建省泉州市的東南角，屹立著一座宏偉壯觀的特大型公路橋梁，這就是我國首例民營經(jīng)濟以bot方式建成的泉州刺桐大橋。這是一個官民并舉、以民為主、完全采用bot（建設(shè)—經(jīng)營—移交）投資模式的建設(shè)項目。在國內(nèi)，以民營經(jīng)濟為主，通過bot參與大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，刺桐大橋工程實屬首例。它開創(chuàng)了以少量國有資產(chǎn)為引導(dǎo)、帶動大量民營資本投資國家重點支持的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的先河。[1]筆者的家鄉(xiāng)在泉州，所以對刺桐大橋給家鄉(xiāng)帶來的重大經(jīng)濟效益關(guān)注較多。11月10日中國加入世界貿(mào)易組織（即wto），這使我國經(jīng)濟的發(fā)展逐漸與國際接軌，但由于客觀條件的限制，我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然相當(dāng)薄弱，尤其是當(dāng)前我國正實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，開發(fā)利用西部豐富的自然資源必然要進行各項大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，bot投資方式將扮演重要的角色。鑒于bot是一種效應(yīng)很好的投資方式，筆者認(rèn)為目前我國急需通過bot方式引進外國資本，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進國民經(jīng)濟增長。有鑒于此，以下筆者擬對bot的主要法律問題作一膚淺論述。

二、bot的內(nèi)涵界定與法律特征簡述。

bot投資作為一種新的融資方式，同以往其它融資方式相比，有其自身的法律特點：

第一，法律性質(zhì)的特殊性。主要是指bot特許協(xié)議的特殊性質(zhì)（留待下文論述）。

第二，主體的特殊性。bot合同主體，一方是東道國政府，另一方為私人投資者或企業(yè)，大多數(shù)為外資企業(yè)。政府既是一個與外商地位平等的合作伙伴，又是一個政府特許權(quán)利先行獲得者、承受者和具體實施的監(jiān)督者，即其具有雙重身份。

第三，投資客體的特殊性。作為bot投資項目的標(biāo)的——東道國的基礎(chǔ)設(shè)施，如橋梁、電廠、高速公路等，不同于其他的投資項目，建設(shè)的又都是公益事業(yè)，東道國對其擁有絕對的建設(shè)權(quán)，私營企業(yè)則通過許可取得其專營權(quán)。又因其涉及到本國使用者的利益，國家必須權(quán)衡本國的國情和投資者利益兩個方面，對其行使價格決定權(quán)以及相應(yīng)的管理監(jiān)督權(quán)。

第四，法律關(guān)系的復(fù)雜性。bot投資方式作為國際經(jīng)濟合作的一種新型的投資方式，其內(nèi)容涉及到投資、融資、建設(shè)、經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓等一系列活動，當(dāng)事人或參與人包括東道國政府、項目主辦人、項目公司、項目貸款人、項目原材料供應(yīng)商、融資擔(dān)保人、保險公司、經(jīng)營管理公司以及其它可能的參與人。因此bot投資方式形成了由眾多當(dāng)事人或參與人組成的多樣復(fù)雜的法律關(guān)系。[4]bot在某種意義上是一種復(fù)雜的合同安排，它所涉及的各方當(dāng)事人的基本權(quán)利義務(wù)關(guān)系無一不是通過合同確立的。這些合同包括特許協(xié)議、貸款協(xié)議、建設(shè)合同、經(jīng)營管理合同、回購協(xié)議以及股東協(xié)議等。

bot的以上特征把它與一般的合資、合作項目及工程承包區(qū)別開來。

三、bot投資方式中的主要法律問題分析。

關(guān)于bot投資方式中的主要法律問題，理論界已對其有了相當(dāng)深入和寬泛的討論。以下筆者選取bot投資方式中幾個有爭議且比較重要的法律問題進行探討，以加深對bot的了解。

(一)bot特許協(xié)議的性質(zhì)問題。

特許協(xié)議是指bot運作政府主管部門授權(quán)特許私人投資者進行bot項目建設(shè)和經(jīng)營的協(xié)議，其不同于政府對建設(shè)和經(jīng)營該項目給予必要的批準(zhǔn)和同意[5]。特許協(xié)議是bot方式賴以運行的基礎(chǔ)，隨后的貸款、工程承包、經(jīng)營管理、擔(dān)保等諸多合同均以此協(xié)議為依據(jù)，因此，從合同法的意義上說，特許協(xié)議是bot法律關(guān)系的主合同，其他合同均為從合同。bot特許協(xié)議被譽為“bot項目合同安排中的基石”。

除bot特許協(xié)議外，基于這一協(xié)議上的其他合同都是平等主體間的合同，可以通過有關(guān)的民商事法律規(guī)范予以調(diào)整。而對于bot特許協(xié)議的法律性質(zhì)爭議則較大。有關(guān)bot特許協(xié)議的法律性質(zhì)，從不同的角度出發(fā)，可以得出不同的定性。其爭論主要存在于兩方面：第一，bot特許協(xié)議是國際契約還是國內(nèi)契約（其中一方為外商投資者的情況下）；第二，假如是國內(nèi)契約，該契約是行政合同還是民事合同。

1，bot特許協(xié)議屬于國內(nèi)法契約。

bot特許協(xié)議的法律性質(zhì)有分歧：有人認(rèn)為特許協(xié)議應(yīng)屬國內(nèi)法契約，有人認(rèn)為特許協(xié)議是國際性協(xié)議，也有人認(rèn)為特許協(xié)議屬于“準(zhǔn)國際協(xié)議”，還有人認(rèn)為特許協(xié)議是“跨國契約”等[6]。爭論的焦點在于：特許協(xié)議是國內(nèi)法契約還是國際協(xié)議。

筆者認(rèn)為特許協(xié)議是國內(nèi)法契約。特許協(xié)議是根據(jù)東道國的立法確定其權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并經(jīng)東道國政府依法定程序?qū)徟闪ⅰf(xié)議的一方為東道國政府，另一方為外國私人投資者，并非兩個國際法主體。而持國際協(xié)議者認(rèn)為主權(quán)國家與外國投資者簽訂專屬于國家的某種權(quán)利，國家就已默認(rèn)另一方外國公司上升到主權(quán)國家的地位。[7]我們知道，任何一種法律關(guān)系的主體都由法律確定，而不是由締約一方賦予；任何一種法律關(guān)系的主體都有其本身的法定要素，而不能由任何一方賦予或默認(rèn)。[8]因此，bot特許協(xié)議不是國際法主體間訂立的協(xié)議，不屬國際協(xié)議，不受國際法支配。

2，bot特許協(xié)議是經(jīng)濟合同。

劃的一種方式，因此稱之為“行政合同”，并通過行政法院的判例,發(fā)展了一整套關(guān)于行政合同的法律規(guī)則和法律制度。[9]在國內(nèi)，有人認(rèn)為它是民事合同[10]，有人認(rèn)為它是類似土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的行政合同[11]。

筆者認(rèn)為，bot特許協(xié)議是經(jīng)濟合同。在此，筆者認(rèn)為有必要對民事合同（廣義上包括商事合同）、行政合同及經(jīng)濟合同做一區(qū)分。首先應(yīng)當(dāng)明確的一點是，這三種合同是分別屬于民商法、行政法和經(jīng)濟法的調(diào)整范圍。[12]具體言之，民事合同是平等主體之間的合意，那些為了明確上下級責(zé)任或?qū)⒐珯?quán)力具體化的合同，不屬于民事合同[13]；行政合同是指行政機關(guān)為了實現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo)和履行行政職能而與相對人經(jīng)過協(xié)商，雙方意思表示一致所達成的協(xié)議[14]，其所側(cè)重的是行政組織及其權(quán)利設(shè)置、行使、制約和監(jiān)督；至于經(jīng)濟合同，此處其具有特定的含義，筆者認(rèn)為其是指由經(jīng)濟法調(diào)整的、國家在調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟過程中與相對人經(jīng)過協(xié)商，雙方意思表示一致所達成的協(xié)議，其包括三種具體的法律關(guān)系，即經(jīng)濟管理關(guān)系、維護公平競爭關(guān)系及組織管理性的流轉(zhuǎn)和協(xié)作關(guān)系[15]，“國家調(diào)節(jié)及參與”是其主要特征。經(jīng)濟合同所側(cè)重的是有國家一方主體參與的、與國家整體經(jīng)濟運行有關(guān)的內(nèi)容。從前面對bot投資方式法律特征的分析中我們不難看出，bot特許協(xié)議的主體——政府具有雙重身份，其既是一個與外商地位平等的合作伙伴，又是一個政府特許權(quán)利先行獲得者、承受者和具體實施的監(jiān)督者，政府運用bot特許協(xié)議是為了滿足社會對公用事業(yè)的需求，而且，政府還可以基于公共政策的考慮單方面變更和中止合同，體現(xiàn)了“國家意志”和“經(jīng)濟”二者的統(tǒng)一。因此不難看出bot不同于民事合同和行政合同，它具有經(jīng)濟合同的一般特征。

(二)bot的法律保證問題。

第一，國家主權(quán)豁免問題。在bot項目運作中，如果東道國政府違約，又不放棄主權(quán)豁免，會由于不能對其起訴而導(dǎo)致項目承辦公司諸合同項下的權(quán)利不能享有。對這一問題的國際慣例是要求簽約的政府就合同中的一切事項放棄司法豁免權(quán)，從而成為bot運作中與其他當(dāng)事人平等的法律主體。事實上，政府在bot合同具有雙重身份（如前所述），政府可以公益需要對項目進行征收或采取某些限制措施，而這對投資者是不利的。一般都在特許協(xié)議中訂立相關(guān)的補償條款，以彌補投資者的損失；同時也要求因投資者的不當(dāng)行為造成的'政府損失由投資者對政府進行補償。

第二，給予bot項目公司政策及法律上的優(yōu)惠。以bot方式進行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)周期長、投資回收慢、投資者對項目不能帶走或?qū)嵤┓蓮娭票Ｕ洗胧?，相比于有投入有產(chǎn)出的其他外商投資企業(yè)，外商承擔(dān)的風(fēng)險更大。所以應(yīng)以法律的形式把對bot投資者的優(yōu)惠政策確定下來，以消除投資者的顧慮。但不能單純依靠諸如稅收優(yōu)惠這樣的手段來引導(dǎo)bot的發(fā)展，因為這種以犧牲國家利益來吸收外資的行為不是長久之計，而且外商更注重的是東道國投資環(huán)境是否完善，其中最重要的就是法律環(huán)境，包括有關(guān)bot法律的制定及實施。

(三)bot項目公司的經(jīng)營權(quán)與政府的所有權(quán)問題。

首先，可以從bot的具體內(nèi)涵解析。根據(jù)世界銀行《1994年世界發(fā)展報告》定義,具體的bot投資方式主要包括三種方式：一是bot；二是boot(build-own-operate-transfer)，意為建設(shè)—擁有—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓；三是boo(build-own-operate)，意為建設(shè)—擁有—經(jīng)營。現(xiàn)在國際上的bot投資方式是指第一種，它與后兩種方式的主要區(qū)別是項目公司只擁有基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營權(quán)，而無所有權(quán)。

其次，從權(quán)利轉(zhuǎn)移看。政府通過與項目公司簽訂“特許權(quán)”協(xié)議（授予專營權(quán)），轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營權(quán)，項目公司則在一定期限后將其轉(zhuǎn)交給當(dāng)?shù)卣?。所有?quán)自始至終由政府掌握。

(四)bot投資方式引起的有關(guān)爭議是適用國內(nèi)法、國際法，還是采用意思自治原則問題。

關(guān)于bot投資方式引起的爭議，發(fā)達國家主張采用意思自治原則或適用國際法，其主要理由是bot方式為合同行為以及發(fā)展中國家法制不健全，若適用東道國法律，會導(dǎo)致不公平、不公正。發(fā)展中國家則認(rèn)為，由于bot投資方式涉及的項目均為東道國的基礎(chǔ)設(shè)施，與國計民生息息相關(guān)，并且是在特許協(xié)議下進行經(jīng)營的，因此應(yīng)適用東道國的法律。

筆者認(rèn)為，bot投資方式中涉及兩類重要合同，即輔助性合同和bot特許協(xié)議（已如前述）。所以對該問題不能、一概而論。因輔助性合同引起的爭議可以依合同法律適用的一般原則來適用法律；至于bot特許協(xié)議，如前所述，bot特許協(xié)議屬于國內(nèi)法契約，加上其所具有的特殊標(biāo)的，則在合同的雙方當(dāng)事人沒有明確約定的情況下，原則上適用東道國法律，雖然如此，這一實踐與合同法律適用的一般原則仍然有著密切聯(lián)系。

出一部完善的、能夠?qū)ot投資實踐起積極指導(dǎo)作用的bot法律或法規(guī)。

主要參考書目：

1，余勁松、吳志攀主編：《國際經(jīng)濟法》，北京大學(xué)出版社、高等教育出版社3月版。

2，余勁松主編：《國際投資法》，法律出版社10月版。

3，史際春、鄧峰主編：《經(jīng)濟法總論》，法律出版社11月版。

4，張俊浩主編：《民法學(xué)原理》（下冊），中國政法大學(xué)出版社月修訂第三版。

[1]參見《應(yīng)用“bot”投資模式建設(shè)泉州刺桐大橋的探索》，《中國工商》，期。筆者較關(guān)注家鄉(xiāng)的建設(shè)，對于bot這種新型的投資方式也頗感興趣。

[2]徐兆宏：《bot投資方式的主要法律問題分析》，載《財經(jīng)研究》19第2期（總第195期），第42頁。

[3]參見譚秀環(huán)：《bot方式的法律探討》，載《青海師范大學(xué)學(xué)報》(哲學(xué)社會科學(xué)版)年第4期；余勁松、吳志攀：《國際經(jīng)濟法》，北京大學(xué)出版社高等教育出版社年3月版，第222頁。

[4]徐兆宏：《bot投資方式的主要法律問題分析》，載《財經(jīng)研究》年第2期（總第195期），p43。

[5]余勁松、吳志攀主編：《國際經(jīng)濟法》，北京大學(xué)出版社高等教育出版社2000年3月版，第224頁。

[6]參見余勁松主編：《國際投資法》，法律出版社1910月版，第147—148頁。

[7]譚秀環(huán)：《bot方式的法律探討》，載《青海師范大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》，2001年第4期(總第91期)，第7頁。

[8]同[6]。

[9]同[7]，第8頁。

[10]王海波：《bot方式法律性質(zhì)分析——兼談我國的立法對策》，載《杭州大學(xué)學(xué)報》1998年。

[11]孫潮，沈偉：《bot投資方式在我國的適用沖突及其法律分析》，載《中國法學(xué)》年第1期。

[12]“經(jīng)濟法”是一門新興的法律部門，關(guān)于經(jīng)濟法與民商法、行政法的關(guān)系，可參看史際春、鄧峰主編：《經(jīng)濟法總論》，法律出版社1998年11月版，第139—143頁。這有助于對“經(jīng)濟合同”的理解。

[13]參見張俊浩主編：《民法學(xué)原理》（下冊），中國政法大學(xué)出版社2000年10月修訂第三版，第644頁。

[14]方世榮主編：《行政法與行政訴訟法學(xué)》，中國政法大學(xué)出版社8月版，第156頁。

[15]史際春、鄧峰主編：《經(jīng)濟法總論》，法律出版社1998年11月版，第30頁。

[16]參見李運霽：《bot投資方式的法律問題及立法實踐國際比較》，載《廣西經(jīng)貿(mào)》2001年6月（總第208期），第37頁。

[17]龔曉春、王鴻波：《試析bot投資方式的法律特征》，載《投資研究》1997年第1期。

[18]肖健明：《bot投資方式法律問題探析》，載《財經(jīng)理論與實踐》11月，第102期（第20卷）。

[19]楊志祥、王承志：《bot投資方式法律問題探析》，載《鄂州大學(xué)學(xué)報》207月，第9卷，第3期。

超期羈押問題之探析論文篇七

論文提要：刑事訴訟中超期羈押現(xiàn)象較為普遍，這既損害了司法機關(guān)形象，也侵犯犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)。究其原因，有法律制度上、執(zhí)法觀念上和司法職能上的原因。文章對超期羈押的不同表現(xiàn)形式作了簡要分析，并就如何完善現(xiàn)有刑事訴訟羈押制度提出，對犯罪嫌疑人、被告人采用羈押手段不應(yīng)是首選和原則；將取保候?qū)徸鳛槲礇Q羈押司法救濟手段；制定犯罪嫌疑人、被告人對超期羈押申告權(quán)行使的具體程序，建立未決羈押司法救濟制度；改革未決羈押機構(gòu)之歸屬，由司法行政機關(guān)進行管理等。

在職權(quán)主義訴訟模式及“重打擊、輕保護”的傳統(tǒng)司法理念下，公安司法機關(guān)適用拘留、逮捕等引起犯罪嫌疑人被關(guān)押的強制措施成為原則，而采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住等非監(jiān)禁性強制措施則是例外。同時，司法實踐中雖注意了辦案期限，但普遍地存在忽略對羈押期限的嚴(yán)格遵守，容易出現(xiàn)超期羈押問題，產(chǎn)生影響司法公正形象、侵犯人權(quán)等不良后果。因此，本文從超期羈押現(xiàn)狀分析入手，對我國刑事訴訟羈押制度進行反思，認(rèn)為公安司法機關(guān)要以依法適用非監(jiān)禁性強制措施為原則，減少羈押的發(fā)生以及不當(dāng)?shù)牧b押延長，以嚴(yán)格的程序公正，堅決防止超期羈押現(xiàn)象的發(fā)生，充分保障犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)實現(xiàn)。

一、超期羈押的現(xiàn)狀、危害及原因。

月全國人大內(nèi)司委刑事訴訟法執(zhí)法大檢查調(diào)查報告指出：4年來（從開始），各級檢察院發(fā)現(xiàn)偵查機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)在辦案中超期羈押犯罪嫌疑人、被告人累計達299291人（次），已糾正250594人。7月，最高人民法院發(fā)出《關(guān)于清理超期羈押案件有關(guān)問題的通知》，至當(dāng)年11月底，全國各級法院結(jié)合深入開展的“公正與效率”司法大檢查，對社會普遍關(guān)注的超期羈押案件進行了全面深入的清理，清理出超期羈押案件1967件4060人。但是，雖然經(jīng)過上述執(zhí)法大檢查和集中清理，實踐中糾防超期羈押的效果并不明顯，有關(guān)糾防超期羈押的制度也未得到真正落實。比如有的犯罪嫌疑人、被告人就因身體原因加之長期羈押，案件未結(jié)即在看守所死亡，案件只能終結(jié)。今年初，本市一政協(xié)委員在政協(xié)會上對此即提出置疑，稱某區(qū)看守所去年就有三名在押人員送到醫(yī)院搶救無效死亡，死亡原因系心力衰竭，呼吁檢察機關(guān)進行監(jiān)督并調(diào)查處理。

對于超期羈押，法律雖未明確其屬性，但顯然屬于違法，司法實踐中，超期羈押的危害具有一定的隱蔽性：被超期羈押者大部分被判有罪，審前羈押的期間抵入刑期，于是從結(jié)果看似乎對被告人沒有造成多大的損失，但本質(zhì)上也是一種不合法行為。對于因錯誤逮捕而后被超期羈押者來說，其損失的主要原因應(yīng)屬錯誤逮捕，而非超期羈押，更是一種非法羈押。筆者認(rèn)為，超期羈押有著明顯的危害：一是嚴(yán)重侵犯了犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)?；跓o罪推定的原則，在法院判決有罪之前，犯罪嫌疑人、被告人所受到的被剝奪人身自由的嚴(yán)厲措施，對其身心損害明顯，如果是無罪之人，這種損害的嚴(yán)重性是不能簡單以國家賠償來修復(fù)的；如果所犯罪行較輕，但羈押的期限超出了應(yīng)判處的刑期，盡管可能處刑時會提高刑期以避免國家賠償，但無疑違反了罪行相適應(yīng)原則，加重了對被超期羈押被告人的刑罰，對他們的人權(quán)侵害是顯而易見的；二是嚴(yán)重影響了司法機關(guān)的公正高效執(zhí)法的形象，也不利于執(zhí)法水平的提高。刑事訴訟法有關(guān)公安機關(guān)偵查羈押期限、檢察機關(guān)、人民法院辦案期限的規(guī)定，各機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守。如果連法律規(guī)定的基本辦案程序和期限都不能嚴(yán)格執(zhí)行，那么執(zhí)法的公正性就值得懷疑。同時，“遲到的正義是非正義”，一個人被無辜關(guān)押數(shù)年后得到的無罪結(jié)論有什么意義。如果司法機關(guān)把羈押作為偵、辦案件的純粹工具和手段，認(rèn)為羈押犯罪嫌疑人、被告人是正常的，不羈押就影響到對犯罪的追訴，是不正常的，這毫無疑問會增長司法人員的惰性，降低責(zé)任心，使司法機關(guān)打擊、懲治犯罪的能力得不到有效提高。

