推進(jìn)三化建設(shè)調(diào)研報(bào)告（實(shí)用15篇）

撰寫報(bào)告需要進(jìn)行充分的調(diào)研和信息收集，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。報(bào)告的內(nèi)容要客觀真實(shí)，觀點(diǎn)要有充分的論述和證據(jù)支持。這些范文涵蓋了不同領(lǐng)域和不同主題的報(bào)告，對于我們的寫作會有很大的幫助。

推進(jìn)三化建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇一

建設(shè)××××，大力發(fā)展林業(yè)是市委、市政府根據(jù)××建設(shè)世界級城市目標(biāo)，把××作為××21世紀(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間而提出的明確要求。為此自起，我縣大力推進(jìn)林業(yè)建設(shè)，02-我縣共造林18萬畝，其中公益林11萬畝，經(jīng)濟(jì)林7萬畝，全縣林地面積近36萬畝，森林覆蓋率預(yù)計(jì)為17%。在經(jīng)歷了林業(yè)建設(shè)的跨越式發(fā)展后，從起，全市林業(yè)建設(shè)從“重建向重管”方向轉(zhuǎn)變，不再進(jìn)行大面積租地造林，因此我縣林業(yè)建設(shè)將面臨著新的形勢和挑戰(zhàn)，如何解決當(dāng)前林業(yè)建設(shè)存在的矛盾和問題，找準(zhǔn)林業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)、將生態(tài)和生活有機(jī)結(jié)合起來，是擺在我們面前的重要課題。

一、當(dāng)前林業(yè)建設(shè)的困難和問題。

1、林業(yè)資金短缺。

02-06年，我縣公益林建設(shè)面積在11萬畝左右，需建設(shè)資金約8.4億元，土地流轉(zhuǎn)及養(yǎng)護(hù)費(fèi)約0.3億元(不包括社會化造林)，目前市到位資金約4.7億元，缺額約4億元。再加上03-我縣經(jīng)濟(jì)林建設(shè)面積近7萬畝，超計(jì)劃3萬多畝，缺額資金約0.3億元。其他如森林測報(bào)、防火等經(jīng)費(fèi)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。由于林業(yè)資金短缺數(shù)額巨大，給我縣林業(yè)建設(shè)和管理帶來了一系列問題，一是企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，拖欠農(nóng)民工工資、苗商資金現(xiàn)象嚴(yán)重。二是土地流轉(zhuǎn)費(fèi)不能及時發(fā)放，農(nóng)民反映強(qiáng)烈。特別是一些社會化造林企業(yè)，運(yùn)作困難，由其承擔(dān)的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)不能支付，社會穩(wěn)定難以保證。三是養(yǎng)護(hù)、森防及防火經(jīng)費(fèi)得不到保證，缺少必需的植保機(jī)械、防火設(shè)備、農(nóng)藥等，森林病蟲害、火警隱患多，影響林地正常生長。

2、宏觀政策制約。

這幾年實(shí)施××建設(shè)，大力推進(jìn)林業(yè)發(fā)展，使我縣林業(yè)資源迅速增長，生態(tài)環(huán)境大大改善，曾吸引了島外很多企業(yè)來崇投資。很多投資者是沖著當(dāng)初市有關(guān)林業(yè)開發(fā)政策(如以房養(yǎng)林、以林養(yǎng)林、以項(xiàng)目養(yǎng)林等)和××林業(yè)規(guī)劃目標(biāo)來投資造林的。目前國家對土地實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)政策，在林地內(nèi)開發(fā)房產(chǎn)基本無望;07年起不再進(jìn)行大規(guī)模造林，使原本以林養(yǎng)林的打算也落空;受管理用房的限制，在林地內(nèi)搞的休閑旅游項(xiàng)目，不能滿足旅游者吃、住、娛樂的需求，對游客缺乏吸引力而難以維持。由于政府政策缺乏指導(dǎo)性和連續(xù)性，目前許多投資者投資無回報(bào)，難以繼續(xù)經(jīng)營，均有退出的想法。

3、間挖苗木無出路。

我縣三島總體規(guī)劃已批準(zhǔn)實(shí)施，規(guī)劃中林業(yè)有明確的建設(shè)目標(biāo)，按我縣17%的森林覆蓋率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于規(guī)劃目標(biāo)。但目前按照市林業(yè)發(fā)展思路，××將不再進(jìn)行大規(guī)模生態(tài)林建設(shè)，使已建生態(tài)林面臨著嚴(yán)峻的間挖壓力，今后如何解決間挖苗木出路、如何科學(xué)利用間挖苗木，如何保持生態(tài)林健康持續(xù)發(fā)展是我們亟需解決的問題。

4、失地農(nóng)民安置問題。

由于我縣大量租用農(nóng)民土地進(jìn)行造林，失地農(nóng)民的就業(yè)和保障問題十分突出。農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)后，他們必然要求政府給予就業(yè)等相關(guān)政策來保障生活。而我縣就業(yè)機(jī)會少，僅僅依靠“萬人就業(yè)項(xiàng)目”解決失地農(nóng)民就業(yè)，可謂杯水車薪，大部分失地農(nóng)民還是難以安排，不能徹底解決失地農(nóng)民的后顧之憂。雖然我縣出臺了土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，但隨著物價上漲，以目前564元/畝的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)很難維持農(nóng)民的基本生活，因此土地流轉(zhuǎn)費(fèi)上調(diào)也成必然趨勢。政府要馬上制定相應(yīng)的對策措施，妥善解決失地農(nóng)民保障問題。

二、林業(yè)發(fā)展的總體思路。

鑒于上述問題，今后我縣林業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”、尋找“四條出路”：

三個轉(zhuǎn)變：一是實(shí)現(xiàn)大面積租地造林向經(jīng)濟(jì)林、四旁植樹和庭院經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變;二是實(shí)現(xiàn)由政府管理向市場化運(yùn)作的轉(zhuǎn)變。三是實(shí)現(xiàn)林業(yè)公益型向經(jīng)濟(jì)型的轉(zhuǎn)變。

四條出路：一是尋找經(jīng)濟(jì)林建設(shè)的發(fā)展之路。今后經(jīng)濟(jì)林建設(shè)應(yīng)改變過去發(fā)展盲目、種植面廣、分布零星的`情況，要有一定規(guī)劃，集中財(cái)力，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化果林基地，形成規(guī)模和區(qū)域優(yōu)勢。政府給予政策和資金扶持。二是尋找已建生態(tài)林的發(fā)展之路。目前我縣生態(tài)林建設(shè)投資大，養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)重，財(cái)政負(fù)擔(dān)困難。為充分利用和盤活現(xiàn)有林業(yè)資源，有效減輕政府負(fù)擔(dān)，應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，突破現(xiàn)有政策瓶頸，結(jié)合國家林權(quán)制度改革，逐步放開公益林經(jīng)營權(quán)限，制定市場化運(yùn)作機(jī)制，吸引更多投資者參與公益林開發(fā)建設(shè)。三是尋找今后生態(tài)林的發(fā)展之路。今后生態(tài)林建設(shè)應(yīng)改變過去土地流轉(zhuǎn)到那里，建設(shè)到那里的做法，嚴(yán)格按照××總體規(guī)劃實(shí)施，結(jié)合××生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，配套實(shí)施綠化建設(shè)，這樣就不會與開發(fā)項(xiàng)目及其他基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)相沖突，真正做到種一塊綠一塊。同時抓住市林業(yè)補(bǔ)貼政策的契機(jī)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的要求，加大四旁植樹和庭院綠化建設(shè)，美化綠化家園。四是尋找林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。今后要進(jìn)一步利用現(xiàn)有林地資源，探索林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，尋找林業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合點(diǎn)，為我縣林業(yè)增效、農(nóng)民致富探索一條新途經(jīng)。

推進(jìn)三化建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇二

目前，全縣有林地面積達(dá)到43063公頃，森林覆蓋率達(dá)到83%，林木綠化率達(dá)到81.4%。

(一)退耕還林工程。xx年開始試點(diǎn)，xx年全面實(shí)施，各級黨委、政府把退耕還林作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)，明確把退耕還林作為一項(xiàng)政治任務(wù)，作為檢驗(yàn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子是否具有戰(zhàn)斗力的試金石，退不下坡耕地就退官退位。截至xx年底，全縣累計(jì)完成退耕還林工程造林2萬畝，封山育林29293公頃。

(二)天然林保護(hù)工程。xx年啟動后，進(jìn)一步加強(qiáng)管護(hù)工作，建立森林管護(hù)站20處，豎立護(hù)林宣傳標(biāo)語30個、小型固定標(biāo)志牌117塊，配備專職護(hù)林員108人;累計(jì)完成封山育林29293公頃，為4個國有林場的1180名職工參加了基本養(yǎng)老社會統(tǒng)籌，使天然林資源得到了有效保護(hù)、恢復(fù)和發(fā)展。

(三)四大造林綠化工程。兩年來，全縣累計(jì)完成重點(diǎn)通道綠化648公里，補(bǔ)栽路段148.9公里，植樹483萬株，在出縣際交界處，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠化樹120公里，綠化面積2100畝;完成交通沿線綠化1900畝，環(huán)城綠化1200畝，村屯綠化82個，渠系校院綠化101個。

二、林業(yè)建設(shè)主要做法與特點(diǎn)。

xx年以來，**縣采取超常規(guī)舉措，高起點(diǎn)定位，高標(biāo)準(zhǔn)投資，高質(zhì)量施工，相繼實(shí)施了四大林業(yè)重點(diǎn)工程，推動**林業(yè)建設(shè)步入了快車道，成為**林業(yè)史上發(fā)展最快、投入最多、質(zhì)量最好的時期。

強(qiáng)化森林資源保護(hù)。近年來，**縣把依法治林、強(qiáng)化森林資源管護(hù)作為林業(yè)工作的重中之重。一是加大對亂砍濫伐林木、違法征占用林地、亂捕濫獵野生動物等違法犯罪行為的打擊力度。通過精心組織，摸底排查，累計(jì)查處各類林政案件18件，給予行政處罰43人，罰款4.1萬元，補(bǔ)種樹木2300株，征收森林植被恢復(fù)費(fèi)1.7萬元。二是全面加強(qiáng)森林防火工作。**氣候干燥，十年九旱，歷來是個森林火災(zāi)高發(fā)的地區(qū)，境內(nèi)有2個省直林局所屬24個林場，有1000多萬畝的森林和未成林地需要管護(hù)。面對日益繁重的森林防火任務(wù)，縣政府及時出臺了《關(guān)于加強(qiáng)森林防火工作的決定》和《全縣林區(qū)山區(qū)實(shí)施封山禁火的命令》，通過層層簽訂防火責(zé)任狀，加大督察力度，及時組織撲救，取得了近29年無重大森林火災(zāi)發(fā)生和無撲救人員傷亡的好成績，有力地保障了森林資源安全，推進(jìn)了呂梁林業(yè)又好又快發(fā)展。

三、問題與建議。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，**縣是全市森林覆蓋率達(dá)到83%的縣，境內(nèi)山高坡陡，溝壑縱橫，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化，治理與破壞矛盾突出。通過實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，林業(yè)建設(shè)得到了快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境有所改善。但是，林業(yè)建設(shè)還面臨著任務(wù)重、難度大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等不少困難和問題，亟待研究解決。

森林資源管護(hù)任務(wù)越來越重，經(jīng)費(fèi)更加缺乏。隨著林地面積的增加，特別是退耕還林、通道綠化管護(hù)任務(wù)日益繁重，亂砍、亂采、亂挖屢禁不止，加劇了地表植被破壞。建議改變重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的現(xiàn)象，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，強(qiáng)化管護(hù)也是發(fā)展的理念，努力提高林分質(zhì)量水平。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)相對滯后。產(chǎn)品加工開發(fā)力度不夠，龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢，銷售信息渠道不暢，森林旅游和林下產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用還沒有引起足夠的重視。建議借鑒“公司+農(nóng)戶+基地”的模式，政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣。特別要重視經(jīng)濟(jì)林優(yōu)良品種選育，堅(jiān)持以優(yōu)良品種帶動優(yōu)質(zhì)發(fā)展，避免一哄而起的低效盲目發(fā)展。同時，重視加工產(chǎn)品的品牌意識，嚴(yán)把原料和加工質(zhì)量關(guān)，盡快形成拳頭產(chǎn)品和品牌，提高發(fā)展效益。

林業(yè)技術(shù)力量不足，科技服務(wù)體系不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站作為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的最基層組織，由于人員、經(jīng)費(fèi)、管理體制等原因，嚴(yán)重制約了其職能的發(fā)揮。建議加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)林業(yè)站和技術(shù)推廣站隊(duì)伍建設(shè)，科學(xué)核定編制，調(diào)整充實(shí)人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，真正承擔(dān)起科技服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、維護(hù)森林資源安全的重要作用。

我們得到兩點(diǎn)重要啟示：

(一)生態(tài)建設(shè)必須從人民群眾最關(guān)心、最關(guān)注的環(huán)節(jié)入手，讓廣大群眾盡早感受到生態(tài)建設(shè)的成效。近年來，中央高度重視生態(tài)建設(shè)。作為生態(tài)建設(shè)的主體，林業(yè)也取得了長足發(fā)展，生態(tài)環(huán)境有了很大改善。怎樣才能使林業(yè)生態(tài)建設(shè)進(jìn)一步持續(xù)發(fā)展?我們在深入分析縣情、林情的基礎(chǔ)上，提出了“身邊增綠”的林業(yè)發(fā)展新思路。就是從“身邊增綠”抓起，從改善人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，特別是民居環(huán)境入手，把傳統(tǒng)意義上的對林業(yè)生態(tài)建設(shè)長周期、慢效益與人民群眾對改善生態(tài)環(huán)境的迫切要求緊密聯(lián)系和結(jié)合起來，使林業(yè)生態(tài)建設(shè)的成效盡快造福于廣大群眾。近年來，縣委、縣政府高度重視環(huán)城綠化，先后組織實(shí)施城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村綠化重點(diǎn)工程，完成了環(huán)城林綠化和防護(hù)林建設(shè)，完成道路兩側(cè)綠化，基本形成環(huán)城“綠色長廊”，使整個縣城被濃綠環(huán)繞。居民有了休閑的好場所，民居環(huán)境大為改善?！吧磉呍鼍G”工程的實(shí)施，使廣大群眾充分感受到了林業(yè)生態(tài)建設(shè)的成效，從而更進(jìn)一步調(diào)動了人民群眾造林的積極性，把投身林業(yè)生態(tài)建設(shè)變成了自覺的意愿與行動。

(二)林業(yè)發(fā)展必須與農(nóng)民群眾脫貧致富緊密結(jié)合，使廣大群眾從林業(yè)發(fā)展中受益。過去一提起林業(yè)，人們首先想到的是長周期、慢效益。這樣的狀況使得廣大農(nóng)民不愿投身林業(yè)，積極性得不到調(diào)動和發(fā)揮。把群眾經(jīng)營林業(yè)的積極性充分調(diào)動起來，把林業(yè)長期效益與農(nóng)民的'切身利益有機(jī)聯(lián)系起來，使林業(yè)發(fā)展真正與廣大農(nóng)民致富意愿、與地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局融為一體。農(nóng)民群眾一旦從林業(yè)發(fā)展得到了真真切切的實(shí)際利益，必然從根本上煥發(fā)起建設(shè)林業(yè)、發(fā)展林業(yè)的熱情，必然把林業(yè)作為自己的致富源泉而備加珍惜，林業(yè)的穩(wěn)定、高效、可持續(xù)發(fā)展就有了切實(shí)的保障。

通過對**縣林業(yè)發(fā)展的調(diào)研，我們深切體會到，林業(yè)戰(zhàn)線踐行科學(xué)發(fā)展觀的中心任務(wù)，就是要解決林業(yè)為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展、怎樣發(fā)展的問題。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。林業(yè)發(fā)展的目的，就是為了保護(hù)和改善廣大人民群眾生產(chǎn)生活的生態(tài)環(huán)境，為廣大群眾提供日益豐富的林產(chǎn)品，提高人民生活水平;林業(yè)的發(fā)展，必須緊緊依靠廣大人民特別是廣大農(nóng)民群眾，把林業(yè)發(fā)展與群眾的切身利益緊密結(jié)合起來;林業(yè)的發(fā)展，必須從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，因區(qū)施策，分類指導(dǎo)。這就是我們通過對**林業(yè)的調(diào)研，對林業(yè)為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展、怎樣發(fā)展問題的初步思考。

推進(jìn)三化建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇三

11月29日上午，全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作會議在市行政服務(wù)綜合樓會議室召開。會議的主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)十八屆六中全會精神，部署今冬明春的造林綠化工作，動員全市上下大規(guī)模、快速度、高效率投身林業(yè)生態(tài)建設(shè)，全面提升我市綠化工作水平，推動生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。市委副書記、統(tǒng)戰(zhàn)部長段君海主持會議，副市長馮曉仙參加會議。

會議指出，近年來全市上下緊緊圍繞“生態(tài)立市”目標(biāo)，層層發(fā)動，全民參與，堅(jiān)持造管并重，造林綠化面積持續(xù)擴(kuò)大。但目前我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)與綠化工作還存在諸多不足，全市各級黨委、政府和各級相關(guān)部門要認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感，樹立“植樹就是致富，造林就是造福，抓綠化就是抓環(huán)境，就是抓發(fā)展，就是抓民生”的大局意識，切實(shí)統(tǒng)一思想，狠抓工作落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)我市造林綠化工作再上新臺階。

會議強(qiáng)調(diào)，要抓住重點(diǎn)，努力開創(chuàng)我市造林綠化工作新局面。著眼改善生態(tài)環(huán)境，抓好“一區(qū)三網(wǎng)”建設(shè);著眼農(nóng)民增收，切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)建設(shè);積極把林業(yè)生態(tài)建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧緊密結(jié)合起來，把培育壯大林果業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭作為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的.突破口，引導(dǎo)群眾走規(guī)模化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，擴(kuò)寬貧困群眾脫貧致富的渠道。要層層落實(shí)責(zé)任，確保全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的完成。全市上下要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及早落實(shí)好土地平整和苗木準(zhǔn)備工作，強(qiáng)化科學(xué)造林，廣泛動員全民參與，迅速掀起冬季造林綠化熱潮。要嚴(yán)格管理，確保森林防火各項(xiàng)措施落到實(shí)處。各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門要高度重視森林防火工作，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，嚴(yán)陣以待，全面做好撲大火、打硬仗的準(zhǔn)備，扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)森林防火措施落到實(shí)處，確保我市不發(fā)生大的森林火災(zāi)。

