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淺析事業(yè)單位專項(xiàng)資金的管理論文篇一
摘要：隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革和深化，事業(yè)單位中的很多制度也得到了相應(yīng)的發(fā)展和完善，但是，經(jīng)濟(jì)管理體制依然比較傳統(tǒng)，在內(nèi)外環(huán)境發(fā)生巨大變化的情況，事業(yè)單位要全面掌握當(dāng)下的形勢(shì)，認(rèn)清經(jīng)濟(jì)管理的重要性及意義，并系統(tǒng)分析當(dāng)前我國事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題，制定出相應(yīng)有效的解決措施，以提高經(jīng)濟(jì)管理的水平，促進(jìn)事業(yè)單位提供更好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。本文就新形勢(shì)下，我國事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行了分析、思考，以期為事業(yè)單位的發(fā)展提供一點(diǎn)參考資料。
我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正在不斷的深化改革，在這種新形勢(shì)下，事業(yè)單位的運(yùn)營受到了一定的沖擊，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位的發(fā)展與進(jìn)步。要想讓事業(yè)單位適應(yīng)當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)良好的發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)以不斷改革的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為大背景，確立經(jīng)濟(jì)管理工作的目標(biāo)及任務(wù)，并對(duì)其進(jìn)行不斷的優(yōu)化，有效落實(shí)經(jīng)濟(jì)管理，進(jìn)而提高事業(yè)單位的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)我國事業(yè)單位的良好發(fā)展。
一、我國事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的重要性及意義。
1.事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的重要性。
事業(yè)單位由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)推動(dòng)產(chǎn)生的，是中國特殊存在的一種機(jī)構(gòu)，國家財(cái)政會(huì)提供相應(yīng)的資金支持，在一定程度上該機(jī)構(gòu)是公益服務(wù)性的。在國家管理社會(huì)生活的工作中，事業(yè)單位發(fā)揮著非常重要的作用，具有維持社會(huì)穩(wěn)定的功能。就經(jīng)濟(jì)管理而言，與普通的企業(yè)相比，事業(yè)單位具有很大的區(qū)別。第一，它的公益服務(wù)性質(zhì)非常強(qiáng)，在經(jīng)營的過程中會(huì)首先考慮其產(chǎn)生的社會(huì)效益，所以，通常事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理不會(huì)把自己的經(jīng)濟(jì)效益放在第一位，其主要任務(wù)是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)提供最優(yōu)的服務(wù)，在最大程度上優(yōu)化社會(huì)資源的配置；第二，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、事業(yè)單位管理制度不斷完善的過程中，大多數(shù)事業(yè)單位正在慢慢參與到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各種活動(dòng)中，很多的事業(yè)單位已經(jīng)有了附屬產(chǎn)業(yè)。在這種新的形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化是當(dāng)前事業(yè)單位開展各項(xiàng)活動(dòng)的指導(dǎo)原則，以便為單位自己創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益，將社會(huì)資源進(jìn)行最優(yōu)的配置。
2.事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的意義。
在國民經(jīng)濟(jì)中，事業(yè)單位占據(jù)著非常重要的一部分，該機(jī)構(gòu)主要是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，在社會(huì)穩(wěn)定的維持上具有非常重要的影響。在之前的經(jīng)濟(jì)體制中，事業(yè)單位經(jīng)營所需的資金主要來源于國家財(cái)政，所以非常依賴國家。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展，該機(jī)構(gòu)獲取資金的渠道越來越多，所以，對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理勢(shì)在必行，這種措施不僅能夠豐富集資的渠道，降低國家財(cái)政的負(fù)擔(dān)，還能夠?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更好的服務(wù)。
1.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)低。
因?yàn)槭聵I(yè)單位在很長的時(shí)間中，經(jīng)營的資金主要是由國家財(cái)政提供的，所以其財(cái)務(wù)上的風(fēng)險(xiǎn)通常比較低，這就使得事業(yè)單位工作人員慢慢忽視了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制。但是，隨著事業(yè)單位逐漸融入到市場(chǎng)進(jìn)行活動(dòng)中，其集資的渠道越來越多，所以其相應(yīng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也逐漸加大。但是，就我國當(dāng)前事業(yè)單位的發(fā)展?fàn)顩r而言，大多數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)或管理階層對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)還沒有全面的認(rèn)識(shí)，思想依然很傳統(tǒng)，認(rèn)為所有的風(fēng)險(xiǎn)國家都會(huì)承擔(dān)，所以就大大降低了資金利用率，再加上資金結(jié)構(gòu)的不合理性，進(jìn)一步加大了財(cái)務(wù)上的風(fēng)險(xiǎn)。
2.經(jīng)濟(jì)管理制度有待完善。
要想提高經(jīng)濟(jì)管理水平，必須有相應(yīng)的管理制度。雖然我國當(dāng)前的事業(yè)單位對(duì)很多的制度進(jìn)行了改革深化，但是，經(jīng)濟(jì)管理制度依然比較傳統(tǒng)落后，阻礙了事業(yè)單位中相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理工作的開展。具體體現(xiàn)在：（1）我國當(dāng)前很多的事業(yè)單位依然沒有全面、系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理體系，在建立制度時(shí)，沒有響應(yīng)的國家政策或者法律法規(guī)作為指導(dǎo)，所以，在經(jīng)濟(jì)管理方面常常是無據(jù)可循。所以在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理工作中，一般情況下就使用比較傳統(tǒng)的辦法，或者參考之前的相似案例，這就導(dǎo)致了發(fā)生新情況時(shí)，不能進(jìn)行及時(shí)有效的處理；（2）有的單位盡管制定了有關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理制度，但是沒有有效的監(jiān)督體系，使得其不能有效落實(shí)，這就導(dǎo)致了人治在經(jīng)濟(jì)管理中占據(jù)著主導(dǎo)作用。
3.經(jīng)濟(jì)管理人才比較缺乏。
我國的事業(yè)單位長時(shí)間被計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響著，所以單位領(lǐng)導(dǎo)或者管理階層忽視了經(jīng)濟(jì)管理工作，在平常的經(jīng)營中對(duì)經(jīng)濟(jì)管理人才也就沒有高度的關(guān)注。具體表現(xiàn)在：（1）我國當(dāng)前很多的事業(yè)單位并沒有專業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理部門，也沒有引進(jìn)專業(yè)的管理人才，很多單位的經(jīng)濟(jì)管理這一工作是財(cái)務(wù)人員來進(jìn)行的，所以，經(jīng)濟(jì)管理通常僅僅是財(cái)務(wù)的管理，沒有進(jìn)行有效的成本控制以及預(yù)算、固定/無形資產(chǎn)的管理，進(jìn)而嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)管理水平的提高；（2）當(dāng)前的單位領(lǐng)導(dǎo)中有很多原來是從事技術(shù)或者行政管理工作的，沒有認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理的重要性和意義，也沒有足夠的經(jīng)濟(jì)管理的專業(yè)知識(shí)，大多數(shù)不能有效利用經(jīng)濟(jì)管理手段來開展經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，進(jìn)而阻礙了經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展。
1.增加財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，并制定有效的防范措施。
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革深化，事業(yè)單位對(duì)很多方面的體制進(jìn)行了相應(yīng)的改革完善，但是有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理的制度卻依然比較傳統(tǒng)，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)面臨著越來越到的'風(fēng)險(xiǎn)，所以，在當(dāng)前這種新形勢(shì)下，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)重新并深入認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題，提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，進(jìn)而增加風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的能力。具體的措施有：（1）財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)及能力，注重貸款資金的管理，并把它歸入單位資金的統(tǒng)一管理中。在進(jìn)行貸款前，應(yīng)當(dāng)全面評(píng)估自己的實(shí)際情況，特別是對(duì)自己還款能力的考察，然后確定適當(dāng)?shù)馁J款金額和期限；（2）單位應(yīng)當(dāng)建立完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，盡量設(shè)立比較全面的財(cái)務(wù)指標(biāo)，并對(duì)各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，進(jìn)而識(shí)別財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)其進(jìn)行預(yù)防和有效的管理。
2.建立健全的經(jīng)濟(jì)管理制度。
建立健全的經(jīng)濟(jì)管理制度，就要對(duì)傳統(tǒng)的制度進(jìn)行相應(yīng)的改革完善，以便推動(dòng)新形勢(shì)下事業(yè)單位的良好發(fā)展。具體的措施有：（1）進(jìn)行人事改革，充分挖掘人力資源的潛力，激發(fā)他們的活力，從而減小人力成本；（2）進(jìn)行服務(wù)管理的改革，明確服務(wù)管理的正確理念，也可以借鑒其它領(lǐng)域中成功案例的經(jīng)驗(yàn)，合理、有效地進(jìn)行服務(wù)管理的改革，進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位為社會(huì)提供更好的服務(wù)；（3）進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的改革，根據(jù)我國目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、事業(yè)單位自身的實(shí)際狀況，可以建立相應(yīng)的審計(jì)部門，以便更加合理地運(yùn)用資金，并進(jìn)行嚴(yán)格的審核，提高資金的效益。
3.提高經(jīng)濟(jì)管理人員的專業(yè)能力及綜合素質(zhì)。具體的措施有：
（3）提高事業(yè)單位所有工作人員的經(jīng)濟(jì)及管理意識(shí)。
四、結(jié)語。
隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革深化，使事業(yè)單位的內(nèi)外環(huán)境產(chǎn)生了非常大的變化，給事業(yè)單位的發(fā)展帶來了很多的問題，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位的發(fā)展與進(jìn)步。在面臨著這種的新形勢(shì)，事業(yè)單位如果想要進(jìn)步發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)以這種新形勢(shì)為背景，合理確立成本、投資、籌資等管理的目標(biāo)，并將經(jīng)濟(jì)管理工作落到實(shí)處，在實(shí)現(xiàn)一定社會(huì)效益的基礎(chǔ)上，以最小的減小成本獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位的良性發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
淺析事業(yè)單位專項(xiàng)資金的管理論文篇二
（一）高校專項(xiàng)資金。
高校專項(xiàng)資金是指明確具體項(xiàng)目、具有專門用途并設(shè)定時(shí)效性的資金。其主要來源于主管部門或上級(jí)單位撥入和學(xué)校年度預(yù)算安排，具有項(xiàng)目多、金額大、使用范圍廣的特點(diǎn)。專項(xiàng)資金從申報(bào)立項(xiàng)、審核通過到具體使用、監(jiān)督檢查都有嚴(yán)格的程序，要求專項(xiàng)資金在申報(bào)時(shí)要有理有據(jù)，要明確專項(xiàng)資金的使用方向及目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目具體程序要有事先的預(yù)算安排，對(duì)資金的使用進(jìn)度要按程序向主管部門報(bào)告，項(xiàng)目完成后，要編制資金決算報(bào)表以及使用效果的書面報(bào)告并接受主管部門的監(jiān)督檢查，同時(shí)高校要會(huì)同主管部門做好項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。對(duì)于項(xiàng)目結(jié)余資金的處理，要按照國家政策及上級(jí)主管部門的要求，或者結(jié)轉(zhuǎn)下年使用（未完成項(xiàng)目）或者直接返回財(cái)政（已經(jīng)完成項(xiàng)目），不得截留資金，虛列支出，不得謀取私利。