處理，無法保證刑事訴訟的順利進行，因此，司法機關(guān)自然會將對犯罪嫌疑人、被告人羈押作為原則，即使犯罪證據(jù)并不充足，也不會輕易予以取?；蜥尫拧＿@是司法職能上的原因。

（一）超期羈押在刑事訴訟不同階段的表現(xiàn)形式。

根據(jù)刑事訴訟中偵查、起訴及審判等職能分工，整個打擊、追訴犯罪的訴訟階段可大致分為偵查階段、審查起訴階段及審判階段。因此，本文所稱羈押包括偵查階段羈押、審查起訴階段羈押和審判階段羈押。對超期羈押也區(qū)分為偵查階段超期羈押、審查起訴階段超期羈押和審判階段超期羈押。

偵查階段超期羈押是指超過法定羈押期限（包括經(jīng)批準(zhǔn)的期限延長），偵查機關(guān)（公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、自偵案件時檢察機關(guān)）仍繼續(xù)關(guān)押犯罪嫌疑人的行為。關(guān)于偵查羈押期限刑事訴訟法有具體規(guī)定，刑事拘留和逮捕是引發(fā)犯罪嫌疑人、被告人受到羈押的兩種方式，對于拘留后的羈押期限，根據(jù)案件情況有所不同：公安機關(guān)對被拘留的人，發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留的，羈押期限不應(yīng)超過24小時；認(rèn)為需要逮捕的，一般情況下，羈押期限不超過10日，特殊情況下，羈押期限不超過14日，對流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，羈押期限不超過37日。至于逮捕后的羈押期限一般不超過2個月。同時，法律還規(guī)定了一定情形下的羈押期限延長。此外，在偵查階段的審查逮捕程序中，檢察機關(guān)沒有在法定期限內(nèi)（7日）作出決定，由此造成的羈押期限延長也屬超期羈押。

刑事訴訟法對審查起訴、審判階段的羈押期限沒有明確規(guī)定，司法實踐中的普遍做法是按照檢察機關(guān)、一審法院、二審法院、負(fù)責(zé)死刑復(fù)核的法院辦案所需期限來自動決定犯罪嫌疑人、被告人的羈押期限，并且沒有任何形式的專門羈押審查批準(zhǔn)手續(xù)。因此，審查起訴階段超期羈押是指檢察機關(guān)對公安機關(guān)移送起訴的案件沒有在法定的期限內(nèi)作出決定，即一般案件在一個月以內(nèi)，重大、復(fù)雜的案件一個半個月以內(nèi)沒有作出決定，造成犯罪嫌疑人羈押期限的延長就是超期羈押行為。因改變管轄、補充偵查重新計算起訴期限除外，但補充偵查超過法定期限引起羈押延長也屬超期羈押。而審判階段超期羈押則是指人民法院審理被告人被羈押的公訴或自訴案件時，超過法定的審理期限（包括經(jīng)批準(zhǔn)的期限延長）沒有審結(jié)案件，仍繼續(xù)關(guān)押被告人的行為。

（二）形式合法、實質(zhì)違法的超期羈押表現(xiàn)形式。

1、偵查機關(guān)一般應(yīng)在拘留的3日以內(nèi)提請人民檢察院批準(zhǔn)逮捕，但如果不屬特殊情況，也非流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，卻以上述理由，將拘留后羈押期限延長至14日或37日；逮捕后羈押期限2個月屆滿后，為了偵查活動的便利，在不具有法定延長羈押期限的情況下，仍編造理由報經(jīng)批準(zhǔn)，由此產(chǎn)生的羈押延長。屬超期羈押。

2、檢察機關(guān)通過撤回起訴、補充偵查等達到重新計算羈押期限的目的；人民法院在案件審理中，不符合法定延長審限理由，仍以相關(guān)理由報經(jīng)批準(zhǔn)延期的。亦屬超期羈押。

（三）違反相適應(yīng)原則的超期羈押表現(xiàn)形式。

指犯罪嫌疑人、被告人的犯罪行為受到的刑罰處罰與被羈押的期限不相適應(yīng)。如罪行較輕的被告人因辦案遲延等原因受到長時間的羈押，羈押期限超過了被判處的刑期等。

三、完善未決羈押制度，防止超期羈押的思考。

刑事強制措施拘留和逮捕實施后，犯罪嫌疑人、被告人就處于羈押狀態(tài)，被關(guān)在看守所或其他規(guī)定的場所。羈押的目的應(yīng)當(dāng)是防止人犯逃跑、自殺、毀滅罪證或繼續(xù)犯罪，以便偵查、審查起訴和審判的順利進行。其價值應(yīng)定位于一種臨時性的保障手段，是對犯罪嫌疑人、被告人相對于他人或自己未然危險的防范，而并非一種懲罰或報應(yīng)。因此，關(guān)于羈押的實施，由于其直接產(chǎn)生限制犯罪嫌疑人或被告人人身自由的后果，司法機關(guān)必須嚴(yán)格依照法定條件和程序予以適用，在保障刑事訴訟程序順利進行的同時，堅決杜絕為了偵查、審查起訴或?qū)徟斜憷划?dāng)濫用羈押手段，隨意延長羈押期限，侵犯犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)。

由于羈押手段在保障刑事訴訟活動順利進行的同時，也可能使無辜者被錯誤關(guān)押、失去自由，國際刑事司法準(zhǔn)則是將其作為例外的訴訟程序防范手段采用，并且賦予任何受到逮捕或拘禁的人有要求法庭對該逮捕或拘禁的合法性進行司法審查即對羈押提出異議的權(quán)利?！豆駲?quán)利和政治權(quán)利國際公約》第9條第3款清楚地指出：

“等待審判的人們被拘禁不應(yīng)該是一般的規(guī)則，但是釋放應(yīng)保障能出席審判……”，人權(quán)委員會在它的第8總評論中再一次確認(rèn)到：“審前羈押應(yīng)是一種例外，并盡可能的短暫?！盵2]而在我國的刑事司法實踐中，基于嚴(yán)厲打擊刑事犯罪的刑事政策、偵查手段落后或是偵查功利思想，在偵查階段，羈押被廣泛應(yīng)用，尤其是用于獲取犯罪嫌疑人口供的重要手段，通過羈押增加犯罪嫌疑人的心理壓力，甚至刑訊逼供，從而取得有罪供述，通過口供進而獲取其他證據(jù)。在審查起訴或?qū)徟须A段，為了各自便利，在犯罪嫌疑人、被告人已被羈押的情況下，檢察院、法院一般不會改變羈押現(xiàn)狀，因此在刑事訴訟中羈押成了原則，非羈押手段反而成了例外，且羈押期限經(jīng)常被不當(dāng)或不合法地延長。

因此，可考慮將犯罪嫌疑人、被告人申請并獲得取保候?qū)徸鳛橐环N原則，只有當(dāng)司法機關(guān)提出明確的不符合取保候?qū)彽奈ｋU情形及證據(jù)時，才不準(zhǔn)許有關(guān)申請。這一建議對于保障犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)有著重要意義是毫無疑問的，但是否會造成放縱犯罪、影響正常刑事訴訟程序的順利進行，立法機關(guān)或最高司法機關(guān)可以通過試點實證研究，論證其是否適合我國的治安現(xiàn)狀、刑事犯罪現(xiàn)狀。

（二）將取保候?qū)徸鳛槲礇Q羈押司法救濟手段，從制度上減少超期羈押的發(fā)生。

申請取保候?qū)徥欠缸锵右扇?、被告人所依?/p>

法享有保障其人身自由的一種權(quán)利，在切實糾防超期羈押現(xiàn)實要求下，有必要從立法上對取保候?qū)徶匦露ㄐ裕淖儼讶”：驅(qū)徸鳛閺娭拼胧┑慕缍ê妥龇ā?/p>

刑事訴訟法中對符合取保候?qū)彽奈宸N情形均規(guī)定為“可以”采用?！翱梢浴币馕吨x擇結(jié)果的非強制性。同時，在是否適用取保候?qū)弳栴}上，我國采用的是嚴(yán)格的審批主義做法。即當(dāng)事人申請取保候?qū)彆r，除具備法定條件外，還必須經(jīng)過有關(guān)公、檢、法機關(guān)審查批準(zhǔn)。[3]其結(jié)果是符合法定申請取保候?qū)彈l件的，也不一定就能被批準(zhǔn)適用。這使得公安司法機關(guān)在是否采用取保候?qū)弳栴}上享有很大的自由裁量權(quán)，即使當(dāng)事人符合法定條件，仍可以自由決定是否允許，而不必說明理由，當(dāng)事人對不批準(zhǔn)取保候?qū)彽臎Q定無權(quán)申請復(fù)議或申訴；對是否批準(zhǔn)取保候?qū)彽臎Q定也缺乏有關(guān)部門的必要監(jiān)督，完全是決定機關(guān)自己掌握。那么就可能出現(xiàn)兩種情況：一是不符合取保候?qū)彈l件或不應(yīng)當(dāng)采用取保候?qū)彽娜吮慌鷾?zhǔn)適用取保候?qū)?；二是符合取保候?qū)彈l件的人未被批準(zhǔn)適用。實踐中后一情況更為多見。其原因無非是羈押的威懾力、強制力更有利于獲取口供，是訴訟順利及安全的保障，而取保候?qū)弰t表現(xiàn)出較弱的控制力及緩和的強制性，往往會造成翻供、逃避法律制裁、妨礙訴訟等情況的發(fā)生。

客觀上講，取保候?qū)徲衅涮囟ǖ倪m用范圍和對象，取保候?qū)弻ψ镄休^輕的或有特定情形的犯罪嫌疑人適用，效果是好的。在訴訟過程中，只有使強制力度與具體案件犯罪嫌疑人人身危險性相適應(yīng)，才能達到適用該措施的目的。本來采用取保候?qū)?，可以防止社會危險性，卻非要逮捕關(guān)押，這既增加了羈押場所的壓力和負(fù)擔(dān)，也與訴訟民主和法制文明的要求格格不入。同時，現(xiàn)有取保候?qū)徶贫让鞔_了保證人的條件和責(zé)任，增加了保證金形式，使取保候?qū)彽倪m用性和可操作性更強。就現(xiàn)行的保證人制度而言，它除限制一定的人身自由外，對被取保人還具有某種心理強制作用，而保證金又具有較強的經(jīng)濟強制作用?？梢?，取保候?qū)徱云涮匦园l(fā)揮其作用，具有羈押所能簡單替代的司法價值。

因此在實踐中，司法人員要轉(zhuǎn)變觀念，在注重懲罰犯罪的同時，樹立人權(quán)保障的意識和思想，在取保候?qū)彽倪m用條件上應(yīng)減少任意性。應(yīng)通過立法明確界定在什么情形下決定機關(guān)“應(yīng)當(dāng)”批準(zhǔn)，在什么情形下“可以”批推，在什么情形下“不得”批準(zhǔn)，使取保候?qū)徸杂刹昧繖?quán)的隨意性減小到最低限度。

我國刑事司法中，盡管刑事訴訟法有相關(guān)被羈押人申請解除強制措施的規(guī)定，如刑事訴訟法第七十五條明確規(guī)定了超期羈押的請求解除權(quán)：“犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬或者犯罪嫌疑人、被告人委托的律師及其他辯護人對于人民法院、人民檢察院或者公安機關(guān)采取強制措施超過法定期限的，有權(quán)要求解除強制措施。”但對于被羈押人提出的申告，沒有專門負(fù)責(zé)的處理機構(gòu)和人員，也沒有可操作的具體程序，可以說，羈押的救濟手段非常虛無。羈押司法救濟的缺失，有關(guān)變更強制措施的申請通常會被直接拒絕，不會得到認(rèn)真的對待、審查和作出處理，這使得犯罪嫌疑人、被告人及其家屬，乃至社會公眾會對刑事羈押的合法性提出強烈質(zhì)疑，從而影響司法公信度、人民滿意度。

我們認(rèn)為可以考慮未決羈押司法救濟制度，其一，對公安機關(guān)的偵查階段羈押納入司法監(jiān)督的范疇，從而使羈押的實體及程序上的合法性得到法律監(jiān)督機關(guān)的審查和把關(guān)。其二，將刑事訴訟其他階段的羈押與審查起訴、一審、二審辦案期限分離，審查起訴期限、案件審理期限嚴(yán)格依照法律規(guī)定執(zhí)行，不應(yīng)超過辦案期限、審理期限。但犯罪嫌疑人、被告人對于上述階段被羈押的狀態(tài)，有申請專門司法救濟的權(quán)利，可由中級法院的賠償委員會作為審查機構(gòu)，聽取被羈押者的申辯，對羈押的合法性及羈押理由依法進行審查。

（四）改革未決羈押機構(gòu)之歸屬。

在我國，未決羈押機構(gòu)一般為看守所，歸屬于公安機關(guān)，公安機關(guān)在羈押方面無疑享有許多法外特權(quán)。公安機關(guān)不當(dāng)延長犯罪嫌疑人、被告人上的羈押期限等做法也得不到有效控制和監(jiān)督。因此，有必要改革現(xiàn)行的未決羈押機構(gòu)的歸屬。筆者認(rèn)為，可以借鑒監(jiān)獄體制歸屬司法行政機關(guān)的作法，由司法行政機關(guān)管理未決羈押機構(gòu)，同時結(jié)合依職權(quán)審查未決羈押的司法救濟制度，規(guī)定未決羈押機構(gòu)履行超期羈押、非法羈押報告義務(wù)，以便依職權(quán)啟動對未決羈押的司法審查，從制度上防止、抵制非法羈押和超期羈押。

處理，無法保證刑事訴訟的順利進行，因此，司法機關(guān)自然會將對犯罪嫌疑人、被告人羈押作為原則，即使犯罪證據(jù)并不充足，也不會輕易予以取?；蜥尫?。這是司法職能上的原因。

（一）超期羈押在刑事訴訟不同階段的表現(xiàn)形式。

根據(jù)刑事訴訟中偵查、起訴及審判等職能分工，整個打擊、追訴犯罪的訴訟階段可大致分為偵查階段、審查起訴階段及審判階段。因此，本文所稱羈押包括偵查階段羈押、審查起訴階段羈押和審判階段羈押。對超期羈押也區(qū)分為偵查階段超期羈押、審查起訴階段超期羈押和審判階段超期羈押。

偵查階段超期羈押是指超過法定羈押期限（包括經(jīng)批準(zhǔn)的期限延長），偵查機關(guān)（公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、自偵案件時檢察機關(guān)）仍繼續(xù)關(guān)押犯罪嫌疑人的行為。關(guān)于偵查羈押期限刑事訴訟法有具體規(guī)定，刑事拘留和逮捕是引發(fā)犯罪嫌疑人、被告人受到羈押的兩種方式，對于拘留后的羈押期限，根據(jù)案件情況有所不同：公安機關(guān)對被拘留的人，發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留的，羈押期限不應(yīng)超過24小時；認(rèn)為需要逮捕的，一般情況下，羈押期限不超過10日，特殊情況下，羈押期限不超過14日，對流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，羈押期限不超過37日。至于逮捕后的羈押期限一般不超過2個月。同時，法律還規(guī)定了一定情形下的羈押期限延長。此外，在偵查階段的審查逮捕程序中，檢察機關(guān)沒有在法定期限內(nèi)（7日）作出決定，由此造成的羈押期限延長也屬超期羈押。

刑事訴訟法對審查起訴、審判階段的羈押期限沒有明確規(guī)定，司法實踐中的普遍做法是按照檢察機關(guān)、一審法院、二審法院、負(fù)責(zé)死刑復(fù)核的法院辦案所需期限來自動決定犯罪嫌疑人、被告人的羈押期限，并且沒有任何形式的專門羈押審查批準(zhǔn)手續(xù)。因此，審查起訴階段超期羈押是指檢察機關(guān)對公安機關(guān)移送起訴的案件沒有在法定的期限內(nèi)作出決定，即一般案件在一個月以內(nèi)，重大、復(fù)雜的案件一個半個月以內(nèi)沒有作出決定，造成犯罪嫌疑人羈押期限的延長就是超期羈押行為。因改變管轄、補充偵查重新計算起訴期限除外，但補充偵查超過法定期限引起羈押延長也屬超期羈押。而審判階段超期羈押則是指人民法院審理被告人被羈押的公訴或自訴案件時，超過法定的審理期限（包括經(jīng)批準(zhǔn)的期限延長）沒有審結(jié)案件，仍繼續(xù)關(guān)押被告人的行為。

（二）形式合法、實質(zhì)違法的超期羈押表現(xiàn)形式。

1、偵查機關(guān)一般應(yīng)在拘留的3日以內(nèi)提請人民檢察院批準(zhǔn)逮捕，但如果不屬特殊情況，也非流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，卻以上述理由，將拘留后羈押期限延長至14日或37日；逮捕后羈押期限2個月屆滿后，為了偵查活動的便利，在不具有法定延長羈押期限的情況下，仍編造理由報經(jīng)批準(zhǔn)，由此產(chǎn)生的羈押延長。屬超期羈押。

2、檢察機關(guān)通過撤回起訴、補充偵查等達到重新計算羈押期限的目的；人民法院在案件審理中，不符合法定延長審限理由，仍以相關(guān)理由報經(jīng)批準(zhǔn)延期的。亦屬超期羈押。

（三）違反相適應(yīng)原則的超期羈押表現(xiàn)形式。

指犯罪嫌疑人、被告人的犯罪行為受到的刑罰處罰與被羈押的期限不相適應(yīng)。如罪行較輕的被告人因辦案遲延等原因受到長時間的羈押，羈押期限超過了被判處的刑期等。

三、完善未決羈押制度，防止超期羈押的思考。

刑事強制措施拘留和逮捕實施后，犯罪嫌疑人、被告人就處于羈押狀態(tài)，被關(guān)在看守所或其他規(guī)定的場所。羈押的目的應(yīng)當(dāng)是防止人犯逃跑、自殺、毀滅罪證或繼續(xù)犯罪，以便偵查、審查起訴和審判的順利進行。其價值應(yīng)定位于一種臨時性的保障手段，是對犯罪嫌疑人、被告人相對于他人或自己未然危險的防范，而并非一種懲罰或報應(yīng)。因此，關(guān)于羈押的實施，由于其直接產(chǎn)生限制犯罪嫌疑人或被告人人身自由的后果，司法機關(guān)必須嚴(yán)格依照法定條件和程序予以適用，在保障刑事訴訟程序順利進行的同時，堅決杜絕為了偵查、審查起訴或?qū)徟斜憷?，不?dāng)濫用羈押手段，隨意延長羈押期限，侵犯犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)。

由于羈押手段在保障刑事訴訟活動順利進行的同時，也可能使無辜者被錯誤關(guān)押、失去自由，國際刑事司法準(zhǔn)則是將其作為例外的訴訟程序防范手段采用，并且賦予任何受到逮捕或拘禁的人有要求法庭對該逮捕或拘禁的合法性進行司法審查即對羈押提出異議的權(quán)利。《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》第9條第3款清楚地指出：

“等待審判的人們被拘禁不應(yīng)該是一般的規(guī)則，但是釋放應(yīng)保障能出席審判……”，人權(quán)委員會在它的第8總評論中再一次確認(rèn)到：“審前羈押應(yīng)是一種例外，并盡可能的短暫。”[2]而在我國的刑事司法實踐中，基于嚴(yán)厲打擊刑事犯罪的刑事政策、偵查手段落后或是偵查功利思想，在偵查階段，羈押被廣泛應(yīng)用，尤其是用于獲取犯罪嫌疑人口供的重要手段，通過羈押增加犯罪嫌疑人的心理壓力，甚至刑訊逼供，從而取得有罪供述，通過口供進而獲取其他證據(jù)。在審查起訴或?qū)徟须A段，為了各自便利，在犯罪嫌疑人、被告人已被羈押的情況下，檢察院、法院一般不會改變羈押現(xiàn)狀，因此在刑事訴訟中羈押成了原則，非羈押手段反而成了例外，且羈押期限經(jīng)常被不當(dāng)或不合法地延長。

因此，可考慮將犯罪嫌疑人、被告人申請并獲得取保候?qū)徸鳛橐环N原則，只有當(dāng)司法機關(guān)提出明確的不符合取保候?qū)彽奈ｋU情形及證據(jù)時，才不準(zhǔn)許有關(guān)申請。這一建議對于保障犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)有著重要意義是毫無疑問的，但是否會造成放縱犯罪、影響正常刑事訴訟程序的順利進行，立法機關(guān)或最高司法機關(guān)可以通過試點實證研究，論證其是否適合我國的治安現(xiàn)狀、刑事犯罪現(xiàn)狀。

（二）將取保候?qū)徸鳛槲礇Q羈押司法救濟手段，從制度上減少超期羈押的發(fā)生。

申請取保候?qū)徥欠缸锵右扇恕⒈桓嫒怂馈?/p>

法享有保障其人身自由的一種權(quán)利，在切實糾防超期羈押現(xiàn)實要求下，有必要從立法上對取保候?qū)徶匦露ㄐ?，改變把取保候?qū)徸鳛閺娭拼胧┑慕缍ê妥龇ā?/p>

