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精準(zhǔn)扶貧幫扶實施方案篇一
一、目標(biāo)任務(wù)
按照張秋波書記“區(qū)域統(tǒng)籌、強基固本、內(nèi)外結(jié)合、富民強村、和諧穩(wěn)定”的要求，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)主題，通過開展駐村幫扶工作，使以村黨組織為核心的村級組織建設(shè)得到進一步加強，黨員干部隊伍整體素質(zhì)進一步提高，民主管理進一步推進，精神文明建設(shè)進一步加強，村級經(jīng)濟明顯發(fā)展，農(nóng)民收入明顯提高，村民綜合素質(zhì)明顯提升，農(nóng)村社會更加和諧。
二、工作措施
市知識產(chǎn)權(quán)局駐村幫扶工作組在幫扶村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(廣饒街道黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持下，緊密依靠村組干部和農(nóng)村黨員，充分調(diào)動廣大村民的積極性，努力在加強村黨組織和黨員隊伍建設(shè)、完善村黨組織工作機制、發(fā)展村級經(jīng)濟、推進農(nóng)村和諧社會建設(shè)上下功夫、見成效。
(一 關(guān)注民計民生，完善基礎(chǔ)設(shè)施
按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，指導(dǎo)、幫助幫扶村想方設(shè)法籌集資金，切實加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善人居環(huán)境和生產(chǎn)生活條件。發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，統(tǒng)籌推進農(nóng)村義務(wù)教育、文化、衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)，加快完善農(nóng)村道路、美化、亮化、綠化等環(huán)境建設(shè)。開展“就醫(yī)直通車”活動，在村莊支路增設(shè)路燈，村口設(shè)減速帶等便民實事。
(二 區(qū)域幫扶
利用我村擁有三家農(nóng)業(yè)合作社的優(yōu)勢，結(jié)合周邊農(nóng)業(yè)合作社成立東營第一家農(nóng)業(yè)合作社聯(lián)社，實行松散管理，達到內(nèi)部成員信息、培訓(xùn)、銷售渠道等方面的共享，資源整合的目的。在我村建立顏徐地區(qū)農(nóng)貿(mào)市場暨草莓季節(jié)性交易市場，使之成為周邊區(qū)域的物流中心，從而帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展村扶貧幫困計劃村扶貧幫困計劃。
(三 產(chǎn)業(yè)幫扶
在原有草莓種植的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)幫扶顏華草莓合作社進一步加大土地流轉(zhuǎn)力度，擴大草莓種植面積，培養(yǎng)新增草莓種植戶，顏華草莓合作社社員輻射整個顏徐草莓種植區(qū)域，合作社要加強免費培訓(xùn)、種苗提供、銷售渠道建設(shè)，引導(dǎo)草莓種植戶由簡易棚向永久棚、立體栽培、富硒方向發(fā)展，提高質(zhì)量，提升品質(zhì)，創(chuàng)立品牌。利用示范帶頭作用，攻克草莓重茬種植技術(shù)關(guān)，繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套，推進草莓示范觀光采摘基地建設(shè)，不斷擴大規(guī)模，最大限度的普惠全村村民;指導(dǎo)幫扶俊國沼氣合作社、循環(huán)農(nóng)業(yè)合作社實施好秸稈反應(yīng)堆項目，申請綠色食品認證，依托自身優(yōu)勢創(chuàng)評有機食品認證。
(四 黨建幫扶
指導(dǎo)幫助村兩委以創(chuàng)建“東營市優(yōu)秀基層黨組織”為主線，強化村級組織建設(shè)。以學(xué)習(xí)貫徹xx大精神為重點，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，幫助幫扶村抓好村干部教育培訓(xùn)，特別是新任村干部的崗前培訓(xùn)，進一步提高村干部的政治理論素養(yǎng)、群眾工作能力和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的本領(lǐng);指導(dǎo)、幫助幫扶村切實加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的村級后備干部隊伍;積極推行把黨組織建在各類農(nóng)業(yè)合作社上，不斷增強村黨組織直接服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、引導(dǎo)群眾致富的功能;指導(dǎo)、幫助幫扶村建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機制，進一步明確村“兩委”職責(zé)任務(wù)和工作程序，建立健全共青團、婦女、民兵、調(diào)解等村級配套組織，充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)理事會等群眾自治組織作用，不斷推進黨務(wù)公開、村務(wù)公開和民主管理，完善“一事一議”制度，探索黨員參與、管理、監(jiān)督黨內(nèi)事務(wù)有效途徑，不斷提高村級民主管理水平;結(jié)合當(dāng)前正在開展的“兩評一樹”活動，全面加強農(nóng)村黨員培訓(xùn)和科技推廣力度，提高農(nóng)村黨員素質(zhì)，增強他們自身致富和帶領(lǐng)群眾共同致富本領(lǐng)，擔(dān)當(dāng)起建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會的重任。
