株洲發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)策研究論文（專(zhuān)業(yè)19篇）

當(dāng)我們面對(duì)一些新鮮事物時(shí)，我們會(huì)產(chǎn)生好奇心和求知欲。寫(xiě)總結(jié)的時(shí)候應(yīng)該注意些什么呢？希望大家在閱讀這些總結(jié)范文時(shí)能夠找到自己的啟示和感悟。

株洲發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)策研究論文篇一

摘要：在后危機(jī)時(shí)代，低碳經(jīng)濟(jì)被各國(guó)普遍看作經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新增長(zhǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也是我國(guó)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提高可持續(xù)發(fā)展能力的必然選擇。文章分析了我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的原因與必要性，并提出我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策，從而為相關(guān)的宏觀管理決策提供參考與借鑒。

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其實(shí)質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類(lèi)生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。面對(duì)全球氣候變暖和能源短缺等問(wèn)題，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為世界各國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)的重要戰(zhàn)略選擇。我國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中付出的資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境承載能力失衡，給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了長(zhǎng)期的包袱和隱患，制約了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、高效和可持續(xù)發(fā)展。因此，探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，對(duì)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

從國(guó)際上看，全球溫室氣體減排正由科學(xué)共識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)，全球經(jīng)濟(jì)向低碳轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)逐漸明晰。英國(guó)發(fā)布了白皮書(shū)《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，又于7月發(fā)布了《低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃》；美國(guó)于眾議院206月通過(guò)了《清潔能源與安全法案》，設(shè)置了美國(guó)主要碳排放源的排放總額限制，相對(duì)于的排放水平，到削減17%，到2050年削減83%。日本于提出要打造成為世界上第一個(gè)低碳社會(huì)，并于年8月發(fā)布了《建設(shè)低碳社會(huì)研究開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略》。盡管《京都議定書(shū)》中沒(méi)有規(guī)定我國(guó)的減排任務(wù)，但高速的工業(yè)化發(fā)展和快速的能源消費(fèi)增長(zhǎng)排放及其變化成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。來(lái)自國(guó)際社會(huì)要求我國(guó)承諾溫室氣體減排義務(wù)的巨大壓力，要求我國(guó)必須做好迎接后危機(jī)時(shí)代挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

我國(guó)雖是世界第二大能源生產(chǎn)國(guó)，但因人口眾多，人均資源能源占有量與世界整體水平還存在明顯差距；我國(guó)的能源利用效率低，溫室氣體排放量高于其他國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與減排目標(biāo)雙重壓力矛盾突出；我國(guó)的生態(tài)環(huán)境不斷惡化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到威脅，水資源短缺和區(qū)域不平衡加劇，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失巨大，海平面持續(xù)上升，沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到威脅。因此，我國(guó)的選擇只能是繼續(xù)化壓力為動(dòng)力，尋求低碳發(fā)展道路，在發(fā)展的同時(shí)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)是一種雙贏的選擇，既能化解國(guó)際上的壓力又符合我們自己的特殊國(guó)情。

我國(guó)的低碳發(fā)展宜采取既基于國(guó)情又符合世界發(fā)展趨勢(shì)的漸進(jìn)式路徑，制定清晰的階段目標(biāo)和可行的優(yōu)先行動(dòng)計(jì)劃。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以資源的大量浪費(fèi)和生態(tài)的巨大破壞為代價(jià)的。因此，提高能源利用效率是控制碳排放量的重要措施。我國(guó)電力系統(tǒng)普遍存在著低效率運(yùn)行和嚴(yán)重能源浪費(fèi)問(wèn)題，所以重點(diǎn)推廣配電用電領(lǐng)域的重大自主創(chuàng)新項(xiàng)目，可極大提高節(jié)能減排效率。建立生物能源，利用沼氣技術(shù)，發(fā)展沼氣產(chǎn)業(yè)；充分利用太陽(yáng)能、水能、風(fēng)能、潮汐能、核能等清潔、可再生能源發(fā)電；潮汐能、地?zé)岬饶茉炊加写谶M(jìn)一步開(kāi)發(fā)。

發(fā)展高能效低碳排放的產(chǎn)業(yè)可以避免重化工業(yè)過(guò)度發(fā)展帶來(lái)能耗高、物耗高、碳排放高等問(wèn)題，能源技術(shù)的突破和革命決定了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。低碳技術(shù)的捕集與封存技術(shù)的應(yīng)用使減排行動(dòng)降低30%成本，因此，國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，為能源技術(shù)發(fā)展提供體制和制度保障。首先，要增加資金投入促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新，如開(kāi)通環(huán)境金融、風(fēng)險(xiǎn)投資，建立能源基金等。其次，要建設(shè)能源人才培育機(jī)制，如通過(guò)自主培養(yǎng)和引進(jìn)吸收來(lái)增加我國(guó)能源技術(shù)人才儲(chǔ)備，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的能源技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)能源技術(shù)成果的快速產(chǎn)業(yè)化。

制定相應(yīng)政策保障機(jī)制，營(yíng)造低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境。我國(guó)目前尚未制定系統(tǒng)的專(zhuān)門(mén)的低碳經(jīng)濟(jì)制度與政策，現(xiàn)有政策的不完善成為導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期陷入減排治理缺損的重要根源。我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策創(chuàng)新應(yīng)抓住以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)加以深度推進(jìn)：一是加強(qiáng)低碳發(fā)展立法，完善法治，深化相關(guān)配套改革，強(qiáng)化環(huán)評(píng)制度和能評(píng)制度，探索生態(tài)補(bǔ)償新機(jī)制。二是從以行政手段為主的政策向主要依靠市場(chǎng)為主的政策轉(zhuǎn)變。三是完善現(xiàn)有以目標(biāo)責(zé)任制為主要形式的低碳經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和考核體系。第四，建立低碳經(jīng)濟(jì)信息披露制度和舉報(bào)制度，強(qiáng)化企業(yè)家責(zé)任和企業(yè)社會(huì)責(zé)任，有序引導(dǎo)低碳消費(fèi)。

以低碳金融體系促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。低碳金融體系是圍繞低碳經(jīng)濟(jì)的投融資活動(dòng)，如何以低碳金融體系促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展顯得日益重要。我國(guó)低碳金融項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)在交通領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、建筑領(lǐng)域發(fā)展。能源領(lǐng)域的發(fā)展重點(diǎn)是要加大清潔煤技術(shù)的開(kāi)發(fā)利用，支持能源低碳創(chuàng)新技術(shù)的重點(diǎn)突破，支持發(fā)達(dá)引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家成熟的低碳先進(jìn)技術(shù)。

廣泛宣傳教育，提高全民意識(shí)。政府要在全社會(huì)大力宣傳低碳經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，對(duì)人們的消費(fèi)活動(dòng)進(jìn)行有意識(shí)地、合理地、科學(xué)地引導(dǎo)，倡導(dǎo)形成綠色消費(fèi)、綠色經(jīng)營(yíng)的理念，引導(dǎo)人們的消費(fèi)觀念向低碳、生態(tài)、健康的方向轉(zhuǎn)變，使之消費(fèi)行為向低碳化方向轉(zhuǎn)變，形成低碳的生活方式，是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要路徑。同時(shí)，政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際合作，通過(guò)氣候變化的新國(guó)際合作機(jī)制，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)理念、技術(shù)和資金，使我國(guó)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的低碳技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)乃至領(lǐng)先水平。通過(guò)新的國(guó)際合作模式和體制創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)與消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是解決能源環(huán)境問(wèn)題的必然選擇。我們應(yīng)該結(jié)合國(guó)家實(shí)際和中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，提高能源利用效率，大力開(kāi)發(fā)可再生能源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，營(yíng)造健康有序的低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境。全民應(yīng)該動(dòng)員起來(lái)，紛紛投身建設(shè)低碳城市、倡導(dǎo)綠色生活中，以保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1、莊貴陽(yáng),儲(chǔ)誠(chéng)山.低碳經(jīng)濟(jì)選擇與踐行科學(xué)發(fā)展[j].中外能源,2009(1).

2、張坤民.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是中國(guó)的內(nèi)在需求[j].理論視野,(2).

株洲發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)策研究論文篇二

摘要：長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)所實(shí)施的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了很大的破壞，而且難以符合綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，而綠色經(jīng)濟(jì)在我國(guó)屬于新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)之上，尋求健康、環(huán)保、低碳的發(fā)展方式，是我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的升級(jí)版。

但是，目前綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在諸多的問(wèn)題，其發(fā)展的速度和效果并不明顯，因此本文在對(duì)其相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究的基礎(chǔ)之上，提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，以全面實(shí)現(xiàn)我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。

一、引言。

不可否認(rèn)，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了巨大的成就，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界前列，整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了前所未有的發(fā)展，但同時(shí)也付出了巨大的代價(jià)，環(huán)境污染、資源枯竭、生態(tài)破壞、假冒偽劣、不良競(jìng)爭(zhēng)等層出不窮，給整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了沉重的負(fù)擔(dān)。

因此，必須要在我國(guó)大力倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，完善當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康有序發(fā)展。

但是當(dāng)前我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中還存在諸多的問(wèn)題，缺乏先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、難以在各行業(yè)中得到有效發(fā)展、政府相關(guān)政策不到位、缺乏專(zhuān)業(yè)化的人才等問(wèn)題使得綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展困難重重。

因此必須要這些問(wèn)題進(jìn)行分析和研究，并提出針對(duì)性的對(duì)策建議，促使我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)能夠成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要方式。

1.缺乏先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式基本屬于粗放型的發(fā)展，忽視了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)等等，給整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了巨大的壓力。

綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖然具有諸多的優(yōu)勢(shì)，但是其在我國(guó)還是新興的經(jīng)濟(jì)發(fā)展概念，目前我國(guó)還沒(méi)有充分的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，因此使得我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還處于探索階段，而且很多地區(qū)為了繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，難以在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中踐行綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。

同時(shí)，我國(guó)一些地區(qū)在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中吸收了部分西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，但沒(méi)有根據(jù)我國(guó)各地區(qū)的具體情況對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)和完善，呈現(xiàn)照搬西方發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的趨勢(shì)，這使其綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果并不明顯，難以發(fā)揮綠色經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的作用，而傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式依舊占據(jù)主導(dǎo)地位。

2.難以滲透到各行業(yè)的發(fā)展過(guò)程中。

由于各方面的原因，使得我國(guó)各地區(qū)各行業(yè)的發(fā)展情況存在較大的差異，而綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在全球范圍內(nèi)均具有普適性。

當(dāng)前，我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有孤立性，其并沒(méi)有完全滲透到各個(gè)行業(yè)的發(fā)展過(guò)程中。

一方面，我國(guó)大部分地區(qū)都是根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不惜大量開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源、肆意破壞環(huán)境等以尋求經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)點(diǎn)，在這些行業(yè)中踐行綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，則短期內(nèi)難以取得傳統(tǒng)模式帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，因此大部分行業(yè)還是以傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為主。

另一方面，我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還處于起步階段，其對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度較低，難以像傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一樣發(fā)揮集聚效應(yīng)，因此其難以在大部分行業(yè)進(jìn)行推廣。

這些都是當(dāng)前我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重要問(wèn)題。

3.政府相關(guān)政策的支持不到位。

綠色經(jīng)濟(jì)作為新興的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，必須要有完善的發(fā)展環(huán)境和政策，而政府在這一過(guò)程中具有關(guān)鍵性的作用。

當(dāng)前我國(guó)政府在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的相關(guān)政策很不到位。

其一，各級(jí)地方政府雖然逐步開(kāi)始重視低碳經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是出于業(yè)績(jī)的壓力，仍然選擇傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，因此很少會(huì)出臺(tái)相關(guān)的政策以扶持綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在現(xiàn)有的政策中也基本流于形式化，難以真正將相關(guān)的發(fā)展政策落實(shí);其二，我國(guó)政府越來(lái)越重視綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷出臺(tái)相應(yīng)的措施促使經(jīng)濟(jì)朝著低碳化、綠色化的道路發(fā)展，并制定了相關(guān)政策，但是其在具體實(shí)施方面要依賴(lài)于地方政府，這使得中央政府的相關(guān)發(fā)展政策難以得到徹底性的實(shí)施。

這都使得綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度相對(duì)緩慢，且效果不佳。

4.缺乏專(zhuān)業(yè)化的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才。

綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的顛覆，因此需要大量的專(zhuān)業(yè)化人才作為保障。

當(dāng)前，我國(guó)在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)方面還沒(méi)有充足的人才庫(kù)。

一方面，我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)將滲透到越來(lái)越多的行業(yè)，其發(fā)展的規(guī)模涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面，因此對(duì)人才的需求量較大，我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才大多都是從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下培養(yǎng)的，其經(jīng)濟(jì)學(xué)理念與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大的差異;另一方面，我國(guó)高校及科研院所對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才的培養(yǎng)需要較長(zhǎng)的周期，而綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，因此存在嚴(yán)重的時(shí)間差，其人才的培養(yǎng)難以滿(mǎn)足綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。

1.積極引進(jìn)和吸收國(guó)外綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

我國(guó)目前還沒(méi)有完善的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可供參考，因此必須要從國(guó)外引進(jìn)相應(yīng)的發(fā)展理念和經(jīng)驗(yàn)，但是，在這一過(guò)程中必須要根據(jù)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及各行業(yè)的發(fā)展實(shí)際情況對(duì)國(guó)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行改進(jìn)和完善，而不能選擇照搬的模式。

在經(jīng)驗(yàn)借鑒方面，還要充分融合到傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上，使得傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式能夠逐漸向綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式靠攏，減小轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶來(lái)的成本和風(fēng)險(xiǎn)。

并不斷對(duì)我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，將其視為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面健康發(fā)展重要經(jīng)驗(yàn)借鑒。

2.在各行業(yè)發(fā)展中融入綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。

如前所述，我國(guó)當(dāng)前綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并沒(méi)有滲透到各行業(yè)的發(fā)展過(guò)程中。

因此，要想保證當(dāng)前我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高效有序發(fā)展，必須要在傳統(tǒng)的行業(yè)中滲入其思想，對(duì)各地區(qū)發(fā)展情況進(jìn)行考核的過(guò)程中，要增加對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核指標(biāo)，同時(shí)要規(guī)定各行業(yè)的發(fā)展必須要逐漸堅(jiān)持綠色低碳化的發(fā)展，通過(guò)相關(guān)政策的導(dǎo)入使得我國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的各產(chǎn)業(yè)能夠逐漸以綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為導(dǎo)向，最大范圍和最大程度上促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.加強(qiáng)政府相關(guān)政策的支持。

毋庸置疑，綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要政府相關(guān)政策的扶持。

一方面，要促使地方政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中制定相應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和低碳標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)其對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的執(zhí)行程度，切實(shí)推動(dòng)各地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展;另一方面，中央政府要統(tǒng)籌管理，制定和實(shí)施綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體方案和政策，并建立相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制，將其分配到地方政府，并對(duì)各地區(qū)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，最大程度上實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使其逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)模式，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康和諧發(fā)展。

4.引進(jìn)和培養(yǎng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才。

培養(yǎng)和引進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才是促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

一方面，可以對(duì)各部門(mén)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，使其充分掌握綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念和方式，使其能夠?yàn)槲覈?guó)各行業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制定相關(guān)的指導(dǎo)性措施;另一方面，可以從發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才，為我國(guó)現(xiàn)階段綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新鮮的血液，并大力鼓勵(lì)高校及科研院所進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才的培養(yǎng)，為我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建造充足的人才庫(kù)。

四、結(jié)語(yǔ)。

綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將在很大程度上彌補(bǔ)我國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式帶來(lái)的諸多問(wèn)題，其在未來(lái)必將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然方式之一。

從其目前發(fā)展面臨的問(wèn)題來(lái)看，必須要從積極借鑒和吸收國(guó)外綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、在各行業(yè)中大力融入綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念、加強(qiáng)政府相關(guān)政策的支持、引進(jìn)和培養(yǎng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才等方面全面促進(jìn)我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以此有效改善我國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式存在的不足之處，促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康長(zhǎng)期發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]曾賢剛，畢瑞亨.綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體評(píng)價(jià)與區(qū)域差異分析[j].環(huán)境科學(xué)研究,2014(12).

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株洲發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)策研究論文篇三

摘要：伴隨著全球經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，低碳環(huán)保的能源管控結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為順應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的必然選擇，只有建構(gòu)切實(shí)可行的節(jié)能減排項(xiàng)目管控機(jī)制，才能促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，從而有效落實(shí)能源的均衡發(fā)展目標(biāo)。本文從金融低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的運(yùn)行現(xiàn)狀分析入手，簡(jiǎn)要闡釋了金融支持下的低碳經(jīng)濟(jì)制約因素，并討論了金融支持低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策，旨在為運(yùn)營(yíng)金融發(fā)展項(xiàng)目的企業(yè)提供有價(jià)值的參考建議。

自20英國(guó)首度頒布《能源白皮書(shū)——我們能源之未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，低碳環(huán)保的經(jīng)營(yíng)發(fā)展理念在全世界傳播開(kāi)來(lái)，利用更少的能源，減輕污染，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，成為了社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。而在低碳金融發(fā)展的過(guò)程中，如何對(duì)金融需求進(jìn)行集中處理，需要企業(yè)在實(shí)踐中不斷探索并積累經(jīng)驗(yàn)。

1.城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目著力提升領(lǐng)導(dǎo)水平地方政府在建立相關(guān)管理?xiàng)l款的過(guò)程中，針對(duì)節(jié)能降耗專(zhuān)門(mén)設(shè)置相應(yīng)的指揮部，深度貫落實(shí)協(xié)調(diào)機(jī)制，確保節(jié)能項(xiàng)目在領(lǐng)導(dǎo)水平同步提升的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)有效的傳遞。例如，山東省菏澤地方政府還針對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下發(fā)了相應(yīng)文件，為《節(jié)能減排工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。

2.城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目著力提升考核力度地區(qū)在處理低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的過(guò)程中，也能針對(duì)具體問(wèn)題建構(gòu)有效的評(píng)比機(jī)制，確保管控結(jié)構(gòu)和管理層級(jí)之間能建立有效的系統(tǒng)化管理模型，實(shí)現(xiàn)節(jié)能考核項(xiàng)目的有序運(yùn)行，提升相關(guān)部門(mén)的管理能力。相關(guān)政府以及企業(yè)節(jié)能考核體系的完整度，切實(shí)維護(hù)節(jié)能減排項(xiàng)目的有序運(yùn)行，從而積極推進(jìn)各種低碳項(xiàng)目的落實(shí)情況。

3.城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目著力完善結(jié)構(gòu)要求地方政府在運(yùn)行低碳環(huán)保項(xiàng)目的過(guò)程中，不僅要提升自身對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的認(rèn)知程度，也要針對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行集中處理和綜合規(guī)劃，確保管控層級(jí)結(jié)構(gòu)和管理要求的有效性，進(jìn)一步升級(jí)管控模型的實(shí)效性，為了進(jìn)一步提升整體改造項(xiàng)目的有效性，也要集中完善技改項(xiàng)目，投資結(jié)構(gòu)以及新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目都要有序推進(jìn)，從而確保整體運(yùn)維操作結(jié)構(gòu)貼合市場(chǎng)需求以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件。

在金融機(jī)構(gòu)建構(gòu)城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的過(guò)程中，要從以下兩方面對(duì)其進(jìn)行集中探討。一方面，要集中強(qiáng)化低碳金融管理制度，確保管控層級(jí)結(jié)構(gòu)和相關(guān)激勵(lì)約束機(jī)制能發(fā)揮其實(shí)際作用，并且進(jìn)一步踐行環(huán)保要求，將環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目落實(shí)在信貸資金機(jī)制的全過(guò)程，建構(gòu)動(dòng)態(tài)化的管控層級(jí)結(jié)構(gòu)以及監(jiān)測(cè)機(jī)制，保證分析項(xiàng)目能貼合實(shí)際需求，實(shí)現(xiàn)管理效果的最優(yōu)化。另一方面，要積極構(gòu)建低碳帶框的綠色通道，確保經(jīng)濟(jì)能得到有效的處理和綜合維護(hù)。

人民銀行要針對(duì)具體問(wèn)題建構(gòu)切實(shí)有效的項(xiàng)目管控層級(jí)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步及時(shí)出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，并且要針對(duì)具體問(wèn)題集中強(qiáng)化和政府職能部門(mén)之間的溝通以及協(xié)作關(guān)系，確保利用不同組織形式和金融結(jié)構(gòu)的有效融合，集中搭建長(zhǎng)期穩(wěn)定的交流平臺(tái)。