刑事訴訟法中對符合取保候?qū)彽奈宸N情形均規(guī)定為“可以”采用。“可以”意味著選擇結(jié)果的非強制性。同時，在是否適用取保候?qū)弳栴}上，我國采用的是嚴(yán)格的審批主義做法。即當(dāng)事人申請取保候?qū)彆r，除具備法定條件外，還必須經(jīng)過有關(guān)公、檢、法機關(guān)審查批準(zhǔn)。[3]其結(jié)果是符合法定申請取保候?qū)彈l件的，也不一定就能被批準(zhǔn)適用。這使得公安司法機關(guān)在是否采用取保候?qū)弳栴}上享有很大的自由裁量權(quán)，即使當(dāng)事人符合法定條件，仍可以自由決定是否允許，而不必說明理由，當(dāng)事人對不批準(zhǔn)取保候?qū)彽臎Q定無權(quán)申請復(fù)議或申訴；對是否批準(zhǔn)取保候?qū)彽臎Q定也缺乏有關(guān)部門的必要監(jiān)督，完全是決定機關(guān)自己掌握。那么就可能出現(xiàn)兩種情況：一是不符合取保候?qū)彈l件或不應(yīng)當(dāng)采用取保候?qū)彽娜吮慌鷾?zhǔn)適用取保候?qū)?；二是符合取保候?qū)彈l件的人未被批準(zhǔn)適用。實踐中后一情況更為多見。其原因無非是羈押的威懾力、強制力更有利于獲取口供，是訴訟順利及安全的保障，而取保候?qū)弰t表現(xiàn)出較弱的控制力及緩和的強制性，往往會造成翻供、逃避法律制裁、妨礙訴訟等情況的發(fā)生。

客觀上講，取保候?qū)徲衅涮囟ǖ倪m用范圍和對象，取保候?qū)弻ψ镄休^輕的或有特定情形的犯罪嫌疑人適用，效果是好的。在訴訟過程中，只有使強制力度與具體案件犯罪嫌疑人人身危險性相適應(yīng)，才能達到適用該措施的目的。本來采用取保候?qū)?，可以防止社會危險性，卻非要逮捕關(guān)押，這既增加了羈押場所的壓力和負(fù)擔(dān)，也與訴訟民主和法制文明的要求格格不入。同時，現(xiàn)有取保候?qū)徶贫让鞔_了保證人的條件和責(zé)任，增加了保證金形式，使取保候?qū)彽倪m用性和可操作性更強。就現(xiàn)行的保證人制度而言，它除限制一定的人身自由外，對被取保人還具有某種心理強制作用，而保證金又具有較強的經(jīng)濟強制作用?？梢姡”：?qū)徱云涮匦园l(fā)揮其作用，具有羈押所能簡單替代的司法價值。

因此在實踐中，司法人員要轉(zhuǎn)變觀念，在注重懲罰犯罪的同時，樹立人權(quán)保障的意識和思想，在取保候?qū)彽倪m用條件上應(yīng)減少任意性。應(yīng)通過立法明確界定在什么情形下決定機關(guān)“應(yīng)當(dāng)”批準(zhǔn)，在什么情形下“可以”批推，在什么情形下“不得”批準(zhǔn)，使取保候?qū)徸杂刹昧繖?quán)的隨意性減小到最低限度。

我國刑事司法中，盡管刑事訴訟法有相關(guān)被羈押人申請解除強制措施的規(guī)定，如刑事訴訟法第七十五條明確規(guī)定了超期羈押的請求解除權(quán)：“犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬或者犯罪嫌疑人、被告人委托的律師及其他辯護人對于人民法院、人民檢察院或者公安機關(guān)采取強制措施超過法定期限的，有權(quán)要求解除強制措施?！钡珜τ诒涣b押人提出的申告，沒有專門負(fù)責(zé)的處理機構(gòu)和人員，也沒有可操作的具體程序，可以說，羈押的救濟手段非常虛無。羈押司法救濟的缺失，有關(guān)變更強制措施的申請通常會被直接拒絕，不會得到認(rèn)真的對待、審查和作出處理，這使得犯罪嫌疑人、被告人及其家屬，乃至社會公眾會對刑事羈押的合法性提出強烈質(zhì)疑，從而影響司法公信度、人民滿意度。

我們認(rèn)為可以考慮未決羈押司法救濟制度，其一，對公安機關(guān)的偵查階段羈押納入司法監(jiān)督的范疇，從而使羈押的實體及程序上的合法性得到法律監(jiān)督機關(guān)的審查和把關(guān)。其二，將刑事訴訟其他階段的羈押與審查起訴、一審、二審辦案期限分離，審查起訴期限、案件審理期限嚴(yán)格依照法律規(guī)定執(zhí)行，不應(yīng)超過辦案期限、審理期限。但犯罪嫌疑人、被告人對于上述階段被羈押的狀態(tài)，有申請專門司法救濟的權(quán)利，可由中級法院的賠償委員會作為審查機構(gòu)，聽取被羈押者的申辯，對羈押的合法性及羈押理由依法進行審查。

（四）改革未決羈押機構(gòu)之歸屬。

在我國，未決羈押機構(gòu)一般為看守所，歸屬于公安機關(guān)，公安機關(guān)在羈押方面無疑享有許多法外特權(quán)。公安機關(guān)不當(dāng)延長犯罪嫌疑人、被告人上的羈押期限等做法也得不到有效控制和監(jiān)督。因此，有必要改革現(xiàn)行的未決羈押機構(gòu)的歸屬。筆者認(rèn)為，可以借鑒監(jiān)獄體制歸屬司法行政機關(guān)的作法，由司法行政機關(guān)管理未決羈押機構(gòu)，同時結(jié)合依職權(quán)審查未決羈押的司法救濟制度，規(guī)定未決羈押機構(gòu)履行超期羈押、非法羈押報告義務(wù)，以便依職權(quán)啟動對未決羈押的司法審查，從制度上防止、抵制非法羈押和超期羈押。

超期羈押問題之探析論文篇八

李旺城。

[內(nèi)容提要]：本文由二則真實案例入手，引發(fā)對超期羈押問題的思考：造成超期羈押的原因究竟有哪些？從哪幾個方面有效地去解決超期羈押問題？筆者客觀分析了超期羈押現(xiàn)象的內(nèi)外因素，提出了“完善羈押立法建設(shè)的三個點，增強訴訟監(jiān)督職能三條線，提高司法人員素質(zhì)三個面”的“三三聯(lián)防”機制。

[關(guān)鍵詞]：超期羈押有罪推定司法救濟預(yù)防機制。

有這樣二則案例：廣西玉林市的謝洪武在“無卷宗、無罪名、無判決”的情況下，被當(dāng)?shù)毓膊块T自1974年6月至10月超期羈押了28年，詳見《文摘報》6月8日第三版；四川自貢監(jiān)獄刑滿人員楊宗華因患有精神分裂癥樣精神障礙而被家屬拒絕接收，結(jié)果被迫滯留在監(jiān)獄，從1987年至20被監(jiān)獄超期羈押了，詳見四川在線網(wǎng)年4月14日訊。

沈家本曾言：“獄者，感化人而非苦人辱人者也?！比缟鲜龆t案例一樣，超期羈押既是司法實踐中的熱點、難點，也是我國當(dāng)前羈押制度的瓶頸之一[1]，其問題的嚴(yán)重性在今年更是引起了中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院和公安部的高度重視[2]，全面地分析超期羈押產(chǎn)生的原因，科學(xué)合理地提出解決方案已經(jīng)成為黨和國家在訴訟法方面體現(xiàn)“三個代表”的重要標(biāo)志！筆者根據(jù)高檢院的指示精神，結(jié)合當(dāng)前“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”主題教育，從分析超期羈押的主、客觀原因入手，力求探索和深化解決超期羈押問題的預(yù)防對策和救濟途徑。

所謂超期羈押是指司法機關(guān)在偵查、審查、起訴和審判過程中，超過法定的羈押期限而繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人、被告人的違法行為，其主要包括：超期拘留和超期逮捕。超期羈押作為最嚴(yán)厲的強制性措施濫用，其本身具有違法性、侵權(quán)性、瀆職性和社會危害性。究其原因，不難發(fā)現(xiàn)它的存在是一個極為復(fù)雜的社會各種問題綜合作用的結(jié)果，總的說來包括內(nèi)在和外在兩個方面的因素。

（一）超期羈押產(chǎn)生的內(nèi)在因素：司法機關(guān)、執(zhí)法者的執(zhí)法理念和價值取向是的深層次和內(nèi)在原因。

1、“有罪推定”思想根深蒂固。有罪推定是指在刑事訴訟中首先假定被羈押人是有罪的，如果被羈押人拿不出證明自己無罪的確鑿證據(jù)來，我們就推定其是有罪的。由于這種思想的潛意識作用，當(dāng)司法人員不能足以證明被羈押人有罪的情況下，便以種種借口和托詞對被羈押人進行羈押，甚至借用“補充偵查”為名義進行超期羈押。

2、“重實體，輕程序”的思想嚴(yán)重。所謂重實體，輕程序是指司法機關(guān)在辦理刑事案件中，在區(qū)分罪與非罪、此罪與彼罪及量刑上重視依法辦事，而在訴訟程序上則掉以輕心。有的司法人員過分強調(diào)法的實體價值而忽視了法的程序價值，僅看到法的特殊教育功能而放棄了法的一般教育功能，造成“重懲罰、輕保障，重打擊、輕維權(quán)”。

3、“英雄主義”的思想泛濫[3]。所謂英雄主義是指司法機關(guān)在案件事實沒有完全偵查清楚之前，出于單位或個人私利目的向上級機關(guān)、新聞媒體邀功取寵。在經(jīng)過上級贊賞和媒體炒作之后，一旦案情突變，發(fā)現(xiàn)被羈押人犯罪證據(jù)不足時，便不得以用種種借口超期羈押。

4、人權(quán)觀念談薄。人權(quán)是當(dāng)今社會民主、法制的首要保護的主題，在司法實踐中也是不容忽視的一個重要內(nèi)容，而我們的個別司法人員在這方面恰恰相當(dāng)薄弱，認(rèn)為關(guān)的都是罪人，多關(guān)一天無所謂，所以直接導(dǎo)致該移送的移送不了，該結(jié)的案結(jié)不了，該進入執(zhí)行程序的進入不了。

（二）超期羈押產(chǎn)生的外在因素：是我國之所以產(chǎn)生大量超期羈押現(xiàn)象的必然性、“合法”性原因。

1、立法制度原因。（1）首先在立法形式上。第一，我國刑事訴訟法沒有將羈押期間與訴訟期間進行嚴(yán)格分離，致使羈押期間嚴(yán)重地依附于訴訟期間或者辦案期間，使得羈押期間的延長完全服務(wù)于偵查破案、審查起訴甚至審判的需要[4]?！盁o權(quán)利則無訴訟”，“無權(quán)利則無程序”。如果說訴訟期間的延長所導(dǎo)致的訴訟拖延，已使犯罪嫌疑人遭受長時間的訟累，那么羈押期間的延長更是使犯罪嫌疑人承受更大程度的非正義。第二，我國刑事訴訟法在羈押制度上沒有貫徹“成比例”或者“相適應(yīng)”原則。由罪刑相適應(yīng)原則引申，羈押制度的“成比例”原則便是程序正義的理念。在我國司法實踐中，一個可能被判處2年有期徒刑的嫌疑人和一個可能被判處甚至無期徒刑的嫌疑人，在審前羈押的期間上可能完全一樣。這顯然是極不公平的，也不符合強制措施適用上的謙抑原則。第三，我國刑事訴訟法沒有將刑事拘留、逮捕與羈押實現(xiàn)嚴(yán)格的分離，而是幾乎混為一談，導(dǎo)致羈押在適用上出現(xiàn)嚴(yán)重的任意化和隨機化。在英美，逮捕通常只會帶來24小時的羈押狀態(tài)，之后是否羈押須通過中立法官的羈押聽證程序。相比之下，我國的刑事拘留、逮捕一旦獲得授權(quán)，就意味著可以將嫌疑人采取長達14天甚至是37天的持續(xù)羈押。

（2）其次在具體法條上。第一，根據(jù)刑事訴訟法第124、126條規(guī)定，省檢察院立案的向最高人民檢察院申請延長一個月的羈押期限后，又自行批準(zhǔn)延長兩個月的羈押期限，這是有背于我們的立法價值取向的，給了超期羈押現(xiàn)象有機可乘。第二，根據(jù)刑事訴訟法第127、128條規(guī)定，容易在司法實踐中通過立兩個不同罪名或身份不明為由使羈押期限重新計算，從而“合法”達到延長羈押的目的。第三，根據(jù)刑事訴訟法第165條規(guī)定，在法庭審理中檢察人員發(fā)現(xiàn)所提起的公訴案件需要補充偵查的，提出建議需要延期審理的，可以延期審理，但是卻沒有明確的規(guī)定延期審理的期限和次數(shù)，從而為超期羈押現(xiàn)象開了綠燈。第四，一般法理認(rèn)為：“任何人不能成為自己案件的法官?！倍鶕?jù)我國刑事訴訟法第196條規(guī)定，最高人民法院受理的上訴、抗訴案件，由最高法院自己決定。這一條款在法理意義上不利于被羈押人權(quán)利的`實現(xiàn)[5]。

段都難以保證涉案嫌疑人及時到案。

3、承辦機關(guān)原因。第一，經(jīng)費不足?，F(xiàn)在公安機關(guān)辦案經(jīng)費嚴(yán)重不足，單靠政府的撥款遠遠不夠用，往往都是要受害單位出車、出錢到外地辦案，或是要求受害人個人交一定的辦案經(jīng)費，交不起的案件審理就會受到影響：該取回的證據(jù)取不回，該找的證人沒去找；由于時過境遷，證據(jù)也就得不到落實，案件久偵不決，超期羈押現(xiàn)象也就司空見慣了。第二，警力不足?，F(xiàn)在公安體制改革后預(yù)審機構(gòu)已經(jīng)撤銷，原來的預(yù)審人員充實派出所的刑警大隊，連偵帶審，由于管轄地區(qū)偏大人口太多，犯罪基數(shù)又大，一個派出所的警力應(yīng)付全轄區(qū)的刑事案件確實心有余而力不足，往往是抓了人來搞突審。辦案粗糙導(dǎo)致在報拘、報捕時遇到麻煩，退補又需要一個周期（二十多天一個來回），故延長羈押成了順理成章的事，甚至有時警力不足導(dǎo)致抓回來的人沒有人力去審查。第三，工作效率不高。在偵查、起訴、審判上都存在效率不高的問題，該在期限內(nèi)辦完的事情做不完，一天能做完的非要等一個星期，等到該報會研究時又因客觀原因不能上會導(dǎo)致延期。解決此類問題的一個辦法是合理簡化案件訴訟程序，對于承認(rèn)罪名和事實的犯罪嫌疑人可以適用簡易程序。

4、案件的原因。第一，取證難。警方在偵查中，由于群眾對作證的意識不強，不講真話有之，不敢作證有之，作偽證有之；有的群眾做了證、講了真話，往往遭到報復(fù)、不公正待遇、被告人家屬的毆打和謾罵，于是便撤證或翻證，從而導(dǎo)致早就應(yīng)該移送的案件擱淺，造成超時效羈押。第二，先供后翻。由于在偵查機關(guān)在剛立案審理時警方采用“非常措施”，這樣的對象往往是年輕的犯罪嫌疑人；對于中老年或婦女一般有的采用精神折磨其肉體，如只許站不許坐；有的24小時不準(zhǔn)睡；有的扣吃扣喝。在這種情況下犯罪嫌疑人的口供往往是不真實的，環(huán)境稍微一改變，就會馬上翻供，導(dǎo)致案件審理從頭來過，偵查時限不得不延長。第三，同案犯在逃，在押犯的犯罪事實不清，影響結(jié)案[7]。在共同犯罪案件中，同案犯在逃有時會嚴(yán)重影響對在押犯犯罪事實的認(rèn)定，同時對在逃同案犯的追捕未必能及時有效，導(dǎo)致結(jié)案困難。第四，疑難案件向上級請示未能及時得到答復(fù)。遇到疑難案件，一般都須向上級領(lǐng)導(dǎo)請示。實踐中，有的疑難案件各方面原因錯綜復(fù)雜、牽涉面廣，上級未必能及時作出答復(fù)，使得案件訴訟受阻。

總之，內(nèi)因和外因是產(chǎn)生超期羈押的主、客觀方面的原因，是我們本身所固有的制度、體系不科學(xué)、不完善的外在表現(xiàn)，這就要求我們在今后解決超期羈押問題過程中對我們原有的法律體系進行全面的綜合的考慮、比較、分析，從而在程序上為我們這場反超期羈押的戰(zhàn)斗提供有力的保障和規(guī)范上的支持。

當(dāng)前，我國學(xué)術(shù)界對解決超期羈押問題有兩種觀點。第一種觀點認(rèn)為，將拘留權(quán)和逮捕權(quán)賦予給承擔(dān)訴訟職能的公安、檢察機關(guān)，而犯罪嫌疑人、被告人沒有實質(zhì)的程序救濟手段，缺乏必要的制約機制，這不利于法制的統(tǒng)一和人權(quán)的保障，故建議取消人民檢察院的批捕權(quán)和公安機關(guān)的拘留權(quán)，由法官統(tǒng)一行使強制措施的審查權(quán)，且被告人有權(quán)要求法官對強制措施的合法性和公正性進行審查。第二種觀點認(rèn)為，將逮捕批準(zhǔn)決定權(quán)保持原狀但對逮捕程序做較大的完善?？梢耘豆_質(zhì)證程序，使逮捕的決定必須經(jīng)過犯罪嫌疑人及辯護人的公開質(zhì)證方能決定其效力。

但是就我國司法制度的現(xiàn)實而言，采取第一種觀點需要對司法體制做較大的變動，適時阻力可能較大；采取第二種觀點則需要巨大增加我國的司法資源，投入更多的人力、物力、財力于審前的程序公平判斷上，這不符和我國以經(jīng)濟建設(shè)為中心的社會主義初級階段的根本任務(wù)和我國的經(jīng)濟實力。因此，筆者在批判繼承兩種學(xué)術(shù)觀點的同時綜合分析超期羈押問題產(chǎn)生的內(nèi)外因素，有針對性地提出“三三制”的超期羈押預(yù)防對策：即“完善羈押立法建設(shè)的三個點，增強訴訟監(jiān)督職能三條線，提高司法人員素質(zhì)三個面”。

（一）完善我國刑事訴訟法的立法建設(shè)，在制度上時間、地點、人物三個點的結(jié)合上來杜絕超期羈押。

1、從時間上，按照比例性的原則確定羈押的期限。在這一點上既可以參照我國刑法中關(guān)于訴訟時效的規(guī)定，也可以參照外國刑事訴訟法中的規(guī)定。例如，意大利刑事訴訟法的規(guī)定[8]。使預(yù)防性的羈押的總期限時間在任何情況下不得超過被指定之罪規(guī)定的最高刑期的2/3。這樣可以根據(jù)不同的案件規(guī)定不同的羈押期限，一般的刑事案件的羈押期限可以規(guī)定的相對短些，重大復(fù)雜的案件則可以規(guī)定的長些。同時一旦達到最高的羈押期限，應(yīng)當(dāng)立即改變強制性措施，從而保證被羈押人的合法權(quán)利。我國最高人民法院于9月28日頒布了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行案件審理期限的若干規(guī)定》就具有積極意義。

2、從地點上，對不同訴訟階段的羈押地點加以明確的法律限制。將除逮捕外的強制羈押措施實施地放在公安機關(guān)，而一旦犯罪嫌疑人被檢察院或人民法院批準(zhǔn)逮捕之后應(yīng)當(dāng)立即更換其羈押場所，也就是使公安機關(guān)的羈押權(quán)與偵查權(quán)相分離，從而有效地防止羈押權(quán)的濫用，確保犯罪嫌疑人不受妨礙的行使其基本的防御權(quán)[9]。

3、從人員上，建立超期羈押個人追究制度，使任何違反法定羈押期限的個人都會受到經(jīng)濟、行政甚至刑事制裁。法國思想家孟德斯鳩有句名言：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力[10]?！币虼耍瑧?yīng)當(dāng)根據(jù)責(zé)任者的主觀過錯和超期羈押造成的客觀后果追究其不同責(zé)任。被超期羈押者、其近親屬、律師和羈押地的專門負(fù)責(zé)人員都可以提出申訴，而檢察機關(guān)提出違法通知書并負(fù)責(zé)檢查對違法通知書的實際履行情況。責(zé)任者所在單位的紀(jì)檢部門也要進行調(diào)查并提出處理意見，并負(fù)責(zé)落實處理，同時向檢察部門備案。

（二）強化檢察機關(guān)的訴訟監(jiān)督職能，強化超期羈押的預(yù)警機制、同辦案機關(guān)的聯(lián)席會議機制、換押制和定期催辦制度三條線，在客觀上杜絕超期羈押現(xiàn)象，保護被羈押人的訴訟權(quán)益。