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推進(jìn)三化建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇四

我鎮(zhèn)總面積47平方公里，轄7個行政村1個居委會，5500戶，1.9萬人，耕地面積1.8萬畝，人均年收入萬余元。近幾年，我鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展總攬全局，致力于抓機(jī)遇、強(qiáng)基礎(chǔ)、增實(shí)力，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快，社會保障體系進(jìn)一步完善，事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步提速，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、社會又好又快發(fā)展，被評為“長沙市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展十快鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，城鄉(xiāng)一體化具備初步條件。

二、主要工作

1.全面啟動鎮(zhèn)村規(guī)劃。

今年以來，為搞好集鎮(zhèn)規(guī)劃工作，我鎮(zhèn)聘請中機(jī)國際、深圳藝壽公司對集鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)工程進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)。聘請大尚傳媒公司、湘潭大學(xué)設(shè)計(jì)院對集鎮(zhèn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和全程策劃包裝推介，同時按縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，我鎮(zhèn)即將啟動鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃編制工作。

2.快速推進(jìn)“三點(diǎn)一線”。

3.高效開發(fā)集鎮(zhèn)用地。

今年，我鎮(zhèn)在用地指標(biāo)嚴(yán)重不足的情況下，多方爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，批準(zhǔn)集鎮(zhèn)統(tǒng)征開發(fā)地25畝。為搞好集鎮(zhèn)開發(fā)，我鎮(zhèn)積極向聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)及職能科局負(fù)責(zé)人匯報(bào)，為集鎮(zhèn)開發(fā)解決了許多困難和問題，目前各項(xiàng)工作有條不紊開展，報(bào)名購地的商戶十分踴躍，前景十分可觀。另外，我鎮(zhèn)將農(nóng)村商貿(mào)綜合體項(xiàng)目一并納入集鎮(zhèn)統(tǒng)征開發(fā)建設(shè)，力爭創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

4.繼續(xù)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。

一是堅(jiān)持發(fā)展葡萄特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造“葡萄之鄉(xiāng)”。我鎮(zhèn)的葡萄產(chǎn)業(yè)已有一定的基礎(chǔ)，但仍需進(jìn)一步做大做強(qiáng)，使之成為我鎮(zhèn)農(nóng)民致富增收的一個重要載體。我鎮(zhèn)將以曙光山城、七鑫科技等龍頭企業(yè)為代表，大力發(fā)展集旅游休閑、體驗(yàn)式采摘、葡萄酒文化展示和葡萄深加工于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。二是大力發(fā)展集農(nóng)業(yè)科研、推廣應(yīng)用、生態(tài)種養(yǎng)于一體的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。繼續(xù)發(fā)展壯大興嘉天華公司“公司+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)濟(jì)類水產(chǎn)養(yǎng)殖和“咖啡豆+油菜”的種植模式，積極扶植深遠(yuǎn)蛋雞養(yǎng)殖合作社。三是不斷夯實(shí)糧食生產(chǎn)，確保糧食安全。繼續(xù)推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建落實(shí)，形成以梅數(shù)、洪河等村的高產(chǎn)糧食基地，推進(jìn)糧食生產(chǎn)“良種、良法、良制”，實(shí)現(xiàn)大面積、大范圍平衡高產(chǎn)目標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)湖南農(nóng)大農(nóng)富種業(yè)公司的優(yōu)湘型雜交水稻的繁育和推廣，確保糧食生產(chǎn)的'提質(zhì)增效。

5.大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。

我鎮(zhèn)積極開展各類群眾文化活動，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，深入推進(jìn)文化集市。一是以少奇天華調(diào)查紀(jì)念館為平臺，天華八景為載體，整合歷史印記和“十個一”模式展示基地，形成以天華村為中心的紅色旅游紀(jì)念地。二是各村和社區(qū)均成立了文藝隊(duì)，定期開展群眾文藝活動，形成了濃厚的群眾文化氛圍，豐富了人民群眾生活。三是結(jié)合恒暉天華高端花卉苗木盆栽基地、葡萄園產(chǎn)業(yè)基地等開發(fā)項(xiàng)目，發(fā)展?fàn)畲笥^光旅游農(nóng)業(yè)。

6.切實(shí)提高群眾生活品質(zhì)。

啟動農(nóng)民集中居住工程，鼓勵農(nóng)民建房向規(guī)劃的居民點(diǎn)集中。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村的精細(xì)化治理，以農(nóng)民集中居住點(diǎn)為突破口，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。建設(shè)文化廣場，實(shí)現(xiàn)有線電視、網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，進(jìn)一步為群眾提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，規(guī)范社會秩序，改善社會風(fēng)氣，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

三、困難和請求

1.請求參照長縣政辦發(fā)10號文件，明確我鎮(zhèn)與第一批城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)享受同等的優(yōu)先發(fā)展政策。

2.我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)開發(fā)項(xiàng)目用地報(bào)卷已與其它四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一起報(bào)至省廳，目前已將近兩個月時間仍沒有批下來，因此集鎮(zhèn)開發(fā)項(xiàng)目只能進(jìn)行前期工作，實(shí)質(zhì)性開展要待土地批下來后才能進(jìn)行。懇請縣里統(tǒng)一協(xié)調(diào)，促進(jìn)項(xiàng)目推進(jìn)。

3.請求依據(jù)發(fā)展要求，參照其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)作法，適當(dāng)增加我鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)。

4.我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)涉及各項(xiàng)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)工程量大，所需資金巨大，而我鎮(zhèn)屬北部農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自有財(cái)源嚴(yán)重不足，資金壓力較大，懇請安排專項(xiàng)扶持資金。

5.城鄉(xiāng)一體化建設(shè)項(xiàng)目多，急需各類專業(yè)技術(shù)人員，請求補(bǔ)充解決。

6、建議根據(jù)我鎮(zhèn)區(qū)位特色，把鎮(zhèn)作為縣里的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地和綠色健康休閑服務(wù)基地重點(diǎn)打造，相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目優(yōu)先引進(jìn)和落戶。

推進(jìn)三化建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇五

九、要盡快出臺實(shí)施保護(hù)和建設(shè)生態(tài)楠溪江的相關(guān)政策。搞好楠溪江生態(tài)環(huán)境建設(shè)，防止景區(qū)城市化，保護(hù)好景區(qū)的田園風(fēng)光和古村落等自然景觀和人文景觀;凈化、美化農(nóng)民的村居環(huán)境，從源頭上保證楠溪江水質(zhì)的潔凈度;事關(guān)“溫州大都市生態(tài)公園”和旅游業(yè)的發(fā)展，事關(guān)人民的生產(chǎn)生活，意義重大。建議盡快出臺實(shí)施保護(hù)和建設(shè)生態(tài)楠溪江的相關(guān)政策，比如，《楠溪江生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、《楠溪江污染源治理辦法》、《楠溪江河道分段管理方案》、《楠溪江綜合整治獎勵辦法》、《森林防火撲救預(yù)案》、《楠溪江漁業(yè)資源保護(hù)和增殖實(shí)施辦法》等等。