（二）績(jī)效預(yù)算管理。
績(jī)效預(yù)算是以目標(biāo)為導(dǎo)向、項(xiàng)目成本為衡量、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估為核心的一種預(yù)算體制，是一種現(xiàn)代化的預(yù)算管理方法，它以成本效益分析為基礎(chǔ)，在運(yùn)行過程中更加注重預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果，強(qiáng)調(diào)“成果”與“產(chǎn)出”的區(qū)別，最終目的是為了提高公共支出效率，降低公共支出的成本?？?jī)效預(yù)算要求從最終的目標(biāo)出發(fā)，對(duì)于那些沒有取得實(shí)際效果的項(xiàng)目，無論是工程還是科研，都應(yīng)該看作是一種資源的浪費(fèi)，對(duì)其都應(yīng)該予以取締。
黨的十六大提出政府改革的目標(biāo)，就是塑造新型的“服務(wù)型”政府，高校也一樣，必須有自己的使命和戰(zhàn)略規(guī)劃，像國外的一些一流大學(xué)都有自己的使命，學(xué)校的一切活動(dòng)都要為這一使命服務(wù)。雖然這幾年國家加大了對(duì)教育的投入力度，但從分配結(jié)構(gòu)上來看，高校之間的投入比例并不均衡，越是普通高校外部籌資渠道越狹窄。因此為了最大限度地使用資源，使有限的資源為高校創(chuàng)造最大的效益，實(shí)現(xiàn)高校的戰(zhàn)略使命，有必要對(duì)高校的專項(xiàng)支出進(jìn)行績(jī)效管理，以解決我國高校中普遍存在的低水平、重復(fù)投入、資源利用率低、對(duì)公共支出缺乏效益意識(shí)的缺陷。
（一）財(cái)政制度本身的問題。
1.普通高校的專項(xiàng)資金大部分以財(cái)政撥款為主，自籌資金為輔。高校在申報(bào)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)上國家對(duì)其都有嚴(yán)格的審批程序，要經(jīng)過國家財(cái)政下達(dá)申報(bào)文件、高校編制上報(bào)項(xiàng)目申報(bào)文本、財(cái)政對(duì)其進(jìn)行可行性論證研究、最后再安排項(xiàng)目資金，這中間經(jīng)過的手續(xù)多、時(shí)間長，有時(shí)成功申請(qǐng)一個(gè)國家項(xiàng)目，款項(xiàng)卻遲遲不能到賬，導(dǎo)致本年度應(yīng)該實(shí)施的項(xiàng)目第二年才能實(shí)施。而且由于國家對(duì)專項(xiàng)資金的.使用管理進(jìn)行嚴(yán)格控制，致使一些專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)被壓縮了使用時(shí)間（諸如一些修購專項(xiàng)），勢(shì)必形成項(xiàng)目結(jié)余，而財(cái)政的年終用款余額注銷制度又規(guī)定，當(dāng)年的經(jīng)費(fèi)結(jié)余必須返還財(cái)政，相應(yīng)地第二年財(cái)政就會(huì)減少投入，這就造成一些單位突擊花錢現(xiàn)象，一些本不需要采購的項(xiàng)目重復(fù)采購，造成資產(chǎn)閑置流失。
2.財(cái)政部門、高校及其下屬項(xiàng)目使用部門本身就是一種三方委托代理關(guān)系，財(cái)政把資金劃給高校，高校又把資金分到下屬項(xiàng)目使用部門，具體到項(xiàng)目使用部門如何使用資金，是否嚴(yán)格按照預(yù)先的申報(bào)用途使用，高校的財(cái)務(wù)、審計(jì)部門并不一定清楚，在這種狀況下，一旦高校本身缺少監(jiān)控措施，上級(jí)主管部門又僅僅依靠預(yù)決算報(bào)表就很難對(duì)專項(xiàng)資金的使用狀況作出正確判斷。為了使財(cái)政部門以及高校自身能夠及時(shí)而準(zhǔn)確地掌握專項(xiàng)資金的使用情況，杜絕由于信息不對(duì)稱而產(chǎn)生的管理漏洞，有必要對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行績(jī)效管理。
（二）高校方面的問題。
1.一些高校的申報(bào)項(xiàng)目不是從高校學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等方面出發(fā)，只是為了爭(zhēng)取資金而上項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)不準(zhǔn)確，在申報(bào)額度上，就高不就低，不顧實(shí)際需要，多報(bào)項(xiàng)目，甚至重復(fù)上報(bào)項(xiàng)目，預(yù)算粗放，論證不充分，資金使用混亂，套取項(xiàng)目資金的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，從而導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施困難，專項(xiàng)資金的使用效率低下。
2.高校自身缺少對(duì)專項(xiàng)資金的績(jī)效管理。對(duì)專項(xiàng)資金立項(xiàng)不科學(xué)，管理不規(guī)范，沒有對(duì)其預(yù)期績(jī)效目標(biāo)以及項(xiàng)目的具體實(shí)施、完成情況等實(shí)施有效的績(jī)效監(jiān)督，缺乏對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)的可行性調(diào)研以及科學(xué)性論證。諸如一些大型基建項(xiàng)目，不考慮需要不需要，不計(jì)成本，不計(jì)效益，盲目上項(xiàng)目，結(jié)果造成專項(xiàng)資金的極大浪費(fèi)。
（一）以教育信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為依。
托，強(qiáng)化項(xiàng)目庫管理系統(tǒng)建設(shè)專項(xiàng)資金主要來源于國家財(cái)政，是公共財(cái)政的一部分，在民主財(cái)政框架下，公眾有權(quán)對(duì)政府的財(cái)政支出行為進(jìn)行監(jiān)督和問責(zé)，只有建立透明的經(jīng)費(fèi)分配和監(jiān)管系統(tǒng)，讓公眾明白項(xiàng)目是如何申請(qǐng)的，資金都用到哪里去了，怎么用的，從而防止項(xiàng)目申報(bào)中存在的潛規(guī)則，才能有效防止經(jīng)費(fèi)在使用過程中“跑冒滴漏”現(xiàn)象。而項(xiàng)目庫系統(tǒng)也正是適應(yīng)這種形式的產(chǎn)物。項(xiàng)目庫系統(tǒng)是對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行規(guī)范化、全面化、程序化管理的一種信息管理系統(tǒng)，它借助于網(wǎng)絡(luò)化的手段，集項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫、項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)、項(xiàng)目管理系統(tǒng)為一體，通過項(xiàng)目庫對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行立項(xiàng)、申報(bào)、論證、審批、資金分配、進(jìn)度管理、項(xiàng)目驗(yàn)收審核到項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估等一系列環(huán)節(jié)，最后從項(xiàng)目庫納入部門預(yù)算，實(shí)現(xiàn)對(duì)專項(xiàng)資金管理的信息化，從而減少了人為干預(yù)，有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目的全面管理。教育主管部門、財(cái)政部門以及各高校都應(yīng)該建立規(guī)范完整的專項(xiàng)資金管理信息系統(tǒng)，通過項(xiàng)目庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息資源的共享，無論是主管部門還是高等院校，在對(duì)項(xiàng)目實(shí)施充分的可行性論證基礎(chǔ)上，再按照項(xiàng)目的輕重緩急把有限的資源安排在急需或重要的項(xiàng)目上；通過項(xiàng)目庫建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施滾動(dòng)管理、績(jī)效考評(píng)和追蹤問效，并將考評(píng)結(jié)果作為以后項(xiàng)目評(píng)審和立項(xiàng)申報(bào)的依據(jù)，對(duì)沒有取得實(shí)際效果的項(xiàng)目予以堅(jiān)決取締，對(duì)那些給學(xué)校帶來長遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目則加大支持。據(jù)此各部門也可隨時(shí)查詢獲得自己?jiǎn)挝豁?xiàng)目中各項(xiàng)活動(dòng)資源的有關(guān)情況，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，隨時(shí)就單個(gè)資源、團(tuán)隊(duì)資源或整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際成本與預(yù)算成本進(jìn)行對(duì)比分析，從而使財(cái)務(wù)工作更加透明，實(shí)現(xiàn)對(duì)專項(xiàng)資金的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，各部門也可隨時(shí)掌握專項(xiàng)資金的流向，解決了上級(jí)主管部門、高校以及各部門之間信息的不對(duì)稱性，徹底改變目前專項(xiàng)資金的粗放性管理模式，改以往的事后監(jiān)督為事前和事中監(jiān)督。
（二）建立完善的績(jī)效預(yù)算管理體系。
最早提出績(jī)效這一概念的是美國，雖然當(dāng)時(shí)沒有取得預(yù)期的效果，但績(jī)效預(yù)算的理念卻開始慢慢形成，到20世紀(jì)80年代以后，西方國家開始了陸陸續(xù)續(xù)的績(jī)效預(yù)算改革，最終形成了一股績(jī)效改革的風(fēng)潮。績(jī)效預(yù)算的界定具體分為以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：戰(zhàn)略規(guī)劃編制———制定項(xiàng)目計(jì)劃———確定績(jī)效指標(biāo)———年度績(jī)效報(bào)告以及考評(píng)———根據(jù)績(jī)效完成情況調(diào)整下年度預(yù)算。如右下圖所示?？?jī)效預(yù)算管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，整個(gè)過程涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，高校應(yīng)結(jié)合自身的特點(diǎn)，利用現(xiàn)有基礎(chǔ)實(shí)行并完善績(jī)效預(yù)算。首先，高校應(yīng)定位自身的發(fā)展目標(biāo)和愿景，要有自己的核心價(jià)值觀，并根據(jù)未來達(dá)到的方向來制定短期和長期的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，然后再根據(jù)總的戰(zhàn)略來確定各部門各項(xiàng)目的分目標(biāo)，對(duì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略的關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)及目標(biāo)值進(jìn)行層層分解，從而對(duì)項(xiàng)目實(shí)施有效的績(jī)效管理。其次，績(jī)效預(yù)算的實(shí)行，項(xiàng)目的立項(xiàng)是關(guān)鍵。比如一些高校的修購基金，高校在編制預(yù)算時(shí)劃撥一部分資金給資產(chǎn)處和基建處，以解決校內(nèi)固定資產(chǎn)的購置和及時(shí)維修，這個(gè)目標(biāo)可以設(shè)立多種不同的項(xiàng)目，因此就需要在總體規(guī)劃及目標(biāo)的基礎(chǔ)上，明確單個(gè)項(xiàng)目的目標(biāo)，要加大對(duì)基層單位的調(diào)研，要在組織專家充分論證其可行性的基礎(chǔ)上，細(xì)化其申報(bào)文本，運(yùn)用績(jī)效———成本分析的方法進(jìn)行比較，擇優(yōu)錄取，并詳細(xì)的編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，削減預(yù)算中的水分。要尊重廣大師生的意愿，將有限的資源用在廣大師生最需要的地方，爭(zhēng)取用最低的成本帶給學(xué)校最好的效益。
最后，對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行合理有效的管理，也要遵循項(xiàng)目本身的發(fā)展規(guī)律。無論是高校還是主管部門制定政策都應(yīng)盡可能遵循項(xiàng)目的規(guī)律，比如一些大型的基建項(xiàng)目時(shí)間長，跨度大；有的科研課題需要自己創(chuàng)新，需要大量的科學(xué)實(shí)驗(yàn)，還有的需要大量的實(shí)地調(diào)研等。所有這些都不是一蹴而就就能成功，甚至不是預(yù)算中所能設(shè)想到的。因此國家和地方有關(guān)部門要遵循不同項(xiàng)目的規(guī)律性，在績(jī)效預(yù)算的改革中，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行中的靈活性，對(duì)項(xiàng)目結(jié)余資金進(jìn)行合理處理，適度提高項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的自主權(quán)。同時(shí)對(duì)那些大量具體的績(jī)效考評(píng)操作上級(jí)主管部門也可以交給專門的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，這樣既能保證專項(xiàng)支出績(jī)效考評(píng)工作的公平性，也能提高績(jī)效考評(píng)的專業(yè)性和工作效率。
淺析事業(yè)單位專項(xiàng)資金的管理論文篇三
種苗管理人員的專業(yè)素質(zhì)對(duì)林業(yè)種苗質(zhì)量有著非常重要的影響。因此，林業(yè)部門要重視林業(yè)種苗管理人員的培養(yǎng)工作，在資金、技術(shù)上給予更多的支持，促使其發(fā)展成為具有較強(qiáng)專業(yè)水平的專用型人才。目前，我國林業(yè)種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不成熟，從業(yè)人員數(shù)量相對(duì)較少，加上種苗生產(chǎn)的工作環(huán)境較差，因而難以引進(jìn)高端技術(shù)型人才。對(duì)此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有林木管理人員的培訓(xùn)，定期組織林業(yè)種苗科研人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高其對(duì)新技術(shù)、新知識(shí)的掌握能力，提高種苗的品質(zhì)及成活率。在相關(guān)待遇上，林業(yè)部門要根據(jù)崗位需求，按照專業(yè)型人才的待遇發(fā)放工資、福利，并建立完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)在林業(yè)種苗培育中表現(xiàn)突出的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以提高技術(shù)人員的工作積極性。此外，通過社會(huì)招考的方式錄用一些相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生，補(bǔ)充到林業(yè)種苗培育人員隊(duì)伍中，不斷擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)人員規(guī)模，更好地為林木種苗培育管理提供技術(shù)支持。