1、嚴(yán)格執(zhí)行換押制度和責(zé)任追究制度，堵塞換押過程中的脫節(jié)問題。檢察機關(guān)要強化法律監(jiān)督，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“兩高”、公安部《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行刑事訴訟法關(guān)于對犯罪嫌疑人、被告人羈押期限的規(guī)定堅決糾正超期羈押問題的通知》精神，一方面自覺執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定的換押程序，做到銜接到位、反饋及時，誰出問題誰負(fù)責(zé)；另一方面，通過檢察建議等多種方式保證相關(guān)單位和辦案人嚴(yán)格執(zhí)行法律。

2、強化監(jiān)督手段，變監(jiān)所部門的單一監(jiān)督未偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、監(jiān)所檢察監(jiān)督等部門的共同監(jiān)督。實踐證明這種“對口”監(jiān)督方便可行，能充分發(fā)揮偵查監(jiān)督部門和審判監(jiān)督部門的職能，促使犯罪嫌疑人在羈押期間各個訴訟階段得以有效監(jiān)督。

3、不定期與辦案單位反饋交流、定期向人大進行匯報，加強監(jiān)督協(xié)調(diào)力度[11]。采取對超期羈押較長案件可由人大進行個案監(jiān)督，對一般超期羈押案件實行跟蹤監(jiān)督的原則。對已經(jīng)超期羈押的及時提出書面建議，向辦案單位詢問造成超期羈押的原因，予以糾正；并深入辦案單位，對辦案單位的改正情況掛牌監(jiān)督直至問題解決。

（三）真正提高司法機關(guān)工作人員的個人職業(yè)素質(zhì)，在司法準(zhǔn)入、職業(yè)培訓(xùn)和執(zhí)法理念三個面上加大力度，從主觀上解決超期羈押現(xiàn)象的存在。

1、嚴(yán)格司法準(zhǔn)入制度。目前，全國進行的統(tǒng)一司法考試制度是解決司法機關(guān)進人不嚴(yán)的有效辦法。這項制度一定要長期堅持下去，不能有絲毫的懈怠和放松。

2、進行長期有效的在職培訓(xùn)。對現(xiàn)有在職司法人員進行長期有效的、多渠道的、大范圍的培訓(xùn)工作，加大司法人員任職期間的考核力度，真正讓知法、懂法、守法的人員來執(zhí)法，從而減少因辦案人員個人的學(xué)術(shù)、思想和道德問題帶來的人為性的超期羈押現(xiàn)象。

3、灌輸科學(xué)的司法執(zhí)法理念。需要加大對現(xiàn)有司法人員的人生觀、世界觀、價值觀和法治觀的培養(yǎng)，做到能真正用全心全意為民服務(wù)的思想武裝頭腦，用“三個代表”的思想衡量自身行動，從而保證整個司法訴訟程序的公平和正義！

[1]我國羈押制度的瓶頸包括錯誤羈押和超期羈押，其中超期羈押問題更具有普遍意義；解決超期羈押問題對我國保障人權(quán)，強化法律監(jiān)督和建設(shè)法制國家具有重大的意義。

[2]如最高檢今年在全國范圍內(nèi)開展“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”教育活動，把超期羈押專項清理作為重要組成部分，截止到7月底全國就累計糾正檢察辦案階段超期羈押359人，摘自《我國力爭實現(xiàn)辦案階段無超期羈押》，中國新聞網(wǎng)2003年7月22日訊。

[3]孟波：《超期羈押的司法救濟機制》，發(fā)表于法律資料文庫網(wǎng)。

[4]陳瑞華：《超期羈押問題的法律分析》，載于《人民檢察》20第9期。

[5]刑事訴訟法條文的相關(guān)內(nèi)容：第一百二十四條對犯罪嫌疑人逮捕后的偵查羈押期限不得超過二個月。案情復(fù)雜、期限屆滿不能終結(jié)的案件，可以經(jīng)上一級人民檢察院批準(zhǔn)延長一個月。

第一百二十六條下列案件在本法第一百二十四條規(guī)定的期限屆滿不能偵查終結(jié)的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院批準(zhǔn)或者決定，可以延長二個月：

（一）交通十分不便的邊遠地區(qū)的重大復(fù)雜案件；（二）重大的犯罪集團案件；

（三）流竄作案的重大復(fù)雜案件；（四）犯罪涉及面廣，取證困難的重大復(fù)雜案件。

第一百二十七條對犯罪嫌疑人可能判處十年有期徒刑以上刑罰，依照本法第一百二十六條規(guī)定延長期限屆滿，仍不能偵查終結(jié)的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院批準(zhǔn)或者決定，可以再延長二個月。

第一百二十八條在偵查期間，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人另有重要罪行的，自發(fā)現(xiàn)之日起依照本法第一百二十四條的規(guī)定重新計算偵查羈押期限。犯罪嫌疑人不講真實姓名、住址，身份不明的，偵查羈押期限自查清其身份之日起計算，但是不得停止對其犯罪行為的偵查取證。對于犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分的，也可以按其自報的姓名移送人民檢察院審查起訴。

第一百六十五條在法庭審判過程中，遇有下列情形之一，影響審判進行的，可以延期審理：

（一）需要通知新的證人到庭，調(diào)取新的物證，重新鑒定或者勘驗的；（二）檢察人員發(fā)現(xiàn)提起公訴的案件需要補充偵查，提出建議的；（三）由于當(dāng)事人申請回避而不能進行審判的。

第一百九十六條第二審人民法院受理上訴、抗訴案件，應(yīng)當(dāng)在一個月以內(nèi)審結(jié)，至遲不得超過一個半月。有本法第一百二十六條規(guī)定情形之一的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院批準(zhǔn)或者是決定，可以再延長一個月，但是最高人民法院受理的上訴、抗訴案件，由最高人民法院決定。

[6]陳衛(wèi)東、郝銀鐘著：《被告人訴訟權(quán)利與程序救濟論綱》，《中外法學(xué)》第3期載。

[7]鄭華：《超期羈押原因與對策探究》，載于《檢察時空》第4期。

[8]意大利刑事訴訟法規(guī)定，被告人涉嫌實施的犯罪預(yù)計可能判處6年監(jiān)禁刑的，審前羈押的法定最高期間為2年；而涉嫌犯有可能判處6年以上監(jiān)禁刑甚至終身監(jiān)禁的，審前羈押的法定最高期間為4年。

[9]陳瑞華：《審前羈押的法律控制-比較法角度分析》，《北京政法論壇》20第4期載。

[10]孟德斯鳩：《論法的精神》，商務(wù)印書館1961年版，第154頁。

[11]馮敬之：《超期羈押的原因及對策》，載于20《檢察日報》。

超期羈押問題之探析論文篇九

1.企業(yè)行政管理的內(nèi)涵。隨著改革開放的不斷深入，我國的企業(yè)改革已經(jīng)取得了巨大的發(fā)展，無論是從擴大企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，允許企業(yè)按市場供求調(diào)節(jié)生產(chǎn)到建立現(xiàn)代企業(yè)制度，還是說企業(yè)的經(jīng)營管理模式、組織結(jié)構(gòu)、運營理念還是先進管理技術(shù)的運用，信息化的普及，企業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。作為企業(yè)管理中非常重要的組成部分，企業(yè)的行政管理也產(chǎn)生了很大的變化。企業(yè)行政管理指的是在企業(yè)的發(fā)展過程中，企業(yè)行政管理部門為了能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和目標(biāo)，憑借企業(yè)行政組織機構(gòu)、按照企業(yè)的行政組織機構(gòu)內(nèi)部的隸屬渠道，運用一定的法律、制度、原則及方法對企業(yè)進行職能性管理的總和。

2.國有企業(yè)行政管理的定義。我國國有企業(yè)與企業(yè)性質(zhì)的企業(yè)是不相同的，國有企業(yè)雖然也生產(chǎn)過程中也具有自主經(jīng)營的管理權(quán)，但是其管理權(quán)力來源于國家的公共權(quán)力。國有企業(yè)在經(jīng)歷了二十幾年的改革后，雖然已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟的微觀主體，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，但是產(chǎn)權(quán)清晰的原則是不能變的。在當(dāng)前國有企業(yè)發(fā)展的情況來看，我們可以把國有企業(yè)行政管理定義為以下幾個方面：國有企業(yè)行政管理的權(quán)力來源于國家的公共權(quán)力；國有企業(yè)憑借國家的公共權(quán)力對企業(yè)的行政事務(wù)進行系統(tǒng)有效的管理，從而進一步協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展與企業(yè)公共利益之間的關(guān)系，從而實現(xiàn)預(yù)期的社會和經(jīng)濟效益。

3.加強國有企業(yè)行政管理的重要性。首先，加強國有企業(yè)行政管理是保證企業(yè)良性發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著我國正式加入wto，國有企業(yè)面臨的競爭越來越激烈，行政管理問題沒有解決好，自身的競爭水平也不能提高，從而在市場競爭中處于不利地位。所以說，只有理順了自身的內(nèi)部關(guān)系，不斷強化國有企業(yè)的行政管理水平，才能使企業(yè)更加良性的發(fā)展。其次，加強國有企業(yè)行政管理是維護社會權(quán)益和實現(xiàn)經(jīng)濟效益的保證。我國國有企業(yè)行政管理權(quán)力來源于國家的公共權(quán)力，不斷深化國有企業(yè)行政管理能夠進一步優(yōu)化企業(yè)與國家之間的關(guān)系，進而實現(xiàn)社會和經(jīng)濟效益，從而能夠起到維護社會權(quán)益的最終目標(biāo)；再次，加強國有企業(yè)行政管理能夠增強企業(yè)的適應(yīng)能力。企業(yè)行政管理正好與我國重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務(wù)相適應(yīng)，這不僅僅是目前我國企業(yè)發(fā)展的`需要，同樣在企業(yè)中起到主要的指導(dǎo)作用，企業(yè)才能夠更好更快的適應(yīng)時代的發(fā)展。

二、當(dāng)前國有企業(yè)在行政管理過程中面臨的問題。

1.企業(yè)行政管理工作脫離實際。由于受到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的影響，國有企業(yè)的行政管理干部存在嚴(yán)重的官僚思想。在企業(yè)的運行過程中，企業(yè)負(fù)責(zé)人思想落后，不能夠從市場經(jīng)濟以及企業(yè)發(fā)展的實際情況出發(fā)，做表面文章，大搞形式主義，把企業(yè)行政管理部門的工作與其他部門的工作孤立起來。這樣一來，往往會造成國有企業(yè)資源的大量浪費，不利于國有企業(yè)工作效率的提升，嚴(yán)重影響了國有企業(yè)的長遠健康發(fā)展。

2.國有企業(yè)行政管理的規(guī)章制度不健全。首先，行政管理的規(guī)章制度不完善。在國有企業(yè)行政管理工作的過程中，忽視了企業(yè)規(guī)章制度的建立和完善，造成了行政管理工作不能夠在制度的保障下進行，完全依靠企業(yè)管理者的主觀意愿去制定企業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，不利于企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)；其次，缺乏完善的工作秩序。行政管理工作中，企業(yè)沒有完整可依的規(guī)章制度，企業(yè)員工人員分工不明確，職責(zé)混亂，工作沒有具體流程，這樣就會造成企業(yè)運行效率的低下，不利于國有企業(yè)的長遠發(fā)展；再次，長期以來企業(yè)對經(jīng)濟效益的追求也使得企業(yè)忽視了內(nèi)部行政管理制度的建全和執(zhí)行，隨著我國正式加入世界貿(mào)易組織，企業(yè)面臨著更大范圍內(nèi)的市場競爭，如果自身內(nèi)部的行政管理問題都沒有解決好，就很難在競爭激烈的世界市場上取得一席之地。

3.國有企業(yè)行政工作人員的素質(zhì)有待于提高。隨著知識經(jīng)濟不斷地深入和社會的不斷發(fā)展，企業(yè)高層已經(jīng)開始注重高知識人才，在企業(yè)中開始招聘高學(xué)歷的人才，但是由于受到我國教育制度的限制，很多剛剛畢業(yè)的大學(xué)生沒有工作經(jīng)驗，僅僅憑借著在學(xué)校課本上學(xué)到的知識進行工作。在就是對于剛剛脫離學(xué)校的學(xué)生，由于年齡比較小、在企業(yè)工作的時間比較短，對企業(yè)的老員工很難開展工作，以至于很多工作執(zhí)行力較差，效果不好。啟用剛剛畢業(yè)的學(xué)生，本身對企業(yè)的了解程度是有限的，在工作的過程中容易導(dǎo)致脫離實際，制定的措施得不到有效的實施?？傮w看來，行政管理工作人員的素質(zhì)的高低在一定程度上關(guān)系著國有企業(yè)行政管理工作的開展，因此，不斷加強企業(yè)行政管理人員的整體素質(zhì)意義重大。

三、強化國有企業(yè)行政管理的策略。

1.加強國有企業(yè)行政管理的制度創(chuàng)新。行政管理制度作為企業(yè)行政管理的基礎(chǔ)，對企業(yè)行政管理工作的深化有著重要的作用。在企業(yè)的運行過程中，國有企業(yè)行政管理工作都是基于行政管理制度展開的，而制度怡怡也是實踐中矛盾最為核心的立足點和落腳點。在國有企業(yè)行政管理體制改革的過程中，必然會伴隨著新的行政制度的制定，在制定制度的時候，不但要確保制度的正確性，更重要的是要考慮它能否有很強的執(zhí)行性。于此同時，在國有企業(yè)行政管理改革的過程中，完善企業(yè)行政管理機制和保障體系。企業(yè)應(yīng)建立行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為主的行政管理體制，并由相關(guān)的部門進行行政監(jiān)督。充分利用現(xiàn)有的資源，完善保障體系，強調(diào)企業(yè)行政管理措施的執(zhí)行力，逐步提高企業(yè)的行政管理效率，從而保證國有企業(yè)行政管理工作的順利開展。

2.加強國有企業(yè)人力資源管理創(chuàng)新。隨著當(dāng)前企業(yè)競爭的激烈，企業(yè)之間的競爭在很大程度上體現(xiàn)了人與人之間的競爭。對于國有企業(yè)行政管理工作而言，不斷加強企業(yè)人力資源管理的創(chuàng)新非常重要。首先，創(chuàng)新人力資源管理觀念。隨著當(dāng)前企業(yè)競爭的激烈，企業(yè)要盤活現(xiàn)有人力資源的存量，使人力資源的績效潛力得到釋放，就要從根本上改變原有的陳舊的人力資源管理理念；其次，要不斷優(yōu)化國有企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工作人員的選拔程序。于此同時，在企業(yè)運行的過程中，企業(yè)人才管理部門要加強后備人才的儲蓄，建立人才的激勵機制，把重視人才和尊重人才重落實到實際行動中，發(fā)揮人才的最大作用；再次，對企業(yè)的關(guān)鍵人才要給予充分的、全面的激勵。保證有足夠的能力把企業(yè)所需的各方面高素質(zhì)人才吸引到企業(yè)里來并留住，為企業(yè)的發(fā)展提供可靠的人才保障和后備力量支持。

3.加強國有企業(yè)管理層隊伍的建設(shè)。在新的歷史條件下，企業(yè)是獨立的市場經(jīng)濟組織，在其經(jīng)營過程中自負(fù)盈這就使得一些不良分子有機可圖，他們或是趁虛而入，為自己牟取不法利益，更有甚者，從中侵吞國有資產(chǎn)，造成了國有資產(chǎn)的大量流失。我國的國有企業(yè)在體制改革以后其目的是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，但是這個現(xiàn)代企業(yè)制度沒有脫離社會主義的中心，國有企業(yè)雖然有其經(jīng)營權(quán)，但是所有權(quán)還是國有。因此，國有企業(yè)中管理隊伍的建設(shè)相當(dāng)重要，企業(yè)的各級黨組織要緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心開展工作，也要隨時維護國有資源，與不良現(xiàn)象做斗爭，在最大程度上避免管理隊伍腐化變質(zhì)，提高其經(jīng)營管理能力。這也是國有企業(yè)行政管理工作的重要內(nèi)容，特別是企業(yè)的高級行政管理人員，更應(yīng)該身體力行，抓緊管理隊伍的建設(shè)工作。

超期羈押問題之探析論文篇十

論文提要：刑事訴訟中超期羈押現(xiàn)象較為普遍，這既損害了司法機關(guān)形象，也侵犯犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)。究其原因，有法律制度上、執(zhí)法觀念上和司法職能上的原因。文章對超期羈押的不同表現(xiàn)形式作了簡要分析，并就如何完善現(xiàn)有刑事訴訟羈押制度提出，對犯罪嫌疑人、被告人采用羈押手段不應(yīng)是首選和原則；將取保候?qū)徸鳛槲礇Q羈押司法救濟手段；制定犯罪嫌疑人、被告人對超期羈押申告權(quán)行使的具體程序，建立未決羈押司法救濟制度；改革未決羈押機構(gòu)之歸屬，由司法行政機關(guān)進行管理等。

在職權(quán)主義訴訟模式及“重打擊、輕保護”的傳統(tǒng)司法理念下，公安司法機關(guān)適用拘留、逮捕等引起犯罪嫌疑人被關(guān)押的強制措施成為原則，而采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等非監(jiān)禁性強制措施則是例外。同時，司法實踐中雖注意了辦案期限，但普遍地存在忽略對羈押期限的嚴(yán)格遵守，容易出現(xiàn)超期羈押問題，產(chǎn)生影響司法公正形象、侵犯人權(quán)等不良后果。因此，本文從超期羈押現(xiàn)狀分析入手，對我國刑事訴訟羈押制度進行反思，認(rèn)為公安司法機關(guān)要以依法適用非監(jiān)禁性強制措施為原則，減少羈押的發(fā)生以及不當(dāng)?shù)牧b押延長，以嚴(yán)格的程序公正，堅決防止超期羈押現(xiàn)象的發(fā)生，充分保障犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)實現(xiàn)。

一、超期羈押的現(xiàn)狀、危害及原因。

月全國人大內(nèi)司委刑事訴訟法執(zhí)法大檢查調(diào)查報告指出：4年來（從97年開始），各級檢察院發(fā)現(xiàn)偵查機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)在辦案中超期羈押犯罪嫌疑人、被告人累計達299291人（次），已糾正250594人。207月，最高人民法院發(fā)出《關(guān)于清理超期羈押案件有關(guān)問題的通知》，至當(dāng)年11月底，全國各級法院結(jié)合深入開展的“公正與效率”司法大檢查，對社會普遍關(guān)注的超期羈押案件進行了全面深入的清理，清理出超期羈押案件1967件4060人。但是，雖然經(jīng)過上述執(zhí)法大檢查和集中清理，實踐中糾防超期羈押的效果并不明顯，有關(guān)糾防超期羈押的制度也未得到真正落實。比如有的犯罪嫌疑人、被告人就因身體原因加之長期羈押，案件未結(jié)即在看守所死亡，案件只能終結(jié)。今年初，本市一政協(xié)委員在政協(xié)會上對此即提出置疑，稱某區(qū)看守所去年就有三名在押人員送到醫(yī)院搶救無效死亡，死亡原因系心力衰竭，呼吁檢察機關(guān)進行監(jiān)督并調(diào)查處理。

對于超期羈押，法律雖未明確其屬性，但顯然屬于違法，司法實踐中，超期羈押的`危害具有一定的隱蔽性：被超期羈押者大部分被判有罪，審前羈押的期間抵入刑期，于是從結(jié)果看似乎對被告人沒有造成多大的損失，但本質(zhì)上也是一種不合法行為。對于因錯誤逮捕而后被超期羈押者來說，其損失的主要原因應(yīng)屬錯誤逮捕，而非超期羈押，更是一種非法羈押。筆者認(rèn)為，超期羈押有著明顯的危害：一是嚴(yán)重侵犯了犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)。基于無罪推定的原則，在法院判決有罪之前，犯罪嫌疑人、被告人所受到的被剝奪人身自由的嚴(yán)厲措施，對其身心損害明顯，如果是無罪之人，這種損害的嚴(yán)重性是不能簡單以國家賠償來修復(fù)的；如果所犯罪行較輕，但羈押的期限超出了應(yīng)判處的刑期，盡管可能處刑時會提高刑期以避免國家賠償，但無疑違反了罪行相適應(yīng)原則，加重了對被超期羈押被告人的刑罰，對他們的人權(quán)侵害是顯而易見的；二是嚴(yán)重影響了司法機關(guān)的公正高效執(zhí)法的形象，也不利于執(zhí)法水平的提高。刑事訴訟法有關(guān)公安機關(guān)偵查羈押期限、檢察機關(guān)、人民法院辦案期限的規(guī)定，各機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守。如果連法律規(guī)定的基本辦案程序和期限都不能嚴(yán)格執(zhí)行，那么執(zhí)法的公正性就值得懷疑。同時，“遲到的正義是非正義”，一個人被無辜關(guān)押數(shù)年后得到的無罪結(jié)論有什么意義。如果司法機關(guān)把羈押作為偵、辦案件的純粹工具和手段，認(rèn)為羈押犯罪嫌疑人、被告人是正常的，不羈押就影響到對犯罪的追訴，是不正常的，這毫無疑問會增長司法人員的惰性，降低責(zé)任心，使司法機關(guān)打擊、懲治犯罪的能力得不到有效提高。