推進(jìn)三化建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇六

2004年，我旗林業(yè)生態(tài)建設(shè)在旗委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市林業(yè)局大力支持下，全旗認(rèn)真貫徹落實(shí)兩個《決定》和全市林業(yè)工作會議精神，緊緊圍繞生態(tài)立旗戰(zhàn)略，集中力量抓好國家退耕還林工程和“雙百萬畝”林業(yè)精品工程建設(shè)，加大林業(yè)科技支撐力度，活化完善運(yùn)行機(jī)制，提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推動了林業(yè)生態(tài)建設(shè)快速發(fā)展，經(jīng)過全旗各族人民艱苦奮斗，林業(yè)生產(chǎn)取得了突破性進(jìn)展，成果顯著。一、主要成果及特點(diǎn)今年，全旗共完成人工造林45.1萬畝,占市下達(dá)任務(wù)的145%，占旗下達(dá)任務(wù)的113%,其中春雨季完成人工造林38.1萬畝，秋季成人工造林7萬畝；合格面積27.67萬畝,占旗下達(dá)任務(wù)的89%。退耕還林完成0.8萬畝，占下達(dá)任務(wù)的100%;荒地造林完成19萬畝，占下達(dá)任務(wù)的100%;雙百萬工程完成8萬畝，占市下達(dá)任務(wù)100%;其中綜合治沙完成5萬畝，豐產(chǎn)林完成3萬畝。在三個薄弱環(huán)節(jié)中，農(nóng)防林完成2萬畝,公路綠化300公里,村屯綠化100個；封山育林完成22.67萬畝，占市下達(dá)任務(wù)的113%;育苗完成4235畝，占市下達(dá)任務(wù)121%。從林業(yè)生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)看，都處于良好發(fā)展態(tài)勢。歸納起來，主要有以下幾個特點(diǎn)：（一）“雙百萬畝”工程開局良好。按照全市林業(yè)工作的安排，“雙百萬畝”工程是全市今后五年核心工程、示范工程。今春我們重點(diǎn)抓了這項(xiàng)工程。首先在布局上，堅(jiān)持集中連片，實(shí)行整體推進(jìn)。工程重點(diǎn)安排9個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5年規(guī)劃完成全旗綜合治沙25萬畝，速生豐產(chǎn)林15萬畝，杜絕了撒胡椒面的做法。二是堅(jiān)持高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)。在工程施工上，把工作重點(diǎn)放在造林質(zhì)量上。甘旗卡鎮(zhèn)營造的千畝沙地速生豐產(chǎn)林，選用2年生，胸徑在2厘米以上楊樹苗，進(jìn)行開淺溝，深栽植，栽后采用大水漫灌，修杈留全株，效果非常好。三是把“雙百萬畝”工程和原有“5820”工程對接，擴(kuò)大規(guī)模。我們在安排工程地塊時，盡量和原有“5820”工程連接起來。從原來千畝地塊擴(kuò)大到萬畝和幾萬畝，盡量形成規(guī)模。四是把“雙百萬畝”工程和林產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，圍繞林產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加大宣傳和培訓(xùn)力度，加大豐產(chǎn)林營造速度。由于安排妥當(dāng)，今年“雙百萬畝”工程效果非常好，今年全旗完成綜合治沙精品工程5萬畝，豐產(chǎn)林建設(shè)3萬畝。尤其是速生豐產(chǎn)林實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。（二）三個薄弱環(huán)節(jié)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。今年的農(nóng)防林建設(shè)、公路林建設(shè)和村屯綠化動手早、完工快、效果好。全旗今春完成農(nóng)防林建設(shè)2萬畝,公路林建設(shè)300公里,村屯綠化完成100個。農(nóng)防林、公路林建設(shè)是近幾年比較突出的一年。在工程施工上，我們把農(nóng)防林建設(shè)和道路建設(shè)結(jié)合起來，采用大網(wǎng)格、寬林帶，打破村屯界線，進(jìn)行整體規(guī)劃，綜合治理。歐里蘇木五個嘎查統(tǒng)一規(guī)劃，進(jìn)行集中栽植，他們采用半地下畦田整地，栽二年生標(biāo)準(zhǔn)苗，栽后澆水，一春完成農(nóng)防林建設(shè)10公里。海力吐鎮(zhèn)、金寶屯鎮(zhèn)、協(xié)爾蘇鎮(zhèn)、浩坦蘇木、打破蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)。四個單位一春完成農(nóng)防林建設(shè)達(dá)50公里，僅海力吐鎮(zhèn)一春就完成30公里農(nóng)防林建設(shè)。按照總體規(guī)劃，要在原基礎(chǔ)上向四周幅射，最后形成覆蓋十二個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、二個農(nóng)場,控制面積600萬畝，純造林面積100萬畝的我旗東部、南部農(nóng)防林、牧防林兼用材林基地，今年剛剛開了個頭。公路林建設(shè)進(jìn)展很快，巴阿公路40公里公路林一春完成了任務(wù)。目前國、省、旗三級公路已基本全部綠化，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間公路凡是定線也已綠化完成，村與村之間公路是今后綠化重點(diǎn)。全旗527個嘎查村以村旁、宅旁綠化基本成型，但村內(nèi)重要街道綠化是今后建設(shè)的重點(diǎn)。（三）補(bǔ)植補(bǔ)栽工作扎實(shí)進(jìn)行。2002、2003、2004年我旗退耕還林工程共完成79.4萬畝，其中退耕22.8萬畝，荒地造林56.6萬畝，為確保工程造林成活率和保存率達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)，從去秋、今春、雨季、今秋，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)對三年工程全面進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)栽，做到大坑大水認(rèn)真栽植。確保一次性補(bǔ)植成活。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全旗已完成三年工程補(bǔ)植24萬畝。（四）私有林業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。為了提高全社會造林積極性。我們放開了手腳，大力發(fā)展私有林業(yè)。認(rèn)真貫徹“誰造誰有，合造共有，誰投資，誰受益”的林業(yè)政策。實(shí)現(xiàn)了從原先部門辦林業(yè)向全社會辦林業(yè)的根本性轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以戶為主，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。完善和鼓勵各種投資主體，促進(jìn)資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素向林業(yè)聚集。靠利益和市場兩個機(jī)制，調(diào)動廣大群眾造林積極性。在今春完成的造林面積中，全部都是個體造林和引資造林，即使是集體統(tǒng)一營造的路林和農(nóng)防林，栽完后有的賣到戶，有的是無償分到戶，全部實(shí)現(xiàn)了不造無主林。（五）抗旱造林系列技術(shù)得到普遍推廣。隨著大規(guī)模性群眾造林活動的開展，抗旱造林系列技術(shù)越來越成為人們談?wù)摰臒衢T話題。在今春的造林生產(chǎn)中，各地普遍堅(jiān)持適地適樹原則，選擇好的造林地塊，實(shí)行先易后難。廣泛應(yīng)用半地下畦田整地、機(jī)械開溝、溝內(nèi)挖穴造林、鉆孔造林、座水造林等技術(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全旗開溝造林面積達(dá)33萬畝，鉆孔造林2萬畝，半地下畦田整地達(dá)1萬多畝。與此同時，我們嚴(yán)把種苗關(guān)口，堅(jiān)持苗木品種對路，保鮮措施得力，苗木質(zhì)量要達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行就地育苗，就地用苗，隨起隨栽，栽后截干，小白龍漫灌，澆后回土，千方百計(jì)提高造林抗旱能力。在今年造林完成面積中90%以上面積都澆上了第一遍水。（六）林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展倍受關(guān)注。隨著全市“雙百萬畝”工程的啟動，豐產(chǎn)林建設(shè)越來越受到人們的普遍重視。一些有見識的農(nóng)牧民把資金投向林業(yè)，投向用材林、甸子地、丘間低地、農(nóng)防林帶、河流兩岸都成了投資造林的熱點(diǎn)地方。造供孩子念書林、養(yǎng)老林已成了一個新的時尚。一些城鎮(zhèn)下崗職工、在崗職工和退休人員也不放過這個發(fā)展機(jī)會，紛紛到農(nóng)村買地造林或購買造完的林。外地客商也看到了后旗廉價土地和廉價勞動力資源，也把資金投向林業(yè)，特別投向豐產(chǎn)林這塊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年造林僅外商投資達(dá)2000多萬元，造林面積達(dá)11萬多畝，城鎮(zhèn)居民投資達(dá)300多萬元，造林面積3萬多畝，引進(jìn)大型細(xì)木工廠1個，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化成為我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展又一個新的增長點(diǎn)。（七）“二個一”責(zé)任制得到了進(jìn)一步貫徹和落實(shí)。堅(jiān)持對林業(yè)生態(tài)建設(shè)實(shí)行黨、政一把手負(fù)責(zé)制和實(shí)行生態(tài)建設(shè)“一票”否決制，是加強(qiáng)對林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要措施。實(shí)踐證明，也是行之有效的一個辦法。在今年的林業(yè)生產(chǎn)中，各地普遍出現(xiàn)了黨政一把手親自抓林業(yè)的可喜局面。旗委幾大機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥抓林業(yè)。并在今春林業(yè)生態(tài)建設(shè)會上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，林業(yè)要是堅(jiān)持五個一（即在生態(tài)建設(shè)中實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制，實(shí)行“一票”否決制、要有一個好規(guī)劃、要一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干），旗政府與各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽訂了生態(tài)建設(shè)5年任期目標(biāo)責(zé)任狀，并把每年任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)分解。使林業(yè)生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)提前早知道，促使各項(xiàng)工作提前落實(shí)，保證了一張藍(lán)圖繪到底。市局下鄉(xiāng)包點(diǎn)干部，深入第一線，與廣大群眾同甘苦、共奮戰(zhàn)。旗里包鄉(xiāng)技術(shù)人員親臨現(xiàn)場，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，形成了各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，技術(shù)人員現(xiàn)場抓，齊抓共管的好形勢，有力地促進(jìn)了林業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。（八）林業(yè)自身建設(shè)得到了加強(qiáng)按照兩個《決定》的要求和市局統(tǒng)一部署，完成了鄉(xiāng)級林業(yè)工作站的垂直管理。成立了旗級森林防火辦公室，并作為常設(shè)機(jī)構(gòu)。在全旗共同努力下，全年未有大小森林火災(zāi)發(fā)生。今年共開設(shè)防火道200千米，召開防火會2次，組織大型宣傳3回。森林病蟲害防治工作成果穩(wěn)定，幾年來未發(fā)生大面積森林病蟲害，尤其是松毛蟲大發(fā)生已得到了有效遏制。林業(yè)公安執(zhí)法辦案進(jìn)一步規(guī)范，全年共查處各種毀林案件388起，挽回經(jīng)濟(jì)損失50萬元。在資金緊缺的條件下，我局多方籌措資金，完成林業(yè)辦公樓建設(shè)，改善了辦公條件。二、存在的問題我旗的林業(yè)生態(tài)建設(shè)雖然取得一些成果，但也存在一些不容忽視和急待解決的問題。（一）農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)進(jìn)地難。在今春農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)中，由于土地都承包到戶，出現(xiàn)了農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)進(jìn)地難問題，影響了正常施工和農(nóng)防林規(guī)劃設(shè)計(jì)。（二）速生豐產(chǎn)林建設(shè)應(yīng)盡快出臺一些相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)目前看主體是以速生豐產(chǎn)林建設(shè)為主商品林基地建設(shè)?，F(xiàn)在農(nóng)村和城鎮(zhèn)造林積極性都很高，我們要盡快出臺一些相關(guān)政策，出臺相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括栽植模式、品種選擇、經(jīng)營措施、采伐年限，以滿足豐產(chǎn)林建設(shè)的需要。（三）造林質(zhì)量需進(jìn)一步提高。在今年造林中總體質(zhì)量是比較好的，個別地區(qū)只注重完成下達(dá)造林指標(biāo)，重視面積數(shù)量，但是具體造林中，粗植濫造、苗木不假植、造林不開溝、精品地塊不澆水、造林成活率低、精品不精現(xiàn)象也時有發(fā)生，影響了造林成果。（四）重造輕管、重喬輕灌思想仍較嚴(yán)重今年各地群眾干部普遍存在栽完樹就不再進(jìn)行管理的重造輕管思想。不撫育、不澆水、牲畜在造林地散放毀林現(xiàn)象不同程度存在，嚴(yán)重影響造成造林成活率和保存率。在灌木造林上，今年完成的45.1萬畝中僅有8萬畝灌木，占總造林面積的17.7%。各地造林仍以喬木（楊樹）為主，不管立地條件如何，地下水位高低，全部上楊樹，人為造成造林成活率低現(xiàn)象的發(fā)生。（五）苗木生產(chǎn)滑坡較大由于受今年苗木滯銷及糧價上漲等因素影響。今年育苗面積出現(xiàn)較大滑坡，影響今秋和明春的造林生產(chǎn)。三、2005年工作安排2005年退耕還林還草工程在我旗繼續(xù)實(shí)施，林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)仍然十分繁重，為實(shí)現(xiàn)2005年全旗林業(yè)生態(tài)建設(shè)新跨躍，我們要突出做好以下工作：（一）工作思路按照全旗四大戰(zhàn)略，2005年林業(yè)生態(tài)建設(shè)思路是以退耕還林還草為主線,以調(diào)整林種樹種結(jié)構(gòu)為切入點(diǎn)，把生態(tài)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與扶貧開發(fā)，與農(nóng)牧民脫貧致富，與產(chǎn)業(yè)化建設(shè)緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步協(xié)調(diào)發(fā)展；以抗旱造林為中心，推廣抗旱造林新技術(shù)，切實(shí)提高造林“兩率”；以深化林業(yè)機(jī)制改革為動力，大力發(fā)展私有林業(yè)，因地制宜地發(fā)展林業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；以禁墾禁牧圍封育林育草為手段，切實(shí)保護(hù)建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)新跨越?？傮w工作目標(biāo)是：2005年，全年計(jì)劃完成人工造林40萬畝，合格面積31萬畝，其中營造速生豐產(chǎn)林3萬畝，農(nóng)防林1萬畝，封山育林20萬畝。育苗完成5000畝，綠色通道工程完成500公里，完成100個村屯綠化達(dá)標(biāo)建設(shè)。（二）工作要點(diǎn)圍繞總體工作思路和必?？傮w目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，2005年的工作要點(diǎn)是緊緊圍繞一個中心，突出四大工程，抓好五個基地，做好六項(xiàng)工作。緊緊圍繞一個中心就是緊緊圍繞退耕還林工程這個中心。退耕還林工程仍然是我旗年年生態(tài)建設(shè)的骨干工程。我們將抓住這一有利時機(jī)，進(jìn)一步加大治理力度，以工程為依托，抓好牧業(yè)比重較大蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的灌草型飼料基地建設(shè)，東片、南片農(nóng)防林兼用材林網(wǎng)格建設(shè)，中片鄉(xiāng)土樹種山杏、桑樹、枸杞經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)，引草入林，引藥入林。以宜林荒地造林工程為切入點(diǎn)，將工程的資金優(yōu)勢和個人的造管機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，大力發(fā)展工程招標(biāo)造林、大戶造林、招商引資造林。在荒地造林管理上將采取以造林成活和保存兌現(xiàn)荒地種苗補(bǔ)助款的機(jī)制，確保造林達(dá)到國家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。突出四大工程一是突出退耕還林工程和“三北”四期工程，我們積極爭取國家在這兩個大工程上對我旗有更多投入，按國家要求努力保質(zhì)保量完成。并抓好上報(bào)的國家農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目和小型薪炭林項(xiàng)目立項(xiàng)和實(shí)施工作。二是突出“雙百萬畝”精品群工程。主要以“304”線敖古斯臺、巴胡塔、伊胡塔、甘鎮(zhèn)歷年原有“5820”工程為依托，按照“雙百萬畝”工程要求，進(jìn)一步規(guī)劃擴(kuò)建完善穿線，采取多種治理模式、措施，形成“304”線十萬畝以上各具特色的精品群工程。以浩坦、海力吐、金寶屯、公河來、額莫勒、雙勝、向陽等十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場為重點(diǎn)，按照“雙百萬畝”豐產(chǎn)林要求，規(guī)劃總面積600萬畝，計(jì)劃造林面積100萬畝，利用5年左右時間進(jìn)行大網(wǎng)格和小網(wǎng)格防護(hù)林相結(jié)合，將原有的防護(hù)林貫穿起來，形成規(guī)模，成為我旗最大防護(hù)林、用材林精品群基地。三是突出全旗以公路林為主線的林業(yè)生態(tài)框架工程。以綠色通道建設(shè)為切入點(diǎn)，以貫通全旗南北的“304”線及貫通東西的“203”線、“303”線、甘金南線、北線，巴胡塔--阿古拉、通庫公路、通查線為軸線，打破鄉(xiāng)村界限，向兩側(cè)延伸，建設(shè)寬幅生態(tài)主穿帶工程。主穿帶內(nèi)體現(xiàn)治理多樣性，宜封則封，宜造則造，宜飛則飛，宜退則退，集中連片，規(guī)模治理，分步實(shí)施，形成貫穿全旗的8條寬幅綠色屏障。四是突出天然林草和濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)工程。以原有封育、飛播區(qū)為重點(diǎn)，建檔立卡，樹立碑界。以吉爾嘎郎、巴雅斯古楞天然紅刺榆分布帶，烏蘭敖道山杏封育區(qū)，阿古拉雙合山草原生態(tài)風(fēng)景區(qū)，茂道吐至烏蘭敖道兩側(cè)榆樹分布區(qū)等天然林草植被較好的`地區(qū)為重點(diǎn)，設(shè)立禁墾禁牧禁伐區(qū)，采取封造結(jié)合的方式，結(jié)合退耕還林還草工程，通過自然恢復(fù)，輔以人工補(bǔ)種、補(bǔ)栽措施，盡快恢復(fù)天然林草植被。對巴胡塔--阿古拉--金寶屯一線長200公里、寬3公里濕地劃為保護(hù)區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。抓好五大基地一是抓好優(yōu)質(zhì)灌草型飼料基地。圍繞退耕還林工程，結(jié)合養(yǎng)畜大戶，抓好種灌種草。以“304”線以西，甘金北線以北的牧業(yè)比重較大的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，圍繞著養(yǎng)畜大戶，以畜定草，大力發(fā)展種灌種草，林間種草，建設(shè)優(yōu)質(zhì)灌草型牧場及飼草料基地，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與高效畜牧業(yè)的有機(jī)結(jié)合。人工種草盡量結(jié)合畜牧工程進(jìn)行。二是抓好灌木經(jīng)濟(jì)林基地。以鄉(xiāng)土灌木樹種山杏、桑樹、枸杞等為重點(diǎn)，以退耕還林工程為依托，以建設(shè)山杏園、桑樹園、枸杞園等形式全旗建設(shè)好5萬畝灌木經(jīng)濟(jì)林基地，逐年增加，形成產(chǎn)業(yè)。三是抓好林藥間作基地。2005年全旗計(jì)劃抓好1萬畝林藥間作典型，主要在退耕地內(nèi)推廣，以南片、東片、中片蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，使退耕地發(fā)揮更大效益，退耕戶受益，避免今后退耕地內(nèi)種植一年生作物。四是抓好速生豐產(chǎn)林基地。全旗以向陽、雙勝、浩坦、查日蘇等東南部平原區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)防林、路防林建設(shè)，大力營造新品種速生豐產(chǎn)林，使其形成全旗商品林基地，緩解西北部林木采伐壓力，2005年計(jì)劃建設(shè)3萬畝速生豐產(chǎn)林基地。五是抓好種苗基地，以國營林場圃及育苗大戶為主，抓一批以培育鄉(xiāng)土耐旱樹種為主的育苗典型，樹種主要以紅刺榆、五角楓、胡枝子等鄉(xiāng)土耐旱樹種為主，形成基地，解決我旗長期以來造林以楊樹為主，成活率低的問題，提高生態(tài)建設(shè)質(zhì)量和效益。做好六項(xiàng)工作一是做好組織考核工作。對全旗生態(tài)建設(shè)繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任“一票否決”制度，年初將造林、圍封、飛播、育苗、生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈等指標(biāo)下達(dá)給蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為年度計(jì)劃任務(wù)和考核指標(biāo)。林業(yè)生產(chǎn)結(jié)束后，對各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)建設(shè)工作進(jìn)行全面驗(yàn)收，根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果，按照規(guī)定兌現(xiàn)獎懲，形成激勵機(jī)制。二是做好工程質(zhì)量督查和科技服務(wù)工作。為切實(shí)提高工程建設(shè)質(zhì)量，我們將組織林業(yè)技術(shù)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍深入造林第一線，包鄉(xiāng)包村包地塊，指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)，嚴(yán)把施工的各環(huán)節(jié)關(guān)。在造林前，對技術(shù)人員和造林大戶進(jìn)行層層培訓(xùn)，要求各地在生產(chǎn)中嚴(yán)格執(zhí)行造林技術(shù)規(guī)程和作業(yè)設(shè)計(jì)，沒有規(guī)劃設(shè)計(jì)不準(zhǔn)造林，技術(shù)責(zé)任不落實(shí)不準(zhǔn)造林，不整地不澆水不準(zhǔn)造林，苗木不具備“兩證一簽”不準(zhǔn)造林，沒落實(shí)撫育管護(hù)責(zé)任不準(zhǔn)造林。推行澆水造林，推廣覆膜造林，大坑大水，掐頭定干，容器苗造林等系列抗旱造林技術(shù)；對沒有水源條件的地區(qū)組織群眾利用抗旱桶拉水造林。要按照造林成果兌現(xiàn)種苗補(bǔ)助資金。三是做好政策兌現(xiàn)工作。退耕還林工程驗(yàn)收和補(bǔ)助政策的兌現(xiàn)，是群眾和社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題，也是我們的工作重點(diǎn)，為把好檢查驗(yàn)收關(guān)，政府組織紀(jì)檢、林業(yè)、財(cái)政、經(jīng)管、糧食等部門按照國家林業(yè)局《退耕還林工程建設(shè)檢查驗(yàn)收辦法》相關(guān)規(guī)定，逐鄉(xiāng)村、逐地塊、逐戶進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并由農(nóng)戶進(jìn)行簽字確認(rèn)，并公示。填寫《退耕還林驗(yàn)收證》，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)《驗(yàn)收證》和《退耕還林合同書》填寫核發(fā)《退耕還林證》，做為退耕戶兌現(xiàn)錢糧相關(guān)政策的依據(jù)，在發(fā)放錢糧補(bǔ)助時，根據(jù)國家和自治區(qū)退耕還林相關(guān)政策，將種苗造林補(bǔ)助費(fèi)、錢糧補(bǔ)助足額發(fā)放到退耕戶手中，取信民眾，杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘎查集中領(lǐng)取錢糧和搭車收費(fèi)。對群眾反映的問題及時處理，避免越級上訪。四是做好補(bǔ)植補(bǔ)造工作。造林補(bǔ)植是提高造林質(zhì)量和成果極為重要一環(huán)。長期以來，未引起我們足夠重視，致使一些造林地由于補(bǔ)植沒有跟上而失敗。今后，凡是當(dāng)年的造林未達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，要在雨季和秋季進(jìn)行補(bǔ)栽上。當(dāng)年補(bǔ)栽不完的，第二年春季也要補(bǔ)栽上。要采用大坑大水保成活辦法，做到一次補(bǔ)栽成功。這要作為林業(yè)生態(tài)建設(shè)的一項(xiàng)制度，長期堅(jiān)持下來，要常抓不懈。2005年，要對前兩年退耕還林進(jìn)行全面補(bǔ)植。五是做好項(xiàng)目內(nèi)業(yè)管理工作。根據(jù)《國家林業(yè)重點(diǎn)工程檔案管理辦法》和退耕工程的要求，進(jìn)一步對2002年-2004年的退耕資料進(jìn)行了搜集立卷，專門設(shè)立退耕檔案室，由專人負(fù)責(zé)管理。為退耕戶兌現(xiàn)錢糧補(bǔ)助，保護(hù)退耕戶合法權(quán)益，確保管理工作正常有序開展，提供了完備的檔案資料。對驗(yàn)收合格的退耕地塊及時辦理土地使用變更手續(xù)，核發(fā)林權(quán)證，依法實(shí)施資料管理，做到樹定根、林定權(quán)、人定心，為退耕還林工程實(shí)現(xiàn)“退得下，還得上，穩(wěn)得住，能致富，不反彈”的最終目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。六是做好管護(hù)工作。加強(qiáng)對現(xiàn)有森林和新造幼林的管護(hù)工作。嚴(yán)格各項(xiàng)管理制度，加大《森林法》、《防沙治沙法》、《退耕還林條例》宣傳和執(zhí)法力度。嚴(yán)格制止亂征亂占林地，嚴(yán)格制止亂砍亂伐，毀林開荒和盜伐林木，杜絕牲畜毀林現(xiàn)象。杜絕大小森林火災(zāi)發(fā)生，杜絕森林病蟲害的大面積發(fā)生。要加強(qiáng)林業(yè)公安隊(duì)伍的自身建設(shè)，使行政管理行為和行政執(zhí)法行為更加規(guī)范化，不折不扣地執(zhí)行國家的法律法規(guī)和各項(xiàng)制度，切實(shí)做到依法治林和依法興林。要堅(jiān)持舍飼禁牧制度。2004年已經(jīng)勝利過去，新的一年即將到來，在新的一年里，我們一定再鼓干勁，開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)我旗林業(yè)新跨躍而努力工作。

推進(jìn)三化建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇七

城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是縮小城鄉(xiāng)差距，整合城鄉(xiāng)資源相互融合，使城鄉(xiāng)居民共享改革和發(fā)展成果的過程，建立城鄉(xiāng)依托、互利互惠、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。大民政順應(yīng)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的趨勢，摒除了傳統(tǒng)的民政工作理念、體制機(jī)制和工作格局，以一種全新的理念和機(jī)制來統(tǒng)籌、整合各種資源，共同解決民生問題，以適應(yīng)社會建設(shè)大發(fā)展的需求。

二、北京市推進(jìn)民政服務(wù)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的基本情況及分析改革開放以來的民政工作，已經(jīng)非常重視向城鄉(xiāng)一體化方向發(fā)展，城鄉(xiāng)差別近些年有所減少，但距離城鄉(xiāng)一體化的最終目標(biāo)，還有待進(jìn)一步努力。具體表現(xiàn)在：

思想認(rèn)識正在不斷統(tǒng)一。

（1）北京城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下“重城輕鄉(xiāng)、重工輕農(nóng)”的傳統(tǒng)觀念正在不斷轉(zhuǎn)變。

經(jīng)過充分實(shí)踐，我們認(rèn)識到北京國際化大都市的建設(shè)、創(chuàng)新型城市的實(shí)現(xiàn)和在全國率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)是靠城鄉(xiāng)兩方面相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充、相互依賴來共同完成的，特別是在當(dāng)前北京郊區(qū)總體發(fā)展水平還較低的情況下，要在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上對郊區(qū)的發(fā)展給予更多的支持。特別是要深刻認(rèn)識“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有首都的現(xiàn)代化”，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨的十七屆三中全會精神和市委《關(guān)于率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的意見》上來。

（2）認(rèn)識到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化不是要消滅鄉(xiāng)村，而是城鄉(xiāng)共同繁榮。

警惕在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化的旗號下城市新的擴(kuò)張和對鄉(xiāng)村新的掠奪。在制定北京城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化建設(shè)相關(guān)政策時，必須要突破長期以來形成的就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)、就農(nóng)村論農(nóng)村、就工業(yè)論工業(yè)、就城市論城市的固有模式，應(yīng)以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌考慮，做到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（3）首都農(nóng)村改革發(fā)展面臨著許多新情況。

清醒地看到，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化的發(fā)展，首都農(nóng)村改革發(fā)展面臨著許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。正如《中共北京市委關(guān)于率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的意見》中明確指出的那樣：“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾依然突出，城鄉(xiāng)社會事業(yè)和公共服務(wù)水平差距依然較大，農(nóng)民持續(xù)增收困難依然較多，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大，人口資源環(huán)境的矛盾日益顯現(xiàn)”?？梢哉f，全市的城市化水平、農(nóng)村民政結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境面貌與現(xiàn)代化國際大都市的要求很不相稱。據(jù)有關(guān)專家研究表明，北京郊區(qū)發(fā)展滯后的主要原因是，農(nóng)村未形成完整的自主民政系統(tǒng)，對城市的依賴性較強(qiáng)，投入不足，城鎮(zhèn)民政設(shè)施建設(shè)落后于形勢發(fā)展的需要。其根本原因在于以往受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)思維方式的束縛，缺乏對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的整體謀劃和統(tǒng)一指導(dǎo)，在制度和政策上，執(zhí)行的基本是城鄉(xiāng)與農(nóng)村、居民與農(nóng)民兩種不同的制度安排和政策取向；在資源配置上，偏重城市而對農(nóng)村有所忽略。目前，北京郊區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)雖然取得了一定成效，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“離土不離鄉(xiāng)”式的發(fā)展只能使少數(shù)企業(yè)成長為大工業(yè)，而絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只能在“散、小、低、污”上徘徊。