二、金融支持低碳經(jīng)濟(jì)的'制約因素。

（一）市場(chǎng)發(fā)展結(jié)構(gòu)滯后。

在低碳經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)運(yùn)行過(guò)程中，為了進(jìn)一步提升低碳市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的監(jiān)理水平，要從管控要求和管理層級(jí)模型進(jìn)行集中處理，而在2008年到，我國(guó)一些一線(xiàn)城市都已經(jīng)和能源交易機(jī)構(gòu)建立相應(yīng)的合作，并且和國(guó)際一些大型交易機(jī)構(gòu)建立了互動(dòng)平臺(tái)。但是，多數(shù)交易平臺(tái)在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中缺乏對(duì)實(shí)際運(yùn)行項(xiàng)目的維護(hù)和監(jiān)督管控力度，碳交易項(xiàng)目缺乏實(shí)質(zhì)性效果，截至國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)批準(zhǔn)的cdm項(xiàng)目?jī)H為2300個(gè)，加之交易市場(chǎng)內(nèi)部節(jié)能減排項(xiàng)目的運(yùn)作結(jié)構(gòu)和服務(wù)項(xiàng)目較為分散。

（二）市場(chǎng)參與積極性滯后。

一些企業(yè)在參與低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目時(shí)出現(xiàn)了嚴(yán)重的滯后，積極性不符合實(shí)際需求，且金融機(jī)構(gòu)不能對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行集中處理。特別要注意的是，在我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)中，中介機(jī)構(gòu)發(fā)展機(jī)制并不健全，相應(yīng)的中介也只是處于剛剛起步的階段，并不能有效消化大規(guī)模的項(xiàng)目運(yùn)行結(jié)構(gòu)，金融項(xiàng)目分析機(jī)制和交易風(fēng)險(xiǎn)也較為明顯。

（三）市場(chǎng)服務(wù)結(jié)構(gòu)發(fā)展滯后。

市場(chǎng)對(duì)于低碳金融信貸產(chǎn)品創(chuàng)新以及項(xiàng)目運(yùn)作模式的認(rèn)知較為落后，整體風(fēng)險(xiǎn)管理措施和運(yùn)行機(jī)制也不能有效得到落實(shí)，在經(jīng)驗(yàn)借鑒方面也相對(duì)滯后，相關(guān)管理人員并沒(méi)有集中升級(jí)管控項(xiàng)目的研發(fā)和推行機(jī)制，這也在一定程度上制約了低碳金融的快速發(fā)展進(jìn)程。

（四）社會(huì)法規(guī)體系發(fā)展滯后。

在對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合分析的過(guò)程中，相關(guān)法規(guī)體系較為落后，體系發(fā)展模型和審理管理機(jī)制也存在很大的問(wèn)題，整體政策約束和激勵(lì)作用實(shí)際效果也并不大，整體社會(huì)法規(guī)體系發(fā)展模型相對(duì)滯后。

（一）集中完善低碳化市場(chǎng)體系。

在建構(gòu)市場(chǎng)化低碳運(yùn)行模式的過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)要結(jié)合自身需求，建構(gòu)更加完整的系統(tǒng)化管理機(jī)制和管控運(yùn)行模型，確保交易平臺(tái)行之有效，且整體管控層級(jí)結(jié)構(gòu)和管理要求能貼合實(shí)際需求。第一，要結(jié)合市場(chǎng)需求建構(gòu)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一的項(xiàng)目交易平臺(tái)，制定統(tǒng)籌管控的交易標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)建構(gòu)有效的交易行為，并且集中整合地方性交易機(jī)構(gòu)的運(yùn)行功能，切實(shí)維護(hù)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)構(gòu)的整體功能，確保從根本上建構(gòu)更加多元化、更加多層次的項(xiàng)目處理機(jī)制和管控平臺(tái)，切實(shí)維護(hù)整體運(yùn)行模型之間的完整度。第二，要結(jié)合實(shí)際交易市場(chǎng)，集中完善市場(chǎng)內(nèi)部的交易市場(chǎng)性功能，建構(gòu)更加積極的運(yùn)行模型，充分貼合國(guó)際碳交易項(xiàng)目和定價(jià)規(guī)律，確保能從綜合發(fā)展的角度對(duì)交易機(jī)制進(jìn)行集中審定，只有積極探索交易制度，才能在建立合理化交易價(jià)格的同時(shí)，切實(shí)維護(hù)價(jià)格杠桿的配置環(huán)境，保證資源結(jié)構(gòu)的有序推進(jìn)。第三，要和國(guó)際接軌，建構(gòu)更加貼合國(guó)際市場(chǎng)需求的項(xiàng)目運(yùn)行交易原則，集中培養(yǎng)能與國(guó)際市場(chǎng)交易的項(xiàng)目能力，確保積極地推進(jìn)人民幣的國(guó)際化發(fā)展進(jìn)程，踐行國(guó)際貨幣籃子的發(fā)展要求。

（二）集中優(yōu)化社會(huì)大眾的低碳認(rèn)知。

要想提升大眾對(duì)于低碳的認(rèn)知，就要從思想意識(shí)和理念層面提升管控效，利用座談會(huì)、電視講座以及銀行信貸財(cái)經(jīng)人員的專(zhuān)題培訓(xùn)等項(xiàng)目進(jìn)一步提高大眾對(duì)于低碳的認(rèn)知。要提升全社會(huì)對(duì)于低碳產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知水平，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思維，集中強(qiáng)化不同管控結(jié)構(gòu)和管理項(xiàng)目對(duì)于低碳項(xiàng)目處理能力。另外，在實(shí)際管理結(jié)構(gòu)建立過(guò)程中，要借助人民銀行，將其作為基本的信托基礎(chǔ)，建構(gòu)更加貼合于市場(chǎng)需求的企業(yè)碳排放以及環(huán)境違法數(shù)據(jù)庫(kù)，確保管理明細(xì)能被大眾認(rèn)知，且整體管理目標(biāo)和管理層級(jí)結(jié)構(gòu)能貼合實(shí)際需求，保證能進(jìn)一步敦促企業(yè)建立環(huán)保認(rèn)知，從外延發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵發(fā)展，實(shí)現(xiàn)gdp的優(yōu)化增長(zhǎng)，集中提升企業(yè)發(fā)展的水平和效果。

（三）集中創(chuàng)新低碳服務(wù)模式。

相關(guān)部門(mén)在建構(gòu)低碳管控模型的過(guò)程中，要對(duì)服務(wù)模式進(jìn)行集中處理，確保管控模型和管理機(jī)制的有效性。在實(shí)際管理模型建立過(guò)程中，金融機(jī)構(gòu)要集中把握信貸項(xiàng)目的運(yùn)行方向，確保對(duì)低碳行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持，切實(shí)維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，確保整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)貼合實(shí)際需求，也要對(duì)相關(guān)運(yùn)行層級(jí)進(jìn)行進(jìn)一步引導(dǎo)，從而有效運(yùn)行管控要求和管理目標(biāo)性。另外，在碳排放項(xiàng)目處理層級(jí)結(jié)構(gòu)中，要針對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行集中探索，利用多元化項(xiàng)目發(fā)展措施推廣整體管控要求[6]。例如，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)能利用綠色債券、綠色基金等形式推進(jìn)整體項(xiàng)目良性運(yùn)行，并且保證資金運(yùn)行結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定，整體運(yùn)行模型能在服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮其本身的實(shí)際效果，進(jìn)一步提升國(guó)內(nèi)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)和交易能力，從本質(zhì)上優(yōu)化低碳經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的良性發(fā)展水平。

（四）集中完善相關(guān)法規(guī)條款。

在低碳經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)運(yùn)行和發(fā)展進(jìn)程中，相關(guān)管理人員要針對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行集中管控，確保管理模型和管理要求貼合實(shí)際市場(chǎng)發(fā)展訴求，也要建構(gòu)更加有效的法規(guī)條款，確保管理模型和管理層級(jí)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系符合發(fā)展需求，保證各項(xiàng)操作措施能得到有效的保障。地方政府要建立低碳經(jīng)濟(jì)的扶持力度，確?；鸾Y(jié)構(gòu)能有效推廣民間低碳經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，促進(jìn)清潔能源以及消費(fèi)技術(shù)契合市場(chǎng)實(shí)際需求?？傊诘吞冀?jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，要積極落實(shí)法規(guī)項(xiàng)目和配套系統(tǒng)，提升措施管控的有效性，進(jìn)一步優(yōu)化落實(shí)節(jié)能降耗項(xiàng)目的發(fā)展目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

株洲發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)策研究論文篇四

我國(guó)是目前具有較高碳排放量的國(guó)家之一。我國(guó)建筑業(yè)近幾十年來(lái)雖然有了快速發(fā)展，但起步較晚，基礎(chǔ)差，管理專(zhuān)業(yè)化程度較低，社會(huì)能耗較大，基本上是屬于粗放型發(fā)展，每年新建建筑產(chǎn)生的建筑垃圾就有1.3億噸。有數(shù)據(jù)表明，在我國(guó)全社會(huì)能耗總量中，建筑業(yè)的能耗就占到46.7%，是國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家的2～3倍。這說(shuō)明，我國(guó)建筑業(yè)粗放的模式，不僅造成了我國(guó)建筑業(yè)能源消耗的增加，也不可避免地增加了能源的浪費(fèi)。在碳排放上面，我國(guó)建筑業(yè)排出的co2占到社會(huì)總量的50%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于運(yùn)輸業(yè)。與此同時(shí)，為解決全球變暖等日益嚴(yán)峻的氣候問(wèn)題，我國(guó)政府做出鄭重承諾:到，單位gdp的co2排放量要比單位排放量下降40%～45%。在這種形勢(shì)下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，全力發(fā)展低碳建筑顯得尤為重要。此外，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中，我國(guó)建筑業(yè)是處于中游，同時(shí)也是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。許多高排放，高能耗的行業(yè)與建筑業(yè)的發(fā)展有著密切關(guān)系，如鋼鐵、建材、化工、電力、紡織等行業(yè)。建筑低碳之路必將成為化解中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境污染矛盾的重要突破口，發(fā)展低碳建筑對(duì)拉動(dòng)上游綠色生產(chǎn)，推動(dòng)下游綠色消費(fèi)，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)具有重要意義，發(fā)展低碳建筑必將成為我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重鍵環(huán)節(jié)。

2我國(guó)低碳建筑發(fā)展的現(xiàn)狀。

低碳建筑從開(kāi)始受到中國(guó)的廣泛關(guān)注，在中國(guó)已經(jīng)發(fā)展了的時(shí)間。目前無(wú)論政府還是建筑企業(yè)以及個(gè)人對(duì)建筑的節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注與支持都比以往要高，都采取了積極的措施。在政府方面從之前單一關(guān)注建設(shè)施工階段的節(jié)能向兩端延伸，即涵蓋土地獲取、規(guī)劃布局階段的節(jié)能到建筑報(bào)廢階段的節(jié)能。建筑企業(yè)方面，很多建筑企業(yè)在低碳建筑、節(jié)能環(huán)保等方面取有了許多優(yōu)秀的建筑產(chǎn)品，使他們不僅為節(jié)能減排做出了貢獻(xiàn)，積極履行了企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)義務(wù)，也使得他們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)中更好地生存下來(lái)。個(gè)人方面，在目前我國(guó)政府和大眾媒體的廣泛傳播宣傳下，“低碳”也成為人們?nèi)粘Ｉ钇鹁又械臒衢T(mén)詞匯，低碳環(huán)保建筑產(chǎn)品在市場(chǎng)也越來(lái)越受到群眾的歡迎。

必須指出的是我國(guó)低碳建筑的發(fā)展并不是一帆風(fēng)順的。盡管在近幾年全球各國(guó)都在高呼節(jié)能減排，國(guó)內(nèi)也在大力強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展，我國(guó)建筑的節(jié)能環(huán)?，F(xiàn)狀仍然是令人十分堪憂(yōu)的。依然還存在著一些亟待解決的問(wèn)題。這些問(wèn)題是不容忽視的，也是發(fā)展低碳建筑所必須解決的。

3.1缺乏完善的政策與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

近年來(lái)，雖然我國(guó)在“四節(jié)一環(huán)保”(節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地、環(huán)保)理念下，提出了“生態(tài)建筑”、“環(huán)保建筑”等概念，但我國(guó)低碳建筑仍然處于初級(jí)階段，不僅目前國(guó)內(nèi)還沒(méi)有系統(tǒng)的、專(zhuān)門(mén)的關(guān)于發(fā)展低碳建筑的政策。雖然我國(guó)政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到發(fā)展低碳建筑的重要性，但是，由于國(guó)內(nèi)目前作為與建筑業(yè)有著密切聯(lián)系的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊性，導(dǎo)致政府在制定房地產(chǎn)政策上的產(chǎn)生了不穩(wěn)定性，這也使得在制定低碳建筑發(fā)展政策的難度加大不少。此外我國(guó)目前還沒(méi)有針對(duì)低碳建筑的評(píng)估體系和相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則。主要的相關(guān)評(píng)價(jià)體系和技術(shù)導(dǎo)則有建設(shè)部科學(xué)技術(shù)司推出的《綠色生態(tài)住宅小區(qū)建設(shè)要點(diǎn)與技術(shù)導(dǎo)則》，同年，由全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)發(fā)布了《中國(guó)生態(tài)住宅技術(shù)評(píng)估手冊(cè)》第一版，至今已更新至第四版。為了推進(jìn)我國(guó)建筑節(jié)能，建設(shè)部(現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部)頒布并實(shí)施了《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(gb/t50378—)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部又陸續(xù)出臺(tái)了《綠色建筑評(píng)價(jià)技術(shù)細(xì)則(試行)》、《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》、《綠色建筑評(píng)價(jià)技術(shù)細(xì)則補(bǔ)充說(shuō)明(規(guī)劃設(shè)計(jì)部分)》和《綠色建筑評(píng)價(jià)技術(shù)細(xì)則補(bǔ)充說(shuō)明(運(yùn)行使用部分)》等文件。這些標(biāo)準(zhǔn)文件的推出，為我國(guó)低碳建筑發(fā)展起到了積極的作用，當(dāng)時(shí)這些標(biāo)準(zhǔn)大多都是針對(duì)綠色建筑，中間涉及一部分關(guān)于低碳建張翔:我國(guó)低碳建筑存在的問(wèn)題與對(duì)策研究城市資源與環(huán)境筑，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)對(duì)低碳建筑提出評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。不僅如此，這些技術(shù)規(guī)范，在實(shí)踐中的實(shí)施情況也并不樂(lè)觀。缺乏專(zhuān)門(mén)的評(píng)估體系和相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則，一定程度上制約了我國(guó)低碳建筑的發(fā)展。

3.2低碳建筑的技術(shù)和設(shè)計(jì)能力不足。

就目前而言，我國(guó)低碳建筑技術(shù)研發(fā)能力有限，各種新型低碳建筑材料較少。低碳建筑技術(shù)突破困難，使得我國(guó)低碳建筑的發(fā)展遭到阻礙。低碳建筑要在我國(guó)快速健康發(fā)展，必須在低碳建筑技術(shù)上有所突破，加之我國(guó)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)低碳建筑的技術(shù)指導(dǎo)，使得低碳技術(shù)突破很難。我國(guó)建筑仍在走高能耗、高排放的老路。在實(shí)踐中，廣泛使用的技術(shù)如墻體保溫層系統(tǒng)和太陽(yáng)能熱水器等可選擇性不大。還存在一些安全隱患。另外，可以選用的低碳建筑材料實(shí)在不多，而有些價(jià)格十分高昂，建筑企業(yè)往往比較難以承受。與此同時(shí)，我國(guó)設(shè)計(jì)單位對(duì)于低碳建筑在設(shè)計(jì)上能力也不足。一方面設(shè)計(jì)單位早就習(xí)慣于以往的設(shè)計(jì)思路，而節(jié)能減排的設(shè)計(jì)勢(shì)必對(duì)建筑物的平立造型、高度結(jié)構(gòu)及水暖設(shè)計(jì)等各項(xiàng)工作都增加了一些的難度，設(shè)計(jì)單位不太愿意去在設(shè)計(jì)中添加這些項(xiàng)目。另一方面低碳建筑的.設(shè)計(jì)，往往涉及新技術(shù)，新觀念，設(shè)計(jì)單位在這方面又缺乏相應(yīng)的技術(shù)人才，導(dǎo)致了我國(guó)設(shè)計(jì)單位在低碳設(shè)計(jì)上整體能力不足。

3.3建筑企業(yè)動(dòng)力不足。

在現(xiàn)階段，發(fā)展低碳建筑很大程度上還得依靠建筑企業(yè)，但是由于一方面國(guó)家對(duì)于支持低碳建筑發(fā)展相關(guān)政策的滯后以及專(zhuān)門(mén)的技術(shù)規(guī)范和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有出臺(tái)，各建筑企業(yè)在發(fā)展低碳建筑的時(shí)候，不能有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。再加上低碳建筑的開(kāi)發(fā)技術(shù)落后，建筑企業(yè)在這之中承擔(dān)著較大的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，因此，大部分建筑企業(yè)雖然認(rèn)同低碳開(kāi)發(fā)理念，但實(shí)際行動(dòng)上仍持觀望態(tài)度。另一方面有些建筑企業(yè)在發(fā)展低碳建筑上沒(méi)有深入了解，使得對(duì)低碳建筑存在誤區(qū)?；\統(tǒng)認(rèn)為，發(fā)展低碳建筑，必定要使用新技術(shù)、新材料，肯定會(huì)增加經(jīng)營(yíng)成本。甚至有的不法建筑企業(yè)，打著“低碳建筑”旗號(hào)，變相增加消費(fèi)者的費(fèi)用支出。這些都導(dǎo)致我國(guó)建筑企業(yè)在對(duì)待低碳上的行動(dòng)力不足，影響我國(guó)低碳建筑的發(fā)展。

3.4公眾對(duì)低碳建筑的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)。

雖然我國(guó)政府和媒體在宣傳低碳建筑上已經(jīng)做出了不少努力，但是，這些宣傳仍顯得不足。這使得大多數(shù)公眾對(duì)于低碳建筑認(rèn)知度不夠，導(dǎo)致概念混淆，使得觀念上存在不少誤區(qū)。在選擇建筑物如住房時(shí)只是過(guò)度關(guān)注初始購(gòu)房?jī)r(jià)格而對(duì)建筑物使用周期的總成本不加考慮。從我國(guó)建筑業(yè)的實(shí)際情況來(lái)看，采用低碳技術(shù)的建筑價(jià)格較之一般建筑的價(jià)格要高一些，因此公眾更多地傾向于購(gòu)買(mǎi)價(jià)格低的。缺乏對(duì)低碳建筑的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)，也在一定程度上制約了我國(guó)低碳房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.1加快完善政策，制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

我國(guó)低碳建筑概念提出還是較晚的，鼓勵(lì)發(fā)展低碳建筑相關(guān)政策和評(píng)價(jià)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)都是不健全的，我們也缺乏這方面的經(jīng)驗(yàn)。我們可加強(qiáng)同發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，借鑒國(guó)外發(fā)展低碳建筑有關(guān)方面的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，再結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情制定符合國(guó)內(nèi)發(fā)展低碳建筑的政策和行業(yè)的評(píng)價(jià)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。在政策上、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)上，為我國(guó)發(fā)展低碳建筑提供支持。甚至，可以對(duì)發(fā)展低碳建筑制定專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)，使得發(fā)展低碳建筑上升到法律的高度，在建筑物的設(shè)計(jì)、施工、使用、報(bào)廢過(guò)程中嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)建筑物在整個(gè)生命周期的低碳化。從而刺激我國(guó)低碳建筑的快速健康發(fā)展。

4.2加大科研力度，大力發(fā)展低碳技術(shù)。

我國(guó)低碳建筑的技術(shù)還是比較落后的，必須加強(qiáng)低碳建筑的技術(shù)研發(fā)，加大科研力度和相關(guān)企業(yè)的創(chuàng)新能力。這就需要我國(guó)政府部門(mén)牽頭，發(fā)動(dòng)各種力量，積極倡導(dǎo)建設(shè)領(lǐng)域的低碳技術(shù)研發(fā)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持建筑業(yè)相關(guān)企業(yè)之間建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，并通過(guò)制訂激勵(lì)和優(yōu)惠措施加快低碳建筑技術(shù)的研發(fā)進(jìn)程，同時(shí)盡快將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。此外，自教育部在高校內(nèi)開(kāi)始新增加了建筑節(jié)能技術(shù)與工程專(zhuān)業(yè)，為我國(guó)發(fā)展綠色建筑和低碳建筑提供了人才支持。但是截至目前，全國(guó)只有9所高校開(kāi)設(shè)了此專(zhuān)業(yè)，未來(lái)我國(guó)建筑節(jié)能類(lèi)的人才需求還是很龐大的，國(guó)家要鼓勵(lì)高校培養(yǎng)社會(huì)急需的人才，相關(guān)建筑企業(yè)也可以和高校制訂人才引進(jìn)計(jì)劃，為我國(guó)發(fā)展低碳建筑提供人才支持。