超期羈押問題之探析論文篇十一

(1)加強管理。管理人員應(yīng)選擇技術(shù)嫻熟、經(jīng)驗豐富、整體素質(zhì)較高的設(shè)計團隊，這類團隊一般都具有先進的設(shè)計理念，最新的工作設(shè)備以及經(jīng)驗豐富的設(shè)計人員，能夠達到理想的設(shè)計結(jié)果。(2)加強理論學(xué)習(xí)，提高設(shè)計素質(zhì)。土建工程的設(shè)計人員應(yīng)加強自身對設(shè)計理論與方法的掌握程度，這對提高土建工程的設(shè)計水平至關(guān)重要。(3)設(shè)計計算嚴(yán)密。設(shè)計人員應(yīng)考慮到每一方面的因素，核對好所有數(shù)據(jù)，使設(shè)計結(jié)果能夠滿足各種條件下安全要求，避免疏漏某一項目的安全設(shè)計。(4)詳細(xì)的設(shè)計圖紙。由于設(shè)計人員與實際施工人員之間有較大的技術(shù)差距，因此設(shè)計人員應(yīng)不怕麻煩，詳盡、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貙σ恍┘?xì)節(jié)加以說明，保證不同層次的施工人員都能看懂，從而提高工程質(zhì)量避免錯誤理解圖紙等不必要事故的發(fā)生。(5)加強監(jiān)督管理。當(dāng)設(shè)計方案通過審核后，設(shè)計人員應(yīng)時刻與施工范圍保持聯(lián)系，保證實際建設(shè)中發(fā)現(xiàn)問題能夠及時改正。對施工人員提出的建議或問題能夠認(rèn)真對待。

3．2設(shè)計的經(jīng)濟性。

(1)加強管理。管理人員對投標(biāo)公司的設(shè)計方案進行對比，安全性是首要因素，其次對比其經(jīng)濟型、美觀度等條件，選出最優(yōu)設(shè)計，從根本上節(jié)約開支。(2)不局限于標(biāo)準(zhǔn)圖。設(shè)計人員在設(shè)計工作中為了減少工作量和設(shè)計漏洞，往往會采用標(biāo)準(zhǔn)圖。而標(biāo)準(zhǔn)圖由于沒經(jīng)過嚴(yán)格經(jīng)濟計算，很容易造成超支問題。因此，設(shè)計人員應(yīng)保持一顆踏實勤奮的心態(tài)，逐一審核設(shè)計方案，在能節(jié)約的地方盡量節(jié)約設(shè)計，做到既保證工程安全性，又保證設(shè)計的經(jīng)濟性。(3)減少多參數(shù)設(shè)計的安全積累。土建工程構(gòu)建設(shè)計應(yīng)考慮多種因素，例如我國最常見的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，設(shè)計時應(yīng)考慮材料的選擇、橫截面大小、形狀、鋼筋的粗細(xì)等，多種因素導(dǎo)致了同一荷載數(shù)值的兩個構(gòu)件并不相同。因此設(shè)計人員在保證構(gòu)件強度的前提下，盡量設(shè)計出既經(jīng)濟又美觀的構(gòu)件。(4)搞好部門之間的關(guān)系，以大局為重。土木建設(shè)工程會涉及到眾多部門與單位，例如數(shù)據(jù)整理、拆遷辦、設(shè)計單位等等。在實際生產(chǎn)中這些單位應(yīng)該拋棄本位主義，與其他單位積極合作，以大局為重，減少工程成本，加快工程建設(shè)進度。

4結(jié)束語。

土木工程建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計事關(guān)國家與人民的人身財產(chǎn)安全，決定了工程的安全性和使用壽命，是整個工程的重中之重，因此設(shè)計人員應(yīng)加強重視程度，提升自身設(shè)計水平，設(shè)計出安全經(jīng)濟的施工方案，提高我國土木工程的整體質(zhì)量，維持社會穩(wěn)定，促進社會發(fā)展。

超期羈押問題之探析論文篇十二

電子商務(wù)不論怎么便利、快捷，但卻不能減少物流配送這一環(huán)節(jié)，商品的配送效勞如不能相匹配，網(wǎng)上交易就不能表現(xiàn)前期便利快捷的優(yōu)勢。依據(jù)電子商務(wù)的特色，對全部物流和配送系統(tǒng)實施一致的信息辦理和調(diào)度，依照用戶訂購請求，在物流基地進行理貨工作，并將配好的貨物送交收貨人的一種物流方法，這一領(lǐng)先的、優(yōu)化的流轉(zhuǎn)方法對流轉(zhuǎn)公司進步效勞質(zhì)量、降低物流本錢、優(yōu)化社會庫存配備，進而進步公司的經(jīng)濟效益及社會效益具有重要意義。物流配送對電子商務(wù)起到如下效果：

（1）進步電子商務(wù)的功率和效益；

（2）擴展電子商務(wù)的商場規(guī)模；

（3）完結(jié)根據(jù)電子商務(wù)的供應(yīng)鏈集成；

（4）集成電子商務(wù)中的商流，信息流與資金流；

（5）促進電子商務(wù)變成21世紀(jì)最具競賽力的商務(wù)方法。

2.1相對于別的工業(yè)開展的不和諧。

雖然我國已呈現(xiàn)了一些專業(yè)化物流公司，但物流效勞水平和功率仍是對比低，首要表如今：如今從事物流效勞的.公司規(guī)模和實力都還對比小，只能簡略地供給運送和？倉儲效勞，而在流轉(zhuǎn)加工、物流信息效勞、庫存辦理、物流本錢操控等物流增值效勞方面，尤其在物流方案設(shè)計以及全程物流效勞等更高層次的物流效勞方面還沒有？全部打開，難以供給包含方案、方案、咨在內(nèi)的全過程的效勞。大都從事物流效勞的的公司，短少必要的效勞規(guī)范和內(nèi)部辦理規(guī)程，運營辦理粗豪，很難供給規(guī)范化？的物流效勞。？近幾年來，國家財政加大了對物流根底設(shè)備建造出資力度，但與別的行業(yè)對比，物流業(yè)的開展依然對比滯后。根底設(shè)備的才能短少，設(shè)備的方案不合理，東部運送設(shè)備對比發(fā)達，約占全國的50%，中西部區(qū)域分別只占34%和16%；在運送工具與運送方法上，線路進程少密度低，現(xiàn)代化水平也較低、抗自然災(zāi)害才能弱；在倉儲方面，我國是以行政部分為系統(tǒng)樹立的庫房，面積大、數(shù)量多、倉儲設(shè)備現(xiàn)代化水平低；此外，全部物流業(yè)的物流辦理水平和物流信息化程度都對比低。

2.2政府及有關(guān)公司對電子商務(wù)物流的注重與知道程度相對短缺。

物流業(yè)的開展涉及到根底設(shè)備、物流技能設(shè)備、工業(yè)政策、出資融資、稅收與運送規(guī)范等各方面，分屬不一樣的政府職能部分辦理。但各職能部分對現(xiàn)代物流知道短少并短少一致和諧的戰(zhàn)略思想。如今，商務(wù)部、交通部在資歷認(rèn)證方面各有多項政策法規(guī)，政府職能部分對物流公司是一種多頭辦理體制。一些地方政府為維護本地物流公司利益，在交通運送、稅收、工商等方面設(shè)置障礙，約束非本地物流公司的運營活動，嚴(yán)峻阻止著電子商務(wù)物流業(yè)的快速開展?，F(xiàn)有與物流有關(guān)的法令法規(guī)多是部分性的、區(qū)域性的，短少全國一致性的專門法令文件。

2.3具有商品來歷含糊性。

互聯(lián)網(wǎng)上大大都站點都設(shè)有鏡像站點，鏡像站點通常是坐落別的國家的計算機，其間存儲著與初始站點完全相同的信息。選用鏡像的意圖是防止互聯(lián)網(wǎng)上“交通阻塞”，使互聯(lián)網(wǎng)用戶訪問與之物理位置相對較近的計算機，然后加快信息的交互過程。為此，對網(wǎng)絡(luò)交易的消費者而言，他并不知道是哪個國家的計算機為他供給了商品或效勞。當(dāng)然對消費者而言，只需取得所需的商品和效勞，它們的來歷情況怎么是無關(guān)緊要的。

2.4商業(yè)環(huán)境相對落后。

我國公司中自營物流的占大大都，這種“大而散”、“小而全”的物資流轉(zhuǎn)規(guī)劃阻止著我國物流工業(yè)的開展，一起構(gòu)成很多財物的閑置和資金的糟蹋。另一方面，以往條塊分割的辦理體制構(gòu)成了如今大批功能單一的貨代公司。這些公司效勞規(guī)模窄，橫向聯(lián)合單薄，不能供給完好的供應(yīng)鏈效勞；再加上檔次低，配備落后，無法滿意客戶在時刻性和效勞質(zhì)量方面的請求，或供給的物流效勞沒能使客戶感到比自營物流更有利，因而易構(gòu)成物流需要效勞的疲軟。別的，我國信息盯梢效勞系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的落后也制約著物流業(yè)的開展。信息效勞和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)更新的落后顯著使物流業(yè)的開展失去了鞏固的條件。

超期羈押問題之探析論文篇十三

[摘要]隨著競爭的加劇，生產(chǎn)、商業(yè)領(lǐng)域所能獲得的利潤越來越少，作為第三方利潤的來源，物流（logistics）越來越被人們所重視。借鑒了發(fā)達國家（美國、日本）物流管理的先進經(jīng)驗，通過深度分析阻礙我國物流產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的主要“瓶頸”：觀念陳朽，技術(shù)落后，政策和制度不健全、不完善，人才匱乏；將著眼點置于電子商務(wù)物流這一領(lǐng)域內(nèi)，從系統(tǒng)論與信息論的角度入手，對該領(lǐng)域的發(fā)展提出了具有創(chuàng)造性的看法與建議：物流一體化——完善物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得企業(yè)內(nèi)部物流、企業(yè)間物流、第三方物流這三者按照一定的比例分布，實現(xiàn)物流自身一體化、微觀物流一體化和宏觀物流一體化；組建物流聯(lián)盟，實現(xiàn)資源的最優(yōu)化，為企業(yè)、社會創(chuàng)造財富。

網(wǎng)絡(luò)、通信和信息技術(shù)的突破性進展，使得電子商務(wù)應(yīng)運而生，且呈現(xiàn)出勃勃生機，但電子商務(wù)真正主導(dǎo)我們生活仍然有很長的距離，尤其物流作為電子商務(wù)的主要瓶頸，成為迫切需要解決的問題。發(fā)達國家的電子商務(wù)無疑走在我國的前面，其物流解決方案是值得我們借鑒的。

1。美國——物流中央化。

美國——物流中央化的物流模式強調(diào)“整體化的物流管理系統(tǒng)”，是一種以整體利益為重，沖破按部門分管的體制，統(tǒng)一從整體進行規(guī)劃管理的管理方式。

在市場營銷方面，物流管理含分配計劃、運輸、倉儲、市場研究、為用戶服務(wù)五個過程。在流通和服務(wù)方面，在物流管理過程含需求預(yù)測、訂貨過程、原材料購買、加工過程，即從原材料購買直至送達顧客的全部物資流通過程。

2。日本——高效配送中心。

物流過程是：生產(chǎn)——流通——消費——還原（廢物的再利用及生產(chǎn)資料的補足和再生產(chǎn)）。物流是非獨立領(lǐng)域，受多種因素制約。物流（少庫存多批發(fā)）與銷售（多庫存少批發(fā)）相互對立，必須利用統(tǒng)籌來獲得整體成本最小的效果。物流的前提是企業(yè)的銷售政策、商業(yè)管理、交易條件。產(chǎn)品設(shè)計階段決定效率。

物流代理（thirdpartylogistics，縮寫為tpl，字面含義為第三方提供物流服務(wù)）。物流代理是這樣定義：“物流渠道中的專業(yè)化物流中間人，以簽訂合同的方式，在一定期間內(nèi)，為其他公司提供的所有或某些方面的物流業(yè)務(wù)服務(wù)”。

從廣義的角度以及物流運行的角度看，它包括一切物流活動，以及發(fā)貨人可以從專業(yè)物流代理商處得到的其他一些價值增值服務(wù)。提供這一服務(wù)，是以發(fā)貨人和物流代理商之間的正式合同為條件的。這一合同明確規(guī)定了服務(wù)費用、期限及相互責(zé)任等事項。狹義的物流代理專指本身沒有固定資產(chǎn)但仍承接物流業(yè)務(wù)，借助外界力量，負(fù)責(zé)代替發(fā)貨人完成整個物流過程的一種物流管理方式。物流代理公司承接了倉儲、運輸代理后，為減少費用的支出，同時又要使生產(chǎn)企業(yè)覺得有利可圖，就必須在整體上盡可能地加以統(tǒng)籌規(guī)劃，使物流合理化。

二、我國企業(yè)在實施電子物流方面的存在問題。

我國企業(yè)在發(fā)展電子商務(wù)時也面臨著一些困難：其一，互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)企業(yè)似乎是一種“中斷的技術(shù)”，它將挑戰(zhàn)企業(yè)現(xiàn)有的組織、生產(chǎn)流程及人員心態(tài)，改變傳統(tǒng)經(jīng)營模式，使擁有文化基礎(chǔ)的傳統(tǒng)企業(yè)很難接受它。企業(yè)擁有較多的舊有的遺留系統(tǒng)包袱，且員工觀念上害怕重新組合，有抗拒變革的傾向。要改變一種成型的企業(yè)運作模式，在各個環(huán)節(jié)中導(dǎo)入電子化運作模式，可能比建立新型網(wǎng)絡(luò)企業(yè)要面臨更多的困難，需要付出更大的代價。其二，由于經(jīng)營模式比較成熟，無法得到風(fēng)險投資者的青睞，迅速獲得大額融資，使開展電子商務(wù)面臨資金的巨大缺口。其三，營銷模式的改變。零售企業(yè)具有較好的商務(wù)經(jīng)營和配送優(yōu)勢，精減庫存和貨架計劃，但要完全適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)零售環(huán)境下地域廣泛、業(yè)務(wù)量小、送貨上門的個性化營銷的新型網(wǎng)絡(luò)零售模式，還需要經(jīng)過一個過程。其四，缺乏既懂商務(wù)又懂技術(shù)的復(fù)合人才，且網(wǎng)絡(luò)人才資本昂貴。

基于上述情況，我國企業(yè)在發(fā)展電子商務(wù)時，可與零售網(wǎng)站合作結(jié)成同盟。采用這種模式，使企業(yè)不但節(jié)省了人力、物力、財力，而且能夠滿足老客戶的新需求，有利于企業(yè)開拓新市場。傳統(tǒng)企業(yè)通過網(wǎng)站發(fā)布商品與價格信息，利用因特網(wǎng)的交互性，充分詳細(xì)了解消費者需求，迅速作出回應(yīng)；零售網(wǎng)站向消費者提供商品信息，便于消費者比較價格，達成購買意向，網(wǎng)上訂購，最終通過傳統(tǒng)零售企業(yè)實現(xiàn)實體商品的配送與支付。國外一些傳統(tǒng)零售企業(yè)與零售網(wǎng)站己經(jīng)開展了各種聯(lián)合的嘗試，如傳統(tǒng)零售業(yè)巨頭沃爾瑪和kmart依托其著名的品牌、強大的資金實力、完善的后勤系統(tǒng)，積極向電子商務(wù)滲透，已宣布分別與美國在線與雅虎合作，強強聯(lián)合，優(yōu)勢互補，資源共享，爭取雙贏。日本擁有8000家遍布各地便利店并與軟銀合作開展網(wǎng)上銷售業(yè)務(wù)，顧客網(wǎng)上訂購商品，商家把商品送到最近的便利店。

（一）物流一體化——我國物流發(fā)展的必經(jīng)趨勢。

物流一體化是以物流系統(tǒng)為核心的由生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)由物流企業(yè)、銷售企業(yè)直至消費者供應(yīng)鏈的整體化和系統(tǒng)化。它是物流業(yè)發(fā)展的高級和成熟的階段。物流業(yè)成為社會生產(chǎn)鏈條的領(lǐng)導(dǎo)者和協(xié)調(diào)者，能夠為社會提供全方位的物流服務(wù)。物流一體化的發(fā)展可進一步分為三個層次：物流自身一體化、微觀物流一體化和宏觀物流一體化。

物流自身一體化是指物流系統(tǒng)的觀念逐漸確立，運輸倉儲和其它物流要素趨向完善，各子系統(tǒng)協(xié)調(diào)運作，系統(tǒng)化發(fā)展。微觀物流一體化是指市場主體企業(yè)將物流提高到企業(yè)戰(zhàn)略的地位，并且出現(xiàn)了以物流戰(zhàn)略作為紐帶的企業(yè)聯(lián)盟。宏觀物流一體化是指物流業(yè)發(fā)展到這樣的水平：物流業(yè)占到國家國民總產(chǎn)值的一定比例，處于社會經(jīng)濟生活的主導(dǎo)地位。它使跨國公司從內(nèi)部職能專業(yè)化和國際分工程度的提高中獲得規(guī)模經(jīng)濟效益。

第三方物流是指由物流勞務(wù)的供方、需方之外的第三方去完成物流服務(wù)的物流運作方式，第三方就是指提供物流交易雙方的部分或全部物流功能的外部服務(wù)提供者。在某種意義上可以說，它是物流專業(yè)化的一種形式。第三方物流隨著物流業(yè)發(fā)展而發(fā)展。第三方物流是物流專業(yè)化的重要形式。物流業(yè)發(fā)展到一定階段必然會出現(xiàn)第三方物流的發(fā)展，而且第三方物流的占有率與物流產(chǎn)業(yè)的水平之間有著非常規(guī)律的相關(guān)關(guān)系。西方國家的物流業(yè)實證分析證明，獨立的第三方物流要占社會的50%，物流產(chǎn)業(yè)才能形成。所以，第三方物流的發(fā)展程度反映和體現(xiàn)著一個國家物流業(yè)發(fā)展整體水平。按照物流企業(yè)完成的物流業(yè)務(wù)范圍的.大小和所承擔(dān)的物流功能，可將物流企業(yè)分為綜合性物流企業(yè)和功能性物流企業(yè)。功能性物流企業(yè)，也可叫單一物流企業(yè)，即它僅僅承擔(dān)和完成某一項或幾項物流功能。按照其主要從事的物流功能可將其進一步分為運輸企業(yè)、倉儲企業(yè)、流通加工企業(yè)等。而綜合性物流企業(yè)能夠完成和承擔(dān)多項甚至所有的物流功能。綜合性物流企業(yè)一般規(guī)模較大、資金雄厚、并且有著良好的物流服務(wù)信譽。按照物流企業(yè)是自行完成和承擔(dān)物流業(yè)務(wù)，還是委托他人進行操作，還可將物流企業(yè)分為物流自理企業(yè)和物流代理企業(yè)。物流自理企業(yè)就是平常人們所說的物流企業(yè)，它可進一步按照業(yè)務(wù)范圍進行劃分。物流代理企業(yè)同樣可以按照物流業(yè)務(wù)代理的范圍，分成綜合性物流代理企業(yè)和功能性物流代理企業(yè)。功能性物流代理企業(yè)，包括運輸代理企業(yè)（即貨代公司）、倉儲代理公司（倉代公司）和流通加工代理企業(yè)等。物流一體化是物流產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展形式，它必須以第三方物流充分發(fā)育和成熟為基礎(chǔ)。