（4）進(jìn)一步明確北京城鄉(xiāng)的準(zhǔn)確定位。

加快北京郊區(qū)城市化的關(guān)鍵是搞好城市的民政功能向郊區(qū)的延伸與擴(kuò)散。北京的基本功能是首都功能，但長期以來北京的城市功能缺乏適當(dāng)?shù)姆纸猓δ芨采w的范圍沒有得到很好的界定，城市建設(shè)存在缺乏整體規(guī)劃的“攤大餅”現(xiàn)象，而且北京郊區(qū)衛(wèi)星城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)在首都功能中的定位，始終沒有被明確。這在一定程度上造成了郊區(qū)發(fā)展相對滯后、城鄉(xiāng)差距不斷拉大的狀況。近十幾年來，北京城區(qū)的工業(yè)企業(yè)向郊區(qū)搬遷，確實(shí)推動了郊區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城區(qū)的人口疏散，但必須看到其牽動作用是有限的。首都的城市性質(zhì)決定了北京的主要產(chǎn)業(yè)是圍繞“兩個中心”的功能定位展開的，從而體現(xiàn)首都特點(diǎn)、具有很強(qiáng)的帶動作用的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如以政府機(jī)關(guān)為主要對象的各類服務(wù)業(yè)和與文化中心相關(guān)的教育、科研、文化產(chǎn)業(yè)卻缺乏向郊區(qū)的轉(zhuǎn)移。

城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。

在20xx年郊區(qū)廣大干部群眾按照建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”的要求，認(rèn)真落實(shí)市委市政府一系列重大舉措，真抓實(shí)干，共克時艱，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了歷史上少有的快速發(fā)展。一季度，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長7．5％，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長10．8％，低收入農(nóng)戶收入增長33．1％，山區(qū)農(nóng)民收入增長l7．9％，農(nóng)民人均消費(fèi)支出增長15．3％，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資增長l．37倍。從去年開始，山區(qū)沒有勞動能力、享受最低生活保障待遇標(biāo)準(zhǔn)的人員，可享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)低保水平。據(jù)20xx年上半年數(shù)據(jù)顯示，我市城鎮(zhèn)人均家庭總收入為16697．25元，同比增長8．7%；鄉(xiāng)村人均家庭收入為7873．71元，同比增長11．3%。雖然三年來逐步縮小城鄉(xiāng)差距的態(tài)勢良好，城鄉(xiāng)差距依然明顯，仍需在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)上堅(jiān)持努力。

圍繞城鄉(xiāng)一體化，各級區(qū)縣、各部門態(tài)度積極、行動迅速，在城鄉(xiāng)結(jié)合部改革、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會保障制度、農(nóng)村公共服務(wù)、民主政治建設(shè)等各個方面，研究制定新的.政策舉措，創(chuàng)造性地探索新的體制機(jī)制，形成了一批新的成果，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

北京具備了推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)實(shí)條件。

（1）首都整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。

20xx年全市經(jīng)濟(jì)總量超過11000億元，人均gdp超過1萬美元，全市財(cái)政收入達(dá)到20xx．8億元，全社會固定資產(chǎn)投資完成4858．4億元左右。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（2）是具備了實(shí)踐基礎(chǔ)。

市委市政府高度重視“三農(nóng)”工作，主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，各部門形成了“部門聯(lián)動、政策集成、資金聚焦、資源整合”的工作機(jī)制。落實(shí)北京城市總體規(guī)劃，區(qū)縣功能定位進(jìn)一步明確，城鄉(xiāng)規(guī)劃逐步走向一體化。在20xx年以來實(shí)現(xiàn)“區(qū)縣通高速”、“村村通油路”的基礎(chǔ)上，以軌道交通為重點(diǎn)的“大交通”加快建設(shè)，農(nóng)村五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大范圍推進(jìn)，“農(nóng)村亮起來、農(nóng)民暖起來、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)起來”工程成效顯著。養(yǎng)老保險、勞動就業(yè)、老年補(bǔ)助、喪葬補(bǔ)貼等政策實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)一，“大社保”、“大民政”加快形成，農(nóng)村公共服務(wù)水平不斷提高。新農(nóng)村建設(shè)從試點(diǎn)階段進(jìn)入全面推進(jìn)階段。

（3）是積累了寶貴的奧運(yùn)財(cái)富。

落實(shí)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略，確保奧運(yùn)核心區(qū)農(nóng)產(chǎn)品有效供給，確保首都鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定，確保重大動植物疫情“零發(fā)生”，確保農(nóng)村生態(tài)、文明、和諧的環(huán)境，不僅為實(shí)現(xiàn)有特色、高水平的奧運(yùn)會、殘奧會作出了貢獻(xiàn)，同時也創(chuàng)造和積累了新的工作機(jī)制、工作經(jīng)驗(yàn)。這些都是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的有利條件。

三、北京市推進(jìn)民政服務(wù)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)分析。

目前，要推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體”發(fā)展，首先要擺脫出兩個誤區(qū)。

第一，擺脫“以城市工業(yè)擴(kuò)展為中心”論。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家在對自身經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考察的基礎(chǔ)上提出了地區(qū)發(fā)展的倒u型曲線規(guī)律，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，地區(qū)間發(fā)展不平衡的狀態(tài)會加劇，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長，這種差距將不斷趨于縮小，最終進(jìn)入平衡發(fā)展階段。國際發(fā)展的一般經(jīng)驗(yàn)也告訴我們，人均gdp達(dá)到3000美元時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值會下降到10%左右，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到40%左右，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值上升到50%左右，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)中的城市人口比中將上升到70%左右。這種見解無非是建立在工業(yè)規(guī)模擴(kuò)展、農(nóng)業(yè)勞動力被大量轉(zhuǎn)移的假設(shè)之上。但是對于工業(yè)化起步較早的中國而言，這種論斷卻遭遇著太多現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。推進(jìn)中國城市化，單純局促在城市里依靠工業(yè)擴(kuò)展，這是不現(xiàn)實(shí)的。

第二，擺脫“以保障農(nóng)村發(fā)展為本位”論。在現(xiàn)代社會，發(fā)展的動力肯定不是農(nóng)村。但是不可否認(rèn)，中國“城鄉(xiāng)一體化”的戰(zhàn)略，很大程度上是在“三農(nóng)”問題已經(jīng)成為發(fā)展瓶頸，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大到一定程度的背景中提出的。我國農(nóng)產(chǎn)品供求格局、農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)、農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)對外開放局面發(fā)生深刻變化，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品市場體系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、國家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系不健全，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，人口資源環(huán)境約束增強(qiáng)，農(nóng)村生產(chǎn)要素外流加劇，城鄉(xiāng)居民收入分配差距持續(xù)擴(kuò)大，農(nóng)村社會事業(yè)和公共服務(wù)水平較低，一些地方農(nóng)村基層組織軟弱渙散，加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)、社會管理任務(wù)繁重”，因此要“加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局，建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化制度，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制。

過于強(qiáng)調(diào)“以保障農(nóng)村發(fā)展為本位”，就會落入“唯農(nóng)村發(fā)展論”的誤區(qū)，片面追求城鄉(xiāng)公平和扶持農(nóng)業(yè)都威脅著城鄉(xiāng)一體的全局性，消解了城市化發(fā)展的動力，最終延緩一體化的形成。

城鄉(xiāng)一體發(fā)展不但是破解“城鄉(xiāng)二元”結(jié)構(gòu)歷史難題的有效途徑，亦是控制自由市場“兩極分化沖動”的基本抓手，更是構(gòu)建和諧社會的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。要做城鄉(xiāng)一體發(fā)展的示范區(qū)，就要將城市發(fā)展和鄉(xiāng)村發(fā)展一同納入到現(xiàn)代化布局中來，作為現(xiàn)代化建設(shè)的兩翼來不斷建設(shè)。

四、北京市推進(jìn)民政服務(wù)設(shè)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的基本思路。

城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)一。

這是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要前提條件之一。目前，北京的規(guī)劃是以城區(qū)以及城市發(fā)展區(qū)為主體制定的，對鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃考慮得相對較少，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然也做了總體規(guī)劃，但還缺乏可以具體實(shí)施的詳細(xì)規(guī)劃。有關(guān)部門應(yīng)站在北京率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和創(chuàng)建國際化大都市的高度，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，做好城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃的各項(xiàng)工作。北京城鄉(xiāng)一體化，是城市文明不斷向郊區(qū)擴(kuò)散和郊區(qū)被日益賦予城市功能的過程，是鄉(xiāng)村城市化和郊區(qū)城市化兩個過程的合二為一。其最終目標(biāo)是縮小城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，共享完善的民政基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施、共享文化、教育、衛(wèi)生、社會保障條件。當(dāng)前尤其要搞好統(tǒng)籌規(guī)劃和推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐。在經(jīng)濟(jì)全球化、信息化大背景下，大都市圈已經(jīng)成為國家綜合國力的象征，京津冀及環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展，必將對北京郊區(qū)的發(fā)展帶來很大影響。因此，要按照“大北京、大民政”的思路來思考和規(guī)劃，要把北京郊區(qū)看作大北京城市圈發(fā)展的有機(jī)組成部分，納入?yún)^(qū)域發(fā)展之中。

城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)一。

這里主要是指民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)達(dá)、高效的民政基礎(chǔ)設(shè)施是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要基礎(chǔ)，如：先進(jìn)的民政低保系統(tǒng)，可以有效的保證遠(yuǎn)郊區(qū)域的社會安定，為農(nóng)村城市化提供一個安逸的溫床；景色宜人環(huán)境優(yōu)美的敬老系統(tǒng)，可以吸引大量市中心退休人員，他們帶頭“走出來”，會刺激遠(yuǎn)郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速鄉(xiāng)村城市化的步驟；經(jīng)營良好的社會福利站，可以有效的收容鄉(xiāng)村孤寡老人兒童，減少乞討、偷盜，維護(hù)鄉(xiāng)村的良好風(fēng)氣，為文明的傳播鋪下堅(jiān)實(shí)的道路；在“大民政”思想指導(dǎo)下的新型殯葬政策系統(tǒng)，于20xx年1月1日后死亡的本市戶籍、無喪葬補(bǔ)助待遇的居民，尤其是農(nóng)民和城鎮(zhèn)無業(yè)人員，實(shí)行一次性喪葬補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與本市職工一致，確定為5000元的標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政年共投入1億多元，惠及城鄉(xiāng)無喪葬補(bǔ)助居民約524萬人，其中農(nóng)民284．3萬人，為農(nóng)民解決了“辦喪難、下葬難”的最實(shí)際問題，被百姓評為最惠民的政策，以最直接、最實(shí)惠的方式減少了城鄉(xiāng)差距，使鄉(xiāng)村人民發(fā)自內(nèi)心的產(chǎn)生自豪的歸屬感。以往北京市區(qū)之所以比郊區(qū)能更多地獲得發(fā)展機(jī)會，民政基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)是重要原因之一。因此，在北京推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程中，首先要把城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)高效、發(fā)達(dá)的民政基礎(chǔ)設(shè)施作為一項(xiàng)重要的緊迫任務(wù)來優(yōu)先完成。

城鄉(xiāng)管理統(tǒng)一。

籌集民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的渠道要多樣化，主要有以下幾種：

（1）積極爭取市、縣、鄉(xiāng)三級財(cái)政的投入。

民政基礎(chǔ)設(shè)施都具有公益性、福利性和社會性等特點(diǎn)，屬于公眾設(shè)施（公共產(chǎn)品），財(cái)政投入是籌措民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的主要渠道。要爭取全市各地黨委政府高度重視，將民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，并建立隨同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的自然增長機(jī)制。

（2）要爭取上級民政專項(xiàng)資金的投入。

民政專項(xiàng)資金是民政設(shè)施建設(shè)的重要來源之一。要加強(qiáng)與省民政廳協(xié)調(diào)、主動匯報(bào)和溝通，必要時向國家民政部專題匯報(bào)，努力爭取上級更多的專項(xiàng)民政資金的投入。

（3）要吸納社會資金投入。

目前，我國居民的儲蓄額具大，民間閑散資金較多，特別是最近幾年來，我市一大批民營企事業(yè)家對養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)都有強(qiáng)烈的投資愿望，有關(guān)部門要盡快研究制定優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)、鼓勵和支持社會資金投入福利事業(yè)，盤活存量資產(chǎn)，激活福利市場，擴(kuò)大投資效果。

（4）整合民政自身資源投入。

通過大力發(fā)行福利彩票、挖掘“紅色資源”，做大做強(qiáng)福利企事業(yè)等方式，增強(qiáng)民政部門自身的市場競爭實(shí)力。

建設(shè)重點(diǎn)要突出。

五、結(jié)語。

在目前“大北京、大民政”、“十一五”、“十二五”各個政策的大力支持下，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化已成為我們的戰(zhàn)略任務(wù)，而由于世界金融危機(jī)的到來，城鄉(xiāng)一體化又成為了度過危機(jī)轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”的橋梁，民政建設(shè)作為城鄉(xiāng)一體化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是把握此次際遇的必然選擇，是平凡但卻嚴(yán)肅的歷史使命，就像牛有成市長在09年北京市城鄉(xiāng)一體化工作會議上的所說的“直接受益的是農(nóng)民，最終受益的是全體市民。”

推進(jìn)三化建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇八

黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)，將其列為“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個主要目標(biāo)，提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對于推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會具有重大歷史意義。當(dāng)前，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移“男多女少”的特點(diǎn)，使婦女成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不可或缺的力量，自然，也是新農(nóng)村建設(shè)的一支重要力量。婦聯(lián)組織作為黨的群眾工作的重要組成部分，作為國家政權(quán)的重要支柱之一，如何充分發(fā)揮自身的職能優(yōu)勢，引領(lǐng)婦女全面參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是一個十分現(xiàn)實(shí)的課題。

1、婦女總體素質(zhì)偏低。農(nóng)村婦女長期以來獲得的教育資源始終處于劣勢，婦女對自身的期望值也較低。據(jù)對武進(jìn)牛塘等部分鎮(zhèn)村33586名18-50歲婦女調(diào)查顯示，具有高中及以上文化程度的有7047名，僅占20.73%，初中及以下文化程度為26942名，占79.27%，中老年女性中還有一定比例的文盲和半文盲，這在一定程度上制約了她們在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)中的作為。具體表現(xiàn)為：一是思想不夠解放，缺乏創(chuàng)業(yè)精神。大多數(shù)農(nóng)村婦女對丈夫的依附性仍然較強(qiáng)，滿足于自家經(jīng)營和操持家務(wù)的小視野，主動性較低,嚴(yán)重制約婦女的發(fā)展?jié)撃?；二是缺乏農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。由于文化水平偏低，對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械、生產(chǎn)技能等，不能有效地掌握，對一些生產(chǎn)經(jīng)營、政策措施、網(wǎng)絡(luò)信息等，更是知之甚少，影響了她們的勞動回報(bào)率。

2、婦女就業(yè)觀念保守。隨著城市化進(jìn)程加快，農(nóng)村的一部分土地被征用。據(jù)調(diào)查，除戶口已經(jīng)農(nóng)轉(zhuǎn)非、能享受城鎮(zhèn)養(yǎng)老金的老年婦女生活沒有后顧之憂外，幾乎所有的失地婦女都面臨著就業(yè)問題。雖然現(xiàn)在個體私營企業(yè)發(fā)展迅猛，就業(yè)機(jī)會較多，但不少農(nóng)村婦女觀念保守，認(rèn)為自己沒什么文化和本事，只能在家做家務(wù)、搓麻將，創(chuàng)業(yè)不是她們的所能，缺乏自主創(chuàng)業(yè)精神；在就業(yè)方式上存在“等、靠、要”思想，等待鎮(zhèn)村干部來解決就業(yè)崗位；心理上準(zhǔn)備不足，突然失去了賴以生存的土地資源，讓她們一下子按照勞動力市場需要重塑自我，可能性不大；受家庭牽制和周圍環(huán)境影響，絕大部分婦女不愿拋夫棄子，外出就業(yè)。武進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全國處領(lǐng)先地位，要讓本地婦女像外地貧困地區(qū)的打工者一樣離家討生活，目前不太可能。

3、婦女創(chuàng)業(yè)資金短缺。近年來，各級婦聯(lián)組織積極協(xié)調(diào)市農(nóng)業(yè)銀行、市農(nóng)村信用社在信貸中增設(shè)農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”活動貸款項(xiàng)目，解決了上項(xiàng)目資金不足的困難，但這與廣大農(nóng)村婦女的需求相比還是杯水車薪。調(diào)查顯示，資金匱乏是婦女在生產(chǎn)經(jīng)營中最大的障礙之一，即使貸款，條件手續(xù)也比較繁瑣，且貸款額非常低，不能解燃眉之急；向親戚朋友借款，或是高利息借錢，只能增加她們的負(fù)擔(dān)。資金上的困難，導(dǎo)致致富項(xiàng)目難以實(shí)施或達(dá)到預(yù)期效益，這在一定程度上成為農(nóng)村婦女脫貧的障礙、致富的阻力。

4、婦女獲取信息渠道閉塞。由于交通不便，缺少行業(yè)協(xié)會的幫助等原因，農(nóng)村婦女不能及時獲取市場信息，致富信息主要來源于“你種什么，我也種什么”、“別人賺錢了，咱也跟著干”，造成生產(chǎn)的盲目、被動和抵御市場風(fēng)險的能力欠缺。調(diào)查中還了解到，一部分已經(jīng)富起來的種養(yǎng)植大戶，因連年品種單一，造成銷售困難，她們急需引進(jìn)新品種、開展新項(xiàng)目，打開產(chǎn)銷之路。所以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場化使農(nóng)村婦女獲取致富信息、致富項(xiàng)目和技術(shù)、經(jīng)營管理等方面知識的需求十分強(qiáng)烈。從本次調(diào)查情況看，34.4%的失地婦女急需了解致富信息、了解市場動態(tài)，并希望掌握一、二門脫貧致富技能，10.8%的農(nóng)村婦女依戀她們賴以生存的土地，希望繼續(xù)從事農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)。