精準(zhǔn)扶貧幫扶實施方案篇二
為認真貫徹落實全市農(nóng)村工作會議精神，按照市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈吉安市20xx年市直單位新農(nóng)村建設(shè)駐村幫扶工作方案〉的通知》要求，今年，市委、市政府安排了34個市直單位(名單附后)到扶貧開發(fā)工作重點村開展新農(nóng)村建設(shè)、村建、定點扶貧駐村幫扶工作。市直單位駐村幫扶工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和具體要求，在吉辦發(fā)[20xx]4號文件中都已明確?，F(xiàn)結(jié)合扶貧開發(fā)工作的實際，就市直單位定點扶貧工作特制定本實施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
扶貧開發(fā)是全面建設(shè)小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要任務(wù)?！啊睍r期扶貧開發(fā)的總體目標(biāo)是：實現(xiàn)解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，夯實基礎(chǔ)、鞏固溫飽和謀求發(fā)展。市直單位開展定點扶貧工作的具體任務(wù)是：
一是瞄準(zhǔn)貧困群體，采取有針對性的幫扶措施。要激發(fā)機關(guān)黨員干部扶貧濟困的熱情，積極組織本單位副科級以上干部與駐點村貧困戶結(jié)成對子，開展“1+1”包戶扶貧，每一位副科級以上干部至少要包扶一戶貧困戶，每個重點村的貧困計生戶力爭全部得到幫扶，以體現(xiàn)黨對弱勢群體的關(guān)心。對具有勞動能力的貧困人口，著力幫助提高自我發(fā)展能力;對喪失勞動能力的貧困人口，給予必要的救濟、救助。要幫助扶貧村加強對扶貧項目的管理，監(jiān)督財政扶貧資金的使用，確保財政扶貧資金?？顚Ｓ?。
二是協(xié)助開展規(guī)劃，實施整村推進扶貧開發(fā)。按照重點村村級規(guī)劃，著力抓好扶貧開發(fā)工作重點村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好通路、通電、通電話、通電視和廣播，解決學(xué)校危房問題，切實解決人畜飲水困難，建一個具備初級醫(yī)療防疫條件的村級衛(wèi)生所(室)、文化站;要按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)基本要求，努力做到讓扶貧村群眾“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁”，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境。
三是培植“一村一品”，不斷增加貧困群眾收入。要幫助扶貧村開展產(chǎn)業(yè)化扶貧，著力抓好增加農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè)建設(shè)，培育1至2個有一定規(guī)模的扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);要通過開展科技扶貧，幫助培植、培育、壯大新產(chǎn)業(yè)，推廣新技術(shù)，使扶貧村群眾溫飽問題基本得到解決，農(nóng)民人均年純收入增長幅度高于所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均增長水平;
四是加大培訓(xùn)力度，努力提高勞動力綜合素質(zhì)。強化科技培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，提高貧困人口綜合素質(zhì)，使扶貧村貧困勞動力基本掌握1至2門實用技術(shù)，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè);要幫助有條件的勞動力進行技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移外出務(wù)工，努力提供就業(yè)和維權(quán)服務(wù);要積極做好重點村“一村一名中高級技師”招生培訓(xùn)選撥工作，確保有愿望、符合條件的初高中畢業(yè)生得到培訓(xùn)，實現(xiàn)培訓(xùn)一人，脫貧一家，培訓(xùn)一批、致富一方。
五是加強組織建設(shè)，尊重貧困群眾的事務(wù)參與權(quán)。要不斷推進規(guī)范有序的民主政治建設(shè)和以村黨支部建設(shè)為核心的村級組織建設(shè);要充分考慮每項政策對貧困群體的影響;要通過基層民主政治建設(shè)，提高貧困人口在公共事務(wù)中的知情權(quán)、參與權(quán)。
二、幫扶措施
1、協(xié)助重點村制定好“”扶貧開發(fā)規(guī)劃，并指導(dǎo)他們認真組織實施。繼續(xù)堅持開發(fā)扶貧的方針，要開展深入細致的調(diào)查研究工作，摸清當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢和貧困戶的實際情況，確定扶貧開發(fā)項目和重點幫扶的貧困戶。