（二）組建物流聯(lián)盟。

對于已經(jīng)開展普通商務(wù)的公司，可以建立基于internet的電子商務(wù)銷售系統(tǒng)；同時可以利用原有的物流資源，承擔(dān)電子商務(wù)的物流業(yè)務(wù)。擁有完整流通渠道的制造商或經(jīng)銷商開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)，比isp、icp或因特網(wǎng)站更加方便。國內(nèi)從事普通銷售業(yè)務(wù)的公司主要包括：制造商、批發(fā)商、零售商等。而制造商進行銷售的傾向在20世紀(jì)90年代表現(xiàn)得比較明顯，從專業(yè)分工的角度看，制造商的核心任務(wù)是商品開發(fā)、設(shè)計和制造，但越來越多的制造商不僅有龐大的銷售網(wǎng)絡(luò)，而且還有覆蓋整個銷售區(qū)域的物流配送網(wǎng)，國內(nèi)大型制造商的生產(chǎn)人員可能只有3000人？4000人，但營銷人員卻有1萬多人。制造企業(yè)的物流設(shè)施普遍比專業(yè)物流企業(yè)的物流設(shè)施先進，這些制造企業(yè)完全可以利用現(xiàn)有的物流網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施支持電子商務(wù)業(yè)務(wù)。對這些企業(yè)來講，比投資更為重要的是物流系統(tǒng)的設(shè)計和物流資源的合理規(guī)劃。而批發(fā)商和零售商應(yīng)該比制造商更具有組織物流的優(yōu)勢，因為它們的主業(yè)就是流通，在美國，如沃爾瑪、kmart、sears，在國內(nèi)象北京的翠微大廈、西單商場等都開展了電子商務(wù)業(yè)務(wù)，其物流業(yè)務(wù)都與其一般業(yè)務(wù)在一起安排。另外，區(qū)域性或全球性的第三方物流企業(yè)具有物流網(wǎng)絡(luò)上的優(yōu)勢，在達到一定規(guī)模后，隨著其業(yè)務(wù)沿著主營業(yè)務(wù)向供應(yīng)鏈上游或下游延伸，第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)而進入網(wǎng)上購物的經(jīng)營，有著相當(dāng)?shù)慕?jīng)營優(yōu)勢。因此，組建物流聯(lián)盟最合理發(fā)揮生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)物流企業(yè)的自身優(yōu)勢的一條捷徑，在生產(chǎn)企業(yè)己有的物流設(shè)備的基礎(chǔ)上，結(jié)合專業(yè)物流企業(yè)的物流理念和制度安排，共同建立企業(yè)的電子商務(wù)物流系統(tǒng)。

超期羈押問題之探析論文篇十四

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是最基層的財政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計核算質(zhì)量關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會計報告，影響全國財政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)?，F(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計核算體系以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)，簡單易行，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計核算中發(fā)揮了重要作用。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計核算在制度、管理、方法等方面也存在一些問題，不能全面反映政府資產(chǎn)負(fù)債、收入費用、運行成本、現(xiàn)金流量等財務(wù)信息，亟待規(guī)范和完善。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計核算存在的問題。

（一）會計核算制度不完善。

當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預(yù)算會計執(zhí)行《財政總預(yù)算會計制度》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財務(wù)會計執(zhí)行2012年修訂的《行政單位財務(wù)規(guī)則》和《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預(yù)算會計和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財務(wù)會計核算都是以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)，對反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行情況的結(jié)果，反映預(yù)算收支情況、加強預(yù)算管理和監(jiān)督發(fā)揮了重要作用。但隨著我國經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事業(yè)也得到了快速發(fā)展，目前實行的收付實現(xiàn)制核算制度，已產(chǎn)生了諸多弊端。

1.弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資產(chǎn)管理。在收付實現(xiàn)制核算制度下，以資金收付為原則進行會計核算，一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出大于收入時，許多大額公共事業(yè)支出長期掛往來賬，造成債務(wù)管理混亂，有時鄉(xiāng)鎮(zhèn)對支出拖延不處理，形成隱性債務(wù)；另一方面，資產(chǎn)以原始價入賬，不計提折舊，容易造成資產(chǎn)賬實不符，管理不善，不能科學(xué)、全面、準(zhǔn)確反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資產(chǎn)負(fù)債。

2.無法準(zhǔn)確核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運行的成本費用。在收付實現(xiàn)制核算制度下，以現(xiàn)金收到或付出為標(biāo)準(zhǔn)，記錄收入的實現(xiàn)和費用的發(fā)生，不具有配比性，不能準(zhǔn)確核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府當(dāng)期的收入支出、運行成本，不能形成全面反映政府資產(chǎn)負(fù)債、收入費用等權(quán)責(zé)發(fā)生制的綜合財務(wù)報告。

（二）會計核算運用不到位。

2007年我國對收入進行統(tǒng)一分類，全面、細(xì)致、規(guī)范地反映政府各項收入，對支出按照功能科目和經(jīng)濟科目進行分類，從不同側(cè)面完整地反映政府各項支出活動，可以清晰地反映政府各項職能活動，可以全面、規(guī)范、明細(xì)地反映政府各項支出的具體用途。同時，支出還須按項目核算，項目支出也須按功能和經(jīng)濟分類。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在實際執(zhí)行過程中，收入基本能夠按級次按分類規(guī)范核算，但是單位會計在支出上大多仍停留在按經(jīng)濟分類層面，只核算工資福利、商品和服務(wù)、對個人和家庭的補助等明細(xì)支出，未能按功能區(qū)分是行政運行支出還是社會保障和就業(yè)等支出，也未能按項目進行明細(xì)核算。平時，無法反映按功能分類的明細(xì)支出，也無法反映項目的`明細(xì)支出；年終，通常以年初預(yù)算數(shù)定功能分類的支出決算數(shù)，不科學(xué)，不規(guī)范。

（三）資產(chǎn)核算管理不準(zhǔn)確。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的資產(chǎn)總量越來越大，但是固定資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)的管理問題依然存在，且出現(xiàn)了一些新問題。

1.資產(chǎn)核算易出錯。按照2013年財政部新修訂的《行政單位會計制度》和《事業(yè)單位會計制度》規(guī)定，正常情況下購入固定資產(chǎn)要同時作兩筆分錄，借記“固定資產(chǎn)”，貸記“資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)”科目（事業(yè)單位貸記“非流動資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)”科目）；同時，按照實際支付的金額，借記“經(jīng)費支出”科目（事業(yè)單位借記“事業(yè)支出”）等科目，貸記“財政撥款收入”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”等科目。這樣同時作兩筆分錄且無勾稽關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位會計在賬務(wù)處理時常常只記支出，漏記固定資產(chǎn)，造成核算錯誤。

2.資產(chǎn)管理易失真。行政單位和不核算成本的事業(yè)單位資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照取得時實際成本進行計量，資產(chǎn)不計提折舊。這樣處理雖然有利于全面反映單位所擁有的資產(chǎn)總數(shù)，但容易形成實際資產(chǎn)與賬面資產(chǎn)不相符。有的單位房屋早已拆遷，但是賬面上未作任何處理；有的單位賬面上還存在許多年前早已報廢的固定資產(chǎn)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在接收上級有關(guān)部門公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施等大型固定資產(chǎn)時，受部門職能、交接手續(xù)、資料傳遞等方面的影響，易漏記固定資產(chǎn)，造成賬面反映不全面。

3.債權(quán)債務(wù)管理不明晰。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在公共事業(yè)投入中越來越大，但受自身財力不足的影響，易形成大量的暫存暫付款項，特別是易形成大量債務(wù)。因支付能力不足，長期掛賬，長期得不到清理，呆賬大量存在，加上經(jīng)辦人員變動，債務(wù)管理上容易出現(xiàn)不清楚、不明晰現(xiàn)象。

（四）會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范。

1.賬務(wù)處理不規(guī)范。有的單位在安排大型項目支出時，收到發(fā)票的按支出處理，預(yù)付項目款的按往來處理，未按規(guī)定統(tǒng)一歸集，多年后，項目資金管理十分混亂，無法準(zhǔn)確提供資金支付明細(xì)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政與對方單位無法對賬，僅以對方單位提供的付款明細(xì)作為余欠款憑據(jù)，賬務(wù)處理不規(guī)范不科學(xué)。

2.票據(jù)管理不規(guī)范。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政票據(jù)使用隨意性大，不核銷，不追繳，票據(jù)管理存在漏洞，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作人員利用漏洞進行違法活動，造成嚴(yán)重后果。有的單位接收票據(jù)上審核不嚴(yán)，大量白條入賬，造成國家稅款流失，也易滋生其他問題。

3.現(xiàn)金管理不規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政受領(lǐng)導(dǎo)支付觀念、銀行結(jié)算網(wǎng)點等方面的影響，現(xiàn)金使用量較大，大額現(xiàn)金支出的情況很多，坐收坐支時有發(fā)生，違反《現(xiàn)金管理暫行條例》的情形非常普遍，現(xiàn)金賬實不符，白條抵庫現(xiàn)象仍很常見，保險柜過夜現(xiàn)金達十萬元甚至百萬元的情況也時有發(fā)生，現(xiàn)金管理規(guī)定形同虛設(shè)，現(xiàn)金管理仍不規(guī)范。

（五）會計報告編制不合理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政受核算的影響，會計報告在支出方面通常只反映按經(jīng)濟分類的明細(xì)，不能準(zhǔn)確反映按功能分類的支出明細(xì)，不能準(zhǔn)確反映項目支出明細(xì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算報告通常作技術(shù)處理，保證收支平衡，不反映支出中超支部分；虛列支出未支部分，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政甚至沿用老會計傳授的方法虛制會計憑證，超支或者少支部分掛往來賬處理，造成大量不明往來，在沖減往來時還造成許多不明支出；支出中超出收支預(yù)算部分，會計決算報告隨意性也很大，隨意刪減支出類別，造成賬表不符。

二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計核算的主要對策。

（一）建立健全權(quán)責(zé)發(fā)生制綜合財務(wù)報告制度。

2014年12月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了財政部權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革方案，對權(quán)責(zé)發(fā)生制綜合財務(wù)報告制度作了框架安排。要按照改革方案時點推進實施，盡快建立全面反映政府資產(chǎn)負(fù)債、收入費用、運行成本、現(xiàn)金流量等財務(wù)信息的權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度。

（二）充分利用財政信息化系統(tǒng)進行會計核算。

要求全面、細(xì)致、規(guī)范地反映收入支出情況，財政管理趨向科學(xué)化、規(guī)范化，必須依靠財政信息化系統(tǒng)進行精細(xì)化核算，準(zhǔn)確提供各項收入數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確匯集按功能分類、按經(jīng)濟分類、按項目核算的各項支出明細(xì)，及時編報并公開符合新預(yù)算法規(guī)定的政府信息，全方位滿足公眾、媒體、審計、人大等監(jiān)督需求。

（三）強化資產(chǎn)管理。

一是清查核實資產(chǎn)負(fù)債。有計劃、有步驟清查核實固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)以及代表政府管理的儲備物資、公共基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)國有資產(chǎn)等資產(chǎn)，按規(guī)定界定產(chǎn)權(quán)歸屬、開展價值評估。二是完善資產(chǎn)核算制度。按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，修訂現(xiàn)行資產(chǎn)基金與支出并行處理的制度，改變一筆經(jīng)濟事項同時作兩筆無勾稽關(guān)系的會計分錄核算方法，購入資產(chǎn)時增加資產(chǎn)，使用資產(chǎn)時增加支出計提折舊。

（四）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

加大會計基礎(chǔ)知識業(yè)務(wù)培訓(xùn)，準(zhǔn)確核算經(jīng)濟業(yè)務(wù)，熟練運用會計信息化系統(tǒng)。加強會計內(nèi)部控制制度培訓(xùn)，嚴(yán)格財政票據(jù)領(lǐng)銷制度，嚴(yán)格遵守會計基礎(chǔ)工作規(guī)范。加強現(xiàn)金管理，現(xiàn)金業(yè)務(wù)日清月結(jié)，保證賬實相符，不定期現(xiàn)金盤點檢查。

（五）依法編制會計報告。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應(yīng)以所執(zhí)行的政府會計準(zhǔn)則體系和政府財務(wù)報告制度框架體系，按時編制以資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表等財務(wù)報表為主要內(nèi)容的財務(wù)報告，按時編制財政決算報表。要保證賬證、賬賬、賬表相符，保證報告信息的真實性、完整性及合規(guī)性。

超期羈押問題之探析論文篇十五

摘要：加強開放式基金的營銷能力是當(dāng)前我國基金業(yè)面臨的一大挑戰(zhàn)。本文將應(yīng)用市場營銷理論中的營銷4p組合理論，對我國開放式基金市場進行分析，企求通過對開放式基金營銷管理過程中存在的問題的原因進行分析，提出解決這些問題的營銷4p組合策略，從而為以后新的開放式基金發(fā)行的營銷工作提供更多的思路。

隨著開放式基金在我國的逐漸發(fā)展，如何迅速提高開放式基金的銷售量和增加開放式基金的需求，已成為我國開放式基金能否迅速發(fā)展的一大重要因素。而我國開放式基金在迅速擴容的同時，也暴露出了營銷過程中的種種弊端。可以說采取全新的營銷策略，建立完備的營銷體系，加大營銷力度是目前乃至今后開放式基金擴展規(guī)模，爭取更大市場份額的關(guān)鍵。本文將依據(jù)市場營銷理論中有關(guān)營銷4p組合策略的理論，分析當(dāng)前開放式基金營銷過程中存在的問題，并提出相應(yīng)的對策。

（一）基金產(chǎn)品目標(biāo)市場定位不清晰，細(xì)分市場不到位。

縱觀我國目前的開放式基金，雖然冠以各種名稱，投資理念也設(shè)計得很精致，但卻無法完善的解決吸引中小投資者的問題。照理說，中小投資者應(yīng)該是最需要基金理財服務(wù)的人群，但從有限的公布數(shù)據(jù)看，目前大多數(shù)開放式基金銷售額的主流對象竟然是機構(gòu)客戶。從國外共同基金的發(fā)展經(jīng)驗來看，基金的推出主要是迎合中小投資者需要專家代客理財?shù)男枨螅瑫r，基金擔(dān)負(fù)著分散小額投資所不能分散的非系統(tǒng)性風(fēng)險的作用。但由于受我國證券市場大環(huán)境的限制，現(xiàn)有的開放式基金的資產(chǎn)配置、品種選擇的空間都不很大，實質(zhì)上各家基金的投資風(fēng)格并沒有太大區(qū)別；加上多數(shù)基金都以投資股票為主，承擔(dān)著與市場基本一致的系統(tǒng)性風(fēng)險，而我國股票市場上又缺乏股指期貨等金融避險工具的支持，此外各家基金公司的基金管理能力是否能夠到達消除非系統(tǒng)性風(fēng)險的目的也令人擔(dān)憂，所有這些均導(dǎo)致了我國的開放式基金并無法真正實現(xiàn)像西方發(fā)達資本市場上共同基金所起到的專家理財?shù)淖饔茫@也是目前基金無法有效吸引中小投資者的一大主要原因。當(dāng)然，基金公司出于現(xiàn)實考慮，在基金營銷上以機構(gòu)客戶為主，對中小投資者市場培育力度不強確實是當(dāng)前我國開放式基金營銷中的現(xiàn)實，但我們的基金公司不要忘了基金產(chǎn)品的產(chǎn)品特征，其畢竟還是主要針對中小投資者的，故在以后的基金營銷中，基金公司一定要把握好自身產(chǎn)品的目標(biāo)市場定位。

除了基金的定位有偏差外，基金目標(biāo)市場的細(xì)分工作也不到位。按照市場營銷理論，應(yīng)該是什么產(chǎn)品適合什么樣的人群，故基金產(chǎn)品應(yīng)該針對不同的投資者類型推出有針對性的基金產(chǎn)品。但目前開放式基金更多的是盡量動用一切客戶資源，能賣多少是多少，幾乎沒有把客戶群進行細(xì)分來為其提供不同的基金產(chǎn)品。雖然已有一部分開放式基金在產(chǎn)品設(shè)計上力求差異化，但在基金的營銷過程中卻是對投資者的需求不加了解，只要能夠讓投資者掏錢就行，也不管投資者是否需求自己的基金產(chǎn)品。可以說對投資者的細(xì)分工作越來越細(xì)是基金發(fā)展的趨勢，但這也意味著基金面對的客戶群體應(yīng)該是縮小的，忠誠度是增大的。所以，在基金的營銷過程中就應(yīng)該避免不適合基金投資設(shè)計的投資者盲目加入的情況，即不能為了銷售業(yè)績而對客戶不加選擇地慫恿客戶購買基金。

（二）基金產(chǎn)品價格較高，沒有靈活的價格費率結(jié)構(gòu)。

目前我國投資者投資于開放式基金的交易成本是相對比較高的。相對于交易便利、成本極低的封閉式基金來說，投資者參與開放式基金交易的交易成本無疑大大高出一截，如目前開放式基金的首次認(rèn)購費用大約為1―1.2%不等，二次申購費用為1―1.8%不等。對普通投資者而言，二次申購費用有時竟達到1.6―1.8%（不同基金產(chǎn)品費率不同），這遠高于封閉式基金0.3%的交易成本。此外，開放式基金的總體費率大約是在1.75%的年管理費與托管費基礎(chǔ)上，再加上約2%的一次申購贖回費用，故累計達到了約3.75%，成倍高于封閉式基金的交易費用?？梢哉f這種居高不下的交易成本嚴(yán)重影響了投資者購買開放式基金的積極性。

除了高額的認(rèn)購費和贖回費是阻礙中小投資者購買開放式基金的重要障礙外，開放式基金也缺乏靈活的價格結(jié)構(gòu)，這主要表現(xiàn)為基金產(chǎn)品無法根據(jù)投資者的投資額大?。ㄈ缛痰墓善苯?jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)一樣）給予投資者一定的費率優(yōu)惠，沒有鼓勵投資者長期投資的費率安排以及沒有針對不同的投資者設(shè)計不同的費率結(jié)構(gòu)等，這些也導(dǎo)致了投資者購買積極性的降低。

雖然目前已有基金公司打出“降低交易成本”的價格牌。如從富國開始，開放式基金有條件地降低了申購和贖回費，更降低了投資門檻，從最低認(rèn)購5000元降低到1000元等，但相對于中國證券市場上其他的投資品種來說，開放式基金的交易成本無疑是較高的，這應(yīng)該是以后開放式基金營銷中須努力改進的地方。

（三）基金營銷渠道粗放經(jīng)營，成本較高，效率偏低。

可以說基金的營銷渠道一直是我國開放式基金營銷過程中的重中之重。有的基金公司在推出開放式基金的時候甚至認(rèn)為只要渠道有力，基金營銷就成功了一大半。不可否認(rèn)，基金的營銷渠道在目前的開放式基金營銷中占有相當(dāng)重要的地位，但決不可唯渠道是尊，畢竟渠道只是營銷4p組合策略中的一個策略，其必須和其他營銷策略一起發(fā)揮功效。

目前，我國開放式基金的銷售逐漸形成了銀行代銷、券商代銷、基金公司直銷的銷售體系，這“三駕馬車”均建立了各自的組織體系、管理辦法、客戶經(jīng)理和營銷網(wǎng)絡(luò)等。而其中商業(yè)銀行更是以其遍布全國的眾多營業(yè)網(wǎng)點優(yōu)勢在基金銷售份額中占絕大比例。但值得注意的是，目前這種基金銷售體系仍處于粗放式經(jīng)營的'狀態(tài)，許多地方還有待完善。如銀行的銷售隊伍并不是真正的基金專家，故在基金營銷過程中難免無法有效針對投資者的實際情況進行推銷，所以銀行亟需發(fā)展壯大專業(yè)的基金銷售隊伍。再如證券公司從股民中發(fā)展基金投資者的潛力畢竟有限，而基金公司自身的直銷人手往往不夠等情況均有待改進。

式基金的營銷渠道總體成本較高，且營銷效率相對而言并不明顯，畢竟銀行還有其他業(yè)務(wù)要做。

（四）基金促銷手段單一，力度不大。

目前基金公司進行的開放式基金促銷活動大多為廣告，而對于營銷4p組合理論中促銷策略的諸如公關(guān)、銷售促進、人員推銷等方式往往有所忽略。而廣告作為促銷方式的作用畢竟是有限的，因為廣告作為促銷手段對消費者的作用只是推廣和介紹，屬于被動促銷，而投資者能否被廣告所吸引及投資于開放式基金，并不是一條廣告所能做到的，故有必要綜合運用各種促銷方式和手段，使投資者在多元化的信息包圍中，更好地識別和了解基金產(chǎn)品和服務(wù)，進而做出購買決策。

此外，在銀行代銷基金時，與基金公司合作的商業(yè)銀行的相關(guān)網(wǎng)點宣傳促銷力度往往不夠，銀行的基金促銷人員坐等客戶上門的現(xiàn)象時有發(fā)生，故這也是也是基金促銷管理中應(yīng)想辦法解決的問題。

二、開放式基金營銷的4p組合策略。

（一）產(chǎn)品（product）策略：針對不同投資者類型推出不同類別的基金，迎合不同投資者的理財目標(biāo)。

（二）價格（price）策略：根據(jù)不同投資者需求合理制定靈活的收費標(biāo)準(zhǔn)。

在基金產(chǎn)品營銷組合中，如何在客戶可接受的價格范圍內(nèi)，制定出一個對公司最有利、最切合公司目標(biāo)與政策的價格，是營銷人員面臨的又一挑戰(zhàn)。如前所述，高額的認(rèn)購費和贖回費已成為阻礙中小投資者購買開放式基金的重要障礙，故如何制定迎合中小投資者心理價位的基金產(chǎn)品價格是當(dāng)前基金營銷管理中的一大重點。