二、婦聯(lián)組織在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中面臨的挑戰(zhàn)。

早在1989年，全國婦聯(lián)牽頭并推動農(nóng)業(yè)部等12個部委，在農(nóng)村婦女中廣泛開展“雙學(xué)雙比”活動。全市各級婦聯(lián)組織圍繞農(nóng)村婦女增收致富開展了一系列卓有成效的工作，如全面實(shí)施“巾幗科技致富工程”，深入開展科技培訓(xùn)、科技結(jié)對、科技示范活動，提高婦女增收能力；實(shí)施農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移工程，擴(kuò)展就業(yè)空間；開展“萬名農(nóng)村婦女培訓(xùn)工程”、“千名農(nóng)家女家政培訓(xùn)就業(yè)計(jì)劃”，幫助農(nóng)村婦女實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)；扶持獎勵一批“三八”龍頭項(xiàng)目、“三八”農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，輻射帶動一大批農(nóng)村婦女脫貧致富；舉辦具有市場導(dǎo)向性的實(shí)用技術(shù)、勞動技能培訓(xùn)和“訂單”式的定向培訓(xùn)，提高農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)。但是隨著新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵的不斷深化和豐富，以及農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況給婦聯(lián)組織如何引領(lǐng)農(nóng)村婦女發(fā)展帶來了諸多挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)一：如何提高在家務(wù)農(nóng)婦女的素質(zhì)和技能，拓展其發(fā)展機(jī)會。近幾年來，農(nóng)村勞動力大量向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主要以男性和年輕女性為主，滯留在家的大多是40歲以上且文化程度偏低的中老年婦女。在被隨機(jī)抽查的牛塘鎮(zhèn)白家村、沈家弄、竹園等三個村民小組986名婦女中，40.8%的婦女在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上班，33.4%的婦女在自己或家人開的個體企業(yè)中打工，失業(yè)在家的占9.4%，只有臨近集鎮(zhèn)的竹園村有9名婦女是自主創(chuàng)業(yè)的。因此如何有針對性地提高這些婦女的素質(zhì)和技能、拓展發(fā)展機(jī)會、實(shí)現(xiàn)增收致富是婦聯(lián)面臨的新課題。

挑戰(zhàn)二：如何城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開辟適合農(nóng)村婦女的就業(yè)崗位，增加致富途徑。在家務(wù)農(nóng)或待轉(zhuǎn)移的農(nóng)村婦女，有一個共同的特點(diǎn)：既要種好少量的責(zé)任田，又要照料好老人和孩子。為了增加收入，她們迫切需要一種比較靈活的就業(yè)方式。因此，提供一些讓她們不用離家離土的諸如半成品加工、手工刺繡等就業(yè)項(xiàng)目，是切實(shí)解決就業(yè)和增收的比較可行的方式。比如我們調(diào)研的新區(qū)孟河鎮(zhèn)，有汽摩配件的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，產(chǎn)品加工以家庭手工制作為主，這使得全鎮(zhèn)80%的農(nóng)村婦女能夠靈活就業(yè)；西夏墅丁村一戶以電器配件為生的家庭作坊生產(chǎn)不僅給自己帶來了每年5萬元的收入，還輻射帶動了6戶家庭婦女實(shí)現(xiàn)增收。

挑戰(zhàn)三：如何推動農(nóng)村婦女參與農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。建設(shè)社會主義新農(nóng)村一個重要內(nèi)容就是提高農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平，形成崇尚文明、崇尚科學(xué)、健康向上的良好社會風(fēng)氣，營造一個尊敬老人、夫妻和睦、教子有方的家庭氛圍。農(nóng)村婦女由于在家庭、村民關(guān)系協(xié)調(diào)、村莊文化建設(shè)中的特殊作用，已成為農(nóng)村精神文明建設(shè)的主力，但是這個主力需要教育、引導(dǎo)和推動。

挑戰(zhàn)四：如何發(fā)揮基層?jì)D聯(lián)組織的陣地作用，培養(yǎng)婦女參與農(nóng)村公共事務(wù)的積極性。男女兩性協(xié)調(diào)發(fā)展是社會和諧的根本，也是農(nóng)村和諧的必備要素。而農(nóng)村婦女權(quán)益受侵害的情況較為突出，她們的維權(quán)意識和維權(quán)手段都相對薄弱。因此如何充分發(fā)揮基層?jì)D聯(lián)組織作用，喚醒農(nóng)村婦女平等意識、維權(quán)意識、參與公共事務(wù)意識，提高農(nóng)村婦女參與民主管理的積極性，是實(shí)現(xiàn)民主管理的一個重要方面。

三、充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中作用的建議思考。

1、建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個系統(tǒng)工程，鑒于以上存在問題和面臨的挑戰(zhàn)，婦聯(lián)的'農(nóng)村工作也必須提出系統(tǒng)的對策，以更好地發(fā)揮婦聯(lián)組織扎根農(nóng)村的優(yōu)勢，有所作為。一是圍繞素質(zhì)，大力實(shí)施勞動力分層培訓(xùn)，尤其是要積極發(fā)展遠(yuǎn)程教育和信息網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)，依托網(wǎng)站擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，推廣“十萬農(nóng)家女、十項(xiàng)新技術(shù)”科技培訓(xùn)工程和定單式、項(xiàng)目化的培訓(xùn)，注重農(nóng)村失地婦女及富余女勞動力的實(shí)用技能培訓(xùn)，全年培訓(xùn)2萬人次，提高農(nóng)村婦女科技致富實(shí)用技能；二是圍繞產(chǎn)業(yè)，以實(shí)施農(nóng)村婦女“125”致富工程為重點(diǎn)，配合農(nóng)林部門全力實(shí)施“優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶區(qū)建設(shè)工程”、“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培強(qiáng)工程”等七大農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)從業(yè)婦女大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、外向、觀光農(nóng)業(yè)，使農(nóng)村婦女在發(fā)展中成為致富能手。三是圍繞創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)撥出?？瞠剟睢⒎龀帧敖韼絼?chuàng)新業(yè)”項(xiàng)目，開辟社區(qū)就業(yè)崗位，推出一批適合女性創(chuàng)業(yè)、投資小、見效快的項(xiàng)目；加大對初創(chuàng)業(yè)婦女的扶持力度,發(fā)動女企業(yè)家與初創(chuàng)業(yè)女性結(jié)對，進(jìn)行傳幫帶；鼓勵農(nóng)村婦女發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，大力開發(fā)家庭致富項(xiàng)目，立足家庭致富；打造婦聯(lián)家政品牌，促使大齡失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)。四是圍繞城鄉(xiāng)聯(lián)動，依托各級巾幗中心等已有的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌做好失業(yè)、失地婦女勞動力轉(zhuǎn)移和再就業(yè)工作。深化“百萬婦女大轉(zhuǎn)移”行動，重點(diǎn)幫助30歲以上的農(nóng)村婦女走出家門謀發(fā)展；鼓勵進(jìn)城婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收致富目標(biāo)。五是圍繞機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮“三八”農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地和女能手協(xié)會的作用，通過自辦、聯(lián)辦、能人領(lǐng)辦、參股合辦等多種形式，重點(diǎn)扶持、發(fā)展科技含量高、區(qū)域特色突出、優(yōu)勢明顯、示范帶動面廣的“三八”農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，做到扶持一個、發(fā)展一片、帶動一方。

2、家庭是婦聯(lián)的傳統(tǒng)工作陣地，也是婦聯(lián)發(fā)揮作用的優(yōu)勢所在。一是要以“美德在農(nóng)家”活動為載體，打造特色文化家庭。如美德在農(nóng)家、學(xué)習(xí)型家庭、廉潔家庭、平安家庭、無毒家庭等各類特色家庭，建立文明、健康、科學(xué)的生活方式，推動農(nóng)村家庭文化建設(shè)良性發(fā)展。二是要以“雙合格”系列道德實(shí)踐活動為載體，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。以家長學(xué)校、農(nóng)村家教指導(dǎo)站、留守兒童救助站等為陣地，積極開展“雙合格”系列道德實(shí)踐活動，幫助農(nóng)村家長增強(qiáng)現(xiàn)代家庭教育觀念，為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)合格人才。三是要以創(chuàng)建綠色生態(tài)家園活動為載體，促進(jìn)文明新村建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)村婦女走出家庭，參與改水、改廁、改路、改溝、改圈的“五改”和飲水干凈、街道干凈、庭院干凈、居室干凈的“四凈”生態(tài)活動，改善和美化農(nóng)村生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量，為促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)發(fā)揮積極作用。

3、充分反映婦女意愿、切實(shí)表達(dá)婦女利益，是婦聯(lián)組織參與新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。一是要不斷提高農(nóng)村婦女的政治素質(zhì)，通過村婦代會主任直選的民主實(shí)踐，鼓勵更多的優(yōu)秀女性參與村兩委的民主選舉，在農(nóng)村公共事務(wù)管理中發(fā)出女性的聲音；二是要完善各種聯(lián)系機(jī)制，如執(zhí)委聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾等制度，了解農(nóng)村婦女意愿，提供服務(wù)；并對信訪接待中反映出來的社情民意進(jìn)行綜合分析，掌握帶傾向性的問題；三是要構(gòu)建有效的婦女利益表達(dá)機(jī)制，加強(qiáng)對涉及婦女兒童生存發(fā)展重大問題的調(diào)查研究，及時準(zhǔn)確地向黨和政府反映婦女群眾的意愿。建立聯(lián)系人大女代表、政協(xié)女委員制度，充分發(fā)揮她們的作用，精心組織有份量的議案、提案，推動?jì)D女兒童實(shí)際問題的解決；四是要做好普法宣傳工作，開展送法進(jìn)萬家和四進(jìn)社區(qū)等活動，增強(qiáng)廣大婦女依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力；五是要關(guān)愛弱勢婦女群體，高度重視對弱勢婦女群眾的幫扶工作，推動政府有關(guān)部門在扶貧工作中引入性別意識，建立扶助弱勢婦女群體的長效機(jī)制；與政府有關(guān)部門合作，實(shí)施全社會援助的辦法，為維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益積極提供服務(wù)、支持和保障的良好局面。

4、農(nóng)村和諧社會的構(gòu)建是新農(nóng)村建設(shè)的題中應(yīng)有之義。構(gòu)建和諧社會，對婦聯(lián)參與維護(hù)社會穩(wěn)定工作提出了更高的要求。婦聯(lián)組織要把關(guān)注農(nóng)村貧困婦女和兒童的生存與發(fā)展作為構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)，作為婦聯(lián)義不容辭的責(zé)任。今年發(fā)來，市婦聯(lián)開展了“牽手結(jié)對幫扶千名貧困婦女”活動，通過技術(shù)培訓(xùn)，資金扶持，項(xiàng)目帶動等措施，幫助貧困婦女走上脫貧致富；市婦聯(lián)十年來堅(jiān)持開展“真情尋呼1+1”幫困助學(xué)活動，依靠各級黨委和政府，爭取各界支持，多方吸納社會資金，關(guān)注困境中的兒童少年；實(shí)施“新市民巾幗五大工程”，提高新市民的綜合素質(zhì)和生存發(fā)展能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。大力協(xié)助政府做好理順情緒、平衡心理、化解矛盾的工作，教育引導(dǎo)婦女群眾以理性、合法的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾，自覺維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。積極參與社會治安綜合治理，配合政法機(jī)關(guān)依法打擊侵害婦女兒童合法權(quán)益的違法犯罪活動，切實(shí)把婦女群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好，推動農(nóng)村和諧社會的發(fā)展。

推進(jìn)三化建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇九

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

鄉(xiāng)風(fēng)文明是實(shí)施鄉(xiāng)村振興不可或缺的重要組成部分，是全面建成小康社會的一項(xiàng)重要任務(wù)。鄉(xiāng)風(fēng)文明離不開文化的引領(lǐng)，群眾性文化活動是群眾自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)的重要形式，是文化創(chuàng)新發(fā)展的豐厚沃土，是推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)重要的手段。近年來，八五六農(nóng)場以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，群眾性文化活動推陳出新、亮點(diǎn)頻現(xiàn)，形成了“貫穿全年、覆蓋全場、主動參與、立體交叉”的群眾文化活動網(wǎng)絡(luò)，豐富了廣大職工群眾的精神文化生活。

一、開展群眾文化活動過程中的經(jīng)驗(yàn)做法及成效。

創(chuàng)設(shè)老年大學(xué)聲樂、詩詞、電腦、英語、普拉提、健身等課程13項(xiàng)，年收納學(xué)員700余人次。年平均開展較大型活動30余次，參加者近2萬人次。基本形成了自我管理、自我發(fā)展、自我壯大的格局，贏得了廣大職工群眾的擁護(hù)，農(nóng)場先后被授予“全省文化先進(jìn)場”和“全省體育先進(jìn)場”光榮稱號。

（一）扶上馬，送一程——健全組織，制定規(guī)章，部署任務(wù)。

廣大職工群眾物質(zhì)生活富裕后，對美好生活的渴求，特別是對精神文化生活的需求，對文體活動的要求以及參與的積極性也越來越高。過去那種靠行政命令和農(nóng)場統(tǒng)一組織活動的形式，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了人們的需要。農(nóng)場黨委以興趣愛好為突破口，以退休職工為重點(diǎn)人群，將文體協(xié)會和老年大學(xué)作為抓手，采取先扶上馬，再送一程的方式，由廣大文體愛好者自主推薦公認(rèn)的德高望眾，既有組織能力，又有特長的人擔(dān)任各協(xié)會主席、理事，老年大學(xué)校長、班長，形成協(xié)會、大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)核心。并討論制定協(xié)會、大學(xué)規(guī)章制度，實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作。章程規(guī)定每年召開協(xié)會理事會、開學(xué)典禮，確定年度工作目標(biāo)、任務(wù)和措施。

為確保協(xié)會、老年大學(xué)開展活動有計(jì)劃、有安排，宣傳部根據(jù)每年工作重點(diǎn)不同，在年初下制定年度系列活動主題及重點(diǎn)，下發(fā)活動方案，安排活動時間。并積極為協(xié)會、老年大學(xué)爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和行政的支持，在政策、物力、財(cái)力各方面為職工群眾文體事業(yè)的發(fā)展提供幫助，努力群眾文化活動發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。

（二）壯筋骨、注活力——積極引導(dǎo)、強(qiáng)化自律、自行發(fā)展。

群眾性文化活動不能放任自流，而是要不斷引導(dǎo)各個組織強(qiáng)化自律和自行發(fā)展的能力。管理中農(nóng)場文化委把握大方向，引導(dǎo)各組織健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)運(yùn)作，日常管理任務(wù)交由工會負(fù)責(zé)監(jiān)管。積極吸納優(yōu)秀的具有活力的新人加入組織。注重培養(yǎng)骨干人才，利用老年大學(xué)、內(nèi)部培訓(xùn)、兄弟單位聯(lián)誼等形式，發(fā)掘和提高文化、藝術(shù)、體育等方面愛好者素質(zhì)，形成了人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境，去粗取精、動態(tài)管理，讓更多更好的人才留在組織。積極正確的引導(dǎo)和自主靈活的參與方式使文體協(xié)會、老年大學(xué)逐步走上自我管理、自我約束、自我教育的軌道。

2016年農(nóng)場舉辦“慶祝建黨95周年、長征勝利80周年‘沿著將軍的足跡’”萬人徒步行大賽后，綠色、健康的徒步活動廣受職工群眾喜愛，農(nóng)場又陸續(xù)組織了“慶祝北大荒開發(fā)建設(shè)70周年、中國人民解放軍建軍90周年‘筑軍墾魂，展大荒情’綠絲帶”漫步行活動，“慶‘七一’、紀(jì)念改革開放40周年‘不忘初心牢記使命’綠絲帶”漫步行活動。人均參與人數(shù)超過千人，徒步成為職工群眾健身的首選活動。

在各協(xié)會及老年大學(xué)的組織下，八五六群眾文化活動不僅在場內(nèi)百花爭艷，職工群眾還自行與周邊農(nóng)場、地市聯(lián)系，每年都組織、參加10余次大型聯(lián)誼活動，內(nèi)容涉及戲曲、詩詞書畫、健身操、廣場舞、水兵舞、滑冰、乒乓球等諸多項(xiàng)目。

（三）問需求、把好脈——拓展思路、創(chuàng)新載體、全民參與。

文體活動的開展是社會發(fā)展的需求，是農(nóng)場企業(yè)文化的體現(xiàn)，是農(nóng)場職工群眾個性的展示。八五六農(nóng)場按照“農(nóng)場要求什么、職工需要什么、我們就開展什么”的思路，有的放矢的引導(dǎo)協(xié)會開展文體活動?！班徖锕?jié)”破除了整體搬遷后鄰里之間陌生的壁壘，“崇德向善好人榜”“青山之星”選評樹起了生活、工作中的榜樣，籃球、排球循環(huán)賽凝聚起職工群眾銳意改革、不懈奮斗的決心，紅歌大合唱激發(fā)了對家鄉(xiāng)、對祖國的熱愛。

主題明確、活動新穎、全民參與熱情高漲。在農(nóng)場有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有部署的指導(dǎo)下，八五六農(nóng)場群眾性文化活動已成為全民業(yè)余生活重要組成。上到六七十歲的老人，下到一年級的小學(xué)生，從自主經(jīng)營的個體工商戶到有正式工作的職工，都能根據(jù)自己的愛好、需求找到自己喜歡的活動組織。參與者奮力拼搏，組織者出謀劃策，旁觀者相互鼓勵。在這些健康向上、豐富多彩的活動中，職工群眾們愉快地接受了社會主義核心價值觀的教育、陶冶了情操、振奮了精神、提高了素質(zhì)，推動了精神文明建設(shè)，凝聚了農(nóng)場發(fā)展的向心力。

“銀發(fā)”志愿者、社區(qū)“平安志愿者”、青年“愛心聯(lián)盟”自發(fā)成立起來，不僅在日常生活中起到了捐資助學(xué)、社區(qū)巡防、保護(hù)環(huán)境、幫扶孤寡老人、慰問貧困家庭等作用，2020年新冠疫情防控期間，志愿者們還主動參與到防疫宣傳、道路執(zhí)勤等工作中。平安志愿者積極張貼發(fā)放《緊急排查通知》1045份，確保轄區(qū)每一個單元門口都普及宣傳到位。退休志愿者楊春山、孔衛(wèi)國、謝紅菊等人，連續(xù)10余天拿著喇叭義務(wù)在小區(qū)、路口宣傳防疫知識?！皭坌穆?lián)盟”發(fā)起者田亮，多次購買生活物資看望慰問抗疫一線的工作人員。還有很多普通職工以捐款、捐物的方式表達(dá)了對疫情防控工作的支持。