2、瞄準(zhǔn)貧困群體，幫助貧困戶盡快脫貧致富。要幫助重點村對貧困戶進行全面建檔立卡，并逐戶落實幫扶措施，真正做到扶貧到村、幫扶到戶。
3、充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，提供幫助與服務(wù)。要在資金、物資、技術(shù)、人才等方面給予大力扶持。要提供信息，幫助貧困村疏通流通渠道，開展內(nèi)引外聯(lián)，為重點村引進急需的項目、技術(shù)和人才，拓寬貧困群眾的增收路子。
三、幾點要求
1、要高度重視扶貧工作。組織各級黨政機關(guān)等單位參與扶貧開發(fā),是黨中央、國務(wù)院作出的一項戰(zhàn)略決策，也是踐行黨的宗旨，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的具體行動。因此，派駐扶貧開發(fā)工作重點村的幫扶單位以及工作組，要對幫扶村的扶貧工作高度重視，要盡力履行幫扶工作職責(zé)，加大對幫扶工作的投入，千方百計為掛點幫扶村辦好事、辦實事。
2、要按要求報送有關(guān)材料。派駐扶貧開發(fā)重點村的市直單位，于4月底以前將本單位定點扶貧幫扶計劃和黨員干部“1+1”包戶扶貧情況統(tǒng)計表報市扶貧辦。
3、加強督查考核工作。年內(nèi)我們將會同市村建辦和市新村辦共同對各單位的幫扶效果進行督查、年底進行考核，并將考核結(jié)果情況上報市委、市政府。
精準(zhǔn)扶貧幫扶實施方案篇三
為貫徹落實中共梧州市民政局委員會辦公室、梧州市民政局辦公室《關(guān)于印發(fā)〈“”時期〉的通知》(梧民政黨委[20xx]18號)精神，切實做好我所“”時期定點扶貧工作，特制定如下實施方案：
一、目標(biāo)任務(wù)
扶貧開發(fā)是全面建設(shè)小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要任務(wù)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的具體行動。按照上級部署，我所與局機關(guān)、救助站、福利醫(yī)院共同幫扶一個貧困村(蒼梧縣沙頭鎮(zhèn)大片村)，在職干部結(jié)對幫扶一個貧困戶。從20xx年開始，用5年時間，通過實施“領(lǐng)導(dǎo)掛點、單位包村、干部包戶”的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，使貧困村人均純收入達到5000元以上;基本解決貧困村群眾安全飲水問題;符合條件的困難家庭人口全部納入社會保障范圍，做到應(yīng)保盡保;使貧困村落后面貌得到明顯改善。
(一)“單位包村”工作任務(wù)
1.落實規(guī)劃實施。在局黨委書記林桂良的帶領(lǐng)下，協(xié)同貧困村第一書記、新農(nóng)村指導(dǎo)員、包村單位同仁及所包村干部群眾制定好貧困村整村推進的五年規(guī)劃和年度工作計劃，確定承諾事項，并向群眾公開。包村單位對照規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，積極推進以產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶貧培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的扶貧開發(fā);多方籌措資金，整合資源，主動協(xié)調(diào)、跟蹤行業(yè)部門落實相關(guān)扶持措施，聯(lián)系社會力量參與所幫扶村的扶貧開發(fā)工作，改善貧困村落后面貌;開展獻愛心送溫暖活動，解決困難群眾迫切需要解決的問題。
2.落實政策宣傳。深入宣傳黨和國家的各項涉農(nóng)方針、政策，廣泛動員農(nóng)戶參加扶貧開發(fā)和建設(shè)美好家園，大力宣傳扶貧開發(fā)中涌現(xiàn)的好人好事。
3.落實增收脫貧。大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，做到產(chǎn)業(yè)扶貧和勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)并重，在做好種養(yǎng)業(yè)文章的同時，狠抓勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，增加貧困農(nóng)戶工資性收入。
4.落實村貌改造。按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)關(guān)于“村容整潔”的要求，幫助貧困村開展村容村貌改造工作，實施改水、改廁、綠化、美化工程，改變陳規(guī)陋習(xí)，切實消除“臟、亂、差”現(xiàn)象，實現(xiàn)村容村貌整潔美觀。
5.落實組織建設(shè)。協(xié)助黨委政府抓好基層組織建設(shè)，全面提高貧困村經(jīng)濟社會和各項事業(yè)發(fā)展。要通過幫助基屋黨組織改進活動方式和活動內(nèi)容，健全完善管理制度等，進一步增強貧困村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。
(二)“干部包戶”工作任務(wù)
1.幫轉(zhuǎn)變觀念。教育和引導(dǎo)貧困農(nóng)戶克服“等、靠、要”思想，自覺接受新技術(shù)、新理念;動員貧困農(nóng)戶積極參加文明家庭創(chuàng)建活動，幫助他們樹立通過自主創(chuàng)業(yè)，依靠自身努力逐步擺脫貧困的信心。
2.幫落實項目。協(xié)助有關(guān)部門幫助貧困農(nóng)戶落實各種到戶的項目;引導(dǎo)農(nóng)民群眾打破傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖模式，學(xué)會科學(xué)種田、科學(xué)養(yǎng)殖，千方百計提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)幫扶對象經(jīng)濟收入有較大的增長。