按照市場營銷理論，投資者需求始終是定價策略需要考慮的最重要的因素。由于目前我國開放式基金投資者所能接受的心理價位一般較低，故可考慮在開放式基金的申購費中設(shè)立多級別收費方式，如“先收費后投資”方式、“先投資后收費”方式以及其他方式等。同時，為鼓勵投資者長期持有基金，還可以設(shè)計隨持有期遞減的贖回費。另外，不同投資者對費率結(jié)構(gòu)的偏好是不同的，有的投資者或許喜歡偏高的前收費，有的喜歡偏高的后收費，有的不喜歡收取申購傭金，但能容忍每年較高的營運費用，為此，基金管理公司可以在同一只開放式基金內(nèi)設(shè)計不同的收費結(jié)構(gòu)，而且各個系列在一定條件下還可以相互轉(zhuǎn)換，以適應(yīng)投資者投資策略的變化?？傊?，在基金產(chǎn)品的價格策略上，基金公司務(wù)必做到執(zhí)行靈活的價格策略?；鸸疽鶕?jù)投資者的認(rèn)購時間、額度、持有期的不同，設(shè)計出合理的費率結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，以提高價格手段的競爭力。換言之，基金產(chǎn)品的價格不是一成不變的，要視競爭壓力及營銷環(huán)境的變化，適時調(diào)整定價，并把價格真正地當(dāng)作基金營銷組合策略的工具之一用于增強基金產(chǎn)品的市場競爭力。

（三）渠道（place）策略：建立科學(xué)的、多層次、多樣化的營銷渠道。

如前所述，營銷渠道在開放式基金營銷乃至整個開放式基金的運作中占據(jù)著特殊地位，為此，基金管理公司有必要在科學(xué)細(xì)分市場的前提下，采取多層次，多樣化的市場營銷渠道策略，建立起完備的開放式基金營銷網(wǎng)絡(luò)。

前面提到，銀行和券商代銷、基金公司直銷這“三駕馬車”是我國開放式基金銷售的主要形式，但這種模式還處于粗放經(jīng)營的狀態(tài)，故有必要進行渠道的整合與精耕。以前，大多數(shù)基金通常只是通過某種單一的渠道如一家銀行出售其產(chǎn)品，現(xiàn)在則可選擇通過一種混合型銷售渠道模式走向市場，即將多種渠道緊密結(jié)合在一起，如同時啟用銀行和券商代銷基金等，從而使不同的渠道在同一銷售過程中各自承擔(dān)不同的職能，形成一個統(tǒng)一的渠道體系，以提高基金的營銷效率。目前，已有基金公司開始分銷渠道多元化之路，如富國開始引入農(nóng)行、浦發(fā)銀行兩家代銷，融通新藍籌在中國建設(shè)銀行、交通銀行、深圳發(fā)展銀行三家銀行及國泰君安、華夏等多家券商中首次實現(xiàn)同時銷售等?？梢哉f這種探索是一個好的開端，但在渠道的整合的過程中，還需注意渠道的精耕，即講求每一個渠道的營銷效率，不同銀行和券商在代銷時應(yīng)根據(jù)自身的營銷網(wǎng)絡(luò)特點，展開不同的營銷方式。如銀行應(yīng)根據(jù)儲戶的心理特點和理財需求進行推銷，而券商則應(yīng)針對股民的投資思路開展?fàn)I銷等。

除了以上提到的渠道模式外，隨著電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的興起，基金公司還可以借鑒券商經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)網(wǎng)上交易的模式，通過互聯(lián)網(wǎng)銷售和交易開放式基金。基金公司既可通過本身開設(shè)電子交易網(wǎng)站，也可借助其他一些網(wǎng)站，特別是券商的網(wǎng)上交易平臺，讓投資者可以上網(wǎng)購買和交易基金?？梢灶A(yù)見，開放式基金的網(wǎng)上交易模式將是今后開放式基金銷售渠道中的一大重要渠道終端。有遠見的基金公司應(yīng)該從現(xiàn)在起就加強這一渠道的建設(shè)，為日后的渠道競爭打下良好的基礎(chǔ)。

（四）促銷（promotion）策略：多樣化促銷手段并用，

加大基金的促銷力度。

如前所述，開放式基金的促銷活動可以采取多種方式，按照市場營理論，促銷活動一般來說可分為兩類：一類是人員促銷，即利用促銷人員進行推銷；第二類是非人員推銷，包括廣告促銷、營業(yè)推廣和公共關(guān)系三種具體形式。在我國當(dāng)前的條件下，基金公司應(yīng)當(dāng)將人員促銷和非人員推銷進行有機的結(jié)合，針對不同的投資者類型開展不同的促銷活動。一般來說，針對機構(gòu)投資者、中高收入階層這樣的大客戶，基金管理公司可以建立具備專業(yè)素質(zhì)的直銷隊伍，進行一對一的人員促銷，以達到最佳的營銷效果。而對于廣大中小投資者，則應(yīng)重點運用非人員推銷的手段進行促銷，在搞好廣告促銷的基礎(chǔ)上，綜合營業(yè)推廣和公共關(guān)系等手段，爭取與投資者進行全方位、廣泛、持續(xù)的交流溝通。比如，以推介會、報刊或網(wǎng)上路演等方式組織基金經(jīng)理與投資者的訪談，通過基金經(jīng)理的“現(xiàn)身說法”，幫助投資者增進對基金公司投資理念和經(jīng)營思路的理解，判斷基金將來的成長潛力，促使投資者認(rèn)同基金的投資價值。實際上，在國外，基金經(jīng)理的職責(zé)之一就是與投資者面對面的交流。

此外，針對銀行工作人員并不了解銷售的產(chǎn)品――開放式基金而無法有效展促銷活動的情況，基金公司可加強與代銷銀行的合作，通過對銀行員工的持續(xù)培訓(xùn)、合作組織客戶推介會以及代銷手續(xù)費的合理分配等，增強銀行員工促銷的積極性，提高銀行員工的營銷能力。

綜上所述，為使我國的開放式基金能夠迅速的健康成長，我們的基金管理公司務(wù)必搞好開放式基金的營銷管理工作。借鑒市場營銷理論的營銷4p組合策略，我們不僅能夠發(fā)現(xiàn)在開放式基金營銷過程中存在的不足，還可以找到今后努力的方向。我們的基金管理公司應(yīng)該從現(xiàn)在起就理順自身的營銷機制，梳理通營銷工作流程，尋求產(chǎn)品、價格、促銷和渠道四大策略因素的配合和協(xié)調(diào)，為開放式基金的健康運作打下良好的營銷管理基礎(chǔ)。

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超期羈押問題之探析論文篇十六

中國到底有沒有哲學(xué)？這是一個自中國哲學(xué)這一學(xué)科體系成形之初就一直緊緊跟隨的提問，也是在一個西方的思維模式下對中國思想的質(zhì)疑。假若連中國到底有無哲學(xué)這個問題都沒有解決以前，是談不上中國哲學(xué)學(xué)科，也談不上中國哲學(xué)學(xué)科的“合法性”問題,更談不上新時代下中國現(xiàn)代哲學(xué)的發(fā)展問題的。

一、哲學(xué)與中國哲學(xué)。

要談中國哲學(xué)，首先必須對“哲學(xué)”的定義有一個明確的認(rèn)同。然而,在“什么是哲學(xué)”的問題上，長久以來哲學(xué)家們并沒有達成一致的共識。但是哲學(xué)畢竟存在了兩千多年，所以對其一致的對象和籠統(tǒng)的規(guī)定還是有的。學(xué)界普遍傾向于從廣義和狹義兩個角度來規(guī)定哲學(xué)的含義：廣義的哲學(xué)包括中國哲學(xué)、西方哲學(xué)、印度哲學(xué)以及其他文明的哲學(xué)。但狹義上理解的哲學(xué)就單單只是西方哲學(xué)，從這個角度來說，中國哲學(xué)的確不是哲學(xué)。相對于狹義的哲學(xué)，我們可以將廣義的哲學(xué)稱為“田相”。

在中國來說，中國本來沒有“哲學(xué)”一詞，自古也沒有這樣一個學(xué)科“哲學(xué)”是一個舶來詞，最早是由晚清的學(xué)者黃遵憲從日本引入中國的。而哲學(xué)作為現(xiàn)代學(xué)科體系的一部分正式進入中國則是在19，北京大學(xué)設(shè)立中國哲學(xué)門。19，謝無量出版了中國第一部系統(tǒng)的、完整的《中國哲學(xué)史》教科書。19，胡適《中國哲學(xué)史大綱》上卷出版,該書被公認(rèn)為中國哲學(xué)這門學(xué)科的奠基之作，奠定了這一學(xué)科的基本走向。1934年,馮友蘭所著的《中國哲學(xué)史》問世,憑借系統(tǒng)性和完整性的特點完整地呈現(xiàn)出中國哲學(xué)史的學(xué)科面貌。自此之后，對中國哲學(xué)史的研究經(jīng)歷了近一百年的歷史。中國哲學(xué)也在這近百年的時間里,不斷地豐富發(fā)展。

本文中所說的“中國哲學(xué)”有兩方面含義：一方面指中國古典哲學(xué)，即中國哲學(xué)史的研究對象；另一方面指中國古典哲學(xué)在當(dāng)代的傳承與發(fā)展,亦即中國現(xiàn)代哲學(xué)。

二、西方傳統(tǒng)哲學(xué)家對中國哲學(xué)的質(zhì)疑。

通常來說,我們把世界哲學(xué)劃分為：西方哲學(xué)、中國哲學(xué)和印度哲學(xué)三大形態(tài)。然而對于將中國哲學(xué)劃歸到哲學(xué)的名下，歷來就爭論不斷。先前有黑格爾,近來則有德里達。黑格爾認(rèn)為哲學(xué)的起點是思想的自由，只有當(dāng)人類超脫了自然階段而達到思想自由時才產(chǎn)生哲學(xué)。中國沒有哲學(xué)，能稱之為哲學(xué)的只有希臘哲學(xué)和日耳曼哲學(xué)。九月法國著名的結(jié)構(gòu)主義哲學(xué)家德里達在與王元化的對話中重提“中國沒有哲學(xué)，只有思想，使在座的人不禁愕然。雖然他的意思并不含貶褒之意，但是中國哲學(xué)的“合法性”問題又被凸顯出來。

中國哲學(xué)與傳統(tǒng)的西方哲學(xué)存在很大的不同?？偟膩碚f，中西方哲學(xué)各自有其誕生、發(fā)展的文化背景、社會環(huán)境、倫理道德、宗教信仰、價值觀念、思維方式、風(fēng)俗習(xí)慣、語言文字等方面的差異。同時,對于宇宙、社會、人生、人心的體認(rèn)方式和表達方式亦有所不同。

(一）西方傳統(tǒng)哲學(xué)以天為本,側(cè)重研究自然本體,其哲學(xué)家都是自然科學(xué)家；中國傳統(tǒng)哲學(xué)以人為本,潛心思考社會人生?？梢运闶侨松軐W(xué)。

(二）中西方哲學(xué)的研究方法不同。整個西方哲學(xué)可以說是來源于古希臘文化，比較著名的代表人物有：蘇格拉底、柏拉圖和亞里士多德。蘇格拉底的“是什么、為什么”的助產(chǎn)術(shù)式的提問模式,為后來整個西方哲學(xué)奠定了基本的研究方法。胡適以及馮友蘭分別所著的兩本著作基本奠定了中國哲學(xué)史的研究方法,即依傍西洋哲學(xué)治中國哲學(xué)史的路向。但是，這一方法同時也存在一定的弊端,此后絕大多數(shù)學(xué)者以其全部心血力氣在這條“西方哲學(xué)在中國”的路上，中國哲學(xué)史變成了西方哲學(xué)在中國的發(fā)現(xiàn)史。中國哲學(xué)失去了本身的獨立自主性。

(三）中西方哲學(xué)的研究目的`不同。

西方將哲學(xué)定義為“愛智慧”使智慧成了“愛”的對象或目標(biāo),這使智慧本身變成了“目的”。這種“為智慧而智慧’、“為理性而理性’、“為科學(xué)而科學(xué)’、“為學(xué)術(shù)而學(xué)術(shù)”的傾向,推動并且引領(lǐng)者西方哲學(xué)不斷完善與飛躍,鞏固建立和不斷完善關(guān)于我們能夠認(rèn)識到的、以人為中心的這個世界如何發(fā)展的學(xué)說。

胡適在《中國哲學(xué)史大綱》中，第一次明確表達了研究哲學(xué)史的任務(wù)、目的。他說哲學(xué)史有三個目的，即“明變’、“求因”、“評判”。明變是“使學(xué)者知道古今思想沿革變遷的線索，求因是“尋出這些沿革變遷的原因，評判是“要使學(xué)者知道各家學(xué)說的價值。”

在《中國哲學(xué)史大綱》中胡適給出了哲學(xué)的定義。他說：“凡研究人生切要的問題,從根本上著想，要尋出一個根本的解決:這種學(xué)問叫做哲學(xué)?！痹谶@一定義中，胡適以“人生切要問題”作為紐帶打通了中西哲學(xué)，從而回答了長久了以來人們對中國哲學(xué)史合法性的質(zhì)疑。

馮友蘭則進一步認(rèn)為，中國哲學(xué)相較于西方哲學(xué)，缺少的僅僅是某種類似于西方哲學(xué)的形式和敘述方式，作為學(xué)術(shù)思想本身，中國哲學(xué)是實實在在地存在著的，這一點毋庸置疑。這是馮友蘭對于中國哲學(xué)史合法性質(zhì)疑的獨特回答。

牟宗三繼承這一哲學(xué)論題,試圖從嶄新的視角回答對于中國哲學(xué)史合法性的質(zhì)疑。他的回答的根據(jù)和切入點在于哲學(xué)形態(tài)的普遍性和特殊性的關(guān)系。他就是在這樣一種思路下尋求中國哲學(xué)史合法性危機的化解之道的。

但是胡適、馮友蘭、牟宗三等學(xué)者對中哲合法性的討論僅僅停留在化解中國哲學(xué)史作為一門學(xué)科的合法性，而并未徹底解決中國哲學(xué)作為一門學(xué)科的合法性。

五、走出困境。

獨立自主走自己的路“中國有沒有哲學(xué)”或“中國哲學(xué)是不是哲學(xué)”的論爭一百多年來爭論不休,公說公有理婆說婆有理,誰也說服不了誰,誰也不認(rèn)同誰,這樣辨下去，再辯論1、200年，仍然各說各的，于問題本身并沒有化解。

我認(rèn)為應(yīng)該暫且拋掉這種表面層次的對話，自己走自己的路,我們不能再一味地圍繞著西方文明中心論的指揮棒左右轉(zhuǎn)動,如若如此,我們即使寫出了更多也更好的哲學(xué)史，這些中國哲學(xué)史也只能成為西方哲學(xué)的注腳，是西方哲學(xué)的靈魂在中國的翻版,這將是中國哲學(xué)莫大的悲哀！

那么,我們又要如何超越“是不是’、“有沒有”自己走自己的路呢？

第一，必須同時提防“中國中心主義”和“西方中心主義”。中西哲學(xué)只有互為詮釋，中國哲學(xué)可以以西方哲學(xué)為參照系從而凸顯其精神本質(zhì)和特性。從而實現(xiàn)中西哲學(xué)的共同發(fā)展。只有做出這樣的努力，中西方哲學(xué)之間有了一定通性，才能建立起中國哲學(xué)與世界哲學(xué)特殊性與普遍性的“交疊共識”。

第二,對胡適、馮友蘭模式進行反思。近年來只要談及中國哲學(xué)的合法性問題,學(xué)者們大都從對胡適和馮友蘭的模式的反思開始。馮友蘭明確宣示：“今欲講中國哲學(xué)史，其主要工作之一，即就中國歷史上各種學(xué)問中，將其可以西洋所謂哲學(xué)名之者，選出而敘述之?！边@就如同將中國哲學(xué)削足適履地鉆入西洋人設(shè)定的框子或架子或表格中。當(dāng)某一天西方的眾多主義敗下陣來，馬列主義得以一統(tǒng)天下之時，中國哲學(xué)史自然而然又成為馬列主義的注腳，中國哲學(xué)將再一次失去其獨立性。

為了重拾中國哲學(xué)的主體性,使中國哲學(xué)史研究向其自身回歸。定然要拋棄表格法，方哲學(xué)不再作為表格而是“砥石”。讀西方哲學(xué)的書，不是為了獲取某種解釋的框架，而是自覺地將自己的頭腦這把刀放在西方哲學(xué)這塊磨刀石上打磨的過程。這才是西方哲學(xué)對中國哲學(xué)史研究的真正意義。

超期羈押問題之探析論文篇十七

［摘要］隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)被運用到各個行業(yè)之中。中小企業(yè)為了適應(yīng)社會的發(fā)展、保持企業(yè)的活力和持續(xù)發(fā)展，逐步引入網(wǎng)絡(luò)，開始進行營銷網(wǎng)站建設(shè)和推廣工作。通過分析中小企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)與推廣的重要性：網(wǎng)站已經(jīng)成為企業(yè)與顧客之間進行信息溝通的主要渠道，也是企業(yè)進行網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)絡(luò)宣傳的重要前提條件。在此基礎(chǔ)上，又對現(xiàn)階段網(wǎng)站建設(shè)與推廣的現(xiàn)狀進行了調(diào)查。探討了中小企業(yè)營銷網(wǎng)站建設(shè)和推廣的策略方法。

［關(guān)鍵詞］中小企業(yè)；網(wǎng)絡(luò)營銷；網(wǎng)站建設(shè)；網(wǎng)站推廣；策略。

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，信息技術(shù)得到了飛速的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)進入到社會的各個行業(yè)之中，為其帶來了新的活力，同時也帶來了巨大挑戰(zhàn)。如何使網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮最大的作用，成為各個企業(yè)尤其是發(fā)展不穩(wěn)定的中小企業(yè)必須考慮的一個問題。網(wǎng)絡(luò)營銷是網(wǎng)絡(luò)時代下發(fā)展起來的一種新型的營銷手段，它有著傳統(tǒng)營銷手段所不具有的優(yōu)勢，如傳播范圍廣、速度快、跨越時空、形象生動、互動性強、具有虛擬性等。并且，在網(wǎng)絡(luò)上，人人平等，就算是中小企業(yè)也可以通過網(wǎng)絡(luò)途徑與平時無法企及的大企業(yè)進行相對平等的競爭，占領(lǐng)傳統(tǒng)上只有大企業(yè)才能夠占領(lǐng)的市場，為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造出一個相對比較寬松的發(fā)展環(huán)境。中小企業(yè)為了更好地利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境發(fā)展自己，必須建立自己的營銷網(wǎng)站，并且做好推廣和維護工作。

一、中小企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)與推廣的重要性。

網(wǎng)站已經(jīng)成為了企業(yè)與顧客之間進行信息溝通的主要渠道，也是企業(yè)進行網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)絡(luò)宣傳的重要前提條件。建立一個擁有本公司名稱和商標(biāo)命名的域名，建立屬于公司自己的獨立網(wǎng)站，可以將本公司的產(chǎn)品簡介、企業(yè)文化、售前以及售后服務(wù)等相關(guān)的信息發(fā)布在上邊，更方便顧客進行了解，為顧客提供一個了解本企業(yè)的平臺。營銷網(wǎng)站在初建立階段，其作用主要就是將本企業(yè)的信息放置在網(wǎng)站上，就像是利用大眾媒介這個平臺為自己的企業(yè)打廣告、做宣傳，在這一階段主要要做的工作就是利用網(wǎng)站做好產(chǎn)品宣傳、展示，將自己推銷出去，讓更多的群眾知道自己的企業(yè)以及產(chǎn)品，建立一個良好的品牌形象，吸引更多的潛在客戶，拓展自己的市場。在自己的企業(yè)營銷網(wǎng)站上，企業(yè)可以隨時隨地?zé)o限量地進行信息的擴充，不受第三平臺的限制，這比通過傳統(tǒng)媒介進行廣告宣傳給顧客傳送的信息要多很多，也更加方便顧客的查詢。隨著全球企業(yè)營銷網(wǎng)站數(shù)量的增多，域名注冊現(xiàn)在就像商標(biāo)注冊一樣，一般采取注冊在先的原則。因此，那些想要進行網(wǎng)絡(luò)營銷的企業(yè)，應(yīng)該盡早地進行域名注冊，占領(lǐng)先機。很多大企業(yè)現(xiàn)在都已經(jīng)進行了營銷網(wǎng)站的建設(shè)，顧客在面對大量網(wǎng)站的時候，往往會眼花繚亂，不知如何下手，他們很少有耐心一個一個訪問，尤其是那些不知名的中小企業(yè)，很多網(wǎng)絡(luò)訪問者會直接忽略。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟是一種注意力的經(jīng)濟，誰吸引住顧客的眼球，誰就贏了一大半。如何引起顧客的注意力呢？此時，就需要中小型企業(yè)做好網(wǎng)站推廣工作，其重要的工作任務(wù)就是要讓顧客知道企業(yè)網(wǎng)站，并且愿意點擊進入查看內(nèi)容，這關(guān)系到企業(yè)能否成功地打開網(wǎng)絡(luò)市場，進行網(wǎng)絡(luò)營銷。