二、存在的問題。

雖然農(nóng)場為豐富群眾文化生活，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化隊(duì)伍建設(shè)方面做了大量工作，也開展了一系列豐富多彩的文化活動，取得了一定的成績，但同時也存在著以下問題：

（一）群眾文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。雖然農(nóng)場現(xiàn)有大型公共文化體育活動場所2個，室外廣場4個，公共體育活動設(shè)施490臺套，但具備室內(nèi)活動條件的場所集中于場部中心，青禾委、青東委、青北委至今尚未有室內(nèi)綜合文化場所。且體育活動設(shè)施使用多年，一部分部分年久失修，難以使用。

（二）群眾文化隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)。雖然農(nóng)場群眾文化方面有幾個本土人才，但缺乏專業(yè)素質(zhì)的優(yōu)秀人才，一定程度上削弱了群眾文化事業(yè)發(fā)展的力量。

（三）群眾文化活動缺乏資金支持。雖然在協(xié)會、老年大學(xué)的帶領(lǐng)下，職工群眾參與文化活動熱情度極高，但要開展大型主題類活動仍需資金的支撐。雖然農(nóng)場盡可能給予了場地、設(shè)施的配合，但演出服裝、道具、往來車費(fèi)等資金仍然匱乏，一定程度上影響了活動的開展。

三、幾點(diǎn)建議。

（一）加速群眾文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，均衡群眾文化資源。一是農(nóng)場積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，尋找適當(dāng)?shù)拈e置場所，作為小區(qū)綜合文化活動中心。二是對基礎(chǔ)設(shè)施條件相對較差的作業(yè)站和社區(qū)，給予一定的政策傾斜，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

及時調(diào)整業(yè)務(wù)水平差、態(tài)度消極、業(yè)績平庸的工作人員，逐步建立一支高水平的文化隊(duì)伍，不斷提高管理和服務(wù)水平。

（三）爭取活動資金，促進(jìn)群眾文化蓬勃發(fā)展。積極與上級相關(guān)部門聯(lián)系，爭取政策、項(xiàng)目傾斜。多方與本土企業(yè)合作，通過廣告、冠名等方式尋求贊助。并在努力探索送文化下基層活動的長效機(jī)制，組織開展群眾迫切需要、參與面大、影響面廣的具有普遍性和經(jīng)常性的文化活動的同時，強(qiáng)化品牌意識，努力挖掘具有八五六農(nóng)場、北大荒農(nóng)墾、中俄邊境特色的文化資源，打造“稻米文化節(jié)”“夏季避暑游”“寒地采摘”等精品群眾文化活動，增強(qiáng)文化的吸引力、凝聚力，通過推動文化活動與旅游、產(chǎn)業(yè)的融合，努力放大其社會價值和影響力。

推進(jìn)三化建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十

以來，xx局把效能建設(shè)作為推進(jìn)城建工作、加快“富民強(qiáng)區(qū)”的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，精心籌劃，周密安排，多措并舉，在工作提質(zhì)和提速上下工夫，提高了隊(duì)伍整體素質(zhì)和為“富民強(qiáng)區(qū)”服務(wù)的水平。

一、加強(qiáng)干部培訓(xùn)，提高全員素質(zhì)。充分利用周五學(xué)習(xí)日時間，以《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》等行政法律法規(guī)為重點(diǎn)內(nèi)容，制定嚴(yán)密的計(jì)劃，系統(tǒng)地開展干部隊(duì)伍培訓(xùn)工作，提高了廣大干部的法制意識和依法行政水平。

二、全面實(shí)行“一條龍”服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。重點(diǎn)實(shí)施三項(xiàng)工程：一是實(shí)施“透明工程”。推行“四制”，即首問責(zé)任制、首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，提高行政審批效率。實(shí)行“六個公開”：即服務(wù)承諾公開，工作職責(zé)公開，工作流程公開，審批事項(xiàng)、依據(jù)公開，辦理時限公開，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)公開，增加透明度，自覺接受各界監(jiān)督。二是實(shí)施“有人工程”。加強(qiáng)值班，確保單位在任何時間都有人值守，平時每天上午、下午提前半小時上班，并保證在任何情況下，各科室都留人不脫崗，方便基層和群眾辦事。同時，保障領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)科室負(fù)責(zé)人24小時通訊暢通，重大項(xiàng)目隨時聯(lián)系，以最快的速度為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)。三是實(shí)施“暢通工程”。開辟重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)綠色通道，對列入全區(qū)重點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，一律進(jìn)入綠色通道，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，打破常規(guī)，程序從簡，急事急辦，特事特辦。

三、加強(qiáng)民主主評議，讓群眾品頭論足。在“四制六公開”的基礎(chǔ)上，推行“兩卡”民主評議制。即“明白卡”和“評議卡”制度。各科室將辦理相關(guān)手續(xù)所需資料內(nèi)容，制成明白卡，方便服務(wù)對象。同時將工作態(tài)度、辦事效率、工作透明度等內(nèi)容作為評議內(nèi)容制成評議卡，請服務(wù)對象進(jìn)行評議打分，并將評議結(jié)果作為科室評優(yōu)的重要依據(jù)。

一是在中層科室廣泛開展了“講禮儀、講文明五個一”活動。即迎送來客做到“一句問候、一張笑臉、一個握手、一杯熱茶、一聲道別”，讓來客真正感受到我們的真誠和熱情。二開展以“五比五創(chuàng)”為內(nèi)容的爭當(dāng)“人民滿意公務(wù)員活動”即“比學(xué)習(xí)，創(chuàng)一流素質(zhì)；比團(tuán)結(jié)，創(chuàng)一流團(tuán)隊(duì)；比干勁，創(chuàng)一流風(fēng)貌；比服務(wù)，創(chuàng)一流作風(fēng)；比工作，創(chuàng)一流業(yè)績”，充分展現(xiàn)新時期人民公仆的'精風(fēng)貌。三是開展好“五個一”和“五個不讓”創(chuàng)建活動?！拔鍌€一”，即：說好每一句話，接好每一個電話，辦好每一件事，接待好每一個服務(wù)對象，做好每一天的工作；“五個不讓”，即：不讓領(lǐng)導(dǎo)布置的工作在我這里延誤，不讓需辦理的文件在我手里積壓，不讓差錯在我這里發(fā)生，不讓來辦事的同志在我這里受到冷落，不讓建設(shè)局的形象在我這里受到影響。目前，上述標(biāo)準(zhǔn)已成為全體機(jī)關(guān)工作人員的共同行為準(zhǔn)則。

推進(jìn)三化建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十一

美麗創(chuàng)建是和美鄉(xiāng)村建設(shè)的細(xì)胞工程，也是全面打造“花滿”的一個重要途徑，近年來，根據(jù)區(qū)委安排，區(qū)婦聯(lián)按照“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村·做行動計(jì)劃”的總體部署，主動作為強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，凝聚基層?jì)D女力量全力參與黨委、政府中心工作，引領(lǐng)廣大婦女當(dāng)好美麗實(shí)踐者，以“小家美”促“鄉(xiāng)村美”，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，努力打造現(xiàn)代化和美鄉(xiāng)村。

區(qū)婦聯(lián)先后走訪了、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的部分村(社區(qū))，通過走訪農(nóng)戶、召開座談會等形式深入摸底了解我區(qū)鄉(xiāng)村開展美麗創(chuàng)建的現(xiàn)狀、主要做法，分析梳理當(dāng)前存在的問題并結(jié)合實(shí)際總結(jié)歸納了幾點(diǎn)建議。

一、美麗創(chuàng)建現(xiàn)狀。

自開展美麗創(chuàng)建以來，該項(xiàng)工作已在xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(xx街道)全面鋪開，經(jīng)過各級黨委、政府及各方力量一年多的努力，全區(qū)“美麗”工作取得了階段性成效。截至目前，全區(qū)已完成美麗創(chuàng)建達(dá)標(biāo)戶x戶，示范戶x戶，創(chuàng)建局面已初步形成，“美麗”創(chuàng)建點(diǎn)已經(jīng)成為“美麗鄉(xiāng)村”的風(fēng)景線，有力地推進(jìn)了和美鄉(xiāng)村建設(shè)，有效地提高了農(nóng)民的文明程度和生活品質(zhì)。

二、美麗創(chuàng)建存在問題。

對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)的做法與成效，“美麗”創(chuàng)建工作還存在各地推進(jìn)速度和效果不一等問題，與工作預(yù)期還有一定距離。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

宣傳發(fā)動工作還不夠全面深入，宣傳載體欠缺，宣傳活動較少，宣傳發(fā)動大部分停留在會議部署上，群眾對此項(xiàng)工作的知曉率、參與率不高，“黨建+”作用不明顯，黨員、村民代表的示范引領(lǐng)作用發(fā)揮還不夠充分。從走訪情況看，多數(shù)進(jìn)度落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均未對美麗創(chuàng)建進(jìn)行全面宣傳和專項(xiàng)部署，村兩委、黨員未帶頭對自家進(jìn)行環(huán)境整治與提檔改造。

一方面，相關(guān)成員單位沒有形成合力抓落實(shí)，停留在文件下發(fā)、會議動員等層面，對創(chuàng)建工作的調(diào)研、指導(dǎo)較少，對創(chuàng)建工作的推動作用不明顯。另一方面，與小城鎮(zhèn)環(huán)境整治、精品村秀美村建設(shè)等工作缺乏有機(jī)結(jié)合，農(nóng)戶違章搭建、拆后整改不力現(xiàn)象仍有發(fā)生，“六亂”整治、四邊三化、門前五包沒有得到有效落實(shí)，美麗創(chuàng)建阻力增加。

各地推進(jìn)速度和效果差距明顯，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對此重視不夠，黨委政府主抓力度不夠，存在沒有召開動員部署會、把工作單單交給婦聯(lián)干部去做從而抓落實(shí)存在難度等情況。對照2019年下發(fā)的目標(biāo)任務(wù)，截至x月底，總創(chuàng)建數(shù)完成全年計(jì)劃的%，示范戶創(chuàng)建只完成全面計(jì)劃的%，xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中僅有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成創(chuàng)建進(jìn)度，另有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只完成了全年任務(wù)的%左右，與預(yù)期目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。

雖然區(qū)婦聯(lián)每月對創(chuàng)建情況開展不定期檢查，對創(chuàng)建進(jìn)度實(shí)行定期通報(bào)，但受到考核關(guān)聯(lián)力度不大、獎補(bǔ)資金到位較慢等因素影響，使得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建積極性不高、激勵性不強(qiáng)，另外，由于缺乏有效的長效管理機(jī)制，導(dǎo)致已通過驗(yàn)收的部分示范村、示范戶創(chuàng)建成果沒有得到很好的維持鞏固。

三、美麗創(chuàng)建建議與思考。

一是通過在報(bào)刊、發(fā)布等平臺開設(shè)專欄，選登“美麗”優(yōu)秀圖片，宣傳美麗知識，講述美麗故事;二是積極發(fā)揮區(qū)婦聯(lián)“婺女之聲”微信公眾號及婺彩云的傳播力和影響力，發(fā)布各地動態(tài)、典型經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容展示“美麗”成效;三是依托村社“婦女之家”，通過入戶發(fā)放活動宣傳資料，led屏顯示宣傳標(biāo)語，引導(dǎo)廣大婦女主動參與“美麗”創(chuàng)建;四是借助、“督查組”、“”、xx鎮(zhèn)婦女網(wǎng)格化志愿者等地方隊(duì)伍，以編唱“美麗”

三句半。

道情小品和快板等形式，號召廣大婦女動手治理自家小環(huán)境美化xx大家庭;五是邀請本土的園林專家開展美化培訓(xùn)，既有理論加ppt的講座，又有到不同類型農(nóng)戶現(xiàn)場示范指導(dǎo)，倡導(dǎo)扮美文明生活理念。

把美麗創(chuàng)建作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，積極構(gòu)建縱向“聯(lián)動”、橫向“聯(lián)合”、全線“聯(lián)通”的工作格局。一是充分發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居(社區(qū))各級婦聯(lián)組織聯(lián)動作用，堅(jiān)持“創(chuàng)建美麗婦聯(lián)執(zhí)委先行”，實(shí)現(xiàn)“區(qū)指導(dǎo)、鎮(zhèn)督導(dǎo)、村主導(dǎo)”的縱向“聯(lián)動”;二是主動整合資源，加強(qiáng)與組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位部門的對接，定期開展下鄉(xiāng)指導(dǎo)檢查，立足“花滿美化家園”主題系列活動，充分發(fā)揮綠化美化創(chuàng)意指導(dǎo)員隊(duì)伍和專家指導(dǎo)團(tuán)作用，結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建、小城鎮(zhèn)建設(shè)、“三改一拆”等重點(diǎn)工作，形成“分片聯(lián)系、分類整治、分層幫扶”的橫向“聯(lián)合”;三是通過協(xié)調(diào)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、電信、郵政、農(nóng)業(yè)、文化等部門給予農(nóng)戶資金信貸、通信優(yōu)惠、苗木贈送、文化入戶等獎勵政策，實(shí)現(xiàn)“借力借勢、互促互進(jìn)”的全線“聯(lián)通”。

一是積極組建村級環(huán)境巡查隊(duì)、創(chuàng)建先鋒隊(duì)等隊(duì)伍，以黨員、干部、婦聯(lián)執(zhí)委為先鋒引領(lǐng)，帶頭改造房前屋后空地，美化各家小院，提升村居環(huán)境，推動形成一人帶一宅、一宅帶一組、一組帶一村的良好格局;二是開展示范戶、示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)評活動，引導(dǎo)家庭和婦女開展內(nèi)外、沿屋道路清潔、植綠美化，打造沿線美化示范帶;三是建立完善目標(biāo)考核、匯報(bào)交流、檢查評比、獎懲激勵等制度，結(jié)合每月通報(bào)，及時晾曬各地創(chuàng)建成績單，對先進(jìn)者實(shí)行適當(dāng)獎勵，對落后者予以通報(bào)批評，通過定期分組聯(lián)片入村實(shí)地指導(dǎo)，召開推進(jìn)會等舉措加大推進(jìn)力度;四是充分發(fā)掘村莊個性，打造有景觀、有特色、有文化、有做法的“一村一品”美麗樣板區(qū)塊，抓好示范村評比和長效管理機(jī)制。

豐富內(nèi)涵抓提質(zhì)，

做好美麗創(chuàng)建延伸文章。

一是堅(jiān)持環(huán)境和發(fā)展并重，推動美化環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明良性循環(huán)，推動發(fā)揮婦女作用和促進(jìn)婦女發(fā)展有機(jī)結(jié)合，把美麗創(chuàng)建與“最美家庭”、“五好家庭”、綠色家庭、“好家風(fēng)”家庭等評選活動結(jié)合起來，把“環(huán)境美”作為評選重要條件，通過樹立典型、示范引領(lǐng)，推動形成以點(diǎn)帶面的良好局面;二是多舉措培育鄉(xiāng)村美麗經(jīng)濟(jì)，啟動實(shí)施“助力鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)巾幗創(chuàng)業(yè)三年行動計(jì)劃”，認(rèn)定一批巾幗示范民宿、鄉(xiāng)村旅游巾幗文明崗，尋找一批鄉(xiāng)村旅游業(yè)“最美”女主人、培訓(xùn)一批鄉(xiāng)村旅游女性從業(yè)人員;三是注重人文歷史傳承與中華傳統(tǒng)文化融入，將打造與保護(hù)古村落、古民居、古建筑、古樹名木等文化遺跡相結(jié)合，例如xx鎮(zhèn)xx村婺派古建筑、xx鄉(xiāng)xx村落、xx鄉(xiāng)xx村;將打造與家風(fēng)、家訓(xùn)傳承相結(jié)合，例如xx鄉(xiāng)xx村家風(fēng)家訓(xùn)特色xx街區(qū)、xx鎮(zhèn)x村x氏家訓(xùn)，以此豐富美麗創(chuàng)建的文化內(nèi)涵;同時，將美麗創(chuàng)建與鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)營、觀光采摘等農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，與訪古、休閑、養(yǎng)生等健康產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，做美梯田花海、秀美南山、桂花飄香、茶花爭妍等風(fēng)景線，以此挖掘生態(tài)之美，彰顯產(chǎn)業(yè)之特。

推進(jìn)三化建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

根據(jù)《******普洱市委關(guān)于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育實(shí)施方案》（普發(fā)〔2019〕19號）和《******普洱市應(yīng)急管理局黨組關(guān)于印發(fā)《普洱市應(yīng)急管理局開展“不忘初心、牢記使命”主題教育實(shí)施方案》的通知》（普應(yīng)急黨組〔2019〕14號）的安排部署，深入學(xué)習(xí)貫徹******新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真落實(shí)“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”總要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持把調(diào)查研究貫穿始終，堅(jiān)持著眼解決實(shí)際問題，結(jié)合自己分管領(lǐng)域明確了調(diào)研方向、調(diào)研方案，確定調(diào)研主題。思茅區(qū)應(yīng)急管理局實(shí)地調(diào)研了云南尖峰水泥有限公司普洱市思茅區(qū)大竹箐石灰?guī)r礦、云南思茅山水銅業(yè)有限公司大平掌銅礦雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作，面對面聽取基層干部、企業(yè)管理人員和職工群眾意見建議，扎實(shí)開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研活動。意在發(fā)現(xiàn)和解決我區(qū)推進(jìn)非煤礦山風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)過程中，應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)方面存在的突出問題，防范化解非煤礦山重大安全風(fēng)險?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