2.2建立林業(yè)信息網(wǎng)站，為林業(yè)種苗培育和管理服務(wù)。
在當(dāng)前信息化快速發(fā)展的時(shí)期，很多領(lǐng)域借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)獲得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，林業(yè)種苗培育管理工作同樣如此。可建立林業(yè)信息網(wǎng)站，促使林業(yè)種苗管理人員之間的溝通與交流，及時(shí)獲取林業(yè)種苗培育的最新理念，了解林業(yè)種苗市場(chǎng)的需求，科學(xué)選擇林業(yè)種苗的培育類型及數(shù)量，滿足林木種苗市場(chǎng)需求[3]。
2.3加大政策、資金及技術(shù)方面的支持。
林業(yè)部門要在政策、資金、技術(shù)等方面對(duì)林業(yè)種苗培育工作進(jìn)行支持。林業(yè)種苗培育單位可與相關(guān)科研單位建立合作關(guān)系，種苗培育單位提供場(chǎng)地及資金，科研單位提供科研成果、技術(shù)支撐；此外，還可吸引社會(huì)力量參股，在解決林業(yè)種苗培育管理所需要資金缺口的同時(shí)，還能夠在社會(huì)中起到很好的宣傳作用。
2.4不斷完善林業(yè)種苗管理制度，強(qiáng)化種苗質(zhì)量管理。
林業(yè)種苗生產(chǎn)效率在很大程度上與林業(yè)管理制度完善與否有關(guān)。在林業(yè)種苗生產(chǎn)過程中，如果管理人員的管理水平低、工作效率不高，則培育出來的林業(yè)種苗質(zhì)量無法保證，若遇到災(zāi)害性天氣則會(huì)因未提前重視、預(yù)防而損失慘重。因此，應(yīng)加強(qiáng)林業(yè)種苗培育管理制度，并加大監(jiān)管，確保林業(yè)種苗培育工作順利開展；同時(shí)制定獎(jiǎng)懲制度，并不斷完善，充分調(diào)動(dòng)管理人員的積極性。林業(yè)種苗質(zhì)量直接影響林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為了確保林業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，需加強(qiáng)種苗質(zhì)量管理，不斷優(yōu)化林業(yè)種苗品種、提高種苗質(zhì)量，結(jié)合育苗地實(shí)際情況選擇優(yōu)質(zhì)的林業(yè)種苗。此外，還需不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)、實(shí)用的新型種苗管理技術(shù)，以提高林業(yè)種苗造林成活率。
3林業(yè)種苗生產(chǎn)技術(shù)。
3.1種子處理。
選購林業(yè)樹種時(shí)一定要把好質(zhì)量關(guān)，并根據(jù)育苗要求進(jìn)行脫粒、篩選等，之后對(duì)種子進(jìn)行消毒，結(jié)束后用干凈稻草覆蓋并置于恒定的溫度下催芽。在催芽過程中要及時(shí)觀察種子萌芽情況，當(dāng)出芽率達(dá)到8%左右時(shí)去掉表面遮蓋的稻草。若選種結(jié)束后不能立即播種，應(yīng)對(duì)種子進(jìn)行妥善保存，經(jīng)過脫粒、篩選后，將種子置于干燥、涼爽的陰涼處儲(chǔ)存，也可采用一些新式保鮮保存技術(shù)，以長時(shí)間保持種子的活力。
3.2播種育苗。
一般在3要4月播種為宜，在特殊氣候條件下可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整播期。播前需要對(duì)播種地進(jìn)行翻耕，促使土質(zhì)疏松，提高土壤的透水透氣性，為種子萌發(fā)提供良好的條件。播種方式一般有2種，即機(jī)械播種、人工播種，可結(jié)合實(shí)際情況合理選擇。除了采用傳統(tǒng)的播種方式育苗外，林業(yè)種苗還可以采取無性繁殖方式，例如扦插，在母種樹上按照要求截取一段枝條，蘸取生根劑等，然后扦插入苗床，使枝條生根發(fā)育成完整植株，此種方式育苗時(shí)間短、環(huán)節(jié)少[4]。
3.3幼苗管理。
苗期，林木種苗長勢(shì)弱，對(duì)環(huán)境的抵抗力不強(qiáng)，管理人員要加強(qiáng)管理，尤其要做好水分管理。此外，當(dāng)光照過強(qiáng)時(shí)可以適當(dāng)遮蔭，防止幼苗灼傷；要加強(qiáng)施肥管理，各種肥料交替施用，不可偏施某一類肥料；進(jìn)入冬季后，可在種苗根部包裹塑料膜或稻草等，以達(dá)到保溫目的。
4參考文獻(xiàn)。
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淺析事業(yè)單位專項(xiàng)資金的管理論文篇四
如今，事業(yè)單位傳統(tǒng)的檔案管理方式已經(jīng)不能滿足社會(huì)的需求。新時(shí)期的信息傳遞要求快速、完整、真實(shí)，要求信息整理不再通過紙張展示，而是通過網(wǎng)絡(luò)、電子等技術(shù)手段快速完成。事業(yè)單位檔案管理采用信息化的管理模式除了具備與傳統(tǒng)方式一樣的功能外，還能形成網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，將物質(zhì)的信息資源實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化，使事業(yè)單位能夠通過網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)等途徑與工具便利的使用，為事業(yè)單位的發(fā)展注入新的活力。檔案管理的傳統(tǒng)方式是經(jīng)過長期工作經(jīng)驗(yàn)積累的結(jié)晶，對(duì)信息化建設(shè)具有很好的借鑒意義。因此，檔案管理的信息化建設(shè)不可脫離傳統(tǒng)管理方法，二者相結(jié)合，才能創(chuàng)造出更好的效果。
一、事業(yè)單位檔案管理實(shí)現(xiàn)信息化的重要性。
事業(yè)單位是我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物，在我國改革事業(yè)單位體制后，事業(yè)單位更能夠發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步、社會(huì)和諧的重要作用。事業(yè)單位已經(jīng)成為我國有中國特色社會(huì)主義發(fā)展的重要支撐體系。由此一來，事業(yè)單位的檔案工作就是保障事業(yè)單位有效運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)，進(jìn)行事業(yè)單位檔案的信息化建設(shè)，有利于中國特色社會(huì)主義的建設(shè)。事業(yè)單位檔案管理如同歷史王朝中的史官記錄王朝的發(fā)展歷程一樣，事業(yè)單位檔案則是記錄現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程，并且通過政府的力量帶動(dòng)社會(huì)向好的方向進(jìn)步。建立與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展相媲美的檔案管理方法有利于我國現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科技的快速發(fā)展，事業(yè)單位檔案管理工作面臨的挑戰(zhàn)也越來越大，新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民生活方式的轉(zhuǎn)變對(duì)事業(yè)單位的檔案管理工作提出了更高的要求，檔案管理工作信息化勢(shì)在必行。事業(yè)單位檔案管理工作采用數(shù)字化、信息化的管理手段能夠有效保障原始檔案數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性。利用電子科技管理檔案能夠使檔案的整理、分類工作更加簡(jiǎn)單、便捷，有利于檔案的擴(kuò)充和檔案資源利用的多樣化，有助于規(guī)范檔案管理工作?，F(xiàn)代社會(huì)信息的傳遞和發(fā)展相當(dāng)迅速，事業(yè)單位應(yīng)緊跟時(shí)代步伐，引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、電子技術(shù)等促進(jìn)檔案管理的信息化，從而帶動(dòng)事業(yè)單位整體的信息化，使事業(yè)單位為社會(huì)主義建設(shè)發(fā)揮更大的價(jià)值。檔案信息管理的信息化能夠減輕檔案管理人員處理數(shù)據(jù)的負(fù)擔(dān)，使工作更加便捷，從而提升檔案的處理效率，增強(qiáng)檔案管理工作的效率，并且檔案管理工作的信息化有助于精簡(jiǎn)檔案管理工作人員，節(jié)約檔案部門所占用的空間和辦公經(jīng)費(fèi)。總的來說，事業(yè)單位檔案管理工作應(yīng)盡可能地利用信息技術(shù)改變傳統(tǒng)的工作方式，為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)增添光彩。
（一）檔案信息資源開發(fā)不合理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國已經(jīng)建立4000多個(gè)信息化的檔案數(shù)據(jù)庫，并且檔案數(shù)據(jù)庫的管理取得了良好的成效。但是檔案資源的內(nèi)容較少，存在重復(fù)加工問題，檔案信息化資源質(zhì)量水平較低。目前，我國綜合性檔案資料館開放的檔案共計(jì)為6897萬卷，僅為整個(gè)檔案資料總量的20%。所以我國檔案管理信息化還處于較低水平，檔案資源尚未得到有效開發(fā)、利用。
（二）檔案信息內(nèi)容缺少安全措施。事業(yè)單位由于其性質(zhì)的特殊性，其管理的檔案資料很多涉及國家機(jī)密，是不可以外泄與公之于眾的。事業(yè)單位檔案管理工作進(jìn)行信息化建設(shè)時(shí)必須防范必要文件的外泄，以保障檔案資源的安全。目前檔案管理的信息化建設(shè)中，信息的安全問題在某些事業(yè)單位尚未得到重視，例如工作人員使用外網(wǎng)瀏覽網(wǎng)頁，對(duì)公開信息審核的程序不嚴(yán)格等，這些都會(huì)導(dǎo)致檔案信息的泄露。
（三）檔案管理人員素質(zhì)普遍較低。我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，自由、民主成為人民的基本權(quán)利，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的統(tǒng)一管理和調(diào)配制度已經(jīng)取消，人們更傾向于高薪酬、富有挑戰(zhàn)性的工作。事業(yè)單位的檔案管理工作往往枯燥、乏味，并且需要從業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富且長期穩(wěn)定的員工，如果員工經(jīng)常更換會(huì)使檔案管理工作出現(xiàn)斷層。此外，沒有高學(xué)歷、高水平員工也會(huì)阻礙管理工作的發(fā)展。
（四）信息技術(shù)利用率低。在檔案信息化建設(shè)中，計(jì)算機(jī)檢索技術(shù)是基本要件。計(jì)算機(jī)檢索技術(shù)能夠提升檢索效率和準(zhǔn)確性。雖然很多事業(yè)單位的檔案管理工作已經(jīng)建立信息化的管理方式，但是職員傳統(tǒng)的手工檢索方式依舊存在，對(duì)新技術(shù)的使用率低，從而阻礙了信息化的推廣。
三、事業(yè)單位檔案管理信息化建設(shè)的有效途徑。
（一）制定規(guī)范的檔案管理制度。事業(yè)單位是我國社會(huì)主義建設(shè)中的重要組織，法律對(duì)事業(yè)單位傳統(tǒng)的管理具有明確規(guī)定，檔案管理的日常工作受法律的約束。新時(shí)期事業(yè)單位信息化建設(shè)改變了原有的事業(yè)單位檔案管理模式，在法律上尚未出現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位信息化管理的法律規(guī)定。事業(yè)單位的特殊性要求其必須加強(qiáng)管理，建立有章可循、有法可依的規(guī)章制度，以保障信息的安全和杜絕違規(guī)事件的發(fā)生。不同的事業(yè)單位所從事的工作和重要性并不相同，因此建立自身的規(guī)章制度可以依據(jù)自身的實(shí)際情況，制定符合本單位的檔案資料管理制度。
（二）合理規(guī)劃事業(yè)單位的檔案管理信息化建設(shè)?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求事業(yè)單位建立信息化處理機(jī)制，事業(yè)單位在發(fā)展信息化檔案管理的進(jìn)程中要結(jié)合自身的'發(fā)展目標(biāo)，深入了解事業(yè)單位內(nèi)部的發(fā)展機(jī)制，結(jié)合檔案管理的長期以及近期的發(fā)展目標(biāo)，有秩序地推進(jìn)檔案管理信息化建設(shè)。
（三）提高檔案管理工作人員的素質(zhì)。事業(yè)單位檔案管理信息化建設(shè)需要具備信息技術(shù)的專業(yè)人才。事業(yè)單位工作人員需要提升自身文化素養(yǎng)以應(yīng)對(duì)信息化建設(shè)的要求。檔案管理部門也應(yīng)注意人才的培養(yǎng)和新人才的引入，以增加檔案管理事業(yè)的活力和生機(jī)。
（四）完善事業(yè)單位檔案信息化的監(jiān)督管理機(jī)制。完善的監(jiān)督管理機(jī)制能夠保障事業(yè)單位信息化建設(shè)的順利進(jìn)行，監(jiān)督員工工作的合法性，保障檔案信息的安全性。事業(yè)單位檔案信息化監(jiān)督機(jī)制應(yīng)充分利用事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，兩者相互補(bǔ)充，全面監(jiān)督信息化建設(shè)的過程，減少信息化過程中的安全隱患，從而建立安全、有效的檔案信息化管理模式。
（五）逐漸實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的數(shù)字化。檔案信息資源的數(shù)字化是檔案文件保存的重要方式，事業(yè)單位應(yīng)充分利用先進(jìn)的科學(xué)手段建立完善的檔案數(shù)據(jù)庫。網(wǎng)頁管理是檔案管理的主要模式，也是員工進(jìn)行檔案管理工作的重要途徑，完善的檔案網(wǎng)站管理是十分重要的。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處于不斷更新的狀態(tài)，事業(yè)單位檔案管理信息的長遠(yuǎn)發(fā)展離不開技術(shù)的更新和設(shè)備的維護(hù)。事業(yè)單位做好網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用和設(shè)備的維護(hù)，是滿足檔案管理信息化的必要條件，也是充分利用信息資源的必要技術(shù)手段。綜上所述，隨著我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)與科技的發(fā)展，事業(yè)單位對(duì)檔案管理的需求也更加多樣化，檔案數(shù)量的增加對(duì)原有的管理方式產(chǎn)生很多困擾，傳統(tǒng)的檔案管理方法已經(jīng)不適合當(dāng)前事業(yè)單位檔案工作的發(fā)展需求，建立信息化檔案管理體系已是大勢(shì)所趨。事業(yè)單位檔案建設(shè)要充分抓住時(shí)代機(jī)遇，結(jié)合傳統(tǒng)的檔案管理模式，引用新技術(shù)，積極創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位檔案管理工作的可持續(xù)發(fā)展。
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淺析事業(yè)單位專項(xiàng)資金的管理論文篇五
專項(xiàng)資金是指財(cái)政部門或上級(jí)單位撥給行政事業(yè)單位，用于完成專項(xiàng)工作或工程，并需要單獨(dú)報(bào)賬結(jié)算的資金。專項(xiàng)資金具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，來自財(cái)政部門或上級(jí)單位；第二，用來完成特定項(xiàng)目；第三，需要單獨(dú)核算。不符合這三個(gè)特點(diǎn)的資金一律不屬于專項(xiàng)資金的范疇，在績(jī)效評(píng)價(jià)的過程中也就不需要考慮在內(nèi)。績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)于減少專項(xiàng)資金的濫用、私用現(xiàn)象具有重要的意義。