二、中小企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)與推廣的現(xiàn)狀。

企業(yè)營銷網(wǎng)站是企業(yè)進行網(wǎng)絡(luò)營銷的總根據(jù)地，代表著企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)空間中的形象，網(wǎng)站建設(shè)的質(zhì)量好壞，直接與企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷的效果掛鉤。因此，如果企業(yè)想要成功地打開網(wǎng)絡(luò)市場，進行網(wǎng)絡(luò)營銷，首先要建立具有高質(zhì)量的企業(yè)營銷網(wǎng)站。縱觀我國企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷網(wǎng)站的建設(shè)情況可以發(fā)現(xiàn)，我國的各個大企業(yè)都很重視網(wǎng)絡(luò)營銷工作，并且依靠雄厚的資金實力，他們往往都會購買一些比較有名、點擊量比較高的網(wǎng)站的廣告服務(wù)，為自己的網(wǎng)站打廣告，提高自己網(wǎng)站的知名度，并且都會聘請專門的網(wǎng)絡(luò)人才組成專門小組進行營銷網(wǎng)站的維修和推廣工作，網(wǎng)站質(zhì)量比較高，因此，他們網(wǎng)站的知名度，企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷工作取得的效果都比較好。反之觀看中小型企業(yè)，擁有自己企業(yè)網(wǎng)站的企業(yè)數(shù)量就比較少，并且這些擁有自己網(wǎng)站的企業(yè)，由于資金、人才等各方面的限制，網(wǎng)站的內(nèi)容、排版一般比較簡單，并且更新速度也比較慢。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多中小型企業(yè)的營銷網(wǎng)站質(zhì)量與企業(yè)形象都不符，無法發(fā)揮營銷網(wǎng)站的最大功能。經(jīng)總結(jié)，中小型企業(yè)營銷網(wǎng)站的建設(shè)和營銷工作中存在的問題主要有以下幾個方面。

（一）網(wǎng)站建設(shè)的意識還比較模糊。

盡管我國大型企業(yè)的網(wǎng)站建設(shè)工作在的時候就已經(jīng)開始了，但是依然存在網(wǎng)站建設(shè)的目的以及主要面對哪些目標(biāo)受眾都沒有明確的規(guī)劃、網(wǎng)站的排版不合理、功能簡陋、質(zhì)量差、無法真實地展示企業(yè)的形象、客服工作不夠完善，客戶咨詢得不到及時的回復(fù)等問題。大型企業(yè)都存在這么多問題，更不用說缺乏資金、技術(shù)、人才支撐的中小型企業(yè)了。

（二）網(wǎng)站設(shè)計和規(guī)劃不夠合理，缺乏獨特的個性和良好的管理。

現(xiàn)在我國的很多企業(yè)網(wǎng)站的內(nèi)容存在同質(zhì)性，網(wǎng)站排版設(shè)計、內(nèi)容安排，甚至很多企業(yè)網(wǎng)站的首頁動畫畫面都類似。這樣，所有的企業(yè)網(wǎng)站幾乎都相同，難以突出獨特的企業(yè)理念以及企業(yè)個性，沒有特點的公司，自然無法吸引潛在顧客的注意力。并且，大多數(shù)企業(yè)沒有形成一個專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)計、維修、營銷工作團隊，他們的網(wǎng)站策劃人員和技術(shù)人員根本不懂網(wǎng)絡(luò)營銷，在進行網(wǎng)站設(shè)計的時候，雖然能夠考慮網(wǎng)站頁面的美觀性，但是卻忽略了網(wǎng)絡(luò)營銷的知識滲入。另外，很多企業(yè)疏于對網(wǎng)站的專門管理、網(wǎng)站內(nèi)容更新率低，內(nèi)容不吸引人，對顧客的引導(dǎo)工作做得不夠到位，不能夠制訂出個性化的服務(wù)方針，甚至有很多網(wǎng)站的客服工作人員態(tài)度差，這會給企業(yè)帶來不好的負(fù)面影響。

（三）域名保護意識淡薄。

企業(yè)的網(wǎng)站域名就相當(dāng)于企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)世界的商標(biāo)。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)市場也逐漸全球化，這給本來就缺乏質(zhì)域名的我們帶來了更大的挑戰(zhàn)。而我國很多企業(yè)對域名的認(rèn)識不夠全面，域名保護意識薄弱，已經(jīng)出現(xiàn)過域名被國外的企業(yè)搶先注冊的`情況，這給企業(yè)帶來了巨大的損失。這就提醒我們，保護網(wǎng)上商標(biāo)，積極地進行網(wǎng)站的注冊是非常重要的。

（四）推廣方式單一，推廣效果較差。

網(wǎng)站的推廣是網(wǎng)絡(luò)營銷工作順利進行的前提條件。雖然現(xiàn)在很多企業(yè)都已經(jīng)認(rèn)識到了網(wǎng)站推廣的重要性，但是，中小型企業(yè)受到資金、人員的限制，他們往往無法建立網(wǎng)站設(shè)計、維修與推廣的專門隊伍，也沒有充足的資金進行網(wǎng)站的宣傳工作，因此，很多企業(yè)的網(wǎng)站知名度和瀏覽人數(shù)都不高。并且，企業(yè)的網(wǎng)站推廣方式比較單一，他們往往只是向服務(wù)商購買網(wǎng)站排名服務(wù)和搜索引擎的登陸，雖然也取得了一定的效果，但效果比較一般，無法進一步得到發(fā)展。因此，企業(yè)必須運用多樣化的推廣方式。

三、中小企業(yè)網(wǎng)站推廣的策略。

在市場經(jīng)濟的條件下，企業(yè)一定不能有“酒香不怕巷子深”被動地等待消費者發(fā)現(xiàn)這種觀點。企業(yè)必須運用好網(wǎng)絡(luò)平臺，做好網(wǎng)絡(luò)營銷工作，不但要進行好網(wǎng)站的建設(shè)工作，網(wǎng)站推廣工作也不能忘，只有這樣才能夠提高網(wǎng)站知名度，增加網(wǎng)站的訪客和流量。中小型企業(yè)可以考慮自身的實際情況，盡量在最低成本內(nèi)，選擇效果最好的網(wǎng)站推廣方法。

（一）充分利用傳統(tǒng)媒體。

網(wǎng)絡(luò)雖然是一個很好的營銷推廣平臺，但是其也存在著一定的局限性。例如，網(wǎng)民在上網(wǎng)的時候，往往目的性比較明確，他們?yōu)g覽網(wǎng)頁的時候，只會搜索自己感興趣的內(nèi)容，會自動忽略企業(yè)的網(wǎng)站宣傳廣告。因此，企業(yè)不能只憑借網(wǎng)絡(luò)平臺進行網(wǎng)站宣傳，還應(yīng)該合理地利用傳統(tǒng)的媒介進行宣傳。企業(yè)可以給報紙、雜志、廣播、電視等平臺付一定的廣告費，在這些平臺上進行網(wǎng)站的宣傳工作。另外，企業(yè)也可以在本公司的商品包裝上、企業(yè)名片上印刷企業(yè)網(wǎng)站的網(wǎng)址。

（二）搜索引擎登錄和競價排名。

搜索引擎登陸和競價排名是網(wǎng)站進行推廣的最主要方法。中國的大多數(shù)網(wǎng)民得知新的網(wǎng)址的途徑是搜索引擎登陸。因此，中小型企業(yè)應(yīng)該將這一手段作為網(wǎng)站推廣的主要手段。競價排名屬于一項物美價廉的推廣手段，它比在傳統(tǒng)媒介上打廣告的方式便宜很多，因此，中小型企業(yè)一定要進行關(guān)鍵字競價排名，為網(wǎng)站推廣提供保障。

（三）網(wǎng)絡(luò)廣告。

企業(yè)可以選擇在一些知名度比較高的網(wǎng)站上發(fā)布廣告，廣告的形式主要有文字、圖形按鈕、全屏滾動、彈出式等多種形式。也可以將網(wǎng)站的網(wǎng)址以友情鏈接的形式發(fā)布在各大網(wǎng)站之中，如果有感興趣的網(wǎng)民，他們自然就會點進去觀看。

（四）郵件列表廣告發(fā)布。

郵件列表廣告分為免費和有償兩種形式。有償?shù)男问剑饕褪峭ㄟ^第三平臺，向第三平臺支付一定的費用，它們將網(wǎng)站推廣廣告發(fā)給它們的用戶。免費的方式，就是企業(yè)自己查詢相關(guān)潛在顧客的郵箱，再自行將廣告發(fā)給這些潛在客戶。

（五）在線交互式主題活動宣傳。

企業(yè)可以在自己的網(wǎng)站中進行在線交互式主題活動，以吸引現(xiàn)存顧客和潛在顧客訪問網(wǎng)站。企業(yè)在進行在線市場調(diào)查或者是進行顧客服務(wù)滿意度調(diào)查的同時，也吸引了大量的潛在顧客，宣傳了自己的網(wǎng)站。綜上所述，在社會競爭越來越激烈的今天，中小型企業(yè)的生存空間越來越狹窄，如果不及時地改變傳統(tǒng)的營銷觀念和營銷模式，與時俱進，那么，不僅企業(yè)所占市場份額會越來越小，到最后甚至?xí)呦虻归]。現(xiàn)代社會，信息技術(shù)高速發(fā)展，很多中小企業(yè)為了尋找更多的商機都建立了屬于自己的營銷網(wǎng)站，希望可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺提高企業(yè)的知名度和影響力，尋找更多的潛在客戶，營銷網(wǎng)站的建立和推廣對網(wǎng)絡(luò)營銷具有很重要的作用，也對中小企業(yè)的發(fā)展具有重要影響。因此，做好營銷網(wǎng)站的建設(shè)和推廣已經(jīng)成為現(xiàn)階段中小企業(yè)提高企業(yè)活力的重要環(huán)節(jié)。

參考文獻：

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超期羈押問題之探析論文篇十八

(1)生活焦慮。幼兒在幼兒園時，生活的各個方面都有幼兒園的老師幫忙照理，比如吃飯、午休、如廁等等一系列的生活點滴，在幼兒園生活三年的幼兒生活習(xí)慣也已定勢，當(dāng)幼兒升入小學(xué)以后，幼兒不得不離開幼兒老師的臂彎，這個時候的乒、兒因為到了陌生的環(huán)境就會出現(xiàn)生活焦慮，比如他們擔(dān)心走錯男女廁所，擔(dān)心自己文具會找不到等。

(2)情感焦慮。幼兒上幼兒園的時候，家里父母疼著、寵著，在情感上，幼兒處于絕對優(yōu)勢。幼兒升入小學(xué)以后，家長做的事情大都是給孩子買新的書包、買學(xué)習(xí)參考書、英語學(xué)習(xí)機等，卻未考慮孩子的內(nèi)心情感及需要。其次，幼兒在幼兒園已經(jīng)有親密的同伴，孩子入小學(xué)后與幼兒園同伴分離，需要重新建立新的人際關(guān)系。

(3)學(xué)業(yè)焦慮。首先幼兒在幼兒園的主要活動以一日生活和游戲為主，并沒有任何的學(xué)業(yè)壓力，時間上沒有限定，有彈性。而進入到小學(xué)以后，分科學(xué)習(xí)、作業(yè)、受教師支配的學(xué)習(xí)環(huán)境，孩子容易陷入不注意狀態(tài)或?qū)W習(xí)障礙。

(二)注意力不集中。

目前幼兒教育中小學(xué)化傾向非常嚴(yán)重，尤其是偏遠農(nóng)村，由于沒有太多的游戲場所供幼兒玩耍，只能教幼兒讀書寫字。父母的文化水平較低，就把一切希望寄予孩子身上。由于傳統(tǒng)的教育觀念與父母態(tài)度等多方面的偏差與不當(dāng)，造成很多家長忽視幼兒的全面性、終身性發(fā)展，甚至將小學(xué)一年級的課本知識提前交給幼兒掌握。結(jié)果幼兒入學(xué)初感覺學(xué)習(xí)很輕松，隨著學(xué)習(xí)內(nèi)容的加深，難度的增加，”儲備知識”用完，又沒有養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，這時就出現(xiàn)了適應(yīng)困難，導(dǎo)致學(xué)習(xí)后勁不足等問題，給幼兒園、小學(xué)的教學(xué)活動造成壓力，幼小銜接難以順利進行。

三預(yù)防與對策。

(一)學(xué)校和教師方面。

首先，加強學(xué)校心理健康教育，開展行之有效的心理咨詢與輔導(dǎo)工作。兒童表現(xiàn)出來的心理問題，通過成人的引導(dǎo)和幫助，是可以糾正和避免的。其次，教師應(yīng)該給予兒童寬容和理解。目前有些地區(qū)學(xué)校組織幼升小考試，出的題目大多是超出幼兒理解能力范圍的試題，注重知識講授的幼兒園，大多受小學(xué)的青睞，由此形成惡性循環(huán)。作為幼兒升入小學(xué)第一位引導(dǎo)者的老師，我們應(yīng)該弱化功利色彩，為兒童營造更好的心理適應(yīng)空間。同時正確客觀的看待孩子出現(xiàn)的不適應(yīng)癥，多給孩子一些時間，鼓勵引導(dǎo)孩子，讓孩子在磨練中慢慢成長。

(二)家庭方面。

家庭教育應(yīng)為孩子接受學(xué)校教育打好基礎(chǔ)，培養(yǎng)孩子良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和適應(yīng)能力是很有必要的。首先，培養(yǎng)兒童的獨立性，做好生活方面的準(zhǔn)備。生活即教育，教育即生活，作為家長應(yīng)注重教育與生活的聯(lián)系，讓孩子在生活中得到鍛煉，在教育中領(lǐng)悟生活的真諦。其次，培養(yǎng)兒童的注意力，做好學(xué)習(xí)方面的準(zhǔn)備。幼兒園兒童以游戲活動為主要的學(xué)習(xí)形式，兒童在游戲中感覺輕松、愉快，并不會有學(xué)習(xí)壓力。作為家長，我們應(yīng)有意識的培養(yǎng)幼兒的注意力，通過各種鍛煉孩子注意力的親子游戲，對孩子進行注意力訓(xùn)練。最后，培養(yǎng)兒童的社交能力，做好交往方面的準(zhǔn)備。

兒童的社會交往能力是兒童社會性培養(yǎng)方面重要的內(nèi)容，也是兒童社會化的重要體現(xiàn)。作為家長，要為孩子創(chuàng)造更多交往機會，擴大孩子的交際范圍，為孩子成長提供有利平臺。

(三)幼兒自身。

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超期羈押問題之探析論文篇十九

電力建設(shè)項目檔案管理工作是電力企業(yè)日常經(jīng)營管理的重要內(nèi)容，傳統(tǒng)檔案管理方式都是人工管理，不僅工作量大，而且還容易出問題。檔案信息化的發(fā)展則有效規(guī)避了傳統(tǒng)檔案管理模式的弊端，在降低管理人員工作量的同時提高了管理效率和質(zhì)量。電力建設(shè)項目檔案信息化管理畢竟在我國出現(xiàn)的時間不長，所以在信息化建設(shè)過程中還存在一些問題，需要電力企業(yè)加大對檔案信息化的投入和建設(shè)力度，從而不斷提升檔案管理的信息化程度。

一、電力建設(shè)項目檔案管理信息化建設(shè)的重要性。

（一）提高檔案管理效率和質(zhì)量。通常我們所見的電力建設(shè)項目檔案都是紙質(zhì)的，傳統(tǒng)檔案管理模式就是對這些紙質(zhì)檔案文件進行整理、保存，不僅工作量巨大，而且還容易出現(xiàn)差錯。在電力建設(shè)項目檔案管理工作中引進信息技術(shù)則顯著改善了檔案管理效率，將紙質(zhì)檔案掃描至電腦中，查找、閱覽檔案都可以利用計算機進行，再不需要查找大量紙質(zhì)檔案文件了。電力建設(shè)項目檔案管理信息化建設(shè)改變了電力行業(yè)傳統(tǒng)的檔案管理模式，原本繁雜的工作變得更加簡化。

（二）激發(fā)檔案管理人員學(xué)習(xí)的主動性。電力建設(shè)項目檔案信息化建設(shè)意味著傳統(tǒng)檔案管理工作的全面改革，對檔案管理人員的綜合素質(zhì)也提出了更高的要求。傳統(tǒng)檔案管理工作只需要工作人員細(xì)致、認(rèn)真即可，在電力建設(shè)項目檔案信息化建設(shè)形勢下，就需要檔案管理人員掌握基本的計算機知識和辦公操作軟件，這樣才能在工作中游刃有余地利用計算機開展工作。

二、檔案信息化建設(shè)過程中的常見問題。

（一）重視程度不夠。對電力建設(shè)項目檔案信息化建設(shè)的重視程度不夠主要體現(xiàn)在以下兩點：第一，電力企業(yè)管理者對檔案管理工作不重視，這就導(dǎo)致了無論是資金投入還是人力投入都比較不足，電力建設(shè)項目檔案管理工作就會出現(xiàn)較多問題。第二，管理人員對檔案管理工作不重視，沒有認(rèn)識到電力建設(shè)項目檔案管理工作對電力企業(yè)發(fā)展的重要性，導(dǎo)致在日常工作中缺乏職業(yè)道德和責(zé)任心，這就會增加檔案管理工作出錯的可能性。

（二）資金人力投入力度少。電力建設(shè)項目的檔案規(guī)模通常都比較大，其檔案管理信息化建設(shè)需要電力企業(yè)投入較多的資金和人力，計算機的采購和檔案管理軟件的開發(fā)都需要大量的資金投入，信息化建設(shè)也少不了專業(yè)的信息人才。如果電力企業(yè)在資金和人力方面投入的力度小，就會嚴(yán)重阻礙電力建設(shè)項目檔案信息化建設(shè)進程，理論無法變成現(xiàn)實，電力建設(shè)項目檔案管理工作的效率和質(zhì)量長期不能實現(xiàn)質(zhì)的突破。

三、電力建設(shè)項目檔案信息化建設(shè)的幾點建議。

（一）加強對檔案信息化建設(shè)的重視。只有電力企業(yè)管理者充分認(rèn)識到檔案信息化建設(shè)的重要性，提高對信息技術(shù)應(yīng)用的重視程度，才能切實促進電力建設(shè)項目檔案信息化建設(shè)進程。隨著經(jīng)濟和技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代社會已經(jīng)進入了信息社會，給人們的工作生活帶來了極大的變化，只有加強對信息技術(shù)的重視，才能不斷開發(fā)出信息技術(shù)的新功能，擴大信息技術(shù)的應(yīng)用范圍。在這種形勢下，數(shù)字化檔案已經(jīng)成為電力建設(shè)項目檔案管理的.必然趨勢，只有在電力企業(yè)的大力支持下，才能將更多的信息技術(shù)諸如加密技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)等應(yīng)用在電力建設(shè)項目檔案管理工作中。

（二）加大檔案信息化建設(shè)的投入力度。一方面，電力企業(yè)應(yīng)該投入資金來采購檔案信息化建設(shè)需要的硬件設(shè)備，最典型的就是計算機；另一方面，企業(yè)應(yīng)該加大人力資源的投入力度，因為電力建設(shè)項目檔案信息化建設(shè)需要建立檔案管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開發(fā)檔案管理軟件，傳統(tǒng)的檔案管理人員在信息知識方面有些欠缺，無法勝任檔案信息化改造工作，電力企業(yè)可以聘請專業(yè)的信息技術(shù)人才來幫助企業(yè)進行檔案信息化建設(shè)。

（三）加強檔案管理軟件的開發(fā)。檔案管理軟件開發(fā)是電力建設(shè)項目檔案信息化建設(shè)的必經(jīng)途徑。傳統(tǒng)電力建設(shè)項目檔案管理、儲存工作的難度比較大，不僅需要足夠的空間，而且對環(huán)境的溫度、濕度等都有較高的要求，需要某檔案時只能親自查找，工作量非常大。利用檔案管理軟件檢索系統(tǒng)則能在很短的時間內(nèi)找到自己所需的材料，有時候還能通過檔案在線閱覽功能來查閱檔案。

（四）建立健全檔案管理制度。電力企業(yè)應(yīng)該根據(jù)我國政府出臺的《檔案法》和單位自身的發(fā)展特點來建立自己的檔案管理制度，明確電力建設(shè)項目檔案管理各個崗位的工作職責(zé)，建立完善的檔案管理監(jiān)督機制，對電力建設(shè)項目檔案管理工作進行定期檢查和不定期抽查，確保各項制度能夠貫徹落實，如果發(fā)現(xiàn)檔案管理中出現(xiàn)了嚴(yán)重疏漏，應(yīng)該嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。

四、結(jié)束語。

在信息社會飛速發(fā)展的形勢下，檔案信息化建設(shè)已成為時代發(fā)展的必然趨勢。電力建設(shè)項目檔案信息化建設(shè)可以有效提升檔案分類和管理的速度，簡化了檔案查閱和管理的流程。電力企業(yè)應(yīng)該加強對檔案管理信息化的重視，加大資金和人力的投入力度，重點開發(fā)電力建設(shè)項目檔案信息化管理軟件，建立健全檔案管理制度，提升檔案管理人員的綜合素質(zhì)能力。

【參考文獻】。

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