黨的十八大以來，黨***、國務(wù)院在安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)﹄p重預(yù)防機(jī)制建設(shè)提出了新的要求。2016年1月*********政治局常委會上，******發(fā)表重要講話，指出安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的突出問題，并第一次明確提出必須堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2016年7月*********政治局常委會，******對加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作作出重要指示，要把遏制重特大事故作為安全生產(chǎn)整體工作的“牛鼻子”來抓。2016年12月9日，*********、國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號，以下簡稱《意見》），全文14處提到“風(fēng)險”，13處提到“隱患”，明確要“構(gòu)建風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，嚴(yán)防風(fēng)險演變、隱患升級導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生”。兩次***政治局常委會和一個《意見》為風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制建設(shè)做了頂層設(shè)計(jì)，風(fēng)險管控和隱患治理則是有效遏制重特大事故這個“牛鼻子”的“鼻鉗”和“韁繩”。國家、省、市于2017年下發(fā)了非煤礦山雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)基本流程，并在思茅區(qū)2戶企業(yè)開展試點(diǎn)建設(shè)工作。非煤礦山雙重預(yù)防機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得積極進(jìn)展。

二、工作開展情況

（一）迅速研究部署。思茅區(qū)應(yīng)急管理局高度重視，及時召開會議，研究部署非煤礦山雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，制定試點(diǎn)工作方案，加強(qiáng)對雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)聯(lián)系試點(diǎn)企業(yè)，推動、指導(dǎo)、督促雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作的開展。同時，督促試點(diǎn)企業(yè)成立以主要負(fù)責(zé)人為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體實(shí)施方案，建立組織體系，明確工作目標(biāo)、實(shí)施內(nèi)容、責(zé)任部門、保障措施、工作進(jìn)度等相關(guān)內(nèi)容，持續(xù)推進(jìn)非煤礦山雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作。

（二）強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)。思茅區(qū)應(yīng)急管理局在市局雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作推進(jìn)會議的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對試點(diǎn)單位的督促指導(dǎo)，組織召開企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全員工作會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國家、省、市試點(diǎn)建設(shè)工作要求，宣傳非煤礦山雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作的重要性，引導(dǎo)創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。同時，按照省應(yīng)急管理廳的統(tǒng)一安排，配合好專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場培訓(xùn)指導(dǎo)工作，根據(jù)反饋意見督促企業(yè)按照《非煤礦山企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制基本流程（試行）》，建立工作制度，認(rèn)真做好全員培訓(xùn)，使員工真正樹立起安全風(fēng)險意識，掌握雙重預(yù)防機(jī)制相關(guān)知識，具備參與風(fēng)險辨識、評估和管控的基本能力，為雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）注重安全風(fēng)險評估、管控和隱患排查治理。思茅區(qū)應(yīng)急管理局以防范和遏制重特大事故為重要抓手，抓住辨識管控重大風(fēng)險和排查治理重大隱患這兩個關(guān)鍵點(diǎn)，不斷完善工作機(jī)制，及時幫助解決試點(diǎn)工作中遇到的困難核問題，積極推動試點(diǎn)建設(shè)工作落到實(shí)處。督促指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)按計(jì)劃、分階段，有序做好安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理信息化管理等工作。部分企業(yè)還根據(jù)建設(shè)情況購買了專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜抑笇?dǎo)服務(wù)，有針對性地對存在的問題提出了具體建議和措施。

（四）試點(diǎn)建設(shè)初見成果。通過組織專家授課、分片輔導(dǎo)和現(xiàn)場交流等多種形式，思茅區(qū)兩家試點(diǎn)企業(yè)已基本完成了策劃準(zhǔn)備、安全風(fēng)險評估、安全風(fēng)險管控等前三個階段的工作，后續(xù)的檢查考核、改進(jìn)提升等階段正在有序推進(jìn)，雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作成效初顯。其中，云南尖峰水泥有限公司普洱市思茅區(qū)大竹箐石灰?guī)r礦在原有安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建基礎(chǔ)上，緊緊圍繞防范和遏制重特大事故，狠抓安全風(fēng)險評估管控和隱患排查治理，對生產(chǎn)系統(tǒng)各單元全面辨識安全風(fēng)險并建立安全風(fēng)險清單，制定安全風(fēng)險分級管控措施并嚴(yán)格落實(shí)，建立安全風(fēng)險公告制度，繪制安全風(fēng)險四色分布圖，對排查出的安全隱患按“五落實(shí)”要求進(jìn)行治理和閉環(huán)管理，形成了《云南尖峰水泥有限公司普洱市思茅區(qū)大竹箐石灰?guī)r礦安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有效融合建設(shè)報(bào)告（成果資料）》，基本實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的有效融合。

三、存在的主要問題

雖然我區(qū)在非煤礦山雙重預(yù)防機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)中做了大量的工作，但仍存在著一些困難和問題：一是企業(yè)之間建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一，安全風(fēng)險分級管控、隱患排查相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定質(zhì)量不高，可操作性不強(qiáng)；二是部分非煤礦山企業(yè)特別是小型礦山企業(yè)，基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)人員匱乏、員工尤其是外包隊(duì)伍員工整體素質(zhì)較差，不具備參與風(fēng)險辨識、評估和管控的基本能力；三是部分企業(yè)重大風(fēng)險化解和管控不到位，重大事故隱患排

四、工作建議

下一步，將以這次主題教育活動為新的起點(diǎn)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會******新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，在思想上、政治上、行動上始終同以******同志為核心的黨***保持高度一致。認(rèn)真貫徹落實(shí)好******在內(nèi)蒙古考察并指導(dǎo)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育時提出的“四個到位”重要指示精神，切實(shí)做好調(diào)研“后半篇文章”，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)貫穿始終，把調(diào)研成果鞏固好、發(fā)揮好、運(yùn)用好，努力轉(zhuǎn)化為推進(jìn)全區(qū)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)事業(yè)改革發(fā)展的強(qiáng)大動力。

（一）切實(shí)提高政治站位，確保試點(diǎn)建設(shè)責(zé)任落到實(shí)處。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹******重要指示精神，將構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制作為政治責(zé)任，作為遏制非煤礦山重特大事故的核心任務(wù)。按照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，把建立和落實(shí)安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及以上黨政干部安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)。

（二）加強(qiáng)體系建設(shè)，規(guī)范建立雙重預(yù)防機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要主動學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，運(yùn)用好安全生產(chǎn)大檢查長效機(jī)制管理系統(tǒng)，抓緊制定完善本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，切實(shí)搞清楚如何評定重大風(fēng)險、重大隱患，如何化解管控重大風(fēng)險、治理重大隱患等重點(diǎn)問題。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要通俗易懂、簡單易行、便于操作，既要定性也要定量，不能僅憑經(jīng)驗(yàn)、僅憑會商確定重大風(fēng)險和重大隱患。認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)成果，逐步實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，循序漸進(jìn)，全面鋪開。

（三）持續(xù)開展宣傳教育培訓(xùn)，大力普及安全風(fēng)險知識。雙重預(yù)防機(jī)制能否落實(shí)到位，首要的是企業(yè)必須全面理解、掌握安全風(fēng)險知識，在這方面我們欠賬很多，要強(qiáng)力“補(bǔ)課”。企業(yè)要進(jìn)一步依托專家和專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，對全體員工開展關(guān)于風(fēng)險管理理論、風(fēng)險辨識評估方法和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的技巧與方法等內(nèi)容的培訓(xùn)，使全體員工真正樹立起風(fēng)險意識，掌握雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)相關(guān)知識。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要多開展集中宣貫培訓(xùn)，舉辦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員專題培訓(xùn)班。強(qiáng)化執(zhí)法檢查，督促企業(yè)將安全風(fēng)險知識作為教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，作為班前會重要內(nèi)容，強(qiáng)力提升全員安全風(fēng)險意識和風(fēng)險評估、管控的能力。

（四）堅(jiān)決把重大風(fēng)險化解到位、管控到位，限期把重大隱患治理到位。要督促或者幫助企業(yè)及早把重大風(fēng)險辨識評估出來，并建檔立卡，形成數(shù)據(jù)庫。逐一制定化解風(fēng)險、管控風(fēng)險的措施，落實(shí)化解和管控責(zé)任，切實(shí)做到安全風(fēng)險心中有數(shù)、手里有招。強(qiáng)化對重大事故隱患認(rèn)定和查處工作，推動企業(yè)深入排查治理重大事故隱患。把重大風(fēng)險作為檢查執(zhí)法的核心，確保企業(yè)切實(shí)把風(fēng)險管控到位。要重點(diǎn)督促地下礦山和中型以上露天礦山試點(diǎn)企業(yè)，加大安全風(fēng)險評估管控力度，確保今年年底前形成安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，繪制“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險分布圖，制定落實(shí)管控措施，明確責(zé)任人，落實(shí)重大風(fēng)險和重大隱患報(bào)告應(yīng)急管理部門制度和安全風(fēng)險公告制度。

（五）堅(jiān)持安全標(biāo)準(zhǔn)化與雙重預(yù)防機(jī)制協(xié)同發(fā)力，堅(jiān)決杜絕標(biāo)準(zhǔn)化、雙重機(jī)制“檔案化”“表面化”等問題發(fā)生。把風(fēng)險管理作為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要思想，把標(biāo)準(zhǔn)化評審和日常運(yùn)行情況作為日常執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，對應(yīng)付差事，做表面文章，弄虛作假的要取消評級；加大對標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建企業(yè)抽查力度，對運(yùn)轉(zhuǎn)不到位、條件不達(dá)標(biāo)的，撤銷等級并進(jìn)行公告。將安全風(fēng)險分級管控體系與隱患排查治理、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有機(jī)融合，通過風(fēng)險分級管控和隱患排查治理，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)；通過隱患排查治理，查找風(fēng)險管控措施的失效、缺陷或不足，完善風(fēng)險分級管控措施，降低事故發(fā)生風(fēng)險；通過標(biāo)準(zhǔn)化體系規(guī)范運(yùn)行，推動風(fēng)險分級管控和隱患排查治理循環(huán)改進(jìn)，促進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制有效實(shí)施。

推進(jìn)三化建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十三

支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對于長期扎根農(nóng)村這片熱土上的農(nóng)村信用社來說，有著義不容辭的責(zé)任?？墒菑漠?dāng)前現(xiàn)狀看，農(nóng)村信用社在支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，還存在一些難點(diǎn)問題，因此，必須采取積極有效措施加以解決，使農(nóng)村信用社在支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用。

一、主要難點(diǎn)。

一是農(nóng)村信用環(huán)境沒有得到根本改善，部分企業(yè)和個人缺乏信用意識。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在部分農(nóng)村信用社農(nóng)戶貸款合同到期自動履約率不足90%，一些企業(yè)和農(nóng)戶在借款時說的.天花亂綴，左一個承諾，右一個保證，只要錢一借到手，“黃世仁”就成了“楊白勞”，貸款到期后，信貸人員三番五次催收不回來，致使不良貸款前清后增，就拿豐寧農(nóng)村信用社小額信用貸款為例，5月末，農(nóng)戶小額信用貸款余額為2435萬元，其中：農(nóng)戶小額信用貸款不良152萬元，占6.2%；還有的貸戶采取騙貸、賴貸、逃貸等多種方式，侵蝕和逃廢農(nóng)村信用社債務(wù)，極大地挫傷了農(nóng)村信用社的支農(nóng)積極性。

二是大量農(nóng)村資金進(jìn)城，信用社“一農(nóng)難支三農(nóng)”。從豐寧金融機(jī)構(gòu)總體情況看，4月末，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額238882萬元，其中農(nóng)村信用社78048萬元，僅占32.6%，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額132320萬元，其中農(nóng)村信用社57379萬元，占43.4%，而農(nóng)業(yè)貸款則占全縣金融機(jī)構(gòu)的90%以上。各商業(yè)銀行及郵政儲蓄以其結(jié)算、匯兌方便快捷等優(yōu)勢，吸收了農(nóng)村大量資金上存，使農(nóng)村信用社在支持農(nóng)村建設(shè)中，心有余而力不足。

三是農(nóng)村擔(dān)保機(jī)制建設(shè)滯后，一些企業(yè)和農(nóng)戶不能獲得貸款支持。目前，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對于信貸資金需求越來越小，基本可以自給或通過民間借貸方式解決；而急需貸款支持的農(nóng)村個體工商戶、私營企業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)等中小企業(yè)，卻因缺少抵押、擔(dān)保等，難以滿足貸款條件，不能及時得到貸款支持，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

四是貸款“流動性”，制約支農(nóng)積極性。貸款流動性、安全性、效益性是農(nóng)村信用社發(fā)放貸款的前提，可是一概地追求“三性”也會是得其反。當(dāng)前農(nóng)村信用社貸款四級分類管理辦法還沒有廢止，“一逾兩呆”仍是考核信貸管理的重要指標(biāo)。貸款不允許逾期，發(fā)生呆滯要追究責(zé)任，使得信貸人員過多地考慮貸款流動性和安全性以及個人利益的得失，在貸款發(fā)放中產(chǎn)生了重生產(chǎn)輕生活，重富輕貧的傾向，致使風(fēng)險大、周期長的農(nóng)業(yè)貸款萎縮。

二、建議。

（一）改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，維護(hù)農(nóng)村信用社債權(quán)。要繼續(xù)深入開展農(nóng)村信用工程創(chuàng)建活動，支持培育農(nóng)村新風(fēng)尚。要結(jié)合社會主義榮辱觀教育，廣泛開展誠信光榮、賴債可恥的宣傳活動。建立失信企業(yè)和農(nóng)戶信息披露機(jī)制，對守信戶實(shí)行優(yōu)惠信貸支持，培育誠實(shí)守信的文明鄉(xiāng)風(fēng)。司法部門要依法加大對逃廢金融債務(wù)等失信行為的處罰，支持農(nóng)村信用社運(yùn)用法律手段保全信貸資產(chǎn)，切實(shí)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

（二）修筑“截水工程”，讓農(nóng)村資金回流。要建立科學(xué)合理的金融支農(nóng)體系，形成金融支持新農(nóng)村建設(shè)的合力。人民銀行要充分發(fā)揮貨幣政策的窗口指導(dǎo)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對轄區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度；各商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社在業(yè)務(wù)上既要有分工，又要有協(xié)作，商業(yè)銀行和郵政儲蓄要把更多的資金投向“三農(nóng)”及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，形成農(nóng)村資金回流農(nóng)村的機(jī)制；農(nóng)村信用社要在改善服務(wù)方式和暢通結(jié)算渠道的同時，大力吸收農(nóng)村閑散資金，減少農(nóng)村資金跑、冒、滴、漏。與此同時，要積極爭取人民銀行再貸款，擴(kuò)大支農(nóng)資金力量，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金需求。

（三）建立多種形式擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大抵押擔(dān)保范圍。當(dāng)前貸款擔(dān)保難是阻礙中小企業(yè)和貧困戶借貸的瓶頸。因此，要進(jìn)一步采取多種有效方式，扶持各類基金組織發(fā)展，促成農(nóng)村成立區(qū)域性擔(dān)?；鸾M織；要培育和催生各類協(xié)會組織，引導(dǎo)成立各類行業(yè)協(xié)會，借助行業(yè)協(xié)會的擔(dān)保機(jī)制，為中小企業(yè)提供貸款支持。同時，要擴(kuò)大抵押、擔(dān)保的范圍，在已開辦的抵押、擔(dān)保品種的基礎(chǔ)上，積極探索新的抵押、擔(dān)保方式，開辦所有權(quán)、倉單等抵押擔(dān)保品種；要因地制宜制定切實(shí)可行的信貸政策，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難的問題。

（四）積極推進(jìn)貸款五級分類管理，合理確定貸款期限。農(nóng)村信用社要積極創(chuàng)造條件，盡快實(shí)行貸款五級分類管理，在保證貸款安全性的前提下，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期合理確定貸款期限。同時，農(nóng)村信用社在制定政策和兌現(xiàn)考核時要充分考慮各種因素，對信貸人員責(zé)任心不強(qiáng)、調(diào)查不細(xì)或違規(guī)放貸等原因形成不良貸款的要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；對因不可抗力自然災(zāi)害形成的不良貸款，要免除信貸人員的責(zé)任，消除部分信貸人員的惜貸、恐貸心理，發(fā)揮出農(nóng)村信用社在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中應(yīng)有的作用。

推進(jìn)三化建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十四

近日，區(qū)委常委、組織部長歐陽頌東率領(lǐng)區(qū)委區(qū)政府考察團(tuán)赴**市考察學(xué)習(xí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。期間，考察；團(tuán)先后參觀考察了**市xx縣農(nóng)科村、龍泉區(qū)的書房村、xx區(qū)的紅砂村，每到一地，都能明顯感受到**市推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的巨大活力和顯著成效?，F(xiàn)在將考察收獲匯報(bào)如下：

一、**市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本情況。

**去年底提出城鄉(xiāng)一體，加快新農(nóng)村建設(shè)，基本內(nèi)容主要包括村莊規(guī)劃、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民素質(zhì)提高、組織建設(shè)等六個方面。

（一）xx縣農(nóng)村科。

農(nóng)科村以生態(tài)為重點(diǎn)。以民俗為特色，不斷完善各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提高旅游接待水平。在友愛鎮(zhèn)黨委、政府的引導(dǎo)下，農(nóng)科村村兩委班子帶領(lǐng)群眾充分利用傳統(tǒng)花卉、苗木栽培技術(shù)，不斷探索和創(chuàng)新，逐步走出了一條從一般糧食生產(chǎn)向種植花卉、苗木、樁頭盆景等高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的路子。并突出生態(tài)優(yōu)勢大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、民俗觀光旅游業(yè)。創(chuàng)造出了公司加農(nóng)戶、一三產(chǎn)業(yè)有效嫁接，良性互動的發(fā)展模式。

（二）龍泉區(qū)書房村。

書房村以萬畝觀光果園為基礎(chǔ)，借助桃花節(jié)，推動農(nóng)家樂的發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

（三）xx區(qū)紅砂村。

xx區(qū)政府把當(dāng)?shù)靥厣锂a(chǎn)和文化結(jié)合起來，進(jìn)一步打造農(nóng)民新居。打造“花鄉(xiāng)農(nóng)居”、“江家菜地”、“幸福梅林、“荷塘月色”、“東籬菊園”這“五朵金花”，覆蓋xx區(qū)80%的農(nóng)村地區(qū)，20多萬農(nóng)村人口將直接融入**市的現(xiàn)代文明。

二、**市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主要成效。

（一）農(nóng)村面貌變化較大。

所參觀的村莊，都進(jìn)行了村莊建設(shè)規(guī)劃。拆除廢棄牛欄、豬圈、茅廁，完成了村莊改水改廁，完成通村公路，綠化村莊，修建垃圾箱，配備衛(wèi)生保潔員。