3.幫提供服務(wù)。本著“有錢出錢，有力出力，無錢出個好主意”的原則，以實際行動，在資金、物資、技術(shù)、信息、計生、就業(yè)等方面為貧困農(nóng)戶提供力所能及的幫助;向特困家庭提供一定的實物支持，鼓勵單位職工和軍休老干部捐款、捐贈衣物和其他用品，也可根據(jù)扶貧對象的實際情況，提供一些他們緊急所需的物資。
4.幫政策到戶。幫助協(xié)調(diào)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、涉農(nóng)直補等各項惠民政策落實到貧困農(nóng)戶。
5.幫脫貧致富。幫助貧困農(nóng)戶制定增收脫貧規(guī)劃，并落實一個以上的增收項目。
二、保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任?！邦I(lǐng)導(dǎo)掛點，單位包村，干部包戶”是市委、市人民政府在新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)中確定的重要舉措，我們必須高度重視，把它作為一項長期的政治任務(wù)納入單位重要工作議事日程，領(lǐng)導(dǎo)親自抓，帶頭開展幫扶，發(fā)揮好示范表率作用。單位主要領(lǐng)導(dǎo)每年不少于3次，分管領(lǐng)導(dǎo)每年不少于十次深入貧困村調(diào)研指導(dǎo)，主要是摸清基本情況，特別是掌握低保戶、孤寡老人、病、殘人員和失學(xué)兒童等情況，了解群眾最迫切需要解決的問題，使扶貧幫困工作對癥下藥，幫助協(xié)調(diào)、解決突出問題。包戶干部每年不少于3次到幫扶農(nóng)戶，平時要抽出時間和精力，通過電話聯(lián)系等方式，加強與幫扶對象聯(lián)系，真正做到政策宣傳入戶、致富項目入戶、關(guān)懷溫暖入戶，扎實開展幫扶工作。幫扶干部要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和群眾紀(jì)律，按照“幫扶不添亂、指導(dǎo)不包辦、為民不擾民”的要求，自覺維護干部的良好形象。
為加強對定點扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，決定成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：劉紹珍
副組長：張林、柴硯
成員：趙朝康、鄧偉標(biāo)。聯(lián)絡(luò)員：張林
(二)落實人員，落實經(jīng)費。單位要明確承擔(dān)定點扶貧工作人員，明確相應(yīng)職責(zé)，做好定點扶貧的有關(guān)工作。定點扶貧工作涉及面廣，管理難度大，盡管目前我所經(jīng)費有限，但我們要千方百計克服一切困難，為幫扶對象著想，積極籌措扶貧資金，我們采取辦公費擠一點，職工和軍休干部個人捐一點的辦法，盡最大努力給予他們經(jīng)濟上的支持，按照財力與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，加大投入，落實工作經(jīng)費，為確保定點扶貧工作順利開展提供保障。
(三)建立臺賬，規(guī)范管理。要建立定點扶貧檔案。單位要協(xié)助受幫扶的村做好貧困村、貧困戶的登記造冊工作，做到戶有卡、村有冊，建立動態(tài)檔案，反映真實情況。在此基礎(chǔ)上，被幫扶的貧困戶和幫扶干部要建立統(tǒng)一的《幫扶記錄卡》臺賬，幫扶干部個人的幫扶情況及貧困戶受幫扶的情況必須如實記錄在《幫扶記錄卡》上，記錄的內(nèi)容要由被幫扶村負責(zé)人、貧困戶戶主和幫扶單位負責(zé)人簽名確認，并作為檢查考核評價幫扶工作的重要依據(jù)。
(四)創(chuàng)先爭優(yōu)，營造氛圍。定期開展定點扶貧工作進行點評，對工作成效顯著的給予褒揚，對工作開展差的給予通報批評。要充分利用各種新聞媒體對定點扶貧中的先進人物和事跡進行宣傳報道，讓典型事跡深入人心，營造濃厚氛圍。
精準(zhǔn)扶貧幫扶實施方案篇四
20xx年，全省農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策(以下簡稱‘兩項制度’)有效銜接”試點工作已全面有序鋪開。宜章縣被省扶貧辦定為兩項制度有效銜接試點縣，經(jīng)爭取，我鎮(zhèn)香花、高枧兩個村納入試點村。為切實搞好這項工作，根據(jù)縣扶貧辦的安排部署和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案：
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實國家和省、市、縣關(guān)于建立和完善兩項制度有效銜接試點工作的有關(guān)精神，建立健全符合楊梅山鎮(zhèn)實際的兩項制度有效銜接工作運行機制，確保試點工作制度完善、方法科學(xué)、管理規(guī)范、操作簡便、運行有序，做到公開、公平、公正，實現(xiàn)穩(wěn)定、持久、有效地解決全鎮(zhèn)貧困人口溫飽，構(gòu)建和諧社會，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展。
二、基本原則
(一)堅持扶貧開發(fā)對象應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退的原則。堅持實事求是，認真了解不同貧困群體收入情況，制定符合本鎮(zhèn)實際的農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對象人均收入標(biāo)準(zhǔn)，客觀的識別兩種對象，努力做到應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保、并強化動態(tài)管理，做到應(yīng)退則退。