4.3提高建筑企業(yè)自身能力。

我國(guó)建筑行業(yè)還不是很透明，市場(chǎng)在一定程度上還是混亂的。不少建筑企業(yè)自身能力不足，有的只注重眼前利益，不去考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，更談不上在低碳建筑上做貢獻(xiàn)了。有些建筑企業(yè)雖然支持低碳建筑，但是鑒于自身能力有限，也只能心有余而力不足。必須提高我國(guó)建筑企業(yè)自身的能力，剔除那些包工頭式的建筑開(kāi)發(fā)企業(yè)，可以提高我國(guó)建筑企業(yè)的整體素質(zhì)，有利于資源的集約化和發(fā)揮品牌效應(yīng)。這有利于我國(guó)建筑企業(yè)加大力量進(jìn)行低碳地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，大企業(yè)更有能力做低碳這一工作，這對(duì)于節(jié)能減排，發(fā)展低碳建筑也是一個(gè)重要的支點(diǎn)。

4.4宣傳低碳理念，倡導(dǎo)低碳生活方式。

低碳經(jīng)濟(jì)包括低碳生產(chǎn)與低碳消費(fèi)兩部分，低碳社會(huì)生產(chǎn)方式是前提，而低碳生活方式是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。整合低碳建筑價(jià)值體系的社會(huì)認(rèn)同性，充分調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)師、建造師、物業(yè)管理、房地產(chǎn)商、材料供應(yīng)商、業(yè)主等的積極性，達(dá)成低碳消費(fèi)的共識(shí)，形成發(fā)展低碳建筑的社會(huì)氛圍和輿論環(huán)境。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式，提高能源利用效率，倡導(dǎo)以低碳環(huán)保為主導(dǎo)的建筑開(kāi)發(fā)模式，鼓勵(lì)低碳消費(fèi)模式和生活方式。倡導(dǎo)低碳生活，不僅依靠我國(guó)政府的大力宣傳，也依靠各種傳媒的宣傳，各級(jí)政府及建筑業(yè)有關(guān)部門(mén)一定要高度重視低碳建筑推廣宣傳的工作，要在全社會(huì)深入普及低碳建筑理念，通過(guò)平面與數(shù)字等公共媒體對(duì)公眾進(jìn)行低碳建筑相關(guān)概念和理念的宣傳推廣，使得公眾更加直觀明了地知道發(fā)展低碳建筑的重要意義，了解到低碳建筑與自身的利益關(guān)系，從而充分調(diào)動(dòng)公眾參加低碳建筑的積極性，化被動(dòng)接受為主動(dòng)接受支持低碳建筑。

5結(jié)論。

隨著人類(lèi)社會(huì)的快速發(fā)展，環(huán)境和能源問(wèn)題將日益嚴(yán)重，未來(lái)也將越來(lái)越強(qiáng)調(diào)低碳發(fā)展。而我國(guó)目前處在國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，要將傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成集約節(jié)約型經(jīng)濟(jì)，作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的支柱產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)上首當(dāng)其沖。我國(guó)大力發(fā)展低碳建筑業(yè)要加快完善相應(yīng)政策和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，此外，加大宣傳力度，提倡低碳的生活，加強(qiáng)建筑企業(yè)發(fā)展低碳建筑的意識(shí)和發(fā)展低碳建筑的能力。多管齊下，我們一定能做好我國(guó)的低碳建筑。

作者：張翔單位：南京工業(yè)大學(xué)。

株洲發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)策研究論文篇五

隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，能源濫用帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題以及不良的經(jīng)濟(jì)影響逐漸被人們熟知，尤其是大氣中二氧化碳濃度升高帶來(lái)的全球氣候變暖已經(jīng)對(duì)人類(lèi)的生存發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。特別是全球金融危機(jī)的爆發(fā)促使世界經(jīng)濟(jì)加速向如何合理運(yùn)用能源使經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳化的方向深入發(fā)展，而低碳經(jīng)濟(jì)則成為實(shí)現(xiàn)全球減排目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。作為低碳經(jīng)濟(jì)主要的涉及部門(mén)，建筑業(yè)如何在全球低碳化的大背景下，結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，成為刻不容緩的問(wèn)題。

一、我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與問(wèn)題。

(一)建筑設(shè)計(jì)、規(guī)劃不合理、耗能量大。

在我國(guó)，住房面積在100平方米以上的居多，盡管?chē)?guó)家在2006年時(shí)曾經(jīng)規(guī)定在新建商品房中90平方米以下的房屋要占到總建筑面積的70%，但是少有城市能夠達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)，既是個(gè)別地區(qū)能夠達(dá)到，那些符合標(biāo)準(zhǔn)的房屋也多數(shù)存在著采光不好，通風(fēng)不好等設(shè)計(jì)上的嚴(yán)重問(wèn)題。

(二)建筑材料和能源利用方面存在隱患。

目前，大多數(shù)被建筑工地所采用的建筑材料都是消耗高，污染高，效果差的材料。在能源的利用上很少采用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿惹鍧嵭湍茉?，煤炭和石油仍然是建筑能源的主要?lái)源。

(三)我國(guó)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)之間存有差距。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年的新建工程面積雖然占到了世界新建工程的一半，但是80%到90%都沒(méi)有達(dá)到國(guó)際節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)現(xiàn)在的單位建筑面積采暖能耗仍然是發(fā)達(dá)國(guó)家的3倍。因此，雖然說(shuō)上海等一些先進(jìn)大都市已經(jīng)在推行低碳經(jīng)濟(jì)，但是從本質(zhì)上而言，我國(guó)的低碳建筑依然處于初步探索階段，沒(méi)有一個(gè)成熟的運(yùn)行體制和成熟的`路線(xiàn)技術(shù)圖，也沒(méi)有相當(dāng)清晰的低碳計(jì)算體系。

(四)大眾參與度低，相關(guān)政策和法規(guī)未出臺(tái)。

目前，低碳經(jīng)濟(jì)在我國(guó)尚處于起步階段，相對(duì)應(yīng)的綠色建筑，建筑企業(yè)的低碳增長(zhǎng)方式也正值一個(gè)雛形階段。因此，在消費(fèi)者、企業(yè)和政府三者之間并沒(méi)有形成一支的向心力。對(duì)消費(fèi)者和企業(yè)并沒(méi)有完全普及環(huán)保的綠色觀念，而政府雖然從宣傳整體上日漸注重環(huán)保，但是與此相關(guān)的有效管理體制仍然沒(méi)有強(qiáng)制的實(shí)施。

二、我國(guó)建筑能耗不合理現(xiàn)狀的原因分析。

(一)我國(guó)正處于工業(yè)化和城市化進(jìn)程的初級(jí)階段。

據(jù)相關(guān)資料的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)平均每年有15萬(wàn)以上的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，同時(shí)，伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活條件的不斷改善和提高，城市居民對(duì)居住條件的改善有著迫切的要求，均推動(dòng)了我國(guó)建筑業(yè)迅速發(fā)展，全國(guó)城鄉(xiāng)到處大量開(kāi)展新建房屋。近幾年，全國(guó)每年竣工的房屋面積約20*108m2，并且繼續(xù)快速增加，但是由于建筑用地的規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)的不合理，導(dǎo)致浪費(fèi)嚴(yán)重，采暖燃煤排放物對(duì)空氣的污染度高出國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)2至5倍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球有50%的能源用于建筑，同時(shí)人類(lèi)從自然界所獲得的50%以上的物質(zhì)原料也是用來(lái)建造各類(lèi)建筑和附屬設(shè)施。目前，建筑業(yè)已是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中能源消費(fèi)和環(huán)境污染增長(zhǎng)最快的行業(yè)，我國(guó)建筑鋼材的消耗占全世界總產(chǎn)量的50%，建筑能耗占國(guó)民總能耗的30%。這與全球正在大力提倡和我國(guó)政府努力推行的“低碳建筑”、“節(jié)能減排”等可持續(xù)發(fā)展的政策存在尖銳的矛盾。

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株洲發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)策研究論文篇六

［摘要］介紹低碳經(jīng)濟(jì)，并在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，分析我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式存在的問(wèn)題，并針對(duì)存在的問(wèn)題，探討了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變首先要建立低碳理念，然后朝著低碳化的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)方向發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］低碳經(jīng)濟(jì)背景；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

影響我國(guó)發(fā)展全局的問(wèn)題中一直都包括農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村這三方面問(wèn)題，近幾年來(lái)，關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的問(wèn)題，在中央發(fā)布的一號(hào)文件中已經(jīng)數(shù)次提到。尤其在當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中諸多弊端層出不斷，具有代表性的是不當(dāng)發(fā)展造成的生態(tài)嚴(yán)重破壞、濫用農(nóng)藥化肥造成的環(huán)境污染問(wèn)題、水資源浪費(fèi)和地下水污染問(wèn)題。目前各行各業(yè)都在積極推行低碳經(jīng)濟(jì)，在這一背景下，思考我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改變，解決我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，就成為相關(guān)學(xué)者研究的重點(diǎn)。

1低碳經(jīng)濟(jì)介紹。

低碳經(jīng)濟(jì)，也就是low-carboneconomy，是以減少排放溫室氣體、低能耗、低污染為主要特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。低碳經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)理念是可持續(xù)發(fā)展，是以技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、制度創(chuàng)新和新能源開(kāi)發(fā)為手段，減少化石能源消耗，控制溫室氣體排放，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同時(shí)保證生態(tài)環(huán)境不被破壞為目的的一種雙贏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。最早在政府文件中提到“低碳經(jīng)濟(jì)”的，是英國(guó)能源于2003年發(fā)布的《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》白皮書(shū)。提出的背景是在英國(guó)受到了能源安全威脅和氣候變化的雙重影響，英國(guó)將要面對(duì)的問(wèn)題，對(duì)于世界上的其它國(guó)家也一樣是要面對(duì)的。在我國(guó)，發(fā)改委也于2010年確定開(kāi)展建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)的試點(diǎn)，我國(guó)也開(kāi)始進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代。低碳經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)發(fā)展的嶄新形態(tài)，它的主要手段是：創(chuàng)新的工藝、創(chuàng)新的能源以及創(chuàng)新的技術(shù)和創(chuàng)新的制度。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展觀是以可持續(xù)發(fā)展為理念，具有的特征是耗能小，污染物排放少，污染少甚至不污染。因此，這種低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形態(tài)可以實(shí)現(xiàn)能源消耗的降低、污染物排放的減少，節(jié)能降耗，既經(jīng)濟(jì)又環(huán)保。在低碳經(jīng)濟(jì)的背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變要求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榈吞嫉陌l(fā)展，要求在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都要低碳運(yùn)行，從原料使用、能源消耗、運(yùn)行和農(nóng)業(yè)廢物處理等各個(gè)環(huán)節(jié)，都能綠色、低碳、生態(tài)化發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)行業(yè)以致整個(gè)國(guó)家的低碳發(fā)展。在這一特定的時(shí)代背景下，為了能夠?qū)崿F(xiàn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，建立高效、節(jié)能、環(huán)保的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，并不斷完善形成體系，這就要求要在實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上發(fā)展建立完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

2我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式存在的問(wèn)題。

我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要存在三個(gè)方面的問(wèn)題，一是生產(chǎn)效率低下，二是科技水平較低，三是環(huán)境污染、生態(tài)破壞問(wèn)題嚴(yán)重。首先，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高。受我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史影響，在我國(guó)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理的農(nóng)民群體，大多數(shù)為文化知識(shí)水平不高的普通農(nóng)民，缺乏先進(jìn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，只是以出賣(mài)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。而且，在工業(yè)和其它行業(yè)快速發(fā)展的影響下，許多從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青年人陸續(xù)放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)而去外地打工，從事其它行業(yè)，這就造成了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多數(shù)都是沒(méi)有能力外出打工的老年群體。因此，當(dāng)前，很多農(nóng)業(yè)科技的先進(jìn)技術(shù)都很難在農(nóng)村進(jìn)行推廣，很難真正的服務(wù)于我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這就造成了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀。其次，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技總體發(fā)展水平較低。與很多發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然歷史悠久，農(nóng)民也有自己的一套種植經(jīng)驗(yàn)和種植方式，但是新科技和新技術(shù)較少。尤其在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的方式還是非常落后的，甚至還有刀耕火種的原始農(nóng)業(yè)發(fā)展方式存在?？傮w來(lái)說(shuō)，我國(guó)從事農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的人員相對(duì)較少，也沒(méi)有受到足夠的重視，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，科技創(chuàng)新的能力不足，無(wú)法借助科技發(fā)展的力量促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，造成了我國(guó)農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量無(wú)法快速提高。最后，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中環(huán)境污染以及生態(tài)破壞的問(wèn)題較為嚴(yán)重。我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在長(zhǎng)期的發(fā)展中，粗放式的發(fā)展方式一直占有較大的比例，另外工業(yè)的粗放發(fā)展也對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了一定影響。由于化肥、農(nóng)藥工業(yè)的粗放經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致農(nóng)藥化肥品質(zhì)相對(duì)不高，加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的粗放發(fā)展，濫用、錯(cuò)用農(nóng)藥化肥，造成了我國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和農(nóng)業(yè)生態(tài)破壞問(wèn)題日益嚴(yán)重。另外，工業(yè)發(fā)展中的廢水、廢渣等無(wú)組織排放，對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境也造成了很大影響。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展一直存在著掠奪式發(fā)展的情況，造成了自然生態(tài)被破壞，土壤沙漠化嚴(yán)重、水土流失嚴(yán)重等問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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株洲發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)策研究論文篇七

低碳經(jīng)濟(jì)，是指以低污染和低能耗為基本特征的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，具有經(jīng)濟(jì)性、創(chuàng)新性和可持續(xù)性三個(gè)特性。我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀嚴(yán)峻，財(cái)政金融支持體系存在的問(wèn)題較多。本文針對(duì)現(xiàn)狀和問(wèn)題提出了建立環(huán)境稅收體系、加大財(cái)政支持力度和手段、完善碳交易市場(chǎng)和健全金融支持體系等建議。

低碳經(jīng)濟(jì)，是指以低污染和低能耗為基本特征的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，在這種經(jīng)濟(jì)模式下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠與生態(tài)環(huán)境相平衡，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等手段開(kāi)發(fā)新能源、實(shí)現(xiàn)資源的高效可循環(huán)利用，從而實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

低碳經(jīng)濟(jì)有以下三個(gè)特性：第一，經(jīng)濟(jì)性。低碳經(jīng)濟(jì)追求的是以更加環(huán)保和高效的方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，而不是以犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展為代價(jià)治理環(huán)境問(wèn)題。第二，創(chuàng)新性。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依靠的是技術(shù)的創(chuàng)新，通過(guò)對(duì)能源利用技術(shù)等的革新，提高生產(chǎn)效能，從而實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。第三，可持續(xù)性。低碳經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面可持續(xù)，既實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民的生活質(zhì)量和水平，又保障生態(tài)平衡和環(huán)境保護(hù)。

財(cái)政金融支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及問(wèn)題。

目前，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐放緩，在“新常態(tài)”的背景下，中國(guó)如何降低資源能耗、治理環(huán)境污染又保障經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久健康發(fā)展、履行大國(guó)責(zé)任成為全球矚目的問(wèn)題。

我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)嚴(yán)峻。一方面，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難重重。在“新常態(tài)”背景下，我國(guó)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型調(diào)整，但是，第二產(chǎn)業(yè)所占的比例依然很高，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度雖快但貢獻(xiàn)率仍有待進(jìn)一步加。另一方面，我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢。我國(guó)是以煤炭為能源結(jié)構(gòu)主體的國(guó)家，且需求量巨大，而提高煤炭的利用率、降低其污染物排放的技術(shù)難度較大。同時(shí)，我國(guó)促進(jìn)可再生能源如太陽(yáng)能、風(fēng)力等資源的利用和推廣需要循序漸進(jìn)，資金、技術(shù)、管理等配置很難一步到位。能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整從根本上講，需要實(shí)現(xiàn)技術(shù)的創(chuàng)新。而技術(shù)的突破需要大量的資金投入和高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才的長(zhǎng)期鉆研，我國(guó)在技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)政支持方面尚欠缺長(zhǎng)期的投入機(jī)制。

財(cái)政金融支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題主要有以下四點(diǎn)：

環(huán)境稅收體系不健全。目前，我國(guó)還沒(méi)有真正建立環(huán)境稅制，對(duì)能源消耗所造成的負(fù)外部性成本缺乏補(bǔ)償機(jī)制。現(xiàn)有的資源稅、增值稅、消費(fèi)稅等稅種雖然針對(duì)資源利用進(jìn)行了一定的稅收調(diào)節(jié)，但并未突出其補(bǔ)償能源消耗造成的負(fù)外部性成本功能，且標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，因此，其環(huán)保節(jié)能的作用較弱，利用稅收手段進(jìn)行有效調(diào)節(jié)的目的難以實(shí)現(xiàn)。相較而言，英國(guó)、美國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境稅收體系較為完善，不僅能夠利用稅收收入補(bǔ)償企業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境造成的破壞，也能夠通過(guò)提高企業(yè)成本、利用稅收調(diào)節(jié)和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新，利用新能源和節(jié)能技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)。

財(cái)政支持投入不足且手段單一。一方面，通過(guò)我國(guó)公開(kāi)的政府預(yù)算可以看到，財(cái)政支出用于資源和環(huán)境治理的金額較少，所占比例遠(yuǎn)低于英美等發(fā)達(dá)國(guó)家。據(jù)測(cè)算，我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的資金缺口較大。另一方面，財(cái)政支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段單一。在目前我國(guó)采取的政策手段中，占最大比例的是財(cái)政支出和財(cái)政補(bǔ)貼手段，而其他財(cái)政稅收形式利用的較少，如間接稅收優(yōu)惠、專(zhuān)項(xiàng)基金等手段都沒(méi)有得到充分利用。

我國(guó)碳交易市場(chǎng)尚不成熟。我國(guó)雖然是世界上參與清潔發(fā)展機(jī)制（cdm）項(xiàng)目最多的國(guó)家，且市場(chǎng)份額居全球首位，但是，由于缺乏交易系統(tǒng)等建設(shè)，我國(guó)長(zhǎng)期在世界碳交易市場(chǎng)上一直都處于低端位置。20xx年，我國(guó)全面啟動(dòng)碳交易市場(chǎng)，成為世界最大的碳交易市場(chǎng)。但是，我國(guó)的碳交易市場(chǎng)尚不成熟，和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，不僅起步較晚，且相關(guān)的金融體系建設(shè)較為落后，對(duì)碳金融的認(rèn)識(shí)也不夠深刻，交易平臺(tái)尚不成熟，交易價(jià)格不合理。這不利于我國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能減排、促進(jìn)技術(shù)革新、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。此外，我國(guó)碳交易市場(chǎng)上的碳金融衍生品較為缺乏，金融體系發(fā)育不足，不利于多元化的投資。

金融支持體系不完善。目前，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)并沒(méi)有形成完善的支持機(jī)制促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)能源等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的貸款等支持體系尚不健全，缺乏綠色金融理念。金融機(jī)構(gòu)需要建立間接融資等多方位的體系支持低碳企業(yè)開(kāi)展研發(fā)創(chuàng)新，并加大支持力度，依靠金融創(chuàng)新服務(wù)于低碳產(chǎn)業(yè)和低碳技術(shù)。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)貸款資金的追蹤管理，從而保障企業(yè)資金的利用效率和管理。

針對(duì)上文分析出的問(wèn)題，本文對(duì)財(cái)政金融支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出以下四條政策建議：