2.1規(guī)范專項(xiàng)資金的使用。
專項(xiàng)資金來源于政府撥款，算是公款。事業(yè)單位通過構(gòu)建專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系，能夠詳盡記錄公款的使用情況，進(jìn)而加強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)管，減少資金的不合理使用，從而規(guī)范專項(xiàng)資金的使用，提高專項(xiàng)資金的利用率。
2.2促進(jìn)資金的科學(xué)分配，提高資金使用效益。
事業(yè)單位通過構(gòu)建專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系，能夠?qū)Y金的使用狀況、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、投入與產(chǎn)出的比例做出有效的考核評(píng)價(jià)。這種績(jī)效評(píng)價(jià)的原則和體系能夠?qū)Y金進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，促進(jìn)資金科學(xué)分配，與以往的靜態(tài)考核相比進(jìn)步很大，有利于充分發(fā)揮專項(xiàng)資金的作用，進(jìn)而提高資金的使用效益。
事業(yè)單位通過構(gòu)建專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系，有助于加強(qiáng)資金管理。具體來說，首先，事業(yè)單位可以在實(shí)踐中及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金使用的不足之處，進(jìn)而在資金的使用比例上做出相應(yīng)調(diào)整；其次，事業(yè)單位能夠通過投入與產(chǎn)出的比例，找到最適合的發(fā)展策略，從而減少資金的使用，而對(duì)于那些投入多、產(chǎn)出少的項(xiàng)目減少其資金支持或者不進(jìn)行投資，把資金用于最需要的地方。
3績(jī)效評(píng)價(jià)體系現(xiàn)狀。
我國對(duì)專項(xiàng)資金的探索起步相對(duì)較晚，發(fā)展也比較緩慢，相比來說，哲學(xué)論文歐洲的專項(xiàng)資金的績(jī)效考核體系已經(jīng)比較完善。我國也在不斷借鑒國外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合自身發(fā)展的實(shí)際情況，逐步探索出了符合我國國情的專項(xiàng)資金績(jī)效考核體系，但在探索的過程中還存在很多不足。
3.1績(jī)效管理法律級(jí)別不夠，績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制有待完善。
專項(xiàng)資金績(jī)效考核評(píng)價(jià)的依據(jù)是部門規(guī)章，但部分規(guī)章與法律相比層級(jí)較低，導(dǎo)致一些事業(yè)單位對(duì)于部門規(guī)章的重視程度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于對(duì)法律的重視程度。很多單位也就沒把建立績(jī)效評(píng)價(jià)體系提上日程，往往就是走個(gè)形式并沒有實(shí)質(zhì)性的作用，而且也沒有搞清楚績(jī)效評(píng)價(jià)的主體，一般都是單位自身作為績(jī)效評(píng)價(jià)的主體。由于單位自身具有一定的主觀性，導(dǎo)致績(jī)效考核結(jié)果的說服力也就不強(qiáng)，事業(yè)單位要對(duì)資金的使用全權(quán)負(fù)責(zé)，還要對(duì)自評(píng)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。但是，事業(yè)單位的績(jī)效評(píng)價(jià)體系還沒有形成統(tǒng)一的原則和指標(biāo)，導(dǎo)致績(jī)效評(píng)價(jià)過程五花八門，材料的真實(shí)性也有待進(jìn)一步核實(shí)。總之，從事業(yè)單位的績(jī)效考核評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀來看，其績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制還有待完善。
3.2績(jī)效評(píng)價(jià)方法單一。
歐洲在很早之前就形成了自己的一套績(jī)效考核的辦法，如綜合指數(shù)法、方案比較法、公眾評(píng)判法等，都是比較完善的績(jī)效考核方法。而我國的績(jī)效評(píng)價(jià)方法相對(duì)來說比較單一，與我國的績(jī)效考核體系建設(shè)起步晚有直接關(guān)系。雖然我國在《試行方案》中列舉了諸多辦法，如最低成本法、因素分析法和橫向比較法等，但是只有少數(shù)能夠在實(shí)踐過程中真正落實(shí)，運(yùn)用最多的方法是目標(biāo)預(yù)定與實(shí)施效果比較法。該方法簡(jiǎn)單可行、操作方便，是將財(cái)政支出所產(chǎn)生的實(shí)際效果與預(yù)定目標(biāo)進(jìn)行比較，從而對(duì)其進(jìn)行績(jī)效考核，但具有一定的局限性，很難完整地反映整個(gè)專項(xiàng)資金的使用狀況。
3.3缺乏數(shù)據(jù)收集和分析的信息系統(tǒng)。
在互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)時(shí)代，事業(yè)單位在建立專項(xiàng)資金績(jī)效考核體系時(shí)，也應(yīng)緊跟時(shí)代發(fā)展的潮流。目前，很多事業(yè)單位仍然采用人工記錄的方式記錄財(cái)政支出數(shù)據(jù)，缺乏數(shù)據(jù)收集和分析的信息系統(tǒng)，隨著數(shù)據(jù)的不斷增加，這種記錄方式已經(jīng)難以滿足時(shí)代發(fā)展的需要，數(shù)據(jù)很容易出現(xiàn)錯(cuò)誤。這對(duì)事業(yè)單位來說是致命的打擊，容易導(dǎo)致目標(biāo)與執(zhí)行的結(jié)果發(fā)生分歧。
4如何加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建設(shè)。
4.1明確績(jī)效評(píng)價(jià)主體。
績(jī)效評(píng)價(jià)的主體并不僅僅是事業(yè)單位本身，事業(yè)單位只是主體的一部分，其他主體還應(yīng)根據(jù)所涉及的項(xiàng)目性質(zhì)來確定。例如，公共服務(wù)的項(xiàng)目，既然是公共性質(zhì)的項(xiàng)目就要考慮其社會(huì)性和服務(wù)性，這時(shí)候的主體就會(huì)包括公眾的滿意程度，此時(shí)績(jī)效評(píng)價(jià)的主體就增加到了兩個(gè)，而不是事業(yè)單位自身了?？偠灾?，績(jī)效評(píng)價(jià)的過程應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各階層的.力量，多方面的監(jiān)督主體有助于績(jī)效評(píng)價(jià)的客觀性，避免事業(yè)單位自身虛造評(píng)價(jià)材料和數(shù)據(jù)。
4.2完善績(jī)效評(píng)價(jià)過程。
要加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建設(shè)，事業(yè)單位需要完善績(jī)效評(píng)價(jià)過程。首先，進(jìn)行事前審核，事業(yè)單位要對(duì)專項(xiàng)資金的使用項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)，并制定出相應(yīng)的資金使用明細(xì)，項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作；其次，進(jìn)行事中追查，事業(yè)單位在項(xiàng)目的實(shí)施過程中要進(jìn)行核查，包括核查進(jìn)度和預(yù)期目標(biāo)完成的情況等；最后，進(jìn)行事后檢查評(píng)價(jià)，專家小組對(duì)該單位的績(jī)效評(píng)價(jià)狀況進(jìn)行審核，并形成報(bào)告，為以后的工作提供經(jīng)驗(yàn)支持。
4.3實(shí)施全面預(yù)算管理。
要加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建設(shè)，事業(yè)單位需要實(shí)施全面的預(yù)算管理。首先，事業(yè)單位要把績(jī)效評(píng)價(jià)納入全面預(yù)算管理的范圍，對(duì)于專項(xiàng)資金的使用狀況進(jìn)行明細(xì)，列出詳細(xì)的資金使用狀況，并且在項(xiàng)目的使用過程中嚴(yán)格按照明細(xì)進(jìn)行，防止資金流向不明，造成損失；其次，事業(yè)單位要重視專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，為今后單位的發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)，在不斷摸索與實(shí)踐中找到建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的良好策略。
4.4完善相關(guān)法律制度。
我國事業(yè)單位中的專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)缺乏法律支撐，事業(yè)單位績(jī)效評(píng)價(jià)的主要依據(jù)僅僅是財(cái)務(wù)部門的規(guī)范性文件，在執(zhí)行過程中極易出現(xiàn)不嚴(yán)格執(zhí)行的現(xiàn)象，且績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)事業(yè)單位的影響不大。因此，相關(guān)立法部門應(yīng)通過完善專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)法律制度，來提高事業(yè)單位的重視程度，不要讓其僅停留在規(guī)章制度的層面。
5結(jié)語。
建立專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)體系已經(jīng)成為事業(yè)單位的重要任務(wù)，在不斷地探索和實(shí)踐中，事業(yè)單位要摸索出適合自身發(fā)展的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。為了建立專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，事業(yè)單位和相關(guān)部門要給予高度的重視，在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)要結(jié)合自身的實(shí)際情況，明確績(jī)效評(píng)價(jià)的主體，完善績(jī)效評(píng)價(jià)的過程，敦促立法部門完善相關(guān)法律，把績(jī)效評(píng)價(jià)納入全面預(yù)算管理的范圍。
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淺析事業(yè)單位專項(xiàng)資金的管理論文篇六
好：能談到在情緒產(chǎn)生波動(dòng)時(shí)，自己的自我控制方法，并取得良好的效果。
中：有控制自我情緒的努力，但方法不夠有效。
差：思前想后，顧慮重重，言語中流露出氣憤、委屈，或長時(shí)間沉默，顯得心情難以言表。
【題目2】“班門弄斧”是一句成語，請(qǐng)問你如何評(píng)價(jià)：“弄斧須到班門”。
與強(qiáng)者比高低。
敢與競(jìng)爭(zhēng)，取長補(bǔ)短，才能進(jìn)步;敢于正視自己的不足。
“弄斧須到班門”表現(xiàn)了敢于勝利的自信心和勇氣。
以最快的速度找機(jī)會(huì)與領(lǐng)導(dǎo)私下里溝通意見，達(dá)成共識(shí)。
與外賓接觸中，適時(shí)強(qiáng)調(diào)正確意見，淡化領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤之處。
其他可行或有創(chuàng)造性的方式。
【題目4】請(qǐng)你對(duì)自己今天的面試情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。
清楚地認(rèn)識(shí)到自己的長處和不足，對(duì)自己努力方向有足夠的了解和準(zhǔn)確的把握。
能夠客觀自信地評(píng)價(jià)自己的表現(xiàn)，態(tài)度誠懇、務(wù)實(shí)。
淺析事業(yè)單位專項(xiàng)資金的管理論文篇七
目前對(duì)專項(xiàng)資金的構(gòu)成尚沒有統(tǒng)一的界定，從財(cái)政資金管理的情況看，在日常操作中，一般采用的是“扣除界定法”，即扣除經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)以外的，由財(cái)政安排或追加以及上級(jí)單位撥付的財(cái)政資金，全部作為專項(xiàng)資金。從支出性質(zhì)分類，專項(xiàng)資金包括個(gè)人部分(如：專項(xiàng)補(bǔ)貼、專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)等)和公用部分(如：專項(xiàng)購置、專項(xiàng)修繕等);從支出用途分類，可以將專項(xiàng)資金分為基本建設(shè)支出、專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)、專項(xiàng)支出購置、專項(xiàng)修繕和其他專項(xiàng)等。
在財(cái)政部印發(fā)的《中央本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》中規(guī)定，項(xiàng)目支出預(yù)算是在基本支出預(yù)算之外編制的年度項(xiàng)目支出計(jì)劃(或?qū)ｍ?xiàng)資金支出計(jì)劃)。項(xiàng)目按照其性質(zhì)可以分為基本建設(shè)類項(xiàng)目、行政事業(yè)類項(xiàng)目和其他類項(xiàng)目。對(duì)于地方而言，專項(xiàng)資金分類與中央項(xiàng)目支出分類基本一致，只是在資金來源和使用方面存在一些差別。地方專項(xiàng)資金來源主要是地方財(cái)政部門安排的預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金、上級(jí)補(bǔ)助或上級(jí)撥款的資金、政府性基金及轉(zhuǎn)移支付資金等;地方專項(xiàng)資金的使用主要是地方政府承擔(dān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展及其他專項(xiàng)事業(yè)支出等。
淺析事業(yè)單位專項(xiàng)資金的管理論文篇八
摘要：本文從加強(qiáng)項(xiàng)目組織管理、合理使用項(xiàng)目資金、科學(xué)規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施、強(qiáng)化技術(shù)支撐環(huán)節(jié)、完善后續(xù)管理措施5個(gè)方面闡述了林業(yè)科技推廣項(xiàng)目績(jī)效管理的應(yīng)對(duì)措施，著重指出應(yīng)切實(shí)從思想上行動(dòng)上解決重視不夠問題、堅(jiān)決克服和糾正項(xiàng)目實(shí)施中的不端問題、認(rèn)真解決個(gè)別項(xiàng)目主持人經(jīng)驗(yàn)不足問題。