(二)堅持屬地管理、分級負責(zé)原則。強化鎮(zhèn)人民政府的主體責(zé)任，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)民政辦組織，駐鎮(zhèn)相關(guān)單位配合、村落實的兩項制度有效銜接工作機制。
(三)堅持銜接配套、統(tǒng)籌兼顧原則。堅持與新農(nóng)合、農(nóng)村養(yǎng)老保險等社會救助措施相配套;堅持與臨時救助、促進就業(yè)以及其他社會保障政策相銜接。
(四)堅持規(guī)范操作、陽光作業(yè)原則。堅持公開、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到對象明確、程序規(guī)范、措施得當(dāng)、效果明顯。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立楊梅山鎮(zhèn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策銜接試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記陳熙任組長，鎮(zhèn)長歐強彬、人大主席黃志軍任副組長，劉明發(fā)、劉齊標(biāo)、王利生、谷長勇、廖平方、鄧紅洲、謝國招、利勇方等同志為成員。為確保兩項制度有效銜接試點工作順利進行，兩項制度有效銜接試點工作納入試點村目標(biāo)管理。確定試點的兩個村要由村民大會推舉建立9一15人的農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對象評議小組，具體負責(zé)受理識別的申請、核查申請人的家庭收入，對兩種政策對象進行評議和排序，按照各自的識別標(biāo)準(zhǔn)初定農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對象，并張榜公布，確保識別對象公開、公平、公正。
領(lǐng)導(dǎo)小組將定期對兩個村的兩項制度有效銜接試點工作開展情況進行專項督查。各試點村應(yīng)安排適量的工作經(jīng)費以確保試點工作順利開展。
四、工作措施
(一)加強監(jiān)督管理，確保試點工作陽光透明
1、加強宣傳發(fā)動，增加群眾的知情權(quán)，讓廣大群眾積極支持、配合、參與。
2、加強資金監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行財政扶貧資金管理制度，推行村務(wù)公開制度，試點工作進展情況、資金安排情況進行公示，接受群眾監(jiān)督，杜絕資金跑、漏現(xiàn)象。
3、保證公平公正，設(shè)立舉報電話，接受群眾的監(jiān)督。
(二)細化操作標(biāo)準(zhǔn)，確保試點工作公平、公正、公開、規(guī)范。
1、扶貧對象評選原則。
(1)五優(yōu)先原則：①無基本生產(chǎn)生活資料的農(nóng)村人口優(yōu)先;②因大病或特發(fā)事件導(dǎo)致家庭負債巨大且短期內(nèi)難以恢復(fù)正常生活水平的農(nóng)村人口優(yōu)先;③見義勇為付出巨大經(jīng)濟和健康的農(nóng)村人口優(yōu)先;④長期從事基層工作現(xiàn)已離任且家庭困難的基層干部優(yōu)先;⑤純兩女困難戶優(yōu)先。
(2)七不評原則：①打牌賭博、違法亂紀(jì)的家庭不評;②好逸惡勞、長期打罵鬧事的家庭不評;③無理干涉、阻撓公益事業(yè)建設(shè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展刁歪霸道的家庭不評;④全戶多年外出、家庭基本情況不明的家庭不評;⑤家庭成員中有國家在職人員的家庭不評;⑥從20xx年元月1日以來，違反計劃生育政策的家庭不評;⑦子女條件較好但不履行贍養(yǎng)義務(wù)的家庭不評。
2、扶貧對象的識別和分類標(biāo)準(zhǔn)
(1)扶貧對象的識別標(biāo)準(zhǔn)。扶貧對象中家庭年人均純收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)(1196元)、有勞動能力的人口，包括有勞動能力的農(nóng)村最低生活保障對象。
(2)扶貧對象的識別程序。扶貧對象嚴(yán)格按照“扶貧對象申請、村民小組評議、村民委員會審查、鎮(zhèn)人民政府審核、縣扶貧辦審批”的程序進行識別，識別結(jié)果張榜公示有效后登記造冊，建立檔案，加強管理，做到“戶有卡、村有冊、鎮(zhèn)有薄、縣有檔”。
3、扶貧對象的幫扶措施。根據(jù)識別出來的扶貧對象實際情況，按照以戶為單位、扶貧資金封頂、一定三年的原則，落實幫扶措施。扶貧資金標(biāo)準(zhǔn)為400元/年/人，不發(fā)放現(xiàn)金，打卡到戶，重點用于扶持以下項目。
(1)入股產(chǎn)業(yè)開發(fā)。對本人從事或土地參與(出讓或入股)由鎮(zhèn)龍頭企業(yè)或農(nóng)村專業(yè)合作在本鎮(zhèn)組織實施具有一定規(guī)模特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)活動的，扶貧對象可以申請相應(yīng)扶貧資金額度入股。
(2)貸款貼息。對有能力進行養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)開發(fā)的扶貧對象，要以申請年2萬元/戶以下的貼息貸款。
(3)生產(chǎn)資料補貼。扶貧對象從事種養(yǎng)業(yè)，根據(jù)其種養(yǎng)規(guī)模和實際情況，提供相應(yīng)扶持額度的扶貧資金。