建立和健全環(huán)境稅收體系。在資源稅改革和環(huán)保稅推出的背景下，要加緊落實(shí)環(huán)境稅收體系的相關(guān)政策，充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用，通過(guò)提高企業(yè)稅收成本的手段促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色技術(shù)創(chuàng)新和綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，突出環(huán)境稅種的環(huán)保節(jié)能的功能。同時(shí)，稅收收入作為負(fù)外部性成本的補(bǔ)償，應(yīng)成立專(zhuān)項(xiàng)基金，用于環(huán)保技術(shù)的研發(fā)和生態(tài)恢復(fù)的投入。

加大財(cái)政投入，豐富支持手段。中央和地方政府要加大政府預(yù)算中用于資源和環(huán)境治理的比例，并整合專(zhuān)項(xiàng)資金、完善資金管理配套措施加大對(duì)節(jié)能環(huán)保技術(shù)的支持力度。同時(shí)，要豐富利用財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、稅收優(yōu)惠和政府采購(gòu)等多種形式支持低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并優(yōu)化補(bǔ)貼等支持環(huán)節(jié)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性提高資源利用效率。此外，對(duì)于企業(yè)引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，也需要提供一定的稅收政策優(yōu)惠，以便于企業(yè)充分利用各方面資源提高生產(chǎn)質(zhì)量和綠色研發(fā)。

完善碳交易市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)碳金融衍生品。一方面，我國(guó)需完善碳交易市場(chǎng)，在排放權(quán)交易中加強(qiáng)金融創(chuàng)新，并積極拓展綠色中間業(yè)務(wù)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)投資基金等。另一方面，我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)發(fā)各類(lèi)碳金融衍生品，如碳基金、碳期權(quán)、碳期貨、碳信托基金等，豐富投資渠道，并完善相關(guān)機(jī)制降低投資風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)育。此外，對(duì)于低碳企業(yè)上市融資，要加強(qiáng)政策支持，設(shè)立綠色通道，促進(jìn)并鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入和綠色生產(chǎn)。

建立綠色金融理念，健全金融支持體系。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)樹(shù)立綠色金融的理念，積極建立銀行綠色信貸、間接融資、信用擔(dān)保融資、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制等支持體系，并完善相應(yīng)的配套機(jī)制，完善環(huán)境評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制等，從而發(fā)揮金融的支持和引導(dǎo)作用。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)貸款等資金的追蹤管理和監(jiān)督，并通過(guò)融資政策引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展能源審計(jì)，從而支持低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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株洲發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)策研究論文篇八

目前，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐放緩，在“新常態(tài)”的背景下，中國(guó)如何降低資源能耗、治理環(huán)境污染又保障經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久健康發(fā)展、履行大國(guó)責(zé)任成為全球矚目的問(wèn)題。

我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)嚴(yán)峻。一方面，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難重重。在“新常態(tài)”背景下，我國(guó)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型調(diào)整，但是，第二產(chǎn)業(yè)所占的比例依然很高，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度雖快但貢獻(xiàn)率仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。另一方面，我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢。我國(guó)是以煤炭為能源結(jié)構(gòu)主體的國(guó)家，且需求量巨大，而提高煤炭的利用率、降低其污染物排放的.技術(shù)難度較大。同時(shí)，我國(guó)促進(jìn)可再生能源如太陽(yáng)能、風(fēng)力等資源的利用和推廣需要循序漸進(jìn)，資金、技術(shù)、管理等配置很難一步到位。能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整從根本上講，需要實(shí)現(xiàn)技術(shù)的創(chuàng)新。而技術(shù)的突破需要大量的資金投入和高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才的長(zhǎng)期鉆研，我國(guó)在技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)政支持方面尚欠缺長(zhǎng)期的投入機(jī)制。

財(cái)政金融支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題主要有以下四點(diǎn)：

環(huán)境稅收體系不健全。目前，我國(guó)還沒(méi)有真正建立環(huán)境稅制，對(duì)能源消耗所造成的負(fù)外部性成本缺乏補(bǔ)償機(jī)制。現(xiàn)有的資源稅、增值稅、消費(fèi)稅等稅種雖然針對(duì)資源利用進(jìn)行了一定的稅收調(diào)節(jié)，但并未突出其補(bǔ)償能源消耗造成的負(fù)外部性成本功能，且標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，因此，其環(huán)保節(jié)能的作用較弱，利用稅收手段進(jìn)行有效調(diào)節(jié)的目的難以實(shí)現(xiàn)。相較而言，英國(guó)、美國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境稅收體系較為完善，不僅能夠利用稅收收入補(bǔ)償企業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境造成的破壞，也能夠通過(guò)提高企業(yè)成本、利用稅收調(diào)節(jié)和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新，利用新能源和節(jié)能技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)。

財(cái)政支持投入不足且手段單一。一方面，通過(guò)我國(guó)公開(kāi)的政府預(yù)算可以看到，財(cái)政支出用于資源和環(huán)境治理的金額較少，所占比例遠(yuǎn)低于英美等發(fā)達(dá)國(guó)家。據(jù)測(cè)算，我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的資金缺口較大。另一方面，財(cái)政支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段單一。在目前我國(guó)采取的政策手段中，占最大比例的是財(cái)政支出和財(cái)政補(bǔ)貼手段，而其他財(cái)政稅收形式利用的較少，如間接稅收優(yōu)惠、專(zhuān)項(xiàng)基金等手段都沒(méi)有得到充分利用。

我國(guó)碳交易市場(chǎng)尚不成熟。我國(guó)雖然是世界上參與清潔發(fā)展機(jī)制（cdm）項(xiàng)目最多的國(guó)家，且市場(chǎng)份額居全球首位，但是，由于缺乏交易系統(tǒng)等建設(shè)，我國(guó)長(zhǎng)期在世界碳交易市場(chǎng)上一直都處于低端位置。，我國(guó)全面啟動(dòng)碳交易市場(chǎng)，成為世界最大的碳交易市場(chǎng)。但是，我國(guó)的碳交易市場(chǎng)尚不成熟，和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，不僅起步較晚，且相關(guān)的金融體系建設(shè)較為落后，對(duì)碳金融的認(rèn)識(shí)也不夠深刻，交易平臺(tái)尚不成熟，交易價(jià)格不合理。這不利于我國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能減排、促進(jìn)技術(shù)革新、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。此外，我國(guó)碳交易市場(chǎng)上的碳金融衍生品較為缺乏，金融體系發(fā)育不足，不利于多元化的投資。

金融支持體系不完善。目前，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)并沒(méi)有形成完善的支持機(jī)制促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)能源等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的貸款等支持體系尚不健全，缺乏綠色金融理念。金融機(jī)構(gòu)需要建立間接融資等多方位的體系支持低碳企業(yè)開(kāi)展研發(fā)創(chuàng)新，并加大支持力度，依靠金融創(chuàng)新服務(wù)于低碳產(chǎn)業(yè)和低碳技術(shù)。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)貸款資金的追蹤管理，從而保障企業(yè)資金的利用效率和管理。

株洲發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)策研究論文篇九

內(nèi)容提要：本文在探討低碳經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性因素基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行了比較分析。結(jié)論認(rèn)為：工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快對(duì)我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)形成較大壓力，節(jié)能減排任重道遠(yuǎn);我國(guó)在城市化率、能源結(jié)構(gòu)、能源利用效率、碳匯林業(yè)以及制度創(chuàng)新等方面與發(fā)達(dá)國(guó)家存在差距，具有很大發(fā)展?jié)摿涂臻g;應(yīng)通過(guò)積極有效的應(yīng)對(duì)措施實(shí)現(xiàn)國(guó)家和地區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：中國(guó);發(fā)達(dá)國(guó)家;低碳經(jīng)濟(jì);發(fā)展?jié)摿Α?/p>

一、導(dǎo)言。

國(guó)家和地區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，在積聚人才、資本、物質(zhì)、信息資源，不斷擴(kuò)張生產(chǎn)規(guī)模，創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需求的同時(shí)，也對(duì)人類(lèi)賴(lài)以生存的資源環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，因大量碳排放而導(dǎo)致的環(huán)境污染和溫室效應(yīng)就是明顯的例證。英國(guó)政府在《能源白皮書(shū)》(ukgovernment,)首次提出“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念，認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是通過(guò)更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出;低碳經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量的途徑和機(jī)會(huì)，也為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，同時(shí)也能創(chuàng)造新的商機(jī)和更好的就業(yè)機(jī)會(huì)。隨后，低碳經(jīng)濟(jì)引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注和積極響應(yīng)。國(guó)內(nèi)外許多專(zhuān)家學(xué)者從不同角度和層面，創(chuàng)新研究方法，對(duì)“低碳經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)涵、指標(biāo)、實(shí)現(xiàn)路徑和戰(zhàn)略措施等進(jìn)行了大量的研究探討，對(duì)實(shí)踐發(fā)展起到重要的指導(dǎo)意義。本文從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的視角，在研究探討低碳經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性因素基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和潛力進(jìn)行比較分析，希望有助于相關(guān)研究的不斷深化，并在實(shí)踐發(fā)展中采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和地區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

二、低碳經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)性因素。

1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。人類(lèi)在進(jìn)入工業(yè)社會(huì)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的最大資源之一是能源資源，而在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，化石能源又是生產(chǎn)中采用比重高，且碳排放量較高的能源。因此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越快，所需能源和碳排放量就越多，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與低碳經(jīng)濟(jì)呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。

2.城市化率。人既是生產(chǎn)力的創(chuàng)造者也是資源的消費(fèi)者，人口的增長(zhǎng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)形成負(fù)面影響，而城市人口的增加將消耗更多的能源。有資料顯示，我國(guó)城市化率每增加一個(gè)百分點(diǎn)，城市人口約增加1300萬(wàn)。目前，我國(guó)城市人口對(duì)能源的消費(fèi)是農(nóng)村的3.5倍。因此，城市化進(jìn)程的加快，必將增加對(duì)能源的需求和碳排放量，城市化與低碳經(jīng)濟(jì)呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)生產(chǎn)所需能源資源較高，第一和第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)所需能源相對(duì)較少。在工業(yè)化進(jìn)程中第一產(chǎn)業(yè)比重逐步減少，因此第三產(chǎn)業(yè)越發(fā)達(dá)，比重越高，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越高級(jí)化，對(duì)能源資源的需求量就相對(duì)較少，二長(zhǎng)與能源需求和碳排放量呈正比，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)形成負(fù)面影響。美國(guó)和日本gdp總量超過(guò)中國(guó)，但中國(guó)為5.87億美元，日本為5.47億美元，中國(guó)已經(jīng)超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體;從gdp增長(zhǎng)速度看，我國(guó)達(dá)到9.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于上述國(guó)家。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和總量的迅速擴(kuò)張，對(duì)能源的需求量也不斷增加。據(jù)最新數(shù)據(jù)，我國(guó)20能源消費(fèi)量306647萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比的150406噸標(biāo)準(zhǔn)煤增長(zhǎng)了1倍多，能源需求的快速增加帶來(lái)較高的碳排放量。因此，對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，節(jié)能減排的任務(wù)十分艱巨。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化程度分析，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)比重僅達(dá)到43.4%，處于工業(yè)化發(fā)展中后期。因此，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大潛力。從城市化率指標(biāo)來(lái)看，我國(guó)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，隨著城市化的快速發(fā)展，城市人口的加快集聚，將增加對(duì)能源的消費(fèi)，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成較大壓力。我國(guó)和各級(jí)地方政府應(yīng)采取積極對(duì)策，使城市化進(jìn)程與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

2.能源結(jié)構(gòu)與能源經(jīng)濟(jì)效率比較。

(1)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)比較。

(2)能源經(jīng)濟(jì)效率比較能源經(jīng)濟(jì)效率也稱(chēng)能源強(qiáng)度，是指產(chǎn)出單位經(jīng)濟(jì)量(或?qū)嵨锪俊⒎?wù)量)所消耗的能源量，能源強(qiáng)度越低，能源經(jīng)濟(jì)效率越高。能源經(jīng)濟(jì)效率指標(biāo)通常用宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的單位gdp能耗和微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的`單位產(chǎn)品能耗來(lái)衡量。

從單位gdp能耗指標(biāo)看，2009年中國(guó)為1.077噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2008年降低3.61%，但仍與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距。據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，目前，中國(guó)單位gdp能耗約是美國(guó)的4倍、日本的7倍、韓國(guó)的2倍、印度的1.8倍。但由于各國(guó)單位gdp能耗統(tǒng)計(jì)方法不同，進(jìn)而導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)結(jié)果可能存在較大的差異，因此一些學(xué)者建議采用單位產(chǎn)品能耗更具可比性和真實(shí)性。中國(guó)單位產(chǎn)品能耗國(guó)際比較，見(jiàn)表3。

低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源結(jié)構(gòu)和能源利用效率問(wèn)題。實(shí)踐表明，在能源生產(chǎn)和消費(fèi)量的情況下，能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整可以減少大量的碳排放。從表2看出，我國(guó)非煤能源比重較低，僅達(dá)到29.7%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。在化石能源消費(fèi)中我國(guó)煤炭消費(fèi)占70.3%，石油和天然氣比重占22%。可再生能源中核能、水電和風(fēng)能僅占7.7%。因此，應(yīng)通過(guò)調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展清潔能源，降低碳排放量。鑒于我國(guó)短期內(nèi)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)不能徹底改變，還應(yīng)特別注重能源技術(shù)創(chuàng)新，應(yīng)用低碳技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、減排技術(shù)，逐步減少傳統(tǒng)工業(yè)對(duì)化石能源的過(guò)度依賴(lài)。從表3能源利用效率微觀數(shù)據(jù)比較看出，我國(guó)主要耗能工業(yè)產(chǎn)品單位能耗與國(guó)際先進(jìn)水平還存在一定的差距，節(jié)能降耗還存在很大空間。應(yīng)通過(guò)加大科技研發(fā)支出，構(gòu)建起低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系，提高能源利用體系整體效率。

3.碳匯林業(yè)發(fā)展比較。

碳匯林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中具有重要作用?？茖W(xué)研究表明，林業(yè)生長(zhǎng)每一平方米，平均吸收1.87噸二氧化碳，釋放1.62噸氧氣。發(fā)達(dá)國(guó)家為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少碳排放，積極發(fā)展碳匯林業(yè)。目前，日本的森林覆蓋率已經(jīng)達(dá)到67%，韓國(guó)64%，瑞典54%，加拿大44%，美國(guó)33%，德國(guó)30%，法國(guó)27%，印度23%。2009年，我國(guó)森林覆蓋率達(dá)到20.3%。我國(guó)國(guó)土遼闊，森林資源少，森林覆蓋率低，地區(qū)差異很大。全國(guó)絕大部分森林資源集中分布于東北、西南等邊遠(yuǎn)山區(qū)和臺(tái)灣山地及東南丘陵，而廣大的西北地區(qū)森林資源貧乏。城市的森林覆蓋率也有很大差異，2009年，北京為31.72%，天津?yàn)?.24%，上海為9.41%，重慶為34.84%。從以上數(shù)據(jù)比較看出，我國(guó)碳匯林業(yè)還存在很大發(fā)展?jié)摿?。因此，要加快植?shù)造林，使碳匯林業(yè)在降低碳排放，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量中發(fā)揮重要作用。

4.低碳經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)比較。

發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)專(zhuān)門(mén)立法或強(qiáng)化已有法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，控制溫室氣體排放。2008年，英國(guó)率先頒布《氣候變化法》，要求政府每5年公布一次碳預(yù)算，組建專(zhuān)門(mén)的氣候變化委員會(huì)，評(píng)估減排行動(dòng)和碳預(yù)算執(zhí)行情況。美國(guó)國(guó)會(huì)也在積極推動(dòng)氣候變化立法。美國(guó)眾議院2009年6月通過(guò)《美國(guó)清潔能源與安全法案》，參議院也在推進(jìn)溫室氣體減排的相關(guān)立法。澳大利亞也在積極推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)立法，《碳排放交易法案》雖然兩次遭到參議院否決，但政府仍在繼續(xù)努力促成立法，以保障碳減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

同時(shí)，強(qiáng)化和配有法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。德國(guó)《節(jié)約能源法》規(guī)定，新建建筑能耗必須滿(mǎn)足節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)才允許開(kāi)工。歐盟和日本制定汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定到新車(chē)二氧化碳平均排放分別降至95克/公里和115克/公里。

為支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展還采取了積極的政策措施。英國(guó)為開(kāi)發(fā)可再生能源，給投資成本高的海上風(fēng)電項(xiàng)目提供30%～50%的投資補(bǔ)助;許多國(guó)家對(duì)可再生能源技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用實(shí)行減免增值稅和所得稅等稅收優(yōu)惠政策。如葡萄牙、比利時(shí)、愛(ài)爾蘭對(duì)個(gè)人投資可再生能源項(xiàng)目免征個(gè)人所得稅;部分歐盟國(guó)家還增設(shè)了碳稅或氣候變化稅。同時(shí)，政府還通過(guò)與企業(yè)簽訂自愿協(xié)議，對(duì)完成節(jié)能減排目標(biāo)的企業(yè)，給予減免稅或其他激勵(lì)。

我國(guó)已經(jīng)制定了一些與環(huán)境保護(hù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的法規(guī)政策，但與低碳經(jīng)濟(jì)直接相關(guān)的法規(guī)政策還很不系統(tǒng)和完善。應(yīng)制定《能源法》、《低碳經(jīng)濟(jì)法》、修訂《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》、《電力法》、《煤炭法》等，并出臺(tái)與之相配套的各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)法律和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)應(yīng)建立完整科學(xué)的政策體系。并對(duì)以往頒布的不適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策進(jìn)行清理和調(diào)整。同時(shí)，應(yīng)積極進(jìn)行制度創(chuàng)新，形成有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度安排。應(yīng)加快我國(guó)能源體制改革，建立起能夠反映資源稀缺程度和供求關(guān)系的價(jià)格機(jī)制和體系;加強(qiáng)可再生能源市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)、促進(jìn)排污權(quán)有償取得和交易制度改革;推進(jìn)資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制改革等。

四、結(jié)語(yǔ)。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是21世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，是各國(guó)政府應(yīng)對(duì)全球氣候變化的重要戰(zhàn)略選擇，也是我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極踐行科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境和諧發(fā)展的有效途徑。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快，增加了對(duì)能源資源的需求，進(jìn)而帶來(lái)碳排放量的增多，對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)形成較大壓力，節(jié)能減排任重道遠(yuǎn);與發(fā)達(dá)國(guó)家比較，我國(guó)在城市化率、能源結(jié)構(gòu)、能源利用效率、碳匯林業(yè)以及制度創(chuàng)新等方面還存在差距，具有很大發(fā)展?jié)摿涂臻g。因此，中國(guó)有信心和能力，通過(guò)積極有效的應(yīng)對(duì)措施，大力推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)際社會(huì)節(jié)能減排目標(biāo)的承諾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧、高效、可持續(xù)發(fā)展。

株洲發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)策研究論文篇十

1.1低碳經(jīng)濟(jì)的概念。

低碳經(jīng)濟(jì)是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的碳排放量、生態(tài)環(huán)境代價(jià)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本最低的經(jīng)濟(jì)，是一種能夠改善地球生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力的可持續(xù)性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)。

大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的意義可以從兩個(gè)角度來(lái)分析。首先，從整個(gè)國(guó)家的角度來(lái)考慮，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，可以有效降低我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴(lài)，維護(hù)國(guó)家的能源安全；其次，從某一個(gè)地區(qū)來(lái)考慮，通過(guò)大力扶持和促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不但可以有力地促進(jìn)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和崛起，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，而且可以借助低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，降低能源消耗和污染排放，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的效益、質(zhì)量和自主創(chuàng)新能力的提高。同時(shí)，加快低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是各地各級(jí)政府完成國(guó)家節(jié)能降耗各項(xiàng)指標(biāo)的一條必由之路。

2.1科技水平落后是最大制約因素。

低碳技術(shù)是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，而我國(guó)研發(fā)和創(chuàng)新能力有限，總體技術(shù)水平不高，與發(fā)達(dá)國(guó)家在低碳技術(shù)方面還存在較大差距。因此我國(guó)開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)的實(shí)驗(yàn)還處于起步階段，與實(shí)際應(yīng)用相距甚遠(yuǎn)，目前科技水平的落后是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸。例如，雖然我國(guó)對(duì)公共交通部門(mén)中汽車(chē)二氧化碳的排放進(jìn)行了比較嚴(yán)格的限制，但是新型能源（比如氫能）的燃料技術(shù)并不完善，使得低碳經(jīng)濟(jì)很難推進(jìn)。還有，在電力生產(chǎn)部門(mén)，以煤炭發(fā)電的發(fā)電量占全國(guó)總發(fā)電量的80%，這種主要靠煤炭來(lái)發(fā)電的形勢(shì)在短期內(nèi)是很難改變的。因此，在低碳技術(shù)還比較落后的情況下，傳統(tǒng)的化石燃料仍然是目前人們生產(chǎn)和生活的首選。