（二）人居環(huán)境明顯改善。

青山、碧水、整齊而有特色的村居、通村達(dá)戶的水泥路、柏油路讓人耳目一新。真可謂；舊貌換新顏墻白院寬空氣清新、環(huán)境大變樣整潔衛(wèi)生身體健康。

（三）農(nóng)村資源集約利用。

**市把那些破舊不堪、雜亂無章的村莊通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局，使人口向小城鎮(zhèn)和中心村集中、住宅向社區(qū)集中，通過人口積聚，一方面促使部分農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)脫離出來，進(jìn)入農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級初顯端倪，推動農(nóng)村人力資源人集約利用，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人力成本。另一方面通過把原有的農(nóng)村宅基地復(fù)墾成良田，增加單位人口的耕地面積，推進(jìn)農(nóng)村土地資源的集約化利用。

三、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的幾點(diǎn)啟示。

啟示一、要突出規(guī)劃先導(dǎo)。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，規(guī)劃要先行。村鎮(zhèn)規(guī)劃要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，按照“特色鮮明、內(nèi)涵全面、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美”的.要求，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，適度超前。高度重視城市化進(jìn)程、發(fā)展布局、農(nóng)村自然和文化發(fā)展脈絡(luò)需要，做到人與自然和諧。同時，按高中低為農(nóng)民免費(fèi)設(shè)計(jì)各種符合本地風(fēng)俗習(xí)慣、地方特色的戶型，使新住宅與自然景觀相得益彰，避免一代人建幾次房子的現(xiàn)象，從根本上解決村莊建設(shè)雜亂無章問題，徹底改變“有新房、沒有新村”的狀況。

啟示二、要發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的強(qiáng)力支撐。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，新農(nóng)村建設(shè)才能得以持續(xù)地進(jìn)行下去，才能從根本上打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，改變農(nóng)村落后的面貌。按照各地資源稟賦，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位特點(diǎn)和市場需求，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技推廣，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，大力發(fā)展農(nóng)村塊狀經(jīng)濟(jì)，走規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，壯大區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

啟示三、要多渠道投入。

推進(jìn)三化建設(shè)調(diào)研報(bào)告篇十五

（一）我市科技企業(yè)孵化器建設(shè)現(xiàn)狀。

在社會各界的共同關(guān)心支持下，我市科技企業(yè)孵化器建設(shè)已具有一定的規(guī)模。截至目前，全市已建成功能較齊全、體系較完善的科技企業(yè)孵化器有5個，其中廣元經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)科技企業(yè)孵化器、廣元市利州區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化園為省級科技企業(yè)孵化器，廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)青年（大學(xué)生）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加速基地、廣元市青年創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、青川縣雙創(chuàng)空間為市級科技企業(yè)孵化器。旺蒼縣、劍閣縣科技企業(yè)孵化器建設(shè)正在加速推進(jìn)。

全市科技企業(yè)孵化器總面積46000平方米，入駐企業(yè)209家，已經(jīng)形成具有較大規(guī)模的科技企業(yè)群，數(shù)量位居省前列，經(jīng)過科技企業(yè)孵化器培育的科技型中小企業(yè)得到了很好的發(fā)展。截止目前，科技企業(yè)孵化器培育出國家高新技術(shù)企業(yè)17家，較“十一五”增幅高達(dá)520%，數(shù)量居川東北片區(qū)第二。經(jīng)過時間的孵化，共孵化畢業(yè)企業(yè)40余家，有5-10家企業(yè)得到很大發(fā)展，成為成長型的大、中型企業(yè)，提升綜合競爭力，獨(dú)立建廠，擴(kuò)規(guī)模，上檔次，從而實(shí)現(xiàn)科技企業(yè)孵化器的作用。孵化器創(chuàng)造2100多個就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元以上，稅利2億元以上，有效促進(jìn)中小企業(yè)的擴(kuò)能升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)約、集約土地資源利用。通過孵化器建成產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，工程技術(shù)研究中心等科技創(chuàng)新平臺45個，科技服務(wù)企業(yè)8家。我市通過孵化器的建設(shè)，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，集聚創(chuàng)新，鼓勵創(chuàng)新，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，提供服務(wù)，鏈接外部資源，減少創(chuàng)業(yè)成本，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。但對照科學(xué)發(fā)展新要求和建設(shè)創(chuàng)新型城市的目標(biāo)，我們面臨著培育壯大創(chuàng)新主體和激發(fā)創(chuàng)新活力的需要，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和提高創(chuàng)新效率需要，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)需要，全面調(diào)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式向“創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長”轉(zhuǎn)變的需要，進(jìn)一步推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)已成為擺在我們面前的一項(xiàng)立足長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性舉措。

（二）我市科技企業(yè)孵化器發(fā)展做法。

1、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

各科技企業(yè)孵化園區(qū)設(shè)施設(shè)備完善，功能齊全，水、電、網(wǎng)絡(luò)通暢，配套有圖書室、健身場地、會議室、超市等，物業(yè)管理規(guī)范，居住生活便利。其中市青年創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和利州區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化園專門建設(shè)了青年創(chuàng)業(yè)沙龍，努力打造創(chuàng)業(yè)者的“溫馨家園”。園區(qū)為廣大創(chuàng)業(yè)者提供辦公、研發(fā)、居住等場地的同時，專門為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者設(shè)立免費(fèi)使用的“預(yù)孵化空間”，孵化成功后直接入駐園區(qū)，可享受辦公并配套住房等一系列優(yōu)惠政策，解決了很多大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)初期無場地、無住所的現(xiàn)實(shí)問題，讓想創(chuàng)業(yè)、正在創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生真正找到了平臺。各園區(qū)成立了管理辦公室，對創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行審批、指導(dǎo)、服務(wù)，園區(qū)著力提升管理能力，服務(wù)質(zhì)量，努力形成“孵化加速創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的良好環(huán)境。

2、用好用活創(chuàng)業(yè)政策，激發(fā)創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。

科技孵化園區(qū)管理部門協(xié)調(diào)整合相關(guān)行業(yè)部門為創(chuàng)業(yè)者提供政策扶持，搭建一站式政策支持落實(shí)平臺?？萍己椭R產(chǎn)權(quán)局、人力資源和社會保障局、工商局、地稅局、國稅局、經(jīng)信委、公安局等單位從創(chuàng)新發(fā)展、辦證、創(chuàng)業(yè)資金、稅收減免、落戶等方面全面落實(shí)優(yōu)惠政策。各園區(qū)建立了工商、稅務(wù)等部門聯(lián)系企業(yè)制度，讓政策真正落地見效。目前，科技孵化園區(qū)扶持項(xiàng)目50余個，落實(shí)政策資金20xx余萬元。我市在應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)中設(shè)了50萬元的廣元市大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金和100萬元的科技創(chuàng)新平臺建設(shè)專項(xiàng)資金，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展，到目前共支持22名15項(xiàng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和孵化園及企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)項(xiàng)目30項(xiàng)。通過用活用實(shí)政策，增強(qiáng)政策的公開性，有效的激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

3、健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，助推項(xiàng)目發(fā)展壯大。

科技孵化園區(qū)針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的不同需求，不斷創(chuàng)新服務(wù)手段，拓展服務(wù)內(nèi)容，健全服務(wù)體系，積極為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供資金、市場、導(dǎo)師、培訓(xùn)、維權(quán)等有效服務(wù)。例如廣元經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)專門成立了“廣元市國開創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心有限公司”為該孵化器的管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)了專職人員，引進(jìn)了中介機(jī)構(gòu)“廣元市明川科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”，共同負(fù)責(zé)科技孵化器管理和建設(shè)工作。建立了銀園合作機(jī)制。與銀行等金融機(jī)構(gòu)建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，從融資、理財(cái)、電子銀行等金融業(yè)務(wù)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建立了專家導(dǎo)師指導(dǎo)機(jī)制。組建了由專家學(xué)者、青聯(lián)委員、高校老師、企業(yè)家和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)青年等為骨干的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)，積極為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。建立了市場風(fēng)險投資機(jī)制。孵化園區(qū)與擔(dān)保、風(fēng)投等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，對自主創(chuàng)業(yè)提供小額貸款擔(dān)保，對科技型型企業(yè)提供風(fēng)險資本，幫助科技孵化園區(qū)企業(yè)降低市場風(fēng)險、轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)成果、提高創(chuàng)業(yè)成功率。

4、開展科技創(chuàng)新活動，為創(chuàng)業(yè)提供科技支撐。

積極鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動，加大對科技創(chuàng)新平臺建設(shè)的投入，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供新產(chǎn)品和新技術(shù)研發(fā)、設(shè)計(jì)、測試、檢測等創(chuàng)新活動服務(wù)。積極借助高校、科研院所智力優(yōu)勢，突出企業(yè)主體，督促、指導(dǎo)企業(yè)加快研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)，進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)與高?？萍汲晒⒋髮W(xué)科技園高科技項(xiàng)目對接，開展中試、轉(zhuǎn)化，促使其產(chǎn)業(yè)化，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。20xx年以來，我市每年舉辦一到兩次市校合作會，搭建企業(yè)與高校對接、合作交流的平臺，截止目前，孵化器內(nèi)共計(jì)40多家企業(yè)與高校及科研院所開展了科技合作與交流，達(dá)成合作協(xié)議48項(xiàng)，取得重大科技成果12項(xiàng)。努力搭建科技創(chuàng)新平臺，產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)工程技術(shù)研究中心“四位一體”創(chuàng)新平臺體系不斷完善，為科技孵化園區(qū)快速發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

二、存在的問題。

我市科技企業(yè)孵化器建設(shè)起步較早，發(fā)展較快，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在以下一些問題。

（一）科技企業(yè)孵化器發(fā)展總體水平較低。目前全市科技企業(yè)孵化器建設(shè)機(jī)制體制不統(tǒng)一，有的由地方政府，有的由部門單位，有的由企業(yè)投資興建，投入資源有限、管理模式不統(tǒng)一，各孵化器處于單打獨(dú)斗、各自發(fā)展、獨(dú)立運(yùn)行的狀態(tài)，缺乏一個辦事效率高，能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)所需各方關(guān)系，使各孵化器資源共享的有效領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。使得目前的科技企業(yè)孵化器難以與風(fēng)險資本有效地結(jié)合起來，服務(wù)質(zhì)量不高。孵化器的投入不足，對企業(yè)的孵化功能較弱，孵化服務(wù)的層次還較低。沒有形成孵化器鏈條，企業(yè)難以在不同發(fā)展階段和不同孵化器之間進(jìn)行流動，造成有的入孵企業(yè)達(dá)到畢業(yè)年限后，不能及時遷出孵化器進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)加速發(fā)展，加速器環(huán)節(jié)不夠完善，孵化器效用未能充分發(fā)揮。

（二）孵化器整合社會資源能力不足。孵化器與資本、中介、人才、市場等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素結(jié)合不夠緊密，產(chǎn)學(xué)研合作不夠密切，沒有形成一種良好的互動模式和網(wǎng)絡(luò)，沒有形成資金、信息和中介機(jī)構(gòu)等一體化的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵育體系，存在著信息不對稱、管理水平低、同質(zhì)化競爭、孵化能力低等問題，無法解決孵化企業(yè)面臨的資金瓶頸，造成運(yùn)行效率低下。沒有形成科技企業(yè)孵化器網(wǎng)絡(luò)化，不能實(shí)現(xiàn)最大范圍內(nèi)的企業(yè)孵化器資源共享，影響了科技企業(yè)孵化器產(chǎn)業(yè)的縱深發(fā)展。孵化器內(nèi)部缺乏融資平臺，沒有和金融緊密結(jié)合起來，在孵企業(yè)的融資渠道單一，孵化器內(nèi)缺少種子基金、天使投資等風(fēng)險機(jī)構(gòu)，入孵企業(yè)融資困難。

（三）孵化器管理人員的'服務(wù)水平不高。由于體制原因，孵化器的工作人員主要來自政府相關(guān)部門，缺乏財(cái)經(jīng)、稅收及市場經(jīng)營等方面的經(jīng)驗(yàn)知識，提供針對性、差異性的服務(wù)能力和水平不高。孵化器普遍缺乏創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，輔導(dǎo)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，具備職業(yè)道德、服務(wù)意識的團(tuán)隊(duì)精神的專業(yè)化高素質(zhì)人才組成的管理隊(duì)伍較少，存在著人員結(jié)構(gòu)不合理、用人機(jī)制不活、孵化器無法按自身需要選人和用人等問題。

三、建議及意見。

（一）加大政策支持力度。一是按照企業(yè)化管理體制、市場化營運(yùn)機(jī)制、社會化服務(wù)方式的原則，建立孵化器領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立廣元市科技企業(yè)孵化器建設(shè)與發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)各職能部門的工作，制定和完善專門的推動科技企業(yè)孵化器發(fā)展的規(guī)劃和政策，做好組織協(xié)調(diào)、計(jì)劃銜接、資源配置、目標(biāo)落實(shí)等工作，將創(chuàng)業(yè)孵化體系建設(shè)納入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。市政府把科技企業(yè)孵化器體系建設(shè)工作納入政府的考核指標(biāo)體系，各級各部門要對科技企業(yè)孵化器建設(shè)發(fā)展進(jìn)行宏觀指導(dǎo)。同時，加強(qiáng)政府部門、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)工作的縱向集成，充分調(diào)動各方面的積極性，共同開展科技企業(yè)孵化器建設(shè)工作，解決科技企業(yè)孵化器建設(shè)與發(fā)展中的重大問題。二是出臺廣元市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體管理及資助政策，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，減少科技企業(yè)入駐孵化器的審批環(huán)節(jié)，取消各種不必要的收費(fèi)，鼓勵境內(nèi)外機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個人設(shè)立各類科技企業(yè)孵化器，優(yōu)先安排孵化器用地指標(biāo)，對在孵企業(yè)在低房租、減免稅收及土地征地等方面予以政策支持，充分落實(shí)“四川省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定管理辦法”等優(yōu)惠政策，孵化器內(nèi)的科技企業(yè)應(yīng)參照享受國省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策。三是要營造創(chuàng)業(yè)文化氛圍，建立現(xiàn)代企業(yè)文化。充分發(fā)揮現(xiàn)代大眾化傳播媒體的作用，強(qiáng)化輿論宣傳工作，提高政府部門、企事業(yè)單位以及其他社會組織對科技企業(yè)孵化器作用和意義的認(rèn)識，在全市廣泛倡導(dǎo)鼓勵冒險、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)文化，鼓勵在孵企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)文化，塑造與孵化器特點(diǎn)相適應(yīng)的、優(yōu)秀的組織文化與人文精神，培育創(chuàng)業(yè)意識，樹立創(chuàng)業(yè)發(fā)展觀念，弘揚(yáng)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神，形成和諧的人文生態(tài)環(huán)境與良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。四是建立完善創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作評價考核獎勵機(jī)制。建立專家人才庫，創(chuàng)新人才使用機(jī)制，激活現(xiàn)有科技人才的內(nèi)生動力。不求所有，但求所用，運(yùn)用市場手段讓市內(nèi)外科技人才為我市孵化器發(fā)展服務(wù)。五是加強(qiáng)孵化器科技成果引進(jìn)儲備工作。進(jìn)一步加強(qiáng)與大專院校、科研院所的實(shí)質(zhì)性合作，搭建科技成果與科技企業(yè)、創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)業(yè)資金之間更加緊密有效的對接平臺。

（三）加大資金投入力度。一是建立創(chuàng)新投融資扶持體系，建立種子基金、科技風(fēng)險基金、中小企業(yè)擔(dān)保基金、科技保險基金等，構(gòu)建“基金+基地、孵化+投資”的運(yùn)作機(jī)制。例如成都市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域投資基金規(guī)模目前已達(dá)200億元。二是積極鼓勵社會資本參與科技企業(yè)孵化器建設(shè)，對創(chuàng)建市科技企業(yè)孵化器的運(yùn)營機(jī)構(gòu)給予一定的經(jīng)費(fèi)資助。例如成都市給予一次性50萬元的經(jīng)費(fèi)資助，宜賓市給予社會資本思麗雅創(chuàng)建孵化器一次性200萬元的經(jīng)費(fèi)獎勵。對創(chuàng)建為國省科技企業(yè)孵化器的營運(yùn)機(jī)構(gòu)給與一定經(jīng)費(fèi)的資助，例如成都市一次性給予100萬元獎補(bǔ)。三是建立適合科技企業(yè)孵化器的風(fēng)險投資推出機(jī)制，以風(fēng)險投資公司和金融機(jī)構(gòu)為主體成立風(fēng)險投資協(xié)會，籌集社會閑置資金，支持中小科技型企業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，提供雄厚的資金平臺。鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)信貸服務(wù)，增加信貸種類和金融產(chǎn)品，合理確定貸款期限，增加對在孵企業(yè)的信貸投入。

（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，組建一個多元化的專家隊(duì)伍，依托高等院校、科技中介機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會等建立科技企業(yè)孵化器研討、培訓(xùn)與信息交流網(wǎng)絡(luò)，為提升科技企業(yè)孵化器的管理水平與服務(wù)質(zhì)量提供人才支撐。二是加強(qiáng)專業(yè)化運(yùn)營團(tuán)隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)對既懂經(jīng)濟(jì)又懂金融，既熟悉企業(yè)運(yùn)營又熟悉市場貿(mào)易經(jīng)營的孵化器專門人才隊(duì)伍培養(yǎng)，為孵化器管理和入孵企業(yè)發(fā)展提供高層次、高價值的專業(yè)化服務(wù)，降低孵化成本和風(fēng)險，提高孵化效率。三是加大科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)力度，探索多元化培養(yǎng)方式，培養(yǎng)出一支高素質(zhì)的科技企業(yè)家隊(duì)伍，一批科技企業(yè)孵化器職業(yè)經(jīng)理人才，造就一批具有創(chuàng)新精神的創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。四是建立健全人才獎勵體系，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才杰出貢獻(xiàn)獎，對在廣元孵化器建設(shè)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的專家給予獎勵。鼓勵我市孵化器營運(yùn)機(jī)構(gòu)引進(jìn)人才、團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目來廣元，根據(jù)孵化績效、科技成果轉(zhuǎn)化對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)等給予一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，例如成都市為最高不超過100萬元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

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