中央財(cái)政推廣項(xiàng)目不是一般性的科研項(xiàng)目，不是鍛煉新手、培養(yǎng)人才的地方，必須具有與百萬項(xiàng)目相應(yīng)的技術(shù)資格和工作閱歷。鼓勵(lì)年輕人脫穎而出，鼓勵(lì)青年科技工作者勇挑重?fù)?dān)，但也應(yīng)兼顧項(xiàng)目實(shí)施的基本條件要求，即使是讓年輕人來干，也應(yīng)考慮好相關(guān)專家配置問題，請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入同一項(xiàng)目，共同搞好項(xiàng)目實(shí)施。所聘專家，一定專業(yè)對(duì)口，能親自深入現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮作用，切不可弄成遙控指揮，以免形同虛設(shè)。開展績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)績(jī)效管理，是強(qiáng)化財(cái)政資金項(xiàng)目管理的必要手段和有效措施。林業(yè)科技推廣項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施之后，多數(shù)項(xiàng)目承擔(dān)單位和保證單位高度重視，制定采取了一系列切實(shí)可行措施，科學(xué)推進(jìn)實(shí)施，規(guī)范過程管理，完成階段性任務(wù)，取得中期效果。但也存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，有必要明確規(guī)范，科學(xué)引導(dǎo)，警示不規(guī)操作，落實(shí)各方責(zé)任，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施，提高建設(shè)質(zhì)量，努力把“該管的事管好”“該干的活干好”“該花的錢花好”。
1加強(qiáng)項(xiàng)目組織管理。
加強(qiáng)項(xiàng)目組織管理的核心是解決“事怎么管”的問題。眾所周知，組織管理工作對(duì)項(xiàng)目健康有序?qū)嵤┢鹬陵P(guān)重要的作用，從某種意義上講事關(guān)項(xiàng)目實(shí)施的成敗。加強(qiáng)項(xiàng)目組織管理，項(xiàng)目承擔(dān)單位、保證單位堅(jiān)守職責(zé)至關(guān)重要。
1．1承擔(dān)單位職責(zé)。
項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目實(shí)施的主體，對(duì)項(xiàng)目具體管理具有不可推卸的責(zé)任。如果承擔(dān)單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施放松管理、缺乏約束，對(duì)主持人的工作及其行為不管不問，不僅貽誤推廣事業(yè)，影響項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)高效實(shí)施，也從一定程度上給一些人“鉆空子”的機(jī)會(huì)，變相害了主持人，后果嚴(yán)重。項(xiàng)目單位應(yīng)了解掌握項(xiàng)目實(shí)施及資金規(guī)范使用情況，出現(xiàn)問題及時(shí)整改，將問題及時(shí)有效解決在萌芽之中。對(duì)沒有保證單位的項(xiàng)目，承擔(dān)單位領(lǐng)導(dǎo)及主管科室負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)起項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任，如果出現(xiàn)問題，同樣難辭其咎。
1．2保證單位職責(zé)。
項(xiàng)目保證單位應(yīng)切實(shí)負(fù)起項(xiàng)目監(jiān)督檢查等管理職責(zé)。認(rèn)真履行保證單位職責(zé)，代表項(xiàng)目委托單位行使管理職權(quán)，協(xié)助項(xiàng)目委托單位做好項(xiàng)目日常監(jiān)督管理工作，發(fā)揮部門管理職能作用。對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，保證資金使用安全合理。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，掌握項(xiàng)目總體進(jìn)展，及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況，幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題。
2合理使用項(xiàng)目資金。
合理使用項(xiàng)目資金的核心是解決“錢怎么花”的問題。必須看到，項(xiàng)目資金是績(jī)效評(píng)價(jià)、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金審計(jì)的重要內(nèi)容，也是管理部門關(guān)注的重點(diǎn)。加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，合理使用項(xiàng)目資金，是確保項(xiàng)目實(shí)施的有效措施。
2．1消除資金撥付隱患。
中央財(cái)政項(xiàng)目資金應(yīng)實(shí)行報(bào)賬式使用，決不允許項(xiàng)目單位將項(xiàng)目資金直接撥付給項(xiàng)目參與單位，決不允許工作未干先付項(xiàng)目資金，所有項(xiàng)目都應(yīng)履行嚴(yán)格的工作量驗(yàn)收程序，實(shí)際工作量發(fā)生并經(jīng)檢查驗(yàn)收后，依照實(shí)地任務(wù)量完成情況支付相應(yīng)費(fèi)用。直接撥付項(xiàng)目資金系違規(guī)行為，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目主持人、單位領(lǐng)導(dǎo)以及保證單位責(zé)任人等進(jìn)行追責(zé)處理。
2．2減少資金過度使用。
技術(shù)推廣項(xiàng)目資金應(yīng)主要用在推廣項(xiàng)目上，用在技術(shù)示范上。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目資金多、建設(shè)規(guī)模小以及單位建設(shè)成本高等問題，應(yīng)努力降低成本、壓縮開支，削減不必要建設(shè)內(nèi)容和實(shí)施環(huán)節(jié)，把更多資金用在擴(kuò)大示范規(guī)模上，不要浪費(fèi)在不必要事情上，最大限度地增加項(xiàng)目的.可示范性和可復(fù)制性，利于未來在更大范圍內(nèi)推廣。
2．3引導(dǎo)資金合理使用。
林業(yè)科技推廣項(xiàng)目多分布在山區(qū)林下，地處偏遠(yuǎn)，交通不便，通常選擇當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)作為項(xiàng)目用工，實(shí)施中勢(shì)必帶來工酬支付上的諸多不便。工作中應(yīng)有效避免將臨時(shí)用工變?yōu)楣べY支付、將短時(shí)工期變?yōu)殚L期用工以及將單項(xiàng)建設(shè)環(huán)節(jié)開支列為人員工資、將工程款列入工資表等明顯資金支付不合理現(xiàn)象，努力消除既買苗木造林、又買種子育苗等重復(fù)使用資金問題。決不允許項(xiàng)目費(fèi)用支出在買賣雙方或賣方與項(xiàng)目組成員、技術(shù)支撐單位之間進(jìn)行。項(xiàng)目單位及主管部門應(yīng)嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，規(guī)范使用項(xiàng)目資金，堅(jiān)決杜絕不該發(fā)生的事情發(fā)生。
3科學(xué)規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施。
科學(xué)規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施的核心是解決“活怎么干”的問題。應(yīng)嚴(yán)格按照合同和實(shí)施方案、作業(yè)設(shè)計(jì)要求，完成合同約定的建設(shè)任務(wù)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。
3．1切實(shí)從思想上行動(dòng)上解決重視不夠問題。
中央財(cái)政推廣項(xiàng)目都是百萬元以上資金量。對(duì)這樣體量資金項(xiàng)目的起碼要求是，實(shí)施后應(yīng)該具有較強(qiáng)推廣示范作用，收獲明顯生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，進(jìn)而輻射周邊，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。無論是項(xiàng)目承擔(dān)單位還是保證、支撐、協(xié)作等單位，都應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的嚴(yán)肅性、嚴(yán)格性、嚴(yán)密性有足夠認(rèn)識(shí)，絕不能把中央財(cái)政項(xiàng)目當(dāng)成一般性科研項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目來干。應(yīng)從骨子里看重項(xiàng)目建設(shè)工作，以一種“如履薄冰”的心態(tài)來對(duì)待項(xiàng)目實(shí)施工作，本著對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)肅認(rèn)真，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，一步一印，扎扎實(shí)實(shí)做好項(xiàng)目實(shí)施的每一個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的不符合合同要求問題，應(yīng)研究采取科學(xué)合理措施，調(diào)整到與合同規(guī)定相吻合。有關(guān)技術(shù)支撐人員應(yīng)深入項(xiàng)目實(shí)地，全面具體了解情況，直接指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，確保技術(shù)跟進(jìn)到位。對(duì)技術(shù)措施選擇不科學(xué)、不規(guī)范等問題，必須進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，選擇適宜季節(jié)，采取適宜措施，必要時(shí)外請(qǐng)專家給予現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。對(duì)因苗木質(zhì)量等原因可能導(dǎo)致造林質(zhì)量問題的，應(yīng)做好優(yōu)質(zhì)壯苗儲(chǔ)備工作，確保造林季節(jié)來臨時(shí)有足夠苗木補(bǔ)植，進(jìn)而達(dá)到合同規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)。應(yīng)采取一切可行措施，保證項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，保證項(xiàng)目的示范性。
3．2堅(jiān)決克服和糾正項(xiàng)目實(shí)施中的不端問題。
檢查中發(fā)現(xiàn)個(gè)別項(xiàng)目合同指標(biāo)在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)無法考核，這一現(xiàn)象提醒我們必須堅(jiān)決消除不健康心理，端正要項(xiàng)目目的，決不能把承擔(dān)推廣項(xiàng)目作為解決自身經(jīng)濟(jì)問題的一個(gè)途徑來認(rèn)識(shí)和對(duì)待。對(duì)合同期內(nèi)無法直接考核具體指標(biāo)的問題，有關(guān)項(xiàng)目承擔(dān)單位和保證單位必須拿出科學(xué)合理的考核辦法。利用項(xiàng)目資金購買的苗木，必須用于擴(kuò)大示范規(guī)模上。對(duì)個(gè)別技術(shù)措施過于簡(jiǎn)單的，應(yīng)盡快制定先進(jìn)技術(shù)方案，完善提升技術(shù)操作水平，讓人看到真正具有科技含量的先進(jìn)技術(shù)措施，決不能應(yīng)付了事。
3．3認(rèn)真解決個(gè)別項(xiàng)目主持人經(jīng)驗(yàn)不足問題。
中央財(cái)政推廣項(xiàng)目不是一般性的科研項(xiàng)目，不是鍛煉新手、培養(yǎng)人才的地方，必須具有與百萬項(xiàng)目相應(yīng)的技術(shù)資格和工作閱歷。鼓勵(lì)年輕人脫穎而出，鼓勵(lì)青年科技工作者勇挑重?fù)?dān)，但也應(yīng)兼顧項(xiàng)目實(shí)施的基本條件要求，即使是讓年輕人來干，也應(yīng)考慮好相關(guān)專家配置問題，請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入同一項(xiàng)目，共同搞好項(xiàng)目實(shí)施。所聘專家，一定專業(yè)對(duì)口，能親自深入現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮作用，切不可弄成遙控指揮，以免形同虛設(shè)。
4強(qiáng)化技術(shù)支撐環(huán)節(jié)。
加強(qiáng)技術(shù)支撐的核心是解決“跟進(jìn)到位”的問題。應(yīng)當(dāng)指出，技術(shù)支撐是項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)保障。項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量的好與壞，技術(shù)支撐是否及時(shí)到位，起著至關(guān)重要的作用。試想，沒有技術(shù)支撐單位的具體指導(dǎo)，沒有項(xiàng)目實(shí)施整體設(shè)計(jì)，項(xiàng)目單位怎么干，又如何保證干好？項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的項(xiàng)目地點(diǎn)示范性不強(qiáng)、高效培育如同普通造林、良種造林說不清種子來源等情況，更多的是技術(shù)支撐跟進(jìn)不及時(shí)、輔導(dǎo)不到位造成的。各技術(shù)支撐單位，特別是多個(gè)項(xiàng)目的技術(shù)支撐單位，一定把項(xiàng)目建設(shè)納入自身工作，安排充足時(shí)間，研究項(xiàng)目方案，細(xì)化操作措施，并保證與項(xiàng)目實(shí)施同步跟進(jìn)，親臨現(xiàn)場(chǎng)，確保服務(wù)及時(shí)、指導(dǎo)到位，堅(jiān)決杜絕電話遙控指揮。這應(yīng)作為項(xiàng)目考核的一項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)因技術(shù)指導(dǎo)不到位導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施出現(xiàn)問題的，也應(yīng)對(duì)有關(guān)技術(shù)人員實(shí)行問責(zé)。
5完善后續(xù)管理措施。
研究后續(xù)管理的核心是解決“持續(xù)示范”的問題。中央財(cái)政每年拿出億元資金扶持林業(yè)技術(shù)推廣，目的就是讓科技成果在林業(yè)行業(yè)“生根、開花、結(jié)果”，為建設(shè)生態(tài)文明做出貢獻(xiàn)。對(duì)于這個(gè)問題，如果考慮不周、處理不好，直接導(dǎo)致的后果是國家財(cái)政資金的損失浪費(fèi)。各項(xiàng)目單位一定本著對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，在科學(xué)規(guī)范做好項(xiàng)目期內(nèi)實(shí)施工作的同時(shí)，認(rèn)真研究結(jié)題驗(yàn)收后的項(xiàng)目持續(xù)管理問題，以使科技推廣項(xiàng)目的示范作用得到持續(xù)有效發(fā)揮。必須保證財(cái)政資金項(xiàng)目建設(shè)成果留在國有單位，堅(jiān)決不允許流向非國有單位，以免造成國有資產(chǎn)流失。
淺析事業(yè)單位專項(xiàng)資金的管理論文篇九
第七條在省政府批準(zhǔn)設(shè)立省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金后，省級(jí)主管部門應(yīng)及時(shí)根據(jù)本部門在省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金使用和管理方面的實(shí)際情況，會(huì)同省財(cái)政廳按規(guī)范、公開、透明的要求制訂各項(xiàng)專項(xiàng)資金的使用管理辦法，并切實(shí)按照管理辦法的要求實(shí)施資金分配使用、監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。國家法律法規(guī)已有明確規(guī)定的，按國家有關(guān)專項(xiàng)資金使用和管理規(guī)定執(zhí)行。