(4)改善生活條件。扶貧對象進行改灶、改廚、改廁、改房、改水和沼氣池建設(shè)等，提供相應(yīng)扶持額度的建設(shè)材料。
(5)勞務(wù)技能培訓(xùn)。扶貧對象進行勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、實用技術(shù)培訓(xùn)、初、高中畢業(yè)生學(xué)歷教育的，按省扶貧辦有關(guān)規(guī)定進行適當(dāng)補貼。
(6)互助資金貸款。扶貧對象所有村已開展互助資金試點的，根據(jù)扶貧對象的實際需要申請，優(yōu)先發(fā)放貸款。
五、工作步驟
1、宣傳發(fā)動階段。20xx年4月3日到4月10日。召開鎮(zhèn)村專題會議。利用標(biāo)語、宣傳欄等廣泛宣傳，讓試點工作及相關(guān)政策家喻戶曉。
2、組織培訓(xùn)階段。20xx年4月11日到4月15日。由鎮(zhèn)兩項制度試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織鎮(zhèn)、村相關(guān)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3、貧困人員識別建檔階段。20xx年4月16日到5月16日。按試點工程程序和操作規(guī)程，組織力量進行農(nóng)村扶貧對象識別語言申請，經(jīng)審批后進行電腦建檔管理。
4、落實幫扶措施階段。20xx年5月16日到7月16日。按照扶貧對象的申請，落實相應(yīng)的扶持措施。
5、總結(jié)驗收階段。20xx年7月17日到8月16日。由鎮(zhèn)兩項制度試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員、深入進行調(diào)查驗收，整理、總結(jié)材料上報縣扶貧辦。
精準(zhǔn)扶貧幫扶實施方案篇五
根據(jù)《自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈“”時期全區(qū)〉的通知》(桂辦發(fā)〔20xx〕56號)精神，為切實做好我市定點扶貧工作，制定本方案。
一、總體要求
從20xx年起，用5年時間，通過實施“領(lǐng)導(dǎo)掛點、單位包村、干部包戶”的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，采取“一村一策、一戶一法”等綜合扶貧措施，使全市列入“”時期整村推進扶貧開發(fā)規(guī)劃的119個貧困村，農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全市平均水平，年人均純收入達到5000元以上;100%貧困村通瀝青(水泥)路和通班車，有條件的20戶以上的自然村、50%以上的10戶以上20戶以下自然村通村屯道路;全面解決貧困村群眾安全飲水問題;所有貧困村和有條件的自然村屯全部通電;已通電的村屯實現(xiàn)廣播電視“戶戶通”;培育形成1-2項特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)并覆蓋所有貧困農(nóng)戶;鞏固提高九年義務(wù)教育水平;貧困家庭子女上普通高中和中等職業(yè)學(xué)校全免學(xué)雜費，貧困村公共衛(wèi)生、文化、計生服務(wù)體系健全發(fā)展，每個貧困村有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生室、文化活動室和計生服務(wù)室;貧困村農(nóng)戶都能住上符合抗震要求的穩(wěn)固住房;貧困村中符合條件的困難家庭人口全部納入社會保障范圍，做到應(yīng)保盡保;具備勞動能力的扶貧對象做到應(yīng)扶盡扶;生育貧困家庭享受更多的幫扶和優(yōu)惠;貧困村落后面貌明顯改善。盡快實現(xiàn)中央提出的扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房的目標(biāo)。
二、主要任務(wù)
市、縣(區(qū))四家班子領(lǐng)導(dǎo)成員、法院、檢察院和公安局主要領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)每人掛點聯(lián)系一個貧困村，結(jié)對幫扶一個貧困戶;市、縣(區(qū))直屬機關(guān)、企事業(yè)單位和駐欽單位每個單位幫扶一個貧困村，幫扶單位每個干部結(jié)對幫扶一個貧困農(nóng)戶。各定點扶貧單位與選派社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員相結(jié)合，以縣(區(qū))為單位組建駐村扶貧工作隊，各扶貧工作隊要具體落實包村工作，確保各項工作落到實處。各定點扶貧單位要明確本單位的聯(lián)絡(luò)員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、落實本單位的定點幫扶工作。
(一)實施市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)三級領(lǐng)導(dǎo)掛點到村幫扶制度。領(lǐng)導(dǎo)掛點主要工作任務(wù)：
1.抓掛點村扶貧開發(fā)規(guī)劃工作。
2.抓典型示范。把所聯(lián)系村的基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、生態(tài)扶貧等抓出典型，推進全村扶貧開發(fā)工作，把所掛點的貧困村打造成整村推進扶貧開發(fā)示范村，把幫扶的貧困戶打造成脫貧致富先進典型。