2.2資源稟賦和能源結(jié)構(gòu)不利于碳減排。

中國(guó)是世界上煤炭?jī)?chǔ)量最豐富的國(guó)家之一，煤炭是最便宜最具競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)電燃料，它是維持中國(guó)制成品在世界市場(chǎng)上價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的因素之一。中國(guó)富煤、貧油、少氣的能源資源結(jié)構(gòu)，決定了中國(guó)以煤為主的能源生產(chǎn)和消費(fèi)格局將長(zhǎng)期存在。中國(guó)目前煤、石油和天然氣分別為世界人均的70%、11%和4%，而煤炭消費(fèi)比重大，二氧化碳排放強(qiáng)度較高，致使在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中“高碳”特征非常明顯，這種以煤為主的能源結(jié)構(gòu)非常不利于碳排放強(qiáng)度的降低。

2.3中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)，決定了能源消費(fèi)的主要部門(mén)是工業(yè)部門(mén)，特別是重化工業(yè)比重偏高。因此，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中高能耗產(chǎn)業(yè)的比重明顯偏高，而低能耗的第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)比重較低，發(fā)展滯后。所以說(shuō)，我國(guó)特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況嚴(yán)重制約著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.4經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處階段面臨沉重的碳減排壓力。

中國(guó)目前正處在重工業(yè)化和城市化快速發(fā)展的階段，重化工工業(yè)化特征非常明顯，人口規(guī)模巨大且絕對(duì)量不斷增長(zhǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和大規(guī)模的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)能源的需求和溫室氣體排放不斷增長(zhǎng)。因此，從我國(guó)目前所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段來(lái)講，也不利于碳減排的有效實(shí)施。

中國(guó)目前面臨的最大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，就是如何解決日益嚴(yán)峻的人口、資源、環(huán)境與工業(yè)加快發(fā)展、經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的矛盾。一方面，我們不能繼續(xù)走大量消費(fèi)資源能源的傳統(tǒng)工業(yè)化道路，因?yàn)槲覀兊馁Y源稟賦和生態(tài)環(huán)境難以承受；另一方面，又不能以資源能源和環(huán)境制約為由，放緩甚至停止工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，因?yàn)橹袊?guó)還是一個(gè)低收入的發(fā)展中國(guó)家，只有發(fā)展才是硬道理。大力發(fā)展以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益（三低三高）為基礎(chǔ)，以低碳發(fā)展為發(fā)展方向，以節(jié)能減排為發(fā)展方式，以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法的綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是唯一的選擇。因此，我國(guó)應(yīng)該在借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，大力推進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.1將“建筑業(yè)、城市交通運(yùn)輸和城市化”作為我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的三大重點(diǎn)領(lǐng)域。

我國(guó)擁有世界上最大的建筑市場(chǎng)，目前建筑能耗占我國(guó)能耗總量的28％，這一比重未來(lái)內(nèi)有可能達(dá)到35％。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的日益提高，我國(guó)建筑能耗將會(huì)持續(xù)增加。因此，把建筑業(yè)作為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域是中國(guó)國(guó)情的必然。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)綠色建筑發(fā)展對(duì)于緩解溫室氣體排放、應(yīng)對(duì)氣候變化將起到積極推動(dòng)作用。其次，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城市市內(nèi)交通以及城際交通運(yùn)輸始終比較緊張，基本上都是以適應(yīng)需求、甚至滯后的方式發(fā)展，很少能做到交通先行發(fā)展。目前，我國(guó)大城市基本上都處于大力發(fā)展軌道交通、建設(shè)城市立體交通以及構(gòu)建對(duì)外大通道的關(guān)鍵發(fā)展時(shí)期，需要持續(xù)的巨額資金投入，所拉動(dòng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)也大都是高碳行業(yè)。因此，在這個(gè)階段更要提倡低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念。最后，城市化也應(yīng)列入發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一大重點(diǎn)領(lǐng)域。便利快捷和四通八達(dá)的城市交通運(yùn)輸系統(tǒng)是現(xiàn)代文明的結(jié)晶，也是城市化發(fā)展的主要條件之一。推進(jìn)城市化的進(jìn)程中很可能會(huì)出現(xiàn)高耗能、高污染、高排放的'情況，因此，在城市化建設(shè)的過(guò)程中應(yīng)始終貫徹發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的策略。

3.2發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)低碳化。

基于我國(guó)當(dāng)前的能源消耗現(xiàn)狀，大力發(fā)展新能源是解決制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能源瓶頸的必然選擇，應(yīng)該從政策與資金兩方面推動(dòng)新能源發(fā)展，促使新能源發(fā)展走向產(chǎn)業(yè)化道路。深入貫徹中華人民共和國(guó)可再生能源法（修正案）制定的促進(jìn)新能源、可再生能源發(fā)展的法規(guī)，繼續(xù)加大促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府資金投入力度，重點(diǎn)培育光伏太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地源熱能等新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，抓住國(guó)家節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)的契機(jī)，推進(jìn)節(jié)能及新能源汽車(chē)的研發(fā)與應(yīng)用，形成新能源汽車(chē)核心技術(shù)。通過(guò)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高新能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例，從而逐步實(shí)現(xiàn)低碳型能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。在近期，中國(guó)應(yīng)把節(jié)能和煤炭的清潔利用作為重點(diǎn)，不斷提高能源的利用效率，加快新能源、可再生能源、低碳和固碳技術(shù)的研發(fā)；在中期要大幅提高可再生能源的比重，推進(jìn)氫燃料等新能源技術(shù)以及碳收集與埋存技術(shù)的應(yīng)用；更長(zhǎng)遠(yuǎn)看，建立以可再生能源、潔凈煤、先進(jìn)核能等為主體的可持續(xù)能源體系，并加快開(kāi)發(fā)清潔的替代能源，尤其是戰(zhàn)略性地提高可再生能源的消費(fèi)比重，向“低碳富氫”的方向發(fā)展。

3.3發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),構(gòu)造低碳型產(chǎn)業(yè)體系。

從本質(zhì)上講循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)與內(nèi)涵是一致的，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是低碳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要方面，積極建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范型企業(yè)，促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域的清潔生產(chǎn)，建立城鄉(xiāng)廢舊物資和再生資源回收利用體系，培育各類(lèi)可再生資源市場(chǎng)；積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展商貿(mào)、物流、信息服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，注重強(qiáng)化新材料、電子信息、新能源、新型制造、生物技術(shù)等低碳型行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的扶持與投入；嚴(yán)控高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在面對(duì)承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇時(shí)，要特別注意強(qiáng)調(diào)引入門(mén)檻，不符合兩型社會(huì)建設(shè)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一律不予引進(jìn)。

3.4從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度重視低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與減排的良性循環(huán)。

從中國(guó)實(shí)際情況看，面對(duì)日益嚴(yán)峻的能源和環(huán)境約束，為避免經(jīng)濟(jì)建設(shè)和能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在其生命周期內(nèi)的鎖定效應(yīng)，必須高度重視向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。因此，有必要把低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略視野，從前瞻、長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的角度，部署低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域布局、技術(shù)進(jìn)步和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，為向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。

3.5完善低碳技術(shù)創(chuàng)新的激勵(lì)政策。

目前中國(guó)設(shè)立了清潔發(fā)展機(jī)制基金（政府基金）和中國(guó)綠色碳基金（民間基金），來(lái)滿(mǎn)足應(yīng)對(duì)氣候變化的資金需求。但是，現(xiàn)有的這兩個(gè)基金主要資助碳匯項(xiàng)目，還未將基金用于低碳技術(shù)研發(fā)的支持和激勵(lì)。碳基金的目標(biāo)除了應(yīng)該關(guān)注碳匯的增加外，還需要更加關(guān)注通過(guò)幫助商業(yè)和公共部門(mén)減少二氧化碳的排放，從中尋求低碳技術(shù)的商業(yè)機(jī)會(huì)，從而幫助我國(guó)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)。碳基金的資金用于投資方面主要有三個(gè)目標(biāo)，一是促進(jìn)低碳技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)；二是加快技術(shù)商業(yè)化；三是投資孵化器。我國(guó)碳基金模式應(yīng)以政府投資為主，多渠道籌集資金，按企業(yè)模式運(yùn)作。碳基金公司通過(guò)多種方式找出碳中和技術(shù)，評(píng)估其減排潛力和技術(shù)成熟度，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)拓和培育低碳技術(shù)市場(chǎng)，以促進(jìn)長(zhǎng)期減排。

3.6將“低碳經(jīng)濟(jì)”定位為建立“低碳社會(huì)”

我們應(yīng)將發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”定位為創(chuàng)建“低碳社會(huì)”，而非僅僅停留在經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面，這與我國(guó)建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的“兩型”社會(huì)本質(zhì)上是相同的。低碳經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、能源、環(huán)境的密切相關(guān)性，決定了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策不是孤立的，而是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、能源與環(huán)境保護(hù)政策的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。因此，需要從法治的層面，采取強(qiáng)有力的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)措施，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌相關(guān)政策，建立完善的政策體系。同時(shí)，制定激勵(lì)性的財(cái)稅政策，包括稅收、補(bǔ)貼、價(jià)格和貸款政策等也不容忽視。如在日本若購(gòu)置低公害車(chē)時(shí)可享受車(chē)輛購(gòu)置稅的減稅優(yōu)先并延長(zhǎng)減稅車(chē)輛汽車(chē)稅的減免年限等優(yōu)惠。我國(guó)應(yīng)積極抓住國(guó)際碳金融發(fā)展的契機(jī)，建立碳金融市場(chǎng)、碳交易市場(chǎng)等。同時(shí)，應(yīng)大力推行清潔生產(chǎn)機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政和金融的政策支持力度，支持建立低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系。不斷加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于低碳技術(shù)的交流與合作，引進(jìn)消化先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、提高能效的技術(shù)和可再生能源的技術(shù)。

株洲發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)策研究論文篇十一

（二）中國(guó)的敏感反映與積極行動(dòng)構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，為節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會(huì)提供了操作性詮釋?zhuān)锹鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的綜合創(chuàng)新與實(shí)踐，完全符合黨的十七大報(bào)告提出的發(fā)展思路，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是不可逆轉(zhuǎn)的劃時(shí)代潮流，是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式和價(jià)值觀念的全球性革命。

中國(guó)政府大力倡導(dǎo)和力推發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。自2006年就提出“十一五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的能耗比“十五”期末降低20％的目標(biāo)。2007年9月，胡錦濤同志在亞太經(jīng)合組織（apec）會(huì)議上，短短的一篇講話(huà)中有四句話(huà)講到了“碳”：“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，發(fā)展低碳能源技術(shù)，促進(jìn)碳吸收技術(shù)發(fā)展，增加碳回歸?！币呀?jīng)表明了中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的理念和決心。

近年來(lái)，我國(guó)政府提出了加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，不斷強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化的措施，先后制定了一系列促進(jìn)節(jié)能減排的政策，在客觀上為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了推進(jìn)作用。我國(guó)先后發(fā)布了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》《氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告》以及《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》三個(gè)大的綱領(lǐng)性文件。前者明確提出把解決能源、水資源和環(huán)境保護(hù)技術(shù)放在科學(xué)技術(shù)發(fā)展的優(yōu)先位置，把“全球環(huán)境變化監(jiān)測(cè)與對(duì)策研究”作為科技工作的重點(diǎn)任務(wù)，列入國(guó)家科技計(jì)劃予以重點(diǎn)支持：并加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)、可再生能源技術(shù)以及煤炭清潔高效利用技術(shù)等減緩溫室氣體排放技術(shù)的研發(fā)。

后者指出要在可持續(xù)發(fā)展的框架下，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，走“低碳經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展道路，而《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》新增了應(yīng)對(duì)氣候變化的內(nèi)容，指出要強(qiáng)化能源節(jié)約和高效利用的政策導(dǎo)向，加大依法實(shí)施節(jié)能管理的力度，努力減緩溫室氣體排放；大力發(fā)展可再生能源以及控制工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的溫室氣體排放等。除了發(fā)布綱領(lǐng)性文件外，2003年以來(lái)，國(guó)務(wù)院還先后發(fā)布了《節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》、《關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》、《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》以及《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》等政策性文件。再者，根據(jù)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書(shū)》的規(guī)定，我國(guó)在編制完成《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略》的基礎(chǔ)上，制定了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》，并于2007年正式頒布實(shí)施。2007年6月，科技部等13個(gè)部門(mén)聯(lián)合分布了《應(yīng)對(duì)氣候變化科技專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)》以落實(shí)國(guó)家方案。2008年10月29日國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)》白皮書(shū)，詳細(xì)闡明了氣候變化與中國(guó)國(guó)情、氣候變化對(duì)中國(guó)的影響、應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略和目標(biāo)、減緩氣候變化的政策與行動(dòng)、適應(yīng)氣候變化的政策與行動(dòng)、提高全社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化意識(shí)、加強(qiáng)氣候變化領(lǐng)域國(guó)際合作、應(yīng)對(duì)氣候變化的體制機(jī)制建設(shè)等重大問(wèn)題的原則立場(chǎng)和諸種積極措施。[5]四、對(duì)我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的思考與建議（一）發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)該始終立足于國(guó)情，分步實(shí)施，有序推進(jìn)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的創(chuàng)新選擇，它意味著能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及技術(shù)的革新，是中國(guó)走可持續(xù)發(fā)展道路的重要途徑。國(guó)際上先進(jìn)科學(xué)的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)和有益做法應(yīng)當(dāng)積極借鑒。在目前及今后的節(jié)能減排工作中，應(yīng)該結(jié)合國(guó)情，有序地、分階段、有重點(diǎn)、有目標(biāo)地積極推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策和制度安排應(yīng)該逐步納入國(guó)家的發(fā)展規(guī)劃和政策法律體系中，循序漸進(jìn)，使基礎(chǔ)設(shè)施的正常更新能夠承受，避免對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)較大的沖擊。節(jié)約能源、防治污染和減排溫室氣體之間的政策和措施存在著明顯的相互促進(jìn)、相互支持的關(guān)系，因此，應(yīng)該把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為完成節(jié)能減排任務(wù)和生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)突破口。

節(jié)能應(yīng)當(dāng)是我國(guó)長(zhǎng)期優(yōu)先堅(jiān)持的戰(zhàn)略，要將節(jié)能減排作為新的生產(chǎn)和消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）加快構(gòu)建和形成發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的國(guó)家戰(zhàn)略框架和社會(huì)行動(dòng)體系目前，低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同。低碳經(jīng)濟(jì)呈加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，已經(jīng)成為新一輪的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)應(yīng)該及早推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)朝著低碳方向轉(zhuǎn)型，已經(jīng)不再是可有可無(wú)的選擇，而是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然需要。中國(guó)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略要積極地借鑒、吸收、消化低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念，要在我國(guó)已有的應(yīng)對(duì)全球氣候變化的國(guó)家方案、行動(dòng)規(guī)劃、方針措施的基礎(chǔ)上，加快實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略部署，及早開(kāi)展各項(xiàng)相關(guān)行動(dòng)，必須使發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的導(dǎo)向、政策、意愿；實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)、節(jié)能降耗，無(wú)論是法律法規(guī)、政策環(huán)境，還是技術(shù)發(fā)展，都必須要有政府的強(qiáng)力推動(dòng)和政策傾斜性。

筆者認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)雖然在我國(guó)還是新生事物，但是建設(shè)“低碳中國(guó)”是戰(zhàn)略選擇和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。建設(shè)“低碳中國(guó)”，應(yīng)向社會(huì)大眾表明政府聯(lián)合全社會(huì)一起實(shí)現(xiàn)低排放或零排放的決心和勇氣。

在中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，國(guó)家和政府應(yīng)該反映敏捷，超前認(rèn)識(shí)，超前謀劃，積極應(yīng)對(duì)，行動(dòng)適時(shí)，特別是對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)建立長(zhǎng)效機(jī)制和科學(xué)的制度安排，使中國(guó)在國(guó)家層面、企業(yè)層面、社會(huì)層面和公眾層面上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)低碳化———低碳活動(dòng)企業(yè)化———低碳技術(shù)創(chuàng)新化———低碳模式制度化———低碳參與公眾化———低碳體制社會(huì)化———低碳合作國(guó)際化———低碳文明生態(tài)化。

（三）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展替代能源和可再生能源低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式是合理調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源利用方式，提高能源利用效率，積極開(kāi)發(fā)替代能源和可再生能源。在近期，我國(guó)應(yīng)把節(jié)能和煤炭的清潔利用作為重點(diǎn)，不斷提高能源的利用效率，加快新能源、可再生能源、低碳和固碳技術(shù)的研發(fā)；在中期要大幅提高可再生能源的比重，推進(jìn)氫燃料電池等新能源技術(shù)以及碳收集與埋存技術(shù)的應(yīng)用；更長(zhǎng)遠(yuǎn)看，建立以可再生能源、潔凈煤、先進(jìn)核能等為主體的可持續(xù)能源體系。除了節(jié)約能源、提高能效外，還必須加快開(kāi)發(fā)清潔的替代能源，尤其是戰(zhàn)略性地提高可再生能源的消費(fèi)比重，向“低碳富氫”的方向發(fā)展。

尤其是應(yīng)減少地下含碳能源的開(kāi)采，大力開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能、水能、風(fēng)能、核能、地?zé)崮艿刃履茉?。發(fā)展替代能源要按照以新能源替代傳統(tǒng)能源、以?xún)?yōu)勢(shì)能源替代稀缺能源、以可再生能源替代化石能源的思路，逐步提高替代能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重。今后優(yōu)質(zhì)能源發(fā)展空間包括將核電作為主要的發(fā)展能源，把天然氣作為能源調(diào)整的重要部分，堅(jiān)定地發(fā)展水電，在分析技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和可行性的前提下積極穩(wěn)妥地發(fā)展其他可再生能源。

以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為契機(jī)來(lái)解決我國(guó)能源問(wèn)題，根本出路是堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，提高能源利用效率。通過(guò)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展、積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。要強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能，推進(jìn)建筑節(jié)能，加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能，引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能，推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能。特別要注意全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作，力求提高能源利用效率，減少污染物排放，推進(jìn)廢棄物能源化、資源化利用，走中國(guó)特色的生物質(zhì)能源發(fā)展道路。

（四）積極研發(fā)低碳技術(shù)，形成低碳技術(shù)體系中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須注重科技創(chuàng)新和先進(jìn)低碳技術(shù)的推廣，同時(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。應(yīng)高度重視能效提高技術(shù)和低碳技術(shù)的戰(zhàn)略意義。通過(guò)推廣和應(yīng)用新型低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)方式，引領(lǐng)中國(guó)向新型低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)不僅需要大力發(fā)展先進(jìn)低碳技術(shù)，更要注重科技創(chuàng)新和低碳技術(shù)在其他行業(yè)中的應(yīng)用，以實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的低碳化。

中國(guó)應(yīng)當(dāng)確定將重點(diǎn)研究的減緩溫室氣體排放技術(shù)包括：節(jié)能和提高能效技術(shù)，可再生能源和新能源技術(shù)，主要行業(yè)co2和甲烷等溫室氣體的排放控制與處置利用技術(shù)，生物與工程固碳技術(shù)，煤炭、石油和天然氣清潔、高效開(kāi)發(fā)和利用技術(shù)，先進(jìn)煤電、核電等重大能源裝備制造技術(shù)，co2捕集、利用與封存技術(shù)，農(nóng)業(yè)和土地利用方式控制溫室氣體排放技術(shù)等。

大力發(fā)展包括清潔煤和可再生能源在內(nèi)的先進(jìn)低碳技術(shù)是節(jié)能減排最為關(guān)鍵的因素。中國(guó)需要通過(guò)自主創(chuàng)新和國(guó)際技術(shù)合作與轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑺?zhēng)取盡快掌握和推廣低碳技術(shù)，保障能源供應(yīng)安全和控制溫室氣體排放。鼓勵(lì)推廣包括風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物能源技術(shù)在內(nèi)的“低碳能源”技術(shù)。廣泛應(yīng)用于清潔燃料交通工具、節(jié)能型建筑、環(huán)保型農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的低碳技術(shù)既具有廣闊應(yīng)用前景，技術(shù)轉(zhuǎn)移、設(shè)備制造和相關(guān)服務(wù)又可成為未來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