第八條使用省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，由省級(jí)主管部門會(huì)同省財(cái)政廳提出資金分配方案;其中屬于基本建設(shè)用途的項(xiàng)目，必須納入省級(jí)基本建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃管理，由省級(jí)主管部門按規(guī)定程序報(bào)省發(fā)展改革委，省發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政廳提出意見。資金分配方案按程序報(bào)經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)審批后下達(dá)，其中，由省領(lǐng)導(dǎo)掌握的專項(xiàng)資金，需報(bào)請(qǐng)分管省領(lǐng)導(dǎo)審批，并經(jīng)常務(wù)副省長確認(rèn)后方可下達(dá);屬下?lián)苁?、縣的款項(xiàng)，需報(bào)省長審定。
第九條省財(cái)政廳根據(jù)用款單位性質(zhì)、預(yù)算管理級(jí)次以及用款進(jìn)度辦理預(yù)算下達(dá)和資金撥付手續(xù)：
(一)用款單位屬省級(jí)單位的，由省財(cái)政廳將款項(xiàng)撥付到省級(jí)主管部門，再由主管部門下?lián)艿接每顔挝?，需納入集中支付和政府采購范圍的款項(xiàng)，按照國庫集中支付和政府采購的有關(guān)規(guī)定辦理。
(二)用款單位屬市縣單位的，由省財(cái)政廳向其所屬地級(jí)以上市財(cái)政局下達(dá)預(yù)算追加文件，地級(jí)以上市財(cái)政局收到文件后辦理預(yù)算下達(dá)和資金撥付。省財(cái)政廳定期與地級(jí)以上市財(cái)政局進(jìn)行資金清算。
(三)用款單位屬中直駐粵單位或其他與省財(cái)政沒有正常經(jīng)費(fèi)劃撥關(guān)系的，由省財(cái)政廳直接將款項(xiàng)撥付到用款單位。
省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的使用屬于《廣東省實(shí)施中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法辦法》規(guī)定的招標(biāo)范圍的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理預(yù)算下達(dá)的資金撥付手續(xù)。
第十條省級(jí)主管部門和預(yù)算單位必須加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用的管理，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金預(yù)算，將專項(xiàng)資金的各項(xiàng)支出嚴(yán)格控制在省政府批準(zhǔn)的使用范圍以及專項(xiàng)資金使用管理辦法規(guī)定的使用范圍內(nèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并嚴(yán)格執(zhí)行國家及省的財(cái)務(wù)規(guī)章制度。
第十一條預(yù)算年度終了后，省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)根據(jù)各級(jí)財(cái)政部門年度決算的工作要求，及時(shí)將省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金支出情況按預(yù)算科目編列年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表，報(bào)送各級(jí)財(cái)政部門。
第十二條省級(jí)財(cái)政、審計(jì)等監(jiān)督部門對(duì)省級(jí)部門(單位)在省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行、資金使用效益和財(cái)務(wù)管理等方面的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)有截留、擠占、挪用省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金或其他財(cái)政違法行為的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及其他有關(guān)規(guī)定處理，并追究該部門(單位)和責(zé)任人員的法律責(zé)任。
省級(jí)主管部門要加強(qiáng)對(duì)本部門(本系統(tǒng))管理使用專項(xiàng)資金情況的檢查，及耐反映和糾正存在的問題。
第十三條由省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金安排的項(xiàng)目支出完成后，省級(jí)主管部門要按隸屬關(guān)系分級(jí)組織驗(yàn)收和總結(jié)，并按規(guī)定進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，在預(yù)算年度終了后3個(gè)月內(nèi)向省財(cái)政廳報(bào)送自評(píng)報(bào)告，個(gè)別特殊行業(yè)的報(bào)送時(shí)間經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)可適當(dāng)延長。
屬于尚未執(zhí)行完畢的跨年度支出項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在每個(gè)預(yù)算年度終了后1個(gè)月內(nèi)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況和進(jìn)度進(jìn)行總結(jié)，提交項(xiàng)目中期績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告。省級(jí)主管部門應(yīng)在每個(gè)預(yù)算年度終了后2個(gè)月內(nèi)將本部門年度省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告報(bào)送省財(cái)政廳，個(gè)別特殊行業(yè)的報(bào)送時(shí)間經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)可適當(dāng)延長。
《財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告書(范本)》和《項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告(編寫提綱)》見附件3。
重大項(xiàng)目的監(jiān)督管理和中期績(jī)效評(píng)價(jià)，可由項(xiàng)目主管部門邀請(qǐng)中介組織進(jìn)行。
第十四條省財(cái)政廳按規(guī)定對(duì)部門報(bào)送的專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)自評(píng)報(bào)告進(jìn)行審核，視情況選取有代表性的省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，對(duì)其執(zhí)行情況進(jìn)行重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)達(dá)不到績(jī)效目標(biāo)的專項(xiàng)資金，省財(cái)政廳應(yīng)督促主管部門加強(qiáng)資金管理、提高使用效益，并視情況提請(qǐng)省政府批準(zhǔn)暫停、撤銷或減少專項(xiàng)資金。省審計(jì)廳每年應(yīng)選擇部分省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行效益審計(jì)，并將審計(jì)情況報(bào)告省政府和省人大會(huì)。
第十五條省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金按規(guī)定要形成固定資產(chǎn)的，應(yīng)及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)、財(cái)產(chǎn)物資移交、登記手續(xù)。省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)，由財(cái)政部門和國有資產(chǎn)管理部門監(jiān)管。
第十六條省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金必須按照省政府批準(zhǔn)的期限執(zhí)行，到期的專項(xiàng)資金原則上不再繼續(xù)安排。確需延長設(shè)立期限的省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，應(yīng)按照專項(xiàng)資金設(shè)立審批程序呈報(bào)省政府批準(zhǔn)。
第十七條省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金在使用中需要調(diào)整使用范圍和用途、增加或減少資金安排的，由主管部門以正式公文向省財(cái)政廳提出申請(qǐng)，填報(bào)《省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金變更申報(bào)表》(附件4)，詳細(xì)說明變更內(nèi)容、背景、原因，變更內(nèi)容對(duì)比及變更后的有關(guān)情況，并附送設(shè)立時(shí)填報(bào)的《省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金設(shè)立申報(bào)表》，提供包括已安排的該專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，涉及增加專項(xiàng)資金總額的要提供可行性方案(省財(cái)政廳認(rèn)為不需提供的除外)。省財(cái)政廳對(duì)省級(jí)部門提出的專項(xiàng)資金變更申請(qǐng)進(jìn)行審核，并按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)后辦理有關(guān)變更手續(xù)。
第十八條省財(cái)政廳根據(jù)專項(xiàng)資金的執(zhí)行情況，定期檢查專項(xiàng)資金的設(shè)立依據(jù)、績(jī)效目標(biāo)是否符合同期省政府工作重點(diǎn)和財(cái)政改革要求，經(jīng)征求省級(jí)主管部門意見后，向省政府提出調(diào)整或撤銷專項(xiàng)資金的建議。經(jīng)省政府批準(zhǔn)同意后，省財(cái)政廳將專項(xiàng)資金安排金額、支出結(jié)構(gòu)和設(shè)立期限等調(diào)整事項(xiàng)貫徹到年度預(yù)算的編制和預(yù)算調(diào)整中，并按《中華人民共和國預(yù)算法》和《廣東省預(yù)算審批監(jiān)督條例》規(guī)定的程序報(bào)送省人大審議。
第六章附則。
第十九條本規(guī)定由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十條本規(guī)定自公布之日起實(shí)施，凡以往規(guī)定與本規(guī)定不符的，按本規(guī)定執(zhí)行。
淺析事業(yè)單位專項(xiàng)資金的管理論文篇十
為此，需要分別從以下三個(gè)方面來提煉出細(xì)化管理的著眼點(diǎn)。2.1著眼于財(cái)務(wù)制度管理將財(cái)政專項(xiàng)資金納入醫(yī)院財(cái)務(wù)制度管理中來，對(duì)此并不需要做出強(qiáng)調(diào)，但在當(dāng)前的醫(yī)院組織生態(tài)環(huán)境下，科室之間的競(jìng)爭(zhēng)最終將落地于科室負(fù)責(zé)人之間的人際競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而影響到醫(yī)院管理層的資金配置決策?？梢姡档腿藶楦蓴_而增強(qiáng)制度化管理力度，仍是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)細(xì)化管理的著眼點(diǎn)。醫(yī)院在科室建設(shè)中一般遵循著雁形發(fā)展模式，這就要求應(yīng)首先在優(yōu)勢(shì)科室建設(shè)中強(qiáng)化財(cái)務(wù)制度管理。2.2著眼于專家團(tuán)隊(duì)管理細(xì)化財(cái)政專項(xiàng)資金管理，關(guān)鍵在于提高資金的“產(chǎn)出/投入”比值，而這又依賴于對(duì)資金項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)和合理選擇?？茖W(xué)選擇主要解決正確與否的問題，而合理選擇則需要解決項(xiàng)目的主次和先后問題。在降低信息不對(duì)稱現(xiàn)象干擾的要求下，需要發(fā)揮專家團(tuán)隊(duì)的專業(yè)能力互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而在減少“有限理性”存在的基礎(chǔ)上來提升項(xiàng)目選擇的科學(xué)性和合理性。2.3著眼于全面預(yù)算管理全面預(yù)算管理所內(nèi)含的全過程管理要求，能夠與解決資金效益評(píng)價(jià)工作相對(duì)接。前面所提出的延展評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，其本質(zhì)在于建立起有效的事后控制機(jī)制，而該機(jī)制的建立將對(duì)落實(shí)科室部門主體責(zé)任，以及倒逼科室提高服務(wù)能力起到關(guān)鍵作用。
3有效途徑構(gòu)建。
根據(jù)以上所述，有效途徑可從以下四個(gè)方面來構(gòu)建。3.1制訂并公示財(cái)政專項(xiàng)資金的配置方案對(duì)于醫(yī)院而言，財(cái)政專項(xiàng)資金屬于稀缺資源。為了防止人為干擾因素的出現(xiàn)，也為了杜絕暗箱操作問題的出現(xiàn)，醫(yī)院管理層需要根據(jù)年度發(fā)展規(guī)劃，制訂并公示財(cái)政專項(xiàng)資金的配置方案。這里的關(guān)鍵在于制訂，而制訂過程中則需要廣泛聽取基層科室的意見和建議，并在科室建設(shè)大局下合理權(quán)衡各科室利益訴求，這樣就能在輿論監(jiān)督下增強(qiáng)資金的制度化管理程度。3.2引入招投標(biāo)形式來替代項(xiàng)目申報(bào)形式醫(yī)院科室建設(shè)遵循非均衡發(fā)展道路，即以優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢(shì)科室為出發(fā)點(diǎn)，并在業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)上帶動(dòng)其他科室的發(fā)展。那么在專項(xiàng)采購項(xiàng)目的資金配置上，則可以引入招投標(biāo)形式來彌補(bǔ)傳統(tǒng)項(xiàng)目申報(bào)形式所存在的不足。招投標(biāo)形式的作用在于，將優(yōu)勢(shì)科室之間的競(jìng)爭(zhēng)制度化和流程化，使得他們?cè)谧龀霾少彿桨笗r(shí)能夠充分考慮該投資的“產(chǎn)出/投入”問題。而且，這也是專家團(tuán)隊(duì)所重點(diǎn)關(guān)注的問題。3.3組建臨時(shí)專家團(tuán)隊(duì)科學(xué)合理選擇項(xiàng)目臨時(shí)專家團(tuán)隊(duì)可以從醫(yī)院不同部門進(jìn)行人員抽調(diào)而構(gòu)成，也可以尋求第三方專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)的協(xié)助。專家團(tuán)隊(duì)在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行選擇時(shí)，需要從“產(chǎn)出/投入”比的關(guān)系上來進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。因此，這里就需要評(píng)價(jià)出資金使用的機(jī)會(huì)成本，以及資產(chǎn)采購和人員培訓(xùn)的`結(jié)構(gòu)是否符合醫(yī)院發(fā)展的近期需要。這里需要突出“近期”二字，在以年度為預(yù)算的財(cái)政專項(xiàng)資金管理，應(yīng)追求它短、平、快的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。3.4多部門跨期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)隨著專項(xiàng)設(shè)備采購的結(jié)束和人員崗位培訓(xùn)工作的完畢，細(xì)化財(cái)政專項(xiàng)資金管理的工作內(nèi)容便體現(xiàn)在，通過多部門跨期來對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)?？缙诘木唧w期限，應(yīng)根據(jù)專項(xiàng)設(shè)備的功能特點(diǎn)，以及人力資源管理的內(nèi)在規(guī)律相適應(yīng)。筆者建議，可以以季度為時(shí)間單元，結(jié)合現(xiàn)行的部門和個(gè)人績(jī)效考核指標(biāo)，來全面評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施的最終效果。而且，需要嚴(yán)格落實(shí)科室的主體責(zé)任。最后提出，科室建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，而且在雁形發(fā)展模式下還將陸續(xù)完成對(duì)其他科室的建設(shè)任務(wù)。因此，財(cái)務(wù)人員應(yīng)突出對(duì)他們工作的引導(dǎo)功效，為此應(yīng)鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員與業(yè)務(wù)科室建立聯(lián)動(dòng)關(guān)系。具體做法為，醫(yī)院財(cái)務(wù)部門在上級(jí)管理者的同意下，建立財(cái)務(wù)人員與具體科室的聯(lián)系制度。借助聯(lián)系人對(duì)具體科室情況的定期反饋，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)部門對(duì)預(yù)算資金劃撥的總體印象;并在完成申報(bào)程序的前提下，針對(duì)性地配置預(yù)算資金。