3.抓機制創(chuàng)新。深入調(diào)查研究，為扶貧開發(fā)提供新理念、新方法，探索新經(jīng)驗、新模式，不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，推進所聯(lián)系村扶貧開發(fā)工作上新水平。
4.每個領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶一戶貧困戶，實現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。
為了確保上述任務(wù)的完成，掛點聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要認真履行職責(zé)、明確任務(wù)、創(chuàng)新幫扶方式、充分發(fā)揮貧困村和貧困戶的主體作用，著力增強自我發(fā)展能力，克服包辦代替。協(xié)調(diào)指導(dǎo)各幫扶單位安排相應(yīng)的經(jīng)費，確保定點扶貧工作有序、有效開展。
(二)實施單位包村幫扶制度。單位包村幫扶主要工作任務(wù)：
1.落實規(guī)劃實施。協(xié)同所包村干部群眾制定好貧困村整村推進的五年規(guī)劃和年度，確定承諾事項，并向群眾公開。包村單位對照規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，積極推進以產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶貧培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的扶貧開發(fā);多方籌措資金，整合資源，主動協(xié)調(diào)、跟蹤行業(yè)部門落實相關(guān)扶持措施，聯(lián)系社會力量參與所幫扶村的扶貧開發(fā)工作，改善貧困村落后面貌;開展獻愛心送溫暖活動，解決困難群眾迫切需要解決的現(xiàn)實問題。
2.落實政策宣傳。深入宣傳黨和國家的各項涉農(nóng)方針、政策，廣泛動員農(nóng)戶參加扶貧開發(fā)和建設(shè)美好家園，大力宣傳扶貧開發(fā)中涌現(xiàn)的好人好事。
3.落實增收脫貧。大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，做到產(chǎn)業(yè)扶貧和勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)并重，在做好種養(yǎng)業(yè)的同時抓勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，增加貧困農(nóng)戶工資性收入。
4.落實村貌改造。按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)關(guān)于“村容整潔”的要求，幫助貧困村開展村容村貌改造工作，實施改水、改廁、綠化、美化工程，改變陳規(guī)陋習(xí)，切實消除“臟、亂、差”現(xiàn)象，實現(xiàn)村容村貌整潔美觀。
5.落實組織建設(shè)。協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委政府抓好基層組織建設(shè)，全面提高貧困村經(jīng)濟社會和各項事業(yè)發(fā)展。
(三)實施干部包戶幫扶制度。干部包戶主要工作任務(wù)：
1.幫轉(zhuǎn)變觀念。教育和引導(dǎo)貧困農(nóng)戶克服“等、靠、要”思想，自覺接受新技術(shù)、新理念;動員貧困農(nóng)戶積極參加文明家庭創(chuàng)建活動，幫助他們樹立通過自主創(chuàng)業(yè)，依靠自身努力逐步擺脫貧困的信心。
2.幫落實項目。協(xié)助有關(guān)部門幫助貧困農(nóng)戶落實各種到戶的項目。
3.幫提供服務(wù)。在資金、物資、技術(shù)、信息、計生、就業(yè)等方面為貧困農(nóng)戶提供力所能及的幫助。
4.幫政策到戶。幫助協(xié)調(diào)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、人口計生、涉農(nóng)直補等各項惠民政策落實到貧困農(nóng)戶。
5.幫脫貧致富。幫助貧困農(nóng)戶制定增收脫貧規(guī)劃，并落實至少一個以上的增收項目。
(四)實施駐村工作隊員具體幫扶制度。駐村扶貧工作隊員的主要工作任務(wù)：負責(zé)包村單位與所幫扶村的溝通協(xié)調(diào)，協(xié)助貧困村制定好整村推進扶貧開發(fā)規(guī)劃和年度工作計劃，組織干部群眾實施好各項扶貧開發(fā)項目，協(xié)助有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣芎糜煤酶鞣N扶貧資金，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)包村單位干部包戶的相關(guān)工作，及時反映所幫扶村的扶貧開發(fā)工作進程及出現(xiàn)的新情況、新問題等。
(五)各定點扶貧單位以縣(區(qū))為單位組建工作隊。組建工作隊與選派社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員相結(jié)合，工作隊長由處級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，實行市、縣(區(qū))隊員統(tǒng)一管理。各單位要結(jié)合干部的培養(yǎng)鍛煉，選派優(yōu)秀的中青年后備干部到貧困村開展扶貧工作。從20xx年起，按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，在市、縣(區(qū))機關(guān)、企事業(yè)單位中選派119名優(yōu)秀干部到全市119個貧困村擔(dān)任村黨組織第一書記，幫助貧困村加強基層組織、發(fā)展集體經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收、維護社會穩(wěn)定、促進農(nóng)村全面進步。對選派下去任職的干部，在職級上高配、待遇上從優(yōu)、政策上傾斜，使更多思想好、作風(fēng)正、能力強、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀干部積極投身扶貧開發(fā)事業(yè)。