應(yīng)對(duì)氣候變化所推動(dòng)的低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的新興與發(fā)展，將成為未來(lái)工商企業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)前瞻性地認(rèn)識(shí)這一全球趨勢(shì)帶來(lái)的重大變革，因?yàn)槲磥?lái)的經(jīng)濟(jì)必定是低碳經(jīng)濟(jì)，未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)必定是低碳經(jīng)濟(jì)之間的競(jìng)爭(zhēng)。“碳排放”將成為今后重要的國(guó)際戰(zhàn)略資源。過(guò)去和現(xiàn)在是爭(zhēng)奪土地、石油、煤炭、礦產(chǎn)等，將來(lái)就會(huì)爭(zhēng)奪碳排放權(quán)。為此，要贏得未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)政府和企業(yè)應(yīng)該充分考慮對(duì)低碳技術(shù)進(jìn)行戰(zhàn)略投資；規(guī)模應(yīng)用低碳技術(shù)，搶得先機(jī)，提高公眾形象；緊密研究和跟蹤氣候變化的國(guó)際制度發(fā)展，爭(zhēng)取有發(fā)言權(quán)、爭(zhēng)取自己的主張能夠在國(guó)際制度和國(guó)家政策中得到體現(xiàn)；針對(duì)可能制定的國(guó)際制度和國(guó)家政策，超前作出企業(yè)的部署；利用cdm（清潔生產(chǎn)）項(xiàng)目機(jī)遇，發(fā)展低碳技術(shù)，盡早實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)；利用技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)跨越式技術(shù)發(fā)展。

（五）制定清晰的政策目標(biāo)，依托和整合現(xiàn)有政策體系和手段推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須有清晰的政策目標(biāo)并傳遞成價(jià)格信號(hào)，可以促使企業(yè)和個(gè)人都積極融入到低碳經(jīng)濟(jì)的框架中來(lái)，長(zhǎng)期的政策目標(biāo)也可以給企業(yè)以信號(hào)和堅(jiān)持低碳模式的信心。我國(guó)應(yīng)制定與可持續(xù)發(fā)展的總體方案保持一致的新的能源政策，還應(yīng)做好長(zhǎng)期投資的準(zhǔn)備。此外，實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)的政策工具應(yīng)多樣化和相互協(xié)調(diào)。當(dāng)前在節(jié)能減排工作中還存在著兩個(gè)誤區(qū)———重行政命令，輕市場(chǎng)手段；重做大單位gdp能耗分母，輕做小社會(huì)總耗能。如何走出誤區(qū)？我們認(rèn)為，應(yīng)該發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，將節(jié)能作為一個(gè)盈利市場(chǎng)來(lái)經(jīng)營(yíng)。我國(guó)已制定和實(shí)施了不少促進(jìn)節(jié)能的法律法規(guī)，但多數(shù)以行政命令方式推行，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施的作用還有待加強(qiáng)。尤其是要通過(guò)多種政策工具的協(xié)同作用向企業(yè)發(fā)出明確的信號(hào)，并通過(guò)多種方式幫助企業(yè)決策者從更全面、更廣闊的視角來(lái)認(rèn)識(shí)氣候變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

（六）充分發(fā)揮碳匯潛力，盡快實(shí)施碳信息披露項(xiàng)目，構(gòu)建中國(guó)碳平衡交易平臺(tái)中國(guó)擁有增加碳匯、減少碳源的基本潛力，應(yīng)當(dāng)通過(guò)植樹(shù)造林、草原修復(fù)、濕地保護(hù)、農(nóng)田保護(hù)和海洋管理等措施保護(hù)自然碳庫(kù)，利用植物和土壤吸納大氣中的co2，清除大氣中的溫室氣體。

應(yīng)主動(dòng)、積極地推動(dòng)環(huán)境信息公開(kāi)；政府要為企業(yè)提供完整的信息和穩(wěn)定的減排環(huán)境，企業(yè)應(yīng)本著自愿的原則通過(guò)碳信息披露項(xiàng)目向其利益相關(guān)方披露相關(guān)信息。中國(guó)應(yīng)該以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體來(lái)建立國(guó)家的企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)簽署碳信息披露項(xiàng)目，投資者能夠收到所提交問(wèn)題的反饋。通過(guò)參加碳信息披露項(xiàng)目，企業(yè)能夠系統(tǒng)分析其溫室氣體排放情況以及能源使用情況，能夠測(cè)量碳排放量標(biāo)志著已經(jīng)向管理類(lèi)似排放邁出了第一步。參與碳信息問(wèn)卷能夠帶來(lái)眾多內(nèi)部效益，尤其是成本節(jié)約方面。由于氣候變化和碳排放是企業(yè)重要的戰(zhàn)略問(wèn)題，節(jié)能增效是企業(yè)不得不面對(duì)的選擇。通過(guò)政策推動(dòng)和制度安排，使“節(jié)能減排”成為中國(guó)企業(yè)對(duì)氣候變化最直接的理解而能有所作為。

應(yīng)該積極借鑒西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家的有效經(jīng)驗(yàn)，思考和架構(gòu)比較合理的中國(guó)碳平衡模式，以此奠定建立中國(guó)碳基金制度和中國(guó)生態(tài)補(bǔ)償金制度的基礎(chǔ)。中國(guó)環(huán)境文化促進(jìn)會(huì)和中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)研究會(huì)社會(huì)戰(zhàn)略專(zhuān)業(yè)委員會(huì)已于2008年11月5日發(fā)布了《中國(guó)碳平衡交易框架研究》項(xiàng)目報(bào)告，首次提出以“碳”這一可定量分析要素作為硬性指標(biāo)，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)加以監(jiān)測(cè)、識(shí)別和調(diào)控，建議在中國(guó)以省級(jí)為單位推行“碳源—碳匯”交易制度。項(xiàng)目建議的建立全國(guó)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）碳源－碳匯的平衡賬戶(hù)（確立碳預(yù)算、碳信用、碳基金等碳匯交易機(jī)制與市場(chǎng)工具），是進(jìn)行“碳源－碳匯”交易制度的前提。應(yīng)該在盡快對(duì)中國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的碳平衡狀況，即碳源量與碳匯量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，從而使生態(tài)受益區(qū)在享受生態(tài)效益的同時(shí)，拿出享用“外部效益”溢出的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)生態(tài)保護(hù)區(qū)進(jìn)行補(bǔ)償。這實(shí)際上是將碳源排放空間作為一種稀缺資源，碳匯吸收能力作為一種收益手段，利用我國(guó)區(qū)域間碳源和碳匯擁有量的差異，通過(guò)有效的交換形式，形成合理的交易價(jià)格，使生態(tài)服務(wù)從無(wú)償走向有償。

（七）中國(guó)企業(yè)應(yīng)積極參與制定低碳經(jīng)濟(jì)國(guó)際規(guī)則不了解低碳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的國(guó)際規(guī)則，我國(guó)企業(yè)將可能遭受重大損失。碳排放交易規(guī)則的制定者，將是最大的受益者。我國(guó)企業(yè)及時(shí)參與規(guī)則的制定非常重要。目前，企業(yè)作為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主體，應(yīng)對(duì)其建立激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行低碳科技創(chuàng)新。

政府通過(guò)設(shè)定明確的碳排放上限，可以科學(xué)界定哪些行業(yè)、哪些領(lǐng)域當(dāng)中還有減排的潛力。

低碳經(jīng)濟(jì)是基于自然規(guī)律的經(jīng)濟(jì)模式，因此通過(guò)對(duì)企業(yè)的減排進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè)，摸清其減排程度，并對(duì)其應(yīng)盡的減排義務(wù)進(jìn)行客觀評(píng)估，可使企業(yè)獲得明確的信息。另外在減排過(guò)程中設(shè)立一些稅收等政策激勵(lì)的措施，促使企業(yè)尋求更好的節(jié)省能源的技術(shù)和方法。此外，穩(wěn)定的政策和市場(chǎng)環(huán)境從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)非常重要，企業(yè)需要長(zhǎng)期的穩(wěn)定感，從而根據(jù)政府制定的目標(biāo)相應(yīng)地調(diào)整自己的發(fā)展計(jì)劃和重點(diǎn)領(lǐng)域。低碳經(jīng)濟(jì)的政策要有時(shí)間范圍，如英國(guó)政府就承諾在2015年之前低碳政策維持不變，這樣就能給企業(yè)發(fā)出一個(gè)明確的信號(hào)；明確的信號(hào)可以給企業(yè)以穩(wěn)定感，同時(shí)也可以給消費(fèi)者個(gè)人提供更多消費(fèi)的信心。應(yīng)最大限度地使用以市場(chǎng)為主的自愿性機(jī)制，在完全必要和設(shè)計(jì)完善的前提下提倡以監(jiān)管等原則來(lái)保障成效。其一，通過(guò)稅收優(yōu)惠、融資優(yōu)惠等激勵(lì)機(jī)制，政府和相關(guān)企業(yè)將會(huì)增加對(duì)低碳技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)投入，或者通過(guò)對(duì)研發(fā)資金的重新分配，來(lái)推動(dòng)低碳技術(shù)的發(fā)展。其二，由于對(duì)碳排放的限制，排放溫室氣體較多的企業(yè)不得不增加對(duì)低碳技術(shù)的需求，一個(gè)新興的低碳技術(shù)市場(chǎng)將會(huì)形成，這將極大地促進(jìn)低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其三，由于學(xué)習(xí)效應(yīng)，低碳技術(shù)的性能在應(yīng)用中將得到提高而成本卻會(huì)下降，這反過(guò)來(lái)增強(qiáng)了技術(shù)自身的吸引力，使其市場(chǎng)前景變得更為廣闊。

中國(guó)企業(yè)應(yīng)該而且必須積極參與全球經(jīng)濟(jì)，建立低碳領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。伴隨《京都議定書(shū)》的執(zhí)行，相應(yīng)的減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其市場(chǎng)將逐步形成。清潔能源技術(shù)和高效能源技術(shù)將逐漸成為這一市場(chǎng)上最具競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)，誰(shuí)在這個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新中取得突破，誰(shuí)就能夠搶先占領(lǐng)這一市場(chǎng)，誰(shuí)就能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。此外，更應(yīng)注重低碳技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制和清潔發(fā)展機(jī)制的整體戰(zhàn)略部署，這不僅會(huì)帶來(lái)非常大的利潤(rùn)，也是非常重要的國(guó)際合作領(lǐng)域。[6]（八）建立發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的法制保障機(jī)制，形成具有法效的低碳體制當(dāng)前，在促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，應(yīng)建立發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的法制保障機(jī)制，形成具有法效的低碳體制。我國(guó)有關(guān)的立法工作包括：（1）《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（2003年1月1日施行）、《促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》已經(jīng)審議通過(guò)（2009年1月1日施行），成為我國(guó)發(fā)展節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本的法制保障；（2）《能源法》正在起草。

能源法作為能源領(lǐng)域的基本法，是促進(jìn)我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的重要注律基礎(chǔ)。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2007年l月，跨部門(mén)的能源法起草組成立，國(guó)家能源辦、發(fā)改委、國(guó)務(wù)院法制辦等15個(gè)部門(mén)為起草組成員單位。能源法草案征求意見(jiàn)稿由國(guó)家能源辦于2007年12月3日對(duì)外公布，廣泛征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)，并根據(jù)各方面的意見(jiàn)對(duì)草案建議稿進(jìn)行修改；(3)《可再生能源法》與《節(jié)約能源法》（已修訂）配套規(guī)范性文件的抓緊制定等。此外，我國(guó)還將在下一步適時(shí)開(kāi)展一些環(huán)境和資源領(lǐng)域法律的修改工作，比如《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《大氣污染防治法》、《礦產(chǎn)資源法》、《煤炭法》、《電力法》等，抓緊制定和修訂節(jié)約用電管理辦法、節(jié)約石油管理辦法、建筑節(jié)能管理?xiàng)l例等，強(qiáng)化清潔能源、低碳能源開(kāi)發(fā)和利用的鼓勵(lì)政策。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的主要路徑有兩個(gè)：一是調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，降低煤炭等化石燃料占能源消費(fèi)總量中的比重，提高清潔能源比例；二是節(jié)約使用能源資源，改變消費(fèi)行為，提高能源開(kāi)發(fā)利用效率。結(jié)合我國(guó)的具體國(guó)情，顯而易見(jiàn)的是，隨著經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)高速增長(zhǎng)，能源需求和消費(fèi)將繼續(xù)增加，以煤炭等化石燃料為主的能源結(jié)構(gòu)在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)不可能發(fā)生根本性改變。因此，低碳經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的發(fā)展，最重要的不是短期內(nèi)減少煤炭等化石燃料的使用，而是應(yīng)當(dāng)著力于提高能效。如何保證推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略能夠得到有效實(shí)施呢？從政府的角度看，一是要善于通過(guò)規(guī)劃等手段，盡快制定和完善能源總體規(guī)劃以及煤炭、電力、核能、可再生能源等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域合理布局，提高我國(guó)能源的可持續(xù)供應(yīng)能力；二是要綜合采取激勵(lì)性和約束性的手段，引導(dǎo)、支持企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域積極投資，參與開(kāi)發(fā)清潔能源；同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，完善準(zhǔn)入制度，對(duì)名錄中需要淘汰的落后企業(yè)和技術(shù)堅(jiān)決取締；三是要積極穩(wěn)妥推進(jìn)能源資源價(jià)格改革，形成能夠反映能源資源稀缺程度、市場(chǎng)供求關(guān)系和污染治理成本的價(jià)格形成機(jī)制。從企業(yè)來(lái)說(shuō)，一是要注重研發(fā)先進(jìn)能源技術(shù)，創(chuàng)造有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，大力提高常規(guī)能源、新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)的自主創(chuàng)新能力；二是要及時(shí)掌握和善于利用法律政策中的激勵(lì)措施，靈活運(yùn)用金融、稅收、投資傾斜、項(xiàng)目扶持等優(yōu)惠措施搶占先機(jī)。

[參考文獻(xiàn)]。

株洲發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)策研究論文篇十二

提要本文首先分析了低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，而后對(duì)株洲發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提出若干對(duì)策，以期為中部地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供參考和建議。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；對(duì)策；株洲。

初，全球性保護(hù)組織世界自然基金會(huì)（wwf）正式啟動(dòng)“中國(guó)低碳城市發(fā)展項(xiàng)目”，上海、保定入選首批試點(diǎn)城市；未來(lái)3～5年內(nèi)，（國(guó)際）氣候組織將在中國(guó)發(fā)展15～20個(gè)低碳城市?！暗吞汲鞘小毖杆俪蔀樽浴盎▓@城市”“、人文城市”、“魅力城市”“、最具競(jìng)爭(zhēng)力城市”之后中國(guó)城市的最新最熱目標(biāo)，已有多個(gè)城市如杭州、珠海提出了打造低碳城市、申報(bào)低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的構(gòu)想和具體措施。在百年不遇的經(jīng)濟(jì)危機(jī)面前，我國(guó)提出了“保增長(zhǎng)、促內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的方針，各地都在積極尋求保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的方法措施，株洲也千方百計(jì)在危機(jī)中尋機(jī)。筆者認(rèn)為，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就是株洲的一大突破口，是株洲在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中獲得跨越發(fā)展的重要途徑。

一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵“低碳經(jīng)濟(jì)”的提出始于對(duì)氣候變化和能源安全問(wèn)題的考慮，但隨著實(shí)踐的不斷進(jìn)展，其內(nèi)涵得到了進(jìn)一步的深化和拓展。盡管對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)表述方式存在差異，但其內(nèi)涵大致相同，即低碳經(jīng)濟(jì)是一種以“三低三高”為主要特征，以最少的溫室氣體排放獲得整個(gè)社會(huì)最大產(chǎn)出的“綠色經(jīng)濟(jì)”。該經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在減排二氧化碳、減少碳源以及增加碳匯的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從而改善生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)和承受能力，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是建立低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)體系和低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以及與之相匹配的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，并構(gòu)建出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)體系和市場(chǎng)機(jī)制體制。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的核心是技術(shù)革新和制度革新。其中，低碳技術(shù)包括可再生能源和新能源的開(kāi)發(fā)技術(shù)、煤的清潔利用技術(shù)、二氧化碳的捕捉和埋存（ccs）技術(shù)，這些技術(shù)涉及到電力、交通、建筑等行業(yè)。因此，低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)就是在市場(chǎng)機(jī)制的`基礎(chǔ)上，通過(guò)制度的不斷創(chuàng)新，創(chuàng)新和運(yùn)用高效節(jié)能技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)，全方位地改造建立在化石燃料基礎(chǔ)上的現(xiàn)代工業(yè)，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)歷史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的再一次偉大變革。

（一）制定株洲低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。應(yīng)結(jié)合長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)和節(jié)能減排的工作需求，盡快開(kāi)始研究制定株洲的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展碳排放強(qiáng)度評(píng)價(jià)，指導(dǎo)和引領(lǐng)政府、企業(yè)、居民的行動(dòng)方向和行為方式。在株洲低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中要體現(xiàn)以下兩點(diǎn)：一是將低碳經(jīng)濟(jì)納入株洲市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，從而進(jìn)行總體安排部署；二是株洲市制定重點(diǎn)行業(yè)和部門(mén)的低碳發(fā)展規(guī)劃，向低碳轉(zhuǎn)型。

（二）樹(shù)立低碳經(jīng)濟(jì)意識(shí)，提倡低碳生活方式1、樹(shù)立低碳意識(shí)。株洲市各級(jí)政府機(jī)關(guān)要發(fā)揮模范帶頭作用，積極開(kāi)展創(chuàng)建低碳型機(jī)關(guān)活動(dòng)。各級(jí)教育部門(mén)及相關(guān)院校要把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境及低碳城市建設(shè)內(nèi)容滲透到各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的教育教學(xué)中，從小培養(yǎng)兒童青少年的節(jié)約、環(huán)保、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳意識(shí)。企事業(yè)單位、社區(qū)等要經(jīng)常性組織開(kāi)展的低碳宣傳，大力宣傳建設(shè)低碳株洲的重要性、緊迫性。開(kāi)展低碳（綠色）機(jī)關(guān)、小區(qū)、學(xué)校、酒店、家庭等創(chuàng)建活動(dòng)。

2、加快推進(jìn)低碳化生活方式。積極倡導(dǎo)人們?cè)谌粘Ｉ畹囊?、食、住、行、用等方面，從傳統(tǒng)的高碳生活和消費(fèi)模式向低碳模式轉(zhuǎn)變，盡量減少二氧化碳排放。鼓勵(lì)乘坐公共交通工具騎自行車(chē)出行或以步代車(chē)。倡導(dǎo)生活簡(jiǎn)單、簡(jiǎn)約化，盡量減少奢侈消費(fèi)。推進(jìn)住房節(jié)能裝修，采用節(jié)能的家庭照明方式和科學(xué)合理使用家用電器，倡導(dǎo)消費(fèi)株洲本地生產(chǎn)的產(chǎn)品。

（三）企業(yè)積極參與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展1、積極研發(fā)低碳技術(shù)，形成低碳技術(shù)體系。株洲能否利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)在工業(yè)化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很大程度上取決于株洲企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。株洲應(yīng)該大力鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)低碳先進(jìn)技術(shù)，集中力量攻克瓶頸技術(shù)。通過(guò)推廣和應(yīng)用新型低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)方式，形成低碳技術(shù)體系，引領(lǐng)株洲向新型低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展具有低碳特征的產(chǎn)業(yè)。株洲應(yīng)該將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要途徑，扶持鼓勵(lì)低碳型企業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的劣勢(shì)企業(yè)。同時(shí)，在招商引資過(guò)程中拒絕能源消耗大、附加值低的項(xiàng)目，防止發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行“碳排放”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大大降低高耗能產(chǎn)業(yè)的比重。在未來(lái)的發(fā)展中，株洲企業(yè)向“施振榮”利潤(rùn)曲線(xiàn)（或微笑曲線(xiàn)）的兩端延伸：向前端延伸，可以從產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)入手，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知識(shí)和產(chǎn)品；向后端延伸，開(kāi)發(fā)形成自主品牌與銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，不斷提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為契機(jī)，重點(diǎn)抓好工業(yè)節(jié)能減排。作為長(zhǎng)株潭城市群的重要組成部分和全國(guó)重要的老工業(yè)基地，株洲建設(shè)“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)面臨的最大難題無(wú)疑是污染問(wèn)題，其中又尤以清水塘工業(yè)區(qū)的污染最為嚴(yán)重。在20召開(kāi)的株洲市“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)新聞座談會(huì)上，株洲提出把清水塘作為“兩型社會(huì)”建設(shè)的突破口，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。株洲發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)將減量化放在首要位置，減量化應(yīng)從減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，推進(jìn)資源能源的高效循環(huán)利用和高效利用，變廢為寶，化害為利。持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排，當(dāng)前的工作重點(diǎn)應(yīng)放在工業(yè)節(jié)能上，這是由株洲市的發(fā)展階段和工業(yè)能耗所占比例決定的。控制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力；控制建筑和交通能耗的快速增長(zhǎng)。