4結(jié)論。
細(xì)化醫(yī)院財(cái)政專項(xiàng)資金管理，構(gòu)成了完善醫(yī)院經(jīng)營體制改革的重要內(nèi)容。之所以提出這一結(jié)論在于，醫(yī)院財(cái)政專項(xiàng)資金的使用范圍較為具體，主要包括:專項(xiàng)醫(yī)療設(shè)備采購、醫(yī)務(wù)人員崗位能力培訓(xùn)等內(nèi)容。本文認(rèn)為，細(xì)化醫(yī)院財(cái)政專項(xiàng)資金管理的有效途徑可圍繞著:制訂并公示財(cái)政專項(xiàng)資金的配置方案、引入招投標(biāo)形式來替代項(xiàng)目申報(bào)形式、組建臨時(shí)專家團(tuán)隊(duì)科學(xué)合理選擇項(xiàng)目、多部門跨期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)等四個(gè)方面來構(gòu)建。
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淺析事業(yè)單位專項(xiàng)資金的管理論文篇十一
第一條為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法和貴州省省級(jí)財(cái)政資金審批管理辦法(暫行)的通知》(黔府辦發(fā)〔2012〕34號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》和《審批辦法》)，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條專項(xiàng)資金實(shí)行目錄管理，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的專項(xiàng)資金存續(xù)、調(diào)整情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。省級(jí)財(cái)政部門每年年底編制下一年度專項(xiàng)資金目錄,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。年度預(yù)算執(zhí)行中原則上不新設(shè)專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金執(zhí)行期限屆滿后不再納入下一年度專項(xiàng)資金目錄，確需延期的，應(yīng)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，符合條件的按程序重新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立。
第三條設(shè)立專項(xiàng)資金，應(yīng)符合以下要求：
(一)政策依據(jù)充分。符合國家法律法規(guī)規(guī)定、省委省政府決策部署、我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中長期發(fā)展規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策要求，符合公共財(cái)政投入方向。
(二)支出責(zé)任明確。屬于市縣事權(quán)的,省級(jí)原則上不安排專項(xiàng)資金。屬于省與市、省與縣、或省市縣三級(jí)共同事權(quán)的，專項(xiàng)資金設(shè)立時(shí)應(yīng)明確各級(jí)分擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)或比例。
(三)執(zhí)行期限確定。除法律、法規(guī)及相關(guān)政策有明確規(guī)定的外，專項(xiàng)資金的執(zhí)行期限一般不得超過5年。
(四)職責(zé)分工清晰。專項(xiàng)資金應(yīng)明確歸口主管部門和職責(zé)分工。
第四條嚴(yán)格控制新設(shè)專項(xiàng)。對(duì)已有專項(xiàng)資金進(jìn)行清理整合，嚴(yán)格控制同一方向或領(lǐng)域的專項(xiàng)數(shù)量。不得每辦理一項(xiàng)工作或開展一項(xiàng)事業(yè)都設(shè)立一項(xiàng)專項(xiàng)資金，不增設(shè)與現(xiàn)有專項(xiàng)資金目標(biāo)接近、資金使用方向類同、資金管理方式相近的專項(xiàng)資金。
第五條《管理辦法》第十二條所述專項(xiàng)資金的申請(qǐng)?jiān)O(shè)立程序具體如下：
(一)申報(bào)。由省直部門(包括省級(jí)財(cái)政部門)提出申請(qǐng)，填報(bào)《貴州省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金設(shè)立申請(qǐng)書》(附件1)，明確政策依據(jù)、政策目標(biāo)、資金需求(資金規(guī)模建議和資金安排計(jì)劃)、資金用途、執(zhí)行期限、主管部門和職責(zé)分工，與可行性研究報(bào)告(編寫提綱，附件2)、專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)以及其他與資金設(shè)立相關(guān)的資料。
(二)審核。省級(jí)財(cái)政部門對(duì)申報(bào)材料組織論證審核。必要時(shí)，省級(jí)財(cái)政部門可會(huì)同有關(guān)部門組織有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的專家對(duì)設(shè)立專項(xiàng)資金進(jìn)行論證。省直部門根據(jù)審核意見或論證結(jié)果對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行調(diào)整完善。
(三)報(bào)批。經(jīng)審核或論證建議設(shè)立的專項(xiàng)資金，由省直部門與省級(jí)財(cái)政部門聯(lián)合行文(由省直部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的專項(xiàng))或由省級(jí)財(cái)政部門(由省級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的專項(xiàng))報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第六條未經(jīng)批準(zhǔn)，各省直部門不得自行設(shè)立專項(xiàng)資金，不得在其代擬的地方性法規(guī)、規(guī)章，起草的規(guī)范性文件、調(diào)研報(bào)告及工作會(huì)議等對(duì)省級(jí)專項(xiàng)資金設(shè)立、調(diào)整等事項(xiàng)作出安排。
第七條根據(jù)《管理辦法》第十六條規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的專項(xiàng)資金應(yīng)制定資金管理辦法。
(一)管理辦法應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容：專項(xiàng)資金的政策目標(biāo)、用途、使用范圍(支持環(huán)節(jié)、補(bǔ)助對(duì)象)、執(zhí)行期限、分配方法(標(biāo)準(zhǔn))、部門職責(zé)分工、績(jī)效目標(biāo)、審批(申報(bào))程序、撥付流程、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等內(nèi)容。
(二)專項(xiàng)資金可以采取項(xiàng)目法(包括“競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)”)或因素法(包括“標(biāo)準(zhǔn)化法”)進(jìn)行分配，分配方法具體由省級(jí)財(cái)政部門商省直部門共同確定。對(duì)用于省級(jí)重大工程、跨地區(qū)跨流域的投資項(xiàng)目以及外部性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，主要采取項(xiàng)目法分配。對(duì)具有地域管理信息優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，主要采取因素法分配。對(duì)直接補(bǔ)助市縣的專項(xiàng)資金，采取因素法分配到市、縣的資金比例原則上不得低于該專項(xiàng)資金總額的50%。
(三)除國家有明確規(guī)定外,專項(xiàng)資金不得安排省直部門工作經(jīng)費(fèi)、計(jì)提項(xiàng)目管理費(fèi)等。因?qū)嶋H需要需安排省直部門工作經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目管理費(fèi)等的，按部門預(yù)算管理程序申報(bào)。
第八條省直部門是專項(xiàng)資金預(yù)算編制和執(zhí)行的主體，應(yīng)按照規(guī)定做好預(yù)算編制工作，分地區(qū)、分項(xiàng)目編制專項(xiàng)資金預(yù)算，提高年初預(yù)算細(xì)化率。年度預(yù)算執(zhí)行中，根據(jù)既定的目標(biāo)和時(shí)限，組織專項(xiàng)資金的分配和使用，跨年度項(xiàng)目按項(xiàng)目進(jìn)度分年安排資金。
第九條省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同省直部門將下一年度數(shù)額相對(duì)固定的資金指標(biāo)(如采用因素法分配的資金、按照項(xiàng)目分配已明確下一年度要實(shí)施項(xiàng)目的資金等)提前通知市、縣，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)下達(dá)。
第十條省直部門和專項(xiàng)資金使用單位應(yīng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用管理，實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算，功能分類科目核算到項(xiàng)級(jí)科目，經(jīng)濟(jì)分類科目核算到款級(jí)科目。執(zhí)行國家有關(guān)會(huì)計(jì)核算制度和財(cái)務(wù)規(guī)定，按項(xiàng)目進(jìn)度提出用款申請(qǐng)，按規(guī)定用途和標(biāo)準(zhǔn)開支款項(xiàng)，不得滯留、截留、挪用。
第十一條專項(xiàng)資金原則上實(shí)行國庫集中支付制度。屬于政府采購或政府購買服務(wù)范圍的，按政府采購管理和政府購買服務(wù)的規(guī)定和程序辦理。
第十二條根據(jù)《管理辦法》第三十九條的規(guī)定，在年度預(yù)算執(zhí)行中，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得變更專項(xiàng)資金使用范圍、用途、增加或減少資金安排等。如需變更，由省直部門填報(bào)《貴州省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金變更申請(qǐng)書》(見附件3)，并提供相關(guān)文件依據(jù)，由省級(jí)財(cái)政部門按程序辦理。
第十三條專項(xiàng)資金支出預(yù)算涉及基本建設(shè)投資、信息化建設(shè)和辦公用房維修等項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)、信息化建設(shè)和辦公用房維修類項(xiàng)目管理程序辦理。
(一)省直部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立專項(xiàng)資金的同時(shí)，應(yīng)按規(guī)定申報(bào)專項(xiàng)資金預(yù)期績(jī)效目標(biāo)。省級(jí)財(cái)政部門審核后的績(jī)效目標(biāo)作為開展績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
(二)績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)行“統(tǒng)一組織、分級(jí)實(shí)施”的管理方式。項(xiàng)目單位對(duì)具體項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行自評(píng)，省直部門對(duì)本部門管理的專項(xiàng)資金總體績(jī)效進(jìn)行自評(píng)，省級(jí)財(cái)政部門對(duì)部門績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行審核或再評(píng)價(jià)。
(三)績(jī)效評(píng)價(jià)一般以預(yù)算年度為周期。對(duì)當(dāng)年完成項(xiàng)目，要在項(xiàng)目結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)跨年度項(xiàng)目，應(yīng)在預(yù)算年度結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，項(xiàng)目全部完成后再進(jìn)行總體評(píng)價(jià)。省直部門應(yīng)在每個(gè)預(yù)算年度結(jié)束后對(duì)本部門管理的專項(xiàng)資金總體績(jī)效分項(xiàng)進(jìn)行年度績(jī)效自評(píng)，專項(xiàng)資金執(zhí)行期限屆滿時(shí)再進(jìn)行總體評(píng)價(jià)。
(四)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為專項(xiàng)資金執(zhí)行期內(nèi)預(yù)算安排的重要依據(jù)。資金使用效果好的(達(dá)到優(yōu)良等次)，可以繼續(xù)支持或加大支持;使用效果不好的，省級(jí)財(cái)政部門可提請(qǐng)省人民政府責(zé)令其整改，整改不到位的要減少預(yù)算安排或撤銷專項(xiàng)資金。
(五)對(duì)到期后需繼續(xù)安排的專項(xiàng)資金，其績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果必須達(dá)到優(yōu)良等次方可按程序申報(bào)。
第十五條省直部門應(yīng)根據(jù)信息公開的有關(guān)規(guī)定，按“誰管理、誰公開”的原則公開專項(xiàng)資金信息。涉及補(bǔ)助個(gè)人的專項(xiàng)資金,應(yīng)建立健全發(fā)放手續(xù),實(shí)行公示制度,做到公開、公正、透明。