三、保障措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任?！邦I(lǐng)導(dǎo)掛點，單位包村，干部包戶”是自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府在新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)中確定的重要舉措，各級各部門必須引起高度重視。掛點領(lǐng)導(dǎo)堅持每年不少于3次，包村單位主要領(lǐng)導(dǎo)每年不少于3次、分管領(lǐng)導(dǎo)每年不少于4次深入聯(lián)系點調(diào)研指導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)、解決突出問題。駐村工作隊員每年累計不少于6個月到村到戶開展幫扶工作。包戶干部每年不少于3次到幫扶農(nóng)戶，平時要抽出時間和精力，通過電話聯(lián)系等方式，加強與幫扶對象聯(lián)系，真正做到政策宣傳入戶、致富項目入戶、關(guān)懷溫暖入戶，扎實開展幫扶工作?？h以上選派的駐村工作隊員駐村工作期間，市、縣(區(qū))財政部門牽頭落實，按照同級差旅費有關(guān)規(guī)定給予差旅費補助。各級幫扶干部要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和群眾紀(jì)律，自覺維護機關(guān)干部的良好形象。
(二)整合資源，加大投入。以縣(區(qū))為平臺，整合各類涉農(nóng)資金和機關(guān)定點幫扶、社會扶貧等資源，集中投入，確保每個村整合項目投入資金不低于300萬元，其中整合的社會資金200萬元以上，中央財政扶貧資金不低于100萬元，自治區(qū)財政扶貧資金占中央財政扶貧資金的比例不低于30%。各級財政要逐步增加扶貧開發(fā)投入，切實履行扶貧開發(fā)職責(zé)。
(三)健全機構(gòu)，落實經(jīng)費。各縣(區(qū))各部門要明確承擔(dān)定點扶貧工作機構(gòu)和人員，明確相應(yīng)的職責(zé)，做好定點扶貧的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督查、宣傳等各有關(guān)工作。定點扶貧工作涉及面廣，管理難度大，要按照財力與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，加大投入，落實工作經(jīng)費，為確保定點扶貧工作順利開展提供保障。
(四)建立臺賬，規(guī)范管理。市、縣(區(qū))兩級扶貧部門要牽頭建立市領(lǐng)導(dǎo)、市直和駐欽單位定點扶貧檔案;幫扶單位要協(xié)助受幫扶的縣(區(qū))做好貧困村、貧困戶真實情況逐村逐戶的登記造冊，做到戶有卡、村有冊、鎮(zhèn)有簿、縣(區(qū))有數(shù)據(jù)庫，建立動態(tài)檔案。在此基礎(chǔ)上，被幫扶的貧困戶和幫扶干部要建立統(tǒng)一的《幫扶記錄卡》臺賬，納入“兩項制度”有效銜接管理系統(tǒng)進行管理。幫扶干部個人的幫扶情況及貧困戶受幫扶的情況必須如實記錄在《幫扶記錄卡》上，記錄的內(nèi)容要由被幫扶村負責(zé)人、貧困戶戶主和幫扶單位負責(zé)人簽名確認，并作為檢查考核評價幫扶工作的重要依據(jù)。《幫扶記錄卡》由自治區(qū)扶貧辦統(tǒng)一制印。
(五)加強督查，嚴(yán)格考評。市、縣(區(qū))扶貧部門會同同級督查、績效考評部門把定點扶貧工作列入重點督辦項目，根據(jù)各時期、各階段的中心任務(wù)組織督查組進行督查，將督查結(jié)果專題報告市委、市人民政府并通報全市，對領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不力、工作不落實的進行媒體曝光，限期整改。每年組織對定點扶貧工作進行考評，考評的主要內(nèi)容包括：落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、明確幫扶責(zé)任人、落實具體幫扶措施以及幫扶工作的效果等，考評結(jié)果向全市通報。
(六)加大宣傳，營造氛圍。定期對各單位開展定點扶貧工作進行點評，對工作成效顯著的給予表揚，對工作開展差的給予通報批評。到20xx年定點扶貧周期結(jié)束后，由自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織進行驗收，驗收結(jié)果向全社會公布。由市、縣(區(qū))宣傳主管部門牽頭，充分利用各種新聞媒體對定點扶貧中的先進人物和事跡進行宣傳報道，讓典型事跡深入人心，營造濃厚氛圍。
各縣(區(qū))要根據(jù)本方案的精神，結(jié)合實際，制定本縣(區(qū))具體的實施方案，細化工作目標(biāo)，明確具體措施，并報市扶貧辦備案。要認真做好每年度定點扶貧工作，并于下年度1月5日前，由縣(區(qū))扶貧辦以書面和電子文件的形式報市扶貧辦，然后綜合上報自治區(qū)定點扶貧辦。
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