同時(shí)，要大力推進(jìn)株洲的生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大幅度減少化肥和農(nóng)藥使用量，農(nóng)林剩余物可綜合利用作為飼料、肥料、菌類(lèi)基料、工業(yè)原料和發(fā)電原料，減輕焚燒對(duì)株洲城市和周邊的環(huán)境污染；加快太陽(yáng)能和沼氣技術(shù)的推廣普及，既增加了農(nóng)村能源供應(yīng)，又改善了農(nóng)民的衛(wèi)生狀況，保障食品安全。

（五）構(gòu)建“低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”，先行試點(diǎn)。年初，世界自然基金會(huì)以上海、保定為試點(diǎn)推出“低碳城市”發(fā)展示范項(xiàng)目，以期能總結(jié)出可行模式，陸續(xù)推廣至全國(guó)。我國(guó)會(huì)分別在東部、中部和西部選擇典型的城市或地區(qū)作為低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)，在電力、交通、建筑、化工、化石等能耗高、污染重的行業(yè)先行試點(diǎn)，作為中國(guó)探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。而株洲的低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)應(yīng)該成為株洲低碳經(jīng)濟(jì)政策推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試驗(yàn)地，在能源、建筑、交通運(yùn)輸、城市建設(shè)等方面進(jìn)行創(chuàng)新，為低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇，為低碳技術(shù)研發(fā)創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。此外，對(duì)于剛設(shè)立云龍新區(qū)的將進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)試點(diǎn)，應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并由專(zhuān)人管理，實(shí)施“一把手”工程，以保證低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的試點(diǎn)成功，進(jìn)而將之推廣至株洲地區(qū)及湖南。

（作者單位：株洲職業(yè)技術(shù)學(xué)院）主要參考文獻(xiàn)：［1］謝軍安。我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的思路與對(duì)策［j］。當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理，2008。12。

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［5］陳瑞清。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)構(gòu)建兩型社會(huì)［j］。內(nèi)蒙古統(tǒng)戰(zhàn)理論研究，2009。3。

株洲發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)策研究論文篇十三

摘要：在分析陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成狀況的基礎(chǔ)上，本文通過(guò)對(duì)陜西省各產(chǎn)業(yè)碳排放現(xiàn)狀的描述，闡述了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性，提出了陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化視角下的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑研究。從政策上制訂低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，從機(jī)制上完善低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支撐，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整角度促進(jìn)陜西省低碳化發(fā)展。

伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)成為全球第一大碳排放國(guó)。近年來(lái)，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，政府提出了約束性碳減排目標(biāo)。然而，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，不同區(qū)域的碳排放水平及減排措施所有不同，有必要深入分析區(qū)域碳排放特征，制定因地制宜的區(qū)域低碳發(fā)展路徑，才能有效促進(jìn)我國(guó)碳減排整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。陜西省處于工業(yè)化加速階段，三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)形成了“二三一”的局面。陜西省第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值中工業(yè)產(chǎn)值占到80%以上，高污染、高耗能的重工業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占比較大。同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)仍然沒(méi)有形成自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。陜西是中國(guó)的能源大省，隨著陜西經(jīng)濟(jì)在“十二五”期間迅速上升，離不開(kāi)能源資源的大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用。其在推動(dòng)陜西省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也引致了大量的碳排放。深入研究陜西省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)陜西省推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的作用。

1陜西省各產(chǎn)業(yè)碳排放現(xiàn)狀分析。

近年來(lái)，陜西省能源產(chǎn)業(yè)迅速崛起，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)陜西省經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。但是，隨著能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，增加了環(huán)境中co2的排放，資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)矛盾凸顯。-陜西省第一產(chǎn)業(yè)比重逐步下降，第二產(chǎn)業(yè)比重、碳排放量總體逐步上升。2000-20陜西省gdp平均增長(zhǎng)率為17.55%，碳排放量平均增長(zhǎng)率為10.62%，碳排放呈現(xiàn)出“高速增長(zhǎng)—波動(dòng)—逐步下降”的特點(diǎn)，其中2000-碳排放量平均增長(zhǎng)率18.45%，-期間碳排放增速波動(dòng)較大，-年碳排放量逐步下降，平均增速7.83%。陜西省能源消費(fèi)主要是由煤炭、石油、天然氣和水電組成。煤炭消費(fèi)比例在能源消費(fèi)總量的70%左右，占主導(dǎo)地位。以煤炭為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生太大改變。有研究表明：天然氣能源利用效率比煤炭高30%，石油比煤炭高23%。以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是造成近年來(lái)陜西省環(huán)境污染嚴(yán)重的主要原因。

2陜西省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性。

2.1培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

隨著陜西省工業(yè)化和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，帶來(lái)溫室氣體總量的持續(xù)增長(zhǎng)，環(huán)境質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)同優(yōu)化顯得尤為重要。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程來(lái)看，低碳是實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重要途徑，新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的興起都會(huì)崛起一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。陜西省作為國(guó)家首批五個(gè)低碳試點(diǎn)省份之一，通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，減緩由于經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、能源需求新增所引起的碳排放增長(zhǎng)，能夠避免陜西省進(jìn)入資源詛咒的怪圈，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)。

2.2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必由之路。

陜西省正處于工業(yè)化快速發(fā)展階段，在支撐陜西工業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)中，勢(shì)必會(huì)帶動(dòng)能源消費(fèi)的快速增加。陜西是我國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)大省，尤其是煤炭。陜西能源生產(chǎn)企業(yè)大多具有生產(chǎn)規(guī)模小、能源加工轉(zhuǎn)換率低等特點(diǎn)，增加了陜西向低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的成本，使得單位能源的二氧化碳排放強(qiáng)度長(zhǎng)期處于較高水平。加劇對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，制約陜西經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。陜西經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展圍繞能源企業(yè)如何應(yīng)對(duì)新技術(shù)、新能源的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的高碳低增長(zhǎng)方式向低碳高增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變。陜西目前所處的工業(yè)化具體發(fā)展階段，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)為契機(jī)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.3環(huán)境保護(hù)的迫切要求。

近年來(lái)，陜西省能源化工高碳排放的產(chǎn)業(yè)特征嚴(yán)重影響了空氣質(zhì)量，導(dǎo)致陜西省環(huán)境問(wèn)題日漸突出。面對(duì)資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度大和環(huán)境容量小的`矛盾，要求企業(yè)大力開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)，促進(jìn)工業(yè)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，減少“三廢”排放，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。因此，作為國(guó)家低碳示范省，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是將其建設(shè)成為資源節(jié)約型以及環(huán)境友好型社會(huì)的必由之路，以低碳理念引領(lǐng)省域可持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展培育低碳競(jìng)爭(zhēng)力、倡導(dǎo)低碳生活，對(duì)陜西省實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型刻不容緩。

3低碳經(jīng)濟(jì)下陜西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破點(diǎn)。

陜西省要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，需要突破原有發(fā)展路徑。要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用并整合各種社會(huì)力量，完善科技創(chuàng)新機(jī)制，以推進(jìn)陜西的低碳化進(jìn)程。

陜西省低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴(lài)于調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)有效降低碳排放強(qiáng)度，必須加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：一是大力提倡發(fā)展低污染，低能耗的新興產(chǎn)業(yè)，明確重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)或企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，將資源有序地引導(dǎo)向低碳經(jīng)濟(jì)方向，堅(jiān)持走低碳的新型發(fā)展道路；二是從陜西目前發(fā)展來(lái)看，應(yīng)結(jié)合其經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，低碳經(jīng)濟(jì)的新路徑的另一重要著力點(diǎn)就是積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以平衡全省工業(yè)的整體碳排放量。

陜西省從機(jī)制上完善技術(shù)支撐，加大對(duì)節(jié)能減排和新能源技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新的支持，新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，可再生能源、綠色能源對(duì)傳統(tǒng)能源的替代也正在進(jìn)行，推進(jìn)高耗能企業(yè)的技術(shù)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗減排。一方面，應(yīng)綜合利用先進(jìn)技術(shù)，建立科學(xué)合理的碳排放預(yù)算制度，逐步形成以煤氣化為龍頭的多產(chǎn)了聯(lián)合技術(shù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)及利用的新途徑。另一方面，建立低碳經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)校企聯(lián)合進(jìn)行“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”，推動(dòng)有條件的企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。陜西應(yīng)加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)交流合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)。

陜西已經(jīng)進(jìn)入以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的工業(yè)化加速發(fā)展階段，第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)碳排放占很大比例。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的視角考慮是陜西省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必由之路。以“關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)規(guī)劃為契機(jī)，加快陜西省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變方式，關(guān)中地區(qū)要以科技園區(qū)為載體，大力發(fā)展低能耗、低污染、低排放的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；陜南、陜北利用中心城市的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用，圍繞各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在空間上的優(yōu)化布局。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)具有可持續(xù)性，能夠解決陜西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)狀，達(dá)到減少碳排放的發(fā)展目標(biāo)，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大不僅不會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)高碳化，反而會(huì)進(jìn)一步增進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的低碳優(yōu)勢(shì)。

4結(jié)論。

本文根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律和陜西省實(shí)際情況，從多個(gè)方面分析了陜西省走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的必要性。提出其發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略選擇，從政策上制訂低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，從機(jī)制上完善低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)支撐，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整角度促進(jìn)陜西省低碳化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

株洲發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)策研究論文篇十四

低碳經(jīng)濟(jì)，是指以低污染和低能耗為基本特征的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，具有經(jīng)濟(jì)性、創(chuàng)新性和可持續(xù)性三個(gè)特性。我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀嚴(yán)峻，財(cái)政金融支持體系存在的問(wèn)題較多。本文針對(duì)現(xiàn)狀和問(wèn)題提出了建立環(huán)境稅收體系、加大財(cái)政支持力度和手段、完善碳交易市場(chǎng)和健全金融支持體系等建議。

低碳經(jīng)濟(jì)的概念。

低碳經(jīng)濟(jì)，是指以低污染和低能耗為基本特征的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，在這種經(jīng)濟(jì)模式下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠與生態(tài)環(huán)境相平衡，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等手段開(kāi)發(fā)新能源、實(shí)現(xiàn)資源的高效可循環(huán)利用，從而實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

低碳經(jīng)濟(jì)有以下三個(gè)特性：第一，經(jīng)濟(jì)性。低碳經(jīng)濟(jì)追求的是以更加環(huán)保和高效的方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，而不是以犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展為代價(jià)治理環(huán)境問(wèn)題。第二，創(chuàng)新性。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依靠的是技術(shù)的創(chuàng)新，通過(guò)對(duì)能源利用技術(shù)等的革新，提高生產(chǎn)效能，從而實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。第三，可持續(xù)性。低碳經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面可持續(xù)，既實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民的生活質(zhì)量和水平，又保障生態(tài)平衡和環(huán)境保護(hù)。

株洲發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)策研究論文篇十五

摘要：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式中農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展是低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)構(gòu)成部分，主要作用是節(jié)約能源減少資源損耗，降低農(nóng)業(yè)與農(nóng)村生產(chǎn)生活的碳排放，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)的速率平衡與生物多樣性?；诖?，在低碳發(fā)展時(shí)代條件下，采取多學(xué)科交叉及理論分析方法，站在生態(tài)學(xué)的角度對(duì)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的有關(guān)問(wèn)題展開(kāi)談?wù)?，指出了低碳農(nóng)業(yè)主要是促進(jìn)環(huán)境發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排技術(shù)的宣傳，降低農(nóng)業(yè)面源污染，進(jìn)一步提升農(nóng)村能源利用效率等，健全政府在低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展中的職責(zé)，這樣有利于農(nóng)村環(huán)境的改進(jìn)，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：低碳農(nóng)業(yè);可持續(xù)發(fā)展;生態(tài)責(zé)任。

21世界完全是綠色時(shí)代，提倡低碳環(huán)保，生態(tài)文明的時(shí)代，從人類(lèi)開(kāi)始步入生態(tài)文明時(shí)代后，低碳農(nóng)業(yè)是最具代表性。在全球氣候變化中，應(yīng)當(dāng)積極面對(duì)，這是人類(lèi)目前所面臨的最大挑戰(zhàn)。在化石燃料所造成的副作用情況下，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求更高，山氣候變化促使水資源、燃料、能源等方面都造成了糧食安全;同時(shí)，全球溫室氣體排放源中農(nóng)業(yè)包含在內(nèi)，所以，怎么樣固碳降低碳排放是現(xiàn)階段要解決的重要問(wèn)題，是農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的目標(biāo)與方向。

1低碳農(nóng)業(yè)的生態(tài)學(xué)概述。

生態(tài)系統(tǒng)所構(gòu)成的每個(gè)部分都是現(xiàn)代生態(tài)學(xué)研究的核心，尤其是生物與環(huán)境、生物與生物相互間的作用，生態(tài)系統(tǒng)是在一系列的反饋情況下，針對(duì)外界的干擾對(duì)內(nèi)部的架構(gòu)與作用進(jìn)行協(xié)調(diào)，這樣能夠保證系統(tǒng)的穩(wěn)定性。為了進(jìn)一步保證系統(tǒng)的穩(wěn)定，生態(tài)系統(tǒng)要將能量不斷地額輸入，不然就會(huì)面臨崩潰，大部分的基礎(chǔ)物質(zhì)在生態(tài)系統(tǒng)中循環(huán)利用，而在生態(tài)系統(tǒng)中碳循環(huán)十分關(guān)鍵，它主要是利用co的`形勢(shì)在大氣環(huán)流中流動(dòng)。在這個(gè)整體的循環(huán)階段，co的額定速度與生成的速度要保持一種均衡的狀態(tài)，但是在現(xiàn)代工業(yè)加快發(fā)展中，石燃料大量被開(kāi)采，導(dǎo)致co的生成速度加快，讓碳循環(huán)的速率失衡，促使大氣中的co濃度不斷上升，導(dǎo)致溫室效應(yīng)。

根據(jù)具體的情況分析，我國(guó)地面積寬廣，農(nóng)業(yè)人口比例較大，資源并不是十分的充裕，氣候變化較為復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境并不堅(jiān)固，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，怎么樣將抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力提升，將農(nóng)業(yè)生態(tài)資本的儲(chǔ)存提高，這樣農(nóng)業(yè)全方面生產(chǎn)能力提升與帶動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展最需要解決的問(wèn)題。所以，我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)想要可持續(xù)發(fā)展必須走向低碳農(nóng)業(yè)的道路。

2低碳農(nóng)業(yè)的生態(tài)發(fā)展原則。

2.1可持續(xù)原則農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)在一些干擾中還能保持不變或生成率的能力恢復(fù)就是可持續(xù)性。農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性是農(nóng)業(yè)資源中永續(xù)要一直利用的基礎(chǔ)，對(duì)人們提出要按照可持續(xù)性的條件對(duì)生產(chǎn)、生活方式進(jìn)行調(diào)節(jié);同時(shí)，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的承載力范圍主要是對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的消耗標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)。農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)控制在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的負(fù)荷范圍中，這是可持續(xù)性原則的關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)主要是通過(guò)對(duì)排放的廢棄物再次利用;同時(shí)，該排放量應(yīng)當(dāng)掌握在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境容量中，讓農(nóng)業(yè)生態(tài)資本存量并無(wú)太大變化，保護(hù)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境，這就是維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和發(fā)展。

2.2公平性原則在低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展中追求公平性主要有兩方面的含義：一是現(xiàn)代人的公平，主要是目前發(fā)達(dá)國(guó)家的人們?cè)谏顫M(mǎn)足的時(shí)候，大部分發(fā)展中國(guó)家的人卻面臨各方的威脅，但是這些國(guó)家還不斷將自己的資源往外輸出，其得到的生活物資并不平衡，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用難以實(shí)現(xiàn)。所以，在食物分配與公平的發(fā)展權(quán)中應(yīng)當(dāng)均衡。二是代際間的公平，也就是所指的代人中的縱向公平。要樹(shù)立人所依存的農(nóng)業(yè)資源使用并不是沒(méi)有界定的意識(shí)，當(dāng)代人不能因?yàn)楸旧淼陌l(fā)展以及需求侵害后代人所需要的生存條件以及農(nóng)業(yè)資源，要合理科學(xué)性的運(yùn)用農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境。

2.3有序利用原則全部的事物發(fā)展都有一個(gè)過(guò)程，全部按照從低到高、簡(jiǎn)單到復(fù)雜，落后到先進(jìn)的一個(gè)發(fā)展規(guī)律。我國(guó)正處于一個(gè)發(fā)展階段，所以在我國(guó)的每個(gè)地區(qū)應(yīng)當(dāng)落實(shí)好低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)今，我國(guó)大部分的地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)較為滯后，農(nóng)業(yè)環(huán)境發(fā)展并不超前，所以，應(yīng)當(dāng)意識(shí)到該情況，并根據(jù)具體的情況，一步一步來(lái)，慢慢的推動(dòng)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并累積資源資本、技術(shù)還有管理經(jīng)驗(yàn)。

2.4節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境原則在低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，應(yīng)當(dāng)將資源節(jié)約的政策讓各級(jí)階層都落實(shí)后，將開(kāi)發(fā)與節(jié)約放平等的位置上，節(jié)約優(yōu)先，根據(jù)減量化、再利用、資源化的原則施行，加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的力度，鼓勵(lì)健康的生活方式與綠色消費(fèi);同時(shí)，循環(huán)農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)往低投入、低消耗、低排放以及高效率的方面發(fā)展，加大資源循環(huán)利用以及非再生資源的節(jié)約利用力度;農(nóng)業(yè)污染防治力度應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)，在農(nóng)業(yè)方面造成的污染應(yīng)當(dāng)多采取防范措施，將農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量改進(jìn);提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的力度，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)苛控制，對(duì)水、土地、草原以及水生物等農(nóng)業(yè)資源、動(dòng)植物野生種質(zhì)資源保護(hù)好，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，調(diào)節(jié)人口、資源和環(huán)境，慢慢實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)低碳化和農(nóng)業(yè)資源可持續(xù)利用。

3結(jié)語(yǔ)。

在生態(tài)文明發(fā)展中，人類(lèi)環(huán)境不斷的受到威脅，為了保障環(huán)境的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性，農(nóng)業(yè)污染防治力度應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)，在農(nóng)業(yè)方面造成的污染應(yīng)當(dāng)多采取防范措施，將農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量改進(jìn);提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

株洲發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)策研究論文篇十六

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類(lèi)社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開(kāi)發(fā)、追求綠色gdp的問(wèn)題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類(lèi)生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

低碳工業(yè)。

在全球氣候變暖的背景下，以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟(jì)”已成為全球熱點(diǎn)。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家大力推進(jìn)以高能效、低排放為核心的“低碳革命”，著力發(fā)展“低碳技術(shù)”，并對(duì)產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等政策進(jìn)行重大調(diào)整，以搶占先機(jī)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)，已在全球悄然打響。這對(duì)中國(guó)，是壓力，也是挑戰(zhàn)。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨挑戰(zhàn)一。

工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化加快推進(jìn)的中國(guó)，正處在能源需求快速增長(zhǎng)階段，大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止；長(zhǎng)期貧窮落后的中國(guó)，以全面小康為追求，致力于改善和提高13億人民的生活水平和生活質(zhì)量，帶來(lái)能源消費(fèi)的持續(xù)增長(zhǎng)?！案咛肌碧卣魍怀龅摹鞍l(fā)展排放”，成為中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的一大制約。怎樣既確保人民生活水平不斷提升，又不重復(fù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家以犧牲環(huán)境為代價(jià)謀發(fā)展的老路，是中國(guó)必須面對(duì)的難題。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨挑戰(zhàn)二。