第十六條省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)本細(xì)則第二條的規(guī)定每年年底編制下一年度專項(xiàng)資金目錄報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并經(jīng)省人代會(huì)審議通過后在省政府和省級(jí)財(cái)政部門門戶網(wǎng)站公布。列入目錄的專項(xiàng)資金，其主管部門應(yīng)按工作進(jìn)度在省政府和本部門門戶網(wǎng)站上公開如下信息：
(一)專項(xiàng)資金基本信息，如設(shè)立金額、起止年限、分類科目等。
(二)專項(xiàng)資金管理辦法以及相應(yīng)配套制度等。
(三)專項(xiàng)資金申報(bào)指南，包括申報(bào)條件、扶持范圍、扶持對(duì)象，審批部門、經(jīng)辦部門、經(jīng)辦人員、查詢電話等。
(四)專項(xiàng)資金分配結(jié)果，包括資金分配明細(xì)項(xiàng)目及其金額，項(xiàng)目所屬單位或企業(yè)的基本情況等。
(六)接受、處理投訴情況。
(七)其他按規(guī)定應(yīng)公開的內(nèi)容。
第十七條根據(jù)《管理辦法》第四十二條的規(guī)定，省級(jí)財(cái)政部門對(duì)省直部門專項(xiàng)資金執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，主要包括以下內(nèi)容：
(二)專項(xiàng)資金預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算情況。
(三)專項(xiàng)資金使用過程中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行情況。
(四)其他事項(xiàng)。
第十八條省級(jí)財(cái)政部門直接或按規(guī)定委托第三方對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行監(jiān)督檢查或重點(diǎn)抽查，每年開展專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查的規(guī)模，應(yīng)達(dá)到當(dāng)年專項(xiàng)資金總量的20%以上。
第十九條未按《管理辦法》、《審批辦法》和本細(xì)則辦理專項(xiàng)資金設(shè)立、申報(bào)、審批、分配和管理等事項(xiàng)的，省級(jí)財(cái)政部門一律不予辦理預(yù)算安排和資金撥付手續(xù)。
第二十條已設(shè)立專項(xiàng)資金未制定專項(xiàng)資金管理辦法的，按《管理辦法》和本細(xì)則的要求制定專項(xiàng)資金管理辦法。已有專項(xiàng)資金管理辦法的，對(duì)與本細(xì)則有不一致的，按本細(xì)則進(jìn)行調(diào)整。
第二十一條本實(shí)施細(xì)則自2015年8月1日起施行。
淺析事業(yè)單位專項(xiàng)資金的管理論文篇十二
第一條為規(guī)范省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》以及《廣東省預(yù)算審批監(jiān)督條例》等法律法規(guī)，特制定本規(guī)定。
第二條省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金是指由省級(jí)預(yù)算在一定時(shí)期內(nèi)(2年以上，含2年)持續(xù)安排的，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革與發(fā)展要求，完成特定工作任務(wù)或?qū)崿F(xiàn)某一項(xiàng)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，具有專門用途和績(jī)效目標(biāo)的財(cái)政資金。
省級(jí)部門(單位)使用的人員經(jīng)費(fèi)、日常公用經(jīng)費(fèi)等基本支出、一次性補(bǔ)助資金以及沒有特定的績(jī)效目標(biāo)、具有公用支出性質(zhì)的專項(xiàng)支出，不納入省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的管理范圍。
(一)擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋面原則。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，政府公共服務(wù)職能將逐步加強(qiáng)，財(cái)政專項(xiàng)資金的設(shè)立必須服從政府的整體公共服務(wù)職能，逐步減少部門管理的專項(xiàng)資金，集中財(cái)力保障政府執(zhí)行好整體公共服務(wù)職能。
(二)依法設(shè)立原則。設(shè)立省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，必須有法律、法規(guī)、規(guī)章或政策依據(jù)。除已設(shè)立的省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金外，新設(shè)立專項(xiàng)資金必須報(bào)經(jīng)省政府批準(zhǔn)。
(三)規(guī)范管理原則。省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金使用單位、主管部門和財(cái)政部門，必須按照國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的要求加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，應(yīng)按規(guī)范、公開、透明的要求制訂資金使用管理辦法，明確專項(xiàng)資金的績(jī)效目標(biāo)、使用范圍、使用時(shí)限、分配辦法、審批程序和監(jiān)督評(píng)價(jià)等規(guī)定，專項(xiàng)資金的使用單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途開支款項(xiàng)，不得擠占、截留、挪作他用。
(四)目標(biāo)明確原則。省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的設(shè)立必須符合公共財(cái)政投入方向，重點(diǎn)滿足政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)方面的需求，優(yōu)先安排落實(shí)省委、省政府決策和推進(jìn)社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展最急需的支出項(xiàng)目。財(cái)政專項(xiàng)資金必須具有明確的績(jī)效目標(biāo)，使用單位必須按照該績(jī)效目標(biāo)使用專項(xiàng)資金，財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)績(jī)效目標(biāo)開展財(cái)務(wù)監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
(五)監(jiān)督有力原則。按照“事前審核、事中檢查、事后評(píng)價(jià)”的要求對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施全過程監(jiān)督控制，把專項(xiàng)資金的審批分配、監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)合起來，建立科學(xué)、完善的省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管制度，確保省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金按規(guī)定用途合理使用。
(六)財(cái)力統(tǒng)籌原則。省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的設(shè)立必須堅(jiān)持“集中財(cái)力辦大事”的原則，凡要求新增的專項(xiàng)資金，應(yīng)優(yōu)先在現(xiàn)有同類專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排，提高資金使用效益。
第四條設(shè)立省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金必須具有明確的依據(jù)，至少要符合以下條件之一：
(一)國家法律法規(guī)規(guī)定;。
(二)國家和省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中長期發(fā)展規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策要求;。
(三)省人大議案要求;。
(四)省委、省政府作出決定;。
(五)省級(jí)部門(單位)業(yè)務(wù)工作開展和事業(yè)發(fā)展需要，并經(jīng)省政府批準(zhǔn)。
第五條新設(shè)立省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金按以下程序報(bào)批：
(一)省級(jí)部門(單位)工作需要可以提出省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金設(shè)立要求。
1.按照預(yù)算管理級(jí)次和行政隸屬關(guān)系，省級(jí)預(yù)算單位根據(jù)本單位工作職責(zé)和事業(yè)發(fā)展需要提出設(shè)立省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的要求，由省級(jí)主管部門審核后以正式公文報(bào)送省財(cái)政廳，并提供《省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金設(shè)立申報(bào)表》(附件1)、《可行性研究報(bào)告》(經(jīng)省財(cái)政廳同意不提交的除外，編寫提綱見附件2)、專項(xiàng)資金投入項(xiàng)目形成的資產(chǎn)及收益處置管理方案以及有關(guān)材料。申報(bào)材料應(yīng)詳細(xì)填報(bào)要求設(shè)立的省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金名稱、使用范圍、設(shè)立期限、背景原因、設(shè)立依據(jù)、各年度預(yù)算分配和實(shí)施計(jì)劃，以及專項(xiàng)資金預(yù)期要達(dá)到的績(jī)效目標(biāo)和檢驗(yàn)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否的相關(guān)專業(yè)指標(biāo)等，涉及其他資金來源的還應(yīng)說明各項(xiàng)資金的籌集計(jì)劃。報(bào)告須報(bào)經(jīng)省政府主管領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)省財(cái)政廳審核。
2.省級(jí)部門(單位)報(bào)送的申報(bào)材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，對(duì)不符合申報(bào)要求的，省財(cái)政廳在1個(gè)月內(nèi)(特殊情況下2個(gè)月內(nèi))退回有關(guān)部門(單位)重新申報(bào)或發(fā)出不予受理申報(bào)的復(fù)函并提出理由。
省財(cái)政廳在收到設(shè)立省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行審核：
2.專項(xiàng)資金設(shè)立金額是否與事業(yè)發(fā)展要求和省級(jí)財(cái)力狀況相適應(yīng);。
3.專項(xiàng)資金的使用范圍、績(jī)效目標(biāo)及相關(guān)指標(biāo)是否符合財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度等規(guī)定。
對(duì)于金額較大、影響面較廣的省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金設(shè)立申請(qǐng)，省財(cái)政廳可會(huì)同有關(guān)主管部門組織有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的專家，對(duì)設(shè)立省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的必要性和可行性進(jìn)行認(rèn)真論證。對(duì)涉及固定資產(chǎn)投資的省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金設(shè)立申請(qǐng)，應(yīng)征求投資主管部門意見，投資主管部門對(duì)其是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中長期發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行審查。
經(jīng)審核建議設(shè)立的省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，由省級(jí)主管部門與省財(cái)政廳聯(lián)合行文報(bào)省政府審批，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后方可設(shè)立。對(duì)于未能明確主管部門的專項(xiàng)資金，由省財(cái)政廳直接向省政府申請(qǐng)?jiān)O(shè)立。
第六條省財(cái)政廳根據(jù)省政府對(duì)設(shè)立省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的批復(fù)，在專項(xiàng)資金設(shè)立期限內(nèi)，將各項(xiàng)省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金列入年度財(cái)政預(yù)算(其中，屬于省級(jí)單位使用的資金列入年度部門預(yù)算)，報(bào)經(jīng)省人大審議通過后，按規(guī)定批復(fù)到省級(jí)有關(guān)部門(單位)。
淺析事業(yè)單位專項(xiàng)資金的管理論文篇十三
專項(xiàng)維修資金，是國家或有關(guān)部門或上級(jí)部門下?lián)艿慕o某個(gè)維修項(xiàng)目，具有專門指定用途或特殊用途的資金。這種資金都會(huì)要求進(jìn)行單獨(dú)核算，?？顚Ｓ茫荒芘沧魉?。
一般來說專項(xiàng)維修資金是指財(cái)政部門或上級(jí)單位撥給某單位，用于完成專項(xiàng)維修，并需要單獨(dú)報(bào)帳結(jié)算的資金。也就是說，專項(xiàng)資金有三個(gè)特點(diǎn)：一是來源于財(cái)政或上級(jí)單位;二是用于特定事項(xiàng);三是需要單獨(dú)核算。建立專項(xiàng)維修資金使用管理責(zé)任制，努力提高其使用效率;在資金的使用上，要堅(jiān)持專款專用，量入為出的原則，使專用資金按規(guī)定的用途使用并達(dá)到預(yù)期目的。
經(jīng)常提到的專項(xiàng)維修資金，一般泛指針對(duì)商品住房或者已售共有住房的住宅專項(xiàng)維修資金，具體在住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部所發(fā)布的165號(hào)令中有明確定義，如165號(hào)令第二條有定義：
第二條：住宅專項(xiàng)維修資金，是指專項(xiàng)用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造的資金。
第五條國務(wù)院建設(shè)主管部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政部門負(fù)責(zé)全國住宅專項(xiàng)維修資金的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)住宅專項(xiàng)維修資金的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
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