“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤為主，低碳能源資源的選擇有限。電力中，水電占比只有20%左右，火電占比達(dá)77%以上，“高碳”占絕對(duì)的統(tǒng)治地位。據(jù)計(jì)算，每燃燒一噸煤炭會(huì)產(chǎn)生4.12噸的二氧化碳?xì)怏w，比石油和天然氣每噸多30%和70%，而據(jù)估算，未來(lái)中國(guó)能源部門(mén)電力投資將達(dá)1.8萬(wàn)億美元?；痣姷拇笠?guī)模發(fā)展對(duì)環(huán)境的威脅，不可忽視。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨挑戰(zhàn)三。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體是第二產(chǎn)業(yè)，這決定了能源消費(fèi)的主要部門(mén)是工業(yè)，而工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后，又加重了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高碳特征。資料顯示，1993―，中國(guó)工業(yè)能源消費(fèi)年均增長(zhǎng)5.8%，工業(yè)能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量約70%。采掘、鋼鐵、建材水泥、電力等高耗能工業(yè)行業(yè)，20能源消費(fèi)量占了工業(yè)能源消費(fèi)的64.4%。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和能源利用水平，是一個(gè)重大課題。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨挑戰(zhàn)四。

作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約，是整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限。盡管《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》規(guī)定，發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)向發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)珜?shí)際情況與之相去甚遠(yuǎn)，中國(guó)不得不主要依靠商業(yè)渠道引進(jìn)。據(jù)估計(jì)，以的gdp計(jì)算，中國(guó)由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，年需資金250億美元。這樣一個(gè)巨額投入，顯然是尚不富裕的發(fā)展中中國(guó)的沉重負(fù)擔(dān)。

株洲發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)策研究論文篇十七

摘要:隨著資源枯竭和生態(tài)破壞等社會(huì)問(wèn)題的日益嚴(yán)重，低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為人類(lèi)實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。我國(guó)的體育產(chǎn)業(yè)正處于快速上升期，是我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)著重發(fā)展的重要內(nèi)容，所以關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的低碳發(fā)展路徑的探索具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);體育產(chǎn)業(yè);體育經(jīng)濟(jì)。

國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)到2050年我國(guó)基本建立布局合理、功能完善、門(mén)類(lèi)齊全的體育產(chǎn)業(yè)體系，要使體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)5萬(wàn)億元，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要力量。這一戰(zhàn)略性發(fā)展目標(biāo)的提出，要求我們必須對(duì)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給予更高的關(guān)注，并且要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，堅(jiān)持走低碳發(fā)展之路，逐步建立起我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的低碳發(fā)展模式和低碳消費(fèi)模式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

株洲發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)策研究論文篇十八

針對(duì)上文分析出的問(wèn)題，本文對(duì)財(cái)政金融支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出以下四條政策建議：

建立和健全環(huán)境稅收體系。在資源稅改革和環(huán)保稅推出的背景下，要加緊落實(shí)環(huán)境稅收體系的相關(guān)政策，充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用，通過(guò)提高企業(yè)稅收成本的手段促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色技術(shù)創(chuàng)新和綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，突出環(huán)境稅種的環(huán)保節(jié)能的功能。同時(shí)，稅收收入作為負(fù)外部性成本的補(bǔ)償，應(yīng)成立專(zhuān)項(xiàng)基金，用于環(huán)保技術(shù)的研發(fā)和生態(tài)恢復(fù)的投入。

加大財(cái)政投入，豐富支持手段。中央和地方政府要加大政府預(yù)算中用于資源和環(huán)境治理的比例，并整合專(zhuān)項(xiàng)資金、完善資金管理配套措施加大對(duì)節(jié)能環(huán)保技術(shù)的支持力度。同時(shí)，要豐富利用財(cái)政補(bǔ)貼、財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、稅收優(yōu)惠和政府采購(gòu)等多種形式支持低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并優(yōu)化補(bǔ)貼等支持環(huán)節(jié)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性提高資源利用效率。此外，對(duì)于企業(yè)引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，也需要提供一定的稅收政策優(yōu)惠，以便于企業(yè)充分利用各方面資源提高生產(chǎn)質(zhì)量和綠色研發(fā)。

完善碳交易市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)碳金融衍生品。一方面，我國(guó)需完善碳交易市場(chǎng)，在排放權(quán)交易中加強(qiáng)金融創(chuàng)新，并積極拓展綠色中間業(yè)務(wù)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)投資基金等。另一方面，我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)發(fā)各類(lèi)碳金融衍生品，如碳基金、碳期權(quán)、碳期貨、碳信托基金等，豐富投資渠道，并完善相關(guān)機(jī)制降低投資風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)育。此外，對(duì)于低碳企業(yè)上市融資，要加強(qiáng)政策支持，設(shè)立綠色通道，促進(jìn)并鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入和綠色生產(chǎn)。

建立綠色金融理念，健全金融支持體系。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)樹(shù)立綠色金融的理念，積極建立銀行綠色信貸、間接融資、信用擔(dān)保融資、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制等支持體系，并完善相應(yīng)的配套機(jī)制，完善環(huán)境評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制等，從而發(fā)揮金融的支持和引導(dǎo)作用。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)貸款等資金的追蹤管理和監(jiān)督，并通過(guò)融資政策引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展能源審計(jì)，從而支持低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

株洲發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)策研究論文篇十九

低碳經(jīng)濟(jì)概念的形成背景，大致有以下三個(gè)方面：

其一，應(yīng)對(duì)氣候變化是提出低碳經(jīng)濟(jì)的最直接和最根本原因。人。

類(lèi)生產(chǎn)、生活排放的二氧化碳等溫室氣體引起全球氣候變暖，氣候變暖反過(guò)來(lái)又影響到人類(lèi)自身的生存和發(fā)展，因此，降低碳排放強(qiáng)度就成為人類(lèi)保護(hù)的地球的客觀需要。隨著世界人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，在資源和糧食供應(yīng)等相繼出現(xiàn)問(wèn)題的同時(shí)，能源消費(fèi)及其引起的環(huán)境問(wèn)題也不斷被人們認(rèn)識(shí)。隨著科技水平的提高和研究的深入，人們對(duì)大氣中二氧化碳等溫室氣體濃度升高帶來(lái)的全球氣候變化及其對(duì)人體健康可能產(chǎn)生的不利影響等問(wèn)題的認(rèn)識(shí)日益深化。于是，降低生產(chǎn)和生活活動(dòng)中溫室氣體的排放強(qiáng)度、提高碳的生產(chǎn)率，成為一種新的世界發(fā)展潮流和人類(lèi)的努力方向。

其二，發(fā)達(dá)國(guó)家已邁過(guò)了以使用高碳能源為主要?jiǎng)恿Φ陌l(fā)展階段。

從工業(yè)化進(jìn)程看，英國(guó)、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家在20世紀(jì)就完成了工業(yè)化和城市化的歷史任務(wù)，即已經(jīng)走過(guò)了大量消耗煤炭、石油等化石能源的發(fā)展階段。發(fā)達(dá)國(guó)家在后工業(yè)化階段，生產(chǎn)的目的主要是滿(mǎn)足人們的生活需求，除小汽車(chē)需要消費(fèi)油品外，吃飯、住房等可以不依賴(lài)高碳能源的生產(chǎn)和消費(fèi)。發(fā)展中國(guó)家則完全不同，不僅要生活，更要生產(chǎn)。對(duì)于包括我國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家而言，擺脫貧困、提高人民生活水平仍是一項(xiàng)歷史任務(wù)，是第一要?jiǎng)?wù)。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

其三，煤炭、石油等能源資源耗竭是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。

從世界能源儲(chǔ)量看，化石能源可以開(kāi)采利用的時(shí)間已經(jīng)不長(zhǎng)。在現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平和開(kāi)采強(qiáng)度下，煤炭可以用200多年，石油可以用40多年。此外，隨著傳統(tǒng)能源的減少，人類(lèi)使用化石能源的經(jīng)濟(jì)成本將越來(lái)越高，技術(shù)要求也越來(lái)越強(qiáng)。如果說(shuō)全球氣候變化還存在不確定性的話(huà)，煤炭、石油、天然氣等化石能源的不可再生性則沒(méi)有爭(zhēng)議，消耗一點(diǎn)就少一點(diǎn)，不可再生能源總有枯竭的一天。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家把應(yīng)對(duì)氣候變化的重點(diǎn)放在節(jié)能、開(kāi)發(fā)利用可再生能源、電動(dòng)汽車(chē)等領(lǐng)域的技術(shù)開(kāi)發(fā)上，正是出于對(duì)能源資源可持續(xù)利用的考慮。在上述背景下，碳足跡、低碳經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)、低碳發(fā)展、低碳生活方式、低碳社會(huì)、低碳城市、低碳世界等新概念、新政策應(yīng)運(yùn)而生。能源、經(jīng)濟(jì)，乃至發(fā)展觀價(jià)值觀的變革，可能為人類(lèi)邁向生態(tài)文明探索出一條新路。

我國(guó)從“九五”提出轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式以來(lái)，雖然單位gdp資源、能源消耗量和廢棄物排放強(qiáng)度有了一定程度的降低，但資源利用效率低、環(huán)境污染重、粗放式發(fā)展等問(wèn)題還相當(dāng)普遍。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)主動(dòng)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)邁向科學(xué)發(fā)展的必由之路。雖然中央早已提出科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，但一些地方仍以資源高消耗和環(huán)境重污染來(lái)?yè)Q取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，繼續(xù)將gdp作為發(fā)展的全部，甚至以出口廉價(jià)資源或補(bǔ)貼低價(jià)出口換取gdp。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)更多的是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，減輕單位gdp的資源量和環(huán)境代價(jià)，把提高人的物質(zhì)和精神生活作為發(fā)展目標(biāo)，既要重視資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，也要重視其生態(tài)價(jià)值、精神價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，通過(guò)向自然資源投資來(lái)恢復(fù)和擴(kuò)大資源存量，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理設(shè)計(jì)工藝與產(chǎn)業(yè)流程來(lái)提高資源效率，通過(guò)宣傳引導(dǎo)來(lái)改變消費(fèi)習(xí)慣，使發(fā)展的成果更好地為人民所共享。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。在目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，工業(yè)比重偏高，低能耗的服務(wù)業(yè)比重偏低；而工業(yè)結(jié)構(gòu)中，高碳的重化工業(yè)占工業(yè)比重的70%左右。我國(guó)處于快速工業(yè)化和城市化階段，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要鋼材、水泥、電力等的供應(yīng)保證，這些“高碳”產(chǎn)業(yè)是我國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，它們的發(fā)展有其合理性。但如果以此為理由，千方百計(jì)地推進(jìn)重化工業(yè)發(fā)展，我國(guó)的資源將支撐不了，環(huán)境容納不了。因此，通過(guò)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高資源、能源的利用效率，降低經(jīng)濟(jì)的碳強(qiáng)度，成為提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、應(yīng)對(duì)氣候變化的必然要求，是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要途徑。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的應(yīng)有措施。雖然我國(guó)不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，但一次能源消費(fèi)中煤炭仍然占60%以上，燃煤發(fā)電約占電力結(jié)構(gòu)的80%。煤多油少氣不足的資源條件，決定了我國(guó)在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍將以煤炭為主要能源。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高可再生能源比重，可以有效地減少對(duì)煤炭的依賴(lài)，降低能源消費(fèi)的碳排放強(qiáng)度。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是依靠技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新支撐跨越式發(fā)展的可能路徑。我國(guó)大部分企業(yè)技術(shù)水平參差不齊、研發(fā)和創(chuàng)新能力有限，這是我國(guó)由“高碳”經(jīng)濟(jì)向“低碳”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最大挑戰(zhàn)。盡管《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書(shū)》要求發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓技術(shù)，但這些年的執(zhí)行情況并不樂(lè)觀。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)實(shí)施的“市場(chǎng)換技術(shù)”政策，雖然我國(guó)的汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，但并沒(méi)有得到多少核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)?！澳缅X(qián)買(mǎi)不到核心技術(shù)”、我國(guó)要自主開(kāi)發(fā)技術(shù)等成為有識(shí)之士的共識(shí)。低碳能源技術(shù)、二氧化碳收集儲(chǔ)存技術(shù)研發(fā)等已納入我國(guó)“973計(jì)劃”、“863計(jì)劃”等科技支撐計(jì)劃。發(fā)達(dá)國(guó)家在這些技術(shù)上起步不久，我國(guó)的差距并不大。如果我國(guó)在低碳領(lǐng)域加大投入，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，可實(shí)現(xiàn)低碳領(lǐng)域的跨越式發(fā)展。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)開(kāi)展國(guó)際合作、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的途徑。雖然我國(guó)的工業(yè)化享有全球化、制度安排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)革命等后發(fā)優(yōu)勢(shì)，但我國(guó)不得不接受發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際秩序和規(guī)則。我國(guó)工業(yè)在國(guó)際分工體系中處于“微笑利潤(rùn)曲線(xiàn)”下端，在資本和技術(shù)上處于依附地位，甚至被發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移的資源密集型、污染密集型和勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)“鎖定”。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅可以與發(fā)達(dá)國(guó)家共同開(kāi)發(fā)相關(guān)技術(shù)，還可以直接參與新的國(guó)際游戲規(guī)則的討論和制定，有利于我國(guó)的中長(zhǎng)期發(fā)展。

總之，從能源資源條件、目前的發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平以及可能面臨的減排國(guó)際壓力等角度考慮，我國(guó)都要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，并將之作為新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，使之成為我們立足當(dāng)前度難關(guān)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、上水平的重大戰(zhàn)略選擇，成為我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，更成為引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。

1．總體規(guī)劃，為低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。

制定規(guī)劃，不斷提高社會(huì)生產(chǎn)和生活的碳生產(chǎn)率。一是將低碳經(jīng)濟(jì)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行總體安排部署；二是將低碳技術(shù)研發(fā)納入國(guó)家科技規(guī)劃和相關(guān)科技計(jì)劃；三是制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，提出低碳經(jīng)濟(jì)的概念、目標(biāo)、重點(diǎn)和保障措施等，提出低碳經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)和考核指標(biāo)，并作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中的引導(dǎo)指標(biāo)；四是制定重點(diǎn)行業(yè)和部門(mén)的低碳發(fā)展規(guī)劃，向低碳轉(zhuǎn)型。

2．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。

度；四是將低碳發(fā)展納入國(guó)家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的原則考慮和當(dāng)前安排，為低碳發(fā)展創(chuàng)造條件。

3．發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓好工業(yè)節(jié)能減排。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將減量化放在優(yōu)先位置，減量化從減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手，推進(jìn)資源能源的循環(huán)利用和高效利用，變廢為寶，化害為利。持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排，當(dāng)前的重點(diǎn)應(yīng)放在工業(yè)節(jié)能上，這是由我國(guó)發(fā)展階段和工業(yè)能耗所占比例決定的?？刂聘吆哪芨吲欧判袠I(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力；控制建筑和交通能耗的快速增長(zhǎng)；加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)和評(píng)價(jià)考核，切實(shí)完成“十一五”規(guī)劃提出的約束性指標(biāo)。

大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大幅度減少化肥和農(nóng)藥使用量，農(nóng)林剩余物可綜合利用作為飼料、肥料、菌類(lèi)基料、工業(yè)原料和發(fā)電原料，減輕焚燒對(duì)城市和機(jī)場(chǎng)周邊的環(huán)境污染；加快太陽(yáng)能和沼氣技術(shù)的推廣普及，既可增加農(nóng)村能源供應(yīng)，又能改善農(nóng)民的衛(wèi)生狀況，保障食品安全。

4．加大對(duì)新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用的扶持力度。

盡管世界上還沒(méi)有一個(gè)國(guó)家依靠新能源可再生能源完成工業(yè)化，但面對(duì)氣候變暖的現(xiàn)實(shí)，各國(guó)已將可再生能源作為投資和擴(kuò)大就業(yè)的重要領(lǐng)域，并成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。我國(guó)也應(yīng)加大投資和政策扶持力度，開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源；依靠技術(shù)進(jìn)步不斷降低利用成本，切實(shí)解決新能源發(fā)電上網(wǎng)難題；加快研發(fā)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，推進(jìn)第四代核能技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；多途徑利用可再生能源，逐步提高其在能源中的比例，使之成為滿(mǎn)足未來(lái)能源需求的重要補(bǔ)充，成為控制溫室氣體排放、保障能源安全的重要措施。

5．重視低碳技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)儲(chǔ)備。

按照技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的原則，研究提出我國(guó)低碳發(fā)展的技術(shù)路線(xiàn)圖，促進(jìn)高能效、低碳排放的技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，逐步建立節(jié)能和能效、潔凈煤和清潔能源、新能源和可再生能源以及自然碳匯等多元化的低碳技術(shù)體系；加快對(duì)燃煤高效發(fā)電技術(shù)、二氧化碳捕獲與封存、高性能電力存儲(chǔ)、超高效熱力泵、氫的生成和存儲(chǔ)等技術(shù)研發(fā)，形成技術(shù)儲(chǔ)備，為低碳轉(zhuǎn)型和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的支撐。

6．厲行節(jié)約，鼓勵(lì)消費(fèi)的同時(shí)反對(duì)浪費(fèi)。

鼓勵(lì)選擇高效利用能源和交通資源、少排放污染物、有益健康的出行方式，鼓勵(lì)使用自行車(chē)、城鐵（輕軌、地鐵）、公共汽車(chē)等交通工具。發(fā)揮信息化優(yōu)勢(shì)，以信息化促進(jìn)工業(yè)化，減少不必要出行，提高政府辦事效率。

7．用低碳理念規(guī)劃和建設(shè)，開(kāi)展低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。

建設(shè)低碳城市和基礎(chǔ)設(shè)施。將低碳理念引入設(shè)計(jì)規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局；在建筑物的建設(shè)中，推廣利用太陽(yáng)能，盡可能利用自然通風(fēng)采光，選用節(jié)能型取暖和制冷系統(tǒng)；選用保溫材料，倡導(dǎo)適宜裝飾；在家庭推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能電器，在不影響生活質(zhì)量的同時(shí)有效降低日常生活中的碳排放量。

重視低碳交通的發(fā)展方向。加強(qiáng)多種運(yùn)輸方式的銜接，建設(shè)形成機(jī)動(dòng)車(chē)、自行車(chē)和行人和諧的道路體系；建設(shè)現(xiàn)代物流信息系統(tǒng)，減少運(yùn)輸工具空駛率；加強(qiáng)智能管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行現(xiàn)代化、智能化、科學(xué)化管理；研發(fā)混合燃料汽車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)等新能源汽車(chē)，使用柴油、氫燃料等清潔能源，減輕交通運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的壓力。

選擇典型地區(qū)、城市和重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)，引導(dǎo)地方和城市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)；綜合考慮經(jīng)濟(jì)、能源、碳排放等因素，研究制定價(jià)格形成機(jī)制，為我國(guó)塑造一個(gè)可持續(xù)的低碳未來(lái)。

8．制定相關(guān)政策，形成低碳發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

開(kāi)展“應(yīng)對(duì)氣候變化法”的立法可行性研究；在相關(guān)法規(guī)修訂過(guò)程中，增加應(yīng)對(duì)氣候變化的有關(guān)條款，逐步建立起應(yīng)對(duì)氣候變化的法規(guī)體系。加強(qiáng)能力建設(shè)，提高氣候變化的應(yīng)對(duì)水平。

9．加強(qiáng)國(guó)際合作，研發(fā)形成低碳技術(shù)體系。

在氣候變化國(guó)際談判中，我國(guó)既要秉承一貫的原則立場(chǎng)，又要用好國(guó)際社會(huì)已達(dá)成的公約和文件精神，對(duì)可持續(xù)發(fā)展、共同但有差別責(zé)任原則等要堅(jiān)持且不能讓步，姿態(tài)要積極但不能冒進(jìn)，行動(dòng)要主動(dòng)而不能盲從，策略要靈活又與時(shí)俱進(jìn)。

10．廣泛宣傳教育，提高領(lǐng)導(dǎo)和公眾的認(rèn)知水平。

利用電視、報(bào)紙、影像等各種媒介，宣傳普及氣候變化和低碳經(jīng)濟(jì)的知識(shí)，讓廣大干部群眾認(rèn)識(shí)到應(yīng)對(duì)氣候變化的重要性和緊迫性。發(fā)展就要消耗能源，能源消費(fèi)勢(shì)必排放二氧化碳；降低二氧化碳排放強(qiáng)度、提高碳生產(chǎn)率，形成低碳的生產(chǎn)方式和消費(fèi)行為，是我們保護(hù)地球這個(gè)唯一家園的必然選擇。

【作者簡(jiǎn)介】周宏春，博士、研究員，現(xiàn)任國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展部室主任，國(guó)務(wù)院特殊津貼獲得者。

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